RESTRICTED  
  
S/C/M/128  
1° de noviembre  de 2016 
(16-5999) Página: 1/21 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  INFORME SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 7 DE OCTUBRE DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 7 de octubre de 2016, bajo la 
presidencia del Embajador Gustavo Vanerio (Uruguay) . El orden del día de la reunión figuraba en 
el aerograma WTO/AIR/CTS/8.  
 
Se adoptó  el orden del día . 
 
Antes de pasar al punto A del orden del día, el Presidente  recordó que el Consejo había celebrado 
una reunión informal en julio para debatir tres cuestiones : la propuesta formulada por e l Brasil , en 
el marco del Programa de Trabajo sobre el comercio electrónico , de que la Secretaría actualizase  
un documento de 1998 que examina el trato del comercio elect rónico en el marco jurídico 
del AGCS ; los aspectos de procedimiento para llevar a cabo  el cuarto examen de las 
exenciones  NMF; y la propuesta del Brasil relativa a la labor futura de los órganos subsidiarios del 
Consejo . La primera cuestión se abordaría en el marco del punto del orden del día relativo al 
Programa de Trabajo sobre el comerci o electrónico . Las cuestiones segunda y tercera, en cambio, 
no figuraban  en el aerograma de esa reunión . Por tanto, con respecto a estas dos cuestiones, el 
Presidente informó brevemente sobre el resultado de los debates informales mantenidos en julio.  
 
En cuanto al  examen de las exenciones NMF, en la reunión informal hubo convergencia sobre la 
forma de llevarlo a cabo . En consecuencia, el 11 de agosto distribuyó una Nota del Presidente, en 
el documento JOB/SERV/238, donde se exponían las disposiciones de pr ocedimiento para el 
examen . Habida cuenta de que no se presentaron objeciones a la Secretaría sobre esas 
disposiciones antes de la fecha límite del 2 de septiembre de 2016, tal como se indicab a en la N ota 
y se confirmó por fax a las delegaciones el 5 de se ptiembre, el Consejo procedería al cuarto 
examen de las exenciones NMF según lo establecido  en la Nota del Presidente.  
 
En cuanto a la propuesta del Brasil sobre la labor futura de los órganos subsidiarios del Consejo 
del Comercio de Servicios, en general las delegaciones no se manifestaron a favor de la propuesta 
de que se suspendiera parte de su labor para incluirla en el orden del día del Consejo . No 
obstante, muchas delegaciones sí señalaron que estaban dispuestas a estudiar si era necesario 
que ciertos  órganos se reunieran y cuándo debían hacerlo, ya que no todos los órganos 
subsidiarios tendrían que reunirse necesariamente en cada bloque . Sin embargo , algunas 
delegaciones señalaron que la labor del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional esta ba 
intensificándose y que tal vez ese órgano necesitara reunirse con mayor frecuencia de lo habitual . 
Por consiguiente , las delegaciones seguramente habrían visto que se había añadido al orden del 
día de cada órgano subsidiario un punto titulado "Labor fut ura y fecha de la próxima reunión" . Eso 
permitiría a los Miembros reflexionar sobre la labor futura que podría llevarse a cabo en cada 
órgano e indicar la fecha idónea  para la siguiente reunión.  
 
1  PUNTO A - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL  ARTÍCULO III 
DEL AGCS  
1.1.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS, el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comun icaciones recibidas de la 
Unión  Europea en los documentos S/C/N/865 -867. 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende si n 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/128  
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  1.2.  El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la UE por sus notificaciones . A 
continuación reafirmó la importancia de la presentación puntual de notificaciones completas de los 
acuerdos comerciales regionales de conformidad con el artículo V de l AGCS . Su delegación 
deseaba  señalar  a los colegas presentes en esa reunión responsables de las cuestiones relativas a 
los servicios que en una reunión reciente del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales se había 
revisado una lista de ACR no notificado s, que incluía muchos relacionados con  los servicios . Entre 
los acuerdos pendientes de notificación estaban el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios ; el 
Convenio de la Comunidad Andina ; el Acuerdo entre China y el Taipei Chino ; el Acuerdo entre 
Costa R ica y la CARICOM ; el AELC-CCG; la Alianza del Pacífico ; el Acuerdo de la SAARC sobre el 
Comercio de Servicios ; y la adhesión de Venezuela al M ERCOSUR . Los Estados Unidos confiaban 
en que los delegados responsables de las cuestiones relativas a los servicio s hubieran tomado nota 
de estas notificaciones pendientes y adoptaran las medidas necesarias para notificar sus 
respectivos acuerdos al Consejo.  
1.3.  El Presidente  sugirió que el Consejo tomase nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada . 
1.4.  Así quedó  acordado . 
2  PUNTO B - PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE 
LOS SERVICIOS  
2.1.  El Presidente  recordó que, en su reunión anterior, el Consejo había tomado nota de la 
revisión de la notificación de Turquía sobre el trato preferencial, dist ribuida en el documento 
S/C/N/824/Rev.1 inmediatamente antes de esa reunión . En junio, Turquía había presentado su 
notificación revisada junto con la información de antecedentes pertinente . El Grupo de PMA había 
dado a conocer su evaluación de las preferen cias notificadas, respectivamente, por la Unión 
Europea y Sudáfrica . El Consejo también había escuchado una exposición del Banco Mundial sobre 
su labor relativa a las preferencias basadas en la exención para los PMA.  
2.2.  La delegación de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, exhortó al Consejo a que prosiguiera 
con la importantísima labor que había llevado a cabo en los tres años anteriores en relación con la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios apoyándose en los constantes progresos 
realizados en su puesta en práctica . La Decisión relativa a la exención, de 2011, había sido un 
logro significativo para los PM A, habida cuenta de que con ella  se cumplió  un objetivo  perseguido 
desde el lanzamiento del PDD . Los PMA habían recorrido un largo camino y tod avía les quedaba 
mucho por hacer para asegurarse de que sus proveedores de servicios cosechasen beneficios 
concretos . Se habían presentado 23 notificaciones de resultas de ese proceso, si bien no se 
presentó ninguna durante casi tres años después de acorda r los Ministros la exención . Los PMA 
confiaban en que el mecanismo ayudara a sus proveedores a forjar las alianzas necesarias con los 
consumidores de todo el mundo.  
2.3.  En esa reunión, el Grupo abordaría primero la notificación revisada de Turquía y a 
continua ción la notificación de la UE . El Grupo de PMA agradeció a Turquía las explicaciones 
proporcionadas  con respecto a la revisión de su notificación del 14 de junio de 2015. E l Grupo 
había tomado nota de los cambios  introducidos  en tod os los puntos  del párraf o 1.2, a excepción de  
los de los incisos vii), viii) y ix). Los ca mbios introducidos en el inciso i) parecían referirse a la 
residencia "perman ente" en el extranjero . En los incisos ii) y iii), se añadía que la duración total de 
la estancia era "un período  de un año" . En los incisos ii), iii), iv) y v), se exigía  la presentación de 
documentos probatorios . Se habían realizado  otros cambios de redacción . En el inciso vi), se  
habían  introducido  cambios d e redacción y se había añadido el adjetivo "importantes" para calificar 
los "servicios"  y las "contribuciones" ; el Grupo deseaba  saber cómo se aplicaba ese criterio, habida 
cuenta de que en la notificación anterior no se incluía ese requisito . En el inciso x) se añadieron 
más condiciones, por ejemplo un certific ado de conformidad,  y el Grupo preguntaba  si eso ya era  
antes  un requisito aplicable a ese tipo de exención o si se había añadido como requisito 
únicament e para los PMA.  
2.4.  Los PMA también habían observado las restricciones adicionales  incorporadas al  párrafo  1.3 y 
deseaban  saber, a fin de explicarlo a sus capitales, si Turquía tenía por norma aplicar esas 
restricciones cuando concedía acceso especial o si solo las aplicaba al acceso especial reservado  a 
los PMA . El Grupo también había tomado nota de que se ha bía añadido el párrafo 1.4 y quería  S/C/M/128  
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  saber si los PMA, por el hecho de ser PMA, recibirían el certificado automáticamente, o si se 
trataba de otra restricción . Por último, el Grupo pidió a Turquía que explicara la diferencia entre la 
notificación inicial y la revisión.  
2.5.  En cuanto a la notificación de la UE, los PMA deseaban pasar del caso específico abordado en 
la reunión del Consejo celebrada en junio a un examen en profundidad de las preferencias 
otorgadas por la UE . En primer lugar, el Grupo subrayó los be neficios de la notificación de la UE, 
que preveía en esencia un mejor trato que el otorgado en virtud de la oferta hecha por la UE en el 
marco del PDD . Se habían eliminado las restricciones relativas al  modo 3 para los psicólogos y 
psicoterapeutas en el se ctor de los servicios médicos y odontológicos , lo que podría 
corresponderse con el régimen aplicado . Se otorgaba tanto acceso a los mercados como trato 
nacional y se abarcaban todos los modos de suministro . Se abarcaban alrededor de 70 sectores del 
modo 3,  tal como había solicitado el Grupo de PMA . Alrededor de 60 subsectores se beneficiaban 
de las preferencias indicadas en la solicitud colectiva para los modos 1 y 2 . Se incluían 
proveedores de servicios por contrato  y profesionales independientes.  
2.6.  En la re unión anterior, la UE había confirmado que había extraído algunas preferencias de las 
concesiones convenidas en el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con el CARIFORUM y 
solicitadas por los PMA . Sin embargo, los PMA observaron que, a veces, para un mismo  sector y un 
mismo modo, la preferencia otorgada a los PMA era inferior a la que se preveía en el AAE . Por 
ejemplo, se habían añadido varias restricciones relativas al modo 3 en comparación con el AAE . 
Estas eran principalmente restricciones añadidas por d eterminados Estados miembros de la UE, 
como Chipre, y a veces Letonia, la República Checa, España y Croacia . En esos casos, en especial 
en lo relativo a las limitaciones impuestas por Chipre, la UE no había aplicado a los PMA todas las 
preferencias del CAR IFORUM . Otro ejemplo era la ausencia de restricciones con respecto a los 
guías turísticos prevista en el AAE para el modo 3 , en comparación con el requisito de nacionalidad 
impuesto a los PMA por Chipre . En el caso de Croacia, los PMA podían entender esta situación, 
habida cuenta de que Croacia se incorporó a la UE en 2013 y el AAE con el CAR IFORUM se  firmó 
en 2008 ; pero todos los demás Estados miembros habían ingresado en la UE antes de 2008. 
2.7.  En algunas ocasiones, la UE había concedido a los PMA el mismo t rato que el que preveía 
el AAE. Se daban también algunos casos en los que los PMA podrían recibir un trato más favorable 
que el previsto tanto en el AAE como en la oferta hecha por la UE en el marco del PDD . En esta  
oferta, según había observado  el Grupo d e PMA, había, por ejemplo, una limitación que prescribía 
una prueba de necesidad económica (PNE) para el "comercio temporal de prendas de vestir, 
calzado y productos alimenticios que no se consumen  en el lugar de su venta" en la categoría de 
los servicios comerciales al por menor . Esa misma limitación, que también se incluía en el AAE con 
el CARIFORUM, no figuraba en la notificación de la UE relativa a la exención para los PMA . El Grupo 
de PMA dio las gracias a la UE por esa preferencia concedida exclusiva mente a los PMA.  
