G/SCM/N/299/CRI  
G/SCM/N/315/CRI  
 
23 de octubre de 2017  
(17-5719) Página: 1/48 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: español  
 
  
SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y  COMPLETA DE CONFORMI DAD CON EL PÁRRAFO 1  
DEL ARTÍCULO XVI DEL  GATT DE 1994 Y EL AR TÍCULO 25 DEL ACUERD O 
SOBRE SUBVENCIONES Y  MEDIDAS COMPENSATORI AS 
NOTIFICACIÓN FINAL A  EFECTOS DE TRANSPARE NCIA (CORRESPONDIENT E A 2015)  
DE CONFORMIDAD CON E L PROCEDIMIENTO ESTA BLECIDO  EN LA DECISIÓN DEL  
CONSEJO GENERAL QUE FIGURA EN EL DOCUMEN TO WT/L/691 RELATIVA  
A LAS PRÓRROGAS PREV ISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27  DEL 
ACUERDO SMC DEL PERÍ ODO DE TRANSICIÓN PARA L A ELIMINACIÓN  
DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
COSTA RICA 
La siguiente notificación, de fecha 19 de octubre de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Costa Rica . 
 
_______________  
 
 
Costa Rica  presenta esta notificación nueva y completa de conformidad con el párrafo 1 del 
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  
Adicionalmente, para efectos de transparencia, Costa Rica presenta esta  notificación relativa a las 
prórrogas previstas en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, acordadas de conformidad con los procedimientos establecidos en la Decisión del 
Consejo General WT/L/691.  
En cumplimie nto con los procedimientos establecidos para este propósito, los programas 
contenidos en la presente notificación no han sufrido ninguna modificación del statu quo . 
  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  NOTIFICACIÓN  
I. STATU QUO  DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS 
PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27  
Los programas contenidos en la presente notificación, a los cuales se les ha concedido la prórroga 
dispuesta en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuer do de Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
no han sufrido ninguna modificación con respecto a las condiciones establecidas en el documento 
WT/L/691.  
II. EL RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  
1. Descripción de la subvención  
El Régimen de Zonas Francas es el conjunto de ince ntivos y beneficios que el Estado otorga a las 
empresas que realicen inversiones nuevas en el país, siempre y cuando cumplan los requisitos y 
las obligaciones establecidas en la Ley Nº 7210, sus reformas y su reglamento. El reglamento 
determina qué se enti ende por inversiones nuevas en el país. El lugar donde se establezca un 
grupo de empresas beneficiadas con este Régimen, se denomina "zona franca" y será un área 
delimitada, sin población residente, autorizada por el Poder Ejecutivo para funcionar como tal . 
2. Período de la notificación  
La presente notificación presenta una descripción del Régimen de Zona Franca y Perfeccionamiento 
Activo, correspondiente al año calendario 2017.  
3. Objetivo de política  
El objetivo fundamental de la Ley es fomentar el desarrollo s ocioeconómico del país mediante la 
atracción de la inversión extranjera, el estímulo a la inversión nacional y la promoción de las 
exportaciones.  El régimen de zonas francas constituye una herramienta de política pública 
importante para elevar la calidad d e vida de los costarricenses, especialmente a través de la 
generación de fuentes de  empleo de calidad y del fortalecimiento del desarrollo humano, con 
énfasis en las zonas de menor desarrollo del país. Este tipo de régimen propicia el establecimiento 
de em presas que realizan una amplia gama de operaciones y procesos productivos altamente 
sofisticados, los cuales contribuyen a generar riqueza y transferencias de conocimiento tecnológico 
y aumentan la competitividad internacional del país.  
4. Fundamento y legisl ación 
 Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990 
(texto  completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002) y sus reformas.1  
                                                
1 Las reformas a la Ley 7210 del 23 de noviembre de 1990 corresponden a: Ley 7467 del 20 de 
diciembre de 1994, Ley 7535 del 1º de agosto de 1995, Ley Nº 7638 del 30 de octubre de 1996, Ley Nº 4924 
del 17 de setiembre de 1997, Ley Nº 7830 del 22 de setiembre de 1998 (cuyos textos completos están anexos 
a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002), Ley Nº 8262 del 2 de mayo 
de 2002 modificó el artículo 23 de la Ley 7210 (el texto completo de este artículo está anexo a la notifi cación 
de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha de 8 de julio de 2003) y Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010, 
"Reforma a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº 7210 del 23 de Noviembre de 1990" (el texto completo de 
esta reforma está anexo a la notificación de  Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010).  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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   Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas – Decreto Ejec utivo Nº 34739 -
COMEX -H del 29  de agosto de 2008 (texto completo anexo a la notificación de Costa 
Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010) y sus reformas.2 
 Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de Octubre de 1995, Sección I, Capítulo V 
(Régimen  de Zona Franca3) y sus reformas .4 
 Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo X (Régimen de Zona Franca), Decreto 
Ejecutivo Nº 25270 -H del 28 de junio de 19965 y sus reformas.6 
5. Forma de la subvención  
La subvención consiste en la exención del pago de tributos, y derecho consular a ciertas 
operaciones de empresas localizadas en zonas francas, con algunas salvedades.  
Los incentivos otorgados por este régimen son:  
a. Internar  a la zona franca la materia prima, los productos elaborados o semielaborados, 
los componentes y las partes, los materiales de empaque y envase, y las demás 
mercancías requeridas  para su operación, sin sujeción al pago de todo tributo y derecho 
consular sobre la importación.  Estarán exentos de todo tipo de tributo de importación o 
impues to interior los materiales de empaque, embalaje y envase, así como los demás 
desechos de equipo de cómputo, electrónicos y otros desechos derivados de las 
actividades de las empresas de zona franca, siempre y cuando esos materiales de 
empaque, envases, emb alajes y desechos estén destinados al reciclaje o a la 
reutilización . 
b. Internar a la zona franca la maquinaria y el equipo, lo mismo que sus accesorios y 
repuestos, sin sujeción al pago de todo tributo y derecho consular sobre la importación. 
Adicionalmente , gozarán de exención de todo tributo y derecho consular que afecte la 
importación de vehículos automotores necesarios para su operación, producción, 
administración y transporte. La maquinaria o equipo que tuviera más de cinco años de 
haberse importado con  franquicia, podrá transferirse, cambiarse de destino o internarse 
en el territorio aduanero nacional, libremente, sin necesidad de pagar ningún tributo.  Los 
                                                
2 Las reformas al Decreto Ejecutivo N° 34739 -COMEX -H- del 29 de agosto del 2008 corresponden a: 
Decreto Ejecutivo Nº 35422 -COMEX -H del 07 de agosto de 2009, Decreto Ejecutivo Nº 35607 -COMEX -H del 07 
de agosto de 2009,  Decreto Ejecut ivo Nº 36000 -COMEX -H del 28 de abril de 2010 "Reforma al Reglamento a la 
Ley de Zonas Francas - Decreto Ejecutivo Nº 34739 -H-COMEX del 29 de agosto de 2008" (el texto completo de 
esta reforma está anexo a la not ificación de Costa  Rica G/SCM/ N/211/ CRI de fecha  de 12 de julio de 2010),  
Decreto Ejecut ivo No 36725 -COMEX -H del 26 de julio de 2011 (el texto completo de esta reforma está anexo a 
la notificación de Costa  Rica G/SCM/ N/243/ CRI de fecha  de 4 de julio de 2012), Ley  9046 “Traslado del Sector 
Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y 
Tecnología del 25 de junio de 2012; y Decreto Ejecutivo N°40141 -COMEX -H- del 20 de diciembre de 2016.  
3 Las partes referidas e stán anexas a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002. El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
4 Las reformas a la Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 199 5 corresponden a: Ley Nº 
7900 del 3 de agosto de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Ley Nº 8373 
del 4 de agosto de 2003, y Ley Nº 8419 del 28 de junio de 2004.  
5 Las partes referidas están anexas a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002. El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
6 Las reformas al Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecu tivo Nº 25270 -H del 28 de junio de 1996 corresponden a: Decreto Ejecutivo Nº 25295 del 17 de 
junio de 1996 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 26285 
del 18 de agosto de 1997 (texto completo anexo a la n otificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 
de marzo de 2002), Decreto Ejecutivo Nº 26961 del 30 de marzo de 1998 (disponible para consulta en los 
archivos de la División de Normas), Decreto Nº 27717 del 23 de febrero de 1999 (disponible para co nsulta en 
los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 28242 del 30 de setiembre de 1999 (disponible 
para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 28976 del 27 de setiembre del 
2000 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas, Decreto Ejecutivo Nº 31667 -H del 5 
de marzo de 2004 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 
32098 del 23 de setiembre de 2004 (disponible para consulta en los archi vos de la División de Normas), 
Decreto Ejecutivo Nº 33915 del 30 de enero de 2007, Decreto Ejecutivo Nº 35424 del 7 de agosto de 2009 (el 
texto completo de esta reforma está anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de 
julio de 2 010).  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  vehículos, que adquieran las empresas amparadas al Régimen de Zona Franca, podrán 
transitar por el  territorio nacional para lo cual obtendrán las autorizaciones 
correspondientes de las autoridades respectivas. Si personas que operan dentro del 
territorio aduanero nacional, adquieren estos vehículos, deberán pagar los impuestos 
correspondientes tanto de  traspaso como de nacionalización, sin que se exima su pago.  
c. Exención de todo tributo y derecho consular que pese sobre la importación de los 
combustibles, aceites y lubricantes requeridos para la operación de estas empresas. Tal 
exención se otorgará única mente cuando estos bienes no se produzcan dentro del país 
en la calidad, cantidad y oportunidad necesarias. Para importarlos, el Ministerio de 
Economía, Industria y Comercio deberá otorgar la autorización previa . 
d. Exención de todo tributo asociado con la ex portación o reexportación de productos. Esta 
exención se otorgará para la reexportación de la maquinaria de producción y equipos de 
las Zonas, ingresados al amparo de esta ley.  
e. Exención, por un período de diez años a partir de la iniciación de las operacio nes, del 
pago de impuestos sobre el capital y el activo neto, del pago del impuesto territorial y 
del impuesto de traspaso de bienes inmuebles.  
f. Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y servicios . 
g. Exención de todo tributo que pese sobre las remesas al extranjero . 
h. Exención de todos los tributos a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o los ingresos o las  ventas, de conformidad con las siguientes 
diferenciaciones:  
 Para las empresas ubicadas en el Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA)7, la 
exención será de un cien por ciento (100%) hasta por un período de ocho años y 
de un cincuenta por ciento (50%) en los siguientes cuatro años . 
 Para las empresas ubicadas fuera del GAMA, la exención será de un ciento por 
ciento (100%) hasta por un período de doce años y de un cincuenta por ciento 
(50%) en los siguientes seis años . 
Los plazos se contarán a partir de la f echa de inicio de las operaciones productivas de la 
empresa beneficiaria, siempre que dicho plazo no exceda de tres años a partir de la 
publicación del respectivo acuerdo de otorgamiento. Para definir zona dentro o fuera del 
GAMA la Promotora del Comercio Exterior (PROCOMER) deberá acatar lo dispuesto por el 
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica para tal efecto.   
i. Exención de todo tributo y patente municipales por un período de diez años. 
Las empresas a que se refiere este artículo deberá n cancelar los servicios municipales de 
que hagan uso. En este caso, la municipalidad respectiva podrá cobrar hasta el doble de 
las tarifas establecidas por ley para esos servicios. No obstante lo anterior, las empresas 
establecidas en las Zonas Francas qu edan autorizadas para contratar esos servicios con 
cualquier persona física o jurídica . 
j. Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras comerciales o 
industriales, previa autorización de PROCOMER.  
k. Para el mejor desarrollo de sus ope raciones, las empresas acogidas al Régimen de Zona 
Franca podrán realizar libremente toda clase de actos y c ontratos en moneda extranjera 
-en cuyo caso, los importes correspondientes deberán pagarse necesariamente en ese 
                                                
7 Para efectos de esta Ley, se entenderá como Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA) la Gran Área 
Metropolitana definida en el Plan de desarrollo urbano , más los siguientes cantones: Grecia -excluido el distrito 
de Río Cuarto -, Valverde Vega, Naranjo, Palmares y San Ramón - excluidos los distritos de Peñas Blancas, 
Zapotal, Piedades Norte, Piedades Sur y Ángeles.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  tipo de moneda - referentes a sus tr ansacciones internacionales o a aquellas efectuadas 
con las demás empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca. Las empresas 
acogidas al Régimen de Zona Franca gozarán de la libre tenencia y manejo de divisas 
que adquieran según lo dispuesto en el pá rrafo anterior o se deriven de su actividad 
ordinaria y se les exceptuará de la aplicación del reglamento cambiario. El Banco Central 
deberá establecer la reglamentación de este beneficio y de las actividades que de él se 
deriven.   
l. Las empresas que se esta blezcan en las zonas francas ubicadas en las zonas de "menor 
desarrollo relativo", según la calificación del Ministerio de Comercio Exterior, previo 
informe del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, tendrán derecho a 
recibir una bonifi cación equivalente al diez por ciento (10%) de la suma pagada por 
salarios durante el año inmediato anterior, una vez deducido el monto pagado a la Caja 
Costarricense de Seguro Social sobre esos salarios y conforme a la certificación de la 
planilla reporta da a la Caja. Estas empresas podrán solicitar acogerse al beneficio de 
esta ley, dentro de los cinco años posteriores a la entrada en vigencia de lo dispuesto en 
este inciso. El beneficio se otorgará por cinco años y decrecerá dos puntos porcentuales 
hasta  su liquidación en el último año. Esta bonificación se emitirá contra el presupuesto 
nacional en las condiciones que determine el reglamento de esta ley . Las empresas que 
deseen acogerse al beneficio de esta Ley, deberán solicitarlo a más tardar el 31 de 
diciembre de 1999. El beneficio durará cinco años; durante los primeros cuatro años, 
decrecerá dos puntos porcentuales por año y se liquidará en el último año. Esta 
bonificación se emitirá contra el Presupuesto Nacional y estará representada por títulos 
valores nominativos y negociables.  
m. Las empresas procesadoras de exportación beneficiarias del Régimen de Zonas Francas 
que al cumplir cuatro años de operar bajo dicho Régimen reinviertan en el país, podrán 
recibir una exención adicional del pago del impuesto  sobre la renta, de  conformidad con 
los parámetros siguientes:   
 Si la reinversión excede del veinticinco por ciento (25%) de la inversión original, 
la exención será por un año adicional.   
 Si la reinversión excede del cincuenta por ciento (50%) de la invers ión original, 
será por dos años adicionales.   
 Si la reinversión excede del setenta y cinco por ciento (75%) de la inversión 
original, será por tres años adicionales.  
 Si la reinversión excede del ciento por ciento (100%) de la inversión original, 
será por c uatro años adicionales.  
Las exenciones adicionales serán del setenta y cinco por ciento (75%) del impuesto 
sobre la renta por pagar. Las exenciones adicionales aquí otorgadas regirán después 
de cumplido el octavo año de operaciones, sin perjuicio de las ex enciones 
correspondientes al período final de cuatro años otorgado originalmente, el cual regirá 
una vez que venza el período de la exención adicional aquí regulado. Cuando se trate 
de empresas instaladas en zonas de "menor desarrollo relativo", la exenció n adicional 
otorgada regirá una vez cumplido el decimosegundo año de operaciones, sin perjuicio 
de las exenciones correspondientes al período final de seis años otorgado 
originalmente, el cual regirá cuando venza el período de esta exención adicional. La 
reinversión que da lugar a la exención adicional deberá completarse luego de cumplido 
el cuarto año y antes de iniciarse el octavo año de operaciones al amparo del Régimen 
de Zonas Francas. La  exención adicional solo podrá otorgarse a empresas cuya 
inversió n original inicial en activos fijos haya sido al menos de dos millones de dólares 
estadounidenses (US$2.000.000,00).  
6. Beneficiarios y mecanismo  
Pueden acogerse al Régimen de Zonas Francas las empresas que se encuentren dentro de las 
siguientes  categorías:  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  a. Industrias procesadoras  de exportación que producen, procesan o ensamblan para la 
exportación  o reexportación.  
b. Empresas  comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan, 
empacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la exportación o 
reexportación . 
c. Industrias y empresas de servicios que los exporten a personas físicas y jurídicas , 
domiciliadas en el exterior o que lo provean a compañías beneficiarias del Régimen de 
Zonas Francas; siempre y cuando, en este último caso, los servicios estén directamente 
vinculados con el proceso de producción de las compañías beneficiarias del Régime n de 
Zonas Francas.  Las entidades bancarias, financieras y aseguradoras que se instalen en 
las zonas francas, no podrán acogerse a los beneficios de este Régimen. Tampoco 
podrán acogerse al Régimen las personas físicas o jurídicas dedicadas a prestar servi cios 
profesionales.   
d. Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el 
Régimen de Zonas Francas, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas de 
infraestructura y disponibilidad de servicios, según el reglamento de esta ley. Estas 
empresas gozarán  de las exoneraciones indicadas previamente, siempre que en el 
parque industrial que desarrollen se instalen únicamente empresas acogidas al Régimen 
de Zonas Francas. De llegar a instalarse en el parque empresas no acogidas al Régimen 
de Zonas Francas, la empresa administradora perderá, a partir de ese momento, la 
exoneración indicada en el inciso g) del artículo 20 de la Ley de Régimen de Zonas 
Francas, en cuanto a las demás exoneraciones, se reducirán en la proporción 
correspondiente como si se tratara de ventas en el territorio aduanero nacional en los 
términos del artículo 22 de la Ley de Régimen de Zonas Francas.   
e. Empresas o entidades que se dediquen a la investigación científica para el mejoramiento 
del nivel tecnológico  de la actividad industrial o agroindustrial y del Comercio Exterior del 
país. Empresas que operen astilleros y diques secos o flotantes para la construcción, 
reparación o mantenimiento de las embarcaciones .  
f. Industrias procesadoras que producen, procesan o ensamblan bienes, 
independientemente de que exporten  o no, que reúnan los requisitos establecidos en el 
artículo 21 bis de la Ley de Régimen de Zonas Francas.  
No podrán ingresar al régimen de zonas francas las empresas que se dediquen a la 
extracción min era, la exploración o extracción de hidrocarburos, la producción o 
comercialización de armas y municiones que contengan uranio empobrecido y las 
compañías que se dediquen a la producción o comercialización de cualquier tipo de 
armas. Tampoco podrán ingresa r al régimen las empresas que se dediquen a la 
generación de energía eléctrica, salvo que la generación sea para el autoconsumo.  
Existen diferentes requisitos  para otorgar el Régimen:  
a. La persona física o jurídica interesada en obtener el Régimen de Zona Fr anca, deberá 
presentar la solicitud ante PROCOMER en el formulario que está a disposición de los 
usuarios en formato digital en la dirección http://www.procomer.com  y estar 
acompañada de información detallada sobre la contaminación producida por el proceso y 
sus desechos, todo de acuerdo con los instructivos que al efecto proporcionará 
PROCOMER, según los términos y condiciones definidas a nivel reglamentario.8  
b. Dentro de los dos días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, PROCOMER 
deberá prevenir al interesado la presentación de cualquier documento faltante o la 
subsanación de cualquier requisito establecido, relativo a la solicitud de ingreso al 
                                                
