WT/TPR/M/300
26 de agosto de 2014
(14-4900)  Página: 1/77
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
1° y 3 de julio de 2014  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
CHINA 
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidenta: Excma. Sra. Mariam MD Salleh 
ÍNDICE 
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DE LA PRESIDENTA ............................................ 2  
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE CHINA  
(SR. WANG SH OUWEN) .................................................................................................... 4  
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE .......................................................................................... 9  
4  DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ......................................................................... 14  
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE  CHINA Y OTRAS OB SERVACIONES ................. 64  
6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN ................................ 76  
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por China, figuran en el documento 
WT/TPR/M/300/Add.1 y se pueden consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/trat op_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/300 • China 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DE LA PRESIDENTA 
1.1.  El quinto examen de las políticas comerciales de China tiene lugar los días 1º y 3 de julio 
de 2014. La Presidenta, Excma. Sra. Mariam MD Sall eh (Malasia), da la bienvenida a la delegación 
de China encabezada por el Sr. WANG Shouwen, Viceministro de Comercio; al resto de la 
delegación de Beijing; al Excmo. Sr. YU Jia nhua, Representante Permanente de China ante la 
Organización Mundial del Comercio; a los demás colegas de la misión en Ginebra; y al ponente, Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia). 
1.2.  La Presidenta recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de China figura en el documento WT/TPR/G/300 y el de la Secretaría en el documento WT/TPR/S/300. 
1.3.  Las preguntas presentadas por las delegaciones mencionadas a continuación se comunicaron 
por escrito por lo menos dos semanas antes de la reunión y se transmitieron a la delegación de 
China: Pakistán; Argentina; Hong Kong, China; Nueva Zelandia; Islandia; Suiza; Guatemala; Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu,  Kinmen y Matsu; Chile; Japón; Singapur; 
México; Unión Europea; Estados Unidos; Turquía; República de Corea; Noruega; y Colombia. Las 
siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito después de transcurrido el plazo de dos semanas: Costa Rica; Canadá; Perú; India; Brunei en nombre de la ASEAN; Australia; Brasil; 
Malasia; Tailandia; Indonesia; Trinidad y Tabago; y Ecuador. 
1.4.  Durante el período objeto de examen, el ritmo de crecimiento del PIB de China se redujo en 
cierta medida en comparación con el período abarcado por el examen anterior, y la política económica de China se concentró en el logro de un crecimiento sostenible. A este respecto, la 
Presidenta no duda de que los Miembros querrán saber más acerca de las medidas que se propone 
adoptar China para lograr el desarrollo sostenible, así como sobre sus opiniones acerca de sus perspectivas económicas futuras. 
1.5.  Anteriormente, el crecimiento de China estuvo impulsado principalmente por las 
exportaciones; sin embargo, en los últimos años, el aumento del PIB también se debió a una fuerte demanda interna y China mantuvo una política fiscal proactiva encaminada a aumentar los 
ingresos y el consumo. Además, las autoridades otorgaron créditos muy considerables para 
financiar principalmente la inversión, que beneficiaron también a los consumidores. 
1.6.  En los informes se señala que China cree que el sistema multilateral de comercio debe ser el 
principal promotor del proceso de liberalización y que los acuerdos comerciales regionales deben 
complementar el sistema multilateral. Esta posición es sumamente importante para el sistema 
multilateral de comercio y para la economía mundial, ya que, durante el período objeto de examen, China ha pasado a ser el interlocutor comercial más importante y es uno de los 
principales impulsores del crecimiento económico en el mundo. 
1.7.  Los informes indican que el nuevo Gobierno está empeñado en seguir profundizando en su 
proceso de liberalización del comercio y la inversión. China seguirá aplicando su política de 
apertura y dando prioridad al desarrollo del sector de los servicios. Con este fin, se puso en 
marcha, en septiembre de 2013, la Zona Franca Experimental (Shanghái), proyecto piloto para 
poner a prueba las reformas, en particular en el sector de los servicios. 
1.8.  En los informes se señala que, pese a la liberalización progresiva y la promoción de la 
participación del sector privado en la economía, el papel del Estado sigue siendo importante. Los 
planes quinquenales siguen siendo el marco de las políticas económicas, comerciales, de inversión y de desarrollo. 
1.9.  En el momento de la realización del examen anterior, los Miembros formularon preguntas 
sobre la medida en que China proporcionaba ayuda a los diferentes sectores de la economía y a las exportaciones; el uso de restricciones a la exportación como herramienta de política comercial; la 
transparencia en la elaboración y la aplicación de reglamentos técnicos y medidas sanitarias y 
fitosanitarias; y la protección de los derechos de propiedad intelectual. Estas preocupaciones figuran también en las preguntas planteadas por los Miembros en el examen actual. Los Miembros han señalado también que China tiene dificultades para cumplir los requisitos de notificación de 
la OMC, en particular en el área de las subvenciones. WT/TPR/M/300 • China 
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  1.10.  La Presidenta no duda de que estas y otras muchas cuestiones se tratarán con mayor 
detalle en las deliberaciones del primer día y el segundo día de la reunión, y los Miembros esperan con interés las respuestas de China a estas y otras preguntas. 
1.11.  La Presidenta dice que habrá un podcast de esta reunión del Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales. WT/TPR/M/300 • China 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANT E DE CHINA (SR. WANG SHOUWEN) 
2.1.  Es para mí una gran satisfacción participar en este quinto examen de las políticas comerciales 
de China. Quiero ante todo dar las gracias a la señora Presidenta por sus cordiales observaciones, y al ponente, Excmo. Sr. Embajador Joakim Reiter. 
2.2.  Doy las gracias también a los colegas de la División de Examen de las Políticas Comerciales 
de la Secretaría de la OMC por la ardua labor llevada a cabo para preparar esta reunión y el informe de la Secretaría. Agradecemos a la Secretaría los esfuerzos desplegados en relación con 
este examen, pese a que nuestras opiniones difieren de las expresadas sobre algunas cuestiones 
en el informe. 
2.3.  El Gobierno de China concede gran importancia a este examen. En las últimas semanas, mis 
colegas de docenas de ministerios han trabajado día y noche. Ayer mismo recibimos las tres 
últimas listas de preguntas. En total, 30 Miembros han formulado por escrito unas 
1.600 preguntas, de las que hemos dado respuesta a más de 1.400 presentadas por 26 Miembros, incluidas varias recibidas fuera del plazo del 17 de junio fijado para la presentación. En cuanto a 
las preguntas restantes, que no llegan a 200, seguiremos trabajando con empeño para 
contestarlas lo antes posible después de este examen. 
2.4.  La reforma y la apertura han sido los elementos básicos de la política nacional de China. 
Desde su adhesión a la OMC, China ha acelerado su proceso de reforma y apertura y se ha 
integrado profundamente en la cadena de valor mundial, gracias a lo cual ha logrado un rápido desarrollo económico y social. Tras asumir sus cargos, los nuevos dirigentes de China adoptaron, en la Tercera Sesión Plenaria de la 18ª reunión del Comité Central del Partido Comunista de China, 
importantes decisiones encaminadas a intensificar la reforma en todos los niveles. El elemento 
central de esa reforma es el logro de un equilibr io entre las funciones del Gobierno y del mercado, 
de tal manera que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos y, al 
mismo tiempo, mejore el desempeño del Gobierno. Se están adoptando actualmente medidas de 
reforma en todos los ámbitos, como se indica en el informe del Gobierno. Entre ellas, quiero destacar las siguientes: 
2.5.  En lo que respecta a la reforma del sistema de examen y aprobación administrativa, en 2013 
el Gobierno suprimió o delegó 416 elementos anteriormente sujetos a examen y aprobación administrativa y revisó el Catálogo de proyectos de inversión que requieren la verificación gubernamental. Los proyectos de inversión no incluidos en el Catálogo solo están sujetos a un 
procedimiento de registro, y no de verificación. En consecuencia, el número de proyectos sujetos 
al examen y la aprobación de las autoridades competentes del Consejo de Estado se ha reducido en un 60%. 
2.6.  Como parte de la reforma del sistema de registro de las entidades industriales y comerciales, 
se ha suprimido el requisito de capital social mínimo y se ha sustituido el sistema de capital desembolsado por un sistema de capital suscrito. En 2013 se establecieron 2,33 millones de 
empresas privadas, un 30% más que el año anterior. 
2.7.  En lo que respecta a la reforma del sistema fiscal y tributario, el programa piloto de 
recaudación de un impuesto al valor añadido (IVA) en lugar de un impuesto sobre las actividades comerciales en algunos sectores de servicios ha cobrado impulso y se ha ampliado a más 
provincias y sectores. En agosto de 2013, el prog rama piloto pasó a aplicarse en todo el país. A 
partir del 1º de enero de 2014 se incorporaron tamb ién a este programa el transporte ferroviario y 
los servicios postales 
2.8.  En relación con la reforma del sistema financiero, se han tomado nuevas medidas para 
armonizar los tipos de interés y los tipos de cambio del yuan. El Gobierno ha suprimido el control de los tipos de interés de los préstamos de las instituciones financieras, ha adoptado el mecanismo 
centralizado de cotización y publicación de los tipos preferenciales de los préstamos, y ha ampliado 
el margen de fluctuación del ti po de cambio del yuan al 2%. 
2.9.  Se han hecho esfuerzos para apoyar el desarrollo de las empresas medianas y pequeñas y las 
microempresas. Algunas empresas pequeñas y microempresas pueden obtener una reducción 
del 50% de sus impuestos sobre la renta de las sociedades y una exención temporal del IVA y del WT/TPR/M/300 • China 
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  impuesto sobre las actividades comerciales. Se promueven los aportes de capital privado en 
sectores como las finanzas, el petróleo, la generación de energía, los ferrocarriles, las telecomunicaciones, la explotación de recursos y los servicios públicos. En 2013, la inversión privada aumentó en el 23% y pasó a representar el 63% de la inversión total en el país. 
2.10.  Se ha reforzado la protección de los derechos de propiedad intelectual. Se han promulgado 
varias leyes y reglamentos sobre esos derechos. Ha aumentado el monto de la indemnización por violación de los derechos de propiedad intelectual y se han agravado las penas en los ámbitos 
administrativo y penal. 
2.11.  Las medidas adoptadas por el Gobierno para in tensificar las reformas en todos los niveles 
han estimulado la vitalidad del mercado interno e incrementado el poder adquisitivo de los residentes. En 2013, las ventas al por menor ascendieron a un total de 24 billones de yuan, y el 
consumo representó el 50% del crecimiento del PIB. Al mismo tiempo se ha puesto empeño en 
establecer condiciones de igualdad para las empres as sobre la base de los principios de apertura, 
transparencia, equidad y previsibilidad propugnados por la OMC. 
2.12.  Los nuevos dirigentes de China están decididos a seguir promoviendo activamente la 
apertura y acelerando la mejora de un nuevo sistema económico abierto. En este contexto, se han adoptado varias medidas de liberalización y facilitación del comercio y la inversión. 
2.13.  Se han simplificado los procedimientos administrativos de importación. Se han suprimido las 
licencias de importación automáticas respecto de más de 150 partidas arancelarias al nivel de 10 dígitos del SA, y el sistema de solicitud de licencias en línea funciona con fluidez. 
2.14.  Se han hecho progresos en la facilitación del despacho de aduanas, se ha promovido el 
despacho sin documentación impresa, se han iniciado proyectos piloto de despacho interregional y 
se ha establecido un servicio de "ventanilla única". 
2.15.  Se han facilitado los procedimientos en frontera, incluida la inspección de la calidad. A partir 
del 15 de agosto de 2013, un total de 1.507 líneas arancelarias al nivel de 10 dígitos del SA 
incluidas en la lista de productos manufacturados generales ya no están sujetos a la inspección obligatoria de los productos de exportación. 
2.16.  También ha progresado la liquidación en yuan de las operaciones comerciales 
transfronterizas. Las empresas de importación y exportación pueden elegir el yuan para la fijación de precios, la liquidación y el pago. El volumen de liquidaciones comerciales transfronterizas en yuan aumentó en el 57% en 2013 respecto del año anterior. En octubre de 2013, el Banco Popular 
de China firmó acuerdos bilaterales de canje de moneda por valor de 2,5 billones de yuan con los 
bancos centrales o las autoridades monetarias de 23 países y regiones. 
2.17.  Se han hecho esfuerzos para seguir promoviendo la inversión extranjera directa. La Guía de 
ramas de producción prioritarias para la inversión extranjera en las regiones central y occidental 
de China se actualizó por tercera vez con la adición de 173 nuevos artículos. En ella se alienta la inversión extranjera directa en industrias con gran intensidad de mano de obra que cumplen los 
requisitos ambientales de las regiones central y occidental de China. Los proyectos de inversión 
extranjera enumerados en la Guía se consideran fomentados por el Gobierno. 
2.18.  Ha aumentado la apertura en el sector de los servicios. Se ha promovido la apertura 
ordenada de los sectores de servicios financieros, de enseñanza, culturales y médicos. Por 
ejemplo, se permite que los inversores  extranjeros establezcan empresas de factoring  comercial 
e n  z o n a s  p i l o t o  y  s e  h a  a u m e n t a d o  a l  4 9 %  e l  l í m i t e  m á x i m o  d e  c a p i t a l  e x t r a n j e r o  e n  l a s  sociedades de valores conjuntas. 
2.19.  Se ha reformado la administración de divisas para las cuentas de capital. Se ha simplificado 
considerablemente la administración de divisas en las inversiones directas y se ha suprimido el requisito de verificación de la apertura de cuentas en divisas. Se ha acelerado el procedimiento de 
aprobación de los contingentes de inversores institucionales extranjeros calificados, y se han 
aumentado los contingentes de inversión aplicados a esos inversores en categorías especiales. También se han ampliado los límites previstos para los inversores institucionales extranjeros calificados en renminbi y sus inversiones. WT/TPR/M/300 • China 
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  2.20.  Gracias a las medidas mencionadas, se ha mantenido el crecimiento sostenido y robusto de 
la inversión y el comercio externo en ambas direcciones. China es actualmente el principal interlocutor comercial de más de 120 países y regiones. Con valores totales de importación y exportación que llegaron a casi 4,2 billones de dólares (EE.UU.) en 2013, China ha pasado a ser el 
mayor interlocutor mundial para el comercio de mercancías. Las importaciones de China 
aumentaron un 7,3% con respecto al año anterior, hasta llegar a 1,9 billones de dólares, y su parte en el comercio mundial ascendió al 10,3%. China es actualmente un importador neto de 
productos agrícolas, y sus importaciones de cereales superaron los 11 millones de toneladas 
en 2013. 
2.21.  Las importaciones y exportaciones de servicios ascendieron a 539.600 millones de dólares 
en 2013. El défici t del comercio de servicios aumentó de 89.700 m illones de dólares en 2012 
a 118.500 millones de dólares en 2013. China tiene actualmente el mayor déficit mundial en el 
comercio de servicios. 
2.22.  China es uno de los destinos más atractivos del mundo para las IED. El año pasado recibió 
inversiones extranjeras directas actualizadas por valor superior a 110.000 millones de dólares, y 
ha ocupado el primer lugar entre los países en desarrollo durante 21 años seguidos. El sector de servicios absorbió más de 61.000 millones de dólares, un 14% más que el año anterior. Fue la 
primera vez que los servicios recibieron más de la mitad de las corrientes de inversión extranjera 
directa en China. Entre tanto, las IED de China en el extranjero han aumentado constantemente y se han ampliado hasta abarcar un número cada vez mayor de áreas. El año pasado, las inversiones extranjeras directas no financieras de China en el exterior ascendieron a 
90.000 millones de dólares. China es así una fuente importante de IED y ha contribuido 
significativamente a la cooperación Sur-Sur. 
2.23.  Desde el último examen, el Gobierno de China ha adoptado otras medidas muy significativas 
en el marco de su estrategia de apertura. Por ejemplo, en septiembre de 2013, como ya se ha 
mencionado, China anunció el establecimiento de la Zona Franca Experimental (Shanghái). Esa Zona Experimental incluye elementos clave, como  la aceleración de la transformación de las 
funciones gubernamentales, la ampliación de los sectores abiertos a la inversión extranjera, la 
mayor facilitación del comercio, la profundización en la liberalización y la innovación en el sector financiero y la promoción del paso de la aprobación previa del Gobierno para el establecimiento a la supervisión posterior al establecimiento. Con respecto a la reforma del régimen de inversión 
extranjera, se han hecho esfuerzos por explorar un modelo basado en el trato nacional previo al 
establecimiento y el enfoque de lista negativa. El objetivo es trazar una nueva senda y acumular experiencia para el futuro en todo el país. 
2.24.  Además, el Gobierno ha adoptado iniciativas importantes, como el "Cinturón Económico de 
la Ruta de la Seda" y la "Ruta Marítima de la Seda del siglo XXI". 
2.25.  China es un participante activo, un firme defensor y un importante promotor del sistema 
multilateral de comercio, que ha apoyado siempre y con medidas concretas a la OMC y ha asumido 
las responsabilidades que le corresponden como importante nación comerciante en desarrollo. 
2.26.  Como economía miembro del APEC, China apoya decididamente el sistema multilateral de 
comercio. En su calidad de anfitrión de las reuniones del APEC de este año, China acogió la reunión 
de Ministros encargados del comercio celebrada en Qingdao en mayo. Como todos sabemos, en 
esa reunión se adoptó una declaración de apoyo al sistema multilateral de comercio en que se reafirmaba el valor del sistema y su papel central y fundamental. En la declaración se pedía 
también la aplicación cabal del paquete de Bali, se asumía el compromiso de alcanzar los objetivos 
y respetar el calendario del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y se instaba a los Miembros de la OMC a adoptar conjuntamente un plan claro y concreto con respecto a las cuestiones 
restantes del Programa de Doha para el Desarrollo. 
2.27.  China, que se ha abstenido de adoptar medidas comerciales proteccionistas y ha mantenido 
firmemente la apertura de su mercado, sigue vigilante en lo que respecta a todas las formas de proteccionismo que perjudican el comercio y retrasan la recuperación de la economía. Además de 
oponerse firmemente al proteccionismo, China seguirá comprometida a actuar con la máxima 
mesura en la aplicación de medidas que, aunque podrían considerarse compatibles con la OMC, tienen un importante efecto proteccionista. China cumple puntualmente sus obligaciones de WT/TPR/M/300 • China 
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  notificación en el marco del mecanismo de vigilancia de la crisis financiera de la OMC con el fin de 
apoyar su labor de vigilancia de las medidas comerciales y de inversión. 
2.28.  China participa responsablemente en los exámenes de las políticas comerciales de la OMC. 
El Gobierno de China se toma muy en serio las opiniones constructivas de otros Miembros de 
la OMC emitidas durante los exámenes. En 2014, la Oficina General del Consejo de Estado publicó 
una circular sobre la mejora del cumplimiento de la política comercial, que requiere que los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos provinciales se aseguren de que, en la 
formulación de reglamentos, reglamentaciones y ot ras medidas de política que afecten al comercio 
de bienes y de servicios y a los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio o que influyan en ellos, se tengan en cuenta las normas de la OMC y los compromisos asumidos por China en su Protocolo de Adhesión. 
2.29.  China aplica estrictamente las resoluciones de la OMC y tiene uno de los mejores historiales 
a ese respecto. China respeta los veredictos de los grupos especiales y del Órgano de Apelación. Hasta ahora, se han presentado 19 reclamaciones contra China en la OMC y se ha llegado a una 
resolución final sobre 14 de ellas. China eliminó o revisó todas las medidas que se determinó que 
eran incompatibles con las normas de la OMC dentro del plazo de aplicación. 
2.30.  China está avanzando en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 
conformidad con el calendario establecido en la Conferencia Ministerial de Bali. Ayer notificó a 
la OMC los compromisos de la categoría A consignados en el marco del Acuerdo. 
2.31.  Al tiempo que sigue comprometida con el reconocimiento del papel fundamental y las 
normas del sistema multilateral de comercio, China continúa también su proceso de cooperación 
comercial y económica a nivel bilateral y regional. Hoy mismo han entrado en vigor sendos 
acuerdos de libre comercio de China con Islandia y Suiza. 
2.32.  Aunque China ha participado en algunos acuerdos  bilaterales y regionales, el Gobierno tiene 
siempre presente que el sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC es el instrumento 
fundamental para promover la liberalización y la facilitación del comercio y de las inversiones a nivel mundial. Los acuerdos bilaterales y regionales son complementos útiles del sistema 
multilateral de comercio y no pueden reemplazarlo. 
2.33.  Desde su adhesión a la OMC, China ha asumido activamente las responsabilidades que le 
corresponden como una gran nación comercial en desarrollo. 
2.34.  China ha reducido el nivel global de sus aran celes del 15,3% al 9,8%, y se ha comprometido 
a no utilizar subvenciones a las exportaciones agrícolas. Además, ha eliminado todos los 
contingentes de importación y los requisitos de licitación para importaciones específicas, y ha abierto más de 100 sectores y subsectores de servicios. Durante cinco años consecutivos, China ha 
sido el principal mercado de exportación para los países menos adelantados. A partir del 1° de 
julio de 2010, China otorga trato de franquicia ar ancelaria a las exportaciones de los PMA y, desde 
esa fecha hasta abril de 2013, importó mercancías por valor de más de 2.200 millones de dólares 
de 26 países beneficiarios y ofreció una exención arancelaria de 1.340 millones de yuan. 
2.35.  China apoya activamente la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC y, desde 2008, 
ha contribuido al Fondo de Ayuda para el Comercio en el marco multilateral de la OMC. En 2011, estableció el "Programa para los Países Menos Adelantados y las Adhesiones" (el Programa de 
China). En 2012 y 2013, donó un total de 800.000 dólares al Programa de China y actuó como 
anfitrión de la mesa redonda para la adhesión a la OMC de los PMA en Beijing (China) y Luang Prabang (Lao, República Democrática Popular). En la Novena Conferencia Ministerial 
celebrada en 2013, China contribuyó con otros 400.000 dólares al Programa de China. 
2.36.  El impulso actual de la economía de China es positivo. Sin embargo, sigue habiendo 
dificultades. El crecimiento económico hace frente a presiones a la baja y la fuerza impulsora del 
crecimiento interno no es suficiente. Hay problemas duraderos y muy arraigados que todavía no se 
han resuelto. 
2.37.  Aunque ya es la segunda economía más importante del mundo, China sigue siendo una 
economía en desarrollo que hace frente a formidables desafíos en materia de desarrollo. WT/TPR/M/300 • China 
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  Actualmente, su PIB per cápita, inferior a 7.000 dólares, ocupa el lugar 84º en el mundo. En China 
hay todavía 128 millones de personas que viven por debajo del umbral de pobreza de acuerdo con los criterios de las Naciones Unidas. El proceso de urbanización sigue atrasado. Entre 600 y 700 millones de personas viven en zonas rurales y 100 millones viven en barrios de tugurios en las 
ciudades. China tiene todavía mucho que hacer para lograr la industrialización. En general, los 
productos hechos en China siguen ocupando un lu gar bajo en las cadenas de valor mundiales. A 
medida que lleva a cabo sus tareas de desarrollo, China está también dispuesta a asumir sus 
responsabilidades en los asuntos comerciales y económicos internacionales de acuerdo con su 
propio nivel de desarrollo. 
2.38.  China seguirá dedicada en el futuro a la realización de una reforma profunda y amplia 
mediante la aceleración de la reestructuración de los sistemas administrativo, fiscal y financiero 
con el fin de promover la vitalidad de la economía  en todo el espectro participativo. El próximo 
año, el Gobierno dará inicio al programa piloto de recaudación del IVA en lugar del impuesto sobre las actividades comerciales en más sectores de servicios, como las telecomunicaciones, las 
finanzas, la construcción y las transacciones inmobiliarias. Se eliminarán gradualmente las 
restricciones a la inversión extranjera en los sectores del cuidado de los niños y los ancianos, la arquitectura, la contabilidad y la auditoría, el comercio y la logística, y el comercio electrónico. 
2.39.  El Gobierno se propone llevar a cabo una nue va ronda de medidas de apertura. Utilizará 
activamente la inversión extranjera, abrirá más el sector de los servicios y creará condiciones para que las empresas chinas y extranjeras compitan en pie de igualdad. China abrirá más zonas internas y fronterizas y promoverá la mejora de la base de exportación y la expansión del 
comercio de manera equilibrada. Unificará las leyes y reglamentos aplicables a los inversores 
nacionales y extranjeros, mejorará el régimen de administración de las inversiones y acelerará la reforma del despacho de aduanas interregional. 
2.40.  China seguirá promoviendo y salvaguardando el sistema multilateral de comercio, apoyando 
las negociaciones de la Ronda de Doha y ayudando a impulsar el sistema multilateral de comercio hacia el logro de un mayor equilibrio y beneficios universales para todos. El Gobierno de China 
confía en que las economías de diferentes niveles y en distintas etapas de desarrollo mantendrán 
un espíritu de solidaridad en tiempos de advers idad y rechazarán las prácticas de suma cero. 
China está dispuesta a trabajar con otros Miembros de la OMC para hacer frente a desafíos comunes y plasmar nuevas perspectivas para la globalización económica y la cooperación 
beneficiosa para todos. 
2.41.  Señora Presidenta, con esto termina mi presen tación. Espero con interés las observaciones 
y las preguntas del ponente y de los demás participantes. WT/TPR/M/300 • China 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
3.1.  Es para mí un gran honor actuar como ponente en este examen de las políticas comerciales 
de China. 
3.2.  Quiero dar una cálida bienvenida a la delegación de China, encabezada por el 
Excmo. Sr. Wang Shouwen, Viceministro de Co mercio, y también rendir homenaje a nuestros 
colegas aquí en Ginebra, al Embajador Yu y sus colaboradores, y a nuestro ex colega, el Embajador Yi, actualmente Director General Adjunto en esta casa. 
3.3.  Para nuestras deliberaciones de hoy contamos con dos informes muy completos, uno de la 
Secretaría y otro del Gobierno de China. Tenemos también, como en el pasado, un gran número de preguntas detalladas de los Miembros. En su conjunto, estos documentos abordan una gran parte, sino la totalidad, de los aspectos específicos pertinentes de las políticas y medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio de China. 
3.4.  Por esa razón, en lugar de referirme a detalles específicos, trataré de concentrarme en el 
contexto en el que China parece formular su actual política económica y comercial, y también en 
los desafíos (e incluso los conflictos entre políticas) a los que aparentemente se enfrenta en ese 
proceso. 
3.5.  Desde ese punto de vista, este examen es especialmente oportuno. Bajo su nuevo liderazgo, 
China ha establecido como prioridad fundamental un programa ambicioso y amplio de reformas y 
apertura. En la Tercera Sesión Plenaria del 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, celebrada en noviembre de 2013, se adoptó una importante "Decisión sobre ciertas cuestiones fundamentales relacionadas con un proceso de refo rma completa y profunda". Según el informe de 
la Secretaría, se han establecido 330 medidas de reforma de gran envergadura que abarcan 
15 esferas. China comprende claramente la importancia del éxito de este amplio programa. Conforme sugiere el Gobierno de China en su info rme para esta reunión "el país no podrá lograr un 
crecimiento económico sostenido sin proceder a una transformación y modernización de su 
economía". En este examen sería preferible hacer sugerencias constructivas sobre medidas de política comercial que China podría considerar para llevar a cabo sus importantes reformas 
prioritarias a fin de asegurar un crecimiento sostenido y próspero. 
3.6.  Sin embargo, quiero en primer lugar destacar algunas cifras y hechos básicos para poner en 
perspectiva la importancia de China en la economía mundial y el sistema mundial de comercio: 
• China es actualmente la segunda economía más importante del mundo en términos de PIB 
total, después de los Estados Unidos. Cuando en los cálculos se tiene en cuenta el poder 
adquisitivo, según algunas estimaciones, China superará a los Estados Unidos y pasará a ser la mayor economía del mundo antes de lo previsto, tal vez incluso este año. Este logro 
notable es sin duda fundamentalmente resultado del hecho de que China está y ha estado 
entre los países de más rápido crecimiento del mundo durante un período sostenido de alrededor de 35 años. Desde que se iniciaron las reformas económicas en 1978, el PIB per 
cápita ha pasado de 148 dólares EE.UU. a casi 6.800 dólares en 2013, lo que representa un 
vertiginoso aumento en 46 veces. 
• China es también actualmente la mayor entidad comercial del mundo (si se excluye el 
comercio dentro de la UE). Esto se debe principalmente al extraordinario desarrollo de sus 
manufacturas para la exportación, que constituyen más del 90% de sus exportaciones 
totales. China ocupa el primer lugar en el Índice mundial de competitividad de las manufacturas de Deloitte de 2013 y se prevé que mantenga esta posición por lo menos 
durante los próximos cinco años. La producción de manufacturas para la exportación ha sido 
sumamente beneficiosa para el desarrollo y el empleo de China. La producción de artículos chinos para los mercados extranjeros da empleo a casi una tercera parte de la fuerza de 
trabajo total, o alrededor de 230 millones  de trabajadores, mucho más que otros 
participantes importantes en términos nominales y relativos. Las exportaciones de China han promovido también las importaciones desde el  resto del mundo, por ejemplo, mediante 
ganancias importantes obtenidas del comercio de materias primas y de bienes intermedios. 
En efecto, de acuerdo con la OCDE, un tercio de las exportaciones de China tienen contenido 
extranjero y en los productos electrónicos, que han sido fundamentales para el éxito de las WT/TPR/M/300 • China 
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  exportaciones de China, el contenido extranjero (es decir, las importaciones) equivale a 
alrededor del 40% del valor de exportación. 
• El avance de China como nación comerciante se ha reforzado con corrientes de inversión 
extranjera directa, en particular a través de la integración de China en las redes de 
producción o las cadenas de valor mundiales. En lo que respecta a la atracción de inversión 
extranjera directa, China ocupa el segundo lugar,  después de los Estados Unidos (o el tercer 
lugar, si se considera la Unión Europea como una sola economía). Según la UNCTAD, las 
corrientes de inversión extranjera directa en China han aumentado de 3.400 millones de 
dólares EE.UU. en 1990 a 124.000 millones en 2013. El monto acumulado de la inversión extranjera directa alcanzó un valor total de casi 1 billón de dólares en 2013. Para poner esto en perspectiva, cabe recordar que, en 1990, la inversión acumulada en China era 
ligeramente inferior a la de México, mientras que actualmente es dos veces y media mayor. 
No hay que olvidar tampoco que China se está  convirtiendo rápidamente en una fuente 
importante de inversión extranjera directa para otros países. 
3.7.  China es así indudablemente un participante muy importante en la economía mundial, que se 
ha beneficiado enormemente del comercio global. Sin embargo, como quedó demostrado en la última crisis económica, además de ser la "fábrica del mundo", China se ha convertido también en 
un "motor para el mundo". Su demanda interna cada vez mayor, incluidas las importaciones para 
el consumo final o como insumos para las exportaciones, ha seguido contribuyendo al crecimiento de la economía mundial cuando los "antiguos" motores se han tambaleado. Al igual que otros muchos países, en desarrollo o desarrollados, China está integrándose en la economía mundial y 
beneficiándose de ella. Pero, a diferencia de la mayoría de los países, desarrollados o en 
desarrollo, también está configurando esa economía. 
3.8.  El tamaño y el poder traen aparejadas nuevas re sponsabilidades. La apertura de China puede 
ayudar directamente a otros, en particular lo s menos afortunados, a lograr sus objetivos de 
desarrollo y prosperidad. En este contexto, creo que todos apreciamos el firme apoyo de China a la OMC, su compromiso con el Programa de Doha para el Desarrollo y su disposición a participar 
en distintas iniciativas plurilaterales en el marco de la OMC, sin olvidar tampoco su contribución a 
la creación de capacidad. Creo que hablo en nombre de los Miembros de la OMC al felicitar a China por haberse abstenido en gran medida de adoptar nuevas medidas proteccionistas tras el desencadenamiento de la crisis financiera mundial. Es también digna de encomio la decisión de 
China de dar acceso libre de derechos a las exportaciones de los países menos adelantados para 
el 95% de sus partidas arancelarias, con un objetivo del 97% para 2015. Me complace también que China haya presentado ayer sus compromisos de la categoría A en relación con el futuro 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
3.9.  Dicho esto, en el mundo de hoy, no solo tendrá impacto lo que China hace positivamente 
para otros, sino también lo que hace para sí misma. Simplemente por su magnitud, China puede 
causar el empobrecimiento de sus vecinos. Po r ejemplo, las medidas que China adopta con 
respecto a la exportación para asegurar el abastecimiento interno influirán en los precios de mercado mundiales y afectarán a los países que son exportadores o importadores netos a nivel mundial. Cuando toma medidas para aumentar la producción agrícola por razones legítimas de 
seguridad alimentaria, plantea problemas sobre la forma de asegurar que no se ponga en peligro 
la seguridad alimentaria o los ingresos de las exportaciones agrícolas de otros países en desarrollo. De hecho, los problemas con que tropieza China para asegurar el cumplimiento de los derechos de 
propiedad intelectual, dada su condición de "fáb rica del mundo", pueden tener efectos importantes 
en el comercio de artículos falsificados a nivel mundial. Las numerosas preguntas planteadas por los Miembros a China en este examen deben, en mi  opinión, considerarse teniendo en cuenta el 
nuevo papel de China como "modelador" de la economía mundial. Agradeceré las opiniones de la 
delegación de China sobre la forma en que se ti enen debidamente en cuenta las consideraciones 
relativas a las repercusiones mundiales de sus acciones (o inacciones) en la formulación de reformas, políticas y medidas. 
3.10.  Pese a la importancia de China para la OMC y el comercio mundial, también hay que 
recordar cuán polifacética y compleja sigue siendo actualmente su economía. El tamaño es, sin duda, una ventaja y un inconveniente. Pese a ser uno de los principales participantes en la 
economía, el comercio y las manufacturas mundiales, China ocupa solo el lugar 101 de 187 en el 
Índice de Desarrollo Humano del PNUD, y sigue registrando grandes desigualdades en la distribución de los ingresos, en particular entre las zonas urbanas y las zonas rurales. WT/TPR/M/300 • China 
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  Casi 100 millones de ciudadanos viven todavía por debajo del umbral de pobreza nacional. El 
rápido crecimiento económico ha traído también aparejados graves desafíos para la sostenibilidad ambiental y la urbanización. Han aumentado las diferencias entre comunidades, ciudades y provincias. 
3.11.  Aunque no están necesariamente motivadas por consideraciones comerciales, algunas de las 
medidas impuestas por China para hacer frente a estos desafíos pueden afectar el comercio y la inversión, ya se trate de diferentes formas de ay uda a la agricultura y las comunidades rurales, de 
impuestos específicos u otras preferencias para las inversiones en regiones desfavorecidas, o de 
proyectos como los relacionados con el establecimiento del "de la Seda" o la "Ruta Marítima de la Seda". Sería interesante saber más acerca de las medidas que prevé adoptar China con respecto a la cohesión nacional y la distribución más amplia de los beneficios del comercio. 
3.12.  Por otro lado, es cuando menos difícil asegurar la aplicación coherente de las leyes y los 
reglamentos en un país tan grande. Pero las incoherencias en la aplicación de leyes, normas y reglamentos afectan directamente a las actividades comerciales con China y dentro de China y 
agravan así los problemas muchas veces mencionados de previsibilidad y transparencia. La 
garantía de una mayor transparencia, previsibilidad y coherencia debería ser, en mi opinión, una prioridad para mejorar el entorno operacional de las empresas -tanto nacionales como 
extranjeras- y limitar el riesgo de trato discrecional, inercia burocrática o simple mala conducta 
que, en otro caso, podrían perjudicar el progreso económico y la justicia. 
3.13.  Como dije antes, un adelanto importante desde el último examen y bajo el nuevo liderazgo, 
ha sido la decisión adoptada en la Tercera Sesión Plenaria, celebrada en noviembre del año 
pasado, de iniciar reformas profundas y amplias. En la decisión se estipula claramente que, 
mediante las reformas, se debe "reducir considerab lemente el papel del Gobierno en la asignación 
directa de recursos y promover la asignación de recursos con arreglo a las normas, los precios y la 
competencia del mercado". 
3.14.  Dado que las medidas en materia de comercio e inversiones interfieren casi por definición en 
las decisiones del mercado y afectan a la asigna ción de recursos, este programa de reforma 
debería ser directamente pertinente para la política comercial futura y las relaciones comerciales 
de China en el mundo. 
3.15.  Teniendo esto en cuenta, quiero referirme a tres elementos ilustrativos del nuevo programa 
de reforma iniciado en China: 1) la función de la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China y, 
en particular, de las inversiones; 2) el objetivo de China de ascender en la cadena de valor 
añadido en lo que respecta a la innovación y los servicios; y 3) el papel de las empresas estatales y la participación del Gobierno en las actividades económicas en relación con la futura asignación 
de los recursos orientada al mercado. 