2.8.  La notificación de la UE incluía en el modo 4 las categorías de proveedores de servicios por 
contrato  y profesionales independientes , como habían solicitado los PMA para algunos sectores de 
su interés . De los 26 subsectores abiertos a los proveedores de servicios por contrato de los PMA, 
25 correspondían a la solicitud colectiva de los PMA . En comparación con la notificación de la UE 
relativa a la exención, el AAE con el CARIFORUM contenía 29 sectores de proveedores de servicios 
por contrato . No se incluían en favor de los PMA los " servicios de jefe de cocina ", los "servicios de 
espectáculos" ni los "servicios de modelos", a pesar de que el Grupo había solicitado los primeros 
dos sectores.  
2.9.   Al igual que en el AAE, solo 11 sectores estaban abi ertos a los profesionales independientes, 
y los PMA también se beneficiarían de la categoría de los titulados universitarios en prácticas . 
Recordaron que, en la última reunión del Consejo del Comercio de Se rvicios, el representante de 
la UE había precisado  que entre los profesionales independientes no se incluían los 
psicoterapeutas, las parteras ni las enfermeras . Lo mismo oc urría en el caso del AAE con 
el CARIFORUM.  
2.10.   En algunos casos se aplicó una cláusula de limitación horizontal, según la cual : "la ausen cia 
de reservas de la UE aplicables en Estados miembros específicos en un sector determinado se 
entiende sin perjuicio de las reservas horizontales o de las reservas  sectoriales a nivel de toda 
la UE que puedan ser aplicables ". Evidentemente una disposició n así resultaba bastante flexible y 
abierta , y ofrecía menos certidumbre a los proveedores . El Grupo esperaba que la UE estuviera en 
situación de ayudar a los proveedores de los PMA a abordar las reservas aplicables a nivel de toda S/C/M/128  
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  la UE y las de los Estad os miembros a fin de velar por  que los PMA se beneficiaran de las 
preferencias.  
2.11.   Al igual que en el AAE con el CARIFORUM, varios Estados miembros imponían requisitos de 
residencia, pruebas de necesidades económicas ( PNE), requisitos de nacionalidad para dir ectivos y 
ejecutivos, así como otras restricciones y condiciones . En comparación con la lista de la UE anexa 
al AGCS y su oferta en el marco del PDD, parecía que otros Estados miembros habían eliminado 
algunas de las restricciones de esa índole.  
2.12.   Con respec to al turismo, sector al que los PMA atribuían gran importancia y en el que 
gozaban de ventaja competitiva, la notificación de la UE presentaba mejoras respecto a su actual 
lista anexa al AGCS y sus ofertas en el marco del PDD . En el modo 3, contenía solo tres 
limitaciones para los hoteles, restaurantes y de suministro de comidas por contrato.  No obstante, 
el AAE con el CARIFORUM contenía únicamente dos . Croacia requería la previa aprobación para las 
regiones históricas y culturales ; Bulgaria prohibía el es tablecimiento de sucursales, e Italia imponía 
una prueba de necesidad económica . En cuanto a los servicios de las agencias de viajes y de 
organización de viajes en grupo, Bulgaria prohibía el establecimiento de sucursales y Portugal 
exigía que la sede soci al estuviera en Portugal y prohibía el establecimiento de sucursales . El AAE 
con el CARIFORUM imponía las mismas limitaciones . Sin embargo, la notificación relativa a la 
exención para los PMA contenía dos limitaciones adicionales para ese sector : en Chipre  se exigía 
representación a los proveedores extranjeros y en la República Checa se imponía una prueba de 
necesidad económica.  
2.13.   En el párrafo 3 de cada uno de los anexos de la notificación relativos a los modos 1 a 3, 
la UE hacía una distinción entre las med idas reglamentarias nacionales que constituían limitaciones 
al acceso a los mercados o el trato nacional y las que la UE no consideraba restricciones porque los 
requisitos se aplicaban a todos los proveedores extranjeros, incluidos los PMA, de forma no 
discriminatoria . El Grupo observó que en el párrafo 1. 8 de la notificación de la UE se establece 
que: "Si ese requisito se aplica de forma no discriminatoria, no será necesario especificarlo ". 
Los PMA se alegraban de ver que varios Estados miembros no incluía n restricciones del primer tipo 
relativas a la reglamentación nacional, pero las restricciones del segundo tipo descritas por la UE 
en realidad tenían como finalidad ser restricciones también para los PMA . Estas d e hecho 
constituían obstáculos al acceso a los mercados para los proveedores de los PMA . 
2.14.   El Grupo deseaba  solicitar a la UE las aclaraciones siguientes : ¿Tuvo la posterior adhesión  
de Croacia a la UE alguna repercusión  en los compromisos adquir idos en el marco del AAE con 
el CARIFORUM ? ¿Tuvieron ta mbién repercusiones  en el AAE las limitaciones impuestas por Chipre 
que se recogían en la notificación de la UE?  ¿Cómo sensibilizó la UE a sus consumidores de 
servicios acerca de las preferencias que había otorgado a los PMA ? ¿Proporcionaría la UE asistenc ia 
y creación de capacidad a los PMA para que en estos países los proveedores de servicios de los 
sectores abarcados por la  notificación  pudieran beneficiarse de las preferencias otorgadas ? ¿Cómo 
se contemplaban  los servicios no bancarios de transferencia de dinero y cobro de cheques en las 
preferencias relativas a los servicios financiero s incluidas en la notificación?  
2.15.    Recordando que todas las decisiones relacionadas con la exención para los PMA se referían 
a la necesidad de asistencia para la creación de  capacidad y el desarrollo de la oferta, el Grupo 
también remarcó que el párrafo 1.4 de la Decisión de Nairobi iba más allá en lo relativo a la 
asistencia prestada a los proveedores de los PMA para que se beneficiaran de las preferencias . 
Los PMA reconocía n que algunos de sus asociados tenían dificultades para concebir formas de 
satisface r esas expectativas . El Grupo de PMA estaba planteándose cómo animar a los Miembros a 
adoptar medidas concretas encaminadas a aplicar las disposiciones contenidas en esas d ecisiones . 
Pidieron a la UE que prestara ayuda a los proveedores de los PMA que estaban realizando un 
verdadero esfuerzo para  utilizar las preferencias y acceder al mercado de servicios de una forma 
más previsible y fácil . Sin embargo, los proveedores de l os PMA todavía se encontraban con 
limitaciones en materia de acceso a los mercados y reglamentación , entre ellas obstáculos como la 
imposición de derechos correspondientes a permisos y otros  trámites burocráticos gravosos . Como 
parte de un programa de asis tencia para cumplir los objetivos del  párrafo 1.4 de la Decisión de 
Nairobi, la UE podría decidir, caso por caso, eliminar o reducir esos derechos y reducir los trámites 
burocráticos gravosos para los proveedores de los PMA.  S/C/M/128  
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  2.16.   En la notificación de la UE, al gunos Estados miembros exigían permiso de residencia para el 
suministro de servicios profesionales en casos en qu e determinado profesional de un PMA hubiera 
sido solicitado o hubiera respondido a una invitación por Internet a presentar su candidatura para 
un puesto en la UE . El Grupo deseaba  volver sobre lo que había expuesto  en la reunión anterior 
del Consejo del Comercio de Servicios a ese respecto y lo que acababa de exponer . Esto guardaba 
relación con la manera  de aplicar las preferencias, y el Grupo ut ilizaba el ejemplo de la UE porque 
su notificación atañía a 28 Estados miembros.  
2.17.   En la última reunión del Consejo del Comercio de Servicios, los PMA habían expuesto un 
caso señalado a su atención ese mismo año en relación con un psicólogo tanzano . Se enorg ullecían 
de que la buena noticia de la exención para los PMA y del compromiso de sus asociados, tanto los 
países desarrollados como los países en desarrollo, hubiese servido de estímulo a un proveedor de 
un PMA . El psicólogo en cuestión era un profesional independiente altamente calificado . La UE 
había precisado que entre los profesionales independientes abarcados en su notificación no se 
incluían los psicólogos . Había precisado  asimismo  que esta profesión quedaba incluida, en cambio, 
en la categoría de los  proveedores de servicios por contrato abarcados por las preferencias y que 
los Estados miembros que imponían requisitos de residencia a los profesionales independientes no 
aplicaban este mismo requisito a los proveedores de servicios por contrato . El Grup o indicaría al 
psicólogo que su profesión quedaba incluida en la notificación de la UE dentro de la categoría de 
proveedores de servicios por contrato, y que se podía solicitar ayuda a la UE en ese sentido . Por 
ejemplo, podría ser útil que la UE reforzara la asistencia a los PMA en el sector de los servicios 
ayudando a los proveedores de  estos países a crear, en sus territorios, establecimientos de 
proveedores de servicios por contrato bona fide , lo que abriría a los proveedores legítimos una vía 
de acceso para beneficiarse de las preferencias notificadas  por la UE . 
2.18.   Para los sectores en los que los profesionales independientes se beneficiaban de 
preferencias, el Grupo pidió que, en los casos en que el candidato contara con las calificaciones 
necesarias y el Estado miembro exigiera permiso de residencia, la UE ayudara a dicho candidato a 
obtener el permiso de residencia . No debía rechazarse sumariamente a los candidatos calificados.  
Aparte de la cuestión de los servicios abarcados por la notificación de la UE,  el candidato tanzano 
en cuestión había recibido una buena acogida por parte del reclutador en España , y ambos habían 
intercambiado  varios mensajes de correo electrónico para preparar la solicitud . Pero cuando el 
reclutador advirtió que el lugar de residen cia del psicólogo era Tanzanía , se interrumpió toda 
comunicación entre ellos . Sería útil que, en casos así, se suspendiera  el requisito de residencia, en 
consonancia con el espíritu de la exención, para permitir que profesionales calificados originarios 
de los PMA pudieran al menos completar el proceso de selección sobre la base de sus méritos . Si 
los candidatos eran seleccionados, debía proporcionárseles ayuda para obtener el permiso de 
residencia en cualquiera de los dos Estados miembros de la UE.  
2.19.   Para co ncluir, los PMA encomiaron  a la UE por la labor realizada y por su notificación . 
Esperaban con interés recibir respuestas de la UE y trabajar en colaboración con ella en los 
Estados miembros respectivos para garantizar el éxito de la notificación y la apli cación de las 
preferencias entre los proveedores de los PMA y los consumidores de la UE.  
2.20.   El representante de Turquía  dijo que se referiría pormenorizadamente a las preguntas del 
Grupo de PMA a su debido tiempo . Subrayó que Turquía atribuía gran importancia  a la exención . 
Su país estaba dispuesto a colaborar con los PMA para ayudar a sus proveedores a beneficiarse de 
las preferencias basadas en la exención y mejorar su notificación en consonancia con las 
necesidades de los PMA . Como había señalado Turquía cu ando presentó su notificación revisada, 
esta revisión tenía por objeto precisar algunas de las preferencias de Turquía en relación con los 
permisos de trabajo, la duración de la estancia, y los cambios introducidos en lo que respecta a la 
autoridad respons able de conceder becas . La notificación revisada no conllevaba nuevas 
restricciones que afectaran específicamente a los PMA.  
2.21.   El representante de la Unión Europea  dio las gracias a los PMA por su interés en la 
notificación de la UE y acogió con agrado su ev aluación positiva . La UE reiteró  que estaba 
dispuesta a explicar su notificación más detenidamente , bien en el Consejo, o bien a nivel bilateral . 
