WT/TPR/M/290  
14 de enero de 2014  
(14-0167)  Página: 1/24  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
27 y 29 de noviembre de 2013   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA  
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter 
ÍNDICE 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE ................................................ 2  
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA EX REPÚBLICA 
YUGOSLAVA DE MACEDONIA (S R. HRISTIJAN DELEV) ..................................................... 4  
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE .......................................................................................... 7  
4  DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ......................................................................... 10  
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE 
MACEDONIA Y OTRAS OBSERVACIO NES......................................................................... 18  
6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE  A MODO DE CO NCLUSIÓN ................................... 23  
 
 
   
 
  
 
  
 
   
 
  
 
  
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por la ex República Yugoslava de 
Macedonia figuran en el documento WT/TPR/M/290/Add.1 y se pueden consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/trat op_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El primer Examen de las Políticas Comerciales de la ex República Yugoslava de Macedonia 
tiene lugar los días 27 y 29 de noviembre de 2 013. El Presidente, Excmo. Sr. Joakim Reiter 
(Suecia), da la bienvenida al Sr. Hristijan Dele v, Viceministro de Economía, quien encabeza la 
delegación de la ex República Yugoslava de Macedonia, a los demás integrantes de la delegación, a 
colegas de la misión en Ginebra y al ponente, Excmo. Sr. Martin Eyjólfsson (Islandia). 
1.2.  El Presidente recuerda el objetivo de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de las disposiciones para las reuniones de examen. El informe de la 
ex República Yugoslava de Macedonia figura en el documento WT/TPR/G/290 y el de la Secretaría de la OMC, en el documento WT/TPR/S/290. 
1.3.  Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito con dos semanas de 
antelación, como mínimo, que fueron transmitidas a la delegación de la ex República Yugoslava de 
Macedonia: China, el Canadá, la República de Corea, la UE, los Estados Unidos, México y la India. Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito después de vencido el plazo de dos 
semanas: Tailandia y el Brasil. 
1.4.  En primer lugar, el Presidente recuerda a las delegaciones que ese es el primer Examen de 
las Políticas Comerciales de la ex República Yugoslava de Macedonia, que se adhirió a la OMC 
en 2003, oportunidad en que pasó a ser el 146º Miembro de la Organización. En los 10 años 
transcurridos desde su adhesión, el país ha reformado su política comercial y políticas conexas a fin de ajustar la legislación nacional a las prescripciones de la OMC y a las normas del mercado único y las políticas comunes de la UE. Así, la ex República Yugoslava de Macedonia comenzó a 
adoptar nuevas leyes y a modificar las leyes existentes en distintos ámbitos, como la inscripción 
de sociedades, la privatización, las aduanas, la contratación pública, las normas y medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), la política de competencia y la propiedad intelectual. En el 
informe de la Secretaría se observa que, en general, el marco reglamentario relacionado con el 
comercio ha mejorado significativamente y que el Gobierno está prestando especial atención a la labor de consolidación y aplicación efectiva de las leyes y los reglamentos adoptados 
recientemente. 
1.5.  En segundo lugar, el Presidente dice que en los informes se describe en detalle el estado de 
los trabajos que se llevan a cabo en diferentes esferas normativas, a lo cual se han referido los Miembros en sus preguntas. El número de las cuestiones y preguntas conexas planteadas es 
demasiado grande como para pasar revista a ellas individualmente; sin embargo, algunas 
destacan por encima del resto. Entre ellas figuran las siguientes: las inversiones extranjeras directas (IED), la contratación pública, determinadas medidas de exportación y la protección de la 
propiedad intelectual. 
1.6.  Las IED se han convertido en la piedra angular de un futuro crecimiento orientado hacia la 
exportación. En sus preguntas los Miembros han mostrado especial interés en lo que están 
haciendo las autoridades macedonias a fin de que las condiciones para las inversiones sean más 
estables, transparentes y previsibles y se tenga acceso a un sistema fiable de solución de diferencias. 
1.7.  Al adherirse a la OMC, el Gobierno señaló que estaba considerando la posibilidad de entablar 
negociaciones para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). Diez años más tarde 
(de hecho, en el año en curso), el país obtuvo la condición de observador en el Comité de Contratación Pública (CCP) y los Miembros han inquirido acerca de la posibilidad de que el país 
adquiera la condición de Miembro del CCP en el futuro, así como acerca del funcionamiento de la 
reforma del sistema de contratación pública de la ex República Yugoslava de Macedonia. 
1.8.  En cuanto a las exportaciones, los Miembros desean obtener más información sobre los 
motivos para imponer restricciones a la exportación, en particular la prohibición temporal de 
exportar harina de trigo. En cuanto a la financiación y promoción de las exportaciones, los Miembros desean obtener más información acerca de las actividades del Banco Macedonio de Promoción del Desarrollo que, entre otras cosas, proporciona financiación a las empresas 
orientadas a la exportación. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  1.9.  En cuanto a la protección de la propiedad intele ctual, se ha observado que, pese a la reciente 
actualización general del marco jurídico, los progresos en materia de observancia han sido desiguales e intermitentes en los últimos años. Eso ha llevado a los Miembros a inquirir acerca de la observancia de los derechos de propiedad intelectual (DPI) en esferas como la investigación por 
la Aduana de las mercancías pirata, la función y la eficacia del Órgano de Coordinación de la 
Propiedad Intelectual y la cuestión de la protección de marcas bien conocidas, pero no registradas. 
1.10.  Esas y otras cuestiones (como la necesidad de actualizar las notificaciones pendientes), 
constituyen posibles temas de debate para las deliberaciones en curso. Cabe suponer que, en las 
declaraciones introductorias de la ex República Yugoslava de Macedonia y del ponente, se examinarán en mayor detalle los cambios introducidos recientemente en el régimen comercial. 
1.11.  El Presidente dice también que se grabará un podcast de la reunión en curso del Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE 
MACEDONIA (SR. HRISTIJAN DELEV) 
2.1.  Mucho nos complace participar en el primer Examen de las Políticas Comerciales de la 
República de Macedonia. Consideramos que el exam en nos brinda la oportunidad de describir la 
evolución de la política comercial y económica de Macedonia desde su adhesión y, de ese modo, 
contribuir a la mayor transparencia del sistema multilateral de comercio. 
2.2.  Agradecemos especialmente al Excmo. Sr. Ey jólfsson, Embajador de Islandia, quien ha 
aceptado oficiar de ponente, y apreciamos la labor realizada por la Secretaría al preparar el primer 
informe sobre las políticas y prácticas comerciales macedonias. También damos las gracias a los Miembros de la OMC por las preguntas que nos han formulado. 
2.3.  Mi exposición se centrará en tres cuestiones importantes: en primer lugar, pasaré revista a 
los resultados y logros económicos recientes; en segundo lugar, señalaré las importantes reformas 
introducidas en el país; y, por último, abordaré la cuestión de la integración en la economía regional y mundial, así como la cuestión de las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha. 
Resultados y logros económicos recientes 
2.4.  El 4 de abril de 2003, la República de Macedonia pasó a ser el 146º Miembro de la 
Organización Mundial del Comercio. La adhesión a la OMC, la firma del Acuerdo de Estabilización y 
Asociación con la Unión Europea y la concertación de acuerdos de libre comercio (ALC) con países 
de la región y de Europa (en total, 40 países hasta la fecha) en los últimos 10 años constituyen los principales acontecimientos a nivel de la política comercial para la integración de Macedonia en la economía mundial. El comercio total de mercan cías y servicios representa un 128% del PIB de 
Macedonia. 
2.5.  En los últimos años de crisis financiera y económica mundial, la política monetaria de 
Macedonia ha seguido desempeñando un papel decisivo en la difícil tarea de mantener la 
estabilidad macroeconómica y apuntalar la situación económica del país. La economía macedonia 
empezó a recuperarse en el segundo semestre de 2012, tras contraerse la actividad económica en el primer semestre de ese año. El aumento, en un 16%, de la tasa de crecimiento de la inversión 
bruta en 2012 contrarrestó la contracción del PIB como resultado, principalmente, del efecto 
negativo de la evolución de las exportaciones netas. En 2013 las tendencias han sido positivas: el PIB aumentó en un 2,9% en el primer trimestre y en un 3,9%, en el segundo. 
2.6.  La tasa media de crecimiento en el primer semestre del año en curso fue del 3,4%, lo que se 
considera un logro aun en períodos en que no hay crisis. El crecimiento del PIB fue positivo en la 
mayoría de los sectores, pero el sector de la construcción fue el que más contribuyó al crecimiento económico total, con una tasa de crecimiento efectivo del 34,5%. La tasa de crecimiento del sector 
de los servicios fue del 1,9%, mientras que la de la agricultura fue del 0,6%. La producción 
industrial creció a una tasa del 4,1%, en comp aración con una tasa del 0,7% en el trimestre 
anterior. Se prevé que en 2013 la tasa de crecimiento del PIB será del 3,3%. 
2.7.  La evolución positiva del sector real de la economía se refleja en la evolución del mercado de 
trabajo. En efecto, en el segundo trimestre de 2013 disminuyó el índice de desempleo. 
2.8.  A mediano plazo, la política macroeconómica estará orientada principalmente a lograr la 
estabilidad financiera y macroeconómica, fomentar la competitividad, mejorar el entorno 
empresarial, y promover y atraer la inversión ex tranjera y nacional. Se prevé que la actividad 
económica crecerá a una tasa media del 3,8% en el período 2014-2016, y se procurará lograr una tasa aún más alta. Según análisis recientes basados en proyecciones aproximadas, el crecimiento 
económico será del 3,2% en 2014, del 3,8% en 2015 y del 4,5% en 2016. 
Reformas importantes intr oducidas en el país 
2.9.  En una época caracterizada por la globalización y una presión competitiva cada vez mayor, la 
política económica de Macedonia en años recientes ha estado orientada a la introducción de 
reformas encaminadas a mejorar las condiciones en el sector y el entorno empresariales, así como a crear nuevos puestos de trabajo y más empleo. La competitividad como proceso es una prioridad WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  de la economía macedonia; a tal fin se han puesto en práctica diversas estrategias, políticas y 
programas que influyen directamente en el de sarrollo de la capacidad de las empresas, la 
innovación, la labor científico-tecnológica, las exportaciones e importaciones como corrientes comerciales y la atracción de inversiones, entre otras cosas. 
2.10.  En los últimos años, se ha llevado a cabo una amplia reforma de la reglamentación 
mediante el programa de simplificación de la reglamentación y evaluación de los efectos de la reglamentación, encaminado a racionalizar los trámites necesarios para operar en el país mediante 
el establecimiento de una ventanilla única para la inscripción de sociedades, incluida la inscripción 
en línea, y la ampliación de la gama de servicios que presta el Estado por vía electrónica. Según el Informe sobre la Competitividad Mundial (Índic e de Competitividad Mundial) 2013/2014 del Foro 
Económico Mundial, Macedonia ha subido 7 lugares en la clasificación y ocupa ahora el 73º puesto 
entre un total de 148 economías. 
