JOB/AG/143  
27 de septiembre  de 2018 
(18-5972) Página: 1/13 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
TENDENCIAS DE LA AYUDA GLOBAL CAUSANTE  
DE DISTORSIÓN DEL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA, AUSTRALIA, EL CANADÁ,  
CHILE, COLOMBIA,  NUEVA ZELANDIA, EL PERÚ Y VIET NAM  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de septiembre de 2018, se distribuye a petición de los 
Miembr os indicados supra . 
 
_______________  
 
 
1  TENDENCIAS DE LA AYUDA GLOBAL CAUSANTE DE DISTORSIÓN DEL COMERCIO  
1.1.  El buen funcionamiento de nuestros  mercados agropec uarios y la  plena  participación de todos 
los Miembros de la OMC en el crecimiento normal del comercio de  producto s agropecuario s son 
esenciales para garantizar los medios de subsistencia de los agricultores y el mantenimiento de la  
seguridad alimentaria mundial . 
1.2.  Los datos  facilitados  en el reciente  Simposio de la OMC sobre la Agricultura (11 a 15 de junio  
de 2018) y en el documento presentado por el Canadá y algunos miembros del Grupo de Cairns 
(JOB/AG/138) ponen  claramente de manif iesto el persistente problema de la utilización  excesiv a 
de la ayuda interna causante de distorsión del comercio en los mercados mundiales de productos 
básicos , así como  algunos de los efectos que puede tener ese problema en el comercio y la 
producción . 
1.3.  En el presente documento se proporciona  información  más detall ada acerca de  algunas de las 
tendencias mundiales  observadas en  lo que respecta a la utilización de la ayuda interna causante 
de distorsión del comercio , y concretamente  se facilitan  datos sobre la proporción correspondiente  
a los principales otorgantes de  ayuda intern a causante de distorsión del comercio  en general y de 
ayuda por productos específicos y no referida a productos específicos . 
1.4.  Utilizamos los datos notificados por los Miembros de la OMC , que para facilitar la 
comparación  se han convertido a dólares de los Estados Unidos empleando datos del FMI . Para 
tratar de  superar  algunos de los problemas que plantea n las notificaciones  incompletas , hemos 
incluido 2010 -el último año en  que todos los principales Miembros presentaron notificaciones - en 
nuestros períodos de referencia, que abarcan hasta 2014. Contamos así con  una buena base para 
los debates, aunque las notificaciones sobre ayuda interna pendientes, incompletas o inexactas 
constituyen  una limitación en cualquier análisis . Alentamos a los Miembros a que cumplan 
plenamente sus obligaciones de notificación . 
2  TOTAL DE LA AYUDA GLOBAL CAUSANTE DE DISTORSIÓN DEL COMERCIO, POR 
MIEMBROS  
2.1.  De los datos presentados en el documento JOB/AG /138 se desprende claramente que la 
ayuda causante de distorsión del comercio se sigue utiliz ando a escala mundial a niveles 
importantes . En ese documento se pone de relieve que , de 2001 a 2010, las contribuciones de los 
principales Miembros a la ayuda  global causante de distorsión del comercio  (notificadas de 
conformidad con el artículo 6) se mantuvieron en alrededor de 100.000 millones de dólares EE.UU . JOB/AG/143  
- 2 - 
  2.2.  Un análisis más a fondo revela que ha habido  pocas variaciones  en la proporción de las 
contribuciones de los principales Miembros a la ayuda global causante de distorsión del comercio . 
El cuadro 1 infra muestra la contribución de los 10 principales otorgantes de ayuda causante de 
distorsión del comercio  en 2001, al comienzo de la Ronda de Doha, y de 2010 a 2014. En ese 
cuadro podemos ver que los 10 principales otorgantes de ayuda representan sistemáticamente  
alrededor del 90% de la ayuda global causante de distorsión del comercio  notificada , cuyo valor 
ascendió  en 201 0 a 113.000 millones de dólares EE.UU . 
2.3.  No obstante, también podemos ver variaciones significativas en la contribución de 
determinados  Miembros importantes a la ayuda global causante de distorsión del comercio . Los 
gráficos 1 y 2 infra muestran que la contribución de la Unión Europea a la ayuda causante de 
distorsión del comercio  ha disminuido en gran medida des de 2001. L a parte correspondiente a los 
Estados Unidos también se redujo considerablemente hasta 2010, pero ha aumentado desde 
entonces . Por otra parte, la proporción de la ayuda global causante de distorsión del comercio 
correspondiente a otros Miembros importantes -la India, China y el Brasil - se ha incrementado .   
  JOB/AG/143  
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Cuadro  1: Ayuda total del artículo 6 de los 10 principales otorgantes de esa ayuda en 2010  (millones de dólares EE.UU. ) 
Miembro  2001  % del  
total  2010  % del  
total  2011  % de   
total  2012  % del  
total  2013  % del  
total  2014  % del  
total  
India 8.254  8% 33.892  30% 28.502  29% 27.568  29% 25.257  29% 27.880  32% 
China  306 0% 18.171  16%         
Unión Europea  57.098  53% 14.522  13% 15.059  16% 13.377  14% 14.182  16% 15.139  17% 
Japón  6.500  6% 11.111  10% 11.413  12% 12.059  13% 9.835  11% 8.513  10% 
Estados Unidos  21.537  20% 10.113  9% 14.398  15% 14.749  16% 14.268  16% 13.592  16% 
Brasil  1.307  1% 5.131  5% 5.381  6% 3.648  4% 3.500  4% 4.545  5% 
Canadá  1.988  2% 3.018  3% 3.099  3% 2.987  3% 2.664  3% 1.938  2% 
México  1.218  1% 2.592  2% 2.741  3% 2.058  2% 2.337  3% 2.220  3% 
Noruega  2.006  2% 2.367  2% 2.616  3% 2.669  3% 2.572  3% 2.424  3% 
Suiza  1.634  2% 2.344  2% 2.669  3% 2.353  2% 2.755  3% 1.492  2% 
Subtotal  101.848  95% 103.260  91% 85.880  89% 81.467  86% 77.369  88% 77.743  89% 
Ayuda total del artículo 6  107.578   113.342   96.741   94.581   88.165   86.800   
 JOB/AG/143  
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  Gráfico  1: Ayuda global  del artículo 6 - 2001  
 
