RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/38  
28 de noviembre  de 2016 
(16-6520) Página : 1/6 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Trigésima octava reunión sobre  
la Ayuda para el Comercio   
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE OCTUBRE DE 2016  
Presidente : Excmo . Sr. Christopher Onyanga Aparr (Uganda)  
A.  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ .................  1 
B.  APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PA RA EL  
COMERCIO 2016 -2017  ................................ ................................ ................................ ..... 1 
1.  Movilización de recursos y actividades de aplicación  ................................ ...........................  2 
2.  Incorporación del comercio  ................................ ................................ ..............................  3 
3.  Dimensión regional  ................................ ................................ ................................ .........  5 
4.  Sector privado  ................................ ................................ ................................ ...............  5 
5.  Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  ...............  5 
C.  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .........  6 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  
1.  Se adoptó  el orden del día, distribuido en el aerograma WTO/AIR/COMTD/AFT/6 . 
B. APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO  2016 -2017  
2.  El Director  General  Adjunto , Yonov Frederick Agah, realizó una declaración sobre el 
sexto  Examen  Global de la Ayuda para el Comercio , que se llevará a cabo los días 11 a 13 de julio 
de 2017. Recordó el tema general del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio  2016-2017, " Fomentar la conectividad ", y señaló que ya se habían organizado dos 
talleres temáticos en torno a él . Recordó a los Miembros que el próximo taller, "Ayuda para el 
Comercio, índices de referencia de los costos del comercio y formulación y aplicación de políticas 
para reducir los costos del comercio", se celebraría en febrero  de 2017. A ntes del sexto Examen 
Global, a  finales de mayo de 2017, se organizaría el último taller para presentar los resultados del 
ejercicio de vigilancia y evaluación 2016-2017. Recordó la importancia de este ejercicio para la 
publicación "La Ayuda par a el Comercio en síntesis  2017", así como para el sexto Examen Global , 
y pidió a los Miembros que enviaran sus respuestas . Comunicó además algunas ideas iniciales 
sobre la planificación de los preparativos para el sexto Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio y alentó a los Miembros a que aportaran contribuciones y compartieran sus ideas de cara 
a ese acontecimiento.  
3.  El representante de  los Estados Unidos  manifestó su satisfacción  por el tema  del sexto  Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio  y se aleg ró de que se siguiera considerando prioritaria la 
reducción de los costos del comercio . Recalcó la importancia de aplicar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) e instó a que el Examen  se centrara en la manera de utilizar la 
Ayuda para el Comerci o para, entre otras cosas, movilizar  la inversión en la tecnología de la 
información y las comunicaciones y la infraestructura energética.  WT/COMTD/AFT/M/38  
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  4.  La representante de l Taipei Chino  señaló la pertinencia del tema sobre el que versaría el  sexto 
Examen Global de la A yuda para el Comercio y la importancia de conectarse al sistema de 
comercio mundial mediante el comercio electrónico o potenciando la facilitación del comercio . 
Propuso que se prestara atención prioritaria a las mujeres empresarias y a la participación de las 
pequeñas y medianas empresas ( pymes ) y dijo que los actos paralelos al sexto Examen Global 
constituirían una buena ocasión para hacer hincapié en  estas cuestiones.  
5.  El representante de  Benin , en nombre del Grupo de PMA , expres ó su apoyo a Haití ante los  
devastadores efectos del huracán Matthew. Manifestó además inquietud por la tendencia a la baja 
de los compromisos de concesión de Ayuda para el Comercio contraídos por los donantes : 
entre 2013 y 2014 su volumen total cayó de 55.400 millones de dólares EE .UU. a 54.800 millones, 
mientras los compromisos para los PMA disminuyeron de 18.400 millones de dólares EE.UU. 
a 14.400 millones , y los desembolsos, de 10.800 millones de dólares EE.UU. a 10.500 millones . A 
modo de  conclusión, el coordinador de los PMA de stacó además que se aprecia la misma tendencia 
descendente en los compromisos en materia de facilitación del comercio, que se redujeron  
de 613 millones de dólares EE.UU. en 2013 a 362 millones en 2014. 