8 Artículo 10 del Reglamento a la Ley del Régimen de Zonas Francas.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Régim en, otorgándole al efecto un plazo de diez días hábiles para cumplir con la 
prevención.9  
c. Dentro del plazo máximo de un día hábil contado a partir de la fecha en que esté 
completa la información, la Unidad Técnica correspondiente de PROCOMER deberá 
present ar un dictamen a la Junta Directiva o a la instancia en la que ésta última haya 
delegado tales funciones, el cual deberá contener una evaluación de los aspectos 
indicados en este Reglamento y una recomendación sobre la procedencia o no del 
otorgamiento del  Régimen a la empresa solicitante, con los fundamentos del caso. 
La Junta Directiva, la instancia en la cual ésta haya delegado tales funciones, o 
PROCOMER, podrán solicitar el criterio de otras entidades u órganos públicos, si lo 
consideran necesario para  una mejor evaluación del proyecto. Completado el análisis, la 
Junta Directiva o la instancia respectiva de PROCOMER emitirá, dentro de los cinco días 
hábiles posteriores a la recepción de la solicitud completa, la recomendación final a 
COMEX, a efecto de que el Poder Ejecutivo resuelva lo pertinente en un plazo máximo de 
cuatro días hábiles contados a partir de la recepción de la recomendación de 
PROCOMER.10 
d. PROCOMER está facultado para solicitar, cuando lo estime conveniente, el dictamen 
especializado a la s diferentes instituciones del Estado, para un mejor análisis de la 
solicitud de las empresas.11 
Si la recomendación es acogida, el Poder Ejecutivo otorgará el Régimen a la empresa solicitante y 
se procederá a emitir un Acuerdo Ejecutivo de otorgamiento, el  cual debe contener la información 
definida en el artículo 14 del Reglamento a la Ley del Régimen de Zona Franca.12 
7. Estimación de la subvención  
Por tratarse de una subvención que incorpora la exención de un grupo diverso de tributos y 
derecho consular, que varían de conformidad con el grado de cumplimiento de los requisitos 
establecidos, no se dispone de información completa para estimar el monto de la subvención.  
8. Duración de la subvención  
Los beneficios otorgados por la Ley a las empresas, rigen a partir de  la fecha de la comunicación al 
interesado del acuerdo que otorga el Régimen, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo 
del inciso g) del artículo 20 de la Ley de Régimen de Zonas Francas, así como lo dispuesto en el 
inciso d) del artículo 21 ter  de dicha Ley. No obstante lo anterior, el ejercicio de las actividades al 
amparo del Régimen y el disfrute efectivo de los beneficios no podrá iniciarse mientras la empresa 
beneficiaria no haya suscrito un contrato de operaciones con PROCOMER, según el fo rmato 
establecido al efecto.   
Para el inicio de las operaciones productivas al amparo del Régimen, la empresa deberá haber sido 
autorizada por la Dirección General de Aduanas como Auxiliar de la Función Pública Aduanera, 
según lo dispuesto en la Ley Genera l de Aduanas y su Reglamento.  
En cuanto a la duración, los principales incentivos del Régimen de Zona Franca están sujetos a un 
plazo específico de vencimiento. Asimismo, en caso de incumplimiento de las condiciones 
establecidas  se puede revocar el Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exterior.  
El Acuerdo de Otorgamiento del Régimen, sus modificaciones y el acuerdo de renuncia se 
publicarán  íntegramente en el Diario Oficial.  
De los incentivos señalados en el numeral 5 de  la presente notificación, los siguientes cuentan con 
un plazo específico de vencimiento:  
                                                
9 Artículo 13 del Reglamento a la Ley del Régimen de Zonas Francas . 
10 Artículo 13 del Reglamento a la Ley del Régimen de Zonas Francas.  
11 Artículo 26 de la Ley del Régimen de Zonas Francas.  
12 Artículo 27 de la Ley de Régimen de Zonas Francas.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  a. Exención, por un período de diez años a partir de la iniciación de las operaciones, del 
pago de impue stos sobre el capital y el activo neto, del pago del impuesto ter ritorial y 
del impuesto de traspaso de bienes inmuebles.13  
b. Exención de todos los tributos  a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación  con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o los ingresos o las ventas, de conformidad con las siguientes 
diferenciaciones:14 
 Para las empresas ubicadas en el GAMA, la exención será de un cien por ciento 
(100%) hasta por un  período de ocho años y de un cincuenta por ciento (50%) en 
los siguientes cuatro años . 
 Para las empresas ubicadas fuera del GAMA, la exención será de un ciento por ciento 
(100%) hasta por un período de doce años y de un cincuenta por ciento (50%) en 
los siguientes seis años.  
c. Exención de todo tributo y patente municipales por un período de diez años.15 
d. La bonificación equivalente al diez por ciento (10%) de la suma pagada por salarios 
durante  el año inmediato  anterior para las empresas que se establezcan en las zonas 
francas ubicadas en las zonas de "menor desarrollo relativo" se otorgará por cinco años 
y decrecerá dos puntos porcentuales hasta su liquidación en el último año.16 
e. La exención  adicional del setenta y cinco por ciento (75%) del pago del impuesto s obre 
la renta para las empresas procesadoras de exportación beneficiarias del Régimen de 
Zonas Francas que al cumplir cuatro años de operar bajo dicho Régimen reinviertan en 
el país será17: 
 Por un año adicional si la reinversión excede del veinticinco por c iento (25%) de 
la inversión original.   
 Por dos años adicionales si la reinversión excede del cincuenta por ciento (50%) 
de la inversión original.   
 Por tres años adicionales si la reinversión excede del setenta y cinco por ciento 
(75%) de la inversión origi nal.  
 Por cuatro años adicionales si la reinversión excede del ciento por ciento (100%) 
de la inversión original.  
9. Efectos comerciales de la subvención18 
De conformidad con la última data acumulada publicada por PROCOMER para el período  
comprendido entre 2011 y 2015, el beneficio país neto (BPN) por la operación del Régimen de 
Zona Franca (RZF) alcanzó en 2015 un valor de $3.179 millones , lo que refleja un crecimiento 
del 5% en relación con 2014. Las empresas del sector servicios fueron las que más contribuyeron 
a este BPN, con una participación promedio del 47%.   
Asimismo, el RZF de Costa Rica es socialmente rentable, pues en 2015 por cada dólar de 
incentivo, las empresas del RZF generaron US$6,2 en beneficios para el país.   
                                                
13 Corresponde al inciso e) de la sección 5 de la presente notificación.  
14 Corre sponde al inciso h) de la sección 5 de la presente notificación.  
15 Corresponde al inciso i) de la sección 5 de la presente notificación.  
16 Corresponde al inciso l) de la sección 5 de la presente notificación.  
17 Corresponde al inciso m) de la sección 5 de la presente notificación.  
18 Información visible en el estudio denominado “ Balance de Zonas Francas: beneficio neto del régimen 
para Costa Rica 2011 - 2015”, realizado y publicado por PROCOMER en 2016. Al momento de confección de 
esta notificación, la inform ación correspondiente al periodo 2012 -2016 se encontraba en proceso de análisis.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  El BPN repre sentó un 5% del Producto Interno Bruto (PIB en dólares corrientes) de Costa Rica 
en 2015.  
Por otra parte, la masa salarial de los empleos directos (salarios bases más otros beneficios) 
en 2015 ascendió a US$1.736 millones , con un crecimiento del 13% en re lación con 2014. 
Los salarios promedio por trabajador pagados en el RZF fueron 1,8 veces mayor que el salario 
promedio nacional pagado por el sector privado de Costa Rica.  
El nivel de empleo directo generado por las empresas del RZF tuvo un crecimiento del  5%, al 
llegar a 82.086 empleos directos formales en 2015. El sector de servicios es el que más empleo 
generó, con el 58%.  
En 2015 el número de empresas activas en el RZF fue de 331. Según actividad productiva 
el 52% corresponde a empresas de servicios, el 45% a la industria manufacturera y el restante 
2% pertenece al sector agroalimentario.   
Las exportaciones de bienes del RZF representaron un 47% del total de las exportaciones totales 
del país en 2015. Dentro de las exportaciones de bienes, el sector de  equipo de precisión y médico 
tuvo la mayor participación con un 48% del total enviado por las empresas del RZF en 2015. 
Por su parte, el sector alimentario ocupó el segundo lugar con un 17% y en la tercera posición se 
encuentra el sector de eléctrica y el ectrónica con un 11%. Esta distribución muestra una menor 
concentración si se compara con los envíos del régimen de la década anterior, tanto en términos 
de destinos como de productos.  
Las exportaciones de servicios del RZF han tenido un comportamiento pos itivo, al crecer un 9% en 
el año 2015 y representan una tercera parte de las exportaciones de servicios totales del país.  
Las empresas del RZF se caracterizan por la implementación de mejores prácticas empresariales 
que buscan la eficiencia de sus procesos y actividades. En este sentido muchas de las compañías 
incorporan estándares internacionales que buscan minimizar su impacto en el medio ambiente, con 
lo cual contribuyen a las metas de sostenibilidad establecidas por el país y facilitan además la  
transferencia de conocimiento a sus empleados, así como a otras empresas.  
10. Eliminación de las subvenciones a la exportación  
a. Notificación de beneficiarios  
Los beneficios del régimen de Zonas Francas están sujetos a lo establecido en el artículo 27.4 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC y las respectivas prórrogas 
acordadas por la OMC en los documentos G/SCM/39 y WT/L/691. De acuerdo con los compromisos 
asumidos en la decisión WT/L/691, Costa Rica notificó a todos los beneficiario s del programa que 
no se otorgarían más subsidios supeditados a los resultados de  exportac ión a las empresas  
beneficiarias del Régimen de Zonas Francas bajo la categoría de empresas procesadoras, 
clasificadas de conformidad con el inciso a) del artículo 17  de la Ley del Régimen de Zonas 
Francas, una vez concluido el año civil 2015.  
b. Procedimientos  internos  
El Plan Nacional de Desarrol lo estab lecido en el año 2006 incluyó el diseño de una estra tegia 
compatible con las reglas de la OMC. En esa dirección y tomando en consideración el apartado e) 
del párrafo 1 de la Decisión del Consejo General WT/L/691, se estableció una comisión 
interinstitucional (Ministerio de Hacienda - Ministerio de Comercio Exterior - Promotora de 
Comercio Exterior) con el fin de evalu ar las posibles medidas que se debían llevar a cabo para 
brindar certeza jurídica a los beneficiarios, cumplir con los compromisos establecidos y, por otro 
lado, promover un mayor nivel de inversión, tanto local como extranjera. Durante los años 2008 y 
2009 dicha comisión, en consulta con otras instituciones, se dio a la tarea de iniciar un proceso 
para la elaboración de una propuesta de modificación a la Ley de Régimen de Zonas Francas.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  c. Cambios legislativos  y reglamentarios  
Como resultado del trabajo lleva do a cabo por la comisión interinstitucional y tomando en 
consideración los insumos recabados a raíz del proceso de consultas con otras instancias y 
organizaciones, se elaboró el proyecto de Ley denominado "Reforma a la Ley de Régimen de Zona 
Francas, Ley Nº 7210 del 23 de noviembre de 1990", el cual fue presentado para conocimiento de 
la Asamblea Legislativa como una iniciativa del Poder Ejecutivo el 21 de abril de 2009. Este 
proyecto fue aprobado por la Asamblea Legislativa el 17 de diciembre del 2009 y s ancionado por el 
Poder Ejecutivo el 12 de enero del 2010. La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010, denominada 
"Reforma a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Ley Nº 7210 " del 23 de noviembre de 1990, 
entró en vigencia el día 22 de enero del 2010, al ser publ icada ese día en el Diario Oficial 
La Gaceta (Gaceta Nº 15 del 22 de enero de 2010). El texto completo de la Ley Nº 8794 fue 
incluido como anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio 
de 2010.  
Una vez completados los trámit es correspondientes a la modificación de la Ley de Régimen de 
Zona Francas, la Comisión Interinstitucional se abocó a trabajar durante los primeros meses del 
año 2010 en la elaboración del Reglamento de dicha Ley, el cual fue firmado el 28 de abril de 2010  
y entró en vigencia el 15 de junio de 2010. El texto completo del Reglamento (Decreto Nº 36000 -
COMEX -H del 28 de abril de 2010) fue incluido como anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/211/CRI de 12 de julio de 2010.  
d. Descripción de la reforma  
La re forma a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Ley Nº 7210, incorpora entre sus principales 
lineamientos los siguientes:  
i. Elimina el vínculo  entre los incentivos y la exportación  
A fin de cumplir con las disposiciones previstas en el Acuerdo sobre Subvenciones  y Medidas 
Compensatorias de la OMC, la reforma a la Ley incorpora una nueva categoría de empresa 
procesadora, la cual no exige exportar un porcentaje de su producción para poder ser beneficiaria 
del Régimen de Zona Franca. La nueva categoría se introduce como un numeral f) del artículo 17 
que se refiere a "Industrias procesadoras que producen, procesan o ensamblan bienes, 
independientemente de que exporten o no, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 21 
bis de esta Ley ". 
Los requisitos que d eben cumplir las empresas que quieren ampararse al Régimen de Zona Franca 
bajo la nueva categoría descrita anteriormente son los siguientes:  
 ser empresas de sectores estratégicos para el desarrollo del país o que se 
establezcan fuera del GAMA;  
 ser empresas  que realicen inversiones nuevas en el país y que la naturaleza y las 
características de esas inversiones  sean tales que podrían efectuarse en otro país o 
trasladarse a otro país; y  
 estar exentas , total o parcialmente, o no estar sujetas al pago del impuesto sobre la 
renta en Costa Rica a la fecha de presentar la solicitud al Régimen de Zona Franca.  
La definición de los sectores estratégicos estuvo a cargo de una Comisión Especial nombrada al 
efecto por el Poder Ejecutivo19, la cual tomó en consideraci ón el Plan Nacional de Desarrollo, el 
criterio previo de los sectores interesados y los proyectos que:  
 califiquen como de alta contribución al desarrollo social y que generen empleo de 
calidad;  
                                                
19 Decreto Ejecutivo 35999 del 28 de abril del 2010, "Reglamento de la Comisión Especial para la 
Definición de Sectores Estratégicos" (el texto completo está anexo a la notific ación de Costa Rica 
G/SCM/N/220/CRI y G/SCM/N/226/CRI de fecha de 29 de julio de 2011) . G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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   por la incorporación  de elevadas tecnologías contribuyan efe ctivamente a la 
modernización productiva del país;  
 desarrollen actividades de investigación y desarrollo;  
 promuevan innovación y transferencia tecnológica; o  
 promuevan la incorporación de tecnologías limpias, gestión integral de desechos, 
ahorro energético y gestión eficiente de aguas.  
En este contexto, el 12 de noviembre de 201020, la comisión acordó definir como sectores 
estratégicos aquellos proyectos en que la empresa:  
 Emplee anualmente al menos 200 trabajadores en promedio, debidamente 
reporta dos en planilla, a partir de la fecha de inicio de operaciones productivas, 
según lo establecido en el acuerdo ejecutivo de otorgamiento del Régimen.  
 Se ubique en alguna de las siguientes industrias:  
o electrónica avanzada;  
o componentes electrónicos avanzados ; 
o dispositivos, equipos, implantes e insumos médicos y sus empaques o envases 
altamente especializados;  
o automotriz;  
o piezas y componentes maquinados de alta precisión;  
o aeroespacial y aeronáutica;  
o industria farmacéutica y biotecnología;  
o energías renovables;  
o automatización y sistemas de manufactura flexibles; o  
o materiales avanzados.  
 Destine al menos el equivalente al cero coma cinco por ciento (0,5%) de sus ventas 
a gastos en investigación y desarrollo, en su operación local; y  
 Cuente para su operación local c on al menos una de las siguientes certificaciones:  
o ISO 14001 (14004) o equivalente; o  
o LEED o equivalente.  
ii. Motiva la instalación de empresas en zonas fuera del GAMA  
La reforma incorpora una serie de incentivos con el fin de motivar a las empresas beneficiarias del 
Régimen de Zonas Francas a instalarse en zonas fuera del GAMA y propiciar su desarrollo 
económico y social.  
Dentro de los incentivos establecidos se encuentran los siguientes:  
 Requisitos de inversión menores: Para que una empresa opte por  ser beneficiaria del 
Régimen de Zona Franca dentro del GAMA deberá realizar una inversión nueva inicial 
en activos fijos de US$150.000 si desea instalarse dentro de un Parque Industrial y 
de US$2.000.000 si desea instalarse fuera de un Parque Industrial. En el caso de las 
empresas que quieran instalarse fuera del GAMA los requisitos de inversión serán de 
US$100.000 dentro de un Parque Industrial y US$500.000 fuera de él.  
 Incentivos fiscales diferenciados:  Las empresas ubicadas en el GAMA pagarán una 
tarifa  de un seis por ciento (6%) de sus utilidades para efectos de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta durante los primeros ocho años y de un quince por ciento 
                                                
20 Acuerdo de la Comisión Especial para la definición de sectores estratégicos del 12 de noviembre de 
2010, publicado en la Gaceta Nº 229 del 25 de noviembre de 2010 (el texto completo está anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/220/CRI y G/SCM/N/226/C RI de fecha de 29 de julio de 2011).  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  (15%) en los siguientes cuatro años. Si se trata de empresas ubicadas fuera del 
GAMA, pagarán la tarif a de un cero por ciento (0%) de sus utilidades para efectos de 
la Ley del Impuesto sobre la Renta durante los primeros seis años, un cinco por 
ciento (5%) durante los segundos seis años y de un quince por ciento (15%) durante 
los seis años siguientes.  
 Mega proyectos:  Las empresas que realicen una inversión de al menos 
US$10.000.000, sujeto a un plan de inversión a cumplir en un período de ocho años, 
calculado con base en el valor en libros de los activos sujetos a depreciación y 
mantengan al menos 100 emplea dos permanentes durante toda la operación de la 
empresa, debidamente reportados en planilla, gozarán de exoneración de todos los 
tributos a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya base imponible se 
determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos abonados a 
los accionistas o ingresos o ventas. Dicha exoneración será por 8 años al cien por 
ciento (100%) y 4 años más al cincuenta por ciento (50%) si la empresa se instala 
en un sector estratégico dentro del GAMA y de 12 años al c ien por ciento (100%) y 
6 años más al cincuenta por ciento (50%) si la empresa se ubica en cualquier sector 
fuera del GAMA. Asimismo, si la empresa se instala fuera del GAMA en un sector 
estratégico y además mantiene al menos 100 empleados permanentes tamb ién goza 
de tal exoneración por 12 años al cien por ciento (100%) y 6 años más al cincuenta 
por ciento (50%).  
 Fomento de polos de desarrollo:  La reforma a la Ley contempla el compromiso del 
Estado de crear planes de acción tendientes a generar los servicio s, infraestructura y 
condiciones de operación necesarias para impulsar el establecimiento de empresas 
de zonas francas y la instalación de parques industriales o la modernización de los ya 
existentes en polos de desarrollo fuera del GAMA. La Ley menciona e xpresamente 
cinco polos de desarrollo a los cuales se les dará prioridad: Limón, Puntarenas, 
Región Brunca, Guanacaste y Zona Norte.  
iii. Incluye créditos fiscales por concepto de capacitación y entrenamiento  
Las empresas beneficiarias que clasifiquen dentro de  la nueva categoría, incluida en el numeral f) 
del artículo 17 de la Ley, tendrán derecho a un crédito fiscal de un 10 por ciento por la reinversión 
de utilidades, los gastos incurridos dentro o fuera del país en relación con el entrenamiento y 
capacitació n del personal costarricense o residente en Costa Rica que labore para la empresa en el 
país, así como gastos incurridos dentro del país en relación con el entrenamiento y la capacitación 
de micro, pequeñas y medianas empresas que sean proveedoras de las e mpresas beneficiarias del 
régimen de zonas francas.  
iv. Incluye parámetros para fortalecer la vinculación de la empresa de zona franca con 
la producción local (encadenamientos productivos)  
Se incluye la posibilidad de que empresas proveedoras de bienes a empre sas establecidas en 
zonas francas puedan solicitar a su vez ingresar al régimen de zonas francas, si éstas proveen una 
proporción significativa de sus ventas totales a dichas empresas, entendiéndose por "proporción 
significativa", al menos un cuarenta por ciento (40%) de sus ventas totales.  
Las empresas proveedoras que cumplan con este requisito no tendrán que estar en un sector 
estratégico para el desarrollo del país ni tampoco ubicarse fuera del GAMA. Pueden ser empresas 
locales que están realizando opera ciones en el país.  
v. Crea la posibilidad de efectuar ventas al mercado local  
La reforma a la Ley establece expresamente que las exenciones y beneficios aplicables a las 
empresas clasificadas bajo el nuevo inciso f) del artículo 17 de la Ley, no estarán supeditados de 
hecho ni de derecho a los resultados de exportación. Es así como estas empresas podrán introducir 
sus bienes en el mercado local, pero en dicho caso le serán aplicables todos los tributos y 
procedimientos aduaneros propios de cualquier impor tación. En el caso de los aranceles, el pago 
se realizará únicamente sobre los insumos utilizados para su producción, de conformidad con las 
obligaciones internacionales.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  III. EL RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  
1. Descripción de la subvención  
El Régimen de Perfeccionamiento Activo es el régimen aduanero que permite recibir mercancías en 
el territorio aduanero nacional, con suspensión de toda clase de tributos y bajo rendición de 
garantía. Estas mercancías deben ser sometidas a un proceso de transformación, r eparación, 
reconstrucción, incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte o aparatos de mayor 
complejidad, en las condiciones establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al 
efecto, emita el órgano administrador competente.  
2. Período de la notificación  
La presente notificación detalla las modificaciones implementadas al Régimen de 
Perfeccionamiento Activo en vigor a partir del 20 de febrero del 2017. En esta fecha, entró en 
vigencia el Decreto Ejecutivo N° 40198 del 13 de diciembre  del 2016, que modificó el Régimen de 
Perfeccionamiento Activo, para cumplir con lo estipulado en el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias ( "ASMC ") de la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
3. Objetivo de política  
El Régimen de Perfecciona miento Activo pretende fomentar la producción, el empleo y la inversión 
extranjera y nacional, lo cual contribuye ineludiblemente a incrementar las exportaciones y el 
consumo local. Todos estos elementos convergen en el logro de objetivos de desarrollo nac ional 
tales como mejorar el nivel de vida de la población; aumentar sus niveles de ingreso; reducir el 
desempleo; y mejorar la productividad y competitividad del país en el plano internacional.  
4. Fundamento y legislación  
 Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20  de octubre de 1995, Capítulo VI (Regímenes de 
Perfeccionamiento)21 y sus reformas.22 
 Reglamento a la Ley  General de Aduanas, Capítulo XIII (Régimen de  Perfeccionamiento 
Activo), Decreto Ejecutivo Nº 25270 -H del 28 de junio de  199623 y sus reformas.24 
 Reglamen to del Régimen de Perfeccionamiento Activo, Decreto Ejecutivo N° 40198 
del 13 de diciembre 2016, publicado en el diario oficial La Gaceta N° 36 del 20 de 
febrero del 2017, por medio del cual, se eliminaron los beneficios considerados como 
subvenciones a la  exportación (se adjunta texto completo).25 
                                                