Como ya se había indicado anteriormente, la notificación era el resultado de un proceso interno en 
el que la U E había examinado la solicitud colectiva de los PMA, en particular a la luz de sus 
acuerdos comerciales y de desarrollo . En ese contexto, efectivamente  había  buscado inspiración  en 
el Acuerdo de la UE con el CARIFORUM,  en consonancia con la Decisión Minist erial de Bali sobre la 
puesta en práctica de la exención . Según esa Decisión, los Miembros podían conceder preferencias S/C/M/128  
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  similares a las que dimanaban de los acuerdos comerciales preferenciales en los que eran parte . Si 
bien la UE tenía la convicción d e haber aplicado  plenamente la Decisión de Bali, la notificación 
resultante no era una mera trasposición de un acuerdo existente sino un conjunto de preferencias 
adaptadas específicamente , en el que la UE se había esforzado al máximo para responder a la 
solicit ud colectiva.  
2.22.   Eso explicaba las diferencias existentes, incluso entre las distintas coberturas ofrecidas por 
los Estados miembros , como habían señalado con acierto los PMA . Esa era la norma en todos los 
compromisos contraídos por la UE, ya que cada negocia ción era distinta . La UE no tenía un 
enfoque único aplicable a todos, sino que ofrecía compromisos adaptados específicamente . 
Además, los acuerdos comerciales de la UE se actualizaban periódicamente después de cada 
ampliación.  
2.23.   La UE habí a difundido su noti ficación . El orador podía asegurar a los PMA que las 
preferencias de la UE habían sido debatidas ampliamente en el seno de la UE tanto con las partes 
interesadas en general como con los Estados miembros . La notificación de la UE y el acceso a los 
mercados del que disponían ahora los PMA habían sido objeto de abundante comunicación.  
2.24.    En cuanto a los derechos y los procedimientos, la UE estaba dispuesta a comprometerse a 
ese respecto, y consideraba alentadores los debates mantenidos por los Miembros esa seman a. En 
opinión de la UE, los debates sobre la reglamentación nacional eran el lugar adecuado para 
establecer procedimientos multilaterales simplificados . La UE tenía un gran interés en establecer 
esas normas en el marco de la OMC.  
2.25.   El orador confirmó que los  servicios de transferencia de dinero se incluían entre los servicios 
contemplados en la notificación para el modo 3 y también hasta cierto punto, en el caso de 
algunos Estados miembros, para el modo 1 . Los proveedores de los PMA tenían la opción de 
establ ecer una actividad en la UE en el marco del modo 3 para ofrecer servicios de transferencia 
de dinero.  
2.26.   Con respecto a la cuestión planteada en relación con la Decisión de Nairobi, en la que se 
instaba a los Miembros a que adoptaran medidas especiales de asi stencia técnica y de creación de 
capacidad para orientar a los proveedores de servicios de los PMA sobre las ventajas derivadas de 
las preferencias disponibles, así como en relación con el párrafo 3.2 d e la solicitud colectiva de 
los PMA, en el que se los exhortaba a que otorgaran asistencia técnica y fortalecimiento de 
capacidades específicas, el orador deseaba  confirmar lo siguiente . En primer lugar, los PMA eran 
los principales destinatarios de la Ayuda para el Comercio de la UE . En segundo lugar , en los  
meses siguientes, la UE aportaría 10 millones de euros al Fondo Fiduciario del MIM, destinado  
específicamente a  los PMA, para la fase 2 . En tercer lugar, la UE estaba ultimando , junto con la 
secretaría de los países ACP, una contribución para proporcionar  asistencia técnica en la esfera de 
los servicios . En cuarto lugar, como se había indicado en la reunión del Comité de Comercio y 
Desarrollo sobre Ayuda para el Comercio celebrada el 25 de mayo, la UE y sus Estados miembros 
estaban revisando su estrategia conjunta de Ayuda para el Comercio con miras a asegurar se de  
que se adecue mejor a las necesidades y realidades que condujeron a la UE a aportar cada año, en 
total, 12 .000 millones de euros en concepto de Ayuda para el Comercio . En quinto lugar, la UE era 
partidaria de que la puesta en aplicación de la exención fuera una de las prioridades incluidas en la 
revisión y se proponía apoyar es ta idea ; esta posibilidad se estudiaría a su debido tiempo en 
función de las demás prioridades incluidas en la revisión . Por último, ya se podía solicitar 
asistencia técnica en el marco de la Ayuda para el Comercio en vigor . Los países que necesitaran 
apoyo en la aplicación de la exención debían comunicar sus necesidades como prioridad a su 
delegación local de la UE en e l contexto de sus conversaciones en curso.  
2.27.   El representante de Uganda  dio las gracias a Turquía y la UE por sus intervenciones y sus 
explicaciones, y expresó su deseo de seguir debatiendo sobre las notificaciones.  
2.28.   El Presidente  dijo que los Miembros habían mant enido un debate fructífero y los animó a 
proseguir con sus intercambios de opiniones . Propuso que el Consejo tomara nota de las 
declaraciones formuladas y volviera sobre ese punto en su próxima reunión.  
2.29.   Así quedó acordado . S/C/M/128  
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  3  PUNTO C - PROGRAMA DE TRABAJO SOB RE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
3.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión de junio, el Brasil había sugerido a la Secretaría que 
actualizase un documento de 1998 que examina el régimen del comercio electrónico en el marco 
jurídico del AGCS (documento S/C/W/68) . Indicó que, en ese momento, el Brasil no tenía previsto 
volver sobre su propuesta . A continuación, señaló a la atención de los Miembros la comunicación 
que acababa de recibir de un grupo de Miembros sobre un seminario temático del CCS sobre el 
comercio ele ctrónico . El documento había sido distribuido a las delegaciones el 5 de octubre con la 
signatura RD/SERV/133/Rev.1.  
3.2.  La representante del Taipei Chino  señaló que, junto con las delegaciones de Australia ; 
Colombia ; Corea; los Estados Unidos ; Hong Kong, Chin a; Israel; México; Panamá y Singapur, su 
delegación había presentado una comunicación, contenida en el documento RD/SERV/133/Rev.1, 
en la que se proponía que el CCS celebrase un seminario temático sobre el comercio electrónico . 
La idea de organizar dicho s eminario había sido presentada por primera vez por su delegación en 
la reunión del CCS de 3  de junio de  2015. La propuesta había recibido el apoyo de muchos 
Miembros, pero su examen había sido pospuesto debido  a la carga de trabajo que suponían los 
prepara tivos previos a la Décima Conferencia Ministerial.  
3.3.  En opinión de los patrocinadores, en ese momento la propuesta resultaba muy oportuna y 
extremadamente pertinente para la futura orientación del comercio mundial y de la OMC . Si se 
permitía un desarrollo cu idadoso y responsable del comercio electrónico, este podría ser la clave 
para desatar una nueva ola de crecimiento del comercio mundial que también estimulase el tipo 
adecuado de desarrollo inclusivo.  
3.4.  El objetivo principal del seminario era evaluar la reci ente evolución del mercado y de la 
reglamentación en la esfera del comercio electrónico . La atención se centraría en los aspectos 
relacionados con los intercambios comerciales y se abordarían, en particular, las oportunidades y 
los problemas que el comerci o electrónico creaba tanto para las empresas como para los 
consumidores, junto con las respuestas reglamentarias que se requerían . El otro objetivo era 
encontrar un equilibrio apropiado entre la liberación del enorme potencial de crecimiento del 
comercio e lectrónico y el cumplimiento de requisitos reglamentarios legítimos.  
3.5.  En la primera sesión se presentarían experiencias que mostrasen los beneficios y los desafíos 
del comercio electrónico desde la perspectiva del sector privado . En particular, esta sesión se 
centraría en las oportunidades digitales y los beneficios que el comercio electrónico podría aportar 
a las pequeñas empresas y las microempresas una vez que tengan  acceso a la tecnología 
necesaria . En la segunda sesión se examinarían las disciplinas com erciales multilaterales vigentes 
relativas al comercio electrónico, así como las esferas en las que estas eran insuficientes . También 
se examinaría la experiencia de otros foros en cuanto a cuestiones y temas de debate relacionados 
con la posible orientaci ón de los futuros esfuerzos de los Miembros . En la tercera sesión la atención 
se centraría en cómo lograr el delicado equilibrio entre la consecución de objetivos reglamentarios 
legítimos y la necesidad de facilitar el desarrollo del comercio electrónico . El seminario serviría 
para compartir información y experiencias relativas a las medidas reglamentarias que los 
gobiernos habían puesto en marcha para aprovechar las oportunidades que ofrece el comercio 
electrónico de servicios, velando al mismo tiempo por que el interés público también fuese tenido 
en cuenta.  
3.6.  Los temas propuestos para el seminario en esa etapa eran solo conceptuales y debían ser 
examinados por los Miembros . En particular, los patrocinadores deseaban recabar observaciones 
relativas a la estr uctura del seminario y a los temas que abarcaría . En cuanto a la fecha del 
seminario, se sugirió celebrarl o coincidiendo con una de las reuniones ordinarias del CCS, en la 
primera mitad de 2017. 
3.7.  Todas las delegaciones que tomaron la palabra  dieron las grac ias al Taipei Chino y a los 
demás patrocinadores por su propuesta.  
3.8.  El representante del Brasil  deseaba hacer una petición general para que los documentos 
relacionados con el punto del orden del día relativo al programa de trabajo sobre el comercio 
electrón ico llevasen la signatura del Consejo General, de modo que pudieran ser distribuidos 
también para el debate específico sobre el comercio electrónico bajo los auspicios del Consejo S/C/M/128  
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  General . El hecho de que todos los documentos presentados a los órganos enca rgados del 
programa de trabajo llevasen también la signatura del Consejo General ayudaría a las 
delegaciones a hacer un mejor seguimiento de los debates, puesto que, dentro de una misma 
delegación, podía haber distintos colegas siguiendo los debates en órg anos diferentes . Volviendo a 
la propuesta presentada, su delegación apoyaba plenamente la idea de celebrar un seminario 
sobre el comercio electrónico bajo los auspicios del CCS, dado que había muchas cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico que era necesario examinar y comprender mejor . El Brasil 
estaba preparando algunas sugerencias para incluir en el programa propuesto para el seminario y 
deseaba mantener abierta la posibilidad de añadir más elementos.  
3.9.  El representante del Paraguay  dijo que su delegación era totalmente partidaria de celebrar un 
seminario sobre el comercio electrónico en el marco del CCS y añadió que el Paraguay no había 
podido copatrocinar la propuesta inicial por razones de coordinación interna, pero lo haría en un 
futuro cerca no. 
3.10.   El representante de Bangladesh  indicó que el seminario podría ayudar a los Miembros a 
comprender mejor el comercio electrónico, dado que había muchos aspectos sobre los cuales los 
conocimientos eran muy limitados . En ese sentido, el seminario podría ay udar a reducir el déficit 
de conocimientos, especialmente sobre los aspectos más tecnológicos del comercio electrónico, su 
cobertura, los productos objeto de comercio y el alcance del comercio transfronterizo . Era esencial 
llegar a comprender mejor las cue stiones en juego para poder hacer frente a  los obstáculos . 
Sugirió invitar a otras organizaciones internacionales, tales como la UIT y la UNCTAD, a que 
contribuyesen al evento ; estaba seguro de que ello contribuiría a dar un carácter más inclusivo a 
los de bates y, en último término, al comercio.  
3.11.   El representante de Corea  indicó que su delegación había copatrocinado la propuesta . Corea 
consideraba que el seminario proporcionaría una oportunidad muy útil para llegar a un 
entendimiento común sobre muchas cuest iones importantes, basándose en los debates sobre el 
comercio electrónico mantenidos por los Miembros en la segunda mitad del año . Pidió a los 
Miembros que dieran un amplio respaldo a la propuesta.  
