RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/17  
28 de abril de 2017 
(17-2356) Página: 1/58 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original: francés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES  
 La siguiente comunicación, de fecha 17 de abril de  2017, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
 WT/ACC/COM/17  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUC CIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 3 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  .............................  10 
2. Políticas económicas  ................................ ................................ ................................ . 10 
a) Grandes orientaciones de las políticas económicas en vigor  ................................ ...........  10 
b) Políticas monetaria y fiscal  ................................ ................................ ........................  13 
d) Políticas en materia de inversión extranjera e inversión nacional  ................................ .... 15 
e) Política de competencia  ................................ ................................ .............................  16 
6. Información sobre el crecimiento del comercio de mercancías y servicios  
en el curso de los últimos años y previsiones para los próximos años  .............................  16 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL  
COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ................................ .....................  17 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ .... 18 
a) Prescripciones  en materia de registro para realizar operaciones de importación  ...............  18 
b) Características del arancel nacional de aduanas  ................................ ...........................  20 
d) Otros derechos e impuestos ................................ ................................ .......................  23 
e) Restricciones cuantitativas de las importaciones  ................................ ...........................  24 
f) Procedimientos en materia de licencias de importación  ................................ .................  24 
h) Valoración en aduana  ................................ ................................ ...............................  33 
i) Otras formalidades aduaneras ................................ ................................ ....................  35 
k) Aplicación de impuestos internos a la s importaciones  ................................ ....................  35 
l) Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ..... 36 
m) Régimen antidumping  ................................ ................................ ...............................  37 
n) Régimen de derechos compensatorios ................................ ................................ .........  38 
o) Régimen de salvaguardias  ................................ ................................ .........................  38 
2. Reglamentación de las exportaciones  ................................ ................................ ..........  38 
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías  ................................ ... 41 
a) Política industrial  ................................ ................................ ................................ ...... 41 
b) Reglamentos técnicos y normas  ................................ ................................ .................  41 
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  45 
e) Prácticas de comercio de Estado ................................ ................................ .................  46 
m) Reglamentación del comercio de tránsito  ................................ ................................ ..... 48 
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas  ................................ .... 49 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ....... 52 
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS  ................................ .............................  58 
 WT/ACC/COM/17  
- 3 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
Pregunta 1 
Párrafo 6: En la respuesta a la pregunta 2, las Comoras dicen que han iniciado un 
proceso de elaboración de una Estrategia de Crecimiento Acelerado y Desarrollo 
Sostenible (SC A2D). ¿Qué plazo se ha previsto para completar la elaboración de 
la SCA2D?  
Respuesta  
Ese documento fue elaborado y adoptado en 2014. Para más información, véase el documento  
WT/ACC/COM/13, distribuido el 7  de octubre de  2016 por la Secretaría de la OMC.  
Pregunta 2 
Párrafo 6: En la respuesta a la pregunta 2, las Comoras afirman que su política 
comercial, adoptada en febrero de  2013, incorpora medidas "de fomento de la iniciativa 
privada y de sustitución de importaciones con miras a equilibra r la balanza comercial del 
país, especialmente en relación con los productos alimenticios, mediante la 
racionalización de los aranceles aduaneros". Sírvanse facilitar información detallada 
sobre las medidas de sustitución de importaciones. El proceso de ad hesión a la OMC es 
fundamentalmente un proceso de liberalización del comercio. Las políticas de sustitución 
de importaciones parecen ir en contra de ese principio de la OMC. Sírvanse explicar en 
qué sentido esas medidas de sustitución de importaciones son compatibles con las 
normas de la OMC y proporcionar el calendario para su eliminación.  
Respuesta  
Esa estrategia sigue el método híbrido del Documento de estrategia de crecimiento y lucha contra 
la pobreza (DECLP), que está destinado, por una parte, a los s ectores donde se  concentran los 
grupos de población más pobres y, por la otra, a los sectores pujantes. Puesto que la mayoría de 
la población comorana habita en zonas rurales (70%) y vive de la agricultura (DECLP de  2009, 
página 214), el desarrollo del sec tor agroalimentario responde a la necesidad de garantizar la 
autosuficiencia alimentaria y reducir la pobreza.  
Actualmente se importan grandes cantidades de productos de cultivos alimentarios y hortícolas de 
los países vecinos. Esas importaciones afectan n egativamente a las Comoras porque, en el caso de 
ciertos productos y regiones, sustituyen la producción local.  
Por ejemplo:  
Código de la CUCI - Designación  2000  2011  % del 
total  Crecimiento 
anual medio (%)  
012 - Otras carnes y despojos comestibles de carn es 1.217,7  12.545,1  13,7 21,5 
016 - Carnes y despojos comestibles de carne, 
salados, secos; harinas o despojos de carne  2,0 20,0 0,0 58,6 
017 - Carne y despojos comestibles, preparados o en 
conserva, n.e.p.  24,1 180,9  0,2 24,6 
025 - Huevos de ave, yemas  de huevo y albúmina de 
huevo  4,9 33,7 0,0 29,6 
034 - Pescado, fresco (vivo o muerto), refrigerado o 
congelado  6,2 66,8 0,1 26,7 
041 - Trigo (incluso escanda) y morcajo o tranquillón, 
sin moler  0,3 27,1 0,0 86,6 
042 - Arroz  2.901,7  25.138,5 27,4 25,1 
045 - Cereales sin moler (excepto trigo, arroz, 
cebada y maíz)  11,1 66,7 0,1 27,9 
048 - Preparados de cereales y harina de frutas o 
legumbres  233,3  1.859,8  2,0 23,5 
054 - Legumbres  127,4  1.304,4  1,4 23,6 
057 - Frutas y nueces (excepto nueces oleaginosa s), 
frescas o secas  44,4 1.041,5  1,1 44,8 WT/ACC/COM/17  
- 4 - 
  Código de la CUCI - Designación  2000  2011  % del 
total  Crecimiento 
anual medio (%)  
058 - Frutas en conserva y preparados de frutas 
(excepto jugos de frutas)  4,6 184,1  0,2 44,1 
059 - Jugos de frutas y jugos de legumbres, sin 
fermentar y sin adición de alcohol  52,4 855,4  0,9 28,0 
075 - Especi as 10,5 680,1  0,7 46,1 
098 - Productos y preparados comestibles, n.e.p.  361,6  4.433,8  4,8 25,5 
222 - Semillas y frutos oleaginosos (excepto harinas)  6,1 217,5  0,2 33,4 
223 - Semillas y frutos oleaginosos (incluso las 
harinas, n.e.p.)  2,6 50,6 0,1 29,6 
422 - Grasas y aceites fijos de origen vegetal, en 
bruto, refinados o fraccionados  125,6  5.595,3  6,1 45,3 
Fuente:  UNCTAD, UNCTADStat . 
La producción local es claramente insuficiente para satisfacer las necesidades de la población. 
Según estos datos, existe  un grave déficit de oferta de los cultivos enumerados en el cuadro, que 
son componentes fundamentales de la dieta nacional. Deberán proporcionarse incentivos de 
inmediato para impulsar la producción local hasta el punto de garantizar la autosuficiencia. C on 
ese fin, será necesario proteger a las industrias agroalimentarias incipientes durante un período 
inicial de cinco años. Esto se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones del Tratado de 
Abuya de  1991 (artículo 35) y las normas de la OMC. Se in troducirán aranceles y contingentes 
para varios productos agropecuarios con el fin de reducir las importaciones y promover la 
producción nacional. Tras e se período de cinco años, el país debería ser capaz de producir esos 
productos en una cantidad y con un a calidad suficientes para abastecer al mercado nacional.  
Pregunta 3 
Párrafo 6: Sírvanse describir los acuerdos de la GAFTA y la OCI y proporcionar copias de 
los mismos al Grupo de Trabajo. Asimismo, ¿en qué modo "esas medidas" aprovechan 
esos acuerdos?  
Respuesta  
Los principales objetivos de la Zona Árabe de Libre Comercio, también denominada Gran Zona 
Árabe de Libre Comercio (GAFTA) o Zona Panárabe de Libre Comercio, son la eliminación y la 
reducción gradual de los obstáculos al comercio. La Unión de las Comoras es miembro de ese 
acuerdo.  
Uno de objetivos de la Organización de Cooperación Islámica (OCI) es reforzar la cooperación 
económica y comercial entre los países islámicos con miras a lograr la integración económica.  
Además, esas medid as se benefician en particular de:  
- un régimen de aranceles preferenciales;  
- el refuerzo  de la capacidad;  
- el fortalecimiento de las relaciones económicas y comerciales.  
Pregunta 4 
En respuesta a la pregunta 2, las Comoras declararon lo  siguiente:  
"La Unión de las Comoras ha iniciado un proceso de elaboración de una Estrategia de 
Crecimiento Acelerado y Desarrollo Sostenible para el período 2015 -2019 (SCA2D; véase 
el documento WT/ACC/COM/13, N º 1), que sustituirá al Documento de estrateg ia de 
crecimiento y lucha contra la pobreza (DECLP) para el período 2010 -2014. Asimismo, 
adoptó en febrero de  2013 una nueva política comercial acompañada de una hoja de 
ruta. Esta nueva política incorpora medidas de mejora del marco macroeconómico, de 
refuerzo de la dinamización y la diversificación del sistema productivo, de atracción de 
inversiones extranjeras directas, de fomento de la iniciativa privada y de sustitución de 
importaciones con miras a equilibrar la balanza comercial del país, especialment e en 
relación con los productos alimenticios, mediante la racionalización de los aranceles WT/ACC/COM/17  
- 5 - 
  aduaneros". Con relación a estas declaraciones, ¿podrían las Comoras proporcionar al 
Grupo de Trabajo información sobre las medidas de sustitución de importaciones q ue ya 
han adoptado así como las que tienen previsto adoptar?  
Respuesta  
Esa estrategia sigue el método híbrido del Documento de estrategia de crecimiento y lucha contra 
la pobreza (DECLP), que está destinado, por una parte, a los sectores donde se  concentra n los 
grupos de población más pobres y, por la otra, a los sectores pujantes. Puesto que la mayoría de 
la población comorana habita en zonas rurales (70%) y vive de la agricultura (DECLP de  2009, 
página 214), el desarrollo del sector agroalimentario respon de a la necesidad de garantizar la 
autosuficiencia alimentaria y reducir la pobreza.  
Actualmente se importan grandes cantidades de productos de cultivos alimentarios y hortícolas de 
los países vecinos. Esas importaciones afectan negativamente a las Comoras  porque, en el caso de 
ciertos productos y regiones, sustituyen la producción local.  
Por ejemplo:  
Código de la CUCI - Designación  2000  2011  % del 
total  Crecimiento 
anual medio (%)  
012 - Otras carnes y despojos comestibles de carnes  1.217,7  12.545,1  13,7 21,5 
016 - Carnes y despojos comestibles de carne, 
salados, secos; harinas o despojos de carne  2,0 20,0 0,0 58,6 
017 - Carne y despojos comestibles, preparados o en 
conserva, n.e.p.  24,1 180,9  0,2 24,6 
025 - Huevos de ave, yemas de huevo y albúmina de 
huevo 4,9 33,7 0,0 29,6 
034 - Pescado, fresco (vivo o muerto), refrigerado o 
congelado  6,2 66,8 0,1 26,7 
041 - Trigo (incluso escanda) y morcajo o tranquillón, 
sin moler  0,3 27,1 0,0 86,6 
042 - Arroz  2.901,7  25.138,5  27,4 25,1 
045 - Cereales sin moler ( excepto trigo, arroz, 
cebada y maíz)  11,1 66,7 0,1 27,9 
048 - Preparados de cereales y harina de frutas o 
legumbres  233,3  1.859,8  2,0 23,5 
054 - Legumbres  127,4  1.304,4  1,4 23,6 
057 - Frutas y nueces (excepto nueces oleaginosas), 
frescas o secas  44,4 1.041,5  1,1 44,8 
058 - Frutas en conserva y preparados de frutas 
(excepto jugos de frutas)  4,6 184,1  0,2 44,1 
059 - Jugos de frutas y jugos de legumbres, sin 
fermentar y sin adición de alcohol  52,4 855,4  0,9 28,0 
075 - Especias  10,5 680,1  0,7 46,1 
098 - Productos y preparados comestibles, n.e.p.  361,6  4.433,8  4,8 25,5 
222 - Semillas y frutos oleaginosos (excepto harinas)  6,1 217,5  0,2 33,4 
223 - Semillas y frutos oleaginosos (incluso las 
harinas, n.e.p.)  2,6 50,6 0,1 29,6 
422 - Grasas y aceites fijos de origen vegetal, en 
bruto, refinados o fraccionados  125,6  5.595,3  6,1 45,3 
Fuente:  UNCTAD, UNCTADStat.  
La producción local es claramente insuficiente para satisfacer las necesidades de la población. 
Según estos datos, existe un grave déficit de oferta d e los cultivos enumerados en el cuadro, que 
son componentes fundamentales de la dieta nacional. Deberán proporcionarse incentivos de 
inmediato para impulsar la producción local hasta el punto de garantizar la autosuficiencia. Con 
ese fin, será necesario pr oteger a las industrias agroalimentarias incipientes durante un período 
inicial de cinco años. Esto se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones del Tratado de 
Abuya de  1991 (artículo 35) y las normas de la OMC. Se introducirán aranceles y contin gentes 
para varios productos agropecuarios con el fin de reducir las importaciones y promover la 
producción nacional. Tras e se período de cinco años, el país debería ser capaz de producir esos 
productos en una cantidad y con una calidad suficientes para ab astecer al mercado nacional.  WT/ACC/COM/17  
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  Pregunta 5 
Párrafo  14: Sírvanse describir la situación de la aplicación en las Comoras de las normas 
del COMESA relacionadas con el comercio. ¿Han aplicado plenamente las Comoras las 
normas de la Unión Aduanera ? De no ser así, ¿en qué situación se encuentra su 
aplicación? ¿Qué normas y obligaciones no se han aplicado todavía? Sírvanse 
proporcionar una lista de los gravámenes o impuestos relacionados con el COMESA que 
se han aplicado o se aplicarán.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha firmado y ratificado el Acuerdo de Libre Comercio del COMESA. La 
puesta en práctica de la zona de libre comercio en las Comoras se hizo efectiva en 2012 como 
resultado  del establecimiento de la Oficina de Certificación del Origen. T odos los productos 
originarios de países miembros del COMESA están exentos de derechos de aduana.  
Las Comoras participan activamente en las negociaciones sobre el establecimiento de la Unión 
Aduanera del COMESA. En este contexto, hemos adoptado la clasific ación de mercancías como 
todos los demás Estados miembros, hemos armonizado el Código de Aduanas con el del COMESA y 
hemos incorporado en nuestro sistema la Nomenclatura Arancelaria Común.  
Los aranceles exteriores comunes de la futura Unión Aduanera se fij an de acuerdo con la 
estructura arancelaria siguiente: 0% para materias primas, 0% para bienes de capital, 10% para 
productos intermedios y 25%  para productos acabados.  
Para poder beneficiarse de las preferencias arancelarias disponibles en el marco del AL C 
del COMESA, las autoridades aduaneras responsables de la exención de derechos aduaneros 
exigen la presentación de un certificado de origen. En el caso de las exportaciones, la emisión de 
un certificado de origen está sujeto al pago de derechos a razón de  100 francos comoranos1 por 
unidad. Los únicos impuestos que se aplicarán serán el Arancel Exterior Común (0%, 10% y 25%).  
Categoría de productos  Tipo aplicado en el COMESA  
Materias primas  0% 
Productos intermedios  10% 
Productos acabados  25% 
Bienes de c apital  0% 
 
Pregunta 6 
Párrafo 14: En la respuesta a la pregunta 4, las Comoras afirman que "las normas por las 
que se rige el COMESA no difieren, hasta cierto punto, de las de la OMC". Sírvanse 
describir las diferencias entre las normas p or las que se rige el COMESA y las de la OMC.  
Respuesta  
El COMESA se estableció de conformidad con el artículo XXIV del GATT de  1994. Las normas por 
las que se rige el COMESA están en perfecta armonía con las de la OMC. A diferencia de lo que 
establecen la s normas de la OMC, los Estados miembros del COMESA han adoptado el principio de 
geometría variable en todas las etapas de la integración regional y las obligaciones de los Estados 
miembros.  
Pregunta 7 
Párrafo 14: Sírvanse facilitar al Gru po de Trabajo una copia del Acuerdo de Cooperación 
Económica, Técnica y Comercial de la OCI.  
Respuesta  
Hay disponible una copia con la signatura WT/ACC/COM/16.  
                                                
