G/SG/Q2/ZMB/2  
21 de junio de 2016  
(16-3352)  Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRA FO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RE LATIVA A LA INICIACIÓN DE 
UN PROCESO DE INVESTIGACIÓ N Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE 
UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL 
DE LAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 6 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR 
LOS ESTADOS UNIDOS  EN RELACIÓN CON 
LA NOTIFICACIÓN DE ZAMBIA2 
(Productos laminados planos de hierro o acero 
sin alear, remolques y semirremolques) 
La siguiente comunicación, de fecha 17 de junio de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Zambia. 
_______________ 
 
 
Pregunta 1 
En la sección 1 de la notificación se señala la imposición de salvaguardias provisionales. 
Sin embargo, la forma de la medida provisio nal no figura en la notificación. Sírvanse 
indicar el tipo de medida que se está ap licando y, si se trata de un incremento 
arancelario, la cuantía de este.  
Respuesta 
Conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, que establece 
que "las medidas de esa índole" (medidas de salvaguardias provisionales) "deberán adoptar la forma de incrementos de los aranceles", el tipo de medida que se está aplicando en este caso es el 
incremento arancelario. 
Pregunta 2 Asimismo, con respecto a la imposición de medidas provisionales, el artículo 6 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC (Acu erdo sobre Salvaguardias) dispone que un 
Miembro podrá adoptar una medida de salvaguardia provisional solo "[e]n 
circunstancias críticas, en las que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente 
reparable ... en virtud de una determinació n preliminar de la ex istencia de pruebas 
claras de que el aumento de las importac iones ha causado o amenaza causar un daño 
grave". En su notificación, Zambia no dice  si formuló esa determinación preliminar. 
Sírvanse indicar si lo hizo y, en caso afir mativo, en qué se basó dicha determinación. 
                                               
1 G/SG/Q2/ZMB/1. 
2 G/SG/N/6/ZMB/1-G/SG/N/7/ZMB/1 (de fecha 5 de octubre de 2015). G/SG/Q2/ZMB/2 
- 2 - 
  Respuesta 
Por la presente confirmamos que las medidas de salvaguardia provisionales se impusieron tras una 
determinación preliminar basada en las cantidades de los productos en cuestión importadas a Zambia, en términos absolutos o en relación con la producción nacional; y una determinación 
sobre si, en tales condiciones, estos productos causaban o amenazaban causar un daño grave a la 
rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores. Fue necesario imponer las medidas provisionales a causa de las circunstancias críticas que existían en 
ese momento. Si no se hubiesen adoptado medidas inmediatas, se habría producido un daño difícil 
de reparar. 
Pregunta 3 E n  l a  n o t i f i c a c i ó n ,  Z a m b i a  n o  a b o r d ó  v a rios de los factores enumerados en el 
párrafo 2 a) del artículo 4 del Acuerdo sobr e Salvaguardias, incluidos el ritmo y la 
cuantía del aumento de las importaciones, los cambios en el nivel de ventas, la 
producción, la productividad y el empleo, ni facilitó información cuantitativa sobre 
ninguno de estos factores. Sírvanse explicar por qué no se incluyó esa información. 
Además, Zambia tampoco aportó en su notifica ción pruebas relativas a la existencia de 
una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave o la 
amenaza de daño. Sírvanse explicar por qu é se omitieron dichas pruebas. ¿Cuándo 
facilitará Zambia información actualizada para cumplir las obligaciones establecidas en el Acuerdo sobre Salvaguardias y en el  modelo de notificación del Comité?
3 
Respuesta 
Zambia se guió por el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias, que dispone que "… en la 
investigación posterior a que se refiere el párrafo 2 del artículo 4 no se determina que el aumento 
de las importaciones ha causado o amenazado causar un daño grave a una rama de producción 
nacional …". 
Con arreglo a lo dispuesto en este artículo, durante la investigación completa destinada a 
determinar el aumento de las importaciones y la relación de causalidad entre dicho aumento y el 
daño grave o la amenaza de daño grave deben se guirse los pasos indicados en el párrafo 2 del 
artículo 4. Por lo tanto, no se ha producido ninguna omisión. 
El resultado de la investigación completa se com unicará una vez que se haya concluido el informe. 
Pregunta 4 
Respecto de los factores que Zambia declara haber examinado (tendencia al alza de las 
importaciones, utilización de la capacidad, part icipación de la rama de producción en el 
consumo y la demanda y rentabilidad), sírvan se indicar los datos y el período que se 
examinaron para concluir que se cumplían los requisitos previstos en el artículo 6 para 
adoptar una medida provisional. 
Respuesta 
Aunque el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias no prevé requisitos para emprender una 
determinación preliminar, que es la base para adoptar una medida de salvaguardia provisional, el período de referencia que se utilizó fue el comprendido entre 2011 y 2013. En virtud del artículo citado, los requisitos para adoptar una medida provisional son los siguientes: 
 deben existir circunstancias críticas, en las que cualquier demora entrañaría un perjuicio;  
 la duración de la medida provisional no excederá de 200 días, y durante ese período se 
cumplirán las prescripciones pertinentes de los artículos 2 a 7 y 12. 
                                               
