JOB/ACC/32/Rev.1  17 de septiembre de 2012 
12-4954  
Grupo de Trabajo sobre  Original:  inglés  
la adhesión de Kazajstán  
 
 
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE 
KAZAJSTÁN A LA OMC 
Comunicación de la República de Kazajstán 
Revisión 
 La siguiente comunicación se distribuye a los Mi embros del Grupo de Trabajo a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán. 
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  - Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
a) Marco jurídico 1. La representante de Kazajstán dijo que el marco jurídico de su país relativo a los reglamentos 
técnicos, las normas y los sistemas de evaluación de la conformidad se regía por los acuerdos internacionales y demás instrumentos de la Comunidad Económica Eurasiática (CEEA)
1 y de la 
Unión Aduanera2, y por la legislación nacional pertinente de Kazajstán.  Señaló que el marco jurídico 
descrito en esos acuerdos e instrume ntos jurídicos exigía que determ inados productos que circulaban 
en el territorio de los miembros de la CEEA y las partes en la Unión Aduanera cumplieran los 
reglamentos técnicos y las prescripciones sanitarias y fitosanitarias establecidas en ellos.  Observó en 
particular que se podía limitar o prohibir el comercio en el territorio de Kazajstán (incluidas la importación y la circulación en el mercado nacional) de productos que no cumplieran esas 
prescripciones.  Señaló que las partes en la Uni ón Aduanera, que eran igualmente miembros de la 
CEEA, habían acordado armonizar sus políticas y regímenes reglamentarios en materia de 
reglamentación técnica en el marco del sistema imperante en la CEEA y deseaban confirmar e intensificar su cooperación en ese ámbito en el marco de la Unión Aduanera.  El objetivo de la 
armonización era contar con prescripciones uniformes en materia de reglamentación técnica para la circulación de mercancías en los territorios de las partes en la Unión Aduanera, mediante reglamentos 
técnicos comunes elaborados siguiendo procedimient os establecidos en los instrumentos de la Unión 
Aduanera o la CEEA y que los miembros de la CEEA y las partes en la Unión Aduanera habían 
adoptado como decisiones o acuerdos internacionales.   Añadió que estos reglamentos técnicos se 
aplicaban directamente en los territorios de las part es en la Unión Aduanera y no eran necesarias leyes 
nacionales específicas.  Dijo que las disposiciones de los acuerdos y demás instrumentos de la CEEA 
y la Unión Aduanera se basaban en el Acuerdo sobr e Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC 
(Acuerdo OTC), y que los reglamentos técnicos se aplicaban con objeto de proteger la vida o la salud de las personas y de los animales, la propiedad y el  medio ambiente, preservar los vegetales y prevenir 
prácticas que pudieran inducir a error a los consumidor es, así como velar por la eficiencia energética y 
el ahorro de recursos.  La representante de Kazajs tán hizo hincapié en que los reglamentos técnicos 
que se adoptaban y aplicaban en la CEEA y en la Unión Aduanera no tenían ninguna otra finalidad. 
2. La representante de Kazajstán señaló que la po lítica común tenía como fundamento jurídico el 
Acuerdo de la CEEA, de 24 de ma rzo de 2005, sobre la base de la armonización de los reglamentos 
técnicos de los Estados miembros de la CEEA (en adelante, Acuerdo de la CEEA sobre la base de la 
armonización de los reglamentos técnicos) y el Acuer do de la CEEA, de 25 de enero de 2008, sobre la 
                                                      
1 Federación de Rusia, Kazajstán, Bela rús, República Kirguisa y Tayikistán. 
2 Federación de Rusia,  Kazajstán y Belarús. JOB/ACC/32/Rev.1 
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  aplicación de una política coordinada en materia de  reglamentación técnica y medidas sanitarias y 
fitosanitarias (en adelante, Acuerdo de la CEEA s obre la coordinación de las políticas en materia de 
reglamentación técnica), así como el Acuerdo de  la Unión Aduanera, de 18 de noviembre de 2010, 
sobre la aplicación de principios y normas uniformes en materia de reglamentación técnica en la 
República de Belarús, la República de Kazajstán y la  Federación de Rusia (en adelante, Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre principios uniformes en materia de reglamentación técnica), las normas 
relativas a la elaboración de reglamentos técn icos, aprobadas mediante la Decisión Nº 1175 del 
Consejo Interestatal de la CEEA, de 17 de agosto  de 2008, el Reglamento sobre la elaboración de 
reglamentos técnicos de la CEEA  (Decisión Nº 1175 del Consejo In terestatal de la CEEA) y el 
Reglamento sobre la elaboración, adopción, modific ación y derogación de los reglamentos técnicos de 
la Unión Aduanera adoptado en vi rtud de la Decisión N° 4 del Consejo de la Comisión Económica 
Eurasiática, de 20 de junio de  2012.  Añadió que estos Acue rdos y Decisiones constituían los 
principales instrumentos de la política común ap licada en Kazajstán en los siguientes ámbitos: 
- armonización de la legislación nacional en materia de reglamentación técnica; 
- elaboración y adopción de reglamentos técnic os de la Unión Aduanera y de la CEEA 
que establezcan prescripciones obligatorias y vinculantes para los productos sujetos a 
reglamentación técnica; 
- aplicación de un procedimiento común para la  elaboración de reglamentos técnicos en 
el territorio de cada una parte en la Uni ón Aduanera y de cada miembro de la CEEA; 
- armonización de normas y aplicación de las normas internacionales pertinentes como 
base para la elaboración de reglamentos técnicos; 
- aplicación de normas y modalidades comunes para la evaluación de la conformidad; 
- realización de evaluaciones (confirmaciones) de la conformidad de productos o 
procedimientos de fabricación, instalación, montaje, explotación (utilización), 
almacenamiento, traslado (transporte), venta y eliminación, incluidas la realización de 
ensayos y la certificación;  y 
- acreditación de organismos de certificaci ón (confirmación de la conformidad) y 
laboratorios (centros) de ensayos que par ticipan en el proceso de evaluación 
obligatoria de la conformidad. 
3. La representante de Kazajstán añadió que en el Acuerdo de la Unión Aduanera, de 11 de 
diciembre de 2009, sobre la circulación de mercancías sujetas a evaluación obligatoria de la conformidad en el territorio de la  Unión Aduanera (en adelante, Acue rdo de la Unión Aduanera sobre 
evaluación obligatoria de la conformidad) se pr eveía la elaboración de una lista unificada de 
mercancías sujetas a evaluación obligatoria de la co nformidad en la Unión A duanera para las que se 
podían expedir certificados y registrar declaraciones de evaluación de la conformidad mediante un JOB/ACC/32/Rev.1 
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  formulario común durante el período de transición, hasta la adopción de los reglamentos técnicos de 
la Unión Aduanera (en adelante, Lista Unificada).  La Lista Unificada fue establecida en la Decisión 
Nº 319 de la Comisión de la Uni ón Aduanera, de 18 de junio de 2010,  sobre la reglamentación técnica 
en la Unión Aduanera (en adelante, Decisión Nº 31 9 de la Comisión de la Unión Aduanera) y revisada 
ulteriormente en la Decisión Nº 620 de la Comisi ón de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, 
"Actualización de la Lista Unificada de productos sujetos a evaluación (confirmación) obligatoria de 
la conformidad en el marco de la Unión Adua nera con la expedición de un único documento, 
aprobada en virtud de la Decisión Nº 319 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio 
de 2010".  De conformidad con el pá rrafo 2 de la nota explicativa Nº 1, relativa a la lista de productos 
adoptada en virtud de la Decisión Nº 620 de la Co misión de la Unión Aduanera, el mecanismo de 
declaración de conformidad basado en el formulario  común de la Unión Aduanera no se aplica a las 
mercancías producidas por fabricantes extranjeros fuera del territorio de la Unión Aduanera.  
Sin embargo, la Decisión Nº 620 de la Comisión de  la Unión Aduanera sí prevé la posibilidad de 
utilizar un certificado de conformidad para esas mercancías basado en un formulario común de la 
Unión Aduanera.  En Kazajstán, la Ley Nº 603 sobre reglamentación técnica de 9 de noviembre 
de 2004 (en adelante, Ley sobre reglamentación té cnica) determina la declaración de conformidad 
para mercancías fabricadas fuera del territorio nacional.   
4. Algunos Miembros se mostraron preocupados por el hecho de que, de conformidad con la 
Decisión N° 620 de la Comisión de la Unión Aduanera , los fabricantes extranjeros situados fuera del 
territorio de la Unión Aduanera, a diferencia de lo s fabricantes situados dentro del territorio de la 
Unión Aduanera, no podían utilizar declaraciones de conformidad basadas en el formulario común de 
la Unión Aduanera.  Para dic hos Miembros esto constituía una discriminación que violaba el 
Acuerdo OTC, por lo que solicitaron que Kazajstán se comprometiera a eliminar este trato 
discriminatorio para la fecha de su adhesión.   
5. [La representante de la República de Kazajstán respondió que a fin de cumplir el 
Acuerdo OTC de la OMC, y en par ticular el párrafo 1 de su artícul o 2, se eliminaría dicho trato 
discriminatorio para la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC mediante la modificación de la 
Decisión N° 620 de la Comisión de la Unión Aduane ra, de 7 de abril de 20 11, "Actualización de la 
Lista Unificada de productos sujetos a evaluación (c onfirmación) obligatoria de la conformidad en el 
marco de la Unión Aduanera con la expedición de un único document o", aprobada por la Decisión 
N° 319 de la Comisión de la Un ión Aduanera, de 18 de junio de  2010, para que los fabricantes 
extranjeros situados fuera del territorio de la Un ión Aduanera pudieran utilizar el formulario común 
de la Unión Aduanera para demost rar la conformidad de los producto s importados en el territorio de 
la Unión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] JOB/ACC/32/Rev.1 
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  6. Además la representante de la República de Kazaj stán explicó que la Decisión Nº 319 de la 
Comisión de la Unión Aduanera tamb ién determina los criterios para la inclusión de organismos de 
evaluación de la conformidad y laboratorios de en sayo en un Registro Unificado de organismos de 
certificación y laboratorios de ensayo de la Unión Aduanera (en adelante, Registro Unificado) y 
establece las normas para la elaboración y el mantenimiento de la Lista Unificada y el Registro 
Unificado por los organismos nacionales autorizad os.  La Decisión Nº 319 de la Comisión de la 
Unión Aduanera también establece los reglamentos pa ra la importación de los productos inscritos en 
la Lista Unificada de la Unión Aduanera.  In formó que en ese momento se estaba elaborando un 
nuevo proyecto de reglamento relativo a la importación de productos que figuran en la Lista Unificada 
de la Unión Aduanera.  La representante observó que el Acuerdo de la Unión Aduanera sobre el 
reconocimiento mutuo de organismos  de certificación de evaluación de la conformidad y laboratorios 
de ensayo que realicen evaluaciones de la confor midad, de 11 de diciembre de 2009 (en adelante, 
Acuerdo de la Unión Adua nera sobre el reconocimie nto mutuo de órganos de acreditación) establecía 
los principios de un sistema común de reconocimiento mutuo de la acreditación en la Unión Aduanera, las responsabilidades de lo s órganos de acreditación de las partes en la Unión Aduanera y 
los principios generales por los que se regía la acredi tación, en espera de que las partes en la Unión 
Aduanera reemplazaran gradualmente ese sistema de reconocimiento mutuo y adoptaran y aplicaran 
reglamentos técnicos comunes de la CEEA y la Unión Aduanera. 
