RESTRICTED  
  
WT/GC/M/141  
19 de febrero de 2013  
(13-0900)  Página: 1/46  
Consejo General 
11 de diciembre 2012   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD 
EL 11 DE DICIEMBRE DE 2012 
Presidenta: Sra. Elin Johansen (Noruega) 
Asuntos tratados1: 
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES .............. 3  
2  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA ........ 12  
3  ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA 
PARA EL DESARROLLO - INFORME PERIÓDICO DEL DIRECTOR GENERAL (WT/GC/149-WT/CF MC/DG/5) ..................................................................................... 13
 
4  AYUDA PARA EL COMERCIO - PREPARATIVOS PARA EL CUARTO EXAMEN 
GLOBAL - DECLARACIÓN DE L DIRECTOR GENERAL ........................................................ 15  
5  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - EXAMEN DE 
LOS PROGRESOS REALIZADOS  (G/C/50 Y S/C/40) ....................................................... 17  
6  NOTIFICACIÓN DE UCRANIA EN  VIRTUD DEL ARTÍCULO XXVIII - 
DECLARACIONES DE LA ASEAN; AUSTRALIA; EL BRASIL; EL CANADÁ; CHILE; COLOMBIA; COREA; CROACIA; EGIPTO; LOS ESTADOS UNIDOS; GUATEMALA; 
HONG KONG, CHINA; ISLANDIA; EL JAPÓN; LIECHTENSTEIN; MÉXICO; 
NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; OMÁN; EL PARAGUAY; SUIZA; TURQUÍA; Y LA UNIÓN EUROPEA (WT/GC/150) ..................................................................................... 18
 
7  NOVENO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - 
DECLARACIÓN DE LA  PRESIDENTA ................................................................................ 27  
8  ADHESIONES A LA OMC: INFORME ANUAL DEL DIRECTOR GENERAL - 2012 
(WT/ACC/19) - DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL ............................................... 28  
9  MEJORA DE LAS DIRECTRICES PARA LA CONCESIÓN DE LA CONDICIÓN DE 
OBSERVADOR PERMANENTE DE LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN LA OMC - DECLARACIÓN DE LA PRESIDENTA .................. 35
 
10  EXAMEN PREVISTO EN EL PÁRRAFO 8 DE LA DECISIÓN SOBRE LA 
APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 6 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVA AL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y LA SALUD PÚBLICA (WT/L/540 Y 
WT/L/540/CORR.1) - INFORME DEL CONS EJO DE LOS ADPI C (IP/C/63) ...................... 36
 
                                               
1 El orden del día propuesto para la reunión se distribuyó con la signatura WT/GC/W/664. WT/GC/M/141 
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  11  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE 
LA OMC ........................................................................................................................ .. 37 
11.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Pr oyecto de decisión (G/C/W/672 /Rev.1) ........................ 37 
11.2  Introducción de los cambios del sistema armonizado de 2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisi ón (G/C/W /673) ................................. 37 
11.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisi ón (G/C/W /674) ................................. 37 
11.4  Prórroga de la exención relativa al Sistema de Certificación del Proceso de 
Kimberley para los diamantes en bruto - Pr oyecto de decisión (G/C/W/675 /Rev.2) .................... 37 
11.5  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC ..................................................................................................................  39 
11.5.1  Trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los Países 
Menos Adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de 2011 hasta el 17 de 
diciembre de 2026 (WT/L/ 847) .......................................................................................... 39 
11.5.2  Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exención otorgada el 15 de diciembre de 2006 hasta el 31 de diciembre de 2012 
(WT/L/676) ..................................................................................................................... 39 
11.5.3  Canadá - CARIBCAN, exención otorgada el 30 de noviembre de 2011 hasta 
el 31 de diciembre de 2013 (WT/L/835, WT/L/868) ............................................................... 39 
11.5.4  Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 30 de noviembre de 2011 hasta el 31 de diciembre 
de 2016 (WT/L/836, WT/L /870 y WT/L/ 870/Corr. 1) .............................................................. 39 
11.5.5  Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994, prórroga de exención, 
prórroga otorgada el 14 de febrero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2016 
(WT/L/850, WT/L/867) ..................................................................................................... 39 
12  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORMES SOBRE LAS REUNIONES DE OCTUBRE Y 
NOVIEMBRE DE 2012 (WT/BFA/133, WT/BFA/134) ...................................................... 41  
13  CENTRO DE COMERCIO INTERNAC IONAL UNCTAD/OMC - INFORME DEL 
GRUPO CONSULTIVO MIXTO SOBRE SU CUADRAGÉSIMA SEXTA SESIÓN 
(ITC/AG(XLVI )/248) ..................................................................................................... 43  
14  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC ............................................................... 44  
Informes de los sigu ientes órganos: ................................................................................... 44 
14.1  Consejo General (WT/GC/W/662), Órgano de Solución de Diferencias (WT/DSB/58 
y WT/DSB/58/Add.1) y Órgano de Examen de  las Políticas Comerc iales (WT/TPR/306) .............. 44 
14.2  Consejos Sectoriales (G/L/1018, S/C/39, IP/C/62) y Comité de Obstáculos Técnicos 
al Comercio (G/L/1017) .................................................................................................... 44 
14.3  Comités de Comercio y Desarrollo (W T/COMTD/79), Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CTE/19), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/105), Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/135) y Acuerdos Comerciales 
Regionales (W T/REG/22) .................................................................................................. 44
 
14.4  Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas (WT/WGTDF/11) y sobre 
Comercio y Transferencia de Tecnología (W T/WGTTT/14) ...................................................... 44 
14.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(GPA/116, WT/L/869) ....................................................................................................... 44 WT/GC/M/141 
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  15  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC - 
ANUNCIO DE LA PRESIDENTA DE CONF ORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7.1 A) DE 
LAS DIRECTRICES (WT/L/510) ...................................................................................... 45  
16  MEDIDAS ADMINISTRATIVAS APLICABLES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS 
EN EL PAGO DE CONTRIBUCIONES - DECLARACIÓN DE LA PRESIDENTA ........................ 46  
 
 
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ  DE NEGOCIACIONES COMERCIALES 
1.1.  La Presidenta invita al Director General, Presidente del CNC, a que informe sobre las 
actividades del Comité desde que presen tó su último informe al Consejo. 
1.2.  El Director General, Presidente del CNC, dice2 que el viernes de la semana pasada se celebró 
una reunión formal del CNC. A su juicio, fue un ejercicio de transparencia e inclusión provechoso, 
que brindó a los Miembros la oportunidad tan necesaria de intercambiar opiniones, evaluar las últimas novedades y establecer el ritmo de trabajo en los próximos meses. 
1.3.  El contexto económico en el que se mueven los Miembros sigue siendo difícil para el 
crecimiento del comercio mundial. Como ya saben todas las delegaciones, recientemente la OMC ha revisado a la baja las previsiones de crecimiento del comercio mundial. La contracción ha 
venido acompañada de una notable desaceleración de las importaciones de los países 
desarrollados y la correspondiente atonía de las exportaciones de las economías en desarrollo en la primera mitad del año. En la reunión del Grupo de Expertos sobre Financiación del Comercio celebrada en octubre se hizo notar que, en consonancia con la desaceleración del crecimiento del 
comercio mundial, el volumen en los mercados de financiación del comercio crece lentamente y 
sigue habiendo tensión en el extremo inferior del mercado. Como ya ha dicho en diversas ocasiones y no se cansará de repetir, la financiación del comercio es una de las formas más 
seguras de financiación y tiene la ventaja de favorecer el aumento de las corrientes comerciales y 
el desarrollo. Así pues, es importante que los Miembros sigan trabajando para asegurar su disponibilidad y accesibilidad, en especial para las pequeñas empresas de los países pobres. En 
este sentido, cree que sería útil que la Junta del Banco Africano de Desarrollo finalizara su 
Programa de Facilitación de la Financiación del Comercio, un proyecto en el que se lleva trabajando ya algún tiempo. 
1.4.  Esta coyuntura económica sigue poniendo a prue ba el sistema multilateral de comercio. Pese 
a la desaceleración registrada en la imposición de nuevas medidas restrictivas del comercio, las 
nuevas medidas se suman de hecho al conjunto de las restricciones establecidas desde el inicio de la crisis. Hasta ahora, el sistema multilateral de comercio ha demostrado una razonable capacidad 
de reacción pero, dadas las continuas dificultades económicas y dado que la recuperación todavía 
está lejos, los Miembros tienen que estar alerta y redoblar sus esfuerzos para mantener abiertos los mercados y resistir a las inevitables presiones proteccionistas. 
1.5.  La experiencia con las crisis del pasado demuestra que hace falta más comercio y un número 
cada vez mayor de medidas de facilitación del comercio para contrarrestar esta desaceleración y restablecer niveles sostenidos de crecimiento. En este contexto, los Miembros deben hacer todo lo posible por recuperar la certidumbre económica y la confianza en el sistema multilateral de 
comercio. En consecuencia, si tuviera que darles un sencillo consejo, sería este: que se aseguren 
de que 2013 no se parezca a 2012 en cuanto a la manera de actuar en la OMC. 
1.6.  En la reunión del CNC se puso de manifiesto que los Miembros son plenamente conscientes 
de su responsabilidad y de la importancia de lo que está en juego. Se mantuvo un debate 
pragmático y constructivo acerca de lo que es factible para el año próximo y al Director General le complació observar que, si bien el tono era cauto, también era realista y resuelto. Vio que los 
Miembros siguen comprometidos a lograr un resultado creíble en la Novena Conferencia 
Ministerial. En resumen, el debate fue alen tador, como dijo al clausurar la reunión. 
1.7.  De los informes de los Presidentes de los grupos de negociación y la propia valoración de los 
Miembros se deduce que la facilitación del comercio, algunos elementos de la agricultura y el 
                                               
