G/SG/N/6/COL/6  
 
4 de septiembre de 2013  
(13-4668) Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
INICIACIÓN DE UN PROC ESO DE INVESTIGACIÓN  
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
COLOMBIA  
(Barras de hierro o acero, sin alear (barras corrugadas) y alambrones  
de hierro o acero, sin alear (alambrones corrugados)) 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia. 
_______________ 
De conformidad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
Colombia notifica que se ha iniciado la siguiente investigación en materia de salvaguardias, según el reglamento establecido en su legislación nacional - Decreto 152 de 1998.  
 
1. Fecha en que se inició la investigación 
Con la Resolución de Apertura Nº 185 de 5 de ag osto de 2013, publicada en el Diario Oficial de 
Colombia Nº 48.877 de 9 de agosto de 2013.
1 
 2. Producto afectado 
Los productos objetos de la investigación son la Barras de hierro o acero, sin alear (barras 
corrugadas) y alambrones de hierro o acero, sin alear (alambrones corrugados), los cuales según 
el Arancel de Aduanas Nacional (Decreto 4927 de 2011) se clasifica por las siguientes subpartidas:  
PRODUCTO  SUBPARTIDA  DESCRIPCIÓN TEXTO AJUSTADO  
Barras de hierro o acero, 
sin alear 7214.20.00.00 Barras de hierro o acero sin alear, simplemente forjadas, 
laminadas o extruidas, en calie nte, así como las sometidas a 
torsión después del laminado, con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidos a torsión después del laminado. 
Alambrones de hierro o acero, sin alear 7213.10.00.00 Alambro de hierro o acero sin alear, con muescas, cordones, 
surcos o relieves, producidos en el laminado. 
 
3. Motivos que llevaron a iniciar una investigación 
i. Solicitud  
 
La solicitud de investigación fue presentada por las empresas ACERIA PAZ DEL RIO S.A Y 
DIACO S.A, que de manera conjunta representan más del 50% de la producción nacional de los la Barras de hierro o acero, sin alear barras corrugadas) y alambrones de hierro o acero, sin alear (alambrones corrugados). 
                                               
1 http://www.imprenta.gov.co/  G/SG/N/6/COL/6 
 
- 2 - 
 
  ii. Pruebas que sirvieron de base a la iniciación  de la investigación (Barras de hierro o 
acero, sin alear (barras corrugadas) 
 
 Análisis de importaciones 
 
El comportamiento de las importaciones totales durante los años 2010 y 2011 se tomara como referencia histórica, mientras que el año 2012 será considerado como el período más reciente o 
crítico, donde las importaciones han aumentado en tal cantidad y se realizan en condiciones tales 
que causen o amenacen causar daño a la rama de la producción nacional.  A nivel anual, las importaciones de Barras de hierro o acero, sin alear (barras corrugadas) totales 
registran un comportamiento creciente con incrementos del 70% en 2011 y 325% durante 2012, 
respecto al año 2010.  
 En el análisis semestral se evidencia un incremento del 56% de las importaciones del segundo 
semestre de 2010 respecto al primer semestre de 2012, de igual manera se muestra el crecimiento desde el segundo semestre de 2011 al segundo semestre de 2012, con crecimiento 
para cada semestre en relación con el anterior del 139%,78% y 0,309% respectivamente. Se 
puede evidenciar la caída significativa en el primer semestre de 2011, donde el volumen de importaciones cae en un 18% respectivamente.  
 Análisis de los indicadores de daño 
 Para analizar el impacto de las importaciones en la rama de producción nacional, en el primero y 
segundo semestre de 2012 (Período crítico), se comparó el promedio de estos semestres contra 
las cifras del promedio de los primeros y segundos semestres de 2010 y 2011 (Período de referencia). 
 
Del comparativo entre el período de referencia y el período crítico, se encontró indicios suficientes de daño grave en el desempeño desfavorable de la  rama de producción nacional en las variables 
de: volumen de producción con respecto al Consumo Nacional Aparente (CNA), 1) ingresos por 
ventas netas, 2) margen de utilidad bruta, 3) margen de utilidad operacional, 4) importaciones 
totales con respecto al volumen de producción, 5) in ventario final,6) empleó directo, 7) ventas de 
los productores nacionales con respecto al CNA e 8) importaciones totales con respecto al CNA.  
 
Al comparar el comportamiento de las variables financieras, correspondientes a la línea de producción de Barras de hierro o acero, sin alear (barras corrugadas) no se encontró daño en: 
1) volumen de producción, 2) volumen de ventas nacionales, 3) uso de la capacidad instalada, 
4) productividad, 5) salarios reales mensuales y 6) precio real implícito. 
 