3 Véase el documento G/SG/1/Rev.1-G/SG/N/6/Rev.1-G/SG/89 (de fecha 5 de noviembre de 2009). G/SG/Q2/ZMB/2 
- 3 - 
  Zambia, tras imponer la medida provisional (por una duración de 180 días), presentó una 
notificación al Comité de Salvaguardias, conforme a lo dispuesto en los párrafos 1 a) y 4 del artículo 12, e inició las consultas inmediatamente  después. De conformidad con el párrafo 1 del 
artículo 3, el Comité de Medidas de Salvaguardia de Zambia publicará un informe en el que se han 
de enunciar las constataciones y las conclusiones fundamentadas a que se haya llegado sobre 
todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho. El período de referencia utilizado comprende 2011, 2012 y 2013. 
Pregunta 5 
En la sección 2 de la notificación se de clara que las "investigaciones" se iniciaron 
el 10 de julio de 2015, lo cual parece indica r que hay más de una investigación en curso. 
En primer lugar, sírvanse aclarar cuántas in vestigaciones abarca la notificación. Si hay 
dos (o más) investigaciones en curso, sírv anse aclarar los productos abarcados y el 
alcance de cada investigación. 
En segundo lugar, la investigación o invest igaciones se iniciaron en julio, pero la 
notificación no se presentó hasta octubre de 2015. El párrafo 1 del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias dispone que todo Miembro "hará inmediatamente una 
notificación" al Comité cuando inicie una  investigación. Como han señalado los 
Miembros en anteriores reuniones del Comité, las notificaciones son con frecuencia la 
única manera que tienen los Miembros y las pa rtes interesadas de conocer la existencia 
de una investigación, por lo que las demoras en las notificaciones pueden afectar a la 
capacidad de los exportadores y otras part es interesadas para preparar y presentar 
pruebas y exponer sus opiniones. Sírvanse  explicar por qué tardó Zambia casi 
tres meses en notificar tanto la iniciación de su investigación como su decisión de 
aplicar una medida de salvaguardia provisional. 
Respuesta 
Sírvanse tomar nota de que únicamente se está llevando a cabo una investigación en relación con 
los productos abarcados, conforme a lo indicado en la notificación que se presentó a la OMC. 
Pregunta 6  
El párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sob re Salvaguardias dispone que "[a]ntes de 
adoptar una medida de salvaguardia provisiona l de las previstas en el artículo 6, los 
Miembros harán una notificación al Comité de Salvaguardias" (sin subrayar en el 
original) y que "[s]e iniciarán consultas inmediatamente después de adoptada la 
medida". Sírvanse explicar de qué mane ra son compatibles con esa obligación la 
aplicación por Zambia de medidas provisio nales (iniciada en julio de 2015) y la 
notificación (hecha en octubre de 2015). Asim ismo, sírvanse indicar el período en que se 
celebrarán las consultas previstas en el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias. 
Respuesta 
Zambia presentó tarde la notificación a los Miembros porque era la primera vez que adoptaba 
medidas de salvaguardia, y por lo tanto carecía de capacidad para tramitarla a tiempo. Respecto de las consultas, en la notificación presentada a la Secretaría de la OMC se indica el período de 
investigación y consulta. 
Pregunta 7 E n  l a  s e c c i ó n  3  d e  l a  n o t i f i c a c i ó n  s e  d e c l ara que el período objeto de investigación 
comprende del 10 de julio de 2015 al 10 de enero de 2016. Dicho de otro modo, el 
comienzo de dicho período coincide con la fe cha de iniciación. Normalmente, cuando una 
autoridad investigadora realiz a una investigación en materia de salvaguardias, examina 
una conducta anterior para determinar si  las importaciones de un producto en su 
territorio han aumentado en tal cantidad que causan un daño grave a su rama de producción nacional. Sírvanse explicar por qué Zambia se ha apartado de esta norma. G/SG/Q2/ZMB/2 
- 4 - 
  Respuesta 
Zambia no se ha apartado de la norma, ya que el período comprendido entre el 10 de julio 
de 2015 y el 10 de enero de 2016 es el período de la salvaguardia provisional (180 días) para facilitar las investigaciones. La investigación destinada a determinar si las importaciones de los 
productos en cuestión en Zambia habían aumentado en tal cantidad que pudiesen causar un daño 
grave a su rama de producción nacional se basó en datos anteriores. 
Pregunta 8 
El documento del Comité relativo a los mode los para las notificaciones dice que "[s]e 
alienta a los Miembros a que adjunten, en  formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del públic o y que contengan la decisión o decisiones 
pertinentes adoptadas por la autoridad competente. Dicho documento podrá estar 
redactado en el idioma original del Miembro,  aunque no sea uno de los idiomas oficiales 
de la OMC. El documento no se traducirá ni se  distribuirá al Comité, pero la Secretaría lo 
pondrá a disposición de los Miembros que lo so liciten". En su notificación, Zambia indica 
que la autoridad investigadora ha adoptado  la decisión de imponer una medida de 
salvaguardia provisional. ¿Cuándo presenta rá Zambia a la Secretaría la decisión 
pertinente en la que se analizan los mo tivos que justifican su determinación? 
 
Respuesta 
Zambia se guió por el artículo 12 a) del Acuerdo sobre Salvaguardias en lo que respecta a la 
medida provisional aplicada. La información relativa a las investigaciones y constataciones se 
presentará una vez que se hayan concluido los informes. 
 
__________