RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/ 117 
29 November 2016  
(16-6545) Page: 1/38 
Trade Policy Review Body    
 
* In Original language only/ En lang ue originale seulement /En el idioma original solamente . 
  THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO 
DRAFT MINUTES  OF THE MEETING* HELD ON 25 AND 27 OCTOBER 20 16 
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat ( Mrs Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , or to  tprd@wto.org ) no later 
than 13 December 2016 . 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQ UE DU CONGO 
PROJET DE COMPTE REN DU DE LA RÉUNION* TENU E LES 25 ET 27 OCTOBRE 201 6 
Les délégations sont invitées à soumettre  leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat ( Mme Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wt o.org , ou 
tprd@wto.org ) le 13 décembre 2016  au plus tard.  
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO 
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 25 Y 27 DE OCTUBRE D E 2016  
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría (Sr a. Barbara Blanquart: 
barbara.blanquart@wto.org , o tprd@wto.org ) a más tardar el 13 de diciembre de 2016  las 
correcciones fá cticas que deseen introducir en sus propias declaraciones.  
 
 
_______________  
 WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
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  TRADE POLICY REVIEW  
DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO 
DRAFT MINUTES OF THE MEETI NG 
Chairperson: Ms Irene Young (Hong Kong, China)  
CONTENTS  
 
1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  ................................ .......................  3 
2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F THE DEMOCRATIC 
REPUBLIC OF THE CONG O ................................ ................................ ................................  5 
3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  ................................ ................................ ..............  11 
4  STATEMENTS BY MEMBER S ................................ ................................ ........................  16 
5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF THE DEM OCRATIC REPUBLIC OF T HE 
CONGO AND ADDITIONAL  COMMENTS  ................................ ................................ ...........  33 
6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  ................................ .........................  38 
 
 
Note: Advance written questions and ad ditional questions by WTO Members, and the replies 
provided by the Democratic Republic of the Congo are reproduced in document 
WT/TPR/M/339/Add.1 and will be available online at 
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  
1.1.  The second Trade Policy Review of the Democratic Republic of the Congo (DRC) was held on 
25 and 27 October 2016. The Chairperson, Ms. Irene Young (Hong Kong, China), welcomed the 
delegation of the Democratic Republic of the Congo (DRC) h eaded by H.E. Mr. Zénon MUKONGO 
NGAY, Ambassador and Permanent Representative of the DRC to the UN and specialized 
institutions at Geneva; the delegation from Kinshasa; and the discussant, H.E. Ambassador 
Roderick VAN SCHREVEN (Netherlands).  
1.2.  The Chairpers on recalled the purpose of the Trade Policy Reviews and the main elements of 
the procedures for the meeting. The report by the DRC was contained in document WT/TPR/G/339 
and that of the WTO Secretariat in WT/TPR/S/339.  
1.3.  As agreed by Members earlier, the Uni ted Nations Industrial Development Organization 
(UNIDO) was attending this meeting as observer on an ad hoc basis.  
1.4.  Questions by the following delegations had been submitted in writing before the deadline: 
Brazil; Canada; Argentina; European Union; Chile; a nd the United States. The following 
delegations submitted written questions after the deadline: China and Kenya.  
1.5.  At the previous TPR meeting in 2010, Members had commended the DRC on its 
macroeconomic and structural reforms, including trade reforms. These  efforts had not only 
contributed to the country's overall positive economic performance and its recovery from 
socio-political crises, but had also helped reduce its debt, through the Heavily Indebted Poor 
Countries initiative. However, at that time, Membe rs had also noted a number of factors which had 
been undermining the competitiveness of the economy and its growth prospects. These included 
poor infrastructure; inaccessible and expensive financial services; inefficient state -owned 
enterprises; a large nu mber of duties and disproportionate fees charged by several 
non-coordinated institutions; and poor governance. Members had encouraged the DRC to pursue 
reforms which could strengthen the fundamentals of its economy, and create a business 
environment conduc ive to foreign direct investment, so that the country could exploit its 
potentials, diversify its economy, and alleviate poverty.  
1.6.  Members were pleased to know that, since its last TPR, the DRC had recorded strong 
macroeconomic performance: it had consolida ted its fiscal position, had achieved a small surplus, 
and had brought inflation down to a record low level of around 1%. GDP growth, mainly driven by 
copper production and the emerging services sector, had reached around 8% per year. However, 
economic gro wth had been non -inclusive, and poverty remained pervasive. The country's 
potentials, in terms of land and human resources, were still largely untapped, and its 
competitiveness remained hampered by structural bottlenecks such as a challenging business 
climate, electricity shortages and corruption. The financial position of the Central Bank of Congo 
was also fragile.  
1.7.  Taking the opportunity of this TPR, Members asked many questions about the DRC's long 
term economic and development strategies, including how i t planned to improve the business 
environment for traders and investors, and how it would diversify its economic activities.  
1.8.  It was encouraging to know that the TPRM had served as a catalyst in the DRC's reform 
process. Following the TPR in 2010 and the f ollow-up workshop in Kinshasa a year later, the DRC 
had implemented various reforms to address concerns raised by Members. One example was the 
structural reform aimed at reducing state intervention in the economy, which had resulted in the 
liquidation or p rivatization of several state -owned enterprises. The country had also taken steps to 
modernize obsolete trade -related legislation, such as that governing public procurement. 
Meanwhile, it had adopted a new customs code, introduced a VAT system, and simplif ied the tax 
system.  
1.9.  All this was going in the right direction, but in some areas, significant progress was yet to be 
seen. It was clear from Members' advance questions that they still had concerns about the 
country's customs valuation and clearance proced ures, its tax system, its SPS and technical 
regulations, etc., and they would appreciate further information on the planned reforms, including 
the trade facilitation programme.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
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  1.10.   As in the last TPR, Members noted DRC's overlapping membership in different tra de 
agreements and the possibility of conflicting commitments. It would be useful for the delegation of 
the DRC to share with Members how this was being managed.  
1.11.   This meeting was a good opportunity for Members to discuss in greater detail issues of 
interest  to them and to the DRC, and of importance to the multilateral trading system.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F THE DEMOCRATIC REP UBLIC OF 
THE CONGO (H.E. MR. ZÉNON MUKONGO NGAY)  
2.1.  Je voudrais, pour commencer, excuser S.E. Madame la Ministre du Co mmerce qui tenait à 
venir présenter personnellement ce rapport et dont les exigences du calendrier n'ont pas permis 
de se joindre à nous aujourd'hui.  
2.2.  Ensuite, je sais que beaucoup d'entre vous se demandent encore pourquoi cet examen 
initialement prévu pour  le mois de juin 2016 a été repoussé à ce jour. C'est pour les mêmes 
raisons de calendrier que l'ultime report de notre deuxième examen de politique commerciale a été 
sollicité. Toutefois, je voudrais rassurer les uns et les autres que mon pays, qui attach e une 
grande importance aux travaux de l'OMC, reste déterminé à mettre en œuvre une politique 
commerciale performante qui tient compte notamment du développement du commerce mondial 
et de la concurrence qu'il engendre.  
2.3.  Il ne nous était donc pas permis, en dépit des grands défis préélectoraux auxquels le pays 
fait face, de manquer une aussi précieuse opportunité qui nous est ainsi offerte de faire l'autopsie 
de notre politique commerciale, en dégager les défis afin de mettre sur pied une stratégie 
commercial e qui répond aux exigences de notre programme de développement et à la révolution 
de la modernité prônée par le Chef de l'État, S.E. Joseph Kabila Kabange.  
2.4.  Ceci dit, je voudrais, avant de passer la parole à Madame le Secrétaire général du Ministère 
du Comm erce qui sera l'orateur du jour, adresser mes vifs remerciements à Madame la Présidente 
pour les mots aimables à l'égard de mon pays et de la délégation qui m'accompagne. Je remercie 
également S.E. M. l'Ambassadeur Roderick Van Schreven, Représentant perma nent des Pays -Bas, 
d'avoir accepté la charge de présenter la politique commerciale de mon pays.  
2.5.  Je prie aussi le Secrétariat de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), à travers sa 
Division de l'examen des politiques commerciales, de bien vouloir trouv er ici l'expression des 
sincères remerciements de mon Gouvernement pour la franche collaboration dont il a fait montre 
lors de la phase préparatoire de cet examen. Enfin, mon pays voudrait témoigner sa 
reconnaissance aux Membres de cette Organisation pour l'intérêt porté à cet Examen, comme en 
témoigne le nombre de questions écrites et votre participation massive à la session de ce jour. Je 
vous remercie.  
Déclaration de Mme Eugénie SALEBONGO BASOY (Secrétaire général au commerce)  
2.6.  La République démocratique  du Congo s'honore d'appartenir à cette importante institution 
qu'est l'Organisation mondiale du commerce. De ce fait, mon pays, en harmonie avec les règles et 
principes qui gouvernent notre Organisation, s'est fixé comme lignes directrices en matière de 
politique économique et commerciale, entres autres, la libéralisation à pas maitrisé du marché 
national, l'ouverture progressive des différents secteurs économiques, la liberté d'entreprendre, la 
promotion d'un environnement économique favorable.  
2.7.  Afin de t raduire ce choix de politique en réalités concrètes, mon pays s'est engagé 
résolument sur la voie des réformes, matérialisées par une série de mesures et d'initiatives qui ont 
touché presque tous les secteurs, avec comme objectifs d'améliorer le climat des  affaires, de 
renforcer l'efficacité de sa politique économique et commerciale, et en faire un moteur de 
l'émergence du pays à l'horizon 2030.  
2.8.  Les réformes économiques de ces dernières années ont été impulsées et conduites par les 
autorités nationales, en parallèle avec des mesures au niveau politique qui ont permis des progrès 
démocratiques, la stabilité et la consolidation de la paix sociale.  
2.9.  Dans la pratique, les réformes économiques ont parfois bénéficié du soutien de partenaires 
internationaux, et se s ont appuyées sur les recommandations du premier Examen de politiques 
commerciales, tout comme sur d'autres mécanismes d'évaluation tel que le classement "Doing 
Business".  
2.10.   Je me fais donc le devoir de partager avec les Membres ces quelques résultats qui 
traduisent les progrès accomplis dans le cadre de la consolidation de la situation WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
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  macroéconomique, la révision des politiques sectorielles, le point des négociations commerciales et 
processus régionaux auxquels participe mon pays, et enfin, j'aborderai ses p erspectives 
économiques.  
2.11.   En effet, grâce à une détermination dans la durée et un train de mesures, la situation 
économique de la RDC s'est nettement améliorée depuis 2010, date du premier examen. En guise 
d'illustration, sur la période 2010 -2016, le Produi t intérieur brut (PIB), exprimé en termes réels, a 
enregistré un net rebond passant de 15,67 milliards de dollars EU à 22,78 milliards de dollars EU, 
soit une augmentation brute de 45,4% quand le taux de croissance annuel du PIB, lui, se situait 
autour de 7,6%, avec un pic de 9,5% en 2014; des niveaux, du reste, supérieurs à la moyenne en 
Afrique subsaharienne.  
2.12.   La consolidation de l'économie nationale s'est également traduite par la maitrise de 
l'inflation. Le Gouvernement a réussi à ramener le niveau d'inf lation à des proportions en -dessous 
de 2% dès l'année 2013, plus précisément à 1,16% en 2013, 1,21% en 2014 et 1,81% en 2015, 
ce qui représente une évolution significative quand on sait qu'en 2010 le taux d'inflation était de 
23,5%. Il s'agissait là d'un d éfi majeur pour le Gouvernement à qui s'imposait, avec la plus grande 
acuité, la nécessité d'éviter les conséquences désastreuses d'une inflation non maitrisée sur la 
communauté économique nationale, particulièrement sur les consommateurs et les population s.  
2.13.   En ce qui concerne l'endettement, la RDC a atteint le point d'achèvement de l'Initiative en 
faveur des Pays Pauvres Très Endettés (Initiative PPTE) fin juin 2010. Le pays a donc bénéficié 
d'une réduction substantielle de dettes de plus de 12,5 milliard s de dollars EU, permettant ainsi au 
ratio de la dette extérieure sur le PIB de passer de 67% en 2009 à 22,5% à fin décembre 2011. 
Outre l'Initiative PPTE, d'autres allègements sont intervenus, notamment au niveau des créanciers 
multilatéraux et de ceux du  Club de Paris, faisant passer le pays d'un risque élevé de 
surendettement à un risque modéré.  
2.14.   De même, les échanges extérieurs de notre pays ont su se redresser après les fortes 
secousses de 2009 dues aux effets conjugués de la crise financière et de la c hute des prix des 
matières premières d'exportation du pays. Aussi bien les exportations que les importations ont 
repris des courbes à la hausse et, la valeur totale des échanges de biens entre la RDC et le reste 
du monde n'a cessé de croître, avec un solde  de balance commerciale resté excédentaire sur la 
période sous examen.  
2.15.   En matière de politique de change, la RDC a adopté une nouvelle réglementation de change, 
publiée au mois de mars 2014, en remplacement de celle de 2003, avec comme objectifs de mieux 
réguler les opérations de change et de s'adapter aux mutations de l'environnement économique, 
financier national, régional et international.  
2.16.   D'une manière générale, la croissance économique ci -haut évoquée a été essentiellement 
soutenue par le secteur prim aire. On note une prédominance de la branche "extraction". 
Particulièrement, les productions de cuivre et d'or ont connu les progressions les plus fortes sur la 
période considérée, soit de 497 milles tonnes à plus d'1 million de tonnes pour le cuivre, et d e 
1,78 tonnes à plus ou moins 23 tonnes pour l'or.  
2.17.   Toutefois, les autres secteurs productifs ne sont pas en reste. En effet, les productions 
agricoles, manufacturières, énergétiques et les services, ont connu des progressions positives par 
rapport à leurs niveaux d'il y a six ans. À titre illustratif, le volume de communication du 
sous-secteur de la téléphonie a été multiplié par deux.  
2.18.   L'ensemble de ces résultats a été rendu possible grâce aux mesures prises par le 
Gouvernement pour l'amélioration de l'envi ronnement économique et grâce aux réformes 
énergiques conduites dans les différents secteurs.  
2.19.   En effet, les actions du Gouvernement se sont, entre autres, traduites par l'allègement des 
procédures, la suppression de certains documents, la rationalisation, voire la suppression de taxes 
et perceptions, l'adoption de nomenclatures des taxes à percevoir aux niveaux central et 
provincial, la limitation du nombre d'organismes présents aux frontières, etc.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  2.20.   Ces mesures ont, par ailleurs, servi à préparer la mise e n place d'un Guichet unique intégral 
du commerce extérieur qui est désormais opérationnel, même s'il n'a pas encore atteint sa phase 
de plein déploiement.  
2.21.   En outre, la RDC a engagé sur cette période, un processus de renforcement des capacités 
opérationnel les de ses agences de contrôle, principalement l'Office congolais de contrôle (OCC) et 
les Services d'hygiène aux frontières avec le double objectif de protéger le consommateur et de 
fluidifier le commerce transfrontalier.  
2.22.   La Sécurité juridique et judiciai re des affaires a été également renforcée à travers 
l'ouverture de nouveaux tribunaux de commerce, l'adhésion de la RDC en juin 2013 à la 
convention de New York pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères 
de 1958, ainsi que la  mise en œuvre effective du Traité relatif à l'harmonisation du droit des 
affaires en Afrique "OHADA" auquel notre pays a adhéré en 2010.  
2.23.   Le Gouvernement s'est également penché sur les formalités de création d'entreprises et a, 
pour ce faire, mis en place,  le 1er novembre 2012, un Guichet unique de création d'entreprises 
chargé de centraliser lesdites formalités en RDC. Les résultats sur ce volet sont désormais visibles 
en termes de simplification des procédures, de raccourcissement des délais et de diminut ion des 
coûts.  
2.24.   Dans le secteur financier, la libéralisation en mars 2015 du secteur des assurances est 
considérée comme la réforme majeure de la période, vu que ce secteur faisait jusque -là l'objet 
d'un monopole d'État, à travers la Société Publique SONAS .  
2.25.   Par ailleurs, les actions du Gouvernement dans le secteur financier ont abouti à la 
rationalisation des établissements bancaires, 18 à ce jour, contre plusieurs dizaines il y a quelques 
années. Cette branche reste cependant ouverte à la concurrence et à  l'investissement. L'accent a 
été plutôt mis sur la viabilité des institutions bancaires et sur le relèvement du taux de 
bancarisation du pays, objectif aujourd'hui boosté par le dynamisme de la sous branche Mobile 
Banking du secteur des télécommunications . 
2.26.   De plus, l'élan de libéralisation sur la période 2010 -2016 a également concerné des secteurs 
stratégiques tels que l'électricité, l'eau et les hydrocarbures qui sont désormais ouverts à travers 
l'adoption de nouvelles lois sectorielles, complétant ainsi la liste des secteurs libéralisés auxquelles 
figuraient déjà les télécommunications, le tourisme, les banques, la construction, l'industrie et j'en 
passe.  
2.27.   Le secteur des marchés publics a aussi été modernisé avec l'entrée en vigueur d'une 
nouvelle loi sur les marchés publics inspirée des standards internationaux et consacrant 
l'indépendance des organes de gestion, de contrôle et de régulation. À cet effet, il a été créé 
l'Autorité de régulation des marchés publics (ARMP).  
2.28.   Afin de soutenir durablement cette dynamique, le pays a également adopté plusieurs 
documents de politique et des stratégies sectorielles. Ainsi, le Document de stratégie commerciale 
rendu public en avril 2016, vise à rendre l'économie de la RDC plus compétitive sur le plan 
national, régiona l et international et à améliorer sa situation en matière d'intégration au commerce 
international. À terme, il s'agit de créer les conditions de base nécessaires pour assurer la 
disponibilité et la qualité des produits sur le marché intérieur; favoriser l' essor des exportations; 
accélérer la croissance et le développement économique.  
2.29.   Plusieurs axes prioritaires ont été ainsi identifiés, au nombre desquels le renforcement du 
cadre institutionnel de la politique commerciale et des politiques sectorielles; le renforcement de la 
capacité de l'offre et de la compétitivité; l'amélioration de l'accès aux marchés; l'amélioration du 
fonctionnement du marché intérieur; et bien sûr, la poursuite des efforts d'amélioration du climat 
des affaires et des investissements.  
2.30.   Par ailleurs, le pays a adopté un Plan stratégique de réforme des finances publiques 
2010-2015, en vue de renforcer la gestion des ressources de l'État. De ce plan ont découlé 
plusieurs mesures relatives au renforcement de l'efficacité des services de l'É tat chargés de la 
collecte des recettes, de la programmation et de l'exécution de la dépense.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
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  2.31.   À ce titre, la Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) a été instaurée en 2012, et une nomenclature 
des taxes à percevoir par le pouvoir central et les provinces a été adoptée. Un nouveau Code des 
douanes et un code des accises sont entrés en vigueur respectivement en 2011 et 2012. Le Code 
des douanes établit les règles et les principes directeurs alignés sur la "Convention de Kyoto 
Révisée" et anticipe, en bien des disp ositions, les mesures douanières contenues dans l'Accord sur 
la facilitation des échanges.  
2.32.   Le tarif, quant à lui, n'a pas varié, et les bandes de 0%, 5%, 10% et 20% restent en 
vigueur. Toutefois, convient -il d'indiquer qu'en application du Traité du COMESA , la RDC a adopté 
une loi en décembre 2015 visant à aligner son tarif, en vue de mettre en œuvre la zone de 
libre-échange de cet espace sous régional.  
2.33.   En outre, les capacités techniques et opérationnelles des services des finances publiques ont 
été amélior ées, notamment par l'adoption de systèmes de gestion informatisée dans les services 
de Douane, des Impôts, de l'ordonnancement des dépenses et ceux chargés de la paie.  
2.34.   La période sous examen a aussi été marquée par la poursuite de la réforme du Portefeuill e 
de l'État qui a eu comme résultats un désengagement de l'État de certains secteurs économiques, 
la restructuration des entreprises publiques restées au portefeuille et l'amélioration de leur mode 
de gestion, ainsi que l'établissement de partenariats publ ic-privé.  
2.35.   Dans le domaine de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et du développement rural, la 
politique du Gouvernement a visé la relance de ce secteur vital afin d'assurer la sécurité 
alimentaire, d'améliorer la production, de diversifier les export ations, de réduire la pauvreté et la 
précarité dans les milieux ruraux, renforcer la contribution de l'agriculture à la croissance 
économique, et cela en adéquation avec le riche potentiel du pays.  
2.36.   Dans ce cadre, les premières initiatives de l'État ont por té sur l'adoption, en 2011, d'une loi 
agricole et la mise en œuvre de mesures incitatives telles que l'exonération à l'importation des 
intrants agricoles, équipements et matériels neufs.  
2.37.   La RDC a ensuite adopté, en mai 2013, un Plan national d'investisseme nt agricole (PNIA 
2013-2020) dont l'épine dorsale demeure l'implantation progressive d'une vingtaine de parcs 
agro-industriels (PAI) sur l'ensemble du territoire national. Ce plan constitue désormais le cadre 
national de planification des ressources nation ales et extérieures dans le secteur agriculture et 
connexes. L'objectif est de stimuler une croissance soutenue du secteur à hauteur de 6%. Le PNIA 
prend en compte aussi bien les objectifs de la politique agricole nationale que d'autres aspects tels 
que la  valorisation des zones agricoles et agro -industrielles, la recherche, la formation, la 
gouvernance et l'adaptation au changement climatique.  
2.38.   Les modalités de financement du PNIA prévoient l'affectation d'une part conséquente du 
budget national à l'agricul ture, mais également la mobilisation des ressources privées. De ce fait, 
elles ouvrent la voie à l'investissement direct national ou étranger et au développement du 
partenariat public -privé, partenariat qui justement a permis le lancement des activités du premier 
parc dit parc agro -industriel de Bukanga Lonzo en 2014.  
2.39.   Concernant le secteur industriel, la vision du Gouvernement est de parvenir au déploiement 
de pôles économiques et industriels de croissance sur la base des avantages comparatifs et 
compétitif s des différentes provinces. Ces objectifs sont également en cohérence avec ceux de la 
nouvelle politique industrielle de la RDC déclinée dans le Document de politique et des stratégies 
industrielles (DPSI), adopté en 2011, qui se concentre sur la promotio n des quatre (4) filières 
prioritaires, à savoir: l'agro -industrie axé sur l'agro -alimentaire; la valorisation minière et 
métallurgique; les matériaux de construction; et les emballages. L'un des moyens privilégiés 
demeure l'option de la mise en œuvre d'un  régime de Zones économiques spéciales (ZES).  
2.40.   Un volet important est aussi consacré à la promotion des petites et moyennes entreprises 
(PME) pour lesquelles des mesures d'accompagnement ont été mises en place. Au nombre de 
celles -ci figurent la création d e centres d'incubation, des allègements fiscaux dans le cadre du 
Code des investissements, l'assistance à l'identification des opportunités, la promulgation d'une loi 
sur le crédit -bail qui offre un mode de financement supplémentaire aux PME/PMI.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  2.41.   Au niveau  des services de transports, l'option de politique reste l'ouverture du trafic dans 
les différents sous -secteurs et la promotion de l'investissement privé en vue d'accroitre l'offre de 
service. Par ailleurs, afin de renforcer la circulation des biens et de s personnes, défi majeur vu 
l'étendue du pays, le Gouvernement a procédé à la réhabilitation de plusieurs infrastructures de 
transport routier, ferroviaire et aéroportuaire. Il a également lancé une nouvelle compagnie 
aérienne nationale en 2015, Congo Airw ays, dont les activités se limitent pour l'instant à la 
desserte au marché domestique.  
2.42.   Je voudrais terminer cette revue des politiques sectorielles par une exhortation au tourisme 
en RDC. Le secteur est totalement ouvert et notre pays dispose d'un immense potentiel touristique 
riche et diversifié comprenant un millier de sites identifiés, intégrant la biodiversité, des réserves 
et parcs d'exception, le relief et la culture.  
2.43.   Ce secteur qui a souffert des crises qu'a connu notre pays, demeure aujourd'hui san s nul 
doute l'un des domaines d'investissement et de développement des affaires les plus prometteurs 
des années à venir en RDC. La RDC vous attend donc à la fois en tant que touristes et 
investisseurs dans le tourisme.  
2.44.   J'en viens maintenant aux négociation s commerciales et processus d'intégration régionale 
auxquels notre pays est engagé. À ce sujet, il convient d'indiquer que la RDC prend part aux 
négociations de l'Accord de partenariat économique (APE) entre l'Union européenne et la 
configuration des pays d'Afrique centrale. Les discussions avec la partie européenne sont gelées, 
mais l'Afrique centrale a, de son côté, parachevé sa préparation à travers plusieurs réunions du 
Comité ministériel régional.  
2.45.   La RDC participe également aux travaux de la Tripartit e COMESA -SADC -EAC pour 
l'établissement d'une Zone de libre -échange regroupant les États de ces trois organisations ainsi 
qu'elle suit avec un réel intérêt les préparatifs pour la mise en place d'une Zone de libre -échange 
continentale au sein de l'Union afr icaine.  
2.46.   Dans ce même cadre, la RDC mettra en œuvre dans un délai proche, la Zone de 
libre-échange du COMESA, comme je l'avais mentionné ci -haut. La RDC est également engagée 
dans le processus de l'opérationnalisation de la zone de libre -échange de la CEEAC  décidé depuis 
2004.  
2.47.   En outre, notre pays participe activement aux négociations sur la libéralisation des services 
dans la SADC et le COMESA qui visent à libéraliser progressivement des secteurs identifiés dans 
l'optique de créer un marché régional des ser vices plus intégré, plus compétitif et plus attrayant.  
2.48.   Enfin, notre pays se prépare à la mise en œuvre de l'Accord sur la Facilitation des échanges. 
À cet égard, il en a entrepris la vulgarisation auprès des acteurs nationaux et réalisé l'exercice de 
catégorisation des mesures de l'Accord, et met tout en œuvre en vue de la notification, de la 
création du Comité national de facilitation des échanges, et la ratification de l'Accord étant donné 
que tous ces processus ont été déjà lancés au niveau national.  
2.49.   Cependant, force est de constater qu'en dépit des avancées notables enregistrées, des défis 
restent encore à relever pour notre économie. En effet, celle -ci demeure fortement exposée aux 
chocs externes qui affectent souvent les indicateurs économiques comme c'est le cas en cette 
année 2016.  
2.50.   Cette réalité nous oblige à assurer la transformation économique de notre pays en l'insérant 
davantage dans la chaine de valeurs mondiales, en réduisant sa dépendance aux matières 
premières minières, en accélérant son indu strialisation, en renforçant les performances de ses 
exportations, ou encore en dynamisant le marché intérieur et en accroissant la contribution des 
secteurs de services à la création de la richesse. Le but, en arrière -plan, reste la réduction de la 
pauvre té et de la précarité des populations, la création d'emploi et le développement économique 
et social dans son ensemble.  
2.51.   Conscient de ces défis, le Gouvernement s'est engagé à se doter d'un nouveau cadre de 
pilotage des actions publiques pour la période 201 7-2021. Il s'agit du Plan national stratégique de 
développement.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 10 - 
 
