WT/L/936  
6 de noviembre de 2014  
(14-6483)  Página: 1/3  
Consejo General 
10-11 de diciembre de 2014  Original: inglés  
 
  UNIÓN EUROPEA - APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFEREN CIAL AUTÓNOMO 
A LA REPÚBLICA DE MOLDOVA 
INFORME DE LA UNIÓN EUROPEA DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN 
DE 26 DE NOVIEMBRE DE 20131 
La siguiente comunicación, de fecha 17 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
_______________ 
 
 1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En 2008 se concedió a la UE una exención (WT/L/722; WT/L/903) de las obligaciones que le 
corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 en la medida necesaria para que pudiera otorgar el trato preferencial o de fr anquicia arancelaria a los productos acreedores a 
dicho trato originarios de la República de Moldova, sin que se le exigiera que otorgase el mismo 
trato preferencial o de franquicia arancelaria a los productos similares de cualquier otro Miembro. A petición de la UE, el 26 de noviembre de 2013 la OMC prorrogó otros dos años la exención que, en consecuencia, es aplicable hasta el 31 de diciembre de 2015. 
1.2.  En virtud de esta exención, la UE debe presentar al Consejo General un informe anual sobre 
las preferencias y el trato de franquicia arance laria otorgados a los productos procedentes de la 
República de Moldova, en el que se debe señalar la medida en que dicho trato preferencial y de 
franquicia arancelaria es diferente de las concesiones NMF y SGP de la UE, con miras a facilitar el 
examen anual previsto en el párrafo 4 del artícu lo IX del Acuerdo sobre la OMC. El presente 
informe abarca el año civil 2013. 
1.3.  El régimen de comercio de la UE respecto de la República de Moldova se rige actualmente por 
el Reglamento por el que se introducen preferen cias comerciales autónomas para la República de 
Moldova (Reglamento (CE) Nº 55/2008 del Consejo). Además, desde el 1º de septiembre de 2014 se aplica provisionalmente, en el marco del Acuerdo de Asociación, la zona de libre comercio de 
alcance amplio y profundo (ZLCAP). 
2  PREFERENCIAS COMERCIALES AUTÓNOMAS  
2.1.  Con anterioridad al año 2008, la UE ya aplicaba un régimen de comercio liberal a la República 
de Moldova. De hecho, Moldova se beneficiaba del régimen especial de estímulo del desarrollo 
sostenible y la gobernanza en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la UE. 
2.2.  El 21 de enero de 2008, el Consejo de Ministros de la UE sometió a la República de Moldova a 
un régimen comercial preferencial especial, que ampliaba de manera autónoma el acceso en 
franquicia arancelaria al mercado de la UE para los productos originarios de la República de Moldova aún más que en el marco del SGP mediante la supresión de todos los derechos de importación que subsistían para los productos industriales y mejorando el acceso al mercado de 
la UE para los productos agícolas (Reglamento (CE) Nº 55/2008 del Consejo, modificado por el 
                                               