7. La representante de Kazajstán explicó además que, en virtud del artículo 4 del Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre principios uniformes en mate ria de reglamentación técnica, solo se podían 
elaborar reglamentos técnicos para los productos que figuraban en la Lista Unificada de productos 
para los que pueden establecerse prescripciones ob ligatorias en el marco de la Unión Aduanera,  
aprobada por la Decisión N° 526 de la Comisión de  la Unión Aduanera, de 28 de enero de 2011 
(en adelante, Decisión N° 526 de la Comisión Aduanera ).  Señaló que en ese momento la lista incluía 
61 grupos de productos y podría ampliarse mediante  ulteriores decisiones de la Comisión Económica 
Eurasiática si se identificaban nuevos riesgos.  De  esos 61 productos, 47 habían sido identificados 
como productos a los que se debía prestar atención prioritaria en el contexto de la elaboración y 
adopción de reglamentos técnicos  de la Unión Aduanera. Informó que hasta la fecha, de los 
47 reglamentos técnicos de la Unión Aduanera previs tos en el calendario para la elaboración de los 
reglamentos técnicos prioritarios de la Unión Aduanera, se habían adoptado 31, incluidos siete 
reglamentos técnicos que habían entrado en vigor  en 2012 y un reglamento técnico que se proyectaba 
promulgar para finales de 2012.  Había siete reglam entos técnicos en la última fase de debate público 
y los ocho restantes estaban en proceso de aprobaci ón interna por los organismos de las partes en la 
Unión Aduanera.  JOB/ACC/32/Rev.1 
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  8. La representante observó que los reglamentos técnicos de la Uni ón Aduanera para un 
determinado producto quedaba  sin vigencia al entrar en vigor un reglamento pertinente de la CEEA 
para ese producto.  Los calendarios pa ra la elaboración de los reglamen tos técnicos prioritarios de la 
CEEA y la Unión Aduanera que constituirían el régimen armonizado deseado se establecen en la 
Decisión Nº 521 del Consejo Interestatal de la CEEA, de 19 de novi embre de 2010, relativa 
"Calendario para la elaboración de los reglamentos técnicos priorita rios de la CEEA" (en adelante, 
Decisión Nº 521 del Consejo Interestatal de la CEEA ) y en la Decisión Nº 492 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 8 de diciembre de 2010, "Cal endario para la elaboración de los reglamentos 
técnicos prioritarios de la Unión Aduanera" (en ad elante, Decisión Nº 492 de la Comisión de la Unión 
Aduanera), respectivamente, con miras a su elaborac ión en 2011.  Dijo que una vez que entraran en 
vigor los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera o de  la CEEA, serían directamente aplicables, y 
las prescripciones nacionales establecidas por las le yes de las partes en la Unión Aduanera o los 
miembros de la CEEA ya no se aplicarían en sus territorios.  Añadió que las partes en la Unión 
Aduanera garantizaban la comercia lización de productos conformes a los reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera y la CEEA, i) sin más requisitos que los establecidos en esos reglamentos y ii) sin 
aplicar procedimientos de evaluación de la conf ormidad adicionales.  A fin de garantizar la 
compatibilidad de los resultados de los procedimie ntos de evaluación de la conformidad con los 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera y la CEEA, las partes en  la Unión Aduanera han adoptado 
una política coordinada dirigida a asegurar la uniform idad de las mediciones.  La representante dijo 
que estaba previsto que la Comisión Económica Eu rasiática adoptara antes del 31 de diciembre 
de 2012 los 47 reglamentos técnicos prioritarios de  la Unión Aduanera, que entrarían en vigor a más 
tardar el 15 de febrero de 2015, tras el período de  transición previsto para que los productores, 
importadores y exportadores pudieran fa miliarizarse con los nuevos regl amentos técnicos antes de su 
aplicación.  Para esa fecha, todas las demás pr escripciones técnicas nacionales de aplicación 
obligatoria en el territorio de las partes en la  Unión Aduanera se remplazarían por reglamentos 
técnicos de la Unión Aduane ra o dejarían de aplicarse. 
9. La representante dijo que el marco legisla tivo nacional para la reglamentación técnica, 
normalización, certificación y acreditación se basaba en la Ley sobre reglamentación técnica, que había remplazado a las Leyes N
o 433-1 sobre normalización, de 16 de  julio de 1999, y Nº 434-1 sobre 
certificación, de 16 de julio de 1999.  En su opinión, la nueva Ley incorpora los principios fundamentales del Acuerdo OTC de la OMC, incluidos, entre otros, el trato nacional, la transparencia 
y la consideración prioritaria de las normas intern acionales en la elaboración de los reglamentos 
técnicos y las normas nacionales.  Dijo que era la le y de referencia para la elaboración de reglamentos 
técnicos, normas y procedimientos para el reconocimiento de la ev aluación de la conformidad y la 
acreditación y que buscaba establecer un equilibrio entr e el grado de intervención gubernamental y el JOB/ACC/32/Rev.1 
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  objetivo de proteger a los ciudadanos.  Los dos princi pales objetivos de la Ley son:  i) velar por la 
seguridad de los productos, estableciendo reglamen tos técnicos obligatorios, y ii) aumentar la 
competitividad de los productos mediante la aplic ación de normas voluntarias.  Asimismo, la Ley 
prevé que los acuerdos internacionales ratificados tie nen prioridad sobre la legislación nacional.  
Señaló que la legislación existente en la mate ria se estaba poniendo en conformidad con las 
disposiciones de la Ley sobre reglamentación técnic a y del Acuerdo OTC.  Con ese fin, la Ley Nº 209 
de modificación y adiciones a determinados instrument os legislativos de la República de Kazajstán en 
materia de reglamentación técnica, de 29 de diciembre de 2006, ha introducido modificaciones en 33 leyes.  Además, se han adoptado cuatro nuevas leyes:  "Seguridad de los juguetes", "Seguridad de los 
productos químicos", "Seguridad de máquinas y equi po" e "Inocuidad de los productos alimenticios".  
En la esfera de la acreditación, se han adoptado dos leyes:  Ley N° 61-IV sobre la acreditación en la 
esfera de la evaluación de la conformidad, de 5 de  julio de 2008;  y Ley N° 62-IV sobre enmiendas y 
adiciones a determinados instrument os legislativos en materia de acreditación, de 5 de julio de 2008.  
Dijo que estas leyes tenían por objeto crear el marco jurídico para la acreditación y armonizar los requisitos de acreditación con las normas internaciona les, incluidas las del Foro Internacional de 
Acreditación (FIA) y la Conferencia Internacional sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayos 
(ILAC).  Además, se están ela borando nuevas normativas sobre re glamentos técnicos y se están 
revisando las existentes.  La representante afirmó que las disposiciones de la legislación nacional en 
ese ámbito no constituían un obstáculo al comercio. 
10. La representante de Kazajstán señaló que los acuerdos e instrumentos de la CEEA y la Unión 
Aduanera por los que se regía la aplicación de la política en materia de reglamentación técnica de la 
Unión Aduanera habían reemplazado en gran medida a la Ley Nº 603 sobre reglamentación técnica de 
9 de noviembre de 2004 como marco jurídico general para los reglamentos técnicos, normas y 
sistemas de evaluación de la conformi dad en Kazajstán al entrar en vi gor la Unión Aduanera el 1º de 
enero de 2010.  No obstante, algunas disposici ones de la Ley de reglamentación técnica siguen 
vigentes (en la medida en que no son incompatibles con los Acuerdos de la Unión Aduanera y de la 
CEEA, en materia de coordinación de políticas de reglam entación técnica, ni con la legislación de la 
Unión Aduanera y la CEEA, incluida las decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera).  Observó 
que la elaboración y aplicación de normas, la eval uación de la conformidad, el control y la 
supervisión estatales, el control metrológico y las cuestiones relativas a la responsabilidad en 
Kazajstán seguían siendo competencia de las autorida des nacionales, con sujeci ón a los regímenes de 
la Unión Aduanera y la CEEA, en las siguientes esferas: 
- normas nacionales en el sentido del Acuerdo OTC (elaboración, adopción) y 
organizaciones  de normalización; JOB/ACC/32/Rev.1 
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  - control y supervisión (inspección) estatales para asegurar el cumplimiento de las 
prescripciones de los reglamentos técnicos; 
- garantía de la uniformidad de las mediciones; - infracciones de reglamentos técnicos y retirada de productos del mercado nacional; 
- gestión nacional de la elaboración y el ma ntenimiento del sistema de certificados de 
evaluación de la conformidad y declaracion es de conformidad, incluida la parte 
nacional del Registro Unificado de certificados y declaraciones; 
- gestión nacional de la elaboración y el ma ntenimiento del sistem a de organismos de 
certificación y laboratorios (centros) de ensay o de la Unión Aduanera, con inclusión 
de la acreditación y la parte nacional del Registro Unificado de organismos de 
certificación y laboratorios de ensayo; 
- evaluación voluntaria de la conformidad; 
- derechos y obligaciones de los solicitantes en relación con la evaluación obligatoria 
de la conformidad; 
- coordinación de las actividades, posiciones y procedimientos del Gobierno en materia 
de reglamentación técnica; 
- procedimientos para la determinación de la responsabilidad en caso de infracción de 
reglamentos técnicos y las sanciones correspondientes hasta la adopción de la 
decisión de transferir la competencia en esas cuestiones a la Unión Aduanera; 
- garantía de la transparencia;  y - financiación de las actividades de reglamentación técnica. 
 
b) Instituciones  
11. La representante dijo que el Acuerdo de la Unión Aduanera sobre principios uniformes en 
materia de reglamentación técnica establecía el trasp aso de gran parte de competencias en materia de 
reglamentación técnica del nivel nacional al nive l de la Unión Aduanera .  En particular, de 
conformidad con dicho Acuerdo, ca da una de las partes en la Un ión Aduanera delegaba en la 
Comisión de la Unión Aduanera la facultad de establecer prescripciones sobre los productos de 
carácter obligatorio para los estados;  por ejem plo, se excluían los procesos de reglamentación 
soberanos en este ámbito.  Informó que ninguna de  las partes podía establecer más prescripciones 
obligatorias a nivel nacional que las establecidas en  los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera. 
12. Recordó que desde el 1° de julio de 2012 la  Comisión Económica Eurasiática sustituía a la 
Comisión de la Unión Aduanera.  De conformi dad con el Tratado sobre la Comisión Económica 
Eurasiática, de 18 de noviembre de 2011, las comp etencias en materia de reglamentación técnica se 
repartían entre el Consejo de la Comisión Económic a Eurasiática (responsable de la reglamentación JOB/ACC/32/Rev.1 
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  general de los procesos de integración en la Uni ón Aduanera y el Espacio Económico Común) y el 
Colegio de la Comisión Económica Eurasiática (el órgano ejecutivo de la Comisión Económica 
Eurasiática que presentaba propuestas para reforzar la  integración en la Unión Aduanera y el Espacio 
Económico Común).  Informó que el Consejo de la Comisión Económica Eurasiática ejercía las 
siguientes funciones: 
- aprobar la lista unificada de productos para los que se establecen prescripciones obligatorias 
en el marco de la Unión Aduanera y los procedimientos de mantenimiento; 
- aprobar los planes para la elaboración de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera; 
- adoptar, modificar y revocar los reglam entos técnicos de la Unión Aduanera; 
- aprobar los formularios comunes de los doc umentos (declaración de conformidad con los 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, certificado de conformidad con los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera) para la ev aluación (confirmación) de la conformidad; 
- establecer un procedimiento para elaborar, adoptar, modificar y revocar los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera;  
- aprobar una marca común de circulación en el te rritorio de las partes en la Unión Aduanera;  
y  
- aprobar la reglamentación de la marca común de circulación en el territorio de las partes en la 
Unión Aduanera y el procedimiento para su utilización. 
 
El Colegio de la Comisión Económica Eurasiática aprobaba las siguientes cuestiones por 
mayoría cualificada: 
- la Lista de las normas internacionales y regi onales, y en caso de que no hubiera, las normas 
nacionales (estatales) cuya aplicación voluntaria garantiza la conformidad con los requisitos 
de los reglamentos técnicos  de la Unión Aduanera; 
- los procedimientos para elaborar la lista de  las normas internacionales y regionales, y en caso 
de que no hubiera, las normas nacionales (estatal es) cuya aplicación voluntaria garantiza la 
conformidad con los requisitos de los regl amentos técnicos de la Unión Aduanera;; 
- los procedimientos normalizados de evalua ción (confirmación) de la conformidad; y 
- la aprobación de los reglamentos sobre el procedimiento de importación en el territorio 
aduanero de la Unión de productos para los que  se establecen prescripciones obligatorias en 
el marco de la Unión Aduanera. 
