G/LIC/N/3/MEX/5  
 
20 de octubre  de 201 6 
(16-5720) Página: 1/5 
Comité de Licencias de Importa ción  Original: español  
 
  RESPUESTAS AL CUESTI ONARIO RELATIVO A LO S PROCEDIMIENTOS  
PARA EL TRÁMITE DE L ICENCIAS DE IMPORTAC IÓN1 
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRRAFO 3 DEL  ARTÍCULO 7 DEL ACUER DO SOBRE  
PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENC IAS DE IMPORTACIÓN  (2016 ) 
MÉXICO 
La siguient e comunicación, de fecha 18 de octubre  de 201 6, se distribuye a petici ón de la 
delegación de México . 
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Descripción sucinta de los regímenes  
1. El sistema de licencias (permiso previo y/o aviso automático) de importación en México se basa 
en la premisa de que las importaciones en el país están exentas de este requisito, con excepción 
de aquellos productos que mediante la emisión de un acuerdo secretarial de la Secretaría de 
Economía (SE) sujeta al trámite de una licencia (permiso previo y/o av iso automático) de 
importación. En México se fundamenta el trámite de licencia (permiso previo y/o aviso automático) 
de importación en la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento; así como en el Acuerdo por el que 
la Secretaría de Economía emite reglas y c riterios de carácter general en materia de Comercio 
Exterior.  
 
Los productos identificados por fracción arancelaria sujetos al sistema de licencias en México de 
importación están publicados en los acuerdos secretariales que ha emitido la SE en el Diario Of icial 
de la Federación (DOF) que es el órgano oficial informativo de difusión nacional del Gobierno de 
México.  
 
El sistema de licencias de importación es administrado por la SE. Se somete la propuesta a la 
opinión de la Comisión de Comercio Exterior (COCEX ), la cual actúa como órgano consultivo para 
todas las entidades de la Administración Pública Federal en cuestiones relacionadas con la 
formulación de la política comercial, para lo cual la COCEX emite opiniones y recomendaciones 
sobre estos asuntos, pudie ndo realizar consultas a las partes interesadas.  
 
Asimismo, con la finalidad de garantizar que la regulación en la que se contempla el requerimiento 
de una licencia de importación se encuentre plenamente identificado su impacto y que en ésta se 
verifiquen  los beneficios y costos que generará desde el punto de vista social, cada una de las 
licencias de importación se somete a un proceso de mejora regulatoria en la Comisión Federal de 
Mejora Regulatoria (COFEMER).  Este proceso contempla realizar un análisis  ex ante de dicha 
regulación, el cual es enriquecido mediante una consulta pública, misma que genera un importante 
valor agregado ya que para cada regulación propuesta se debe justificar cada una de las acciones 
que se pretenden establecer y evaluar su res pectivo impacto regulatorio.  
 
Los procedimientos para el trámite de licencias de importación son de aplicación imparcial, 
transparente y expedita y se administran de manera equitativa.  
 
 
                                                
1 El cuestionario se encuentra en el anexo del documento G/LIC/3.  G/LIC/N/3/MEX/5  
 
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  Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Licencia (permiso previo) no automática de importación y aviso automático de importación.  
 
3.  El régimen de licencias de importación se aplica a productos originarios de todos los países 
sobre la base de la nación más favorecida (NMF), excepto en los casos do nde se administran 
licencias conforme a los acuerdos preferenciales.  
 
4.  El régimen de licencias (permiso previo) no automáticas es utilizado por el Gobierno de México 
con la finalidad de regular el comercio de productos específicos, la protección al cons umidor, la 
salud de la población y el medio ambiente; así como para regular el comercio de productos 
conforme a lo dispuesto en los Tratados o Convenios Internacionales de los que México forma 
parte.  
 
Conforme al artículo 21 del Reglamento de la Ley de Co mercio Exterior, el aviso automático de 
importación debe entenderse como el requisito de permiso automático que la Secretaría de 
Economía puede sujetar la importación de mercancías, para efectos de llevar un registro de las 
operaciones de comercio exterior , siempre y cuando no exista otro procedimiento administrativo 
que permita la supervisión y seguimiento de dichas operaciones de manera más ágil.  
 
