RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/42  
4 de mayo  de 2018 
(18-2769) Página: 1/10 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima segunda reunión sobre  
la Ayuda para el Comercio   
 
   
NOTA SOBRE LAS REUNIONES CELEBRADAS EL 19 DE FEBRERO  
Y EL 23 DE ABRIL DE 2018  
Presidente : Excmo. Sr. Taonga Mushayavanhu (Zimbabwe)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO PARA 2018 -2019  ................................ ................................ .....................  1 
C. ACTIVIDADES DE AYUDA PARA EL COMERCIO  ................................ ...........................  7 
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  ................................ ..........................  7 
II. Incorporación del comercio  ................................ ................................ ............................  8 
III. Dimensión regional  ................................ ................................ ................................ ....... 9 
IV. Sector privado  ................................ ................................ ................................ .............  9 
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y l a eficacia de las actividades de desarrollo  ...........  10 
D. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 10 
 
A. ADOPCIÓ N DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  Se adoptó el orden del día, distribuido en el aerograma WTO/AIR/COMTD/AFT/ 10, sin introducir 
modificaciones . El punto B del orden del día , y la cuadragésima segunda reunión , se suspendieron 
el 19 de febrero de 2018. L a reunión fue reconvoc ada el 23 de abril para proseguir el examen d el 
punto B del orden del día . 
B. PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
PARA 2018 -2019  
2.  El Presidente  ofreció un panorama general del proyecto de Programa de Trabajo sobre la Ayuda 
para el Comercio 2018-2019 (JOB/DEV/52) y recordó que ya había expuesto reflexiones 
preliminares  sobre su orientación en las reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo sobre la 
Ayuda para el Comercio celebradas en modo formal el 7 de noviembre de 2017 y en modo 
informal abierto el 17 de enero de 2018. E l 19 de enero de 2018 se había public ado un proyecto 
de Programa de Trabajo . El Presidente expuso brevemente la s observaciones por escrito recibidas 
de los Miembros , indicó cómo se proponía tenerlas en cuenta e n una versión revisada del 
Programa de Trabajo e invitó a que se formularan observaciones generales . 
3.  El representante de  Benin,  en nombre del Grupo Africano , dijo que apoyaba el tema "Apoyar el 
empoderamiento económico y el desarrollo inclusivo y sostenible a través de la ayuda para el 
comercio " ya que se alineaba con la Agenda 2063 : El África que Queremos, de la Unión Africana . 
A este respecto , la diversificación y la transformación estructural eran medios esenciales para 
llegar a alcanzar un objetivo : el empoderamiento . En este context o, el Programa de Trabajo 
reflejaba adecuadamente las prioridades de desarrollo de los países africanos al centr arse en el 
empoderamiento económico , la transformación e structural y la industriali zación. WT/COMTD/AFT/M/42  
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  4.  El orador puso de relieve a continuación la importancia de empoderar a las micro empresas y 
pequeñas y medianas empresas ( MIPYMES ), las mujeres, los jóvenes y  las pob laciones 
periurban as. Ello podría logarse creando empleo , diversif icando las economías y mejorando  la 
conectividad física y digital . En este context o, un tema oportuno  de debate en un taller temático 
sobre comercio electrónico  sería "La transformación industrial de África y el comercio en la era 
digital : infraestructura de producción y financiación innovadora" . Además , opinó que las 
prioridades de desarrollo que había enume rado anteriormente se alineaban perfectamente con las 
ambiciones de la zona continental de libre comercio (CFTA)  y con los objetivos de desarrollo 
inclusivo y sostenible . 
5.  Como el  Grupo Africano ya no deseaba limitarse a la simple valida ción de  la propuesta , 
la formulación y la elección de los temas del Program a de Trabajo tenía que ser inclusiva y adoptar 
un enfoque que partiera de la base . Tenía que incorporar las necesidades , limitaciones y 
prioridades de los países beneficiarios . Esto estaba en consonancia con los Principios de París sobre 
la Eficacia de la Ayuda , incluso por lo que se ref ería a la alineación y el sentido de apropiación , 
y debía respetarse en el próximo ciclo bienal . El orador señaló la importancia de crear capacidad 
productiva , tal como recomendó el Grupo de Trabajo en diciembre de 2016, y recordó que la 
evaluación del programa  de Ayuda para el Comercio propuesta que debía realizar el Comité de 
Comercio y Desarrollo todavía no se había llevado a cabo . 
6.  El orador, refiriéndose al contenido del Programa de Trabajo 2018-2019, dijo que el Grupo 
Africano alentaba las relaciones funcionales y  las actividades operacionales , así como la 
movilización de conocimientos y recursos financieros . El Grupo también preconizaba  que: 
i) se intercambiaran experiencias y bu enas prácticas ; ii) se efectuar a el seguimiento y la 
evaluación de la medida en que las conclusiones y recomendaciones del Examen Global y el 
informe conexo se habían aplicado, y iii) se analizaran los desafíos y las oportunidades para África . 
En su opinión , esto contribuiría a que la ini ciativa fuera más práctica , eficaz y concreta , y a que 
sus resultados fueran más tangibles . 
