RESTRICTED  
  
GPA/ACC/GBR/14  
10 de septiembre  de 2018 
(18-5593) Página: 1/3 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DEL REINO UNIDO  AL ACUERDO SOBRE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA  POR DERECHO PROPIO  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS  UNIDOS DE AMÉRICA  
La siguiente comunicación, de fecha 7 de septiembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos de América . 
 
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OBSERVACIONES Y PREGUNTAS  ADICIONALES DE LOS ESTADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN CON LAS RESPUESTAS DEL REINO  UNIDO  
A LAS OBSERVACIONES Y PREGUNTAS DE LOS  
ESTADOS  UNIDOS (GPA/ACC/GBR /9) 
Los Estados Unidos dan las gracias a la Unión Europe a y a l Reino Unido por las respuestas del 
Reino  Unido a las observaciones y preguntas de los Estados Unidos  (GPA/ACC/GBR/9) . Los 
Estados  Unidos presentan estas observaciones y preg untas adicionales en relación con las 
respuestas del Reino Unido a la Lista recapitulativa de preguntas y a las observaciones de los 
Estados  Unidos , y se reservan el derecho a modificar sus observaciones o a presentar observaciones 
y preguntas adicionales en el futuro . 
 
1  MARCO LEGAL  
1. En el anexo B de la escala de puntuación integral de la contribución de las contrataciones al 
crecimiento (Procuring for Growth Balanced Scorecard) (Temas  estratégicos y factores de éxito 
fundamentales de la  escala de puntuación integral  en relación  con el proceso de contratación ) de la 
Nota sobre política de contratación 09/16 (PPN 09/16), se define el "empleo" como un factor de 
éxito fundamental . En el anexo B t ambién se indica que el factor del empleo puede aplicarse en la 
etapa de los criterios de adjudicación y en la etapa de las condiciones de ejecución del contrato . 
Sírvanse responder  a las siguientes  preguntas relativas a  los ejemplos dados  en el anexo B en el 
caso d el empleo : 
Evaluación de los c riterios de adjudicación sobre la base de la formación de nuevos 
trabajadores para la ejecución del contrato . 
a. ¿La evaluación de los criterios de adjudicación se limita a la formación de  nuevos 
trabaja dores en la zona  de que se trate , tal como se define en el párrafo 4 del artículo  1 
de la Ley de Se rvicios Públicos (Valor Social)  de 2012? ¿ Las ofertas en las que se ofrece 
formar a los trabajadores en otro país Parte en el ACP se tratan del mismo modo que 
las ofertas qu e se comprometen a formar  trabajadores del Reino Unido?  
Cláusula contractual que exija  al contratista anunciar los nuevos puestos de trabajo  creados , 
según proceda . 
b. Sírvanse facilitar información sobre cómo se ha aplicado est e ejemplo . ¿Se limitar ía esto 
a anunciar los  nuevos puestos de trabajo  creados en la zona de que se trate , como se 
define en el párrafo 4 del artículo 1 ? ¿Podría una empresa dar cumplimiento a est a 
cláusula  anunciando nuevas oportunidades de empleo en otro país Parte en el  ACP? GPA/ACC/GBR/14  
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  Evaluación de los c riterios de adjudicación sobre la base de las pruebas del compromiso de 
los proveedores con las buenas prácticas de empleo pertinentes para el contrato . 
c. Sírvanse definir "buenas prácticas de empleo" . ¿Qué directrices proporcionan las 
entidades contratantes sobre las buenas prácticas de empleo?  
Condiciones de ejecución del contrato que abar quen una remuneración justa y equitativa, el 
fomento de la igualdad y la diversidad, y el compromiso efectivo del personal con el proyecto . 
d. ¿Tiene  el Re ino Unido leyes sobre remuneración justa y equitativa y fomento de la 
igualdad y la diversidad ? En caso afirmativo, sírvanse indicar cuáles son . Si se trata de 
requisitos jurídicos , ¿por qué son condiciones de ejecución del contrato, y no 
condiciones de pa rticipación?  
e. Si este factor no refleja los requisitos jurídicos  vigentes, sírvanse indicar cómo se 
definen estos conceptos . Sírvanse indicar  las directrices que se proporcionan a las 
entidades contratantes sobre cómo se deben aplicar estos factores . 
f. Sírvan se explicar qué se entiende por  "compromiso efectivo del personal" . 
