RESTRICTED  
  
WT/ACC/AFG/10/Rev.1  
 
28 de junio de 2013  
(13-3366)  Página: 1/66  
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión  
de la República Islámica del Afganistán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
CUESTIONARIO SOBRE LOS PROCED IMIENTOS PARA EL TRÁMITE 
DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN 
Revisión 
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de junio de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán.  
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  WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  A. Licencia de importación para vehículos blindados 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
Respuesta 
De conformidad con el Procedimiento para la importación y la utilización de vehículos blindados 
para fines militares y de seguridad publicado por el Ministerio del Interior en ejercicio de la facultad conferida por el Decreto Presidencial Nº 1971, de 10 de marzo de 2010, relativo a la 
aplicación de medidas de seguridad para prevenir ataques terroristas, todas las importaciones de 
vehículos blindados están supeditadas a la obtención de una licencia expedida por el Ministerio del Interior. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
Las prescripciones en materia de licencias se aplican solamente a los vehículos blindados, 
comprendidos en la partida 8703 del SA. 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Respuesta 
El sistema se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
No se ha establecido ningún contingente global para las importaciones de vehículos blindados en el 
Afganistán. Sin embargo, cada empresa tiene derecho a disponer solamente de un vehículo 
blindado. Puede obtenerse un permiso para la importación de más vehículos de ese tipo con la 
autorización del Ministro del Interior. 
El trámite de la licencia tiene por objeto permitir la verificación, por motivos de seguridad, de los 
antecedentes de las personas que realizan la importación. La Comisión de Vehículos Blindados y 
Armas del Ministerio del Interior examina si el solicitante tiene necesidad de disponer de un vehículo blindado, teniendo en cuenta la naturaleza de sus actividades y los riesgos existentes. 
Actualmente, no existe ningún otro método ya que solamente el Ministerio del Interior puede 
realizar la verificación de antecedentes en relación con actividades delictivas y terroristas. Además, esas verificaciones requieren la confidencialidad de la información. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
La Comisión de Vehículos Blindados y Armas fue establecida en virtud del Decreto 
Presidencial Nº 2110, de 9 de noviembre de 2006. 
El fundamento jurídico del trámite de licencias es el Procedimiento para la importación y la 
utilización de vehículos blindados para fines militares y de seguridad, publicado por el Ministerio 
del Interior el 15 de marzo de 2011. La designación de los productos que han de quedar sujetos al 
trámite de licencias no depende del arbitrio de la administración. 
El sistema puede ser suprimido por decisión del Pr esidente del Afganistán sin necesidad de obtener 
el acuerdo del Parlamento afgano. 
III. PROCEDIMIENTOS 2. Cuando no rigen límites cuantitativos pa ra la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importac ión deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o para mercancías que han llegado a puerto  sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inme diatamente, previa petición en ese 
sentido? 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación? Si es así, dense las explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Se expide una licencia por vehículo y en cada una de ellas se indica el número de 
identificación del vehículo en cuestión. Por lo tanto, las solicitudes de licencia pueden 
presentarse por adelantado, cuando los vehículos han salido del punto de partida del país 
exportador. Las solicitudes también pueden presentarse cuando los vehículos han llegado a puerto (oficina de despacho de aduana). No se han previsto plazos más cortos de obtención 
de licencias para las mercancías que llegan a puerto sin licencia. 
b) No se ha establecido ningún plazo legal para la tramitación de las solicitudes de licencia. En 
la práctica, el Comité de Seguridad del Minist erio del Interior examina todas las solicitudes 
en menos de 20 días por término medio. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud 
de licencia o efectuarse la importación. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  d) Las solicitudes de licencia deben presentarse: 
- al Ministerio de Relaciones Exteriores - si son formuladas por embajadas extranjeras u 
organizaciones internacionales, y 
- al Ministerio de Comercio e Industria - si son formuladas por entidades comerciales. 
Una vez recibida la solicitud, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio e 
Industria remiten al Ministerio del Interior una carta de apoyo a la solicitud en la que explican la naturaleza de las actividades del solicitante. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
Respuesta 
Una solicitud de licencia se puede rechazar si la Comisión, teniendo en cuenta las actividades del 
solicitante y los posibles riesgos existentes, decide que no es esencial para el solicitante disponer 
de un vehículo blindado. Ningún solicitante puede disponer de más de un vehículo blindado, salvo que obtenga un permiso especial del Ministerio del Interior a tal efecto. Las razones de la 
denegación de la solicitud se comunican al solicitante por escrito. En caso de denegación de la 
licencia, el solicitante puede interponer recurso ante los tribunales de comercio, de conformidad con el Código de Procedimiento Civil. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? 
 De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o empresas 
autorizadas a realizar importaciones? ¿Qué  personas o empresas tienen derecho a 
ello? ¿Se percibe un derecho de regist ro? ¿Existe una lista publicada de los 
importadores autorizados? 
Respuesta 
Solamente las entidades jurídicas titulares de una licencia comercial expedida por el Ministerio de 
Comercio e Industria tienen derecho a solicitar una licencia. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
Las solicitudes deben presentarse por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores, el 
Ministerio de Comercio e Industria o el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA). No 
existe ningún formulario especial de solicitud. En  la solicitud de licencia, que se presenta en 
formato libre, debe consignarse la siguiente información: WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  - nombre del solicitante y datos sobre su inscripción en el registro mercantil (datos del 
pasaporte en el caso de las personas físicas); 
- información sobre las actividades que realiza el solicitante, y - tipo, modelo, color y número de serie del chasis y del motor del vehículo. 
Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: 
- copia del conocimiento de embarque o de la carta de porte aéreo, y - copia del recibo de pago por la compra del vehículo.  
2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta 
Al realizarse la importación, debe presentarse la licencia a las autoridades aduaneras para fines de 
despacho de aduana. Una vez concluido el procedimiento de despacho de aduana de las 
importaciones, y previa presentación de una licencia de utilización de vehículos blindados, puede 
procederse a la retirada del vehículo de las instalaciones aduaneras. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
No se percibe ningún derecho por la expedición de licencias de importación de vehículos blindados. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
La expedición de la licencia no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta 
No se ha establecido ningún plazo concreto de validez. La licencia, en la que figura el número de 
identificación del vehículo en cuestión, es, por lo tanto, válida hasta el momento en que se importa 
ese vehículo. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? Respuesta 
No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia. 3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
Las licencias no son transferibles entre importadores. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos su jetos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta 
La expedición de una licencia no está subordinada a ninguna condición. Sin embargo, los 
importadores no pueden vender los vehículos importados a personas que no tienen autorización 
para utilizar vehículos blindados. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
Una vez concluidos los procedimientos de despacho de aduanas, debe presentarse una licencia de 
utilización del vehículo blindado expedida por el Ministerio del Interior para poder retirar el vehículo en cuestión de las instalaciones aduaneras. El Ministerio del Interior expide la licencia 
después de haberse contratado el seguro para el vehículo. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No es preciso poseer una licencia para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  B. Permiso de importación para especies amenazadas 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
Respuesta 
El Afganistán se adhirió a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES) el 30 de octubre de 1985. Para realizar importaciones de especímenes de las especies amenazadas que se especifican más abajo se requiere la obtención de 
un permiso expedido por el Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente (NEPA). 
El despacho de aduanas está supeditado a la presentación de ese permiso del NEPA. Este organismo, tras examinar las solicitudes recibidas acompañadas de los documentos requeridos, 
expide los permisos correspondientes, que consisten en un visado de aprobación estampado en la 
propia solicitud. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
Es necesario obtener un permiso expedido por el NEPA para importar especies amenazadas 
incluidas en los apéndices II y III de la CITES, tanto si se comercializan como especímenes vivos o 
en forma de abrigos de piel o hierbas secas. Está prohibida la importación de las especies amenazadas enumeradas en el apéndice I de la CITES, que comprende todas las especies 
amenazadas de extinción a las que afecta o puede afectar el comercio. 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Respuesta 
El sistema de permisos se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones. Su finalidad es 
proteger las especies de fauna y flora silvestres amenazadas de extinción. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  Respuesta 
La presentación de ese permiso es obligatoria en virtud de la Ley sobre el medio ambiente del 
Afganistán y de la CITES. Por consiguiente, el poder ejecutivo del Gobierno no puede abolirlo sin el acuerdo del poder legislativo. La designación de los productos que han de quedar sujetos al 
régimen de permisos no se deja al arbitrio de la administración; la Ley sobre el medio ambiente se 
remite específicamente a las listas de especies amenazadas que figuran en los apéndices II y III de la CITES. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos para  la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importac ión deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto  sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inme diatamente, previa petición en ese 
sentido? 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación? Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Las solicitudes de permisos deben presentarse antes de la importación, pero no está 
establecido con cuánta antelación ha de hacerse. 
b) No existe un procedimiento acelerado especial para la expedición de permisos. En la 
práctica, los permisos se expiden en menos de 24 horas. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud 
del permiso o efectuarse la importación. 
d) El NEPA es el único órgano administrativo encargado de la expedición de permisos. 
El Departamento de Cuarentena y el Departamento de Asuntos Veterinarios del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería participan en el procedimiento de aprobación del control cuarentenario en el momento de la importación. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
Respuesta 
Las solicitudes de permisos pueden rechazarse en los casos siguientes: 
- si no se presenta un permiso de exportación o un certificado de reexportación de las 
especies enumeradas en el apéndice II, y WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  - si no se presenta un certificado de origen y, cuando la importación procede de un Estado 
que ha incluido la especie en cuestión en el  apéndice III, si no se presenta un permiso 
de exportación. 
El solicitante es informado por escrito de las razones de la denegación del permiso. 
Toda persona puede, en un plazo de 30 días desde la fecha de concesión o denegación de un 
permiso, recurrir contra la decisión ante el Director General del NEPA. El organismo examinará el recurso y adoptará una decisión al respecto. Si el apelante desea recurrir contra la decisión final 
del Director General, deberá remitirse al tribunal competente. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? 
Respuesta 
Toda persona titular de una licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria 
tiene derecho a solicitar un permiso. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
En la solicitud de licencia, que se presenta en formato libre, debe consignarse la siguiente 
información: 
- nombre del solicitante; - dirección completa e información de contacto; 
- país de origen y país de exportación de los productos, y 
- descripción y cantidad de los productos que se van a importar. 
Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: 
- Copia de la licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria. 
- En caso de importación de especímenes de las especies enumeradas en el apéndice II, 
se requiere un permiso de exportación o un certificado de reexportación. 
- En caso de importación de especímenes de las especies enumeradas en el apéndice III, 
excepto en las circunstancias a que se hace referencia infra, se requiere la presentación 
previa de un certificado de origen y, cuando la importación de los especímenes procede de un Estado que ha incluido esa especie en el apéndice III, se exige un permiso de 
exportación. 
- En caso de reexportación, el Estado importador aceptará como prueba de que se han 
cumplido las disposiciones de la CITES en relación con ese espécimen concreto un 
certificado expedido por la autoridad competente del Estado de reexportación, que dé fe 
de que el espécimen procede de ese Estado o es reexportado desde él. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta 
Al realizarse la importación debe presentarse el permiso a las autoridades aduaneras. 3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
No se percibe ningún derecho por la expedición de los permisos. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
La expedición de los permisos no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta 
E l  p e r í o d o  d e  v a l i d e z  d e  l o s  p e r m i s o s  e s  d e  s e i s  m e s e s .  S i  é s t e  e x p i r a  a n t e s  d e  e f e c t u a r s e  l a  
importación, el importador puede enviar una carta al Comité de Gestión de la CITES, dependiente 
del NEPA, solicitando una prórroga hasta del permiso. El permiso podrá prorrogarse hasta un año como máximo. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de un permiso. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
Los permisos no son transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos su jetos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta 
No existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de un permiso. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
Los especímenes importados están sujetos a controles de cuarentena animal y vegetal. En caso 
necesario, se realizan inspecciones físicas. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  C. Aprobación de las importacione s de películas cinematográficas 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
Respuesta 
Únicamente las películas cinematográficas roda das en película positiva de 35 mm pueden 
proyectarse en las salas de cine del Afganistán. La importación de películas destinadas a ser proyectadas en salas de cine está sujeta a licencias de importación. Los solicitantes que obtienen 
una licencia de importación deben firmar un contrato con el Departamento de Cinematografía del 
Afganistán en el que ha de figurar lo siguiente: 
- el número total de películas asignadas que se van a importar; 
- el número de películas por país de producción, y 
- el compromiso de respetar las normas morales y culturales afganas y las prescripciones 
de calidad. 
En el momento de la importación, la finalización de los procedimientos de despacho de aduana 
está supeditada a la presentación de una carta de aprobación del Ministerio de Información y 
Cultura. Éste da su aprobación una vez examinadas las solicitudes recibidas y el contenido de las películas. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
La importación de películas rodadas en película positiva de 35 mm destinadas a ser proyectadas 
está sujeta a aprobación. 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Respuesta 
El sistema de aprobación se aplica a las películas originarias y procedentes de todos los países, 
excepto a las hechas en Israel, cuya importación está prohibida. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
Los propietarios de las salas de cine deben presentar una solicitud de licencia anual indicando el 
número de películas que desean importar, así como el número de películas por país de producción. La Junta de Evaluación Técnica del Departamento  de Cinematografía del Afganistán examina la 
solicitud y determina el número total de películas y el número de películas por país de producción 
cuya importación autorizará. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
El fundamento jurídico del sistema de licencias es  el Reglamento sobre la importación y exhibición 
de películas y el control de las salas de cine, modificado por el Decreto Presidencial de 8 de noviembre de 1988. El poder ejecutivo del Gobierno puede suprimir el sistema sin necesidad de contar con el acuerdo del Parlamento. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Respecto de las importaciones de produc tos cuya cantidad o valor son objeto de 
restricciones (ya se apliquen éstas globalmente o a un número limitado de países, 
y ya se hayan establecido de manera bilateral o unilateral): 
a) ¿Se publica información sobre el reparto de los contingentes y sobre las 
formalidades para la presentación de  solicitudes de licencias? En caso 
afirmativo, ¿dónde se publica? En caso de que no se publique, ¿cómo se pone 
esa información en conocimiento de los posibles importadores? ¿Y en conocimiento de los gobiernos, de los organismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores  y de sus representantes comerciales? 
¿Se publica el monto global de los contingentes, la cantidad asignada a las 
mercancías procedentes de cada país y la cantidad máxima atribuida a cada importador? 
b) ¿Cómo se determina el volumen de lo s contingentes: sobre una base anual, 
semestral o trimestral? ¿Hay casos en qu e el volumen de un contingente esté 
fijado sobre una base anual pero las lic encias de importación se extiendan sólo 
por semestres o trimestres? En caso afirmativo, ¿es preciso que los 
importadores soliciten nuevas licencias  cada semestre o cada trimestre? 
c) En el caso de determinados productos,  ¿se asignan las licencias en parte o 
exclusivamente a los productores nacional es de bienes similares? ¿Cuáles son 
las disposiciones adoptadas para garant izar que las licencias asignadas se 
utilizan efectivamente para la importación?  ¿Las cantidades atribuidas pero no 
utilizadas se suman a los contingentes de un período ulterior? ¿Se comunican a 
los gobiernos y organismos de promoción de las exportaciones de los países 
exportadores que así lo soliciten los nombres de los importadores a los que se han asignado licencias? En caso de que no se comuniquen, ¿por qué? 
(Indíquense los productos a que se aplican las respuestas.) 
d) A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de los contingentes según lo 
indicado en el párrafo I supra , ¿cuál es el plazo concedido para la presentación 
de solicitudes de licencias? 
e) ¿Cuáles son los plazos mínimo y máxi mo de tramitación de las solicitudes? 
f) ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entr e la fecha de expedición de la licencia 
y la fecha de apertura del período de importación? 
g) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  h) Si no es posible acceder a todas las so licitudes de licencias, ¿qué criterio se 
sigue para repartir éstas entre los solic itantes? ¿El del orden cronológico de 
presentación? ¿El de las importaciones re alizadas en períodos anteriores? ¿Hay 
un límite máximo para la cantidad que ha de asignarse a cada solicitante? En 
caso afirmativo, ¿con qué criterio se fi ja? ¿Qué disposiciones se adoptan en 
relación con los nuevos importadores? ¿Se examinan las solicitudes simultáneamente o a medida que se reciben? 
i) En el caso de los contingentes bilatera les o de los acuerdos de limitación de las 
exportaciones con arreglo a los cuales  los países exportadores expiden 
permisos de exportación, ¿se exigen igualm ente licencias de importación? Si tal 
es el caso, ¿es automática la expedición de esas licencias? 
j) En los casos en que se autorizan las importaciones sobre la sola base de los 
permisos de exportación, ¿cómo se inform a al país importador acerca de la 
aplicación que da el país exportador al acuerdo concluido entre los dos países? 
k) ¿Existen productos para los que sólo se extienden licencias a condición de que 
sean exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior? 
Respuesta 
a) No se publica información sobre la asignación de contingentes. A ese respecto, se ha 
publicado el Reglamento sobre la importación y exhibición de películas y el control de las salas de cine, modificado por el Decreto Presidencial de 8 de noviembre de 1988, que contiene información sobre las formalidades para la presentación de solicitudes de licencias. 
 No se ha establecido un monto global de los contingentes de importación en el Afganistán. 
Los contingentes se basan en las peticiones de los solicitantes y se establecen en función de las necesidades de cada sala de cine. Los solicitantes indican el número de películas que 
desearían importar de cada país. La Junta Técnica del Departamento de Cinematografía del 
Afganistán, que puede aumentar o disminuir esa cantidad, decide el número de películas que se importarán de cada país. La cantidad máxima asignada a cada importador se determina 
caso por caso y depende de la petición formulada por el solicitante y del número de salas de 
cines que posee. 
b) Los contingentes se asignan sobre una base anual para cada solicitante y deben ser 
utilizados en el curso del año civil. Las so licitudes de importaciones que se efectuarán 
durante el año en curso pueden presentarse en cualquier momento de ese año. En esos 
casos, el volumen de los contingentes se determina teniendo en cuenta el tiempo que resta hasta el final del año en curso. El número de películas procedentes de cada país se basa en 
la petición del solicitante; sin embargo, la Junta Técnica puede modificar esa cantidad 
basándose en su percepción de los intereses de los espectadores afganos. En las licencias otorgadas se indica solamente el número de pe lículas que pueden importarse de cada país 
de producción, sin especificarse los títulos. 
c) Las licencias no se asignan únicamente a los productores nacionales de películas. 
Las cantidades atribuidas pero no utilizadas no se suman a los contingentes de un período ulterior. El Departamento de Cinematografía del Afganistán puede proporcionar a los 
gobiernos y organismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores que 
así lo soliciten los nombres de los importadores a los que se han asignado licencias. 
d) Las solicitudes pueden presentarse en cualqu ier momento antes del comienzo del año civil. 
También pueden presentarse en cualquier momento a lo largo del año para las 
importaciones que se realizarán durante ese año en curso. 
e) El plazo de tramitación de solicitudes suele oscilar entre una y dos semanas. 
f) Las solicitudes de licencia para el año siguiente pueden presentarse en cualquier momento 
del año. En el caso de las licencias expedidas pa ra el siguiente año civil, la fecha de apertura 
del período de importación es el primer día de ese año civil. En el caso de las licencias WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  expedidas a lo largo del año para la realización de importaciones durante el año en curso, el 
período de importación puede comenzar inmediatamente después de obtenida la licencia. 
g) Las solicitudes deben presentarse, en primer lugar, al Ministerio de Cultura e Información, 
que estampa una firma/visado de aprobación po r la que se autoriza la tramitación de la 
solicitud. A continuación, el solicitante se di rige al Departamento de Cinematografía, que 
tramita la solicitud y otorga la licencia. 
h) No hay un contingente global para la importación de películas en el Afganistán. En otras 
palabras, no hay una cantidad total de importaciones que se distribuye entre los solicitantes. 
La cantidad máxima asignada a cada solicitante se establece en función del número de salas de cine de las que es propietario. Los nuevos importadores son tratados del mismo modo que los solicitantes anteriores. Las solicitudes se examinan a medida que se reciben. 
i) El Afganistán no aplica contingentes bilaterales ni ha suscrito acuerdos de limitación de las 
exportaciones con arreglo a los cuales los países exportadores expiden permisos de exportación. 
j) No se autorizan importaciones de películas sobre la sola base de los permisos de 
exportación. 
k) No se expiden licencias a condición de que las películas sean exportadas y no sean objeto de 
venta en el mercado interior.  
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
Respuesta 
No suelen denegarse las solicitudes de licencia. Sin embargo, puede modificarse el número de 
películas, incluida la asignación por país de producción. 
En el momento de la importación, puede rechazarse  la aprobación por el hecho de que la película 
no se ajuste a los valores morales y culturales afganos. El Departamento de Cinematografía del 
Afganistán también puede censurar determinadas escenas de las películas. 
El solicitante es informado por escrito de las razones de la denegación de la licencia. En caso de 
denegación de una licencia, los solicitantes pueden interponer recurso ante la Junta de Revisión de 
Recursos del Ministerio de Información y Cultura. Puede recurrirse contra las decisiones de la Junta 
ante los tribunales de comercio del Afganistán. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? 
Respuesta 
Toda persona titular de una licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria o 
de una licencia de inversión otorgada por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión tiene derecho a solicitar una licencia. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
En la solicitud de licencia, que se presenta en formato libre, debe consignarse la siguiente 
información: 
- nombre del solicitante; 
- dirección completa e información de contacto, y - número de películas que se van a importar, desglosado por país de producción. 
2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta 
Al realizarse la importación, las autoridades adua neras expiden una carta dirigida al Ministerio de 
Información y Cultura solicitando la confirmación de que las películas que se van a importar 
cumplen las condiciones estipuladas en la licencia. El titular de la licencia debe presentar esa carta, 
junto con la factura, al Departamento de Cinematografía del Afganistán. La Junta de Evaluación examina todas las películas para verificar que respetan las normas morales y culturales del 
Afganistán. La duración de ese proceso depende del número de películas examinadas, a razón de 
un máximo de dos o tres películas al día. Si se da el visto bueno, el Departamento de Cinematografía expide una carta de aprobación que el solicitante presenta en la oficina de aduana 
correspondiente para concluir los procedimientos de despacho de aduana. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
El examen de la solicitud de asignación de contingentes se realiza de forma gratuita. Por el 
examen que se efectúa en el momento de la importación, el Departamento de Cinematografía percibe 2.500 afganis (50 dólares EE.UU.) por cada película importada del Pakistán, la India y los 
Estados Unidos y 1.500 afganis (30 dólares EE.UU.) por cada película importada de los restantes 
países. Se percibe un derecho adicional de 500 afganis (10 dólares EE.UU.) por película por los servicios prestados por la Junta de Evaluación. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la 
suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
La expedición de la licencia o de la carta de confirmación no está supeditada al pago de ningún 
depósito o adelanto. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta 
El período de validez de una licencia es de un año civil solamente. Para el año siguiente debe 
obtenerse una nueva licencia. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? Respuesta 
No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia. 3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
Las licencias no son transferibles entre importadores. 4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos su jetos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta 
La expedición de una licencia no está subordinada a ninguna otra condición. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además del 
trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  D. Autorización de importación de estupefacientes 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
Respuesta 
El sistema de control de las importaciones de estupefacientes se basa en la Ley de lucha contra el 
tráfico de estupefacientes, de 17 de diciembre de 2005, que se inspira en las disposiciones de los instrumentos pertinentes de las Naciones Unidas, a saber: 
- la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961; 
- el Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971, y - la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y 
Sustancias Sicotrópicas de 1988. 
Se autorizan importaciones únicamente con fines médicos, de producción industrial y de 
investigación científica. Los ministerios y organismos competentes reúnen información extraída de 
las solicitudes presentadas por los importadores interesados, valoran la necesidad de realizar esas 
importaciones, determinan las cantidades necesarias y presentan sus conclusiones al Comité Afgano de Reglamentación Farmacéutica para su aprobación. En la práctica, los ministerios que se encargan de presentar las solicitudes de contingentes son los tres siguientes: 
- el Ministerio de Salud Pública, que establece la lista de medicamentos y las cantidades que 
han de importarse sobre la base de los datos relativos a las importaciones y al consumo del año anterior, información que presenta al Comité de Reglamentación Farmacéutica; 
- el Ministerio de Enseñanza Superior, que realiza la evaluación técnica de las necesidades de 
importaciones con fines científicos y de investigación sobre la base de las solicitudes de los importadores interesados, información que presenta al Comité de Reglamentación 
Farmacéutica, y 
- el Ministerio de Comercio e Industria, que realiza la evaluación técnica de las necesidades de 
importación de sustancias químicas utilizadas para fines de producción industrial sobre la base de las solicitudes presentadas, información que presenta al Comité de Reglamentación 
Farmacéutica. 
El Comité de Reglamentación Farmacéutica examina las solicitudes de los ministerios y presenta la 
lista final de las solicitudes aprobadas a la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes 
(JIFE). 
Si la JIFE no formula ninguna objeción u observación, el Comité de Reglamentación Farmacéutica, 
junto con los ministerios competentes, determina el desglose trimestral de los contingentes 
anuales asignados. El formulario expedido por el Comité de Reglamentación Farmacéutica relativo 
a los contingentes trimestrales constituye la licencia de importación. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
Se prohíbe la importación en el Afganistán de las sustancias enumeradas en el cuadro 1 infra: 
Cuadro 1: Drogas para fines no terapé uticos cuya importación está prohibida 
Nº Droga Nº Droga 
1 (+)-LISERGIDA 56 Hidroxipetidina 
2 2C-B 57 Ketobemidona 
3 3-metilfentanilo 58 Levomoramida 
4 3-metiltiofentanilo 59 Levofenacilmorfano 
5 4-MTA 60 MDE, N-etil MDA 
6 Acetorfina 61 MDMA 
7 Acetil-alfa-metilfentanilo 62 Meclocualona 
8 Acetildihidrocodeína 63 Mescalina 
9 Acetilmetadol 64 Metacualona 
10 Alilprodina 65 Metcatinona 
11 Alfameprodina 66 Metil-4 aminorex 
12 Alfametadol 67 Metildesorfina 
13 Alfa-metilfentanilo 68 Metildihidromorfina 
14 Alfa-metiltiofentanilo 69 MMDA 
15 Aminorex 70 Morferidina 
16 Bencetidina 71 Metobromuro de morfina  
17 Bencilmorfina 72 MPPP 
18 Betacetilmetadol 73 Mirofina 
19 Beta-hidroxifentanilo 74 N-hidroxi MDA 
20 Beta-hidroxi-metilfentanilo 75 Nicocodina 
21 Betameprodina 76 Nicomorfina 
22 Betametadol 77 Noracimetadol 
23 Betaprodina 78 Norlevorfanol 
24 Brolamfetamina 79 Normetadona 
25 Butirato de dioxafetil 80 Normorfina 
26 Cáñamo índico (cannabis) 81 Norpipanona 
27 Catinona 82 Para-fluorofentanilo 
28 Clonitaceno 83 Parahexilo 
29 Concentrado de paja de adormidera 84 PEPAP 
30 Desomorfina 85 Fenadoxona 
31 DET  86 Fenampromida 
32 Dextromoramida 87 Fenomorfano 
33 Diampromida 88 Fenoperidina 
34 Dietiltiambuteno 89 Folcodina 
35 Difenoxina 90 Piritramida 
36 Dimenoxadol 91 PMA 
37 Dimefeptanol 92 Semillas de adormidera 
38 Dimetiltiambuteno 93 Paja de adormidera 
39 Dipipanona 94 Proheptacina 
40 DMA 95 Properidina 
41 DMHP 96 Propiram 
42 DMT 97 Psilocina, psilotsin 
43 DOET 98 Psilocibina 
44 Drotebanol 99 Racemoramida 
45 Etilmetiltiambuteno 100 Roliciclidina 
46 Eticiclidina 101 STP, DOM 
47 Etilamfetamina 102 Tenamfetamina 
48 Etonitaceno 103 Tenociclidina 
49 Etorfina 104 Tetrahidrocannabinol 
50 Etoxeridina 105 Tebacona 
51 Etriptamina 106 Tiofentanilo 
52 Fenetilina 107 Tilidina WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  Nº Droga Nº Droga 
53 Furetidina 108 TMA 
54 Heroína 109 Trimeperidina 
55 Hidromorfinol   
 
