WT/TPR/M/318  
12 de octubre de 2015  
(15-5300)  Página: 1/33  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
14 y 16 julio de 2015   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
MADAGASCAR  
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr. Atanas Atanassov Paparizov (Bulgaria) 
ÍNDICE 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE ................................................ 2  
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPR ESENTANTE DE MADAGASCAR ................................. 4  
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE .......................................................................................... 7  
4  DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ......................................................................... 11  
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MADAGASCAR Y OTRAS 
OBSERVACIO NES ........................................................................................................... 26  
6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE  A MODO DE CO NCLUSIÓN ................................... 32  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Madagascar, figuran en el documento 
WT/TPR/M/318/Add.1 y se pueden consultar en línea en: 
http://www.wto.org/spanish/tr atop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El tercer examen de las políticas comerciales de Madagascar se realiza los días 14 y 16 de 
julio de 2015. El Presidente, Excmo. Sr. Atanas At anassov Paparizov (Bulgaria), da la bienvenida a 
la delegación de Madagascar, encabezada por el Excmo. Sr. Henri Rabesahala, Ministro de 
Comercio y Consumo; al Sr. Solofo Razafitrimo,  Ministro Consejero, Encargado de Negocios 
ad interim , de la Misión Permanente de la República de Madagascar ante la Oficina de las Naciones 
Unidas en Ginebra; a los demás colegas de la Misión en Ginebra; y al ponente, Excmo. Sr. 
Embajador Luc-Joseph Okio (Congo). 
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de Madagascar figura en el documento WT/TPR/G/318 y el de la Secretaría en el documento WT/TPR/S/318. 
1.3.  Las siguientes delegaciones han presentado antes del vencimiento del plazo de 
las 17.30 horas del 30 de junio preguntas por escrito que se han transmitido a la delegación de Madagascar: los Estados Unidos; Singapur; Australia; el Canadá; la República de Corea; y la 
Unión Europea. Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito después de vencido 
el plazo: la Argentina; Tailandia; el Brasil; y China. Estas preguntas se transmitieron también a la delegación de Madagascar. 
1.4.  El Presidente observa con satisfacción que Madagascar ha superado seis años de crisis 
sociopolítica que tuvo por resultado un desempeño económico deficiente, un marcado aumento de la pobreza y una disminución de la importancia del comercio para la economía. Sus indicadores socioeconómicos bajaron significativamente a causa de la crisis y Madagascar ha seguido siendo 
un país menos adelantado. El Gobierno aprobó un programa de estabilización con el apoyo del FMI 
y un Plan Nacional de Desarrollo para el período 2015-2019. Será interesante conocer la situación actual de esas reformas. 
1.5.  La minería, menos sensible a las crisis sociopolíticas, pasó a ser el principal sector de la 
economía y aportó más de la tercera parte de las exportaciones de mercancías. El país se ha convertido en un importante exportador de níquel, cobalto y otros minerales. Por el contrario, las 
enormes posibilidades de Madagascar para una agricultura diversificada aún no se han explotado 
significativamente, pese a que aporta el 27% de las exportaciones. El turismo es una fuente importante de divisas, pero ha sido negativament e afectado por la crisis. La Unión Europea es el 
principal interlocutor comercial de Madagascar, seguida por China y miembros del Consejo de 
Cooperación del Golfo. 
1.6.  Madagascar ha hecho progresos considerables en la reforma de su régimen comercial desde 
su último examen, realizado en 2008, especialmente en lo que hace a facilitar más el comercio. 
Estableció una ventanilla electrónica única y ha avanzado hacia el establecimiento de 
procedimientos de despacho de aduana electrónicos. Desde marzo de 2015, se ha abstenido de utilizar valores mínimos de importación para los fines de valoración en aduana. Muchas de las 
múltiples instituciones que deben aprobar las operaciones de importación y exportación pueden 
ahora transmitir sus respectivas autorizaciones electrónicamente a las aduanas y se está trabajando para asegurar que todos los derechos percibidos reflejen efectivamente el costo de los servicios prestados. Sin embargo, es necesario mejorar el marco legislativo e institucional relativo 
a las normas, los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias para así asegurar 
una mejor calidad para los productos locales e impulsar las exportaciones. 
1.7.  Madagascar participa en las actividades de la OMC y es también signatario, entre otros, del 
Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA), la Comunidad del Comunidad de 
Desarrollo del África Meridional (SADC) y la Comisión del Océano Índico y está aplicando su Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea. Madagascar ha hecho esfuerzos decididos 
por poner al día sus notificaciones a la OMC; su Centro de Referencia de la OMC está en 
funcionamiento y ha llevado a un aumento sustancial de la participación local en los cursos en línea de la OMC. Madagascar ha reducido sus aranceles, principalmente respecto de los insumos para la agricultura lo que se ha traducido en una disminución del promedio simple de los tipos 
arancelarios NMF aplicados, del 13% en 2008 al 12,2% en 2015. Sin embargo, los tipos aplicados 
son superiores a los niveles consolidados correspondientes en varias líneas. Los compromisos de WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  Madagascar en el marco del AGCS son limitados; será interesante conocer su posición con 
respecto a la exención para los servicios propuesta para los PMA. 
1.8.  Es evidente que las reformas del comercio no pueden por sí solas mejorar los niveles de vida 
de la población, sin el apoyo de un entorno sociopolítico apropiado y su corolario, una buena 
gobernanza. Madagascar debe mejorar su entorno empresarial global y asegurar que sea propicio 
también para las inversiones. A este respecto, los Miembros querrían conocer las medidas que prevé adoptar Madagascar para lograr la estabilidad política y constitucional y crear un entorno 
propicio para el desarrollo socioeconómico. 
1.9.   El Presidente finaliza sus observaciones introductorias deseando a Madagascar el mayor de 
los éxitos en el tercer examen de sus políticas comerciales. Espera con interés participar activamente en este examen. 
1.10.  Dice también que se preparará un podcast de esta reunión al que podrán acceder los 
Miembros en su sitio Web. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPR ESENTANTE DE MADAGASCAR 
(EXCMO. SR. HENRI RABESAHALA)  
2.1.  La delegación que encabezo quiere ante todo dar las gracias a todos los Miembros asistentes 
y a todos los que han demostrado un interés activo en Madagascar y lo han expresado en las 
preguntas presentadas por escrito que hemos recibido. Madagascar hará todo lo posible por actuar 
en forma transparente, sincera y responsable dura nte este examen y posteriormente, por respeto 
a esta distinguida Organización y a todos los Miembros que apoyan a nuestros asociados de una 
manera u otra. Madagascar es beneficiario de la Ayuda para el Comercio y de la asistencia oficial 
para el desarrollo proporcionada por varios países en desarrollo y desarrollados Miembros de la OMC. Nuestro país proporciona servicios y produc tos agrícolas, textiles y productos de la minería 
y compra productos manufacturados, servicios, hidrocarburos y maquinaria pesada de la mayoría 
de los Miembros aquí presentes hoy. 
2.2.  Damos también las gracias a la Secretaría y, teniendo en cuenta el apoyo que nos ha 
prestado para preparar este examen, no tenemos duda de su voluntad de ir más allá del 
establecimiento de normas para el comercio y de la solución de diferencias. Consideramos que la 
asistencia técnica y la creación de capacidad son efectos que se derivan de este examen. 
2.3.  Después del Quinto Examen Global de la Ayuda para el Comercio y de cambios dramáticos 
como los "mega deals", el establecimiento de la Zona de Libre Comercio Tripartita, la próxima 
Conferencia Ministerial en Kenya y, al nivel nacional, la organización de una mesa redonda de interlocutores comerciales de Madagascar, nos sentimos especialmente orgullosos de estar hoy aquí para delinear nuestra hoja de ruta, contestar sus preguntas y aclarar en lo posible las 
situaciones ambiguas que puedan surgir. 
2.4.  Es posible que los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones formuladas a 
Madagascar en su examen de 2008 sorprendan a algunos Miembros, porque Madagascar ha 
sufrido una crisis sin precedentes en términos de longitud y de consecuencias para la economía. 
Hubo cinco años de transición, sin ningún apoyo real de sus asociados, hasta que se restableció el orden constitucional en 2014. No fue posible en consecuencia hacer inversiones públicas 
importantes, transformaciones profundas o compromisos internacionales en razón de las sanciones 
aplicadas a los dirigentes de Madagascar durante ese período. 
2.5.  La crisis de 2009 tuvo efectos devastadores en las relaciones de Madagascar con sus 
interlocutores comerciales y su integración en los mercados regionales e internacionales. El país 
sufrió las consecuencias de la cancelación de la participación de Madagascar en varias cumbres y 
reuniones, la suspensión de las preferencias con arreglo a la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), la anulació n del desembolso del décimo Fondo Europeo de 
Desarrollo y el aplazamiento de la firma de varios acuerdos comerciales. 
2.6.  Las dificultades resultantes de la situación del país, agravadas por el clima internacional 
desfavorable, tuvo graves consecuencias para el comercio internacional en su totalidad. Entre ellas 
cabe citar el bajo ritmo del crecimiento industrial; el marcado deterioro de la infraestructura, que 
menoscabó la competitividad del país; el acceso insuficiente a la energía; y los efectos de la introducción combinada del arancel externo común del COMESA o la Zona Tripartita de Libre Comercio, junto con las reducciones arancelarias en el marco de los acuerdos de asociación 
económica que, como regímenes, no estaban siempre claramente definidos ni comunicados al 
sector privado. Además, las importaciones de servic ios no han ayudado al país a innovar y volver a 
integrarse en la cadena de valor conforme a lo previsto, las reformas de derecho comercial no se 
han mantenido al ritmo de las necesidades y expectativas en rápido aumento de los operadores y, 
por último, la facilitación del comercio ha llevado a una proliferación de importaciones sin ninguna sustitución real por la producción nacional ni una expansión significativa de las exportaciones. 
2.7.  Se suman a estos problemas estructurales las dificultades resultantes de la capacidad 
deficiente de los órganos estatales y semiestatales de apoyo al comercio, la asimetría persistente de la información, que penaliza al sector privado; un sector informal relativamente grande; la falta de innovación por parte de las pequeñas y medianas empresas; las dificultades para obtener 
acceso a la financiación; las disputas entre distintos servicios gubernamentales; la falta de 
coordinación en el suministro de asistencia técnica y financiera relacionada con el comercio; y el WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  uso deficiente de las preferencias y las flexibilidades para el comercio obtenidas a los niveles 
bilateral, regional y multilateral. 
2.8.  Con el liderazgo del Presidente Hery Rajaonarimampianina, los dos Gobiernos sucesivos han 
adoptado pese a todo posiciones ambiciosas y han tomado decisiones audaces en materia de 
normas y políticas. Se iniciaron reformas encaminadas a fortalecer el estado de derecho; mejorar 
la gobernanza en general y la gestión de las finanzas públicas en particular; aumentar los ingresos fiscales y aduaneros; promover la diversificación de los mercados y los productos; revisar los 
textos que reglamentan varios sectores, entre ellos el comercio electrónico, la protección y las 
garantías del consumidor; las asociaciones mixtas del sector público y el sector privado; y la mejora del entorno para las empresas. Se están llevando a cabo numerosas reformas. 
2.9.  En términos más amplios, el Plan Nacional de Desarrollo se concentra en el logro de una 
reanudación sostenible e inclusiva de la economía, la promoción del desarrollo social, la mejora de 
la seguridad, la protección del medio ambiente y el recurso a mecanismos diplomáticos como elemento fundamental del comercio, el turismo y las políticas de inversión. Con arreglo al Plan de 
Acción del Gobierno se han adoptado métodos rápidos y basados en los resultados. 
2.10.  La crisis no impidió que Madagascar cumpliera sus obligaciones en el marco de la OMC, en 
particular en lo concerniente a las notificaciones, las contribuciones y la participación en la labor de 
la Organización. Entre otras cosas, comunicó a la OMC su matriz de necesidades prioritarias con 
miras al fortalecimiento de la capacidad nacional con el fin de llevar adelante la aceptación y la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), iniciar el proceso de establecimiento de un comité nacional de facilitación del 
comercio y categorización de las medidas con apoyo de la OMC y el Banco Mundial, la 
identificación de los obstáculos no arancelarios al comercio y la adopción de medidas concretas para eliminarlos. 
2.11.  La administración de aduanas ha iniciado en los últimos seis años varias reformas en 
asociación con SGS y GasyNet, mediante el uso de herramientas como SIDUNEA++, la revisión del Código de Aduanas y de los aranceles y procedimientos aduaneros que contenían anteriormente 
incompatibilidades, y la introducción al mismo tiempo de modificaciones de gran alcance en la 
planificación de recursos humanos estratégicos. 
2.12.  La adopción en 2013 del Programa sectorial de agricultura, ganadería y pesca con arreglo a 
la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEP AD) es un paso importante para el desarrollo de 
la capacidad productiva a fin de impulsar vigorosamente las exportaciones en estos sectores, con 
el objetivo de hacer realidad la ambición de Madagascar de convertirse en "granero" de la región del océano Índico. Los productos agrícolas no alimentarios como el etanol se han beneficiado 
también del establecimiento de un marco jurídico propicio y la introducción de incentivos en que se 
tienen en cuenta las posibilidades de creación de empleo, preservación de la biodiversidad y 
generación de ingresos fiscales. Por último, la promoción de inversiones en estos sectores sigue 
siendo una prioridad para el incremento de la pr oducción agrícola e industrial y el desarrollo del 
comercio de servicios. 
2.13.  Al nivel político y tras cinco años de crisis profunda, Madagascar está aprendiendo a 
preservar la paz y consolidar la estabilidad, aunque es posible que se difunda a veces información 
inquietante para sus asociados y posibles inversores. La Oficina del Presidente, la Asamblea 
Nacional y el Gobierno funcionan normalmente pese a los disturbios políticos y laborales típicos de todos los países después de haber pasado por un período de crisis. El Estado se está preparando 
para mantener negociaciones con sus asociados técnicos y financieros, en particular con miras a 
una reunión con el FMI y una conferencia de donantes que tendrá lugar en París en noviembre de 2015. 
