G/C/W/745  
18 de octubre  de 2017 
(17-5639) Página: 1/2 
Consejo del Comercio de Mercancías  Original:  inglés  
 
  
KAZAJSTÁN - RESTRICCIONES EN FRONTERA  
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de octubre de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Kirguisa . 
 
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La Misión Permanente de la República Kirguisa ante la Organización Mundial del Comercio saluda 
muy atentamente a la Secretaría de la Organiza ción Mundial del Comercio (OMC)  y tiene el honor 
de informar la de que , desde  el 10 de octubre de 2017, la República de Kazajstán ha obstaculizado  
de forma unilateral el mov imiento transfronterizo de mercancías  y de personas físicas sin haber 
remitido  previamente una notificación oficial de dicha medida, lo que constituye una grose ra 
violación  de las norma s multilaterales de la OMC . 
 
Sobre la base de las reclamaciones  presentadas por  la Asociación  de Transportistas  
Internacional es por Carretera de la República Kirguisa, de fecha 13 de octubre de 2017, la 
Asociación de Camioneros, de fecha 15 de octubre de  2017, y el Sindicato  Profesional 
de Comerciantes , de fecha 12 de octubre de 2017 (adjuntas al presente documento ), y de la 
información recibida de otras empresas de transporte de la República Kirguisa , se ha observado  
una congestión de vehículos  de particulares  y vehículos de transporte de mercancías de 
la República Kirguisa,  no solo en la frontera entre Kirguistán y Kazajstán sino también en las 
fronteras estatales entre la Federación de Rusia y Kazajs tán, incluido el puesto de control 
fronterizo  de Mashtakovo, donde se  han bloqueado  cerca de 40 vehículos kirguiso s de transporte 
de mercancías  (al 13 de octubre de 2017). Asimismo, queremos  señalar a la atención de 
la Secretaría de la OMC que únicamente se inspecciona la carga de los vehículos de transporte  de 
mercancías  de la República Kirguisa , incluidos aquellos que transportan mercancías al amparo de 
un cuaderno TIR , de conformidad con la normativa internacional.  
 
Según la información facilitada por e l Servicio Estatal de Fronteras  de la República Kirguisa,  antes 
de que la República de Kazajstán adoptar a estas medidas cruzaban por Ak Zhol y Ak Tilek  -los 
puestos de control más importantes y con mayor actividad de la República Kirguisa - un promedio 
diario de 8.176 personas y  662 vehículos, de los cuales 38 8 eran vehíc ulos de transporte de 
mercancías . Desde el 10 de octubre de 2017, el promedio diario de personas y vehículos  de 
la República Kirguisa que cruzan a través de los puestos de control mencionado s es, 
respectivamente, de 3.446 y 357, de los cuales 162 so n vehículos de transporte  de mercancías . 
 
Como resultado de las estrictas  e injustificadas medidas aplicadas  en la frontera por 
la República  de Kazajstán a los vehículos  kirguiso s de transporte de mercancías , se ha reducido 
drásticamente el comercio bilateral entre la República de Kazajstán y la República Kirguisa . En la 
actualidad, esas medidas de la República de Kazajstán también afectan a las personas físicas que 
desarrollan actividades empresari ales y a los proveedores de servicios . 
 
Estas medidas discriminatorias se aplican únicamente a los vehículos  kirguiso s de transporte de 
mercancías y a las personas físicas  kirguisas  que cruzan las fronteras estatales entre 
la República  Kirguisa y Kazajstán , y entre la Federación de Rusia y Kazajstán , lo que  tiene efectos 
sumamente negativos en la situación económica  y social  de la República Kirguisa . 
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  A este respecto, la  Misión Permanente de la República Kirguisa d enuncia  la violación por la 
República de Ka zajstán  de las siguientes prescripciones  y normas de la OMC : 
 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT  de 1994) 
1. Artículo  I "Trato de la nación más favorecida "; 
2. Artículo  III "Trato nacional "; 
3. Artículo  V "Libertad de tránsito "; 
4. Artículo  X "Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales "; 
5. Artículo  XI "Eliminación general de las restricciones cuantitativas ". 
Decisión relativa a los procedimientos de notificación  (párrafo  1) 
Acuerdo sobre Facilitación del C omercio  
6. Artículo  5.2 "Retención "; 
7. Artículo  7.9 "Mercancías perecederas" ; 
8. Artículo  8 "Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera "; 
9. Artículo  11 "Libertad de tránsito ". 
Acuerdo General  sobre el Comercio de Servicios (AGCS ) 
Artículo  V "Integración económica", subapartados i) y ii) . 
Habida cuenta de lo anterior, con arreglo a los a rtículos  XXII y XXIII del  GATT  de 1994, y tomando 
en consideración la Decisión de la OMC del 5 de abril de 1966 sobre el  procedi miento previsto en e l 
artículo XXIII (IBDD 14S /20) para los procedimientos adicionales en materia de solución de 
diferencias , la República Kirguisa informa a la Secretaría de la OMC y al Órgano de Solución de 
Diferencias del incumplimiento por la República de Kazajstán de sus  obligaciones  en el marco de la  
Organización Mundial del Comercio y de las normas  de la Organización . 
 
La Misión Permanente de la República Kirguisa aprovecha la oportunidad para reiterar a la 
Secretaría de la OMC el testimonio de su consideración más distinguida.  
 
Documentos adjuntos1: 
 
1. Reclamación  de la Asociación de Transportistas  Internacional es por Carretera de la 
República Kirguisa , en ruso (traducción no oficial al inglés ); 
2. Reclamación de la  Asociación de Camioneros , en ruso (traducción no oficial al inglés ); 
3. Reclamación del  Sindicato Profesional de Comerciantes , en ruso  (traducción no oficial al 
inglés ); 
4. Datos de los medios de comunicación relativos a la situación transfronteriza actual , en 
ruso (traducción no oficial al  inglés) . 
 
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1 Estos documentos están disponibles en la Secretaría de la OMC únicamente en inglés (traducción no 
oficial).