 
13. Dijo que el Colegio de la Comisión Económica Eurasiática era responsable de la aplicación 
de las Decisiones del Consejo de la Comisión Ec onómica Eurasiática.  En el ámbito de los 
reglamentos técnicos, el Departamento de reglam entación técnica y acreditación mantenía su labor.  
Además, la Decisión N° 1 del Colegio de la Comi sión Económica Eurasiática, de 7 de marzo de 2012, JOB/ACC/32/Rev.1 
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  había establecido el Comité Consultivo sobre reglamentación técnica y aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias (en adelante, el Comité C onsultivo de la Unión Adua nera).  Explicó que el 
Comité Consultivo de la Unión Aduanera era un órgano asesor que elaboraba propuestas para el 
Colegio de la Comisión Económica Eurasiática relati vas a los reglamentos técn icos y la aplicación de 
medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias s obre la base de las posiciones convenidas con los 
organismos autorizados de las partes en la Unión Aduanera.  Añadió que se habían creado subcomités 
dentro del Comité Consultivo de la Unión Aduane ra, por ejemplo el Subcomité de Normalización y 
Uniformidad de las Mediciones. 
14. La representante de Kazajstán añadió que los proyectos de reglamentos técnicos se 
elaboraban en los países participantes conforme a los procedimientos internos y que esos proyectos 
eran luego propuestos por los organismos nacionale s responsables de la reglamentación técnica a los 
organismos designados de la CEEA o la Unión A duanera para su armonización, examen detallado y 
adopción, según lo establecido en los acuerdos inte rnacionales o las decisiones de la Unión Aduanera 
pertinentes.  En lo referente a la CEEA, dijo que la Comisión de Reglamentación Técnica y Medidas 
Sanitarias, Veterinarias y Fitosanitarias aplicadas al  Comercio, del Comité de Integración de la CEEA 
(en adelante, Comisión de Reglamentación Técnica de la CEEA), era la encargada de coordinar, a través de los organismos nacionales autorizados de sus miembros, el trabajo de elaboración de reglamentos técnicos en los países, incluidas medi das sanitarias y fitosanitarias.  Después de publicar 
un proyecto de reglamento técnico y de recabar ob servaciones del público, el Comité de Integración 
de la CEEA presenta el proyecto aprobado al Consejo Interestatal de la CEEA para su adopción como 
acuerdo, según lo previsto en el artículo 3 del Ac uerdo de la CEEA sobre la armonización de los 
reglamentos técnicos.  En cuanto a la Unión Adua nera, esa función de coordi nación y garantía de la 
transparencia recae en el Comité Consultivo de la  Unión Aduanera), que recibe los proyectos de 
reglamentos técnicos de los organismos autorizados de las partes en la Unión Aduanera, coordina la 
elaboración del proyecto de texto y soluciona las dife rencias al respecto entre las autoridades de las 
partes en la Unión Aduanera.  El Comité Consu ltivo, con la asistencia de la Comisión Económica 
Eurasiática, distribuye luego el proyecto de reglam ento técnico para que el  público pueda examinarlo 
y formular observaciones, y prepara análisis y r ecomendaciones sobre ese proyecto antes de enviar la 
propuesta a la Comisión Económica Eurasiática para su adopción mediante las decisiones correspondientes.  
15. Explicó que, a nivel nacional, el Comité de Reglamentación Técnica y Metrología  del 
Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías de la  República de Kazajstán (en adelante, el Comité) 
era la autoridad competente en materia de reglam entos técnicos.  El artículo 7 de la Ley sobre 
reglamentación técnica establecía sus competen cias.  El Comité tenía tres organizaciones JOB/ACC/32/Rev.1 
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  subordinadas:  el Instituto de Metrología de Kazaj stán, el Instituto de Normalización y Certificación 
de Kazajstán y el Centro Nacional de Acreditaci ón.  Explicó que el Instituto de Metrología de 
Kazajstán era una institución nacional cuya tarea pr incipal era mejorar la base técnica (patrón) y 
armonizar los documentos normativos en materia de  metrología para uniformizar las mediciones con 
las prescripciones internacionales.  El Instituto de  Normalización y Certificación de Kazajstán se creó 
para elaborar y mejorar la base jurídica y normativa en materia de reglamentación técnica y para 
garantizar la inocuidad y la calidad de los productos, obras y servicios y armonizarlos con las 
prescripciones internacionales.  El Centro Nacional de Acreditación era el organismo nacional de 
acreditación que desempeñaba sus actividades de conf ormidad con la Ley sobre la acreditación en la 
esfera de la evaluación de la conformidad. 
c) Reglamentos técnicos, normas nacionales e internacionales y procedimientos de 
evaluación de la conformidad  
- i) Reglamentos técnicos 
16. La representante observó que los reglamentos técnic os de la Unión Aduanera y la CEEA sólo 
se elaboraban y adoptaban para proteger la vida y la salud de las personas, preservar los vegetales y 
proteger la propiedad y el medio ambiente;  para ga rantizar la eficiencia energética y el ahorro de 
recursos;  para prevenir las prác ticas que pudieran inducir a error a los consumidores (artículo 5 del 
Acuerdo de la CEEA sobre la c oordinación de las políticas en materia de reglamentación técnica y 
párrafo 2 del artículo 4 del Acuer do de la Unión Aduanera sobre principios uniformes en materia de 
reglamentación técnica).  Dijo que las partes en la Unión Aduanera no podí an adoptar reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera y la CEEA con otros objetivos.  Estos reglamentos técnicos establecen 
requisitos para productos y para procesos re lacionados con los productos (en concreto, 
mantenimiento, funcionamiento, almacenamiento, transporte, elaboración y utilización), así como 
calendarios e impresos para la evaluación de la conformidad y las normas de identificación .  Además, 
pueden incluir requisitos sobre terminología, envasado, etiquetado y prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias. Añadió que los reglamentos técnicos  de la CEEA y de la Unión Aduanera debían 
elaborarse de conformidad con las recomendaciones sobre una estructura en módulos establecida en la 
Resolución Nº 321 del Consejo Interestatal de la C EEA, de 21 de octubre de  2006.  La representante 
de Kazajstán señaló que en el párrafo 2 del artícul o 5 del Acuerdo de la CEEA sobre la coordinación 
de las políticas en materia de reglamentación técnica y en el párrafo 4 del artículo 4 del Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre principios uniformes en materia de reglamentación técnica se establecía que 
las normas internacionales pertinentes y otros doc umentos (normas, directivas y recomendaciones o 
cualquier otro documento aceptado por las organizaciones internacionales de normalización) se 
utilizarían como base para la elaboración de reglam entos técnicos de la CEEA y la Unión Aduanera, JOB/ACC/32/Rev.1 
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  salvo en los casos en que no se dispusiera de dic hos documentos o que los documentos existentes no 
fueran conformes a los objetivos de los reglamento s técnicos de la Unión Aduanera, en particular 
debido a factores climáticos, geográfic os o tecnológicos y otras particularidades.  La Decisión N° 527 
de la Comisión de la Unión Aduanera, que estab lece el marco para la elaboración, adopción, 
modificación y derogación de reglamentos técnicos en los territorios de las partes en la Unión 
Aduanera, fue remplazada por un nuevo Reglamento  sobre la elaboración, adopción, modificación y 
derogación de los reglamentos técnicos de la Un ión Aduanera, adoptado por  la Decisión N° 48 del 
Consejo de la Comisión Económica Eurasiática, de 20 de junio de 2012 (en adelante, Decisión N° 48 
del Consejo de la Comisión Económica Eurasiática).  
17. La representante de Kazajstán explicó que, de conformidad con la Decisión N° 48 del 
Consejo de la Comisión Económica Eurasiática, los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera se 
elaboraban según un plan basado en las propuestas de las partes en la Unión Aduanera o en la 
Comisión Económica Eurasiática, acordado entre las pa rtes y aprobado por el Consejo de la Comisión 
Económica Eurasiática.  Este plan establecía la pa rte o la Comisión responsable de la elaboración de 
los proyectos de reglamento técnico.  La part e responsable de la elaboración del proyecto de 
reglamento técnico designaba un or ganismo estatal responsable de la  elaboración de dicho proyecto.  
Todas las partes en la Unión Aduanera determinaban  los organismos estatales que se encargarían de 
elaborar los proyectos de reglamento técnico.  Explicó que el encargado de elaborar el proyecto 
preparaba la primera versión y, tomando en consideración las propuestas de las autoridades 
competentes de las partes en la Unión Aduanera, creaba un grupo de trabajo para la elaboración del 
proyecto de reglamento técnico.  En el grupo de trabajo había representantes de los organismos de 
normalización, la industria y las empresas.  El encargado de elaborar el proyecto informaba a la 
Comisión Económica Eurasiática y a las demás partes de la creación y la composición del grupo de 
trabajo. 
18. Explicó que, una vez finalizada la primera vers ión del proyecto de reglamento técnico, el 
encargado de su elaboración debía enviarlo a la Comisión Económica Eurasiá tica junto con una nota 
explicativa y la notificación de la elaboración del reglamento técnico (en versión electrónica y en 
papel).  La nota explicativa del proyecto de reglamento técnico debía incluir:   
- el objetivo del reglamento técnico; 
- la estructura y las características generales de los objetivos del reglamento técnico; 
- los principales grupos de empresas y otras actividades o personas in teresadas que podrían 
verse afectados por los reglamentos técnicos; JOB/ACC/32/Rev.1 
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  - una lista de las normas internacionales, regionales y nacionales (estatales), otros documentos 
necesarios (reglamentos, direc tivas y recomendaciones) y otros documentos adoptados por las 
organizaciones internacionales y, en caso de  que no hubiera documentos regionales 
(reglamentos, directivas, decisiones, normas y otros documentos), reglamentos técnicos 
nacionales, sobre la base de los cuales se elabora el proyecto de reglamento técnico; 
- prescripciones que difieren de las disposicion es de las normas internacionales o regionales o 
prescripciones de carácter obligatorio en vigor en el territorio de las partes con una breve 
justificación de su incorporación; 
- información sobre la manera en que el pr oyecto de reglamento técnico cumple las 
prescripciones para garantizar la uniformidad de las mediciones;  y  
- la fecha prevista para la aplicación de las prescripciones establecidas en el reglamento 
técnico. 
La notificación sobre la elaboración del proyecto de reglamento técnico se debe realizar en el 
formulario previsto a tal efecto y debe incluir las siguientes informaciones: 
- la parte responsable de la elaboración del proyecto;   
- el organismo autorizado de la parte responsable  de la elaboración del proyecto (encargado de 
elaborar el reglamento técnico); 
- el título propuesto para el reglamento técnico; 
- el objetivo del reglamento técnico; 
- la finalidad de la elaboración del reglamento técnico; 
- los motivos para elaborar el reglamento técnico; 
- la dirección postal, teléfono, fax, correo elect rónico para la presentación de observaciones y 
propuestas (revisión) sobre el proyecto; y 
- la fecha prevista para la finalización del debate  público (fecha límite para la presentación de  
observaciones y propuestas (revisión) sobre el proyecto). 
La Comisión Económica Eurasiática debía enviar estos  documentos a las partes en los 5 días hábiles 
siguientes a la fecha de recepción de dichos materiales . 