Se requiere autorización para la importación de los productos enumerados en los cuadros 2 
a 4 infra: 
Cuadro 2: Plantas y sustancias de uso terapéutico cuya 
importación está sujeta a control estricto 
Nº Plantas y sustancias Nº Plantas y sustancias 
1 Alfentanil 30 Metamfetamina 
2 Alfaprodina 31 Metazocina 
3 Anfetamina 32 Metadona 
4 Amobarbital 33 Metadona, intermediario de la  
5 Aniledirina 34 Metilfenidato 
6 Becitramida 35 Metopon 
7 Coca, (hoja de) 36 Moramida, intermediario de la 
8 Cocaína 37 Morfina 
9 Codeína 38 Nicodicodina 
10 Codoxima 39 Norcodeína 
11 Delta-9-tetrahidro cannabinol  40 N-oximorfina 
12 Dexamfetamina 41 Opio 
13 Dextropropoxifeno 42 Oxicodona 
14 Dihidrocodeína 43 Oximorfona 
15 Dihidromorfina 44 Petidina 
16 Difenoxilato 45 Petidina, intermediario A 
17 Dronabinol 46 Petidina, intermediario B 
18 Ecgonina 47 Petidina, intermediario C 
19 Etilmorfina 48 Fenazocina 
20 Fentanil 49 Fenciclidina 
21 Glutetimida 50 Fenmetracina 
22 Hidrocodona 51 Piminodina 
23 Hidromorfona 52 Racemato de metanfetamina 
24 Isometadona 53 Racemetorfano 
25 Levamfetamina 54 Racemorfano 
26 Levometamfetamina 55 Remifentanil 
27 Levometorfano1 56 Secobarbital 
28 Levorfanol 57 Sufentanil 
29 Tebaína 58 Zipeprol 
 
