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TN/AG/SCC/2  
17 de julio de 2014  
(14-4156)  Página: 1/3  
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria 
Subcomité sobre el Algodón   
 
  PRIMER DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS NUEVOS HECHOS  
PERTINENTES RELACIONADOS CON EL COMERCIO  
EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
20 DE JUNIO DE 2014 
Informe1 del Presidente: Excmo. Sr. John Adank 
1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón, de 7 de diciembre 
de 2013 (documento WT/MIN(13)/41 - WT/L/916), el primer debate específico sobre los nuevos 
hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón se celebró el 20 de junio 
de 2014, en el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. El debate específico se celebró coincidiendo con la 21ª ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo. 
2.  En mis observaciones introductorias , recordé que el algodón había constituido siempre una 
parte importante de las negociaciones de la Ronda de Doha desde que la Iniciativa sectorial sobre 
el algodón se presentara por primera vez en 2003. Asimismo, en el Marco de julio de 2004 y la 
Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 se instaba a que la cuestión del algodón se tratara "ambiciosa, rápida y específicamente" dentro de las negociaciones sobre la agricultura. Del mismo modo, el texto del proyecto de modalidades pa ra la agricultura (TN/AG/W/4/Rev.4) incluía 
disposiciones específicas sobre el algodón, así como un comentario del Presidente del Grupo de 
Negociación sobre la situación respecto a este asunto. 
3.  Señalé que en Bali, los Ministros habían acordado aumentar la transparencia y la vigilancia en 
lo que concernía a los aspectos de la cuestión del algodón relacionados con el comercio mediante 
la celebración de un debate dos veces al año, para examinar en particular los ámbitos del acceso a los mercados para los PMA, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones. En 
consecuencia, el primer debate específico sobre el algodón constituía un acontecimiento 
importante en el contexto del programa más amplio posterior a Bali. 
4.  Por último, indiqué que la finalidad del debate específico era que los Miembros comprendieran 
mejor las diversas políticas comerciales que repercutían en los mercados del algodón. 
5.  Los Miembros se felicitaron de la celebración de ese primer debate específico, que representaba 
el primer paso concreto en la puesta en práctica de la decisión de Bali sobre el algodón. 
6.  En nombre de los Cuatro del Algodón, Burkina Faso invitó a los Miembros a trabajar 
activamente para llegar pronto a un resultado satisfactorio en la cuestión del algodón en el marco 
del programa de trabajo para las negociaciones posteriores a Bali. Burkina Faso también señaló que la revisión de 2008 del proyecto de modalidades para la agricultura (TN/AG/W/4/Rev.4) 
constituía una base natural para los trabajos ulteriores sobre el algodón. Varios Miembros 
respaldaron las declaraciones pronunciadas por Burkina Faso en nombre de los Cuatro del Algodón. 
                                               