19. Explicó que la Comisión Económica Eurasiática se  aseguraba de que en la reunión del Comité 
Consultivo se examinaran la prim era versión del proyecto de re glamento técnico y todos los 
documentos conexos.  Tras el examen por el Co mité Consultivo, se adoptaba una decisión con 
respecto a una posible consulta pública sobre el proyect o, la fecha de su inicio y el plazo para su 
celebración que se formalizaba mediante un protocolo.  Si era necesario, el encargado de elaborar el 
proyecto de reglamento técnico revisaba el proy ecto y todos los documentos conexos en el plazo 
establecido por el Comité Consultivo. JOB/ACC/32/Rev.1 
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  20. La notificación del proyecto de reglamento técn ico se publicaba en los sitios Web oficiales de 
la Unión Aduanera (http://www.tsouz.ru/db/techre glam/Pages/Publichnoeobs.a spx), del Comité de 
Reglamentación Técnica y Metrología del Minister io de Industria y Nuevas Tecnologías de la 
República de Kazajstán (www.memst.kz), de los servicios de información OTC/MSF 
(www.wto.memst.kz), y en la publicación oficial  "Boletín del Servicio de Información sobre 
OTC/MSF." 
21. El plazo para la consulta pública sobre el  proyecto de reglamento técnico (desde la 
publicación de la notificación sobre la elaboración de l proyecto hasta la publicación de la notificación 
sobre la finalización de la consu lta pública) no debía ser inferior a 60 días naturales.  Dicho plazo 
terminaba con la publicación de la notificación de fi nalización de la consulta pública sobre el proyecto 
de reglamento técnico en el sitio Web of icial de la Comisión Económica Eurasiática. 
22. En un plazo de 30 días hábiles después de recibir observaciones refundidas de la Comisión 
Económica Eurasiática, el encargado de elaborar el proyecto de reglamento técnico revisaba el 
proyecto y los documentos conexos tomando en consideración las observaciones y propuestas 
recibidas durante la consulta pública.  El proyecto de  reglamento técnico revisa do, el protocolo de las 
reuniones del grupo de trabajo y las observaciones refundidas se enviaban a la Comisión Económica 
Eurasiática que, a su vez, enviaba el proyecto de  reglamento técnico y los documentos conexos a las 
partes para su aprobación interna y los publicaba en  el sitio Web oficial.  Una vez finalizada su 
aprobación interna por las partes el proyecto de regl amento técnico, se enviaba al Comité Consultivo, 
que lo presentaba al Colegio de la Comisión Económica Eurasiática para su aprobación.  El Colegio 
tomaba en consideración el proyecto de reglamento  técnico y los documentos conexos, así como los 
desacuerdos que no se hubieran podido resolver duran te las negociaciones.  Después de estudiarlo, el 
Colegio presentaba el proyecto y los documentos c onexos bien al Consejo de la Comisión Económica 
Eurasiática para su aprobación, bien al encargado de la elaboración para su revisión.  En su reunión, 
el Consejo de la  Comisión Económica Eurasiátic a adoptaba el proyecto de reglamento técnico 
definitivo.  
23. La Decisión del Consejo de la Comisión Ec onómica Eurasiática sobre la adopción del 
reglamento técnico y las Decisiones del Colegio de la Comisión Económica Eurasiática sobre la 
aprobación del proyecto de reglamento técnico y sobr e la fecha de entrada en vigor del reglamento 
técnico se publicaban en el sitio Web oficial de la Comisión Económica Eurasiática.  La Comisión 
Económica Eurasiática era la encargada de manten er el Registro de Reglamentos Técnicos.  
24. Además, la representante de la República de Ka zajstán explicó que las partes en la Unión 
Aduanera no podían establecer más prescripciones ob ligatorias a nivel nacional que las establecidas JOB/ACC/32/Rev.1 
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  en los reglamentos técnicos de la Unión Adua nera.  Por lo tanto, en ese momento no se estaba 
elaborando ningún reglamento técnico nacional en Ka zajstán.  Las disposic iones de la Ley sobre 
reglamentación técnica se aplicaban en la medida en que no estuviesen en contradicción con las 
disposiciones de los Acuerdos y los reglamento s de la Unión Aduanera y del Espacio Económico 
Común.  La Ley sobre reglamentación técni ca establecía requisitos obligatorios para:  
i) los productos, con el fin de garantizar la protecci ón de la vida y la salud de las personas, el medio 
ambiente y la seguridad nacional, así como prevenir  de las prácticas que pudieran inducir a error;  y 
ii) los procesos conexos, con el fin de garantizar la seguridad de los productos.  Añadió que los 
reglamentos técnicos establecían requisitos obligat orios para los productos y los procesos, contenían 
una lista exhaustiva de esos requisitos y eran de aplicación directa.  Dichos requisitos se aplican por 
igual y de manera uniforme cualquier a que sea el país o lugar de orig en del producto.  La elaboración 
de esos reglamentos se basa en las normas internaci onales y regionales. Señaló que los reglamentos 
técnicos también tenían por finalidad eliminar los obstáculos técnicos al comercio e incrementar la 
competitividad de los productos. 
25. Informó que, de conformidad con la Ley sobre reglamentación técnica, las personas físicas o 
jurídicas podían presentar propuestas ante el Comité de Reglamentación Técnica y Metrología de la 
República de Kazajstán sobre la el aboración, modificación y derogaci ón de los reglamentos técnicos y 
normas, así como proyectos de disposiciones nor mativas en materia de reglamentación técnica.  
En caso de una decisión favorable, el Comité presentaría la propuesta a la Comisión Económica 
Eurasiática o la CEEA, según proceda. 
- ii) Normas voluntarias nacionales e internacionales 
26. En cuanto a las normas, señaló que, en virtud de la Ley sobre reglamentación técnica, las 
normas se aplicaban con carácter voluntario y por igual independientemente del origen del producto o 
del servicio.  En los casos en que pudieran aplicarse diversos tipos de normas (internacionales, regionales y nacionales), prevalecería la aplicación de las normas internacionales.  Observó que las normas y los reglamentos internacionales y de países ex tranjeros eran una referencia en la elaboración 
de las normas nacionales, salvo cuando esas normas y reglamentos eran inefic aces o inadecuados para 
lograr los objetivos deseados.  Las normas naciona les se elaboraban, revisaban y finalizaban de 
conformidad con la norma estatal ST RK 1.2-2008  "Procedimiento para la elaboración de normas 
nacionales (estatales) y normas de organizaciones" y las Reglas para la armonización, registro, aprobación, modificación, derogación y entrada en vigor de las normas nacionales (estatales) y los Sistemas de clasificación de la información técnica y económica aprobados por la Orden del Viceministro de Industria y Nuevas Tecnologías de la República de Kazajstán N° 40 de 23 de abril JOB/ACC/32/Rev.1 
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  de 2010.  La representante añadió que el Comi té de Reglamentación Técnica y Metrología del 
Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías era la única entidad estatal autorizada para llevar a cabo 
la labor administrativa y publicar normas en ma teria de reglamentación técnica, metrología y 
certificación. 
- iii) Reorganización de las normas nacionales obligatorias de Kazajstán 
27. Algunos Miembros solicitaron información s obre la supresión de las normas nacionales 
obligatorias incompatibles con las disposiciones de la OMC.  En particular, querían saber si había 
planes respecto de dichas normas. 
28. La representante de Kazajstán respondió que, de conformidad con la Ley sobre 
reglamentación técnica de la República de Kazajst án, en los casos en que no se había promulgado un 
reglamento técnico para un determinado producto, los fabricantes podían aplicar normas 
internacionales, regionales (interestatales) o nacional es (estatales) que cumplieran los objetivos de los 
reglamentos técnicos a fin de confirmar la conformi dad.  En esos casos el cumplimiento de la norma 
escogida por el fabricante era obligatorio.  Una v ez adoptado el reglamento técnico pertinente, la 
aplicación de las normas era voluntaria.  Especificó que las normas que contenían disposiciones 
contradictorias no se podían utilizar para confirma r la conformidad con los reglamentos técnicos y 
quedaban anuladas.  
29. Algunos Miembros instaron firmemente a Kazajs tán a que pusiera su sistema de normas y 
reglamentos técnicos en conformidad con las prescripciones de la OMC antes de ingresar en la 
Organización.  La representante de Kazajstán respondió que su país estaba en ese momento 
considerando la posibilidad de c ontraer el compromiso contenido en el siguiente párrafo.   
30. [La representante de Kazajstán confirmó que tras la adhesión a la OMC se utilizarían normas 
o partes de normas internacionales pertinentes para elaborar reglamentos técnicos, a no ser que éstas 
no fueran eficaces o apropiadas para la consecución de  objetivos legítimos en materia de inocuidad.  
Confirmó también que a partir de la fecha de adhesión, Kazajstán garantizaría que todas las leyes, reglamentos y otras medidas comprendidas en el ám bito del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC, por ejemplo reglamentos t écnicos, normas y procedimientos de evaluación de 
la conformidad, aplicados en su país cumplieran las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
31. Un Miembro acogió con satisfacción el compromiso propuesto y dijo que le parecía 
conveniente que incluyera explícitamente la promesa  de modificar o derogar las normas, reglamentos JOB/ACC/32/Rev.1 
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  técnicos o procedimientos de evaluación de la  conformidad que no fuesen compatibles con el 
Acuerdo OTC de la OMC. Además, solicitó más in formación sobre las disposiciones que adoptaría 
Kazajstán para cumplir ese compromiso si para entonces no se habían derogado todas las normas 
obligatorias que eran incompatibles con las normas de la OMC, y preguntó si estas normas 
obligatorias pasarían a ser voluntarias. 
32. La representante de Kazajstán respondió que su país, junto con las otras partes en la Unión 
Aduanera, trabajaba activamente en la elaboraci ón de reglamentos técnicos que sustituyesen las 
normas obligatorias que eran incompatibles con las normas de la OMC.  Por lo tanto las normas que 
contenían prescripciones obligatorias actualmente en  vigor serían sustituidas por reglamentos técnicos 
de la CEEA y de la Unión Adua nera como parte del proceso de armonización de los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera, s obre la base del programa de trabajo y el calendario para la adopción 
de los reglamentos técnicos prioritarios que figurab an en la Decisión N° 492 de la Comisión de la 
Unión Aduanera y en la Decisión N° 521 del Consej o Interestatal de la CEEA.  Hasta que fuesen 
sustituidas por reglamentos técnicos de la CEEA  y la Unión Aduanera, las normas que contenían 
prescripciones obligatorias únicamente seguirían en vigor en la medida en que garantizaran la 
protección de la vida o la salud de las personas, la  protección del medio ambiente, la protección de la 
vida o la salud de los animales y la preservación de  los vegetales, así como la seguridad nacional, 
la prevención de prácticas que pudieran inducir a error y la eficiencia energética (todo lo cual se 
establecía en la Ley sobre reglamentación técnica, el Acuerdo de la CEEA sobre la coordinación de 
las políticas en materia de reglamentación técnica y el  Acuerdo de la Unión Aduanera sobre principios 
uniformes en materia de reglamentación técnica).  Por otra parte, el Gobierno de su país consideraba 
que esas normas nacionales eran reglamentos técnicos , según la definición que figuraba en el Anexo 1 
del Acuerdo OTC.  Añadió también que se estab an revisando las normas nacionales incompatibles 
con las prescripciones de la OMC a fin de armonizarlas con normas internacionales.  En esa fecha, 
Kazajstán tenía 4.075 normas nacionales (estatal es), de las que 2.847 estaban armonizadas con 
normas internacionales.  Por lo tanto, el 70 por ciento de las normas estaban armonizadas con normas 
internacionales. Además, la Ley sobre reglamenta ción técnica (en el punto 5 de su artículo 4) 
concedía prioridad al uso de normas internacionales. 