2 La declaración del Director Ge neral se distribuyó posteriormente como documento JOB/GC/27. WT/GC/M/141 
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  desarrollo son los ámbitos en los que se han hecho algunos avances, con nuevas propuestas, 
intensos debates en los últimos tiempos y algunas iniciativas positivas para acercar posturas. Algunos de los Miembros han indicado que en 2013 podría lograrse un resultado en estos ámbitos, pero no se puede descartar que surjan otros ám bitos de interés en los próximos meses. El 
mensaje de la reunión del viernes es claro y rotundo: la Novena Conferencia Ministerial no es el 
final del camino, sino una etapa en una hoja de ruta a más largo plazo que llevará hasta la conclusión de la Ronda, a la que ahora hay que dar forma. 
1.8.  El Director General señala que le gustaría aprovechar esta oportunidad para destacar algunos 
otros ámbitos en los que ha habido señales alentadoras de progreso. Uno de ellos es la contratación pública. En marzo de 2012, las Partes en el Acuerdo adoptaron los resultados de la renegociación del ACP, que entrañan una ampliación  significativa de los compromisos de acceso a 
los mercados que se traducirá en notables mejoras de las oportunidades de acceso a los mercados 
para las empresas. Ha crecido el interés en las cuestiones relativas a la contratación pública, y no se puede hacer caso omiso de los importantes beneficios que este acuerdo puede reportar. Por 
último, conviene no olvidar que, dado que un elemento fundamental del ACP es garantizar una 
competencia leal y transparente en los mercados de contratación pública, esas normas ayudarán a lograr un uso óptimo del dinero público. No cabe duda de que se trata de un resultado importante 
en un momento en que muchos gobiernos establecen rigurosas restricciones presupuestarias. 
1.9.  Los Miembros también están trabajando en la ampliación del ATI. La eliminación de los 
aranceles en el sector de las tecnologías de la información ha desempeñado un papel de vital importancia para estimular la innovación y proporcionar un acceso asequible a las tecnologías. 
Además, dado que los productos de tecnología de la información a menudo se utilizan como 
insumos en la producción, la apertura del comercio de estos productos contribuye al funcionamiento de otros sectores de la economía , lo que tiene importantes repercusiones en los 
resultados económicos generales de los países. Las Partes están entrando en una nueva fase de 
los debates para resolver diferencias y ampliar la lista de los productos que abarcará el Acuerdo. El ATI 2 reportará más beneficios en todos los frentes, y los Miembros -sean o no parte en el 
acuerdo- deberían considerar favorablemente este resultado. 
1.10.  Los Miembros también saben que un grupo de  Miembros está trabajando en distintas 
configuraciones para lograr una mayor apertura de los servicios. Todavía queda por definir la forma que adoptaría un acuerdo al respecto, pero a su juicio todos los Miembros deberían estar 
atentos al resultado de este proceso, porque esa colaboración puede ser un punto de partida 
positivo para lograr más progresos el año próximo. 
1.11.  Tampoco hay que olvidar algunos otros instrument os de que dispone la OMC que, si bien no 
están directamente vinculados a las negociaciones, sí afectan al cometido básico de la OMC de 
asegurar que las corrientes comerciales sean más abiertas y previsibles. La creación de capacidad comercial sigue siendo un complemento importante del programa de negociaciones, y la OMC 
sigue dispuesta a apoyar los esfuerzos en este sentido. 
1.12.  Otro ámbito en el que los Miembros ya han logrado resultados notables es el de las 
adhesiones. No cabe duda de que 2012 será recordado como otro año prolífico en esta esfera. Espera que en 2013 se vuelva a manifestar el mismo espíritu de compromiso y cooperación que 
han mostrado los Miembros este año, y confía en que el próximo año se puedan lograr algunas 
adhesiones más. 
1.13.  Todos estos instrumentos complementan el programa de negociaciones de la OMC y pueden 
ser valiosos para el objetivo de conseguir un resultado importante en Bali y para el cometido más 
general de actualizar el conjunto de normas de la OMC, de forma que sea más inclusivo y equilibrado y para que el desarrollo ocupe en él un lugar central. Los Miembros no deben 
escatimar esfuerzos al tratar de lograr el objetivo de que el sistema multilateral de comercio sea 
sólido y creíble, y que responda a las necesidades y a los problemas con que tropiezan sus comerciantes en el actual entorno comercial internacional. Los Miembros se lo deben a sus ciudadanos, que tienen que habérselas con bajos niveles de crecimiento y tasas de desempleo 
demasiado altas, y también a ellos mismos, por lo que hay que avanzar rápidamente y con 
determinación a principios del año próximo para lograr resultados inmediatos concretos en 2013. WT/GC/M/141 
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  1.14.  El primer evento económico internacional del próximo año será la reunión anual del Foro 
Económico Mundial en Davos. Al margen de ese evento, el Director General tendrá la oportunidad de reunirse con algunos de sus Ministros y de informarles del clima que hay aquí en Ginebra. Espera que le transmitan el mismo nivel de compromiso y pragmatismo que escuchó en la reunión 
del CNC el viernes. Como es lógico, informará a las delegaciones de todo ello en la reunión de 
febrero del Consejo General. 
1.15.  Todas las delegaciones que intervienen expresan su agradecimiento al Director General, 
Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, por su informe. 
1.16.  El representante del Reino de la Arabia Saudita, en nombre del Grupo Árabe, dice que el 
Grupo acoge positivamente el nuevo impulso que han cobrado los trabajos de varios grupos de 
negociación en los últimos meses, y considera que es una señal alentadora. El Grupo sigue 
creyendo en la importancia de un sistema multilateral de comercio basado en normas y se 
compromete a trabajar para concluir el PDD. Asimismo, valora positivamente las señales esperanzadoras que detectó en las declaraciones de Miembros y Grupos clave en la reunión 
del CNC del viernes pasado, y espera que ello contribuya a generar confianza entre los Miembros. 
1.17.  El Grupo Árabe se compone de Miembros en desarrollo y Miembros menos adelantados, de 
ahí que conceda gran importancia a la dimensión de desarrollo de esta ronda de negociaciones. 
Los resultados iniciales que se puedan conseguir deberán ser equilibrados y estar orientados al 
desarrollo. Además, todo resultado inicial que se pueda lograr en la Novena Conferencia Ministerial tendrá que ir acompañado de algún tipo de garant ía de que las cuestiones pendientes del PDD se 
concluirán lo antes posible después de la Conferencia. Queda poco tiempo, y es importante para 
todos los Miembros que este se emplee bien a fi n de que la Novena Conferencia Ministerial dé 
resultados tangibles. El Grupo Árabe seguirá participando en todos los procesos que contribuyan a impulsar las negociaciones del PDD y la labor ordinaria de la OMC. 
1.18.  En nombre del Reino de la Arabia Saudita, dice que como Miembro de reciente adhesión su 
país ha contraído amplios compromisos al adherirse a la OMC, por lo que desea reiterar el 
llamamiento del Grupo de Miembros de reciente adhesión, del que forma parte la Arabia Saudita, 
para que los Miembros reconozcan y tengan plena y debidamente en cuenta la situación especial 
de los Miembros de reciente adhesión en las negociaciones del PDD en el futuro. 
1.19.  El representante de Burkina Faso, en nombre de los Cuatro del Algodón, dice que 2012 toca 
a su fin y no parece que se esté alcanzando un consenso sobre ningún tema en concreto. Los 
Cuatro del Algodón se preguntan dónde han quedado las cuestiones relativas a los PMA, que 
siempre han tenido carácter prioritario como punto de partida para cualquier resultado inicial. En 
lo que se refiere al algodón, los Miembros han reafirmado en repetidas ocasiones su compromiso 
de hacer todo lo posible por cumplir el mandato acordado en Hong Kong en diciembre de 2005 
para abordar la cuestión del algodón "ambiciosa, rá pida y específicamente". Pese a todo, a la vista 
de lo poco que se ha avanzado hasta la fecha,  los Cuatro del Algodón se preguntan en qué han 
quedado esa ambición, esa rapidez y esa especificidad. 
1.20.  Cada vez se habla más de la posibilidad de lograr un acuerdo que "vaya más allá de la 
facilitación del comercio". Los Cuatro del Algodón se preguntan en qué consiste ese "ir más allá". Han dicho en reiteradas ocasiones que la facilitación del comercio por sí misma no representa un 
equilibrio, y que no aceptarán un resultado que no incluya el algodón. En otras palabras, si se 
quiere que la facilitación del comercio sea un tema importante de aquí a Bali, para "ir más allá" hay que incluir el algodón. 
1.21.  Pese a las numerosas medidas emprendidas desde diciembre de 2005 por los Cuatro del 
Algodón, por los diferentes presidentes del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria e incluso por el Director General en su condición de Presidente del Comité de Negociaciones 
Comerciales -a nivel bilateral, plurilateral y multilateral- para aplicar el mandato de Hong Kong, no 
se han registrado avances en el componente comercial de la cuestión del algodón. Por consiguiente, los Miembros tienen que encontrar un nuevo enfoque de negociación si quieren lograr algo para la Novena Conferencia Ministerial, que tendrá lugar en Bali a finales de 2013. 
A juicio de los Cuatro del Algodón, ese nuevo enfoque se tiene que basar en un mayor diálogo, una 
solidaridad activa y la búsqueda de una solución comercial duradera al problema de las WT/GC/M/141 
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  subvenciones al algodón, con un espíritu constructivo y abierto y teniendo en cuenta las 
limitaciones de los interlocutores en esas negociaciones. 
1.22.  Los Ministros de Comercio de los países Miembros copatrocinadores de la Iniciativa sectorial 
en favor del algodón se reunirán a principios de 2013 en Uagadugú para examinar estas 
cuestiones. Más que nunca, los Cuatro del Algodón están dispuestos a estudiar, en cualquier 
momento, todas las opciones para lograr resultados tangibles antes de la Novena Conferencia Ministerial. 
1.23.  El 6 de diciembre se celebró la 18ª ronda del Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón. Los Miembros interesados pudieron hacer una evaluación fundamentalmente positiva de la asistencia técnica y financiera facilitada a la rama de producción del algodón de África por los asociados del Norte y del Sur. Los Cuatro del Algodón desean 
subrayar el papel positivo que desempeña la Secretaría como punto de contacto y como 
catalizador. El orador desea felicitar al Director General y al Director General Adjunto Sr. Singh por 
su compromiso personal. Por último, señala que hace extensiva su declaración al punto 3 del 
orden del día de la presente reunión. 
1.24.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, dice que el Grupo suscribe 
íntegramente el resumen del Director General y la descripción de los progresos logrados hasta 
ahora, de acuerdo con los informes presentados por los Presidentes de los grupos de negociación 
en la reunión del CNC del viernes pasado. Hasta ahora, colectivamente los Miembros han avanzado de manera desigual en las negociaciones del PDD. Basándose en las instrucciones de la Octava Conferencia Ministerial, desea resumir y reiterar en esta ocasión cuatro elementos principales que 
a juicio del Grupo Africano merecen la atención de los Miembros. 
1.25.  En primer lugar, además de algunas de las instrucciones fundamentales de la Octava 
Conferencia Ministerial, a saber, que "es nece sario que los Miembros estudien más a fondo 
diversos enfoques de negociación" y "ha[gan] avanzar las negociaciones, allí donde se pueda 
progresar", el Grupo Africano ha subrayado y sigue subrayando la afirmación de los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial de que "… cualquier acuerdo que pudiera alcanzarse en cualquier 
momento tendrá que respetar plenamente el comp onente de desarrollo que contiene el mandato". 
Cualquier acuerdo provisional al que se llegue debe cumplir esa exigencia fundamental. 
1.26.  En segundo lugar, cualquier resultado de las negociaciones de acuerdos plurilaterales que 
responda a la instrucción de la Octava Conferencia Ministerial de que "es necesario que los 
Miembros estudien más a fondo diversos enfoques de negociación …" debe tener lugar en el 
contexto multilateral de la OMC. Esto garantizará el respeto del principio de "inclusión", importante para integrar a los países africanos en el sistema multilateral de comercio. 
1.27.  En tercer lugar, hay que asegurarse de que la interpretación del resultado de la Octava 
Conferencia Ministerial no se someta al proceso de "selección" que en parte ha sido la causa de que no se lograse alcanzar un paquete de resultados iniciales para la Octava Conferencia 
Ministerial. 
1.28.  Por último, la interpretación del concepto de aplicación provisional de los acuerdos de 
resultados iniciales debería, entre otras cosas, prever salvaguardias y garantías que aseguren que 
el PDD no se vea erosionado y que se concluya finalmente. 
1.29.  Sin caer en el escepticismo ni en el pesimismo en cuanto al objetivo de cumplir las 
instrucciones que se dieron a los Miembros en la Octava Conferencia Ministerial y en cuanto a los 
esfuerzos desplegados para lograrlo en la humilde opinión del Grupo Africano, el actual proceso de 
negociación aún no ha satisfecho estos cuatro criterios. En este sentido, el Grupo Africano está 
reflexionando sobre varias cuestiones pendientes que se refieren a la continuación del proceso de aquí a la Novena Conferencia Ministerial, a saber: 
1. Si se debe establecer un marco de aplicación que prevea salvaguardias y garantías 
creíbles para que el PDD no se vea erosionado y se concluya finalmente. 
2. Si no es necesario que haya un debate sobre los principios en los que se debe basar 
un acuerdo provisional. Se trata de un aspecto aún pendiente, sobre todo por lo que WT/GC/M/141 
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  respecta a la exigibilidad de los acuerdos provisionales a los que se pueda llegar. 
En este sentido se sabe que durante más de 50 años, el GATT de 1947 fue un acuerdo de caballeros en lo que se refiere a la exigibilidad de las obligaciones y compromisos de sus partes contratantes. Hoy existe un mecanismo de transparencia en el marco 
del OEPC, que se aplica de manera provisiona l, y en 2013 está previsto que se aplique 
la decisión relativa a las subvenciones a la exportación, también con carácter provisional, aunque en el marco del PDD. Todos estos instrumentos han consagrado el 
principio de no exigibilidad. El carácter provisional de los acuerdos que están tratando 
de modelar los Miembros y su exigibilidad deben formar parte del debate. 
3. Por último, sigue totalmente abierta la cuestión de si se debe debatir la inviolabilidad 
del proyecto de modalidades de 2008 an tes de cualquier acuerdo provisional. 
1.30.  Estas son algunas de las cuestiones que los Miembros tal vez puedan examinar para tratar 
de encontrar soluciones que permitan disipar la reticencia de algunos a comprometerse con un proceso que dé lugar a acuerdos provisionales sobre cuestiones de fondo. Por tanto, el Grupo 
Africano está convencido de que las respuestas a estas cuestiones contribuirán en gran medida a 
generar una mayor confianza en el proceso de negociación y a que en la Novena Conferencia Ministerial se consiga un resultado "de fondo". 
1.31.  Para concluir, informa a los Miembros que los Ministros de Comercio y Agricultura de la 
Unión Africana se reunieron del 26 al 30 de noviembre de 2012 en Addis Abeba, Etiopía. Como ya es habitual, los Ministros de la Unión Africana hicieron una declaración sobre las negociaciones del PDD. En primer lugar, los Ministros de la UA reafirmaron y reiteraron la necesidad de mantener el 
componente de desarrollo del PDD. En segundo lugar, subrayaron que las cuestiones relativas a 
los PMA deben estar en el centro de cualquier paquete inicial que se alcance y, en tercer lugar, advirtieron del riesgo que suponen los enfoques plurilaterales, que marginan a la mayoría de los 
Miembros y los excluyen de los procesos de adopción de decisiones. El orador indica a los 
Miembros que en el portal de la Secretaría pueden consultar la Declaración de los Ministros de Comercio de la Unión Africana sobre las cuestiones relacionadas con la OMC. 
1.32.  El Grupo Africano sigue comprometido a trabajar con los demás Miembros en 2013 con 
miras a la Conferencia Ministerial de Bali. Por último, desea informar a los Miembros de que el Grupo Africano ha designado al Reino de Marru ecos como coordinador del Grupo para 2013. 
1.33.  El representante de Barbados, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, 
agradece a los Presidentes de los distintos órganos de negociación los informes que presentaron 
en la reunión del CNC de la semana pasada, que eran poco alentadores. En algunos de ellos se señalaba lo poco que habían avanzado las conversaciones, en muchos casos en esferas del PDD, lo 
cual resulta decepcionante, ya que muchas de las modalidades específicas dependen del marco 
general que se establezca. Si no se completan las modalidades generales, la claridad y las garantías que necesitan los Miembros quedan un tanto en el aire. Por otra parte, el Grupo ha 
observado con alivio que en las últimas semanas se han redoblado los esfuerzos, en especial en la 
esfera de la agricultura, en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria y en la esfera de la facilitación del comercio. Pese a todo, señala que hay que aclarar y acordar elementos clave del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo. El Grupo espera que se tengan 
debidamente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo en cuanto a trato especial y 
diferenciado en las diversas esferas. Aunque para  el Grupo es positivo que se hayan intensificado 
los debates, subraya que el cumplimiento de la promesa de desarrollo hecha en Doha solo se hará 
realidad si se aplican compromisos y disciplinas que ayuden a los países pequeños y más 
vulnerables y les permitan integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio. 
1.34.  Con miras a la Conferencia de Bali este año, los Miembros deben tener debidamente en 
cuenta esos aspectos e incluir en el paquete gl obal elementos que se ajusten a este principio 
fundamental. Queda menos de un año para la Novena Conferencia Ministerial. Las economías pequeñas y vulnerables coinciden en que Bali no es un fin, sino un etapa -esperan que importante- en el camino hacia la conclusión del programa para el desarrollo que los Miembros pusieron en 
marcha hace más de un decenio. Los plazos artificiales no han funcionado en el pasado y el Grupo 
no es partidario de volver a considerar esa opción ahora. El proceso debe basarse en las cuestiones de fondo y centrarse en las necesidades reales de desarrollo de los países en desarrollo 
y en las esferas que más beneficios reportarán a los más necesitados. Ahora que llega la pausa de 
diciembre y los Miembros reflexionan sobre 2013, las economías pequeñas y vulnerables les instan WT/GC/M/141 
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  a pensar seriamente en lo que hay que hacer. Tienen que decidir cómo retomar todas las esferas, 
dando prioridad al desarrollo. El proceso para dar nuevo impulso a la labor ordinaria de la OMC empezó en la Octava Conferencia Ministerial.  Los Miembros tienen que decidir cómo dar 
plenamente efecto a esas iniciativas y hacer pr ogresos teniendo en cuenta no lo que era la 
Organización en 1995, sino lo que es en 2012 y lo que quieren que sea dentro de 10 años. 
Como siempre, las economías pequeñas y vulnerables están dispuestas a contribuir en lo que puedan a fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
1.35.  La representante de Egipto dice que se están frustrando las aspiraciones de lograr un 
resultado inicial, ya sea en materia de facilitación del comercio o en otras esferas. Cada vez se 
habla menos del todo único. Parece que cada vez hay menos expectativas de lograr un paquete completo del PDD. Negociar seriamente sobre resultados inmediatos en materia de desarrollo en 
los círculos de la OMC parece ser una quimera. La lucha contra el proteccionismo no está 
resultando satisfactoria, ya que, según el úl t i m o  e x a m e n  c o n j u n t o  d e  l a  O M C ,  l a  O C D E  y  
la UNCTAD publicado en noviembre, el comercio internacional sufre las trabas de más 
de 71 nuevas restricciones -sobre todo, de miembros del G-20-. 
1.36.  Para Egipto, la prioridad y el mandato del desarrollo siguen estando por encima de todo, y 
no tiene la intención de tirar diez años de trabajo por la borda. Le resulta difícil aceptar más 
cambios en el proceso de negociación o alejarse de objetivos que se han acordado a nivel 
multilateral. Su delegación toma nota de los trabajos en curso según ha expuesto el Director General, y de la forma en que se podría seguir adelante, y está dispuesta a darlo todo para llegar a un resultado, pero desea exponer algunas de las preocupaciones de su delegación en este 
sentido, a saber: 
1. El logro de resultados iniciales en el marco del párrafo 47 solo puede constituir una 
parte del todo único. No puede ser un medio para evitar el todo único. Es evidente que esto 
requiere consenso multilateral. Además, como se dice en el párrafo 47, los acuerdos a que 
se llegue en una etapa inicial se tendrán en cu enta al evaluar el equilibrio general de las 
negociaciones. 
2. En consonancia con las líneas marcadas en la Octava Conferencia Ministerial, Egipto 
está dispuesto a participar en cualquier proceso de negociación de manera constructiva, teniendo en cuenta que la agricultura es el núcleo del PDD y una cuestión de desarrollo clave en las negociaciones. En este sentido, se debe dar prioridad a los tres pilares de la 
agricultura y a la cuestión del algodón, que deben formar parte de cualquier acuerdo 
provisional o definitivo que se pueda alcanzar antes de la conclusión del todo único. 
3. Las negociaciones en curso sobre la facilitación del comercio demuestran claramente 
que sigue habiendo diferencias considerables entre los Miembros en todas las cuestiones 
sustantivas incluidas en el texto de negociación refundido. Sigue sin avanzarse en todas las cuestiones de interés para los países en desarrollo, como la "cooperación aduanera" y las 
"disposiciones sobre trato especial y diferenciado de la sección dos". Egipto desea expresar 
su preocupación por los intentos de reinterpretar el mandato, que, claramente condicionan la aplicación por los países en desarrollo a la adquisición de capacidad de aplicación a través de asistencia técnica y financiera. 
1.37.  En lo que se refiere a las negociaciones, el problema no reside en su formato, es decir, en el 
hecho de que sea un facilitador el que las dirija. El problema siguen siendo las divergencias en cuanto al fondo: queda mucho por hacer a este respecto a nivel técnico para acercar posturas en 
todas las cuestiones, antes de pasar a otros niveles. Por último, Egipto se compromete a trabajar 
con el Director General y con todos los Miembros en una solución constructiva que permita retomar las negociaciones en todas las esferas y concluirlas. 
1.38.  El representante del Paraguay dice que una cuestión en la que todos coinciden es la 
necesidad de avanzar con las reformas del sistema multilateral, actualizar las normas y dar 
señales de progreso. Después de años de intentos, en la Octava Conferencia Ministerial los Miembros acordaron explorar avances allí donde se pudieran realizar. En ese sentido han trabajado 
los Miembros este año, y la dura tarea es reinstalar la buena fe, restablecer un ambiente 
negociador, donde las propuestas y los movimiento s sean vistos como señales de compromiso con 
el sistema, con el desarrollo y con el crecimiento y, más que nada, como un esfuerzo por superar WT/GC/M/141 
- 9 - 
  la coyuntura, proyectar y establecer normas para el futuro que se busca y no para los intereses y 
las ventajas momentáneas del presente. 
1.39.  Su delegación ve con optimismo que en los últimos informes se hable de reactivación de las 
conversaciones. Aunque ella sea modesta, a su entender el objetivo es crear movimientos, 
realistas y pragmáticos con la vista puesta en el desarrollo y la reforma. La ambición del Paraguay 
sigue siendo la misma que al inicio de la Ronda de Doha, y contribuirá para avanzar hacia ello, dando los pasos que haya que dar. 
1.40.  En los últimos años, que han estado marcados por severas crisis, la lentitud en superarlas 
ha hecho aún más patente la necesidad de crear estímulos y realizar reformas y la OMC debe estar en la vanguardia de las soluciones. Sobre todo po rque el comercio es una de las herramientas más 
eficaces para generar progresos. El sistema debe demostrar su viabilidad y se debe llegar a la 
Conferencia Ministerial con resultados. El tiempo útil disponible es limitado, y se debe hacer el 
esfuerzo de utilizarlo eficazmente. 
1.41.  Dicho esto, el representante del Paraguay desea aprovechar la oportunidad para reiterar los 
intereses de su país en la agricultura. Su delegación está de acuerdo en que los Miembros deben 
evitar establecer plazos o adoptar posiciones condicionantes, o desmesuradamente ambiciosas en este momento. A juicio de su delegación, los Miembros tienen que trabajar continuamente, 
analizar propuestas, explorar opciones y conversar sobre ellas. Su delegación cree que sería 
saludable mantener compromisos asumidos, estudiar la manera de hacerlos viables, de manera abierta, transparente, flexible y, más que nada, progresiva, buscando resultados. El Paraguay apoya las propuestas existentes y espera que las cuestiones relativas a la agricultura avancen en 
otros contextos de la negociación. 
1.42.  El Paraguay ve con muy buenos ojos el ritmo del trabajo en la esfera de la facilitación del 
comercio, donde también se necesitan resultados a corto plazo. El Paraguay necesita acceder a los 
mercados que tiene comprometidos o que ha conquistado, de manera expedita y previsible. Todo 
costo adicional en el camino a sus mercados de destino es en detrimento de su competitividad. Por ello apela en pos de un acuerdo previsible, que haga efectivo el respeto del derecho al libre 
tránsito que le ha sido reconocido. Necesita acceder a mercados regionales y globales, sin 
demoras, sorpresas ni costos adicionales. Se trata de una de las herramientas que permitirán su efectiva integración en la economía mundial, a pesar de sus desventajas como país sin litoral. 
1.43.  Reitera el interés del Paraguay por las reformas en todos los sectores, y pide que todos los 
grupos de negociación realicen el mismo ejerci cio, sin pensar en plazos perentorios o en 
condicionalidades, sino en el beneficio que se de rivará de las reformas y la necesidad de obtener 
resultados. Por tanto, sugiere que, paralelamente a esos primeros pasos, las delegaciones 
convinieran llegar a Bali el año que viene con una estrategia o plan de trabajo a más largo plazo 
que fortalezca la confianza en que ningún interés va a quedar desatendido. 
1.44.  El representante de Sudáfrica dice que la última reunión del Consejo General del año es un 
momento oportuno para reflexionar sobre la situación en la que se hallan los Miembros y hacia 
dónde irán el año próximo. Ya hace cuatro años que se colapsaron las negociaciones de Doha, en julio y en diciembre de 2008, y once que comenzó la Ronda. Aunque las rondas anteriores también sufrieron crisis y colapsos, la crisis actual es la más larga que se haya tenido que afrontar en una 
ronda del GATT. 
1.45.  Pregunta qué es lo que han aprendido los Miembros en los últimos cuatro años. En primer 
lugar, los últimos cuatro años les han enseñado que el estricto mercantilismo no funciona. Tratar 
de lograr resultados ambiciosos para algunos Miembros sin una distribución justa y equilibrada de 
las concesiones y los beneficios que alcance a todos los Miembros no es una opción satisfactoria. En segundo lugar, todo resultado que no dé prioridad a los intereses de los países más pobres, 
como se prometió en el mandato de Doha, será inviable, y no hará desaparecer los problemas. En 
tercer lugar, cualquier "nueva senda" para crear una OMC de dos velocidades -a través de enfoques plurilaterales- carecerá del apoyo de la mayoría de los Miembros que se exponen a quedar aún más marginados en el sistema de comercio. En cuarto lugar, no funcionará ningún 
"enfoque nuevo" que pretenda negar a los países en desarrollo el margen de actuación que 
necesitan para impulsar su desarrollo económico y no reconozca la gravedad de la situación de esos países desde el punto de vista del desarrollo. WT/GC/M/141 
- 10 - 
  1.46.  Pregunta qué es lo que hace que el mandato de Doha siga siendo pertinente. Los 
desequilibrios del sistema de comercio, que se siguen reflejando en las enormes disparidades en las normas que regulan los productos industriales y las que regulan la agricultura, siguen socavando el desarrollo de un gran número de países en desarrollo. El llamamiento de los Cuatro 
del Algodón en África es un crudo recordatorio de esta realidad, que afecta a muchos otros 
productos agrícolas. Los países en desarrollo más pobres -los PMA- siguen marginados en el sistema de comercio y algunos, como Bangladesh, siguen pagando en los mercados de los 
principales países desarrollados más impuestos que los países desarrollados. Se trata de una 
injusticia tremenda. Por consiguiente, cualquier intento de aplicar un resultado parcial o interino de la Ronda de Doha tiene que abordar esas dos desigualdades: la situación de la agricultura de los países en desarrollo y los problemas de los PMA. 
1.47.  Sudáfrica sigue resuelta a trabajar para lograr  un paquete provisional de cuestiones lo antes 
posible el año próximo. Este paquete debe incluir la agricultura, las cuestiones de interés para 
los PMA, las cuestiones de interés para el Grupo Africano, los países ACP y las economías 
pequeñas y vulnerables y el fortalecimiento del trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo, como también manifestaron los Ministros de Comercio y Agricultura de la Unión Africana en la reunión que mantuvieron recientemente en Addis Abeba. 
1.48.  Sin embargo, ahora que los Miembros empiezan a reflexionar sobre su labor en la OMC el 
año próximo, tienen que ampliar sus horizontes más allá de este objetivo inmediato. Empezarán el año nuevo habiendo dejado atrás dos elecciones muy importantes, las elecciones estadounidenses y el "cambio de liderazgo decenal" en China. Los Miembros tienen que dejar de encastillarse y dar 
al mundo un nuevo liderazgo. El mundo se está ha ciendo más complejo y más interdependiente, el 
sistema de comercio tiene que hacer frente a cada vez más problemas nuevos y complejos. 
1.49.  Para seguir siendo pertinente en el siglo XXI, la OMC necesita resolver problemas, 
desarrollando la cooperación comercial internacional de manera concertada y coordinada con sus 
homólogos de las Naciones Unidas y del sistema de Bretton Woods. Sin embargo, la OMC no ha sido capaz de aportar un conjunto de resultados a los países más pobres en los últimos cuatro 
años, y la Ronda de Doha sigue completamente estancada. 
1.50.  La OMC necesita un liderazgo con visión de futuro para desarrollar un sistema multilateral 
de comercio equitativo y equilibrado, orientado al desarrollo e inclusivo. El sistema multilateral de comercio del siglo XXI debe basarse en esos princi pios, próximos a la visión recogida en la Carta 
de La Habana, más que en el mercantilismo que caracterizó el funcionamiento del GATT durante 
muchos años. Solo se podrá lograr un pequeño conjunto de resultados si los Miembros adquieren la convicción de que todos están resueltos a hacer de la OMC un bien práctico mundial. 
1.51.  El representante de las Islas Salomón dice que, ahora que 2012 toca a su fin, es importante 
que los Miembros hagan balance de lo que han logrado en los últimos doce meses transcurridos 
desde la Octava Conferencia Ministerial y determinen el camino que se ha de seguir de aquí a la 
Novena Conferencia Ministerial. En lo que se refiere a la situación de las negociaciones que tienen 
lugar en Ginebra, las Islas Salomón desean expresar de su agradecimiento por la reunión del CNC de la semana pasada, a lo que pudieron asistir las pequeñas delegaciones, como la suya, que no 
tienen la posibilidad de participar en las negociaciones y reuniones que tienen lugar 
simultáneamente en diferentes salas de la OMC. Las exposiciones y la información actualizada que 
facilitaron los Presidentes de los distintos órganos ha sido útil para dar a esas delegaciones una visión de conjunto de la situación en las reuniones informales, abiertas y dirigidas por facilitadores 
de los diferentes Comités. En este sentido, de sea hacer algunas observaciones sobre determinadas 
cuestiones de interés para su delegación en las negociaciones. 
1.52.  En general se considera que la Facilitación del Comercio es uno de los ámbitos de las 
negociaciones en las que se podrían lograr resultados iniciales para su consideración por los 
Ministros el año próximo en Bali. Aunque las Islas Salomón apoyan los objetivos generales de la facilitación del comercio y reconocen los beneficios que se podrían obtener en cuanto a eficiencia económica del comercio, comparten la opinión manifestada por los Coordinadores de los PMA y los 
países ACP de que la facilitación del comercio nunca podrá ser en sí misma un resultado 
equilibrado. Las Islas Salomón son un pequeño PMA insular, limitado por sus dimensiones, su aislamiento, sus limitaciones de oferta debidas a la falta de economías de escala, de conocimientos 
y de mano de obra formada, así como por la omnipresente amenaza de desastres naturales 
causados por el calentamiento global. Por eso, necesitarían una cantidad considerable de recursos WT/GC/M/141 
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  para siquiera empezar a considerar la posibilidad de aplicar las disposiciones de un acuerdo. En 
esto, las Islas Salomón no son un caso único y conviene que los Miembros lo tengan en cuenta si de verdad hablan en serio cuando dicen que quieren un acuerdo que beneficie a todos. 
1.53.  En lo que se refiere a la exención relativa a los servicios, las Islas Salomón respaldan la 
solicitud de prorrogarla para los PMA hasta que dejen de tener la condición de país menos 
adelantado, tal y como se ha propuesto, y se suman al llamamiento de otros PMA para que se respalde esta importante iniciativa. En cuanto al conjunto de cuestiones para la Novena 
Conferencia Ministerial, teniendo en cuenta que qu edan menos de doce meses para la Conferencia, 
puede que no sea tan sencillo acometer la urgente tarea de establecer el conjunto de cuestiones en las que se podrían lograr resultados iniciales para la Novena Conferencia Ministerial, pero con el liderazgo del Presidente del Consejo y el apoyo de todos los Miembros, su delegación confía en que 
a principios de 2013 surja cierto consenso sobre el camino que se debe seguir. La posición de su 
delegación en cuanto a ese posible conjunto de cu estiones ya lo han expuesto los Coordinadores 
del Grupo de los PMA y el Grupo ACP, que han subrayado que el desarrollo es un principio 
fundamental y uno de los importantes ingredientes que deben formar parte integrante de cualquier 
resultado que se alcance. 
1.54.  Dicho esto, las Islas Salomón siguen respaldando el principio del todo único en las 
negociaciones del PDD, por lo que ningún paso adelante hacia un resultado inicial en el marco 
del PDD debe desviarse de este importante principio. Para el sistema multilateral de comercio es imprescindible que, con vistas a la Novena Conferencia Ministerial, los Miembros generen confianza entre las diferentes partes interesadas y grupos de interés y entre los países grandes y pequeños, 
incluidos aquellos que esperan ansiosamente beneficiarse del sistema, los PMA. 
1.55.  Por último, desea agradecer al Director General y la Secretaría los valiosos servicios que han 
prestado a los Miembros este año. Asimismo, expr esa su satisfacción por la reciente visita del 
Sr. Lamy a la región del Pacífico, a Vanuatu y Samoa, a finales de noviembre. Fue la primera visita 
realizada por un Director General en ejercicio a esa parte del mundo, y espera que haya permitido al Sr. Lamy darse cuenta directamente de los problemas y las pocas oportunidades que tienen 
esos pequeños países insulares del Pacífico para integrarse en el sistema multilateral de comercio. 
También quiere agradecer el continuo compromiso de la OMC de prestar asistencia técnica a los países insulares del Pacífico. 
1.56.  La representante de Cuba dice que con mucha frecuencia se menciona la facilitación del 
comercio como uno de los candidatos para formar parte de un posible paquete para Bali, pero 
todavía queda mucho trabajo por hacer en esa área. Cuba coincide con otros Miembros en la importancia de llegar a buen puesto en ese tema y de que todos puedan beneficiarse de un futuro 
acuerdo, principalmente los países en desarrollo. De una forma u otra, todos quieren aplicar las 
medidas de facilitación del comercio, pero recuerda que el mandato de negociación contempla la asistencia técnica antes y después de las negociaciones, así como el respaldo en infraestructura, y 
si finalmente se carece de la capacidad de aplicación o no se había dado asistencia, no habrá 
aplicación. 
1.57.  No es un secreto que muchos países desarrollados no quieren avanzar en materia de trato 
especial y diferenciado si previamente no existe compromisos vinculantes. Sin embargo, la 
mayoría de las propuestas implicarían costos enormes, ya que se requieren inversiones en 
infraestructura, tecnología y creación de capacidad, al tiempo que será necesario realizar modificaciones legislativas importantes. Aunque el principio de máximo empeño es una medida 
tradicionalmente aceptada en el contexto de la asistencia técnica en la OMC, los países 
desarrollados solo ofrecen períodos de aplicación más largos, progresivos o escalonados de los compromisos, sin garantías de que se prestará suficiente asistencia técnica y financiera predecible, 
sostenible y sin discriminación. 
1.58.  Su delegación duda que en los próximos meses puedan resolverse los existentes. En un 
terreno de juego desigual, cerrar un acuerdo sobre facilitación del comercio profundizará las desigualdades. En las circunstancias actuales, Cuba discrepa de aquellos que plantean que si se 
logra un acuerdo en esta esfera todos saldrían ganando. También ha advertido de que una 
intensificación de las negociaciones en esta área será perjudicial, especialmente para las delegaciones pequeñas, como la suya. En la última reunión del Grupo de Negociación, su 
delegación dijo que era necesario además un análisis integral del trato especial y diferenciado, el 
cual no puede limitarse solo a los plazos para cumplir los compromisos suscritos. WT/GC/M/141 
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  1.59.  Los Miembros no pueden volver a cometer los errores del pasado; concretamente, se refiere 
a los problemas derivados de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay que llevaron incluso a los Ministros a adoptar en Doha una Decisión sobre los problemas relativos a la aplicación. Los Miembros tienen que ser realistas. Cuba está convencida de que hay medidas que 
requieren asistencia técnica, aunque hay países que ya aplican algunas anticipadamente. Hace un 
llamamiento a los Miembros para que cumplan el mandato de negociación acordado, sobre todo en lo concerniente al trato especial  y diferenciado para dar respuesta efectiva al Programa de Doha. 
1.60.  Tal y como dijo su delegación en la reunión informal de Jefes de Delegación del 10 de 
diciembre, para el trabajo que los Miembros tien en por delante de cara a la Novena Conferencia 
Ministerial es muy importante también: 
- mantener la transparencia e inclusión durante todo el proceso, antes y en el curso de 
la Conferencia: no se aplicarán prácticas excluyentes y no democráticas, incluido el 
hecho de que un Miembro puede representar a otros; 
- no imponer ningún texto a los Miembros ni negar la posibilidad de que sea debatido 
las veces necesarias en el marco de los órganos que corresponda; 
- mantener el acuerdo de no llevar a la Conferencia Ministerial ninguna decisión que no 
haya sido adoptada por consenso, como mínimo en las ocho semanas anteriores a la 
fecha de inicio de la reunión; 
- que el principio del todo único adoptado en Doha no se vea amenazado con iniciativas 
dirigidas a su resquebrajamiento; 
- resolver de una vez las cuestiones de aplicación pendientes y darle prioridad a los 
temas de interés para los países menos adelantados; y 
- que los intentos de menoscabar el carácter multilateral de la OMC y la inclusión de 
nuevas cuestiones no formen parte de la agenda de trabajo futuro. Cuba reitera su 
total rechazo de los enfoques plurilaterales. 
1.61.  El principal objetivo de Cuba es y seguirá siendo salvar el Programa de Doha y cumplir los 
mandatos de negociación aprobados hace más de diez años. Ahí es donde deben centrar los 
Miembros su labor en los próximos meses. 
1.62.  El representante de Haití, en nombre del Grupo de los PMA, solicita que la declaración de su 
delegación en la reunión del CNC del 7 de diciembre de 2012 se incluya en el acta de la presente 
reunión, sobre todo en lo que se refiere a los puntos 1, 3, 8, 10 y 11 del orden del día. Los 
representantes del Brasil, Camboya, Kenya, Mauricio y Suiza también solicitan que las 
declaraciones que formularon en aquella reunión se  incluyan en el acta de la presente reunión.3 
1.63.  El Consejo General toma nota del informe del Director General y de las declaraciones 
formuladas. 
2  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA 
2.1.  La Presidenta dice que, de conformidad con el  marco y los procedimientos acordados por el 
Consejo General en 2002, el Programa de Trabaj o sobre las Pequeñas Economías figura como 
punto permanente en el orden del día del Consejo General, y el Comité de Comercio y Desarrollo informa regularmente al Consejo del avance de los trabajos realizados en sus sesiones específicas 
sobre ese tema. El Presidente del CCD en Sesión Específica, Sr. Maruping (Lesotho), ha tenido que 
volver a la capital de su país, por lo que la Presidenta leerá en su nombre el informe sobre la labor realizada en esta esfera. 
                                               