  2.52.   Dans ce cadre, le Gouvernement entend poursuivre et approfondir les réformes. Il 
continuera d'accorder une attention soutenue à la promotion de l'investissement public et privé, 
encouragera l e partenariat public -privé et renforcera ses actions d'amélioration du climat des 
affaires. À cet égard, il est notamment prévu l'adoption d'une loi spécifique sur le Partenariat 
Public -Privé et l'adoption d'une loi sur la concurrence et la protection du c onsommateur.  
2.53.   En outre, la loi sur la propriété intellectuelle sera modifiée en vue d'élargir le champ couvert 
et renforcer la protection dans ce domaine et favoriser son rôle économique pour la promotion 
industrielle et l'entreprenariat. Le Gouvernement s e prépare également à adopter une loi sur la 
normalisation et la métrologie afin de doter le pays d'un cadre favorisant la promotion des activités 
de production tout en garantissant davantage la protection du droit à la santé et à la sécurité des 
populatio ns.  
2.54.   Pour ce qui est des PME et de l'artisanat, le Gouvernement a validé une stratégie nationale 
des PME et s'active, là aussi, à adopter un Code de l'artisanat et une loi sur l'entreprenariat en 
RDC avec pour objectif de faire des PME l'un des principaux moteurs de l'économie du pays. Cela 
devra se concrétiser par le renforcement des mécanismes d'appui et de financement à 
l'entreprenariat local, particulièrement celui des jeunes et des femmes.  
2.55.   Dans le secteur forêt et environnement, le Gouvernement a en p erspective la mise en 
œuvre d'un Programme national environnement, forêts, eaux et biodiversité (PNEFEB), cadre 
unique stratégique d'intervention intégrant les engagements souscrits par l'État congolais dans le 
cadre de la lutte contre le changement climat ique et le développement durable. À titre d'exemple, 
l'État projette, à l'horizon 2030, de réduire la consommation du bois de chauffe de 25 à 30%, et 
de réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 17%.  
2.56.   Les perspectives prévoient aussi l'élaboration et  la mise en œuvre d'un plan stratégique de 
développement du secteur minier (2016 -2021) destiné à assainir l'environnement des affaires 
dans ce secteur, à résoudre durablement les difficultés de cette filière et valoriser son potentiel 
pour le développement  économique de notre pays.  
2.57.   S'agissant des Postes et NTIC, la stratégie nationale visera à optimiser sa contribution à la 
croissance, renforcer son rôle pour l'interconnexion et l'intégration des facteurs de production au 
niveau de l'économie nationale, et enfin capitaliser les opportunités qu'il offre, notamment en 
termes d'emploi.  
2.58.   Comme on le constate, il s'agit d'autant de perspectives pour lesquelles une assistance 
technique et financière, en provenance des partenaires et de bailleurs, serait souhaitable  afin d'en 
accélérer la concrétisation, d'en étendre la portée et d'assurer le meilleur succès.  
2.59.   Voilà, Madame la Présidente, ce que j'avais à partager, en guise de déclaration liminaire, 
avec les Membres sur la politique commerciale ainsi que sur les persp ectives de mon pays.  
2.60.   Et c'est avec un vif intérêt que ma délégation accueillera les contributions et 
recommandations qui seront formulées au cours de cet exercice car le regard neutre et constructif 
des Membres offre à notre pays une occasion idoine de re cueillir des éléments d'appréciation fort 
utiles, à même de faciliter l'auto -évaluation de nos mesures de politiques précitées, de mettre en 
lumière les zones sujettes à amélioration et enfin, d'aider à la recherche d'une meilleure efficacité, 
à la cohéren ce et à la maximisation de l'impact de l'action de notre Gouvernement en matière 
commerciale. Je vous remercie.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 11 - 
 
