RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/9  
5 de enero de 2016  
(16-0079)  Página: 1/26  
Comité de Contratación Pública Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE AUSTRALIA AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de diciembre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia. 
 
_______________ 
RESPUESTA DE AUSTRALIA A LAS PREGUNTAS PRELIMINARES DE 
LA UNIÓN EUROPEA SOBRE LA OF ERTA INICIAL EN MATERIA  
DE ACCESO A LOS MERCADOS DE AUSTRALIA 
1  ANEXO 1 - ENTIDADES DEL GOBIERNO CENTRAL 
1. ¿Por qué Australia no abarca todos los organismos que se enumeran en el sitio 
Web del Commonwealth de Australia, en aquella s carteras enumeradas en el Anexo I, 
como defensa, educación, salud, innovación , etc.? Por ejemplo, por nombrar algunos 
organismos: la Australian Border Force 
(http://www.australia.gov.au/directories/australia/customs ) y la Office of the 
Migration Agents Registration Authority 
(http://www.australia.gov.au/directories/australia/mara ) (en la cartera de organismos 
de Inmigración y Protección de Fronteras) , Defense Housing Australia, Defence Science 
and Technology Group y Army and Air Force Canteen Service (en la cartera de Defensa). 
Australia no tiene entidades que estén subordinadas a otra entidad en este marco. Cada entidad 
debe considerarse por separado, ya que desde un punto de vista jurídico no existe una relación de 
subordinación entre entidades. Cuando se enumera una entidad, eso significa que las funciones que esta realiza están abarcadas, a menos que estén excluidas expresamente en nuestra oferta de 
acceso a los mercados. Esto incluye cualquier departamento que tenga funciones específicas 
dentro de esa entidad, como es el caso de la Australian Border Force, que es un departamento del Ministerio de Inmigración y Protección de Fronteras (Department of Immigration and Border 
Protection) y en consecuencia está abarcado. 
2. ¿Podría estudiar Australia la propue sta de utilizar un enfoque basado en 
definiciones para la cobertura a nivel centra l? En caso negativo, sírvanse especificar los 
motivos. 
Australia no puede estudiar la propuesta de utilizar un enfoque basado en definiciones para la 
cobertura a nivel central. No todas las entidades del Commonwealth enumeradas en la Ley de 
Gobernanza, Rendimiento y Rendición de Cuentas del Sector Público de 2013  están sujetas al 
marco de contratación del Commonwealth, lo que impide a Australia utilizar un enfoque basado en 
definiciones. Con la lista actual, las entidades del Gobierno de Australia saben que están abarcadas por un acuerdo y que cumplen las obligaciones de libre comercio internacionales de Australia. 
3. Nota 2: ¿cuál es la razón/significado de la  excepción específica del Anexo 1 para la 
Oficina de Asesoría Jurídica del Gobier no de Australia (Australian Government 
Solicitor)? En caso de que se quiera eximir  servicios específicos contratados por la 
Oficina de Asesoría Jurídica de su Gobierno , ¿estaría Australia dispuesta a abarcar el 
resto de las contrataciones realizadas por esa Oficina? GPA/ACC/AUS/9 
- 2 - 
  El 1º de julio de 2015, la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia fue absorbida por el 
Departamento del Fiscal General (Attorney General's Department). Las funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia no están sujetas a las obligaciones del marco de contratación de Australia y por tanto no pueden formar parte de ninguna oferta sobre contratación 
pública en el marco de un acuerdo comercial de Australia. 
4. Sírvanse indicar qué entidades del Go bierno central enumeradas financian 
contrataciones que realizan entidades de l os gobiernos subcentrales (Anexo 2) u otras 
entidades (Anexo  3). Sírvanse especificar, para cada una de esas entidades centrales, el 
tipo de contratación que financian y l os principales métodos de financiación. 
El Gobierno central de Australia proporciona fondos a los gobiernos subcentrales para actividades 
de carácter general, sin condiciones, y para ámbitos específicos, como salud, educación, creación 
de capacidad y capacitación de la mano de obra, servicios comunitarios, vivienda, asuntos 
relacionados con la población indígena, infraestructura y medio ambiente. La mayoría de esos fondos se proporcionan a los gobiernos subcentral es para lograr objetivos de política nacional y 
por lo general no están vinculados a contrataciones específicas. Para obtener más información 
sobre la financiación de un nivel de gobierno a otro, véase: http://www.budget.gov.au/2015-
16/content/bp3/html/bp3_02_part_1.htm . 
5. ¿Hay entidades del Gobierno central qu e financien contrataciones públicas 
mediante donaciones o pagos de patrocinios que no estén abarcadas en la lista propuesta? (Véase la exención que figu ra en las notas generales del Anexo 7). 
Australia no recopila datos de las entidades del Gobierno central que financian contrataciones 
mediante donaciones y patrocinios. La excepción que figura en la nota 3 del Anexo 7 se refiere a 
las contrataciones financiadas mediante donaciones y patrocinios de empresas privadas. Por ejemplo, recientemente el Australian War Memorial recibió un pago de patrocinio de 
1.000.000 de dólares australianos de BHP Billiton Sustainable Communities para financiar una sala 
sobre la Primera Guerra Mundial. Asimismo, recientemente el Museo Nacional de Australia recibió una donación de 302.000 dólares australianos del Consejo Australiano de las Artes para financiar 
exposiciones itinerantes. 
6. Nota 3.a: ¿cómo debería interpretarse la no ta 3.a en conjunción con el artículo III 
del ACP? Ese artículo permite excepciones, cu ando sean "necesarias para la protección 
de la seguridad o la defensa". Consid eramos que las excepciones al ACP deben 
interpretarse de manera estricta. En su oferta  actual, la excepción podría dar lugar a la 
exención de mercancías, por ejemplo, equipos de purificación de agua y tratamiento de 
aguas residuales, equipos para talleres de mantenimiento y reparación, estructuras y 
andamios prefabricados, independientemente  de que sean necesarios para fines de 
defensa o seguridad. 
En la nota 3 figura una lista de bienes y servic ios que el Gobierno de Australia exige que queden 
excluidos solamente en el caso del Ministerio de Defensa. El Ministerio de Defensa trabaja en 
lugares singulares y aislados o remotos en Australia y en el extranjero. La lista de exclusiones refleja los requisitos operacionales de esos lugares. Las contrataciones realizadas al amparo de una exención deben estar documentadas y justificadas. 
Estas exclusiones a la contratación pública son una exigencia del Gobierno de Australia y se 
incluyen en todos los acuerdos comerciales de Australia. 
7. Nota 3.b: ¿cuáles son los servicios específi cos mencionados en la nota 3.b (i, ii, iii, 
iv)? Ustedes hacen referencia al código de clasificación estadounidense; sírvanse 
especificar qué tipo de servici os tienen previsto excluir, en  particular en los puntos ii 
y iii. 
Los requisitos del Ministerio de Defensa no se corresponden con absoluta precisión con el Sistema 
Común de Clasificación. Sin embargo, son prácticamente equivalentes a las correspondientes partes de los códigos de productos y servicios de  los Estados Unidos, que se pueden consultar en: 
https://www.acquisition.gov/?q=node/3637 . GPA/ACC/AUS/9 
- 3 - 
  Estas exclusiones a la contratación pública son una exigencia del Gobierno de Australia y se 
incluyen en todos los acuerdos comerciales de Australia. 
8. Nota 3.c: si solo están abarcadas las enti dades enumeradas, ¿qué sentido tiene la 
excepción aplicable a las contrataciones re alizadas "en nombre de" los departamentos 
de defensa enumerados? 
La Organización de Inteligencia para la Defensa (Defence Intelligence Organisation), la Dirección 
Australiana de Señales (Australian Signals Directorate) y la Organización Australiana de 
Información Geoespacial (Australian Geospatial-Intelligence Organisation) son departamentos 
dentro del Ministerio de Defensa. Por razones de seguridad nacional, esos departamentos no están abarcados por el Acuerdo. El Ministerio de Defensa puede realizar contrataciones en nombre de esos departamentos; la nota aclara que esas contrataciones no están abarcadas por el Acuerdo. 
La exclusión de estas contrataciones públicas es una exigencia del Gobierno australiano y se 
incluye en todos los acuerdos de libre comercio de Australia en vigor. 
9. Nota 3.d: ¿qué sentido y al cance tiene esta exención? 
El objetivo del programa de fomento de las capacidades industriales de Australia es fomentar la 
capacidad de la industria australiana para participar en las contrataciones en defensa, tanto en Australia como fuera de Australia. Ese programa se aplica a contrataciones complejas y la relación 
calidad-precio sigue siendo el criterio fundamental para determinar si hay que obtener los recursos 
en defensa de proveedores australianos o extranjeros. Para más información sobre el programa de fomento de las capacidades industriales de Au stralia, véase el manual sobre la política de 
contratación en materia de defensa en la siguiente dirección: 
http://www.defence.gov.au/dmo/doi ngbusiness/procuremen tdefence/policies/de fencepolicyprocur
ementmanual/ . 
2  ANEXO 2 - ENTIDADES DEL GOBIERNO SUBCENTRAL 
10. ¿Por qué motivos los umbrales que figuran en el Anexo 2 son más altos que en la 
mayoría de las Partes en el ACP? 
Los actuales valores de umbral aplicables a las entidades subcentrales incluidas en el Anexo 2 de 
la oferta de Australia son similares a los de otras Partes en el ACP, como los Estados Unidos y el 
Canadá. El Gobierno del Commonwealth mantuvo amplias y extensas consultas con los estados y los territorios, y ese fue el mandato que recibió de los presidentes de los estados y territorios en cuanto a los umbrales del Anexo 2 del ACP. Ese umbral coincide con los compromisos contraídos 
por los estados y territorios en el marco de los acuerdos comerciales de Australia. 
Territorio de la Capital de Australia 
11. ¿Están enumeradas en este Anexo las pr incipales entidades responsables de los 
procedimientos de contratación pública en la es fera de los transportes en el Territorio de 
la Capital de Australia? 
Sí, las principales entidades responsables de la contratación pública en la esfera de los transportes 
están enumeradas (entre ellas, ACTION y la Capital Metro Authority). 
12. ¿Están enumeradas en este Anexo las pr incipales entidades encargadas de los 
procedimientos de contratación pública en las esferas del agua, electricidad, 
aeropuertos, puertos y ferrocarriles? Sírvanse fundamentar su respuesta y presentar 
información más detallada de las principales entidades del Territorio  de la Capital de 
Australia que no están enumeradas. 
El Gobierno del Territorio de la Capital de Australia no realiza contrataciones relacionadas con 
aeropuertos, puertos y ferrocarriles. El aeropuerto de Canberra fue privatizado en 1998 y es 
propiedad de Capital Airport Group Pty Ltd. El Terri torio de la Capital de Australia no tiene puerto. 
Los ferrocarriles del Territorio de la Capital de Australia son competencia del Gobierno de GPA/ACC/AUS/9 
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  Nueva Gales del Sur, a través de NSW Trains (org anismo de explotación perteneciente a Transport 
for New South Wales). 
Las principales entidades encargadas de los procedimientos de contratación pública en el ámbito 
del agua y la electricidad están enumeradas en el Anexo. La mayoría de las principales 
contrataciones las realiza la Dirección de la Presidencia, Tesorería y Desarrollo Económico 
(Chief Minister, Treasury and Economic Development Directorate). 