 Relación Causal 
 
Desde el segundo semestre de 2011, la participac ión de mercado de los productores nacionales ha 
venido disminuyendo, en tanto que el volumen de importaciones ha estado en continuo 
crecimiento, especialmente en el primero y segundo semestre de 2012. En el primero y segundo 
semestre de 2012, las importaciones desplazaron a los productores nacionales.  
En cuanto a la participación de las ventas nacionales dentro del Consumo Nacional Aparente, tuvo 
una pérdida de mercado de 9,44 puntos porcentuales. En tanto que los demás productores nacionales perdieron 5,37 puntos porcentuales en los mismo períodos.  
A su vez, las importaciones totales, con respecto al Consumo Nacional Aparente, entre el período 
de referencia y el crítico, ganaron 14,81 puntos porcentuales en los dos semestres de 2012, tienen relación de causalidad con el daño grave presentado en el desempeño de variables económicas y 
financieras importantes para la rama de producción nacional de Barras de hierro o acero, sin alear 
(barras corrugadas)  
Con respecto a la capacidad de la rama de producción nacional para abastecer adecuadamente al 
mercado nacional de Barras de hierro o acero, sin alear (barras corrugadas) en el período de referencia la rama estuvo en capacidad de cubrir el 134,02% para el 2012 el porcentaje de cubrimiento fue del 100,65%.Estas cifras ha cen referencia a ACERIA PAZ DEL RIO S.A Y G/SG/N/6/COL/6 
 
- 3 - 
 
  DIACO S.A, que representan el 56% de las rama de producción nacional en el segundo semestre 
de 2012 y a los demás productores nacionales no peticionarios.  
iii. Pruebas que sirvieron de base a la iniciación de la investigación  
Hierro o acero, sin alear (alambrones corrugados) 
 
 Análisis de importaciones 
 
El comportamiento de las importaciones totales durante los años 2010 y 2011 se tomara como referencia histórica, mientras que el año 2012 será considerado como el período más reciente o crítico, donde las importaciones han aumentado en tal cantidad y se realizan en condiciones tales 
que causen o amenacen causar daño a la rama de la producción nacional. 
 A nivel anual, las importaciones de alambrones de hierro o acero, sin alear (alambrones 
corrugados) totales registran un comportamiento creciente con incrementos del 69,18% en 2011 y 
170% durante 2012, respecto al año 2010.  
En el análisis semestral se evidencia un incremento de las importaciones en los últimos 
tres semestres, segundo semestre de 2011, primer y segundo semestre 2012, con crecimientos para cada semestre con relación al anterior del 11,73%, 11,031% y 62,341% respectivamente. Se puede evidenciar una caída significativa en el primer semestre de 2011 donde el volumen de las 
importaciones cae en un 76,74% respectivamente. 
 
 Análisis de los indicadores de daño 
 
Para analizar el impacto de las importaciones en la rama de producción nacional, en el primero y segundo semestre de 2012 (Período crítico), se comparó el promedio de estos semestres contra 
las cifras del promedio de los primeros y segundos semestres de 2010 y 2011 (Período de 
referencia).  Del comparativo entre el período de referencia y el período crítico, se encontró indicios suficientes 
de daño grave en el desempeño desfavorable de la  rama de producción nacional en las variables 
de: 1) volumen nacional, 2) utilidad bruta, 3) utilidad operacional, 4) margen de utilidad operacional, 5) importaciones sobre volumen de producción, 6) producción con respecto al 
consumo nacional aparente(CNA), 7) ingresos por ventas netas, 8) margen de utilidad bruta, 
9) margen de utilidad operaional, 10) importaciones totales con respecto al volumen de producción, 11) inventario final, 12) inventario final sobre ventas nacionales, 13) uso de la 
capacidad instalada, 14) ventas de los productores nacionales con respecto al CNA e 
15) importaciones totales con respecto al CNA.   Al comparar el comportamiento de las variables financieras, correspondientes a la línea de 
producción hierro o acero, sin alear (alambrones corrugados) no se encontró daño en: 1) Volumen 
de Producción, 2) volumen de producción con resp ecto al (CNA), 3) productividad, 4) salarios 
reales mensuales, 7)empleo directo y 8) precio real implícito. 
 
