RESTRICTED  
  
WT/ACC/AFG/29  
 
2 de julio de 2013  
(13-3487)  Página: 1/16  
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
la República Islámica del Afganistán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS ADICIONALES 
 La siguiente comunicación, de fecha 1º de julio de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán. 
 
_______________ 
  WT/ACC/AFG/29 
 
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  ÍNDICE  
 IV.
 POLÍTICAS QUE AFECTAN AL CO MERCIO DE MERCANCÍAS ...................................... 3  
A. REGLAMENTACIÓN DE LA S IMPORTAC IONES .......................................................... 3  
-  Valoración en aduana .............................................................................................. 3  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTE LECTUAL ......................................... 6  
-  Derecho de autor y derechos co nexos ..................................................................... 6  
-  OBSERVANCIA ....................................................................................................... 12  
 WT/ACC/AFG/29 
 
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  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES - Valoración en aduana Un Miembro ha examinado la siguiente legislación pertinente: 
 
-  proyecto de modificaciones de la Ley de Aduanas de la República Islámica del Afganistán;  -  proyecto de Reglamento de valoración en aduana; 
-  Ley de Gestión y Publicación del Boletín Oficial de la República del Afganistán; 
 Pregunta 1   
Proyecto de modificaciones de la Ley de  Aduanas de la República Islámica del 
Afganistán: El artículo 25 indica que cuando el valor de las mercancías está expresado 
en moneda extranjera, su valo r se determinará con arreglo al  tipo de cambio del Banco 
Central del Afganistán aplicable en el momento de presentar la declaración. 
 -  ¿Podría el Afganistán especificar si se trata del momento de la exportación o el de 
la importación? 
 Respuesta  
El artículo 9 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC permite utilizar la tasa de 
conversión vigente en el momento de la importación o en el momento de la exportación. En la nota interpretativa al artículo 9 se establece que "a los efectos del artículo 9, la expresión 
"momento [...] de la importación" podrá comprender  el momento de la declaración en aduana". El 
Afganistán ha escogido el momento de la importación y, aplicando la nota interpretativa, considera que el momento en que se presenta la declaración en el Afganistán es el momento de la 
importación. 
 Pregunta 2  
Reglamento de valoración en aduana: en relación con el artículo 4, sírvanse explicar cuál 
de las disposiciones del Acuerdo sobre Valora c i ó n  e n  A d u a n a  d e  l a  O M C  s e  p r e t e n d e  
aplicar con este artículo. 
 
Respuesta  
El párrafo 2 del artículo 4 del proyecto de Reglamento de valoración en aduana se refiere al 
"método del valor de transacción". Con este artículo se pretende aplicar el artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  
Pregunta 3 
 En el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC se establece que 
toda información que por su naturaleza sea confidencial o que se suministre con 
carácter de tal a los efect os de la valoración en aduana será considerada como 
estrictamente confidencial por las autorida des pertinentes, y no será revelada sin 
autorización expresa de la persona o de l gobierno que haya suministrado dicha 
información, salvo en la medida en que pued a ser necesario revelarla en el contexto de 
un proceso judicial.  
-  No obstante, el artículo 16 del Reglamento  de valoración en aduana del Afganistán 
solo se refiere a determinad a información específica. 
 
-  Sírvanse indicar las medidas que adoptará  el Afganistán para cumplir plenamente 
con el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
 WT/ACC/AFG/29 
 
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  Respuesta 
 El proyecto de modificación del artículo 13 de la Ley de Aduanas prevé la aplicación del artículo 10 
del Acuerdo sobre Valoración  en Aduana de la OMC: 
 
 Artículo 13 (Información confidencial)  
 La siguiente información facilitada a las autoridades aduaneras está sujeta a la obligación de 
secreto profesional y las autoridades aduaneras solo la revelarán con la autorización expresa de la persona que la haya suministrado y que tenga autoridad jurídica para hacerlo, o en 
relación con procedimientos judiciales: 
 
1.  la valoración de mercancías específicas, 2.  los datos de los proveedores de mercancí as (por ejemplo, sus nombres y direcciones), 
3.  los resultados de los ensayos, y 
4.  otra información que, por su naturaleza, sea confidencial o que se facilite a las 
autoridades aduaneras de forma confidencial. 
 
E l  a r t í c u l o  1 6  d e l  p r o y e c t o  d e  R e g l a m e n t o  d e  v a l o r a c i ó n  e n  a d u a n a  n o  l i m i t a  e l  a l c a n c e  d e l  artículo 13 de la Ley de Aduanas, sino que orienta sobre el tipo de información relacionada con la valoración que se considera confidencial, ya haya sido obtenida por la Aduana en relación con el 
despacho o de otro modo (por ejemplo, en una auditoría). 
 El proyecto de modificación de la Ley de Aduanas se encuentra actualmente en el Ministerio de 
Justicia, donde se están considerando nuevas modificaciones al artículo 13, de modo que rece 
como sigue:  
Artículo 13 (Información confidencial) 
 
1) La siguiente información facilitada a las autoridades aduaneras está sujeta a la 
obligación de secreto profesional: 
 
1.  la valoración de mercancías específicas, 2.  los datos de los proveedores de me rcancías (por ejemplo, sus nombres y 
direcciones), 
3.  los resultados de los ensayos, y 4.  otra información que, por su naturaleza, sea confidencial o que se facilite a las 
autoridades aduaneras de forma confidencial. 
 
