G/SCM/N/284/DMA  
G/SCM/N/290/DMA  
15 de octubre de 2015  
(15-5404)  Página: 1/6  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y CON EL ARTÍCULO 25 DEL 
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
NOTIFICACIÓN A EFECTOS DE TRANSP ARENCIA RELATIVA A LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE 
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DEL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A 
LA EXPORTACIÓN, OTORGADA S DE CONFORMIDAD CON EL 
PROCEDIMIENTO ESTABLECID O EN LA DECISIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL QUE FIGURA EN EL 
DOCUMENTO WT/L/691 
DOMINICA  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de octubre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Dominica. 
__________ 
  
Se adjunta al presente documento, de conformidad con el apartado c) del párrafo 1 y el 
apartado a) del párrafo 2 de la Decisión del Consejo General de 27 de julio de 2007 y el modelo para la solicitud de prórrogas que se indica en el párrafo 2 a) del documento WT/L/691, la 
notificación de actualización relativa a los programas respecto de los cuales se concedieron 
prórrogas del período de transición para 2007. 
La legislación en que se basan los programas notificados, presentada el 25 de febrero de 2002, no 
ha sufrido modificaciones. 
Cabe señalar que no todos los elementos de los programas notificados o de la legislación 
pertinente, incluidas las subvenciones previstas,  comprenden necesariamente subvenciones a la 
exportación. 
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención 
El Programa de Incentivos Fiscales tiene por objeto alentar las inversiones en la industria mediante 
moratorias fiscales, exoneraciones de los derechos de importación y del impuesto al consumo y 
exenciones de retención de impuestos en la fuente. 
2. Período que abarca la notificación 
Situación del programa al 30 de junio de 2015 
Información estadística - enero de 1996 a junio de 2015 G/SCM/N/284/DMA • G/SCM/N/290/DMA 
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  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
La finalidad del programa es promover, alenta r y desarrollar la industria en Dominica para 
incrementar el empleo y las exportaciones y fomentar el crecimiento económico. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
Fundamento 
Una de las prioridades del Gobierno de Dominica en los últimos decenios ha sido la creación de las 
condiciones necesarias para alentar las inversiones de capital nacional y extranjero. Ha sido y 
sigue siendo un elemento decisivo de la diversificación económica. El objetivo es lograr una transición y reorientación de la economía para no depender de un solo cultivo ni de condiciones preferenciales de acceso al mercado. 
Legislación 
La Ley de incentivos fiscales Nº 42 de 1974, enmendada por la Ley Nº 11 de 1983. 
5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
La Ley de incentivos fiscales prevé la concesión de desgravaciones fiscales durante un período "de 
moratoria fiscal", como sigue: 
 Exención del pago de derechos de aduana sobre planta, equipo, maquinaria, piezas de 
recambio, materias primas o componentes para: 
 construir, alterar, reconstruir o ampliar la empresa; o 
 equipar la empresa a los fines de fabricación de un producto. 
 Exención del pago del impuesto sobre los ingresos. 
La Ley prevé también exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos derivados de las 
exportaciones, mediante bonificaciones fiscales. 
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores, u otras personas; 
mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable por unidad, en 
este último caso, indíquese cómo se determina) 
La exención de los derechos de aduana durante un período de moratoria fiscal se concede a toda 
empresa que pueda demostrar por lo menos un 10% de valor añadido local en el importe de las 
ventas. La duración del período de moratoria fiscal se determina de la siguiente manera: 
 empresas del Grupo 1, en las que el valor añadido local es el 50% o más de las ventas: 
hasta 15 años; 
 empresas del Grupo 2, en las que el valor añadido local está entre el 25% y el 50% de 
las ventas: hasta 12 años; 
 empresas del Grupo 3, en las que el valor añadido local está entre el 10% y el 25% de 
las ventas: hasta 10 años; 
 empresas de enclave1: hasta 15 años; 
                                               
1 Una empresa que produce exclusivamente para la exportación a países que no son miembros de la 
CARICOM. G/SCM/N/284/DMA • G/SCM/N/290/DMA 
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   empresas de elevado índice de capital, en las que la inversión no es inferior a 
10 millones de dólares EE.UU.: hasta 15 años. 
Las exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos que grava los beneficios de las 
exportaciones se conceden por un plazo de hasta cinco años a toda empresa que cumpla las 
siguientes condiciones: 
 los beneficios de las exportaciones ascienden al 10% o más de los beneficios totales de 
la empresa; 
 los beneficios de las exportaciones corresponden al comercio de un producto aprobado; 
 la empresa no se beneficia ya de las exenciones de una moratoria fiscal como se indica 
más arriba; y 
 la empresa realiza actividades en una industria no tradicional y exporta un producto que 
tradicionalmente no se exporta de Dominica. 