1 1 euro = 491,96775  francos como ranos.  WT/ACC/COM/17  
- 7 - 
  Pregunta 8 
Párrafo 14: En respuesta a la pregunta 4, las Comoras dicen que "los  acuerdos con 
la OCI, la GAFTA y la COI no se establecieron de conformidad con el artículo XXIV 
del GATT y la Cláusula de Habilitación". ¿Existe algún elemento de esos acuerdos que no 
sea compatible con alguna parte de los Acuerdos de la OMC? En caso afirm ativo, 
sírvanse pormenorizar.  
Respuesta  
Quisiéramos corregir la respuesta a la pregunta 4 suprimiendo la última frase, "los acuerdos con 
la OCI, la GAFTA y la COI no se establecieron de conformidad con el artículo XXIV del GATT y la 
Cláusula de Habilitació n", puesto que los acuerdos con la OCI, la GAFTA y la COI se establecieron 
de conformidad con el artículo XXIV del GATT y la Cláusula de Habilitación.  
Pregunta 9 
Párrafo 18: Sírvanse facilitar el protocolo sobre la Zona Común de Inversione s 
del COMESA. Pese a que aún no se ha ratificado, el Grupo de Trabajo debe examinarlo.  
Respuesta  
Se facilitará al Grupo de Trabajo el Protocolo de Acuerdo sobre la Zona Común de Inversiones 
del COMESA, que la Unión de las Comoras todavía no ha ratificado.  
El Protocolo de Acuerdo se transmitirá a la Secretaría de la OMC.  
Pregunta 10 
Párrafo 18: En respuesta a la pregunta 7, las Comoras afirman que la Agencia Nacional 
para la Promoción de las Inversiones tiene dos cometidos: la promoción de la s 
inversiones y la promoción del comercio del país. ¿ Abarca  el término "comercio" las 
importaciones y las exportaciones o solo las importaciones, habida cuenta de las 
medidas de sustitución de importaciones de las Comoras?  
Respuesta  
Básicamente, el Código de Inversiones de  2007 encomienda a la ANPI la promoción de las 
inversiones. En ausencia de una estructura de promoción del comercio exterior, la ANPI actuaba 
como  órgano encargado  de la promoción, la producción y el comercio exterior. Actualmente se 
está preparando un proyecto de revisión del Código de Inversiones en el que se prevé ampliar 
formalmente el mandato de la ANPI a las exportaciones.  
Pregunta 11 
Párrafo 18: ¿ La estrategia nacional de promoción de las exportaciones incluye 
subvenc iones? De ser así, sírvanse proporcionar información detallada sobre las 
subvenciones para que los miembros del Grupo de Trabajo puedan estudiar su 
conformidad con los Acuerdos de la OMC.  
Respuesta  
No, la estrategia nacional no incluye subvenciones.  
Pregun ta 12 
Párrafo 18: ¿ Será la sociedad nacional de pesca propiedad del Estado? ¿Está previsto 
que sea un monopolio?  
Respuesta  
No, es una sociedad creada por el Comité Árabe de Desarrollo e Inversión de las Comoras y 
accionistas privados comora nos (con la intermediación de la Cámara de Comercio, Industria y 
Agricultura de las Comoras). No está previsto que sea  un monopolio estatal.  WT/ACC/COM/17  
- 8 - 
  Pregunta 13 
Párrafo 18: Sírvanse proporcionar más información sobre el proyecto para el refuerzo de  
las capacidades en materia de  MSF, en particular sobre su avance  y el calendario de 
establecimiento de un sistema nacional de MSF.  
Respuesta  
El objetivo principal del proyecto titulado "Estrategia para fortalecer el sistema sanitario y 
fitosanitario en la s Comoras", financiado por el STDF, es mejorar eficazmente la seguridad y el 
sistema fitosanitario con respecto a los alimentos, el ganado y las plantas en las Comoras, así 
como mejorar el acceso a los mercados extranjeros con el fin de beneficiarse del co mercio 
internacional y proteger el  medio ambiente.  
Se han señalado dos componentes:  
Se han adoptado planes de acción operativos basados en los resultados de los estudios de 
diagnóstico por subsectores y se han establecido prioridades con respecto a los pro gramas 
actuales de promoción de las exportaciones de productos agropecuarios.  
A1.1. Adopción del instrumento de evaluación de la capacidad fitosanitaria (ECF).  
A1.2. Evaluación de las disposiciones institucionales relativas a la inocuidad de los alimentos 
utilizando el instrumento de la FAO y teniendo en cuenta los estudios anteriores de la FAO y 
la OMS sobre el terreno.  
A1.3. Balance de los progresos realizados para poner en conformidad la autoridad 
competente en la esfera de la pesca y los productos pesqu eros. 
A1.4. Realización de un estudio de diagnóstico muy preciso de la infraestructura de análisis 
de la inocuidad de los alimentos sobre la base del sistema actual de control de  la inocuidad 
de los alimentos.  
Componente 2: Creación de mejores condiciones para la elaboración, adopción y aplicación 
de la estrategia nacional sanitaria y fitosanitaria y los planes conexos.  
A2.1. Análisis y actualización de la legislación fundamental (que incluye la legislación que 
establece mecanismos de coordinación como el C omité Nacional del Codex) con el fin de 
determinar claramente las funciones, los mandatos y las responsabilidades de cada 
institución competente en materia de MSF como parte de la elaboración y aplicación futura 
de la estrategia MSF y los planes operativos  conexos.  
A2.2. Organización de un taller para informar sobre los resultado s del análisis jurídico y 
debatir los textos prioritarios que deben actualizarse (los tres textos existentes).  
A2.3. Organización de un taller para la presentación y la validación d e los proyectos de texto 
(cinco proyectos de texto).  
A2.4. Organización de dos talleres para la negociación de los procedimientos de acceso a los 
mercados: taller de dos días sobre productos vegetales (CIPF) y taller de dos días sobre el 
sector de la pesca  (Departamento de Pesca de la FAO).  
Hasta la fecha, los principales logros del proyecto han sido los siguientes:  
a) Se ha evaluado la capacidad fitosanitaria de las Comoras y se ha analizado la 
legislación en materia fitosanitaria.  
b) Se ha realizado y analizado  un estudio de diagnóstico sobre el sistema nacional de 
inocuidad de los alimentos en lo que respecta a sus aspectos jurídicos, la gestión del 
control, los análisis, la inspección, la vigilancia, la certificación, la información y la 
comunicación, de confo rmidad con el modelo recomendado por las organizaciones 
internacionales, en particular la FAO y la OMS.  WT/ACC/COM/17  
- 9 - 
  c) En el sector de la pesca, se ha analizado el marco institucional para la aplicación de 
las leyes, los reglamentos y las normas en vigor, y más concretam ente las 
instituciones y estructuras encargadas de la vigilancia así como la organización local, 
los laboratorios de análisis y los asociados del Gobierno.  
d) Se ha realizado un inventario y un estudio de diagnóstico de las capacidades de 
análisis del país, e specialmente en lo que respecta a la situación de la infraestructura 
de análisis existente. Se ha confeccionado y evaluado una lista de los principales 
recursos y laboratorios de análisis disponibles.  
e) Se ha elaborado un inventario de los textos legislativo s y reglamentarios relativos a 
asuntos fitosanitarios y al control de plaguicidas con miras a mejorar el marco jurídico 
nacional con la elaboración de textos de reforma de la legislación en materia 
fitosanitaria. También se ha realizado un inventario de la  legislación nacional relativa a 
la sanidad animal.  
f) El marco institucional para la gestión del riesgo sanitario en el sector de la pesca y la 
legislación y los reglamentos por los que se rige el sector han sido objeto de amplias 
actualizaciones.  
Se han ela borado seis anteproyectos de decreto:  
- anteproyecto de orden por la que se establecen las normas de higiene aplicables a los 
productos de la pesca destinados a la exportación a la Unión Europea;  
- anteproyecto de orden por la que se establecen los control es oficiales de los productos 
de la pesca destinados a la exportación a la Unión Europea;  
- anteproyecto de orden por la que se establecen los criterios microbiológicos aplicables 
a los productos de la pesca;  
- anteproyecto de orden por la que se establece n los métodos de muestreo utilizados en 
el análisis de ciertos contaminantes en los productos de la pesca;  
- anteproyecto de orden relativa a la calidad del agua destinada al  consumo humano;  
- anteproyecto de orden por la que se establecen los límites máxi mos autorizados para 
determinados residuos y contaminantes en productos de la pesca.  
Se ha elaborado un anteproyecto de decreto por el que se crea la Oficina Nacional de Control de 
Calidad y Certificación de Productos de la Pesca (ONCQCPH).  
La estrategia n acional en materia de MSF, actualmente en curso de elaboración, detallará el 
calendario para el establecimiento de un sistema nacional de MSF.  
Pregunta 14 
Párrafo 21: Sírvanse pormenorizar el alcance y los elementos de la estrategia relativ a a 
la pesca.  
Respuesta  
Se calcula que el sector de la pesca contribuye en un 12% al PIB, además de un 5% de ingresos 
en divisas.  
La pesca artesanal emplea a 8.500 pescadores que faenan en embarcaciones de pesca y 
a 15.000  que pescan a pie. Se calcula que los segmentos anteriores y posteriores  de la cadena 
generan 17.000  empleos adicionales y que más de 140.000 personas dependen de la explotación 
de los recursos pesqueros.  
Con todo, no existe una estrategia sectorial relativa a la pesca, si bien en una nota  elaborada con 
la ayuda del Banco Mundial se han trazado las líneas generales para una estrategia de pesca 
comorana.  WT/ACC/COM/17  
- 10 - 
  Pregunta 15 
Párrafo 22: Sírvanse facilitar una copia del EDIC actualizado cuando esté disponible.  
Respuesta  
Hay disponible una copia del EDIC actualizado con la signatura WT/ACC/COM/15.  
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  
Pregunta 16 
Párrafo 50: En respuesta a la pregunta 14, las Comoras señalan que está en curso  un 
proyecto de sociedad nacio nal agroalimentaria. ¿Será esa sociedad propiedad del 
Estado? ¿Está previsto que sea un monopolio?  
Respuesta  
Se trata de un proyecto , pero cuando se haya concretado , en los estatutos de la sociedad se 
determinará la composición y distribución de su capital  y se especificará si será o no propiedad del 
Estado.  
Pregunta 17 
Párrafo 50: En la respuesta a la pregunta 14, las Comoras mencionan un Plan a Medio 
Plazo para 2012 -2015. ¿Se ha actualizado ese Plan para el  período en curso? Sírvanse 
facilitar el Plan (en su versión más reciente ) al Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
Sí, se trata del  Plan a Medio Plazo para la Integración Comercial, en consonancia con el marco de 
referencia del DECLP de ese período. Se ha actualizado y armonizado con respecto a la  nueva 
Estrategia de Crecimiento Acelerado y de Desarrollo Sostenible (SCA2D)  2015-2018. Se ha 
comunicado el Plan al Grupo de Trabajo (disponible en el documento WT/ACC/COM/13, de 7  de 
octubre de  2016).  
2. Políticas económicas  
a) Grandes orientaciones de l as políticas económicas en vigor  
Pregunta 18 
Párrafo 74: En la respuesta a la pregunta 18, las Comoras enumeran seis sociedades 
estatales. ¿Por qué no se incluye la SNPSF? ¿Por qué se incluye el BDC si se ha 
privatizado? ¿Está todavía somet ido a algún grado de control estatal? ¿Cómo 
aprovecharán las Comoras el proceso de adhesión a la OMC para alcanzar sus objetivos 
de privatización?  
Respuesta  
Ha habido una omisión. En efecto, la SNPSF es una sociedad estatal (véase el párrafo 74 del 
Memorán dum). Con respecto al BDC, en el momento en que se presentó el Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior, el Estado era el accionista mayoritario. El BDC ya se ha privatizado 
y su capital se ha distribuido como sigue: Estado comorano, 37,5%; Banco E uropeo de 
Inversión  (BEI), 12,5%; Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), 12,5%; e Investissement et 
Partenaires (IEP), 37,5%. En virtud de la Ley de Competencia, los servicios bancarios son 
competitivos. Con ello se demuestra el compromiso de las Comoras co n respecto al proceso de 
adhesión a la OMC y la conformidad con sus normas.  WT/ACC/COM/17  
- 11 - 
  Pregunta 19 
Párrafos 78  a 83: En la respuesta a la pregunta 19, las Comoras afirman que el proceso 
de liberalización (retirada del Estado ) será transparente y confo rme a las normas de 
la OMC. Sin embargo, admiten que "se ha producido un retraso en la aplicación de estas 
medidas y no se han establecido asociaciones con el sector privado", y que "las primeras 
etapas relativas a la transparencia (...) no se han concreta do en la práctica". Teniendo 
en cuenta esta información, ¿cómo podrán las Comoras garantizar que el proceso de 
retirada  del Estado sea transparente y conforme a las normas de la OMC? ¿Qué 
disposiciones adoptarán las Comoras para aplicar las medidas y estab lecer las 
asociaciones necesarias con el sector privado?  
Respuesta  
Toda medida comercial que las Comoras adopten estará en conformidad con las normas de 
la OMC. Las asociaciones entre el sector público y el sector privado se garantizan por medio de la 
participación activa de tres miembros del sector privado en el Comité Nacional de Negociaciones 
Comerciales. Se han celebrado y se celebrarán talleres de formación y sensibilización sobre el 
comercio multilateral en el territorio nacional con el fin de asegura r la participación de todas las 
partes interesadas.  
De conformidad con el capítulo 3 , 1) 5) de la Ley de Contratación Pública por la que se establece la 
composición del Consejo Público, 6 de los 12 miembros son partes interesadas no estatales. Con 
respecto  a la Ley de Competencia, el capítulo 2 , 1) 2) relativo a la composición de la Comisión 
Nacional de la Competencia estipula que 3 de sus 7 miembros deben ser partes interesadas no 
estatales.  
El proceso de liberalización está en curso y conlleva un enfoque participativo y una asociación 
entre el sector público y el sector privado. Así, actualmente hay dos operadores en el sector de las 
telecomunicaciones, a saber, Telma, un nuevo proveedor privado de telecomunicaciones, y el 
operador tradicional. La segunda licencia de telecomunicaciones se concedió a Telma de manera 
transparente y de conformidad con las normas.  
El sector de la banca comercial se ha liberalizado y se ha abierto a la competencia mediante un 
proceso transparente. Dos bancos cuyo capital mayorit ario estaba en manos del Estado son ahora 
de capital privado. Son el Banco para la Industria y el Comercio (BIC), cuya participación 
mayoritaria corresponde al BNP (51%), al Estado comorano (35%) y al sector privado (14%), y el 
Banco de Desarrollo de las C omoras (BDC), con participación mayoritaria  del sector privado. El 
Estado también ha ampliado la oferta de servicios bancarios al autorizar a dos bancos comerciales 
privados establecerse en el país, a saber, el EXIM Bank de Tanzanía y la Banque Fédérale po ur le 
Commerce (BFC). Por consiguiente, el sector de la banca comercial está plenamente liberalizado.  
En cuanto al sector de la energía, se produjo una privatización inicial de la compañía nacional de 
electricidad, que fue adquirida por el grupo privado Vi vendi y pasó a denominarse Comorienne 
d'Eau et d'Électricité (CEE). Lamentablemente, esta última sociedad no cumplió las 
especificaciones y no se garantizaban los servicios ordinarios de distribución de electricidad.  
El Gobierno está en proceso de estabili zar y rectificar la situación económica y financiera con miras 
a la liberalización a largo plazo.  
El Gobierno ha establecido un marco institucional transparente en favor de la competencia 
asegurando la participación activa del sector privado. El sector pri vado ha participado en gran 
medida  en la elaboración de las leyes sobre contratación pública y competencia. Las entidades 
responsables de la aplicación son organismos conjuntos que reúnen a representantes del sector 
privado y de la sociedad civil, entre ot ros. De conformidad con el capítulo 3 , 1) 5) de la Ley de 
Contratación Pública por la que se establece la composición del Consejo Público, 6 de los 
12 miembros son partes interesadas no estatales. Con respecto a la Ley de Competencia, el 
capítulo  2, 1) 2) relativo a la composición de la Comisión Nacional  de la Competencia estipula 
que 3 de sus 7 miembros deben ser partes interesadas no estatales.  WT/ACC/COM/17  
- 12 - 
  Con respecto al comercio del arroz común y los hidrocarburos, solo las operaciones de importación 
siguen en mano s de esas sociedades estatales por motivos de seguridad. El sector privado se 
encarga de la distribución y la venta.  
Pregunta 20 
Párrafos 78  a 83: En la respuesta a la pregunta 19, las Comoras mencionan "Mwa -Mwe". 
¿Es otro acrónimo de MAMWE ? 
Respuesta  
La respuesta a la pregunta 19 contiene un error tipográfico. No existe la denominación de 
Mwa-Mwe. El nombre oficial es MAMWE.  
Pregunta 21 
Párrafo 96: En la respuesta a la pregunta 24, las Comoras afirman que "el Gobierno se 
propone liberalizar esos sectores". Sírvanse describir con más detalle los planes y las 
intenciones del Gobierno. ¿Por "liberalizar" se entiende la suspensión de los controles 
de precios en todos los sectores o solo en algunos? ¿Se refiere el término "liberal izar" a 
otras medidas distintas de la suspensión de los controles de precios? ¿Qué calendario 
está previsto para esas medidas de liberalización?  
Respuesta  
En la respuesta a la pregunta  24, la liberalización se refiere a  la suspensión de los controles de 
precios en los sectores liberalizados. Con respecto a la privatización de las sociedades estatales, el 
Gobierno está examinando la situación actual de esas sociedades. Realizará estudios a fondo para 
poder tener una visión clara al respecto y se pronunciará después sobre las medidas que deberán 
adoptarse.  
Cabe recordar que el sector de las telecomunicaciones se ha liberalizado por completo. Hay dos 
proveedores de servicios de telecomunicaciones (véase la respuesta que figura en los párrafos 78 
a 83). El Gobie rno sigue adelante con la reestructuración de la Oficina Nacional de Importación y 
Comercialización de Arroz Común (ONICOR) y la Sociedad Nacional de Hidrocarburos (SCH) antes 
de su posible privatización. El mecanismo de control de precios se introdujo en ausencia de un 
sistema de competencia. Se ha presentado y promulgado una Ley, para cuya aplicación se está 
estableciendo una comisión nacional.  
El artículo 1 de esa Ley se ha concebido para promover el libre funcionamiento  de las fuerzas del 
mercado median te el control o la eliminación de toda práctica que tenga por efecto restringir la 
competencia y que menoscabe el desarrollo de la economía nacional y los intereses de los 
consumidores. De conformidad con el artículo 5, los precios de importación y exporta ción de 
bienes y servicios están libremente  determinados por las fuerzas de la competencia.  
Pregunta 22 
Párrafo 96: En la respuesta a la pregunta 24, las Comoras afirman que el precio de venta 
al consumidor final se fija "en función de los costos y del margen de beneficio que se le 
concede". ¿Qué órgano o funcionario concede el margen de beneficio y cómo se 
determina dicho margen?  
Respuesta  
Desde la adopción de la Ley de Competencia de  2013 ha dejado de haber control de los precios . 
Los prec ios vienen determinados por las fuerzas del mercado, pero el Estado se reserva el derecho 
de reglamentar ciert os productos de primera necesidad  en virtud del artículo 4 de la Ley.  
La entidad que asigna el margen de beneficio es el Ministerio encargado del comercio en 
colaboración con la Federación Comorana de Consumidores. El margen de beneficio se calcula 
sobre la base de las categorías de productos.  WT/ACC/COM/17  
- 13 - 
  b) Políticas monetaria y fiscal  
Pregunta 23 
Párrafo 107: En la respuesta a la pregunta 27, las Comoras afirman que no existen 
restricciones al establecimiento de bancos extranjeros. Sírvanse confirmar que tampoco 
exist en obstáculos al establecimiento de sucursales bancarias.  
Respuesta  
El panorama bancario ha evolucionado mucho y no hay restricci ones al establecimiento de bancos 
extranjeros. Asimismo, podemos confirmar que tampoco existen obstáculos al establecimiento de 
sucursales bancarias en la Unión de las Comoras. Para más información sobre este sector, véase el 
documento WT/ACC/SPEC/COM/2 . 
La Unión de las Comoras declara que no existen obstáculos a la creación de sucursales bancarias, 
siempre que se cumplan las condiciones para la concesión de la autorización del Banco Central de 
las Comoras de conformidad con la Ley Bancaria revisada.  
Pregun ta 24 
Párrafo 117: Sírvanse proporcionar información adicional sobre los motivos (sociales, 
humanitari os y de desarrollo) por los que el Ministro de Finanzas puede conceder 
exenciones de impuestos y derechos de aduana. ¿En qué fase se encue ntra la reforma 
del régimen de exenciones que preconiza la nueva estrategia comercial?  
Respuesta  
Con respecto a los  motivos sociales, se puede entender  por obras sociales las exenciones 
concedidas a mezquitas y escuelas coránicas.  
Por motivos humanitarios,  se trata de  exenciones destinadas a los huérfanos y donaciones para la 
población tras producirse  catástrofes naturales. Desde el punto de vista del desarrollo, la ayuda se 
justifica por la necesidad de promover procesos de desarrollo en esferas prioritari as establecidas 
por el Gobierno de conformidad con los marcos estratégicos de referencia (la SCA2D y el Código 
de Inversiones, acuerdos de establecimiento  con inversores estratégicos). La revisión de la gestión 
de las exenciones que recomienda la nueva est rategia comercial está en curso, con asistencia del 
Banco Mundial.  
Pregunta 25 
Párrafo 118: ¿ Qué impuestos especiales comprenden los "otros impuestos especiales" 
del cuadro  que figura en las página s 19 y 20 del documento WT/ACC/COM/14?  
Respuesta  
De conformidad con la nueva Ley de Finanzas de  2017, los otros impuestos especiales son:  
- el impuesto sobre el consumo de arroz común;  
- el impuesto interno a los productos del petróleo;  
- el impuesto sobre el consumo de arroz de calidad superior;  
- el recargo sobre el arroz de calidad superior;  
- el impuesto interno al alcohol;  
- el impuesto interno al tabaco;  WT/ACC/COM/17  
- 14 - 
  - el impuesto interno al cemento;  
- otros ( otros impuestos especiales: 5%; otros impuestos especiales: 10%);  
- otros (depósito previo a la im portación + licencia de importación; impuesto sobre el 
consumo (depósito)).  
Pregunta 26 
Párrafo 119: Sírvanse describir el enfoque de "alta intensidad de mano de obra" 
destinado a promover el empleo.  
Respuesta  
El enfoque de alta intensidad de mano de obra se basa en la mano de obra y lo alienta la OIT.  
Las perspectivas de desarrollo de las infraestructuras en las Comoras (la construcción de 
carreteras, el desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones  (TIC), el 
saneamie nto de zonas urbanas, la promoción de viviendas sociales o la rehabilitación de 
infraestructuras básicas y edificios administrativos, las obras de emergencia debidas a condiciones 
climatológicas adversas) que generen una gran cantidad de empleos requieren la revisión de las 
prácticas administrativas y de planificación. En este contexto, la promoción del empleo mediante el 
enfoque de alta intensidad de mano de obra sugiere:  
 Incorporar el empleo en los criterios de admisibilidad para los programas de inversió n 
pública; de hecho, el empleo, que se ha convertido en uno de los retos a los que ha de 
hacer frente  el país en los próximos años, deberá tenerse en cuenta en adelante en las 
modalidades de inversión pública. El establecimiento del Fondo para el Mantenimi ento de 
Carreteras permitirá el desarrollo de pequeñas empresas en el sector de la construcción 
al priorizarse el método de alta intensidad de mano de obra.  
 Crear condiciones idóneas para que las pequeñas empresas y las comunidades locales 
participen en la  contratación pública en condiciones de competencia leal, en particular  
mediante la adaptación de la documentación y la legislación nacional relacionada con la 
contratación pública, concebidas para las grandes empresas.  
 Fortalecer la  capacidad de los princ ipales actores públicos y privados en materia de 
técnicas de alta intensidad de mano de obra. Está previsto establecer una unidad 
especializada en el enfoque de la alta intensidad de mano de obra cuyo principal 
cometido será facilitar el acceso a la inform ación, la formación, el desarroll o de servicios 
que apoyen el uso de ese enfoque y la vigilancia de la aplicación de las normas y de 
condiciones laborales apropiadas . 
 Mejorar el acceso a la información sobre el sector, a la formación (GERME, alta 
intensida d de mano de obra, gestión de proyectos, normas y condiciones laborales, 
organización del emplazamiento, escuelas, etc.) y al crédito, así como flexibilizar  las 
prescripciones en materia de garantías. En lo que respecta a la documentación necesaria 
para la  contratación pública, es necesario  simplificar la para que sea más comprensible y 
se adapte mejor a las cifras que se manejan en los contratos que comúnmente se 
adjudican  a pequeñas empresas o a comunidades locales.  
 Promover la creación de pequeñas empresa s agroindustriales sobre la base de un uso 
intensivo de mano de obra y la inversión pública en actividades con alta intensidad de 
mano de obra, como un potente motor de creación de empleo en el marco de la 
aplicación de divers os tipos de programas de infraestructura y vivienda: caminos  rurales, 
obras de riego, recuperación de tierras, iniciativas de control de la erosión, construcción 
y mantenimiento de pequeños diques, obras de reforestación, construcción y 
rehabilitación de infraestructuras urbanas y repa ración de los daños  ocasionados por 
catástrofes naturales en el contexto de proyectos de recuperación temprana . WT/ACC/COM/17  
- 15 - 
  Pregunta 27 
Párrafo 120: ¿ Se ha adoptado el nuevo Código Tributario y ha contribuido al control de la 
masa salarial?  
Respuesta  
El nuevo Código Tributario se adoptó y promulgó en 2011. El control de la masa salarial no es el 
principal objetivo del Código.  
d) Políticas en materia de inversión extranjera e inversión nacional  
Pregunta 28 
Párrafo 145: ¿ Cómo se define "la  protección social y el orden público económico" en la 
nueva Ley sobre Inversión Extranjera?  
Respuesta  
Es importante recordar que, de conformidad con el Código de Inversiones, la inversión extranjera 
goza de las mismas ventajas y está sujeta a los mismos r equisitos que la inversión nacional. Por 
consiguiente, esa inversión debe ajustarse a la política de desarrollo del Gobierno en lo que 
respecta a la reducción de la pobreza y la promoción de la inclusión financiera. En este contexto, la 
protección social t iene por objeto reducir la exclusión social y la exposición de la población a 
riesgos sociales como sigue:  
 Facilitando  el acceso de la población a la financiación, en especial para los sectores 
desfavorecidos o vulnerables, y a los servicios sociales básic os (principalmente sanitarios 
y educativos). De este modo, se debería poder proteger a la población frente a la 
pobreza y ofrecer una protección mínima . 
 Proporcionando  ingresos sustitutivos a las personas que hayan cotizado  a un sistema 
público o comunitar io con el fin de ayudarl es a gestionar o asumir riesgos.  
 Creando un entorno favorable al desarrollo de una protección complementaria con 
respecto a los ingresos sustitutivos y el acceso a la atención sanitaria para las personas 
que puedan pagarla.  
En cuant o al orden público económico, tiene que ver con la función y el cometido del Estado con 
respecto a la política y la reglamentación económicas, que se traducen en una serie de principios 
obligatorios necesarios para lograr un objetivo económico de modo que se garantice una 
competencia leal, sana y adecuada.  
Pregunta 29 
Párrafo 150: En la respuesta a la pregunta 36, las Comoras se refieren al  gravamen 
administrativo único (RAU) y el impuesto sobre el volumen de negocio. ¿En qué lugar del 
cuadr o de las páginas 18 y 19 del documento WT/ACC/COM/14 figuran estas cargas o 
impuestos?  
Respuesta  
El RAU es un impuesto que recaudan las aduanas en la frontera y que aparecerá en el cuadro que 
contenga los demás impuestos aduaneros. Estos últimos se comunic arán en el contexto del arancel 
nacional aplicado. Por otra parte, desde la década de  los 90 no se aplican impuestos sobre el 
volumen de negocio.  WT/ACC/COM/17  
- 16 - 
  e) Política de competencia  
Pregunta 30 
En la respuesta a la pregunta 39, las Comoras afirman q ue "[u]na comisión nacional se 
encargará de la aplicación de la Ley de Competencia". ¿Podrían las Comoras 
proporcionar al Grupo de Trabajo más información sobre cuándo se establecerá 
efectivamente la Comisión de la Competencia y empezará a aplicar la Ley d e 
Competencia?  
Respuesta  
La Comisión de la Competencia se establecerá durante el primer trimestre de  2017 y estará 
operativa en el segundo trimestre de  2017.  
Sin embargo, con el fin de poner en marcha sus actividades de forma eficaz, la Unión de las 
Comora s solicita el  apoyo de los Miembros para su puesta en práctica.  
Pregunta 31 
¿Proceden l as Comoras al examen y control de las fusiones ? En caso contrario, ¿tienen 
previsto las Comoras introducir este tipo de examen  y control en algún momento  en un 
futuro previsible?  
Respuesta  
La Ley de Competencia (título II, artículo 16)  contempla el control y el examen  de las fusiones. El 
artículo 16 estipula que "quedan prohibid os todos los acuerdos entre empresas , es decir, todos los 
acuerdos, cárteles, p actos, entendimientos expresos o tácitos, todas las decisiones de asociación 
empresarial y todas las demás formas de alianza y acción concertada que tengan por objeto o 
puedan tener como efecto impedir, restringir o distorsionar el ejercicio de la competen cia en el 
mercado (...)".  
Pregunta 32 
¿Tienen previsto las Comoras introducir, en un futuro próximo, disposiciones relativas a 
la ayuda estatal o al apoyo gubernamental como parte de su política de competencia?  
Respuesta  
La Unión de las Com oras confirma que tiene previsto introducir, en cuanto así lo establezcan los 
textos de aplicación, disposiciones relativas a la ayuda estatal o al apoyo gubernamental en el 
marco de la política de competencia, de conformidad con el artículo 4 de la Ley.  
6. Información sobre el crecimiento del comercio de mercancías y servicios en el 
curso de los últimos años y previsiones para los próximos años  
Pregunta 33 
Párrafo 231: En la respuesta a la pregunta 45, las Comoras afirman que el 31% del tot al 
de las importaciones procedió de Estados miembros de la OCI entre 2010 y 2011. ¿A qué 
Estados miembros de la OCI corresponde la mayoría de las exportaciones a las 
Comoras?  
Respuesta  
Los Estados miembros de la OCI que más exportaron a las Comoras fueron los Emiratos Árabes 
Unidos, Egipto, la Arabia Saudita, el Pakistán, Qatar, la India, Malasia, Turquía, Indonesia, Omán, 
Marruecos y Tailandia.  WT/ACC/COM/17  
- 17 - 
  Pregunta 34 
Párrafo 231: Agradecemos a las Comoras la respuesta a la pregunta 45. Sin embargo, 
todavía no está del todo claro a qué materia prima se refiere la frase. Además, parece 
que en la última  frase del párrafo 231 falta el sujeto. Sírvanse identificar la materia 
prima y aclarar el significado de la frase.  
Respuesta  
El párrafo  231 del Memorándum  sobre el régimen de comercio exterior hacía referencia a 
información sobre el crecimiento del comercio de mercancías y servicios para el año 2007. Sin 
embargo, la situación ha cambiado. En la actualidad, la balanza comercial de las Comoras es 
estructuralm ente deficitaria, por una parte debido a la debilidad de la base de producción local y, 
por la otra, a una escasa diversificación de las exportaciones, que se limita a productos 
comerciales (vainilla,  aceites de ilang -ilang y clavo). En 2015, el déficit co mercial descendió en  
5.000 millones de francos comoranos y se situó en 74.500 millones de francos comoranos , lo que 
representa el 31,1% del PIB frente al 33,2% de  2014. Esta tendencia puede atribuirse 
principalmente a la caída del 7,9% de las importaciones , que ascendieron a 82.000 millones de 
francos comoranos , a pesar de un descenso del 21,7% de las exportaciones, que se situaron en 
7.500 millones de francos comoranos . El comercio de servici os registró un superávit de 
500 millones de francos comoranos , frente a un déficit de 5.200 millones de francos comoranos 
en 2014.  
"Madagascar, tras un importante retroceso de sus exportaciones a las Comoras, principalmente de 
animales vivos destinados al sacrificio, registra una apreciable recuperación a ese respecto".  La 
frase pretende mostrar que el comercio entre Madagascar y las Comoras descendió tras la 
introducción de una medida relativa a la inocuidad de los alimentos en Madagascar por la que se 
prohibía la exportación de ganado vivo a las Comoras (carne). El com ercio de este tipo de 
productos se ha reanudado entre ambos países.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE AFECTAN 
AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 35 
Párrafo  270: En su respue sta a la pregunta 55, las Comoras señalan que las islas 
"desempeñan una función recaudadora de determinados impuestos". ¿Están las islas 
facultadas para imponer estos impuestos o solo están autorizadas para recaudarlos?  
Respuesta  
Hay algunos impuestos respecto de los cuales las islas tienen competencia  directa. Las islas e stán 
facultadas para imponer y recaudar esos impuestos (licencia, impuesto de circulación  de vehículos 
(viñeta) ) como ingresos propios de las islas autónomas de la Unión de las Comoras. Ha y también 
algunos impuestos que son recaudados por la Unión, de modo que pueden ser compartidos entre 
las islas.  
Pregunta 36 
Párrafo  276: Damos las gracias a las Comoras por su respuesta a la pregunta 58, según 
la cual todavía no se han int roducido modificaciones. Deseamos precisar nuestra 
pregunta inicial : ¿qué cambios legislativos serán necesarios en opinión de las Comoras 
para aplicar las disposiciones de la OMC?  
Respuesta  
Las medidas legislativas que serán necesarias en opinión de las Co moras para aplicar las 
disposiciones de la OMC figuran en el nuevo plan legislativo: WT/ACC/COM/9/Rev.1.  WT/ACC/COM/17  
- 18 - 
  Pregunta 37 
Párrafo  277: Damos las gracias a las Comoras por su respuesta a la pregunta 59, en la 
que indican que todas las leyes, decr etos y acuerdos internacionales se publican en el 
Diario Oficial. ¿Se publican prontamente en el Diario Oficial? ¿Cuál es el plazo de 
publicación? Las decisiones judiciales, las normas administrativas y los reglamentos , 
¿también se publican en el Diario Of icial?  
Respuesta  
Las leyes, los decretos, los acuerdos, las normas administrativas y los reglamentos se publican en 
el Diario Oficial tres días después de su firma.  
En cambio,  las decisiones judiciales se consignan en las Actas del Palais de Justice y pued en ser 
consultados en el Registro.  
Pregunta 38 
Sírvanse proporcionar los siguientes textos legislativos:  
 Ley de Finanzas de  2006;  
 Código de Aduanas de  2015;  
 Código de Propiedad Intelectual;  
 Acuerdo de Pesca, Ley N º 11-027/AU, de 29 de dicie mbre de  2011  
(Contratación Pública ). 
Respuesta  
Hay copias disponibles bajo la signatura WT/ACC/COM/16.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
a) Prescripciones en materia de registro para realizar operaciones  de importación  
Pregunta 39 
Párrafos  286 a 289: Sírvanse proporcionar información adicional para aclarar qué debe 
hacer una persona física o jurídica para realizar actividades comerciales en las Comoras:  
 ¿En qué organismo se solicita el registro? ¿Es el tribunal de primera i nstancia, 
el órgano que lleva el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario (RCCM)?  
 ¿Es el RCCM el registro de comerci o para las personas físicas, y el Registro de 
Comercio , Sociedades y Cooperativas el registro de comercio  para las personas 
jurídicas?  
 ¿Pue den las personas físicas registrarse como empresarios individuales?  
 El registro para la obtención de un número de identificación fiscal (NIF) ¿es el 
mismo que el registro para el reconocimiento como persona jurídica?  
Respuesta  
El RCCM lo lleva la sala merc antil del tribunal de primera instancia. Las solicitudes de registro se 
presentan ante esta sala. El RCCM es el registro de personas físicas y jurídicas (todas las formas 
de sociedades a excepción de las cooperativas). Las cooperativas se inscriben en el R egistro de 
Sociedades Cooperativas.  WT/ACC/COM/17  
- 19 - 
  La legislación de las Comoras también exige  que todas las empresas se registren en el Servicio 
fiscal de las empresas a fin de obtener  un número de identificación fiscal (NIF). El NIF se utiliza 
durante el despacho de ad uana de las mercancías. Los importadores que poseen un NIF pagan 
el 1% del valor c.i.f. de las mercancías importadas en el marco del régimen de licencias de 
importación, mientras que los que no disponen de un NIF pagan el 10%.  
Las personas físicas pueden r egistrarse como empresarios individuales.  
El NIF es expedido por la autoridad fiscal independientemente de la forma jurídica de la empresa. 
El registro como persona jurídica debe realizarse en el RCCM y el Registro de Sociedades 
Cooperativas.  
Pregunta 40 
Párrafos  286 a 294: Sírvanse aclarar que los productores locales están sujetos a las 
condiciones prescritas en los párrafos 286 a 294  y no solo a l as prescritas en  los 
párrafos  286 y 294, como se indica en la respuesta.  
Respuesta  
Los product ores están sujetos a los mismos requisitos.  
Pregunta 41 
Los párrafos 287 y 288 de la sección IV.I a) - Prescripciones en materia de registro para 
realizar operaciones de impo rtación disponen lo siguiente:  
"287. Con respecto a las prescripci ones en materia de importación de arroz de calidad 
superior, los importadores pagan a la Administración General de Impuestos y Patrimonio 
un derecho anual de 2 millones de francos comoranos.  
288. La Administración General de Impuestos y Patrimonio percibe un derecho de 
licencia en relación con la actividad especial de importación de bebidas alcohólicas, 
sobre una base anual de 1 millón de francos comoranos ; 750.000 francos comoranos en 
el caso de los distribuidores y  500.000 francos comoranos en el de los b ares y 
restaurantes ". En cambio, el párrafo 326 de la sección  IV.I f) - Procedimientos en 
materia de licencias de importación dispone lo siguiente:  
"326. Para emprender una actividad de comercio exterior no es actualmente necesario 
obtener previamente una autorización. Cabe señalar que, en el marco de la Ley de 
Finanzas, en 2012 se estableció una licencia de importación con respecto al arroz de 
calidad superior. Hay una excepción a esa regla. Con arreglo a la Ley de Finanzas en 
vigor, existe desde  2005 una licencia de importación de bebidas alcohólicas que expide 
la Administración General de Impuestos y Patrimonio. Esa licencia de importación y de 
venta se expide anualmente, mediante pago de un derecho establecido en:  
i. 4 millones de francos comoranos para los importadores;  
ii. 500.000 francos comoranos para los distribuidores; y  
iii. 250.000 francos comoranos para los bares -restaurantes".  
¿Podrían las Comoras aclarar si el "derecho" de 2  millones de francos comoranos a que 
se hace referencia en el párrafo 2 87 es una tasa que perciben por la expedición de una 
licencia de importación? ¿Se cobra el "derecho" indicado en el párrafo 287 por la 
expedición de la licencia de importación mencionada en  la primera oración del 
párrafo  326? Si el "derecho" a que se hace referencia en el párrafo 287 no es una tasa 
que se cobra  por la expedición de una licencia de importación, ¿cuáles son la naturaleza 
y la razón de ser de ese derecho?  
¿Podrían las Comoras aclarar qué tasas de las mencionadas en los párrafos 288 y 326 se 
perciben por la expedición de licencias de importación de alcohol y cuáles por las 
licencias de comercialización/venta de alcohol? Además, ¿podrían explicar por qué los WT/ACC/COM/17  
- 20 - 
  números mencionados en el párrafo 288 no se corresponden con los indicados en el 
párrafo 326? Cabe señalar que la respuesta a la pregunta 12 que figura en el 
documento  WT/ACC/COM/5 - Cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite 
de licencias de importación se refiere a un derecho de licencia de 4  millones de francos 
comoranos para la importación de alcohol.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras agradece la observación relativa al párrafo 287. El impuesto de  
2 millones recaudado por la Administración General de Impuestos y Patrimonio (AGID) se percibe 
por la importación de arroz de cali dad superior (artículo 199 del Código General Tributario). La 
finalidad de este impuesto es organizar el mercado del arroz de calidad superior. La Unión de las 
Comoras toma nota de las incompatibilidades señaladas entre los párrafos 287 y 326 y tiene 
previsto realizar las correcciones necesarias.  
b) Características del arancel nacional de aduanas  
Pregunta 42 
Párrafo  299: ¿Agotan las contribuciones al COMESA y a la OMC la totalidad de las sumas  
percibidas en concepto  de impuesto de cooperació n regional? ¿Qué ocurre con el monto 
restante de las sumas  percibidas?  
Respuesta  
Sí, las contribuciones al COMESA, la OMC y la Comisión del Océano Índico (COI) agotan el 
impuesto de cooperación regional. Nunca ha habido un remanente.  
Pregunta 43 
Párrafo  299: Sírvanse actualizar el párrafo 299 sobre la base de las respuestas que 
figuran en el documento WT/ACC/COM/14. Sírvanse aclarar algunas de las respuestas 
de las Comoras a la pregunta 67.  
 El Nº 14 del documento WT/ACC/COM/12 no parece ser el Código de Aduanas 
de 2015, sino la Orden N º 92-008/PR , de 7 de septiembre de  1992, por la que se 
adopta el Código de Aduanas. Sírvanse proporcionar el Código de Aduanas de  2015 
al Grupo de Trabajo.  
 No está claro, sobre la base de la respuesta a la pregu nta 67 y los párrafos 300 
y 302, si el derecho de importación único  es lo mismo que el derecho de aduana o 
si es "independiente" o diferente. Sírvanse aclararlo.  
Respuesta  
La compatibilidad entre el párrafo  299 y la información proporcionada en el document o 
WT/ACC/COM/14 se establecerá como se sugiere. El Código de Aduanas de  2015, promulgado 
en 2016, figura como anexo a la documentación. El derecho de importación único es idéntico al 
derecho de aduana.  
Pregunta 44 
 ¿Se aplican todos los impu estos indicados en el párrafo 299 a las importaciones 
procedentes de otros miembros del COMESA? En caso negativo, ¿cuáles se aplican 
a esas importaciones?  
Respuesta  
Sí, todos los impuestos se aplican a las importaciones procedentes de otros Estados miembro s 
del COMESA, salvo el derecho de aduana.  WT/ACC/COM/17  
- 21 - 
  Pregunta 45 
Párrafos  299 y 300: ¿Cuál es la situación de los esfuerzos de las Comoras en lo que 
respecta a la aplicación de la Unión Aduanera del COMESA? ¿ Tienen  las Comoras un 
calendario? ¿Es corre cto que, cuando introduzcan el AEC del COMESA,  las Comoras  
aumentarán efectivamente los aranceles (los aranceles del 5% subirán al 10% y los 
del 20% pasarán al 25%)?  
Respuesta  
Hemos adoptado la categorización de mercancías con el conjunto de los Estados mi embros y el 
Arancel Exterior Común (AEC), hemos armonizado el Código de Aduanas con el del COMESA y 
hemos integrado la Nomenclatura del Arancel Aduanero en nuestro sistema.  
Las Comoras no están sujetas a un calendario, pero seguirán el calendario regional de conformidad 
con el principio de la geometría variable. Sí. Con la adopción del AEC del COMESA, los aranceles 
del 5% pasarán al 10% y los del 20% al 25%, lo cual constituye un aumento significativo.  
Pregunta 46 
Párrafo  301: En la respuest a a la pregunta 69, las Comoras señalan que los impuestos 
(excepto los aranceles aduaneros) que pagan los importadores son los mismos que los 
que se pagan a nivel interno por productos similares. Sírvanse aclarar que el "arancel 
aduanero" es el derecho de importación único , lo cual implicaría que los 
aranceles/impuestos enumerados en el párrafo 299 ( puntos 2 a 7) se pagan también a 
nivel interno por productos similares.  
Respuesta  
Las Comoras desean aclarar que el arancel aduanero es el derecho de importació n único . Los 
demás impuestos que pagan los importadores son los mismos que los que pagan las empresas 
nacionales, a excepción del impuesto de cooperación regional y la Cámara de Comercio, Industria 
y Agricultura (CCIA).  
Pregunta 47 
Párrafo  305: Sírvanse aclarar este párrafo; da a entender que las Comoras se han 
adherido a la Unión Aduanera del COMESA, pero la respuesta a la pregunta 68 sugiere lo 
contrario. ¿Es correcto afirmar que las Comoras han eliminado los aranceles sobre los 
productos originarios del COMESA, pero aún no han aplicado plenamente el AEC?  
Respuesta  
En el marco del ALC del COMESA, la Unión de las Comoras ha eliminado los derecho s de aduana 
sobre los productos originarios del COMESA. La Unión de las Comoras ha notificado una reducción 
arancelaria del 100% con respecto a los productos originarios previa presentación del certificado 
de origen. El AEC no se aplica, dado que la Unión Aduanera no está operativa.  
Pregunta 48 
Párrafo  306: ¿Por qué no se incluyen el im puesto anticipado  y la CCIA en la lista del 
párrafo  299?  
Respuesta  
Se trata de una omisión.  WT/ACC/COM/17  
- 22 - 
  Pregunta 49 
Cuadro  13: En su respuesta a la pregunta 72, las Comoras enumeran impuestos que no 
aparecen en su respuesta al párrafo 299, como la licencia de importación. Sírvanse 
indicar en qué difiere la licencia  de importación de los impuestos indicados en el 
párrafo  299. 
Respuesta  
El término impuesto sobre el comercio de importación sintetiza los elementos de la fiscalidad 
indirecta que se rige por un régimen de tributación de la importación y la exportación  mencionado 
en el párrafo  299. Esta es una forma más simple de hablar sobre todos los impuestos que afectan 
al comercio internacional.  
Pregunta 50 
Cuadro  13: En su respuesta a la p regunta 73, las Comoras parecen haber copiado y 
pegado la respuesta a la pregunta 72. Sírvanse responder a la pregunta 73, que se 
reproduce a continuación: "Por lo que se refiere al 'comercio internacional ', sírvanse 
especificar qué aranceles, derechos y g ravámenes componen los ingresos notificados. 
Sírvanse precisar el nivel actual de todos los derechos y gravámenes no arancelarios 
enumerados, así como su finalidad ". 
Respuesta  
En materia de importación, se aplican los siguientes impuestos: el derecho de im portación 
único  equivalente al derecho de aduana, el gravamen administrativo único (RAU), el impuesto 
anticipado  (AI), la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura (CCIA), el impuesto de 
cooperación regional (TCR), el impuesto sobre el consumo (TC), la licencia  de importación (PI) y 
los impuestos especiales (DAC).  
Derecho de aduana: derecho de importación único : 20%, 5%.  
Gravámenes: RAU: 5%.  
Gravámenes que componen los ingresos notificados: CCIA (1% sobre todos los productos salvo el 
arroz ordinario y los  productos del petróleo), PI (1%), AI, TCR (1%) y DAC (5%, 10%, 250%).  
A continuación, se indica su finalidad (véase el cuadro infra): 
Derechos y gravámenes no arancelarios  FINALIDAD  
RAU Formación, adquisición y mantenimi ento de equipo y 
funcionamiento  
TC Prepara el terreno para aplicar el régimen del IVA  
AI Anticipo del impuesto sobre las  sociedades  
TCR Gravamen destinado a pagar determinadas contribuciones a 
instituciones regionales e internacionales  
CCIA El gravamen  se destina a la Cámara de Comerci o, Industria y 
Agricultura para el mantenimiento de almacenes/depósitos 
de productos importados  
DAC Impuesto especial (impuesto interno)  
PI Licencia  de importación (impuestos internos)  
 
