RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/368  
16 juin 2015  
(15-3135)  Page: 1/37  
Comité du budget, des finances et de l'administration   
 
  RAPPORT DE L'AUDITEUR EXTERNE INDÉPENDANT SUR LA VÉRIFICATION DES ÉTATS 
FINANCIERS DE L'ORGANISATION  MONDIALE DU COMMERCE (OMC) 
POUR L'EXERCICE CLOS LE 31 DÉCEMBRE 2014 
1  RÉSUMÉ ANALYTIQUE .................................................................................................. 3  
2  PORTÉE DE LA VÉRIFICATION ET DÉMARCHE SUIVIE ................................................... 5  
2.1  Portée de la  vérification ............................................................................................... 5 
2.2  Objectif de la vérifica tion et démarc he suivie .................................................................. 5  
2.3  Conclusion de la vérification ......................................................................................... 6  
3  VÉRIFICATION FINANCIÈRE ........................................................................................ 7  
3.1  Géné ralités .............................................................................................................. .. 7 
3.2  Contri butions ............................................................................................................ . 7 
3.3  Situation financière/r ésultats financiers ......................................................................... 9  
3.3.1  État de la si tuation financière .................................................................................... 9  
Actif et passif ............................................................................................................... .... 9 
Liquidités et quasi-liquidités .............................................................................................. 10 
Sommes à recevoir des Membre s et des obse rvateurs ........................................................... 10 
Stocks ............................................................................................................................ 10 
Autres sommes à recevoir ................................................................................................. 11 
Avances et versements anticipés ........................................................................................ 11 
Bâtiment ...................................................................................................................... .. 12 
Matériel .......................................................................................................................... 12 
Actifs du Régime  des pensions ........................................................................................... 12 
Contributions versées par anticipation ................................................................................. 13 
Avantages à court terme a ccordés au personnel ................................................................... 13 
Prêt .......................................................................................................................... ..... 13 
Engagements au titr e des pensions .................................................................................... 14 
Engagements au titre de l'assurance santé après la cessation de service .................................. 14 
Actif net (total) ................................................................................................................ 14 
3.3.2  État des résu ltats fina nciers ..................................................................................... 15 
Recettes et dépenses ....................................................................................................... 15 
Résultat net/excédent (déf icit) pour la période ..................................................................... 17 
4  AUDIT DE PERFORMANCE ........................................................................................... 18  
4.1  Activités d'achat de l'OMC ........................................................................................... 18 
Objet de l'audit et procédure suivie .................................................................................... 18 WT/BFA/W/368 
- 2 - 
  Règles et di rectives ..........................................................................................................  18 
Planification des achats ..................................................................................................... 18 
Demandes de services  de consul tation ................................................................................ 20 
Modifications de s contra ts ................................................................................................. 20 
Gestion des contra ts ........................................................................................................ 21 
Conclusion .................................................................................................................... .. 22 
4.2  Gouvernance des techno logies de l'information .............................................................. 23 
Objet de la vérification  et procédure suivie .......................................................................... 23 
Les TI au Se crétariat ........................................................................................................ 23 
Adoption de normes relatives aux TI ................................................................................... 24 
Stratégie d'entreprise, stratégie et cadre de la politique concernant les TI ................................ 26 
Sécurité des TI ............................................................................................................... . 28 
5  CAS DE FRAUDE OU SU SPICION DE FRAUDE .............................................................. 29  
6  SUIVI ...................................................................................................................... ... 29 
6.1  Règlement fina ncier de l'OMC ...................................................................................... 29 
6.2  Remboursement par les États-Unis des impôts des fonctionnaires de l'OMC ........................ 30 
6.3  Conformité des états financiers  de l'OMC avec le s normes IPSAS ...................................... 30 
7  REMERCIEMENTS ....................................................................................................... 31  
LISTE DES SIGLES ET  ABRÉVIATIONS ............................................................................ 32  
ANNEXE......................................................................................................................... . 33 
 WT/BFA/W/368 
- 3 - 
  1  RÉSUMÉ ANALYTIQUE 
Mon équipe et moi-même avons vérifi é les états financiers de l'OMC. 
1.  Mon équipe et moi-même avons vérifié les états financiers de l'Organisation mondiale du 
commerce (ci-après dénommée l'"OMC") pour l'exercice allant du 1er janvier au 
31 décembre 2014. Ces états comprennent: 
 l'état de la situation financière; 
 l'état des résultats financiers; 
 l'état des flux de trésorerie; 
 l'état des variations de l'actif net; 
 les notes et annexes aux états financiers. 
Responsabilité de la Direction 
2.  Le Directeur général est chargé d'établir les états financiers conformément au Règlement 
financier de l'OMC. 
Responsabilité de l'auditeur externe 
3.  En vertu du chapitre XIII du Règlement financier, je suis tenu de formuler une opinion au sujet 
de ces états financiers en me fondant sur mes vérifications. 
Portée de la vérification 
4.  La vérification comprenait l'examen, à titre d'e ssai, des éléments de preuve fournis à l'appui 
des montants et des renseignements communiqués dans les états financiers. Elle incluait également une évaluation des principes comptables suivis et les estimations significatives faites par le Directeur général, ainsi qu'une évaluation de la présentation générale des états financiers. 
J'ai effectué mes vérificati ons conformément aux normes  internationales d'audit. 
5.  J'ai effectué mes vérifications conformément aux normes internationales d'audit (normes IAS) 
adoptées et modifiées par l'Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des 
finances publiques (INTOSAI) et publiées en tant que normes internationales des institutions 
supérieures de contrôle des finances publiques (n ormes ISSAI). En vertu de ces normes, je suis 
tenu de respecter des prescriptions d'ordre éthique, et de planifier et d'effectuer les vérifications 
de manière à obtenir l'assurance raisonnable que les états financiers ne comportent pas 
d'inexactitude significative. 
Mes vérifications fournissent une base raisonnable sur laquelle fonder mon opinion. 
6.  Les normes ISA et ISSAI requièrent que l'auditeur  procède à la vérification des comptes et des 
opérations financières d'une organisation en exam inant, à titre d'essai, les éléments de preuve 
fournis à l'appui des montants et des renseignements communiqués dans les états financiers. La vérification comporte aussi une évaluation des principes comptables suivis et les estimations 
significatives faites par le Directeur général, ainsi qu'une évaluation de la présentation générale 
des états financiers. J'estime que mes vérifications fournissent une base raisonnable sur laquelle fonder mon opinion. 
Les états financiers rendent fidèlement  compte de la situation financière. 
7.  Les résultats de mes vérifications m'amènent à considérer que les états financiers rendent 
fidèlement compte, dans ses aspects essentiels, de  la situation financière au 31 décembre 2014, 
qu'ils ont pour l'essentiel (à l'exception des observations relatives à l'ITC, voir les paragraphes 77 
à 81) été établis conformément aux normes compta bles internationales du secteur public (normes 
IPSAS) et aux principes comptables déclarés de l'OMC, et que les opérations effectuées étaient conformes au Règlement financier. J'ai en outre supposé que le système informatique géré et 
utilisé par le Secrétariat pour établir sa comptabilité et ses états financiers fonctionnait 
correctement et conformément aux normes ISSAI (m ême si, dans le cadre de ma vérification, je WT/BFA/W/368 
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  n'ai pas eu l'occasion de m'en assurer), en particulier en ce qui concerne la sécurité informatique 
(voir également ma recommandation figurant au paragraphe 126 du présent rapport). 
J'ai formulé une opinion assortie d'une réserv e en ce qui concerne les états financiers. 
8.  La vérification n'a fait apparaître aucun point faible ni aucune erreur, ce que j'ai estimé crucial 
pour garantir l'exactitude, l'exhaustivité et la validité des états financiers dans leur ensemble. 
Toutefois, j'ai formulé une opinion assortie d'une réserve en ce qui concerne les états financiers de l'OMC pour 2014 en raison de la non-consolidation de l'ITC (voir le paragraphe 3.3.2). Par 
conséquent, de mon point de vue, les états financiers ne sont pas totalement conformes aux 
normes IPSAS. 
Domaines visés par le présent rapport 9.  Mon rapport comporte des observations et de s recommandations destinées à contribuer à 
l'amélioration de la gestion financière. Mon travail de vérification pour 2014 a essentiellement 
porté sur les domaines décrits dans les paragraphes ci-après. 
Situation financière générale (partie 3) 
10.  Conformément au chapitre XIII du Règlement financier, je présente une analyse des états 
financiers de l'OMC. Dans la partie 3 de mon rapport, je formule des observations concernant la situation financière générale. 
Audit de performance (partie 4) 
11.  L'article 44 du Règlement financier dispose que ma vérification annuelle comprend aussi des 
audits de performance selon la définition donnée à cette expression dans les normes comptables de l'INTOSAI. 
L'OMC a présenté des états financiers confor mes, pour l'essentiel, aux normes IPSAS. 
12.  Les états financiers pour l'exercice clos le 31 décembre 2014 sont les troisièmes états 
financiers officiels à être établis et présentés, pour l'essentiel, en conformité avec les normes 
IPSAS. 
Cas de fraude ou suspicio n de fraude (partie 5) 
13.  Le Secrétariat a indiqué qu'il ne disposait d'aucune information concernant des cas de fraude 
ou de suspicion de fraude. Au cours de notre vé rification, mon équipe n'a décelé aucun cas de 
fraude ou de suspicion de fraude. 
Suivi (partie 6) 14.  Dans le dernier rapport de l'auditeur externe (2013), mon prédécesseur a formulé des 
observations sur un certain nombre de points. Mon équipe a examiné la mise en œuvre en suspens 
de ces recommandations. 
Remerciements (partie 7) 
15.  Je souhaite adresser mes remerciements au Direct eur général, à la Direction et au personnel 
du Secrétariat pour leur aide et leur coopération. Je leur suis très reconnaissant de m'avoir prêté assistance pendant tout le processus d'audit externe. WT/BFA/W/368 
- 5 - 
  2  PORTÉE DE LA VÉRIFICATION ET DÉMARCHE SUIVIE 
2.1  Portée de la vérification 
Principes régissant ma vérification 16.  Mon équipe et moi-même avons vérifié les états financiers de l'OMC pour l'exercice allant du 
1
er janvier au 31 décembre 2014. Ces états comprennent l'état de la situation financière, l'état des 
résultats financiers, l'état des flux de trésorerie, l'état des variations de l'actif net et les notes et annexes aux états financiers. Nous avons en outre examiné les comptes financiers et les 
opérations financières connexes. 
Responsabilité de la Direction 17.  Le Directeur général est chargé d'établir les états financiers et de les présenter conformément 
au Règlement financier de l'OMC, et de procéder aux contrôles internes que la Direction jugera 
nécessaires pour permettre d'établir des états financiers ne comportant pas d'inexactitude 
significative, qu'elle soit due à une fraude ou à une erreur. 
Responsabilité de l'auditeur externe 
18.  Je suis tenu de formuler une opinion au sujet des états financiers en me fondant sur les 
éléments de preuve recueillis au cours de mes vérifications. J'ai planifié et effectué ces vérifications de manière à obtenir l'assurance raisonnable que les états financiers ne comportaient 
pas d'inexactitude significative. 
Vérification des états financiers 19.  Les états financiers de l'OMC, ainsi que mon rapport et mon opinion, ont été examinés avec le 
Directeur général, qui a pris note de la teneur de mon rapport. 
Audits de performance 
20.  Outre mes vérifications des états financiers, des comptes et des opérations financières de 
l'OMC, j'ai procédé aux examens (en vertu de l'ar ticle 44 du Règlement financier) que j'ai estimé 
nécessaires en ce qui concerne l'efficacité des divisions chargées des achats et des technologies de 
l'information, de leur système comptable, de leurs contrôles internes et des conséquences financières des pratiques administratives existantes. 
2.2  Objectif de la vérificati on et démarche suivie 
Objectif de la vérification financière: Formulation de l'opinion de l'auditeur 
21.  Le but de la vérification était de me permettre de formuler une opinion sur la question de 
savoir si les dépenses enregistrées pendant l'a nnée avaient été engagées aux fins approuvées par 
le Conseil, si les recettes et les dépenses avaient été correctement classées et comptabilisées 
conformément au Règlement financier de l'OMC, et si les états financiers rendaient fidèlement compte de la situation financière au 31 décembre 2014. 
Des vérifications de fond m'ont convaincu de l'exactitude des comptes de l'OMC. 
22.  Mon opinion s'appuie sur des vérifications de fond des opérations comptabilisées dans tous les 
domaines des états financiers. J'ai mené cet examen pour m'assurer que les états financiers 
reflétaient bien les écritures et présentaient fidèlement la situation financière de l'OMC. WT/BFA/W/368 
- 6 - 
  2.3  Conclusion de la vérification 
Je n'ai trouvé aucun point fa ible sur le fond. Cependant, j'ai émis une opinion nuancée 
en ce qui concerne les états financiers de l'OMC. 