2.11.  El establecimiento, a finales de 2008, de un sistema electrónico de ventanilla única para 
expedir licencias de importación y exportación (EXIM), representó una importante mejora en 
materia de procedimientos aduaneros ya que facilita la libre circulación de mercancías. El portal 
especial del sistema en Internet permite a los agentes económicos solicitar y obtener las licencias de importación y exportación que expiden las instituciones estatales pertinentes. Asimismo, los 
importadores pueden solicitar electrónicamente la asignación de los contingentes arancelarios 
previstos en los ALC que se efectúa según el orden de presentación de las solicitudes. 
2.12.  En años recientes, el Gobierno de la República de Macedonia ha hecho cuanto ha estado a 
su alcance por atraer inversores al país. Según la información más reciente, en el primer semestre 
de 2013 las entradas de IED aumentaron en un 44%, en comparación con el mismo período el año 
anterior, para alcanzar 101,4 millones de euros. As í, en el primer semestre de 2013, las entradas 
de IED representaron el 2,7% del PIB. Los principales países inversores son: Gran Bretaña, 
Austria, Turquía, Bélgica, los Países Bajos, Alemania, Eslovenia y Grecia, que proporcionan más de 
la mitad del total de la IED. 
2.13.  Las inversiones han contribuido a acelerar el crecimiento económico del país mediante la 
creación de nuevos puestos de trabajo, el aumento de la productividad y la competencia, la 
especialización industrial, la transferencia de tecnología compleja, la facilitación del acceso al mercado mundial, la transferencia de técnicas de gestión, la introducción de innovaciones y la mayor integración del país en el comercio internacional. El impuesto sobre la renta de las 
sociedades es del 10%; el impuesto general sobre el valor añadido es del 18%, mientras que el 
preferencial es del 5%; el impuesto inmobiliario es del 0,2% y el impuesto sobre la venta de inmuebles va del 2% al 4%. 
2.14.  Según el informe más reciente del Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional, 
la República de Macedonia figuró, por cuarta vez, entre las 10 principales economías del mundo en que más ha mejorado el entorno empresarial y reglamentario durante el período 2013-2014 y 
pasó a ocupar el 25º lugar en la clasificación. 
2.15.  Actualmente, 31 promotores económicos están promoviendo activamente las oportunidades 
de inversión en la República de Macedonia y su potencial de exportación a los Estados Unidos, el Canadá, el Brasil, los miembros de la UE, Rusia, Qatar, China, Malasia y el Japón. En el futuro, el 
Organismo de Promoción de las Inversiones Extranjeras y las Exportaciones (Invest Macedonia) 
seguirá esforzándose por atraer inversores de los países seleccionados mediante actividades de promoción ( road shows ) encabezadas por altos funcionarios del Estado (incluidos el Primer 
Ministro y los Viceprimeros Ministros), en que se tratan directamente los incentivos de inversión. 
2.16.  Además, Invest Macedonia ha establecido una base de datos con información sobre 
propiedades en venta, en alquiler o para la constitución de empresas mixtas que puede 
consultarse en su sitio Web. De ese modo, los posibles inversores tienen acceso directo, fácil y 
rápido a información sobre propiedades que pueden ser de interés para llevar a cabo proyectos visibles. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  Integración en la economía regional y mund ial, y negociaciones de la Ronda de Doha 
2.17.  Desde su adhesión a la OMC, Macedonia ha tratado sistemáticamente de mantener un 
régimen comercial abierto y transparente, plenamente compatible con las normas y disciplinas de la OMC. A pesar de todos los desafíos y de la incertidumbre económica a que hace frente, 
Macedonia sigue respetando firmemente el compromiso que ha contraído de introducir las 
reformas y de fomentar la adopción de las medidas necesarias para establecer un régimen de franquicia arancelaria y un régimen comercial y de inversión equitativo y sostenible, con miras a 
su integración en la economía mundial. 
2.18.  El Gobierno de la República de Macedonia está aplicando varias medidas comerciales y 
relacionadas con el comercio para ayudar a la economía a superar la crisis. Se han adoptado así medidas que facilitan el comercio y las corrientes comerciales, en particular, la reducción y la 
eliminación de los derechos de aduana en relación con más de 700 líneas arancelarias, como los 
insumos y maquinaria para la industria manufacturera y equipo para los sectores de elaboración de metales, textil y agropecuario, entre otros. 
2.19.  Con el fin de abrir nuevos mercados, durante el período que se examina la República de 
Macedonia ha seguido adelante con la liberalización del comercio de mercancías mediante la concertación de ALC con países vecinos y el resto de la región (el Acuerdo de Estabilización y 
Asociación, el ZLCEC 2006, la AELC, y los acuerdos con Turquía y Ucrania). La integración 
comercial de Macedonia en la UE ha seguido avanzando: en el primer semestre de 2013, más del 73% del total de las exportaciones estuvo destinado a países de la UE, en comparación con el 65% el año anterior. Macedonia ha sido un país candidato a ingresar en la UE desde 2005, y la 
Comisión Europea ha recomendado por quinto año consecutivo que comiencen las negociaciones. 
2.20.  La República de Macedonia apoya firmemente el fortalecimiento de las funciones que 
desempeña la OMC, así como las negociaciones de la Ronda de Doha. Macedonia tiene conciencia 
de la complejidad y los desafíos que plantean las negociaciones de la Ronda de Doha y espera que 
se adopten posiciones flexibles en las esferas fundamentales y que en la Conferencia Ministerial de Bali se logre avanzar y se obtengan resultados negociados satisfactorios. 
2.21.  Creemos que las negociaciones sobre la agricultura están avanzando hacia la creación de un 
sistema comercial justo. Macedonia apoya la reforma de los tres pilares (acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación). Durante el proceso de adhesión, se aplicaron a Macedonia las mismas normas que a los países desarrollados a pesar de que su sector 
agropecuario atravesaba por un período de transición. Macedonia se ha comprometido a mantener 
un nivel muy bajo de ayuda interna, ha asumido compromisos importantes en materia de acceso a los mercados y no concede subvenciones a la exportación. En ese contexto, Macedonia apoya la 
posición de que debe concederse un trato más favorable a los Miembros que se han adherido a 
la OMC recientemente. 
2.22.  En materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Macedonia apoya la 
posición de los Miembros de reciente adhesión de  que dichos Miembros deberían ser eximidos de 
las nuevas reducciones arancelarias, habida cuenta de los numerosos compromisos sobre acceso a los mercados asumidos durante el proceso de adhesión. Asimismo, en el sector de los servicios, el Gobierno de la República de Macedonia considera que deben tenerse en cuenta los amplios 
compromisos de acceso a los mercados contraídos durante el proceso de adhesión. 
2.23.  En su calidad de país sin litoral, Macedonia apoya las negociaciones sobre facilitación del 
comercio encaminadas a mejorar y aclarar los aspectos pertinentes de las disposiciones del GATT. 
En lo que respecta a los ADPIC, el país sigue de cerca las negociaciones relativas a la salud 
pública, la ampliación de la lista de patentes para la protección de la diversidad biológica y los conocimientos tradicionales y el establecimiento de un mayor nivel de protección para los 
productos sujetos a indicaciones geográficas. Asimismo, Macedonia ha ratificado el protocolo para 
la modificación del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
3.1.  En primer lugar, doy la bienvenida a la delegación de la ex República Yugoslava de 
Macedonia, encabezada por el Viceministro de Economía, Sr. Hristijan Delev, a quien doy las gracias por su declaración inicial. También doy las gracias a Macedonia y al equipo de la Secretaría 
por los informes de alta calidad que han presentado y que constituyen una buena base fáctica para 
nuestros debates. 
3.2.  Es para mí un honor participar en el Examen de las Políticas Comerciales de la ex República 
Yugoslava de Macedonia, país dotado de una naturaleza espléndida y de un rico patrimonio 
histórico y cultural. 
3.3.  El considerable tamaño de la delegación de Macedonia (integrada por funcionarios de siete 
ministerios y organismos) es prueba de la importan cia que ese país asigna a la OMC, al examen en 
curso y a las opiniones de los demás Miembros de la Organización. También da la pauta de la 
complejidad que reviste ejecutar un programa comercial intersectorial, en el que las atribuciones están repartidas entre varios ministerios. La presencia de la delegación macedonia permitirá un 
intercambio de opiniones detallado y asegurará que el contenido de nuestros debates abiertos y 
francos sea transmitido a todos los sectores pertinentes del Gobierno macedonio. 
3.4.  En los dos informes ya se han reseñado los principales aspectos de la reciente evolución de la 
política económica y el comercio de Macedonia. A fin de evitar repeticiones y en aras de la 
brevedad, me limitaré a hacer algunas observaciones generales sobre temas que me han llamado la atención al examinar los informes. 
- En primer lugar, me referiré al desarrollo económico de Macedonia en un contexto más 
amplio. 
- En segundo lugar, dedicaré parte de mi intervención a la política comercial y me concentraré 
especialmente en los diversos medios de que se han valido las autoridades macedonias para 
mejorar el entorno empresarial. 
- Por último, pasaré revista a los principales retos a que harán frente las autoridades 
macedonias en el futuro. 
El desarrollo económico en un contexto más amplio 
3.5.  Para empezar, situaré el desarrollo económico de Macedonia en una perspectiva más amplia. 
3.6.  En general, las estadísticas son para mí objeto de gran desazón, pero no ha sido así en el 
caso de Macedonia. Sus estadísticas son impresionantes. Cuando pasamos revista a los 
aproximadamente 20 años transcurridos desde su independencia, observamos que el desarrollo 
económico de Macedonia ha sido muy positivo. Macedonia tuvo algunos problemas iniciales a principios del decenio de 1990, en que la tasa de crecimiento fue de -7,5% en 1993. Pero, desde 
entonces, ha crecido constantemente y en la mayoría de los años a una tasa muy satisfactoria. De 
hecho, hay sólo dos excepciones. El conflicto entr e el Gobierno y los grupos insurgentes de origen 
étnico albanés en 2001 y la crisis financiera. 
3.7.  Macedonia ha capeado la recesión bastante bien; diríamos sorprendentemente bien: el 
crecimiento sólo fue negativo (-0,9%) en 2009, tras lo cual, la tasa de crecimiento se ha mantenido constantemente en un 3%. A principios del mes en curso, el Gobernador del Banco Central, Dimitar Bogov, declaró ante los medios de información que "el crecimiento en 2013 
será superior al inicialmente previsto: alcanzará el 3,3%, y se prevé que, el año próximo, 
será del 3,7%". Para 2015, se estima que la tasa de crecimiento será del 4,4%, lo que será la envidia de, cuando menos, la mayoría de los demás países europeos. 
3.8.  La tendencia a largo plazo es claramente positiva: los resultados económicos son prueba de 
una capacidad de recuperación extraordinaria y son dignos de elogio. 