33. [La representante de la República de Kazajstán confirmó que todas las normas en vigor en el 
país que contenían prescripciones obligatorias se ap licarían en conformidad con el Acuerdo OTC de 
la OMC a partir de la fecha de adhesión.  En caso de incompatibilidad con las disposiciones del 
Acuerdo, las normas se modificarían con arreglo a los procedimientos establecidos en la Decisión 
N° 527 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 28 de enero de 2011, relativa al Reglamento sobre la 
elaboración, adopción, modificación y derogación de lo s reglamentos técnicos de la Unión Aduanera JOB/ACC/32/Rev.1 
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  y la legislación nacional.  Confirmó que la República de Kazajstán cumpliría todas las prescripciones 
del Acuerdo OTC de la OMC, incluidas las relativas a las notificaciones, a partir de la fecha de 
adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]. 
- iv) Procedimientos de evaluación de la conformidad, incluida la acreditación de  
organismos de evaluación de la conformidad 
34. La acreditación de los organismos de la eval uación de la conformidad permitía que los 
organismos de evaluación de la conformidad inclui dos en el Registro Unificado de organismos de 
certificación y laboratorios de ensayo acreditados de  la Unión Aduanera (en adelante, Registro 
Unificado) expidieran documentos sobre la evaluaci ón de la conformidad en su esfera de acreditación 
que serían aceptados en el territorio de Kazajstán y en  el resto de la Unión Aduanera.  Los artículos 2 
y 3 del Acuerdo de la Unión Adua nera sobre evaluación obligatoria de la conformidad establecen que 
los órganos de acreditación de las partes en la Un ión Aduanera tienen la r esponsabilidad de realizar 
exámenes comparativos (evaluaciones por homólogos)  de los procedimientos que siguen los órganos 
de otras partes en la Unión Aduanera y de ap licar, cuando sea posible, las normas internacionales 
pertinentes en el sistema nacional de acreditación, mantener el Registro nacional de órganos de 
certificación y laboratorios acreditados y examinar las reclamaciones de las empresas en relación con 
la actuación de los órganos de certificación o laboratorios acreditados.  Además del Registro 
Unificado, la Comisión Económica Eurasiática tamb ién había adoptado formularios comunes para la 
certificación y la declaración de la conformidad; y el Registro Unificado de los certificados y 
declaraciones de conformidad.  En cambio, la  CEEA no mantiene ni un registro unificado de 
organismos de certificación y laboratorios de en sayo ni una lista unificada de productos sujetos a 
reglamentación técnica y evaluación obligatoria de  la conformidad a nivel de la Comunidad.  
Por consiguiente, cada miembro de la CEEA determina los productos que están sujetos a 
confirmación obligatoria de la conf ormidad respecto de reglamentos t écnicos de la CEEA, y lo mismo 
ocurre en el caso de los organismos de certificación y laboratorios de ensayo.  Se prevé que el 
Consejo Interestatal de la CEEA adopte el Regi stro Unificado de organismos de certificación y 
laboratorios autorizados de la Unión Aduanera  a medida que evolucionen los sistemas de 
reglamentación técnica de la Unión Aduanera y la CEEA, pero actualmente cada miembro de 
la CEEA determina su propia  lista de organismos de ce rtificación y laboratorios.    
35. Observó que los productos sujetos a los reglam entos técnicos de la Unión Aduanera y 
la CEEA podían distribuirse en el territorio de la  Unión Aduanera siempre que se hubieran sometido a 
todos los procedimientos de evaluación de la conf ormidad establecidos en los reglamentos técnicos 
pertinentes de la Unión.  Dijo que las partes en la  Unión Aduanera realizaban las evaluaciones de la JOB/ACC/32/Rev.1 
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  conformidad de acuerdo con los reglamentos técn icos de la Unión Adua nera o de la CEEA.  
El procedimiento de evaluación de la conformidad incluye el registro, ensayo, peritaje y verificación 
de la conformidad.  Como establece el párrafo 1 del artículo 6 del Acuer do de la CEEA sobre la 
coordinación de las políticas en materia de reglam entación técnica y el párrafo 2 del artículo 7 del 
Acuerdo de la Unión Aduanera sobre principios uni formes en materia de reglamentación técnica, la 
evaluación (confirmación) obligatoria de la conf ormidad (compatibilidad) de los productos con las 
prescripciones de los reglamentos técnicos de la CEEA y la Unión Aduanera se confirma mediante 
una declaración de conformidad o una certificaci ón expedida por uno de los organismos de 
certificación inscritos en el Registro Unificado, sobr e la base de ensayos realizados en laboratorios y 
centros de ensayos acreditados.  Indicó que podían solicitar el registro de la declaración de 
conformidad las siguientes personas:   una persona física o jurídica registrada como empresario de 
acuerdo con la legislación nacional de las partes en la Unión Aduanera o una  persona que tenga la 
función de productor/vendedor o que  represente a un productor extranje ro en virtud de un contrato.  
La Decisión N° 621 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abr il de 2011, relativa al 
Reglamento sobre la aplicación de sistemas uniformes de evaluación de la conformidad 
(confirmación) en los reglamentos técnicos de la  Unión Aduanera" (en adelante, Decisión N° 621 de 
la Comisión), estableció formularios y reglamentos comunes para la aplicación de sistemas uniformes 
de evaluación de la conformidad a fin de cumplir las prescripciones de los reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera. 
36. Señaló que, de conformidad c on el artículo 8 del Acuerdo de  la Unión Aduanera sobre 
principios uniformes en materia de reglamentaci ón técnica, las actividades de evaluación de la 
conformidad estaban reservadas a los organismos de certificación y laboratorios de ensayo acreditados inscritos en el Registro Unificado, est ablecido de conformidad con el Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre la circulación de mercancías.  Los resultados obtenidos por los organismos de 
certificación y laboratorios de ensayo acreditados debe n ser reconocidos en virtud del Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre el reconocim iento mutuo de organismos de certificación.  Los resultados de la 
evaluación de la conformidad de productos para lo s que no hay reglamentos técnicos de la Unión 
Aduanera o de la CEEA en vigor deben ser reconocidos en virtud de l Acuerdo sobre la circulación de 
mercancías. 
37. En virtud del artículo 6 del Acuerdo de la Un ión Aduanera sobre principios uniformes en 
materia de reglamentación técnica y del artículo 6 del Acuerdo de la CEEA sobre la coordinación de 
las políticas en materia de reglamentación técnica, las partes en la Unión Aduanera pueden aplicar 
normas internacionales y regionales para llevar a cabo la  evaluación de la conformidad o, en ausencia 
de ellas, normas nacionales.  La aplicación volun taria de estas normas garantiza la conformidad con JOB/ACC/32/Rev.1 
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  los requisitos de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera y la CEEA .  La Comisión Económica 
Eurasiática adopta una lista de dichas normas (e n adelante, Lista de Normas). Las normativas 
nacionales incluyen normas sobre técnicas de ensayos y de medición, entre ellas normas para la toma 
de las muestras necesarias para la aplicación de los requisitos de los reglamentos técnicos y para 
llevar a cabo la evaluación de la conformidad.  La  aplicación voluntaria de las normas internacionales, 
regionales y nacionales incluidas en la Lista de Normas es condición suficiente de conformidad con 
las prescripciones de los reglamentos técnicos de la  Unión Aduanera.  Ahora bien, el incumplimiento 
de las normas de esa Lista no supone necesariament e que no se cumplan los reglamentos técnicos de 
la Unión Aduanera.  
38. De conformidad con el artícul o 9 del Acuerdo de la Unión Aduanera sobre principios 
uniformes en materia de reglamentación técnica, la s sanciones por incumplimiento de los reglamentos 
técnicos de la Unión Adua nera o de los procedimientos de eval uación de la conformidad se establecen 
en la legislación de cada parte.  Cada parte en la  Unión Aduanera  tiene derecho a tomar las medidas 
que considere oportunas si un producto no cumple las prescripciones de los reglamentos técnicos de la 
Unión Aduanera:  prohibir la comercialización del producto en cuestión, retirarlo del mercado de 
conformidad con la legislación naci onal o informar a las demás part es.  Las partes en la Unión 
Aduanera aspiran a armonizar toda la legisl ación pertinente en materia de sanciones por 
incumplimiento de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera y los procedimientos de evaluación 
de la conformidad.  A tal efecto, se presentó un proyecto de acuerdo a las partes en la Unión 
Aduanera, que establece los tipos de infracciones ad ministrativas en materia de reglamentos técnicos 
y la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y f itosanitarias.  Está previsto que las partes en la 
Unión Aduanera aprueben y ratifiquen este proyecto antes de finales de 2012.  Además, las partes en 
la Unión Aduanera tienen derecho a tomar medidas de  emergencia para evitar la entrada de productos 
peligrosos en su mercado.  Si una de las partes en la Unión Aduanera desea aplicar esas medidas, debe 
notificarlo a las otras partes.  
39. En relación con la evaluación de la conformidad,  la representante dijo que, a nivel nacional, la 
Ley sobre reglamentación técnica incluía dispos iciones sobre: i) el "reconocimiento de la 
conformidad", procedimiento que tenía como r esultado una certificación documental (en forma de 
declaración o certificado de confor midad) de la conformidad de un objeto (producto o proceso) con 
las prescripciones establecidas en los reglamento s técnicos o normas;  y ii) la "acreditación", 
declaración oficial de un organismo de acreditaci ón que reconoce la competencia de una persona 
jurídica para realizar actividades de reconocimiento de la  conformidad.  El reconocimiento de la 
conformidad puede ser:  i) obligatorio:  median te una certificación expedi da por un organismo de 
evaluación de la conformidad acreditado o la declar ación de conformidad de un productor (en el caso JOB/ACC/32/Rev.1 
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  de productos sujetos a prescripciones de reglamento s técnicos);  y ii) voluntario:  mediante una 
certificación o una declaración de conformidad de  un productor/vendedor que indique que se han 
cumplido los requisitos establecidos en las normas, otros documentos o prescripciones especiales 
(en el caso de productos no sujetos a reconocim iento obligatorio de la conformidad).   
40. En respuesta a un Miembro que preguntaba por el procedimiento cómo podía un fabricante 
obtener un certificado, la representante de Kazajstán dijo que el procedimient o para la expedición de 
certificados de conformidad, establecido en el re glamento técnico sobre "P rocedimientos para la 
certificación de la conformidad" adoptado en virtud  de la Resolución Nº 90 del Gobierno, de 4 de 
febrero de 2008, era el siguiente: i) el solic itante presenta una solicitud de certificación a un 
organismo de certificación de la conformidad;  ii) este organismo examina la solicitud e informa al 
solicitante de su dictamen como máximo tres días de spués de haberla recibido;  iii) en la notificación 
del procedimiento de certificación deben indicarse las condiciones esenciales, que dependen de los 
procedimientos de certificación establecidos para el  tipo de producto;  también se debe indicar el 
sistema de certificación propuesto, la documentación  técnica necesaria, los parámetros, los requisitos 
para la inspección y el nombre de un laboratorio o un centro acreditado (en adelante, "el laboratorio") 
que efectúa los ensayos pertinentes;  iv) si el so licitante acepta los términos establecidos para los 
procedimientos de certificación, se firma un contrato a fin de llevarlo a cabo;  v) se realizan ensayos 
con muestras que han de ser idénticas al producto que se ofrece al consumidor (tecnología de diseño, 
estructura y producción);  vi) la toma de muestras de be realizarla el organismo de evaluación de la 
conformidad o un laboratorio acreditado, si así lo solicita ese organismo o un comité de auditores 
designados por el solicitante;  la cantidad de mu estras, el procedimiento de selección y las normas 
para su almacenamiento se establecen de conformi dad con las reglas aplicables generales y sobre 
métodos, relativas a la certificación y los métodos de ensayo específicos para el producto en cuestión;  
vii) el solicitante debe presentar la documentaci ón técnica relativa a las muestras, cuya estructura y 
contenido se establecen en los documentos norma tivos específicos del producto, así como los 
documentos técnicos prescritos en las condiciones esen ciales para la certificación mencionadas en el 
punto iii);  viii) un laboratorio acreditado realiza lo s ensayos con las muestras facilitadas al organismo 
de evaluación de la conformidad;  ix) los ensayos pertinentes para la certificación se deben efectuar por los métodos previstos en los documentos norma tivos específicos del producto y en los plazos 
indicados en estos mismos documento s, pero no superior a 30 días naturales;  x) después de analizar 
los resultados de los ensayos y otros documen tos relativos a la conformidad del producto, 
el organismo de evaluación de la conformidad lleva a cabo una evaluación y se emite un dictamen 
pericial, que se toma como base para expedir el ce rtificado de conformidad.  En caso de que los 
resultados de los ensayos fuesen negativos, el or ganismo de evaluación de  la conformidad debe 
indicar los motivos de la denegación en su dictamen. JOB/ACC/32/Rev.1 
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  41. La representante de Kazajstán indicó asimismo  que la Resolución Nº 367 del Gobierno de 
20 de abril de 2005, "Evaluación obligatoria de la conformidad de los productos en la República de 
Kazajstán", establecía dos listas de  productos sujetos a esta obligación en Kazajstán:  i) la lista de 
productos y servicios sujetos a certificación obligator ia, y ii) la lista de productos para los que se 
autoriza el sistema de declaración de conformidad.  Tanto para entrar en el mercado de Kazajstán 
como para circular en su territorio, los producto s incluidos en estas listas deben someterse a una 
evaluación de la conformidad con las prescripciones obligatorias y deben acompañarse de un certificado o una declaración de conformidad.  Con respecto a la relación de las dos listas 
mencionadas con la Lista Unificada adoptada en virt ud de la Decisión Nº 620 de la Comisión de la 
Unión Aduanera de 7 de abril de 2011, la re presentante de Kazajstán señaló que los productos 
declarados conformes en las evaluaciones obligator ias en Kazajstán, si no estaban incluidos en la 
Lista Unificada, seguían sujetos a la obligación de certificado o declaración de conformidad expedidos por otra parte en la Unión Aduanera a la  que se fueran a exportar.  La representante recordó 
que las listas de la Unión Aduanera y las listas n acionales de los países miembros se revisaban cuando 
se aprobaba un reglamento técnico de la Unión Aduanera relativo a cualquiera de los productos 
incluido en esas listas. 