7.  Teniendo presentes estas consideraciones, recomendó que el Programa de Trabajo 2018-2019 
se centrara en dos elementos . Primero , el seguimiento y la evaluación de cómo se aplicaban las 
constataciones , conclusion es y recomendaciones del Sexto Examen Global , y segundo , el proceso 
de redacción del informe sobre el tema aprobado por los Miembros . El orador, para finalizar su 
interven ción, señaló asimismo que el Grupo Af ricano consideraba más apropiado y eficaz que la 
redacción del informe sobre la Ayuda para el Comercio se iniciase al principio del  ciclo y no  al final  
de este . De ese modo , en el proceso de elabor ación d el Programa de Trabajo se tendría n en 
cuenta la información, conocimientos, recomendacio nes y conclusiones pertinentes que emanaran 
del informe . Esta era la justificación para la propuesta de  reorientar la Iniciativa de Ayuda para el 
Comercio . Pidió que las observaciones expuestas se incorporaran en el Prog rama de Trabajo 
2018-2019. Este sería  un programa de transición que llevaría a un Programa de Trabajo 
2020-2021 pertinente y realista que incorporaría en mayor medida los cr iterios y orientaciones 
indicado s. 
8.  El representante de Bangladesh  se refirió al documento WT/AFT/1, e n el cual el Equipo de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio  definía las categoría s de la Ayuda para el Comercio, 
recomend aba que un órgano de vigilancia llevara a cabo , en el marco de la OMC,  exámenes 
periódicos globa les basándose en informes de diversas fuentes , e instaba a que se realizaran 
debates anuales sobre la ayuda para el comercio en el Consejo General de la OMC a fin de que se 
diera orientación política sobre dicha ayuda . Luego indicó que des de 2013 el centro  de atención de 
los exámenes globales  había variado de un modo que en su opinión no tenía relación con el 
alcance de la ayuda para el co mercio definido en el documento  WT/AFT/1 . Si bien consideraba que  
el tema propuesto para el nuevo Programa de Trabajo era importante , cuestionó su pertinencia 
respecto de las definiciones iniciales establecidas por el Equipo de Trabajo . Instó a que, antes de 
adoptar el Programa de Trabajo , se aclarara si el alcanc e de la Ayuda para el Comercio estaba 
siendo objeto de modificación y si esto se reflejaba adecuadamente en el Programa . 
9.  El representa nte de Rwanda  apoyó la declaración del representante de Benin e n nombre del 
Grupo Africano . También se refirió a la "Agenda 2063 : El África que Queremos " - una visió n 
fundamentada  en la transformación estructural . Elogió el proyecto de Programa de Trabajo por 
remitirse adecuadamente  a los desafíos que había identificado el Examen Global de 2017 en el 
contexto de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible , y que resumía como la dificultad de  
"tratar de lograr la transformación estructural y la diversificación de las exportaciones en el WT/COMTD/AFT/M/42  
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  contexto de la transición hacia una economía verde ". Esto ilustraba bien  los obstáculos al 
desarr ollo de la capacidad industrial - una cuestión especialmente importante para África  teniendo 
en cuenta sus prioridades principales , a saber , la transformación e structural y la industriali zación. 
El representante propuso también un taller temático sobre la transformación industrial y el 
comercio en África . 
10.  El representante de la India recordó el mandato original de la I niciativa de Ayuda para el 
Comercio  cuando esta se presentó en la Conferencia Ministerial de Hong Kong de la OMC  celebrada 
en 2005 . La iniciativa tenía el objetivo de abordar las limitaciones de la oferta y la infraestructura 
relacionada con el comercio  que dificultan  la participación de los países en desarrollo en el 
comercio mundial . Recordó que en 2006 el Equi po de Trabajo recomendó que la ayuda para el 
comercio se centrase en la identificación de las necesidades en los países receptores , la respuesta 
de los donantes y la función de enlace entre los donantes y los países en desarrollo . Señaló que 
era primordial  seguir centrando la ate nción en los objetivos principales de este programa , 
que consideraba  de suma importan cia. Especificó que estos objetivos eran  abordar las limitaciones 
de la oferta y la infraestructura relacionada con el comercio . Esto era especialmente importante en 
un momento en que seguía siendo difícil obtener financiación adic ional, previsible, sosteni ble y 
efectiva para el programa . 
11.  A continuación e l orador recomendó que se partiera de las ideas del Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio que examinó la con ectividad física y digital . Ambas eran esenciales para 
lograr un crecimiento sostenible y reducir la pobreza . También recordó que el informe se centraba 
en la necesidad de asistencia técnica y financiera para crear la capacidad humana, institucional  y 
de infraestructura necesaria  para establecer conexión con los mercados internacionales y competir 
en ellos . Por último enumeró las prioridades de los países en desarrollo en materia de ayuda para 
el comercio  como quedaron definidas en las respuestas que dieron  esos países en el ejercicio  de 
seguimiento y evaluación de 2017. E n su opinió n, estas prioridades debían reflejarse y tenerse en 
cuenta de forma apropiada como esferas de interés  en el Programa de Trabajo . 
