RESTRICTED  
  
GPA/M/68  
11 de mayo  de 2017 
(17-2529) Página: 1/5 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  ACTA DE LA REUNIÓN FORMAL CELEBRADA EL 23 DE FEBRERO DE 2017  
PRESIDENTE: SR. JOHN NEWHAM (IRLANDA)  
El Presidente dice que, como parte de los preparativos para la reunión, las delegaciones recibieron 
un aerograma1 en el que figuraba el orden del día propues to para la reunión, así como dos faxes 
conexos . El orden del día propuesto es el siguiente:  
 
1. Presidencia del Comité en 2017;  
2. Aplicación del Acuerdo por las Partes de reciente adhesión ; y 
3. Otros asuntos, de haberlos.  
En lo que se refiere al punto "O tros asuntos", el Presidente dice que informará de las fechas que se 
han reservado para las futuras reuniones sustantivas del Comité en 2017.  
 
Las delegaciones no han propuesto que se examine ninguna otra cuestión en el marco del punto 
"Otros asuntos".  
 
El Comité adopta  el orden del día, con el punto adicional de información sobre las fechas de 
reunión.  
 
1  PRESIDENCIA DEL COMITÉ EN 2017  
1.1.  El Comité reelige  al Sr. John NEWHAM (Irlanda) como Presidente para 2017.  
1.2.  El Presidente  da las gracias a las delegaciones po r seguir confiando en él . Dice que es un 
privilegio y un honor ejercer de Presidente del Comité, no solamente por la creciente importancia 
del ACP en la economía mundial y el sistema de la OMC, sino también porque , en su opinión,  este 
Comité es único . Es único debido a su coherencia en lo que se refiere a esfuerzo, participación y 
resultados . Esto también es aplicable a las delegaciones presentes en Ginebra, así como a los 
funcionarios de las capitales, que siguen invirtiendo recursos y esfuerzos en el desa rrollo del 
Acuerdo, la ampliación de su ámbito de aplicación y la comprensión de los sistemas de 
contratación pública de cada Parte.  
1.3.  El 22 de febrero de 2017 se celebró un Simposio sobre C ontratación Sostenible , a petición del 
Comité,  que resultó muy posit ivo. Este acto fue un ejemplo notorio del compromiso del Comité y  
de la importancia de su labor . El Presidente cree que 2017 puede ser otro año muy significativo 
para el Comité en el que se producirán importantes avances en varios aspectos de su labor. Desea 
enumerar cuatro deseos específicos para este año . En su opinión, son totalmente alcanzables, 
siempre que las delegaciones mantengan una participación positiva.  
 En primer lugar , el Presidente espera que sigan produciéndose avances positivos en la 
labor d el Comité en relación con las adhesiones pendientes y futuras al Acuerdo . 
En 2016, se produjeron importantes avances en los procesos de adhesión de Australia, 
Tayikistán y la República Kirguisa . El Comité debería procurar concluirlas en 2017, en la 
medida de lo posible y teniendo en cuenta los intereses de negociación pertinentes . Con 
respecto a la adhesión de China, parece haber una posibilidad de movimiento renovado . 
                                                
1 WTO/AIR/GPA/10, de fecha 13  de febrero de  2017.  GPA/M/68  
- 2 - 
  Espera que no se deje escapar ninguna oportunidad para facilitarlo y hacer avanzar este 
importante proceso de adhesión . En lo que se refiere a la Federación de Rusia, su 
solicitud de adhesión de 2016 representa otro avance significativo . El Presidente c onfía 
en que las Partes y la misma Federación de Rusia harán todo lo posible para hacer 
avanzar las conversaciones relativas a este proceso de una forma constructiva . En 
cualquier caso, reconoce que la conclusión efectiva de las labores  estará sujeta a los 
intereses de negociación de las delegaciones.  
 Además, siguiendo con el tema de las adhesion es, opina que deberían realizarse 
esfuerzos -tanto por parte del Comité como por cada una de las Partes - para promover 
el ACP en otros países, especialmente en América Latina . Por ello solicita el apoyo activo 
del Comité a este respecto . Como primer paso, con efectos a partir de la reunión actual, 
no solo las reuniones formales, sino también las reuniones informales del Comité 
contarán con el servicio de interpretación en los demás idiomas  oficiales de la OMC . 
