G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1  
G/SG/N/10/IND/22  
G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
2 de agosto  de 2018 
(18-4931) Página: 1/9 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12  DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A  LA CONSTATACIÓN  
DE LA EXISTENCIA DE DAÑO  GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA  DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
(Células solares ensambladas o no en módulos o paneles ) 
INDIA 
La siguiente comunicación, de  fecha 1 º de agosto de 2018 , se distribuye a petición de la 
delegación de la India . 
_______________  
 
 
Documento presentado c omo continuación de los documentos G/SG/N/6/IND/44 , de fecha 28 de 
diciembre de 2017 , y G/SG/N/7/IND/11 , de fecha 11 de enero de 2018. 
1  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS  
Los productos considerados, es decir , las "células solares ensambladas o no en módulos o 
paneles" , se importaron en la India desde varios países durante el período objeto de i nvestigación , 
a saber, de 2014 -2015 a  2017-2018. En el cuadro siguiente se indican las importaciones del 
producto considerado : 
Ejercicio económico  Importaciones totales 
(MW)  Cifras indizadas  
2014-2015 1.275 100 
2015-2016 4.186 328 
2016-2017 6.375 500 
2017-2018 (hasta septiembre  de 2017 ) 4.917 -- 
2017-2018 (cifras anualizadas ) 9.833 771 
2017-2018 (cifras efectivas)  9.790 768 
 
Del cuadro anterior se desprende claramente que se produjo un incremento súbito  de las 
importaciones en términos absolutos , ya que estas aumentaron  de 1.275 MW en 2014-2015 
a 9.790 MW  en 2017-2018 (cifras efectivas ). 
2  PROPORCIÓN DE LAS IMPORTACIONES EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN  
Se observa que las importaciones del producto considerado en la India durante el período objeto 
de investigación también han aumentado en relación con la producción de la rama de producción 
nacional, como se ve claramente en el cuadro que figura a continuaci ón: G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/22 • G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
- 2 - 
  Ejercicio económico  Importaciones totales  
(MW)  Producción total 
de la India  
(MW)  Importaciones 
como porcentaje de 
la producción total  
2014-2015 1.275 170 750 
2015-2016 4.186 206 2.036 
2016-2017 6.375 587 1.086 
2017-2018 (hasta s eptiembre  de 2017 ) 4.917 421 1.169 
2017-2018 (cifras anualizadas ) 9.833 842 1.169* 
* Sobre la base de las imp ortaciones efectivas durante el período 2017-2018, las importaci ones como 
porcentaje de la producción de la India ascienden a  1.162. 
 