3 Las declaraciones formuladas por el Brasil, Camboya,  Haití en nombre de los PMA, Kenya, Mauricio y 
Suiza en la reunión del CNC del 7 de diciembre figuran en el acta de esa reunión (TN/C/M/31) y quedan incorporadas por referencia en la presente acta. WT/GC/M/141 
- 13 - 
  2.2.  El último informe sobre el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías se presentó en 
la reunión del Consejo General del 3 de octubre.  En esa reunión, Barbados, en su condición de 
coordinador, recordó el reciente estudio de la Secretaría sobre los efectos de las medidas no arancelarias en las exportaciones de las economías pequeñas y vulnerables. Barbados explicó que 
el estudio había sido presentado en una reunión del CCD en Sesión Específica el pasado mes de  
julio y que se ajustaba plenamente a la Decisión adoptada en diciembre de 2011 (WT/L/844) en la 
Octava Conferencia Ministerial en relación co n el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías. 
2.3.  Desde entonces se ha celebrado otra reunión fo rmal del CCD en Sesión Específica sobre las 
economías pequeñas y vulnerables, el 19 de noviembre. En esa reunión, Barbados expresó la opinión de que se deben realizar trabajos adicionales más especializados sobre las medidas no 
arancelarias. Se sugirió que la OMC ayudase a los proponentes de las pequeñas economías a 
elaborar recomendaciones que pudieran ayudar a las economías pequeñas y vulnerables a atender 
algunas de sus preocupaciones sobre las medidas no arancelarias. La propuesta de Barbados contó 
con el apoyo de El Salvador, Jamaica y Dominica , hablando en nombre de la Organización de 
Estados del Caribe Oriental. Ningún Miembro puso objeciones y los proponentes están estudiando el mejor modo de abordar este tema. La Presidenta tiene entendido que se están celebrando 
consultas informales para acordar y organizar los trabajos futuros. 
2.4.  La representante de Barbados, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, desea 
expresar su reconocimiento por la labor del Pr esidente saliente del CCD en Sesión Específica, 
Sr. Maruping, y agradecer su contribución y dedicación al trabajo sobre las economías pequeñas y 
vulnerables y a la labor de la OMC. El Consejo General quizá recuerde que en la última reunión 
del CCD en Sesión Específica, el 19 de noviembre de 2012, las economías pequeñas y vulnerables informaron a los Miembros de que habían empeza do a analizar las conclusiones preliminares 
recogidas en la nota de antecedentes de la Secretaría distribuida con la signatura 
WT/COMTD/SE/W/26/Rev.1, titulada "Las medidas no arancelarias y las economías pequeñas y 
vulnerables". Asimismo, informaron a los Miembros  de que habían trabajado activamente en el 
estudio fáctico de este tema. Las economías pequeñas y vulnerables siguen convencidas de la 
pertinencia e importancia de que el CCD en Sesión Específica examine la relación entre comercio y desarrollo y lleve adelante el programa de trabajo sobre las pequeñas economías. En este sentido, 
las economías pequeñas y vulnerables desean agradecer a los Miembros su continuo apoyo y se 
comprometen a seguir trabajando en el marc o del mandato del CCD en Sesión Específica. 
2.5.  El Consejo General toma nota del informe del Presidente del CCD en Sesión Específica y de la 
declaración formulada. 
3  ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO - INFORME PERIÓDICO DEL DIRECTOR GENERAL (WT/GC/149-WT/CFMC/DG/5) 
3.1.  La Presidenta recuerda que en el párrafo 1.b) de su Decisión de julio de 2004 sobre el 
Programa de Trabajo de Doha, el Consejo General, entre otras cosas, tomó nota de las iniciativas 
bilaterales, multilaterales y regionales para avanzar en los aspectos de la Iniciativa sobre el algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, y encomendó a la Secretaría que continuara 
trabajando con la comunidad del desarrollo y rindiera al Consejo informes periódicos sobre los 
acontecimientos de interés. El Consejo General encomendó asimismo al Director General que celebrara consultas con las organizaciones internacionales pertinentes, con inclusión de las 
instituciones de Bretton Woods, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación y el Centro de Comercio Internacional, para orientar eficazmente los programas existentes y cualesquiera recursos adicionales hacia el desarrollo de las economías en las que el 
algodón tiene una importancia vital. En 2004, 200 5, 2009 y 2011 el Director General distribuyó 
informes periódicos sobre esta cuestión, y recientemente ha distribuido su quinto informe periódico, en el documento WT/GC/149-WT/CFMC/DG/5. Invita al Director General a presentar dicho informe. 
3.2.  El Director General dice que desde su último examen periódico se han realizado progresos y 
que los resultados tangibles obtenidos en estos ocho años de trabajo están reflejados en el cuadro 
evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón, que constituye la principal 
herramienta de trabajo del marco consultivo. Como indican las cifras del resumen, se han 
registrado resultados positivos en la esfera de la "asistencia para el desarrollo destinada WT/GC/M/141 
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  específicamente al algodón", así como en el ámbito más general de la "asistencia para el desarrollo 
en las esferas de la agricultura y la infraestructura". 
3.3.  El Director General alaba a los miembros que tradicionalmente han formado parte de la 
comunidad del desarrollo, así como a varias instituciones multilaterales conexas, por su 
participación en el proceso de consultas. Esta participación ha permitido establecer una sólida 
asociación entre donantes y beneficiarios de la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. Además, el decidido liderazgo de varios países emergentes en la plataforma de la 
Cooperación Sur-Sur para la Asistencia al Desarrollo en el Sector del Algodón también ha 
contribuido de manera importante a consolidar los progresos señalados en el Mecanismo del marco consultivo sobre el algodón. 
3.4.  En las consultas, los debates se han visto enriquecidos gracias a que se ha mejorado la 
presentación de la información cuantitativa y se ha empezado a complementar este análisis con 
una valoración cualitativa más detallada de la aplicación y las limitaciones. A su juicio, la evaluación cualitativa de los proyectos de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón 
podría permitir a los Miembros comprender mucho mejor lo que sucede sobre el terreno, así como 
aclarar y, es de esperar eliminar las diferencias que sigue habiendo entre compromisos y desembolsos. Los correspondientes trabajos e intercambios de información sobre la reforma de los 
sectores nacionales del algodón también siguen siendo cruciales. 
3.5.  Los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo forman 
parte del núcleo de los fundamentos del sistema multilateral de comercio. Siempre se ha considerado que la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón complementa las reformas 
del acceso a los mercados y las subvenciones para el algodón que son objeto de atención 
específica en el marco de la Ronda de Doha, pero no sustituye a esas reformas. De hecho, las reformas pueden aumentar la eficacia de la asistencia para el desarrollo. Hoy, esos aspectos 
siguen siendo igual de válidos. En muchos sentidos el algodón constituye un ejemplo muy claro de 
cómo la apertura del comercio favorece el desarrollo. Los elementos indispensables son el acceso a los mercados, las normas, la creación de capacidad y un compromiso nacional sólido en materia de 
reformas y cada uno de estos cuatro pilares parece tener la misma importancia sobre el terreno. A 
su juicio, la cuestión del algodón seguirá teniendo cierta visibilidad, lo que obligará a los Miembros 
a dedicar la misma atención a cada uno de esos pilares. Para terminar, desea agradecer al Director General Adjunto Sr. Singh su ayuda y apoyo en esta cuestión. 
3.6.  El representante del Brasil dice que su país está ampliando su cooperación con los Cuatro del 
Algodón y otros países africanos. En 2011, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto 
Brasileño del Algodón (IBA) firmaron un memorándum de entendimiento sobre cooperación técnica 
en el sector del algodón. Dicho memorándum reflej a el objetivo común de las partes de elaborar 
proyectos y realizar actividades de cooperación para fortalecer este sector en los países en desarrollo, en particular del África Subsahariana. El IBA dedica en torno al 10% de sus fondos a 
financiar proyectos de cooperación internacional en el sector del algodón en los que participa el 
Organismo Brasileño de Cooperación y pueden colaborar organizaciones o instituciones internacionales. Ya se han firmado acuerdos con el PNUD y la FAO por un monto total de 35 millones de dólares EE.UU. Además, en 2012 el Ministerio de Relaciones Exteriores y el IBA 
firmaron un acuerdo con el objetivo de desarrollar programas de creación de capacidad y conceder 
becas a ciudadanos brasileños y de países en desarrollo y PMA. La financiación total de esas actividades ascenderá a 8 millones de dólares EE.UU. 
3.7.  El representante de China dice que su delegación agradece los esfuerzos del Director General 
por impulsar los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo a 
través de diversas vías. A su juicio, esos esfuerzos han sido muy útiles para promover esos 
aspectos. China siempre ha concedido gran importancia a esa iniciativa y valora positivamente los 
avances logrados mediante diversos mecanismos, entre ellos el marco consultivo del Director General. 
3.8.  China es uno de los mayores productores y consumidores de algodón y tiene más 
de 30 millones de pequeños agricultores dedicados a la producción de algodón y de productos de 
algodón. Desde hace mucho tiempo se ha comprometido firmemente a ayudar a los países africanos afectados a aumentar su producción agríco la, incluida la producción de algodón. El año 
pasado, durante la Octava Conferencia Ministerial, China suscribió un comunicado conjunto con los 
Cuatro del Algodón sobre la cooperación en el sect or del algodón. Le satisface informar al Consejo WT/GC/M/141 
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  de que el programa de cooperación está funcionando bien: equipos de expertos chinos han ido a 
ayudar a los cultivadores africanos de algodón, se han establecido centros de tecnología agrícola, se han proporcionado semillas de algodón y maquin aria agrícola y se han organizado seminarios y 
programas de investigación. 
3.9.  China considera que la asistencia de la OMC para el desarrollo en el sector del algodón es un 
mecanismo muy útil para ayudar a los países pobres productores de algodón a desarrollar su economía agrícola y para aumentar la renta de los cultivadores de algodón. Asegura al Consejo 
que China seguirá prestando el apoyo necesario y redoblará sus esfuerzos en el futuro. Entretanto, 
desea reiterar que la cuestión del algodón es un componente central de las negociaciones sobre la agricultura de la Ronda de Doha y que debe tratarse ambiciosa, rápida y específicamente, conforme al mandato acordado en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
3.10.  El representante de Burkina Faso, en nombre de los Cuatro del Algodón, señala que ha 
pedido que su declaración anterior también se incluya dentro de este punto del orden del día.4 
Sin embargo, en lo que respecta a los asociados del Norte y del Sur que ha mencionado, cree que 
es importante recalcar la contribución que hacen el Brasil, China, la India y los Estados Unidos a 
los aspectos de la cuestión del algodón relativas a la asistencia para el desarrollo: los Estados Unidos, a través del Programa de mejora del algo dón del África Occidental (WACIP); China, como 
esta ha indicado, con las medidas que adoptó durante la Octava Conferencia Ministerial; y la India, 
mediante el programa que puso en marcha el año pasado para ayudar al sector del algodón de los Cuatro del Algodón, Uganda y Nigeria. Los Cuatro del Algodón deben subrayar que, aunque valoran la enorme importancia de esas medidas, esperan una señal en las negociaciones 
comerciales, pues aunque están satisfechos con esta cooperación en materia de asistencia técnica 
y financiera, también es importante para ellos ser partícipes de su propio desarrollo, y para ello deben poder potenciar su comercio. La UE también ha hecho contribuciones considerables en esta 
esfera, y los Cuatro del Algodón desean dar las gracias al Director General por la labor que ha 
desempeñado en este asunto. Como ha dicho el Director General, el Director General Adjunto Sr. Singh ha sido de gran ayuda para los Cuatro del Algodón en el marco consultivo sobre el 
algodón. 
3.11.  El Consejo General toma nota del informe del Director General y de las declaraciones 
formuladas.5 
4  AYUDA PARA EL COMERCIO - PREPARATIVOS PARA EL CUARTO EXAMEN GLOBAL - 
DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL 
4.1.  La Presidenta invita al Director General a hacer una declaración sobre los preparativos en 
curso para el Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que según tiene entendido 
tendrá lugar en julio de 2013. Recuerda que el Primer Examen Global tuvo lugar en noviembre 
de 2007, el Segundo en julio de 2009 y el Tercero en julio de 2011. 
4.2.  El Director General dice que su declaración se centrará en el proceso y los preparativos del 
Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que tendrá lugar del 8 al 10 de julio de 2013. 
Se trata del Cuarto Examen Global desde que se puso en marcha la Iniciativa de Ayuda para el Comercio en 2005. Los Miembros han avanzado mu cho desde que dieron ese primer paso y, en 
ese tiempo, la Iniciativa ha cobrado impulso y los Miembros han logrado hacerla suya: la han 
orientado en el CCD y han respondido a los cuestionarios nacionales, lo que hace que en gran 
medida sea la iniciativa de los Miembros. 
4.3.  Los Miembros contribuyeron al Tercer Examen Global, celebrado en 2011, con más 
de 250 relatos de experiencias concretas, de donantes y beneficiarios, centrados en los efectos 
que estaba teniendo esa financiación sobre el terreno. Esos relatos demostraron que la financiación de la Ayuda para el Comercio estaba ayudando a los países en desarrollo, en especial 
a los menos adelantados, a crear capacidad comercial y fortalecer su infraestructura relacionada 
con el comercio. Menos tangible, pero igualmente importante, es la coherencia que ha promovido esta iniciativa: coherencia entre los donantes en su manera de enfocar la cuestión del comercio y 
                                               