2) Las autoridades aduaneras no revelarán dicha información sin la autorización expresa 
de la persona o la autoridad que la haya facilitado y que tenga autoridad jurídica para 
hacerlo, excepto: 
 
1.  cuando así se requiera en el marco de un procedimiento judicial, 
2.  a otras autoridades públicas a los efectos de: 
 
i)  la detección, prevención e investigación de delitos que son, o serían en caso de 
cometerse, violaciones de la legislación aduanera o que puedan castigarse con 
penas de privación de libertad en virtud de otras leyes del Afganistán; 
ii)  la protección de la seguridad fronteriza, o 
iii)  la protección de la salud y la seguridad de los ciudadanos; 
 
3.  a autoridades aduaneras extranjeras u otras autoridades competentes de un país 
extranjero en virtud de un tratado o acue rdo internacional que garantice el nivel 
adecuado de protección de dicha información. 
 
Pregunta 4 
 
En el artículo 20 del Reglamento de valoración  en aduana se indica que el precio de la 
mercancía realmente pagado o por pagar "comprende todos los pagos realmente 
efectuados o por efectuarse, como condición de  la venta de las mercancías importadas, 
por el comprador". WT/ACC/AFG/29 
 
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  -  Sírvanse explicar con mayor detalle  el significado de esta afirmación. 
 Respuesta  
El texto mencionado no figura en el artículo 20 del proyecto de Reglamento de valoración en 
aduana, sino en las notas interpretativas del proyecto de Reglamento, que se recogen en un anexo. El propósito de esas notas interpretativas se menciona en el artículo 2 del proyecto de 
Reglamento: 
  Notas interpretativas  
 Artículo 2 
  "Algunos artículos del presente Reglamento se complementan con una o varias notas 
interpretativas que se incluyen como anexo. Los artículos del presente Reglamento deberán 
entenderse y aplicarse conforme a su s respectivas notas interpretativas." 
 
Las notas interpretativas relativas al proyecto de Reglamento se toman del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. La disposición específica a la cual se refiere la pregunta del Miembro reproduce el párrafo 7 del Anexo III del Acuerdo de la OMC ("el precio realmente pagado o por pagar comprende todos los pagos realmente efectuados o por efectuarse, como condición de 
la venta de las mercancías importadas, por el comprador"). 
 En el proyecto de Reglamento, el significado de esa declaración se expone como sigue: 
 
Anexo: 
 
Notas interpretativas 
 
(...) Método del valor de transacción 
 
Artículo 20  
El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas 
haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en benefici o de este. Comprende 
todos los pagos realmente efectuados o que serán efectuados por el comprador como 
condición de la venta de las mercancías importadas. 
 
1)  El comprador puede realizar el pago de las mercancías al vendedor de manera 
directa o indirecta. Un ejemplo de pago indirecto sería la cancelación por el 
comprador a un tercero, ya sea en su totalidad o en parte, de una deuda a cargo 
del vendedor. 
 
2)  Las autoridades aduaneras no considerarán como pagos indirectos al vendedor las 
actividades que emprenda el comprador po r cuenta propia, salvo aquellas respecto 
de las cuales deba efectuarse un ajuste conforme a lo dispuesto en el artículo 21, 
aunque se pueda estimar que benefician al  vendedor. Por lo tanto, los costos de 
esas actividades no se añadirán al precio realmente pagado o por pagar a los efectos de la determinación del valor en aduana. 
 
3)  El pago no tiene que tomar necesariamente la forma de una transferencia de 
dinero, sino que puede efectuarse por medio de cartas de crédito o instrumentos negociables. 
 
4)  Por precio realmente pagado o por pagar se entiende el precio de las mercancías 
importadas. Así pues, los pagos por dividendos u otros conceptos del comprador al 
vendedor que no guarden relación con las mercancías importadas no forman parte 
del valor en aduana. 
 
5)  A los efectos del artículo 20, solo se incluirá en el valor en aduana el costo de los 
envases o embalajes que se consideren a efectos de la clasificación arancelaria WT/ACC/AFG/29 
 
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  como parte integrante de las mercancías de que se trate. El costo de embalaje 
incluirá los costos de mano de obra y de los materiales. 
 Pregunta 5 
 
Sírvanse especificar en qué disposición de la Ley de Gestión y Pu blicación del Boletín 
Oficial de la República del Afganistán se exig e la publicación de las decisiones judiciales, 
como se establece en el artículo 12 del Acue rdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
 Respuesta  
Las decisiones judiciales (incluidas las de los tribunales de comercio) se publican en el sitio Web 
del Tribunal Supremo del Afganistán, así como en el Boletín Mezan y la revista Qaza.  
La ley que exige la publicación de las decisiones judiciales es la Ley de Estructura Orgánica y 
Jurisdicción de los Tribunales. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Derecho de autor y derechos conexos 
Pregunta 6 
 En el párrafo 179 del documento WT/ACC/SPEC/AFG /3 se indica que el artículo 12 de la 
Ley de Derecho de Autor establece que "una  vez que un autor tran sfiere o cede sus 
derechos económicos a un tercero, no pued e impedir que el cesionario utilice los 
derechos transferidos". Sin embargo, de conf ormidad con el artículo 12 (así como con 
las respuestas formuladas a nivel bilateral a preguntas de un Miembro sobre el proyecto 
de Ley de Derecho de Autor), un autor puede "r etirar la publicación y/o la radiodifusión 
de la obra y también puede introducir cambios en la obra", a pesar de que en el 
párrafo 179 se afirma que el autor no puede  impedir que el cesionario utilice los 
derechos transferidos.  -  Sírvanse aclarar este punto 
 
Respuesta  
El párrafo 2 del artículo 12 de la Ley de Derecho de Autor se modificará como sigue, para aclarar 
ese punto y mantener la coherencia con lo establecido en el párrafo anterior: 
 
2)  El autor no puede impedir que el cesion ario ejerza, de conformidad con el documento 
de transferencia, los derechos económicos que le ha transferido. 
 Pregunta 7 
 
En el párrafo 179 del documento WT/ACC/SP EC/AFG/3 se afirma que, cuando se 
interrumpa la publicación y/o radiodifusión de la obra o se introduzcan cambios en ésta, 
se deberá compensar al cesionario si ello genera pérdidas. No obstante, el artículo 12 
establece que el autor puede "desalentar", y no  impedir, la publicación y la radiodifusión 
de la obra. 
 
