RESTR ICTED  
  
WT/TPR/S/354  
29 de marzo  de 2017 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
MOZAMBIQUE  
El presente informe, preparado para el examen de las políticas comerciales de Mozambique ha sido 
redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo po r el que 
se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Mozambique sobre sus políticas y prácticas com erciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Mario  Kakabadse (tel. : 022 739 5172) o a la Sra.  Katie Waters (tel. : 022 739 5067)  
 
En el documento WT/TPR/G/ 354 figura la exposición de políticas pres entada por Mozambique.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Mozambiqu e. Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  13 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......13 
1.2   Evolución económica  ................................ ................................ ................................ ...15 
1.3   Tendencias del comercio  y la inversión extranjera directa  ................................ ................ 17 
1.3.1    Comercio de mercancías y servicios  ................................ ................................ ........... 17 
1.3.2    Inversión extranjera directa (IED)  ................................ ................................ ............. 21 
2   REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 23 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 23 
2.2   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 25 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 27 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 27 
2.3.1.1    Marco Integrado mejorado y Ayuda para el Comercio  ................................ ................ 28 
2.3.2    Acuerdos comerciales regionales (ACR)  ................................ ................................ ......29 
2.3.3    Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ .......... 31 
2.3.4    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 31 
2.3.4.1    Unión Africa na ................................ ................................ ................................ ......31 
2.3.4.2    Programa Acelerado para la Integración Económica  ................................ ................... 32 
2.3.4.3    Relaciones con los Estados Unidos  ................................ ................................ ........... 32 
2.4   Régimen de inversiones ................................ ................................ ............................... 32 
2.4.1    Marco legal y reglamentario de las inversiones  ................................ ............................ 32 
2.4.2    Promoción de las inversiones ................................ ................................ ..................... 34 
2.5   Marco de la actividad empresarial  ................................ ................................ ................. 35 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERC IALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  38 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 38 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduanero s ................................ ................................ .......38 
3.1.1.1    Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ............ 42 
3.1.2    Valoración en aduana y clasificación aduanera  ................................ ............................. 43 
3.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....44 
3.1.4    Aranceles y otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ............. 44 
3.1.4.1    Arancel NMF aplicado  ................................ ................................ ............................ 45 
3.1.4.2    Sobretasas a la importación  ................................ ................................ ................... 49 
3.1.4.2.1    Azúcar  ................................ ................................ ................................ .............. 49 
3.1.4.2.2    Cemento  ................................ ................................ ................................ ........... 51 
3.1.4.2.3    Hierro o acero sin alear y tubos de hierro o acero sin alear  ................................ ......51 
3.1.4.3    Aranceles consolidados y demás derechos y cargas  ................................ ................... 51 
3.1.4.4    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 51 
3.1.4.5    Exenciones de derechos de aduana  ................................ ................................ ......... 52 
3.1.4.6    Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  ................................ ................................ .....54 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  3.1.4.7    Impuestos especiales sobre el co nsumo  ................................ ................................ ...55 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones cuantitativas y otras restricciones a la importación  ................ 57 
3.1.5.1    Prohibiciones de  importación  ................................ ................................ .................. 57 
3.1.5.2    Restricciones cuantitativas a la importación  ................................ .............................. 58 
3.1.5.3    Otras restricciones a la importación y presc ripciones en materia de licencias  ................ 58 
3.1.6    Medidas comerciales especiales  ................................ ................................ ................. 59 
3.1.7    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......59 
3.1.7.1    Normas ................................ ................................ ................................ ................ 61 
3.1.7.2    Reglamentos técnicos  ................................ ................................ ............................ 61 
3.1.7.3    Evaluación de la conformidad, ensayos e inspecciones  ................................ ............... 62 
3.1.7.4    Prescripciones de etiquetado  ................................ ................................ .................. 62 
3.1.8    Prescripciones sanita rias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....63 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 66 
3.2.1    Procedimientos y requisitos en ma teria de exportación  ................................ ................. 66 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ ....................... 67 
3.2.3    Prohibiciones y restricciones a la ex portación  ................................ .............................. 68 
3.2.4    Promoción de las exportaciones  ................................ ................................ ................. 68 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 69 
3.3   Medidas que afectan a la producción y el comercio  ................................ ......................... 69 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 69 
3.3.1.1    Regímenes de zona económica especial (ZEE) y zona franca industrial (ZFI)  ................ 70 
3.3.2    Política de competencia  ................................ ................................ ............................ 72 
3.3.2.1.1    Prácticas anticompetitivas  ................................ ................................ ................... 73 
3.3.2.1.2    Control de las fusiones  ................................ ................................ ........................ 74 
3.3.2.1.3    Sanciones  ................................ ................................ ................................ ......... 74 
3.3.3    Controles de precios  ................................ ................................ ................................ .74 
3.3.4    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 75 
3.3.5    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 76 
3.3.6    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 79 
3.3.6.1    Propiedad indus trial ................................ ................................ ............................... 80 
3.3.6.2    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......83 
3.3.6.3    Obtenciones vegetales  ................................ ................................ ........................... 84 
3.3.6.4    Medicina tradicional  ................................ ................................ ............................... 84 
4   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES POR SE CTORES  ................................ ..........  85 
4.1   Introducción  ................................ ................................ ................................ .............. 85 
4.2   Agricultura y pesca  ................................ ................................ ................................ .....86 
4.2.1    Producción agrícola  ................................ ................................ ................................ ..86 
4.2.2    Marco institucional  ................................ ................................ ................................ ...87 
4.2.3    Política comercial agropecuaria  ................................ ................................ .................. 87 
4.2.3.1    Azúcar  ................................ ................................ ................................ ................. 88 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 4 - 
  4.2.4    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 88 
4.3   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 89 
4.3.1    Minería  ................................ ................................ ................................ ................... 91 
4.3.1.1    Marco institucional y jurídico general  ................................ ................................ .......91 
4.3.1.2    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............ 93 
4.3.2    Sector d e la energía  ................................ ................................ ................................ .93 
4.4   Sector manufacturero  ................................ ................................ ................................ .94 
4.4.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 95 
4.5   Sector de servicios  ................................ ................................ ................................ .....95 
4.5.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 97 
4.5.1.2    Reglamentación del sector  ................................ ................................ ..................... 99 
4.5.2    Transporte y logística  ................................ ................................ .............................  100 
4.5.2.1    Corredores de desarrollo  ................................ ................................ ......................  100 
4.5.2.2    Marco institucional  ................................ ................................ ..............................  101 
4.5.2.3    Transporte por carretera  ................................ ................................ ......................  102 
4.5.2.4    Puertos y ferrocarriles  ................................ ................................ .........................  102 
4.5.2.5    Servicios de transporte aéreo  ................................ ................................ ...............  102 
4.5.3    Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  103 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  105  
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías, por productos  ................................ ........ 19 
Gráfico 1.2 Distribución  geográfica del comercio de mercancías, 2008 y 2015  ........................... 20 
Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2016  ................................ ..................... 48 
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria por industrias manufactureras (al nivel de  2 dígitos 
de la CIIU), 2016  ................................ ................................ ................................ ............... 49 
Gráfico 3.3 Número de empresas de propiedad estatal, 2001 -2016 ................................ .......... 76 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2008 -2015 ................................ ................ 13 
Cuadro 1.2 Comercio de servicios, 2008 -2015 ................................ ................................ .......21 
Cuadro 1.3 Entradas de IED, por sectores  ................................ ................................ ............. 22 
Cuadro 2.1 Principales leyes y reglamentos de Mozambique relacionados con el comercio, 
abril d e 2016  ................................ ................................ ................................ ..................... 23 
Cuadro 2.2 Notificaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC, 1º de enero de 2009 a 
1º de noviembre de 2016  ................................ ................................ ................................ ...27 
Cuadro 2.3 ACR en vigor, 2016  ................................ ................................ ............................ 30 
Cuadro 2.4 Marco de inversión, 2016  ................................ ................................ ................... 34 
Cuadro 3.1 Total de declaraciones en aduana tramitadas, por canales  ................................ ......40 
Cuadro 3.2 Derecho aplicado a los usuarios de la ventanilla única electrónica, 2016  ................... 40 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  Cuadro 3.3 Mercancías importad as sujetas a inspección previa a la expedición, 2016  ................. 42 
Cuadro 3.4 Normas de origen preferenciales, 2016  ................................ ................................ 44 
Cuadro 3.5 Impuestos  sobre bienes y servicios, 2009 -2015 ................................ .................... 45 
Cuadro 3.6 Estructura de los aranceles NMF en Mozambique, 2016  ................................ .......... 45 
Cuadro 3.7 Líneas aran celarias cuyos tipos arancelarios aplicados superan a los tipos 
arancelarios consolidados, 2016  ................................ ................................ ........................... 46 
Cuadro 3.8 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Mozambique, 2016 ............................. 47 
Cuadro 3.9 Sobretasa aplicada al azúcar en bruto (SA 17.01.11; 17.01.12), julio de 2015 a 
noviembre de 2016  ................................ ................................ ................................ ............ 50 
Cuadro 3.10 Sobretasa aplicada al az úcar refinado (SA 17.01.91; 17.01.99), julio  de 2015 
a noviembre de 2016  ................................ ................................ ................................ ......... 50 
Cuadro 3.11 Resumen de los aranceles NMF aplicados y preferenciales de 
Mozambique,  2016 ................................ ................................ ................................ ............. 52 
Cuadro 3.12 Mercancías que disfrutan de exenciones o reducciones de los derechos de 
aduana en virtud de las Normas Generales para el Despacho de Aduana de las Mercancías  ......... 53 
Cuadro 3.13 Exenciones de derechos de aduana que constan en el Código de Beneficios 
Fiscales, 2016  ................................ ................................ ................................ ................... 53 
Cuadro 3.14 Tipos del IVA, 2016  ................................ ................................ .......................... 55 
Cuadro 3.15 Tipos de los impuestos especiales sobre el consumo, 2016  ................................ ...56 
Cuadro 3.16 Prohibiciones de importación, 2016  ................................ ................................ ....57 
Cuadro 3.17 Volúmenes y tasas de utilización de los contingentes de importación de pollos  ........ 58 
Cuadro 3.18 Restricciones a la importación, 2016  ................................ ................................ ..58 
Cuadro 3.19 Reglamentos técnicos notificados a la OMC, 2009 -2016 ................................ ........ 61 
Cuadro 3.20 Prohibiciones de exportación, 2016  ................................ ................................ ....68 
Cuadro 3.21 Restricciones a la exportación, 2016  ................................ ................................ ..68 
Cuadro 3.22 Incentivos fiscales otorgados en el marco del Código de Beneficios Fiscales 
de 2009 ................................ ................................ ................................ ............................ 70 
Cuadro 3.23 ZEE y ZFI, 2016  ................................ ................................ .............................. 72 
Cuadro 3.24 Prácticas anticompetitivas prohibidas con arreglo a la Ley de Competencia  ............. 73 
Cuadro 3.25 Empresas públicas, 2016  ................................ ................................ .................. 75 
Cuadro 3.26 Regímenes de contratación, 2016  ................................ ................................ ......77 
Cuadro 3.27 Utilización de las modalidades de contratación, 2015  ................................ ........... 78 
Cuadro 3.28 Utilización de las modalidades de contratación, 2014  ................................ ........... 79 
Cuadro 3.29 Solicitudes de patentes presentadas y concedidas, 2009 -2015 .............................. 82 
Cuadro 3.30 Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio presentadas y concedidas, 
2009-2015 ................................ ................................ ................................ ........................ 82 
Cuadro 3.31 Solicitudes de dibujos y modelos industriales presentadas y 
concedidas,  2009-2015 ................................ ................................ ................................ .......83 
Cuadro 3.32 Multas por infracción de lo s derechos de propiedad intelectual  ............................... 83 
Cuadro 4.1 PIB por actividad económica a precios básicos corrientes (% del PIB), 
2009 y 2014 ................................ ................................ ................................ ...................... 85 
Cuadro 4.2 Producción agrícola, 2010 -2014 ................................ ................................ .......... 87 
Cuadro 4.3 Pesca y acuicultura, 2010 -2015 ................................ ................................ ........... 89 
Cuadro 4.4 Producción anual de minerales (2010 -2015)  ................................ ......................... 90 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  Cuadro 4.5 Exportaciones anuales de productos minerales  ................................ ...................... 91 
Cuadro 4.6 Panorama general del sector finan ciero, 2005, 2012 y 2014  ................................ ...98 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 3.1 Principales cambios introducidos por el Código de Propiedad Industrial 
de 2015 ................................ ................................ ................................ ............................ 81 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2008 -2015 .....................  105 
Cuadro A1. 2 Exportaciones  de mercancías por destino, 2008 -2015 ................................ ....... 106 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2008 -2015 ....................  107 
Cuadro  A1. 4 Importaciones de mercancías por lugar de origen, 2008 -2015 ............................  108 
Cuadro A1. 5 Entradas de IED por lugar de origen  ................................ ...............................  109 
 
 
Cuadro A2. 1 Marco legislativo y jurídico, 2016  ................................ ................................ .... 110 
 
 
Cuadro A3. 1 Empresas de participación estatal administradas por el Instituto  
de Gestão de Participações do Estado (IGEPE), 2015  ................................ ............................  111 
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  RESUMEN  
1. Mozambique tiene muchos de los problemas que afectan a los países ricos en recursos, con 
un modelo de desarrollo frágil y demasiado centrado en  las actividades e xtractivas y los proyectos 
importantes. Su potencial es innegable, pero se enfrenta a una serie de dificultades considerables: 
falta de trabajadores cualificados; mercado interno limitado; infraestructura insuficiente; entorno 
empresarial con costos elevad os; escasa diversificación económica; gran dependencia de las 
importaciones; niveles de endeudamiento crecientes; base impositiva limitada; y escasa capacidad 
para movilizar recursos internos.  
2. La economía de Mozambique ha crecido rápidamente desde el final  de la guerra civil, 
en 1992. El promedio del crecimiento anual real del PIB ha sido aproximadamente del 8 % durante 
las últimas dos décadas y de alrededor del 7 % durante el período objeto de examen. Este fuerte 
crecimiento se debe a una gestión macroeconóm ica sólida, una serie de proyectos de inversión 
extranjera a gran escala, una relativa estabilidad política y el importante apoyo de los donantes.  
3. Durante la mayor parte del período examinado, Mozambique pareció disfrutar de un auge 
relacionado con la expl otación de gas natural hasta que, en abril de  2016, la revelación de 
préstamos secretos contraídos por el Gobierno llevó al FMI y a otros donantes a suspender su 
apoyo financiero. Actualmente, las autoridades mozambiqueñas están manteniendo 
conversaciones a fin de que se reanude el apoyo financiero.  
4. Las entradas de inversión extranjera directa (IED) en las industrias extractivas han 
propiciado un fuerte crecimiento económico. El descubrimiento de grandes yacimientos de carbón 
y gas puede transformar a Mozam bique en un actor importante en el mercado mundial de la 
energía. El programa de reformas a medio plazo del país subraya la necesidad de centrarse en 
mejorar la capacidad de gestión de las industrias extractivas nacionales.  
5. La economía ha experimentado una  transformación estructural relativamente limitada : la 
participación de las manufacturas, que aumentó de un 13 % a comienzos del decenio de  1990 a 
un 16% a comienzos del decenio de  2000, disminuyó durante el período 2010 -2015 al 10 %. La 
participación del se ctor agropecuario , que disminuyó del 35 % antes del final de la guerra al 24 % a 
principios del decenio de  2000, ha sido por término medio del 26 % desde  2010. En 2015 las 
industrias extractivas representaron más del 5 % del PIB. La mayor parte de la inversión  en este 
sector sigue destinándose a actividades de prospección. La participación del sector de los servicios 
ascendió al 54 % del PIB. El sector de los servicios ha sido testigo de la expansión de los servicios 
financieros y de la presencia de un número cr eciente de microempresas minoristas con pequeños 
márgenes de beneficio y escasas oportunidades para ahorrar e invertir.  
6. Durante el período objeto de examen, el déficit por cuenta corriente de Mozambique, que 
tradicionalmente ha sido pequeño, aumentó, ya qu e el valor de las importaciones fue 
considerablemente superior al de las exportaciones. Las importaciones a gran escala relacionadas 
con megaproyectos (que se iniciaron con las inversiones en la producción de aluminio y 
continuaron con la expansión de los sectores de la minería y el gas financiada por la IED) 
impulsaron esta tendencia. El déficit medio por cuenta corriente se incrementó de cerca del 11 % 
del PIB en 2004 -2010 a alrededor del 40 % en 2012 -2015.  
7. En 2012 y 2013, la IED fue de entre 5.000 millones  y 6.000 millones de dólares EE.UU. Se 
estima que en 2014 ascendió a 4.900 millones de dólares EE.UU. (es decir, aproximadamente un 
tercio del PIB, lo que permitió financiar el 85 % del déficit por cuenta corriente). Esta tendencia 
representa una mejoría co n respecto a la mayor parte de la última década, en que la IED financió 
el 35% del déficit.  
8. El comercio de mercancías y servicios (exportaciones + importaciones) representó más 
del 100% del PIB en 2015, frente a un 68 % de 2008. El aumento de la inversión y  de las entradas 
de IED registrado desde  2008 estuvo asociado al fuerte crecimiento de las importaciones, 
especialmente las de bienes de consumo y de capital.  
9. La canasta de exportaciones de Mozambique es bastante limitada, lo que refleja el escaso 
desarrol lo de la economía: en 2015, cuatro productos (aluminio, carbón, gas y electricidad) 
representaron casi el 63 % de las exportaciones. Entre 2010 y 2013 las exportaciones de carbón WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  pasaron de cero a más de 520 millones de dólares EE.UU., solo por detrás de la s exportaciones de 
aluminio. Las principales importaciones de Mozambique son las manufacturas (67 % de las 
importaciones, especialmente maquinaria y equipo utilizados como insumos en megaproyectos), 
los alimentos y otros productos agrícolas (13 %), y los com bustibles y productos de la minería.  
10. El valor de las importaciones de servicios es similar al de las exportaciones totales de 
mercancías de Mozambique. El fuerte crecimiento de las importaciones de servicios fue 
parcialmente contrarrestado en 2015 por la m ejora de la balanza de servicios, que registró un 
descenso de los servicios de construcción y profesionales asociado a la caída de la inversión 
experimentada ese año.  
11. En el período objeto de examen se publicaron varios documentos sobre la  estrategia de 
desarrollo. Aunque difieren en su foco de atención , todos ellos comparten el objetivo de modificar 
la estructura de la economía por medio de la industrialización para potenciar el crecimiento 
económico, reducir el desempleo y mejorar el nivel de vida. La prom oción de las zonas económicas 
y los corredores de desarrollo, y la modernización de la infraestructura de transporte, energía, 
recursos hídricos y comunicaciones, se consideran fundamentales para llevar esos planes a la 
práctica. En este contexto se ha int roducido una serie de modificaciones legislativas y 
reglamentarias, entre otras esferas, en las normas sobre las asociaciones público -privadas y los 
incentivos.  
12. El objetivo declarado de la política comercial de Mozambique es crear un entorno propicio 
que p ermita promover la competitividad de los productos mozambiqueños en los mercados 
internacionales, y especialmente en los de las economías desarrolladas de Europa, América y Asia, 
sin perjudicar al comercio regional. Aunque algunos analistas externos han su gerido que 
Mozambique podría esforzarse más para promover el diálogo entre el sector público y el privado en 
materia de política comercial y para ser más transparente en la elaboración de leyes y 
reglamentos, la reciente institucionalización de un mecanism o formal de diálogo público -privado 
sobre cuestiones económicas y empresariales es un avance positivo.  
13. Mozambique es Miembro fundador de la OMC y concede el trato de nación más favorecida 
(NMF) a todos sus interlocutores comerciales. En enero de  2016, rati ficó al Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio.  No ha participado nunca en un proceso de solución de diferencias. 
Durante el período objeto de examen, Mozambique tomó medidas para mejorar su historial de 
notificaciones a la OMC, que fue motivo de preocupa ción en el anterior examen. No obstante, aún 
tiene notificaciones pendientes en distintas esferas y ha indicado que necesita asistencia técnica en 
este sentido.  
14. Mozambique mantiene en vigor acuerdos comerciales regionales con sus interlocutores de la 
Comu nidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC), así como con Malawi y Zimbabwe (que 
también son miembros de la SADC). En cuanto a la SADC, una de las novedades fundamentales 
fue la finalización del período de transición previo a la plena aplicación de la Zona de Libre 
Comercio en 2015; actualmente el 99,6 % de los derechos sobre las mercancías importadas de los 
miembros de la SADC son de tipo cero. Mozambique ratificó el Protocolo sobre el Comercio de 
Servicios de la SADC en 2012 y aprobó el Protocolo  sobre Empleo y Trabajo de la SADC en 2014. 
Las negociaciones para crear una unión aduanera están en curso, así como otras iniciativas más 
amplias de integración regional. En junio de  2016 se firmó un Acuerdo de Asociación Económica 
entre la UE y la SADC, pero Mozambique no lo ratificado todavía; esto da lugar a una liberalización 
asimétrica del comercio de mercancías y deja la puerta abierta a futuras negociaciones en toda 
una serie de esferas tales como los servicios, la inversión, los derechos de propied ad intelectual, la 
política de competencia y la contratación pública. Mozambique puede beneficiarse de las 
preferencias unilaterales concedidas por distintos Miembros de la OMC.  
15. Las garantías y los incentivos a la inversión se establecen en el Código de In versiones 
de 1993 y su reglamento de aplicación de  2009, así como en el Código de Beneficios Fiscales 
de 2009. La inversión extranjera tiene que  ser de un valor determinado para que los inversores 
puedan remitir las utilidades al exterior del país y reexpo rtar capital interno; por lo demás , los 
inversores extranjeros deben alcanzar ciertos umbrales en relación con el volumen anual de 
ventas, las exportaciones o el empleo directo de un número determinado de ciudadanos 
mozambiqueños. Hay pocas  restricciones a  la inversión extranjera en las esferas abarcadas por el 
presente informe, en particular, con respecto a la profesión de agentes de aduanas y a la 
exportación de anacardos.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  16. En el período objeto de examen se tomaron varias medidas para facilitar el comercio , como 
la puesta en marcha  de un sistema de ventanilla única para el despacho de aduana y otras 
funciones; la puesta en marcha de un programa de operadores económicos autorizados; la 
liberalización del Reglamento del Tránsito; y la creación de un puesto fr onterizo de ventanilla única 
con Sudáfrica.  
17. Al igual que antes, en Mozambique se necesita un agente de aduanas para todas las 
importaciones y exportaciones comerciales, así como para las gestiones con mercancías en 
tránsito; esta profesión está reservada a  los mozambiqueños cualificados y, recientemente, a los 
ciudadanos de Estados miembros de la SADC bajo determinadas condiciones . No obstante, las 
autoridades han señalado que este requisito será eliminado una vez que Mozambique aplique el 
Acuerdo sobre Fac ilitación del Comercio de la OMC. También se siguen aplicando prescripciones 
antes de la expedición, aunque solamente a un número reducido de mercancías; desde  2011, los 
exportadores de vehículos usados están sujetos a un derecho de inspección previa a la expedición.  
18. En el período objeto de examen, las normas sobre valoración en aduana no han cambiado. 
Se aplican precios de referencia al azúcar, a diversos productos hortícolas y a ciertos productos 
vendidos por las tiendas de comestibles.  
19. El Arancel NMF apl icado por Mozambique apenas ha variado en el período objeto de examen. 
El promedio aritmético de sus tipos arancelarios es del 10 %; el de los productos agrícolas 
(definición de la OMC) es más elevado (13,4 %) que el de los productos no agrícolas (9,5 %). Las  
crestas arancelarias internacionales afectan a un tercio del Arancel. Mozambique no aplica 
contingentes arancelarios. Solo ha consolidado 686 líneas arancelarias de un total de 5.063 (algo 
más del 13 %); ha consolidado 19 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos correspondientes a 
productos no agrícolas, y los tipos aplicados a 3 de esas líneas superan sus respectivos tipos 
consolidados. El Arancel de Mozambique presenta una progresividad mixta: es negativa en la 
transformación de las materias primas en pr oductos semielaborados y vuelve a ser positiva en la 
trasformación de los productos semielaborados en productos acabados. Esta estructura arancelaria 
tiende a desalentar la inversión en las industrias de transformación debido a la fuerte carga 
tributaria q ue los insumos importados agregan a los costos de producción, o reduce la 
competitividad de los productos manufacturados en Mozambique. Por ello, la estructura arancelaria 
no puede favorecer la diversificación de la actividad económica mediante las manufac turas. 
Además, contribuye a reforzar los argumentos de los inversores que exigen más exenciones de 
derechos e impuestos, en particular en el contexto de los regímenes de zonas francas industriales 
y zonas económicas especiales.  
20. Las sobretasas a la importac ión siguen afectando a 10 líneas arancelarias  y se aplican al 
azúcar, el cemento y determinados productos de hierro y acero sin alear. El azúcar en bruto y el 
azúcar refinado están sujetos a sobretasas variables, cuya cuantía depende de la diferencia entre  
los precios de referencia de Mozambique y los precios del mercado mundial. En el período objeto 
de examen, los precios de referencia se elevaron considerablemente con el fin de proteger a la 
rama de producción nacional frente a las importaciones baratas , de modo que en alguna ocasión 
los tipos de las sobretasas llegaron a superar el 100 %, que es el tipo consolidado de Mozambique 
para los "demás impuestos y cargas". Las sobretasas aplicadas al cemento y los productos de 
hierro y acero son ad valorem  (van de sde el 10,5 % hasta el 20 %) y no han variado desde el 
anterior examen de Mozambique.  
21. Los demás impuestos y cargas que afectan tanto a las importaciones como a los productos 
nacionales son el IVA (aplicado a un tipo general del 17 %) y los impuestos especiale s sobre el 
consumo aplicados a determinados productos, como el alcohol, el tabaco y los artículos de lujo. 
Existen diversas exenciones para incentivar ciertas actividades. Se aplica un régimen especial de 
inspección a las bebidas alcohólicas y al tabaco el aborado, en virtud del cual un sello acredita el 
pago del impuesto; las tasas correspondientes son más altas para los productos importados que 
para los elaborados en el país.  
22. Un mecanismo de contingentes de importación de pollos, introducido en 2009, prote ge el 
sector avícola de las importaciones de bajo costo. Este mecanismo carece de fundamento jurídico; 
más bien, se basa en un acuerdo entre el Gobierno, la Asociación de Productores de Aves de Corral 
y los importadores. Los contingentes son establecidos a nualmente por un grupo de trabajo, y son 
asignados a un grupo de grandes importadores en función de sus resultados históricos y su 
capacidad de distribución.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  23. Mozambique carece de legislación relativa a medidas de salvaguardia, antidumping y 
compensatorias.  
24. En el período objeto de examen se han promulgado varias nuevas leyes en materia de 
obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otras cosas, para 
garantizar la conformidad de Mozambique con las obligaciones dimanantes de tr atados y actualizar  
sus reglamentos , según indican las autoridades . Entre ellas, figuran leyes en las siguientes 
esferas: metrología; normalización y evaluación de la conformidad; sanidad animal; sanidad 
vegetal; organismos modificados genéticamente; semil las; pesticidas; y alimentos de origen 
acuático. Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Mozambique se basan en medidas 
internacionales elaboradas por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitar ia (CIPF) y el Codex Alimentarius; Mozambique carece de 
medidas sanitarias y fitosanitarias estrictamente nacionales per se . No se permite la importación 
de animales alimentados con hormonas (o sus productos).  
25. Al igual que cuando se llevó a cabo el anterio r examen, Mozambique sigue imponiendo  un 
impuesto de exportación del 18 % del valor f.o.b. en aduana a los anacardos crudos o sin elaborar, 
cuyo objetivo es fomentar la elaboración de nueces de anacardo en el país y promover el empleo. 
Se han introducido nu evos impuestos de exportación sobre la madera en bruto y elaborada. El 
Gobierno no concede fondos, seguros ni garantías a las exportaciones. El objetivo de estas 
medidas es fomentar la elaboración en el país y promover el empleo, y, en el caso de la madera , 
proteger el medio ambiente.  
26. En 2009 el Gobierno introdujo un nuevo Código de Beneficios Fiscales, que sustituye el 
enfoque único (aplicable a todos ) para la concesión de beneficios por un enfoque más adaptado, 
con distintos paquetes de incentivos para di ferentes sectores. Los incentivos fiscales comprenden 
exenciones respecto de los derechos de aduana y del IVA; exenciones, reducciones y deducciones 
del impuesto sobre la renta de las sociedades; bonificaciones fiscales a la inversión; amortización 
acelera da y reintegros; y deducciones del impuesto sobre la renta de las personas físicas. El nuevo 
Código suprime la posibilidad de autorizar la concesión de beneficios fiscales con carácter 
excepcional; concede más incentivos a la promoción del turismo; y prorr oga el período de 
exención del impuesto sobre la renta de las sociedades para las zonas francas industriales (ZFI) 
hasta 10 años.  
27. Mozambique sigue aplicando un régimen de ZF I, en cuyo marco se ofrecen incentivos a 
todas las actividades industriales, con al gunas excepciones. Las ZFI son zonas físicas cerradas que 
deben contar con sistemas de seguridad. Deben exportar el 70 % (antes, el 85 %) de su producción 
anual. En 2007, Mozambique estableció un nuevo tipo de zona, la zona económica especial (ZEE). 
Las ZEE son zonas geográficas de actividad económica, más que espacios físicos cerrados; todos 
los tipos de actividad económica pueden acogerse a los beneficios fiscales y de otro tipo que se 
conceden en el marco de las ZEE . Tanto en el régimen de las ZIF como en el de las ZEE, si los 
productos manufacturados en esas zonas se venden  en el mercado interno, serán considerados 
como una exportación  al mercado interno  y estarán sujetos a los derechos aplicables. La 
promoción de las ZEE y las ZIF se considera un elemento  central de la estrategia de 
industrialización del Gobierno.  
28. En 2013, Mozambique promulgó su primera e histórica Ley de Competencia (Ley 
Nº 20/2013, de 20 de marzo de  2013). Esta Ley fue el primer paso en los esfuerzos nacionales por 
establecer un marco ju rídico de competencia moderno. En cuanto entre en funcionamiento, la 
Autoridad de Reglamentación  de Competencia (ARC) estará facultada para supervisar, 
reglamentar, investigar y sancionar, y tendrá que coordinar sus actividades con otras autoridades 
de reg lamentación para la aplicación de la Ley. La Ley de Competencia se aplica a todas las 
actividades económicas llevadas a cabo por empresas públicas o privadas en Mozambique o que 
tengan efectos en el país, con unas pocas excepciones. Las prácticas anticompe titivas prohibidas 
por la Ley son, entre otras: los acuerdos horizontales entre competidores que tengan por objeto o 
efecto impedir, distorsionar o restringir la competencia; los acuerdos verticales entre empresas y 
sus clientes y proveedores; y el abuso d e posición dominante por una empresa que esté en tal 
posición.  
29. El Distribuidor Nacional de Azúcar (DNA) tiene el derecho exclusivo de exportar azúcar. Con 
respecto a las empresas de propiedad estatal , el Estado ha seguido desprendiéndose gradualmente 
de diversos activos. En 2016, el Estado poseía todas o parte de las acciones en 122 empresas. Se WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  está aplicando una amplia estrategia de privatización, en cuyo marco se está considerando la 
posibilidad de seguir privatizando empresas no estratégicas.  
30. El Gobiern o de Mozambique siguió reformando su régimen de contratación mediante nuevos 
reglamentos de contratación pública introducidos en 2010 y en 2016. Aunque la nueva legislación 
no ha modificado la estructura institucional global de la contratación pública, ha introducido 
algunos  cambios, inter alia , para incrementar la transparencia en los procedimientos de 
contratación; recurrir menos a la contratación directa; incluir una nueva modalidad de 
contratación; dar más oportunidades comerciales a los competidores ex tranjeros; eliminar los 
obstáculos a la presentación de reclamaciones por los competidores; incrementar los valores de 
umbral para la utilización de determinadas modalidades de licitación; y reforzar las facultades de 
intervención del organismo de supervis ión. Se siguen otorgando preferencias a los competidores 
nacionales.  
31. Con respecto a los derechos de propiedad intelectual, en 2016 entró en vigor un nuevo 
Código de Propiedad Industrial; la finalidad de los cambios introducidos en la legislación es 
fomenta r la competitividad, la industrialización y la modernización de la economía e incrementar 
las exportaciones. Las importaciones paralelas de diversos objetos amparados por la propiedad 
industrial  están prohibidas por el nuevo Código. Existen disposiciones q ue prevén la aplicación de 
licencias obligatorias en determinadas circunstancias; estas se han invocado una vez, pero todavía 
no se han utilizado. En 2013, Mozambique se adhirió al Convenio de Berna para la Protección de 
las Obras Literarias y Artísticas y , ese mismo año, firmó el Tratado de Marrakech para facilitar el 
acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras 
dificultades para acceder al texto impreso.  
32. La agricultura representa la cuarta parte del PIB y es un motor de sólido crecimiento en 
Mozambique. Sigue siendo la actividad económica básica para la mayoría de los mozambiqueños, 
pues se estima que el 86 % de la población depende de la agricultura como principal medio de 
subsistencia. Sin embargo, el sector est á dominado por una agricultura de subsistencia poco 
productiva que requiere nuevas tecnologías e inversiones. El país todavía importa una proporción 
significativa de sus alimentos, principalmente arroz para abastecer los centros urbanos.  
33. Las exportaciones  de productos agropecuarios ha n crecido de manera sostenida, favorecid as 
por un régimen comercial liberalizado. Si bien los cultivos comerciales de productos tales como la 
caña de azúcar, el tabaco, el algodón y los anacardos representan una pequeña proporc ión de la 
superficie cultivada total, constituyen la mayoría de las exportaciones agrícolas. La intervención 
del Gobierno en esos subsectores sigue siendo importante. La agricultura sigue siendo el sector 
más protegido, con un arancel medio del 12,4 %. Los aranceles medios más altos se aplican a los 
productos alimenticios básicos, como la carne, el pescado, la fruta y las hortalizas.  
34. Las industrias extractivas solo representaron el 3,9 % del PIB en 2014, a pesar de la 
creciente actividad del sector, en el que  las inversiones han seguido destinándose 
mayoritariamente a las operaciones de prospección. La minería de Mozambique desempeña un 
papel importante en la producción mundial de carbón, oro, grafito y limonita, con inmensas 
reservas de carbón en la provincia  de Tete. En 2012 se descubrieron grandes reservas de gas 
natural en la cuenca del Rovuma . Actualmente, la mayor parte de las operaciones de extracción y 
transformación de minerales son de propiedad privada, incluidas las fábricas de cemento, las 
fundicion es de aluminio y las plantas de tratamiento de gas.  
35. La extracción de carbón comenzó en 2011 y está adquiriendo gran relevancia como actividad 
exportadora, a pesar de que las limitaciones de la infraestructura y la caída de los precios del 
carbón pueden afe ctar a las perspectivas de desarrollo del sector. En última instancia, se prevé 
que el gas natural sea el principal producto de exportación a finales de este decenio.  
36. Durante el período examinado, el sector minero de Mozambique ha sido objeto de 
considerab le atención de las compañías mineras internacionales. El Parlamento de Mozambique, 
reconociendo este potencial, aprobó una nueva Ley de Minas (Ley N º 20/2014 de 18 de agosto 
de 2014), por la que se deroga la Ley de Minas anterior (Ley N º 14/2002).  
37. Las acti vidades manufactureras, que representan el 10 % del PIB, están dominadas por la 
planta de fundición de aluminio de Mozal, mientras que el resto del sector ha tenido un WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 12 - 
  rendimiento notablemente inferior al previsto durante el último decenio. La actividad de Mozal ha 
supuesto el 48 % de la producción industrial de Mozambique y representa, además, el 75 % de las 
exportaciones de manufacturas.  
38. Mozambique se caracteriza por una red de telecomunicaciones fijas deficiente y una red 
móvil relativamente sólida. La red fija, con 81.000 abonados, es decir, tan solo 0,3 abonados 
por 100 habitantes, no ha podido competir con los proveedores de servicios de telefonía móvil, ya 
que ha tenido que bregar con una infraestructura deficiente debido a un período prolongado de 
escas o mantenimiento e inversiones insuficientes. El segmento del mercado móvil ha obtenido 
mejores resultados y se ha ampliado de 436.000 abonados en 2003 a un número estimado de 
18 millones en 2015. La nueva Ley de Telecomunicaciones (Ley Nº 4/2016), que entr ó en vigor en 
junio de  2016, aborda algunos de los problemas y cambios tecnológicos que ha experimentado el 
sector, por ejemplo: la unificación del régimen de licencias, la intensificación de la competencia, la 
interoperabilidad e interconexión efectivas d e las redes, la promoción de la inversión en 
infraestructura y de su uso conjunto y la calidad y asequibilidad del servicio. La finalidad de esta 
Ley es fomentar la competencia en el mercado de las telecomunicaciones, mejorar su 
funcionamiento y velar por la protección de los derechos básicos de los consumidores.  
39. El mercado de servicios bancarios de Mozambique ha mostrado un considerable nivel de 
liberalización, pero esto no se ha traducido en una mayor asequibilidad y disponibilidad de los 
productos bancar ios. El acceso a la financiación sigue obstaculizando la mejora del clima de 
inversión en Mozambique. Se admite la aceptación de depósitos y la concesión de préstamos 
bancarios a nivel transfronterizo, pero estos últimos están sujetos a restricciones en cu anto a su 
duración, cuantía y tipo de interés. Los servicios financieros son un sector clave del comercio de 
servicios y un requisito previo necesario para la inversión extranjera directa en otros sectores de 
bienes y servicios. La Estrategia para el Desar rollo del Sector Financiero 2013 -2022 (FSDS) tiene 
por objeto mantener la estabilidad financiera, mejorar el acceso a los servicios financieros, apoyar 
un crecimiento inclusivo e incrementar la aportación de capital privado a largo plazo para respaldar 
el desarrollo.  
40. Mozambique tiene una infraestructura de escasa calidad en comparación con otros países del 
mundo: en 2013 ocupó el 124 º puesto entre 144 países en el índice del Foro Económico Mundial 
relativo a la "calidad  de la infraestructura de transporte ". Está incluso peor situado por lo que 
respecta a la calidad de las carreteras, en relación con la cual ocupó el 135º puesto 
entre  144 países. El transporte por carretera representa casi la totalidad del tráfico de pasajeros 
en Mozambique y más de la mitad del tráfico de carga . La situación de la red viaria es deficiente, 
en especial en las zonas rurales. Se considera que sus ferrocarriles son de mayor calidad; 
Mozambique ocupó el 89º puesto por este concepto . Los servicios de transporte aéreo limitan el 
crecimiento del sector turístico, ya que la aerolínea portuguesa TAP es la única que opera un vuelo 
intercontinental  directo a Mozambique; todos los demás vuelos de larga distancia a Maputo pasan 
por Johannesburgo.  
41. Por Mozambique pasa el 70 % del tráfico en tr ánsito de la SADC; gracias a los corredores 
logísticos, los puertos costeros de aguas profundas están comunicados con los países vecinos. Por 
consiguiente, desempeña una función esencial en el comercio regional, al poner importantes 
corredores de transport e a disposición de las empresas transfronterizas, los exportadores  y los 
importadores de mercancías.  
42. Mozambique cuenta con un notable potencial turístico gracias a su oferta de productos 
turísticos de playa, ecoturismo, diversidad cultural y un extenso lit oral. Para el Gobierno, el 
turismo es una de las prioridades de desarrollo desde el año 2000. La relevancia del turismo para 
el crecimiento económico y la reducción de la pobreza se reconoce también en el Plan Estratégico 
para el Desarrollo del Turismo en Mozambique, 2004 -2014.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La República de Mozambique está clasificada como un país de bajos ingresos. En 2014, su 
ingreso per cápita fue de 586 dólares EE.UU., es decir, aproximadamente una tercera  parte del 
promedio correspondiente al África Subsahariana. Se estima que más del 50 % de la población vive 
todavía con menos de 1 dólar EE.UU. al día. Además de la pobreza generalizada, el país, que 
en 2015 ocupó el puesto 180 entre 188 países en el Índice  de Desarrollo Humano del PNUD1, se 
enfrenta a importantes problemas para mejorar los indicadores sociales. La tasa de alfabetización 
de la población adulta es del 56 %, y la esperanza de vida media al nacer es de apenas 50 años. La 
malnutrición empeoró sig nificativamente entre mediados del decenio de  1990 y el año 2003, y se 
ha tardado casi una década en recuperar los niveles registrados a mediados del citado decenio. La 
malaria sigue siendo la causa de muerte más común y explica el 35 % de la mortalidad inf antil. Los 
avances en materia de abastecimiento de agua y saneamiento han sido limitados. Además, 
Mozambique es propenso a los desastres naturales y ocupa el tercer lugar entre los países 
africanos más afectados por los riesgos relacionados con el clima.2 
1.2.  El Gobierno es consciente de que el bienestar de la población mozambiqueña, el crecimiento 
económico y el logro de los objetivos de desarrollo y reducción de la pobreza dependen del uso 
sostenible de los recursos naturales y de la protección del medio ambi ente. Más del 82 % de los 
puestos de trabajo de todo el país depende de los recursos naturales. El país dispone de una rica y 
variada dotación de recursos minerales. La gestión inclusiva, sostenible y transparente de los 
recursos naturales es uno de los ret os fundamentales a los que se enfrenta Mozambique.  
1.3.  La economía de Mozambique ha crecido rápidamente desde el final de la guerra civil, 
en 1992. El promedio del crecimiento anual real del PIB ha sido aproximadamente del 8 % durante 
las últimas dos décadas y de alrededor del 7 % durante el período objeto de examen (cuadro 1.1). 
Este fuerte crecimiento se debe en buena medida, y hasta hace muy poco, a una gestión 
macroeconómica sólida, una serie de proyectos de inversión extranjera a gran escala, una relativa 
estabilidad política y el importante apoyo de los donantes.  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
PIB a precios de mercado 
(millones de MT)  279.330, 6 300.269,9  344.839,4  381.691,5  433.122,2  482.233,4  531.777,1  592.023,9  
PIB a precios de mercado 
(millones de $EE.UU.)  11.494,8  10.911,6  10.154,3  13.131,2  15.265,3  16.018,9  16.961,1  14.807,1  
Población (miles)  21.207,9  21.802,9  22.416,9  23.049,6  23.700,7  24.366,1  25.041,9  25.727,9  
PIB per cápita a precios 
corrientes  542,0  500,5  453,0  569,7  644,1  657,4  677,3  575,5  
Desempleo, total (% de 
la población activa total)  22,6 22,6 22,6 22,6 22,6 22,5 22,6 [..] 
Inflación (IPC, variación 
porcentual)  10,3 3,3 12,7 10,4 2,7 4,3 2,6 3,6 
PIB por tipo de gasto a precios constantes de  2009 (variación porcentual)  
PIB 6,9 6,4 6,7 7,1 7,2 7,1 7,4 6,6 
Consumo final  5,8 6,3 5,2 6,8 9,7 7,8 4,6 6,0 
Hogares  5,5 6,2 3,6 4,9 8,2 5,9 4,7 4,1 
Administración pública  7,3 7,1 11,9 14,3 15,3 14,4 4,2 11,8 
Formación bruta de 
capital fijo  56,0 7,2 17,6 17,1 73,8 53,2 24,0 -24,9 
Exportaciones de bienes y 
servicios  7,0 15,5 1,5 17,2 13,3 2,2 15,7 -4,9 
Bienes  -0,1 13,2 0,9 10,2 16,7 4,0 16,4 -3,1 
Servicios  47,4 24,5 3,7 40,9 4,3 -3,5 13,5 -10,8 
Importaciones de bienes 
y servicios  15,4 13,2 1,6 25,6 62,4 28,8 14,6 -11,8 
Bienes  10,2 16,8 -0,3 17,3 49,8 37,6 -2,0 1,0 
Servicios  33,8 2,8 8,2 51,0 92,5 12,7 51,9 -30,6 
PIB por actividad económica a precios básicos corrientes (% del PIB ) 
Agricultura, ganadería, 
caza, silvicultura y pesca  29,1 30,1 29,5 28,6 27,6 26,6 25,1 25,2 
Minas y canteras  1,5 1,6 1,7 2,4 3,3 3,5 4,9 5,6 
                                                
1 Mozambique 2016, página 4. Consultado en: www.africaneconomicoutlook.org . 
2 Datos del Banco Mundial (Republic of Mozambique - 11th Poverty Reduction Support Development 
Policy Financing Report No. 100315 -MZ, 23 de noviembre de  2015, páginas 2 -5). WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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   2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Manufacturas  13,4 11,9 11,3 11,2 10,0 9,5 9,9 10,0 
Electricidad y gas  2,7 3,4 3,6 3,3 3,3 3,5 3,4 3,2 
Agua (c aptación, 
tratamiento y 
distribución)  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Construcción  1,7 2,0 2,1 2,3 2,3 2,0 2,3 2,5 
Comercio y reparación de 
vehículos  11,1 10,0 10,9 11,1 12,0 12,9 12,7 11,9 
Transporte, 
almacenamiento y 
comunicaciones  9,8 10,0 10,0 8,6 9,0 9,9 8,2 8,1 
Hoteles y restaurantes  2,5 2,6 2,8 3,1 2,4 2,3 2,3 2,4 
Información y 
comunicación  4,1 4,1 3,9 3,9 3,9 3,8 3,7 3,5 
Actividades financieras  3,6 3,3 3,8 5,2 5,0 5,1 5,1 5,1 
Servicios inmobiliarios y 
de alquiler  7,9 7,8 7,5 7,4 7,2 7,2 6,4 6,3 
Administración pública, 
defensa y seguridad 
social obligatoria  4,3 4,9 5,2 5,5 5,5 5,8 6,5 6,9 
Educación  7,1 7,2 7,0 7,3 7,9 7,8 8,8 8,7 
Asistencia sanitaria y 
social  1,6 1,7 1,6 1,7 1,9 1,8 2,2 2,1 
Otras actividades de 
servicios colectivos  1,0 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 
Servicios de 
intermediación financiera 
medidos indirectamente  -1,7 -1,6 -2,1 -2,7 -2,5 -2,6 -2,3 -2,6 
Presupuesto público (% del PIB)a 
Ingresos totalesb 16,0 17,6 19,6 20,8 21,9 26,3 27,3 [..] 
Ingresos fiscales  14,2 15,6 17,0 18,1 18,7 22,3 23,4 [..] 
Ingresos no fiscales  1,8 2,0 2,5 2,6 3,2 3,9 4,0 [..] 
Gasto total y 
endeudamiento neto  27,9 32,6 32,9 33,7 30,7 34,0 42,2 [..] 
Gastos corrientes  15,7 18,0 18,4 18,8 18,1 19,2 23,8 [..] 
Gastos de capital  11,6 12,9 13,9 13,9 11,6 12,8 15,0 [..] 
Endeudamiento neto  0,6 1,7 1,0 1,0 1,0 2,1 3,0 [..] 
Saldo global antes de las 
donaciones  -11,8 -15,0 -13,2 -13,1 -8,9 -7,9 -14,8 [..] 
Donaciones recibidas  9,4 9,5 9,0 7,8 5,1 5,2 4,2 [..] 
Saldo global después de 
las donaciones  -2,3 -5,5 -4,3 -5,3 -3,9 -2,7 -10,6 [..] 
Deuda pública nominal 
total 41,6 40,5 46,1 39,6 39,9 50,9 56,6 73,4 
externa  [..] 37,3 40,2 32,9 34,5 42,4 48,1 [..] 
interna  [..] 3,2 6,0 6,7 5,4 8,6 8,5 [..] 
Sector exterior  
MT/$EE.UU. (promedio 
del período)  24,3 27,5 34,0 29,1 28,4 30,1 31,4 40,0 
MT/$EE.UU. (final del 
período)  25,5 29,2 32,6 27,3 29,8 30,1 33,6 45,9 
Tipo de cambio efectivo 
nominal (media anual: 
índice, 2000=100)c 51,7 48,0 37,3 41,9 45,1 44,3 44,5 [..] 
Tipo de cambio efectivo 
real (media anual: índice, 
2000=100)c 90,6 84,7 71,9 86,3 92,4 91,3 90,0 [..] 
Cuenta corriente 
(millones de $EE.UU.)  -1.147,2  -1.226,2  -1.679,4  -3.328,7  -6.790,0  -6.253,4  -5.797,1  -6.155,4  
 % del PIB  -10,0 -11,2 -16,5 -25,3 -44,5 -39,0 -34,2 -41,6 
Saldo comercial (% del 
PIB) -12,2 -15,6 -21,2 -31,5 -50,8 -47,5 -41,1 -45,8 
Bienes (% del PIB)  -8,6 -11,7 -11,6 -17,1 -26,5 -27,2 -23,8 -28,1 
Exportaciones  23,1 19,7 23,0 23,7 25,3 25,7 23,1 23,1 
Importaciones  31,7 31,4 34,6 40,9 51,8 52,9 46,9 51,2 
Servicios (% del PIB)  -3,6 -4,0 -9,5 -14,4 -24,3 -20,3 -17,3 -17,7 
Exportaciones  4,8 5,6 2,4 2,8 5,2 4,0 4,3 4,9 
Importaciones  8,4 9,6 12,0 17,1 29,5 24,4 21,6 22,6 
Comercio, según los 
datos de la balanza de 
pagos (% del PIB)  68,0 66,2 71,9 84,6 111,7  107,1  95,8 101,7  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 15 - 
   2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Reservas totales 
(incluidas las de oro, en 
miles de millones de 
$EE.UU.)  1,7 2,2 2,3 2,6 3,0 3,4 3,2 2,6 
en meses de 
importaciones  3,7 5,3 5,2 3,9 2,8 3,2 3,2 2,8 
Entradas de IED (millones 
de $EE.UU.)  591,6  898,3  1.017,9  3.558,5  5.629,4  6.175,1  4.901,8  3.710,8  
% del PIB  5,1 8,2 10,0 27,1 36,9 38,5 28,9 25,1 
Volumen de IED (millones 
de $EE.UU.)  3.748,2  3.874,6  4.688,2  8.263,6  13.907,3  20.604,8  25.238,2  28.950,5  
% del PIB  32,6 35,5 46,2 62,9 91,1 128,6  148,8  195,5  
[..] No disponible.  
a Información sobre el presu puesto público extraída de diversos informes del FMI sobre Mozambique.  
b En el período 2010 -2014, la presentación del IVA empezó a hacerse en términos netos (recaudación 
menos reembolsos del IVA solicitados).  
c Un aumento indica una apreciación.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Mozambique; Instituto National de Estatistica 
(consultado en septiembre de  2016 en: http://www.ine.gov.mz ); Banco de Mozambique (consultado 
en septiembre de  2016 en: http://www.bancomoc.mz/Noticias.aspx ); FMI (2010), Country Report 
Nº 10/174, junio; FMI (2012), Country Report Nº 12/148, junio; FMI (2013), Country Report 
Nº 13/200, julio; FMI (2014), Country Report Nº 14/148,  mayo; FMI (2016), Country Report 
Nº 16/9, enero; información en línea del FMI ('International Financial Statistics', consultado en 
septiembre de  2016 en: http://elibrary -data.imf.org/DataExplo rer.aspx ); FMI, World Economic and 
Financial Surveys Regional Economic Outlook Sub -Saharan Africa, octubre de  2014 y octubre 
de 2015; y base de datos de Indicadores del desarrollo mundial del Banco Mundial (consultada en 
septiembre de  2016 en: 
http://databank.worldbank.org/data/views/variableselection/selectvariables.aspx?source=world -
development -indicators ). 
1.4.  La economía ha ex perimentado una transformación estructural relativamente limitada. La 
participación de las manufacturas, que aumentó de un 13 % a comienzos del decenio de  1990 a un 
16% a comienzos del decenio de  2000, disminuyó durante el período 2010 -2015 al 10 %. El secto r 
manufacturero está dominado por la planta de fundición de aluminio de Mozal; el resto del sector 
ha registrado un rendimiento significativamente bajo durante la última década. La participación del 
sector agropecuario, que disminuyó del 35 % antes del fina l de la guerra al 24 % a principios del 
decenio de  2000, ha sido por término medio del 26 % desde  2010. En 2015 las industrias 
extractivas representaron más del 5 % del PIB. La mayor parte de la inversión en este sector sigue 
destinándose a actividades de pro spección. La participación del sector de los servicios ascendió al 
54% del PIB. El sector de los servicios ha sido testigo de la expansión de los servicios financieros y 
de la presencia de un número creciente de microempresas minoristas con pequeños márgen es de 
beneficio y escasas oportunidades para ahorrar e invertir.  
1.5.  En los últimos años, las entradas de inversión extranjera directa (IED) en las industrias 
extractivas han propiciado un fuerte crecimiento económico. El descubrimiento de grandes 
yacimientos de carbón y gas puede transformar a Mozambique en un actor importante en el 
mercado mundial de la energía. El programa de reformas a medio plazo del país subraya la 
necesidad de centrarse en mejorar la capacidad de gestión de las industrias extractivas nac ionales.  
1.2  Evolución económica  
1.6.  En 2015, tras varios años consecutivos de fuerte crecimiento, la actividad económica de 
Mozambique se desaceleró hasta registrar su tasa de crecimiento más baja desde  2009. El 
descenso continuo de los precios mundiales de las m aterias primas, el lento crecimiento de los 
interlocutores comerciales y los efectos de la sequía regional contribuyeron a reducir la tasa de 
crecimiento del PIB de 7,4 % al 6,6 % en 2015. Las inundaciones que afectaron al centro y norte 
del país a principio s de 2015 y la debilidad del entorno externo provocaron una revisión a la baja 
de la previsión inicial de crecimiento para 2015 (7,5 %). 
1.7.  Durante los últimos años, las industrias extractivas han sido el sector más dinámico de la 
economía. No obstante, su par ticipación relativamente pequeña en la economía hace que su 
contribución al crecimiento siga siendo limitada. Los bajos precios de los productos básicos y las 
deficiencias en materia de infraestructura han reducido el crecimiento de las industrias extracti vas 
con respecto a años anteriores. Mozambique no ha asegurado la inversión que esperaba en la WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 16 - 
  industria energética, ya que a la finalización de las actividades de prospección de gas natural no ha 
seguido la puesta en marcha de proyectos suficientes. Se ha n aplazado decisiones de inversión 
definitivas, lo que se ha traducido en la reducción del tamaño o la marcha de muchas empresas 
que desarrollaban actividades empresariales en Mozambique con la esperanza de beneficiarse de 
las transacciones en el sector de l gas natural licuado (GNL). Todo ello, sumado a las dificultades 
experimentadas por el sector del carbón debido a los bajos precios y a las dificultades logísticas 
para exportar, explica que en 2015 la IED disminuyera hasta los niveles anteriores a 2012.  
1.8.  Durante la segunda mitad del período examinado, la tasa de inflación fue relativamente baja 
y estable. En 2014, la inflación interanual fue inferior a la prevista (un 1,1 % en diciembre) y el 
promedio anual disminuyó hasta el 2,6 %, muy por debajo del objeti vo fijado por el Banco Central 
(5%-6%). La baja inflación reflejaba la fortaleza del metical frente al rand sudafricano y la 
disminución de los precios de los productos básicos en los mercados internacionales. Aunque la 
inflación siguió siendo baja en 2015  (3,6%), se ha acelerado y se espera que en 2016, a medida 
que la depreciación del metical vaya trasladándose progresivamente a los precios internos, supere 
el citado objetivo del Banco Central . 
1.9.  Las políticas monetarias y cambiarias se han orientado a logr ar la estabilidad de precios y 
mitigar la volatilidad del tipo de cambio. Sin embargo, las presiones sobre la balanza de pagos han 
provocado una importante depreciación del metical. Durante el año 2015, la moneda se depreció 
un 64,5 % frente al dólar estado unidense y un 28 % frente al rand sudafricano. El Banco de 
Mozambique utilizó reservas internacionales en el mercado abierto para contener la depreciación 
de su moneda.  
1.10.   La disminución de la IED y de la asistencia oficial para el desarrollo agravó la escasez  de 
divisas. Las reservas disminuyeron de 2.890 millones de dólares EE.UU. (equivalente a tres meses 
de importaciones) a principios de  2015 a cerca de 1.900 millones de dólares EE.UU. (alrededor de 
dos meses de importaciones) a finales de diciembre; las re servas internacionales disminuyeron 
aún más en los primeros meses de  2016. El ciclo de depreciación solo se detuvo gracias a un 
acuerdo de derecho de giro firmado con el FMI en diciembre de  2015 por un monto 
de 282,9  millones de dólares EE.UU. y con una du ración de 18 meses.  
1.11.   Durante los últimos años, la política fiscal ha sido expansiva: el gasto público aumentó 
del 33% del PIB en 2010 a un porcentaje estimado del 42 % en 2014. Este incremento  ha sido en 
parte posible gracias al rápido crecimiento de los ing resos fiscales (del 17 % del PIB en 2012 a más 
del 23 % en 2014), que refleja los esfuerzos realizados para mejorar la administración tributaria y 
aumentar los impuestos sobre las ganancias de capital de las industrias extractivas. El aumento de 
los ingresos  compensó la disminución de las corrientes de ayuda. La situación fiscal de 
Mozambique se deterioró entre 2012 y 2014 debido al crecimiento del gasto. El aumento 
importante e inesperado de la recaudación en concepto del impuesto sobre las ganancias de 
capital aplicado a los consorcios de gas y el apoyo constante de las donaciones concedidas en el 
marco de la ayuda oficial para el desarrollo ayudaron a contener el déficit. El Gobierno se ha 
comprometido a aplicar una política fiscal prudente, como refleja el  presupuesto de  2015.  
1.12.   Como se señaló anteriormente, la disminución de los precios internacionales de los 
productos básicos provocó en 2015 un descenso del valor de las exportaciones. Las mayores 
caídas se registraron en los sectores del gas natural y el ca rbón. La disminución de las ayudas 
concedidas por algunos interlocutores también redujo la asistencia oficial para el desarrollo. Estas 
ayudas, que son importantes para la educación, la salud y el desarrollo de infraestructuras, 
disminuyeron de 200 millone s de dólares EE.UU. a cerca de 1.200 millones de dólares EE.UU. 
(un 9% del PIB) en 2015. La balanza de pagos se resintió de la disminución de las reservas de 
divisas provocada por el descenso de la inversión extranjera, las exportaciones y la asistencia pa ra 
el desarrollo . 
1.13.   Durante el período objeto de examen, el déficit por cuenta corriente de Mozambique, que 
tradicionalmente ha sido pequeño, aumentó. Las importaciones a gran escala relacionadas con 
megaproyectos ( que se iniciaron con  las inversiones en la producción de aluminio y continuaron 
con la expansión de los sectores de la minería y el gas financiada por la IED) impulsaron esta 
tendencia y elevaron el déficit medio por cuenta corriente de cerca del 11 % del PIB en 2004 -2010 
a alrededor del 40 % en 2012 -2015.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 17 - 
  1.14.   En particular, el déficit comercial, impulsado por el incremento del consumo, ha aumentado 
desde  2013 y en 2015 superó los 4.100 millones de dólares EE.UU. En el futuro, la disminución del 
gasto público y la depreciación del metical podrían ayudar a frenar las importaciones. El aumento 
previsto de las importaciones asociadas a importantes proyectos de GNL, financiados mediante 
inversión extranjera, podría contribuir a que el déficit de la balanza por cuenta corriente 
ascendiera a un 46,1 % del PIB en  2016 y a un 47,9 % en 2017, a medida que se desarrollen los 
yacimientos de gas de la cuenca del Rovuma.  
1.15.   Durante la mayor parte del período examinado, Mozambique pareció disfrutar de un auge 
relacionado con la explotación de gas natural hasta que, en abril de 2016, la revelación de 
préstamos secretos contraídos por el  Gobierno llevó al FMI y a otros donantes a suspender su 
apoyo financiero. Desde entonces, las autoridades de Mozambique han entablado conversaciones a 
fin de que se reanude el apoyo financiero.  El apoyo estaría sujeto, entre otras cosas, a la 
aplicación de políticas macroeconómicas sólidas y al inicio efectivo de un proceso de auditoría (de 
las empresas EMATUM, Proindicus y MAM) que permita reforzar la transparencia, la gobernanza y 
la rendición  de cuentas y evitar que se reproduzcan los problemas de deuda del pasado.3 
1.3  Tendencias del comercio y la inversión extranjera directa  
1.3.1   Comercio de mercancías y servicios  
1.16.   El comercio de mercancías y servicios representó más del 100 % del PIB en 2015, frente a  
un 68 % de 2008. El aumento de la inversión y de las entradas de IED registrado desde  2008 
estuvo asociado al fuerte crecimiento de las importaciones, especialmente las de bienes de 
consumo y de capital.  
1.17.   Durante las últimas décadas, ha disminuido el peso d e las exportaciones de productos 
tradicionales como el langostino, el algodón, la madera, el anacardo y el azúcar, que dominaron en 
el primer decenio de la posguerra, y ha aumentado el de las exportaciones de productos mineros 
de los megaproyectos. La cana sta de exportaciones de Mozambique es bastante limitada, lo que 
refleja el escaso desarrollo de la economía: en 2015, cuatro productos (aluminio, carbón, gas y 
electricidad) representaron casi el 63 % de las exportaciones (véase el gráfico 1.1, así como los  
cuadros A 1.1 y A1.2 del apéndice). Las exportaciones totales crecieron a una tasa media anual del 
10% entre 2007 y 2014, impulsadas por los megaproyectos en los sectores del aluminio, el carbón 
y el gas natural. La explotación de minas de carbón comenzó a  mediados de  2011; aunque las 
deficiencias en materia de infraestructura y la disminución de los precios del carbón pueden 
afectar a las perspectivas de desarrollo, se espera que este producto se convierta en una 
exportación importante. Entre 2010 y 2013 l as exportaciones de carbón pasaron de cero a más 
de 520 millones de dólares EE.UU., solo por detrás de las exportaciones de aluminio . 
                                                