12.  El representante de Nigeria  destacó dos cuestiones principales . En primer lugar , que la base 
del Examen deberían ser las recomendaciones del Equipo de Trabajo . Señaló a la atención del 
Comité los Principios de París sobre la Eficacia de la Ayuda , y dijo que todavía era más importante 
integrar  las prioridades relacionadas con el comercio de los países receptores , definidas  en sus 
estrategias nacionales de desarrollo . En segundo lugar , que las cuestiones de género , 
que generalmente se destacaba n como un factor en pro d el desarrollo sostenible , debían 
considerarse transversal es. Por último , pidió que la redacción del Programa de Trabajo se realizara 
de forma inclusiva . Esto contribuiría a garantiza r que la Ayuda para el Comercio produjera 
resultados en las cuestiones del ámbito de su mandato . 
13.  El representante del Pakistá n acogió con satisfacción el Programa de Trabajo sobre la Ayuda 
para el Comercio 2018-2019 y la atención que dedica ba a la juventud , las mujeres y las MIPYMES . 
Pidió que se prestara atención a los problemas a que se enfrenta ban las MIPYMES  de los países en 
desarrollo  y a las competencias  y las infraestructura s necesa rias para que estas pudieran acceder 
a las cadenas de valor mundiales . Por último , se sumó a otros Miembros para subrayar  que el 
Programa de Trabajo debía ser lo más inclusivo posible . 
14.  El Presidente  agradeció las intervenciones de los Miembros e invitó al Grupo Africano a 
desarrolla r sus observaciones . 
15.  El representante de Benin,  en nombre del Grupo Africano , dijo que el Sexto Examen Global de 
la Ayuda para el Comercio había generado una gran cantidad de información que merecía ser 
objeto de seguimiento  antes de iniciar la preparación de  un Programa de Trabajo completamente 
nuevo . Añadió que la creación de un marco en el programa actual habría permitido al Comité de 
Come rcio y Desarrollo aplicar las conclusiones del Examen , razón por la cual el orador había 
sugerido que el Programa de Trabajo 2018-2019 fuera de transición . Era necesario que las 
recomendaciones para el futuro se incluyera n en el ciclo 2020-2021. Por razone s de pragmatismo , 
consideraba conveniente  presentar el informe para ese período al principio del ciclo y no al final , 
con lo que las conclusiones extraídas al final del informe ayudarían en la redacción del siguiente 
Programa de Trabajo . Así, en el Programa de Trabajo para 2020-2021 debería hacerse todo lo 
posible para garan tizar la aplicación : i) estableci endo la infraestructura adecuada, o ii) movilizan do 
la financiación necesaria para aplicar las recomendaciones del informe . Utilizando este enfoque , WT/COMTD/AFT/M/42  
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  el programa se alinearía con las recomendaciones del Examen Global  y reconocería la Declaración 
de París sobre la Eficacia de la Ayuda . 
16.  El representante de Guatemala  pidió a la Secretaría que distribuyera un documento en el que 
se indicara n los ca mbios propuestos . El representante de  Dominica  pidió un procedimiento  similar 
a fin de facilitar la labor de los Miembros . 
17.  El Pres idente, antes de suspender el examen de este punto del orden del día en la reunión del 
19 de febrero , pidió a los Miembros que presentaran por escrito las observaciones formuladas 
durante la reunión , a más tardar el viernes 23 de febrero de 2018. D espués de la reunión , 
la Secretaría actualizaría el Programa de Trabajo , incluidos los cambios que  él había pr opuesto 
introducir para  tener en cuenta las observaciones escritas que había recibid o antes de la reunión . 
Dijo que se organizaría otra reunión informal el jueves 1 º de marzo . Sobre la base de las 
observaciones escritas  recibidas , estudiaría la posibilidad  de publicar una segunda revisión del 
Programa de Trabajo (JOB/DEV/52/Rev.2) . El Presidente suspendió el examen  de este punto del 
orden del día a fin de  que se dispusiera de más tiempo para las consultas informales . 
18.  El 23 abril, los Miembros se reunieron de nuevo  para examinar el punto B del orden del día . 
El Presidente  informó a los  Miembros de que intentaría finalizar el Programa de Trabajo distribuido 
en el documento JOB/DEV/52/Rev.3 . Luego presentó un panorama general de las consultas que 
había celebra do. Se trataba de tres reuniones informales abiertas que tuvieron lugar el 19 de 
enero , el 1º de marzo  y el 21 de marzo de 2018. E l Programa de Trabajo también se había 
examinado en la reunión formal del 19 de febrero de 2018. T ambién recordó las tres cons ultas en 
grupos pequeños  que había celebrado los días 21 y 27 de marzo y 11 de abril de 2018. L os grupos 
pequeños estuvieron compuestos por las delegaciones que habían participado de forma activa en 
las reuniones formal es e informal es del 19 de febrero y e l 1 de marzo, respectivamente . También 
señaló que las reuniones habían estado abiertas a todos los Miembros que desearan participar  en 
ellas y que los grupos pequeños se habían ampliado  tras la reunión formal del 21 de marzo . 
El Presidente añadió que esperaba finalizar el Programa de Trabajo antes de que terminara su 
mandato para poder presentarlo  al Consejo General . 