23.  Nonobstant les observations formulées dans le présent rapport, mon examen n'a révélé aucun 
point faible ni aucune erreur, ce que j'ai estimé crucial pour garantir l'exactitude, l'exhaustivité et 
la validité des états financiers dans leur ensemble. Conformément à la pratique habituelle, mon équipe a communiqué ses constatations additionnelles à la Direction du Secrétariat au cours des 
vérifications. Je certifie, avec la réserve mentionnée (voir le paragraphe 77), que les états 
financiers et les annexes présentent fidèlement la situation financière de l'OMC, et j'ai formulé une opinion nuancée au sujet des états financiers de l'OMC pour 2014. WT/BFA/W/368 
- 7 - 
  3  VÉRIFICATION FINANCIÈRE 
3.1  Généralités 
Mon équipe a examiné les écritures comptables. 24.  J'ai notamment effectué un examen général des procédures comptables et procédé aux 
vérifications par sondage des écritures comptables et autres pièces justificatives que j'ai jugé 
nécessaires en l'occurrence. Ces procédures de vérification visent principalement à permettre de formuler une opinion sur les états financiers de l'OMC. 
Vérification aléatoire par sondage 
25.  Nous avons analysé les données et les opérations. Sur un total de 69 507 opérations, nous 
avons éliminé les entrées comptables générées au tomatiquement par le biais du logiciel d'audit 
IDEA. Nous avons regroupé toutes les transactions et pris un échantillon aléatoire d'un nombre 
important des 21 609 opérations restantes. Nous avons vérifié si les factures et les documents 
connexes avaient été enregistrés conformément aux règlements et nous avons procédé à une vérification croisée du motif des paiements et des approbations nécessaires. Aucune des 
opérations examinées n'a suscité de critiques sérieu ses. Le Secrétariat a été en mesure de clarifier 
toutes les questions ouvertes. 
Je rends compte du développement financier de l'OMC. 
26.  Dans les paragraphes suivants, je rends compte des tendances et des évolutions et je fournis 
des renseignements de caractère général. À cette fin, mon équipe a mené une analyse de plusieurs chiffres clés de l'Organisation et de leur évolution. 
3.2  Contributions 
Le budget de 2014 a été approuvé en novembre 2013. 
27.  Toutes les activités ordinaires de l'OMC sont financées sur le budget ordinaire (hors 
contributions volontaires), qui présente les dépenses et les recettes pour une période biennale, ici 
2014-2015. Le budget de 2014 a été approuvé par le Conseil à sa réunion du 26 novembre 2013. 
Le budget est financé au moyen des contributions mises à la charge des Membres et de recettes 
diverses. 
Calcul des contributions 
28.  La contribution de chaque État Membre est établie sur la base de son commerce international 
(importations plus exportations) par rapport au commerce international de tous les États Membres de l'OMC, et en particulier sur les stat istiques pour une période de cinq ans. 
Examen des contributions 
29.  J'ai examiné les contributions pour 2014. 
2014 Contributions dues* % Arriérés de contributions % 
États Membres 195,6  11,6  
Observateurs 0,7  0,2  
Total 196,3 94 11,8 6 
Source: États financiers de l'OMC pour 2014; en mi llions de CHF; *(les chiffres étant arrondis). WT/BFA/W/368 
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  Les contributions mises à la charge des Me mbres s'élevaient à 195,6 millions de CHF en 
2014. 
30.  Les contributions mises à la charge des États Membres s'élevaient  à 195,6 millions de CHF, 
tandis que les contributions des observateurs s'élevaient à 0,7 million de CHF. L'OMC comptait 
160 États Membres à la fin de 2014; un nouvel État Membre, le Yémen, a accédé formellement en 
2014. L'OMC comptait par ailleurs 24 observateurs. 
31.  Les contributions versées par anticipation par les Membres et les observateurs s'élevaient à 
13,9 millions de CHF, dont 13,8 millions de contribu tions, le reste étant des intérêts perçus sur ces 
versements anticipés. 
Les arriérés de contributions s' élevaient à 19,3 millions de CHF. 
32.  Les arriérés de contributions s'élevaient à 19, 3 millions de CHF; ils ont culminé en 2003 avec 
un total de 31,5 millions de CHF. Cinquante-six Membres sur 160 et 9 observateurs sur 24 avaient 
des arriérés de contributions. Huit Membres ont accepté un plan de paiement pour suspendre les arrangements administratifs appliqués, et deux Membres ont été de nouveau visés par des 
arrangements administratifs du fait du non- respect du plan de paiement convenu. Des 
renseignements détaillés sur les arrangements administratifs et leurs différents niveaux figurent dans l'annexe B du Règlement financier de l'OMC. 
Arrangements administratifs visant les Membres/observateurs ayant des arriérés 
33.  Conformément à l'article 14 du Règlement financier de l'OMC, les Membres et les observateurs 
ayant des arriérés sont visés par des arrangements administratifs. Par ailleurs, il peut y avoir des Membres (inactifs) qui ne sont pas visés par un plan de paiement mais qui ont des arriérés de 
cotisations de longue date (par exemple des États qui n'existent plus). Il ne s'agit pas d'une 
pratique normale au sein de l'OMC. En application des normes IPSAS, les contributions irrécouvrables devraient être totalement passées par pertes et profits. 
Je recommande de mettre en place une procéd ure pour le traitement des contributions 
irrécouvrables. 
34.  Je recommande que l'OMC mette en place une pratique ou une procédure et prenne une 
décision sur la façon de traiter les contributions irrécouvrables (par exemple dans le cas des États 
qui n'existent plus, comme la Yougoslavie). Le Secrétariat évaluera s'il est possible de passer par pertes et profits les contributions irrécouvrables et il prendra les mesures appropriées dans les cas  WT/BFA/W/368 
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  3.3  Situation financière/résultats financiers 
Tableau 1 – État de la situation financière au 31 décembre 2014* 
(Millions de CHF) 
 2014 2013 2012 (après 
ajustement) 
Actif à court terme    
Liquidités et quasi-liquidités 107,7 83,5 88,3 
Sommes à recevoir des Membres 9,9 12,7 12,6 
Sommes à recevoir des observateurs 0,5 0,6 0,2 
Stocks 0,4 0,4 0,4 
Autres sommes à recevoir 3,6 5,6 4,6 
Avances et versements anticipés 5,2 5,0 4,4 
Actif à long terme    
Bâtiment 118,4 119,1 49,7 
Travaux en cours – bâtiment - - 68,1 
Travaux en cours – matériel - 2,0 12,3 
Matériel 16,9 16,9 3,2 
Actifs incorporels 0,6 0,3 0,5 
Actifs du Régime  des pensions 487,6 441,3 397,5 
TOTAL ACTIF  750,8 687,4 641,7 
Passif à court terme    
Sommes à payer 4,3 3,7 9,6 
Charges à payer 1,0 1,2 2,4 
Contributions versées par anticipation 13,9 8,0 12,9 
Contributions volontaires remboursables 32,6 33,6 31,3 
Engagements à court terme au titre des 
avantages accordés au personnel 11,7 12,7 12,3 
Don - - 12,6 
Passif à long terme    
Emprunt 57,6 58,8 60,0 
Engagements au titre des pensions 1 209,6 852,7 945,8 
Engagements au titre de l'assurance santé 
après la cessation de service 342,9 247,1 270,5 
Autres engagements à long terme au titre 
des avantages accordés au personnel 10,6 9,0 8,9 
Provision pour droit d'utilisation 48,5 49,1 49,7 
Fonds 4,3 6,0 12,2 
TOTAL PASSIF  1 736,9 1 281,9 1 428,1 
ACTIF NET (986,1) (594,5) (786,4) 
Fonds de roulement 10,7 10,6 10,5 
Gain (perte) actuariel(le) (226,1) 155,5 (41,4) 
Excédent cumulé (770,7) (760,5) (755,5) 
TOTAL ACTIF NET  (986,1) (594,5) (786,4) 
Source: États financiers de l'OMC de 2014 et 2013, *(les chiffres étant arrondis). 
3.3.1  État de la situation financière 
Actif et passif 
Mon équipe a examiné l'état de l'actif et du passif. 35.  Une présentation exhaustive de l'actif et du passif au bilan permet au lecteur de comprendre 
la position financière d'une organisation. Cet état de la situation financière est aussi exigé par les 
normes IPSAS. Mon équipe a examiné cet état ains i que la présentation des principaux comptes 
sous-jacents. WT/BFA/W/368 
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  Actif 
Actif à court terme 
Liquidités et quasi-liquidités Avec un total de 107,7 millions de CHF, l'état général de la trésorer ie est satisfaisant. 
36.  L'état général de la trésorerie de l'OMC est satisfaisant. Par rapport au solde de l'année 
précédente, les liquidités et quasi-liquidités tota les ont augmenté de 24,2 millions de CHF, passant 
de 83,5 millions de CHF en 2013 à 107,7 millions de CHF au 31 décembre 2014 (contre 
88,3 millions de CHF en 2012). Les liquidités et qu asi-liquidités comprennent l'encaisse et les 
liquidités en banque. 
Les dépôts de liquidités en CHF ont augmenté en 2014. 37.  L'augmentation enregistrée en 2014 est presque entièrement attribuable à un dépôt de 
liquidités de 103,5 millions de CHF (contre 81,4 millions de CHF en 2013). 
38.  Les autres devises (dollar EU, euro et livre sterling) sont d'importance mineure pour l'OMC. En 
2014, le montant total de l'actif libellé dans d'autres devises s'élevait à quelque 4 millions de CHF. 
Aucune décision formelle concernant  les taux de change comptables 
39.  L'OMC utilise le taux de change opérationnel de l'ONU pour les opérations comptables en 
devises étrangères. Il n'existe pas de décision ou de documents officiels à l'appui de cette 
pratique. 
Suite à ma recommandation, un document de  décision a été présenté durant notre 
vérification. 
40.  J'ai recommandé que le Secrétariat demande une autorisation et une décision officielle 
concernant l'utilisation du taux de change opérationnel de l'ONU comme taux comptable officiel 
pour les opérations de l'OMC. Le Secrétariat a accepté la recommandation et, durant notre vérification, il a présenté un mémorandum à ce sujet, signé par le DGA. 
Sommes à recevoir des Membres et des observateurs 
La provision pour arriérés de contri butions s'élève à 9,4 millions de CHF. 
41.  Les sommes à recevoir des Membres et des observateurs (sommes à recevoir provenant 
d'opérations sans contrepartie) comprennent une provision pour arriérés de contributions, qui 
s'élève à 9,4 millions de CHF (9 millions de CH F versés par les Membres et 0,4 million de CHF 
versés par les observateurs). 
Des plans de paiement couvrent de s arriérés de 7 millions de CHF. 
42.  Des plans de paiement ont été convenus avec dix Membres (dont huit suivent le plan de 
paiement convenu) pour un montant total d'arriérés de 7 millions de CHF. 
Stocks 
Les stocks comprennent principalement les pu blications éditées et coéditées par l'OMC. 
43.  Les stocks comptabilisés dans l'actif à court terme de l'OMC comprennent principalement les 
publications éditées et coéditées par l'OMC, pour un montant total de 0,4 million de CHF. Tous les 
stocks ne sont pas détenus en interne; une partie des publications éditées et coéditées par l'OMC 
sont stockées dans l'entrepôt d'un tiers. WT/BFA/W/368 
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  44.  Des ajustements mineurs des stocks (environ 4 000 CHF en 2014) ont été effectués en raison 
de la différence entre la valeur du stock dans les comptes financiers et la valeur du stock physique. 
Autres sommes à recevoir Les sommes à recevoir au ti tre des impôts des États-Un is s'élèvent à 3,0 millions 
de CHF. 
45.  Les autres sommes à recevoir comprennent les sommes à recevoir au titre des impôts, par 
exemple des États-Unis et de la Suisse. En 2014,  les autres sommes à recevoir ont représenté un 
montant de 3,6 millions de CHF (contre 5,6 mill ions de CHF en 2013); sur ce total, 3 millions 
de CHF correspondaient à des sommes à recevoir au titre des impôts des États-Unis. 
L'OMC acquitte à l'avance les montants esti més dus par ses fonctionnaires au titre des 
impôts des États-Unis. 
46.  Les fonctionnaires de l'OMC, comme ceux des autres organisations internationales, sont 
exonérés d'impôts sur le revenu. Toutefois, les États-Unis exigent de leurs ressortissants et résidents qu'ils acquittent leurs impôts partout dans le monde. L'OMC acquitte les montants 
d'impôts estimés et en demande le remboursement au gouvernement des États-Unis 
conformément à l'accord conclu entre l'OMC et les États-Unis le 22 décembre 2000. 