42. Refiriéndose a una declaración anterior de Kazaj stán relativa al examen de la lista de 
productos sujetos a certificación obligatoria y la supresión cuando se adopte un reglamento técnico específico, un Miembro señaló que le parecía una afirmación demasiado optim ista, incluso engañosa, 
ya que algunas categorías de productos estarían siempre sujetas a certificación obligatoria (por ejemplo, los medicamentos, determinados productos sanitarios, etc.).  A ese respecto, el Miembro en cuestión pidió a Kazajstán que confirmase si es taba considerando adoptar esa medida y, si ese 
fuera el caso, si los productos como los medicament os o los productos sanitarios estarían sujetos a la 
certificación de la conformidad obligatoria.   
43. La representante de Kazajstán respondió que su país no tenía previsto suprimir la obligación 
de evaluación de la conformidad pa ra todos los productos.  En gene ral, en los reglamentos técnicos 
pertinentes de la Unión Aduanera o de la CEEA  se establecerán sistemas de evaluación de la 
conformidad específicos para cada tipo de un producto. 
44. En cuanto a los productos farmacéuticos y el  instrumento médico, la representante de 
Kazajstán dijo que la legislación nacional, en conc reto la Ley nacional de modificaciones y adiciones 
a determinados instrumentos legisl ativos de la República de Kazajs tán en materia de reglamentación 
técnica, de 10 de julio de 2012, exigía la cer tificación obligatoria de la conformidad de los 
medicamentos que debían inscribirse en el registro oficial del Ministerio de  Salud para acceder al JOB/ACC/32/Rev.1 
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  mercado de Kazajstán.  Añadió que los medicame ntos no se incluían en la "Lista Unificada de 
productos sujetos a prescripciones obligatorias en el marco de la Unión Aduanera", adoptada en virtud 
de la Decisión Nº 526 de la Comisión de Unión A duanera de 28 de enero de 2011.  Por tanto, no 
estaba previsto elaborar un reglamento técnico de la  Unión Aduanera para esos productos.  En cuanto 
al instrumental médico, la representante de Kazajstán señaló que, en el marco de la Unión Aduanera, 
está incluido en la Lista Unificada. Sin embargo, en su examen del proyecto de reglamento técnico de la Unión Aduanera, "Seguridad del instrumental mé dico", las partes en la Unión Aduanera, teniendo 
en cuenta la práctica internacional, habían d ecidido que no era apropiado adoptarlo y que era 
necesario elaborar:  i) un proyecto de Acuerdo so bre la aplicación de una política común para la 
circulación de instrumental médico, y ii) un proyecto de plan de acción para la armonización de la legislación de las partes en la Unión Aduanera re lativa a la circulación de instrumental médico.  
Por tanto, el instrumental médico está excluido de la Lista Unificada. 
45. La representante hizo saber que la declaración de conformidad podía basarse en las pruebas 
aportadas únicamente por el solicitante o en l as pruebas obtenidas con la participación de una 
organización de evaluación de la conformidad.  Añadió que la declaración de conformidad debía 
expedirla la organización acreditada correspondiente y,  al igual que los certificados de conformidad, 
era válida en todo el territorio nacional.  
46. Aun reconociendo la necesidad de  hacer un seguimiento de las declaraciones de conformidad 
de los fabricantes, un Miembro objetó que la creación de  un registro oficial y el requisito de registro 
podía ser una exigencia desproporcionada e innecesariam ente restrictiva del come rcio, en especial con 
respecto a las importaciones, ya que su aplicación práctica resultaría contra toda seguridad más 
onerosa para los proveedores extranjeros.  El Mi embro en cuestión señaló que en su país los 
fabricantes debían llevar un archivo técnico comp leto de especificaciones del producto, en el que se 
incluía la declaración de conformidad del prov eedor.  Añadió que este archivo debía ponerse a 
disposición de las autoridades públicas (principalment e en el marco de la vigilancia del mercado) 
cuando éstas lo solicitasen.  A ese respecto, el Miembro solicitó información sobre:  i) los trámites necesarios para inscribir una declaración de conformi dad de un proveedor en el registro;  ii) si los 
hubiese, los costos para el fabricante/impor tador/representante legal;  iii) la duración del 
procedimiento de registro; y iv) los motivos para  denegarlo.  Además, el Miembro preguntó si 
Kazajstán tenía previsto admitir otros trámites menos  restrictivos del comercio para controlar las 
declaraciones de conformidad de los pr oveedores, tales como permitir que el 
fabricante/importador/representante legal mantuvi ese un archivo técnico completo (incluida la 
declaración) a disposición de las autoridades cu ando éstas lo solicitasen y qué había previsto hacer JOB/ACC/32/Rev.1 
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  Kazajstán para evitar que esa dis posición de registro pusiera en desventaja a los fabricantes 
extranjeros con respecto a los nacionales. 
47. La representante de Kazajstán respondió que, en aquel momento, en el marco jurídico de la 
Unión Aduanera no se habían establecido procedimient os uniformes en materia de declaración de la 
conformidad.  Por tanto, las legislaciones nacionale s rigen en cuanto a requisitos y procedimientos de 
declaración de la conformidad.  El capítulo 4 de la Resolución Nº 90 del Gobierno de la República de 
Kazajstán por la que se aprueba el reglamento té cnico "Procedimiento para el reconocimiento de la 
conformidad", de 4 de febrero de 2008, establece el procedimiento de declaración que se indica a 
continuación para los agentes del mercado.  El  fabricante (responsable) presenta una declaración 
fundamentada en documentos que acreditan la conf ormidad de los productos con las prescripciones 
aplicables.  Esos documentos pueden ser:  i) prot ocolos de aprobación y otros ensayos de control 
realizados por el fabricante (responsable) y/o por un  laboratorio de ensayo acreditado;  ii) certificados 
obtenidos con anterioridad, aún vigentes, o prot ocolos de ensayo para productos, materiales, 
 componentes primarios;  iii) una declaración de un organismo estatal de cont rol que confirme que el 
producto cumple los requisitos legales de la Repúblic a de Kazajstán, y iv) documentos que atesten la 
conformidad de los productos con los requisito s especificados (envíos de productos primarios, 
procesos de producción, montaje, productos acabados , envasado, marcado) de los sistemas de gestión 
de la calidad.  Los costos de los exámenes y regist ros de declaraciones de c onformidad realizados por 
organismos de evaluación de la conformidad los as ume el fabricante (responsable), que debe firmar 
un contrato.  Se pueden presentar declaracione s para productos específicos o para un grupo 
homogéneo de productos sujetos a requisitos comun es.  La declaración puede ser válida para un 
período determinado por el fabri cante (el responsable), basándose en el calendario de producción 
previsto o el período de ventas de un lote de los productos, pero no más de un año.  La declaración del 
fabricante (el responsable) debe inscribirse en un registro de un organismo acreditado de evaluación 
de la conformidad.  En un plazo no superior a tres días, el organismo de evaluación de la conformidad 
debe examinar y verificar lo siguiente:  i) si est os productos figuran en la lista de productos para los 
que se admite una declaración de conformidad;  ii) la capacidad legal del fabricante (el responsable) 
para hacer la declaración, iii) la exhaustividad  y exactitud de las referencias a los documentos 
normativos pertinentes para aseverar la conformida d de los productos;  iv) si se tienen todos los 
documentos exigidos por la legislación de la Rep ública de Kazajstán para la fabricación de los 
productos, y, v) la exactitud de los datos incluidos en la declaración.  Tras considerar y comprobar los 
productos, el organismo de evaluación de la c onformidad registra la declaración en una sección 
especial de un registro específico.  El fabricante  (el responsable) debe conservar la declaración 
registrada junto con la documentación en la que  se fundamenta, durante un período de tres años a 
partir de la fecha de vigencia .  El organismo de evaluación de la conformidad tambié n debe conservar JOB/ACC/32/Rev.1 
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  durante ese tiempo una copia de la declaración re gistrada y de la documentación correspondiente.  
En caso de que se modifiquen los requisitos exigidos  en los documentos normativos de referencia que 
se indicaban en la declaración, y también en caso de modificación de los estatutos de la persona jurídica, el fabricante (el responsable) debe presentar una nueva declaración y presentarla al 
organismo de evaluación de la conformidad a fin de  proceder a un nuevo registro.  En cuanto a los 
costos del examen y la inscripción en el registro de las declaraciones, la representante señaló que se 
establecían por contrato entre los organismos de  evaluación de la conformidad y los fabricantes 
(los responsables).  Con respecto a los motivos de  denegación del registro de una declaración de 
conformidad, dijo que podían ser, únicamente, los si guientes:  i) la conformidad del producto sólo 
podía verificarse mediante certificación, y ii) la documentación presentada no bastaba para verificar la conformidad de los productos con los requisitos de se guridad establecidos en los reglamentos técnicos 
pertinentes o, si no había reglamentos técnicos, con los instrumentos jurídicos normativos pertinentes.  
Para terminar, la representante de Kazajstán d ijo que los requisitos eran los mismos para los 
proveedores nacionales y los extranjeros, que la ob ligación de inscripción en el registro se aplicaba 
por igual a unos y otros.  Por tanto, no había ning una disposición en la legi slación de Kazajstán que 
pusiera en desventaja a los fabricantes extranjeros con respecto a los nacionales.  La representante de 
Kazajstán añadió que la Unión Aduanera estaba intr oduciendo el registro electrónico para simplificar 
el procedimiento de registro de las declaraciones de conformidad.  El registro electrónico permitiría al 
fabricante inscribir su declaración de conformidad en el Registro Unificado electrónico mediante un 
formulario de solicitud electrónico, presentando la  declaración de conformidad con una firma 
electrónica junto con las pruebas pertinentes.   
