RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/6  
6 de noviembre de 2015  
(15-5879)  Página: 1/3  
Comité de Contratación Pública  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE AUSTRALIA AL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
RESPUESTAS DE AUSTRALIA A LAS PREGUNTAS DE HONG KONG, CHINA 
(GPA/ACC/AUS/3) EN RELACIÓN CON LA OFERTA INICIAL 
DE AUSTRALIA PARA EL APÉNDICE I 
La siguiente comunicación, de fecha 5 de noviembre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia. 
 
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DE HONG KONG, CHINA 
EN RELACIÓN CON LA OFERTA INICIAL DE AUSTRALIA 
Australia agradece a Hong Kong, China la presentaci ón de su petición de aclaraciones y mejoras de 
la oferta inicial de Australia para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), distribuida el 25 de septiembre de 2015. A continuación figuran las respuestas de Australia a las preguntas 
distribuidas por Hong Kong, China. 
 Anexo 1 - Entidades del Gobierno central 
1. Hong Kong, China desea saber a qué obedece la reserva de la nota 2 aplicable a las 
contrataciones efectuadas por el Fiscal  del Gobierno de Australia (Australian 
Government Solicitor) o en su nombre. Dado  que el artículo III del ACP ya establece 
disposiciones en materia de seguridad y excepciones generales, Hong Kong, China 
agradecería que se explicara la razón de ser de la reserva que figura en la nota 3 c) 
aplicable a la contratación de bienes y serv icios por los siguientes organismos, o en su 
nombre: Organización de Inteligencia pa ra la Defensa (Defence Intelligence 
Organisation), Dirección Australiana de Se ñales (Australian Signals Directorate) y 
Organización Australiana de Informac ión Geoespacial (Australian Geospatial-
Intelligence Organisation). 
El 1º de julio de 2015, el Fiscal del Gobierno de Australia pasó a formar parte del Ministerio de 
Justicia (Attorney General's Department). Las func iones del Fiscal del Gobierno de Australia no 
están sujetas a las obligaciones del marco de contratación de Australia y por tanto no se puede proponer incluirlas en ningún acuerdo comercial. 
 
En la nota 3 figura una lista de bienes y servicios que el Gobierno de Australia exige queden excluidos solamente en el caso del Ministerio de Defensa (Department of Defence). Australia es un 
país extenso y el Ministerio de Defensa trabaja en lugares singulares y remotos en Australia y 
fuera de Australia. La lista de exclusiones refleja los requisitos operacionales para trabajar en esos lugares. Las contrataciones realizadas al amparo de una exención deben estar documentadas y 
justificadas. Esas exclusiones son un requisito del Gobierno de Australia y se incluyen en todos los 
acuerdos comerciales de Australia.  2. E n  l a  n o t a  3  d ) ,  A u s t r a l i a  s e  r e s e r v a  e l  d e r e c h o  d e  m a n t e n e r  e l  p r o g r a m a  d e  
fomento de las capacidades industriales de  Australia y los programas y las políticas 
sucesivos ("Australian industry capacity  program and its successor programs and 
policies"). Hong Kong, China agradecería una aclaración sobre la naturaleza de esos 
programas, y su relación con la seguridad nacional. GPA/ACC/AUS/6 
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  El objetivo del programa de fomento de las capacidades industriales de Australia es fomentar la 
capacidad de la industria australiana para partic ipar en las contrataciones en defensa tanto en 
Australia como en el extranjero. Ese programa se aplica a contrataciones complejas y la relación calidad-precio sigue siendo el criterio fundamental para determinar si los recursos en defensa se 
obtienen de proveedores australianos o extranjeros. Para más información sobre el programa de 
fomento de las capacidades industriales de Australia, véase el manual de política de contratación en materia de defensa en la siguiente dirección 
http://www.defence.gov.au/dmo/doi ngbusiness/procuremen tdefence/policies/de fencepolicyprocur
ementmanual/ . 
 