13. ¿Por qué ICON water, por ejemplo, que pa rece ser la empresa pública explotadora 
de los servicios de agua en Canberra, no está enumerada en el Anexo? 
ICON water es una empresa propiedad del Territorio en virtud de la Ley de Empresas Propiedad 
del Territorio de 1990 , no es una entidad pública en virtud de la ley pertinente ( Ley sobre la 
Legislación de 2001 (Territorio de la Capital de Australia) ), y no está abarcada por los acuerdos 
comerciales de Australia. 
14. ¿Qué entidades del gobierno subcentral de l Territorio de la Capital de Australia 
reciben fondos públicos para proyectos de  infraestructura, por ejemplo para la 
adquisición de material rodante? 
En la actualidad no es necesario adquirir material rodante. Las siguientes Direcciones reciben una 
asignación presupuestaria para proyectos de infraestructura: Dirección de la Presidencia, Tesorería 
y Desarrollo Económico, Dirección de Servicios Co munitarios, Dirección de Educación y Formación, 
Dirección de Salud y Dirección de Justicia y Seguridad de la Comunidad. 
15. ¿Recibe la Capital Metro Authority, el organismo que gestiona el transporte 
metropolitano de la capital, fondos para fi nanciar contrataciones públicas, por ejemplo, 
en forma de donaciones? ¿De qué entidad? 
La Capital Metro Agency recibe una asignación ("Government Payment for Outputs") del 
presupuesto del Territorio. La información presupue staria sobre la Capital Metro Agency figura en 
los Estados Presupuestarios correspondientes al Presupuesto para 2015-2016 del Territorio de la 
Capital de Australia, que se pueden consultar en la siguiente dirección: http://apps.treasury.act.gov.au/budget/budget-2015-2016 . 
16. ¿Se aplica alguna política en materia de preferencias (pymes o productos 
nacionales) a la contratación que llevan a cabo las entidades actualmente enumeradas 
en el Anexo? Sírvanse especificar. 
Sí. El Territorio prevé una ponderación del 5% en la evaluación de las ofertas de las pymes con 
sede en la región empresarial de Canberra. 
17. En la nota 1 se excluyen los servicios públicos. ¿Qué se excluye exactamente? 
Sírvanse especificar qué abarca  la definición de servicios públicos en este contexto y 
proporcionar referencias sobre la legislación pertinente, si procede . 
Esta exclusión se refiere a los servicios públicos definidos en la Ley de Servicios Públicos de 2000 
(Territorio de la Capital de Australia ), la Ley de Servicios Públicos (Reglamento técnico ) de 2014 
(Territorio de la Capital de Australia ) y la Ley de Servicios Públicos  (Instalaciones de 
telecomunicaciones ) de 2001  (Territorio de la Capital de Australia ). 
En virtud de la Ley de Servicios Públicos de 2000  (Territorio de la Capital de Australia ), se entiende 
por "servicios públicos" los servicios de electricidad (artículo 6, con inclusión de la distribución, 
conexión, transmisión, capacidad de generación de 30 MW o más de potencia conectada a una red 
eléctrica); los servicios de gas (artículo 9, con inclusión de la transmisión, distribución y conexión); los servicios de agua (artículo 11, con inclusión de la recogida o tratamiento para su distribución, 
la puesta a disposición de una red de agua para el suministro, distribución y abastecimiento de 
agua); los servicios de alcantarillado (artículo 13, con inclusión de la puesta a disposición de una red de alcantarillado para el suministro de conexiones a la red, y servicios de conexiones y de 
alcantarillado); y los servicios públicos prescritos (artículo 15, con inclusión de servicios auxiliares GPA/ACC/AUS/9 
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  o conexos a los anteriores o complementarios para el funcionamiento de los servicios públicos, de 
conformidad con lo dispuesto en los reglamentos). 
En virtud de la Ley de Servicios Públicos (Reglamento técnico) de 2014 (Territorio de la Capital de 
Australia ) se entiende por "servicio público regulado" los servicios públicos mencionados supra, 
así como la producción de electricidad a pequeña o mediana escala, el suministro de electricidad o 
de gas desde una red a locales, la propiedad, arrendamiento o subarrendamiento de una presa inscribible, la prestación de un servicio de energía en un distrito y un servicio público regulado 
prescrito en el artículo 10 (artículo 9 de la Ley). 
En virtud de la Ley de Servicios Públicos  (Instalaciones de telecomunicaciones ) de 2001  (Territorio 
de la Capital de Australia ) una "instalación de red pública" es una instalación de red en el sentido 
de la Ley de Servicios Públicos de 2000. 
Nueva Gales del Sur 
18. ¿Están enumeradas en este Anexo las pr incipales entidades encargadas de los 
procedimientos de contratación pública en las esferas del agua, electricidad, 
aeropuertos, puertos, transportes y ferrocarr iles? Sírvanse fundamentar su respuesta y 
presentar información más detallada de las pr incipales entidades de Nueva Gales del Sur 
que no están enumeradas. 
Las principales entidades abarcadas por la legislación de contratación pública de Nueva Gales del 
Sur están incluidas. Estas entidades son departamen tos, organismos públicos y entidades oficiales. 
Los puertos, ferrocarriles y transportes están abarcados por Transporte para Nueva Gales del Sur (Transport for NSW), salvo aquellos explotados por empresas de propiedad estatal o por el sector 
privado. Las empresas de propiedad estatal, que no están sujetas a la legislación sobre 
contratación pública, ejercen actividades en el se ctor del agua y la generación y suministro de 
electricidad. Estas empresas deben regirse por criterios comerciales. 
19. En el sitio Web de Nueva Gales del Sur fi guran más de 140 organismos, pero solo 
39 están abarcados en la oferta. ¿Cuále s son los principales organismos públicos 
contratantes que están excl uidos y por qué razones? 
Las 39 entidades abarcadas en la oferta son las principales entidades contratantes. En la mayoría 
de los casos, uno de esos 39 organismos gestiona o supervisa las contrataciones de las demás entidades. 
20. ¿Qué entidades del gobierno subcentral de Nueva Gales del Sur reciben fondos 
públicos para proyectos de infraestructura, po r ejemplo para la adquisición de material 
rodante? 
La financiación pública para proyectos de infraestructura varía de un año a otro, pero se publica 
anualmente en el Estado de las infraestructuras adjunto al Presupuesto público de Nueva Gales 
del Sur. Se puede consultar en la siguiente dirección: http://www.budget.nsw.gov.au/ . 
Transporte para Nueva Gales del Sur es la ún ica entidad que adquiere material rodante. 
21. La entidad "Transporte para Nueva Gales del Sur", que es una entidad importante 
en el grupo de los transportes, figura en la oferta, pero con una excepción notable. 
¿A qué hace referencia la ex cepción y para qué proyectos? 
La Autoridad de Construcción de Infraestructura de Transporte (Transport Construction Authority) 
se disolvió el 1º de noviembre de 2011 y la Auto ridad de Infraestructura Ferroviaria Rural (Country 
Rail Infrastructure Authority) lo hizo el 1º de julio de 2012. Las funciones de ambas Autoridades fueron absorbidas por Transporte para Nueva Gales del Sur. La excepción se refiere a los 
proyectos heredados de la Autoridad de Construcción de Infraestructura de Transporte y la 
Autoridad de Infraestructura Ferroviaria Rural. Esta excepción se incluye en los acuerdos de libre comercio de Australia. GPA/ACC/AUS/9 
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  22. ¿Se aplica alguna política en materia de preferencias (pymes o productos 
nacionales) a la contratación que llevan a cabo las entidades actualmente enumeradas 
en el Anexo? Sírvanse especificar. 
Se aplica la política de contratación en favor de las pymes del Gobierno de Nueva Gales del Sur, 
que se puede consultar en la siguiente dirección: https://www.procurepoint.nsw.gov.au/policy-
and-reform/goods-and-services/small-and-medium-enterprises-policy-framework . 
Territorio Septentrional 
23. ¿Están enumeradas en este Anexo las pr incipales entidades encargadas de los 
procedimientos de contratación pública en las esferas del agua, electricidad, 
aeropuertos, puertos, transportes y ferrocarr iles? Sírvanse fundamentar su respuesta y 
presentar información más detallada de las principales entidades del Territorio 
Septentrional que no están enumeradas. 
La oferta actual de acceso a los mercados es conforme con los acuerdos comerciales de Australia 
de los que el Gobierno del Territorio Septentrional es parte. El marco de contratación del Gobierno 
del Territorio Septentrional ha sido concebido para que sea compatible con esas obligaciones y se 
aplica de manera uniforme a todos los organismos del Gobierno del Territorio Septentrional, independientemente de su inclusión específica. 
Las entidades responsables de aeropuertos, puertos, ferrocarriles y transportes no están 
comprendidas en la oferta de acceso a los mercados. 
El agua y la electricidad son, sobre todo, competencia de Power Water Corporation, una empresa 
de propiedad pública, que no está abarcada en ninguno de los acuerdos comerciales vigentes de 
Australia y no está sujeta al marco de contratación del Gobierno del Territorio Septentrional. 
24. ¿A qué hace referencia la excepción que fi gura en la nota 1 (los servicios de la 
Universidad Charles Darwin)? 
El Gobierno del Territorio Septentrional ha celebrado un Acuerdo de Asociación con la Universidad 
Charles Darwin que reconoce el importante papel que desempeña esa Universidad en el desarrollo social, económico e intelectual de Australia Septentrional. El actual Acuerdo de Asociación tiene un 
período de vigencia que va de 2014 a 2021 y se puede consultar en la siguiente dirección 
https://www.cdu.edu.au/government/ . De conformidad con el marco de contratación del Territorio 
Septentrional, cuando existe una necesidad que contribuye a los resultados básicos del Acuerdo de 
Asociación, los organismos del Territorio Septentrional pueden contratar los servicios de la 
Universidad Charles Darwin con arreglo a un mecanismo de licitación selectiva. 
25. ¿Se aplica alguna política en materia de preferencias (pymes o productos 
nacionales) a la contratación que llevan a cabo las entidades actualmente enumeradas 
en el Anexo? Sírvanse especificar. 
La "mejor relación calidad-precio" es el principi o fundamental de las contrataciones del Gobierno 
del Territorio Septentrional, e incluye un elemen to obligatorio de desarrollo nacional y valor 
añadido en todas las evaluaciones de contratacion es. Los actuales requisitos de "mejor relación 
calidad-precio" y de desarrollo nacional y valor añadido no discriminan en función del lugar de propiedad u origen y tampoco se consideran una política preferencial. 
Sin embargo, el Gobierno del Territorio Septentrional también tiene las siguientes políticas en 
materia de preferencias que responden a sus necesidades particulares en relación con el desarrollo 
social y económico: 
La política de contratación a comunidades remotas:  el Gobierno del Territorio Septentrional aplica 
políticas diseñadas para obtener resultados so ciales, económicos y culturales que puedan 
favorecer a contratistas y empresas locales. La política de contratación a comunidades remotas  
permite al gobierno adjudicar pequeños contratos de reparación y mantenimiento en el marco de 
servicios esenciales, vivienda y activos de tran sporte a empresas aborígenes locales. Además, GPA/ACC/AUS/9 
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  en el caso de los contratos de más de 5 millones de dólares australianos la empresa adjudicataria 
debe estar asociada con una empresa aborigen local. 
