RESTRICTED  
  
S/CSC/M/70  
11 de junio de 2014  
(14-3366)  Página: 1/4  
Comité de Compromisos Específicos   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 7 DE MAYO DE 2014 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Compromisos Específicos (CCE) celebró una reunión el 7 de mayo de 2014 bajo la 
presidencia de la Sra. Monica Nagelgaard (Noruega), y después del Sr. Felipe Sandoval Zamorano 
(Chile). Se adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/4292.  
1  PUNTO A - NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE 
1.1.  La Presidenta saliente informó al Comité, en aras de la transparencia, de las consultas que 
había celebrado en marzo de 2014 sobre la posible labor futura. Más concretamente, en lo tocante 
a las cuestiones relacionadas con la clasificación, se había invitado a las delegaciones a considerar 
si, sobre la base del proceso previo, había alguna cuestión que mereciera seguir siendo objeto de 
reflexión, con miras a unas futuras negociaciones. Esas cuestiones podían incluir, por ejemplo, 
los servicios no mencionados expresamente en el documento W/120. A ese respecto, cabía 
preguntarse también si esos servicios debían estar comprendidos en la clasificación del 
documento W/120, o si se trataba de servicios realmente nuevos. En lo tocante a las cuestiones relativas a la consignación en listas, se sugirió que se examinaran las siguientes cuestiones: 
¿Estarían las delegaciones interesadas en realizar un examen de las cuestiones relativas a la 
consignación en listas en el Comité? En tal caso, ¿cómo debería llevarse a cabo? ¿Sería útil contar con una lista ilustrativa de cuestiones relativas a la consignación en listas objeto de debate? ¿Qué apoyo esperarían las delegaciones recibir de la Secretaría? 
1.2.  Las delegaciones reconocieron la importancia del Comité. Sin embargo, habían discrepado en 
cuanto a la urgencia y la prioridad que se de bía atribuir a las distintas cuestiones. Varias 
delegaciones habían insistido en la necesidad de mantener el impulso del Comité, y habían 
aportado ideas concretas sobre la labor ulterior que contribuiría a futuras negociaciones. 
Sin embargo, otros Miembros habían indicado que eran las negociaciones las que debían impulsar 
la labor del Comité, por lo que en la actualidad no era urgente emprender ningún proceso 
concreto. 
1.3.  En relación con actividades específicas, se habían sugerido varias ideas durante las consultas. 
Algunos Miembros se habían mostrado partidarios de seguir examinando la clasificación de los servicios relacionados con las TIC, así como la cuestión de los servicios nuevos. También se había 
sugerido que se procediese a un examen global de las cuestiones relativas a la consignación en 
listas, empezando con una presentación fáctica de la Secretaría, y que se intercambiasen las experiencias que los Miembros hubiesen podido adquirir a raíz de las listas establecidas en 
acuerdos comerciales preferenciales sobre servicios. 
1.4.  La reunión brindaría a todos los Miembros la oportunidad de opinar sobre esas ideas y 
proponer ideas nuevas, y era de esperar que también se diesen orientaciones más claras acerca de 
la labor futura del Comité. La Presidenta alentó a las delegaciones a que se implicaran más en la 
labor del Comité y a que hicieran mejor uso de ese órgano. Recalcó que sería una pena que este importante Comité no desempeñase el papel que le correspondía. 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. S/CSC/M/70 
- 2 - 
  1.5.  Señaló que el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios había concluido 
recientemente las consultas sobre la lista de candidatos a la presidencia de los órganos subsidiarios, y que para el CCE se había propuesto la candidatura del Sr. Felipe Sandoval Zamorano (Chile). Sugirió que el Comité lo eligiese por aclamación como nuevo Presidente. 
1.6.  Así quedó acordado. 
2   PUNTO B - CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN 
2.1.  El nuevo Presidente recordó que en los dos últimos años los trabajos del Comité se habían 
centrado en los debates sectoriales de cuestiones relativas a la clasificación, que habían puesto de 
manifiesto las dificultades que planteaba un sistema de clasificación que se remontaba a 23 años antes (documento W/120 y CPC provisional) dada la espectacular evolución de la tecnología y del comercio. Aunque el uso del documento W/120 y de  la CPC no era obligatorio de conformidad con 
el AGCS, se había reconocido que una mejor comprensión de la clasificación ayudaría a los 
Miembros a describir claramente el alcance de los compromisos consignados en las listas. Los Miembros habían mantenido debates sustantivos, en los que se habían examinado 14 sectores. 
La Secretaría había distribuido una recopilación (JOB/SERV/180) de los 40 documentos preparados 
en el proceso, que podía constituir una buena base para los debates futuros. A continuación, invitó a los Miembros a que presentasen sus opiniones y sugerencias acerca de la forma de avanzar y del 
próximo paso que debía darse. 