3.12.   El representante de la Argentina  también señaló que su del egación apoyaba el seminario 
propuesto . El comercio electrónico presentaba dos características muy importantes que deberían 
facilitar los debates de los Miembros . En primer lugar, era una cuestión que trascendía la división 
tradicional entre países desarro llados y en desarrollo . En segundo lugar, era un instrumento que 
podía ayudar a reducir la brecha entre las pymes y las empresas más grandes . El comercio 
electrónico brindaba la oportunidad de volver a situar a la OMC en el centro del desarrollo del 
comerc io mundial, ese carácter  central que se había debilitado  durante los últimos años debido a 
que muchas cuestiones se habían tratado fuera del contexto multilateral . Como consecuencia de la 
renuencia a debatir las cuestiones en el marco de la OMC, algunas de  ellas habían sido abordadas 
en otros foros . Los Miembros no deberían dejar pasar la oportunidad de volver a dar a la OMC la 
importancia que se merece, así como un papel central en el ámbito del comercio internacional.  
3.13.   El representante de Chile indicó que su delegación opinaba que el seminario propuesto era 
interesante y sería beneficioso para que los Miembros pudiesen comprender mejor el comercio 
electrónico, y apoyó la propuesta . Chile manifestó su interés por el evento y dijo que esperaba 
contribuir al m ismo.  
3.14.   El representante de Colombia  señaló que su delegación creía firmemente en los beneficios 
del comercio electrónico y sus efectos positivos sobre el desarrollo . Por ello, había copatrocinado la 
propuesta de celebrar un seminario sobre el comercio elect rónico en el marco del CCS . Subrayó la 
importancia de las microempresas  y las pequeñas y medianas empresas porque, como se indicaba 
en la propuesta, eran las que tenían los mayores problemas para superar los obstáculos 
institucionales debido a sus limitado s recursos . Instó a todos los Miembros, y a los países en 
desarrollo en particular, a que participaran activamente en el seminario ; consideraba que el evento 
podía contribuir a los debates de los Miembros sobre la relación entre el comercio electrónico y e l 
comercio internacional de servicios y el comercio en general.  
3.15.   Teniendo en cuenta que el comercio electrónico era un aspecto cada vez más importante del 
comercio de servicios, el representante de Hong Kong, China  dijo que la OMC tenía que seguir la 
evoluc ión de la realidad o corría el riesgo de dejar de ser relevante . En ese sentido, el seminario S/C/M/128  
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  propuesto era oportuno . Permitiría a todos los Miembros aprender, considerar y explorar el modo 
en que el régimen reglamentario sobre el comercio de servicios pod ía mejorar el ámbito en 
continua expansión del comercio electrónico y lo que había que hacer para abordar las cuestiones 
relacionadas con los servicios de esa importante dimensión del comercio . Su delegación había 
tenido el placer de copatrocinar el semina rio propuesto, que reuniría a empresas, representantes 
del mundo académico, expertos en comercio y responsables de la reglamentación , para 
intercambiar ideas, promover un mayor entendimiento de la situación más reciente del comercio 
electrónico y evaluar l as repercusiones del comercio de servicios . Animó a los demás  Miembros a 
apoyar la propuesta.  
3.16.   El representante del Canadá  indicó que su delegación apoyaba firmemente el seminario 
propuesto y estaba preparada para sumarse como copatrocinadora . Se hizo eco d e las 
intervenciones anteriores, entre ellas, la de la Argentina, sobre el hecho de que la OMC había 
quedado rezagada en la elaboración de normas en la esfera del comercio electrónico . En efecto, la 
práctica del Canadá en el marco de los ALC había evolucio nado de modo que incluía la negociación 
de una serie de disposiciones relativas al comercio electrónico basadas en disciplinas 
multilaterales . Coincidía con Bangladesh en la existencia de un déficit de conocimientos en esa 
esfera ; muchos Miembros aún no ha bían emprendido el proceso pertinente de elaboración de 
políticas . En ese sentido, el seminario propuesto brindaba la oportunidad de colmar el déficit 
existente en torno a esas cuestiones.  
3.17.   Habida cuenta de las numerosas cuestiones complejas que planteaba e l comercio 
electrónico, el representante de Nigeria  apoyaba plenamente el seminario propuesto como medio 
de abordar el déficit de conocimientos existente . Indicó que se habían puesto en marcha varias 
iniciativas en ese sentido y se hizo eco de la petición del Brasil de mantener abierto el programa 
para el seminario a fin de seguir perfeccionándolo.  
3.18.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que su delegación estaba interesada en participar 
en el seminario propuesto . El comercio electrónico era una esfera de in terés emergente para 
muchos Miembros y Nueva Zelandia apoyaba totalmente  la idea de examinar de cerca la cuestión 
para ver qué se podía hacer en el contexto de la OMC . El orador deseaba seguir estudiando 
oportunamente el esquema propuesto para el evento y subrayó el valor de examinar el punto de 
vista de las empresas y la experiencia de las pymes a través de la participación del sector privado 
en ese contexto.  
3.19.   La representante de México  dijo que la propuesta era sumamente positiva y que el esquema 
para el s eminario contenía elementos muy interesantes . Su delegación se congratulaba de haber 
copatrocinado la propuesta y estaba muy complacida con las reacciones positivas que esta había 
suscitado entre las delegaciones.  
3.20.   Para la representante de Singapur  también era un placer que su delegación fuera una de las 
copatrocinadoras del seminario propuesto ; a juicio de su delegación, dicho seminario era 
importante para hacer avanzar los debates sobre el comercio electrónico . Esperaba recibir el apoyo 
de los Miembros y s eguir trabajando sobre el esquema propuesto para el seminario.  
3.21.   La representante de la India dijo que su delegación acababa de recibir la propuesta y 
necesitaría más tiempo para estudiarla antes de adoptar una postura definitiva al respecto . Señaló 
que el t aller del grupo MIKTA acababa de terminar y se habían presentado muchos documentos 
sobre el comercio electrónico, cuyo examen se encontraba en una fase bastante incipiente . En este 
contexto, era esencial comprender adecuadamente las nuevas cuestiones que e l seminario 
propuesto pretendía abordar y, lo que es más importante, cómo el esquema del seminario se 
inscribía en el mandato exploratorio , y no de negociación , del programa de trabajo . En términos 
más generales, la India consideraba que los Miembros tenía n que responder de manera fundada y 
no debían precipitarse para negociar un nuevo conjunto de normas de la OMC sobre el comercio 
electrónico . Dijo que en ese contexto Bangladesh había planteado cuestiones muy pertinentes.  
3.22.   Los Miembros tenían que comprender  primero la naturaleza exacta del problema que los 
debates trataban de resolver, habida cuenta de la disparidad de conocimientos existente entre los 
países desarrollados y en desarrollo . Los límites de lo que se estaba proponiendo no estaban claros 
y las p artes interesadas estaban confundidas . Las delegaciones necesitaban más tiempo para 
consultar a las partes interesadas y comprender las ramificaciones de las diversas propuestas S/C/M/128  
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  relativas al comercio electrónico . La mayoría de los países en desarrollo trat aban de resolver 
problemas básicos de acceso y conectividad, tales como garantizar un suministro ininterrumpido 
de electricidad, mejorar la deficiente conectividad a Internet, aumentar el ancho de banda y 
mejorar la infraestructura financiera, mientras que  algunos Miembros proponían la elaboración de 
normas relativas al comercio electrónico . Antes de abordar cualquier tipo de elaboración de 
normas, había muchas preguntas sin respuesta que eran pertinentes desde la perspectiva de los 
países en desarrollo, po r ejemplo : ¿Cómo afectaría la nueva era digital a las estructuras del 
comercio existentes ? Sin una buena reglamentación, ¿cuál sería su impacto sobre los 
consumidores y los productores nacionales ? En los casos en los que había muchas carencias de 
infraestr uctura física y financiera, ¿cómo afectarían las nuevas normas al comercio ? ¿Las 
condiciones eran iguales para todos ? Quienes poseían datos tenían acceso a los consumidores y los 
mercados, así pues ¿serían los pequeños proveedores de los países en desarrol lo capaces de 
ponerse al día?  
3.23.   Si bien la India se congratulaba de que se celebraran debates sobre todas las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico en virtud del mandato existente, lo fundamental era que 
los países en desarrollo dispusieran del  margen de actuación necesario para desarrollar en mayor 
medida la reglamentación . La representante no estaba en condiciones de dar una opinión definitiva 
sobre el seminario propuesto y pidió al C onsejo que volviera a examinar esta cuestión . 
3.24.   La representan te del Uruguay  dijo que su delegación estudiaría detalladamente la 
propuesta, que , en una primera lectura,  parecía muy interesante.  
3.25.   El representante de la Unión Europea  indicó que su delegación apoyaba firmemente la 
propuesta de organizar un seminario temá tico sobre el comercio electrónico . Actualmente  se 
estaban celebrando debates horizontales en la OMC ; era necesario , pues,  examinar los aspectos 
del comercio electrónico relacionados con el AGCS y, en ese sentido, el seminario propuesto era 
una buena idea . En el fondo, las cuestiones relacionadas con los servicios enriquecerían los 
debates horizontales sobre el comercio electrónico . En cuanto a las observaciones formuladas por 
Bangladesh y la India, dijo que los debates de los próximos meses naturalmente po ndrían de 
relieve qué cuestiones relacionadas específicamente con los ser vicios deberían abordarse en 
el CCS. Dado que la propuesta presentada consistía en celebrar el seminario en 2017, los debates 
horizontales de la OMC alimentarían automáticamente el pr ograma del seminario.  
3.26.   La representante de la Federación de Rusia  dijo que su delegación compartía el creciente 
deseo de los Miembros de reactivar los debates sobre el comercio electrónico en la OMC . El 
comercio electrónico estaba en constante crecimiento y  era beneficioso para todos . Los Miembros 
tenían primero que aclarar qué era el comercio electrónico y cómo abordarlo . Reiteró que era una 
cuestión transversal . Aún no había acuerdo entre los Miembros sobre si determinadas 
transacciones de comercio electró nico constituían bienes, servicios u otra cosa . En esa etapa, el 
debate específico era la plataforma más apropiada para celebrar seminarios que incluían 
cuestiones horizontales . Los Miembros deberían ir paso a paso : primero, mantener amplios 
debates a nive l horizontal y, luego, pasar gradualmente a debates sobre temas más concretos y 
específicos en los respectivos órganos.  
3.27.   El representante de la República Dominicana  dijo que el comercio electrónico era una 
cuestión que estaba evolucionando ; en ese sentido, un seminario temático ayudaría a las 
delegaciones a estar al día y les permitiría tomar las mejores decisiones sobre cómo abordar la 
cuestión.  
3.28.   La representante de Australia  dijo que el CCS llevaba algún tiempo estudiando la posibilidad 
de celebrar un semin ario sobre el comercio electrónico . Australia era muy consciente de la posición 
de los Miembros que deseaban garantizar que el seminario se basara en los seminarios, talleres y 
sesiones informativas anteriores, y que no se limitara a repetirlos . En ese sen tido, y como 
copatrocinadora, su delegación agradeció el enfoque pragmáti co que había adoptado el 
Taipei  Chino para elaborar la propuesta . Indicó que el seminario propuesto se celebraría en la 
primera mitad de 2017, después de las deliberaciones horizontal es del debate específico . Ese sería 
un buen momento para entrar en más detalles sobre lo que se podía hacer en el sector de los 
servicios, aprovechando los debates que las delegaciones habían mantenido a nivel horizontal . En 
ese sentido, la secuencia era m uy apropiada . Australia también acogió complacida la indicación de 
que el orden del día se ajustaría cuando fuese necesario, sobre la base de las conversaciones 
mantenidas por los Miembros en el marco del debate específico, para asegurarse de  que S/C/M/128  
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  aprovecha se de la mejor manera posible el tiempo de que disponían los Miembros y estuviese 
dedicado a cuestiones que a juicio de los Miembros ofrecían las mejores perspectivas para la labor 
futura . La representante reconoció que podía parecer temprano para empezar a hablar de un 
seminario que se celebraría en la primera mitad de 2017, pero tener la idea en mente en esa 
etapa resultaba útil para poder hablar con las respectivas capitales y expertos a fin de empezar a 
reunir los elementos de un programa que garantizar ía un compromiso activo y la máxima 
participación posible.  