Pregunta 51 
Párrafo  321: En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se indica que las 
Comoras han firmado una versión provisional del Acuerdo de Asociación Económica con 
la UE.  
 Sírvanse explicar la situación jurídica actual del Acuerdo de Asociación Económica 
provisional.  WT/ACC/COM/17  
- 23 - 
   ¿Aplican las Comoras l a versión provisional del Acuerdo de Asociación Económica?  
 Sírvanse identificar cuándo tienen previsto las Comoras firmar la versión definitiva 
del Acuerdo de Asociación Económica.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha rubricado el Acuerdo de Asociación Eco nómica provisional pero aún no 
lo ha firmado. En consecuencia, no aplica esa versión provisional. Las Comoras exportan a Europa 
en el marco de la iniciativa "Todo menos armas".  
Las negociaciones están en curso  con miras a la posible firma y ratificación de l Acuerdo de 
Asociación Económica provisional antes de proseguir las negociaciones para la conclusión de un 
Acuerdo de Asociación Económica definitivo en el marco del grupo del África Oriental y Meridional.  
d) Otros derechos e impuestos  
Pregunta 52 
Párrafo  323: En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se indica que las 
importaciones pueden estar sujetas a un impuesto destinado a diferentes contribuciones 
en favor de determinadas organizaciones de carácter comercial (COMESA, COI  y OMC), 
del 1% del valor c.i.f., y a un gravamen administrativo único. Según l a respuesta de las 
Comoras a la pregunta 78 entendemos  que la referencia a la OMC debe suprimirse . ¿Cuál 
es la contribución en favor de la COI? Sírvanse identificar cada contrib ución a que se 
hace referencia en el párrafo 323.  
Respuesta  
La finalidad del impuesto de cooperación regional es pagar nuestr as contribuciones al COMESA, 
la COI y la OMC. Se estima que la contribución del COMESA es de 90.000 dólares. En cuanto a la 
contrib ución a la COI, se les informará más adelante.  
Pregunta 53 
Párrafo  323: ¿Es el "impuesto de contribución a la integración regional" el mismo  que el 
impuesto de cooperación regional, mencionado en la respuesta a la pregunta 72 y en el 
párraf o 299?  
Respuesta  
Sí. El impuesto de contribución a la integración regional  es el mismo  que el impuesto de 
cooperación regional y corresponde a dicho impuesto.  
Pregunta 54 
En la 27a Cumbre de la Unión Africana celebrada en julio de  2016, los  líderes africanos 
convinieron en financiar el 25% del costo de las operaciones de mantenimiento de la paz 
de la Unión Africana imponiendo un gravamen del 0,2% a determinadas importaciones. 
Sírvanse indicar si las Comoras tienen previsto imponer el gravame n del 0,2%. En caso 
afirmativo, sírvanse explicar cómo se aplicará. Si las Comoras se proponen financiar su 
parte mediante  otra medida comercial, sírvanse dar detalles sobre esa medida.  
Respuesta  
La decisión adoptada en Kigali durante la 27a Cumbre de la U nión Africana que tuvo lugar en julio 
de 2016 indica que las modalidades prácticas del gravamen del 0,2% sobre determinadas 
importaciones se decidirán en la Cumbre de Jefes de Estado de los días 30 y 31  de enero de  2017 
en Addis Ab eba. La Unión de las Como ras decidirá sobre su aplicación después de la Cumbre de 
enero de  2017.  WT/ACC/COM/17  
- 24 - 
  e) Restricciones cuantitativas de las importaciones  
Pregunta 55 
Párrafo  325: Deseamos aclarar la pregunta 80 inicial. En el párrafo 325 del 
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se indica que "el comercio 
internacional de determinados productos, que se enumeran a continuación, está sujeto a 
restricciones". Sin embargo, no se proporciona una lista de productos. Sírvanse 
facilitarla. Entendiendo que no hay regla mentos internos específicos que los regul en 
actualmente, sírvanse indicar las autoridades competentes a "nivel internacional" a las 
que se refieren las Comoras.  
Respuesta  
No hay una lista específica. El comercio internacional está sujeto a restricciones re lacionadas con: 
la aplicación de leyes y reglamentos relativos a la seguridad; el control de las armas, municiones y 
demás materiales de guerra y materiales militares; la protección de la salud o de la vida humana, 
animal o vegetal; la protección de la mor al pública; la transferencia de oro, plata y piedras 
preciosas y semipreciosas; la protección del patrimonio artístico y cultural nacional; y el control de 
estupefacientes, desechos peligrosos y tóxicos, materia les nucleares, productos radiactivos u otras 
materias utilizadas para la producción o explotación de la energía nuclear.  
Las Comoras hacen referencia a las disposiciones de convenios y organizaciones internacionales, 
con inclusión de la OMC, la OMA, la UNESCO, la FAO y la Convención de Washington (CI TES).  
Actualmente no existe una lista exhaustiva de estos productos. Las autoridades competentes a las 
que hacen referencia las Comoras son: la OMA (Organización Mundial de Aduanas), el C odex 
Alimentarius , la CIPF, la OIE y la Convención de Washington (CIT ES). 
f) Procedimientos en materia de licencias de importación  
Pregunta 56 
Párrafo  326: En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se  indica que 
"[p]ara emprender una actividad de comercio exterior no es actualmente necesario 
obtener previamente una autorización. Cabe señalar que, en el marco de la Ley de 
Finanzas, en 2012 se estableció una licencia de importación con respecto al arroz de 
calidad superior. Hay una excepción a esa regla".  
 ¿Cuál es la definición de arroz de calidad superior?  
 Sírvanse describir la excepción a que se hace referencia en el párrafo 326.  
Respuesta  
El arroz de calidad superior es el arroz que contiene entre un 0% y un 5% de arroz partido.  
Para emprender una actividad de comercio exterior no es actualmente necesario obtener 
previamente una autorización. En efecto, las licencias de importación se suprimieron en virtud de 
la Orden N º 99-001/MECIA/CAB. En el marco de la Ley de Finanzas, en 2012 se estableció una 
licencia de importación con respecto al arroz de calidad superior con un objetivo fiscal y no 
restrictivo. El arroz de calidad superior  se grava como producto suntuario  y se ha introducido un 
impuesto interno sobre su consumo. Actualmente no se produce arroz de calidad superior  en el 
país, de modo que es te impuesto interno solo se aplica al arroz de calidad superior  importado. Los 
trámites aduaneros no requieren la presentación de la licencia relativa al arroz de calidad superior . 
Por lo tanto, estas medidas no afectan a las importaciones de arroz de calidad superior , sino a su 
comercialización.  WT/ACC/COM/17  
- 25 - 
  Pregunta 57 
Cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación 
(WT/ACC/COM/5):  
En el contexto de los objetivos generales del régimen de licencias de importación d e las 
Comoras (por ejemplo,  proteger la salud de las personas y de los animales, y preservar 
los vegetales), ¿por qué están 1) la maquinaria agrícola , 2) los insumos de pesca , y 3) el 
arroz de calidad superior sujetos a licencias de importación?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras no posee legislación nacional sobre las licencias de importación. En el 
marco del Programa de Ajuste Estructural puesto en marcha en el decenio de 1980, las licencias 
de importación se suprimieron y fueron sustituidas por fichas  estadísticas con miras a recabar 
datos estadístic os sobre el  comercio exterior (Orden N º 99-001/MECIA/CAB).  
No obstante, existen  algunas medidas previas a la importación : 
- Para la importación de insumos agrícolas: con miras a aprovechar los beneficios que 
ofrece el Código de Inversiones , las importaciones de insumos agrícolas y de pesca están 
sujetas a una autorización previa otorgada conforme a  los términos y condiciones 
establecidos por una Orden.  
- El arroz de calidad superior está sujeto a una licencia de  importación para el ejercicio de 
la actividad de "importación de arroz de calidad superior", que se percibe como un 
impuesto sobre el capital. El arroz de calidad superior que contiene entre un 0% y 
un 5% de arroz partido se grava como producto de calidad  superior.  
- Las plantas y los productos vegetales están sujetos a la autorización previa otorgada por 
el Ministerio de Producción de conformidad con sus compromisos en virtud de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), la Ley Nacion al de 
Protección Fitosanitaria y los acuerdos regionales.  
- Los animales vivos y productos del reino animal también están sujetos a la obtención de 
una autorización previa de importación.  
- Plantas y productos de origen vegetal.  
- Especies en peligro de ex tinción.  
Pregunta 58 
¿Podrían las Comoras explicar la diferencia entre: 1) una licencia de importación; 2) una 
autorización de importación; 3) un permiso de importación; y 4) una aprobación de 
importación?  
Respuesta  
 