2.2.  El representante de China dio las gracias a la Secretaría por la exhaustiva recopilación y dijo 
que sería un buen instrumento en los ulteriores debates. China estaba de acuerdo en la 
importancia de los debates en el marco del Comité, no solo con miras a futuras negociaciones, 
sino también para la actual reglamentación de los servicios. 
2.3.  El concepto de "servicios nuevos" se repetía varias veces en el documento, que incluía 
también interesantes observaciones. En lo tocante a los servicios nuevos, China compartía la 
sugerencia del Presidente que figuraba en el orden del día anotado, a saber: "una forma de que 
este Comité abordase la cuestión de los servicios a los que no se hacía referencia expresa en el documento W/120 podía ser elaborar una lista ilustrativa de ese tipo de servicios". Así, 
los Miembros podrían intercambiar opiniones sobre la  base de esa lista. Para la elaboración de esa 
lista ilustrativa, cabría clasificar como servicios nuevos los servicios de redes sociales y los servicios de motores de búsqueda, que habían surgido en el siglo XXI como resultado de los avances tecnológicos. 
2.4.  China dudaba de que un servicio de motor de búsqueda suministrado, por ejemplo, 
por Google entrara en el ámbito de los servicios definidos en el AGCS. En tal caso, ¿se trataba de un servicio de telecomunicaciones o de un servicio informático o conexo? China observó que el 
usuario no tenía que pagar por usar un servicio de motor de búsqueda ya que los ingresos de la 
compañía de ese motor procedían de la publicidad. Como el AGCS abarcaba únicamente los servicios prestados a título comercial, cabía pregun tarse en qué categoría se incluirían los servicios 
de motores de búsqueda, en los servicios de plataformas publicitarias, en los de 
telecomunicaciones o en los relacionados con la informática. La versión provisional de la CPC de 1991 parecía insuficiente para reflejar la realidad comercial o el modelo de negocio inherente a esos servicios. 
2.5.  En el caso de los servicios de redes sociales, como Facebook, se planteaba la misma cuestión. 
Los usuarios se comunicaban entre sí mediante esa plataforma sin pagar nada. Análogamente, los ingresos de los proveedores de esos servicios procedían en su mayoría de los servicios 
publicitarios. Según la opinión preliminar de China, los servicios de redes sociales no eran servicios 
comerciales, pero podían considerarse un tipo de servicio nuevo. 
2.6.  China celebraba las observaciones y preguntas de los Miembros sobre las características de 
los servicios nuevos. 
2.7.  El representante de la Argentina señaló que la recopilación era un documento muy útil que 
podía constituir una buena base para la labor futura del Comité. Se trataba de un proceso técnico 
y neutral, que había dado buenos resultados. Dio las gracias a la Secretaría por su labor y a los 
Miembros por sus aportaciones. S/CSC/M/70 
- 3 - 
  2.8.  El representante de los Estados Unidos señaló las dificultades con que se enfrentaban el 
nuevo Presidente y su predecesora. La labor del Comité era importante y las cuestiones 
relacionadas con los servicios de las TIC y los servicios nuevos eran interesantes. Sin embargo, 
e s a s  c u e s t i o n e s  n o  s e  p o d í a n  a b o r d a r  e n  u n  v a c í o .  E l  C o m i t é  n e c e s i t a b a  p r o p u e s t a s  d e  l o s  
Miembros en que se especificasen cuestiones concretas. Por ello, celebró las preguntas formuladas 
por China sobre los servicios de redes sociales y de motores de búsqueda. Examinar las cuestiones relacionadas con la clasificación era difícil porque los Miembros debían cuidarse de no impugnar los 
compromisos existentes consignados en sus listas. Había que distinguir entre los servicios nuevos 
y las nuevas modalidades de prestación de servicios tradicionales, y hacer una distinción entre determinados servicios de telecomunicaciones y los servicios relacionados con la informática. 
Esa última distinción no era tan importante si los servicios de telecomunicaciones y los 
relacionados con la informática eran abiertos. Sin embargo, si los servicios de telecomunicaciones 
eran restrictivos y los servicios relacionados con la informática eran abiertos, habría problemas. Los Estados Unidos estaban reflexionando sobre cuestiones pertinentes relacionadas con la 
clasificación, especialmente en el ámbito del come rcio electrónico, por ejemplo, la computación en 
la nube. Esa cuestión también se podía plantear en el CCE. 
2.9.  El representante de Cuba señaló que, en relación con anteriores debates del Comité, 
su capital le había enviado una serie de preguntas relativas a los servicios de educación, salud y 
turismo. Esas preguntas podían ser una contribución a la recopilación contenida en el documento JOB/SERV/180. Preguntó si debía enviar las preguntas a la Secretaría y a los Miembros. 