21 Las partes referidas están anexas a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002. El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
22 Cfr. Nota 4.  
23 Las partes referidas están anexas a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002. El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
24 Cfr. Nota 6.  
25 Las reformas al Reglamento del Ré gimen de Perfeccionamiento Activo corresponden a: Decreto 
Ejecutivo N° 26285 -H-COMEX del 19 de agosto de 1997, Decreto Ejecutivo 27329 del 26 de agosto de 1998 y 
Decreto Ejecutivo 29055 del 31 de octubre del 2000 (textos completos anexos a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002), Decreto Ejecutivo Nº 29286 del 30 de enero de 2001, 
Decreto Ejecutivo Nº 29607 del 18 de junio de 2001), Decreto Ejecutivo Nº 30125 del 25 de enero de 2002, 
Decreto Ejecutivo Nº 31848 del 25 de mayo de 2004, Decreto Ejecutivo 32982 -H-COMEX del 10 de marzo del 
2006 (El texto completo de esta reforma se anexó a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/146/CRI), Decreto 
Ejecutivo Nº 34165 del 4 de diciembre de 2007 (El texto completo de esta reforma se  anexó a la notificación 
de Costa Rica G/SCM/N/177/CRI/Rev.1), Decreto Ejecutivo Nº 34738 - COMEX -H del 29 de agosto de 2008 (el 
texto completo de esta reforma se anexó a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de 
julio de 2010), Decret o Ejecutivo Nº 35423 -COMEX -H del 7 de agosto de 2009 (el texto completo de esta 
reforma se anexó a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010), Decreto 
Ejecutivo No. 36514 del 6 de enero de 2011 (el texto completo de esta  reforma está anexo a la notificación de 
Costa Rica G/SCM/N/243/CRI de fecha de 4 de julio de 2012) y Decreto Ejecutivo No. 36726 del 26 de julio de 
2011 (el texto completo de esta reforma está anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/243/CRI de fecha  
de 4 de julio de 2012).  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  5. Forma de la Subvención, beneficiarios y mecanismo  
Para acogerse al Régimen de Perfeccionamiento Activo, las empresas deberán optar por una de las 
modalidades existentes:  
 Modalidad ciento por ciento  (100%) reexportación: las empresas que se acojan a esta 
modalidad no podrán vender sus productos en el mercado local.  
 Modalidad reexportación  y venta local: bajo esta modalidad las empresas podrán vender 
las mercancías en el mercado local o simplemente re exportarlas.  
Las empresas que operen bajo la modalidad de venta local deberán pagar la totalidad de los 
impuestos correspondientes a la importación definitiva de las mercancías. Asimismo, deberán 
cancelar, al momento del internamiento de la maquinaria y eq uipo bajo el régimen, la parte de los 
impuestos correspondientes, de conformidad con el porcentaje de ventas en el mercado local, 
sobre el total de las ventas de la empresa.  
Los beneficiarios del Régimen están obligados, entre otros, a:  
 presentar informes  de todas sus operaciones a la Dirección de Regímenes Especiales de 
PROCOMER;  
 llevar un registro de las operaciones efectuadas bajo ese régimen;  
 solicitar a la Dirección General de Aduanas la autorización para operar como auxiliar de 
la función pública ad uanera, previo al inicio de operaciones;  
 mantener las mercancías ingresadas bajo el régimen en los locales o plantas 
autorizadas;  
 llevar por separado un control de inventarios y los registros contables de las operaciones 
realizadas al amparo del régimen; c umplir con la legislación aduanera.  
6. Estimación de la subvención  
No se dispone de información para estimar el monto del subsidio que se otorgaba a través de este 
régimen antes de la entrada en vigencia de la reciente reforma.  
7. Duración de la subvención  
Los beneficios del Régimen rigen a partir de la notificación de la resolución de otorgamiento del 
Régimen de Perfeccionamiento Activo. Salvo la revocatoria de la autorización del Régimen por 
parte del Ministerio de Comercio Exterior o su renuncia por parte  de la empresa acogida al mismo, 
los beneficios otorgados por este Régimen son de carácter indefinido.  
8. Efectos comerciales de la subvención26 
Al año 2016 existían  41 empresas activas que disfrutaban de los beneficios del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo . En el año 2016, este Régimen proporcionó empleo a alrededor 
de 10.151 personas .  
Costa Rica: Empleos directos generados por el Régimen de Perfeccionamiento Activo  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Empleos directos generados 
por el Régimen de 
Perfeccionamiento Activo  14.235  6.982  8.175  9.039  8.071  10.151*  
Fuente: PROCOMER.  
                                                