  3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  
3.1.  Je tiens tout d'abord à vous remercier de m'avoir confié la présentation du deuxième Examen 
de la politique commerc iale de la République démocratique du Congo.  
3.2.  Avant d'aborder les aspects plus techniques de la politique commerciale pertinente pour 
l'OMC, je commencerai par rappeler les résultats enregistrés par le Congo dans le domaine 
économique et social depuis le p remier Examen en 2010. Le pays a connu une période de 
croissance économique globalement solide, ce qui vaut également pour la croissance par tête 
d'habitant. Ces deux taux correspondent largement à la moyenne de l'Afrique subsaharienne. 
Cette performance m acroéconomique a profité jusqu'au début de cette année du maintien d'une 
relative stabilité politique, de l'engagement de réformes structurelles et économiques et des 
exportations minières. Cela a également permis à la RDC d'améliorer ses résultats selon l 'indice de 
développement humain en dépit de la faiblesse de son niveau de départ, mais sans certitude que 
cette tendance puisse se maintenir. Le Congo reste un des pays les moins avancés.  
3.3.  Il est évident que nous devons tenir compte de l'instabilité sociale  et politique qu'a 
récemment connue la RDC, et de ses retombées négatives sur le climat des affaires et des 
investissements, sur l'élaboration et la mise en œuvre des politiques et ainsi, par conséquent, sur 
le développement humain. Bien qu'il ne soit pas encore possible de déterminer avec exactitude 
l'impact économique de la persistance de ces troubles, le retour rapide à la stabilité est sans aucun 
doute une condition indispensable pour que la RDC poursuive son développement.  
3.4.  En fin de compte, et comme l e rapport congolais le souligne avec justesse, le pays a besoin 
d'une croissance économique stable, durable et particulièrement élevée pour augmenter son PIB 
par habitant et surtout pour compenser la croissance démographique. Une croissance qui lui 
permett ra d'abandonner le statut de pays à faible revenu et d'améliorer le niveau de vie de sa 
population. Néanmoins, seule une croissance inclusive pourrait lui permettre de répondre 
effectivement aux besoins des plus défavorisés et se traduirait par une amélior ation des 
indicateurs de développement humain. Comme l'a relevé le Forum économique mondial, la 
répartition inégale des richesses à l'intérieur de la RDC entrave très sérieusement le potentiel 
économique.  
3.5.  L'objectif principal de la politique commerciale co ngolaise est de réduire la pauvreté par 1) la 
poursuite de la libéralisation du commerce, 2) en intensifiant les privatisations, 3) en appliquant 
des réformes sectorielles, notamment dans les domaines de l'agriculture, de l'exploitation minière, 
de l'indus trie et des services, et 4) en promouvant la diversification des exportations. Le document 
de stratégie nationale pour le commerce que la RDC compte publier prochainement sera axé sur la 
participation au commerce mondial. Il est capital que cette stratégie , qui s'inscrit dans un grand 
plan de développement pour l'horizon 2035, soit orientée sur les possibilités offertes par la 
mondialisation comme la participation aux chaînes de valeur et l'intégration dans une économie 
régionale. L'accès aux marchés, notam ment l'Union européenne n'est qu'un volet de cette solution. 
Il faut qu'il y ait surtout des produits qui puissent concurrencer sur le marché international et ceci 
demande des réformes au Congo. Si les Membres de l'OMC peuvent offrir des accès au marché, 
c'est à la RDC de rendre la production de biens pour l'exportation possible.  
3.6.  Le Congo a désigné les domaines clés de la réforme, notamment 1) l'industrialisation, 
2) l'accroissement de la productivité du secteur minier, et 3) le développement du potentiel 
agricole. La mise en pratique de ces objectifs et la consolidation de la position de la RDC dans les 
chaînes de valeur mondiales constituent un défi majeur. Si le Gouvernement et le Parlement ont 
souvent démontré leur capacité à élaborer une législation et  des documents stratégiques clairs, 
leur mise en œuvre reste problématique. C'est surtout la mise en œuvre qui mérite une attention 
particulière.  
3.7.  La récente chute des prix des matières premières à l'échelle mondiale – et la détérioration 
des conditions du marché qui en découle – n'a pas épargné le Congo et menace d'annuler en 
grande partie ses avancées macroéconomiques depuis le dernier examen. La dépendance 
congolaise aux exportations minières qui représentent, en 2014, 90% du total exporté, reste très 
élevée et s'est même considérablement accrue depuis 2008. La chute des revenus de l'exportation 
a affecté les réserves de devises – déjà faibles – avec les répercussions qui s'en suivent sur les 
finances publiques et le secteur financier. Ces réserves de devi ses équivalent à l'heure actuelle à WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
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  environ 4 semaines et demie d'importation de biens et de services. Quatre semaines et demie c'est 
très peu et rend la monnaie nationale vulnérable et on le voit. La détérioration des termes de 
l'échange a entraîné une im portante dévaluation du franc congolais.  
3.8.  Le taux de croissance attendu pour 2016 semble mettre en évidence les conséquences des 
récents développements en RDC. Dans ses dernières perspectives de l'économie mondiale, le FMI 
estime, en effet, que la croissan ce du PIB atteindra 3,9% en 2016 au lieu des 5,1% prévus au 
mois de juin et des 6,9% réalisés en 2015. 2016 ne s'annonce donc pas très bien. Il était prévu 
que le montant net des investissements étrangers directs reste à son niveau positif de 4,9% du 
PIB, mais ces prévisions doivent être révisées dans le contexte actuel. En revanche, si l'équilibre 
fiscal semble plus menacé que dans la plupart des pays de l'Afrique subsaharienne, il devrait rester 
positif compte tenu des subventions.  
3.9.  La fragilité économiqu e qui résulte de la baisse actuelle des revenus de l'industrie minière et  
qui fait apparaître clairement la nécessité de diversification, est un problème de nature 
principalement structurelle. La diversification assure à l'économie une base plus stable et  la 
protège des vecteurs endogènes et exogènes d'instabilité. Lorsque le montant des réserves est 
faible et insuffisant pour amortir les aléas du marché, un panier des exportations diversifié peut 
atténuer les effets du ralentissement du commerce internati onal. 
3.10.   Tout en sachant que je ne suis pas le premier présentateur cette année à encourager une 
délégation à diversifier son économie, je ne peux faire abstraction de cette logique économique. 
D'autant que les ressources du Congo, tant naturelles qu'humaines , offrent de nombreuses 
possibilités en ce sens. Le Congo a les cartes en mains.  
3.11.   Outre les abondantes réserves minérales (cobalt, cuivre, diamants et or), l'agriculture 
présente un intérêt notoire. Les possibilités d'amélioration dans ce secteur ne manquen t pas, à 
commencer par l'augmentation des rendements, c'est -à-dire l'augmentation de la productivité, 
mais aussi en augmentant la surface cultivée Compte tenu du taux de développement 
démographique d'environ 3%, le Plan national d'investissement agricole p our la période 
2013-2020 mise sur une croissance agricole de 6%, ce qui permettra de réduire les importations 
de produits agricoles et peut contribuer à élargir la base des exportations du pays. Quatre -vingt 
pour cent de la population vivant de l'agricultu re, le développement de ce secteur, indispensable à 
la croissance inclusive, devrait être la priorité numéro une du pays et a un effet positif sur l'emploi.  
3.12.   La croissance démographique constitue à la fois un risque et un atout au regard de la 
croissance é conomique. Notre héros national le footballeur Cruijff disait que chaque désavantage à 
un avantage. La croissance démographique est un défi mais la population est particulièrement 
jeune puisqu'elle est constituée de 43% d'individus âgés de moins de 15 ans,  donc dans la force 
de l'âge ne demandant qu'à travailler. La population congolaise devrait passer de 70 millions 
actuellement à 195 millions de personnes en 2050. C'est un défi énorme pour arriver à suivre avec 
une croissance. Répondre aux besoins de cett e population nombreuse et jeune demandera tout 
d'abord de générer les emplois nécessaires, mais aussi d'augmenter les investissements dans les 
secteurs, par exemple, de la téléphonie mobile et des services financiers. La croissance rapide de 
la population exige des efforts en matière d'éducation. Si cela représente un défi, cela peut aussi 
contribuer à révéler le véritable potentiel du Congo.  
3.13.   Le Congo a de nombreux atouts susceptibles d'intéresser les investisseurs. L'amélioration 
du climat des affaires dem ande de s'attaquer à des problèmes structurels qui gênent les 
investissements étrangers, ceci ne sont que quelques exemples: une infrastructure déficiente, une 
corruption endémique à tous les niveaux de l'État, le dysfonctionnement des institutions, l'accè s 
limité au financement, le manque de main d'œuvre qualifiée, un environnement politique et 
sécuritaire imprévisible et des tensions constantes, en particulier dans l'est du pays. Les 
investisseurs étrangers, mais aussi les investisseurs nationaux, sont so uvent confrontés à des 
tracasseries administratives, à la pratique des pots -de-vin et à une interprétation subjective des 
règlements, notamment en matière fiscale. Le World Economic Forum souligne depuis des années 
que l'inégalité des revenus est le plus g rand danger pour la stabilité. Autrement dit, pour la 
stabilité et la croissance économique il faut que le citoyen sot convaincu que les biens sont 
distribués de façon équitable et que chacun puisse profiter d'un développement et surtout que 
chacun ait le sentiment que ses enfants vont avoir un avenir meilleur. Lutter contre l'inégalité et la 
corruption sont les bases de ceci. Enfin, le fait que le Congo ne bénéficie pas de la facilité élargie 
de crédit du FMI fait, à juste titre, hésiter les bailleurs de f onds étrangers. Il est de la WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  responsabilité du Gouvernement d'augmenter l'attractivité de la RDC auprès des investisseurs et 
du FMI.  
3.14.   Les télécommunications sont un des secteurs où la libéralisation du marché a été une 
réussite. Le grand réseau panafricain de télécommunications attire les investissements étrangers, 
fournit des revenus à l'État et permet aux populations de communiquer. Il met les agriculteurs en 
contact avec leurs marchés, un avantage non négligeable dans un pays (le Congo) aussi étendu 
que l 'Europe. Le développement de l'industrie des services, notamment les télécommunications, 
les transports et le commerce, a permis au secteur privé non minier d'afficher une croissance 
supérieure à celle du secteur minier. L'économie est donc, dans ce secteu r-là, déjà entrée dans 
une phase de diversification.  
3.15.   De plus, le secteur de l'industrie financière, des banques est encore sous -développé et axé 
jusqu'à présent sur la fourniture de services de base. Ce secteur financier pourrait être autant une 
source qu' un catalyseur de croissance. À l'inverse, s'il n'est pas assez développé, il peut freiner le 
développement économique par le manque de moyens. C'est aussi le cas de l'industrie 
manufacturière, encore balbutiante. Son développement de l'industrie devrait am éliorer la balance 
courante, permettre l'accroissement des réserves de change et protéger des fluctuations des taux 
de change.  
3.16.   La balance commerciale du Congo est en déficit et ce déséquilibre est beaucoup plus 
marqué dans le commerce des services que dans  celui des biens, ce qui n'est pas inhabituel en 
phase de développement. La part des importations de biens et de services en pourcentage du PIB 
est passée de 42,3% en 2008 à 30,9% en 2013. Il est probable que les importations 
augmenteront lorsque les prix du pétrole et des produits alimentaires repartiront à la hausse sur le 
marché mondial, ce qui risque d'annihiler en partie l'augmentation des recettes générée par la 
montée du prix des miniers. D'un côté on va avoir les prix miniers qui vont augmenter, ce qui est 
favorable au Congo, mais de l'autre côté ce sont les prix d'importation qui vont augmenter et c'est 
l'équilibre qu'il faut trouver à ce moment -là. Une augmentation des importations n'est pas par 
définition mauvaise si elle représente une augmentati on des importations en relation avec l'achat 
de biens d'investissement tel que les machines -outils. Les biens d'investissements, contrairement 
aux biens de consommation, contribuent à l'augmentation du potentiel économique et de la 
diversification du tissu  industriel.  
3.17.   En matière de politique commerciale, l'efficacité et l'efficience de l'action de l'État peut être 
nettement améliorée. À cet effet, il serait souhaitable de travailler à une meilleure coordination et 
harmonisation entre le gouvernement centra l et les entités administratives décentralisées.  
3.18.   Plus particulièrement, je constate que les tarifs douaniers du Congo ont augmenté dans 
plusieurs secteurs comme les produits alimentaires, les boissons, le tabac, le textile, les 
vêtements, le papier, les a rticles d'imprimerie et les produits chimiques. L'existence de barrières 
tarifaires élevées sur les produits manufacturés diminue généralement la compétitivité des 
producteurs nationaux. Les tarifs appliqués pour les matières premières utilisées par l'indu strie 
sont aussi relativement élevés. L'interdiction temporaire des importations de sucre et de ciment 
dans l'ouest de la RDC, décidée récemment, le montre bien. Cette forme de protectionnisme n'est 
guère propice au climat d'investissement au Congo: au lie u de protéger les producteurs nationaux, 
il vaudrait mieux s'ouvrir aux acteurs étrangers, la concurrence pouvant favoriser l'innovation et 
les exportations.  
3.19.   S'agissant des droits de douane, le Congo prélève toujours des taxes et des charges élevées 
sur le s importations pour l'inspection ou le contrôle des marchandises. Le remboursement de la 
TVA est régulièrement sujet à des retards importants. Un numéro d'identité national est nécessaire 
pour exercer des activités commerciales. C'est une pratique qu'il fa udrait reconsidérer. D'une façon 
générale, les procédures à la frontière sont très longues et le coût moyen de transport par 
container est élevé par rapport à d'autres pays d'Afrique subsaharienne. Ceci limite également le 
commerce régional. La création d' un guichet unique à Kinshasa a permis de faire passer le délai de 
traitement de cinq mois à trois jours, ce qui constitue clairement une preuve de réussite.  
3.20.   Il est à déplorer que le Congo figure parmi les moins actifs des Membres de l'OMC en 
matière de no tifications, d'autant plus que cette attitude a peu évolué depuis le dernier examen. 
Le statut de PMA ne peut justifier cette carence. Je demande donc le Congo de renforcer sa WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
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  discipline à ce sujet: cela contribuerait à une meilleure lecture de sa politiqu e commerciale, 
transparence qui pourrait favoriser l'intégration du pays dans le commerce mondial et aussi de 
respect par rapport aux autres Membres de l'OMC  
3.21.   Partageant des frontières avec neuf pays, le Congo est un acteur de poids dans la région. 
Ses exp ortations vers des pays africains ont considérablement augmenté depuis 2008, et 
représentaient en 2014 près de 24% du total exporté, une évolution très positive. Renforcer son 
intégration régionale lui serait bénéfique. Il est bon de relever que la RDC a a dopté en août dernier 
98 nouvelles normes harmonisées du COMESA, ce qui porte à 370 le nombre total des normes 
adoptées, conformément à l'objectif fixé en 2008. Toutefois, il importe d'améliorer encore 
l'infrastructure transfrontalière en s'inspirant d'exe mples tels que les postes frontières à guichet 
unique qui ont été établis dans l'est du pays.  
3.22.   Par conséquent, le Congo est encouragé à ratifier l'Accord sur la facilitation des échanges et 
la notification des engagements de la catégorie A. Il tirera sans d oute grand profit de la facilitation 
des échanges. Il serait intéressant qu'il fasse part des démarches entreprises en ce sens.  
3.23.   En ce qui concerne la protection des droits de propriété intellectuelle, le Congo pourrait faire 
progresser la mise en œuvre de s traités dans ce domaine.  
3.24.   En matière de politique monétaire, la faible présence des institutions financières, le haut 
niveau de dollarisation et le poids du secteur informel contribuent à réduire l'influence de la 
Banque centrale. Les autorités ont annon cé un processus de dé -dollarisation, mais pour favoriser 
l'approfondissement financier et la croissance économique, les réformes visant à renforcer le 
système financier doivent avancer plus rapidement. Le secteur financier est essentiel pour le 
développeme nt.  
3.25.   La politique fiscale du Congo vise à rationaliser les exonérations d'impôts, à mieux organiser 
le système des droits et des taxes, à élargir la base d'imposition, à améliorer la performance de la 
TVA, à moderniser l'administration des recettes fiscale s et douanières et à accroître la contribution 
du secteur minier. Cependant, la réforme fiscale se heurte à des obstacles, notamment des 
contraintes de capacité et l'opposition de ceux dont les intérêts sont directement touchés par une 
réforme.  
3.26.   En matière de climat des affaires, le Congo est placé en 184e position sur 189 par le rapport 
"Doing Business" de la Banque mondiale pour 2016, ce qui signifie que sa compétitivité ne 
l'emporte que sur cinq pays et est en retard par rapport à 183 pays. En dépit de ce  classement, on 
constate des améliorations notables. La simplification des procédures d'enregistrement et la 
réduction du capital minimum exigé ont rendu la création d'entreprise plus facile. Le prix des 
permis de construire a également baissé de moitié. D e plus, le code de l'Organisation pour 
l'harmonisation en Afrique du droit des affaires (OHADA) est entré en vigueur au Congo en 
septembre 2014. Toutefois, le climat des affaires pâtit de l'introduction d'une nouvelle cotisation 
patronale de sécurité socia le qui a compliqué l'imposition des entreprises. Le visa pour les 
travailleurs étrangers est d'une durée maximale de trois mois et leurs salaires sont imposés à un 
taux supérieur à celui en vigueur pour les salaires locaux.  
3.27.   La corruption représente un défi  colossal qui mérite la pleine attention du Gouvernement. Le 
Congo est classé 147e sur 168 dans l'indice de 2015 publié par "Transparency International". La 
faiblesse du système judiciaire et l'absence de mécanismes redditionnels et de contrôle efficaces 
favorisent la corruption.  
3.28.   Le nouveau Code des marchés publics vise à encourager la transparence et l'utilisation de la 
procédure d'appels d'offre, avec application du critère de la préférence nationale et régionale. Ces 
nouvelles règles garantissent l'égali té de traitement des soumissionnaires et la mise en œuvre 
éthique et transparente des procédures et j'en félicite le Congo.  
3.29.   Depuis le dernier examen de 2010, le Congo a converti 21 entreprises d'État en institutions 
publiques, ce qui accroît la transparenc e dans les industries concernées et peut contribuer à avoir 
un effet positif sur le climat des affaires. En dépit des retards du programme de privatisation pour 
2010-2015, le Congo devrait poursuivre son engagement sur cette voie de réforme.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  3.30.   On peut dire que le défi majeur de la RDC, qui fait partie des pays les moins avancés, est de 
garantir sa stabilité et son développement. Il est évident qu'elle dispose d'un énorme potentiel, 
compte tenu de sa situation géographique, de ses ressources naturelles et des  possibilités offertes 
notamment par l'exploitation de l'énergie hydraulique. Elle a enregistré des avancées 
encourageantes au cours des années passées et a jusqu'ici progressé de façon constante selon 
l'indice de développement humain.  
3.31.   Cependant, il reste  encore beaucoup à faire pour assurer une croissance économique stable 
et inclusive. Outre la nécessité de restaurer rapidement un climat de stabilité, la diversification des 
exportations et l'amélioration du secteur agricole sont également des priorités m ajeures, en vue de 
nourrir une population jeune et de plus en plus nombreuse et d'assurer, grâce à la mise en valeur 
du commerce des produits agricoles, un niveau de vie décent à 80% des Congolais. Le Congo a 
également besoin de s'industrialiser, ce qui de mande des investissements à hauteur de plusieurs 
milliards de dollars mais permettra d'améliorer le commerce national et transfrontalier. C'est 
pourquoi il est essentiel d'améliorer le climat des affaires et d'attirer des investissements durables, 
par exem ple dans le secteur des télécommunications et autres infrastructures. Bref, une politique 
commerciale judicieuse et cohérente, associée à une meilleure gouvernance et à une capacité 
institutionnelle plus développée, ce qui pourrait permettre de faire un pa s en avant  
3.32.   J'ai eu beaucoup de plaisir à m'approfondir dans la politique commerciale et économique de 
la RDC. C'est un pays, d'une certaine façon, béni par les dieux. Une importante richesse de 
matières premières qui, dans un avenir lointain, seront néces saires au niveau mondial. Un 
potentiel agricole impressionnant, des ressources énergétiques durables grâce au fleuve, une 
nature à couper le souffle et une population jeune et dynamique qui aspire vers un avenir meilleur. 
Bref, le Gouvernement de la RDC a un très beau jeu de cartes avec énormément d'atouts. C'est à 
lui de bien jouer la partie pour le bien -être de tous les congolais. Pour finir, j'adresse mes 
remerciements au Secrétariat pour la rédaction du rapport et je forme le vœu que cet examen se 
révèle fructueux.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
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  4  STATEMENTS BY MEMBER S 
BRAZIL  
4.1.  It is a matter of great satisfaction for Brazil to take part in the second Trade Policy Review of 
the Democratic Republic of the Congo. In recent years, the government of the DRC has adopted 
important measures to achieve macroeconomic stabilization, attract foreign investment and 
expand economic activities, especially in the agricultural and industrial sectors. Moreover, key 
developments were observed in the country's infrastructure, as well as in the health and ed ucation 
systems.  
4.2.  Brazil commends the Government of the DRC for the promotion of economic diversification 
and industrialization, through the adoption of the Strategic National Development Plan. The plan, 
which sets the goal of modernizing and industrializi ng the country by 2035, is a fundamental 
initiative to reduce poverty and promote sustainable development. Investment in the agricultural 
and energy sectors envisaged in the plan will certainly contribute to the strengthening of the 
Congolese economy.  
4.3.  The DRC, however, still faces important challenges, including uneven income distribution and 
high unemployment rate. The DRC remains a least -developed country, with a low GDP per capita. 
The heavy reliance on mining hinders development in other economic sector s, especially in 
agriculture, which accounts only for 3% of export revenue but employs approximately 75% of the 
active population.  
4.4.  In spite of those challenges, Brazil highlights the immense economic potential of the DRC. 
The country has the largest energy  potential of the continent, significant mineral reserves and a 
rich environmental diversity, including the second largest area of forest cover in the world. 
Furthermore, the DRC is home to the fourth largest population in Africa, estimated at over 
71 million people. Brazil is confident that by promoting initiatives such as the aforementioned 
Strategic National Development Plan, the DRC will have the opportunity to fully realize its 
potential, allowing the country to promote economic development and to ensu re a better future for 
the Congolese population.  
4.5.  Brazil and the DRC share similarities in several areas, such as the size of our population, the 
tropical climate, territorial vastness, the extent of our respective forest cover, abundance of 
natural resourc es and two of the world`s largest river basins. The challenges of the international 
agenda provide the two countries with unprecedented opportunities of joint action for promoting 
common interests in many issues. We identify potential for cooperation and p artnership in areas 
such as health, agriculture, conservation and sustainable use of forests and integration of the 
territory. In terms of educational cooperation, the DRC is already the fourth largest recipient of 
Brazilian scholarships under the PEC -G programme, benefiting more than 400 Congolese students.  
4.6.  Likewise, trade and investment relations between Brazil and the DRC have also a huge 
potential for growth. In 2007, bilateral trade flows reached the modest sum of US$209 million. 
Two-way trade unfortun ately suffered a decline as a result of the global crisis in 2008, and is still 
struggling to recover. Trade between Brazil and DRC in 2015, for example, reached 
US$82.6  million, a growth of 46.9% when compared with 2014.  
4.7.  The basket of Brazilian exports t o the DRC is highly concentrated on commodities, mainly 
beef and sugar, and our imports are basically made up of copper. There are certainly opportunities 
for the diversification of our bilateral trade flows. In this regard, I would like to highlight that,  in 
2015, chemical products entered for the first time the list of Brazilian exports to the DRC, 
accounting for 7.3% of total exports.  
4.8.  Brazil continues to follow with interest domestic developments in the DRC regarding its trade 
policy. We have submitted questions on the National Agricultural Investment Plan and we are 
thankful for the replies provided.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  CANADA  
4.9.  Le Canada et la République démocratique du Congo (RDC) entretiennent de bonnes relations. 
En tant que partenaire du développement et source des pl us grands investisseurs privés en RDC, 
le Canada est fier de pouvoir ainsi contribuer à la croissance rapide de votre économie et heureux 
de participer à ce deuxième examen de la politique commerciale de la République démocratique du 
Congo.  
4.10.   Au cours de la période d'examen, comme le rapport du Secrétariat le mentionne, la RDC a 
entrepris des réformes de stabilisation structurelle et économique qui ont contribué à une 
croissance économique soutenue au taux annuel moyen de 7% avec une inflation passant de 7,1%  
en 2010 à 2,45% en 2016. La RDC doit se féliciter de ces succès.  
4.11.   Pourtant, la RDC est encore loin de réaliser son plein potentiel.  
4.12.   En 2015, la RDC était le 9ème partenaire commercial du Canada en Afrique subsaharienne, 
avec un total d'échanges bilatéraux de 98,3 millions de dollars canadiens dont la grande majorité 
était des importations (71,2 millions) vers le Canada. Les actifs miniers des entreprises 
canadiennes en RDC y apparaissent relativement élevés avec un total de plus de 3,4 milliards de 
dollars.  Néanmoins, les entreprises canadiennes continuent de signaler un environnement des 
affaires particulièrement difficile en RDC. J'aimerais ainsi souligner certains obstacles au commerce 
et à l'investissement en RDC. D'abord, deux obstacles relatifs aux con ditions fondamentales dans 
le pays, soit au chapitre de la situation politique et de la sécurité.  
4.13.   Premièrement, on ne peut passer sous silence l'incidence néfaste de l'incertitude politique 
sur le contexte des affaires en RDC. Malgré l'accord reportant les  élections présidentielles, 
l'incertitude actuelle concernant les élections présidentielles et législatives prévues 
constitutionnellement en 2016 constitue un frein sérieux à l'investissement.  
4.14.   Deuxièmement, l'incertitude sécuritaire. Malgré la présence d'u ne des plus grandes 
opérations de paix de l'ONU dans le monde depuis près de 20 ans, les combats sévissent toujours 
dans l'est du pays.  
4.15.   De plus, la RDC est connue pour ses vastes ressources naturelles, en particulier sa richesse 
minière. Malheureusement, c ette bénédiction a eu des résultats mitigés pour le peuple de la RDC. 
La redistribution est encore déficiente et la corruption gangrène tous les aspects de l'économie. Il 
est important de rappeler que tant que les entreprises ne seront pas traitées conform ément aux 
normes internationales acceptées, la RDC aura du mal à attirer des investisseurs voulant 
s'enraciner dans le pays. Nous notons les réformes engagées pour faciliter la conduite des affaires. 
Cependant, il est essentiel que ces réformes se concréti sent rapidement avec des garanties 
légales.  
4.16.   Finalement, dans un contexte de baisse des prix des matières premières, on peut s'inquiéter 
de la volonté du Gouvernement congolais de réviser son code minier pour hausser ses redevances. 
Cela viendrait freiner l es investissements et forcerait des pertes d'emplois dans un secteur qui 
représente le quart de son économie. Un équilibre doit être trouvé entre la génération de revenus 
pour le développement économique et social et l'établissement d'un cadre propre à att irer des 
investissements durables.  
4.17.   Ceci étant dit, le Canada croit en l'avenir de la RDC. La RDC est un partenaire ciblé par 
l'aide au développement. L'aide fournie par le Gouvernement du Canada s'est chiffrée à plus de 
92 millions de dollars dans l'année écoulée et a ciblé, notamment, les femmes et les enfants ainsi 
que l'aide humanitaire.  
4.18.   Ensemble, nous continuerons à encourager le respect et l'utilisation des institutions 
internationales afin de renforcer la bonne gestion et la transparence dans le monde  des affaires et 
du commerce international.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 18 - 
 