5.  El fundamento jurídico en el que se sustenta el sistema del trámite de licencias de importación 
por el Go bierno de México, es el siguiente:  
 
i. La Ley de Comercio Exterior (Título IV, Capítulo II, Sección I, artículo 20 y Sección II 
artículos 21 y 22) ; 
ii. El Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (Título III, Capítulo II) ; 
iii. El Acuerdo por el que la Se cretaría de Economía emite Reglas y Criterios de carácter 
general en materia de Comercio Exterior que contienen disposiciones aplicables en 
México en materia de permisos previos y avisos automáticos. La publicación en el DOF 
de las fracciones arancelarias sujetas a permisos se realiza de conformidad con la Ley 
de Comercio Exterior lo cual da transparencia a este sistema.  
 
En virtud de lo anterior, al estar contemplado en el régimen jurídico de comercio exterior del 
Gobierno de México la implementación de lo s permisos previos y avisos automáticos de 
importación son legalmente exigibles.  
 
Toda vez que es obligación del Ejecutivo Federal propiciar un escenario de certidumbre jurídica en 
el que se desarrolle la actuación de los diferentes agentes económicos invo lucrados en el comercio 
exterior, así como definir claramente el estatus de los diversos ordenamientos que establecen 
diversos instrumentos y programas de comercio exterior, la Secretaría de Economía mediante la 
emisión de los acuerdos secretariales regula  el régimen de licencias que opera en México.  
 
Procedimientos  
6. La información relativa al régimen de licencias de importación (permiso previo y/o aviso 
automático), los plazos de aplicación, procedimientos administrativos y las formalidades para la 
prese ntación de solicitudes que aplican para cada trámite, se publican por la Secretaría de 
Economía en el DOF.  
 
I.   Con la finalidad de que la información esté disponible para consulta de cualquier interesado 
a través del instrumento de difusión nacional ofic ial tanto en versión impresa como versión 
electrónica la cual se puede consultar en la página de internet del DOF 
http://dof.gob.mx/index.php  
 
Lo anterior, permite a los gobiernos de otros países y a sus represen tantes comerciales 
(cámaras de comercio) conocer de forma inmediata las publicaciones sobre el régimen de 
licencias de importación que opera en México.  
 
II.   No aplica . 
 
 G/LIC/N/3/MEX/5  
 
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  III. Las licencias de importación (permiso previo y/o aviso automático) autorizadas por la 
Secretaría de Economía se asignan a todas las personas físicas o morales que requieran 
efectuar operaciones de comercio exterior. Es importante señalar que la Secretaría de 
Economía aprueba todas las licencias de importación a las personas físicas o  morales que 
reúnan los requisitos administrativos para efectuar operaciones de comercio exterior.  
 
Los elementos adoptados para garantizar que las licencias de importación autorizadas se 
utilicen efectivamente para la importación de los productos señalado s en la resolución que 
emite la Secretaría de Economía son los siguientes:  
 
- Régimen aduanero de importación o exportación.  
- Descripción de la mercancía.  
- Condición de la mercancía (nueva o usada).  
- Fracción arancelaria.  
- Cantidad a importar o export ar. 
- Unidad de medida.  
- Valor de factura en dólares.  
- País(es) de procedencia o destino.  
 
Las cantidades autorizadas en cada una de las licencias de importación que no hayan sido utilizadas 
al amparo del permiso que se emitió, no son acumulables para fu turas solicitudes de licencias.  
 
La información de carácter público sobre los importadores a los que se haya autorizado alguna 
licencia de importación por parte del Gobierno Mexicano, se encuentra a disposición del público en 
general; así como de otros gob iernos y organismos de promoción de las  exportaciones de los 
países exportadores en la página de transparencia publicada en 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/Trans parencia/Permisos/permisos.htm . 
 
IV. A partir de la publicación en el DOF de un acuerdo secretarial en el que se contemple la 
emisión de una licencia de importación, se establece en qué fecha es exigible; siendo 
importante señalar que la presentación de s olicitudes para la obtención de las licencias puede 
ser inmediato una vez que haya entrado en vigor la regulación correspondiente.  
 