3.16.  En primer lugar, la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China se estableció en agosto 
de 2013. Quiero concentrarme solamente en las inversiones como aspecto clave de las reformas y 
la apertura de este programa piloto. Con respecto a las inversiones, las principales mejoras son: 
1) el paso a un enfoque de lista negativa para la identificación de los sectores abiertos a los inversores extranjeros; 2) la supresión de la verificación de los proyectos de inversión en los sectores no incluidos en la lista negativa; y 3) el establecimiento de una ventanilla única para la 
presentación (o el registro) de los proyectos de inversión extranjera a las autoridades. Este es un 
avance muy positivo. Pese a las importantes corrientes de inversión extranjera directa en el pasado, ha habido incuestionablemente muchas reclamaciones acerca de los procedimientos 
engorrosos de verificación y aprobación de las inversiones, de los muchos sectores restringidos e 
incluso prohibidos y de los múltiples requisitos para las empresas conjuntas. En efecto, en lo que respecta al inicio de actividades comerciales, China ocupa el lugar 158 en el informe "Doing 
Business" del Banco Mundial. Cabe preguntar entonces si China tiene planes para hacer extensivo 
este modelo al resto del país. 
3.17.  En segundo lugar está la estrategia de China de ascender en la escala de valor añadido y 
obtener mayores ganancias de las cadenas de valor mundiales. China ha identificado 
aparentemente la innovación y los servicios como componentes centrales de su estrategia. Con 
este fin, está tratando, entre otras cosas, de fortalecer la protección de la propiedad intelectual, promover la investigación y el desarrollo y esforzarse por abrir de manera ordenada sus sectores WT/TPR/M/300 • China 
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  de servicios al comercio y la inversión. Esto es loable y hay que reconocer los logros que ha 
obtenido hasta la fecha. Pero China también hace frente a grandes desafíos a este respecto. En el 
caso de la innovación, pese a las importantes inversiones en investigación y desarrollo y del aumento de las solicitudes de patente, China tiene todavía mucho que hacer con respecto a la 
protección de la propiedad intelectual. Cabe preguntarse también si la innovación, a más largo 
plazo, puede desvincularse del entorno predominan te para los empresarios individuales, lo que 
lleva a la cuestión crucial de asegurar un entorno permisible para las empresas. En lo que respecta 
a los servicios, el sector aporta actualmente menos del 50% del PIB y menos del 10% de las 
exportaciones totales. En este sentido, China está muy por detrás de sus competidores en las cadenas de valor mundiales, incluso muy por detrás de varios países en desarrollo. En mi opinión, no es muy probable que un enfoque excesivamente cauteloso y gradual de la liberalización del 
comercio de servicios pueda tener éxito. No hay que olvidar tampoco que actualmente el comercio 
de servicios, al igual que las cadenas de valor mundiales, dependen en gran medida de la libre circulación de la información. China ha indicado también en el informe de su Gobierno que 
promueve las aplicaciones de la tecnología de la información y el comercio electrónico 
transfronterizo. Pero esto deberá poner en última instancia un límite al control del Gobierno sobre las corrientes transfronterizas de datos. No es evidente, por lo menos en mi opinión, cuánto está 
dispuesto a hacer el Gobierno de China en lo que respecta a renunciar al control a este respecto. 
En consecuencia, sería interesante saber más acerca de los planes concretos que tiene China para asegurar reformas más amplias y una apertura que promueva un entorno propicio para la innovación y los servicios. 
3.18.  En tercer lugar y finalmente, quiero plantear la cuestión del papel del Gobierno y de las 
empresas estatales en la economía a la luz del objetivo declarado de China de hacer que el mercado desempeñe un papel predominante en la asignación de recursos. Esto guarda sin duda 
relación con los persistentes desafíos a que hace frente actualmente China: capacidad excesiva, 
funcionamiento deficiente de las empresas vinculadas al Gobierno y riesgos relacionados con la expansión excesiva del crédito. En lo que respecta al comercio, China parece hacer frente a 
dificultades para presentar sus notificaciones pend ientes sobre subvenciones. En el informe de la 
Secretaría se señala también que el Gobierno mantiene varios programas de ayuda a empresas estatales y a las llamadas "industrias emergentes"; subvenciones a industrias específicas para la obtención de insumos, tierras y tecnología; trato fiscal preferencial; diferentes formas de crédito y 
seguros de crédito, incluso para las exportaciones; aliento a los bancos y otras instituciones 
financieras de propiedad estatal para que proporcionen préstamos o créditos a actividades favorecidas con intereses subvencionados; etc. La lista es más larga. 
3.19.  Soy consciente de que China cuestiona la exactitud de la descripción de sus distintos 
programas hecha por la Secretaría. Todos los países deberán tomar también decisiones soberanas relacionadas con la posibilidad de que haya sectores específicos que justifican una mayor 
participación del Gobierno, en particular por razones válidas de tipo social o de seguridad nacional 
(como la educación, la salud, etc.). 
3.20.  Al mismo tiempo, en el caso de China, ni las empresas estatales ni los programas de ayuda 
del Estado parecen estar limitados a unos pocos sectores, sino que se encuentran en toda la 
economía. Y en todos los casos estas medidas plantean el grave peligro de afectar a la asignación 
de recursos, así como a las condiciones de competencia entre empresas extranjeras y nacionales, entre empresas grandes y pequeñas y entre empresas vinculadas al Estado y empresas privadas 
(extranjeras o nacionales). También es importante señalar que la Ley de competencia otorga 
explícitamente inmunidad a las empresas estatales que violan sus disposiciones si esas empresas 
se consideran vitales para la economía china. En mi opinión, no solo se trata del funcionamiento de 
la economía y el mercado de China. Dados el tamaño y la importancia de China, la injerencia del 
Gobierno en la economía podría muy bien afectar también la asignación de recursos y las condiciones de competencia de las empresas en mercados fuera de China, y dar lugar a dudas con respecto a la intención de asegurar un comercio abierto y justo. Aliento por eso a China a utilizar 
este examen y recurrir a otros órganos pertinentes de la OMC para aclarar por completo la 
existencia, el funcionamiento y el efecto de estas medidas. 
3.21.  En conclusión, China ha avanzado mucho en sus 35 años de reformas amplias y de 
apertura, incluso durante el período objeto de examen. Pero parece tener todavía mucho que 
hacer para alcanzar el objetivo de los ambiciosos planes de reforma establecidos en la Tercera Sesión Plenaria. Dicho esto, los objetivos, así como las medidas de reforma y de apertura 
identificadas para lograrlos, son dignos de en comio. Creo que las reformas y la apertura WT/TPR/M/300 • China 
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  anunciadas del sistema económico de China serán necesarias para evitar el estancamiento en la 
trampa del ingreso medio. Esto interesa a todos. Espero, por eso, que China reciba positivamente el apoyo de esta institución y de sus Miembros para continuar en el camino que ha elegido. WT/TPR/M/300 • China 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
PAKISTÁN 4.1.  Durante el período objeto de examen, el rápido crecimiento de China se redujo hasta llegar al 
7,7% anual, y al mismo tiempo se llevó a cabo un ajuste a raíz de la crisis financiera global y se 
inició un cambio estructural tendiente a incrementar el consumo interno mediante el aumento de 
los ingresos, la expansión fiscal y la mayor disponibilidad de crédito. 
4.2.  China es la mayor entidad comercial del mundo. Ha emprendido reformas en las áreas del 
comercio de mercancías, incluida la introducción de procedimientos aduaneros sin documentación 
impresa; la reforma del régimen de inversión; la aplicación más rápida de los acuerdos de libre comercio; la apertura de las zonas fronterizas; y el desarrollo de la Zona Franca Experimental (Shanghái). 
4.3.  Es también un gran receptor de inversión extranjera directa. Ha tomado medidas para 
simplificar las normas y suavizar las restricciones para la utilización de capital a fin de atraer inversión extranjera directa. Ha formalizado 12 acuerdos de libre comercio con más de 20 Estados 
y regiones, entre ellos el Pakistán, y está negociando actualmente otros. 
4.4.  China es una presencia importante en la OMC. Participa de manera constructiva en las 
negociaciones multilaterales y hace esfuerzos sostenidos para impulsar los objetivos de desarrollo 
a través del Programa de Doha para el Desarrollo. Contribuye también activamente a la 
elaboración de un programa de trabajo equilibrado posterior a Bali. El Pakistán aprecia sinceramente los esfuerzos realizados por China en pro del progreso sostenido de su economía y de su pueblo, la continuación del proceso de apertura de la economía y las disposiciones 
adoptadas para facilitar el comercio y la inversión, aumentar la competencia y seguir reduciendo la 
participación del Estado en la economía, así como las medidas encaminadas a acelerar el desarrollo de su sector de servicios. 
4.5.  La reestructuración económica es el elemento crucial de todo el esfuerzo de reforma. En la 
Tercera Sesión Plenaria del 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China se elaboró un mapa de ruta detallado y un calendario para la aplicación de las reformas, en virtud del cual se 
han establecido 330 medidas de reforma importantes que abarcan 15 esferas. Para reducir el 
desequilibrio entre la inversión y el consumo, el Gobierno ha seguido promoviendo el aumento del consumo mediante programas concretos, incluidos programas nacionales de estímulo directo del consumo. La política de aceleración del consumo ha llevado a que el aumento del gasto sea 
superior al del ingreso. 
4.6.  Durante el período objeto de examen, los niveles de ahorro y de inversión siguieron siendo 
altos, equivalentes al 50% y al 47% del PIB, respectivamente. Los precios al consumidor 
permanecieron estables, al tiempo que aumentaron el ingreso y la generación de empleo. 
4.7.  Se asignó al Grupo nacional de orientación sobre el proceso de reforma completa y en 
profundidad el cometido de elaborar una hoja de ruta para permitir que el mercado desempeñe un 
papel más decisivo en la asignación de recursos, reformar las empresas estatales y fomentar la 
propiedad privada. Las empresas privadas se están convirtiendo en la principal fuente de empleo y 
han contribuido al aumento de los sueldos y del ingreso y a la mejora del nivel de vida. 
4.8.  El superávit comercial neto de China se redujo del 3,1% del PIB en 2010 al 2,8% en 2013. 
En 2013, los productos manufacturados siguieron siendo el principal componente de las 
exportaciones, representando el 94% del total. El comercio de servicios ha aumentado desde el inicio del Duodécimo Plan Quinquenal. Sin embargo, en comparación con el comercio de 
mercancías, el comercio de servicios está aumentando más lentamente y ha registrado un déficit 
de 89.700 millones de dólares y 118.460 millones de dólares, respectivamente, en los dos últimos años. 
4.9.  La industria de China hace frente, entre otros, a problemas de exceso de capacidad en 
algunos subsectores, aumento de los sueldos y dificultades para las operaciones comerciales de las pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, su infraestructura de circulación rápida y el aumento de la productividad, sumados al continuo incremento de su fuerza de trabajo urbana y la WT/TPR/M/300 • China 
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  robustez de su capacidad industrial, son indicios  del que la economía de China seguirá siendo 
competitiva. China podría beneficiarse de una mayor reducción del desequilibrio entre la inversión y el consumo y de la participación del Estado en la economía; actualmente, el sector público representa las dos terceras partes de las exportaciones totales y controla alrededor del 40% de las 
inversiones en activos fijos. 
4.10.  Las relaciones comerciales y económicas entre el Pakistán y China han recibido un gran 
impulso gracias a nuestro acuerdo de libre comercio, y nuestro comercio está aumentando 
constantemente. Creemos que hay grandes posibilidades de una cooperación bilateral más 
estrecha para cimentar mejor los vínculos de comercio e inversión entre las dos comunidades empresariales. 
ARGENTINA 
4.11.  China se ha convertido, como creo que está pasando o ha pasado con la mayoría de los 
Miembros de esta casa, en uno de los principales socios comerciales de la Argentina. De representar el 4,7% de nuestro comercio global en 2001, año de su ingreso a la OMC, pasó a 
representar el 11,4% en 2013 y ese comercio bilateral continúa en constante aumento, conforme 
lo demuestran las estadísticas de 2013, habiéndose incrementado en casi un 13% el año último respecto a 2012. Eso, sumado a la cooperación creciente de nuestros dos países en diversos 
ámbitos y sectores, demuestra la notoria relevancia que en el presente siglo ha ido adquiriendo 
nuestra relación con China. Y en ello ha tenido mucho que ver la mayor integración de ese país en el sistema multilateral de comercio a partir de su ingreso a la OMC. 
4.12.  El ingreso de China a la OMC en 2001 ha sido un muy importante aporte de un país en 
desarrollo al multilateralismo comercial. La creciente significación del intercambio de China con el 
mundo y las perspectivas de su desarrollo futuro, y las condiciones acordadas en su adhesión a la OMC merecen ser destacados: 
• China aceptó no dar subvenciones agrícolas del compartimento ámbar; 
• su nivel de subvenciones de minimis  es menor que el de los demás países en desarrollo, 
del 8,5% en vez del 10%; y 
• en acceso a los mercados, el arancel máximo en su lista de concesiones es más bajo en 
comparación con otros países, y sin instrumentos altamente distorsionantes como lo es la salvaguardia especial del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
4.13.  No todos los Miembros de la OMC pueden exhibi r aportes al multilateralismo comercial como 
los de China. Otros Miembros aún preservan en sus listas espacios de política para introducir 
distorsiones mayores en el comercio de productos agropecuarios, que esperamos reducir y eliminar en la Ronda de Doha. 
4.14.  En esta área de las negociaciones comerciales multilaterales, desde su ingreso a la OMC, 
China también ha sido un gran socio, habiéndose manifestado ello en su espíritu de colaboración en las propuestas de negociación del G-20 de Ginebra. 
4.15.  Tanto China como la Argentina han participado activamente en todas las etapas de las 
negociaciones de la Ronda de Doha, animadas por el objetivo común de fortalecer el sistema comercial multilateral, profundizando el proceso de reforma de la agricultura iniciado en la Ronda Uruguay y promoviendo un resultado bene ficioso para los países en desarrollo. 
4.16.  Por eso, quisiera aprovechar la oportunidad para agradecer a China sus contribuciones y 
permanente apoyo y compromiso en procura de una pronta conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo. 
4.17.  Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre las políticas comerciales de China, permítanos señalar una vez más la relevancia de este ejercicio de transparencia en todos sus 
aspectos y desear éxito a las autoridades chinas en este quinto examen de su política comercial. WT/TPR/M/300 • China 
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  HONG  KONG,  CHINA 
4.18.  Quiero hacer en primer lugar algunas observaciones generales. Nos complace ver que China 
sigue profundizando en sus reformas orientadas al mercado, que incluyen la apertura del sector de 
los servicios y la creación de un entorno justo y competitivo para las empresas. En particular, el 
establecimiento de la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China es un paso significativo hacia 
la mayor apertura de la economía y la liberalización del comercio de servicios. 
4.19.  Nos parece también alentadora la política de ampliación de la demanda interna, que es la 
principal fuerza impulsora del crecimiento económico de China y crea un enorme mercado para sus 
interlocutores comerciales. 
4.20.  Hong Kong, China mantiene relaciones económicas y comerciales estrechas con China, que 
ha sido nuestro principal interlocutor comercial durante decenios. Hong Kong, China fue el 
segundo interlocutor comercial más importante de China en 2013. Somos también recíprocamente 
la principal fuente de inversión extranjera dire cta. La firma del "Acuerdo para establecer una 
asociación económica más estrecha entre la China continental y Hong Kong" y sus suplementos 
posteriores a 2003 han mejorado aún más nuestras relaciones comerciales. 
4.21.  Pasaré ahora a referirme a aspectos específicos del comercio. 
4.22.  En lo que hace a la inversión, nos complace ver que China está avanzando hacia la 
liberalización y la simplificación de los procedimientos. Entre sus objetivos está atraer más 
inversión extranjera directa mediante varios planes de incentivos y normas más liberales aplicadas a la Zona Franca Experimental (Shanghái). La creciente apertura permitirá que China siga siendo uno de los mayores receptores de inversión extranjera directa. 
4.23.  Felicitamos a China por sus esfuerzos encaminados a aumentar las medidas de facilitación 
del comercio durante el período objeto de examen . Por ejemplo, China inició en 2012 la aplicación 
de la reforma del despacho de aduana sin documentación impresa, que contribuyó a mejorar la 
eficiencia y a reducir los costos de transacción. Se ha comprometido también a aplicar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de conformidad con el calendario establecido en la Declaración de Bali. Consideramos que esta es una señal muy positiva para otros países emergentes o en 
desarrollo. 
4.24.  En lo que respecta a los aranceles, apreciamos el hecho de que China ya ha consolidado 
todas sus partidas arancelarias, de las cuales el 99,5% son ad valorem . Esto asegura un alto grado 
de certidumbre a las empresas. Observamos que se ha reducido ligeramente el promedio de los 
tipos aplicados a los productos agrícolas, del 15,1% en 2011 al 14,8% en 2013; y que ha 
disminuido el porcentaje de partidas arancelarias superiores a las crestas arancelarias internacionales, del 14,8% en 2011 al 14,4% en 2013. Alentamos a China a seguir esforzándose 
por reducir sus aranceles. 
4.25.  China ha mantenido varios programas de incentivos por distintas razones, entre ellas 
promover el desarrollo de las zonas apartadas. Al parecer, se conceden algunos incentivos 
adicionales a nivel provincial, pero las autoridades del Gobierno central no están en condiciones de 
confirmar la existencia de esos programas. Asimismo, parece que hay otros programas o medidas de ayuda a diferentes industrias, pero es posible que la información pertinente no esté siempre a disposición de la Secretaría de la OMC. En consecuencia, los Miembros de la OMC tienen 
dificultades para identificar las medidas concretas y determinar la magnitud de la ayuda. 
Alentamos a China a tomar nuevas medidas para asegurar que se mantenga informado al Gobierno central de la situación actual de todos los programas de incentivos y ayuda y a presentar 
las notificaciones oportunas a la OMC. 
4.26.  En lo que respecta a las empresas comerciales del Estado, expresamos nuestra satisfacción 
por el objetivo de política comercial establec ido en la "Decisión sobre ciertas cuestiones 
fundamentales relacionadas con un proceso de reforma completa y profunda" que, entre otras 
cosas, propugna la reforma de las empresas estatales y establece nuevas normas y objetivos para fomentar la propiedad privada. Dado que la participación del Estado sigue siendo relativamente alta, alentamos a China a tomar nuevas medidas para asegurar condiciones de igualdad para todas 
las empresas. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.27.  Con miras a su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, China ha 
hecho esfuerzos considerables para responder a las solicitudes y las preocupaciones de las Partes en el Acuerdo y ha mejorado progresivamente su oferta. En particular, ha añadido más entidades de los gobiernos subcentrales a su última oferta. Esperamos recibir otra oferta revisada más 
adelante este año y confiamos en que China pueda sumarse muy pronto al Acuerdo. 
4.28.  Pese a que China se ha convertido en un país industrializado, su sector agrícola sigue 
desempeñando un papel crucial en la economía y el empleo. Observamos que no ha habido 
cambios importantes en las políticas agrícolas. Aunque somos conscientes de la sensibilidad del 
sector agrícola en relación con la seguridad alimentaria, creemos que un régimen comercial más liberal y simplificado sería beneficioso para consumidores y comerciantes por igual. Alentamos a China a considerar la necesidad de nuevas reformas. 
4.29.  En lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual, nos complace observar que se 
han mejorado los regímenes de protección y reglamentación de las patentes y las marcas de fábrica o de comercio. Observamos, en particular, que se han simplificado los procedimientos de 
solicitud, han aumentado las sanciones para los casos de infracción y se acelerará el proceso de 
examen. Confiamos en que China siga mejorando sus leyes y su régimen de observancia para mantenerse a la par de los avances en la innovación y la tecnología. 
4.30.  En lo que respecta a los servicios, apreciamos los esfuerzos desplegados por China para 
adoptar varias reformas reglamentarias en sectores como los de servicios de telecomunicaciones, financieros, de enseñanza, y de transporte marítimo, aéreo y por ferrocarril, así como con respecto a la circulación de las personas físicas. Como ya se ha indicado, nos complace el establecimiento 
de la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China, que liberaliza más el comercio de servicios. 
Alentamos a China a proseguir sus esfuerzos positivos en ese sentido. 
4.31.  En enero de 2014, 14 Miembros de la OMC, entre ellos China y Hong Kong, China, 
anunciaron una iniciativa para negociar un acuerdo plurilateral de liberalización del comercio de 
bienes ambientales. Tenemos interés en colaborar estrechamente con China y otros Miembros para llevar adelante esta iniciativa y contribuir así a un resultado multilateral de liberalización del 
comercio de bienes ambientales. 
4.32.  Por último, felicito al Embajador Yu Jianhua por su contribución a los trabajos llevados a 
cabo aquí en la OMC y deseo a China un examen  muy fructífero de sus políticas comerciales. 
NUEVA
 ZELANDIA 
4.33.  Los informes del Gobierno y de la Secretaría proporcionan una excelente visión de conjunto 
de la política comercial de China. 
4.34.  En ellos se pone de relieve el crecimiento constante de la economía de China, impulsado por 
una fuerte demanda interna, y el aumento del PIB real a un ritmo anual del 7,7% en 2012 y 2013. 
No cabe subestimar el papel del crecimiento de la economía de China en la recuperación tras la crisis financiera mundial, y Nueva Zelandia, cuyas exportaciones a China siguieron aumentando 
durante ese período, reconoce ese papel. 
4.35.  Nueva Zelandia y China mantienen un comercio floreciente. Desde que entró en vigor el 
Acuerdo de Libre Comercio entre Nueva Zelandia y China en 2008, las exportaciones de Nueva Zelandia a China se han cuadruplicado con creces. Las importaciones desde China también 
han aumentado considerablemente y, en 2011, China superó a Australia como principal fuente de 
importaciones en Nueva Zelandia. Además de reducir los aranceles, ese acuerdo nos proporciona una estructura institucional y refuerza nuestros vínculos para impulsar un desarrollo más amplio 
de las relaciones económicas. 
4.36.  El comercio recíproco alcanzó este mes un valor anual de 20.000 millones de dólares, un 
año antes de lo previsto. Es probable que ese crecimiento continuo nos permita alcanzar el nuevo 
objetivo convenido por el Presidente Xi y el Primer Ministro Key en marzo de este año de un 
comercio bilateral de 30.000 millones de dólares para 2020 (solo en 2013 el comercio bilateral aumentó un 25%). WT/TPR/M/300 • China 
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  4.37.  A medida que China pone en práctica las importantes reformas económicas anunciadas en la 
Tercera Sesión Plenaria del Partido Comunista, Nueva Zelandia seguirá buscando formas de aumentar la cooperación en varios sectores, entre ellos la educación, la arquitectura, la atención médica, la logística, la contabilidad y el comercio electrónico. Nueva Zelandia sigue también 
firmemente decidida a mejorar la cooperación en materia de agricultura e inocuidad alimentaria, 
como quedó demostrado por el reciente anuncio durante la visita del Primer Ministro Key a China de nuevas becas sobre inocuidad de los alimentos y una mayor cooperación en la agricultura. 
4.38.  Como se indica en los informes, durante el período objeto de examen, las exportaciones e 
importaciones de mercancías chinas han aumentado rápidamente y China se ha convertido en la mayor entidad comercial del mundo. Es por eso crucialmente importante que continúe su proceso de liberalización del comercio y reforma económica pese a los problemas que puedan surgir. Como 
se indica en nuestras preguntas, hay varias esferas en las que creemos que podrían lograrse 
mejoras. 
4.39.  Preocupan a Nueva Zelandia los programas de ayuda y las subvenciones que otorga China 
en el sector de la pesca y su contribución a la capacidad y la pesca excesivas. Alentamos a China a 
revisar estos programas de manera que dejen de concederse ayudas para el aumento de la capacidad. 
4.40.  China ha hecho esfuerzos positivos para facilitar el comercio, y observamos en particular la 
introducción de procedimientos de despacho si n documentación impresa. Sin embargo, como se 
señala en el informe, todavía sigue siendo necesario armonizar los procedimientos aduaneros en todo el país, y alentamos a China a continuar las reformas en esa esfera. La aplicación oportuna 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio será una oportunidad para que China haga progresos 
significativos en esa esfera, que beneficiarán a los empresarios y los consumidores chinos y también a los exportadores mundiales. A ese respecto, observamos con satisfacción la reciente 
notificación por China de sus compromisos de la categoría A. 
4.41.  Nueva Zelandia felicita a China por el importante papel de liderazgo que ha desempeñado 
en la OMC desde su adhesión en 2001. Por ser la  mayor entidad comercial del mundo, China tiene 
la responsabilidad de apoyar un sistema mundial de comercio previsible y transparente. 
Reconocemos la importante contribución de China a la conclusión exitosa del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en Bali, e instamos a China a que siga asumiendo ese papel de liderazgo a medida que avanzan las deliberaciones sobre el programa de trabajo posterior a Bali. 
4.42.  Nueva Zelandia es un firme defensor de los mecanismos de transparencia como los 
exámenes de las políticas comerciales y los procesos de notificación, que son fundamentales para permitir que los Miembros comprendan y analicen las políticas y prácticas de otros Miembros de 
la OMC. En este contexto, alentamos a China a asegurar la utilización efectiva de los mecanismos 
de transparencia en el marco de la OMC, entr e otras cosas mediante esfuerzos constantes por 
asegurar el cumplimiento oportuno de sus obligaciones de notificación. 
ISLANDIA 
4.43.  El extraordinario progreso de la economía de China en los últimos decenios, su tamaño y su 
integración en la economía mundial han tenido consecuencias importantes para los países grandes y pequeños. El examen de las políticas comerciales de China merece por eso especial atención, ya 
que nos da a los Miembros de la OMC una plataforma  importante para la reflexión y el intercambio 
franco de opiniones sobre las políticas comerciales de China. 
4.44.  El comercio internacional ha desempeñado un papel crucial en el notable crecimiento 
económico de China. El éxito de China es uno de los mejores ejemplos de la forma en que las 
oportunidades que brinda el sistema multilateral  de comercio a todos los Miembros de la OMC 
pueden actuar como catalizador del crecimiento económico y del desarrollo. 
4.45.  Pero, para que todos los Miembros puedan beneficiarse de las mismas oportunidades que 
China, es crucial que China establezca un entorn o reglamentario estable y transparente para los 
operadores económicos extranjeros. Los procedimientos, por ejemplo los requisitos de registro y de licencia, no deben ser un obstáculo para el comercio. WT/TPR/M/300 • China 
- 19 - 
  4.46.  Islandia alienta a China a asegurar que su marco jurídico e institucional garantice la 
transparencia y la no discriminación. Esta cuestión figuró de forma prominente en las intervenciones de los Miembros en el úl timo EPC de China, realizado en 2012. 
4.47.  La fecha de hoy, 1º de julio de 2014, constituye un hito en las excelentes relaciones entre 
Islandia y China, al entrar en vigor el acuerdo de libre comercio entre los dos países. Las cifras de 
exportación de Islandia revelan una tendencia ge neral al aumento de las exportaciones a China, 
aunque hay fluctuaciones de un año a otro. Además , el valor de las importaciones de productos 
chinos sigue aumentando. China es actualmente el cuarto importador más importante y el mayor 
interlocutor comercial de Islandia en Asia. El acuerdo de libre comercio constituye una reafirmación de las excelentes relaciones entre Islandia y China, y será un pilar central en el refuerzo de sus vínculos comerciales. 
SUIZA 
4.48.  Con un volumen de comercio de más de 20.000 millones de francos suizos, China es el 
tercer interlocutor comercial más importante de Suiza. En los últimos 10 años, la amplitud y la 
profundidad de la cooperación entre Suiza y China han progresado hasta el punto en que solo me 
cabe decir que nuestras relaciones económicas bilaterales son excelentes. 
4.49.  En efecto, como anunció el Ministro Wang, hoy mismo entra en vigor el amplio Acuerdo de 
Libre Comercio entre China y Suiza. Nuestros dos países han establecido relaciones de confianza y 
comprensión mutuas que han hecho posible la formalización de un acuerdo de comercio preferencial que liberaliza el comercio y mejora la seguridad jurídica para nuestros operadores económicos. 
4.50.  En lo que respecta a este examen de las políticas comerciales, las preguntas que ha 
presentado Suiza a China se refieren principalmente a cuestiones de transparencia y garantía de condiciones de igualdad para los operadores y los inversores extranjeros. Planteamos en particular 
una pregunta sobre la denominada "Guía para las industrias con inversión extranjera". En efecto, 
una empresa podría sentirse complacida si las inversiones en determinado sector pasan de "restringidas" a "permitidas" o incluso "alentadas", pero el paso de "permitidas" a "prohibidas" 
puede hacer que las inversiones no logren resultados y causará, en última instancia, la pérdida de 
empleos en China. 
4.51.   Además, como señala correctamente la Secretaría en diferentes capítulos de su informe, las 
empresas de propiedad estatal y las empresas comerciales del Estado siguen teniendo un papel 
significativo y ocupando una posición dominante en determinadas esferas. A este respecto, Suiza 
querría saber qué empresas estatales disfrutan de inmunidad con arreglo a Ley de competencia. 
4.52.  Otra cuestión que planteamos se refiere al "impuesto sobre el consumo" que China sigue 
aplicando, entre otros productos, a los denominados "relojes de lujo", una categoría que incluye 
casi exclusivamente productos suizos. Suiza tiene especial interés en los posibles planes para reducir este impuesto especial al consumo. 
4.53.  Antes de terminar, quiero referirme a la experiencia de esta organización, especialmente 
durante los dos años anteriores a Bali: creo que no es posible sobrestimar la importancia del papel desempeñado por China durante ese proceso. En este  contexto, Suiza felicita a China, al igual que 
otros Miembros, por la presentación muy oportuna de sus notificaciones de la categoría A en el 
marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Suiza alienta a China a continuar esforzándose 
por cumplir sus responsabilidades, como importante potencia económica y comercial mundial, en el marco de la OMC, del Programa de Doha para el Desarrollo y, esperamos que pronto, del 
Acuerdo sobre Contratación Pública. 
4.54.  Los acontecimientos ocurridos en todo el mundo ponen de relieve la importancia de un 
sistema multilateral fuerte y basado en normas, como el establecido por la OMC, no solo para una 
economía abierta de tamaño mediano pero muy integrada internacionalmente como Suiza, sino 
también para la gran potencia comercial mundial que es China. Con este espíritu, hago un llamamiento, no solo a China, sino también a to dos los Miembros, para que redoblen sus esfuerzos 
en pro de un sistema multilateral de comercio fuerte. WT/TPR/M/300 • China 
- 20 - 
  TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
4.55.  Desde el último examen de sus políticas comerciales, China ha disfrutado de un crecimiento 
económico comparativamente estable con una tasa anual de crecimiento extraordinaria, muy digna de admiración si se tiene en cuenta el entorn o exterior complejo y volátil al que ha debido 
enfrentarse, así como los nuevos y difíciles aspectos de la economía interna de China. Además, ha 
pasado a ser la entidad más importante del mundo en términos de comercio de mercancías (si se excluye el comercio entre los países de la UE). La principal fuerza impulsora de esos avances ha 
sido la ejecución de un programa completo de reformas internas muy profundas. Mediante los 
ajustes necesarios en la estructura económica y la transformación del modelo de desarrollo, se han logrado progresos sustanciales en muchas áreas cruciales de la economía, por ejemplo la expansión de la demanda interna, la aceleración del desarrollo del sector de los servicios, la 
modernización industrial y el aumento del empleo urbano. 
4.56.  Es evidente que la economía de China está sufriendo una de las mayores transformaciones 
de su historia, concentrada a la vez en el crecimiento y la reforma. El desafío primordial consiste 
ahora en poner fin a las antiguas estrategias de crecimiento y establecer otras nuevas. 
4.57.  En las preguntas presentadas anticipadamente por escrito solicitamos aclaraciones sobre 
ciertos aspectos de la dirección y el enfoque de las políticas de China. Damos las gracias a China 
por sus respuestas, que examinaremos cuidadosamente lo antes posible. 
4.58.  Quiero mencionar solamente unas pocas cuestiones que nos interesan o nos preocupan en 
particular. En primer lugar, nos complace la decisión de China de establecer un sistema de 
mercado unificado y abierto con una competencia ordenada. Querríamos que China explicara 
mejor sus planes concretos, sus plazos y la posible reasignación de recursos a este respecto. 
4.59.  En segundo lugar, en lo que respecta a la Zo na Franca Experimental (Shanghái) de China, 
preguntamos si China se propone ampliar y reproducir sus experiencias en otras zonas en el futuro 
próximo y, en caso afirmativo, de qué manera. En tercer lugar, los procedimientos aduaneros 
deben armonizarse más en toda la zona. En cuarto lugar, nos interesa saber si las normas sectoriales y locales obligatorias se notifican a la OMC. Y, por último, hemos observado que las 
medidas de ayuda financiera en los niveles sectorial, regional y empresarial no siempre se explican 
claramente. A este respecto, alentamos a China a asegurar la transparencia de esas medidas y su conformidad con las normas de la OMC. 
4.60.  Para el futuro, instamos al Gobierno de China a que acelere las profundas y amplias 
reformas en marcha de sus sistemas económicos. Asimismo, querríamos que China reafirmara 
resueltamente su adhesión al sistema multilateral de comercio y diera así ímpetu a las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo. 
4.61.  Por último, quiero referirme brevemente a nuestras relaciones bilaterales de comercio e 
inversión. Tenemos vínculos económicos muy estrechos y arraigados con China, que es 
actualmente nuestro principal interlocutor comercial y el principal destino de nuestras inversiones 
en el exterior. Es, sin duda, evidente que nuestro comercio y nuestras inversiones han influido en 
el desarrollo económico global de China, han aumentado constantemente y han pasado a ser cada vez más diversificados y sofisticados en los últimos años. Querríamos que China siguiera aplicando un régimen comercial aún más transparente y abierto en el futuro. 
CHILE 
4.62.  Mi país otorga gran importancia a su relaci ón bilateral con China. En 1970, Chile fue el 
primer país de América del Sur en entablar relaciones diplomáticas con China, por lo tanto el 
próximo año, nuestros países celebrarán 45 años de relaciones diplomáticas. 
4.63.  Desde el último examen de China en 2012, ambos países han elevado el estatus de 
relaciones a una asociación estratégica, ratificando la confianza política mutua y la diversa 
cooperación en múltiples sectores. Asimismo, a principios del presente año, nuestros países dieron 
la bienvenida a la entrada en vigencia del Acuerdo Suplementario sobre Inversiones, la tercera y última parte del Tratado de Libre Comercio entre ambos países. WT/TPR/M/300 • China 
- 21 - 
  4.64.  En el plano del intercambio comercial, China se ha transformado en el primer socio 
comercial de Chile y el primer destino de nuestras exportaciones. Desde la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre ambos países en el año 2006, las exportaciones e importaciones han crecido a una tasa promedio anual de un 23% y 22% respectivamente. A diciembre de 2013, 
el intercambio comercial superó los 34.700 m illones de dólares EE.UU. Asimismo, desde hace 
algunos años, ambos países han estado trabajando en distintos sectores con el objetivo de potenciar la inversión recíproca, la facilitación del comercio, la transparencia y la disminución de 
barreras no arancelarias. 
4.65.  En el ámbito multilateral, ambos países han intensificado las comunicaciones, compartiendo 
visiones y opiniones comunes, en las diversas organizaciones y foros internacionales, tales como la Organización de Naciones Unidas (ONU), la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) del cual este año China es anfitriona y el Foro 
de Cooperación de América Latina y Asia del Este (FOCALAE). 
4.66.  China es Miembro de la OMC desde hace más de 12 años y en ese período se ha convertido 
en un actor clave de la Organización que jugó un papel importante en la Novena Conferencia 
Ministerial de la OMC, demostrando su compromiso con el sistema multilateral de comercio. Esto también se vio reflejado en la reciente reunión de  Ministros de Comercio del APEC donde se realizó 
una declaración en apoyo de la OMC, la agenda post Bali y la Ronda de Doha. 
4.67.  En el período del presente examen, se observa que la economía china creció en forma 
estable y con previsiones de mantener ese crecimiento en 2014. China se ha convertido en la mayor entidad comercial del mundo (excluido el comercio entre los países de la UE), 
experimentando un rápido crecimiento de sus exportaciones e importaciones, y sigue siendo un 
importante receptor de inversión extranjera directa. Asimismo, se observa que China ha llevado a cabo importantes medidas para avanzar y profundizar en la reforma económica, comercial y de 
inversiones. A modo de ejemplo, se destaca que en el área de comercio de mercancías, China ha 
continuado con sus iniciativas de facilitación del comercio, sus esfuerzos en combatir prácticas monopólicas, y ha avanzado en medidas por mejorar la transparencia. 
4.68.  Chile es consciente del desafío que supone mantener un crecimiento regular y sólido frente 
a las constantes y cada vez más fuertes presiones inflacionistas y el entorno exterior desfavorable. En este sentido, celebramos que China siga aplicando una política fiscal dinámica y responsable como también una gran política monetaria prudente para evitar fluctuaciones económicas a gran 
escala. 