19.  A continuación el Presidente indicó las etapa s que habían conducido a la versió n del Programa 
de Trabajo sobre la A yuda para el Comercio que se estaba examinando . El 19 de enero se había 
publicado un primer proyecto de Programa de Trabajo (JOB/DEV/52) que luego se revisó el 20 de 
febrero  (JOB/DEV/52/Rev.1) . El 27 de febrero se publicó una segunda revisión 
(JOB/DEV/52/R ev.2)  de ese programa . Las consultas se habían centrado en garantizar que las 
cuestiones de  interés  para distintos Miembros y Grupos figuraran en el Programa de Trabajo ; 
en tratar sobre cómo debería llevarse a cabo el examen de los logros de la ayuda para el 
comercio , tanto desde el punto de vista del procedimiento como del fondo , y en lograr el equilibrio 
adecuado en el documento respecto de  las distintas cuestiones  de interés . Últimamente  las 
consultas se habían centra do en cómo tener en cuenta el mandato acordado en  la Sexta 
Conferencia Ministerial  en relación con la Ayuda para el Comercio , así como en la situación de las 
recomendaciones del Equipo de Trabajo . 
20.  A continuación el Presidente puso de relieve dos puntos : primero, que en el párrafo 1.1 se 
utilizaba texto fáctico  del Programa de Trabajo anterior  (WT/COMTD/AFT/W/60) . Segundo , que las 
descripciones de las propuestas y recomendaciones del párrafo 3.1 eran factualmente correctas al 
afirmar que las observaciones y su gerencias sustantivas habían sido formuladas  por "algunos 
Miembros y un Grupo de Miembros ". Las propuestas formuladas por el Grupo también se tendrían 
en cuenta en la nota recapitulativa de la reunión . Además , el Grupo seguía teniendo la posibilidad 
de dis tribuir sus propuestas en forma de documento del Co mité. A continuación el Presidente 
recordó los cambios efectuados en los párrafos 1.3, 1.4 y 1.6. Propuso presentar el Programa de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2018-2019, tal como figura ba en el documento 
JOB/DEV/52/Rev.3 , al próximo Consejo General . Observó además que durante el proceso , se le 
había pedido que confirmara que estaba llevando a cabo su labor sobre la base del consenso . 
Confirmó de nuevo este entendimiento , incluso en relació n con el punto de que los parámetros del 
examen de los logros de la Ayuda para el Comercio deberían acordarse por consenso . 
21.  La representante de los Estados U nidos se refirió a  la dificultad de los debates que habían 
tenido lugar durante la revisión del Pro grama de Trabajo , y dijo que en opinión de su delegación el 
proceso había distado de ser ideal . No obstante , esto reflejaba el hecho de que el Programa de 
Trabajo era un documento de compromiso  que resulta ba de la colaboración y la asociación . WT/COMTD/AFT/M/42  
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  Agradeció al Presidente la confirmación de que el examen de los logros de la Ayuda para el 
Comercio y el Programa de Trabajo 2018-2019 se acordarían por consenso . Los Estados Unidos  
podrían aceptar, con renuencia, el texto revisado en su redacción actual . Añadió que la Ayuda para 
el Comercio siempre ha bía sido una esfera de trabajo caracterizada por una buena colaboración . 
Expresó preocupación respecto del hecho de que determinados Miembros habían  introducido 
términos que en otros lugares estaban politizados  y declaró  que este tipo de retórica deterioraba la  
confianza . Añadió que los Estados Unidos consideraban que el proceso era un paso atrás en una 
iniciativa importante . 
22.  El representante de la República Centroafricana , en nombre de l os países menos adelanta dos 
(PMA), dijo que el Grupo de PMA tomaba nota del esfuerzo dedicado a la elaboración del Programa 
de Trabajo 2018-2019. Señaló que se habían realizado progresos y que se habían ten ido en cuenta 
las cuestiones de interés , principalmente por lo que respecta a la industrialización y la 
transformación estructural . El Grupo consideraba que era im portante que la Iniciativa de  Ayuda 
para el Comercio y el Programa tuvieran en cuenta las preocupaciones de los PMA , así como  las 
prioridades definidas en las recomendaciones formuladas por el Equipo de Trabajo en 2006 y 
acordadas por el Consejo General.  
23.  El representante de Bangladesh  instó a los Miembros a proseguir  las deliberaciones sobre el 
Programa de Trabajo , particularmente en relación con la nota 2 del documento que se refería a las 
"Recomendaciones del equipo de trabajo sobre la ayuda para el comercio, WT/AFT/1, 27 de julio 
de 2006". Deseaba añadir algunos términos en la nota que hacía referencia a "la decisión del 
Consejo General que figura  en los párrafos 36 y 37 del documento  WT/GC/M/104 ". 
24.  El Presidente  respondió que el texto , tal como se presenta ba, procuraba lograr un equilibrio 
entre las preocupaciones de todos los Miembros y que su intención era presentarlo al Consejo 
General bajo su p ropia responsabilidad . Añadió que antes de que terminase su mandato no hab ría 
tiempo suficiente para hacerlo si el Programa  seguía abierto a nuevas adicciones . 
25.  La representante de la Unión Europea  expres ó su sorpresa ante algunas de las cuestiones que 
surgieron durante la elaboración  del Programa de Trabajo . En su opinión , ya era el momento de 
comenzar a trabajar  y asegurarse de que la Ayuda para el Comercio se aplica ra efectivamente . 
Puso de relieve que la labor del Comité podía añadir valor a esa ayuda . En esta línea , la Unión 
Europea  estaría de acuerdo con el texto tal como se presenta ba en el documento 
JOB/DEV/52/Rev.3 . 
