WT/REG345/2
17 de septiembre de 2014
(14-5182)  Página: 1/5
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: español/inglés
 
  TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y EL URUGUAY 
(MERCANCÍAS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de septiembre de 2014, se distribuye a petición de las 
delegaciones de México y el Uruguay.  
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   En el presente documento se reproducen las preguntas hechas a las Partes y las respuestas 
que éstas han dado. 
Preguntas de la delegación de la UE 
ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 
Información de antecedentes 
Página 7, párrafo 2.2: El informe de la Secret aría se refiere al hecho de que el TLC entre 
México y el Uruguay no se aplica a los prod uctos del sector automo triz o al petróleo. 
1.1.  Según se indica en el informe, el comercio  de bienes automotrices entre México y el 
Uruguay "se rige exclusivamente por el acue rdo de alcance parcial entre México y el 
MERCOSUR, conocido como el Acuerdo de  Complementación Económica Nº 55  (ACE 55) y 
sus protocolos". ¿Podrían las Partes dar más detalles sobre la regulación del comercio 
de bienes automotrices entre México y el Uruguay? 
De conformidad con lo establecido en el artículo 1-07 del Tratado de Libre Comercio suscrito 
por México y Uruguay: "El comercio de los bienes automotrices comprendidos en el ACE 55 y sus 
protocolos adicionales, se regirá exclusivamente por lo dispuesto en dichos instrumentos." 
Este ACE 55 fue suscrito por México y Uruguay en el año 2002, en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y entró en vigor en enero de 2003. Conforme a lo 
establecido en dicho Acuerdo y sus protocolos adicionales, a partir de julio de 2011 el comercio de 
vehículos ligeros entre ambas Partes está libre de arancel. Asimismo, se aplica libre arancel para una lista de autopartes de alrededor de 400 líneas arancelarias (tarifa mexicana). 
1.2.  ¿Podrían aclarar las Partes cuál es el ré gimen aplicable al comercio de petróleo 
entre México y el Uruguay? 
De conformidad con lo establecido en el artículo 1-06 del Tratado de Libre Comercio suscrito 
por México y Uruguay: "El comercio del petróleo queda exceptuado de las disposiciones contenidas 
en el presente Tratado y se regirá por las respectivas normas vigentes en ambas Partes." Es decir, 
cada Parte aplica su legislación nacional vigente. 
1.3.  ¿Podrían aclarar las Partes si hay planes pa ra seguir liberalizando el comercio entre 
México y el Uruguay o entre México y el MERCOSUR en estos dos sectores? 
Actualmente no existen planes concretos para profundizar la liberalización comercial en los 
sectores mencionados [petróleo y sector automotriz], no obstante, no se descarta la posibilidad de WT/REG345/2 
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  que en cualquier momento, en función de la conv eniencia de las Partes, puedan decidir emprender 
negociaciones en estos y otros sectores. 
DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
Relación con otros acuerdos concertados por las Partes 
El Uruguay (como miembro del MERCOSUR) y México son también Partes en dos 
Acuerdos entre el MERCOSUR y México en el co ntexto de la ALADI, que entraron en vigor 
en 2006: el Acuerdo Nº 54 (ALADI, AAP.CE Nº 54) y el Acuerdo Nº 55 
(ALADI, AAP.CE Nº 55). 
1.4.  ¿Podrían aclarar las Partes qué relación guarda el TLC entre México y el Uruguay 
con esos Acuerdos? 
El Acuerdo de Complementación Económica Nº 54 (ACE 54) es un acuerdo marco entre el 
Mercosur y México con objeto de liberalizar el comercio. En su artículo 2º establece que forman 
parte del acuerdo aquellos acuerdos firmados o a fi rmarse entre México y cada uno de los Estados 
Parte del Mercosur en el marco de la ALADI, el acuerdo automotriz entre MERCOSUR y México y 
aquellos acuerdos que se celebren entre el MERCOSUR y México en el marco del propio ACE 54 y 
de la ALADI. Por tanto, dichos acuerdos forman parte del marco general establecido en el ACE 54. 
Con respecto a la relación entre el ACE 60 y el ACE 55, los mismos son complementarios, en 
el sentido de que aquellos bienes que están cubiertos por un acuerdo no están cubiertos en el otro. 
Específicamente, el artículo 1.07 del ACE 60 establece que el comercio de los bienes automotrices comprendidos en el ACE 55 y sus protocolos adicionales, se regirán exclusivamente por lo establecido en dichos instrumentos. 
1.5.  ¿Podrían explicar las Partes cómo pueden  compararse el TLC entre México y el 
Uruguay y esos Acuerdos en lo que a liber alización del comercio se refiere? 
Por lo mencionado previamente, la liberalización comercial entre México y Uruguay se realiza 
a partir de dos instrumentos jurídicos: ACE 60 y ACE 55, los cuales se encuentran enmarcados en 
el ACE 54. Por tanto, la liberalización comercial entre ambos países se materializa en el ACE 55 para los bienes del sector automotriz, y en el ACE 60 para el resto de los bienes. 