47.  La méthode appliquée par le Secrétariat de l'OMC pour calculer les remboursements, qui a été 
validée par l'Organisation internationale du travail (OIT), est différente de celle utilisée par le 
gouvernement des États-Unis. 
Des différences entre les méthodes de re mboursement ont entraîné une perte pour 
l'OMC. 
48.  La différence non remboursée par les États-Unis en 2014 a entraîné une perte pour l'OMC, qui 
a été partagée par tous les États Membres et s'est élevée à 98 194 CHF (contre 115 370 CHF en 2013). 
Je recommande que le Secrétariat de l'OM C convienne avec le gouvernement des 
États-Unis d'une méthode de remboursement identique. 
49.  Je recommande, tout comme mon prédécesseur les années précédentes, de poursuivre les 
efforts visant à accélérer la procédure de remboursement et de négocier avec le gouvernement 
des États-Unis afin de convenir d'une méthode de  remboursement identique, basée sur l'approche 
de l'OIT. 
Le Secrétariat poursuivra ses efforts pour que la procédure de remboursement appliquée par le 
gouvernement des États-Unis s'accélère. 
 Avances et versements anticipés 
Les avances et versements anticipés repr ésentent un montant total de 5,2 millions 
de CHF. 
50.  En 2014, les avances et versements anticipés on t représenté un total de 5,2 millions de CHF 
comprenant les avances sur les traitements, frais de voyage et indemnités pour frais d'études 
accordées au personnel, qui s'élevaient à 3,3 million s de CHF, et les avances relatives aux activités 
des fonds d'affectation spéciale, qui s'élevaient à 1,1 million de CHF. WT/BFA/W/368 
- 12 - 
  Actif à long terme 
Bâtiment Valeur comptable nette au 31 déce mbre 2014: 118,4 millions de CHF 
51.  S'agissant de l'actif à long terme, le poste "bâtiment" du bilan est particulièrement important, 
avec une valeur comptable nette de 118,4 millio ns de CHF (contre 119,1 millions de CHF en 2013). 
L'amortissement cumulé des bâtiments au 31 décembre 2014 s'élève à 16 millions de CHF (l'amortissement pour 2014 uniquement s'élève à 3 millions de CHF). 
52.  Le poste relatif aux travaux en cours (bâtimen t/matériel) dans les états financiers de 2014 
affiche un montant nul (les états financiers de 2012 indiquaient encore un montant de 68,1 millions de CHF pour les travaux en cours relatifs au bâtiment et de 12,3 millions de CHF pour les travaux en cours relatifs au matériel). Depuis  l'achèvement du nouveau bâtiment administratif 
à la fin de 2014, il n'y a plus de travaux en cours. 
Matériel La valeur du matériel s'élève à 16,9 millions de CHF. 
53.  La valeur du matériel s'élève à 16,9 millions de  CHF. Les postes principaux sont le mobilier 
(7,5 millions de CHF), le matériel audiovisuel (6 ,5 millions de CHF), le matériel de sécurité 
(1,9 million de CHF) et le matériel informatique (0,5 million de CHF). 
Pas d'inventaire physique régulier de l' actif (à l'exception des publications) 
54.  Aucune procédure d'inventaire physique régulier du matériel comptabilisé dans l'actif à long 
terme n'est prévue. Seuls les stocks (voir ci-dessus) comptabilisés dans l'actif à court terme font l'objet d'un inventaire physique régulier. 
J'ai noté que l'OMC allait mettre en place en  2015 un logiciel spécial visant à améliorer 
le processus d'enregistrement de tous les éléments de l'actif. 
55.  En 2015, l'OMC va mettre en place un logiciel spécial visant à enregistrer tous les éléments de 
l'actif et à faciliter le processus d'amortissement de ces derniers afin de satisfaire à toutes les 
prescriptions des normes IPSAS (tous les éléments de l'actif devraient être clairement comptabilisés dans les états financiers) et d'améliorer le traitement des documents.  
Je suivrai l'évolution des activités et des expériences concernant ce sujet. 
 Actifs du Régime des pensions 
Juste valeur des actifs du Régime: 487,6 millions de CHF 
56.  La juste valeur des actifs du Régime en début d'exercice 2014 (31 décembre 2013) était de 
441,3 millions de CHF. Après paiement de toutes les dépenses, contributions et prestations, la juste valeur au 31 décembre 2014 était de 487,6 millions de CHF. 
Gain actuariel en 2014: 16 millions de CHF 
57.  Le gain actuariel sur les actifs du Régime moins les dépenses réelles d'investissement au 
31 décembre 2014 s'élève à 16 millions de CHF (contre 15,3 millions de CHF en 2013). WT/BFA/W/368 
- 13 - 
  Passif 
Passif à court terme 
Contributions versées par anticipation Contributions versées par anticipation: 13,9 millions de CHF 
58.  Le montant total des contributions versées par anticipation par les Membres et les 
observateurs s'élève à 13,9 millions de CHF (con tre 8,0 millions de CHF en 2013). Ce montant 
comprend des intérêts de 132 000 CHF acquis dans le cadre du système d'incitation au paiement 
rapide des contributions mis en place par le Conseil. 
Avantages à court terme accordés au personnel 
Montant total des avantages à court terme a ccordés au personnel: 11,7 millions de CHF 
59.  Les avantages à court terme accordés au personnel comprennent l'indemnité pour charges de 
famille, les congés annuels non pris, l'indemnité pour frais d'études et le congé dans les familles. 
Le montant total de ces avantages au 31 dé cembre 2014 s'élève à 11,7 millions de CHF. 
Avantages à court terme accordés  
au personnel 31/12/2014  
(Millions de CHF) 
Indemnité pour charge s de famille 0,05  
Congés annuels non pris 9,17 
Indemnité pour frais d'études 1,39 
Congé dans les foyers 0,90 
Indemnité de cessati on de service 0,23 
Total 11,74 
 
Plusieurs ajustements dans la note 14 et  dans certains tableaux concernant les 
avantages du personnel 
60.  J'ai demandé d'effectuer plusieurs ajustements concernant les chiffres, les intitulés et la 
présentation des tableaux figurant dans la note 14. Ces ajustements portaient en particulier sur la 
mise à jour des bases de calcul et la clarté des descriptions des dispositions. 
61.  Le Secrétariat a accepté cette recommandation et il suivra mes suggestions. 
Passif à long terme 
Prêt 
L'OMC a reçu un prêt sans intérêt de 60 millions de CHF. 62.  L'OMC a reçu des autorités suisses un prêt de 60 millions de CHF destiné à financer les 
travaux de rénovation de son siège (20 millions de CHF pour les cours Sud et Nord et 40 millions 
de CHF pour le nouveau bâtiment administratif). 
La durée du prêt est de 50 ans; le montan t de remboursement annuel est de 1,2 million 
de CHF. 
63.  Ce prêt est sans intérêt; sa durée est de 50 ans. L'OMC a effectué un premier remboursement 
d'un montant de 1,2 million de CHF (1/50 de 60 millions) en 2013; en 2014, elle a effectué un nouveau remboursement de 1,2 million de CHF. Le montant total de la dette résiduelle au 
31 décembre 2014 est de 57,6 millions de CHF. WT/BFA/W/368 
- 14 - 
  Engagements au titre des pensions 
Le montant total des engagements au titr e des pensions s'élève à 1 209,6 millions 
de CHF. 
64.  Le Régime des pensions de l'OMC est un régime à prestations définies. La valeur de ses 
engagements d'après les normes IPSAS s'élève à 1 209,6 millions de CHF au 31 décembre 2014 
(contre 852,7 millions de CHF en 2013). Le changement le plus important en 2014 a été la perte actuarielle de 313,3 millions de CHF. 
Le taux d'actualisation en tant qu'hypothè se essentielle est tombé de 2,6% à 1,1%. 
65.  Les hypothèses actuarielles ont considérablement changé par rapport à l'évaluation faite au 
31 décembre de l'année précédente. En particulier, le taux d'actualisation clé lié à une date est tombé de 2,6% à 1,1% (pour l'assurance santé après la cessation de service (voir ci-dessous) et 
les pensions). Par ailleurs, le rendement attendu à long terme des actifs du Régime a reculé de 
4,5% à 4,0%. 
Engagements au titre de l'assurance santé après la cessation de service 
Total des engagements au titre de l'assura nce santé après la cessation de service: 
342,9 millions de CHF. 
66.  Les engagements au titre de l'assurance santé après la cessation de service sont calculés, tout 
comme les engagements au titre du Régime des pensions, par des actuaires consultants. Ces 
engagements s'élevaient à 342,9 millions de CHF à la fin de 2014 (contre 247,1 millions de CHF 
en 2013). 
Perte actuarielle en 2014: 84,3 millions de CHF 
67.  Comme dans le cas des engagements au titre des pensions, cette augmentation découle 
principalement du changement du taux d'actualisation susmentionné, qui est tombé de 2,6% à 1,1%, ce qui s'est traduit par une perte actuarielle de 84,3 millions de CHF à la fin de 2014. 
Actif net (total) 
Actif net/fonds propres pour la période: (981,1) millions de CHF 
68.  L'examen de l'actif total (750,8 millions de CHF)  et du passif total (1 736,9 millions de CHF) 
au 31 décembre 2014 révèle un total des actifs nets/fonds propres négatif de (986,1) millions de 
CHF (contre (594,5) millions de CHF en 2013). Cela est dû principalement à l'incorporation des engagements au titre des pensions et de l'assurance santé après la cessation de service dans les états financiers et de leur évaluation selon les normes IPSAS. En particulier, les engagements au 
titre du Régime des pensions seront compensés par les contributions et les revenus des 
placements futurs. WT/BFA/W/368 
- 15 - 
  3.3.2  État des résultats financiers 
Recettes et dépenses Le tableau ci-après présente les donn ées comparatives de 2012, 2013 et 2014. 
69.  Les équivalents des produits et des charges utilisés dans les normes IPSAS sont les recettes et 
les dépenses (comme l'indique l'état des résultats financiers). Le tableau ci-après présente les 
données pour 2012, 2013 et 2014. 
Tableau 2 – État des résultats financiers au 31 décembre 2014* 
(Millions de CHF) 
 2014 2013 2012 (après 
ajustement) 
Recettes     
Contributions/Membres 195,6 195,6 195,8 
Contributions/Observateurs 0,7 0,7 0,8 
Contributions volontaires aux fonds d'affectation 
spéciale 21,2 21,0 21,9 
Recettes provenant des publications 0,3 0,3 0,4 
Autres recettes 0,9 0,3 1,0 
Recettes exceptionnelles 2,5 6,5 7,1 
Recettes provenant des dons reçus - 13,0 - 
Recettes afférentes au Régime des pensions 20,5 18,4 21,6 
Total recettes 241,7 255,8 248,6  
    
Dépenses    
Dépenses de personnel (174,7) (184,6) (189,9) 
Personnel temporaire (20,6) (23,7) (23,3) 
Fournitures et autres dépenses au titre des services (14,7) (16,8) (17,1) 
Frais de voyage et de réception (12,3) (12,7) (11,8) 
Partenaires de mise en œuvre (5,6) (4,7) (7,1) 
Contribution à l'ITC (18,5) (18,1) (18,9) 
Fonds de fonctionnement de la Conférence 
ministérielle (variation) (0,6) 0,6 (0,6) 
Fonds de fonctionnement de l'Organe d'appel 
(variation) (0,1) (0,9) 0,05 
Amortissement (5,5) (4,7) (1,7) 
Provision pour arriérés de contributions (0,03) 4,2 1,3 
Amortissement de la provision pour droit d'utilisation 0,6 0,6 0,6 
Frais financiers (0,04) (0,03) (0,03) 
Perte sur les opérations de change] 0,3 (0,1) 0,06 
Total dépenses  (251,9) (260,8) (268,5) 
    
Excédent (déficit) pour la période (10,2) (5,1) (19,9) 
Source: États financiers de l'OMC 2014 et  2013, *(les chiffres étant arrondis). WT/BFA/W/368 
- 16 - 
  Recettes 
Les recettes totales s'élèvent à 241,7 millions de CHF. 
70.  Les recettes se sont élevées à 241,7 millions de CHF en fin d'exercice (contre 255,8 millions 
de CHF en 2013). 
71.  Les contributions des Membres et des observateurs représentent le principal poste de 
recettes, avec un montant de 196,3 million s de CHF (195,6 millions + 0,7 million). 
Dépenses 
Les dépenses totales s'élèvent à 251,9 millions de CHF. 72.  Les dépenses totales s'élevaient à 251,9 millions de CHF au 31 décembre 2014 (contre 
260,8 millions de CHF en 2013). 
Les dépenses de perso nnel s'élèvent à 174,7 millions de CHF et représentent plus des 
deux tiers des dépenses. 
73.  Plus des deux tiers des dépenses (69,4%) sont principalement imputables aux dépenses de 
personnel, qui représentent un total de 174,7 millions de CHF (contre 184,6 millions de CHF 
en 2013). 