26.  El representante de la India sugirió que se eliminara la palabra "y" en el párrafo  1.3, línea 5,  
del texto y explicó que este cambio era  de carácter gramatical y no substantivo . Aunque la India 
habría preferido un documento distinto, declaró que, e n un espíritu de colaboración la India podría 
estar de acuerdo con el texto en su redacción actual . 
27.  El representante del Canad á especificó que e l Canadá  era uno de los Miembros que habían 
solicitado participar en las consultas en grupos pequeños . El Canadá  esperaba ciertamente que se 
lograra un resultado positivo  y agradeció la flexibilidad de los M iembros , gracias a la cual se había 
llegado a un documento de compromiso que el Canadá podía apoyar . 
28.  La representante de Sudáfrica, e n nombre del Grupo Africano , manifestó la profunda  
decepción del Grupo . Recordó que el Grupo Africano había presentado observaciones y celebrado 
consultas con miras a finalizar el Programa de Trabajo de forma acorde con las recomendaciones 
del Grupo de Trabajo y las prioridades del Grupo Africano . Lamentó la situación actual en la que 
las recomendaciones adoptadas por el Consejo General el 12 de octubre de 2006, conteni das en el 
documento  WT/PC/M/104 , se estaban cuestionando . Las recomendaciones del Equipo de Trabajo 
eran el elemento que hab ía dado vida a la Iniciativa de  Ayuda para el Comercio , el Examen Global , 
y los programas de trabajo sucesivos . Pasando al documento  JOB/DEV/52/Rev.3, el Grupo 
Africano publicaría un documento formal que se esperaba que fuera incluido en forma de nota en 
el Programa de Trabajo . Esta era la condición para que el Grupo Africano aceptara el Programa de 
Trabajo . El Grupo Africano seguía co mprometido con el logro de un Programa de Trabajo que 
equilibrara las prioridades de todos los Miembros . WT/COMTD/AFT/M/42  
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  29.  El Presidente  planteó dos punto s que consideraba que tenía que abordar antes de que la 
reunión siguiera adelante : primero , la cuestión planteada por Bangladesh respecto de la nota 
propuesta, y segundo , la referencia al documento del Grupo Africano . 
30.  En respuesta , la representante de los Estados Unidos  dijo que  tenía que remitir a la 
aprobación de su capital  todo cambio nuevo que se propusiera . 
31.  El representante de  Haití se refirió a los prolongados debates que habían tenido lugar en las 
consultas en grupos pequeños . Haití apoyaba  la declaración de Bangladesh y consideraba 
lamentable que los Miembros no hubieran sido capaces de seguir adelante respec to de un punto 
que el Consejo General ya había decidido . 
32.  El representante de  Bangladesh  lament ó que no fuera posible referirse a un punto ya decidido 
por el Consejo General . No obstante , para contribuir a la adopción del Programa de Trabajo , 
retiraba su so licitud de inclusión de texto adicional en la nota  2. 
33.  El representante de  Benin  dijo que la Declaración Ministerial de Hong Kong  había sido muy 
clara por lo que se refiere al Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio . El Equipo de 
Trabajo se habí a establecido siguiendo instrucciones de los Ministros y el Director General había 
decidido su composición . Apoyaba la declaración de Bangladesh en el sentido de que no era 
necesario remitirse a la capital en relación con algo que, en su opinión , era evide nte. 
El representante de Benin pidió que hubiera flexibilidad y que los Miembros respetaran las 
decisiones por razones de coherencia lógica y política . El representante de Benin rec ordó que el 
Grupo Africano había  realizado diez propuestas en  la reunión informal abierta sobre la Ayuda para 
el Comercio del Comité de Comercio y Desarrollo celebrada el 1º de marzo de 2018. B ajo la 
responsabilidad del Presidente, l a Secretaría había sugerido que  esas propuestas se incluyeran en 
una nota  al pie . 
34.  Las propuestas formuladas por el Grupo Africano en la reunión informal abierta sobre la Ayuda 
para el Comercio del Comité de Comercio y Desarrollo celebrada el 1 º de marzo fueron las 
siguientes : 
a. En el párrafo  2.8, debería añadirse el texto "inclu ida la aplic ación eficaz de las políticas  
del sector digital " en la quinta línea. 
b. En el párrafo 2.9, la segunda frase de la sexta línea debería completarse añadiendo "y el 
ODS 9, relativo a la construcción de infraestructuras resilientes, la promoción de la 
industrial ización inclusiva y sostenible y el fomento de la innovación . El acceso a la 
electricidad que apoya la transformación estructural ". 