26 Cfr. Nota 11.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  * Cabe mencionar que en el caso del período  2016, se anota la cifra según los informes anuales que se tienen 
actualmente, ya que aún están pendientes de presentar las empresas con cierre fiscal a diciembre 2016.  
Cabe señalar que una parte considerable de las firmas bajo este régimen se localiza en zonas de 
poco desarrollo urbano, por lo que representa una fuente de empleo muy importante para la zona.  
Costa Rica: Exportaciones totales y de Perfeccionamiento Activo  
En millones de US$  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Perfeccionamiento activo  186,57  229,94  239,77  156,71  130,61  141,93  
Exportaciones totales  10.375,95  11.386,61  11.531,08  11.274,64  9.659,73  10.365,19  
Fuente: PROCOMER.  
9. Eliminación de las subvenciones a la exportación  
a. Notificación de beneficiarios  
Los beneficios del Régimen de Perfeccionamiento Activo están sujetos a lo establecido en el 
artículo 27.4 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC y las 
respectivas prórrogas acordadas por la OMC. Por lo tanto, Costa Rica notificó a todos los 
beneficiarios del régimen mediante una notificación individual a cada uno de ellos, que no se 
otorgarán más subsidios supeditados a la exportación una vez concluido el año civil 2016.  
b. Procedimientos internos  
El 12 de enero de 2010 entró en vige ncia la Ley N° 8794, Reforma a la ley N° 7210 de Régimen de 
Zonas Francas. Esta normativa incorporó los ajustes legales necesarios -particularmente la 
eliminación de las subvenciones a la exportación - para brindar certeza jurídica a los beneficiarios, 
cump lir con los compromisos establecidos; y promover un mayor nivel de inversión, tanto local 
como extranjera.  
Concluida la labor de reforma al Régimen de Zona Franca, una comisión interinstitucional 
conformada por el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Comercio Exterior y la Promotora de 
Comercio Exterior, evaluó e identificó las disposiciones del Régimen de Perfeccionamiento Activo a 
ser modificadas para hacer al Régimen compatible con las reglas de la OMC.  
c. Cambios reglamentarios  
Como resultado del tra bajo llevado a cabo por la comisión y tomando en consideración los insumos 
recabados a raíz del proceso de consultas con otras instancias y organizaciones, se elaboró un 
proyecto de reforma integral del Reglamento  del Régimen de Perfeccionamiento Activo, D ecreto 
Ejecutivo  Nº 34165 -H-COMEX  del 4 de diciembre  del 2007. El nuevo  Reglamento del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo, Decreto Ejecutivo N° 40198, del 13 de diciembre de 2016, fue publicado 
en el Alcance N°37 del diario oficial La Gaceta del 20 de feb rero del 2017, fecha en que entró en 
vigencia. Esta normativa se encuentra disponible para consulta de cualquier interesado en el 
enlace http://www.imprentanacional.go.c r/pub/2017/02/20/ALCA37_20_02_2017.pdf , y su texto 
completo se adjunta como Anexo a esta notificación.  
d. Descripción de la reforma  
La reforma integral al Reglamento del Régimen de Perfeccionamiento Activo, Decreto Ejecutivo 
N° 40198, incorporó entre sus principales modificaciones las siguientes : 
i. Elimina el beneficio del Régimen de Perfeccionamiento Activo a ciertos artículos  
Con el objetivo de limitar los beneficios otorgados por el Régimen de Perfeccionamiento Activo 
únicamente a los insumos incorporados  o consumidos durante la fabricación del producto a 
exportar, se eliminó la aplicación del beneficio a la importación de:  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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   la maquinaria y equipos de transporte;  
 las mercancías destinadas a las actividades administrativas de las empresas;  
 los artículos util izados para la preparación de alimentos y el mobiliario necesario para 
servir los alimentos;  
 los equipos, enseres y mobiliarios para capacitación y seguridad;  
 los artículos para cuidados médicos o rehabilitación, destinados exclusivamente para 
empleados di rectamente vinculados al proceso de operación, transporte, producción y 
administración de las empresas;  
 las muestras comerciales o industriales; y  
 los moldes, matrices, utensilios y otros dispositivos que sirvan de complemento a otros 
aparatos, modelos, pa trones y artículos similares indispensables para el sistema de 
producción y para la instrucción del personal.  
ii. Aclaración de conceptos  
Para mayor precisión, se incorporó el concepto de "insumo " y en los artículos 18 y 21, referente a 
"objeto de la modalidad ", se aclara que los insumos y mercancías que pueden beneficiarse del 
Régimen de Perfeccionamiento Activo son aquellas que son consumidas en el proceso de 
producción o incorporadas al producto final.  
  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  ANEXO  
DECRETO EJECUTIVO N°  40198 -COMEX -H 
REGLAMENTO DE L RÉGIMEN DE PERFECC IONAMIENTO ACTIVO  
Capítulo I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. - Objeto del Régimen . Las empresas beneficiarias del Régimen de Perfeccionamiento 
Activo podrán internar al Régimen, con suspensión de los derechos arancelarios e impuestos 
indirectos, las mercancías detalladas en los artículos 18 y 21 del presente Reglamento.  
Estas mercancías  deben ser reexportadas dentro de los plazos definidos en este Reglamento, 
después de ser sometidas a un proceso de transformación, reparación, reconstrucción, montaje, 
ensamblaje, o incorporadas en conjuntos, equipo de transporte en general o aparatos de mayor 
complejidad tecnológica o funcional o utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones 
establecidas por este Reglamento, según las condiciones que al efecto emita el Ministerio de 
Comercio Exterior, como institución administradora del Régimen . 
En ningún caso se entenderá que el Régimen de Perfeccionamiento Activo permite la suspensión 
de impuestos directos.  
Artículo 2. - Coordinación interinstitucional e intercambio electrónico de información . 
La Dirección General de Aduanas, el Ministerio de C omercio Exterior y la Promotora del Comercio 
Exterior de Costa Rica, establecerán los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar la 
correcta y uniforme aplicación de lo dispuesto en el presente Reglamento.  
Asimismo, estas instituciones en la med ida en que las condiciones tecnológicas lo permitan, 
deberán transmitir electrónicamente permisos, autorizaciones, trámites y demás operaciones 
relativas al Régimen, según los procedimientos acordados entre ellas.  
La documentación emergente de la transmisi ón electrónica entre tales dependencias constituirá, 
documentación auténtica y para todo efecto hará plena fe en cuanto a la existencia del original 
transmitido.  
Artículo 3. - Abreviaturas  y definiciones . Para los efectos del presente Reglamento, se entiend e 
por:  
Accesorios : Dispositivos o complementos que se ajustan a equipo o máquinas para apoyar 
o mejorar las operaciones de producción y que sirven para el funcionamiento de las máquinas o 
equipos a las que se incorporan.  
Aduana de Control : Aquella aduana a la que le corresponde ejercer el control aduanero sobre las 
operaciones aduaneras en que interviene el auxiliar. Salvo disposición en contrario, se entiende 
por tal, aquella aduana que tiene competencia territorial en el lugar donde se e fectúe la operación 
aduanera.  
Auxiliar : Auxiliar de la Función Pública Aduanera.  
Ampliación de áreas : Es el aumento del área previamente autorizada para la empresa 
beneficiaria del Régimen, siempre y cuando las nuevas áreas sean colindantes con la primer a. Se 
entenderá que son áreas colindantes aquellas que se encuentren contiguas, o que se encuentren 
separadas en común por una servidumbre, una vía pública, una vía férrea, una calle de uso 
privado, río, quebrada o curso de agua permanente o no. En estos c asos, el código de ubicación 
asignado a la empresa beneficiaria será el mismo.  
BCCR : Banco Central de Costa Rica.  
Beneficiario : Persona física o jurídica a la que se le autoriza para operar bajo el Régimen de 
Perfeccionamiento Activo.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Bodega : Instalacio nes físicas del beneficiario destinadas únicamente al almacenamiento de 
mercancías amparadas al Régimen y autorizadas previamente por PROCOMER y la Dirección 
General de Aduanas.  
CAUCA : Segundo Protocolo de Modificación al Código Aduanero Uniforme Centroam ericano.  
Código de Auxiliar de la Función Pública Aduanera : Es el número de identificación otorgado 
por la Dirección General de Aduanas al momento de emitir la resolución que otorga la condición de 
Auxiliar de la función pública aduanera.  
Código de ubica ción: Es el número de identificación otorgado por la Dirección General de 
Aduanas para cada punto geográfico donde se localizan las instalaciones del beneficiario, para 
realizar operaciones propias de su actividad dentro del Régimen.  
COMEX : Ministerio de Comercio Exterior.  
Conjunto : Reunión de subconjuntos, piezas o mercancías, el cual tiene una función específica 
dentro del producto.  
Consolidación : El proceso de consolidación de carga consiste en el empaque, embalaje, 
paletizaje, marcado y etiquetado de  bultos, estiba y acomodo de carga, en las unidades de 
transporte de mercancías destinadas a la exportación.  
Deshabilitación de áreas : Es la disminución del área previamente autorizada para el 
beneficiario, ya sea por cierre total de una de las ubicacione s o reducción del área de una o más 
ubicaciones.  
Desperdicios : Mercancías remanentes del proceso productivo.  
Dirección : Dirección General de Aduanas.  
DUA: Declaración Única Aduanera.  
Elementos de transporte : Envoltura, empaque, paleta y otros dispositivos protectores de las 
mercancías que previenen daños posibles durante la manipulación y el transporte de las 
mercancías.   
Ensamblaje : Acoplamiento de componentes (piezas o partes, subconjuntos y conjuntos) que al 
ser integrados den como resultado  un producto con características distintas de los componentes.  
Envase y empaque : Artículos cuya finalidad es contener cualquier clase de productos.  
Habilitación de áreas : Es el aumento del área previamente autorizada para el beneficiario, ya 
sea por incr emento o por ampliación de una de las ubicaciones previamente autorizadas.  
Importación : Entrada de mercancías de procedencia extranjera o elaborada bajo el Régimen de 
Perfeccionamiento Activo para su venta local, que cumpla con las formalidades y los requ isitos 
legales, reglamentarios y administrativos para el uso y consumo definitivo en el territorio aduanero 
nacional.  
Impuestos directos: Son aquellos impuestos que gravan directamente la riqueza de las 
personas, tanto físicas como jurídicas, tales como i ntereses, rentas, rendimientos o retenciones en 
la fuente y todas las demás formas de ingresos, así como el impuesto sobre la propiedad de bienes 
inmuebles.  
Inicio de Operaciones : Proceso de instalación, producción, reexportación y/o venta de la 
producción  en el mercado nacional.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Internamiento de mercancías : Ingreso de mercancías al Régimen de Perfeccionamiento Activo 
por parte de las empresas beneficiarias. El internamiento al Régimen no constituye una 
importación.  
Incremento de área : Es el aumento del á rea previamente autorizada para la empresa 
beneficiaria del Régimen, siempre que las nuevas áreas no sean colindantes. Para estos casos la 
Dirección otorgará un nuevo código de ubicación a las nuevas áreas.  
Insumo : Materias primas, formas primarias, inclu so mezcladas, preparadas o semielaboradas, 
productos semielaborados, las materias químicas o de otra naturaleza que sean determinables en 
cantidad y calidad, consumidos en el proceso de producción o materialmente incorporados al 
producto final.  
Ley: Ley G eneral de Aduanas.  
Manual de procedimientos : Políticas y directrices emitidas por la Dirección, la Promotora del 
Comercio Exterior de Costa Rica y las demás instituciones competentes.  
Maquinaria y equipo : Aquellas mercancías utilizadas para elaborar, reparar, reconstruir, montar, 
ensamblar o incorporar en conjuntos y transformar otros productos.  
Materia prima : Mercancías que van a estar incorporados al producto final por medio de un 
proceso productivo.  
Merma : Proporción en que disminuyen los insumos r especto de su cantidad inicial, después de ser 
sometidos o utilizados en un proceso productivo.  
Ministerio : Ministerio de Hacienda.  
Módulo de producción : El conjunto de operaciones que se desarrolla para la elaboración de un 
producto determinado o para e l mantenimiento, reparación, montaje, reconstrucción o ensamblaje 
de mercancías.  
Montaje : Proceso de unión de piezas, partes o mercancías.  
Piezas o partes : Producto elaborado, no compuesto a su vez por otras partes o piezas.  
Planta principal : Instalacio nes físicas autorizadas por la Promotora del Comercio Exterior de 
Costa Rica y la Dirección para las operaciones principales del beneficiario al amparo del Régimen.  
Planta secundaria : Instalaciones físicas de operación del beneficiario, autorizadas por la  
Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica y la Dirección, distintas a la planta principal.  
Porcentaje de merma : Proporción en que disminuyen los insumos respecto de su cantidad 
inicial, después de ser sometidos o utilizados en un proceso productivo.  
PROCOMER : Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica. Para efectos de este Reglamento, se 
entenderá la Gerencia o Dirección competente en la Administración de los Regímenes Especiales.  
Producto intermedio : Mercancías a las que se ha aplicado alguno de los procesos contemplados 
en el artículo 179 de la Ley General de Aduanas, que constituya un insumo para otra empresa 
acogida al Régimen de Perfeccionamiento Activo.  
RECAUCA : Reglamento del Código Aduanero U niforme Centroamericano.  
Reciclaje : Transformación de los residuos por medio de distintos procesos de valoración que 
permiten restituir su valor económico y energético evitando así su disposición final, siempre y 
cuando esta restitución implique un ahorro  de energía y materias primas sin perjuicio para la salud 
y el medio ambiente.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Reconstrucción : Volver a construir (rehacer) un bien.  
Reexportaciones directas : Salida del territorio nacional de mercancías producidas bajo el 
Régimen, gestionada por el benef iciario responsable de su ingreso.  
Reexportaciones indirectas : Salida del territorio nacional de mercancías producidas bajo el 
Régimen, gestionada por un beneficiario del mismo Régimen distinto al que ingresó la mercancía.  
Régimen : Régimen de Perfecciona miento Activo.  
Relación insumo -producto : Detalle de los diferentes insumos, envases o embalajes utilizados y 
la proporción en que cada uno es incorporado o utilizado en cada unidad de producto.  
Reparación : Componer el menoscabo sufrido por las mercancías  con la finalidad de restablecer su 
función.  
Repuesto : Pieza o parte de un mecanismo que sirve para sustituir a otra que requiere ser 
reemplazada, sin alterar el equipo y/o maquinaria original.  
Residuo o desecho : Cantidad de mercancías remanentes del proc eso productivo.  
Subconjunto : La reunión de partes o piezas resultantes del armado de las mismas o que forman 
parte de un conjunto.  
Subproductos : Mercancías que se obtienen en forma accesoria al proceso productivo principal.  
Tolerancia residual : Tolerancia de merma, porcentaje máximo de merma admitido. Margen o 
diferencia que se admite en la cantidad y peso de un producto admitido en un módulo productivo 
con respecto a la cantidad y peso ingresado de materias primas.  
Ventas al mercado local : Ventas realizadas por las empresas autorizadas bajo la modalidad de 
reexportación y venta local al territorio nacional, de productos terminados, a los cuales se les haya 
aplicado alguno de los procesos contemplados por el artículo 179 de la Ley General de Aduanas . 
Vinculación económica : Negocios jurídicos celebrados entre dos empresas acogidas al Régimen 
de Perfeccionamiento Activo, que generen el traslado de mercancías importadas al amparo del 
mismo, las cuales han sido objeto de un proceso determinado, de confor midad con el artículo 179 
de la Ley General de Aduanas, de forma tal que el producto intermedio resultante del mismo 
constituye un insumo para la empresa beneficiaria del Régimen a la que se trasladan. PROCOMER 
verificará la existencia de vinculación econó mica entre las empresas acogidas a este Régimen.  
Artículo 4. - Carácter de Auxiliar de la Función Pública . Los beneficiarios acogidos al Régimen 
de Perfeccionamiento Activo, tendrán la condición de Auxiliares de la Función Pública Aduanera, 
previa autorizac ión otorgada por la Dirección, para lo cual deberán cumplir con los requisitos 
establecidos en la Ley y su Reglamento y quedarán sujetos al régimen de responsabilidad previsto 
por aquellas disposiciones. Una vez que la Dirección reciba el expediente debida mente conformado 
para el trámite de la solicitud con todos sus requisitos, la empresa beneficiaria del Régimen podrá 
ingresar las mercancías necesarias para la instalación de la empresa. La Dirección resolverá la 
solicitud presentada por este tipo de empre sas en un plazo máximo de un mes contado a partir de 
su presentación.  
En caso que se deniegue la solicitud, las mercancías ingresadas deberán ser sometidas al régimen 
de depósito aduanero dentro del plazo máximo de tres días hábiles, contados a partir de q ue la 
denegatoria quede en firme.  
El incumplimiento de las obligaciones que como auxiliar correspondan a los beneficiarios de dicho 
Régimen, será sancionado en los términos previstos en la Ley y su Reglamento.  
Artículo 5. - Responsabilidad tributaria de lo s beneficiarios . Los beneficiarios del Régimen 
serán responsables por los daños, averías o pérdidas ocurridas a las mercancías ingresadas al 
amparo del Régimen, quedando obligados al pago de los tributos correspondientes, salvo en casos 
de su destrucción p or fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado, a satisfacción de la 
autoridad aduanera.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Capítulo II  
Procedimientos y dis posiciones generales aplicables  
al Régimen de Perfeccionamiento Activo  
Artículo 6. -Transmisión electrónica de datos . PROCOMER y la Dirección podrán autorizar que 
determinados trámites, de acuerdo a su competencia, se realicen a través de los medios 
electrónicos implementados. Para este efecto, los beneficiarios deberán cumplir con todos los 
requisitos de autorización y las obligaciones que le impone el régimen jurídico aduanero como 
Auxiliar de la función pública aduanera, en especial los relativos a la transmisión electrónica de 
declaraciones aduaneras, de la información que le sirve de sustento y la correcta utilizació n de 
códigos de seguridad, claves de acceso o certificados digitales. Para tal efecto, el beneficiario 
deberá cumplir con los requerimientos exigidos por PROCOMER y la Dirección para la 
implementación de los sistemas informáticos.  
En virtud de lo anterior , el código o clave de acceso confidencial o de seguridad asignado a la 
empresa, equivaldrá, para todos los efectos legales, a la firma autógrafa del representante legal o 
persona autorizada.  
Artículo 7. - Reconocimiento de la equivalencia funcional . En los  diferentes trámites 
contemplados en el presente Reglamento donde se exija la presentación de documentos físicos, 
debe entenderse que, si los medios tecnológicos lo permiten, el documento electrónico podrá 
sustituir el documento físico.  
En tales casos, cua lquier manifestación con carácter representativo o declarativo, expresada o 
transmitida por un medio electrónico o informático, se tendrá por jurídicamente equivalente a los 
documentos que se otorguen, residan o transmitan por medios físicos.  
Asimismo, en  aquellos casos en que la Administración decida realizar la implementación de los 
trámites electrónicos por etapas, se podrá sustituir la presentación física de tales documentos por 
una remisión electrónica del documento digitalizado, sin perjuicio de la v erificación del documento 
original que pueda ser realizada por la Dirección o las demás entidades públicas que participan en 
el trámite correspondiente dentro de sus competencias. En estos casos, las empresas deberán 
mantener debidamente archivados los doc umentos físicos originales.  
Artículo 8. - Solicitud de autorización de ingreso al Régimen y de la condición de Auxiliar 
de la función pública aduanera . Todo interesado en acogerse al Régimen de Perfeccionamiento 
Activo y obtener la condición de Auxiliar de la función pública aduanera, deberá presentar la 
solicitud ante PROCOMER en el formulario que está a disposición de los usuarios en formato digital 
en la dirección electrónica http://www.procomer.com.  
El formulario deberá completarse con la siguiente infor mación y acompañarse de la documentación 
que de seguido se indica:  
I. Información común para la solicitud de ingreso al Régimen y de la condición de 
Auxiliar de la función pública aduanera :  
a. Nombre del solicitante.  
b. Documento de identificación.  
c. Dirección o medio para atender notificaciones.  
d. Dirección de las instalaciones.  
e. Titularidad del inmueble: indicar si el inmueble es propiedad de la empresa o si es 
arrendataria.  
f. Número de teléfono, fax y correo electrónico.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  g. Estado de la empresa: indicar si se trata de una empresa en operación o se trata de un 
proyecto.  
h. Nombre del representante legal y número documento de identificación.  
i. Descripción de la actividad y la clasificación arancelaria a doce dígitos de los insumos  y 
productos.  
j. Declaración jurada simple, no protocolizada, firmada digitalmente por el representante 
legal de la empresa en el formulario digital de la solicitud, en la cual se manifiesta lo 
siguiente:  
i. Que la empresa no se dedicará a la fabricación o com ercialización de ningún tipo 
de armas (ni permitidas ni prohibidas) ni componentes, ensambles, ni sub 
ensambles de uso exclusivo en la industria militar.  
ii. Que la empresa se encuentra inscrita en el Registro de Contribuyentes del 
Ministerio de Hacienda.  
iii. Que la empresa se encuentra al día en todas sus obligaciones obrero -patronales 
con la Caja Costarricense de Seguro Social. El cumplimiento de este requisito será 
verificado por la Institución, en línea, mediante consulta en la oficina virtual 
del SICERE de l a Caja Costarricense de Seguro Social.  
k. La firma digital del solicitante o del representante legal de la empresa que se consigne 
en el formulario.  
II. Información para el otorgamiento del Régimen de Perfeccionamiento Activo :  
a. Productos que elaborará. Detalle de los productos que elaborará; el cual deberá contener 
la clasificación arancelaria a doce dígitos.  
b. Productos que venderá en el mercado local, cuando corresponda, expresado por la 
clasificación arancelaria a doce dígitos.   
c. Proceso de producción por descripción del producto, que incluya una relación insumo -
producto en los términos establecidos en el artículo 9 del presente Reglamento. Cuando 
el beneficiario del Régimen decida producir otras mercancías diferentes a las inici almente 
autorizadas y para las cuales no presentó la información a PROCOMER, con la nueva 
solicitud deberá describirlos incluyendo la clasificación arancelaria a doce dígitos y 
esperar su aprobación por parte PROCOMER, de previo al inicio de la producción de los 
mismos. PROCOMER tendrá un plazo máximo de cinco días hábiles para resolver e 
informar a la Dirección por los medios establecidos. Los órganos fiscalizadores podrán 
verificar, en un control a posteriori, que la información suministrada corresponde a  la 
realidad.  
III. Información para el otorgamiento de la condición de Auxiliar de la función pública 
aduanera :  
a. Nombre y número documento de identificación del personal subalterno que actuará ante 
el Servicio Nacional de Aduanas.  
b. Declaración jurada simp le, no protocolizada, firmada digitalmente por el representante 
legal de la empresa en el formulario electrónico de solicitud, en la cual indique:  
i. Que el propietario registral, otorgó la correspondiente autorización para operar en el 
inmueble donde desarro llará la actividad al amparo del Régimen.  
ii. Que la empresa se compromete a adquirir un software apto para la transmisión 
electrónica de datos al sistema de información del Servicio Nacional de Aduanas.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  c. Declaración jurada protocolizada en la cual se indique  que cuenta con un lugar adecuado 
para la custodia  de los documentos que, de acuerdo con su condición de Auxiliar de la 
función pública aduanera, debe conservar.  
IV. Documentación :  
a. Certificación de personería con no más de tres meses de emitida, salvo que el Registro 
Nacional disponga un plazo distinto.  
b. Poder especial en caso que la solicitud la efectúe una persona distinta al representante 
legal, con indicación expresa de que el po der lo faculta para presentar la solicitud de 
ingreso al Régimen y la obtención de la condición de Auxiliar de la función pública 
aduanera.  
c. Fotocopia del anverso y reverso de la cédula de identidad del representante legal y del 
personal subalterno que act uará ante el Servicio Nacional de Aduanas.  
d. En el caso que el solicitante sea una persona física, deberá aportar además lo siguiente:  
i. Fotocopia del anverso y reverso de la cédula de identidad del solicitante, siempre y 
cuando la solicitud no sea gestionad a personalmente.  
ii. Constancia reciente (menos de treinta días naturales) extendida por la Caja 
Costarricense de Seguro Social donde conste que no labora para el Estado 
costarricense y sus instituciones.  
iii. Aportar certificación del Registro Judicial (hoja de delincuencia) con no más de dos 
meses de emitida (la cual deberá gestionar directamente ante la entidad 
responsable para efectos laborales). Los requisitos contemplados en los dos incisos 
anteriores, también podrán ser corroborados por la Administración 
correspondiente.  
Artículo 9. - Control de la relación insumo -producto . El beneficiario deberá consignar en la 
solicitud de ingreso al Régimen, según la actividad productiva del beneficiario, la relación insumo -
producto por cada uno de los productos. Para tale s efectos, el beneficiario deberá aportar una 
declaración jurada simple, con base en la información técnica del proceso productivo de la 
empresa. Para todos los efectos, la declaración jurada es parte del formulario digital de solicitud de 
ingreso al Régim en. 
La declaración jurada deberá contener la siguiente información:  
a. Detalle de los procesos requeridos para la producción de los bienes objeto del Régimen.  
b. Detalle de los bienes que producirá la empresa al amparo del Régimen con descripción 
exacta y precis a de las mercancías, incluida la clasificación arancelaria a doce dígitos.  
c. Detalle de los diferentes insumos requeridos por cada unidad de producto con la 
descripción exacta y precisa de las mercancías, incluida la clasificación arancelaria a 
doce dígitos y la proporción utilizada en cada unidad de producto.  
d. Detalle de los insumos 100% exportación para las empresas que deseen utilizar 
la modalidad establecida en el inciso IV del artículo 23 del presente Reglamento, incluida 
la clasificación arancelaria a doce dígitos. Para estos efectos PROCOMER trasmitirá a la 
Dirección esta información.  
Cuando la relación insumo -producto sea objeto de modificación, el beneficiario deberá presentar 
ante la dependencia que administra los regímenes especiales de exportación  en PROCOMER, una 
declaración jurada nueva con la relación insumo -producto, en los términos antes indicados. 
Autorizado lo anterior, PROCOMER deberá comunicarlo, de manera inmediata, por los medios 
establecidos a la Dirección.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  El Servicio Nacional de Aduan as, en ejercicio de sus competencias deberá ejercer los controles y 
fiscalizaciones que se consideren pertinentes.  
Artículo 10. - Procedimiento de autorización de ingreso al Régimen . Dentro de los dos días 
hábiles siguientes a la presentación de la solicit ud, PROCOMER deberá prevenir al interesado la 
presentación de cualquier documento faltante o la subsanación de cualquier requisito establecido, 
otorgándole al efecto un plazo de diez días hábiles para cumplir con la prevención; lo anterior, sin 
perjuicio d e la revisión y análisis de fondo que realice la Dirección en relación con la información y 
documentación vinculada con la solicitud de otorgamiento de la condición del Auxiliar de la Función 
Pública Aduanera.  
Dentro del plazo máximo de tres días hábiles c ontados a partir de la fecha en que esté completa la 
información, la Unidad Técnica correspondiente de PROCOMER deberá presentar un dictamen a 
COMEX, el cual deberá contener una evaluación de los aspectos indicados en este Reglamento y 
una recomendación so bre la procedencia o no del otorgamiento del Régimen de Perfeccionamiento 
Activo a la empresa solicitante, con los fundamentos del caso. Completo el análisis, COMEX 
otorgará o denegará la solicitud dentro de los tres días hábiles posteriores a la recepción  de la 
solicitud completa.  
Artículo 11. - Procedimiento de autorización como Auxiliar de la Función Pública 
Aduanera . Una vez que COMEX otorgue el Régimen, PROCOMER remitirá a la Dirección copia 
certificada del expediente conformado con la información y doc umentación presentada por la 
empresa, a efecto que dicha Dirección, en ejercicio de sus competencias, revise y analice la 
solicitud de otorgamiento de la condición de Auxiliar de la Función Pública Aduanera. En caso que 
la Dirección determine que la inform ación suministrada presenta defectos sustanciales, procederá 
a comunicarlo a PROCOMER, en el plazo máximo de tres días hábiles, quien formulará a la 
empresa la prevención correspondiente, en relación con esta solicitud, otorgándole al efecto un 
plazo de di ez días hábiles para cumplir con lo prevenido.  
Una vez que esté completo el expediente, la Dirección tramitará la solicitud de inscripción como 
Auxiliar de la Función Pública Aduanera, conforme a los parámetros que se indicarán a 
continuación:  
a. Empresas ubi cadas dentro de un parque industrial de Zona Franca : La Dirección 
deberá emitir la resolución de otorgamiento del auxiliar en un plazo máximo de dos días 
hábiles contados a partir del momento en que PROCOMER le notifique el otorgamiento 
del Régimen de Perf eccionamiento Activo. En estos casos, la Dirección, no realizará la 
inspección previa de las instalaciones. No obstante, una vez que la empresa esté 
operando al amparo del Régimen, la autoridad aduanera en ejercicio de sus atribuciones 
legales podrá realiz ar las visitas e inspecciones que al efecto considere pertinentes y de 
determinarse algún incumplimiento, según lo previsto en el artículo 80 del Reglamento a 
la Ley General de Aduanas, se aplicarán los procedimientos correspondientes a efectos 
de establec er las sanciones previstas en la normativa.  
b. Empresas ubicadas fuera de un parque industrial de Zona Franca : En caso de 
empresas ubicadas fuera de parque, de encontrarse completo el expediente, el 
Departamento de Registro solicitará a la Aduana de Control l a inspección de las 
instalaciones, según lo establece el artículo 80 del Reglamento a la Ley General de 
Aduanas. La Aduana de Control tendrá un plazo máximo de diez días hábiles contados a 
partir de la notificación de esta solicitud para remitir el acta de  inspección respectiva al 
Departamento de Registro. Cumplido lo anterior y de considerarlo procedente, la 
Dirección otorgará a la empresa la condición de Auxiliar de la Función Pública Aduanera 
dentro del plazo máximo de quince días hábiles contados a part ir de la recepción del 
expediente remitido por PROCOMER. Si la planta no está preparada para la inspección 
por encontrarse en construcción o está pendiente la instalación de equipo y/o 
maquinaria, PROCOMER igualmente remitirá el expediente a la Dirección, en cuyo caso el 
interesado deberá comunicar por escrito al Departamento de Registro el momento a 
partir del cual se puede ordenar la inspección de las instalaciones.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  En el momento que se emita la resolución aprobando la condición de Auxiliar de la Función Pública 
Aduanera, la Dirección otorgará en forma simultánea, el código informático requerido para la 
transmisión electrónica de datos.  
Los actos administrativos relacionados con la inspección de instalaciones y la resolución final que 
resuelve la solicitud  de otorgamiento de la condición de Auxiliar de la Función Pública Aduanera 
serán comunicados a PROCOMER.  
Artículo 12. - Verificación de requisitos por medios electrónicos . -Todos los requisitos 
podrán ser verificados por la Administración a través de cualq uier medio electrónico. Lo anterior, 
en garantía del Principio de Coordinación Interinstitucional y en cumplimiento de los artículos 
8 y 9 de la Ley N° 8220 del 4 de marzo de 2002, Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de 
Requisitos y Trámites Administ rativos y los artículos 3, 6, 7, 8 y 61 del Decreto Ejecutivo 
N° 37054 -MEIC del 22 de febrero de 2012, Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del 
Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos.  
Artículo 13. - Inspección de las instalaciones . La autoridad aduanera realizará la inspección de 
las instalaciones a la que se refiere el artículo anterior, constatando el cumplimiento de aquellos 
elementos que incidan en el control de las mercancías, entre ellos, los relacionados con la 
existencia de infr aestructura adecuada para el resguardo y custodia de las mercancías, existencia 
de áreas delimitadas para las distintas operaciones, rotulación y vigilancia.  
Dicha autoridad deberá efectuar la inspección de acuerdo con los requisitos detallados en 
resoluci ón de alcance general emitida por la Dirección, la cual será debidamente publicada en el 
Diario Oficial La Gaceta . 
Artículo 14. - Otras solicitudes de autorización . PROCOMER tramitará, en un plazo no mayor a 
cinco días hábiles, directamente, sin necesidad d e autorización previa de COMEX, las solicitudes 
que a continuación se señalan, salvo que por su excepcionalidad o complejidad requieran de la 
intervención de COMEX.  
a. Solicitud de internamiento de mercancías.  
b. Ampliación de los nuevos tipos de mercancías ne cesarias para la producción, con 
indicación de la clasificación arancelaria a doce dígitos, de conformidad con los 
artículos  18 y 21 de este Reglamento, así como las modificaciones al porcentaje de 
venta local autorizado.  
c. Ampliación de nuevos productos a elaborar y reexportar, con indicación de la 
clasificación arancelaria a doce dígitos.  
d. Modificación de porcentajes de merma, residuos desechos o tolerancia residual de las 
mercancías ingresadas bajo el Régimen.  
e. Solicitud de traslado de instalaciones, habi litación y deshabilitación de planta principal, 
secundaria y bodegas, ya sea por incremento o ampliación. Estas instalaciones deberán 
contar con la aprobación de la Dirección de previo a su funcionamiento.  
Cuando se trate del traslado de instalaciones se aplicará el procedimiento de habilitación 
de áreas previsto en el artículo 62 del presente Reglamento.  
La Dirección procederá a emitir la resolución de autorización de traslado, para lo cual se 
asignará un código de ubicación a las instalaciones a ser hab ilitadas y se mantendrá en 
estado de activo el código de ubicación de las instalaciones por cerrar. Esta condición 
prevalecerá durante un mes, período con el cual la empresa beneficiaria contará para 
finiquitar el traslado de todas las mercancías a la nuev a ubicación, todo esto bajo  
supervisión de la(s) aduana(s) bajo cuya jurisdicción se encuentran las instalaciones 
respectivas.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
- 26 - 
 