4 Véase el punto 1 del orde n del día, párrafo 1.23. 
5 Incluida la declaración formulada por Haití en nombre de los PMA en la reunión del CNC del 7 de 
diciembre, qu e figura en el acta de esa reunión (documento TN/C/M/31) y queda incorporada por referencia en 
la presente acta. WT/GC/M/141 
- 16 - 
  el desarrollo y, quizás lo más importante, coherencia en la elaboración de las políticas nacionales 
de los beneficiarios. 
4.4.  Al mismo tiempo, hay que ser prudentes. El próximo Examen Global tendrá lugar en un 
contexto de dificultades económicas. Es probab le que en el futuro sea más difícil obtener 
financiación de los donantes, de modo que el Cuarto Examen Global es un momento oportuno para 
renovar el compromiso con la Iniciativa. 
4.5.  En lo que se refiere al proceso, señala que el fundamento del Examen es un ejercicio de 
vigilancia amplio y ambicioso, que él inició de manera formal el 26 de octubre con una carta 
escrita juntamente con el Secretario General de  l a  O C D E ,  Á n g e l  G u r r í a .  E n  l a  ú l t i m a  r e u n i ó n  
del CCD sobre la Ayuda para el Comercio, el 7 de noviembre, expuso con cierto detalle los principios y parámetros de ese ejercicio de vig ilancia, para el que se utilizarán los mismos 
cuestionarios de autoevaluación que se emplearon en exámenes anteriores. El equipo de la Ayuda 
para el Comercio ha trabajado en estrecho contacto con los Miembros para examinar y revisar los cuestionarios, que se han ultimado y enviado a lo s Miembros el mes pasado. En esta ocasión se 
han elaborado más versiones para poder abarcar a di versos participantes en la cadena de valor. 
4.6.  Un cambio importante esta vez es que el ejercicio de vigilancia se ampliará al sector privado, 
centrándose en cinco sectores de especial importancia económica para los países en desarrollo, a 
saber: el sector agroalimentario, tecnologías de la información y la comunicación, sector textil, 
turismo, y transporte y logística. 
4.7.  También se ha extendido la cooperación más allá de los asociados tradicionales, y se ha 
incluido a bancos regionales de desarrollo y gobiernos nacionales, así como a otras cinco 
organizaciones: la Cámara de Comercio Internacional, el Centro de Comercio Internacional, la 
Unión Internacional de Telecomunicaciones, la Organización Mundial del Turismo y el equipo del Foro Económico Mundial que participa en la Iniciativa "Grow Africa" de la Unión Africana y de la 
NEPAD (Nueva Alianza para el Desarrollo de África). A su juicio, esos asociados añadirán valor al 
Cuarto Examen Global con sus conocimientos y sus puntos de vista. 
4.8.  La participación de los Miembros, de las organizaciones asociadas y del sector privado será 
fundamental para poder obtener un número satisfactorio de respuestas a los cuestionarios de 
vigilancia y para el éxito del Examen. El resultado de cualquier ejercicio de vigilancia y evaluación depende en gran medida de las contribuciones recibidas. Recuerda que los Miembros deben entregar sus respuestas para el 31 de diciembre de 2012 y les insta a distribuir el cuestionario 
destinado al sector privado a las asociaciones y empresas de sus países y a divulgarlo 
ampliamente. Tendrán hasta el 31 de enero para responder. 
4.9.  Desea mencionar asimismo que la OMC está colaborando con la Unión Africana y con la 
Comisión Económica de las Naciones Unidas para África en un ejercicio de vigilancia en apoyo de 
una decisión de la Unión Africana para impulsar el comercio entre los países africanos. También colabora con la Confederación de Industrias de la India en un ejercicio de vigilancia en el que se 
examinará la evolución de las relaciones comerciales y de inversión entre la India y África, los 
principales factores que influyen en esas relaciones y cómo se pueden reforzar. Los resultados de esos dos ejercicios paralelos se anal izarán en el Cuarto Examen Global. 
4.10.  Para un ejercicio tan ambicioso, hay que prever un acto que esté a la altura. Se mantendrá 
la estructura plenaria formal del Examen Global, pero el resto de los trabajos se llevarán a cabo en 
un formato más abierto. Lo que se quiere conseguir, a la luz de la experiencia, es una fórmula entre el Foro Público y el Tercer Examen Global. La Secretaría enviará una nota informativa a los 
Miembros a principios del próximo año orientándoles al respecto. 
4.11.  En este momento, tiene la impresión de que las piezas empiezan a encajar para que el 
Cuarto Examen Global sea un éxito: hay un tema que los participantes quieren examinar; hay un 
proceso en marcha para recoger las opiniones de los Miembros sobre ese tema; y él solo necesita 
alentar a los Miembros a hacer oír su voz. Según su experiencia a este respecto como Director General, normalmente los Miembros no necesitan que les anime mucho, y espera que así sea esta vez también. 
4.12.  El Consejo General toma nota de la declaración formulada por el Director General. WT/GC/M/141 
- 17 - 
  5  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - EXAMEN DE LOS 
PROGRESOS REALIZADOS (G/C/50 Y S/C/40) 
5.1.  La Presidenta recuerda que, en la Octava Conf erencia Ministerial, los Miembros adoptaron la 
Decisión relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico (WT/L/843), en la que 
resolvieron continuar la revitalización de dicho Programa y encomendaron al Consejo General que 
destacara y revitalizara la dimensión de desarrollo en el Programa de Trabajo. Los Ministros encomendaron además al Consejo General que rea lizara exámenes periódicos en sus reuniones de 
julio y diciembre de 2012 y julio de 2013, sobre la base de los informes presentados por los 
órganos de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo. 
5.2.  Invita al Director General Adjunto Sr. Singh, que se ha venido ocupando del Programa de 
Trabajo desde 2005 en nombre de la Presidenta y de sus predecesores, a que informe sobre el 
trabajo realizado en esta esfera. Entiende que, en su intervención, el Director General Adjunto 
Sr. Singh también leerá un informe en nombre del Sr. Maruping, Presidente del Comité de 
Comercio y Desarrollo. 
5.3.  El Director General Adjunto Sr. Singh dice que su informe, que presenta bajo su 
responsabilidad, abarca la labor llevada a cabo en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico desde el último examen de  los progresos realizados en este ámbito, que 
efectuó el Consejo en su reunión de julio de 2012. Los Miembros recordarán que los órganos de 
la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico son los Consejos del Comercio de Mercancías, del Comercio de Servicios y de los ADPIC, así como el Comité de Comercio y Desarrollo, y que el Consejo General ejerce una función supervisora y 
examina todas las cuestiones de carácter transversal. 
5.4.  Durante el período objeto de examen, el Consejo del Comercio de Servicios ha proseguido su 
examen de una comunicación de los Estados Unid os y la Unión Europea (S/C/W/338) acerca de 
una serie de principios relacionados con el comercio de servicios de tecnología de la información y 
las comunicaciones (TIC) sobre la base de dos nuevas comunicaciones, una de la Unión Europea (S/C/W/348) y la otra de Australia (S/C/W/349). Los Miembros han debatido también sobre un 
orden del día propuesto por los Estados Unidos para un taller del Consejo del Comercio de 
Servicios (CCS) en el que se examinarán cuestiones relacionadas con los servicios, con miras al desarrollo del comercio electrónico. El informe del Presidente del CCS figura en el documento S/C/40. 
5.5.  En la reunión de noviembre del Consejo del Comercio de Mercancías, varias delegaciones 
señalaron la trascendencia del acceso a las nuevas tecnologías y herramientas para la participación de las PYME de los países en desarrollo en esta importante esfera del comercio. El informe del 
Presidente del Consejo del Comercio de Me rcancías figura en el documento G/C/50. 
5.6.  El Comité de Comercio y Desarrollo aprobó formalmente la propuesta del Ecuador y Cuba de 
celebrar un "Taller sobre el comercio electrónico, el desarrollo y las PYME" en la OMC los  
días 8 y 9 de abril de 2013, sobre la base del mandato establecido en el documento 
WT/COMTD/W/189. La Secretaría está preparando un documento de antecedentes para dicho taller. 
5.7.  En el Consejo de los ADPIC no se ha realizado ninguna actividad en el marco del Programa de 
Trabajo. En una reunión informal en el marco del debate específico sobre cuestiones transversales 
relativas al comercio electrónico, celebrada bajo los auspicios del Consejo General el 30 de noviembre de 2012, las delegaciones hicieron balance de los progresos realizados hasta esa fecha 
por los respectivos órganos y expresaron su satisfacción por la firme determinación que se ha 
mostrado en la última parte del año con respecto al Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico. 
5.8.  A continuación procede a leer el informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo, 
Sr. Maruping, en nombre de este. En la reunión del Consejo General de julio de 2012 se informó a los Miembros de que en la 85ª reunión del CCD, celebrada el 16 de julio, se había examinado una propuesta de Cuba y el Ecuador, distribuida con la signatura WT/COMTD/W/189. La propuesta 
consiste en organizar un taller sobre "el comercio electrónico, el desarrollo y las PYME" hacia el fin 
de 2012. En el debate que tuvo lugar en el CC D, algunos Miembros indicaron que querían seguir WT/GC/M/141 
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  discutiendo el programa para el taller, por lo  que el Presidente alentó a los proponentes a 
proseguir sus consultas con los Miembros. 
5.9.  Posteriormente, en un fax de 10 de septiembre de 2012, el Presidente del CCD informó a los 
Miembros de que las nuevas consultas entre los proponentes y las delegaciones de esos Miembros 
habían permitido llegar a un entendimiento sobre la celebración del taller. También se había 
distribuido un proyecto de programa del taller, para información de los Miembros. No obstante, como todavía no se habían obtenido los fondos necesarios para invitar a los oradores principales, 
los proponentes solicitaron que la celebración del taller se pospusiera hasta abril de 2013, a fin de 
permitir una planificación y unos preparativos adecuados, para que fuera un éxito. 
5.10.  En la 86ª reunión del CCD, celebrada el 19 de noviembre de 2012, se informó a los 
Miembros de que la Secretaría estaba poniéndose en contacto con posibles oradores y había 
obtenido algunos fondos del presupuesto del Plan de Asistencia Técnica y Formación para 2013. Se 
acordó también que el taller sobre "el comercio electrónico, el desarrollo y las PYME" se celebrara los días 8 y 9 de abril de 2013. 
5.11.  El Presidente del CCD trabajará con los Miembros durante los próximos meses con miras a 
lograr que el taller sea fructífero y producti vo, y seguirá informando periódicamente a los 
Miembros. 
5.12.  La representante de Cuba agradece al Director General Adjunto su informe y le pide que 
continúe con sus orientaciones y apoyo a los Miembros, con vistas a la realización exitosa del 
Taller sobre comercio electrónico, que los Miembros han acordado realizar en el mes de abril de 2013. Asimismo, agradece el apoyo y orientaciones del Embajador Maruping en calidad de 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo, y a la División de Desarrollo, con quienes su 
delegación ha mantenido intercambios sistemáticos para poder hacer realidad la iniciativa del taller. Por último, su delegación solicita que la Secretaría gestione con tiempo los fondos que se 
necesitarían para garantizar que los expertos de los países en desarrollo asistan al taller. Cuba 
atribuye una gran importancia a la participación fi nanciada de esos expertos por parte de la OMC. 
5.13.  El representante de la Unión Europea subraya que la UE sigue siendo una firme partidaria de 
la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y expresa su satisfacción 
por las diversas comunicaciones presentadas y las iniciativas adoptadas en este contexto. Como ha indicado anteriormente, la UE está dispuesta a trabajar sobre cualquier propuesta, en particular las de los Miembros que han abogado por un decidido programa de acción en materia de comercio 
electrónico en la OMC. La UE acoge con satisfacción la iniciativa de Cuba y el Ecuador de organizar 
un taller sobre el comercio electrónico y el desarrollo, y está dispuesta a colaborar con esos países para lograr que ese taller sea un éxito. Como ya ha  se ha dicho, hay otras cuestiones de interés 
para la UE que son de importancia fundamental para el desarrollo del comercio electrónico, y la UE 
se suma a otros Miembros para proponer la celebración de un nuevo taller sobre comercio electrónico, que se centre en cuestiones más amplias y horizontales. Podría constituir una buena 
oportunidad para intercambiar experiencias y las mejores prácticas. Su delegación agradece al 
Director General Adjunto Sr. Singh su buena labor y su informe sobre este tema. 
5.14.  El Consejo General toma nota del informe del Director General Adjunto, de los informes de 
los Presidentes de los órganos subsidiarios y de las declaraciones formuladas. 
6  NOTIFICACIÓN DE UCRANIA EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XXVIII - DECLARACIONES DE 
LA ASEAN; AUSTRALIA; EL BRASIL; EL CANADÁ; CHILE; COLOMBIA; COREA; CROACIA; EGIPTO; LOS ESTADOS UNIDOS; GUATEMALA; HONG KONG, CHINA; ISLANDIA; EL 
JAPÓN; LIECHTENSTEIN; MÉXICO; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; OMÁN; EL PARAGUAY; 
SUIZA; TURQUÍA; Y LA UNIÓN EUROPEA (WT/GC/150) 
6.1.  La Presidenta señala a la atención de los presentes la comunicación recogida en el documento 
WT/GC/150, presentada por Australia en nombre de varios Miembros, en la que se solicita la 
inclusión de este punto en el orden del día, e invita a Australia a que haga su presentación. 
6.2.  El representante de Australia dice que desea volver a manifestar la preocupación de su 
delegación por la notificación de Ucrania en virtud del artículo XXVIII del GATT, distribuida el 12 de 
septiembre de 2012. Australia está decepcionada porque Ucrania no ha reconsiderado su WT/GC/M/141 
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  notificación, ni siquiera en vista de las muestras de preocupación de muchos Miembros. Menciona 
la declaración conjunta formulada el 26 de noviem bre en el Consejo del Comercio de Mercancías, 
en nombre de 50 delegaciones, así como las manifestaciones de preocupación de otros Miembros en diversos comités. Por ese motivo su delegación pensó que se podía incluir este punto en el 
orden del día de la presente reunión. El hecho de que Ucrania no haya atendido las preocupaciones 
de los Miembros no ha dejado a Australia más opción que presentar una declaración de interés. Para Australia es particularmente decepcionante que la notificación de Ucrania se refiera a tantos 
productos agropecuarios importantes. Naturalmente, Australia teme que la medida de Ucrania 
impida a los productores agropecuarios australianos seguir ampliando su mercado en Ucrania. Ucrania ha presentado su notificación en un momento en que los dirigentes mundiales están instando a todos los países a resistir al creciente proteccionismo comercial. Dado el elevado 
número de líneas arancelarias afectadas, es difícil concebir que Ucrania pueda llevar adelante su 
medida sin que esta tenga un efecto proteccionista en los demás Miembros. En este contexto, Australia espera que Ucrania sepa apreciar los riesgos que su notificación plantea para los 
intereses de todos los Miembros y reconsidere seriamente sus medidas. 
6.3.  El representante del Brasil recuerda que, de sde que Ucrania notificó a los Miembros su 
intención de modificar sus concesiones respecto de 371 líneas arancelarias en virtud del 
artículo XXVIII del GATT, un número significativo de Miembros, entre ellas el Brasil, ha 
manifestado graves preocupaciones acerca de esta iniciativa en varios órganos de la Organización, 
como el Comité de Acceso a los Mercados, el Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo General. Las preocupaciones expresadas por los Miembros abarcan muchos aspectos, entre ellos 
los siguientes: i) el efecto en el comercio de los interlocutores comerciales de Ucrania, en el caso 
del Brasil, por ejemplo, al menos el 15% de sus exportaciones a Ucrania podría verse afectado; ii) la repercusión sistémica de la iniciativa, habida cuenta de su magnitud y del precedente que 
podría sentar para otros Miembros de reciente adhesi ón o que se adhieran en el futuro; iii) la falta 
de información sobre los nuevos niveles consolidados que quiere establecer Ucrania; y iv) las posibles incompatibilidades con la letra y el espíritu del artículo XXVIII del GATT, pues no está 
claro que Ucrania pueda "mantener un nivel general de concesiones recíprocas y mutuamente 
ventajosas no menos favorable para el comercio" después de una modificación tan radical de su Lista. 
6.4.  Señala que, tres meses después de la notificación inicial, subsisten todas las incertidumbres 
en relación con esta cuestión, pese a que el plazo para que los Miembros presenten a Ucrania sus 
declaraciones de interés en relación con las líneas arancelarias abarcadas por su notificación expira el día de hoy. En esta situación de incertidumbre, el Brasil acaba de enviar una carta a Ucrania en 
la que señala los intereses de sus proveedores y sus derechos de negociación en relación con 
algunas de las líneas arancelarias notificadas. Subraya que eso no debe interpretarse como una aceptación del modo de proceder por el que ha optado Ucrania, y que el Brasil se reserva el 
derecho a recurrir a todos los instrumentos disponibles en la Organización para defender sus 
intereses legítimos en este asunto. 
6.5.  El representante de los Estados Unidos dice que, durante los 90 últimos días, los Estados 
Unidos y otros Miembros han exhortado a Ucrania a que desista de llevar adelante la medida que 
se propone adoptar en el marco del artículo XXVIII.  Subraya que, como su Ministro ha aclarado, si 
Ucrania persiste en su intención, ello tendrá graves consecuencias a escala multilateral y bilateral. Aunque Ucrania ha reiterado el argumento de que tiene derecho a adoptar esa medida, los Estados 
Unidos creen que nunca se pretendió que el artículo XXVIII se utilizara como medida proteccionista 
para renegociar los compromisos de adhesión de un Miembro. Ahora, cuando el plazo de 90 días está a punto de expirar, los Estados Unidos no han tenido más remedio que presentar su 
declaración de interés a Ucrania, a fin de preservar los derechos de sus colectivos interesados. Sin 
embargo, Ucrania no debe interpretar en modo alguno el hecho de que se haya presentado una declaración de interés en el sentido de que los Estados Unidos han cambiado de opinión sobre la medida prevista. Los Estados Unidos se suman a la declaración conjunta realizada en el Consejo 
del Comercio de Mercancías el 26 de noviembre. El representante subraya que los Estados Unidos, 
ahora que han presentado su declaración de interés, esperan de Ucrania, sin demora, una transparencia total en cuanto a su objetivo preciso, línea por línea, y añade que hace tiempo que 
es necesaria esa transparencia. Lamenta que, a pesar de las muestras de preocupación de los 
Miembros en Ginebra -en una escala que él no había visto en todo el tiempo que lleva en esta ciudad-, Ucrania todavía no haya retirado su notificación en virtud del artículo XXVIII. Los Estados 
Unidos aún tienen la esperanza de que Ucrania así lo haga. WT/GC/M/141 
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  6.6.  El representante de la Unión Europea, que habla también en nombre de Croacia, reitera sus 
graves preocupaciones acerca de la notificación presentada por Ucrania en virtud del 
artículo XXVIII, que figura en el documento G/ SECRET/34. La notificación de Ucrania plantea 
preocupaciones tanto comerciales como sistémicas y pone en entredicho el compromiso de Ucrania 
con el espíritu y la letra de las disciplinas fundamentales de la OMC. La UE y Croacia exhortan a 
Ucrania a que reconsidere su notificación. El repr esentante dice que el número de Miembros que 
ha manifestado inquietud demuestra la gravedad de  la cuestión, tanto para los distintos Miembros 
como para la OMC en su conjunto. Añade que la UE y Croacia han expresado sus opiniones clara y 
sistemáticamente: redundaría en interés de todos los Miembros que Ucrania retirase su notificación. 
6.7.  El representante subraya que la UE y Croacia están seriamente preocupados por el objetivo 
de la medida que se propone adoptar Ucrania, ya que afecta a un número muy elevado de líneas 
arancelarias y sectores clave, tanto agropecuarios como industriales. Estiman que el alcance de la notificación de Ucrania va mucho más allá del ámbito de aplicación previsto del artículo XXVIII. La 
consolidación de los niveles arancelarios es uno de los principios fundamentales de la OMC, y sirve 
para garantizar la seguridad y previsibilidad del si stema multilateral de comercio. La notificación 
de Ucrania, presentada tan poco tiempo después de su adhesión a la OMC, pone en tela de juicio 
este principio básico y plantea graves preocupaciones. Además, la UE y Croacia temen que sea 
difícil para Ucrania "mantener un nivel general de concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas no menos favorable para el comercio ", como prescribe el artículo XXVIII, dado el 
número tan elevado de líneas arancelarias de que se trata y el número de Miembros afectados. No 
está claro en qué medida Ucrania podrá compensar a los Miembros por las concesiones que se 
propone modificar. Por consiguiente, en interés del sistema multilateral de comercio y de la economía mundial, la UE y Croacia instan una vez más a Ucrania a que retire su notificación. Dice 
que, aunque han presentado una declaración de  interés para reservarse sus derechos de 
negociación, ello no debe interpretarse bajo ningún concepto como una aceptación de la medida adoptada por Ucrania y no modifica en modo alguno la opinión general negativa que les merece la 
notificación de este país. 
6.8.  El representante de México lamenta tener que plantear preocupaciones comerciales 
sistémicas en relación con la intención de Ucrania de incrementar sus aranceles respecto 
a 365 productos. México todavía no comprende las razones que han empujado a Ucrania a 
presentar su notificación y no ha recibido ninguna respuesta satisfactoria a sus llamamientos a que 
reconsidere su posición. Expresa su preocupación  por el precedente negativo de un país que 
invoca el artículo XXVIII, algo que no se ha hecho nunca, y aún menos para una gama tan amplia 
de productos. Recalca que hay que reforzar la confianza en el sistema multilateral de comercio, no 
socavarla. México no puede aceptar las medidas que está adoptando Ucrania y desea sumarse a los demás Miembros y exhortar a Ucrania a que modifique su decisión, pues de lo contrario 
alteraría los compromisos que ha contraído ante la OMC. 
6.9.  El representante del Japón expresa su profunda decepción por la falta de reacción de Ucrania 
ante las continuas peticiones de varios Miembros para que retire su notificación en virtud del 
artículo XXVIII del GATT, que figura en el docume nto G/SECRET/34, de 12 de septiembre de 2012. 
Desde que Ucrania presentó su notificación, el Japón ha planteado numerosas preocupaciones y ha 
pedido a Ucrania que reconsidere su medida siempre que ha tenido ocasión, como durante las reuniones pertinentes de la OMC, así como por canales bilaterales, incluidas reuniones a nivel 
ministerial, y mediante una carta firmada y enviada por los Ministros competentes al Viceprimer 
Ministro de Ucrania. Al parecer, estos esfuerzos han sido vanos, y el Japón lamenta que Ucrania no haya retirado hasta la fecha la propuesta que ha formulado en el marco del artículo XXVIII del 
GATT. Como a la inmensa mayoría de Miembr os, al Japón le preocupan gravemente las 
repercusiones sistémicas en el sistema multilateral de comercio. Aunque el artículo XXVIII del GATT permite a los interlocutores comerciales de Ucrania adoptar determinadas medidas compensatorias, el Japón cree que ese modo de proceder socavaría el sistema multilateral de 
comercio en el marco de la OMC, dada la magnitud sin precedentes de la medida que se propone 
adoptar Ucrania. Para el Japón, no cabe la menor duda de que los Miembros que no siempre se han manifestado, incluso en la presente reunión, no apoyan la medida de Ucrania, y les invita a 
que lo hagan saber. 
6.10.  El representante de Camboya, hablando en nombre de la ASEAN, reitera las graves 
preocupaciones manifestadas en la reunión anterior del Consejo General, así como en las 
reuniones del Comité de Acceso a los Mercados y el Consejo del Comercio de Mercancías en WT/GC/M/141 
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  relación con la notificación de Ucrania. Resulta especialmente preocupante que la razón de ser y la 
finalidad de la solicitud de Ucrania todavía no esté n claras tres meses después de la distribución de 
la notificación. Para los Miembros en desarrollo resulta particularmente difícil evaluar los efectos negativos que puede tener esta iniciativa en sus intereses y en el sistema multilateral de comercio. 
Espera que Ucrania escuche el llamamiento de la ASEAN y muchos otros Miembros para que 
reconsidere seriamente su notificación. 
6.11.  El representante de Turquía dice que, desde que Ucrania presentó su propuesta para 
renegociar sus aranceles en virtud del artículo  XXVIII del GATT, la delegación de Turquía ha 
planteado continuamente varias graves preocupaciones: de carácter sistémico, en cuanto a la falta de transparencia respecto a las modificaciones específicas que quiere llevar a cabo Ucrania y en cuanto a las repercusiones de esa iniciativa en el sistema mundial de comercio. Como a otros 
Miembros, a Turquía le preocupa que Ucrania haya tr atado de justificar su medida alegando que es 
necesaria para ajustar en mayor medida su Lista a las de otros Miembros de la OMC, y porque no está satisfecha con el estado de las negociaciones de la Ronda de Doha, dos cuestiones que están 
claramente fuera del ámbito de aplicación del artículo XXVIII del GATT. Junto a muchos otros 
Miembros, Turquía ha instado a Ucrania a que reconsidere su solicitud, pero esta, lamentablemente, ha hecho caso omiso de su llamamiento. Recuerda además que más de una 
tercera parte de los Miembros ha dado a conocer estas preocupaciones sistémicas y de acceso a 
los mercados en los órganos pertinentes de la OMC, entre ellos el Comité de Acceso a los Mercados, el Comité de Agricultura, el Consejo de l Comercio de Mercancías y el Consejo General. 
Además, Ucrania debería haber facilitado información adicional a los titulares de derechos de 
primer negociador (DPN) sobre las modificaciones que se propone introducir. 
6.12.  El representante señala que la notificación de Ucrania abarca una amplia gama de grupos 
fundamentales de productos que interesan a Turquía y a otros Miembros, incluye un número muy 
elevado de líneas arancelarias, abarca una gran proporción del comercio de Ucrania y se ha 
presentado muy poco después de la adhesión de este país a la OMC. El período de referencia indicado en la notificación no es representativo, e incluye la crisis económica mundial y los tres 
primeros años de comercio después de la adhesión de Ucrania a la OMC. No obstante lo señalado 
anteriormente y los derechos y obligaciones dimanantes del GATT de 1994, Turquía presenta una declaración de interés para reservarse sus derechos y obligaciones en el marco del artículo XXVIII del GATT de 1994. A Turquía le hubiera gustado poder llegar a una solución que redundara en 
interés de Ucrania, de los Miembros y del sistema multilateral, pero, al igual que un gran número 
de Miembros, ha tenido que entablar negociaciones con Ucrania sobre su propuesta de modificar determinadas concesiones incluidas en su Lista de concesiones, con inclusión de ajustes 
compensatorios. 
6.13.  El representante del Canadá quiere reiterar las preocupaciones con respecto a la notificación 
de Ucrania, contenida en el documento G/SECRET/34, en la que informa a los Miembros de su 
intención de invocar el artículo XXVIII del GATT para modificar sus compromisos respecto de 
unas 371 líneas arancelarias. Recuerda que el Canadá ha manifestado repetidamente preocupaciones de índole sistémica, procedimental y comercial acerca de esta notificación, a nivel bilateral y en otros consejos y comités de la Organización. Por lo que se refiere a las inquietudes 
sistémicas, el Canadá comparte la opinión expresada por otros Miembros de que la iniciativa de 
Ucrania va mucho más allá del fin que persigue el artículo XXVIII del GATT. El alcance de la notificación sugiere que Ucrania está tratando de llevar a cabo una extensa renegociación de sus 
condiciones de adhesión a la OMC. Ese no es el  objetivo del artículo XXVIII, como bien sabe 
Ucrania. Hace hincapié en que la consolidación arancelaria es uno de los principios básicos de la OMC y sirve para asegurar un acceso a los mercados seguro y previsible para todos los 
Miembros. El alcance de la notificación de Ucrani a pone en cuestión ese principio básico. Además, 
ese alcance y el número de Miembros afectados plan tean graves dudas acerca de la capacidad de 
Ucrania de cumplir la exigencia de "mantener un nivel general de concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas no menos favorable para el comercio". 
6.14.  En cuanto a las preocupaciones relativas al procedimiento, el Canadá comparte las opiniones 
expresadas acerca de forma de actuar de Ucrani a al amparo del artículo XVIII. El Miembro que 
desee modificar su Lista arancelaria con arreglo al artículo XXVIII debe notificar prontamente a los 
