G/LIC/Q/RUS/3  
11 de junio de 2014  
(14-3355)  Página: 1/4  
Comité de Licencias de Importación  Original: inglés  
 
  PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMIT E DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN 
DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA1 
RESPUESTAS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS 
POR EL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS , EL JAPÓN Y LA UNIÓN EUROPEA 
 
La siguiente comunicación, de fecha 6 de junio de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de la Federación de Rusia. 
 
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La Federación de Rusia agradece al Canadá, los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea las observaciones y preguntas relativas al régimen de  licencias de importación de la Federación 
de Rusia y tiene a bien proporcionar las siguientes respuestas a las preguntas formuladas 
(G/LIC/Q/RUS/1 y G/LIC/Q/RUS/2):  
1. La Federación de Rusia notificó sus respuestas al cuestionario sobre los procedimientos para el 
trámite de licencias de importación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo que figura en el documento G/LIC/N/3/RUS/1.  
2. Más de 20 documentos relativos a las licencias de importación se notificaron en el 
documento G/LIC/N/1/RUS/2, con referencias a sitios Web para que los gobiernos y los comerciantes se familiarizasen con ellos, así como resúmenes de publicaciones y/o legislación. 
S e  h a n  f a c i l i t a d o  a  l a  S e c r e t a r í a  l o s  t e x t o s  d e  t r e s  a c u e r d o s  s u s c r i t o s  e n  e l  m a r c o  d e  l a  U n i ó n  
Aduanera para que los Miembros puedan consultarlos.  
3. En el documento G/LIC/Q/RUS/1 (pregunta 5) se mencionaban varios textos que ya no son 
válidos.  3.1. El alcohol etílico y los productos alcohólico s, los metales preciosos, las piedras preciosas y 
los productos que contienen metales preciosos están excluidos del régimen de licencias de 
importación, de modo que los siguientes documentos no están en vigor: 
 
- Decisión N° 747 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 16 de agosto de 2011, 
"sobre la modificación de disposiciones legislativas de la Unión Aduanera en la esfera de la reglamentación no arancelaria relativa al alcohol etílico y las bebidas 
alcohólicas"; 
- Reglamento de la Unión Aduanera sobre el "procedimiento de importación de alcohol 
etílico y productos alcohólicos en el territorio de la Unión Aduanera", adoptado mediante la Decisión N° 132 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de 
noviembre de 2009; 
- Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento de entrada en el territorio 
de la Unión Aduanera de la Comunidad Económica Euroasiática y de exportación desde 
el mencionado territorio de metales preciosos, piedras preciosas y productos que 
                                               
1 Véase el Entendimiento relativo al procedimient o de examen de las notificaciones (G/LIC/4). G/LIC/Q/RUS/3 
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  contienen metales preciosos", adoptado mediante la Decisión N° 132 de la Comisión 
de la Unión Aduanera, de 27 de noviembre de 2009. 
 3.2.  la Decisión N° 132, de 27 de noviembre de 2009, de la Comisión de la Unión Aduanera sobre 
el establecimiento de una reglamentación no arancelaria única en la Unión Aduanera de la 
República de Belarús, la Federación de Rusia y la República de Kazajstán, con inclusión de la lista de mercancías objeto de prohibiciones o de restricciones de importación o exportación 
por los miembros de la Unión Aduanera en el marco de la Comunidad Económica 
Euroasiática en el comercio con terceros países y los reglamentos respectivos, se ha sustituido por la Decisión Nº 134 de la Junta de la CEE, de 16 de agosto de 2012 (dicha 
Decisión se notificó en los documentos G/LIC/N/1/RUS/1 y G/LIC/N/1/RUS/2). En virtud de 
esta Decisión se aprobaron la lista común de mercancías objeto de prohibiciones o 
restricciones de importación o exportación aplicadas por los miembros de la Unión Aduanera en el marco de la Comunidad Económica Euroasiática en el comercio con terceros países y 
los reglamentos respectivos. Así pues, ya no son válidos los siguientes documentos: 
  - Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la entrada en el 
territorio de la Unión Aduanera y la salida desde ese territorio de medios de 
encriptación (criptográficos)", de fecha 1º de diciembre de 2009 (modificado el 25 de octubre de 2010); 
 - Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la entrada de 
medicamentos e ingredientes farmacéuticos en el territorio aduanero de la Unión 
Aduanera", adoptado mediante la Decisión N° 132 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de noviembre de 2009; 
 - Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la importación en el 
territorio de la Unión Aduanera y la exportación desde ese territorio de dispositivos técnicos especiales para la obtención no autorizada de información"; 
 - Reglamento de la Unión Aduanera "sobre el procedimiento para la exportación de 
materias primas minerales del territorio de la Unión Aduanera", adoptado mediante la 
Decisión N° 132 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de noviembre de 2009; 
 - Decisión N° 748 de la Comisión de la Unión Aduanera "sobre las modificaciones del 
reglamento sobre el procedimiento de importación de medicamentos y productos 
farmacéuticos en el territorio de la Unió n Aduanera", de 16 de agosto de 2011. 
 
