G/SPS/W/292  
8 de marzo  de 2017 
(17-1382) Página:  1/3 
Comité  de Medidas  Sanitarias  y Fitosanita rias Original:  inglés  
 
  TALLER  SOBRE  LOS LÍMITES  MÁXIMOS  DE RESIDUOS  (LMR)  
DE PLAGUICIDAS:  POSIBLES  MEDIDAS  FUTURAS  
PARA  SU EXAMEN  POR EL COMITÉ  MSF 
COMUNICACIÓN  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  DE AMÉRICA , KENYA  Y UGANDA  
La siguiente  comunicación,  recibida  el 8 de marzo  de 2017, se distrib uye a petición  de las 
delegaciones  de los Estados  Unidos  de América , Kenya  y Uganda . 
 
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Los Estados  Unidos  de América , Kenya  y Uganda  valoran  el examen  exhaustivo  de las 
repercusiones  en el comercio  internacional  de cuestiones  relacionadas  con los LMR de plaguicidas  
que llevaron  a cabo los miembros  del Comité  MSF de la OMC en el taller sobre  los LMR de 
plaguicidas  celebrado  el 24 y 25 de octubre  de 2016.1 Agradecemos  a la secretaría  del Comité  los 
esfuerzos  desplegados  para organizar  el taller. Tanto los debates  sobre  preocupaciones  
relacionadas  con los LMR mantenidos  en el Comité  como  las observaciones  formuladas  por 
expertos  de numerosos  países  y organizaciones  durante  el taller confirmaron  la gran importancia  
del análisis  de riesgos  -incluidas la evaluación,  gestión  y comunicación  de los riesgos  vinculados  a 
la utilización  de plaguicidas - para proteger  la salud  pública  y el medio  ambiente,  además  de 
garantizar  un uso seguro  de los productos  fitosanitarios  y facilitar  el comercio  internacion al. 
Los participantes  en el taller también  confirmaron  que una amplia  gama  de cuestiones  
relacionadas  con los LMR repercuten actualmente  de forma importante en el comercio  de 
productos  alimenticios  y agrícolas . Consideramos  que el Comité  MSF puede  desempeñ ar un papel  
constructivo  a la hora de abordar  estas preocupaciones  comerciales . De hecho,  varios  Miembros  
expresaron  la necesidad  de que el Comité  siga trabajando  en las cuestiones  comerciales  relativas  a 
los LMR en su reunión  de los días 27 y 28 de octubr e de 2016.  Con miras  a iniciar  el debate  sobre  
cómo  podría  el Comité  potenciar  nuestra  labor sobre  las cuestiones  comerciales  relativas  a 
los LMR, sometemos  a la consideración  de los Miembros  las propuestas que figuran a continuación.  
1  POSIBILITAR  QUE LA JMPR RESPONDA  MEJOR  AL AUMENTO  DE LA DEMANDA  Y 
SUPERVISE  EL CUMPLIMIENTO  DE LOS NUEVOS  LMR DEL CODEX  
1.1.  En primer  lugar,  los participantes  en el taller nos hicieron  saber  que, pese a los importantes  
esfuerzos  realizados  hasta  la fecha  por la Reunión  Conjunta  de la Organización  de las Naciones  
Unidas  para la Alimentación  y la Agricultura  (FAO)  y la Organización  Mundial  de la Salud  (OMS)  
sobre  residuos  de plaguicidas,  conocida  como  "JMPR",  con miras  a simplificar  los procedimientos  y 
gestionar  de forma  óptima  el proceso  de examen  científico,  el número  de propuestas  presentadas  
por el Comité  del Codex  sobre  Residuos  de Plaguicidas  (CCPR)  para que la JMPR evalúe  nuevos  
compuestos  y usos o lleve a cabo revaluaciones  periódicas  de los LMR existentes  es muy superior  
a su capacidad  actual . Además,  la falta de LMR aplicables  a los productos  comercializados  es 
motivo  de gran preocupación,  sobre  todo en el caso de los cultivos  especial izados y los productos  
para usos menores,  así como  de los productos  agrícolas  de países  en desarrollo.  