3 "Mozambique se enfrenta a un entorno económico d ifícil. El crecimiento ha registrado una tendencia 
decreciente; actualmente se espera que en 2016 sea del 3,7 % (frente a un 6,6 % en 2015), una tasa 
significativamente inferior a la observada en los últimos años. La inflación ha aumentado considerablemente 
(en agosto, la tasa interanual alcanzó el 21 %), impulsada por la importante depreciación del metical (de cerca 
del 40 % desde el comienzo del año). Simultáneamente, la caída de las exportaciones, de la IED y de la ayuda 
de los donantes contrarrestó con crec es la significativa disminución de las importaciones. Este hecho 
contribuyó a mantener la presión sobre las reservas internacionales, que han seguido disminuyendo. La 
identificación (en abril de  2016) de una deuda anteriormente no declarada por valor de 1.400 millones de 
dólares EE.UU. (el 10,7 % del PIB), sumada a los efectos de la depreciación del tipo de cambio, ha provocado 
un incremento sustancial de los coeficientes de endeudamiento y de la carga del servicio de la deuda.  
En julio, el Parlamento aprobó  un presupuesto revisado para 2016 que prevé medidas para limitar los 
gastos no esenciales. En el ámbito monetario, el Banco Central aumentó el coeficiente de reserva y su tipo de 
interés de referencia en 300 puntos porcentuales con el objetivo de reducir el exceso de liquidez. Además, el 
Banco Central permitió de manera apropiada que el tipo de cambio fluctuase a fin de ayudar a restaurar el 
equilibrio entre la oferta y la demanda de divisas y de respaldar el necesario ajuste en curso de la balanza de 
pagos, limitando al mismo tiempo la pérdida de reservas internacionales.  
A pesar de ello, y en vista de que la inflación sigue aumentando y el metical depreciándose, es 
necesario aplicar políticas más restrictivas para salvaguardar la estabilidad macroeconómic a. En particular, el 
proyecto de presupuesto para 2017 prevé una mayor consolidación de las finanzas públicas, preservando los 
programas sociales esenciales. En el aspecto monetario, el Banco Central tiene intención de seguir ajustando 
su política monetari a para ayudar a reducir las presiones inflacionistas." Fuente:  Comunicado de prensa del 
29 de septiembre de  2016 ( IMF Staff Conclude Visit to Mozambique ), consultado el 4  de octubre de  2016 en: 
http://www.imf.org/en/News/Articles/2016/09/29/PR16436 -Mozambique -IMF-Staff-Concludes -Visit. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 18 - 
  1.18.   Gracias a la ampliación de la capacidad de fundición del megaproyecto Mozal, el aluminio y 
las aleaciones de aluminio (pro ducidos a partir de alúmina importada de Australia ) siguen siendo 
los principales productos de exportación de Mozambique. La Unión Europea es el principal merc ado 
de destino del aluminio producido en Mozambique, donde goza de un acceso preferencial (véase el 
gráfico 1.2, así como los cuadros A 1.1 y A1.2 del apéndice). Mozambique continúa exportando casi 
la mitad de sus mercancías a la Unión Europea, especialmente a los Países Bajos. Otro producto de 
exportación importante es la energía (electricidad y gas n atural), que convierte a Sudáfrica en el 
principal destino de las exportaciones en África. A más largo plazo, se prevé que el gas natural 
domine la composición de las exportaciones hacia el final de la década. Entre las principales 
exportaciones a la India  cabe citar las nueces, las legumbres y hortalizas, los guandúes, las menas 
y la madera.  
1.19.   Descontando las exportaciones asociadas a los megaproyectos, las exportaciones se han 
mantenido constantes desde  2011, en torno a un valor de 1.000 millones de dólares  EE.UU. al 
año. El único aumento significativo de las exportaciones durante el período examinado se registró 
en el sector del azúcar, gracias a las nuevas inversiones realizadas para modernizar el sector. La 
caída de la demanda de exportaciones de producto s básicos y los retrasos en la ampliación de las 
infraestructuras vinculadas a la exportación de carbón provocaron entre 2014 y  2015 una caída 
significativa y generalizada del valor de las exportaciones (de 4.700 a 3.200 millones de dólares 
EE.UU. ). 
1.20.   Las pr incipales importaciones tradicionales de Mozambique son las manufacturas (67 % de 
las importaciones, especialmente maquinaria y equipo utilizados como insumos en 
megaproyectos), los alimentos y otros productos agrícolas (13 %), y los  combustibles y productos  
de la minería (19,5 %). Durante el período objeto de examen las importaciones registraron un 
aumento importante, duplicándose prácticamente de 4.000 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 
7.900 millones de dólares EE.UU. en 2015 tras haber alcanzado en 2013 un valor de 
10.000 millones de dólares EE.UU. En los últimos años del período examinado (2014 y 2015), las 
importaciones de mercancías disminuyeron debido, entre otras cosas, al abaratamiento del 
petróleo y la disminución de la IED. La causa principal de l a disminución de las importaciones fue 
el descenso significativo de las importaciones de productos petrolíferos y de las asociadas a 
megaproyectos. A ello habría que sumar la desaceleración del crecimiento y la depreciación del 
metical, que redujeron la im portación de ciertos bienes de consumo, como los vehículos 
automóviles.  
1.21.   Actualmente, las importaciones están dominadas por la bauxita, los combustibles, otros 
bienes relacionados con las industrias extractivas y los alimentos. Otros productos de importació n 
importantes, además de la maquinaria destinada a megaproyectos, son los automóviles, la 
electricidad, el azúcar y los medicamentos. El principal país de procedencia de las exportaciones 
que llegan a Mozambique es Sudáfrica, seguido por la Unión Europea, China y los Emiratos Árabes 
Unidos. Las importaciones de manufacturas siguen procediendo principalmente de países 
desarrollados (en especial, de la Unión Europea), pero se enfrentan a una fuerte competencia de 
los productos originarios de las economías asi áticas en desarrollo. Las importaciones de 
manufacturas procedentes de China han aumentado considerablemente durante el período 
examinado.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 19 - 
  Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías, por productos  
2008 2015
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Manufacturas
6,0% Manufacturas
8,4%
Aluminio (CUCI 684)
33,4%Alimentos
20,0%
Gas natural 
licuado 
(CUCI 3431)
7,2%
Minerales
68,8%Productos 
agropecuarios
22,7%Otros 
0,0%
Materias 
primas 
agrícolas
2,7%
Corriente 
eléctrica 
(CUCI 3510)
9,9%Otros 
minerales
6,1%
Coque y 
semicoque 
de hulla 
(CUCI 3250)
12,1%
Total: 2.700 millones de $EE.UU. Total: 3.200 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
7,8%Otros productos de 
consumo
4,1%
Equipo de 
transporte
10,7%Manufacturas
47,3%
Maquinaria 
eléctrica  
6,3%
Maquinaria no 
eléctrica
7,4%Hierro y acero
2,4%Maquinaria 
no eléctrica
11,7%Otros 
minerales  
0,6%
Productos 
químicos
10,2%Textiles y vestido
1,8%Otros 
productos 
de consumo 
4,9%
Hierro y acero 
3,5%Otros
0,0%
Maquinaria 
eléctrica
7,7%
Otras semimanufacturas  
9,0%Equipo de 
transporte
18,5%
Combustibles
13,0%Manufacturas
67,3%
Total: 4.000 millones de $EE.UU. Total: 7.900 millones de $EE.UU.Otros
16,8%Aluminio (CUCI 684)
54,7%Alimentos
14,7%
Textiles y 
vestido
1,5% Minerales
19,5%Gas natural 
licuado 
(CUCI 3431)
0,1%
Otras 
semimanufacturas
7,0%Minerales
68,0%Productos 
agropecuarios
18,2%
Productos 
agropecuarios
13,2%Productos 
agropecuarios
15,2%
Minerales
20,6%Otros 
7,7%
Combustibles
20,2%
Otros minerales  
0,4%Materias 
primas 
agrícolas
3,5%
Corriente 
eléctrica
(CUCI 3510) 
8,5%
Aluminio en 
bruto
(CUCI 6841)
5,9%Otros minerales
4,7%
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 20 - 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2008 y 2015  
2008 2015
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Europa
47,9%Asia
21,5%
UE (28)
46,2%Otros
3,0%
América
2,6%Sudáfrica
18,3%
África
24,8%
Otros países 
de Europa
1,7%Otros países 
de África
6,5%India 
10,6%
Otros países 
de Asia 
6,3%Singapur 
4,6%
Total: 2.700 millones de $EE.UU. Total: 3.200 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Otros 
2,9%India 3,6%
UE(28)
27,4%Otros países 
de Europa
0,8%América
6,0%Europa
28,2%Oriente Medio
9,7%
Japón 3,2%
Asia
27,6%
África
33,6%
Europa
24,0%
UE(28)
22,5%
Otros países 
de Europa
1,5%Sudáfrica
30,1%Otros países 
de África
3,5%Oriente Medio
10,0%
Otros países 
de Asia 
8,0%India 4,0%
América
4,4%Japón 3,1%China 12,5%
Otros 
0,3%
Total: 4.000 millones de $EE.UU. Total: 7.900 millones de $EE.UU.Europa
63,6%Asia
4,4%
Asia
21,0%China 3,9%UE(28)
62,7%Otros
14,7%
América
1,2%
Otros países 
de Asia   
10,3%
África
32,2%Sudáfrica
10,0%
África
16,1%
Sudáfrica
29,1%Otros países
de África
3,1%Otros países 
de Europa
0,9%Otros países 
de África
6,1%India 1,1%
Otros países 
de Asia 3,3%Singapur 0,1%
 
Fuente:  División de Estadística de l as Naciones Unidas, base de datos Comtrade.  
 
1.22.   El valor de las importaciones de servicios (cerca de 3.300 millones de dólares EE.UU.) es 
similar al de las exportaciones totales de mercancías de Mozambique. A lo largo del período 
examinado, Mozambique ha segu ido siendo un gran importador neto de servicios, en particular de 
servicios de transporte de carga, servicios de construcción, servicios de asesoría y profesionales, y 
servicios relacionados con el comercio (cuadro 1.2). El fuerte crecimiento de las import aciones de 
servicios fue parcialmente contrarrestado en 2015 por la mejora de la balanza de servicios, que 
registró un descenso de los servicios de construcción y profesionales asociado a la caída de la 
inversión. El turismo es un sector importante de expo rtación de servicios para Mozambique, 
aunque representa un volumen modesto.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 21 - 
  Cuadro 1.2 Comercio de servicios, 2008 -2015  
(Millones de dólares EE.UU. y  porcentaje ) 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Expo rtaciones (millones de 
$EE.UU.)  555,3  611,7  244,9  366,0  792,1  645,5  724,9  722,6  
 (% del total)  
Servicios de transporte  28,5 25,2 34,6 46,6 41,3 57,7 59,7 60,4 
de los cuales: transporte de 
carga  7,2 7,4 6,4 15,2 10,6 12,1 13,1 17,7 
Servicios de viajes  34,2 32,0 44,1 37,8 23,9 30,8 28,5 26,7 
Servicios de construcción  3,3 2,5 0 0 0 0 0 0 
Servicios de seguros y de 
pensiones  0,3 0,4 0 0 0 0 0 6,7 
Servicios financieros  0,6 0,7 1,6 1,3 0,4 0,1 0,0 0,0 
Servicios de 
telecomunicaciones, de 
informática y de i nformación  6,0 5,7 15,6 9,7 4,0 4,4 3,6 2,3 
Investigación y desarrollo  0 0 0 0 0 0 0 0 
Servicios de asesoría y gestión 
profesional  0 0 0 0,1 0,3 0,2 0,2 0,6 
Asistencia técnica y otros 
servicios relacionados con el 
comercio  15,0 22,5 4,1 4,4 30,1 6,7 8,0 3,4 
Servicios personales, culturales 
y de esparcimiento  0,1 0,0 0 0 0 0 0 0 
Bienes y servicios públicos 
n.i.o.p.  12,0 11,1 0 0 0 0 0 0 
Otros servicios  0,0 0,0 0 0,1 0,0 0 0 0 
Importaciones (millones de 
$EE.UU.)  965,3  1.044,3  1.213,7  2.250,6  4.497,8  3.904,3  3.657,1  3.344,7  
 (% del total)  
Servicios de transporte  39,1 34,8 31,2 25,2 22,6 26,3 22,3 26,0 
de los cuales: transporte de 
carga  34,0 29,5 26,1 21,8 16,0 18,8 19,6 20,4 
Servicios de viajes  21,6 20,3 17,8 10,2 4,1 6,2 6,9 6,7 
Servicios de con strucción  3,5 10,2 10,1 27,0 43,9 21,3 6,3 3,0 
Servicios de seguros y de 
pensiones  0,4 0,7 2,9 2,4 1,8 3,2 3,0 4,2 
Servicios financieros  1,0 1,2 1,4 0,6 0,2 0,2 0,3 0,5 
Servicios de 
telecomunicaciones, de 
informática y de información  3,5 3,6 5,6 3,2 1,5 4,4 2,2 2,1 
Investigación y desarrollo  0 0 0 0,0 0,1 0,1 0,1 0 
Servicios de asesoría y gestión 
profesional  0,1 0 0,7 0,5 0,7 0,4 16,3 5,3 
Asistencia técnica y otros 
servicios relacionados con el 
comercio  25,6 23,2 26,8 28,7 23,8 36,1 41,1 50,4 
Servicios personales, culturales 
y de esparcimiento  0,1 0,2 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 
Bienes y servicios públicos 
n.i.o.p.  4,9 5,5 3,1 1,9 1,1 1,2 0,9 1,2 
Otros servicios  0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,6 0,5 0,6 
Nota:  0,0 significa >0 y <0,05.  
Fuente:  Banco de Mozamb ique. Consultado en septiembre de  2016 en: 
http://www.bancomoc.mz/Noticias.aspx . 
1.3.2   Inversión extranjera directa (IED)  
1.23.   Las entradas de IED a Mozambique de principios del decenio de  2000 estuvieron 
fuerteme nte influenciadas por dos megaproyectos: el proyecto de Mozal en el sector del aluminio y 
el proyecto de Sasol en el sector del gas. Estos proyectos determinaron la tendencia de las 
entradas posteriores de IED, que han estado principalmente orientadas a la  exportación y se han 
concentrado en los sectores de la minería, el petróleo y el gas. Durante el período examinado, las 
industrias extractivas representaron mucho más de la mitad de las entradas de IED (véase el 
cuadro 1.3, así como el cuadro 1.5 del apén dice). La construcción y las manufacturas también han 
atraído IED, pero siguen dependiendo de los sectores extractivos, ya que el grueso de la actividad 
manufacturera se asocia a las entradas vinculadas a la fundición de aluminio de Mozal.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 22 - 
  Cuadro 1.3 Entradas de IED, por sectores  
(Millones de dólares EE.UU. y  porcentaje)  
 (millones de $EE.UU.)  (% del total)  
2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2008  2015  
Total  591,6  898,3  1.017,9  3.558,5  5.629,4  6.175,1  4.901,8  3.710,8  100,0  100,0  
del cual: 
Megaproyectos  213,2  467,7  675,7  2.193,0  4.076,9  4.703,3  2.595,4  2.593,9  36,0 69,9 
Por sector            
Agricultura, 
ganadería, caza y 
silvicultura  98,0 152,2  1,0 9,1 153,9  115,0  118,6  51,9 16,6 1,4 
Pesca  -0,6 -4,3 -3,1 -3,1 15,9 1,0 15,9 -1,3 -0,1 0,0 
Industrias extractivas 
(carbón, petróleo, 
gas y minerales)  225,0  500,7  938,3  2.126,2  4.374,2  5.469,8  3.060,8  1.856,7  38,0 50,0 
Sector 
manufacturero 
(alimentos, bebidas, 
tabaco, textiles, etc.)  184,0  60,9 1,1 317,1  391,6 -143,7  48,2 149,2  31,1 4,0 
Electricidad, gas y 
agua 1,3 0,0 0,4 8,6 -31,6 72,0 33,8 0,4 0,2 0,0 
Construcción  6,9 -2,0 8,0 15,0 28,7 63,2 121,5  105,2  1,2 2,8 
Comercio mayorista 
y minorista, 
reparación  33,8 26,4 0,0 5,5 71,0 48,1 132,4  53,6 5,7 1,4 
Hoteles y 
restaurantes  6,2 23,6 4,3 15,9 26,5 39,5 127,4  53,0 1,0 1,4 
Transporte,  
almacenamiento y 
comunicaciones  35,4 128,5  24,2 87,5 98,7 271,7  742,6  899,3  6,0 24,2 
Actividades 
financieras  17,0 9,5 34,9 42,9 43,4 107,5  35,9 188,8  2,9 5,1 
Actividades 
inmobiliarias, 
empresariales y de 
alquiler  -17,2 -1,9 0,8 14,3 40,6 137,4  454,9  373,5  -2,9 10,1 
Otros  1,9 4,6 7,9 919,7  416,5  -6,3 53,0 -19,7 0,3 -0,5 
Fuente:  Banco de Mozambique (consultado en septiembre de  2016 en: 
http://www.bancomoc.mz/Noticias.aspx) y estadísticas facilitadas por las autoridades de 
Mozambique . 
1.24.   En 2012 y 2013, la IED fue de entre 5.000 y 6.000 millones de dólares EE.UU. Se estima 
que en 2014 ascendió a 4.900 millones de dólares EE.UU. (es decir, aproximadamente un tercio 
del PIB, lo que permitió financiar el 85 % del déficit por cuenta corriente). Esta tendencia 
representa una mejoría con respecto a la mayor  parte de la última década, en que la IED financió 
el 35 % del déficit. La causa del importante incremento de la IED registrado desde  2009 fue el 
aumento de los precios del aluminio; después de  2011, el otorgamiento de numerosas concesiones 
mineras nuevas e n los sectores del carbón y el aluminio duplicó las entradas de IED. La mayor 
parte de la IED (incluida la destinada a la agricultura y la agroindustria) procedió del Brasil, 
Mauricio y Sudáfrica. Por otra parte, aunque la agricultura es el principal compo nente del PIB y el 
principal generador de empleo, representa un porcentaje muy pequeño de la inversión privada. 
En 2015, Mozambique no había atraído a la industria energética la inversión que esperaba lo que, 
sumado a las dificultades por las que atravesab a el sector del carbón debido a los bajos precios y 
los problemas logísticos para exportar, redujo en un 25 % las entradas de IED, situándolas en los 
niveles registrados antes de  2012.  
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 23 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La Constitución de Moz ambique no se ha modificado desde  20041; en consecuencia, la 
estructura y responsabilidades de los poderes ejecutivo y legislativo, el proceso legislativo y el 
sistema judicial, descritos en el último examen de las políticas comerciales de Mozambique 
(y resumidos en el cuadro A2.1), no han experimentado cambios.  
2.2.  De conformidad con la Constitución, la jerarquía de los instrumentos legislativos es la 
siguiente: i) leyes, decretos leyes y tratados y acuerdos internacionales ratificados; ii) decretos; 
iii) reso luciones de la Asamblea y del Consejo de Ministros; y iv) diplomas ministeriales. Los 
instrumentos jurídicos de la Asamblea, el Presidente y el Consejo de Ministros deben publicarse en 
el Boletín Oficial ( Boletim da República ). El Boletín Oficial puede con sultarse a través de Internet, 
pero el sitio Web no está actualizado; las ediciones más recientes publicadas en línea son 
de 2009.2 
2.3.  Durante el período objeto de examen se han modificado varias de las principales leyes y 
reglamentos de Mozambique relacionad os con el comercio, en particular en el ámbito de los 
aranceles, los procedimientos aduaneros, los impuestos, las inversiones, la minería, el sector 
petrolero, los incentivos, los derechos de propiedad intelectual, la política de competencia, la 
contrataci ón pública, el sector pesquero, el sector de la electricidad, la aviación civil, las divisas, 
los seguros, los megaproyectos y las empresas de propiedad estatal . Además, se han modificado 
el Código de Comercio y la Ley del Trabajo (cuadro 2.1).  
Cuadro 2.1 Principales leyes y reglamentos de Mozambique relacionados con el 
comercio, abril de 2016  
Sector  Ley/Instrumento  
Inversión (excepto 
en la minería y el 
sector petrolero)  Ley Nº 3/1993 de 24 de junio de  1993 (Código de Inversiones)  y Decreto Ley Nº 43/2009 
de 21 de agosto de  2009 (Reglamento de la Ley de Inversiones)  
Asociaciones 
público -privadas  Ley Nº 15/2011 de 10 agosto de  2011 (Ley de las Asociaciones Público -Privadas, los 
Proyectos de Gran Escala y las C oncesiones a las Empresas)  y sus reglamentos de 
aplicación (Decreto Nº 16/2012 de 4 de julio de  2012, y Decreto Nº  69/2013 de 20  de 
diciembre de  2013)  
Código de Comercio  Decreto Nº 2/2005 de 27 de diciembre de  2005, modificado por la Ley Nº 3/2009 de 
12 de enero de  2009 (Código de Comercio)  
Legislación sobre el 
Trabajo  Ley Nº 23/2007, de 1º de agosto de  2007 (Ley del Trabajo)  
Legislación sobre 
las Tierras  Ley Nº 19/1997, de 1º de octubre de  1997 (Ley de Tierras)  
Aranceles 
aduaneros  Ley Nº 6/2009, de 10 de marzo de  2009 (Arancel de Aduanas)  
Valoración en 
aduana  Decreto Nº 38/2002 , de 11 de diciembre de  2002 (Normas para determinar el valor en 
aduana de las mercancías importadas)  
Procedimientos 
aduaneros  Decreto Nº 34/2009, de 6 de julio de  2009 (Normas Generales para el Despacho de 
Aduana de las Mercancías)  
Diploma Ministerial Nº 16/2012, de 1º de febrero de  2012 (Reglamento del Despacho de 
Aduana de las Mercancías)  
Diploma Ministerial Nº 314/2012, de 23 de noviembre de  2012 (Reglamento de los 
Operadores  Económicos Autorizados)  
Decreto Nº 18/2011 (Reglamento de los Agentes de Despacho de Aduana)  
Tránsito aduanero  Diploma Ministerial Nº 116/2013, de 8 de agosto de  2009 (Reglamento del Tránsito 
Aduanero)  
Impuesto sobre el 
valor añadido  Ley Nº 32/2007 de  31 de diciembre de  2007 (Código de los Impuesto Especiales sobre el 
Valor Añadido) , modificada por la Ley Nº  3/2012 de 23 de enero de  2012 
Decreto Nº 7/2008 de 16 de abril 2008 (Reglamento del Impuesto sobre el Valor 
Añadido)  
Impuestos 
especiales sobre e l 
consumo  Ley Nº 17/2009, de 10 de septiembre de  2009 (Código de los Impuestos Especiales sobre 
el Consumo) , modificada por la Ley Nº 5/2012 de 23 de enero de  2012, y Ley Nº 2/2013 
de 7 de enero de  2013 
                                                
1 Constitución de la República de Mozambique, consultada en: 
http://confinder.richmond.edu/admin/docs/Constitution_(in_force_21_01_05)(English) -Mozlegal.pdf . 
2 Imprensa Nacional de Mozambique, consultada en: http://www .imprensanac.gov.mz/ . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 24 - 
  Sector  Ley/Instrumento  
Licencias y 
prohibiciones de 
importación  Decreto Nº  34/2009, de 6 de julio de  2009 (Normas Generales para el Despacho de 
Aduana  de las Mercancías ) 
Inspección previa a 
la expedición  Diploma Ministerial Nº 19/2003 (Reglamento de Inspección Previa a la Expedición) , 
modificado por el Diploma Ministerial Nº 24 4/2011 de 18 de octubre de  2011 
Normas y 
reglamentos 
técnicos  Decreto Ley Nº 2/2010, de 31 de diciembre de  2010 (Reglamento de Metrología)  
Decreto Nº 59/2009 y Decreto Nº 19/2010 (Reglamento de Normalización y Evaluación 
de la Conformidad)  
Resolución Nº 51/2003, de 30 de noviembre de  2003 (Política de Calidad y Estrategia de 
Aplicación)  
Medidas sanitarias y 
fitosanitarias  Decreto Nº 26/2009, de 17 de agosto de  2009 (Reglamento de Sanidad Animal)  
Decreto Nº 5/2009, de 1º de junio de  2009 (Reglamento de In spección Fitosanitaria y 
Cuarentena Vegetal)  
Decreto Nº 6/2009, de 31 de marzo de  2009 (Reglamento del Uso de Pesticidas)  
Decreto Nº 11/2013, de 10 de abril de  2013 (Reglamento del Uso de Abonos)  
Decreto Nº 12/2013, de 10 de abril de  2013 (Reglamento de Se millas)  
Decreto Nº 15/2006, de 22 de junio de  2006 (Reglamento sobre los requisitos 
higiénicos -sanitarios para la producción, el transporte, la inspección y la fiscalización de 
los productos alimenticios)  
Prohibiciones y 
restricciones a la 
exportación  Decreto Nº 34/2009, de 6 de julio de  2009 (Normas Generales para el Despacho de 
Aduana  de las Mercancías ) 
Incentivos 
(incluidas las zonas 
económicas 
especiales y las 
zonas francas 
industriales)  Ley Nº 4/2009, de 12 de enero de  2009 (Código de Beneficios Fis cales); Decreto Ley 
Nº 43/2009, de 21 de agosto de  2009 (Reglamento de la Ley de Inversiones)  
Política de 
competencia  Ley Nº 20/2013 de 20 de marzo de  2013, modificada por el Decreto Nº 97/2014 de 31  de 
diciembre de  2014 (Ley de Competencia)  
Contratación  
Pública  Decreto Nº 5/2016, de 8 de marzo de  2016 (Reglamento de Contratación Pública)  
Protección de la 
propiedad 
intelectual  Decreto Nº 47/2015, de 31 de diciembre de  2015 (Código de Propiedad Industrial); Ley 
Nº 4/2001, de 27 de febrero de  2001 (Ley de Derecho de Autor)  
Pesca  Ley de Pesca Nº 22/2013, de 1º de noviembre de  2013 
Acuicultura  Decreto Nº 35/2001, de 11 de noviembre de  2001 
Legislación sobre 
las minas Ley Nº 20/2014, de 18 de agosto de  2014 (Ley de Minas)  
Legislación sobre el 
Petróleo (pet róleo y  
gas) Ley Nº 21/2014, de 18 de agosto de  2014 (Código del Petróleo)  
Electricidad  Ley Nº 21/1997 de 1º de octubre de  1997, modificada por la Ley Nº 15/2011 de  
10 de agosto de  2011 (Ley de Electricidad)  
Servicios bancarios 
(instituciones 
financieras  y de 
crédito)  Ley Nº 9/2004, de 21 de julio de  2004 (Ley de Instituciones de Crédito y de Empresas 
Financieras)  
Seguros  Ley Nº 3/2003 de 21 de enero de  2003 (Ley de Seguros) , modificada por el Decreto Ley 
Nº 01/2010 de 31 de diciembre de  2010 
Telecomun icaciones  Ley Nº 4/2016, de 3 de junio de  2016 (Ley de Telecomunicaciones)  
Transporte 
marítimo  Ley Nº 4/1996, de 4 de enero de  1996 (Ley Marítima)  
Aviación civil  Ley Nº 5/2016, de 14 de junio de  2016 (Ley de Aviación Civil)  
Turismo  Ley Nº 4/2004, de 17 de junio de  2004 (Ley de Turismo); Resolución Nº 14/2003, de 
4 de abril de  2003, por la que se aprueba la aplicación de la política y estrategia turística; 
y Resolución Nº 47/2008, de 14 de octubre de  2008, por la que establece la marca 
Mozambique. Además,  hay varias leyes y reglamentos relacionados con las actividades 
turísticas; las empresas turísticas; los alimentos, bebidas y salas de baile; las casas de 
juego; y las zonas de interés turístico.  
Fuente:  Documento WT/TPR/S/209/Rev.1, de 30 de junio de  2009, de la Secretaría de la OMC; información 
en línea de Mozambique Community Network SA (MCNET), consultada en https://mcnet.co.mz ; y 
otras fuentes públicas.  
2.4.  El Ministerio de Industria y Comercio (MIC) sigue ocupándose d e la aplicación de la política 
comercial e industrial. El Ministerio está encargado de las cuestiones relacionadas con la OMC y de 
la negociación de acuerdos de comercio e inversión. Existen varios organismos públicos con WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 25 - 
  competencias relacionadas con el f omento de la inversión (véase infra). Otros ministerios que 
intervienen en las cuestiones relacionadas con el comercio son el Ministerio de Economía y 
Finanzas, encargado de los aranceles, las aduanas, los impuestos y la contratación pública3, y los 
minist erios encargados de sectores específicos (véase la sección 4).  
2.5.  En un reciente estudio de diagnóstico sobre la integración comercial de Mozambique se 
sugirió que deberían establecerse mecanismos formales para coordinar la política comercial entre 
los organi smos públicos, ya que existen múltiples organismos con competencias en la esfera del 
comercio y mandatos superpuestos. Además, se recomendó la el establecimiento de un 
mecanismo de diálogo público -privado sobre la formulación y aplicación de la política co mercial.4 
Las autoridades señalaron que tenían conocimiento de estas recomendaciones y que estaban 
trabajando para mejorar los mecanismos de consulta. Asimismo, indicaron que el MIC consulta 
regularmente sobre cuestiones de política comercial con un repres entante para las cuestiones 
comerciales de la Confederación de Asociaciones Económicas (CTA) de Mozambique; este 
representante participa en las consultas que se celebran sobre las negociaciones comerciales.  
2.6.  La reciente creación de un marco formal para el d iálogo entre el Gobierno y el sector privado 
sobre la formulación de la política económica en general puede alentar  indirectamente a las partes 
interesadas a hacer aportaciones sobre  las cuestiones de política comercial. Este marco, 
denominado "Modelo de d iálogo público -privado", se aprobó en abril de  2015. El Consejo de 
Vigilancia del Entorno Empresarial celebra tres reuniones al año. Está integrado por todos los 
ministros de Gobierno y por representantes del sector privado (tres miembros de la CTA por cad a 
provincia), y presidido por el Primer Ministro de Mozambique, asistido por el Ministro de Comercio. 
La primera reunión del año del Consejo tiene por objeto definir la nueva matriz de medidas de 
reforma del año; en la segunda reunión se supervisan los ava nces realizados en la aplicación de 
esas reformas; y en la tercera reunión se evalúan las reformas emprendidas y se examina el 
conjunto de reformas del siguiente año. Además, una vez al año se celebra una conferencia del 
sector privado presidida por el Pre sidente de Mozambique en la que se presentan las reformas 
emprendidas por el Consejo de Vigilancia del Entorno Empresarial.  
2.7.  El Banco Mundial ha propuesto que los funcionarios gubernamentales publiquen los 
reglamentos propuestos en un boletín federal y dist ribuyan directamente los proyectos de 
reglamento a los colectivos interesados específico s con el objetivo de involucrar al público en el 
desarrollo de la reglamentación.5 
2.2  Objetivos de la política comercial  
2.8.  El objetivo comercial declarado de Mozambique es  crear un entorno propicio que permita 
promover la competitividad de los productos mozambiqueños en los mercados internacionales, y 
especialmente en los de las economías desarrolladas de Europa, América y Asia, sin dejar de 
fomentar el comercio intraafrica no, que se considera un componente importante de la política 
comercial de Mozambique. Según las autoridades, la formulación de las políticas comerciales está 
orientada a facilitar el proceso de industrialización de Mozambique mediante la creación de 
víncul os con las cadenas de valor internacionales y la reducción de los obstáculos a las 
importaciones de insumos esenciales.6 Las autoridades han señalado que el Gobierno está 
preparando una nueva Estrategia Política y Comercial que se publicará a finales de  2017; esta 
Estrategia sustituirá a la elaborada en 1998, actualmente desfasada.7 
                                                
3 El Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Ministerio de Finanzas se fusionaron en 2015 . 
4 En el estudio de diagnóstico sobre la integración comercial de Mozambique se recomendó que se 
establecieran mecanismos formales para p romover un mayor diálogo entre los sectores público y privado en 
materia de formulación y aplicación de la política comercial, y que se celebrasen consultas (en la actualidad 
prácticamente inexistentes) con el sector privado en las provincias. Programa SPE ED de la Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Revised Diagnostic Trade Integration Study for 
Mozambique , consultado en: http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2016/02/Mozambique -
Diagnostic -Study -on-Trade -Integration -in-National -Development -Policies -August -2015-EN.pdf . 
5 Banco Mundial, Doing Busi ness 2016 . Consultado en: http://www.doingbusiness.org/reports/global -
reports/doing -business -2016. 
6 Documento WT/TPR/G/209 de la OMC, de 18 de marzo de  2009.  
7 La Estra tegia Política y Comercial de  1998 se aprobó mediante la Resolución Nº 25/98, de 1º de julio 
de 1998, y entró en vigor en 1999.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 26 - 
  2.9.  Los objetivos relacionados con el comercio y la inversión también se definen en los 
programas gubernamentales quinquenales.8 El Plan actual abarca el período 2015 -2019 y 
constit uye el documento marco del Gobierno para atraer el apoyo de los donantes hacia sus 
prioridades en materia de desarrollo. Anteriormente, el Gobierno publicaba además planes de 
acción para la reducción de la pobreza (PARP). El último PARP abarca el período 2 011-2014.9 Estos 
PARP han dejado de elaborarse, en un intento por racionalizar la planificación. Los objetivos del 
Programa Gubernamental Quinquenal para 2015 -2019 son los siguientes: aumentar el empleo, la 
productividad y la competitividad en Mozambique; mejorar las condiciones de vida de los 
mozambiqueños en las zonas rurales y urbanas; y promover la paz y la democracia.10 Entre las 
muchas medidas específicas relacionadas con el comercio y la inversión destinadas a alcanzar 
estos objetivos figuran las sigu ientes: reforzar la cooperación internacional en el ámbito nivel 
bilateral, multilateral y regional; diversificar los productos y destinos de exportación; promover la 
industrialización orientada a la exportación; mejorar los sistemas de normalización y cer tificación; 
maximizar el contenido local y el valor añadido en los procesos de elaboración de los recursos 
naturales de Mozambique; promover el desarrollo de las infraestructuras (por ejemplo, mediante 
asociaciones público -privadas); adoptar medidas para p roteger las ramas de producción 
nacionales; crear zonas de elaboración para la exportación y zonas económicas especiales; y 
mejorar el entorno empresarial.  
2.10.   Otras estrategias políticas generales que contienen elementos económicos y que se están 
aplicando ac tualmente son: la Agenda 2025, que se publicó en 2003; la Estrategia Nacional de 
Desarrollo (2015 -2035), publicada en 2014 (sección 4.4); y la Política y Estrategia Industriales 
(2016 -2025), publicada en 2016.  
2.11.   La Agenda 2025, elaborada por un Comité de Ase sores compuesto por ciudadanos de 
diferentes segmentos de la sociedad mozambiqueña, sirve de guía general para el desarrollo de 
Mozambique hasta 2025. Entre los asuntos examinados  por el Consejo figuran la economía y el 
desarrollo ; el desarrollo rural; las  infraestructuras; y los retos que plantea el desarrollo.  
2.12.   La Política y Estrategia Industriales para 2016 -2025 (Resolución Nº 23/2016) sustituye a la 
Política y Estrategia Industriales del Gobierno de  2007 (Resolución Nº 38/2007). Su objetivo 
general es co nvertir la industria en el principal vehículo para el crecimiento económico, el aumento 
del empleo, la mejora de los niveles de vida y el desarrollo de los recursos naturales del país. 
Establece ocho pilares para el desarrollo de la industria: 1) creación de infraestructuras para el 
desarrollo económico; 2) desarrollo del capital humano; 3) capacitación empresarial y protección 
de las ramas de producción nacionales; 4) acceso a una financiación adecuada; 5) promoción de 
vínculos empresariales; 6) otorgamien to de incentivos para la inversión en el sector industrial; 
7) innovación, acceso a la tecnología, e investigación y desarrollo; y 8) definición de un modelo 
institucional adecuado para la promoción del desarrollo industrial. Además, la Política y Estrateg ia 
Industriales define como prioritarios los siguientes sectores: productos alimenticios y 
agroindustria; vestido, textiles y calzado; minerales no metálicos; metalurgia y fabricación de 
productos metálicos; transformación de la madera y muebles; productos  químicos, caucho y 
plásticos; y papel y productos de imprenta. Además, propone varias medidas de estímulo para 
generar resultados rápidos, entre las que cabe mencionar las inversiones en infraestructuras 
mediante asociaciones público -privadas; la promoció n del acceso a la financiación; la revisión del 
paquete actual de incentivos a la inversión; y la concesión de incentivos aduaneros y fiscales para 
proteger la industria nacional. La Estrategia propone que durante el período 2016 -2019 se 
                                                
8 Programa Gubernamental Quinquenal para 2015 -2019. Consultado en: 
http://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Governo/Documentos/Planos -e-Programas -de-Governacao/Plano -
Quinquenal . 
9 El PARP III (que abarcaba el período 2011 -2014 y se amplió a 2015) se basó en los obj etivos y 
estrategias establecidos en el PARP II (2005 -2009), descrito en el último examen de las políticas comerciales 
de Mozambique. Su objetivo global era reducir para 2014 la incidencia de la carencia de alimentos (del 54,7 % 
al 42% de la población). Sus  objetivos generales eran los siguientes: i) aumentar la producción y la 
productividad en la agricultura y la pesca; ii) promover el empleo; iii) fomentar el desarrollo humano y social, 
al tiempo que se mejora la gobernanza (véase infra) y iv) gestionar lo s asuntos fiscales y macroeconómicos.  
10 Las cinco prioridades específicas del plan son: i) la consolidación de la unidad nacional, la paz y la 
soberanía; ii) el desarrollo del capital humano y social; iii) la promoción del empleo, la productividad y la 
competitividad; iv) el desarrollo de la infraestructura económica y social; y v) la gestión sostenible de los 
recursos naturales y del medio ambiente.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 27 - 
  desarrollen activi dades vinculadas al Programa Quinquenal mencionado y que, durante la segunda 
fase (2020 -2025), se lleve a cabo una evaluación a mitad de período.11 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.13.   Mozambique se convirtió en Miembro de la OMC el 26 de agosto de  199512 y concede como 
mínimo el trato de nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales. El país no 
es parte en ninguno de los acuerdos plurilaterales ni ha firmado los protocolos y acuerdos 
concluidos bajo los auspicios de la OMC. No ha particip ado nunca como reclamante, demandado o 
tercero en un proceso de solución de diferencias en el marco de la OMC. El 6 de enero de  2017, 
Mozambique ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC.13 En el contexto del 
presente examen, Mozambique ha destacado que su prioridad principal en la OMC es asegurar la 
continuidad del acceso preferencial a los mercados internacionales a fin de poder utilizar el 
comercio como instrumento de desarrollo. Espera que la ronda de negociaciones comerciales del 
Programa de Doha para el Desarrollo concluya con resultados que permitan a Mozambique aplicar 
sus políticas de desarrollo en un entorno más seguro.  
2.14.   Al igual que cuando se realizó su último examen, Mozambique tiene notificaciones 
pendientes de presentación a l a OMC en varias esferas, incluida la agricultura (subvenciones a la 
exportación); las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio; las licencias de 
importación; las restricciones cuantitativas; la valoración en aduana; las normas de orig en; el 
arancel que aplica; los datos sobre  importaciones; y las salvaguardias .14 Además, no ha notificado 
a la Secretaría de la OMC sus acuerdos comerciales regionales con Zimbabwe y Malawi. 
No obstante, Mozambique ha hecho un esfuerzo por mejorar su histor ial de notificaciones. 
Desde  2009, Mozambique ha presentado 14 notificaciones (cuadro 2.2), mientras que en el 
período comprendido entre su adhesión a la OMC y el final del anterior período examinado solo 
había presentado dos.15 Las autoridades señalaron qu e el cumplimiento de las obligaciones de 
notificación resulta muy difícil y que Mozambique seguirá necesitando asistencia técnica al efecto.  
Cuadro 2.2 Notificaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC, 1º  de enero de 2009 a 
1º de noviembre de 2016  
Disposición 
jurídica  Prescripción  Periodicidad  Documento de la OMC  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994  
Párrafo 4 del 
artículo 16  Medidas antidumping 
adoptadas en los seis últimos 
meses  Semestral  G/ADP/N/193/MOZ, de 1º de julio 
de 2010 
Párrafo 5 del 
artículo 16  Autoridad investigadora  Una vez; 
posteriormente se 
notifican los cambios  G/ADP/N/193/MOZ, de 1º de julio 
de 2010 
                                                
11 Ministerio de Industria y Comercio, Política y Estrategia Industriales para 2016 -2025 (mayo de  2016). 
No disponible en línea.  
12 Resolución Nº 31/94 del Consejo de Ministros, de 20 de septiembre de  1994.  
13 OMC, "Mozambique ratifica el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio", 6 de enero de  2017. 
Consultado en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news17_s/fac_06jan17_s.htm . 
14 Información de la Secretaría de la OMC, basada en el Registro Central de Notificaciones (recordatorio 
de las obligaciones de notificación a 31 de diciembre de  2015).  
15 Durante el período comprendido entre 1995 y finales de  2008, Mozambique solo presento las dos 
notificaciones siguientes: 1)  la notificación de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre  Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 (valoración en 
aduana) (documento G/VAL/N/1/MOZ/1 de la OMC, de 4 de julio de  2005); y 2)  la notificación de conformidad 
con el párrafo C del Código de Buena Conducta anexo al Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técni cos al 
Comercio - Notificación de aceptación (documento G/TBT/CS/N/69 de la OMC, de 8 de julio de  1997).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 28 - 
  Disposición 
jurídica  Prescripción  Periodicidad  Documento de la OMC  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículos  2,3,5 y 7  Reglamentos técnicos 
propuestos y adoptados  Antes o 
inmediatamente 
después de la 
adopción de la 
medida  G/TBT/N/MOZ/9, de 28 de febrero 
de 2014 
G/TBT/N/MOZ/8, de 30 de agosto de  2014 
G/TBT/N/MOZ/7, de 29 de mayo de  2013 
G/TBT/N/MOZ/6, de 29 de m ayo de  2013 
G/TBT/N/MOZ/5, de 19 de octubre 
de 2012 
G/TBT/N/MOZ/4, de 19 de octubre 
de 2012 
G/TBT/N/MOZ/3, de 19 de octubre 
de 2012 
G/TBT/N/MOZ/2, de 30 de abril de  2012 
G/TBT/N/MOZ/1, de 23 de abril de  2012 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de  1994 (comercio de Estado)  
Párrafo 4 a) del 
artículo XVII  Actividades comerciales del 
Estado  Anual  G/STR/N/12/MOZ, de 4 de agosto 2009  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 11 del 
artículo 25  Derechos co mpensatorios 
aplicados en los últimos seis 
meses  Semestral  G/SCM/N/202/MOZ, de 23 de abril 
de 2010 
Párrafo 12 del 
artículo 25  Autoridad investigadora, 
procedimientos internos en 
materia de investigaciones  Una vez  G/SCM/N/202/MOZ, de 23 de abril 
de 2010 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y 
Anexo  B Reglamentos propuestos sobre 
MSF (incluidas las medidas 
propuestas o de urgencia)  Ad hoc  G/SPS/N/MOZ/2, de 30 de abril de  2012 
G/SPS/N/MOZ/1, de 12 de abril de  2012 
Fuente:  Documentos en línea de la Secretaría de la OMC, consultados en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/res_s.htm . 
2.3.1.1   Marco Integrado mejorado y Ayuda para el Comercio  
2.15.   Mozambique se beneficia de l a asistencia técnica relacionada con el comercio que se presta 
en el contexto del Marco Integrado mejorado (MIM). Según las autoridades, desde  2012 
Mozambique ha realizado progresos notables en las siguientes esferas: a) finalización y validación 
del estud io de diagnóstico sobre la integración comercial del país en diciembre de  2014; 
b) definición de la correspondiente matriz de acción, que incluye 16 esferas prioritarias 
subdivididas en cinco objetivos estratégicos que deben cumplirse en el corto, medio y largo plazo; 
c) creación de una Unidad Nacional de Ejecución para prestar apoyo al Ministerio de Industria y 
Comercio y a las principales partes interesadas en la política comercial en materia de 
i) formulación y ejecución de políticas y proyectos y ii) cu estiones relacionadas con la ayuda para 
el comercio; y d ) colaboración con los asociados y organismos para el desarrollo en el ámbito 
nacional e internacional.  
2.16.   En abril de  2015, el Comité Directivo Nacional del MIM identificó los siguientes cinco ámbitos 
prioritarios en los que Mozambique debía buscar el apoyo de los asociados para el desarrollo y 
comprometer plenamente sus recursos humanos, técnicos y financieros, al menos a medio plazo: 
i) identificación y reducción de los obstáculos no arancelarios; ii) actualización, validación y 
aplicación de la Estrategia Nacional de Exportación a fin de facilitar la integración de Mozambique 
en las cadenas de valor mundiales; iii) preparación y negociación de ofertas y solicitudes de acceso 
a los mercados en sectores de servicios estratégicos, en el contexto de los ACR suscritos por 
Mozambique; iv) evaluación de los efectos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y 
elaboración de una hoja de ruta para su aplicación; y v) fomento de los vínculos entre las 
empresas locales y la industria extractiva.  
2.17.   En el marco del MIM, Mozambique también se ha beneficiado de las actividades de 
asistencia técnica y creación  de capacidad relacionada con el comercio. Además, se ha servido del 
MIM para obtener financiación adic ional (al margen del Fondo Fiduciario Global del MIM) con 
objeto de revisar su política y estrategia comerciales de  1998 (véase la sección 2.2).  
2.18.   En el contexto del presente examen, Mozambique ha señalado que sigue considerando la 
Ayuda para el Comercio un factor esencial para alcanzar los altos niveles de productividad, calidad 
y fiabilidad necesarios para que el país sea competitivo en los mercados regionales e WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 29 - 
  internacionales. Además, la Ayuda para el Comercio es clave para ayudar a Mozambique a 
diversifi car sus exportaciones y reducir su dependencia económica de los productos básicos, así 
como para identificar e incorporarse a las cadenas de valor mundiales.  
2.3.2   Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
2.19.   Mozambique mantiene en vigor acuerdos comerciales regionales  (es decir, que implican la 
concesión recíproca de un acceso preferencial) con sus interlocutores de la Comunidad para el 
Desarrollo del África Meridional (SADC), así como con Malawi y Zimbabwe (que también son 
miembros de la SADC). El cuadro 2.3 resume la s características fundamentales de estos ACR, que 
se describieron con detalle en el anterior examen de las políticas comerciales de Mozambique. Las 
autoridades han indicado que, aunque Mozambique es signatario del Sistema Global de 
Preferencias Comerciales  entre Países en Desarrollo (SGPC), no ha participado en ninguna 
iniciativa de liberalización del comercio en el marco del mismo.  
2.20.   El 15 de julio de  2014, la Unión Europea finalizó las negociaciones de un acuerdo de 
asociación económica (AAE) con seis miemb ros de la SADC: Sudáfrica, Botswana, Lesotho, 
Namibia, Mozambique y Swazilandia.16 Por otra parte, Mozambique sigue disfrutando de un acceso 
libre de derechos y de contingentes al mercado de la UE en el marco del régimen preferencial 
"Todo menos armas" de l a UE (véase infra). El AAE se firmó el 10 de junio de  2016; a fecha de 
noviembre de  2016, el proceso de ratificación seguía en curso. El AAE entrará en vigor 30 días 
después de que se deposite el último instrumento de ratificación/aprobación, aunque cabe l a 
posibilidad de que se aplique provisionalmente hasta entonces. Además, se están negociando con 
los interlocutores regionales otros AAE con otras economías de la SADC. El AAE prevé un 
intercambio asimétrico de concesiones con la Unión Europea que proporci ona a Mozambique (y las 
demás partes, con excepción de Sudáfrica) un acceso libre de derechos y de contingentes. La lista 
de concesiones arancelarias de Mozambique figura en el anexo III del Acuerdo. El Acuerdo 
establece un período de transición de 10 años  antes de la plena aplicación de las reducciones 
arancelarias previstas en el mismo. Según la Unión Europea, al finalizar este período se habrán 
dejado de aplicar a los productos de la UE importados a Mozambique el 74 % de los derechos de 
aduana (en término s de volumen).17 
2.21.   El AAE contiene, entre otras cosas, artículos sobre cooperación o intercambio de información 
en las siguientes esferas: aduanas y administración; desarrollo sostenible (con inclusión de la 
protección de los trabajadores y el medio ambiente) ; establecimiento de normas; derechos de 
propiedad intelectual; política de competencia, y contratación pública. Además, deja abierta la 
posibilidad de entablar negociaciones futuras en el ámbito de los servicios, la inversión en esferas 
económicas distint as de los servicios, los derechos de propiedad intelectual, la competencia y la 
contratación pública. El AAE prohíbe la introducción de nuevos impuestos a la exportación, salvo 
en circunstancias temporales, excepcionales y específicas y tras un proceso de consulta. Las tasas 
y cargas aplicadas por los Gobiernos a las importaciones y exportaciones (con excepción de los 
derechos de importación y exportación) no deben exceder el costo de los servicios prestados. El 
AAE contiene disposiciones sobre la aplicació n de salvaguardias bilaterales, salvaguardias agrícolas 
(para determinados productos importados de la Unión Europea a la SADC), salvaguardias en 
materia de seguridad alimentaria y salvaguardias para la protección de las industrias incipientes. 
Las subvenci ones a las exportaciones agrícolas están prohibidas.18 
2.22.   En cuanto a la SADC, una de las novedades fundamentales durante el período examinado 
fue la finalización del período de transición previo a la plena aplicación de la Zona de Libre 
Comercio; las reduccio nes arancelarias de Mozambique se aplican a todos los países de la SADC 
(excepto Sudáfrica) desde  2012 y a Sudáfrica desde  2015. El Protocolo sobre Inversiones de la 
SADC entró en vigor en 2010. El Protocolo sobre el Comercio de Servicios fue aprobado por los 
                                                
16 Información en línea de la Comisión Europea, consultada en: 
http:// ec.europa.eu/trade/policy/countries -and-regions/regions/sadc . Este Acuerdo sustituye al AAE provisional 
de 2009 (que se firmó pero nunca llegó a ratificarse). Las Partes anunciaron anticipadamente su notificación a 
la Secretaría de la OMC.  
17 Información e n línea de la Comisión Europea, consultada en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/october/tradoc_152818.pdf . 
18 El texto del AAE entre la UE y la SADC puede consulta rse en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 30 - 
  Jefes de Estado y de Gobierno de la SADC en agosto de  201219 y ratificado por Mozambique en 
septiembre de  2014. El Protocolo sobre Empleo y Trabajo de la SADC fue aprobado por los Jefes 
de Estado y de Gobierno de la SADC en 2014.20 El objetivo del Protoc olo sobre el Comercio de 
Servicios es liberalizar paulatinamente el comercio de servicios a fin de crear un mercado único 
para el comercio de servicios. Entre sus objetivos figuran la promoción del crecimiento económico 
sostenible y el aumento de la capaci dad y la competitividad en los sectores de servicios. En abril 
de 2012, con el desarrollo de una hoja de ruta para las negociaciones, comenzó la primera ronda 
para liberalizar los servicios en las seis esferas prioritarias siguientes: servicios de comunica ción, 
servicios de construcción, servicios relacionados con la energía, servicios financieros, servicios 
turísticos y servicios de transporte.21 Mozambique ha presentado solicitudes y ofertas sobre los 
servicios de turismo, los servicios financieros, los se rvicios de transporte y los servicios de 
comunicaciones. Según las autoridades, los Miembros acordaron un nuevo plazo para concluir la 
actual ronda en septiembre de  2016, pero están teniendo dificultades para preparar sus listas de 
ofertas . 
2.23.   Otras novedades  en el ámbito de la SADC han sido el desarrollo de un Portal de Inversiones 
de la SADC, cuyo objetivo es proporcionar información sobre el clima y las oportunidades de 
inversión en la SADC22, y la elaboración de un Plan Maestro de Desarrollo de las Infraest ructuras 
Regionales de la SADC.23 Las negociaciones para crear una unión aduanera están en curso. 
Además, se está trabajando para armonizar las normas y procedimientos aduaneros y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, y para eliminar los obstáculos no ar ancelarios (véase la sección 3).  
2.24.   Las autoridades  indicaron que Mozambique no está negociando actualmente ningún otro 
acuerdo comercial recíproco.  
Cuadro 2.3 ACR en vigor, 2016  
Comunidad para el Desarrollo del  África Meridional (SADC)  
Partes Angola, Botswana, República Democrática del Congo, Lesotho, Madagascar, Malawi, 
Mauricio, Mozambique, Namibia, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzanía, Zambia y 
Zimbabwe  
Fecha de firma/entrada en vigor  Protocolo sobre Comercio  de la SADC: 1996/2000. El Protocolo estableció un 
período de transición de 8 años tras la entrada en vigor para la creación de la zona 
de libre comercio (en 2008) que implica la liberalización de prácticamente todo el 
comercio  
Final del período de transici ón 
para Mozambique (mercancías)  2012, en el caso de las importaciones de mercancías procedentes de todos los 
miembros de la SADC excepto Sudáfrica. Al finalizar el período de transición, 
el 99,5% de todas las líneas arancelarias estaban exentas de derechos . 
2015, en el caso de las importaciones de mercancías procedentes de Sudáfrica. Al 
finalizar el período de transición, el 99,6% de todas las líneas arancelarias estaban 
exentas de derechos  
Algunas características  Protección de las industrias incipientes;  inversión transfronteriza; política de 
competencia; facilitación del comercio. Protocolo sobre el Comercio de Servicios 
adoptado en 2012; negociaciones en curso para liberalizar el comercio de servicios  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctic a distribuida. Examen en el CACR el 14 de mayo de  2007 
Comercio de mercancías de 
Mozambique con otros miembros 
de la SADC (2016)  33,4% de las importaciones totales; 24,5% de las exportaciones totales (de las que 
Sudáfrica representa el 30,1% de las import aciones totales y el 18,3% de las 
exportaciones totales)  
Serie de documentos de la OMC  WT/REG176  
 
                                                
19 Información en línea de la SADC, consultada en: http://www.sadc.int/documents -
publications/show/1933 . 
20 Información en línea de la SADC, consultada en: http://www.sadc.int/documents -
publications/protocols/ . 
21 Información en línea de la SADC, consultada en: http://www.tis.sadc.int . 
22 El portal puede consultarse en http://www.extranet.sadc.int/english/investment . 
23 Informe anual 2011 -2012 de la SADC, consultado en: 
http://www.sadc.int/files/1613/7243/4333/SADC_ES_Report_2011 -2012_web.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 31 - 
  Acuerdo comercial preferencial entre el Gobierno de la República de Malawi y el Gobierno de la República 
de Mozambique  
Partes  Mozambique y Malawi  
Fecha d e firma/entrada en vigor  28.12.2005/20.9.2006  
Final del período de transición 
para Mozambique (mercancías)  Sin período de transición - la liberalización se hizo efectiva con la entrada en vigor 
del acuerdo. Eliminación de todos los aranceles, salvo los ap licados a los siguientes 
productos: azúcar; cerveza; refrescos de las marcas Coca Cola y Schweppes; aceite 
comestible refinado; pollo desplumado; huevos comestibles; tabaco sin elaborar; 
artículos de papelería (excepto los libros de ejercicios); productos del petróleo; 
armas y municiones; y explosivos  
Servicios abarcados  Ninguno  
Situación del examen en la OMC  Ninguna  
Comercio de mercancías de 
Mozambique con Malawi (2016)  0,2% de las importaciones totales; 0,4% de las exportaciones totales  
Serie de docu mentos de la OMC  No notificado a la OMC  
 