2.14.  Se han hecho mejoras en la infraestructura y el entorno para las inversiones. Se han 
identificado nuevos mercados en el sector del turismo y el sector privado ha invertido en instalaciones turísticas de buena calidad. Se ha iniciado la migración progresiva hacia la televisión digital terrestre, el lanzamiento de conexiones de 4G y el uso optimizado de nuevas tecnologías 
orientadas al desarrollo. La reestructuración de la empresa nacional de agua y electricidad, 
JIRAMA, está avanzando con el apoyo de los asociados de Madagascar, y varios sitios aptos para la agricultura hidráulica aguardan expresiones de interés de los inversores. La cooperación técnica WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  internacional está avanzando en varias esferas, entre ellas la mejora del entorno reglamentario 
para las asociaciones entre el sector público y el sector privado, el diálogo entre el sector público y el sector privado, la mejora de la clasificación de  Madagascar en el índice de facilidad para hacer 
negocios, la reglamentación del comercio electrónico, la mejora del comercio de bienes 
ambientales y la promoción del comercio de servicios. 
2.15.  Con el fin de hallar soluciones sostenibles para sus dificultades, Madagascar ha optado por 
una integración más efectiva del comercio en las políticas de desarrollo nacional utilizando las 
estructuras existentes y futuras a los niveles regional e internacional en apoyo de medidas 
encaminadas a mejorar la coordinación entre los participantes y el desempeño del comercio interno, así como la competitividad y visibilidad de las pequeñas y medianas empresas. Convencido de que la facilitación del comercio  puede también beneficiar las exportaciones, 
Madagascar se propone avanzar decididamente hacia la aceptación del Protocolo, la notificación de 
las categorías y el desarrollo de áreas de cooperación con otras administraciones aduaneras de todo el mundo. En razón de que cree que los obstáculos no arancelarios tienen un impacto más 
negativo que los propios aranceles, Madagascar asigna gran importancia a la labor de los Comités 
MSF y OTC y la aplicación nacional de las resoluciones, las herramientas y las disposiciones de esos dos Acuerdos. 
2.16.  El comercio va más allá de la promulgación de normas e incluye la inversión, el entorno 
empresarial, la capacidad del país de pasar de ser solamente un proveedor de materias primas o una gran planta de ensamblaje para convertirse en un participante importante en las cadenas de valor mundiales, un agente innovador que pone la ciencia y la tecnología al servicio de un mayor 
valor añadido y de la promoción de sus exportaciones de servicios. Madagascar ha decidido así 
recabar el apoyo de otros organismos e instituciones regionales y multilaterales en sus esfuerzos por mejorar el bienestar de su población. El examen por la UNCTAD de sus políticas de inversión 
se realizará este año. Se ha firmado un acuerdo co n el Centro de Comercio Internacional con miras 
a llevar a cabo un programa de fortalecimiento de la competitividad de las empresas y nuestros asociados tradicionales siguen brindándonos apoyo en uno o más sectores relacionados con el 
comercio. Estamos actualmente buscando formas de ampliar la lista para incluir otros países que 
ya nos prestan asistencia técnica relacionada con el comercio con el fin de ampliar estas asociaciones. Alentamos por eso a los países que participan activamente en otras esferas de cooperación a participar más activamente en la matriz de Ayuda para el Comercio de Madagascar. 
2.17.  Agradecemos sinceramente a todos nuestros asociados anteriores, actuales y futuros. 
Madagascar no considera que este examen es un fin en sí mismo y cree que marca en cambio el comienzo de un proceso de alineación de las acciones de los asociados bilaterales y multilaterales 
mediante la organización de una mesa redonda en que participen todos los asociados residentes o 
no residentes de Madagascar con el fin de ha cer un seguimiento de las recomendaciones del 
examen mediante la consolidación de recursos, con Madagascar a la cabeza del proceso, y la 
armonización de las políticas públicas al nivel sectorial. 
2.18.  Madagascar espera que se logren resultados positivos en las negociaciones actuales del 
Programa de Doha para el Desarrollo y en la Décima Conferencia Ministerial y que se asegure que la OMC tenga un papel más firme en el desarrollo, a pesar de algunas desilusiones en años 
anteriores. Tenemos confianza en el futuro del comercio en el sistema para después de 2015. 
2.19.  Quiero por último dar las gracias una vez más a los que han contribuido a preparar este 
examen, y en especial al equipo de expertos de la OMC, a los colegas de los distintos 
departamentos que participaron activamente en la elaboración de los informes y las respuestas, al 
equipo de la Misión Permanente de Madagascar en Ginebra, a todos los traductores y a nuestro gran amigo, el Embajador del Congo, por su firme participación en este mecanismo a favor de 
Madagascar. Muchas gracias. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
3.1.  Es un honor para mí haber sido designado para actuar como ponente en este tercer examen 
de las políticas comerciales de Madagascar. 
3.2.  Antes de empezar, quiero dar la bienvenida al jefe de la delegación de Madagascar, 
Excmo. Sr. Henri Rabesahala, Ministro de Comercio y Consumo, a los miembros de su delegación y 
al Sr. Solofo Andrianjatovo Razafitrimo, Ministro Consejero y Encargado de Negocios en la Misión Permanente de Madagascar en Ginebra. 
3.3.  Este tercer examen de las políticas comerciales de Madagascar se realiza en circunstancias 
algo especiales, marcadas por la emergencia del país de una prolongada crisis sociopolítica. 
3.4.  El Gobierno de Madagascar tiene así el priv ilegio de realizar un amplio examen de sus 
políticas comerciales que le permitirá extraer lecciones de sus prácticas y considerar en calma las 
reformas necesarias. 
3.5.  Mi declaración y mis observaciones se referirán al entorno macroeconómico, las políticas 
comerciales y algunas políticas sectoriales. 
Entorno macroeconómico 
3.6.  La mejora de la economía que se inició en 2014 ha estado impulsada por el buen desempeño 
de los cultivos de arroz y la extracción y posterior exportación de metales pesados como el níquel, 
el cobalto y el titanio. 
3.7.  También aumentaron las exportaciones de servicios, en vista de la importancia del turismo. 
3.8.  Las exportaciones de productos agroalimentarios se han diversificado, reflejando la enorme 
riqueza de tierras y conocimientos. 
3.9.  Lamentablemente, los ingresos del Gobierno disminuyeron marcadamente en el mismo 
período, en tanto que los gastos de funcionamiento siguieron siendo relativamente altos. El déficit fiscal llegó en consecuencia al 3,5% del PIB en mayo de 2015. Esto llevó a que el Banco Central 
contribuyera a financiar el dé ficit, lo que dio por resultado un efecto de desplazamiento. 
3.10.  La moneda nacional, el ariary malgache, no fluctuó mucho y hubo una tendencia general a 
la apreciación del tipo de cambio efectivo y a la reducción consiguiente de la competitividad de la 
economía nacional y la disminución de las importaciones y exportaciones de bienes y servicios, 
de 80% a menos de 70% del PIB entre 2008 y 2014, pese al aumento de las exportaciones de minerales. 
3.11.  Las subvenciones del Estado en la forma de un ti po de cambio paralelo preferencial para las 
importaciones de productos del petróleo y varias buenas campañas de arroz han reducido 
gradualmente la inflación de 10% en 2007 a alrededor de 6% recientemente. 
Políticas comerciales 
3.12.  Las políticas comerciales de Madagascar han estado marcadas por varias reformas, 
principalmente en el ámbito de la facilitación del comercio, que han contribuido a la recuperación 
d e  l a  e c o n o m í a  n a c i o n a l .  L a  e s t r u c t u r a  d e l  c o m e r c i o  d e  m e r c a n c í a s  s e  h a  m o d i f i c a d o  
significativamente desde el último exam en de sus políticas comerciales en 2008. 
3.13.  Madagascar otorga trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. No ha participado 
nunca como reclamante ni como demandado en un proceso de solución de diferencias de la OMC. El país ha hecho esfuerzos decididos por actualizar sus notificaciones a la OMC; su Centro de 
Referencia de la OMC está en funcionamiento  y ha permitido un aumento sustancial de la 
participación local en los cursos en línea de la OMC. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  3.14.  Madagascar es parte en acuerdos comerciales en el marco del Mercado Común del África 
Oriental y Meridional (COMESA) y la Comunidad de  Desarrollo del África Meridional (SADC). El más 
reciente es el Acuerdo de Asociación Económica interino entre la Unión Europea y los Estados de África Oriental y Meridional, que entró en vigor en 2012. Madagascar ofrece, sin requisitos de 
reciprocidad, acceso libre de derechos a sus inte rlocutores de la SADC y del COMESA, y en enero 
de 2014 inició la reducción arancelaria prevista en el Acuerdo. 
3.15.  Madagascar no es miembro ni observador en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación 
Pública formalizado con los auspicios de la OMC.  Sin embargo, ha hecho esfuerzos decididos por 
asegurar la transparencia mediante la publicación de su sistema automatizado de gestión de las adquisiciones del Estado en Internet. 
3.16.  En lo que respecta a las aduanas, se ha iniciado un proceso de simplificación y reducción de 
los aranceles, se han logrado avances importantes en el establecimiento de la ventanilla 
electrónica única y se ha completado casi en su totalidad la informatización del despacho aduanero. Sin embargo, todavía habría que hacer esfuerzos para asegurar que los derechos 
percibidos reflejen efectivamente los servicios prestados. 
3.17.  En el informe de la Secretaría se señalan varias reducciones arancelarias, principalmente 
respecto de los insumos agrícolas, que se han traducido en una disminución del promedio simple 
de los tipos arancelarios NMF aplicados del 13% en 2008 al 12,2% en 2015. 
3.18.  En el informe se indica también que menos de la tercera parte de las líneas arancelarias 
están consolidadas y que en algunas los tipos aplicados son superiores a los consolidados. Madagascar podría considerar la adopción de soluciones apropiadas para remediar esta situación. 
Políticas sectoriales 
3.19.  Desde hace varios años, Madagascar promueve la liberalización del comercio y la retirada 
gradual del Estado de varios sectores. Sin embarg o, algunos sectores, como la agricultura, el 
turismo y el transporte han tropezado con dificultades en los últimos años. 
Agricultura y actividades conexas 3.20.  El sector agrícola de Madagascar ofrece una amplia gama de productos de exportación como 
el clavo de olor, la vainilla, los litchis, la miel, los cacahuetes, la pasta de cacao y el café sin tostar. 
Sin embargo, el sector sufrió perjuicios importantes cuando las cosechas de arroz y de maíz resultaron destruidas por mangas de langostas, un ciclón, inundaciones y sequías que redujeron marcadamente la producción e hicieron que aumentaran las importaciones de algunos productos. 
3.21.  En el informe de la Secretaría se señala que hay todavía vastas extensiones de tierras 
cultivables sin explotar y que el problema de las tierras es uno de los principales obstáculos para la inversión en la agricultura. 
3.22.  La reforma de las leyes sobre tenencia de la tierra iniciada en 2005 ya ha permitido que se 
logren progresos significativos en la seguridad de la propiedad. Sin embargo, impide o restringe el acceso de los extranjeros a la propiedad inmobiliaria. 
3.23.  Sería recomendable ampliar esta reforma y volver a examinar las condiciones para el acceso 
de los extranjeros a la propiedad de bienes inmu ebles, adaptar las reglamentaciones existentes y 
publicarlas en Internet, cosa que no se hace actualmente. 
3.24.  Madagascar tiene un gran potencial en los sectores de la pesca y la acuicultura, y sus 
exportaciones de camarones y cangrejos son considerables. Sin embargo, las empresas 
extranjeras gozan de condiciones comerciales muy favorables en la pesca de altura en las aguas malgaches, ya que no se les imponen niveles máximos de captura. Es por eso necesario introducir 
reformas a fin de asegurar una gestión sostenible de los recursos al tiempo que se maximizan los 
ingresos de la pesca. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  3.25.  Ha habido graves abusos en gestión de la fauna y la flora y las autoridades no han logrado 
todavía frenar las exportaciones de maderas raras (palisandro y palo de rosa) o de cocodrilos y otros animales silvestres, pese a los compromisos asumidos en virtud de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). 
Sector minero 
3.26.  Madagascar se ha concentrado en el sector minero. Este sector debe sus buenos resultados 
a las importantes inversiones extranjeras directas en proyectos de extracción de níquel, cobalto, 
titanio y otros metales pesados, que se inició en 2013. 
3.27.  Sin embargo, en el informe de la Secretaría se señala que este sector aporta apenas un 4% 
al PIB a causa de la producción insuficiente de electricidad para la elaboración de los minerales. 
Sector de la electricidad 
3.28.  Aunque el sector está de jure  abierto a la competencia, el hecho de que el Estado fija los 
precios de venta a niveles muy bajos (inferiores a los costos de producción) no alienta la entrada de nuevos operadores. Algunos operadores económ icos se ven obligados a alquilar generadores 
costosos y contaminantes para producir su propia energía. 
3.29.  La reestructuración del operador de electric idad JIRAMA, que tiene el monopolio para la 
transmisión y distribución de la electricidad, y la mejora del suministro de electricidad se señalaron 
como prioridades en el examen anterior de 2008. ¿Cuál es la situación actual de esa reforma? 
Sector petrolero 3.30.  Madagascar importa todo el petróleo que necesita. El sector está todavía sujeto al control 
estatal a través de la Oficina Malgache de Hidrocarburos, que emite los permisos para la 
importación, la elaboración, el transporte, el almacenamiento y la venta de hidrocarburos y 
asegura el suministro en el territorio nacional. 
3.31.  La caída de los precios mundiales en 2014 debería alentar al Gobierno a restablecer los 
"precios verdaderos" en el mercado intern o y llevar a cabo una reforma del sector. 