La política de participación de empresas indígenas en proyectos de construcción: esta política 
ofrece oportunidades de empleo y refuerza la capacidad de las empresas indígenas para participar 
con éxito en la realización de proyectos de construcción en el Territorio Septentrional. 
La participación indígena es un requisito obligatorio en todas las licitaciones de contratos de construcción del Gobierno del Territorio Septentrio nal que entrañen actividades de contratación del 
nivel 4 (500.000 dólares australianos, pero menos de 2 millones de dólares australianos) y del 
nivel 5 (2 millones o más de dólares australianos). 
Queensland 
26. ¿Están enumeradas en este Anexo las pr incipales entidades encargadas de los 
procedimientos de contratación pública en las esferas del agua, electricidad, 
aeropuertos, puertos, transportes y ferrocarr iles? Sírvanse fundamentar su respuesta y 
presentar información más detallada de las pr incipales entidades de Queensland que no 
están enumeradas. 
El Gobierno de Queensland posee varias empresas comerciales en los sectores mencionados en la 
pregunta supra . En la tabla que figura a continuación  se indica qué empresas de propiedad pública 
hay actualmente. 
Sector Empresa de propiedad pública 
Producción de energía  CS Energy Ltd 
 Stanwell Corporation Ltd 
Transporte de energía  Queensland Electricity Transmission Corporation Limited (Powerlink 
Queensland) 
Distribución de energía  ENERGEX Ltd 
 Ergon Energy Corporation Ltd 
Puertos  Far North Queensland Ports Corporation Ltd (Ports North) 
 Gladstone Ports Corporation Ltd 
 North Queensland Bulk Ports Corporation Ltd 
 Port of Townsville Ltd 
Agua  SunWater Ltd 
Otros  QIC Ltd 
 
Estas entidades se encargan de establecer sus propias políticas y procedimientos de contratación; 
actualmente no están abarcadas en la Política de Contrataciones de Queensland (la política general 
del Gobierno de Queensland para la contratación de bienes y servicios, entre ellos, la construcción). 
Los aeropuertos de Queensland son entidades co merciales (por ejemplo, Queensland Airports 
Limited posee y explota los aeropuertos de Gold Coast, Townsville, Mount Isa y Longreach, y Brisbane Airport Corporation explota el aeropuerto de Brisbane). Cuatro empresas de propiedad 
pública gestionan los puertos (como figura supra ), excepto el puerto de Brisbane que es 
administrado por una empresa privada, Port of Brisbane Pty Ltd. 
El Gobierno de Queensland también tiene dos organismos de derecho público en los sectores 
mencionados supra . Estos organismos figuran en el siguiente cuadro. 
Sector Organismo de derecho público 
Ferrocarriles  Queensland Rail 
Agua  Queensland Bulk Water Supply Authority (opera con el nombre de 
Seqwater) 
 
En su condición de organismos de derecho público, estas entidades pueden establecer sus propios procedimientos de contratación, siempre que esos procedimientos sean compatibles en términos generales con la Política de Contratación de Queensland. 
Se puede consultar información más detallada sobre las entidades mencionadas supra  en: 
https://www.treasury.qld.gov.au/economy/go vernment-commercial-businesses/index.php . GPA/ACC/AUS/9 
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  Las entidades enumeradas supra no forman  parte de la oferta de Queensland, ya que no están 
abarcadas en la Política de Contratación de Queensland y pueden establecer sus propios procedimientos de contratación. Dicha oferta coincide con la oferta de acceso a los mercados del Gobierno de Queensland que figura en los acuerdos comerciales de Australia. 
27. La lista de Queensland comprende "Entidades que hayan sido declaradas 
departamentos de conformidad con el artículo 14 de la Ley de Serv icio Público de 2008". 
En relación con los organismos que figuran en  la lista recapitulativa, ¿la formulación 
"Entidades que hayan sido declaradas depart amentos de conformidad con el artículo 14 
de la Ley de Servicio Público de 2008" ab arca los organismos/entidades subordinados 
que aparecen en la sección correspondiente en Queensland del documento de la lista recapitulativa? 
Sí. Las entidades subordinadas están abarcadas con arreglo a la declaración relativa al artículo 14 
de la Ley de Servicio Público de 2008 (Queensland ). Estas entidades forman parte del 
departamento en el que están enumeradas. Por ejem plo, la Oficina de Ingresos Fiscales (Office of 
State Revenue) y la Oficina de Estadística del Gobierno de Queensland (Queensland Government 
Statistician's Office) forman parte del Tesoro de Queensland (Queensland Treasury) (declarado como departamento en virtud del artículo 14 de la Ley). 
Además de la declaración relativa al artículo 14 de la Ley, Queensland también enumera por 
separado las cuatro entidades siguientes: 
 Motor Accident Insurance Commission; 
 Nominal Defendant; 
 Public Service Commission, 
 Public Trust Office. 
Estas entidades siguen estando enumeradas por separado ya que no son departamentos en virtud 
del artículo 14 de la Ley. Su enumeración asegura la paridad y la coherencia con la oferta del 
Gobierno de Queensland en materia de acceso a los mercados que figura en los acuerdos comerciales de Australia. 
28. Nota 1: ¿hace referencia la exclusión a cu alquier tipo de contratación por parte de 
organismos que prestan servicios de salud y educación, etc., o a la contratación de 
servicios específicos de salud y educación? 
La nota 1 reza: 
"En el caso de las entidades de Queensland enumeradas, el presente Acuerdo no se 
aplica a las contrataciones realizadas por departamentos o partes de departamentos que presten servicios de salud, enseñanza, formación y/o artísticos." 
Esta nota se refiere a cualquier tipo de contratación pública realizada por un departamento o parte 
de un departamento que preste alguno de los servicios que figuran en la nota. Además, asegura un nivel de cobertura coherente con la oferta del Gobierno de Queensland en materia de acceso a 
los mercados que figura en los acuerdos comerciales vigentes de Australia. 
29. Nota 2: ¿cómo se aplicará esta medida (transitoria) en concreto? 
La nota 2 reza: 
"En el caso de las entidades de Queensland enumeradas, el párrafo 2 del artículo XVI 
(Transparencia de la información sobre la contratación - Publicación de información 
sobre la adjudicación) no se aplica durante un período de 3 años desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, de manera que las entidades de Queensland 
enumeradas tengan tiempo suficiente para realizar las modificaciones necesarias en 
los medios electrónicos que permitan publicar esa información." GPA/ACC/AUS/9 
- 9 - 
  A modo de contexto, la inclusión de esta nota se refiere en concreto al requisito del apartado 'f.' 
del párrafo 2 del artículo XVI, que exige presentar una descripción de las circunstancias que justificaron el uso de la licitación restringida. 
Los sistemas de contratación que utiliza el Gobierno de Queensland en la actualidad no permiten 
presentar inmediatamente una descripción de las circunstancias que justificaron el uso de la 
licitación restringida. En consecuencia, haría falta un período de transición para que pudieran introducirse los cambios necesarios en los sistemas y procesos. 
Sin embargo, también es importante señalar que el Gobierno de Queensland ya dispone de 
requisitos de divulgación de los contratos, que, por lo demás, se considera que cumplen los requisitos del párrafo 2 del artículo XVI. Hay que divulgar: 
 la información fundamental sobre las contrataciones por un valor igual o superior a 
10.000 dólares australianos; 
 otra información (además de la información fundamental exigida) en el caso de las 
contrataciones por un valor igual o superior a 10 millones de dólares australianos; y 
 el método de contratación utilizado para las contrataciones por un valor igual o superior 
a 500.000 dólares australianos. 
Puede encontrarse más información sobre los requisitos de divulgación de los contratos del 
Gobierno de Queensland en la siguiente dirección: 
http://www.hpw.qld.gov.au/SiteCollectionDocum ents/ProcurementGuideC ontractDisclosure.pdf . 
Por último, también vale la pena señalar que el Gobierno de Queensland cuenta con un mecanismo 
de derecho a la información (similar a lo que a veces se denomina "Libertad de Información" en 
otras jurisdicciones). Está integrado en la Ley de Derecho a la Información de 2009 (Queensland ), 
y se puede consultar en la siguiente dirección: http://www.legislation.ql d.gov.au/LEGISLTN/CURRENT/R/RightInfoA09.pdf . 
30. ¿Qué entidades del gobierno subcentral  de Queensland reciben fondos públicos 
para proyectos de infraestructura? 
El Departamento de Infraestructuras, Gobierno Local y Planificación dirige la planificación de las 
políticas y la determinación de las prioridades de inversión del Gobierno en materia de 
infraestructura. Se puede encontrar más información en relación con el departamento en la siguiente dirección: http://dilgp.qld.gov.au/ . 
Los fondos para gastos de infraestructuras se asignan como parte del proceso presupuestario 
anual. Esta financiación se asigna a la entidad responsable del tipo de infraestructura necesaria. 
Se puede encontrar más información sobre este tema en la siguiente dirección: http://budget.qld.gov.au/budget-highlights/infrastructure.php . 
31. ¿Se aplica alguna política en materia de preferencias (pymes o productos 
nacionales) a la contratación pública qu e llevan a cabo las entidades actualmente 
enumeradas? Sírvanse especificar. 
Es importante señalar que el Gobierno de Queensl and no tiene ninguna política que exija que sus 
entidades "hagan compras nacionales" o de pequeñas y medianas empresas. El Gobierno de Queensland cuenta actualmente con dos instrumentos  que son de particular importancia para la 
cuestión planteada: 
 El Programa de participación de las pequeñ as y medianas empresas en el sector 
de las tecnologías de la información y la comunicación , cuyo objetivo es mejorar el 
acceso de las pequeñas y medianas empresas a las oportunidades de contratación 
pública en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación. Se puede 
encontrar más información sobre este programa en la siguiente dirección: https://www.qld.gov.au /dsiti/about-us/busi ness-areas/ict-strate gic-sourcing/sme-
participation-scheme/ . GPA/ACC/AUS/9 
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   La Carta de Queensland en materia de contenido nacional , que tiene por objeto 
brindar a las empresas una oportunidad completa, justa y razonable de licitar en las contrataciones del Gobierno de Queensland.  Se puede encontrar más información sobre 
esta Carta en la siguiente dirección: 
http://www.statedevelopment.q ld.gov.au/resources/charte r-for-local-content.html . 
Las políticas del Gobierno de Queensland son conformes con sus obligaciones en el marco de los 
acuerdos comerciales de Australia.  
Australia Meridional 
32. ¿Están enumeradas las principales entida des encargadas de los procedimientos de 
contratación pública en las esferas del ag ua, electricidad, aeropuertos, puertos, 
transportes y ferrocarriles? Sírvanse fundamentar su respuesta y presentar información 
más detallada de las principales entidade s de Australia Meridional que no están 
enumeradas. 
Agua: SA Water es una autoridad pública que funciona de forma comercial en el mercado. 
