ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/RO/M/58 
10 de septiembre de 2012 
 (12-4804) 
Comité de Normas de Origen  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 6 DE JUNIO DE 2012 
 
Presidente:  Sr. Daniel Owoko (Kenya) 
  
Temas tratados
1 
 
I.  INFORME SOBRE LA LABOR REALIZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE 
NORMAS DE ORIGEN .............................................................................................................. ........... 1 
II.  CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE TRABAJO DE 
ARMONIZACIÓN - INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES ....................................... 2  
A.  ESTRUCTURA GENERAL  ..............................................................................................................................  2 
1.  Norma 1 e) .................................................................................................................... ............................ 2  
2.  Norma 1 i) .................................................................................................................... ............................ 3  
3.  Norma 2 c) .................................................................................................................... ............................ 3  
B.  CUESTIONES TÉCNICAS PLANTEADAS PREVIAMENTE POR LOS MIEMBROS . ................................................ 3  
1.  Capítulo 30 ................................................................................................................... ............................ 3  
2.  Capítulos 28 a 32 ............................................................................................................. ........................ 4  
3.  Capítulos sob re maquina ria .................................................................................................... ............... 4  
III.  TRANSPOSICIÓN DE LOS RESULTADOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO EN 
MATERIA DE ARMONIZACIÓN A VERSIONES MÁS RECIENTES DEL SISTEMA 
ARMONIZADO DE DESIGNACIÓN Y CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS ............................ 4  
IV.  NOTIFICACIONES AL CNO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL 
PÁRRAFO 4 DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE  ORIGEN ......................... 6  
V.  ELECCIÓN DE LA MESA ........................................................................................................... ......... 6 
VI.  REDUCCIÓN DE LOS COSTOS DE LA PRODUCCIÓN DE DOCUMENTOS Y LA 
CELEBRACIÓN DE REUNIO NES ......................................................................................................  6 
VII. FECHAS Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN DEL CNO ...................................... 7  
 
 
I. INFORME SOBRE LA LABOR REALIZ ADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE 
NORMAS DE ORIGEN 
1.1 Un representante del Comité Técnico de Normas de Origen (CTNO) de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA) proporciona al Com ité de Normas de Origen (CNO) de la OMC 
información actualizada sobre las actividades lleva das a cabo por el Comité Técnico desde abril 
de 2011. 
1.2 Por lo que respecta a las normas de origen  no preferenciales, el CTNO celebró su 
trigésima sesión el 17 de enero de 2012 en la sede de la OMA en Bruselas.  La reunión estuvo 
presidida por el Sr. Liu Ping (China).  En el marc o de sus funciones permanentes, el CTNO adoptó el 
                                                      