1.2.  Los participantes  en el taller también  examinaron  opciones  para aumentar  la eficiencia  del 
proceso  del Codex,  con el fin de contribuir  a que los LMR del Codex  sigan siendo  pertinentes  para 
todos  los Miembros  y, a su vez, facilitar  las capacidad es de los países  para adoptarlos . 
                                                
1 Las presentaciones sobre  los límites  máximos  de residuos  realizadas en el taller pueden  consultarse  en 
la siguiente  página  web: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/wkshop_oct16_s/wkshop_oct16_s.htm . G/SPS/W/292  
 
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  1.3.  Creemos  que el Comité  debería alentar  sin demora  a los Miembros  a que se pongan  en 
contacto  con sus representantes  del Codex  para resaltar  las cuestiones  comerciales  planteadas  en 
el taller sobre  los límites  máximos  de residuos  y participar  activamente  en sus debates  
interministeriales  sobre  aspectos  de los LMR. Asimismo,  convendría  que los Miembros  foment aran 
debates  nacionales  sobre  opciones  que aumenten la productividad del sistema  de LMR del Codex , 
que se podrían  celebr ar en el contexto  de la disponibilidad  de recursos  nacionales  y podrían 
comprender,  por ejemplo,  opciones  para intensificar  el apoyo  a la JMPR,  aumentar  la participación  
representativa  de los expertos,  aceptar  las evaluaciones conjuntas  globales  y otras formas de 
apoyo  a los organismos  científicos,  e impulsar  programas  que respalden  la presentación  de datos  
de países  en desarrollo,  especialmente  sobre  cultivos  menores . El Comité  también  debería  solicitar  
regularmente  al Codex  información  actualizada  sobre  sus progresos  en la evaluación  de nuevos  
compuestos  y usos. 
2  REFORZAR  LAS PRÁCTICAS  DE NOTIFICACIÓN  PARA  AUMENTAR LA TRANSPARENCIA  
Y LA PREVISIBILIDAD  EN MATERIA  DE LMR 
2.1.  En segundo  lugar,  los participantes  en el taller destacaron  la necesidad  de aumentar la 
transparencia  y la previsibilidad  de los enfoques  normativos  del registro  de plaguicidas,  en el 
establecimiento  de LMR nacionales  y en la adopción  de los LMR del Codex . Diversos  participantes  
señalaron  asimismo  que el proceso  de notificación  de la OMC puede  ser un poderoso  instrumento  
para detectar  posibles  problemas  comerciales  asociados  a los LMR propuestos . Hicieron  hincapié  
en que los procesos  para admitir  observaciones  sobre  las notificaciones  y tenerlas  en cuenta  son 
los principales  medios  para reducir  y evitar  los efectos  desfavorables  para el comercio  derivados  
de la creación  o revocación  de LMR. 
2.2.  Creemos  que el Comité  MSF debería  estudiar  medios  para que los Miembros  de la OMC 
mejoren la transparencia  y la previsibilidad  en todo el mundo  en materia  de LMR, instándolo s para 
ello a: 1) notificar  todas  las modificaciones  de sus LMR, incluidas  las basadas  en normas  
internacionales ; 2) examinar  y mejorar  su capacidad  para tener  en cuenta  de forma  útil las 
observaciones  de sus socios  comerciales  al estudiar  las propuestas  de modificación  de los LMR; 
y 3) permitir  que el público  formule  observaciones  sobre  las propuestas  de LMR, especialmente  
antes  de revocar  los LMR de sectores  que probablemente resultarían afectados.  