3.9.  Por cierto, al hablar del nivel del PIB, hay algo que debo mencionar. He observado que, en el 
primer trimestre de 2012, el sector de la cons trucción experimentó una disminución del 8,1% por WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  causa del mal tiempo; se trata de un problema que los islandeses conocemos bien. Les aseguro 
que podríamos enseñarles a construir una casa cuando arrecia el mal tiempo. De hecho, en Islandia muy pocas casas se construyen cuando ha ce buen tiempo; así que, si desean evitar una 
recesión en el sector de la construcción, no vacilen en ir a Islandia a ver cómo hacerlo. 
3.10.  Hablando más en serio, creo que se puede decir sin riesgo de equivocarse que otra cuestión 
que es causa de envidia a quienes vivimos en esta parte del mundo (para no hablar de Islandia), es la situación de la deuda. Un coeficiente de deuda pública-PIB de apenas el 30% augura un 
futuro brillante ya que deja margen suficiente para invertir en las reformas de infraestructura 
necesarias, en carreteras, en ferro carriles, en educación y en I+D. 
Mejora del entorno empres arial - Política comercial 
3.11.  Paso ahora a referirme a lo que han hecho las autoridades macedonias en los últimos años 
para mejorar el entorno general para las empresas, por medio de la política comercial, entre 
otras cosas. 
3.12.  Son muchos los factores que toman en cuenta los inversores nacionales y extranjeros para 
invertir. Uno de ellos, imposible de subestimar, es la estabilidad y la previsibilidad. 
3.13.  La estrategia cambiaria consistente en vincular el denar al euro ha resultado muy eficaz 
para mantener baja y estable la tasa de inflación, cercana a la media de la UE en los últimos 
17 años. De hecho, desde 2007 la tasa de inflación se ha mantenido por debajo del 3%, y el tipo 
de cambio apenas ha variado en los últimos 13 años. 
3.14.  Además, el Gobierno ha invertido en zonas de desarrollo industrial tecnológico (ZDIT), 
caracterizadas por las facilidades de acceso a infraestructuras e incentivos fiscales. Eso ha 
contribuido, y seguirá contribuyendo, a fomentar las inversiones extranjeras, que son la piedra 
angular del crecimiento orientado a la exportación del futuro. Actualmente, hay nueve ZDIT en la ex República Yugoslava de Macedonia, cuatro de ellas están en funcionamiento y cuentan 
con 1.270 empleados, número que se ha duplicado en menos de dos años. 
3.15.  Recientemente, el país ha conseguido captar volúmenes importantes de IED en nuevas 
instalaciones, en particular en la industria del automóvil. Esa reorientación hacia la IED en nuevas 
instalaciones es indicio de las ventajas que ofrece el país en materia de inversión: bajos costos de 
mano de obra e impuestos, proximidad geográfi ca a Europa Central y Occidental, así como a 
Turquía, y varios incentivos a la inversión. En el primer trimestre de 2013 las entradas de IED fueron superiores, casi en un 80%, a las correspondientes al mismo trimestre del año anterior; la 
mayoría de los inversores procedían de Turquía, los Estados Unidos y los miembros más antiguos 
de la UE. 
3.16.  La firme adhesión a las disciplinas del sistema multilateral de comercio y las normas de 
otros acuerdos comerciales internacionales es indispensable para convertir al país en un destino 
atractivo para los inversores extranjeros y contribuye a crear un entorno empresarial favorable. En los 10 años transcurridos desde que Macedonia se adhirió a la OMC, se ha puesto la legislación 
nacional en buena medida en conformidad con las prescripciones de la OMC, y el deseo del país de 
ser miembro de la UE lo ha llevado a ajustar su legislación a la Unión Europea en muchas esferas importantes. Eso ha significado la revisión y actualización de casi toda la legislación relacionada con el comercio del país. 
3.17.  Además, el comercio macedonio está muy orientado hacia sus asociados en los ALC; el 90% 
de las exportaciones y casi el 80% de las importaciones se llevan a cabo en el marco de ALC. 
3.18.  En los últimos años las autoridades macedonias han reducido considerablemente los 
trámites burocráticos e introducido grandes mejoras en beneficio de los agentes económicos. 
Según el informe Doing Business  más reciente, la ex República Yugoslava de Macedonia ocupa el 
25º puesto entre un total de 189 economías, y ha dado el gran salto hacia adelante en casi todas 
las esferas evaluadas. Por ejemplo, en Macedonia sólo lleva 2 días constituir una sociedad, en 
comparación con los 11 que demora ese proceso en los países de la OCDE, y por mitad del costo. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  Desafíos 
3.19.  Debido a que Macedonia tiene uno de los índices de desempleo más altos del continente 
europeo, el mayor desafío a que harán frente las autoridades macedonias en los próximos años será crear más puestos de trabajo, sobre todo para los jóvenes. Según un informe reciente sobre 
migración de la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat), entre 1998 y 2011, unas 
230.000 personas habían abandonado Macedonia para trabajar y vivir en el extranjero. 
3.20.  Ese número representa más del 10% de la población del país, de 2,1 millones de habitantes. 
Sin embargo, según Eurostat, las cifras no son definitivas y podrían ser muy superiores ya que no 
incluyen a los macedonios que han salido del país y viven en el extranjero sin permiso oficial. 
3.21.  En general hay acuerdo en que los principales factores que impulsan esa tendencia son los 
bajos salarios y la elevada tasa de desempleo, de casi el 30%. 
3.22.  Si bien es cierto que la emigración a países de la UE más ricos y a otros países es una 
tendencia en la mayoría de los países de Europa Oriental y los Balcanes, eso no servirá de consuelo a las autoridades macedonias, que intentan por todos los medios que la gente "joven e 
inteligente" se quede en el país. 
3.23.  La experiencia adquirida por Suecia y Finlandia frente a la crisis económica y financiera de 
finales de los años noventa podría servir de enseñanza en esta esfera. La respuesta de esos países 
a la crisis consistió en invertir cuantiosas sumas en el sistema de enseñanza y en investigación y 
desarrollo, lo que marcó el inicio de una época nueva y próspera para ambos países y sentó las bases de su actual liderazgo en muchos ámbitos de la industria de tecnología avanzada. 
3.24.  Dada la envidiable relación deuda-PIB de Macedonia, eso no sólo es posible y viable, sino 
que debería ser una de sus prioridades principales, por no decir la primera. 
3.25.  La mejora de las condiciones generales de vida y el fortalecimiento del estado de derecho 
harían del país un lugar más atractivo para vivir. Aunque, según Transparencia Internacional, la 
ex República Yugoslava de Macedo nia ocupa el 76º puesto, de un total de 176 países, clasificación 
que la coloca por encima de todos los países vecinos, se sigue considerando que el país es "significativamente corrupto". 
3.26.  En mi condición de ponente, he optado por examinar la política económica y comercial de la 
ex República Yugoslava de Macedonia en líneas generales; estudiar la interacción entre la 
estrategia económica integral y el comercio; y señalar algunos de los puntos fuertes y débiles del régimen actual. Indudablemente, hay muchas otras cuestiones importantes, relacionadas 
específicamente con el comercio, que no me he detenido a estudiar en detalle, pero que sin duda 
mencionarán los Miembros. 
3.27.  Es imprescindible que el país luche contra el desempleo y continúe atrayendo a inversores 
extranjeros, ya que de ese modo logrará consolidar su posición como un destino nuevo y en 
ascenso de las inversiones. Uno de los desafíos a que hace frente el país es la diferencia sin resolver con Grecia, que repercute en las relaciones internacionales de Macedonia y en la 
posibilidad de adherirse a organizaciones internacionales. Sin embargo, como resultado de la 
prioridad que asigna el Gobierno actual al desarrollo económico se han concedido generosos incentivos fiscales y, en general, existe un mejor entorno empresarial. El hecho de que el país sea candidato a formar parte de la UE es una señal incontrovertible de la confianza que existe entre 
Macedonia y la comunidad internacional. 
3.28.  En los Estados miembros que se han adherido a la UE recientemente ha habido, casi sin 
excepción, un enorme aumento de la IED. Cabe esperar que suceda otro tanto cuando Macedonia 
ingrese en la UE. 
3.29.  Sin embargo, si Macedonia perdiese la paciencia,  siempre le quedaría la opción de la AELC. 
3.30.  Ha sido para mí un honor y un enorme placer oficiar de ponente el primer día del presente 
Examen de las Políticas Comerciales. Les agradezco la oportunidad que me han brindado. Deseo a 
la delegación de Macedonia un Examen de las Políticas Comerciales muy satisfactorio. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
CANADÁ 4.1.  Felicito al Gobierno de la ex República Yu goslava de Macedonia con ocasión del primer 
examen de sus políticas comerciales en la OMC, y doy la bienvenida a la delegación encabezada 
p o r  e l  V i c e m i n i s t r o  D e l e v .  D e s d e  q u e  e l  p a í s  s e  a d h i r i ó  a  l a  O M C ,  e l  G o b i e r n o  h a  r e a l i z a d o  
considerables progresos en la aplicación de políticas encaminadas a promover el crecimiento, manteniendo al mismo tiempo un enfoque prudente a nivel de la política macroeconómica y 
financiera. La política monetaria ha conseguido mantener la tasa de inflación a niveles bajos y 
estables y la deuda del Gobierno, así como la deuda exterior, dentro de límites moderados y manejables. Además, la ex República Yugoslava de Macedonia ha negociado un número impresionante de acuerdos bilaterales de cooperación económica y comercial, entre los que 
figuran, acuerdos de libre comercio, acuerdos de promoción y protección de la inversión, y 
acuerdos para evitar la doble imposición, todos los cuales son prueba de su empeño en mantenerse abierta al comercio, objetivo que el Canadá celebra y también persigue asiduamente. 
4.2.  Muchas de esas medidas se han tomado en el marco de las reformas destinadas a acelerar la 
adhesión de la ex República Yugoslava de Macedonia a la Unión Europea. Sin embargo, en definitiva, lo más admirable es que, como ha destacado el Viceministro, el país está formulando 
con sensatez sus políticas comerciales en el contexto de la competitividad general, la integración 
de las reformas estructurales, la modernización de la reglamentación, el comercio y la inversión. El Canadá toma debida nota de la amplia labor de revisión y renovación de la política y la legislación comerciales que viene realizando el Gobierno a fin de seguir adaptándolas a las prescripciones de 
la OMC y al "acervo comunitario" de la UE. 
4.3.  El Gobierno merece que se reconozca la importante mejora del entorno empresarial, como 
queda ampliamente demostrado por el hecho de que la ex República Yugoslava de Macedonia 
ocupe, según el informe Doing Business 2013  del Banco Mundial, el 23º lugar de la clasificación, el 
mejor entre los países de Europa Sudoriental. 
4.4.  Pasaré ahora a indicar brevemente varios aspectos dignos de atención de las reformas que 
está llevando a cabo la ex República Yugoslava de Macedonia. 