-  ¿Se trata de un error de traducción? ¿E n qué circunstancias puede un autor impedir 
o interrumpir la publicación o radiodifus ión de una obra cuyos derechos haya 
transferido? ¿Le está permitido hacerl o solamente para introducir cambios? 
-  Si un autor retira y/o modifica la obra, ¿sigue siendo válida la transferencia inicial 
o puede el autor transferir su s derechos a un nuevo cesionario? 
 
Respuesta 
 Véase la modificación prevista que se menciona en la respuesta a la pregunta anterior. 
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  Pregunta 8 
 En el párrafo 182 del documento WT/ACC/SPEC/AFG/3 se afirma que el artículo 14 de la Ley de Derecho de Autor está en conformida d con la prueba de los tres pasos prevista 
para las limitaciones y excepciones en el ar tículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC. Esta 
disposición establece una licencia obligatoria para la publicación de obras que no han 
sido publicadas por los herederos o derech ohabientes del autor fallecido. De acuerdo 
con las respuestas anteriores facilitadas a ni vel bilateral por el Afganistán a preguntas 
de los Miembros sobre el proyecto de Ley de  Derecho de Autor, esa disposición solo se 
aplica a las obras que no han publicado los propios herederos y puede afectar, en realidad, a las obras publicadas previament e por el autor antes de su fallecimiento. 
 
-  ¿Podría aplicarse el artículo 14 a las obras que todavía se están publicando, o 
únicamente a las que no se están publicando  en la actualidad y que los herederos 
nunca han publicado? 
-  ¿Tienen derecho los herederos a decidir qu e no se publique la obra y a conservar, 
sin embargo, ese derecho? 
-  En caso contrario, ¿no podría causar esa excepción un perjuicio injustificado al 
derecho legítimo de los titulares de  que no se publiquen sus obras? 
-  ¿Qué criterios utiliza el Afganistán para de terminar si la publicación es de "interés 
público"? 
 
Respuesta  
El artículo 14 se modificará y pasará de establecer una excepción limitada a ser una disposición 
relativa a una licencia obligatoria, a la que se aplicarán las prescripciones de la Ley de Licencias Obligatorias. Estará redactado en los siguientes términos: 
 
"Cuando el Ministerio de Cultura e Información determine que la publicación de una obra de un autor fallecido es de interés público, podrá otorgar una licencia de reproducción y publicación de conformidad con las prescripciones y procedimientos establecidos en los 
párrafos 2 a 5 del artículo 42 de la presente Ley y los reglamentos promulgados en virtud de 
la misma." 
 
A este respecto, se sustituirá el título Traducción de obras extranjeras  del artículo 42 por Licencias 
obligatorias . 
 
Mediante la aplicación de las disposiciones sobre licencias obligatorias, el artículo 14 modificado se 
aplicará solamente a las obras publicadas y se limitarán los fines para los que podrá expedirse una licencia.  
En su redacción actual, el artículo 14 no incluye ninguna cláusula de renuncia, pero la versión 
revisada está sujeta a los procedimientos y las limitaciones en materia de concesión de licencias obligatorias que figuran en el artículo 42 de la Ley. 
 
Los criterios para determinar si la publicación es de "interés del público" se definirán en los procedimientos de aplicación. 
 
Pregunta 9  Lista ilustrativa sobre los ADPIC en el do cumento WT/ACC/AFG/8/Rev.1: en respuesta a 
una pregunta previa de un Miembro, el Afgani stán proporcionó la lista de los "tratados 
aplicables sobre propiedad intelectual" a los qu e se hace referencia en el apartado 1 del 
párrafo 1 del artículo 43 del proyec to de Ley de Derecho de Autor. 
 
-  ¿Tiene también intención el Afganistán de adherirse al Tratado de Beijing sobre 
Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales? 
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  Respuesta 
 La adhesión al Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales no es actualmente una prioridad a corto plazo para el Afganistán. Sin embargo, se considerará esa 
posibilidad tras la adhesión a los tratados fundacionales más amplios de la OMPI. 
 Pregunta 10 
 
Proyecto de Ley de Derecho de Autor modi ficada: el Afganistán proporcionó algunas 
aclaraciones sobre el artículo 28 en respue sta a las preguntas formuladas anteriormente 
a nivel bilateral por un Miembro. A ese respecto: 
 
-  ¿En virtud de este artículo qué tipo  de usos de una obra audiovisual podría 
perjudicar a los derechos económicos de  la parte que esté en desacuerdo, 
especialmente en el marco de un contrato  entre las diferentes partes que hayan 
creado colectivamente la obra audiovisual? 
-  Somos conscientes de que podría tratarse  de un problema de traducción, pero el 
proyecto actual indica que las distintas pe rsonas pueden impedir la representación 
o la exhibición de la obra aunque ésta  no perjudique a sus derechos morales o 
económicos. Para resolver esa confusión, un Miembro propone eliminar la palabra 
"no" en la última frase de la versión inglesa y sustituir la palabra inglesa 
"production" (producción) por "performance" (representación), ya que el Gobierno 
del Afganistán ha indicado que ese er a el significado del término en esa 
disposición. 
 