 
Gráfico  2: Ayuda global  del artículo 6 - 2010  
 
 
  
India China
Unión Europea
JapónEstados Unidos 
de AméricaBrasilCanadá MéxicoNoruega
SuizaResto del 
mundo
India 
China
Unión 
EuropeaJapónEstados 
Unidos de 
AméricaBrasilCanadáMéxicoNoruegaSuiza
Resto del 
mundoJOB/AG/143  
- 5 - 
  3  TOTAL DE LA AYUDA GLOBAL CAUSANTE DE DISTORSIÓN DEL COMERCIO, POR 
CATEGORÍAS DE AYUDA  
3.1.  La estructura  de la ayuda global causante de distorsión del comercio  también ha cambiado 
desde 2001 en lo que respecta  a las disposiciones del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura en 
cuyo marco  los Miembros notifican su ayuda . 
3.2.  El cuadro  2 y los g ráfico s 3 y 4 muestran que , en 2001, más de la mitad de toda la ayuda 
causante de distorsión de l comercio  se otorgó en forma de ayuda por productos específicos en el 
marco de  los niveles autorizados de MGA . En 2010 esa situación había cambiado notablemente , 
con la reducción de la ayuda por productos específicos  otorgada en el marco de  los niveles 
autorizados de MGA al 24% del total de la ayuda  y el aument o al 14% de la ayuda por productos 
específicos  considerada de minimis . Esta evolución  se examina más a fondo infra. La ayuda 
otorgada en el marco d el párrafo 2 del artículo 6 también había aumentado enormemente, al 34% 
del total de la ayuda causante de distorsión del comercio , y la ayuda de minimis  no referida a 
productos específicos se había elevado  al 21%. Esas tendencias continuaron hasta 2014. Tenemos 
que examinar si esos cambios se han traducido en mejoras del panorama de la ayuda a la 
agricultura y, de ser así, preguntarnos cómo podemos captar  ese avance . 
3.3.  La ayuda prevista en el párrafo 5 del artículo 6 (compartimento azul ) también disminuyó , 
del 21% del total de la ayuda  causante de distorsión del comercio  en 2001 al 8% en 2010, y se 
mantuvo en torno a ese nivel hasta 2014.  
3.4.  Por último , no se ha recurrido mucho a  la MGA para apoyar programas de ayuda no referid a 
a productos específicos , probablemente porque la mayoría de esos programas puede incluirse 
fácilmente en los elevados  niveles autorizados de minimis  globales de los Miembro s.   
  JOB/AG/143  
- 6 - 
 