4.5.  En primer lugar, cabe mencionar lo que podríamos denominar "las relaciones con los 
inversores", como ha puntualizado el Embajador de Islandia. Actualmente varias empresas canadienses están aprovechando activamente las oportunidades que ofrecen los sectores 
extractivo y de infraestructura. Un factor clave para  granjearse la confianza de los inversores, es la 
existencia de un entorno empresarial previsible y transparente, en que se respeten los derechos de los accionistas y se reconozca la validez de los acuerdos, los contratos y las licencias existentes. 
En ese contexto, la forma en que las autoridades estatales manejan sus relaciones con los 
principales inversores existentes es un factor crítico para atraer nuevos inversores extranjeros. 
4.6.  En segundo lugar, tomamos nota con interés del establecimiento de un sistema electrónico 
para la expedición de licencias de importación y exportación, denominado "EXIM", y celebramos 
que el Viceministro haya confirmado que el Gobierno seguirá perfeccionando y simplificando los procedimientos conexos, como se indicó en el informe de la Secretaría. 
4.7.  En tercer lugar, el Canadá toma nota de la observación de la Secretaría de que la certificación 
de productos se encuentra en una etapa inicial de su desarrollo, y alienta a las autoridades 
estatales a que continúen esforzándose para lograr progresos en esa esfera, que está directamente relacionada con las corrientes comerciales futuras. De manera más general, el 
Viceministro, el Presidente, la Secretaría y el po nente coinciden en que la reglamentación del país 
relacionada con el comercio ha mejorado consider ablemente en años recientes, y, desde luego, 
deseamos a la ex República Yugoslava de Macedoni a el mayor de los éxitos en los próximos años 
en la tarea de consolidar y aplicar las leyes y los reglamentos recientemente modificados. 
4.8.  En cuarto lugar, habida cuenta del carácter de país sin litoral de la ex República Yugoslava de 
Macedonia y de la importancia que concede a incrementar el comercio y atraer más IED y turismo, coincidimos con la Secretaría en que es necesario incrementar las inversiones en el sector del WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  transporte aéreo y liberalizar ese sector. El Canadá felicita al Gobierno por la negociación con éxito 
de numerosos acuerdos bilaterales de transporte aéreo, incluido el concertado con el Canadá. 
4.9.  En quinto lugar, el Canadá también alienta a la ex República Yugoslava de Macedonia a 
adoptar medidas para modernizar los servicios financieros y mejorar el acceso a ellos, ya que se 
trata de un sector que puede facilitar el cr ecimiento de la economía en su conjunto. 
4.10.  Por último, el Canadá ha presentado preguntas por escrito que reflejan nuestra 
preocupación frente a varias medidas en materia de política comercial que podrían obstaculizar el 
acceso a los mercados o restringir de otro modo el crecimiento mutuamente beneficioso de la 
inversión y el comercio entre nuestros dos países. Confiamos en que la ex República Yugoslava de Macedonia dará respuesta a esas preguntas y, de manera más general, nos complacerá intercambiar con ánimo constructivo puntos de vista acerca de todos los aspectos relacionados con 
la política comercial. 
CHINA 4.11.  A China le complace observar que, en el período que se examina, la ex República Yugoslava 
de Macedonia ha realizado progresos en ámbitos como la promoción del crecimiento, la 
estabilización del entorno macroeconómico y financiero frente a las conmociones externas y la creciente mejora del entorno empresarial. 
4.12.  China felicita calurosamente al país por los enormes esfuerzos desplegados para integrarse 
en el sistema multilateral de comercio, integrarse en la UE e integrarse en el comercio regional. A nivel plurilateral, China desea destacar algunas importantes mejoras introducidas por el país en su régimen comercial con vistas a lograr la adhesión a la UE, como la inscripción de sociedades, el 
régimen aduanero, la contratación pública, las normas y las MSF, la política de competencia y la 
propiedad intelectual, mejoras que, en nuestra opinión, a la larga incrementarán la cooperación con todos los Miembros de la OMC. A nivel multilateral, desde la adhesión del país a la OMC, ha 
disminuido el promedio aritmético de los aranceles aplicados (del 11,1% en 2004 al 8,5% 
en 2013); ha aumentado el porcentaje de líneas arancelarias consolidadas (del 79,4% en 2003 al 100% en 2012) y, en definitiva, se han consolidado miles de líneas arancelarias a tipos nulos, 
asimismo se han eliminado -o no se han vuelto a establecer- medidas no arancelarias. También 
cabe mencionar que el país ha abierto y liberalizado el mercado de 115 de los 155 subsectores de servicios. Por lo que se refiere a la política de inversión, China celebra la práctica del país de invertir en las ZDIT y su compromiso de hacer más estable y previsible el entorno para las 
inversiones, al mismo tiempo que sigue cumpliendo con las obligaciones contraídas en el marco de 
la OMC. No obstante, creemos que es posible mejorar la política comercial del país. 
4.13.  Por último, pero no por ello menos importante, China felicita a la ex República Yugoslava de 
Macedonia por su apoyo al sistema multilateral de comercio y por mantener un régimen comercial 
abierto y transparente. China observa que, debido a su condición de país sin litoral, el país asigna considerable importancia a las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), en 
especial a las negociaciones sobre la facilitación del comercio, y ha simplificado y armonizado 
considerablemente los procedimientos aduaneros y comerciales. China concuerda plenamente con la ex República Yugoslava de Macedonia en que un paquete de Bali reducido enviará categóricamente el importante mensaje de que el sistema multilateral de comercio funciona y de 
que los acuerdos multilaterales son viables, y está dispuesta a avanzar, junto con otros Miembros, 
hacia el objetivo de reforzar las normas existentes de la OMC y crear otras nuevas. 
REPÚBLICA
 DE COREA 
4.14.  Entendemos que el presente Examen de las Políticas Comerciales es muy importante y 
significativo para la ex República Yugoslava de Ma cedonia, no sólo por tratarse del primer examen 
de ese país, sino porque brinda una valiosa oportunidad a la delegación de Corea y a otras 
delegaciones de evaluar lo que ha hecho Macedonia desde su adhesión a la OMC en 2003, así 
como de intercambiar puntos de vista e ideas acerca de la dirección de las políticas que deberá adoptar Macedonia para continuar desarrollando su economía y, al mismo tiempo, contribuyendo a reforzar el sistema multilateral de comercio en tanto que Miembro responsable de la OMC. 
4.15.  Por ello, consideramos que este primer examen tiene suma importancia para el país. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  4.16.  En ese sentido, antes que nada, debemos señalar que el Gobierno macedonio ha acometido 
una serie de reformas que, a nuestro juicio, con el correr del tiempo ayudarán a fortalecer la economía. 
4.17.  Como se señala acertadamente en el informe de la Secretaría, a pesar de las desventajas 
inherentes al reducido tamaño del PIB (unos 10.000 millones de dólares EE.UU.) y los limitados 
recursos del país, el Gobierno de Macedonia ha establecido y mantiene un sólido marco normativo con el que ha logrado promover el crecimiento; estabilizar el entorno macroeconómico y financiero 
ante las perturbaciones externas; obtener acceso a otros mercados importantes mediante la firma 
de acuerdos de libre co mercio y, por supuesto, adherirse a la OMC. 
4.18.  Asimismo, cabe reconocer los esfuerzos infatigables del Gobierno de Macedonia para seguir 
promoviendo el logro de un entorno empresarial más sostenible y propicio para los inversores 
extranjeros. Como también se destaca en el informe de la Secretaría, recientemente, el país ha 
logrado captar volúmenes importantes de IED en nuevas instalaciones, en particular en el sector de los componentes de automóviles. Consideramos que se trata de un acontecimiento muy 
alentador ya que muestra que la economía de Ma cedonia se está integrando rápidamente en la 
cadena de valor mundial. 
4.19.  Por ello, alentamos al Gobierno macedonio a que continúe por esa senda. 
4.20.  Aprovechamos la oportunidad para dejar constancia de nuestro interés en el mercado de la 
contratación pública de Macedonia. Confiamos en que la participación de Corea en ese mercado reportará beneficios a ambos países. 
4.21.  Corea presentó una pregunta por escrito en relación con esa cuestión y da las gracias a la 
delegación de Macedonia por su respuesta a ella, que examinará detenidamente con miras a volver 
sobre la cuestión más adelante. 
UNIÓN
 EUROPEA 
4.22.  La ex República Yugoslava de Macedonia es un candidato a adherirse a la UE desde 
diciembre de 2005. Para preparar la apertura de  las negociaciones sobre la adhesión, en marzo 
de 2012 la Comisión Europea puso en marcha un diálogo de alto nivel sobre la adhesión con el 
Gobierno. El proceso abarca una amplia gama de cuestiones, como el establecimiento de una 
economía de mercado que funcione plenamente como tal, el fortalecimiento del estado de derecho y la reforma de la administración pública. Todas esas esferas normativas pueden incidir en los resultados económicos futuros y en el clima empresarial de nuestro interlocutor. En las preguntas 
formuladas por anticipado, la UE ha planteado algunas cuestiones al respecto, como las relativas al 
marco jurídico e institucional. 
4.23.  Con respecto al comercio, la UE es el interlocutor más importante del país. Desde el 
año 2000 ha concedido al país preferencias comerciales autónomas; eso significa, concretamente, 
el acceso en franquicia arancelaria de la casi totalidad de las mercancías de ese país al mercado de la UE. Debido al importante papel que cumple la UE en el comercio total del país (más del 60%), la 
situación económica en la propia UE repercute en las perspectivas económicas de la ex República 
Yugoslava de Macedonia. En ese contexto, cabe se ñalar que se prevé que en 2014, en particular 
Alemania y Bulgaria, aunque también Kosovo, que son los principales destinos de las exportaciones del país crecerán a tasas respetables. 
4.24.  En cuanto a la ayuda de la UE al país, cabe señalar que es amplia y refleja el objetivo último 
de nuestra relación bilateral, que es la adhesión a la UE. Comprende esferas como el desarrollo del sector privado, la agricultura, el desarrollo rural, el transporte, el cambio climático, el desarrollo 
social y varias reformas relacionadas con la gobernanza y la justicia. La cuantía asignada al país, 
que no incluye la parte que le corresponde en los programas de asistencia regional de la UE, de los que también se beneficia, ha superado los 610 millones en los últimos siete años. 
4.25.  La UE aprovecha la oportunidad que brinda el examen en curso para señalar varias 
cuestiones, la mayoría de las cuales han sido planteadas en las preguntas por escrito presentadas por anticipado, como las aclaraciones que se solicitan en relación con el proceso de privatización o sobre la organización y los recursos de las autoridades encargadas de la competencia. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  4.26.  El pasado mes de julio las autoridades impusieron restricciones a la importación de trigo y 
harina, que la Secretaría no pudo mencionar en su informe debido al plazo fijado para preparar el documento. La UE espera que esa medida haya sido tomada de conformidad con el derecho internacional. Asimismo, la UE aprovecha la oportunidad para recordar la importancia de la 
obligación que tienen los Miembros de la OMC en lo que atañe a la transparencia, en particular, 
aunque no únicamente, respecto de las prácticas en materia de licencias a la importación. 