4.69.  Según sabemos, el pueblo chino tiene una tradición de celebrar los aniversarios 
quinquenales y decenales, ya que cada 5 o 10 años es un intervalo de tiempo importante que 
invita a realizar una reflexión y evaluación con responsabilidad y compromiso. Esta evaluación 
d e b e  t e n e r  e n  c u e n t a  e l  f u t u r o  d e  m a n e r a  d e  s e g u i r  a v a n z a n d o  e n  l a  s e n d a  d e l  S i s t e m a  Multilateral de Comercio para el beneficio de nuestros pueblos. Por lo anterior, y puesto que este 
es su quinto examen de política comercial, les deseamos mucho éxito. 
JAPÓN 4.70.  Desde el último examen, realizado hace dos años, China se ha convertido en 2013 en la 
mayor entidad en términos de comercio global. El enorme progreso económico de China se debe a 
la determinación de sus dirigentes y de su pueblo a emprender reformas audaces, y a los 
beneficios que ha obtenido del sistema multilateral de comercio abierto. 
4.71.  En noviembre pasado se adoptó, en la Tercer a Sesión Plenaria, un plan de reformas que 
m a r c ó  e l  c o m i e n z o  d e  u n  n u e v o  c a p í t u l o  e n  e l  d e s a r r o l l o  d e  C h i n a .  S e  t r a t a  d e  u n  p r o g r a m a  
ambicioso y amplio. El desafío consiste en convertirlo en políticas y medidas concretas, entre ellas el establecimiento de condiciones de igualdad para las empresas privadas y las empresas 
estatales, y en su aplicación. 
4.72.  Desde esta perspectiva, quiero hacer algunas observaciones específicas. 
4.73.  En lo que respecta al papel de China en la OMC, voy a referirme a cinco cuestiones. WT/TPR/M/300 • China 
- 22 - 
  4.74.  En primer lugar, en lo que respecta al paquete de Bali, el Japón acoge con satisfacción la 
notificación, presentada ayer por China, de los compromisos de la categoría A consignados en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. El Japón confía en que se hayan aplicado todas las disposiciones y se hayan incluido tantas como sea posible. En lo que respecta al programa de 
trabajo posterior a Bali, el Japón espera que China aporte una mayor contribución que refleje el 
cambio drástico en el actual escenario económico mundial. 
4.75.  La segunda observación se refiere al Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). 
Dado que China ha dejado ciertas líneas arancelarias fuera de la cobertura del actual ATI, el Japón 
solicita la plena aplicación del Acuerdo. En lo que respecta a las negociaciones sobre la ampliación del Acuerdo, y sobre la base de la declaración formulada por los Ministros del APEC en Qingdao, el Japón confía en que China mostrará su liderazgo y su flexibilidad para lograr muy pronto su 
conclusión. 
4.76.  En tercer lugar, en lo que respecta a los bien es ambientales, al Japón le complace que China 
haya participado en el anuncio realizado en Davos acerca de las negociaciones plurilaterales sobre 
la liberalización de los bienes ambientales, y espera que China desempeñe un papel constructivo 
sobre la base del anuncio convenido. 
4.77.  En cuarto lugar, en relación con el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), el Japón 
espera que China se adhiera muy pronto a ese Acuerdo y le pide que presente con suficiente 
antelación, antes de la reunión de diciembre, una  oferta revisada que incluya una cobertura mucho 
más amplia de las empresas estatales. Pide tamb ién que se mejore cuanto antes la legislación 
interna de China, por ejemplo, la Ley de Contratación Pública, para hacerla compatible con el ACP 
revisado. 
4.78.  Por último, en lo que respecta a la aplicación de los Acuerdos de la OMC, queremos hacer 
tres observaciones: en primer lugar, preocupan gravemente al Japón las medidas que restringen 
las exportaciones distintas de las sometidas al procedimiento de solución de diferencias; en 
segundo lugar, el Japón pide a China que cumpla sus obligaciones de notificación, incluso con respecto a las subvenciones; y en tercer lugar, el Japón insta a China a cumplir debidamente las 
decisiones sobre varias medidas antidumping que el Órgano de Solución de Diferencias ha 
determinado que son incompatibles con el Acuerdo sobre la OMC. 
4.79.  Además, queremos hacer tres observaciones sobre el entorno para la inversión y el 
comercio. La primera se refiere a los cambios repentinos de las leyes y los procedimientos 
administrativos sin aviso previo con suficiente antelación y sin explicación. Con el fin de mejorar el 
entorno para la inversión y el comercio, el Japón pide que China redoble sus esfuerzos encaminados a aumentar la transparencia y la previsibilidad en esos ámbitos. 
4.80.  La segunda observación se refiere a los derechos de propiedad intelectual. El Japón ha 
tomado nota de las recientes mejoras introducidas por China en su régimen de propiedad intelectual para ajustarlo al Acuerdo sobre los ADPIC. Dicho esto, el Japón pide que China 
establezca un marco más razonable y racional en lo que respecta a esos derechos a fin de evitar 
los abusos resultantes de los sistemas de examen deficientes. En lo que respecta a la protección y al respeto de los derechos de propiedad intelectual, pedimos a China que intensifique la lucha contra la falsificación y la piratería para lograr su erradicación, en particular al nivel de los 
gobiernos locales. 
4.81.  La tercera observación se refiere a los servicios. Como señaló el Directorio Ejecutivo del FMI 
en julio pasado con ocasión de la consulta sobre el artículo 4, es crucial la apertura de los 
mercados a la competencia interna y externa en el  sector de los servicios. Comparto plenamente 
la declaración hecha en marzo por Christine Lagarde en el sentido de que la nueva ronda de reformas de China debe tener como objetivo reforzar el papel del moderno sector de servicios. El 
Japón tiene especial interés en los sectores de servicios de distribución, de telecomunicaciones y 
financieros. 
4.82.  Para terminar, como dijo recientemente David Lipton en el FMI, China ha tenido 30 años de 
un progreso económico notable, que refleja su capacidad de impulsar las reformas. Es ahora 
crucial llevar adelante esas reformas. El Japón confía en que China seguirá contribuyendo en WT/TPR/M/300 • China 
- 23 - 
  la OMC al mantenimiento y el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y de la 
economía mundial. 
SINGAPUR 4.83.  Nos sumamos en todo a la declaración que pronunciará más tarde la ASEAN. 
4.84.  Singapur y China disfrutan de vínculos económicos bilaterales de larga data, basados en 
fuertes lazos de comercio e inversión. El año pasado, nuestro comercio bilateral aumentó un 11% con respecto al año anterior, hasta llegar a 92.000 millones de dólares EE.UU. China es así nuestro 
principal interlocutor comercial y ha sido también desde 1997 el principal destino de nuestras 
inversiones. En 2013, Singapur fue la segunda fu ente más importante de inversión extranjera 
directa en China, y esa inversión aumentó un 15,6% con respecto al año anterior, hasta llegar a 7.300 millones de dólares, en más de 700 proyectos. Las inve rsiones acumuladas ascienden a 
66.500 millone s de dólares en más de 20.000 proyectos. Estas inversiones están pasando a ser 
también cada vez más diversificadas en términos geográficos, y van más allá de las regiones y los sectores costeros tradicionales, paralelamente con el desarrollo de China. De la misma forma, a 
medida que las empresas chinas adquieren una dimensión global, su número en Singapur ha 
llegado casi a septuplicarse, pasando de 766 en 2000 a más de 5.200 el año pasado. 
4.85.  El Acuerdo de Libre Comercio entre China y Singapur es otra piedra angular de nuestras 
relaciones económicas, que ha contribuido a aumentar las corrientes comerciales y prestar apoyo a 
nuestras comunidades empresariales. El mecanismo de examen incorporado demuestra nuestro compromiso mutuo de seguir mejorando constantemente la calidad de nuestro acuerdo bilateral de libre comercio y adaptarlo a las necesidades cambiantes de las empresas, de modo que estas 
puedan beneficiarse de un mayor acceso al me rcado y de costos de transacción reducidos. 
4.86.  Por ser la mayor entidad comercial del mundo, China es un interlocutor muy importante en 
términos de comercio e inversión para todos los Miembros de la OMC. En el informe del Gobierno, 
China ha reconocido francamente que, si no proc ede a una transformación y modernización de su 
economía, no podrá mantener un crecimiento económico sostenido. El informe se concentra en las reformas y las mejoras que ha introducido y sigue realizando China. Esta es una señal muy clara y 
positiva para todos nosotros, como interlocutores comerciales, del firme compromiso de China de 
mejorar sus regímenes de comercio e inversión, teniendo en cuenta los desafíos que plantea el gran tamaño de su territorio y su población. Felicitamos a China por las reformas holísticas sobre las que nos ha informado, entre ellas, la simplificación de la administración, la mejora del registro 
de las empresas y las reformas de los sistemas fiscales y tributarios. Es también loable que los 
esfuerzos de reforma y liberalización de China se complementen con políticas que responden a objetivos sociales y se concentran en la mejora de las zonas rurales y la atención de las 
necesidades de las pequeñas y medianas empresas y las microempresas. 
4.87.  A medida que China se embarca en su nueva etapa de crecimiento con un mayor énfasis en 
las fuerzas del mercado, muchos de nosotros, incluido Singapur, acogemos con satisfacción la 
oportunidad de participar de manera significativa en su desarrollo. Nos alientan por eso las 
medidas adoptadas por China desde su último examen para acelerar el desarrollo de su sector de servicios, en particular mediante la liberalización en la Zona Franca Experimental (Shanghái). Somos optimistas con respecto a su éxito y confiamos en que este modelo se haga extensivo a 
otras provincias. China ha tomado también medidas para liberalizar gradualmente el suministro de 
determinados servicios, como los de comunicaciones y financieros, fuera de la Zona Franca. Nos complacen también las diversas medidas adoptadas para simplificar las normas y reducir las 
restricciones al uso de capital para inversiones directas. 
4.88.  Dada la magnitud de su papel en el comercio internacional, es especialmente importante 
que China siga aplicando políticas progresivas, por ejemplo, en la reglamentación de los obstáculos 
técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias y en el régimen de licencias de 
importación, y mejore las políticas de competencia. La transparencia y la información son extremadamente importantes para la previsibilidad de las empresas y ayudarían a China a cumplir su objetivo de atraer más inversión extranjera directa. Alentamos a China a asegurar que sus 
notificaciones a la OMC se presenten con puntualidad. Felicitamos a China por la notificación de 
sus compromisos de la categoría A en el marco del recientemente formalizado Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y esperamos que continúe esforzándose por armonizar sus WT/TPR/M/300 • China 
- 24 - 
  procedimientos aduaneros. Observamos que ha n aumentado recientemente las investigaciones 
antidumping iniciadas por China, y esperamos que China se asegure de que esas investigaciones se realicen de acuerdo co n las normas de la OMC. 
4.89.  Las reformas no pueden llevarse a cabo de la noche a la mañana y los resultados y 
beneficios pueden tardar en materializarse. Obse rvamos ahora los resultados de las medidas que 
China ha llevado a cabo durante un período significativo. Singapur no duda de que, con el firme compromiso que ha reafirmado hoy el Viceministro Wang, seguiremos viendo cambios positivos y 
recibiendo buenas noticias, en particular el día en que China se sume como parte en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública. 
4.90.  Nuestra delegación ha mantenido siempre excelentes relaciones de trabajo y cooperación 
con el competente equipo del Embajador Yu en Ginebra. Esperamos continuar esa cooperación con 
el objetivo común de fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
MÉXICO 4.91.  A pesar de la lenta y frágil recuperación de la economía global de los últimos años, China ha 
mantenido una sorprendente y constante tasa de crecimiento económico del 8,6% que le ha 
permitido coadyuvar en sus esfuerzos por hacer frente a la disparidad de ingresos, así como la lucha contra la pobreza. El crecimiento ha sido más inclusivo, gracias a ambiciosas políticas 
públicas, como la extensión de la cobertura de salud y sistemas de pensiones, y la ayuda de 
subsistencia mínima para la población rural. 
4.92.  Si bien tanto en el área rural como urbana, el ingreso de los deciles más bajos crecieron 
más rápido que los de los más altos y el número de personas viviendo en absoluta pobreza 
disminuyó de 99 millones en 2012 a 82,5 millones en 2013. Es de destacar que el coeficiente de 
Gini permanece alto a 0,47, nivel por arriba del 0,45 del promedio ponderado de los países con los ingresos más bajos per cápita y mayores niveles de desigualdad de la OCDE. 
4.93.  Si bien el rol de la demanda interna en el crecimiento económico ha aumentado, la 
diferencia entre ahorro e inversión ha disminuido, se requiere continuar las políticas encaminadas al fortalecimiento del consumo, a fin de lograr un "reequilibramiento del crecimiento económico, 
alejándolo de la inversión y orientándolo hacia el consumo", como lo señala el FMI en sus 
Perspectivas de la Economía Mundial de abril pasado. 
Apertura comercial y de inversiones 4.94.  China se ha convertido en principal exportador e importador a nivel mundial, con 
crecimiento cercano al 40% en los últimos tres años. China es el mayor receptor de IED y el tercer 
más grande inversionista en el mundo. 
4.95.  El desempeño comercial y de inversiones de China podría ser incluso mejor si corrige 
algunas de sus medidas, entre otras: 
• Reducción de las grandes barreras al comercio, como las restricciones a la exportación 
utilizadas bajo el poco convincente argumento de "gestión de las actividades de 
exportación", y los impuestos a las exportaciones que pueden ir desde el 5% hasta el 75%. 
• Continuar los esfuerzos dirigidos a facilitar el comercio, principalmente en áreas de 
publicación de información, simplificación y armonización de documentos, automatización y racionalización de procedimientos aduaneros. Damos la bienvenida a la notificación de 
medidas de categoría A presentada por China en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. 
• Reducir algunas restricciones a la inversión extranjera en servicios fundamentales tales 
como telecomunicaciones, transportes, mens ajería, medios, bancos, seguros y fondos. 
• Nos llama la atención que los inversionistas deban mostrar beneficios netos económicos para 
el establecimiento de presencia comercial. Como resultado, los índices de restricción al 
comercio de servicios y a la IED muestran que China se encuentra entre el 25% de los WT/TPR/M/300 • China 
- 25 - 
  países más restrictivos en el mundo. En prácticamente todos los sectores analizados, China 
se encuentra con el índice de restrictividad de servicios más elevado entre los 40 países incluidos en el análisis de la OCDE. 
• Eliminar políticas con tintes de subsidios, como la exención de derechos de aduana y cobro 
del IVA a importaciones de bienes de capital de proyectos de categoría "alentados" descritos 
en la Guía para las Industrias de IED. 
• Reducción de la participación del Gobierno en la economía; el 40% de la inversión en activos 
fijos y dos terceras partes de las exportaciones son por cuenta del Estado. 
• Incorporar al alcance de la regulación para promover la competencia a todas las empresas 
estatales. Esto es, permitir a las fuerzas del mercado tener un mayor papel en varios sectores de la economía. 
• Dada una continua migración del campo a las zonas urbanas, el número de personas 
dedicadas a la agricultura está disminuyendo al mismo tiempo que la que permanece en el campo está envejeciendo rápidamente. Po r ello, es necesario lograr una mayor 
mecanización en el sector agrícola para incrementar la productividad de la mano de obra de 
los pequeños agricultores. 
• China debe remplazar gradualmente los subsidios a los insumos agrícolas por pagos directos 
a una tasa fija por unidad de tierra, sin que en ellos se establezcan requisitos de compra o 
de producción. 
• Mejorar el ambiente de negocios de tal forma que las empresas puedan generar crecimiento 
sostenido de la productividad. De acuerdo al Doing Business 2014 del Banco Mundial, China 
ocupa el lugar 99 entre las mejores economías para hacer negocios y el lugar 158 en el 
rubro "Apertura de un negocio". 
• Encomiamos los esfuerzos de China por ampliar y abrir los sectores de servicios, reformar el 
mecanismo de gestión de las inversiones, avanzar en la transformación del comercio y 
profundizar en la apertura de los servicios financieros al menos en la Zona Franca Experimental de Shanghái. 
• Sin embargo, existe una lista de sectores donde la aprobación es necesaria y en algunos 
casos la inversión es restringida. Por lo tanto, su impacto podría ser limitado en la economía china, pero si el Gobierno reduce el alcance de su "lista negativa" y disminuye las restricciones a la propiedad de compañías, estas zonas podrían tener un efecto positivo en la 
economía, especialmente si se da una expansión en el número de ellas. 
• De acuerdo con el informe de la Secretaría, los servicios no han mostrado mayores cambios 
desde el anterior EPC, al igual que su contribución en el PIB (46% en 2013 vs 43% 
en 2010), por lo que se deben establecer las políticas necesarias para incrementar 
sustancialmente dicha participación. 
4.96.  En todos estos frentes será clave la implementación de la Decisión del 18º Congreso 
Nacional del Partido Comunista de China celebrado en noviembre de 2013, la cual insta a crear un 
sistema de mercado unificado y abierto con una competencia ordenada. 
Cierre 4.97.  En resumen, es impresionante el nivel de desempeño económico aun en tiempos de crisis 
económica global que China ha mostrado, pero también es necesario que emprenda una serie de 
esfuerzos que le permitan tomar, aun mejor, ventaja de los beneficios del comercio e inversión internacional. 
4.98.  Antes de concluir, quiero agradecer a la delegación china los trabajos que realizó para este 
examen y su esfuerzo en responder a las preguntas que les formulamos. Cabe señalar que enviaremos algunas más de complemento. WT/TPR/M/300 • China 
- 26 - 
  UNIÓN  EUROPEA 
4.99.  China es un participante crucial en el sistema multilateral de comercio y, en muchos casos, 
el principal interlocutor comercial de los Miem bros reunidos hoy aquí, lo que significa que las 
acciones de China tienen un impacto directo en nuestro crecimiento económico y en la vida de 
nuestros ciudadanos. China es el segundo interlocutor comercial en importancia de la Unión 
Europea y la principal fuente de sus importaciones. 
4.100.  Cabría decir que la experiencia de China como Miembro de la OMC es la mejor publicidad 
de la apertura económica en un marco multilateral basado en normas. El progreso de China hasta 
convertirse en la principal entidad comercial del mundo ha traído aparejados resultados notables en términos de crecimiento y desarrollo. Pero los beneficios obtenidos del sistema multilateral de comercio entrañan nuevas responsabilidades respecto de la OMC y sus Miembros. 
4.101.  China declara en su informe que "ha cumplido plenamente los amplios compromisos que 
asumió" al adherirse a la OMC. Sin embargo, desde el punto de vista de la UE, China tiene todavía 
mucho que hacer en lo que respecta al cumplimiento de sus obligaciones. Voy a referirme en 
primer lugar a la transparencia. 
• La transparencia con respecto a las políticas de los Miembros es esencial para el buen 
funcionamiento de la OMC y para el examen de las políticas comerciales en que estamos 
participando. En su Protocolo de Adhesión, China se comprometió a publicar en un diario 
oficial único todas sus leyes, reglamentos y demás medidas al nivel central y subcentral que se refieran o afecten al comercio de mercancías, a los servicios, a los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio o al control cambiario. Sin embargo, en varias 
partes de su informe, la Secretaría ha planteado preocupaciones acerca de su incapacidad 
para realizar el examen porque China no había publicado las medidas pertinentes relacionadas con el comercio o no había proporcionado traducciones en uno o más de los 
idiomas de la OMC. El hecho de que la Secretaría no haya podido obtener documentos clave 
es sumamente importante. La UE considera que no se ha cumplido este crucial compromiso de adhesión y recomienda que China remedie cuanto antes esta situación. Es también 
importante que China tome todas las medidas necesarias para asegurar que se consulte con 
las partes interesadas en lo que respecta a nuevas políticas o proyectos de leyes, de conformidad con sus compromisos, con tiempo suficiente para que puedan opinar. 
• Las notificaciones son también elementos clave de la transparencia entre los Miembros de 
la OMC. La UE exhorta a China a mejorar cuanto antes su actuación. Hay que destacar que 
la Secretaría pone de relieve deficiencias en la notificación de subvenciones y considera que el sistema de funcionamiento y los incentivos otorgados a las empresas estatales no son 
nada claros. Dada la importancia del Gobierno en la economía de China, es sumamente 
necesario que China cumpla sus obligaciones. Se señalan también en el informe deficiencias en lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al 
comercio. 
• No cabe duda de que la aplicación uniforme de las leyes a todos los niveles mejoraría si 
hubiera más transparencia en general. Los participantes en la economía comunican un problema reiterado consistente en que las leyes se aplican de manera incoherente o 
contradictoria a los niveles local, provincial o nacional. A este respecto, quiero mencionar 
como ejemplo las medidas sanitarias y fitosanitarias. La fragmentación de las responsabilidades entre varios organismos, la falta de información actualizada y 
transparente sobre prohibiciones temporales que se aplican a los importadores sin ninguna 
notificación y la falta de pruebas científicas respecto de algunas de las medidas que se imponen son elementos que constituyen obstáculos importantes al comercio. 
4.102.  Con respecto al entorno para las empresas, la UE considera que hay varios elementos que 
podrían mejorar la situación: 
• En primer lugar, es necesario facilitar el acceso al sistema judicial para todos los 
participantes extranjeros, y reforzar la independ encia del sistema judicial. Es evidente que la 
calidad y la independencia del sistema judicial, a nivel central y local, revisten una WT/TPR/M/300 • China 
- 27 - 
  importancia decisiva para todos los participantes y beneficiarían también a los empresarios 
chinos. 
• En segundo lugar, el cumplimiento de las disposiciones en materia de competencia, si se 
aplicaran por igual a todas las entidades, contribuiría a establecer condiciones de igualdad 
para las empresas privadas y estatales. 
4.103.  En lo que respecta a la inversión extranjera directa, la apertura del mercado y la 
eliminación de los obstáculos discriminatorios que siguen vigentes para un número considerable de 
actividades económicas ayudarían a China a atraer más inversión extranjera directa. La UE espera 
con interés una apertura más ambiciosa de la inversión y los servicios en la Zona Franca Experimental (Shanghái) y, en general, una mayor apertura en todo el país. 
4.104.  La atracción de inversión extranjera directa depende también de la protección adecuada de 
los derechos de propiedad intelectual. Esto se aplica en particular, pero no exclusivamente, en la 
esfera de las nuevas tecnologías que son importantes para el modelo de desarrollo sostenible que China quiere promover. A este respecto, la UE felicita a China por los esfuerzos que está 
realizando, pero considera que sigue habiendo obst áculos importantes que perjudican al comercio 
y a la inversión, en particular la cuestión de la transferencia obligatoria de tecnología y la protección insuficiente de los secretos comerciales. 
4.105.  La UE se ha referido en sus preguntas presentadas por adelantado a todas las cuestiones 
que acabo de mencionar. Por supuesto, es plenamente consciente de los desafíos a que hace frente China en su desarrollo, que se describen muy bien en el informe del Gobierno. La UE felicita 
a China por su determinación de llevar a cabo reformas difíciles, y alienta a ese país a seguir 
abriendo su economía y promoviendo la transparencia y la sostenibilidad de su desarrollo 
económico. 
4.106.  China es un auténtico defensor del sistema multilateral de comercio y la UE confía en que 
contribuirá positivamente a la adopción del programa de trabajo posterior a Bali. A este respecto, 
nos complace la reciente notificación por China de sus compromisos de la categoría A consignados en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Observamos también que, en relación con 
el ATI, China dice en su informe que "está dispuesta a trabajar conjuntamente con otras partes 
para hacerlas avanzar en la dirección correcta, con miras a encontrar una solución y llegar a un acuerdo lo antes posible". La UE confía en que ese compromiso se traduzca muy pronto en una actitud constructiva de China que allane el camino para lograr un resultado positivo en estas 
importantes negociaciones. La UE está dispuesta a trabajar con China y otros asociados para 
lograr un resultado sólido y equilibrado en estos importantes procesos multilaterales y plurilaterales. 
ESTADOS
 UNIDOS 
4.107.  China se adhirió a la OMC hace 12 años. En retrospectiva, es fácil ver cuánto han 
aumentado el comercio y la inversión entre China y sus principales interlocutores comerciales, 
incluidos los Estados Unidos, desde su adhesión a la OMC. En efecto, China ha llegado a ser la 
principal entidad comercial en la OMC. Se despre nde claramente de estos resultados que China se 
beneficia enormemente del sistema de comercio mundial. También está claro que la emergencia y el crecimiento de China han tenido a su vez un enorme impacto en las economías de todo el 
mundo, al igual que en la OMC como institución. 
4.108.  El avance de China no ha seguido siempre el camino previsto en su Protocolo de Adhesión. 
Durante la mayor parte de la década pasada, China puso énfasis en el papel del Estado en la 
economía, y se apartó así de la senda de refo rma económica que había llevado a su adhesión a 
la OMC. Con el Estado como impulsor del desarrollo económico, China puso en práctica políticas industriales nuevas y más amplias para orientar y apoyar a sus industrias, en particular las 
dominadas por empresas estatales. Esta marcada intervención del Estado en la economía generó 
graves fricciones comerciales con los principales interlocutores comerciales de China, incluidos los Estados Unidos. 
4.109.  Sin embargo, en el último año ha habido varios indicios positivos de que los nuevos 
dirigentes de China se concentran en reavivar la reforma económica, incluida una decisión de alto WT/TPR/M/300 • China 
- 28 - 
  nivel adoptada en noviembre de 2013 en la Tercera Sesión Plenaria del 18° Congreso Nacional del 
Partido Comunista de China, en que se aprobaron varios anuncios de reforma económica de gran alcance, en particular la decisión de que el mercado sería "decisivo" en la asignación de recursos. Si bien esos anuncios y otros importantes acontecimientos del año pasado todavía no se han 
convertido en cambios sustanciales en los regímenes de comercio e inversión, los Estados Unidos 
se sienten alentados por la dirección que indican. 
4.110.  Dicho esto, cuando examinamos el informe de la Secretaría, nos llaman la atención los 
obstáculos con que ha tropezado para llevar a cabo el análisis requerido del régimen de comercio e 
inversión de China. Varios de estos obstáculos  parecen ser peculiares de China. La profunda 
participación de China en la economía podría sugerir que el Gobierno estaría en condiciones especialmente favorables para proporcionar información a la Secretaría, pero el informe de la 
Secretaría refleja en cambio dificultades sistémicas para obtener la información necesaria. En 
efecto, según nuestra experiencia, muchos aspectos de las políticas y prácticas de comercio e inversión de China parecen estar ocultos en medidas no publicadas, instrucciones internas, 
directivas orales y documentos confidenciales o que, por otras razones, simplemente no pueden 
obtenerse. De manera análoga, las operaciones de las empresas estatales de China -que constituyen la mayor parte de la economía- están en gran parte ocultas por mecanismos como 
presupuestos gubernamentales no publicados, escasez de notificaciones a la OMC y una ley que 
puede tratar la información comercial como secretos de Estado. 
4.111.  A estas dificultades para entender plenamente los regímenes de comercio e inversión de 
China se suma otra, a saber, la falta de aplicación de importantes compromisos de transparencia 
asumidos por China con los Miembros de la OMC al adherirse en 2001. Por ejemplo, China se 
comprometió a proporcionar en uno o más de los idiomas de la OMC todas las leyes, reglamentos y demás medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías, los servicios, los derechos 
de propiedad intelectual relacionados con el comercio o el control cambiario. Sin embargo, China 
no ha tomado todavía ninguna medida para establecer procedimientos que permitan realizar y proporcionar las traducciones requeridas, pese a haberse convertido en la mayor entidad comercial 
en la OMC. Como se demuestra en el informe de la Secretaría, la falta de traducciones puede crear 
problemas importantes cuando se trata de entender y analizar los regímenes de comercio e inversión de China. En el informe de la Secretaría se indica que, en varias ocasiones, no fue posible explicar una política o confirmar una declaración formulada por las autoridades porque los 
documentos correspondientes solo estaban disponibles en chino. Sabemos que la Unión Europea 
traduce todos sus documentos oficiales -y no tan solo las medidas relacionadas con el comercio- a 24 idiomas, y también que China no es el único Miembro de la OMC que ha asumido este tipo de 
obligación de transparencia. En nuestra opinión, lo s desafíos evidentes expuestos en el informe de 
este año de la Secretaría, sumados al enorme pape l de China en el sistema de comercio mundial, 
ponen de relieve la importancia de que China encu entre las formas y la capacidad para traducir 
sus medidas relacionadas con el comercio a un idioma de la OMC, conforme lo prometido hace 
mucho tiempo. Aunque sería una tarea considerable, tendría también ventajas para todos. El fácil 
acceso a las traducciones de las medidas relacionadas con el comercio contribuiría sin duda alguna a aumentar el comercio y la inversión, que es uno de los principales objetivos de la Organización. 
4.112.  En cuanto a los elementos específicos del examen de este año, los Estados Unidos 
observan que, en los dos años transcurridos, ha  habido acontecimientos positivos y negativos en 
esferas clave. 
4.113.  Al igual que en años anteriores, un aspecto que sigue siendo motivo de grave preocupación 
para los Estados Unidos es la protección y la observancia insuficientes y desiguales de los derechos de propiedad intelectual. Si bien en los informes de la Secretaría y del Gobierno se describen los 
esfuerzos considerables de las autoridades chinas para lograr mejoras, sigue habiendo una enorme 
cantidad de trabajo por hacer para remediar las deficiencias significativas en el marco jurídico y reducir los niveles inaceptablemente altos de infracciones en China. 
4.114.  Con respecto a las políticas industriales, aunque confiamos en que la Tercera Sesión 
Plenaria lleve eventualmente a una reducción signif icativa del papel del Gobierno en la economía, 
la adopción por China del capitalismo de Estado en los últimos 10 años ha generado innumerables políticas encaminadas a limitar el acceso al mercado de mercancías importadas, fabricantes 
extranjeros y proveedores de servicios extranjeros,  al tiempo que se ha ofrecido orientación, 
recursos y apoyo reglamentario sustanciales a las empresas estatales y otras empresas nacionales favorecidas. Por ejemplo, China sigue aplicando contingentes de exportación, derechos de WT/TPR/M/300 • China 
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  exportación, deducciones variables del impuesto so bre el valor añadido y otras limitaciones a la 
exportación, en particular respecto de los insumos de materias primas en que tiene la ventaja de estar entre los principales productores del mundo. China aplica también políticas discriminatorias de promoción de la "innovación autóctona", mantiene restricciones a la inversión, obliga a utilizar 
normas nacionales únicas e impone otras muchas restricciones directas e indirectas a las empresas 
extranjeras y sus mercancías y servicios. 
4.115.  Otra forma importante en que China ayuda a sus industrias nacionales es mediante 
subvenciones, como ha quedado muy bien document ado en las diferencias planteadas en la OMC y 
las investigaciones sobre subvenciones de los Miembros. Un examen de los numerosos planes quinquenales de China sugiere además claramente  que estas subvenciones están muy difundidas y 
son muy considerables. Es por eso especialmente preocupante que China lleve años de retraso en 
la notificación de sus subvenciones y que, en el  informe de la Secretaría, se indiquen varias 
oportunidades en que China no estuvo dispuesta o en condiciones de proporcionar la información solicitada. En sus doce años como Miembro de la OMC, China ha presentado solo dos notificaciones 
con arreglo al artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y la última 
abarcó solamente de 2005 a 2008. Además, las notificaciones han sido muy incompletas. China nunca ha notificado subvenciones al nivel de los gobiernos subcentrales, pese a que centenares de 
ellas han sido objeto de diferencias en la OMC.  China tampoco ha notificado ningún programa de 
subvenciones de la pesca de captura desde que pa só a ser Miembro de la OMC, pese a que es con 
mucho la potencia pesquera más importante del mundo y que, en el informe de la Secretaría, se enumeran más de 30 programas en marcha de ayuda a la pesca. Esta falta de transparencia es 
inaceptable teniendo en cuenta la rápida disminución de las poblaciones de peces. China no ha 
notificado tampoco ninguna ayuda a la agricultura después de 2008, aunque aparentemente en los últimos años han aumentado considerablemente las subvenciones para varios productos agrícolas, 
incluida la que parece ser la mayor subvención del mundo en el sector del algodón. 
4.116.  En la esfera de los servicios, en el informe de la Secretaría se caracteriza la Zona Franca 
Experimental (Shanghái) como un "proyecto piloto que servirá como modelo para la ulterior 
liberalización del comercio de servicios". Esperamos con interés la mayor liberalización dentro y 
fuera de la zona franca, y confiamos en que contribuirá a eliminar el uso continuado por los órganos de reglamentación chinos de procedimientos normativos discriminatorios, prohibiciones informales de la entrada y la expansión, restricciones al suministro transfronterizo de servicios, 
requisitos de licencia y explotación excesivamente onerosos y otras medidas que, en varios 
sectores importantes, han frustrado los esfuerzos de los proveedores estadounidenses por desplegar todo su potencial en el mercado en China. 
4.117.  En el área de la agricultura, pese a la robustez del comercio, China sigue siendo un 
mercado imprevisible, en gran medida a causa de la intervención selectiva en el mercado de las autoridades encargadas de la reglamentación. Aparentemente, China no ha adoptado todavía 
plenamente normas internacionales y basadas en  datos científicos en lo que respecta a los 
obstáculos sanitarios y fitosanitarios y otras medidas. 
4.118.  Los Estados Unidos están trabajando de forma bilateral con China para resolver estas 
cuestiones mediante una participación cooperativa y constructiva. Entre las principales vías para el 
diálogo figuran la Comisión Conjunta de Comercio de los Estados Unidos y China, en cuyo marco 
ambas partes tratan de lograr soluciones pragmáticas sobre cuestiones comerciales complejas, y el Diálogo Estratégico y Económico de los Estados Unidos y China, que facilita la gestión de las 
complejas relaciones económicas entre los Estados Unidos y China sobre la base de estrategias a 
largo plazo. 
4.119.  Al mismo tiempo, los Estados Unidos participan activamente en la solución de diferencias 
en la OMC cuando el diálogo no resuelve nuestras preocupaciones. Hace dos años nos vimos 
obligados a examinar en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales dos diferencias planteadas hacía poco tiempo en la OMC que reflejaban nuestras graves preocupaciones sobre las modalidades de conducta del Ministerio de Comercio de China, en particular lo que parecía ser un 
recurso automático a investigaciones sobre medidas comerciales correctivas y derechos en 
respuesta a medidas legítimas adoptadas por los Estados Unidos u otros interlocutores comerciales con arreglo a sus leyes sobre medidas comerciales correctivas. Explicamos que este tipo de 
medidas aparentemente de retorsión, que están específicamente previstas en la legislación de 
China, no se ajustan a los principios fundamentales de la OMC, y que el recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC, y no el inicio inmediato de una nueva investigación de medidas WT/TPR/M/300 • China 
- 30 - 
  comerciales correctivas, es la forma apropiada de tratar de resolver las preocupaciones acerca de 
las acciones de un interlocutor comercial. Podemos comunicar ahora que los grupos especiales y el Órgano de Apelación de la OMC han publicado sus constataciones sobre tres diferencias separadas planteadas por los Estados Unidos en que se confirma que China no acató las disciplinas de la OMC 
cuando impuso sus derechos. 
4.120.  Para terminar, ahora que China es la mayor entidad comercial en la OMC, no cabe 
cuestionar su enorme impacto en el comercio m undial y en el funcionamiento de instituciones 
como la OMC. Es necesario ahora que China asuma un activo papel de liderazgo en apoyo de esas 
instituciones, incluso a través de las medidas que adopta a nivel nacional, para estar a la altura de su condición. La notificación por China, realizada apenas ayer, de las disposiciones de la categoría A con arreglo al nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es un indicio positivo de 
ese liderazgo. Esperamos que haya más indicios de ese liderazgo, en particular mediante esfuerzos 
redoblados de China por llegar a una conclusión equilibrada y comercialmente significativa de las negociaciones encaminadas a la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información. Los 
Miembros de la OMC tienen con razón grandes expectativas con respecto a sus principales 
entidades comerciales. Como una de esas entidades, los Estados Unidos quieren trabajar con China con un sentido de responsabilidad compartida, tanto en las negociaciones que realizamos 
como en la forma en que encaramos la adhesión a las importantes disciplinas de la OMC. 
TURQUÍA 4.121.  Nos complace observar que China ha mantenido en general un crecimiento y un desarrollo 
exitosos durante el período objeto de examen, pese a hacer frente a un entorno internacional muy 
complejo y difícil. A este respecto, confiamos en que los esfuerzos del Gobierno de China por 
lograr una transformación positiva de sus modalidades de desarrollo, el ajuste y la optimización de sus reformas económicas den los resultados deseados. 
4.122.  En este contexto confiamos en que el "nuevo marco teórico para la política 
macroeconómica" propuesto por el Gobierno logre también su objetivo de resolver el dilema entre el estímulo a corto plazo y la supresión de los obstáculos que impiden el desarrollo a largo plazo de 
la economía. 