4. Algunos de los documentos mencionados en el documento G/LIC/Q/RUS/1 no se aplican a los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación:  
- Decisión N° 168 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 27 de enero de 2010, 
"relativa al mantenimiento del funcionamiento del sistema unificado para la reglamentación no arancelaria en la Unión Aduanera entre Belarús, Kazajstán y Rusia" (modificada por última vez mediante la Decisión Nº 134 de la Junta de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 16 de agosto de 2012); 
- Decisión N° 19 del Consejo Interestatal de la Unión Aduanera "relativa a la 
reglamentación no arancelaria común de la Unión Aduanera entre la República de 
Belarús, la Federación de Rusia y la República de Kazajstán", de 27 de noviembre 
de 2009; 
- Ley Federal N° 128-FZ, de 8 de agosto de 2001 "sobre la concesión de licencias para 
determinados tipos de actividades" (modificada por última vez el 27 de diciembre 
de 2009); 
- Ley Federal N° 61-FZ "sobre la distribución de medicamentos", de 12 de abril 
de 2010. 
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  5. Los procedimientos de licencias aplicables a productos específicos se notifican con detalle en el 
documento G/LIC/N/3/RUS/1. El régimen de licencias  de importación vigente en la Federación de 
Rusia es transparente y tiene en cuenta los intereses de los participantes en actividades económicas exteriores. 
 
5.1.  El Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de Rusia es el único organismo 
autorizado a emitir licencias de importación. El Reglamento Administrativo del Ministerio de 
Industria y Comercio de la Federación de Rusia establece el procedimiento y el plazo 
máximo de tramitación para la expedición de licencias, que es de 15 días. Toda la información sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación y los formularios de solicitud puede consultarse en el sitio Web especial "Apoyo a los participantes 
en el comercio exterior" (http://www.non- tariff.gov.ru). Los solicitantes pueden 
cumplimentar los formularios de solicitud de licencias de importación directamente en el sitio 
Web. También pueden presentar los formularios y la documentación requerida en el 
Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de Rusia o en sus oficinas regionales 
presentes en todas las regiones de Rusia. 
 
5.2.  La Resolución Nº 1567 del Gobierno de la Federación de Rusia establece los organismos 
ejecutivos federales que están autorizados para aprobar las solicitudes de licencias de importación de mercancías. Cada organismo ejecutivo federal cuenta con un reglamento administrativo que establece el procedimiento para la concesión de permisos y el plazo 
máximo de examen, que no excede de 30 días. 
 6. El régimen de licencias de importación se aplica a los tubos de acero inoxidable y a las 
cosechadoras como resultado de la aplicación de medidas de salvaguardia en forma de 
contingentes de importación. Desde la fecha de adopción de las medidas de salvaguardia, estos productos están incluidos en el régimen de licencias de importación de conformidad con el 
anexo 2.29 de la lista común de mercancías objeto de prohibiciones o restricciones de importación 
o exportación por los miembros de la Unión Aduanera en el marco de la Comunidad Económica Euroasiática en el comercio con terceros países, como se estipula en la Decisión Nº 134 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiá tica, de 16 de agosto de 2012. 
 