 Relación Causal 
 
Desde el segundo semestre de 2011, la participac ión de mercado de los productores nacionales ha 
venido disminuyendo, en tanto que el volumen de importaciones ha estado en continuo crecimiento, especialmente en el primero y segundo semestre de 2012. En el primero y segundo semestre de 2012, las importaciones desplazaron a los productores nacionales. 
 
En cuanto a la participación de las ventas nacionales dentro del Consumo Nacional Aparente, esta tuvo una pérdida de mercado de 10,53 puntos porcentuales. En tanto que los demás productores 
nacionales perdieron 6,3 puntos porcentuales en los mismo períodos. 
 A su vez, las importaciones totales, entre el período de referencia y el crítico, ganaron 
16,83 puntos porcentuales en los dos semestres de 2012, tienen relación de causalidad con el 
daño grave presentado en el desempeño de variables económicas y financieras importantes para la rama de producción nacional de alambrones de hierro o acero, sin alear (alambrones corrugados). G/SG/N/6/COL/6 
 
- 4 - 
 
  Con respecto a la capacidad de la rama de producción nacional para abastecer adecuadamente al 
mercado nacional de alambrones de hierro o acero, sin alear (alambrones corrugados), en el período de referencia la rama estuvo en capacidad de cubrir el 235,23% para el 2012 el porcentaje de cubrimiento fue del 332,99%. Estas cifras hacen referencia a ACERIA PAZ DEL RIO S.A Y 
DIACO S.A, que representan el 56% de las rama de producción nacional en el segundo semestre 
de 2012 y a los demás productores nacionales no peticionarios.  
iv. Pruebas de la existencia de circunstancias criticas 
 De acuerdo con la Norma Nacional (artículo 33 del Decreto 152 de 1998), en concordancia con el Artículo 6 del Acuerdo de Salvaguardias de la OMC, para analizar el comportamiento de los 
indicadores de circunstancias críticas, se estudiaron las variables de inventarios, ventas 
nacionales, utilidad bruta y operacional, lo cual fue tomado de la información económica y financiera, por línea de producción, suministrada por ACERIAS PAZ DE RIO S.A y DIACO S.A., 
comparando el desempeño de cada uno entre el primero y el segundo semestre de 2012, en 
presencia del aumento de las importaciones en 2012.  
Del comparativo se observó que existe evidencia de circunstancias críticas en los indicadores de 
ventas nacionales el cual tuvo una reducción de -14,78% El margen de utilidad bruta se redujo en 13,84 puntos porcentuales al pasar del 17,02% a 3,18% y el margen de utilidad operacional se redujo en 18,36 puntos porcentuales, en los mismos períodos.  
 
Entre el primero y segundo semestres de 2012, el volumen de importaciones totales muestra un crecimiento de 62,34%, que corresponden a una variación de 14.581 toneladas, al pasar de 
23.389 Toneladas a 37.971 Toneladas. 
 Con respecto a los precios unitarios de importación, en los mismos semestres de 2012, presentan 
una disminución del 8%, al pasar de US$760 tonelada a US$700, entre el primero y el segundo 
semestre.  4. Punto de contacto para la investigació n y el medio de comunicación preferido 
Subdirección de Prácticas Comerciales. 
Calle 28 No 13A -15 Piso 3. Bogotá, D.C. 
Teléfono: (571) 6067676 Extensiones: 2225 y 1694 
Fax: (571) 6069944 Correos Electrónicos: efernandez@mincit.gov.co y rrojas@mincit.gov.co 
 
5. Plazos y el procedimiento para que los im portadores, exportadores y demás partes 
interesadas presenten pruebas y expongan sus opiniones 
La Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo convocó el 
16 de agosto de 2013 mediante los periódicos de circulación nacional El Nuevo Siglo y 
La República, a las partes interesadas en la investigación para que expresen su opinión debidamente sustentada y aporten o soliciten ante la Dirección de Comercio Exterior, las pruebas y 
documentos que consideren pertinentes, deberán presentarse en un plazo de treinta (30) días 
hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de publicación de la convocatoria.   
Adicionalmente, la Subdirección de Prácticas Comerciales el día 16 de agosto de 2013 envió 
comunicaciones a las partes interesadas, informando de la apertura de la investigación y solicitando el diligenciamiento de cuestionarios,  los cuales deben ser devueltos en un término de 
treinta días (30) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de su envío. Estos 
cuestionarios, pueden ser descargados de la  dirección electrónica  
http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=7614  
 
En lo relacionado a la audiencia pública, no se ha fijado la fecha ni el lugar. Esta información se 
dará a conocer a los interesados a través de comunicaciones y de la página Web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
 
__________