Acuerdo comercial preferencial entre el Gobierno de la República de Mozambique y el Gobierno de la 
República de Zimbabwe  
Partes  Mozambique y Zimbabwe  
Fecha de firma/entrada en 
vigor 9.1.2004/1.3.2004  
Final del  período de transición 
para Mozambique (mercancías)  Sin período de transición - la liberalización se hizo efectiva con la entrada en vigor 
del acuerdo. Eliminación de todos los aranceles, salvo los aplicados a los siguientes 
productos : azúcar; refrescos de  las marcas Coca Cola y Schweppes; armas y 
municiones; explosivos; automóviles; cerveza; y tabaco elaborado  
Servicios abarcados  Ninguno  
Situación del examen en 
la OMC  Ninguna  
Comercio de mercancías de 
Mozambique con Zimbabwe 
(2016)  1,2% de las importac iones totales; 2,5% de las exportaciones totales  
Serie de documentos de la OMC   No notificado a la OMC  
Fuente:  Información en línea de la OMC (consultada en 
http://rtais.wto.org/UI/PublicM aintainRTAHome.aspx ) y base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas.  
2.3.3   Acuerdos comerciales preferenciales  
2.25.   Mozambique puede beneficiarse de las preferencias unilaterales concedidas en el marco de 
esquemas SGP y/o esquemas dest inados específicamente a los PMA por los siguientes Miembros 
de la OMC: Australia; el Canadá; Chile; China; la Unión Europea; Islandia; la India; el Japón; la 
República de Corea; la República Kirguisa; Marruecos; Nueva Zelandia; Noruega; Belarús, 
Kazakstán  y la Federación de Rusia; Suiza; el Taipei Chino; Tayikistán; Tailandia; Turquía; y los 
Estados Unidos. Durante el período objeto de examen, se introdujeron en algunos de estos países 
nuevos ACP de los que Mozambique tiene derecho a beneficiarse, en concr eto en Belarús, 
Kazakstán y la Federación de Rusia (en 2010); Chile (2014); China (2010); y Tailandia (2015).24 
No se dispone de datos sobre el uso que hace Mozambique de los esquemas preferenciales.  
2.3.4   Otros acuerdos y arreglos  
2.3.4.1   Unión Africana  
2.26.   Mozambique es mi embro fundador de la Unión Africana (UA), organización sucesora de la 
Organización de la Unidad Africana (OUA) cuyo objetivo es la creación de una unión económica y 
monetaria. Bajo los auspicios de la OUA (y actualmente de la UA), el Tratado de Abuja de  1991 
estableció la Comunidad Económica Africana (CEA) y previó un proceso de seis etapas y 34 años 
de duración destinado a la creación de un mercado común africano basado en la coordinación y 
armonización de medidas arancelarias y no arancelarias entre diver sos grupos comerciales y 
subregionales (o comunidades económicas regionales). En 2008 se iniciaron las negociaciones para 
establecer hacia 2015/2016 una zona de libre comercio tripartita ampliada que abarcaría a los 
miembros del Mercado Común del África Me ridional y Oriental (COMESA), la SADC y la Comunidad 
del África Oriental (CAO). Mozambique no se unió al acuerdo de creación de una zona de libre 
                                                
24 Base de datos sobre Acuerdos Comerci ales Preferenciales de la OMC, consultada en: 
http://www.ptadb.wto.org/ ; y UNCTAD, Lista de países beneficiarios del SGP, consultada en: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/itcdtsbmisc62rev6_en.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 32 - 
  comercio, firmado en junio de  2015 por algunos de los Estados miembros tripartitos. Actualmente 
está a la espe ra de que finalice un estudio en que se identifiquen las posibles repercusiones 
económicas que su firma tendría para Mozambique; está previsto que los resultados definitivos 
estén disponibles a finales de  2016.  
2.27.    En la cumbre de Jefes de Estado de la UA cel ebrada en 2012, se aprobó como nuevo 
objetivo la firma de un Acuerdo Continental de Libre Comercio (CFTA) en 2017. Según las 
autoridades, las negociaciones se encuentran en una fase temprana. Se han organizado dos foros 
comerciales en que los grupos de tra bajo técnicos elaboraron un mandato, debatieron en términos 
generales las modalidades de las negociaciones y adoptaron el plan de trabajo y el calendario de 
las negociaciones sobre el comercio de mercancías y servicios.  
2.3.4.2   Programa Acelerado para la Integraci ón Económica  
2.28.   En el marco del proceso de integración económica regional, y sobre la base de los principios 
de velocidad y geometría variables, Mozambique, Malawi, Mauricio, Seychelles y Zambia se 
incorporaron al Programa Acelerado para la Integración Económ ica. Los países acordaron acelerar 
las reformas encaminadas a reducir los obstáculos al comercio y la inversión.  
2.29.   El Programa Acelerado para la Integración Económica se creó en respuesta al llamamiento 
hecho en 2011 por el Consejo de Ministros de Hacienda y  los Gobernadores de Bancos Centrales 
del COMESA y la SADC para que se acelerase el proceso de reformas e integración económica. 
Cuenta con el apoyo del Banco Mundial, que recientemente ha aprobado un paquete de 
financiación de 29,9 millones de dólares EE. UU. para Mauricio, Mozambique y Seychelles con 
objeto de respaldar los esfuerzos destinados a mejorar el entorno de comercio e inversión.  
2.30.   El programa abarca cuatro pilares, a saber: la eliminación de los obstáculos al comercio de 
mercancías, el fomento del  comercio de servicios, la mejora de las medidas destinadas a facilitar el 
comercio y la mejora del entorno empresarial. Se está negociando un memorando de 
entendimiento para facilitar la circulación de empresarios y profesionales entre los cinco países.  
2.3.4.3   Relaciones con los Estados Unidos  
2.31.   Los Gobiernos de los Estados Unidos y Mozambique firmaron en 2015 un Memorando de 
Entendimiento sobre la asociación "Trade Africa" en el que identificaron conjuntamente los 
siguientes ámbitos de cooperación y asistencia téc nica: facilitación del comercio; medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF); obstáculos técnicos al comercio (OTC); y políticas para promover 
el comercio regional y atraer la inversión. El Memorando sirve de base para la prestación de 
asistencia técnica y l a creación de capacidad.  
2.4  Régimen de inversiones  
2.4.1   Marco legal y reglamentario de las inversiones  
2.32.   La inversión en Mozambique (excepto la realizada en los sectores del petróleo, el gas 
natural y la minería) sigue rigiéndose principalmente por el Código de Inve rsiones (Ley 
Nº 3/1993).25 Aunque para establecer y gestionar una empresa en Mozambique no es obligatorio 
atenerse al Código de Inversiones, solo las empresas (nacionales o extranjeras) titulares de una 
licencia de inversión con arreglo al Código pueden ben eficiarse de las ventajas previstas en el 
mismo, a saber: protección de los derechos de propiedad y compensación en caso de 
expropiación; envío al extranjero de los fondos obtenidos de las actividades de inversión; acceso a 
los beneficios del Código de Ben eficios Fiscales (véase la sección 3.3.1); y solución de diferencias.  
                                                
25 El Reglamento de la Ley de Inversiones se ha consultado en https://www.mcnet.co.mz/leis/ outra -
legislacao/legislacao -sobre -investimentos.aspx  (en inglés, en  
http://www.acismoz.com/lib/services/translations/Regulation%20on%20Investment%20Law .pdf. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 33 - 
  2.33.   En 2009 se aprobó el Decreto Nº 43/2009, que introdujo el nuevo reglamento de aplicación 
del Código de Inversiones .26 De conformidad  con el reglamento, el Ministro de Economía y 
Finanzas es responsable de la coordinación del proceso de inversión. Hasta 2016, la Agencia de 
Promoción de las Inversiones y la Oficina de las Zonas Económicas de Desarrollo Acelerado eran 
los organismos encargados de las actividades de fomento de la inversión, y se ocupaban de ayudar 
a los inversores a ejecutar sus proyectos y de supervisar el cumplimiento; actualmente, estos 
organismos han pasado a integrar la Agencia de Comercio e Inversiones (véase la sección 3.2.4). 
Para que los inversores extranjeros puedan e nviar los beneficios obtenidos al extranjero y 
reexportar el capital invertido, el importe de la inversión extranjera directa (IED) debe ser como 
mínimo de 2,5 millones de meticales. En caso contrario, los inversores extranjeros deben cumplir 
uno de los tr es requisitos siguientes: a)  generar, desde el tercer año de funcionamiento, un 
volumen anual de ventas no inferior a tres veces el valor de 1,5 millones de meticales; b) registrar 
unas exportaciones anuales de mercancías y servicios por un valor equivalen te a 2,5 millones de 
meticales; o c) crear y mantener, desde su segundo año de funcionamiento, empleos directos para 
al menos 25 ciudadanos mozambiqueños registrados en el sistema de seguridad social. El 
reglamento establece qué procedimiento ha de seguirs e para presentar una propuesta de 
inversión, y fija un plazo de siete días para que las autoridades celebren las necesarias consultas 
interinstitucionales. Las facultades para aprobar los proyectos de inversión corresponden a 
diferentes entidades, dependie ndo del valor del proyecto y de otros criterios; la aprobación debe 
concederse en un plazo de entre tres y 30 días, en función de la magnitud del proyecto, y las 
autoridades deben notificar la decisión adoptada a los inversores en un plazo de 48 horas. El 
reglamento establece asimismo los criterios que rigen la inversión en las zonas económicas 
especiales, las zonas turísticas integradas y zonas francas industriales (véase la sección 3.3.1). 
Según la OCDE, mediante estas zonas económicas el Gobierno espera intensificar los vínculos 
entre los megaproyectos de las industrias extractivas (de aluminio, gas, carbón y petróleo) y otros 
sectores económicos a fin de reducir la pobreza y generar empleo.27 
2.34.   Las prioridades de inversión del Gobierno en materia de infraes tructuras públicas figuran en 
su Programa Integrado de Inversión para 2014 -17. Este Programa se elaboró para responder a la 
necesidad urgente de mejorar las infraestructuras a fin de facilitar el desarrollo de nuevos 
proyectos mineros y de promover nuevas oportunidades en los sectores de la minería, la energía y 
la agricultura. Sus objetivos fundamentales son los siguientes: mejorar la integración económica 
del país; elevar la productividad agrícola; reducir los costos logísticos y mejorar el acceso a los 
mercados; y aumentar el valor añadido y la diversificación de la economía nacional. Por lo que 
respecta a la inversión, las esferas prioritarias son el transporte, el riego y la energía.28 
2.35.   El cuadro 2.4 ofrece una visión general de las leyes y acuerdos relac ionados con la inversión 
de Mozambique . Los principales cambios experimentados por el marco de inversión de 
Mozambique durante el período examinado han sido la introducción del nuevo reglamento de 
aplicación del Código de Inversiones (mencionado supra ) y la revisión de la legislación relativa al 
petróleo, el gas natural y la minería. Además, han entrado en vigor nuevos tratados bilaterales de 
inversión con la Unión Económica Belgo -Luxemburguesa, la India y el Japón.29 Mozambique firmó 
asimismo en 2015 un Acu erdo de Cooperación y Facilitación de las Inversiones con el Brasil que 
                                                
26 El Decreto Nº 43/2009, que sustituye al Decreto Nº 14/1993, puede consultarse en 
https://www.mcnet.co.mz/leis/outra -legislacao/legislacao -sobre -investi mentos.aspx . Las autoridades 
señalaron que las principales razones para modificar la reglamentación fueron las siguientes: a) tener en 
cuenta las iniciativas de liberalización; b) introducir cambios en los requisitos mínimos de inversión que deben 
cumplir  los nacionales extranjeros y mozambiqueños para poder beneficiarse de las ventajas previstas en el 
Código; c) establecer formalmente como organismos responsables la Agencia de Promoción de las Inversiones 
y la Oficina de las Zonas Económicas de Desarrollo  Acelerado; d) delegar determinadas facultades de decisión 
en las autoridades locales; e) formalizar determinados procedimientos; f) reflejar la creación de zonas 
económicas especiales (ZEE) (y ZEE centradas en el turismo); y g) reducir los requisitos en m ateria empleo y 
exportación de las zonas francas industriales (ZFI).  
27 OCDE, Investment Policy Review, Mozambique - 2013. Consultado en: 
http://www.oecd.org/daf/ inv/investment -policy/IPR -Mozambique -Oct2013 -summary.pdf . 
28 Programa Integrado de Inversión, Infraestructuras prioritarias para 2014 -2017. No disponible en 
línea. Como se señala en el Programa, el año 2012 representó un punto de inflexión importante para el país, 
ya que algunos de los principales proyectos de inversión en el sector de la minería comenzaron a exportar 
carbón. Simultáneamente, se descubrieron importantes reservas de gas natural. Sin embargo, las deficiencias 
en materia de infraestructuras im pidieron a Mozambique obtener el máximo beneficio de estas oportunidades.  
29 Los tratados bilaterales de inversión con Egipto (firmado en 1998), Singapur (firmado en 2016), 
España (firmado en 2010), los Emiratos Árabes Unidos (firmado en 2003) y Zimbabwe (f irmado en 1990) aún 
no han entrado en vigor.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 34 - 
  aún no ha entrado en vigor.30 Desde  2009, Mozambique ha participado como demandado en un 
caso ante el CIADI en el marco del tratado bilateral de inversión entre Mozambique y Sudáfrica; el 
proceso se refiere a reclamaciones derivadas de la presunta expropiación de cuotas de pesca de 
camarones en una operación de pesca conjunta en que el demandado había supuestamente 
invertido. El caso, a fecha de noviembre de  2016, sigue pendiente.31 Han e ntrado en vigor nuevos 
acuerdos de doble imposición suscritos con Botswana, Viet Nam y la India.  
Cuadro 2.4 Marco de inversión, 2016  
Leyes y acuerdos relacionados con la inversión  
Legislación interna  
Código  de Inversiones (Ley Nº 3/1993); Reglamento de la Ley de Inversiones (Decreto Nº 43/2009); Ley de 
Arbitraje, Conciliación y Mediación (Ley Nº  11/1999); Ley de Minas (Ley Nº  20/2014); y Ley del Petróleo 
(Ley Nº 21/2014)  
Instituciones de arbitraje internaci onales  
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI); Mecanismo Complementario 
del CIADI; y Cámara de Comercio Internacional  
Acuerdos de libre comercio en los que figuran disposiciones relativas a la inversión  
AEE entre  la UE y la SADC (aún no en vigor); Protocolo sobre Inversiones de la SADC (vigente desde  2010)  
Tratados bilaterales sobre inversiones (fecha de entrada en vigor)  
Argelia (2000); Bélgica, Luxemburgo, Unión Europea (2009); China (2002); Cuba (2002); Dinam arca (2002); 
Finlandia (2005); Francia (2006); Alemania (2007); India (2009); Indonesia (2000); Italia (2003); 
Japón  (2014); Mauricio (2003); Países Bajos (2004); Portugal (1998); Sudáfrica (1998); Suecia (2007); 
Suiza  (2004); Reino Unido (2004); Estados U nidos (2005); y Viet Nam (2007)  
Otros  
Acuerdo Marco de Comercio e Inversión (TIFA) con los Estados Unidos (2005); Acuerdo de Cooperación y 
Facilitación de las Inversiones entre el Brasil y Mozambique (firmado en 2015); incorporación al Organismo 
Multilat eral de Garantía de Inversiones (OMGI)  
Acuerdos de doble imposición (fecha de entrada en vigor)  
Sudáfrica (2008); Macao, China (2008); Botswana (2011); Viet Nam (2011); y la India (2011)  
Fuente:  Documento WT/TPR/S/209/Rev.1 de la OMC, 30 de junio de  2009; información en línea de la 
UNCTAD, consultada en: http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/143#iiaInnerMenu ; 
información en línea de PLMJ Internationa l Legal Network, consultada en: 
http://www.plmj.com/xms/files/newsletters/2014/Outubro/Arbitration_in_Mozambique_in_the_oil_a
nd_mines_sectors.pdf ; e información facilitada por las autoridades . 
2.36.   Mozambique no mantiene una lista negativa de restricciones a la inversión extranjera. En el 
contexto del presente examen, las únicas restricciones explícitas a la IED identificadas son las que 
afectan a la profesión de agentes de aduanas y a la exportación de anacardos.  
2.4.2   Promoción de las inversiones  
2.37.   Existen varios organismos públicos con competencias en el ámbito de las actividades 
relacionadas con la inversión. El nuevo Consejo de Inversione s (Conselho de Investimento ) se 
encarga de desarrollar estrategias y políticas de inversión para su consideración por el Consejo de 
Ministros.32 Los organismos con responsabilidades en materia de fomento de la inversión son la 
Agencia de Comercio e Inversio nes (véase la sección 3.2.4), el Centro para la Promoción de la 
Agricultura (CEPAGRI), el Instituto Nacional de Turismo (INATUR) y el Instituto para la Promoción 
de la Pequeña y Mediana Empresa (IPEME).  
2.38.   La Estrategia de Promoción de las Inversiones de Moza mbique para el período 2014 -2016 se 
basa en los siguientes cinco pilares estratégicos: mejora del entorno empresarial; promoción de la 
                                                
30 El objetivo del Acuerdo de Cooperación y Facilitación de las Inversiones es fomentar las inversiones 
recíprocas mediante el diálogo intergubernamental. El Acuerdo prevé una mayor difusión de las oportunidades 
empresariales, el intercambio de información sobre los marcos reglamentarios y un mecanismo para prevenir y 
solucionar las diferencias. Información en línea del Gobierno del Brasil, consultada en: 
http://www.itamaraty.gov.br/en/press -releases/12538 -brazil -mozambique -cooperation -and-investment -
facilitation -agreement -cifa. 
31 Información en línea de la UNCTAD, consultada e n: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/ISDS/Details/606 . 
32 El Consejo de Inversiones se creó mediante el Decreto Nº 44/2009. Se trata de un organismo 
ministerial que se reúne dos veces  al año. Recibe el apoyo de un comité técnico de inversiones que se reúne 
cuatro veces al año y depende de la Agencia de Promoción de las Inversiones, actualmente integrada en la 
Agencia de Comercio e Inversiones (véase la sección  3.2.4). Está compuesto po r directores de todos los 
ministerios.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 35 - 
  creación de capacidad y el desarrollo institucional; mejora y diversificación de las oportunidades de 
inversión; definici ón de objetivos relacionados con el fomento de la inversión; y promoción y 
desarrollo de la actividad empresarial nacional. La finalidad de la estrategia es dar carácter 
operativo a los objetivos articulados en otros documentos estratégicos más amplios, co mo la 
Agenda 2025 y los programas gubernamentales quinquenales.33 
2.5  Marco de la actividad empresarial  
2.39.   El Código de Comercio regula el establecimiento de empresas en Mozambique y establece 
las normas de gestión empresarial. Con arreglo al Código, las empresas puede constituirse como 
LDA ( Sociedade por quotas ) o como SARL ( Sociedade Anonima ). Como se indicó en el anterior 
examen de Mozambique, una sociedad puede comenzar a operar cuando sus estatutos sociales se 
hayan publicado en el Boletín Oficial ( Boletim da República ), la sociedad se haya registrado en el 
Registro Mercantil y ante las autoridades fiscales del país, y se le haya expedido una licencia de 
explotación. En 2009 se modificó el Código para, entre otras cosas, eliminar el requisito mínimo de 
capital obligatorio aplicado a las sociedades anónimas; introducir nuevas normas sobre los 
préstamos a los accionistas y las contribuciones complementarias; revisar el marco aplicable a las 
acciones de las sociedades anónimas e introducir nuevas normas para los li bros de registro de 
acciones y las transferencias accionariales; y permitir que las empresas adopten a efectos 
tributarios un ejercicio financiero distinto del año civil.34 
2.40.   Todas las sociedades o particulares que se propongan emprender una actividad industr ial o 
comercial precisan de una licencia expedida por el Ministerio de Comercio.35 También se necesita 
disponer de una licencia para operar en determinados sectores, como la industria hotelera, la 
pesca, los servicios municipales, la silvicultura, la caza, la minería, las telecomunicaciones y el 
transporte marítimo comercial.36 Se han realizado diversos esfuerzos para simplificar el régimen 
de licencias comerciales de Mozambique mediante la promulgación de nuevos reglamentos 
en 2012 y 2013.37 
2.41.   En 2011 entró en vigor una nueva Ley de las Asociaciones Público -Privadas, los Proyectos 
de Gran Escala y las Concesiones a las Empresas (Ley N º 15/2011, de 10 de agosto de  2011).38 
Sus reglamentos de aplicación entraron en vigor en 2012 y 2013 (véase el cuadro 2.1).39 La Le y 
establece el marco normalizado y las directrices relativas a la contratación, ejecución y supervisión 
de las asociaciones público -privadas, los proyectos de gran escala y las concesiones a empresas. 
Como ha señalado una fuente externa, el objetivo de la nueva Ley es incentivar una nueva serie 
de proyectos. El Gobierno busca principalmente incentivar la inversión en proyectos situados fuera 
de Maputo (por ejemplo, en Tete y Nampula) donde el capital social, la dotación de 
infraestructuras y los niveles de vida son bajos.40 Desde la promulgación de esta Ley se han 
otorgado varias concesiones en los sectores del transporte y las comunicaciones, la minería y la 
energía.  
2.42.   En 2016, Mozambique ocupó el puesto 133 entre las 189 economías del informe Doing 
Business del Banco Mundial41, y el puesto 133 entre las 140 economías del Global Competitiveness 
                                                
33 Ministerio de Planificación y Desarrollo, Estrategia de Promoción de las Inversiones de Mozambique 
para 2014 -2016. No disponible en línea.  
34 Decreto Ley Nº 2/2009 de 24 de abril de  2009. Información en línea de Mira nda Law Firm, consultada 
en: http://www.mirandalawfirm.com/uploadedfiles/39/15/0001539.pdf . 
35 Decreto Nº 39/2003, de 26 de noviembre de  2003.  
36 Información en línea del Gobierno d e Mozambique, consultada en: 
http://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Empresas/Licenciamentos . 
37 El Decreto Ley Nº 5/2012, de 7 de marzo de  2012 (por el que sustituye el Decreto Nº 2 /2008 
de 12 de marzo de  2008) armoniza los procedimientos, las tasas aplicables, las competencias, los derechos y 
la obligaciones en el régimen simplificado de licencias. Además, en 2013 se aprobó un nuevo Reglamento de la 
Concesión de Licencias de Activid ad Comercial (Decreto Nº 34/2013, de 2 de agosto de  2013, que sustituye al 
Decreto Nº 49 de 17 de noviembre de  2004).  
38 Ley Nº 15/2011 de 10 de agosto, consultada en: http://www.ppp.worldbank.org/public -private -
partnership/sites/ppp.worldbank.org/files/documents/lei15 -2011.pdf . 
39 Decreto Nº 16/2012, de 4 de julio de  2012, y Decreto Nº 69/2013, de 20 de diciembre de  2013.  
40 Informació n en línea de Commonwealth Governance, consultada en: 
http://www.commonwealthgovernance.org/countries/Africa/Mozambique/public -private -partnerships . 
41 Banco Mundial (2016), Doing Business 2016: Measuring Regulatory Quality and Efficiency . Consultado 
en: http://www.doingbusiness.org/reports/global -reports/doing -busin ess-2016. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 36 - 
  Report 2015 -2016 del Foro Económico Mundial42, lo que sugiere que, aunque se han hecho 
avances, queda mucho margen para mejorar el entorno empresarial. Los informes public ados por 
el Banco Mundial durante el período examinado ponen de manifiesto que la clasificación de 
Mozambique ha mejorado (en 2010, el país ocupaba el puesto 135 de 183 economías), y destacan 
las diversas reformas emprendidas, entre las que cabe citar las siguientes: a) facilitación del pago 
de impuestos y reducción de los costos asociados al mismo mediante la puesta en marcha de un 
sistema electrónico de pago de las contribuciones a la seguridad social y el incremento de la tasa 
de depreciación de las foto copiadoras; b) adopción de un nuevo marco jurídico para regular la 
insolvencia43; c) introducción de reformas en el registro de la propiedad44; d) facilitación del 
acceso a la electricidad mediante la reducción de la carga financiera asociada a los depósitos  de 
garantía para nuevas conexiones; e) introducción de una ventanilla única para las operaciones 
aduaneras (véase la sección 3); f) facilitación de la obtención de permisos de construcción 
mediante la mejora de los procesos internos en el Departamento de Construcción y Urbanización 
(a pesar del incremento de las tasas correspondientes); g) actualización de la legislación relativa a 
las empresas sobre la base de las buenas prácticas internacionales; h) simplificación del proceso 
de concesión de licencias pa ra la creación de una empresa; y (i) eliminación del requisito de 
capital mínimo para la constitución de una sociedad. Mozambique ha obtenido una puntuación 
relativamente alta en lo que se refiere a la gestión de los permisos de construcción (puesto 31 
en 2016) y la resolución de las situaciones de insolvencia (puesto 66), pero mala en lo que se 
refiere al acceso a la electricidad (puesto 164) y el cumplimiento de contratos (puesto 184). 
Mozambique figura como uno de los países en que el acceso a la electri cidad requiere un mayor 
número de trámites. Además, se ha señalado que el costo de ejecutar los contratos a través del 
sistema judicial de Mozambique puede superar en cerca del 142,5 % el valor de la diferencia.45 
2.43.   El Foro Económico  Mundial ha identificado co mo los factores más problemáticos para hacer 
negocios en Mozambique el acceso a la financiación, la ineficiencia de la burocracia estatal y la 
corrupción. La OCDE ha puesto de relieve grandes deficiencias en materia de infraestructura en 
todos los sectores46, y el FMI ha recomendado que el programa de reformas de Mozambique se 
centre en mejorar la gestión de las finanzas públicas, desarrollar el marco institucional para 
preparar la gestión del patrimonio de recursos naturales, reformar el sector energético, mejorar el 
acceso a los servicios financieros y reforzar el entorno empresarial.47 La Política y Estrategia 
Industriales para 2016 -2025 (véase supra ) ha destacado muchas de estas deficiencias, además de 
identificar como obstáculos de primer orden para el de sarrollo de la actividad industrial la falta de 
cualificaciones de los trabajadores nacionales; las deficiencias en el suministro de agua y 
electricidad, y su costo comparativamente elevado; un sistema fiscal poco atractivo; y los retrasos 
en el despacho d e aduanas.48 
                                                
42 Foro Económico Mundial, Global Competitiveness Report , consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/gcr/2015 -2016/Global_Competitiveness_Report _2015 -2016.pdf . 
43 En el informe Doing Business 2015  del Banco Mundial se observa que este marco jurídico introdujo un 
procedimiento de reorganización para las entidades comerciales, facilitó a los acreedores el acceso a la 
información durante los procedim ientos de insolvencia y estableció una participación más activa de los 
acreedores en dichos procedimientos. En el informe figura además un cuadro (el cuadro 4.3, en la página 41) 
en que se compara el marco jurídico anterior con el nuevo. Banco Mundial (201 5). Consultado en: 
http://doingbusiness.org/reports/global -reports/doing -business -2015. 
44 Las reformas descritas en el informe Doing Business 2015  del Banco Mundial estaban relacionadas 
con la consolidación y racionalización de los procedimientos de registro en el catastro y los ayuntamientos, y 
las descritas en el informe Doing Business 2011  con la reducción del impuesto de transmisiones y las tasas 
públicas en un 7,5 % del valor de la propiedad.  
45 Banco Mundial (2013), Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium -Size 
Enterprises . Consultado en: http://doingbusiness.org/reports/ global -reports/doing -business -2013. En el 
informe Doing Business 2012  se señala que la publicación de las resoluciones judiciales había facilitado el 
cumplimiento de los contratos; por el contrario, el acceso a la electricidad era más difícil debido a la obligación 
de obtener del Ministerio de Energía la autorización del proyecto de conexión y la necesidad de que las obras 
externas finalizadas se sometan a inspección. En el informe Doing Business 2011 se indica que el acceso a la 
electricidad requiere siet e trámites, tarda 87 días y tiene un costo equivalente al 2,523 % del ingreso per 
cápita.  
46 Información en línea de la OCDE, consultada en: http://www.oecd.org/da f/inv/investment -policy/IPR -
Mozambique -Oct2013 -summary.pdf . 
47 IMF Staff Report for the 2015 Article IV Consultation of Mozambique. Consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr /2016/cr1609.pdf . 
48 Ministerio de Industria y Comercio de la República de Mozambique, Política y Estrategia Industriales 
para 2016 -2025 (mayo de  2016). No disponible en línea. Otros impedimentos destacados son la inadecuación 
de las infraestructuras, los elevados costos del transporte y las dificultades para obtener crédito.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 37 - 
  2.44.   El Gobierno está coordinándose en mayor medida con el sector privado a fin de identificar 
las reformas necesarias (véase supra ). El Programa Gubernamental Quinquenal (2015 -2019) 
(reseñado más arriba) señala que deben adoptarse las siguientes me didas prioritarias: 
simplificación de los procedimientos; mejora de la competitividad y eliminación de los obstáculos a 
los que se enfrentan los nuevos participantes en el mercado a fin de atraer la inversión; agilización 
de los procedimientos relacionados  con el uso de la tierra; creación de una ventanilla única para 
las empresas49; y reforzamiento de los mecanismos de diálogo y coordinación entre el Gobierno y 
el sector privado, dando prioridad al empoderamiento del sector privado mozambiqueño. Además, 
en el marco de la Estrategia para Mejorar el Entorno Empresarial 2013 -2017, se ha creado un 
Grupo Interministerial para la Eliminación de los Obstáculos a las Inversiones que debe evaluar, 
ejecutar y supervisar trimestralmente la aplicación de la matriz de ac ción que figura en la 
Estrategia.  
 
 
 
                                                
49 La ventanilla única (e -BAÚ) se ha establecido en las oficinas del Ministerio de Industria y Comercio y 
ofrece diversos servicios de tramitación de licencias (y complementarios); serv icios de registro y notaría; 
servicios migratorios; servicios de recaudación de impuestos y tasas; y servicios de registro civil.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 38 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  En Mozambique, los importadores (y los exportadores) deben obtener una licencia del 
Ministerio de Comercio.1 Como se señaló en el anterior examen de Mozambique, las personas 
extranjeras con el debido visado o permiso de residencia, y las empresas extranjeras establecidas 
en Mozambique (como filiales, sucursales o agencias), pueden pra cticar el comercio. Se expide una 
"tarjeta de identificación de operador comercial extranjero" debidamente numerada, en la que se 
especifica si la actividad es de importación o exportación; la tarjeta cuesta 819,50 meticais.2 Se 
imponen requisitos adiciona les de registro a los importadores de plaguicidas, semillas y productos 
medicinales.3 
3.2.  Las actividades aduaneras son competencia de la Autoridad Tributaria  de Mozambique y de 
sus servicios de aduanas y de impuestos internos.4 El régimen aduanero de Mozambiq ue abarca 
las siguientes esferas: importación y exportación; importaciones (y exportaciones) temporales; 
reimportación (y reexportación); tránsito aduanero (véase infra); transferencias internas; 
almacenamiento; zonas francas industriales y zonas económica s especiales (véase infra); tiendas 
libres de impuestos; y depósitos aduaneros.  
3.3.  Al igual que antes, se necesita un agente de aduanas (agente de despacho de aduana) para 
todas las importaciones y exportaciones comerciales, así como para las gestiones con me rcancías 
en tránsito. Las normas por las que se rigen los agentes de aduanas figuran en el Decreto 
Nº 18/2011 y en el artículo 82 de l Estatuto  de la Cámara de los Agentes de Aduana.5 En virtud de 
una nueva Ley (N º 4/2011), se estableció un órgano especiali zado, la Cámara de los Agentes de 
Aduanas de Mozambique, que regula el ejercicio de la profesión.6 Los agentes de aduanas deben 
ser personas mozambiqueñas debidamente calificadas.7 A raíz de las modificaciones introducidas 
en virtud del Decreto N º 18/2011,  actualmente los ciudadanos de los Estados miembros de la 
Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) también pueden ejercer de agentes de 
aduanas si existe un acuerdo de reciprocidad entre Mozambique y el Estado de que se trate. 
Deberán tener un permiso de residencia en Mozambique y cumplir las obligaciones jurídicas y 
fiscales de Mozambique. El candidato deberá hacer un examen, completar una pasantía de 
tres meses de duración y obtener una licencia de la Autoridad Aduanera . En noviembre de  2016, 
ningún nacional de un Estado de la SADC tenía un certificado de agente de despacho de aduana en 
Mozambique.  
3.4.  Los documentos que han de presentarse a la aduana no han variado. Son los siguientes: una 
declaración en aduana ( Documento Único (DU) ), disponible t ambién en forma abreviada o 
simplificada; original de la factura; documentos de transporte; certificado de seguro; certificado 
fitosanitario para los productos de origen vegetal; certificado sanitario para los productos de 
origen animal; certificado de ori gen en el caso de acceso a un régimen preferencial; o cualquiera 
de los demás documentos necesarios para justificar una solicitud de exención de los derechos de 
                                                
1 Decreto N º 49/2004 de 17 de noviembre de  2004, e información en línea de la Autoridad Aduanera . 
Consultado en: http://www.at.gov.mz/eng/Tabelas -de-Requisitos/Importador -Exportador . 
2 Circular N º 001/MIC/GM/111/2016 del Ministerio de Industria y Comercio.  
3 Las importaciones de productos medicina les solo pueden ser efectuadas por importadores registrados 
y se necesita una autorización de importación para cada envío; se aplica un impuesto del 0,15 % sobre el valor 
en aduana f.o.b. Para que se otorgue esta autorización, en principio, los productos de ben figurar en el Registro 
de Medicamentos de Mozambique (se aplica cierta flexibilidad). Igualmente, las importaciones de plaguicidas 
solo pueden ser efectuadas por importadores registrados. Están sujetas a un impuesto del 0,15 % sobre el 
valor en aduana f .o.b. y deben figurar en el Registro de Plaguicidas de Mozambique.  
4 Sitio Web de la Autoridad Fiscal de Mozambique: http://www.at.gov.mz . 
5 Reglamento de los Agentes de Despacho de Aduana. Consultado en: 
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Decretos/  
Decreto_18_2011.aspx ; y Estatuto  de la Cámara de los Agentes de Aduana. Consultada en: 
http://acismoz.com/mailit2/attachments/20090130091418/2009%20despachante%20reg.doc . 
6 Ley N º 4/2011. Consultada en: https://www.mcne t.co.mz/Files/Legislacao/Leis/Lei_4_2011.aspx . 
7 Los requisitos son: poseer las calificaciones académicas mínimas equivalentes a un curso técnico de 
agente de despacho de aduana o un título universitario. También podrán optar a este puesto los auxiliares de 
despacho de aduana que hayan ejercido dicha función durante más de cinco años y que tengan un título de 
enseñanza secundaria.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 39 - 
  aduana o impuestos.8 Existen procedimientos simplificados de despacho de aduana en los 
siguient es casos: a) mercancías que no están sujetas a requisitos de inspección previa a la 
expedición (véase infra) ni requieren un certificado sanitario o fitosanitario y cuyo valor f.o.b. sea 
igual o inferior a 37.000 meticais; y b) visitantes y nacionales que regresan al país con envíos 
cuyo valor f.o.b. sea igual o inferior a 12.000 meticais. La Autoridad Aduanera  no emite 
resoluciones anticipadas sobre la clasificación o la valoración de las mercancías que se pretende 
importar.  
3.5.  Las transacciones exentas de im puestos (por ejemplo, en los proyectos de inversión 
aprobados) están sujetas a un gravamen específico de 2.500 meticais por los servicios aduaneros 
prestados. Mozambique también aplica derechos y cargas en los siguientes casos: licencias de 
importación (y exportación) (véase infra); tránsito (50 meticais por declaración); corrección de 
una declaración en aduana (500 meticais); anulación de una declaración en aduana 
(500 meticais); retrasos en el pago de derechos (2.500 meticais)9; y escaneado.10 Se ha 
expres ado cierta preocupación por el uso excesivo del escaneado y el consiguiente costo que 
acarrea para los importadores.11 
3.6.  Un importante avance positivo logrado en el período objeto de examen fue la puesta en 
marcha en 2011 de un sistema de ventanilla única ele ctrónica (SEW) para los trámites aduaneros 
y el despacho de aduana. La ventanilla única electrónica se utiliza tanto para las actividades de 
importación como de exportación, y su uso es obligatorio. Al parecer, está inspirada en las que 
están en funcionami ento en Ghana y Singapur, y cumple las mejores prácticas internacionales. 
Está estructurada en torno a dos pilares principales: el Sistema de Gestión Aduanera (CMS) y 
TradeNet. El Sistema de Gestión Aduanera apoya las transacciones aduaneras y permite la 
extracción de datos y la generación de estadísticas.12 TradeNet es una plataforma para el 
intercambio de datos electrónicos entre distintas partes (organismos de control en frontera, 
autoridades portuarias, transitarios, agentes de aduanas, operadores de ter minales de 
contenedores, agentes/compañías de transporte, y bancos comerciales). La gestión de la 
ventanilla única electrónica está a cargo de la Mozambique Community Network (MCNet), una 
asociación público -privada en la que el Gobierno tiene una participa ción del 20 %.13 Según se 
informa, el costo de establecimiento de la ventanilla única electrónica es de 15 millones de dólares 
EE.UU.14; sus gastos corrientes se financian mediante una carga en concepto de red percibida por 
las declaraciones en aduana que se tramitan a través de la ventanilla (cuadro  3.1). La ventanilla 
única electrónica incorpora un sistema de perfiles de riesgo, que determina en gran medida el 
canal de despacho de aduana por el que han de pasar las mercancías. Hay cuatro canales: verde 
(las mercancías son despachadas de inmediato); azul (para su uso por los operadores económicos 
autorizados (véase infra)); amarillo (se verifica la documentación y/o se escanean las 
mercancías); y rojo (inspección documental y física completa).  
3.7.  En 2016, se tram itaron 261.196 declaraciones en aduana. El 25 % fueron despachadas por el 
canal verde, el 3 % por el azul, el 0,5 % por el amarillo y el 72 % por el rojo. Los datos 
correspondientes al período comprendido entre 2011 y 2016 figuran en el cuadro  3.1. 
                                                
8 El Centro de Promoción de las Inversiones aprueba los proyectos de inversión y expide la 
documentación para la solicitud de l as exenciones de derechos (capítulo 2).  
9 Los derechos deben pagarse en un plazo de 10 días contados a partir de la emisión de la nota de pago.  
10 No se disponía de información sobre los derechos de escaneado.  
11 Programa SPEED de la USAID, Revised Diagnosti c Trade Integration Study for Mozambique  (agosto 
de 2015). Consultado en: http://www. speed -program.com/wp -content/uploads/2016/02/Mozambique -
Diagnostic -Study -on-Trade -Integration -in-National -Development -Policies -August -2015-EN.pdf . 
12 Las transacciones aduaneras comprenden las siguientes: declaraciones en aduana, gestión del 
tránsito, gara ntías, valoración en aduana, recaudación de derechos y gravámenes, gestión de riesgos, 
importación/exportación temporal de vehículos, levante de mercancías, gestión de depósitos de aduanas, 
gestión de delitos, gestión de subastas, emisión de permisos/licen cias, y gestión portuaria y de terminal de 
carga. Información en línea de la Comisión Económica para Europa (CEPE). Consultado en: 
http://tfig.unece.org/cases/Mozambique.pdf . 
13 Los accionistas son: consorcio de Escopil Internacional y SGS Moçambique (participación del 60 %); 
Gobierno (20 %) y Confederación de Asociaciones Económicas (20 %). Programa SPEED de la USAID, Revised 
Diagnostic Trade Integration Study for Mozambique  (agosto de  2015). Consultado  en: http://www.speed -
program.com/wp -content/uploads/2016/02/Mozambique -Diagnostic -Study-on-Trade -Integration -in-National -
Development -Policies -August -2015-EN.pdf . 
14 Información en línea de la CEPE. Consultada en: http://tfig.unece.org/cases/Mozambique.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 40 - 
  Cuadro 3.1 Total de declaraciones en aduana tramitadas, por canales  
Año Verde  Azul Amarillo  Rojo Total  
2011 36  1 30 67 
2012 9.827   2.551  55.459  67.837  
2013 47.532   7.070  196.707  251.309  
2014 62.222  67 2.152  246.662  311.103  
2015 56.296  5.983  1.427  238.339  302.045  
2016 64.509  7.146  1.180  188.361  261.196  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.8.  Según fuentes externas, el sistema de la ventanilla única electrónica tiene capacidad para 
tramitar 1.500 declar aciones en aduana al día. Las autoridades señalaron que la actual cobertura 
geográfica de este sistema es de alrededor del 96 %; todavía hay que incorporar algunas funciones 
relativas al período posterior al despacho, los depósitos aduaneros, las subastas y  la conexión con 
otros organismos gubernamentales. No se disponía de información oficial sobre cualquier posible 
cambio en el tiempo medio necesario para el despacho como resultado de la aplicación de la 
ventanilla única electrónica. No obstante, el puesto  ocupado por Mozambique en el indicador 
"comercio transfronterizo" de los informes Doing Business  del Banco Mundial ha mejorado 
ostensiblemente; cuando se llevó a cabo su anterior examen, Mozambique ocupaba el lugar 
140º entre 178 economías. En el informe del Banco Mundial de  2015, se situó en el lugar 129 º 
de 189 economías.15 
Cuadro 3.2 Derecho aplicado a los usuarios de la ventanilla única electrónica, 2016  
Régimen  Valor f.o.b. 
inferior a 
500 $EE.UU.  Valor f. o.b. de 
500 $EE.UU. a 
10.000 $EE.UU.  Valor f.o.b. de 
10.000 $EE.UU. a 
50.000 $EE.UU.  Valor f.o.b. 
superior a  
50.000 $EE.UU.  
Importación  5 $EE.UU.  24 $EE.UU.  64 $EE.UU.  0,85%  
Exportación  24 $EE.UU.  64 $EE.UU.  
Mercancías en tránsito y otros 
regímenes adua neros  24 $EE.UU.  
Fuente:  Diploma Ministerial Nº 25/2012 de 12 de marzo de  2012.  
3.9.  En 2013 se estableció un programa de operadores económicos autorizados (OEA) para los 
importadores y los exportadores. Conforme a lo establecido en el Diploma Ministerial N º 314/2012, 
hay tres tipos de certificado OEA: OEA -E para los exportadores; OEA -I para los importadores; 
y OEA-EI para los exportadores e importadores. Los certificados son válidos durante tres años y 
son renovables. Para poder obtener un certificado OEA, los  operadores deben cumplir 
determinados criterios, a saber: haber sido un operador de comercio exterior con una licencia 
acreditada por el Ministerio de Industria y Comercio durante el menos tres años; tener un historial 
satisfactorio de cumplimiento de los  procedimientos aduaneros (incluido el cumplimiento 
tributario); contar con un sistema eficaz para la gestión de los expedientes comerciales, que 
permita el control fiscal y aduanero; y gozar de solvencia financiera. Antes de conceder la 
condición de OEA, la Autoridad Aduanera  también lleva a cabo una inspección física de las 
instalaciones de los operadores.16 Los beneficios que reciben los OEA son los siguientes: controles 
físicos y documentales solo cuando son estrictamente necesarios (en caso contrario, l as 
importaciones son despachadas a través del canal azul de la ventanilla única electrónica); 
controles físicos en el lugar elegido por el operador; trato prioritario de envíos si son seleccionados 
                                                
15 El Banco Mundial propor cionó los siguientes datos sobre el comercio transfronterizo en Mozambique 
en 2015. Número de documentos para exportar: 7; tiempo para exportar: 21 días; costo de exportación; 1.100 
dólares EE.UU. por contenedor; número de documentos para importar: 9; tiem po para importar: 25  días; costo 
de importación: 1.600 dólares EE.UU. por contenedor. Banco Mundial (2015), Doing Business  2015: Going 
Beyond Efficiency . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual -Reports/English/DB15 -
Full-Report.pdf . 
16 Diploma Ministerial N º 314/2012 de 23 de noviembre de  2012. Consultado en: 
https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -aduaneira.aspx . Como ha señalado una fuente externa, para obtener 
la condición de OEA, hay que tener los siguientes sistemas de seguridad operativos: autoevaluación reali zada 
por el propio operador económico; identificación y eliminación de riesgos y amenazas; normas aplicables a los 
edificios, las zonas de almacenamiento y las unidades de carga; identificación clara de los socios comerciales; 
participación del personal en  actividades de formación sobre seguridad, etc. Información en línea del Programa 
SPEED de la USAID. Consultado en: http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2015/11/2015 -
SPEED -Presentation -031-Authorised -Economic -Operators -EN.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 41 - 
  en el control de aduanas (esta también es una característi ca de la ventanilla única electrónica); y 
notificación anticipada de la verificación física si se considera que las mercancías importadas 
presentan un riesgo o si se van a someter a un control o auditoría posterior al despacho (en cuyo 
caso se notifica con  15 días de antelación). En octubre de  2016, había nueve OEA aprobados; las 
importaciones de esos OEA representaron alrededor del 3 % del valor de importación total del país. 
Mozambique todavía no ha firmado ningún acuerdo de reconocimiento mutuo relacionad o con 
los OEA con otros interlocutores comerciales.  
3.10.   Mozambique es un país de tránsito a Swazilandia, Sudáfrica, Zimbabwe, Zambia y Malawi. 
Actualmente, su régimen de tránsito se rige por el Diploma Ministerial N º 116/2013 (que 
reemplazó a la legislación de  2012 (Diploma Ministerial N º 307/2012, que a su vez reemplazó a la 
legislación de  2002)).17 El régimen se aplica a los transitarios y los transportistas y, desde  2013, a 
los operadores de los depósitos aduaneros para mercancías en tránsito. Todos deben obt ener una 
licencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; además, los transitarios deben estar 
registrados en la oficina del Director General de Aduanas. En el Diploma Ministerial se establecen, 
entre otros elementos, los procedimientos del control  aduanero y las prescripciones en materia de 
garantías. Con respecto a estas últimas, las garantías pueden ser globales (si cubren diversas 
operaciones de tránsito durante un período de tres meses a un año) o aisladas (si cubren 
solamente una operación de tránsito). Las garantías globales pagaderas equivalen al 35 % del valor 
total de los derechos de aduana y demás cargas. Las garantías aisladas pagaderas ascienden al 
100% de los derechos de aduana y demás cargas. Hasta 2012, tanto las garantías aisladas com o 
las globales equivalían al 100 % del valor en aduana. En virtud del Diploma Ministerial, las 
garantías deben reembolsarse en un plazo de 10 días hábiles una vez confirmada la conclusión de 
la operación de tránsito. A fin de facilitar el comercio, reducir los costos y atender las 
preocupaciones comerciales, 114 líneas arancelarias (al nivel de 4 dígitos del SA) han quedado 
exentas del requisito de depositar una garantía (la legislación de  2012 preveía la exención de 
30 líneas).18 Se percibe un derecho de trá nsito de 50 meticais (alrededor de 0,90 dólares EE.UU.) 
por envío. La Autoridad Aduanera  está obligada a dar prioridad a las operaciones de tránsito de 
determinadas mercancías, a saber: animales vivos; periódicos y revistas; medicamentos; 
determinados mate riales peligrosos; y productos perecederos. En el Diploma Ministerial también se 
establecen períodos máximos de permanencia de las mercancías en los puertos aduaneros de 
tránsito (60 días, prorrogables a 90 días en casos excepcionales y autorizados).19 
3.11.   Mozambique es miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el 11 de julio 
de 2012 ratificó el Convenio de Kioto Revisado para la Simplificación y Armonización de los 
Procedimientos Aduaneros (Convenio de Kioto Revisado).20 Las disposiciones sobre coope ración 
aduanera figuran tanto en el Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y la SADC21 como en el 
Protocolo sobre Comercio  de la SADC22; al parecer, las negociaciones relativas a la zona de libre 
comercio tripartita también comprenden proyectos de artíc ulos sobre la armonización de los 
procedimientos aduaneros regionales. Como señalaron las autoridades, Mozambique ha firmado 
memorandos de entendimiento con países vecinos para facilitar el intercambio de información y 
prestar asistencia mutua en cuestione s de control aduanero, especialmente en relación con el uso 
de documentos uniformes; la información anticipada para el levante de mercancías; y la 
                                                
17 Reglamento del Tránsito Aduanero. Diploma Ministerial N º 116/2013. Consultado en: 
http://www.fcfasa.org/sites/default/files/Diploma_Ministerial_116_2013_Eng.pdf . Este reemplaza al Diploma 
Ministerial N º 307/2012. Consultado en: https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -aduaneira.aspx . 
18 Federación de Asociaciones de Despacho y Expedición del África Meridional. Consultado en: 
http://www.f cfasa.org/resources/mozambique -customs -transit -regulations -procedures . Como señalan las 
autoridades, las partidas exentas de garantía fueron seleccionadas sobre la base de que la entrada de esas 
mercancías en Mozambique representaba un riesgo bajo.  
19 Este plazo no estaba estipulado en la anterior legislación.  
20 Información en línea de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Consultada en: 
http://www.wcoomd.org/en/about -us/legal -
instruments/~/media/B14C72DBCEFF4BDD94BEC5F8B4B3B7DF.ashx ; y Resolución N º 31/2008 de 30 de 
diciembre de  2008.  
21 Las disposiciones sobre cooperación aduanera figuran principalmente en el capítulo IV del Acuerdo de 
Asocia ción Económica. Información en línea de la Comisión Europea. Consultada en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
22 El Protocolo sobre Comer cio de la SADC contiene disposiciones en materia de cooperación en asuntos 
aduaneros, facilitación del comercio y comercio de tránsito (artículos 13 a 15), así como anexos sobre 
cooperación y simplificación aduanera; armonización de la documentación y los procedimientos comerciales; y 
comercio y servicios de tránsito (anexos II a IV). Información en línea de la SADC. Consultada en: 
http://www.sadc.int/documents -publications/protocols/ . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 42 - 
  interconectividad de los sistemas. Mozambique también ha establecido un "puesto fronterizo de 
ventanilla únic a" con Sudáfrica, que funciona con una infraestructura compartida para que las 
Administraciones sudafricana y mozambiqueña puedan realizar controles, verificaciones e 
inspecciones conjuntos. Uno de los beneficios que ofrece es el ahorro de tiempo y de cost os tanto 
para las autoridades como para los viajeros/operadores económicos. Se están negociando otros 
acuerdos similares con Malawi, Swazilandia, Zambia y Zimbabwe.23 
3.1.1.1   Inspección previa a la expedición  
3.12.   Determinadas mercancías, que se enumeran en un cuadro ad junto al Decreto Ministerial 
Nº 19/2003 de 19  de febrero de  2003, están sujetas a inspección previa a la expedición; esta lista 
fue modificada por última vez en 2016 (cuadro 3.3).24 Todas las mercancías que figuran en la lista 
están sujetas a inspección pre via a la expedición, independientemente de su país de origen. Desde 
el anterior examen de Mozambique, las prescripciones en materia de inspección previa a la 
expedición se han reducido considerablemente, eliminándose de la lista  los siguientes productos: 
azúcar; cerillas y encendedores; jabones; prendas de vestir usadas; aparatos de aire 
acondicionado; y frigoríficos y congeladores. Además, la cantidad de aceite de cocina que no está 
sujeto  esas prescripciones se ha elevado de 10 litros a 20 litros. Según l as autoridades, esto se 
debe a que ya no se considera que esos productos planteen un riesgo.  
Cuadro 3.3 Mercancías importadas sujetas a inspección previa a la expedición, 2016  
Producto  Partida arancelaria  Excepciones  
Carne congelada y partes 
comestibles de aves de corral de 
la subpartida 01.05  Capítulo 2  
02.07.12; 02.07.14; 02.07.25; 02.07.27; 
02.07.33; 02.07.36  Cantidades de hasta 
10 unidades  
Harina  Capítulo 11  
11.02  Cantidades de hasta 20 kg  
Aceite de co cina Capítulo 15  
15.07; 15.08; 15.11; 15.12; 15.13; 15.15  Cantidades de hasta 20 litros  
Cemento  Capítulo 25  
25.23  Cantidades de hasta 100 kg  
Productos químicos  Capítulo 28  Ninguna  
Productos químicos  Capítulo 29  Ninguna  
Productos farmacéuticos  Capítulo 30 
30.01 -30.06  Cantidades para uso personal  
Cosméticos  Capítulo 33  
33.03; 33.04; 33.05; 33.07  Cantidades para uso personal  
Neumáticos (llantas neumáticas) 
nuevos de caucho  Capítulo 40  
40.11  Cantidades de hasta 
5 neumáticos  
Neumáticos (llantas neumática s) 
recauchutados o usados, de 
caucho  Capítulo 40  
40.12  Ninguna  
Tejidos de seda  Capítulo 50  
50.07  Cantidades de hasta 10 metros  
Tejidos de algodón  Capítulo 52  
52.08; 52.09; 52.10; 52.11; 52.12  Cantidades de hasta 10 metros  
Tejidos sintéticos  Capítulo 54  
54.07 (excepto 5407.42.10 (mosquiteras)); 
54.08  Cantidades de hasta 10 metros  
Tejidos de fibras sintéticas 
discontinuas  Capítulo 55  
55.12 -55.16  Cantidades de hasta 10 metros  
Pilas Capítulo 85  
85.06  Cantidades de hasta 
10 unidades  
Vehículos  Capítulo 87  
8701-8705; 8711  Vehículos nuevos que nunca 
hayan estado matriculados en 
el país de fabricación  
Fuente:  Orden de Servicio Nº 05/DGA/2016 de 27 de abril de  2016.  
                                                
23 Programa SPEED de la USAID, Revised Diagnostic Trade Integration Study for Mozambique  (agosto 
de 2015). Consultado en: http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2016/02/Mozambique -
Diagnostic -Study -on-Trade -Integration -in-National -Development -Policies -August -2015-EN.pdf . 
24 Las prescripciones en materia de inspección previa a la expedi ción fueron introducidas por primera 
vez en 1998. La legislación por la que se rigen es el Diploma Ministerial N º 19/2003 de 19 de febrero de  2003, 
modificado por el Diploma Ministerial N º 244/2011 de 18 de octubre de  2011. Consultado en: 
https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -aduaneira.aspx . La lista de productos sujetos a inspección previa a la 
expedición fue actualizada en 2016 en virtud de la Orden de Servicio N º 05/DGA/2016, de 27 d e abril de  2016.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 43 - 
  3.13.   Cuando se llevó a cabo el anterior examen de Mozambique, la empresa privada Intertek 
Testing Se rvices (ITS) se encargaba de llevar a cabo la inspección previa a la expedición en 
nombre del Gobierno. Los exportadores de productos sujetos a esta inspección deben 
cumplimentar un formulario de aviso previo con los datos del envío y remitirlo a Intertek,  
acompañado de una factura proforma y del documento  I2 (reducción/exención de derechos y/o 
impuestos), en caso necesario. Una vez recibido el formulario de aviso previo, Intertek organiza la 
inspección en el país proveedor. La inspección consiste en verifi car la cantidad y la calidad de las 
mercancías declaradas; la clasificación arancelaria; el valor en aduana; y la emisión de un 
certificado único (Documento Único Certificado (DUC)) con toda la información pertinente, incluido 
un cálculo de los impuestos p agaderos. Las autoridades señalaron que Mozambique estaba 
estudiando la posibilidad de eliminar progresivamente la inspección previa a la expedición, y que 
estaba colaborando con Intertek para ayudar a los funcionarios mozambiqueños a asumir las 
funciones desempeñadas hasta ahora por la empresa.  
3.14.   Es responsabilidad del importador informar al exportador de las prescripciones en materia 
de inspección previa a la expedición. Si las importaciones no han sido objeto de una inspección 
previa a la expedición, no po drán ser despachadas en la aduana. No obstante, el importador puede 
solicitar a las aduanas que lleven a cabo una inspección posterior al desembarco, previo pago de 
una multa del 10 % del valor en aduana de la mercancía importada.25 
3.15.   El Gobierno sufraga los g astos de la inspección previa a la expedición de todos los 
productos, salvo de los vehículos usados. Desde  2011, los exportadores de vehículos usados 
tienen que pagar 265 dólares más el IVA/impuesto sobre las ventas (o equivalente) en concepto 
de gastos de  inspección.26 
3.1.2   Valoración en aduana y clasificación aduanera  
3.16.   Las normas sobre valoración en aduana de Mozambique no han cambiado; figuran en el 
Decreto N º 38/2002 de 11 de diciembre de  200227, que fue notificado a la OMC en 2005.28 En el 
marco del anterior ex amen de Mozambique, se plantearon preguntas sobre el hecho de que 
Intertek utilizara los precios en el país proveedor como referencia para la valoración en aduana de 
las mercancías sujetas a inspección previa a la expedición (véase supra ), y sobre la compa tibilidad 
de esta práctica con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana. Las autoridades respondieron que el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana establece el derecho de la Administración de Aduanas a 
verificar la veracidad o exactitud de cualquier afirmación, documento o declaración.29 
3.17.   Las importaciones de productos hortícolas están sujetas a precios de referencia. Durante la 
época de la cosecha, esos precios de referencia se mantienen en un nivel elevado a efectos de los 
derechos. Durante el resto del año se pu eden reducir para alentar a los importadores a cubrir el 
déficit de la oferta. Según las autoridades, la Autoridad Aduanera  fija el precio de referencia en 
colaboración con el Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria, el Ministerio de Industria y 
Comercio y las partes interesadas. No se disponía de información sobre la evolución del precio de 
referencia en el período objeto de examen. También se fijan precios de referencia para diversos 
productos vendidos por las pequeñas tiendas de comestibles.  
3.18.   Las reclamaciones relativas a la clasificación arancelaria de las mercancías son gestionadas 
inicialmente por el director local de la oficina de aduanas donde se haya planteado el problema. En 
caso de que no se llegue a un acuerdo, la reclamación se remite a l Director General de Aduanas. 
Se puede presentar un recurso en primera instancia ante el Presidente de la Autoridad Tributaria  
y, posteriormente, ante el Tribunal Aduanero. La última y más elevada instancia de recurso es el 
Tribunal Administrativo, que cu enta con una sección que se ocupa de estos casos. No se disponía 
de datos sobre las reclamaciones presentadas durante el período objeto de examen.  
                                                