1 El presente informe se distribuye ba jo la responsabilidad del Presidente. TN/AG/28 • TN/AG/SCC/2 
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  7.  El debate específico sobre los nuevos hechos relacionados con el comercio en los ámbitos del 
acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones en relación con la cuestión del algodón se basó en un documento de antecedent es de la Secretaría  
(TN/AG/GEN/34 - TN/AG/SCC/GEN/13). Ese documento contenía información fáctica y datos 
recopilados a partir de las notificaciones y otras comunicaciones presentadas por los Miembros a 
la OMC sobre subvenciones a la exportación, ayuda interna y acceso a los mercados, con inclusión de las medidas arancelarias y no arancelarias. 
8.  En general, los Miembros se mostraron satisfechos con el documento de antecedentes de la 
Secretaría, aunque algunos lamentaron que en determinados casos faltara información debido a que no se disponía de notificaciones recientes, y alentaron a todos los Miembros a que pusieran al día sus notificaciones para que pudiera hacerse un examen más exhaustivo. Sin embargo, otros 
Miembros señalaron que la presentación de notificaciones actualizadas no debía ser un requisito 
previo para proseguir los debates sobre esta cuestión. 
9.  Señalé que la Secretaría dependía totalmente de la información y los datos que le 
suministraran los Miembros, y alenté enérgicamente a todos los Miembros a que presentaran sus 
notificaciones al Comité de Agricultura con p untualidad, sobre todo cuando algunas de sus 
medidas estuvieran específicamente relacionadas con el algodón. 
10.  Algunos Miembros también pidieron que se incluyera en el documento de antecedentes de 
la Secretaría información adicional, como datos sobre la producción, las existencias y el comercio de algodón; datos sobre las medidas aplicadas a las importaciones, por países de origen; información sobre las variaciones de los derechos aplicados; e información sobre las políticas 
agrícolas que pudieran repercutir en los mercados del algodón. También se hicieron sugerencias en 
cuanto a la presentación de información resumida y los gráficos en el documento de antecedentes. 
11.  Algunos Miembros consideraban que esa información adicional, sobre todo la relativa a las 
políticas agrícolas, era necesaria para que se pudieran ver con claridad las tendencias actuales en 
los mercados del algodón y, por tanto, para que se pudiera llevar a cabo un debate significativo. 
12.  Señalé que las revisiones y adiciones propuestas al documento de antecedentes de 
la Secretaría sólo serían posibles si los Miembros estaban de acuerdo y suministraban esa 
información adicional. También dije que nada impedía a los Miembros formular preguntas, pedir más aclaraciones o facilitar información sobre políticas y medidas que todavía no se hubieran notificado a la OMC y, en consecuencia, no estuvieran incluidas en el documento de antecedentes 
de la Secretaría. 
13.  Tras la presentación y el examen inicial del documento de antecedentes de la Secretaría, 
invité a los Miembros a que examinaran los hechos relacionados con el comercio en el sector del 
algodón pilar por pilar. En cuanto a la competencia de las exportaciones , varios Miembros se 
felicitaron de que no se hubiera notificado ninguna subvención a la exportación de algodón en los últimos años y pidieron la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación de 
algodón y de las otras medidas que tuvieran efecto equivalente, como los créditos a la 
exportación. 
14.  Se puso de relieve la incidencia que las restricciones y prohibiciones a la exportación podían 
tener en los mercados del algodón, así como el hecho de que el documento de antecedentes de la 
Secretaría no incluyera un análisis de los efectos de distorsión del comercio que podían tener las 
actividades de las empresas comerciales del Estado exportadoras de algodón. 
15.  En relación con el acceso a los mercados , se hizo hincapié en la importancia de las reformas 
en esa esfera y un Miembro señaló que, según algunos estudios, la protección arancelaria 
representaba aproximadamente el 90% de las distorsiones del comercio agropecuario mundial. Se señaló que algunos Miembros mantenían derechos consolidados y aplicados elevados respecto a 
las importaciones de algodón, incluidas las  importaciones procedentes de PMA. Otros destacaron 
algunas discrepancias entre los aranceles aplicados que habían notificado a la OMC y las condiciones reales de acceso a los mercados. Por último, en cuanto a las medidas no arancelarias, un Miembro hizo observar que el hecho de que no hubiera preocupaciones comerciales específicas 
relacionadas con medidas sanitarias o fitosanitarias u obstáculos técnicos al comercio parecía 
indicar que esas medidas no se utilizaban con ánimo proteccionista. TN/AG/28 • TN/AG/SCC/2 
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  16.  En lo referente a la ayuda interna , un Miembro señaló que algunas medidas de ayuda 
interna notificadas como no referidas a productos específicos podían también repercutir en la producción de algodón. Otro Miembro destacó los efectos considerables que las políticas de 
regulación de la oferta podían tener en los mercados del algodón. Además, se expresaron diversas 
opiniones sobre la importancia relativa y la incidencia en los mercados del algodón de la ayuda 
interna otorgada por diversos Miembros tanto en el pasado como en la actualidad. 
17.  Señalé que los debates sobre las reformas de las políticas de los Miembros de acuerdo con un 
posible resultado del Programa de Doha para el Desarrollo iban más allá del alcance de este 
ejercicio para aumentar la transparencia y la vigilancia, y correspondían más bien al ámbito de las negociaciones. En consecuencia, los debates sobre esta esfera tendrían que proseguir en el marco del programa de trabajo posterior a Bali. 
18.  Antes de clausurar la reunión, agradecí a todos los participantes su compromiso y sus 
contribuciones al primer debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón. También invité a los Miembros a que colaboraran 
constructivamente entre sí y pusieran de su pa rte para que este ejercicio de transparencia y 
vigilancia fuera significativo, en especial en el contexto del programa más amplio posterior a Bali, con miras a concluir las negociaciones sobre la agricultura y asegurar que la cuestión del algodón 
se abordara en el marco de esas negociaciones. 
19.  A este respecto, confirmé que la cuestión del algodón tendría que formar parte 
necesariamente de los debates que se celebrarán en el contexto del proceso iniciado para la preparación de un programa de trabajo claramente definido antes del final de año sobre las 
cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo. 
20.  Por último, anuncié mi intención de convocar el segundo debate específico hacia finales de 
año, en una fecha por confirmar, coincidiendo con la próxima ronda de consultas sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. 
 
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