c. En el párrafo 3.2, completar la segunda frase de la tercera línea añadiendo "con el 
objetivo de mejorar y fortalecer el mecanismo relativo a la transparencia  de la Iniciativa 
de Ayuda para el Comercio . Ello podría abarcar los puntos siguientes : 
d. análisis derivados del Examen Global de la Ayuda para el Comercio de 2017; 
e. una evaluación global de la Iniciativa de la Ayuda para el Comercio desde su creación ; 
f. una evaluación de cómo se tienen en cuenta las prioridades de los países receptores , 
así como una cartografía de las corrientes de la Ayuda para el Comercio ; 
g. el impacto de la Ayuda para el Comercio en la creación de capacidad  relacionada con la 
oferta y la infraestructura relacionada con el comercio para facilitar el acceso a los 
mercados para los países receptores  y fortalece r su capacidad de exportación ; 
h. la reformulación de la iniciativa en relación con sus objetivo s de form a acorde con las 
recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio ; 
i. el establecimiento de un mecanismo de seguimiento en el que participen la Secretaría de 
la OMC , la OCDE , organizaciones internac ionales y asociados técnicos y financieros [para WT/COMTD/AFT/M/42  
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  el desarrollo ] para evaluar las prioridades de los países receptores y la orientación de las 
corrientes de esa ayuda "; 
j. un nuevo párrafo añadido por el Grupo Africano : "El Comité de Comercio y Desarrollo 
celebrará reuniones info rmales para intercambiar opiniones sobre la reorientación de la 
Iniciativa de Ayuda para el Comercio , lo cual llevará a que el Informe sobre la Ayuda 
para el Comercio se presente al principio y no al final del ciclo  siguiente . El próximo 
Programa de Trabaj o debería constituir un marco para la aplicación de las conclusiones y 
recomendaciones de dicho informe , así como de las que se formulen durante el Séptimo 
Examen Glob al de la Ayuda para el Comercio ". 
35.  Al terminar el debate, el grupo pequeño no había sido c apaz de  mantener las 
recomendaciones d-j en forma de nota al pie en el nuevo texto . No obstante , se trataba de 
recomendaciones del Equipo de Trabajo que figuraban  en la sección H del documento  WT/AFT/1 . 
Otro Miembro sugirió entonces la idea de que el Grupo  Africano efectuara una segunda 
presentación de propuestas y que se hiciera referencia a ese documento en el Programa de 
Trabajo . Entonces el Presidente informaría  al Consejo General y se adoptaría una decisión . 
El Grupo Africano era flexible y estaba abie rto a ambas opciones : la nota o el documento 
separado . En aras del  equilibrio , el representante de Benin instó a los Miembros a que apoyar an 
una de estas dos opciones . 
36.  La representante de los Estados U nidos dijo los Miembros podían presentar propuestas y 
solicitar que se distribuyeran , pero que en un documento de consenso como el Programa de 
Trabajo no deberían incluirse referencias a propuestas futuras . 
37.  El representante de Benin  dijo que el concepto de consens o no era pertinente y que , sin la 
inserción de  la nota  a pie de página , no había consenso  de facto . Había acuerdo en el sentido de 
que el Grupo African o podía presentar una propuesta . Añadió que p uesto que el acta de la reunión  
no se había examinado era imposible adoptar una decisión y todavía no habí a consenso . 
38.  La representante de los Estados Uni dos declaró que los Miembro s podía n dar a conocer sus 
opiniones sobre las recomendaciones del Equipo de Trabajo , pero que estas no se debían recoger  
en el Programa de Trabajo , en la medida que no había consenso respecto de  esta cuestión  en el 
Comité . 
39.  La representante de Sudáfrica pidió una prórroga para que el Grupo Africano pudiera celebrar 
consultas en relación con la nota . 
40.  El representante de Bangladesh  preguntó si sus sugerencias sobre la nota 2 todavía podían 
examinarse , a lo que el Presidente respondió con un llamamiento a mantenerla s retirada s. 
41.  La representante de los  Estados U nidos reiter ó que su delegación no aceptaría nuevas 
revisiones del Programa de Trabajo . 
42.  Para concluir, el Presidente  indicó que presentaría una tercera revisión del Programa de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2018-2019 en el documento  JOB/DEV/52/R ev.3, en la 
que se incluiría la revisión del texto propuesta por la India  y aceptada por los Miembros . Señaló 
que esperaba  con interés que el Grupo Africano informara de su decisión en la reunión del Comité 
de Comercio y Desarrollo que se celebraría el 24 de abril de 2018. 
C. ACTIVIDADES DE AYUDA PARA EL COMERCIO  
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  
43.  El representa nte del Japón presentó una nueva iniciativa sobre los aspectos relacionados con 
el desarrollo del comercio electrónico . El viernes 8 de diciembre de 2017, el Gobierno del Japón se 
comprometió  a proporcionar  aproximadamente 300 millones de dólares EE.UU.  durante un período 
de tres años para apoyar el desarrollo de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)  
en los países en desarrollo . El Japón esperaba que esta asistencia ayudar ía a los países en 
desarrollo a beneficiarse del comercio electró nico gracias a la mejora de su capacidad y sus 
infraestructuras relacionadas con las TIC . Una infraestructura mejorada , tanto la física como la WT/COMTD/AFT/M/42  
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  inmaterial,  crearía un entorno que haría posible un acceso asequible para todos a esas tecnologías 
y facilita ría la participación de las empresas (particularmente las  MIPYMES ) en el comercio 
electrónico . El Japón, que participaba intensamente  en los debates sobre comercio electrónico de 
la OMC , esperaba que la nueva iniciativa alentase  a los países en desarrollo a i ntervenir 
activamente en los debates futuros sobre el comercio electrónico y la economía digital.  
