RESTRICTED  
  
S/FIN/M/90  
31 de enero de 2017 
(17-0600) Página: 1/3 
Comité del Comercio de Servicios Financieros   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL  24 DE NOVIEMBRE DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité del Comercio de Servicios Financieros celebró una reunión el 24 de noviembre de 2016, 
bajo la presidencia de la Sra . Junko Ueno (Japón) . El orden del día figura en el aerograma 
WTO/AIR/CTFS/7 . Antes de la reunión se distribuyó el orden del día anotado de la Presidenta 
(JOB/SERV/245).  
1  PUNTO A - ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS  (S/FIN/W/91)  
1.1.  El Comité adopt ó el informe anual que figura en el documento S/FIN/W/91.  
2  PUNTO B - CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS  
2.1.  La Presidenta  recordó que , en el marco del examen que lleva a cabo el Comité de la 
evolución reciente de la reforma de la reglamentación financiera mundial y sus r epercusiones en el 
comercio de servicios financieros, la Secretaría del Foro Mundial sobre la Transparencia y el 
Intercambio de Información con Fines Fiscales hizo una exposición en la reunión precedente, que 
estuvo seguida de un interesante coloquio.  
2.2.  La Presidenta dijo que, aunque solo algun os Miembros habían formulado observaciones sobre 
las propuestas presentadas en la última reunión para proseguir los trabajos en esta esfera, los 
debates anteriores habían puesto de manifiesto que resulta ba beneficioso p ara los Miembros 
mantenerse al tanto de la evolución más reciente de la reglamentación, tanto a nivel nacional 
como internacional . En su opinión, si bien la mejor forma de abordar la evolución en el plano 
nacional sería mediante exposiciones de distintos M iembros, el Comité debía seguir examinando la 
evolución internacional mediante un diálogo con organismos internacionales de normalización . A 
ese respecto, reiteró la propuesta formulada en la reunión precedente de que el Comité invitara a 
los organismos de  normalización a que hicieran exposiciones en futuras reuniones, incluidos los 
que aún no habían hecho exposiciones ante el Comité, como el Comité de Pagos e Infraestructuras 
de Mercado (CPMI) y el Comité sobre el Sistema Financiero Global (CGFS) . Las Nota s de la 
Secretaría sobre la evolución reciente en los organismos internacionales de normalización 
(S/FIN/W/90 y Add.1) podían proporcionar una base útil con respecto  a aspectos relacionados con 
el comercio que podrían merec er la atención del Comité.  
2.3.  Dado que no se plantearon  objeciones a la propuesta, la Presidenta indicó que la Secretaría 
se pondría en contacto con las organizaciones internacionales de normalización para celebrar otra 
ronda de exposiciones en 2017 . El Comité así lo acordó  y decidió  volver a examinar es e punto del 
orden del día en la siguiente  reunión.  
3  PUNTO C - COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS Y DESARROLLO  
3.1.  La Presidenta  abordó  la cuestión de la inclusión financiera, que había sido objeto de debate 
en las últimas reuniones del Comité . A ese respecto, recordó a los Miembros que, en respuesta a 
sucesivas solicitudes del Comité, la Secretaría había preparado dos Notas : una sobre la inclusión 
financiera y el AGCS (S/FIN/W/88) y otra sobre los obstáculos a la inclusión financiera y el 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio d e las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/FIN/M/90  
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  comercio de  servicios (S/FIN/W/88/Add.1) . Las Notas mostra ban que, aunque fomentar la 
inclusión financiera era un reto considerable tanto para las economías desarrolladas como para las 
economías en desarrollo, era en los países en desarrollo donde habían surgido mode los de negocio 
innovadores, que hacían un uso intensivo de las TIC, como posible solución ante la exclusión 
financiera . Esos modelos de negocio no se habían circunscrito a límites nacionales, sino que se 
habían desplegado progresivamente en otros mercados a través de la presencia comercial . El 
suministro transfronterizo de servicios financieros, como los de pago y transferencia monetaria, 
también tenían un gran potencial.  