Sector de manufacturas 3.32.  El sector de manufacturas de Madagascar ofrece oportunidades excepcionales especialmente 
con respecto a los productos agroalimentarios y las artesanías debido a la riqueza de la fauna y la 
flora, las aguas y los conocimientos de sus habitantes. Es muy probable que el crecimiento en estas esferas provenga en gran medida de las pequeñas y medianas empresas, siempre que el 
Estado elimine los impuestos excesivos, complejos y poco transparentes que actualmente les 
impiden salir del ámbito de la economía informal. 
3.33.  Las industrias, especialmente las orientadas a la exportación, se ven adversamente 
afectadas por los elevados impuestos a las sociedades y la gravosa legislación laboral, así como 
por la dificultad de obtener divisas para adquirir insumos y los elevados aranceles que se les 
aplican, los importantes retrasos en el reembolso del IVA, los costos de los controles a la importación, los onerosos requisitos de documentación para la exportación y, por último, la 
obligación de repatriar y convertir en moneda nacional una parte de los ingresos. 
Conclusión 3.34.  Las autoridades malgaches son conscientes de que la reforma de la política comercial no 
será eficaz si no mejoran la situación política y la gobernanza del país. 
3.35.  Para lograr esto será necesario, entre otras cosas, reforzar la estabilidad política y 
constitucional, mejorar la protección jurídica de las personas y fortalecer sus derechos. Madagascar asigna especial importancia al desarrollo de la infraestructura básica, que 
desempeñará un papel crucial para facilitar el acceso a las diferentes partes del país y aumentar la WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  inversión extranjera directa, y que ayudará así a Madagascar a aprovechar su vasto y diverso 
potencial económico. 
3.36.  Madagascar, cuyos indicadores sociales y económicos empeoraron marcadamente en los 
últimos siete años, tendrá nuevamente razones pa ra ser optimista una vez que se hayan aplicado 
en forma armoniosa las reformas previstas en un clima político menos conflictivo y con el apoyo 
técnico de sus asociados bilaterales y multilaterales. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
ESTADOS  UNIDOS 
4.1.  Damos las gracias al Gobierno de Madagascar y a la Secretaría de la OMC por sus informes. 
En cada uno de ellos se describen los múltiples desafíos a que debe hacer frente Madagascar y los 
problemas que debe encarar para lograr una participación más efectiva en el sistema multilateral 
de comercio y para utilizar el comercio como instrumento para incrementar el crecimiento económico y el desarrollo. Quiero también dejar constancia de nuestro reconocimiento por las 
respuestas a nuestras preguntas presentadas por escrito antes de esta reunión, que 
examinaremos con la debida atención. 
4.2.  Somos conscientes de los desafíos a que ha seguido haciendo frente Madagascar desde el 
último examen de sus políticas comerciales con respecto a las repercusiones económicas negativas 
de la crisis sociopolítica que duró de 2009 a 2013. Pese a la resolución exitosa de esa crisis, que 
culminó con el regreso a la democracia y al pluralismo político en 2014, esos cinco años de inestabilidad han dejado una marca duradera en la economía de Madagascar, en particular una 
reducción del crecimiento de PIB -en el informe del Gobierno se señala en efecto que entre 2009 
y 2013 el crecimiento ascendió en promedio apenas a 0,9%-; bajos niveles de inversión en la estructura de transporte por carretera y por ferrocarril; una reducción de los servicios 
gubernamentales y un desempleo persistentemente alto, con un 90% de la población de 
Madagascar en la pobreza. 
4.3.  Estamos de acuerdo con el informe de la Secretaría en que la restauración de la 
infraestructura y la lucha contra la pobreza extrema son dos de las cuestiones más urgentes a que 
hace frente Madagascar en 2015 y felicitamos al nuevo Gobierno por la elaboración y la aplicación 
del nuevo Plan Nacional de Desarrollo que abarca el período 2015-2019 con el fin de abordar estas cuestiones. 
4.4.  La crisis política de 2009 tuvo un profundo efecto negativo y un impacto duradero en el 
comercio bilateral entre los Estados Unidos y Madagascar. Antes de la crisis, las importaciones de los Estados Unidos procedentes de Madagascar ascendieron a 324 millones de dólares en 2008, de 
los cuales el 85% ingresó en el marco de las preferencias con arreglo la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA) y consistió ca si exclusivamente en prendas de vestir. Sin 
embargo, la crisis precipitó la pérdida de los beneficios de la AGOA y con ella un importante acceso libre de derechos a los mercados de los Estados Unidos para los textiles y las prendas de vestir de 
Madagascar. El resultado fue el cierre de no menos de 40 fábricas de textiles y prendas de vestir, 
la pérdida de un total estimado de entre 30.000 y 100.000 puestos de trabajo y la pérdida de millones de dólares en posibles exportaciones e inversiones extranjeras. Como resultado, el 
porcentaje de Madagascar de las exportaciones a los Estados Unidos bajó de casi el 18% en 2007 
al 8,5% en 2014, como se señala en el informe de la Secretaría. 
4.5.  Felicitamos a Madagascar por el regreso a la democracia y al pluralismo político que puede 
observarse en el establecimiento de un Gobierno democráticamente electo en enero de 2014 y nos 
complace que Madagascar pueda beneficiarse nuevamente de la AGOA a partir de junio de 2014. Con la aprobación de su sistema de visados para las prendas de vestir en el marco de la AGOA en diciembre de 2014, Madagascar ya ha empezado a exportar prendas de vestir a los 
Estados Unidos. Estamos decididos a trabajar con Madagascar no solo para ayudarle a aprovechar 
mejor los beneficios de la AGOA para incrementar el comercio bilateral sino también para ayudarle a mejorar su capacidad de impulsar el comercio regional y aprovechar todas las oportunidades que 
le ofrece su calidad de Miembro de la OMC. 
4.6.  Sin embargo, como se señala en el informe de la Secretaría, la participación de Madagascar 
en el sistema multilateral de comercio sigue si endo limitada. Alentamos a Madagascar a seguir 
trabajando para establecer un proceso transparente en sus políticas comerciales, que permita una 
participación más activa en el sistema multilateral de comercio y un mejor seguimiento de las cuestiones multilaterales. Reconocemos los progresos realizados hasta ahora en la aplicación de los Acuerdos de la OMC, entre ellos el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y los Acuerdos MSF 
y OTC. Los esfuerzos de Madagascar por mejorar las prescripciones de notificación y actualizar las 
notificaciones a la OMC merecen una mención especial, y alentamos a Madagascar a continuar esos esfuerzos, en particular en lo que respecta a las notificaciones de OTC. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  4.7.  Reconocemos los esfuerzos realizados por Madagascar por mejorar sus servicios de aduana a 
fin de racionalizar los procedimientos necesarios y reducir los plazos para el comercio transfronterizo, como se señala en el informe de la Secretaría. Observamos que se han hecho progresos en la aplicación de la ventanilla electrónica única y el paso a procedimientos aduaneros 
electrónicos. Sin embargo, como se observa en el informe de la Secretaría, cabría hacer más para 
racionalizar la documentación y el control físico, en particular para las exportaciones. Además, coincidimos con el informe de la Secretaría en que los derechos percibidos por las importaciones y 
las exportaciones deben reflejar los servicios prestados y alentamos por eso a Madagascar a 
asegurar que esos derechos se limiten al costo aproximado de los servicios prestados. 
4.8.  Observamos que el establecimiento de un comité de facilitación del comercio podría contribuir 
a mejorar la coordinación entre los distintos organismos fronterizos. Estamos de acuerdo con el 
informe de la Secretaría en que la falta de coordinación contribuye a las demoras en las fronteras 
y a los costos transfronterizos en general, que reducen la competitividad de Madagascar. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC sentaría las bases para la adopción de 
procedimientos aduaneros y fronterizos más eficientes y a la coordinación, y alentamos a 
Madagascar a ratificar y aplicar lo antes posible ese Acuerdo. Se reconoce ampliamente que tiene beneficios para el desarrollo más amplios, adem ás del fomento de la integración regional, las 
inversiones del sector privado y la promoción de las exportaciones. Los Estados Unidos están 
dispuestos a trabajar con Madagascar para as egurar la aplicación oportuna del Acuerdo. 
4.9.  Para terminar, los Estados Unidos reconocen los desafíos especiales a que hace frente 
Madagascar en su avance hacia la reconciliación nacional. Estamos de acuerdo en que los 
esfuerzos por reformar la política comercial a fin de lograr los objetivos de desarrollo deben 
basarse en la mejora del entorno sociopolítico. Los Estados Unidos están dispuestos a trabajar con Madagascar y aprecian la oportunidad de participar en este examen de sus políticas comerciales. 
Esperamos con interés nuestro diálogo con el Gobierno, en la OMC y en forma bilateral. 
AUSTRALIA 
4.10.  Australia celebra la oportunidad de participar en el tercer examen de las políticas 
comerciales de Madagascar. Este examen se lleva a cabo en un momento importante del proceso 
de reformas económicas de Madagascar, ya que se realiza poco después de la reciente crisis política. Australia felicita al Gobierno de Madagascar por estas reformas y por su compromiso con un desarrollo inclusivo y sostenible. Australia cree, sobre la base de su propia experiencia, que el 
camino hacia una economía más fuerte y una mayor prosperidad se basa en las reformas 
estructurales de la economía y en la capacidad de atraer inversión extranjera. 
4.11.  Madagascar y Australia mantienen relaciones comerciales modestas pero positivas. 
El comercio bilateral de bienes y servicios se valoró en 21 millones de dólares en 2014. Los 
intereses de Australia en la minería en Madaga scar siguen aumentando, impulsados por grandes 
inversiones en los sectores extractivos desde mediados de los años 2000. 
4.12.  En su condición de actual Presidente de la Asociación de Países Ribereños del Océano Índico, 
Australia ha fortalecido su colaboración con Madagascar. En este contexto, nuestro Ministro de Asuntos Exteriores, la Honorable Julie Bishop, visitó Madagascar en septiembre de 2014 y reafirmó que, como miembros de la Asociación, Australia y Madagascar están asociados en la promoción del 
comercio y la facilitación de las inversiones como esfera prioritaria en la región del océano Índico. 
4.13.  En la OMC, Australia ha notificado también este año el trato preferencial de los PMA con 
respecto a los servicios. Con arreglo a este régimen, esos países se benefician de un acceso 
preferencial en distintos sectores que incluyen el turismo, el transporte (por aire y por mar) y los 
servicios para las empresas. Australia invita a Madagascar a aprovechar las oportunidades que así se le ofrecen. 
4.14.  Para aprovechar el potencial de crecimiento económico de Madagascar, será esencial 
mejorar la infraestructura y los servicios básicos, como los prestados por el proveedor nacional de electricidad, y el transporte, incluida la aerolínea nacional. 
4.15.  La reducción de los obstáculos al comercio y la inversión constituyen un aspecto importante 
de la reforma económica y mejorarán la competitividad y el crecimiento a largo plazo del país. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  Madagascar podría reconsiderar la adopción de programas de acción afirmativa para determinar 
los límites aplicables al capital extranjero y la restricción de las fusiones con firmas locales. Australia alienta también a Madagascar a seguir liberalizando su mercado de bienes y servicios, incluso respecto de la contratación pública. 
4.16.  Australia sigue de cerca el proceso de reforma del Código de Minas de Madagascar. Expresa 
su satisfacción por las consultas iniciadas con las partes interesadas y alienta la finalización de este proceso y la pronta aplicación del Código de Minas revisado, que es esencial para la 
certidumbre de los inversores. Australia alienta también a Madagascar a seguir colaborando con la 
Iniciativa para la Transparencia de las Industri as Extractivas, que es un marco de referencia 
internacionalmente reconocido para el sector. Esa colaboración reforzaría la buena gobernanza y los compromisos de rendición de cuentas de Madagascar para los donantes y los inversores 
internacionales. 
4.17.  Australia presentó para este examen varias preguntas por escrito relativas al régimen de 
comercio e inversión de Madagascar. Esperamos con interés las respuestas a estas preguntas. 
CANADÁ 
4.18.  En el informe de la Secretaría se describen muy claramente los desafíos a que ha hecho 
frente Madagascar desde el último examen de sus políticas comerciales en 2008, en particular la 
crisis de 2009 y sus repercusiones negativas en el crecimiento. El Canadá felicita a Madagascar por 
los esfuerzos realizados en los últimos dos años por restablecer la democracia después de muchos años de inestabilidad política. Alienta a todas las partes interesadas a seguir tomando medidas para promover la estabilidad política y la buena gobernanza. Las empresas del Canadá han 
reconocido desde hace tiempo el potencial de Madagascar y mantienen sus inversiones pese a la 
incertidumbre prevaleciente, con lo cual proporcionan al país una base económica en que apoyarse. Las posibilidades de Madagascar se ponen de relieve en las Perspectivas de la Economía 
Mundial del FMI de abril de 2015 en que se prevé que la tasa de crecimiento del PIB de 3% 
en 2014 aumente a 5% en 2015 y 2016. La designación de Madagascar como un mercado prioritario en el marco del Plan de Acción para los Mercados Mundiales del Canadá es prueba de 
nuestra confianza en el país. 
4.19.  Quiero poner de relieve los esfuerzos de Madagascar por mantener su apertura a la 
liberalización del comercio, como se demuestra por su participación en el Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) y las medidas adoptadas para mejorar sus servicios de 
aduana y facilitar el comercio. El reconocimiento en el informe de la Secretaría de los esfuerzos de 
Madagascar encaminados a la aplicación de medidas de facilitación del comercio es sumamente importante, dado que los resultados son positivos: de acuerdo con el índice de facilidad para hacer 
negocios del Banco Mundial de 2015, Madagascar ha mejorado su clasificación en los indicadores 
de "comercio transfronterizo" y todos los principales subindicadores están por encima del promedio correspondiente a África Subsahariana. Aliento por eso a Madagascar a ratificar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC y a informar sin demora a los Miembros de la OMC de sus 
necesidades de asistencia técnica a ese respecto, de modo que puedan asegurarse más eficazmente los beneficios de las reformas encaminadas a facilitar el comercio en el marco de ese Acuerdo. 