En el siguiente cuadro se indica el porcentaje de la bonificación fiscal que se concede. 
Monto de los beneficios de las exportaciones  
expresado en porcentaje de los  
beneficios totales Porcentaje máximo 
de exención fiscal 
10% o más, pero menos del 21% 25% 
21% o más, pero menos del 41% 35% 
41% o más, pero menos del 61% 45% 
61% o más 50% 
Los beneficios de las exportaciones se determinan mediante la fórmula (E x P)/S, donde "E" 
representa el producto de las ventas de exportación, "P" los beneficios conseguidos por la empresa y "S" el producto de todas las ventas. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación , de ser posible, de la subvención media por 
unidad en el año precedente). Cuando no sea posi ble indicar la subvención por unidad (para el año 
abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
Entre 1995 y 2011, solo una empresa manufacturera se benefició de bonificaciones del impuesto 
sobre beneficios de las exportaciones. 
Año Bonificaciones de los impuestos  
sobre las exportaciones 
(en miles de EC$) 
1995 565 
1996 635 
1997 444 
1998 833 
1999 568 
2000 432 
2001 61 
2002 160 
2003 213 
2004 274 
2005 813 
2006 1.606* 
2007 702 
2008 N/A 
2009 328 
2010 N/A 
2011 1.607 G/SCM/N/284/DMA • G/SCM/N/290/DMA 
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  8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
La administración de Dominica ya no concede bonificaciones de impuestos sobre los beneficios de 
las exportaciones. Esos incentivos se eliminaron a partir del 12 de enero de 2012. De conformidad 
con el artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se concedió a Dominica Coconut 
Products, la empresa beneficiaria del régimen de  subvenciones supeditadas a las exportaciones 
que se aplicaba anteriormente, una exención fiscal del cuarenta por ciento (40%) sobre los 
beneficios totales en forma de bonificaciones de impuestos durante cinco (5) años, en el período 
comprendido entre el 12 de enero de 2012 y el 12 de enero de 2017. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio. El carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del miembro 
que notifica. No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es conveniente 
que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las importaciones y las 
exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s): 
a) correspondientes a los tres años más recientes respecto de los cuales existan estadísticas; 
b) correspondientes a un año representativo ante rior que, en lo posible y si es un período 
característico, deberá ser el año que preceda in mediatamente a la creación de la subvención 
o a la última modificación importante de que haya sido objeto. 
Año Bonificaciones 
de los 
impuestos 
sobre las 
exportaciones 
(en miles 
de EC$) Producción 
(en miles 
de EC$) Exportaciones 
de productos 
subvencionados  
(en miles 
de EC$) Importaciones 
de productos 
subvencionados  
(en miles 
de EC$) Exportaciones 
totales 
(en miles 
de EC$) Importaciones  
totales 
(en miles 
de EC$) 
1996 635 N/A 53.847 4.224 138.537 358.683 
1997 444 N/A 53.327 4.100 141.258 363.292 
1998 833 59.184 72.494 1.337 167.453 356.992 
1999 568 41.684 64.164 3.313 150.448 373.215 
2000 432 36.818 61.789 2.907 144.673 400.952 
2001 61 33.399 55.589 1.865 118.026 355.022 
2002 160 32.125 48.934 1.623 115.192 314.048 
2003 213 17.771 28.336 271 108.002 345.449 
2004 274 39.468 50.233 3.667 111.749 392.031 
2005 813 40.408 26.929 641 112.859 447.761 
2006 1.606* 40.217 53.036 *991 111.976 450.619 
2007 702 41.961 26.653 *1.473 *95.826 *528.634 
2008 N/A 35.707 N/A *2.353 102.958 *666.952 
2009 328 27.795 27.581  2.250 86.326 607.780 
2010 N/A N/A N/A 452.259 14.634 *157.173 
2011 1.607 30.434 30.706 1.314 69.195 592.160 
2012 0*** 36.515 37.205 1.228 *78.707 525.982 
2013 0*** 35.224 30.063 *2.265 *81.183 *618.287 
2014 0*** 33.504 33.860 2.510 **77.306 645.500 
*  Cifras revisadas. 
**  Estimaciones preliminares. ***  Cuando la empresa beneficiaria presentó sus datos estadísticos al Ministerio en 2012 y 2013 no tuvo en cuenta las modificaciones de la subvención concedida. Dominica tampoco advirtió esos cambios cuando preparó la notificación. Este error de interpretación no  fue detectado hasta enero de 2015, cuando la División 
de Comercio y la Autoridad de Inversiones de Dominica visitaron la empresa beneficiaria e inspeccionaron sus registros financieros. En ese moment o, las tres partes reconocieron que no se habían registrado las 
modificaciones de la subvención ot orgada a la empresa beneficiaria. 