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WTO/AIR/3948. G/RO/M/58 
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  decimotercer informe periódico y el decimotercer  examen anual sobre los aspectos técnicos y la 
aplicación del Acuerdo correspondientes a 2011.  El ex amen anual fue conciso porque el Acuerdo no 
se aplicaba todavía efectivamente y hasta esa fecha no se habían notificado al CTNO problemas o cuestiones específicas.  
1.3 En cuanto a las normas de origen preferen ciales, el CTNO adoptó un procedimiento para la 
publicación de sus documentos en el sitio Web público de la OMA.  Además, en agosto de 2011, la 
secretaría de la OMA publicó un nuevo estudio sobre lo s métodos de verificación y control del origen 
en las administraciones de aduanas de los miembros.  La secretaría de la OMA también había informado al CTNO de la situación de las directrices sobre verificación del origen incluidas en el Plan 
de Acción relativo al Paquete de Ingresos.  Las di rectrices tenían que adoptarse en la sesión del 
Consejo de la OMA de junio de 2011. 
1.4 Por último, el representante de la OMA tambié n menciona que la secretaría ha llevado a cabo 
numerosas actividades de asistencia técnica relacionadas con la armonización de las normas de origen no preferenciales y con cuestiones de aplicación de las normas preferenciales. 
1.5 El CNO toma nota del informe y agradece la valiosa labor que ha venido realizando el CTNO. 
II. CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE TRABAJO 
DE ARMONIZACIÓN - INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES 
2.1 Sobre la base de las consultas informales celebradas con los Miembros interesados, el 
Presidente resume los debates como sigue: 
A. ESTRUCTURA GENERAL  
2.2 El Presidente señala que la propuesta no of icial que presentó en 2010 con respecto al 
Apéndice 2 se mantiene sin modificaciones a la espera de los debates sobre las tres normas residuales, 
a saber, la norma 1 e), la norma 1 i) y la norma 2 c). 
1. Norma 1 e) 
2.3 El Presidente recuerda que, durante la ú ltima reunión del Comité, celebrada en octubre 
de 2011, algunas delegaciones señalaron que la norma 1 e) es útil en los casos en que el producto y el 
material están clasificados en di ferentes subpartidas arancelarias y en que la norma primaria prevé 
algunas excepciones (por ejemplo "CP, excepto a partir de la partida 58.11").  También se indicó que esa norma sería útil para complementar unas 20 normas primarias que incluyen excepciones, 
fundamentalmente en los sectores de los textiles y la  agricultura.  En esa misma reunión, la Secretaría 
de la OMC confirmó que, a la luz de las normas 2 b) y 2 c), la segunda frase de la norma 1 e) podría 
de hecho ser redundante, y muchas delegaciones apoy aron las propuestas del Presidente de mantener 
las normas 2 b) y 2 c) sin modificaciones y suprimir la segunda frase de la norma 1 e).  Una 
delegación prefirió mantener esa segunda frase a fin de abarcar todas las circunstancias posibles. 
2.4 El representante de los Estados Unidos apoya esa norma como norma primaria, y no como 
norma residual;  por lo tanto, los Estados Uni dos prefieren mantener la segunda frase de la 
norma 1 e), y señalan que debe aplicarse tanto a los materiales originarios como a los no originarios.  
También afirman que, puesto que esa norma se propone como norma primaria, la norma 2 c) no será 
aplicable.  El representante de Corea apoya que la norma residual 1 e) preceda a la norma 1 f).  La 
representante de la Unión Europea recuerda que pr efiere que la norma 1 e) no prevalezca sobre las 
normas de capítulo, por lo que la norma  1 f) debe preceder a la norma 1 e).  La UE también prefiere el 
texto inicial de la norma, que se refiere únicamente a los materiales no originarios.  Señala también G/RO/M/58 
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  que los 20 casos aproximadamente en los que la no rma 1 e) es útil pueden abordarse mediante las 
normas de capítulo. 
2.5 El Presidente propone volver a examinar esa cuestión en la próxima reunión del CNO.  
2. Norma 1 i) 
2.6 El Presidente observa que, en la última reunión del CNO, algunas delegaciones indicaron que 
podían aceptar esa norma según la propuesta del Pr esidente, si bien una delegación señaló que no 
podía aceptarla.  También recuerda que el repres entante del Taipei Chino ofreció la siguiente 
redacción para la norma: 
 " Cuando los criterios especificados  para la aplicación de la norma 1 h) sean el peso o el 
volumen y ninguno de esos criterios pueda ser utiliz ado para determinar el país de origen, se 
utilizará el criterio del valor;  cuando el  criterio especificado para la aplicación de la 
norma 1 h) sea el valor y dicho criterio no pueda ser utilizado para determinar el país de 
origen, se utilizará el criterio del peso o el volumen, según proceda. " 
2.7 Los representantes de los Estados Unidos y de China dicen que estudiarán el nuevo texto y 
expresarán sus opiniones más adelante.  El represen tante de los Estados Unidos también recuerda a 
los Miembros que, en general, a su país le si gue preocupando la utilización del criterio del valor 
cuando los criterios del peso o el volu men no permiten determinar el origen. 
2.8 El Presidente propone volver a examinar esa cuestión en la próxima reunión del CNO. 
3. Norma 2 c) 
2.9 El Presidente recuerda a las delegaciones que, por lo que se refiere a esta norma, la cuestión 
que se debate es que algunas delegaciones no la consid eran necesaria.  En ese contexto, el Presidente 
señala a la atención de los presentes el hecho de que  tanto los materiales originarios como los no 
originarios deben tenerse en cuenta al aplicar la norma 1 h), y que ésta sólo se refiere a los 
"materiales".  Puesto que por "materiales" se entie nde tanto los materiales originarios como los no 
originarios, cabe concluir que la norma 2 c)  no es necesaria en relación con la norma 1 h). 
2.10 La representante de la Un ión Europea dice que sólo puede c onvenir en una referencia a los 
materiales tanto originarios como no originarios en el  contexto de la norma 1 h) (norma de la mayor 
parte). 
2.11 El Presidente propone a bordar de nuevo esa cuestión en la  próxima reunión del Comité. 
B. CUESTIONES TÉCNICAS PLANTE ADAS PREVIAMENTE POR LOS MIEMBROS  
1. Capítulo 30 
2.12 El Presidente recuerda que, en la última reunión del CNO, celebrada en octubre de 2011, 