1. Movilización de recursos y actividades de aplicación  
6.  El representante de l Grupo del Banco Mundial  (GBM) dijo que las cuestiones comerciales habían 
ocupado un lugar destacado en los debates celebrados en las reuniones anuales del GBM y el 
Fondo Monetario Internacional (FMI) celebradas los días 7 a 9 de octubre  de 2016. I nformó  a los 
Miembros acerca de  la publicación del primer informe del GBM , titulado "Pobreza y prosperidad 
compartida  2016"; de las actividades realizadas sobre  el terreno en materia de  comercio y 
pobreza, entre ellas un foro conjunto OMC -GBM so bre ese tema ; del trabajo en materia de 
comercio electrónico, que en el futuro ocupa rá un lugar prominente en su orden del día ; y de las 
actividades en el terreno de  la facilitación del comercio . Comunicó que el Programa de Apoyo a la 
Facilitación del Come rcio ha bía recibido  36 millones de dólares EE.UU. en concepto de apoyo por 
parte de  Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Noruega, el Reino Unido, Suiza y la Unión 
Europea . El Programa h abía sido objeto de 59 solicitudes de asistencia para la aplicació n del AFC y 
ya ha bía ultimado su labor técnica en 47 países, una tarea que ha bía conllevado una evaluación 
detallada de las necesidades y carencias  para la plena aplicación del AFC.  
7.  El representante de  los Estados Unidos  hizo hincapié en la importancia del  crecimiento 
económico inclusivo, un factor esencial para la reducción de la pobreza . Recalcó que el comercio y 
la inversión eran los principales mecanismos para que las fuerzas del mercado mundial  
-compet encia, desarrollo de los recursos humanos e innovac ión tecnol ógica- gener aran crecimiento 
en los países en desarrollo . Desde 2001, los Estados Unidos ha bían otorgado más de 
16.000  millones de dólares EE.UU. en concepto de asistencia a la creación de capacidad técnica a 
más de 120 países, territorios aduane ros y grupos  regionales . Declaró que su país había 
participado activamente en la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC desde que se puso 
en marcha y había apoyado de larga data al Fondo Fiduciario Mundial  de la OMC, al que había 
aportado contribuc iones por un valor total de más de 14 millones de dólares EE.UU.1 
8.  El representante de l Japón  rindió informe acerca de la sexta Con ferencia Internacional de Tokio 
sobre el Desarrollo de África ( TICAD VI ), celebrada los días 27 y 28 de agosto de 2016 en Nairobi 
(Kenya ), donde se alcanzaron los siguientes resultados : el compromiso de l Japón de conceder  
unos 10.000 millones de dólares EE.UU. a lo largo de tres años para la creación de infraestructura 
de calidad en África ; inversiones públicas y privadas por val or de 30.000 millones de  
dólares  EE.UU. durante tres años, con objeto de alcanzar el desarrollo sostenible en África ; firma 
de 73 memorandos de entendimiento para futuras inversiones del sector privado ; y puesta en 
marcha del "Foro Económico Público y Priv ado Japón -África ". El representante de Kenya  elogió la 
declaración del  Japón  y se congratuló por los resultados de esta TICAD , que, según recordó, se  
había celebrado por primera vez en África . Añadió que la TICAD VI había constituido una 
oportunidad única para que el sector privado interactuara con Jefes de Estado y de Gobierno . En la 
Conferencia también se puso de relieve el cambio de paradigma pa ra la potenciación del 
comercio  y la inversión, consistente en un paso de los programas de asistencia oficial p ara e l 
desarrollo a políticas centradas en el sector privado . Los representante s de Benin  (en nombre del 
                                                
1 Puede consultarse más información en el  sitio Web de la USAID y en el informe anual y el Programa de 
Política Comercial de la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales.  WT/COMTD/AFT/M/38  
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  Grupo de  PMA) y de Nigeria  también acogieron con satisfacción la declaración del  Japón  sobre 
la TICAD  VI y reconocieron el valor de su apoyo al crecimi ento y el desarrollo económicos en 
África, en especial para los PMA.  