À la suite de ma recommandation, le Secrét ariat a mis en place un tableau détaillé sur 
les dépenses de personnel. 
74.  Afin d'améliorer la transparence, j'ai recomma ndé de donner davantage d'explications et de 
précisions sur les dépenses dans la note 19, en particulier concernant les dépenses de personnel, par exemple au moyen d'un tableau contenant des renseignements détaillés sur les différents types de dépenses de personnel. Le Secrétariat a accepté cette recommandation et il a incorporé 
dans le rapport le tableau 62, qui contient des renseignements détaillés concernant les dépenses 
de personnel. 
Les dépenses au titre du personnel temporaire s'élèv ent à 20,6 millions de CHF. 
75.  Le personnel temporaire représente un autre poste de dépenses important, avec un montant 
de 20,6 millions de CHF. 
Le Secrétariat a accepté une autre propositi on concernant l'incorporation d'un tableau 
présentant des renseignements  détaillés sur les dépenses. 
76.  Comme pour les dépenses de personnel, j'ai recommandé de donner des renseignements plus 
détaillés sur les dépenses au titre du personnel temporaire dans la note 19. Le Secrétariat a accepté cette proposition et il a introduit le tableau 63 à cet effet. 
Contribution de l'OMC à l'ITC: 18,5 millions de CHF 
77.  La contribution de l'OMC au Centre du commerce international (ITC) est une autre dépense 
importante, qui s'élevait à 18,5 millions de CHF au 31 décembre 2014. 
L'ITC est une entité gérée et contrôlée conjointement. 
78.  L'ITC est un organisme de coopération technique conjoint de l'ONU et de l'OMC. Créé en 1964 
par l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), l'ITC fonctionne depuis 1968 
sous l'égide commune du GATT/de l'OMC et de l'ONU. Il est géré conjointement (comme 
l'indiquent les états financiers de l'OMC) et il s'agit par conséquent d'une entité contrôlée conjointement au sens de la norme IPSAS 8. WT/BFA/W/368 
- 17 - 
  L'OMC doit consolider l'IT C selon la norme IPSAS 8. 
79.  L'OMC comptabilise la contribution à l'ITC susmentionnée parmi les dépenses dans l'état des 
résultats financiers et elle ne consolide pas l'IT C. Selon la norme IPSAS 8, l'ITC est, sur le plan 
juridique, une entité contrôlée conjointement; or, c'est la capacité qui importe, et non le contrôle 
de facto ; par conséquent l'OMC doit consolider l'ITC. 
Je dois formuler une opinio n assortie d'une réserve. 
80.  Sur ce point, les états financiers de l'OMC ne sont pas complètement conformes aux normes 
IPSAS. Par conséquent, je dois formuler une opinion assortie d'une réserve. 
Je recommande de négocier avec l'ITC et  de clarifier la situation juridique. 
81.  Même si l'OMC n'a peut-être en réalité qu'un contrôle limité, voire aucun contrôle, sur l'ITC, ce 
dernier reste une entité contrôlée conjointement su r le plan juridique, aucune preuve ni aucun 
document n'indiquant qu'il en est autrement. Je recommande que l'OMC négocie avec l'ITC/l'ONU 
et clarifie la situation juridique, en particulier en ce qui concerne le contrôle. En cas de nouveau contrat indiquant que l'ITC est un simple bénéficiaire de dons sur lequel l'OMC n'exerce aucun 
contrôle, cette réserve pourrait être supprimée et les états financiers de l'OMC seraient pleinement 
conformes aux normes IPSAS. 
Le Secrétariat étudiera le cadre juridique avec l'ITC afin de clarifier la nature juridique de ce 
partenariat. 
 Résultat net/excédent (d éficit) pour la période 
L'excédent (déficit) net pour la péri ode s'élève à (10,2) millions de CHF. 
82.  L'excédent (déficit) net pour 2014 est de (10,2) millions de CHF, contre (5,1) millions de CHF 
en 2013 et (19,9) millions de CHF en 2012. WT/BFA/W/368 
- 18 - 
  4  AUDIT DE PERFORMANCE 
4.1  Activités d'achat de l'OMC 
Objet de l'audit et procédure suivie Objet de l'audit: Règles, règlements, conditio ns préalables applicables aux achats dans 
l'Organisation 
83.  L'audit avait pour objet les règles et règlements applicables aux achats à l'OMC et les 
conditions préalables fixées par l'Organisation pour leur mise en œuvre. On entend par "achats" 
l'ensemble du processus d'acquisition de marchandises et de services auprès de tiers. Le processus 
d'achat vise les marchandises et les services. Il englobe toutes les phases de la conception et de la définition initiales des besoins jusqu'au terme de la durée de vie utile de la marchandise ou jusqu'à l'exécution/la résiliation du contrat de service. 
84.  Nous avons étudié les règles et règlements, mené des entretiens avec le personnel de l'OMC 
dans plusieurs divisions et analysé les dossiers et archives conservés par le Secrétariat de l'Organisation. L'étude de terrain a été réalisée en février et avril 2015. 
Règles et directives 
Textes de base: Règlement fina ncier, Règles de gestion fi nancières, Manuel des achats 
et directives complémentaires 
85.  Les activités d'achat du Secrétariat de l'OMC se fondent sur le Règlement financier, les Règles 
de gestion financières (n° V, VII, X, XI, XII) , la politique d'achat (Mémorandum administratif 
n° 965/Rev.1), le Manuel des achats et d'autres règles portant sur des questions spécifiques. Le Manuel des achats a été adopté en 2009. Après avoir révisé le Règlement financier en 
février 2015, l'OMC prévoit de faire de même avec les Règles de gestion financières. Elle envisage 
aussi en conséquence de réviser le Manuel des achats et les directives complémentaires. 
Planification des achats 
Manuel des achats: Les unités requérantes do ivent identifier et définir les besoins 
d'achat. 
86.  Les dépenses au titre des achats représentent 10% environ des dépenses de l'OMC. Le Manuel 
des achats de l'OMC indique que l'on ne peut obtenir des résultats optimaux en matière d'achat 
que si l'on améliore la planification. Ainsi, la planification des achats doit comporter l'établissement de projections des besoins d'achat à des fins budgétaires au niveau de la division. Les unités requérantes sont chargées de définir leurs besoins d'achat (Manuel des achats, partie 6). Chaque 
division définit les besoins et établit son plan d'achat, en consultation avec la Section des achats. 
Le Manuel des achats (outil 1) fournit un modèle de plan d'achat. L'unité requérante est invitée à dresser la liste des articles en précisant leur ty pe (marchandises/services), leur quantité, un prix 
estimatif et la date requise de livraison ou les dates de début/de fin du contrat; la Section des 
achats est priée de fournir des détails supplémentaires sur la méthode d'achat. 
Manuel des achats: Les plans d'achat font  partie de la demande de budget. 
87.  Le plan d'achat devrait faire partie intégrante de la demande de budget biennale de la 
division. Il devrait indiquer toutes les acquisitions  de biens et de services prévues pour les deux 
années à venir. À la fin de la première année, le plan d'achat de la division devrait être comparé aux acquisitions effectives. Le plan d'achat pour l'année suivante devrait être réexaminé et mis à 
jour en conséquence (Manuel des achats, partie 5). WT/BFA/W/368 
- 19 - 
  Dans la pratique, diverses approches sont su ivies pour évaluer les besoins et planifier 
les achats. 
88.  Dans la pratique, les divisions suivent diverses approches pour identifier et définir les besoins. 
Certaines font rapport à un comité directeur spécifique qui appuie ces mesures et prend les 
décisions (la Division des solutions en technologies de l'information (ITSD) par exemple) et pour 
d'autres (dont la Division des services linguistiques, de la documentation et de la gestion de l'information (LDMID)), les décisions relatives aux besoins sont prises par le seul Directeur. Les 
plans d'achat pour 2013 et 2014 étaient très différents. L'éventail était large, d'une liste 
exhaustive comprenant tous les renseignements requis (ITSD) à un aperçu très général, sans compter qu'il n'y avait parfois aucun plan: la Division des ressources humaines n'en a ainsi élaboré aucun pour 2014. Son plan d'achat pour 2013 indiquait que des formations, des matériels de 
formation, des visioconférences et des locaux seraie nt requis "toute l'année" "à la demande", sans 
préciser de quantité ou de prix estimatif. 
Les plans d'achat étaient établis après l' approbation des budgets des divisions. 
89.  Les plans d'achat des divisions étaient établis annuellement après l'approbation des budgets 
des divisions. Selon nos interlocuteurs, les plans d' achat servent de "prévision" pour la Section des 
achats et ne sont pas considérés comme un outil de planification. En 2015, les Directeurs de 
division ont été priés pour la première fois de soumettre leurs plans d'achat au Comité des 
marchés pour répondre à la nécessité de planifie r et renforcer l'engagement pris en ce sens. 
La pratique n'est pas conforme aux règles . Cela risque d'entraîner une mauvaise 
évaluation des besoins et une perte potentie lle de temps, d'efforts et de ressources. 
90.  La pratique en vigueur au Secrétariat de l'OMC n'est pas conforme à ses règles. Si les besoins 
sont mal identifiés, les biens achetés risquent de ne pas répondre entièrement aux besoins de l'OMC, ce qui pouvait entraîner une perte de temp s, d'efforts et de ressources, ou des facteurs 
d'inefficacité et l'achat de biens non optimaux. Il est donc fondamental de définir les besoins 
d'achat et d'établir des priorités pour permettre une planification budgétaire fiable et un processus d'achat efficace. Cela permet aussi d'éviter autant que possible des changements ultérieurs et de 
repérer les achats courants et récurrents sur l'ensemble des divisions; c'est un cadre de référence 
pour suivre les acquisitions de façon à atteindre les objectifs dans les limites du budget. 
Recommandations: - Définir les besoins avant d'allo uer les budgets des divisions. 
- Préciser les règles et les procédures.  
- Définir clairement les responsabilités.  
- Confier l'approbation des plans d'achat à des administrateurs de haut niveau. 
91.  Le Secrétariat de l'OMC doit faire en sorte que les divisions définissent leurs besoins de façon 
fiable avant que les budgets des divisions ne soient alloués. Je recommande que l'OMC précise les procédures à suivre pour l'évaluation des besoins et les prescriptions applicables à la planification 
des achats. Pour favoriser le respect des règles et assurer la cohérence entre toutes les pratiques 
suivies par les divisions, je recommande que l'OMC définisse clairement les responsabilités et confie l'approbation des plans d'achat à des administrateurs de haut niveau. Le Secrétariat a demandé qu'à compter de janvier 2015, les Directeurs présentent brièvement tous les plans 
d'achat au Comité des marchés pendant sa session. La question du risque et des incidences que 
peut présenter le plan d'achat a été prise en compte pour aider la Section des achats à mieux comprendre les dimensions des divers projets d'achat à exécuter. Le Secrétariat continuera de 
s'efforcer de présenter les plans d'achat plus tôt dans l'année pour améliorer plus rapidement et 
plus efficacement la planification des achats. WT/BFA/W/368 
- 20 - 
  Demandes de services de consultation 
Les contrats de collaboration extérieure avec des particuliers sont traités par la Division 
des ressources humaines et les contrats avec des cabinets de consultants par la Section 
des achats. 
92.  Selon le paragraphe 5 de la section II de la politique d'achat, les contrats de collaboration 
extérieure avec des particuliers ne relèvent pas de la politique d'achat. Les demandes relatives aux consultants individuels sont traitées par la Division des ressources humaines, et les contrats avec 
des cabinets de consultants par la Section des achats. 
Il n'existe pas de mécanisme de contrôle interne ni de comparaison automatique des 
données. 
93.  Aucun mécanisme de contrôle interne n'a été mis en place pour empêcher la coexistence de 
deux contrats conclus avec le même consultant – un contrat signé avec un cabinet de consultants 
par l'intermédiaire de la Section des achats et un autre avec un particulier par l'intermédiaire de la Division des ressources humaines. Il n'y a pas de comparaison automatique des données. Il est 
arrivé que l'on découvre, uniquement par hasard, que deux contrats avaient été signés avec le 
même consultant. 
Recommandation: Renforcer la coordi nation et le contrôle internes 
94.  Pour réduire au minimum les risques de gaspillage, d'irrégularités et de fraude liés aux 
demandes de services de consultation, je recommande que le Secrétariat de l'OMC renforce sa coordination et son contrôle internes. Le Secrétariat devrait étudier les moyens d'appuyer les mécanismes de contrôle par la comparaison automatique des données. 
Le Secrétariat étudiera la faisabilité des indications proposées. 
Modifications des contrats Il incombe exclusivement à la Section des achats de passer des commandes, de signer 
ou de modifier des contrats. Les modification s doivent être justifiées par des documents 
et ne peuvent être autorisées que si des fonds sont disponibles. 