4.123.  Es importante señalar que las iniciativas recientes de China, incluidas las políticas de 
reorientación del gasto en función de la demanda interna, la aceleración del desarrollo del sector de los servicios, la concentración en el desarrollo impulsado por la innovación, y la remodelación 
de las empresas económicas del Estado y de la administración son instrumentos importantes para 
llevar adelante el proceso de reformas. 
4.124.  Como señaló el Viceministro, China ha tratado de lograr un equilibrio entre el mercado y el 
Gobierno aumentando el margen de acción del me rcado y a la vez la eficiencia del Gobierno. La 
eliminación de más de 400 disposiciones reglamentarias es una señal importante en este sentido. 
4.125.  Creemos también firmemente que China ha adoptado un papel cada vez más activo y 
responsable en el apoyo y la gestión del sistema mundial de comercio. En este contexto, quiero 
expresar específicamente nuestro reconocimiento y nuestra aprobación por la reciente presentación por China de sus compromisos de la categoría A en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
4.126.  Al igual que los demás Miembros de la OMC, creemos que China podría sin duda 
profundizar más en la reforma de su comercio y su economía. Como recalcó nuestro ponente, China debe mejorar sus reglamentaciones económicas globales, liberalizar más su régimen de 
comercio, inversión y derechos de propiedad intelectual, reformar su sistema industrial y sus 
subvenciones y créditos y mejorar la sostenibilidad ambiental. 
4.127.  Creemos que, paralelamente a su participación cada vez mayor en el comercio 
internacional, China seguirá realizando reformas positivas de su comercio y su economía y 
aumentando su apoyo al sistema multilateral de comercio mediante una participación constante y positiva. WT/TPR/M/300 • China 
- 31 - 
  4.128.  Quiero subrayar que, en el ámbito bilateral, es nuestra intención reforzar nuestras 
relaciones económicas bilaterales con China. En 2013, el volumen total de nuestro comercio alcanzó un valor de 28.300 millones de dólares EE.UU., en gran medida a favor de China. Queremos mejorar y equilibrar nuestro comercio y nuestras relaciones en materia de inversión 
extranjera directa en ambas direcciones también en otros mercados. 
COREA 4.129.  Creemos que este EPC es oportuno y significativo, porque ofrece a los Miembros de la OMC 
una buena oportunidad de entender mejor en qué tesitura se encuentra la economía china y 
adónde se dirige. Podría aplicarse aquí la expresión "fustigar a un caballo que ya va al galope", que significa mejorar lo que es bueno para que sea aún mejor. Consideramos que el quinto EPC de China llevado a cabo este año es una óptima ocasión para fustigar a un caballo que ya va al 
galope. 
4.130.  Nos complace observar que la economía de China, después de una etapa de firme 
expansión en 2010 y 2011, ha registrado nuevamente un fuerte crecimiento continuado durante el 
período objeto de examen (2012-2014), con un incremento anual del PIB real del 7,7%. Como 
señala la Secretaría, el motor de su crecimiento es la fuerte demanda interna y una política fiscal activa. Esta fuerte demanda interna de China ha contribuido al crecimiento más general de la 
economía mundial. 
4.131.  Es de todos sabido que China fue la segunda mayor entidad comercial durante el anterior 
período objeto de examen, y ahora ha pasado a ser la mayor entidad comercial del mundo, con un volumen total de comercio de 4,16 billones de dólares EE.UU. en 2013. Además, China sigue 
siendo un importante receptor de IED. En 2013, las entradas de IED alcanzaron la cifra de 
117.600 millones de dólares EE.UU. Esto es resultado, en parte, de los esfuerzos definidos del Gobierno chino por atraer IED mediante medidas encaminadas a simplificar la normativa y reducir 
las restricciones al uso de capital destinado a la inversión directa. De hecho, dados los resultados 
económicos generales de China obtenidos a través del comercio y la inversión, puede decirse que el país ha contribuido al crecimiento económico mundial no solo como un importante productor, 
sino también como un importante consumidor, y puede afirmarse asimismo que una economía 
china estable y sana es casi sinónimo de una economía mundial sana. 
4.132.  En este contexto, nos gustaría felicitar a China por sus esfuerzos para acelerar su 
"apertura", hecho mencionado esta mañana por el Viceministro Wang y puesto de relieve en la 
"Decisión sobre ciertas cuestiones fundamentales relacionadas con un proceso de reforma 
completa y profunda", que se adoptó en la Tercera Sesión Plenaria del 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, celebrada en noviem bre de 2013. Acogemos con especial agrado la 
hoja de ruta detallada y el calendario elaborados para la aplicación de las reformas, mediante los 
cuales se han establecido 330 medidas de reforma principales que abarcan 15 esferas. 
4.133.  Sin embargo, concedemos especial atención al hecho destacado por las autoridades chinas 
de que "después de más de tres décadas de rápida expansión, China está atravesando por un 
período de reestructuración y reforma. Y el proceso de reforma está entrando en una fase en que deben resolverse problemas cruciales y que con este fin China se está esforzando por profundizar las reformas y la reestructuración". A decir verd ad, esperamos que China siga contribuyendo a la 
evolución positiva de la economía mundial y a la vez refuerce su propia estabilidad económica 
interna a través de medidas proactivas. 
4.134.  Corea y China no solo creen firmemente en el sistema multilateral de comercio, 
representado por la OMC, sino que además apoyan enérgicamente su mejora. Al igual que Corea, 
China ha participado activamente en las negociaciones del PDD y en negociaciones plurilaterales como las relativas al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) y a la ampliación del Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información (ATI). 
4.135.  A nivel bilateral, Corea y China disfrutan de una de las relaciones económicas más sólidas 
e interrelacionadas. En la actualidad China es el principal interlocutor comercial de Corea, mientras que Corea es el tercer mayor interlocutor comercial de China. En 2013, el volumen de comercio 
bilateral alcanzó un valor de 229.000 millones de dólares EE.UU. En cuanto a las inversiones, el 
20% de las IED de Corea tienen como destino China, situándose en 2013 en 60.000 millones de WT/TPR/M/300 • China 
- 32 - 
  dólares. La cifra acumulativa de las inversiones chinas en Corea asciende a 4.900 millones de 
dólares. Otro dato alentador es que los dos países están negociando un acuerdo de libre comercio, por el cual se espera que la cooperación económica bilateral se amplíe aún más en todos los sectores. 
4.136.  Permítanme que aborde ahora ciertas esferas de especial interés y preocupación para 
Corea, en el contexto de las políticas económicas y comerciales de China. A este respecto, me gustaría hacer los siguientes comentarios. 
4.137.  Aunque reconocemos los esfuerzos realizados por China en materia de reforma y 
reestructuración económica en todos los ámbitos, queda aún margen para seguir mejorando. En primer lugar, es necesario rectificar los reglamentos administrativos redundantes y las medidas administrativas incompatibles en el Gobierno central y los Gobiernos locales. Por ejemplo, en 
cuanto a la prescripción de registro para el comercio al por menor, según nuestro sector 
pertinente, cuando alguien abre una segunda tienda en una misma ciudad, debe realizar la inscripción por separado, lo cual resulta excesivamente engorroso desde el punto de vista 
administrativo. 
4.138.  Otro ejemplo atañe a las inspecciones aduaneras de mercancías. Nos gustaría señalar que, 
desde el punto de vista administrativo, un enfoque negativo es más eficaz que un enfoque 
positivo. También nos gustaría señalar que, en cuanto a inspección aduanera, la tendencia 
internacional es centrarse en la gestión del riesgo basada en las sociedades más que en las propias mercancías. 
4.139.  En segundo lugar, es necesario reforzar la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual (DPI). Como indica la Secretaría, pese a los esfuerzos de las autoridades para luchar 
contra las infracciones, la cuestión de la observancia de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo un importante desafío en China. Por ejemplo, siguen comunicándose numerosos 
casos de perjuicios causados por el registro previo doloso de marcas de fábrica o de comercio 
extranjeras y por la falsificación de cosméticos. Nos gustaría saber qué medidas están estudiando las autoridades chinas competentes. 
4.140.  En tercer lugar, las medidas comerciales correctivas a las que recurre China deben ser más 
cautas, y lamentamos que esto siga siendo un motivo de conflicto importante aun después de haberse debatido a fondo recientemente en distintos contextos multilaterales. 
4.141.  Por último, es necesario que China actualice sus notificaciones a la OMC en determinadas 
esferas, incluidas las que guardan relación con las subvenciones. 
4.142.  Además de estas cuestiones, mi delegación presentó a China anticipadamente por escrito 
varias preguntas sobre los diversos aspectos de sus políticas y medidas comerciales y relacionadas 
con el comercio. Nos gustaría aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a China con 
antelación por atender nuestras peticiones. Examin aremos sus respuestas atentamente y, si es 
necesario, volveremos sobre ellas más tarde. 
4.143.  Esperamos y confiamos en que la economía china siga siendo el motor del crecimiento de 
la economía mundial y contribuyendo a ese crecimiento. Por eso mismo contamos con que China tome nota de las preocupaciones y acuciantes intereses reflejados en las numerosas preguntas formuladas en esta reunión, los estudie y dé la s respuestas debidas. De hecho, consideramos 
oportuna la "Decisión sobre ciertas cuestiones fundamentales relacionadas con un proceso de 
reforma completa y profunda", adoptada en el 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China. A este respecto, el quinto EPC de China es una importante oportunidad para "fustigar a un 
caballo que ya va al galope", como he mencionado al principio. Este EPC permitirá a los Miembros 
de la OMC entender en qué tesitura está la economía china e instar a China a redoblar sus 
esfuerzos. 
NORUEGA 
4.144.  Permítanme referirme en primer lugar a las relaciones comerciales bilaterales de Noruega 
con China. China es el tercer país de origen de las importaciones noruegas y el undécimo país de WT/TPR/M/300 • China 
- 33 - 
  destino de sus exportaciones. Nos satisface observar que de 2012 a 2013 se ha producido un 
incremento del 5% en nuestro comercio de mercancías. 
4.145.  Las pautas comerciales reflejan a la vez la diversidad y la complementariedad de nuestras 
economías, características estas que celebramos y esperamos que se mantengan. 
4.146.  Tanto China como Noruega conceden gran importancia al sistema multilateral de comercio 
y a la conclusión de la Ronda de Doha. Ahora más que nunca, dado el actual clima económico, la economía mundial necesita un impulso. Observamos con satisfacción que China se ha resistido, en 
general, a la respuesta proteccionista a los efectos de la crisis económica mundial, y que, como 
muchos han afirmado, actúa como motor del crecimiento de la economía mundial. 
4.147.  Tanto China como Noruega son importantes naciones marítimas a nivel mundial. La 
cooperación marítima entre China y Noruega es significativa, incluso en el seno de la OMC. 
4.148.  Noruega concede gran importancia a las negociaciones sobre los servicios marítimos que 
se llevan a cabo en la OMC. El suministro de servicios marítimos y el acceso a esos servicios en condiciones de mercado abiertas, no sometidas a restricciones y en pie de igualdad es crucial para 
el desarrollo económico. Los compromisos vinculantes y mejorados en el marco de la OMC 
constituyen una base importante para la competencia leal y el crecimiento económico en el sector marítimo mundial. 
4.149.  China es el principal proveedor de energía eólica del mundo. Nuestros países comparten 
ambiciones e intereses como productores y proveedores de energías limpias. Vemos grandes ventajas a nivel mundial en la facilitación de una cooperación bilateral más estrecha, y exhortamos a China a que mantenga un entorno abierto y transparente para las inversiones en este sector. 
Asimismo, es de destacar nuestro considerable interés paralelo en la producción de petróleo y de 
gas. Como principal consumidor de energía en cifras totales, China tiene una responsabilidad particular en lo referente a garantizar la energía sostenible, así como a contribuir al 
establecimiento de un régimen más sólido para  forjar la seguridad energética mundial. 
4.150.  Nos gustaría asimismo sumarnos a las observaciones de Nueva Zelandia en lo referente a 
las subvenciones a la pesca, que podrían favorecer la sobrepesca. 
4.151.  Noruega insiste constantemente en la importancia de la transparencia, la previsibilidad y la 
no discriminación, que son los grandes pilares del régimen de comercio internacional. Felicitamos a China por haber seguido abriendo la economía y por sus esfuerzos para facilitar el comercio y la inversión. 
4.152.  En un estudio sobre la actividad empresarial realizado el año pasado, no pocas empresas 
noruegas que operan en China declararon haber experimentado numerosas dificultades relacionadas con el comercio de bienes y servicios. 
4.153.  En lo que se refiere al comercio de bienes, lo s procedimientos relacionados con el despacho 
de aduana, los derechos y los envíos urgentes son lentos y farragosos. Por lo tanto, esperamos con interés que China aplique de la manera más plena posible el nuevo Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio. Acogemos con agrado el liderazgo mostrado por China al notificar los compromisos 
de la categoría A en relación con la facilitación del comercio. 
4.154.  Otras delegaciones ya han mencionado los problemas relacionados con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF). La cuestión de las medidas de cuarentena y prueba aplicadas al 
salmón fresco desde diciembre de 2010 sigue pr eocupándonos. Si bien Noruega reconoce el 
derecho de cada Miembro de la OMC a fijar su propio nivel adecuado de protección, nos preocupan la justificación y la proporcionalidad de los nuevos procedimientos, y la falta de transparencia que 
implican. Esta cuestión se ha planteado varias veces tanto a nivel bilateral como en el contexto del 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Lamentamos mucho que China no haya respondido todavía favorablemente a la petición concreta de Noruega de que se celebre una reunión bilateral 
entre expertos técnicos. 
4.155.  Recientemente hemos sido informados de que China aplica un régimen de licencias de 
importación al salmón noruego que constituye, de facto , un sistema de contingentes de WT/TPR/M/300 • China 
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  importación. Cuestionamos la falta de transparencia en los procedimientos, y también que estén 
justificados y en conformidad con las normas de la OMC. Invitamos a China a aclarar esta cuestión con carácter de urgencia. 
4.156.  En lo que se refiere al comercio de servicios, consideramos problemáticas las 
prescripciones en materia de licencias y las medidas percibidas como trato discriminatorio a las 
empresas extranjeras. 
4.157.  Noruega, al igual que otros Miembros, ha formulado preguntas y observaciones específicas 
sobre las políticas y procedimientos de comercio e inversión de China, y esperamos con interés las 
respuestas correspondientes. 
4.158.  Por último, Noruega se felicita por esta oportunidad de comentar la política comercial de 
China. Celebraremos que continúe la cooperación con nuestros colegas chinos en cuestiones 
comerciales, y les deseamos el mayor de los éxitos en el examen de las políticas comerciales. 
COLOMBIA 4.159.  Keep a cool head and maintain a low profile. Never take the lead, but aim to do something 
big ("Mantener la cabeza fría y adoptar un perfil bajo. No tomar nunca la delantera, pero apuntar a 
grandes logros"). Estas palabras, pronunciadas por Deng Xiaoping reflejarían, parcialmente, la realidad económica de la China de hoy. Y es parcial porque el país, pese a que no pretendiese 
asumir un liderazgo visible, continúa siendo un jalonador de la economía mundial y un jugador 
predominante en el comercio global actual. 
4.160.  En efecto, las tasas de crecimiento, aunque han disminuido frente a años anteriores, 
continúan siendo altas comparadas con los estándares mundiales, registrando niveles no inferiores 
al 7%. Adicionalmente, China se ha constituido en la mayor entidad comercial del mundo, tanto a 
nivel de importaciones como de exportaciones, experimentando una expansión durante el período objeto de examen, a tal punto que el monto de exportaciones en el año 2013 fue un 40% superior 
al registrado en 2010. 
4.161.  Como viene sucediendo desde las reformas implementadas a finales de los años setenta, 
China continúa promoviendo la adopción de políticas orientadas a una mayor apertura de su 
régimen comercial. En esa medida, nos complace observar en el informe de la Secretaría los 
significativos avances que se registran en la política comercial del país desde el último examen, entre los que se destacan: 
• Establecimiento de la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China (CSPFTZ), como 
una estrategia nacional para profundizar las reformas comerciales y de inversión. 
• Adopción de medidas tendientes a abrir gradualmente el suministro de servicios por 
fuera de dicha Zona Franca Experimental. 
• Continuación de esfuerzos para fa cilitar el comercio de bienes. 
• Implementación de medidas dirigidas a mejorar la protección y observancia de los 
derechos de propiedad intelectual. 
• Introducción de cambios tendientes a acelerar los procedimientos de evaluación y 
aprobación de proyectos de inversión. 
• Aumento de las preferencias unilaterales otorgadas a un significativo número de PMA. 
4.162.  No obstante, pese a estos y otros avances, ciertos hechos generarían preocupación a los 
Miembros de la OMC: 
• Persistencia de una alta participación del Estado en la economía pudiendo generar 
distorsiones que a su vez pueden ser amplific adas por el no cubrimiento de las empresas 
estatales por la Ley de Competencia. WT/TPR/M/300 • China 
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  • Falta de claridad en cuanto al monto de ayuda otorgado por el Gobierno a las 
exportaciones y a los diferentes sectores económicos. 
• Atraso en las notificaciones de subsidios y agricultura. 
• En materia de prácticas antidumping, carencia de transparencia en los procedimientos y 
posible elusión de derechos en el caso de las investigaciones. 
• Divergencias en los fundamentos en que se basa la regulación, hecho que genera 
dificultades al momento de identificar cuáles son las políticas sectoriales aplicadas. 
• Conflicto entre las directrices que guían la implementación de políticas, hecho que 
evidencia la existencia de agendas institucionales diferentes. 
4.163.  Para finalizar, quisiéramos resaltar lo mencionado por China en su informe de ser en la 
actualidad el principal interlocutor comercial de más de 120 países, además de uno de los motores 
más importantes del crecimiento económico mundial. En virtud de ello, agrega, participará de 
manera proactiva en la gobernanza económica mundial y ejercerá su influencia como gran potencia comercial en desarrollo. Esa mención recuerda el proverbio chino: "el bambú de por sí 
crece muy rápido y muy alto, tanto como 100 pies, pero continuará creciendo a una nueva altura". 
4.164.  En ese sentido, exhortamos a China a continua r esa senda de crecimiento, llevando a buen 
puerto sus políticas de desarrollo interno en consonancia con los principios de previsibilidad del 
sistema multilateral de comercio. Confiamos en que las mismas tendrán un impacto positivo en el 
entorno económico mundial. 
COSTA
 RICA 
4.165.  Costa Rica tiene una relación privilegiada con China que queremos seguir fortaleciendo. 
Además de la estrecha relación de amistad y cooperación, tenemos un Tratado de Libre Comercio 
entre los dos países que está en vigor desde agosto de 2011. Desde entonces, el comercio bilateral ha crecido cerca de un 70% en gran parte favorecido por la participación de ambos países en 
cadenas globales de valor. China es nuestro principal socio comercial en Asia, el 7º destino de 
nuestras exportaciones y el 2º país de origen de nuestras importaciones. 
4.166.  Aun cuando se ha visto un desaceleramiento en los últimos años, la tasa de crecimiento de 
la economía de China sigue siendo superior a la del resto del mundo y se espera que esté por 
encima del 7% en los próximos años. Esta robusta tasa de crecimiento le ha permitido convertirse en la principal entidad comercial del mundo y la segunda economía mundial. Las cifras siguen siendo impresionantes; China ha contribuido con más de la mitad de la participación de los 
países BRIC al crecimiento de la producción económica mundial en los últimos años y la 
participación de China en el PIB mundial calculada según los tipos de cambio de mercado, aumentó de un 2% en 1995 a un 12% en 2013. 
4.167.  Este crecimiento ha estado basado en las reformas económicas llevadas adelante en los 
últimos 30 años que le han permitido a China reducir de 250 a 15 millones el número de personas viviendo en la pobreza extrema. Vemos con sumo interés las reformas lanzadas más 
recientemente que van dirigidas a darle sostenibilidad a su crecimiento, en particular mediante el 
estímulo de la demanda interna. 
4.168.  La reforma del régimen de inversiones para hacerlo más abierto y previsible, la aceleración 
de la aplicación de los acuerdos de libre comercio y el desarrollo de la Zona Franca Experimental 
de Shanghái son algunos ejemplos de otras medidas introducidas por China. Esperamos conocer 
más sobre los resultados de la Zona Franca Experimental de Shanghái, en particular la posibilidad de introducir algunas de las reformas experimentadas en el resto de la economía. Por otro lado, la 
Secretaría señala que los distintos niveles de reglamentación siguen siendo un obstáculo 
importante para identificar las medidas de política específicas que se aplican en China, de ahí la importancia de las medidas dirigidas a simplificar la normativa, reducir las restricciones a la IED y 
aumentar la transparencia. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.169.  También vemos con mucho interés el desarrollo del sector de servicios en China. En 
el 2012, el comercio de servicios representó alrededor del 10% de todo el comercio de China, significativamente menor que el promedio mundia l que es de un 20%. En el discurso de apertura 
del Primer Ministro de China, Sr. Li Keqiang, con ocasión del 2º Foro Global de Servicios de 
la UNCTAD celebrado en China en mayo del 2013, este reconocía la importancia del comercio de 
servicios en el futuro de China, y subrayaba el desarrollo de los servicios como un importante medio para promover el crecimiento sostenido, mant ener el empleo y acelerar la modernización de 
su economía. Ciertamente, el sector de servicio s en China tiene un gran potencial y ya en 2012 
había atraído más inversión extranjera que cualquier otro sector de su economía. 
4.170.  Mi delegación quisiera destacar las iniciativas de facilitación del comercio que ha venido 
implementando China, como el despacho de aduana sin documentación impresa, la facilitación de 
los procedimientos en frontera, los servicios aduaneros y la inspección de la calidad. En el informe 
de la Secretaría se señala además la importancia de armonizar los procedimientos aduaneros en el país. Este tipo de medidas favorecen al comercio exterior en su conjunto, tanto a exportadores 
como a importadores; son determinantes para la participación exitosa en las cadenas globales de 
valor y benefician a todos sus interlocutores comerciales. En consonancia con estas medidas, nos complace el compromiso del Gobierno de China en la implementación dentro de los plazos fijados 
de los Acuerdos de Bali, especialmente el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Nos 
congratulamos de la reciente notificación de China de sus compromisos bajo la categoría A y de participar junto con China en la iniciativa sobre bienes ambientales. 
4.171.  Costa Rica reconoce el papel fundamental de Ch ina en el sistema multilateral de comercio 
de la OMC y su liderazgo en el fortalecimiento de esta organización. En consonancia con este 
compromiso, sería importante que China ponga al día sus obligaciones de notificación en la OMC. En particular, esperamos con interés la información relativa a la ayuda doméstica en el sector 
agrícola de los últimos años (2011-2013), un tema que ha sido recurrente en las preguntas de los 
Miembros, incluidas las que hizo Costa Rica. 
4.172.  Mi delegación es consciente del enorme esfuer zo del país examinado en la preparación de 
las respuestas a las preguntas formuladas, por lo que agradecemos a China sus respuestas, que 
vamos a analizar con cuidado. 
CANADÁ 4.173.  No cabe duda de que formar parte del sistem a multilateral de comercio basado en normas 
ha favorecido enormemente el desarrollo económico de China, permitiéndole, entre otras cosas, 
pasar de ser un país en desarrollo a ser una economía emergente, antes de transformarse en una auténtica potencia económica mundial. Según cálculos del Fondo Monetario Internacional, en el 
período comprendido entre 2000 y 2013, China triplicó con creces su participación en la economía 
mundial, que pasó de algo menos del 4% a más de l 12%. Hace dos años China se convirtió en el 
principal participante mundial en el comercio de mercancías, y pronto será la mayor economía 
mundial. 
4.174.  Aunque la trayectoria de China está jalonada de logros como este, tiene aún por delante 
importantes desafíos. Cabe destacar que China se halla en un momento de transformación crítico, y sus éxitos o fracasos serán los éxitos o los fracasos del mundo. Por ejemplo, desde la crisis 
financiera, la actividad en China ha dependido demasiado del crédito y las inversiones. Si bien esto 
ha favorecido el crecimiento de China, y ha dado un impulso muy oportuno a la economía mundial en un momento de caída de la demanda, un modelo de crecimiento como este sencillamente no es 
sostenible y es ya la causa de crecientes vulnerabilidades. Aun cuando China haya tomado 
medidas para resolver algunas de estas vulnerabilidades, en particular en lo referente al sistema bancario en la sombra y las deudas de los gobiernos locales, conseguir un crecimiento y un 
desarrollo sostenibles dependerá de una estrategia a largo plazo más amplia encaminada a 
desplazar hacia la demanda interna su modelo de crecimiento económico. El comercio puede desempeñar una función importante para favorecer el  reequilibrio de China, y alentamos al país a 
estudiar otras maneras de promover la contribución del comercio al crecimiento y al reequilibrio 
por medio de la liberalización continuada de sus mercados internos. 
4.175.  Parece claro que los dirigentes de China son muy conscientes de los desafíos a los que se 
enfrentan, y nos felicitamos por su firme determinación a aplicar una nueva serie de reformas WT/TPR/M/300 • China 
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  estructurales. No obstante, nos gustaría dirigir la atención de China hacia cuatro esferas de 
especial preocupación para el Canadá: 1) las restricciones a la inversión extranjera; 2) los obstáculos normativos al comercio; 3) las empresas estatales; y 4) la transparencia. Las reformas en estas esferas permitirán hacer frente a varios de los obstáculos con que se encuentran las 
empresas extranjeras en el mercado chino, y ello redundará en beneficio de la economía china. 
Asimismo, una participación ambiciosa en la OMC y en sus iniciativas plurilaterales complementará el programa de reformas de China y servirá a su vez como catalizador para una mayor 
liberalización. 
4.176.  El régimen de inversiones de China sigue limitando la contribución de los inversores 
extranjeros al desarrollo de sectores fundamentales. Hemos seguido con interés las reformas encaminadas a liberalizar la inversión extranjera, sobre todo las aplicadas con carácter 
experimental en la Zona Franca de Shanghái. Aunque nos sentimos abrumados y desalentados por 
la inicial Lista Negativa sobre el acceso de las inversiones extranjeras a la Zona, muy poco ambiciosa, seguimos confiando en que cualquier li sta revisada sea significativamente más breve, y 
en que simultáneamente se den a conocer las directrices y reglamentos pertinentes para favorecer 
la transparencia y proporcionar oportunidades reales a los inversores extranjeros. 
4.177.  El proceso de reglamentación de China también sigue planteando problemas en lo relativo 
al acceso a los mercados y la circulación ininterrumpida de bienes y servicios, pese a que en el 
último decenio el país ha llevado a cabo enormes esfuerzos para reforzar su régimen de reglamentación. Por ejemplo, el actual sistema de licencias exige a veces revelar información sensible o secretos de comercio, que pueden poner en peligro propiedad intelectual de importancia 
decisiva durante el proceso de aprobación. A menudo las empresas canadienses se enfrentan en 
China a prescripciones técnicas que difieren de las normas internacionales, o añaden trámites innecesarios, como en el caso de las prescripciones en materia de certificación de dispositivos de 
tecnología de la información y las comunicaciones  (TIC) y de telecomunicaciones. Estos obstáculos 
al comercio se ven agravados por las continuas restricciones a la participación de empresas extranjeras en la labor de normalización en ciertas esferas. Para que sea posible beneficiarse de 
las ventajas de la liberalización del comercio, instamos a China a redoblar los esfuerzos 
encaminados a ajustarse a las normas internacionales y a garantizar una mayor participación de las partes interesadas, de China y del extranjero, en sus planes de normalización. 
4.178.  En lo relativo a las reformas destinadas a establecer reglas del juego más equitativas, 
observamos que las empresas estatales chinas tienden a beneficiarse de costos de capital más 
bajos y mejor acceso al capital que las empresas del sector no público. Esto no solo ha creado desincentivos para las empresas extranjeras interesadas en invertir en China, sino que además ha 
dado lugar a un exceso de capacidad en determinados sectores, lo que ha llevado a distorsiones en 
el comercio mundial. Acogemos con agrado el compromiso de China de someter sus empresas estatales a una mayor competencia y a una reglamentación más estricta, y tomamos nota de los 
progresos de China en lo referente a la reducción de la influencia de las empresas estatales en la 
economía. Aun así, el Canadá opina que son necesarios mayores progresos y anima a China a perseverar en sus esfuerzos para seguir liberalizando este sector. 
4.179.  Por último, nos preocupa también la falta de transparencia en esferas importantes del 
régimen económico y comercial de China. La frecuente vaguedad o insuficiencia de la información 
disponible públicamente y las incoherencias en la interpretación y la aplicación a nivel local de las políticas causan considerables retrasos y costos a las empresas extranjeras. En el plano 
institucional, el informe de la Secretaría señala numerosos casos en que no se proporcionó la 
información solicitada para el examen de las políticas comerciales y para los comités de la OMC. En concreto, la falta de información no ha permitido a la Secretaría evaluar debidamente las medidas 
de ayuda económica de China. Un sistema multilat eral de comercio eficaz requiere transparencia 
para fomentar la confianza y la apertura entre sus Miembros. Creemos que estos ejercicios de transparencia son de una importancia vital, y confiamos en que China realice los mayores esfuerzos posibles para cumplir con sus obligaciones de notificación de manera más puntual y 
completa. 
4.180.  Mientras China estudia nuevas fórmulas para mantener su crecimiento económico, debe 
resistirse a aplicar medidas que podrían fomentar inadvertidamente el proteccionismo interno y 
socavar los logros de una participación activa en el sistema multilateral de comercio; por ejemplo, 
conceder a las empresas chinas más fácil acceso al crédito estatal, o un trato preferencial en lo que se refiere a licencias, aprobaciones, contratos públicos y ventajas fiscales, o costos del suelo WT/TPR/M/300 • China 
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  inferiores. Exhortamos encarecidamente a China a ejercer una influencia constructiva y ambiciosa 
en el comercio mundial y en la liberalización de las inversiones. 
4.181.  En este sentido, esperamos con interés la oferta de acceso a los mercados en el marco del 
proceso de adhesión de China al Acuerdo sobre Contratación Pública revisado de la OMC y 
confiamos en que esa oferta refleje una mejora si gnificativa con respecto a las anteriores ofertas 
de China. Con su adhesión al ACP, China se beneficiará de una mayor transparencia en las prácticas de contratación pública, una mayor confianza de los inversores y un mejor acceso a los 
mercados de contratación pública de las partes en el ACP. Esperamos asimismo seguir trabajando 
con China en las negociaciones para la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información. Confiamos en que China, siendo el mayor exportad or y productor neto de productos de tecnología 
de la información, muestre liderazgo y un alto nivel de ambición para ayudar a encauzar las 
negociaciones sobre la ampliación del ATI y llevarlas a feliz término en el próximo trimestre. 
Asimismo, el Canadá espera que China acuda con un alto nivel de ambición a las negociaciones sobre los bienes ambientales y considere esta iniciativa como un factor fundamental para alcanzar 
sus objetivos en la lucha contra la contaminación y la protección del medio ambiente. 
4.182.  Por último, tomamos nota de los esfuerzos desplegados por China en los dos últimos años 
para cumplir los compromisos asumidos en la OMC y seguimos considerando alentadora su 
determinación de continuar en el camino de la liberalización. Siempre hemos mantenido que un 
sistema de comercio basado en normas y robusto es de vital importancia para la prosperidad presente y futura de todas las naciones comerciantes, y China, como potencia económica mundial, tiene un papel indiscutible que desempeñar. 
PERÚ 
4.183.  Nuestra delegación, al igual que lo expresado por otros Miembros esta mañana, aprecia los 
sólidos resultados económicos generales obtenidos por China en el período objeto de examen en el 
que la economía de ese país creció un 7,7% en los años 2012 y 2013 producto, entre otros, por la 
aplicación de una política fiscal activa que a su vez mantuvo controlado el brote inflacionario. Asimismo es de destacar, por un lado, el aumento del empleo urbano y los ingresos de los 
residentes y los ingresos fiscales. 
4.184.  En lo que se refiere a la estructura comercial, es importante señalar que los productos 
manufacturados continúen siendo el principal componente de las exportaciones que representan más del 90% del total. Así como relevar el hecho que China siga siendo un importante receptor de 
inversión extranjera directa que en 2013 superó los 117.000 millones de dólares EE.UU. 
4.185.  El camino por recorrer mantiene importantes retos para China, entre ellos, el desafío de 
como acelerar el avance hacia una industrialización, así como lograr un mejor balance entre el 
sector público y privado. Tal como lo expresa el informe de la Secretaría "la participación estatal 
en la economía continúa siendo relativamente elev ada, ya que el sector público controla alrededor 
del 40% de la inversión en activos fijos y le corresponden las dos terceras partes de las 
exportaciones totales". Finalmente, existe un espacio para mejorar la frecuencia e información 
contenida en las notificaciones que China presenta a la OMC. 
4.186.  En lo que se refiere a la relación bilateral Perú-China, los primeros vínculos oficiales se 
remontan al año 1849, año del primer arribo de mi grantes formales chinos al Perú. El 26 de junio 
del año 1874, se firmó en Tientsin, el Tratado de Amistad, Comercio y Navegación entre Perú y 
China; instrumento que rigió por varias décadas las relaciones bilaterales. El Perú y la República Popular de China establecieron relaciones diplomáticas mediante el comunicado conjunto del 2 de 
noviembre del año 1971. 
4.187.  Las relaciones bilaterales peruano-chinas se hallan definidas principalmente por tres 
factores que ambos países han identificado y hecho explícitos durante los últimos 15 años: 
• La convergencia económica de carácter estratégico que se deriva de la posición 
geográfica del Perú como puente entre el Asia Nororiental y el interior de Sudamérica y el Océano Atlántico, a través de los corredores bioceánicos. 
• La proyección del Perú hacia un mercado ampliado subregional. WT/TPR/M/300 • China 
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  • Los vínculos históricos entre ambos países. 
4.188.  En el espacio bilateral, China es el principal socio comercial del Perú. Cabe destacar el 
importante crecimiento del comercio bilateral que en 2008 era de 7.632 millones de dólares EE.UU. y que en 2013 llegó a 15.711 millones de dólares, es decir, en solo seis años creció 
en un 106%, reflejo de los importantes lazos e intereses económicos que compartimos ambos 
países que se han visto consolidados en un Tratado de Libre Comercio que entró en vigencia el 1º de marzo de 2010 y que ha permitido que los principales productos de la oferta exportable 
peruana se beneficien de este acuerdo (potas jibias y calamares, uvas frescas, aguacates, 
mangos, cebada, páprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre otros). Esto se enmarca en el proceso de acercamiento con el Asia. Para el Perú, este TLC representa la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un 
comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. 
Asimismo, brinda una señal positiva que elevará el interés de capitales procedentes de China y de otros países para invertir más activamente en el Perú. Sin duda existe un importante espacio para 
que las exportaciones peruanas a China, especialmente las que provienen de los sectores no 
tradicionales, es decir con valor agregado, crezcan. 
4.189.  En cuanto a las importaciones provenientes de ese país, cabe señalar que de manera 
sostenida desde el año 2008 al 2013, han sido las importaciones de bienes de capital y materiales 
de construcción las que lideran este rubro y representan un 46%. De otro lado, otro factor a destacar son las inversiones chinas en el Perú que,  por ejemplo, solo en el sector minero superan 
los 15.000 millones de dólares, lo que se efectúa al amparo del Convenio sobre la promoción y 
protección recíproca de inversiones y el ca pítulo de inversiones del TLC Perú-China. 
4.190.  En el espacio multilateral, Perú y China integran el Foro de Cooperación Económica de Asia 
y el Pacífico (APEC) y en la OMC compartimos intereses en los Grupos G-20 y G-33. En materia de 
propiedad intelectual, ambos somos patrocinadores del documento TN/C/W/52, una propuesta de 
"modalidades" para las negociaciones sobre las indicaciones geográficas y la "divulgación" del origen de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a estos en el sistema 
de patentes. 
INDIA 4.191.  Antes que nada, la India desea felicitar a China por su extraordinario ritmo de crecimiento 
económico y desarrollo. Incluso durante la fase de desaceleración, China mantuvo una tasa de 
crecimiento saludable, y eso la convierte en una de las economías que más deprisa crece en el 
mundo de hoy. Para la India, la trayectoria del crecimiento de China es un tema de interés constante. Como interlocutores económicos y como países vecinos, tenemos un interés recíproco 
en nuestro progreso y nuestra prosperidad,  y seguimos aprendiendo el uno del otro. 
4.192.  China y la India también son interlocutores en el marco del grupo BRICS y colaboran en 
diversas cuestiones, como la gobernanza mundial y el desarrollo sostenible. 
4.193.  El comercio entre la India y China ha aumentado muy significativamente durante este 
decenio, y nos hemos dedicado de manera activa a desarrollar y diversificar más aún nuestra relación comercial. La India y China tienen un mecanismo institucional completo para abordar las cuestiones comerciales, que abarca la industria, los servicios financieros, la aviación, la banca, la 
cooperación aduanera, etc. 