Del cuadro anterior se desprende claramente que se ha registrado un aumento repentino, 
pronunciado e importante de las importaciones durante el período objeto de investigación más 
reciente, tanto en términos absolutos como en relación con la producción nacion al total.  
3  EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO 
DE LAS IMPORTACIONES  
a. Existencia de daño grave  
Tras la evaluación de la situación general de la rama de producción nacional, teniendo en cuenta 
casi todos los factores pertine ntes que tienen relación con la situación de la rama de producción, 
se ha observado la existencia de un menoscabo general significativo . En los párrafos siguientes se 
analizan y explican las pruebas de la existencia de daño importante . La Dirección General  de 
Medidas Comerciales Correctivas  (DGTR)  ha concluido, por tanto, que la rama de producción 
nacional ha sufrido un daño grave y que el aumento de las importaciones del producto considerado 
amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional . 
b. Amenaza de daño grave  
Como  se indica en el cuadro  supra , las importaciones en la India del producto considerado durante 
el período objeto de investigación han aumentado no solo en términos absolutos, sino también en 
relación con la producción de la rama de producción nacional . 
El aumento de las importaciones en términos absolutos muestra claramente un incremento súbito 
de las importaciones, con una tendencia al alza, lo bastante importante como para constituir un 
"aumento de las importaciones" en el senti do del artículo 8B de la Ley del Arancel de Aduanas, 
de 1975. 
4  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
El aumento  de las importaciones en la India del producto considerado ha causado un daño grave a 
los productores nacionales, como indican los parámetros sig uientes : 
a. Cuota de mercado  
Ejercicio 
económico  Importaciones 
(MW)  Ventas de la 
rama de 
producción  
nacional en el 
mercado 
interno  
(MW)  Ventas de 
otros 
productor es 
indios en el 
mercado 
interno  
(MW)  Venta s totales 
en el mercado 
interno  
(MW)  Demanda 
interna  
(MW)  
2014-2015 1.275 (90%)  115 (8%)  28 (2%)  143 (10%)  1.419 (100%)  
2015-2016 4.186 (96%)  178 (4%)  15 (0, 3%) 193 (4%)  4.381 (100%)  
2016-2017 6.375 (92%)  299 (4%)  244 (4%)  543 (8%)  6.918 (100%)  
2017-2018 
(hasta septiembre  
de 2017 ) 4.917 (93%)  157 (3%)  235 (4%)  392 (7%)  5.309 (100%)  
2017-2018 
(cifras  anualizadas ) 9.833 (93%)  314 (3%)  471 (4%)  785 (7%)  10.618 (100%)  
 G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/22 • G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
- 3 - 
  Como  se puede observar en el cuadro anterior, en 2014 -2015 la cuota de mercado de las 
importaciones era del 90 %, y en 2017 -2018 aumentó al  93% (cifras anualizadas),  mientras que la 
cuota de mercado de la rama de producción nacional se redujo del 10 % al 7%. 
b. Producción  
Ejercicio financiero  Importaciones totales  
(MW)  Producción de la rama de  
producción nacional  
(MW)  
2014-2015 1.275 141 
2015-2016 4.186 191 
2016-2017 6.375 314 
2017-2018 (hasta sept iembre  de 2017 ) 4.917 159 
2017-2018 (cifras anualizadas ) 9.833 318 
Del cuadro  anterior se desprende claramente que la producción de la rama de producción nacional 
se incrementó un 126 %, mientras que  las importaciones aumentaron un 671% durante el mismo 
período . 
c. Cambios en el nivel de las ventas en el mercado interno  
Las ventas de los productores nacionales se i ncrementaron en 199 MW, al pasar de 115 MW 
a 314 MW. Sin embargo, las import aciones registraron un aumento de 8. 558 MW . Además, 
teniendo en cu enta que la demanda interna aumentó  de 1.419 MW en  2014-2015 a 10.618 MW 
en 2017-2018 (cifras anualizadas ), es evidente que las importaciones del producto considerado 
han sustituido a la pro ducción nacional para satisfacer la demanda inter na de este producto . 
d. Utilización de la capacidad  
La utilización  de la capacidad aumentó del 48% en 2014-2015 al 85 % en 2017-2018 (cifras 
anualizadas ). Si se compara con el aumento de la demanda , que se incrementó hasta 10.618 MW 
en 2017-2018, se debería haber utilizado la capacidad total de la rama de producción nacional . La 
utilización de la capacidad se mantuvo por debajo del 100% a pesar del aumento de la demanda .  
Ejercicio económico  Capacida d 
instalada  
(MW)  Producción de la rama de  
producción nacional  
(MW)  Utilización de 
la capacidad 
(%) 
2014-2015 292 141 48 
2015-2016 373 191 51 
2016-2017 373 314 84 
2017-2018 (hasta septiembre  de 2017 ) 185 159 86 
2017-2018 (cifras anualizadas ) 373 318 85 
 
e. Ganancias y pérdidas  
La rentabilidad  por vatio resultó gravemente afectada durante el período de abril a septiembre 
de 2017 en comparación con el año anterior e incluso respecto del año de referencia del período 
en que se produjo el daño , como se ve claramente en el cuadro siguiente : 
Ejercicio económico  Perdidas en Rs/vatio (cifras indizadas ) 
2014-2015 -100 
2015-2016 -143 
2016-2017 -22 
2017-2018 (hasta septiembre  de 2017 ) -107 
 