25 Información en línea del Gobierno de Mozambique. Consultada en: 
http://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Empresas/Comercio -Extern o/Regime -Aduaneiro/Descricao -Geral . 
26 De conformidad con el Diploma Ministerial N º 244/2011. Información en línea de Intertek, consultada 
en: http://www.intertek.c om/government/pre -shipment -inspection/exports/mozambique  e información en 
línea de MCNet, consultada en: https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -aduaneira.aspx . 
27 Decreto N º 38/2002 de 11 de diciembre de  2002, consultado en: 
https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -aduaneira.aspx . 
28 Documento G/VAL/N/1/MOZ/1 de la OMC, de 4 de julio de  2005.  
29 Documento WT/TPR/M/209/Add .1 de la OMC, de 8 de julio de  2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 44 - 
  3.1.3   Normas de origen  
3.19.   Mozambique no utiliza normas de origen nacionales con fines no preferenciales. No 
obstante, utiliza normas de origen para determinar el origen  de las importaciones abarcadas por 
acuerdos comerciales preferenciales (cuadro 3.4). A fin de simplificar estas normas, se está 
llevando a cabo un examen de las normas de origen para los textiles y las pre ndas de vestir en el 
marco de la SADC.  
Cuadro 3.4 Normas de origen preferenciales, 2016  
Base jurídica  Requisitos  
Protocolo sobre 
Normas de Origen de 
la SADC  - Requisitos para que las mercancías se considere n originarias:  
a) haber sido "producidas u obtenidas íntegramente" en los Estados miembros; o  
b) que los materiales no originarios hayan sido sometidos a una elaboración o 
transformación suficiente en uno o más Estados miembros (se aplica la prueba 
de cont enido de valor regionala); o 
c) que se haya producido un cambio en la partida arancelaria como resultado de 
la transformación de los materiales no originarios (se aplican algunas 
excepciones).  
- Se aplican disposiciones  de minimis /de tolerancia respecto de l valor: el valor de 
todos los materiales no originarios no deberá exceder del 10% del precio en fábrica 
de la mercancía (esto no es aplicable a las partidas 50 a 63, 87 y 98 del SA).  
Acuerdo comercial 
regional (ACR) entre 
Mozambique y Malawi  - Requisitos  para que las mercancías se consideren originarias:  
a) haber sido "obtenidas íntegramente" en una de las partes; o  
b) que el valor añadido resultante del proceso de producción represente al menos 
el 25% del costo en fábrica de la mercancía.  
ACR entre 
Mozambique y 
Zimbabwe  - Requisitos para que las mercancías se consideren originarias:  
a) haber sido "obtenidas íntegramente" en una de las partes; o  
b) que el valor añadido resultante del proceso de producción represente al menos 
el 25% del costo en fábrica de  la mercancía.  
Acuerdo de 
Asociación Económica 
entre la UE y la 
SADCb - Requisitos para que las mercancías se consideren originarias:  
a) haber sido "obtenidas íntegramente" en una de las partes; o  
b) que los materiales no originarios hayan sido sometidos a una elaboración o 
transformación suficiente y el valor total de los materiales no originarios no 
exceda del 15% del costo en fábrica de la mercancía.  
- Contiene disposiciones sobre la acumulación bilateral entre las partes en el Acuerdo 
de Asociación Eco nómica; los países y territorios de ultramar de la UEc y los países 
ACPd; la acumulación con respecto a los materiales sujetos a un régimen de 
franquicia arancelaria NMF en la UE; y la acumulación con respecto a los materiales 
originarios de otros países c on acceso preferencial a los mercados de la UE libre de 
derechos y de contingentes.  
a La prueba de contenido de valor regional exige que el valor de los materiales no originarios de un 
producto acabado no exceda del porcentaje estipulado, o que el valor a ñadido en el país de 
fabricación o por acumulación en un Estado miembro de la SADC no sea inferior al porcentaje 
prescrito para que las mercancías pued an considerarse originarias.  
b En el momento en que se redactó el presente informe (junio de  2016), este Acuerdo aún no había 
entrado en vigor.  
c Hay 25 países y territorios de ultramar de la UE, que tienen vínculos especiales con uno de los 
siguientes países: Dinamarca, Francia, los Países Bajos o el Reino Unido.  
d La acumulación en los países y territorios de ultramar o en los países ACP se aplica en el caso de que 
los países de que se trate hayan firmado acuerdos de cooperación administrativa.  
Fuentes:  Documentos WT/TPR/S/209/Rev.1 y WT/REG176/4 de la OMC, de 30 de junio de  2009 y 12 de 
marzo de  2007, respe ctivamente; Protocolo sobre Normas de Origen de la SADC. Consultado en: 
http://www.tralac.org/files/2011/11/SADC -Trade -protocol -Annex -1.pdf; Guía para Exportadores 
sobre Nor mas de Origen de la SADC. Consultado en: 
http://www.sadc.int/files/9613/5413/6410/3._Rules_of_Origin__Exporters_Guide_Manual.pdf ; 
Acuerdo de Asociación E conómica entre la UE y la SADC (Protocolo 1). Consultado en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
3.1.4   Aranceles y otras cargas que afectan a la s importaciones  
3.20.   Además de los derechos de aduana, Mozambique impone una sobretasa a determinados 
productos importados (sección 3.1.4.2) y un derecho por el uso de la ventanilla única electrónica 
(cuadro 3.1). También aplica varios otros impuestos a las imp ortaciones y a los productos WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 45 - 
  nacionales, como, por ejemplo: un impuesto sobre el valor añadido (IVA), un impuesto especial 
sobre el consumo  y derechos para las licencias de exportación e importación. Los ingresos fiscales 
generados por el impuesto especial  sobre el consumo  y el IVA aumentaron de manera constante 
en el período objeto de examen. Con respecto al IVA, los ingresos obtenidos de las importaciones 
superan con creces a los de la producción nacional, mientras que en el caso del impuesto especial 
sobre el consumo  sucede lo contrario (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Impuestos sobre bienes y servicios, 2009 -2015  
(Millones de meticais)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Derechos de aduana  4.133  5.254  6.419  7.531  9.744  11.959  11.187  
Derecho para las transacciones 
exentas de impuestosa 15 23 63 183 213 222 109 
IVA (Total)  16.975  24.169  29.519  32.075  53.730  48.194  50.441  
  - Importaciones  9.918  14.366  16.183  17.784  21.502  27.111  28.766  
  - Productos nacionales  7.057  9.798  13.336  14.291  32.228  21.083  21.665  
Impuesto especial sobre el 
consumo (Total)  2.767  3.459  4.241  4.843  6.164  7.690  15.024  
  - Importaciones  973 1.241 1.325 1.799 2.712 3.719 11.259 
  - Productos nacionales  1.794  2.218  2.916  3.044  3.452  3.971 3.765  
Otrosb 138 148 878 551 678 1.029  1.240  
a Este derecho se aplica a los bienes exentos de derechos de aduana y de cargas.  
b Este epígrafe comprende el impuesto sobre los vehículos, el impuesto sobre los servicios marítimos, 
derechos por diversos s ervicios y el impuesto de exportación sobre los anacardos y la madera.  
Fuente:  Dirección Nacional de Planificación y Cooperación, Cuentas Generales del Estado (CGE). Consultado 
en: http://www.dno.gov.mz . 
3.1.4.1   Arancel NMF ap licado  
3.21.   El Arancel NMF aplicado por Mozambique en 2016 comprende 5.199 líneas al nivel 
de 8 dígitos del SA  2007. Las autoridades señalaron que, en enero de  2017, se estaba trabajando 
en la armonización del Arancel Aduanero con el SA  2017. Todos los tipos so n ad valorem  y 
Mozambique no aplica contingentes arancelarios. La base imponible para el arancel es el valor c.i.f. 
en aduana. El perfil arancelario de Mozambique experimentó muy pocos cambios en el período 
objeto de examen. El promedio aritmético de sus t ipos arancelarios es del 10 % (frente al 10,1 % 
en 2008); el de los productos agrícolas es más elevado (13,4 %) que el de los productos no 
agrícolas (9,5 %, definición de la OMC). Las crestas arancelarias internacionales afectan a una 
parte sustancial (un terc io) del Arancel de Mozambique (cuadro 3.6). En el caso de tres líneas 
arancelarias (al nivel de 8 dígitos), los tipos aplicados superan el tipo consolidado; estas 
corresponden a determinados productos no agrícolas (cuadro 3.7). Mozambique solo ha 
consolida do 19 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA correspondientes a productos no 
agrícolas (véase infra). 
Cuadro 3.6 Estructura de los aranceles NMF en Mozambique, 2016  
 Arancel NMF 
aplicado  Arancel fin al 
consolidadoa 
2008  2016   
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias)  n.a. n.a. 13,6 
Promedio aritmético de los tipos arancelarios  10,1 10,0 97,4 
Productos agrícolas (definición de la OMC)  13,5 13,4 100,0  
Productos no agríc olas (definición de la OMC)  9,5 9,5 26,0 
Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU  1) 12,4 12,4 100,0  
Explotación de minas y canteras (CIIU 2)  3,7 3,7 n.a. 
Industrias manufactureras (CIIU 3)  10,0 10,0 96,2 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  2,9 3,6 0,0 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  10,4 10,4 97,4 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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   Arancel NMF 
aplicado  Arancel fin al 
consolidadoa 
2008  2016   
Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)b 0,0 0,0 0,0 
Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 33,4 33,4 13,2 
Desviación típica global de los tipos aplicados  7,3 7,3 15,3 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas arancelarias)d 0,0 0,0 0,0 
n.a. No se aplica.  
a El Arancel final consolidado se basa en la nomenclatura del SA 2007 (Base de Datos de Listas 
Arancelarias Refundidas (Base de Datos LAR)  de la OMC) y comprende 5.063 líneas arancelarias, de 
las cuales 686 están consolidadas y 1 está parcialmente consolidada (al nivel de 8 dígitos).  
b Se entiende por "crestas arancelarias nacionales" los aranceles superiores al triple del promedio 
aritmétic o global de los tipos aplicados.  
c Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los aranceles superiores al 15%.  
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a 0 pero inferiores o iguales al 2%.  
Nota:  El Arancel de  2008 se basa en la nomencla tura del SA 2007 y comprende 5.203 líneas arancelarias 
(al nivel de 8 dígitos). El Arancel de  2016 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y 
comprende  5.199 líneas arancelarias (al nivel de 8 dígitos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de 
Mozambique; y Base de Datos LAR de la OMC.  
Cuadro 3.7 Líneas arancelarias cuyos tipos arancelarios aplicados superan a los tipos 
arancelarios consolidados, 2016  
Código del SA  Designación del producto  Tipos 
arancelarios 
aplicados 
en 2016  Tipos 
arancelarios 
consolidados  
84091000  Partes identificables como destinadas, exclusiva o 
principalmente, a los motores de émbolo (pistón) 
alternativo de motores de aviación  7,5 5 
84149000  Bombas de aire o de vacío, compresores de aire u 
otros gases y ventiladores; sus partes  7,5 5 o sin consolidara 
84189900  Refrigeradores, congeladores y demás material, 
máquinas y aparatos para producción de frío, 
aunque no sean eléctricos u otr os; sus partes  7,5 5 
a La línea arancelaria consolidada consta de dos subpartidas (84149010, que está sin consolidar y 
84149090, que está consolidada en el 5%). Por consiguiente, el tipo aplicado del 7,5% es más 
elevado que el tipo consolidado del 5%.  
Fuente: Cálculos de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de Mozambique; y Base de 
Datos LAR de la OMC.  
3.22.   Al igual que cuando se realizó el anterior examen de Mozambique, los aranceles medios más 
altos continúan siendo los relativos a los productos alimenticios básicos, como la carne, el 
pescado, la fruta, las hortalizas (y sus productos), las bebidas y las prendas de vestir. 
Determinados productos (azúcar de caña; cemento; y hierro o acero sin alear, y tubos de hierro o 
acero sin alear) es tán sujetos a sobretasas (véase infra), que no se tienen en cuenta en las cifras 
indicadas en esta sección. El coeficiente de variación de 0,7 indica cierta dispersión de los tipos 
arancelarios y, por lo tanto, diferentes niveles de protección en la econom ía. Utilizando la CIIU 
(Rev.2), la agricultura continúa siendo el sector más protegido (arancel medio del 12,4 %), seguida 
de las manufacturas (10 %) y la minería (3,7 %) (cuadro 3.8).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 47 - 
  Cuadro 3.8 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Mozambique, 2016  
 Número 
de líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelario  
(%) CVa Proporción de 
líneas libres de 
derechos  
(%)b 
Total  5.199  10,0 0-20 0,7 3,6 
SA 01 -24 783 15,2 0-20 0,5 0,8 
SA 25 -97 4.416  9,1 0-20 0,8 4,1 
Por categorías de la OMC       
Productos agrícolas (definición 
de la OMC)  721 13,4 0-20 0,6 1,0 
Animales y productos del reino 
animal  98 17,6 0-20 0,3 1,0 
Productos lácteos  27 15,2 0-20 0,5 7,4 
Frutas, hortalizas y plantas  193 16,6 2,5-20 0,4 0,0 
Café, té, y cacao y sus 
preparaciones  24 17,2 2,5-20 0,3 0,0 
Cereales y preparaciones a base de 
cereales  86 12,6 0-20 0,6 1,2 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites 
y sus productos  81 9,2 2,5-20 0,8 0,0 
Azúcares y artículos de confitería  16 9,1 7,5-20 0,5 0,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  56 17,5 2,5-20 0,3 0,0 
Algodón  5 2,5 2,5-2,5 0,0 0,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p.  135 7,2 0-20 1,0 2,2 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC)  4.478  9,5 0-20 0,7 4,0 
Pescado y productos de la pesca  129 19,4 0-20 0,2 0,8 
Minerales y metales  915 7,2 0-20 0,7 0,3 
Productos químicos y productos 
fotográficos  865 5,1 0-20 1,1 10,9 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  259 9,9 0-20 0,7 2,3 
Materiales textiles  595 14,5 0-20 0,5 6,1 
Prendas de vestir  219 20,0 20-20 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje  167 11,3 0-20 0,6 1,8 
Maquinaria no eléctrica  523 6,0 0-20 0,6 3,4 
Maquinaria eléctrica  253 9,0 2,5-20 0,6 0,0 
Material de transporte  139 7,7 0-20 0,8 7,2 
Productos no agrícolas, n.e. p. 391 12,7 0-20 0,5 2,0 
Petróleo  23 6,0 2,5-7,5 0,2 0,0 
Por sectores de la CIIUc      
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  317 12,4 0-20 0,7 0,3 
CIIU 2 - Explotación de minas y 
canteras  97 3,7 2,5-20 0,9 0,0 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  4.784  10,0 0-20 0,7 3,8 
Por etapas de elaboración       
Primera etapa de elaboración  658 10,1 0-20 0,8 0,5 
Productos semielaborados  1.705  7,5 0-20 0,9 3,1 
Productos totalmente elaborados  2.836  11,6 0-20 0,6 4,6 
a Coeficiente de variación.  
b Porcentaje de líneas  libres de derechos en el total de líneas arancelarias del grupo de productos.  
c Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(1 línea arancelaria).  
Nota:  El Arancel de  2015 se basa en la nomenclatu ra del SA 2012 y comprende 5.199 líneas arancelarias 
(al nivel de 8 dígitos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de 
Mozambique.  
3.23.   El Arancel de  2016 sigue conteniendo cinco tipos: 0; 2,5 %; 5%; 7,5% y 20%. Dos tercios 
de las líneas están gravadas con un tipo igual o inferior al 7,5 %, y un tercio con el 20 % 
(gráfico  3.1). WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 48 - 
  Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2016  
(3,6)(21,1)
(12,1)(29,8)(33,4)
0102030405060708090100
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.000
Libres de derechos 2,5 5 7,5 20
Número de líneas Porcentaje acumulado (escala de la derecha)(Número de líneas arancelarias) %
 
Nota:  Las cifras entr e paréntesis indican el porcentaje del total de líneas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de 
Mozambique.  
3.24.   Al igual que cuando se realizó el anterior examen de Mozambique, en general, el arancel 
presenta una progresividad mixta: es negativa en la transformación de las materias primas en 
productos semielaborados (protección media del 10,1 % y el 7,5 %, respectivamente) y vuelve a 
ser positiva en la trasformación de los productos semielaborados en pro ductos acabados (con un 
nivel medio de protección del 11,6 %) (cuadro 3.8). Un desglose más detallado por actividad revela 
que la progresividad positiva es patente en la mayoría de las ramas de actividad, con inclusión de 
los textiles y las prendas de vesti r; las manufacturas de madera; el papel y las actividades de 
edición e impresión; los productos químicos y el plástico; y los productos metálicos. La 
progresividad mixta es patente en el caso de los productos alimenticios, las bebidas y el tabaco; 
los prod uctos minerales no metálicos; y demás manufacturas (gráfico  3.2). Como se señaló en el 
anterior examen de Mozambique, esta estructura arancelaria tiende a desalentar la inversión en 
las industrias de transformación debido a la fuerte carga tributaria que l os insumos importados 
agregan a los costos de producción, o reduce la competitividad de los productos manufacturados 
en Mozambique. Por ello, la estructura arancelaria no puede favorecer la diversificación de la 
actividad económica mediante las manufactura s. Además, contribuye a reforzar los argumentos de 
los inversores que exigen más exenciones de derechos e impuestos, en particular en el contexto 
de los regímenes de zonas francas industriales y zonas económicas especiales.30 
                                                
30 Documento WT/TPR/S/209/Rev.1 de la OMC, de 30 de junio de  2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 49 - 
  Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria por industrias manufactureras (al nivel 
de 2 dígitos de la CIIU), 2016  
0,05,010,015,020,025,0%
Productos 
alimenticios, 
bebidas y 
tabaco
Textiles y 
prendas de 
vestir
Manufacturas 
de madera
Papel y 
actividades 
de edición e 
impresión
Productos 
químicos y 
plástico
Productos 
minerales 
no metálicos
Manufacturas 
de metales 
comunes
Productos 
metálicos
Otras industrias 
manufacturerasMaterias primas Productos semielaborados Productos acabados
n.a.
n.a.Tipo medio aplicado a las manufacturas 
(10,0%)Total del sector 
manufacturero
 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en los datos facilitados por las autoridades de 
Mozambique.  
3.1.4.2   Sobretasas a la importación  
3.25.   Se siguen aplicando sobretasas a las importaciones de azúcar de caña, cemento, hierro o 
acero sin alear, y tubos de hierro o acero sin alear. Estas sobretasas afectan a 10 líneas 
arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA . Su aplicación corresponde a los Ministerios competentes, 
que pueden revisar los tipos y modificarlos por medio de un Diploma Ministerial. En el período 
objeto de examen no se gravó ningún producto nuevo con sobretasas a la importación.  
3.1.4.2.1   Azúcar  
3.26.   El azúcar e n bruto y el azúcar refinado están sujetos a sobretasas a la importación 
variables, además de un derecho NMF aplicado básico del 7,5 %. Las dos sobretasas se calculan en 
función de la diferencia entre el precio de referencia del azúcar de que se trate y los  precios del 
mercado mundial expresados en valor c.i.f., y se indican en forma de porcentaje.31 El cálculo de la 
sobretasa se basa en el promedio de los precios al contado del contrato de entrega del mes 
anterior publicados en las bolsas de futuros de los r espectivos tipos de azúcar. La sobretasa se 
publica todos los meses. Los precios de referencia del azúcar no variaron durante un largo período, 
entre 2001 y 2015. En noviembre de  2015, los precios de referencia de ambos tipos de azúcar se 
elevaron con el f in de proteger a la rama de producción nacional frente a las importaciones del 
mercado mundial a un bajo precio. En el caso del azúcar en bruto, el precio de referencia actual es 
de 806 dólares EE.UU. por tonelada (frente a los 385 dólares EE.UU. por tonel ada anteriores); en 
el del azúcar refinado, es de 932 dólares EE.UU. por tonelada (frente a los 450 dólares EE.UU. por 
tonelada anteriores). Aunque durante la mayor parte del período objeto de examen las respectivas 
sobretasas se aplicaron con un tipo del 0%, han registrado un incremento espectacular 
desde  2015; en primer lugar, debido a una disminución de los precios mundiales del azúcar y, en 
segundo lugar, por el aumento de los precios de referencia mozambiqueños. En 2016, las 
sobretasas ajustadas para e l azúcar en bruto y el azúcar refinado superaron el 100 % (tipo 
consolidado de Mozambique para los demás derechos y cargas (véase la sección 3.1.4.3)) durante 
un período en que los precios mundiales eran especialmente bajos (cuadros 3.9 y 3.10). 
Desde  2016 se viene aplicando un precio de referencia reducido de 100 dólares EE.UU. por 
                                                
31 El mecanismo se establece en el Diploma Ministerial N º 56/2001 de 30 de marzo de  2001.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 50 - 
  tonelada a las importaciones de azúcar para uso industrial (Diploma Ministerial N º 75/2016 
de 1º de noviembre de  2016). Antes, el azúcar importado por las industrias nacionales n o estaba 
sujeto a la sobretasa.  
Cuadro 3.9 Sobretasa aplicada al azúcar en bruto (SA 17.01.11; 17.01.12), julio de 2015 
a noviembre de 2016  
Fecha  (1) 
Precio (f.o.b.) 
mundial del 
azúcar en 
bruto  
$EE.UU./ 
tonel ada (2) 
Margen de 
transporte 
(flete) y 
seguro  
$EE.UU./ 
tonelada  (3) 
Valor c.i.f.  
[(1)+(2)]  
$EE.UU./ 
tonelada  (4) 
Sobretasa 
bruta  
[Precio de 
referencia  
-(3)/(3)]  (5) 
Sobretasa 
ajustada  
[(4) x 0,93]  
Noviembre de  2016 492,20  25,80  518,00  55,60%  51,71%  
Octub re de 2016 451,96  25,80  477,76  68,70%  63,89%  
Septiembre de  2016 434,61  25,80  460,41  75,06%  69,81%  
Agosto de  2016 436,02  25,80  461,82  74,53%  69,31%  
Julio de  2016 410,54  25,80  436,34  84,72%  78,79%  
Junio de  2016 359,91  25,80  385,71  108,97%  101,34%  
Mayo d e 2016 335,57  25,80  361,37  123,04%  114,43%  
Abril de  2016 322,91  25,80  348,71  131,14%  121,96%  
Marzo de  2016 … … … … … 
Febrero de  2016 326,99  25,80  352,79  128,46%  119,47%  
Enero de  2016 325,49  27,97  353,46  128,03%  119,07%  
Diciembre de  2015 317,74  30,99  348,73  131,12%  121,95%  
Noviembre de  2015 285,46  30,99  316,45  154,70%  143,87%  
Octubre de  2015 … … … … … 
Septiembre de  2015 … … … … … 
Agosto de  2015 261,25  31,29  292,54  31,61%  29,39%  
Julio de  2015 267,08  31,10  298,18  29,12%  27,08%  
… No se facilitaron da tos. 
Fuente:  Autoridad Tributaria  de Mozambique. Consultado en: http://www.at.gov.mz ; e información facilitada 
por las autoridades.  
Cuadro 3.10 Sobretasa aplicada al azúca r refinado (SA 17.01.91; 17.01.99), 
julio de 2015 a noviembre de 2016  
Fecha  (1) 
Precio (f.o.b.) 
mundial de 
otros tipos de 
azúcar  
$EE.UU./ 
tonelada  (2) 
Margen de 
transporte  
(flete) y 
seguro  
$EE.UU./ 
tonelada  (3) 
Valor c.i.f.  
[(1)+(2)]  
$EE.UU./ 
tonelada  (4) 
Sobretasa 
bruta  
[Precio de 
referencia  
-(3)/(3)]  (5) 
Sobretasa 
ajustada  
[(4) x 0,93]  
Noviembre de  2016 594,97  27,04  622,01  49,84%  46,35%  
Octubre de  2016 546,35  27,04  573,39  62,54%  58,16%  
Septiembre de  2016 532,35  27,04  559,39  66,61%  61,95%  
Agosto de  2016 506,75  27,04  533,79  74,60%  69,38%  
Julio de  2016 506,75  27,04  533,79  74,60%  69,38%  
Junio de  2016 466,58  27,04  493,62  88,81%  82,59%  
Mayo de  2016 430,69  27,04  457,73  103,61%  96,36%  
Abril de  2016 408,28  27,04  435,32  114,10%  106,11%  
Marzo de  2016 … … … … … 
Febrero de  2016 430,69  27,04  457,73  103,61%  96,36%  
Enero de  2016 403,86  28,90  432,76  115,36%  107,29%  
Diciembre de  2015 392,88  32,21  425,09  119,25%  110,90%  
Noviembre de  2015 341,77  32,21  373,98  149,21%  138,77%  
Octubre de  2015 … … … … … 
Septiembre d e 2015 … … … … … 
Agosto de  2015 342,65  32,34  374,99  20,00%  18,60%  
Julio de  2015 340,90  32,22  373,12  20,60%  19,16%  
… No se facilitaron datos.  
Fuente:  Autoridad Tributaria  de Mozambique. Consultado en: http://www.at.go v.mz. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 51 - 
  3.1.4.2.2   Cemento  
3.27.   Desde  1997 está en vigor una sobretasa del 10,5 % al cemento importado, suspendida 
periódicamente desde  2009 con arreglo a la situación del mercado en cada momento.32 En 
noviembre de  2016 se estaba aplicando.  
3.1.4.2.3   Hierro o acero sin alear y tubos d e hierro o acero sin alear  
3.28.   El Gobierno de Mozambique sigue imponiendo una sobretasa a las importaciones de algunos 
productos de hierro o acero sin alear, vigente desde  1997. Como se indicó en el examen anterior, 
esta medida se adoptó a raíz de las reclamac iones de que esos productos, importados de 
Zimbabwe y Sudáfrica, estaban siendo objeto de dumping en el mercado mozambiqueño. Esta 
sobretasa se aplica al valor c.i.f. de las importaciones. En 2016, las sobretasas al hierro o acero sin 
alear (SA 7210.41.00)  y a los tubos de hierro o acero sin alear (SA 7306.30.00; SA 7306.61.00; y 
SA 7306.69.00) eran del 20 % y el 10,5 %, respectivamente. La sobretasa se aplica a las 
importaciones de todos los orígenes.  
3.1.4.3   Aranceles consolidados y demás derechos y cargas  
3.29.   En la Lista CXIX  figuran l as concesiones otorgadas por  Mozambique para las mercancías en 
el marco de la Ronda Uruguay . En virtud de los compromisos contraídos en el marco de esta 
Ronda, Mozambique consolidó los aranceles de todos los productos agropecuarios en un  tipo 
máximo del 100 %. Las consolidaciones arancelarias de productos no agropecuarios son muy 
limitadas, ya que se consolidaron solamente 19 líneas a nivel de 8 dígitos (nomenclatura del 
Sistema Armonizado de  1996), al 5 % o al 15 %.33 En total, solo se han c onsolidado el 14,2 % de las 
líneas arancelarias de Mozambique. Los "demás derechos y cargas" de todas las partidas 
consolidadas se han consolidado en el 100 %.34 
3.1.4.4   Aranceles preferenciales  
3.30.   Se aplican aranceles preferenciales a los miembros de la SADC; el períod o de transición 
para liberalización arancelaria concluyó, según lo previsto, en 2012 para todos los miembros de la 
SADC (salvo Sudáfrica) y en 2015 para Sudáfrica. Actualmente el 99,6 % de los derechos sobre las 
mercancías originarias de los miembros de la SADC son de tipo cero. El 0,4 % restante de las líneas 
arancelarias sujetas a derechos (22 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA) están  exentas 
de reducciones arancelarias; se refieren a armas, municiones (sus partes y accesorios) y marfil, 
concha  (caparazón) de tortuga, ballenas de mamíferos marinos (incluidas las barbas), cuernos, 
astas, cascos, pezuñas, uñas, garras y picos (cuadro 3.11). La liberalización arancelaria prevista 
en el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y la SADC se aplicará a partir de la 
entrada en vigor de dicho acuerdo (véase la sección 2).35 
                                                
32 Por ejemplo, se suspendió la sobretasa de forma temporal en 20 09, a raíz de la grave escasez de 
cemento provocada por el aumento de la actividad de la construcción y la consiguiente subida brusca de los 
precios. Información en línea de la International Cement Review (Cemnet). Consultada en: 
http://www.cemnet.com/News/story/133331/mozambique -shortage -brings -building -work-to-halt.html  e 
información en línea de Poptel. Consultada en http://www.poptel.org.uk/mozambique -
news/newsletter/aim370.html#story8 . 
33 Las 19 líneas abarcan las piezas de reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos, y to das ellas se incluyen en el capítulo 84 del SA.  
34 Documento WT/TPR/S/209/Rev.1 de la OMC, de 30 de junio de  2009.  
35 El AAE provisional entre la UE y la SADC firmado en junio de  2009 nunca se ha ratificado. Por 
consiguiente, no ha llegado a producirse la li beralización de Mozambique en el marco del AAE provisional.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 52 - 
  Cuadro 3.11 Resumen de los aranceles NMF  aplicados  y preferenciales de 
Mozambique,  2016  
 NMF aplicado  SADC  
Promedio 
aritmétic o 
(%) Porcentaje de líneas 
exentas de derechos 
(%) Promedio 
aritmético 
(%) Porcentaje de líneas 
exentas de derechos 
(%) 
Total  10,0 3,6 0,1 99,6 
SA 01 -24 15,2 0,8 0,1 99,7 
SA 25 -97 9,1 4,1 0,1 99,5 
Por categoría de la OMC      
Productos agropecuarios (d efinición 
de la OMC)  13,4 1,0 0,1 99,7 
Animales y productos de origen animal  17,6 1,0 0 100,0  
Productos lácteos  15,2 7,4 0 100,0  
Frutas, hortalizas y plantas  16,6 0 0 100,0  
Café y té, cacao y sus preparaciones  17,2 0 0 100,0  
Cereales y sus preparacion es 12,6 1,2 0 100,0  
Semillas oleaginosas, grasas y aceites y 
sus productos  9,2 0 0 100,0  
Azúcares y artículos de confitería  9,1 0 0 100,0  
Bebidas, aguardientes y tabaco  17,5 0 0 100,0  
Algodón  2,5 0 0 100,0  
Otros productos agropecuarios n.e.p.  7,2 2,2 0,3 98,5 
Productos no agropecuarios 
(definición de la OMC)  9,5 4,0 0,1 99,6 
Pescado y productos de la pesca  19,4 0,8 0 100,0  
Minerales y metales  7,2 0,3 0 100,0  
Productos químicos y artículos 
fotográficos  5,1 10,9 0 100,0  
Madera, pasta de madera, pape l y 
muebles  9,9 2,3 0 100,0  
Textiles  14,5 6,1 0 100,0  
Prendas de vestir  20,0 0 0 100,0  
Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje 11,3 1,8 0 100,0  
Maquinaria no eléctrica  6,0 3,4 0 100,0  
Maquinaria eléctrica  9,0 0 0 100,0  
Equipo de transporte  7,7 7,2 0 100,0  
Productos no agropecuarios n.e.p.  12,8 2,0 1,0 94,9 
Petróleo  6,0 0 0 100,0  
Nota:  El arancel de aduanas de  2015 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y consta de 5.199 líneas 
arancelarias (a nivel de 8 dígitos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades 
mozambiqueñas.  
3.1.4.5   Exenciones de derechos de aduana  
3.31.   Las exenciones o reducciones de derechos de aduana (excluidas las reducciones previstas 
en los regímenes preferenciales) figuran en el cuadro V  de las Normas Generales para el Despacho 
de Aduana  de las Mercancías  (Decreto N º 34/2009) (cuadro 3.12). Estas normas sustituyen a las 
que estaban en vigor desde  2002; no obstante, solo se han introducido unas pocas modificaciones 
que afectan a las import aciones destinadas a usos industriales específicos y a la importación de 
billetes y monedas extranjeros.36 Desde  2009 no se han producido cambios en estas normas.  
                                                
36 Se ha suprimido una exención referida a las mercancías destinadas a usos industriales específicos, 
que son objeto de reglamentación en otro instrumento legislativo. Se ha introducido una nueva e xención para 
los billetes y monedas extranjeros cuando son importados por entidades bancarias previamente autorizadas. 
Además, una exención para las películas de naturaleza educativa y científica, anteriormente destinada solo a 
los ministerios interesados,  se ha ampliado a las instituciones reconocidas.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 53 - 
  Cuadro 3.12 Mercancías que disfrutan de exenci ones o reducciones de los derechos de 
aduana en virtud de las Normas Generales para el Despacho de Aduana  de las 
Mercancías  
Partida  
1. Productos destinados al uso oficial de misiones diplomáticas, consulados, organizaciones internacionales y 
sus organismo s acreditados en Mozambique, con arreglo a la legislación específica sobre el tema  
2. Artículos destinados a funcionarios diplomáticos y consulares y funcionarios internacionales, en las 
condiciones previstas en la legislación específica sobre el tema  
3. Muestras suministradas individualmente o en colecciones, correctamente etiquetadas, con todas sus 
características peculiares, sin valor comercial  
4. Premios obtenidos en concursos o competiciones deportivas  
5. Equipaje, tal como se define en el Decreto Nº 34/2009, de 6 de julio de  2009 
6. Artículos de un caudal hereditario que pueden ser importados en régimen de equipaje, así como féretros, 
coronas funerarias y los emblemas que los acompañan  
7. Artículos para vitrinas de museos públicos  
8. Objetos cal ificados como obras de arte o con valor histórico por el Ministerio que supervisa el área de 
cultura  
9. Regalos para prisioneros de guerra, según lo dispuesto en el artículo 3 de la Convención de Ginebra, 
firmada el 22 de julio de  1929, con respecto al tr ato de los prisioneros de guerra  
10. Películas de naturaleza educativa o científica, destinadas a Ministerios e instituciones reconocidas  
11. Material de guerra y acuartelamiento y uniformes para uso oficial de las fuerzas de defensa y seguridad  
12. Artículos para los que se prevén exenciones en los tratados y acuerdos firmados o aceptados por el 
Gobierno de la República de Mozambique  
13. Productos traídos de los países vecinos en pequeñas cantidades por la población de las regiones limítrofes 
para uso personal o familiar  
14. Material científico y educativo o material de laboratorio para fines educativos y de investigación científico -
técnica, previa confirmación del sector pertinente  
15. Billetes y monedas extranjeros, cuando son importados por entidad es bancarias debidamente autorizadas 
a tal efecto  
16. Billetes y monedas en uso en el país, cuando son importados por el Banco de Mozambique  
17. Documentos de tráfico importados por líneas aéreas, compañías ferroviarias o líneas de transporte 
marítimo, c omo la carta de porte, los documentos de embarque, los billetes y las etiquetas para el 
equipaje  
18. Documentos de trabajo, informes, ofertas, planes, dibujos y modelos  
19. Catálogos en papel o en un medio magnético  
20. Billetes y monedas extranjeros, c uando son importados por entidades bancarias debidamente autorizadas 
a tal efecto  
Nota:  Las autoridades competentes para conceder este régimen son: el Ministro de Finanzas (números 8, 
9, 11, 14, 15 y 16), el presidente de la Autoridad Tributaria (números 2, 4, 12, 14 y 20), el Director 
General de Aduanas (números 1 y 7), los Directores Regionales (números 3 y 10) y los jefes de las 
oficinas aduaneras (números 5, 13, 17, 18 y 19).  
Fuente:  Decreto N º 34/2009 de 6 de julio de  2009. Consultado en: 
http://www.at.gov.mz/por/Media/Files/Decreto -n1-34-2009-de-6-de-Julho. 
3.32.   También se establecen exenciones y reducciones de derechos de aduana en virtud del 
Código de Beneficios Fisc ales. Los incentivos pueden ser de aplicación general o específicos para 
determinados sectores; solamente se conceden cuando los bienes importados no se producen en 
Mozambique o si los bienes producidos internamente no son adecuados para el proyecto de 
inversión.37 (cuadro 3.13 y sección 3.3.1).  
3.33.   Se aplica una tasa por servicios aduaneros de 2.500 MT por cada importación a todas las 
mercancías importadas que están exentas de derechos de aduana.38 
Cuadro 3.13 Exen ciones de derechos de aduana que constan en el Código de Beneficios 
Fiscales, 2016  
Actividad  Partidas sujetas a exenciones de derechos de aduana  
General  
General  Mercancías clasificadas como "clase K" (bienes de equipo) en el arancel de aduanas de 
Mozambi que, así como sus piezas de recambio y accesorios.  
Específica  
Creación de 
infraestructura básica  Mercancías clasificadas como "clase K" en el arancel de aduanas de Mozambique, así como 
sus piezas de recambio y accesorios.  
                                                
37 Ley N º 4/2009 de 12 de enero de  2009 (Código de Beneficios Fiscales), artículo 6.  
38 Ley N º 6/2009, de 10 de marzo de  2009, y Decreto N º 34/2009 (artículo 11).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 54 - 
  Actividad  Partidas sujetas a exenciones de derechos de aduana  
Comercio e industria 
rurales  Mercancías clasificadas como "clase K" en el arancel de aduanas de Mozambique, así como 
sus piezas de recambio y accesorios. Adicionalmente: congeladores; básculas y balanzas; 
pesas; cajas registradoras; medidores de petróleo y combustible; y contadores.  
Fabricación y montaje  Industrias manufactureras: exención para la importación de materias primas destinadas a 
procesos de fabricación industrial.  
Industrias de montaje: exención para la importación de materiales destinados al proceso de 
producción.  
Hosteler ía y turismo  Mercancías clasificadas como "clase K" en el arancel de aduanas de Mozambique, así como 
sus piezas de recambio y accesorios. Adicionalmente, mercancías para construcción y 
equipamiento, a saber: materiales de construcción, excepto cemento y bl oques; azulejos, 
pintura y barniz; alfombras y moquetas; equipo sanitario; mobiliario; textiles; ascensores; 
acondicionadores de aire; equipo de cocina; equipos frigoríficos; vajilla y artículos para 
restaurantes y bares; equipo de comunicaciones; cajas de  caudales; equipo informático y de 
sonido; televisiones; embarcaciones de recreo; yates y equipamiento conexo; equipo de 
seguridad de deportes acuáticos; aeronaves; aviones; helicópteros; alas planeadoras; 
planeadores; simuladores de vuelo y equipamiento c onexo; y equipo de seguridad para 
actividades turísticas.  
Parques científicos y 
tecnológicos  Material y equipo científico, docente y de laboratorio.  
Proyectos de grandes 
dimensiones  Materiales de construcción, maquinaria y equipo y sus correspondientes p iezas de recambio y 
accesorios, así como otras mercancías utilizadas en el desempeño de la actividad.  
Zonas de rápido 
desarrollo  Mercancías clasificadas como "clase K" en el arancel de aduanas de Mozambique, así como 
sus piezas de recambio y accesorios.  
Zonas francas 
industriales (ZFI)  Para operadores de ZFI: materiales de construcción, maquinaria y equipo, sus 
correspondientes piezas de recambio y accesorios y otras mercancías utilizadas en el 
desempeño de la actividad de las ZFI.  
Para las empresas de ZF I: productos y mercancías que se utilizarán en la ejecución de los 
proyectos autorizados.  
Zonas económicas 
especiales (ZEE)  Para promotores y empresas de ZEE: materiales de construcción, maquinaria y equipo, sus 
correspondientes piezas de recambio y acces orios y otras mercancías utilizadas en el 
desempeño de la actividad autorizada.  
Fuente:  Ley N º 4/2009 de 12 de enero de  2009, Código de Beneficios Fiscales. Consultada en: 
http://www.tipmoz.com/library/resources/documents/codeoffiscalbenefits.pdf . 
3.1.4.6   Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  
3.34.   El Código del Impuesto sobre el Valor Añadido ( Código do Imposto sobre o Valor 
Acrescentado  (Ley N º 32/2007 de 31 de diciembre de  2007)) y su Reglamento (Decreto N º 7/2008 
de 16 de abril de  2008) establecen el marco legislativo y reglamentario de la imposición del IVA. El 
Código del Impuesto sobre el Valor Añadido se modificó en 2012 (en virtud de Ley N º 3/2012 de 
23 de enero de  2012) .39 Tras los cambios introducidos quedaron exentos del IVA los insecticidas, 
las materias primas para la elaboración de piensos (incluidos el maíz y la soja)40 y la adquisición 
de productos y servicios destinados a la perforación, el reconocimiento topográfi co y la 
construcción de infraestructura para actividades mineras y petrolíferas en las fases de prospección 
y exploración. Asimismo, se modificó el plazo de deducción del IVA.  
3.35.   El IVA sigue gravando con un tipo del 17 % el suministro de bienes y servicios y el valor 
c.i.f. de las mercancías importadas, además de los derechos de aduana aplicables. Se aplican 
exenciones y un tipo nulo a ciertos artículos (cuadro 3.14). En algunos casos (ciertas obras 
públicas, servicios de energía eléctrica y de transporte aére o), el IVA no se aplica sobre el precio 
completo del producto o servicio, lo que equivale a una reducción del tipo efectivo del impuesto.41 
                                                
39 La Ley N º 3/2012 modificó los siguientes art ículos de la Ley N º 32/2007: 9, 12, 14, 15, 18, 19, 21 
y 25. 
40 Según observa una fuente externa, la exención del IVA aplicado a las importaciones de materias 
primas para la elaboración de piensos tiene como objetivo reducir el costo de la vida mediante la bajada del 
precio del pollo (por efecto de la disminución de los costos de producción de pollo). Sin embargo, esta medida 
podría tener consecuencias negativas para la eficiencia de la producción nacional. Programa SPEED de la 
USAID, "VAT in the Agricultura l Sector". Consultado en: http://www.speed -program.com/wp -
content/uploads/2012/09/SPEED -Reports -2012-002IVAnoSe ctordaAgricultura -Dec2011_FinalReport.pdf . 
41 Según apunta Price Waterhouse Coopers, esos tipos efectivos son los siguientes: 40 % de la base 
imponible para las obras públicas destinadas a la construcción o rehabilitación de carreteras, puentes e 
infraestru cturas de agua o electricidad para el abastecimiento de las zonas rurales; 62 % de la base imponible 
para la electricidad (cuyo precio se establece por decisión de las autoridades); y 85 % de la base imponible 
para los servicios cuyo precio se determina en f unción de los impuestos especiales aeronáuticos. PWC (2014), WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 55 - 
  3.36.   En el marco del régimen de incentivos fiscales de Mozambique, con arreglo al Código de 
Beneficios Fiscales de  2009, v arios productos importados están exentos de IVA. A grandes rasgos 
coinciden con las partidas que también están sujetas a exenciones de derechos de aduana (véanse 
las secciones 3.1.4.5 y 3.3.1). El azúcar está exento de IVA en toda su cadena de valor. En 20 15 
se presentó una propuesta con el objeto de ampliar la exención del IVA a las industrias del 
petróleo y el jabón hasta el 31 de diciembre de  201942; sin embargo, no se dispone de información 
sobre si llegó a aprobarse.  
Cuadro 3.14 Tipos del IVA, 2016  
 Tipo Partidas  
Tipo general  17% Todos los productos/partidas excepto los indicados a continuación:  
Tipo nulo  0% a) la importación final de mercancías que pueden optar a una exención objetiva o que 
pueden benefi ciarse de la exención de derechos de aduana (es decir, las mercancías 
enumeradas en el anexo I del Código del Impuesto sobre el Valor Añadido);  
  b) la importación de mercancías en tránsito , la importación temporal de mercancías o las 
mercancías sujetas al régimen de reintegro de los derechos, que están exentas de derechos 
aduaneros de importación;  
  c) las exportaciones;  
  d) la prestación de servicios directamente relacionados con el tránsito, la exportación o la 
importación de mercancías exentas del impuesto con arreglo a los regímenes de 
importación temporal, reintegro de los derechos  o tránsito.  
Exención  n.a. a) algunos productos y servicios enumerados en el Código del Impuesto sobre el Valor 
Añadido: las bicicletas, el pan, los preservativos, el m aíz, la harina de maíz, los tomates 
frescos y refrigerados, el ajo, el combustible para motores de reacción, el aceite para 
lámparas, las cebollas, la leche en polvo para niños, el arroz, la harina, la sal, el pescado 
ahumado y el trigo;  
  b) el suminist ro de productos y la prestación de servicios en las esferas de la sanidad, la 
educación y los sectores agrícola, forestal, ganadero y pesquero (según lo estipulado);  
  c) el suministro de productos y la prestación de servicios relacionados con la asistenc ia 
social dispensada por organismos públicos o sin ánimo de lucro que persiguen objetivos de 
carácter social, cultural o artístico;  
  d) el suministro de productos y la prestación de servicios de interés colectivo para los 
miembros de organismos sin ánimo  de lucro que persiguen objetivos de carácter social, 
político, asociativo, religioso, filantrópico, recreativo, deportivo, cultural o cívico (en 
cualquier otro caso, se aplica un tipo fijo, establecido en los estatutos correspondientes);  
  e) las transac ciones bancarias y financieras;  
  f) el arrendamiento de bienes inmuebles con fines comerciales o manufactureros y el 
arrendamiento de locales de oficinas;  
  g) las transacciones de seguros y reaseguros, así como los servicios conexos prestados por 
corredores y otros agentes de seguros;  
  h) las transacciones sujetas al impuesto sobre la transmisión de bienes raíces.  
Fuente:  International Business Publications, EE.UU., "Mozambique Taxation Laws and Regulations Handbook, 
Volume 1 Strategic Information an d Basic Laws". Consultada en: 
https://books.google.ch/books?id=YeV8AwAAQBAJ&printsec=frontcover#v=onepage&q&f=false . 
3.37.   El FMI ha recomendado que Mozambiq ue revise y racionalice su extensa lista de partidas 
exentas y sujetas a un tipo nulo, puesto que tienen una repercusión incierta en la población pobre 
y traen como consecuencia la reducción de la base imponible. Además, observa que la eficiencia 
del IVA e stá muy por debajo del promedio de la SADC.43 
3.1.4.7   Impuestos especiales  sobre el consumo  
3.38.   Mozambique sigue gravando con impuestos especiales sobre el consumo una serie de 
productos. El instrumento legislativo por el que se rigen estos impuestos es la Ley N º 17/20 09, 
modificada por la Ley N º 05/2012, de 23 de enero de  2012, y Ley N º 2/2013, de 7 de enero 
de 2013. La Ley de  2012 amplía la lista de exenciones de los impuestos especiales sobre el 
consumo para incluir las materias primas y las mercancías (ya sean impor tadas o de producción 
local) que se destinan al uso de las industrias nacionales o que se incorporan a los productos 
elaborados por dichas industrias. Se establece también un impuesto especial sobre el consumo del 
                                                                                                                                                  
Overview of VAT in Africa : 2014. Consultado en: http://www.pwc.co.za/en/assets/pdf/overview -of-vat-in-
africa-2014.pdf . 
42 Información en línea del Gobierno de Mozambique. Consultada en:  
http://www.portaldogoverno.gov.mz/por/conten t/download/5168/37074/version/3/file/COMUNICADO+DA+41
%C2%AASOCM -2015.pdf . 
43 FMI, Country Report Nº 16/10, 2016. Consultado en: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr1610. pdf. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 56 - 
  10% para la cerveza de raíces y tubérculos . La Ley de  2013 ajustó los tipos del IVA aplicado al 
vino, los cigarrillos y los aguardientes.  
3.39.   Los tipos de los impuestos especiales sobre el consumo oscilan entre el 5 % y el 75 % 
(cuadro 3.15). Los impuestos especiales sobre el consumo gravan el valor c.i .f. del producto, más 
los derechos de aduana aplicables (pero con exclusión del IVA). De conformidad con lo dispuesto 
en el Diploma Ministerial N º 59/2016 de 14 de septiembre de  2016, se aplica un régimen especial 
de inspección a las bebidas alcohólicas y el tabaco elaborado, en virtud del cual un sello acredita el 
pago del impuesto. La medida se introdujo para hacer frente al problema del contrabando. Las 
tasas correspondientes (por cada 1.000 sellos) son más altas para los productos importados que 
para lo s elaborados en el país. Se aplican las siguientes tasas: tabaco (producción nacional: 7,54 € 
e importaciones: 17,22 €); puros (producción nacional: sin tasa e importaciones: 23,13 €); vino 
(producción nacional: 12,25 € e importaciones: 27,07 €); aguardien tes (producción nacional: 
15,30 € e importaciones: 29,68 €); y cerveza y bebidas listas para consumir.  
3.40.   Se aplican exenciones de los impuestos especiales sobre el consumo a las pequeñas 
cantidades de productos de tabaco y bebidas alcohólicas importados, el tabaco elaborado 
destinado a la exportación, y, como se ha señalado supra , las materias primas y mercancías 
importadas que se destinan al uso de las industrias nacionales. La cerveza de la marca Chibuku, 
hecha con sorgo y maíz (SA 2206.00.10), está exenta del impuesto especial del 40 %, mientras 
que otras cervezas (SA 2206.00.90) no lo están; cuando se realizó el anterior examen se explicó 
que la razón por la que se aplica la exención es que la cerveza Chibuku es una bebida energética 
con un contenido alcohó lico inferior al de otras cervezas.44 
Cuadro 3.15 Tipos de los impuestos especiales sobre el consumo, 2016  
Partida Nº  
(Números de 
las líneas 
arancelarias a 
nivel de 6 u 
8 dígitos 
del SA) Designación  de las mer cancías  Tipo del 
derecho 
(%) 
22.03 (1) Cerveza de malta  40 
22.04 (3) Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva, excepto el de la partida 20.09  55 
22.05 (2) Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o sustancias aromáticas  55 
22.06 (1) Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, aguamiel); mezclas de 
bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no expresadas ni comprendidas en otra 
parte 40 
22.07 (3) Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico v olumétrico superior o igual 
al 80% vol; alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados, de cualquier graduación  40-65 
22.08 (9) Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol; 
aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas  55-75 
23.09 (1) Preparaciones de los tipos utilizados para la alimentación de los animales  30 
24.02 (6) Cigarros (puros) (incluso despuntados), cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de 
sucedáneos del tabaco  75 
24.03 (3) Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados; tabaco "homogeneizado" o 
"reconstituido"; extractos y jugos de tabaco  75 
3303 (1) Perfumes  30 
33.04 (5) Preparaciones de belleza, maquillaje y para el cuidado de la piel, excepto los 
medicamentos, incluidas la s preparaciones antisolares y las bronceadoras; 
preparaciones para manicuras o pedicuros  30 
33.05 (4) Preparaciones capilares  30 
33.07 (4) Preparaciones para afeitar o para antes o después del afeitado, desodorantes 
corporales, preparaciones para el baño , depilatorios y demás preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética, no expresadas ni comprendidas en otra parte  30 
43.03 (3) Prendas y complementos (accesorios), de vestir, y demás artículos de peletería  30 
71.01 (3) Perlas finas (naturales) o  cultivadas, incluso trabajadas o clasificadas, pero sin ensartar, 
montar ni engarzar; perlas finas (naturales) o cultivadas, ensartadas temporalmente 
para facilitar el transporte  50 
71.02 (3) Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar  50 
71.04 (2) Piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, incluso trabajadas o 
clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas o semipreciosas, 
sintéticas o reconstituidas, sin clasificar, ensartadas temporalmente para facilit ar el 
transporte  50 
71.08 (4) Oro, incluido el oro platinado, en bruto, semilabrado o en polvo  50 
71.10 (9) Platino en bruto, semilabrado o en polvo  50 
                                                
44 Documento WT/TPR/S/209/Rev.1 de la Secretaría de la OMC, de 30 de junio de  2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 57 - 
  Partida Nº  
(Números de 
las líneas 
arancelarias a 
nivel de 6 u 
8 dígitos 
del SA) Designación  de las mer cancías  Tipo del 
derecho 
(%) 
71.13 (3) Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué ) 50 
71.14 (3) Artículos de orfebrería y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué)  50 
71.15 (1) Las demás manufacturas de metal precioso o de chapado de metal precioso (plaqué)  50 
71.16 (2) Manufacturas de perlas finas (natur ales) o cultivadas, de piedras preciosas o 
semipreciosas (naturales, sintéticas o reconstituidas)  50 
71.17 (3) Bisutería  15 
71.18 (1) Monedas  15 
87.02 (3) Vehículos automóviles para transporte de diez o más personas, incluido el conductor  35 
87.03 (12) Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles concebidos principalmente para 
el transporte de personas (excepto los de la partida 87.02), incluidos los del tipo familiar 
("break" o "station wagon") y los de carreras  5-40 
87.04 (5) Vehículos automó viles para transporte de mercancías  30 
87.11 (4) Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y velocípedos equipados con motor auxiliar, con 
sidecar o sin él; sidecares  15-35 
87.16 (1) Remolques y semirremolques para cualquier vehículo; los demás vehículos  no 
automóviles; sus partes  15 
88.01 (4) Globos y dirigibles; planeadores, alas planeadoras y demás aeronaves, no propulsados 
con motor  35 
89.03 (3) Transatlánticos, barcos para excursiones (de cruceros), transbordadores, cargueros, 
gabarras (barcazas) y  barcos similares para transporte de personas o mercancías  35 
93.03 (5) Las demás armas de fuego y artefactos similares que utilicen la deflagración de pólvora  30 
97.01 (5) Pinturas y dibujos, hechos totalmente a mano, excepto los dibujos de la partida 4 9.06 y 
artículos manufacturados decorados a mano; collages y cuadros similares  30 
Fuente:  Ley N º 17/2009 de 10 de septiembre  de 2009, modificada por la Ley N º 02/2013 de 7 de enero 
de 2013. Consultada en: http://www.at.gov.mz/por/Media/Files/Lei -n1-17-2009-de-10-de 
Setembro2  y http://www.at.gov.mz/por/Media/Files/Lei -n1-2-2013-de-7-de-Janeiro2  
respectivamente.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones cuantitativas y otras restricciones a la importación  
3.1.5.1   Prohibiciones de importación  
3.41.   Buena parte de las prohibiciones de importación figura en el cuadro I de las Normas 
Generales para el Despacho de Ad uana de las Mercancías , Decreto N º 34/2009 de 6 de julio 
de 2009. Esa lista se reproduce a continuación en el cuadro 3.16. Las normas de  2009 sustituyen 
a las que estaban en vigor desde  2002.45 Sin embargo, no ha habido cambios sustanciales en las 
partidas sujetas a prohibición.  
Cuadro 3.16 Prohibiciones de importación, 2016  
Productos prohibidos  
Mercancías con etiquetas de fabricación de marca u origen falsos, libros y obras de arte si son ediciones falsificad asa 
Objetos como fotografías, álbumes, grabaciones de sonido o imágenes y películas de carácter pornográfico u otros 
materiales considerados ofensivos para la dignidad y la moralidad pública  
Imitaciones de formas de franqueo utilizadas en el país  
Medica mentos y productos alimenticios perjudiciales para la salud pública  
Productos alimenticios que sean perjudiciales para la salud pública y que no puedan utilizarse para otros fines  
Bebidas alcohólicas destiladas que contengan esencias o productos químicos  reconocidos como nocivos  
Sustancias alucinógenas o psicotrópicas, excepto si se importan para usos hospitalarios  
Otras mercancías cuya importación esté prohibida en virtud de un instrumento legislativo especial  
a Tal como se especifica en el examen ant erior, Mozambique prohíbe las mercancías que contienen 
falsas indicaciones de origen, porque menoscaban sus acuerdos comerciales regionales (este aspecto 
no guarda relación con el origen en el sentido aduanero ni afecta al trato arancelario de los 
producto s) (documento WT/TPR/M/209/Add.1 de la OMC, de 8 de julio de  2009).  
Fuente:  Decreto N º 34/2009 de 6 de julio de  2009. Consultado en: 
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legi slacao/Decretos/Decreto_34_2009.aspx . 
                                                
45 Las Normas Generales para el Despacho de Aduana de las Mercancías figuran en el Decreto N º 30 
de 2002.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 58 - 
  3.42.   Los vehículos con el volante a la izquierda utilizados con fines comerciales están 
prohibidos.46 De conformidad con el Reglamento de Sanidad Animal (Decreto N º 26/2009), se 
prohíben los animales y sus subproductos, des pojos y forraje que figuren en la lista de 
enfermedades de la OIE, hasta seis meses contados desde el último brote. Las prohibiciones de 
importación relativas a las hortalizas y los productos vegetales figuran en el anexo 1 del Decreto 
Nº 5/2009. Mozambiqu e aplica también prohibiciones de importación en el marco de los acuerdos 
ambientales multilaterales en los que es parte.  
3.1.5.2   Restricciones cuantitativas a la importación  
3.43.   En 2009 se introdujo un mecanismo de contingentes de importación de pollos, a fin de 
proteger el sector avícola de las importaciones de bajo costo. Este mecanismo carece de 
fundamento jurídico. Según las autoridades, el contingente se establece anualmente en el mes de 
marzo durante la reunión de un grupo de trabajo integrado por representantes  del Gobierno, la 
Asociación de Productores de Aves de Corral y los importadores. El tamaño del contingente 
depende del déficit entre la producción nacional y la demanda. En agosto se celebra una segunda 
reunión del grupo de trabajo para determinar si es n ecesario ajustar el contingente. El Ministerio 
de Industria y Comercio (MIC) asigna semestralmente el contingente a un grupo de grandes 
importadores (actualmente 16 empresas) en función de sus resultados históricos y su capacidad 
de distribución. El MIC in forma al Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria sobre los 
contingentes asignados, y este último se encarga de conceder las licencias de importación. El 
proceso se desarrolla en coordinación con la Administración de Aduanas para evitar que se 
sobrepasen los contingentes de importación. Las tasas de utilización de los contingentes oscilaron 
entre un porcentaje cercano al 45 % y el 100 % durante el período 2012 -2016.  
Cuadro 3.17 Volúmenes y tasas de util ización de los contingentes de importación de 
pollos  
Año Contingente  
(toneladas)  Importaciones  
(toneladas)  Tasa de utilización  
(%) 
2012 5.222  5.222  100 
2013 9.141  9.141  100 
2014 9.000  9.000  100 
2015 7.000  3.138  44,8 
2016 5.000  3.043  60,9 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.5.3   Otras restricciones a la importación y prescripciones en materia de licencias  
3.44.   En el cuadro III de las Normas Generales para el Despacho de Aduana de las Mercancías 
de 2009 (cuadro  3.18) se enumeran otras restriccione s a la importación, incluidas las 
prescripciones en materia de licencias. Mozambique no ha notificado a la OMC su régimen de 
licencias.47 
Cuadro 3.18 Restricciones a la importación, 2016  
Mercancías  Restriccion es 
Animales, despojos y productos de origen animal  Autorización de los servicios veterinarios  
Plantas, raíces, tubérculos, bulbos, tallos, ramas, brotes, ojos de 
tubérculos -semilla, retoños, frutos y semillas, miel y otros productos 
agropecuarios, así co mo sus correspondientes embalajes  Inspección fitosanitaria previa al 
despacho de aduana  
Naipes  Deben ir precintados de conformidad con 
la legislación vigente  
Fármacos, excepto los transportados en el equipaje para uso personal  Autorización de los servici os sanitarios o 
veterinarios, si procede  
Armas de fuego, explosivos y dispositivos pirotécnicos, pólvora física o 
química  Autorización del Ministerio del Interior  
                                                