  ARGENTINA  
4.19.   La Argentina observa con interés el desarrollo económico de la República Democrática del 
Congo. Ponemos especial atención en el posible impacto que esto podría tener en el desarrollo de 
su pueblo. Res ulta destacable que hayan ascendido 12 puestos en el índice de Desarrollo Humano 
desde 2010, aun a pesar del difícil entorno económico que rodea a todos los países desde el 2009, 
y la reciente disminución del precio del petróleo y de las materias primas.  
4.20.   La Argentina resalta la importancia de incrementar los esfuerzos para diversificar la 
economía del país. Existe un gran potencial en materia de agricultura. Impulsar este sector, 
apoyados en la innovación y haciendo uso de sus amplios recursos forestales y lacustres, así como 
de sus favorables condiciones climáticas y edafológicas, tendría un impacto positivo en sus 
habitantes. Este resultado estaría acorde al objetivo del Gobierno de la República Democrática del 
Congo de lograr un crecimiento inclusivo y un e mejor redistribución de la riqueza.  
4.21.   Asimismo, esperamos que los buenos resultados que han tenido, desde el primer examen 
de política comerciales, controlando la inflación y reduciendo el déficit público, fortalezcan sus 
esfuerzos de consolidar la paz e i mpulsar el desarrollo económico. Estos son, y siempre serán, 
objetivos que la Argentina respalda.  
4.22.   La Argentina, tal como expresado en sus preguntas escritas, tiene un interés en relación a 
las políticas que el Gobierno estableció en su Plan Estratégico Nac ional de Desarrollo, y en las 
acciones que implementará para impulsar su modernización e industrialización. Al mismo tiempo, 
hemos presentado preguntas sobre su régimen de comercio e inversión, en especial sobre las 
medidas que planean implementar para mej orar el entorno empresarial. Finalmente, nos interesa 
conocer cuáles son los objetivos de la ley sobre los organismos genéticamente modificados.  
4.23.   Hemos mencionado la importancia del sector agrícola, y quisiéramos destacar que dicho 
sector podría convertirse  en uno de los ejes para la cooperación bilateral con Argentina. 
Quisiéramos reiterar nuestra disposición para trabajar en aras del desarrollo de la producción 
agrícola de la República Democrática del Congo a través de intercambios que puedan tener con los  
centros de investigación de nuestro país. Lo anterior sumado a nuestro deseo de profundizar las 
relaciones comerciales entre los dos países.  
4.24.   Finalizando, reiteramos nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de intercambiar 
opiniones y consideracio nes sobre las políticas y prácticas comerciales, y resaltamos, una vez más, 
la importancia de este ejercicio de transparencia en todos sus aspectos, deseando a las 
autoridades de la República Democrática del Congo la exitosa conclusión del presente examen.  
UNION  EUROPÉENNE  
4.25.   C'est le deuxième examen de la politique commerciale de la République démocratique du 
Congo. Au cours des dernières années, la République démocratique du Congo a pu bénéficier d'une 
croissance relativement forte, autour de 7% en moyenne m ais on a entendu le risque d'une 
baisse. Le pays reste un des plus pauvres du monde. La forte croissance démographique oblige les 
autorités à devoir toujours faire mieux et plus pour diminuer la pauvreté et résorber le chômage - 
en particulier des jeunes - qui se situe autour de 60%.  
4.26.   En 2014, 90% des exportations provenaient d'activités du secteur minier alors qu'elles 
n'étaient que de 70% en 2008. Cette prédominance du secteur minier montre toute l'importance 
que le pays doit désormais accorder à la divers ification de son économie. En effet, le potentiel du 
pays est énorme du fait de ses ressources en eau (50% de toutes les réserves d'eau de l'Afrique), 
de ses richesses forestières et des possibilités de développement de son agriculture. C'est 
pourquoi la d iversification des activités économiques constitue un des axes prioritaires des 
programmes d'aide de l'UE à la RDC. En matière d'agriculture, les autorités semblent attendre 
beaucoup des investissements. Á cet égard, l'Union européenne aimerait en savoir p lus sur ce que 
les autorités envisagent pour mettre en œuvre le plan notamment pour ce qui touche au régime 
foncier et au régime d'acquisition des terres agricoles.  
4.27.   Les autorités ont engagé un certain nombre de réformes dans un contexte difficile, que ce 
soit dans le domaine des procédures douanières, des marchés publics, de la fiscalité, de la WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 19 - 
 
  facilitation des démarches pour créer une entreprise et faire du commerce. Toutefois, la tâche 
reste immense notamment pour que le pays atteigne les objectifs de dé veloppement durable fixés 
par les Nations Unies à l'Assemblée Générale de 2015.  
4.28.   Le manque d'infrastructures en général (surtout dans les domaines de transport et énergie) 
est un handicap important. L'UE souhaiterait obtenir des précisions sur la manière d ont les 
autorités envisagent désormais d'encadrer le partenariat public -privé suite à leurs expériences 
récentes. Enfin, plus globalement, l'Union européenne estime que l'impasse politique dans laquelle 
se trouve le pays actuellement ne peut être résolue q u'à travers un dialogue substantiel, inclusif et 
transparent en ligne avec la résolution 2277 du Conseil de Sécurité des Nations Unies.  
4.29.   S'agissant des relations commerciales entre l'UE et la RDC, la RDC bénéficie du régime 
"Tout Sauf les Armes" qui lui per met d'exporter vers l'UE sans droits de douane. En matière 
d'assistance technique, 620 millions d'euros ont été programmés sur le 11ème FED (2014 -2020). 
L'assistance technique a porté notamment sur de nombreux domaines visant à faciliter le 
développement é conomique et le commerce. Á titre d'illustration, je citerais plus particulièrement 
les opérations douanières (programme en coopération avec la CNUCED), la formation des 
magistrats au droit OHADA, l'amélioration de la qualité des produits notamment agricol es, et la 
formation dans le domaine SPS.  
4.30.   Les questions présentées par l'UE reflètent en grande partie l'analyse de la situation 
économique que j'ai brièvement évoquée. Il est essentiel pour le pays de pouvoir attirer des 
investisseurs. Á cet égard, il est urgent que des mesures appropriées soient prises pour améliorer 
le climat des affaires, lutter contre la corruption, développer les infrastructures indispensables aux 
échanges. Ces thèmes sont des facteurs -clés de la réussite du Plan de stratégie commercia le de la 
RDC et au -delà, du développement du pays et de sa stabilité.  
4.31.   S'agissant des réponses fournies par la RDC à nos questions, et de l'accord sur la facilitation 
du commerce, l'UE retient que le processus interne de ratification est en cours et qu'une  étude 
pour l'identification des besoins d'assistance pour les mesures classées en catégorie C est en cours 
d'examen. Nous encourageons la RDC de ratifier l'accord sur la facilitation du commerce le plus 
vite possible.   
4.32.   Enfin, l'UE serait également intére ssée de connaître - une fois cet exercice terminé et en 
vue de nos travaux actuels sur la sixième évaluation du mécanisme d'examen des politiques 
commerciales - l'expérience que la RDC tirera de ces deux journées d'examen que nous lui 
souhaitons les plus p rofitables possible.  
CHILE  
4.33.   Para este segundo Examen, Chile formuló 16 consultas, las que están relacionadas, entre 
otras, con las siguientes materias: medidas de salvaguardias; comercio de Estado, empresas 
públicas y privatización, sectores estratégicos; r eformas de la economía congolesa (entorno 
empresarial, entorno comercial, aduanas, agricultura, pesca y silvicultura); y sobre los procesos de 
integración regional del país.  
4.34.   Felicitamos a la República democrática del Congo por la muestra de transparencia al 
someterse al escrutinio de sus pares, esta decisión sin lugar a duda contribuye al fortalecimiento 
del sistema.  
4.35.   Antes de centrarnos en este Informe, me permito señalar que, en el último tiempo, la 
política exterior de Chile se ha acercado cada vez más al continente africano, diferentes medidas 
han contribuido a esto, como por ejemplo: nuestra acreditación ante la Unión Africana, la 
participación en el Foro América del Sur -África (ASA), la visita de la Presidenta Michelle Bachelet 
en agosto de 2014, la a pertura de oficinas comerciales, el envío de misiones comerciales 
público -privadas a distintos países del continente, y mayores recursos para fomentar la 
cooperación, la asistencia técnica y la formación de capital humano.  
4.36.   Por otra parte, el marcado deseo de Chile por contribuir con los objetivos del sistema 
multilateral de comercio y mejorar sus vínculos comerciales con los países más necesitados de 
África, también se puede encontrar en la Ley chilena del 28 de septiembre de 2013 que eliminó los WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 20 - 
 