f. Empleo y productividad  
El empleo  generado por la rama de producción nacional ha disminuido ligeramente en 2017-2018, 
mientras que la  productividad por empleado registró un a tendencia ascendente, de forma análoga 
a la tendencia de la producción . Esta es una situación  previsible cuando exi ste un desfase 
considerable entre la oferta y la demanda . G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/22 • G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
- 4 - 
  Ejercicio económico  Producción de la rama 
de producción nacional  
(MW)  Número de 
empleados (cifras 
indizadas ) Productividad 
por empleado 
(MW)  
2014-2015 141 100 0,290 
2015-2016 191 108 0,365 
2016-2017 314 106 0,607 
2017-2018 (hasta septiembre  de 2017 ) 159 99 0,329 
2017-2018 (cifras anualizadas ) 318 99 0,660 
 
g. Existencias  
Las existencias  de la rama de producción nacional se incrementaron en más del doble en el 
período objeto de investigación, como muestra el cuadro siguiente : 
Ejercicio económico  Existencias finales (cifras indizadas)  
2014-2015 100 
2015-2016 114 
2016-2017 243 
2017-2018 (hasta septiembre  de 2017 ) 251 
 
5  EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
China ha duplicado la capacidad de producción de células solares, que pasó de 11,12 GW en 2012 
a 27,78 GW en 2016. De forma análoga, la capacidad de producción de módulos solares también 
aumentó , de 12,46 GW en  2012 a 35,47 GW en 2016. Como resultado de las medidas c omerciales 
correctivas aplicadas por los dos mercados principales, a saber, los Es tados Unidos y la Unión 
Europea , con respecto al producto considerado , se ha producido un cambio evidente en la s pauta s 
de las exportaciones de China a otros mercados, incluido el mercado indio . Los efectos de dichas 
medidas comerciales correctivas no fueron visibles en la  India debido a la  prescripción en materia 
de conteni do nacional , que fue impugnada por los Estados Unidos y que se determinó que era 
incompatible con el GATT y el Acuerdo sobre las MIC . La India ta mbién se comprometió en el 
marco de l Acuerdo de París sobre el cambio climático a reducir sus emisiones de CO2 entre 
un 33% y un 35% con respecto a  los niveles de 2005. E n consonancia con ese compromiso, la 
India estableció como meta generar 100 GW de energía solar para el año 2022. La confluencia de 
la imposición simultánea de medidas comerciales correctivas y del compromiso contraído por la 
India en el marco de la COP 21  (Acuerdo de París ) constituye una evolución imprevista de las 
circunstancias . 
El arancel de importaci ón de la India sobre el producto considerado es  "nulo". Este arancel nulo  se 
introdujo de confo rmidad con las obligaciones contraídas por la India en virtud del  GATT de 1994 , 
incluidas las concesiones arancelarias en el marco de esas disposiciones, leídas conjuntamente con 
la Declaración Ministerial sobre el Comercio de Productos de Tecnología de la  Información, de 
fecha 13 de diciembre de 1996  (en adelante, tamb ién denominado  "ATI-1"). El producto 
considerado está comprendido en el Apéndice A, sección 1 del ATI -1. El ATI -1 prescribió la 
eliminación de los derechos de aduana y los demás derechos o ca rgas de cualquier clase, en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994 , con respecto a los productos en él 
enumerados . El ATI-1 restringe la libertad de acción de la India en lo que respecta al producto 
considerado y le impide  elevar los derechos de aduana . Es evidente que la evolución de las 
circunstancias fue imprevista en el momento en que la India otorgó la concesión en virtud 
del ATI-1 el 13 de diciembre de 1996 . 
6  PLAN DE REAJUSTE  
La rama de producción nacional ha presentado un plan de  reajuste pragmático . Puesto que la 
medida de salvaguardia sol o proporciona reparación durante  un período de tiempo limitado como 
medida de urgencia , los esfuerzos de reajuste de la rama de producción para h acer frente al 
aumento súbito  de las importacione s deben considerarse  principalmente en el marco de ese 
período de tiempo . G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/22 • G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
- 5 - 
  7  PRODUCTO AFECTADO  
El producto considerado son las "células solares ensambladas o no en módulos o paneles" . Este 
producto está clasificado en la subpartida 8541.40 del Sistema Armoniz ado de Designación y 
Codificación de Mercancías , conocido popularmente como  SA, y en la subpartida 8541.40.11 del 
Arancel de Aduanas de la India.  
8  DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVISTA  
La Dirección General de Medidas Comerciales Correctivas (DGTR) , en calidad de  autoridad 
competente, ha recomendado que se imponga un derecho de salvaguardia  a un tipo del  25% 
ad valorem  durante el primer año, del  20% ad valorem  durante los seis primeros meses del 
segundo año y del 15% ad valorem  durante los últimos seis meses del segundo año . 
9  INFORMACIÓN ADICIONAL  
Las constataciones definitivas se publicaron en la Gaceta de la India el 16 de julio de 2018  y 
pueden consultarse en  http://www.dgtr.gov.in/ . 
10  FECHA PREVISTA DE IMPOSICIÓN DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
La medida de salvaguardia será aplicable a partir de la fecha en que el Departamento de la Renta 
Nacional del Ministerio de Hacienda del Gobierno de la India emita la notificación correspondiente . 
 