Respuesta  
Esta disposición, que proporciona protección en casos que quizás no estén explícitamente 
cubiertos por un contrato, permitiría a una persona que hubiese colaborado en la creación de una 
obra colectiva impedir su representación o exhibición  alegando que perjudica a sus derechos 
económicos; por ejemplo, cuando esa representación o exhibición  tenga lugar en condiciones que 
permitan la fácil violación de los derechos económicos, como ocurriría mediante la reproducción o 
la radiodifusión no autorizadas.  
Se trata efectivamente de un problema de traducción. El texto original redactado en dari establece 
que una persona que haya colaborado en la creación  de la obra puede impedir la reproducción o la 
exhibición solamente cuando haya un perjuicio de los derechos morales o económicos. 
 La traducción al inglés revisada es la siguiente:  
If the authors of a literary text, scenario and dialogue, and/or the producer and music 
composer collectively create an audiovisual wo rk, neither of them has the right to prevent 
the production or display of such work, unl ess there is no prejudice to the moral and 
economic rights of the dissenter. 
("Si los autores de un texto literario, un guión o diálogos y/o un productor y un compositor 
de obras musicales crean colectivamente una obra audiovisual, ninguno de ellos tiene derecho a impedir la producción o la exhibición de esa obra salvo que se cause un perjuicio 
de los derechos morales o económicos de la parte que esté en desacuerdo.") 
 Pregunta 11  
E n  e l  p á r r a f o  2  d e l  a r t í c u l o  1 0  d e  l a s  m o d i f i c a c i o n e s  d e  l a  L e y  d e  D e r e c h o s  d e  l o s  
Inventores y Descubridores se indica lo si guiente: "En un plazo de 15 días desde la 
recepción de la solicitud y los anexos de la mi sma, la oficina de registro deberá verificar 
su conformidad con las leyes y reglamentos pe rtinentes, emitir un dictamen e informar 
por escrito al solicitante en caso de que se observen deficiencias". Queda claro que el 
plazo de 15 días al que se refiere el párrafo 2 del artículo 10 se aplica solo a la oficina de 
registro. 
 
-  No obstante, en el párrafo 4 del artícu lo 10 se indica lo siguiente: "Cuando los 
solicitantes  no tomen medidas para corregi r las deficiencias señaladas dentro del WT/ACC/AFG/29 
 
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  plazo fijado en el párrafo 2  del presente artículo, la oficina competente rechazará 
la solicitud exponiendo los motivos pertinen tes e informará de ello por escrito a los 
solicitantes. En tal caso, el solicitante po drá recurrir esa decisión ante el tribunal 
competente de conformidad con lo esta blecido en el párrafo 2 del presente 
artículo". 
-  En esta disposición, se espera del solicitante que cumpla con un plazo que no 
figura en el párrafo 2 del artículo 10, y presente un recurso ante un tribunal que no 
se menciona. 
-  ¿Qué plazo tiene el solicitante para corregir las deficiencias señaladas en la 
solicitud y a qué tribunal se refier e el párrafo 4 del artículo 10? 
 
Respuesta 
 Se han introducido modificaciones sustanciales en el artículo 10 para corregir esa y otras 
anomalías de la ley, especialmente en relación con las solicitudes de patentes. El proyecto de Ley 
de Patentes revisado se presentó a la OMC en abril de 2013. El artículo 10 está redactado en los siguientes términos: 
 
Examen de la solicitud 
 Artículo 10: 
 
1) En el plazo de 15 días hábiles desde la fecha de recepción de la solicitud, la Oficina de la Propiedad Intelectual competente determinará si la documentación de la solicitud está 
completa teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 8 y 9 de la presente Ley y remitirá 
una copia firmada y sellada de la misma al solicitante, consignando en letras la fecha, la hora, el mes y el año de recepción de la solicitud. Si la Oficina de la Propiedad Intelectual 
considera que la solicitud es incompleta, la rechazará y la devolverá al solicitante de 
conformidad con la normativa aplicable.  2) En el plazo de 15 días hábiles desde la fe cha en que informe al solicitante de que la 
solicitud es admisible según lo dispuesto en el párrafo anterior, la Oficina de la Propiedad 
Intelectual examinará la solicitud y los justificantes con el fin de verificar su conformidad formal con las leyes y reglamentos pertinentes y notificará al solicitante por escrito cualquier 
defecto de forma que observe en la misma.  
 
3) El solicitante tendrá un plazo de 45 días hábiles si es ciudadano afgano y de 130 días 
si es extranjero para corregir los defectos de forma que se observen en los documentos y, 
en caso de alegarse razones de peso, la Oficina de la Propiedad Intelectual podrá, si lo considera necesario, ampliar ese plazo por un período adicional idéntico al anterior. Si el solicitante no presenta una respuesta dentro del plazo establecido, la Oficina de la Propiedad 
Intelectual tendrá por abandonada la solicitud y comunicará esa conclusión por escrito al 
solicitante. 
 