95.  Il incombe exclusivement à la Section des achats (Manuel des achats, partie 6) de passer des 
commandes ou de publier un appel d'offres (formel) (pour un montant estimatif supérieur à 
20 000 CHF). Pour chaque acquisition, les unités  requérantes doivent soumettre une demande au 
moyen du progiciel de gestion intégrée. La demande doit contenir tous les renseignements nécessaires pour permettre à la Section des achats de publier un appel d'offres ou de passer une 
commande. Elle doit être vérifiée par la Section du budget et des finances, le but étant de 
s'assurer que des fonds sont disponibles. Si tel est le cas, on procède à l'affectation de ces fonds. Une fois la demande approuvée par la Section du budget et des finances, elle est transmise 
électroniquement à la Section des achats. 
96.  Le Manuel des achats (partie 16) stipule que toutes les modifications du contrat, comme un 
accroissement des travaux à effectuer, doivent être justifiées par des documents. Les 
modifications ne peuvent être autorisées que si les fonds sont disponibles. Suivant le Manuel des 
achats, seul le personnel autorisé de la Section de s achats peut modifier officiellement le contrat. 
Exemple de non-respect des règles. Modifi cations de contrats sans approbation 
budgétaire préalable et sans interv ention de la Section des achats 
97.  Aucune procédure n'a été mise en place pour assurer le respect des règles. Exemple du bon 
de commande n° 119230 (13 octobre 2014): le montant approuvé était de 17 800 CHF pour la mise au point d'une application pour le Rapport sur le commerce mondial 2014. Le bon de 
commande avait été établi sur la base de l'offre faite par une entreprise. L'unité requérante avait 
demandé à quatre entreprises de faire une offre, deux avaient répondu; l'entreprise retenue était celle qui avait offert le meilleur prix. La facture (31 décembre 2014) s'élevait à 21 040 CHF. Si le 
montant d'une facture est plus élevé que celui approuvé sur le bon de commande, la Section du WT/BFA/W/368 
- 21 - 
  budget et des finances est automatiquement informée par le progiciel de gestion intégrée. Dans ce 
cas précis, la Section du budget et des finances a contacté l'entité requérante pour faire la lumière sur l'écart de 3 240 CHF (soit une augmentation de 18,2%). L'unité a expliqué que ce coût additionnel résultait du fait que l'entrepreneur avait dû effectuer 8,5 journées de travail 
supplémentaires. Sur la base de ces informations , la Section du budget et des finances avait 
procédé au paiement du montant demandé. La  Section des achats n'est pas intervenue. 
Recommandation: Veiller au respect des règl es pour garantir une bonne gestion du 
budget de l'OMC 
98.  Je recommande que le Secrétariat mette en œuvre des procédures visant à faire en sorte que 
les unités requérantes sollicitent toujours la Section des achats avant d'accepter des modifications du bon de commande, et ce d'autant plus si celles-ci donnent lieu à des ajustements de prix. Pour 
garantir une bonne gestion du budget de l'OMC, ces modifications ne pourront s'effectuer que si 
l'on a identifié au préalable des fonds disponibles d'un montant suffisant. Je recommande aussi la mise en place d'une notification automatique adressée à la Section des achats si le montant 
figurant sur le bon de commande diffère de celui indiqué sur la facture. 
Le Secrétariat accepte la recommandation et suivra les indications proposées. Gestion des contrats 
Le Manuel des achats fait obligation au x unités requérantes de tenir un dossier 
d'administration du contrat complet pour chaque contrat. 
99.  Les unités requérantes ont la responsabilité première de la gestion des contrats. La Section 
des achats en a la responsabilité secondaire (a nnexe A de la politique d'achat). Le Manuel des 
achats (partie 16) charge les unités requérantes de nommer un administrateur du contrat et, pour 
chaque achat, de créer et tenir le dossier d'administration du contrat qui constitue "le dépôt central de toutes les actions afférentes à l'exécution du contrat pendant toute sa durée". Le 
Manuel des achats dresse la liste de tous les documents que le dossier doit contenir – par exemple 
l'agenda téléphonique, la correspondance interne et externe, les comptes rendus des réunions, les rapports de retour d'expérience et les rapports sur les prestations de l'entrepreneur. À l'expiration 
du contrat, il faut procéder à la clôture du dossier d'administration du contrat. Pour les achats 
d'une valeur égale ou supérieure à 20 000 CHF, le dossier doit être envoyé à la Section des achats, qui l'archive (Manuel des achats, partie 17). 
Faible connaissance des prescriptions à suivre . Il n'existe pas d'approche systématique 
et structurée de la tenue des dossi ers d'administration des contrats. 
100.  La Section des achats conserve les contrats et tous les renseignements concernant les 
soumissions archivées. Les administrateurs de contrats des unités requérantes avec lesquels 
l'équipe d'audit s'est entretenue ne savaient pas qu'ils avaient l'obligation de tenir un dossier 
d'administration du contrat contenant tous les renseignements énumérés dans le Manuel des achats. Il n'existait pas d'approche systématique et structurée de la tenue des dossiers. Dans la 
plupart des cas, seul le contrat était déposé sur papier; les autres renseignements étaient stockés 
dans des dossiers électroniques partagés et/ou individuels et/ou dans des boîtes à lettres électroniques personnelles. La Section des achats n'établissait de rapport sur les prestations de l'entrepreneur qu'"à la demande". Elle ne savait pas si les unités avaient des projets en cours et 
comment elles procédaient. Elle ne recevait pas les dossiers d'administration des contrats après 
leur clôture, et elle ne s'employait pas non plus à les demander. Ce n'était que dans le cas où les contrats étaient modifiés qu'elle demandait aux unités requérantes de présenter un rapport sur 
leur exécution. 
Faute de documentation, le Se crétariat de l'OMC n'est pas en  mesure d'évaluer la qualité 
et l'intégrité de la gestion des contrats. 
101.  Le respect du contrat par les entrepreneurs doit  être évalué de façon continue pour réduire 
au minimum les risques et éviter que le contrat ne soit mal exécuté. Ainsi, il est indispensable de s'assurer d'une gestion globale, fiable et transparente des contrats à toutes les étapes. Le Secrétariat de l'OMC n'y a pas veillé. Sa pratique n'est pas conforme aux règles. Faute de WT/BFA/W/368 
- 22 - 
  documentation, le Secrétariat de l'OMC n'est pas en mesure d'évaluer la qualité et l'intégrité de la 
gestion des contrats. 
Recommandations: - Veiller à réunir les documents voulus.  
- Adopter une approche plus cohérente.  
- Évaluer les liens organisationnels.  
- Promouvoir une bonne gestion des contrats. 
102.  Je recommande l'établissement d'une procédure permettant de réunir les documents voulus 
et de veiller à la disponibilité, la fiabilité et l'intégrité des renseignements et des archives concernant tous les achats. Je recommande aussi de procéder à l'évaluation des liens organisationnels entre la Section des achats et les divisions requérantes. Il pourrait en outre être 
utile de faire valoir l'importance d'une bonne gestion des contrats et d'une documentation 
transparente aux fonctionnaires du Secrétariat. 
Le Secrétariat prend note de la recommandation et suivra les indications proposées. 
Conclusion 
Je recommande d'accélérer l'établissement et la  mise en œuvre de règles, de procédures 
et de structures claires pour les activité s d'achat et d'administration des contrats. 
103.  Il est primordial que le Secrétariat de l'OMC continue d'établir et de mettre en œuvre des 
règles, des procédures et des structures claires pour ses activités d'achat et d'administration des contrats. Faute d'une bonne gouvernance, la pratique du Secrétariat risque de ne pas être conforme aux politiques pertinentes. Il pourrait bien aussi arriver que ses besoins ne soient pas 
clairement définis, qu'ils puissent être satisfaits par d'autres marchandises ou services, ou qu'ils ne 
soient pas en mesure de contribuer à l'accomplissement des objectifs stratégiques de l'OMC. Il importe que des contrôles appropriés soient mis en  place pour garantir la conformité des achats 
aux règles internes. En cas de non-conformité, le  Secrétariat ne pourra pas effectuer ses achats 
dans des conditions optimales et transparentes et s'assurer d'un bon rapport qualité/prix. WT/BFA/W/368 
- 23 - 
  4.2  Gouvernance des technologies de l'information 
Objet de la vérification et procédure suivie Portée de la vérification  et méthode employée 
104.  Mon équipe et moi-même avons procédé à une vérification des technologies de l'information 
(TI) du Secrétariat de l'OMC dans le cadre de mon audit de performance. La vérification a 
principalement porté sur la gouvernance des TI au Secrétariat. Mon équipe a analysé les politiques, lignes directrices et autres documents existants relatifs aux TI ainsi que les efforts en 
cours visant à optimiser ces technologies. Nous avons également pris note des résultats 
d'enquêtes menées par le Bureau de l'audit interne ou en son nom. 
Ensemble de critères 105.  Afin de définir les "meilleures pratiques" qui tiennent compte du rôle de l'OMC en tant 
qu'institution internationale indépendante et de l' importance des TI pour ses travaux, j'ai appliqué 
des normes de gestion pertinentes acceptées au niveau international telles que: 
- l'ISO/IEC 38500, une norme internationale pour la gouvernance des technologies de 
l'information par l'entreprise; 
- la norme COBIT (Objectifs de contrôle de l'information et des technologies associées), un 
cadre comportant des normes internationales relatives à la qualité, à la sécurité et aux 
aspects fiduciaires des TI, créé par l'ISACA (Association de l'audit et du contrôle des 
systèmes de l'information); 
- des orientations sur les technologies de l'information à l'échelle internationale, publiées 
par la Fédération internationale des experts-comptables (IFAC); 
- la norme ITIL (Bibliothèque pour l'infrastructure des technologies de l'information), une 
norme internationale de facto  dans le domaine de la gestion des services de TI; 
- le manuel "A Guide to the Project Management Body of Knowledge" (Guide PMBoK
®), 
publié par le Project Management Institute (PMI); 
- la norme ISO 21500:2012, une norme internationale pour le management de projets; - la série de normes ISO/IEC 27000, des normes internationales pour le management de 
la sécurité de l'information. 
Pour l'essentiel, les critères susmentionnés incorporent l'approche communément acceptée et 
attestée pour une gestion appropriée des TI (les "meilleures pratiques").  
Objectifs de la vérification 
106.  Les principaux objectifs de la vérification étaient d'évaluer la pertinence de l'approche du 
Secrétariat de l'OMC concernant la gouvernance des TI et son utilisation des procédures, des 
normes et des meilleures pratiques acceptées au niveau international pour les TI. 
Les TI au Secrétariat Importance des TI pour l'OMC 
107.  L'objectif essentiel du Secrétariat est d'appuyer les activités de l'OMC. Ces activités et la 
réalisation des tâches nécessaires au sein du Secrétariat dépendent de l'existence d'un environnement informatique efficace et sûr dans lequel utiliser les applications. 
Risques pour l'OMC 
108.  Des TI défaillantes risquent d'engendrer non seulement des retards et un accroissement de 
la charge de travail, mais aussi des dommages matériels et non matériels, tels que la mise à mal de la réputation de l'organisation concernée. Pa r exemple, la manipulation de données dans les 
applications informatiques utilisées ou l'indisponibilité de celles-ci peuvent causer de tels WT/BFA/W/368 
- 24 - 
  dommages. C'est en particulier lorsque les risques d'attaques internes ou externes visant les 
systèmes informatiques des organisations gouvernementales et non gouvernementales augmentent que la direction doit être consciente de  sa responsabilité d'assurer l'efficacité et la 
sécurité de l'environnement informatique. 
Nécessité d'une gouvernance des TI 
109.  Il faut un cadre de gouvernance des TI pour identifier et établir des processus propres à 
accroître et à superviser l'utilisation des TI aux fins de la réalisation des tâches de l'organisation et 
pour gérer les risques liés à cette utilisation. L'ISACA a défini la gouvernance des TI comme "… des 
structures et des processus de leadership et d'organisation visant à assurer que les TI de l'organisation servent les stratégies et les objectifs de celle-ci et contribuent à les élargir". Pour gérer un environnement informatique de manière adéq uate et effective, il est essentiel d'adopter 
des normes adaptées, d'établir des structures appropriées, d'élaborer et de mettre en œuvre une 
stratégie d'ensemble en matière de TI ainsi que des politiques claires et bien précises, et de mobiliser des ressources humaines et matérielles appropriées. La direction devrait veiller à ce que 
les questions liées aux TI soient correctement évaluées et harmonisées avec la stratégie et les 
plans que l'organisation a adoptés pour accomplir sa mission et atteindre ses objectifs généraux. 