Miembros afectados la naturaleza de las modifica ciones que se propone introducir. Sin embargo, 
han transcurrido 90 días desde la presentación de la notificación y Ucrania no ha facilitado la información pertinente. Esta falta de transparen cia ha menoscabado gravemente la capacidad de 
los Miembros de evaluar con precisión la repercusión de los cambios previstos en los intercambios WT/GC/M/141 
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  comerciales. Por último, en lo que se refiere a las preocupaciones comerciales, el Canadá ha 
presentado su declaración de interés, a fin de reservarse sus derechos de negociación. Esta declaración no debe interpretarse como una aceptación de la medida de Ucrania y, dadas sus preocupaciones de carácter sistémico, procedimental y comercial, el Canadá exhorta una vez más 
a Ucrania a que reconsidere su medida y retire su notificación. 
6.15.  El representante del Uruguay desea reiterar su preocupación sistémica y comercial ante la 
notificación de Ucrania sobre su intención de modificar una parte por demás importante de las 
concesiones de su Lista LCLXII, lo que afectará se riamente el balance de derechos y obligaciones, 
con el que poco tiempo atrás se acordó su incorporación a esta Organización, en los sectores de la mayor expectativa exportadora del Uruguay, como lo son la carne, los cítricos, y las frutas de hojas caduca. En este tono de preocupación -que comparte con la casi totalidad de los Miembros 
del sistema multilateral de comercio-, el Uruguay apela a Ucrania a reconsiderar su posición y a 
retirar este pedido de renegociación, sin precedentes por su magnitud. El representante subraya que la carta que su país estará enviando en el día de hoy a la delegación de Ucrania no supone 
que el Uruguay acepte las medidas y el proceso que Ucrania está adoptando, sino que lo hace para 
preservar sus derechos legales e intereses comerciales. 
6.16.  La representante de Noruega comparte las preocupaciones manifestadas por otras 
delegaciones. Recalca que la petición de Ucrania suscita varias preocupaciones sistémicas acerca 
de la previsibilidad de los compromisos en el sistema multilateral de comercio y exhorta a Ucrania a que la reconsidere. Noruega sigue abrigando la esperanza de que Ucrania tenga en cuenta estas preocupaciones sistémicas en sus próximos pasos y que dé muestra de transparencia, inclusión y 
responsabilidad. Noruega también presentó el día anterior una declaración de interés, a fin de 
reservarse sus derechos en el marco del artículo XXVIII del GATT, y seguirá vigilando de cerca la evolución de este asunto. 
6.17.  El representante de China se suma a otros Miembros para expresar las inquietudes de su 
delegación en este asunto. Como se ha señalado anteriormente, la consolidación arancelaria es 
uno de los pilares fundamentales de la OMC, que preserva el valor de los compromisos de acceso a 
los mercados y garantiza la previsibilidad del sistema multilateral de comercio. Indica que China es 
el abastecedor principal de algunos productos abarcados por la notificación de Ucrania. China está analizando actualmente las estadísticas pertinentes y el efecto en las ramas de producción y el comercio nacionales. Exhorta a Ucrania a que proporcione prontamente información y aclaraciones 
más detalladas, en aras de las debidas garantías procesales y la transparencia. China seguirá de 
cerca este asunto. 
6.18.  El representante de la República de Corea dice que su país tiene intereses comerciales 
sustanciales que se verán gravemente afectados por la notificación de Ucrania. La medida de 
Ucrania pone en entredicho la sinceridad de su compromiso con las normas jurídicas fundamentales de la OMC, en particular el artícu lo XXVIII del GATT. Subraya que la notificación de 
Ucrania socavará gravemente la previsibilidad y credibilidad del sistema multilateral de comercio. 
Es especialmente desafortunado que se haya realizado en un momento en que todos los Miembros han de cooperar para hacer frente a las dificultades económicas mundiales y al aumento del proteccionismo. Corea, como principal abastecedor y abastecedor sustancial de productos 
correspondientes a varias de las líneas arancelarias afectadas, ha presentado una declaración de 
interés a Ucrania, sin perjuicio de sus derechos y obligaciones en el marco de las normas de la OMC. Junto con otros Miembros, Corea seguirá instando a Ucrania a que adopte todas las 
medidas necesarias para atender las preocupaciones planteadas. 
6.19.  El representante de Guatemala dice que a su país  no solo le preocupa la afectación de sus 
intereses comerciales sino también las serias implicaciones que este ejercicio tendría a nivel 
multilateral. Aunque Guatemala no cuestiona el derecho de los Miembros, como es el caso de 
Ucrania, de hacer uso de las flexibilidades y derechos que establecen los Acuerdos de la OMC, el ejercicio de estas flexibilidades y derechos debería moderarse con miras a mantener el espíritu de cooperación y compromiso con el sistema multilateral del comercio que han existido desde el GATT 
de 1947. El temor de Guatemala es que, dada la magnitud y el número de partidas arancelarias 
que Ucrania pretende modificar, dicho Miembro no esté en capacidad de ofrecer compensación de 
efecto equivalente a todos los Miembros que tengan derecho a ello y no quede más remedio que 
retirar concesiones, como establece el propio artículo XXVIII del GATT de 1994. Ello, en opinión de 
Guatemala, sentaría un precedente sumamente negativo y podría orientar el sistema multilateral del comercio a la situación que existía antes del GATT de 1947. Por lo anterior, insta a Ucrania a WT/GC/M/141 
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  una mayor transparencia en cuanto a sus intenciones de modificar concesiones arancelarias y a 
que reconsidere las serias implicaciones que esta acción tendría para el sistema multilateral. Quiere que quede constancia de que la carta que su delegación está enviando no significa que acepte las medidas ni el procedimiento que Ucrania utiliza. 
6.20.  El representante de Colombia recuerda que, desde que Ucrania presentó la notificación 
contenida en el documento G/SECRET/34, bajo el artículo XXVIII del GATT, más de un tercio de los 
Miembros de la OMC, entre ellos Colombia, ha expresado preocupaciones tanto sistémicas como 
comerciales ante distintos órganos de la OMC, incluyendo el Comité de Acceso a los Mercados, el 
C o m i t é  d e  A g r i c u l t u r a ,  e l  C o n s e j o  d e  M e r c a n c í a s  y  e l  p r o p i o  C o n s e j o  G e n e r a l .  S e  h a  s e ñ a l a d o ,  entre otros aspectos, que esta notificación incluye un alto número de líneas arancelarias -más de 370-, lo que afecta a una porción muy grande del comercio de ese país. También se ha 
observado que esta notificación se realiza muy poco tiempo después del ingreso de Ucrania a esta 
Organización y que su contenido afecta al delicado equilibrio alcanzado en las negociaciones que definieron tales condiciones de ingreso a la OMC. A la vez, se ha indicado insistentemente la 
dificultad práctica que entraña encontrar una co mpensación adecuada para un número tan elevado 
de líneas arancelarias. Además, en el caso de países en desarrollo como Colombia, el impacto sería aún mayor (28% de las exportaciones colombianas a Ucrania se verían afectadas), pues su 
comercio se concentra en un reducido número de productos. Señala que Colombia, como otros 
países, ha cuestionado de manera reiterada la falta de transparencia que se ha evidenciado a lo largo de estos meses. Hoy, ad portas  de cumplirse 90 días desde que Ucrania presentó su 
notificación, Colombia no ha recibido información alguna en torno al alcance de las modificaciones 
que ese país pretende adelantar, a pesar de las múltiples solicitudes en tal sentido y de lo 
establecido en los Procedimientos para las negociaciones en virtud del artículo XXVIII. Todas sus preocupaciones siguen sin recibir respuesta satisfac toria. En esta ocasión, Colombia reitera, como 
lo ha hecho ya ante otros órganos, la necesidad de respetar el debido proceso y el principio de 
transparencia. Urge a Ucrania a presentar a todos los Miembros, a la mayor brevedad, información completa y clara sobre los cambios que pretende realizar en su Lista de concesiones, como 
requisito fundamental para iniciar cualquier discusión. El desconocimiento reiterado de las 
preocupaciones manifestadas con toda claridad por los Miembros sienta un muy mal precedente en esta Organización. Finalmente, lamenta que hasta la fecha Ucrania no haya tomado en cuenta las múltiples solicitudes para reconsiderar su posición y retirar la solicitud de adelantar modificaciones 
en su Lista. Colombia insta una vez más a este país a reconocer las legítimas preocupaciones de 
los Miembros y reconsiderar su postura en este asunto, que puede afectar significativamente a la 
credibilidad del sistema multilateral de comercio. 
6.21.  El representante de Islandia dice que, en un momento en que los Miembros han demostrado 
unidad en sus llamamientos a resistir al proteccionismo, Ucrania está tratando de incrementar los 
aranceles consolidados respecto de un número sustancial de líneas arancelarias, de modo que 
incumbe a este país explicar por qué esta medida no tiene objetivos proteccionistas. Por desgracia, 
hasta la fecha Ucrania no lo ha hecho. Hace hincapié en que las preocupaciones sistémicas que plantea este caso son obvias. Si se permite a algunos Miembros elevar unilateralmente los aranceles consolidados respecto de centenares de líneas arancelarias, se socavará gravemente la 
previsibilidad y transparencia del sistema internacional de comercio basado en normas y se hará 
caso omiso de los resultados del proceso de adhesión de Ucrania. En ese caso, las pequeñas economías que dependen del comercio internacional probablemente serían las que más sufrirían. 
Señala que Islandia ya ha presentado su declaración de interés, pero que ello no debe 
interpretarse como una aceptación de la medida de Ucrania. Con tal declaración, Islandia se limita a defender sus intereses y preservar sus derechos, e insta a Ucrania a que reconsidere su petición. 
6.22.  El representante de la Argentina dice que su país comparte las preocupaciones sistémicas y 
comerciales que han expresado los Miembros, y que ha presentado a Ucrania su declaración de 
interés, de conformidad con lo dispuesto en el ar tículo XXVIII del GATT de 1994. La declaración de 
interés de la Argentina se ha presentado en el entendimiento de que las estadísticas incluidas por 
Ucrania en su documento se han elaborado en consonancia con las disposiciones de la OMC 
estipuladas en el artículo XXVIII. Reitera la disposición de la Argentina a entablar negociaciones lo antes posible sobre las modificaciones y las comp ensaciones correspondientes. Dice que su país 
confía en que el proceso iniciado por Ucrania se lleve adelante de manera transparente y que la 
Argentina se reserva el derecho a corregir el efecto negativo que pueda tener el proceso. 
6.23.  El representante de Hong Kong, China desea sumarse a otros Miembros y expresar 
nuevamente su grave preocupación acerca de la intención de Ucrania de modificar sus concesiones WT/GC/M/141 
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  arancelarias respecto de más de 370 líneas, y acerca de la actual falta de claridad sobre las 
modificaciones que se propone introducir Ucrania y el proceso que quiere seguir. Hong Kong, China está sumamente preocupado por las importantes implicaciones sistémicas de una modificación a tan gran escala de las concesiones arancelarias de un Miembro que se ha adherido 
a la Organización hace tan solo cuatro años. Hong Kong, China también está inquieto porque la 
propuesta de Ucrania podría enviar una señal muy negativa en el actual clima económico desfavorable, a saber, que los Miembros pueden dar marcha atrás en sus compromisos actuales a 
fin de proteger sus ramas de producción nacionales. Por consiguiente, Hong Kong, China insta a 
Ucrania a que reconsidere su modo de proceder. 
6.24.  El representante de Chile expresa las muy serias preocupaciones de su delegación por la 
notificación de Ucrania de modificar su Lista de compromisos en materia de mercancías al amparo 
del artículo XXVIII. Las consolidaciones arancelarias constituyen uno de los pilares del sistema 
multilateral de comercio y sirven para dar seguridad y predictibilidad a los socios comerciales. Esta notificación, si bien responde a la decisión soberana de un Miembro, atenta contra los principios 
señalados y establece un precedente negativo, con consecuencias comerciales y sistémicas. El 
artículo XXVIII debe ser utilizado excepcionalmente  y en situaciones plenamente justificadas. La 
modificación solicitada, que abarca más de 371 líneas arancelarias, sobrepasa largamente la 
jurisprudencia y la práctica en la aplicación del artículo XXVIII. Añade que, aunque Ucrania ha 
manifestado que esta medida no tiene una naturaleza proteccionista, en la práctica lo es y por lo tanto constituye una decisión que afecta a países en desarrollo. En suma, porque es del interés de todos los Miembros velar por que los acuerdos y principios que rigen el SMC se cumplan, insta a 
Ucrania a que desista de su notificación o modere su solicitud. 
6.25.  El representante de Suiza, que habla también en nombre de Liechtenstein, desea volver a 
manifestar su grave preocupación por la notificación  de Ucrania en virtud del artículo XXVIII y dice 
que deplora el gran número de líneas arancelarias y sectores, agropecuarios e industriales, 
abarcados por la notificación. Cree que el alcance de la notificación va más allá del ámbito de aplicación previsto del artículo XXVIII del GATT de 1994 y es contrario a su espíritu y su letra. 
Además, le inquieta seriamente la falta de transparencia con respecto a las modificaciones que 
Ucrania se propone hacer y el proceso que quiere seguir. A su entender, Ucrania todavía no ha distribuido ningún tipo de información acerca de los nuevos tipos propuestos o de cómo tiene la intención de compensar a los Miembros, lo que vulnera los procedimientos para las negociaciones 
en virtud del artículo XXVIII. El hecho de que Ucrania no haya facilitado la información adecuada 
impide a los Miembros comprender la repercusión que tendrán para ellos las medidas previstas por Ucrania. El 10 de diciembre, Suiza solicitó consultas con Ucrania, de conformidad con el párrafo 4 
de los procedimientos para las negociaciones en virtud del artículo XXVIII. Sin embargo, no hay 
que interpretarlo como una aceptación por Suiza de la opinión de Ucrania de que el artículo XXVIII es aplicable a la petición formulada por este pa ís de renegociar los compromisos de adhesión. 
6.26.  La representante de Egipto expresa las graves preocupaciones de su país acerca del anuncio 
de Ucrania de su intención de renegociar una pr oporción importante de los compromisos que ha 
contraído en la OMC. Resulta sorprendente que este anuncio, que afecta a 371 líneas arancelarias, se produzca solamente cuatro años después de la adhesión de Ucrania a la OMC. El hecho de que 
un Miembro de reciente adhesión invoque el artículo XXVIII del GATT en relación con un número 
tan elevado de líneas arancelarias carece de precedentes y tendría implicaciones sistémicas y comerciales muy negativas. Egipto comparte también las preocupaciones planteadas por otros 
Miembros acerca de la falta de transparencia por parte de Ucrania acerca de las modificaciones 
que se propone introducir y su justificación. Recalca que Egipto sería uno de los Miembros más afectados por esta reconsolidación, ya que las líneas arancelarias notificadas por Ucrania abarcan 
el 70% de las exportaciones egipcias a ese país. El  proceso prescrito en el artículo XXVIII del GATT 
requiere que Ucrania mantenga un nivel general de concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas no menos favorable para el comercio, lo que resultaría imposible en las relaciones entre Egipto y Ucrania. La representante añade que el número de Miembros que han pedido la 
palabra en la reunión actual y las anteriores para  expresar sus preocupaciones por el anuncio de 
Ucrania demuestra la gravedad de la cuestión, y Ucrania debe tomarlo en consideración. Al igual que otros Miembros, Egipto exhorta a Ucrania a que retire su petición. 
6.27.  El representante de Nueva Zelandia dice que su país comparte las preocupaciones 
sistémicas y jurídicas expresadas en relación con la notificación de Ucrania y señala que su 
delegación ya las había manifestado en declaraciones anteriores ante el Consejo General, el 
Consejo del Comercio de Mercancías y el Comité  de Acceso a los Mercados. Nueva Zelandia ha WT/GC/M/141 
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  subrayado constantemente la importancia de que Ucrania adopte un enfoque más transparente en 
relación con esta notificación, con objeto de que todos los Miembros puedan comprender mejor sus intenciones. Además de las graves preocupaciones sistémicas, la notificación de Ucrania también suscita problemas económicos reales para Nueva Zelandia, aunque el volumen del 
comercio bilateral actual puede considerarse relativamente pequeño en comparación con el de 
otros países afectados. Destaca asimismo que Nueva Zelandia fue un partidario entusiasta de la adhesión de Ucrania a la OMC y apreció la gran calidad de los compromisos que contrajo en el 
momento de su adhesión. Nueva Zelandia preveía que con el tiempo permitirían intensificar la 
relación bilateral y expandir el comercio bidireccional, como prueba el gran número de DPN que obtuvo a raíz de las negociaciones. Como resultado de esta petición, que abarca 130 artículos sobre los cuales se han concedido DPN a Nueva Zelandia, su país teme que se restrinjan las 
posibilidades de crear esta relación económica, y la incertidumbre en cuanto al objetivo al que 
responde la modificación de estas 370 líneas por Ucrania le inquieta sobremanera. Nueva Zelandia también ha presentado una declaración de interés a Ucrania y se ha reservado sus derechos. Dice 
que su país lamenta haberse visto obligado a hacerlo y reitera su llamamiento a Ucrania a que 
reconsidere su notificación y la retire. 
6.28.  El representante de El Salvador dice que su pa ís sigue examinando la cuestión muy de cerca 
y espera recibir la información pedida a Ucrania acerca del alcance de las modificaciones previstas 
en la notificación, a fin de evaluar adecuadamente qué solicita realmente Ucrania. El Salvador presentó su declaración de interés el día anterior y espera celebrar consultas con Ucrania sobre la base del artículo XXVIII. El Salvador espera poder debatir sobre esta cuestión de manera bilateral, 
sobre la base de la información adicional que sea necesaria. 
6.29.  La representante del Perú dice que su país debe dejar constancia, una vez más, de su 
preocupación sistémica y comercial en relación con la notificación de Ucrania en virtud del 
artículo XXVIII del GATT de 1994 para modifica r 350 líneas arancelarias que fueran aprobadas 
como parte de sus compromisos de adhesión a la OMC. Al Perú le preocupa esta falta de precedentes de un caso que involucraría una eventual renegociación de un universo tan grande de 
productos, más aun tratándose de un país de reciente adhesión. Al Perú le preocupa también lo 
que ello implicaría en cuanto al equilibrio alca nzado en dicho proceso de adhesión, y también cómo 
afectaría a la previsibilidad del sistema multilateral de comercio. De un análisis preliminar, el Perú encuentra que este pedido de Ucrania tendría un impacto negativo en los países en desarrollo, 
como es su caso, por lo que pide a Ucrania que reconsidere su posición. Añade que el Perú está 
considerando los cursos de acción que permitan atender sus intereses comerciales, conforme con los procedimientos establecidos, lo que no prejuzgaría la posición de su país de aceptar esta 
solicitud de Ucrania. 
6.30.  El representante de Lesotho, hablando en no mbre del Grupo Africano, dice que el Grupo 
está preocupado por la comunicación de Ucrani a que, a su parecer, pone indudablemente en 
entredicho la esencia misma del sistema multilateral de comercio, cuyo objetivo es garantizar el 
libre comercio. El alcance de la notificación, que abarca 371 líneas arancelarias de los sectores industrial y agropecuario, es excesivamente amplio y preocupa al Grupo Africano. El Grupo invita a Ucrania a que reexamine y reconsidere su modo de proceder a la luz de las preocupaciones 
manifestadas no solo en la reunión anterior del Consejo General, sino también en las reuniones del 
Consejo del Comercio de Mercancías. Recalca que la notificación de Ucrania plantearía problemas sistémicos que afectarían al sistema multilateral de comercio, sobre todo por su alcance. A juicio 
del Grupo Africano, la notificación de Ucrania va mucho más allá del espíritu del artículo XXVIII. 
Por estos motivos y por los aducidos por otros Miembros, el Grupo Africano invita a Ucrania a que reconsidere su modo de proceder. 
6.31.  El representante de Mauricio, hablando en nombre del Grupo ACP, dice que la OMC, una 
organización basada en normas, aporta tanto segu ridad como previsibilidad a todos sus Miembros, 
en especial a los más débiles, que en su mayoría son Miembros del Grupo de Estados ACP. La consolidación arancelaria, que da a los Miembros previsibilidad en cuanto a acceso a los mercados, 
es un principio básico, por lo que esta cuestión reviste un interés sistémico para el Grupo ACP. El 
Grupo no cuestiona el derecho de los Miembros a recurrir al artículo XXVIII del GATT, pero los 
Miembros que lo invocan deberían tener en cuenta tanto la letra como el espíritu del contenido del 
artículo. La escala y magnitud de la solicitud formulada por Ucrania invalidan el espíritu de este 
artículo, por lo que el Grupo Africano se suma a otros Miembros para instar a Ucrania a que dé muestra de contención en este asunto y pedir que en el futuro el examen de esta solicitud se haga 
con plena transparencia y también con la participación de los pequeños interlocutores. WT/GC/M/141 
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  6.32.  El representante de Costa Rica desea sumarse a otros Miembros para instar a Ucrania a que 
no utilice el artículo XXVIII de una manera desproporcionada. Formar parte de la OMC no significa 
solamente cumplir los requisitos de adhesión, sino también respetar sus objetivos, al igual que los demás Miembros. Por consiguiente, Costa Rica exhorta a Ucrania a que respete el objetivo común 
d e  p r o m o v e r  l a  a p e r t u r a  d e l  c o m e r c i o  c o m o  f o r m a  d e  f o m e n t a r  e l  d e s a r r o l l o ,  a s í  c o m o  l a  
previsibilidad, que es esencial para los interlocutores comerciales. Costa Rica insta a Ucrania a que tome en consideración el peligro de abrir un camino en una dirección que los Miembros han 
tratado de evitar desde que estalló la crisis en 2008. 
6.33.  El representante del Paraguay dice que su dele gación suscribe la intervención realizada por 
Australia. El Paraguay cuenta con 135 líneas con derecho de primer negociador afectadas por el 
pedido de renegociación. No ha recibido información inicial sobre la magnitud del cambio 
pretendido. Esta información adicional hubiera contribuido a un análisis más comprensivo de las 
necesidades de Ucrania. Como se ha reiterado en varios comités, el número de líneas afectado es amplio y, de necesitarse una compensación, existe  poco margen de negociación. En ese sentido 
apela a Ucrania a reconsiderar la solicitud. Añade que, en los años en que el Paraguay ha sido 
Miembro, no se ha visto frente a una situación similar y esta eventual renegociación genera una serie de incógnitas para una delegación pequeña como la suya, interesada en la continuidad, 
viabilidad y confiabilidad del sistema multilateral de comercio. 
6.34.  Aunque su país en los últimos años ha verificado reducidas exportaciones a Ucrania, el 
relacionamiento bilateral se ha intensificado, y uno de los objetivos es aumentar el intercambio comercial. En este sentido, no le gustaría ver afectadas las potencialidades de esta relación 
bilateral, teniendo en cuenta que en algunas de la s líneas en cuestión, el Paraguay presenta buen 
desempeño en sus exportaciones al mundo. Obse rva que, al igual que otras delegaciones, el 
Paraguay ha hecho su nota de reserva correspon diente, que no debe ser interpretada como una 
aceptación de la posición de Ucrania que,  reitera, espera que sea reconsiderada. 
6.35.  La representante de Omán dice que su país qu iere sumarse a otros Miembros para expresar 
su preocupación por las repercusiones de la notificación de Ucrania e instar a este país a que 
proporcione más información y cumpla las prescripciones de transparencia en lo que respecta a su 
notificación. 
6.36.  El representante de Ucrania toma nota de las respuestas y reclamaciones de los Miembros 
interesados en celebrar negociaciones y consultas con su país en el marco del artículo XXVIII. Dice 
que se han celebrado varias rondas de reuniones té cnicas preparatorias, incluso a nivel de Jefes de 
Delegación. Las delegaciones han formulado muchas observaciones interesantes, críticas y constructivas y han compartido sus opiniones con Ucrania, sobre la base de las peculiaridades y 
perspectivas de sus políticas comerciales nacionales. Ha sido una experiencia única, que Ucrania 
aprecia sobremanera. Añade que en su país están concluyendo los trabajos con los colectivos interesados, en los que se han tenido en cuenta las preocupaciones e ideas expresadas por los 
Miembros. Ucrania distribuirá prontamente las propuestas bilaterales basadas en los resultados de 
estos trabajos. 
6.37.  Señala que, como saben las delegaciones, el número de preocupaciones comerciales 
planteadas en las diferentes reuniones y comité s de la OMC ha crecido continuamente, lo que 
constituye una señal inquietante para Ucrania. En cada nuevo informe del Director General sobre 
los hechos relacionados con el comercio se señala un número mayor de medidas gubernamentales aplicadas para contrarrestar la crisis. Subraya que su país está haciendo cuanto está en su mano 
para tratar de abstenerse de aplicar medidas que puedan estar al margen de las normas 
establecidas. Ucrania trata de preservar unas condiciones de competencia equitativas y cumplir sus compromisos, lo que no resulta sencillo ante los indicios de debilitamiento de las economías de 
los Miembros desarrollados y las respuestas de sus gobiernos. Ucrania ya ha declarado su 
disposición a entablar un debate constructivo con todos los Miembros interesados, ya que no resulta fácil negociar en el marco del artículo XXVIII. Actualmente el sistema no ofrece normas sencillas que aseguren un resultado óptimo. Los Miembros han de colaborar, ya que en el marco 
de la OMC Ucrania no dispone de muchos otros instrumentos que le permitan realizar ajustes para 
fortalecer su capacidad y sus políticas comerciales. Las políticas comerciales son algo real, y todos los gobiernos esperan que funcionen perfectamente y permitan dar una respuesta efectiva y 
sostenible a las amenazas. Ucrania propone a la OMC una manera de hacer frente a la evolución 
de su situación que consiste en recurrir al artículo XXVIII en lugar de adoptar medidas impredecibles dictadas por riesgos inminentes. WT/GC/M/141 
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  6.38.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
7  NOVENO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - DECLARACIÓN 
DE LA PRESIDENTA 
7.1.  La Presidenta recuerda que, en la Octava Conf erencia Ministerial, los Ministros encomendaron 
al Consejo General que fijara la fecha y lugar de celebración de la Novena Conferencia Ministerial. 
Recuerda también que, en su reunión de julio, el Consejo acordó el lugar, Bali (Indonesia), y la fecha, la primera semana de diciembre de 2013, en  el entendimiento de que volvería a abordar la 
cuestión de los días concretos más adelante. En consecuencia, ha celebrado extensas consultas 
con los Miembros sobre la cuestión de las fechas exactas de la Novena Conferencia Ministerial, incluida una reunión a nivel de Jefes de Delegación el día anterior. 
7.2.  Sobre la base de esas consultas, considera que el Consejo General está en condiciones de 
acordar las fechas exactas de la Novena Confer encia Ministerial. Será la primera Conferencia 
Ministerial que se celebre fuera de Ginebra en ocho años, y habrá que tener en cuenta la ceremonia apropiada que el país anfitrión prevea para dicho acontecimiento. En este sentido 
propone que la ceremonia de apertura tenga lugar por la tarde del primer día, martes 3 de 
diciembre, vaya seguida por dos días de trabajo, el  4 y 5 de diciembre, y la ceremonia de clausura 
tenga lugar el último día, 6 de diciembre. Por consiguiente, propone que la Novena Conferencia 
Ministerial comience el martes 3 de diciembre y acabe el viernes 6 de diciembre de 2013. 
7.3.  El Consejo General así lo acuerda. 
7.4.  Además, sobre la base de las consultas mantenidas, la Presidenta quiere proponer también 
varios principios que podrían aplicarse al proceso preparatorio y a la propia Conferencia Ministerial. 
Gracias a la gran labor desempeñada por sus predecesores, hay ya varios principios de probada 
solidez que se han aplicado a satisfacción de todos durante las dos conferencias ministeriales anteriores, y la Presidenta dice que sería útil establ ecerlos desde el principio. A juzgar por lo dicho 
hasta este momento en sus consultas, cree que los Miembros consideran aceptables los siguientes 
principios para orientar los preparativos de la Novena Conferencia Ministerial: 
 a. en primer lugar, el principio de transparencia, inclusión y participación plena (TIP); 
 