48. A la pregunta de si existía un procedimiento de apelación, la representante dijo que se podían 
recurrir las decisiones sobre el reconocimiento de la  conformidad ante la Junta de Apelaciones de la 
organización de reconocimiento de la conformidad pertinente y, en fa se ulterior, ante la Junta de 
Apelaciones del Comité de Reglamentación Técni ca y Metrología del Ministerio de Industria y 
Nuevas Tecnologías;  las decisiones de este último podían impugnarse judicialmente.  
De conformidad con la norma estatal ST RK 3.10 -2007 "Orden relativa al el examen de las 
apelaciones", el interesado debe apelar por escrito , adjuntando todos los documentos pertinentes, 
dentro del plazo de un mes contado a partir de la  fecha de la decisión im pugnada del organismo de 
certificación acreditado.  La Junta adopta una decisi ón en el término de los 15 días siguientes a su 
presentación y se notifica al recurrente dentro del plazo  de 10 días contados desde la adopción de la 
decisión. 
49. La representante agregó que cualquier organi zación nacional o extranjera podía operar como 
organismo de evaluación de la conformidad o labor atorio de ensayo siempre que estuviera acreditada JOB/ACC/32/Rev.1 
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  de conformidad con la legislación de Kazajstán.  Observó que los organismos de certificación y los 
laboratorios no estaban autorizados a actuar (efectuar evaluaciones de la conformidad) más allá de los 
límites de su acreditación.  Los certificados de c onformidad, protocolos de ensayos, certificados de 
acreditación y demás documentos expedidos por organismos de acreditación extranjeros se 
reconocerán de conformidad con los tratados y acu erdos internacionales suscritos.  Cuando se le 
solicitó información más específica sobre los certifica dos de conformidad extran jeros, la representante 
de Kazajstán dijo que, en ese caso, se refería a lo s tratados y acuerdos b ilaterales o multilaterales 
firmados por Kazajstán con otros países, en los que estaba previsto el reconocimiento unilateral o 
mutuo de los resultados de evaluaciones de la conf ormidad.  En caso de que no se hubiesen firmado 
tratados o acuerdos internacionales, los resulta dos de los ensayos presentados por organismos 
extranjeros autorizados sólo se reconocerían si eso s organismos eran acreditados en el sistema de 
acreditación de Kazajstán, conforme a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo OTC de 
la OMC.  En esa fecha, no había organismos extranjeros acreditados como organizaciones de evaluación de la conformidad en Kazajstán.  La re presentante señaló también que el artículo 33 de la 
Ley de la República de Kazajstán sobre reglamenta ción técnica establecía los siguientes términos:  
i) los certificados de conformidad, los protocolos  de ensayo y las marcas de conformidad de países 
extranjeros se reconocían en cumpli miento de los acuerdos internacionales contraídos, y ii) el Comité 
de Reglamentación Técnica y Metrol ogía establecía los procedimientos para el reconocimiento de los 
certificados de conformidad, los protocolos de en sayo, las marcas de conformidad y otros documentos 
relativos a la evaluación de la conformidad expedidos  por otros países.  Se refirió igualmente a las 
"Normas de reconocimiento de los cer tificados de conformidad, los protocolos de ensayo, las marcas 
de conformidad y otros documentos relativos a la evaluación de la conformidad expedidos por otros 
países" (aprobadas en virtud de la Orden del Pr esidente del Comité de Reglamentación Técnica y 
Metrología de 22 de abril de 2005);  según estas No rmas, las condiciones de reconocimiento de los 
certificados de conformidad extranjeros se estable cen en los acuerdos internacionales firmados por 
Kazajstán.  A la solicitud de explicaciones, la representante respondió que, en ese caso, los acuerdos 
internacionales eran los acuerdos bilaterales o multila terales firmados por Kaza jstán con otros países 
relativos al reconocimiento de los resultados de evaluaciones de la conformidad.  A ese respecto, se 
refirió al artículo 6 del Acuerdo OTC de la OM C, que prevé la posibilidad de celebrar dichos 
acuerdos.  En caso de que no se hubiesen firmado acue rdos internacionales pertinentes, la evaluación 
de la conformidad de los pr oductos importados se rige por las mismas normas y reglamentos 
establecidos para los productos nacionales. 
50. A la pregunta de si Kazajstán  consideraba el Acuerdo OTC de la OMC como un acuerdo o un 
tratado internacional, la representante de Kazajstá n respondió afirmativamente y añadió que su país 
cumpliría sus disposiciones cuando se adhiriese a la OMC.  En concreto, en cumplimiento de lo JOB/ACC/32/Rev.1 
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  establecido en el artículo 6 del Acuerdo OTC de la OMC siempre que fuese posible se reconocerían 
los resultados obtenidos en procedimientos de eval uación de la conformidad de otros países distintos 
de los procedimientos establecidos en Kazajstán, a condición de que los organismos de evaluación de 
esos países estuviesen acreditados por el sistema nacional de acreditación de la República de 
Kazajstán. 
51. El mismo Miembro señaló que, si bien en el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo OTC de 
la OMC se insta a los Miembros a entablar negocia ciones sobre acuerdos de reconocimiento mutuo de 
sus respectivos procedimientos de evaluación de la  conformidad, en el párrafo 1 del artículo 6 se 
prevén claramente otras maneras de alcanzar acue rdos mutuamente satisfactorios a ese respecto.  
El Miembro pidió a Kazajstán que indicase y explicase cuál era la legislación nacional mencionada en el informe del Grupo de Trabajo que establecía proc edimientos no discriminatorios de evaluación de 
la conformidad que permitían a los organismos de certificación extr anjeros certificar la conformidad 
de las exportaciones a Kazajstán.   
52. La representante de Kazajstán respondió que el  párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo OTC 
establecía que, siempre que fuese posible, los Miembr os de la OMC debían reconocer los resultados 
de las evaluaciones de la conformidad llevadas a ca bo por otros Miembros de la OMC, incluso cuando 
fuesen distintos de los establecidos en su legislación nacional.  Dijo que Kazajstán reconocería de 
forma unilateral los procedimientos de evaluación de  la conformidad distintos de los procedimientos 
establecidos en su legislación, si así estaba previsto  en un acuerdo bilateral o multilateral firmado por 
su país.  Por consiguiente, Kazajs tán firmaría acuerdos bilaterales o multilaterales para hacer efectivas 
las disposiciones del párrafo 1 del artículo 6.  La  representante añadió que, de conformidad con el 
artículo 33 de la Ley sobre reglamentación técnica, los certificados de conformidad, los resultados de 
ensayos y las marcas de conformidad extranjeros se reconocían en virtud de los acuerdos internacionales (bilaterales o multilaterales) firm ados por Kazajstán.  Los procedimientos de 
reconocimiento se establecen en las "Normas de rec onocimiento de los certifi cados de conformidad, 
los protocolos de ensayo, las marcas de conformi dad y otros documentos rela tivos a la evaluación de 
la conformidad expedidos por otro s países", aprobadas el 22 de abril de 2005 por el Presidente del 
Comité de Reglamentación Técnica y Metrología.  El párrafo 5 de esas normas establece que los certificados de conformidad, los protocolos de en sayo, las marcas de conformidad y otros documentos 
expedidos por otros países serán reconocidos si se ha firmado un acuerdo internacional (bilateral o 
multilateral) con esos países, por ejemplo un acuerdo de reconocimiento de los resultados de la evaluación de la conformidad.  En ausencia de  acuerdos internacionales, la evaluación de la 
conformidad de los productos impor tados se ajustará a las normas y los reglamentos establecidos en 
esa esfera para los productos naciona les.  Añadió que a nivel de la Unión Aduanera, la Decisión JOB/ACC/32/Rev.1 
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  N° 621 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, estableció el sistema N° 9 
relativo al reconocimiento de los cer tificados de conformida d emitidos por organismos de evaluación 
de terceros países.  
53. Cuando se le pidió que proporcionara informaci ón sobre los organismos internacionales de 
evaluación de la conformidad cuyos certificados se reconocen en Kazajstán, la representante dijo que 
los acuerdos internacionales suscritos determinaban el reconocimiento mutuo de los certificados de 
conformidad.  Precisó que en esa fecha sólo se ha bían concertado tales acuerdos con los países que 
eran parte de la CEI:  i) el "Acuerdo sobre la coordinación de la política de normalización, metrología 
y certificación" de 13 de marzo de 1992, que había est ablecido el Consejo Interestatal Eurasiático de 
Normalización, Metrología y Certificación (EASC), encargado de la armonización de la legislación en materia de normalización y evaluación de la conformi dad;  y ii) el "Acuerdo sobre los Principios de 
Reconocimiento Mutuo de las Actividades de Certifi cación con los países de la CEI", de 4 de junio 
de 1992, por el que Kazajstán se había comprometi do a reconocer los certificados de conformidad 
expedidos por los países de la CEI y aplicar las normas intergubernamentale s (GOST) junto con las 
normas nacionales (SS RK).  Además, dijo que Ka zajstán había decidido firmar el proyecto de 
Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de los resultados de laboratorios (centros) de ensayo 
acreditados de los Estados miembros de la CEI que  realizan actividades de evaluación (confirmación) 
de la conformidad.    
54. Además, el Centro Nacional de Acreditación había sido aceptado en 2010 como miembro de 
pleno derecho en la ILAC y había firmado el Acuerdo multilateral sobre reconocimiento de los 
resultados de ensayos (MRA).  En esa línea, el  3 de febrero de 2011 el Centro Nacional de 
Acreditación había firmado un acuerdo con la ILAC para utilizar la marca ILAC-MRA.  
La pertenencia a la ILAC era la base para que se aceptasen los datos de los ensayos, las inspecciones 
y la calibración emitidos por laboratorios acr editados de otros miembros de la ILAC. 
55. En respuesta a los Miembros que habían pre guntado si las disposiciones de los acuerdos 
bilaterales sobre normas con China y Turquía se ap licarían en régimen NMF, la representante de 
Kazajstán dijo que el Acuerdo In tergubernamental de Cooperación con la República Popular China en 
materia de Garantías de Calidad e Inspección Mutu a de Productos Exportados e Importados, de 5 de 
julio de 1996, proveía un intercambio de inform ación entre las partes sobre la legislación, los 
procedimientos de reconocimiento de  la conformidad y de supervisión de productos.  A fin de aplicar 
las disposiciones de este Acuerdo, las dos part es habían firmado un Memorándum de Entendimiento 
el 17 de noviembre de 2006.  Además, el 1º de  septiembre de 2011 se había firmado un Memorándum 
de Entendimiento entre el Comité de Reglament ación Técnica de la República de Kazajstán y el JOB/ACC/32/Rev.1 
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  Departamento de Estado para la  Normalización de la República Popular China, que preveía la 
cooperación en la esfera de la normalización sobr e la base de principios aceptados a nivel 
internacional.  Kazajstán también ha suscrito ac uerdos bilaterales inte rgubernamentales sobre 
cooperación en la esfera de la normalización, la metrología y la certificación con Armenia, 
Azerbaiyán, Bulgaria, Israel, Lituania, Qatar y Turk menistán, y el Ministerio de Industria y Nuevas 
Tecnologías ha suscrito acuerdos interdepartament ales con sus contrapartes de, Alemania, Moldova, 
la República Checa, la República Eslovaca y Singapur.  El objetivo de esos acuerdos bilaterales es la 
eliminación de los obstáculos técnicos al comercio entr e las partes y la cooperación en el ámbito de la 
investigación y la tecnología, a través del reconoc imiento mutuo de los sistemas de normalización, 
metrología y certificación, incluidos los certificados de conformidad.  La representante añadió que 
Kazajstán estaba dispuest o a negociar acuerdos bilaterales sobre normas con todos los Miembros de la 
OMC y confirmó que, tras su adhesión a la OMC, su país concedería a los Miembros de la OMC el 
trato NMF en lo referente a obstáculos técnicos al comercio. 