46 Información en línea de Intertek. Consultada en:  
http://www.intertek.com/uploadedFiles/Intertek/Divisions/Oil_Chemical_and_Agri/Media/pdfs/Mozambique%2
0Importer%20Guidelin es.pdf . 
47 Tal como se explicó en el examen anterior, Mozambique elaboró en 2003 un proyecto de notificación, 
pero este fue devuelto para su ulterior traducción y clarificación. No se siguió adelante con el proceso por falta 
de capacidad. Ahora se informa de que se ha cumplimentado un cuestionario relativo a los procedimientos para 
el trámite de licencias de importación, cuyas respuestas se distribuirán en breve. Documento 
WT/TPR/M/209/Add.1 de la OMC, de 8 de julio de  2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 59 - 
  Mercancías  Restriccion es 
Mercancías cuya importación está condicionada a este o a otro instrumento 
legislativo (por ejemplo, mercancías que no figuran expresamente en el 
cuadro III)  Sujetas a autorización de conformidad 
con las disposiciones legales  
Mercancías que están sujetas a exenciones fiscales o a un trato fiscal 
especial que depende del uso al que se destinen, y  que pueden tener otras 
aplicaciones, según las condiciones del instrumento legislativo vigente  Autorización de la institución competente  
Mercancías importadas de países con los que existen acuerdos o tratados 
comerciales que confieren una tributación esp ecial Autorización de la institución competente  
Sellos y timbres postales o fiscales en uso en el país  Solo pueden ser importados por el 
Estado  
Sustancias venenosas o tóxicas y estupefacientes, o sus preparaciones  Autorización de los servicios sanitarios  o 
veterinarios  
Ropa de segunda mano  Las importaciones deben ir acompañadas 
de un certificado de fumigación  
Oro, plata y platino, en monedas, barras o lingotes  Solo pueden ser importados por el Banco 
Central de Mozambique, de conformidad 
con la legislaci ón vigente  
Billetes y monedas extranjeros  Solo pueden ser importados por las 
entidades bancarias autorizadas  
Billetes y monedas nacionales en uso en el país  Solo pueden ser importados por el Banco 
Central de Mozambique  
Mercancías que se van a someter a  procesos de reducción, enriquecimiento 
o reparación en el país, y que se destinan a la reexportación  Autorización del Director General de 
Aduanas  
Neumáticos usados, carcasas para recauchutar y otros neumáticos 
recauchutados o usados, correspondientes a l as partidas arancelarias 
401210, 40121100, 40121200, 401220, 40121300, 40121900, 40122010, 
40122090, 40129010 y 40129090  Autorización del Ministerio de 
Transportes y Comunicaciones  
Fuente:  Decreto N º 34/2009 de 6 de julio de  2009. Consultado en: 
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Decretos/Decreto_34_2009.aspx . 
3.45.   Cuando se realizó el examen anterior de Mozambique, se requería aprobación previa para 
importar product os que contuvieran organismos modificados genéticamente (OMG).48 En 2014 
entró en vigor un nuevo instrumento legislativo sobre los OMG (sección  3.1.8). No obstante, no se 
dispone de información sobre sus implicaciones para el comercio de dichos productos. S e 
requieren autorizaciones de importación para cada envío de productos medicinales y pesticidas 
(véase la sección  3.1.1) y la importación de animales vivos destinados a la acuicultura está sujeta 
a la aprobación del Ministerio de Pesca.49 El tabaco crudo so lo puede ser importado por los 
fabricantes de productos de tabaco.  
3.1.6   Medidas  comerciales  especiales  
3.46.   Mozambique carece de legislación relativa a medidas antidumping, compensatorias y de 
salvaguardia. En 2010 notificó a la OMC que no había establecido una auto ridad competente para 
iniciar y llevar a cabo investigaciones antidumping y en materia de subvenciones y que no se 
proponía adoptar medidas antidumping o compensatorias en el futuro previsible.50 
3.47.   El Protocolo sobre Comercio  de la SADC para proteger las indu strias incipientes 
(artículo  21)51 y el Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y la SADC (artículos 34 a 38) 
contienen disposiciones en materia de salvaguardias.52 
3.1.7   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.48.   El Instituto Nacional de Normalización y Calidad ( INNOQ) sigue siendo la autoridad 
administrativa encargada de la normalización, la metrología y la evaluación de la conformidad. El 
instrumento legislativo que rige su constitución y funcionamiento es el Decreto N º 2/1993 
de 24 de marzo de  1993, modificado por el Decreto N º 74/2013 de 31 de diciembre de  2013.53 
                                                
48 Decreto N º 6/2007 de 25 de abr il de 2007.  
49 Decreto N º 25/2001.  
50 Documentos G/SCM/N/202/MOZ y G/ADP/N/193/MOZ de la OMC, de 23 de abril de  2010 y 1º de julio 
de 2010, respectivamente.  
51 El Protocolo sobre Comercio  de la SADC se consultó en: 
http://www.sadc.int/files/4613/5292/8370/Protocol_on_Trade1996.pdf . 
52 El Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y la SADC se consultó en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
53 Decreto N º 2/93 de 24 de marzo de  1993.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 60 - 
  El INNOQ depende del Ministerio de Industria y Comercio y es el servicio nacional de información 
ante la  OMC para las cuestiones relacionadas con los OTC. En el Comité OTC de la OMC no se ha 
planteado ninguna preocupación comercial específica con respecto a las medidas de Mozambique. 
El INNOQ notificó a la Secretaría de la ISO/CEI su aceptación del Código de Buena Conducta 
adjunto al Acuerdo OTC de la OMC.54 
3.49.   El artículo 17 del Protocolo sobre Comercio  de la SADC y su anexo de  2008 sobre obstáculos 
técnicos al comercio (OTC) contienen disposiciones en materia de normas y reglamentos 
técnicos.55 En el artículo 17 del Protocolo sobre Comercio , los Estados miembros de la SADC 
convinieron en utilizar las normas  internacionales pertinentes como base para sus medidas 
relativas a las normas, salvo en el caso de que sean inapropiadas. También acordaron hacer 
compatibles, en el mayor grado posible, sus respectivas medidas relativas a las normas con el fin 
de facilita r el comercio de mercancías y servicios en la Comunidad.56 El objetivo del anexo sobre 
OTC es establecer un marco común de reglamentación técnica apoyado por estructuras de 
cooperación regional en materia de OTC, a fin de identificar, prevenir y eliminar lo s OTC 
innecesarios entre los Estados miembros y demás interlocutores comerciales. Se prevé alcanzar 
ese objetivo mediante normas armonizadas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad. El anexo contiene varias disposiciones sobr e las prescripciones que deben 
seguir los Estados miembros al desarrollar y aplicar a nivel nacional sus normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. También establece siete estructuras de 
cooperación regional en materia d e OTC que contribuirán a alcanzar tales objetivos.57 Una de ellas, 
el Comité de Enlace sobre los Reglamentos Técnicos de la SADC, constituye un foro para la 
identificación de los reglamentos técnicos comunes que se aplicarán en la región. Según las 
autorida des, en noviembre de  2016 no se habían armonizado los reglamentos técnicos a nivel de 
la SADC. La Cooperación en materia de Normalización de la SADC  promueve la coordinación de las 
actividades de normalización con vistas a armonizar las normas de la región . No se dispone de 
información actualizada con respecto al número de normas que se han armonizado a nivel 
regional.58 
3.50.   En el período objeto de examen entraron en vigor el Decreto Ley sobre Metrología (Decreto 
Ley N º 2/2010) y el Reglamento de Normalización y  Evaluación de la Conformidad (Decreto 
Nº 59/2009, modificado por el Decreto N º 19/2010). Ambos se han notificado a la OMC.59 El 
Reglamento de Normalización y Evaluación de la Conformidad establece el marco jurídico de los 
reglamentos técnicos, la normaliza ción y la evaluación de la conformidad en Mozambique.  
3.51.   En el contexto de este examen, las autoridades han indicado que Mozambique no ha 
suscrito ningún acuerdo de reconocimiento mutuo con sus interlocutores comerciales en relación 
con los reglamentos técnic os y los procedimientos de evaluación de la conformidad. No obstante, 
se han firmado protocolos o memorandos de entendimiento entre el INNOQ y ASTM International 
(lo que permite que el INNOQ reciba gratuitamente las normas), el Instituto de Normalización y  
Control de Calidad de Angola (IANORQ) y el Instituto Portugués de Calidad (IPQ), 
respectivamente. Los protocolos/memorandos de entendimiento con el IANORQ y el IPQ prevén la 
cooperación en varias esferas.  
                                                
54 Notificada a la OMC por la Secretaría de la ISO en el documento G/TBT/CS/N/69 de la OMC de 8 de 
julio de  1997.  
55 Protocolo sobre Comercio  de la SADC. Consultado en:  
http://www.sadc.int/files/4613/5292/8370/Protocol_on_Trade1996.pdf  y el anexo sobre OTC del Protocolo 
sobre Comercio  de la SADC. Consultado en: 
http://www.sadc.int/files/3013/5817/6379/SADC_Technical_Barriers_to_Trade__ -_ANNEX.pdf . 
56 El artículo 17 contiene también disposiciones  sobre la aceptación de los reglamentos técnicos de otros 
Estados miembros como equivalentes y la promoción de la compatibilidad interestatal de las normas o de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad específicos.  
57 Se trata de las siguientes es tructuras: a) el Comité de Enlace sobre los Reglamentos Técnicos de la 
SADC (SADCTRLC); b) el Comité de partes interesadas de la SADC dedicado a los obstáculos técnicos al 
comercio (SADCTBTSC); c) la Cooperación en materia de Acreditación de la SADC (SADCA ); d) la Cooperación 
en Metrología Legal de la SADC (SADCMEL); e) la Cooperación en materia de rastreabilidad de las mediciones 
de la SADC (SADCMET); f) la Cooperación en materia de Normalización de la SADC (SADCSTAN); y g) el Grupo 
de expertos en Normaliz ación, Garantía de Calidad, Acreditación y Metrología de la SADC (SQAMEG).  
58 Según el informe anual de la SADC (2011 -2012), se han armonizado 94 normas a nivel regional. 
Consultado en:  sadc.int/files/1613/7243/4333/SADC_ES_Report_2011 -2012_web.pdf . 
59 Documentos G/TBT/N/MOZ/4 y G/TBT/N/MOZ/5 de la OMC, ambos de 19 de octubre de  2012.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 61 - 
  3.1.7.1   Normas  
3.52.   Como se indicó en el examen anterior, las s olicitudes de normas voluntarias suelen ser 
presentadas por el sector privado, a través de la Confederación de Asociaciones Económicas 
(Confederação das Associações Económicas, CTA), y se comunican al INNOQ. Este cuenta con un 
plan estratégico trienal de n ormalización, formulado en consulta con las partes interesadas. Las 
normas propuestas son examinadas por uno de los cinco comités técnicos sectoriales del INNOQ.60 
Según las autoridades, la mayoría de las normas mozambiqueñas se basan en las normas 
internac ionales (ISO, IEC y Codex Alimentarius). Se formulan de conformidad con las normas 
internacionales descritas en la Directiva 1 del INNOQ, de  1998, que recomienda establecer un 
plazo de 60 días para que el público presente sus observaciones sobre el proyect o de norma antes 
de su aprobación como norma mozambiqueña. Las normas regionales de la SADC, la Organización 
Africana de Normalización, la Comunidad del África Occidental (CAO) y la UE también pueden 
constituir una fuente para la formulación de las normas mozambiqueñas. Tras la aprobación de las 
normas voluntarias, el INNOQ las publica en su boletín oficial anualmente o con la frecuencia 
necesaria. En 2015 había 915 normas mozambiqueñas aprobadas.  
3.1.7.2   Reglamentos técnicos  
3.53.   Tal como se establece en el capítulo IV  del Decreto N º 57/2009, la formulación de los 
reglamentos técnicos es responsabilidad de las autoridades competentes (ministerios o 
instituciones estatales) en aquellas esferas en las que el producto, servicio o proceso puede 
conllevar riesgos para la sal ud y la seguridad del consumidor o del medio ambiente. Los 
reglamentos técnicos deben basarse en las normas nacionales. En el Decreto se exige 
expresamente que todos los reglamentos técnicos sean transmitidos al INNOQ, con el objeto de 
que sean notificados  a la OMC antes de su aprobación, con un plazo de 60 días para la 
presentación de las observaciones de las partes interesadas. Según indican las autoridades, el 
proceso de formulación y aprobación de las normas consta de siete pasos: 1)  se proponen los 
reglamentos técnicos; 2) el consejo técnico examina la propuesta; 3) se remite la propuesta a las 
partes interesadas (ministerios, sector privado y Miembros de la OMC a través de la Secretaría de 
la OMC) con el objeto de celebrar una consulta pública con un p lazo de 60 días para la 
presentación de respuestas; 4) se armonizan las observaciones del consejo técnico; 5) el consejo 
técnico aprueba la propuesta; 6) se aprueba la propuesta en el nivel del consejo consultivo y 
posteriormente en el Consejo de Ministros ; y 7) se publica en el Boletín Oficial (Boletim da 
República). Las autoridades indican que los reglamentos técnicos que ya no están en uso se 
eliminan mediante su sustitución por otros nuevos. En el nuevo reglamento se especifica el 
reglamento al que sust ituye o, si procede, los capítulos/cláusulas específicos que dejan de ser 
válidos. Desde  2009 se han sustituido al menos 11 reglamentos técnicos.  
3.54.   No se dispone de información sobre el número de reglamentos técnicos vigentes. 
Mozambique ha notificado cinco reglamentos técnicos a la Secretaría de la OMC (cuadro 3.19). 
También ha notificado su Política de Calidad y Estrategia de Aplicación de  2003 y su Reglamento 
de Licencias Industriales del mismo año.61 
Cuadro 3.19 Reglamentos técnicos notificados a la OMC, 2009 -2016  
Producto  Esfera  Referencia del 
documento de la 
OMC Fecha de 
distribución 
del 
documento  Fecha límite 
para la 
presentación 
de 
observaciones  Fecha 
propuesta de 
entrada en 
vigor  
Productos 
preenvasados  Etiquetado; 
metrología  G/TBT/N/MOZ/1  23/4/2012  18/6/2012  7/2012  
Productos 
preenvasados  Etiquetado  G/TBT/N/MOZ/6  29/5/2013  No consta  27/6/2013  
Cemento  Seguridad  G/TBT/N/MOZ/7  29/5/2013  No consta  No consta  
Pesas  Metrología  G/TBT/N/MOZ/8  30/8/2013  No consta  23/9/2013  
                                                
60 Se trata de los siguientes comités: CTNS aap (alimentos, salud, agroindustria, pesca, productos 
químicos y medio ambiente); CTNS eec (ingeniería electrotécnica, electrónica y comunicación); CTNS gaq 
(gestión de calidad, gestión medioambiental, seguridad y normas básicas); CTNS cdm (ingenierí a civil, diseño 
técnico, madera y bosques); y CTNS mct (ingeniería mecánica, combustibles, calderas y contenedores 
presurizados y transporte).  
61 Documentos G/TBT/N/MOZ/2 y G/TBT/N/MOZ/3 de la OMC, ambos de 19 de octubre de  2012.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 62 - 
  Producto  Esfera  Referencia del 
documento de la 
OMC Fecha de 
distribución 
del 
documento  Fecha límite 
para la 
presentación 
de 
observaciones  Fecha 
propuesta de 
entrada en 
vigor  
Instrumentos de pesaje 
de funcionamiento no 
automático  Metrología  G/TBT/N/MOZ/9  28/2/2013  15/3/2014  15/4/2014  
Fuente:  Documentos en línea de la OMC.  
3.1.7.3   Evaluación de la conformidad, ensayos e inspecciones  
3.55.   Los procedimientos y principios de evalua ción de la conformidad se establecen en el 
capítulo  V del Decreto N º 57/2009, donde se especifica que las actividades de evaluación de la 
conformidad deben ser no discriminatorias y transparentes, no deben constituir obstáculos 
innecesarios al comercio y d eben basarse en las normas y los reglamentos técnicos. Las 
actividades de evaluación de la conformidad pueden ser realizadas por proveedores, así como por 
el comprador, el consumidor o un tercero Los procedimientos de evaluación de la conformidad 
deben est ablecerse con arreglo a las características del producto, proceso o servicio objeto de 
evaluación. Pueden constar de los siguientes elementos: declaración de conformidad del 
proveedor, certificación, inspección, etiquetado y pruebas. Los procedimientos de evaluación de la 
conformidad de los reglamentos técnicos deben ser establecidos por el órgano de reglamentación 
en colaboración con el INNOQ, para que se les confiera el derecho de utilizar la marca nacional de 
conformidad. Si los procedimientos son volunt arios, los establece el INNOQ. La gestión de la marca 
nacional de conformidad es competencia del INNOQ. Según indican las autoridades, las pruebas se 
realizan en laboratorios de ensayo públicos y privados. En el caso de los productos importados que 
han sid o probados y certificados por un organismo acreditado extranjero, no se llevan a cabo 
certificaciones o pruebas adicionales en Mozambique. La Inspección Nacional de Actividades 
Económicas (INAE) se encarga de la inspección y la vigilancia del mercado. Si s e constata que los 
productos no cumplen los reglamentos pertinentes, se puede imponer una sanción o prohibir la 
comercialización del producto. El INAE puede solicitar a la Autoridad Aduanera  que impida la 
entrada de los productos prohibidos.  
3.1.7.4   Prescripciones  de etiquetado  
3.56.   De conformidad con el Reglamento del Uso de Pesticidas, todos los envases de pesticidas 
deben ir provistos de una etiqueta aprobada por el Departamento de Registro y Control de 
Productos Agroquímicos (Repartição de Registo e Controlo de Agro químicos (RRCA)). Esta etiqueta 
debe identificar el producto, el titular del registro, las medidas preventivas, advertencias y 
precauciones, las instrucciones de uso y los procedimientos de primeros auxilios. Las etiquetas 
deben estar expresadas en el sist ema métrico. Las especificaciones sobre las sustancias activas 
deben ser las mismas contenidas en el pesticida y deben cumplir las normas internacionales. La 
información debe constar en portugués y puede facilitarse simultáneamente en otras lenguas. Los 
pesticidas importados deben ir provistos de la etiqueta aprobada antes de entrar en territorio 
mozambiqueño, salvo en circunstancias excepcionales y aprobadas.62 
3.57.   Como se ha indicado supra , los productos preenvasados también están sujetos a 
prescripciones de e tiquetado. Además, ha entrado en vigor un nuevo reglamento sobre etiquetado 
y publicidad de los productos de acuicultura (Orden Ministerial N º 247/2011); las diversas 
prescripciones (que, entre otras cosas, se refieren al etiquetado de los ingredientes, la s 
cantidades, las condiciones de uso y el lugar de origen, etc.) se aplican tanto a los productos 
elaborados en el país como a los importados.63 Tal como se indicaba en el examen anterior de 
Mozambique, la prescripción de especificar el origen en la etiquet a tiene por objeto proteger al 
                                                
62 En casos de emergencia, l os pesticidas pueden ser importados con etiquetas no aprobadas si así lo 
autoriza el Registro. Este puede aprobar el etiquetado en el país si el importador presenta la debida 
justificación (artículo 12).  
63 Orden Ministerial N º 247/2011, de 2 de noviembre d e 2011, por la que se establece un régimen 
jurídico específico de etiquetado de productos de acuicultura. Consultada en: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/moz119825.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 63 - 
  consumidor, no determinar el origen en el sentido aduanero del término (no guarda relación 
alguna con el trato arancelario de las mercancías).64 
3.1.8   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.58.   La responsabilidad de desarrollar y ap licar las medidas sanitarias y fitosanitarias incumbe al 
Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria en lo que respecta a las medidas relativas a la 
salud de los animales y la preservación de los vegetales, la medicina animal, las semillas y los 
pesticidas, y al Ministerio de Sanidad en lo que respecta a las medidas relativas a la inocuidad  
alimentaria y los productos farmacéuticos.65 La Autoridad Nacional Fitosanitaria se encarga de 
realizar inspecciones y análisis de las hortalizas y los productos ve getales destinados a la 
importación, la exportación y otros fines.66 La Autoridad Veterinaria realiza inspecciones y análisis 
relativos a los animales y sus productos. El Instituto Nacional de Inspección Pesquera efectúa 
inspecciones relacionadas con los pr oductos de la pesca. Los propietarios de esos productos tienen 
la responsabilidad de sufragar los costos de la inspección.  
3.59.   Mozambique es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE) y de la Convención Inter nacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  
3.60.   En 2008 se modificó el Protocolo sobre Comercio  de la SADC para incluir un anexo dedicado 
a las medidas sanitarias y fitosanitarias. Entre los objetivos incluidos en el anexo figuran los 
siguientes: mejorar la a plicación del Acuerdo MSF de la OMC por los Estados miembros, potenciar 
la capacidad técnica de estos para vigilar las medidas sanitarias y fitosanitarias, y proporcionar un 
foro para abordar cuestiones relacionadas con esas medidas, incluida la solución d e diferencias.67 
Figuran también otras disposiciones sanitarias y fitosanitarias en los artículos 60 -67 del Acuerdo 
de Asociación Económica entre la UE y la SADC (véase la sección 2).68 Este artículo contiene, entre 
otras cosas, disposiciones en materia de c ooperación para abordar los problemas derivados de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, sobre todo en lo que respecta a los productos y sectores 
enumerados como prioritarios69, la creación de capacidad y el intercambio de información. Las 
autoridades co nfirmaron que Mozambique no ha suscrito con terceros países ningún acuerdo 
relativo a la equivalencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias, los sistemas de inspección de 
alimentos o de certificación.  
3.61.   A los efectos de la OMC, el organismo nacional enc argado de la notificación es la Dirección 
Nacional de Ganadería, y su servicio nacional de información es el Departamento de Sanidad 
Vegetal; ambos dependen del Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria. Mozambique ha 
hecho dos notificaciones de MS F a la OMC, ambas en 2012. Una notificación informaba a los 
Miembros de la entrada en vigor de un reglamento de inspección fitosanitaria y cuarentena vegetal 
en 2009 (véase infra).70 La otra es una notificación de la Organización Nacional de Protección 
Fitosanitaria de Mozambique sobre las prescripciones fitosanitarias para la importación de ciertos 
productos en Mozambique.71 Los Miembros de la OMC no han planteado ninguna preocupación 
                                                
64 Documento WT/TPR/M/209/ Add.1 de la OMC, de 8 de julio de  2009.  
65 Durante el período objeto de examen se han producido algunos cambios institucionales: el Ministerio 
de Agricultura y Pesca se ha dividido en el Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria y el Ministerio del 
Mar, Aguas Interiores y Pesca.  
66 El instrumento legislativo por el que se rige es el Decreto N º 5/2009, de 1º de junio de  2009.  
67 Anexo de MSF. Consultado en: 
http://www.sadc.int/files/7413/5817/6371/SADC_Sanitary_and_Phyto_Sanitary_ANNEX.pdf . 
68 AAE entre la UE y la SADC. Consultado en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/d ocs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
69 Estos productos y sectores se enumeran en el anexo VI del AAE. Para armonización de los Estados del 
AAE de la SADC figuran los siguientes: pescado, productos de la pesca, productos de la acuicultura, frescos o 
transfo rmados; bovinos, ovinos y aves de corral; carne fresca; productos cárnicos transformados; cereales; 
hortalizas y especias; semillas oleaginosas; coco; copra; semillas de algodón; cacahuete; mandioca; cerveza, 
jugos; frutos secos y frutas en conserva. Para exportación de los Estados del AAE de la SADC a la UE figuran 
los siguientes: pescado, productos de la pesca y la acuicultura, frescos o transformados; carne de vacuno y 
productos a base de carne de vacuno; otros productos cárnicos; frutas y frutos de cásc ara; hortalizas; flores 
cortadas; café; y azúcar.  
70 Documento G/SPS/N/MOZ/1 de la OMC, de 12 de abril de  2011.  
71 Esta lista de prescripciones fitosanitarias para ciertos productos puede consultarse en: 
https://members.wto.org/crnattachments/2012/sps/MOZ/12_1490_00_e.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 64 - 
  comercial específica con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitaria s de Mozambique en el 
Comité MSF de la OMC.72 
3.62.   En el contexto de este examen, las autoridades han señalado que todas las medidas 
sanitarias y fitosanitarias se basan en las normas internacionales.  
3.63.   A lo largo del período objeto de examen se han introducido va rios cambios en las leyes y los 
reglamentos relativos a las MSF, particularmente en las siguientes esferas: sanidad animal, 
sanidad vegetal; organismos modificados genéticamente; semillas; pesticidas; y alimentos de 
origen acuático.  
3.64.   El Reglamento de Sanida d Animal figura en el Decreto N º 26/2009 de 17 de agosto 
de 2009, por el que se revoca el Decreto N º 08/2004 de 1º de enero de  2004.73 Las autoridades 
han señalado que los cambios se introdujeron con el objeto de actualizar el marco reglamentario 
de Mozambi que, a fin de reflejar las nuevas realidades en materia de MSF, y que ahora están 
trabajando en una nueva actualización. El Reglamento de Sanidad Animal, entre otras cosas, 
prescribe los procedimientos para controlar las enfermedades animales dentro del pa ís y contiene 
normas y condiciones para importar y transportar ganado y productos derivados. Establece las 
prescripciones y los procedimientos de certificación y concesión de licencias, las medidas de 
sanidad animal y las sanciones en caso de incumplimient o.74 Cada remesa de importación de 
animales y sus productos (así como sus subproductos, forraje y productos orgánicos) debe ir 
acompañada de un certificado sanitario internacional expedido por la autoridad veterinaria oficial 
del país exportador y una licen cia de importación (válida durante 60 días) obtenida en la Autoridad 
Veterinaria de Mozambique. Para esas mismas mercancías en tránsito se requiere una licencia de 
tránsito, obtenida también en la Autoridad Veterinaria de Mozambique. Cada entrada, salida y  
tránsito de mercancías objeto del Reglamento debe realizarse en vehículos o contenedores 
precintados. Todas las mercancías se inspeccionan en frontera y todos los costos sanitarios 
relativos a la importación, la exportación y el tránsito de dichas mercanc ías corren a cargo del 
transportista; los costos en cuestión se especifican en el Diploma Ministerial N º 9/2007 de 31 de 
enero de  2007.75 Las autoridades indican que algunos productos deben pasar por puestos 
fronterizos específicos. En virtud del Reglamento  de Sanidad Animal, la Autoridad Veterinaria se 
encarga de proponer al Gobierno las restricciones a la importación de las mercancías de origen 
vegetal que a su juicio sean sospechosas de causar enfermedad animal. No se permite la 
importación de animales al imentados con hormonas (o sus productos).  
3.65.   El Decreto N º 5/2009 de 1º de junio de  2009 sobre el Reglamento de Inspección 
Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal tiene por objeto la prevención y el control de la propagación de 
plagas en el país.76 En particular, s us objetivos son evitar la introducción y la dispersión de 
organismos nocivos; controlar y erradicar esas plagas; y garantizar la existencia de los medios 
necesarios para realizar inspecciones fitosanitarias y certificaciones de las importaciones y las 
exportaciones.77 El Reglamento de  2009, que sustituye al Diploma N º 134/2002, introduce 
cambios destinados a fortalecer la capacidad de Mozambique para cumplir las normas 
internacionales de calidad y fitosanitarias con el objetivo de apoyar sus exportaciones, y a 
                                                
72 Sistema de gestión de la información MSF de la OMC. Consultado en: http://spsims.wto.org/ . 
73 Reglamento de S anidad Animal, Decreto N º 26/2009, de 17 de agosto de  2009. Consultado en: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/moz111915.pdf . 
74 Faolex. Consultado en:  http://faolex.fao.org/cgi -
bin/faolex.exe?rec_id=111915&database=faolex&search_type=link&table=result&lang=eng&format_name=@E
RALL. 
75 Las licencias de tránsit o de animales vivos tienen un costo de entre 0,5 y 50 MT por unidad; las 
licencias de tránsito de productos y subproductos de origen animal tienen un costo de entre 0,1 y 0,5 MT 
por kg; los permisos de matanza tienen un costo de entre 0,25 y 15,00 MT por u nidad; las licencias de 
importación de animales vivos tienen un costo de entre 150 y 500 MT por licencia; las licencias de importación 
de productos y subproductos de origen animal tienen un costo de entre 150 y 200 MT por licencia; los 
certificados sanitar ios para la exportación de animales vivos tienen un costo de entre 150 y 500 MT por 
certificado; los certificados sanitarios para la exportación de productos y subproductos de origen animal tienen 
un costo de entre 100 y 200 MT por certificado; y las presc ripciones de cuarentena tienen un costo de 200 MT 
por período de cuarentena. Las tasas de inspección oscilan entre 0,1 y 1 MT por kg para la mayor parte de los 
productos y subproductos de origen animal (a excepción de la leche y sus derivados (0,15 MT por litro)); los 
huevos (0,15  MT por docena) y los trofeos de caza (200 MT por unidad).  
76 Decreto N º 5/2009 de 1º de junio de  2009 sobre el Reglamento de Inspección Fitosanitaria y 
Cuarentena Vegetal. Consultado en: http://faolex.fao.org/docs/pdf/moz112020.pdf . 
77 Artículo 3.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 65 - 
  garantizar el cumplimiento de las directrices y las normas fitosanitarias internacionales elaboradas 
por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) (Mozambique se adhirió a la 
CIPF en 2008).78 La Autoridad Nacional Fitosanitaria se e ncarga de aplicar las disposiciones del 
Decreto, lo que incluye la determinación de las medidas de cuarentena fitosanitaria. Las 
prescripciones y restricciones relativas a las plantas figuran en una lista detallada por productos en 
el anexo I del Decreto; si un producto no consta en esa lista, entonces es objeto de un análisis de 
riesgos de plagas. Las mercancías comprendidas en el ámbito de aplicación de este reglamento 
pueden ser importadas a través de cualquier punto fronterizo oficial. En el contexto de  este 
examen, las autoridades han señalado que las deficiencias de la infraestructura y la escasez de 
expertos dificultan que las tareas se ejecuten adecuadamente; a menudo colaboran con 
instituciones regionales, sobre todo en lo que respecta a la detecció n de nuevas plagas. También 
indican que se está trabajando actualmente en una nueva actualización del Reglamento a fin de 
responder a los cambios de la situación fitosanitaria nacional y facilitar el acceso de las 
exportaciones mozambiqueñas a los mercados . 
3.66.   La reglamentación de las semillas se rige por el Decreto N º 12/2013 de 10 de abril de  2013, 
que revoca un decreto anterior de  1994 y sus reglamentos de aplicación.79 El nuevo Decreto 
consolida varios reglamentos relativos a las semillas en un único instru mento; introduce un 
sistema de registro de obtenciones vegetales a nivel de la SADC y normas de certificación de las 
semillas; y suprime una prohibición relativa a las semillas de organismos modificados 
genéticamente (ahora incluida en el Decreto N º 17/201 4). El Decreto introduce procedimientos de 
certificación, importación y exportación de materias vegetales. Los importadores deben constar 
inscritos en la Autoridad Nacional de Semillas, que depende del Ministerio de Agricultura y 
Seguridad Alimentaria. Por  lo que respecta a las importaciones de semillas que figuran en la lista 
oficial nacional, se requiere un permiso de la Autoridad Nacional de Semillas para cada envío y el 
cumplimiento de ciertas prescripciones en materia de MSF. Las semillas que no consta n en esa 
lista solo pueden ser importadas para uso personal o para fines de investigación, en cuyo caso se 
exige un permiso del Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria. Se exigen asimismo 
certificados de calidad, expedidos por la OIE o por la aut oridad competente en el país de origen. 
Las importaciones de semillas que van acompañadas de un certificado de la OIE o del sistema 
armonizado de la SADC en materia de reglamentación de las semillas no se someten a pruebas en 
Mozambique; en todos los demás  casos, se realizan las pruebas pertinentes.  
3.67.   En 2014 entró en vigor un nuevo decreto sobre los organismos modificados genéticamente 
(Decreto N º 17/2014). No obstante, no ha sido posible disponer de un ejemplar de este 
instrumento legislativo, por lo que no  se han podido comprobar sus implicaciones para la 
producción y el comercio de mercancías que contienen OMG.  
3.68.   El Reglamento del Uso de Pesticidas entró en vigor en 2009 (Decreto N º 6/2009)80; su 
objetivo es asegurar que todos los procesos que rodean el traba jo con pesticidas o la manipulación 
de estos productos (lo que incluye, entre otras cosas, las importaciones y las exportaciones) se 
realicen sin perjudicar la salud pública, animal y ambiental. En virtud del Reglamento, las 
empresas que importan pesticida s registrados deben obtener un Certificado de Inscripción de 
Importador de Pesticidas en la Dirección Nacional de Servicios Agrícolas (Direcção Nacional dos 
Serviços Agrários, DNSA).81 Al evaluar la solicitud, el registrador de la DNSA puede visitar las 
instalaciones del solicitante para comprobar el cumplimiento de ciertas condiciones (a saber, 
condiciones de almacenamiento, capacidad, manipulación y cualificaciones del personal). Los 
certificados tienen una validez de un año (renovable durante un año). Par a cada envío de 
pesticidas se exigen permisos de importación expedidos por el registrador de la DNSA con una 
                                                
78 Documento G/SPS/N/MOZ/1 de la OMC, de 12 de abril de  2011, y Decreto N º 5/2009 de 1º de julio 
de 2009.  
79 Decreto N º 12/2013. Consultado en:  
http://masa.gov.mz/images/stories/pdf_files/legislacao/Sementes/regulamento de semente 122013.pdf . Este 
Decreto revoca el Decreto N º 41/1994 de 20 de septiembre de  1994 y los siguientes Diplomas Ministeriales: 
Nº 95/1991; N º 6/1998; N º 67/2001; N º 171/2001 y N º 184/2001.  
80 Decreto N º 6/2009. Consultado en:  
http://w ww.ilo.org/dyn/legosh/fr/f?p=LEGPOL:503:4008046117167:::503:P503_REFERENCE_ID:167708 . 
81 Todos los pesticidas deben registrarse en la DNSA; el procedimiento de registro requiere la 
presentación de una solicitud al Director Nacional de Servicios Agrícolas, junto con una fotocopia de la licencia 
o el permiso de la empresa o institución. El registro de pesticidas está sujeto al pago de una tasa que varía en 
función de la toxicidad del pesticida, y el procedimiento puede tener una duración máxima de 120 días. L a 
DNSA publica los pesticidas registrados.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  validez de tres meses (prorrogable por un período adicional de tres meses) y sujetos al pago de 
una tasa. Los importadores disponen de un plazo de 15 días desde la fecha de la importación para 
facilitar a la DNSA información sobre los productos importados. Las importaciones de productos en 
grandes cantidades deben ir acompañadas de un certificado de análisis. Los pesticidas importados 
deben ser válid os (es decir, utilizables) durante un año y medio como mínimo.  
3.69.   En 2010 entró en vigor el Reglamento de Control Higiénico y Sanitario de los Productos 
Alimenticios de Origen Acuático (Decreto N º 76/2009 de 15 de diciembre de  2009)82, cuyos 
objetivos son el c umplimiento de las exigencias del mercado y una mejor protección del 
consumidor y de la salud, así como la verificación del cumplimiento. El Reglamento atribuye a la 
autoridad competente en esta materia, el Instituto Nacional de Inspección Pesquera, la 
responsabilidad de promulgar las normas de ejecución de los controles oficiales sobre los 
productos importados y sobre el proceso de importación en sí. Las normas se establecen en la 
Orden Ministerial N º 135/2011, de 27 de mayo de  2011, que estipula que las i mportaciones de 
productos alimenticios de origen acuático (de peso superior a 10 kg) y de alimentos para los 
animales acuáticos (en cualesquiera cantidades) deben ir acompañadas de una licencia sanitaria 
de importación expedida por la autoridad competente.83 La importación de productos alimenticios 
y alimentos para animales acuáticos debe cumplir las prescripciones en materia de higiene y salud 
contenidas en el Decreto Ministerial N º 154/2010, de 24 de agosto de  2010, sobre los requisitos 
higiénicos y sanita rios para la producción de alimentos de origen acuático; debe ir acompañada de 
un certificado sanitario expedido por el país de origen; debe emplear un medio de transporte que 
impida la contaminación; debe cumplir las normas oficiales relativas a los alime ntos de origen 
acuático; y debe provenir de un lugar declarado libre de enfermedades de los animales acuáticos. 
Los importadores deben solicitar la inspección de los lotes de productos alimenticios de origen 
acuático como mínimo cinco días antes de su impo rtación. Tras llegar al destino, las mercancías 
deben almacenarse en una instalación que cuente con una licencia de la autoridad competente.  
3.70.   Otros instrumentos legislativos vigentes en materia de MSF que no han variado durante el 
período objeto de examen s on los siguientes: Decreto N º 15/2006, de 22 de junio de  2006, por el 
que se aprueba el Reglamento sobre los requisitos higiénicos -sanitarios para la producción, el 
transporte, la inspección y la fiscalización de los productos alimenticios84; y el Reglament o de 
Alimentos Importados (Diploma Ministerial N º 80/87 de 1º de junio de  1987).85 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos en materia de exportación  
3.71.   Las prescripciones en materia de registro y concesión de licencias impuestas a los 
exportadores no han variado desde el examen anterior de Mozambique. Todos los exportadores de 
Mozambique deben contar con una licencia expedida por el Ministerio de Industria y Comercio y 
estar inscritos en su registro; las licencias se obt ienen en las ventanillas únicas que hay en todas 
las provincias.86 Los certificados de origen los expide la Dirección General de Aduanas; el registro 
no está sujeto al pago de tasas ni cargas. Las exportaciones de animales (y sus productos y 
subproductos) d eben contar con la autorización de la Autoridad Veterinaria, que tiene que expedir 
un certificado veterinario que cumpla los requisitos en materia de permisos de importación 
                                                
82 Decreto N º 76/2009 de 15 de diciembre de  2009. Consultado en: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/moz111913.pdf . 
83 Para facilitar el comercio se expide una licencia sanitaria de importación provisional, que autoriza al 
importador a importar; una vez verificadas las mercancías importadas y antes de la venta, se concede una 
licencia definitiva de importación.  
84 Decreto N º 15/2006. Consultado en:  
http://embalagens.gov.mz/docs/ind/embalagens/empresas/fotos/Regulamento sobre requisitos 
Higi%C 3%A9nico -sanit%C3%A1rios de produ%C3%A7%C3%A3o.pdf .  
85 Consultado en:  http://embalagens.gov.mz/docs/ind/embalagens/empresas/fotos/ Regulamento sobre 
alimentos importados.pdf . 
86 Reglamento de la Concesión de Licencias de Actividad Comercial (Decreto Nº  34/2013, de 2 de agosto 
de 2013).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  impuestos por la autoridad veterinaria del país de importación.87 Los operadores de ben presentar 
sus declaraciones por medios electrónicos a través del sistema de "ventanilla única electrónica".88 
3.72.   Durante el período examinado se produjo una reducción significativa del tiempo necesario 
para exportar. Como se indicó en el anterior examen de  Mozambique, el plazo para exportar era 
de 26 días (según el Banco Mundial): en 2015, se había reducido a 6 días aproximadamente.89 
Según las autoridades, los trámites del proceso de despacho se han reducido de 32 a 7 gracias a la 
introducción del sistema d e ventanilla única electrónica.  
3.73.   Los exportadores de pesticidas  tienen que estar inscritos en el registro de la Dirección 
Nacional de Servicios Agrícolas (DNSA) y deben presentar un permiso de exportación para cada 
expedición.90 Solo los ciudadanos nacionale s (incluidas las empresas con participación mayoritaria 
de nacionales) pueden exportar nueces de anacardo.91 
3.74.   La entrada de divisas se registra con el fin de recopilar estadísticas sobre la balanza de 
pagos.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  
3.75.   Mozambique impone un impuesto de exportación del 18 % del valor f.o.b. en aduana a los 
anacardos crudos o sin elaborar. El objetivo de esta medida es fomentar la elaboración de nueces 
de anacardo en el país y promover el empleo.92 No se aplican impuestos de ex portación a los 
anacardos elaborados.  
3.76.   Desde  2011, Mozambique aplica derechos a la exportación de toda la madera en bruto y 
elaborada, de conformidad con el Reglamento del Tipo de Sobrevaloración de la Madera (Decreto 
Nº 21/2011).93 El tipo del derecho varía  según el nivel de elaboración, de 3.750 a 19.500 MT/m3.94 
Como se estipula en el Reglamento, las especies productoras de madera se clasifican de acuerdo 
con su valor comercial, rareza, utilidad, resistencia y calidad, en diferentes clases de madera 
precios a (de la 1 a la 4). La madera de la clase 1 solo se puede exportar después de su 
elaboración. Las de las clases 2 a 4 se pueden exportar con una licencia o en el marco de un 
programa de concesiones forestales. Como han indicado las autoridades, estos derec hos se 
introdujeron para velar por la sostenibilidad del uso de los bosques mediante la recaudación de 
ingresos, proteger el medio ambiente y promover la elaboración secundaria, con objeto de crear 
puestos de trabajo.  
3.77.   Como se indicó en el examen anterior d e Mozambique, están sujetos a cargas algunos 
artículos que se exportan casi en su totalidad, como el algodón (impuesto para el fomento del 
algodón, del 3,5 al 5 %), los productos pesqueros (derechos de licencia de pesca) y los productos 
mineros (impuestos s obre la producción) (véase la sección  4). 
                                                
87 Orden de Servicio N º 21/GD/DGA/2016, consultada en: 
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Ordens/Ordem_de_servico_21_2016.aspx . 
88 Aviso del Banco de Mozambique Nº 01/GGBM/13, de 8 de marzo de  2013.  
89 Las comparaciones se basan en los datos que figuran en lo s informes Doing Business  del Banco 
Mundial correspondientes a 2009 y 2016, pero los datos recogidos no son idénticos. En el informe de  2009, se 
estimaba que el tiempo requerido para exportar era de 26 días y el costo de 1.200 dólares EE.UU. por 
contenedor . En el de  2016, los datos recopilados son más detallados. Se calcula que el tiempo necesario para 
exportar es de: 70 horas para cumplir los requisitos de documentación; 78 horas para cumplir los trámites 
aduaneros; y 4 horas para el transporte interno. Lo s costos de exportar se dividen en tres categorías: 
cumplimiento de los requisitos de documentación (435 dólares EE.UU.); cumplimiento de los trámites 
aduaneros (602 dólares EE.UU.); y transporte interno (300 dólares EE.UU.). Los informes Doing Business  se 
pueden consultar en: http://www.doingbusiness.org/ . 
90 Reglamento del Uso de Pesticidas  (Decreto Nº  6/2009, de 31 de marzo de  2009), artículo 25.  
91 Decreto N º 33/2003, de 19 de agosto de  2003.  
92 El instrumento legislativo que rige el sector es el Decreto N º 22/2003, de 19 de agosto de  2003. El 
tipo puede oscilar entre el 18 y el 22 %, en función de la demanda del mercado interno. Hasta la fecha, siempre 
ha sido del 18 %. 
93 La legislación que rige esos derechos son  la Ley Nº  7/2010, de 13 de agosto de  2010, y su 
reglamento de aplicación (Decreto Nº  21/2011), consultados en:  http://www.speed -program .com/wp -
content/uploads/2016/06/Decree -21-2011-Timber -Overvaluation -Rate-EN.pdf  (traducción inglesa), o  
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Decretos/Decreto_21_201 1.aspx  (original en portugués).  
94 Los tipos más recientes son los especificados en la Orden de Servicio Nº  26/DGA/2016. No pueden 
consultarse en línea.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  3.2.3   Prohibiciones y restricciones a la exportación  
3.78.   La mayoría de las prohibiciones y restricciones a la exportación aplicadas en Mozambique se 
especifica en el Decreto Nº  34/2009, de 6 de julio de  2009, y en las Normas  Generales para el  
Despacho de Aduana de las Mercancías, y se recoge en los cuadros 3.20 y 3.21.  
Cuadro 3.20 Prohibiciones de exportación, 2016  
Prohibiciones de exportación  
Productos alimenticios que no cum plan las condiciones establecidas en la legislación vigente, o se encuentren en mal 
estado de conservación  
Mercancías  con números de lote, marcas de fábrica o de comercio o procedencia falsos, que infrinjan las leyes y 
tratados vigentes  
Marfil y manufact uras a base de marfil, excepto cuando su exportación esté autorizada específicamente en virtud de 
una disposición especial  
Billetes y monedas de curso legal en el país por encima de los límites fijados por el Banco de Mozambique  
Colecciones y obras de ar te del patrimonio artístico o cultural nacional, excepto las especificadas en el artículo  47 del 
Decreto Nº  34/2009  
Otras mercancías  cuya exportación esté prohibida en virtud de una legislación específica  
Fuente:  Decreto Nº  34/2009, de 6 de julio de  2009, Normas Generales para el  Despacho de Aduana de las 
Mercancías, consultados en: https://www.mcnet.co.mz/Leis.aspx . 
Cuadro 3.21 Restricciones a la exportación , 2016  
Producto  Restricción  
Animales, despojos  y productos de origen animal  Autorización de los Servicios Veterinarios  
Manuscritos, sellos, monedas, armas y otros objetos de 
valor histórico o arqueológico  Autorización del Ministro de Cultura y Turismo  
Oro y plata, en polvo o barras, platino  Autorización del Banco de Mozambique previo 
cumplimiento de las obligaciones fiscales  
Sustancias o medicamentos venenosos o tóxicos, y sus 
preparaciones  Permiso del Ministerio de Sanidad  
Maderas preciosas, piedras preciosas o semipreciosas  Autorización de los ministerios competentes (Ministerio de 
Ordenación Territorial, Medio Ambiente y Desarrollo Rural 
en el caso de la madera, y Ministerio de Recursos 
Minerales y Energía en el de las piedras preciosas y 
semiprecio sas) 
Mercancías  sujetas a recargos a la exportación  Hay un instrumento legislativo que especifica el tipo de 
restricción aplicable a cada producto  
Menas  Restricciones previstas en los acuerdos suscritos por el 
Gobierno y en la legislación vigente  
Otras mercancías  cuyo régimen de exportación se fija en 
instrumentos legislativos especiales  No aplicable  
Fuente:  Decreto Nº  34/2009, de 6 de julio de  2009, Normas Generales para el  Despacho de Aduana de las 
Mercancías, consultados en: https://www.mcnet.co.mz/Leis.aspx . 
3.2.4   Promoción de las exportaciones  
3.79.   El Instituto de Promoción de la Exportación (IPEX) siguió ocupándose de las actividades de 
fomento de la exportación hasta noviembre de  2016, cuando sus funciones (j unto con las de la 
Agencia de Promoción de las Inversiones y la Oficina de las Zonas Económicas de Desarrollo 
Acelerado) fueron asumidas por la nueva Agencia de Comercio e Inversiones (Agência de Comércio 
e Investimentos). Las principales actividades del I PEX eran: influir en la política de comercio 
exterior; promover, desarrollar y facilitar las exportaciones, en coordinación con el sector privado; 
recopilar, procesar y difundir información comercial; y organizar y facilitar la participación nacional 
en fe rias y misiones comerciales en el extranjero.95 En 2016 su presupuesto fue de 
21.756 millones de meticales y no cobró sus servicios a los exportadores. El IPEX había padecido 
varias deficiencias que minaron su eficiencia96, pero recibió asistencia exterior d e varias fuentes 
para mejorar sus servicios.97 
                                                
95 Información en línea del IPEX, consultada en: http://www.ipex. gov.mz/ . 
96 ONUDI (2014) Final Evaluation of Business Environment Support and Trade Facilitation Project in 
Mozambique , consultado en: 
https://www.unido.org/fileadmin/user_media_upgrade/Resources/Evaluation/EEMOZ08001_FinalEvalRep_incl_
Annexes_E.pdf . Como se indica en este informe, se detectaron las siguientes deficiencias, entre otras: falta de 
información comercial; lentitud de la conexión de banda ancha a Internet, que no permitió al IPEX establecer WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 69 - 
  3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.80.   Como han indicado las autoridades, el Gobierno no concede fondos, seguros ni garantías a 
las exportaciones.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y el comerci o 
3.3.1   Incentivos  
3.81.   Los incentivos fiscales que ofrece el Gobierno se especifican en el Código de Beneficios 
Fiscales de  2009 (Ley Nº  4/2009, de 12 de enero de  2009). Este Código sustituye un instrumento 
legislativo de  2002 y sus cambios fundamentales son: pasar del enfoque único aplicable a todos 
para la concesión de beneficios a un enfoque más adaptado, con distintos paquetes de incentivos 
para diferentes sectores; suprimir  la posibilidad de autorizar la concesión de beneficios fiscales con 
carácter excepcional;  conceder más incentivos a la promoción del turismo; y prorrogar el período 
de exención del impuesto sobre la renta de las sociedades para las zonas francas industriales (ZFI) 
hasta 10 años.98 Ya no se conceden beneficios fiscales a los sectores minero y de l petróleo con 
arreglo al Código de  2009; en lugar de ello, esos sectores reciben beneficios en virtud de una 
legislación especial (véase la sección 4).  
3.82.   Con arreglo al Código las inversiones que tienen derecho a recibir beneficios se dividen en 
cuatro cate gorías: a)  las inversiones abarcadas por la Ley de Inversiones (véase la sección  2); 
b) las inversiones no abarcadas por la Ley de Inversiones en actividades comerciales e industriales 
en zonas rurales; c)  las inversiones en nuevas infraestructuras constru idas para comerciar al por 
menor y el por mayor; y d)  las inversiones en los sectores manufacturero y del ensamblaje. 
Algunas actividades tienen derecho a recibir beneficios específicos con arreglo al Código, en cuyo 
caso esos beneficios fiscales no pueden  agregarse a otros beneficios específicos o generales 
(cuadro 3.22).  
3.83.   Los incentivos a la inversión revisten varias formas. Las exenciones de los derechos de 
aduana y el IVA normalmente se limitan  a las importaciones de bienes de capital y sus piezas de 
recambio y accesorios (clasificados en la clase "K" en el Arancel de Mozambique).99 Las exenciones 
o reducciones del impuesto sobre la renta de las sociedades se eliminan gradualmente a lo largo 
de un plazo determinado.100 También se conceden incentivos en el im puesto sobre la renta de las 
personas físicas cuando se prestan públicamente determinados servicios. Las bonificaciones 
fiscales a la inversión en nuevo inmovilizado material comprenden una deducción de duración 
limitada del impuesto sobre la renta de las sociedades, cuyo valor depende de la zona geográfica 
en que se realiza la inversión. Las cuantías de la amortización acelerada y los reintegros que se 
consideran costos deducibles a efectos de determinar la renta imponible (de las personas y las 
sociedades ) pueden incrementarse en un 50 % en varios casos. En algunas actividades, pueden 
otorgarse deducciones de los impuestos sobre la renta de las sociedades y de las personas físicas 
de duración limitada para las compras de equipo especializado, que utilice nu evas tecnologías, 
                                                                                                                                                  
un sistema de información centralizado que lo conectara con sus oficinas regionales; limitaciones de capacidad 
institucional y técnica; y falta de información actualizada en su si tio Web y sus publicaciones.  
97 Por ejemplo, apoyo a la redacción de una Estrategia Nacional de Exportación (aunque no fue 
aprobada) y asistencia a la creación de capacidad para las actividades de desarrollo y promoción de las 
exportaciones con respecto a l a Unión Europea. Al parecer, se ayudó también al IPEX a detectar y mejorar 
algunos productos exportables; se agregó más valor a las exportaciones mozambiqueñas; se mejoraron las 
corrientes de información entre las partes interesadas en las actividades de e xportación; se ayudó a las 
empresas de Mozambique a comprender las demandas y exigencias del mercado de la UE, lo que propició 
mejoras en los productos y la producción; y se dio a los responsables de las políticas información sobre los 
obstáculos y las def iciencias. El IPEX ha comunicado que, gracias al programa, su personal había sido 
capacitado para llevar a cabo auditorías de las exportaciones tanto al nivel de los productos como de los 
mercados ; se había capacitado considerablemente  a los interesados a contribuir a las actividades de desarrollo 
de las exportaciones ; y el diálogo entre el sector público y el privado sobre el desarrollo de las exportaciones 
se había reforzado.  
98 Documento WT/TPR/M/209/Add.1 de la OMC, de 8 de julio de  2009.  
99 En las invers iones en el comercio rural se conceden exenciones adicionales para los siguientes 
artículos: frigoríficos, básculas, pesas, cajas registradoras, medidores de petróleo y combustible y contadores.  
100 Las inversiones en la creación de infraestructuras públicas  básicas se benefician de reducciones 
escalonadas del 80 al 25 % durante un período de 15 años. Los sectores de la agricultura y la pesca pueden 
beneficiarse de reducciones del impuesto sobre la renta de las sociedades del 80 % (hasta el 31 de diciembre 
de 2015) y luego del 50 % entre 2016 y 2025.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
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  para la realización de las operaciones previstas en el proyecto de inversión. Pueden efectuarse 
deducciones de los impuestos sobre la renta de las sociedades y de las personas físicas para las 
inversiones en la capacitación profesional de  empleados mozambiqueños. Otros costos 
relacionados con la construcción y rehabilitación de infraestructuras públicas y la propiedad de 
objetos de arte y de otro tipo que sean representativos de la cultura de Mozambique también 
pueden ser objeto de deducci ón en los impuestos sobre la renta de las sociedades y de las 
personas físicas.  
Cuadro 3.22 Incentivos fiscales otorgados en el marco del Código de Beneficios Fiscales 
de 2009   
Derechos de 
aduana  
IVA 
Impuesto  sobre 
la renta de las 
sociedades  
Impuesto sobre 
la renta de las 
personas físicas  
Bonificación 
fiscal de la 
inversión  
Amortización 
acelerada y 
reintegro  
Modernización, 
introducción de 
nuevas 
tecnologías  
Capacitación 
profesional  
Otros  
Incentivos generales  X X   X X X X X 
Incentivos específicos           
Creación de 
infraestructuras públicas 
básicas  X X X X      
Comercio e industria 
rurales  X X        
Manufacturas y 
ensamblajea X         
Agricultura y pesca  X X X X    X X 
Hostelería y turismo  X X   X X X X X 
Parques científicos y 
tecnológicos    X X      
Proyectos de grandes 
dimensiones  X X   X X X X X 
Zonas de rápido 
desarrollob X X X X    X X 
Zonas francas 
industriales  X X X X      
Zonas económicas 
especiales  X X X X      
a Para poder acogerse a exenciones de los derechos de aduana, los proyectos deben realizar una 
facturación anual mínima de 3 millones de meticales y su producto final ha de tener un valor 
añadido mínimo del 20%.  
b Las zonas de rápido desarrollo son zonas geográficas con potencial  desde el punto de vista de los 
recursos naturales, pero que carecen de infraestructura y tienen un reducido nivel de actividad 
económica. Los incentivos se ofrecen a determinadas actividades.  
Fuente:  Ley Nº  4/2009, de 12 de enero de  2009, Código de Benefi cios Fiscales. Consultado en: 
http://www.tipmoz.com/library/resources/documents/codeoffiscalbenefits.pdf . 
3.3.1.1   Regímenes de zona económica especial (ZEE) y zona franca in dustrial (ZFI)  
3.84.   El régimen de ZFI de Mozambique está en vigor desde  1993101, y el de ZEE desde  2007. Los 
capítulos VII y VIII del Reglamento de la Ley de Inversiones (Decreto Nº  43/2009) establecen las 
condiciones de admisibilidad y los requisitos de procedim iento que deben cumplir las ZEE y las 
ZFI.102 Los beneficios fiscales a que se pueden acoger las empresas que se encargan de la 
administración  y operan en su marco se estipulan en el Código de Beneficios Fiscales 
                                                
101 Como han indicado las autoridades, la Ley Nº  3/1993 (Código de Inversiones) anticipaba la creación 
de las ZFI, y en 1997 se aprobó la creación de la primera empresa (Mozal) acogida a este régimen.  
102 Decreto Nº  43/2009, consultado en:  
http://www.acismoz.com/lib/services/translations/Regulation%20on%20Investment%20Law.pdf . Este Decreto 
sustituye el anterior reglamen to de aplicación de la Ley de Inversiones (Decreto Nº  14/93), con la excepción 
del artículo  4, que se refiere al establecimiento del Centro de Promoción de las Inversiones (CPI).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 71 - 
  (véase  supra ). Los procedimientos fiscales y aduaneros y otras condiciones operativas de las ZFI y 
las ZEE se especifican en el Diploma Ministerial Nº  202/2010, de 24 de noviembre de  2010.103 
3.85.   El Consejo de Ministros está facultado para crear ZEE y ZFI, previa recomendación del 
Consejo de Inversiones (v éase la sección  2). La Agencia de Comercio e Inversiones 
(anteriormente, Oficina de las Zonas Económicas Especiales (GAZEDA)) promueve y coordina las 
actividades relacionadas con el establecimiento, el desarrollo y la gestión de las ZEE y las ZFI. Sus 
responsabilidades son: coordinar y formular iniciativas de promoción de las inversiones nacionales 
y extranjeras; recibir, comprobar y registrar las propuestas de inversión que se van a poner en 
marcha en las zonas; aprobar proyectos de inversión; y expedir ce rtificados y licencias.104 
3.86.   Las ZEE son zonas geográficas de actividad económica, que no constituyen obligatoriamente 
un espacio físico cerrado. Pueden acogerse a los beneficios de las ZEE todos los tipos de actividad 
económica, así como las empresas construc toras de las infraestructuras básicas de esas zonas. 
Entre esos beneficios figuran la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades (durante 
los tres primeros ejercicios fiscales) y reducciones posteriores hasta el 15º ejercicio fiscal, así 
como e xenciones del pago de los impuestos de importación (incluido el IVA) aplicados a los 
materiales de construcción, el equipo, los accesorios, los repuestos y otros artículos necesarios 
para llevar a cabo las actividades sujetas a licencia. Las empresas que o peran en las ZEE pueden 
vender todos los productos manufacturados en el mercado interno, pero deben pagar derechos de 
aduana, IVA y, cuando procede, impuestos especiales sobre el consumo sobre la base d el valor de 
las mercancías importadas.105 La venta de pr oductos y servicios a una ZEE por un proveedor 
nacional se considera una exportación. Las ZEE tienen un contingente más liberal para el empleo 
de extranjeros (15 %, frente al 10 % del régimen general). Las Zonas de Establecimientos 
Turísticos Integrados tamb ién se consideran ZEE y están sujetas a las mismas condiciones y 
beneficios; además, sus ventas en el mercado interno están exentas de derechos de aduana, IVA e 
impuestos especiales.  
3.87.   Las ZFI son zonas físicas cerradas que deben contar con sistemas de segur idad. Se 
autorizan todas las actividades industriales, excepto la prospección y extracción de recursos 
naturales y la fabricación de armas y explosivos. En virtud del Decreto Nº  43/2009 se autorizó la 
elaboración de langostinos y demás decápodos Natantia , pescado y nueces de anacardo, 
actividades que anteriormente no podían realizarse en las ZFI. Deben exportar el 70 % de su 
producción anual, a menos que el Ministerio de Planificación y Desarrollo les otorgue flexibilidad al 
respecto (anteriormente ese porce ntaje era del 85 %).106 Se les otorga una exención del impuesto 
sobre la renta de las sociedades durante los diez primeros ejercicios fiscales y posteriormente 
reducciones de dicho impuesto durante el plazo de ejecución del proyecto. Entre los beneficios 
figuran también la exención del pago de los impuestos de importación (incluido el IVA) aplicados a 
los materiales de construcción, el equipo, los accesorios, los repuestos y otros artículos necesarios 
para llevar a cabo las actividades sujetas a licencia en la s ZEE (anteriormente se les concedía una 
reducción del impuesto sobre la renta del 60 % durante diez años). Las empresas constructoras de 
las infraestructuras básicas de las ZFI pueden acogerse a los mismos beneficios que las 
correspondientes empresas de la s ZEE. Las empresas que deseen establecerse fuera de las ZFI 
pero seguir acogidas al régimen de esas zonas deben: realizar una inversión inicial mínima de 
25 millones de meticales en los dos primeros años de actividad; o bien contar con una capacidad 
de ge neración de energía eléctrica instalada o prevista de 500 kVA o superior. Las ventas de las 
empresas de las ZFI en el mercado interno están sujetas a derechos de aduana NMF, el IVA y los 
impuestos especiales sobre el consumo (cuando procede). La venta de p roductos y servicios a una 
ZFI por un proveedor nacional se considera una exportación. Las ZFI tienen un contingente más 
liberal para el empleo de extranjeros (15 %, frente al 10 % del régimen general).  
3.88.   Al mes de noviembre de  2016 había proyectos aprobados e n tres ZFI y en dos ZEE 
(cuadro  3.23). Además, 13 empresas operaban con arreglo al régimen de Zonas Francas 
                                                