Agradece a la Secretaría su cooperación en la a plicación de este importante cambio en 
los procedimientos del Comité . 
 Como segunda  gran esfera de interés, espera que el Comité siga avanzando eficazmente 
en relación con los diversos Programas de Trabajo acordados . En 2016 se realizaron 
avances significat ivos, y espera que esta tendencia se mantenga en el año en curso . El 
Simposio parece haber tenido una acogida favorable entre las delegaciones y ha sentado 
las bases para realizar nuevos avances en relación con la esfera crítica de la 
sostenibilidad . Asimismo, se han observado avances importantes en la labor sobre las 
pymes  y las estadísticas . De conformidad con las decisiones pertinentes del Comité, que 
figuran en el Apéndice 2 del documento GPA/113 de 2 de abril de  2012, todos los 
Programas de Trabajo son  importantes para la transparencia , para la aplicación eficaz y 
efectiva del Acuerdo  y, al menos en determinados aspectos, para las negociaciones 
futuras que, según el mandato del párrafo  7 del artículo  XXII, deben entablarse en 2017.  
 Con respecto a las ne gociaciones futuras previstas en el mandato, según las consultas 
celebradas por el Presidente en el transcurso de la presente semana de reuniones, 
parece que las Partes desean reflexionar sobre esta cuestión y adoptarán una decisión 
en su debido momento, b asada en parte en el progreso continuado de los Programas de 
Trabajo . 
 En tercer lugar , espera ver en 2017 la entrada en vigor del Acuerdo para la Parte que 
todavía tiene pendiente aceptar el Protocolo de enmienda de 2012; y  
 Por último , agradecería que, en una fecha posterior, se examinase en más detalle la 
orientación futura del sistema e -ACP de la OMC . En su opinión, los avances logrados 
demuestran suficientemente el potencial que ofrece el sistema para aumentar la 
transparencia y facilitar una mayor efici encia y eficacia respecto a las diversas facetas de 
la labor del Comité . No obstante, es evidente que se requiere una labor adicional en 
algunos componentes importantes del sistema, como por ejemplo el módulo de 
e-modificación, que sin duda será de utilida d para las Partes . La futura labor relativa a l 
sistema deberá tener en cuenta  no solo las necesidades de las Partes, sino también de 
sus proveedores.  
1.4.  En conclusión, el Presidente espera recibir observaciones de las delegaciones en relación con 
los objetivo s y aspiraciones que ha indicado, tanto en la presente reunión como en cualquier otro 
momento durante el año en curso.  
1.5.  Los representantes de la República de Corea , la Unión Europea , la República de Moldova , 
Nueva Zelandia , Ucrania , Singapur , Noruega , Tayik istán, la Federación de Rusia  y la República 
Kirguisa  felicitan efusivamente al Presidente por haber sido reelegido y se comprometen a 
colaborar con él para lograr nuevos avances en la labor del Comité.  
1.6.  A continuación, el representante de la República de C orea, en representación de su 
delegación, expresa su gratitud al Presidente por la dedicación  y el liderazgo demostrados hasta la 
fecha, y espera que, en adelante, siga contribuyendo con el mismo espíritu.  GPA/M/68  
- 3 - 
  1.7.  La representante de la Unión Europea  da las gracia s al Presidente por su liderazgo y su 
compromiso con la labor del Comité . Durante toda su presidencia, ha trabajado de forma eficaz 
para facilitar los avances en la labor del Comité . La Unión Europea apoya plenamente los objetivos 
y aspiraciones que ha enu merado el Presidente y espera que se sigan  logrando avances.  
1.8.  La representante de la República de Moldova  aprovecha la oportunidad para expresar el 
sincero agradecimiento de su delegación al Presidente por su dedicación a las actividades de la 
OMC, en espec ial a la labor del Comité . La República de Moldova le desea mucho éxito como 
Presidente de un Comité cuya labor tiene una importancia creciente en el marco de la OMC.  
1.9.  El representante de Nueva Zelandia  acoge con satisfacción la continuación del liderazgo d el 
Presidente en el Comité . Nueva Zelandia espera con interés colaborar con él durante el año para 
lograr avances en todas las esferas que ha mencionado.  
1.10.   El representante de Ucrania  dice que espera con interés el liderazgo del Presidente y la 
consecución d e los objetivos que ha expuesto.  