  aranceles para los 48 países menos adelantados. Este régimen unilateral de preferencias 
arancelarias no recíprocas para los PMA fija en 0% los derechos de aduana a las importaciones de 
mercancías originarias procedentes de este grupo de países. Por cierto que este r égimen se 
encuentra totalmente operativo y vigente.  
4.37.   A pesar de que el intercambio comercial entre Chile y la República democrática del Congo es 
bajo, estamos seguros que en los próximos años podremos incrementarlo por esa razón estamos 
interesados en este proceso.  
4.38.   Se observa con gran interés el desarrollo económico y comercial y las reformas 
estructurales y de estabilización económica que la República democrática del Congo ha 
experimentado desde el 2010. Los éxitos de las estrategias empleadas han repercuti do en un 
crecimiento promedio de 7% durante el período objeto de examen. Las políticas macroeconómicas 
también han estado bien encausadas: la inflación llegó a su nivel más bajo desde hace 50 años en 
el 2014 (1,03%) y se ha reducido el déficit público; la balanza de pagos registra saldos positivos y 
se han acumulado reservas.  
4.39.   Diversificar la matriz productiva es esencial, pues se observa una alta dependencia de la 
economía en su sector minero, que representa un 24% del PIB y un 85% de los ingresos de 
export ación. Por esto alentamos a las autoridades congolesas para que continúen impulsando 
reformas en esta dirección.  
4.40.   Asimismo, nos parece apropiado señalar que el país debe seguir esforzándose en el camino 
del desarrollo a través de la mejora de la infraestru ctura y transporte, gobernanza, buena gestión 
de las finanzas públicas, lograr un crecimiento inclusivo y mejor distribución de la riqueza. 
Desearíamos que en el próximo Examen de políticas comerciales, Kinshasa aparezca en una mejor 
posición del Índice de  Desarrollo Humano y progrese en alcanzar los nuevos Objetivos de 
Desarrollo Sostenible.  
4.41.   Chile desea que el nuevo Plan Estratégico Nacional de Desarrollo para la República 
democrática del Congo impulse la modernización e industrialización del país y que e n el 2035 se 
haya reducido la pobreza y sea una potencia en el continente. El informe de la Secretaría es claro 
al señalar que el país tiene potencial de crecimiento en distintos campos, entre ellos la agricultura.  
4.42.   Es valorable la rápida expansión del sec tor de servicios en general. Algunos rubros como es 
la telefonía móvil han tenido un elevado crecimiento, aunque en el sistema bancario se deberían 
realizar mayores esfuerzos para modernizarlo y expandirlo y así lograr que más pequeñas y 
medianas empresas puedan incorporarse a la economía.  
4.43.   Del informe se obtiene que la República democrática del Congo es una importadora neta de 
servicios, siendo éste un pujante sector, podría en el futuro revertir esta tendencia, aprovechar la 
aplicación plena de los acuerdo s preferenciales regionales y bilaterales que el país ha firmado 
puede contribuir en esta línea. La creación de un mecanismo de promoción de las exportaciones o 
ayuda a la exportación también tendrá un positivo efecto.  
4.44.   Es positivo tomar conocimiento que la  República democrática del Congo ha simplificado los 
procedimientos y la documentación relacionados con el comercio. Esto mismo debería ser aplicado 
para el sistema tributario ya que contiene múltiples impuestos.  
UNITED  STATES  
4.45.   We thank the Government of th e Democratic Republic of the Congo for the helpful 
background report it submitted for this review, and look forward to a constructive exchange of 
information regarding the Democratic Republic of the Congo's trade policies and practices. We also 
thank the S ecretariat for its comprehensive report. It is our hope that this review will serve to 
recognize and reinforce the trade policy advances that the Government of the Democratic Republic 
of the Congo has made, as well as to identify areas in which further att ention and action are 
required.  
4.46.   We appreciate the special circumstances affecting the Democratic Republic of the Congo's 
trade policy environment, including the vastness of the country, its status as a least -developed WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 21 - 
 
  country, and the enormous post -confli ct development challenges it faces. We recognize that more 
can be done to help diversify the economy. Much of the growth in the Democratic Republic of the 
Congo in recent years can be attributed to rapid expansion in the country's mining sector, which 
accounts for about 85% of export revenues. In spite of the huge potential for growth in the 
agriculture sector, it remains underdeveloped; the manufacturing sector is in its infancy.   
4.47.   We also recognize that the Democratic Republic of the Congo, an original Me mber of the 
WTO, has demonstrated a commitment to open markets, and to implementing structural reforms 
that have enabled the country to begin to recover from the economic stagnation brought on by 
years of armed conflict and civil strife. However, the Secre tariat's report notes that there has been 
no significant change in the regulatory environment for investment since the last TPR in 2010. We 
would especially urge the Democratic Republic of the Congo to ratify and accept the WTO Trade 
Facilitation Agreement  as soon as possible.   
4.48.   The United States has submitted a number of questions seeking clarification and elaboration 
on some of the points made in both the Government and Secretariat reports and we look forward 
to reviewing the government's responses.  
4.49.   To co nclude, the United States stands ready to work with the Democratic Republic of the 
Congo, and appreciates the opportunity to participate in this review of Congolese trade policy. We 
look forward to our dialogue with the Government, both within the WTO and on a bilateral basis.  
CHINA  
4.50.   China is very pleased to witness the rapid development of the D.R. Congo since its last 
review, with its average annual GDP growth reaching about 7%. We also appreciate the fruitful 
endeavor of the D.R. Congo to suppress high in flation and budget deficit. That being said, the 
heavy dependence on certain sectors such as mining, the lack of infrastructure and the weakness 
of its human development indicators still constitute barriers for the future development of the D.R. 
Congo.  
4.51.   In this regard, China encourages the D.R. Congo to continue its structural reforms, including 
promoting industrialization, perfecting governance, improving infrastructure, as well as facilitating 
trade and investment.  
4.52.   China is the largest trade partner of th e D.R. Congo, with our bilateral trade reaching 
US$4.06 billion last year. Our cooperation in investment also enjoyed rapid development, as our 
non-financial investment in the D.R. Congo accumulated to US$1.06 billion by April 2016, making 
China the larges t source of FDI of the D.R. Congo. During the meeting between President XI 
Jinping and President Kabila last September, China has expressed its strong commitments to 
further expand our bilateral cooperation, especially cooperation in infrastructure, indust rial 
capacity, and agriculture.  
4.53.   Meanwhile, we urge the D.R. Congo to take concrete measures solve some of our specific 
concerns, including facilitating work visa application, streamlining customs clearance procedures, 
and improving the payment of certain contracting project.  
4.54.   The Doha Ministerial Declaration, as well as the Nairobi Ministerial Declaration clearly stated 
that we shall "continue to make positive efforts designed to ensure that developing countries, and 
especially the least -developed among the m, secure a share in the growth of world trade 
commensurate with the needs of their economic development". The TPR of the D.R. Congo shed a 
light on the specific difficulties of LDCs during the slow and uneven recovery, which deserve our 
special attention.  China is ready to work closely with Members, taking effective measures to fulfill 
the mandate of the Ministerial Decisions, and keep the centrality of development in the WTO's 
work.  
KENYA  
4.55.   Kenya and DRC have long -standing warm and cordial relation, which h as deepened over the 
many years to diplomatic and economic engagement. Bilateral relation has further been 
strengthened through regular high level visits from both countries.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 22 - 
 
  4.56.   We note from the Secretariat report that during the period under review, DRC intr oduced a 
number of structural and economic stabilization reforms, enabling it to achieve sustained economic 
growth during the review period at an average annual rate of 7%, being one of the highest growth 
on the continent. We therefore encourage DRC to sus tain the process of implementation of reforms 
in order to realize its full economic growth potential.  
4.57.   The economy of the DRC is heavily dependent on the mining sector, which accounts, on 
average, for approximately 24% of GDP and about 85% of export revenue . Excessive dependency 
on commodities has left the country exposed to external shocks particularly due to volatility of 
world commodity prices.  
4.58.   There is no doubt that addressing development challenges such as reducing reliance on the 
mining sector, diversi fying the economy, upgrading infrastructure, improving management of 
public finance among others will inject more dynamism into the economy consolidate the rate of 
growth above the current rate of 7%.  
4.59.   We commend the DRC for the steps it has taken in simpli fying its procedures and 
documentation in relation to trade as well as undertaking other reforms aimed at improving 
business environment. The DRC should be supported in this regard including provision of financial 
and technical assistance to implement its commitments under the WTO Trade Facilitation 
Agreement.  
4.60.   On the bilateral front, the DRC is a strategic partner of Kenya in many areas, particularly 
trade and security. Trade between the countries has grown steadily over the review period. The 
DRC is Kenya' s top ten export market in the world.  
4.61.   Total trade between Kenya and the DRC has been rising from US$162 million in 2010 to 
US$210 million in 2015. Kenya's value of export in 2015 amounted to US$209 million while 
imports amounted US$1.4 million. Key exports  to DRC comprise of tobacco, iron and steel 
products, plastics, soaps, footwear, sugar confectionery, tubes and pipes. While key imports 
comprise of crude vegetable materials, medicinal and pharmaceutical products and wood.  
4.62.   Strong economic relations have b een cemented by key factors such as trade agreements. 
The DRC is a member of COMESA as well as of EAC -COMESA -SADC Tripartite Free Trade Area. It is 
also closely connected to Kenya and to a larger extent East Africa through road network. Eastern 
Congo parti ally relies on the port of Mombasa and Kenyan infrastructure for imports and exports.  
4.63.   In conclusion, Kenya welcomes the efforts by the DRC in enhancing its overall economic 
growth and development through multilateral, regional and bilateral initiatives.  
INDIA 
4.64.   As per the Secretariat's report, since the last trade review in 2010, the Democratic Republic 
of the Congo has achieved sustainable economic growth at an average annual rate of around 7%. 
The report mentions that the Democratic Republic of the Congo st ill faces development challenges 
including heavy dependence on the mining sector, needs to upgrade its infrastructure, Governance 
problems and weakness of Human Development Indicators. We commend the Government of the 
Democratic Republic of the Congo for t aking measures to address these challenges including a 
number of structural and economic stabilization reforms, controlling the overall inflation and 
increasing the transparency and effectiveness of its trade policy. As a result, the growth during the 
period has averaged 7.8%. Congo is blessed with abundant natural resources including favourable 
climate and fertile soil, and mineral and petroleum resources. Given these resources, the country 
has tremendous potential for economic growth and development.  
4.65.   India has always enjoyed cordial and friendly relationship with the Democratic Republic of 
the Congo. India's contribution in the decolonisation process and its participation in the peace 
keeping operations in the 1960s in the newly independent Congo are recal led with fond memories. 
India is amongst the largest contributors of peace keepers in Congo with large contingent of Indian 
troops, military observers and police personnel currently deployed under UN Peace Keeping 
Operation in the country (MONUSCO).  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 23 - 
 
  4.66.   Severa l bilateral exchanges have taken place between both countries in recent years 
including in the spheres of economic and commercial cooperation.  
4.67.   The trade between India and Congo though modest has been growing steadily and stood at 
US$415.39 million in 2015 -16. India has extended the following lines of credit to the Democratic 
Republic of the Congo:  
 US$33.5 million for setting up a cement plant and acquisition of buses for transport sector 
(2005 -06). 
 US$25 million Rural Water Supply Project was completed in 2 011. 
 US$42 million Kakobola 9.3 MW Hydro -Electric Power Project, Bandundu Province (2010).  
 US$168 million Katende Hydro -Electric Power Project (64 MW), Kasai Occidental Province.  
 Agreement for another LOC of US$34.50 million for Development of Power Distri bution 
Project for power generated at Kakobola Hydro -Electric Project (signed in May 2015).  
 Agreement for another LOC of US$109.942 million for Transmission Line and Distribution 
System Project in Kasai provinces for evacuation of electricity from Katende Hydro -Electric 
Project (signed in May 2015).  
 
4.68.   Under the ongoing development partnership co -operation, India is in the process of setting 
up of an IT Centre of Excellence in Kinshasa. Tele -education and Tele -medicine projects have also 
been implemented by I ndia under the Pan -African e -network project for capacity building, more 
than 350 slots have been offered to professionals from the Democratic Republic of the Congo 
under the India Technical Economic Cooperation Programme from 2007 to 2016.  
4.69.   Indian companie s Bharti Airtel has invested in the communication network in Congo. Tata 
Motors and Mahindra & Mahindra have also set up distribution centres. There is considerable 
potential to strengthen cooperation between both countries in the areas of railways, agricu lture, 
mining, SMES, and auto -mobiles. We are also looking forward to conclude the revised Bilateral 
Investment Promotion and Protection agreement with Congo at an early date which will give a 
further fillip to investment between the both countries.  
4.70.   To con clude, we look forward to working with the authorities of the Democratic Republic of 
the Congo in further expanding our trade and investment ties for mutual benefit.  
BURUNDI   
4.71.   Le Burundi et la République démocratique du Congo sont deux pays voisins liés pa r la 
géographie et l'histoire. Ils entretiennent de bons rapports d'amitié, de voisinage et de coopération 
dans plusieurs domaines. Ces relations se sont concrétisées par l'Accord commercial entre le 
Burundi et la République démocratique du Congo, signé à Kinshasa le 29 juin 1966 ainsi que 
l'Accord général de coopération économique, technique, scientifique, sociale et culturelle entre le 
Gouvernement de la République du Burundi et le Conseil exécutif de la République du Zaïre, signé 
à Kinshasa le 26 juin 19 80 et bien d'autres événements notamment les échanges de visite de haut 
niveau.  
4.72.   La délégation burundaise se félicite du rebondissement de l'économie de la RDC après son 
premier Examen des politiques commerciales malgré la crise financière et économique qui  a frappé 
le monde entre 2008 et 2009 et également suite à l'engagement constant du Gouvernement de 
poursuivre son programme de réformes structurelles et sectorielles exécutées entre 2009 et 2012 
dans le cadre du deuxième programme économique avec le FMI e t surtout son programme 
autonome du pays à nos jours.  
4.73.   La République démocratique du Congo (RDC) a mis en œuvre plusieurs réformes 
structurelles et de stabilisation économique qui lui ont permis d'enregistrer une croissance 
soutenue à un taux moyen annuel d e 7% par an depuis 2010 ainsi que la politique monétaire, 
globalement restrictive, qui a permis de réduire l'inflation de 7,1% en 2010 à 1,03% en 2014, son 
niveau le plus bas depuis 50 ans.  
4.74.   D'importantes initiatives et réformes au cours de la période 2010 à 2015 ont été initiées 
pour renforcer la transparence et l'efficacité de sa politique commerciale, améliorer le climat des 
affaires et accroître les performances internes en matière d'investissement et de compétitivité du WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 24 - 
 
  secteur privé ont poussé la RDC à  mettre en place le lancement du guichet unique du commerce 
extérieur qui sert de plateforme électronique d'accomplissement des formalités liées aux 
opérations du commerce extérieur surtout pour le bon fonctionnement des entreprises créées.  
4.75.   Le Burundi note  avec satisfaction qu'en dépit des chocs exogènes, notamment les baisses 
de prix des matières premières exportées par la RDC, la bonne tenue de son compte de capital et 
d'opérations financières lui a permis de dégager des soldes positifs de sa balance de p aiement et 
d'accumuler des réserves.  
4.76.   Ma délégation note aussi la mise en œuvre des recommandations formulées lors du premier 
Examen des politiques commerciales de la RDC à l'OMC quand elle a mené différentes initiatives et 
réformes visant à renforcer la tr ansparence et l'efficacité de sa politique commerciale, à améliorer 
le climat des affaires et à accroître les performances internes en matière d'investissement et de 
compétitivité du secteur privé.  
4.77.   Ces mêmes recommandations recueillies ont permis au Gouve rnement de la RDC de mettre 
davantage l'accent sur des problématiques d'intérêt pour les acteurs nationaux ou pour les 
partenaires commerciaux extérieurs, en vue d'une meilleure participation du pays au commerce 
international, au système commercial multila téral et afin d'accroitre son attractivité vis -à-vis des 
investissements.  
4.78.   Le Burundi prend note que l'agriculture en RDC y est peu développée par rapport aux 
potentialités du pays (18% en moyenne du PIB et seulement 3% des recettes d'exportation). En 
même temps, le secteur manufacturier est embryonnaire (environ 10% du PIB) en raison des 
contraintes liées à l'offre telles que le mauvais état des infrastructures de transport, la 
non-disponibilité d'intrants comme l'électricité, et un système financier tourné  principalement vers 
les activités d'import -export.  
4.79.   De ce qui précède, ma délégation encourage la RDC à surmonter tous les défis notamment 
celui de la sauvegarde de la viabilité de la dette publique et celui de consolider son plan national 
stratégique de d éveloppement afin de parvenir à passer au statut de l'économie émergente en 
2030 au statut de l'économie industrielle à l'horizon 2050.  
4.80.   La délégation burundaise encourage également la RDC dans son processus de notification à 
l'OMC des mesures des catégorie s prévues par l'Accord sur la facilitation des échanges  
THE SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWMAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU  
4.81.   It is clear from their report that the DRC Government has been making substantial efforts to 
stabilize the business climate. Certain ly, inflation has been contained and economic growth has 
been sustained in the period under review. We note, as well, that it has been making active efforts 
to improve the business environment, for example by providing greater legal certainty, 
establishing  a Single Window for starting up a business, and by introducing reforms to ease 
formalities and financial burdens for business operators. It seems, however, that there is still some 
way to go with further reforms, and some industries still await liberaliza tion. 
4.82.   The Secretariat's report also mentions that the DRC has been entering into public -private 
partnership (PPP) contracts, but no regulatory framework or specific laws yet exists to govern 
these types of partnership. We would encourage the DRC to strengt hen this mechanism in order to 
accelerate infrastructure development.  
4.83.   And this leads me to a more general point concerning future development. As the 
Democratic Republic of the Congo proceeds to create a more prosperous and stable economy, 
which offers mor e job opportunities as well, the more imperative it will be for it to establish a 
policy of reducing its reliance on the mining sector, and to diversify the economy.  
4.84.   In the same way, while we applaud the DRC's continued progress with integrating into the 
global economy, its base of trading partners remains very limited. We would like to see the DRC 
continue to develop its regional and bilateral trade cooperation, while at the same time actively 
participating in the regular work of the WTO, expanding its eco nomic cooperation with other 
Members, and continuing to diversify its market.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 25 - 
 