9.  El representante de  Benin  informó sobre el resultado del primer Diálogo Sur -Sur sobre los  PMA 
y el Desarrollo, celebrado en  Annecy los días  19 y 20 de septiembre de 2016. D ijo que durante  ese 
evento se habían examinado los cambios de tendencia en la cooperación Sur -Sur en las esferas del 
comercio, la ayuda y la inversión . Durante el Diálogo, los PMA plantearon como prioritarias las 
siguientes cuestiones : el intercambio de información relac ionada con el comercio ; el 
establecimiento de infraestructuras de calidad ; la agricultura, incluido el algodón ; la generación de 
energía ; el desarrollo industrial y la diversificación comercial ; la intensificación del comercio de  
servicios ; las normas de o rigen preferenciales ; la promoción de las pymes mediante la facilitación 
de su acceso a la financiación ; el acceso a los mercados y el trato especial y diferenciado ; y las 
subvenciones a la pesca . Destacó también otras prioridades : la integración en las ca denas de valor 
regionales y mundiales ; los obstáculos técnicos al comercio ; la facilitación del comercio y la 
conectividad ; la formación, la investigación y el desarrollo ; la transferencia de tecnología ; las 
indicaciones geográficas ; el acceso a la financi ación, en particular para el Marco Integrado 
mejorado (MIM) y la Ayuda para el Comercio ; la adhesión de los PMA a la OMC y la situación de 
los Miembros que se han adherido recientemente ; la integración  regional y la erosión de las 
preferencias ; y el interc ambio de experiencias y buenas prácticas . El representante de  China  
acogió con satisfacción la declaración de  Benin en nombre del Grupo de PMA  y señaló que los PMA 
eran una importante fuerza en la OMC . Explicó que el Diálogo Sur -Sur era un nuevo pilar del 
Programa de China para los  PMA y las Adhesiones (el "Programa de China"), establecido en 2011 
con la finalidad de promover la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  
10.  La representante de  la Unión E uropea  (UE) presentó información actu alizada sobre la revisión 
de la Estrategia de Ayuda para el Comercio de la UE 2007 . Recordó que la estrategia vigente se 
había concebido como respuesta a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC y había 
logrado alentar  la adopción de medidas por l os Estados miembros de la UE . Los Estados miembros 
y las instituciones de la UE eran conjuntamente el mayor proveedor de Ayuda para el Comercio, 
pues representaban más del 30 % de los fondos totales . El objetivo de la nueva estrategia de la UE 
era articular  mejor los Objetivos de Desarrollo Sostenible y lograr un mayor impacto en términos 
de desarrollo . La estrategia revisada seguirá vinculada a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, 
pero fomentará al mismo tiempo los valores de sostenibilidad social y amb iental propios de la UE, 
junto con el crecimiento económico . Además, quizá  introdu zca distinciones para atender con 
mayor pertinencia estratégica  las necesidades específicas relacionadas con el comercio de los 
diferentes países asociados, en particular los  PMA. La estrategia revisada estar á lista a principios 
de 2017. E l representante de  Benin  acogió con interés la información actualizada de la UE y su 
compromiso con respecto al comercio y el desarrollo, y subrayó la importancia del MIM y la Ayuda 
para el C omercio para los PMA . El representante de  Nigeria  apoyó la declaración de Benin  y se 
alegró ante el nuevo planteamiento de la Ayuda para el Comercio de la UE y la prioridad atribuida 
a los PMA.  
2. Incorporación del comercio  
11.  El representante de  El Salvador  presentó a los Miembros información actualizada sobre el 
último examen de sus p olíticas comerciales y, en concreto, sobre la aplicación de su Política 
Nacional de Fomento, Diversificación y Transformación Productiva . Señaló los avances en materia 
de moderniza ción aduanera y la ratificación del AFC por su país, junto con la adopción de la 
Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad , en la que se priorizaba 
la gestión coordenada de las fronteras . También ofreció información actualiza da sobre la evolución 
del marco jurídico nacional para la protección de la propiedad intelectual y el fomento de las 
inversiones.  
12.  La representante de  Singa pur comentó el reciente examen de las políticas comerciales de su 
país y ofreció información actualiz ada a los Miembros sobre sus actividades de Ayuda para el 
Comercio a través del Programa de Cooperación de Singapur . Señaló que, en los tres últimos años, 
su país había acogido una cantidad considerable de cursos y visitas de estudio relacionados con el 
comercio para funcionarios de todo el mundo . Destacó las actividades de formación técnica 
relacionada con el comercio realizadas conjuntamente con la OMC, además de las actividades 
llevadas a cabo en el marco de la Estrategia de Integración de Asia . WT/COMTD/AFT/M/38  
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  13.  El repre sentante de  Túnez se refirió a la nueva estrategia de desarrollo de su país 
para 2015-2020, que se comentaba en el reciente examen de las políticas comerciales de Túnez . 
Informó a los Miembros de que el 29  de noviembre de 2016 se celebraría una conferencia  sobre el 
plan de aplicación de esta nueva estrategia, con miras a movilizar recursos, en particular a través 
de asociaciones entre los sectores público y privado.  