3  INFORMAR  AL COMITÉ  DE LAS ACTIVIDADES  INTERNACIONALES  Y REGIONALES  
SOBRE  LMR 
3.1.  En tercer  lugar,  los participantes  en el taller aportaron  importante  información  sobre  la 
armonización  y otras actividades  colaborativas  llevadas  a cabo en foros internacionales  y 
regionales  distintos  del Codex,  como  la Organización  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  
(OCDE),  el Foro de Cooperación  Económica  de Asia y el Pacífico  (APEC),  el Tratado  de Libre 
Comercio  de América  del Norte  (TLCAN)  y la Comunidad  del África  Oriental  (CAO) . Estas 
actividades  colaborativas  tienen  como  objetivos  principales  reforzar  la inocuidad  de los alimentos,  
la salud  pública  y la protección  del medio  ambiente  tanto en el ámbito  nacional  como  
internacional ; consolidar  los fundamentos  científicos  y mejorar  la eficacia  de la reglamentación  
aprovechando  los recursos  normativos  y científicos  de la comunidad  internacional ; reducir al 
mínimo los obstáculos  injustificados  al comercio  derivados  de prescripciones  reglamentarias  sobre  
plaguicidas,  y facilitar  el comercio  y la competencia.  
3.2.  Los partici pantes  también  señalaron  muchos  casos  en los que la presentación  de una 
iniciativa  creativa  en un foro regional  había generado  beneficios  a escala  mundial . Por ejemplo,  
la JMPR y numerosas  autoridades  nacionales  han incorporado  a su labor la calculadora  de LMR de 
la OCDE  y el uso de un formato  común  de solicitud,  conocido  como  el expediente  de la OCDE,  lo 
que ha propiciado la mejora de la armonización  de los LMR. Además,  con esos instrumentos , las 
autoridades  nacionales  pueden  llevar  a cabo una labor colabo rativa  que contribuye  a la 
armonización  de los LMR, principalmente  a través  de Evaluaciones  Conjuntas  Globales  y esfuerzos  
de integración  económica  regional  tales como  los de la CAO. Asimismo,  los participantes  
examinaron  las actividades  relativas  a la generación  de datos  mundiales  y Evaluaciones  Conjuntas  
Globales  que muchos  países  están  utilizando  como  base para el establecimiento de LMR 
ampliamente  aceptados.  
3.3.  Los participantes resaltaron  los beneficios  que la participación  en el proceso  del Codex  aporta 
a muchos  países  en desarrollo  y añadieron  que algunos  de estos países  tratan de adaptar  su labor 
nacional  y regional  a la de la OCDE,  el TLCAN  y el APEC a fin de fomentar  el registro  de nuevas  G/SPS/W/292  
 
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  sustancias  que permitan  a los fabricantes  utilizar  en mayor  medida composiciones  químicas  de 
menor  riesgo.  
3.4.  En nuestra  opinión,  el Comité  debería  acoger  con beneplácito  la labor de los Miembros  de 
estas  iniciativas  regionales  y de las organizaciones  observadoras  competentes  para facilitar  
regularmente  al Comité  informa ción actualizada  sobre  su armonización  y otras actividades  
colaborativas  en relación  a los LMR. Esta información  podría  servir  de base para que otros 
Miembros  emprend an iniciativas  creativas  con respecto  a los nuevos  LMR en el ámbito  nacional  y 
regional  encaminadas  a mejorar  la armonización  con los LMR del Codex  y, en su caso, con los LMR 
regionales,  de cara a facilitar  el comercio.  
