ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/AG/W/100 
18 de septiembre de 2012  
 
(12-5047) 
Comité de Agricultura Original: inglés 
  
PREOCUPACIONES DE CHINA RESPECTO DE LA INTENCIÓN 
DE LA UE DE MODIFICAR SUS CONCESIONES 
RELATIVAS A LOS PRODUCTOS AVÍCOLAS 
 
Comunicación de China 
en el marco del punto I.A ii) del orden del día 
de la reunión de 20 de septiembre de 2012 
 
 
I. ANTECEDENTES 
1. En el documento G/SECRET/32, presentado a la Organización Mundial del Comercio, la 
Unión Europea notificó su intención de modificar las concesiones relativas a las 
subpartidas 1602 20 10, 1602 32 11, 1602 32 30, 1602 32 90, 1602 39 21, 1602 39 29, 1602 39 40 y 1602 39 80, que comprenden las preparaciones de car ne de aves.  La UE  celebró posteriormente 
consultas bilaterales con algunos Miembros. 
2. Según se informa, las consultas han concluido y en consecuencia la UE establecerá un sistema 
de contingentes arancelarios para determinados  productos mencionados en la notificación.  Con 
arreglo a este nuevo sistema, las importaciones en el marco de los contingentes estarán sujetas a un 
arancel bajo, mientras que a las importaciones fu era de contingente se les impondrá un arancel de 
2,67 euros por kg, lo que de hecho impedirá su come rcio.  El 96 por ciento de estos contingentes será 
específico para los dos Miembros que han celebrado c onsultas bilaterales con la UE, mientras que los 
demás Miembros deberán compartir el 4 por ciento de los contingentes globales. 
3. No es la primera vez que la UE modifica sus concesiones relativas a los productos avícolas.  
En 2006, la UE introdujo contingentes arancela rios para países específicos en relación con 
determinados productos avícolas salados y cocinado s, y suprimió las importaciones procedentes de 
China.  Las empresas chinas tuvieron que reorient ar entonces su producción hacia las preparaciones 
de carne de aves, lo que conllevó inversiones c onsiderables en nuevos equi pos, formación de personal 
y desarrollo de tecnologías.  En los últimos a ños, China logró aumentar sus exportaciones de 
preparaciones de carne de aves al mercado de la UE  y llegó a ser el mayor proveedor de determinados 
productos comprendidos en las partidas arancelarias que la UE tiene la inte nción de modificar esta 
vez.  Se estima que, cuando entre en vigor, la nueva  política de la UE afectará a inversiones por valor 
de 440 millones de dólares EE.UU. y a 50.000 empleos. 
4. En cuanto importante proveedor de esos productos a la UE, China tiene intereses sustanciales 
en las concesiones que la UE se propone modificar .  En el anexo se ofrece información detallada 
sobre las importaciones y la participación de China en  el mercado de la UE.  China ha planteado sus 
preocupaciones a la UE en numerosas ocasiones, a ni vel bilateral y por divers os conductos, con miras 
a encontrar soluciones satisfactorias.  El 9 de  mayo de 2012, China solicitó por escrito celebrar 
consultas con la UE, a lo que ésta se negó. G/AG/W/100 
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  II. PREOCUPACIONES DE CHINA 
5. Sírvase explicar la UE el motivo y la finalidad  de la modificación de las concesiones.  La 
modificación prevista convertirá los aranceles vigent es en contingentes arancelarios que constituirán 
nuevos obstáculos al comercio.  Se trata sin duda de  una desviación de los principios y orientaciones 
en materia de liberalización del comercio que pr opugna el Acuerdo sobre la Agricultura.  Sírvase 
explicar la UE en qué modo la política prevista podría estar en conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura, que r eza que ningún Miembro mantendrá, adoptará ni 
restablecerá medidas del tipo de las que se ha prescrito se conviertan en derechos de aduana 
propiamente dichos. 
6. La UE tiene previsto establecer contingentes esp ecíficos para dos Miembros con los que ha 
celebrado consultas.  Estos contingentes específicos representan el 96 por ciento del total.  China, 
como proveedor principal o importante en el merca do de la UE, solo podría tener acceso al 4 por 
ciento de los contingentes globales.  Esta política discriminatoria causaría graves daños a los intereses 
de las empresas chinas.  Sírvase explicar la UE en qué modo podría la política prevista ser compatible 
con los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GA TT de 1994 o con el párrafo 6 del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XXVIII del GATT de 1994 (denominado en adelante el 
Entendimiento). 
7. En las comunicaciones bilaterales, la UE negó a China el derecho a celebrar consultas 
argumentando que "China no representó el 10 por cien to como mínimo de las importaciones totales" 
durante el período 2006-2008.  China considera si n embargo que el período 2006-2008 no constituye 
el "trienio representativo" que se especifica en el párrafo 6 del Entendimiento, puesto que la UE 
prohibió antes de 2008 las importaciones procedentes de  China por motivos sanitarios y fitosanitarios.  
El rápido crecimiento de las exportaciones de Chin a y de su participación en el mercado de la UE 
desde que se eliminaron las medidas sanitarias y fitosanitarias en 2008 es una prueba más de que 
2006-2008 no es el período representativo razonable.  Sírvase explicar la UE en qué modo podría 
asegurar que la política prevista no impediría el come rcio actual ni perjudicaría a los intereses de 
exportación de China. 
III. SOLICITUD DE CHINA 
8. Sobre la base de los hechos y argumentos antes expuestos, China solicita a la UE que celebre 
consultas con ella lo antes posible  para atender debidamente sus pr eocupaciones.  China continuará 
manifestando su profunda preocupación por este asunto. 
 
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ANEXO 
IMPORTACIONES DE LA UE-27 DE DETERMINADOS 
PRODUCTOS PROCEDENTES DE CHINA 
 
       
1602 20 10 
Año Valor, en $EE.UU. Cantidad, en kg 
China Total Participación C hina Total Participación 
2009 0 41.618 0,00% 0 1.000 0,00% 
2010 0 67.695 0,00% 0 1.100 0,00% 
2011 23.834 85.093 28,01% 3.000 3.500 85,71% 
       
       
1602 39 29 
Año Valor, en $EE.UU. Cantidad, en kg 
China Total Participación C hina Total Participación 
2009 25.110.818  102.591.327 24,48%  3.384.100 12.480.900 27,11% 
2010 36.779.205  98.609.340 37,30%  5.379.300 13.206.900 40,73% 
2011 46.888.532  103.043.347 45,50%  7.446.500 14.145.900 52,64% 
       
       
1602 39 40 
Año Valor, en $EE.UU. Cantidad, en kg 
China Total Participación C hina Total Participación 
2009 0  1.847.087  0,00% 0  302.900  0,00% 
2010 0  1.786.717  0,00% 0  286.700  0,00% 
2011 270.142  940.628  28,72% 36.700  145.000  25,31% 
       
       
1602 39 80 
Año Valor, en $EE.UU. Cantidad, en kg 
China Total Participación C hina Total Participación 
2009 192.393 2.138.608 9,00% 21.900 251.900 8,69% 
2010 193.543 1.844.369 10,49% 44.700 255.400 17,50% 
2011 1.795.271 3.574.072 50,23%  293.500 480.200 61,12% 
       
Fuente:  Global Trade Atlas.  
 
 
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