ESTADOS
 UNIDOS 
4.27.  Los progresos logrados en materia de reforma económica por la República de Macedonia en 
los últimos 10 años son notables, sobre todo si se tienen en cuenta los contratiempos que ha debido arrastrar como resultado de la crisis financiera mundial y la difícil situación económica de algunos de sus asociados comerciales más importantes. Impulsada por los compromisos contraídos 
con la OMC y por su determinación de estrechar los vínculos con la Unión Europea, la República de 
Macedonia ha llevado a cabo importantes reformas  desde su adhesión a la OMC. Mediante esas 
reformas, ha tratado de integrarse en mayor medida en el sistema multilateral de comercio y 
bilateralmente con la Unión Europea, así como de incrementar el comercio a nivel regional. Como 
destaca la Secretaría, la República de Macedonia ha concertado acuerdos encaminados a impulsar esos objetivos; a tal fin ha concluido 32 acuerdos bilaterales de cooperación comercial y 
económica, así como 38 acuerdos bilaterales de promoción y protección recíproca de las 
inversiones. 
4.28.  Asimismo, felicitamos a la República de Macedonia por haber pasado a ser el observador 
más reciente en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC el pasado mes de junio, y 
esperamos que considere la posibilidad de conver tirse en Miembro de pleno derecho en un futuro 
cercano. Si Macedonia dejase de ser un país observador para convertirse en Miembro de pleno de derecho del ACP, eso constituiría una importante ampliación del Acuerdo, en momentos en que 
estamos promoviendo la adhesión de Miembros en desarrollo a un acuerdo que tiene por objeto 
fomentar la transparencia, la coherencia y la no discriminación en materia de contratación pública. Nos complacerá trabajar con la República de Macedonia en ese empeño, así como en muchos 
otros. 
4.29.  Aunque no podemos menos que reconocer los esfuerzos realizados por la República de 
Macedonia desde su adhesión, hay algunas cuestiones que esperamos que aclare, como consta en las preguntas que los Estados Unidos presentaron con antelación al presente examen. 
4.30.  Por ejemplo, en relación con la candidatura de la República de Macedonia a la UE, los 
Estados Unidos desearían recibir más información sobre la medida en que Macedonia ha adaptado o armonizado sus reglamentos a la reglamentación técnica, sanitaria y fitosanitaria de la UE que 
afecta a las importaciones, incluida la cuestión de si se han tenido plenamente en cuenta las 
normas del Codex, la OIE y la CIPF. 
4.31.  En el ámbito de los DPI, cabe observar que, si bien la República de Macedonia parece haber 
establecido en esa esfera un marco legislativo que cumple en general con las prescripciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC y otros acuerdos internacionales, el hecho de que la protección en materia de DPI no siempre sea adecuada ya que, a veces, la observancia no es sistemática o es insuficiente, y de que no se sensibilice al público acerca de la necesidad de proteger la propiedad 
intelectual es motivo de preocupación. Por ejemplo, nos preocupa la información de que se hace 
amplio uso de programas informáticos no registrados en organismos públicos. Además, con respecto a las marcas, también nos gustaría recibir información adicional sobre si Macedonia 
protege las marcas bien conocidas, pero no registradas. 
4.32.  También nos interesaría recibir información actualizada sobre las notificaciones pendientes, 
incluidas las respuestas al cuestionario anual relativo a los procedimientos para el trámite de 
licencias de importación. La Secretaría ha indicado que, a finales de junio de 2013, se estaban 
preparando varias notificaciones, incluidas las relacionadas con el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre los ADPIC. Nos interesaría conocer el estado en que se encuentran esas notificaciones. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  4.33.  Por último, como ha señalado la Secretaría, el Gobierno de la República de Macedonia ha ido 
introduciendo periódicamente restricciones a la exportación, con inclusión de prohibiciones temporales a la exportación de harina de trigo, a fin de prevenir situaciones de escasez grave de 
dicho producto en el mercado interno como resultado de la insuficiente producción de trigo en 
el país. Al mismo tiempo, nos han llegado noticias de que se han impuesto restricciones a la 
importación de trigo y harina. Agradeceríamos recibir más información acerca de esas decisiones de política aparentemente contradictorias, y, en pa rticular, acerca de los efectos que hayan podido 
tener, así como la forma en que el Gobierno prevé encarar la política comercial en esa esfera en 
el futuro. 
4.34.  Por último, felicitamos a la República de Macedonia con ocasión de cumplirse el décimo 
aniversario de su adhesión a la OMC. La apertura de la economía macedonia al comercio y a las 
inversiones en el marco de las normas y las obligaciones de la OMC ha contribuido, sin duda 
alguna, al crecimiento y a la competitividad global de Macedonia, a pesar de los desafíos a que ha debido hacer frente como resultado del clima económico mundial imperante. 
4.35.  Los Estados Unidos agradecen la oportunidad que se les ha brindado de participar en el 
debate sobre el régimen comercial y de inversiones de la República de Macedonia. Damos también las gracias a la delegación por responder a las preguntas que presentamos por escrito, que nos 
complacerá examinar detenidamente. También nos complacerá seguir trabajando con la República 
de Macedonia para afianzar y desarrollar el sistema basado en normas de la OMC, y deseamos a Macedonia un examen productivo de sus políticas comerciales. 
INDIA 
4.36.  Desde su adhesión a la OMC en 2003, la ex Re pública Yugoslava de Macedonia ha puesto en 
marcha y aplicado varias reformas estructurales e institucionales para ajustar su régimen comercial a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC. Para ello ha debido examinar y actualizar 
la legislación relacionada con el comercio en las esferas aduanera, normativas, de la propiedad 
intelectual y de la política de competencia, entre otras. Ha logrado así un alto grado de armonización con las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales. Al mismo tiempo, la 
aspiración de Macedonia de adherirse a la UE ha guiado los esfuerzos encaminados a adoptar los 
reglamentos y las políticas comunes del mercado único de la UE. Como resultado de esas reformas, ha mejorado el marco reglamentario general, lo que ha tenido un efecto positivo en el entorno empresarial del país. El desafío al que se enfrenta ahora Macedonia es la consolidación y 
la aplicación efectiva de las leyes y los reglamentos modificados o adoptados recientemente. 
4.37.  Por tratarse de un país pequeño sin litoral, con recursos limitados y un mercado interno 
reducido, la ex República Yugoslava de Macedoni a depende en gran medida del comercio, sobre 
todo con la UE. En consecuencia, sus resultados económicos han estado estrechamente vinculados 
a la evolución de la economía de la UE y de la economía mundial en general. El crecimiento positivo del país entre 2006 y 2008 se vio interrumpido por la crisis financiera mundial, que 
provocó una contracción del PIB en 2009. La ulterior recuperación, que fue modesta, duró poco y 
el PIB volvió a contraerse en 2012 debido a la crisis en la zona del euro y a la débil demanda de sus exportaciones. Aunque se prevé un repunte del crecimiento en 2013, las perspectivas a corto plazo siguen siendo inciertas ya que el crecimie nto de Macedonia dependerá, en buena medida, de 
las condiciones mundiales y de la recuperación de la zona del euro. Eso da la pauta de la 
vulnerabilidad de la economía macedonia a las fluctuaciones de la demanda externa y pone de relieve la necesidad de seguir adelante con las reformas estructurales, así como de aplicar políticas 
macroeconómicas que permitan atraer las inversiones. 
4.38.  Una mayor inversión en infraestructura ayudará a Macedonia a incrementar la productividad 
y la competitividad al reducir los costos de las empresas. Por tratarse de un país sin litoral, los 
servicios de transporte y logística son vitales para su desarrollo económico. Sin embargo, sigue 
habiendo problemas importantes en ese ámbito, en particular a nivel de la infraestructura de transporte de los países vecinos. Por ello, nos complace observar que Macedonia está esforzándose por hacer más estable y previsible el entorno para las inversiones con objeto de 
atraer más inversiones. En ese sentido, el establecimiento de ZDIT constituye una iniciativa 
positiva. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  4.39.  Macedonia también hace frente a una tasa elevada y persistente de desempleo de más 
del 31%, que se encuentra entre las más altas de Europa. Eso requiere hacer mayor hincapié en la formación de los recursos humanos y en la creación de puestos de trabajo. La pobreza es otro de los desafíos que Macedonia está tratando de superar y esperamos que tenga éxito en la empresa. 
4.40.  En cuanto al comercio, cabe señalar que Macedonia ha liberalizado sus aranceles. Sin 
embargo, continúa teniendo un abultado déficit comercial como resultado del aumento de las importaciones de artículos esenciales, como el petróleo. Sería interesante saber cómo se propone 
Macedonia mejorar su capacidad comercial y encarar el déficit comercial. 
BRASIL 4.41.  El Brasil tiene suma satisfacción en participar en el primer Examen de las Políticas 
Comerciales de Macedonia. Las relaciones entre nuestros dos países se han cimentado 
apreciablemente en años recientes, y estamos convencidos de que aún pueden seguir mejorando. 
Los actuales contactos bilaterales para la cooperación en materia de educación, así como las iniciativas bilaterales en curso a nivel político y comercial son prueba del compromiso del Brasil 
con Macedonia. 
4.42.  A pesar de los efectos de la crisis económica de 2008, la economía de Macedonia ha 
registrado un crecimiento positivo desde su adhesión a la OMC. Desde el año 2004 en adelante, la 
tasa media de crecimiento del país ha sido del 3, 2%, nivel que concuerda con el de la producción 
media mundial, y eso gracias a la estabilidad macroeconómica y la baja tasa de inflación del país, alcanzadas como resultado de las amplias reformas del régimen fiscal y del sector empresarial, industrial y comercial. Gracias a esas reformas ha mejorado el entorno empresarial y se ha 
promovido la innovación y el espíritu de empresa, aunque lamentablemente no se ha logrado 
atraer la inversión extranjera ni crear puestos de trabajo en la medida deseada. Pese a todo, 
el PIB per cápita aumentó en un 73% entre 2004 y 2012 y la tasa de inflación se mantuvo 
relativamente estable, con una media del 2,3% entre 1996 y mediados de 2013. 
4.43.  Las corrientes comerciales entre el Brasil y la ex República Yugoslava de Macedonia se han 
sextuplicado desde 2003. Sin embargo, la situación es mejorable. El comercio bilateral dista de 
haber alcanzado su potencial y su volumen y grad o de diversificación pueden seguir aumentando. 
4.44.  La mejora de los indicadores macroeconómicos es, sin lugar a dudas, motivo de optimismo. 
Felicitamos a la ex República Yugoslava de Macedonia por los persistentes esfuerzos desplegados para abrir su economía, que pueden servir para atraer un mayor caudal de IED, como lo 
demuestran los proyectos de creación de nuevas instalaciones orientados a la exportación en los 
sectores del automóvil, los alimentos y la construcción. 