Cuadro 3: Plantas y sustancias de uso terapé utico cuya importación está sujeta a control 
Nº Plantas y sustancias Nº Plantas y sustancias 
1 Acetildihidrocodeína 39 Loflazepato de etilo 
2 Alobarbital 40 Loprazolam 
3 Alprazolam 41 Lorazepam 
4 Anfepramona 42 Lormetazepam 
5 Barbital 43 Mazindol 
6 Benzfetamina 44 Medazepam 
7 Bromazepam 45 Mefenorex 
8 Brotizolam 46 Meprobamato 
9 Buprenorfina 47 Mesocarbo 
10 Butalbital 48 Metilfeno-barbital 
11 Butobarbital 49 Metiprilona 
12 Camazepam 50 Midazolam 
13 Catina 51 Nicocodina 
14 Clordiazepoxida 52 Nicodicodina 
15 Clobazam 53 Nimetazepam 
16 Clonazepam 54 Nitrazepam 
17 Clorazepate 55 Norcodeína 
18 Clotiazepam 56 Nordazepam 
19 Cloxazolam 57 Oxazepam WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  Nº Plantas y sustancias Nº Plantas y sustancias 
20 Codeína 58 Oxazolam 
21 Ciclobarbital 59 Pemolina 
22 Delorazepam 60 Pentazocina 
23 Diazepam 61 Pentobarbital 
24 Dihidrocodeína 62 Fendimetracina 
25 Estazolam 63 Fenobarbital 
26 Etclorvinol 64 Fentermina 
27 Etinamato 65 Folcodina 
28 Etilmorfina 66 Pinazepam 
29 Fencamfamina 67 Pipradrol 
30 Fenproporex 68 Prazepam 
31 Fludiazepam 69 Pirovalerona 
32 Flunitrazepam 70 Secbutabarbital 
33 Flurazepam 71 Temazepam 
34 GHB 72 Tetrazepam 
35 Halazepam 73 Triazolam 
36 Haloxazolam 74 Vinilbital 
37 Ketazolam 75 Zolpidem 
38 Lefetamina   
 
Cuadro 4: Sustancias utilizadas fr ecuentemente en la fabricación 
de estupefacientes y sicotrópicos (precursores químicos)  
Nº Drogas Nº Drogas 
1 Ácido N-acetilantranílico 13 Pseudoefedrina 
2 Ácido lisérgico 14 Safrol 
3 Anhídrido acético 15 Acetona 
4 Efedrina 16 Ácido antranílico 
5 Ergometrina 17 Ácido clorídrico 
6 Ergotamina 18 Ácido fenilacético 
7 Isosafrol 19 Ácido sulfúrico 
8 Metilenedioxi 20 Metiletilcetona 
9 Norefedrina 21 Piperidina 
10 Permanganato de potasio 22 Tolueno 
11 Fenil-1 propanona-2 23 Etil éter 
12 Piperonal   
 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Respuesta 
El sistema se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
El sistema de licencias no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones 
lícitas, sino a prevenir el uso ilícito de estupefacientes y productos químicos utilizados en la 
producción ilícita de drogas. El sistema internacional de control se basa en las estimaciones de las necesidades de estupefacientes y en un sistema de evaluación voluntario de las sustancias 
sicotrópicas, así como en el seguimiento de las actividades lícitas relacionadas con esas sustancias 
por medio de un sistema de información estadística y en el logro, entre otras cosas, de un equilibrio entre la oferta y la demanda. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
El fundamento jurídico del control de las importaciones es la Ley de lucha contra el tráfico de 
estupefacientes, de 17 de diciembre de 2005, publicada en el Boletín Oficial Nº 875. La Ley contiene cuatro anexos en los que figuran las listas  de sustancias sujetas a control. El Comité de 
Reglamentación Farmacéutica, teniendo en cuenta las modificaciones o adiciones llevadas a cabo 
por la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas, puede modificar sus propias 
clasificaciones de las sustancias reguladas y, en particular, incluir o suprimir sustancias o transferir sustancias de un cuadro a otro. 
El poder ejecutivo del Gobierno no puede suprimir el sistema sin obtener el acuerdo del 
Parlamento. 
Los documentos jurídicos aprobados por el Comité de Reglamentación Farmacéutica que se citan a 
continuación rigen los procedimientos de importación: 
- procedimiento para la expedición de permisos de importación de medicamentos, preparados 
y precursores y sus combinaciones para usuarios autorizados, de 2008; 
- procedimiento de reglamentación y control de los precursores, de 24 de junio de 2009; 
- directrices para el almacenamiento y la conservación de medicamentos, preparados y 
precursores, de 5 junio de 2005. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Respecto de las importaciones de produc tos cuya cantidad o valor son objeto de 
restricciones (ya se apliquen éstas globalmente o a un número limitado de países, y ya se hayan establecido de manera bilateral o unilateral): 
a) ¿Se publica información sobre el reparto de los contingentes y sobre las 
formalidades para la presentación de  solicitudes de licencias? En caso 
afirmativo, ¿dónde se publica? En caso de que no se publique, ¿cómo se pone 
esa información en conocimiento de los posibles importadores? ¿Y en 
conocimiento de los gobiernos, de los organismos de promoción de las 
exportaciones de los países exportadores  y de sus representantes comerciales? 
¿Se publica el monto global de los contingentes, la cantidad asignada a las 
mercancías procedentes de cada país y la cantidad máxima atribuida a cada 
importador? 
b) ¿Cómo se determina el volumen de lo s contingentes: sobre una base anual, 
semestral o trimestral? ¿Hay casos en qu e el volumen de un contingente esté 
fijado sobre una base anual pero las lic encias de importación se extiendan sólo 
por semestres o trimestres? En caso afirmativo, ¿es preciso que los importadores soliciten nuevas licencias  cada semestre o cada trimestre? 
c) En el caso de determinados productos,  ¿se asignan las licencias en parte o 
exclusivamente a los productores nacional es de bienes similares? ¿Cuáles son 
las disposiciones adoptadas para garant izar que las licencias asignadas se 
utilizan efectivamente para la importación?  ¿Las cantidades atribuidas pero no 
utilizadas se suman a los contingentes de un período ulterior? ¿Se comunican a 
los gobiernos y organismos de promoción de las exportaciones de los países 
exportadores que así lo soliciten los nombres de los importadores a los que se WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  han asignado licencias? En caso de que no se comuniquen, ¿por qué? 
(Indíquense los productos a que se aplican las respuestas.) 
d) A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de los contingentes según lo 
indicado en el párrafo I supra , ¿cuál es el plazo concedido para la presentación 
de solicitudes de licencias? 
e) ¿Cuáles son los plazos mínimo y máxi mo de tramitación de las solicitudes? 
f) ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entr e la fecha de expedición de la licencia 
y la fecha de apertura del período de importación? 
g) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
h) Si no es posible acceder a todas las so licitudes de licencias, ¿qué criterio se 
sigue para repartir éstas entre los solic itantes? ¿El del orden cronológico de 
presentación? ¿El de las importaciones re alizadas en períodos anteriores? ¿Hay 
un límite máximo para la cantidad que ha de asignarse a cada solicitante? En caso afirmativo, ¿con qué criterio se fija? ¿Qué disposiciones se adoptan en 
relación con los nuevos importadores? ¿Se examinan las solicitudes 
simultáneamente o a medida que se reciben? 
i) En el caso de los contingentes bilatera les o de los acuerdos de limitación de las 
exportaciones con arreglo a los cuales  los países exportadores expiden 
permisos de exportación, ¿se exigen igualm ente licencias de importación? Si tal 
es el caso, ¿es automática la expedición de esas licencias? 
j) En los casos en que se autorizan las importaciones sobre la sola base de los 
permisos de exportación, ¿cómo se inform a al país importador acerca de la 
aplicación que da el país exportador al acuerdo concluido entre los dos países? 
k) ¿Existen productos para los que sólo se extienden licencias a condición de que 
sean exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior? 
Respuesta 
a) La información relativa a la asignación de contingentes es reservada y no se publica. 
Las personas interesadas pueden solicitar información al Comité de Reglamentación 
Farmacéutica acerca de los trámites que hay que realizar para obtener contingentes. 
Los gobiernos de los países exportadores pueden solicitar información a la JIFE sobre el volumen global de los contingentes y la cantidad máxima asignada a cada importador. 
b) El volumen de los contingentes se establece anualmente. El Ministerio de Salud Pública fija 
el monto de los contingentes basándose en datos estadísticos sobre las importaciones y el consumo del año anterior. Otros ministerios competentes determinan el volumen de los 
contingentes sobre la base de las solicitude s de los importadores interesados. Una vez 
asignado el contingente, el importador debe  indicar el trimestre durante el cual prevé 
realizar las importaciones. Los importadores pueden solicitar una prórroga de la licencia para el trimestre siguiente. Sin embargo, los permis os no pueden prorrogarse más allá del año en 
curso para el cual se ha asignado el contingente. 
c) Se asignan licencias en parte para determinados productos. Si los contingentes atribuidos no 
se utilizan efectivamente para la importación sin justificación razonable, el Comité de 
Reglamentación Farmacéutica puede denegar la asignación de contingentes para el período 
siguiente. Los contingentes atribuidos pero no utilizados no se suman a los contingentes de un período ulterior. Los nombres de los importadores a los que se han asignado 
contingentes se comunican a la JIFE si así se solicita. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  d) Las solicitudes de licencias pueden presenta rse inmediatamente después de que el Comité 
de Reglamentación Farmacéutica haya finalizado el procedimiento de notificación a la JIFE. 
e) El Ministerio de Salud Pública examina las peticiones de asignación de contingentes en un 
plazo de 30 días a partir de la fecha de su recepción. Otros ministerios competentes 
tramitan las peticiones de asignación de contingentes en un plazo de entre 30 y 45 días, al 
cabo del cual las remiten al Comité de Reglamentación Farmacéutica. Éste examina el monto global de los contingentes y lo remite a la JIFE  antes de fines del mes de julio de cada año. 
f) El JIFE finaliza el examen de los contingent es de importación en el Afganistán a fines de 
julio, y el 1º de enero se abre el período de importación. Por consiguiente, los importadores pueden presentar las solicitudes de licencia a partir del mes de agosto. 
g) Las solicitudes de asignación de contingentes de importación se presentan al Ministerio de 
Salud Pública, el Ministerio de Enseñanza Supe rior, el Ministerio de Comercio e Industria y 
otros ministerios competentes, y están sujetas a la aprobación final del Comité de Reglamentación Farmacéutica. 
h) El Comité de Reglamentación Farmacéutica examina las solicitudes de asignación de 
contingentes teniendo en cuenta las importaciones realizadas en períodos anteriores, la demanda prevista y la reputación del solicitante. Los solicitantes tienen derecho a asistir a la 
reunión de examen del Comité y a ofrecer explicaciones o justificaciones en relación con su 
solicitud. No hay un límite máximo por solicitante; sin embargo, el Comité ha establecido en la práctica la norma de que la diferencia entre los contingentes asignados a cada solicitante no debe exceder del 10% del monto global del contingente. 
i) De conformidad con los procedimientos de la JIFE, los países exportadores expiden permisos 
de exportación sobre la base de los contingentes de importación asignados. 
j) La JIFE mantiene un sistema de control internacional, incluido un sistema de información 
sobre los contingentes asignados. Las exportaciones de países extranjeros sólo están 
autorizadas sobre la base de los permisos de importación expedidos por el Comité de Reglamentación Farmacéutica. Una vez que el envío ha entrado en territorio nacional o 
cuando el período estipulado en la autoriza ción de importación ha expirado, el Comité 
transmite la autorización de exportación al Gobierno del país exportador, adjuntando una nota en la que se especifica la cantidad de cada sustancia regulada que se importa efectivamente. 
k) No existen productos para los que sólo se extiendan licencias a condición de que sean 
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
Respuesta 
El Comité de Reglamentación Farmacéutica puede autorizar la importación de las sustancias 
enumeradas en los cuadros 2, 3 y 4 solamente si esa sustancia va a utilizarse con fines médicos, 
científicos e industriales legítimos. Si las cantidades solicitadas no se justifican sobre la base de las 
importaciones realizadas en períodos anteriores o de las necesidades reales, los ministerios competentes o el Comité pueden decidir reducirlas. 
El solicitante es informado de las razones de la denegación del permiso. Los solicitantes tienen 
derecho a recurrir ante los tribunales de comercio en caso de denegación de un permiso o de la asignación de un contingente. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? 
Respuesta 
Toda persona titular de una licencia comercial otor gada por el Ministerio de Comercio e Industria 
tiene derecho a solicitar contingentes de importación de estupefacientes y precursores para fines 
de investigación científica y producción industrial. 
Para poder solicitar la asignación de contingentes de importación con fines médicos, los 
solicitantes deben ser, además, titulares de una licencia para realizar importaciones de medicamentos. Esta licencia de actividad tiene un período de validez de un año y es renovable. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
Las solicitudes de asignación de contingentes de importación de las sustancias enumeradas en los 
cuadros 2, 3 ó 4 deben presentarse en forma de carta con formato libre e incluir la información 
siguiente: 
- el nombre y la dirección del importador o el exportador; - los nombres y las direcciones de los destinatarios, si se conocen; 
- el nombre internacional no patentado de cada sustancia o, si esto no es posible, el nombre 
de la sustancia que figura en los cuadros de los instrumentos internacionales pertinentes; 
- la forma y las características farmacéuticas de cada sustancia y, en el caso de las 
preparaciones, el nombre comercial; 
- la cantidad de cada sustancia y de cada preparación a las que se refiere la solicitud; - el período durante el cual se realizará la importación, y 
- la explicación de la necesidad y la finalidad de la importación. 
Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: - licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria; - licencia que confiera a su titular el derecho a realizar la importación de medicamentos 
(cuando se trata de importaciones con fines médicos). 
2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta 
Al realizar la importación de medicamentos y preparados conforme a los contingentes asignados 
por el Ministerio de Salud Pública, los importadores deben obtener un permiso pro forma de este Ministerio y presentarlo a las autoridades aduaneras junto con el formulario de contingente 
trimestral. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 26 - 
 