Efforts de la direction concer nant la gouvernance des TI 
110.  Ces dernières années, le Secrétariat a pris un ce rtain nombre de dispositions pour renforcer 
ses structures en matière de TI. À cet égard, je re lève l'établissement de la Division des solutions 
en technologies de l'information (ITSD), la publication de la Stratégie 2015 de l'ITSD et la désignation du Comité directeur des technologies de l'information (CDTI). Je reconnais que ces 
efforts constituent des étapes importantes pour l'optimisation de la structure de gouvernance des 
TI. 
Adoption de normes relatives aux TI 
Des normes acceptées au niveau international a ssurent l'efficacité et  la sécurité des TI. 
111.  L'application de normes déterminées et de méthodes approuvées permet de faire en sorte 
que les TI soient planifiées, mises en œuvre et exploitées d'une manière bien définie, ce qui est 
aussi indispensable en amont pour garantir leur e fficacité et leur sécurité. Bien qu'il existe de 
multiples normes relatives aux TI pour diverses fonctions, certaines d'entre elles sont largement acceptées et appliquées directement ou sous une forme personnalisée par la communauté internationale des professionnels chargés des systèmes d'information. Nous avons donc spécifié 
des normes et des méthodes adéquates en ce qui concerne la gouvernance des TI, la gestion des 
services informatiques, la gestion des projets de TI et la gestion de la sécurité des TI. 
Normes appliquées par le Secrétariat; effo rts du Secrétariat visant à accroître la 
maturité 
112.  Le Secrétariat a indiqué qu'il appliquait la norme ITIL en tant que cadre pour sa gestion des 
services informatiques. Mon équipe a noté qu'il n'appliquait pas ces normes à la gouvernance des 
TI, à la gestion des projets de TI ni à la gestion de la sécurité des TI. Le Secrétariat a indiqué que 
l'OMC "… ne visait pas la conformité avec des normes telles que ISO/IEC 38500 ou COBIT". Il "… renfor[çait] progressivement la maturité de l'OMC pour ce qui est de bâtir les éléments qui accroîtront cette maturité". Parmi les "éléments d'une maturité accrue", le Secrétariat a 
notamment cité: 
- l'établissement du CDTI en tant que comité décisionnel; 
- la description du processus de gestion de portefeuille de projets de TI, des critères de 
décision concernant les projets et d'une feuille de calcul pour contrôler l'ensemble du 
portefeuille, comme éléments de gestion des projets de TI; 
- les références, dans les profils d'emploi des chargés des relations et des solutions 
fonctionnelles, à la mise à disposition de plans à long terme, de plans annuels et 
d'accords de prestation de services, par exemple, pour les divisions bénéficiaires des WT/BFA/W/368 
- 25 - 
  services d'appui, en tant qu'éléments d'harmonisation entre les activités générales et 
les TI; 
- une cartographie des services informatiques de l'OMC et la description d'un projet visant 
à définir la stratégie d'entreprise de l'OMC pour les systèmes d'information liés au 
commerce et à l'accès aux marchés, en tant qu'éléments d'une architecture d'entreprise. 
Je prends note de certains des éléments cités visant à accroître la maturité du 
Secrétariat; ces éléments ne touchaient qu'à  certains aspects de la gouvernance des TI 
et n'étaient pas toujours conf ormes aux meilleures pratiques. 
113.  Je crois comprendre que le Secrétariat cherche une approche de la gouvernance des TI qui 
tienne compte des caractéristiques propres à l'OMC, telles que sa taille et ses tâches. À cet égard, je reconnais les efforts faits dans le domaine de la gestion des projets de TI et les réflexions 
menées au sujet d'une stratégie concernant les systèmes d'information liés au commerce et à 
l'accès aux marchés. La mise sur pied du CDTI a constitué une étape importante pour la modernisation de la gouvernance des TI au Secrétariat. En ce qui concerne l'harmonisation des 
activités générales et des TI, les références figurant dans les profils d'emploi n'étaient pas à même 
de favoriser la maturité comme il était prévu. De plus, ces éléments n'abordaient que certaines parties de l'approche globale et intégrée de la gouvernance des TI. En outre, les approches 
"progressives" mentionnées n'étaient pas toujours conformes aux normes et meilleures pratiques 
en matière de gouvernance des TI. Il n'est pas certain que les efforts actuellement déployés par le Secrétariat permettent d'atteindre un degré de maturité approprié pour la gouvernance des TI à l'OMC. 
Je recommande l'application des meilleures pratiques inte rnationales concernant la 
gouvernance des TI. Le Secrétariat devrai t alors adapter les normes à ses besoins. 
114.  Je recommande au Secrétariat d'appliquer les normes et les meilleures pratiques 
internationales relatives à l'environnement informatique, tout en établissant son cadre de politique 
concernant les TI (voir plus haut). Ce faisant,  il devrait tenir dûment compte de ses propres 
caractéristiques, telles que sa taille et ses tâches, et adapter les normes adéquates à ses besoins. 
Uniquement dans les cas où ses besoins spéciaux justifient une exception ou une extension, le 
Secrétariat peut définir et consigner lui-même ces lignes directrices spéciales. En fonction de leur 
importance et de leur caractère, différentes normes peuvent être définies pour un usage obligatoire ou volontaire. Toutefois, certains éléments de fond devraient être mis en œuvre à titre 
de norme minimale, de manière à assurer un niveau convenable de maturité en matière de 
gouvernance des TI. Ces normes devraient porter sur les domaines mentionnés plus haut (gouvernance des TI, gestion des services informatiques, gestion de projets de TI et gestion de la 
sécurité de l'information) et peuvent également être étendues pour couvrir les questions 
d'efficacité et les exigences de compatibilité des applications et des bases de données. Le respect de ces normes devrait être contrôlé de façon appropriée. 
L'OMC est convenue que des normes devaient être appliquées. Pour appuyer la direction de la 
Division ITSD, l'entreprise Info-Tech a été engagée (en janvier 2015 …) en tant que consultant en TI. La Division ITSD a déjà commencé à réaliser une enquête au sein de l'équipe de gestion des TI. Cette enquête porte à la fois sur le niveau de maturité et l'importance du processus pour le 
Secrétariat de l'OMC. WT/BFA/W/368 
- 26 - 
  Stratégie d'entreprise, stra tégie et cadre de la politique concernant les TI 
Prescriptions générales 115.  Pour bien gérer un environnement informatique, il est essentiel de mettre au point des 
politiques claires ainsi qu'une stratégie à long terme et des plans à court terme concernant les TI. 
La stratégie relative aux TI et les plans à court terme devraient également aider à faire en sorte 
que l'utilisation des TI soit conforme à la mission et à la stratégie d'entreprise de l'Organisation. Le plan d'ensemble concernant les TI, qu'il convient  de consigner, par exemple dans un "Cadre de 
politique concernant les TI", devrait indiquer, entre autres choses: 
- les structures organisationnelles, les normes appliquées, les procédures et systèmes 
existants et le personnel requis; 
- les tâches à accomplir avec l'appui des TI ou à exécuter au moyen des TI (analyse des 
besoins); 
- les interfaces entre ces tâches et d'autres travaux; - les objectifs de l'utilisation des TI; 
- la planification et l'exécution des projets de TI, y compris les calendriers; 
- les stratégies de mise en œuvre; - les plans concernant la gestion des services et la formation; 
- la planification et les procédures concernant la sécurité des TI; 
- des déclarations relatives à l'efficacité. 
La haute direction devrait veiller à ce que les questions et les possibilités décrites dans ces plans, 
en ce qui concerne les TI, soient correctement évaluées et prises en considération dans la 
stratégie d'entreprise et les plans à court terme adoptés par l'Organisation pour accomplir sa 
mission et ses objectifs généraux.  
Situation au sein du Secrétar iat; tentatives d'amélioration  de la politique en matière 
de TI 
116.  L'analyse des politiques et directives en vigueur au sein du Secrétariat en matière de TI et 
l'étude de la documentation relative aux activités concernant les TI ont montré que, ces dernières 
années, il y avait eu des tentatives d'amélioration de la politique du Secrétariat dans ce domaine, 
qui avaient été lancées en particulier par la Division ITSD et le CDTI. Ces deux entités responsables ont de plus en plus conscience de la nécessité d'adopter une approche stratégique à 
l'avenir, comme en témoignent certaines de leurs considérations et activités que je souhaite 
souligner: le CDTI a constaté que l'OMC avait besoin d'une "stratégie d'ensemble concernant les TI, qui soit liée aux systèmes d'information sur le commerce et l'accès aux marchés". Le Comité a 
également noté que les projets déterminés par la demande des divisions risquaient de perpétuer 
l'approche dite "cloisonnée" qui avait "nuit à la st ratégie précédente en matière de TI, voire qui en 
avait favorisé l'absence". La Division ITSD a prév u de constituer un groupe de parties prenantes en 
vue d'établir un système d'information commun. Le CDTI a discuté de l'utilité d'un effort visant à 
établir une architecture pour l'Organisation, et en particulier de la nécessité d'établir un programme d'améliorations à l'échelle organisationnelle et d'élaborer un "plan directeur" qui établisse la manière dont l'architecture doit évoluer et qui garantisse que les projets s'y 
conforment. La Division ITSD a publié sa Stratégie 2015, un document d'orientation portant sur la 
planification et les priorités de travail de la Division pour la période 2012-2015. Les politiques et les lignes directrices applicables qui étaient en place au Secrétariat étaient les 
suivantes: 
- Politiques en matière de TI qui comportent les chapitres ci-après: 
• Politique relative à l'utilisation acceptable des ressources informatiques (également 
disponible sous la cote OFFICE(06)/15); 
• Politique en matière de sécurité; • Politique en matière de mots de passe; WT/BFA/W/368 
- 27 - 
  • Politique concernant l'utilisation d'ordinateurs portables dans les salles de conférence; 
• Lignes directrices de l'OMC concernant les services mobiles; • Politique de l'OMC en matière de fourniture de services mobiles; 
- Politique en matière de sécurité du système informatique (OFFICE(00)/52); et 
- Politique de classification de sécurité des documents et données électroniques 
(OFFICE(08)/15).  
Le Secrétariat n'était pas doté d'une politiq ue adéquate et transparente en matière 
de TI, qui soit consignée dans un cadre de politique des TI bien structuré. 
117.  J'ai relevé des points faibles, comme l'absence de spécifications insuffisantes en ce qui 
concerne par exemple: 
- la description des structures, procédures et systèmes existants; 
- l'énumération des normes appliquées (voir plus haut); 
- la stratégie à long terme en matière de TI; 
- l'analyse des besoins en matière de systèmes et de projets concernant les TI; 
- les études de faisabilité économique; 
- les stratégies coordonnées de mise en œuvre; et - la sécurité des TI. 
Le Secrétariat n'était pas doté d'une politique adéquate et transparente en matière de TI, 
consignée dans un cadre de politique des TI bien structuré.
 Le document stratégique existant n'est 
pas conforme aux meilleures pratiques de go uvernance des TI, ou aux normes pertinentes.  Outre 
le fait que les besoins relatifs aux activités générales n'étaient pas consignés, le Secrétariat n'avait 
recours ni à une stratégie à long terme adéquate ni à une approche globale pour gérer les TI.  De 
même, aucune planification à court terme axée sur les activités générales n'était consignée dans des documents;
 la Division ITSD proposait ses services et ses solutions en fonction de la demande 
des différentes unités et le CDTI en assurait la coordination dans la mesure du possible.  À cet 
égard, je salue les approches et les activités de la Division ITSD et du CDTI visant à renforcer la politique du Secrétariat en matière de TI, en part iculier en ce qui concerne la gestion des projets 
se rapportant aux TI, qui constituent un pas dans la bonne direction.
 Cela étant, j'estime que des 
améliorations restent possibles.  Les politiques applicables en matière de TI qui étaient en place ne 
portaient que sur certains aspects des questions opérationnelles relatives aux TI et étaient partiellement dépassées.
 
Le Secrétariat n'avait pas de document qui précise la mission et la stratégie générale de l'OMC et qui serve de base pour l'harmonisation des TI avec les objectifs généraux.
 Étant donné la stratégie 
et les politiques déficientes en matière de TI, la tâche de la Division ITSD qui consiste à apporter 
"des solutions informatiques en partenariat avec les autres divisions du Secrétariat de l'OMC en 
vue d'exécuter le mandat de l'Organisation" semble difficile, voire impossible à accomplir. 
Je recommande la mise en place d'un cadre de  politique approprié en matière de TI, qui 
soit en conformité avec une stratégie bien définie concernant les activités générales. 
118.  J'encourage le Secrétariat à définir et à consigner par écrit une stratégie générale 
suffisamment détaillée s'agissant des activités générales, notamment – mais pas uniquement – pour décrire les éléments nécessaires à un environnement informatique axé sur les besoins. Je 
recommande que le Secrétariat mette en place un cadre de politique approprié en matière de TI, 
qui soit en conformité avec la stratégie concernant les activités générales. 