4.45.  Es también importante destacar el gran número de acuerdos bilaterales firmados por el país 
en materia de comercio y cooperación económica. Nada más que en 2012, la ex República 
Yugoslava de Macedonia firmó 38 acuerdos bilatera les de promoción y protección recíproca de las 
inversiones, y otros 42 acuerdos para evitar la doble imposición. 
4.46.  En cuanto a la Ley de Inocuidad de los Alimentos de Macedonia, cabe preguntar a la 
distinguida delegación de Macedonia de qué modo pr oyecta asegurarse el país de que el "principio 
de precaución" está de acuerdo con las disposicio nes del párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF. 
4.47.  Con arreglo al Acuerdo, los Miembros aplicarán MSF basadas en principios científicos sólidos. 
Teniendo eso presente, recordamos que si bien en el párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF se 
prevé la posibilidad de adoptar provisionalmente MSF "cuando los testimonios científicos pertinentes sean insuficientes", también se establece que los Miembros "tratarán de obtener la 
información adicional necesaria para una evaluación más objetiva del riesgo y revisarán en 
consecuencia la medida sanitaria o fitosanitaria [de que se trate] en un plazo razonable". 
4.48.  En cuanto a la aplicación del sistema de reducción de los controles físicos de los envíos, el 
Brasil desearía saber cuándo prevé el Gobierno macedonio que el sistema entrará plenamente en 
vigor. Además, desearía saber cuál será la base normativa que se aplicará para el control sanitario y fitosanitario. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  4.49.  Por último, la delegación del Brasil reitera que el Brasil está dispuesto a seguir 
incrementando la colaboración y el comercio con la ex República Yugoslava de Macedonia y desea al Gobierno de ese país que el examen de sus políticas comerciales sea fructífera. 
ARGENTINA 
4.50.  La delegación de la Argentina se siente complacida de participar en el primer Examen de las 
Políticas Comerciales de la ex República Yugoslava de Macedonia, país con el cual mantenemos relaciones bilaterales desde 1999. Por tratarse del primer examen, resulta un evento de gran 
significado para la evaluación de sus políticas y prácticas comerciales. 
4.51.  Si bien el intercambio comercial bilateral entre la ex República Yugoslava de Macedonia y la 
Argentina es modesto, ha venido creciendo moderadamente en los últimos años. 
4.52.  El carácter no competitivo y complementario de los principales sectores que son parte del 
intercambio bilateral, nos hace verosímilmente prever que el comercio entre nuestros países tiene 
perspectivas de continuar incrementándose. 
4.53.  Advertimos  que, en el año 2012, en el marco de una menor demanda externa por parte de 
la UE de los productos macedónicos, las exportaciones de bienes y servicios del Miembro cuyas 
políticas se examinan se redujeron en un 0,4%, al tiempo que sus importaciones aumentaron en un 3,6%. 
4.54.  Sin embargo, cabe destacar que, en el mism o año, el intercambio entre la ex República 
Yugoslava de Macedonia y la Argentina significó un leve superávit comercial para ese país, al incrementarse sus exportaciones hacia la Argentina en un 20% en relación con las correspondientes al año 2011. 
4.55.  Este desempeño indica que la reducción de las exportaciones a mercados tradicionales 
podría ser compensada con el incremento del comercio con otros mercados. 
4.56.  Además, valoramos el compromiso de la ex Re pública Yugoslava de Macedonia con alcanzar 
la conclusión de las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha que se desarrollan bajo los 
auspicios de la OMC, proceso en el cual todos los aquí presentes estamos involucrados, compartiendo el anhelo por una pronta y exitosa conclusión de la misma. 
4.57.  Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre la política comercial de la ex República Yugoslava de Macedonia, señalamos una vez más la relevancia de este ejercicio de transparencia en todos sus aspectos. 
JAPÓN 
4.58.  Abordaré en primer lugar la cuestión de las políticas macroeconómicas de la ex República 
Yugoslava de Macedonia. 
4.59.  Por una parte, según el informe de la Secretaría, y pese a las desventajas inherentes al 
pequeño tamaño y los limitados recursos del país, el Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia ha logrado resultados positivos considerables en varias esferas, como la promoción del 
crecimiento y la estabilización del entorno macroeconómico y financiero, entre otras. Por otra, 
ciertas limitaciones a nivel de la infraestructura, como la falta de seguridad en las carreteras o la baja competitividad de las operaciones ferroviarias, figuran entre los desafíos mencionados en el informe. El Japón confía en que la ex Repúblic a Yugoslava de Macedonia será capaz de superar 
estos desafíos y de alcanzar un crecimiento económico estable, así como de atraer la IED. 
4.60.  La ex República Yugoslava de Macedonia ha mantenido una política comercial abierta desde 
su adhesión a la OMC en 2003 y el Japón espera que siga contribuyendo a mantener y reforzar el 
sistema multilateral de comercio y respetando las obligaciones contraídas con la OMC. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  4.61.  Además, según el informe de la Secretaría, el 90% de las exportaciones de Macedonia y casi 
el 80% de sus importaciones se llevan a cabo en el marco de ALC. El Japón espera que las disposiciones de los ALC y ACR firmados por la ex República Yugoslava de Macedonia complementen las disposiciones del sistema multilateral de comercio representado por la OMC. 
4.62.  Por último, aunque no por ello menos importante, felicito a la ex República Yugoslava de 
Macedonia por el histórico primer examen de sus políticas comerciales. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA 
Y OTRAS OBSERVACIONES 
5.1.  Agradezco sinceramente al Excmo. Sr. Joakim Reiter, Presidente del Órgano de Examen de 
las Políticas Comerciales, al Excmo. Sr. Eyjólfsson y a todos los demás participantes sus positivos 
comentarios en relación con el Examen de las Políticas Comerciales de Macedonia, así como sus 
respectivas preguntas. Para la República de Macedonia, las preguntas formuladas por los países son un buen incentivo para seguir desarrollando las prácticas y políticas comerciales. 
5.2.  La política económica de la República de Macedonia en años recientes se ha centrado en la 
introducción de reformas encaminadas a mejorar el entorno empresarial y apoyar la innovación y el espíritu de empresa como principales motores de un crecimiento económico dinámico. 
5.3.  El Gobierno de Macedonia considera que las IED son la piedra angular del crecimiento futuro 
y lleva a cabo muchas actividades centradas en la introducción de reformas de gran alcance que 
han contribuido ya a mejorar el entorno empresarial, a atraer a empresas multinacionales y a diversificar la estructura de las exportaciones. 
5.4.  Las preguntas formuladas a Macedonia por nueve Miembros guardan relación con los 
siguientes temas: 1. la privatización; 2. la política de inversiones; 3. la agricultura y las MSF; y 4. los ADPIC y otros derechos. 
5.5.  A continuación, proporcionaré más información sobre cuestiones planteadas en la primera 
parte del actual período de sesiones. 
5.6.  Privatización: el proceso de privatización en Macedonia ha terminado; sólo quedan cuatro 
empresas en que el Estado tiene participación mayoritaria en el capital (OHIS, EMO, Eurokompozit 
y TKP). Actualmente se ha abierto una licitación internacional para vender Eurokompozit; cuatro 
empresas internacionales de fabricaciones militares han recogido la documentación y la convocatoria concluirá el 15 de enero de 2014. En cuanto a Tutunski Kombinat Prilep el proceso de 
selección de un socio estratégico concluyó recientemente con la concesión del contrato a 
Philip Morris International. En EMO se está llevando a cabo un amplio proceso de reestructuración y una nueva evaluación; se prevé que la nueva convocatoria a licitación internacional para la venta 
de la empresa se publicará a mediados de enero.  OHIS adoptó recientemente un programa estatal 
de licencias con goce de sueldo para más de 800 empleados y se ha publicado una convocatoria internacional de manifestación de interés. La convocatoria estará abierta hasta el 30 de noviembre, y el 1º de diciembre se publicará la convocatoria para la presentación de propuestas. 
Hasta la fecha se han recibido dos cartas de intención: una de una empresa suiza y otra 
de Croacia. 
5.7.  En el pasado, como resultado del turbulento proceso de transición y privatización, se cerraron 
muchas fábricas y muchos procedimientos de quiebra quedaron sin resolver. Para atender a esa 
clase de problemas, el Gobierno ha creado una página Web especializada a fin de proporcionar información a posibles inversores nacionales e internacionales sobre las viejas fábricas y 
almacenes. El Gobierno ha promulgado nuevas leyes destinadas específicamente a concluir en un 
período de seis meses los 300 procedimientos de quiebra pendientes y liquidar las empresas. Eso contribuirá a la reapertura de las fábricas y la creación de nuevos empleos. 
5.8.  Como resultado directo de las medidas de reforma adoptadas recientemente para atraer 
la IED se han creado nuevos empleos, hecho que ha sido reconocido por los Miembros en sus 
declaraciones. A finales del año, el número tota l de empleos nuevos creados superaba los 5.000; 
sobre la base de los contratos que se han firmado con los inversores, se prevé que se crearán 
otros 4.000 empleos en 2014. 
5.9.  Además de la amplia campaña que lleva a cabo  para atraer la IED, el Gobierno está 
prestando especial atención a los servicios de atención a los inversores y el mantenimiento de 
buenas relaciones con los inversores actuales, a fin de promover la reinversión en segundos o 
terceros proyectos en el país. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  5.10.  En relación con la agricultura, cabe señalar que el trigo es un producto de primera necesidad 
para Macedonia, ya que se usa para producir harina de trigo y pan; el consumo medio anual es de 300.000 toneladas. El 60% se produce a nivel nacional, mientras que el resto (entre 100.000 y 120.000 toneladas) es importado. Para garantizar un suministro constante y satisfacer plenamente 
la demanda, la política de importación de este producto estratégico está basada en la completa 
liberalización del comercio. Eso se logra por medio de un contingente arancelario libre de derechos de 80.000 toneladas, tal como consta en la Lista de concesiones y compromisos en materia de 
mercancías de Macedonia, así como en el Acue rdo regional correspondiente (ALCEC). La mayor 
parte del trigo y la harina de trigo importados proceden de países miembros del ALCEC. 
5.11.  En determinadas situaciones de escasez en el mercado interno que comprometen en grado 
considerable la seguridad alimentaria del país, o de considerables excedentes que repercuten 
negativamente en la producción nacional de trigo, el Gobierno de la República de Macedonia ha 
adoptado medidas acordes con las normas comerciales internacionales. 
5.12.  En 2010, el volumen total de las importaciones y la producción nacional (230.000 toneladas) 
no bastó para satisfacer la demanda interna de harina de trigo y pan. A fin de remediar la 
escasez crítica del producto, el Gobierno de la República de Macedonia adoptó la decisión de vender 40.000 toneladas de trigo de las reservas básicas. 