3.2.  También e xplicó que el problema de la exclusión financiera había llevado incluso a rep lantear 
las políticas de reglamentación, dando prioridad a un enfoque funcional de la reglamentación que 
permitiera a los proveedores bancarios y no bancarios competir entre ellos, así como establecer 
diferentes tipos de asociaciones para la prestación de servicios financieros a quienes no los 
recibían . Además, los gobiernos habían re formado sus regímenes de licencia y habían introducido 
licencias específicas para proveedores especializados . En ese contexto, como se p onía de 
manifiesto en las Notas de la Se cretaría, ha bían surgido oportunidades comerciales, y los 
proveedores de países en desarrollo eran los principales beneficiarios . A pesar de ello, seguía 
habiendo obstáculos reglamentarios que ralentizaban la inclusión financiera . Como se señala ba en 
un informe reciente de GSMA (2015 - Informe sobre el Estado de la Industria - Dinero móvil), de 
los 89 mercados en desarrollo en los que había servicios de dinero móvil activos, solo 47 contaban 
con un marco reglamentario propicio ; en los otros 42 seguía habien do obstáculos reglamentarios 
que entorpecían el desarrollo del pleno potencial de los servicios de dinero móvil . Dado que 
muchos de esos obstáculos reglamentarios est aban relacionados con el comercio, la política 
comercial en materia de servicios podía  tener un efecto significativo en este ámbito.  
3.3.  A su juicio, la cuestión de la inclusión financiera merecía más atención, ya que estaba 
estrechamente relacionada con otras importantes cuestiones tratadas en la OMC -a saber, las 
pymes y el comercio electrónico - y con otro punto del orden del día de este Comité : la reducción 
del riesgo . En un reciente informe del Banco Asiático de Desarrollo , por ejemplo, se explica ba que 
el déficit de financiación del comercio mundial, estimad o en 1,6 billones de dólares, era  en parte 
una consecuencia imprevista del cumplimiento de la reglamentación y de la reducción del riesgo 
por las instituciones financieras, pero se deb ía también, en parte, al hecho de que la m ayoría de 
las pymes aún no estaban  familiarizadas con las finanzas digitales . Difícilmente podía imaginarse 
una cuestión más ligada  al desarrollo  que incumbiera a  un órgano relacionado con los servicios . Y, 
como revelan  las Notas de la Secretaría, dicha cuestión est á estrechamente relacionada con el 
comercio de servicios y la política comercial en materia de servicios . 
3.4.  Tras esta introducción, invitó a los Miembros a formular sugerencias sobre cómo llevar 
adelante  esta cuestión . Dijo que una posibilidad sería , basándose en  la sección 4 del addendum  
preparado  por la Secretar ía, analizar más a fondo cómo se podían utilizar  la política  comercial  y las 
negociaciones comerciales para contribu ir a la inclusión financiera.  
3.5.  El representante de China  agradeció  a la Secretaría que respald ara el examen de es ta 
cuestión . Los organismos de reglamentación financiera de China habían estado muy atentos  a la 
inclusión financiera . En febrero de 2016, la Comisión de Reglamentación Bancaria de China (CBRC) 
public ó un documento de orientación  con el objeto de  seguir promoviendo  el desarrollo de l a 
inclusión financiera, mediante medidas tales como planes de crédito para las pymes , créditos 
agrícolas, un mayor acceso a los servicios financieros para las pymes y una mejor  cobertura de los 
servicios financieros básicos . Al mismo tiempo, en la opinión de Chi na, también era muy 
importante fortalecer la cooperación internacional, así como el  aprendizaje e intercambio entre  
pares . En septiembre de 2016, la Cumbre del G -20, celebrada en Hangzhou, publicó 
los 2016 High-Level Principles for Digital Financial Inclusion (Principios de alto nivel para la 
inclusión financiera digital de 2016), que proporcionaban una  base para el establecimiento de 
planes de acción nacionales , y también para aprovechar el enorme potencial que ofrec ían las 
tecnologías digitales . Entre esos principios figuraban fomentar la adopción de  un enfoque digital 
respecto de  la inclusión financiera ; conjugar  la innovación y el riesgo de forma equilibrada para 
lograr la inclusión financiera digital ; establecer un marco jurídico y normativo aprop iado y 
proporcionado para la inclusión financiera digital ; ampliar  el ecosistema de infraestructuras de 
servicios financieros digitales ; y potenciar la cultura  y los conocimientos digitales y financiero s. 