Ce cadre devrait satisfaire aux prescriptions mentionnées plus haut et contenir au minimum de la 
documentation concernant les analyses des besoins, l'évaluation des systèmes existants, les 
procédures en place ainsi que la planification, les stratégies et les objectifs futurs.
 Les documents 
existants pourraient être mis à profit une fois qu'ils auront été actualisés.  Les initiatives et les WT/BFA/W/368 
- 28 - 
  activités déjà entreprises pour améliorer des éléments de la politique du Secrétariat en matière de 
TI pourraient être intégrées dans l'approche adoptée, qui serait de préférence globale.  La direction 
devrait veiller à ce que les composantes de ce cadre soient périodiquement mises à jour et communiquées à toutes les parties concernées au sein du Secrétariat.
 Elle devrait également en 
contrôler la mise en œuvre et en évaluer les résultats. 
L'OMC est convenue qu'il était nécessaire de décrire la structure, les procédures et les systèmes en 
place, de passer en revue et de consigner les besoins en matière d'activités générales et d'évaluer 
différentes solutions possibles, ainsi que d'adopter une stratégie à long terme en matière de TI.  
Ces éléments font l'objet de travaux suivant une a pproche définie et visant deux objectifs précis:  
1) l'élaboration d'une architecture d'entreprise;  et 2) l'élaboration de la Stratégie 2019 en matière 
de TI.  
Sécurité des TI 
Normes acceptées au niveau international 119.  Les normes de la série ISO/IEC 27000 sont des normes relatives à la gestion de la sécurité 
des TI qui sont acceptées au niveau international. Elles peuvent aider les organisations à sécuriser 
leurs informations. La norme ISO/IEC 27001, qui fait  partie de cette série, contient des exigences 
relatives à un système de management de la sécurité des informations (SMSI). Un SMSI 
correspond à une approche systématique conçue pour garantir que les données d'une organisation 
restent en sécurité. La procédure relevant d'un SMSI, axée sur la gestion des risques, porte ainsi sur les structures, les processus, les systèmes et les autres éléments pertinents des TI. 
L'ensemble de règles utilisé par l'OMC n'es t pas conforme aux normes pertinentes en 
matière de TI. 
120.  Selon le Secrétariat, aucune norme de sécurité n'avait été adoptée. Le dispositif de sécurité 
informatique de l'OMC est formellement fondé sur la "Politique en matière de sécurité du système 
informatique" publiée par le Directeur général en 2000. Cette politique concerne "la protection du 
réseau local, du matériel, des logiciels et des données, ainsi que les mesures, procédures et instruments informatiques connexes nécessaires pour protéger l'information utilisée à l'appui des 
activités de l'OMC". D'autres règles, lignes directrices ou politiques qui portent en partie sur les 
questions de sécurité de l'information sont énumérées plus haut. Cet ensemble de règles n'était pas conforme aux normes pertinentes et ne portait que sur certains aspects des questions de sécurité des TI. 
Normes appliquées au Secrétariat; absence de spécifications convenables à jour; prise 
de conscience concernant la sécurité des TI 
121.  Malgré l'absence de spécifications à jour, mon équipe a noté qu'une plus grande attention 
était accordée à la gestion de la sécurité des TI et de l'information au sein du Secrétariat. À sa 
réunion de septembre 2014, le CDTI a été informé au sujet des éléments clés d'une "stratégie de sécurité de l'information" par le personnel responsable. Lors de cet exposé, la série de normes 
ISO/IEC 27000 a été présentée comme pouvant tout à fait servir de meilleures pratiques en 
matière de gestion de la sécurité des TI à l'OMC. Je souhaite mettre en relief l'évaluation de la sécurité des TI achevée l'année dernière, qui consti tue elle aussi une étape très importante en vue 
d'améliorer la sécurité des TI: 
Un consultant a effectué une éval uation de la sécurité des TI. 
122.  Un consultant mandaté par le Bureau du Direct eur général a effectué une évaluation de la 
sécurité des TI pour le compte du Bureau de l'audit interne (BAI) en 2014. L'objectif était d'évaluer 
le niveau de sécurité de l'environnement inform atique de l'OMC. Le consultant a procédé à des 
tests, y compris une évaluation de la maturité du dispositif de sécurité des TI fondée sur la norme ISO/IEC 27001. WT/BFA/W/368 
- 29 - 
  Principales constatations: le s activités menées actuelle ment par l'OMC ne sont pas 
conformes aux prescriptions de la norme ISO/IEC 27001. 
123.  L'évaluation a identifié des divergences entre les prescriptions de la norme ISO/IEC 27001 et 
les activités menées à l'OMC, notamment l'absenc e d'un SMSI global et formel, d'une évaluation 
de l'efficacité du dispositif de sécurité de l'information, d'un modèle de gouvernance et de 
renseignements consignés par écrit. Plus précisément, l'examen des contrôles de sécurité des TI a révélé des faiblesses dans la configuration de sécurité du progiciel de gestion intégré à traiter en 
priorité. L'examen de la gouvernance de la sécurité des TI a révélé de très importantes faiblesses 
concernant la portée du dispositif de sécurité des TI, la définition de la politique globale en matière de sécurité des TI, les effectifs nécessaires pour assurer la fonction de sécurité des TI et le processus de gestion des risques. L'évaluation a identifié un certain nombre de possibilités 
d'amélioration axées sur des objectifs atteignables, à savoir réduire sensiblement les risques 
auxquels l'environnement informatique de l'OMC est exposé. 
Le BAI a transmis les résultats au DG. 
124.  Le BAI a transmis les résultats de l'évaluation au Directeur général en novembre 2014. 
Le Secrétariat s'emploie à mettre en œuvre les recommandations. 125.  Le Secrétariat a informé mon équipe qu'il avait déjà mis en œuvre les recommandations 
récentes sur les contrôles de la sécurité des TI. Il a indiqué qu'il avait commencé à mettre en 
œuvre les recommandations relatives à la gouver nance de la sécurité des TI. De plus, le 
Secrétariat a indiqué qu'il n'entendait pas obtenir une certification ISO/IEC 27001, mais qu'il cherchait à adopter les meilleures pratiques définies dans cette norme. 
Je recommande la mise en œuvre des recomm andations découlant de l'évaluation de la 
sécurité des TI; je continuerai de contrôler la sécurité des TI. 
126.  Je prends note des efforts accomplis par le Secrétariat pour améliorer la sécurité des TI à 
l'OMC afin de réduire les risques auxquels son environnement informatique est exposé. Je 
recommande vivement au Secrétariat de suivre dès que possible les recommandations découlant de l'évaluation de la sécurité des TI. Sans m'ingérer dans les vérifications actuellement effectuées 
par le BAI à ce sujet, je continuerai de contrôle r l'amélioration de la sécurité des TI à l'OMC. 
5  CAS DE FRAUDE OU SUSPICION DE FRAUDE 
Aucun cas de fraude ni aucune susp icion de fraude n'ont été détectés. 
127.  Le Secrétariat a indiqué qu'il ne disposait d'au cune information sur des cas de fraude ou de 
suspicion de fraude. Au cours de notre vérification, mon équipe n'a détecté aucun cas de fraude ni 
aucune suspicion de fraude. 
6  SUIVI 
Je donne suite au dernier rappo rt de l'auditeur externe. 
128.  Dans le dernier rapport de l'auditeur externe sur la vérification des états financiers (2013), 
mon prédécesseur a formulé des observations su r un certain nombre de points. Mon équipe a 
examiné la mise en œuvre des recommandations faites. 
6.1  Règlement financier de l'OMC 
Le règlement financier de l' OMC devrait être actualisé. 
129.  Recommandation: Actualiser le règlement fina ncier de l'OMC en fonction des normes IPSAS 
et renforcer l'encadrement de la division financière. Cette recommandation restait en suspens au 
31 décembre 2014. WT/BFA/W/368 
- 30 - 
  Nouveau règlement financier en vi gueur depuis le 27 février 2015 
130.  Le règlement financier a été révisé et rendu conforme aux normes IPSAS. Il a été publié le 
27 février 2015, tandis que les activités de vérification des états financiers (2014) étaient en cours. 
Conclusion 
131.  Je me félicite de ce tte mise en œuvre. 
6.2  Remboursement par les États-Unis des impôts des fonctionnaires de l'OMC 
Accélérer le remboursement par les États-Unis  des impôts des fonctionnaires de l'OMC 
132.  Recommandation: Poursuivre les efforts pour accélérer le remboursement par les États-Unis 
des impôts des agents de l'Organisation et obtenir ce remboursement selon la méthode stipulée par le Tribunal administratif de l'Organisation internationale du travail. 
À mes yeux, la recommandation reste en suspens. 
133.  Cette recommandation reste en suspens. Malgré les activités entreprises par le Secrétariat 
de l'OMC, le processus de remboursement reste loin d'être satisfaisant. 
Conclusion 
134.  J'accueille avec satisfaction les mesures prises. Étant donné que la mise en œuvre n'est pas 
terminée, j'ai formulé une recommandation dans le rapport sur les états financiers pour 2014 et je 
suivrai les activités et faits nouveaux à venir. 
6.3  Conformité des états financiers de l'OMC avec les normes IPSAS 
Les états financiers pour 2014 ne sont pas conformes aux normes IPSAS à cause de la 
non-consolidation de l'ITC. 
135.  Recommandation: Procéder aux ajustements des ét ats financiers de l'ITC afin de les rendre 
conformes aux normes comptables de l'Organisation, procéder à la comptabilisation de l'ITC dans le respect de la méthode de mise en équivalence et présenter l'ensemble des informations prévues 
par les normes. 
Le Secrétariat a analysé la situation. 136.  Cette recommandation reste en suspens. Le Secrétariat de l'OMC a analysé la situation et 
conclu que le traitement comptable appliqué par l'Organisation était correct et conforme aux 
normes IPSAS. 
Je ne suis pas du même avis. 137.  À mes yeux, les états financiers de l'OMC pour 2014 ne sont toujours pas conformes aux 
normes IPSAS en ce qui concerne l'ITC. J'ai donc exprimé une réserve dans mon opinion pour 
2014 et j'ai formulé certaines recommandations. 
Conclusion 
138.  La recommandation reste en suspens. WT/BFA/W/368 
- 31 - 
  7  REMERCIEMENTS 
Je suis reconnaissant pour le soutien que j'ai reçu au cours de la vérification. 
139.  Je souhaite adresser mes remerciements au Directeur général, à la direction et au personnel 
de l'OMC pour leur aide et leur coopération. Je leur suis très reconnaissant de m'avoir prêté 
assistance pendant tout le processus d'audit externe. WT/BFA/W/368 
- 32 - 
  LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS 
BIA Bureau de l'audit interne 
CDTI Comité directeur des technologies de l'information CHF Francs suisses 
COBIT Objectifs de contrôle de l'information et des technologies associées 
DGA Directeur général adjoint DRH Division des ressources humaines 
EU États-Unis 
GATT Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce Guide PMBoK® Guide to the Project Management Body of Knowledge IAS Normes comptables internationales 
IFAC Fédération internationale des experts-comptables 
INTOSAI Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des 
finances publiques 
IPSAS Normes comptables internationales du secteur public 
ISA Normes internationales d'audit ISACA Association de l'audit et du contrôle des systèmes d'information 
ISSAI Normes internationales des instit utions supérieures de contrôle des 
finances publiques 
ITC Centre du commerce international ITIL Bibliothèque pour l'infrastructure des technologies de l'information 
ITSD Division des solutions en technologies de l'information 
OIT Organisation Internationale du Travail OMC Organisation mondiale du commerce 
ONU Organisation des Nations Unies 
PMI Project Management Institute SMSI Système de management de la sécurité des informations 
TI Technologies de l'information 
TVA Taxe sur la valeur ajoutée   
  WT/BFA/W/368  
- 33 - ANNEXE 
Liste de recommandations 
Domaine Référence: 
chapitre, année Recommandation Observations de l'OMC/ 
Mise en œuvre  État 
d'avancement 
Contributions 
irrécouvrables 3.2/2014 Conformément à l'article 14 du Règlement financier de l'OMC, les Membres 
et les observateurs ayant des arriér és sont visés par des arrangements 
administratifs. Par ailleurs, il peut y avoir des Membre s (inactifs) qui ne sont 
pas visés par un plan de paiement mais qui ont des arriérés de cotisations de 
longue date (par exemple des États qui n'existent plus). En application des normes IPSAS, les contributions irréco uvrables devraient être totalement 
passées par pertes et profits. Il ne s' agit pas d'une pratique normale au sein 
de l'OMC.  Je recommande de mettre en place une pratique ou une procédure et de prendre une décision sur la façon de tr aiter les contributions irrécouvrables 
(par exemple dans le cas des États qui n'existent plus, comme la 
Yougoslavie).  Le Secrétariat évaluera s'il est possible 
de passer par pertes et profits les contributions irrécouvrables et il prendra les mesures appropriées dans les cas où cela sera possible.  En cours 
Opérations 
comptables en 
devises étrangères  3.3.1/2014 L'OMC utilise le taux de change opérationnel de l'ONU pour les opérations 
comptables en devises étrangères. Il n'existe pas de décision ou de 
documents officiels à l'appui de cette pratique. 