  4.85.   The total value of two -way trade between the DRC and the Separate Customs Territory of 
Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu in 2015 amounts US$41 million. Nevertheless, even though 
our bilateral trade may have been limited so far, possibly due to the geographical distance that 
separates us, the world trade mechanism still binds us firmly together, and we are sure there are 
abundant opportunities for further trade and economic cooperat ion between us in the future, 
especially as the DRC looks to further diversify its economy. Indeed, we look forward to the 
possibility of working more closely with the DRC in the near future, particularly in the area of 
applications, tourism and constructi on. 
4.86.   We certainly expect this review to stimulate some very interesting and productive 
discussion.  
MADAGASCAR  
4.87.   Madagascar se réjouit des réformes structurelles, sectorielles et de stabilisation économique 
que le pays a menées malgré la crise financière et é conomique internationale de 2008 ainsi que 
d'autres défis dont le pays a fait face, ce qui lui a permis d'atteindre une croissance économique 
de 7,7% en 2015 et de 9,5% l'année précédente.  
4.88.   Madagascar constate avec satisfaction les efforts du pays dans la r éduction du déficit de 
l'inflation en la contenant autour de 1% sur les trois dernières années et de 0,815% en 2015.  
4.89.   Ma délégation se félicite également des réformes fiscales entamées par le pays et la 
rationalisation de son système de taxation. Madagascar  est rassuré de voir toutes ces mesures 
initiées par la République Démocratique du Congo à l'échelle nationale.  
4.90.   C'est en qualité de pays ami, frère et partenaire, partageant l'usage de la langue française, 
faisant partie du même bloc continental, appartena nt aux deux organisations régionales COMESA 
et SADC que nous sommes ici présent à cet examen. Les deux pays gagneraient à renforcer leur 
coopération bilatérale, à améliorer leurs échanges commerciaux et à exploiter les opportunités 
d'investissement qui se présentent.  
4.91.   La République démocratique du Congo est un pays ayant de fortes potentialités 
économiques si on ne cite que les ressources minières et minérales dont il dispose. Ma délégation 
salue la ferme volonté d'engagement du pays à poursuivre les réform es engagées pour le 
développement économique, social et durable du pays pour la réalisation des objectifs de 
développement durable 2030.  
4.92.   Ma délégation encourage également la République démocratique du Congo dans ses 
objectifs de politique commerciale: util iser le commerce dans ses efforts de lutte contre la 
pauvreté à travers entre autres la libéralisation des échanges commerciaux et l'attachement au 
système commercial multilatéral, la diversification des exportations, les réformes sectorielles et la 
facilitation des échanges commerciaux.  
4.93.   Madagascar exhorte les partenaires techniques et financiers à soutenir la République 
démocratique du Congo dans la poursuite de ses efforts de croissance économique.  
SINGAPORE  
4.94.   We congratulate the DRC for the measures put in  place to improve its economy in recent 
years, and its achievement of an average annual rate of 7% GDP growth during the review period. 
We applaud the DRC for the significant improvements made to its Human Development Index 
ranking. Efforts to reduce infla tion have also paid off, with inflation figures reducing drastically 
from 7% in 2010 to just over 1% in 2014.  We note also that the DRC has put in place some 
measures to better facilitate the flow of trade and investments, including the establishment of a  
Single Window for Starting a Business, as well as the Single Window for Foreign Trade.  
4.95.   We note that both the Secretariat and the national reports have highlighted the tremendous 
growth potential the DRC holds, with its natural resources, favourable clima te and fertile soil and 
vast territory. We hope that the DRC can continue to make reform efforts to diversify its economy, WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 26 - 
 
  eradicate trade and investment barriers and integrate into the multilateral trading system and 
global value chains.  
4.96.   We are confident  that as the DRC integrates deeper into the global economy, our bilateral 
economic relations will also grow in tandem. Last year, total bilateral trade was S$14 million. We 
hope that bilateral negotiations on an Avoidance of Double Taxation Agreement can s oon 
commence, and are awaiting the DRC's positive response on this matter. This will help to foster 
even stronger bilateral links.   
4.97.   We encourage the DRC to better tap on the WTO and relevant technical assistance as part 
of its reform efforts. This especia lly in the case of the implementation of the WTO Agreements and 
the fulfilment of its notification and transparency obligations. We also strongly encourage the DRC 
to ratify the TFA and to submit its Category B and C notifications as soon as possible. The TFA will 
be an important tool to help DRC achieve its objectives of allowing domestic and foreign trade to 
develop unhindered, and integrating the DRC market with regional and international ones. We also 
encourage the DRC to accept the Protocol amending th e TRIPS Agreement as soon as practicable.  
ROYAUME  DU MAROC  AU NOM  DU GROUPE  AFRICAIN  
4.98.   En tant que pays africain, c'est pour le Groupe un immense plaisir de participer aujourd'hui 
à cet examen de la politique commerciale de la RDC qui, j'en suis convaincu, s era l'occasion de 
permettre aux pays Membres de notre Organisation de prendre connaissance des réformes 
économiques et commerciales réalisées par ce pays ami et frère.  
4.99.   La République démocratique du Congo (RDC) est le deuxième plus grand pays d'Afrique et 
le quatrième pays le plus peuplé du continent. Il possède beaucoup de potentiel, des conditions 
climatiques, des ressources forestières, pétrolières et minières abondantes. La RDC dispose 
également d'un atout énergétique réel, à travers le Fleuve Congo qui se place en deuxième 
position mondiale.  
4.100.   Sur le plan économique, la République démocratique du Congo (RDC) a mis en œuvre 
plusieurs réformes structurelles et de stabilisation économique qui lui ont permis d'enregistrer une 
croissance soutenue à un taux moye n annuel de 7% par an depuis 2010. La politique monétaire, 
globalement restrictive, a permis de réduire l'inflation de 7,1% en 2010 à 1,03% en 2014, son 
niveau le plus bas depuis 50 ans.  
4.101.   La résilience de l'économie, en dépit des chocs exogènes, notamment l es baisses de prix 
des matières premières exportées par la RDC, est le fruit des efforts acharnés qui sont aujourd'hui 
perceptibles à travers l'amélioration des indicateurs économiques.  
4.102.   La République démocratique du Congo (RDC) a conduit d'importantes init iatives et 
réformes au cours de la période 2010 -15, en vue de renforcer la transparence et l'efficacité de sa 
politique commerciale, améliorer le climat des affaires et accroître les performances internes en 
matière d'investissement et de compétitivité du secteur privé.  
4.103.   Dans ce cadre s'inscrit la mise en place du Guichet unique de création d'entreprises chargé 
de centraliser les formalités liées à la création d'entreprises en RDC ainsi que la création du 
Guichet unique du commerce extérieur qui rentrera trè s prochainement dans sa phase de pleine 
exploitation, et la volonté de mettre en œuvre l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de 
l'OMC, conformément à la catégorisation qu'elle a effectuée relativement aux mesures de l'Accord.  
4.104.   Le Gouvernement ente nd promouvoir la politique de diversification économique et de la 
promotion de l'industrie locale dont l'objectif est d'améliorer la résilience de l'économie et 
permettre une croissance soutenue. Cette politique est basée sur la promotion des filières 
industrielles prioritaires bien définies tel que le bois, le textile. Une place de choix sera accordée 
aux secteurs porteurs de croissance, dont l'agriculture.  
4.105.   Le Groupe Africain se félicite de la vision à laquelle souscrit la RDC en ce qui concerne le 
libre-échange comme une condition nécessaire au renforcement de la compétitivité et de la 
productivité sur le long terme.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 27 - 
 
  4.106.   En vue de faciliter son insertion dans l'économie mondiale et dans les processus 
d'intégration régionale, la RDC participe à plusieurs cycles  de négociations commerciales aux 
niveaux international et régional. Il s'agit en particulier des négociations de l'Accord de partenariat 
économique (APE) avec l'UE et des négociations pour la libéralisation du commerce régional.  
4.107.   C'est dans cet esprit que la RDC est membre de plusieurs organisations régionales. Elle 
appartient à la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), le Marché 
commun pour l'Afrique orientale et australe (COMESA), et la Communauté de développement de 
l'Afrique aust rale (SADC).  
4.108.   Le pays participe également aux négociations menées au titre de l'initiative tripartite entre 
le COMESA, la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC) et la Communauté 
d'Afrique de l'est (CAE), qui a conduit au lancement de la Zone de libre -échange tripartite en 
juin 2015, ainsi qu'aux négociations visant à établir une zone de libre -échange continentale dans 
le cadre de l'Union africaine d'ici à 2017.  
4.109.   La RDC est Membre de l'OMC depuis janvier 1997. Ses intérêts, comme ceux du Groupe,  
sont prépondérants dans le cadre du PDD. Elle figure parmi les quelques pays africains qui ont 
ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges.  
4.110.   La RDC a également pris part aux travaux du Groupe PMA qui ont permis la formulation de 
la requête collective  des PMA dans le cadre de la dérogation concernant le traitement préférentiel 
pour les services et fournisseurs de services des pays les moins avancés.  
4.111.   Á long terme, le potentiel économique de la RDC est considérable. Elle est dotée 
d'énormes atouts et res sources naturelles du sol et du sous -sol qui font d'elle une terre 
extraordinaire d'opportunités pour les affaires et les investissements nationaux ou étrangers dans 
une multitude de domaines.  
4.112.   Toutefois, l'exploitation de ces opportunités nécessitera des r éformes et la mise en place 
d'un environnement favorable aux investissements. Des améliorations et des progrès atteints 
grâce aux réformes politiques et économiques adoptées jusqu'à maintenant, mais par rapport au 
potentiel dont dispose le pays, des progrè s restent à faire pour plus d'insertion dans les chaînes de 
valeurs mondiales et d'intégration aux marchés régionaux africains.  
4.113.   Permettez -moi, enfin, de féliciter le Gouvernement de la RDC pour ses efforts visant à 
créer les conditions favorables au dévelo ppement du commerce et des investissements ces 
dernières années.  
GABON  
4.114.   Nous souscrivons à la déclaration faite par le Maroc au nom du Groupe Africain.  
4.115.   Á la lumière des rapports produits aussi bien par le Gouvernement de la République 
démocratique du Congo que par le Secrétariat de l'OMC, il ressort que le pays soumit à l'examen 
de ce jour connaît une croissance annuelle de plus de 7% depuis 2010 grâce à des réformes 
structurelles.  
4.116.   Aussi, le Gabon se réjouit -il de ces réformes qui ont abouti, entre autres, à la création d'un 
Code des investissements qui visent à faciliter et à encourager les investissements nationaux 
étrangers dans divers domaines d'activité, notamment l'amélioration des infrastructures, la 
valorisation des ressources naturelles, la création  d'une taxe industrielle solide, ainsi que le code 
des marchés publics dont l'objectif est de favoriser la transparence et le recours à l'appel d'offres.  
4.117.   En outre, mon pays se félicite d'une part des changements intervenus dans le système de 
taxation avec l'introduction de la taxe sur la valeur ajoutée en lieu et place de l'impôt sur le chiffre 
d'affaires (ICA) et de la simplification des procédures d'autre part.  
4.118.   Le Gabon se réjouit de l'excellence des relations politiques, économiques, commerciales et 
culturelles qu'il entretient avec la République démocratique du Congo. Le Gabon et ce pays frère 
sont deux pays dont les relations de coopération se développent dans le cadre de la Grande WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 28 - 
 
  commission mixte ainsi que dans celui de la Communauté économique des Ét ats de l'Afrique 
centrale (CEEAC). Plusieurs accords lient nos deux pays, notamment l'Accord culturel, l'Accord 
douanier, l'Accord de la coopération technique, scientifique et socio -culturel.  
CONGO  
4.119.   L'histoire et la géographie de nos deux pays frères (la R épublique du Congo et la RDC) 
condamnent nos populations à vivre ensemble et à toujours entreprendre des échanges 
multiformes. En conséquence, la nécessité de stimuler davantage la coopération commerciale se 
traduit par des efforts entrepris ces dernières années par nos Gouvernements respectifs, 
déterminés à créer des conditions de bien -être de nos populations et à atteindre un niveau de 
développement économique et social acceptable.  
4.120.   Ainsi, ma délégation s'est -elle félicitée de ce que la RDC ait réaffirmé d ans le rapport son 
attachement à l'intégration régionale au sein de la Communauté économique des États d'Afrique 
centrale (CEEAC), communauté à laquelle nos deux pays appartiennent et dont la vision 
stratégique est de bâtir et de promouvoir un espace écono mique de paix, de solidarité et de 
prospérité.  
4.121.   En effet, ces efforts de nos États s'inscrivent dans la dynamique des échanges 
commerciaux intra -africains, enjeu majeur actuel du commerce économique international.  
4.122.   Dans ce contexte, il me plaît de signaler q ue la République démocratique du Congo, avec 
de nombreuses potentialités, notamment un marché de plus de 75 millions de consommateurs, 
peut faire de ce pays une locomotive économique de la sous -région Afrique centrale.  
4.123.   Ma délégation note avec satisfaction qu'au cours de la période allant de 2010 à 2016, 
l'économie de la RDC a enregistré une croissance annuelle moyenne de 7%, en dépit de la basse 
des cours des matières premières. Sa politique monétaire a permis de réduire l'inflation de 7,1% 
en 2010 à 1,03% en 2014, enregistrant ainsi son niveau le plus bas en 50 ans.  
4.124.   Toutefois, nous encourageons le Gouvernement de la RDC à diversifier son économie dont 
la croissance repose sur le secteur minier, avec une contribution moyenne de plus de 24% et à 
relever le dé fi de la construction des infrastructures.  
4.125.   Aussi, le Congo se réjouit -il des réformes engagées par le Gouvernement de la République 
démocratique du Congo dans le domaine fiscal et commercial, notamment avec l'introduction de la 
taxe sur la valeur ajoutée; la promulgation du nouveau code de douanes en 2012; la simplification 
des procédures de création des entreprises; l'adoption de la version 2012 du Système harmonisé 
de désignation et de codification des marchandises.  
4.126.   Pour conclure, ma délégation salue la d étermination du Gouvernement de la RDC à 
améliorer les conditions d'investissements dans ce pays et à consolider les acquis de paix et de 
sécurité.  
MOZAMBIQUE  
4.127.   The second Trade Policy Review of DRC takes place at a moment when the International 
Community is  committed to the implementation of the various internationally adopted Policy 
instruments, since 2015, which require a lot of work from all of us.  
4.128.   We notice that the macroeconomic situation of DRC since its first trade Policy revision has 
stabilized thoug h some slowdowns were evident in the indicators of the macroeconomic trends. We 
hope that the Government efforts that led to significant good achievements in the trade in goods 
will continue fostering exports, as well as the economic development in general . 
4.129.   We are pleased to see that the DRC liberalized several areas of trade in services and we 
appreciate the reforms carried out, which led the country to be among the top 10 in the World 
Bank Doing Business Rank in 2015.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 29 - 
 