  Finalizado este período, se procederá a cerrar de inmediato el código de ubicación de las 
instalaciones deshabilitadas, las cual es serán sometidas al procedimiento de inspección 
por parte de la aduana de control en un plazo no mayor a diez días hábiles.  
El plazo de un mes indicado anteriormente podrá prorrogarse por un período igual, previo 
a su vencimiento y por una única vez a s olicitud de la empresa beneficiaria.  
f. Solicitud para readecuación del período fiscal.  
g. Solicitud de subcontratación de parte del proceso productivo.  
h. Cambio de razón social o transformación de la sociedad en los términos establecidos en 
el Código de Comerci o.  
PROCOMER procederá de inmediato a comunicar de estas gestiones a la Aduana de Control y al 
Departamento de Registro para que se efectúen los controles que correspondan.  
Artículo 15. - Operaciones autorizadas en bodegas, plantas secundarias y uso de la 
declaración aduanera . Para cualquier ingreso, traslado o salida de bienes que involucre un 
trámite aduanero, se exigirá la presentación o transmisión de la declaración aduanera, excepto 
para las donaciones, destrucciones, adquisición de servicios y los tra slados de bienes, desde la 
planta principal hacia la planta secundaria o bodega, cuando ambas se encuentren ubicadas dentro 
de un mismo Parque de Zona Franca.  
Las empresas podrán realizar directamente desde una planta secundaria, internamientos, 
importaci ones y/o exportaciones de mercancías al amparo del Régimen, ventas al mercado local y 
demás trámites aduaneros que estén autorizados para la planta principal, lo cual, se deberá 
comunicar formalmente a la Aduana de Control.  
Asimismo, desde una bodega se p odrán realizar internamientos, importaciones y exportaciones al 
amparo del Régimen. En caso de que la bodega esté ubicada en una jurisdicción distinta a la de la 
planta principal, el control aduanero será ejercido por la aduana en cuya jurisdicción se encu entre 
ubicada dicha bodega.  
La Aduana de Control verificará los registros y controles de los trámites efectuados por la planta 
secundaria y bodegas, los cuales debe llevar la empresa beneficiaria. Las plantas secundarias y 
bodegas deben cumplir con los me canismos de control adicionales que establezcan la Ley General 
de Aduanas y su Reglamento.  
Capítulo III  
Modalidades del Régimen  
Artículo 16. - Modalidades . El Régimen de Perfeccionamiento Activo tendrá dos modalidades:  
a. Modalidad cien por ciento reexportación directa o indirecta : A esta modalidad 
podrán acogerse aquellos beneficiarios del Régimen que reexporten directa o 
indirectamente la totalidad de su producción.  
b. Modalidad reexportación directa o indirecta y venta local : A esta modalidad 
podrán  acogerse aquellos beneficiarios que reexporten directa o indirectamente y 
vendan en el mercado local su producción, en los términos y condiciones autorizados 
previamente por COMEX.  
Los beneficiarios del Régimen que reexporten indirectamente bajo cualquier a de las dos 
modalidades, deberán acreditar la existencia de vinculación económica ante PROCOMER y 
las mercancías que trasladen para efectos de dicha reexportación indirecta, deberán 
calificar como productos intermedios de conformidad con la definición que  incorpora el 
artículo 2 de este Reglamento.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
- 27 - 
 
  Capítulo  IV 
Modalidad cien por ciento reexportación directa o indirecta  
Artículo 17. - Destino de la producción . Las empresas que se acojan a esta modalidad no 
podrán vender sus productos en el mercado local. La planta de producción deberá estar dedicada 
únicamente a la producción para la reexportación.  
Artículo 18. - Objeto de la modalidad . Podrán ingresar bajo esta modalidad las mercancías que 
sean incorporadas al producto final o consumidas en el proceso product ivo, tales como:  
a. Las materias primas, formas primarias, incluso mezcladas, preparadas o semielaboradas.  
b. Los productos semielaborados.  
c. Las manufacturas o productos elaborados requeridos.  
d. Las etiquetas, marbetes o similares.  
e. Los envases, el material de empaq ue y los embalajes utilizados.  
f. Las materias químicas o de otra naturaleza que sean determinables en cantidad y 
calidad, con excepción del combustible.  
Las mercancías que no se incorporen o no se consuman en el proceso productivo y son utilizadas 
por la em presa beneficiaria, tales como maquinaria, equipo, piezas, accesorios y repuestos, 
deberán cancelar los impuestos correspondientes al momento de su importación.  
Artículo 19. - Plazo de permanencia . El plazo para la permanencia de las mercancías detalladas 
en los artículos 18 y 21 del presente Reglamento e ingresadas al amparo del Régimen, será de 
doce meses.  
Artículo 20. - Vencimiento del plazo de permanencia.  El incumplimiento del plazo indicado, 
sin que las mercancías hayan sido reexportadas o importadas definitivamente, dará lugar a que la 
Aduana de Control proceda de conformidad con lo indicado por el artículo 44 del presente 
Reglamento.  
Capítulo V  
Modalidad reexportación directa o indirecta y venta local  
Artículo 21. - Objeto de la modalidad.  Podrán ingresar bajo esta modalidad las mercancías que 
sean incorporadas al producto final o consumidas en el proceso productivo, tales como:  
a. Las materias primas, formas primarias, incluso mezcladas, prepar adas o semielaboradas.  
b. Los productos semielaborados.  
c. Las manufacturas o productos elaborados requeridos.  
d. Las etiquetas, marbetes o similares.  
e. Los envases, el material de empaque y los embalajes utilizados.  
f. Las materias químicas o de otra naturaleza que sea n determinables en cantidad y 
calidad, con excepción del combustible.  
Las mercancías que no se incorporen o no se consuman en el proceso productivo y son utilizadas 
por la empresa beneficiaria, tales como maquinaria, equipo, piezas, accesorios y repuestos , 
deberán cancelar los impuestos correspondientes al momento de su importación.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
- 28 - 
 
  Artículo 22. - Plazo de permanencia . El plazo para la permanencia de las mercancías ingresadas 
al amparo de esta modalidad se regirá por lo indicado en el artículo 19 de este Re glamento.  
Artículo 23. - Venta local . Para la venta de productos en el mercado local el beneficiario de esta 
modalidad  deberá cumplir con los siguientes requisitos:  
I. Porcentaje autorizado de ventas locales . De previo al inicio de las ventas locales por 
parte del beneficiario y en cada período fiscal, PROCOMER transmitirá a la Dirección por los 
medios establecidos, el porcentaje autorizado de ventas locales con base en la proyección de 
ventas totales solicitado por la empresa. En este caso, PROCOMER comunic ará a la Dirección 
el valor FOB (free on board -franco a bordo) expresado en dólares o el volumen que estima 
vender la empresa al mercado local. Si la empresa requiere vender al mercado local un 
monto o volumen mayor deberá previamente solicitar la modific ación correspondiente a 
PROCOMER, quien deberá comunicarlo a la Dirección para la actualización de los registros 
respectivos.  
En caso que la empresa requiera y solicite una modificación a dicho porcentaje, PROCOMER 
deberá comunicar a la Dirección el porce ntaje autorizado por COMEX. Este porcentaje será 
verificado al menos anualmente por PROCOMER, con base en una certificación formal que 
deberá aportar la empresa beneficiaria ante PROCOMER con el Informe anual de 
operaciones, lo cual será comunicado a la Di rección.  
Si el beneficiario vende en el mercado local un porcentaje menor al proyectado inicialmente, 
tal diferencia no podrá ser acumulada para un período posterior. Si la empresa vende un 
porcentaje mayor al autorizado deberá cancelar al momento de la v enta local los tributos 
adeudados de conformidad con el artículo 55 de la Ley General de Aduanas, sin detrimento 
de cualquier sanción aplicable.  
La empresa beneficiaria está obligada a indicar en el informe anual de operaciones, el 
porcentaje y monto defi nitivo en dólares de las ventas totales y locales realizadas en el 
período. En caso que el informe refleje que el beneficiario vendió un porcentaje mayor al 
autorizado, PROCOMER informará a la Dirección y a la Aduana de Control para que 
verifiquen si se re alizó el pago de los tributos correspondientes.  
II. Forma de cálculo de las ventas al mercado local . La empresa beneficiaria realizará el 
cálculo de la proporción de las mercancías introducidas en el territorio aduanero nacional, de 
conformidad con alguna de las dos fórmulas que se indican a continuación:  
A) VALOR VL (Ventas locales)  
 _________________________  X 100 = Porcentaje venta local.  
 VALOR VT (Ventas totales)  
B) VOLUMEN VL (Ventas locales)  
 ______________________    X 100 = Porcentaje venta local.  
VOLUMEN VT (Ventas totales)  
Para estos efectos, se entiende por "Volumen " el númer o total de unidades comerciales que 
aparecen en las facturas. La escogencia de la fórmula para realizar el citado cálculo deberá 
estar debidamente justificada por la empresa y así deberá indicarlo al momento de la 
solicitud.  
El cálculo de los impuestos a cancelar por los insumos y demás mercancías ingresadas al 
amparo del Régimen, se realizará de la forma siguiente:  
[IT (Impuestos Totales)] x [% Ventas Locales] = Impuestos a Pagar.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  III. Modalidades de pago . Las empresas beneficiarias, tomando en consider ación las 
características propias de su proceso productivo, podrán utilizar las siguientes modalidades 
de pago:  
a. Pago al momento del internamiento al Régimen.  
Los beneficiarios que se acojan a esta modalidad de pago deberán pagar al momento del 
internamien to al Régimen, los tributos correspondientes de las mercancías contempladas 
en el artículo 21 de este Reglamento, que se utilizarán en la fabricación del producto 
final, de conformidad con el porcentaje de venta local, autorizado previamente para el 
períod o fiscal en vigencia.  
b. Pago al momento de la venta al mercado local.  
Los beneficiarios que se acojan a esta modalidad de pago deberán pagar al momento de realizar la 
venta al mercado local, la totalidad de los tributos correspondientes a los insumos y dem ás 
mercancías ingresadas al amparo del Régimen y utilizadas en la fabricación del producto final.  
IV. Insumos cien por ciento reexportación . Las empresas podrán internar con un cien por 
ciento (100%) de la suspensión del pago de los tributos aduaneros, aquellos insumos que 
sean exportados en un cien por ciento siempre y cuando el internamiento de dichos insumos 
se realice mediante una declara ción aduanera independiente.  
V. Adquisición con exención . Cuando las empresas beneficiarias realicen ventas al mercado 
local a una persona física o jurídica que goce de exenciones para la adquisición de tales 
productos, podrán hacer uso de dichas exencion es.  
VI. Materias primas adquiridas localmente . Tratándose de materias primas adquiridas 
localmente que hayan sido incorporadas al producto final, de corresponder el pago de 
tributos internos, se aplicará el procedimiento que al efecto disponga la Direcció n General de 
Tributación.  
Artículo 24. - Exportaciones a países con tratados de libre comercio . Al momento de 
gestionar el ingreso al Régimen o una vez otorgado este, las empresas podrán solicitar a 
PROCOMER que las exportaciones a países con los que Costa Rica ha suscrito tratados de libre 
comercio y que requieran gozar del trato arancelario prefe rencial, no gocen de los incentivos del 
Régimen de Perfeccionamiento Activo, en el caso de que el tratado contemple alguna disposición 
que limite el acceso a las preferencias arancelarias por gozar de los beneficios fiscales de este 
Régimen. En todo caso, COMEX dejará constancia de tal solicitud en el acto administrativo que 
otorga el Régimen o bien procederá a adicionarlo en forma posterior para aquellas empresas que 
sean beneficiarias. Dicha autorización deberá ser comunicada por medio de transmisión elec trónica 
a la Dirección, a efecto de que se lleven los registros y controles correspondientes.  
Los beneficiarios que se acojan a la excepción contemplada en el párrafo anterior deberán pagar 
previo a realizar la exportación, la totalidad de los tributos co rrespondientes a los insumos y 
demás mercancías ingresadas al amparo del Régimen y utilizadas en la fabricación del producto 
final por exportar.  
Capítulo VI  
Obligaciones de los beneficiarios del régimen  
Artículo 25. - Obligaciones adicionales. Además de las  obligaciones señaladas en la Ley General 
de Aduanas, los beneficiarios del Régimen deberán cumplir con lo siguiente:  
a. Tener otorgada la condición de Auxiliar de la función pública aduanera y mantener 
actualizada la información ante la Dirección.  
b. Iniciar operaciones dentro del plazo de seis meses contados a partir de la notificación de 
la resolución que les autoriza el Régimen, conforme a lo indicado en la Ley General de 
Aduanas.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
- 30 - 
 