1.6.  ¿Podrían aclarar las Partes si hay planes pa ra seguir intensificando en el futuro la 
liberalización del comercio en el marco del TLC entre México y el Uruguay y/o en el 
marco de esos Acuerdos? 
La Comisión Administradora del ACE 60 y el Comité Automotriz del ACE 55 son los ámbitos 
en los cuales las Partes analizan el funcionamiento del Acuerdo y no se descarta las posibilidades 
de profundización en función de los intereses de ambos países. 
Preguntas de la delegación de Tailandia 
DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías Normas 
Obstáculos técnicos al comercio 
Página 24, párrafo 3.49: "… Además, en virt ud del Tratado cada Parte se compromete a 
informar a la otra de sus programas re lativos a normas, reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la confor midad y mantener un listado de sus medidas 
(a disposición de la otra Parte previa solicitud). Cada  Parte permitirá también la 
participación de personas de la otra Part e que no pertenezcan al gobierno en la 
elaboración de sus medidas cuando permit a la participación de personas que no 
pertenezcan al gobierno de su pr opio territorio (artículo 9.7)". 
1.7.  ¿Podrían aportar información detallada sobre  la participación de personas de la 
otra Parte que no pertenezcan al gobierno en la elaboración de medidas? ¿Cómo se 
puede participar? WT/REG345/2 
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  La participación en la elaboración de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de 
evaluación de la conformidad, de las personas del territorio de la otra Parte que no pertenezcan al gobierno se refiere al personal técnico, organiza ciones de industriales, prestadores de servicios, 
comerciantes, productores agropecuarios, forestales o pesqueros; centros de investigación 
científica o tecnológica, colegios de profesionales y consumidores, etc., que tengan conocimiento 
de la materia que se estará reguland o en la medida de normalización. 
Para facilitar dicha participación, las Partes acordaron -en el artículo 9-07, párrafo 3 del TLC 
México-Uruguay- avisar anualmente a la otra Parte sobre sus planes y programas de medidas 
relativas a la normalización, a fin de que ésta se encuentre en posibilidad de manifestar su deseo por participar en la elaboración de las medidas de su interés. Al respecto, las Partes han definido la manera en que dichas personas participarían en los comités o grupos de trabajo establecidos para 
la elaboración de medidas relativas a la normalización. 
En resumen, es un procedimiento que tiene que ver con la aplicación de "buenas prácticas" 
en la materia. 
DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
Solución de diferencias 
Páginas 29 y 30, párrafo 4.11: "El Trat ado prevé un mecanismo de solución de 
controversias entre las Partes (capítulo 18) y entre una Parte y un inversionista de la 
otra Parte (capítulo 13, sección  C). Salvo que en el Tratado se disponga otra cosa, el 
capítulo 18 se aplica a cualquier controversia en tre las Partes relativa a la interpretación 
o aplicación del Tratado, o cuando una Part e considere que una medida vigente de la 
otra Parte: 
- es incompatible con sus obligaciones; o - anula o menoscaba las ventajas que podr ían haberse derivado de la aplicación 
de los capítulos 3-10 y 15 (sobre prop iedad intelectual) (artículos 18.1 y 
anexo 18.1)." 
1.8.  ¿Podrían México y el Uruguay indicar si la  anulación o el menoscabo de las ventajas 
es un requisito previo para que sea ac eptada una reclamación por infracción? 
El Anexo 18-01 (Anulación o Menoscabo) prevé que se podrá recurrir al mecanismo de 
Solución de Controversias del capítulo 18, cuando una Parte aplique una medida que no 
contravenga el Tratado, pero que la otra Parte considere que anula o menoscaba los beneficios 
que razonablemente pudo haber esperado recibir de la aplicación de los capítulos III al X y el XV 
del Tratado. De acuerdo a lo anterior, no puede considerarse un pre-requisito para que una reclamación por violación sea exitosa. Al contrario, si hay una violación se entiende que hay una 
presunción de anulación o menoscabo, en el mismo sentido que lo establece el artículo 3.8 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias de la OMC. 
1.9.  En el caso de las reclamaciones no basadas en una infracción, ¿podrían México y el 
Uruguay indicar las razones de política por las cuales se incluye la esfera de los 
derechos de propiedad intelectual en este tipo de reclamaciones? ¿Existe alguna 
salvaguardia en el caso de una  medida que persiga el interé s público, en especial desde 
el punto de vista de la salud pública? 
La cláusula de anulación y menoscabo se ha incorporado en diversos tratados comerciales, 
incluidos el TLC entre México y Uruguay y el propio Acuerdo sobre los ADPIC. 
México y Uruguay están conscientes del debate que existe en la OMC en torno a este tema. 
Si como resultado de dicho debate las Partes estimaran necesario modificar el Tratado, el mismo contiene disposiciones que así lo permiten. WT/REG345/2 
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  En relación a la segunda parte de la pregunta, el propio capítulo de Propiedad Intelectual 
contempla excepciones específicas para algunos tipos de derechos (por ejemplo, el artículo 15.26 del TLC remite al artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, entre otros). 
DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
Contratación pública 
Página 34, párrafo 4.18: "Las Partes convie nen en incluir un capítulo sobre compras del 
sector público a más tardar en 2006 (artículo 20.4). Las Partes indicaron que seguían en 
curso las negociaciones en esta esfera." 