  4.130.   The Democratic Republic of the Congo,  our sister country, has been involved in various 
regional economic efforts and arrangements. To focus some, we can refer to the current 
negotiations in view of establishment of the Tripartite SADC -COMESA -East African Community Free 
Trade Area.  
4.131.   The Democra tic Republic of the Congo is also engaged in the ongoing negotiations for the 
establishment of the Continental Free Trade Zone of Africa.  
4.132.   We very much hope to see investment to flow in DRC, thus, to enable the country to 
benefit from the existing opportuni ties, as well as from more public -private partnerships in view to 
a more diversification of the economy.  
4.133.   The adoption by the Government of the Medium Term Macroeconomic Approach and the 
Development Strategy aims at fostering development to meet economic an d social needs.  
4.134.   Despite the fact that the country is blessed with diversified natural resources and 
potentialities in different domains, my delegation recognizes that challenges are enormous.  
4.135.   Therefore, we would like to stress that DRC deserves to be assi sted. We call upon 
partners, developed countries and others, to direct their resources through investing in different 
economic sectors already identified by the Government.  
4.136.   We also call upon WTO and WTO Members to allocate and direct financial and other us eful 
resources for technical assistance to help the DRC in fostering and developing the necessary 
capabilities for development to flourish, and thus, helping in the job creation and poverty 
reduction.  
ZIMBABWE  
4.137.   Since the last Trade Policy Review of the Demo cratic Republic of the Congo which was held 
in 2010, we are pleased to note that the DRC introduced structural and economic stabilization 
reforms which have enabled the country to achieve a robust and sustained economic growth 
averaging an annual rate of 7 %, and is well above the population growth rate of 3%. The DRC has 
also managed to substantially rein in inflation from 7.1% in 2010 to 1.03% in 2014. This 
achievement is highly commendable.  
4.138.   We note, however, that in spite of this remarkable achievement, t he DRC still faces 
challenges as a result of heavy reliance on the mining sector, which accounts for 24% of GDP and 
85% of export revenue. This lack of diversification of the economy has made the country's exports 
vulnerable to external shocks due to price  volatility on global markets. The agriculture sector 
remains underdeveloped whilst the industrial base is still weak due to constraints such as 
infrastructure and erratic electricity supply, amongst others.  
4.139.   It is, however, encouraging to note that the DR C has developed a Strategic Mining 
Development Plan to further develop the mining sector and has also crafted a strategy for the 
expansion of the hydro -electricity plant. The Government of the DRC has also liberalized the 
electricity sector in order to att ract investment in hydro -generation, cross -border transmission, 
distribution, and marketing. We encourage the DRC to diversify their economy in order to derive 
greater economic benefits and call upon the donor members and development partners to provide 
technical assistance and funding towards implementation of the economic reforms.  
4.140.   At bilateral level, Zimbabwe and the DRC enjoy cordial political and economic relations. 
Trade between the two countries is based on the Most Favoured Nation principle. The DRC is yet to 
ratify the Bilateral Trade Agreement signed with Zimbabwe in August 2002 and in this regard, we 
encourage the DRC to ratify this Agreement.  
4.141.   Total trade between the two countries stood at about US$24 million in 2010, however this 
declined to just over US$3.5 million in 2015. Trade continues to be hampered by cumbersome 
customs procedures and other non - tariff barriers at the DRC border post. Zimbabwe and the DRC 
are both members of COMESA and SADC.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 30 - 
 
  JAPAN  
4.142.   It is a pleasure for Japan to take part in t he TPR meeting for the Democratic Republic of 
the Congo (DRC). We, the DRC and Japan, have been important partners for years. Japan will 
make continuous efforts to maintain and further develop the strong ties between us.  
4.143.   Let me begin by touching on the gen eral economic situation.  
4.144.   According to the Secretariat report, thanks to a number of structural and economic 
stabilization reforms, the Congolese economy has been achieving sustained economic growth since 
the last review.  
4.145.   The country's average annual econom ic growth rate during the review period was 7% and 
its position on the Human Development Index improved to 176th, both of which are commendable 
achievements. Moreover, Japan commends the Government of the DRC on its achievement of 
balance -of-payment surplu ses in some years, resulting in its successfully reducing the public 
deficit.  
4.146.   As is often the case with natural -resource abundant countries, the Congolese economy has 
had a problem with high dependency on the mining sector, which has made its economy 
vulne rable to exogenous shocks. Japan believes that a well -diversified economy is key to 
unleashing the country's potential. In this sense, Japan positively evaluates the Government of the 
DRC for its efforts aimed at economic diversification, such as establish ment of the Single Window 
for Business Startups and the Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA). Japan hopes that 
those efforts by the Government will have fruitful outcomes.  
4.147.   Now let me briefly touch upon the DRC's trade policies at the WTO.  
4.148.   The DR C has been engaged in activities at the WTO, as one of its original Members. Lately, 
Japan believes that the DRC had actively participated in the TFA negotiations, but unfortunately 
the DRC has not yet ratified this agreement. Japan urges the DRC to contin ue making efforts 
toward ratification.  
4.149.   One more thing Japan would like to point out is concerning the country's fulfillment of its 
notification obligation. With just one notification since its previous review in 2010 and a total of ten 
since its accession to the WTO, the DRC has one of the lowest numbers of notifications among all 
Members. Consequently, the country's trade policy remains something of an unknown quantity to 
the WTO Membership. Japan expects the DRC to make efforts to maintain the transparenc y of its 
trade policies.  
4.150.   Finally, let me make a couple of comments on specific concerns that we have.  
4.151.   First, I will speak briefly about the investment environment in the country. Japan believes 
that the DRC has serious problems with its environment for tra de and investment, which are 
reflected on the recent "Doing Business" survey by the World Bank.  
4.152.   Japan understands that the DRC has launched other reforms to facilitate doing business, 
including reducing the cost of obtaining a construction permit and the c ost of registering a new 
building; abolishing or reducing the various costs associated with registering a new business; and 
abolishing a long list of "nuisance taxes". However, in reality, foreign exporters and investors are 
still required to undergo cumbe rsome procedures and there have been cases of unclear payments. 
Japan encourages the DRC to make continuous efforts to improve this situation.  
4.153.   Secondly, Japan is concerned with the country's lack of statistics, which has been pointed 
out from various secto rs. Statistics are a basis and essential indicator for foreign investors when 
they make decisions. Japan was glad to read news that the National Institute of Statistics reached 
an agreement to establish statistical data with the World Bank last year, and e ncourages the DRC 
to make continuous efforts in this area.  
4.154.   Finally, Japan is concerned that the DRC has maintained its restrictions on certain 
agricultural products since the Fukushima accident. At a time when many Members have already WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  withdrawn their rest rictions, Japan hopes that the DRC will take appropriate measures based on 
scientific evidence as early as possible.  
4.155.   Allow me to add that our comments in regard to these concerns are made as a friend to 
the DRC. Keeping this in mind, we hope that the DRC w ill seriously take our comments into 
account, and address possible problems.  
4.156.   In conclusion, I would like to express our strong wish to continue cooperation between the 
Democratic Republic of the Congo and Japan.  
ANGOLA  
4.157.   L'Angola et la RDC partagent non seul ement une frontière terrestre internationale 
discontinue longue de 2 511 kilo mètres, mais aussi différentes communautés 
historico -linguistiques communes. Les deux pays ont des relations politiques fortes qui s'amorcent 
à peine sur le commerce formel bilaté ral. Cependant, va sans dire, que les chiffres officiels sur le 
commerce entre les deux pays ne couvrent pas l'intégralité des relations commerciales bilatérales, 
puisque l'essentiel du commerce se fait de façon informelle. Ainsi, tous les jours, des milli ers de 
personnes font du commerce au long de la frontière de nos deux pays.  
4.158.   Comme indiqué dans les rapports du Gouvernement et du Secrétariat de l'OMC, la RDC a 
un énorme potentiel économique. Elle a des énormes atouts et des ressources naturelles du sol e t 
du sous -sol qui en font une terre extraordinaire d'opportunités pour les affaires et les 
investissements dans une variété de domaines.  
4.159.   La RDC est le deuxième plus grand pays d'Afrique en termes de superficie et compte 
80 millions d'hectares de terres ara bles, dont seulement 10% sont actuellement cultivées.  
4.160.   De plus, le potentiel minier est sans comparaison. La RDC dispose de réserves géologiques 
importantes, dont la deuxième réserve de cuivre au monde, le quart des réserves mondiales de 
diamants, le quart des réserves mondiales d'or, sans compter d'importantes réserves d'autres 
ressources minières.  
4.161.   Malgré ces potentiels, la RDC est confrontée à d'énormes défis. Les guerres et les conflits, 
entre autres, ont empêché la population de profiter des avantages de  dotation des ressources 
naturelles du pays.  
4.162.   Ainsi, malgré les efforts déployés dans les domaines de la santé et de l'éducation primaire, 
le pays a encore des progrès à faire dans ces domaines. Le secteur informel occupe toujours une 
place non négligeable dans l'activité économique, représentant environ 80% des emplois 
non-agricoles du pays. Enfin, l'agriculture, qui emploie environ 75% de la population active, 
continue à être essentiellement de subsistance.  
4.163.   Nous sommes convaincus que ces défis seront surmo ntés par le Gouvernement et le 
peuple de la RDC. Nous saluons ainsi toutes les réformes qui sont entreprises visant 
principalement à consolider la paix, la sécurité et la stabilité et à réaliser la stabilisation 
macroéconomique.  
4.164.   Nous avons l'espoir que le nouveau Plan stratégique national de développement pour la 
RDC, présenté par le Cabinet du Président de la République le 22 février 2016 permettra la 
modernisation et l'industrialisation du pays.  
4.165.   L'Afrique et le monde ont besoin d'une RDC forte. En fait, c e pays occupe une position 
géographique centrale, partageant des frontières avec pas moins de 9 pays, ce qui constitue une 
position spatiale stratégique propice aux grandes activités de commerce. D'autre part, la RDC est 
membre des trois des huit Communaut és économiques régionales reconnues par l'Union africaine, 
à savoir la CEEAC, le COMESA et la SADC. La RDC pourra donc jouer un rôle important dans 
l'intégration économique de l'Afrique.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 32 - 
 
  UGANDA  
4.166.   The Democratic Republic of the Congo is potentially the wealt hiest country in the continent 
of Africa but yet still remains amongst the least -developed countries. Despite all efforts to carry 
out economic reforms, there are still some challenges, some of which are ingrained in the history 
of the country. For example , lack of developed technical and human resource capacity -building is a 
big challenge to the country. Market access for DRC's goods and services is yet another challenge. 
The latter is more compounded by the absence of efficient and effective infrastructur al 
development such as having good roads, railways, or even motorways.  
4.167.   Above all, we do realize that the wealth of the country is generally and largely unexploited 
and needs to be diversified. We really appreciate the efforts by the Government of the Democ ratic 
Republic of the Congo to uplift the economy of the country.  
4.168.   The Democratic Republic of the Congo's role in regional economic fora like COMESA, SADC 
and others, and its role in the multilateral trading system like the WTO, will enable it to achieve 
the desired objectives for socio -economic development of the people of that country.  WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 33 - 
 
  5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF THE DEM OCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO 
AND ADDITIONAL COMME NTS 
5.1.  C'est avec un plaisir renouvelé, qu'en guise de réponse, je reprends la parole  à l'occasion du 
deuxième Examen des politiques commerciales de mon pays, la République démocratique du 
Congo. Ma délégation a répondu à certaines questions écrites relatives aux préoccupations 
évoquées lors de la première journée et promet, dans un délai d'un mois, de répondre aux autres 
questions en suspens ou insatisfaites.  
5.2.  Ma délégation réitère ses félicitations au Secrétariat de l'OMC pour la qualité de son rapport 
et sa parfaite collaboration. Je voudrais également vous féliciter, Madame la Présidente , pour votre 
leadership et l'excellente conduite des travaux de la première journée. Il en est de même de Son 
Excellence Roderick Van Schreven, Ambassadeur des Pays -Bas dont la qualité et le caractère très 
à propos de la présentation traduisent sa parfaite  connaissance de la situation économique de mon 
pays, de son potentiel, de ses performances et des défis de son développement socio -économique.  
5.3.  Mes remerciements s'adressent particulièrement aux Membres de l'OMC qui, à travers leurs 
interventions respectiv es, ont témoigné de l'amitié et de l'intérêt qu'ils portent à mon pays. Et, je 
puis vous rassurer ici que la République démocratique du Congo accueille avec un enthousiasme 
certain les félicitations et les encouragements reçus de votre part. Ces encouragem ents non 
seulement constituent la preuve que mon pays est sur la bonne voie, mais surtout, nous 
fournissent une motivation et une énergie supplémentaires pour le maintien de nos efforts et 
l'approfondissement des réformes.  
5.4.  À cet égard, les observations et recommandations formulées lors de la première journée ont 
permis de tirer, à bon escient, de riches enseignements qui éveillent notre attention sur des points 
de concentration. Il s'agit de l'amélioration du climat des affaires, les politiques et pratiques  
commerciales, et les politiques sectorielles, axes sur lesquels j'attends m'appesantir à cette 
occasion.  
5.5.  Cependant, à titre liminaire, je voudrais indiquer ici que la RDC est un pays post conflit. Bien 
que sa situation sécuritaire se soit sensiblement amé liorée, il n'en demeure pas moins vrai que le 
Gouvernement, avec l'aide des Nations Unies, n'épargne aucun effort pour éliminer les poches 
d'insécurité dans l'est du pays.  
5.6.  De même, au plan politique, le Gouvernement, avec le concours des forces vives de l a nation 
et l'accompagnement de la communauté internationale, a trouvé un compromis en vue de 
l'organisation des élections dans les meilleurs délais.  
5.7.  Revenant sur les trois axes précités, je voudrais, parlant de l'amélioration du climat des 
affaires, relev er qu'il s'agit d'un processus dans lequel le Gouvernement est inlassablement 
engagé. Lors de notre précédente intervention, j'ai abordé les réformes accomplies. Je rassure nos 
partenaires que des questions, telle que la délivrance des visas de travail, se ront examinées avec 
la plus grande attention.  
5.8.  S'agissant de la lutte contre la corruption et la bonne gouvernance, le Gouvernement en fait 
son cheval de bataille. À ce titre, des mesures ont été prises en vue de renforcer les structures en 
charge de la que stion. Il s'agit notamment de:  
 la création d'un Observatoire du code d'éthique professionnelle au sein de l'administration 
publique, ayant pour mission la promotion de l'éthique et de la lutte contre les antivaleurs;  
 la mise en place d'un service auprès du  Chef de l'État en matière de bonne gouvernance et 
de lutte contre la corruption, le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme;  
 le lancement du "Projet de lutte contre la corruption" dans le cadre du programme ESSOR, 
financé par la coopérati on britannique, en vue de fournir un appui aux institutions de la RDC 
pour un environnement propice à l'investissement;  
 l'adhésion de la RDC à la Convention des Nations Unies contre la corruption "CNUCC" en 
sigle.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 34 - 
 