4.194.  En la actualidad, China es el mayor interlocutor comercial de la India y, durante el período 
comprendido entre abril de 2013 y marzo de 2014, el comercio bilateral de mercancías alcanzó un 
valor de 65.880 millones de dólares EE.UU. Esta cifra comprende las exportaciones de la India a 
China, por valor de 14.830 millones de dólares EE.UU., y las importaciones procedentes de China, por valor de 51.050 millones de dólares EE.UU., lo que da por resultado un saldo negativo de la 
balanza del comercio de mercancías de más de 36.000 millones de dólares EE.UU. Es necesario 
hacer frente al creciente déficit a fin de mantener un rápido crecimiento en las relaciones de comercio bilateral. En este contexto, me gustaría mencionar que deben resolverse cuanto antes ciertas cuestiones de acceso a los mercados, relativas a la carne de bovino, las frutas y las 
verduras, que afectan a la India y están pendientes de solución desde hace mucho tiempo. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.195.  Por último, permítanme felicitar a China por su firme determinación de mantener una alta 
tasa de crecimiento a pesar de los diversos obstáculos. 
BRUNEI  EN NOMBRE  DE LA ASEAN 
4.196.  Desde el último examen de China, su econom ía ha registrado una expansión sustancial, 
con un crecimiento anual equivalente al 7,7% del PIB real. La ASEAN señala que ese porcentaje, 
aunque inferior a las tasas de crecimiento del último período objeto de examen, representa un 
crecimiento estable de la economía del país, con unos incrementos interanuales de las 
importaciones y la exportaciones totales entre China y la ASEAN cifrados en más de 
400.000 millones de dólares EE.UU. La ASEAN es el cuarto destino más importante de las inversiones de China y la tercera mayor fuente de inversiones extranjeras directas en China. 
4.197.  China sigue siendo el primer interlocutor comercial de la ASEAN, con el 13% del total del 
comercio de esta asociación, por lo que conserva su importantísimo papel económico y regional en 
la ASEAN. Como mencionamos en el último examen de China, los lazos comerciales y económicos entre la ASEAN y China han seguido proliferando desde la firma en 2002 del Acuerdo Marco sobre 
Cooperación Económica Global, que llevó al establecimiento de la zona de libre comercio ASEAN-
China en 2010, donde se han eliminado casi el 97% de los productos incluidos por la ASEAN-6 (Brunei Darussalam, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia) y China en la clasificación 
de la vía normal, y se prevé que otros miembros de la ASEAN implanten plenamente la zona de 
libre comercio ASEAN-China el 1º de enero de 2015. 
4.198.  En la 16ª Cumbre de la ASEAN-China, celebrada en octubre de 2013, los dirigentes 
acogieron con interés la iniciativa de una Zona de libre comercio ASEAN-China perfeccionada, que 
aspira a mejorar las condiciones de acceso a los mercados en general y la balanza comercial entre 
ambas partes. También tenemos la firme determinación de negociar el Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) en el marco de la ASEAN más 6 (los 10 países originales más 
Australia, China, la India, el Japón, Corea y Nu eva Zelandia), encaminado a facilitar la expansión 
del comercio y las inversiones regionales. 
4.199.  L a  A S E A N  t o m a  n o t a  d e  l a s  d i f i c u l t a d e s  a f r o n t a d a s  p o r  C h i n a  e n  e l  p e r í o d o  o b j e t o  d e  
examen, así como de sus iniciativas para reso lverlas, consistentes en mejorar el entorno 
empresarial por medio de cambios como la implantación de reformas orientadas al mercado, el fomento de la liberalización y la unificación de las leyes y reglamentos en materia de inversión nacional y extranjera. 
4.200.  La ASEAN se congratula de que China, a pesar de las dificultades y los desafíos, siga 
participando activamente en el sistema multilateral de comercio y respalde la necesidad de llevar adelante las negociaciones sobre el PDD, a la par que promueve el desarrollo de un sistema 
multilateral de comercio "equilibrado, preferencial en general y beneficioso para todos" y se opone 
firmemente al proteccionismo en el comercio y las inversiones. 
4.201.  La ASEAN desea en particular dar las gracias al Embajador Yu Jianhua y a su delegación 
por sus infatigables esfuerzos y su actitud constructiva hacia las delegaciones en Ginebra, incluidos 
los miembros de la ASEAN. 
4.202.  Algunos de los miembros de la ASEAN hemos formulado preguntas por escrito a la 
delegación de China y deseamos agradecer de antemano sus respuestas por escrito. 
4.203.  Por último, en nombre de los países de la ASEAN deseamos expresar nuestra gratitud por 
la colaboración constante y constructiva de China. 
AUSTRALIA 
4.204.  La relación comercial y económica entre Australia y China sigue reforzándose, y China se 
ha consolidado como principal interlocutor comercial de Australia. En 2013, el valor total del comercio recíproco ascendió a 151.000 millones de dólares australianos ($A); este comercio 
equivale a algo más de la quinta parte de nuestros intercambios comerciales totales y, en términos 
tendenciales, ha crecido en el 15% anual a lo largo de los cinco últimos años. WT/TPR/M/300 • China 
- 41 - 
  4.205.  Una fuerte complementariedad económica sustenta esta relación: China sigue 
suministrando a Australia una amplia gama de productos manufacturados a precios competitivos, en tanto que Australia continúa siendo una fuente segura y fiable de minerales y energía para abastecer el firme crecimiento y desarrollo de China. Las exportaciones de mineral de hierro y 
carbón de Australia siguen siendo vitales para que China realice su potencial de urbanización. La 
producción agropecuaria de Australia seguirá satisfaciendo la creciente demanda china de productos alimenticios de alta calidad, y China es para Australia el mayor mercado de estudiantes 
extranjeros y el segundo mercado del turismo por número de llegadas. 
4.206.  Las corrientes de inversión también están aumentando notablemente. Las inversiones 
chinas en Australia se han incrementado de manera significativa a partir de una base baja; las entradas de inversiones totales procedentes de China aumentaron en el 41%, situándose en 
32.000 millones de $A hasta 2013. China es en la actualidad la sexta fuente de inversión 
extranjera directa, que alcanzó la cifra de 21.000 millones de $A en 2013. Ese año, las inversiones australianas en China ascendieron a 30.000 millones de dólares australianos, de los cuales 
6.000 millones de $A correspondieron a IED, con lo que China se convirtió en el duodécimo destino 
más importante de las IED australianas. 
4.207.  Además de los crecientes lazos de comercio e inversiones, también los intercambios y el 
diálogo a alto nivel cada vez más frecuentes contribuyen a acrecentar la comprensión y la 
confianza mutuas. Las reuniones periódicas entre el Ministro de Comercio de China y nuestro Ministro de Comercio e Inversiones, así como entre el Presidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China y nuestros Ministros de Hacienda y de Comercio e Inversiones, 
constituyen una valiosa oportunidad para compartir información sobre comercio bilateral, 
inversiones y cuestiones económicas. 
4.208.  El año 2014 es crucial en la relación bilateral.  La visita del Primer Ministro australiano a 
China en abril, al frente de la mayor delegación empresarial de Australia jamás organizada, marcó 
un hito histórico y sentó las bases para unos lazos económicos aún más sólidos. Nuestro Primer Ministro visitará China de nuevo en noviembre para asistir a la reunión de dirigentes económicos 
del APEC. Asimismo, también en noviembre, Australia acogerá una reunión del G-20 y brindará 
una calurosa bienvenida a Xi Jinping en su primera visita al país como Presidente de China. Ambos 
países mantienen el firme compromiso de colaborar en pro del libre comercio y la inversión. 
4.209.  Australia reconoce que el perfil de China en la economía mundial sigue en auge, y que 
China desempeña un papel influyente entre los Miembros de la OMC. Australia insta a China a 
hacer una contribución al sistema multilateral de comercio acorde con su peso económico. Tenemos interés en trabajar en estrecha colaboración con China para desarrollar un programa de 
trabajo posterior a Bali en la OMC no más tarde de finales de 2014. 
4.210.  En el año en que Australia preside el G-20, otorgamos un gran valor al apoyo de China al 
programa comercial de Australia para el G-20, incluido nuestro vital interés en el comercio abierto 
como base para un crecimiento económico sólido y sostenido. Australia acoge con agrado el papel 
positivo desempeñado este año por China como an fitrión del APEC, que incluye la promoción de 
una declaración a nivel ministerial en apoyo de la OMC y, en particular, de su Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. China también ha desarrollado un plan estratégico relativo a las cadenas 
de valor mundiales y ha llevado la iniciativa en el APEC para tomar medidas concretas 
encaminadas al establecimiento de una Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico. 
4.211.  Este año las negociaciones para concluir un Acuerdo de Libre Comercio bilateral con China 
se han intensificado y entran ya en su fase final. Australia acoge con satisfacción las ventajas 
mutuas y duraderas que aportará la conclusión del Acuerdo de Libre Comercio. Cualquier acuerdo definitivo tendrá que ser global y de calidad, así como estar en plena conformidad con las normas 
y disciplinas de la OMC. También tenemos interés en colaborar estrechamente con China para 
conseguir un acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional de alcance general, de calidad y mutuamente beneficioso. 
4.212.  Acogemos con agrado la "Decisión sobre ciertas cuestiones fundamentales relacionadas 
con un proceso de reforma completa y profunda", que se aprobó en la Tercera Sesión Plenaria del 
18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China en noviembre de 2013. Es un programa complejo y de envergadura, y su aplicación llevará tiempo. Para nosotros son sumamente WT/TPR/M/300 • China 
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  alentadores los esfuerzos de China para seguir reformando y abriendo su economía, impulsando el 
consumo interno y facilitando la participación de las pequeñas y medianas empresas en la economía. 
4.213.  Australia considera que hay más oportunidades para ampliar y diversificar su relación de 
comercio e inversión con China, en especial en los sectores de la agricultura y los servicios. La 
mejora del acceso a los mercados para los proveedores de servicios sigue siendo un objetivo de especial interés para Australia. 
4.214.  Tomamos nota del llamamiento expresado en la Tercera Sesión Plenaria en favor del 
establecimiento de unas reglas de mercado justas, abiertas y transparentes, y de la aplicación de 
sanciones a las conductas anticompetitivas. Esperamos con interés la información de China sobre las reformas llevadas a cabo o previstas para reforzar la competencia en el mercado y atajar las 
conductas anticompetitivas, incluidas las que tienen que ver con el papel de las empresas estatales 
en la economía. 
4.215.  Pese a los recientes avances, las inversiones en China siguen estando muy reguladas. Los 
inversores extranjeros hacen frente a obstáculos como las restricciones a la participación 
extranjera en el capital, los límites al ámbito de actividad empresarial y otras formas de reglamentación, lo cual sitúa a esos inversores en clara desventaja respecto a los inversores 
nacionales. Además, las diferencias entre las reglamentaciones a nivel nacional, provincial y local y 
la falta de transparencia en su aplicación crean un entorno complicado para las inversiones y la actividad empresarial tanto de los inversores nacionales como de los extranjeros. Australia insta a China a reformar su normativa en materia de comercio e inversiones, con miras, entre otras cosas, 
a implantar una reglamentación más amplia basada en el trato nacional y reducir las 
contradicciones y ambigüedades entre las medidas de política de los distintos niveles. 
4.216.  Australia acoge con especial agrado la creación de la Zona Franca Experimental (Shanghái) 
de China (CSPFTZ) y su papel en la facilitación del comercio, la inversión y la reforma de los 
servicios financieros. Confiamos en que sirva de modelo para reformas más amplias y exhortamos a China a estudiar otras medidas para la liberalización de los servicios en la CSPFTZ. 
4.217.  Australia observa que, en China, se han producido escasos cambios en la estructura 
arancelaria desde el último examen y se mues tra partidaria de que China racionalice esta 
estructura o lleve a cabo más reformas arancelarias. Como las subvenciones tienen efectos de distorsión del comercio, agradeceríamos más información sobre el nivel de las subvenciones 
proporcionadas a las empresas. 
4.218.  Por último, nos gustaría aprovechar una vez más la oportunidad de expresar nuestro 
agradecimiento a China por sus esfuerzos para cumplir los compromisos contraídos al adherirse a 
la OMC, y por los significativos progresos que ha realizado desde el último examen. Alentamos a 
China a seguir reformando y liberalizando sus regímenes de comercio e inversión para dar una solución a las restricciones que aún quedan. 
BRASIL 
4.219.  Es para el Brasil un placer participar en el quinto examen de las políticas comerciales de 
China, un valioso interlocutor con el que este año celebramos el 40º aniversario del establecimiento de relaciones bilaterales, iniciadas en 1974. Nuestros avances desde entonces han 
sido extraordinarios. 
4.220.  Pese a las dificultades internacionales e internas, China sigue contribuyendo a la 
recuperación de la economía mundial y ha marcado el inicio de un nuevo período de importantes 
cambios, promoviendo activamente reformas económicas encaminadas a aumentar el consumo 
interno y la inversión, incluidos los incentivos al empleo y a las pequeñas y medianas empresas, y las medidas destinadas a mejorar la distribución de los ingresos y ampliar la cobertura de la 
seguridad social. En la misma línea, la reforma continuada del sistema cambiario tiene un efecto 
positivo en la economía real. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.221.  Las reformas anunciadas recientemente por el Presidente Xi Jinping han generado grandes 
expectativas respecto a la mayor apertura económica y comercial de China. El Brasil desea a China el mayor éxito en esa dirección. 
4.222.  El Brasil felicita a China por su compromiso con el sistema multilateral de comercio y con la 
conclusión satisfactoria del PDD. Reconocemos su participación activa en los resultados obtenidos 
en la Novena Conferencia Ministerial y deseamos seguir colaborando con China en las negociaciones del programa de trabajo posterior a Bali. Nuestros países coinciden en que este 
programa de trabajo debe ser equilibrado en su nivel de ambición y dar prioridad a la dimensión 
de desarrollo, en consonancia con el mandato de Doha. 
4.223.  China es el principal interlocutor comercial del Brasil, y representó el 17,3% de nuestro 
comercio en 2013. Entre 2009 y 2013, el comercio bilatera l pasó de 37. 000 millones de 
dólares EE.UU. a 83.000 millones de dólares EE.UU., lo cual equivale a un aumento de más 
del 125%. Nuestras exportaciones a China crecieron en el 119%, mientras que las importaciones se incrementaron en el 134%. Desde 2008, el comercio bilateral con China es excedentario para el 
Brasil, registrando el año pasado un superávit de 8.700 millones de dólares EE.UU. 
4.224.  Sin embargo, nuestros intercambios bilaterales mantienen una pauta asimétrica, 
concentrándose las exportaciones brasileñas en un pequeño grupo de productos básicos: mineral 
de hierro, soja, petróleo crudo, azúcar y pasta de papel, mientras que las importaciones 
procedentes de China se componen en gran medida de una amplia gama de productos industriales. Esta pauta ha dado pie a cierta preocupación, y el Brasil cree posible conseguir una estructura comercial más equilibrada que permita aprovechar las sinergias y ventajas competitivas 
de nuestras dos economías, en particular mediante inversiones bilaterales. 
4.225.  Las diferencias comerciales esporádicas, normales en una relación económica y comercial 
intensa, no han impedido a nuestros países estudiar y reforzar los mecanismos institucionales para 
la cooperación y el diálogo. El Brasil y China colaboran más estrechamente que nunca para seguir 
estimulando los intercambios en ambos sentidos, a la vez que adoptan medidas destinadas a diversificar más el comercio. 
4.226.  Será un honor para nosotros acoger al Presidente Xi Jinping en una visita bilateral este 
mes de julio, después de la sexta Cumbre de lo s BRICS que se celebrará en Fortaleza (Brasil); 
esta visita será una muestra más de la creciente cooperación mantenida por nuestros países en foros internacionales, como por ejemplo en el grupo BRICS, en el G-20 y aquí en la OMC. 
4.227.  También puede comprobarse el dinamismo de las relaciones bilaterales en el terreno de las 
inversiones. Después de una fase inicial en que las inversiones chinas en el Brasil se concentraron en la esfera de los productos agrícolas y minerales, ahora las empresas chinas están ampliando su 
actividad en una gama más amplia de sectores manufactureros y de servicios, que van desde las 
telecomunicaciones y el equipo de distribución y transmisión de electricidad, hasta el petróleo y el gas y las infraestructuras, incluidos puertos y ferrocarriles. En 2012-2013, se desarrollaron 
31 proyectos de inversión chinos en el Brasil, po r un monto de 8.430 millones de dólares EE.UU. El 
Brasil es ahora el cuarto destino más importante de la inversión extranjera china en el mundo. 
4.228.  Las inversiones brasileñas también están presentes en sectores de la economía china como 
la aeronáutica, la minería, la industria alimentaria y la fabricación de motores, piezas para 
automóviles, pasta de papel y papel, entre otros. Esas inversiones contribuyen a aumentar la 
productividad y el empleo y a reforzar los lazos que unen a nuestros dos países. 
4.229.  El Brasil ha presentado un amplio conjunto de preguntas detalladas sobre muy diversas 
cuestiones de nuestro interés, que abarcan desde el entorno y el régimen económico hasta la 
propiedad intelectual, así como las políticas y los procedimientos comerciales en la esfera de la agricultura y los obstáculos técnicos al comercio, entre otras. El Brasil agradece a China el 
esfuerzo por contestarlas por escrito y estudiará con atención la información facilitada. WT/TPR/M/300 • China 
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  MALASIA 
4.230.  Nos sumamos a la declaración de la ASEAN realizada por Brunei. 
4.231.  Para empezar, permítanme que felicite a China por el logro de convertirse en la mayor 
nación comerciante en 2013, manteniendo un crecimiento estable del 7,7% durante el período 
objeto de examen. China ha logrado un enorme crecimiento económico desde su adhesión a 
la OMC, y eso es una clara prueba de cómo pueden beneficiarse los Miembros del sistema multilateral de comercio. 
4.232.  Malasia mantiene lazos económicos con China desde hace mucho tiempo. Las relaciones 
económicas con China, basadas en los vínculos históricos y culturales existentes entre los dos pueblos, se han reforzado a lo largo de los años, muy en especial gracias al tiempo y al esfuerzo 
dedicados por ambas partes a fin de establecer estrechos intercambios políticos y empresariales al 
más alto nivel. 
4.233.  Este es, de hecho, un año importante para Malasia y China. En 2014 se cumple el 
40º aniversario desde el inicio de las relaciones diplomáticas entre ambos países, y tenemos la 
esperanza de que estas excelentes relaciones perduren. Con motivo de este acontecimiento, 
nuestro Primer Ministro realizó una visita de Estado a China en mayo de 2014 para reforzar aún más nuestra amistad, que impulsó allá por 1974 el segundo Primer Ministro de Malasia, padre del 
actual Primer Ministro Najib. 
4.234.  Partiendo de la firme convicción de China y Malasia de que la relación entre ambos países 
es muy importante y debe gozar de la máxima prioridad, se creará un comité especial presidido por el Primer Ministro Najib. Este comité supervisará y hará un seguimiento de las acciones que 
sea necesario emprender como resultado de los acuerdos entre Malasia y China y sus decisiones 
conjuntas, lo que dará un impulso definitivo a su ritmo de aplicación y su eficacia. 
4.235.  En el plano bilateral, nuestro comercio ha experimentado un crecimiento exponencial. 
China fue el mayor interlocutor comercial de Malasia en 2013, posición que mantiene desde 2009. 
En 2013, el comercio con China representó el 14,8% del comercio total de Malasia, situándose en 64.420 millones de dólares EE.UU. China también fu e el principal mercado de origen de las 
importaciones de Malasia, cifradas en 33.720 millones de dólares EE.UU., lo cual equivale a un 
aumento del 15,7%, y el segundo destino más importante de sus exportaciones, que alcanzaron un valor de 30.690 millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento del 9,2% desde 2012. 
4.236.  En el período comprendido entre enero y marzo de 2014, el comercio bilateral con China 
aumentó en el 8,7% y alcanzó un valor de 14.740 millones de dólares EE.UU., en comparación con 14.520 millones de dólares EE.UU. en el mismo período de 2013. 
4.237.  En el sector manufacturero de Malasia operan más de 280 empresas con participación 
china, y algunas de esas empresas también han iniciado actividades a escala regional en Malasia. 
4.238.  En el período comprendido entre 2008 y 2013, las inversiones malasias en China 
ascendieron a 786,68 millones de dólares EE.UU., y se destinaron principalmente a los sectores de 
la producción manufacturera, las finanzas y los seguros, las actividades Takaful, las industrias extractivas, las actividades inmobiliarias, la construcción, y la información y las comunicaciones, entre otros. 
4.239.  Un ejemplo actual de nuestra cooperación bilateral es el desarrollo de sendos parques 
industriales conjuntos China-Malasia en Qinzhou (QIP) y en Kuantan (MCKIP). 
4.240.  Se ha desarrollado un programa quinquenal para la cooperación económica y comercial 
que abarca diversas esferas, entre otras, la agricultura y el sector manufacturero, las 
infraestructuras, la energía y los recursos minerales, la industria Halal y las pymes. En el sector de los servicios, hay iniciativas de cooperación en materia de tecnología de la información y las 
comunicaciones, turismo, logística y venta al por menor. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.241.  La cooperación económica se ha establecido también a nivel provincial, siendo ejemplo de 
ello el Comité Especial de Cooperación Económic a entre Malasia y Guangdong, cuya finalidad es 
fomentar el comercio y la inversión entre ambas partes. 
4.242.  Malasia está decidida a captar más inversiones chinas y convertirse en el destino preferido 
para las empresas chinas interesadas en ampliar su actividad en los países de la ASEAN y en la 
región. 
TAILANDIA 
4.243.  Tailandia se adhiere sin reservas a la anterior declaración hecha por el Embajador de 
Brunei en nombre de la ASEAN. 
4.244.  Históricamente, Tailandia y China han mantenido una estrecha relación en todos los 
aspectos del comercio. En la actualidad, China es el segundo mayor interlocutor comercial de 
Tailandia, siendo nuestro primer destino exportador y nuestra segunda fuente de importaciones. 
Por otro lado, Tailandia ocupa el puesto decimotercero entre los interlocutores comerciales de China: es el decimoséptimo destino de sus exportaciones y su decimotercer proveedor de 
importaciones. En 2013, el valor de nuestro comercio alcanzó los 64.900 millones de 
dólares EE.UU., con un crecimiento del 1,5%. Ese mismo año, China fue el noveno inversor en Tailandia, con una inversión total de 430 millones de dólares EE.UU. 
4.245.  Entre los mecanismos de relación económica y comercial bilateral figura el Comité 
Conjunto de Cooperación en materia de Economía, Comercio e Inversión de Tailandia y China, órgano de cooperación entre ambos países a nivel de Viceprimer Ministro. Hasta la fecha se han celebrado dos reuniones. Tailandia y China también establecieron un Plan Quinquenal de 
Desarrollo en materia de Cooperación Comercial y Económica para 2012-2016, que se firmó 
durante la visita oficial del Primer Ministro de Ta ilandia a China en abril de 2013. Este Plan abarca 
14 ámbitos de cooperación, como son la facilitación del comercio y la inversión, las innovaciones y 
tecnologías ecológicas, la cooperación académica, la propiedad intelectual, las pymes, la energía, 
el sector agropecuario, determinadas industrias, las infraestructuras, la minería, la tecnología de la información, el turismo, la logística y las finanzas. En el marco del Plan Quinquenal de Desarrollo, 
Tailandia y China también firmaron varios memorandos de entendimiento sobre cooperación en el 
comercio de productos agropecuarios y otras esferas relativas a la legislación y las políticas de competencia, registro de marcas de fábrica o de comercio y de indicaciones geográficas e intercambio de información relacionada con el comercio, entre otras materias. 
4.246.  Haciéndose eco de la declaración de la ASEAN, Tailandia reconoce el importante papel de 
China como principal interlocutor comercial de esta Asociación. A lo largo de los últimos años se han incrementado tanto el comercio entre la ASEAN y China como el comercio bilateral entre 
Tailandia y China en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y China, al que 
Tailandia aporta alrededor del 10% del volumen total de comercio. Durante el período de 2012 a 2015, Tailandia es el país coordinador del Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y China, y 
hemos asistido a una cooperación fructífera y cada vez más estrecha entre China y nuestra región. 
Esperamos que el comercio bilateral y regional continúe creciendo y que nuestras relaciones sigan reforzándose. 
4.247.  Desde el punto de vista del comercio multilateral, Tailandia considera muy destacables los 
resultados económicos de China durante el períod o que se examina, en el que ha alcanzado un 
crecimiento estable del 7,7% anual. Tal como también se indica en el informe de la Secretaría, China se ha convertido en la mayor entidad comercial del mundo, ha seguido siendo un gran 
receptor de inversión extranjera directa y ha concluido 12 acuerdos de libre comercio con más 
de 20 Estados y regiones. Estos hechos confirman lo importante que es China para la economía mundial y que sus políticas comerciales despiertan un gran interés. 
4.248.  Tailandia expresa su reconocimiento a China por el activo papel desempeñado en la OMC y 
en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), y por su aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio mediante la pronta notificación, realizada ayer, de sus compromisos de la categoría A. De cara a los próximos meses y al establecimiento del programa 
de trabajo en cumplimiento del mandato de la Conferencia Ministerial de Bali, Tailandia insta a 
China a que, como actor fundamental que es, siga ejerciendo su función de liderazgo y WT/TPR/M/300 • China 
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  cooperación con los demás Miembros para que la Organización alcance un resultado significativo y 
aceptable para todos. 
4.249.  En este examen, Tailandia ha formulado varias preguntas a China, puesto que nos 
interesan las políticas y medidas que China aplica actualmente en una serie de ámbitos, entre 
ellos, los programas de apoyo a la agricultura, la propiedad intelectual y la inversión. Por ejemplo, 
nuestras preguntas hacen referencia a las políticas chinas dirigidas a los agricultores en el marco del Duodécimo Plan Quinquenal, que preconiza el incremento de la producción de cereales y la 
estabilidad de los precios. También hemos preguntado por la puesta en práctica de distintas 
campañas en materia de propiedad intelectual, como la de vigilancia voluntaria de sitios Web de vídeo y la de promoción de la aplicación de programas informáticos amparados por derecho de autor. Tenemos un gran interés en recibi r y analizar las respuestas de China. 
4.250.  Para finalizar, Tailandia quisiera expresar su agradecimiento a la delegación de la 
República Popular China por su exposición de hoy y sus respuestas a nuestras preguntas. Agradecemos profundamente la colaboración permanente del Embajador Yu Jianhua y sus 
funcionarios con la Misión de Tailandia, así como las estrechas relaciones existentes a nivel 
bilateral, entre la ASEAN y China, y a nivel multilateral. 
INDONESIA 
4.251.  Nos complace estar hoy aquí para participar en el examen de las políticas comerciales de 
China con los principales interlocutores comerciales de la ASEAN. China ha colaborado estrechamente con la ASEAN y sus contribuciones al desarrollo de esta Asociación no dejan de aumentar. A este respecto, Indonesia desea sumarse a la declaración que ha realizado Brunei 
Darussalam en nombre de la ASEAN. 
4.252.  A la luz del examen de las políticas comerciales de China que iniciamos hoy, observamos 
como aspecto positivo que China ha obtenido buenos resultados mediante su régimen de comercio 
abierto. Indonesia felicita a China por el crecimiento estable que ha experimentado su economía 
durante el período objeto de examen. Este hecho ha contribuido a la recuperación y al desarrollo de la economía mundial. A pesar de enfrentarse a problemas complejos, China ha logrado llevar a 
cabo la ingente tarea de alcanzar el desarrollo estable de su economía nacional. 
4.253.  Los resultados positivos de China se han producido en el marco de un proceso de apertura 
económica acompañado de una profundización integral de sus reformas nacionales. En efecto, China se ha convertido en ejemplo de una nueva modalidad de economía abierta que acelera su 
proceso de liberalización con el fin de desarrollar nuevas ventajas en la competencia internacional. 
Indonesia también felicita a China por haber asumido un papel más importante en la promoción de la liberalización del comercio y las inversiones mediante la cooperación regional, subregional y 
bilateral. 
4.254.  También agradecemos la contribución de China al foro de la OMC. Estamos convencidos de 
que China tiene el firme compromiso de hacer todo lo posible para que el programa posterior a 
Bali sea un éxito. 
4.255.  Permítanme aprovechar esta oportunidad para exponerles la forma en que ambos 
Gobiernos han ido estableciendo una relación comercial mutua. Indonesia y China son entre sí importantes interlocutores comerciales. Los Gobiernos y los pueblos de ambos países han 
mantenido durante mucho tiempo unas relaciones bilaterales sólidas y amistosas. 
4.256.  La balanza comercial entre China e Indonesia se ha incrementado significativamente 
durante los cuatro últimos años. El comercio de Indonesia con China aumentó en el 20%, hasta 
alcanzar los 52.400 millones de dólares EE.UU. en 2013, en comparación con 36.100 millones de 
dólares en 2010. En 2013, el valor total del comercio entre ambos países ascendió a 52.400 millones de dólares, con exportaciones de Indonesia a China por valor de 22.600 millones 
de dólares, e importaciones en Indonesia por valor de 29.800 millones de dólares. Estos datos 
reflejan los sólidos vínculos económicos existentes entre ambos países. 
4.257.  A pesar de que China es el principal interlocutor comercial de Indonesia tanto en 
exportaciones como en importaciones, las inversiones de China en Indonesia han alcanzado un WT/TPR/M/300 • China 
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  valor de 297 millones de dólares, una cifra relativamente pequeña si se compara con la de otros 
países. En 2013, China ocupó el duodécimo puesto  entre las fuentes de IED en Indonesia, por 
detrás del Taipei Chino y Hong Kong, China. Por ello, alentamos a China a que incremente su cooperación con Indonesia, tal como se establece en el Acuerdo de Cooperación que se firmó en 
abril de 2010 en Indonesia. 
4.258.  Junto a los sólidos y constructivos vínculos económicos entre Indonesia y China, forjados 
por ambos países durante el último decenio, seguimos detectando una serie de obstáculos al 
comercio y relacionados con el comercio que se han convertido en motivo de preocupación para 
Indonesia. Entendemos que estas cuestiones se pu eden abordar en este examen de las políticas 
comerciales. Hemos planteado una serie de preguntas relativas a nuestras preocupaciones sobre las políticas y prácticas comerciales de China. Esperamos que la respuesta facilitada por China 
resuelva nuestras preocupaciones. 
ECUADOR 4.259.  Como lo señala el informe de la Secretaría, China se ha convertido en la mayor entidad 
comercial del mundo. Su economía parecería haberse recuperado de los efectos de la crisis 
mundial y ha demostrado un sólido crecimiento en los años 2012 y 2013. Cabe destacar que el motor que ha sostenido dicho crecimiento ha sido una fuerte demanda interna, factor que 
contribuye a reducir la vulnerabilidad de su economía frente a los choques externos. 
4.260.  Las exportaciones e importaciones de China también han registrado un importante 
crecimiento durante el período objeto del examen. El liderazgo de China en el comercio de mercancías es indiscutible, sin embargo, el lograr un desarrollo similar en el ámbito de servicios 
parecía ser uno de los retos futuros de su economía. 
4.261.  Desde su anterior examen, China no ha modificado sustancialmente su régimen 
arancelario. En consecuencia, los aranceles siguen siendo más elevados para productos 
agropecuarios, sector que es de particular interés para países en desarrollo como el Ecuador. Sería 
deseable también contar con mayor información acerca de los procedimientos de establecimiento de normas, reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias a nivel provincial. 
4.262.  Por otra parte, el Ecuador mira con interés el régimen para la inversión extranjera de 
China, el cual fomenta la conformación de empresas conjuntas, particularmente en el área de investigación y desarrollo, así como su direccionamiento a sectores estratégicos. Tales políticas favorecen la generación de capacidades internas y contribuyen al desarrollo de ciertos sectores de 
la economía. 
4.263.  China y el Ecuador han gozado tradicionalmente de excelentes relaciones, las cuales se 
han fortalecido en los últimos años, convirtiendo a China en un socio estratégico del Ecuador. En 
efecto, el financiamiento ofrecido por China ha pe rmitido llevar adelante obras de infraestructura 
que harán posible alcanzar el cambio de la matriz productiva del Ecuador. 
4.264.  Las relaciones comerciales entre los dos países son significativas, superando los 
2.000 millones de dólares en el año 2013. Es evidente, sin embargo, un marcado desequilibrio en 
la balanza comercial, a pesar de que los dos últimos años se han registrado ciertas mejoras en las exportaciones ecuatorianas, particularmente para productos no petroleros. Es por ese motivo que reiteramos el interés del Ecuador para explorar mecanismos que permitan aprovechar las 
oportunidades que ofrece el acceso al mercado chino. 
BENIN 4.265.  Todos coincidimos en que la República Popular China ha experimentado un desarrollo 
económico y comercial impresionante en los últimos decenios. 
4.266.  Al analizar a fondo la documentación que se ha facilitado como parte de la labor de esta 
sesión se observa que, desde su último examen de  las políticas comerciales, que se llevó a cabo 
en 2012, China ha mantenido firmemente un modelo de economía abierta con reformas nacionales 
ambiciosas, especialmente mediante los programas estratégicos denominados "Cinturón WT/TPR/M/300 • China 
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  Económico de la Ruta de la Seda" y "Ruta Marítima de la Seda", que tienen la finalidad de abrir al 
mundo exterior las zonas interiores y fronterizas. 
4.267.  China ha seguido reforzando sus relaciones económicas y comerciales con otros países y su 
actividad en el marco del sistema multilateral de comercio, foro e instrumento de especial 
importancia para la liberalización del comercio y la inversión. 
4.268.  Para lograr este objetivo, se han llevado a cabo reformas administrativas destinadas a 
acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, agilizar la administración, aligerar 
los procedimientos para el registro de empresas y simplificar los procedimientos aduaneros. Con 
ello se ha conseguido incrementar el número de pequeñas y medianas empresas cuyas actividades se han beneficiado de otras actuaciones e iniciativas orientadas a la reforma de las empresas estatales y al desarrollo del sector privado. 
4.269.  También acogemos con satisfacción las reformas de los sistemas fiscal y tributario y del 
sector financiero con la liberalización de los tipos de interés y la consolidación del mecanismo para determinar el tipo de cambio basado en el mercado, así como las iniciativas para reforzar el 
sistema de seguridad social. 
4.270.  Por lo que respecta a los beneficios alcanzados, los esfuerzos del Gobierno han dado por 
resultado el desarrollo económico y comercial estable de China durante los dos últimos años, con 
un PIB que, en conjunto, ha registrado un crecimiento sostenido en 2012 y 2013. 
4.271.  En cuanto a los indicadores macroeconómicos, cabe destacar la activa política puesta en 
práctica por el Gobierno chino, que en 2012 y 2013 mantuvo el déficit fiscal por debajo del 2,1%. 
4.272.  En 2012 y 2013, el total de las importaciones y exportaciones de mercancías creció en 
el 6,2% y el 7,6% respectivamente. 
4.273.  Por otra parte, las inversiones extranjeras directas (IED) experimentaron un crecimiento 
constante, de modo que China siguió siendo el segundo destino más importante de IED a nivel 
mundial. Las IED de China en el extranjero am pliaron su alcance y experimentaron una fuerte 
tendencia al alza. 
4.274.  En su condición de fábrica del mundo y motor del crecimiento económico mundial, China es 
un participante fundamental en el comercio internacional y un interlocutor importante en nuestros 
esfuerzos concertados aquí, en la OMC, por concluir las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha e incluir de manera efectiva la dimensión de desarrollo en el resultado de esas negociaciones. 
4.275.  La delegación de Benin acoge con satisfacción la contribución activa de China a la labor de 
la OMC, incluida su ayuda para reforzar la capacidad de producción y exportación de los países menos adelantados (PMA), los países productores y exportadores de algodón africanos y los países 
copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodón. 
4.276.  Alentamos a China a seguir avanzando en esa dirección. 
TRINIDAD
 Y TABAGO 
4.277.  Desde hace más de tres decenios, Trinidad y Tabago y China gozan de unas relaciones 
diplomáticas sólidas que, en febrero de este año, entraron en una nueva fase con la apertura de la 
Embajada de la República de Trinidad y Tabago en Beijing. Sin duda, nuestra presencia diplomática en Beijing reforzará el vínculo entre nuestras dos economías, en particular en lo 
relativo a la inversión bilateral. 
4.278.  Esta mañana, al referirse al crecimiento constante de las IED de China en el extranjero, el 
Ministro Wang destacó el compromiso de China con la cooperación Sur-Sur. Trinidad y Tabago se 
ha beneficiado de distintas iniciativas de cooperación económica y técnica con el Gobierno de 
China, y por ello puede dar fe de ese compromiso. Quiero aprovechar la ocasión para referirme a una de esas iniciativas: Trinidad y Tabago trabaja actualmente con el Gobierno de China en el 
desarrollo y la gestión de seis parques industriales y zonas económicas en nuestro país. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.279.  En referencia a la cooperación Sur-Sur, mi delegación también quiere reconocer y elogiar 
la contribución de China a la iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC. Como saben los Miembros de la OMC, la ayuda para el comercio tiene una importancia crucial para que los países en desarrollo como Trinidad y Tabago logren una mayor integración en el sistema de comercio 
mundial. 