 
J'ai recommandé que le Secrétariat demande une autorisation et une 
décision officielle concernant l'utilisat ion du taux de change opérationnel de 
l'ONU comme taux comptable officiel pour les opérations de l'OMC.  
 Le Secrétariat a accepté la 
recommandation et, durant notre 
vérification, il a présenté un 
mémorandum à ce sujet, signé par le 
DGA. Fait 
Sommes à recevoir 
au titre des impôts des États-Unis 3.3.1/2014 Les autres sommes à recevoir comprennent les sommes à recevoir au titre 
des impôts, par exemple des États-Unis et de la Suisse. Les fonctionnaires de l'OMC, comme ceux des autres organisations internationales, sont exonérés d'impôts sur le revenu. Toutefois, les États-Unis exigent de leurs ressortissants et résidents qu'ils acquittent leurs impôts partout dans le monde. L'OMC acquitte préalablement le s montants d'impôts estimés et en 
demande le remboursement au gouverne ment des États-Unis conformément 
à l'accord conclu entre l'OMC et les États-Unis le 22 décembre 2000.  Je recommande, tout comme mon prédécesseur les années précédentes, de poursuivre les efforts visant à accélé rer la procédure de remboursement et 
de négocier avec le gouvernement des États-Unis afin de convenir d'une 
méthode de remboursement identique, basée sur l'approche de l'OIT.  
 Le Secrétariat pour suivra ses efforts 
pour que la procédure de remboursement appliquée par le gouvernement des États-Unis s'accélère.  En cours   
  WT/BFA/W/368  
- 34 - Domaine Référence: 
chapitre, année Recommandation Observations de l'OMC/ 
Mise en œuvre  État 
d'avancement 
Avantages à court 
terme accordés au 
personnel  3.3.1/2014 J'ai demandé et suggéré d'effectuer plusieurs ajustements concernant les 
chiffres, les intitulés et la  présentation des tableaux figurant dans la note 14. 
Ces ajustements portaient en particulie r sur la mise à jour des bases de 
calcul et la clarté des descriptions de s dispositions concernant les avantages 
à court terme accordés au personnel.  
 Le Secrétariat a accepté cette 
recommandation et il suivra mes 
suggestions. Fait 
Dépenses de 
personnel  3.3.2/2014 Afin d'améliorer la transparence, j'ai recommandé de donner davantage 
d'explications et de précisions sur les dépenses dans la note 19, en 
particulier concernant les dépenses de personnel, par exemple au moyen 
d'un tableau contenant des renseignements détaillés sur les différents types de dépenses de personnel. Le Secrétariat a accepté cette 
recommandation et il a incorporé dans le rapport le tableau 62, qui contient des renseignements détaillés concernant les dépenses de personnel, y compris les fonds d'affectation spéciale.  Fait 
Personnel 
temporaire 3.3.2/2014 Comme pour les dépenses de personne l, j'ai recommandé de donner des 
renseignements plus détaillés sur les dé penses au titre de ce poste dans la 
note 19. Le Secrétariat a accepté cette 
recommandation et il a incorporé dans 
le rapport le tableau 63, qui contient 
des renseignements détaillés 
concernant le personnel temporaire, y 
compris les fonds d'affectation spéciale. 
 Fait 
Consolidation de 
l'ITC 3.3.2/2014 L'ITC est un organisme de coopération technique conjoint de l'ONU et de 
l'OMC. Créé en 1964 par l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), l'ITC fonctionne depuis 1968 sous l'égide commune du GATT/de l'OMC et de l'ONU. Il est géré conjointement (comme l'indiquent les 
états financiers de l'OMC)  et il s'agit par conséque nt d'une entité contrôlée 
conjointement au sens de la norme IPSAS 8. 
L'OMC comptabilise la contribution à l'ITC susmentionnée parmi les dépenses 
dans l'état des résultats financiers et elle ne consolide pas l'ITC. Selon la norme IPSAS 8, l'ITC est, sur le plan  juridique, une entité contrôlée 
conjointement; or, c'est la capacité qui importe, et non le contrôle de facto ; 
par conséquent l'OMC doit consolider l'ITC. 
Même si l'OMC n'a peut-être en réalité qu'un contrôle limité, voire aucun 
contrôle, sur l'ITC, ce dernier reste un e entité contrôlée conjointement sur le 
plan juridique, aucune pr euve ni aucun document n'indiquant qu'il en est 
autrement. Je recommande que l'OMC négocie avec l'ITC/l'ONU et clarifie la situation juridique, en particulier en ce  qui concerne le contrôle. En cas de 
nouveau contrat indiquant que l'ITC est un simple bénéficiaire de dons sur lequel l'OMC n'exerce aucun contrôle, cette réserve pourrait être supprimée et les états financiers de l'OMC seraient pleinement conformes aux normes IPSAS.  Le Secrétariat étudiera le cadre 
juridique avec l'ITC afin de clarifier la nature juridique de ce partenariat. En cours   
  WT/BFA/W/368  
- 35 - Domaine Référence: 
chapitre, année Recommandation Observations de l'OMC/ 
Mise en œuvre  État 
d'avancement 
Planification des 
achats 4.1/2014 Le Secrétariat de l'OMC doit faire en sorte que les divisions définissent leurs 
besoins de façon fiable avant que les budgets des divisions ne soient alloués. 
Je recommande que l'OMC précise les pr océdures à suivre pour l'évaluation 
des besoins et les prescriptions applicables à la planification des achats. Pour 
favoriser le respect des règles et as surer la cohérence entre toutes les 
pratiques suivies par les divisions, je recommande que l'OMC définisse 
clairement les responsabilités et confie  l'approbation des plans d'achat à des 
administrateurs de haut niveau. Le Secrétariat a demandé qu'à compter 
de janvier 2015, les Directeurs 
présentent brièvement tous les plans 
d'achat au Comité des marchés pendant 
sa session. La questi on du risque et des 
incidences que peut présenter le plan 
d'achat a été prise en compte pour 
aider la Section des achats à mieux 
comprendre les dimensions des divers 
projets d'achat à exécuter. Le 
Secrétariat continuera de s'efforcer de 
présenter les plans d'achat plus tôt dans 
l'année pour améliore r plus rapidement 
et plus efficacement la planification des 
achats. 
 En cours 
Demande de 
services de consultation  4.1/2014 Pour réduire au minimum les risques de gaspillage, d'irrégularités et de 
fraude liés aux demandes de services de  consultation, je recommande que le 
Secrétariat de l'OMC renforce sa coordination et son contrôle internes. Le Secrétariat devrait étudier les moyens d'appuyer les mécanismes de contrôle par la comparaison automatique des données.   Le Secrétariat étudiera la faisabilité des 
indications proposées. En cours 
Modifications des 
contrats  4.1/2014 Je recommande que le Secrétariat mette en œuvre des procédures visant à 
faire en sorte que les unités requérantes sollicitent toujours la Section des 
achats en amont avant d'accepter de s modifications du bon de commande, 
et ce d'autant plus si celles-ci donnent lieu à des ajustements de prix. Pour 
garantir une bonne gestion du budge t de l'OMC, ces modifications ne 
pourront s'effectuer que si l'on a iden tifié au préalable des fonds disponibles 
d'un montant suffisant. Je recommande aussi la mise en place d'une 
notification automatique adressée à la Section des achats si le montant 
figurant sur le bon de commande diffèr e de celui indiqué sur la facture.  
 Le Secrétariat accepte la 
recommandation et suivra les 
indications proposées. En cours 
Gestion des 
contrats  4.1/2014 Je recommande l'établissement d'une procédure permettant de réunir les 
documents voulus et de veiller à la disponibilité, la fiabilité et l'intégrité des renseignements et des archives concernant tous les achats. Je recommande aussi de procéder à l'évaluation des liens organisationnels entre la Section des achats et les divisions requérantes. Il  pourrait en outre être utile de faire 
valoir l'importance d'une bonne gestion des contrats et d'une documentation 
transparente aux fonctionnaires du Secrétariat.  Le Secrétariat prend note de la 
recommandation et suivra les indications proposées. En cours   
  WT/BFA/W/368  
- 36 - Domaine Référence: 
chapitre, année Recommandation Observations de l'OMC/ 
Mise en œuvre  État 
d'avancement 
Adoption de 
normes relatives 
aux TI  4.2/2014 Je recommande au Secrétariat d'appl iquer les normes et les meilleures 
pratiques internationales relatives à l'environnement informatique, tout en 
établissant son cadre de politique concernant les TI (voir plus haut). Ce 
faisant, il devrait tenir dûment compte de ses propres caractéristiques, telles 
que sa taille et ses tâches, et adapter les normes adéquates à ses besoins. 
Uniquement dans les cas où ses besoins spéciaux justifient une exception ou 
une extension, le Secrétariat peut définir et consigner lui-même ces lignes 
directrices spéciales. En fo nction de leur importance  et de leur caractère, 
différentes normes peuven t être définies pour un usage obligatoire ou 
volontaire. Toutefois, certains éléments de fond devraient être mis en œuvre 
à titre de norme minimale, de manière à assurer un niveau convenable de 
maturité en matière de gouvernance des TI. Ces normes devraient porter sur 
les domaines mentionnés plus haut (gouvernance des TI, gestion des 
services informatiques, gestion de projet s de TI et gestion de la sécurité de 
l'information) et peuvent également être  étendues pour co uvrir les questions 
d'efficacité et les exigences de compatibilité des applications et des bases de 
données. Le respect de ces normes devrait être contrôlé de façon 
appropriée. 
 L'OMC est convenue que des normes 
devaient être appliq uées. Pour appuyer 
la direction de la Division ITSD, 
l'entreprise Info-Tech a été engagée (en 
janvier 2015 …) en tant que consultant 
en TI. La Division ITSD a déjà 
commencé à réaliser une enquête au 
sein de l'équipe de gestion des TI. Cette 
enquête porte à la fois sur le niveau de 
maturité et l'importance du processus 
pour le Secrétariat de l'OMC. En cours 
Stratégie 
d'entreprise, stratégie concernant les TI 4.2/2014 J'encourage le Secrétariat à définir et à consigner par écrit une stratégie 
générale suffisamment détaillée s'agissant des activités générales, notamment – mais pas uniquement – pour décrire les éléments nécessaires à un environnement informatique axé sur les besoins. Je re commande que le 
Secrétariat mette en place un cadre de politique approprié en matière de TI, qui soit en conformité avec la stratégie concernant les activités générales. 
 
Ce cadre devrait satisfaire aux pre scriptions mentionnées plus haut et 
devrait contenir au minimum de la do cumentation concernant les analyses 
des besoins, l'évaluation des systèmes existants, les procédures en place ainsi que la planification, les stratégies et les objectifs futurs. Les documents existants pourraient être mis à profit un e fois qu'ils auront été actualisés. Les 
initiatives et les activités déjà entreprises pour améliorer des éléments de la politique du Secrétariat en matière de  TI pourraient être intégrées dans 
l'approche adoptée, qui serait de préf érence globale. La direction devrait 
veiller à ce que les composantes de ce cadre soient périodiquement mises à jour et communiquées à toutes les parties concernées au sein du Secrétariat. Elle devrait également en contrôler la  mise en œuvre et en évaluer les 
résultats.  L'OMC est convenue qu'il était 
nécessaire de décrire la structure, les procédures et les systèmes en place, de passer en revue et consigner les besoins en matière d'activités générales et d'évaluer différentes solutions 
possibles, ainsi que d'adopter une 
stratégie à long terme en matière de TI.
 
 Ces éléments font l'objet de travaux suivant une approche définie et visant deux objectifs précis: 1) l'élaboration d'une architecture d'entreprise; et 
2) l'élaboration de la Stratégie 2019 en matière de TI. En cours   
  WT/BFA/W/368  
- 37 - Domaine Référence: 
chapitre, année Recommandation Observations de l'OMC/ 
Mise en œuvre  État 
d'avancement 
Sécurité des TI 4.2/2014 Je prends note des efforts accomplis par le Secrétariat pour améliorer la 
sécurité des TI à l'OMC afin de réduire les risques auxquels son 
environnement informatique est expo sé. Je recommande vivement au 
Secrétariat de suivre dès que possible les recommandations découlant de 
l'évaluation de la sécurité des TI. Sans m'ingérer dans les vérifications 
actuellement effectuées pa r le BAI à ce sujet, je continuerai de contrôler 
l'amélioration de la sécurité des TI à l'OMC. 
   
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