Se considera que SA Water es una empresa comercial del Estado, dado que su principal función es 
participar en actividades comerciales en el sect or privado. Está controlada por el Gobierno 
(que tiene el 100% de su propiedad), pero su existencia jurídica es independiente del Gobierno y 
del poder ejecutivo. SA Water tiene su propio marco de política independiente del marco de 
contrataciones de la Junta de Contratación Estatal (en la Ley de Contrataciones del Estado 2004 , 
se define como una "autoridad pública prescrita" ). Sin embargo, debe rendir cuentas ante el 
Gobierno de Australia Meridional. 
Electricidad: En 1999, se privatizó el mercado de la electricidad en Australia Meridional. 
Aeropuertos: Adelaide Airport Limited compró los derechos de arrendamiento a largo plazo de los 
aeropuertos de Adelaida y Parafield al Gobierno del Commonwealth en 1998. Adelaide Airport 
Limited es propiedad privada en su totalidad y su gestión es privada. 
Puertos: Flinders Ports explota el puerto de Adelaida y varios puertos regionales de Australia 
Meridional. Flinders Ports es un operador privado que se encarga de todas las contrataciones 
pertinentes. 
Transporte: El Departamento de Planificación,  Transportes e Infraestructuras (DPTI) es 
responsable del transporte público en Australia Meridional y esta entidad está abarcada. 
Ferrocarriles: Las líneas ferroviarias metropolitanas ahora son propiedad de Adelaide Metro, que 
además las explota. Están abarcadas en la oferta  de Australia, como parte del Departamento de 
Planificación, Transportes e Infraestructuras (D PTI). El DPTI, en nombre del Comisionado de 
Ferrocarriles (Rail Commissioner), se encarga del mantenimiento de todas las infraestructuras 
ferroviarias y presta servicios de tranvías y ferrocarriles en el área metropolitana de Adelaida; 
es una entidad enumerada. La National Rail Corporation (Gobierno del Commonwealth) presta los servicios ferroviarios no metropolitanos. Empresas del sector privado prestan los servicios de 
transporte interestatal y transporte de mercancías intraestatal e interestatal. 
33. ¿Qué entidades del gobierno subcentral de Australia Meridional reciben fondos 
públicos para proyectos de infraestructura? 
Cualquiera de las entidades enumeradas en la ofer ta de Australia Meridional puede recibir fondos 
públicos para un proyecto de infraestructura; sin embargo, el Departamento de Planificación, 
Transportes e Infraestructuras (DPTI) es la principal entidad y participa en los proyectos de infraestructuras públicas más importantes. El DPTI administra el Plan estratégico de 
infraestructuras del Gobierno de Australia Meridional, que define las principales prioridades en 
materia de infraestructuras y que se puede consultar en la siguiente dirección: http://www.infrastructure.sa.gov.au /strategic_infrastructure_plan ). No obstante, aparte del DPTI, 
otros organismos clave participan en algunos grandes proyectos. Por ejemplo, el nuevo Royal 
Adelaide Hospital es un proyecto de asociación público-privada en el que participan SA Health 
(Servicio de Salud de Australia Meridional) y el Departamento del Tesoro y de Hacienda. GPA/ACC/AUS/9 
- 11 - 
  Otros proyectos de infraestructura pueden ser financiados y gestionados por el propio organismo 
(por ejemplo, el Departamento de Educación y Desarrollo de la Infancia lleva a cabo algunos pequeños proyectos relacionados con obras de infraestructura). 
Es importante señalar que Australia Meridional cuenta con el Comité de Obras Públicas, que es un 
comité permanente nombrado por el Parlamento en virtud de la Ley de Comités Parlamentarios 
de 1991. Su función es investigar, examinar e informar sobre cualquier obra pública que le sea remitida en virtud de la ley. Las obras públicas  (es decir, proyectos de infraestructura) cuya 
cuantía total de construcción sea superior a 4 millones de dólares australianos deben someterse al 
Comité para que las apruebe. 
34. ¿Se aplica alguna política en materia de preferencias (pymes o productos 
nacionales) a la contratación que llevan a cabo las entidades actualmente enumeradas? 
Sírvanse especificar. 
El DPTI gestiona la Política de fomento de la participación de la mano de obra en los proyectos 
públicos de construcción, que exige que los organismos públicos y los contratistas trabajen juntos 
y garanticen que un 15% de las horas de trabajo en determinados contratos de construcción y 
obras públicas sean realizadas por aprendices, tr abajadores en formación, aborígenes y población 
local que tenga dificultad para encontrar empleo y para mejorar sus competencias. 
La Política de participación de la industria del Gobierno de Australia Meridional aplica un criterio de 
contribución económica basado en el nivel de actividad económica generada por una contratación (empleos, inversiones e impacto de la cadena de suministro en la economía de Australia Meridional). El criterio de contribución económic a no es una preferencia en materia de precios, 
sino que se utiliza para establecer diferencias entre ofertas similares en otros muchos aspectos, 
sobre la base de su aporte a la economía de Australia Meridional como parte de una evaluación de la relación calidad-precio. Esta Política se aplica a la mayoría de las entidades públicas de Australia 
Meridional. 
Estas políticas se aplican en el marco de los acuerdos nacionales e internacionales pertinentes, y 
de las políticas de contratación pública, de  los que Australia Meridional es signataria. 
Tasmania 
35. ¿Están enumeradas las principales entida des encargadas de los procedimientos de 
contratación pública en las esferas del ag ua, electricidad, aeropuertos, puertos, 
transportes y ferrocarriles? Sírvanse fundamentar su respuesta y presentar información 
más detallada de las principales entidade s de Tasmania que no están enumeradas. 
Las empresas comerciales del Estado y empresas de propiedad estatal que figuran a continuación 
adquieren y suministran bienes y servicios en los ámbitos mencionados, pero no están sujetas a 
las normas que por lo general se aplican a las contrataciones realizadas por los organismos de las 
administraciones estatales. Estas entidades no form an parte de la oferta del Gobierno de Tasmania 
e n  m a t e r i a  d e  a c c e s o  a  l o s  m e r c a d o s  e n  r e l a c i ó n  c o n  e l  A C P  d e  l a  O M C  y  t a m p o c o  e s t á n  
comprendidas en las ofertas de Tasmania en materia de acceso a los mercados de contratación 
pública en virtud de los acuerdos comerciales de Australia. 
 Agua: Tasmanian Irrigation Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) desarrolla, posee, 
explota y administra determinados sistemas de  riego en Tasmania, y, cuando es factible 
y apropiado, facilita la gestión de esos sistemas por la comunidad local. 
 Electricidad: Hydro Tasmania (empresa comercial del Estado) produce electricidad en 
Tasmania a través de energía hidroeléctrica, eólica y de gas. Ejerce actividades en los 
mercados mayoristas de electricidad y gas, y en el sector de productos energéticos 
medioambientales, y vende gas y electricidad al por menor en estados continentales, a través de su filial, Momentum Energy. La rama consultora de Hydro Tasmania, Entura, 
ofrece soluciones en la esfera de la ingeniería energética, las energías renovables, el 
agua y el medio ambiente; Aurora Energy Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) vende gas y electricidad al por menor a hogares y empresas de toda Tasmania; Tasmanian Networks Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) suministra energía a hogares y GPA/ACC/AUS/9 
- 12 - 
  empresas de toda Tasmania y también explota una empresa de telecomunicaciones que 
presta servicios a clientes en el sector de la electricidad y otros sectores. 
 Aeropuertos: Tasmanian Ports Corporation Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) 
explota el aeropuerto regional de Devonport. 
 Puertos: Tasmanian Ports Corporation Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) se 
encarga de la explotación y la gestión de los puertos públicos de Tasmania. 
 Transporte: TT-Line Company Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) presta servicios de 
transporte de pasajeros, vehículos de pasajeros y mercancías a y desde Tasmania; 
Metro Tasmania Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) presta servicios de transporte de viajeros por carretera en Tasmania (presta servicios públicos de autobús en los centros urbanos de Hobart, Launceston y Burnie). 
 Ferrocarriles: Tasmanian Railway Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) explota y 
gestiona la red ferroviaria de Tasmania, posee el material rodante y presta servicios de transporte ferroviario de mercancías a los clientes. 
Además de las empresas de propiedad estatal y las empresas comerciales del Estado mencionadas 
supra , TasWater ejerce actividades de abastecimiento de agua y alcantarillado en Tasmania. 
Los instrumentos de gestión de TasWater están integrados en la Ley de la Corporación de Aguas y 
Saneamiento de 2012  (Tasmania ). TasWater no está sujeta a las normas que generalmente se 
aplican a la contratación pública por organismos de las administraciones estatales y no forma parte de la oferta del Gobierno de Tasmania en materia de acceso a los mercados en relación con el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
36. ¿Qué entidades del gobierno subcentral de Tasmania reciben fondos públicos para 
proyectos de infraestructura, por ejemplo pa ra la adquisición de material rodante? 
Todas las entidades comprendidas en la oferta de acceso a los mercados del Gobierno de Tasmania 
reciben fondos públicos para proyectos de infraestructura hasta cierto grado, pero las entidades 
clave son los Departamentos de Crecimiento del Estado; Salud y Servicios Humanos; Educación; Justicia; Policía y Gestión de Emergencias; e Industrias Primarias, Parques, Agua y Medio 
Ambiente. 
Tasmanian Railway Pty Ltd (empresa de propiedad es tatal) explota y gestiona la red ferroviaria de 
Tasmania y posee el material rodante. No forma parte de las entidades subcentrales enumeradas en la oferta del Gobierno de Tasmania. 
Metro Tasmania Pty Ltd (empresa de propiedad estatal) presta servicios de transporte por 
carretera de pasajeros en Tasmania. No forma parte de las entidades subcentrales enumeradas en la oferta del Gobierno de Tasmania y no está incluida en las ofertas de Tasmania en materia de 
acceso a los mercados de contratación pública en virtud de los acuerdos comerciales de Australia. 
37. ¿Se aplica alguna política en materia de preferencias (pymes o productos 
nacionales) a la contratación que llevan a cabo las entidades actualmente enumeradas? 
Sírvanse especificar. 
En la actualidad, no se aplica ninguna política en materia de preferencias a la contratación por 
parte de las entidades enumeradas. Sin embargo, el Gobierno de Tasmania tiene una política de incitación a adquirir productos nacionales que se aplica a las entidades enumeradas y que tiene 
por objeto aumentar el conocimiento de las ventajas de adquirir productos nacionales y mejorar el 
acceso a los contratos públicos de las pequeñas y medianas empresas (pymes). La política de incitación a adquirir productos nacionales mejora las oportunidades de las empresas de Tasmania; 
por ejemplo, cuando existen capacidades locales,  los organismos están obligados a estudiar al 
menos una propuesta u oferta de licitación (en función del valor de la contratación pública) de una empresa de Tasmania. Sin embargo, el criterio de  mejor relación calidad-precio sigue siendo el 
factor clave en la evaluación de las licitaciones. Se puede consultar más información sobre la 
política de incitación a adquirir productos nacionales en la siguiente dirección: GPA/ACC/AUS/9 
- 13 - 
  http://www.purchasing.tas.gov.au/buyingforgov ernment/getpage.jsp? uid=34A2CEB6804BED10CA
257CCA000F0926 . 