103 Diploma Ministerial N º 202/2010, de 24 de noviembre de  2010, consultado en:  
http://www.gazeda.gov.mz/m/files/legislacao/fromBRsCartaServico/8+DiplomaMinisterial202+de24+Novembr
o.pdf. 
104 Información en línea de GAZEDA, consultada en:  
http://suedafrika.ahk.de/fileadmin/ahk_suedafrika/SADC_Info/Maputo_documents/Gazeda_free_zones _Germa
n_Business_Mission.pdf . 
105 Ibidem.  
106 La reducción del impuesto sobre la renta de las sociedades es del 50 % durante los ejercicios fiscales 
11 a 15 y del 25 % durante el resto del plazo de ejecución del proyecto.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 72 - 
  Industriales Aisladas en todo el país. El Gobierno está tratando de atraer a inversores para que 
aprovechen las oportunidades que pueden ofrecer las  siguientes esferas, en particular: agricultura 
y elaboración de productos agrícolas; manufacturas ligeras; elaboración de la madera y los 
minerales; acuicultura; servicios; parques tecnológicos; y turismo.107 
Cuadro 3.23 ZEE y ZFI, 2016  
Régimen  Tipo Legislación aplicable  Gestión  Actividades comerciales en las 
ZEE/ZFI (participación 
nacional/extranjera en el capital)  
Zona Económica Especial 
de Nacala  ZEE Decreto Nº  76/2007, de 
18 de diciembre de  2007 Pública  159 proyectos aprobados en las esferas 
del comercio, los hoteles y el turismo, 
la industria, la construcción, la 
agricultura y la salud  
Zona Económica Especial 
de Manga Mundassa  ZEE Decreto Nº  22/2012, de 
6 de julio de  2012 Privada  2 proyectos aprobados en  la esfera de 
la industria  
Zona Económica Especial 
de Mocuba  ZEE Decreto Nº  28/2014, de 
6 de junio de  2014 Pública  7 proyectos aprobados en las esferas 
de la industria, los hoteles y el turismo, 
las empresas de elaboración de 
productos agrícolas y los ser vicios  
Zona de Turismo Integrado 
de Crusse y Jamali  ZEE Decreto N º 47/2013, de 
30 de agosto de  2013 Privada  Todavía no se ha aprobado ningún 
proyecto  
Zona Franca Industrial de 
Beluluane  ZFI Resolución Interna 
Nº 15/99, de 12 de 
octubre de  1999 Privada  24 proyectos aprobados  
Zona Franca Industrial de 
Locone  ZFI Decreto Nº  50/2011, de 
10 de octubre de  2011 Privada  1 proyecto aprobado  
Zona Franca Industrial de 
Minheuene  ZFI Decreto Nº  51/2011, de 
10 de octubre de  2011 Privada  Todavía no se ha aprobado ni ngún 
proyecto  
Zona Franca Industrial de 
Mocuba  ZFI Decreto Nº  29/2014, de 
6 de junio de  2014 Privada  Todavía no se ha aprobado ningún 
proyecto  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades e información en línea de GAZEDA, consultada en: 
http://www.gazeda.gov.mz . 
3.3.2   Política de competencia  
3.89.   Mozambique promulgó su primera e histórica Ley de Competencia (Ley Nº  10/2013) 
en 2013, y su reglamento de aplicación en 2014 (Decreto Nº  97/2014, de 31 de enero de  2014). 
Esta Ley fue el primer paso en los esfuerzos nacionales por establecer un régimen de competencia 
moderno, como se prevé en la Resolución Nº  37/2007, de 12 de noviembre de  2007, descrita en el 
examen anterior de Mozambique.108 
3.90.   En virtud del Decreto Nº  37/2014, d e 1º de agosto de  2014, se aprobó el estatuto orgánico 
de la Autoridad de Reglamentación de la  Competencia (ARC), encargada de aplicar las 
disposiciones de la Ley de Competencia. En cuanto entre en funcionamiento, la ARC estará 
facultada para supervisar, r eglamentar, investigar y sancionar, y tendrá que coordinar sus 
actividades con otras autoridades de reglamentación para la aplicación de la Ley (actualmente, se 
trata del Banco de Mozambique, el Instituto Nacional de Comunicaciones de Mozambique, el 
Instit uto Nacional del Petróleo, el Consejo de Regulación del Abastecimiento del Agua, el Instituto 
de Aviación Civil de Mozambique, el Instituto Nacional de Supervisión de Seguros, el Instituto 
Nacional de Transportes Terrestres, el Instituto Naval Nacional y e l Instituto de Comunicaciones y 
Tecnologías de la Información).109 Debe presentar al Gobierno informes anuales sobre sus 
actividades y su contabilidad general (que luego se publican en el Boletín Oficial, Boletim da 
República) y publicar cada año una relació n de sus prioridades.110 La Ley estipula también que las 
actividades de la ARC serán objeto de supervisión por el Parlamento. La junta administrativa de la 
ARC se encarga de la adopción de las decisiones: estará integrada por cinco miembros, nombrados 
                                                
107 Información en línea de GAZEDA, consu ltada en: 
http://www.gazeda.gov.mz/folhetosZonas/mocuba.pdf  y 
http://www.gazeda.gov.mz/folhetosZonas/mangamungassa.pdf . 
108 Documento WT/TPR/S/209/Rev.1 de la OMC, de 30 de junio de  2009 (capítulo  4 ii)). 
109 En sus artículos  7 y 11, la Ley prevé que la ARC concierte acuerdos de colaboración con las 
autoridades de reglamentación del sector para regular los procedimientos y mec anismos de intercambio de 
información.  
110 Ley de Competencia, artículos  12 y 14.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 73 - 
  por el  Gobierno para un mandato de cinco años (renovable por cinco años más). Contará con la 
ayuda de un presidente, que llevará a cabo investigaciones y examinará las fusiones.111 
3.91.   La Ley de Competencia se aplica a todas las actividades económicas llevadas a cabo por 
empresas públicas o privadas en Mozambique o que tengan efectos en el país, con unas pocas 
excepciones.112 La Ley, que al parecer se basa en los regímenes de competencia vigentes en la UE, 
en particular en Portugal, se articula en torno a dos pilares: la s prácticas anticompetitivas y el 
control de las fusiones.  
3.3.2.1.1   Prácticas anticompetitivas  
3.92.   Las prácticas anticompetitivas prohibidas por la Ley son, entre otras: los acuerdos 
horizontales entre competidores que tengan por objeto o efecto impedir, distorsionar o  restringir la 
competencia; los acuerdos verticales entre empresas y sus clientes y proveedores; y el abuso de 
posición dominante por una empresa que esté en tal posición. En el cuadro 3.24 se ofrecen 
ejemplos concretos de conductas prohibidas por la Ley p or cada uno de estos conceptos. Sin 
embargo, esas prácticas pueden ser autorizadas cuando tengan por objeto: contribuir a la mejora 
de la producción o distribución de bienes y servicios; reducir los precios de consumo; acelerar el 
desarrollo económico; fom entar el desarrollo tecnológico y la innovación en las empresas 
nacionales; propiciar una mejor asignación de los recursos; promover los productos y servicios 
nacionales; fomentar las exportaciones; promover la competitividad de las pymes; contribuir a 
consolidar el espíritu empresarial en el país; o proteger la propiedad intelectual. Para acogerse a 
estas exenciones, los interesados deben presentar una solicitud a la ARC, que la evalúa y fija las 
condiciones y el período de validez de la exención.113 
Cuadro 3.24 Prácticas anticompetitivas prohibidas con arreglo a la Ley de Competencia  
Práctica 
prohibida  Ejemplos  
Acuerdos 
horizontales  Adoptar conductas comerciales uniformes/convenidas; fijar precios; provocar os cilaciones en los 
precios; fijar nuevas condiciones para las transacciones llevadas a cabo en las mismas u otras etapas 
del proceso económico; controlar y limitar la producción de mercancías/prestación de servicios; 
compartimentar los mercados/las fuentes de suministro; realizar otras prácticas convenidas para 
obtener ventajas e interferir/influir en los resultados de licitaciones públicas para el suministro de 
bienes o servicios; y limitar/impedir el acceso de nuevas empresas al mercado.  
Acuerdos 
vertical es Discriminación en cuanto a precios/servicios equivalentes; rechazo a comprar/vender bienes o a prestar 
servicios sin motivo justificado; supeditación de la conclusión de acuerdos a la aceptación de 
obligaciones suplementarias que no guarden relación con  el objeto de los contratos; sujeción de la 
venta de mercancías/prestación de servicios a la aceptación de condiciones de pago que difieran o 
contravengan las prácticas comerciales habituales; sujeción de las relaciones comerciales a la 
aceptación de cláus ulas y condiciones comerciales injustificables o anticompetitivas; imposición a los 
distribuidores de condiciones con respecto a terceros como los precios de reventa, los descuentos, etc.; 
discriminación de los proveedores o consumidores mediante la fijaci ón de precios o condiciones 
operativas distintos; sujeción de la venta de mercancías/prestación de servicios a la compra de otras 
mercancías/utilización de otros servicios; e imposición de precios excesivos o incremento de los precios 
sin motivo justificad o. 
Abuso de 
posición 
dominante  Acuerdos horizontales y verticales; negativa a facilitar el acceso, a cambio de una remuneración 
adecuada, a las infraestructuras de red y otras infraestructuras fundamentales; ruptura injustificada de 
las relaciones comerci ales; obligación/inducción a un proveedor o consumidor a no efectuar 
transacciones comerciales con un competidor; venta injustificable de mercancías a un precio inferior al 
costo; importación de mercancías a un precio bajo costo en el país exportador; y di scriminación de 
precios en determinadas circunstancias.  
Fuente:  Ley de Competencia, consultada en: http://www.osall.org. za/docs/2011/03/Mozambique -
Competition -Law-10-of-2013-Eng-Unofficial -version -as-at-2-July-2013.pdf . 
3.93.   La ARC puede iniciar una investigación cuando tiene conocimiento de sólidos indicios de que 
una empresa pública o privada realiza prácticas anticompetitiva s, por ejemplo a raíz de una 
                                                
111 U.S. Department of State (2015), Mozambique Investment Climate Statement 2015 , consultado en: 
http://www .state.gov/documents/organization/241884.pdf . 
112 La Ley no se aplica a: a) los convenios colectivos suscritos o que se suscriban en el futuro con 
organizaciones de trabajadores con arreglo a lo dispuesto en la Ley del Trabajo; b)  las prácticas que tengan u n 
objetivo no comercial; c)  las disposiciones derivadas de acuerdos internacionales que no perjudiquen a la 
economía nacional; y d)  los casos que requieran la protección específica de un sector de la economía, o que 
redunden en interés del país o de los co nsumidores.  
113 En el artículo V de la Ley de Competencia se establecen los procedimientos de presentación y 
examen de las solicitudes de exención.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 74 - 
  reclamación de una parte interesada. La ARC debe notificar a la empresa de que se trate la 
finalidad y la duración de la investigación, y la empresa dispondrá de 30 días para expresar su 
opinión por escrito acerca de las alegac iones. Si la ARC constata durante su investigación que hay 
hechos que son competencia de una autoridad de reglamentación de determinado sector, deberá 
ofrecer a esa autoridad la oportunidad de emitir un dictamen. El informe final de la investigación, 
junto con sus recomendaciones, se presentará al órgano ejecutivo de la ARC en los cinco días 
siguientes a su terminación. El órgano ejecutivo adopta luego la decisión de iniciar o no medidas 
disciplinarias. Esas decisiones deben publicarse en el Boletín Oficial  (Boletim da República). La Ley 
de Competencia contiene también disposiciones que prevén la suspensión inmediata de una 
práctica, con carácter temporal, si, durante la investigación, la ARC considera que dicha práctica 
causa un daño grave o irreparable.  
3.3.2.1.2   Control de las fusiones  
3.94.   La ARC ejerce el control de las fusiones cuando consisten, en particular, en la adquisición 
de: todo o parte del capital social de una empresa; la propiedad o el derecho a usar todos o parte 
de los activos de una empresa; o los derech os o acuerdos en virtud de los cuales se consigue una 
influencia dominante en las deliberaciones de los órganos de una empresa. Deben notificarse a la 
ARC los casos en que las partes en la fusión: a)  crean o alcanzan una proporción del mercado del 
50% o más; b) crean o alcanzan una proporción del mercado del 30 % o más pero inferior al 50 % 
cuando, en el último ejercicio financiero, el volumen de negocios en Mozambique de la menor de 
las empresas que participan en la fusión superó los 100 millones de meticale s; o c)  tienen un 
volumen de negocios conjunto superior a 900 millones de meticales netos.114 Los demás casos de 
fusión de empresas solo están sujetos a notificación previa petición expresa del ARC.  
3.95.   Las empresas que se fusionan deben notificarlo a la ARC en los siete días siguientes a la 
conclusión del acuerdo. La ARC debe publicar después los elementos esenciales del acuerdo en dos 
diarios de tirada nacional y dar a los interesados un plazo máximo de 15 días para formular sus 
observaciones al respecto. Una v ez que haya expirado el plazo para formular observaciones, el 
ARC dispone de 30 días para terminar su investigación y presentar un informe al órgano 
deliberante. El órgano deliberante cuenta luego con 30 días para decidir si autoriza que se proceda 
a la fu sión, la prohíbe o inicia una investigación a fondo (que debe completarse en un plazo 
de 60 días).115 
3.3.2.1.3   Sanciones  
3.96.   Una infracción de las prohibiciones previstas en la Ley de Competencia puede dar lugar a 
multas de hasta el 5 % del volumen de negocios anual del e jercicio anterior. No notificar las 
fusiones ni cooperar con la ARC puede dar lugar a multas de hasta el 1 % del volumen de negocios 
anual. También se aplican multa s a la incomparecencia de expertos/representantes como testigos. 
Las sanciones se pueden apli car durante un plazo máximo de cinco años. Hay otras sanciones, por 
ejemplo impedir al infractor que participe en licitaciones públicas durante un plazo de cinco años.  
3.3.3   Controles de precios  
3.97.   Mozambique deja por lo general que los precios sean fijados en el m ercado, salvo en el caso 
del azúcar. También hay precios de compra mínimos para los cultivadores de tabaco y algodón, a 
fin de asegurarles unas ganancias equitativas (sección  4). Según las autoridades, el Gobierno está 
estudiando maneras de establecer un p recio de referencia para los cultivadores de anacardos. Los 
precios de los combustibles están regulados, y existe un mecanismo de ajuste con respecto a las 
fluctuaciones de los precios en el mercado mundial, que se aplica mensualmente. Los márgenes de 
ganancia en de las medicinas importadas también están regulados.  
3.98.   Además, Mozambique ha comenzado hace poco a regular los márgenes de beneficio 
de 12 productos de primera necesidad, con arreglo al Decreto Nº  56/2011, de 4 de noviembre 
de 2011 (Reglamento por el  que se fijan los márgenes máximos de beneficio en la comercialización 
                                                
114 Información en línea de TTA Advogados, consultada en:  
http://www.plmj.com/xms/files/newsletters/2015/Novembro/The_Regulation_of_the_Mozambican_Competitio
n_Law.pdf . 
115 En caso de que no se adopte una decisión, se considera que la ARC no se opone a la fusión.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 75 - 
  de mercancías ).116 Lo ha hecho en respuesta al aumento de los precios internos de estos artículos, 
debido en gran medida a los elevados márgenes de ganancia en las ventas al por menor y a l por 
mayor. Como indica una fuente externa, aunque los márgenes de beneficio de estos productos 
estén regulados, al parecer sigue habiendo elevados márgenes de ganancia, en particular cuando 
no hay competencia interna, lo que revelaría que no se cumple lo  dispuesto en el Decreto. Según 
esa fuente, las entrevistas realizadas en el Ministerio de Industria y Comercio han confirmado la 
falta de capacidad para hacer cumplir efectivamente el Decreto y sancionar a los minoristas que lo 
infringen.117 
3.99.   Se aplican prec ios de referencia a la importación de azúcar (sección  3.1.4.2.1); productos 
hortícolas; y determinados artículos vendidos por pequeñas tiendas de comestibles 
(sección  3.1.2).  
3.3.4   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal  y privatización  
3.100.   En 2009, Mozamb ique notificó a la OMC que no tenía empresas comerciales del  Estado con 
privilegios exclusivos en el sentido del artículo  XVII del GATT.118 Durante el presente examen se 
indicó que la oficina central de venta de azúcar (Distribuidor Nacional de Azúcar, DNA) tiene el 
derecho exclusivo de exportar azúcar (sección  4.2.3.1).  
3.101.   Como ha indicado una fuente externa, las empresas de propiedad estatal  de Mozambique 
pueden clasificarse en dos categorías principales. En primer lugar están las "empresas públicas", 
propieda d del Estado en un 100 %, que operan en el sector de los servicios públicos y tienen 
autonomía para gestionar sus activos. Estas empresas están reguladas por la Ley de Empresas 
Públicas (Ley Nº  6/2012, de 8 de mayo de  2012), rinden informe a sus respectivos  ministerios 
competentes y son supervisadas por la Dirección Nacional del Tesoro, dependiente del Ministerio 
de Economía y Finanzas. En segundo lugar están las "empresas con participación estatal", 
reguladas por el Código de Comercio, en las que el Estado,  a través del Instituto de Gestión de las 
Participaciones del Estado (IGEPE), posee todas o parte de las acciones. Al mes de septiembre 
de 2016 había 14 empresas públicas (cuadro 3.25) y 108 empresas de propiedad pública y con 
participación estatal (cuadro  A3.1).  
Cuadro 3.25 Empresas públicas, 2016  
Empresa  Actividad  
ADM - AEROPORTOS DE MOÇAMBIQUE, E.P  Aeropuertos  
C.F.M - CAMINHOS DE FERRO DE MOÇAMBIQUE, E.P  Servicios ferroviarios  
CORREIOS DE MOÇAMBIQUE, E.P  Oficina de Correos  
EDM - ELECTRICIDADE DE MOÇAMBIQUE, E.P  Compañía eléctrica  
EMODRAGA - EMPRESA MOÇAMBICANA DE DRAGAGENS, E.P  Compañía de dragados  
EMPRESA DE DESENVOLVIMENTO MAPUTO SUL - MAPUTO SUL, E.P  Desarrollo regional  
ENH - EMPRESA NACIONAL DE HI DROCARBONETOS, E.P  Compañía de hidrocarburos  
HICEP - HIDRÁULICA DE CHÒkWE, E.P  Producción de alimentos  
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P  Imprenta nacional  
PARQUE DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA EM MALUANA, E.P  Tecnología y servicios de información  
REGADIO D E BAIXO LIMPOPO - RBL, E.P  Empresa pública para la aplicación de un 
programa de riego  
RM - RÁDIO MOÇAMBIQUE, E.P  Radio  
TPB - TRANSPORTES PÚBLICOS DA BEIRA, E.P  Transportes públicos  
TVM - TELEVISÃO DE MOÇAMBIQUE, E.P  Canal de televisión  
Fuente:  IGEPE.  
3.102.   Después de una gran ola de liberalización en 2003, el Estado ha seguido desprendiéndose 
gradualmente de diversos activos (gráfico 3.3). Durante el período objeto de examen, liquidó 
22 empresas y vendió otras 20 al sector privado. Desde diciembre de  2015, el  IGEPE evalúa la 
cartera del Estado con miras a redimensionar sus empresas, reducir los costos operativos y buscar 
asociados estratégicos para incrementar la rentabilidad de sus empresas públicas y sus empresas 
con participación del Estado. En este proceso  tiene en cuenta, entre otros aspectos, los resultados 
y la rentabilidad de cada empresa; sus perspectivas de crecimiento; aspectos relacionados con la 
                                                
116 No se ha facilitado una lista completa de esos productos básicos.  
117 USAID Speed Program (marzo de  2015), Price Variations in Mozambique - Final Report , consultado 
en: http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2015/02/2015 -SPEED -Report -009-Price-Variations -
Across -Borders -EN.pdf . 
118 Documento WT/STR/N/12/MOZ de la OMC, de 4 de agosto de  2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 76 - 
  repercusión socioeconómica y ambiental; y el cumplimiento de las normas de gestión empresarial. 
En 2016 se evaluó en el marco de este proceso 45 empresas con participación del Estado y 
15 empresas públicas y se decidió proceder a la reestructuración de 27. Al mismo tiempo, se 
decidió liquida r 40 empresas no estratégicas.  
Gráfico 3.3 Número de empresas de propiedad estatal , 2001 -2016  
050100150200250300
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Note:      The number of SOEs may slightly vary according to the month of the year in which the data was collected.
Source:   IGEPE.Chart 3.3   Number of State -Owned Enterprises, 2001 -16
 
Nota:  El número de empresas de propiedad estatal  puede variar ligeramente en función del mes del año en 
que se hayan recopilado los datos.  
Fuente:  IGEPE.  
3.3.5   Contratación pública  
3.103.   En 2014, el valor total estimado de los contratos públicos al nivel del Gobierno central y de 
los gobiernos provinciales fue de 47.900 millones de meticales (21.600 millones en mercancías, 
16.100 millones en servicios y 10.200 millones en obras).  
3.104.   Durante el pe ríodo examinado, el Gobierno de Mozambique siguió reformando su régimen 
de contratación; en 2010 introdujo un nuevo decreto sobre contratación, en sustitución de una 
legislación que se remontaba a 2006 (Decreto Nº  15/2010, de 24 de mayo de  2010). El Decret o 
de 2010 fue posteriormente reemplazado por un nuevo Reglamento de Contratación Pública, que 
entró en vigor el 6 de junio de  2016 (Decreto Nº  5/2016, de 8 de marzo de  2016). La reforma 
legislativa tenía los siguientes objetivos: incrementar la transparenc ia; recurrir menos a la 
contratación directa; incluir una nueva modalidad de contratación flexible (solicitud de 
cotizaciones); dar más oportunidades comerciales a los competidores extranjeros; introducir un 
capítulo sobre los contratos de obras públicas; eliminar los obstáculos a la presentación de 
reclamaciones por los competidores; incrementar los valores de umbral para el recurso a 
licitaciones restringidas, las licitaciones de escasa cuantía y otras formas de contratación de 
servicios de consultoría; p rescribir la publicación de los documentos de adjudicación, incluidos los 
de las contrataciones directas; y estructurar la reglamentación de manera que los técnicos puedan 
comprender los requisitos que impone.  
3.105.   Hay otras leyes y reglamentos relacionados con  la contratación pública en Mozambique, 
como los siguientes: las normas que rigen los procedimientos de la Administración Pública 
(Decreto Nº  30/2011, de 19 de octubre de  2011); el Código Comercial  y el Código Tributario  
(véase la sección  2); la Ley contra  la Corrupción (Ley Nº  6/2004, de 17 de junio de  2004); la Ley 
de las Asociaciones Público -Privadas, los Proyectos de Gran Escala y las Concesiones a las 
Empresas (véase la sección  2); la Ley de Supervisión del Tribunal Administrativo; el Código Civil; 
la Ley del Sistema de Administración Financiera del Estado (SISTAFE) (Ley Nº  9/2002, de 12 de 
febrero de  2002).  
3.106.   Como anteriormente, el Reglamento de Contratación Pública abarca los contratos de obras 
públicas y las compras de bienes y servicios por el Estado,  con inclusión de los contratos de WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 77 - 
  alquiler, consultoría y concesión. El Reglamento debe ser aplicado  por todos los órganos e 
instituciones del Estado, incluidos los que lo representan en el extranjero, las autoridades locales y 
otras autoridades públicas.  Las autoridades confirmaron que se aplica plenamente. Hay un número 
total estimado de 1.635 "entidades contratantes" de ese tipo, 194 en el Gobierno central 
y 1.441  en los gobiernos locales y provinciales. A raíz de los cambios introducidos en 2016, el 
Reglamento de Contratación ha dejado de aplicarse a las empresas públicas o las empresas con 
participación estatal (sección 3.3.4), que se regirán por una legislación específica, en curso de 
elaboración.  
3.107.   La estructura institucional global de la contratación pública no ha cambiado desde  2006. 
Todas las entidades contratantes deben tener una autoridad competente que tenga la 
responsabilidad general de concertar contratos (por ejemplo, en los ministerios del Gobierno 
central suele ser un órgano como la secretarí a permanente o de nivel superior). La autoridad 
competente se encarga, entre otras cosas, de fijar las condiciones y el presupuesto del contrato, 
aprobar el pliego de condiciones y adjudicar los contratos. Todas las autoridades competentes 
cuentan en su tr abajo con la ayuda de un departamento de contratación, encargado, entre otras 
cosas, de recabar las necesidades de compra de los departamentos que han de incluirse en el plan 
de contratación anual de la entidad; elaborar los planes de contratación; prepara r los documentos 
de licitación; prestar asistencia a los comités de contratación; y colaborar con la Unidad Funcional 
de Supervisión de las Adquisiciones (véase infra) en relación con diversas cuestiones. La autoridad 
competente establece un comité de lici taciones para cada licitación que se convoque . Este comité  
está integrado por un mínimo de tres funcionarios, incluido un representante del departamento de 
contratación y un funcionario familiarizado con el objeto del contrato. El comité de licitaciones 
prepara y presenta a la autoridad competente un informe de evaluación, en el que se especifican 
los motivos fácticos y jurídicos que hacen recomendable la adjudicación del contrato.  
3.108.   La aplicación del Reglamento de Contratación por las entidades contratantes sigue bajo la 
supervisión de la Unidad Funcional de Supervisión de las Adquisiciones (Unidade Funcional de 
Supervisão das Aquisições (UFSA)), dependiente del Ministerio de Finanzas. Las funciones de la 
UFSA se especifican en el Reglamento de  2016 (anterior mente se establecían en varios diplomas), 
pero su cometido principal es proponer normas y encargarse de la supervisión y la formación. El 
Reglamento de  2016 otorga a la UFSA nuevas prerrogativas, como la de intervenir activamente en 
los procedimientos de c ontratación en cualquier fase y suspender las licitaciones en caso de 
irregularidades. Las entidades contratantes tienen que informar a la UFSA de la publicación de 
licitaciones.  
3.109.   Al igual que en el marco de las anteriores normas de contratación, todos los 
procedimientos de contratación deben atenerse a varios criterios, como la legalidad, el interés 
público, la transparencia, la apertura, la información, la igualdad, la competitividad, la 
imparcialidad y la buena gestión financiera. El proceso de contrataci ón debe cumplir diversas 
condiciones, como hacer  una publicidad adecuada de la intención de realizar un contrato; 
establecer plazos razonables para que los licitadores interesados puedan preparar sus ofertas; 
asegurar la libre competencia; y establecer los  criterios de contratación por adelantado.119 Sigue 
habiendo tres regímenes de contratación: general, especial y excepcional (cuadro 3.26).  
Cuadro 3.26 Regímenes de contratación, 2016  
Tipo Aplicación  
General  Licitación pública  
Especial  Se utiliza en contratos concertados en el marco de: tratados; acuerdos internacionales; 
programas de donantes ejecutados por instituciones oficiales o financieras extranjeras  
Excepcional  Se utiliza cuando se considera apropiad o para el interés público. Este régimen tiene las 
siguientes modalidades:  
- Contratación directa  Puede utilizarse en los siguientes casos: cuando no es viable otro método de contratación; 
cuando la contratación solo puede realizarse con un solo contratis ta de obras o proveedor de 
bienes y servicios; para mantener el mismo nivel de calidad mediante el recurso a una entidad 
contratada anteriormente; en situaciones de emergencia; en tiempos de guerra o durante 
graves disturbios públicos; cuando no ha habido competidores en un concurso anterior y 
volver a convocarlo sería perjudicial para el interés público; en los contratos relacionados con 
la seguridad y la defensa nacionales; en los contratos de suministro de buques, aeronaves, 
aviones militares y tropas (y  sus desplazamientos), en determinadas circunstancias; en los 
contratos de los servicios de información de seguridad del Estado; y en los contratos de 
arrendamiento  
                                                
119 Las norm as generales de contratación se estipulan en el artículo  11 del Decreto Nº  5/2016.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 78 - 
  Tipo Aplicación  
- Licitación con 
precalificación  Puede utilizarse cuando los requisitos de calificación so n complejos y la preparación de la 
documentación, gravosa. Solo pueden participar los proveedores precalificados  
- Contratación de 
escasa cuantía  Se utiliza con las personas físicas, las microempresas y las pequeñas empresas cuando el valor 
del contrato equivale al 15% del previsto para las licitaciones restringidas  
- Licitación en dos 
fases Se utiliza cuando la entidad contratante no puede establecer con precisión las especificaciones 
técnicas del bien o el servicio objeto del contrato  
- Competencia 
limitada  Puede utilizarse cuando el valor estimado del contrato no supera 5 millones de meticales  
(anteriormente, el límite era de 3,5 millones) para los contratos de obras públicas 
y 3,5 millones de meticales  para el suministro de mercancías y la prestación  de servicios 
(anteriormente, 1,75 millones)  
- Solicitud de 
cotizaciones   Puede utilizarse en los siguientes casos: a)  cuando el valor estimado del contrato es igual o 
inferior al 10% del límite fijado para las licitaciones con competencia limitada (es de cir, 
500.000 meticales  para los contratos de obras públicas y 350.000 meticales  para el suministro 
de mercancías y la prestación de servicios); b) si en un concurso anterior se produjo la 
descalificación de todos los competidores y este no puede volver a c elebrarse sin menoscabo 
del interés público; o c)  en los contratos celebrados por mis iones consulares y diplomáticas  
Fuente:  Decreto N º 5/2016, de 8 de marzo de  2016, consultado en: http://www.ufsa.gov.mz/ . 
3.110.   En 2015, los contratos públicos adjudicados mediante modalidades competitivas (tanto a 
nivel central como provincial) representaron casi el 50 % del valor total, una situación muy similar 
a la de  2014 (cuadros 3.27 y 3.28).  
Cuadro 3.27 Utilización de las modalidades de contratación, 2015  
Nivel  Régimen  Modalidad  Valor de 
las 
mercancías  
(millones 
de MT)  Valor de los 
servicios  
(millones de 
MT) Valor de 
las obras  
(millones 
de MT)  Valor total  
(millones 
de MT)  Valor 
total (%)  
Central  General  Licitación pública  5.800  3.176  2.807  11.783  26 
  Servicio de 
consultoría  - 340 - 399 0,9 
 Excepcional  Directa  5.872  8.259  2.148  16.278  36 
  Precalificación  806 278 354 1.438  3 
  Escasa cuantía  49 120 1 170 0,4 
  Dos fases  135 69 35 239 0,5 
  Competencia 
limitada  339 585 166 1.090  2 
  Solicitud de 
cotizaciones  17 16 0,4 34 0,08 
  Servicio de 
consultoría  - 252 - 252 0,6 
 Especial   48 204 24 276 0,6 
 n.a.  - 2.296  - 2.296  5 
       24 
Provincial  General  Licitación pública  1.750  478 670 2.928  6 
  Servicio de 
consultoría  - 120 - 120 0,3 
  Directa  2.126  2.360  611 5.097  11 
  Precalificación  115 62 35 212 0,5 
  Escasa cuantía  189 135 2 327 0,7 
  Dos fases  49 7 23 79 0,2 
  Competencia 
limitada  960 313 337 1.609  3,6 
  Solicitud d e 
cotizaciones  14 0,6 0,1 14 0,03 
  Servicio de 
consultoría  - 54 - 54 0,1 
 Especial   87 34 12 134 0,3 
 n.a.  - 360 - 360 0,8 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por la UFSA.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 79 - 
  Cuadro 3.28 Utilización de las modalidades de contratación, 2014  
Nivel  Régimen  Modalidad  Valor de 
las 
mercancías  
(millones 
de MT)  Valor de los 
servicios  
(millones de 
MT) Valor de 
las obras  
(millones 
de MT)  Valor total  
(millones 
de MT)  Valor 
total (%)  
Central  General  Licitación pública  6.890  2.979  5.138  15.007  31 
  Servicio de 
consultoría  - 424 - 424 0,9 
 Excepcional  Directa  8.955  7.480  2.750  19.186  40 
  Precalificación  340 227 168 735 2 
  Escasa cuantía  74 107 9 190 0,4 
  Dos fases  72 10 0,06 82 0,2 
  Competencia 
limitada  327 535 176 1.037  2 
  Solicitud de 
cotizaciones  64 44 12 121 0,3 
  Servicio de 
consultoría  - 132 - 132 0,3 
 Especial   7 115 18 141 0,3 
 n.a.  - - - - - 
Provincial  General  Licitación pública  1.707  578 855 3.140  7 
  Servicio de 
consultoría  - 88 - 88 0,2 
  Directa  2.009  2.321  740 5.070  11 
  Precalificación  87 53 28 168 0,4 
  Escasa cuantía  171 108 17 296 0,6 
  Dos fases  5 10 3 18 0,04 
  Competencia 
limitada  730 480 230 1.440  3 
  Solicitud de 
cotizaciones  46 12 5 63 0,1 
  Servicio de 
consultoría  - 32 - 32 0,07 
 Especial   98 46 19 162 0,3 
 n.a.  - 322 - 322 0,7 
n.a. No se aplica. Contrataciones efectuadas en el marco del párrafo  3 del artículo  2, con inclusión del 
suministro de agua y electricidad y servicios de telecomunicaciones, entre  otros.  
Nota:  Las cifras se han redondeado al alza/a la baja.  
Fuente:  Información facilitada por la UFSA.  
3.111.   Para poder participar en una licitación, las personas extranjeras deben tener un 
representante en Mozambique. Las autoridades contratantes deben dar a  los proveedores 
nacionales una preferencia del 10 % del valor de los contratos de obras públicas y de prestación de 
servicios, y una preferencia del 15 % del valor de los contratos de mercancías. Por lo que se refiere 
a las mercancías, el 20 % de su precio f ranco fábrica debe corresponder a insumos de origen 
nacional; el Ministerio de Finanzas puede modificar este valor de umbral, pero no se disponía de 
información sobre las condiciones de utilización de esta facultad discrecional. En el nuevo 
Reglamento de C ontratación se ha introducido una definición menos restrictiva de proveedores 
nacionales, que ahora incluye a particulares y empresas que lleven más de cinco años registrados 
en Mozambique y tengan mayoría de capital extranjero. Sin embargo, las autoridade s han indicado 
que se siguen considerando prioritarias las empresas con capital nacional mayoritario y, en 
segundo lugar, a los proveedores nacionales con mayoría de capital extranjero. Las nuevas Ley de 
Minas (sección 4.3.2.1) y Ley del Petróleo (sección 4.3.2) contienen prescripciones en materia de 
contenido nacional para la contratación de bienes y servicios.  
3.112.   Se han mejorado los procedimientos de apelación, se ha suprimido el requisito de aportar 
una fianza para poder presentar un recurso y se ha ampliad o de tres a cinco días el plazo para 
recurrir.  
3.3.6   Derechos de propiedad intelectual  
3.113.   En Mozambique, la propiedad intelectual se considera un instrumento de fomento y 
protección de la creatividad y la innovación, así como de promoción del desarrollo económico, 
científico, tecnológico y cultural nacional. En la Estrategia de Propiedad Intelectual 2008 -2018 se 
especifican las áreas concretas y las medidas que deben adoptarse en cada una de ellas para WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 80 - 
  incorporar la propiedad intelectual a la economía.120 Las autorida des han indicado que han aplicado 
en torno al 50 % de esta Estrategia, lo que ha incluido  campañas de sensibilización para fomentar 
el registro de marcas de fábrica o de comercio y patentes; iniciativas para identificar a innovadores 
en las provincias y uni versidades y ayudarlos a redactar solicitudes de patentes; actividades de 
formación; y revisión de las leyes y los derechos de registro de los derechos de propiedad 
intelectual (DPI).  
3.114.   En la administración del régimen de propiedad intelectual se distingue e ntre la propiedad 
industrial y el derecho de autor y los derechos conexos. Mozambique también tiene legislación en 
vigor para proteger las obtenciones vegetales. La propiedad industrial abarca: las invenciones 
(patentes); las marcas de fábrica o de comerci o, los nombres comerciales, los logotipos, los 
nombres y rótulos de establecimientos; los modelos de utilidad; los dibujos y modelos industriales; 
las denominaciones de origen; y las indicaciones geográficas. El derecho de autor abarca obras 
literarias y a rtísticas como dibujos, pinturas, fotografías, esculturas y diseños arquitectónicos. Los 
derechos conexos al derecho de autor son, entre otros, los de los artistas intérpretes o ejecutantes 
con respecto a sus interpretaciones o ejecuciones, de los producto res de fonogramas con respecto 
a sus grabaciones, y de los organismos de radiodifusión con respecto a sus programas de radio y 
televisión.  
3.115.   Mozambique es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
desde diciembre de  1996. El 22 de  noviembre de  2013, se adhirió al Convenio de Berna para la 
Protección de las Obras Literarias y Artísticas. Es asimismo parte contratante en el Convenio de 
París para la Protección de la Propiedad Industrial (al que se adhirió en 1998), y miembro del 
Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas (1998), el Protocolo de 
Madrid  (1998), el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (2000) y el Arreglo de Niza 
relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios (2002).121 Mozam bique firmó el 
Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con 
discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso (Tratado VIP de la OMPI) 
en agosto de  2013. El proceso de ratificación  de este Tratado está en curso. Las autoridades han 
indicado que el Gobierno está estudiando la conveniencia de adherirse al Protocolo de La Haya.  
3.116.   Mozambique es miembro de la Organización Regional Africana de la Propiedad Industrial 
(ARIPO) desde mayo de  2000.122 El Protocolo de Harare del Acuerdo de Lusaka permite el registro 
de patentes en la región por conducto de la ARIPO.  
3.117.   El Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y la SADC contiene disposiciones sobre la 
colaboración en el terreno de los derechos de  propiedad intelectual  y sobre las posibles 
negociaciones futuras en materia de protección de la propiedad intelectual (artículo  16). Con 
arreglo al Protocolo sobre Comercio  de la SADC, sus miembros deben adoptar políticas y aplicar 
medidas de protección d e los derechos de propiedad intelectual  en el interior de la Comunidad, 
que sean conformes con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.123 
3.3.6.1   Propiedad industrial  
3.118.   El Ministerio de Ciencia y Tecnología se encarga de la formulación de las políticas en el 
ámbito de l a propiedad industrial, y el Instituto de la Propiedad Industrial (Instituto da Propriedade 
Industrial, IPI) es responsable de la administración de sus distintos segmentos. El IPI es un 
organismo autónomo autofinanciado que recae bajo la responsabilidad té cnica del Ministerio de 
Industria y Comercio. La observancia de los derechos de propiedad industrial es responsabilidad de 
la Inspección Nacional de Actividades Económicas (INEA), en consulta con el IPI (véase infra). La 
INEA fue creada en 2010 (véase la s ección  2) y asumió las funciones en el terreno de los derechos 
de propiedad industrial que anteriormente incumbían al Ministerio de Industria y Comercio.  
                                                
120 Estrategia de Propiedad Intelectual de Mozambique 2008 -2018, consultada en: 
http://www.wipo.int/wipol ex/en/text.jsp?file_id=202233 . 
121 Información en línea de la OMPI, consultada en: http://www.wipo.int/wipolex/en/profile . 
122 Resolución del Consejo de Ministros Nº 34/1999. Se ha consultado el sitio web  de la ARIPO en la 
siguiente dirección: http://www.aripo.org . 
123 Protocolo sobre Comercio  de la SADC (artículo  24), consultado en: 
http:/ /www.sadc.int/files/4613/5292/8370/Protocol_on_Trade1996.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 81 - 
  3.119.   En 2015, Mozambique aprobó un nuevo Código de Propiedad Industrial (Decreto 
Nº 47/2015), que entró en vigor el 31 de marzo de  2016124 y que supuso la revocación de leyes y 
reglamentos anteriores.125 Como han indicado las autoridades, la finalidad de los cambios 
introducidos en la legislación era fomentar la competitividad, la industrialización y la 
modernizaci ón de la economía e incrementar las exportaciones. Según una fuente externa, los 
principales cambios consisten en la introducción de nuevos plazos , varios aspectos administrativos  
y de formato y la aclaración de algunas secciones (recuadro 3.1).126 Las impor taciones paralelas 
de diversos objetos amparados por la propiedad industrial están prohibidas por el nuevo Código, 
que no ha sido notificado a la OMC.  
Recuadro 3.1 Principales cambios introducidos por el Có digo de Propiedad Industrial 
de 2015  
 Mejoras y simplificación de la organización del registro de los derechos de propiedad industrial  y de 
la presentación de las solicitudes de registro  
 Introducción de un sistema regional de registro de las marcas de fábri ca o de comercio  
 Armonización del régimen de recursos contenciosos  (requisitos, plazos y efectos) con la Ley 
Nº 7/2014  
 Consagración del recurso de tutela  
 Incorporación del régimen de protección de las denominaciones de origen y las indicaciones 
geográficas  en el Código  
 Introducción del régimen de protección de los "nombres de establecimientos" como una nueva 
categoría en la Ley de Propiedad Industrial  
 Reducción del plazo de presentación de alegaciones contra las solicitudes de registro de derechos de 
propie dad industrial (de 60 a 30 días)  
 Establecimiento de mecanismos extrajudiciales para resolver los conflictos entre particulares en 
casos relacionados con la propiedad industrial  
 Aumento de la periodicidad del Boletín de Propiedad Industrial (de bimestral a mensual)  
 Introducción del examen sustantivo de las patentes y los dibujos y modelos industriales  
 Eliminación del examen sustantivo de los modelos de utilidad  
 Inclusión del supuesto de infracción del derecho exclusivo sobre los modelos de utilidad  
 Introducc ión de derechos para sufragar los exámenes sustantivos de patentes  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.120.   Los plazos de protección de los diferentes tipos de propiedad industrial no han variado, a 
saber: 20 años para las patentes; 15 años par a los modelos de utilidad; 5 años para los dibujos y 
modelos industriales (renovables hasta un máximo de 25 años); 10 años para las marcas de 
fábrica o de comercio, los nombres comerciales, los logotipos y los nombres y rótulos de 
establecimientos (renovab le indefinidamente durante plazos de 10 años); y una protección 
indefinida para las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas. Los programas de 
informática están protegidos en calidad de obras literarias con arreglo a la legislación sobre 
derecho de autor (véase infra). 
3.121.   El Código (en su artículo  92) todavía contiene una disposición relativa a una licencia 
obligatoria, que puede  otorgar el Ministro de Industria y Comercio "sin el consentimiento del titular 
de la patente, por razones de interés público", pero con "una indemnización adecuada". Como se 
indicó en el informe anterior, en 2004 Mozambique expidió su primera licencia obligatoria para la 
fabricación de medicamentos antirretrovirales, cuyas regalías anuales para el titular no debían 
super ar el 2 % de las ventas.127 Las autoridades confirmaron que, en noviembre de  2016, estos 
                                                
124 Código de Propiedad Industrial. Decreto N º 47/2015, de 31 de diciembre de  2015, consultado en: 
http://www.wipo.int/edoc s/lexdocs/laws/pt/mz/mz025pt.pdf . 
125 Las leyes y los reglamentos anteriores eran: el Código de Propiedad Industrial (Decreto Nº  4/2006, 
de 12 de abril de  2006); un decreto por el que se modificó el Código en 2009 (Decreto Nº  20/2009, de 3 de 
junio de  2009) ; y un reglamento de  2009 relativo a las denominaciones de origen y las indicaciones 
geográficas (Decreto Nº  21/2009, de 3 de junio de  2009).  
126 Información en línea de Clarke, Modet and Co., consultada en:  
http://www.clarkemodet.com/blog/2016/03/new -industrial -property -code-in-
mozambique.html#.V2Du46GxW70 . 
127 Como se indicó en el informe anterior de Mozambique, en la licencia (Licencia Obli gatoria 
Nº 01/MIC/04) se observa que Mozambique es uno de los países de África más castigados por la pandemia del 
VIH/SIDA. En 2006, el Gobierno estimó que había aproximadamente 1,6 millones de mozambiqueños 
seropositivos, de los cuales en torno al 15 % deberían tomar antirretrovirales. Sin embargo solo se dispensaban 
a una cuarta parte de esa población. La licencia se concedió a Pharco Moçambique en lo que respecta a los WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 82 - 
  medicamentos no se producían en el país y que no se había otorgado ninguna otra licencia 
obligatoria.  
3.122.   El portal en línea del IPI contiene la información necesaria para pr esentar una solicitud de 
concesión o renovación, con inclusión de las leyes y reglamentos, los formularios, los 
procedimientos y las tasas.128 Según las autoridades, se está revisando la estructura de las tasas, 
que se remonta a 2006.129 
3.123.   Las autoridades han in dicado que hay 224 agentes reconocidos de patentes y marcas de 
fábrica o de comercio. Una vez recibida la solicitud, el IPI inicia el procedimiento para el examen y, 
en su caso, el registro; los solicitantes rechazados pueden apelar al IPI. Los títulos de propiedad 
industrial se publican en el Boletín de Propiedad Industrial (que no está disponible en línea). El IPI 
es la oficina encargada de recibir las solicitudes de patentes en el marco del Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (TCP) y por conduc to de la ARIPO, así como las solicitudes 
para el registro internacional de marcas de conformidad con el Arreglo de Madrid (véase supra ). 
En los cuadros 3.29 a 3.31 se presenta el número de registros de derechos de propiedad industrial  
solicitados y concedi dos durante el período objeto de examen.  
Cuadro 3.29 Solicitudes de patentes presentadas y concedidas, 2009 -2015  
Año Patente nacional  Patente extranjera  
Por conducto de  Residentes  No residentes  TCP Harare  
Situación  Solicita -
das Otorga -
das Solicita -
das Otorga -
das Solicita -
das Otorga -
das Solicita -
das Otorga -
das 
2009 7 7 11 11 6 6 276 107 
2010 15 15 6 6 19 19 314 75 
2011 8 8 1 1 14 14 418 119 
2012 14 14 3 3 23 23 481 149 
2013 13 13 1 1 27 27 544 213 
2014 14 14 0 0 46 46 581 187 
2015 24 24 51 51 27 27 561 335 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 3.30 Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio presentadas y concedidas, 
2009 -2015  
Año Marca nacional  Marca extranjera  
Por conducto de  Residentes  No residentes  Sistema de Madrid  
Situación  Solicitadas  Registradas  Solicitadas  Registradas  Solicitadas  Registradas  
2009 1.209  746 655 798 866 n.d. 
2010 1.066  587 1.007  1.304  889 n.d. 
2011 955 526 1.115  1.228  1.032  n.d. 
2012 1.388  582 1.092  1.148  1.078  n.d. 
2013 1.112  626 1.129  1.120  1.161  n.d. 
2014 1.274  724 1.329  1.464  1.151  n.d. 
2015 1.157  974 1.543  1.371  864 n.d. 
n.d. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
                                                                                                                                                  
derechos de patente de la lamivudina, la stavudina y la nevirapina, como combinación de  dosis fija. El texto de 
la licencia se puede consultar en: http://www.cptech.org/ip/health/c/Mozambique/moz -cl-en.pdf . 
128 El portal se puede consultar en la siguiente dirección: http://www.ipi.gov.mz/spip.php?rubrique39 . 
129 La estructura de las tasas vigente actualmente se ha establecido en virtud del Diploma Ministerial 
Nº 188/2006, de 13 de diciembre de  2006.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 83 - 
  Cuadro 3.31 Solicitudes de dibujos y modelos industriales presentadas y concedidas, 
2009 -2015  
Año Dibujo y modelo industrial nacional   
Por conducto de  Residentes  No residentes  ARIPO  
Situación  Solicitadas  Otorg adas  Solicitadas  Otorgadas  Solicitadas  Otorgadas  
2009 40 40 2 2 26 31 
2010 30 30 0 0 20 22 
2011 15 15 2 2 32 22 
2012 10 10 2 2 120 24 
2013 26 25 5 5 190 101 
2014 22 22 1 1 123 207 
2015 30 30 5 5 83 86 
Fuente:  Información facilitada por las autorida des. 
3.124.   La investigación de los delitos contra la propiedad industrial puede iniciarse a instancias de 
la INEA, el IPI o las partes interesadas. Para investigar esos delitos se forma una brigada con 
representantes del IPI y la INEA; cuando concluye la investi gación, la brigada presenta un informe 
al IPI y la INEA. La INEA es responsable de la aplicación de sanciones130: puede ordenar la 
confiscación de los productos o mercancías infractores en el momento de la importación o 
exportación, o puede someter el asunto  al Tribunal Ordinario. Durante el período examinado hubo 
39 casos de confiscaciones de mercancías infractoras de la propiedad industrial, pero no se 
disponía de información detallada sobre el valor de las mercancías confiscadas.131 Las autoridades 
han comun icado que la falsificación de marcas es la causa principal de infracción de los derechos 
de propiedad industrial  en Mozambique, y afecta principalmente a la pasta dentífrica, el jabón, el 
aceite de cocina y las galletas.  
3.125.   En el nuevo Código de la Propiedad Industrial no se han modificado las multas aplicadas 
por la violación de los derechos de  propiedad industrial (cuadro 3.32). No se imponen multas a las 
infracciones relacionadas con los modelos de utilidad. No se disponía de datos sobre el valor de las 
multas impuestas.  
Cuadro 3.32 Multas por infracción de los derechos de propiedad intelectual  
Infracción  Multa  
Derechos exclusivos conferidos por una 
patente  Multa equivalente a 89 veces el salario mínimo si el infractor es una persona 
y a 200 veces el salario mínimo si es una empresa  
Dibujos y modelos industriales  Multa equivalente a 33 veces el salario mínimo si el infractor es una persona 
y a 120 veces el salario mínimo si es una empresa  
Falsificación, imita ción, uso ilegal e 
ilícito de marcas  Multa equivalente a 120 veces el salario mínimo si el infractor es una 
persona y a 240 veces el salario mínimo si es una empresa  
Indicaciones geográficas  Multa equivalente a 112 veces el salario mínimo si el infractor es una 
persona y a 224 veces el salario mínimo si es una empresa  
Fuente:  Código de Propiedad Industrial.  
3.3.6.2   Derecho de autor y derechos conexos  
3.126.   El derecho de autor y los derechos conexos son responsabilidad del Ministerio de Cultura y 
Turismo. El Instituto N acional de Libros y Grabaciones Sonoras (INLD) se encarga de las 
cuestiones que afectan al derecho de autor en la esfera de la música, los libros y las obras de 
artesanía. Está adscrito al Ministerio de Cultura y Turismo. Su cometido consiste, entre otras 
cosas, en ayudar a los autores a reducir el elevado nivel de piratería de la música, promover la 
protección de las obras de artesanía, asesorar sobre la política en materia de derecho de autor y 
mejorar el marco jurídico, cuando sea necesario. La observanc ia del derecho de autor es 
competencia principalmente la Assoçiacão Moçambicana de Autores (SOMAS).  
3.127.   No se han producido cambios en la legislación sobre el derecho de autor desde su adopción 
en 20 01.132 Como se indicó en el anterior examen de Mozambique, dicha legislación abarca  las 
obras literarias, artísticas y científicas; los programas de ordenador se consideran expresamente 
                                                
130 Código de la P ropiedad Industrial, artículo 223.  
131 Año por año, fueron las siguientes: 1 en 2009, 4 en 2010, 22 en 2011, 12 en 2012, 1 en 2013, 
4 en 2014, 1 en 2015 y 5 en 2016.  
132 Ley de Derecho de Autor (Ley Nº  4/2001, de 27 de febrero de  2001), consultada en: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id=3145 . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 84 - 
  como obras literarias. La protección del derecho de autor comprende la vida del autor más 70 años 
(en el caso de una obra en colabora ción, el período es de 70 años después del fallecimiento del 
último autor superviviente). Se aplica un período de 50 años a los derechos y grabaciones sonoras 
de los intérpretes o ejecutantes, y de 25 años a los programas transmitidos por radio o televisió n. 
Corresponde a la parte perjudicada o su representante legal la incoación de los procedimientos 
legales en defensa de los derechos infringidos. No se disponía de información sobre la observancia 
de la protección del derecho de autor ni la aplicación de m ultas por su vulneración.  
3.3.6.3   Obtenciones vegetales  
3.128.   Como se indicó en el examen anterior de Mozambique, se ha aprobado un protocolo para 
la protección de las obtenciones vegetales a escala regional y se ha elaborado un catálogo de 
nuevas obtenciones vegetales,  con miras a facilitar la circulación de las nuevas obtenciones 
vegetales en la región. Según las autoridades, están basados en las normas del Convenio 
Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV).133 En 2014, el Consejo de 
Ministros aprobó un nuevo Reglamento de Protección de las Obtenciones Vegetales (Decreto 
Nº 26/2014, de 28 de mayo de  2014).134 En él se establecen las normas y prescripciones que 
deben cumplir todas las especies vegetales y se especifica que la protección de los dere chos de los 
obtentores de variedades vegetales es válida en el país y en todos los países con los que 
Mozambique ha concluido acuerdos bilaterales y multilaterales en este ámbito. Además, determina 
la composición, los derechos y las prerrogativas de la Aut oridad de Registro, entre cuyas funciones 
figura la de registrar a los obtentores de variedades vegetales, otorgar y dejar sin efecto derechos, 
recaudar derechos de inspección, imponer multas a las actividades ilegales y entender en los 
recursos de apelaci ón. 
3.3.6.4   Medicina tradicional  
3.129.   Según las autoridades, casi 20 millones de mozambiqueños (prácticamente el 75 % de la 
población) recurren a la medicina tradicional, especialmente en las zonas rurales, donde hay pocos 
centros de salud. Las autoridades han indicado que, desde la década de  1970, el Gobierno presta 
más atención a las actividades de investigación en la esfera de la medicina tradicional. Se ha 
establecido una oficina de investigación médica en el Ministerio de Sanidad, encargada de recoger 
especímenes de  las plantas utilizadas por los profesionales de la medicina tradicional y determinar 
las patologías que tratan los profesionales que utilizan esas plantas y los métodos que emplean. 
Sin embargo, se han hecho pocos avances debido a las limitaciones en recu rsos. En 1990 se 
estableció la Asociación de Médicos Tradicionales de Mozambique (AMETRAMO), que, según las 
autoridades, puede ejercer una importante función en la promoción del uso adecuado de la 
medicina tradicional. El Gobierno adoptó además una resoluc ión relativa a la medicina tradicional 
en 2004 e incorporó sus recomendaciones en el Plan Quinquenal 2000 -2004, a fin de proseguir sus 
investigaciones de la medicina tradicional, con miras a que los ciudadanos puedan recurrir a ella 
de una manera más segur a.135 
 
 
                                                