Suiza revisó su propuesta para el capítulo 30 toma ndo en consideración las observaciones formuladas 
anteriormente por otras delegaciones.  El representa nte de Suiza propone añadir una nota de capítulo 7 
al capítulo 30, que confiere el origen al país en el que se aíslan las células antes de producir los 
productos inmunológicos.  En consecuencia, no se modificará la lista de productos obtenidos 
totalmente en un país que figura en el Apéndice 1.  Respecto de los productos inmunológicos 
dosificados de la partida 30.02, Suiza ha retira do su propuesta anterior de modificar la norma 
residual 1 del capítulo 30 y propone una nueva solu ción.  Varias delegaciones agradecen el enfoque G/RO/M/58 
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  flexible de Suiza y se conviene en resolver esa cuestión en el contexto del ejercicio de transposición al 
SA 2012.  
2.13 El Presidente concluye diciendo que el CNO vol verá a examinar la cues tión en el contexto del 
ejercicio de transposición al SA 2012. 
2. Capítulos 28 a 32 
2.14 El Presidente señala que la cuestión pendiente se refiere a si las normas residuales de los 
capítulos 28 a 32 son o no necesarias, en la medida  en que algunas delegaciones las consideran 
similares al "criterio para aplicar la norma 1 h) del Apéndice 2".  En la reunión de octubre de 2011, 
dos delegaciones afirmaron que las normas residuales son lo suficientemente diferentes y específicas, y concluyeron que deben mantenerse.  
2.15 El Presidente propone volver a examinar esa cuestión en la próxima reunión del Comité. 
3. Capítulos sobre maquinaria 
2.16 El Presidente dice que sigue pendiente el examen de la propuesta de China de aplicar a la 
maquinaria el "criterio del valor añadido" en lugar de  la "norma de las cinco partes".  El representante 
de China confirma que su país se muestra flexib le al respecto y que su propuesta simplemente tiene 
por objeto simplificar el texto actual.  Los Estados  Unidos reiteran que un documento escrito de China 
facilitaría el proceso de celebración de consultas sobre esa cuestión. 
2.17 El Presidente propone seguir abor dando ese punto como tema abierto.  
III. TRANSPOSICIÓN DE LOS RESULTADOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO EN 
MATERIA DE ARMONIZACIÓN A VERSIONES MÁS RECIENTES DEL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACIÓN Y CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS 
3.1 En cuanto a la cuestión de la transposici ón del proyecto de normas de origen armonizadas 
(documento G/RO/W/111/Rev.6) a versiones más recientes del Sistema Armonizado (SA), el Presidente recuerda que la Secretaría ha finalizado la primera parte de ese ejercicio, es decir, la 
transposición de las versiones del SA de 1996 y 20 02, y ha presentado los resultados para su examen 
por los Miembros (documento JOB/RO/2).  Los r esultados del ejercicio de transposición de las 
versiones del SA de 1996 y 2002  también se presentaron a los Miembros durante un taller informal 
específico. 
3.2 Muchas delegaciones dan las gracias a la Secr etaría por su eficiente presentación de los 
resultados del ejercicio de transposición de las ve rsiones del SA de 1996 y 2002.  Los representantes 
del Japón, el Taipei Chino, la Unión Europea y los Estados Unidos afirman que se necesita más 
tiempo para analizar el documento JOB/RO/2, por lo que éste no se convalidará de momento.  El 
representante de Tailandia afirma que su Gobierno presentará sus observaciones en breve.  Varias 
delegaciones opinan que se les debe permitir formular  observaciones en cualquier momento durante el 
ejercicio de transposición.  Otras sostienen que la  Secretaría debe proceder lo antes posible a la 
transposición de las versiones del SA de 2002 y 2007 con objeto de  finalizar la transposición 
completa de todas las normas cuanto antes. 
3.3 El representante de la OMA indica que los miembros del CTNO desean participar de manera 
más activa en el ejercicio de transposición prop oniendo soluciones para casos complejos, con objeto 
de asegurar que las normas definitivas sigan sie ndo sencillas y que los func ionarios de aduanas 
puedan aplicarlas. G/RO/M/58 
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  3.4 La representante de la Unión Europea hace hi ncapié en que la colaboración entre el CNO y el 
CTNO, así como entre las Secretarías de la OMC y la OMA, debe ser plenamente transparente.  En 
ese sentido, su delegación propone que se envíe una carta al Presidente del CTNO para invitar al Comité a que colabore activamente en el ejercicio de transposición.  Los representantes de Filipinas y 
el Pakistán convienen en ello y añaden que es importante que el CTNO confirme que las normas 
transpuestas pueden aplicarse fácilmente. 
3.5 El representante del Japón propone que el Com ité considere la posib ilidad de establecer un 
mecanismo para efectuar una tran sposición de las normas armonizadas que vaya más allá de la 
versión del SA 2012.  Recuerda al Comité que en  el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo sobre 
Normas de Origen de la OMC se encomienda al CNO que establezca un mecanismo similar en el 
momento de completar el Programa de Trabajo en materia de Armonización.  El representante de 
Corea apoya la propuesta del Japón. 
3.6 El representante de la India expresa su insatis facción por el hecho de que el Consejo General 
aún no haya dado directrices sobre las "cuestione s de política fundamentales" que el CNO le ha 
remitido.  Su delegación recuerda que el CNO no puede proseguir su labor mientras no se hayan 
aclarado la cuestión de las repercusiones, las cues tiones de política fundamentales y el enfoque de la 
doble norma para la maquinaria.  El orador propone  que el CNO envíe un recordatorio sobre este 
asunto al Consejo General. 
3.7 En respuesta, el Presidente recuerda que el debate sobre la pertinencia de escribir al Consejo 
General en relación con las cuestiones de política fundamentales ha sido motivo de división en el 
CNO.  En consecuencia, propone dejar de lado esa opción por el momento. 
3.8 Para concluir, el Presidente propone: 
- que el resultado final del ejercicio de transposición sea un proyecto de texto refundido 
revisado (documento G/RO/W/111) que contenga  las normas armonizad as transpuestas a la 
nomenclatura del SA 2012.  Ese es el único documento que requerirá alguna forma de convalidación formal por el CNO; 
 