Cuadro  2: Ayuda global causante de distorsión del comercio por categorías , 2001, 2010 -2014  (millones de dólares EE.UU. ) 
Ayuda  2001  % del  
total 2010  % del 
total  2011  % del 
total  2012  % del 
total  2013  % del 
total  2014  % del  
total 
Párrafo 2 del artículo 6  9.581 9% 38.095 34% 31.622 33% 27.875 29% 26.260 30% 29.973 35% 
MGA por productos 
específicos  62.125 58% 27.125 24% 30.774 32% 28.687 30% 27.196 31% 22.269 26% 
Ayuda de minimis  por 
productos específicos  2.043 2% 15.503 14% 13.404 14% 15.079 16% 14.482 16% 10.857 13% 
MGA no referida a 
productos específicos  1.994 2% 0 0% 0 0% 5.718 6% 0 0% 1.091 1% 
Ayuda de minimis  no 
referida a productos 
específicos  8.918 8% 23.930 21% 14.031 15% 10.902 12% 14.245 16% 17.338 20% 
Compartimento azul  22.918 21% 8.689 8% 6.909 7% 6.319 7% 5.983 7% 5.360 6% 
Total general  107.578  113.342  96.741  94.581  88.165  86.888  
 JOB/AG/143  
- 7 - 
  Gráfico  3: Ayuda global  del artículo 6 por categorías , 2001  
 
 
Gráfico  4: Ayuda total del artículo 6 por categorías , 2010  
 
Párrafo 2 del 
artículo 6
MGA por productos 
específicos
Ayuda de minimis 
por productos 
específicosMGA no referida 
a productos 
específicosAyuda de minimis
no referida a 
productos 
específicosCompartimento azul
Párrafo 2 del 
artículo 6
MGA por productos 
específicosAyuda de minimis
por productos 
específicos
MGA no referida 
a productos 
específicosAyuda de minimis
no referida a 
productos 
específicosCompartimento 
azulJOB/AG/143  
- 8 - 
  4  AYUDA GLOBAL POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS  
4.1.  Como señala ron algunos miembros del Grupo de Cairns en el documento JOB/AG/83, las 
concentraciones y los niveles por productos específicos de la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio siguen siendo una de las formas de ayuda interna con mayores efectos de dist orsión 
del comercio . La ayuda por productos específicos tiene una repercusión negativa en los ingresos 
que reciben todos los agricultores del mundo y provoca un desplazamiento de las importaciones , la 
bajada de los precios mundiales e incluso una distorsió n de los mercados de exportación . Las 
concentraciones por productos específicos de la ayuda interna causante de distorsión del comercio 
impiden que los mercados funcionen con eficiencia . 
4.2.  El cuadro  3 infra muestra los 10 principales otorgantes de ayuda global por productos 
específicos  (MGA + de minimis ) sobre la base de la ayuda otorgada en 2010. L a ayuda global por 
productos específicos  disminuyó un tanto a partir de 2001, aunque para evaluar si esa tendencia 
ha continuado o se ha invertido en los últimos años se necesitan datos notificados más 
recientemente . También en este caso , la contribución de los principales Miembro s a la ayuda 
global por productos específicos  sigue siendo  elevada , del 90% aproximadamente del total de la 
ayuda por productos específic os. 
4.3.  En los c uadro s 4 y 5 se desglosan  los datos  relativos a la ayuda por productos específicos en  
dos categorías : ayuda por productos específicos  notificada en el marco de  los niveles  autorizados 
de MGA , y ayuda notificada como de minimis . La ayuda notificada en el marco de los niveles  
autorizados de MGA  disminuyó a partir de 2001, debido sobre todo a importantes reducciones de 
la ayuda por productos específicos  otorgada por la Unión Europea en el marco de sus niveles  
autorizados de MGA  y, en menor medida, por los Estados Unidos . La ayuda de minimis , en cambio , 
ha aumentado des de 2001, especialmente en el caso de los Estados Unidos , China, la India y la 
Unión Europea . No obstante, a pesar de esos importantes  aumentos de la ayuda de minimis  
registrados desde 2001, la ayuda de minimis  notificada seguía  representando  en 2014 alrededor 
de la mitad de la ayuda  MGA por productos específico s notificada . 
   