Victoria 
38. ¿Están enumeradas las principales entida des encargadas de los procedimientos de 
contratación pública en las esferas del ag ua, electricidad, aeropuertos, puertos, 
transportes y ferrocarriles? Sírvanse fundamentar su respuesta y presentar información más detallada de las principales entidade s de Victoria que no están enumeradas. 
Hay 32 entidades responsables de los procedimientos de contratación pública en la esfera de los 
recursos hídricos, entre ellas, 19 empresas de agua y 13 organismos de gestión de cuencas hidrográficas. Estas entidades no están enumeradas. Las entidades de Victoria no realizan contrataciones públicas en materia de electricidad o aeropuertos, dado que esas entidades han 
sido privatizadas. La Autoridad de Desarrollo del Puerto de Hastings (Port of Hastings Development 
Authority) y la Port of Melbourne Corporation son las principales entidades responsables de los procedimientos de contratación en materia de puertos y estas entidades no están enumeradas. 
VicRoads, la Autoridad de Desarrollo del Transporte  Público (Public Transport Victoria) y VicTrack 
son las principales entidades encargadas de las contrataciones en la esfera de los transportes y ferrocarriles; estas entidades no están enumeradas. No se han incluido estas entidades en las 
ofertas de Victoria en materia de acceso a los mercados en el marco de los acuerdos comerciales 
de Australia. 
39. ¿Qué entidades del gobierno subcentral de Victoria reciben fondos públicos para 
proyectos de infraestructuras, por ejemplo pa ra la adquisición de material rodante? 
VicRoads, VicTrack y la Autoridad de Desarrollo del Transporte Público (Public Transport Victoria) 
reciben fondos públicos para proyectos de in fraestructura. La Autoridad de Desarrollo del 
Transporte Público y VicRoads son autoridades oficiales; la Autoridad de Desarrollo del Transporte 
Público no está sujeta al marco de contratación pública de Victoria. VicTrack es una empresa 
pública de propiedad estatal, y tampoco está sujeta al marco de contratación pública de Victoria. Estas tres entidades no forman parte de las entida des enumeradas en la oferta de Australia y no 
están abarcadas por las ofertas de Victoria para el acceso a los mercados de contratación pública 
en el marco de los acuerdos comerciales de Australia. 
40. Entendemos que este estado tiene una prescripción en materia de contenido 
nacional. Por ejemplo, entendemos que, en virt ud de la Política de participación de la 
industria de Victoria, los proveedores deben respetar un contenido nacional mínimo en 
las contrataciones públicas para los proy ectos declarados de importancia estratégica 
(como el material rodante). Sírvanse expl icar cuáles son las principales entidades 
subcentrales de Victoria que están sujetas a esta prescripción. ¿Se ha propuesto que 
alguna de esas entidades esté abarcada? 
La Política de participación de la industria de Victoria exige a los organismos públicos que al 
adjudicar determinados contratos tengan en cuenta las oportunidades de participación de 
proveedores locales competitivos, por ejemplo: qu e exijan a los licitadores de una contratación 
que describan cómo cumplirán los requisitos de contenido nacional, empleo, formación e innovación si se les adjudica el contrato. La Política de participación de la industria de Victoria no 
prevé un trato preferencial para los proveedores locales: el principal criterio de un organismo será 
que el proveedor haya hecho un auténtico esfuerzo para identificar y usar elementos de valor añadido local cuando tenga sentido hacerlo desde un punto de vista comercial. 
La Política de participación de la industria de Victoria se aplica a todas las agencias 
gubernamentales y organismos públicos, tal como están definidos en la Ley de Gestión Financiera 
de 1994 . Entre otros, se trata de: 
 departamentos; 
 autoridades oficiales; 
 oficinas administrativas; 
 empresas de propiedad estatal; 
 servicios de policía y de emergencias; GPA/ACC/AUS/9 
- 14 - 
   organismos de regulación; 
 sector de la salud pública, como hospitales y Health Purchasing Victoria; 
 autoridades de gestión del agua y de tierras. 
La Política de participación de la industria de Victoria se aplica a una actividad de contratación 
cuando se cumplan los tres criterios siguientes: 
1. La actividad de contratación esté total o parcialmente financiada por el Gobierno estatal. 2. La actividad de contratación ascienda o sea superior a: 
a. 1 millón de dólares australianos a nivel regional de Victoria; o 
b. 3 millones de dólares australianos en el área metropolitana de Melbourne o para 
actividades a nivel estatal. 
3. La actividad de contratación comprenda bienes o servicios competitivos. 
Cuando una actividad no comprenda elementos competitivos, o estos sean limitados, pero 
satisfaga los dos primeros criterios de la Política de participación de la industria de Victoria, se podrá no exigir un plan de la Política de part icipación de la industria de Victoria. Sin embargo, 
se seguirán aplicando los principios de la Política de participación de la industria de Victoria, y el 
adjudicatario debería examinar la posibilidad de contratar a proveedores locales competitivos, con sujeción a criterios de relación calidad-precio, siempre que sea posible. Los adjudicatarios 
preseleccionados deberán presentar una estimación del contenido nacional previsto en la actividad 
de contratación propuesta. La estimación deberá formar parte de su pliego de condiciones y será transmitida por el organismo al ministro competente para que sea publicada en el Informe Anual sobre la Política de participación de la industria de Victoria. 
No hay requisitos de contenido nacional mínimo, salvo que el proyecto sea declarado estratégico 
(declaración automática de todos los proyectos que tengan un valor total estimado de 50 millones de dólares australianos o más). Los proyectos estratégicos deben contribuir a la capacidad 
productiva de Victoria, deben ser capaces de generar una participación importante de las 
empresas locales, deben crear oportunidades para desarrollar la capacidad de las empresas existentes y/o deben contener importantes elementos competitivos. En estos proyectos, 
el Gobierno de Victoria determinará, en cada caso, las prescripciones de contenido nacional que 
ayudarán a impulsar más la actividad económica y a generar más puestos de trabajo. Todas las 
prescripciones de contenido nacional figurarán en el pliego de condiciones de la licitación. 
Todas las entidades enumeradas en la oferta de acceso a los mercados están comprendidas en el 
marco de la Política de participación de la industria de Victoria, entre ellas, aquellas que pueden 
llevar a cabo procesos de contratación para proyectos estratégicos. 
41. ¿Se aplica alguna otra política en materi a de preferencias (pymes o productos 
nacionales) a la contratación que llevan a cabo las entidades actualmente enumeradas? 
Sírvanse especificar. 
El Gobierno de Victoria se ha comprometido a garantizar igualdad de oportunidades a todas las 
empresas, entre otras medidas, a través de políticas de participación que promueven el acceso de 
las pymes y las empresas nacionales a las oportunidades en materia de contratación. No obstante, los objetivos de las políticas de suministro de la Oficina de Contratación Pública del Gobierno de Victoria (Victorian Government Purchasing Board) se centran en maximizar la relación 
calidad-precio, y no acuerdan preferencia alguna a las pymes y las empresas nacionales. 
La política de la Oficina de Contratación Pública de l Gobierno de Victoria en materia de evaluación 
de la complejidad y capacidad, y su política de enfoque de mercado recogen prescripciones 
obligatorias que prevén que se examine, en el marco de las necesidades generales de la 
contratación pública, las oportunidades que tienen  las pymes y empresas nacionales de participar 
en contrataciones públicas, así como que se desarrolle un enfoque de mercado que suprima 
obstáculos a la participación de las pymes y empresas nacionales. Esta política se aplica a todas GPA/ACC/AUS/9 
- 15 - 
  las entidades que forman parte de la oferta de acceso a los mercados. Las políticas pertinentes se 
pueden consultar en: http://www.procurement.vic.gov.au/Home . 
Además, la Oficina de Contratación Pública del Gobierno de Victoria ha publicado una guía 
(es decir, que no es obligatoria) " Improving access to government business for SMEs - 
procurement guide " titulada "Guía de contratación pública: para mejorar el acceso de las pequeñas 
y medianas empresas a las actividades comerciales del Gobierno",  que se puede consultar en: 
http://www.procurement.vic.gov.au/Home . Esta guía se aplica a todas las entidades que forman 
parte de la oferta de acceso a los mercados. En ella se describen las ventajas de colaborar con las 
pymes y cómo mejorar las oportunidades de participación de las pymes en la contratación pública. 
42. ¿Cómo se asegurará Australia de que toda  política de preferencias y todas las 
prescripciones de contenido nacional sean compatibles con las obligaciones que se 
desprenden del ACP? 
Australia ha recibido garantías de los estados y territorios de que las medidas no son 
discriminatorias y que solo se mantienen para garantizar que las empresas australianas tienen 
igualdad de oportunidades en el acceso a los contratos públicos, así como que estas medidas son 
compatibles con las obligaciones comerciales internacionales de Australia. 
Es importante entender que los estados no están tratando de excluir a los proveedores 
extranjeros; de hecho, los proveedores extranjeros son adjudicatarios de muchos de los grandes 
contratos. El problema es que las pequeñas y medianas empresas australianas están en desventaja, no por motivos de su competitividad, sino por su capacidad para identificar y buscar oportunidades, entre ellas, entrar en las cadenas de suministro mundiales. 
Cabe señalar que no existen medidas preferenciales para realizar estas políticas. Como se indica 
en detalle en el documento de la lista recapitulativa, la Oficina de Contratación Pública del Gobierno de Victoria (Victorian Government Purchasing Board) 
http://www.procurement.vic.gov.au/Home ) y el plan de participación de la industria de Victoria 
(http://dsdbi.vic.gov.au/our-department/strategies-an d-initiatives/victorian-industry-participation-
policy/frequently-asked-questions)  velan por el cumplimiento en Victoria de las obligaciones 
comerciales internacionales de Australia en materia de contratación pública. 
Australia Occidental 
43. ¿Están enumeradas las principales enti dades encargadas de procedimientos de 
contratación pública en las esferas del ag ua, electricidad, aeropuertos, puertos y 
ferrocarriles? Sírvanse justificar su respuesta y presentar información más detallada de 
las principales entidades de Australia Occidental que no están enumeradas. 
Las actividades de contratación pública en la esfera de los ferrocarriles son competencia de los 
organismos de la cartera de transporte: principalmente la Autoridad de transportes públicos 
(Public Transport Authority). El sistema de transporte ferroviario de mercancías (Rail Freight System) se privatizó en 2000. 
Con respecto al agua, el Departamento del Agua, que se encarga de gestionar los recursos hídricos 
de Australia Occidental, es una entidad enumerada. Sin embargo, algunos servicios de abastecimiento de agua, tratamiento de aguas residuales y saneamiento los presta la Water 
Corporation, una empresa comercial del estado que no está enumerada. Se ha privatizado la 
División de Ingeniería y Constr ucción de Water Corporation. 
Con respecto a la electricidad, Western Power, Synergy y Horizon son todas ellas empresas 
comerciales del estado y no aparecen en la lista ni figuran en los acuerdos de libre comercio de 
Australia. 
Con respecto a los puertos, Australia Occidental tiene varias autoridades portuarias y todas ellas 
son empresas comerciales del estado y no aparecen en la lista ni figuran en los acuerdos de libre 
comercio de Australia. GPA/ACC/AUS/9 
- 16 - 
  44. El Departamento de Transporte no está enumerado, pero sus dos organismos Main 
Roads y Public Transport Authority que pare cen encargarse de la  construcción y de 
aspectos operativos están enumerados. ¿Por qué no figura el Departamento de Transporte en la oferta? 