5.13.  Frente a una situación de escasez de esa naturaleza y al riesgo real de que se exportase 
trigo y harina de trigo al extranjero debido la especulación y a la escasez en los mercados regionales y mundiales, en 2011 el Gobierno de la República de Macedonia adoptó una medida urgente de carácter temporal para proteger el mercado consistente en prohibir la exportación de 
trigo a países de la región y fuera de ella. La medi da se adoptó para evitar el exacerbamiento de la 
escasez en el mercado interno y fue aplicada durante menos de seis meses. 
5.14.  En el año en curso, Macedonia ha debido hacer frente a un desafío aún mayor. Durante la 
época de la cosecha, 60.000 toneladas de trigo y harina de trigo importados, ingresaron, en un 
lapso relativamente breve, en el mercado macedonio y lo saturaron. Para proteger la integridad del mercado nacional, el Gobierno de la República de Macedonia se vio obligado a aplicar una 
medida urgente de protección. La medida fue abolid a en cuanto se estabilizó el mercado interno, 
menos de tres meses después de su adopción. 
5.15.  En relación con la reglamentación MSF (sanitaria y fitosanitaria), cabe señalar que la 
legislación de la República de Macedonia se ajusta a las disposiciones del "acervo" de la UE, 
incluidas las normas del Codex, de la OIE y de la CIPF. 
5.16.  Como principio de precaución, parte de las MSF se rigen por la Ley de Inocuidad de los 
Alimentos y han sido plenamente armonizadas con las disposiciones del artículo 7 del 
Reglamento 178/2002 de la UE, por el que se establ ecen los principios y los requisitos generales 
de la legislación alimentaria. La evaluación del riesgo y el examen de las MSF se llevará a cabo en un plazo razonable, en función de la naturaleza del riesgo existente para la vida y la salud. En el 
párrafo 2 del artículo 8 de la Ley de Inocuidad de los Alimentos de Macedonia se prevé el tipo de 
información científica necesario para efectuar una evaluación amplia del riesgo. 
5.17.  La reducción de los controles físicos de los envíos formará parte del Programa del 
Organismo de Alimentación y Veterinaria para el año próximo, lo que significa que habrá entrado 
plenamente en vigor en el primer semestre de  2014. A lo largo del año pasado, el Organismo 
trabajó en la preparación del proyecto con el fin de proporcionar apoyo técnico y logístico para la ejecución del Programa. 
5.18.  En la esfera de los DPI, la República de Macedonia cuenta con dos leyes de carácter general: 
la Ley de Medidas Aduaneras para la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual, y la Ley de Propiedad Industrial. 
5.19.  El Órgano de Coordinación de la Propiedad In telectual es el principal organismo encargado 
de proteger los DPI. 
5.20.  Las mercancías temporalmente confiscadas por sospecharse que infringen los DPI han 
superado los 4,6 millones de artículos en los últimos seis años. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  5.21.  En relación con los programas informáticos no registrados que infringen los DPI, se han 
puesto en práctica diversas medidas y realizado diversas actividades. Las actividades en este ámbito aumentaron considerablemente en 2009. Como resultado de las actividades realizadas 
en 2011 y 2012, hay muy poco equipo en el mercado con programas informáticos pirata ya 
instalados. Esas actividades tienen carácter continuado: el mes pasado se descubrieron varios 
casos de entidades (entre ellas oficinas de notarios e instituciones médicas) que utilizaban programas informáticos pirata, y se adoptaron las medidas del caso. 
5.22.  En 2009 la Organización Mundial de Aduanas encomió los progresos realizados por 
Macedonia y otorgó su máximo galardón a la Dire cción de Aduanas de la República de Macedonia 
en la esfera de la protección de los DPI: "Trofeo Yolanda Benítez 2009 de la OMA por la lucha contra la piratería y las falsificaciones". 
5.23.  Las autoridades están llevando a cabo campañas de concienciación pública, talleres y 
programas de formación y educación en cuestiones relacionadas con los DPI. El mayor de esos eventos fue organizado en 2008, con la colaboración y el patrocinio de la Embajada de los 
Países Bajos. 
5.24.  Las marcas bien conocidas pero no registradas también reciben protección como parte del 
trámite de aduanas cuando se sospecha de que infringen los DPI. En el caso de las marcas no 
registradas, las autoridades aduaneras actúan de oficio. El titular del DPI es informado y dispone 
de un plazo determinado para entablar una acción judicial. Mientras dura la acción judicial las 
mercancías permanecen temporalmente incautadas. 
PONENTE 
5.25.  Doy las gracias al Excmo. Sr. Hristijan Delev, Viceministro y Jefe de la Delegación de 
Macedonia; al Sr. Dusko Uzunovski, Jefe de la Misión, y a todo el equipo macedonio por la ardua labor realizada para responder a las numerosas preguntas de los Miembros, así como por la actitud 
abierta y constructiva con que han abordado esa labor. 
5.26.  En mi intervención retomaré algunos de los mensajes y las observaciones transmitidas por 
los Miembros el primer día, tanto los positivos como aquellos en que se señalaban deficiencias. 
5.27.  Hace un par de días celebramos un intercambio de opiniones fructífero y esclarecedor. Las 
aproximadamente 100 preguntas que recibimos son un indicio claro del interés que tiene la economía macedonia para los Miembros de la OMC. 
5.28.  El miércoles, la ex República Yugoslava de Macedonia fue felicitada por los resultados 
económicos obtenidos. Su desempeño, caracterizado por una tasa de inflación baja, la estabilidad 
monetaria, déficits presupuestarios moderados y el nivel relativamente bajo de la deuda pública, fue motivo de encomio. Creo que es justo decir que la economía de Macedonia se encuentra entre 
las que mejores resultados han obtenido en Europa en los últimos años. La relación deuda-PIB es 
motivo de envidia hasta para los empleadores de Joakim en Estocolmo, para no hablar de mis propios jefes en Reykjavík. 
5.29.  Las reformas de la reglamentación y la calidad del entorno para la IED en general, así como 
los bajos impuestos, la increíble rapidez de los trámites de inscripción de las empresas, la mejora de las condiciones para la IED y las medidas adoptadas para acelerar los trámites de inscripción, la concesión de permisos de construcción y las obras son algunas de las cuestiones que fueron objeto 
de evaluaciones muy positivas por parte de los Miembros en la sesión del miércoles. 
5.30.  No obstante y sin ánimo de subestimar esos logros, los Miembros también formularon 
críticas. 
5.31.  A pesar de los notables logros y de la impresionante lista de reformas en materia de IED, 
muchos países plantearon preguntas sobre las condiciones a que deben hacer frente los inversores extranjeros en Macedonia. Tanto ellos como la Secretaría señalaron que hacían falta más reformas 
para salvaguardar el estado de derecho y luchar contra la corrupción. En sus respuestas, las 
autoridades macedonias destacaron dos programas nacionales y proyectos previos a la adhesión que tenían por objeto prevenir eficientemente y combatir la corrupción. Dichos programas WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  apuntan, entre otras cosas, a promover la independ encia y la eficacia del poder judicial y limitar 
las facultades discrecionales del Gobierno, así como a aumentar la competencia en la contratación pública y reforzar el sistema de control interno y auditoría. 
5.32.  Los Miembros acogieron complacidos los planes para reducir la corrupción, que también 
contribuirán a que el país dé el gran salto y deje atrás el 76º lugar que ocupa actualmente 
(entre un total de 176 países) en el índice de Transparencia Internacional, y logre así sacudirse la calificación de país "significativamente corrupto". Eso convertirá a Macedonia en un lugar más 
atractivo tanto para vivir como para hacer negocios. 
5.33.  Unos cuantos países inquirieron acerca de la intención declarada de Macedonia de 
convertirse en Miembro de pleno derecho del ACP y expresaron la esperanza de que dejase lo antes posible de ser observador para convertirse en Miembro de pleno derecho. 
5.34.  Últimamente los refranes se han puesto de moda en la OMC y hay un refrán macedonio que 
dice: "Si mi vecino es feliz, yo también trabajo mejor". Este refrán se aplica también a la felicidad económica de Macedonia. Puesto que la mayor parte de su comercio exterior es con la UE y buena 
parte de sus inversiones proceden de la Unión, de la salud económica de Macedonia depende que 
continúe la recuperación y el crecimiento estables en el gran bloque comercial vecino. 
5.35.  C o n c l u i r é  m i  i n t e r v e n c i ó n  e n  u n a  n o t a  m á s  l i g e r a .  C o m o  s a b e n ,  l a  p e s c a  e s  a l g o  m u y  
importante para los islandeses. Incluso declaramos la Guerra del Bacalao a la flota de Su Majestad 
en los años setenta. Pero no es ésta la cuestión  que quería plantear, sino la que plantea Tailandia 
en la comunicación que presentó por escrito y en  la que pregunta por qué las "redes de pesca 
comercial" están sujetas a la concesión de licencias de importación por las autoridades 
macedonias. En su respuesta, Macedonia declara que los requisitos del Organismo de Alimentación 
y Veterinaria en materia de concesión de licencias no tienen por objeto restringir el comercio sino "proteger la vida o la salud humana y/o de los animales". Teniendo en cuenta las atribuciones del 
Organismo de Alimentación y Veterinaria de Macedonia, así como el hecho de que casi nunca se 
comercie con redes de pesca de segunda mano, sobre todo a nivel internacional, me pregunto 
cuál puede ser el fundamento del requisito relativo a la concesión de las licencias. Reconozco que 
las redes de pesca ponen en peligro la vida (y por ende la salud) de los peces, pero ¿acaso 
amenazan las de alguien más? 
5.36.  No espero que respondan a mi pregunta. ¡Ya encontraré la respuesta en la red [net], quiero 
decir en la Internet! 
5.37.  Y algo más. En el marco del Programa para el Desarrollo del Turismo, el Gobierno de 
Macedonia concede subvenciones a operadores turísticos para que lleven turistas extranjeros a su bello país; la cuantía de la subvención varía en función del país de origen de los turistas y del 
medio de transporte. Así, sólo se pagan entre 10 y 20 euros por cada serbio, griego, turco y 
croata. Los griegos y los croatas tienen más valor si viajan en avión. Se pagan 25 euros por cada turista procedente de la mayoría de los Estados miembros de la UE y 65 euros por cada turista 
danés, finlandés, sueco y noruego. Lo que quiero decir es que ustedes no pagan nada por los 
turistas islandeses, 0 euros. Yo solía valer algo, por lo menos cuando era jugador de fútbol, pero como turista en Macedonia no valgo nada, ¡o a lo mejor tengo un valor inestimable! Esto es algo realmente difícil de aceptar, Viceministro Delev. Confío en que este problema será resuelto antes 
de que yo viaje a su bello país. 