 b. en segundo lugar, en el desarrollo de todas las cuestiones que propongan los 
Miembros para que los Ministros adopten disposiciones o decisiones, los Miembros deben seguir el principio normal de consenso; y 
 
 c. en tercer lugar, las cuestiones que se sometan a los Ministros para que estos adopten 
disposiciones o decisiones deben estar acordadas mucho antes de la Novena 
Conferencia Ministerial. 
 7.5.  El segundo principio es una consecuencia natural del primero, y la Presidenta cree que ambos 
gozan de amplia aceptación entre los Miembros en su forma actual. En cuanto al tercer principio, 
cree que todos están de acuerdo en que las cuestiones que se sometan a los Ministros deben estar en gran medida acordadas antes de llegar a Bali, pero, por lo que la Presidenta ha oído en sus consultas, es posible que en los primeros meses del año próximo los Miembros tengan que 
considerar la cuestión de si será necesario un marco temporal más preciso. 
7.6.  El Consejo General toma nota de la declaración. 
7.7.  El representante de Indonesia agradece al Consejo la confirmación oficial de la fecha de la 
Novena Conferencia Ministerial. Espera que el encanto de Bali, la hospitalidad de sus gentes y la 
belleza de su paisaje infundan renovados ánimos a los delegados, a fin de que alcancen resultados alentadores para la conclusión del PDD. Pese al punto muerto en que se encuentran las 
negociaciones, Indonesia cree que todos los Miembros quieren que concluya el PDD, con los 
consiguientes beneficios para el sistema multilateral de comercio. Todavía queda mucho por hacer, en un espíritu de cooperación y compromiso constructivo y siguiendo un proceso equilibrado de toma y daca. Dice que, juntos, los Miembros pueden alcanzar en la Novena Conferencia Ministerial 
algo que creen difícil de lograr, unos resultados inmediatos en el PDD que sean transparentes e 
incluyentes. WT/GC/M/141 
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  7.8.  Por lo que se refiere a los preparativos logísticos, Indonesia y la Secretaría de la OMC están 
colaborando estrechamente y debatiendo sobre los aspectos logísticos y administrativos y la organización de la Conferencia. Los preparativos todavía se encuentran en una fase temprana, pero quiere asegurar a los Miembros que, gracias a su experiencia en la celebración de diversas 
conferencias internacionales de carácter mundial y regional, tanto cumbres como reuniones 
ministeriales, Indonesia está más que dispuesta para acoger la Novena Conferencia Ministerial. Con el firme apoyo de la Secretaría y la estrecha cooperación de los Miembros, esa disposición 
puede transformarse en un éxito. 
7.9.  El Consejo General toma nota de la declaración. 
8  ADHESIONES A LA OMC: INFORME AN UAL DEL DIRECTOR GENERAL - 2012 
(WT/ACC/19) - DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL 
8.1.  La Presidenta señala a la atención de los presentes el informe del Director General, recogido 
en el documento WT/ACC/19, e invita a este a hacer su presentación. 
8.2.  El Director General dice que le complace presentar su cuarto informe anual sobre las 
adhesiones a la OMC. Al igual que en los informes anteriores, ha examinado los trabajos en curso 
y algunas cuestiones de política, ha tratado de profundizar en el conocimiento de los beneficios derivados de la adhesión a la OMC y ha compartido con los Miembros algunas enseñanzas 
extraídas durante el año objeto de examen. En cuanto a los temas, ha analizado los vínculos entre 
reformas internas relacionadas con la adhesión, crecimiento económico e inversiones extranjeras directas (IED). 
8.3.  En 2012, la familia de la OMC acogió a cuatro nuevos Miembros, Montenegro, la Federación 
de Rusia, Samoa y Vanuatu, con lo que ya hay 157. Cada nueva adhesión amplía el alcance del 
comercio, consolida el imperio de la ley en los intercambios comerciales y fortalece la OMC. Este año, la Organización también ha logrado resultados concretos con la conclusión del proceso de 
adhesión de la R.D.P. Lao -con la buena noticia de  que el Parlamento de ese país ha ratificado el 
conjunto de documentos de adhesión- y la aprobación de la adhesión de Tayikistán el día anterior. Los Miembros han visto asimismo progresos en otros procesos de adhesión y se han reforzado las 
directrices sobre la adhesión de los PMA. 
8.4.  Recalca que el trabajo no acaba con la adhesión, con la adopción de leyes y reglamentos o la 
adopción de directrices de la OMC. El trabajo tiene que continuar con la aplicación cotidiana y de buena fe de los compromisos contraídos y con la puesta en práctica de los principios y valores de 
la OMC, tanto por los nuevos Miembros como por el conjunto de los Miembros, y en este sentido 
se refiere a las directrices sobre la adhesión de  los PMA. Los Miembros tienen que convertir las 
palabras en hechos. 
8.5.  En el informe establece un conjunto de prioridades para 2013 que, a su modo de ver, 
representan el sentir general de los Miembros, en el entendimiento de que fijar una prioridad anual no es una garantía de que se concluya el proceso. Tampoco significa que el proceso de adhesión 
de otros países no pueda progresar o incluso concluir. Pero el establecer prioridades permite a los 
Miembros organizarse, hacer planes y trabajar co n una meta común. Todo el mundo sabe que los 
recursos de la Secretaría son limitados, que en algunas divisiones escasean, y que contar con una hoja de ruta lo más clara posible de lo que se espera lograr durante el año contribuye a 
incrementar la productividad de la Secretaría, algo necesario. Agradece a los Miembros su 
determinación y su pragmatismo con respecto a las adhesiones y a la Secretaría su ardua labor y su dedicación. 
8.6.  Todas las delegaciones que intervienen agradecen al Director General su informe. 
8.7.  El representante del Taipei Chino, en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión, 
dice que el Grupo reconoce que la adhesión a la OMC es un importante componente de las 
reformas institucionales, económicas y legislativas internas. El Grupo coincide con la opinión del 
Director General de que se han hecho importantes progresos durante el año en curso. Acoge con agrado la conclusión de los procesos de adhesión de la R.D.P. Lao y Tayikistán, un PMA y un país que no es un PMA. El Grupo seguirá prestando su apoyo en las nuevas adhesiones a la OMC, en 
particular las de PMA, para que los procesos concluyan lo antes posible, de conformidad con las WT/GC/M/141 
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  directrices sobre la adhesión de los PMA de 2002. El Grupo agradece a la Secretaría y a las partes 
pertinentes su ardua labor para alcanzar resultad os tan importantes durante el año en curso, y 
espera poder dar la bienvenida a más Miembros en proceso de adhesión el próximo año. 
8.8.  En nombre del Taipei Chino, dice que las adhe siones siguen siendo una prioridad fundamental 
para esta Organización. Las adhesiones no solo han consolidado el carácter universal de la OMC, 
sino que han ayudado a las economías a integrarse en mayor medida en el sistema multilateral de comercio. Su delegación comparte el punto de vi sta del Director General de que se han realizado 
importantes progresos en el año en curso y felicita a los gobiernos en proceso de adhesión que 
van a formar parte de la Organización. Espera que se logre al mismo éxito tan alentador el año próximo. 
8.9.  El representante de los Estados Unidos dice que el informe del Director General sobre las 
adhesiones constituye una aportación valiosa para la comunidad de la OMC. Pone el acento en un 
aspecto importante de las actividades de la Organización y recuerda a los Miembros que la OMC representa un motor de crecimiento económico y desarrollo. Les recuerda también que los 
compromisos de adhesión contraídos por los solicitantes constituyen un marco de probada eficacia 
para la aplicación de reformas económicas, así como un instrumento para afianzarlas. Pone de manifiesto, con datos y hechos, que los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII 
han crecido con mayor rapidez y han resistido mejor a las dificultades económicas que el promedio 
de los Miembros de la OMC. 
8.10.  Las negociaciones de adhesión son impulsadas fundamentalmente por los Miembros, y el 
informe anual es un compendio de los esfuerzos llevados a cabo por los Miembros a lo largo de 
todo el año. Documenta también la amplia ayuda brindada por la Secretaría durante 2012, los 
intensos esfuerzos de la Secretaría y los Miembros por prestar asistencia técnica a los solicitantes, y la labor de divulgación de la Secretaría dirigida a diversas instituciones multilaterales, regionales 
y/o nacionales y asociaciones empresariales, tanto de los Miembros actuales como de los 
solicitantes. Señala los dos procesos de adhesión completados este año (Laos y Tayikistán) y ofrece un buen análisis de la situación en que se  encuentran los otros 24 procesos de negociación. 
Aporta asimismo pruebas claras de los inmensos esfuerzos que han realizado los Miembros y la 
Secretaría para incrementar la transparencia en el proceso de adhesión y para asegurar la prestación de la asistencia técnica necesaria en todo momento durante el proceso. 
8.11.  En el informe se describe de forma concisa pero exacta la situación de todos los procesos de 
adhesión en curso y se exponen las nuevas iniciativas previstas para respaldar las medidas que ya 
se han adoptado en materia de transparencia y datos, a saber, la puesta en marcha de la Base de datos sobre los compromisos contraídos en el marco de la adhesión (ACDB), el Registro de los 
acuerdos bilaterales sobre el acceso a los mercados y nuevos recursos electrónicos para acceder a 
la legislación y otros documentos útiles para las negociaciones de adhesión. Estos adelantos han mejorado notablemente los recursos disponibles para las negociaciones. 
8.12.  Los Estados Unidos creen que el informe debería haber sido más cauto en una esfera. 
Aunque valoran positivamente el informe completo sobre la situación de las negociaciones en curso, los Estados Unidos opinan que declaraciones en las que se exhorta a "avanzar […] hacia la conclusión" de negociaciones de adhesión concretas constituyen un error y son incluso 
contraproducentes en un documento público de este tipo. No creen que corresponda a la 
Secretaría realizar declaraciones públicas sobre la  necesidad de "avanzar", sino que deben ser los 
Miembros que llevan a cabo las negociaciones los que hagan esas apreciaciones. El propio informe 
muestra que la mayor parte de las "prioridades" escogidas para 2012 no se han concretizado. 
Nadie puede decir con seguridad lo que ocurrirá en el caso de los "afortunados" escogidos este año, y los Estados Unidos consideran que no es adecuado hacer ese tipo de proyecciones. Aunque 
toman nota de las observaciones del Director General de que la determinación de prioridades 
puede ser útil para el despliegue de los recursos, también se corre el riesgo de que estos no se asignen adecuadamente y de desalentar a los países en proceso de adhesión que estén trabajando duramente pero no se vean incluidos en esas "prioridades". Los Estados Unidos esperan que en 
adelante no figuren en los informes declaraciones de ese tipo. 
8.13.  No obstante, en conjunto el informe constituye una aportación significativa para el sistema 
de la OMC y sus Miembros. Los Estados Unidos dan las gracias al Director General y a la Secretaría 
por el informe, y piden que se examine cuidadosamente. También señalan la importancia de la 
labor que se ha hecho este año con las directrices sobre la adhesión de los PMA y están WT/GC/M/141 
- 30 - 
  plenamente decididos a poner en práctica los re sultados. Los Estados Unidos apoyan firmemente 
que se ayude a los PMA a adherirse a la OMC. Las reformas internas encaminadas a fomentar el comercio requieren un marco de probada eficacia para que se produzca el crecimiento económico. En este sentido, los Estados Unidos atribuyen especial importancia la labor que se ha realizado 
este año respecto a las directrices sobre la adhesión de los PMA y tendrán plenamente en cuenta 
los resultados de esta labor en los distintos proc esos de adhesión de PMA en los que participen. 
Les agrada que la R.D.P. Lao haya completado sus negociaciones de adhesión durante el año en 
curso, y esperan que el Yemen, un interlocutor de importancia estratégica fundamental, las 
concluya lo antes posible. 
8.14.  El representante del Reino de la Arabia Saudita, en nombre del Grupo Árabe, dice que la 
adhesión es una de las cuestiones fundamentales para los países árabes en la OMC, ya que varios 
de ellos se encuentran en proceso de adhesión  a la Organización. Por consiguiente, quiere 
expresar su sincero aprecio por el admirable trabajo del Director General en este ámbito. Su informe anual de 2012 sobre las adhesiones a la OMC atestigua la ardua labor que se ha 
realizado en esta cuestión sistémica para dar carácter universal a la Organización. Informa de la 
situación de los distintos procesos de adhesión a la OMC, incluidos los de países árabes. El Grupo Árabe agradece a la Secretaría la asistencia técnica que ha prestado a todos los países en proceso 
de adhesión, incluidos los países árabes. 
8.15.  Desea referirse a un aspecto concreto en el qu e se requiere más trabajo. Como recordarán 
los Miembros, el Yemen es un PMA cuya adhesión era prioritaria en 2012. Sin embargo, aunque estaba prevista, dicha adhesión no ha tenido lugar.  Una de las principales razones de ello ha sido 
el acuerdo bilateral pendiente con Ucrania, que se declaró formalmente concluido en la reunión del 
Consejo General de 25 de julio, pero todavía no se ha firmado. Por consiguiente, el Grupo Árabe insta a Ucrania a que concluya y suscriba el acuerdo con el Yemen lo antes posible. Este paso tan 
esperado hará que se pueda celebrar una última reunión del Grupo de Trabajo para ultimar la 
adhesión del Yemen a principios del año que viene. Recuerda que hace tan solo unos meses el Consejo General adoptó una decisión adicional encaminada a facilitar y acelerar las adhesiones de 
los PMA. Si una decisión como esa no puede ayudar a concluir un proceso de adhesión muy 
avanzado como el del Yemen, habrá que empezar a preguntarse qué podría ayudar a lograrlo. 
8.16.  El representante de China señala que, como el Director General concluyó en el informe, "a lo 
largo del año ha habido avances sustanciales en numerosos ámbitos". En julio, los Miembros 
adoptaron varias recomendaciones relativas a las directrices de 2002 sobre la adhesión de 
los PMA, con el objetivo de facilitar el proceso de adhesión de los PMA, y han logrado dos adhesiones, a saber, las de la R.D.P. Lao y Tayikistán. China observa con satisfacción que 
dos países, el Yemen y Kazajstán, se aproximan a la línea de meta del maratón de la adhesión. 
8.17.  Como se ha señalado en el informe de este año en relación con el análisis de la vinculación 
entre la adhesión a la OMC y las reformas internas, cuando la adhesión se lleva a buen término, no 
solo promueve la reforma y el desarrollo internos, sino que a largo plazo también reforzará el 
conjunto del sistema multilateral de comercio. Los que ya son Miembros, lo que pueden hacer es prestar apoyo concreto y facilitar los procesos de adhesión. China siempre ha apoyado activamente las adhesiones a la OMC, especialment e en el caso de los PMA. Agradece que en el 
informe se reconozcan las contribuciones que ha hecho a la adhesión de la R.D.P. Lao y el Yemen, 
así como el programa de China para los PMA y las adhesiones, que ha sido ampliado. Espera con interés trabajar con la Secretaría y los PMA para lograr más resultados en ese programa en el 
futuro. 
8.18.  La representante de Egipto dice que sigue habiendo algunas negociaciones de adhesión 
afectadas por cuestiones ajenas a los aspectos comerciales y técnicos relacionados con la adhesión 
y que tienen un componente político considerable. Es preciso examinar detenidamente esa 
cuestión, con el fin de que la adhesión a la OMC se logre de la manera más rápida posible. 
8.19.  Durante muchos años Egipto ha manifestado su apoyo pleno e inequívoco al Yemen en su 
proceso de adhesión, y ha elogiado la voluntad política del Gobierno yemení de acelerar la 
conclusión de dicho proceso. La oradora señala las declaraciones y decisiones de la Conferencia 
Ministerial y el Consejo General, en las que se dispone que "se faciliten y aceleren las negociaciones para la adhesión de los PMA, mediante procedimientos de adhesión simplificados y 
racionalizados, con el objetivo de concluir estas negociaciones lo más rápidamente posible". El 
Yemen ha hecho esfuerzos extraordinarios por satisfacer las exigencias de sus interlocutores en la WT/GC/M/141 
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  negociación. Ha suscrito nueve acuerdos bilatera les de acceso a los mercados y ha ofrecido 
consolidar todas sus líneas arancelarias a niveles muy bajos, llegando a las máximas concesiones en materia de compromisos de acceso a los mercados para bienes y servicios, incluso en comparación con los PMA de más reciente adhesión . Egipto concluye, por lo tanto, que el Yemen 
ha cumplido satisfactoriamente su parte en ese proceso. 
8.20.  Sin embargo, después de 12 años de negociaciones, Egipto observa con gran preocupación 
que han sido formuladas al Yemen, por un solo Miembro, nuevas peticiones y exigencias de 
presentar más concesiones. Ello bloquea el proceso de adhesión desde hace muchos meses. Por 
consiguiente, Egipto insta a Ucrania a que actúe con contención al solicitar nuevas concesiones del Yemen y muestre la flexibilidad necesaria para finalizar las negociaciones bilaterales lo antes posible, especialmente tras las nuevas propuestas presentadas por el Yemen a Ucrania el 21 de 
noviembre de 2012. Para concluir, la oradora reitera el firme respaldo de Egipto a la adhesión del 
Yemen y señala que espera que las negociaciones de adhesión finalicen pronto. Egipto cree que hay una posibilidad cierta de que en un futuro muy próximo los Miembros alcancen un conjunto de 
acuerdos sobre el Protocolo y el acceso a los mercados. 
8.21.  El representante de Camboya, en nombre de la ASEAN, da las gracias al Director General 
por la buena labor realizada al lograr la adhesión de más Miembros, incluidas las recientes 
adhesiones de la R.D.P. Lao y Tayikistán. La ASEAN suscribe las declaraciones del Grupo Árabe y 
de otros oradores en relación con la adhesión del Yemen e insta a las partes interesadas a trabajar con espíritu constructivo para alcanzar soluciones mutuamente aceptables, a fin de que los Miembros puedan acoger al Yemen en la familia de la OMC a principios de 2013, dando muestra de 
su respaldo a la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio. 
8.22.  El representante de Colombia dice que en varias ocasiones su delegación ha insistido en el 
Consejo en la necesidad de realizar una revista general de la cuestión de las adhesiones. Los 
informes del Director General son una buena contribución a ese respecto y ofrecen a los Miembros 
la oportunidad de hacer esa revista general; sin embargo, los Miembros aún tienen que trabajar en esta esfera. Su delegación observa con satisfacción que recientemente ha aumentado el número 
de adhesiones. Es una buena noticia, pero no sign ifica que se haya resuelto el problema de las 
adhesiones. Por lo tanto, es preciso que los Miembros sigan ocupándose de este asunto. Las directrices sobre la adhesión de los PMA han sido reforzadas, y ahora los Miembros tienen que asegurarse de que se cumplan plenamente para que la adhesión de los PMA sea realmente más 
fácil. 
8.23.  El representante de la Unión Europea celebra los progresos considerables que se han hecho 
en el ámbito de las adhesiones en 2012. Valora especialmente la rápida finalización del proceso de 
adhesión de Tayikistán, como ejemplo de que las reformas internas dan fruto. Espera que se 
consiga el mismo éxito en 2013 en Asia Central y en otras regiones. También es de esperar que pronto las adhesiones de la R.D.P. Lao y el Yemen pongan de manifiesto que el sistema funciona y 
que las directrices sobre los PMA reforzadas son eficaces. La UE toma nota de las prioridades 
señaladas en el informe del Director General y observa con satisfacción que Serbia y Bosnia y Herzegovina figuran entre esas prioridades. Esos dos países han llevado a cabo reformas internas en el marco de un proceso de integración económica con la UE. La UE coincide con el Director 
General en que los avances en las negociaciones de adhesión dependen en gran medida de la 
madurez técnica de cada proceso. 
8.24.  El representante del Pakistán dice que su dele gación observa con satisfacción que, desde la 
Octava Conferencia Ministerial, los Miembros han seguido trabajando en la esfera de las 
adhesiones, con resultados positivos, como las nuevas adhesiones y las directrices sobre la adhesión de los PMA. El Pakistán espera que el proceso de adhesión del Yemen finalice a 
comienzos del año próximo, si no antes. Cree que seguirá habiendo resultados positivos y espera 
que el Yemen ingrese en la OMC a principios del año próximo. 
8.25.  El representante de Jordania dice que 2011 y 2012 han sido buenos años en lo que respecta 
a las adhesiones, ya que han ingresado en la Organización países desarrollados, en desarrollo y 
menos adelantados. Hace votos por que el año próximo tengan lugar más adhesiones que 
confirmen la universalidad de la Organización. En  su condición de PMA, el Yemen ha invertido 
mucho en su adhesión y está trabajando muy arduamente para llevarla a término. Jordania insta a 
Ucrania a que firme con el Yemen el acuerdo bilateral pendiente, que en la reunión del Consejo 
General de julio de 2012 se declaró ultimado. Por último, su delegación hace suya la declaración WT/GC/M/141 
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  formulada en nombre del Grupo Árabe. Jordania  apoya firmemente la adhesión del Yemen y 
espera que sea Miembro de pleno derecho a principios del año próximo. 
8.26.  La representante de Omán dice que desea recordar a los Miembros la reunión del Consejo 
General de julio de 2012 y, a tal fin, se remite a las actas de dicha reunión, que figuran en el 
documento WT/GC/M/137, de fecha 13 de septiembre de 2012. En el párrafo 134 de dicho 
documento, el Presidente del Subcomité de PMA declaró que "le compl[acía] comunicar que ha[bían] concluido las negociaciones bilaterales pendientes entre Ucrania y el Yemen sobre el 
acceso a los mercados para las mercancías". Dijo además que "se acordó también que la firma del 
acuerdo bilateral sobre el acceso a los mercados para las mercancías entre Ucrania y el Yemen, verificado y rubricado, ha de tener lugar coincidiendo con la próxima y última reunión del Grupo de Trabajo, que se celebrará después de la pausa es tival, a más tardar en el mes de octubre". La 
oradora subraya las palabras "la última reunión del Grupo de Trabajo" y "a más tardar en el mes 
de octubre" en la cita precedente. 
8.27.  Además de esas citas, se remite también al párrafo 137 del mismo documento, en el que el 
representante de Ucrania dijo que "las consultas celebradas en Beijing en mayo, en las que 
Ucrania presentó al Yemen otra propuesta flexible, la constructiva respuesta del Yemen a esa propuesta y las reuniones adicionales recientes les ha[bían] permitido concluir las negociaciones 
ad referendum ". Además, según afirmó el Presidente del Subcomité de PMA, la declaración que 
hizo en el Consejo General de julio se distribuiría como adición al documento WT/ACC/YEM/40. 
8.28.  La cuestión que se plantea ahora es cómo una declaración en la que figura un plazo 
incumplido puede ser parte de un conjunto de documentos de adhesión. No reflejaría la realidad 
del acuerdo alcanzado. Pues, seg ún el acuerdo y las declaraciones formuladas en la reunión del 
Consejo General de julio, el Yemen y Ucrania co ncluyeron sus negociaciones bilaterales sobre el 
acceso a los mercados, y la última reunión del Grupo de Trabajo debía celebrarse a más tardar en 
octubre de 2012. Actualmente, nada de eso es realidad. La pregunta que la representante hace al 
Presidente y a los facilitadores es cómo van a hacer operativo el acuerdo alcanzado en julio, y cómo va a reflejarse debidame nte en el documento final. 
8.29.  Porque el Yemen es un PMA, su proceso de ad hesión ha sido largo y complejo, pese a las 
directrices de 2002 y la más reciente decisión sobre los PMA, adoptada por el Consejo General el pasado mes de julio. Ese proceso de adhesión ha superado la capacidad financiera y humana del Yemen. Jordania agradece a los funcionaros yeme níes su ardua labor y la determinación que han 
mostrado en sus negociaciones de adhesión e insta a Ucrania a que se una al consenso a favor de 
la adhesión del Yemen. 
8.30.  La representante de Qatar dice que su delegación hace suya la declaración formulada por el 
Reino de la Arabia Saudita en nombre del Grupo Árabe. Como saben los Miembros, el Yemen ha 
hecho enormes esfuerzos y ha trabajado muy arduamente para lograr su adhesión a la OMC. Su delegación espera, por lo tanto, dar la bienvenida al Yemen como Miembro de pleno derecho de la 
OMC el año próximo. Asimismo, su delegación apoya firmemente que se agilice la adhesión de 
otros PMA a la OMC. 
8.31.  El representante de Hong Kong, China dice que su delegación está plenamente de acuerdo 
con el Director General en que en el año 2012 ha habido avances sustanciales en numerosos 
ámbitos en relación con las adhesiones. La adopción de las mejoras de las directrices de 2002 
sobre la adhesión de los PMA ha sido útil para impulsar los trabajos. Y, lo que es más importante, se han intensificado las negociaciones en diversos Grupos de Trabajo sobre adhesiones. Las 
recientes decisiones del Consejo General de adoptar los conjuntos de documentos de la adhesión 
de la R.D.P. Lao, en octubre, y del Tayikistán, el día anterior al de la reunión en curso, son prueba 
de esa buena labor. Su delegación espera ver pronto avances en las restantes negociaciones de 
adhesión. Desea especialmente que las negociaciones sobre la adhesión del Yemen, que están 
muy cerca de finalizar, concluyan lo antes posible. 
8.32.  Su delegación agradece al Director General su esclarecedor análisis de la relación entre la 
adhesión a la OMC y las reformas internas de los gobiernos que se adhieren a la Organización. 
Reconforta observar que esos Miembros, después de haber llevado a cabo reformas adecuadas de 
sus regímenes económico y comercial, han tenido una participación creciente en el comercio mundial de mercancías y servicios comerciales, y que la inversión extranjera directa en los WT/GC/M/141 
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  Miembros también ha aumentado. Su delegación está de acuerdo en que la observancia de las 
normas de la OMC ha proporcionado la seguridad jurídica necesaria para que esos Miembros se integren más plenamente en la economía mundial. Su delegación espera que continúen los progresos en el ámbito de las adhesiones, y el orador concluye dando una calurosa bienvenida a 
los nuevos Miembros de la familia de la OMC. 
8.33.  La representante de Haití, en nombre del Grupo de los PMA, pide que se incluya en el acta 
de la presente reunión la declaración que hizo su delegación en la reunión del CNC celebrada el 7 
de diciembre de 2012.6 El Grupo de los PMA suscribe las declaraciones del Grupo Árabe, Egipto y 
otras delegaciones en las que se insta a los Miembros, y principalmente a Ucrania, a que se unan al consenso sobre la finalización de la adhesión del Yemen. Desea reafirmar el compromiso del Grupo de los PMA, que hace votos por que concluya esa adhesión. 
8.34.  El representante de Turquía dice que lo que el Director General ha dicho y lo que el informe 
indica a los Miembros es muy importante. Su delegación valora particularmente que en el informe 
se dé cuenta de la repercusión positiva de la adhesión no solo en los países que se adhieren, sino 
también en el sistema mundial de comercio. En 2012 los Miembros han hecho progresos muy 
importantes en relación con las adhesiones, lo que demuestra que la OMC sigue logrando resultados. Pese a la incertidumbre que sigue predominando en relación con la conclusión del PDD, 
la OMC no deja de ser atractiva para los países en proceso de adhesión. 
8.35.  Cada adhesión es otro paso más hacia una OMC universal, por ello complace a Turquía ver 
que en 2012 han concluido satisfactoriamente cuatro procesos de adhesión. Las adhesiones de la Federación de Rusia, Montenegro, Samoa y Vanuatu, que pertenecen a regiones diferentes, fueron 
todas ellas grandes logros y contribuyeron a colmar la aspiración de universalidad de esta 
Organización y del sistema multilateral de comercio. En opinión del orador, esas nuevas adhesiones tendrán un efecto de emulación en las respectivas regiones de los países de reciente 
adhesión, por lo que en un futuro próximo los Miembros acogerán a nuevos integrantes de la 
Organización. Cuantos más Miembros haya, más inclusiva y representativa será la OMC. 
8.36.  Turquía espera con interés la conclusión del proceso de ratificación en Dushanbe el año 
próximo, y observa con satisfacción que en la R.D. P. Lao ese proceso ya ha concluido. El orador 
expresa el vivo deseo de Turquía de que concluya el proceso de adhesión del Yemen en un futuro muy próximo y reitera al nuevo Embajador yemení el apoyo de Turquía en las negociaciones de su país. 
8.37.  Turquía observa con satisfacción que en 2013 habrá también varios países en proceso de 
adhesión. Espera que el Afganistán, Bosnia y Herzeg ovina, Etiopía, Serbia y Kazajstán se adhieran 
a la OMC en 2013. La adhesión de dos PMA en 2012 y la posible adhesión de otros dos PMA, o 
incluso más, en 2013, sería una señal alentadora para los que aún no se han adherido. Por lo 
tanto, Turquía hace extensivo su pleno apoyo a la adhesión de los restantes PMA a la OMC. 
8.38.  El representante de Túnez agradece al Director General su muy acertado análisis de las 
repercusiones de la adhesión, particularmente en lo que respecta a los procesos de reforma 
internos y las formas de aumentar la transparencia en el marco del sistema multilateral de comercio, en especial en el caso de los países en proceso de adhesión. Recuerda que en la última reunión los Miembros felicitaron a los países que habían ingresado en la Organización gracias a los 
esfuerzos realizados por los Miembros y por dichos países en 2012. Sin embargo, pese a figurar 
entre las prioridades establecidas para 2012, el Yemen, que es un PMA y ha hecho enormes esfuerzos, aún no es Miembro. El orador desea dest acar la meritoria labor del Ministro de Comercio 
del Yemen, que ha hecho de la adhesión a la OMC una prioridad y se ha esforzado 
infatigablemente en el plano político para hace r avanzar el proceso de adhesión. Los Miembros 
deben facilitar la adhesión de dicho país, y la de legación de Túnez se pone a disposición del Yemen 
para lograr su rápida adhesión. 
8.39.  El representante del Irán, que interviene en calidad de observador, manifiesta la satisfacción 
de su delegación por la información clara, tran sparente y actualizada que ofrece el informe del 
Director General sobre la situación de los países en proceso de adhesión. Su delegación celebra los 
                                               