4.280.  En el informe correspondiente a este examen de las políticas comerciales, el Gobierno de 
China señaló que, si no emprende un proceso de transformación y modernización, no logrará que 
se produzca un crecimiento económico sostenido. Teniendo presente esta reflexión, mi delegación 
tomó nota de los comentarios realizados esta mañana por el Ministro Wang, en los que destacó las iniciativas de su Gobierno destinadas a reformar y mejorar los sistemas fiscal, administrativo y financiero de China con el fin de  lograr sus objetivos económicos. 
4.281.  En cuanto al régimen de comercio e inversiones, mi delegación felicita a China por los 
esfuerzos que ha realizado para liberalizar su mercado, e insta a este país a que alcance una mayor apertura. Trinidad y Tabago acoge con especial  satisfacción la prioridad que el Gobierno de 
China concede a la liberalización de su sector de servicios. A este respecto, es destacable la 
iniciativa de crear la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China, proyecto destinado a liberalizar el comercio de servicios, facilitar el comercio mediante la agilización de los trámites 
aduaneros y simplificar los procedimientos de inversión. Mi delegación espera que se adopten 
nuevas medidas de liberalización tanto dentro como fuera de la zona franca. 
4.282.  También tomamos nota de las iniciativas del Gobierno de China destinadas a: i) la reforma 
y el desarrollo del sector agropecuario; ii) la mejora del marco normativo de protección de los 
derechos de propiedad intelectual; iii) el fomento de la innovación; y iv) la promoción del 
crecimiento y el desarrollo de las pymes. 
4.283.  Quisiera ahora referirme a la transparencia, qu e es uno de los principios fundamentales del 
sistema multilateral de comercio, y en este sentido mi delegación se suma a las demás 
delegaciones que han solicitado una mayor transparencia por parte de China en una serie de esferas, por ejemplo en relación con los programas de ayuda gubernamental. Trinidad y Tabago 
planteó una serie de preguntas a China, algunas de ellas referidas a su notificación de 
subvenciones oficiales, y esperamos las respuestas con sumo interés. 
4.284.  En su condición de segunda mayor economía del mundo, China es uno de los principales 
participantes en el sistema de la OMC. Mi delegación desea felicitar a China por su compromiso con 
el sistema multilateral de comercio y por el liderazgo que ha demostrado en el desarrollo y la 
conclusión de las negociaciones de la Ronda de Doha. Esperamos que este compromiso positivo tenga continuidad. 
4.285.  Para finalizar, mi delegación felicita a China por los logros económicos que ha alcanzado 
hasta ahora y, asimismo, desea a su delegación que este examen de las políticas comerciales sea un éxito. 
NIGERIA 
4.286.  A Nigeria le complace observar en el informe de la Secretaría que, durante el período 
objeto de examen (2012-2014), la economía de China ha crecido de forma estable, con un incremento anual del PIB real del 7,7%, tanto en 2012 como en 2013, y del 7,5% para 2014 
según las previsiones. Todo ello, a pesar de la reciente crisis económica. También observamos que 
el motor del crecimiento ha sido la fuerte demanda interna, impulsada por una política fiscal expansiva, el aumento de los ingresos y el acceso al crédito, así como por el fomento del consumo 
mediante una política de reducción de los impuestos estructurales. 
4.287.  Nigeria y China gozan de unas relaciones bilaterales comerciales y económicas muy 
cordiales y sólidas que, a lo largo del tiempo, se han basado en sus intereses mutuos y en la 
amistad de sus pueblos. El valor de la actividad económica entre los dos países asciende a unos 
31.000 millones de dólares EE.UU., con la balanza comercial inclinada a favor de China. Nigeria y China han firmado una serie de acuerdos bila terales en materia de comercio, cooperación 
económica y técnica, cooperación científica y tecnológica, y protección y promoción de las 
inversiones. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.288.  Hasta la fecha, China ha establecido en Nigeria más de 30 empresas de propiedad 
exclusiva o conjunta que participan activamente en los sectores económicos nigerianos de la construcción, las manufacturas, el petróleo y el gas, los servicios y la educación. Además, China sigue siendo un estrecho aliado de Nigeria, especialmente de cara al cumplimiento del programa 
Nigeria's Vision 2020. Agradecemos la participación de China en la ejecución de la Agenda de 
Transformación del Gobierno, apreciable en diversos proyectos de desarrollo de infraestructuras económicas y sociales que reciben el respaldo de las ayudas y las subvenciones de China. Sin 
embargo, a Nigeria le preocupa la inundación de su mercado con productos de calidad inferior, 
piratas y falsificados que han perjudicado a sus industrias nacionales, en especial al sector textil, en el que la mayoría de las fábricas han cerrado con el consecuente despido de varios miles de trabajadores. Tomamos nota de la constante mejora del marco legislativo de China y del refuerzo 
de la protección de los derechos de propiedad intelectual, incluido el fomento de la innovación 
como estrategia de desarrollo. 
4.289.  En consecuencia, Nigeria mantendrá un diálogo bilateral con China para abordar la 
amenaza que supone la exportación a Nigeria de productos de calidad inferior, piratas y 
falsificados, teniendo en cuenta las mejoras generalizadas que ha llevado a cabo este país en materia de derechos de propiedad intelectual. 
4.290.  Para finalizar, Nigeria reconoce el importante papel que ejerce China como nuevo motor y 
transformador de la economía mundial y Miembro activo de la OMC. Nigeria comparte con China los objetivos del G-20, del G-33 y de la Coalición sobre las cuestiones relacionadas con los ADPIC (W52). Esperamos que una colaboración constante y un compromiso constructivo y activo con la 
delegación de China en Ginebra garantice una pronta conclusión de las negociaciones en curso del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) sobre la base de su mandato de desarrollo, de cara a la segunda etapa que ahora iniciamos de definición de un programa de trabajo creíble para 
diciembre de 2014, tal como establece el mandato de la Novena Conferencia Ministerial. 
ARABIA
 SAUDITA 
4.291.  El Reino de la Arabia Saudita felicita a China por los buenos resultados económicos que ha 
obtenido de forma constante durante el período objeto de examen. El PIB de China creció más del 
7,5% al año en 2012 y 2013. También encomiamos a China por el mantenimiento de su estrategia de "crecimiento estable", sobre la base de una política fiscal activa, una política monetaria prudente, medidas dirigidas a promover el consumo interno y reformas económicas orientadas a 
fomentar un desarrollo económico equilibrado y sostenible. 
4.292.  El Reino de la Arabia Saudita celebra que China haya adoptado la aceleración de su 
apertura al mundo exterior como objetivo prioritario de su política comercial, al que también 
contribuyen la eliminación de restricciones para facilitar la inversión extranjera directa e iniciativas 
como la Zona Franca Experime ntal (Shanghái) de China. 
4.293.  Durante los dos últimos decenios, el comercio bilateral entre el Reino de la Arabia Saudita 
y China se ha multiplicado por más de 50: en 1990 era de 1.280 millones de dólares EE.UU., y 
en 2012 alcanzó los 73.400 millones de dólares. Solo en 2012, el comercio entre el Reino de la Arabia Saudita y China creció más del 14%. El Reino de la Arabia Saudita es el mayor proveedor de petróleo crudo de China, con exportaciones de 1,1 millones de barriles diarios, 
aproximadamente. En 2013, China pasó a ser el mayo r interlocutor comercial de la Arabia Saudita. 
4.294.  En los últimos años, las inversiones bilaterales también han aumentado rápidamente. En el 
Reino de la Arabia Saudita operan contratistas chinos pertenecientes a los sectores de la 
construcción, las comunicaciones, el petróleo, el gas y la petroquímica. De forma similar, empresas 
sauditas han invertido en grandes proyectos petroquímicos y químicos en China. Se estima que el valor total de las inversiones chinas en el Reino de la Arabia Saudita a sciende a 18.000 millones de 
dólares. 
4.295.  Si bien acoge con satisfacción las reformas que ha emprendido China durante los dos 
últimos años, el Reino de la Arabia Saudita agradecería una mayor simplificación del régimen chino de inversiones extranjeras. Además, la Arabia Saudita quisiera beneficiarse de mayores 
inversiones chinas en sectores clave de su ec onomía y de un mejor acceso al mercado chino. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.296.  A pesar de que China ha simplificado los procedimientos aduaneros y las prescripciones de 
certificación, las medidas adoptadas solo son aplicables a determinadas empresas. El Reino de la Arabia Saudita considera que la ampliación de los programas piloto a un mayor número de entidades comerciales mejoraría y facilitaría el comercio con China. 
4.297.  En comparación con el período correspondiente al examen anterior, ha caído ligeramente el 
número de medidas antidumping impuestas por parte de China. La gran mayoría de estas medidas afectan a los productos químicos y plásticos. El Reino de la Arabia Saudita invita a China a que 
limite la imposición de medidas comerciales correctivas a los casos absolutamente necesarios. 
4.298.  Desde su adhesión a la OMC en 2001, China ha sido uno de sus Miembros prominentes, 
que desempeña un papel activo en el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y confirma regularmente su compromiso con una conclusión satisfactoria de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
4.299.  El Reino de la Arabia Saudita tiene interés en seguir trabajando con China y con los demás 
Miembros en la puesta en práctica de las decisiones acordadas en Doha y en la adopción del 
Programa de Trabajo para concluir el PDD. 
SUDÁFRICA 4.300.  Desde que, en el decenio de 1990, se establecieron relaciones diplomáticas entre nuestros 
dos países, China y Sudáfrica han afianzado unas relaciones de beneficio mutuo en un amplio 
espectro de ámbitos de la economía y la política. A través de diversas iniciativas, como la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), Sudáfrica y China han generado fuertes sinergias para la integración regional en el continente africano. China y Sudáfrica comparten además un 
firme compromiso con el desarrollo de las infraestructuras de la región. 
4.301.  En el marco de los BRICS, China y Sudáfrica han reforzado las sinergias existentes entre 
sus economías de modo mutuamente beneficioso, y promueven su colaboración en varios foros 
multilaterales, entre ellos la OMC. Los dos países comparten muchos puntos de vista sobre el 
fomento de la cooperación Sur-Sur y la gobernanza económica mundial, así como un compromiso común con el multilateralismo, uno de cuyos objetivos clave es la conclusión de la Ronda de Doha 
de acuerdo con el mandato relativo al desarrollo. 
4.302.  En los últimos 11 años, el comercio total de Sudáfrica con China se ha incrementado 
espectacularmente, como resultado de una trayectoria alcista constante. China es un interlocutor comercial importantísimo para Sudáfrica en Asia, y el principal destino de las exportaciones 
sudafricanas desde 2010, así como su principal fuente de importaciones. 
4.303.  Sudáfrica se ha beneficiado de esta relación , exportando a China principalmente productos 
derivados de los recursos naturales. China ha proporcionado un mercado fundamental para la 
exportación de estos productos. En el pasado nuestra cesta de exportaciones se componía sobre 
todo de productos básicos y materias primas. Sin embargo, estamos trabajando de forma conjunta para corregir los desequilibrios en la composición del comercio entre nuestros dos países, lo que 
incluye un incremento de las exportaciones de productos de mayor valor añadido al mercado 
chino. 
4.304.  China es un interlocutor de inversión clave para Sudáfrica y para el continente africano. 
En 2008, la adquisición por el Banco Industrial y Comercial de China de una participación 
importante en uno de los mayores bancos sudafricanos se convirtió en la mayor inversión 
extranjera en Sudáfrica. Otros sectores clave para la entrada de inversiones han sido los de los metales, la minería, la construcción, los productos químicos y los vehículos automóviles. 
Esperamos que prosiga la colaboración y se renueven las inversiones en sectores importantísimos 
de alto crecimiento, como los de la energía solar y las energías renovables, la siderurgia, el desarrollo agrícola, la elaboración de productos agrícolas, los vehículos automóviles y los bienes de 
capital. En los últimos años las empresas sudafricanas también han realizado cuantiosas 
inversiones en diversos sectores chinos, entre ellos los de los productos de consumo, el carbón, el petróleo y el gas natural, la maquinaria industrial, el software  y los servicios de tecnología de la 
información. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.305.  China es una de las principales fuentes de Ayuda del Sur para África, al entender que este 
tipo de iniciativas son fundamentales para los esfuerzos de mitigación de la pobreza y el proceso de desarrollo del continente en general. China ha dado prueba también de su compromiso para mejorar la difícil situación de los PMA, proporcion ando acceso a su mercado libre de derechos y de 
contingentes en la OMC. Desde el 1º de julio de 2013 se han reducido a cero los derechos 
correspondientes al 95% de las líneas arancelarias para las importaciones procedentes de PMA que mantienen relaciones diplomáticas con China. 
4.306.  Es importante destacar que la experiencia de China ha demostrado que un Estado 
desarrollista puede alcanzar un equilibrio fundamental entre la función del Gobierno y la del mercado, con la finalidad de orientar y liderar el crecimiento y la expansión de su capacidad productiva, así como su estrategia de desarrollo, y contribuir asimismo a las políticas de creación 
de empleo y de reducción de la pobreza. Sudáfric a y China han compartido iniciativas de asistencia 
técnica e intercambio de experiencias en sectores de interés mutuo para los productores y los exportadores, y en los próximos años será crucial que nos sigamos prestando asistencia de forma 
similar. 
4.307.  Acogemos con satisfacción las positivas iniciativas relacionadas con el mercado 
emprendidas por China durante el período correspondiente al último examen, tanto en relación con 
la reforma de su política de comercio e inversiones como con los esfuerzos para facilitar los flujos 
de IED, así como las demás medidas liberalizadoras que se han llevado a cabo en el marco de la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China. Reiteramos nuestro apoyo a China para que siga desarrollando y aplicando esas iniciativas en los próximos años. 
HONDURAS 
4.308.  Desde el inicio de las reformas de mercado de 1978, China ha pasado de una planificación 
centralizada a una economía basada en el mercado y el rápido desarrollo económico y social 
experimentado. Con un 10% de crecimiento promedio anual del PIB ha sacado a más de 
500 millones de personas de la pobreza. Asimismo, todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio se han alcanzado o están en camino de ello. 
4.309.  Notamos con satisfacción en el informe del Go bierno que en el período objeto de examen, 
la economía china creció de forma estable y llegando a superar las expectativas, con un incremento anual del PIB real del 7,7%, tanto en 2012 como en 2013. El motor del crecimiento ha sido su fuerte demanda interna, impulsada por una política fiscal expansionista, el aumento de los 
ingresos, y el acceso al crédito. Con una población de 1.300 millones, China se ha convertido en la 
segunda economía más grande y está jugando un papel cada vez más importante e influyente en la economía global. 
4.310.  De igual forma, observamos con agrado que el Gobierno chino ha impulsado y ampliado el 
proceso de apertura y al mismo tiempo ha profundizado las reformas internas. Con la determinación de dar forma a un nuevo tipo de economía abierta ya ha empezado a acelerar el 
paso hacia la consecución de nuevas ventajas en la competencia internacional. 
4.311.  Tal y como lo señala el informe del Gobierno, China está en una fase tan crucial que el país 
no podrá lograr un crecimiento económico sostenido sin proceder a una transformación y modernización de su economía. Su rápido ascenso económico ha traído muchos retos, como son la 
rápida urbanización; desafíos a la sostenibilidad del medio ambiente; y la desigualdad, entre otros. 
China también se enfrenta a las presiones demográficas relacionadas con el envejecimiento de la población y la migración interna de mano de obra. 
4.312.  En consecuencia, en diciembre 2012, el Gobierno chino formuló el Duodécimo Plan 
Quinquenal (2011-2015) el cual aborda enérgica mente estas cuestiones. Se destaca el desarrollo 
de los servicios y medidas para hacer frente a los desequilibrios ambientales y sociales, el 
establecimiento de objetivos para reducir la contaminación, aumentar la eficiencia energética, 
mejorar el acceso a la educación y la salud, y para ampliar la protección social. Su objetivo de crecimiento anual del 7% señala la intención de centrarse en la calidad de vida, más que el ritmo de crecimiento. De igual forma, para desarrollar el sector de los servicios, planteó como objetivos 
el aumentar la participación del sector en la economía, mejorar su calidad, promover su reforma y 
apertura y aumentar su capacidad de generar puestos de trabajo y atraer empleo. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.313.  China es actualmente el principal interlocutor comercial de más de 120 países y regiones, y 
no cabe duda que se ha convertido en uno de los motores más importantes del crecimiento económico mundial. Al cierre del año pasado, la balanza comercial entre Honduras y China fue de 204 millones de dólares EE.UU. Confiamos que el comercio entre Honduras y China se continúe 
fortaleciendo en el futuro. 
CUBA 4.314.  Es preciso señalar que China ha estado inmersa en un proceso de adecuación progresiva 
de sus políticas con el objetivo de potenciar la elevación gradual y equitativa del nivel de vida de 
su población. Su integración a la economía mundial ha continuado al alza en alcance y profundidad. Hoy participa cada día más activamente en los flujos comerciales y financieros a escala global. También ha sido capaz de afrontar de manera eficaz la crisis financiera internacional 
y promover un desarrollo económico seguro y relativamente rápido. A su vez, ha profundizado su 
política de reforma y la apertura para estimular la vitalidad del mercado y el desarrollo económico. 
4.315.  Nuestros vínculos económicos y de colaboración con China se iniciaron en 1960, 
prácticamente con el propio establecimiento de las relaciones diplomáticas. Hay que decir que los 
vínculos económico, comercial, financiero y otros, registraron un incremento sustancial en los últimos años. 
4.316.  Las relaciones con China han alcanzado un excelente nivel político, respaldado por un 
importante intercambio de visitas al más alto rango. Muestra de ello son las declaraciones de nuestros Cancilleres en ocasión de la visita reciente  a nuestro país del Sr. Wang Yi. El Ministro de 
Asuntos Exteriores de China calificó a Cuba como un amigo confiable, lo cual es un alto honor para 
nosotros. Manifestó además que a pesar de la distancia geográfica, siempre somos buenos amigos, 
compañeros y socios. No obstante, aquí en Gine bra sí estamos muy cerca,  aproximadamente cinco 
o seis metros, aunque hoy se ubicaron un poco más lejos por su numerosa delegación. 
4.317.  En esa oportunidad también nuestro Canciller Bruno Rodríguez mencionó las excelentes 
relaciones bilaterales en las áreas culturales, económicas, científicas, académicas y las calificó de históricas, tradicionales, de profunda amistad y cooperación. 
4.318.  China ha devenido el principal protagonista como socio comercial y en términos del origen 
y diversidad de las fuentes de financiamiento, tecnologías, suministros e insumos para los programas priorizados de Cuba. Por nueve años consecutivos se ha mantenido como el segundo socio comercial de Cuba, siendo la segunda nación de origen para las importaciones y uno de los 
principales clientes de las exportaciones cubanas de bienes. 
4.319.  Resaltamos el avance de la cooperación en la esfera de la biotecnología, a través de la 
evolución positiva de dos empresas mixtas radicadas en China, con buenas perspectivas para 
incrementar las ventas en el mercado chino, así como de otros negocios en ejecución. Del mismo 
modo, destacamos la contribución de China en la formación de los recursos humanos en diversos campos de interés para Cuba. 
4.320.  También subrayamos el encomiable esfuerzo de China por cumplir de manera firme y 
decidida sus compromisos en esta Organización, lo cual evidencia la importancia que tiene el comercio para su economía. 
4.321.  La República Popular China es una inspiración para muchas naciones en desarrollo en 
la OMC, por su defensa al sistema multilateral de comercio y a los intereses y necesidades de 
nuestros países. 
4.322.  Nos sentimos muy satisfechos por la estrecha colaboración con los Representantes de la 
Misión de China en Ginebra, en los trabajos del Programa de Doha. Esperamos a que los 
resultados positivos que se constatan en la política comercial de este país, se vean compensados con la eliminación de las barreras que dificultan el acceso de sus productos y servicios en 
condiciones justas y equitativas a los mercados de su interés, en correspondencia a su condición 
de país en desarrollo. WT/TPR/M/300 • China 
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  URUGUAY 
4.323.  Nuestro país ha mantenido y mantiene amistosas y constructivas relaciones con China a lo 
largo de estos 26 años de relaciones diplomáticas . La importancia de este país para Uruguay ha 
crecido en forma exponencial en los últimos años, no solo por el incremento del peso estratégico 
mundial a nivel político y económico de China, sino también por los avances en el diálogo bilateral 
a distintos niveles, fundamentalmente en los aspectos políticos, de cooperación, económico comercial y cultural. 
4.324.  Otros aspectos a destacar son los concretos avances en la agenda bilateral, el incremento 
de los flujos comerciales, las inversiones chinas en nuestro país, y el muy buen nivel de diálogo y coordinación entre ambos países en los planos regional e internacional. 
4.325.  Desde el año pasado, China se convirtió en el principal socio comercial de Uruguay en 
materia de bienes, y es creciente la participación tanto en nuestras exportaciones como en las 
importaciones. El buen diálogo sanitario y fito sanitario existente permite analizar y acordar 
adecuadamente los temas de esta índole. 
4.326.  Conforme a las cifras, podemos afirmar que las exportaciones han crecido en el 
período 2011-2013 en el entorno de un 30% anual. Nuestros países han sabido aprovechar la complementariedad comercial que ha permitido experimentar un desarrollo exponencial en el 
intercambio comercial en los últimos años. 
4.327.  Respecto de nuestra oferta exportable, se trata principalmente de soja, seguido por pasta 
de celulosa, carne bovina y lana, y apuntamos a añadir cortes de vacuno de alta calidad, lácteos, vinos y cueros. 
4.328.  En cuanto a las importaciones de Uruguay desde China son principalmente productos 
manufacturados como máquinas, materiales eléctricos y mecánicos, vehículos, autopartes, materias plásticas, productos químicos orgánicos, prendas de vestir, y otros productos 
industrializados. 
4.329.  Los vínculos con China se consideran como prioritarios y resultan de gran importancia en el 
contexto y los objetivos trazados por Uruguay. Nuestra intención es reforzarlos, en particular, 
generando espacios de trabajo y coordinación en áreas tales como infraestructura, medio 
ambiente, agricultura, ciencia y tecnología, servic ios comerciales y de software, logística y sector 
audiovisual. 
4.330.  Como comentario final, señalar el interés de ambos países por aunar esfuerzos para la 
finalización exitosa de la Ronda de Doha para el Desarrollo, así como el fortalecimiento del sistema 
multilateral de comercio basado en normas previsibles, transparentes y equilibradas. 
ZIMBABWE 
4.331.  Nuestra delegación observa con satisfacción los progresos que ha realizado China en todas 
las esferas de la actividad económica. China alcanzó un crecimiento anual del PIB del 7,7% en 2012 y 2013. Ese crecimiento se basó en la fuerte demanda interna impulsada por una política 
fiscal expansiva, el aumento de los ingresos y el acceso al crédito. A su vez, ese impulso del 
crecimiento también ha contribuido de manera positiva a la expansión económica mundial. 
4.332.  Felicitamos a China por haberse convertido en el mayor comerciante de mercancías del 
mundo y por el importante papel que ejerce en el  sistema multilateral de comercio. Durante el 
período objeto de este examen, las exportacione s e importaciones de mercancías registraron un 
rápido aumento: en 2013, las exportaciones alcanzaron un valor de 2,21 billones de dólares EE.UU., mientras que las importaciones totales sumaron 1,95 billones de dólares, lo que 
supone un incremento del 40% con respecto a 2010. Permítanme que felicite a China por haber 
alcanzado estos notables resultados en el período relativamente corto, de unos 13 años, que lleva participando en el sistema multilateral de comercio. En este sentido, China es un motor de 
crecimiento para la economía mundial, a cuya expansión ha contribuido mediante su elevada 
producción y sus relaciones comerciales con otras naciones. Por ello, las políticas de este país despiertan el indudable interés de la mayoría de los Miembros de la OMC. WT/TPR/M/300 • China 
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  4.333.  Acogemos con satisfacción la estrategia de China para la aplicación de una nueva serie de 
reformas económicas que han supuesto una mayor liberalización económica, y que han culminado en la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China. 
4.334.  Permítanme que me refiera brevemente a los programas de cooperación bilateral entre 
Zimbabwe y China. 
4.335.  Zimbabwe y China gozan de una larga trayectoria de relaciones cordiales, tanto en el 
ámbito económico como en el político. Nuestros compromisos bilaterales siguen siendo intensos y 
cada vez mayores. 
4.336.  China, motor económico emergente, es el punto central de la "política de orientación hacia 
el Este" adoptada por Zimbabwe a principios de 2000 como estrategia de diversificación de los destinos de exportación hacia mercados no tradicionales, tales como los de Asia Sudoriental, el 
Oriente Medio y el Lejano Oriente. El motivo es que los países de dichas regiones cuentan con 
bases industriales en expansión, diversificadas y tecnológicamente avanzadas de las que Zimbabwe podría beneficiarse para su propio proyecto de industrialización, especialmente en 
actividades de valor añadido. 
4.337.  E n  e l  ú l t i m o  d e c e n i o ,  C h i n a  s e  h a  c o n v e r t i d o  e n  l a  m a y o r  f u e n t e  d e  i m p o r t a c i ó n  d e  
maquinaria y artículos manufacturados de Zimbabwe. También es uno de los mayores 
importadores de tabaco y minerales de Zimbabwe. 
4.338.  China es el tercer mayor interlocutor comercial de Zimbabwe, y el comercio entre ambos 
países ha aumentado rápidamente durante el último decenio. En 2000, el comercio total recíproco alcanzó un valor de 127,8 millones de dólares EE.UU., mientras que en 2013 ascendió a 
1.101 millones de dólares EE.UU. Sin embargo, las exportaciones de Zimbabwe crecen a un ritmo 
lento debido a que sigue exportando productos en bruto y semiacabados. Por ello, Zimbabwe pretende aprovechar las inversiones y los conocimientos de China para capacitar y reformar su 
sector manufacturero, a fin de incrementar su capacidad de producción tanto para el mercado 
nacional como para la exportación. 
4.339.  Zimbabwe es uno de los beneficiarios de las diferentes actividades de promoción del 
comercio que lleva a cabo China. Desde 2006, nuestro país ha participado en la Muestra 
Internacional de Comercio e Inversión de China (CIFIT), que se celebra anualmente, así como en otras exposiciones destinadas a la promoción del comercio y las inversiones. A cambio, en la Feria Comercial Internacional de Zimbabwe cada año exponen empresas chinas 
4.340.  En cuanto a las inversiones, Zimbabwe recibió IED de China por valor de 601,70 millones 
de dólares EE.UU. en 2013, en comparación con 204,64 millones en 2012. Este incremento pone de manifiesto la confianza que deposita China en Zimbabwe como destino viable de inversión. 
4.341.  Agradecemos profundamente la ayuda prestada por China al habilitar líneas de crédito 
para empresas de Zimbabwe, así como las actividades de asistencia técnica y la creación de capacidad impartidas a un gran número de funcionarios zimbabwenses. 
4.342.  Las inversiones chinas se han incrementado significativamente a lo largo de los años, 
especialmente en los sectores minero y agropecu ario, aunque Zimbabwe se encuentra por detrás 
de otros países africanos. Entre las mayores inversiones de China en Zimbabwe figuran empresas conjuntas dedicadas a la minería, la producción de algodón y de cemento, la transformación de 
cromo y de carbón, la generación de energía hidroeléctrica y solar, el turismo y el desarrollo de 
infraestructuras. 
4.343.  Zimbabwe se beneficia de los compromisos as umidos por China en el marco del Foro de 
Cooperación China-África (FOCAC), entre ellos el de apoyar el desarrollo de infraestructuras en 
África. Se han destinado 160 millones de dólares EE.UU. para modernizar los aeropuertos internacionales y nacionales de Zimbabwe. 
4.344.  Podría seguir hablando largo y tendido, puesto que están pasando muchas cosas en 
términos de cooperación bilateral entre nuestros dos países. Llegados a este punto, permítanme WT/TPR/M/300 • China 
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  que finalice deseando a la delegación china que el examen de la política comercial sea fructífero y 
satisfactorio. Zimbabwe tiene interés en estrechar aún más su cooperación económica con China. 
BARBADOS 4.345.  Desde su último examen, que tuvo lugar en 2012, la economía de China ha crecido de 
forma estable, a consecuencia, principalmente, de una demanda interna fuerte impulsada por una 
política fiscal expansiva, un incremento de los ingresos y una mayor disponibilidad de crédito. Como resultado de todo ello, el crecimiento del PIB real durante el período objeto de examen 
(2012-2014) fue del 7,7% en 2012 y 2013. 
4.346.  El informe de la Secretaría ha revelado que, desde su último examen, China se ha 
convertido en la mayor entidad comercial del mundo (sin contar el comercio interno de la UE). Este hecho se ha atribuido principalmente a los notables incrementos que han experimentado las 
importaciones y las exportaciones chinas. En 2013, las exportaciones de China alcanzaron los 
2,21 billones de dólares EE.UU., lo que supone un incremento del 40% con respecto a 2010, y las importaciones ascendieron a 1,95 billones de dólares EE.UU., un 39,6% más que en 2011. En este 
sentido, mi delegación entiende que estos dato s positivos son indicativos del papel crucial que 
sigue desempeñando China en la configuración de la economía y el comercio mundiales y felicita al Gobierno de China por estos logros. 
4.347.  Tomamos nota de la creación del Grupo nacional de orientación sobre el proceso de 
reforma completa y en profundidad, al que se ha  encomendado el desarrollo de una estrategia 
para profundizar en la reforma económica permitiendo que el mercado desempeñe un papel más decisivo en la asignación de los recursos, reformando las entidades de propiedad estatal y 
fomentando la propiedad privada, entre otras medidas. También tomamos nota de la creación de 
la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China, con el objetivo de materializar los beneficios de 
las reformas en materia de inversión, comercio y servicios financieros. En particular, mi delegación 
toma nota de los grandes esfuerzos que ha realizado China y que tiene previsto realizar para 
lograr una mayor participación en la inversión extranjera directa entrante y saliente. Felicitamos al Gobierno de China por sus iniciativas destinadas a fomentar la reforma económica y financiera, y 
le deseamos lo mejor en la puesta en práctica de esas iniciativas. 
4.348.  China sigue demostrando su compromiso con el sistema multilateral de comercio mediante 
su participación en los distintos ámbitos de la actividad de la OMC, y especialmente con su apoyo a la promoción de los intereses en materia de desarrollo de los países menos adelantados y los 
países en desarrollo, incluidas las economías pequeñas y vulnerables. Por tanto, acogemos con 
satisfacción su continuo apoyo e interacción en la OMC. 
4.349.  Barbados y China establecieron relaciones bilaterales en 1977, y China sigue siendo un 
interlocutor importante para Barbados. A través de estas relaciones bilaterales hemos participado 
activamente en una serie de materias para intensificar nuestra cooperación, y el Gobierno de Barbados espera que este diálogo con China tenga continuidad. 
REPÚBLICA
 DOMINICANA 
4.350.  En este quinto examen de su política comercial, deseamos felicitar a la República Popular 
China ya que nuevamente vemos cifras impresionantes, sobre todo dada la crisis financiera y económica mundial, que indican que durante el período objeto de examen (2012-2014) la 
economía de China creció de forma estable, con un aumento anual del PIB real del 7,7% en 2012 
y 2013 y, según las previsiones, del 7,5% en 2014. Este crecimiento está basado en la demanda interna, en particular del sector privado, todo esto con un déficit fiscal moderado que se situó en 
el 1,7% del PIB en 2012 y, según las estimaciones, en el 1,9% del PIB en 2013. También en un 
nivel moderado se encuentra la deuda del Gobierno central, 14,9% del PIB en 2012, y la deuda pública total en un 39,4% del PIB a finales de 2012 si lo comparamos con las cifras de las 
economías de los países desarrollados. Nos complace ver que, según indica el informe de la 
Secretaría de la OMC, China sigue fomentando la participación del sector privado en la economía, y el número de empresas privadas y empresas fam iliares industriales y comerciales ha venido 
aumentando. WT/TPR/M/300 • China 
- 57 - 
  4.351.  Felicitamos a China y vemos con mucho interés los pasos que ha dado para la liberalización 
en el sector de los servicios, con el proyecto para la creación de la Zona Franca Experimental (Shanghái) de China (CSPFTZ), aprobado en agos to de 2013, proyecto piloto que servirá como 
modelo para la ulterior liberalización del comercio de servicios y de las transacciones por cuenta de 
capital, y que tiene por objeto facilitar el comercio al simplificarse en ella los procedimientos 
aduaneros y permitirse el despacho de las mercancías en el puerto. Asimismo, China ha adoptado medidas destinadas a liberalizar gradualmente el suministro de servicios fuera de esta zona, en 
particular en el sector de las telecomunicaciones, los servicios financieros y en el sector del 
transporte aéreo. 
4.352.  En al área de comercio de bienes, China ha continuado aplicando medidas de facilitación 
del comercio, aplicando una serie de reformas que incluyen el establecimiento de procedimientos 
de despacho de aduana sin documentación impres a. Los aranceles NMF aplicados por China siguen 
siendo muy bajos, su promedio se sitúa aproximadamente en 9,4%. 
4.353.  También vemos muy positivo que durante el período objeto de examen, China empezó a 
aplicar las disposiciones relativas a la política de competencia adoptadas en el curso del anterior 
examen con el objetivo de combatir las prácticas monopolísticas a medida que se liberaliza la economía. Asimismo, China siguió aplicando medidas encaminadas a mejorar su marco normativo 
de protección de los derechos de propiedad intelectual mediante modificaciones de las leyes y 
reglamentos, así como de las normas departamentales. 
4.354.  Para terminar, solo nos queda exhortar a China para que continúe con su proceso de 
reformas encaminado a la apertura comercial. 
REPÚBLICA
 DE GUINEA 
4.355.  La República de Guinea acoge con satisfacción los avances que ha realizado China desde su 
último examen de las políticas comerciales, que tuvo lugar en 2012. 
4.356.  En opinión de Guinea, estos avances dan testimonio de la permanente voluntad de China 
de consolidar su proceso de liberalización y de poner en práctica sus compromisos contraídos en el marco de la OMC. 
4.357.  La República de Guinea y China comparten una larga tradición de amistad, cooperación y 
comercio que se remonta a la época en que Guinea alcanzó la soberanía nacional, en 1958. Los Gobiernos de ambos países establecieron relaciones diplomáticas en 1959. 
4.358.  La Comisión Mixta China-Guinea es el foro especial de reglamentación del comercio entre 
los dos países. Las relaciones comerciales se rigen por una serie de acuerdos que establecen el 
marco jurídico pertinente. 
4.359.  Estos acuerdos se refieren a los sectores de la sanidad, la actividad agropecuaria, la 
enseñanza, la energía, las comunicaciones y la información, la minería y la cultura. 
4.360.  La Comisión se encarga de examinar diversas materias, incluida la evaluación del comercio 
bilateral y el intercambio de información sobre las modificaciones de la legislación en materia de 
comercio exterior en cualquiera de nuestros países. 
4.361.  Las relaciones entre China y Guinea abarcan distintas esferas, entre ellas el comercio, la 
inversión y la ayuda. 
4.362.  China es uno de los principales proveedores de manufacturas de la República de Guinea. El 
volumen de las importaciones de Guinea supera considerablemente al de las exportaciones de 
Guinea a China. 
4.363.  Por tanto, como país menos adelantado, Guinea acoge con satisfacción las oportunidades 
de acceso al mercado que China ofrece a los PMA en el marco de la OMC, e insta a China a que 
también sea más flexible con las normas de origen con el fin de que esos países puedan tener un acceso real al mercado chino. WT/TPR/M/300 • China 
- 58 - 
  4.364.  Las corrientes de IED de China afectan a la construcción y a las infraestructuras básicas, 
incluidos hospitales, viviendas con subvención estatal, autopistas, puentes y carreteras, así como presas hidroeléctricas. 
4.365.  Uno de los mayores logros de China en la República de Guinea ha sido la construcción de la 
presa hidroeléctrica de Kaléta, de 240 MW de capaci dad, cuya finalización está prevista para 2015. 
Esta presa permitirá al Gobierno de Guinea poner fin al déficit energético que ha debido afrontar 
durante muchos años, y también allanará el camino hacia la creación de la base industrial de la 
República de Guinea. 
4.366.  Como sabrán, la República de Guinea cuenta con abundantes recursos minerales, pero no 
dispone en absoluto de los medios financieros necesarios para crear infraestructuras básicas. 
4.367.  Por ello, tras el Foro China-África de 2006, los Gobiernos de Guinea y de China 
establecieron una asociación estratégica de beneficio mutuo. 
4.368.  Por lo que respecta a la ayuda, China proporciona apoyo financiero y material en ámbitos 
como la sanidad y la actividad agropecuaria. 
4.369.  En Guinea hay también un gran número de grupos privados chinos que crean empleo en 
nuestro país participando en diversas ramas de actividad, entre ellas, la banca, los servicios de distribución, la creación de infraestructuras, la minería y el transporte aéreo. 