44.  La re presentante de la Unión Europea  señaló a la atención de los presentes  el Informe de 
seguimiento de la Ayuda para el Comercio de 2017 elaborado por la UE, que contenía información 
detallad a sobre las actividades financiadas  y la cobertura geográfica  e incluía  estudios prácticos 
con evaluaciones cualitativas sobre el terreno . Los proyectos de facilitación del comercio  se 
destacaban partic ularmente . La oradora dijo que en una reunión futura la Unión Europea 
present aría la nueva estrategia y explicaría sus principios rectores . 
II. Incorporación del comercio  
45.  El Presidente  señaló que desde la última reunión del Comité de Comercio y Desarrollo 
celebrada en octubre de 2017, Bolivia, Camboya, Gambia y Malasia habían finalizado sus 
exámenes de las políticas comerciales . A continuación invitó a los representantes de esos países a 
presentar informa ción actualizada al Comité de Comercio y D esarrollo sobre  sus actividades en 
materia de Ayuda para el Comercio . 
46.  El representante de Camboy a informó a los Miembros sobre el examen de las políticas 
comerciales de Camboya que tuvo lugar entre el 21 y el 23 de noviembre de 2017. R econoció que 
la Ayuda para el Comerc io era un factor importante para que los PMA pudieran superar los 
problemas que planteaba su integración en el sistema multilateral de comercio . El estudio sobre la 
integración comercial de Camboya se había actualizado en dos ocasiones (en 2007 y en  2014) y 
había contribuido a  apoyar la participación de Camboya en la OMC . Se estaban diversificando las 
exportaciones , reduciendo los costos del comercio e instaurando reformas . La dependencia de l 
acceso preferencial a los mercados se estaba reduciendo progresivamente y se venía remplazando 
por el desarrollo industrial y una mayor competitividad . 
47.  Todas las versiones del estudio sobre la integración comercial de Camboya se ha bían 
incorporado en el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo (NSDP) de Camboy a. Las versiones de 
ese estudio ha bían sentado las bases para la formulación de diversos proyectos/programas 
relacionados con el comercio en Camboya : i) el enfoque sectorial (SWAp) para el comercio  y su 
programa de apoyo denominado Programa de Fomento del Comercio ; ii) un proyecto de fondo 
fiduciario de múltiples donantes administrado por el Banco Mundial ; iii) diversos proyectos 
financiados a través del Marco Integrado mejorado (MIM), y iv) un proyect o reciente apoyado por 
un préstamo  del FIDA : el Proyecto de Impulso a los Mercados Inclusivos para los Pequeños 
Productores . 
48.  El enfoque sectorial (SWAp) para el comercio  había logrado resultados  importantes en lo 
referente a  una serie de cuestiones trasversales relacionadas, entre otras cosas, con la 
formulación de políticas, las reformas legislativas, la facilitación del comercio, las MSF y los OTC . 
También ha bía contribuido a desarrollar la capacidad del Gobierno para formul ar políticas 
comerciales y hacer un seguimiento de su aplicación, y a promover y desarrollar las principales 
cadenas de valor de las exportaciones . El orador concluyó diciendo que la próxima actualización 
del estudio sobre la integración comercial de Cambo ya, que sería la tercera, contendría una 
descripción breve de una estrategia para el fomento del comercio , contribu iría al logro de los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030, formula ría un marco para la movilización de 
recursos cuyo objetivo sería generar efectos de largo plazo y se alinearía con las políticas de los 
asociados en el desarrollo , tanto a nivel  bilateral como multilateral . 
49.  El Presidente  enumeró los exámenes de las políticas comerciales de Egipto, Filipinas , 
Colombia, Montenegro  y Noruega que se llevarían a cabo antes de la próxima reunión Comité de 
Comercio y Desarrollo sobre  la Ayuda para el Comercio . Estos países, así como Malasia, tendrían la 
oportunidad de formular una declaración en la próxima reunión . 
50.  La representante del Marco Integrado mejorado  (MIM) hizo una declaración sobre la 
financiación, los proyectos y las actividades del MIM. En relación con la financiación recordó que en 
diciembre de 2017 el Reino Unido se había comprometido a proporcionar 21,3 mill ones de dólares WT/COMTD/AFT/M/42  
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  EE.UU. al Fondo Fiduciario del MIM . Sobre los nuevos proyectos dijo que el MIM había invertido 
hacía poco  5,6 mill ones de dólares EE.UU.  en cuatro proyectos de fomento de la capacidad 
productiva relacionados con : la mejora de la competitividad de las exportaci ones en Bangladesh ; 
el fortalecimiento de la infraestructura nacional de la calidad  en Guinea ; la mejora del comercio 
agrícola del ñame y la mandioca en las Islas Salomón, y el establecimiento  de una ventanilla única 
electrónica e n Vanuatu . Además , desde la última reunión del Comité de Comercio y Desarrollo  se 
habían llevado a cabo cuatro nuevos proyectos de fomento de la capacidad institucional  en 
Guinea -Bissau , el Chad, Mauritania y  Uganda . El MIM también se había asociado  con la UNCTAD 
para apoya r las evaluaciones de la prep aración para el comercio electrónico de varios P MA. 