  G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/22 • G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
- 6 - 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE L A NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
1  SÍRVANSE ESPECIFICAR LA MEDIDA  
La Dirección General de Medidas Comerciales Correctivas (DGTR), en calidad de autoridad 
competente, ha recomendado que se imponga un derecho de salvaguardia a un tipo del  25% 
ad valorem  durante el primer año, del 20 % ad valorem  durante los seis primeros meses del 
segundo año y del 15 % ad valorem  durante los últimos seis meses del segundo año . 
2  SÍRVANSE ESPECIFICAR EL PRODUCTO SUJETO A LA MEDIDA  
El producto considerado son l as "células solares ensambladas o no en módulos o paneles" . El 
producto está clasificado en la subpartida 8541.40 del Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías, conocido popularmente como SA, y en la subpartida 8541.40.11 del 
Arancel d e Aduanas de la India . 
3  SÍRVANSE ESPECIFICAR LOS PAÍSES EN DESARROLLO A LOS QUE NO SE APLICA LA 
MEDIDA AL AMPARO DE LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS, ASÍ COMO LA PARTICIPACIÓN EN LAS 
IMPORTACIONES DE CADA UNO DE ESOS PAÍSES Y DE TODOS ELLOS EN CONJUNTO  
Como las importaciones procedentes de los países en desarrollo enumerados en la notificación 
Nº 19/2016 -Customs (NT), de fecha 5 de febrero de 2016 , excepto la República Popular China y 
Malasia, no superan el 3 % individualmente ni el 9% en su conjunto, las importaciones del 
producto considerado originarias  de los países en desarrollo, a excepción de la República Popular 
China  y Malasia , no se verán afectadas por el derecho de salvaguardia conforme a la reserva 
dispue sta en el artículo 8B 1) de la Ley del Arancel de Aduanas, de 1975. La notificación 
N°19/2016 -Customs (NT), de fecha 5 de febrero de 2016  se adjunta al presente documento . 
  G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/22 • G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
- 7 - 
  NOTIFICACIÓN  
N° 19/2016 - CUSTOMS (N.T.)  
G.S.R.  (E).- En cumplimiento del apartado  a) del párrafo 6) del artículo 8B de la Ley del  Arancel de 
Aduanas de 1975  (51 de 1975 ), y en sustitución de la notificación Nº 103/98 Cus del 
Departamento de la Renta Nacional del Ministerio de Hacienda del Gobierno de la India, de 
fecha  14 de diciembre de 1998 , publicada en la Gaceta de la India, Número especial 
G.S.R.  737(E), de fecha 14 de diciembre de 1998 , salvo por lo que respecta a hechos u omisiones 