  c. Mantener las mercancías internadas al amparo del Régimen, únicamente en la p lanta 
principal, plantas secundarias y/o bodegas previamente autorizadas por PROCOMER y 
habilitadas por la Dirección para cada beneficiario, las que se consideran zona de 
operación aduanera.  
d. Llevar un registro adecuado y actualizado de las operaciones efe ctuadas bajo el Régimen 
según la modalidad aprobada.  
e. Cumplir con las disposiciones laborales y el pago de las cuotas obrero patronales.  
f. Llevar por separado, el control de inventarios, bajo el método PEPS (Primero en entrar, 
primero en salir), así como to dos los registros contables y de operaciones, de las 
mercancías ingresadas al país, según el destino del producto final.  
g. Realizar las operaciones aduaneras propias por los medios y procedimientos establecidos 
por la Dirección para el Régimen.  
h. Cumplir con  la legislación aduanera, el presente Reglamento y demás normativa conexa 
aplicable al Régimen.  
i. Presentar un informe anual de operaciones, ante PROCOMER, en los formatos que ésta 
ponga a disposición, que contenga al menos lo siguiente:  
i. El movimiento globa l en cantidades, pesos y valores de las mercancías admitidas, 
saldos en proceso, saldos en bodega, la producción reexportada o vendida en el 
mercado local según la partida arancelaria a doce dígitos.  
ii. El detalle de las cantidades de los insumos utilizados en la producción, así como el 
detalle expresado en cantidad de los productos que elaboró; el cual deberá contener 
la partida arancelaria a doce dígitos.  
iii. Fotocopia de la declaración jurada del impuesto sobre la renta.  
iv. Certificación de ventas netas por mer cado (local o extranjero) en valor y cantidad, 
emitida por un contador público autorizado.  
v. Estado de Resultados, Balance de Situación, Balance de Comprobación antes de 
cierre detallado, en español y en colones.  
vi. Tratándose de empresas, la personería jurídica y la composición del capital social.  
vii. Constancia emitida por un profesional competente e independiente de la empresa 
sobre el porcentaje de mermas, residuos, desechos y rango de tolerancia residual del 
proceso  productivo, para cada tipo de mercancías ingresadas bajo el Régimen.  
viii. Documento que compruebe el pago de los tributos de las mercancías, utilizadas en la 
producción de bienes objeto de venta local según el porcentaje autorizado para el 
período fiscal corr espondiente .  
Dentro de los cuatro meses siguientes a la terminación del período fiscal ordinario, o del especial 
que hubiere autorizado el Ministerio a una empresa en particular, los beneficiarios deberán 
presentar ante PROCOMER un informe anual de sus ac tividades en el período inmediato anterior, 
conteniendo y aportando la información que señalen los formatos diseñados al efecto por 
PROCOMER y debidamente publicados en el Diario Oficial La Gaceta.  
Si el informe no fuere presentado o se presentare en form a incompleta, PROCOMER le otorgará al 
beneficiario un plazo de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notificación, 
para presentar el informe anual, subsanar los defectos o presentar los documentos faltantes, según 
corresponda. En c aso de que el informe no fuere presentado o subsanados los defectos, o aportada 
la documentación faltante, en el plazo antes indicado, PROCOMER otorgará una prevención final por 
un plazo de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notif icación, para que subsane 
el incumplimiento.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Si el informe no se presentare dentro de los plazos indicados en los párrafos anteriores, o bien se 
determine que los aspectos prevenidos no fueron corregidos dentro de los términos concedidos en 
las prevencion es formuladas por PROCOMER de acuerdo con el párrafo anterior, PROCOMER 
suspenderá precautoriamente a la empresa infractora el trámite de todas las gestiones autorizadas 
relativas a las actividades amparadas al Régimen, y lo comunicará, el mismo día en que  se 
confeccione el oficio respectivo, a la Dirección, la Aduana de Control y la Dirección General de 
Hacienda, para que se suspendan de igual forma todos los trámites y beneficios del Régimen, tales 
como tránsito o trasiego de materias y mercancías, exoner aciones y demás operaciones en el 
Régimen. La suspensión se mantendrá hasta que la empresa cumpla con la presentación del 
informe anual en los términos requeridos por PROCOMER.  
Todo ello sin perjuicio de la eventual revocatoria del Régimen que pueda resul tar aplicable, 
conforme con la Ley y de acuerdo con la recomendación fundada que al efecto le emita PROCOMER 
a COMEX.  
PROCOMER facilitará al BCCR el acceso electrónico al informe anual de operaciones a efectos de 
generar las estadísticas correspondientes.  
Artículo 26. - Factura comercial.  El beneficiario deberá sustentar las declaraciones aduaneras 
con la factura comercial.  
Tratándose de exportaciones y ventas al mercado local, la factura comercial deberá distinguir, para 
cada producto o mercancía, la siguie nte información:  
a. Cantidad y unidad de medida correspondiente.  
b. Descripción del producto: indicar todas las características necesarias para identificar el 
producto: modelo, marca, serie, tamaño, código, material, empaque, entre otras. 
En aquellos casos en qu e no existan dichas variables la empresa deberá indicar cualquier 
otro elemento que permita su identificación.  
c. Precio por unidad de producto, entendiendo como producto toda aquella mercancía, 
descrita con el grado de detalle suficiente para que tenga asoci ada un único precio.  
d. Monto transado por producto en términos del "Incoterm" aplicable.  
e. Moneda en que están expresados los montos y precios.  
Todos los beneficiarios del Régimen que realicen exportaciones o ventas locales que involucren 
productos tangibles, deberán transmitir electrónicamente al BCCR, por los medios diseñados al 
efecto, la imagen de la factura comercial o la factura en formato electrónico o la copia impresa, en 
los casos anteriores debe indicarse el número de declaración aduanera o un resumen  electrónico 
de las facturas tramitadas durante el mes, que incluya las siguientes variables: partida arancelaria, 
país destino, nombre del consignatario, código del producto (cuando exista), descripción, precio y 
cantidad del producto. En este último caso  el BCCR puede solicitar las facturas y DUAS de un 
periodo seleccionado aleatoriamente.  
Asimismo, junto con la información anterior, la empresa deberá remitir un informe electrónico con 
periodicidad mensual que incluya las variables requeridas por el BCCR  para calcular el valor 
agregado de la producción de las mercancías. El BCCR deberá definir y comunicar la unidad 
administrativa a la cual las empresas beneficiarias deben remitir la información solicitada.  
En todos los casos anteriores, el plazo máximo pa ra remitir los datos será de diez días hábiles 
después de finalizado el mes calendario en el cual se realizaron las transacciones. En casos 
excepcionales, y de común acuerdo entre el beneficiario y el BCCR, el envío se puede llevar a 
acabo según el mes con table de la empresa.  
Artículo 27. - Suspensión precautoria . Como medida precautoria, COMEX suspenderá de oficio 
los beneficios del Régimen, a aquellos beneficiarios que no han presentado su informe anual de 
operaciones dentro del citado plazo de cuatro mese s. G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Asimismo, procederá dicha suspensión, cuando el BCCR le informe a COMEX que el beneficiario no 
ha cumplido por más de tres meses consecutivos con lo dispuesto en el artículo 26 sobre la 
transmisión de las facturas comerciales para las exportaciones y ve ntas locales al BCCR.  
La suspensión precautoria se aplicará a la importación de materia prima, que se realice al amparo 
del Régimen de Perfeccionamiento Activo y será comunicada a la Dirección, a más tardar, el día 
hábil siguiente de efectuada, preferible mente por medio electrónico, con copia a la Aduana de 
Control y a PROCOMER, para los efectos pertinentes y se mantendrá hasta tanto no se subsane la 
anomalía. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 49 del presente Reglamento. 
Asimismo, n o podrá tramitar permisos ni autorizaciones.  
Capítulo VII  
Mermas, residuos, desechos y tolera ncia residual de  
las mercancías  ingresadas bajo el Régimen  
Artículo 28. - Porcentaje autorizado de merma, residuo, desecho y tolerancia residual . 
PROCOMER autorizará, con base en la información suministrada por la empresa, un porcentaje por 
concepto de merma, residuos, desechos y tolerancia residual para las mercancías objeto del 
Régimen y que sean utilizadas en el proceso productivo. PROCOMER deberá comunic ar dichos 
porcentajes a la Aduana de Control, por los medios que establezca la Dirección . 
Dichos porcentajes serán los que utilizará la Aduana de Control como válidos para disminuir los 
inventarios respecto a la mercancía internada al Régimen; lo anterior sin perjuicio de las 
potestades de verificación y control que corresponden a la Autoridad Aduanera.  
La Aduana de Control no podrá proceder con rebajo alguno en las cantidades y pesos de las 
mercancías ingresadas en porcentajes diferentes a los autorizados por PROCOMER o a los que 
resulten de las inspecciones que ella misma realice.  
Artículo 29. - Variación de porcentajes . En caso de modificación de las condiciones y niveles de 
eficiencia en la estructura productiva de los beneficiarios, dichos porcentajes po drán variarse 
previa autorización de PROCOMER.  
Artículo 30. - Control aduanero de los porcentajes aprobados . Si la autoridad aduanera tiene 
indicios de que los porcentajes aprobados no responden a la realidad, informará lo pertinente a 
PROCOMER, quien deber á resolver lo que corresponda en un plazo de treinta días naturales, sin 
perjuicio de las acciones que corresponda efectuar a la autoridad aduanera.  
Capítulo VIII  
Destrucción y donación de mercancías ingresadas al amparo del Régimen  
Artículo 31. - Envases, empaques y embalajes . En cualquier momento los beneficiarios del 
Régimen podrán deshacerse libremente de los envases, empaques y embalajes que han sido 
utilizados en el transporte de las mercancías adquiridas al amparo del Régimen.  
Cuando dichas mercancía s sean objeto de nacionalización o reexportación, deberán efectuar las 
declaraciones aduaneras que correspondan.  
Asimismo, si las mercancías son objeto de donación, destrucción o reciclaje, bastará que el 
beneficiario deje constancia de dichas operaciones  en sus registros, de manera tal que la autoridad 
aduanera pueda verificar en cualquier momento el destino de los mismos, sin que se requiera la 
presencia de la autoridad aduanera al momento de la donación, destrucción o reciclaje.  
Artículo 32. - Mermas, re siduos y desechos.  Los beneficiarios del Régimen en cualquier 
momento podrán nacionalizar, reexportar, destruir, donar, reciclar o deshacerse libremente de los 
residuos y desechos que resulten de su proceso productivo.  
Para estos efectos únicamente deberá n presentar a PROCOMER con el informe anual de 
operaciones, un detalle que contenga la descripción del bien, el porcentaje y el destino que se le G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  otorgó al mismo, a fin de que PROCOMER pueda verificar documentalmente, la información de 
acuerdo con los porc entajes de mermas, residuos o desechos aprobados.  
En ejercicio de sus atribuciones, la Dirección podrá realizar fiscalizaciones periódicas, para lo cual 
podrá solicitar los informes presentados a PROCOMER por las empresas beneficiarias.  
Artículo 33. - Destrucción de mercancías. Las mercancías ingresadas al amparo del Régimen, 
podrán ser destruidos de conformidad con los siguientes lineamientos:  
a. El beneficiario deberá presentar ante la Aduana de Control, la solicitud de destrucción 
correspondiente. Cuando lo s instrumentos electrónicos así lo posibiliten, esta solicitud 
será transmitida electrónicamente por el beneficiario a la Aduana de Control.  
b. La autoridad aduanera deberá disponer de la participación de un funcionario en la 
destrucción de las mercancías, co nforme a los procedimientos establecidos por la 
Dirección.  
c. Una vez presentada o transmitida la información sobre las mercancías, la destrucción se 
efectuará a más tardar en un día hábil si se trata de mercancías perecederas y en tres 
días hábiles para los demás casos.  
d. Habiéndose presentado la solicitud de destrucción, el funcionario aduanero deberá 
coordinar lo correspondiente en los plazos indicados, a efecto de presenciar junto con un 
representante del beneficiario, la destrucción de las mercancías y ver ificar la elaboración 
del acta que para tales efectos se levante.  
e. Si transcurridos los plazos indicados, dicho funcionario no se presentare, el beneficiario 
podrá proceder con la destrucción, en presencia de un testigo y deberá levantar el acta 
correspond iente; copia de la cual deberá remitir a la Aduana de Control, dentro de las 
veinticuatro horas siguientes de efectuada la destrucción. Lo anterior sin perjuicio de la 
responsabilidad disciplinaria que pudiera atribuirse a los funcionarios que incurran en tal 
omisión.  
Artículo 34. - Desechos de bienes bajo regulaciones especiales . Cuando se trate de bienes 
internados al amparo del Régimen que requieran un proceso especial para ser destruidos, 
desechados, o reciclados, por el riesgo que representan para el a mbiente, la beneficiaria deberá 
contratar tal proceso con una empresa técnicamente capacitada para ese fin; ello cuando no 
cuente con los recursos o métodos adecuados para disponer de tales bienes.  
La comunicación y participación de la autoridad aduanera s e efectuará de conformidad con lo 
establecido en el procedimiento emitido por la Dirección para tal efecto.  
Artículo 35. - Donaciones de mercancías . Los beneficiarios podrán donar las mercancías 
semielaboradas, residuos, desechos, productos de segunda calid ad, por medio de la Dirección 
General de la Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, 
según los términos establecidos en el Reglamento para el Registro y Control de Bienes de la 
Administración Central.  
La donación se podrá efectuar a aquellas instituciones declaradas de interés público, de interés 
social o sin fines de lucro, centros o instituciones de educación del Estado, u otras dependencias 
del Estado, que soliciten donación de mercancías y que se en cuentren registradas ante la Dirección 
General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa. El registro de empresas 
autorizadas para recibir donaciones, deberá ser consultado por el beneficiario de previo a la 
solicitud de donación y por la A duana de Control a efecto de autorizarla.  
Cuando los instrumentos electrónicos así lo posibiliten, el beneficiario del Régimen, deberá 
transmitir electrónicamente a la Aduana de Control, la solicitud de donación con la información 
sobre las mercancías que  se pretenden donar.  
A efecto de inspeccionar y autorizar la donación, la Aduana de Control dispondrá de un plazo 
máximo de tres días hábiles contados a partir de la comunicación realizada por el beneficiario. Una G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  vez transcurridos los tres días sin que l a aduana hubiere realizado ambas gestiones, el beneficiario 
podrá proceder con la donación y deberá comunicar este hecho a la Aduana de Control dentro del 
plazo de veinticuatro horas de efectuada, remitiendo al efecto la copia del acta correspondiente.  
Toda donación deberá cumplir con el procedimiento emitido por la Dirección mediante resolución 
de alcance general emitida para tal efecto y estar respaldada en un acta donde conste el recibido 
conforme de la institución a la cual se donen las mercancías y la  participación de la autoridad 
aduanera, cuando se haya presentado dentro del plazo indicado.  
Capítulo IX  
Subcontratación y traspasos de mercancías y otras operaciones al amparo del Régimen  
Artículo 36. - Subcontratación de parte del proceso productivo . Los beneficiarios del 
Régimen, cuya producción total sea reexportada, podrán subcontratar a otras empresas del 
Régimen de Perfeccionamiento Activo modalidad cien por ciento reexportación o del Régimen de 
Zonas Francas, todo ello bajo estricto control adua nero y con previa anuencia por escrito de 
PROCOMER.  
Artículo 37. - Subcontratación de servicios . Los beneficiarios podrán subcontratar, previa 
solicitud ante PROCOMER, por los medios que se establezcan al efecto, parte de su producción o 
de su proceso de pr oducción, siempre y cuando el beneficiario realice operaciones de producción y 
no se convierta en sólo comercializadora. PROCOMER deberá verificar que la empresa beneficiaria 
del Régimen cumpla con lo establecido en el artículo 38 de este Reglamento y de s er procedente, 
emitirá la autorización dentro del plazo de tres días hábiles siguientes a la presentación de la 
solicitud. Dicha autorización deberá ser comunicada al Departamento de Estadística y Registro de 
la Dirección, por los mecanismos o medios elect rónicos establecidos al efecto.  
La subcontratación podrá realizarse con:  
a. Otros beneficiarios del Régimen de Perfeccionamiento Activo y del Régimen de Zonas 
Francas, siempre y cuando al menos el cincuenta por ciento del volumen total de la 
producción de la empresa acogida al Régimen, se realice en la empresa sub contratante.  
b. Cualquier persona física o jurídica establecida dentro del territorio aduanero nacional, 
siempre y cuando al menos el cincuenta por ciento del volumen total de la producción de 
la empre sa acogida al Régimen sea realizado por el beneficiario.  
En este caso la empresa beneficiaria del Régimen podrá trasladar las materias primas y productos 
semielaborados objeto de la subcontratación.  
Asimismo, en caso de que el proceso productivo así lo re quiera, la empresa de perfeccionamiento 
activo podrá subcontratar, en un mismo subcontrato, a varias empresas simultáneamente.  
El plazo de la relación contractual entre el beneficiario y la empresa subcontratada será autorizado 
por PROCOMER de acuerdo con  las necesidades del beneficiario y podrá prorrogarse, si PROCOMER 
estima que las razones que motivaron la autorización se mantienen, de lo cual deberá comunicar a 
la Dirección.  
Las materias y mercancías objeto de la subcontratación no podrán permanecer p or más de seis 
meses fuera de la empresa beneficiaria del Régimen de perfeccionamiento activo. Este plazo se 
contará a partir del momento en que se autoriza el tránsito aduanero de las materias y mercancías 
objeto de la subcontratación.  
La empresa subcontr atante deberá presentar en el informe anual, un detalle de los resultados 
generados a esa fecha por la subcontratación, en el formato diseñado al efecto por PROCOMER y la 
Dirección, que incluya una declaración jurada simple, no protocolizada, firmada digit almente por el 
representante legal del beneficiario que indique en forma detallada en cantidades y unidad de 
medida, todos los inventarios de mercancías enviadas a la empresa subcontratada. Asimismo, 
deberá declarar que las mercancías fueron devueltas a la  empresa subcontratante dentro del plazo G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  establecido de seis meses, detallando los productos recibidos en cantidad y unidad de medida, así 
como el desecho generado y entregado y el producto del proceso, si lo hubiese.  
En el caso de que el plazo de la rela ción contractual sea inferior a un año, el detalle indicado 
deberá presentarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de finalización del 
subcontrato.  
Cuando se solicite prórroga de la relación contractual entre la empresa beneficiaria y la 
subcontratada, deberá presentarse dicho informe de manera conjunta con la solicitud, tres días 
hábiles antes del vencimiento de la subcontratación.  
En todos los casos, PROCOMER deberá remitir a la Aduana de Control, el detalle brindado por la 
empresa bene ficiaria en relación con los resultados de la subcontratación, dentro de los cinco días 
hábiles siguientes a la aprobación del mismo.  
En caso que PROCOMER detecte alguna irregularidad en el proceso de subcontratación deberá 
informarlo de inmediato a la Ad uana de Control y a la Dirección, para lo que corresponda.  
Cuando el beneficiario requiera movilizar las mercancías internadas temporalmente al territorio 
aduanero nacional, a otra empresa autorizada en el subcontrato para la continuación del proceso 
productivo, no requerirá presentar nuevamente una declaración aduanera, debiendo comunicarlo 
por escrito o por los medios electrónicos, de conformidad con los procedimientos que al efecto 
disponga la Dirección, a la Aduana de Control a más tardar el día hábil siguiente a la fecha en que 
se dio el cambio de ubicación.  
La empresa subcontratada no podrá utilizar las mercancías para otros fines que no sean los 
contemplados en la subcontratación autorizada, de forma tal que las mercancías producto del 
servicio pres tado, sólo podrán ser reexportadas o vendidas en el territorio nacional por la empresa 
subcontratante, beneficiaria del Régimen. Los plazos para el internamiento temporal al territorio 
nacional se contarán a partir de la fecha de aceptación de la declaraci ón aduanera que autoriza el 
internamiento temporal. La subcontratación quedará sujeta al control y fiscalización aduanera, 
establecida en la Ley General de Aduanas y su Reglamento. En tal caso, las mercancías se 
mantendrán al amparo del Régimen y bajo resp onsabilidad del beneficiario y éstos serán 
responsables por los daños, las averías o pérdidas ocurridos a los bienes internados 
temporalmente al territorio aduanero nacional, y quedarán obligados al pago de los tributos 
correspondientes, de conformidad con  el artículo 24 de la Ley.  
Artículo 38. - Requisitos para la solicitud de subcontratación . La solicitud de 
subcontratación, deberá presentarse ante PROCOMER en el formulario que está a disposición de 
los usuarios, en formato digital, en la dirección electró nica http://www.procomer.com .  
El formulario deberá completarse con la siguiente información y acompañarse de la documentación 
que de seguido se indica:  
a. Detalle de los procesos a subcontratar.  
b. Declaración jurada simple, no protocolizada, la cual es parte del formulario digital de 
solicitud de subcontratación,  mediante la cual se indique:  
i. Que cuenta con inventarios de materias primas, producto en proceso y producto 
terminado actualizados.  
ii. Que se encuentra al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.  
A efecto de autorizar la subcontratación, PROCOMER verificará lo siguiente:  
a. Que la subcontratación no exceda los porcentajes establecidos en el artículo 37 de este 
Reglamento. A estos efectos se tomarán e n cuenta las subcontrataciones en proceso, en 
caso de que existan.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  b. Que el beneficiario no tenga pendiente el informe que se presenta al final de la 
subcontratación. En caso de solicitudes de prórroga, el informe deberá presentarse en 
los términos dispuesto s por el artículo 37 del presente Reglamento.  
c. Que la empresa beneficiaria se encuentre al día en el pago de sus obligaciones con la 
Caja Costarricense de Seguro Social, mediante consulta en la oficina virtual del SICERE 
de la Caja Costarricense de Seguro Social.  
La solicitud deberá firmarse digitalmente por el representante legal de la empresa que se consigne 
en el formulario.  
Artículo 39. - Registro de las empresas subcontratadas . Las empresas que deseen ser 
subcontratadas por empresas beneficiarias, debe rán registrarse ante PROCOMER, para lo cual 
deberán completar el formulario de registro que está a disposición de los usuarios, en formato 
digital, en la dirección electrónica http://www.procomer.com .  
El formulario deberá completarse con la siguiente información y acompañarse de la documentación 
que de seguido se indica:  
a. Descripción de la actividad.  
b. Firma de la declaración jurada simple, no protocolizada, que consta en el formulario 
digital de solicitud, mediante la  cual se declara:  
i. Que la empresa cuenta con inventarios de materias primas, producto en proceso y 
producto terminado actualizados.  
ii. Que la empresa está al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias,  
c. Poner a disposición de las autoridades del Mi nisterio de Hacienda, en el ejercicio de sus 
competencias sobre mercancías bajo control aduanero, la información y documentación 
que se les solicite sobre el uso y destino de las mercancías objeto de la subcontratación, 
así como permitirles las comprobacio nes del caso, cuando tales autoridades lo estimen 
conveniente.  
PROCOMER remitirá por los medios correspondientes a la Dirección, a la Dirección General de 
Tributación y al BCCR la lista de empresas registrada y el plazo autorizado para cada 
subcontratación . 
El formulario de registro deberá ser firmado digitalmente por el representante legal de la empresa 
que se consigne en el formulario.  
Artículo 40. - Responsabilidad sobre las mercancías objeto de subcontratación . 
El beneficiario, en su condición de Auxili ar de la Función Pública Aduanera, es el responsable 
directo de las mercancías ingresadas al amparo del Régimen, por lo que deberá velar por el 
correcto uso y destino de las mercancías que sean objeto de subcontratación; así como del 
cumplimiento del plazo  máximo de permanencia de las mismas en las instalaciones de la empresa 
subcontratada.  
Al efecto debe ejercer todos los controles pertinentes sobre las mismas y mantener actualizados 
los registros de salida y de reingreso de dichas mercancías, de manera ta l que la autoridad 
aduanera, cuando así lo requiera, pueda acceder a la información sobre el uso y destino de las 
mercancías.  
El beneficiario será responsable por el pago de cualquier obligación tributario -aduanera, generada 
por el incumplimiento de los t érminos de la subcontratación, lo anterior de conformidad con la 
normativa y demás disposiciones que regulan la materia.  
La subcontratación queda sujeta a la fiscalización y el control aduanero, establecidos en la Ley y su 
Reglamento.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Artículo 41. - Internamientos y reexportaciones desde empresas subcontratadas . Las 
empresas beneficiarias del Régimen que subcontraten con otros beneficiarios del Régimen o 
cualquier persona física o jurídica establecida dentro del territorio aduanero nacional, podrán 
internar o reexportar sus mercancías hacia y desde las instalaciones de la empresa subcontratada.  
Para tales efectos, la empresa subcontratante tramitará ante la Aduana de Control las respectivas 
declaraciones Aduaneras, indicando el nombre y ubicación de l a empresa subcontratada y que las 
mercancías se importarán o exportarán desde dichas instalaciones. Además, para todos los efectos 
es responsable de observar y garantizar la debida aplicación de las normas y procedimientos 
vigentes. Para ello debe asumir d irectamente las comunicaciones que se encuentran establecidas y 
que, entre otros, permitan el control y seguimiento de los ingresos, salidas, traslados y registro de 
inventario de las mercancías. Lo anterior en estricta coordinación con la empresa subcontr atada.  
Para que las empresas beneficiarias internen o reexporten mercancías desde las instalaciones de la 
empresa subcontratada, deberán comunicarlo previamente por los medios que se establezcan, a 
PROCOMER, a su Aduana de Control y a la Aduana de Control  de la empresa subcontratada, 
indicando lo siguiente:  
a. El nombre de la empresa subcontratada.  
b. Ubicación de las instalaciones de la empresa subcontratada y Aduana de Control.  
c. Indicación de que en adelante exportará las mercancías objeto de la subcontratac ión 
desde las instalaciones indicadas.  
En caso de que la empresa beneficiaria realice alguna operación incumpliendo lo estipulado 
anteriormente, la autoridad aduanera deberá iniciar los procedimientos sancionatorios 
correspondientes.  
Artículo 42. - Incumpl imiento de los términos de la subcontratación y otras obligaciones . 
En cualquier momento en que una autoridad competente determine el incumplimiento de algún 
requisito u obligación inherente al Régimen o de alguna de las condiciones de autorización de la 
subcontratación, o bien de cualquiera otra aplicable, lo comunicará en el plazo de tres días hábiles 
a las instancias competentes para el inicio del procedimiento administrativo que legalmente 
corresponda.  
Artículo 43. - Traspaso de mercancías.  Previa justif icación del beneficiario, la Aduana de 
Control podrá autorizar el traspaso de mercancías de un beneficiario del Régimen a otro. Para tales 
efectos y previo al efectivo traspaso, el beneficiario deberá gestionar la declaración aduanera de 
internamiento corr espondiente.  
Capítulo X  
Del pago de tributos por adeudos  
Artículo 44. - Vencimiento del plazo de permanencia de las mercancías . El vencimiento del 
plazo de permanencia de las ingresadas al amparo del Régimen, sin que hayan sido reexportadas 
o importadas def initivamente, obliga al beneficiario al pago de los tributos, multas, intereses y 
demás recargos de cualquier naturaleza, causados por su importación.  
Iguales obligaciones tendrán los beneficiarios que hayan usado indebidamente o dado un uso 
distinto al au torizado, a las mercancías amparadas al Régimen, sin perjuicio de las demás 
sanciones aplicables.  
Artículo 45. - Procedimiento para el cobro del adeudo . En cualquiera de los supuestos 
previstos en el artículo anterior, la Aduana de Control, procederá al cob ro del adeudo, siguiendo el 
procedimiento establecido en el artículo 196 de la Ley.  
Dictado el acto final que ordene el pago del adeudo, el beneficiario contará con un plazo de cinco 
días hábiles de conformidad con el artículo 61 de la Ley, a partir de la notificación respectiva, para 
solventar su adeudo con el Fisco.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Artículo 46. - Medidas preventivas . En cualquiera de los supuestos previstos por el artículo 44 
del presente Reglamento y previo al inicio del procedimiento señalado en el artículo 45, la Aduan a 
de Control podrá proceder, como medida preventiva, a la retención y aprehensión de la mercancía 
y su traslado a un recinto bajo control de la aduana o cualquier otra medida razonable que 
garantice su salvaguarda y custodia.  
Capítulo XI  
Sanciones a los beneficiarios del Régimen  
Artículo 47. - Multa a los beneficiarios del Régimen . De conformidad con lo dispuesto por la 
Ley, la Dirección sancionará con multa, a los beneficiarios del Régimen, que incurran en los 
supuestos tipificados por dicha Ley como infr acciones administrativas o tributarias aduaneras.  
Artículo 48. - Suspensiones . De conformidad con lo dispuesto en la Ley, la Dirección procederá a 
la suspensión de la condición de Auxiliar de la Función Pública Aduanera, en los plazos indicados, 
al benefici ario que incurra en alguna de las siguientes causales:  
a. Cuando no permita el acceso de la autoridad aduanera a sus instalaciones, zonas de 
producción, bodegas y registros de costos de producción, se impondrá una suspensión 
de cinco días.  
b. Cuando incumpla la obligación de mantener mercancías únicamente en los lugares 
habilitados o autorizados, se impondrá una suspensión de cinco días.  
c. Cuando destruya mercancías sin supervisión ni autorización de la autoridad aduanera, se 
impondrá una suspensión de cinco días.  
d. Cuando no conserve la información dentro de un plazo de cinco años, se impondrá una 
suspensión de un mes.  
e. Cuando deje de cumplir alguno de los requisitos para actuar como auxiliar de la función 
pública aduanera por más de tres meses, sin causa justificada,  se impondrá la 
suspensión de un año. En este caso, la suspensión se extenderá hasta tanto no cumpla 
con las respectivas obligaciones.  
f. Cuando no lleve los registros de sus actuaciones en la forma y condiciones que 
establezca la autoridad aduanera, no real ice las inscripciones o las realice 
extemporáneamente, los destruya o no los ponga a su disposición, se impondrá una 
suspensión de un año.  
g. Cuando no mantenga o no envíe los registros e informes sobre su gestión o sobre las 
mercancías internadas, reimportad as, reexportadas o lo efectúe por medios o formatos 
no autorizados, se impondrá una suspensión de un año.  
h. Las demás que establezca la Ley.  
Artículo 49 .- Cancelación del Régimen . COMEX procederá a la cancelación del Régimen cuando 
el beneficiario incurra en  alguna de las siguientes causales:  
a. No inicie operaciones dentro del plazo establecido por el artículo 182 inciso a), de la Ley, 
por causas imputables exclusivamente al beneficiario.  
b. Cuando habiendo iniciado su proceso productivo, lo suspenda sin causa ju stificada por 
un plazo mayor de ocho meses.  
c. Cuando el beneficiario deje de operar imprevistamente y ello ocasione problemas 
laborales o de otro orden público.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  d. Cuando haga uso indebido o dé un fin distinto a las mercancías ingresadas al amparo del 
Régimen,  sin perjuicio de las demás acciones procedentes.  
e. Cuando sea suspendido en dos o más oportunidades en un período de doce meses.  
f. Cuando el informe regulado por el artículo 25 inciso i), del presente Reglamento, no se 
presente durante los seis meses siguie ntes al finalizar el período fiscal autorizado.  
g. Cuando suministre datos falsos en la solicitud de ingreso al Régimen, el Informe Anual 
de Operaciones y cualquier otra información que se le solicite.  
Para estos efectos, PROCOMER, previo conocimiento de la situación, procederá a reunir la 
información, formar el expediente y enviar la recomendación a COMEX para el inicio del 
procedimiento administrativo.  
Para determinar la sanción aplicable a las infracciones anteriormente detalladas, COMEX deberá 