4  COLABORAR  EN SOLUCIONES  DE LMR PARA  CULTIVOS  MENORES  Y ESPECIALES  
4.1.  En cuarto  lugar,  los participantes  en el taller afirmaron  que los países  en desarrollo  
necesita ban un mayor  acceso  a los nuevos  plaguicidas  alternativos , de menor  riesgo , en 
sustitución  de los antiguos , que no cuentan  con el apoyo  de los fabricantes,  puesto  que algunos  
pueden  provocar  infracciones  de los LMR en terceros  países . Explicaron  las cuestiones  a menudo  
complejas  y difíciles  que conlleva  un mayor  acceso  a las sustancias  químicas  de menor  riesgo  en 
los países  en desarrollo  y propusieron  que se tuvieran en cuenta  otros factores  legítimos  al 
analizar  esas cuestiones  con el fin de lograr  soluciones  prácticas  y eficaces . En las presentaciones 
sobre  la labor de la CAO y sobre  las actividades  de creación  de capacidad  en relación  con los usos 
menores  vinculados  al programa  IR-4 de la Universidad  de Rutgers,  el Depar tamento  de 
Agricultura  de los Estados  Unidos  y el Fondo  para la Aplicación  de Normas  y el Fomento  del 
Comercio  (STDF)  se facilitaron  ejemplos  creativos  y colaboradores  del modo en que los Miembros  
han empezado  en la práctica  a abordar  con eficacia  estos  aspectos , inclus o a través  de la Cumbre  
Mundial  sobre  Usos Menores.  
4.2.  Los participantes  también  observaron  que si no se armonizan  los procedimientos  de 
aprobación  reglamentarios  con las mejores  prácticas  internacionales,  como  los documentos  de 
orientación  de la OCDE  sobre  registro  de plaguicidas,  se pueden  añadir  costos  innecesarios  y 
disuadir  a posibles  solicitantes  de registro . En el caso de la CAO, sus miembros  están  trabajando  
para especificar y jerarquizar  en función  de las necesidades  de los agricultores  los productos  que 
podrían  registrarse  a nivel regional,  lo que aumenta rá el atractivo  para la inversión  privada.  
4.3.  En nuestra  opinión,  el Comité  MSF debería  invitar  a los Miembros  a examinar  de qué manera  
sus enfoques  normativos  nacionales  del registro  y la utilización  de plaguicidas  pueden  repercutir  
-positiva  o negativamente - en los incentivos  para que el sector  privado  invierta  en sus países  en el 
registro  y la gestión  de plaguicidas  alternativos  de menor  riesgo . Asimismo,  convendría  que el 
Comité  MSF pidiese a los Miembros  que evaluaran  sus propias  necesidades  de cultivos  menores  
con miras  a estudiar  la participación  en la Cumbre  Mundial  sobre  Usos Menores  que se celebrará  
en Montreal  (Canadá ) del 1º al 4 de octubre  de 2017 y a colaborar  en las actividades  relativas  a la 
generación  de datos  mundiales.  
5  EXAMINAR  LA FUNCIÓN  DEL COMITÉ  EN EL AUMENTO  DEL GRADO  DE COORDINACIÓN  
Y ARMONIZACIÓN  
5.1.  Por último,  señalamos  la función esencial  conferida al Comité  en virtud  del Acuerdo  MSF de 
vigilar  el proceso  de armonizaci ón internacional  (artículo  3.5) y de auspiciar  consultas  y estudios  
técnicos  con objeto  de aumentar  la coordinación  y la integración  entre  los sistemas  y métodos  
nacionales  e internacionales  para el establecimiento  de tolerancias  de contaminantes  en los 
productos  alimenticios  (artículo  12.2) . Consideramos  que el Comité  debería  dar seguimiento  a las 
cuestiones  comerciales  planteadas  más arriba  y señaladas  por los expertos  que nos transmitieron  
amablemente  sus puntos  de vista durante  el taller.  
5.2.  Invitamos  a los Miembros  a examinar  cómo  podría  el Comité  hacer  avanzar  algunas  o todas  
las propuestas formuladas  en este documento,  incluso  si sería conveniente  que el Comité  emitiese  
una declaración  o que el Presidente  publicase  un resumen  del taller que refleje el consenso  del 
Comité  sobre  una o varias  de ellas. Acoge remos con agrado las opiniones  de otros Miembros  sobre  
las propuestas formuladas . 
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