  Para los demás medicamentos, preparados y precursores que requieren permiso de importación, 
los importadores deben presentar a las autoridades aduaneras el formulario de contingente trimestral. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
Los ministerios competentes y el Comité de Reglamentación Farmacéutica no aplican derecho 
alguno por el examen de las solicitudes de asignación de contingentes. 
El Ministerio de Salud Pública percibe un derecho del 0,075% del valor del envío de importación 
por la expedición de una copia del permiso pro forma en el momento de la importación. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la 
suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
La expedición de licencias o permisos no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta 
En el permiso de importación debe especificarse si la importación se efectuará en un solo envío o 
en varios, e indicarse el período de tiempo en qu e se realizará la importación de todos los envíos. 
Ese plazo de tiempo se establecerá en función de la  petición presentada por el solicitante, pero en 
ningún caso podrá sobrepasar el período de validez de la correspondiente licencia de actividad que otorga el derecho de realizar importaciones. 
De conformidad con el sistema de control de la JIFE, los permisos de exportación expedidos por los 
países exportadores tienen un período de validez de tres meses. Por lo tanto, con el fin de que los importadores dispongan de tiempo suficiente, los permisos de importación expedidos por el Comité 
de Reglamentación Farmacéutica son válidos durante seis meses desde la fecha de su expedición. 
El período de importación corresponde a un año civil dividido en trimestres. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? Respuesta 
Si no se utilizan los contingentes de importación sin justificación razonable, el Comité de 
Reglamentación Farmacéutica (Ministerio de Salud Pública/Ministerio de Educación Superior/Ministerio de Comercio e Industria) puede denegar la asignación de contingentes para el 
siguiente período. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
Los contingentes pueden ser transferidos entre importadores con la aprobación del ministerio 
pertinente y del Comité de Reglamentación Farmacéutica. Los contingentes asignados por el Ministerio de Salud Pública sólo pueden ser transferidos a otros importadores que sean titulares de 
una licencia de importación de medicamentos. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 27 - 
 
  4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos su jetos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta 
La importación de las sustancias reguladas que se enumeran en los cuadros 2, 3 y 4 debe 
realizarse a través de las oficinas de aduana determinadas por el Comité de Reglamentación 
Farmacéutica. 
Los comerciantes tienen la obligación de llevar registros de las ventas realizadas y de las 
existencias y de informar periódicamente al respecto al Ministerio de Lucha contra el Tráfico de 
Estupefacientes. Toda persona o empresa privada o estatal que posea, con fines profesionales, 
cualquiera de las plantas, sustancias y prepar ados que figuran en los cuadros 2, 3 y 4 debe 
respetar la reglamentación relativa a su guarda establecida por el Comité con el fin de prevenir 
robos o cualquier forma de desviación. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además del 
trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 28 - 
 
  E. Permiso de importación de sustan cias que agotan la capa de ozono 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
Respuesta 
En 2004, el Afganistán se adhirió a los siguientes instrumentos: 
- el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono (22 de septiembre de 1988); - el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (1º de enero 
de 1989); 
- la Enmienda de Londres (10 de agosto de 1992); - la Enmienda de Copenhague (14 de junio de 1994); 
- la Enmienda de Montreal (10 de noviembre de 1999), y 
- la Enmienda de Beijing (25 de febrero de 2002). En virtud del Protocolo de Montreal, las Partes establecerán y pondrán en práctica un sistema de 
concesión de licencias para la importación y exportación de sustancias controladas nuevas, usadas, 
recicladas y regeneradas enumeradas en los anexos al Protocolo. Con el fin de cumplir sus obligaciones internacionales, el Afganistán ha establecido un sistema de registro y un procedimiento de obtención de permisos de importación de sustancias que agotan la capa de 
ozono. Para poder producir, importar y exportar sustancias que agotan la capa de ozono se 
requiere un permiso de importación expedido por el Ministerio de Comercio e Industria así como la inscripción en el registro del Organismo Nacion al de Protección del Medio Ambiente (NEPA). 
Los importadores deben, en primer lugar, inscribirse en el registro del NEPA y, después, solicitar 
un permiso para cada envío. El registro tiene un período de validez de un año y ha de renovarse anualmente. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
Se prohíbe la producción, la importación y la exportación de los siguientes productos que 
contienen sustancias que agotan la capa de ozono: 
1. Halón (1211, 1301 y 2402); 
2. CFC (clorofluorocarbono) utilizado en sistemas de aire acondicionado; 
3. gas CFC (clorofluorocarbono) utilizado en los compresores de modelos antiguos de 
refrigeradores y sistemas de aire acondicionado, y 
4. compresores para gases CFC. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  Queda excluida de esa prohibición toda sustancia o mezcla controlada que se encuentre en un 
producto manufacturado, salvo si se trata de un recipiente utilizado por el transporte o almacenamiento de esa sustancia. 
Las importaciones de los derivados halogenados de hidrocarburos que se enumeran a continuación 
estarán sujetas a permiso de importación otorgado por el NEPA hasta 2013. Después de esa fecha, 
la importación en el Afganistán de dichas sustancias también estará prohibida.  
Nº Fórmula Nombre comercial Nombre químico Grupo 
Sustancias en situación condicional 
1 HCFC-122 R-122 Triclorodifluoroetano 6 
2 HCFC-123 R-123 Diclorotrifluoroetano 6 
3 HCFC-123 R-a 123 Diclorotrifluoroetano 6 
4 HCFC-124 R-11 Clorotrifluoroetano 6 
5 HCFC-a 124 R-11 Clorotrifluoroetano 6 
6 HCFC-131 R-131 Triclorofluoroetano 6 
7 HCFC-132 R-132 Diclorodifluoroetano 6 
8 HCFC-313 R-133 Clorotrifluoroetano 6 
9 HCFC-141 R-141 Diclorofluoroetano 6 
10 HCFC-b 141 R-11 Diclorofluoroetano 6 
11 HCFC-142 R-124 Clorodifluoroetano 6 
12 HCFC-b 142 R-11 Clorodifluoroetano 6 
13 HCFC-151 R-151 Clorofluoroetano 6 
14 HCF-C221 R-122 Hexaclorofluoropropano 6 
15 HCFC-222 R-222 Pentaclorodifluoropropano 6 
16 HCFC-223 R-223 Tetraclorotrifluoropropano 6 
17 HCFC-224 R-224 Triclorotetrafluoropropano 6 
18 HCFC-225 R-225 Dicloropentafluoropropano 6 
19 HCFC-ca 225 R-225 Dicloropentafluoropropano 6 
20 HCFC-cb 225 R-cb 225 Dicloropentafluoropropano 6 
21 HCFC-226 R-226 Clorohexafluoropropano 6 
22 HCFC-231 R-231 Pentaclorofluropropano 6 
23 HCFC-232 R-232 Tetraclorodifluoropropano 6 
24 HCFC-233 R-233 Triclorotrifluoropropano 6 
25 HCFC-234 R-234 Diclorotetrafluoropropano 6 
26 HCFC-235 R-235 Cloropentafluoropropano 6 
27 HCFC-241 R-241 Tetraclorofluoropropano 6 
28 HCFC-242 R-242 Triclorodifluoropropano 6 
29 HCFC-243 R-243 Diclorotrifluoropropano 6 
30 HCFC-244 R-244 Clorotetrafluoropropano 6 
31 HCFC-251 R-251 Triclorofluoropropano 6 
32 HCFC-252 R-252 Diclorodifluoropropano 6 
33 HCFC-253 R-253 Clorotrifluoropropano 6 
34 HCFC-261 R-261 Diclorofluoropropano 6 
35 HCFC-262 R-262 Clorodifluoropropano 6 
36 HCFC-271 R-271 Clorofluoropropano 6 
37 BFC-b2 21  Dibromofluorometano 7 
38 HBFC-b1 22  Bromodifluorometano 7 
39   Bromofluorometano 7 
40   Tetrabromofluorometano 7 
41   Tribromodifluoroetano 7 
42 HBFC-b2 123  Dibromotrifluoroetano 7 
43 HBFC-b1 123  Bromotetrafluoroetano 7 
44   Tribromofluoroetano 7 
45   Dibromodifluoroetano 7 
46   Bromotrifluoroetano 7 
47   Dibromofluoroetano 7 
48 HBFC-b1 124  Bromodifluoroetano 7 
49 HBFC-b1 124  Bromofluoroetano 7 
50   Hexabromofluoropropano 7 
51   Pentabromodifluoropropano 7 
52   Tetrabromofluoropropano 7 
53   Tribromotetrafluoropropano 7 
54   Dibromopentafluoropropano 7 WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  Nº Fórmula Nombre comercial Nombre químico Grupo 
55   Bromohexfluoropropano 7 
56   Pentabromofluoropropano 7 
57   Tetrabromodifluoropropano 7 
58   Tribromotrifluoropropano 7 
59   Dibromotetrafluoropropano 7 
60   Bromopentafluoropropano 7 
61   Tetrabromofluoropropano 7 
62   Tribromodifluoropropano 7 
63   Dibromotrifluoropropano 7 
64   Bromotetrafluoropropano 7 
65   Tribromofluoropropano 7 
66   Dibromodifluoropropano 7 
67   Bromotrifluoropropano 7 
68   Dibromofluoropropano 7 
69   Bromodifluoropropano 7 
70   Bromofluoropropano 7 
71 Bromuro de metilo Br Me  CH3Br 7 
 
Nº Fórmula Nombre comercial Nombre químico Grupo 
Sustancias autorizadas  
1 HFC-a 134 R-a 134 Tetrafluoroetano - 1,1,1,2 - 
 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Respuesta 
Sólo se permite la importación de sustancias controladas entre las Partes en el Protocolo de 
Montreal que hayan comunicado datos y demostrado que cumplen todas las disposiciones 
pertinentes del Protocolo. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
El sistema está destinado a proteger la capa de ozono adoptando medidas preventivas para 
controlar equitativamente el total de emisiones de las sustancias que la agotan, con el objetivo final de eliminarlas, sobre la base de los adelan tos en los conocimientos científicos, teniendo en 
cuenta aspectos técnicos y económicos y teniendo presentes las necesidades en materia de 
desarrollo del Afganistán. Actualmente, el NEPA supervisa el volumen de producción, importación y exportación de sustancias que agotan la capa de ozono. No se aplicarán restricciones cuantitativas 
hasta 2013, momento en que se impondrán reducciones. Para poner en práctica los compromisos 
de reducción, se introducirán contingentes específicos con objeto de disminuir las importaciones en un 10% cada año. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
Además del Convenio de Viena y del Protocolo de Montreal y sus enmiendas, el Consejo de 
Ministros ha adoptado el Reglamento relativo al control de materiales que destruyen la capa de ozono, de 6 de agosto de 2006, publicado en el Boletín Oficial Nº 894. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  El sistema de licencias se fundamenta en las obligaciones internacionales ratificadas por el 
Afganistán y, por consiguiente, el poder ejecutivo del Gobierno no puede suprimir el sistema sin obtener el acuerdo del poder legislativo. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos pa ra la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importac ión deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto  sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inme diatamente, previa petición en ese 
sentido? 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación? Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) El formulario de inscripción en el registro debe presentarse antes de la importación. 
Las solicitudes de permiso deben presentarse a la llegada de las mercancías a los puertos de 
despacho de aduanas. 
b) No existe un procedimiento acelerado especial para la expedición de los permisos. 
Generalmente, los permisos se expiden en un plazo de entre tres y cinco días laborables. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud 
de permiso o efectuarse la importación. 
d) El Ministerio de Comercio e Industria expide el permiso de producción, de importación o de 
exportación de sustancias que agotan la capa  de ozono después de que el Departamento 
sobre Cuestiones Relacionadas con el Ozono del NEPA da su aprobación. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
Respuesta 
El NEPA, organismo que expide los permisos, pu ede denegar la expedición del nuevo permiso 
durante un período de tres años cuando un solicita nte registrado no ha cumplido sus obligaciones. 
El solicitante es informado por escrito de las razones de la denegación del permiso. Toda persona puede, en un plazo de 30 días desde la fecha de concesión o denegación de un 
permiso, recurrir la decisión ante el Director General del Organismo Nacional de Protección del 
Medio Ambiente (NEPA). Este examina el recurso y adopta una decisión al respecto. Si el apelante 
desea recurrir contra la decisión final del Direct or General debe remitirse al tribunal competente. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? 
Respuesta 
Toda persona titular de una licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria o 
de una licencia de inversión otorgada por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA) 
tiene derecho a solicitar la inscripción en el registro y el permiso. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
Toda persona que desee producir, importar o expo rtar sustancias que agotan la capa de ozono 
debe presentar una solicitud de inscripción en el registro conforme al modelo de formulario que 
figura en el anexo 1. 
Para importar mercancías, el solicitante debe rellenar el formulario correspondiente y presentarlo 
al Departamento sobre Cuestiones Relacionadas con el Ozono (se adjunta un modelo de formulario 
en el anexo 2). En la solicitud debe consignarse la siguiente información: 
1. nombre del importador; 2. dirección de la empresa; 
3. números de teléfono y de fax y dirección de correo electrónico; 
4. número de registro del importador; 5. nombre y cantidad de las sustancias que agotan la capa de ozono que se van a importar 
en el país; 
6. país exportador; 7. fecha prevista para la importación de los productos, y 
8. puerto de aduana por el que se prevé que entren los productos importados. 
Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: 
- licencia de inversión expedida por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión; - licencia comercial expedida por el Ministro de Comercio e Industria, y 
- facturas (con especificación de la lista de embalajes de las sustancias importadas). 
2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta 
Al realizarse la importación debe presentarse el permiso a las autoridades aduaneras. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
No se percibe ningún derecho por el registro anual ni por la expedición de permisos de importación 
de sustancias que agotan la capa de ozono. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la 
suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
La expedición de los permisos no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta 
El registro de las importaciones tiene un período de validez de un año, que puede prorrogarse 
anualmente. El permiso de importación es válido para cada envío concreto. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de un permiso. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
Los permisos no son transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos su jetos a restricciones cuantitativas? 
 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta 
Con objeto de supervisar las cantidades previstas de las sustancias que agotan la capa de ozono 
que se ha decidido importar, el NEPA solicita información sobre las inversiones previstas y el 
aumento de los presupuestos anuales en relación con la producción, la importación y la exportación de esas sustancias. 
Los titulares de permisos de producción, importación y exportación de sustancias que agotan la 
capa de ozono tienen la obligación de presentar un informe detallado de sus ventas al Departamento sobre Cuestiones Relacionadas con el Ozono del NEPA y al Ministerio de Comercio e 
Industria. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 34 - 
 
  VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además del 
trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  F. Permiso de importación para productos farmacéuticos y equipo médico, cosméticos 
e instrumental de farmacia 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
Respuesta 
Sólo se permite la importación de medicamentos y equipo médico que estén registrados en la Lista 
de medicamentos autorizados. Las empresas que deseen exportar medicamentos al Afganistán 
deben solicitar al Ministerio de Salud Pública su inclusión en esa Lista. 
Toda persona que desee importar medicamentos y equipo médico debe solicitar una licencia para 
realizar esa actividad. Dicha licencia tiene un período de validez de un año y cuesta unos 
800 dólares EE.UU. para los solicitantes afganos y 5.000 dólares EE.UU. para los solicitantes 
extranjeros. La licencia puede renovarse anualmente sin costo alguno. Si no se utiliza durante el año para el cual se ha solicitado, el solicitante tiene que presentar una nueva solicitud de licencia. 
Puede solicitarse un permiso de importación si el medicamento que se va a importar figura en la 
Lista de medicamentos autorizados y siempre que el solicitante sea titular de una licencia que le autorice a comercializar medicamentos y equipo médico. Tras examinar la solicitud de permiso, el Departamento Afgano de Farmacia expide una carta por la que concede permiso para la 
importación. 
En casos particulares, a propuesta del Departamento de Asuntos Farmacéuticos y con la 
aprobación de la Junta Nacional de Medicamentos y Alimentos, puede autorizarse la importación 
de medicamentos y equipo médico que no figura n en la Lista de medicamentos autorizados. 
El proceso de elaboración de la normativa relativa a los permisos de importación para los 
cosméticos no ha concluido aún, por lo que esa normativa no se aplica por el momento. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
El sistema de permisos se aplica a los siguientes productos: 
Códigos del SA Designación del producto 
30.02 Sangre humana; sangre animal preparada pa ra usos terapéuticos, profilácticos o de 
diagnóstico; antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y 
productos inmunológicos modificados, incl uso obtenidos por proceso biotecnológico; 
vacunas, toxinas, cultivos de microorganismos (excepto las levaduras) y productos 
similares 
3002.1000 - Antisueros (sueros con anticuerpos), de más fracciones de la sangre y productos 
inmunológicos modificados, incluso ob tenidos por proceso biotecnológico 
3002.2000 - Vacunas para la medicina humana 
 - Los demás 
3002.9010 --- Saxitoxina 
3002.9020 --- Ricino 
3002.9090 --- Los demás  
30.03 Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos 
por productos mezclados entre sí , preparados para usos tera péuticos o profilácticos, sin 
dosificar ni acondicionar para la venta al por menor WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 36 - 
 
  Códigos del SA Designación del producto 
3003.1000 - Que contengan penicilinas o derivados de estos productos con la estructura 
del ácido penicilánico, o estreptomici nas o derivados de estos productos 
3003.2000 - Que contengan otros antibióticos 
 - Que contengan hormonas u otros productos de la partida 29.37,  sin antibióticos: 
3003.3100 -- Que contengan insulina 
3003.3900 -- Los demás 
3003.4000 - Que contengan alcaloides o sus derivados, sin hormonas ni otros productos 
de la partida 29.37, ni antibióticos 
3003.9000 - Los demás 
30.04 Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06) 
constituidos por productos mezclados o sin me zclar, preparados para usos terapéuticos 
o profilácticos, dosificados (incluidos lo s administrados por vía transdérmica) o 
acondicionados para la venta al por menor 
3004.1000 - Que contengan penicilinas o derivados de estos productos con la estructura 
del ácido penicilánico, o estreptomici nas o derivados de estos productos 
3004.2000 - Que contengan otros antibióticos 
 - Que contengan hormonas u otros productos de la partida 29.37,  sin antibióticos: 
3004.3100 -- Que contengan insulina 
3004.3200 -- Que contengan hormonas corticosteroides , sus derivados y análogos estructurales 
3004.3900 -- Los demás 
3004.4000 - Que contengan alcaloides o sus derivados, sin hormonas ni otros productos 
de la partida 29.37, ni antibióticos 
3004.5000 - Los demás medicamentos que contengan vitaminas u otros productos de la 
partida 29.36 
3004.9000 - Los demás 
30.05 Guatas, gasas, vendas y artículos análogos  (por ejemplo: apósitos, esparadrapos, 
sinapismos), impregnados o recubiertos de sustancias farmacéuticas o acondicionados 
para la venta al por menor con fines médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios 
3005.1000 - Apósitos y demás artículos, con una capa adhesiva 
3005.9000 - Los demás 
30.06 Preparaciones y artículos farm acéuticos a que se refiere la  nota 4 de este capítulo 
3006.1000 - Catguts estériles y ligaduras estériles similares, para suturas quirúrgicas (incluidos 
los hilos reabsorbibles estériles para cirugía u odontología) y los adhesivos 
estériles para tejidos orgánicos utilizados en cirugía para cerrar heridas; laminarias 
estériles; hemostáticos re absorbibles estériles para cirugía u odontología  
3006.2000 - Reactivos para la determinación de lo s grupos o de los factores sanguíneos 
3006.3000 - Preparaciones opacificantes para exámenes  radiológicos; reactivos de diagnóstico 
concebidos para usar en el paciente 
3006.4000 - Cementos y demás productos de obturaci ón dental; cementos para la refección 
de los huesos 
3006.5000 - Botiquines equipados para primeros auxilios 
3006.6000 - Preparaciones químicas anticonceptivas a base de hormonas, de otros productos 
de la partida 29.37 o de espermicidas 
3006.7000 - Preparaciones en forma de gel, concebid as para ser utilizadas en medicina o 
veterinaria como lubricante para cier tas partes del cuerpo en operaciones 
quirúrgicas o exámenes médicos o como ne xo entre el cuerpo y los instrumentos 
médicos 
33.01 Aceites esenciales (desterpenados o no), incluidos los "concretos" o "absolutos"; 
resinoides; oleorresinas de extracción; disoluciones concentradas de aceites esenciales 
en grasas, aceites fijos, ceras o materias análogas, obtenidas por enflorado o 
maceración; subproductos terpén icos residuales de la dest erpenación de los aceites 
esenciales; destilados acuosos aromáticos y disoluciones acuosas de aceites esenciales 
 - Aceites esenciales de agrios (cítricos): 
3301.1200 -- De naranja 
3301.1300 -- De limón 
3301.1900 -- Los demás 
 - Aceites esenciales, excepto los de agrios (cítricos): 
3301.2400 -- De menta piperita (Mentha piperita)  
3301.2500 -- De las demás mentas 
3301.2900 -- Los demás 
3301.3000 - Resinoides 
3301.9000 - Los demás 
33.04 Preparaciones de belleza, ma quillaje y para el cuidado de la piel, excepto los 
medicamentos, incluidas las preparacio nes antisolares y las bronceadoras; 
preparaciones para manicuras o pedicuros WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 37 - 
 
  Códigos del SA Designación del producto 
3304.1000 - Preparaciones para el maquillaje de los labios 
3304.2000 - Preparaciones para el maquillaje de los ojos 
3304.3000 - Preparaciones para manicuras o pedicuros 
 - Las demás: 
3304.9100 -- Polvos, incluidos los compactos 
3304.9900 -- Las demás 
33.05 Preparaciones capilares 
3305.1000 - Champúes 
3305.2000 - Preparaciones para ondulación o desrizado permanentes 
3305.3000 - Lacas para el cabello 
3305.9000 - Las demás 
 Preparaciones para higiene bucal o dental, incluidos los polvos y cremas para la 
adherencia de las dentaduras; hilo utilizado para limpieza de los espacios interdentales 
(hilo dental), en envases individu ales para la venta al por menor 
3306.1000 - Dentífricos 
3306.2000 - Hilo utilizado para limpieza de los espacios interdentales (hilo dental) 
3306.9000 - Los demás 
33.07 Preparaciones para afeitar o para ante s o después del afeitado, desodorantes 
corporales, preparaciones para el baño, depilatorios y demás preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética, no ex presadas ni comprendidas en otra parte; 
preparaciones desodorantes de locales, incluso sin perfumar, aunque tengan 
propiedades desinfectantes 
3307.1000 - Preparaciones para afeitar o pa ra antes o después del afeitado 
3307.2000 - Desodorantes corporales y antitraspirantes 
3307.3000 - Sales perfumadas y demás preparaciones para el baño 
 - Preparaciones para perfumar o desodorizar  locales, incluidas las preparaciones 
odoríferas para ceremonias religiosas: 
3307.4100 -- "Agarbatti" y demás pr eparaciones odoríferas que actúan por combustión 
3307.4900 -- Los demás 
3307.9000 - Los demás 
90.22 Aparatos de rayos X y aparatos que utilice n radiaciones alfa, beta o gamma, incluso 
para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario, incluidos los aparatos de 
radiografía o radioterapia, tubos de rayos X y demás dispositivos generadores de 
rayos X, generadores de tensión, consolas de mando, pantallas, mesas, sillones y 
soportes similares para examen o tratamiento 
 - Aparatos de rayos X, incluso para uso médico, quirúrgico, odontológico o 
veterinario, incluidos los aparatos de radiografía o radioterapia: 
9022.1200 -- Aparatos de tomografía regidos por una máquina automática de tratamiento o 
procesamiento de datos 
9022.1300 -- Los demás para uso odontológico 
9022.1400 -- Los demás, para uso médico, quirúrgico o veterinario 
9022.1900 -- Para otros usos 
 - Aparatos que utilicen ra diaciones alfa, beta o gamma, incluso para uso médico, 
quirúrgico, odontológico o veterinario, incluidos los aparatos de radiografía o 
radioterapia: 
9022.2100 -- Para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario 
9022.2900 -- Para otros usos 
9022.3000 - Tubos de rayos X 
9022.9000 - Los demás, incluidas las partes y accesorios 
 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Respuesta 
El sistema de permisos se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 38 - 
 
  Respuesta 
El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones. Su finalidad es 
proteger la vida y la salud de las personas. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
El fundamento jurídico del sistema de permisos es la Ley de medicina, de 4 de noviembre de 2008, 
publicada en el Boletín Oficial Nº 960, y la Ley de  salud pública, de 17 de enero de 2007, publicada 
en el Boletín Oficial Nº 916. Por consiguiente, el poder ejecutivo del Gobierno no puede suprimir el 
sistema sin obtener el acuerdo del poder legislativo. El Ministerio de Salud Pública es el organismo 
encargado de elaborar una lista de los productos sujetos a permisos de importación. 
El 19 de febrero de 2007, el Consejo de Ministros aprobó el Reglamento Nº 39, relativo a la 
producción e importación de medicamentos y productos farmacéuticos, para dar aplicación a las 
disposiciones de la Ley de medicina relativas a la producción e importación de medicamentos y 
equipo médico autorizados. 
III. PROCEDIMIENTOS 2. Cuando no rigen límites cuantitativos pa ra la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importac ión deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto  sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inme diatamente, previa petición en ese 
sentido? 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación? Si es así, dense las explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Las solicitudes de permisos de importación pueden presentarse en cualquier momento antes 
de realizarse la importación, incluso en el momento de la llegada al puerto de aduanas de 
las mercancías sin licencia. El plazo de tramitación es el mismo en todos los casos. 
b) No se ha establecido ningún procedimiento para la concesión inmediata de permisos previa 
petición en ese sentido. El proceso para obtener un permiso de importación de alguno de los 
medicamentos que figuran en la Lista de medicamentos autorizados dura tres días como 
máximo. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud 
de licencia o efectuarse la importación. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 39 - 
 
  d) El proceso para obtener el permiso de importación se desarrolla de la forma siguiente: 
- El comerciante que tiene la intención de importar medicamentos envía al Ministro de 
Salud Pública una carta de solicitud, a la que adjunta su licencia comercial, declarando que necesita obtener una licencia para importar determinados medicamentos en el país. 
- El Ministro de Salud Pública examina esa carta a la que responde mediante un escrito 
por el que autoriza la tramitación de la solicitud. 
- El solicitante envía el escrito del Ministro a la Dirección de Asuntos Farmacéuticos. Ese 
organismo comprueba si el nombre del solicitante figura en el registro de las empresas 
de producción y comercialización de productos farmacéuticos autorizadas. Si la empresa está inscrita en las listas de la Dirección de Asuntos Farmacéuticos, se tramita la copia del permiso pro forma. 
- A continuación, el permiso pro forma se envía a la Junta de Expertos de la Dirección 
General de Asuntos Farmacéuticos para su examen y aprobación. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
Respuesta 
Una solicitud de permiso puede rechazarse en los casos siguientes: 
- cuando los medicamentos y el equipo médico que se van a importar no figuran en la lista 
de productos autorizados, y 
- cuando el solicitante no posee una licencia para la comercialización de medicamentos y 
equipo médico. 
El solicitante es informado por escrito de las razones de la denegación del permiso. En caso de 
denegación del permiso, los solicitantes tienen derecho a interponer recurso ante los tribunales de comercio, de conformidad con el Código de Procedimiento Civil. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o 
empresas autorizadas a realizar importacio nes? ¿Qué personas o empresas tienen 
derecho a ello? ¿Se percibe un derecho de registro? ¿Existe una lista publicada de 
los importadores autorizados? 
Respuesta 
Tiene derecho a solicitar un permiso de importación toda persona titular i) de una licencia 
comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria o de una licencia de inversión 
expedida por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA), y ii) de una licencia para la 
importación de medicamentos. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1.  ¿Qué información debe figurar en las solicitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 40 - 
 