6 La declaración pronunciada por Haití en nombre de los PMA en la reunión del CNC de 7 de diciembre, 
que consta en el acta de dicha reunió n, distribuida con la signatura TN/C/M /31, se incorpora a la presente por 
remisión. WT/GC/M/141 
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  positivos avances logrados en los procesos de adhesión de países como la Federación de Rusia, 
Montenegro, Vanuatu, la R.D.P. Lao y, muy reciente mente, Tayikistán, y pone  de relieve que esos 
positivos avances tienen una repercusión significativa en el logro de la universalidad de la OMC y el cumplimiento del principio de inclusión, con miras a fortalecer el sistema multilateral de 
comercio. 
8.40.  El orador desea referirse a las novedades en el proceso de adhesión de su país e informar 
de nuevo a los Miembros de que la República Islámica del Irán ha tomado todas las medidas 
importantes y necesarias en su proceso de adhesión, al presentar el memorándum sobre su 
régimen comercial y responder a cerca de setecientas preguntas formuladas por los Miembros interesados en 2011. Por todo ello, su país espera y desea que la primera reunión del Grupo de Trabajo tenga lugar lo antes posible, con la buena voluntad de la OMC y sus Miembros. 
Al responder a esas preguntas, su país ha cumplido su tarea y mostrado su firme determinación de 
ingresar en la OMC. El Irán anima e insta a la OMC y a sus Miembros a reforzar y acelerar ese proceso para que pueda lograrse en un futuro próximo un resultado tangible y orientado a la 
acción. 
8.41.  Dicho lo anterior, la República Islámica del Irán aún sigue esperando a que se reúna el 
Grupo de Trabajo sobre su adhesión, y tiene cono cimiento de que se están obstaculizando los 
esfuerzos realizados incluso para elegir al Presidente del Grupo de Trabajo. Han transcurrido 
dieciséis años y la situación y los comportamientos observados actualmente no son compatibles con las principales obligaciones y los procedimientos vigentes en la Organización. Por lo tanto, para reavivar las conversaciones sobre la adhesión de la República Islámica del Irán y permitir que 
esta, la mayor economía no perteneciente a la Organización, se incorpore al sistema multilateral 
de comercio, es preciso que determinados Miembros dejen de lado las consideraciones políticas y no comerciales. 
8.42.  El representante del Yemen, que interviene en calidad de observador, dice que su país, un 
país menos adelantado de adhesión prioritaria en 2012, acoge con satisfacción el informe del 
Director General, ya que ofrece un análisis muy completo de la situación de los procesos de 
adhesión en curso. El Gobierno del Yemen está de terminado a alcanzar la conclusión de su proceso 
de adhesión antes del final del presente año. Sin embargo, tiene que firmar un acuerdo bilateral con un Miembro, el cual declaró oficialmente en la reunión del Consejo General de 25 de julio de 2012 que ese acuerdo estaba ultimado. Ulteriormente la Secretaría informó al Grupo Informal 
sobre Adhesiones de que el 21 de noviembre el Yemen presentaría por medio de los facilitadores 
una oferta modificada de acceso a los mercados para las mercancías. Al parecer, la última reunión del Grupo de Trabajo se suspendió para la firma del acuerdo bilateral. En consecuencia, la 
adhesión del Yemen no se concluyó, como estaba previsto, a final de 2012. 
8.43.  El Yemen, que está saliendo de una situación de crisis, aún alberga la esperanza de que 
gracias a los Embajadores de Dinamarca y China y al Presidente del Grupo de Trabajo, se logre un 
resultado favorable en los próximos días o semanas. Está dispuesto a firmar el acuerdo, a fin de 
poder ingresar en la OMC al comienzo del año pr óximo. Por último, el orador desea expresar su 
gratitud a los Grupos y Miembros que han hablado en favor de una rápida adhesión del Yemen. El Gobierno del Yemen espera un signo de que la última etapa de este largo proceso tenga lugar al 
comienzo del año entrante. 
8.44.  La representante de Belarús, que interviene en  calidad de observador, dice que el presente 
año ha sido ejemplar en lo que respecta a la adhesión de nuevos países a la OMC. Se han tomado 
varias importantes decisiones en virtud de las cuales se han incorporado cuatro nuevos Miembros 
a la OMC: Montenegro, Samoa, la Federación de Rusia y Vanuatu. Tayikistán y la R.D.P. Lao han finalizado sus procesos de negociación y Belarús espera que esos países figuren en la lista de 
Miembros de la OMC en un futuro muy próximo. Los logros de los gobiernos en proceso de 
adhesión y de los Miembros son, sin duda, dignos  de elogio. Belarús participa en los esfuerzos 
para facilitar la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio. 
8.45.  La oradora desea señalar a la atención del Consejo General la situación de la adhesión de su 
país. Belarús presta una atención especial a la adhe sión a la OMC. Considera que la adhesión es un 
paso importante hacia la integración económica mundial y la incorporación del comercio. Es un medio muy eficaz para impulsar reformas orientadas al desarrollo en los países en proceso de 
adhesión, aunque es un proceso difícil y exigente . Belarús tiene una economía muy abierta, cuyo 
pilar principal es la industria, y su comercio exterior está muy diversificado. Es el tercer mayor WT/GC/M/141 
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  exportador de abonos potásicos, y tiene una participación del 30% en el mercado mundial de 
camiones basculantes, del 10% en el de cosechadoras, y del 7% en el de tractores. Fue clasificado en el puesto 69º entre 183 países en el informe Doing Business  del Banco Mundial de 2012. Se ha 
reconocido que Belarús ha sido uno de los países que más reformas han emprendido en los últimos 
seis años, y se lo ha designado tercer país más activo a este respecto, teniendo en cuenta el 
efecto global de la liberalización de las actividades empresariales. 
8.46.  Desde la última reunión del Grupo de Trab ajo encargado de su adhesión, Belarús ha 
presentado 16 documentos a los Miembros del Grupo. Ninguno de ellos ha sido examinado 
multilateralmente. Belarús lamenta que la Secretaría no haya podido convocar ninguna reunión del Grupo de Trabajo desde 2009. Tiene el convencimi ento de que los Miembros del Grupo de Trabajo 
disponen de una buena base para celebrar debate s multilaterales exhaustivos sobre su adhesión 
desde el comienzo mismo del año próximo, e invita a la UE a que dé muestras de buena voluntad 
para acelerar el proceso. 
8.47.  La firme determinación del Gobierno de Belarús, por sí sola, no bastará para concluir las 
negociaciones. Belarús exhorta a los Miembros a que faciliten el proceso de adhesión cuanto sea 
posible y lo hagan menos imprevisible. La oradora no se refiere únicamente al proceso en sí, sino también a la forma en que se lleva a cabo en determinados casos. En la presente fase de las 
negociaciones, el mutuo entendimiento y la cooperación entre las distintas partes son de vital 
importancia. Belarús está dispuesto a cooperar y aunar esfuerzos con las distintas partes para lograr su adhesión. La oradora da las gracias a todos los Miembros que han apoyado la adhesión de Belarús a lo largo de los últimos años. 
8.48.  El Consejo General toma nota del informe del Director General y de las declaraciones 
formuladas. 
9  MEJORA DE LAS DIRECTRICES PARA LA  CONCESIÓN DE LA CONDICIÓN DE 
OBSERVADOR PERMANENTE DE LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN LA 
OMC - DECLARACIÓN DE LA PRESIDENTA 
9.1.  La Presidenta recuerda que el Consejo General,  en su reunión de noviembre de 2011, acordó 
iniciar un proceso de consultas para examinar la cuestión de la concesión de la condición de 
observador a las organizaciones intergubernamentales en la OMC, en respuesta a una comunicación del Grupo Árabe titulada "Mejora de las directrices para la concesión de la condición d e  o b s e r v a d o r  a  l a s  o r g a n i z a c i o n e s  i n t e r g u b e r n a m e n t a l e s  e n  l a  O M C "  ( W T / G C / W / 6 4 3 ) ,  l a  c u a l  
posteriormente se complementó con otra comunicación, que figura en el documento 
WT/GC/W/654. Después de la reunión del Consej o General celebrada en octubre, ha seguido 
celebrando consultas sobre este asunto. Por el momento, solo puede informar de que no ha habido 
ningún cambio en las posiciones expuestas hasta la fecha. Su intención es continuar el proceso y 
rendir informe al Consejo General cuando proceda. 
9.2.  El representante del Reino de la Arabia Saudita, en nombre del Grupo Árabe, agradece a la 
Presidenta su participación constructiva y elogia sus continuos esfuerzos por facilitar las consultas 
sobre esta cuestión. La cuestión de la "concesión de la condición de observador a las organizaciones intergubernamentales en la OMC" no es específica de ninguna organización en particular, sino una cuestión sistémica general. En este contexto, el Grupo Árabe tomó la iniciativa 
de proponer una mejora de las directrices en el documento WT/GC/W/643. Además, el Grupo 
Árabe desarrolló esa propuesta en el documento WT/GC/W/654, que contiene sugerencias concretas para mejorar y ajustar el anexo 3 del Reglamento del Consejo General. 
9.3.  En sus consultas y actividades de divulgación, el Grupo Árabe ha encontrado entre los 
Miembros un apoyo abrumador para esta iniciativa . Da las gracias a todos los que la han apoyado 
y acogerá con agrado cualquier sugerencia o contribución para mejorarla y hacer avanzar esta 
cuestión. El Grupo Árabe cree que todas las organizaciones intergubernamentales que soliciten la 
condición de observador permanente deben recibi r un trato favorable, ecuánime y uniforme. Esa 
exigencia, que recoge el principio de participación plena, se deriva en no menor medida del hecho de que en el artículo V del Acuerdo de Marrakech  se encomienda a los Miembros que aseguren la 
cooperación efectiva y la celebración de consultas con organizaciones intergubernamentales que se 
ocupen de cuestiones afines a las de la Organización. WT/GC/M/141 
- 36 - 
  9.4.  Para concluir, el Grupo Árabe reafirma su opinión de que la responsabilidad de mejorar las 
directrices incumbe a todos los Miembros por igual y no recae específicamente sobre ningún grupo en particular. Espera que todos los Miembros participen de manera constructiva para resolver este asunto. 
9.5.  La representante de Egipto hace suya la declaración pronunciada por el Reino de la Arabia 
Saudita en nombre del Grupo Árabe. Desde hace más de un decenio, algunos Miembros no dejan 
de socavar las directrices establecidas para asegurar la participación de las organizaciones 
intergubernamentales y la contribución que estas hacen a la labor de la OMC con el fin de 
garantizar la coherencia necesaria en el sistema multilateral de comercio. Desde 1999 la Liga de los Estados Árabes ha presentado numerosas solicitudes de la condición de observador 
permanente en varios órganos de la OMC. Sin embargo, todas ellas han sido denegadas por dos 
Miembros sin ningún argumento convincente, dado que la Liga había obtenido esa condición 
anteriormente y la mantuvo en el marco del GATT de 1947 y hasta 1994. A este respecto, Egipto desea poner de relieve que debe permitirse a todas las organizaciones intergubernamentales 
participar como observadores en igualdad de condiciones, y que toda solicitud de una organización 
intergubernamental debe valorarse con arreglo a sus méritos técnicos. Por consiguiente, Egipto insta a los Miembros que han formulado reservas respecto de la solicitud de la Liga a que 
reconsideren su posición, se abstengan de politizar la labor de la OMC y se aseguren de que se 
concedan las solicitudes de la condición de observador formuladas por todas las organizaciones intergubernamentales. 
9.6.  El representante de la India suscribe las opiniones expresadas por el Reino de la Arabia 
Saudita en nombre del Grupo Árabe. Mejorar las directrices para la concesión de la condición de 
observador permanente a las organizaciones inte rgubernamentales es una cuestión sistémica que 
es preciso considerar y debatir debidamente en la OMC. Como ha propuesto el Grupo Árabe, es 
importante formular criterios objetivos y transparentes para que todas las organizaciones 
intergubernamentales que soliciten la condició n de observador permanente reciban un trato 
favorable, ecuánime y uniforme. La India considera que esta es una esfera en la que sería útil 
seguir celebrando consultas, por lo que es partidaria de llevar este proceso adelante. 
9.7.  El representante de Turquía dice que su país apoya la iniciativa de la Liga Árabe con respecto 
a las directrices para la concesión de la condición de observador a las organizaciones 
intergubernamentales y, en particular, espera que las consultas de la Presidenta den lugar pronto 
a un resultado. Turquía manifiesta su deseo de ver a la Liga de los Estados Árabes como 
observador en la OMC. 
9.8.  El representante de China dice que su país lamenta observar que persiste esta situación. 
Como siempre, China apoya la solicitud del Grupo Árabe de que se conceda a la Liga de los 
Estados Árabes la condición de observador en la OMC. Sugiere que continúe el proceso de consultas dirigido por la Presidenta y espera que pueda encontrarse una solución lo antes posible. 
9.9.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
10  EXAMEN PREVISTO EN EL PÁRRAFO 8 DE LA DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL 
PÁRRAFO 6 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVA AL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y LA SALUD PÚBLICA (WT/L/540 Y WT/L/540/CORR.1) - INFORME DEL CONSEJO DE LOS 
ADPIC (IP/C/63) 
10.1.  La Presidenta recuerda que en agosto de 2003 el Consejo General adoptó una Decisión 
sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la 
Salud Pública. En el párrafo 8 de esa Decisión se dispone que el Consejo de los ADPIC examinará 
anualmente el funcionamiento del sistema expuesto en la Decisión con miras a asegurar su aplicación efectiva e informará sobre su aplicación al Consejo General. La Presidenta invita al 
Sr. Castillo (Honduras), Presidente del Consejo de los ADPIC, a hacer la presentación del informe 
de dicho Consejo, que figura en el documento IP/C/63. 
10.2.  El Sr. Castillo (Honduras), Presidente del Consejo de los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, dice que, en su reunión de los días 6 y 7 de 
noviembre de 2012, el Consejo de los ADPIC procedió al examen anual previsto en el párrafo 8 de 
la Decisión sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre WT/GC/M/141 
- 37 - 
  los ADPIC y la Salud Pública. El informe del Consejo de los ADPIC al Consejo General sobre ese 
examen se ha distribuido con la signatura IP/C/63. En la nota introductoria de ese documento se facilita información fáctica sobre la aplicación y utilización de la Decisión. En un anexo del informe del Consejo de los ADPIC figura también un extracto del acta de los debates que tuvieron lugar 
durante el examen de la decisión de exención por el Consejo 
10.3.  Los exámenes anuales que ha llevado a cabo el Consejo de los ADPIC desde 2010 se han 
centrado en el funcionamiento del propio sistema establecido en el párrafo 6, así como en varias 
cuestiones referentes a la interrelación entre la salud pública y el sistema de propiedad intelectual, 
y también en las amplias actividades de cooperación técnica en esta esfera. El orador agradece a los Miembros su contribución a este debate e indica  que huelga insistir en la importancia que tiene 
para todos los Miembros un diálogo continuo y específico sobre estas cuestiones de vital 
importancia. 
10.4.  El informe también contiene información actualizada sobre la situación de las aceptaciones 
del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC hecho en Ginebra  
el 6 de diciembre de 2005. El Protocolo está actualmente abierto a la aceptación de los Miembros 
hasta el 31 de diciembre de 2013. Por el momento se han recibido 45 notificaciones de aceptación del Protocolo, incluida la de las Comunidades Europeas. La lista completa de los Miembros de que 
se trata puede consultarse en el informe. La lista puede consultarse también en una página Web 
específica que actualiza periódicamente la Secretaría de la OMC. De conformidad con el párrafo 2 del artículo X del Acuerdo sobre la OMC, el Protocolo surtirá efecto tras su aceptación por dos tercios de los Miembros, lo que actualmente equivale a 105 Miembros. 
10.5.  El orador exhorta una vez más a los Miembros que aún no han aceptado el Protocolo a que 
lleven a cabo con prontitud los procedimientos internos necesarios, para poder depositar sus instrumentos de aceptación lo antes posible. También desea recordar que, para seguir ayudando a 
los Miembros a redactar sus instrumentos, se ha puesto a su disposición en el sitio Web de la OMC 
dedicado a los ADPIC y la salud pública información sobre el proceso de aceptación, así como un instrumento modelo de aceptación. 
10.6.  El Consejo General toma nota del informe del Consejo de los ADPIC y de la declaración 
formulada.7 
11  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC8 
11.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Pr oyecto de decisión (G/C/W/672/Rev.1) 
11.2  Introducción de los cambios del sistema armonizado de 2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/673) 
11.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/674) 
11.4  P r ó r r o g a  d e  l a  e x e n c i ó n  r e l a t i v a  a l  Sistema de Certificación del Proceso de 
Kimberley para los diamantes en bruto - Proyecto de decisión (G/C/W/675/Rev.2) 
11.1.  La Presidenta indica que el Consejo del Comercio de Mercancías examinó los proyectos de 
Decisión de exención relativos a las cuestiones enumeradas en los subpuntos XI a) a d) en su 
reunión de 26 de noviembre. El Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías debe rendir 
informe al Consejo General respecto de esas cuestiones, por lo que la Presidenta invita al 
Sr. Mboya Okeyo (Kenya) a que informe al Consejo, en una sola intervención, sobre el examen de 
esas cuestiones efectuado por el Consejo. 
                                               
7 Incluida la declaración que hizo Haití en nombre de  los PMA en la reunión de l CNC de 7 de diciembre, 
que consta en el acta de dicha reun ión, distribuida con la signatura TN/C/M/31, y se incorpora a la presente 
por remisión. 
8 En relación con este punto, se se ñala a la atención de los Miembros el procedimiento de adopción de 
decisiones de conformidad con los ar tículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo 
General el 15 de noviembre de 1995 (WT/L/93). WT/GC/M/141 
- 38 - 
  11.2.  El Sr. Mboya Okeyo (Kenya), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, dice que, 
en su reunión de 26 de noviembre de 2012, el Co nsejo examinó y aprobó los siguientes proyectos 
de decisión de exención colectiva: Introducción de los cambios del SA 2002 en las Listas de concesiones arancelarias de la OMC, que figura en el documento G/C/W/672/Rev.1; Introducción 
de los cambios del SA 2007 en las Listas de concesiones arancelarias de la OMC, que figura en el 
documento G/C/W/673; Introducción de los cambios del SA 2012 en las Listas de concesiones arancelarias de la OMC, que figura en el documento G/C/W/674; y Prórroga de la exención relativa 
al Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, que figura en el 
documento G/C/W/675/Rev.1. En lo que respecta a la esta última exención, en dicha reunión Filipinas, la Federación de Rusia, Singapur y la República Bolivariana de Venezuela solicitaron ser incluidos como patrocinadores en el Anexo del pr oyecto de Decisión. El Consejo del Comercio de 
Mercancías acordó que se publicara una versión revisada del proyecto de decisión de exención 
colectiva en el que figuraran dichos Miembros, el cual se distribuyó con la signatura G/C/W/675/Rev.2. El Consejo del Comercio de Mercancías recomendó que dichos proyectos de 
decisión se presentaran al Consejo General para su aprobación. 
11.3.  La Presidenta dice que en el orden del día figuran cuatro exenciones para su adopción y 
que, dada la similitud de las tres primeras, enum eradas en los subpuntos a) a c), propone que se 
examinen conjuntamente. Por tanto, señala a la  atención de los presentes los proyectos de 
Decisión que figuran en los documentos G/C/W/672/Rev.1, G/C/W/673 y 674, relativos a la introducción de los cambios del Sistema Armoni zado de 2002, 2007 y 2012, respectivamente, en 
las Listas de concesiones arancelarias de la OMC. Propone que, con arreglo al Procedimiento de 
adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC 
acordado en noviembre de 1995 (WT/L/93), el Consejo General adopte esos tres proyectos de Decisión. 
11.4.  El Consejo General así lo acuerda.
9 
11.5.  La Presidenta propone que se examine la cuarta exención, relativa al Sistema de 
Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto. A este respecto, señala a la 
atención de los presentes el proyecto de Decisi ón que figura en el documento G/C/W/675/Rev.2 y 
propone que, con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC acordado en noviembre de 1995 (WT/L/93), el Consejo General adopte dicho proyecto de Decisión. 
11.6.  El Consejo General así lo acuerda.
10 
11.7.  El representante de Zimbabwe dice que, siendo uno de los miembros fundadores del 
Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley, su país apoya la decisión de prorrogar la 
exención. Sin embargo, desea que conste su preocu pación de que, pese a haber satisfecho todas 
las obligaciones del Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley, Zimbabwe no se beneficia plenamente del libre comercio de diamantes, tamp oco en el marco de la exención que se debate. 
Al contrario, el legítimo comercio de diamantes de Zimbabwe sigue estando entorpecido por 
medidas coercitivas injustificadas e ilegales que han impuesto a su país los Estados Unidos. Esas medidas no solo han afectado a la economía de Zimbabwe, sino que, además, están permitiendo que se lleve a cabo un comercio ilegítimo de diamantes. Por lo tanto, este asunto, además de 
suscitar una preocupación comercial, suscita también una preocupación sistémica, ya que las 
medidas de los Estados Unidos están perturbando el comercio ordenado y legítimo de diamantes en el marco del sistema multilateral de comercio. Esas medidas son incompatibles con los 
principios de la OMC, así como con la Carta de las Naciones Unidas. Por lo tanto, aunque 
Zimbabwe apoya plenamente la decisión de otorgar una prórroga respecto al Proceso de Kimberley, insta a los Estados Unidos a que retiren esas perniciosas medidas unilaterales, para 
que el pueblo de Zimbabwe pueda beneficiarse pl enamente de los recursos que Dios le ha dado. 
11.8.  El representante de los Estados Unidos celebra el consenso alcanzado el 26 de noviembre en 
el Consejo del Comercio de Mercancías para prorrogar la exención de determinadas obligaciones 
en el marco de la OMC a fin de permitir que los Miembros que participan en el Sistema de 
Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto apliquen medidas compatibles 
                                               
9 Las Decisiones se distribuyeron posteriormente con las signaturas WT/L/873, 874 y 875, 
respectivamente. 
10 La Decisión se distribuyó poster iormente con la signatura WT/L/876. WT/GC/M/141 
- 39 - 
  con dicho sistema. Los Estados Unidos expresan  su satisfacción por la aprobación de esa 
importante decisión por el Consejo General. 
11.9.  El 5 de noviembre de 2002, los participantes en el Proceso de Kimberley expresaron su 
propósito de aplicar un sistema internacional de certificación de los diamantes en bruto, destinado 
a contribuir a romper el vínculo entre los conflictos armados y el comercio de diamantes en bruto. 
El Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley tiene por objeto impedir que los diamantes de zonas en conflicto entren en el comercio legítimo de diamantes. Los Estados Unidos han tenido la 
satisfacción de ejercer la presidencia de esa importante iniciativa en 2012, y hacen votos por un 
traspaso satisfactorio a Sudáfrica, que presidirá el Proceso de Kimberley en 2013, año de su décimo aniversario. 
11.10.  Habida cuenta de que el régimen comercial expuesto en el Sistema de Certificación del 
Proceso de Kimberley tiene por objeto restringir el comercio de diamantes de zonas en conflicto, 
pero apoyando al mismo tiempo el comercio le gítimo de diamantes en el sistema mundial de 
comercio, los Miembros solicitantes presentaron esa solicitud de exención para poder adoptar las 
medidas necesarias para regular la importación y exportación de diamantes en bruto conforme a lo 
expuesto en el Sistema de Certificación. Una exención de la aplicación de las disposiciones del párrafo 1 del artículo I, el párrafo 1 del artículo XI y el párrafo 1 del artículo XIII del GATT de 1994 
dotaría de certidumbre jurídica a la relación entre esas medidas y el GATT de 1994. 
11.11.  La exención en el marco de la OMC solicitada inicialmente se otorgó en 2002 y se prorrogó 
en 2006 hasta el 31 de diciembre de 2012. El proyec to de exención que se ha distribuido para la 
presente reunión es, en lo sustancial, el mismo que se presentó para las exenciones aprobadas 
anteriormente. Los cambios que se han propuesto consisten en la actualización de la exención 
vigente y su prórroga hasta el 31 de diciembre de 2018. Los Estados Unidos desean dar las gracias a todos los Miembros que han contribuido a alcanzar este hito, así como a la Secretaría y al 
Presidente del CCM, por facilitar la labor para lograr esta conclusión satisfactoria. 
11.12.  En respuesta a la declaración de Zimbabwe, el orador dice que la lista de sanciones de la 
Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) no  guarda relación con el Proceso de Kimberley y 
es fundamentalmente ajena a este. 
11.5  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC 
11.5.1  Trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los Países 
Menos Adelantados, exención otorgada el  17 de diciembre de 2011 hasta el 17 de 
diciembre de 2026 (WT/L/847) 
11.5.2  Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exención otorgada el 15 de diciembre de  2006 hasta el 31 de diciembre de 2012 
(WT/L/676) 
11.5.3  Canadá - CARIBCAN, exención otorga da el 30 de noviembre de 2011 hasta 
el 31 de diciembre de 2013 (WT/L/835, WT/L/868) 
11.5.4  Unión Europea - Aplicación del régimen pr eferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 30 de noviembre de 2011 hasta el 31 de diciembre 
de 2016 (WT/L/836, WT/L/870 y WT/L/870/Corr.1) 
11.5.5  Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994, prórroga de exención, 
prórroga otorgada el 14 de febrero de  2012 hasta el 31 de diciembre de 2016 
(WT/L/850, WT/L/867) 
11.13.  La Presidenta recuerda que, de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC, "[t]oda exención otorgada por un pe ríodo de más de un año será objeto de examen 
por la Conferencia Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente una 
vez al año hasta que quede sin efecto". El Consejo General tiene ante sí cinco exenciones para su 
examen. En tres de esas exenciones se prevé que los Miembros a los que han sido otorgadas 
presenten un informe anual sobre el funcionamiento o la aplicación de las exenciones para facilitar WT/GC/M/141 
- 40 - 
  su examen anual por el Consejo General. Los informes de esos Miembros se han distribuido con las 
signaturas WT/L/868 (Canadá), WT/L/870 y Corr.1 (Unión Europea) y WT/L/867 (Cuba). 
11.14.  El representante de la Unión Europea dice que desea hacer una breve declaración acerca 
de la exención correspondiente a las preferencias comerciales autónomas adicionales otorgadas 
por la Unión Europea al Pakistán.11 El 25 de octubre de 2012 la Unión Europea adoptó el 
Reglamento (UE) Nº 1029/2012 del Parlamento Eu ropeo y del Consejo, publicado en el Diario 
Oficial de la Unión Europea, L 316, de 14 de noviembre de 2012. Dicho Reglamento suspende los 
derechos establecidos por la UE respecto de las importaciones procedentes del Pakistán 
enumeradas en el anexo I. El Reglamento entró en vigor en el día siguiente al de su publicación, 
es decir, el 15 de noviembre de 2012, y permanecerá vigente hasta el 31 de diciembre de 2013. Está en plena consonancia con las disposiciones establecidas en la decisión de exención de la OMC 
de 14 de febrero de 2012. Según dicha decisión de exención, la UE presentará todos los años un 
informe al Consejo General sobre el trato arancelario preferencial otorgado a los productos acreedores a dicho trato. Dado que el reglamento de aplicación entró en vigor el 15 de noviembre, 
la UE aún no dispone de datos que presentar. La UE examinará la exención en julio de 2013 e 
informará al Consejo General en consecuencia. 
11.15.  El representante de Trinidad y Tabago, en nombre del CARICOM, agradece al Canadá el 
informe de 2012 sobre las disposiciones del CARIBCAN relacionadas con el comercio. Ese informe 
da fe de la importancia de la relación comercial entre el CARICOM y el Canadá, la cual sin duda se intensifica mediante el Acuerdo CARIBCAN, uno de los vehículos utilizados para promover los esfuerzos nacionales y regionales encaminados a una mayor integración en el sistema multilateral 
de comercio. 
11.16.  Según dicho informe, en 2011 el comercio entre el Canadá y los países beneficiarios del 
CARIBCAN ascendió a un total de unos 1.900 millones de dólares canadienses, de los 
que 1.100 millones de dólares canadienses correspondieron a importaciones canadienses 
procedentes de la región y 823 m illones de dólares canadienses a ex portaciones del Canadá a esos 
países. Para los países de la región del Caribe que son beneficiarios del programa, los ingresos en 
divisas obtenidas gracias a este han contribuido de manera notable a fomentar su bienestar 
socioeconómico y les han permitido conseguir un mayor grado de valor añadido, ya que han procurado estimular la innovación, la eficiencia y el empleo en sus diversas ramas de producción. Además, el Acuerdo CARIBCAN ha amortiguado el efecto negativo que ha tenido en sus 
economías, pequeñas y vulnerables, la recesi ón en dos de sus principales interlocutores 
comerciales. 
11.17.  El CARICOM y el Canadá están negociando actualmente un acuerdo comercial. El CARICOM 
espera que el resultado sea un acuerdo en favor del desarrollo que apoye el desarrollo económico 
y social sostenible de la región, como el Arreglo CARIBCAN ha hecho durante años. 
11.18.  El representante de Jamaica hace suya la declaración formulada por Trinidad y Tabago en 
nombre del CARICOM acerca de la exención del CARIBCAN. Para Jamaica, el CARIBCAN es un 
arreglo importante y profundamente apreciado que refleja las excelentes relaciones entre su país y el Canadá. En ese contexto, considera que el acuerdo sobre comercio y desarrollo que se está negociando reforzará aún más esas relaciones. 
11.19.   El representante del Canadá agradece las amables palabras de Trinidad y Tabago y de 
Jamaica. El CARIBCAN, que se remonta a 1986, es un programa amplio de asistencia para el 
comercio y el desarrollo en favor de los países caribeños del Commonwealth. Desde el principio ha 
tenido por objeto aumentar los ingresos por exportación de los países de la región, mejorar sus 
perspectivas de desarrollo económico, crear nuevas oportunidades de inversión y, como han señalado, intensificar la integración económica y la cooperación en la región. A su juicio, los 
hechos hablan por sí solos. Las estadísticas co merciales ya se han cita do: casi 2.000 millones de 
dólares en comercio en esta dimensión del programa. El orador desea reiterar el compromiso continuo del Canadá con la región, e indica que esta relación precedió al nacimiento del propio Canadá, ya que las antiguas colonias británica y francesa iniciaron el comercio con la región siglos 
atrás. Espera que la relación siga desarrollándose en los siglos venideros. 
                                               