5.38.  La Unión Europea preguntó qué estaba haciendo Macedonia para mejorar su legislación 
fiscal a fin de no socializar el costo de esa relación. Cuando Islandia atravesó por una situación 
similar hace cinco años, algunos países de la UE nos criticaron mucho y pasamos por un período 
muy difícil. Sobre la base de nuestra experienci a, les recomiendo encarecidamente, que sigan de 
cerca lo que haga la UE. Las reformas de la reglamentación que están introduciendo atraerán a 
inversores extranjeros. Tienen que tener mucho cu idado con las reservas de divisas. La piedra 
angular de la política macedonia es una moneda estable; eso es muy importante, pero es muy difícil mantenerse firme en ese ámbito, así que deben proceder con cautela. Deben tener mucho cuidado porque cuantos más inversores extranjeros atraigan, lo cual es positivo, más expuestos 
quedarán. Así pues, hay que avanzar de a poco. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  5.39.  Creo que hablo en nombre de todos los Miembros que han participado en este Examen de 
las Políticas Comerciales cuando digo que les agradeceríamos que tuvieran presentes todos los comentarios formulados, tanto los elogios como las críticas, en la etapa en curso de reajuste de la economía y del entorno empresarial. 
5.40.  Por último, deseo a la delegación de Macedonia un buen viaje de regreso. Pensaba decir que 
si pasaban por Islandia se ahorrarían 65 euros por cada miembro de la delegación, pero ya me han hecho ver que estaba equivocado. 
PRESIDENTE 
5.41.  También Suecia atravesó por una situación similar en 1993, tras un período de 
recalentamiento de la economía, de exceso de dinero caliente, y el resultado fue catastrófico: una caída del 10% del PIB y un recorte brutal del gasto público (la tasa media de desempleo, que 
había sido del 3,5%, alcanzó el 8%, nivel que en el contexto sueco es realmente muy elevado). 
Desde entonces no hemos sido capaces de volver al 4%; seguimos en el 8%. El régimen de tipos de cambio fijos, que invitaba a especular contra la economía sueca, junto con un exceso de dinero 
caliente, creó una situación explosiva que continuamos pagando durante años. 
ESTADOS
 UNIDOS 
5.42.  Los Estados Unidos dan las gracias a la ex República Yugoslava de Macedonia por responder 
a sus preguntas y al Viceministro Delev y al Embajador Eyjólfsson por sus intervenciones del día 
de la fecha. 
5.43.  Los Estados Unidos alientan a Macedonia a aplicar políticas comerciales orientadas a abrir la 
economía al comercio y a la inversión en el marco de las normas y las obligaciones de la OMC, lo 
que contribuirá a que siga creciendo y a que aumente su competitividad a nivel mundial. En 
particular, alentamos a Macedonia a adherirse al ACP como Miembro de pleno derecho para garantizar una protección mayor y más sistemática de los DPI; a cumplir plenamente las 
obligaciones de notificación a la OMC a tenerlas plenamente en cuenta al aplicar su política 
comercial. WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  El primer Examen de las Políticas Comerciales de la ex República Yugoslava de 
Macedonia nos ha permitido comprender mejor los principales cambios ocurridos en sus políticas comerciales y relacionadas con el comercio desde que se adhirió a la OMC en 2003, así como los 
desafíos a que se enfrenta. Los informes del Gobierno y de la Secretaría, así como las respuestas 
por escrito del Gobierno a las numerosas preguntas de los Miembros, han contribuido considerablemente a incrementar la transparencia de las políticas y las prácticas comerciales del 
país. Es evidente que nuestros debates se han visto considerablemente facilitados por la activa y 
constructiva participación de la delegación de Macedonia, encabezada por el Viceministro de Economía, Sr. Hristijan Delev, así como por la esclarecedora contribución del ponente, Embajador Martin Eyjólfsson, y las intervenciones de los Miembros. Doy las gracias a la ex República 
Yugoslava de Macedonia por su positiva contribución y por su compromiso con esta labor. 
6.2.  Los Miembros han reconocido ampliamente los progresos realizados por el Gobierno en la 
aplicación de las políticas, progresos que han propiciado un crecimiento constante y han 
estabilizado el entorno macroeconómico y financie ro frente a las perturbaciones externas. Con la 
política monetaria se ha conseguido mantener la inflación a niveles bajos y estables, y la deuda del Gobierno y la deuda exterior dentro de límites razonables. Los Miembros también han felicitado al 
Gobierno por el hecho de que el entorno empresarial haya mejorado marcadamente. Esto no 
significa que la ex República Yugoslava de Macedonia no se enfrente a desafíos. En este contexto, los Miembros han insistido particularmente en la necesidad de mejorar la gobernanza, así como en el hecho de que la tasa de desempleo ha seguid o siendo alta, lo que hace que la creación de 
empleo sea una de las principales prioridades para el futuro. 
6.3.  Los Miembros han observado que, 10 años despué s de la adhesión del país a la OMC, la 
paulatina apertura de la economía macedonia al comercio y a la inversión, así como otras reformas 
realizadas en el marco de las normas y obligaciones multilaterales, ha contribuido claramente al 
crecimiento del país y al aumento de su competitividad, a pesar de la difícil situación económica de algunos de sus principales interlocutores comerciales. 
6.4.  Mediante diversas reformas el país ha aplicado una política de intensificación del comercio 
regional y de mayor integración con la Unión Europea. En este contexto, la ex República Yugoslava de Macedonia ha concluido un número impresionante de acuerdos bilaterales de cooperación económica y comercial, así como acuerdos bilaterales de promoción y protección recíproca de la 
inversión y acuerdos para evitar la doble tributación. En lo que respecta a incrementar la 
integración del país en el sistema multilateral, cabe observar que el Gobierno apoya firmemente el fortalecimiento del sistema basado en normas de la  OMC, entre otras cosas, mediante el éxito de 
las negociaciones de la Ronda de Doha, incluido el paquete de Bali. 
6.5.  Además de señalar la política de comercio e inversión de la ex República Yugoslava de 
Macedonia, que en general es abierta, los Miembros han felicitado al Gobierno macedonio por 
seguir emprendiendo reformas específicas, con el objeto de lograr que la legislación interna esté 
en consonancia con los requisitos de la OMC y con la reglamentación del Mercado Único y las políticas comunes de la UE. Este examen ha demostrado que el marco reglamentario ha sido objeto de importantes mejoras en muchas esferas, entre ellas, la privatización, las aduanas, la 
contratación pública, las normas y las MSF, la polí tica de competencia y los servicios; actualmente, 
la atención del Gobierno está centrada en consolidar y aplicar las leyes y los reglamentos adoptados recientemente. El Gobierno también ha indicado que ha reducido o eliminado los 
derechos de aduana sobre más de 700 líneas arancelarias que guardan relación con insumos 
manufacturados, lo que constituye una medida positiva que aumenta la competitividad y atrae la inversión. 
6.6.  Los Miembros han tomado nota de varios acontecimientos positivos, pero también han 
señalado esferas susceptibles de mejoras adicionales. Además de hacer un llamamiento al Gobierno para que actualice las notificaciones que aún no ha presentado a la OMC, los Miembros han señalado las principales esferas en que deben centrarse los esfuerzos de reforma que realiza 
actualmente el Gobierno y que se enumeran a continuación; a este respecto tomamos nota 
también de la valiosa declaración de la delegación de Macedonia: WT/TPR/M/290 • ex República Yugoslava de Macedonia 
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   En lo que respecta a los DPI, los Miembros han señalado que la ex República Yugoslava de 
Macedonia ha establecido un marco legislativo que en general cumple con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC y de otros acuerdos internacionales, pero han expresado dudas en cuanto a la idoneidad de la protección de la propiedad intelectual, que se refleja en el 
hecho de que los progresos en la aplicación de los DPI sean desiguales e intermitentes y en 
que no se sensibilice al público acerca de la necesidad de proteger la propiedad intelectual. Se han hecho preguntas específicas sobre diversos aspectos, incluida las investigaciones por 
la Aduana en relación con las mercancías pirata, la función y la eficacia del Órgano de 
Coordinación de la Propiedad Intelectual y, en la esfera de las marcas de fábrica o de comercio, el grado de protección de que gozan las marcas bien conocidas, pero no registradas. 
 Los Miembros han reconocido que la IED en sectores como los de la industria del automóvil, 
los alimentos y la construcción ha pasado a ser la piedra angular del futuro crecimiento orientado a la exportación, pero han recalcado que para mantener la confianza de los 
inversores, es necesario que el país ofrezca un entorno empresarial previsible y 
transparente, que garantice el respeto de los acuerdos y de los contratos existentes, así como el acceso a un sistema de solución de diferencias fiable. 
 Los Miembros han tomado nota con interés del establecimiento del sistema 
electrónico EXIM, para la expedición de licencias de importación y de exportación y de los progresos realizados en esa esfera, y han alentado a las autoridades macedonias a que sigan mejorando y simplificando los procedimientos en relación con ese sistema. 
 En lo que respecta a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, y a la Ley de Inocuidad de los 
Alimentos de la República de Macedonia, el Gobierno ha señalado que esa Ley concuerda con el acervo de la UE; sin embargo, alguien preguntó cómo se propone Macedonia 
cerciorarse de que el principio de precaución respeta los requisitos del Acuerdo MSF, según 
los cuales las MSF deben aplicarse sobre la base  de pruebas científicas válidas. En segundo 
lugar, en relación con la aplicación de las medidas de reducción de los controles físicos de 
los envíos, se pidió al Gobierno macedonio que indicara cuándo entraría plenamente en vigor 
el sistema. 
 Los Miembros felicitan a la ex República Yugoslava de Macedonia por haber pasado a ser el 
observador más reciente del ACP de la OMC y expresan la esperanza de que considere la 
posibilidad de pasar a ser Miembro de pleno de recho del ACP en un futuro cercano, en vista 
de la mejora del funcionamiento del sistema reformado de contratación pública del país. 
 En cuanto a las restricciones al comercio agrícola, los Miembros han dicho que desean 
obtener más información acerca de los motivos del Gobierno para introducir restricciones a 
la importación y a la exportación, incluida la prohibición temporal a la exportación de harina de trigo para aliviar la escasez en el mercado interno, acerca de los efectos de esta política y 
acerca de la forma en que el Gobierno prevé tratar esas cuestiones en el futuro. 
6.7.  Con esto termina satisfactoriamente nuestro prim er examen de la ex República Yugoslava de 
Macedonia. Esta labor ha sido instructiva y ha facilitado la comprensión de las políticas y prácticas comerciales de la República de Macedonia y de las dificultades a que se enfrenta el país. Doy las 
gracias una vez más a la delegación de Macedonia, al ponente y a los Miembros por su 
contribución a este debate tan detallado como instructivo. 
6.8.  En los últimos 20 años la ex República Yugoslava de Macedonia ha sufrido una transformación 
impresionante. En muchos aspectos, es un excelente ejemplo del éxito de las reformas 
introducidas en Europa Sudoriental y de las muchas ventajas económicas que se pueden obtener cuando se persevera en la introducción de reformas satisfactorias. 
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