G/TRIMS/Q/RUS/6  
27 de abril de 2017 
(17-2320) Página: 1/2 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original:  inglés  
 
  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE APLICACIÓ N DE LA  
POLÍTICA DE SUSTITUC IÓN DE IMPORTACIONES  
PREGUNTAS DE LOS EST ADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de abril de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
 
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El año pasado, los Estados Unidos y otros Miembros formularon preguntas en relación con una 
serie de medidas que podían entenderse como la imposición de prescripciones de contenido 
nacional a las compras por empresas estatales . Véanse los document os G/TRIMS/Q/RUS/4 (26  de 
mayo de 2016) y G/TRIMS/Q/RUS/5 (27  de septiembre de  2016) . Nos sigue preocupando la 
importancia cada vez mayor que están teniendo en la Federación de Rusia las prescripciones en 
materia de contenido nacional.  
Además de nuestras p reguntas anteriores, señalamos que el 16 de septiembre de 2016 la 
Federación de Rusia publicó el Decreto Nº 925 " Sobre la prioridad otorgada a los productos básicos 
de origen ruso y a las obras realizadas y los servicios prestados por nacionales rusos resp ecto de 
los productos básicos originarios de un Estado extranjero y las obras realizadas y los servicios 
prestados por personas extranjeras " ("Decreto Nº 925" o "el Decreto") . Este Decreto pone en 
aplica ción el párrafo 8 del artículo 3 de la Ley Federal Nº  223, " Sobre la contratación de bienes y 
servicios por determinados tipos de entidades " ("Ley Federal Nº 223"), estableciendo  una 
preferencia en materia de precios del 15 % para los productos  de origen ruso y las "obras y 
servicios" realizados y prestados p or entidades rusas.  
1. Tenemos entendido que la Ley Federal Nº 223 se aplica a las compras realizadas  por las  
empresas estatales, empresas en las que el Estado ruso o las autoridades regionales o municipales  
rusas poseen una participación superior a l 50%, y por las personas jurídicas que utilizan 
financiación pública para la ejecución de determinados proyectos de inversión . ¿Es correcta esta 
descripción de las entidades abarcadas por la Ley Federal Nº 223 ? De no ser así, sírvanse describir 
los tipos de enti dades abarcados por la Ley Federal Nº 223.  
2.  Tenemos entendido que el Decreto Nº 925 del Gobierno pone en aplica ción el párrafo 8 del 
artículo 3 de la Ley Federal Nº 223 estableciendo  las condiciones en que las empresas estatales y 
otras determinadas per sonas jurídicas deben dar prioridad a los bienes de origen ruso y a las 
obras realizadas y a los servicios prestados por entidades rusas . ¿Es correcta nuestra 
interpretación del propósito del Decreto Nº 925?  
3. Según nuestra interpretación del párrafo 2 de l Decreto Nº 925, si se adquieren bienes  o se 
contratan  obras o servicios a través de un proceso de licitación, a la hora de evaluar las ofertas , el 
precio de una oferta rusa (esto es, de bienes fabricados en Rusia o de obras realizadas o servicios 
prestad os por entidades Rusas) se reducirá supuestamente un 15 % en comparación  con las 
ofertas de bienes, obras o servicios de origen extranjero . Sin embargo, si la oferta rusa resulta 
ganadora, el contrato definitivo será por el precio íntegro . En consecuencia, si no varían los demás  
factores , las entidades abarcadas por la Ley Federal Nº 223 deben adquirir los bienes fabricados 
en Rusia a menos que esos productos sean un 15 % más caros  que los bienes importados . ¿Es 
correcta esta lectura del párrafo 2 ? De no ser así, sírvanse explicar la mecánica del proceso.  G/TRIMS/Q/RUS/6  
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  4. Al parecer, el párrafo 3 del Decreto Nº 925, que se aplica a las denominadas "subastas 
inversas" (en las que las empresas licitan por el suministro de bienes, obras o servicios por el 
precio más bajo), est ablece que el precio final que percibirá una empresa extranjera que resulte 
adjudicataria de un contrato de suministro de bienes, obras o servicios será un 15 % inferior al 
precio del contrato propuesto en la oferta ganadora . ¿Es correcta esta interpretació n? De no ser 
así, sírvanse explicar la mecánica del proceso . ¿Podrían explicar con mayor grado de detalle la 
distinción entre el párrafo 2 y el párrafo 3 del Decreto Nº 925?  
5. El párrafo 4 del Decreto Nº 925 también parece aplicarse a las subastas inversa s, pero en el 
caso en que  el adjudicatario  haya reducido el precio a cero y subsist a una obligación contractual . 
En tales casos, el precio que se pagará será en realidad un 15 % superior al precio propuesto . 
Sírvanse explicar cómo funciona este proceso . Si el precio del contrato se ha reducido a cero, ¿cuál 
es el cálculo para determinar un precio un  15% más caro que  ese precio?  
6. El apartado d) del párrafo 6 parece describir una situación en la que una oferta de licitación 
presentada con arreglo al proceso descrito en el párrafo 2 incluye una combinación de bienes, 
obras o servicios de origen ruso y extranjero . ¿Es correcta nuestra interpretación de que la 
preferencia en materia de precios del 15 %, descrita en el párrafo 2, no se aplicará a este tipo de 
ofertas si el precio de los bienes, las obras o los servicios de origen ruso representa menos 
del 50% del precio total del contrato?  
7. El apartado  e) del párrafo 6 parece describir una situación en la que una oferta de licitación 
presentada con arreglo al pro ceso descrito en los párrafos 3 o 4 incluye una combinación de 
bienes, obras o servicios de origen ruso y extranjero . ¿Es correcta nuestra interpretación de que la 
preferencia en materia de precios del 15 %, descrita en los párrafos 3 o 4, no se aplicará a este 
tipo de oferta s si el precio de los bienes, las obras o los servicios de origen ruso represent a más 
del 50 % del precio total del contrato ? Sírvanse explicar la diferencia entre los apartados d) y e) del 
párrafo 6 . ¿En qué se fundamenta el apartado e) del párrafo 6?  
8.  Según lo previsto en e l párrafo 8 del Decreto Nº 925 , la prioridad con respecto a las 
licitaciones y las subastas que establece el Decreto deberá tener en cuenta las disposiciones del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) . ¿De qué modo la administración 
de la prescripción relativa a la preferencia del 15 % en materia de precios otorgada a los bienes 
rusos tiene en cuenta las disposiciones sobre el trato nacional que figuran en el artículo III 
del GATT de 1947, o la pr ohibición , contenida en el Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio , de exigir la compra o la utilización de productos de 
origen nacional, o de supeditar la obtención de una ventaja a la compra o la utilización de 
productos de origen nacional?  
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