4.370.  Aun cuando lo anterior resulta alentador en su conjunto, la actividad comercial no está a la 
altura de las grandes oportunidades que ofrecen ambos países, al encontrarse escasamente diversificada y seguir centrada en unos pocos productos tradicionales. 
4.371.  Por tanto, la República de Guinea invita  a la República Popular China a estudiar 
conjuntamente los medios para ampliar y diversificar las relaciones económicas y comerciales 
bilaterales, con el fin de elevarlas al nivel de las relaciones políticas, que siempre han sido las predominantes entre ambos países. 
4.372.  En vista de lo anterior, huelga decir que el fomento de las relaciones económicas y 
comerciales entre China y Guinea es plenamente coherente con los esfuerzos para consolidar la cooperación Sur-Sur a fin de afrontar los desafíos que plantea la globalización. 
4.373.  Para finalizar, la República de Guinea pide a los Miembros de la OMC que respalden a China 
en sus esfuerzos de liberalización del comercio y cumplimiento de los compromisos que ha asumido en la OMC. 
ISRAEL 
4.374.  China es la segunda mayor economía del mundo y un interlocutor económico importante 
con el que hemos adoptado medidas para mejorar nuestras relaciones comerciales. 
4.375.  Israel reconoce los esfuerzos que ha realizado el Gobierno de China para desplegar un 
conjunto de políticas de apoyo a una importante reforma económica orientada a implantar un 
régimen de comercio e inversiones cada vez más liberal en el país. 
4.376.  Aunque no hemos presentado preguntas por adelantado en el marco de este examen, hay 
algunos temas concretos sobre los que estaríamos interesados en recibir más información de 
China. Observamos que la mayoría de nuestras preocupaciones ya han sido planteadas por otros Miembros en este EPC y, en tales casos, examinaremos atentamente las respuestas de China. 
4.377.  No obstante, vamos a exponer brevemente algunas de nuestras preocupaciones: 
4.378.  Hemos observado que la política comercial y de inversión de China se administra mediante 
varios instrumentos jurídicos, entre ellos los Planes Quinquenales del Gobierno Central y los Planes quinquenales sectoriales y provinciales. Tal como han señalado otros oradores, también hemos 
comprobado que, con frecuencia, esos instrumentos se solapan, e incluso en ocasiones expresan 
posturas contrapuestas. Estas cuestiones se complican aún más debido al gran número de WT/TPR/M/300 • China 
- 59 - 
  medidas administrativas internas que no resultan fáciles de encontrar, y que con frecuencia solo 
están disponibles en chino. Consideramos que mejorar estas cuestiones ayudaría mucho a incrementar las relaciones comerciales y de inversión con China. 
4.379.  Con respecto a los procedimientos aduaneros, consideramos que la puesta en práctica del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio tendrá un efecto positivo en el régimen de aduanas de 
China. Por el momento, la identificación e interpretación de los procedimientos y reglamentos establecidos por la AQSIQ, las CIQ locales y el resto de organismos han resultado un problema 
para nuestras empresas. Israel quisiera saber si China tiene la intención de introducir cambios 
para hacer más claros esos procedimientos y reglamentos. 
4.380.  En materia de derechos de propiedad intelectual, quisiéramos señalar la reciente creación 
en el Ministerio de Comercio del "Grupo de trabajo para dirigir la campaña nacional contra las 
infracciones de la propiedad intelectual y la falsificación de productos". Estaríamos interesados en 
saber más acerca del mecanismo de ejecución y supervisión. 
4.381.  En relación con las normas, observamos que la Administración de Normalización de China 
(SAC), perteneciente a la AQSIQ, sigue gestiona ndo el sistema de normalización del país. Sin 
embargo, hay otros ministerios y organismos gubernamentales con facultades para el establecimiento de normas industriales, incluidas las de aplicación voluntaria, o que participan en 
el proceso de otros modos. A ese respecto, quisiéramos entender mejor si la SAC es el único 
organismo responsable de las normas en China, o si existen otras dependencias del Gobierno con facultades para desarrollar normas a distintos niveles. 
4.382.  Nuestros operadores empresariales han observado que el sistema de reglamentación 
sanitaria y fitosanitaria de China está fragmentado entre diferentes organismos gubernamentales. 
En la actualidad, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, la AQSIQ, la Administración Estatal de Industria y Comercio (SAIC), el Ministerio de Comercio y la Administración de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos de China (CFDA), entre otros organismos, participan activamente en 
la reglamentación sanitaria y fitosanitaria. Esta fragmentación del sistema normativo en materia sanitaria y fitosanitaria hace que su comprensión y cumplimiento representen un problema para 
nuestros exportadores. Algunos Miembros han señalado que esta fragmentación también plantea 
un problema de responsabilización, que en algunos casos tiene consecuencias para la seguridad alimentaria. 
4.383.  En términos generales, quisiéramos aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al 
Gobierno de China y a la Secretaría por sus informes, así como al ponente, Embajador Joakim 
Reiter, por sus valiosos comentarios, que seguiremos analizando con más detalle. Una vez más, Israel felicita a China y le desea los mejores resultados en su quinto examen de las políticas 
comerciales. Esperamos seguir manteniendo unas relaciones mutuamente beneficiosas y prósperas 
durante muchos años. 
NEPAL 
4.384.  Desde que se adhirió a la OMC en diciembre de 2001, China ha sido partidaria 
incondicional del sistema multilateral de comercio. El compromiso de China de cumplir las obligaciones contraídas en la OMC de forma transparente y puntual es digno de elogio. Como mayor entidad comercial del mundo actual, China tiene un papel fundamental que desempeñar 
para fortalecer y promover aún más el sistema multilateral de comercio en el futuro. La delegación 
de Nepal desea expresar su agradecimiento a sus colegas chinos por participar en los distintos foros de la OMC de forma activa, constructiva y con miras a encontrar soluciones. 
4.385.  En los informes que el Gobierno de China y la Secretaría de la OMC han elaborado para 
este examen se resumen las características de las principales reformas que ha llevado a cabo la República Popular China en el ámbito de la gestión económica desde 2012, cuando China se 
sometió a su cuarto examen de las políticas comerc iales. Los informes ponen de manifiesto que, a 
consecuencia de la crisis económica global, los dos últimos años estuvieron marcados por turbulencias que dificultaron el avance de la econ omía china de la forma deseada. Sin embargo, su 
política fiscal activa, combinada con instrumentos monetarios prudentes y otras medidas de ajuste 
estructural adoptadas durante este período, ayud aron a volver a encauzar la economía china y 
evitar nuevos descarrilamientos. Vale la pena señalar que China siguió aplicando sus reformas, y WT/TPR/M/300 • China 
- 60 - 
  gracias a unas políticas prudentes y a que siguió abriendo sus mercados logró alcanzar un 
crecimiento económico del 7,7% en los dos últimos años. 
4.386.  En su condición de segunda mayor economía, a la vez que fuertemente emergente, las 
políticas y las prácticas que aplica China no solo influyen enormemente en su mercado interno, 
sino también en la evolución y el mantenimiento del comercio mundial. De hecho, sus iniciativas 
de liberalización y reforma económica han tenido consecuencias en todo el mundo. En este contexto, las reformas que China ha adoptado durante el período objeto de examen no solo son 
compatibles con los principios del sistema multilateral de comercio, sino que también son 
prudentes, eficaces y sirven de apoyo para acelerar el crecimiento económico. Los países en desarrollo y los PMA Miembros se han inspirado en gran medida en el crecimiento impulsado por el comercio de China. 
4.387.  Es alentador observar que, durante el período objeto de examen, el comercio de 
mercancías de China siguió creciendo, y que su participación en el comercio mundial volvió a aumentar. En 2013, las exportaciones de China representaron el 11,8% de las exportaciones de 
mercancías de todo el mundo, y durante cuatro años consecutivos China ocupó el primer puesto 
mundial en este terreno. Sus importaciones representaron el 10,3% del total mundial, y China ocupó el segundo puesto del mundo durante cuatro años consecutivos. En 2013, China se convirtió 
en el mayor país comerciante de mercancías del mundo. Resulta igualmente alentador que, desde 
junio de 2012, China haya seguido abriendo sus sectores de servicios y manufacturas. 
4.388.  Durante los dos últimos años, China ha hecho notables esfuerzos por adaptar su estructura 
económica, profundizar en las reformas de manera integral e impulsar activamente una nueva 
apertura. China logró llevar a cabo la ardua tarea de asegurar durante los últimos años un 
desarrollo estable de la economía nacional, y a su vez realizó importantes contribuciones a la recuperación y al desarrollo de la economía mundial. Por ello, merece un reconocimiento especial. 
4.389.  China ha tenido siempre una actitud positiva en relación con las cuestiones y 
preocupaciones de los países menos adelantados (PMA) en la OMC, y ha presentado distintas iniciativas destinadas a facilitar las exportaciones de los PMA. El régimen de acceso libre de 
derechos y de contingentes de China ha ayudado a los PMA a incrementar sus exportaciones al 
mercado de este país. El "Programa de China para los PMA y las adhesiones", que se estableció en 2011, ha ayudado a los PMA a participar de modo eficaz en el sistema multilateral de comercio y a beneficiarse de él, así como a acelerar el proceso de adhesión de los nuevos PMA. En la 
Novena Conferencia Ministerial, China anunció que proporcionaría más asistencia a los integrantes 
del grupo los Cuatro del Algodón de África, lo cual es una buena noticia. 
4.390.  China es el vecino más cercano de Nepal, y ambos países mantienen excelentes lazos de 
amistad y antiguas relaciones culturales y comerciales. A partir de la voluntad común de potenciar 
sus relaciones comerciales y económicas, Nepa l y China firmaron, en noviembre de 1981, un 
"Acuerdo de Comercio y Pagos" y, en julio de 2002, un acuerdo para regular el comercio y las 
cuestiones conexas entre Nepal y la Región Autónoma del Tíbet de China. Además, en mayo 
de 1994, Nepal y China firmaron un Acuerdo sobre Transporte con la intención de fomentar el 
comercio bilateral y la cooperación económica. 
4.391.  China, que siempre ha apoyado con firmeza los esfuerzos orientados al desarrollo de 
Nepal, es el mayor inversor en Nepal, y sus inversiones en forma de IED no hacen más que 
aumentar a lo largo de los años, lo cual ha impulsado la industrialización y la creación de empleo. Nepal ha sido uno de los beneficiarios del Esquema Arancelario Preferencial que China ofrece a los 
productos de todos los PMA con los que mantiene relaciones bilaterales. China aplica tipos nulos 
a 7.787 líneas arancelarias de Nepal, aunque la tasa de utilización de ese régimen no alcanza los niveles deseados debido a las limitaciones de oferta. 
4.392.  Para Nepal, China es un interlocutor comercial importante, con una participación en su 
comercio total del 10,5%. Es el segundo país desde el que más importa Nepal y el cuarto mercado al que más exporta. Con los años, el comercio entre Nepal y China se ha incrementado, tanto en valor como en volumen. La existencia de unas relaciones comerciales consolidadas entre ambos 
países queda reflejada en un mayor volumen de transacciones de mercancías y servicios que 
beneficia a los pueblos de ambos lados de la frontera. Sin embargo, en su condición de pequeña economía, Nepal considera preocupante la creciente brecha entre las importaciones y las WT/TPR/M/300 • China 
- 61 - 
  exportaciones, con el consiguiente saldo comercial desfavorable para Nepal. Este hecho debe ser 
corregido por ambas partes para que su comercio bilateral sea sostenible a largo plazo. 
4.393.  Por último, creemos que, prestando la debida consideración a las preocupaciones y los 
intereses de los países menos desarrollados (PMA), China podría continuar y ampliar su proceso de 
liberalización. Esperemos que, en el futuro, los PMA cuenten con una mayor flexibilidad para 
acceder al mercado chino, tanto para el comercio de mercancías como para el de servicios. También estamos convencidos de que China apoyará sin reservas la puesta en práctica de los 
resultados de Bali específicos para los PMA y su carácter vinculante, especialmente los 
relacionados con el acceso libre de derechos y de contingentes, las normas de origen preferenciales, la exención relativa a los servicio s y el algodón. También esperamos que China siga 
aumentando la ayuda técnica y financiera que actualmente presta a todos los PMA para que creen 
capacidad relacionada con el comercio y logren una mejor integración en el sistema multilateral de 
comercio. 
ANTIGUA
 Y BARBUDA  EN NOMBRE  DE LOS MIEMBROS  DE LA OMC  INTEGRANTES  DE LA OECO 
4.394.  Según los informes y lo que han señalado otros Miembros que me han precedido en el uso 
de la palabra, China ha seguido creciendo como economía y como operador comercial e inversor mundial, y ha pasado a ser un interlocutor fundamental e influyente en su región y en el mundo. 
4.395.  Felicitamos al Gobierno de China por sus logros. Aunque China sigue creciendo y 
consolidándose como gran potencia económica, es todavía un país en desarrollo con diversos problemas que, sin duda, superará gradualmente al mantenerse en su trayectoria de crecimiento. 
4.396.  Aun cuando nuestras delegaciones se sitú an entre los Miembros más pequeños y 
vulnerables de la OMC, compartimos mucho con China en tanto que Miembros de la OMC y del 
sistema multilateral de comercio. Encomiamos los avances de China en sus iniciativas para cumplir con las obligaciones dimanantes de los diversos Acuerdos de la OMC y la alentamos a que siga 
manteniendo esa trayectoria. 
4.397.  Deseamos también ampliar nuestra gratitud  a China por su apoyo a una de nuestras 
delegaciones, Antigua y Barbuda, y por sus esfuerzos para conseguir una conclusión satisfactoria e 
importante de su prolongada diferencia sobre los juegos de azar en línea en el marco del Órgano 
de Solución de Diferencias. 
4.398.  También compartimos los compromisos de China en cuanto a la observancia y la 
conclusión de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo. Felicitamos a China por 
el papel que hasta el momento ha desempeñado en las negociaciones, incluido el apoyo que ha 
mostrado y manifestado respecto de los intereses y problemas de las economías pequeñas y vulnerables, como la OECO. Hemos considerado y seguiremos considerando que China, en 
colaboración con otros agentes fundamentales, mostrará el liderazgo necesario para conseguir una 
conclusión provechosa del Programa de Doha para el Desarrollo. 
4.399.  La ayuda para el comercio es muy importante para nuestras delegaciones, y tenemos 
presente y agradecemos el compromiso y la respuesta de China respecto de la Iniciativa de Ayuda 
para el Comercio. Asimismo encomiamos la función creciente de China en la cooperación Sur-Sur, en particular su defensa de la cooperación internacional para el desarrollo y su participación en ella, y su contribución a la asistencia técnica y económica. 
4.400.  Nuestras delegaciones han sido beneficiarias durante años de la generosidad y la ayuda de 
China en los planos bilateral y regional, por lo que seguimos estando muy agradecidos. 
OMÁN 
4.401.  El Sultanato de Omán disfruta de excelentes relaciones políticas, económicas y comerciales 
con China. Ya en el siglo VI d.C., la Ruta Marítima de la Seda, famosa en el mundo, conectaba estrechamente ambas naciones. Nuestro comercio recíproco ha crecido de formas diversas, y 
China es ahora uno de los principales interlocutores comerciales de Omán. Prevemos una mayor 
expansión e intensificación de nuestras relaciones económicas y comerciales en los próximos años. WT/TPR/M/300 • China 
- 62 - 
  4.402.  La delegación de Omán felicita a China por sus impresionantes logros económicos a pesar 
de los numerosos problemas a los que se enfrenta. La tasa de crecimiento del PIB de China ha superado el 7% en los tres últimos años, y se prevé que se mantendrá por encima de esa cifra en el presente año. La tasa de inflación ha disminuido en los últimos años y se estima que es inferior 
al 5%. El nivel de ahorro e inversión está cerca del 50% del PIB. Estas cifras son muestra del éxito 
notable de la política económica de China. 
4.403.  Nos complace señalar que China se ha convertido en el mayor interlocutor comercial del 
mundo, con una cifra de comercio, exportaciones e importaciones incluidas, superior a 4 billones 
de dólares EE.UU. También ha pasado a ser un po lo de atracción para la inversión extranjera 
directa, que alcanzó la cifra de 117.000 millones en 2013. 
4.404.  Observamos con satisfacción que el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados por 
China fue del 9,4% en 2013, con un tipo del 8,6% para los productos no agrícolas. 
4.405.  La delegación de Omán aprecia en sumo grado la resolución de China de oponerse 
firmemente al proteccionismo y desarrollar sus relaciones económicas y comerciales con diversos 
países y regiones sobre la base del principio del beneficio mutuo. Felicitamos a China por su apoyo 
a la función de liderazgo de la OMC y su empeño en la conclusión satisfactoria de las negociaciones de la Ronda de Doha. 
GUATEMALA 
4.406.  Guatemala felicita a China por su empeño económico y su crecimiento del PIB, que fue 
más del 7% cada año. 
4.407.  Por las medidas implementadas que les ha permitido reducir la brecha en un 2,8% entre el 
consumo, ahorro e inversión, generando un mayor equilibrio. 
4.408.  En los últimos años, han incrementado sus exportaciones e importaciones; en la atracción 
de inversión extranjera directa, han trabajado en eliminar las restricciones permitiendo un mayor 
desarrollo al sector. 
4.409.  La implementación de sus reformas estructurales para promover la participación privada 
en la economía ha generado un incremento en la constitución de empresas privadas y familiares. 
4.410.  Nos congratulamos de los avances de China en la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual con la modificación a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio que tomó vigencia en mayo de este año. 
4.411.  Así como el proceso de reforma de su política comercial para crear un sistema de mercado 
unificado y abierto a la competencia que será de gran importancia para el desarrollo y la economía 
del país. 
4.412.  Para concluir, Guatemala desea a China éxito durante este examen así como la aplicación 
de sus políticas económicas y comerciales para que continúen cosechando éxitos en cuanto a su 
crecimiento económico. 
ZAMBIA 
4.413.  El examen de las políticas comerciales de China ofrece importantes lecciones de éxito en la 
aplicación de políticas comerciales en el contexto del sistema multilateral de comercio. En particular, cabe destacar el desarrollo cabal de sus relaciones económicas y comerciales con el exterior, el reconocimiento de la función primordial del sistema multilateral de comercio en la 
liberalización del comercio y las inversiones, y el apoyo a un desarrollo y una cooperación que se 
refuerzan mutuamente a través de cauces bilatera les, regionales, subregionales y multilaterales. 
4.414.  La delegación de mi país desea agradecer a la delegación de la República Popular China las 
medidas adoptadas para facilitar el acceso a los mercados a los países menos adelantados e insta 
a ese país a que siga mejorando las condiciones de  su plan preferencial, no solo teniendo en 
cuenta los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo, sino también WT/TPR/M/300 • China 
- 63 - 
  reformando las normas de origen que complementan ese plan para facilitar el acceso efectivo a los 
mercados. 
4.415.  Zambia acoge con satisfacción el compromiso de China de seguir actuando con firmeza 
para promover la mundialización económica, liberalizar y facilitar el comercio y las inversiones, 
participar en la formulación de las normas internacionales, salvaguardar los intereses comunes y 
construir un mundo armonioso. WT/TPR/M/300 • China 
- 64 - 
  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE CHINA Y OTRAS OBSERVACIONES 
5.1.  Antes de responder a las cuestiones y observaciones formuladas por los Miembros en la 
primera sesión del examen, deseo decir unas palabras sobre nuestro trabajo en relación con las preguntas presentadas por escrito por los Miembros. 
5.2.  Hemos recibido algunas preguntas más en los dos últimos días y agradecemos a los 
Miembros su interés por el régimen y las políticas comerciales de China. Hay en total más de 1.700 preguntas de 31 Miembros. Si bien mi equipo ha hecho grandes esfuerzos para dar 
respuesta a más de 1.400 preguntas, incluidas las recibidas después del 17 de junio, quizá haya 
algunas sin contestar en las listas presentadas antes de esa fecha, bien porque se necesitan más consultas o porque la traducción del español precisa una segunda comprobación. Espero que los Miembros sean comprensivos con nuestra fuerte carga de trabajo y las dificultades a que nos 
enfrentamos. Les prometo que daremos respuesta a esas preguntas pendientes y a otras 
complementarias en el plazo de un mes a partir de la reunión de hoy. 
5.3.  En la sesión del 1º de julio, los Miembros y nuestro distinguido ponente, el Embajador Reiter, 
presentaron opiniones y observaciones constructivas sobre el desarrollo de la política económica y 
comercial de China desde el último examen. En nombre de la delegación de China, deseo agradecer a los Miembros y al Embajador Reiter sus valiosísimas aportaciones. 
5.4.  Ahora, deseo dar respuestas y aclaraciones en relación con determinadas cuestiones y 
preocupaciones planteadas por los Miembros en la primera sesión. 
5.5.  En cuanto a la relación entre el Gobierno y el mercado, los nuevos dirigentes chinos han 
decidido profundizar en la reforma de modo integral, incluida la reducción de las intervenciones 
estatales en el mercado. En mi declaración de hace dos días, dije que China ha eliminado y 
sustituido un amplio número de categorías que estaban anteriormente sujetas a examen y aprobación administrativos. Es una medida concreta que China ha adoptado para reducir las 
intervenciones estatales en el mercado. En la actualidad, el coste laboral de China viene 
determinado enteramente por el mercado, los dere chos de uso del suelo se transfieren mediante 
subastas, y los tipos de interés de los préstamos ya no son objeto de regulación. Con el avance de 
la reforma también se liberalizarán más los tipos de interés de los depósitos. El mercado ya ha 
desempeñado una función decisiva en los precios de los factores de producción, incluidos el capital, el trabajo y la tierra. 
5.6.  En relación con los planes de desarrollo y las políticas industriales, así como las empresas 
estatales, los planes y políticas son proyectos para el desarrollo económico, social e industrial que 
trazan los objetivos de desarrollo, sirven de principios rectores y tratan a todas las entidades de manera abierta, justa y equitativa con independencia de la propiedad. En esos planes y políticas 
no hay ayudas ni subvenciones destinadas específicamente a las empresas estatales. Ya en el 
decenio de 1990, el Gobierno de China eliminó las subvenciones destinadas a esas empresas mediante la reforma del sistema fiscal e impositivo. Las diferencias en las líneas de crédito y en los 
tipos de interés de los préstamos no son el resultado de políticas especiales para las empresas 
estatales. Más bien, son decisiones empresariales independientes adoptadas por los bancos comerciales sobre la base de su propia evaluación de los riesgos. En el informe de la Secretaría se mencionaba en un momento dado que las empresas estatales representan dos tercios de la 
exportación total de China. Esta cifra se ha citado  en varias ocasiones. Sin embargo, es errónea. 
La participación de las empresas estatales en las importaciones y exportaciones totales de China ha descendido del 21% en 2011 al 18% en 2013. Lamento el malentendido causado por esa cifra. 
5.7.  En cuanto a si la Ley Antimonopolio es o no aplicable a las empresas estatales, deseo 
ponerles un ejemplo. En 2011, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China abrió una investigación en China Telecom, empresa estatal importante, por rechazar un acuerdo comercial 
con China Tietong de forma encubierta mediante precios excesivos. También se investigó la 
discriminación de precios impuesta a los proveedore s de servicios de Internet por los proveedores 
de la red de infraestructura de Internet en China: China Telecom y China Unicom, dos empresas estatales muy grandes. Según se señala en el resultado de la investigación, el incumplimiento por 
parte de ambas empresas estatales de la obliga ción de interconexión ocasionó una falta de 
competencia en el mercado. A finales de 2011, ambas empresas estatales, es decir, China Telecom y China Unicom, presentaron solicitudes para que se suspendiera la investigación y prometieron WT/TPR/M/300 • China 
- 65 - 
  rectificar su comportamiento empresarial. Actualmente se evalúa si estas dos compañías han 
cumplido plenamente sus compromisos y si las medidas pertinentes de rectificación adoptadas por ellas han eliminado las consecuencias de sospecha de conducta monopolística. Este caso ha demostrado que la aplicación de la Ley Antimonopo lio de China no es discriminatoria en función de 
la propiedad. 
5.8.  En relación con la notificación de subvenciones , China presentó en 2012 la notificación de las 
subvenciones correspondiente a los años 2005 a 2008,  y está preparando ahora la notificación 
relativa a los años siguientes. Puesto que en las subvenciones intervienen muchos organismos 
gubernamentales en diversos niveles, es necesaria una ingente labor de recopilación de información, determinación de la relación entre las diferentes políticas y análisis con arreglo al Acuerdo SMC. Así pues, es justo afirmar que la notificación de las subvenciones resulta para China 
la tarea más difícil en el cumplimiento de sus obligaciones de notificación a la OMC. Sin embargo, 
China no hará de esto una excusa para eludir el cumplimiento de dicha obligación, e intensificará sus esfuerzos en el plano nacional para presentar lo antes posible la tercera notificación de 
subvenciones. Ocurre lo mismo con la notificación de la ayuda interna en el marco del Acuerdo 
sobre la Agricultura. Estamos trabajando ahora en cuestiones técnicas como la verificación de la exactitud de los datos y haremos todo lo posible para presentar la notificación en una fecha 
próxima. 
5.9.  En cuanto a la mayor apertura del mercado chino, sobre la base de la decisión de profundizar 
ampliamente en la reforma adoptada en la Tercera Sesión Plenaria del 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Gobierno de China trabaja sin descanso para lograr una mayor 
apertura de los sectores importantes de servicios y atenuar las restricciones de acceso impuestas a 
la inversión extranjera. 
5.10.  En concreto, en los sectores de los servicios, el Gobierno de China publicó, a principios 
de 2014, el Reglamento sobre la administración de  la inversión extranjera en el transporte por 
carretera, delegando la facultad de aprobación de los proyectos en los departamentos de transporte competentes a nivel provincial. Próximamente se publicará un Aviso sobre la 
elaboración de un proyecto piloto para los hospitales de propiedad totalmente extranjera. A este 
respecto, se pondrán en marcha proyectos piloto en siete provincias y municipios, incluidos Beijing y Shanghái. Además, China estudia la forma de seguir liberalizando más ampliamente las restricciones del acceso a los mercados para los servicios de telecomunicaciones de valor añadido 
relacionados con el comercio electrónico y suprimir gradualmente el límite de la participación de 
capital extranjero. 
5.11.  En cuanto a las inversiones, China aplica decididamente la reforma del régimen de inversión 
extranjera acortando el alcance de la verificación y delegando la autoridad de verificación. La Zona 
Franca Experimental (Shanghái) de China estudia un nuevo régimen de inversiones extranjeras basado en el criterio del trato nacional previo al establecimiento con lista negativa. Este tipo de 
planteamiento se introducirá también en los tratados bilaterales sobre inversiones que se negocian 
actualmente entre China y los Estados Unidos y entre China y la Unión Europea. Hace solo dos días, se publicaron las Medidas administrativas especiales (lista negativa 2014) relativas al acceso de la inversión extranjera a la Zona Franca Ex perimental (Shanghái) de China. El número de 
medidas administrativas especiales se ha reducido en el 26,8%. 
5.12.  La Zona Franca Experimental (Shanghái) de China estudia nuevos planteamientos y 
acumula nuevas experiencias para profundizar ampliamente en la reforma y potenciar la apertura, 
e intenta crear un modelo reproducible. Las experiencias pertinentes de la Zona Franca 
Experimental (Shanghái) de China y las medidas concretas que se hayan mostrado eficaces se pondrán en marcha por todo el país en el momento oportuno. 
5.13.  Además, el Gobierno de China ha adoptado las estrategias del "Cinturón Económico de la 
Ruta de la Seda" y de la "Ruta Marítima de la Seda" para promover la apertura de las zonas interiores y fronterizas y el desarrollo equilibrado entre las diferentes regiones. 
5.14.  En cuanto a la publicación unificada y la traducción de leyes, reglamentos y demás medidas, 
el Ministerio de Comercio (MOFCOM) edita y publica la Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación 
Económica de China. El Gobierno de China ha designado la Gaceta como publicación oficial para la recopilación de leyes, reglamentos, normas y otras medidas que se refieran o afecten al comercio WT/TPR/M/300 • China 
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  de bienes y servicios, a los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio o a la 
regulación de las divisas. Entre 2002 y 2014, se han publicado en total 923 números de la Gaceta, con 5.266 documentos (incluidos 196 proyectos con solicitud de observaciones del público). 
5.15.  En la actualidad, se han establecido acuerdos institucionales para la traducción de leyes, 
reglamentos y otras medidas, y los trabajos pertinentes avanzan de modo gradual. La Comisión de 
Asuntos Legislativos del Congreso Nacional del Pueblo publica de forma periódica la edición en inglés de las leyes de la República Popular China, mientras que la Oficina de Asuntos Legislativos 
del Consejo de Estado promulga con regularidad, en chino y en inglés, las leyes y 
reglamentaciones de la República Popular China relativas a asuntos exteriores. El 24 de febrero de 2003, la Oficina General del Consejo de Estado publicó el Aviso sobre la mejora de la comprobación de la traducción oficial al inglés de los reglamentos administrativos, en el que se 
exige a los organismos gubernamentales de todos los niveles que mejoren su labor de 
comprobación de la traducción oficial al inglés de los reglamentos administrativos con arreglo a las prescripciones del aviso. 
5.16.  Hemos tomado nota de las opiniones y sugerencias de los Miembros, y trataremos de 
mejorar el trabajo relativo a la Gaceta y la traducción de las leyes y reglamentos, de conformidad con el Protocolo de Adhesión de China, con el fin de mejorar la transparencia de las políticas 
comerciales. 
5.17.  En cuanto a la supuesta utilización de medidas comerciales correctivas con fines de 
retorsión, creemos que esta preocupación de determinados Miembros de la OMC es injustificada. Hasta ahora, todas las investigaciones relativas a medidas antidumping y compensatorias se han 
iniciado a partir de una reclamación debidamente sustanciada por los demandantes. Como ocurre 
en los demás Miembros de la OMC, la autoridad investigadora china está obligada a aceptar peticiones que contengan pruebas suficientes para justificar la presunción de un hecho, y lleva a 
cabo las investigaciones de conformidad con su propia legislación interna y las normas de la OMC. 
5.18.  China ha recurrido de manera prudente y moderada a medidas comerciales correctivas. 
Según las estadísticas de la OMC, desde la fecha de su adhesión hasta finales de 2013, China inició 
menos de 200 investigaciones antidumping y siete investigaciones en materia de medidas 
compensatorias, mientras que, en el mismo plazo, se iniciaron más de 700 investigaciones antidumping y 76 investigaciones en materia de medidas compensatorias contra China. Si China hubiera hecho uso de medidas comerciales correctivas con fines de retorsión, como determinados 
Miembros han sugerido, el país habría inicia do muchos más procedimientos sobre medidas 
antidumping y derechos compensatorios que los que constan en las estadísticas. 
5.19.  En cuanto a la cuestión de la administración de las exportaciones, deseo aclarar que 
mantenemos de hecho algunas medidas para determinados productos, pero esas medidas son 
compatibles con las normas de la OMC. 
5.20.  Las normas de la OMC hacen hincapié en el libre comercio y también permiten a los 
Miembros adoptar las medidas necesarias para proteger los recursos no renovables y el medio 
ambiente. 
5.21.  El control de las exportaciones de productos altamente contaminantes que consumen 
energía y recursos naturales no renovables forma parte de nuestro esfuerzo por proteger el medio 
ambiente y alcanzar un desarrollo sostenible. Esta política es necesaria y está en conformidad con 
las normas de la OMC. 
5.22.  En relación con la armonización de los procedimientos aduaneros, deseo señalar que el 
servicio de aduanas chino realiza su labor de vigilancia aduanera de conformidad con la Ley de 
Aduanas y demás leyes y reglamentos pertinentes. La legislación y aplicación de los procedimientos aduaneros están unificados en las zonas aduaneras de todo el país. En la práctica, 
algunas aduanas locales pueden tener una interpre tación diferente de los reglamentos, debido a 
los distintos niveles de desarrollo económico y condiciones geográficas, lo que puede dar lugar a medidas de aplicación no conformes. También puede haber diferencias temporales en las medidas de aplicación entre las regiones piloto y las regiones que no lo son en relación con la reforma del 
despacho de aduanas. WT/TPR/M/300 • China 
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  5.23.  Con el fin de armonizar y reglamentar las prácticas aduaneras, hemos adoptado diversas 
medidas, entre ellas el establecimiento de un mecanismo para identificar las medidas de aplicación no conformes, darles respuesta e informar sobre ellas. Además, se ha puesto en marcha el mecanismo de armonización y cooperación regional para la aplicación de las medidas aduaneras, y 
se ha aplicado el sistema de normalización del régimen aduanero y el sistema de interpretación 
administrativa. También hemos corregido o reducido las desviaciones en la aplicación mediante el examen administrativo e impartiendo formación jurídica a los funcionarios de aduanas. 
5.24.  Seguiremos trabajando para unificar y reglamentar la aplicación de medidas, y trataremos 
de crear un entorno aduanero justo, equitativo, seguro y oportuno para las actividades empresariales. 
5.25.  En cuanto a la protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), el Gobierno de 
China da gran importancia a la protección de estos derechos mediante la legislación, la 
observancia de la ley y el establecimiento de un mecanismo a largo plazo. Se ha promulgado una serie de leyes y reglamentos relativos a los derechos de propiedad intelectual, y se ha aumentado 
la cuantía de la compensación por las infracciones de esos derechos, al igual que las sanciones por 
infracciones tanto administrativas como penales. Los nuevos dirigentes de China han mantenido el Grupo de orientación nacional en la lucha contra la vulneración de los DPI y las falsificaciones, 
presidido por un viceprimer ministro del Consejo de Estado. El Gobierno está impulsando también 
la iniciativa de incorporar al sistema de evaluación del desempeño del Gobierno, en diferentes niveles administrativos, los resultados en materia de protección de los DPI frente a vulneraciones y 
falsificaciones. Si algún Miembro de la OMC tiene conocimiento de algún caso de infracción de 
los DPI, que no dude en informar a las autorida des competentes de China. Además, deseo señalar 
que los productos de exportación de China son de alta calidad. De otro modo, China no se habría convertido en el mayor exportador del mundo. Si n embargo, es posible que algunos exportadores 
de China y algunos importadores de otros países Miembros puedan confabularse y comerciar con 
productos de inferior calidad por medios ilegales. El Gobierno de China está dispuesto a mantener una estrecha colaboración con los Miembros importadores y luchar conjuntamente contra las 
falsificaciones y mercancías infractoras. 
5.26.  Algunos Miembros han señalado en sus declaraciones que China se ha convertido en el 
principal comerciante de mercancías y la segunda economía más grande del mundo. Por consiguiente, esperan que este país desempeñe una función primordial en el sistema multilateral 
de comercio. Ser el primer comerciante y la segunda economía del mundo no pueden enmascarar 
el hecho de que China es todavía una economía en desarrollo. El Embajador Reiter ha señalado en su exposición que "China ocupa solo el luga r 101 de 187 en el Índice de Desarrollo Humano 
del PNUD". La Embajadora de Antigua y Barbuda también ha indicado acertadamente en su 
declaración que, a pesar de ser un participante primordial de la economía mundial, China sigue siendo un país en desarrollo, todavía enfrentado a tareas abrumadoras para mantener un 
crecimiento económico sostenible. 
5.27.  Por consiguiente, participaremos activamente en las negociaciones multilaterales de 
comercio y asumiremos las responsabilidades correspondientes a nuestro nivel de desarrollo, la competitividad de nuestras industrias y el nivel de ingresos del pueblo. 
5.28.  Algunos Miembros han expresado la esperanza de recibir más inversiones de China. Si la 
inversión de China en el exterior todavía está en una fase incipiente de desarrollo, ya ha mostrado un impulso de crecimiento rápido. En 2013, las salida s de IED no financieras de China se cifraron 
en 90.000 millones de dólares EE.UU., ocupando el tercer puesto mundial. Nuestras inversiones 
llegaron a 156 países y regiones, y el mundo en desarrollo ha sido un destino importante. Se estima que, en los cinco próximos años, la inversión exterior de China alcanzará la cifra 
de 500.000 millones de dólares EE.UU. 
5.29.  El Gobierno de China ayuda a las empresas del país a invertir en todo el mundo, y espera 
que los países receptores correspondan con un entorno de inversiones sólido y medidas de facilitación. En este contexto, invitamos a los Miembros, y en particular a los países en desarrollo, 
a que vengan a China y emprendan actividades de promoción de las inversiones y fomento 
empresarial. De modo similar, deseo recomendarles la Muestra Internacional de Comercio e Inversión de China (CIFIT), que tiene lugar todos los años en septiembre en Xiamen, China. 
La CIFIT es actualmente el único evento de promoción internacional de la inversión de China 
destinado a facilitar la inversión transfronteriza. También es el mayor evento mundial sobre WT/TPR/M/300 • China 
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  inversiones, según la Unión de Ferias Internacionales (UFI). Los Miembros interesados pueden 
utilizar la plataforma para anunciar su entorno y sus políticas de inversiones, y creo que las empresas chinas estarán interesadas. Nuestra Misión ante la OMC estará encantada de ofrecer más información sobre esta Muestra. 