V. El periodo en general que en el cual se resuelven las licencias varía según el tipo de la misma 
y consta de un periodo qu e va de entre 1 a 15 días hábiles.  
 
VI.  Los beneficiarios de las licencias de importación pueden hacer uso inmediato del permiso 
correspondiente a partir de la fecha de expedición de la licencia de importación autorizada por 
la Secretaría de Economía.  
 
VII.  Todas las licencias de importación que son administradas por la Secretaría de Economía son 
dictaminadas por un solo órgano administrativo siendo esta misma Secretaría, por lo que el 
solicitante únicamente debe acudir a una sola instancia para obtener l a licencia respectiva.  
 
VIII. La atención de las solicitudes se lleva a cabo respetando el orden cronológico en que las 
solicitudes fueron presentadas, analizándolas y dictaminándolas conforme a los criterios 
establecidos en la normativa que aplica para ca da producto sujeto al requisito de licencias de 
importación, siendo importante señalar que no existe un límite máximo para la cantidad que 
ha de asignarse a cada solicitante.  
 
IX.  No aplica.  
 
X.  No aplica.  
 
XI.  No aplica.  
 
7.  Para la presentación de la s licencias de importación no existe un tiempo establecido por parte 
del gobierno mexicano, la solicitud puede ser presentada en cuanto el interesado requiera tramitar 
ante el gobierno mexicano las licencias de importación de acuerdo con su calendario de 
operaciones de comercio exterior.  G/LIC/N/3/MEX/5  
 
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  De conformidad con los plazos establecidos en el Acuerdo de Reglas para cada una de las licencias, 
los interesados recibirán sus licencias autorizadas una vez que hayan cumplido con los requisitos 
respectivos, con independe ncia de que las mercancías hayan llegado a puerto sin licencia.  
 
Es responsabilidad del interesado conocer las regulaciones arancelarias y no arancelarias a las que 
está sujeta la mercancía que va a importar o exportar, antes de llevar acabo sus operacione s de 
comercio exterior.  
 
La licencia de importación aprobada para una mercancía puede prorrogarse previa petición del 
interesado, siempre y cuando los criterios de dictamen con los que se aprobó la licencia de 
importación inicial continúen vigentes, cuente  con saldo en la cantidad autorizada inicialmente y la 
licencia no esté vencida. La solicitud de prórroga deberá presentarse ante la Ventanilla Única de 
comercio exterior y el tiempo máximo de respuesta puede ser de hasta 13 días hábiles . 
 
8. Las solicitud es de licencias de importación para su autorización deben cumplir con cada uno de 
los criterios y requisitos establecidos para su presentación, cuando una solicitud de licencia de 
importación no se encuentra debidamente requisitada o está incompleta, se re chaza la solicitud y 
el interesado podrá presentar nuevamente la solicitud subsanando las causas de incumplimiento, 
la cual se autorizará una vez que se hayan atendido todas las inconsistencias, mismas que 
previamente se hacen saber al solicitante a través  del oficio de resolución que la Secretaría de 
Economía emite a través de la Ventanilla Única.  
 
De conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo artículos 85 y 86 los 
solicitantes podrán presentar el recurso de revisión ante la Secretaría de Economía en un plazo de 
quince días contados a partir del día siguiente a aquél en que hubiere surtido efectos la notificación 
de la resolución que se recurra. El escrito de interposición del recurso de revisión deberá 
presentarse ante la Secretaría de Economía y será resuelto por el superior jerárquico.  
 
Los solicitantes deberán señalar en su escrito lo siguiente:  
 
- El órgano administrativo a quien se dirige;  
- El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el lugar 
que señ ale para efectos de notificaciones;  
- El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del mismo;  
- Los agravios que se le causan;  
- En su caso, copia de la resolución o acto que se impugna y de la notificación 
correspondiente. Trat ándose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se 
entiendan negados, deberá acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento, o 
el documento sobre el cual no hubiere recaído resolución alguna; y  
- Las pruebas que ofrezca, que tengan relación i nmediata y directa con la resolución o 
acto impugnado debiendo acompañar las documentales con que cuente, incluidas las 
que acrediten su personalidad cuando actúen en nombre de otro o de personas 
morales.  
 