4.20.  El Canadá reconoce las persistentes dificultades a que hace frente el Gobierno de 
Madagascar en sus esfuerzos por reconstruir su infraestructura y sus instituciones, deterioradas en los años siguientes al golpe de Estado de 2009. Consideramos que la mejor forma de que el 
Gobierno demuestre la importancia que asigna a la reconstrucción de la sociedad y la economía del 
país es mediante la garantía de la transparencia y el cumplimiento de las normas internacionales. Puede resultar muy tentador hacer frente a los problemas más urgentes para encarar los desafíos 
a corto plazo, pero la única forma en que un país puede lograr y mantener la confianza de sus 
asociados internacionales es mediante el cumplimiento de sus obligaciones internacionales. Los inversores no podrán tener confianza si no están seguros de que se respeten las normas y se protejan sus inversiones. Teniendo esto presente, el Canadá espera con interés la firma de un 
acuerdo de promoción y protección de la inversión extranjera amplio y de alta calidad con 
Madagascar. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  4.21.  El Canadá tiene una experiencia de calibre mund ial en la exploración minera y la extracción 
de minerales que Madagascar podría aprovechar para administrar sus recursos geológicos en forma más precisa y eficaz. Como se destaca en el informe de la Secretaría, aunque el aumento en la producción y las exportaciones en el sector minero desde el examen anterior ha dado un 
impulso esencial a la economía, el sector podría contribuir mucho más en términos económicos, 
dado que solo equivale hasta ahora al 4% de la economía. Las empresas de agrimensura, exploración y minería del Canadá pueden ayudar a Madagascar a apreciar las oportunidades que 
ofrecen sus recursos geológicos. El Canadá alienta por eso a Madagascar a asegurar un entorno 
estable y previsible propicio para las empresas y en particular el reembolso de los créditos de los impuestos al valor añadido conforme lo dispuesto en la propia legislación actual de Madagascar. 
4.22.  Aunque ha tropezado con dificultades, Madagascar es un país grande con numerosos 
recursos y un enorme potencial. El Canadá considera que el Gobierno de Madagascar está en el 
camino correcto y que la buena gobernanza y la estabilidad política darán lugar a un firme crecimiento económico. Esperamos y deseamos que la economía de Madagascar prospere y 
confiamos en poder seguir fortaleciendo en el futuro nuestras relaciones. 
REPÚBLICA
 DE COREA 
4.23.  Me complace observar que, pese a que el volumen del comercio bilateral entre Corea y 
Madagascar disminuyó en los últimos años, ha aumentado notablemente en 2013 hasta llegar 
a 196 millones de dólares, la cifra más alta hasta el momento. Con respecto a la inversión extranjera directa, Corea ocupó el tercer lugar entre los inversores en 2011, con 2.900 millones de dólares. Corea confía en que esta asociación ec onómica continúe creciendo y se desarrolle en el 
futuro. 
4.24.  La economía de Madagascar muestra signos de recuperación de la crisis, impulsada por el 
buen desempeño del cultivo del arroz, las nuevas exportaciones de productos mineros y la 
recuperación de las corrientes de ayuda externa. Aunque la tasa de crecimiento bajó de 6% 
en 2007-2008 a un promedio de cero durante el período que se examina, sobre la base de la mejora de la economía, el FMI prevé que el PIB aumente un 3% en 2014 y un 5% en 2015. 
4.25.  Quiero en particular felicitar a Madagascar por mantener la alta calidad de su sistema de 
salud y de educación, así como por su mano de obra altamente calificada, que siguió creciendo durante el período que se examina. En el informe de  la Secretaría se señala en efecto que el nivel 
de su desarrollo humano es comparable al de los países africanos de ingreso más alto. 
4.26.  Quiero referirme ahora a nuestra preocupación concreta sobre la falta de reembolso de los 
créditos por el IVA. Según la reglamentación actual de Madagascar, las exportaciones se benefician de un régimen de IVA nulo, que en principio da derecho a la devolución de los derechos 
y tasas cobrados sobre los insumos utilizados pa ra producirlos. Sin embargo, algunas grandes 
empresas dicen que no han recuperado nunca sus créditos correspondientes. 
4.27.  En particular, la Corporación de Recursos de Corea ha expresado repetidamente 
preocupaciones acerca de la acumulación significativa de atrasos desde 2012 y su posible aumento 
en el futuro. A este respecto, alentamos al Gobierno de Madagascar a resolver cuanto antes esta cuestión de manera compatible con su reglamentación pertinente. Destacamos que esto contribuirá a atraer inversión extranjera a Madagascar en el futuro y asegurará la viabilidad y 
previsibilidad de sus empresas. 
4.28.  Hemos presentado anticipadamente a Madagascar preguntas por escrito sobre las 
actividades del Gobierno de Madagascar encaminadas a mejorar el entorno para las empresas, el 
establecimiento de la Administración Nacional encargada de las medidas comerciales correctivas y 
posibles planes de apertura de servicios de cabotaje consecutivos. Damos las gracias a la delegación malgache por responder esta mañana a estas preguntas. Las examinaremos 
cuidadosamente y volveremos a ellas en caso necesario. 
4.29.  Confiamos también en que Madagascar siga participando activamente en la ayuda 
encaminada a fortalecer el sistema multilateral de comercio de la OMC en su totalidad y también a impulsar las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  UNIÓN  EUROPEA 
4.30.  Como se señala en el informe de la Secretaría, el crecimiento de la economía de Madagascar 
en el período 2009-2014 (de menos de 1% por año en promedio) se mantuvo muy por debajo de su potencial, mientras el país salía de su cuarta crisis sociopolítica en 20 años. Pese a las graves 
consecuencias de la crisis, el Gobierno de Mada gascar ha emprendido reformas importantes del 
comercio. La Unión Europea felicita a Madagascar por esos esfuerzos y le alienta a aprovechar el vasto potencial de recursos de sus tierras y sus conocimientos para así contribuir más a la 
recuperación de la economía que se inició el año pasado. 
4.31.  La cooperación para el desarrollo de Europa ha llevado a cabo actividades en Madagascar 
desde 1959. Desde el 23 de junio de 2000, la asociación entre Madagascar y la UE pasó a formar parte del Acuerdo de asociación ACP-UE revisado en Cotonú. 
4.32.  Las relaciones entre la UE y Madagascar se han fortalecido desde la formalización en 2009 
de un acuerdo de asociación económica (firmado por Madagascar, Mauricio, Seychelles y Zimbabwe), cuya aplicación provisional se inició el 14 de mayo de 2012. Se trata de un acuerdo de 
acceso al mercado que contiene capítulos sobre normas de origen, cooperación para el desarrollo, 
productos de la pesca, defensa comercial y un mecani smo de solución de diferencias. Su finalidad 
es mejorar las relaciones bien establecidas entre la UE y los países de África Oriental y Meridional 
y ampliar la asociación para incrementar el comercio, la inversión y la cooperación. Se espera que 
propicie el desarrollo sostenible y una mejor utilización del potencial económico de estos países, apoye sus esfuerzos por aplicar reformas y adoptar normas para mejorar su integración en el comercio mundial y contribuya más eficazmente a la integración económica y comercial de la 
región de África Oriental y Meridional. 
4.33.  Madagascar es un asociado importante en la región, especialmente en el contexto de la 
Comisión del Océano Índico. Sin embargo, su integración en la región se ve perjudicada por la 
debilidad de su infraestructura. Su comercio sigue siendo modesto y tiene todavía mucho que 
hacer en términos de integración económica. 
4.34.  Para que Madagascar tenga éxito en sus esfuerzos de desarrollo y reducción de la pobreza 
mediante la reanudación de un crecimiento sostenible e inclusivo es importante que continúe 
realizando sus reformas, en particular las encaminadas a mejorar la gobernanza y la infraestructura como palancas para la inversión pública y privada. 
4.35.  En el marco de su política de cooperación para el desarrollo y el Undécimo Fondo Europeo 
de Desarrollo en particular, la UE ha asignado 518 millones de euros para el período 2014-2020; el 
apoyo se concentrará en la gobernanza, la infraestructura en apoyo del desarrollo económico y el desarrollo rural. 
4.36.  Con respecto a las reformas del comercio, la Unión Europea felicita a Madagascar por sus 
esfuerzos recientes, especialmente para actualizar sus notificaciones a la OMC, incluidas sus notificaciones a la Base de Datos Integrada, y le insta encarecidamente a que siga adoptando las 
medidas necesarias para notificar a la OMC de la categorización de cada disposición del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio. 
4.37.  Por último, la UE confía en que Madagascar recobre rápidamente la estabilidad política e 
institucional para así poder aprovechar cuanto antes sus abundantes recursos y perseguir sus 
objetivos de creación de una economía estable, inclusiva, sostenible y diversificada, abierta al 
mundo. 
ARGENTINA 
4.38.  La República Argentina se felicita por la mejora económica de Madagascar, en particular 
desde 2014. Dicho repunte ha sido alimentado po r un sólido desempeño del sector del cultivo de 
arroz y por la extracción y exportación de metales tales como el níquel, el cobalto y el titanio. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  4.39.  En el plano bilateral, quisiéramos puntualizar que el comercio entre la Argentina y 
Madagascar ha aumentado en los últimos años. En virtud de ello, entendemos que existe gran 
potencial a desarrollar y que las complementariedades entre nuestros países pueden ser aprovechadas de manera muy positiva. 
4.40.  En relación con la muy importante cuestión del desarrollo de los países de África, 
quisiéramos mencionar que se trata de un particular interés que guía la participación de la República Argentina en el presente examen de la s políticas comerciales de Madagascar, como así 
también al momento de la elaboración de nuestras preguntas por escrito. 
4.41.  En particular, la Argentina quisiera aprovechar esta oportunidad para conocer más acerca de 
cuáles son los principales desafíos que Madagascar enfrenta en relación con el desarrollo de sus exportaciones con valor agregado de productos agrícolas, dificultades experimentadas en el acceso 
a mercados para dichos productos y sobre su interés y experiencia en el campo de la protección de 
su stock y recursos pesqueros de la sobreexplotación y el agotamiento. 
4.42.  Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales de 
Madagascar, permítanos señalar, una vez más, la re levancia de este ejercicio de transparencia en 
todos sus aspectos y desear a las autoridades malgaches la exitosa conclusión del presente 
examen. 
TAILANDIA 
4.43.  Tailandia mantiene relaciones comerciales cordiales con Madagascar y nuestro comercio 
bilateral aumentó en promedio un 12,52% por año en los últimos cinco años. En 2014, el comercio 
bilateral entre Tailandia y Madagascar ascendió a 60 millones de dólares, con exportaciones 
valoradas en 58 millones e importaciones valoradas en 1,96 millones. 
4.44.  Aunque el comercio bilateral sigue siendo relativamente modesto, hay grandes posibilidades 
de ampliación del comercio de mercancías y servicios y de las inversiones entre los dos países. 
Creemos que existe ese potencial en las exportaciones de productos agrícolas e industriales como el arroz, el azúcar, los plásticos, los productos químicos y los vehículos. Se considera que la pesca 
y las piedras preciosas ofrecen un gran potencial para las importaciones. 
4.45.  Nos complace observar que el crecimiento del PIB de Madagascar fue de 3% en 2014 y el 
FMI ha proyectado que aumente a 5% en 2015. Se observan así signos de recuperación desde que 
el crecimiento del PIB cayó de más de 6% en 2007-2008 a un promedio de cero en 2009-2013 
debido a su crisis sociopolítica. 
4.46.  Tailandia felicita a Madagascar por los importantes progresos realizados en la reforma de su 
comercio. Observamos que ha habido varias reducciones arancelarias, especialmente para los 
insumos agrícolas, con lo que el promedio de los tipos NMF aplicados bajó de 13% en 2008 
a 12,2% en 2015. Sin embargo, observamos que algunos tipos arancelarios aplicados son superiores al nivel consolidado, como ocurre en el caso de los textiles, el calzado y las 
herramientas y la cuchillería de metales comunes, y alentamos a Madagascar a ajustarlos a su 
nivel comprometido. Nos complace observar las notables mejoras en la facilitación del comercio gracias al establecimiento de un comité nacional de facilitación del comercio, el establecimiento de una ventanilla electrónica única y el paso casi completo a procedimientos de aduana electrónicos. 
4.47.  En este examen, Tailandia presentó a Madagascar unas pocas preguntas relativas, entre 
otras cosas, a la compatibilidad con la OMC de las prohibiciones a la producción e importación de sacos de plástico y los planes y políticas de Madagascar con respecto a la liberalización del acceso 
al mercado en el sector del turismo. Esperamos con interés recibir oportunamente las respuestas 
de Madagascar y las estudiaremos en detalle con gran interés. 
4.48.  Para terminar Tailandia expresa su reconocimiento a la delegación de Madagascar por la 
presentación de hoy. Agradecemos la cooperación de Madagascar en Ginebra y en la capital. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  BRASIL 
4.49.  Es motivo de gran satisfacción para el Brasil participar en el tercer examen de las políticas 
comerciales de Madagascar. La participación de Madagascar en esta importante tarea muestra su firme compromiso con el sistema multilateral de comercio y con esta Organización. Felicitamos a 
Madagascar por sus esfuerzos por reunir toda la información requerida para este examen entre 
pares y exponer su política comercial, que abarca un período de disturbios perturbadores en el país. Reconocemos el impacto que tienen los cambios institucionales en la capacidad de 
crecimiento de las economías. Pero reconocemos también el importante papel del comercio en el 
fomento del desarrollo socioeconómico y el alivio de la pobreza, la desigualdad social y la vulnerabilidad. 
4.50.  Entre 2008 y 2014, el período que abarca este examen, la economía de Madagascar creció 
casi un 1% por año como consecuencia de ese período de inestabilidad e incertidumbre. Sin 
embargo, el FMI prevé un crecimiento del PIB de 5% en 2015, lo que demuestra una gran capacidad de recuperación y posibilidades de seguir creciendo. 