2  APLICACIÓN DEL ACUERDO POR LAS PARTES DE RECIENTE ADHESIÓN  
2.1.  El Presidente  señala que la supervisión y apoyo de la aplicación del Acuerdo por las Partes de 
reciente adhesión es un aspecto importante de la labor del Comité . Por consiguiente, acoge con 
satisfacción la sugerencia formulada por una de las nuevas Partes, Ucrania, de mantener un 
debate conexo.  
2.2.  El representante de Ucrania  hace extensivo el profundo agradecimiento de su delegación al 
Comité por la atención y el apoyo brindados en el transcurso de su reciente proceso de adhesión, 
que culminó con su incorporación como Parte en el Acuerdo el 18 de mayo de  2016.  
2.3.  Ucrania desea señalar a la atención del Comité una iniciativa que considera que podría servir 
como instrumento p ráctico en beneficio de las partes interesadas de todas las Partes en el ACP . 
A principios de 2015, Ucrania puso en marcha un sistema de contratación electrónica denominado 
"ProZorro" (palabra que significa "transparente" en la lengua ucraniana) . ProZorro es un sistema 
híbrido creado sobre el principio de código abierto . Toda la información se almacena en una base 
de datos central, y los proveedores y las autoridades de contratación pueden acceder a los datos a 
través de plataformas competidoras, de entre l as que pueden elegir libremente para acceder a los 
datos . Desde el 1º  de agosto de  2016, todas las autoridades contratantes de Ucrania están 
obligadas a utilizar el sistema . Cabe señalar que en  2016 Ucrania obtuvo el premio mundial de 
contratación (World P rocurement Award) en la categoría de sector público, así como el premio 
Open Government Partnership Award, en la tercera edición anual de los premios Open Government 
Awards (2016). El BERD recomendó ProZorro como modelo para la reforma del sistema electrón ico 
de contratación pública de algunos países en desarrollo y, unos meses antes, ProZorro se había 
convertido en un modelo y un proyecto de aprendizaje de la Open Contracting Partnership.  
2.4.  El sistema de contratación electrónica ProZorro ofrece varias ventaj as: el código abierto ; la 
disponibilidad de servicios adicionales, como la formación o la asistencia jurídica ; la mejora de la 
competencia ; la elevada resistencia a la corrupción ; herramientas adicionales de información 
estadística y gestión de riesgos ; la aplicación de norma s relativa s a los datos sobre contrataciones  
abiertas ; y la compatibilidad con los instrumentos internacionales pertinentes, en particular el ACP . 
Desde su puesta en marcha, se han llevado a cabo más de 570.000  procedimientos de licitac ión a 
través del sistema, y más de 80.000  proveedores han publicado al menos una oferta en el 
sistema . Se calcula que el ahorro generado hasta la fecha debido a la aplicación del sistema 
asciende aproximadamente al 10 -12% del valor presupuestado de cada li citación.  
2.5.  Ucrania subraya que la iniciativa ProZorro, en su opinión, se ajusta en gran medida y 
respalda los principios fundamentales del Acuerdo sobre Contratación Pública, a saber : la no 
discriminación, la transparencia y la competencia . Se trata de una herramienta práctica para 
aplicar  esos principios y tiene la capacidad de aportar un gran valor al Acuerdo, al proporcionar un 
acceso transparente y no discriminatorio a los mercados de contratación para las empresas de 
todos los países participantes.  GPA/M/68  
- 4 - 
  2.6.  La representante de la Unión Europea  da una cálida bienvenida a la delegación de alto nivel 
de Ucrania, encabezada por el Primer Viceministro Maxim Nefyodov . La Unión Europea se 
complace en señalar que, a pesar de su reciente adhesión al ACP, Ucrania, desde el  principio, ha 
participado activamente en la labor del Comité . Su delegación expresa un profundo agradecimiento 
a Ucrania por su actitud positiva y le alienta a seguir trabajando de ese modo . A principios de la 
semana de reuniones, su delegación mantuvo un a fructífera reunión bilateral con la delegación de 
Ucrania . En el transcurso de la reunión, Ucrania facilitó información sobre su propuesta de poner 
en marcha un proyecto piloto sobre la agregación de las convocatorias de licitación de las Partes 
en el AC P mediante normas de datos modernas . Esto ha sido reafirmado por el Viceministro en su 
reciente declaración . La Unión Europea acoge con agrado y apoya la idea de un portal web único a 
través del cual se pueda acceder a las convocatorias de licitación y a l os datos sobre el acceso a 
los mercados de las Partes en el ACP . En opinión de su delegación, esto debería ser un objetivo a 
largo plazo y será preciso que Ucrania colabore con las Partes en relación con los requisitos 
necesarios para llevar a cabo ese proyecto, teniendo en cuenta que puede haber obstáculos  
diversos . En este sentido, sería útil que Ucrania present e un plan de trabajo en el que se expongan 
los detalles y las etapas siguientes del proyecto piloto propuesto . La Unión Europea también 
agradecerí a que se facilitase información en relación con la disponibilidad de recursos para que la 
Secretaría del ACP pueda prestar ayuda y apoyo en la puesta en marcha del proyecto.  