1.10.  ¿Incluyen las negociaciones relativas a la  contratación pública capítulos sobre 
acceso a los mercados, transparencia, no discriminación y cooperación? 
Sí, incluye los aspectos mencionados en la pregunta. 
DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
Derechos de propiedad intelectual Principios fundamentales 
Página 34, párrafo 4.21: "Cada Parte se comp romete a otorgar trato nacional a la otra 
Parte con respecto a la protección de los derechos de propiedad intelectual, pero a 
reserva de casi las mismas excepciones de l artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC 
(artículo 15.4). Además, de conformidad con el  artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
los compromisos en materia de derechos de  propiedad intelectual (con algunas 
excepciones) contraídos en el marco del Tr atado deben hacerse extensivos a todos los 
Miembros de la OMC." 
1.11.  En el párrafo 4.21 se dice: "… Además , de conformidad con el artículo 4 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, los compromisos  en materia de derechos de propiedad 
intelectual (con algunas excepciones) contra ídos en el marco del Tratado deben hacerse 
extensivos a todos los Miembros de la OMC". ¿Podrían explicar por qué los compromisos 
contraídos en el marco del capítulo sobre pr opiedad intelectual del Tratado no pueden 
hacerse extensivos a otros Miembros de la OMC? 
El párrafo 4.21 alude a las excepciones que el artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC ya 
dispone para el principio de nación más favorecida. Según ese artículo, los Miembros de la OMC no están obligados a extender, en favor de otros Miembros, las ventajas, favores, privilegios o inmunidades que: 
a. se deriven de acuerdos internacionales sobre asistencia judicial o sobre observancia de 
la ley de carácter general y no limitados específicamente a la protección de la propiedad intelectual; 
b. se hayan otorgado de conformidad con las disposiciones del Convenio de Berna (1971) o 
de la Convención de Roma que autorizan que el trato concedido no esté en función del trato nacional sino del trato dado en otro país; 
c. se refieran a los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de 
fonogramas y los organismos de radiodifus ión, que no estén previstos en el mismo 
Acuerdo; 
En relación a la excepción prevista en el literal d) del artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC 
(cláusula de anterioridad), la misma no fue prev ista en el Tratado dado que éste fue suscripto 
el 15 de noviembre de 2003. 
En resumen, el TLC México-Uruguay no crea excepciones al principio de "nación más 
favorecida" que vayan más allá de lo previsto en el Acuerdo sobre los ADPIC. El párrafo 4.21, 
comentado por Tailandia, a lo que se refiere es que el régimen jurídico sobre propiedad intelectual de las Partes podría no extender las ventajas del TLC MX-UY a otros Miembros de la OMC, en la 
medida autorizada por el artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/REG345/2 
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  DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
Derechos de propiedad intelectual Indicaciones geográficas 
Página 35, párrafo 4.28: "Cada Parte se compromete a proteger las indicaciones 
geográficas de la otra Parte, así como sus denominaciones de origen (artículo 15.22). El 
Uruguay reconoce las siguientes indicacion es geográficas (denominaciones de origen) 
mexicanas: 'Tequila' y 'Mezcal'." 
1.12.  El párrafo 4.28 se refiere al compromiso de las Partes de proteger las indicaciones 
geográficas, incluidas las denominaciones  de origen, y el Uruguay reconoce las 
siguientes indicaciones geográficas mexica nas: "Tequila" y "Mezcal". ¿Están las dos 
indicaciones geográficas mexicanas sujeta s a un procedimiento nacional para estar 
protegidas en el Uruguay? De ser así, ¿pod rían indicar cuál es realmente el nombre 
(completo) de las dos indicaciones geográfi cas mexicanas protegidas en el Uruguay? 
¿Existe alguna indicación geográfica del Ur uguay que esté protegida o reconocida en 
virtud del Tratado? 
Uruguay reconoce ambas denominaciones de origen. Únicamente, la IG "Tequila" está 
registrada en Uruguay. No hay IGs uruguayas protegidas o reconocidas bajo este Acuerdo.  
Pregunta de la delegación del Perú 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías 
Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías Normas 
Obstáculos técnicos al comercio  
1.13.  Párrafo 3.50: ¿Cómo se determinará el cará cter confidencial de las informaciones 
referentes a los productos que resulten de procedimientos de evaluación de la 
conformidad si de hecho las Partes pu eden negarse a proveer información? 
En México existe la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública 
Gubernamental, así como la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los 
Particulares, en donde están establecidas las características de la información con carácter de 
reservada y confidencial, asimismo existe la Ley de  la Propiedad Industrial en donde se establecen 
las disposiciones para la protección de los secretos industriales. 
En Uruguay existe la Ley de Acceso a la Información Pública (Nº 18.381), la cual establece 
que toda la información que se encuentre en poder de los organismos públicos, sean o no 
estatales, será pública, salvo las excepciones establecidas por ley y las informaciones reservadas o confidenciales. Esta clasificación de reservada o confidencial se debe realizar siempre por 
resolución fundada de la autoridad administrativa competente. 
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