4.51.  El comercio bilateral entre nuestros países aumentó considerablemente, de 9,4 millones de 
dólares en 2007, el último año que abarca el an terior examen de Madagascar, a 24,6 millones de 
dólares en 2014, con un pico de 35,2 millones de dólares en 2012. Pese a este aumento en el 
valor, las corrientes comerciales siguen siendo muy modestas y se benefician muy poco de la 
diversidad: la principal exportación del Brasil a Ma dagascar sigue siendo el azúcar, seguida por la 
harina de soja y el caucho, que constituyen en conjunto el 92% del valor de nuestras exportaciones en 2014. Las principales exportaciones de Madagascar al Brasil son las prendas de 
vestir y los productos químicos orgánicos, que aportaron el 75% del valor total de sus 
exportaciones el mismo año. No hay duda de que podemos lograr mejores resultados. 
4.52.  En los dos informes amplios presentados hoy observamos que la economía de Madagascar 
ha dado recientemente un paso importante hacia la minería y la agricultura. Ambas áreas fueron 
identificadas por el Gobierno de Madagascar como estratégicas para el desarrollo y ambas ofrecen posibilidades de cooperación y asociación bilateral. 
4.53.  El Gobierno de Madagascar merece elogio por su Plan Nacional de Desarrollo, en que se 
establece un marco para el crecimiento sostenible, con proyectos y actividades específicos encaminados a lograr un conjunto claro de objetivos. El Brasil alienta a Madagascar a perseverar en el establecimiento de un marco institucional a largo plazo que permita inversiones del sector 
privado y contribuya a la aplicación de las políticas públicas. 
4.54.  Los esfuerzos de Madagascar por modernizar su economía y reducir los costos son 
admirables. Quiero señalar concretamente que en el Plan Nacional de Desarrollo se da prioridad al 
desarrollo de la infraestructura básica y la construcción como principales objetivos para impulsar el 
desarrollo en los próximos años. En las dos esferas podemos identificar posibilidades de intercambio entre nuestros dos países. 
CHINA 
4.55.  China se complace en observar que Madagascar se está recuperando de la crisis 
sociopolítica desde 2009, principalmente gracias al aumento de las exportaciones de productos de la minería y el cultivo del arroz. Sin embargo, hay que reconocer que las bases de su recuperación 
actual siguen siendo débiles. Las infraestructuras anticuadas, el déficit fiscal y la inflación 
elevados, así como las inversiones insuficientes, siguen planteando desafíos para su desarrollo en el futuro. Madagascar tiene grandes posibilidades en la minería, la agricultura, la pesca y muchos 
otros sectores y China le alienta a aprovechar plenamente esas posibilidades mediante la 
continuación de su actual reforma económica encaminada a facilitar más el comercio externo e impulsar las inversiones internas y externas. 
4.56.  En el plano bilateral, aunque resultó afectado por la crisis socioeconómica de Madagascar 
en 2009, el comercio bilateral entre China y Madagascar empezó a recuperarse desde 2011 y llegó a 871 millones de dóla res en 2014, lo que equivale a un cr ecimiento de 68,5% en comparación 
con el nivel anterior a la crisis en  2008. Como se señala en el info rme de la Secretaría, China se ha WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  convertido en la tercera fuente de las importaciones y el quinto destino de las exportaciones de 
Madagascar. Sin embargo, las inversiones de China en Madagascar estaban creciendo a un ritmo muy inferior; nuestras inversiones directas en Madagascar ascendían apenas a 26,75 millones de dólares en 2014, lo que equivale apenas al 40% del nivel anterior a la crisis en 2008. China está 
dispuesta a promover inversiones liberales en Madagascar y alienta a Madagascar a eliminar los 
principales obstáculos para los inversores chinos mediante la racionalización del proceso de aprobación y la suavización de los requisitos de licencia para los trabajadores. 
4.57.  En el ámbito multilateral, China felicita a Madagascar por su papel positivo en el sistema 
multilateral de comercio, como miembro del Grupo Africano y de los países ACP. En este momento crítico del Programa de Doha para el Desarrollo, China espera con interés cooperar estrechamente con Madagascar y otros Miembros para lograr la muy esperada conclusión exitosa de esta ronda en 
los próximos meses. 
TERRITORIO
 ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
4.58.  El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se complace en 
particular en observar que Madagascar se ha estado recuperando gradualmente de la crisis 
socioeconómica a partir de la elección presidencial de diciembre de 2013. El Gobierno ha podido concentrar su atención en las áreas críticas del desarrollo de la infraestructura y el marco jurídico 
y reglamentario. El Plan Nacional de Desarrollo de 2015-2019 es muy encomiable y confiamos 
sinceramente en que todos estos esfuerzos loables llevarán a una recuperación económica y ayudarán a Madagascar a lograr su estabilización macroeconómica y sus reformas sectoriales. 
4.59.  Al nivel multilateral, la decisión de celebrar la Décima Conferencia Ministerial de la OMC en 
África por primera vez en 20 años demuestra claramente el compromiso de la comunidad 
internacional de integrar a África, incluido Madagascar, en el sistema multilateral de comercio. Alentamos a Madagascar a utilizar plenamente el fortalecimiento de la capacidad relacionada con 
el comercio, la asistencia técnica y los recursos de la "Ayuda para el Comercio" de la OMC. Esto 
podrá ayudar a Madagascar a diversificar su comercio y tendrá un efecto directo en la mejora del nivel de vida de su pueblo. 
4.60.  En lo que respecta a las relaciones comerciales, el valor del comercio bilateral entre 
Madagascar y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ascendió aproximadamente a 34 millones de dólares en 2014. Hay ciertamente posibilidades de una mayor cooperación económica y un aumento del comercio en el futuro. 
MAURICIO 
4.61.  Dada nuestra proximidad en el océano Índico, Madagascar es uno de nuestros principales 
interlocutores comerciales en la región. En el marco de la COI, la SADC y el COMESA, Mauricio y 
Madagascar siguen fortaleciendo sus vínculos económicos y comerciales. Las empresas de Mauricio 
han invertido también en la economía de Madagascar en sectores como los textiles, la agricultura y los servicios, por mencionar solo algunos. 
4.62.  Felicitamos al Gobierno de la República de Ma dagascar por restaurar su economía y mejorar 
el bienestar económico y social de su población tras años de crecimiento reducido debido a las 
crisis políticas prolongadas y la incertidumbre económica. Tras la adopción de estas medidas, esperamos que se acelere el crecimiento del PIB. Esperamos también que el sector agrícola, que 
es el medio de vida de la mayoría de los malgaches, desempeñe un papel crucial en el crecimiento 
y el desarrollo. 
4.63.  Nos complace también observar que se han recuperado las exportaciones de Madagascar en 
el marco de la AGOA. Mauricio ayudó decididamente a Madagascar a lograr su reinserción en la 
lista de países beneficiarios de la AGOA. 
4.64.  Mi delegación felicita al Gobierno de Mada gascar por la nueva estrategia trienal de 
desarrollo económico, que incluye varias reformas encaminadas a revigorizar la economía y reducir 
la pobreza. Observamos que han aumentado los gastos públicos, en particular en la infraestructura WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  y los sectores productivos. Instamos a la comunidad para el desarrollo a que siga apoyando a 
Madagascar en sus esfuerzos por superar los principales obstáculos para su desarrollo. 
4.65.  La semana pasada, en un examen similar de las políticas comerciales, mi delegación señaló 
la vulnerabilidad de los Estados que dependen en gr an medida de los mercados externos. La frágil 
recuperación económica de la UE, nuestra principal fuente de turistas y de inversiones, así como el 
principal destino de nuestras exportaciones, nos afecta por igual a Mauricio y a Madagascar. 
4.66.  Mauricio y Madagascar persiguen los mismos objetivos con respecto a la integración 
regional. En este sentido, Mauricio ha apoyado siempre la firme participación de Madagascar en las 
organizaciones regionales como el COMESA, la SADC, la COI, la Iniciativa de los países ribereños del océano Indico y ahora el Acuerdo Tripartito de Libre Comercio que incluye la Zona de Libre 
Comercio Continental de la Unión Africana. Mauricio y Madagascar, junto con Seychelles y 
Zimbabwe, están aplicando el Acuerdo de Asociación Económica provisional con la UE. Creemos en 
un comercio intrarregional dinámico que contribuya a la profundización del comercio y la inversión y de las oportunidades y a la mejora de las complementariedades económicas dinámicas. Estamos 
trabajando con varios países de la región, incluido Madagascar, para hacer frente a los obstáculos 
para el comercio y aumentar la facilidad para hacer negocios con miras a facilitar el aumento del comercio y la inversión en los países de la región. 
REINO
 DE MARRUECOS 
4.67.  Como país africano, es un gran placer para el Reino de Marruecos y su delegación participar 
hoy en el tercer examen de las políticas comerciales de Madagascar, que no tengo duda de que permitirá que los Miembros de la Organización se familiaricen con los progresos realizados por esta 
nación hermana y amiga en el sistema multilateral de comercio. 
4.68.  La tarea que tenemos ante nosotros hoy y pasado mañana será también una oportunidad 
para que el Gobierno de Madagascar exponga las diferentes facetas y los fundamentos de sus 
políticas comerciales y demuestre su determinación de cumplir sus compromisos y participar 
plenamente en el comercio multilateral. 
4.69.  Madagascar y el Reino de Marruecos han mantenido excelentes vínculos fraternales desde 
hace muchos años y una cooperación basada en la solidaridad que, dada la firme determinación de 
los dos países, seguirá sin duda creciendo. 
4.70.  Mi país ha compartido desde hace mucho sus conocimientos de alto nivel y su capacidad con 
sus asociados, en particular en lo que respecta al agua y la agricultura, y tiene también más 
de 30 años de experiencia en la capacitación para la gestión en una variedad de esferas 
especializadas. 
4.71.  Actualmente, teniendo en cuenta el interés especial de Marruecos en la cooperación 
Sur-Sur, me complace y me enorgullece reiterar que el Reino está firmemente decidido a continuar 
y aumentar su cooperación bilateral y a ampliar su alcance para abarcar todos los sectores. 
4.72.  Madagascar se está recuperando lentamente de la crisis sociopolítica que se inició en 2009 y 
finalizó a fines de diciembre de 2013 con las elecciones presidenciales. La mejora de la economía, 
que empezó en 2014, ha estado impulsada por los buenos resultados del cultivo del arroz y la extracción y exportación de metales pesados como el níquel, el cobalto y el titanio. Las reformas comerciales, especialmente en la esfera de la facilitación del comercio, también han contribuido a 
la recuperación. 
4.73.  Sin embargo, lamentamos la reducción de la actividad económica resultante de la caída de 
los precios de los productos básicos y de desastres relacionados con el clima que asolaron el país. 
Las graves inundaciones en el norte de Madagascar y la sequía en el sur han afectado gravemente 
a la población, que vive principalmente de la agricultura. 
4.74.  Quiero felicitar a Madagascar por sus esfuerzos por llevar adelante y aumentar la estabilidad 
y también a la comunidad internacional en su totalidad por apoyar al país y por su compromiso y 
la invalorable asistencia prestada a Madagascar en su incipiente proceso de desarrollo. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  4.75.  Sin embargo, la consolidación de la democracia y la buena gobernanza no pueden ser 
realmente irreversibles o siquiera sostenibles a largo plazo si persisten las perspectivas económicas inciertas y frágiles. Es nuestro deber ayudar a Madagascar a capitalizar sus logros y seguir en la senda del desarrollo. 
4.76.  Es evidente que el apoyo de la comunidad internacional llevará a la consolidación y el 
crecimiento de la economía nacional, el desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y la facilitación del comercio. Contribuirán sobre todo de manera sustancial a la integración de 
Madagascar en la economía global. 
4.77.  Al tiempo que reiteramos la voluntad y el firme compromiso de Marruecos de continuar e 
intensificar su ayuda para el desarrollo y su asistencia a Madagascar, exhorto a todos los países amigos, a los donantes y a los asociados para el desarrollo a que redoblen sus esfuerzos por 
continuar e intensificar su apoyo al país. 
4.78.  Nos complace observar que Madagascar ha tomado medidas para integrar el comercio en 
sus estrategias de desarrollo nacional. Se ha beneficiado de la ayuda para el comercio. Sin 
embargo, necesita más asistencia para eliminar los obstáculos que se oponen a sus esfuerzos por 
lograr que el comercio sea uno de los principales impulsores de su desarrollo económico. 
4.79.  Estamos convencidos de que la integración económica es crucial para el desarrollo del 
continente africano. Es preciso intensificar los esfuerzos encaminados a acelerar la integración 
económica regional, el desarrollo de la infraestructura transfronteriza y el comercio interafricano de modo que los países africanos puedan lograr  un desarrollo económico duradero en el futuro 
próximo. 
4.80.  África no ha aprovechado todavía totalmente la mayor parte de sus fortalezas ni ha podido 
aprovechar la magnitud de su mercado, su población y sus recursos mediante el comercio interafricano. 
4.81.  Para lograr un continente africano fuerte y unido es imperativo que la sinergia económica 
progrese mediante la integración, porque las ventajas de una comunidad económica son mayores que la suma de las ventajas económicas de cada uno de sus países miembros. La promoción del 
comercio entre los países africanos debe consider arse una prioridad dado que puede servir como 
vía para el crecimiento, la creación de empleo y la riqueza. 
4.82.  Felicito al Gobierno de Madagascar por su desempeño exitoso y loable en los últimos años y 
por su dinamismo en la promoción del comercio en esta importante región del continente africano. 
INDIA 
4.83.  La India y Madagascar mantienen relaciones bilaterales cordiales. La India ha mantenido 
vínculos marítimos con Madagascar durante varios siglos. A fines del siglo XIX y comienzos del 
siglo XX aumentaron constantemente los intercambios entre los pueblos, en particular en los 
ámbitos del comercio y la inversión. La India abrió un consulado en Antananarivo en 1954 y el año pasado conmemoramos 60 años desde el establecimiento de vínculos diplomáticos entre la India y 
Madagascar. 