51.  La plataforma mundial del MIM se había programado  provisionalmente para e ntre el  12 y 
el 15 de junio de 2018, coincidiendo con la reunión de la Junta del MIM y del Comité Dire ctivo 
del MIM. El MIM preveía presentar un nuevo plan estratégico para 2019-2022. La oradora anunció 
la puesta en marcha de  "Trade for Development News" (Noticias sobre el Comercio para el 
Desarrollo)  - una plataforma de  noticias en línea para compartir relatos de experiencias sobre el 
terreno , en PMA y en países que habían dejado de ser PMA recientemente,  sobre diversos temas y 
sectores . 
III. Dimensión regional  
52.  La Secretarí a presentó información actualizada sobre la actividad de divulgación del Banco 
Asiático  de Desarrollo ( BAsD) para los Estados insulares del Pacífico que tuvo lugar en Suva Fiji los 
días 7 y 8 de febrero de 2018. E l acto fue celebrado conjuntamente por la OMC , la Secretaría del 
Foro de las Islas del Pacífico , el Gobi erno de Australia y la Universidad del Pacífico Sur (USP) . 
Las corrientes de Ayuda para el Comercio hacia la región del Pací fico ascendieron a 3.400 millones 
de dólares EE.UU. durante el período 2006-2016, y han seguido una línea ascendente en los 
últimos años . La mayor parte de  los fondos desembolsados hasta la fecha se han destinado a 
reducir los costos físicos del comercio, que se mencionan sistemáticamente como el principal 
obstáculo  al crecimiento del comercio . Los ejemplos de proyectos y de programas que se citaron 
durante esos dos días inducen a pensar que el apoyo produjo un impacto . Entre los temas  que se 
trataron figura ban la promoción de la conectividad digital y la adopción de medidas para aumentar 
la asequibilidad de las conexiones a internet . 
53.  La reunión anual de 2019 del BAsD se celebrar ía en Fiji, la primera vez que tendría lugar en  
el Pacífico . También cabía mencionar  el proceso en curso para actualizar la estrategia regional de 
Ayuda para el Comercio de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico  que iba a finalizarse 
en 2018. Por último , un representante del Gobierno de Samoa encomió la labor del MIM  
en Samoa . 
54.  El representante de Australia  dijo que la Ayuda para el Comercio seguía siendo un a prioridad  
de la política y el presupuesto de ayuda exte rna de Australia  y representaba casi el 20% del 
presupuesto total dedicado a la ayuda . Añadió que Australia era donante de la Alianza Mundial 
para la Facilitación del Comercio , una iniciativa liderada por el sector empresarial que ayudaba a 
los países a poner en aplicación el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Australia también era 
el primer donante de  la Global Trade Professionals Alliance (GTPA) , iniciativa a la que había 
proporcionado  financiación inicial por valor de 2,5 mill ones de dólares australianos para el período 
comprendido entre 2017 y 2020. La GTPA crearía  servicios de apoyo para las pequeñas empresas , 
incluidas las de mujeres empresarias, a través de los organismos sectoriales de los países en 
desarrollo , y crearía un a red mundial de profesionales del comercio y de organismos de 
certificación . 
IV. Sector privado  
55.  El representante del Centro de Comercio Internacional  (ITC) señaló a la atención  del Comité  la 
Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres y el comercio  firmada en la Undécima Conferencia 
Ministerial . También en relación con las cuestiones de género , invitó a los Miembros a la iniciativa 
mundial "SheTrades Global ", que se celebrar ía en Liverpool en junio de 2018. S e refirió asimismo a 
"SheTrades MENA ", una plataforma innovadora cuyo objetivo era catalizar las iniciativas de los 
interesados en apoyo  de un entorno propicio para las mujeres empresarias . El ITC, con la OMC y la 
UNCTAD, había puesto en marcha el  Servicio de Asistencia al Comercio Mundial ( "Global Trade WT/COMTD/AFT/M/42  
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  Helpdesk ")1, una nueva herramienta para ayudar a l as empresas a beneficiarse del c omercio . 
Con la OMC , el ITC también ha bía puesto en marcha el Portal del Algodón , una pl ataforma en línea 
para proporcionar información sobre los mercados para los productos del algodón . 
Aproximadamente el 80% de la intervenciones del ITC tenían lugar en Á frica, en países en 
desarrollo sin litoral , en países menos adelantados , en pequeños estados insulares y en Estados 
frágiles . Asimismo, presentó un resumen de los p royectos d e asistencia técnica que se estaba n 
llevando a cabo en todo el mundo para apoyar las actividades comerciales de las mujeres , 
los jóvenes  y las poblaciones vulnerables . Invitó a los Miembros a la reunión del Grupo Consultivo 
Mixto (GCM) , que se celebraría el 10 de julio de 2018 en la OMC , y al Foro Mundial para el 
Desarrollo de las Exportaciones (WEDF) , que tendría lugar  en Zambia  durante la semana del 3 de 
septiembre de 2018. P or último , señaló a la atención del Comité la publicación  "Perspectivas  de 
competitividad de las pymes ", que se ría presenta da el 20 de septiembre de 2018. 
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de 
desarrollo  
56.  No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto  "Vigilancia y evaluación de la aplicación 
y la eficacia de las actividades de desarrollo ". 
D. OTROS ASUNTOS  
57.  No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos" . 
58.  Acto seguido l a reunión  del 19 de febrero  se suspendió en este punto . La cuadragésima 
segunda reunión reanudada se levantó  el 23 de abril , después de procederse a un examen más 
detenido del punto  B. 
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