  JOB/AG/143  
- 9 - 
 
Cuadro  3: Ayuda global por productos específicos (MGA + de minimis ) de los  10 principales otorgantes de ayuda por productos específicos  
en 2010  (millones de dólares EE.UU. ) 
 2001  % del 
total  2010  % del 
total  2011  % del 
total  2012  % del 
total  2013  % del 
total  2014  % del 
total  
Unión Europea  35.403 55% 9.466 22% 9.959 23% 8.827 20% 9.369 22% 10.013 30% 
Estados Unidos  14.709 23% 9.230 22% 12.616 29% 14.440 33% 13.995 34% 8.059 24% 
Japón  5.585 9% 6.867 16% 7.205 16% 7.905 18% 6.302 15% 5.845 18% 
China  216 0% 3.745 9%         
Suiza  1.634 3% 2.344 5% 2.669 6% 2.353 5% 2.755 7% 402 1% 
India - 0% 2.282 5% 2.765 6% 2.973 7% 2.050 5% 2.678 8% 
Noruega  1.187 2% 1.616 4% 1.791 4% 1.831 4% 1.714 4% 1.587 5% 
México  822 1% 1.307 3% 1.387 3% 858 2% 1.071 3% 937 3% 
Brasil  236 0% 951 2% 795 2% 244 1% 321 1% 400 1% 
Canadá  643 1% 842 2% 881 2% 968 2% 728 2% 676 2% 
Subtotal  60.434 94% 38.649 91% 40.069 91% 40.398 92% 38.304 92% 30.597  90% 
Total general  64.168  42.628  44.178  43.766  41.678  33.126  
 
Cuadro  4: MGA por productos específicos  de los  10 principales otorgantes  en 2010  (millones de dólares EE.UU. ) 
 2001  % del  
total 2010  % del 
total  2011  % del  
total 2012  % del  
total 2013  % del 
total  2014  % del 
total  
Unión Europea  35.171 57% 8.555 32% 9.526 31% 7.563 26% 7.962 29% 8.856 40% 
Japón  5.486 9% 6.572 24% 7.005 23% 7.631 27% 6.079 22% 5.669 25% 
Estados Unidos  14.482 23% 5.161 19% 7.067 23% 6.860 24% 6.892 25% 3.810 17% 
Suiza  1.634 3% 2.344 9% 2.669 9% 2.353 8% 2.748 10% 391 2% 
Noruega  1.187 2% 1.597 6% 1.758 6% 1.800 6% 1.679 6% 1.551 7% 
Israel  259 0% 531 2% 628 2% 581 2% 690 3% 661 3% 
Canadá  491 1% 478 2% 528 2% 837 3% 485 2% 532 2% 
Arabia Saudita, Reino  de la   0% 410 2% 99 0.3%   0%  0%  0% 
México  520 1% 379 1% 386 1% 187 1% 354 1% 115 1% 
Ucrania    275 1% 281 1% 262 1%     
Subtotal  59.230 95% 26.302 97% 29.947 97% 28.074 98% 26.889 99% 21.585 97% 
Total general  62.125  27.125  30.774  28.687  27.196  22.269  
 
    
  JOB/AG/143  
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Cuadro  5: Ayuda de minimis  por productos específicos,  de los  10 principales otorgantes  en 2010  (millones de dólares EE.UU. ) 
 2001  % del  
total 2010  % del 
total  2011  % del  
total 2012  % del  
total 2013  % del 
total  2014  % del 
total  
Estados Unidos  227 11% 4.069 26% 5.549 41% 7.580 50% 7.103 49% 4.249 39% 
China  216 11% 3.745 24%         
India - 0% 2.282 15% 2.765 21% 2.973 20% 2.050 14% 2.678 25% 
México  302 15% 928 6% 1.001 7% 670 4% 716 5% 822 8% 
Unión Europea  232 11% 911 6% 433 3% 1.264 8% 1.407 10% 1.157 11% 
Brasil  236 12% 682 4% 582 4% 237 2% 321 2% 400 4% 
Pakistán  -  609 4% 647 5%       
Corea, República de  137 7% 552 4% 710 5%       
Viet Nam    370 2% 516 4% 572 4% 777 5%   
Canadá  152 7% 364 2% 354 3% 131 1% 243 2% 144 1% 
Subtotal  1.501 73% 14.512 94% 12.556 94% 13.426 89% 12.617 87% 9.450  87% 
Total general  2.043  15.502  13.403  15.079  14.482  10.096  JOB/AG/143  
- 11 - 
  5  AYUDA GLOBAL NO REFERIDA A PRODUCTOS ESPECÍFICOS  
5.1.  El cuadro  6 infra muestra la ayuda global no referida a productos específicos (MGA + 
de minimis ), por principales Miembro s que otorgan este tipo de ayuda . La ayuda no referida a 
productos específicos  se incrementó considerablemente de 2001 a 2010 debido principalmente  a 
China  y, en menor medida, al Brasil , el Canadá  y Ucrania . De 2011 a 2014, los niveles de ayuda 
no referida a productos específicos  se mantuv ieron elevados , y la utilización  de esa ayuda por la 
mayoría de los principales Miembros aumentó o permaneció  estable . Al igual que en otras formas 
de ayuda , la proporción de la ayuda global  no referida a productos específicos  correspondiente a 
los principales Miembros fue elevada, del 89% en 2001 y el 97% en 2010, aunque parece haber 
disminuido des de 2010. 
5.2.  En los c uadro s 7 y 8 se desglosan  los datos relativos a la ayuda no referida  a productos 
específicos  en dos categorías : la ayuda que se otorga en el marco de los niveles autorizados 
de MGA y la que se otorga en el marco de los niveles autorizados de minimis . Esos cuadros 
muestran que los Miembros notifican la ayuda no referida a productos específicos  principalmente 
en el marco de lo s niveles autorizados de minimis , y que  en el período abarcado solo 
dos Miembros la notifica ron en el marco de sus niveles autorizados de MGA , a saber, la Federación 
de Rusia en 2012 y Suiza  en 2014.  
   