2.7.  El representante de Ucrania  da las gracias a la Unión Europea por sus observacione s. En 
efecto, Ucrania tiene la intención de contribuir, a través del sistema ProZorro, a que los datos 
estadísticos del ACP estén disponibles como recurso valioso para las comunidades empresariales 
de las Partes y observadores en el ACP . En este sentido, U crania se complacerá en presentar a las 
delegaciones, en el transcurso de las reuniones informales del Comité, una propuesta sobre la 
creación de un portal web unificado basado en normas relativas a los datos sobre contrataciones  
abiertas  (OCDS) . La presen tación se realizará juntamente con asociados de Ucrania procedentes 
de la Open Contracting Partnership . Se centrará en las herramientas adicionales que, en opinión 
de su delegación, pueden implementarse con miras a mejorar la cooperación internacional en e sta 
esfera, así como en el atractivo del ACP para los Miembros en proceso de adhesión.  
2.8.  La representante de la República de Moldova , en nombre de su delegación y su Gobierno, 
expresa su agradecimiento al Comité y a las Partes por el apoyo recibido por su pa ís durante el 
proceso que culminó satisfactoriamente con su  adhesión al ACP . En particular, agradece 
profundamente la asistencia, el asesoramiento y el apoyo del BERD, la Unión Europea, los Estados 
Unidos, el Canadá, el Japón, Suiza y el Taipei Chino, así como de la Secretaría de la OMC.  
2.9.  La República de Moldova se congratula de ser una Parte de pleno derecho en el ACP . Concede 
una gran importancia a su condición de Miembro en el Acuerdo como medio para mejorar sus 
prácticas de contratación pública, simplifi car los procedimientos, luchar contra la corrupción y 
poner a disposición de los operadores económicos moldovos un instrumento que les permita 
participar en las oportunidades de licitación . Después de la entrada en vigor del Acuerdo para la 
República de Mo ldova el 14  de julio de  2016, el Gobierno, a fin de asegurar una aplicación 
correcta, adoptó la Decisión Nº  1332, de 14  de diciembre de  2016. Mediante esta Decisión se 
aprobó la Estrategia Nacional de Contratación Pública para el período  2016-2020. Sin emb argo, su 
delegación opina que la reforma de la contratación pública es mucho más amplia que dicha 
Decisión . Aunque la legislación se esté armonizando con los compromisos contraídos por la 
República de Moldova con la OMC y los compromisos adoptados en el ma rco del Acuerdo de 
Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldova, su país también necesita garantizar 
que se apliquen y se ejecuten consecuentemente las normas previstas, y que se establezca un 
sistema de contratación pública sólido y eficaz que optimice la utilización de los recursos.  