valorar la gravedad de la falta, el grado de culpa o la existencia de dolo por parte de los 
empleados o personeros de la empresa y la reincidencia.  
Contra la imposición de las sanciones previstas en este artículo cabrá recurso de reposición ante el 
jerarca de COMEX d entro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación de la resolución 
correspondiente, con lo cual se dará por agotada la vía administrativa.  
Artículo 50. - Solicitud de renuncia al Régimen . Cuando una empresa beneficiaria tenga 
intención de renunci ar al Régimen, deberá gestionar previamente ante el Ministerio de Hacienda la 
liquidación de tributos correspondiente, de conformidad con las siguientes disposiciones.  
Artículo 51. - Liquidación de Tributos ante el Ministerio de Hacienda . La empresa 
benefic iaria debe presentar a la Aduana de Control una certificación emitida por un Contador 
Público Autorizado, en la cual se detalle el inventario de las mercancías ingresadas al amparo del 
Régimen. La Aduana de Control informará inmediatamente a la Dirección p ara que inhabilite el 
ingreso de mercancías por parte de la empresa.  
Con base en la certificación indicada en el punto anterior, la empresa beneficiaria debe identificar 
las mercancías que serán traspasadas, reexportadas o importadas definitivamente. En c aso de 
existir mercancías reexportadas o importadas definitivamente, después de haber realizado el 
inventario, debe aportar los documentos que respalden la ejecución de tales operaciones, según 
corresponda.  
La Aduana de Control debe verificar mediante una  inspección física el inventario de mercancías 
suministrado por la empresa, en el plazo máximo de 10 días hábiles, contados a partir de la 
recepción de la información completa. Para todos los efectos, se entenderá como fecha de cese de 
operaciones el momen to en que la Aduana de Control efectuó la inspección indicada y emite el 
informe correspondiente. Una vez cumplido lo anterior, la empresa beneficiaria debe tramitar las 
declaraciones aduaneras que correspondan, según el destino que les otorgue a las merca ncías, lo 
cual debe efectuarse dentro de los 15 días hábiles posteriores a la emisión del informe de 
inspección por parte de la Aduana y comunicar de dichas operaciones a la Aduana.  
Asimismo, la Aduana de Control debe certificar que la empresa renunciante  no tiene obligaciones 
tributario -aduaneras pendientes, que existe la mencionada liquidación de inventarios y la debida 
inspección de instalaciones. En el plazo de 5 días hábiles debe remitirse dicha certificación a 
PROCOMER con copia a la Dirección y a la  empresa beneficiaria.  
Artículo 52. - Trámite de solicitud de renuncia ante PROCOMER . Una vez presentada la 
documentación correspondiente ante el Ministerio de Hacienda, la empresa beneficiaria debe 
presentar inmediatamente la solicitud de renuncia ante PRO COMER, acompañada de los siguientes 
documentos:  
a. Copia del aviso publicado en un diario de circulación nacional donde manifieste su 
intención de renunciar al Régimen.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  b. Copia de toda la documentación presentada por la empresa beneficiaria ante el 
Ministerio  de Hacienda, con el sello correspondiente de recibido.  
Artículo 53 .- Trámite de renuncia ante PROCOMER . Una vez que PROCOMER ha recibido la 
certificación emitida por el Ministerio de Hacienda, enunciada en el artículo 51 y verificado el 
cumplimiento de los requisitos indicados en el artículo anterior, PROCOMER debe remitir un 
informe al Ministro de Comerci o Exterior para que resuelva lo pertinente sobre la renuncia 
presentada.  
A partir de la notificación de la aceptación de la renuncia, todos los beneficios del Régimen quedan 
sin efecto. PROCOMER comunicará dicha aceptación a la Dirección y a la Aduana de Control para lo 
que corresponda.  
Recibida la comunicación de la aceptación de la renuncia y su notificación a la empresa 
beneficiaria, la Dirección emitirá una resolución donde se revoca la condición de Auxiliar de la 
Función Pública Aduanera a la empresa  renunciante, sin perjuicio de la potestad de la autoridad 
aduanera para iniciar en fecha posterior, los procedimientos administrativos por la responsabilidad 
derivada de las actuaciones de la empresa en su condición de auxiliar de la función pública 
aduan era. 
Artículo 54. - Revocatoria del Régimen . En casos de revocatoria del Régimen, COMEX debe 
notificar a PROCOMER, a la Aduana de Control y a la Dirección la respectiva resolución 
administrativa en firme.  
La Aduana de Control debe verificar mediante una in spección física el inventario de las mercancías 
ingresadas por la empresa al amparo del Régimen en su oportunidad, en el plazo máximo de 
quince días hábiles, contados a partir de la notificación de la resolución administrativa de 
revocatoria del Régimen. L o anterior, con el fin de tomar las acciones administrativas 
correspondientes para asegurar el interés del fisco.  
A partir de la notificación de la resolución por la cual se revoca el Régimen a la empresa, cesarán 
todos los beneficios del Régimen y de ell o deberá comunicarse a la Aduana de Control y a la 
Dirección para los efectos correspondientes. Una vez notificada dicha resolución, sólo se permitirá 
la finalización de algún trámite pendiente referente al pago de tributos de las mercancías 
adquiridas al amparo del Régimen, su reexportación o venta a regímenes especiales, los cuales 
deberán efectuarse dentro de los quince días posteriores a la notificación de dicho acuerdo.  
Recibida la comunicación de la resolución por la cual se revoca el Régimen, la Dir ección dispondrá 
la inhabilitación en los sistemas informáticos, posibilitando que la empresa finalice sus operaciones 
hasta quince días después de la fecha de notificación de la citada resolución, de conformidad con el 
párrafo anterior. Para estos efectos  la Dirección emitirá una resolución donde se revoca la 
condición de Auxiliar de la Función Pública Aduanera, a la empresa sancionada, sin perjuicio de la 
potestad de la autoridad aduanera para iniciar en fecha posterior, los procedimientos 
administrativos  por la responsabilidad derivada de las actuaciones de la empresa en su condición 
de auxiliar de la función pública aduanera.  
Capítulo XII  
Otras disposiciones  
Artículo 55. - Solicitud de fusión . Aquellas empresas beneficiarias del Régimen que se fusionen 
deben comunicarlo a PROCOMER y a la Dirección para la actualización de los registros 
correspondientes.  
Para tales efectos, la empresa beneficiaria deberá presentar ante PROCOMER y a la Dirección, en 
un plazo máximo de cinco días hábiles, contados a partir d e la inscripción de la fusión en el 
Registro Público, los siguientes documentos:  
a. Comunicación mediante la cual se informa de la fusión.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  b. Certificación de inscripción de la fusión en el Registro Público, donde consten los detalles 
de la fusión.  
c. Copia de la  publicación del aviso de fusión realizado en el Diario Oficial La Gaceta .  
Para todos los efectos, las mercancías ingresadas al amparo del Régimen deberán seguir 
cumpliendo con los plazos de permanencia correspondientes.  
Artículo 56. - Interrupción del trá nsito internacional o interno con fines comerciales en 
instalaciones de empresas beneficiarias . Se podrá solicitar a la autoridad aduanera la 
interrupción del tránsito internacional o interno por más de una vez, para proceder a la descarga, 
desconsolidació n, consolidación y carga de mercancías destinadas al internamiento, la exportación, 
o reexportación.  
Las operaciones indicadas se podrán realizar en las instalaciones de la aduana, de un depósito 
aduanero o en las instalaciones de las empresas beneficiari as.  
La empresa beneficiaria dará por recibida la mercancía y comunicará su conformidad al 
transportista y a la aduana de control, de manera inmediata. De encontrarse diferencias entre las 
mercancías declaradas en el tránsito y las recibidas, la empresa be neficiaria deberá comunicarlo 
dentro del plazo de tres horas, contado a partir de la finalización del tránsito.  
El ingreso al Régimen deberá presentarse al día hábil siguiente de la finalización del tránsito.  
La inobservancia de los procedimientos corres pondientes por parte del beneficiario implicará que la 
empresa no podrá seguir haciendo uso de la misma, con solo una comunicación que efectúe la 
autoridad aduanera.  
Artículo 57. -Mercancías de envío reiterado . Las mercancías de envío reiterado, efectuado 
entre empresas beneficiarias de este Régimen y del Régimen de Zonas Francas, que por su 
naturaleza impliquen un proceso de envío continuo y de difícil individualización, cuyo trasiego se 
realice por medios no convencionales, podrán acumularse en una sola De claración Aduanera por 
cada producto, que incluirá la información mensual de la operación realizada.  
La declaración acumulada debe presentarse dentro de los primeros cinco días hábiles de cada mes. 
Para los efectos anteriores, la Dirección llevará un regi stro de las empresas autorizadas a 
presentar dichas declaraciones, previa verificación de las características de operación que realiza la 
empresa beneficiaria.  
Artículo 58. - Reparación, mantenimiento y reconstrucción de unidades de transporte. Las 
empresas beneficiarias cuya actividad autorizada sea la reparación, mantenimiento y/o 
reconstrucción de unidades de transporte podrán ingresarlas al Régimen de Perfeccionamiento 
Activo con el objeto de realizar tales procesos. Una vez que las unidades de t ransporte arriben a 
zona portuaria deberán trasladarse directamente a las instalaciones de la empresa beneficiaria del 
Régimen de Perfeccionamiento Activo e internarlas al Régimen mediante una declaración 
aduanera. Finalizado el proceso correspondiente y t ramitada la declaración de exportación del 
Régimen, la unidad de transporte podrá permanecer en el territorio nacional por un tiempo 
adicional, el cual no podrá exceder de quince días hábiles de autorizada la exportación.  
Cuando la unidad de transporte se encuentre en territorio aduanero nacional al amparo del 
Régimen de Importación Temporal y ésta requiera someterse a alguno de los procesos indicados, 
también podrá ser internada en las instalaciones de la empresa de perfeccionamiento activo, 
mediante decla ración aduanera.  
La empresa beneficiaria deberá llevar un inventario de las unidades de transporte ingresadas al 
Régimen en cada uno de los supuestos indicados.  
Si en el ejercicio de las facultades de control, la autoridad aduanera determina que las unidades de 
transporte fueron ingresadas al Régimen con un fin distinto al autorizado en este artículo, iniciará 
los procedimientos ordinarios y sancionatorios correspondientes.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Artículo 59. -Traslado de régimen . Cuando un beneficiario requiera trasladarse al Régimen de 
Zonas Francas deberá presentar la solicitud correspondiente de traslado de Régimen ante 
PROCOMER, quien hará llegar copia de la misma a la Dirección y a la Aduana de Control.  
PROCOMER remitirá al Ministro de Comercio Exterior la recomendació n técnica de cancelación del 
Régimen de Perfeccionamiento Activo por traslado al Régimen de Zonas Francas.  
Para el otorgamiento del Régimen de Zonas Francas, se deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley 
de Régimen de Zonas Francas y su Reglamento.  
PROCOM ER notificará al beneficiario, en forma simultánea la cancelación del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo por traslado al Régimen de Zonas Francas, una vez aprobado por 
COMEX; así como el Acuerdo Ejecutivo de otorgamiento del Régimen de Zonas Francas. Una copia 
de dichas notificaciones será remitida a la Dirección y a la Aduana de Control.  
Recibidas las citadas notificaciones, la Dirección procederá a inhabilitar los internamientos de 
mercancías al Régimen de Perfeccionamiento Activo y a activar el código provisional de Auxiliar de 
la función pública aduanera en la modalidad de Zonas Francas a efectos de facilitar los 
internamientos de mercancías. Al beneficiario se le mantendrán activos durante el plazo de veinte 
días hábiles los códigos de auxiliar en amb os regímenes que le permitirán presentar declaraciones 
aduaneras.  
El beneficiario dentro del citado plazo, gestionará una certificación de un contador público 
autorizado que contenga el inventario de la materia prima, productos en proceso y producto final,  
con el detalle de la cantidad, descripción, clasificación arancelaria, valor en libros, número de 
declaración aduanera de internamiento al Régimen de Perfeccionamiento Activo y ubicación, así 
como las ventas locales realizadas a la fecha, que tengan pendi entes la liquidación de los tributos 
respectivos.  
Esta certificación será presentada por el beneficiario ante la Aduana de Control dentro de ese 
mismo plazo, así como las declaraciones aduaneras necesarias para efectos de la liquidación en el 
Régimen de P erfeccionamiento Activo y del traslado al Régimen de Zonas Francas. La Aduana de 
Control verificará que la información de las declaraciones aduaneras, coincida con los datos de la 
certificación presentada.  
De existir inconsistencias entre los datos del in ventario y las declaraciones aduaneras, el 
beneficiario deberá comprobar el destino de las mercancías.  
En el caso de que la certificación del inventario no sea presentada por el beneficiario en el plazo de 
los veinte días hábiles o que el beneficiario no logre comprobar el destino de las mercancías, al 
vencimiento de dicho plazo, la Dirección procederá a inhabilitar el código de auxiliar de la función 
pública aduanera en la modalidad de Zonas Francas para ventas al mercado local, exportaciones y 
subcontrat aciones, hasta el tanto la empresa subsane dicha situación o cancele los tributos 
correspondientes, para lo cual contará con un plazo máximo de diez días hábiles. En el caso que la 
empresa no cumpliera lo indicado con anterioridad, la Dirección inhabilitar á los códigos para 
ambos Regímenes y comunicará a COMEX para que disponga el inicio de procedimiento 
administrativo correspondiente.  
En caso de cumplirse con el traslado de mercancías del Régimen de Perfeccionamiento Activo al 
Régimen de Zonas Francas, en  forma satisfactoria, la Aduana de Control, comunicará en forma 
inmediata a la Dirección, para que se proceda a inhabilitar en forma definitiva, el código de 
Perfeccionamiento Activo y emitir la resolución correspondiente donde se revoca la condición de 
Auxiliar de la función pública aduanera en la modalidad de Perfeccionamiento Activo y se otorga en 
forma definitiva la condición de Auxiliar de la función pública aduanera en la modalidad de Zonas 
Francas.  
Dicha resolución será notificada a PROCOMER, a la A duana de Control y al interesado, quien, en un 
plazo de quince días hábiles, deberá presentar ante PROCOMER un informe final de actividades del 
Régimen de Perfeccionamiento Activo en los términos establecidos en el artículo 25 del presente 
Reglamento.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  El beneficiario queda obligado a responder por los actos derivados de su operación como 
beneficiario del Régimen de Perfeccionamiento Activo y en su condición de Auxiliar de la función 
pública aduanera, en la modalidad de Perfeccionamiento Activo, así como a cancelar cualquier 
adeudo tributario aduanero que se compruebe en fecha posterior a la autorización como 
beneficiario del Régimen de Zonas Francas y en su condición auxiliar de la función pública bajo la 
nueva modalidad. El incumplimiento de las obligacion es antes indicadas, podrá generar el inicio de 
procedimientos administrativos por parte de COMEX.  
Artículo 60. - Domicilio electrónico permanente . Las empresas beneficiarias deberán señalar 
una dirección de correo electrónico como su domicilio legal para la  recepción de notificaciones 
relacionadas con los trámites. Este señalamiento deberá realizarse mediante una manifestación 
expresa. La seguridad y la seriedad de la cuenta seleccionada son responsabilidad de la empresa.  
El señalamiento de domicilio electr ónico podrá ser variado o revocado en cualquier tiempo, previa 
notificación a PROCOMER, sin perjuicio de las consecuencias jurídicas surgidas hasta ese 
momento.  
Artículo 61. - Medio subsidiario de notificación . En forma subsidiaria al domicilio electrónico 
permanente, las empresas y entidades que realizan trámites electrónicos ante PROCOMER podrán 
señalar un número de fax para ser utilizado en caso de imposibilidad al realizar la notificación vía 
correo electrónico por razones no imputables a la empresa o en tidad. Para notificar por este 
medio, se harán hasta cinco intentos para enviar el fax al número señalado, con intervalos de al 
menos treinta minutos. Esos intentos se harán tres el primer día y dos el siguiente; estos dos 
últimos intentos deberán producir se en día hábil y después de las ocho horas. De resultar 
negativos todos ellos, así se hará constar en un único comprobante a efecto de la notificación 
automática.  
Artículo 62. - Solicitudes de habilitación de nuevas áreas . Las solicitudes de habilitación d e 
nuevas áreas, deberán ser presentadas ante PROCOMER en el formulario que está a disposición de 
los usuarios, en formato digital, en la dirección electrónica http://www.procomer.com .  
El formulario deberá completars e con la siguiente información y acompañarse de la documentación 
que de seguido se indica:  
a. Detalle de la nueva ubicación (planta principal, planta secundaria, bodega): dirección 
exacta (provincia, cantón, distrito), ubicación dentro o fuera de parque de z ona franca, 
área en metros cuadrados, aduana de control, número registral del inmueble de la nueva 
ubicación.  
b. Justificación del traslado o habilitación.  
c. Fecha programada para utilizar las nuevas instalaciones.  
d. Declaración jurada simple, no protocolizada, l a cual es parte del formulario digital de 
solicitud, en la cual se indique: que la empresa está inscrita en el Registro de 
Contribuyentes del Ministerio de Hacienda; que el propietario registral del inmueble 
otorgó la autorización correspondiente para oper ar en el inmueble y que la empresa está 
al día en todas sus obligaciones tributarias y obrero -patronales con la CCSS, obligación 
que se verificará mediante consulta en la oficina virtual del SICERE de la Caja 
Costarricense de Seguro Social.  
e. Firma digital d e la solicitud por parte del representante legal de la empresa que se 
consigne en el formulario.  
PROCOMER realizará el análisis de la solicitud y de considerarla procedente, remitirá a la Dirección 
copia de la misma y de la autorización respectiva, en un p lazo máximo de cinco días hábiles, 
contados a partir de la recepción de la solicitud completa. Dicha autorización se realizará 
condicionada a que la nueva área cumpla con los controles fiscales y aduaneros pertinentes, de 
acuerdo con la constatación que ef ectúe la autoridad aduanera correspondiente, en los términos 
dispuestos por la presente norma.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Una vez recibida la documentación, la Dirección tramitará la solicitud de habilitación de nuevas 
áreas, conforme a los parámetros indicados a continuación:  
a. Nueva s áreas habilitadas dentro de Parque: La Dirección deberá emitir la resolución de 
habilitación de las nuevas áreas en un plazo máximo de dos días hábiles contados a 
partir del momento en que PROCOMER le notifique la autorización. Una vez que las 
nuevas áre as estén operando, la autoridad aduanera, en ejercicio de sus atribuciones 
legales, podrá realizar las visitas e inspecciones que al efecto considere pertinentes y de 
determinarse algún incumplimiento en cuanto a los requerimientos que deben observar 
las instalaciones, se aplicarán los procedimientos correspondientes a efectos de 
establecer las sanciones previstas en la normativa.  
b. Nuevas áreas habilitadas fuera de Parque: La Dirección deberá emitir la resolución de 
habilitación de nuevas áreas, previa inspección de las instalaciones. La Dirección emitirá 
la resolución dentro de un plazo de quince días hábiles a partir de la recepción de la 
solicitud remitida por PROCOMER.  
Una vez aprobada por parte de la Dirección, la habilitación de las nuevas áreas me diante 
la resolución respectiva, ésta la notificará a la empresa beneficiaria y a PROCOMER.  
Artículo 63. -Solicitudes de deshabilitación de área . Las solicitudes de deshabilitación de 
áreas, deberán presentarse ante PROCOMER en el formulario que está a disposición de los 
usuarios, en formato digital, en la dirección electrónica http://www.procomer.com . 
El for mulario deberá completarse con la siguiente información y acompañarse de la documentación 
que de seguido se indica:  
a. Detalle del área a deshabilitar (planta principal, planta secundaria, bodega): dirección 
exacta (provincia, cantón, distrito), ubicación de ntro o fuera de parque de zona franca, 
área en metros cuadrados, aduana de control, número registral del inmueble de la nueva 
ubicación.  
b. Justificación de la deshabilitación.  
c. Detalle del inventario de todas las mercancías que se encuentren en el área a 
deshabilitar, así como el destino que se les dará.  
d. Declaración jurada simple, no protocolizada, la cual es parte del formulario digital de la 
solicitud, en la cual se indique: que la empresa está inscrita en el Registro de 
Contribuyentes del Ministerio de Hac ienda; que la empresa está al día en todas sus 
obligaciones tributarias y obrero -patronales con la CCSS, obligación que se verificará 
mediante consulta en la oficina virtual SICERE de la Caja Costarricense de Seguro Social.  
e. Firma digital de la solicitud po r parte del representante legal de la empresa que se 
consigne en el formulario.  
PROCOMER realizará el análisis de la solicitud y de considerarla procedente, remitirá a la Dirección 
copia de la misma, así como de la autorización respectiva en el plazo máxim o de cinco días 
hábiles.  
La Dirección, en el plazo de dos días hábiles, deberá trasladar la solicitud al Departamento de 
Registro, quien, a su vez, en el plazo de dos días hábiles solicitará a la Aduana de Control la 
inspección de las instalaciones con el  fin de que ésta verifique que el inventario presentado con la 
solicitud coincida con las mercancías que efectivamente se encuentran en las instalaciones, así 
como que el área restante cumpla con los controles fiscales y aduaneros pertinentes.  
A estos efe ctos el funcionario aduanero deberá levantar un acta donde conste la información 
referente a las mercancías y su destino, así como constatar a través del formulario establecido, 
que las instalaciones restantes cuenten con los controles pertinentes. Tal ins pección deberá 
realizarse en un plazo máximo de quince días hábiles posteriores a la notificación de la solicitud de 
inspección por parte del Departamento de Registro.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Una vez realizada la inspección de las instalaciones y levantada el acta, de resultar a mbas 
favorables, la empresa podrá disponer de las mercancías según el destino indicado y de acuerdo 
con los procedimientos correspondientes. La Aduana deberá remitir en el plazo de un día hábil al 
Departamento de Registro el original del formulario levanta do en la inspección, para que se 
proceda a tramitar la solicitud de deshabilitación.  
Transcurrido el plazo señalado sin que la Aduana se presente a realizar la inspección, la empresa 
deberá levantar un acta donde conste la información señalada anteriormen te y enviar una copia de 
la misma a la Aduana de Control y al Departamento de Registro, para que éste proceda a emitir la 
resolución de deshabilitación correspondiente.  
El Departamento de Registro deberá emitir dicha resolución dentro del plazo de cuatro días 
hábiles, contados a partir de la recepción de la documentación remitida por la Aduana de Control o 
por la empresa, según corresponda.  
Para todos los efectos anteriores, dichas mercancías podrán destinarse a otras instalaciones de la 
empresa, a un depo sitario aduanero de conformidad con las reglas aplicables para este caso, o 
bien, ser reexportadas o nacionalizadas, todo de conformidad con los procedimientos vigentes.  
Artículo 64. - Emisión del título de prenda aduanera . Todas las materias primas que ing resen 
al amparo del Régimen deberán sustentarse en una prenda global, otorgada en primer grado a 
favor del Fisco, la que debe ser inscrita ante el Registro de Prendas del Registro Público y 
presentada ante la Aduana de Control para su custodia, una vez ins critas ante esa entidad 
registral.  
Para efectos de constituir la prenda aduanera, se deberán seguir las siguientes reglas:  
I. Determinación del monto :  
a. Empresas de nuevo ingreso: La prenda aduanera se calculará con base en los impuestos 
que resulten de la pr oyección de internamientos de materias primas que estima realizar 
la empresa beneficiaria para los siguientes doce meses, dividido entre seis meses.  
b. Empresas beneficiarias en operación: El monto de la prenda aduanera será igual a la 
cifra que resulte de dividir el monto total de los impuestos de las materias primas 
internadas al Régimen durante los últimos doce meses, entre seis meses.  
II. Vigencia de la prenda : La prenda tendrá una vigencia de treinta y seis meses a partir de su 
constitución.  
III. Actualización del monto : Si durante dicho plazo el monto de los impuestos supera al de la 
prenda aduanera, la empresa beneficiaria tiene la obligación de actualizar tal monto.  
Artículo 65. - Requisitos del título de prenda aduanera . El gravamen prendario legal en 
primer grado, est ablecido a favor del fisco, sobre la materia prima ingresada al amparo del 
Régimen, sus novaciones, cancelaciones totales o cualquier otro acto jurídico respecto de aquel 
título, deberá constar por escrito, en los formatos autorizados por la Dirección. Ade más, deberá 
estar libre de tachaduras, borrones, entrerrenglonaduras y suscribirse en letras, sin números ni 
abreviaturas, salvo cuando éstos formen parte de una marca o distintivo.  
Todo error u omisión deberá ser salvado en nota aparte. Lo escrito al dors o del documento como 
parte complementaria al mismo se respaldará con la firma del beneficiario, de conformidad con el 
inciso j) del artículo 66 del presente Reglamento.  
Artículo 66. - Datos que debe contener el título de prenda aduanera. El título de Prenda  
Aduanera deberá contener la siguiente información:  
a. Nombre, apellidos, cédula de identidad y domicilio del beneficiario, si se trata de una 
persona física, o la razón social, denominación, cédula jurídica y domicilio si se tratare 
de una persona jurídica, quien, para todos los efectos, es el deudor.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  b. Monto en colones de los tributos por los que responde.  
c. Origen del gravamen, que será el internamiento de la materia prima al amparo del 
Régimen.  
d. Que la prenda se constituye en primer grado, indicando el nombre d e la Aduana de 
Control, a cuyo favor se rinde.  
e. Lugar donde se efectuará el pago del adeudo, que será el mismo donde se ubica la 
Aduana de Control.  
f. Fecha de vencimiento de la prenda, que nunca debe superar el plazo de treinta y seis 
meses.  
g. Una vez vencido el plazo de permanencia de las mercancías sin que hayan sido 
reexportadas o importadas definitivamente; o se demuestre que la empresa las usó 
indebidamente o dio un fin distinto al autorizado, la Aduana de Control, procederá al 
cobro del adeudo, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 196 de la Ley.  
Dictado el acto final que ordene el pago del adeudo, el beneficiario contará con un plazo 
de cinco días hábiles de conformidad con el artículo 61 de la Ley, a partir de la 
notificación respectiva, para solventar su adeudo con el Fisco.  
h. Que la inscripción en el Registro de Prendas del Registro Público es obligatoria y no 
estará sujeta al pago de ningún tributo.  
i. Lugar y fecha de emisión del título.  
j. Firma del beneficiario o su representante legal, debi damente autenticada por un notario 
público . Asimismo, en la medida en que las condiciones tecnológicas lo permitan el 
Registro Nacional podrá aceptar el uso de la firma digital al momento de constitución de 
la prenda.  
Artículo 67. -Plazo para entregar el tí tulo de prenda aduanera debidamente inscrito . 
El beneficiario deberá entregar la Aduana de Control, dentro del plazo de dos meses, contados a 
partir del momento en que se notifica el otorgamiento de la condición de auxiliar de la función 
pública aduanera, el original del título de prenda aduanera global, inscrito ante el Registro Público 
de la Propiedad Mueble.  
En caso de incumplimiento, la Aduana de Control comunicará inmediatamente a COMEX, a efectos 
de que se proceda de conformidad con lo dispuesto en el  artículo 27  del presente Reglamento.  
Artículo 68. - Liberación de la prenda aduanera ante el Registro Público . Dentro de los 
plazos establecidos, la Aduana de Control emitirá, a solicitud del beneficiario, en un plazo máximo 
de diez días hábiles, la respectiva comunicación al Registro de Prendas del Registro Público, 
a efectos de que cancele o libere el gravamen r espectivo.  
Artículo 69. - Vencimiento del plazo de permanencia de las materias primas y productos 
semielaborados dados en prenda . El vencimiento del plazo de permanencia de las materias 
primas y productos semielaborados ingresadas al amparo del Régimen, sin  que hayan sido 
reexportadas o importadas definitivamente, obliga al beneficiario al pago de los tributos, multas, 
intereses y demás recargos de cualquier naturaleza, causados por su importación.  
Iguales obligaciones tendrán los beneficiarios que hayan usa do indebidamente o dado un uso 
distinto al autorizado, a las mercancías amparadas al Régimen, sin perjuicio de las demás 
sanciones aplicables.  
Artículo 70. - Procedimiento para el cobro del adeudo . En cualquiera de los supuestos 
previstos en el artículo ant erior, la Aduana de Control, procederá al cobro del adeudo, siguiendo el 
procedimiento establecido en el artículo 196 de la Ley.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  Artículo 71. - Ejecución de títulos de prenda aduanera . Cuando el beneficiario no hubiese 
cancelado el adeudo correspondiente, la Aduana de Control procederá en forma inmediata a la 
efectiva ejecución de la prenda aduanera mediante el remate de las mercancías dadas en prenda, 
cuyo precio base para la venta estará constituido por el monto del adeudo más los intereses, 
multas y demá s cargos aplicables.  
El procedimiento para efectuar la subasta será el establecido por la Ley General de Aduanas y su 
Reglamento.  
Si después de vendidas las mercancías, quedase un saldo en descubierto, la Aduana de Control 
informará lo pertinente a la Dire cción, a fin de que se inicien las acciones cobratorias.  
Artículo 72. - Medidas preventivas . En cualquiera de los supuestos previstos por el artículo 
70 del presente Reglamento y previo al inicio del procedimiento señalado en el artículo 69, la 
Aduana de Co ntrol podrá proceder, como medida preventiva, a la retención y aprehensión de la 
mercancía y su traslado a un recinto bajo control de la aduana o cualquier otra medida 
razonable  que garantice su salvaguarda y custodia.  
Capítulo XIII  
Disposiciones finales  
Artículo 73. - Derogatoria . Deróguese el Decreto Ejecutivo N° 34165 -H-COMEX del 04 de 
diciembre de 2007, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 247 del 24 de diciembre de 2007.  
Disposiciones transitorias  
TRANSITORIO PRIMERO . - A partir de la publicación  del presente reglamento, las empresas 
beneficiarias únicamente podrán ingresar al Régimen de Perfeccionamiento Activo las mercancías 
descritas en los artículos 18 y 21 de este cuerpo normativo.  
TRANSITORIO SEGUNDO .- Las mercancías descritas en los artícu los 15 y 18, vigentes antes del 
presente reglamento, y que fueran internadas por la empresa beneficiaria con anterioridad a la 
entrada en vigencia de éste, podrán seguir siendo utilizadas por la beneficiara en la actividad 
autorizada al amparo del Régimen de Perfeccionamiento Activo, en las mismas condiciones bajo 
las cuales fueron ingresadas, siempre y cuando a dichas mercancías se les dé el uso y destino 
previsto por el ordenamiento jurídico.  
A dichas mercancías le será aplicable la normativa reglamentar ia vigente al momento de su 
internamiento al Régimen, relativa al plazo de permanencia, prórroga, préstamo, título de prenda 
aduanera, traspaso, donaciones, destrucciones, ampliaciones, novaciones, cancelaciones parciales 
o totales o cualquier acto jurídic o respecto aquel título y demás disposiciones correspondientes.  
En el supuesto que el traspaso de tales mercancías se efectúe a empresas beneficiarias que hayan 
ingresado al Régimen con posterioridad a la entrada en vigencia del presente reglamento, deberá n 
cancelar los tributos correspondientes en los términos previstos en el transitorio siguiente.  
TRANSITORIO TERCERO . - Las empresas beneficiarias podrán nacionalizar, las mercancías que 
no consten en las listas descritas en los artículos 18 y 21 e internad as con anterioridad a la 
entrada en vigencia de este reglamento. Para tales efectos, se deberán seguir las disposiciones 
aplicables contempladas en el Manual de Procedimientos Aduaneros de Importación Definitiva, así 
como los lineamientos siguientes:  
a. TRIB UTOS APLICABLES : La liquidación se efectuará sobre los tributos vigentes al 
momento de aceptación de la declaración aduanera de importación definitiva.  
b. VALOR ADUANERO : Para determinar el valor en aduana de las mercancías  internadas 
al amparo del Régimen de  Perfeccionamiento Activo, se aplicarán las disposiciones del 
artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, la  Ley 
General de Aduanas y demás  normativa en materia de valoración aduanera.  G/SCM/N/299/CRI • G/SCM/N/315/CRI  
 