Señaló  que los Miembros debían tener en cuenta esos  principios a  la hora de  formular políticas , por 
ejemplo , implantando  un sistema de crédito y pago con totales garantías , establec iendo  un S/FIN/M/90  
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  sistema de índices para hacer un seguimiento de los avances en materia de inclusión financiera  y 
mejora ndo el entorno  jurídico y financiero para las pymes.  
3.6.  El representante del Taipei Chino  dijo que promo ver la inclusión financiera siempre había sido 
uno de los objetivos de política más importantes . El Taipei Chino se había esforzado por adecuar 
sus prácticas a las tende ncias mundiales y se había centrado en tres aspectos concretos : ampliar 
el acceso a los servicios financieros, incrementar  su uso y mejorar su calidad . Se habían puesto en 
marcha varias iniciativas encaminadas a  ampliar el acceso a esos servicios . Por ejem plo, se había 
instado a las instituciones financieras a que ayudaran activamente a las empresas emergentes y a 
las pymes a obtener capital circulante . Dicha iniciativa cosech ó muy buenos resultados : en junio 
de 2016, cerca del 60 % del total de préstamos se  habían otorga do a pymes . Además, se 
concedieron incentivos para alentar a las instituciones  financieras a que establecieran  una mayor 
presencia en las zonas subatendidas . También se estaban  promoviendo  los microseguros, 
mediante una flexibilización de  las condiciones exigidas al asegurado y una amplia ción de  la 
cobertura de los productos . A fin de incrementar el uso de los servicios financieros, el Gobierno 
instó a las instituciones financieras a que prestaran a las personas con discapacidad unos servicios  
adecuados y orientados  a ellas , que se adaptaran a sus propias necesidade s particulares . 
Asimismo, se tomaron  medidas para crear un entorno financiero digital y fomentar el uso de 
métodos de pago electrónicos y móviles . Por último, en 2009 , en el marco de  la campaña para 
mejorar la cultura financiera que desde hace tiempo viene impulsando  el Taipei Chino, se creó el 
sitio Web MoneyWise con el propósito de dar a conocer los servicios financieros . Por otro lado, 
en 2012 se creó la Institución de Defensa del Consumidor Financiero  para favorecer  y mejorar la 
protección del consumidor en el sector de los servicios financieros.  
3.7.  El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas y decidió  volver sobre ese punto del 
orden del día en la siguiente reunión.  
4  PUNTO D - EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS  
4.1.  La Presidenta  record ó que, como se anunci ó en la reunión precedente, Jamaica (en nombre 
de la CARICOM) había presentado un proyecto de propuesta para un seminario sobre la reducción 
del riesgo y los  servicios bancarios de corresponsalía . La propuesta  se distribuyó con la 
signatura  JOB/SERV/244.  
4.2.  A instancias de la Presidenta , el debate se celebró de manera informal.  
4.3.  La Presidenta  hizo una síntesis del debate y dijo que era preciso seguir examinando  la 
propuesta . Añadió que, tal como se había sugerido, mantendría consultas con las delegaciones 
interesadas en esa cuestión . El Comité así lo acordó  y decidió  volver a examinar ese punto del 
orden del día en la siguiente reunión.  
5  PUNTO E - LABOR FUTURA Y FEC HA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
5.1.  La Presidenta  dijo que las propuestas  relativas a la labor futura se habían examinado en los 
puntos anteriores del orden del día, y que el Comité había tomado las decisiones  correspond ientes . 
En opinión de la Presidenta,  había sufi ciente contenido sustancial para justificar la celebración de 
una nueva reunión dentro del primer bloque de reuniones sobre los servicios en 2017. Propuso, 
por tanto, que el Comité se volviera a reunir durante el primer bloque de reuniones sobre los 
servic ios en 2017. El Comité así lo decidió . 
6  PUNTO F - OTROS ASUNTOS  
6.1.  No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
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