El mismo Reglamento Administrativo del Ministerio  de Industria y Comercio de la Federación de 
Rusia se aplica a la expedición de las licencias. 
 
La aplicación de los procedimientos para el trámite de licencias de importación a las mercancías para las que se ha establecido un contingente de importación se rige por la Decisión Nº 169 de 
la Junta de la Comisión Económica Euroasiática de 25 de septiembre de 2012 sobre la modificación 
de las disposiciones jurídicas de la Unión Aduanera en la esfera de la reglamentación no arancelaria, modificada por la Decisión Nº 134 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 16 de agosto de 2012 (la Decisión Nº 169 se notificó en el documento G/LIC/N/1/RUS/2). 
 
Todas las decisiones de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática sobre la introducción y modificación de las medidas de salvaguardia impuestas a los tubos de acero inoxidable y las 
cosechadoras se notificaron al Comité de Salvaguardias de la OMC. 
 7. La Decisión Nº 103 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 14 de mayo de 2013, 
también modifica la Decisión Nº 134 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 16 de 
agosto de 2012, y aclara el régimen de licencias de importación para los productos con capacidad criptográfica. Las categorías de productos con capacidad criptográfica cuya distribución y utilización no está prohibida ni restringida se elaboraron sobre la base de los acuerdos establecidos 
en el Informe del Grupo de Trabajo sobre la Ad hesión de la Federación de Rusia a la OMC. 
 Las 11 categorías iniciales de productos de gran consumo incluidas en la lista adoptada mediante 
la Decisión Nº 134 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 16 de agosto de 2012, 
se ajustan a las categorías de productos con respecto a las cuales no es necesario obtener una licencia según la legislación rusa. 
 
La lista se elaboró sobre la base del principio de una "lista blanca" mediante la enumeración de cada categoría de productos incluidos en ella. La inclusión de los productos en cada categoría se basa en los criterios/características prácticas, universalmente reconocidos, evitando la doble G/LIC/Q/RUS/3 
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  interpretación (clave de longitud, capacidad criptográfica limitada, alcance de funcionamiento sin 
cables, etc.).  A este respecto, no son necesarios datos adicionales al presentar una notificación para el registro. 
La lista mencionada más arriba se ha utilizado de manera efectiva durante más de 10 años como 
documento fundamental en la aplicación del régimen de licencias para productos con capacidad criptográfica, incluidas sus importaciones y exportaciones, y ha pasado a ser parte integrante de 
esas actividades. 
 El Acuerdo de Wassenaar no ofrece una definición de la expresión "productos de gran consumo". La definición de ese término se introdujo en el proceso de negociación de la adhesión de la 
Federación de Rusia a la OMC como herramienta de trabajo para alcanzar un acuerdo sobre el 
párrafo 12 del cuadro 29 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia a la OMC. La Federación de Rusia cumplió las obligaciones que le correspondían en el marco 
de la OMC e incluyó esta categoría en la lista. La categoría 12 de la lista se corresponde 
exactamente con el párrafo 12 del cuadro 29 del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia a la OMC en cuanto a su estructura y texto. 
 
8. El plazo de tramitación de las licencias de importación para los productos con capacidad criptográfica sigue siendo, en promedio, de 45 días : 30 días para obtener el permiso del Servicio 
Federal de Seguridad y 15 días para obtener la licencia del Ministerio de Industria y Comercio. 
El plazo de 45 días es plenamente compatible co n el artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación.  Agradeceríamos cualquier información sobre 
infracciones de las condiciones de emisión de licencias o de permisos. 
 
 
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