Las funciones del Departamento de Transporte eran antes competencia del Departamento de 
Planificación e Infraestructura. Como consecuencia de una reciente reestructuración administrativa se creó el Departamento de Transporte como enti dad separada. El Departamento de Transporte no 
está abarcado en la oferta de Australia Occidental. 
45. ¿Qué división de funciones hay entre el Departamento de Transporte y esos 
organismos con respecto a los proyectos de contratación en el ámbito del transporte? 
El Departamento de Transporte se encarga de las infraestructuras marinas (salvo las 
infraestructuras de las autoridades portuarias), la Public Transport Authority se encarga de las 
infraestructuras ferroviarias y Main Roads se encarga de las principales infraestructuras viarias. 
46. La Unión Europea entiende que el principal gasto público de Australia Occidental se 
incurre en el sector de las in fraestructuras (especialmente la construcción). ¿Main Roads 
Western Australia y la Public Transport Auth ority realizan todas estas contrataciones o 
también lo hacen otras entidades subcentrales  pertinentes? Por ejemplo, ¿qué entidades 
públicas adquieren material rodante para el transporte público en Australia Occidental? 
La Public Transport Authority contrata todos los aspectos de las infraestructuras de transporte 
público, con inclusión del material rodante, y Main Roads contrata las obras de infraestructuras para la construcción de carreteras y estructuras y su mantenimiento. No existen otras entidades 
subcentrales en estos sectores. El Departamento de Transporte se encarga de las infraestructuras 
marinas; sin embargo, las autoridades portuarias contratan algunas infraestructuras (véase la pregunta 43, supra ). El Departamento de Vivienda, el Departamento del Tesoro y el Departamento 
de Finanzas contratan obras (por ejemplo, grandes proyectos, obras de vivienda pública y otras 
obras públicas en virtud de la Ley de Obras Públicas). 
47. ¿Reciben Main Roads Western Australia  y la Public Transport Authority 
financiación para proyectos de infrae structura de algún organismo público? 
Especifíquese de qué entidades se trata. ¿Con ceden fondos para fines de contratación a 
alguna otra entidad pública? Especifíqu ese a qué entidades públicas conceden 
financiación. 
La Public Transport Authority recibe fondos del Commonwealth para proyectos de infraestructura, 
así como contribuciones de otras entidades del Gobierno estatal. De conformidad con una estimación basada en el porcentaje de su presupuesto de capital, la Public Transport Authority 
adjudica a otras entidades del Gobierno estatal fondos que giran en torno al 0,1% del presupuesto 
y recibe fondos de otras entidades estatales y del Commonwealth que giran en torno al 2% del presupuesto. 
Main Roads recibe fondos del Gobierno del Commonwealth y del Gobierno del estado de Australia 
Occidental, así como contribuciones de otras entidades del Gobierno estatal. Según una estimación basada en el porcentaje promedio de su presupuesto de capital, Main Roads financia a otras entidades del Gobierno estatal con fondos que giran en torno al 5% del presupuesto. 
48. ¿Por qué motivos han solicitado las reserv as respecto de la lista de múltiples 
proveedores? Esto parece ser incompatible co n el ACP (párrafo 11 del artículo IX), 
ya que parece imponer prescripciones de pr ecalificación. Los proveedores (obras de 
construcción) deben obtener una precalificació n para poder participar en una licitación. 
¿Podría cambiar Australia Occidental su le gislación para ponerla en conformidad con 
el ACP? 
Australia exige la inclusión de la nota 1 correspondiente a Australia Occidental. El plazo y la 
complejidad que entrañan la evaluación de las so licitudes para participar en una contratación 
presentadas por proveedores que no estén ya precalificados en el marco del sistema de precalificación del Departamento de Finanzas, Gestión de Edificios y Obras de Australia Occidental GPA/ACC/AUS/9 
- 17 - 
  (Department of Finance, Building Management and Works) y el Sistema de precalificación nacional 
para contratos de construcción civil (carreteras y puentes), administrado por Main Roads, tendrían considerables efectos negativos en la ejecución oportuna y eficiente de determinados proyectos en beneficio de la comunidad. 
49. Explíquese con mayor detalle la polític a de incitación a adquirir productos 
nacionales de Australia Occidental. ¿Cómo se  aplica? Por ejemplo, ¿cómo se aplica esa 
política de Australia Occidental a los proy ectos de infraestructura, por ejemplo, por 
parte de Main Roads Western Australia y la Public Transport Author ity? ¿Cómo se aplica 
la política de incitación a adquirir prod uctos nacionales de Australia Occidental, 
por ejemplo, a la adquisición de material  rodante para los transportes públicos en 
Australia Occidental? 
La política de incitación a adquirir productos nacionales se aplica al material rodante, a los 
proyectos de infraestructura y a la adquisición de lápices exactamente de la misma manera. 
La política (en la versión modificada por sus adiciones) se aplica como se describe a continuación. 
Consta de las siguientes preferencias: 
 el criterio de contenido nacional; 
 preferencias de precios regionales; y 
 el impuesto sobre el contenido importado. 
Criterio de contenido nacional El criterio de contenido nacional está comprendido, como criterio cualitativo, en todas las 
actividades de contratación por un importe superior a 750.000 dólares australianos. El criterio está 
ponderado al 20%. Como resultado de las Adiciones incorporadas a la Política, el criterio no se 
aplica cuando se recibe una oferta de un país con el cual existe un acuerdo comercial que comprende un compromiso en materia de contrataciones públicas. El criterio tampoco se aplica 
cuando Australia Occidental recibe una oferta de otro estado o territorio australiano. 
Preferencias de precios regionales Las preferencias de precios regionales solo se aplican cuando el contrato que se va a adjudicar 
deba ser ejecutado en una región. Las preferenci as de precios regionales acuerdan un descuento 
nominal (solo a efectos de la evaluación) a los licitadores que cumplan los requisitos exigidos para beneficiarse de las preferencias. La preferencia de precios asciende al 10% (bienes y servicios) y al 5% (obras), hasta un importe de 250.000 dólares australianos. Hay dos preferencias de precios 
regionales: la preferencia para empresas region ales y la preferencia por contenido regional. 
Se pueden beneficiar de la preferencia para empr esas regionales las empresas ubicadas dentro de 
una distancia prescrita desde el punto de ejecución del contrato. La preferencia por contenido 
regional se acuerda a los proveedores ubicados fuera de la distancia prescrita, pero que utilicen 
contenido originado dentro de la distancia prescrita. Esta preferencia también asciende al 10% (bienes y servicios) y al 5% (obras), hasta un importe de 250.000 dólares australianos. 
Como resultado de las Adiciones incorporadas a la Política, el criterio no se aplica cuando se recibe 
una oferta de un país con el cual existe un acuerdo comercial que comprende un compromiso en materia de contrataciones públicas. El criterio tampoco se aplica cuando Australia Occidental recibe una oferta de otro estado o territorio australiano. 
Impuesto sobre el contenido importado 
El impuesto sobre el contenido importado asciende al 20% (solo a los efectos de la evaluación), y 
se aplica a la parte de una oferta que comprende bienes, servicios o artículos que hayan sido 
importados. 
Como resultado de las Adiciones incorporadas a la Política, el impuesto no se aplica a bienes 
importados de un país con el cual existe un acuerdo comercial que comprende un compromiso en 
materia de contrataciones públicas. GPA/ACC/AUS/9 
- 18 - 
  50. ¿Se aplica alguna otra política en materi a de preferencias (pymes o productos 
nacionales) a la contratación que llevan a cabo las entidades actualmente enumeradas? 
Sírvanse especificar. 
La Política de competencia abierta y efectiva  de la Comisión de Suministros Estatales prevé la 
participación directa de empresas australianas de personas con discapacidad y empresas de 
aborígenes. La división de Gestión de Edificios y obras de construcción del Departamento de Finanzas aplica un programa de aprendizaje para aborígenes. 
51. ¿Cómo se asegura Australia de que la polít ica de incitación a adquirir productos 
nacionales de Australia Occidental sea compatible con las obligaciones del ACP? 
Australia Occidental añadirá otra Adición a la política de incitación a adquirir productos nacionales, 
y cambiará los formularios de contratación pública (que se utilizan de manera casi uniforme para 
los bienes y servicios en todo el estado) para incluir a las Partes en el ACP como países con los que 
existe un compromiso en materia de contrataci ones públicas en el marco de un acuerdo de 
comercio. Esto significa que las preferencias que forman parte de la Política no se aplicarán a los 
miembros del ACP, lo que es conforme con la práctica anterior de Australia Occidental en otros 
compromisos en materia de contrataciones públicas en el marco de acuerdos de comercio. 
3  ANEXO 3 - OTRAS ENTIDADES 
52. Existe un tipo de entidad pública denomi nada "empresas comerciales del Estado". 
Estas empresas son entidades del Commonwe alth (Australian Postal Corporation) o 
empresas del Commonwealth (ASC Pty Limite d, Australian Rail Corporation Limited). 
Las empresas comerciales del Estado pare cen ser comparables a las categorías de 
empresas públicas de la Unión Europea. La Unión Europea incluye en su Anexo 3 todas 
las empresas públicas en los sect ores de los servicios públicos. 
¿Por qué motivos no se abarcan las prin cipales empresas comerciales del Estado? 
Las empresas comerciales del Estado no están abarcadas en la oferta de Australia porque son 
entidades comerciales y no están comprendidas en el marco de la contratación pública de Australia. Las empresas comerciales del Estado se rigen por la Ley de Gobernanza, Rendimiento y 
Rendición de Cuentas del Sector Público de 2013 y las Directrices de Gobernanza y Supervisión de 
las Empresas Comerciales del Estado del Commonwealth . Se puede consultar más información 
sobre los Acuerdos de Gestión de las Empresas Comerciales del Estado del Commonwealth en: http://www.finance.gov.au/resourc e-management/gov ernance/gbe/. Las empresas comerciales 
del Estado no se incluyen en los acuerdos comerciales de Australia. 
En los últimos 30 años el país ha acometido un proceso de desinversión/privatización de activos 
públicos, entre ellos, la mayor parte de activos de los servicios públicos. En lo que se refiere a las 
demás empresas comerciales del Estado, el actual Gobierno ha iniciado estudios exploratorios 
sobre la desinversión o privatización de las empresas comerciales del Estado del Commonwealth y no ha tomado una decisión sobre su futuro. 
53. Sírvanse proporcionar información de tallada de la condición jurídica y 
administrativa de cada em presa comercial del Estado  (propiedad, participación 
financiera y normas aplicables). 
Las empresas comerciales del Estado de Australia se rigen por la Ley de Gobernanza, Rendimiento 
y Rendición de Cuentas del Sector Público de 2013 y las Directrices de Gobernanza y Supervisión 
de las Empresas Comerciales del Estado  del Commonwealth . Estas Directrices proporcionan más 
orientaciones sobre la gobernanza de los consejos y las empresas, la gestión financiera y la 
planificación y presentación de informes. Estas directrices se pueden consultar en la siguiente 
dirección: http://www.finance.gov.au/sites/defau lt/files/RMG-126 GBE Guidelines.pdf . GPA/ACC/AUS/9 
- 19 - 
  A continuación  figura una lista completa de empresas comerciales del Estado del Commonwealth y 
sus accionistas: 
 ASC Pty Ltd  (http://www.asc.com.au/ ) 
Ministerios accionistas: 
 Ministerio de Defensa ( http://www.minister.defence.gov.au/ ); y 
 Ministerio de Finanzas ( http://www.financeminister.gov.au/ ). 