4) Cuando el solicitante haya presentado una respuesta a una notificación de defectos de 
forma dentro del plazo establecido en el párrafo  3 del presente artículo pero, en opinión de 
la Oficina de la Propiedad Intelectual, no haya logrado corregir los defectos señalados, la 
Oficina de la Propiedad Intelectual rechazará la solicitud exponiendo los motivos pertinentes 
y comunicará su decisión por escrito al solicitante. En ese caso, el solicitante podrá recurrir ante el tribunal competente. 
 
5) Cuando, tras llevar a cabo el examen esta blecido en el párrafo 2 del presente artículo, 
la Oficina de la Propiedad Intelectual determine que la solicitud y los justificantes cumplen formalmente las leyes y reglamentos pertinentes, aprobará la solicitud de forma preliminar e 
informará por escrito de ello al solicitante dentro del plazo señalado en el apartado 2 del 
presente artículo. 
 
En virtud del párrafo 3 del artículo 10 revisado se prevé un plazo de 45 días hábiles en el caso de 
los solicitantes afganos y 130 días hábiles en el de los extranjeros para que corrijan los defectos que haya observado la Oficina de la Propiedad Intelectual en la solicitud. La Oficina podrá ampliar estos plazos si se alegan razones de peso. 
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  Asimismo, el párrafo 4 del artículo 10 prevé el recurso ante "el tribunal competente" que, según 
las normas afganas relativas al procedimiento de apelación, sería el Tribunal de Comercio del distrito.  
Pregunta 12 
 En el artículo 32 de las modificaciones de  la Ley de Derechos de los Inventores y 
Descubridores, se establece lo siguiente: "U n derecho de patente cuyo registro se haya 
solicitado será registrado sin investigación, bajo la responsabilidad del solicitante y sin 
garantía, haciendo constar que no se ha re alizado investigación, siempre que no se 
cause con ello una limitación de los derechos de terceros". 
 
-  Sírvanse confirmar que la "limitación de los derechos de terceros" se refiere a la 
limitación de los derechos de un inventor  o descubridor tercer o que tenga derechos 
sobre la invención para la que se haya presentado la solicitud. 
 Respuesta 
 
Esta disposición se ha suprimido y sustituido por otra, en el artículo 26, que establece simplemente que el registro de una patente (previo examen formal únicamente) no garantiza su validez material. El proyecto de Ley de Patentes revisado se presentó a la OMC en abril de 2013. El 
artículo 26 está redactado en los siguientes términos: 
 
Artículo 26: 
 
"El registro de una patente no implica que la Oficina de la Propiedad Intelectual garantice la novedad, la actividad inventiva o la aplicación industrial de la invención o el descubrimiento 
de que se trate ni su conformidad con el re sumen de la invención o el descubrimiento." 
 Pregunta 13  
E n  e l  p á r r a f o  3  d e l  a r t í c u l o  3 3  d e  l a s  m o d i f i c a c i o n e s  d e  l a  L e y  d e  D e r e c h o s  d e  l o s  
Inventores y Descubridores, se establece lo si guiente: "El uso de piezas de repuesto de 
aeronaves, vehículos de carretera o buques pertenecientes a otros países que entren 
temporal o accidentalmente en el espacio aé reo o las aguas territoriales del Afganistán, 
se considerará una excepción a la disposición  establecida en el párrafo 2 del presente 
artículo". 
 
-  ¿Podría el Afganistán explicar qué tipo de situación se pretende corregir con esta 
disposición? 
-  ¿De qué manera cumple esta disposición  las prescripciones del artículo 30 del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC? 
 Respuesta 
 
Basada en el artículo 5 ter del Convenio de París, esta excepción práctica (que ahora figura en el 
párrafo 3 del artículo 27) exime de responsabilidad por infracción de patente cuando, por ejemplo, 
un dispositivo que sea objeto de una patente en el Afganistán forme parte de un avión que entre 
brevemente en el espacio aéreo del país.  Esta excepción a los derechos exclusivos de pa tente basada en el Convenio de París es muy 
limitada, ya que solo se aplica a determinadas partes de vehículos que estén de paso en el 
territorio del Afganistán. La excepción no entra en conflicto con la explotación normal de la patente ni perjudica a los intereses legítimos del titular, puesto que la presencia temporal de dichas piezas 
no impide que el titular de la patente local fabrique, utilice, venda o importe el producto patentado 
en el Afganistán. La excepción toma en cuenta los intereses legítimos de terceros, ya que facilita la circulación de determinado tráfico internacional al liberarlo de las prescripciones en materia de 
patente y del riesgo de infracción de los derechos de patente en caso de presencia física 
accidental.  Sin embargo, aceptamos revisar como sigue la di sposición para que refleje más plenamente el 
texto del artículo 5 ter del Convenio de París: WT/ACC/AFG/29 
 
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  "3) Cada una de las siguientes situaciones constituirá una excepción a lo dispuesto en el 
párrafo 2 del presente artículo: 
 
1. el empleo de medios, a bordo de navíos de otros países, en el casco del navío, 
sus máquinas, aparejos y demás accesorios, cuando tales navíos penetren 
temporal o accidentalmente en aguas del Afganistán, con la reserva de que dichos medios se empleen exclusivamente para las necesidades del navío; 
 
2. el empleo de medios en la construcción o explotación de aparatos de 
locomoción aérea o terrestre de otros países o de los accesorios de dichos aparatos, cuando éstos penetren temporal o accidentalmente en el territorio del 
Afganistán." 
 Pregunta 14 
 
E n  e l  p á r r a f o  2  d e l  a r t í c u l o  3 5  d e  l a s  m o d i f i c a c i o n e s  d e  l a  L e y  d e  D e r e c h o s  d e  l o s  Inventores y Descubridores, se establece lo si guiente: "Cuando el titular de los derechos 
demuestre a la oficina competente que la fa lta o insuficiencia de explotación de la 
invención o el descubrimiento registrados en el Afganistán se debe  a razones legítimas, 
podrá  no expedirse una licencia obligatoria" (" may not be issued"). 
 