   
  WT/ACC/COM/17  
- 26 - 
 
Tipo de autorización  
previa de importación  Autoridad encargada de 
la aprobación  Definición /objetivo  Productos abarcados  Código del SA  
Licencia para la  importación 
de alcohol y tabaco  Ministerio de Finanzas y del 
Presupuesto (Dirección 
General de Impuestos)  Regula la importac ión, distribución y u so de bebidas 
alcohólicas con el objetivo de  proteger la salud de 
las personas y por motivos  socioeconómic os. Bebidas alcohólicas  
 
Tabaco y sucedáneos del tabaco 
elaborados  2203.0010 a  
2208.9099  
2401.1000 a  
2403.9900  
Licencia de impor tación de 
arroz de calidad superior  Ministerio de Finanzas y del 
Presupuesto (Dirección 
General de Impuestos)  Impuesto interno aplicado a  la comercialización de 
arroz de calidad superior . Arroz que contiene entre un 0% 
y un 5% de arroz partido  10 06 30 20  
Autorización previa de 
importación  Ministerio a cargo de la 
producción (Dirección del 
Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre la 
Agricultura, la Pesca y el 
Medio Ambiente (INRAPE))  La finalidad de esta medida es proteger la salud de 
las personas y de los animales. Se presenta una 
solicitud previa de importación a la Dirección 
del INRAPE, que examinará si se han cumplido los 
requisitos relativos a los animales vivos o productos 
de origen animal antes de autorizar la importación 
en cuestión.  Animales viv os y productos del 
reino animal  
Carne y despojos comestibles, 
frescos , refrigerados  o 
congelados  01012100 a  
0106.9000  
0201.1000 a  
0209.9000  
Ministerio a cargo de la 
producción (Dirección de 
Pesca)  La finalidad de esta medida es proteger la salud de 
las personas y de los animales. La Oficina de 
Certificación de Calidad de los Productos de la Pesca 
de las Comoras expide una autorización previa de 
importación de productos de la pesca tras realizar un 
análisis de su inocuidad . Pescados y crustáceos, moluscos 
y demás invertebrados 
acuáticos, vivos, frescos, 
congelados o refrigerados y 
secos  0301.1000 a  
0304.9900  
0306.1100 a  
0307.9990  
Autorización previa de 
importación  Ministerio a cargo de la  
producción (INRAPE) y del 
medio ambiente (Dirección 
de Medio Ambien te) La finalidad de la autorización previa de importación 
para plantas y productos vegetales es protegerlos 
contra las plagas y prevenir la propagación de  plagas 
(compromisos en virtud de la CIPF).  Plantas vivas y productos de la 
floricultura y todos los p roductos 
enumerados en el anexo I del 
documento COM -5, en especial  
hortalizas, plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios, y frutas 
y frutos comestibles  0601.1000 a  
0604.9900,  
0701.1000 a  
0709.9090  
0714.1000 a  
0714.9090  
09011100 a  
09109900    
  WT/ACC/COM/17  
- 27 - 
 
Tipo de autorización  
previa de importación  Autoridad encargada de 
la aprobación  Definición /objetivo  Productos abarcados  Código del SA  
Esta medida tiene por objeto  garantizar la debida 
protección de las especies de fauna y flora silvestres  
en las Comoras, en particular:  
a) las especies de fauna y flora  plenamente 
protegidas clasificadas en la categoría 1 por ser 
especies endémicas, raras o amenazadas;  
b) las especies de fauna y flora  clasificadas en la 
categoría 2, cuya preservación es importante para 
mantener el equilibrio natural o cuya existencia 
podría en última instancia verse comprometida por 
una explotación incontrolada.  
Se han introducido medida s previas a la importación 
de estas especies. La importación de estas especies 
en la Unión de las Comoras, signataria de la 
Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres 
(CITES), está sujeta a una autorizació n por motivo s 
de conservación . Todas las especie s incluidas  en 
la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES)  0507.1000 a  
0507.9000  
9601.1000 a  
9601.9000  
Se prohíbe la i mportación 
salvo para fines  de defensa 
nacional  Ministerio del Interior, 
Ministerio de Defensa, 
Comisario de Policía  
 Con el fin de proteger la seguridad nacional, está 
prohibido importar armas de cualquier tipo en la 
Unión de las Comoras, salvo por motivos de defensa 
nacional.  Artículos de pirotecnia y 
explosivos  
 
Sables, espadas, bayonetas, 
lanzas y demás armas blancas  3601.0000 a  
3604.9090  
 
93011000 a  
9307.0000  
 
 WT/ACC/COM/17  
- 28 - 
  Pregunta 59 
El Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación distingue 
entre las licencias de importación automáticas y no automáticas en los artículos 2 y 3, 
respectivamente. ¿Podrían las Comoras indicar si cada una de las licencias de 
importación (o autorizaciones, permisos y aprobaciones) que mencionan son de carácter 
automát ico o no automático?  
Respuesta  
Las licencias de importación mencionadas por la Unión de las Comoras (que, en todas sus formas, 
son autorizaciones previas) no son automáticas.  
Pregunta 60 
Parece que con una excepción (a saber, el Decreto N º 11-151/PR), no se ha presentado 
ninguna de las medidas jurídicas a que se hace referencia en la respuesta a la 
pregunta  5 del documento WT/ACC/COM/5. Sírvanse presentar las restantes seis 
medidas jurídicas, o los fragmentos relativos al régimen de licencia s de importación. 
¿Establecen estas medidas los procedimientos que se deben seguir y las condiciones que 
se deben cumplir para obtener una licencia de importación para todos los productos de 
que se trata ? En caso negativo, sírvanse proporcionar una explica ción.  
Respuesta  
No hay licencia en el sentido estricto de la palabra; sin embargo, existen autorizaciones previas de 
importación especiales para determinados productos (véase la pregunta 58). Los reglamentos y las 
leyes correspondientes se presentarán a la  Secretaría. Estas medidas establecen los 
procedimientos que se deben seguir y las condiciones que se deben cumplir a fin de obtener estas 
autorizaciones previas . 
Pregunta 61 
En cuanto al ejercicio de las facultades discrecionales por los ó rganos administrativos a 
fin de determinar si un producto debe estar sujeto a licencias de importación, sírvanse 
describir cualquier orientación u objetivos de política previstos por la legislación y que 
deben ser considerados por el órgano administrativo/ ejecutivo competente. ¿Qué 
órganos administrativos/ejecutivos están facultados para determinar si un producto 
debe estar sujeto a licencias de importación? Sírvanse citar la legislación pertinente que 
delega la facultad en materia de licencias de importaci ón en los órganos 
administrativos/ejecutivos competentes.  
Respuesta  
No, no hay un régimen de licencias que se rija por un texto legislativo. La Orden  
Nº 99-001/MECIA/CAB suprimió la licencia y la sustituyó por la s fichas  estadística s. Sin embargo, 
las impo rtaciones de algunos productos como el alcohol, los animales vivos y los productos del 
reino animal, así como el arroz de calidad superior , están sujetos a autorizaciones previas del 
órgano administrativo competente.  
Además, las ventajas en el marco del Có digo de Inversiones para los insumos agrícolas y de pesca 
se otorgan con sujeción a la aprobación de una comisión compuesta por el Ministerio de 
Producción y las partes de que se trata . 
 