133 Documento WT/TPR/M/209/Add.1 de la OMC, de 8 de julio de  2009; e información en línea de IP 
Watch, consultada en: http://www.ip -watch.org/2014/04/15/upov -approves -aripo-draft-legislation -spreading -
plant-variety -protection -to-africa . 
134 Al mismo tiempo se revocó el R eglamento anterior (Decreto Nº  158/2006, de 26 de diciembre 
de 2006).  
135 Política de Medicina Tradicional, Resolución del Consejo de Ministros Nº 11/2004.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 85 - 
  4  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES POR SE CTORES  
4.1  Introducción  
4.1.  En 2014 las actividades terciarias contribuyeron en un 54 % al PIB, mientras que el sector 
secundario (actividades manufactureras, servicios públicos y construcción) contribuyó en un 16 % y 
el sector primario (agricultura, pesca, explotación de minas y canteras) lo hizo en un 29 % 
(cuadro  4.1). 
Cuadro 4.1 PIB por actividad económica a precios básicos corrientes (% del PIB), 
2009  y 2014  
 2009  2014  
Sector agropecuario, incluidas ganadería, caza, silvicultura y pesca  30,1 25,5 
Explotación de minas y canteras  1,6 3,9 
Industrias manufactureras  11,9 10,0 
Electricidad, gas y agua  3,5 3,9 
Construcción  2,0 2,3 
Comercio y reparación de vehículos  10,0 12,3 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones  10,0 9,7 
Hoteles y restaurantes  2,6 2,3 
Información y comunicaciones  4,1 3,6 
Actividades financieras  3,3 5,0 
Servicios inmobiliarios y de reubicación  7,8 6,5 
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria  4,9 6,1 
Educación  7,2 8,4 
Asistencia sanitaria y social  1,7 2,1 
Otras actividades de servicios colectivos  1,0 0,8 
Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente  -1,6 -2,3 
Fuente:  Información facilitada por las autorid ades de Mozambique; e Instituto Nacional de Estatística.  
4.2.  La agricultura representa la cuarta parte del PIB y es un motor de sólido crecimiento en 
Mozambique. Sin embargo, el sector está dominado por una agricultura de subsistencia poco 
productiva que requi ere nuevas tecnologías e inversiones. El país todavía importa una proporción 
significativa de sus alimentos, principalmente arroz para abastecer los centros urbanos. El 
comercio de exportación de productos agropecuarios ha crecido de manera sostenida, favo recido 
por un régimen comercial liberalizado. Si bien los cultivos comerciales de productos tales como la 
caña de azúcar, el tabaco, el algodón y los anacardos representan una pequeña proporción de la 
superficie cultivada total, constituyen la mayoría de l as exportaciones agrícolas. La intervención 
del Gobierno en esos subsectores sigue siendo importante.  
4.3.  Las industrias extractivas solo representaron el 3,9 % del PIB en 2014, a pesar de la creciente 
actividad del sector, en el que las inversiones han seguido  destinándose mayoritariamente a las 
operaciones de prospección. La minería de Mozambique desempeña un papel importante en la 
producción mundial de carbón, oro, grafito y limonita, con inmensas reservas de carbón en la 
provincia de Tete. En 2012 se descubr ieron grandes reservas de gas natural en la cuenca del 
Rovuma. Actualmente, la mayor parte de las operaciones de extracción y transformación de 
minerales son de propiedad privada, incluidas las fábricas de cemento, las fundiciones de aluminio 
y las plantas  de tratamiento de gas. Aunque la minería y la industria del gas/petróleo se 
encuentran en una fase incipiente de desarrollo, el sector de las industrias extractivas 
previsiblemente desempeñará un papel importante en la economía nacional durante los años 
venideros, a juzgar por los recursos gasísticos y mineros conocidos.  
4.4.  Las actividades manufactureras, que representan el 10 % del PIB, están dominadas por la 
planta de fundición de aluminio de Mozal, mientras que el resto del sector ha tenido un 
rendimiento n otablemente inferior al previsto durante el último decenio. La actividad de Mozal ha 
supuesto el 48 % de la producción industrial de Mozambique y representa, además, el 75 % de las 
exportaciones de manufacturas, el 60 % de todas las exportaciones y el 42 % de los ingresos de 
exportación del país.  
4.5.  El sector terciario se ha caracterizado por la expansión de los servicios financieros y por la 
presencia de un número creciente de microempresas minoristas con exiguos márgenes de 
beneficio y escasas oportunidades de a horro e inversión. Las considerables importaciones de 
servicios prestados a las empresas son un indicador de la falta de este tipo de competencias en el WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 86 - 
  mercado local. Tales importaciones son necesarias para que un país sea competitivo en sus 
exportaciones  de mercancías.  
4.6.  Mozambique cuenta con un notable potencial turístico gracias a su oferta de productos 
turísticos de playa, ecoturismo, diversidad cultural y un extenso litoral. Para el Gobierno, el 
turismo es una de las prioridades de desarrollo desde el a ño 2000. La relevancia del turismo para 
el crecimiento económico y la reducción de la pobreza se reconoce también en el Plan Estratégico 
para el Desarrollo del Turismo en Mozambique, 2004 -2014.  
4.7.  El mercado de servicios bancarios de Mozambique ha mostrado un  considerable nivel de 
liberalización, pero este grado de apertura no se ha traducido en una mayor asequibilidad y 
disponibilidad de los productos bancarios. El acceso a la financiación sigue obstaculizando la 
mejora del clima de inversión en Mozambique. S e admite la aceptación de depósitos y la concesión 
de préstamos bancarios a nivel transfronterizo, pero estos últimos están sujetos a restricciones en 
cuanto a su duración, cuantía y tipo de interés. Los servicios financieros son un sector clave del 
comerc io de servicios y un requisito previo necesario para la inversión extranjera directa en otros 
sectores de bienes y servicios. Los países cuyo sector financiero no está bien reglamentado o es 
pequeño -entre los que se incluye Mozambique - se encuentran en si tuación de desventaja para 
atraer interlocutores económicos extranjeros.  
4.8.  Pese a la inversión pública sostenida, la infraestructura sigue siendo deficiente para atender 
las necesidades básicas, como el acceso a la red eléctrica, las carreteras, el saneamien to y los 
servicios de telecomunicaciones e Internet. El sector de las telecomunicaciones supone una traba 
para las actividades productivas, ya que entorpece el desarrollo del sector privado como 
consecuencia del alto coste del acceso a la banda ancha inter nacional, las discrepancias en cuanto 
a las tarifas de interconexión y al uso conjunto de infraestructuras, la aplicación de un régimen de 
licencias gravoso y poco flexible y la escasa calidad del servicio en algunos subsectores. Estas 
restricciones explic an en gran parte la reforma reglamentaria propuesta por el Gobierno en su 
Estrategia de Telecomunicaciones para 2013 -2017 y el nuevo marco jurídico.  
4.2  Agricultura y pesca  
4.9.  La agricultura sigue siendo la actividad económica básica para la mayoría de los 
mozamb iqueños, pues se estima que el 86 % de la población depende de la agricultura como 
principal medio de subsistencia. El Gobierno considera que la agricultura es el instrumento 
primordial para luchar contra la pobreza. Se calcula que la contribución de la agr icultura al PIB fue 
del 25,5 % en 2015 y que la contribución de los productos agropecuarios al conjunto de las 
exportaciones fue del 22,7 % en ese mismo año. Los principales empleadores son las plantaciones 
azucareras y las explotaciones agrícolas comerciale s. 
4.10.   El Plan Estratégico para el Desarrollo del Sector Agrícola (PEDSA, Plano Estratégico para o 
Desenvolvimento do Sector da Agricultura ) es un plan a largo plazo (2010 -2019) destinado a 
armonizar las estrategias en diversos subsectores agropecuarios, que c omprenden las tierras de 
labor, la silvicultura y la fauna y la flora silvestres, la ganadería, la investigación, la divulgación, la 
Revolución Verde y el regadío. El plan reconoce que el potencial exportador del país está en gran 
parte desaprovechado y qu e es necesario orientar la economía de Mozambique hacia la 
exportación de productos agropecuarios.  
4.11.   Mozambique aspira a comercializar la agricultura, reorientando la producción hacia 
actividades que no sean fundamentalmente de subsistencia y promoviendo el acceso a los 
mercados internacionales. El aumento de la productividad, que figura entre los principales 
objetivos de política en este sector, podría contribuir a reducir la pobreza y a alcanzar la seguridad 
alimentaria. A este respecto, las políticas guber namentales comprenden la ampliación de los 
servicios de divulgación y la distribución de kits (semillas, abonos, equipo) a crédito a los 
cultivadores de cereales y cacahuetes en zonas del país con grandes posibilidades de crecimiento, 
así como el estableci miento de centros de servicios que presten servicios de mecanización.  
4.2.1   Producción agrícola  
4.12.   De la superficie total de Mozambique, el 62 % (49 millones de hectáreas) es adecuada para 
la agricultura, pero se estima que solo se cultiva el 16 % de los 36 millones de tierras arables y WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 87 - 
  solo se riega el 3 %. La producción de alimentos básicos está dominada por explotaciones 
minifundistas con un promedio de 1,2 hectáreas de tierra cultivada. El uso de créditos e insumos 
sigue siendo escaso, por lo que el rendimiento es relativamente bajo con arreglo a las normas 
regionales.  
4.13.   Los principales cultivos alimentarios de las pequeñas explotaciones agrícolas, destinados 
fundamentalmente al consumo doméstico, son los siguientes: maíz, sorgo, arroz, alubias comunes, 
cacahuetes, ca upí y guandúes. Los principales cultivos comerciales del país son los anacardos, el 
algodón, el azúcar, el té, las frutas y hortalizas y el tabaco (cuadro  4.2). Estos cultivos 
comerciales, junto con las semillas oleaginosas, el té, los cítricos y los culti vos hortícolas (sobre 
todo tomates), son fuentes de ingresos alternativas para los pequeños agricultores de los distritos 
del interior. El Gobierno sigue interviniendo en los principales subsectores: anacardos, algodón y 
azúcar.1 
Cuadro 4.2 Producción agrícola, 2010 -2014  
(Miles de toneladas)  
Cultivos  2010  2011  2012  2013  2014  
Algodón en rama  41 71 184 67 97 
Nueces de anacardo  97 113 65 83 63 
Caña de azúcar  2.729  3.396  3.394  3.166  3.620  
Té (hoja verde)  29 27 22 25 29 
Cítricos  32 36 49 52 53 
Coco 34 36 33 36 19 
Tabaco  67 72 54 76 91 
Girasol  14 20 7 7 8 
Fuente:  Ministry of Agriculture and Food Security, Economics Directorate Statistical Yearbook 2014 - 
Mozambique , página 55.  
4.14.   Los hábitos alimentarios en Moz ambique han cambiado. A medida que el país se desarrolla, 
crece la demanda de cereales (arroz y trigo) y productos lácteos, en su mayoría importados. El 
gasto en alimentos representa una proporción sustancial de los gastos de las familias de bajos 
ingresos , de ahí que cualquier incremento del precio de los alimentos tenga un impacto sustancial 
en los niveles de pobreza.  
4.2.2   Marco institucional  
4.15.   Las instituciones encargadas de las actividades agropecuarias son: el Ministerio de 
Agricultura y Seguridad Alimentaria , el Instituto del Algodón de Mozambique (IAM), el Instituto 
Nacional de Anacardos (INCAJU), el Instituto Nacional de Investigación Agraria (IIAM) y el Centro 
para la Promoción de la Agricultura (CEPAGRI), que promueve la inversión en agroindustrias 
orient adas a la exportación. El IAM y el Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria regulan 
los precios de compra mínimos para los cultivadores de algodón y tabaco, respectivamente, 
mientras que el Centro para la Promoción de la Agricultura (CEPAGRI) fija  un precio nacional 
mínimo mensual para el azúcar, y el INCAJU establece un precio de exportación "indicativo" para 
los anacardos crudos.  
4.2.3   Política comercial agropecuaria  
4.16.   La agricultura sigue siendo el sector más protegido, con un arancel medio del 12,4 %. Los 
aranceles medios más altos se aplican a los productos alimenticios básicos, como la carne, el 
pescado, la fruta y las hortalizas. Varios productos (entre los que figuran el piri, las nueces de 
anacardo, los cacahuetes, la piña, la carne de caprino, las naranjas y los tomates) están sujetos a 
un derecho de importación máximo del 20 % y generalmente a un tipo impositivo del IVA del 17 % 
y, en el marco del régimen de comercio regional, se benefician de derechos de importación nulos.  
4.17.   Las importaciones que lleg an a Mozambique están sometidas a controles sanitarios y 
fitosanitarios en la frontera, que, según las autoridades, están en consonancia con las 
recomendaciones internacionales. Se aplican prescripciones adicionales de registro a los 
                                                
1 African Development Bank Group (2011), Republic of Mozambique Country Strategy Paper 2011 -2015, 
página 6. Consultado en  http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy -
Documents/Mozambique - 2011-15 CSP.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 88 - 
  importadores de plagui cidas, productos medicinales y semillas. Según el Reglamento de Inspección 
Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal (Decreto N º 5/2009), todas las plantas y los productos 
vegetales importados deben ser autorizados por la Autoridad Nacional Fitosanitaria y deben ir 
acompañados de un permiso fitosanitario de importación y certificado fitosanitario.  
4.18.   La exportación de algodón bruto está, en principio, prohibida. Las semillas de algodón se 
venden a las industrias nacionales de extracción de aceite. No obstante, si el mercado nacional no 
adquiere toda la semilla de algodón, el excedente puede exportarse, de modo excepcional, previa 
autorización del IAM. Mozambique grava los anacardos crudos con un impuesto a la exportación 
del 18 % del valor en aduana f.o.b. (sección 3.2 .2). 
4.2.3.1   Azúcar  
4.19.   El azúcar es la segunda mayor partida de importación agropecuaria, después de los 
cereales. El Gobierno ha realizado notables esfuerzos para revitalizar la producción de azúcar en 
bruto, lo que incluye la ampliación de la protección contra las importaciones por la vía arancelaria. 
El objetivo inicial del Gobierno al sanear el sector era crear empleo rural y revitalizar la industria. A 
tal efecto otorgó varias concesiones, incluida la exención del IVA, y posteriormente estableció un 
precio de ref erencia que se revisa continuamente (véase la sección 3.1.4.2.1).  
4.20.   La industria azucarera de Mozambique gestiona una oficina central de ventas que tiene los 
siguientes objetivos: optimizar los costos de transporte del azúcar destinado al mercado interno y 
de exportación; eliminar con eficiencia los excedentes de producción; conceder financiación a los 
productores de azúcar a niveles económicos; y ofrecer a los consumidores el beneficio de la 
fijación universal de precios con independencia de la distancia fís ica a la que se encuentren 
respecto de los ingenios azucareros. Como Mozambique no tiene capacidad de elaboración 
suficiente, las compañías azucareras exportan azúcar en bruto a Sudáfrica e importan el azúcar 
elaborado, pagando la sobretasa correspondiente  al valor de las importaciones elaboradas una vez 
descontado el valor de las exportaciones de azúcar en bruto. Estas exportaciones están exentas 
del IVA.  
4.2.4   Pesca  
4.21.   Mozambique presenta un considerable potencial de producción pesquera, pero el sector 
afronta tam bién varios desafíos. El foco del Gobierno en materia de política pesquera se ha 
desplazado de las exportaciones a la producción para el mercado nacional, a través de la 
promoción de la pesca artesanal y la acuicultura, junto con la adopción de medidas des tinadas a 
contener la sobreexplotación. La construcción o reconstrucción de las infraestructuras pesqueras, 
es decir, puertos, desembarcaderos, mercados y centros de experimentación y educación 
dedicados a la acuicultura, plantea importantes desafíos. Adem ás, la integración de la pesca de 
altura de atún en la economía nacional sigue siendo uno de los grandes retos del sector.  
4.22.   Mozambique tiene un considerable potencial de pesca y acuicultura, debido a sus 2.750 km 
de litoral y a su zona económica exclusiva ( ZEE), que abarca 586.000 km2 de aguas oceánicas a 
200 millas de la costa. Por otra parte, Mozambique dispone de 120.000 hectáreas reservadas a la 
práctica de la acuicultura marina y se han identificado unos 16 millones de hectáreas como zonas 
potenciales d e desarrollo de la acuicultura en aguas interiores. Mozambique clasifica su actividad 
pesquera como industrial, semiindustrial (buques de menos de 20 metros de eslora) y artesanal. 
La pesca artesanal representó el 90 % de la producción total de pescado en 2 015 (cuadro 4.3). El 
camarón representa una parte sustancial de los ingresos de exportación de productos pesqueros; 
determinados buques y establecimientos de Mozambique cumplen los requisitos sanitarios de la 
Unión Europea, su principal mercado de destino.  
4.23.   La producción pesquera de Mozambique aumentó de 34.390 a 288.000 toneladas entre los 
años 2000 y 2015, a pesar de la reducción de la demanda de productos pesqueros en el mercado 
de la UE. En cambio, la producción comercial y las exportaciones no han creci do desde el cambio 
de siglo.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 89 - 
  Cuadro 4.3 Pesca y acuicultura, 2010 -2015  
Descripción  Producción de pesca y acuicultura (en %)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Pesca artesanal  86,4 85,6 87,1 87,9 89,9 90,1 
Pescado de agua salada  53,1 51,1 55,1 49,7 56,2 56,3 
Pescado de agua dulce  20,3 28,3 25,5 30,6 27,5 26,5 
Camarones  2,6 0,9 1,6 1,3 1,2 1,8 
Otros  10,2 5,0 6,7 6,3 3,8 5,3 
Pesca comercial  13,0 13,9 10,6 11,6 9,5 9,4 
Gambas (variedad de camarones)  0,7 0,6 0,9 0,8 0,6 0,5 
Pescado  0,9 0,6 0,7 0,7 0,5 0,7 
Camarones  3,4 2,3 1,2 1,1 1,5 1,1 
Kapenta  7,0 9,4 6,5 7,4 5,3 5,7 
Otros  0,8 0,6 1,1 1,4 1,2 1,1 
Acuicultura  0,5 0,3 0,2 0,3 0,4 0,3 
Total en toneladas (100%)  163.399  194.352  208.977  222.822  254.345  287.72 0 
Fuente:  Boletim Estatístico das Pescas 2006 -2014; y Balanço do Plano Económico e Social 2015 . 
4.24.   El Ministerio del Mar, Aguas Interiores y Pesca es el responsable de la política 
gubernamental de pesca y acuicultura desde  2000 (Ley N º 22/2013). En 2003 se a doptó un nuevo 
marco de concesión de licencias y ordenación pesquera, por el que se exige a los pescadores la 
obtención de una licencia de pesca. Como ya se ha señalado, la acuicultura comercial es una 
actividad incipiente. El marco reglamentario de  2001 p ara la acuicultura define las normas y 
prescripciones para las explotaciones acuícolas; determina los procedimientos para la concesión de 
las correspondientes licencias; fija restricciones a la importación de animales vivos que se 
utilizarán en la acuicult ura; y aborda cuestiones ambientales como la conversión de manglares en 
estanques de acuicultura.  
4.25.   La actual estructura institucional del Ministerio consta de dos Direcciones Nacionales: la 
Dirección Nacional de Economía y Política Pesquera y la Dirección N acional de Vigilancia. El 
Ministerio presenta limitaciones en cuanto a la dotación de personal cualificado y la capacidad 
financiera, y se hace necesaria una modernización para vigilar y controlar las actividades 
pesqueras y acuícolas.  
4.26.   Los buques extranjer os pueden faenar en la ZEE de Mozambique solamente en el marco de 
acuerdos bilaterales. Las CE y Mozambique concluyeron primero un acuerdo relativo a la pesca de 
camarón y atún en 1998; este venció y fue renovado en 2004, con un nuevo acuerdo quinquenal 
de asociación pesquera que entró en vigor en 2007. Los buques extranjeros que faenan en aguas 
mozambiqueñas en el marco de acuerdos bilaterales también proporcionan compensación a 
Mozambique.  
4.27.   Por lo que se refiere a las importaciones, según la definición de la CIIU, el subsector de la 
pesca disfruta de una protección arancelaria relativamente elevada del 18,5 %. En cuanto a las 
exportaciones, el país cuenta con un mercado considerable, gracias al libre acceso de los 
productos de la pesca al mercado de la UE, e n virtud del Acuerdo "Todo menos armas" y el 
Sistema Generalizado de Preferencias, y al mercado de la SADC, con arreglo al protocolo de la 
zona de libre comercio. Los productos de la pesca se exportan también a Asia.  
4.28.   En el mercado internacional de las expo rtaciones pesqueras no hay obstáculos arancelarios, 
pero el cumplimiento de las prescripciones sanitarias puede conllevar dificultades técnicas. Dado 
que los laboratorios actuales están diseñados para certificar únicamente un número limitado de 
productos, Mozambique no puede diversificar sus productos pesqueros.  
4.3  Minería y energía  
4.29.   Gracias a las abundantes reservas de carbón y el considerable potencial de explotación de 
nuevos yacimientos minerales, el país será una de las áreas de crecimiento más importantes  del 
sector minero mundial en los próximos años. La producción de carbón de coque, que ronda 
actualmente los 4,7 millones de toneladas anuales, previsiblemente experimentará un fuerte 
crecimiento, impulsado por la compañía brasileña Vale y el grupo Rio Tin to (cuadro 4.4.). La 
extracción de carbón comenzó en 2011 y está adquiriendo gran relevancia como actividad 
exportadora, a pesar de que las limitaciones de la infraestructura y la caída de los precios del WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 90 - 
  carbón pueden afectar a las perspectivas de desarro llo del sector. En última instancia, se prevé 
que el gas natural sea el principal producto de exportación a finales de este decenio.  
Cuadro 4.4 Producción anual de minerales (2010 -2015)  
Productos  UM 
Reserva  Producción anual  
2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Minerales metálicos  
Oro kg  106 111 177 90 197 241 
Tantalita  t  55.054  139.144  407.734  77.945  111.767  62.606  
Ilmenita  t  678.358  636.794  574.398  832.213  940.261  828.893  
Circón  t  37.038  37.151  46.880  37.382  55.851  57.858  
Rutilo  t  201 6.455  3.713  7.845  14.828  5.981  
Minerales no metálicos  
Berilo  t  56 57 531 103 3 312 
Grafito  t  0 0 0 0 0  
Cuarzos diversos  kg  707.411  838.683  51.749  110.721  98 580  
Bentonita en bruto  t  6.994  0 24.000  73 26.660   69.823  
Bentonita elaborada  t  458 493 846 92 739  349  
Bentonita tamizada  t  4.423  423 613 0 4.067   744  
Diatomita  t  123 48 541 375 77  160  
Piedra caliza (creta)  t  263.907  947.122  1.322.423  522.609  900.787   844.110  
Arenas para construcción  m3  1.150.051  1.678.736  2.137.612  960.239  762.644  1.943.556  
Arcilla  t  43.143  253.745  46.690  938.698  1.116.131   41.136  
Bauxita  t  8.556  10.351  8.632  6.190  3.324   4.984  
Riolita  m3  38.705  71.881  293.184  72.746  29.925   783  
Granito  m3  0 17.539  79 0 0  0  
Grava m3  785.611  861.648  1.007.801  1.290.446  1.700.311  2.854.365  
Piedras ornamentales  
Dumortierita  t  27 58 58 17.000  1.067  98 
Mármol en placas  m2  0 0 0 0 0 0 
Mármol en bloques  m3  0 0 0 0 0 0 
Piedras preciosas y semipreciosas  
Turmalinas  kg  2.402  50 486.468  128.352  131.340  144 
Desechos de turmalina  kg  12.266  26.228  27.186  21.309  44.890  20.024  
Granada  kg  3.571  24.653  170.979  1.551  10.233  33.804  
Desechos de granada  kg  12.783  150.274  0 0 352.529  350.158  
Aguamarina  kg  140 0 2 0 0 0 
Desechos de  aguamarina  kg  1.438  60 586 0 0 0 
Rubí kg  0 0 0 0 0 2.018  
Combustibles minerales  
Carbón (coque)  t 2.000 
mill. t     3.784.602  4.786.611  
Carbón (térmico)  t 38.260  648.220  1.962.200  2.312.972  2.546.585  1.813.717  
Hidrocarburos  
Gas natural  GJ 277 
TCF 124.783.152  131.555.851  146.793.243  163.739.583  161.551.762  154.897.752  
Gas condensado  Bbl 328.171  396.240  408.342  416.501  298.321  457.596  
Petróleo   200 
mill. 
de bbl        
Nota:  UM: unidad de medida  
 GJ: gigajulios  
 Bbl: barriles  
 TCF: billones de p ies cúbicos  
Fuente:  Autoridades de Mozambique.  
4.30.   Mozambique desempeña actualmente un papel importante en el suministro mundial de 
arenas minerales pesadas, aluminio, tantalio y rubíes (cuadro 4.5). La mayoría de las operaciones 
de extracción y transformación  de minerales son de propiedad privada, aunque el Gobierno tiene 
en ellas intereses diversos. Dejando aparte los minerales industriales y las piedras preciosas, en 
Mozambique hay ocho minas modernas en explotación (cinco de carbón, una de arenas minerales 
pesadas, una de tantalio y una de grafito), al menos 20 proyectos de prospección avanzada, 
algunos de los cuales se aproximan a la fase de desarrollo, y numerosas comunidades mineras 
artesanales. Además, el desarrollo del sector del gas natural tiene la ca pacidad de transformar el 
sector de la energía y estimular aún más el crecimiento y el desarrollo económico de Mozambique.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 91 - 
  Cuadro 4.5 Exportaciones anuales de productos minerales  
Productos   Exportaciones anua les 
UM 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Recursos minerales  
Oro kg 5 1 0 0 0 0 
Tantalita  kg 23.535  48.120  223.987  11.290  516 49.106  
Ilmenita  kg 648.307  438.903  522.947  498.038  514.697  588.308  
Circón  t 60.763  23.796  44.069  24.532  23.771  47.515  
Rutilo  t 3.800  0 0 3.347  1.396  4.970  
Berilo  t 11 0 0 0 0 35.360  
Grafito  t 0 0 0 0 0 0 
Cuarzos diversos  t 662.302  171.783  0 81.100  0 0 
Bentonita elaborada  m2 174 295 210 47 40 40 
Bentonita tamizada  t 3.868  0 0 80 0 0 
Diatomita  t 80 50 0 0 0 0 
Bauxita  t 5.265  2.582  4.656  0 3.122  2.960  
Dumortierita  kg 0 33 22 0 120 50 
Mármol en placas  m2 0 225.144  0 0 0 0 
Turmalinas  kg 149 750 0 14.000  20 0 
Granada  kg 295 440 0 0 0 0 
Desechos de granada  t 61.482  182 5 0 0 0 
Aguamarina  t 37 0 0 0 0 0 
Rubí kg 0 0 0 0 0 181 
Carbón (coque)  t 8.120  0 2.383.446  3.500.262  3.633.078  4.059.877  
Carbón (térmico)  t  161.843  125.019  364.259  1.045.727  748.669  
Gas natural  GJ 87.185.626  93.832.068  140.016.172  143.000.000  152.250.801  154.897.752  
Gas condensado  Bbl 304.352  307.502  407.053 415.658  298.321  457.596  
Nota:  UM: unidad de medida  
 GJ: gigajulios  
 Bbl: barriles  
Fuente:  Autoridades de Mozambique.  
4.31.   El Gobierno reconoce la necesidad de garantizar una gestión sostenible y transparente del 
medio ambiente y los recursos naturales. Las  autoridades se adhirieron a la Iniciativa para la 
Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) el 19 de mayo de  2009 y están consolidando el 
marco jurídico del sector de los recursos naturales.2 Por ejemplo, en Mozambique se han hecho 
públicos todos  los contratos importantes de minería y gas y se han endurecido las prescripciones 
en materia de divulgación de información, en virtud de las nuevas leyes de minas y petróleo 
aprobadas recientemente por la Asamblea Nacional.  
4.3.1   Minería  
4.32.   Mozambique posee yacimi entos de carbón (carbón de coque y carbón térmico de alta 
calidad), mineral de hierro, mineral de titanio, apatita, grafito, mármol, bentonita, bauxita, caolín, 
cobre, oro y tantalita, todos ellos de importancia comercial. El potencial mineral del país est á en 
gran parte desaprovechado. En los últimos años los yacimientos de oro han suscitado el interés de 
los inversores nacionales e internacionales. La extracción de oro artesanal comenzó hace varios 
siglos y sigue atrayendo a buscadores de pequeña escala ( muchos de ellos de Tanzanía). Se 
requiere una prospección exhaustiva para descubrir todos los recursos potenciales del país. En 
Mozambique se extraen también otras materias primas básicas, como la ilmenita, el rutilo, el 
circonio y el berilio. Los datos de  producción y exportación se resumen en los cuadros 4.4 y 4.5.  
4.3.1.1   Marco institucional y jurídico general  
4.33.   Durante el período examinado, el sector minero de Mozambique, en particular sus ricos 
yacimientos de carbón todavía no explotados en la provincia central de Tete, ha sido objeto de 
considerable atención de las compañías mineras internacionales. El Parlamento de Mozambique, 
reconociendo este potencial, aprobó una nueva Ley de Minas (Ley N º 20/2014 de 18 de agosto 
de 2014), por la que se deroga la Ley de Mina s anterior (Ley N º 14/2002).  
                                                
2 African Deve lopment Bank Group (2011), Republic of Mozambique Country Strategy Paper 2011 -2015, 
páginas 4 y 6. Consultado en:  http://www.afdb.org/f ileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy -
Documents/Mozambique - 2011-15 CSP.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 92 - 
  4.34.   La nueva Ley de Minas3 parece seguir la tendencia establecida por otros instrumentos 
legislativos recientes de Mozambique (como la Ley de Megaproyectos y la nueva Ley del Petróleo), 
mediante los cuales el Gobierno intenta defin ir las condiciones de realización de las actividades 
mineras según criterios más beneficiosos para el país y para su población. El principal objeto de la 
nueva Ley de Minas es reformar el modo en que los operadores mineros desempeñan sus 
actividades. Por e jemplo, establece prescripciones en materia de contenido nacional para la 
contratación de los bienes y servicios pertinentes, formuladas para promover el desarrollo de las 
empresas y los conocimientos técnicos locales. Además, dispone que todos los titular es de las 
concesiones mineras deben cotizar en la Bolsa de Mozambique y que, si es económicamente 
viable, las actividades de transformación relativas a los minerales producidos en Mozambique 
deberán realizarse en Mozambique.  
4.35.   En octubre de  2015 el Gobierno aprobó el reglamento de aplicación, que, entre otras cosas, 
detalla los tipos de licencias (prospección, transformación, construcción, área reservada, etc.), 
especificando las cláusulas y condiciones aplicadas a cada tipo. Algunos aspectos todavía requiere n 
aclaraciones, como la estructura institucional, la función y las competencias de los inspectores y la 
definición del contenido nacional.  
4.36.   La nueva Ley no afecta al régimen de incentivos tributarios y fiscales aplicable a las 
explotaciones mineras, que ha sido objeto de una reforma recogida por separado en una nueva 
Ley de Fiscalidad de la Minería (Ley N º 28/2015 de 28 de diciembre de  2015), que entró en vigor 
en 2015. La nueva Ley es aplicable a todas las empresas que realizan actividades mineras en el 
territorio de Mozambique. En ella se prevé un conjunto de gravámenes, entre los que se incluyen 
un nuevo impuesto sobre la renta derivada de la explotación de recursos, un impuesto sobre la 
superficie y un impuesto sobre la producción minera, este último exig ible desde el momento en 
que se extrae el mineral. Los tipos impositivos aplicables son los siguientes: 8 % para los 
diamantes, 6 % para las piedras o los metales preciosos y semipreciosos y las arenas pesadas, 
3% para los metales comunes, el carbón y las pi edras ornamentales, y el 1,5 % para la arena y la 
piedra; y se concede una reducción tributaria del 50 % cuando la producción de minerales va 
destinada al uso de la industria local.  
4.37.   Varios órganos fundamentales se encargan de reglamentar las actividades mine ras, a saber:  
 El Consejo de Ministros, máximo órgano de gobierno de Mozambique, se encarga de 
formular la legislación primaria y de otorgar las concesiones y licencias mineras.  
 El Ministerio de Recursos Minerales y Energía ( Ministério dos Recursos Minerais  e 
Energia, MIREME)  regula el sector y desarrolla e implementa políticas relativas a la 
prospección y la producción de recursos minerales, incluidos los minerales y los metales. 
Asimismo, supervisa la Dirección Nacional de Geología y Minería ( Direcção Naci onal de 
Geologia Minas, NDGM ), que se constituyó con el objeto de gestionar y supervisar el 
sector minero y se encarga, entre otras cosas, de desarrollar la política pública y de 
reglamentar los nuevos proyectos mineros.  
 El Instituto Nacional de Minas ( Instituto Nacional de Minas, INM ) es el nuevo órgano 
regulador establecido en virtud de la nueva Ley de Minas con el objeto de reglamentar 
las actividades mineras. Entre sus principales competencias cabe citar las siguientes: 
examinar, analizar y aprobar los proyectos mineros, incluido el desarrollo de los estudios 
técnicos y económicos para la apertura de nuevas minas, así como para el 
desmantelamiento y/o el cierre de minas; minimizar la repercusión social y 
medioambiental de los proyectos mineros; publicar directrices sobre la participación 
pública y privada en el sector minero; y proponer al Ministerio de Recursos Minerales y 
Energía nuevas políticas relativas al desarrollo del sector minero.  
 El Órgano de Inspección General de los Recursos Minerales tiene l a responsabilidad de 
supervisar el cumplimiento de la nueva Ley de Minas y cualquier otro instrumento 
legislativo, reglamento o norma nacional que regule las actividades mineras.  
                                                
3 El texto de la nueva Ley de Minas se puede consultar en:  http://www.eisou rcebook.org/cms/February 
2016/Mozambique Mining Law 2014.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 93 - 
   Además, la nueva Ley de Minas prevé la creación de una nueva instancia, la Al ta 
Autoridad de la Industria Extractiva ( Alta Autoridade da Indústria Extractiva ), para 
supervisar las industrias extractivas, si bien la nueva Ley de Minas es poco explícita en 
cuanto a las competencias y funciones de este órgano. En concreto, no se espec ifica si la 
nueva autoridad será de carácter reglamentario o asumirá la función de defensor del 
pueblo y/o si sus competencias entrarán en conflicto o se solaparán con las de la 
Dirección Nacional de Geología y Minería y/o el Órgano de Inspección General d e los 
Recursos Minerales.  
4.3.1.2   Incentivos  
4.38.   El Gobierno ofrece incentivos para la inversión en el sector minero. A continuación se 
enumeran los diversos incentivos específicos a los que pueden acogerse las empresas mineras 
previa solicitud: i) la importación de c iertos equipos relacionados con la prospección, la 
investigación y la exploración minera está exenta de derechos de aduana durante los cinco 
primeros años; ii) esta exención se extiende al IVA (incluido el IVA de las adquisiciones internas) y 
al impuesto  especial  sobre el consumo; y iii) la adquisición de servicios de perforación, prospección 
y construcción de infraestructuras en el sector minero, durante las fases de prospección y 
desarrollo, ahora está exenta de IVA.  
4.3.2   Sector de la energía  
4.39.   Mozambique cuenta  con un gran potencial de producción de energía térmica de carbón o 
gas y energía hidroeléctrica, pero carece de la capacidad para explotar plenamente esos recursos y 
para ofrecer a la población un suministro eléctrico fiable. Se han logrado algunos avance s en lo 
que respecta al acceso a electricidad: la tasa de electrificación de la población ha aumentado 
aproximadamente del 7 % al 26% entre 2005 y 2014; unos 2 millones de mozambiqueños reciben 
suministro eléctrico a través de sistemas fotovoltaicos. En pro medio, se han establecido más de 
140.000 nuevas conexiones al año en los últimos tres años, principalmente impulsadas por la 
financiación del Banco Mundial y otras ayudas de donantes. Sin embargo, la mayoría de la 
población mozambiqueña (aproximadamente el  65%) todavía carece de acceso a la electricidad, y 
la biomasa sigue siendo el pilar fundamental de la energía doméstica, utilizada principalmente para 
cocinar. Mozambique exporta el 35 % de su producción total de electricidad, mayoritariamente a 
Sudáfrica y Zimbabwe. La planta de fundición de aluminio de Mozal representa el 60 % del 
consumo actual y el 100 % de las importaciones.  
4.40.   Mozambique tiene un considerable potencial hidroeléctrico. Actualmente, el 85 % de la 
electricidad producida en el país es de origen  hidroeléctrico, mientras que el resto (15 %), de 
origen térmico, se genera en centrales eléctricas de gas natural y gasóleo. La compañía 
Hidroeléctrica de Cahora Bassa (HCB) explota la presa de Cahora Bassa, la segunda presa de 
mayor tamaño de África, vend e el 75 % de la energía generada a Sudáfrica y utiliza las líneas de 
transmisión sudafricanas para reimportarla.  
4.41.   La producción y las exportaciones de carbón ya han comenzado y se prevé que aumenten 
de 5 a 22 millones de toneladas entre 2012 y 2017, a medida  que concluyan los necesarios 
proyectos de infraestructura (que comprenden la construcción y rehabilitación de una segunda 
línea ferroviaria a través de Malawi por la empresa Vale). Se prevé que la proporción del valor 
añadido de los sectores del carbón y el gas natural licuado alcance el 20 % del PIB para 2023, 
superando con creces la proporción de los megaproyectos existentes (5 %). Durante los 
10 próximos años, el carbón y el gas natural licuado probablemente contribuirán en 2 puntos 
porcentuales anuales a l crecimiento esperado del PIB, cifrado en el 8 %. Si bien los ingresos 
públicos de los megaproyectos serán exiguos a medio plazo, se prevé alcanzar el 25 % de los 
ingresos fiscales totales a largo plazo, en buena parte gracias al sector del gas natural licu ado. 
Tras la publicación del Plan Maestro del Gas Natural a finales de  2012, el Gobierno de Mozambique 
ha emprendido una activa búsqueda de inversores a fin de utilizar el gas natural para uso nacional, 
incluso en industrias que fabrican fertilizantes y pr oductos de gas líquido, así como en la 
producción de electricidad y el uso doméstico.  
4.42.   Por lo que respecta al marco legislativo e institucional, el Gobierno aprobó una nueva Ley 
del Petróleo (Ley N º 21/2014 de 18 de agosto de  2014), con la que se pretende g arantizar que los 
ingresos de explotación de las reservas de gas natural recientemente descubiertas beneficien a la WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 94 - 
  economía y la población del país. La nueva Ley contiene, entre otras, las siguientes disposiciones: 
todo consorcio de petróleo y gas requeri rá la participación de la Empressa Nacional de Petroleos de 
Moçambique (ENH), que es el representante exclusivo del Estado en las empresas de petróleo y 
gas; las empresas nacionales del sector deben cotizar en la Bolsa de Mozambique y están 
obligadas a con vocar licitaciones públicas para la contratación de bienes y servicios, dando 
preferencia a las empresas locales en determinadas condiciones, y a dedicar un porcentaje de sus 
regalías a la mejora de la comunidad en la que se desarrolla el proyecto; y el 25 % de toda la 
producción de gas natural licuado debe destinarse al mercado nacional.  
4.43.   El Ministerio de Recursos Minerales y Energía y su organismo regulador independiente, el 
Instituto Nacional del Petróleo (INP), gestiona las actividades de las fases inicia les de prospección 
y producción de petróleo y gas en Mozambique, tanto en yacimientos terrestres como marinos. 
El INP, como entidad reguladora, tiene, entre otras, las siguientes competencias: la administración 
y promoción de las explotaciones petrolíferas ; la formulación de directrices para la participación de 
los sectores público y privado; la reglamentación y supervisión de las actividades de investigación, 
producción y transporte de petróleo; y también la mediación, la conciliación y el arbitraje de 
conformidad con el acuerdo  entre las partes y la legislación vigente. En julio de  2005 el Gobierno 
licitó la prospección de varios bloques marinos en el área geológica conocida como cuenca del 
Rovuma, así denominada por el río Rovuma que forma la frontera sep tentrional de Mozambique 
con Tanzanía.  
4.44.   Las prescripciones específicas en materia de resultados constan en los contratos de gestión 
y concesiones mineras, y a veces en los contratos de venta de entidades privatizadas. En aquellas 
inversiones que se realizan  en asociación con el Gobierno suelen establecerse hitos de 
cumplimiento obligatorio para dar continuidad al proyecto del inversor. Por lo general, el Gobierno 
no exige que los inversores se abastezcan en proveedores locales ni exige que la tecnología y la  
información propiedad de la empresa  se transfiera a una empresa local. No obstante, los proyectos 
de reglamentos que formarán parte de las nuevas Leyes de Minas y del Petróleo podrían obligar a 
los inversores a priorizar la adquisición de bienes a los pro veedores locales disponibles en 
Mozambique, siempre que sean de calidad comparable a otros proveedores internacionales y 
ofrezcan precios competitivos en lo que respecta a las condiciones de entrega. El Gobierno de 
Mozambique tiene la intención de establec er prescripciones en materia de contenido nacional.  
4.4  Sector manufacturero  
4.45.   El Gobierno considera que la industria es uno de los factores determinantes en el marco de 
sus esfuerzos por lograr la reducción de la pobreza y el desarrollo económico. Los principal es 
objetivos estratégicos para el desarrollo del sector son el aumento de la producción y la 
productividad, el fomento de la industrialización orientada a la modernización de la economía y el 
aumento de las exportaciones, la promoción del empleo, la promoc ión de la cadena de valor de los 
productos primarios nacionales, la incorporación de contenido nacional y la mejora del entorno de 
la actividad empresarial.  
4.46.   La Política y Estrategia Industrial (aprobada en virtud de la Resolución N º 23/2016) 
establece las directrices generales de desarrollo industrial del país, en las que se definen como 
prioritarios los siguientes sectores: la industria alimentaria, la fabricación de muebles, materiales y 
herramientas de construcción, la recogida y el reciclado de los resi duos industriales, la ingeniería y 
la electrónica (sección 2.2).4 
4.47.   Además, la Estrategia Nacional de Desarrollo (2015 -2035) tiene por objeto promover la 
industrialización a partir de cuatro pilares fundamentales: a) desarrollo de capital humano; 
b) desarrol lo de infraestructura para apoyar la industria; c) investigación, innovación y desarrollo 
técnico; y d) articulación y coordinación institucional. El documento define las estrategias para el 
desarrollo de las áreas prioritarias, lo que incluye la revitaliz ación y expansión del sector 
manufacturero y el desarrollo de las cadenas de valor en la industria minera. El desarrollo de las 
cadenas de valor en las industrias extractivas, con vistas a diversificar las exportaciones y 
reajustar la economía para evitar su dependencia del comercio de productos básicos, constituye un 
desafío importante para Mozambique, sobre todo en lo que concierne al carbón, el gas, el hierro y 
las arenas minerales pesadas.  
                                                
4 Véase la sección 2 de este examen, párrafo 2.13.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 95 - 
  4.4.1   Incentivos  
4.48.   El Gobierno ofrece beneficios fiscales a las industri as que tienen su sede y operan en el país. 
Los beneficios fiscales se rigen por Ley N º 4/2009 relativa al Código de Beneficios Fiscales (véanse 
los párrafos 3.79 a 3.81) y por el Decreto Ministerial N º 99/2003 sobre el Reglamento del Régimen 
Aduanero para el Sector Manufacturero.  
4.49.   El Decreto Ministerial N º 99/2003 concede a la industria manufacturera la exención de los 
derechos de aduanas sobre la importación de los materiales utilizados en el proceso de producción 
industrial. Este beneficio se otorga a las empresas que cumplen su compromiso de mantener un 
volumen de negocio  anual no inferior a 3 millones de meticales en la agroindustria, la industria 
alimentaria, la industria de textiles, vestido y calzado, la industria metalmecánica, la industria 
gráfica, l a industria química y la industria de materias plásticas y caucho. Se otorgan beneficios 
fiscales a las empresas que aportan al producto final un valor añadido del 20 % como mínimo.  
4.50.   Para el Gobierno, el uso de los aranceles es un medio para generar ingresos  fiscales, así 
como para desarrollar políticas industriales, cuando se considera necesario, y para crear empleo. 
Por lo general, la protección arancelaria en el sector manufacturero no ha variado de manera 
significativa durante el período de  2010 a 2016. O scila entre el 0 % y el 20 %, dependiendo de la 
actividad. Aparte de los derechos de aduana, las manufacturas importadas que compiten con 
bienes de producción nacional están sujetas a recargos, como ocurre en el caso del azúcar, el 
cemento y algunos producto s de acero galvanizado. Los aranceles y recargos protectores se rigen 
por Ley Nº 6/2009.  
4.51.   Los grandes proyectos mozambiqueños de inversión orientada a la exportación operan en 
las zonas francas industriales.5 Mozal, empresa conjunta formada por varias compa ñías 
internacionales, es el segundo mayor productor de aluminio de África y opera como una zona 
franca. La producción de aluminio es una de las fuentes de ingresos más importantes para 
Mozambique. La planta de fundición de aluminio de Mozal, operada por BH P Billiton, es una de las 
mayores de África. En 2012 Mozambique produjo 550  toneladas métricas de aluminio.  
4.52.   Otras industrias relativamente pujantes han producido alimentos y bebidas para el mercado 
nacional, y tabaco y azúcar principalmente para el mercado  de exportación. Aparte de esos 
productos básicos, las políticas industriales no han logrado promover el aumento de la parte 
correspondiente a  la industria manufacturera en el PIB. 
4.5  Sector de servicios  
4.53.   El sector de los servicios suele ser de menores dimensi ones en los países en desarrollo (y en 
especial en los PMA) que en los países más desarrollados, aunque no sea menos importante para 
su desarrollo. La producción y la exportación de casi todos los tipos de mercancías dependen de 
manera crucial del acceso a  los servicios con unos precios y una calidad a nivel mundial . Si bien 
Mozambique tiene cierta capacidad de prestar esos servicios a nivel interno, sería sumamente 
beneficioso para el conjunto de la economía que, mientras el país crea capacidad en esta esf era, 
su mercado fuera más acogedor para los proveedores extranjeros.  
4.54.   Mozambique se caracteriza por una pequeña red de telecomunicaciones fijas y una red 
móvil relativamente sólida. La red fija, con 81.000 abonados, es decir, tan solo 0,3 abonados por 
100 h abitantes, no ha podido competir con los proveedores de servicios de telefonía móvil, ya que 
ha tenido que bregar con una infraestructura deficiente debido a un período prolongado de escaso 
mantenimiento e inversiones insuficientes. El segmento del mercado  móvil ha obtenido mejores 
resultados y se ha ampliado de 436.000 abonados en 2003 a un número estimado de 18 millones 
en 2015.  
4.55.   El sector de las telecomunicaciones sigue siendo una traba a las actividades productivas de 
las empresas nacionales y los invers ores extranjeros. Puede obstaculizar el desarrollo del sector 
privado debido al elevado precio del acceso a un ancho de banda internacional; las desavenencias 
sobre las tarifas de interconexión y el uso conjunto de infraestructuras; un régimen de concesión  
de licencias gravoso y laborioso; y la baja calidad del servicio en algunos subsectores. Estas 
                                                
5 Véase la sección 3.3.1.1 sobre las regiones ZEE y ZFI.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 96 - 
  restricciones explican en gran parte que el Gobierno propusiera en su Estrategia de 
Telecomunicaciones 2013 -2017 reformar la reglamentación y revisar el marco j urídico. En la 
Estrategia se presenta la visión para el sector de las telecomunicaciones y se fijan los objetivos 
estratégicos y las áreas de acción prioritaria, que son, entre otras, la simplificación del régimen de 
concesión de licencias, la liberalizaci ón de los servicios y las redes, la reorganización de las 
empresas de telecomunicaciones de propiedad estatal y la mejora del marco jurídico.  
4.56.   La nueva Ley de Telecomunicaciones (Ley Nº  4/2016), que entró en vigor en junio de  2016 
en sustitución de la Ley anterior de  2004, aborda algunos de los problemas y cambios tecnológicos 
que ha experimentado el sector, por ejemplo: la unificación del régimen de licencias, la 
intensificación de la competencia, la interoperabilidad e interconexión efectivas de las redes,  la 
promoción de la inversión en infraestructura y de su uso conjunto y la calidad y fiabilidad del 
servicio. La finalidad de esta Ley es fomentar la competencia en el mercado de las 
telecomunicaciones, mejorar su funcionamiento y velar por la protección d e los derechos básicos 
de los consumidores.  
4.57.   Durante el período objeto de examen se aprobaron varios reglamentos con objeto de 
alentar y promover la inversión y asegurar la mayor calidad y la eficiencia necesaria para la 
prestación de mejores servicios, a s aber: Reglamento de Homologación de los Equipos de 
Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones (Decreto Nº  37/2009); Reglamento del Uso Conjunto 
de Infraestructuras (Decreto Nº  62/2010); Reglamento de la Calidad del Servicio (Decreto 
Nº 6/2011); Reglamento de  Control del Tráfico de Telecomunicaciones (Decreto Nº  75/2014); 
Reglamento de Registro de la Tarjeta SIM para Telefonía Móvil (Decreto Nº  18/2015).  
4.58.   El mercado de telecomunicaciones de Mozambique se divide en los segmentos de servicios 
de telefonía fija y de telefonía móvil. El mercado de la telefonía móvil se liberalizó en 2001 y el de 
la telefonía fija, en 2007. El operador monopolista de facto  de la telefonía fija es la empresa de 
propiedad estatal  Telecomunicaçoes De Moçambique  (TDM), mientras que tres empresas 
(Mozambique Cellular o Mcel, Vodacom Mozambique (parte del proveedor sudafricano de servicios 
móviles Vodacom) y Movitel (respaldado por el Viettel Group, el mayor operador de redes móviles 
de Viet Nam)) se disputan el mercado de la telefonía móvi l. 
4.59.   Además, hay 18 empresas de transmisión de datos y operadores de Internet, y 
10 proveedores de servicios por Internet revenden los productos de acceso a Internet de TDM. Se 
estima que hay 29 proveedores de servicios por Internet6, así como dos operadores  
internacionales de cables submarinos. Hay conexión a Internet, escasamente regulada, en las 
ciudades, y los proveedores de servicios por Internet pueden utilizar su propio ancho de banda. El 
sector tiene un gran margen de crecimiento; la UIT estimó que en  2011 solo había 0,07 abonados 
a Internet de línea fija por cada 100 mozambiqueños.  
4.60.   La Ley de Telecomunicaciones y su reglamento de aplicación recogen los principios 
establecidos en el Documento de Referencia de la OMC sobre las Telecomunicaciones Básicas.  Por 
ejemplo, en el Decreto Nº  34/2001 se reconocen y adoptan explícitamente los principios de ese 
documento en relación con la interconexión; y la Ley de Telecomunicaciones de  2016 prohíbe las 
conductas anticompetitivas y estipula que el Instituto Naciona l de Comunicaciones de Mozambique 
(Instituto Nacional das Comunicações de Moçambique  (INCM)), el organismo de reglamentación, 
tendrá autonomía jurídica, financiera y administrativa. Las principales responsabilidades del INCM 
son: la concesión de licencias,  la gestión del espectro radioeléctrico, la numeración, la 
reglamentación de las tarifas y la calidad. Es una entidad autónoma bajo la supervisión 
administrativa del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.  
4.61.   Aunque los servicios de telefonía fija fueron liberalizados en 2007, el mercado de suministro 
de esos servicios se ha cerrado debido a la concesión de una licencia exclusiva a la empresa 
monopolista TDM (propiedad del Estado en un 80 %) hasta 20 28. Además, el mercado está 
reservado a la inversión públi ca. Las funciones reservadas en exclusiva a TDM comprenden la 
                                                
6 Sin embargo, no todos los proveedores de servicios por Internet con licencia está n actualmente en 
activo; no se sabe con certeza cuántos lo están. La mayoría de los que están en activo tienen su sede en 
Maputo y prestan sus servicios principalmente a empresas. La limitada infraestructura de telefonía fija nacional 
crea condiciones favora bles para los proveedores de servicios por Internet. Mediante el uso de tecnologías 
inalámbricas, esos proveedores actúan como sustitutos de las redes fijas en las zonas que no están cubiertas 
por estas redes.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 97 - 
  prestación de servicios de red de telecomunicaciones fijas (líneas telefónicas), el suministro de 
equipo a los abonados y las llamadas locales y de larga distancia (nacionales e internacionales) . Es 
obvio que hay una correlación entre la estructura del mercado y las lentas tasas de crecimiento de 
estos servicios. El operador de telefonía fija ha tratado de competir con las empresas de telefonía 
móvil, cuya creciente competitividad ha empujado a l os particulares y las empresas a renunciar a 
los servicios de telecomunicaciones fijas.  
4.62.   Al parecer, las iniciativas de liberalización se han centrado en alentar la prestación de 
servicios mediante el establecimiento de una presencia comercial. Aunque la Le y de 
Telecomunicaciones vigente tiene por objeto crear un marco para la liberalización del sector y un 
régimen de transición para la eliminación del monopolio de TDM, la licencia actual de la empresa 
parece prolongar su posición de privilegio hasta 2028.  
4.63.   El mercado de la telefonía móvil es el segmento que arroja mejores resultados en 
Mozambique, espoleado por la limitada infraestructura de la línea fija y el hecho de que el nivel de 
inversión en esta esfera sea menor de lo necesario para ampliar su cobertur a y desplegar nuevos 
servicios. Está compuesto por tres operadores: Mcel, fundada en 1997; Vodacom, que comenzó a 
funcionar en 2003; y Movitel, que se puso en marcha en 2012.  
4.64.   Para entrar en el mercado del subsector de los servicios de telecomunicaciones mó viles de 
Mozambique mediante la adquisición de una empresa existente, el límite a la propiedad extranjera 
lo decide el Ministerio de Finanzas caso por caso. Además, puede limitarse el número de licencias, 
ya que corresponde a la autoridad de reglamentación  decidir en qué casos las expide. Hay otras 
limitaciones, como el requisito de obtener una autorización del Ministerio de Trabajo y realizar una 
prueba del mercado de trabajo antes de contratar empleados extranjeros, o de obtener la 
aprobación del Centro d e Promoción de las Inversiones e inscribirse en el registro del Banco 
Central para repatriar beneficios.  
4.5.1   Servicios financieros  
4.65.   El acceso a los servicios financieros ha aumentado de manera significativa en la última 
década. El número de sucursales bancarias  ha aumentado de 228 en 2005 a 572 en 2014, y la 
relación entre los créditos y el PIB ha pasado del 13,2 al 30 % (cuadro 4.6). La proporción de la 
población adulta que tiene una cuenta bancaria aumentó hasta el 20 % en 2014, y la de los adultos 
excluidos del  mercado de los servicios financieros cayó al 60 % ese mismo año.  
4.66.   Sin embargo, el acceso limitado a estos servicios sigue mermando la capacidad de 
movilización de recursos del sector. El sector financiero está poco desarrollado y sigue dominado 
por los banc os. Los mercados de capitales y financieros son débiles y se concentran principalmente 
en Maputo.  
4.67.   El sector bancario7 sigue concentrado, falto de competitividad y excesivamente centrado en 
los segmentos superiores del mercado, aunque la cobertura geográfic a es cada vez mayor. A 
finales de  2014, estaba integrado por 18 bancos, 18 microbancos y cooperativas de crédito, 
17 compañías de seguros, 285 oepradores  de microfinanzas y 11 fondos de seguridad social y de 
pensiones.  
4.68.   Entre los bancos registrados predomin an las entidades de propiedad extranjera, que 
representan el 95 % de los activos totales del sistema financiero. El sector ha atraído a diversos 
inversores extranjeros: en 2015 entraron en el mercado NedBank, EcoBank, Crédit Suisse y Banco 
BIG. Los cinco ma yores bancos, todos ellos de propiedad extranjera, poseen más del 80 % de los 
activos del sistema. Casi el 80 % de las agencias bancarias y los cajeros automáticos están 
localizados en zonas urbanas, en torno a la mitad en Maputo.  
                                                
7 FMI (2016), Country Report No. 16/10: Republ ic of Mozambique Selected Issues , página 10, 
consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr1610.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 98 - 
  Cuadro 4.6 Panorama general del sector financiero, 2005, 2012 y 2014  
 2005  2012  2014  
Operadores comerciales  13 18 18 
Microbancos y cooperativas de crédito  5 15 18 
Operadores  de microfinanzas  19 202 285 
Entidades de dinero electróni co n.d. 2 2 
Compañías de seguros  6 13 17 
Fondos de seguridad social y de pensiones  n.d. 5 11 
Puntos de acceso intermediarios     
Agencias bancarias  228 529 572 
Cajeros automáticos  453 (2008)  934 1.302  
Puntos de venta  n.d. 8.499  14.461  
Distritos con u na agencia bancaria como mínimo (entre 158)  27 62 69 
Acceso a los servicios financieros (utilización de los servicios)     
Adultos con una cuenta bancaria como mínimo (% del total)  6 20 24 
Adultos que utilizan servicios bancarios formales (% del total)  13 (2010)  n.d. 20 
Adultos excluidos del mercado de los servicios financieros (% del total)  78 (2009)  n.d. 60 
Crédito a la economía (% del PIB)  13,2 n.d. 30 
n.d. No disponible.  
Fuente:  Bank of Mozambique; FinScope Survey 2009 y 2014.  
4.69.   Mozambique obtuvo una  puntuación baja en el índice de competitividad mundial 2015 -2016 
del Foro Económico Mundial8 por lo que se refiere al desarrollo del mercado financiero, debido a la 
escasa disponibilidad de servicios financieros, el hecho de que fueran poco asequibles y e l bajo 
nivel de participación nacional en el capital social de las entidades y de disponibilidad de capital 
riesgo. Solo cuatro entidades cotizan en bolsa. Los valores totales cotizados en bolsa tan solo 
representaron el 7,2 % del PIB en 2014.  
4.70.   En marzo de  2013, las autoridades adoptaron la Estrategia para el Desarrollo del Sector 
Financiero 2013 -2022, cuya finalidad es profundizar en la inclusión financiera, un proceso que 
comporta medidas de intensificación de la competencia, protección de los consumidores y 
divulgación de conocimientos financieros básicos.  
4.71.   Los bancos comerciales son los que están mejor preparados para conceder préstamos a 
corto plazo y prestar servicios financieros de pago relacionados con el comercio. Se otorgan 
préstamos a medio plazo, pe ro las elevadas fianzas exigidas y los altos tipos de interés disuaden 
de contraer préstamos en el sector comercial. Los depósitos de los clientes nacionales constituyen 
la principal fuente de financiación de los bancos comerciales. Al parecer, se conceden  pocos 
incentivos a los bancos para que utilicen el servicio de préstamo del Banco Central, el mercado 
interbancario o las líneas de crédito extranjeras para obtener liquidez. La base de depósitos es 
bastante exigua y tiende a concentrarse en torno a unos pocos grandes clientes institucionales, 
como empresas públicas y entidades financieras no bancarias, con inclusión de fondos de 
pensiones y compañías de seguros.  
4.72.   En 2014, los activos bancarios netos alcanzaron el 54,5 % del PIB. Los activos netos 
conjuntos de los seis mayores bancos que operan en Mozambique registraron un crecimiento 
interanual del 22 %. El rendimiento medio del capital fue del 20 %, aunque fue un poco más 
elevado en el caso de los tres mayores bancos. Los créditos fallidos aumentaron un 75 % con 
respecto a 2013, del 2,19 al 3,03 %. Se incrementó  el número de préstamos denominados en 
moneda nacional, que representaron el 75 % de la cartera total de préstamos durante el período, 
frente al 73 % en 2013.  
4.73.   El mercado de la deuda está dominado por emisio nes de deuda soberana. La emisión de 
obligaciones de empresas  se hace en pequeña escala y se limita casi exclusivamente a las 
entidades financieras y las empresas de telecomunicaciones. En la base de inversores en títulos  
estatales y no estatales predomina n claramente los bancos comerciales, aunque también operan 
unas pocas compañías de seguros y entidades de gestión de inversiones. El sector financiero no 
bancario está integrado por dos empresas de learning  y una dedicada al cobro de deudas.  
                                                