Anexo 2 - Entidades de los gobiernos subcentrales 
3. Hong Kong, China observa que la oferta inicial de Australia está sujeta a 
reciprocidad en lo que se refiere a las enti dades abarcadas por el anexo 2. Al no tener 
entidades del anexo 2, Hong Kong, China no puede ofrecer ningún compromiso ni 
imponer ninguna restricción en este nive l. Hong Kong, China agradecería obtener 
aclaraciones sobre esa cláusula de reciprocidad. 
Cada Estado y territorio australiano tiene su propia legislación y estructura legislativa (véase la 
página 1 de la Lista recapitulativa de preguntas). Los Estados y territorios australianos consideran 
que el ACP es una oportunidad importante para ampliar el acceso a los mercados internacionales. Han pedido al Gobierno del Commonwealth, que negocia en su nombre, que a cambio de proponer entidades del anexo 2 se obtenga acceso recíproco a los mercados de contratación pública de las 
Partes en el ACP. Australia propone entidades de l anexo 2 a las Partes en el ACP que no tienen 
entidades del anexo 2 y está dispuesta a trabajar con esas Partes para comprender mejor sus actividades de contratación abarcadas y transmitir la información recibida a los Estados y 
territorios para que puedan evaluar mejor la cobertura recíproca propuesta. 
 4. Se ha observado que la Comisión de Integridad (Integrity Commission) de 
Tasmania no está incluida en el anexo 2.  Hong Kong, China agradecería recibir una 
explicación de por qué se ha excluido a esa entidad. 
El Gobierno de Tasmania omitió la Comisión de Integridad a propósito. Tasmania no ha propuesto 
incluir en ningún acuerdo comercial esa Comisión, que se creó en 2010 para mejorar las normas 
de conducta, la rectitud y la moral en el sector público de Tasmania. 
 5. La lista correspondiente a Queensland, además  de citar cuatro entidades, remite al 
artículo 14 de la Ley de Servicio Público de 2008 (Qld), relativo a las entidades que han 
sido declaradas como departamentos gubernam entales ("declared to be a department of 
government") en la Queensland Government Gazette. Hong Kong, China infiere de la 
Queensland Government Gazette Nº 51, de fe cha 1º de noviembre de 2013, que en total 
hay 21 departamentos (páginas 34 y 35 de https://publications.qld.gov.au/storage/f/2013-
11-28T05%3A55%3A24.608Z/08-11-13-combined-gazette.pdf ). Hong Kong, China desearía 
obtener una confirmación de que todos esos departamentos forman parte de los 
compromisos de Australia. 
Australia puede confirmar que así es. Hong Kong, China encontrará una lista indicativa de las 
entidades de Queensland abarcadas por el ACP en la entrada a la pregunta 6 de la Lista 
recapitulativa de preguntas. 
 Anexo 3 - Otras entidades 
6. Hong Kong, China observa que en el an exo 5 (Servicios) no se mencionan los 
servicios de telecomunicaciones, por lo que su giere a Australia que estudie la posibilidad 
de eliminar la reserva que figura en la nota 2 aplicable a la contratación de servicios de 
telecomunicaciones por el Australian War Memorial. 
El Gobierno de Australia exige esa exclusión por motivos de transparencia y coherencia. Esa nota 
se incluye en todos los acuerdos comerciales de Australia.  GPA/ACC/AUS/6 
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  Anexo 7 - Notas generales 
7. A Hong Kong, China le interesaría saber a qué obedece la reserva aplicable a la 
adquisición de vehículos automóviles incluida en la nota 1 g). 
Australia produce vehículos automóviles y componentes de vehículos automóviles a nivel nacional, 
y actualmente el marco de contratación del Commonwealth exige al Gobierno de Australia que 
compre los vehículos automóviles a fabricantes australianos (cuando sean adecuados para los fines a los que se destinan y cumplan los requisitos de seguridad). Esa nota se incluye en todos los 
acuerdos comerciales de Australia. También los gobiernos subcentrales de Australia que tienen 
políticas similares exigen la inclusión de esa nota. 
8. En la nota 4, Australia dispone que la contratación de bienes y servicios como 
resultado de una propuesta innovadora no sol icitada ("unsolicited innovative proposal") 
no se considera una contratación abarcada. A este respecto, a efectos de claridad y 
transparencia, Australia tal vez podría considerar la posibilid ad de adoptar el modelo de 
la oferta de Nueva Zelandia, es decir, podría remitir a un documento orientativo 
gubernamental en el que se establezca  cómo deben responder las entidades 
contratantes a las propuestas originales no solicitadas ("Unsolicited Unique Proposals"). 
Australia tomará en consideración la propuesta de Hong Kong, China sobre el uso de las 
"propuestas innovadoras no solicitadas". 
  
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