   
  WT/ACC/COM/17  
- 29 - 
 
Tipo de autorización 
previa de importación  Autoridad encargada 
de la aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamento  
Licencia para la importación 
de alcohol y tabaco  Ministerio de Finanzas y 
del Presupuesto 
(Dirección General de 
Impuestos)  Regula la importación, distribución y 
utilización de be bidas alcohólicas con 
el objetivo de  proteger la salud de las 
personas y por motivos 
socioeconómic os. Bebidas alcohólicas  
 
 
Tabaco y 
sucedáneos del 
tabaco elaborados  2203.0010 a  
2208.9099  
 
2401.1000 a  
2403.9900  Orden N º 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB, 
por la que s e reglamenta la 
importación, distribución y servicio  de 
bebidas alcohólicas en aplicación de 
la Ley N º 13-014/AU, de 26 de 
diciembre de  2013, de Competencia 
en la Unión de las Comoras  
Código General Tributario de  2017 
Artículo 194 del Código Tributario  
Ley de Finanzas N º 08-43/AU  
Licencia para la  importación 
de arroz de calidad superior  Ministerio de Finanzas y 
del Presupuesto 
(Dirección General de 
Impuestos)  Impuesto aplicado a la  comercialización 
de arroz de calidad superior . Arroz que contiene 
entre un 0% y 
un 5% de arroz 
partido  10 06 30 20  Código Tributario  de 2012, 
artículo  199 
Autorización previa de 
importación  Ministerio a cargo de la 
producción (Dirección 
del INRAPE)  La finalidad de esta medida es 
proteger la salud de las personas y de 
los animale s. Se presenta una solicitud 
de autorización previa de  importación 
a la Dirección del INRAPE, que 
examinará si se han cumplido los 
requisitos relativos a los animales 
vivos o productos del reino animal 
antes de autorizar la importación en 
cuestión.  Animale s vivos y 
productos del reino 
animal  
 
Carne y despojos 
comestibles, 
frescos, 
refrigerados o 
congelados  0101.1000 a  
0106.9000  
 
 
0201.1000 a  
0209.0000  Decreto N º 87-024/PR por el que se 
reglamenta  la importación de 
animales y de productos de  origen 
anima l 
Ministerio a cargo de la 
producción (Dirección 
de Pesca)  La finalidad de esta medida es proteger 
la salud de las personas y de los 
animales. La Oficina de Certificación de 
Calidad de los Productos de la Pesca de 
las Comoras expide una a utorización 
previa d e importación  de productos de 
la pesca tras realizar un análisis de su 
inocuidad . Pescado y 
crustáceos, 
moluscos y demás 
invertebrados 
acuáticos, frescos, 
congelados o 
refrigerados y 
secos  0301.1000 a  
0304.9900  
 
0306.1100 a  
0307.9990  Proyecto de Ley Alimen taria   
  WT/ACC/COM/17  
- 30 - 
 
Tipo de autorización 
previa de importación  Autoridad encargada 
de la aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamento  
Autorización previa de 
importación  Ministerio a cargo de la 
producción (INRAPE) y 
del medio ambiente 
(Dirección de Medio 
Ambiente)  Medio ambiente y conservación; 
prevención de plagas; plantas y 
productos vegetales (compromisos en 
virtud de la  CIPF).  Plantas vivas y 
productos de la 
floricultura y todos 
los productos 
enumerados en el 
anexo I del 
documento COM -5, 
en especial 
hortalizas, plantas, 
raíces y tubérculos 
alimenticios, y 
frutas y frutos 
comestibles  0601.1000 a  
0604.9900, ... 
 
0701.1000 a  
0709. 9090 
0714.1000 a  
0714.9090  
09011100 a  
09109900  Ley de Protección Fitosanitaria  
Acuerdo Regional de Protección 
Fitosanitaria  
 Esta medida tiene por objeto 
garantizar la debida protección de las 
especies de fauna y flora silvestres  en 
las Comoras, en parti cular: 
a) las especies de fauna y flora 
plenamente protegidas clasificadas en 
la categoría 1 por ser especies 
endémicas, raras o amenazadas ; 
b) las especies de fauna y flora 
clasificadas en la categoría 2, cuya 
preservación es importante para 
mantener el e quilibrio natural o cuya 
existencia podría en última instancia 
verse comprometida por una 
explotación incontrolada.  
Se han introducido medidas previas a 
la importación de estas especies. La 
importación de estas especies en la 
Unión de las Comoras, signatar ia de la  
Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES ), 
está sujeta a una autorización por 
motivo de conservación . Todas las especies 
incluidas en la 
Convención sobre 
el Comercio 
Internacional de 
Especies 
Amenazadas de 
Fauna y Flora 
Silvestres (CITES ) 0507.1000 a  
0507.9000  
9601.1000 a  
9601.9000  Ley Nº 95 -007, de 19 de junio 
de 1995, de Medio Ambiente    
  WT/ACC/COM/17  
- 31 - 
 
Tipo de autorización 
previa de importación  Autoridad encargada 
de la aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamento  
Se prohíbe la i mportación 
salvo para fines  de defensa 
nacional  Ministerio del Interior, 
Ministerio de Defensa y 
Comisario de Policía  
 A fin de proteger la seguridad 
nacional, está prohibido importar 
armas de cualquier tipo en la Unión de 
las Comoras, salvo por motivos de 
defensa nacional.  Artículos de 
pirotecnia y 
explosivos  
 
Sables, espadas, 
bayonetas, la nzas y 
demás armas 
blancas  3601.0000 a  
3604.9090  
 
 
93011000 a  
9307.0000  Ley N º 97-009, de 21  de julio 
de 1997, de Defensa y Seguridad 
Nacional  WT/ACC/COM/17  
- 32 - 
  
  WT/ACC/COM/17  
- 32 - 
 
Pregunta 62 
Las Comoras indican que "las licencias de importación de alcohol son exigibles a pa rtir 
del 1 º de enero de cada año". ¿Podrían las Comoras confirmar si los importadores deben 
solicitar las licencias de importación de alcohol para todo el año a más tardar el 1 º de 
enero del año en cuestión? ¿Qué ocurre si un importador desea empezar a imp ortar 
alcohol en las Comoras durante el  año?  
Respuesta  
No, los importadores deben solicitar las licencias de importación de alcohol para todo el año a más 
tardar el 31  de marzo del año en curso. El artículo 5 de la Orden N º 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB por 
la que se reglamenta  la importación, distribución y u so de bebidas alcohólicas estipula lo siguiente: 
"La licencia se otorga para un período de un año. Es renovable a petición de su titular. Las 
solicitudes para la concesión o renovación de licencias se present an en el formulario pertinente 
expedido por la autoridad competente, a más tardar el 31  de marzo del año en curso. Si el titular 
no respeta este plazo, se considera que ha renunciado definitivamente al beneficio de la licencia". 
Todo importador que desee e mpezar a importar alcohol en las Comoras durante el año debe 
cumplir este plazo. No obstante, si se trata de un nuevo agente que ha obtenido el registro 
comercial para esta profesión después de este período, podrá empezar a importar en cualquier 
momento . 
Pregunta 63 
Las Comoras han enumera do los documentos exigidos para la obtención de licencias de 
importación de tabaco (y alcohol). No obstante, en una respuesta anterior, dicen que no 
se requiere una licencia de importación para el tabaco. ¿ Pueden explicar esta 
discrepancia?  
Respuesta  
La Ley de Finanzas N º 08-43/AU ha introducido una licencia para el tabaco en la Unión de las 
Comoras. Hemos hecho la corrección correspondiente en el documento (WT/ACC/COM/5/Rev.1).  
Pregunta 64 
¿Podrían las Comoras describir la situación de sus planes para establecer un sistema 
para licencias para la exportación y la importación, administrado por los Servicios de 
Comercio Exterior y la fecha límite para su aplicación?  
Respuesta  
En la Unión de las Comoras no se está preparando ningún nuevo plan para establecer un sistema 
de licencias de importación.  
Pregunta 65 
En el anexo I del documento WT/ACC/COM/5 las Comoras indican que las semillas de 
Zea Mays  (maíz) para plantar o consumir est án prohibidas cuando procedan de los 
Estados Unidos. Pedimos a las Comoras que expliquen más a fondo el motivo de la 
prohibición. Contrariamente al motivo declarado de la prohibición, en los Estados Unidos  
no se han detectado  Peronosclerospora philippinens is, Sclerospora philippinensis, 
P. spontanea  y P. sacchari . Además, el riesgo de que la enfermedad Stewart del maíz 
(Erwinia stewartii ) se establezca en las Comoras a través de granos  destinados al 
consumo es insignificante. No solo esta vía de consumo des truye la bacteria, sino que 
incluso si el maíz se desviara de su uso previsto y fuera plantado, la bacteria tendría que 
transmitirse al plantón, lo cual es un hecho relativamente raro, incluso cuando se sabe 
que la semilla está infectada o procede de plant as muy infectadas.  WT/ACC/COM/17  
- 33 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 33 - 
 
Respuesta  
Las Comoras han tomado medidas para prohibir las importaciones de semillas en el país (anexo  I), 
dado que actualmente carecen de las herramientas y los conocimientos técnicos necesarios para 
detectar semillas de organismos modi ficados genéticamente, que no existen en las Comoras. Por 
lo tanto, el país ha tomado medidas por dos razones básicas : 
- falta de conocimientos técnicos y de herramientas capaces de detectar la entrada de 
esos productos;  
- falta de tecnología para detectar  la entrada de esos productos.  
h) Valoración en aduana  
Pregunta 66 
Sección h) Valoración en aduana: Sírvanse proporcionar el Código de Aduanas de  2015. 
Es necesario para que los Miembros comprendan el Memorándum sobre el régimen de 
comercio  exterior de las Comoras, sus preguntas y respuestas relacionadas con la 
valoración en aduana, y su cuestionario la sobre valoración en aduana. Además, sírvanse 
facilitar los proyectos de textos de aplicación.  
Respuesta  
Se puede obtener una copia del Códig o de Aduanas de  2015 bajo la signatura WT/ACC/COM/16. 
No obstante, las Comoras no poseen la capacidad técnica necesaria para aplicar el SA de la OMA; 
utilizan el valor de Bruselas y solicitan un período de transición para empezar a utilizar el valor de 
transacción. Los proyectos de textos de aplicación se comunicarán más adelante.  
Pregunta 67 
Párrafo  338: El artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana prohíbe el uso de 
precios de referencia o de precios mínimos, y estamos sumamente pre ocupados por la 
utilización de precios de referencia.  
 ¿Cuándo y en virtud de qué texto legislativo tienen previsto las Comoras eliminar 
los precios de referencia o los precios mínimos para las mercancías importadas 
mencionadas en el párrafo en cuestión?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha introducido el uso del valor de transacción en su nuevo Código de 
Aduanas y el país es signatario del Convenio de Kyoto revisado. Las Comoras solicitan asistencia 
técnica para pasar al valor de transacción.  
Pregunta 68 
Párrafos  333 y siguientes: Las respuestas a las preguntas 88 y 89 inducen a error. 
Habida cuenta de que las Comoras tienen como objetivo su adhesión a la OMC, las 
preguntas 88 y 89 son apropiadas. Una vez que las Comoras proporcionen el Códig o de 
Aduanas de  2015, los Miembros tendrán la oportunidad de examinar plenamente el 
cuestionario sobre valoración en aduana y podrán revisar la pregunta 88 prestando 
especial atención a los artículos del Acuerdo sobre Valoración en Aduana que al parecer 
no han sido aplicados mediante  el Código de Aduanas de  2015.  
Respuesta  
El nuevo Código de Aduanas de  2015 constituye la base para completar el cuestionario sobre 
valoración en aduana.  WT/ACC/COM/17  
- 34 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 34 - 
 
Pregunta 69 
Lista de preguntas relativas a la aplicación d el Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
(WT/ACC/COM/6):  
Pregunta 5 b): De conformidad con el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, los Miembros de la OMC deben responder por escrito a las 
solicitudes de los importadores relativas a l valor en aduana determinado de acuerdo con 
el artículo 7 y el método utilizado para determinar ese valor.  
 Sírvanse indicar cuándo y en virtud de qué texto legislativo se aplicará el párrafo 3 
del artículo  7. ¿Qué disposiciones permitirán a las Comoras re sponder a las 
solicitudes de los importadores relativas a la forma en que se determinó el valor en 
aduana de conformidad con el artículo 7?  
Respuesta  
El párrafo 3 del artículo 7 se aplica de conformidad con las disposiciones de los artículos 35 al 38 
del Código de Aduanas de la Unión de las Comoras.  
Pregunta 70 
Pregunta 9 a): ¿Es el derecho de recurso sin penalización contra una determinación de 
valor compatible con el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana?  
Respuesta  
De conformi dad con el Código de Aduanas de la Unión de las Comoras, el importador podrá 
presentar un recurso ante la Comisión de Conciliación y de Peritaje Aduanero (artículo  35/3).  
Pregunta 71 
Pregunta 12: El artículo 16 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana dispone que, previa 
solicitud por escrito, el importador tendrá derecho a recibir de la Administración de 
Aduanas una explicación escrita del método según el cual se haya determinado el valor 
en aduana de sus mercancías. Su legislación parece lim itar este derecho solo a las 
transacciones entre partes vinculadas.  
 ¿Cómo tienen previsto las Comoras ampliar este derecho previsto en el artículo  16 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  a todas las transacciones?  
Respuesta  
La legislación actual no limit a este derecho solo a las transacciones entre partes vinculadas.  
Pregunta 72 
Facilitación del comercio:  
El párrafo 1 d) del artículo 1 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC 
dispone que los Miembros de la OMC publicarán todas  las normas para la clasificación o 
la valoración de productos a efectos aduaneros. Tras la entrada en vigor  del Acuerdo , 
¿se comprometer án las Comoras a aplicar esta importante disposición relativa a la 
transparencia?  
Respuesta  
Sí, tras la adhesión formal  de la Unión de las Comoras a la OMC.  WT/ACC/COM/17  
- 35 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 35 - 
 
Pregunta 73 
El párrafo 1 a) , b) y c) del artículo 2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 
la OMC dispone que cada Miembro de la OMC facilitará, y actualizará en la medida de lo 
posible y según proceda, una descripción de sus procedimientos de importación, 
exportación y tránsito, incluidos los procedimientos de recurso o revisión, en la que se 
informe a los gobiernos, los comerciantes y otras partes interesadas de las medidas 
prácticas necesarias  para la importación, la exportación y el tránsito; junto con los 
formularios y documentos exigidos para la importación en el territorio de ese Miembro, 
para la exportación desde él y para el tránsito por él; y los datos de contacto de su 
servicio o servic ios de información . ¿Podrán las Comoras comprometerse a aplicar estos 
importantes procedimientos de transparencia aduanera tras la entrada en vigor?  
Respuesta  
Sí. La evaluación basada en el Acuerdo se realizó en el marco del EDIC actualizado. Las Comoras 
están preparadas para comprometerse a aplicar los procedimientos de transparencia aduanera tras 
la entrada en vigor del Acuerdo. La Unión de las Comoras tiene previsto adherirse al fondo 
fiduciario dedicado a la OMC y a sus interlocutores bilaterales (por e jemplo, la UE) para aplicar el 
Acuerdo durante el proceso de adhesión y el período del Plan de Acción Legislativa.  
i) Otras formalidades aduaneras  
Pregunta 74 
Párrafo  344: La respuesta de las Comoras a la pregunta 90 no parece responder 
realmente a la pregunta formulada. Sírvanse enumerar todas las exenciones 
arancelarias que se otorgan actualmente por línea arancelaria y por beneficiario, con 
inclusión de datos sobre las prescripciones a las que esté supeditada en su caso la 
obtención de es as ventajas, por ejemplo en materia de utilización de materiales 
nacionales en la producción o de resultados de exportación.  
Respuesta  
Las exenciones son actualmente objeto de examen con el apoyo del Banco Mundial. Una vez 
concluido el examen, ustedes será n informados al respecto.  
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
Pregunta 75 
Párrafo 365: En el Memorándum se indica que el grupo de siete impuestos internos 
básicos aplicables a las importaciones en las Comoras se eliminar á en los plazos 
previstos en el marco de las reformas planificadas, cuando entre en vigor el IVA.  
 Sírvanse indicar en qué punto se encuentra la aplicación del IVA.  
 ¿Qué reformas está previsto llevar a cabo cuando entre en vigor el IVA?  
Respuesta  
Se prevé e laborar un proyecto de Ley del IVA con el apoyo del FMI, que se presentará en la última 
sesión anual del Parlamento prevista para noviembre de este año.  
Pregunta 76 
Párrafo 368: En el Memorándum se indica que un gravamen comunitario, es dec ir, un 
derecho ad valorem  del 0,6%, se aplica al valor c.i.f. de las importaciones de todas las 
procedencias.  WT/ACC/COM/17  
- 36 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 36 - 
 
 Sírvanse identificar el o los textos legislativos por los que se rige la aplicación del 
gravamen comunitario del 0,6% y comunicarlos al Grupo de T rabajo.  
 Sírvanse explicar cómo se aplica el gravamen comunitario.  
Respuesta  
Se trata del tipo del impuesto de cooperación regional, mencionado supra . El tipo del impuesto de 
cooperación regional es del 1%.  
Pregunta 77 
En los párrafos 302, 3 19 y 366, las Comoras hacen referencia al impuesto sobre el 
consumo y a los impuestos especiales. ¿Podrían indicar si las Comoras aplican  
actualmente , en algún caso, tipos de impuestos internos diferentes a los productos 
nacionales y a los productos import ados? Dicho de otro modo, ¿los productos nacionales 
y los productos similares importados están sujetos, en algún caso, a tipos impositivos 
diferentes en función de su origen?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras informa de que los bienes nacionales y los bien es similares importados 
están sujetos a los mismos tipos de impuestos, a saber, el impuesto sobre el consumo y los 
impuestos especiales.  
l) Normas de origen  
Pregunta 78 
Párrafo 381: Sírvanse precisar la naturaleza del cambio de clasificació n, por ejemplo, si 
se pasará de una partida de cuatro cifras a otra.  
Respuesta  
En el párrafo 381 se describen los criterios de origen que un producto debe respetar para 
beneficiarse de los aranceles preferenciales del COMESA.  
Pregunta 79 
Preguntas relativas a las normas de origen del COMESA (WT/ACC/COM/12/LEG15):  
El documento transmitido parece corresponder a las normas de origen regionales o 
preferenciales que las Comoras pueden utilizar para sus intercambios comerciales con 
los países del COMESA. ¿Podrían las Comoras confirmar esta información?  
Respuesta  
Sí, así es.  
Pregunta 80 
¿Tienen  las Comoras normas de origen no preferenciales que se aplicarían al conjunto de 
los Miembros de la OMC, como las que se enumeran  en el párraf o 2 del artículo 1 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen? En caso afirmativo, ¿podrían las Comoras comunicar 
dichas normas?  
Respuesta  
La legislación aduanera no prevé la aplicación de normas de origen no preferenciales a los países 
que no se benefician del tr ato preferencial. Una vez que las Comoras sean Miembro de la OMC, 
podrán establecer una norma de este tipo de conformidad con el párrafo 2 del artículo 1 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  WT/ACC/COM/17  
- 37 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 37 - 
 