- que la Secretaría de la OMC inicie de inmedi ato los trabajos de transposición del proyecto de 
normas armonizadas a la nomenclatura del SA 2 007;  y que se mantenga informado al CNO 
sobre los progresos realizados mediante:  i) correo electrónico;  ii) el sitio Web de los Miembros;  y iii) un taller específico que se or ganizará coincidiendo con la próxima reunión 
de CNO; 
 
- que los Miembros de la OMC, la secretaría de la OMA y el CTNO presenten sus 
observaciones sobre los resultados de la tran sposición (2002, 2007 y 2012) en cualquier 
momento, si bien tan pronto como sea posible a fin de evitar demoras; 
 
- que, a tal efecto, el Presidente del CNO dirija  una carta al Presidente del CTNO invitándole a 
que formule observaciones sobre el documento JOB/RO/2 y cualesquiera documentos que la Secretaría de la OMC elabore en el futuro en relación con el ejercicio de transposición;  y 
 - que la Secretaría de la OMC prepare una nota en la que se detallen las opciones posibles para 
llevar a cabo la transposición del proyecto de  normas de origen armonizadas a las versiones 
futuras de la nomenclatura del SA (SA 2017 y posteriores).  El CNO examinará esas opciones 
en su próxima reunión. 
3.9 El CNO toma nota de las declaraciones fo rmuladas así como de las conclusiones del 
Presidente. G/RO/M/58 
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  IV. NOTIFICACIONES AL CNO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL 
PÁRRAFO 4 DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN 
4.1 El Presidente informa al CNO de que, desde el  último examen de las notificaciones al Comité 
llevado a cabo en 2001, la Secretaría ha distribui do cuatro nuevas notificaciones, a saber:  Rwanda 
(documento G/RO/N/75 sobre normas preferenciales );  Ucrania (documento  G/RO/N/76 sobre normas 
preferenciales);  Perú (documento G/RO/N/77 sobre normas preferenciales y no preferenciales);  y el 
Brasil (documento G/RO/N/78 sobre normas de origen no preferenciales). 
4.2 A la luz de esas nuevas comunicaciones, la situación es la siguiente:  41 Miembros aplican 
normas de origen no preferenciales;  41 Miembros no aplican normas de origen no preferenciales y 44 Miembros no han presentado información alguna al  CNO de conformidad con el artículo 5 del 
Acuerdo.  Además, seis Miembros de la OMC no  aplican ninguna norma de origen preferencial, 
mientras que todos los demás Miembros aplican normas preferenciales. 
4.3 En conclusión, el Presidente expresa su preo cupación por el hecho de que algunos Miembros 
aún no han cumplido sus obligaciones de notificación de conformidad con el Acuerdo, y les insta a 
que lo hagan cuanto antes. 
4.4 El Comité toma nota del informe presentado. 
V. ELECCIÓN DE LA MESA 
5.1 El CNO elige por aclamación al Sr. CHANGSHENG LI, de China, como Presidente del 
Comité para 2012. 
VI. REDUCCIÓN DE LOS COSTOS DE LA PRODUCCIÓN DE DOCUMENTOS Y LA 
CELEBRACIÓN DE REUNIONES 
6.1 En el marco del punto "Otros  asuntos", el CNO toma nota de las recomendaciones que figuran 
en los párrafos 29 a 31 del documento WT /BFA/128 y acuerda adoptar las siguientes 
recomendaciones del documento en la medida de lo posible: 
"1. Dado que en el presupuesto bienal para 2012- 2013 sólo se prevén fondos suficientes para un 
volumen de entrada máximo2 de 22,8 millones de palabras en 2012 y de 21,7 millones de 
palabras en 2013, es necesario que en el pro ceso de producción de documentos todos los 
órganos de la OMC ejerzan un control más ef icaz de ese volumen.  Con ese fin, todos los 
órganos de la OMC deberán contri buir a la tarea de reducir el to tal de documentos oficiales en 
un 5 por ciento en 2012 y otro tanto en 2013.  En consecuencia, disponemos lo siguiente: 
a) A fin de no sobrepasar ese límite general, se encomendará a los Presidentes de todos 
los órganos de la OMC que colaboren con los Miembros para reducir el volumen 
global de documentos oficiales que se envían a producción.  Estas medidas podrían 
consistir, por ejemplo, en reducir la extens ión de los informes, anexos y declaraciones 
sin que ello afectara al contenido o impidi era que las posiciones específicas de los 
Miembros quedaran debidamente reflejad as.  Queda entendido que cada órgano 
tendrá que idear maneras de lograr ese objetivo que sean compatibles con su labor y 
su respectivo mandato. 
 