2.10.   Las actividades de creación de capacidad y formación llevadas a cabo por el Organismo de 
Contratación Pública no son suficientes, especialmente en el contexto de la inminente entrada en 
vigor de la Ley Nº  131, d e 3 de julio de  2015, relativa a la contratación pública . Las Partes se 
encargan de prestar servicios de formación profesional y consultoría , pero solo a petición  y no de 
forma regular ; esos servicios  tampoco están centrados en cuestiones concretas . Actualmente, no 
se imparte ninguna formación para los operadores económicos . Ya se ha  instaurado el marco 
institucional fundamental para la contratación pública y la estructura actual constituye la base para 
emprender el proceso de reforma . Sin embargo, se preci san importantes reformas a nivel 
institucional.  GPA/M/68  
- 5 - 
  2.11.   Si bien el Ministerio de Hacienda es el responsable de las políticas generales en materia de 
contratación pública, es necesario reforzar significativamente esta función para poder orientar de 
forma eficaz tod as las reformas de la contratación pública del país . Es preciso reorientar la misión 
del Organismo de Contratación Pública, de tal modo que su principal centro de atención pase de la 
implicación directa en el proceso de contratación pública a la supervisió n y control del sistema en 
su conjunto . El Organismo Nacional de Solución de Reclamaciones dispone de una estrategia 
aprobada, pero todavía no es operativa, y su independencia solo podría garantizarse si se hubiese 
establecido como organismo directamente d ependiente del Parlamento.  
2.12.   La República de Moldova considera que un sistema electrónico de contratación pública que 
funcione correctamente es una de las herramientas más eficaces para aumentar la transparencia, 
la eficacia y la fiabilidad de los procedimie ntos de contratación pública . La transición a un sistema 
de comunicación completamente electrónico para la contratación pública supondría una reducción 
de las cargas administrativas para las empresas y unos ahorros significativos en dinero, tiempo y 
eficac ia administrativa . Por consiguiente, la introducción de la contratación electrónica es un 
componente esencial de la reforma de la contratación pública . La República de Moldova se propone  
incorporar las políticas de la Unión Europea en materia de contrataci ón electrónica a su legislación 
nacional . Se elaborarán y aplicarán nuevos procesos de actividad optimizados y normalizados para 
la contratación pública electrónica . Aunque se pueden desarrollar varias herramientas y procesos 
electrónicos en etapas sucesiv as, la elaboración y aplicación de un sistema de contratación 
electrónica debe abordarse como un solo proyecto integral . Los resultados que se deben lograr 
para las autoridades contratantes, los agentes económicos, los organismos de reglamentación y 
contro l y el público en general se medirán de acuerdo con una serie de indicadores propuestos que 
ya se han definido en la capital.  
2.13.   La aplicación de la estrategia se supervisará constantemente ; a tal efecto, se ha establecido 
un Consejo Supervisor en el Minister io de Hacienda . Las instituciones pertinentes informarán 
trimestralmente sobre la aplicación al Ministerio de Hacienda, el cual a su vez presentará un 
informe anual al Gobierno antes del 1º  de marzo de cada año . El examen y evaluación finales de la 
estrate gia se realizarán en 2020 . La República de Moldova espera con interés que el proceso de 
aplicación se lleve a cabo satisfactoriamente y está dispuesta a seguir trabajando con sus 
interlocutores a fin de conseguirlo.  
2.14.   El Presidente  expresa su agradecimiento a las Partes por sus observaciones, especialmente 
las de Ucrania y la República de Moldova . En su condición de Miembros de reciente adhesión, las 
experiencias, opiniones y preocupaciones de Ucrania y la República de Moldova han sido muy 
pertinentes . El Com ité agradecerá  recibir nuevas actualizaciones al respecto en el futuro . Son 
elogiables la amplitud, la profundidad y la ambición de las ideas que se han compartido . El Comité 
espera con interés la presentación de Ucrania prevista para más tarde, en la que se 
proporcionarán más detalles en relación con su propuesta.  
3  OTROS ASUNTOS  
3.1.  El Presidente  recuerda que las fechas que se han reservado para las futuras reuniones 
sustantivas del Comité en 2017 después de la presente reunión son, como se indica en el fax de la 
Secretaría2, las siguientes:  
 la semana que comienza el 19 de junio , incluidas las reuniones a nivel plurilateral que 
tendrán lugar el miércoles, 21 de junio de  2017; y 
 la semana que comienza el 16 de octubre , incluidas las reuniones a nivel plurilateral  
que tendrán lugar el miércoles, 18 de octubre de  2017.  
3.2.  Para completar la información, se señala que estas fechas no incluyen la reunión interna de 
fin de año del Comité, que está pendiente de programar y a la que solo se prevé que asistan los 
funcionarios  destinados en Ginebra, ni otras reuniones breves que se considere necesario 
organizar para responder a imprevistos, a las que también asistirán únicamente dichos 
funcionarios.  
__________  
                                                
2 RD/GPA/45, de fe cha 21  de noviembre de  2016.