 Australia Postal Corporation  (http://auspost.com.au/ ). 
Normas adicionales: 
 Ley de la Corporación Postal de Australia de 1989  
(http://www.comlaw.gov.au/Details/C2012C00142 ). 
Ministerios accionistas: 
 Ministerio de Comunicaciones; y 
 Ministerio de Finanzas. 
 Australia Rail Track Corporation (ARTC)  (https://www.artc.com.au/ ) 
Normas adicionales: 
 Ley de Investigación de la Seguridad de los Transportes de 2003 ; y 
 Ley de Servicio Público de 1999 . 
Ministerios accionistas: 
 Ministerio de ( http://www.minister.defence.gov.au/ ) Infraestructura y Desarrollo 
Regional; y 
 Ministerio de Finanzas ( http://www.financeminister.gov.au/ ). 
 Defence Housing Australia  (https://www.dha.gov.au/ ) 
Normas adicionales: 
 Ley de Servicio Público de 1999  
(https://www.comlaw.gov.au/Details/C2014C00511 ); y 
 Ley de la Autoridad de Defensa de la Vivienda de 1987  
(https://www.comlaw.gov.au/Details/C2012C00065 ). 
Ministerios accionistas: 
 Ministerio de Defensa ( http://www.minister.defence.gov.au/ ); y 
 Ministerio de Finanzas ( http://www.financeminister.gov.au/ ). 
 Moorebank Intermodal Company  (http://www.micl.com.au/ ) 
Ministerios accionistas: 
 Ministerio de ( http://www.minister.defence.gov.au/ ) Infraestructura y Desarrollo 
Regional; y 
 Ministerio de Finanzas ( http://www.financeminister.gov.au/ ). GPA/ACC/AUS/9 
- 20 - 
   NBN Co Ltd  (http://www.nbnco.com.au/ ) 
Ministerios accionistas: 
 Ministerio de Comunicaciones ( http://www.minister.defence.gov.au/ ); y 
 Ministerio de Finanzas ( http://www.financeminister.gov.au/ ). 
54. ¿Qué empresas comerciales del Estado  no están siendo privatizadas o son objeto 
de una privatización parcial? (En este cont exto, sírvanse definir qué se entiende por 
privatización o privatización parcial). 
El Gobierno de Australia no tiene una política formal en cuanto a la definición de privatización o 
privatización parcial. 
El Gobierno de Australia realiza estudios para investigar una serie de cuestiones sobre el futuro 
régimen de propiedad de las empresas comerciales del Estado antes de que el Gobierno considere 
la privatización de una de esas empresas; esos estudios suelen incluir análisis de su repercusión 
sobre el mercado y la comunidad. 
Las siguientes empresas comerciales del Estado no están actualmente en proceso de privatización: 
 ASC Pty Ltd; 
 Australia Postal Corporation; 
 Defence Housing Australia; 
 NBN Co Ltd. 
Las siguientes empresas comerciales del Estado no están actualmente en proceso de privatización, 
pero fueron creadas para remediar determinados fallos del mercado con la intención declarada de privatizarlas en el futuro: 
 Australia Rail Track Corporation  (ARTC): El Gobierno emprenderá un estudio de 
alcance en 2015-2016 a fin de determinar opciones para la futura gestión de la ARTC, entre otras, su posible privatización. 
 Moorebank Intermodal Company: La MIC fue establecida como empresa comercial 
del Estado, por considerarse que era el mejor medio para ejecutar el proyecto. Se ha propuesto privatizar esta empresa una vez que se haya construido la terminal intermodal 
y que esté funcionando, en función de las condiciones de mercado. 
A título exhaustivo, a continuación figuran antiguas empresas comerciales del Estado del 
Commonwealth que han sido privatizadas: 
 Adelaide Airport; 
 Aerospace Technologies of Australia; 
 AUSSAT; 
 Australian Airlines; 
 Australian Industry Development Corporation; 
 Australian National Rail; 
 Avalon Airport Geelong; 
 Brisbane Airport; 
 Broadcast Australia; 
 Canberra Airport; 
 Commonwealth Bank; 
 Commonwealth Funds Management; 
 CSL (Commonwealth Serum Laboratories); 
 Darwin and Alice Springs Airport; 
 Hobart Airport; 
 Housing Loans Insurance Corporation; 
 Medibank Private; 
 Melbourne Airport; 
 Gaseoducto de Moomba a Sydney; GPA/ACC/AUS/9 
- 21 - 
   National Rail Corporation; 
 National Transmission Network; 
 Perth Airport; 
 QANTAS; 
 Snowy Mountains Engineering Corporation; 
 Telstra. 
4  ANEXO 5 - SERVICIOS 
55. Algunas categorías importantes de serv icios como, por ejemplo, servicios de 
telecomunicaciones, servicios de transporte aéreo de pasa jeros y mercancías, servicios 
de transporte terrestre no están abarcadas. 
Australia ha formulado una oferta recíproca sobre la base de la cobertura general de servicios de 
las demás Partes. Australia no ha incluido los servicios de transporte y telecomunicaciones en sus 
acuerdos comerciales más recientes con el Japón y Corea. Australia estudiará la solicitud de que se incluyan esos servicios adicionales. 
56. Sírvanse explicar los motivos por los que se excluye cada una de estas categorías 
de servicios y, en su caso, proporcione refe rencias de la legislación vigente. ¿Podría 
plantearse Australia la posibilid ad de ofrecer estos servicios? 
Telecomunicaciones : Australia basa la exclusión de estos servicios en los servicios ofrecidos por 
otras Partes. 
Transporte : Australia basa la exclusión de estos servicios en los servicios ofrecidos por otras 
Partes. 
Australia estudiará la solicitud de que se abarquen estos servicios. 
5  ANEXO 7 - RESERVAS GENERALES 
57. Sírvanse explicar con más detalle el alcanc e de cada nota propuesta en el Anexo 7. 
En particular, sírvanse responde r a las siguientes preguntas. 
a. Nota 1.a Pymes: ¿Abarca esta exenci ón tanto las medidas vigentes como 
cualquier medida futura que pueda se r adoptada? ¿Abarca las medidas que 
puedan ser adoptadas por cualquier nivel de gobierno? 
Sí, esta exención abarca tanto las medidas vigentes como cualquier medida futura que pueda ser 
adoptada. 
Sí, abarca las medidas que puedan ser adoptadas por cualquier nivel de gobierno. 
Esta nota es importante para los Gobiernos australianos, y hay socios comerciales, así como 
algunas Partes en el ACP, que tienen notas similares. 
¿Qué propósito tiene esta nota genera l que permite una exclusión tan amplia, 
dado que la participación de pymes en las contrataciones públicas del 
Commonwealth supera con creces el objetivo del 10% (el 34,4% del valor total para el período 2013-2014, el  32% para el período 2012 -2013, el 29% para el 
período 2011-2012), dado que no parece que en la actualidad existan medidas 
a nivel central que discriminen a favor de las pymes? 
Los gobiernos australianos reconocen la importante contribución de las pymes a la economía y al 
empleo en particular. Por este motivo, los gobiernos del Commonwealth y de los estados y 
territorios tratan de que las pymes australianas tengan las mismas oportunidades que los 
competidores internacionales de participar en las oportunidades de contratación. Los programas de fomento de la participación de las pymes tienen por objeto ayudar a las pymes australianas 
competitivas a participar en proyectos importantes mediante el fomento de la innovación, la 
ampliación de la capacidad y las oportunidades de inversión. GPA/ACC/AUS/9 
- 22 - 
  El marco de contratación del Commonwealth permite a las entidades del Commonwealth adquirir 
bienes y servicios de pymes cuya propiedad indígena represente por lo menos el 50%. 
La política de contratación a empresas indígenas también forma parte de esta exclusión. La política 
tiene tres componentes clave: una cantidad-objetivo de contratación a empresas indígenas; una 
reserva obligatoria para destinar algunos contratos del Commonwealth a empresas indígenas; y 
requisitos mínimos de participación indígena para determinados contratos del Commonwealth. Para más información sobre esta política, véase: 
http://www.dpmc.gov.au/indigenous-affairs/public ation/commonwealth-indigenous-procurement-
policy.  
b. Nota 1.b: Sírvanse explicar qué está comprendido en "medidas para proteger 
tesoros nacionales …" 
Esta exención es necesaria para garantizar que el Gobierno australiano pueda proteger y conservar 
tesoros nacionales. La legislación de Australia en materia de patrimonio protege los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico. En este marco normativo también figura la 
Ley de Protección del Patrimonio Aborigen e Isleño del Estrecho de Torres de 1984,  que protege 
áreas y objetos de particular importancia para los aborígenes. 
Un ejemplo de cómo se utiliza esta nota incluye la reubicación de restos o artefactos indígenas 
procedentes de ultramar o entre estados. Estos artículos deben ser tratados con delicadeza y de 
conformidad con las costumbres de sus culturas. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y se incluye en todos los acuerdos comerciales 
existentes de Australia. Esta nota también se incluye en el párrafo 2.6 de las Normas de 
Contratación del Commonwealth. 
c. Nota 1.c: Sírvanse explicar cuáles son la s "medidas para promover la salud y el 
bienestar de los pueblos indígenas". 
La salud y el bienestar de los pueblos indígenas es un tema delicado para Australia. En la 
actualidad, se estima que la esperanza de vida de la población indígena e isleña del Estrecho de Torres nacida en el período 2010-2012 es 10,6 años más corta que la de los hombres que no sean 
indígenas y 9,5 años en el caso de las mujeres. La reducción de la brecha en la esperanza de vida 
es una prioridad para el Gobierno australiano. 
El Gobierno del Commonwealth no tiene actualmente ninguna política específica de contratación 
pública en materia de salud y bienestar de la población indígena. Sin embargo, el Gobierno 
australiano incluyó disposiciones para la financiación de la salud indígena en el presupuesto 
de 2014-2015, en las que el Ministerio de Salud desarrolló un nuevo método de asignación de fondos durante 2014-2015 que se ejecutará desde 2015-2016. Esta financiación tiene por objeto 
asegurar que las inversiones se dirigen a las áreas donde hay necesidad, prioridades y crecimiento 
de la población, y que producen los resultados más eficaces. Está previsto que algunos de estos resultados se logren mediante contrataciones destinadas específicamente a satisfacer las 
necesidades de salud y bienestar de la población indígena. Se puede consultar más información en 
la siguiente dirección: https://www.health.gov.au/Indigenous . 
Los distintos gobiernos subcentrales ofrecen financiación y programas para las poblaciones 
indígenas. Estos programas de salud y bienestar están dirigidos al tipo de comunidades indígenas 
que son específicas de cada estado o territorio. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y se incluye en todos los acuerdos comerciales 
existentes de Australia. Esta nota también es una  exigencia del gobierno subcentral de Australia. 
d. Nota 1.d: Sírvanse explicar cuáles son las "medidas para favorecer el desarrollo 
económico y social de las poblaciones indígenas". 