  Respuesta 
En la solicitud, que se presenta en formato li bre, debe consignarse la siguiente información: 
- nombre del solicitante, y - dirección completa e información de contacto. 
Además de la solicitud, debe presentarse una copia del permiso pro forma en la que figure la 
siguiente información: 
- nombre de la empresa vendedora, dirección genérica y domicilio social; 
- nombre del comprador; 
- descripción de los medicamentos; - cantidad y precios; - fecha de vencimiento de los medicamentos y del equipo médico; 
- tipos de pago; 
- tipos de embalaje, y - período de validez del permiso pro forma. 
La solicitud debe presentarse junto con la licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio 
e Industria o con la licencia de inversión expedida por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA). 
2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta 
Una vez que los medicamentos y el equipo médico han llegado a las instalaciones de despacho de 
aduanas: 
- las autoridades aduaneras informan por carta a la Dirección de Asuntos Farmacéuticos 
de la llegada de los medicamentos a la aduana; 
- un grupo de expertos o un profesional representante de la Dirección de Asuntos 
Farmacéuticos ya asignado a la oficina de aduanas en cuestión toma muestras de los 
medicamentos; 
- dicho representante envía las muestras al Laboratorio de la Dirección de Asuntos 
Farmacéuticos para su análisis, y 
- cuando se confirma la calidad de los medicamentos, la Dirección expide un permiso de 
importación de los medicamentos en forma de carta y estampa un sello de visado en la factura de importación, lo que permite al solicitante retirar los medicamentos de la 
aduana. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 41 - 
 
  Respuesta 
Una vez expedido el permiso de importación, se aplica una comisión por la expedición de la 
declaración pro forma por un monto equivalente a 0,075 veces el costo total de los medicamentos importados. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
La expedición del permiso no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto. VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta 
En el permiso pro forma no se especifica ningún período de validez. Cada permiso es válido para la 
realización de un envío concreto. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? Respuesta 
No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia. 3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
Los permisos de importación no son transferibles entre importadores. 4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos su jetos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta 
Aunque no se trata de una condición a la que esté subordinada específicamente la expedición de 
permisos, los precios de venta deben ser aprobado s por la Dirección de Asuntos Farmacéuticos. 
Los importadores y empresas farmacéuticas están obligados a proporcionar los medicamentos que 
sirven únicamente para el tratamiento de casos raros, especiales y con riesgo vital conforme a un 
contingente específico determinado por el Departamento de Asuntos Farmacéuticos. De conformidad con esa disposición, los importadores de medicamentos deben importar la cantidad de 
medicamentos especificada por el Departamento durante el período de un año a partir de la fecha 
del establecimiento del contingente. Si no lo hacen así, su derecho a importar quedará suspendido durante un año. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 42 - 
 
  VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además del 
trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No es preciso poseer un permiso de importación para poder 
obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 43 - 
 
  G. Licencia de importación y de vent a de equipo de telecomunicaciones 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
Respuesta 
Tienen derecho a importar equipo de telecomunicaciones en el Afganistán las categorías de 
personas siguientes: 
- los titulares de una licencia de operador de servicios de telefonía móvil (solamente para 
los tipos de equipo necesarios para la prestación de los servicios de telefonía móvil 
especificados en la licencia); 
- los titulares de una licencia de proveedor de servicios de Internet (solamente para los 
tipos de equipo necesarios para la prestación del servicio de Internet especificado en la 
licencia); 
- los titulares de una licencia de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones, y 
- los titulares de una licencia de importador y vendedor. 
Estas licencias son expedidas por el Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones del 
Afganistán (ATRA). 
Cuando el material llega al puerto de aduanas, las autoridades aduaneras informan al ATRA de su 
llegada. Un representante del ATRA se desplaza a esa aduana para realizar una inspección física y 
confirma el derecho a la importación mediante la estampación de su sello y firma en los documentos aduaneros. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
La importación de todo equipo de telecomunicación está sujeta a una licencia de importación 
expedida por el ATRA. 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Respuesta 
El sistema de licencias se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 44 - 
 
  Respuesta 
El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones. Su finalidad es 
controlar el equipo de telecomunicaciones para ev itar que pueda utilizarse para prestar servicios 
de telecomunicación no autorizados. Teniendo en cuenta las condiciones económicas, sociales y de 
seguridad del país, así como la capacidad del ATRA, este método de control constituye, por el 
momento, el modo más eficaz para impedir la prestación de servicios no autorizados. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
El fundamento jurídico de las licencias de importación es la Ley de reglamentación de los servicios 
de telecomunicaciones (publicada en el Boletín Ofic ial Nº 878). Por lo tanto, el poder ejecutivo del 
Gobierno no puede suprimir el sistema sin obtener el acuerdo del poder legislativo. El ATRA designa los productos que pueden importar los titulares de licencias expedidas por el propio 
Organismo. 
Además, el 8 de junio de 2007, el ATRA adoptó el Procedimiento para la importación de equipo de 
telecomunicaciones aplicable a empresas de telecomunicaciones y proveedoras de acceso a Internet. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos pa ra la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importac ión deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o para mercancías que han llegado a puerto  sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inme diatamente, previa petición en ese 
sentido? 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación? Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Las solicitudes de licencia de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones pueden 
presentarse en cualquier momento antes de la importación. No se han previsto plazos más cortos de obtención de licencias para las mercancías que llegan a puerto sin licencia. 
b) El ATRA envía una respuesta oficial de aprobación o denegación de la licencia al solicitante 
en un plazo de cinco días laborables. No existe un procedimiento acelerado especial para la expedición de licencias o permisos. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud 
de licencia o efectuarse la importación. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 45 - 
 
  d) Las solicitudes de licencia de importador y vendedor deben presentarse al Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información. Las solicitudes, una vez selladas y firmadas por el Ministerio, son examinadas por el ATRA. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
Respuesta 
Las solicitudes iniciales de licencias de importador y vendedor no se deniegan más que en caso de 
incumplimiento de los criterios ordinarios. Sin embargo, las solicitudes de renovación de licencias 
pueden denegarse si el titular ha incumplido de manera reiterada las condiciones de la licencia 
anterior. 
El solicitante es informado por escrito de las razones de la denegación total o parcial del permiso 
de importación del equipo. De conformidad con la  Ley de reglamentación de los servicios de 
telecomunicaciones, toda persona que se considere agraviada por una decisión del ATRA puede interponer recurso ante la Comisión para la Resolución de Diferencias Financieras establecida en 
virtud de la Ley sobre el Da Afghanistan Bank (Banco Central del Afganistán) y pedir que se inicie 
un procedimiento. El recurso debe consignarse en el registro de la Comisión para la Resolución de Diferencias Financieras, enviándose una copia de éste al ATRA en un plazo de 30 días desde la 
fecha de la denegación de la solicitud. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? 
Respuesta 
Todas las personas, empresas e instituciones tienen derecho a solicitar una licencia de importador 
y vendedor. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
En la solicitud, que se presenta en formato li bre, debe consignarse la siguiente información: 
- nombre del solicitante, 
- dirección completa e información de contacto, y - descripción del equipo y especificación de las cantidades. 
2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta 
Las autoridades aduaneras informan por carta al ATRA de la llegada de las mercancías. El ATRA 
envía a la oficina aduanera en cuestión un re presentante que, antes de expedir una carta de WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 46 - 
 
  conformidad, procede a realizar una inspección física del equipo de telecomunicación que se desea 
importar. La documentación que debe presentarse al representante del ATRA es la siguiente: 
- lista completa del equipo que se va a importar (albaranes); - documentos de los transitarios (cartas de porte), y 
- factura de la empresa vendedora. Finalizado ese trámite, tiene lugar la importación del 
equipo en el país. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
El derecho de expedición de licencias para importadores y vendedores asciende a 2.000 dólares 
EE.UU. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
La expedición de licencias no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta 
La licencia de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones tiene un período de validez de un 
año, prorrogable. Se otorga un visado de confirmación para cada envío. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? Respuesta 
No se impone ninguna sanción por la no utilización de una licencia. 3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
Las licencias no son transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos su jetos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta 
 La expedición de un permiso no está subordinada a ninguna otra condición. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 47 - 
 
  VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además del 
trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 48 - 
 
  H. Permiso de importación de eq uipo y medicamentos veterinarios 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
Respuesta 
La importación de equipo y medicamentos veterinarios está sujeta a la aprobación de las 
autoridades veterinarias en el momento de la importación. La finalización de los procedimientos de despacho de aduana está supeditada a la presentación de un permiso expedido por el 
Departamento de Servicios Veterinarios del Afganistán. Los permisos se expiden después de 
haberse examinado las solicitudes presentadas a tal efecto, a las que debe adjuntarse la documentación requerida. En caso necesario, se procede a la inspección física, la toma de 
muestras y la realización de análisis. Los permisos para la importación de equipos veterinarios se 
expiden automáticamente. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
El sistema de permisos se aplica a los siguientes productos: 
Nº Designación del producto Código del SA 
1 Instrumentos y aparatos para uso veterinario 9022.21 
2 Medicamentos para uso en veterinaria 3002.30, 3005.10, 3005.90, 3006.70 
3 Vacunas 3002.10, 3002.20 
4 Espermicidas 3006.60 
 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Respuesta 
El sistema de permisos se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones. Su finalidad es 
proteger la vida y la salud de los animales. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 49 - 
 
  Respuesta 
El fundamento jurídico del sistema de permisos es la Ley de servicios veterinarios de 17 de 
noviembre de 1999. Sírvanse tomar nota de que el Departamento de Servicios Veterinarios está elaborando un proyecto de ley de sanidad animal y servicios veterinarios así como un proyecto de 
reglamentación sobre importación de medicamentos y vacunas para animales. 
III. PROCEDIMIENTOS 2. Cuando no rigen límites cuantitativos pa ra la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importac ión deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o para mercancías que han llegado a puerto  sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inme diatamente, previa petición en ese 
sentido? 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación? Si es así, dense las explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Las solicitudes de permiso de importación de vacunas deben presentarse antes del envío de 
las mercancías, junto con una muestra de éstas. También existe la posibilidad de presentar 
las solicitudes de licencia después de la llegada de las mercancías a las instalaciones de 
despacho de aduana. Los plazos de tramitación son iguales en ambos casos. 
 Las solicitudes de permiso de importación de medicamentos veterinarios pueden presentarse 
antes de la importación o una vez que las mercancías han llegado a las instalaciones 
aduaneras. Los plazos de tramitación son iguales en ambos casos. 
 Las solicitudes de permiso de importación de equipo veterinario pueden presentarse después 
de la llegada de las mercancías a las instalaciones de despacho de aduana. 
b) No se ha previsto ningún procedimiento para la concesión inmediata de permisos previa 
petición en ese sentido. El examen de las solicitudes de importación de vacunas puede durar un promedio de 15 días, plazo que varía según el tipo de análisis al que se someta a la 
vacuna. El trámite de las solicitudes de importación de equipo y medicamentos veterinarios 
tarda por término medio una semana. No hay plazos oficiales establecidos. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud 
de permiso o efectuarse la importación. 
d) El Departamento de Asuntos Veterinarios es el único órgano encargado de expedir permisos 
de importación. Ningún otro órgano administrativo participa en ese proceso. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 50 - 
 
  Respuesta 
Las solicitudes de permisos pueden denegarse en los casos siguientes: 
- cuando se incumple el requisito de la fecha de vencimiento; - cuando el embalaje está dañado, lo que puede representar un peligro para la salud; 
- cuando no se presenta un certificado veterinario para ciertas vacunas; 
- cuando se incumplen los requisitos en materia de transporte especial, como el uso de 
refrigeradores (en su caso), y 
- cuando se trata de una empresa que no cuenta con la aprobación de la OIE para importar 
vacunas. 
El solicitante es informado por escrito de las razones de la denegación del permiso. En caso de 
denegación del permiso, los solicitantes tienen derecho a interponer recurso ante los tribunales de 
comercio. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? 
Respuesta 
Toda persona titular de una licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria 
tiene derecho a solicitar un permiso. Si se trata de una empresa, ésta debe tener entre sus empleados a un especialista en asuntos veterinarios como mínimo. Los solicitantes deben firmar una declaración de condiciones que se compro meten a cumplir, en virtud de la cual: 
- los medicamentos y otros materiales veterinarios necesarios que se van a importar deben 
haber sido producidos por empresas acreditadas y conocidas; 
- el embalaje debe ser efectuado por la empresa productora; 
- la fecha de vencimiento deberá ser, como mínimo, dos años posterior a la fecha de 
producción; 
- si se constata que los medicamentos y otros materiales veterinarios son peligrosos para la 
salud o han sido embalados en un país distinto al de producción, la empresa solicitante 
puede perder el derecho a importar ese tipo de mercancías en el futuro; 
- el solicitante no puede reexportar los artículos importados; - el importador debe indicar cuáles son las zonas de almacenamiento y distribución en el 
Afganistán; 
- si la dirección del servicio veterinario lo considera conveniente, puede decidir enviar, a 
expensas del importador, a varios de sus funcionarios (tres como máximo) para que 
inspeccionen las instalaciones de la empresa productora, y 
- el proceso de almacenamiento y distribución de las vacunas y demás medicamentos debe 
ser supervisado por un representante del servicio veterinario. 
La declaración de condiciones, cuya expedición es gratuita, tiene un período de validez de un año, 
renovable. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 51 - 
 
  VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
En la solicitud, que se presenta en formato li bre, debe consignarse la siguiente información: 
- nombre del solicitante, 
- dirección completa e información de contacto; 
- país de origen y país de exportación de las mercancías, y - descripción de los productos que se van a importar y especificación de las cantidades. 
Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: 
- declaración de condiciones debidamente firmada; 
- certificado de análisis médico de los medicamentos; - certificado de la OIE para las vacunas, y 
- copia de la licencia comercial. 
Junto con la solicitud deben suministrarse muestras de los medicamentos y las vacunas. 2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
Respuesta 
- Al realizarse la importación de los medicamentos veterinarios, el importador solicita el 
permiso a la Dirección General de Zootecnia y Sanidad Animal para retirar los medicamentos de la aduana; 
- la Dirección General de Zootecnia y Sanidad Animal cursa la orden de que el importador 
entregue al Departamento de Profilaxis y Tratamiento muestras de los medicamentos importados para que éste pueda realizar un control de calidad, y 
- si los análisis realizados por el Departamento de Profilaxis y Tratamiento confirman que los 
medicamentos importados son de buena calidad, la Dirección General de Zootecnia y Sanidad expide una carta oficial que el solicitante/importador debe presentar en el 
Ministerio de Hacienda y el Servicio de Aduanas para que estos lo autoricen a retirar los 
medicamentos de la aduana. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
Actualmente no se percibe ningún derecho por la expedición de permisos de importación de equipo 
y medicamentos veterinarios. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
Respuesta 
La expedición de licencias no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Respuesta 
El permiso tiene un período de validez de un año y debe ser renovado anualmente. Para renovarlo 
sólo es preciso que la Dirección General de Zootecnia y Sanidad Animal selle el permiso, trámite 
que lleva entre una y dos horas. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? Respuesta 
No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de un permiso. 3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
Los permisos no son transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia: 
a) cuando se trata de productos su jetos a restricciones cuantitativas? 
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuantitativas? 
Respuesta 
No hay ninguna condición a la que esté subordinada la expedición de los permisos. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Respuesta 
Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además del 
trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Respuesta 
Las autoridades bancarias proporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar. No es preciso poseer un permiso veterinario para poder obtener 
divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  I. Licencia de actividad para la impo rtación de medicamentos y equipo médico 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
 Toda entidad jurídica que desee importar medicamentos y equipo médico debe solicitar una 
licencia para realizar esa actividad (licencia de actividad o de explotación). 
 La licencia de actividad para la importación de medicamentos y equipo médico sólo se 
concede a las empresas que tienen como mínimo un farmacéutico entre su personal. 
 La licencia de actividad tiene una validez indefinida y cuesta unos 800 dólares EE.UU. para 
los solicitantes afganos y 5.000 dólares EE.UU. para los solicitantes extranjeros. 
 Sólo se permite la importación de medicamentos y equipo médico que estén registrados en 
la Lista de medicamentos autorizados. Las empresas que deseen exportar medicamentos al 
Afganistán deben solicitar al Ministerio de Salud Pública su inclusión en esa Lista. 
 En casos particulares, a propuesta del Departamento de Asuntos Farmacéuticos y con la 
aprobación de la Junta Nacional de Medicamentos y Alimentos, puede autorizarse la 
importación de medicamentos y equipo médico que no figuran en la Lista de medicamentos autorizados. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
 La licencia de actividad para la importación abarca los siguientes productos: 
Códigos del SA Designación del producto 
30.02 Sangre humana; sangre animal preparada pa ra usos terapéuticos, profilácticos o de 
diagnóstico; antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y 
productos inmunológicos modificados, incl uso obtenidos por proceso biotecnológico; 
vacunas, toxinas, cultivos de microorganismos (excepto las levaduras) y productos 
similares 
3002.1000 - Antisueros (sueros con anticuerpos), de más fracciones de la sangre y productos 
inmunológicos modificados, incluso ob tenidos por proceso biotecnológico 
3002.2000 - Vacunas para la medicina humana 
 - Los demás 
3002.9010 --- Saxitoxina 
3002.9020 --- Ricino 
3002.9090 --- Los demás  
30.03 Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos 
por productos mezclados entre sí , preparados para usos tera péuticos o profilácticos, sin 
dosificar ni acondicionar para la venta al por menor 
3003.1000 - Que contengan penicilinas o derivados de estos productos con la estructura del ácido 
penicilánico, o estreptomicinas o derivados de estos productos 
3003.2000 - Que contengan otros antibióticos 
 - Que contengan hormonas u otros productos de la partida 29.37,  sin antibióticos: 
3003.3100 -- Que contengan insulina 
3003.3900 -- Los demás 
3003.4000 - Que contengan alcaloides o sus derivados, sin hormonas ni otros productos de la 
partida 29.37, ni antibióticos 
3003.9000 - Los demás WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 55 - 
 
  Códigos del SA Designación del producto 
30.04 Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos 
por productos mezclados o sin mezclar, preparad os para usos terapéuticos o profilácticos, 
dosificados (incluidos los administrados por vía transdérmica) o acondicionados para la 
venta al por menor 
3004.1000 - Que contengan penicilinas o derivados de estos productos con la estructura del ácido 
penicilánico, o estreptomicinas o derivados de estos productos 
3004.2000 - Que contengan otros antibióticos 
 - Que contengan hormonas u otros productos de la partida 29.37,  sin antibióticos: 
3004.3100 -- Que contengan insulina 
3004.3200 -- Que contengan hormonas corticosteroides , sus derivados y análogos estructurales 
3004.3900 -- Los demás 
3004.4000 - Que contengan alcaloides o sus derivados, sin hormonas ni otros productos de la 
partida 29.37, ni antibióticos 
3004.5000 - Los demás medicamentos que contengan vitaminas u otros productos de la 
partida 29.36 
3004.9000 - Los demás 
30.05 Guatas, gasas, vendas y artículos análogos  (por ejemplo: apósitos, esparadrapos, 
sinapismos), impregnados o recubiertos de sustancias farmacéuticas o acondicionados para 
la venta al por menor con fi nes médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios 
3005.1000 - Apósitos y demás artículos, con una capa adhesiva 
3005.9000 - Los demás 
30.06 Preparaciones y artículos farm acéuticos a que se refiere la  nota 4 de este capítulo 
3006.1000 - Catguts estériles y ligaduras estériles similares, para suturas quirúrgicas (incluidos 
los hilos reabsorbibles estériles para cirugí a u odontología) y los adhesivos estériles 
para tejidos orgánicos utilizados en cirugía para cerrar heridas; laminarias estériles; 
hemostáticos reabsorbibles estériles para cirugía u odontología  
3006.2000 - Reactivos para la determinación de lo s grupos o de los factores sanguíneos 
3006.3000 - Preparaciones opacificantes para exámenes  radiológicos; reactivos de diagnóstico 
concebidos para usar en el paciente 
3006.4000 - Cementos y demás productos de obturación  dental; cementos pa ra la refección de 
los huesos 
3006.5000 - Botiquines equipados para primeros auxilios 
3006.6000 - Preparaciones químicas anticonceptivas a base de hormonas, de otros productos de 
la partida 29.37 o de espermicidas 
3006.7000 - Preparaciones en forma de gel, concebid as para ser utilizadas en medicina o 
veterinaria como lubricante para ciertas pa rtes del cuerpo en operaciones quirúrgicas 
o exámenes médicos o como nexo entre el cuerpo y los instrumentos médicos 
33.01 Aceites esenciales (desterpenados o no), incluidos los "concretos" o "absolutos"; resinoides; 
oleorresinas de extracción; disoluciones conc entradas de aceites es enciales en grasas, 
aceites fijos, ceras o mate rias análogas, obtenidas por enflorado o maceración; 
subproductos terpénicos residuales de la desterpenación de los aceites esenciales; 
destilados acuosos aromáticos y disoluciones acuosas de aceites esenciales 
 - Aceites esenciales de agrios (cítricos): 
3301.1200 -- De naranja 
3301.1300 -- De limón 
3301.1900 -- Los demás 
 - Aceites esenciales, excepto los de agrios (cítricos): 
3301.2400 -- De menta piperita (Mentha piperita)  
3301.2500 -- De las demás mentas 
3301.2900 -- Los demás 
3301.3000 - Resinoides 
3301.9000 - Los demás 
33.04 Preparaciones de belleza, ma quillaje y para el cuidado de la piel, excepto los 
medicamentos, incluidas las preparaciones an tisolares y las bronceadoras; preparaciones 
para manicuras o pedicuros 
3304.1000 - Preparaciones para el maquillaje de los labios 
3304.2000 - Preparaciones para el maquillaje de los ojos 
3304.3000 - Preparaciones para manicuras o pedicuros 
 - Las demás: 
3304.9100 -- Polvos, incluidos los compactos 
3304.9900 -- Las demás 
33.05 Preparaciones capilares 
3305.1000 - Champúes 
3305.2000 - Preparaciones para ondulación o desrizado permanentes WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  Códigos del SA Designación del producto 
3305.3000 - Lacas para el cabello 
3305.9000 - Las demás 
 Preparaciones para higiene bucal o dental, incluidos los polvos y cremas para la 
adherencia de las dentaduras; hilo utilizado para limpieza de los espacios interdentales 
(hilo dental), en envases individu ales para la venta al por menor 
3306.1000 - Dentífricos 
3306.2000 - Hilo utilizado para limpieza de los espacios interdentales (hilo dental) 
3306.9000 - Los demás 
33.07 Preparaciones para afeitar o para antes o de spués del afeitado, desodorantes corporales, 
preparaciones para el baño, depilatorios y demás preparaciones de perfumería, de 
tocador o de cosmética, no expresadas ni comprendidas en otra parte; preparaciones 
desodorantes de locales, incluso sin perfumar , aunque tengan propiedades desinfectantes 
3307.1000 - Preparaciones para afeitar o pa ra antes o después del afeitado 
3307.2000 - Desodorantes corporales y antitraspirantes 
3307.3000 - Sales perfumadas y demás preparaciones para el baño 
 - Preparaciones para perfumar o desodorizar  locales, incluidas las preparaciones 
odoríferas para ceremonias religiosas: 
3307.4100 -- "Agarbatti" y demás pr eparaciones odoríferas que actúan por combustión 
3307.4900 -- Los demás 
3307.9000 - Los demás 
90.22 Aparatos de rayos X y aparatos que utilicen ra diaciones alfa, beta o gamma, incluso para 
uso médico, quirúrgico, odontológico o veterina rio, incluidos los aparatos de radiografía o 
radioterapia, tubos de rayos X y demás dispos itivos generadores de rayos X, generadores 
de tensión, consolas de mando, pantallas, mesas, sillones y soportes similares para 
examen o tratamiento 
 - Aparatos de rayos X, inclus o para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario, 
incluidos los aparatos de radiografía o radioterapia: 
9022.1200 -- Aparatos de tomografía regidos por una máquina automática de tratamiento o 
procesamiento de datos 
9022.1300 -- Los demás para uso odontológico 
9022.1400 -- Los demás, para uso médico, quirúrgico o veterinario 
9022.1900 -- Para otros usos 
 - Aparatos que utilicen ra diaciones alfa, beta o gamma, incluso para uso médico, 
quirúrgico, odontológico o veterinario, incluidos los aparatos de radiografía o 
radioterapia: 
9022.2100 -- Para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario 
9022.2900 -- Para otros usos 
9022.3000 - Tubos de rayos X 
9022.9000 - Los demás, incluidas las partes y accesorios 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
Para importar medicamentos y equipo médico es preciso ser titular de una licencia de 
actividad, cualquiera que sea el país de origen o procedencia de los productos. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones. Su 
objetivo es proteger la vida y la salud humana. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  El fundamento jurídico de la licencia de actividad para la importación de medicamentos y 
equipo médico es la Ley de medicina, de 4 de noviembre de 2008, publicada en el Boletín Oficial Nº 960, y la Ley de salud pública, de 17 de enero de 2007, publicada en el Boletín Oficial Nº 916. Por consiguiente, el poder ej ecutivo del Gobierno no puede suprimir el 
sistema sin obtener el acuerdo del poder legislativo. 
El Ministerio de Salud Pública es el organismo encargado de establecer procedimientos 
específicos para la obtención de las licencias de actividad para la importación de 
medicamentos y equipo médico. 
El 19 de febrero de 2007, el Consejo de Ministros aprobó el Reglamento Nº 39 sobre la 
producción e importación de medicamentos y equipo médico, para dar aplicación a las disposiciones de la Ley de medicina relativas a la producción e importación de 
medicamentos y equipo médico autorizados. 
III. PROCEDIMIENTOS 2. Cuando no rigen límites cuantitativos pa ra la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importac ión deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto  sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
 Las solicitudes para la obtención de una licencia de actividad para la importación de 
medicamentos o equipo médico pueden presentarse en cualquier momento antes de 
realizarse la importación. 
b) ¿Puede extenderse una licencia inme diatamente, previa petición en ese 
sentido? 
 No se ha establecido ningún procedimiento para la concesión inmediata de licencias de 
actividad para la importación de medicamentos  o equipo médico previa petición en ese 
sentido. 
 El plazo máximo para la obtención de una licencia de actividad para la importación de 
medicamentos o equipo médico es de dos semanas. 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación? Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
 No existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia de actividad. 
d) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
 El procedimiento para la obtención de la licencia de actividad para la importación de 
medicamentos o equipo médico es el siguiente: 
 el comerciante que desee importar medicamentos y/o equipo médico debe presentar 
al Ministro de Salud Pública del Afganistán una carta de solicitud, a la que adjunta su 
licencia comercial, declarando que necesita obtener una licencia de actividad para 
importar medicamentos y/o equipo médico en el país; 
 el Ministro de Salud Pública examina esa carta a la que responde mediante un escrito 
por el que autoriza la tramitación de la solicitud; WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 58 - 
 
   el solicitante envía el escrito del Ministro a la Dirección General de Asuntos 
Farmacéuticos que depende del Ministerio de Salud Pública; 
 la Dirección General de Asuntos Farmacéuticos comprueba el nombre del solicitante 
y la licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria; 
 la solicitud se remite al Departamento de establecimientos farmacéuticos de la 
Dirección General de Asuntos Farmacéuticos, que registra la licencia tras verificar la 
licencia comercial del solicitante; 
 el Director y el Director adjunto de la empresa solicitante deben probar su identidad 
y presentar una lista del personal técnico para demostrar que la empresa cuenta con 
un especialista calificado (farmacéutico); 
 el solicitante debe firmar la carta de compromiso en la que se describirán las 
condiciones de importación y las obligaciones de la empresa solicitante, en particular 
comprometiéndose a realizar la importación de medicamentos y equipo médico de 
conformidad con los reglamentos y normas establecidos por el Ministerio de Salud 
Púbica, informar a la Dirección General de Asuntos Farmacéuticos cuando se han importado medicamentos en el país, proporcionar muestras de los medicamentos 
para su análisis, notificar los eventuales cambios estructurales en la empresa, etc.; 
 el solicitante se compromete también a prop orcionar, antes de la venta, las facturas 
y otros documentos relacionados con la importación de los medicamentos y los 
equipos médicos de que se trate a la Dirección General de Asuntos Farmacéuticos, que procederá a determinar el precio de los productos, y su venta al precio fijado y 
de conformidad con los principios establecidos por la Dirección General de Asuntos 
Farmacéuticos; 
 la Dirección General de Asuntos Farmacéuticos nombra a un representante que se 
encarga de visitar e inspeccionar los locales de la empresa solicitante; 
 la Dirección General de Asuntos Farmacéuticos escribe una carta al Departamento de 
Asuntos Penales de la ciudad correspondiente para averiguar si el solicitante tiene 
antecedentes penales. El solicitante entrega la carta; 
 la Dirección General de Asuntos Farmacéuticos escribe una carta al distrito de la 
ciudad en la que está ubicado el solicitante, pidiendo que se compruebe que el 
solicitante está registrado en esa localidad. El solicitante debe entregar esa carta; 
 por concepto de derecho de expedición de las licencias de importación, la Dirección 
General de Asuntos Farmacéuticos cobra 40.000 afganis (aproximadamente 
800,00 dólares EE.UU.) a los solicitantes afganos y 250.000 afganis (aproximadamente 5.000,00 dólares EE.UU.) a los solicitantes extranjeros. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
 Si el solicitante cumple todos los requisitos mencionados supra  y supera todos los controles 
(entre otros, no tener antecedentes penales, disponer de instalaciones situadas en terrenos 
legalmente registrados y de almacenes debidamente acondicionados que respeten las 
normas de conservación de medicamentos), no habrá ninguna razón para que se rechace la licencia de actividad para la importación de medicamentos y equipo médico. 
 En caso contrario, se rechazará la solicitud de licencia de actividad. Las razones de la 
denegación se comunican al solicitante por escrito. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 59 - 
 
