RESTRICTED  
  
GPA/MOD/JPN/86  
27 de julio de 2016 
(16-3988) Página: 1/2 
Comité de Contratación Pública  Origin al: inglés  
 
  MODIFICACIONES PROPUES TAS DEL APÉNDICE I DEL JAPÓN  EN EL MARCO  
DEL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN  PÚBLICA REVISADO  
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN  
Respuestas del Japón a las pregun tas del Canadá (GPA/MOD/JPN/84)  sobre sus  
modificaciones propuestas distribuidas en  el documento GPA/MOD/JPN/82  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de julio de  2016, se distribuye a petición de la delegación 
del Japón.  
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RESPUESTA DEL JAPÓN A LAS PREGUNTAS DEL CANADÁ (GPA/MOD/JPN/84)  
SOBRE SUS MODIFICACIONE S PROPUESTAS DISTRIB UIDAS EN  
EL DOCUMENTO GPA/MOD/JPN/82  
A continuación figura la respuesta del Japón a las preguntas del Canadá (GPA/MOD/JPN/84) sobre  
la modificación propuesta del Apéndice I del Japón en el marco del A CP revisado 
(GPA/MOD/JPN/82) relativa a la Compañía de F errocarriles de Kyushu.  
1. En el párrafo 2 e. de su comunicación, el Japón menciona que la JR Kyushu ha 
pasado a ser financieramente independiente . No obstante, el Canadá observa que la 
compañía ha recibido un fondo de estabilización de la gestión de 3.877 mi llones de 
yenes por parte del Gobierno nacional, que seguirá subvencionando la compañía 
después del 1º de abril de  2016 . Asimismo, y contrariamente al procedimiento seguido 
en el caso de las Compañías de Ferrocarriles del Este, del Oeste y del Centro del J apón, 
la JR Kyushu no deberá reembolsar el fondo de estabilización de la gestión al Gobierno 
del Japón . ¿En qué medida afecta este fondo a la clasificación de la JR  Kyushu como 
entidad "financieramente independiente" ? ¿Podrá el Gobierno del Japón solicitar  el 
reembolso del fondo de estabilización de la gestión en el futuro?  
Cuando se dividió y privatizó Ferrocarriles Nacionales del Japón se creó el fondo de estabilización 
de la gestión en la Compañía de Ferrocarriles de Kyushu, la Compañía de Ferrocarriles de 
Hokkaido y la Compañía de Ferrocarriles de Shikoku para estabilizar su actividad con los beneficios 
de las inversi ones del fondo . Las obligaciones derivadas de la creación del fondo corrieron a cargo 
de Ferrocarriles Nacionales del Japón , de conformidad  con la Ley de Reforma de Ferrocarriles 
Nacionales del Japón y la anterior Ley sobre las compañías de ferrocarriles de pasajeros y la 
Compañía Ferroviaria de Mercancías del Japón . En este sentido el fondo no recibió subvenciones ni 
fondos públicos , por lo que no se trata de un fondo que deba reembolsarse al Gobierno del Japón.  
El fondo se retiró el 31 de marzo de 2016, con lo que el Gobierno del Japón no tiene influencia 
alguna sobre el mismo, ni la tendrá en el futuro.  
De estos hechos se desprende claramen te que la observación del Canadá de que el Gobierno del 
Japón subvencionaba a la Compañía de Ferrocarriles de Kyushu antes del 1 º de abril de 2016 y lo 
seguiría haciendo después de esa fecha no es correcta . GPA/MOD /JPN/86  
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  Además, la cantidad del fondo de estabilización d e la gestión propiedad de  la Compañía de 
Ferrocarriles de Kyushu no era de 3 .877 billones de yenes sino de 387.700 millones  de yenes . 