Pregunta 81 
¿Exigen las Comoras que los importador es especifiquen un país de origen para las 
mercancías importadas a su entrada en el territorio comorano? En caso afirmativo, 
¿existen normas o procedimientos aduaneros que expliquen cómo se debe realizar dicha 
especificación?  
Respuesta  
Los importadores deb en rellenar la casilla relativa al origen de las mercancías en la declaración de 
importación detallada. No es necesario que presenten un certificado de origen, a menos que se 
beneficien del régimen preferencia.  
Pregunta 82 
¿Exigen las Comor as un certificado de origen para que el importador pueda declarar el 
origen de la mercancía? En caso afirmativo, ¿quién puede expedir dicho certificado?  
Respuesta  
No, a menos que se beneficien del régimen preferencial , en cuyo  caso, el certificado debe ser  
expedido por el servicio autorizado del país de origen (aduanas, Cámara de Comercio  ...). 
Pregunta 83 
Si las Comoras no disponen de normas de origen no preferenciales, ¿expedirán un 
dictamen del origen de las mercancías si el importador, e l exportador o el productor de 
las mercancías lo solicita antes de empezar a comercializar dichas mercancías? ¿Existen 
otros ámbitos (como la valoración en aduana) en los que las Comoras expidan un 
dictamen similar?  
Respuesta  
Las Comoras pueden expedir un dictamen del origen de las mercancías a petición del importador, 
el exportador o el productor de las mercancías antes de empezar a comercializar dichas 
mercancías, después de la verificación del proceso de producción.  
m) Régimen antidumping  
Pregunta 84 
Párrafos 387 y 388: En el Memorándum se indica que "[el] régimen antidumping en 
vigor en las Comoras se rige por las disposiciones derivadas de los compromisos del país 
en el marco del COMESA, el Acuerdo de Cotonou y, más tarde, el Acuerdo de Asociación 
Económica (AAE) ( ...)". 
 Sírvanse explicar detalladamente cómo está estructurado el régimen antidumping 
de las Comoras, así como incluir una lista de las medidas actualmente en vigor.  
 ¿Cuál es la autoridad responsable de la aplicación del régimen  antidumping de las 
Comoras?  
 Sírvanse proporcionar garantías de que las Comoras no aplicarán nuevas medidas 
antes de 1) disponer de una legislación de aplicación, y 2) que dicha legislación se 
notifique debidamente a los comités pertinentes de la OMC.  
 Sírvanse comunicar al Grupo de Trabajo el proyecto de Ley Antidumping, de modo 
que pueda examinarlo antes de su adopción.  
Respuesta  
Existe un proyecto de Ley de Medidas de Defensa Comercial que incluye disposiciones sobre el 
régimen antidumping. La Unión de la s Comoras facilitará el proyecto de Ley al Grupo de Trabajo . WT/ACC/COM/17  
- 38 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 38 - 
 
n) Régimen de derechos compensatorios  
Pregunta 85 
Párrafo 389: En el Memorándum se indica que "[el] régimen en materia de derechos 
compensatorios en vigor en las Comoras se rige p or las condiciones de los compromisos 
contraídos en el marco del COMESA y el AAE".  
 Sírvanse explicar detalladamente cómo está estructurado el régimen de derechos 
compensatorios de las Comoras, así como incluir una lista de las medidas 
actualmente en vigor.  
 Sírvanse proporcionar garantías de que las Comoras no aplicarán nuevas medidas 
antes de 1) disponer de una legislación de aplicación, y 2) que dicha legislación se 
notifique debidamente a los comités pertinentes de la OMC.  
 Aparte del COMESA y del AAE, ¿se  rige también el régimen comorano de derechos 
compensatorios en vigor por los términos incluidos en el Acuerdo de Cotonou?  
 ¿Cuál es la autoridad responsable de la aplicación del régimen de derechos 
compensatorios de las Comoras?  
 Sírvanse proporcionar al Gr upo de Trabajo un ejemplar del reglamento sobre 
medidas comerciales correctivas, denominado Reglamento Principal.  
Respuesta  
No aplicaremos ninguna medida mientras no se adopte el proyecto de Ley de Medidas de Defensa 
Comercial. Se trata de un proyecto de L ey elaborado pero que todavía no ha sido adoptado por el 
Gobierno antes de ser transmitido a la Asamblea Nacional para su examen. El régimen de 
derechos compensatorios reflejará las disposiciones de esta Ley.  
o) Régimen de salvaguardias  
Pregunta 86 
Párrafo 390: Sírvanse comunicar el proyecto de legislación nacional en materia de 
medidas de salvaguardia, de modo que los miembros del Grupo de Trabajo puedan 
examinarlo antes de su adopción.  
Respuesta  
Se proporcionará el proyecto de Ley al Grupo  de Trabajo.  
2. Reglamentación de las exportaciones  
Pregunta 87 
Párrafo 394: En su respuesta a la pregunta 102, las Comoras declaran que todas las 
exportaciones están exentas de impuestos a la exportación. No obstante, en el 
apartado  8) del  párrafo 299, las Comoras indican que un derecho a un tipo único del 5%, 
calculado sobre el valor f.o.b., se aplica a las exportaciones de aceites esenciales, 
vainilla y clavo. ¿Cuál de estas informaciones es la correcta?  
Respuesta  
No se aplica ningún dere cho del 5% a las exportaciones de aceites esenciales y vainilla. Se trata 
de un impuesto interno que se percibe en la aduana.  WT/ACC/COM/17  
- 39 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 39 - 
 
Pregunta 88 
Párrafo 396: Sírvanse identificar los comercios, los sectores y las profesiones que no 
están exentos e n virtud del artículo  164 del Código General Tributario.  
Respuesta  
Artículo 164 - No están sujetos al pago del derecho de licencia : 
1) a reserva de las disposiciones del artículo  162, los empleados del sector público o 
privado, únicamente en lo que respect a a su actividad remunerada;  
2) los pintores, escultores, grabadores, dibuja ntes, músicos, cantantes, actores y bailarines, 
considerados como artistas y que obtienen ingresos únicamente de su actividad artística 
individual;  
3) los autores y compositores, l os profesores de letras, ciencias y artes creativas, los 
profesores y directores de escuelas libres y de guarderías;  
4) los editores de periódicos, los propietarios de salas de lectura;  
5) las explota ciones  agrícolas , individuales o agrupad as en cooperativ as, pero únicamente 
para la venta y la manipulación de las cosechas y las frutas procedentes de terrenos que les 
pertenezcan o que exploten, y para la venta del ganado que críen, mantengan o engorden 
en esos terrenos;  
6) las cooperativas agrícolas y sus un iones, las cajas mutuas de créditos agrícolas, que 
estén constituidas y funcionen de conformidad con las disposiciones legislativas y 
reglamentarias por las que se rigen;  
7) las sociedades  de previsión y las mutuas de seguros administradas de forma gratuit a y 
debidamente autorizadas;  
8) las cooperativas de artesanos, las cooperativas obreras de producción, que estén 
constituidas y funcionen de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias 
por las que se rigen;  
9) los pescadores, individual es o agrupados en cooperativas, que vendan exclusivamente el 
producto de su pesca fresco, seco, salado o ahumado;  
10) los médicos y los dentistas que ejerzan en una localidad donde no exista ningún otro 
profesional libre de su categoría;  
11) las comadronas ; 
12) los navegantes de embarcaciones de pequeño cabotaje y de cabotaje (esta exención no 
se aplica a las empresas de transporte por barco);  
13) las cooperativas de consumo que se limitan a agrupar los pedidos de sus afiliados y a 
distribuir en sus depósit os los productos o las mercancías objeto de dichos pedidos;  
14) la Agencia Francesa de Desarrollo.  
Pregunta 89 
Párrafo 397: Sírvanse aportar detalles adicionales sobre los planes mencionados en el 
párrafo 397, incluidos el calendario para l a introducción del régimen de licencias de 
importación y exportación y la lista de los productos que abarcará dicho régimen, 
precisando si las licencias serán automáticas o no automáticas, así como la cuantía del 
derecho para su seguro, el organismo gubern amental encargado de la expedición de las 
licencias, los procedimientos que se deben seguir para obtener una licencia, la duración 
de la validez de las licencias y los procedimientos de recurso administrativo y judicial.  WT/ACC/COM/17  
- 40 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 40 - 
 
Respuesta  
Por ahora, el Ministerio de Producción se encarga de administrar los regímenes de licencias en lo 
que respecta a los productos de origen animal  y vegetal y los insumos agrícolas. En los demás 
casos, el Ministerio de Finanzas es quien se encarga de su administración. Las licencias 
mencionadas en la nota sectorial ( WT/ACC/COM/5 ) son licencias de importación no automáticas. 
En lo que respecta al alcohol, el arroz de calidad superior y los insumos agrícolas, la validez es de 
un año, mientras que la licencia de importación de animales y  de productos de origen animal tiene 
una validez de tres meses. El departamento  jurídico del servicio de aduanas se encarga de 
tramitar todos los recursos en materia de procedimiento s aduan eros. 
Pregunta 90 
Párrafo 399: Sírvanse indicar cuá les son los planes de las Comoras con respecto a la 
adopción de una ley sobre  incentivos, así como la fecha prevista para dicha adopción.  
Respuesta  
Actualmente no existe ninguna ley sobre  medidas de i ncentivos a las exportaciones.  
Pregunta 91 
Párrafo 402: Sírvanse proporcionar detalles adicionales sobre el modo en que este 
requisito está relacionad o con el Acuerdo de Cooperación Monetaria entre Francia y las 
Comoras. Además, sírvanse explicar por qué las Comoras consideran que este requisito  
está en conformidad con las normas de la OMC. ¿En virtud de qué disposiciones de los 
Acuerdos de la  OMC considera el Gobierno que la obligación legal de entregar las divisas 
obtenidas de las operaciones de exportación es compatible con las normas de la  OMC? 
Sírvanse comunicar al Grupo de Trabajo el fundamento jurídico -incluido el texto de 
cualquier acto legislativo - por el que se otorga este poder al Gobierno.  
Respuesta  
La obligación de repatriar las divisas es compatible con el Decreto N º 87-005/PR por e l que se 
reglamentan las relaciones financieras entre las Comoras y el  extranjero.  
Este Decreto hace referencia a la Ley N º 80-05, de 26 de junio de  1980, por la que se autoriza al 
Presidente de la República a ratificar el Acuerdo de Cooperación Monetaria entre la República 
Federal Islámica de las Comoras y la República Francesa, firmado el 23 de noviembre de  1979. 
Esta cooperación se basa en la garantía ilimitada otorgada por Francia a la moneda emitida por el 
Banco Central de las Comoras (artículo 2 del A cuerdo de Cooperación con Francia ). 
La Unión de las Comoras considera que esta exigencia es compatible con las normas de la OMC en 
la medida en que el artículo 1 de dicho Decreto estipula que "las  relaciones financieras entre la 
República Federal Islámica de las Comoras y el extranjero son libres  ...". Esta exigencia entra en el 
marco de las medidas destinadas a equilibrar la balanza de pagos . 
Una copia de la legislación relativa a las relaciones financieras con el extranjero puede consultarse 
en el documen to WT/ACC/COM/16.  
Pregunta 92 
Párrafo 403: Sírvanse comunicar las normas y los reglamentos de las Comoras por los 
que se rige la aplicación de su sistema de devolución de derechos.  
Respuesta  
Les comunicaremos las normas y los reglamentos de  las Comoras por los que se rige la aplicación 
de su sistema de devolución de derechos más adelante.  WT/ACC/COM/17  
- 41 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 41 - 
 
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías  
a) Política industrial  
Pregunta 93 
Párrafo 408: Sírvanse confirmar que  los incentivos que otorga el Gobierno no están 
supeditados a los resultados de exportación.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras confirma que los incentivos que otorga el Gobierno no están supeditados 
a los resultados de exportación.  
b) Reglamentos técnicos y normas  
Pregunta 94 
El documento  WT/ACC/COM/7 contiene información sobre las intenciones de las 
Comoras con respecto a la adopción de determinadas normas de la Comisión del Codex 
Alimentarius (en adelante el "Codex"). ¿Reconocerán las Como ras la conformidad con 
las normas internacionales pertinentes compatibles con el Acuerdo MSF y el 
Acuerdo  OTC de la OMC y las recomendaciones de la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OIE), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)  y el Codex, 
por oposición a la conformidad específicamente con las prescripciones enunciadas en la 
legislación de las Comoras o de otras organizaciones afiliadas (como la Unión Africana, 
de la que forman parte las Comoras)?  
Respuesta  
Como miembro de la OI E, la CIPF y el Codex, las Comoras reconocen las normas internacionales 
pertinentes compatibles con el Acuerdo MSF y el Acuerdo OTC de la OMC y las recomendaciones 
de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención Internacional de Protecció n 
Fitosanitaria (CIPF) y el Codex.  
Pregunta 95 
Decreto N º 12-210/PR (página 2): Sírvanse proporcionar un ejemplar del Decreto  
Nº 12-210/PR por el que se crea un Consejo Nacional de Normalización, que no figura 
en el documento WT/ACC/COM/12,  de fecha 7 de octubre de  2016, como notificado y 
disponible para su examen. De ser posible, agradeceríamos disponer de un ejemplar en 
inglés.  
Respuesta  
La versión en inglés no existe. Les proporcionaremos la versión francesa, que es la única 
disponible.  
Pregunta 96 
Sírvanse explicar la función del sector privado/las partes interesadas en la elaboración 
de las normas y de los reglamentos técnicos.  
Respuesta  
El sector privado participa activamente en la elaboración de las normas y de los regl amentos 
técnicos. El sector privado es miembro ( 5 representantes de 15) del Consejo Nacional de 
Normalización (CNN) y lo preside.  WT/ACC/COM/17  
- 42 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 42 - 
 
Pregunta  97 
¿Qué órganos del Gobierno (a nivel nacional o subnacional) y qué organismos del sector 
privado con stituirán el Consejo Nacional de Normalización? ¿Cómo garantizarán el 
Gobierno y el Consejo la conformidad con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio ( Acuerdo OTC) de la OMC, incluidas las disposiciones 
del artículo  4? 
Respuesta  
El Consejo Nacional de Normalización (CNN) está compuesto por representantes de los sectores 
público y privado (un representante de la Unión de las Cámaras de Comercio, Industria y 
Agricultura, un representante de  la Organización Patronal de la s Comoras  y dos representantes de 
la organización intersectorial de los subsectores de producción de cultivos comerciales y productos 
agropecuarios ), de la sociedad civil (dos representantes de la asociación de consumidores, un 
representante universitario de la Facultad de Ciencias de la Universidad de la Unión de las 
Comoras, un representante del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca 
y el Medio Ambiente , un representante del Ministerio de Educación y un representante del 
Ministerio de Finanzas.  
En el artículo 2 del Decreto N º 12-210/PR por el que se crea un Consejo Nacional de Normalización 
(CNN) se estipula la aprobación, la apropiación , la armonización y la adopción de las normas 
del COMESA y de otros organismos de normaliza ción. De este modo se asegurará la conformidad 
con el Acuerdo OTC.  
Pregunta  98 
¿Podrán las partes interesadas extranjeras formar parte de este proceso? En caso 
afirmativo, ¿de qué modo?  
Respuesta  
Sí, las partes interesadas podrán intervenir  como especialistas ( personne ressource ). 
Pregunta  99 
¿Existen excepciones con respecto a la participación de las partes interesadas 
extranjeras en comparación con la participación de las partes interesadas nacionales?  
Respuesta  
Las partes interesadas extranjeras se manifiestan según las necesidades nacionales. No existen 
excepciones. Podrán participar todas las partes interesadas, incluidas las partes interesadas 
extranjeras.  
Pregunta  100 
¿En qué etapa del proceso de elaborac ión de una norma pueden intervenir las partes 
interesadas extranjeras?  
Respuesta  
Las partes interesadas extranjeras pueden intervenir en el proceso de elaboración de las normas 
en cualquier momento en caso de ser necesario . 
Pregunta  101 
Las Comoras  indican que crearán una "marca de conformidad" con la norma comorana, 
que concederán licencias y que establecerán un sistema nacional de certificación. 
Aplicar dichas medidas de manera eficaz es una tarea costosa y complicada para los 
países pequeñ os; la creación de un sistema de conformidad nacional independiente no 
siempre significa que los productos serán más seguros, y el sistema puede WT/ACC/COM/17  
- 43 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 43 - 
 
transformarse en un obstáculo al comercio cuando el país no dispone de la 
infraestructura necesaria (laboratori os, etc.) para respaldarlo. ¿Podrían explicar las 
Comoras por qué elaboran su propia marca de conformidad si ya existen marcas de 
conformidad y sistemas de certificación eficaces, incluidos marcas y sistemas 
acreditados a nivel internacional? ¿Cómo garanti zarán las Comoras la conformidad con 
sus obligaciones en virtud del Acuerdo OTC de la OMC, incluidas las disposiciones de los 
artículos 5, 6 y 7?  
Respuesta  
Las Comoras no disponen de la infraestructura necesaria para la certificación y no están 
elaborando su propia marca de conformidad. Según el apartado 3 del artículo 2 del Decreto  
Nº 12-210/PR por el que se crea un Consejo Nacional de Normalización (CNN), está previsto que, 
una vez que el CNN adopte las normas comoranas, se encargará de su armonización co n las 
normas internacionales.  
Pregunta 102 
Orden N º 14/086/MPEEIA y Orden N º 12/089/MFEBICEP (por las que se determina la 
adopción y la aplicación de normas sanitarias y fitosanitarias del Codex Alimentarius):  
Con respecto al Codex, ¿podrían  las Comoras explicar por qué únicamente "ciertos 
productos alimenticios de consumo" están sujetos a las normas del Codex y cómo se han 
elegido las normas del Codex que se deben aplicar?  
Respuesta  
Todos los productos alimenticios de consumo están sujetos a  las normas del Codex Alimentarius . 
Pregunta  103 
¿Se encuentra plenamente operativo el servicio de información de las Comoras sobre los 
obstáculos técnicos al comercio, al que se ha hecho referencia como la Dirección de 
Comercio Exterior?  
Respuesta  
El Ministerio de Economía y Comercio acaba de ser designado servicio de información sobre 
los OTC. 
Pregunta  104 
¿Cuál es el nombre de la división/sección específica de la Dirección de Comercio 
Exterior, y cuáles son los nombres, dato s de contacto y direcciones de correo 
electrónico?  
Respuesta  
Actualmente  no disponemos de una unidad específica en la Dirección de Comercio Exterior. No 
obstante, la Dirección de Comercio Exterior se encarga del seguimiento de las cuestiones relativas 
a los OTC.  
Pregunta 105 
¿Cómo garantizarán las Comoras que, cuando se elaboren nuevos reglamentos técnicos 
o se modifiquen reglamentos técnicos ya vigentes, los proyectos de reglamentos o los 
reglamentos revisados se notificarán al Comité de Obs táculos Técnicos al Comercio de 
la OMC con suficiente antelación para que todas las partes interesadas externas 
dispongan de al menos 60 días para examinar los textos y formular observaciones, y que 
esas observaciones se comuniquen en virtud del artículo 2  del Acuerdo OTC de la OMC?  WT/ACC/COM/17  
- 44 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 44 - 
 