4.84.  El comercio bilateral entre la India y Madagascar ha aumentado constantemente, desde un 
nivel de 206,38 millones de dólares en 2011-2012 a 291,58 millones en 2013-2014. Las importaciones de la India equivalieron a alrededor del 6% de las importaciones totales de 
Madagascar en 2014. Madagascar es un país beneficiario del Programa de Preferencias 
Arancelarias de la India en favor de los países menos adelantados, que otorga acceso libre de derechos a los mercados para alrededor de 96% de las líneas arancelarias de la India y acceso 
preferencial para alrededor del 2,2%. 
4.85.  Como parte de la cooperación Sur-Sur, la atención de la India se ha concentrado en el 
fortalecimiento de la capacidad, en particular la capacitación en esferas técnicas mediante cursos 
que se ofrecen en el marco del Programa de Cooperación Técnica y Económica de la India y en las 
becas de la Cumbre del Foro India-África. Madagascar se beneficia también del proyecto WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  panafricano de redes electrónicas que se ha prorrogado hasta 2016. En el período que se examina, 
el Gobierno de la India ha otorgado también una línea de crédito en condiciones favorables de 25 millones de dólares a Madagascar para aumentar la productividad del arroz y establecer plantas de fertilizantes. 
4.86.  Observamos que Madagascar se está recuperando lentamente de la crisis sociopolítica que 
se desencadenó en 2009 y finalizó en 2013. Observamos con preocupación el lento ritmo del crecimiento económico en el período que se examina (2009-2014), que ascendió a menos de 1% 
por año, muy por debajo de su potencial. He mos observado una reducción del comercio de 
mercancías y de servicios, del 80% del PIB en 2008 a menos del 70% del PIB en 2014. Madagascar se convirtió durante el período que se examina en un importante exportador de níquel 
y otros minerales, pero las exportaciones de prendas de vestir y otras manufacturas se han 
reducido marcadamente. Las exportaciones de servicios, que aportan alrededor de 1.400 millones 
de dólares, dependen principalmente del sector del turismo, con una tasa anual de crecimiento de más de 32% desde 2009. Si bien la agricultura de Madagascar ha pasado por años difíciles 
desde 2010, el sector tiene un enorme potencial para la exportación de una gama de productos 
que ocupan nichos de mercado, como el clavo de olor, la vainilla, los cacahuetes, la pasta de cacao, el café, etc. El sector de manufactura s también ofrece oportunidades excepcionales, 
especialmente en los productos agroalimentarios y las artesanías. Alentamos a Madagascar a 
seguir poniendo en práctica medidas de reforma prudentes de modo que las pequeñas y medianas 
empresas puedan beneficiarse de las oportunidades que ofrece el sector manufacturero. 
4.87.  Felicitamos a Madagascar por sus esfuerzos decididos por cumplir los requisitos de 
notificación de la OMC. Observamos que ha reducido el promedio simple aplicado de sus aranceles 
NMF de 13% en 2008 a 12,2% en 2015 y ha hecho progresos significativos en la mejora de sus servicios de aduana gracias al sistema de ventanilla electrónica única. Felicitamos también a 
Madagascar por sus esfuerzos por asegurar la transparencia en la contratación pública mediante 
un sistema automatizado de gestión de la contratación pública en Internet. Observamos también que Madagascar es parte en acuerdos comerciales que abarcan 50 asociados, entre ellos el 
COMESA y la SADC. 
BENIN 
4.88.  La delegación de Benin celebra la oportunidad de participar en el examen de las políticas 
comerciales de Madagascar, un país en desarrollo, uno de los países menos adelantados y un país 
insular que sigue comprometido con la promoción del comercio y el desarrollo sostenible. 
4.89.  Madagascar ha iniciado varias reformas para mejorar su economía y su entorno institucional 
y las bases físicas de la producción, la inversión y las exportaciones de bienes y servicios. 
4.90.  Merecen mención la estabilización macroeconómica y el programa de reformas sectoriales 
que incluye, entre otros, el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2019, el Sistema Integrado de 
Gestión de las Finanzas Públicas (SIGFP) y la reforma del sistema de aduanas, el régimen de 
inversión y contratación pública, y la auditoría interna y la inspección de las empresas y los 
departamentos gubernamentales. 
4.91.  Mediante la aplicación de estas reformas se prevé alcanzar un crecimiento económico 
superior al 10% para 2019. 
4.92.  A fin de aprovechar en la mayor medida posible el potencial del país en términos de 
agricultura, biodiversidad, recursos naturales, minería y pesca, es esencial ante todo hacer frente a problemas como el costo elevado del acceso a la financiación, la insuficiencia y/o el costo 
prohibitivo de la energía y la debilidad o la carencia de infraestructuras relacionadas con el 
comercio. 
4.93.  En consecuencia, la delegación de Benin aprovecha esta oportunidad para alentar a la 
comunidad de asociados para el desarrollo a tener debidamente en cuenta las necesidades de 
Madagascar y proporcionarle la asistencia técnica y el apoyo financiero que necesita para seguir aplicando en particular su Plan Nacional de Desarrollo. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  4.94.  Ese apoyo positivo impulsará los esfuerzos de Madagascar, y sus resultados más destacados 
han sido una reducción del déficit de la cuenta corriente externa a 10,2% del PIB, en comparación con 18,9% en 2008, y el aumento de las exportaciones a un ritmo más rápido que las importaciones. 
4.95.  Madagascar mantiene relaciones bilaterales y multilaterales encaminadas a promover el 
desarrollo armonioso del país y sigue comprometido con la consolidación de un sistema multilateral de comercio que proporciona las reglas claras, transparentes y previsibles para todos 
que son esenciales para la prosperidad de las naciones que se dedican al comercio, en este caso 
las más vulnerables entre ellas, es decir, los países menos adelantados. 
4.96.  La delegación de Benin comparte con la delegación de Madagascar la convicción de que es 
preciso hacer todos los esfuerzos posibles para elaborar cuanto antes un programa de trabajo para 
después de Bali en que se tengan en cuenta las instrucciones de los Ministros. 
4.97.  Será preciso hacer esfuerzos a mediano plazo para lograr la finalización de un Programa de 
Doha para el Desarrollo en que se tenga presente la dimensión de desarrollo. 
4.98.  En el informe del Gobierno de Madagascar se ponen de relieve las necesidades de asistencia 
técnica del país en varias esferas, como la aplica ción de los acuerdos relacionados con el comercio; 
la participación en las actividades diarias de la OM C; la creación de capacidad para participar en 
las negociaciones comerciales y en la formulación de políticas comerciales; la eliminación de los 
obstáculos relacionados con la oferta; y la integración de las políticas de comercio y desarrollo. 
4.99.  Se necesita también apoyo técnico y financiero para la entidad encargada de la promoción 
del comercio del Ministerio de Comercio, a saber, el Instituto Nacional de Comercio y Competencia. 
4.100.  Además, el Gobierno de Madagascar ha identificado varios aspectos relacionados con la 
aplicación de los Acuerdos de la OMC. Sus preocupaciones incluyen las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia; las medidas sanitarias y fitosanitarias; los obstáculos técnicos 
al comercio; los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio; y 
la facilitación del comercio. 
4.101.  La delegación de Benin recomienda enérgicamente que Madagascar reciba la asistencia 
técnica y financiera que necesita para apoyar la promoción del comercio y sus esfuerzos en pro del 
desarrollo sostenible. 
PAKISTÁN 
4.102.  Madagascar cuenta con el potencial y los recursos naturales para recuperarse de los 
problemas económicos resultantes de la crisis sociopolítica. Cuenta con un sector minero 
considerable, importantes recursos marítimos para la pesca y la acuicultura, importantes nichos de mercado para las exportaciones de productos agrícolas, productos agroalimentarios y artesanías, y 
un sector de cultivo del arroz en crecimiento. 
4.103.  El comercio bilateral entre los dos países ha aumentado en los últimos tres años; sin 
embargo, las posibilidades comerciales no están suficientemente explotadas. Las exportaciones de 
Pakistán consisten en arroz y cemento, y la balanza comercial se inclina a favor del Pakistán. 
El comercio bilateral ha aumentado en un 14,5% en 2014 en comparación con el año anterior, de 120 millones de dólares en 2013 a 138 millones en 2014. 
4.104.  Se necesitan reformas económicas adecuadas pa ra aprovechar plenamente las ventajas del 
potencial económico que tienen los importantes recursos naturales del país: la reforma del sector 
de la energía que ya se señaló en el último exam en de las políticas comerciales, y la reforma de 
las políticas comerciales en la agricultura, la minería y la pesca. 
4.105.  Felicitamos a Madagascar por los esfuerzos ya realizados en particular en la facilitación del 
comercio, pero es necesario hacer más, y alentamos al Gobierno a aplicar esas reformas económicas. Como todos sabemos, las reformas económicas deben ir acompañadas de la 
estabilidad política, que alentamos al Gobierno a establecer y mantener. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  JAPÓN 
4.106.  Según el informe de la Secretaría, entre 2009 y 2014 la tasa de crecimiento del PIB de 
Madagascar ascendió en promedio a menos de 1% debido a la situación política inestable entre 2009 y 2013, así como a las crisis sociopolíticas durante esos años. Sin embargo, 
Madagascar se está recuperando y el FMI previó un aumento del PIB de 3% en 2014 y un 5% 
en 2015. 
4.107.  Para mantener esta tendencia positiva y acelerar el crecimiento económico, es preciso 
utilizar mejor los vastos recursos de tierras sin explotar, los abundantes recursos minerales y los 
productos de la pesca. Las políticas económicas correctas, como la mejora de la infraestructura y la atracción de inversiones extranjeras directas sostenibles serán cruciales para aprovechar el enorme potencial de crecimiento de Madagascar. Teniendo en cuenta que el "Plan Nacional de 
Desarrollo" tiene por objetivo una tasa de crecimiento anual de 10% o más para 2019, el Japón 
espera que Madagascar logre mediante sus esfuerzos ese objetivo. 
4.108.  En términos geográficos, Madagascar está situado en una posición clave en el océano 
Índico. Tiene grandes posibilidades de llegar a ser un centro de comercio e inversión para el 
continente africano. El Japón quiere aumentar su cooperación con Madagascar en apoyo de las industrias japonesas que contribuyen a la economía del país. 
4.109.  La estructura del comercio de Madagascar se ha diversificado notablemente con respecto 
no solo a los interlocutores comerciales sino también a la composición de los artículos de exportación. Además de los productos básicos agrícolas tradicionales, el níquel y otros minerales han pasado a ser las exportaciones más importantes, y ha aumentado la parte correspondiente a 
los países de Asia en los mercados de exportación de Madagascar. El Japón felicita a Madagascar 
por sus esfuerzos tendientes a la diversificación hacia el comercio y la industria en un momento de gran volatilidad de los precios de los recursos naturales y los productos agrícolas. 
4.110.  Quiero referirme brevemente a la OMC. El Japó n reconoce el considerable trabajo realizado 
por Madagascar para actualizar sus notificaciones a la OMC, cuyo resultado es la transparencia del sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC. 
4.111.  Con respecto a la facilitación del comercio, el Japón felicita a Madagascar por sus esfuerzos 
constantes por mejorar sus procedimientos aduaneros. Dada la importancia de la ventanilla única electrónica para mejorar el entorno para las empresas, el Japón espera que los progresos duraderos de Madagascar en la facilitación de los procedimientos de aduana den por resultado un 
aumento del comercio. El Japón espera también qu e Madagascar presente sus notificaciones de la 
categoría A a la OMC y finalice sus procedimientos internos para la aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio oportunamente. 
4.112.  Antes de terminar, quiero referirme a una cuestión concreta. 
4.113.  Pese a los esfuerzos encomiables ya mencionados, tenemos una grave preocupación con 
respecto al impuesto sobre el valor añadido (IVA). Según el informe de la Secretaría, una de las 
mayores preocupaciones de las empresas de exportación es la falta de reembolso de los créditos 
por el IVA. Aunque las leyes de Madagascar dan a las empresas derecho a obtener el reembolso del IVA pagado en relación con la compra de bienes y servicios en el mercado interno, muchas veces no pueden recibir el reembolso de sus créditos debido a razones fiscales y presupuestarias. 
Teniendo en cuenta que este problema tiene un impacto significativo en la inversión extranjera 
directa, el Japón confía en que Madagascar se ocupará sin demora de esta cuestión. Presentaremos nuestras preguntas sobre esta cuestión por escrito más adelante. 
4.114.  Para terminar, quiero expresar nuestro deseo de proseguir nuestra cooperación. 
Esperamos que Madagascar aproveche plenamente su potencial y que su economía siga creciendo constantemente. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  REPÚBLICA  CENTROAFRICANA 
4.115.  El informe de la Secretaría muestra por un lado las dificultades a que ha hecho frente 
Madagascar a lo largo de varias crisis sucesivas que menoscabaron las estructuras económicas del país y, por otro lado, pone de relieve los esfuerzos del Gobierno por revitalizar la economía. 
4.116.  Estos esfuerzos demuestran la determinación de Madagascar de adecuarse a las tendencias 
internacionales en general y en particular de cumplir los principios y normas de la OMC pese a su limitada capacidad. 
4.117.  No obstante, observamos que el potencial turístico y agrícola de Madagascar todavía no se 
explota suficientemente, aunque hay algunos indicadores positivos en el sector de servicios. 
4.118.  Para permitir que Madagascar aplique su ambicioso programa de desarrollo actual, es 
importante que reciba asistencia técnica de sus asociados. Expresamos nuestra satisfacción por la 
participación de Madagascar en el programa del Marco Integrado Mejorado como beneficiario de la 
Ayuda para el Comercio para los países menos adelantados. 
4.119.  Por último, mi delegación desea al Gobierno de Madagascar el mayor de los éxitos en su 
proyecto en gran escala cuyo objetivo final es convertir a Madagascar en el "granero" del océano 
Índico. 