g. ¿Cómo se aplica este factor a una empresa que tenga  instalaciones por todo el mundo?  
2. La Nota sobre política de contratación 14/15 (Apoyo a los programas de aprendizaje y 
competencias a tra vés de medidas de contratación pública) (PPN 14/15) indica que el Gobierno del 
Reino Unido se compromete a aumentar la cantidad y calidad de los programa s de aprendizaje en 
Inglaterra a tres millones durante los próximos cinco años (a partir de 2015). La PPN señala, 
además, que los contratos públicos de un valor total a lo largo del ciclo de  vida de 10 millones de 
libras esterlinas o más y una duración de 12 meses o más  deben servir para  apoyar el desarrollo de 
las competencias y l os programas de aprendizaje . Los programas de aprendizaje se definen como 
puestos de trabajo remunerados a tiempo completo con formación, y normalmente duran un mínimo 
de 12 meses . "Como ejemplo de buenas prácticas, y según el tamaño del contrato y el mercad o, 
esperamos que los contratistas procur en que el 3-5% del personal sean aprendices, estudiantes 
becados o en programas de postgrado, con especial atención a los aprendices . Lo ideal sería alcanzar 
el 5% (como ocurre con el  "Club del 5 %" en el sector priva do)". 
a. Sírvanse indicar si una propuesta para fomentar los programas de aprendizaje en otros 
países Partes en el ACP recibiría el mismo trato que una propuesta para fomentar los 
programas de aprendizaje en el Reino Unido . En caso afirmativo, ¿se han previst o 
directrices a tal efecto ? 
b. La PPN 14/15 estipula que las entidades contratantes no deben aplicar criterios que 
puedan discriminar a un licitador de otro Estado miembro o no miembro . Sírvanse 
explicar las directrices que se proporcionan a las entidades con tratantes sobre cómo 
garantizar la compatibilidad con las obligaciones contraídas por el Reino Unido en el 
marco del ACP y al mismo tiempo trabajar para lograr el objetivo global indicado en 
la PPN (es decir, aumentar la cantidad y calidad de los programas  de aprendizaje en 
Inglaterra en tres millones) . 
3. ¿Puede explicar el Reino Unido cómo garantiza que estas consideraciones relacionadas con la 
aplicación de la Ley de Servicios Públicos (Valor Social) de 2012, incluidas las mencionadas en las 
preguntas 1 y 2 , no den lugar a compensaciones o no tengan un efecto discriminatorio en los 
proveedores internacionales?  
4. En su respuesta a una pregunta sobre la Ley de Reforma de la Contrata ción Pública (Escocia) 
de 2014 y la facilitación de la participación de las pymes  (pregunta 2), el Reino Unido proporcionó 
información acerca de las directrices legales publicadas por Escocia . En estas directrices , Escocia 
señala que el artículo 11 de la Ley permite que la participación en las contrataciones se limite a las 
empresas be neficiarias de ayudas , siempre que la contratación no esté sujeta a las normas de la  UE. 
Con respecto a las políticas y los procedimientos, particularmente en Escocia, que están vinculados 
a normas o umbrales de la UE, ¿puede el Reino Unido explicar cómo s e modificarán estas políticas 
y procedimientos tras su salida de la Unión Europea?  GPA/ACC/GBR/14  
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  6  INFORMACIÓN  
1. Damos las gracias al Reino Unido por su confirmación, en la respuesta a la pregunta 8.c, de 
que el Reino Unido no ha realizado ningún estudio de cómo la división  de los contratos en lotes más 
pequeños puede afectar al nivel de interés de los proveedores extranjeros . Sin embargo, observamos 
que los párrafos  114, 115, 116  y 117 de la Directiva  2014/24  de la CE se refieren a  la cuestión del 
valor y del nivel de inter és transfronterizo previsto en una contratación . En esa Directiva se señala 
que habría un interés limitado en determinadas contrataciones de servicios valoradas en menos 
de 750.000 euros . Los Estados Unidos alientan al Reino Unido a que evalúe la repercusi ón que podría 
tener la división de los contratos en lotes en el interés de los proveedores extranjeros y a que adopte 
medidas para que la división en lotes no sirva de restricción al comercio internacional . 
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