Respuesta  
La Unión de las Comoras se compromete a respetar los Acuerdos de la OMC, en particular  el 
Acuerdo OTC.  
Pregunta 106 
De conformidad con el artículo 3 del Acuerdo OTC de la OMC, ¿cómo coordinará su 
activid ad la Dirección de Comercio Exterior de las Comoras con las autoridades 
nacionales y subnacionales para asegurar la conformidad con las obligaciones de las 
Comoras en virtud del Acuerdo OTC de la OMC y para lograr establecer un procedimiento 
operativo para  "informar con suficiente antelación" al Comité OTC de la OMC de todos 
los nuevos reglamentos técnicos, todas las modificaciones sustanciales introducidas en 
los reglamentos técnicos ya vigentes o todos los proyectos de reglamentos técnicos, con 
el fin de que las partes interesadas externas dispongan de al menos 60 días para 
examinar los textos y formular observaciones, y que esas observaciones se 
comuniquen?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras se compromete a crear el Comité Nacional y el servicio de 
informa ción OTC inmediatamente después de su adhesión a la OMC.  
Pregunta 107 
¿Prevén  las Comoras adoptar medidas o disposiciones para que la pronta comunicación  
de la información relativa a todos los reglamentos técnicos nuevos, todas las 
modificac iones sustanciales introducidas en los reglamentos técnicos ya vigentes o 
todos los proyectos de reglamentos técnicos se coordine y se aplique  a nivel de las 
autoridades nacionales y subnacionales?  
Respuesta  
El Comité  Nacional y el servicio de información OTC adoptarán las medidas y las disposiciones 
necesarias para que la pronta comunicación  de la información relativa a todos los reglamentos 
técnicos nuevos, todas las modificaciones sustanciales introducidas en los reglamentos técnicos ya 
vigentes o todos los proyectos de reglamentos técnicos se coordine y se aplique  a nivel de las 
autoridades nacionales y subnacionales.  
Pregunta  108 
¿Cuál es el calendario orientativo para aplicar las medidas previstas, así como para 
presentar cualquier proye cto de texto elaborado hasta la fecha?  
Respuesta  
Todas las medidas que se aplicarán después de la adhesión forman parte del plan legislativo.  
Pregunta  109 
¿Podrían las Comoras comunicar el texto del artículo 3.3 sobre la creación, misión y 
organización del servicio de normalización y calidad de los productos de consumo, en 
concreto el texto que aborda específicamente la pronta presentación de la información 
sobre la elaboración de nuevos reglamentos técnicos o las modificaciones sustanciales 
introducidas en los reglamentos técnicos ya vigentes a nivel de las autoridades 
nacionales y subnacionales?  
Respuesta  
Véase  el documento N º 22 de WT/ACC/COM/12.  WT/ACC/COM/17  
- 45 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 45 - 
 
Pregunta  110 
Las Comoras han señalado que en el artículo 3.3 sobre la creación, misión y organización 
del servicio de normalización y calidad de los productos de consumo se indicaba que 
este servicio "se encarga de promulgar todas las normas nacionales que favorezcan el 
comercio con miras a una mayor integración de los productos nacio nales en el mercado 
regional e internacional". Sírvanse explicar cómo permitirá el artículo 3.3 asegurar la 
conformidad a nivel de las autoridades nacionales y subnacionales.  
Respuesta  
Véase el documento N º 22 de WT/ACC/COM/12.  
c) Medidas sanitarias y fito sanitarias  
Pregunta 111 
En la página 6 del Plan de Acción Legislativa (WT/ACC/COM/9), las Comoras declaran 
que prevén el período 2017 -2022 como el período para la puesta en práctica  de medidas 
sanitarias y fitosanitarias destinadas a reglame ntar el control sanitario y fitosanitario y 
las condiciones de comercialización de los productos de origen vegetal y animal 
importados o exportados.  
¿Cuáles son las medidas y el calendario previstos por las Comoras para aplicar su 
legislación en el plazo c ontemplado?  
Respuesta  
El proyecto de las Comoras  sobre  MSF, iniciado en 2013, es una de las medidas adoptadas para 
respetar los compromisos. En 2017 e stá previsto adoptar el Decreto relativo a la constatación de 
las infracciones sanitarias y las medidas ad ministrativas adoptadas en relación con la venta y la 
inocuidad de los productos de la pesca ; en 201 8, decretos sobre  los criterios microbiológicos 
aplicables a los productos de la pesca, y en 201 9, la ley por la que se han de establece r las 
normas de higi ene aplicables a los productos de la pesca destinados a la exportación . 
Pregunta 112 
En la página 6, las Comoras declaran que necesitan asistencia "para la aplicación del 
Acuerdo MSF de la OMC, la puesta en conformidad de la legislación y de  la 
reglamentación, tomando como base el diagnóstico sobre la financiación del proyecto 
del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF)".  
 ¿Qué tipo(s) de asistencia técnica necesitarán las Comoras?  
 ¿Por qué motivos se ha fijado el p lazo 2017 -2022?  
Respuesta  
Las Comoras necesitan asistencia en materia de creación de capacidad para:  
- la finalización del marco reglamentario;  
- el proceso de establecimiento de laboratorios de análisis y de control de calidad;  
- la capacitación adecuada  del personal técnico.  
Los motivos por los que se ha fijado ese plazo están relacionados con la disponibilidad de la 
estrategia nacional de fortalecimiento del sistema sanitario y fitosanitario (a lo largo de  2017).  WT/ACC/COM/17  
- 46 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
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Pregunta 113 
En la página 6, las Comoras enumeran tres actos legislativos: la Ley N º 12-018/AU, de  
25 de diciembre de  2012, el Decreto N º 87-024, de 20 de agosto de  1987, y la 
Ley Nº 06-010/AU, de 2 de diciembre de  2006.  
 Sírvanse  facilitar estos tres textos para su examen.  
Respuest a 
Estos textos  legislativos figuran en el documento WT/ACC/COM/16. Decreto N º 87-024: se trata 
del Decreto N º 87-018, que figura en el documento WT/ACC/COM/12.  
e) Prácticas de comercio de Estado  
Pregunta 114 
Párrafo 423: En el Memorándum fig ura una lista de acrónimos de varias empresas 
estatales.  
 ¿Cuál es el nombre completo de las empresas siguientes: APC y AL WATWAN?  
 Sírvanse describir las funciones específicas de cada una de las empresas estatales 
mencionadas.  
 Además, sírvanse confirmar que  dichas empresas y todas las demás Empresas 
Comerciales del Estado mencionadas serán notificadas al Grupo de Trabajo sobre 
las Empresas Comerciales del Estado inmediatamente después de la adhesión. 
[Esta pregunta también podría ser una pregunta complementa ria a la pregunta 
formulada en el documento WT/ACC/COM/14, en la página 64.]  
Respuesta  
APC: Autoridad Portuaria de las Comoras.  
AL WATWAN: es el nombre del diario del Estado.  
La APC se encarga de la gestión de los puertos en el conjunto del territorio.  
AL WATWAN es un periódico de información y difusión.  
Las empresas cuyos acrónimos se han mencionado supra  son empresas de servicios y no son 
empresas estatales en el sentido del artículo XVII del GATT.  
Pregunta 115 
Cuestionario sobre el comerci o de Estado (WT/ACC/COM/10)  
Las Comoras declaran en la primera página que "a esta fecha no existe en las Comoras 
ninguna empresa comercial del Estado ( ...)"; no obstante, en la página 2, se identifica a 
la Oficina Nacional de Importación y Comercialización  de Arroz Común (ONICOR) como 
una empresa comercial del Estado. ¿Podrían explicar las Comoras esta aparente 
discrepancia?  
Respuesta  
Se trata de una omisión. ONICOR es efectivamente una empresa comercial del Estado.  WT/ACC/COM/17  
- 47 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 47 - 
 
Pregunta 116 (Estados Unid os) 
En la sección I B), las Comoras definen el "arroz común" como el arroz que presenta una 
tasa superior al 5% de arroz partido y le atribuyen la partida SA correspondiente, a 
saber, 10  064 010. ¿Qué entienden las Comoras por "arroz común"? ¿Se trata de " arroz 
de grano largo" por oposición al "arroz de grano medio o corto"? Sírvanse dar una 
explicación.  
Respuesta  
El arroz de calidad superior es el arroz que contiene entre un 0% y un 5% de arroz partido.  
La excepción concierne a los comerciantes que deseen beneficiarse de la licencia durante el 
ejercicio fiscal en curso, mientras que  para los importadores establecidos, esta es exigible a 
principios del ejercicio fiscal.  
Pregunta 117 
En la sección II B), las Comoras indican que una de las tarea s de la ONICOR es 
"distribuir los contingentes entre los solicitantes autorizados". ¿Podrían las Comoras 
proporcionar información sobre el modo en que se asignan los contingentes y el proceso 
que permite determinar la parte de los contingentes que se asign a a cada beneficiario?  
Respuesta  
La ONICOR importa arroz común y lo vende a comerciantes al por mayor. No hay contingentes.  
Pregunta 118 
En la sección III C), las Comoras indican que "[no] hay ninguna entidad distinta de 
la ONICOR que esté a utorizada a importar y a comercializar el arroz común". ¿Podrían 
explicar las Comoras por qué no autorizan a las empresas privadas y a los particulares a 
importar y comercializar arroz común? ¿Están autorizados los comerciantes del sector 
privado a importa r y comercializar arroz que no sea considerado "común" o arroz cuyo 
porcentaje de arroz partido sea inferior al 5%?  
Respuesta  
La ONICOR tiene el monopolio de la importación de arroz común con un porcentaje de arroz 
partido superior al 5%. El objetivo del m onopolio es mantener el precio a un nivel asequible. La 
comercialización depende totalmente del sector privado.  
Pregunta 119 
En la nota introductoria del documento WT/ACC/COM/10, las Comoras han notificado 
que "a esta fecha no existe en las Comoras ninguna empresa comercial del Estado en el 
sentido de la definición de trabajo contenida en el párrafo 1 " del Entendimiento relativo 
a la interpretación del artículo XVII del GATT de  1994. Las Comoras también han 
declarado, en las páginas 2 y 8, qu e en el país no existía ninguna empresa abarcada por 
las disposiciones del artículo XVII del GATT de  1994.  
No obstante, en el mismo documento, las Comoras han comunicado información relativa 
a dos entidades que han identificado como empresas comerciales de l Estado: i) la 
OFICINA NACIONAL DE IMPORTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ARROZ COMÚN 
(ONICOR); y ii) la SOCIEDAD COMORANA DE HIDROCARBUROS (SCH). Además, las 
Comoras han declarado en la página 3 que "[la] ONICOR tiene la exclusividad de la 
importación y la di stribución del arroz común al por mayor en el mercado nacional", y en 
la página 8, que "[la] misión de la SCH consiste en garantizar el monopolio estatal de la 
importación, distribución y/o comercialización de los productos del petróleo".  WT/ACC/COM/17  
- 48 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 48 - 
 
La UE desea pedir  a las Comoras que expliquen esta contradicción.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras confirma la existencia de dos empresas comerciales del Estado, a saber, 
la Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR) y la Sociedad 
Comorana de Hidrocarburos.  
Pregunta 120 
¿Podrían precisar las Comoras si las dos empresas comerciales del Estado mencionadas 
supra  son las únicas empresas públicas sujetas a notificación de conformidad con las 
disposiciones del artículo XVII del GATT  de 1994? En el párrafo 423 del documento 
WT/ACC/COM/3 -Memorándum sobre el régimen de comercio exterior -, las Comoras han 
indicado que quedaban algunas empresas estatales en el país, incluidas la ONICOR y 
la SCH. Las demás empresas estatales a las que han  hecho referencia son las siguientes: 
MAMWE, SNPSF, COMAIR, APC, AL WATWAN y PNAC. Además, en el documento 
WT/ACC/COM/14 -Preguntas y respuestas acerca del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior -, las Comoras han respondido a la pregunta 113 decl arando que todas 
las empresas mencionadas en el párrafo  423 del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior pertenecían al Estado y disfrutaban de privilegios de monopolio . 
Si bien comprendemos que algunas de las empresas estatales mencionadas en el 
párrafo  423 del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior puedan ser 
proveedoras de servicios, ¿podrían las Comoras proporcionar al Grupo de Trabajo 
información sobre la PNAC? Más concretamente, ¿podrían las Comoras precisar si 
la PNAC es una empresa  comercial del Estado que esté sujeta a notificación en virtud del 
artículo XVII del GATT de  1994? En caso afirmativo, desearíamos pedir a las Comoras 
que modifiquen el documento WT/ACC/COM/10 para incluir información sobre la PNAC 
y sobre cualquier otra e mpresa comercial del Estado que pudiera existir en las Comoras.  
Respuesta  
No existen otras empresas estatales que estén sujetas a notificación de conformidad con las 
disposiciones del artículo XVII del GATT de  1994.  
La Unión de las Comoras confirma que la Farmacia Nacional Autónoma de las Comoras (PNAC) 
también era una empresa comercial del Estado en virtud del artículo XVII del GATT de  1994. 
En 2013 fue reemplazada por la Central de Compra de Medicamentos Genéricos de la Unión de las 
Comoras (CAMUC). Recie ntemente, se ha presentado un proyecto de ley a la Asamblea Nacional 
con el fin de eliminar la CAMUC y volver a sustituirla por la PNAC.  
m) Reglamentación del comercio de tránsito  
Pregunta 121 
Párrafo  433: Sírvanse facilitar información actu alizada sobre la situación y el calendario 
de las negociaciones relativas al  establecimiento de la Unión Aduanera del COMESA.  
Respuesta  
Las Comoras participan activamente en las negociaciones relativas al establecimiento de la Unión 
Aduanera del COMESA. En  este marco, hemos adoptado la clasificación de los productos con el 
conjunto de los Estados miembros y el Arancel Externo Común (AEC), hemos armonizado el 
Código de Aduanas con el del COMESA, y hemos integrado la Nomenclatura Arancelaria 
Común  (NAC) en nu estro sistema.  WT/ACC/COM/17  
- 49 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 49 - 
 
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas  
Pregunta 122 
Párrafo  439: Las Comoras declaran que, en su condición de PMA, tienen que "preservar 
su derecho de poder establecer en el futuro programas de su bvenciones apropiados a 
los segmentos importantes del sector agrícola ( ...)". Teniendo en cuenta que en la 
página 2 del documento WT/ACC/SPEC/COM/3 (véase referencia a continuación) se 
afirma que "[la] Unión de las Comoras no concede subvenciones a la expo rtación", 
entendemos que actualmente no existe ninguna subvención a la exportación para los 
productos agrícolas y que las Comoras no adoptarán un programa de subvenciones a la 
exportación después de su adhesión.  
 Sírvanse confirmar si las Comoras tienen la intención de preservar su derecho a 
conceder subvenciones a la exportación en el sentido del párrafo 4 del artículo 9 
del Acuerdo sobre la Agricultura. Señalamos  que todos los demás Miembros en 
proceso de adhesión se han adherido a la OMC comprometiéndose a no conceder 
subvenciones a la exportación. Además, prestamos especial atención a la Decisión 
Ministerial sobre la Competencia de las Exportaciones en el sector agrícola, 
adoptada durante la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en 
Nairobi e n diciembre de  2015, en la que se prevé la eliminación de todas las 
subvenciones a la exportación y se invita a los Miembros a no aplicar nuevas 
subvenciones a la exportación antes de su eliminación definitiva.  
 Sírvanse  explicar qué tipos de programas de s ubvenciones y de medidas de apoyo 
a las exportaciones prevén las Comoras.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras no concede ninguna subvención a la exportación.  
Pregunta 123 
Párrafos  440 y 446: En estos párrafos del Memorándum se indica que las C omoras 
aplican reducciones y exenciones fiscales para alentar el desarrollo del sector agrícola. 
Los programas financiados mediante los ingresos públicos no percibidos quizás deberían 
figurar en los cuadros relativos a la ayuda interna de las Comoras.  
 Sírvanse comunicar datos adicionales con respecto a estos programas.  
Respuesta  
Sírvanse consultar las notas explicativas sobre ayuda interna y subvenciones a la exportación en el 
sector agrícola que figuran en el documento WT/ACC/SPEC/COM/3.  
Pregunta 124 
Párrafo  456: En su respuesta a la pregunta 118, las Comoras precisan que han 
contestado a la pregunta en el cuestionario sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, en 
el que declaran que han establecido una lista de plagas reglamentadas cuya 
introducción está prohibida, y sobre la que se ha redactado un texto de aplicación que 
todavía no se ha firmado. Sírvanse indicar cuándo se firmará dicho texto y 
proporcionárselo al Grupo de Trabajo para su examen.  
Respuesta  
Teniendo en cuenta la revisión de l a legislación fitosanitaria, esta lista de plagas se ha propuesto 
pero no se ha adoptado a falta de un texto de aplicación de la Ley Fitosanitaria anterior. Cuando la 
nueva Ley Fitosanitaria sea promulgada y adoptada, será posible proceder a una actualizac ión de 
dicha lista.  WT/ACC/COM/17  
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  WT/ACC/COM/17  
- 50 - 
 
Pregunta 125 
Párrafo  458: En su respuesta a la pregunta 119, las Comoras identifican los cuatro 
textos que conforman el marco de las operaciones de control sanitario de los productos. 
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabaj o el Decreto por el que se reglamenta la producción, 
almacenamiento, comercialización e inspección de la inocuidad de los productos 
alimenticios ; el Decreto por el que se reglamenta la importación de animales y productos 
de origen animal ; la Ley por la que  se adopta la legislación alimentaria, así como todas 
las demás leyes y todos los demás reglamentos y decretos mencionados en el 
cuestionario sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, incluidos los textos actualmente 
en fase de proyecto, antes de su adopc ión. Además, con respecto a la pregunta 119, 
sírvanse explicar más detalladamente cómo se aplica el principio de precaución en la 
elaboración y la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  
Respuesta  
En los anexos adjuntos encontrarán las leyes  y los proyectos mencionados supra . Sin embargo, la 
Ley por la que se adopta la legislación alimentaria ha sido revisada y el nuevo texto está en 
proceso de adopción por el Parlamento . 
Pregunta 126 
Párrafo  459: ¿Prohíben las Comoras la impor tación de determinados productos 
agrícolas?  
Respuesta  
No. Las Comoras no prohíben la importación de productos agrícolas en la medida en que esos 
productos no afecten a la producción nacional.  
Pregunta 127 
Pregunta 120: Tomamos nota de los da tos sobre el servicio nacional de notificaciones 
sobre MSF proporcionados en la respuesta a la pregunta 120 y de la información relativa 
al servicio de información sobre MSF facilitada en el cuestionario. Sírvanse facilitar los 
datos de contacto del servic io nacional y del servicio de información, así como 
información sobre su dotación de personal y sobre las responsabilidades de los 
empleados, además de las funciones relacionadas con ambos servicios. ¿Qué 
procedimientos se establecerán para velar por que l os proyectos de MSF se publiquen en 
el Diario Oficial y se notifiquen a la OMC en una etapa temprana, con objeto de prever el 
período de 60 días recomendado por la OMC para la formulación de observaciones?  
Respuesta  
No se ha establecido la autoridad de not ificación y el procedimiento de notificación todavía no se 
ha definido. Tras nuestra adhesión, se respetará el plazo de 60 días ya que todo acto oficial se 
publica en el Diario Oficial en el plazo de un mes.  
Pregunta 128 
Pregunta 121: Como y a se ha solicitado con anterioridad, sírvanse facilitar la lista y 
remitir ejemplares de todos los textos legislativos en vigor pertinentes, incluidos los 
proyectos de textos legislativos, en los que se aborden las prescripciones sanitarias y 
fitosanitaria s aplicadas a las importaciones. Además, sírvanse precisar en qué situación 
se hallan los planes de las Comoras con respecto a la adopción de textos legislativos 
adicionales en el ámbito sanitario y fitosanitario.  
Respuesta  
La legislación en materia sanita ria y fitosanitaria figura en el documento WT/ACC/COM/16. Los 
proyectos de leyes se comunicarán más adelante.  WT/ACC/COM/17  
- 51 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 51 - 
 