ZIMBABWE 
4.120.  Observamos con gran satisfacción que, después de un período de crisis profunda que 
afectó negativamente la economía y el bienestar del pueblo de Madagascar, el país ha logrado recuperarse progresivamente. Esa recuperación se  ha logrado mediante un conjunto de reformas 
económicas correctas que incluyen la mejora de las políticas estatales, la gestión de los fondos 
públicos, la diversificación de los productos y la protección del consumidor. 
4.121.  Madagascar ha podido también liberalizar su comercio; sin embargo, es preciso hacer más 
para mejorar la competitividad. El país tiene grandes posibilidades de aumentar la inversión en la 
agricultura y las agroindustrias a fin de seguir transformando la economía y reduciendo la pobreza. 
4.122.  El comercio entre Zimbabwe y Madagascar es todavía escaso; sin embargo, los dos países 
son miembros de la SADC, el COMESA y la Zona de Libre Comercio Continental de la Unión 
Africana y están incluidos también en la misma configuración en el Acuerdo de Asociación 
Económica provisional de África Oriental y Meridional. Confiamos en que la recuperación económica de Madagascar ofrecerá oportunidades de incrementar la cooperación económica con Zimbabwe. 
4.123.  Exhortamos a la comunidad de donantes y a los asociados para el desarrollo a apoyar los 
programas de recuperación económica de Madagascar. Nuestra delegación desea a Madagascar la plena recuperación de su economía y el mayor de lo s éxitos en este tercer examen de sus políticas 
comerciales. 
MOZAMBIQUE 
4.124.  Mozambique se suma a las declaraciones formuladas por otros Miembros y desea dejar 
constancia de que reconoce los esfuerzos realizados por el Gobierno de Madagascar para lograr la 
consolidación de la paz y la reconciliación del país, una condición básica para la prosperidad del comercio y las empresas y para la promoción de un entorno favorable mediante el desarrollo económico. 
4.125.  Mozambique observa con satisfacción que el país aprobó un plan nacional para 2015-2019 
e inició una amplia gama de procesos y reformas tendientes al desarrollo. 
4.126.  Mi delegación observa complacida signos alentadores en la aplicación de estrategias 
encaminadas a fomentar la exportación de productos y la diversidad de la economía. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  4.127.  Somos conscientes de los desafíos a que hace frente en varias esferas relacionadas con el 
desarrollo, especialmente la infraestructura. Felicitamos a Madagascar por la iniciativa demostrada en las múltiples medidas adoptadas, y en particular en la elaboración de una amplia gama de reglamentaciones. 
4.128.  Todos creemos que es preciso prestar asistencia a Madagascar en la aplicación de estas 
reformas y que la asistencia en relación con todos los Acuerdos de la OMC ha alentado al país a proseguir sus esfuerzos tendientes a la diversificación de la economía mediante la reorientación de 
las inversiones hacia la infraestructura, la agricultura, los servicios, la industria, el turismo, la 
pesca y otras áreas con posibilidades para el desarrollo económico. 
4.129.  Estamos convencidos de que tendrá éxito en la aplicación de las reformas y su plan 
nacional y le alentamos a seguir aplicando políticas que refuerzan su participación en iniciativas 
regionales. Esas medidas contribuirán probablemente al logro de sus aspiraciones de convertirse 
en un actor activo en el sistema multilateral regional y mundial. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MADAGASCAR Y OTRAS OBSERVACIONES 
5.1.  El Gobierno de Madagascar ha procurado actuar en todo momento con la mayor 
transparencia al describir los puntos fuertes y los puntos débiles de su sistema comercial en el informe presentado para este examen. En sus respuestas a las preguntas, trató de ser lo más 
específico posible y exponer claramente sus planes encaminados a resolver de manera sostenible 
los problemas a que se refieren las preguntas recibidas. Agradecemos ante todo las 19 excelentes declaraciones que los Representantes Permanentes han tenido a bien hacer en la primera parte del 
examen, el martes pasado. Agradecemos muy sinceramente a Sus Excelencias por favorecer con 
su presencia esta segunda reunión. 
5.2.  Hemos escuchado los mensajes recibidos y los transmitiremos a nuestro Gobierno y a nuestro 
sector privado. Me permito ahora resumir esas declaraciones: 
5.3.  La estabilidad no es solamente una cuestión política ni una simple ausencia de crisis. Es 
resultado de una combinación de factores que garantizan la inversión privada, el empleo, el crecimiento económico y un nivel constantemente aceptable de indicadores macroeconómicos. 
Para lograr un desarrollo inclusivo y sostenible es preciso asegurar previamente la paz y la 
estabilidad y mejorar los servicios públicos, promover la asistencia oficial para el desarrollo, mantener los avances logrados, preservar y mantener la infraestructura y reforzar las reformas en 
curso. 
5.4.  Los interlocutores comerciales de Madagascar son conscientes de las crisis y los desastres 
naturales que asolaron nuestro país y comprenden nuestras dificultades. Los que tienen relaciones 
comerciales limitadas con nuestro país aspiran a ampliarlas y a diversificar el comercio y la 
inversión. Otros Miembros confían en establecer nuevas formas de comercio con Madagascar. 
5.5.  Con respecto a las medidas que es preciso adoptar, es necesario dar prioridad a la mejora y 
la modernización de la infraestructura y a las reformas profundas encaminadas a mejorar la 
gobernanza y el entorno para las empresas, fortalecer las instituciones y optimizar los servicios y 
las condiciones de funcionamiento de las empresas nacionales de electricidad y de transporte aéreo. 
5.6.  Algunos Miembros han puesto de relieve las dificultades relacionadas con el reembolso del 
IVA a las empresas exportadoras, al tiempo que reconocían los esfuerzos del Gobierno por solucionar el problema. 
5.7.  Sus palabras de aliento y apoyo y los ofrecimientos concretos de asistencia técnica y 
cooperación recibidos refuerzan nuestra determinación de seguir adelante con la reforma de las 
aduanas con el fin de: 
 racionalizar los procedimientos y reducir el tiempo de despacho; 
 integrar más eficazmente el comercio en la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo; 
 coordinar el comercio de manera de extraer más beneficios de las preferencias y las 
exenciones concedidas, en particular en el sector de servicios; y 
 restablecer la confianza mediante la aplicación de normas comerciales sencillas, 
transparentes y previsibles. 
5.8.  Los esfuerzos de Madagascar por seguir liberalizando el acceso al mercado de servicios han 
llevado a que el Gobierno considere la realización de una auditoría y otras medidas que le 
permitan realizar las reformas necesarias en los sectores pertinentes. Esa auditoría haría posible 
identificar las ventajas de competitividad, la mejora de los servicios y la reducción de los costos para los consumidores resultantes de la apertura de determinados sectores. 
5.9.  Además del éxito obtenido en la exportación de productos de la minería y la agricultura, 
estamos convencidos de que sería perfectamente posible diversificar nuestros artículos y servicios de exportación mediante la realización de reformas económicas apropiadas en un gran número de 
sectores. Para lograr este objetivo: WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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   será necesario reforzar la capacidad de los órganos de reglamentación para llevar a cabo 
reformas en estos sectores; 
 las infraestructuras de transporte, telecomunicaciones y electricidad deberán apoyar el 
desarrollo de nuevas oportunidades de mercado; 
 será preciso mejorar también el cumplimiento de las normas MSF y ambientales; 
 se dará prioridad a la cooperación y la coordinación entre los ministerios en la aplicación de 
estos nuevos planes. 
5.10.  La prioridad del Gobierno es explotar las posibilidades de la elaboración posterior de los 
productos de la minería y los hidrocarburos, da do que los dos sectores muestran márgenes de 
crecimiento positivos en términos de regalías, ganancias de la exportación y posibilidades de creación de empleo en los próximos años. 
5.11.  Las nuevas tecnologías deberán también desempeñar un papel en la aceleración del logro de 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible mediante la ampliación de las oportunidades comerciales y el fortalecimiento de la posición de Madagascar en las cadenas de valor mundiales. 
5.12.  Se desarrollará un turismo sostenible e inclusivo y se están incorporando gradualmente en 
las normas que rigen la inversión en el sector conceptos como la inclusividad y la sostenibilidad, en particular con respecto a los derechos de los trabajadores, el respeto del medio ambiente y la 
reducción de las pérdidas mediante el establecimiento de vínculos más estrechos entre las partes 
interesadas locales, de conformidad con la expres ión en inglés bien conocida "more links, fewer 
leaks" (más vínculos y menos pérdidas). 
5.13.  En lo concerniente al entorno para las empresas, se presentará en breve un nuevo proyecto 
de ley sobre asociaciones entre el sector público y el sector privado a la Asamblea Nacional. 
La Junta de Desarrollo Económico de Madagascar está trabajando intensamente con asociados como la Corporación Financiera Internacional para asegurar que la calidad de este entorno sea el 
principal incentivo -incluso más que los beneficios fiscales- para que los inversores realicen 
actividades en Madagascar. Se mantendrá un diálogo permanente entre el sector privado y el Gobierno a fin de eliminar los obstáculos restantes para el comercio que menoscaban la 
competitividad del sector privado y de sus exportaciones. 
5.14.  Para acelerar el crecimiento, Madagascar se concentrará en el impacto combinado de la 
inversión pública y privada para crear las condiciones necesarias para la innovación, el espíritu empresarial y el aumento de la capacidad de producci ón en general. La distribución espacial de las 
inversiones creará salidas para los fabricantes de productos de gran valor. La gobernanza pública a 
todos los niveles, incluidas las autoridades locales, asegurará la mejora de la recaudación de impuestos y la entrada de las empresas informales al sector formal y creará confianza entre los 
inversores malgaches y extranjeros. 
5.15.  Las reformas de la tenencia de la tierra iniciadas con el apoyo de los asociados para el 
desarrollo han empezado a dar fruto y a hacer que sea posible evitar la competencia entre 
sectores (minería, turismo, agricultura, conservación) y está reduciendo así la presión sobre las 
tierras con gran potencial para las empresas. 
5.16.  Se está estudiando el aumento y la mejora de la coordinación de la Ayuda para el Comercio 
a fin de reforzar la capacidad del país de impu lsar el desarrollo del comercio. En vista de los 
resultados alentadores logrados por el Comité Directivo Nacional del Marco Integrado mejorado y 
la necesidad de que Madagascar establezca media docena de comités nacionales, se ha decidido establecer oficialmente un consejo nacional responsable de todas las cuestiones relacionadas con 
el comercio. Según sea necesario, el consejo asum irá las funciones del Comité Directivo Nacional, 
e l  C o m i t é  N a c i o n a l  d e  F a c i l i t a c i ó n  d e l  C o m e r c i o ,  e l  C o m i t é  M S F ,  e l  C o m i t é  O T C ,  e l  C o m i t é  d e  obstáculos no arancelarios y el Comité de coordinación de las negociaciones comerciales. Esto 
garantizará que los centros de coordinación rindan cuentas a un consejo o un comité al nivel 
nacional y que las actuaciones de estos varios comités sean coherentes y mutuamente beneficiosas. Por último, la consolidación de recursos asegurará una vigilancia sistemática de los WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  progresos y la coherencia en términos de notificaciones, reformas, cooperación internacional y 
posiciones de negociación, punto por punto. 
5.17.  Se organizará una reunión de mesa redonda en que podrán participar los asociados técnicos 
y financieros residentes y no residentes en Madagascar con el fin de hacer un seguimiento de las 
recomendaciones sobre políticas comerciales. Esta reunión será también una oportunidad para que 
los asociados trabajen juntos para apoyar y en caso necesario proporcionar apoyo financiero para varias reformas. 
5.18.  El Ministerio responsable del comercio se ha esforzado por asegurar que se registren 
debidamente los numerosos acuerdos comerciales bilaterales firmados por Madagascar y que se armonicen las distintas normas de origen preferenciales en vigor. La vigilancia de los progresos en el compromiso de Madagascar por establecer el proyecto de arancel externo común de la Zona de 
Libre Comercio Tripartita y su alineación con los acuerdos comerciales antes mencionados figura 
entre las prioridades del Ministerio. 
5.19.  Podemos declarar solemnemente a los Miembros que: 
 Madagascar ratificará sin demora el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y 
notificará a la OMC las medidas de la categoría A; 
 se seguirá fortaleciendo la capacidad de facilitación del comercio y se armonizarán las 
actividades de las distintas entidades participantes; 
 se está estableciendo actualmente una ventanilla única para las exportaciones con el 
apoyo, entre otros, del PNUD; 
 se mejorará constantemente la coordinación entre las aduanas y las actividades 
relacionadas con el comercio en la frontera; y 
 se reducirán gradualmente las violaciones de las consolidaciones arancelarias a fin de 
permitir que el país cumpla sus compromisos. 
5.20.  En lo que respecta a las notificaciones, Madagascar hará todo lo posible por seguir 
reduciendo su atraso a este respecto. 
5.21.  La promoción de cooperativas y de agricultura en gran escala, la creación de 
infraestructuras e instalaciones de riego y la mejora de la producción y las técnicas de protección 
de los animales y las plantas permitirán a largo plazo el aumento de la productividad en la agricultura, la ganadería y la pesca. La protección del medio ambiente, la mitigación de los efectos adversos del cambio climático y el aumento de la resiliencia de los ecosistemas sociales a las 
conmociones, naturales o de otro tipo, forman parte de las medidas que se están adoptando 
actualmente en apoyo del enfoque innovador. 
5.22.  La ampliación de los compromisos de Madagascar en sectores de servicios seleccionados 
llevará al establecimiento de empresas nacionales más competitivas y a una integración regional 
más efectiva en términos de los bienes y servicios vendidos. Madagascar está considerando la posibilidad de aprovechar las oportunidades que ofrecen los países asociados y negociar al nivel 
bilateral y regional un mejor acceso a los mercados para los proveedores de servicios malgaches. 