antes de dicha sustitución, el Gobierno Central notifica por la presente que los siguientes países se 
considerarán países en desarrollo a los efectos de dicho artículo, a saber:  
1. Afganistá n 
2. Albania  
3. Argelia 
4. Angola  
5. Armenia  
6. Azerbaiyán  
7. Bangladesh  
8. Belarú s 
9. Belice  
10. Benin  
11. Bhutá n 
12. Bolivia  (Estado Plurinacional de)  
13. Bosnia y  Herzegovina  
14. Botswana  
15. Brasil  
16. Bulgaria  
17. Burkina Faso  
18. Burundi  
19. Cabo Verde  
20. Camboya  
21. Camerún  
22. República Centroafricana  
23. Chad 
24. China  
25. Colombia  
26. Comoras  
27. Congo  
28. Costa Rica  
29. Cote d'Ivoire  
30. Cuba 
31. República Popular Democrática de Corea  
32. República Democrática del Congo  
33. Djibouti  
34. Dominica  
35. República Dominicana  
36. Ecuador  
37. Egipto  
38. El Salvador  
39. Eritrea  
40. Eswatini  
41. Etiopía  
42. Fiji 
43. Gabón  
44. Gambia  
45. Georgia  
46. Ghana  
47. Granada  
48. Guatemala  
49. Guinea  
50. Guinea -Bissau  
51. Guyana  
52. Haití 
53. Honduras  
54. Indonesia  G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/22 • G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
- 8 - 
  55. Irán (República Islámica del)  
56. Iraq 
57. Jamaica  
58. Jordania  
59. Kazajstán  
60. Kenya  
61. Kiribati  
62. Kirguistán  
63. República Democrática Popular Lao  
64. Líbano  
65. Lesotho  
66. Liberia  
67. Libia 
68. Madagascar  
69. Malawi  
70. Malasia  
71. Maldivas  
72. Malí 
73. Islas Marshall  
74. Mauritania  
75. Mauricio  
76. México  
77. Micronesia (Estados Federados de)  
78. Mongolia  
79. Montenegro  
80. Marruecos  
81. Mozambique  
82. Myanmar  
83. Namibia  
84. Nepal  
85. Nicaragua  
86. Níger  
87. Nigeria  
88. Pakistán  
89. Palau  
90. Palestina  
91. Panamá  
92. Papua Nueva Guinea  
93. Paraguay  
94. Perú 
95. Filipinas  
96. República de Moldova  
97. Rumania  
98. Rwanda  
99. Santa Lucía  
100. San Vicente y las Granadinas  
101. Samoa  
102. Santo Tomé y Príncipe  
103. Senegal  
104. Serbia  
105. Sierra Leona  
106. Islas Salomón  
107. Somalia  
108. Sudáfrica  
109. Sudán del Sur  
110. Sri Lanka  
111. Sudán  
112. Suriname  
113. República Árabe Siria  
114. Tayikistán  
115. Tailandia  
116. Ex República Yugoslava de Macedonia  
117. Timor -Leste  
118. Togo 
119. Tonga  
120. Túnez  G/SG/N/8/IND/31/Suppl.1 • G/SG/N/10/IND/22 • G/SG/N/11/IND/17/Suppl.1  
- 9 - 
  121. Turquía  
122. Turkmenistán  
123. Tuvalu  
124. Uganda  
125. Ucrania  
126. República Unida de Tanzanía  
127. Uzbekistán  
128. Vanuatu  
129. Viet Nam  
130. Yemen  
131. Zambia  
132. Zimbabwe  
 
 
__________