Pregunta 129 
Pregunta 122: ¿Prevén las Comoras indicar los tipos arancelarios medios de un mayor 
número de grupos de productos espe cíficos, como los productos agrícolas importados?  
Respuesta  
Las Comoras no disponen de los medios técnicos necesarios para proporcionar información sobre 
un mayor número de grupos de productos específicos.  
Pregunta 130 
Párrafo  469: Sírvanse actualizar la respuesta a la pregunta 125, que hace referencia a 
las previsiones de las Comoras para el primer semestre de  2015.  
Respuesta  
Hasta la fecha, el Gobierno comorano todavía no ha firmado el Acuerdo provisional  de Asociación 
Económica . 
Pregunta 131 
Información sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportación en la esfera de la 
agricultura (WT/ACC/SPEC/COM/3):  
En la página 2, las Comoras indican que "el sector [agrícola] se beneficia de 
exoneraciones que constituyen pérdida s de ingresos para el Gobierno", en referencia a 
la exoneración total de impuestos y derechos arancelarios de la que se benefician los 
insumos agrícolas y de pesca de conformidad con la Orden N º 012-004/VP -
MPEEIA/CAB.  
Sírvanse precisar a quién se conceden dichas exoneraciones y de qué modo son 
compatibles con el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras forma parte del Grupo de los PMA y, en virtud de las disposiciones del 
párrafo 2 del artículo 6 del Acuer do sobre la Agricultura, se adoptan estas medidas para fomentar  
y apoyar el desarrollo agrícola, en particular en relación con  los agricultores rurales.  
Pregunta 132 
Pregunta: ¿Prestan las Comoras una ayuda interna al sector agrícola? En cas o 
afirmativo, sírvanse identificar en el cuadro correspondiente las medidas de ayuda 
interna en vigor actualmente. En caso negativo, ¿prevén las Comoras aplicar medidas de 
ayuda interna?  
Respuesta  
Sí, las Comoras otorgan ayuda interna al sector agrícola. V éase el documento 
WT/ACC/SPEC/COM/3: cuadro explicativo DS.2. 
Pregunta 133 
Políticas que afectan el comercio exterior de productos agrícolas:  
En la página 6, las Comoras mencionan la Orden N º 95-394-MFB-C, de 5 de julio 
de 1995, que tienen i ntención de proporcionar.  
 ¿Podrían las Comoras facilitar este texto para su examen?  WT/ACC/COM/17  
- 52 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 52 - 
 
 Con respecto al período 2017 -2022 previsto para la aplicación, ¿cuáles son las 
medidas y el calendario previstos por las Comoras para aplicar la legislación en el 
período c ontemplado?  
 ¿Cuáles son las medidas de ayuda interna mencionadas en la columna "Situación 
relativa a la puesta en conformidad"? ¿Por qué no figuran esas medidas en el 
documento WT/ACC/SPEC/COM/3?  
Respuesta  
Las únicas medidas de ayuda interna son las que se  han mencionado en el cuadro DS.2 del 
documento WT/ACC/SPEC/COM/3. Se les proporcionará una copia de la Orden.  
Pregunta 134 
En la página 7, las Comoras indican que "[las] autoridades comoranas consideran la 
posibilidad de apoyar sus exportac iones agrícolas mediante instrumentos como los 
créditos a la exportación, las garantías de créditos a la exportación o los sistemas de 
seguros".  
 ¿Pueden actualmente las Comoras recurrir a esos instrumentos? En caso 
afirmativo, ¿cuáles están en vigor?  
Respu esta 
En la actualidad, las Comoras no pueden recurrir a esos instrumentos.  
Pregunta 135 
¿Podrían las Comoras confirmar que las cifras indicadas en el cuadro explicativo DS.2 
(Medidas exentas del compromiso de reducción - Trato especial y dif erenciado - 
"Programas de desarrollo"), que figura en la página 5, son exactas?  
Respuesta  
Sí. La Unión de las Comoras confirma la exactitud de las cifras que figuran en el cuadro DS.2. 
Véase el documento WT/ACC/SPEC/COM/3.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIE DAD INTELECTUAL  
Pregunta 136 
Párrafos  484 y 485: ¿Cuál es el calendario de las Comoras para la aplicación del Plan 
Nacional de Desarrollo de la Propiedad Intelectual (PNDPI)?  
Respuesta  
Un enviado de la OMPI ha realizado un diagnóstico sobre propiedad intelectual. La elaboración de 
una estrategia nacional de política está prevista para 2017, y presentaremos el PNDPI en base a 
esa estrategia . 
Pregunta 137 
Párrafo  490: Sírvanse proporcionar ejemplares de la Ley y del Decreto menci onados en 
la respuesta a la pregunta 128.  
Respuesta  
En el documento WT/ACC/COM/16 encontrarán copias del Decreto N º 10/173/PR, de 29 de 
noviembre de  2010, por el que se determina la creación de la OCPI.  WT/ACC/COM/17  
- 53 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 53 - 
 
Pregunta 138 
Párrafos  486 y 491: ¿Está  operativa la OCPI o sigue teniendo dificultades para lograrlo?  
Respuesta  
La OCPI es una institución creada recientemente y está formalmente operativa.  
Pregunta 139 
Párrafo  495: Nos desconcierta la respuesta a la pregunta 130. ¿Cuándo tienen  previsto 
las Comoras adherirse a la Convención de Roma? Sírvanse describir de qué modo están 
actualmente protegidas las grabaciones sonoras (los fonogramas nacionales y los 
extranjeros) en virtud del derecho comorano . Asimismo, ¿prevén las Comoras adherir se 
al Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, al Tratado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas, y al Convenio de Ginebra para la protección de 
los productores de fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus 
fonogramas?  
Respu esta 
Las Comoras son miembro de la OAPI, por lo que los fonogramas comoranos y los fonogramas 
extranjeros están actualmente protegidos por la legislación de la OAPI (véase el anexo 7). Las 
Comoras tienen previsto  disponer de su propia legislación, que tend rá en cuenta no solo las 
realidades del país sino también las disposiciones del Acuerdo de Bangui.  
Las Comoras están preparando los textos de adhesión a los diferentes tratados de la OMPI. Puesto 
que estamos en la fase de preparación, afirmamos nuestro des eo de adhesión, pero todavía no 
podemos proporcionar una fecha.  
Pregunta 140 
Párrafo  502: En el Memorándum se indica que "[en] los Libros II y III del Código de la 
Propiedad Intelectual heredado de la administración colonial francesa se esta blece el 
derecho de autor, los derechos conexos y disposiciones generales y particulares".  
 ¿Están los Libros II y III consignados en una ley nacional adoptada después de la 
independencia, como el tomo 2 del Compendio de textos legislativos y 
reglamentarios  de las Comoras, mencionado en el párrafo 285?  
Respuesta  
Los Libros II y III no están consignados en una ley nacional adoptada después de la 
independencia.  
Pregunta 141 
Párrafo  503: Sírvanse citar la ley que protege el derecho exclusivo del autor de 
transferir sus derechos. ¿Están abarcados los productores de fonogramas y los artistas 
ejecutantes? ¿Pueden estas personas transferir sus derechos?  
Respuesta  
La ley que protege el derecho exclusivo del autor de transferir sus derechos está estipul ada en el 
anexo VII del Acuerdo de Bangui de  1999, ya firmado por la Unión de las Comoras.  
Pregunta 142 
Párrafo  534: ¿Cuáles son el plan y el calendario previstos por las Comoras para finalizar 
el nuevo Código de la Propiedad Intelectual? Sí rvanse facilitar el proyecto del Código al 
Grupo de Trabajo antes de su adopción.  WT/ACC/COM/17  
- 54 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 54 - 
 
Respuesta  
El proyecto para la elaboración de un nuevo Código de la Propiedad Intelectual está programado 
para 2017. El Código se pondrá a su disposición más adelante.  
Pregunt a 143 
Párrafos  539 y 540: Sírvanse actualizar la respuesta para cubrir el período 2014 -2016.  
Respuesta  
La labor de actualización está programada para 2017.  
Pregunta 144 
Párrafo  539: Sírvanse aclarar la respuesta a la pregunta 136. ¿Qué textos nacionales se 
consideran compatibles? No hemos encontrado muchos textos adjuntos al documento  
WT/ACC/COM/12.  
Respuesta  
Los textos en vigor son la Ley de Propiedad Artística y Literaria, de  1957, y el Acuerdo de Bangui, 
de 2015, que se rati ficará en 2017.  
Pregunta 145 
Parece que la protección de los dibujos y modelos industriales está prevista en el 
anexo  IV del Acuerdo de Bangui. Sírvanse explicar el sentido de la frase "El Acuerdo de 
Bangui no exige que se protejan los dibuj os y modelos industriales".  
Respuesta  
Esta disposición figura en el párrafo 2 del artículo 4 del anexo IV del Acuerdo de Bangui. La Unión 
de las Comoras desea corregir el error en la nota sobre la aplicación de los aspectos de los 
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC)  - WT/ACC/COM/8.  
Pregunta 146 
Aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC (WT/ACC/COM/8)  
 ¿Sigue en vigor la Ley de Derecho de Autor de  1957, en paralelo al Acuerdo de 
Bangui?  
Respuesta  
La Ley de  1957 e stá en vigor al mismo tiempo que el Acuerdo de Bangui.  
Pregunta 147 
 ¿Suplanta y sustituye el Acuerdo de Bangui a la Ley de Derecho de Autor de  1957?  
Respuesta  
El Acuerdo de Bangui no reemplaza la Ley de  1957 en la medida en que la OAPI brind a a los 
Estados miembros la libertad de administrar el derecho de autor. Por lo tanto, cada Estado 
miembro debe poseer su propia ley, que reflejará las realidades del país, pero también las 
disposiciones del anexo VII del Acuerdo de Bangui (elaboración de la nueva ley programada 
para 2017).  WT/ACC/COM/17  
- 55 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 55 - 
 
Pregunta 148 
 ¿Cómo está relacionado el Acuerdo de Bangui con la Ley de Derecho de Autor 
de 1957?  
Respuesta  
Véase la respuesta supra . 
Pregunta 149 
Tenemos entendido, por lo que dice la delega ción de las Comoras, que el Acuerdo de 
Bangui, modificado en diciembre de  2015, ha sido firmado y ratificado y ya está en vigor.  
 ¿Podrían confirmar esta información?  
Respuesta  
El Acuerdo de Bangui ha sido firmado pero está en proceso de ratificación.  
Pregu nta 150 
En caso contrario , ¿cuántos países miembros tienen que  ratificar aún el Acuerdo de  2015 
para que entre en vigor?  
Respuesta  
El Acuerdo entrará en vigor cuando lo firmen dos tercios de sus miembros.  
Pregunta 151 
Trato NM F (página  3, recuadro 1 ): ¿Cómo aplican los Acuerdos de Bangui de  1999 y 
de 2015 el trato NMF?  
Respuesta  
El principio de la NMF es similar al principio de trato nacional. Según los Acuerdos de Bangui 
de 1999 y de  2015, los extranjeros gozan de las mismas c ondiciones que los nacionales (véase el 
artículo 5 del Acuerdo de Bangui de  2015). 
Pregunta 152 
Trato nacional con respecto a los derechos de autor (página  3, recuadro  2): En el 
artículo mencionado por las Comoras con respecto al trato nacio nal se estipula 
expresamente que los extranjeros solo se benefician de las mismas ventajas si proceden 
de un país que no sea parte en un convenio internacional al que haya adherido la OAPI: 
"Las disposiciones del párrafo 3) anterior se aplican a los extran jeros que no sean 
nacionales de un Estado Parte en un convenio internacional del que la Organización o 
sus Estados miembros formen parte".  
 ¿Cómo garantiza esta sección el trato nacional con respecto a los derechos de 
autor para los Miembros de la OMC?  
Respuesta  
En el párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo de Bangui, se establece que: "Las disposiciones del 
párrafo 3) anterior se aplican a los extranjeros que no sean nacionales de un Estado Parte en un 
convenio internacional del que la Organización o sus Estad os miembros formen parte o a los 
extranjeros cuyo establecimiento principal o domicilio no se encuentre en ese Estado en 
condiciones de reciprocidad".  WT/ACC/COM/17  
- 56 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 56 - 
 
Pregunta 153 
Derechos de autor relacionados con las obras cinematográficas y de arquitectu ra 
(página  24, recuadro 2): 
 ¿Cómo abarca el preámbulo del Acuerdo de Bangui de  2015 los derechos de autor 
relacionados con las obras cinematográficas y las obras de arquitectura?  
Respuesta  
Los puntos 3 y 4 del preámbulo del Acuerdo de Bangui abarcan los de rechos cinematográficos y los 
derechos de arquitectura.  
Pregunta 154 
Ninguna formalidad para los derechos de autor (página  24, recuadro  3): 
 ¿Cómo prohíbe el Acuerdo de Bangui de  2015 las formalidades como condición 
para obtener la protección  del derecho de autor?  
Respuesta  
El Acuerdo de Bangui no exige que se registren los derechos de autor.  
En el artículo 3 del anexo VII del Acuerdo de Bangui se establece que: "El autor de toda obra 
original del espíritu goza sobre esta obra por el solo hech o de su creación de un derecho de 
propiedad intangible, exclusivo y oponible a toda persona  ...". 
Pregunta 155 
Duración de la protección para los derechos de autor (página 24, recuadro 4 ; página 2 8, 
recuadro 5 ): 
 Habida cuenta de que el Acuer do de Bangui de  1999 preveía una duración de la 
protección del derecho de autor de 70 años después de la muerte del autor 
(artículo 22), y que el Acuerdo de Bangui de  2015 prevé una duración de la 
protección del derecho de autor de 50 años después de la mu erte del autor 
(artículo 25), ¿cómo tratarán las Comoras las obras cuyo derecho de autor se 
protegió antes de la entrada en vigor del Acuerdo de Bangui de  2015?  
Respuesta  
Las Comoras se remitirán al Acuerdo de Bangui de  1999 a la espera de que  se ratifique  el Acuerdo 
de 2015.  
Pregunta 156 
Más concretamente, ¿cómo tratarán las Comoras las obras de autores extranjeros cuyo 
derecho de autor se protegió antes del cambio de duración, y que por lo tanto se 
benefician de una protección durante 70 añ os después de la muerte del autor en su país 
de origen?  
Respuesta  
Véase  la respuesta supra . 
Pregunta 157 
Presunción de autoría (página 2 7, recuadro 4 ): 
 ¿Cómo prevé el Acuerdo de Bangui de  2015 la presunción de autoría a favor de las 
personas  cuyos nombres figuran en la obra? (Sírvanse precisar si este punto está 
abarcado por el artículo 33 del Acuerdo de Bangui de  1999 y el artículo 38 del 
Acuerdo de Bangui de  2015 ). WT/ACC/COM/17  
- 57 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 57 - 
 
Respuesta  
La presunción de autoría está abarcada por el anexo VII del Acuerd o de Bangui de  2015.  
Según el artículo 38 del anexo VII del Acuerdo de Bangui, salvo prueba de lo contrario, el autor es 
la persona en cuyo nombre o seudónimo se ha divulgado la obra.  
Pregunta 158 
(Observancia de los derechos) Confiscación ( página 2 7, recuadro 5 ): 
 ¿Cómo prevé el Acuerdo de Bangui de  2015 la confiscación de las obras 
infractoras?  
Respuesta  
La confiscación de las obras infractoras está abarcada por la mayoría de los anexos del Acuerdo de 
Bangui. En el artículo 51 del anexo III del Acuerdo de Bangui se establece que: "El titular de una 
marca o de un derecho exclusivo de uso podrá exigir que un agente de la autoridad judicial, 
pública o ministerial proceda a designar y establecer una relación detallada de los productos o 
servicios  que considere marcados, entregados o suministrados".  
Pregunta 159 
Restablecimiento del derecho de autor (página 2 7, recuadro  6): 
 ¿Cómo prevén los Acuerdos de Bangui de  1999 y de  2015 el restablecimiento del 
derecho de autor para las obras c uya duración de la protección no ha expirado en 
sus países de origen?  
Respuesta  
El derecho de autor para las obras cuya duración de la protección no haya expirado en sus países 
de origen se protegerá de conformidad con el Acuerdo de Bangui de  2015.  
Pregunt a 160 
 Más concretamente, ¿cómo protegen las Comoras las obras de autores extranjeros 
cuya duración de la protección no ha ya expirado en sus países de origen?  
Respuesta  
Las obras de autores extranjeros cuya duración de la protección no haya e xpirado en sus países de 
origen se protegerán de conformidad con el Acuerdo de Bangui de  1999, a  la espera de que se 
revise la l egislación  nacional o se ratifique el Acuerdo de Bangui de  2015. Se beneficiarán de sus 
derechos exclusivos hasta el final del p lazo previsto.  
Pregunta 161 
 ¿Qué significa la expresión "los puntos 3 y 4 de la legislación de la OAPI? ¿Se 
refiere a los puntos 3 y 4 del preámbulo del Acuerdo de Bangui? ¿Hace referencia a 
otro texto legislativo?  
Respuesta  
Los puntos 3 y 4  de la legislación de la OAPI son los mismos puntos 3 y 4 del preámbulo del 
Acuerdo de Bangui revisado en 2015.  WT/ACC/COM/17  
- 58 - 
 
  WT/ACC/COM/17  
- 58 - 
 
Pregunta 162 
Programas de ordenador (página 2 8, recuadro 3 ): 
 ¿Cómo prevé el Acuerdo de Bangui la protección de los programas de o rdenador? 
(Sírvanse precisar si esta protección está abarcada por el apartado i) del 
párrafo  1) del artículo 5 del Acuerdo de Bangui de  1999 y si los programas de 
ordenador son protegidos como obras literarias en virtud del artículo 4 del Acuerdo 
de Bangui  de 2015 ). 
Respuesta  
Los programas informáticos están protegidos por el apartado 1 del artículo 4 del anexo VII del 
Acuerdo de Bangui de  2015.  
"El presente anexo se aplicará a las obras literarias y artísticas, en adelante denominadas 'obras ', 
que son crea ciones intelectuales originales en el ámbito literario, artístico y científico, tales como:  
i) las obras expresadas por escrito, incluidos los programas informáticos ". 
Pregunta 163 
Duración de la protección de las ejecuciones (página 2 8, recuadro 7 ): 
 ¿Por qué varía la duración de la protección de las ejecuciones dependiendo del 
medio empleado para su fijación? El artículo 64 protege las ejecuciones fijadas en 
fonogramas durante 20 años, pero la duración de la protección de las ejecuciones 
fijadas en obras audiovisuales es de 50 años a partir de la fecha de la fijación.  
 Parece que el Acuerdo de Bangui de  1999, que seguirá en vigor hasta que dos 
tercios de los miembros de la OAPI ratifiquen el Acuerdo de Bangui de  2015, no 
prevé la protección de  las ejecuciones. ¿Cómo protegerán las Comoras las 
ejecuciones a la espera de que entre en vigor e l Acuerdo de Bangui de  2015?  
Respuesta  
Como se establece en el artículo 64, la duración de la protección de las interpretaciones o 
ejecuciones es de 20 años c ontados a partir del último día del año en que tuvo lugar la fijación de 
las interpretaciones o ejecuciones, y a partir del último día del año en que tuvo lugar la 
interpretación o ejecución para las interpretaciones o ejecuciones no fijadas . 
Cuando la int erpretación o ejecución está fijada en un soporte audiovisual o un videograma, la 
duración de la protección es de un período de 50 años contados a partir del último día del año en 
que tuvo lugar la fijación. Las Comoras aplican el Acuerdo de Bangui revisad o de 2015.  
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS  
Pregunta 164 
Sírvanse confirmar que todas las leyes, instrucciones y circulares mencionadas en la 
pregunta 141 se han adjuntado al documento WT/ACC/COM/12 N º 7, cuya traducción 
hemos solicita do. 
Respuesta  
La Unión de las Comoras confirma que todas las leyes, los decretos, las instrucciones y las 
circulares en relación con el sector financiero y bancario están incluidos en el 
documento  WT/ACC/COM/12.  
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