11 WT/L/851. WT/GC/M/141 
- 41 - 
  11.20.  El representante de Barbados respalda las declaraciones de Trinidad y Tabago y Jamaica 
con respecto a la exención del CARIBCAN y da las gracias al Canadá por haberla solicitado y a la 
OMC por aprobarla. Como saben los Miembros, para las pequeñas economías insulares sigue siendo difícil lograr economías de escala. Por ello, Barbados celebra las oportunidades de acceso a 
los mercados que ofrece el Arreglo CARIBCAN y ag rade al Gobierno del Canadá el apoyo prestado. 
11.21.  El representante de Zambia desea referirse a la exención relativa al trato preferencial a los 
servicios y los proveedores de servicios de los PMA. Pronto habrá transcurrido un año desde la 
adopción de la decisión correspondiente y Zambia no ha visto que esa exención se haya hecho 
operativa. Zambia exhorta a los Miembros a que hagan operativa esa exención, para que los PMA puedan empezar a obtener los beneficios del acceso preferencial a los mercados en la esfera de los servicios, que es uno de los sectores prometedores. 
11.22.  El Consejo General toma nota de los informes que figuran en los documentos WT/L/868, 
870 y Corr.1 y 867 y de las declaraciones formuladas.12 
12  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORMES SOBRE LAS REUNIONES DE OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2012 (WT/BFA/133, 
WT/BFA/134) 
12.1.  La Presidenta señala a la atención de los presentes los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestarios que figuran en los documentos WT/BFA/133 y 134, e invita al Presidente de dicho 
Comité, Sr. Zananavi čius (Lituania), a que haga la presentación de dichos informes. 
12.2.  El Sr. Zananavi čius (Lituania), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, dice que, en su reuni ón de octubre, el Comité examinó el informe de 
la OMC sobre los resultados financieros de 2011 y el correspondiente informe del auditor externo. 
El Director General indicó que la Secretaría había hecho un ahorro presupuestario de 350.000 francos suizos en 2011. También recordó a los Miembros que la aplicación de las 
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público en 2012 entrañaría un deterioro 
significativo de la situación financiera de la Organización. El Presidente del Tribunal de Cuentas de Francia, auditor externo de la OMC, certificó los estados financieros de la OMC correspondientes 
a 2011 e indicó que la Secretaría había aplicado diligentemente varias de sus recomendaciones. 
El auditor externo también practicó una auditoría de los resultados del mecanismo de solución de diferencias y concluyó que se había mantenido la independencia y confidencialidad del sistema. El Comité recomendó al Consejo General que aprobara las transferencias entre distintas secciones 
del presupuesto, así como las cuentas auditadas de 2011. 
12.3.  El Comité también examinó varios informes sobre la situación presupuestaria y financiera, la 
gestión de los recursos humanos, el proyecto de construcción y la adaptación del contrato de 
infraestructura con el país anfitrión. El Fondo Fiduciario Global sigue recibiendo menos 
contribuciones voluntarias de lo previsto. La Secretaría también anunció que esperaba recibir contribuciones voluntarias por una cuantía aproximada de 600.000 francos suizos para facilitar la 
participación de los PMA en la Novena Conferencia Ministerial. Se invitó a los donantes interesados 
a que indicaran lo antes posible a la Secretaría el nivel del apoyo financiero que estaban dispuestos a proporcionar. 
12.4.  En noviembre, el Comité recibió los informes sobre los exámenes a mitad de período de 
la OMC y el ITC correspondientes al bienio 2012-2013. El Director General no revisó el 
presupuesto de 2013, ya que no se habían producido cambios imprevistos o inevitables que no pudieran ser atendidos con el presupuesto para 2013 ya aprobado por los Miembros en 2011. Aun 
así, la Secretaría haría frente a dos grandes retos en 2013. El primero era absorber un incremento 
importante de la actividad relacionada con la solución de diferencias. El segundo, poner en funcionamiento las instalaciones del nuevo edificio. La Secretaría también indicó que seguiría 
esforzándose por aplicar el conjunto de medidas de racionalización aprobadas y por modernizar las 
políticas de recursos humanos. 
                                               
12 Incluida la declaración que hizo Haití en nombre de los PMA en la reunión del CNC de 7 de diciembre 
en relación con el trato preferencial a los servicios y lo s proveedores de servicios de los PMA, que consta en el 
acta de dicha reunión, distribuida con la signatura TN /C/M/31, y se incorpora a la presente por remisión. WT/GC/M/141 
- 42 - 
  12.5.  El presupuesto ordinario aprobado del ITC ma ntiene la contribución de la OMC en 2012 
y 2013 al mismo nivel que en 2011, lo que representa un crecimiento nominal nulo. El ITC confirmó además que el presupuesto para 2013 aprobado por el Consejo General no se había 
modificado. El Comité tomó nota de esos informes y recomendó que el Consejo General aprobara 
la escala de contribuciones para 2013 según figura en el anexo del documento WT/BFA/134. 
12.6.  Por último, la Secretaría presentó información sobre las dos importantes obligaciones 
contables relacionadas con las prestaciones pagaderas a los funcionarios que tendría que 
reconocer en sus estados financieros de 2012 a raíz de la adopción de las Normas Internacionales 
de Contabilidad para el Sector Público. El Comité volvería a examinar ese asunto el próximo año. 
12.7.  La Presidenta propone que el Consejo General tome nota de la declaración formulada, 
apruebe las recomendaciones específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios que figuran en el 
párrafo 12 de su informe distribuido con la signatura WT/BFA/133 y el párrafo 6 del documento 
WT/BFA/134 y adopte los dos informes. Además, en relación con el Fondo Fiduciario para facilitar la participación de los delegados de los PMA en la Novena Conferencia Ministerial, se invita a los 
donantes interesados, como ha señalado el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, a 
que indiquen lo antes posible a la Secretaría el nivel del apoyo financiero que están dispuestos a proporcionar. 
12.8.  El Consejo General así lo acuerda. 
12.9.  El Director General dice que, como indicó en su último informe al Consejo General, quiere 
aprovechar que es el final del año para pres entar brevemente a los Miembros información 
actualizada sobre los esfuerzos que ha hecho la Secretaría para seguir aumentando la eficiencia en 
lo que respecta a la documentación y a la programación y gestión de las reuniones. En primer 
lugar, desea dar las gracias a todos los Presidentes de órganos de la OMC que han asumido el reto de examinar cuidadosamente las prácticas de sus respectivos comités para determinar si es 
posible racionalizar sus actividades. También desea dar las gracias a los colegas de la Secretaría 
que, con sus ideas innovadoras y, en algunos casos, creativas han hecho posible que esta 
identifique esferas en las que puede reducir los costos, pero manteniendo la calidad de los 
servicios que presta a los Miembros. 
12.10.  En lo que respecta a la traducción, la Secretaría no ha cumplido los objetivos. El objetivo 
era reducir en un 5% el número de palabras enviadas a traducir, pero de hecho este ha aumentado con respecto al año anterior, en parte debido al mayor número de EPC. Por 
consiguiente, el reto será aún más difícil en 2013, ya que, además de la reducción del 5% que no 
se ha logrado este año habrá que conseguir una disminución adicional del 5%. 
12.11.  En lo que respecta a la impresión y distribución de documentos, la situación es buena. La 
Secretaría ha puesto fin a la distribución intern a de documentos al personal, ha suspendido la 
impresión y distribución de determinadas series de documentos (por ejemplo, ciertos tipos de notificaciones y EPC), y ha mejorado la distribución electrónica de documentos en Documentos en 
línea. Pero tal vez lo más importante sea que, gracias a los esfuerzos de las delegaciones que han 
respondido a la encuesta de la Secretaría, esta ha reducido también en más de un 15% el número de suscriptores: de aproximadamente 1.200 a algo menos de 1.000. Los subscriptores son personas e instituciones de Ginebra y las capitales que reciben documentación diariamente, por lo 
que esa tendencia es positiva. Ha dado lugar a una reducción de casi el 40% del número de 
páginas impresas, de 72 a 45 millones, la cual sigue siendo una cifra impresionante. El ahorro en costos, que ha ascendido aproximadamente a 220.000 francos suizos, se ha reflejado en el 
presupuesto de 2012. 
12.12.  En lo que concierne a la interpretación, en 2012 hubo una reducción del 30% en el número 
de reuniones celebradas, de 7.600 en 2011 a aproximadamente 5.300 en 2012, que es también 
una cifra impresionante. En términos financieros concretos, ello implica que el gasto por la 
contratación de intérpretes temporeros se ha reducido casi a la mitad respecto de 2011. Esto equivale a una reducción de algo menos de un millón de francos suizos. 
12.13.  Por último, desea referirse a varias nuevas iniciativas y servicios que la Secretaría ofrecerá 
a las delegaciones en breve y que acompañan al esfuerzo de reducción de costos. En primer lugar, 
la Secretaría presentará próximamente una nueva versión de Documentos en línea , que es la WT/GC/M/141 
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  aplicación que utilizan ampliamente los Miembros, los Observadores, el personal y el público para 
consultar y descargar los documentos de la OMC. Se publicará en versión beta en la semana del 17 de diciembre. Se ha elegido ese momento porque es un período relativamente tranquilo y, por lo tanto, apropiado para la transición. La Secret aría no prevé que haya grandes problemas, pero 
en caso de que surgieran algunos problemas a principios de año, ruega a los Miembros que sean 
indulgentes. Para quienes estén interesados, habrá una demostración del funcionamiento de la aplicación los días 13 y 14 de diciembre. 
12.14.  En segundo lugar, en consonancia con el compro miso de utilizar eficientemente el papel en 
la Secretaría, esta organizará el año entrante una presentación del servicio de subscripciones 
electrónicas. Ese nuevo servicio satisfará las necesidades de documentación de las delegaciones al remitir en línea diariamente a los suscriptores los documentos electrónicos de su elección. En el 
marco de ese servicio, los nuevos subscriptores recibirán identificadores y contraseñas 
individuales. 
12.15.  En tercer lugar, con los mismos objetivos que en el caso de Documentos en línea  2 y las 
subscripciones electrónicas, la Secretaría presentará propuestas para mejorar los recursos 
electrónicos para los delegados. Podría abrirse un portal para los Miembros como punto de acceso unificado para las reuniones (calendario, reservas a distancia, inscripción de delegados, 
distribución de documentos y participación a distancia), los documentos y los recursos, e incluso 
para la colaboración entre los delegados y el personal de la OMC. Se trataría de un instrumento más útil, más amplio y más fácil de usar. La Secretaría no está pidiendo ningún esfuerzo a los Miembros, sino tratando de facilitarles el acceso y de permitirles ahorrar tiempo. 
12.16.  Dice que con ello concluye su informe sobre las mejoras relativas a la documentación y a la 
programación y gestión de las reuniones. Cree que se han hecho progresos importantes en esta esfera a lo largo del año, con la excepción de la traducción, aunque es necesario intensificar los 
esfuerzos para alcanzar los objetivos que los Miembros han establecido para el año próximo. 
12.17.  El Consejo General toma nota del informe del Director General. 
13  CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONA L UNCTAD/OMC - INFORME DEL GRUPO 
CONSULTIVO MIXTO SOBRE SU CUADRAGÉSIMA SEXTA SESIÓN (ITC/AG(XLVI)/248) 
13.1.  La Presidenta dice que el Grupo Consultivo Mixto del Centro de Comercio Internacional 
UNCTAD/OMC celebró su cuadragésima sexta sesión los días 21 y 22 de mayo de 2012 y que el 
informe del Grupo Consultivo Mixto (GCM) se distribuyó con la signatura ITC/AG(XLVI)/248. De 
acuerdo con la práctica habitual, ese informe fue examinado en primer lugar por el Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD) en su reunión de 16 de julio, en la que fue presentado por el Presidente del GCM, el Sr. Pírez Gordillo (Uruguay). En ausencia del Sr. Maruping (Lesotho), 
Presidente del CCD, la Presidenta leerá en su nombre el informe del Comité sobre su examen de 
este asunto. 
13.2.  El informe sobre la cuadragésima sexta sesión del Grupo Consultivo Mixto del Centro 
Internacional de Comercio UNCTAD/OMC, celebrada los días 21 y 22 mayo de 2012, fue 
presentado por el Presidente del GCM, el Embaja dor Pírez Gordillo (Uruguay), en la 85ª reunión 
del CDD, celebrada el 16 de julio de 2012. El Presidente indicó que el GCM había sido informado de que el ITC había superado su objetivo de ejecución de 44 millones de dólares EE.UU. en sus 
proyectos de asistencia técnica y creación de capacidad en 2011. Se alcanzaron finalmente 
los 47,8 millones de dólares EE.UU., en parte porque los programas más grandes iniciados en 2008 y 2009 habían alcanzado su nivel máximo de ejecución. Se informó al GCM de que 
en 2012 y 2013 el ITC necesitaría ayuda adicional de 14 millones de dólares EE.UU. como mínimo 
para reabastecer los fondos destinados a esos proyectos. 
13.3.  El GCM también aprobó el Plan Estratégico del ITC para 2012-2015 y el nuevo Marco 
Estratégico, y se apoyó expresamente el compromiso del ITC de avanzar hacia la medición del 
impacto socioeconómico. Se reconocieron los esfuerzos en materia de transparencia y comunicación como elementos integrantes de la aportación del ITC para la mejora de la gobernanza de la organización. También se manifestó apoyo al ITC en sus iniciativas de promoción 
de la integración regional y el comercio intrarregional. WT/GC/M/141 
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  13.4.  En el debate que tuvo lugar en la reunión del GCM, los Miembros expresaron su satisfacción 
por la marcada atención prestada a las medidas no arancelarias y al desarrollo de la información comercial para los PMA, los PDSL y los países del África Subsahariana. Las delegaciones manifestaron su deseo de que el ITC ampliara sus actividades en el ámbito de la economía verde 
y, en términos más generales, en la promoción de un modelo de desarrollo integrador y sostenible, 
centrándose en la reducción de la pobreza y en el empoderamiento de la mujer y de los jóvenes. El debate confirmó la importancia estratégica de los grandes programas para la sostenibilidad de la 
estrategia del ITC orientada al impacto. 
13.5.  Por último, en nombre del Grupo Consultivo Mixto, su Presidente agradeció a los Gobiernos 
de Alemania, Australia, el Canadá, China, Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suiza sus manifestaciones de apoyo financiero a la organización. Posteriormente, el CCD tomó nota del 
informe del GCM y lo transmitió al Consejo General para su adopción. 
13.6.  El Consejo General toma nota de la declaración formulada y adopta el informe del Grupo 
Consultivo Mixto que figura en el documento ITC/AG(XLIV)/248. 
14  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC 
Informes de los siguientes órganos: 14.1  Consejo General (WT/GC/W/662), Órgano de Solución de Diferencias 
(WT/DSB/58 y WT/DSB/58/Add.1) y Órgano de  Examen de las Políticas Comerciales 
(WT/TPR/306) 
14.2  Consejos Sectoriales (G/L/1018, S/C/39,  IP/C/62) y Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio (G/L/1017) 
14.3  Comités de Comercio y Desarrollo (WT/ COMTD/79), Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CTE/19), Restricciones por Bala nza de Pagos (WT/BOP/R/105), Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administra tivos (WT/BFA/135) y Acuerdos Comerciales 
Regionales (WT/REG/22) 
14.4  Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deud a y Finanzas (WT/WGTDF/11) y sobre 
Comercio y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/14) 
14.5  Comités establecidos en virtud de l os Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(GPA/116, WT/L/869) 
14.1.  La Presidenta dice que, en lo que respecta a varios de los informes que los Miembros van a 
examinar, las delegaciones han mantenido ya un debate sustantivo en los órganos 
correspondientes. Por consiguiente, propone que, como es habitual, no vuelvan a debatirlos en el 
Consejo General. Propone también que las delegaciones hagan uso de la palabra solo si consideran necesario destacar algún aspecto particular de los trabajos a que se refieren o añadir algo a una 
posición expresada anteriormente. En aras de la eficiencia de sus trabajos, espera que las 
delegaciones tengan esto presente cuando soliciten intervenir. 
14.2.  Sugiere que los Miembros adopten los informes incluidos en este punto del orden del día, 
elaborados en cumplimiento de la Decisión relati va al procedimiento para una revista general anual 
de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC, que figura en el documento WT/L/105. Señala que el Comité de Obst áculos Técnicos al Come rcio se reunió después 
de que lo hiciera el Consejo del Comercio de Mercancías. Por ello, el informe anual del Comité se 
ha remitido directamente al Consejo General. Invita a hacer uso de la palabra a los Presidentes 
que deseen señalar especialmente algún aspecto de la labor realizada en sus respectivos órganos. 
14.3.  El Consejo General adopta el informe del Comité de Comercio y Desarrollo que figura en el 
documento WT/COMTD/79, y toma nota de los informes de los demás órganos de la OMC, 
incluidos los de los Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales, que 
figuran en los documentos WT/DSB/58 y WT/DSB/58/Add.1, WT/TPR/306, G/L/1018, S/C/39, 
IP/C/62, G/L/1017, WT/CTE/19, WT/BOP/R/105, WT/BFA/135, WT/REG/22, WT/WGTDF/11, 
WT/WGTTT/14, GPA/116 y WT/L/869. WT/GC/M/141 
- 45 - 
  14.4.  A continuación, el Consejo General adopta el proyecto de informe del Consejo General que 
figura en el documento WT/GC/W/662, en el entendimiento de que la Secretaría introducirá en él 
los ajustes necesarios para incluir las cuestiones examinadas en la reunión en curso.13 
15  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC - ANUNCIO DE 
LA PRESIDENTA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7.1 A) DE LAS DIRECTRICES 
(WT/L/510) 
15.1.  La Presidenta señala a la atención de las delegaciones el documento WT/L/510, en el que 
figuran las directrices para el nombramiento de presidentes de los órganos de la OMC. Como las 
delegaciones recordarán, en julio de 2012, en respuesta a una petición de varios Miembros de que se mejorara el proceso de nombramiento de presidentes, el Consejo General tomó nota de varias medidas prácticas para mejorar la aplicación de las Directrices, las cuales figuran en el documento 
JOB/GC/22. 
15.2.  Las Directrices disponen que el Presidente saliente del Consejo General celebrará consultas 
sobre el nombramiento de los presidentes de los órganos de los Grupos 1, 2, 4 y 5 del Anexo a las 
Directrices. Disponen también, en el párrafo 7.1 a), que, a fin de promover la transparencia, el 
proceso de selección debería comenzar con un anuncio de la Presidencia en la reunión del Consejo General celebrada en diciembre de cada año. Por consiguiente, la Presidenta desea informar al 
Consejo General de que va a iniciar el proceso de selección. De conformidad con el párrafo 7.1 b) 
de las Directrices, contará con la asistencia del Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en funciones, el Sr. Bashir (Pakistán), y de los Sres. Agah (Nigeria) y Matus (Chile), antiguos Presidentes del Consejo General. 
15.3.  Las consultas para el nombramiento de los presidentes comenzarán a mediados de enero 
de 2013. De conformidad con el párrafo 7.1 d), los Sres. Bashir, Agah, Matus y la propia Presidenta comunicarán lo antes posible a los Miembros un período especificado en el que estarán 
a su disposición para escuchar las opiniones y sugerencias formuladas por los Miembros a título 
individual y/o en grupos. 
15.4.  Además, con arreglo a lo previsto en el párrafo 7.1 c) de las Directrices, en la presente 
reunión se ha puesto a disposición de las delegaciones una lista de los anteriores Presidentes de 
los órganos principales con el fin de dar cierta estructura a las subsiguientes deliberaciones acerca de la posible distribución de las presidencias sobre la base de la práctica del pasado y la necesidad de equilibrio. La Presidenta observa que, de conformidad con el párrafo 2.1 de las Directrices, no 
pueden tenerse en cuenta las candidaturas de representantes de Miembros con atrasos de pagos 
correspondientes a más de un año completo. 
15.5.  Las medidas prácticas para mejorar la aplicación de las Directrices a las que la Presidenta se 
ha referido antes prevén que se proporcione información más amplia sobre el proceso a las 
delegaciones, en particular a los coordinadores de grupo, en una etapa temprana, entre otros medios, convocando reuniones prontamente. Por tal motivo, la Presidenta se ha reunido ya con los 
coordinadores de grupo y los ha alentado a asegurarse de que sus respectivos grupos tengan 
pleno conocimiento del proceso. Como las delegaciones recordarán, las medidas prácticas especifican que, a efectos del párrafo 7.1 d) de las Directrices, los grupos -los países desarrollados, América Latina y el Caribe, Asia y África- desempeñan una función presentando 
nombres de candidatos para los puestos disponibles para ellos. 
15.6.  En las medidas prácticas se establece también que el comité de selección debería comunicar 
a los Miembros los nombres de los candidatos en las diferentes fases de las consultas, incluso en 
una reunión informal abierta, según proceda. Los facilitadores y la propia Presidenta considerarán 
la manera de cumplir esa prescripción después de la primera ronda de consultas, que tendrá lugar en enero. 
15.7.  El Consejo General toma nota de la declaración formulada. 
                                               
13 El informe anual del Consejo General se distri buyó posteriormente con la signatura WT/GC/151. WT/GC/M/141 
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  16  MEDIDAS ADMINISTRATIVAS APLICABLES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS EN EL 
PAGO DE CONTRIBUCIONES - DE CLARACIÓN DE LA PRESIDENTA 
16.1.  La Presidenta, en el marco del punto "Otros asuntos", recuerda que entre las medidas 
administrativas aplicables a los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones figura la 
prescripción de que el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos indique en cada reunión del Consejo General qué Miembros están sujetos a medidas administrativas de las categorías II a IV. Recuerda que las medidas administrativas 
revisadas que el Consejo aprobó en octubre entrarán  en vigor el 1º de enero de 2013. Invita al 
Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Sr. Zananavi čius (Lituania), a que informe al 
Consejo al respecto. 
16.2.  El Sr. Zananavi čius (Lituania), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, dice que, conforme a lo prescrito por la decisión del Consejo 
General, indicará cuáles son los Miembros sujetos a las medidas administrativas de las 
categorías II a IV al 10 de diciembre de 2012, a saber: hay un Miembro en la categoría II, 
Granada; dos Miembros en la categoría III, Dominica y la República Bolivariana de Venezuela; y 
un Miembro en la categoría IV, Guinea-Bissau. Es la primera vez que en la OMC hay tan pocos Miembros sujetos a medidas administrativas. El orador da las gracias a los Miembros que han 
liquidado los atrasos o suscrito planes de pago, e invita a los cuatro Miembros restantes a que 
tomen también medidas para liquidar sus atrasos. Desea poner de relieve que el Gabón ya ha cumplido su plan de pago a tres años para liquidar los atrasos en las contribuciones, por lo que ya no está sujeto a medidas administrativas. La noche anterior el orador fue informado de que la 
República Democrática del Congo se encuentra en la misma situación. 
16.3.  La Presidenta dice que, de conformidad con la s medidas administrativas revisadas, en cada 
reunión del Consejo está también obligada a pedir a los Miembros comprendidos en las 
categorías III y IV de las medidas administrativas que le comuniquen, antes de la siguiente 
reunión del Consejo General, la fecha en que cabe esperar que paguen las contribuciones pendientes. 
16.4.  El Director General da las gracias al Congo y a la República Democrática del Congo por los 
esfuerzos que han hecho recientemente por pagar sus atrasos. Es una buena noticia. Sabe que las 
misiones han trabajado arduamente con sus capitales, y que esto no siempre es fácil en este tipo de asuntos, por lo que es preciso reconocer, valorar y agradecer sus esfuerzos. En consecuencia, 
ahora solo hay un país en la categoría IV, lo que no había sucedido desde 1989, año en que se 
introdujeron las medidas. La situación actual es razonable -aunque, por supuesto, lo mejor sería que no hubiera ningún país en esa categoría-, y ello se debe al esfuerzo colectivo de los Miembros, 
y desea darles las gracias por ello. 
16.5.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
 
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