PONENTE 
5.30.  Quiero agradecer sinceramente al Viceministro Wang Shouwen sus respuestas detalladas a 
las muy diversas cuestiones planteadas por los Mi embros en el primer día de este examen. De 
hecho, si miramos atrás, como la Presidenta  también expuso el martes, hemos tenido un 
extraordinario e intenso debate. Tengo entendido que unas 46 delegaciones tomaron la palabra el martes, y la inmensa mayoría de ellas agotaron los siete minutos que tenían a su disposición. Si no es un nuevo récord en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, seguramente está 
entre los intercambios más extensos que han tenido lugar en este importante órgano 
5.31.  Probablemente esto no es sorprendente. 
5.32.  China es uno de los principales participantes en el comercio mundial, y también en el 
sistema multilateral de comercio. Como se puso igualmente de relieve durante el primer día de 
examen, China es hoy uno de los más importantes interlocutores comerciales, por no decir el mayor, de unos 120 países. Muchas delegaciones han mostrado su aprecio por el vasto comercio 
bilateral con China, aunque en ocasiones se desee un mayor equilibrio y diversificación en el 
futuro. Asimismo, numerosas delegaciones se han referido a la rápida expansión de la colaboración con China en sectores como la inversión, las infraestructuras, la cooperación Sur-Sur, la asistencia técnica, la formación y otros similares. 
5.33.  Pero el mayor interés de los Miembros por Ch ina proviene claramente de su importancia 
sistémica. En parte, como hemos oído, por la función de China en la OMC y, en parte, por su función en la economía mundial. 
5.34.  En relación con el primer aspecto, China tiene hoy una función de liderazgo en la OMC y, por 
consiguiente, una responsabilidad particular en el mantenimiento y desarrollo del sistema de c o m e r c i o  a b i e r t o ,  p r e v i s i b l e  y  b a s a d o  e n  n o r m a s  q u e  l a  O M C  e n c a r n a .  U n  g r a n  n ú m e r o  d e  
Miembros también reconoce las múltiples aportaciones constructivas de China, por ejemplo, 
mediante sus compromisos de adhesión, su ayuda pa ra conseguir el acuerdo de Bali, su oferta de 
acceso para las exportaciones a los PMA, su labor de creación de capacidad y, lo que no es menos 
importante, su firme apoyo a la conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo. También se 
ha felicitado calurosamente al Embajador Yu y a su equipo aquí, en Ginebra. Al mismo tiempo, 
debido a las grandes ventajas que reporta a China su pertenencia a la OMC y a su actual condición de mayor comerciante del mundo, las expectativas de los Miembros sobre China en la OMC son 
lógicamente elevadas, y cada vez mayores. Aun sin descartar los muchos logros de China o sus 
permanentes problemas de desarrollo interno, se espera que China haga una contribución "acorde 
con su peso económico", como expuso un Miem bro. En resumen, ser más grande entrañará 
mayores niveles de exigencia. Y, desde esa perspe ctiva, tras escuchar a los Miembros, parece que 
hay que esperar más de China en el futuro. 
5.35.  En cuanto a la segunda cuestión, es decir, el importante papel de China en la economía 
mundial, un Miembro la formuló con bastante claridad al afirmar que "una economía china estable 
y sana es casi sinónimo de una economía mundial sana". China también ha hecho una aportación 
esencial a este respecto, cuando la economía mundial estaba a punto de derrumbarse. El crecimiento estable de China ayudó a la recuperación de la economía mundial, lo mismo que a la 
recuperación del comercio mundial. La otra cara de la moneda es, por supuesto, que la 
repercusión de las acciones de China va hoy más allá de su propio territorio. Como señalaba una delegación, "las políticas y las prácticas que aplica China no solo influyen enormemente en su 
mercado interno, sino también en la evolución y el mantenimiento del comercio mundial". Por mi 
parte, intenté aludir a este fenómeno en mis observaciones introductorias cuando señalé que China es hoy un "modelador" de la economía mundial, pero también que, habida cuenta de su tamaño, puede "causar el empobrecimiento de sus vecinos" y podría asumir nuevas 
responsabilidades. WT/TPR/M/300 • China 
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  5.36.  Debido a la importancia sistémica de China y su economía, tanto para el comercio como 
para la economía mundiales, no es sorprendente que la mayoría de las delegaciones hayan planteado en sus intervenciones la cuestión del nuevo plan de reformas y apertura, que figura en la Decisión adoptada en la Tercera Sesión Pl enaria en noviembre de 2013. Muchos pidieron 
abiertamente más información sobre los planes para las reformas profundas y exhaustivas y, más 
en general, enviaron un claro mensaje de estímulo al Gobierno chino para llevar adelante estas reformas con el rigor, la vigilancia y la oportunidad necesarios. Un Miembro resumió bien el sentir 
general cuando dijo: "Esta es una señal muy clara y positiva para todos nosotros, como 
interlocutores comerciales, del firme compromiso de China de mejorar sus regímenes de comercio 
e inversión". 
5.37.  Naturalmente, muchos Miembros también aprovecharon esta oportunidad para poner de 
relieve aspectos de particular interés y preocupación, entre ellos los relativos al programa de 
reformas recientemente adoptado por China. Un a vez más, no me corresponde a mí hacer un 
extenso resumen de todas o cada una de las cuestiones (o fricciones), sino que más bien deseo 
intentar poner de relieve tres puntos generales, sobre la base de lo que he detectado en las 
intervenciones de los Miembros: 
1) fomentar un mejor entorno empresarial; 
2) mejorar la apertura; y 
3) garantizar la igualdad de condiciones y la neutralidad en materia de competencia. 5.38.  Por lo que se refiere al entorno empresarial, las cuestiones esenciales a las que se hace 
referencia una y otra vez son la transparencia, la previsibilidad y la coherencia. Estas cuestiones se 
han planteado, de una forma u otra, en relación con: los procedimientos de concesión de licencias, 
de registro o de aprobación; las prescripciones en materia de normas, pruebas y cuarentena; los reglamentos que afectan al comercio y su aplicaci ón; la utilización de guías, por ejemplo sobre 
inversiones; los planes fiscales y los programas de incentivos; la propiedad intelectual; los 
procedimientos aduaneros; la observancia por vía judicial; y otros. La buena noticia es, quizás, que muchos problemas parecen provenir más de la aplicación de las leyes, normas y reglamentos, 
que de su contenido. En cambio, una noticia no tan buena es, en mi opinión, que queda mucho por 
hacer en esta esfera. Con respecto a la transparen cia en la OMC, también se ha instado a China a 
presentar con puntualidad y precisión sus notificaciones pendientes (por ejemplo, sobre subvenciones). 
5.39.  En relación con la apertura, se ha prestado mucha atención a los servicios y las inversiones. 
La liberalización de los servicios ofrece claramente un gran potencial sin explotar para la futura transformación y modernización de China. La Zona Franca (Shanghái) de China también suscita 
mucho interés, especialmente por su relativa flexibilización de las restricciones y los requisitos 
previstos para las inversiones extranjeras, y porque representa un peldaño para las futuras reformas a nivel nacional. Además, algunos Miembros han mostrado preocupación ante la 
utilización por China de medidas antidumping, controles e impuestos elevados a las exportaciones, 
y por su régimen de licencias de importación. De igual manera, se ha alentado a China a que finalice sus negociaciones de adhesión al ACP y, en su calidad de exportador importante, intensifique sus esfuerzos para concluir las actuales negociaciones sobre la cobertura del ATI. 
5.40.  En cuanto a la igualdad de oportunidades, China ha sido felicitada por sus planes, según 
figuran en su programa de reformas, para permitir que el mercado desempeñe una función decisiva en la asignación de los recursos. Esto probablemente no será fácil, ya que afecta de lleno 
a la difícil cuestión de la relación entre el Estado y el mercado. Sin duda alguna, China ha recorrido 
un largo camino, pero creo que todavía tiene un buen trecho por recorrer. Para que las reformas sean eficaces, será necesario enfrentarse, en los planos local, provincial o nacional, a algunas de 
las formas actuales de participación estatal en la economía, bien sea mediante subvenciones, 
incentivos, créditos, préstamos preferenciales u otros programas de ayuda. Ello también podría contribuir a cambiar la orientación hacia el consumo interno, y no hacia la inversión y la producción, en consonancia con los objetivos macroeconómicos generales de China. Y si bien ya 
está prevista la reforma de las empresas estatales con arreglo al programa de los nuevos 
dirigentes, dado el predominio de esas empres as en determinados sectores, China tendrá que 
redoblar sus esfuerzos para garantizar condiciones neutrales de competencia, de iure  y de facto , a WT/TPR/M/300 • China 
- 70 - 
  las empresas estatales y las compañías privadas (extranjeras o nacionales). A mi juicio, esto es lo 
más importante para que China tenga éxito en el estímulo de la innovación y de sus sectores de servicios. 
5.41.  Para concluir, los logros de China hasta la fecha son numerosos y, con frecuencia, 
impresionantes, aunque también tiene muchos arduos problemas por resolver. Felicito 
encarecidamente a la delegación china y, en particular, al Viceministro Wang, por la seriedad con que han abordado este ejercicio, manifestando lo que se ha hecho durante el período de examen y 
describiendo, de manera explícita, hacia dónde quieren avanzar. Específicamente, como también 
se indica en el informe del Gobierno chino, los problemas de transformación y modernización a que se enfrenta China son importantes. Pero eso es lo  que está en juego. En cuanto a la reforma que 
nos ocupa, un Miembro resumió esto muy bien al afirmar que "[e]l desafío primordial consiste 
ahora en poner fin a las antiguas estrategias de crecimiento y establecer otras nuevas". Respecto 
a lo que está en juego, otro Miembro recordó qu e los "éxitos o fracasos [de transformación de 
China] serán los éxitos o los fracasos del mundo". 
5.42.  Todos entendemos que los nuevos procesos de reforma y apertura generales y de gran 
alcance no se culminarán de inmediato ni serán fáciles, y sus resultados tardarán en concretarse. No obstante, China, en su propio interés y en  el nuestro, no tiene más opciones que seguir 
adelante. 
FEDERACIÓN
 DE RUSIA 
5.43.  Deseamos en primer lugar dar la bienvenida a la delegación de China y expresar nuestra 
satisfacción por el quinto examen de las política s comerciales de la economía china, que no es 
sorprendente que ocupe actualmente una posición fundamental en el comercio mundial. No nos 
cabe la menor duda de que el presente examen será recíprocamente instructivo y de utilidad 
práctica para China y para el conjunto de Miembros de la OMC. 
5.44.  El importante y prolongado crecimiento de China, a un ritmo medio anual del 7,7%, nos 
permite dar una valoración general positiva de las políticas económicas de China, incluidos sus componentes de comercio e inversión. Apreciamos en sumo grado las actuales reformas 
económicas aplicadas por Beijing con el objetivo de crecimiento económico y de mayor 
diversificación de la economía china a pesar de la complejidad y volatilidad de la coyuntura económica exterior. 
5.45.  Encomiamos la importante función desempeñada por China en los logros recientes de los 
Miembros de la OMC, materializados en el conjunto de "resultados iniciales" de Bali, que a nuestro 
juicio ayudarán a restaurar la credibilidad de la Ronda de Doha y del sistema multilateral de 
comercio y contribuirán a la recuperación y al desarrollo de la economía mundial en su conjunto. 
Así pues, estamos seguros de que China seguirá desempeñando una función activa y positiva en 
respuesta a los problemas de la economía y el comercio mundiales. 
5.46.  China ha sido un agente fundamental en la cooperación económica regional. Fuimos testigos 
de la eficaz apertura, por la presidencia china, de la ronda preparatoria para la cumbre del Foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) de este año, y estamos dispuestos a colaborar con otros Estados miembros del APEC para lograr resultados importantes en la próxima reunión. 
5.47.  Concedemos gran importancia al fomento de la cooperación en el marco del grupo BRICS, 
con el objetivo de avanzar hacia un crecimiento mundial sobre la base de nuestros rasgos 
complementarios y nuestras ventajas económicas respectivas. 
5.48.  Deseamos señalar que Rusia comparte con China una relación económica en rápida 
expansión, estratégica, beneficiosa recíprocamente y muy interconectada. En este contexto, Rusia 
atribuye gran importancia y presta mucha atención al régimen comercial de China y a los continuos esfuerzos positivos de las autoridades chinas para ajustarse plenamente a los principios 
básicos del sistema multilateral de comercio, tales como la transparencia, la rendición de cuentas y 
la no discriminación. 
5.49.  Sin embargo, deseamos referirnos a algunas medidas no arancelarias de China que, a 
nuestro juicio, precisan de más atención, entre ellas la aplicación de las prescripciones sobre la WT/TPR/M/300 • China 
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  Certificación Obligatoria para China (CCC) (muchos productos chinos siguen vendiéndose sin la 
marca CCC) y la duplicación de las prescripciones sobre la certific ación de segurida d para algunos 
tipos de equipo. Ante estas cuestiones, Rusia agradecería alguna aclaración adicional sobre las prácticas comerciales de China para mejorar la transparencia de sus normas y de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias. También esperamos que determinadas medidas antidumping 
sobre productos de Rusia, que expiran este año, no se prorroguen por un período más largo. 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.50.  Permítanme en primer lugar expresar nuestra sincera felicitación a la delegación china por 
las oportunas respuestas que han facilitado a las preguntas que la UE presentó anticipadamente por escrito. 
5.51.  Hoy quisiera hacer algunos comentarios y observaciones sobre el examen llevado a cabo 
hasta el momento y plantear también brevemente algunas preguntas complementarias. 
5.52.  Permítanme empezar exponiendo nuestros comentarios sobre algunas de las principales 
cuestiones: 
5.53.  Ante todo, las declaraciones que oímos el primer día de esta reunión reflejaban todas ellas 
la importancia de China para las economías de los Miembros en tanto que mayor comerciante del mundo, mayor interlocutor comercial de muchos de los países aquí representados y parte cada vez 
más importante del sistema multilateral de comercio. Varias declaraciones se hicieron eco de la 
observación del ponente acerca de que el peso económico de China es ahora tan grande que su intervención o no intervención en la política co mercial y económica ejercen un efecto directo sobre 
todos nosotros. 
5.54.  En consecuencia, no es sorprendente que en  muchas declaraciones se pida que China 
desempeñe en la OMC una función acorde con su peso comercial y muestre su liderazgo en las negociaciones multilaterales y plurilaterales. En  las observaciones formuladas también se ha 
recordado que la OMC se basa en la transparenci a, y que China debe dar ejemplo cumpliendo sus 
obligaciones de transparencia y notificación. 
5.55.  En relación con la transparencia, la UE continúa insistiendo en el cumplimiento puntual del 
compromiso asumido por China en su Protocolo de Adhesión de publicar en un solo diario oficial 
todas las leyes, reglamentaciones y demás medidas adoptadas a nivel central y subcentral que se refieran o afecten al comercio de mercancías, los servicios, los derechos de propiedad intelectual o el régimen cambiario. Hemos tomado nota de las observaciones formuladas por China esta 
mañana y esperamos con interés mejoras concretas. 
5.56.  En cuanto a las notificaciones, muchos Miembros, entre ellos la Unión Europea, pusieron de 
relieve las deficiencias en la notificación de las subvenciones y la falta de información sobre otras 
medidas de ayuda, en particular a nivel de los gobiernos locales y provinciales. Instamos a China a 
que facilite esa información lo antes posible. 
5.57.  El examen de las políticas comerciales es ante todo un ejercicio de transparencia, y pedimos 
a China que dé respuesta a las preocupaciones tan ampliamente compartidas por los Miembros en 
el primer día de nuestra reunión, al tiempo que tomamos nota de las observaciones de China de esta mañana. Como mayor comerciante del mundo, China tiene el deber de apoyar plenamente a la OMC como institución y, en particular, este proceso de examen de las políticas comerciales, 
facilitando todos los documentos que necesita la Secretaría para examinar adecuadamente las 
políticas comerciales de un Miembro tan importante. 
5.58.  Siguiendo con el asunto de la transparencia, en ese mismo espíritu presentamos nuestras 
preguntas complementarias. 
5.59.  No voy a leer aquí enteramente las preguntas complementarias, sino que me limitaré a 
mencionar las principales cuestiones sobre las que la UE pide información adicional: 
• En primer lugar, reiteramos nuestra petición de información relativa a la legislación, las 
orientaciones de la política general y los plazos para las reformas, que todavía no se haya WT/TPR/M/300 • China 
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  facilitado: por ejemplo sobre la guía de inversiones y leyes conexas, la Zona Franca de 
Shanghái, la normalización, los derechos de propiedad intelectual y las patentes, o el desarrollo sostenible. 
• En segundo lugar, en lo que respecta a la agricultura y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, presentamos preguntas complementarias sobre la justificación de la utilización 
de aranceles no ad valorem , la transparencia en cuanto al alcance del comercio de Estado, la 
transparencia en la esfera de las medidas de ayuda interna a la agricultura, la ayuda a 
productos especiales, las prohibiciones temporales y la evaluación científica conexa de la 
conformidad con las normas internacionales, los procedimientos aduaneros, la proporcionalidad entre las medidas adoptadas y el  riesgo existente, y la reducción al mínimo 
de las restricciones al comercio. 
• En tercer lugar, en materia de contratación pública, presentamos preguntas sobre la 
legislación nacional relacionada con la adhesión de China al Acuerdo sobre Contratación Pública y el valor de los contratos del sector público. 
• Por último, pero no menos importante, también se presentan algunas preguntas 
complementarias sobre las indicaciones geográficas, los programas de ayuda para el comercio, el desarrollo sostenible y los procedimientos de aprobación de las inversiones. 
5.60.  Como siempre, presentamos nuestras preguntas complementarias por escrito a través de la 
Secretaría, y esperamos recibir las respuestas a esas preguntas dentro del mes siguiente a la reunión. 
5.61.  Para finalizar, permítanme de nuevo expresar nuestro aprecio a toda la delegación de China 
por su presencia aquí, su participación en este importante ejercicio y las aportaciones presentadas 
durante este quinto examen de las políticas comerciales de China. 
ESTADOS
 UNIDOS 
5.62.  Hoy deseamos ofrecer algunas observaciones en vista del debate que tuvo lugar el martes y 
también explicar las preocupaciones que subyacen en algunas de nuestras preguntas complementarias más importantes. 
5.63.  El martes, en sus observaciones iniciales, China describió muchas reformas económicas que 
está aplicando o que va a aplicar. Apoyamos esas reformas, en particular las anunciadas en la Tercera Sesión Plenaria, en noviembre de 2013. 
5.64.  Al mismo tiempo, deseamos formular observaciones sobre tres declaraciones hechas por 
China en su intervención inicial. 
5.65.  En primer lugar, China declaró que ha reforzado la protección de los derechos de propiedad 
intelectual. Si bien en los informes de la Secretaría y del Gobierno se describe la gran labor 
desplegada por las autoridades chinas para introducir mejoras en este sector, deseamos insistir en 
que sigue pendiente una enorme cantidad de trabajo para que China pueda colmar importantes lagunas en su marco jurídico y reducir los niveles inaceptablemente elevados de infracción en el 
país. 
5.66.  En segundo lugar, China declaró que se ha ampliado la apertura en el sector de los 
servicios. Si bien nosotros no tenemos constancia de que se haya producido una liberalización significativa en este sector desde el último exam en de las políticas comerciales de China, en el 
informe de la Secretaría se indica que la nueva Zona Franca de Shanghái es un "proyecto piloto 
que servirá como modelo para la ulterior liberalización del comercio de servicios". Esperamos con interés una mayor liberalización tanto dentro como fuera de esa Zona Franca. 
5.67.  En tercer lugar, China declaró que tiene uno de los mejores historiales de cumplimiento de 
las resoluciones de la OMC y, en concreto, afirmó que ha cumplido puntualmente las 14 resoluciones definitivas que se han dictado contra China hasta la fecha. WT/TPR/M/300 • China 
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  5.68.  Hasta hace unos años, hubiéramos estado de acuerdo en que China tenía un historial 
excelente en el cumplimiento de las resoluciones adversas de la OMC. Pero en los últimos años, han surgido problemas. 
5.69.  En la diferencia DS413, relativa a los servicios de pago electrónico, China convino en 
cumplir la resolución pertinente no más tarde del 31 de julio de 2013, hace casi un año. China 
eliminó o revisó determinadas medidas incompatibles con las normas de la OMC antes de esa fecha, pero al mismo tiempo impuso un nuevo re quisito que sigue bloqueando el acceso de los 
proveedores extranjeros de servicios de pago elec trónico al mercado de China. Es decir, China 
impuso un nuevo régimen de licencias para los proveedores de esos servicios, pero no estableció un procedimiento real para que pudieran obtener la licencia. Hemos mantenido extensos debates con China sobre este asunto, y esperamos que publique un proyecto del reglamento sobre 
licencias requerido para someterlo a la formulación de observaciones públicas antes de que tenga 
lugar el Diálogo Estratégico y Económico Estados Unidos-China previsto para la semana próxima. 
5.70.  En la diferencia DS414, relativa a los derechos antidumping y compensatorios impuestos por 
China a las importaciones de acero magnético de grano orientado procedente de los 
Estados Unidos, este país incoó, a comienzos del presente año, un procedimiento con arreglo al párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias, para impugnar la nueva 
determinación de China por no considerarla en conformidad con las constataciones del Grupo 
Especial y del Órgano de Apelación. 
5.71.  En la diferencia DS363, que se refiere a las restricciones de China a la importación y 
distribución de libros, música y películas para proyección en salas, China reconoció que no podría 
cumplir las constataciones del Grupo Especial y del Órgano de Apelación en lo relacionado con las 
películas. Cabe señalar en favor de China que, en 2012, el país firmó un Memorándum de Entendimiento con los Estados Unidos en el que acordaba otras concesiones en relación con las 
películas. Hasta la fecha, si bien el Memorándum de Entendimiento ha generado sustanciosos 
beneficios al sector cinematográfico estadounidense, las cuestiones de aplicación persisten en dos esferas importantes. Hemos mantenido amplios debates con China sobre estas dos cuestiones y 
esperamos que puedan resolverse pronto. 
5.72.  En cuanto a nuestras preguntas complementarias,  observamos que varias de ellas tratan de 
las prácticas de concesión de subvenciones de Ch ina y del incumplimiento por este país de sus 
obligaciones de notificación de las subvenciones. 
5.73.  Según se documenta perfectamente en la solu ción de diferencias de la OMC y en las 
investigaciones de los Miembros relacionadas con las subvenciones, China apoya sus ramas de producción nacional mediante la concesión de subvenciones. Un examen de los numerosos planes 
quinquenales de China sugiere además claramente que esta concesión de subvenciones es amplia 
y a gran escala. 
5.74.  Por consiguiente es particularmente preocupante que China lleve años rezagada en sus 
obligaciones de notificación de las subvenciones. En sus 12 años de pertenencia a la OMC, China 
ha presentado solo dos notificaciones en el marco del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y su última notificación abarca solo de 2005 a 2008. 
5.75.  Ante estas circunstancias, los Estados Unidos han pedido a China en su pregunta 3 b) que 
explique cuándo presentará la notificación de sus subvenciones, ya muy retrasada. China ha 
respondido que presentará su notificación "lo antes posible". Se trata de la misma respuesta que China ha dado a los Miembros de la OMC durante años. En una pregunta complementaria, hemos 
dejado clara nuestra expectativa de que China, como mayor comerciante entre los Miembros de 
la OMC, pueda indicar una fecha límite de presentación de su notificación, y esperamos que esta fecha sea en un futuro próximo. 
5.76.  Otra esfera sobre la que hacemos preguntas complementarias se refiere a las políticas 
industriales como la utilización por China de  derechos y contingentes de exportación. 
5.77.  El punto de interés restante de nuestras preg untas complementarias es la transparencia. WT/TPR/M/300 • China 
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  5.78.  En concreto, nuestras preguntas complementarias tratan de determinar más claramente los 
problemas que China tiene al intentar cumplir sus importantes compromisos bilaterales y en la OMC, en lo que se refiere a 1)  la traducción de las medidas relacionadas con el comercio a uno o 
más idiomas de la OMC; 2) la petición de observaciones públicas sobre los proyectos de medidas 
relacionadas con el comercio; y 3) la publicación de las medidas definitivas relacionadas con el 
comercio en la gaceta oficial de China. 
5.79.  Creemos que China y sus interlocutores comerciales se beneficiarán de la plena aplicación 
por el país de sus compromisos de transparencia. 
5.80.  Por último, en respuesta a la declaración hecha por China esta mañana, permítanme aclarar 
lo que entendemos por conducta de retorsión en el contexto de las medidas comerciales correctivas. Cuando un Miembro de la OMC dice a los Estados Unidos que, en el futuro, iniciará 
una investigación en materia de medidas comerciales correctivas contra productos 
estadounidenses si las autoridades estadounidenses emiten una decisión desfavorable en una investigación en curso sobre medidas comerciales correctivas, y el Miembro de la OMC responde 
ulteriormente iniciando, sin suficiente apoyo jurídico o fáctico, la investigación con la que ha 
amenazado, ese comportamiento es lo que consideramos conducta de retorsión. Y, a nuestro entender, no es una conducta adecuada en un Miembro de la OMC. 
JAPÓN 
5.81.  El Japón desea expresar su aprecio sincero por los esfuerzos emprendidos por la delegación 
china para facilitarnos explicaciones orales en relación con nuestras preocupaciones. Agradecemos asimismo la contribución del ponente, Embajador Reiter. 
5.82.  El Japón ha presentado preguntas complementarias por escrito relativas al control de 
precios de los medicamentos y a los derechos de propiedad intelectual, incluida la solicitud de la información siguiente: 
• explicación de las normas de evaluación de la calidad y el valor de los nuevos 
medicamentos; 
• explicación más detallada sobre la protección de los datos de pruebas, y acerca del 
Reglamento sobre la administración de la importación y exportación de tecnología; 
• planes relativos a la publicación de la guía para la aplicación de la Ley de Patentes; y 
• aclaración de las disposiciones sobre licencias obligatorias de la Ley de Patentes. 
5.83.  Esperamos recibir las respuestas a las preguntas a su debido tiempo. 
5.84.  Por último, confiamos en que las opiniones y observaciones expresadas por los Miembros 
durante el presente EPC ayuden a China a avanzar en sus reformas. 
CANADÁ 
5.85.  Observamos que el Canadá ha formulado un gran número de preguntas ya planteadas por 
los Miembros, incluido el propio Canadá. Tenemos algunas preguntas complementarias y las enviaremos por escrito a la Secretaría después de la reunión de hoy. 
5.86.  El Canadá agradece a China su participación en este quinto examen de las políticas 
comerciales. 
SR.
 WANG  SHOUWEN 
5.87.  Doy las gracias a todos por sus observaciones y preguntas complementarias. Como 
observación a modo de conclusión, he de decir que nos ha complacido mucho el exhaustivo debate 
mantenido con ustedes sobre los objetivos generales y los aspectos concretos de las políticas económicas y comerciales aplicadas por China desde el último examen. 
5.88.  El presente examen llega a su fin y deseo expresar mi más sincera gratitud a todos ustedes 
por el diálogo cálido y amplio mantenido en los dos días pasados. WT/TPR/M/300 • China 
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  5.89.  China atribuye gran importancia al Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
porque ofrece a los Miembros de la OMC una valiosa oportunidad para realizar, con sus homólogos, exámenes de las políticas económicas y comerciales de manera completa y transparente. 
5.90.  Esperamos que, con este examen, los países Miembros hayan adquirido una mejor 
comprensión de la realidad compleja y diversificada de China. Y, lo que para mí es más 
importante, deseamos utilizar plenamente este mecanismo para apoyar nuestros esfuerzos de reforma interna y de apertura. 
5.91.  Hemos escuchado atentamente sus observaciones y preguntas, así como los mensajes que 
nos han querido transmitir. Esas observaciones y preguntas son constructivas y compatibles con el objetivo de China de reformas importantes y de apertura. Examinaremos las preguntas que ya nos han formulado ustedes y las preguntas complementarias que nos presenten una vez concluida la 
reunión. 
5.92.  Estudiaremos estas preguntas cuando regresemos a Beijing y mantendremos estrechas 
consultas con los Miembros interesados a través de los cauces bilaterales y multilaterales. China 
cree firmemente que el sistema multilateral de comercio debe llevar la iniciativa en la liberalización 
del comercio y las inversiones, y que el fortalecimiento de este sistema redunda en interés de todos los Miembros. Así pues, esperamos colaborar con todos ustedes para aplicar sin tropiezos 
todo el paquete de medidas de Bali, formular efic azmente el programa de trabajo posterior a Bali y 
concluir plenamente la Ronda de Doha para lograr un sistema multilateral de comercio más equilibrado y orientado al desarrollo. 
5.93.  Permítanme, finalmente, agradecer a todas las delegaciones su activa participación en este 
examen y darle las gracias a usted, señora Presidenta, por su excelente dirección de esta reunión. 
Deseo también agradecer al Embajador Joakim Reiter su magnífica introducción y quiero reconocer una vez más la dura labor realizada por la Secretaría, en particular por el personal de la División 
de Examen de las Políticas Comerciales, para as egurar el buen funcionamiento de este examen. 
Aprovecho también esta oportunidad para agra decer a nuestros traductores e intérpretes el 
desempeño excelente de su labor. Esperamos mantener una cooperación fructífera y continuada 
con la Secretaría. WT/TPR/M/300 • China 
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  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  El quinto examen de las políticas comercia les de China nos ha brindado una excelente 
oportunidad para formarnos una idea más precisa de sus políticas de comercio e inversión. Q u i s i e r a  e x p r e s a r  m i  a g r a d e c i m i e n t o  a l  S r .  W A N G  S h o u w e n ,  V i c e m i n i s t r o  d e  C o m e r c i o ,  a l  
Excmo. Sr. Embajador YU Jianhua, Representante Permanente de China ante la Organización 
Mundial del Comercio, y a toda la delegación, por su constructiva participación en este proceso. También quiero agradecer al Excmo. Sr. Joakim Reiter, Embajador de Suecia ante la OMC, sus 
lúcidas intervenciones como ponente. China recibió más de 1.700 preguntas, que se habían 
presentado anticipadamente por escrito, lo que muestra la importancia que atribuyen los Miembros a las políticas y prácticas comerciales y de inversión de ese país. Los Miembros han acogido con satisfacción las respuestas que China ha presentado por escrito a la mayoría de esas preguntas, y 
esperan recibir, a más tardar un mes después de la presente reunión, sus respuestas a las 
preguntas adicionales formuladas. 
6.2.  Los Miembros han señalado que en el período objeto de examen China se convirtió en el 
principal comerciante mundial de mercancías, y han destacado la repercusión que tienen las 
políticas de ese país en la economía mundial y en el funcionamiento de la OMC. Por ello, han subrayado la necesidad de que China reconozca la mayor responsabilidad que entraña convertirse 
en uno de los principales actores del sistema multilateral de comercio. Los Miembros han elogiado 
a China por su determinación de llevar a cabo difíciles reformas y han recalcado que el presente examen ha tenido lugar en un momento especialmente oportuno, ya que los nuevos dirigentes del país han anunciado un ambicioso y amplio programa de reformas. A este respecto, los Miembros 
han solicitado más información sobre los detalles de las reformas en curso, con inclusión del 
funcionamiento de la Zona Franca Experimental (S hanghái) de China, y sobre las futuras reformas. 
6.3.  Los Miembros han puesto de manifiesto el papel que ha desempeñado el crecimiento 
económico de China en la recuperación de la economía mundial tras la crisis financiera mundial. No 
obstante, han indicado que es necesario reequilibrar ese crecimiento, tradicionalmente basado en la inversión y sumamente dependiente de la disponibilidad de crédito dirigido. Se ha destacado 
que China ya ha adoptado algunas medidas para reequilibrar su crecimiento económico mediante 
políticas de promoción del consumo. Los Miembros se han mostrado convencidos de que el comercio y una mayor liberalización del mercado interno podrían desempeñar un papel importante en esos esfuerzos. A este respecto, han señalado varias esferas en las que, a su juicio, se podrían 
lograr mejoras: 
• Transparencia:  al corresponderle el mayor volumen de comercio del mundo, China tiene la 
gran responsabilidad de apoyar un sistema de comercio mundial previsible y transparente. 
Se la ha alentado a que garantice el uso efectivo de los mecanismos de transparencia de 
la OMC, entre otras cosas asegurándose de cumplir puntualmente sus obligaciones de notificación. Los Miembros han indicado que, aunque China se comprometió a publicar en un 
solo diario oficial todas las leyes, reglamentos y demás medidas que se refieran o afecten al 
comercio de mercancías, los servicios, los derechos de propiedad intelectual (DPI) o el régimen cambiario, tanto a nivel central como a nivel subcentral, así como a ponerlos a disposición de los Miembros en un idioma de la OMC, esto todavía no se ha hecho. Los 
Miembros han instado a China a que resuelva la situación proporcionando información sobre 
sus medidas relacionadas con el comercio. Ello redundará en beneficio de todos, ya que se traducirá en un aumento del comercio y la inversión. 
• Coherencia en la aplicación de  leyes, reglamentos y políticas : los Miembros 
comprenden las dificultades con que tropieza China para garantizar una aplicación coherente de sus leyes, reglamentos y políticas en tan vasto país. Se ha señalado que las 
incoherencias en la aplicación afectan directamente a las actividades económicas con China 
y dentro del país, lo que agrava los problemas, que a menudo se señalan, de previsibilidad y transparencia. Los Miembros han manifestado que es de la máxima importancia resolver esos problemas, a fin de mejorar el entorno para las empresas, tanto nacionales como 
extranjeras, y limitar el riesgo de trato discrecional. 
• Función del Estado : los Miembros han observado que el Estado sigue desempeñando una 
activa función en el desarrollo económico de China y que el país continúa aplicando políticas 
encaminadas a apoyar ramas de producción nacionales, incluidas las controladas por 
empresas estatales. Según ellos, esto ha dado lugar en ocasiones a un exceso de capacidad WT/TPR/M/300 • China 
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  y a una excesiva expansión del crédito, y habida cuenta del tamaño y la importancia de 
China, la intervención del Gobierno afecta a la asignación de recursos y a las condiciones de competencia de las empresas dentro y fuera del país. 
• OTC y MSF : a los Miembros les preocupa la utilización de prescripciones técnicas que 
difieren de las normas internacionales y la insuficiente participación de los colectivos 
interesados en el proceso de normalización. En lo que se refiere a las medidas sanitarias y fitosanitarias, los Miembros han cuestionado su justificación científica en determinados casos 
y han pedido a China que intensifique sus esfuerzos para aumentar la transparencia y la 
previsibilidad en esta esfera. 
• Entre otras preocupaciones planteadas por los Miembros cabe citar las siguientes: políticas 
de ayuda aplicadas por China; utilización de limitaciones de las exportaciones e impuestos a 
la exportación; restricciones al acceso a los mercados de servicios; utilización de medidas 
comerciales correctivas como retorsión; observancia de los DPI; protección de los secretos comerciales; y restricciones aplicadas respecto a los inversores extranjeros en determinadas 
esferas. 
6.4.  Los Miembros han elogiado a China por tomar la iniciativa en la notificación de las 
disposiciones de la categoría A en el marco del nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y 
para abrir su mercado a los productos procedentes de los PMA. Han instado a China a que prosiga 
sus esfuerzos con miras a la conclusión de las negociaciones relativas a la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y a su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). Los Miembros confían en que China siga contribuyendo de manera positiva a la adopción del 
programa de trabajo posterior a Bali. China, como potencia económica mundial, tiene un papel que 
desempeñar en el mantenimiento de un sistema de comercio basado en normas, que es de vital importancia para la prosperidad presente y futura de las naciones comerciales. 
6.5.  La participación de más de 50 delegaciones en la presente reunión y el gran número de 
preguntas formuladas durante este examen de las políticas comerciales son indicación de la clara importancia de China como interlocutor comercial. A este respecto, quiero hacer hincapié en que 
es esencial para el sistema que China cumpla los compromisos que ha contraído en el marco de 
la OMC, incluido el compromiso de transparencia. Eso a su vez permitirá a China seguir cosechando los beneficios de la liberalización económica en un marco multilateral basado en normas. Los Miembros consideran de importancia crucial que China continúe el proceso de 
liberalización del comercio y de reforma económica a pesar de las dificultades que ello pueda 
plantear, y se han comprometido a apoyarla para que se puedan lograr mejoras claras en las esferas específicas mencionadas en las preguntas formuladas y en los debates mantenidos durante 
estos dos días. 
6.6.  Para terminar, quiero dar las gracias al Viceministro WANG Shouwen y al resto de la 
delegación china, a todas las demás delegaciones, al ponente y a la Secretaría por este quinto 
examen de las políticas comerciales de China, que ha sido muy provechoso. 
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