3.29.   El representante del Japón  señaló que, aunque el comercio electrónico era una cuestión 
transversal que abarcaba varios aspectos, tales como los bienes y los servicios, un seminario bajo 
los auspici os del CCS, en el marco de su mandato, contribuiría a identificar aquellas cuestiones que 
eran fundamentales para aprovechar el potencial del comercio electrónico . Con ese fin, el Japón 
agradeció la propuesta presentada y dijo que participaría activamente en los próximos debates.  
3.30.   La representante de Sudáfrica  dijo que no había recibido instrucciones con respecto al 
seminario propuesto y volvería a referirse a  esta cuestión en la siguiente reunión . Su delegación 
había tomado nota de las comunicaciones presen tadas por los proponentes en el undécimo debate 
específico sobre el comercio electrónico celebrado bajo los auspicios del Consejo General . 
Sudáfrica estaba preparada para participar en un debate en el marco del programa de trabajo 
existente, pero prestando  especial atención a sus aspectos relativos al desarrollo . Su delegación 
participaría en el contexto del amplio marco establecido en el programa de trabajo que abordaría 
las formas de "mejorar la participación de los países en desarrollo en el comercio ele ctrónico" . En 
ese sentido, Sudáfrica se mostraría interesada en explorar medidas destinadas a garantizar que 
los Miembros corrigiesen la alta concentración del comercio electrónico entre algunos países y la 
participación marginal de África.  
3.31.   El párrafo 1.1 del programa de trabajo (documento WT/L/274) disponía que "el Consejo 
General establece el programa para los órganos competentes de la OMC que figura en los 
párrafos  2 a 5". Su delegación compartía la comunicación del Canadá y otras delegaciones , 
distribui da con la signatura JOB/GC/97, en la que se disponía que "cuatro órganos de la OMC 
participar[í]an en [el programa]" . En algunas de las recientes comunicaciones se habían planteado 
puntos de debate que podrían alimentar los debates futuros . De conformidad con el programa de 
trabajo, el Consejo del Comercio de Servicios tenía que examinar las cuestiones comprendidas en 
su mandato . En esas comunicaciones se trataban varias cuestiones relacionadas específicamente 
con los servicios que eran competencia del CCS y contribuirían al programa de trabajo . Sudáfrica 
estaba preparada para colaborar con los Miembros, con carácter exploratorio, respecto de esas 
cuestiones técnicas y esperaba con interés conocer las opiniones de los proponentes sobre esas 
cuestiones relaci onadas específicamente con los servicios . Su delegación estaba interesada en 
escuchar cómo contribuirían esas consideraciones a mejorar la participación de los países en 
desarrollo  en el comercio electrónico , en particular los países africanos  con una part icipación 
marginal.  Los proponentes deberían tener claro que el interés de Sudáfrica residía en enfoques y 
medidas que impulsaran el desarrollo, apoyar an el crecimiento inclusivo en la esfera d el comercio 
electrónico y evitar an agravar los desequilibrios e xistentes.  
3.32.   No hacía falta decir que el debate no prejuzgaba los derechos y las obligaciones de 
Sudáfrica en virtud del AGCS, incluido su derecho a adoptar reglamentos para apoyar sus 
prioridades nacionales con respecto al desarrollo del comercio electrónic o en su jurisdicción 
nacional.  
3.33.   La representante  de Seychelles  apoyaba la propuesta y esperaba participar en el seminario.  
3.34.   El representante de Egipto  dijo que la propuesta era muy oportuna, habida cuenta de que el 
comercio electrónico estaba creciendo, tení a un carácter transversal y ayudaba considerablemente 
a promover el desarrollo y el crecimiento económico . Para que eso fuera posible  y el taller 
resultara productivo, era muy importante que abordara diversas cuestiones, teniendo en cuenta la 
situación de los países en desarrollo que carecían de capacidad y potencial en ese sentido . Los 
aspectos técnicos y jurídicos del comercio electrónico, que desafortunadamente estaban  rezagado s 
en muchos países en desarrollo, deberían ser abordados en el seminario . El orador también había 
tomado debida nota de las observaciones formuladas por Bangladesh y la India en relación con la 
falta de conocimientos . Egipto esperaba participar constructivamente en el seminario.  S/C/M/128  
- 12 - 
  3.35.   El representante de China  dijo que, en principio, su d elegación apoyaba nuevas iniciativas 
de intercambio de información sobre el comercio electrónico . Al mismo tiempo, era consciente de 
que el comercio electrónico era una cuestión transversal que abarcaba no solo el comercio de 
servicios, sino también el com ercio de mercancías , el desarrollo y otros aspectos de la política 
comercial . Por lo tanto, tal vez las delegaciones también necesitaran organizar seminarios y 
talleres en otros órganos subsidiarios o, como sugería Rusia, en el marco del debate específico,  
para ayudar a los Miembros a tener una visión más general y equilibrada de la importancia del 
comercio electrónico . Al igual que la India, se reservó el derecho de su delegación a volver a 
examinar la propuesta.  
3.36.   La representante de la República de Moldova  dijo que su delegación había participado en 
una interesante sesión del Foro Público organizada por Estonia y deseaba agradecer a todos los 
que la habían organizado y participado en ella . Su delegación estaba muy interesada en promover 
el comercio electrón ico en la esfera de los servicios y la participación de las pymes en las cadenas 
de valor mundiales . Moldova esperaba con interés participar en el seminario, con miras a lograr un 
proceso de negociación eficiente en la esfera del comercio de servicios y po der obtener  resulta dos 
concretos para la U ndécima Conferencia Ministerial.  
3.37.   La representante de Barbados , en nombre del Grupo ACP, había tomado nota de la 
propuesta y podría volver sobre ella . En nombre de su propia delegación, dijo que a los Miembros 
se les pedía, primero, que indicaran si era necesario o no celebrar un seminario y, segundo, que 
formularan observaciones sobre el programa propuesto . En este sentido, Barbados seguía 
examinando la propuesta con respecto a ambos aspectos y volvería sobre cada u no de ellos.  
3.38.   El representante de Qatar  dijo que la propuesta era pertinente y constituía un paso positivo 
en los debates sobre el comercio electrónico . A su delegación le habría gustado participar como 
copatrocinadora pero no podía hacerlo por motivos de p rocedimiento interno . Qatar apoyaba 
plenamente la propuesta y esperaba con interés participar en el seminario y compartir algunas de 
sus experiencias en la esfera del comercio electrónico, en particular, sus efectos positivos sobre el 
crecimiento de las py mes. 
3.39.   El representante de Panamá  dijo que su delegación tenía el placer de copatrocinar la 
propuesta . Los Miembros deberían seguir debatiendo y aclarar cómo organizar el seminario en 
función de sus deseos . Agradeció el interés que habían mostrado muchas del egaciones por la 
propuesta.  
3.40.   Aunque aún no había recibido instrucciones específicas con respecto a la propuesta, el 
representante de Uganda  se hizo eco de las observaciones de Bangladesh y la India relativas al 
déficit de conocimientos que existía entre los  ciudadanos de muchos Miembros y que era preciso 
colmar . En ese sentido, cualquier iniciativa que permitiese a los Miembros comprender mejor las 
cuestiones pertinentes sería sumamente bienvenida . Por ese motivo, el orador tenía la sensación 
de que algunas delegaciones querían que los Miembros fuesen demasiado rápido ; era mejor ir 
paso a paso, debatiendo las cuestiones a fondo en el Consejo y en otros órganos previstos en el 
programa de trabajo, para que todos las comprendieran antes de pasar a un nivel en e l que se 
pudiera iniciar cualquier negociación . Algunos de los conceptos abarcados en las propuestas 
distribuidas eran ajenos a algunos colegas de las capitales ; el hecho de que los Miembros 
profundizasen su base de conocimientos fortalecería a las delegac iones y facilitaría los debates, 
especialmente en el caso de las delegaciones más reticentes . El orador se reservó el derecho de su 
delegación a volver a examinar la propuesta, pero le agradaba  la posibilidad de realizar un 
intercambio de ideas.  
3.41.   El represe ntante de Nigeria  dijo que su delegación formaba parte del grupo de Amigos del 
Desarrollo del Comercio Electrónico . En el debate se estaban examinando dos cuestiones . La 
primera era la conveniencia de organizar un seminario y, en ese sentido, no había escu chado 
ninguna oposición . La segunda era determinar cuál debería ser el contenido del seminario, aspecto  
en el que deberían centrarse los debates, a fin de tener en cuenta todas las sensibilidades . Era 
también importante acabar con la falta de conocimientos  y la cuestión era cómo hacerlo . En su 
opinión, el seminario lograría ese objetivo . Era consciente de que se estaban celebrando debates 
paralelos en el marco del debate específico y que el CCS poseía su propio mandato , definido  en el 
programa de trabajo . Dijo que el seminario profundizaría y complementaría las conversaciones en 
curso, sin prejuzgar lo que ocurriría en la Undécima Conferencia Ministerial . Pidió que el programa 
fuese flexible para poder abordar las cuestiones reglamentarias y de política, las  cuestiones S/C/M/128  
- 13 - 
  relacionadas con las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, las preocupaciones y 
los intereses de los países en desarrollo, así como las contribuciones de las respectivas capitales.  
3.42.   El representante del Perú dijo que su delegación ap oyaba el seminario propuesto y pensaba 
que serviría para lograr un resultado en la esfera de l comercio electrónico para la U ndécima 
Conferencia Ministerial . Esperaba obtener más detalles y contribuir al seminario.  
3.43.   La representante del Reino de la Arabia Sa udita también expresó el apoyo de su delegación 
al seminario propuesto, dado que cualquier intercambio de conocimientos y experiencias sobre el 
comercio electrónico permitía a los Miembros entender mejor importantes cuestiones relacionadas 
con el comercio.  
3.44.   La representante del Taipei Chino  dio las gracias a los Miembros por su apoyo, sus 
observaciones y preguntas . En respuesta a las preguntas de Bangladesh, la India y Uganda, 
explicó que la intención del seminario era simple, a saber, que los funcionarios e ncargados del 
comercio, incluidos los colegas que trabajaban en el ámbito de los servicios, estuviesen en la 
misma  sintonía  para poder comprender  mejor cómo evolucionaba el comercio electrónico y qué 
desafíos planteaba al comercio tradicional.  
3.45.   El Taipei Ch ino reconoció la importancia de colmar la brecha digital . La cuestión podía ser 
tratada colectivamente en diversos foros, en particular los cuatro órganos de la OMC encargados 
del programa de trabajo, y otras organizaciones internacionales , como la UNCTAD,  mencionadas 
por Bangladesh . En su opinión, ello no impedía a los Miembros proseguir los debates en paralelo 
en el CCS.  