14.  El representante de  China  comentó el reciente examen de las políticas comerciales de su país  
y ofreció una visión general de las actividades de cooperación Sur -Sur de China, que priorizan a 
los PMA . Presentó información actualizada a los Miembros, como el establecimiento en 2015  de un 
fondo de asistencia dotado con 2.000 millones de dólares EE.UU ., junto con la creación 
del Instituto de Cooperación y Desarrollo Sur -Sur en 2016 . Les informó asimismo de la iniciativa 
"Seis 100" en favor de los países en desarrollo y otras importa ntes medidas de cooperación 
Sur-Sur, en particular los programas de red ucción de la pobreza, de cooperación agrícola , de 
Ayuda para el Comercio y de protección del medio ambiente, así como en relación con los 
hospitales y clínicas, las escuelas y los centros de formación profesional . En cuanto al acceso a los 
mercados para lo s PMA, i ndicó que se habían realizado progresos , como  la concesión a 33 PMA que 
mantenían relaciones diplomáticas con China de un acceso a su mercado libre de derechos y de 
contingentes para el 97 % de sus líneas arancelarias , o la prórroga del Programa de China para las 
Adhesiones . Señaló asimismo que el Decimotercer Plan Quinquenal (2016 -2020) ampliaría el 
alcance del régimen de cooperación Sur -Sur de  China  y lo mejoraría, y contribuiría a la 
Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible . 
15.  Al informar sobre el reciente examen de las políticas comerciales de su país , el representante 
de Zambia  presentó información actualizada al Comité, como el establecimiento de la Unidad 
Nacional de Ejecución del MIM, que se encargaría de coordinar el suministro de la asistenci a 
técnica relacionada con el comercio . Destacó la incorporación del comercio al Plan Nacional de 
Desarrollo de Zambia , con  arreglo a las recomendaciones del estudio de diagnóstico sobre  la 
integración comercial (EDIC) del MIM llevado a cabo en 2013. Mencionó también el apoyo a la 
reforma del sector azucarero nacional, el establecimiento de un corredor de transporte con los 
países vecinos y la creación de una ventanilla única en los puestos fronterizos.  
16.  La representante de l Marco Integra do mejorado  (MIM) presentó a los Miembros información 
actualizada sobre las últimas novedades . Se refirió a la publicación del Informe sobre los Efectos  
del MIM  y destacó algunos de los resultados mencionados en él .2 En relación con la segunda fase 
del MIM, dijo que se habían aprobado proyectos de creación de capacidad institucional destinados 
a Malawi, el Senegal  y Cabo Verde , que estaban en curso de ejecución . Se prestará apoyo a  
nuevos proyectos para el Afganistán, Madagascar  y Mauritania . Además, destacó que la resolución 
de un problema técnico relacionado con el Fondo Fiduciario permitiría cumplir los compromisos 
correspondientes a 2016 en los próximos meses y financiar una serie de nuevos proyectos . 
Informó a los Miembros de que se había n revisado las Directrices para los EDIC, que pronto se 
distribuirían a los Miembros para recabar sus observaciones, junto con el Manual del MIM para la 
segunda fase, que debería aprobar la Junta  del MIM en noviembre de 2016. L a próxima reunión de 
la Junta se celebrará los días 30 de noviemb re a 1º de diciembre en Kigali ( Rwanda ). Aunque 
todavía se está ultimando el orden del día, la reunión se centrará en el plan estratégico y la 
ilustración de la labor del MIM sobre el terreno, incluido el trabajo relacionado con el comercio 
transfronterizo , que hace hincapié en el empoderamiento económico de las mujeres y que ha 
movilizado importantes recursos adicionales de otros asociados  para el desarrollo.  
17.  El representante de  Noruega observó con agrado que ya se habían completado las 
disposiciones ordinarias para la aplicación de la segunda fase del MIM . Dijo que, tras el 
establecimiento de un marco institucional sólido, su país estaba dispuesto , con renovado 
entusiasmo, a desembolsar fondos antes del fin de año . Señaló además que su delegación 
esperaba que se cubriera pronto la vacante de Director Ejecutivo Adjunto . El representante de  
Benin  instó a los asociados que habían indicado su intención de participar en la segunda fase 
del MIM a que comenzar an a realizar sus desembolsos, a fin de que pudieran ej ecutarse los 
proyectos pendientes . 
                                                
2 Véase EIF: Trade for LDC Development: Impact Report 2015 . WT/COMTD/AFT/M/38  
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  3. Dimensión regional  
18.  Bajo este subpunto, e l representante de  los Estados Unidos  realizó una intervención relativa a 
la iniciativa " Trade Africa ".3 Comunicó que, en 2015, los Estados Unidos y la Comunidad del África 
Oriental  (CAO) habían firmado en el marco de esa iniciativa un acuerdo de cooperación con miras 
a incrementar la capacidad relacionada con el comercio y estrechar las relaciones económicas  
entre los Estados Unidos y la CAO . Además,  Trade Africa se había ampliado a l África Occidental y 
Meridional, con la ejecución  de programas bilateral es en  Côte d 'Ivoire, Ghana, Mozambique, el 
Senegal  y Zambia  dirigidos a la aplicación de  las normas de la OMC y los protocolos regionales . El 
representante de  Nigeria  tomó nota de la nueva asociación entre los Estados U nidos y el África 
Subsahariana, en particular del plan encaminado a intensificar el comercio regional en el interior 
de África y entre los Estados Unidos y África.  