1 Adoptada con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX 
y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995 (WT/L/93). WT/L/936 
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  Reglamento (CE) Nº 1210/2008, de 20 de noviembre de 2008). El Reglamento antes mencionado 
se modificó nuevamente en 2011 (Reglamento (UE) Nº 581/2011) con miras a liberalizar aún más el acceso al mercado de la UE, en particular adaptando los contingentes pertinentes en función del potencial de exportación de Moldova. La modificación del Reglamento introducida en 2013 
liberalizó aún más el comercio del vino en el marco de las preferencias comerciales autónomas 
(Reglamento Nº 1384/2013). 
2.3.  La principal razón de esas modificaciones fue que la República de Moldova seguía siendo el 
país más pobre del continente europeo y que era necesario ofrecerle un mejor acceso al mercado 
de la UE para apoyar el desarrollo de su economía mediante el aumento de sus resultados de exportación. En 2013, el nivel general de las importaciones procedentes de la República de Moldova apenas representaba el 0,01% de todas las importaciones de la UE. Además, la propia UE 
se comprometió en el Plan de Acción de 2005 para Moldova de la Política Europea de Vecindad 
(Plan de Acción PEV) a considerar la posibilidad de otorgar a este país preferencias comerciales autónomas adicionales que fueran más allá de las previstas en el Sistema Generalizado de 
Preferencias, siempre que Moldova mejorara notablem ente su sistema de control y certificación de 
origen de las mercancías. Moldova reformó su legislación aduanera en 2006 y a comienzos de 2007 se había logrado un nivel satisfactorio de aplicación de la nueva legislación. 
2.4.  En el marco de la Política Europea de Vecindad (PEV) y en particular en el contexto de la 
iniciativa de Asociación Oriental, la República de Moldova ha desplegado grandes esfuerzos y ha adoptado un programa ambicioso para lograr una asociación política y una mayor integración económica con la UE. Esos esfuerzos se vieron reconocidos en la conclusión del Acuerdo de 
Asociación entre la UE y la República de Moldova, que incluye una zona de libre comercio de 
alcance amplio y profundo (ZLCAP). El Acuerdo se aplica con carácter provisional desde el 1º de septiembre de 2014. El Acuerdo y la zona de libre comercio establecida en el marco de este se 
notificaron a la OMC el 30 de junio de 2014 (documento WT/REG352/N/1, de 2 de julio de 2014). 
El régimen de preferencias comerciales autónomas y las preferencias previstas en la ZLCAP coexistirán hasta el 31 de diciembre de 2015. 
3  COMERCIO DE LA UE CON LA REPÚBLICA DE MOLDOVA EN 2013 EN EL MARCO DEL 
RÉGIMEN DE PREFERENCIAS COMERCIALES AUTÓNOMAS  
3.1.  El régimen de preferencias comerciales autónomas ha permitido un aumento progresivo del 
comercio entre la UE y la República de Moldova, en particular de las exportaciones de Moldova a 
la UE. En 2013 la UE importó de la República de Moldova mercancías por un valor de 962 millones 
de euros, es decir 200 millones más que en 2008, cuando se concedió la preferencia por primera vez. Las exportaciones de la UE a la República de Moldova también han aumentado, sin la ayuda 
de ningún trato preferencial, hasta alcanzar los 2.200 millones de euros, 500 millones de euros 
más que en 2008. Aparte de esa tendencia general, la progresión anual del comercio entre 2012 y 2013 ha sido como sigue. El comercio total entre la UE y la República de Moldova alcanzó los 
3.200 millones de euros en 2013, 260 millones más que en 2012. En términos interanuales, 
en 2013 las importaciones de la UE procedentes de la República de Moldova aumentaron un 2% 
(después de un fuerte incremento en 2011 y 2012), y las exportaciones a la República de Moldova un 12,1%. En general, la estructura del comercio no ha cambiado en el tiempo. En 2013 las 
importaciones de la UE procedentes de la Repúblic a de Moldova se concentraron sobre todo en la 
maquinaria y equipo de transporte y otros artículos manufacturados como los textiles y las prendas de vestir, y en los productos agrícolas. Las importaciones de productos alimenticios, 
bebidas y tabaco registraron un crecimiento interanual del 18,6% y las de productos vegetales del 
3,8%. Cabe señalar que la República de Moldova ha intensificado sus esfuerzos para poder exportar a la UE productos sujetos a requisitos sanitarios y fitosanitarios estrictos, como los 
productos de origen animal. A este respecto, desde diciembre de 2013 la República de Moldova 
cuenta con una autorización para exportar huevos a la Unión Europea. Se han puesto en marcha procesos para reconocer el régimen moldavo para otros productos de origen animal (en particular los productos de la acuicultura). Las importaciones de maquinaria y equipo de transporte 
aumentaron un 23,2%, y las de artículos manufacturados diversos un 14,9%. Hubo una 
disminución de las importaciones de productos text iles y prendas de vestir (5,2%) y de metales 
comunes y sus productos (12,9%). 
3.2.  En los anexos estadísticos se exponen detalles de las relaciones comerciales de la UE con la 
República de Moldova en el año 2013. WT/L/936 
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  ANEXO: MOLDOVA 
Población en millones de habitantes 3,56  
Superficie en miles de km2 (2013)  33,8  
Producto interno bruto en miles de millones de € 
(2013) 5,98 
PIB per cápita en € (2013)  1.678  
COMERCIO DE LA UE 28 CON MOLDOVA 
Año IMPORTACIONES 
Posición 2013: 75 EXPORTACIONES 
Posición 2013: 63 BALANZA COMERCIAL 
Valor  
(millones 
de €) Parte del total de 
las importaciones 
de la UE Valor 
(millones 
de €) Parte del total de 
las exportaciones 
de la UE Balanza comercial 
Valor (millones 
de €) 
2005 439 0,04 1.082 0,10 642 
2006 520 0,04 1.185 0,10 665 
2007 732 0,05 1.496 0,12 764 
2008 754 0,05 1.715 0,13 961 
2009 519 0,04 1.246 0,11 727 
2010 585 0,04 1.563 0,12 977 
2011 847 0,05 1.862 0,12 1.015 
2012 944 0,05 2.038 0,12 1.094 
2013 962 0,06 2.284 0,13 1.322 
PRINCIPALES PROD UCTOS EN 2013 
Importaciones de la UE 28 Exportaciones de la UE 28 
CUCI Rev.3 
Grupos de 
productos Valor 
(millones 
de €) Parte por 
productos 
(%) Parte  
del 
total 
(%) CUCI Rev.3 
Grupos de 
productos Valor 
(millones  
de €) Parte por 
productos 
(%) Parte 
del 
total 
(%) Balanza  
TOTAL  962,3 100,0 0,1 TOTAL  2.284,4 100,0 0,1 1.322,1  
Productos 
primarios   320,5  33,3 0,0 Productos 
primarios   629,6  27,6 0,2 309,2  
Productos 
agrícolas 285,9 29,7 0,2 Productos 
agrícolas  243,1 10,6 0,2 -42,9  
Combustibles 
y productos 
de la minería 34,5 3,6 0,0 Combustibles 
y productos 
de la minería  386,5 16,9 0,2 352,0  
Manufacturas   638,6  66,4 0,1 Manufacturas   1.638,6  71,7 0,1 1.000,0  
Hierro y acero 44,4 4,6 0,2 Hierro y acero  30,3 1,3 0,1 -14,1  
Productos 
químicos  5,2 0,5 0,0 Productos 
químicos  275,3 12,1 0,1 270,1  
Otras 
semimanufacturas  29,3 3,0 0,0 Otras 
semimanufacturas  225,4 9,9 0,2 196,0  
Maquinaria y 
equipo de transporte 197,1 20,5 0,0 Maquinaria y 
equipo de transporte  788,1 34,5 0,1 591,0
 
Textiles  46,9 4,9 0,2 Textiles  130,9 5,7 0,8 83,9 
Prendas de vestir  159,1 16,5 0,2 Prendas de vestir  33,1 1,4 0,1 -126,0  
Otras 
manufacturas 156,4 16,3 0,1 Otras 
manufacturas  155,5 6,8 0,1 -0,9 
Otros productos  1,5 0,2 0,0 Otros productos  11,0 0,5 0,0 9,4  
Comercio mundial, con exclusión del comercio intracomunitario y la Unión Europea: 28 miembros. 
Fuente: Eurostat (Comext), Banco Mundial. 
 
 
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