3.46.   En cuanto a la labor futura, la oradora entendía que los Miembros quizá necesitarían más 
tiempo para examinar la propuesta . Invitó a las  delegac iones a considerar la propuesta  de manera 
favorable, según su deseo, y manifestó su interés por que el Presidente celebrara consultas 
informales en noviembre para recabar las observaciones de los Miembros sobre el contenido del 
seminario . Además, d eseaba pedir la asistencia de la Secretaría, probablemente en una etapa 
ulterior, para preparar el proyecto de programa para el seminario sobre la base de las 
observaciones recibidas de los Miembros . Esperaba proseguir los debates en la siguiente reunión.  
3.47.   Teniendo en cuenta que las iniciativas destinadas a promover los conocimientos de las 
delegaciones sobre las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico serían en principio 
valiosas, el Presidente  dijo que celebraría consultas en noviembre para int entar llegar a un 
acuerdo sobre el seminario propuesto.  
3.48.   La representante de la India recalcó que no había recibido instrucciones y no podía dar su 
acuerdo a que el Consejo celebrara un seminario sobre el comercio electrónico.  
3.49.   El Presidente  confirmó que no había acuerdo sobre la celebración del seminario . Mantendría 
consultas precisamente sobre esa cuestión, con la esperanza de llegar a un acuerdo sobre la 
organización del evento por el Consejo, y sobre el programa para dicho  evento . A continuación, 
propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a abordar ese 
punto en su siguiente reunión.  
3.50.   Así quedó acordado . 
4  PUNTO D - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS A LA REFORMA DEL SISTEMA 
UNIFICADO DE TRANSPORTE DE GAS DE UCRANIA  
4.1.  El Presidente  señaló que este punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición 
de la delegación de la Federación de Rusia.  
4.2.   La representante de la Federación de Rusia  recordó las anteriores declaraciones formuladas 
por su delegación respecto a las medidas  tomadas por Ucrania en el sector de la energía . 
Lamentablemente, la Federación de Rusia tenía que volver a examinar esta cuestión y expresar su 
grave preocupación por la adopción y la aplicación de la Ley Nº 1645 -VII de Ucrania sobre la 
introducción de mo dificaciones en algunas leyes de Ucrania para la reforma de la administración 
del sistema unificado de transporte de gas de Ucrania y la Ley Nº 329 -VIII de Ucrania sobre el S/C/M/128  
- 14 - 
  mercado del gas natural, de 9 de abril de 2015, que invalidaba la Ley Nº 1645 -VII, de 14 de 
agosto de 2014. 
4.3.  La nueva Ley, de 9 de abril de 2015, establecía un trato preferencial para los Estados Unidos 
y los países integrantes de la Comunidad de la Energía, de forma que pudieran desempeñar 
funciones de explotación del sistema unificado d e transporte de gas de Ucrania y de las 
instalaciones de almacenamiento de gas, un trato que no se otorg aba a ningún otro Miembro de 
la OMC.  
4.4.  La Federación de Rusia deseaba señalar a la atención de los Miembros que la nueva Ley 
constituía una clara infracci ón de los principios fundamentales del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios, en particular el trato NMF y el trato nacional, así como de los compromisos 
específicos contraídos por Ucrania en el marco del AGCS.  
4.5.  La Federación de Rusia había recibid o finalmente algunas respuestas a las numerosas 
preguntas que había formulado hacía más de un año . La representante dijo que su delegación no 
estaba satisfecha con el trato que dispensaban los interlocutores ucranios a sus indagaciones . La 
respuesta de Ucr ania no parecía tener sentido y en realidad no abarcaba las cuestiones planteadas 
reiteradamente por su delegación.  
4.6.  Por tanto, a juicio de la Federación de Rusia, Ucrania no había respetado la práctica y los 
requisitos de la OMC de responder atentamente al  intento legítimo de otro Miembro de la OMC de 
aclarar determinadas cuestiones de interés importantes para ese Miembro . De hecho, esa actitud 
ponía en duda que Ucrania se tomase sus responsabilidades en el marco de la OMC en serio, como 
debería hacer.  
4.7.  Cabía lamentar especialmente que la cuestión que se estaba examinando, a saber, el trato 
discriminatorio de distintos operadores nacionales con respecto a su participación en la 
administración del sistema de transporte del gas, también suscitara la preocupació n de otros 
Miembros de la OMC.  
4.8.  En conclusión, la representante quería instar a Ucrania a que modificase su comportamiento y 
adoptase un enfoque más responsable . Así pues, su delegación volvió a pedir a Ucrania que 
modificase la Ley Nº 329 -VIII de Ucrania s obre el mercado del gas natural, de 9 de abril de 2015, 
para que fuera plenamente compatible con las obligaciones d imanantes de los Acuerdos de 
la OMC.  
4.9.  El representante de Ucrania  agradeció a la Federación de Rusia su interés continuado por la 
reforma del sistema unificado de transporte de gas de Ucrania . Ucrania había examinado 
cuidadosamente las cuestiones planteadas por la Federación de Rusia en su declaración formulada  
en la anterior reunión del CCS, el 17 de junio . Por tanto, Ucrania ya había respondid o a las 
preguntas de la Federación de Rusia relativas a la Ley Nº 329 -VIII de Ucrania sobre el mercado del 
gas natural, de 9 de abril de 2015. 
4.10.   En sus respuestas, Ucrania había intentado aclarar las disposiciones contenidas en la Ley 
para garantizar la tran sparencia como uno de los principios fundamentales del AGCS y de la OMC . 
Al facilitar esas respuestas, Ucrania quería demostrar su disposición a cooperar y proporcionar 
explicaciones con respecto a la actual reforma del sistema unificado de transporte de g as. 
4.11.   La Ley de Ucrania sobre el mercado del gas natural se basaba en los principios de libre 
competencia, transparencia y no discriminación . Se otorgaba acceso equitativo a todos los 
operadores del mercado del gas natural con independencia de su país de ori gen. Concretamente, 
el artículo 19 de la Ley estipulaba que todos los operadores del mercado del gas natural gozaban 
del mismo derecho a que se les otorgara acceso a los sistemas de transporte y distribución del 
gas, almacenes de gas e instalaciones de gas  natural licuado, así como a conectarse a los sistemas 
de transporte y distribución del gas . Además, ese tipo de disposiciones se incluían en las mejores 
prácticas internacionales aplicadas en el ámbito pertinente.  
4.12.   Por tanto, Ucrania deseaba señalar a la a tención de los Miembros que la Ley actual era 
plenamente compatible con su Lista de compromisos específicos para la adhesión, según la cual 
Ucrania tenía la obligación de cumplir el principio de trato no discriminatorio con respecto al S/C/M/128  
- 15 - 
  origen, el destino o  la propiedad . La Ley no limitaba el acceso al mercado ucranio correspondiente, 
como prescribía el AGCS.  
4.13.   Ucrania haría cuando pudiera para garantizar la claridad y precisión de su legislación, a 
tenor de las obligaciones que había contraído en virtud de lo s Acuerdos de la OMC . Si se 
planteasen preguntas adicionales, Ucrania estaba dispuesta a seguir examinando este asunto.  
4.14.   El representante de Armenia  compartía las preocupaciones expresadas por la Federación de 
Rusia e instó a que la reforma del sistema unif icado de transporte de gas de Ucrania se 
estructurase y aplicase en plena conformidad con las normas y procedimientos de la OMC.  
4.15.   El representante de Cuba había tomado nota de la declaración de la Federación de Rusia y 
exhortó a todos los Miembros a que se abstuvieran de aplicar cualquier medida que pudiese 
generar innecesarios obstáculos al comercio, en contravención con las obligaciones contraídas en 
el marco de la OMC . Confiaba en que las partes interesadas pudieran resolver la cuestión que se 
estaba exam inando a través del diálogo constructivo.  
4.16.   El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
4.17.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E - MODO 4 - EVALUACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS A LA ENTRADA  
5.1.  El Presidente  señaló que este punto se había añadid o al orden del día del Consejo a petición 
de la delegación de la India.  
5.2.  La representante de la India celebró la oportunidad de volver sobre la importante y destacada 
cuestión de los obstáculos a la entrada a los que se enfrentaban los proveedores de servic ios en el 
modo 4 . Los Miembros recordarían que, al presentar su comunicación en marzo de 2016, su 
delegación había explicado detalladamente la necesidad de que el Consejo prestara atención 
especial a los obstáculos al comercio en el modo 4.  
5.3.  El suministro d e servicios en el modo 4 era especialmente importante para los países en 
desarrollo y los PMA . Resultaba decepcionante ver que los compromisos en una esfera de interés 
fundamental para los países en desarrollo y los PMA eran poco firme s y que los obstáculo s de 
mayor envergadura al acceso a los mercados, administrativos y de otro tipo correspondían al 
modo 4.  El modo 4 era e l modo de suministro que menos intercambios registraba y representaba 
menos del 5 % del comercio mundial de servicios, a pesar de que se había documentado 
claramente que generaba beneficios tanto para los países de origen como para los países de 
destino.  
5.4.  La India había presentado una comunicación con la signatura JOB/SERV/229, basada en la 
Nota de antecedentes preparada por la Secretaría en  2009 sobre el modo 4 . En la comunicación de 
la India se destacaba la naturaleza cada vez más compleja de los obstáculos a la entrada en el 
modo 4 . Entre estos obstáculos se incluían las definiciones subjetivas de determinadas 
subcategorías comprendidas en  la categoría de personal transferido dentro de la misma empresa 
(como ejecutivo, especialista y gerentes/gerentes superiores), que daban lugar al rechazo de 
solicitudes presentadas de buena fe y menoscababan los compromisos pertinentes . La no 
transferibil idad de las prestaciones en materia de seguridad social era otro obstáculo significativo 
al comercio realizado a través del modo 4 . En su comunicación, la India había dado a conocer 
asimismo su experiencia con respecto a determinados países, que se encontr aban entre sus 
principales mercados de exportación . La solicitud colectiva de los PMA también había hecho 
referencia a algunas cuestiones similares.  
5.5.  En la reunión de junio del CCS se había mantenido un diálogo constructivo sobre la 
comunicación presentada por un amplio grupo de Miembros . De ese diálogo habían surgido 
asimismo algunas sugerencias muy útiles . La representante dijo que, basándose en lo que había 
oído en la reunión anterior y habida cuenta de la renuencia por parte de algunos Miembros a 
ponerse  de acuerdo sobre la actualización de la Nota de antecedentes preparada por la Secretaría 
en 2009 sobre el modo 4, así como de la sugerencia para que la India se replantease su enfoque, 
en la reunión en curso su delegación quería proponer que el Consejo ce lebrase un debate S/C/M/128  
- 16 - 
  específico o un seminario, coincidiendo con una reunión del Consejo, acerca de los obstáculos a la 
entrada en el modo 4.  
5.6.  La representante puso de relieve que su delegación no estaba sugiriendo que se incluyese 
ningún obstáculo nacional co ncreto en el debate, y que seguía debatiendo estas cuestiones 
bilateralmente . Antes bien, su delegación proponía mantener un debate genérico sobre algunas 
cuestiones importantes que se habían puesto de manifiesto en la comunicación presentada por la 
India en marzo de 2016, entre las que se incluían cuestiones de definición y de seguridad social 
relacionadas con el modo 4 . En el debate posterior a la presentación de la India, algunos Miembros 
habían señalado asimismo que se deberían incluir las cuestiones si guientes en cualquier debate 
acerca del modo 4, a saber, cuestiones relacionadas con el reconocimiento de las calificaciones, 
requisitos de residencia para el suministro de servicios en el modo 4, la cobertura de determinados 
operadores del modo 4 que no s e habían especificado claramente y las pruebas de necesidades 
económicas en el modo 4.  