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  PLAN DE ACCIÓN DE DOMINICA DE CONFORMIDAD CON LA 
DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL (WT/L/691) 
A. Descripción del Programa - Ley de incentivos fiscales Nº 42 de 1974 
El Programa de incentivos fiscales tiene por objeto fomentar la inversión en la industria mediante 
moratorias fiscales, exoneraciones de los derechos de importación y de los impuestos sobre el 
consumo, y exenciones de los impuestos retenidos en la fuente. 
B. Descripción de los procedimientos internos necesarios para eliminar las subvenciones a la 
exportación 
La Ley de incentivos fiscales aún está siendo examinada y enmendada con el fin de suprimir las 
disposiciones legales relativas a las exportaciones. Sin embargo, la administración de Dominica ya no concede bonificaciones de impuestos sobre los beneficios de las exportaciones. Esos incentivos 
se eliminaron a partir del 12 de enero de 2012. La información facilitada por la empresa 
beneficiaria al Ministerio de Empleo, Comercio, Industria y Asuntos de la Diáspora contenía errores, y esto se reflejó en las notificaciones que se presentaron a la OMC en 2013 y 2014. Esos 
errores se subsanaron en una reunión celebrada en la empresa beneficiaria en 2014, a la que 
asistieron el Director de Comercio, el responsable de la Autoridad de Inversiones de Dominica y el gerente general de la empresa beneficiaria. 
Tras celebrar conversaciones con el Director Ge rente, examinar los registros de la empresa y 
recibir el asesoramiento exhaustivo del responsable de la Autoridad de Inversiones de Dominica, se constató que de hecho la empresa se beneficiaba de un régimen que ya no estaba supeditado a las exportaciones. 
C. Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando 
En julio de 2008, en seguimiento de las conclusiones del Examen de las Políticas Comerciales 
correspondiente a 2007, los Estados miembros de la OECO, con ayuda de la secretaría del 
Commonwealth, emprendieron la elaboración de un plan de acción para la aplicación de la decisión 
sobre la prórroga de los programas mantenidos al amparo del párrafo 4 del artículo 27. 
En 2008-2009, con ayuda del programa TradeCom, la OECO contrató los servicios de un abogado 
mercantilista y redactor jurídico para ayudar a los Estados miembros a cumplir los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, el Mercado y Economía Únicos del Caribe (MEUC) y el Acuerdo de Asociación Económica. Entre otras cosas, ese consultor se encargó de examinar la legislación sobre los programas de incentivos fiscales, incluidos los notificados a la OMC. Para junio de 2009, 
el consultor había preparado un modelo de legislación y directrices de redacción que se han dado a 
conocer a los redactores y encargados de asuntos comerciales para que formulen observaciones. La legislación propuesta tiene por objeto simplificar la administración de los programas de 
incentivos, conceder el mismo trato a los inversores locales y extranjeros, aumentar la 
transparencia e implantar un mecanismo de vigilancia para evaluar la aplicación y la eficacia de los planes de incentivos. 
Por instrucciones del Ministro de Comercio se realizaron fructíferas consultas con el Director 
Gerente del único beneficiario, a saber, Colgate Palmolive, denominado anteriormente Dominica Coconut Products (DCP). Se le informó formalmente de la obligación de Dominica de eliminar progresivamente todas las subvenciones supeditadas a la exportación y al contenido nacional 
para 2015. Los representantes gubernamentales de la División de Comercio llevaron a cabo un 
análisis conjunto con los responsables de finanzas de la empresa beneficiaria, con el fin de instaurar un programa alternativo revisado, definitivo y compatible con las normas de la OMC, 
para mitigar los efectos de la eliminación progresiva del programa de subvenciones pertinente. G/SCM/N/284/DMA • G/SCM/N/290/DMA 
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  D. Descripción de las medidas futuras 
Se está examinando la Ley de Incentivos Fiscales Nº 42 de 1974, enmendada por la Ley Nº 11 
de 1983, y se introducirán las modificaciones oportunas. Se eliminarán los elementos supeditados a la exportación, modificando las disposiciones pertinentes a fin de ajustarlas a las normas de la 
OMC. El proceso en su conjunto (que incluirá una solicitud ministerial para que se apruebe la 
modificación de la legislación pertinente, la form ulación de directrices dirigidas al Ministerio de 
Asuntos Jurídicos con objeto de modificar la legislación a la mayor brevedad posible, y el proceso 
parlamentario) concluirá en 2015 como está previsto. 
 
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