4. Sector  privado  
19.  El representante de l Centro de Comercio I nternacional  (ITC) informó sobre las actividades del 
Centro relacionadas con  la aplicación del AFC de la OMC, el comercio electrónico y la puesta en 
marcha de su nuevo programa estratégico, "Soluciones electrónicas" . El ITC recordó que estaba 
realizando in vestigaciones sobre el comercio de servicios, había publicado  su emblemático informe 
anual "Perspectivas de competitividad de las pymes 2016", había celebrado el 16º  Foro Mundial 
para el Desarrollo de las Exportaciones en Colombo  (Sri Lanka ) y el Foro Anua l del Comercio para 
el Desarrollo Sostenible , organizado  durante el Foro Público de la OMC .4 
20.  El representante de  Nigeria  elogió al  ITC por las iniciativas y actividades que había 
comunicado, en particular por aquellas relacionadas con África . El representa nte de  Haití tomó 
nota de la declaración de l ITC de que tenía la intención de intensificar su apoyo a  Haití. Aprovechó 
además la oportunidad para agradecer al Grupo de PMA el apoyo que había expresado a su país en 
respuesta a los devastadores efectos del h uracán  Matthew. 
21.  El representante de  la ONUDI  informó de la conclusión satisfactoria de su primer Foro sobre 
Agroindustria s, celebrado en Addis Ab eba los días 5 a 7 de octubre de 2016, que había organizado 
en colaboración con el Gobierno de Etiopía . La ONUD I declaró que ese Foro formaba parte del 
nuevo enfoque que la Organización estaba aplicando con carácter experimental en el marco de la 
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible  - Program a de Alianzas con Países . El representante de  
Nigeria  acogió con sati sfacción este programa piloto de la ONUDI y señaló que su delegación 
estaba sumamente interesada por su aplicación . 
5. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  
22.  En el marco de este subpunto del orden del día, la Secretaría  presentó información actualizada 
sobre el ejercicio de vigilancia y evaluación 2016-2017 e informó de manera informal sobre el 
taller " Fomentar la  conectividad", que se había celebrado por la mañana .5 El Presidente anunció la 
prórroga del plazo l ímite para el ejercicio de vigilancia y evaluación por un mes, hasta el 30 de 
noviembre de 2016. 
23.  La Secretaría ofreció una visión general del ejercicio de vigilancia y evaluación en curso y 
señaló que hasta la fecha se habían presentado seis respuestas y o cho relatos de experiencias 
concretas . Comunicó  con carácter preliminar varias  tendencias en las respuestas iniciales recibidas 
y advirtió  que la  muestra de  respuestas era demasiado exigua para indicar qué resultados podría 
arrojar el ejercicio.  
24.  El represe ntante de  Nigeria  acogió con satisfacción el informe de la Secretaría, señaló que 
arrojaba luz sobre las prioridades y las cuestiones de interés para los países en desarrollo  y 
preguntó por la posibilidad de comparar relatos de experiencias concretas del p asado con las del 
                                                
3 Véase info rmación sobre Trade Africa en: https://www.usaid.gov/tradeafrica . 
4 Véase Centro de Comercio Internacional (6 de octubre de  2016), SME Competitiveness Outlook: 
Meeting the Standard for Trade . Consultado en: http://www.intracen.org/publication/SME -Competitiveness -
Outlook -Meeting -the-Standard -for-Trade/ . 
5 Véase el informe informal Workshop on Promotin g Connectivity: the Service Dimension (Taller sobre el 
tema "Fomentar la conectividad: la dimensión de los servicios") , en: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/devel _e/a4t_e/informal_report17716.pdf . WT/COMTD/AFT/M/38  
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  ejercicio actual . La Secretaría  respondió que ello sería factible cuando las cuestiones fueran 
análogas y que le agradaría presentar esa comparación en la próxima ocasión en que presentara 
información actualizada.  
C. OTROS ASUNTOS  
25.  La represe ntante de  la Unión Europea  anunció  que se había publicado una convocatoria de 
propuestas para su Programa "Intra-ACP Tradecom II ", que cuenta con el apoyo de  los países  ACP 
y la UE.  
26.  Se levantó  la sesión . 
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