56. Un Miembro expresó su preocupación respecto de la aplicación en la práctica del 
procedimiento de evaluación de la conformidad en Kazajstán, sobre todo en el caso de los productos 
farmacéuticos, y observó que los trámites afectaban considerablemente al comercio porque llevaban 
mucho tiempo y eran costosos, siendo, por lo tanto,  incompatibles con el Acuerdo OTC de la OMC.  
Algunos Miembros preguntaron por qué era necesario obtener un permiso esp ecífico del Veterinario 
Jefe para transportar productos importados en el territorio de Kazajstán, aun habiendo obtenido un 
certificado de conformidad válido, y por qué se nece sitaban nuevos certificados  de conformidad para 
las importaciones de productos farmacéuticos  que ya habían obtenido esos certificados. 
57. La representante de Kazajstán respondió que esos requisitos estaban fundados en el artículo 2 
del Acuerdo OTC, ya que su finalidad era proteger la salud o la seguridad humanas o de los animales.  
Estos trámites eran obligatorios tanto para los importadores como para los productores nacionales 
cuando se transportaban mercancías sujetas a control ve terinario estatal o incluidas en la lista oficial 
de productos que requerían certificación obligatoria.  También reconoció que en el procedimiento de 
evaluación de la conformidad de Kazajstán se ha bían previsto varias intervenciones (módulos) de 
confirmación de la conformidad, en las que se hacían pruebas con varios envíos de productos 
idénticos.  Si el organismo de certificación extran jero acreditado en el país había aplicado todos los 
procedimientos necesarios de evaluación de la co nformidad, se reconocía el certificado de los 
productos importados y no era necesario certificar ca da uno de los envíos.  Señaló que se aplicaban 
las mismas normas y los mismos procedimientos de  certificación a los productos importados y a los 
nacionales.  En cuanto a la autorización del Veteri nario Jefe para transportar mercancías importadas JOB/ACC/32/Rev.1 
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  en Kazajstán, la representante observó que su país no exigía esa autorización para el transporte de 
productos farmacéuticos importados. 
58. Un Miembro pidió más información acerca de la aplicación de las disposiciones de la nueva 
Ley sobre reglamentación técnica, y en particular r especto de los requisitos obligatorios en materia de 
telecomunicaciones, en el marco de la nueva legisl ación.  La representante de Kazajstán dijo que el 
sector de las telecomunicaciones, como todos los demás sectores, estaba incluido en el ámbito de 
aplicación de la Ley sobre reglamentación técnica.  Por consiguiente, se había modificado la Ley de 
comunicaciones, en particular el artículo 7 (que es tipula la autoridad del G obierno para aprobar los 
reglamentos técnicos) y el artículo 16 (evaluaci ón de la conformidad en la esfera de las 
telecomunicaciones).  
d) Transparencia 
59. En cuanto a las prescripciones del Acuerdo OT C en materia de transparencia y publicación, 
la representante de Kazajstán dijo que, por razones administrativas, cada una de las partes en la CEEA 
establecía sus propios servicios de información sobre reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias.  Kazajstán había creado un servicio de información (Centro de Información) mixto 
(obstáculos técnicos al comercio y medidas sanita rias y fitosanitarias) en virtud de la Resolución 
Nº 718 del Gobierno, de 11 de julio de 2005.  To dos los interesados pueden pedir información a dicho 
Centro.  Añadió que en los Ministerios de Agricu ltura y de Sanidad se habí an creado departamentos 
encargados de señalar las MSF al servicio nacional de información.  Las principales funciones del servicio nacional de información sobre las MSF y los OTC son:  i) la relación con la Secretaría de la OMC, los Miembros de la OMC y las organizaci ones internacionales, a fin de proporcionar a las 
partes y a los gobiernos extranjeros interesados los documentos y la información siguientes cuando 
los soliciten:  a) copias de los documentos e información sobre reglamentos técnicos, normas, 
medidas sanitarias y fitosanitarias en proyecto o ya adoptados, así como las modificaciones 
introducidas en esos textos;  b) procedimientos de ev aluación de la conformidad;  c) indicar si la 
República de Kazajstán es miembro de organi zaciones internacionales o parte en tratados 
internacionales relativos a la normalización, las medid as sanitarias y fitosanitarias, la evaluación de la 
conformidad y la acreditación bilate ral y multilateral, y d) las fuentes utilizadas para proyectos de 
normativa, reglamentos técnicos, normas y medidas san itarias y fitosanitarias, y ii) la publicación de 
anuncios en el boletín de servicio nacional de in formación.  La representante de Kazajstán señaló 
además que, hasta la fecha, no estaba previsto di vidir el servicio nacional de información sobre MSF 
y OTC en dos servicios distintos.  Los datos de contacto del servicio nacional de información son los 
siguientes: JOB/ACC/32/Rev.1 
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  Dirección:  Astana city, Left Bank district, 
   O r y n b o r  s t .  1 1 ,  
   Astana 010000, 
   República de Kazajstán 
 
Teléfono:  +7 (7172) 226663 
Fax:   +7 (7172) 206481 
Correo electrónico: enquirypoint@mail.ru 
Sitio Web:  http://www.wto.memst.kz/ 
60. Los reglamentos adoptados o propuestos sobre MSF u OTC (reglamentos técnicos, 
prescripciones sanitarias y otras normas) se publi can regularmente, para que el público pueda 
formular observaciones, en los sitios Web del servici o nacional de información, de los Ministerios de 
Agricultura y de Sanidad, de los organismos ejecu tivos locales y de las asociaciones públicas locales 
acreditadas.  Estos reglamentos también se publican en el boletín del servicio nacional de información 
OTC/MSF. 
61. La elaboración y el examen de los proyectos de reglamentos técnicos corren a cargo de 
grupos de trabajo que están integrados por representa ntes de los organismos estatales, de los comités 
técnicos de normalización y de otras partes inte resadas (con inclusión de organizaciones públicas, 
uniones científicas, empresas y asociaciones empresariales).  
62. La representante de Kazajstán explicó que, de conformidad c on la Decisión N° 48 de la 
Comisión Económica Eurasiática, el período de consultas públicas sobre los proyectos de reglamento técnicos no debía ser inferior a 60 días contados a partir del día en que el proyecto de reglamento 
técnico se publicara en el sitio Web oficial de la Comisión.  Ni la Ley sobre reglamentación técnica ni los acuerdos e instrumentos sobre normalización o re glamentación técnica de la Unión Aduanera y 
la CEEA determinan o limitan el número o las car acterísticas de las pers onas interesadas que pueden 
presentar observaciones o sugerencias sobre los proy ectos de reglamentos técnicos.  La Decisión 
Nº 48 del Consejo de la Comisión Económica Eur asiática prevé expresamente la participación de 
todas las partes interesadas.  Los proyectos de  modificación se revisan teniendo en cuenta las 
observaciones de las partes intere sadas recibidas durante el período de consulta pública sobre los 
proyectos de reglamento técnico de  la Unión Aduanera.  La represen tante hizo ver que en los acuerdos 
internacionales y en otros instrumentos jurídicos pe rtinentes no había disposiciones que limitaran la 
participación de extranjeros en la consulta públicos sobre proyectos de reglamentos técnicos, en su 
calidad de partes interesadas.  De conformidad c on la Decisión Nº 48 del Consejo de la Comisión 
Económica Eurasiática, las personas interesadas, in cluidas las de terceros países, podían presentar 
propuestas y observaciones sobre los proyectos de regl amentos técnicos de la Unión Aduanera a la 
Comisión Económica Eurasiática.  Dijo que la Comisión publicaría las propuestas y observaciones JOB/ACC/32/Rev.1 
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  sobre el proyecto de reglamento técnico en su sitio  Web en cuanto las recibiera.  Una vez que se 
hubieran examinado las propuestas se prepararía un resumen de las observaciones sobre el proyecto 
de reglamento técnico y de las decisiones al respecto con la justificación correspondiente.  
Las observaciones y las propuestas sobre el proyecto  de reglamento técnico de la CEEA debían 
presentarse al Comité de Integración de la CEEA. 
63. Un Miembro preguntó sobre la forma en que Kazajstán tenía previsto hacer frente a sus 
futuras obligaciones resultantes del Acuerdo OTC, por ejemplo la notificación de proyectos de 
reglamentos técnicos, considerando la actual transf erencia de competencias en el ámbito de la 
reglamentación técnica a la Unión Aduanera/CEEA.  La representante de la República de Kazajstán 
respondió que su país participaba activamente en t odas las actividades que se r ealizaban a nivel de la 
Unión Aduanera y que podía cumplir sus compromisos como Miembro de la OMC, incluida la notificación de los proyectos de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera.  Afirmó que, a partir de 
la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC el ser vicio de información OTC/MSF cumpliría todas las 
obligaciones de notificación especificadas en los Acuer dos de la OMC sobre OTC y MSF, incluida la 
relativa a la notificación sobre los reglamentos té cnicos propuestos por la Unión Aduanera a la 
Secretaría de la OMC, al Comité OTC y al Comi té MSF y que, previa solicitud, facilitaría a los 
Miembros de la OMC ejemplares de los reglamen tos técnicos propuestos.  Además, de conformidad 
con el Reglamento sobre la elaboración, adopción,  modificación y derogación de los reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera, durante la consulta pública sobr e los proyectos de reglamentos 
técnicos de la Unión Aduanera se publicaban en  el sitio Web oficial de la Comisión Económica 
Eurasiática notificaciones sobre el inicio y la finalización de las consultas públicas sobre los proyectos.  Dijo que el Comité de Reglamentación Técnica y Metrología de la República de Kazajstán también publicaba esta información en su sitio Web of icial y en su boletín.  Una vez elaborada la 
primera versión del proyecto de reglamento técn ico o cuando finalizaba la consulta pública, 
el encargado de elaborar el reglamento técnico (e l organismo nacional designado) preparaba y enviaba 
la notificación pertinente al servicio de inform ación OTC/MSF de la República de Kazajstán.  
64.  Las normas, por su parte, son elaboradas por comités técnicos de normalización, integrados 
por representantes del Gobierno y de las partes in teresadas (con inclusión de organizaciones públicas, 
uniones científicas, empresas y asociaciones empresaria les).  En el proceso de ultimación de los 
proyectos de y normas se toman en consideración las observaciones presentadas y se intenta conseguir 
el acuerdo de todas las partes interesadas.  Los inte resados pueden solicitar copias de los proyectos de 
normas y también de las observaciones recibidas sobr e dichos proyectos.  Después del examen y la 
aprobación a nivel del comité interinstitucional, el proyecto se somete a la aprobación del Gobierno.  
Una vez adoptada, la norma se publica en el "Códi go de disposiciones normativas del Presidente de la JOB/ACC/32/Rev.1 
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  República de Kazajstán y el Gobierno de Kazajstán",  en el Boletín Oficial de la República, en el 
boletín oficial del organismo autorizado ("Boletín de reglamentación técnica") y en el sitio Web 
(http://www.memst.kz ).  En el Catálogo (registro) Inform ativo de Normas, que es una publicación 
mensual del Comité de Reglamentación Técnica de la República de Kazajstán, se publica el proyecto 
de programa de elaboración de normas a fin de que las partes interesadas puedan presentar 
observaciones sobre los proyectos.  Los proyectos se publican en el boletín oficial del Comité.  
Además, dos entidades  estatales que dependen del Comité:  el Instituto de Normalización y 
Certificación de Kazajstán y el Instituto de Me trología de Kazajstán, publican boletines periódicos  
(Goostandard News , Metrology  y Monthly Informational Index of Standards ).  Los programas de 
elaboración de reglamentos técnicos y de normas puede n consultarse en versión electrónica en el sitio 
Web http://wto.memst.kz/.  Los documentos relati vos a la elaboración, adopción y aplicación de 
reglamentos técnicos de la Unión Aduanera se publi can en el sitio Web de la Comisión de la Unión 
Aduanera ( http://www.tsouz.ru/ ).  Los reglamentos técnicos de la CEEA pueden consultarse en el 
sitio Web www.evrazes.com . 
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