- Consideramos que debe sustituirse "may" por "shall" (no se expedirá ). 
- Sírvanse asegurarse de que e so sea así en la ley promulgada. 
 
Respuesta 
 Aceptamos introducir en la Ley la modificación solicitada. 
 
Pregunta 15  E n  e l  p á r r a f o  1  d e l  a r t í c u l o  4 6  d e  l a s  m o d i f i c a c i o n e s  d e  l a  L e y  d e  D e r e c h o s  d e  l o s  
Inventores y Descubridores, se establece lo siguiente: "Cuando la invención o el 
descubrimiento no se haya explotado en los cinco años posteriores a la expedición de la 
patente y se haya concedido una licencia obligatoria para la invención o el 
descubrimiento que no haya bastado para co rregir la falta de explotación, no podrán 
interponerse recursos en virtud del presente  apartado antes de transcurridos dos años 
desde la concesión de la primera licenci a obligatoria para la invención o el 
descubrimiento de que se trate". 
 -  Esta disposición plantea el riesgo de qu e se produzca una serie de cancelaciones de 
patentes al cabo de cinco años. 
-  Recomendamos una solución más adecuada en tal caso que sería modificar los 
términos de la licencia obligatoria, en lugar de cancelar la patente. 
 
Respuesta 
 El Afganistán está de acuerdo en suprimir esta di sposición, que figura ahora en el apartado 3 del 
párrafo 1 del artículo 30, y remitir a las disposiciones vigentes del artículo 29, que permiten la 
concesión de licencias obligatorias por falta de explotación. El texto del párrafo 1 del artículo 30 será el siguiente:  
1) Toda persona interesada podrá presentar por escrito a la Oficina de la Propiedad 
Intelectual una solicitud de cancelación de una patente registrada, basándose en uno o ambos de los motivos siguientes: 
 
1. la invención o el descubrimiento no pueden registrarse en virtud de la 
presente Ley, o 
2. el solicitante no tiene derecho a registrar la invención o el descubrimiento. 
 WT/ACC/AFG/29 
 
- 12 - 
 
  - OBSERVANCIA 
Pregunta 16 
 En el apartado 1 (Duración de la suspensión ) del artículo 15 del proyecto de Orden de 
control aduanero de los derechos de propiedad intelectual se exige que el titular de los 
derechos adopte medidas "en un plazo de si ete días hábiles". En cambio, en el 
artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC se establece "un plazo no superior a 10 días 
hábiles". 
 
-  Consideramos que siete días hábiles es un plazo demasiado breve y no permite que 
el titular de los derechos pueda adoptar medidas. 
-  Por tanto, recomendamos que se permita el plazo máximo establecido, es decir, 
"un período no superior a 10 días hábiles" , según lo dispuesto por el Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
 
Respuesta  
El Afganistán está de acuerdo en introducir en el proyecto de Orden la modificación solicitada. 
 Pregunta 17  
En el párrafo 1 (Gastos) del artículo 23 del pr oyecto de Orden de control aduanero de los 
derechos de propiedad intelectual no se especifica a quién podrá solicitar una 
compensación adecuada el importador, el expo rtador, el destinatario, el expedidor o el 
propietario de las mercancías. 
 -  Esto abre la posibilidad de exigir re sponsabilidades a las autoridades aduaneras.  
-  Por tanto, recomendamos que se adopte el texto del artículo 56 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, para aclarar que "las autorida des pertinentes estarán facultadas para 
ordenar al demandante que pague al import ador […] por todo daño a ellos causado 
por la retención infundada de las mercancías". 
 
Respuesta  
El Afganistán está de acuerdo en introducir en el  proyecto de Orden la modificación solicitada. El 
texto del párrafo 1 del artículo 23 será el siguiente:  
"1)  El importador, el exportador, el destinatar io, el expedidor o el titular de las mercancías 
podrá pedir una indemnización monetaria adecuada al solicitante por todo daño causado por la retención infundada de las mercancías o medios despachados de conformidad con el artículo 15." 
 
Pregunta 18  
En virtud del artículo 61 del proyecto de Ley de Aduanas, los Miembros establecerán 
procedimientos y sanciones penales al menos para los casos de falsificación dolosa de 
marcas de fábrica o de comercio o de pira tería lesiva del derecho de autor a escala 
comercial. Los recursos comprenderán la pena  de prisión y/o la imposición de sanciones 
pecuniarias suficientemente disuasorias. Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1 del 
artículo 31 de la Ley de Derecho de Autor se prevén penas de prisión de entre uno y tres años y una sanción pecuniaria no inferior a 50.000 afganis ni supe rior a 100.000 afganis 
(2.070 dólares EE.UU.). Se dispone tamb ién que el tribunal podrá ordenar la 
confiscación, el decomiso y la destrucción de  las mercancías infractoras y de todos los 
materiales y accesorios utilizados para come ter la infracción. En el párrafo 3 del 
artículo 27 de la Ley de Comercio  figura una disposición similar. 
 -  ¿Son esas sanciones pecuniarias sufici entemente elevadas para tener un efecto 
disuasorio? 
-  ¿Se determinan estas sanciones para cada derecho de autor o cada marca de 
fábrica o de comercio que se infringe o para la totalidad de la infracción? 
 WT/ACC/AFG/29 
 
- 13 - 
 
  Respuesta 
 El Gobierno ha establecido dichas sanciones a un nivel que, en el contexto económico local, considera suficiente para disuadir de futuras infracciones. 
 