2. En el párrafo 2 f., el Japón señala que "antes que finalice el ejercicio fiscal en 
curso, se venderá la totalidad de las a cciones de la Compañía de Ferrocarriles de 
Kyushu" . El Canadá entiende que el ejercicio fiscal en curso japonés finalizará el 31 de 
marzo de  2017 . ¿Por qué propone el Japón suprimir la JR Kyushu de su Apéndice I antes 
de que la entidad sea privatizada por completo?  
Tal como se indica en la modificación propuesta del Apéndice I del Japón, el Japón notificó la 
modificación sobre la base de los siguiente s hechos : 
 la modificación de la Ley sobre las compañías de ferrocarriles de pasajeros y la 
Compañía F errovia ria de Mercancías del Japón  entró en vigor en abril de 2016 y la 
Compañía de Ferrocarriles de Kyushu ya no está sujeta a la Ley. 
 se eliminó de forma efectiva la influencia o el control gubernamental sobre la Compañía.  
 las acciones de la Compañía de Ferroca rriles de Kyushu cotizarán en bolsa, y las 
acciones de la Compañía en poder del Organismo de Construcción, Transporte y 
Tecnología Ferroviarios se venderán en un paquete en este ejercicio fiscal.  
3. Tenemos entendido que el Ministro de Ordenación Territorial,  Infraestructura y 
Transporte conservará la potestad de exigirle a la JR Kyushu que siga prestando 
servicios en las líneas que de otro modo no serían viables desde el punto de vista 
comercial . ¿Es esta información correcta ? De ser así, ¿te ndrá el Ministro la facultad de 
determinar la manera en que la Compañía prestará esos servicios (es decir, podría el 
Ministro imponer requisitos en relación con las cont rataciones realizadas por la 
JR Kyushu)?  
No existe ninguna ley ni reglamento que otorgue potestad al Min isterio de Ordenación Territorial, 
Infraestructura, Transporte y Turismo para exi gir a la Compañía de Ferrocarriles de Kyushu que 
mantenga las líneas deficitarias . Si así lo decide la administración, la Compañía de Ferrocarriles de 
Kyushu p uede dejar de pr estar servicios a estas líneas aplicando los procedimientos previstos en la 
Ley de Empresas Ferroviarias . El Ministerio tampoco tiene autoridad para imponer requisitos en 
relación con la contratación a la Compañía de Ferrocarriles de Kyushu.  
En relación co n la supresión de líneas, e xiste una directriz que se aplica a la Compañía de 
Ferrocarriles de Kyushu, similar a la de las tres compañías de ferrocarriles de Honshu (Compañía 
de Ferrocarriles del Este del Japón, Compañía de Ferrocarriles del Centro del Jap ón y Compañía de 
Ferrocarriles del Oeste del Japón) . Sin embargo , en la directriz se estipulan procedimientos 
similares a los aplicados a las compañías de ferrocarriles en general, incluidas otras compañías de 
ferrocarriles de conformidad con la Ley de Empresas Ferroviarias, y no tienen ningún control o 
influencia especial sobre la Compañía de Ferrocarriles de Kyushu.  
4. El Canadá observa que en el Anexo 3 figuran otras tres compañías de ferrocarriles 
japonesas : JR Shikoku, JR Hokkaido y JR Freight . ¿Tiene pre visto el Japón suprimir estas 
entidades de su cobertura del ACP en un futuro próximo?  
El Gobierno del Japón adoptó una política básica para privatizar las compañías de ferrocarriles de 
pasajeros y la Compañía Ferroviaria de Mercancías del Japón lo antes po sible, en cuanto se 
cumplan ciertas condiciones como el establecimiento de una base de gestión, de conformidad con 
las decisiones pertinentes del Consejo de Ministros desde la  reforma  de Ferrocarriles Nacionales 
del Japón . Sin embargo, por el momento no ha y planes concretos para privatizar la Compañía de 
Ferrocarriles de Hokkaido, la Compañía de Ferrocarriles de Shikoku y la Compañía Ferroviaria de 
Mercancías del Japón.  
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