2.10.  La representante del Taipei Chino dijo que su de legación atribuía gran importancia a la labor 
del Comité. Aunque el debate sobre las cuestiones relacionadas con la clasificación quizás no diese 
resultados inmediatos debido al estancamiento de las negociaciones del PDD, tarde o temprano habrá que abordarlas en futuras negociaciones. Los debates eran necesarios para preservar la 
función del Comité y para recuperar el impulso. Dio las gracias a la Secretaría por haber recopilado 
los documentos preparados en debates anteriores. Sobre la base de esa recopilación, se podían 
seguir examinando varias cuestiones, por ejempl o, la forma en que las tecnologías modernas 
influían en el comercio de servicios y, en particular, en los servicios relacionados con las TIC. A ese 
respecto, los Miembros podían considerar si determinados servicios eran realmente nuevos, o si se trataba de nuevas formas de suministrarlos. En cuanto a la forma de proseguir los debates, podía ser un buen punto de partida que la Secretaría preparara una lista ilustrativa, que debería incluir 
información de carácter general y una descripción de los debates anteriores. 
2.11.  El Presidente observó que había auténtico interés en la cuestión de los servicios nuevos, 
así como diferentes perspectivas en cuanto a la manera de abordar la cuestión. Esto podría dar 
lugar a debates interesantes en el Comité. Refiriéndose al mandato del Comité, a su juicio, el 
proceso de negociación no debía influir en ese debate. 
2.12.  La representante de Australia señaló que el Comité de Servicios Financieros estaba 
preparando una nota sobre servicios nuevos. Se preguntó si el CCE podría volver a considerar la 
cuestión de los servicios nuevos cuando se publicase la nota, que quizás aportase algunos elementos de reflexión. 
2.13.  El representante de la Secretaría recordó que la nota que se estaba preparando para el 
Comité de Servicios Financieros era una relación fáctica de los anteriores debates relativos a los 
servicios nuevos, sobre todo en el marco del programa de trabajo sobre el comercio electrónico. 
2.14.  El representante de China reiteró su sugerencia de que el Comité celebrase un debate sobre 
los servicios nuevos, empezando con una exhaustiva lista ilustrativa que incluyera los servicios de 
redes sociales, los servicios de motores de búsqueda y la computación en la nube, que también podía ser útil para las consultas internas. 
2.15.  El representante de la Unión Europea tomó nota de las sugerencias de otras delegaciones 
respecto de los servicios nuevos. Su delegación quizás aportase otras ideas al debate más 
adelante. S/CSC/M/70 
- 4 - 
  2.16.  El representante de los Estados Unidos indicó que el hecho de que los servicios se 
incluyesen en la lista no implicaba que estos servicios no estuviesen abarcados por los 
compromisos o la clasificación existentes. La lista no debía dar la impresión de que se creaba una nueva categoría. 
2.17.  El representante de la Secretaría dijo que en el documento que iba a preparar la Secretaría 
se enumerarían los servicios mencionados por las delegaciones como posibles servicios nuevos, 
incluidos los servicios identificados en la reunión en curso, sin perjuicio de las posiciones de 
los Miembros. 
2.18.  El Presidente sugirió que la Secretaría empe zase a elaborar la lista que incluyese los 
servicios mencionados por las delegaciones en debates anteriores. También propuso que el Comité 
tomara nota de las declaraciones efectuadas y volviera a considerar ese punto del orden del día en 
su siguiente reunión. 
2.19.  Así quedó acordado. 
3   PUNTO C - CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS 
3.1.  El Presidente recordó que, en los dos o tres últimos años, no había habido debates 
sustantivos sobre las cuestiones relativas a la consignación en listas, lo que se debía quizás a la 
falta de progresos en las negociaciones del PDD. Señaló que, durante las consultas celebradas por 
su predecesora, varios Miembros habían aporta do ideas sobre la labor futura, por ejemplo, 
la realización de un examen exhaustivo de las cuestiones relativas a la consignación en listas y el intercambio de la experiencia adquirida en materia de consignación en listas a raíz de los acuerdos comerciales preferenciales sobre servicios. 
3.2.  El representante del Canadá dijo que el Comité debía abordar las cuestiones concretas que 
figurasen en las listas de los Miembros. No servía de mucho iniciar un debate académico sobre las 
prácticas de consignación en listas. 
3.3.  El representante de los Estados Unidos se hizo eco de la declaración del Canadá. A medida 
que el período posterior a Bali fuera tomando forma, los Estados Unidos quizás estuvieran en 
mejores condiciones de aportar datos al debate en el Comité. No deseaban iniciar un examen 
detallado o hacer un refrito de debates anteri ores. A falta de auténticas negociaciones, 
las cuestiones relativas a la consignación en listas no suscitarían demasiado interés en su capital, aunque académicamente fueran interesantes. 
3.4.  El Presidente dijo que seguía dispuesto a celebrar consultas sobre ese punto del orden del 
día. Sugirió que el Comité tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a considerar ese 
punto del orden del día en su siguiente reunión. 
3.5.  Así quedó acordado. 
4   PUNTO D - OTROS ASUNTOS 
4.1.  No hubo ninguna intervención en relación con este punto del orden del día. A continuación, 
el Presidente levantó la sesión. 
__________