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  c. APLICACIÓN DE TRATADOS DE LIBRE COME RCIO : En el caso de que las mercancías 
cumplan con las normas de origen y demás disposiciones del tratado de libre comercio 
que resulte aplicable, se podrá solicitar el trato arancelario preferencial correspondiente. 
Para tales efectos, la empresa benefici aria deberá cumplir con los requisitos y 
procedimientos establecidos por los acuerdos de libre comercio vigentes al momento de 
realizar la importación definitiva.  
d. LIBERACIÓN DE PRENDA : Una vez cumplidos los lineamientos aplicables para la 
nacionalización y en los casos que proceda, la empresa deberá solicitar la liberación de la 
prenda aduanera que pese sobre las mercancías ante la Aduana de Control, quien, a su 
vez, en un plazo máximo de diez días hábiles, comunicará al Registro de Prendas del 
Registro Na cional, a efectos de que cancele o libere el gravamen respectivo.  
e. EMISIÓN DE RESOLUCIÓN : La Dirección deberá emitir mediante resolución un 
procedimiento que regule los plazos, condiciones y demás requisitos aplicables para el 
pago de los citados tributos.  
TRANSITORIO CUARTO . - A partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, las 
empresas beneficiarias en operación, deberán cumplir con lo dispuesto en el artículo 67 del 
presente Reglamento y presentar a la Aduana de Control, el plazo de tres meses , el original del 
título de prenda aduanera global, inscrito ante el Registro Público de la Propiedad Mueble.  
TRANSITORIO QUINTO . - El uso de la clasificación arancelaria de las mercancías a doce dígitos, 
prevista en los artículos 8, 9, 14 y 25 de la prese nte reforma, será obligatorio a partir 
del 1° de enero del 2017.  
TRANSITORIO SEXTO . - A partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, el Ministerio 
de Hacienda deberá actualizar los procedimientos aduaneros y el sistema informático a las 
dispo siciones aquí reformadas, debiendo estar finiquitados el 01 de julio del 2017.  
Artículo  74.- Vigencia . Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.  
 
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