La política de contratación a empresas indígenas forma parte de esta exclusión. La política tiene 
tres componentes clave: una cantidad-objetivo de contratación a empresas indígenas; una reserva 
obligatoria para destinar algunos contratos del Commonwealth a empresas indígenas; y requisitos GPA/ACC/AUS/9 
- 23 - 
  mínimos de participación indígena para determinados contratos del Commonwealth. Se puede 
consultar más información sobre la política de contratación a empresas indígenas en la siguiente dirección: http://www.dpmc.gov.au/indigenous-affairs/public ation/commonwealth-indigenous-procurement-
policy . 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y se incluye en todos los acuerdos comerciales 
existentes de Australia. Esta nota también es una  exigencia del gobierno subcentral de Australia. 
e. Nota 1.e: Sírvanse explicar qué está ab arcado por la "contratación de espacio 
para almacenar y alojar datos gubern amentales y de servicios conexos". 
Australia necesita flexibilidad para especificar la ubicación de los servicios de almacenamiento y 
alojamiento de datos en casos en que exista una razón legítima para hacerlo, como la existencia 
de prescripciones de seguridad o confidencialidad . Por ejemplo, el Gobierno australiano conserva 
datos de particulares en el país, de conformidad con normas como la Ley de Protección de Datos 
de 1988 , que regula el tratamiento de información personal sobre particulares. 
Australia no está tratando de impedir que los proveedores de otras partes presten servicios de 
almacenamiento de datos y servicios conexos a Australia, sino que está tratando de que esos servicios se presten en el país cuando afecte a datos gubernamentales. 
f. Nota 1.g: Sírvanse definir el alcance exac to de la exención para la contratación 
pública de " vehículos automóviles ", y sírvanse proporcionar algunos ejemplos. 
Australia produce vehículos automóviles y componentes de vehículos automóviles a nivel nacional, 
y actualmente el marco de contratación del Commonwealth exige al Gobierno de Australia que 
compre los vehículos automóviles a fabricantes australianos (cuando sean adecuados para los fines 
a los que se destinan y cumplan los requisitos de seguridad). 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y se incluye en todos los acuerdos comerciales 
existentes de Australia. Esta nota también es una  exigencia del gobierno subcentral de Australia. 
¿Se aplica la exención a los componentes de los vehículos automóviles? 
La exención de Australia solo se aplica a la compra de vehículos automóviles. 
Desde hace mucho tiempo se aplican ex cepciones a los vehículos automóviles 
para asegurar que la contratación púb lica apoya al sector de fabricación de 
automóviles de Australia. Sin embargo, dado que todos los fabricantes de automóviles de Australia pondrán fin a su s actividades en 2017, ¿sigue siendo 
n e c e s a r i a  e s t a  e x c e p c i ó n  e n  l a  o f e r t a  d e  A u s t r a l i a  r e l a t i v a  a l  A C P ?  A d e m á s ,  
incluso si este no fuese el caso, ¿por qué se cierra un sector tan grande a la competencia en la contratación pública? 
Sí, esta exención es necesaria. Los gobiernos deben seguir dando certeza al sector del automóvil. 
Esta nota también figura en todos los acuerdos comerciales vigentes de Australia y es una exigencia del gobierno subcentral de Australia. 
Sin embargo, señalamos que esto no impide a los gobiernos adquirir vehículos que no se hayan 
fabricado en Australia. En el ejercicio financiero de 2014-2015 el Commonwealth adquirió vehículos automóviles especializados de BMW por un importe de 3.000.000 de dólares australianos y en 2013-2014 adquirió vehículos especializados de Mercedes Benz por un importe de 
1.800.000 dólares australianos. Esto refleja que Australia no ha cerrado el sector de los vehículos 
automóviles a la competencia de los fabricantes de automóviles extranjeros. 
g. Nota 1.i: Sírvanse explicar a qué si tuaciones concretas se referiría esta 
exención. 
La nota 1.i. se refiere a una entidad abarcada que realice una contratación en nombre de otra 
entidad no abarcada. Esta nota se requiere para los casos en que una entidad contratante realiza GPA/ACC/AUS/9 
- 24 - 
  una contratación de gran volumen en nombre de varias entidades pequeñas no abarcadas (por 
ejemplo, organizaciones comunitarias) con el fin de agregar su demanda y lograr mejores precios. Ejemplos de los casos previstos en esa nota incluyen: 
 la compra de una gran cantidad de vehículos automóviles de acceso adaptado a 
personas con discapacidad, que luego se venden a instituciones contratadas para que 
presten servicios a los discapacitados; y 
 la compra por el Ministerio de Salud de una gran cantidad de ropa de cama para 
hospitales en nombre de varios hospitales. 
Se trata de una exclusión también exigida por los gobiernos subcentrales de Australia y que se 
impone por motivos de coherencia en todos los acuerdos comerciales. 
h. Nota 1.j: Sírvanse explicar a qué si tuaciones concretas se referiría esta 
exención. 
La nota 1.j. es necesaria para la contratación de bienes, servicios y construcción para su uso fuera 
de Australia. Entre los ejemplos de este tipo de contratación pública cabe mencionar: 
 la construcción de embajadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio 
Internacional; y 
 la construcción de centros de detención de  inmigrantes fuera de Australia, por ejemplo 
en Papua Nueva Guinea y Nauru. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y se incluye en los acuerdos de libre comercio 
d e  A u s t r a l i a .  E s t a  n o t a  t a m b i é n  f i g u r a  e n  l a  e x e n c i ó n  8  d e  l a  D i v i s i ó n  2  d e  l a s  N o r m a s  d e  Contratación del Commonwealth. 
i. N o t a  2 :  ¿ q u é  s e  s u p o n e  q u e  a b a r c a ?  ¿Acaso podrían resolver el artículo III 
(excepciones relativas a la seguridad) y el artículo II (excepciones en el caso 
de la ayuda internacional/acuerd os internacionales) los problemas 
mencionados? 
El artículo III (excepciones relativas a la seguridad) y el artículo II (excepciones en el caso de la 
ayuda internacional/acuerdos internacionales) del ACP de la OMC se refieren solamente a la 
seguridad nacional. Australia exige una excepción que abarque la paz y la seguridad 
internacionales. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y figura en los capítulos pertinentes de los 
acuerdos comerciales de Australia, incluso en el AGCS. Esta nota también figura como exención en 
el párrafo 2.6 de las Normas de Contratación del Commonwealth. 
j. Nota 3: este Acuerdo no se aplica a contrataciones financiadas mediante 
donaciones y pagos de patrocinio. Sí rvanse especificar cuáles son las 
principales entidades/categorías de en tidades que financian la contratación 
mediante donaciones y pagos de patrocin ios (véanse las preguntas relativas al 
Anexo 1 y 2). 
Esta nota guarda relación con la contratación pública financiada mediante donaciones y pagos de 
patrocinio del sector privado. En el ejercici o financiero 2013-2014 el Australian War Memorial 
recibió un pago de patrocinio de 1.000.000 de dólares australianos de BHP para financiar la creación de una sala sobre la Primera Guerra Mundial. En el ejercicio financiero 2013-2014 el 
Museo Nacional de Australia recibió 302.000 dólare s australianos del Consejo Australiano de las 
Artes (Australian Council for Arts) para financiar exposiciones itinerantes. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y figura en los capítulos pertinentes de los 
acuerdos comerciales de Australia. Esta nota también figura en la exención 4 de la División 2 de 
las Normas de Contratación del Commonwealth. GPA/ACC/AUS/9 
- 25 - 
  En el caso de contrataciones públicas financiadas por donaciones y pagos de 
patrocinio, ¿se imponen condiciones a la asignación de esos fondos, donaciones o pagos de patrocinio, como, por ejempl o, la obligación de comprar a nivel 
nacional? ¿Cuál es el fundamen to jurídico de esta medida? 
Australia no recopila datos de entidades gubernamentales que financian contrataciones públicas 
con donaciones y patrocinios, ni información sobre las condiciones que les puedan ser impuestas. 
Los gobiernos subcentrales reciben varios patr ocinios. Como ejemplo se pueden citar las 
instituciones culturales e instalaciones deportivas que atraen el patrocinio del sector privado. 
El patrocinio del sector privado podría dar lugar a beneficios en especie tales como la recepción de 
bienes y servicios para apoyar una iniciativa particular a un precio reducido o gratis. Generalmente, la relación calidad-precio es una condición previa para que una entidad celebre un 
acuerdo de patrocinio. 
¿Tienen alguna cifra de la proporción de  contrataciones públicas que proponen 
excluir con esa nota? 
Australia no tiene acceso al importe de los pagos de patrocinio y donaciones. En la actualidad, las 
entidades del Commonwealth no están obligadas a informar sobre donaciones o patrocinios. 
Si una contratación pública de gran valor se beneficiase de financiación en 
forma de donaciones, ¿se excluiría esa contratación (de infraestructuras, por 
ejemplo)? 
Australia no tiene conocimiento de ningún ejemplo en el que una empresa privada haya aportado 
cuantiosas donaciones o pagos de patrocinio al Gobierno del Commonwealth para infraestructuras. 
Es más probable que en estos casos se trate de asociaciones públicas-privadas que están 
abarcadas en la oferta de Australia. 
k. La nota 4 hace referencia a contrataciones como resultado de "propuestas 
innovadoras no solicitadas". Sírvanse de finir qué es lo que está abarcado por 
"propuestas innovadoras no solicitadas" y cuál es su correspondiente fundamento jurídico. 
Según las Normas de Contratación del Commonwealth, las propuestas innovadoras no solicitadas 
son contrataciones realizadas en condiciones sumamente ventajosas que se dan solo en el corto plazo y no forman parte de las contrataciones ordinarias a los proveedores habituales. 
La contratación a raíz de una propuesta innovadora no solicitada es una condición para que la 
licitación sea restringida, según se establece en el párrafo 10.3 c) de las Normas de Contratación 
del Commonwealth. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y se incluye en todos los acuerdos de libre 
comercio de Australia. Esta nota también es una exigencia del gobierno subcentral de Australia. 
Si se aplican licitaciones restringidas a propuestas de innovación no solicitadas, 
¿cuál es la razón para excluirlas  por completo? Quisiéramos obtener 
información sobre qué tipo de proyectos de contratación pública estarían 
excluidos. 
Como se ha expuesto supra, según las Normas de Contratación del Commonwealth, las propuestas 
innovadoras no solicitadas son contrataciones realizadas en condiciones sumamente ventajosas 
que se dan solo en el corto plazo y no forman parte de las contrataciones ordinarias a los 
proveedores habituales. 
La contratación a raíz de una propuesta innovadora no solicitada es una condición para que la 
licitación sea restringida, según se establece en el párrafo 10.3 c) de las Normas de Contratación 
del Commonwealth. GPA/ACC/AUS/9 
- 26 - 
  Australia necesita mayor certidumbre acerca de cómo se tratan las propuestas innovadoras no 
solicitadas en el marco del ACP y estaría dispuesta a seguir examinando esta cuestión. 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y se incluye en todos los acuerdos comerciales 
existentes de Australia. Esta nota es una exigencia del gobierno subcentral de Australia. 
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