La disposición relativa a las sanciones (que figuran ahora en el párrafo 1 del artículo 30 de la Ley de Derecho de Autor, en el proyecto de modificaciones) es suficientemente flexible como para 
permitir que el tribunal competente establezca sanc iones por cada infracción o para la totalidad de 
la infracción; el requisito operativo es que las sanciones impuestas sean "suficientemente severas, 
en las circunstancias que se den, para disuadir de futuras infracciones".  
Pregunta 19 
 En el artículo 13 del proyecto de Ley de  Aduanas se establece que "la información 
facilitada a las autoridades aduaneras está su jeta a la obligación de secreto profesional 
y las autoridades aduaneras solo la revelarán con la autorización de la persona o del 
gobierno que la haya suministrado y que te nga autoridad jurídica para hacerlo, o en 
relación con procedimientos legales". Esto se refiere a la valoración, los nombres y 
direcciones de los proveedores, los result ados de los ensayos y otra información 
facilitada a la Aduana de forma confidencial.  
-  Sírvanse aclarar en qué circuns tancias las autoridades aduaneras podrán  revelar 
esa información para fines de investigació n y a petición de otras administraciones 
de aduanas. 
 
Respuesta  
El proyecto de modificación de la Ley de Aduanas se encuentra actualmente en el Ministerio de 
Justicia, donde se están considerando nuevas modificaciones al artículo 13, de modo que rece como sigue:  
Artículo 13 (Información confidencial) 
 
1) La siguiente información facilitada a las autoridades aduaneras está sujeta a la 
obligación de secreto profesional: 
 
1.  la valoración de mercancías específicas, 
2.  los datos de los proveedores de me rcancías (por ejemplo, sus nombres y 
direcciones), 
3.  los resultados de los ensayos, y 4.  otra información que, por su naturaleza, sea confidencial o que se facilite a las 
autoridades aduaneras de forma confidencial. 
 
2) Las autoridades aduaneras no revelarán dicha información sin la autorización expresa 
de la persona o la autoridad que la haya facilitado y que tenga autoridad jurídica para 
hacerlo, excepto: 
 
1.  cuando así se requiera en el marco de un procedimiento judicial, 
2.  a otras autoridades públicas a los efectos de: 
 
i)  la detección, prevención e investigación de delitos que son (o serían en caso de 
cometerse) violaciones de la legislación aduanera o que puedan castigarse con 
penas de privación de libertad en virtud de otras leyes del Afganistán; 
ii)  la protección de la seguridad fronteriza, o 
iii)  la protección de la salud y la seguridad de los ciudadanos; 
 
3.  a autoridades aduaneras extranjeras u otras autoridades competentes de un país 
extranjero en virtud de un tratado o acuerdo internacional que garantice el nivel 
adecuado de protección de dicha información. WT/ACC/AFG/29 
 
- 14 - 
 
  Pregunta 20 
 En el artículo 40 del proyecto de Ley de  Aduanas se establece que las aeronaves 
privadas para uso personal no están obligadas  a presentar un manifiesto a la aduana si 
no transportan mercancías sujetas a control y supervisión aduaneros. 
 -  ¿De qué manera determinarán las auto ridades aduaneras que las aeronaves "no 
transportan mercancías sujetas a control aduanero"? 
 Respuesta  
En el proyecto de modificación de la Ley de Aduanas se suprime esta disposición. Las aeronaves 
privadas para uso personal están sujetas a la obligación de presentar un manifiesto a la aduana.  
Pregunta 21 
 En el artículo 165 del proyecto de Ley de Ad uanas se establece que las "infracciones de 
la presente Ley de Aduanas o de otra le gislación aduanera serán de dos tipos: 
 i.  las infracciones administrativas, relati vas a todas las disposiciones de la presente 
Ley, excepto el artículo 170; 
ii.  el contrabando de mercancías, de conf ormidad con el capítulo 14 de la presente 
Ley". 
 
-  Esta disposición parece limitar la aplic ación de sanciones no administrativas al 
contrabando. Sírvanse aclarar qué aspectos de las violaciones de los derechos de 
propiedad intelectual, incluidas aquella s que implican ganancias económicas 
importantes producto del robo de prop iedad intelectual, estarían sujetas a 
sanciones penales en lugar de civiles. 
-  Sírvanse considerar la posibilidad de in cluir otras infracciones no administrativas 
aparte del contrabando.  
 
Respuesta  
El proyecto de Ley de Aduanas prevé penas de prisión solo para los delitos de contrabando. Estos 
delitos, que se definen en el artículo 183 del proyecto de ley (artículo 172 de la antigua Ley) no abarcan las violaciones de los derechos de propiedad intelectual per se . 
 
En el párrafo 3 del artículo 29 de la Ley de Derecho de Autor, con las modificaciones pendientes, se prevén penas de prisión por la importación de productos destinados a desactivar dispositivos de lucha contra la piratería o a permitir la recepción no autorizada de programas difundidos o 
transmitidos por satélite. En términos más generales, en el artículo 30 de la Ley de Derecho de 
Autor se prevén sanciones penales por diversas infracciones de derechos de autor o derechos conexos, que van más allá del requisito mínimo establecido en el artículo 61 del Acuerdo sobre los 
ADPIC en cuanto a la aplicación de sanciones penales por piratería a escala comercial. Del mismo 
modo, en el artículo 31 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, con las modificaciones pendientes, se prevén sanciones penales por falsificación dolosa, como exige el artículo 61 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, así como por otras violaciones de los derechos de marcas. 
 Pregunta 22  
El apartado iii) del párrafo 3 del artículo 166 del proyecto de Ley de Aduanas establece 
lo siguiente: "La aceptación por func ionarios de aduanas de documentación e 
información abarcada por los apartados 1 y 2 del presente párrafo", es decir, 
documentación que tergiverse hechos o que in frinja las disposiciones de la Ley de 
Aduanas "con intención de evitar la aplicació n de la legislación aduanera", es un delito 
de la categoría 3. 
 