8 Consultado en: http://reports.weforum.org/global -competitiveness -report -2015-2016/ . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 99 - 
  4.5.1.2   Reglamentación  del sector  
4.74.   Los instrumentos legislativos pertinentes, incluidos los reglamentos, son, entre otros: la Ley 
del Banco Central (Ley Nº  1/92); la Ley de Instituciones de Crédito y de Empresas Financieras; la 
Ley de Banca (Ley Nº  15/99), modificada en virtud d e la Ley Nº  9/2004; el Decreto Nº  56/2004, 
por el que se aprueba el reglamento de aplicación de la Ley de Instituciones de Crédito y de 
Empresas Financieras; el Decreto Nº  57/2004, por el que se aprueba el Reglamento de 
Microfinanzas; la Ley de Lucha contr a el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo (Ley 
Nº 14/2013); la Ley de la Oficina de Información Crediticia (Ley Nº  6/2015); y el Reglamento de 
aplicación de la Ley de la Oficina de Información Crediticia (Decreto Nº  6/2015).  
4.75.   Aparte de estos documentos normativos, la legislación también estipula requisitos en 
materia de adecuación de capital, de conformidad con Basilea II, incluido un coeficiente mínimo de 
adecuación de capital del 8 %. Desde enero de  2014, el Banco Central ha introducido: el m arco de 
Basilea II (se ha aprobado o actualizado la mayoría de los documentos normativos); directrices 
sobre la gestión del riesgo; prescripciones sobre controles internos; restricciones a los créditos a 
los prestatarios relacionados con los bancos; límite s al riesgo cambiario y a los activos fijos; 
niveles mínimos de reservas; límites a los grandes riesgos y las concentraciones; normas de 
contabilidad y notificación; y normas de debida diligencia.  
4.76.   Se ha producido una liberalización sustancial del mercado d e los servicios bancarios 
mozambiqueños. Por ejemplo, los inversores extranjeros pueden explotar sus empresas 
comerciales en forma de sucursales o de empresas constituidas como sociedades nacionales, y no 
se mantienen restricciones como las referentes al t rato nacional en el subsector bancario. 
Lamentablemente , este nivel de apertura no se ha traducido en una mayor disponibilidad de 
productos bancarios ni en que estos sean más asequibles, ya que el acceso a la financiación sigue 
siendo un obstáculo a la mej ora del clima inversor de Mozambique.  
4.77.   Está autorizada la aceptación transfronteriza de depósitos y créditos bancarios, pero la 
concesión de créditos está sujeta a restricciones en cuanto a los plazos, el volumen y el tipo de 
interés. La constitución de una  sociedad para la prestación de estos servicios mediante el 
establecimiento de una presencia comercial está supeditada a autorización, que concede el Banco 
Central caso por caso. Además, la repatriación de beneficios requiere la aprobación del Centro de 
Promoción de las Inversiones y la inscripción en el registro del Banco Central. Por otra parte, la 
venta de una sucursal de una compañía de seguros extranjera requiere la autorización previa del 
Ministro de Finanzas; el establecimiento de estas sucursales es tá sujeto al parecer a una prueba 
de necesidades económicas; las actividades de intermediación de seguros están reservadas a los 
residentes en el país y a las empresas que tengan su sede central en Mozambique; y la mayoría de 
los miembros del consejo de ad ministración de las compañías de seguros constituidas como 
sociedades anónimas deben ser residentes en el país. Además, está prohibido que las compañías 
de seguros de no residentes cubran riesgos en Mozambique, a menos que las compañías 
establecidas en el país consideren demasiado elevado el riesgo en cuestión.  
4.78.   Por otra parte, la prestación de los seguros de vida está separada de la de los seguros 
distintos de los de vida (es decir, una compañía de seguros solo puede ofrecer un tipo de seguro). 
Hay menos re stricciones en el subsector de los seguros que en el sector bancario, pero las 
prácticas más restrictivas son las que se aplican al suministro transfronterizo de servicios de 
seguro. Aunque está autorizado el suministro transfronterizo de seguros de automó viles y de vida 
y de reaseguros, en los dos primeros casos debe demostrarse que los correspondientes servicios 
no se prestan a escala local o nacional. Además, se aplican limitaciones al valor de las pólizas de 
seguros y al sector destinatario final del se rvicio. Las únicas restricciones aplicadas al suministro 
de estos servicios mediante el establecimiento de una presencia comercial son la necesidad de 
obtener la aprobación del Centro de Promoción de las Inversiones y de inscribirse en el registro del 
Banco Central.  
4.79.   La Estrategia para el Desarrollo del Sector Financiero 2013 -2022 (FSDS) constituye el 
marco del Gobierno para el crecimiento del sector. Sus objetivos son mantener la estabilidad 
financiera, mejorar el acceso a los servicios financieros, apoyar un crecimiento inclusivo e 
incrementar la aportación de capital privado a largo plazo para respaldar el desarrollo. En el marco 
de la FSDS se están elaborando las estrategias, las políticas y los programas encaminados a 
profundizar aún más el sector financ iero. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 100 - 
  4.80.   Una iniciativa reciente fundamental en este sentido es la Estrategia de Inclusión Financiera 
2016-20229, que se centra en las tres esferas siguientes:  
 acceso a los servicios financieros  y utilización de los mismos , lo que entraña medidas de 
ampliació n y diversificación de la red de puntos de acceso a los servicios financieros, 
mejora del marco jurídico y normativo para la ampliación de los productos y servicios 
financieros, desarrollo de varios productos para las microempresas y las pymes, la 
població n de bajos ingresos y los agricultores, y mayor información sobre la inclusión 
financiera;  
 refuerzo de la infraestructura financiera, lo que conlleva medidas de mejora de la 
infraestructura del sistema nacional de pago y la ampliación del crédito;  
 protecci ón de los consumidores y divulgación de conocimientos financieros básicos, entre 
otras cosas sobre los marcos jurídico, normativo y de supervisión para la protección de 
los consumidores, la divulgación de información al público y la difusión de conocimient os 
financieros a la población.  
4.5.2   Transporte y logística  
4.81.   Mozambique tiene una infraestructura de escasa calidad. Gran parte de las redes de 
transporte del país fueron dañadas o destruidas durante la guerra civil. Aunque se han realizado 
notables mejoras, el p aís todavía no está a la altura de otros países del mundo, y en 2013 ocupó 
el 124º puesto entre 144 países en el índice del Foro Económico Mundial10 relativo a la "calidad de 
la infraestructura de transporte". Está incluso peor situado por lo que respecta a  la calidad de las 
carreteras, en relación con la cual ocupó el 135º puesto entre 144 países. Se considera que sus 
ferrocarriles son de mayor calidad; Mozambique ocupó el 89º puesto por este concepto. En cuanto 
a la calidad de su infraestructura portuaria,  el Foro Económico Mundial situó al país en 
el 116º puesto.  
4.82.   Pese al deficiente estado actual de su infraestructura de transporte, se espera que la 
economía mozambiqueña siga creciendo a un fuerte ritmo, lo que hará aumentar paulatinamente 
la demanda de ser vicios de transporte y constituirá un incentivo necesario para la rehabilitación y 
construcción de redes de transporte.  
4.83.   Gracias a su situación geográfica, Mozambique es una ruta de tránsito útil para el comercio 
internacional de países sin litoral como Zam bia, Zimbabwe, Swazilandia, Malawi, la República 
Democrática del Congo y la región noroccidental de la República de Sudáfrica. Por el país pasa el 
70% del tráfico en tránsito de la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC); gracias a 
los corredo res logísticos, los puertos costeros de aguas profundas están comunicados con los 
países vecinos. Por consiguiente, desempeña una función esencial en el comercio regional, al 
poner importantes corredores de transporte a disposición de las empresas transfro nterizas, los 
exportadores y los importadores de mercancías.  
4.5.2.1   Corredores de desarrollo  
4.84.   La finalidad de los corredores es promover el comercio y el crecimiento impulsado por las 
inversiones, mediante la priorización de grandes proyectos impulsores, normalmen te relacionados 
con los minerales, el aprovechamiento óptimo de las inversiones en infraestructura, el fomento de 
las actividades de agregación de valor y el fortalecimiento de la competitividad de las economías 
regionales. Los tres principales corredores de desarrollo de Mozambique son el Corredor de 
Maputo, que lleva hasta la frontera con Sudáfrica; el Corredor de Nacala, que conecta las 
provincias centrales y septentrionales de Mozambique y Tanzanía, Zambia y Malawi con el puerto 
de aguas profundas de Na cala; y el Corredor de Beira, que conecta las provincias centrales de 
Mozambique y el país vecino de Zimbabwe con el puerto de Beira.  
                                                
9 Bank of Mozambique 2015, consultado en:  http://www.afi -global.org/news/2016/4/07/mozambique -
approves -national -financial -inclusion -strategy -2016-2022. 
10 Consultado en: http://rep orts.weforum.org/global -competitiveness -report -2015-
2016/economies/#economy=MOZ . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 101 - 
  4.85.   Mozambique tiene siete grandes puertos marítimos, los más importantes de los cuales son 
los de Maputo, Beira y Nacala. Est os tres puertos tienen enlaces ferroviarios y viarios en 
funcionamiento, que los comunican con el interior del país y con los países vecinos. El puerto de 
Maputo es el que mayor actividad registra y constituye un centro fundamental para diferentes 
tipos de  carga, y el de Nacala es el mejor equipado para la manipulación de carbón y mercancías 
pesadas a granel. En cambio, el de Beira tiene limitaciones que lo hacen ineficiente para exportar 
carbón.  
4.86.   Mozambique sigue realizando una importante contribución a la integración regional, ya que 
los tres corredores de transporte regional -Beira, Nacala y Maputo - desempeñan una función 
estratégica en la manipulación de la carga procedente y dirigida a los países sin litoral vecinos 
(Zimbabwe, Zambia, Malawi y Botswana),  así como a Sudáfrica, de suerte que facilitará el 
movimiento de transporte transfronterizo y su enlace con el resto del mercado de carga de la 
SADC. El tiempo necesario para la manipulación de los camiones en Maputo, Beira y Nacala es 
comparativamente más  corto que el de otros puertos sudafricanos.  
4.87.   El Corredor de Desarrollo de Maputo (MDC) es el más importante de los tres corredores 
mozambiqueños, debido a los estrechos vínculos económicos que unen Mozambique a Sudáfrica. 
Es la mayor iniciativa emprendida hasta la fecha en la SADC en términos de corredores de 
desarrollo, y la que mejores resultados ha arrojado. Fue creado en 1996 con miras a modernizar el 
puerto de Maputo y los enlaces ferroviarios y viarios entre esta ciudad y Sudáfrica, a fin de atraer 
más tráfico sudafricano al puerto. Entre los principales factores que han coadyuvado a su éxito hay 
que citar la disponibilidad de electricidad en el centro de Mozambique para la fundición de aluminio 
de Mozal, cerca de Maputo, y la disponibilidad de gas pro veniente del sur para el complejo 
petroquímico de Sasol, en Sudáfrica.  
4.88.   El Corredor de Nacala se extiende desde Lusaka (Zambia) hasta el puerto de Nacala 
(Mozambique), pasando por Malawi. Está previsto que sea una de las rutas más rentables hasta el 
mar par a las importaciones y exportaciones de Malawi, Zambia y el Mozambique occidental. El 
Corredor brindaría así una alternativa a los operadores de transporte que quisieran reducir el 
tiempo y los costos de tránsito, que podrían aprovechar estos ahorros para i ncrementar su 
productividad, al realizar más viajes a menor costo y reducir sus gastos de explotación.  
4.89.   El Corredor de Beira es un enlace fundamental entre el puerto de Beira y el interior de 
Mozambique, así como los países sin litoral vecinos de la Repúbli ca Democrática del Congo, 
Zimbabwe, Zambia y Malawi. Es necesario rehabilitar su infraestructura de transporte en el tramo 
correspondiente a Mozambique, así como la línea ferroviaria de Sena, y modificar el canal de 
acceso al puerto de Beira según las espe cificaciones originales.  
4.5.2.2   Marco institucional  
4.90.   La finalidad del actual sistema de transporte y logística de Mozambique es comunicar a los 
países vecinos con los puertos mozambiqueños y, a nivel interno, conectar las minas y la industria 
con los puertos. La administración del transporte es responsabilidad de una combinación de 
autoridades nacionales, provinciales y privadas. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones 
formula las políticas y los reglamentos que rigen el transporte aéreo y por ferrocarril y l os puertos.  
4.91.   El sector del transporte por carretera es competencia del Ministerio de Obras Públicas, 
Vivienda y Recursos Hídricos, que comprende la Administración Nacional de Carreteras (ANE), 
encargada de la aplicación del programa de carreteras, y el Fond o de Carreteras (FE), encargado 
de la financiación, con cargo a la suma de los derechos aplicados a los combustibles, los peajes de 
carreteras y las cargas de tránsito.  
4.92.   Puertos y Ferrocarriles de Mozambique (CFM) es una empresa pública compuesta por cuatro  
ramas: CFM North, CFM Central, CFM South y CFM Zambezia. Explota las líneas ferroviarias en 
estas zonas geográficas y se ocupa además de la infraestructura y los servicios portuarios.  
4.93.   El organismo encargado de la reglamentación del sector, el Instituto Na cional de 
Transportes Terrestres ( Instituto Nacional dos Transportes Terrestres,  o INATTER) fue creado 
en 2011 con el cometido de regular, vigilar y supervisar las actividades anejas al transporte por 
carretera, velar por que se satisfagan  las necesidades de transporte de personas y mercancías , así WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 102 - 
  como  promover la seguridad, la calidad y los derechos de los usuarios del transporte por carretera 
y por ferrocarril. Las implicaciones prácticas de este mandato todavía no están claras, dado que el 
Instituto se ha creado hace poco tiempo.  
4.5.2.3   Transporte por carretera  
4.94.   El transporte por carretera representa casi la totalidad del tráfico de pasajeros en 
Mozambique y más de la mitad del tráfico de carga. De los 30.000 km de carreteras que 
conforman la red mozambiqueña, s olo están asfaltados en torno a 6.500 km. La situación de la red 
viaria es deficiente, en especial en las zonas rurales. Escasean las carreteras secundarias y las 
carreteras rurales transitables todo el año. Las autoridades reconocen que hay margen de 
ampliación de las redes de transporte interno, en particular la red de carreteras secundarias, lo 
que a su vez podría facilitar el desarrollo del comercio y la agricultura y otras actividades 
económicas y humanas. Aunque el Gobierno ha reconocido la importanci a de desarrollar las 
carreteras rurales, se han realizado escasos avances. Sin embargo, a falta de una red ferroviaria 
que abarque todo el país y ante la escasez del transporte marítimo entre ciudades, la red viaria es 
la única opción de transporte para la  mayoría de la población.  
4.95.   El transporte por carretera se rige por el Decreto de Carreteras (Ley Nº  1/2001), cuyas 
disposiciones son aplicables al transporte por las carreteras públicas y las de propiedad privada 
cuando están abiertas al transporte público.  
4.96.   Mozambique es signatario del Protocolo sobre Transporte, Comunicaciones y Meteorología 
de la SADC, en cuyo marco ha concluido acuerdos bilaterales con los siguientes países de la 
región: Sudáfrica, Malawi, Swazilandia, Zimbabwe y Zambia.  
4.97.   Se calcula que el  90% del mercado de transporte de pasajeros y carga está bajo el control 
del sector privado. La fijación de las tarifas de los servicios prestados a los pasajeros y la 
asignación de las rutas para el transporte de pasajeros es responsabilidad del Gobierno,  mientras 
que las tarifas de transporte de carga las determinan las fuerzas del mercado. La competencia es 
relativamente intensa en el sector del camionaje en los principales corredores de transporte. Sin 
embargo, la explotación de camiones dista de ser óp tima, debido a los reducidos volúmenes de 
carga, los procedimientos gravosos y el mal estado de las carreteras en algunos corredores.  
4.5.2.4   Puertos y ferrocarriles  
4.98.   Los tres puertos principales de Mozambique son los de Beira, Maputo y Nacala, que 
constituyen impo rtantes vías de intercambio con los países vecinos, especialmente aquellos que 
carecen de litoral. Mozambique tiene unos 13 pequeños puertos más a lo largo del litoral. El puerto 
de Beira tendrá que ser dragado y modernizado, y habrá que construir nuevas t erminales para 
acoger el volumen creciente de carbón que, según las previsiones, pasará por el puerto en los 
años venideros. El puerto de Nacala, el tercer mayor del país, es otro centro importante para hacer 
llegar el carbón a los mercados. CDN, una empre sa privada mozambiqueña, es actualmente titular 
de una concesión para administrar el puerto de Nacala junto con el Gobierno. Sin embargo, según 
las autoridades, este puerto tiene varios problemas: el costo de los gastos de manipulación en 
terminal (por eje mplo, de pesaje, almacenamiento de contenedores o muellaje); la productividad 
de las operaciones con contenedores; la necesidad de equipo portuario como grúas de muelle, 
para cargar y descargar la carga; y el tiempo de permanencia de los contenedores en la s 
terminales.  
4.99.   El transporte por ferrocarril en Mozambique se divide en tres redes, más o menos 
independientes, en el sur, el centro y el norte del país, que comunican los países vecinos con los 
tres principales puertos mozambiqueños.  
4.5.2.5   Servicios de transport e aéreo  
4.100.   Mozambique tiene 25 aeropuertos, incluido un aeropuerto internacional en la capital, 
Maputo. También hay aeropuertos internacionales en Vilanculos, Tete, Beira, Nampula y Pemba. 
Sin embargo, no hay competencia, ya que la compañía de bandera, LAM, y  South African Airways 
(SAA) dominan el sector de las aerolíneas.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 103 - 
  4.101.   En virtud de la Ley de Aviación Civil Nº  21/200911 se liberalizaron los servicios internos de 
transporte aéreo, mientras que la prestación de servicios internacionales se atiene a los acuerdo s 
bilaterales de servicios aéreos concluidos por Mozambique. Los acuerdos más recientes prevén las 
cuatro primeras libertades del aire; prohíben el cabotaje; designan un único transportista por país 
para prestar servicio en la correspondiente ruta; supedit an las tarifas fijadas a su aprobación; y 
permiten que sean los transportistas quienes fijen la capacidad.  
4.102.   En virtud de la Ley Nº  21/2009, la prestación de servicios aéreos entre dos puntos de 
Mozambique está reservada a los transportistas nacionales, incl uso cuando el vuelo se inicie o 
realice una escala en un país extranjero. Además, para ser designado transportista nacional, la 
aerolínea debe estar constituida como sociedad en el país y Mozambique tiene que ser el principal 
centro de actividad de la empr esa. Se conceden otros incentivos exclusivos a los transportistas 
nacionales que prestan servicio en destinos del país con un escaso volumen de tráfico.  
4.103.   Con arreglo a las resoluciones recientemente publicadas Nos 56/2015, 57/2015, 58/2015, 
59/2015, 60/2015  y 61/2015, todas ellas de 31 de diciembre de  2015, el Consejo de Ministros 
aprobó la adhesión de Mozambique a los siguientes acuerdos internacionales de aviación civil: i)  el 
Acuerdo relativo al Tránsito de los Servicios Aéreos Internacionales, firmado en  Chicago el 7 de 
diciembre de  1944; ii)  el Protocolo Complementario, firmado en Beijing el 10 de septiembre 
de 2010, al Convenio para la Represión del Apoderamiento Ilícito de las Naves, firmado en La Haya 
el 16 de diciembre de  1970; iii)  el Convenio para la Represión de Actos Ilícitos relacionados con la 
Aviación Civil Internacional, firmado en Beijing el 10 de septiembre de  2010; iv ) el Protocolo por el 
que se modifica el Convenio sobre las Infracciones y Ciertos Otros Actos Cometidos a Bordo de las 
Aeron aves, firmado en Montreal el 4 de abril de  2014; y v)  el Convenio sobre indemnización por 
daños a terceros resultantes de actos de interferencia ilícita que hayan involucrado a aeronaves , 
firmado en Montreal el 2 de mayo de  2009.  
4.5.3   Turismo  
4.104.   El país ofrece var ios productos para disfrutar de vacaciones en la playa, practicar 
ecoturismo y disfrutar de su diversidad cultural y de un litoral de 2.700 km en el Océano Índico. La 
costa resulta especialmente atractiva, pues cuenta con varias especies marinas como los d elfines, 
las ballenas, los tiburones y las tortugas.  
4.105.   La región meridional de Mozambique es la que domina el sector, pues representa casi 
el 50% de los ingresos totales generados, gracias a su infraestructura de una calidad 
relativamente elevada y a las cua ntiosas inversiones que se han realizado en la región. La región 
septentrional probablemente sea la de mayor atractivo turístico y fama internacional. Contiene 
lugares históricos como la Isla de Ibo, el Archipiélago de las Quirimbas, célebre en todo el mun do, 
la Reserva de Niassa y el Lago Niassa, de una gran diversidad biológica.  
4.106.   Desde  2000, el turismo se considera prioritario para el desarrollo. Con arreglo al Decreto 
Presidencial Nº  9/2000 se estableció el Ministerio de Turismo (MITUR), como una muestra del claro 
reconocimiento del potencial del sector para crear empleo, promover el desarrollo de las 
infraestructuras y las economías locales y generar recursos que permitan mejorar la situación de la 
balanza de pagos nacional. La importancia del turismo par a el crecimiento económico y la 
reducción de la pobreza se reconoce también en el Plan Estratégico para el Desarrollo del Turismo 
2004-2014, que fue suprimido gradualmente a lo largo de  2014 y sustituido por un nuevo plan, 
recientemente aprobado.12 Además, las medidas encaminadas a estimular  una competencia más 
efectiva en el sector del transporte aéreo, limitado por unos costos relativamente elevados, 
probablemente generen importantes beneficios para el conjunto de la economía y el sector 
turístico en parti cular.  
4.107.   El amplio mandato del MITUR consiste en planificar y aplicar las políticas relativas a las 
actividades turísticas, los alojamientos y restaurantes para turistas, los clubes nocturnos, los 
                                                
11 Sustituida por la nueva Ley de Aviación Civil (Nº  4/2016), de 14 de junio de  2016, consultada en: 
http://www.iacm.gov.mz/index.php?option=com_content&view=article&id=65%3Alegislacao -do-
sector&catid=41%3Alegislacao -regulamentacao&Itemid=107&showall=1 . 
12 OMT, "New Strategic Tourism Development Plan (STDP) for Mozambique Approved", 14  de enero 
de 2016, consultado en: http://cooperation .unwto.org/news/2016 -01-14/new -strategic -tourism -development -
plan-stdp-mozambique -approved . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 104 - 
  casinos y las zonas protegidas. El Ministerio se compone de l a Inspección General del Turismo 
(IGT), cuyo cometido principal es velar por la observancia de las leyes, los reglamentos y las 
políticas en el sector; la Dirección Nacional de Turismo (DNATUR), cuya función es orientar, 
supervisar la aplicación de discipl inas a las actividades turísticas y apoyar dichas actividades, los 
alojamientos y restaurantes para turistas, las empresas de bebidas y clubes nocturnos; y la 
Dirección Nacional de Juegos de Azar (DNJFA), que lleva a cabo el proceso de concesión de 
licenci as para la explotación de juegos de azar. La Dirección Nacional de Planificación y 
Cooperación (DPC) es la unidad técnica del Ministerio, que se encarga de los análisis y la 
planificación del sector.  
4.108.   Hay otros órganos subordinados al Ministerio, como: el I nstituto Nacional de Turismo 
(INATUR), establecido con arreglo al Decreto Nº  36/2008, entre cuyas funciones figuran la 
promoción del desarrollo del sector turístico, la clasificación de las empresas de turismo y el 
desarrollo de las zonas de interés turíst ico; la Unidad  de Coordinación de las Zonas Protegidas 
Transfronterizas (ACTF), encargado de promover la conectividad y la eficacia de la conservación de 
la biodiversidad, potenciando al mismo tiempo los beneficios para las comunidades mediante el 
fomento de un turismo sostenible desde un punto de vista ambiental; y la  Administración  Nacional 
de Zonas Protegidas (ANAC), cuyo cometido es velar por la conservación de la biodiversidad, 
administrar y promover el uso sostenible de las zonas protegidas y establec er asociaciones para su 
desarrollo.  
4.109.   Mediante el Decreto Nº  53/2015 (de 31 de diciembre de  2015) se estableció un nuevo 
Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo y Profesionales  de Información Turística, que dejó sin 
efecto el régimen anterior, establecido  en virtud del Decreto Nº  41/2005, y rige actualmente la 
concesión de licencias y el funcionamiento de las agencias de viajes y turismo y las actividades de 
los proveedores de servicios de información turística. El nuevo régimen está en vigor desde 
el 30 de enero de  2016.  
4.110.   Según las autoridades, los ingresos por turismo aumentaron constantemente entre 2009 
y 2012; en el período 2009 -2013 llegó al país un promedio de 1,9 millones de personas al año.  
 
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 105 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millones de $EE.UU.)  2.653  2.147  2.243  3.604  3.470  4.024  4.725  3.196  
(% del total)  
Total productos primarios  86,2 47,7 93,0 92,6 87,8 84,9 83,7 91,6 
Agricultura  18,2 26,3 19,8 25,7 21,0 20,4 19,2 22,7 
Productos alimenticios  14,7 23,2 15,5 20,5 16,5 16,7 15,0 20,0 
1212 - Tabaco total o parcialmente 
despalillado o desnervado  6,2 7,2 5,9 4,8 6,3 6,2 5,3 8,9 
0611 - Azúcar de remolacha o de 
caña sin refinar, en estado sólido  0,0 2,7 0,2 2,4 4,2 4,6 1,7 3,7 
0573 - Bananas (incluso plátanos), 
frescas o secas  0,2 0,2 0,6 4,7 0,7 0,6 0,9 1,0 
0361 - Crustáceos congelados  2,5 2,8 2,3 1,2 0,6 0,9 1,0 0,8 
1121 - Vino de uvas frescas, incluso 
encabe zado 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,6 
2225 - Semillas de sésamo (ajonjolí)  1,2 1,8 0,8 0,5 0,5 0,7 0,9 0,6 
0542 - Hortalizas de vaina secas 
desvainadas, aunque estén 
mondadas o partidas  0,3 1,8 1,0 0,7 0,5 0,5 0,9 0,6 
4215 - Aceites de girasol o cártamo y 
sus fracciones  0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 0,6 0,5 
0577 - Nueces comestibles (excepto 
las utilizadas principalmente para la 
extracción de aceite), frescas o secas  1,2 1,6 1,3 2,4 0,7 0,8 0,8 0,4 
Materias primas agrícolas  3,5 3,1 4,3 5,2 4,5 3,7 4,2 2,7 
2631 - Algodón (excepto borras 
(linters), sin cardar ni peinar)  1,9 1,2 0,0 0,6 0,3 2,0 1,0 0,9 
2484 - Madera de especies no 
coníferas, aserrada o cortada 
longitudinalmente, cortada en hojas 
o descortezada  0,8 1,2 1,8 3,4 1,0 0,7 1,5 0,6 
Minería  68,0 21,3 73,3 66,9 66,8 64,5 64,5 68,8 
Menas y los demás minerales  2,4 3,6 1,5 5,5 7,5 4,5 4,4 5,0 
2878 - Minerales de molibdeno, 
niobio, tántalo, titanio, vanadio y 
circonio y sus concentrados  1,4 2,6 0,9 4,8 6,9 3,8 3,9 4,5 
Metales no ferrosos  54,8 0,3 51,8 45,1 31,4 26,5 30,0 33,4 
684 - Aluminio  54,7 0,0 51,7 45,1 31,4 26,4 29,9 33,4 
Combustibles  10,8 17,4 19,9 16,3 27,8 33,5 30,0 30,4 
3250 - Coque y semicoque (incluso 
residuos) de carbón, de lignito o de 
turba  0,0 0,0 0,0 0,6 12,5 13,1 10,2 12,1 
3510 - Corriente eléctrica  8,5 12,8 12,3 8,2 6,7 6,8 6,4 9,9 
3431 - Gas natural licuado  0,1 3,6 6,0 4,5 5,0 4,1 6,3 7,2 
Manufacturas  6,0 11,6 3,2 7,4 12,2 15,0 16,3 8,4 
Hierro y acero  0,5 0,3 0,1 0,1 0,2 0,9 0,6 0,2 
Productos químicos  0,2 0,3 0,1 0,3 3,6 1,7 10,1 0,5 
Otras semimanufacturas  0,5 0,7 0,3 0,4 0,2 0,6 2,2 3,6 
6673 - Piedras preciosas (excepto 
diamantes) y semipreciosas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 3,1 
Maquinaria y equipo de transporte  3,8 8,1 1,7 5,7 4,6 9,6 2,2 2,7 
Maquinaria generadora de electr icidad  0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 
Otra maquinaria no eléctrica  1,9 3,9 0,9 1,3 1,7 2,2 0,8 1,1 
Maquinaria agrícola y tractores  0,1 0,5 0,0 0,1 0,6 0,0 0,0 0,0 
Máquinas para oficina y equipo de 
telecomunicaciones  0,1 0,2 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Otra maquinaria eléctrica  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 0,1 0,1 
Productos de la industria automotriz  0,5 0,7 0,1 0,2 0,5 0,6 0,1 0,1 
Otro equipo de transporte  1,0 2,9 0,5 4,0 2,5 6,4 1,1 1,2 
Textiles  0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
Prendas de vestir  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros bienes de consumo  1,0 2,3 0,9 0,7 3,5 2,1 1,0 1,2 
Otros productos  7,7 40,7 3,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 106 - 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por destino, 2008 -2015   
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millones de $EE.UU.)  2.653  2.147  2.243  3.604  3.470  4.024  4.725  3.196  
 (% del total ) 
América  1,2 2,9 1,3 3,6 2,6 4,2 2,4 2,6 
Estados Unido s 0,7 1,9 0,7 0,7 1,8 3,6 1,1 1,8 
Otros países de América  0,5 0,9 0,6 2,9 0,8 0,6 1,3 0,8 
Europa  63,6 52,2 62,1 55,9 44,7 40,7 40,7 47,9 
UE (28)  62,7 51,1 61,4 52,9 40,5 38,2 38,1 46,2 
Países Bajos  55,6 41,6 52,7 38,9 26,6 28,6 23,5 29,8 
Italia 0,3 0,7 0,0 1,4 3,1 0,9 1,6 3,1 
Bélgica  0,9 0,7 0,4 0,5 1,0 1,2 1,3 2,8 
Reino Unido  0,4 1,3 0,1 5,5 5,1 1,2 4,4 2,5 
Luxemburgo  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 1,5 
Rumania  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 1,0 
Francia  0,5 0,3 0,1 0,2 0,1 0,8 1,1 1,0 
Portugal  1,0 1,5 4,8 1,2 0,5 2,6 1,1 0,9 
España  1,9 1,5 1,4 2,3 1,5 1,8 1,2 0,8 
Alemania  0,9 1,2 0,9 2,1 0,5 0,3 1,3 0,7 
AELC 0,8 0,5 0,3 2,8 3,6 2,1 1,9 0,7 
Otros países de Europa  0,2 0,6 0,4 0,2 0,5 0,5 0,6 1,0 
Turquía  0,2 0,6 0,4 0,2 0,5 0,4 0,6 0,7 
Comunidad de E stados 
Independientes (CEI)  1,7 1,6 0,8 0,7 2,1 0,4 0,7 1,3 
Federación de Rusia  0,9 1,4 0,6 0,7 0,5 0,2 0,4 0,8 
África  16,1 29,3 26,0 23,0 24,4 28,9 25,6 24,8 
Sudáfrica  10,0 21,4 20,8 16,2 19,2 22,4 20,1 18,3 
Zimbabwe  3,1 3,4 3,2 3,5 2,4 1,9 2,3 2,5 
Namibia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 
Oriente Medio  0,9 0,7 0,9 4,6 0,6 1,7 3,4 1,7 
Emiratos Árabes Unidos  0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 1,0 2,5 1,1 
Asia 4,4 9,2 8,0 12,2 25,7 24,0 27,1 21,5 
China  1,9 3,5 3,5 4,7 18,4 2,6 4,3 2,7 
Japón  0,5 0,2 0,2 0,0 0,3 0,5 1,1 0,6 
Otros países de Asia  1,9 5,6 4,3 7,5 7,0 20,9 21,8 18,1 
India 1,1 2,6 1,4 2,4 4,5 16,9 8,2 10,6 
Singapur  0,1 1,3 0,5 0,3 0,8 0,9 10,0 4,6 
Hong Kong, China  0,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,9 
Corea, República de  0,0 0,0 0,2 0,0 0,2 0,0 0,2 0,7 
Otros países  12,1 4,1 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pro memoria :         
SADC  15,9 27,9 25,8 22,0 24,1 28,0 24,8 24,5 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 107 - 
  Cuadro A1. 3 Import aciones de mercancías por grupos de productos, 2008 -2015   
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millones de $EE.UU.)  4.008  3.764  3.564  6.306  6.177  10.099  8.743  7.908  
 (% del total ) 
Total productos primarios  35,9 32,5 33,0 47,9 47,1 46,2 40,0 32,6 
Agricultura  15,2 16,6 12,6 13,2 13,9 11,6 13,8 13,2 
Productos alimenticios  14,2 15,4 11,6 12,3 13,0 10,7 12,5 11,9 
0423 - Arroz semielaborado o elaborado  2,9 4,0 2,1 2,1 1,5 2,5 2,1 1,9 
0412 - Otros tipos de trigo (incluso 
escanda) y morcajo o tran quillón, sin moler  2,5 2,4 1,8 2,1 1,7 1,4 1,7 1,8 
0342 - Pescado congelado (excepto filetes y 
pescado picado ) 0,9 1,0 0,9 0,9 0,7 0,9 1,0 1,0 
Materias primas agrícolas  1,0 1,2 1,0 0,8 0,9 0,9 1,3 1,3 
2690 - Ropa vieja y otros artículos textiles 
viejos;  trapos  0,4 0,7 0,6 0,4 0,6 0,7 0,8 0,8 
Minería  20,6 15,9 20,4 34,7 33,2 34,7 26,2 19,5 
Menas y los demás minerales  0,3 0,3 0,4 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 
Metales no ferrosos  0,1 0,1 0,1 10,9 9,2 5,0 6,3 6,2 
6841 - Aluminio y sus aleaciones, en bruto  0,0 0,0 0,0 9,5 4,8 4,8 6,1 5,9 
Combustibles  20,2 15,4 19,9 23,6 23,8 29,4 19,5 13,0 
3510 - Energía eléctrica  3,0 3,4 4,4 5,0 5,0 2,9 3,1 3,1 
Manufacturas  47,3 55,0 49,6 52,1 52,9 53,7 60,0 67,3 
Hierro y acero  2,4 3,3 2,9 2,5 3,0 2,7 4,2 3,5 
Productos químico s 7,8 7,2 6,8 7,7 6,5 6,1 8,2 10,2 
5429 - Medicamentos, n.e.p.  1,2 0,9 0,9 1,7 0,7 1,2 1,5 3,4 
5231 - Fluoruros; fluosilicatos, 
fluoroaluminatos  y otra sales complejas de 
flúor 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,6 1,1 
Otras semimanufacturas  7,0 8,7 8,7 7,9 6,4 6,8 8,8 9,0 
6911 - Estructuras (excepto los edificios 
prefabricados  del rubro 811) y partes de 
estructuras  0,9 0,9 1,3 2,1 0,9 0,9 1,6 1,8 
6612 - Cemento Portland, cemento 
alumináceo  (ciment fondu), cemento de 
escorias, cemento hipersulfatado y 
cementos h idráulicos análogos  1,3 2,0 1,5 1,2 0,5 1,2 1,0 1,2 
Maquinaria y equipo de transporte  24,4 28,8 26,0 29,3 30,6 23,3 32,1 38,0 
Maquinaria generadora de electricidad  0,5 0,6 0,8 0,6 0,5 0,7 1,0 1,3 
Otra maquinaria no eléctrica  6,9 9,4 8,4 12,6 16,2 7,8 11,3 10,4 
7232 - Palas mecánicas, excavadoras y 
cargadoras  de pala, autopropulsadas  0,4 0,5 0,6 2,8 1,0 0,9 1,5 0,9 
7239 - Partes y piezas, n.e.p., de la 
maquinaria  de los grupos 723 (excepto el 
rubro 723,48) y 744,3  0,4 0,6 0,8 2,3 1,8 0,7 0,7 0,9 
7283 - Máquinas para clasificar, cribar, 
separar, lavar, triturar, pulverizar, en forma 
sólida  0,2 0,5 0,4 0,8 2,0 0,5 1,2 0,8 
Maquinaria agrícola y tractores  0,8 0,9 0,7 0,7 0,4 0,4 0,5 0,5 
Máquinas para oficina y equipo de 
telecomunicaciones  3,3 2,9 1,9 1,5 2,3 3,0 4,1 3,3 
Otra maquinaria eléctrica  3,0 3,2 3,7 3,0 3,1 2,7 4,5 4,4 
7731 - Hilos, cables y otros conductores 
eléctricos  aislados  1,0 0,7 0,7 0,6 0,7 0,6 1,0 0,8 
Productos de la industria automotriz  8,7 10,4 9,1 8,9 7,1 7,3 8,7 8,4 
7821 - Vehículo s automotores para el 
transporte  de mercancías  4,2 4,8 4,1 4,3 3,9 3,3 4,0 4,1 
7812 - Vehículos automotores para el 
transporte de personas, n.e.p.  2,4 2,7 2,2 2,0 1,4 1,8 2,1 2,0 
7843 - Otras partes, piezas y accesorios de 
los vehículos  automotores de lo s grupos 
722, 781, 782 y 783  0,5 0,6 0,6 0,5 0,7 0,7 0,8 0,7 
Otro equipo de transporte  2,0 2,4 2,0 2,6 1,3 1,8 2,5 10,1 
7932 - Buques  y embarcaciones  0,2 0,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 6,7 
7912 - Otras locomotoras y ténderes  0,0 0,2 0,0 0,3 0,2 0,2 0,5 0,8 
Textiles  1,1 1,4 0,8 0,9 0,9 0,8 1,2 1,1 
Prendas de vestir  0,5 0,5 0,5 0,5 1,7 0,5 0,7 0,7 
Otros bienes de consumo  4,1 5,0 3,9 3,4 3,9 13,7 4,8 4,9 
Otros productos  16,8 12,4 17,3 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estad ística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 108 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por lugar de origen, 2008 -2015   
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millones de $EE.UU.)  4.008  3.764  3.564  6.306  6.177  10.099  8.743 7.908  
 (% del total ) 
América  6,0 5,5 3,3 6,7 9,8 5,9 4,2 4,4 
Estados Unidos  4,0 3,6 2,1 4,6 4,1 2,0 1,8 2,5 
Otros países de América  2,0 2,0 1,2 2,1 5,6 3,9 2,4 1,9 
Brasil  0,7 0,9 0,7 0,7 4,6 0,8 1,0 0,6 
Europa  28,2 25,0 31,2 22,1 24,1 16,0 20,4 24,0 
UE (28)  27,4 24,2 30,6 21,6 22,9 15,2 19,4 22,5 
Países Bajos  17,4 13,0 18,0 10,7 9,3 4,3 6,9 7,3 
Portugal  2,9 3,8 4,3 3,6 4,9 4,8 5,2 5,8 
Francia  0,6 0,8 0,6 1,2 0,4 0,7 0,8 3,4 
Reino Unido  1,3 0,8 1,6 3,5 6,0 2,4 1,4 1,2 
Alemania  1,6 1,8 2,2 0,5 0,7 1,0 1,4 1,2 
Italia 0,8 1,5 2,1 0,7 0,3 0,6 1,1 0,8 
España  1,1 0,7 0,3 0,4 0,3 0,4 0,6 0,7 
AELC 0,5 0,4 0,3 0,3 0,6 0,5 0,6 0,5 
Otros países de Europa  0,3 0,3 0,3 0,2 0,6 0,4 0,5 0,9 
Comunidad de Estados Independientes 
(CEI)  0,3 0,1 0,4 0,3 0,3 0,1 0,7 0,3 
África  32,2 38,7 39,7 36,8 34,0 35,3 35,7 33,6 
Sudáfrica  29,1 35,4 34,4 33,6 31,4 32,7 33,1 30,1 
Zimbabwe  0,4 0,2 0,1 0,3 0,2 0,5 0,3 1,2 
Swazilandia  0,4 0,5 0,5 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 
Namibia  0,4 0,3 0,5 0,5 0,5 0,7 0,6 0,6 
Oriente Medio  9,7 4,4 5,7 11,4 14,7 17,6 15,4 10,0 
Bahrein, Reino de  6,7 0,4 2,7 1,7 6,3 5,6 9,3 5,2 
Emiratos Árabes Unidos  2,6 2,0 1,3 6,4 7,4 8,5 5,5 4,3 
Asia 21,0 26,2 19,0 22,7 17,1 25,0 23,4 27,6 
China  3,9 4,6 3,6 5,9 5,7 6,4 8,0 12,5 
Japón  3,2 3,8 3,5 2,9 2,4 2,4 3,1 3,1 
Otros países de Asia  13,9 17,9 11,8 13,8 9,1 16,2 12,2 12,0 
India 3,6 6,5 5,7 4,8 3,3 3,3 3,8 4,0 
Singapur  0,3 1,8 0,2 0,6 0,7 6,2 1,3 1,9 
Tailandia  2,2 3,4 1,5 1,9 1,3 1,5 1,6 1,6 
Viet Nam  0,6 0,9 0,3 0,9 0,9 1,2 1,4 1,0 
Pakistán  0,9 1,5 1,4 1,0 0,4 0,8 0,8 0,8 
Indonesia  1,0 0,4 0,4 0,7 0,6 0,7 0,6 0,8 
Otros lugares  2,6 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pro memoria :         
SADC  31,6 38,1 37,9 36,4 33,8 35,1 35,6 33,4 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 109 - 
  Cuadro A1. 5 Entradas de IED por lugar de origen  
 (Millones de $EE.UU.)  (% del total)  
2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2008  2015  
Mundo  591,6  898,3  1.017,9  3.558,5  5.629,4  6.175,1  4.901,8  3.710, 8 100,0  100,0  
Emiratos 
Árabes 
Unidos  0,4 6,2 6,7 1.390,7  217,0  1.651,9  1.505,4  1.473,6  0,1 39,7 
Estados 
Unidos  3,0 4,0 1,3 35,5 914,8  1.207,1  1.749,8  740,5  0,5 20,0 
Mauricio  71,1 197,5  234,4  460,9  472,8  145,5  500,1  440,3  12,0 11,9 
UE 100,8  205,4  -11,8 405,6  840,5  820,8  652,2  241,8  17,0 6,5 
Sudáfrica  160,4  41,4 129,3  97,0 -47,7 -281,4  115,2  236,0  27,1 6,4 
India 14,9 2,2 -1,7 9,6 409,4  898,5  4,3 149,4  2,5 4,0 
Australia  2,2 1,0 1,7 -44,8 635,9  333,0  218,9  102,0  0,4 2,7 
Bahamas  0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 8,7 30,6 86,2 0,0 2,3 
Islas 
Vírgenes 
Británicas  4,1 4,1 9,3 7,0 21,2 0,8 43,2 66,9 0,7 1,8 
China  0,0 0,1 0,3 4,0 124,1  35,5 44,8 52,3 0,0 1,4 
Suiza  107,4  43,2 -29,0 135,3  3,2 -5,0 3,1 32,2 18,2 0,9 
Botswana  0,0 0,0 3,0 14,8 0,7 0,1 7,1 18,8 0,0 0,5 
Brasil  101,2  374,6  608,3  907,9  1.299,6  24,3 20,2 15,5 17,1 0,4 
Japón  0,0 0,0 0,1 -21,9 35,9 -70,3 -10,3 12,9 0,0 0,3 
Kuwait  3,0 8,2 -1,2 0,0 0,0 0,9 1,3 7,6 0,5 0,2 
Noruega  0,1 0,0 2,3 2,6 84,6 382,5  19,9 7,0 0,0 0,2 
Hong Kong  0,0 0,0 0,0 4,0 0,0 4,9 9,0 6,5 0,0 0,2 
Líbano  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 6,3 0,0 0,2 
Singapur  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 6,0 0,0 0,2 
Angola  0,1 0,0 0,8 1,2 0,0 0,0 2,4 4,1 0,0 0,1 
Otros 
lugares  22,7 10,2 64,3 149,2  617,4  1.016,9  -15,6 5,0 3,8 0,1 
Fuente:  Banco de Mozambique. Cons ultado en septiembre de  2016 en: 
http://www.bancomoc.mz/Noticias.aspx . 
 
 
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 110 - 
  Cuadro A2. 1 Marco legislativo y jurídico, 2016   
Marco legislativo y jurídico, 2016  
Constitución  Constitución de 1990 de Mozambique, modificada por última vez en 2004.  
Poder ejecutivo  El Presidente es elegido por sufragio universal directo por un período de cinco años y solo 
puede ser reelegido (consecutivamente) una vez. Las últimas elecciones genera les en 
Mozambique se celebraron en 2014. El nuevo Presidente es Filipe Nyusi, del partido 
FRELIMO. El Presidente es el Jefe del Estado y preside el Consejo de Ministros, formado por 
el Primer Ministro (designado por el Presidente) y los Ministros. El Conse jo de Ministros 
formula y aplica las políticas gubernamentales.  
Poder legislativo  La Asamblea de la República (que es un órgano unicameral) la integran 250 diputados 
elegidos por un período de cinco años (renovable). Las elecciones legislativas y 
presiden ciales se celebran en un mismo ciclo.  
Poder judicial  La autoridad judicial se confiere al Tribunal Supremo, el Tribunal Administrativo y los 
tribunales de justicia. El sistema jurisdiccional tiene cuatro niveles: un Tribunal Supremo en 
Maputo, los tribun ales superiores de apelación, los tribunales provinciales, y los tribunales 
de distrito. El Tribunal Administrativo es la instancia más alta en la jerarquía de los 
tribunales administrativos, aduaneros y fiscales. Los tribunales de justicia están facultado s 
para resolver diferencias comerciales, y se han previsto varios mecanismos para la solución 
de diferencias entre los inversores extranjeros y el Estado. Los jueces son designados por el 
Presidente a recomendación del Consejo Superior del Poder Judicial, y la Asamblea aprueba 
los nombramientos. El Consejo Constitucional determina la constitucionalidad de los 
tratados, leyes y decretos leyes, dirime los conflictos jurisdiccionales, y hace evaluaciones 
previas de los referendos.  
Proceso 
legislativo  La inici ativa legislativa se atribuye, entre otras instancias, a los diputados, el Presidente y el 
Consejo de Ministros. Los proyectos de ley se aprueban por mayoría de votos de los 
diputados presentes en la Asamblea (siempre que esté presente al menos la mitad de  los 
diputados). El Presidente debe promulgar las leyes en los 30 días siguientes a su recepción. 
Antes de que expire ese plazo, el Presidente puede presentar al Parlamento una solicitud 
para que reconsidere la ley. No obstante, si el Parlamento la ratific a por una mayoría de dos 
tercios, el Presidente tiene que promulgarla. El Consejo de Ministros puede ratificar 
acuerdos, entre ellos los relativos a comercio e inversiones, por resolución ministerial, 
mientras que la Asamblea ratifica los acuerdos y tratad os mediante la aprobación de leyes.  
Orden jerárquico 
de los 
instrumentos 
jurídicos  Jerarquía: i) leyes, decretos leyes, tratados y acuerdos internacionales ratificados; 
ii) decretos; iii) resoluciones de la Asamblea y resoluciones del Consejo de Ministros ; y 
iv) diplomas ministeriales. Un decreto ley es una ley adoptada por el Consejo de Ministros y 
promulgada por el Presidente. Se considera ratificado automáticamente, salvo que al menos 
15 diputados exijan su ratificación en la sesión de la Asamblea inmed iatamente posterior a 
su publicación. Los instrumentos jurídicos de la Asamblea, el Presidente y el Consejo de 
Ministros se publican en el Boletín Oficial (Boletim da República).  
Fuente:  Documento WT/TPR/S/209/Rev.1 de la OMC, de 30 de junio de  2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 111 - 
  Cuadro A3. 1 Empresas de participación estatal administradas por el Instituto de Gestão 
de Participações do Estado (IGEPE), 2015   
Empresas  Sector  Participación 
del Estado 
(%) Participación 
del IGEPE 
(%) 
ABERFOYLE TEA STATES MOÇAM BIQUE 
(EMOCHÁ -MILANGE), S.A  Plantación de té/industria del té  20 -  
ABC - ALC LEASING, S.A  Sociedad de arrendamiento 
financiero  5  -  
AÇUCAREIRA DE MOÇAMBIQUE, S.A  Explotación azucarera/plantación de 
caña 15  -  
AÇUCAREIRA DE XINAVANE, S.A  Explotación azucarera/plantación de 
caña 12 - 
AGRO -ALFA - FUNDIÇÃO, S.A  Fabricación de estructuras, 
componentes y sistemas industriales 
de acero  20 - 
AUTOVISA - SERVIÇOS AUTO, S.A.  
(EX-EMOCAT,E.E -U I)  20 - 
AUTO - GÁS, S.A  Compañía de gas natural  - 22 
BANCO NACIO NAL DE INVESTIMENTOS - 
BNI, S.A Banco de inversión  100 - 
CAIC - COMPLEXO AGRO -INDUSTRIAL DE 
CHOCKWE, SA Producción agrícola (elaboración del 
arroz y almacenamiento de 
productos)  20 70 
CARTEIRA MÓVEL, S.A Entidad de servicios financieros 
móviles  - 30 
CDM - COMPANHIA DE 
DESENVOLVIMENTO MINEIRO, S.A  Minería (piedras preciosas y 
semipreciosas)  82,50  - 
CEGRAF - SOCIEDADE GRÁFICA, S.A  Servicios gráficos y de impresión  8,48 - 
CELMOQUE - CABOS DE ENERGIA E 
TELECOMUNICAÇOES DE MOÇ., S.A  Telecomunicaciones  14,81  - 
CEPAM -CENTRO DE PRODUÇÃO APÍCOLA 
DE MOÇAMBIQUE, S.A  Apicultura - producción de miel  20 - 
CERVEJAS DE MOÇAMBIQUE  
(EX-MAC-MAHON), S.A  Empresa cervecera - fabricación, 
distribución y venta de bebidas 
alcohólicas  - 1,78 
CHÁ NAMAE, LDA.  Plantación de té  20 - 
CIM - COMPANHIA INDUSTRIAL DA 
MATOLA, S.A  Empresa de elaboración de 
productos alimenticios  4,76 2,52 
CIMENTOS DE MOÇAMBIQUE, S.A  Cementera  11,89  - 
COCA - COLA SABCO (MOÇAMBIQUE), S.A  Fabricante y distribuidor de bebidas 
no alcohólicas  - 28,78  
COMPANHIA ALGODOEIRA DE  
NAMPULA -CANAM, S.A  Empresa algodonera  24,28  - 
COMPANHIA DE SENA, S.A  Explotación azucarera/plantación de 
caña 4,98 - 
COMPANHIA MOÇAMBICANA DE 
GASODUTO -CMG, S.A  Compañía de gas natural  20 - 
COMPANHIA MOÇAMBICANA DE 
HIDROCARBONETOS -CMH, S.A  Empresa de hidrocarburos  20 - 
COMPANHIA PIPELINE MOÇ./ZIMBA., LDA.  Compañía de gas natural  50 - 
DIÁRIO DE MOÇAMBIQUE, S.A  Prensa  40 - 
DOMUS - SOCIEDADE DE GESTÃO 
IMOBILIÁRIA, S.A  Agencia inmobiliaria  14 80 
EMATUM - EMPRESA MOCAMBICANA DE 
ATUM, SA Empresa pesquera - atún 66 34 
EMEM - EMPRESA MOÇAMBICANA DE 
EXPLORAÇÃO MINEIRA, S.A Compañía energética y minera  50 35 
EMOSE - EMPRESA MOÇAMBICANA DE 
SEGUROS, S.A  Aseguradora  49 31 
EMOPESCA, S.A  Empresa pesquera  80 - 
EMPR. DE CONSTR. E MANUT. DE 
ESTRADAS E PONTES - CENTRO, S.A  Infraestructuras - construcción de 
carreteras/puentes  100 - 
EMPR. DE CONSTR. E MANUT. DE 
ESTRADAS E PONTES - NORTE, S.A  Infraestructuras - construcción de 
carreteras/puentes  100 - 
EMPR. DE CONSTR. E MANUT. DE 
ESTRADAS E PONTE S - SUL, S.A  Infraestructuras - construcción de 
carreteras/puentes  100 - 
EMPRESA DE ALUGUER DE EQUIPAMENTO 
- CENTRO, S.A  Empresa de alquiler de equipos  100 - WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 112 - 
  Empresas  Sector  Participación 
del Estado 
(%) Participación 
del IGEPE 
(%) 
EMPRESA DE ALUGUER DE EQUIPAMENTO 
- NORTE, S.A  Empresa de alquiler de equipos  100 - 
EMPRESA DE ALUGUER DE EQUIPAMENTO 
- SUL, S.A  Empresa de alquiler de equipos  100  -  
ENCATEX, S.A (EX -ENCATEX, E.E. SEDE E 
DELEG. REG. CENTRO) Empresa textil  20 - 
ENIEL - EMP. NAC. INSTALAÇÕES 
ELÉCTRICAS - MAPUTO, S.A  Empresa de instalaciones eléctricas  20 - 
FUNDAÇ ÃO MALONDA  Organización sin ánimo de lucro  - - 
GAPI - SOC. PARA APOIO A PEQUENOS 
PROJ.DE INVESTIMENTO, S.A  Apoyo para  pequeños proyectos de 
inversión  - 30 
GEOMOC, S.A  Compañía de suministro de agua  20 - 
GERALCO, S.A  Sector agrícola - líquido de la 
cáscara del anacardo y aceite de 
coco sin elaborar  20 - 
GRAPHIC - COMÉRCIO E INDÚSTRIA, LDA.   6,81 - 
GRUPO MADAL, S.A  Empresa exportadora (aceite de 
coco, zumos de frutas 
tropicales)/comercializadora (harina 
de maíz)  5 - 
HCB - HIDROELÉCTRICA DE CAHORA 
BASSA , S.A Compañía hidroeléctrica  85 - 
HIDROMOC - BEIRA, S.A (EX -HIDROMOC, 
E.E.DELG. R. CENTRO)  Empresa de equipos hidráulicos  20 - 
HOTEL CARDOSO, S.A  Hotel 25,76  - 
HOTEL INHASSORO, S.A (EX -
ORGANIZAÇÕES JOAQUIM ALVES)  Hotel 45,45  - 
IBC - INDÚSTRIA DE BORRA CHA E 
CALÇADO, S.A  Industria del caucho y de la 
fabricación de calzado  20 - 
IFLOMA - INDÚSTRIAS FLORESTAIS DE 
MANICA, S.A  Empresa de explotación forestal  20 - 
IMA - INDÚSTRIA MOÇAMBICANA DE 
AÇO, S.A  Empresa siderúrgica  20 - 
LAM - LINHAS AÉREAS DE MOÇAM BIQUE, 
S.A Compañía aérea  91,15  - 
LOUMAR, LDA.  Fabricante de zumos de frutas  43,11   
MABOR DE MOÇAMBIQUE, S.A  Productora y distribuidora de caucho  92,80  - 
MÁRMORES DE MONTEPUEZ - 
MARMONTE, S.A  Empresa de extracción de mármol  20 - 
MALER, LDA.  Transformac ión, importación y 
exportación de piedras 
ornamentales  20 - 
mCEL - MOÇAMBIQUE CELULAR, S.A  Compañía de telefonía móvil  26 - 
MEDIMOC, S.A  Importador y distribuidor de 
productos farmacéuticos  64,72  - 
METRO, LDA.  Importación y comercio al por 
mayor de prod uctos alimenticios y 
no alimenticios  40 - 
MEXTUR, LDA.  Agencia de viajes  25  
MILLENNIUM BIM, S.A  Banco Internacional de Mozambique 
(Millenium BIM)  17,12  - 
MIL-METALÚRGICA INDUSTRIAL, LDA. 
(EX-COMEC, E.E.)  Empresa metalúrgica  20 - 
MIRCO HOLDINGS, S.A  Sociedad de cartera  - 45 
MOAGENS DE MOÇAMBIQUE, S.A  Empresa molinera (industria 
alimentaria)  34,39  - 
MOBEIRA - MOAGEM DA BEIRA, S.A  Empresa molinera (industria 
alimentaria)  10 - 
MOCAJÚ - CAJÚ DE MOÇAMBIQUE, S.A 
(Ex-CAJÚ DE MOÇ., E.E. -MACHAVA)  Producción de anacardos  15 - 
MOÇAMBIQUE, PREVIDENTE - SOCIEDADE 
GESTORA DE FUNDO DE PENSÕES, S.A  Administración de fondos de 
pensiones  20 - 
MOGAS, SOCIEDADE MOCAMBICANA DE 
GASES COMPRIMIDOS, SA Gases para uso médico e industrial  33,75  - 
MONTE BINGA, S.A  Explotació n de recursos minerales  100 - 
MOZAÍCO DO ÍNDICO, S.A Desarrollo del sector del turismo en 
Mozambique  - 49 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
- 113 - 
  Empresas  Sector  Participación 
del Estado 
(%) Participación 
del IGEPE 
(%) 
MOZAL, S.A.  Fundición de aluminio  3,85 - 
MOZAUTO, S.A  Empresa de reparación y 
mantenimiento de automóviles  20 - 
MOZRE - MOÇAMBIQUE RESSEGUROS, 
S.A (EX ZIMRE, S.A)  Compañía de reaseguros  - 20 
NAMI - NAMPULA METALO -MECA E INV, 
S.A (EX -MET. AGUSTINHO DOS SANTOS)  Fabricación y reparación de 
utensilios metálicos  20 - 
NORSAD, SA  Servicios financieros  3 - 
PADARIA BENFICA, LDA.  Industria panadera  20 - 
PATRIMÓNIO INTERNACIONAL, S.A  Actividades relacionadas con el 
patrimonio cultural  80 - 
PESCOM INTERNACIONAL - 
MAPUTO/I´BANE, S.A  Empresa pesquera  20 - 
PETROMOC, S.A  Distribuidor de productos petroleros  60 20 
PINTEX - FÁBRICA DE TINTAS DE 
ULTRAMAR - MAPUT O, S.A  Empresa de pinturas  20 - 
PINTEX - FÁBRICA DE TINTAS DE 
ULTRAMAR - BEIRA, S.A  Empresa de pinturas  40 - 
PLASMEX, LDA.  Industria del plástico  20 - 
PROCAJÚ - INHAMBANE, S.A (EX -CAJÚ DE 
MOÇ. - I-BANE)  Producción de anacardos  20  -  
PROCAJÚ - MANJACAZE , S.A Producción de anacardos  20 - 
PROJECTO INHASSUNE RAMALHUSCA, S.A   20 - 
REGADIOS E CONSTRUÇÖES, S.A (EX - 
SRBL)  Empresa de sistemas de riego y 
construcción  49 - 
SABA TRADING, LDA. (DELG. NACALA -
EX-ENCATEX, E.E.)  Empresa de explotación maderera  20 - 
SAMOFOR - SOC.ARGELINA MOÇAM.DE 
EXPL. FLORESTAL, S.A  Empresa de explotación maderera  41 - 
SAMO - SOCIEDADE ALGODOEIRA DE 
MONAPO, S.A  Empresa algodonera  45,63  - 
SEMOC, S.A  Empresa de semillas  100 - 
SMM - SOCIEDADE MOÇAMBICANA DE 
MEDICAMENTOS, S.A  Indust ria farmacéutica   100  - 
SOCIEDADE MALONDA, S.A (EX. SOC. DE 
DESENVOLVIMENTO MOSÁGRIUS)  Promoción y prestación de servicios 
en los sectores agroindustrial, 
industrial y del ecoturismo  3 - 
SOCIEDADE NOTÍCIAS, S.A  Industria de noticias  35,07  - 
SOCIEDADE P ARA GESTÃO E DESENV. DA 
RESERV. DO NIASSA, S.A  Gestión de la Reserva Nacional de 
Niassa  51 - 
SOGERE - FÁBRICA DE REFRIGERANTES 
DE GAZA, (INAR) S.A  Fábrica de bebidas no alcohólicas  20 - 
SOGIR - SOCIEDADE DE GESTÃO 
INTEGRADA DE RECURSOS, S.A  Sociedad par a la gestión de recursos  - 100 
SOMEC - SOC. MINEIRA DE CUAMBA, S.A  Minería  20 - 
SOTIL, LDA.  Sociedad de turismo  98,50  - 
STEIA 2000 - SOC.TÉCNICA DE 
EQUIP.IND.E AGRÍCOLA, S.A  Fabricante de equipos 
agroindustriales  20 - 
STEMA - SILOS E TERMINAL GRANELEIR O 
DA MATOLA, S.A  Silos y terminales de 
almacenamiento de grano  44 56 
TECNAUTO - EMPRESA DE ASSISTÊNCIA 
TÉCNICA AUTO, LDA  Empresa de compraventa de 
automóviles  47,50  - 
TECNOMECÂNICA, LDA Sistemas hidráulicos para la 
agricultura y la metalurgia  20 - 
TDM - TELECOMUNICAÇÕES DE 
MOÇAMBIQUE, S.A  Proveedor de servicios de 
telecomunicaciones e Internet  90 - 
TEXLOM, S.A Fabricante de prendas de vestir  100 - 
TEXTÁFRICA, S.A Empresa textil  22,70  - 
TÊXTIL DE MOCUBA, S.A  Empresa textil  100 - 
TIPOGRAFIA CLÁSSICA CO MERCIAL DA 
BEIRA, LDA.  Imprenta  20 - 
TRANSMARÍTIMA, S.A  Transporte marítimo  100 - 
Fuente:  IGEPE.  
 
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