                                                      
2 El "volumen de entrada" es el número de palabras en el idioma original que se manda a traducir, 
imprimir y distribuir. G/RO/M/58 
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  b) La Secretaría seguirá mejorando la produ ctividad del procesamiento de documentos y 
mantendrá cierta flexibilidad para hacer frente a variaciones repentinas del volumen. 
 
2. También es necesario tomar diversas medidas para reducir considerablemente la impresión y 
distribución de documentos.  Con ese fin, se encomienda a la Secretaría que introduzca los 
siguientes cambios en el bienio 2012-2013: 
a) Discontinuar la distribución interna en la  Secretaría de documentos oficiales impresos 
a partir del 1º de enero de 2012. 
 
b) Revisar la lista de suscriptores que r eciben documentos oficiales impresos y la 
cantidad de copias enviadas a cada uno de ellos con objeto de crear un modelo de 
suscripción electrónica a partir del 1º de ab ril de 2012.  Al revisar esas listas, la 
Secretaría se basará en la información que obtenga de los Miembros. 
 
c) Prestar servicios ad hoc  a los Miembros para que se suscriban a la distribución 
electrónica de documentos u obtengan dete rminados documentos impresos previa 
presentación de una solicitud. 
 
d) Idear herramientas y prácticas comunes para  que todos los secretarios de los Comités 
alimenten el módulo electrónico de la doc umentación para las reuniones a fin de que 
las delegaciones puedan descargar puntualm ente "paquetes" electrónicos que 
contengan todos los documentos necesarios para reuniones específicas. 
 
e) Tras consultar con los Miembros, disc ontinuar, lo antes posible en 2012, la 
distribución de determinadas series de  documentos impresos, incluidas las 
notificaciones MSF y OTC y cualquier otro  documento que los Miembros acepten 
que se distribuya electrónicamente.  Los Presidentes de los Comités también tomarán 
medidas para posibilitar el envío y la distribución en línea de las notificaciones. 
 
f) Discontinuar, a partir del 1º de enero de 2012, la distribución de los documentos 
oficiales que anteriormente estaban disponibles en las salas de reunión y el Centro de 
Documentación. 
 
 El Consejo General también pide a todos los Presidentes que hagan esfue rzos sistemáticos por 
mejorar la planificación y la conducción de las reuniones con objeto de reducir en general su 
número y duración y optimizar el uso de los recurs os existentes destinados a la celebración de 
reuniones oficiales." 
VII. FECHAS Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN DEL CNO 
7.1 El Comité acuerda que la próxima reunión del CNO se celebre en noviembre de 2012. 
 
 
_________