-  ¿Debe aceptarse la documentación con conocimiento de que la información 
facilitada es una tergiversación intencionada? 
 WT/ACC/AFG/29 
 
- 15 - 
 
  Respuesta 
 Los funcionarios de aduanas no deben aceptar documentación con conocimiento de que la información facilitada es una tergiversación intencionada. Hemos tomado nota de su preocupación 
y examinaremos esa disposición a la luz de las mejores prácticas. 
 Pregunta 23 
 
En el artículo 167 (Sanciones) del proyecto  de Ley de Aduanas se indica que no se 
prevén sanciones penales en caso de terg iversación intencionada de hechos por 
personas que no sean funcionarios de aduanas. 
 
-  ¿Cuál es la razón de esta disposición, teniendo en cuenta que la comercialización 
de productos falsificados puede ser muy rentable para quienes practican la 
piratería de propiedad intelectual? 
 Respuesta 
 
Las personas que presentan información falsa a las autoridades aduaneras estarán sujetas a sanciones de conformidad con la Ley de Aduanas. En virtud del artículo 177 (anteriormente, artículo 166), las personas que proporcionan información incompleta o inexacta sobre la calidad, la 
cantidad, el valor o el origen de una mercancía cometen una infracción administrativa de la 
categoría 1 y estarán sujetas a sanciones monetarias y a la posible incautación de las mercancías, en caso de no haberse declarado las cantidades. Cuando se tergiversen intencionalmente hechos 
que deben declararse a fin de obtener un arance l aduanero más favorable, se incurre en una 
infracción de la categoría 3, sujeta a una sanción pecuniaria equivalente a entre un 5% y un 10% del valor de las mercancías. 
 
La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio del Af ganistán y las modificaciones propuestas prevén 
sanciones penales por falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio a escala comercial. Además, el Departamento de Aduanas del Afganistán está elaborando procedimientos para la 
protección en frontera de los derechos de propie dad intelectual que se basan en gran medida en 
las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. Todos ellos se han notificado a la OMC.  
Pregunta 24 
 En el artículo 167 (Sanciones) del proyec to de Ley de Aduanas parece haber una 
contradicción, puesto que la sanción por un de lito de la categoría 2 para los funcionarios 
de aduanas (suspensión en el cargo de 20 a 35 días) podría ser menos severa que la 
sanción por un delito de la categoría 1 (suspe nsión en el cargo "de 15 días a un mes"). 
 
-  Sírvanse aclarar este punto. 
 Respuesta 
 
Estas disposiciones (actualmente artículos 177 y 178) del proyecto de Ley se han modificado desde entonces. Los funcionarios de aduanas estarán sujetos a sanciones administrativas por los 
delitos de la categoría 1 y, en determinadas circunstancias agravantes, quedarán a disposición de 
las autoridades judiciales para su enjuiciamiento. Los funcionarios de aduanas que cometan un delito de las categorías 2 ó 3 serán también entregados a las autoridades judiciales para su enjuiciamiento. Las siguientes son las partes del proyecto de Ley revisado en que figuran estas 
disposiciones: 
 "Artículo 177 (Infracciones y sanciones administrativas) 
 
Las infracciones administrativas se clasificarán en tres categorías: 
 
1)  Las infracciones de la categoría 1 son las siguientes: (...) 
 
4.  Si, tras el despacho de aduana de una mercancía, se determina que un funcionario 
de aduanas ha aceptado información incompleta o inexacta sobre la calidad, el 
valor, la cantidad o el origen de los productos, sin haber seguido los WT/ACC/AFG/29 
 
- 16 - 
 
  procedimientos necesarios para determinar su veracidad, se tomarán las siguientes 
medidas en relación con dicho funcionario cuando las aduanas competentes hayan demostrado los hechos: 
 
-  Si el funcionario ha cometido esa infracción por primera vez, se le impondrá 
una reducción de sueldo del 25% durante un mes. 
-  Si ha cometido la infracción por segunda vez, se le impondrá una reducción de 
sueldo del 50% durante un período de hasta dos meses y las autoridades 
aduaneras competentes formularán una advertencia por escrito. 
-  Si el funcionario ha cometido la infracción por tercera vez, se le impondrá, tras 
considerar las posibles circunstancias atenuantes o agravantes, una suspensión 
de empleo de 15 días a un mes. 
-  En caso de infracción grave que haya causado una pérdida de ingresos 
aduaneros de al menos 1 millón de afganis o cuando el infractor la haya 
cometido por cuarta vez, se le destituirá de su cargo y quedará a disposición 
de las autoridades judiciales. 
 
Artículo 178 (Sanciones) 
 (...)  
3) Los funcionarios de aduanas que cometan infracciones de las categorías 2 y 3 
descritas en el artículo 166 [sic] de la presente Ley, serán entregados a los órganos judiciales de conformidad con el artículo 20 de la presente Ley para su 
enjuiciamiento." 
  
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