   En caso de denegación de la licencia de actividad, los solicitantes tienen derecho a 
interponer recurso ante los tribunales de comercio, de conformidad con el Código de Procedimiento Civil. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o 
empresas autorizadas a realizar importacio nes? ¿Qué personas o empresas tienen 
derecho a ello? ¿Se percibe un derecho de registro? ¿Existe una lista publicada de 
los importadores autorizados? 
 Sólo las entidades jurídicas (empresas) pueden obtener una licencia de actividad para 
importar medicamentos y equipo médico. 
 Para obtener una licencia de actividad las empresas deben ser titulares de una licencia 
comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria del Afganistán. 
 Sólo las empresas que tienen al menos a un farmacéutico en su plantilla pueden solicitar 
una licencia de actividad para la importación de medicamentos y equipo médico. 
 No existe una lista publicada de importadores autorizados. 
VI DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
 En la solicitud, que se presenta en formato li bre, debe consignarse la siguiente información: 
 nombre del solicitante; 
 dirección completa e información de contacto; 
 la licencia comercial expedida por el Ministro de Comercio e Industria se adjuntará a la 
solicitud. 
2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
 Una vez que los medicamentos y el equipo médico han llegado a las instalaciones de 
despacho de aduanas: 
 las autoridades aduaneras informan por carta a la Dirección General de Asuntos 
Farmacéuticos de la llegada de los medicamentos y/o equipo médico a la aduana; 
 un grupo de expertos o un profesional representante de la Dirección General ya asignado 
a la oficina de aduanas en cuestión toma muestras de los medicamentos; 
 dicho representante envía las muestras al Laboratorio de la Dirección General de Asuntos 
Farmacéuticos para su análisis; y 
 cuando se confirma la calidad de los medicamentos, la Dirección General expide un 
permiso de importación de los medicamentos en forma de carta y estampa un sello de 
visado en la factura de importación, lo que permite al solicitante retirar los medicamentos de la aduana. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 60 - 
 
  3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
El derecho de expedición de la licencia de actividad asciende aproximadamente 
a 800,00 dólares EE.UU. para los solicitantes afganos y 5.000,00 dólares EE.UU. para los 
solicitantes extranjeros. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la 
suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
La expedición de una licencia de actividad no está supeditada al pago de ningún depósito o 
adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
La licencia de actividad para la importación de medicamentos y equipo médico tiene una 
validez indefinida.  
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia?  
No existen sanciones por la no utilización total o parcial de una licencia. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Las licencias de actividad para la importación de medicamentos y equipo médico no son 
transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia? 
No existe ninguna otra condición a la que esté subordinada la expedición de licencias de 
actividad. 
VIII OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además 
del trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Las autoridades bancarias proporcionan automáti camente las divisas destinadas al pago de 
las mercancías que se van a importar. No es preciso poseer una licencia de actividad para la 
importación de medicamentos y equipo médico para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 61 - 
 
  J. Autorización para importar lib ros, folletos e impresos similares 
I. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS REGÍMENES 1. Descríbase brevemente cada sistema de  licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las pr eguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relativa a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema. 
La importación de libros, folletos e impresos similares está sujeta a la autorización del 
Ministerio de Información y Cultura del Afganistán. 
El sistema de autorización tiene por finalidad impedir la publicación y distribución de libros, 
folletos e impresos similares que sean contrarios a la Constitución del Afganistán o a los 
principios del Islam, ofendan a otras religiones o sectas, promuevan religiones distintas del 
Islam y deshonren o difamen a personas. 
En virtud de una Orden Presidencial, se estableció el Comité especial de evaluación de 
publicaciones del Ministerio de Información y Cultura con objeto de evaluar el contenido de 
los libros y demás publicaciones que van a importarse, con miras a proteger los valores morales y culturales del país. 
El Comité especial de evaluación de publicaciones está compuesto de 12 miembros que 
representan a diversos ministerios e instituciones, en particular el Ministerio de Información y Cultura, el Ministerio de Educación Superior, el Ministerio de Comercio e Industria, el Ministerio de Justicia, la Oficina del Fiscal General, la Academia de Ciencias, la Universidad 
de Kabul y la Asociación Social. El presidente del Comité especial es el Viceministro de 
Información y Cultura, que se ocupa de las cuestiones relacionadas con las publicaciones. 
El Comité se reúne dos veces por semana para llevar a cabo su labor de evaluación. El plazo 
para la adopción de una decisión y la expedi ción de una carta de autorización para la 
importación de libros y demás materiales impresos es de siete días como máximo, en función del número de libros y otros materiales impresos y del contenido que deba evaluar 
el Comité. 
II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se aplica, agrupándolos como corresponda. 
El sistema de autorización abarca los productos de la partida 49.01 del SA, a saber los 
libros, folletos e impresos similares.  
2. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema? 
El sistema se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones? De no ser así, ¿cuál es su  finalidad? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos pers eguidos? En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados? 
El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones. 
Su finalidad es proteger los valores morales y culturales del país. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 62 - 
 
  4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licenci as. ¿Es legalmente obligatorio el trámite 
de licencias? ¿Deja la legislación al arbitrio  de la administración la designación de 
los productos que han de quedar sujet os al trámite de licencias? ¿Tiene el 
Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad  de suprimir el sistema sin necesidad de 
obtener el acuerdo del poder legislativo? 
El fundamento jurídico del sistema de autorización es la Ley de Medios de Comunicación 
Social, promulgada el 15 de abril de 2009. 
El poder ejecutivo del Gobierno no puede abolirlo sin el acuerdo del poder legislativo. 
III. PROCEDIMIENTOS 2. Cuando no rigen límites cuantitativos pa ra la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importac ión deben presentarse las solicitudes de 
licencia? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto  sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
 La autorización se otorga en el momento de la llegada de los libros, folletos e impresos 
similares al puerto . 
b) ¿Puede extenderse una licencia inme diatamente, previa petición en ese 
sentido? 
 No se ha establecido ningún procedimiento para la concesión inmediata de la 
autorización previa solicitud. El plazo máximo  para obtener la autorización es de siete 
días. 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al pe ríodo del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación? Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
 No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede otorgarse la 
autorización. 
 La autorización se concede en el momento de la llegada al puerto de los libros, folletos e 
impresos similares . 
d) ¿De examinar las solicitudes de  licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo? ¿O hace falta transmitir las a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación? En tal caso, ¿c uáles son esos órganos? ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
 Para obtener una autorización de importación no es necesario presentar una solicitud al 
Ministerio de Información y Cultura. 
El importador debe dirigirse únicamente al Departamento de Aduanas. 
 Las autoridades aduaneras son las que se encargan de presentar a la Dirección General 
de Publicaciones del Ministerio de Información y Cultura la información, que comprende el nombre del importador, el país exportador, la lista de libros (folletos e impresos similares) que van a importarse, los títulos y el número de ejemplares de cada título, así 
como un ejemplar de muestra de cada título. 
 La Dirección General de Publicaciones del Ministerio de Información y Cultura del 
Afganistán expide la carta de autorización sobre la base de la determinación del Comité 
de evaluación de publicaciones, y la entrega al Departamento de Aduanas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 63 - 
 
  3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimient o de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencias? ¿Se hacen saber al 
solicitante las causas del rechazo? ¿Tie nen derecho los solicitantes a interponer 
recurso en caso de denegación de una licen cia? Si es así, ¿a nte qué organismos y 
con arreglo a qué procedimientos? 
La autorización para la importación de libros (folletos e impresos similares) puede 
rechazarse por incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Medios de Comunicación 
Social. 
El Ministerio de Información y Cultura envía la carta oficial al Departamento de Aduanas 
indicando las razones por las que se ha denegado la autorización de importación. 
Según la Ley de Medios de Comunicación Social, si el importador no está de acuerdo con la 
decisión del Comité de evaluación de publicaciones, puede interponer recurso ante un 
comité especial establecido bajo la presidencia del Ministro de Información y Cultura, a saber, la Comisión de reclamaciones relativas a los medios de comunicación. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una lic encia todas las personas, empresas e 
instituciones? 
Todos los importadores pueden obtener la autorización para importar libros, folletos e 
impresos similares. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las so licitudes? Proporciónese un formulario de 
muestra. ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud? 
Para obtener una autorización de importación no es necesario presentar una solicitud al 
Ministerio de Información y Cultura. 
El Departamento de Aduanas, en coordinación con el Ministerio de Información y Cultura, 
determina si los libros (folletos e impresos similares) pueden importarse y si pueden 
iniciarse los procedimientos de despacho de aduanas. 
2. ¿Qué documentos se exigen al  realizarse la importación? 
En el momento en que se realiza la importación:  las autoridades aduaneras proporcionan a la Dirección General de Publicación del 
Ministerio de Información y Cultura del Afganistán la información, que comprende el 
nombre del importador, el país exportador, la lista de libros (folletos e impresos similares) que van a importarse, los títulos y el número de ejemplares de cada título, así como un ejemplar de muestra de cada título; 
 el Comité de evaluación de publicaciones del Ministerio de Información y Cultura analiza 
la lista de publicaciones y evalúa el contenido de los ejemplares de muestra; 
 si el Comité de evaluación determina que los libros, folletos e impresos similares que van 
a importarse no son incompatibles con la Ley de Medios de Comunicación Social del 
Afganistán, la Dirección General de Publicaciones concede la autorización de importación; WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
- 64 - 
 
   el Ministerio de Información y Cultura expide la carta de autorización y la envía al 
Departamento de Aduanas; y 
 las autoridades aduaneras inician los procedimientos de despacho de aduanas.  
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa? En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
No se percibe ningún derecho o carga administrativa por la evaluación de los libros, folletos 
o impresos similares ni por la expedición de la carta de autorización. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito. 
La expedición de la carta de autorización no está supeditada al pago de ningún depósito o 
adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia? ¿Es posible prorrogarla? ¿Cómo? 
Se concede una autorización para cada envío de libros, folletos e impresos similares en el 
momento de su llegada. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
No se impone ninguna sanción por la no utilización de una autorización. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias? En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Las cartas de autorización no son transferibles entre importadores . 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia? 
No existe ninguna otra condición a la que esté subordinada la expedición de las cartas de 
autorización. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otr os procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejantes? 
Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además 
del trámite de autorización de la importación y de los procedimientos administrativos 
semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedida s? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas? 
Las autoridades bancarias proporcionan automáti camente las divisas destinadas al pago de 
las mercancías que se van a importar. No se exige ser titular de una carta de autorización para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  ANEXO 1 
Formulario de inscripción en el registro 
Formulario (1): 
Formulario de inscripción para la importación de sustancias que agotan la capa de ozono 
1. Nombre del importador: 
2. Dirección de la empresa: 3. Números de teléfono y de fax y dirección de correo electrónico: 
4. Actividad principal: producción, importación o exportación: 
5. Límites del volumen de producción, importación o exportación de los productos 
mencionados durante los tres últimos años: 
6. Escasez; 
7. No ha sido objeto de ninguna acción civil o mercantil ante un tribunal competente; 
8. Poseer una licencia comercial; 9. Nombre y cantidad de sustancias que agot an la capa de ozono importadas durante los 
tres últimos años: 
 
Nº Nombre de la sustancia que agota la 
capa de ozono Primer año 
(kg) Segundo año 
(kg) Tercer año 
(kg) 
1     
2     
3     
 
 
Registro de los lugares de almacenamiento de las sustancias que agotan la capa de ozono: 
 
 
Sello y firma: WT/ACC/AFG/10/Rev.1 
 
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  ANEXO 2 
Formulario de solicitud de permiso de importación 
Formulario (2): 
Formulario de solicitud para la importación de sustancias que agotan la capa de ozono 
1. Nombre del importador: 
2. Dirección de la empresa: 3. Números de teléfono y de fax y dirección de correo electrónico: 
4. Número de registro del importador: 
5. Nombre y cantidad de las sustancias que agotan la capa de ozono que se van a 
importar en el país: 
 
Nº Nombre de la sustancia 
que agota la capa 
de ozono Cantidad 
(en toneladas 
o kg) Tipo de producción 
del país Categoría Sistema de 
Codificación 
(SA) 
1      
2      
 
6. País exportador; 
7. Fecha prevista para la importación de los productos, y 
8. Puerto de aduana por el que se prevé que entren los productos importados. 
 
Sírvanse adjuntar a la solicitud los documentos relativos a las mercancías. 
 
 Sello y firma: 
 
 
__________