5.7.  El propósito del seminario o el debate específico propuesto sería examinar los obstáculos a 
los que se enfrentaban los proveedores de servicios en el modo 4 (se acababa de referir a algunos 
de esos obstáculos), y examinar asimismo las posibles respues tas que pudiera proporcionar 
la OMC en forma de disciplinas con el fin de facilitar el comercio en el modo 4 . Los participantes en 
el seminario o el debate específico podrían  incluir expertos y representantes de la industria y el 
sector privado, organizaciones intergubernamentales pertinentes, instituciones académicas y 
organismos en materia de reglamentación.  
5.8.  La India estaba dispuesta a tratar el tema y esperaba con interés l as opiniones y sugerencias 
de los Miembros acerca del orden del día de un debate sobre los obstáculos en el modo 4.  
5.9.  El representante de Nigeria  dijo que el Consejo había examinado los obstáculos en el modo 4 
en el pasado y que debía actualizarse ese debate  para que los Miembros estudiasen las medidas 
que se podrían adoptar para hacer frente a los obstáculos . Con respecto a la propuesta de la India 
de celebrar un debate específico, se preguntó cómo se estructuraría, si se realizarían exposiciones 
y qué funci ón tendría la Secretaría . Su delegación se mostraba siempre dispuesta a celebrar 
seminarios, que podían contribuir a colmar lagunas de conocimientos, pero su objetivo debía estar 
claro, debían aportar valor a las deliberaciones de los Miembros y tenía que aclararse su 
estructura . Concluyó diciendo que, en principio, respaldaba la propuesta de la India, y consideraba 
que era valiosa, pero necesitaba más información para examinarla adecuadamente.  
5.10.   El representante de China  también expresó el apoyo provisional de su delegación a la 
propuesta de la India de organizar un seminario o un debate específico sobre los obstáculos en el 
modo 4 . Tendría que consultar con la capital y volvería a examinar la propuesta, pero podía 
respaldarla provisionalmente puesto que Chin a tenía preocupaciones similares a las expresadas 
por la India . Alentó al Consejo a profundizar en el debate sobre los obstáculos en el modo 4 . Sería 
útil que la Secretaría pudiera investigar más sobre esta cuestión, actualizar la información 
pertinente y proporcionar apoyo técnico a los Miembros que así lo soliciten.  
5.11.   A título de observación preliminar, el representante del Canadá  se complacía en señalar que 
la India había tomado en consideración algunas preocupaciones expresadas por su delegación, en 
concr eto, la relativa a la estrategia de denuncia pública que ese país había adoptado para 
examinar los obstáculos en el modo 4, y participaba ahora más constructivamente en el debate . 
Se mostró de acuerdo en que era importante que la OMC tratase las medidas re glamentarias que 
pudieran socavar el acceso a los mercados ; en ese sentido, los Miembros habían iniciado el día 
anterior un debate provechoso en el marco del GTRN y confiaba en que la India participase 
constructivamente también en ese proceso . Los obstácul os reglamentarios eran pertinentes 
únicamente cuando ya existía acceso a los mercados, y el primer paso de cualquier proceso de 
liberalización era facilitar el acceso a los proveedores de servicios extranjeros . Cualquier debate 
debía empezar por el princip io y examinar el acceso en el modo 4, además de analizar la cobertura 
sectorial de los compromisos relativos al acceso a los mercados.  
5.12.   El representante de Uganda  dijo que carecía de instrucciones de la capital o del conjunto de 
los PMA . Con todo, indicó qu e la solicitud colectiva de los PMA abarcaba cuestiones relacionadas 
con el modo 4 y que muchos Miembros habían señalado las numerosas dificultades a las que se 
enfrentaban por lo que se refería a ese modo de suministro . En cuanto a la puesta en práctica d el S/C/M/128  
- 17 - 
  mecanismo de exención, los proveedores de los PMA seguían enfrentándose a obstáculos 
relacionados con el modo 4 . Por ello, se acogería con satisfacción cualquier debate que 
contribuyera a demostrar  la necesidad de hallar la manera de resolver esas dific ultades . Esperaba 
con interés volver a examinar la propuesta una vez que recibiera instrucciones firmes.  
5.13.   El representante de la Unión Europea  explicó que no podía expresar ninguna observación en 
esa reunión puesto que era la primera vez que su delegación h abía oído la propuesta de la India.  
5.14.   El representante de los Estados Unidos  indicó que la India, que acababa de decir que carecía 
de instrucciones respecto de una propuesta  por escrito , pedía ahora a los Miembros que aceptasen 
una propuesta verbal . El orado r estaba en una situación similar a la de otras delegaciones que 
habían dicho que carecían de instrucciones y, por tanto, no se podía pronunciar con respecto a la 
propuesta . En general, estaba de acuerdo con las cuestiones planteadas por el Canadá . Si los 
Miembros acordaban celebrar un debate sobre los obstáculos, entonces ese debate debía estar 
abierto a todo tipo de obstáculos, en todos los modos, y examinar al mismo tiempo si los 
Miembros habían contraído compromisos . Su delegación tenía asimismo experie ncias que 
compartir con respecto a los problemas a los que se enfrentaban los proveedores de los 
Estados  Unidos , acogería con satisfacción la oportunidad de examinar esos problemas 
detalladamente en un foro y no veía la necesidad de restringir el debate a un único modo . Si ese 
era el camino que querían tomar los Miembros con respecto a los debates en el CCS, entonces era 
esencial que la India presentase en primer lugar una comunicación por escrito para comprender 
realmente qué estaba proponiendo . No estaba seguro de que un debate de ese tipo fuera 
constructivo, pero estaba dispuesto a recibir más detalles sobre la propuesta de la India.  
5.15.   La representante de Australia  dijo que su delegación estaba muy interesada en intensificar 
la labor en la esfera de los ser vicios y asegurar que los Miembros celebrasen debates constructivos 
en el Consejo y en todos sus órganos subsidiarios . En ese sentido, su delegación estaba dispuesta 
a considerar cualquier propuesta de los Miembros de mantener debates más detallados sobre 
cuestiones relacionadas con el comercio de servicios, en cualquier modo . Instó a la India a que 
presentase más información, por escrito, sobre todo acerca del formato y el orden de día 
propuestos para el debate, a fin de remitirla a las capitales y facilit ar las consultas sobre el 
calendario y el contenido de esa labor futura.  
5.16.   El representante de Suiza  indicó que carecía de instrucciones, aunque señaló que su 
delegación había mostrado tradicionalmente una actitud abierta y que el modo 4 era fundamental 
si los Miembros querían que las negociaciones en la esfera de los servicios lograsen un resultado 
satisfactorio . Dijo que le interesaría recibir más información sobre la propuesta de la India . Había 
muchas posibilidades de que se celebrasen debates de ese tipo  para preparar la Undécima 
Conferencia Ministerial, que incluirían una serie de cuestiones que reflejasen los intereses del 
conjunto de los Miembros.  
5.17.   El representante de Nigeria  instó asimismo a que la propuesta de la India se precisase más 
por lo que resp ectaba a las cuestiones de debate y a posibles caminos a seguir.  
5.18.   El representante de Turquía  dijo que el modo 4 había sido la esfera menos estudiada en las 
negociaciones sobre los servicios y era el modo en el que se habían contraído menos 
compromisos . El aumento del comercio realizado a través del modo 4 tendría en general 
repercusiones positivas en el crecimiento del comercio, el empleo, la entrada de inversión 
extranjera y las transferencias de capitales y de capital humano . En ese contexto, su delegació n 
alentaría siempre la celebración de debates sobre el modo 4 en el marco del CCS y se complacería 
en contribuir a las actividades pertinentes que el Consejo decidiera organizar, bien en forma de 
seminario, bien como debate específico.  
5.19.   El Presidente  sugiri ó que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera 
a ocuparse de ese punto en la próxima reunión.  
5.20.   El representante de los Estados Unidos  se preguntó acerca del alcance  exacto del punto del 
orden del día que volvería a tratar el Consejo  y señaló que la naturaleza del debate estaba 
cambiando . Era difícil que las delegaciones se preparasen para debatir ese punto del orden del día 
porque el contenido se modificaba constantemente . Si la India había dejado de examinar su 
comunicación inicial y presentaba ahora una propuesta distinta para la celebración de un seminario S/C/M/128  
- 18 - 
  o un debate específico, entonces debía cerrarse el debate en torno a ese punto del orden del día y 
la India debía sugerir uno nuevo . El representante no podía convenir en volver a examinar un 
punto del orden del día cuyo significado no estaba claro.  
5.21.   La representante de la India aclaró que en la comunicación inicial de su delegación se había 
propuesto que se actualizase la Nota de antecedentes de la Secretaría sobre el modo 4 y que  le 
habría complacido que esa propuesta se hubiera aceptado . La India había tenido que modificar el 
debate porque determinados Miembros habían expresado su total renuencia a acordar esa 
actualización, si bien otros documentos se estaban actualizando sin qu e se debatiese al respecto o 
se aprobase su actualización en el Comité pertinente . Subrayó que el punto del orden del día sobre 
el modo 4 se había modificado porque su delegación había querido tener en cuenta las peticiones 
de los Miembros de que intentase  adoptar una actitud constructiva y dar respuesta a esas 
peticiones . Sin ninguna duda, la India quería mantener ese punto en el orden del día . Como habían 
sugerido muchos Miembros, su delegación remitiría al Consejo más información e integraría las 
observa ciones formuladas, y celebraría consultas bilaterales para presentar una propuesta por 
escrito.  
5.22.   El representante de los Estados Unidos  pidió aclaraciones, en primer lugar, sobre qué había 
sucedido con la propuesta de actualizar el documento de la Secretarí a sobre comercio electrónico, 
una actualización que la India había bloqueado en el pasado . La labor de la OMC se realizaba sobre 
la base del consenso ; esto se aplicaba en todos los casos y no únicamente cuando la India 
intentaba bloquear la actualización d e un documento . En cuanto al punto del orden del día sobre el 
modo 4, reiteró que ya no entendía el significado de ese punto y que, por ello, aunque se 
mantuviese en el orden del día, no estaría en condiciones de debatir sobre el mismo . No sería útil 
para el Consejo mantener puntos del orden del día que carecían de contexto.  
5.23.   La representante de la India señaló que su delegación no se había opuesto jamás a la 
actualización de la nota de la Secretaría sobre el comercio electrónico contenida en el documento 
JOB/GC/73 . Reconoció que su delegación tenía que presentar una propuesta por escrito, pero 
subrayó que no era necesario que la India lograse consenso para presentar una propuesta . Había 
tomado nota de todas las observaciones realizadas y ya había señalado qu e su delegación volvería 
sobre este punto con una propuesta detallada ; no necesitaba tener consenso para ello.  
5.24.   El representante del Brasil  aclaró que su delegación había solicitado que se actualizase la 
nota de la Secretaría sobre el comercio electrónico c ontenida en el documento S/C/W/68, y no la 
nota que figuraba en el documento JOB/GC/73.  
5.25.   El Presidente  sugirió que este punto se mantuviera en el orden del día y que se celebrasen 
consultas para aclarar la forma de abordarlo.  
5.26.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F - EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE 
SERVICIOS  
6.1.  Como había señalado en la reunión de junio, el Presidente  había pedido a la Secretaría que 
presentase una exposición al Consejo relativa a la evolución reciente de las estadísticas sobre el 
comercio de servicios . Por ello, se había añadido un punto al orden del día a tal efecto.  