Condiciones que deben reunir los importadores para  poder solicitar una licencia  
9. Las licencias (permiso previo y/o aviso automático) de importación pueden ser solicitadas por 
toda persona física o moral que se encuentre establecida en México, siempre y cuando cumpla con 
los requisitos establecidos para la obtención de la licencia.   
 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10. Los solicitantes de licencias (permiso previo y/o aviso automático) de importación deberán 
proporcionar junto con la solicitud, la siguiente informació n: 
 
- Datos Generales del solicitante, (para personas físicas Clave Única de Registro de 
Población –CURP - y nombre completo, para personas morales, razón social y Registro 
Federal de Contribuyentes –RFC-), teléfono, correo electrónico, domicilio del 
solicitante; 
- Información del producto (nuevo o usado), régimen (importación o exportación 
definitiva o temporal), datos generales de la mercancía a importar o exportar (como 
fracción, cantidad, valor en dólares, país d e procedencia;   G/LIC/N/3/MEX/5  
 
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  - Datos del representante legal o la persona autorizada para efectuar la solicitud, 
domicilio, fecha, lugar, nombre y firma del solicitante;  
- El formato contiene un apartado en caso de haber antecedentes de algún trámite, 
además del Anexo en el cual el solicitante puede ingresar u n listado de fracciones, 
descripciones, valores, cantidad y partida.  
 
Los documentos que se deberán anexar son los siguientes:  
 
- Para personas morales: Acta Constitutiva y sus modificaciones y Poder Notarial 
correspondiente ; 
- Personas físicas: Original  y copia simple legible de identificación oficial vig ente, 
comprobante de domicilio;  
- Para ambas personas: Copia legible del Registro Federal de Contribuyentes (RFC) con 
homoclave y documentos específicos de cada uno de los productos sujetos a la 
regulaci ón. 
 
11. Una vez que la licencia de importación correspondiente ha sido autorizada, la Secretaría de 
Economía envía toda la información referente a la licencia de importación autorizada de manera 
automática a la Administración General de Aduanas, pudiendo utilizar el solicitante la licencia de 
forma inmediata, sin que se requiera presentación de información adicional.  
 
12. Los trámites de licencias de importación son gratuitos, no se percibe ningún derecho o carga 
administrativa por la licencia.  
 
13. La aut orización de una licencia de importación no se encuentra sujeta al pago de un depósito o 
ni de un adelanto.  
 
Condiciones de expedición de licencias  
14. Todas las licencias (permiso previo y/o aviso automático) de importación autorizadas por la 
Secretaría d e Economía en el oficio de resolución contemplan la vigencia a la que se encuentran 
sujetas, teniendo plena validez desde el momento de su aprobación. Es posible prorrogar la 
vigencia de las licencias de importación siempre y cuando los criterios de dictam en con los que se 
aprobó inicialmente continúen vigentes, cuente con saldo en la cantidad autorizada inicialmente y 
no esté vencida.  
 
El periodo de vigencia de las licencias no automáticas (permiso previo) de importación será de 
máximo un año.  
 
Los avisos  automáticos de importación tendrán una vigencia máxima de cuatro meses a partir de 
que la Secretaría de Economía haya asignado la clave de autorización correspondiente.  
 
15. Las solicitudes de licencias de importación pueden ser utilizadas total o parcial mente por los 
interesados sin que exista ninguna sanción por la no utilización total o parcial de la licencia.  
 
16. Las licencias de importación son autorizadas por la Secretearía de Economía a aquellos 
solicitantes que cumplen con los requisitos y criteri os establecidos por lo que estos son 
nominativos e intransferibles entre importadores, ya que pueden ser tramitados por cualquier 
persona física o moral sin que exista restricción alguna.  
 
17. La expedición de licencias de importación no está subordinada a  ninguna condición o 
restricción cuantitativa.  
 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. Las importaciones de las mercancías sujetas a licencia de importación (permiso previo y/o 
aviso automático) no están sujetas a procedimientos administrativos a dicionales al trámite de 
licencias de importación anteriormente descrito.  
 
19. No existe relación entre el régimen de licencias de importación y el sistema cambiario.  
 
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