5.23.  Todas las preguntas presentadas, incluidas las presentadas después de vencido el plazo 
establecido por la OMC, ya se han contestado por escrito. Sin embargo, quiero reiterar algunas de las respuestas a preguntas concretas relativas al reembolso del IVA. 
5.24.  Con respecto a los atrasos acumulados hasta fines de 2014, se ha decidido establecer un 
plan de pagos hasta 2019 con las empresas interesadas. En la Ley de Finanzas revisada para 2015 se prevé el pago del segmento de 2015 del plan. Los reembolsos de los pagos del IVA 
correspondientes a 2015 están también previstos en la Dirección de Impuestos y el Tesoro a fin de 
evitar la acumulación de atrasos. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  5.25.  Sin embargo, estos pagos están sujetos a la disponibilidad de fondos del Ministerio de 
Finanzas y Presupuesto. El Estado malgache está negociando actualmente con sus asociados financieros a fin de obtener las facilidades necesarias para eliminar nuestros atrasos relacionados con el IVA lo antes posible. 
5.26.  Madagascar reitera el llamamiento que hizo al comienzo de esta declaración. Querríamos 
que más inversores de sus respectivos países invirtieran en Madagascar. Contamos también con que nuestros interlocutores comerciales ofrezcan una asistencia oficial para el desarrollo sustancial 
a fin de eliminar los obstáculos al comercio, y presten una asistencia técnica y financiera 
relacionada con el comercio de alta calidad y debidamente coordinada, así como también un conjunto de medidas financieras considerable para apoyar la revitalización del comercio de Madagascar. 
5.27.  Nos proponemos identificar en una mesa redonda las medidas urgentes y viables, 
reconocidas por todas las partes interesadas como urgentes, útiles y pertinentes. Las principales conclusiones de este tercer examen se compararán con las del actual examen de las políticas de 
inversión de la UNCTAD a fin de asegurar una mejor alineación de las políticas y prácticas 
comerciales. 
5.28.  Madagascar reitera su compromiso con el multilateralismo en su forma actual. 
5.29.  Expresamos nuestro agradecimiento a cada uno de los países que tomaron parte en este 
examen. Damos las gracias también al Sr. Presidente por la forma en que dirigió las actuaciones y una vez más a la Secretaría de la OMC por la calidad de su informe, así como también a los intérpretes. Muchas gracias. 
PONENTE 
5.30.  Finaliza así el tercer examen de las políticas comerciales de Madagascar, que nos ha 
permitido hacer un análisis a fondo de todos los componentes de la política comercial del país. 
5.31.  Me complace observar el clima positivo que prevaleció durante toda la reunión y la calidad 
de la labor realizada. 
5.32.  Doy las gracias y felicito al Gobierno de Madagascar por la calidad de sus respuestas y 
explicaciones en respuesta a las distintas preocupaciones planteadas por los Miembros de la OMC. 
5.33.  Confío sinceramente en que las observacione s y las recomendaciones formuladas durante 
este examen se tendrán en cuenta en los programas económicos y comerciales de Madagascar en que se han señalado incompatibilidades. 
5.34.  El pueblo de Madagascar espera mucho de su Gobierno y confía en que se aprovechen todas 
las posibilidades que se abren tras la finalización de la prolongada crisis sociopolítica del país. No cumpliría mi deber si no me hiciera eco del reiterado llamamiento de Su Excelencia a sus 
asociados bilaterales y multilaterales para que apoyen al país en sus esfuerzos de reforma. 
5.35.  Por último, deseo a Su Excelencia y a todos los miembros de la delegación que le 
acompañan un buen viaje de regreso a Madagascar. 
5.36.  Puedo asegurarles que la Secretaría de la OMC está dispuesta a apoyarles en la aplicación 
de las recomendaciones formuladas hoy. Muchas gracias. 
JAPÓN 
5.37.  Q u i e r o  a n t e  t o d o  e x p r e s a r  m i  r e c o n o c i m i e n to a la delegación de Madagascar por sus 
esfuerzos por preparar este examen y proporcionarnos una presentación informativa. 
Agradecemos también las observaciones muy atinadas del ponente. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  5.38.  El Japón presentó una pregunta adicional sobre los créditos del IVA. Esperamos con interés 
una respuesta oportuna a esta cuestión. 
5.39.  Como dije en la última reunión, Madagascar cuenta con abundantes recursos que ofrecen 
enormes posibilidades de promover el crecimiento ec onómico. El Japón quiere trabajar en estrecha 
cooperación con Madagascar y con los demás Miembros en los futuros debates en el marco de 
la OMC. 
5.40.  Felicitamos a Madagascar por el éxito de este examen de sus políticas comerciales. 
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
5.41.  Madagascar, un hermoso país insular situado en la costa sudoriental de África, cuenta con 
abundantes recursos naturales y una gran diversidad ecológica, además de atracciones turísticas. 
5.42.  Creo que Madagascar tiene grandes posibilidade s de promover el crecimiento económico. 
Quiero recordar los camarones importados de Madagascar y el espíritu empresarial innovador 
observado en el seminario organizado por el Te rritorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu en mayo de 2014, que resultó sumamente interesante para todos los 
participantes. 
5.43.   En seguimiento de las observaciones formuladas durante el examen del 14 de julio, 
alentamos a Madagascar a utilizar la capacidad relacionada con el comercio de la OMC, en 
particular la asistencia técnica y los recursos de la Ayuda para el Comercio. Apoyamos 
decididamente la Ayuda para el Comercio y hemos firmado este año un memorando de 
entendimiento con la Secretaría de la OMC para contribuir al  Fondo para la Aplicación de Normas y 
el Fomento del Comercio durante tres años más. Esto equivale a un total de 240.000 dólares que 
se gastarán en la mejora de las medidas MSF en los países en desarrollo y los países menos 
adelantados. Confiamos en que Madagascar, por intermedio de la OMC, pueda utilizar con provecho los fondos para su  comercio y su desarrollo. 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.44.  La Unión Europea agradece a la delegación de Madagascar sus respuestas a las preguntas 
de los Miembros y en particular a las planteadas por la Unión Europea. 
5.45.  Hemos examinado muy cuidadosamente las respuestas de Madagascar y nos satisfacen las 
aclaraciones proporcionadas. 
5.46.  Queremos dar esta mañana las gracias a Madagascar por la información y las reacciones 
compartidas y al Ministro por su declaración. Creemos que estos detalles adicionales nos han 
permitido profundizar nuestra comprensión de la política comercial de Madagascar. 
5.47.  Para terminar, apreciamos sinceramente la participación de Madagascar durante todo este 
proceso y esperamos con interés más intercambios de opiniones en el futuro. 
ESTADOS  UNIDOS 
5.48.  Los Estados Unidos expresan una vez más su reconocimiento al Ministro Rabesahala y a su 
excelente equipo por su ardua labor y por las valiosas contribuciones encaminadas a asegurar un 
examen exhaustivo de la documentación y la valiosa comprensión obtenida de los debates durante 
la reunión. 
5.49.  En particular, en la presentación final de hoy, Madagascar establece un programa de 
reforma para el desarrollo muy alentador, que incluye esfuerzos para diversificar las 
exportaciones; mejorar los mecanismos de coordinación entre organismos; ratificar sin demora el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el plan para la aplicación de todas las disposiciones para crear una ventanilla única; y sus esfuerzos por mejorar sus notificaciones de las medidas OTC WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  y MSF. Queremos dar las gracias a Madagascar y señalar nuestro interés en seguir muy de cerca 
estos adelantos. 
5.50.  Queremos también expresar nuestro agradecimiento por las respuestas presentadas por 
escrito a nuestras preguntas. Consideramos que han sido muy exhaustivas y amplias. 
5.51.  Felicitamos por último a Madagascar por el éxito del examen de sus políticas comerciales y 
le deseamos todo lo mejor para el futuro. WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  El tercer examen de las políticas comerciales de Madagascar nos ha permitido comprender 
mejor la evolución de sus políticas socioeconómicas, comerciales y de inversión desde el último examen, realizado en 2008, y los desafíos a que hace frente. Nuestro debate se ha beneficiado de 
la participación constructiva de la delegación de Madagascar, encabezada por el Excmo. 
Sr. Henri Rabesahala, Ministro de Comercio y Consumo, y de las valiosas observaciones 
del ponente, Embajador y Representante Permanente del Congo ante la OMC, Excmo. 
Sr. Luc-Joseph Okio. Los Miembros han apreciado debidamente las respuestas de Madagascar a 
las 68 preguntas presentadas por escrito y esperan recibir las respuestas a todas las preguntas pendientes a más tardar dentro de  un mes después de esta reunión. 
6.2.  Madagascar se está recuperando lentamente de seis años de crisis sociopolítica que han 
retrasado su desarrollo económico. El crecimiento de su economía ha sido débil, pese al aumento 
de la explotación de sus recursos mineros, y la pobreza ha aumentado marcadamente. La reconstrucción de la infraestructura, incluidas la energía y el transporte, acelerará la 
recuperación de la economía. Además, las nuevas mejoras del proceso de aprobación de las 
inversiones y del entorno para las empresas mediante una mejor aplicación de la ley y la facilitación del acceso al crédito, a los permisos de construcción y a la propiedad serán también sin 
duda útiles. 
6.3.  Observamos que la producción de artículos agroalimentarios y otros productos agrícolas ha 
seguido siendo débil. Los Miembros han hecho pr eguntas acerca de las medidas previstas para 
impulsar efectivamente la producción. Algunos han hecho preguntas acerca de las medidas 
previstas por Madagascar para poner fin a la explotación forestal ilegal y la caza ilegal de animales 
silvestres y su exportación posterior. Se han expresado también preocupaciones sobre la pesca excesiva en las aguas continentales de Madagascar, en particular por flotas extranjeras no 
reguladas. Varios participantes han expresado su satisfacción por las nuevas políticas sobre la 
minería y han pedido información sobre las oportunidades para los operadores extranjeros. Los Miembros han felicitado a Madagascar por su plan de ampliar sus compromisos en el marco del 
AGCS para los sectores profesionales, de comunicación, financieros y de turismo. Han indicado 
también que sería importante liberalizar más el transporte aéreo nacional para apoyar la industria del turismo. 
6.4.  Los Miembros han felicitado a Madagascar por sus progresos constantes en la reforma 
aduanera. Su ventanilla electrónica única está en funcionamiento y están casi terminados los 
procedimientos para el despacho de aduana electrónico. La mayoría de las instituciones de control fronterizo pueden ahora transmitir sus respectivas autorizaciones electrónicamente a las aduanas. 
Sin embargo, observando que el número de estas in stituciones sigue siendo muy alto en términos 
internacionales, varios Miembros han alentado a Madagascar a reestructurar su control fronterizo, ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y tomar medidas para la notificación de sus 
categorías de compromisos en el marco de ese Acuerdo. Me complace la declaración formulada por 
el Ministro a este respecto. Algunos Miembros han solicitado información sobre el impacto de los documentos de seguimiento de la carga y han alentado a Madagascar a asegurar que sus derechos de aduana reflejen el costo de los servicios prestados. Han felicitado a Madagascar por renunciar al 
uso de valores mínimos de importación para fines de valoración en aduana. Madagascar se ha 
esforzado también por actualizar sus notificaciones a la OMC; su centro de referencia de la OMC está en funcionamiento y la participación local en los cursos de capacitación en línea de la OMC ha 
aumentado significativamente. 
6.5.  Los participantes han observado también que las reducciones arancelarias, principalmente 
con respecto a los insumos para la agricultura, han reducido el promedio de los tipos NMF 
aplicados de 13% en 2008 a 12,2% en 2015. Sin embargo, los tipos aplicados siguen siendo 
superiores a los niveles consolidados correspondientes en 52 líneas y se ha alentado a Madagascar a tomar las medidas apropiadas para solucionar esta incompatibilidad. Se han pedido aclaraciones sobre los progresos hacia la conclusión de las negociaciones de la Zona de Libre Comercio 
Tripartita entre el COMESA, la CAE y la SADC. Se han hecho también preguntas sobre los efectos 
de la aplicación del Acuerdo de Asociación Económica con la UE. 
6.6.  Varios participantes han pedido que se mejoraran los regímenes relacionados con las normas 
y reglamentos técnicos y con las medidas sanitarias y fitosanitarias, en particular para impulsar las 
exportaciones; y el establecimiento de comités nacionales apropiados y mecanismos de WT/TPR/M/318 • Madagascar 
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  coordinación. Algunos participantes han hecho preguntas acerca de la falta de reembolso de los 
créditos por el IVA a los exportadores, en tanto que otros han preguntado sobre las perspectivas de reforma del sistema de zonas francas para la exportación. Se ha expresado preocupación por los numerosos derechos sobre las exportaciones. Los Miembros han hecho también preguntas 
acerca de la aplicación de los tratados sobre Internet de la OMPI, la posible prórroga de los plazos 
para la protección de los programas informáticos y la protección de las marcas de fábrica y las indicaciones geográficas en Madagascar. 
6.7.  Para terminar, los Miembros han felicitado a Mada gascar por su dedicación a la facilitación del 
comercio, pero han instado al país a asegurar la estabilidad política y constitucional y a establecer un entorno propicio para el desarrollo socioeconómico. Será esencial continuar la liberalización y las reformas estructurales. A este respecto, la declaración del Ministro incluye un programa 
alentador. Esperamos que Madagascar tenga en cuenta los resultados de este examen para seguir 
desarrollando sus políticas comerciales y económicas en beneficio de todos sus ciudadanos. Alentamos a los Miembros a prestar apoyo a Madagascar en sus esfuerzos por mantener abiertos 
sus mercados de bienes y servicios y a responder favorablemente a sus necesidades de asistencia. 
6.8.  Quiero por último dar las gracias al Excmo. Sr. Ministro Henri Rabesahala y a los demás 
integrantes de la delegación de Madagascar, al ponente, a los Miembros y a la Secretaría por su 
contribución al tercer examen de las políticas comerciales de Madagascar. Doy también las gracias 
a los intérpretes por su excelente labor. 
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