6.2.  Un representante de la Secretaría  explicó que estructuraría su intervención en torno a cuatro 
destacadas esferas de trabajo del ámbito de las estadísticas sobre el  comercio de servicios : 
producción y distribución, asistencia técnica, proyectos concretos y nuevas esferas d e trabajo que 
estaba examinando la División de Estudios Económicos y Estadística.  
6.3.  En lo referente a la producción y distribución de estadísticas, l a Secretaría compartía recursos 
con otras organizaciones internacionales (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) y el Centro de Comercio Internacional (ITC)) para producir un "conjunto de 
datos de Ginebra ". Este conjunto  de datos común era el resultado de la estrecha colaboración 
entre la OMC, la UNCTAD y el ITC para reunir, recopilar y distribuir conjuntamente  series de datos . 
Ese conjunto, que r eunía datos anuales extraídos de la sexta edición del Manual de Balanza de 
Pagos, estaba disponible para el período comprendido entre 2005 y 2015 . Se producían series S/C/M/128  
- 19 - 
  cronológicas trimestrales en colaboración con la UNCTAD , disponibles a partir del primer trimestre 
de 2005 y  a partir del segundo trimestre de 2016 se contaba tambié n con la participación del ITC.  
Por su parte, la OMC recopilaba asimismo estadísticas mensuales . El nuevo Examen estadístico del 
comercio mundial  de la OMC se había publicado por primera vez en julio, en formato electrónico, y 
en septiembre, su edición en papel, y reemplazaba a las Estadísticas del comercio internacional , la 
publicación tradicional que se solía publicar anualmente en octubre . Se había ampliado el 
contenido analítico y reducido el número de cuadros analíticos, aunque el conjunto de datos 
completo seguía disponible para su consulta en línea . La nueva publicación incluía la evolución más 
reciente del comercio mundial de mercancías y servicios y facilitaba información detallada sobre 
sectores de servicios en todas las economías, regiones y categ orías económicas . Se 
complementaba con los nuevos "Perfiles comerciales ", que se publicarían el 28 de octubre, e 
incluirían indicadores sobre el comercio de servicios de los Miembros, los Observadores y otras 
economías . Además de estas publicaciones, se ha bía publicado un Indicador de las perspectivas 
del comercio mundia l, en julio, y también se habían elabora do previsiones para 2016 y 2017.  
6.4.  En cuanto a la evolución reciente, en 2015 el comercio de servicios comerciales había 
descendido un 6 % a escala mundi al. Los sectores más afectados habían sido la construcción y el 
transporte, y los menos afectados en términos relativos, las telecomunicaciones y los servicios de 
informática y de información . Atendiendo a los indicadores cuantitativos, el orador señaló qu e, si 
bien las exportaciones mundiales de servicios de viajes habían caído un 5 %, se había 
incrementado el número de viajeros internacionales en todo el mundo, lo que indicaba que los 
tipos de cambio habían repercutido en las tasas de crecimiento . Las cifr as trimestrales reflejaban 
asimismo la capacidad relativamente mayor de resistencia de los servicios, en comparación  con las 
mercancías . Las cifras correspondientes al segundo trimestre de 2016 estaban pendientes de 
publicación.  
6.5.  En relación con la disponib ilidad de datos por sectores principales incluidos en la balanza de 
pagos, el orador indicó que, atendiendo a simples recuentos, América del Norte, Europa y Asia 
eran las regiones que notificaban datos detallados con mayor frecuencia . Resultaba más difícil  
obtener información sectorial  detallada de determinados sectores, como "otros servicios 
empresariales " y "servicios personales, culturales y recreativos ". En lo referente a las estadísticas 
sobre filiales extranjeras ( CSFE), la situación era aún más dispa r puesto que, básicamente, solo 
notificaban estos datos los países miembros de la OCDE . Comparada con la disponibilidad de las 
estadísticas sobre la balanza de pagos, la disponibilidad de series estadísticas sobre filiales 
extranjeras era menos frecuente, puesto que los datos CSFE más recientes correspondían sobre 
todo a 2013.  
6.6.  En lo tocante a la asistencia técnica, la Secretaría había participado en los últimos años en el 
desarrollo conceptual del Manual sobre Estadísticas del Comercio Internacional de Serv icios y la 
Guía de Compiladores anexa . Actualmente, la atención se había desplazado hacia la aplicación de 
ese manual . Por ejemplo, en 2015 se había organizado un seminario de amplio alcance para países 
del Oriente Medio . Por lo general, se solicitaba orie ntación a la Secretaría para resolver dificultades 
técnicas, o indicaciones sobre cómo captar nuevos tipos de servicios o desglosar información 
sectorial, por ejemplo, del sector de los servicios profesionales, o cómo recopilar datos por 
asociados comercia les, modos de suministro o estadísticas sobre filiales extranjeras . Para abordar 
estas dificultades, la Secretaría había elaborado un curso de aprendizaje en línea , en colaboración 
con la UNCTAD y la División de Estadística de las Naciones Unidas ( UNID ), que contribuyó a 
garantizar que todos los participantes tuviesen el mismo nivel de conocimientos y, de esa forma, 
permitió organizar seminarios de formación sobre aspectos concretos . Por ejemplo, en noviembre 
del año en curso se celebraría en Ginebra un cur so de la OMC sobre estadísticas del comercio de 
servicios dirigido a los PMA. Era un curso patrocinado por la OMC y se centraría en los sectores de 
servicios de particular interés comercial para los PMA . Las sesiones tratarían sobre dificultades 
concretas en la obtención y recopilación de datos, que habían indicado  los participantes en un 
cuestionario previo, y contarían con la asistencia de expertos de autoridades estadísticas 
nacionales y organizaciones internacionales para responder preguntas y tratar de  encontrar 
soluciones . También se organizarían mesas redondas con delegados de los PMA para intercambiar 
información sobre sectores de servicios específicos  y necesidades de datos sobre esos sectores . Se 
estaba organizando asimismo un curso más general par a 2017 dirigido a países en desarrollo y la 
Secretaría enviaría una carta de invitación a las delegaciones a principios de año.  S/C/M/128  
- 20 - 
  6.7.  En cuanto a proyectos específicos, la Secretaría estaba intentado compartir recursos . Junto 
con la OCDE, estaba definiendo un co njunto de datos de referencia internacional sobre el comercio 
bilateral por sectores de servicios principales . Estaba empleando datos existentes en la medida de 
lo posible y había adoptado una actitud abierta, de tal forma qu e presentaba los datos a los 
compiladores nacionales, recibía observaciones y las incorporaba a la definición del conjunto de 
datos . Intentaría adoptar la misma actitud en la incipiente labor de definición de un conjunto de 
datos sobre el comercio de servicios por modo de suministro, un  proyecto financiado por la UE . Lo 
ideal sería que en el futuro se combinaran los dos conjuntos de datos para obtener un conjunto de 
datos analítico que permita realizar investigaciones sobre el comercio de servicios por modo de 
suministro y por asociado c omercial.  
6.8.  En lo referente a las nuevas esferas de trabajo, se había forjado una alianza baj o los 
auspicios de la UNCTAD para examinar los servicios de tecnologías de la información y la 
comunicación (TIC) y los servicios basados en las TIC . La UNCTAD diseñ aría estudios piloto que se 
llevarían a cabo en 2017 en cuatro economías en desarrollo . Las transacciones de comercio 
electrónico transfronterizo eran otra nueva esfera de trabajo en torno a la cual la Secretaría había 
empezado a colaborar con otras organi zaciones para determinar qué parte de esas transacciones 
se podía considerar transfronteriza y cómo cuantificarla . Aunque todas las partes interesadas, 
tanto del sector público como del privado, mostraban un gran interés en esta cuestión, la clave era 
comp render cómo impulsar las alianzas público -privadas para obtener información relevante, 
habida cuenta de las consideraciones antimonopolio y de confidencialidad . Se diseñarían 
indicadores relacionados tanto con la oferta como con la demanda, para lo cual se  estudiaría cómo 
modificar las actuales encuestas de empresas y de hogares para obtener información sobre las 
transacciones entre empresas y entre las empresas y los consumidor es del comercio electrónico . 
Se calcula que el comercio electrónico entre empres as representa la mayor proporción del 
comercio electrónico.  
6.9.  El representante de China  dio las gracias tanto a la Secretaría como al Presidente por la 
información actualizada . Pidió a la Secretaría que informase periódicamente a  los Miembros sobre 
la evoluc ión de las estadísticas y que prosiguiera los análisis sobre las tendencias y las dificultades 
emergentes que pudieran contribuir a facilitar los debates de los Miembros.  
6.10.   El representante de Nigeria  también agradeció la presentación y reconoció las dificul tades 
que plantean las estadísticas en la esfera de los servicios . Pidió dos aclaraciones . En primer lugar, 
preguntó si la Secretaría había forjado alguna alianza o tenía algún compromiso con las oficinas 
nacionales de estadística . En segundo lugar, pregun tó cómo se seleccionarían las economías en 
desarrollo donde se realizarían  los estudios piloto sobre los servicios de TIC y los servicios basados 
en las TIC.  
6.11.   En respuesta a las preguntas de Nigeria, el representante de la Secretaría  explicó que la 
Secretar ía trabajaba con otras organizaciones internacionales y estaba en contacto con los 
compiladores nacionales a través de sus respectivos representantes . Por ejemplo, el Grupo de 
Trabajo sobre las Estadísticas del Comercio Internacional de Bienes y Servicios de la OCDE 
invitaba a participar no solo a los países de la región sino también a otros países importantes de 
fuera de la región . En relación con los estudios piloto, indicó que la UNCTAD se encargaría de la 
selección . Los resultados estarían disponibles p ara su consulta en cuanto terminase el proyecto . En 
general, además de la Guía de Compiladores ya mencionada, el Grupo de Tareas Interinstitucional 
sobre Estadísticas del Comercio Internacional (formado por la OMC y la OCDE) estaba intentando 
desarrollar u na base de datos electrónica para reunir las experiencias individuales de las 
economías nacionales en la esfera de las estadísticas con el objetivo de ayudar los Miembros a 
aplicar el manual.  
6.12.   El Presidente  dio las gracias a la Secretaría, coincidió con Chi na en la importancia de la 
información compartida y la labor realizada, propuso que el Consejo tomase nota de la declaración 
formulada y que este tipo de actualización se incluyera cada año en el orden del día del Consejo.  
6.13.   Así quedó acordado . S/C/M/128  
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  7  PUNTO G - OTROS ASUNTOS  
7.1.  Un representante de la Secretaría  explicó que la Secretaría había adoptado la práctica de 
enviar por correo electrónico los documentos sobre servicios antes de las reuniones . Puesto que la 
composición de las delegaciones variaba con el tiempo, e ra necesario mantener la lista de 
direcciones actualizada para asegurar se de  que los mensajes se enviasen a la persona indicada y 
evitar que la lista resultase  demasiado larga al incluir direcciones de correo electrónico antiguas . 
Por ello, pidió a las del egaciones que comunicasen a la División de Comercio de Servicios e 
Inversión las direcciones de correo electrónico que debían añadirse a la lista y las que deberían 
eliminarse.  
7.2.  Señalando que era la última reunión del Consejo a la que asistía la Sra . Pant, la 
representante de la India, el Presidente  dijo que los Miembros habían valorado sus cualidades 
personales y profesionales y le comunicó sus mejores deseos para el futuro . La representante de la 
India, Sra. Pant, dio las gracias al Presidente, a la Secret aría y a sus colegas por la fructífera 
experiencia que había logrado en la esfera de los servicios y en la OMC, en general.  
7.3.  Se levantó  la sesión.  
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