  5.9.  En ce qui concerne la simplification du s ystème fiscal, en plus de mesures déjà prises, la RDC 
envisage la poursuite des réformes par la rationalisation du panier des impositions en deux impôts, 
à savoir l'impôt des sociétés et l'impôt sur les revenus des personnes physiques, ainsi que la 
poursui te de la suppression de certaines taxes redondantes contenues dans les lois de 2013 
relatives aux nomenclatures des droits, taxes et redevances.  
5.10.   Sur le plan des formalités du commerce extérieur, l'informatisation des procédures 
douanières, la mise en place  d'un système de gestion des risques, complétés désormais avec la 
pleine opérationnalisation du Guichet unique intégral du commerce extérieur, apporteront des 
réponses aux préoccupations soulevées, notamment en termes de coûts des transactions, de 
délais e t de simplification des procédures.  
5.11.   Sur l'axe des politiques et pratiques commerciales, note a été prise des questions soulevées 
par différents intervenants relatives au respect de l'obligation de notification, à la ratification de 
l'Accord sur la facilit ation des échanges, à l'identification des besoins d'assistance technique, aux 
statistiques, à l'appartenance de mon pays à plusieurs communautés économiques régionales, à 
l'élargissement des partenaires commerciaux et au commerce informel.  
5.12.   À ce propos, l es points d'information ci -après sont soumis à votre attention:  
 En vue d'améliorer son niveau d'engagement en matière de notification, le Gouvernement a 
récemment institué une Commission nationale multisectorielle de notification, chargée de 
coordonner et de renforcer la synergie en la matière. De même, des thématiques prioritaires 
ont été identifiées, à savoir les mesures SPS, les OTC, les statistiques commerciales ainsi 
que l'agriculture.  
5.13.   La RDC entend exploiter davantage les mécanismes existants en vue d 'une assistance 
technique appropriée permettant de relever le défi de notification.  
 S'agissant de l'Accord sur la facilitation des échanges, la RDC réitère son soutien et est 
engagée dans le processus de sa ratification. Une cellule ad hoc a été mise en pl ace pour le 
suivi et l'institution du Comité national de facilitation des échanges. Toutefois, un besoin 
d'assistance technique pour l'auto -évaluation des besoins en vue d'une mise en œuvre 
optimale s'exprime d'ores et déjà;  
 Le Gouvernement fait de la prév isibilité et de la transparence dans les échanges 
commerciaux une préoccupation. L'amélioration qualitative de nos statistiques est l'un des 
objectifs poursuivis à travers l'institution du Guichet unique intégral du commerce extérieur 
qui vient en renforce ment des structures existantes, parmi lesquels la Direction générale des 
douanes et accises, le Centre de recherche et d'analyse des statistiques commerciales, la 
Banque centrale du Congo et l'Institut national des statistiques. Cette nouvelle dynamique a 
commandé la mise en place d'un Comité regroupant les différentes structures émettrices de 
statistiques dans l'optique d'une meilleure coordination ainsi que l'adoption d'un document 
cadre sur l'harmonisation et la standardisation des statistiques nationale s; 
 Au registre de l'appartenance de la RDC à plusieurs Communautés économiques régionales, 
il y a lieu de noter que le pays est suffisamment engagé dans le processus de rationalisation 
et d'harmonisation à travers la tripartite COMESA -EAC-SADC d'une part, et la bipartite 
CEEAC -CEMAC, d'autre part dans le cadre de la constitution de la Zone de libre -échange 
continentale;  
 Par ailleurs, la RDC a entrepris des initiatives en vue de l'intensification des échanges avec 
d'autres partenaires. Fort des résultats obt enus, le Document de stratégie commerciale 
adopté au niveau national prévoit un volet important d'expansion commerciale et de 
diversification afin de répondre efficacement aux défis de l'élargissement de la gamme de 
ses partenaires commerciaux;  
 De même, da ns le cadre du processus de formalisation du petit commerce, la RDC a mis à 
profit l'apport de la coopération internationale et régionale. Dans ce contexte, il convient de 
citer, entre autres, le lancement officiel en RDC au courant de ce mois d'octobre de  la 
vulgarisation du régime commercial simplifié du COMESA, établi en faveur des activités WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
- 35 - 
 
  commerciales transfrontalières et la mise œuvre de la première phase du Projet de 
facilitation du commerce dans la région des Grands Lacs, financé par la Banque mond iale.  
5.14.   En ce qui concerne les politiques sectorielles, le Gouvernement a entrepris et poursuit 
plusieurs réformes dans des secteurs identifiés comme prioritaires dans le cadre de la 
diversification de l'économie nationale.  
5.15.   Pour ce qui est de l'agriculture , le Programme national d'investissement agricole prévoit la 
modernisation de ce secteur, en vue d'augmenter sa productivité et sa contribution à la 
croissance, afin de renforcer le socle de notre économie. À cet égard, la RDC est disposée à la 
coopération  avec d'autres partenaires en matière de recherche agricole, pour l'amélioration des 
rendements et de la résistance des variétés aux maladies.  
5.16.   Dans ce même élan, le Document de politiques et stratégies industrielles met un accent 
particulier sur quatre sec teurs prioritaires, à savoir: l'agro -alimentaire, l'industrie minière, 
l'emballage et les matériaux de construction, afin d'aboutir à la valorisation des ressources locales 
et l'élargissement de la base industrielle. Il met également un accent sur l'implan tation des Zones 
économiques spéciales et le développement des incubateurs des petites et moyennes entreprises.  
5.17.   La diversification sera également orientée vers les secteurs des services, notamment le 
secteur du tourisme dans lequel la RDC entend capitalise r son immense potentiel afin de faire du 
pays une destination touristique de premier choix, et du tourisme l'un des piliers de la nouvelle 
stratégie économique nationale.  
5.18.   Cette volonté de diversification a été également réaffirmée à travers la prise en jan vier 
2016 de mesures urgentes pour la stabilisation et la relance économique suite à la chute des cours 
des matières premières.  
5.19.   Pour ce qui est des infrastructures économiques de base, touchant au transport, et à 
l'énergie, les différentes politiques secto rielles commerciale, agricole ou industrielle, prévoient, à 
juste titre, des composantes infrastructures visant à soutenir leur développement.  
5.20.   S'agissant de la problématique des organismes génétiquement modifiés (OGM), un projet de 
loi a été élaboré visant  la règlementation de ce domaine.  
5.21.   Quant au projet de révision du Code minier, celui -ci poursuit plusieurs objectifs qui ne se 
limitent pas qu'au régime fiscal. Ses objectifs sont multiples, entre autres:  
 l'adaptation aux dispositions de la Constitution de février 2006;  
 l'incorporation des principes, critères et exigences de plusieurs initiatives régionales et 
internationales sur la traçabilité des minerais dans les zones de conflit ou à haut risque;  
 le renforcement des mesures sur la gestion environnemental e; 
 la question relative à la responsabilité sociétale des entreprises; et  
 la place des communautés locales affectées par les projets miniers.  
5.22.   Par ailleurs, il importe de souligner que ce processus se déroule dans un cadre tripartite 
(gouvernement -industri e et société civile) où le consensus occupe une place de choix. À ce jour, le 
projet de loi portant révision du Code minier est déjà déposé à l'Assemblée nationale. En tout état 
de cause, les intérêts des uns et des autres seront pris en compte.  
5.23.   Au titre d u régime foncier et de l'acquisition des terres, le Gouvernement envisage des 
reformes dans ce domaine, et une commission a été mise sur pied à cet effet.  
5.24.   Je ne puis terminer mon propos sans rappeler que la RDC, en tant que PMA et pays 
post-conflits, a su relancer son économie avec des résultats qui ont été reconnus au cours de cet 
exercice, particulièrement la stabilité macroéconomique, les taux de croissance au -dessus de la 
moyenne de l'Afrique subsaharienne et la maitrise de l'inflation.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
- 36 - 
 
  5.25.   Néanmoins, un ce rtain nombre de défis a été également identifié pour lesquels des efforts 
conséquents seront poursuivis dans le cadre des réformes en cours et à venir.  
5.26.   En cela, ces deux jours d'examen constituent une expérience enrichissante qui fournit des 
apports et des  contributions essentiels à l'évaluation et à l'orientation des réformes et de leur mise 
en œuvre. La RDC saisit l'occasion pour saluer la pertinence et les vertus du Mécanisme d'examen 
des politiques commerciales qui demeure à tous égards un instrument de  promotion de bonnes 
pratiques commerciales pour les pays Membres.  
5.27.   Aussi, serait -il souhaitable que ce mécanisme soit assorti de programme d'assistance 
technique pour l'appui à la mise en œuvre des recommandations qui en découlent. À ce sujet, la 
Républiqu e démocratique du Congo en appelle aux partenaires et bailleurs internationaux en vue 
de l'accompagner sur le chemin des réformes et de renforcer l'efficacité de sa politique 
commerciale, afin d'en faire un moteur de la lutte contre la pauvreté, un vecteur  de croissance 
économique s'intégrant dans la vision de l'émergence du pays à l'horizon 2030. Je vous remercie.  
PRÉSENTATEUR  
5.28.   Il y a deux jours, nous avons commencé l'examen de la politique commerciale de la 
République démocratique du Congo. Vingt -et-une d élégations ont pris la parole, montrant 
l'importance et l'intérêt de la communauté internationale a pour le développement économique de 
la RDC.  
5.29.   Les pays, voisins ou même les plus éloignés, ont montré leur intérêt dans le développement 
des progrès durables de la RDC. Les interventions sont ciblées sur le besoin 1) du commerce 
durable, 2) de la diversification, et 3) de la croissance économique. Je pense que les interventions 
que nous avons entendues mardi par les Membres de l'OMC étaient toutes positives et pour un 
renforcement des relations commerciales bilatérales avec la RDC. Certaines d'entre elles ont 
mentionné des secteurs spécifiques ou de l'industrie dans lesquels ils voyaient des possibilités pour 
de futures coopérations, d'autres ont accentué une co opération plutôt dans le contexte régional ou 
dans les marchés mondiaux.  
5.30.   Merci Madame la Secrétaire générale des commentaires que vous avez donnés, pour votre 
engagement pour un développement durable de l'économie. C'est encourageant d'entendre que 
vous r enouvelez à nouveau votre engagement à mettre en œuvre les réformes nécessaires pour 
stabiliser davantage l'économie de votre pays, ce qui a été un processus continu depuis le premier 
Examen de la politique commerciale en 2010.  
5.31.   Je voudrais souligner deux dénominateurs communs qui m'ont frappé en écoutant les 
interventions des délégués.  
5.32.   Tout d'abord, en regardant en arrière, la reconnaissance d'un certain nombre de 
développements positifs depuis le dernier examen. Par exemple, le niveau soutenu de la 
croiss ance du PIB et l'inflation très faible dans votre pays, qui est une réussite. Les Membres ont 
manifestement apprécié les réformes entreprises par votre Gouvernement qui ont contribué à 
cette évolution positive.  
5.33.   D'autre part, si on regarde en avant, l'opini on positive que les Membres ont sur le potentiel 
économique de la RDC. Comme l'a dit un des délégués: "La RDC est le pays le plus riche d'Afrique; 
la tâche à accomplir est seulement de découvrir sa richesse". Maintenant, pour découvrir cette 
richesse, il r este des choses à faire. Cela est aussi devenu clair après notre discussion de mardi.  
5.34.   Pour souligner cela, permettez -moi une fois de plus de parler de Johan Cruijff, joueur de 
football connu à travers le monde, un héros national des Pays -Bas et également u n fin limier en ce 
qui concerne le management. Il avait dit: "Parfois, quelque chose doit se produire avant que 
quelque chose puisse effectivement se produire". C'est de la grande sagesse d'un footballer que je 
vais essayer de traduire au niveau de la poli tique commerciale.  
5.35.   Premièrement, une croissance durable, inclusive et stable ne peut être atteinte que grâce à 
la diversification. La dépendance par rapport à l'industrie minière rend la RDC vulnérable aux 
chocs extérieurs. Comme mentionné dans l'Examen de  2010, utiliser le potentiel de l'agriculture, WT/TPR/W/117  • Democratic Repub lic of the Congo  
 
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  de la forêt et des services est d'une importance vitale pour l'avenir et pour une croissance durable 
et je crois que le Gouvernement de la RDC peut faire davantage pour promouvoir cette 
diversification et vous  vous y êtes engagée.  
5.36.   Deuxièmement, un but en soi et une condition préalable à la diversification: la RDC devra 
améliorer le climat des affaires. Les entrepreneurs nationaux ont besoin d'un meilleur accès au 
financement, tandis que le Gouvernement peut fai re davantage pour faciliter et réglementer les 
partenariats public -privé et ainsi créer un climat d'affaires stable pour les investisseurs 
internationaux. Par rapport à cela, maintenir la stabilité est cruciale.  
5.37.   Troisièmement, la richesse du pays ne peut être accumulée par un petit groupe mais doit 
bénéficier à la population entière. C'est seulement à ce moment -là qu'on peut parler d'un 
développement économique durable. L'extermination de la corruption, la mise en place de 
procédures douanières transparent es et la mise en place de cadres juridiques solides pour la 
prévention des abus de pouvoir sont tous essentiels, non seulement pour attirer les 
Investissements directs étrangers (IDE) mais aussi pour fournir de bonnes incitations aux 
entrepreneurs et appuy er les efforts visant à formaliser l'économie informelle. Vous avez mis en 
avant, Madame la Secrétaire Générale, plusieurs actions que le Gouvernement entreprend et je 
vous en félicite.  
5.38.   Pour bénéficier pleinement des fortes recommandations faites cette sem aine, une attitude 
ouverte est nécessaire. Je félicite le Gouvernement de la RDC de la façon dont vous avez traité cet 
EPC, ouverts à nous donner des informations supplémentaires et disposés à répondre aux 
différentes questions des Membres de L'OMC.  
5.39.   Je sui s confiant que vous allez fournir aux Membres les informations nécessaires pour le 
suivi de leurs questions additionnelles. Je souhaite également que l'attitude transparente et 
constructive montrée par le Gouvernement de la RDC et les Membres de l'OMC au c ours de ces 
derniers jours se poursuive sur une base bilatérale ainsi qu'au sein de l'OMC. J'ai bien pris note 
que vous allez mettre pas mal d'efforts sur les notifications.  
5.40.   Pour moi, la fin de ce second Examen marque une nouvelle première étape vers plus 
d'engagement entre la RDC et ses partenaires commerciaux. Pour cela, rapports, notifications et 
ratification de l'Accord sur la facilitation des échanges sont essentiels. J'encourage sans réserve le 
Gouvernement de la RDC d'assurer le suivi et de tirer le meilleur parti des recommandations 
formulées au cours de cet examen. Vos réformes en cours demanderont une attitude rigoureuse, 
pour laquelle vos partenaires bilatéraux et les organisations internationales sont prêts à vous 
aider.  
5.41.   Pour conclure, je remerc ie la délégation de la DRC pour leurs efforts au cours de cette 
revue, et vous tous pour votre contribution active à celle -ci. Il y a eu énormément d'interventions 
le mardi, interventions assez fortes et avec un contenu important. Je souhaite sincèrement q u'en 
2022 l'Examen conclura que la croissance économique de la RDC aura en effet été soutenue, 
qu'une distribution plus équitable des richesses aura été atteinte et que la pauvreté aura été 
réduite et que la RDC fera partie du commerce international de faç on plus active. J'espère 
sincèrement que nous allons également pouvoir conclure que la poursuite des réformes dans le 
domaine de la politique commerciale aura contribué à atteindre cet objectif et que l'OMC y a joué 
un rôle.  
5.42.   Je vous souhaite un excellent v oyage de retour.  WT/TPR/W/117  • Democratic Republic of the Congo  
 
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  6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  
6.1.  This second Trade Policy Review of the Democratic Republic of the Congo (DRC) has provided 
a good opportunity for Members to better understand recent developments in the country's trade 
policies and practices, as well as the challenges it faces. We owe this to the informative 
documentation prepared for the meeting, and the active participation of the DRC delegation led by 
Mr. Zenon Mukongo Ngay, Ambassador of the DRC to the UN in Geneva, the discussan t, 
Ambassador Roderick VAN SCHREVEN (Netherlands), as well as the 21 delegations which had 
taken the floor.  
6.2.  It is encouraging to know that following the recommendations made by Members in the 
DRC's last TPR, there had been positive developments on various fronts. The DRC delegation 
informed Members on day one that its authorities had streamlined the country's tax system; 
introduced a VAT; and enacted a new customs act, a new excise act, and a new procurement code. 
The business environment had improved as a result of the progressive establishment of single 
windows for conducting international trade and setting up enterprises. New sectoral policies had 
been adopted, such that several economic activities, including insurance services and hydrocarbon 
trade, were  now open to competition. The delegation also reported the accession of the DRC to the 
Organization for Business Law in Africa (OHADA); and the establishment of new trade tribunals. In 
2015, the DRC also adopted a new law aimed at aligning its national tar iff with the common 
external tariff of the Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA).  
6.3.  At this meeting, Members commended the DRC on its strong economic performance over the 
review period, noting also the marked improvement in the country's Hu man Development Index 
ranking. They recognized the DRC's efforts in implementing macroeconomic and structural 
reforms, and expressed an interest in the new Strategic National Development Plan which set the 
goal of modernizing and industrializing the countr y by 2035.  
6.4.  However, Members also commented that the DRC's economy needed diversification; its 
growth was not inclusive enough, and that much of its abundant natural resources and economic 
potentials remained untapped. They were of the view that the busines s environment could be 
further improved by enhancing legal certainty and addressing infrastructural constraints such as 
electricity supply, and structural bottlenecks in the bureaucracy. They hoped that trade barriers 
could be removed, and cumbersome proce dures streamlined, to make the DRC a more attractive 
place for foreign investment.  
6.5.  Members also noted that the DRC was still maintaining a long list of taxes on trade. Some 
sought clarification about the DRC's Public -Private Partnership initiative, its lan d tenure system, 
and its plan to achieve the United Nations Sustainable Development Goals.  
6.6.  Regarding the DRC's participation in the WTO, Members urged the country to accelerate the 
ratification of the Agreement on Trade Facilitation, and to fully meet the notification requirements 
and other commitments such as those related to trade procedures, technical requirements, and 
intellectual property protection.  
6.7.  Before the end of this session, the DRC has responded to most of the 88 advanced written 
questions pose d by Members. The review will be successfully concluded when all the outstanding 
questions are answered.  
This TPR has shed light on areas requiring the Government's attention, which may help the DRC 
further develop its economy and liberalize its trade reg ime. In her responding statement, the Head 
of the DRC delegation said the country welcomed with enthusiasm Members' encouragement, 
which would inject additional motivation and energy to the DRC's reform efforts. I hope fellow 
WTO Members can also help by o pening their markets to the goods and services of interest to the 
DRC, and by being more responsive to its technical assistance needs.  
 
__________