  JOB/AG/143  
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Cuadro  6: Ayuda global no referida a productos específicos , convertida a millones de dólares EE.UU. , 10 principales otorgantes  en 2010  
Miembro  2001  % del  
total  2010  % del  
total  2011  % del  
total  2012  % del  
total  2013  % del  
total  2014  % del  
total  
China  90 1% 14.426 60%         
Brasil  740 7% 2.528 11% 2.847 20% 2.364 14% 2.110 15% 2.270 12% 
Canadá  1.345 12% 2.176 9% 2.218 16% 2.019 12% 1.936 14% 1.262 7% 
Ucrania   0% 1.037 4% 1.541 11% 1.494 9%  0%  0% 
Unión Europea  512 5% 922 4% 960 7% 1.019 6% 1.261 9% 1.287 7% 
Estados Unidos  6.828 63% 883 4% 1.782 13% 309 2% 272 2% 5.533 30% 
Japón  165 2% 748 3% 2.288 16% 2.210 13% 1.935 14% 1.963 11% 
Pakistán  -  215 1% 571 4%       
Viet Nam    201 1% 212 2% 202 1% 202 1%   
Taipei Chino   0% 195 1% 241 2% 229 1%     
Subtotal  9.681 89% 23.332 97% 12.658 90% 9.845 59% 7.717 54% 12.315 67% 
Total general  10.912  23.930  14.031  16.621  14.245  18.342  
 
Cuadro  7: Ayuda no referida a productos específicos , de minimis , convertida a millones de dólares EE.UU. , 10 principales otorgantes  en 2010  
Miembro  2001  % del 
total  2010  % del 
total  2011  % del 
total  2012  % del 
total  2013  % del 
total  2014  % del 
total  
China  90 1% 14.426 60%         
Brasil  740 8% 2.528 11% 2.846 20% 2.364 22% 2.110 15% 2.270 13% 
Canadá  -  2.176 9% 2.218 16% 2.019 19% 1.936 14% 1.262 7% 
Ucrania  -  1.036 4% 1.541 11% 1.494 14%     
Unión Europea  512 6% 922 4% 960 7% 1.019 9% 1.261 9% 1.287 7% 
Estados Unidos  6.828 77% 883 4% 1.782 13% 309 3% 272 2% 5.533 32% 
Japón  165 2% 748 3% 2.288 16% 2.210 20% 1.935 14% 1.963 11% 
Pakistán  -  215 1% 571 4%       
Viet Nam  -  200 1% 211 2% 202 2% 202 1%   
Taipei Chino  0  195 1% 241 2% 229 2%     
Subtotal  8.335 93% 23.332 97% 12.658 90% 9.845 90% 7.717 54% 12.315 71% 
Total general  8.918  23.930  14.031  10.902  14.245  17.338  JOB/AG/143  
- 13 - 
  Cuadro  8: MGA no referida a productos específicos , total notificado  desde 2001  
(millones  de dólares EE.UU. ) 
Miembro  2001  2010  2011  2012  2013  2014  
Canadá  1.345      
Hungría  290      
República Checa  142      
República Eslovaca  134      
Polonia  69      
Eslovenia  7      
Noruega  4      
Costa Rica  3      
Federación de Rusia     5.718   
Suiza       1.091 
Total general  1.994   5.718  1.091 
 
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