JOB/AG/151  
3 de diciembre  de 2018 
(18-7635) Página: 1/3 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
PRÓXIMAS ETAPAS HACIA LA REFORMA  
DOCUMENTO DISTRIBUIDO EN NOMBRE DE LOS SIGUIENTES MIEMBROS DEL  
GRUPO DE CAIRNS : AUSTRALIA, ARGENTINA, BRASIL, CANADÁ,  CHILE,  
COLOMBIA, COSTA RICA, GUATEMALA, NUEVA ZELANDIA,  
PARAGUAY, PERÚ, URUGUAY Y VIET NAM  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de noviembre de 2018, se distribuye a petición de los 
miembros del Grupo de Cairns  indicados supra . 
 
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1.  El Grupo de Cairns sigue comprometid o con una reforma fundamental de la agricultura que 
elimine las actuales distorsiones de los mercados mundiales . Continuare mos persiguiendo esa  meta 
y contribuyendo positivamente a las negociaciones celebradas a la OMC  con esto en mente . 
2.  Teniendo en  cuenta los debates mantenidos en relación con la agricultura desde la Undécima 
Conferencia Ministerial, el Grupo de Cairns presenta las siguientes observaciones y comentarios , con 
el fin de llevar adelante  nuestras negociaciones y definir posibles resulta dos para la Duodécima 
Conferencia Ministerial y el período posterior  a la misma . 
Ayuda interna  
3.  Desde la Décima Conferencia Ministerial , la inmensa mayoría de los Miembros de la OMC ha dado 
muestra de un vivo interés en proseguir la reforma en el pilar de l a ayuda interna . El Grupo de Cairns 
comparte ese interés y considera que limitar y reducir l a ayuda causante de distorsión  del comercio 
y la producción es una etapa importante del proceso de reforma que prescribe  el artículo  20 del 
Acuerdo sobre la Agricul tura. 
4.  En las comunicaciones distribuidas en 2018 los miembros del Grupo de Cairns han demostrado 
que la ayuda global causante de distorsión del comercio se mantiene en niveles persistentemente 
elevados . Aunque la ayuda se redujo significativamente en el caso de algunos Miembros entre 2001 
y 2010 tras la adopción de reformas internas , hay pruebas de que esas reformas pueden haber se 
estancado y de que los niveles de ayuda están aumentando de nuevo . Además, las significativas 
reducciones de la ayuda otorgada p or algunos Miembros  importantes que han tenido lugar  
desde  2001 han sido sustituidas por niveles crecientes de la ayuda otorgad a por otros Miembros  
importantes . 
5.  Además , la ayuda se concentra en unos pocos  Miembros . En particular, los 10 mayores 
otorgantes  de ayuda causante de distorsión del comercio representan el 90% aproximadamente del 
total de ese tipo de  ayuda notificada por el conjunto de los Miembros conforme a l artículo 6 del 
Acuerdo sobre la Agricultura . También está claro que preocupa especialment e a un gran grupo de 
Miembros -incluidos los pertenecientes al Grupo de Cairns - la repercusión de la ayuda por productos 
específicos  en los me rcados  agropecuarios . Por ello , algunos miembros del Grupo de Cairns  han 
distribu ido recientemente un análisis a f ondo de la ayuda por productos específicos, en el que se 
utilizan  los datos notificados . La ayuda por productos específicos sigue representando la mayor parte 
de la ayuda causante de distorsión del comercio y la producci ón notificada y, por lo tanto, sigue  
siendo una cuestión que los Miembros deben abordar de manera prioritaria . JOB/AG/151  
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  6.  Se pueden hacer varias observaciones sobre la base de los debates celebrados este año en 
relación con la ayuda interna . En primer lugar, para lograr un resultado es necesario que to dos los 
grandes otorgantes  de ayuda causante de distorsión del comercio contribuyan al logro de  un 
resultado negociado . No hay perspectivas de acuerdo si se exime de los compromisos a los grandes 
otorgantes  de ayuda causante de distorsión del comercio . Para ello, se necesita  un enfoque 
transversal al abordar la ayuda global causante de distorsión del comercio ; no podemos atacar  los 
niveles autorizados de ayuda causante de distorsión del comercio de un conjunto de Miembros y 
dejar que los niveles autorizados  de que disfruta otro grupo de Miembros estén completamente 
exentos de compromisos . 
7.  La ayuda por productos específicos también debe seguir siendo uno de los temas en que se 
centren los debates en curso . Es una parte fundamental  de los asuntos  pendientes de la Ronda 
Uruguay . En nuestros debates debemos tratar la ayuda por productos específicos en todas sus 
formas . También es preciso seguir prestando atención a otras formas de ayuda causante de 
distorsión del comercio . Esto incluye  la ayuda no r eferida a productos específicos, así como las 
formas de ayuda que actualmente están exentas de toda reducción o limitación en virtud del Acuerdo 
sobre la Agricultura . 
8.  Por último, no podemos permitir que los Miembros se duerman en los laureles de reformas  
anteriores . Aunque no debe subestimarse la reforma, la presencia de "agua" en los niveles 
autorizados de los Miembros sigue siendo un riesgo para los mercados agropecuarios . Reducir el 
"agua" beneficia a todos  los Miembros . 
Acceso a los mercados  
9.  Después de la Undécima Conferencia Ministerial , la labor relativa a l acceso a los mercados ha  
seguido siendo objeto de la atención de los Miembros . De los análisis presentados en 2018  se deduce 
claramente  que los aranceles siguen siendo considerablemente más altos  en la agricultura que en 
los demás sectores . Además, muc hos Miembros mantienen  todavía aranceles consolidados  elevados , 
si bien  sus aranceles aplicados son muy inferiores, mientras  que otros pu eden aplicar aranceles 
elevado s o imponer regímenes de contingentes restrictivos . Los Miembros han planteado opciones 
para proseguir los  debate s, tales como  la reducción de  los aranceles con solidados y/o aplicados, la 
mejora  de la transparencia y la simplificación de  los aranceles, y el examen de la cuestión d e los 
contingentes arancelarios, las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria y las salvaguardias 
especiales . 
10.  Debemos proseguir los debates sobre el acceso a los mercados con una actitud abierta con 
respecto a  los posibles resultados . El Grupo de  Cairns apoya la continuación de  los trabajos para 
mejorar el acceso a los mercados con el fin de lograr un sistema de comercio más equitativo y 
abierto . 
Competencia de las exportaciones  
11.  Los Miembros han reafirmado su interés en abordar los asuntos  pendientes en el pilar de la 
competencia de las exportaciones , en particular en hacer avanzar los debates sobre la financiación 
de las exportaciones, las empresas comerciales del Estado y la ayuda alimentaria internacional . Los 
Miembros no  deben bajar la guardia en su tarea de velar por cumplimiento pleno y oportuno del 
acuerdo de eliminar las subvenciones a la exportación a que se llegó  en la Décima Conferencia 
Ministerial, en Nairobi, en particular, de  velar por que la aplicación de subvenciones a la exp ortación 
o de medidas que tengan  efecto equivalente  no permita  eludir ese resultado histórico . Ello 
comprende  una participación más universal de los Miembros en el proceso de examen anual , en 
particular por medio de sus respuestas al cuestionario distribui do por la Secretaría a este respecto . 
El Grupo de Cairns apoya los trabajos encaminados a  fortalecer las disciplinas en el pilar de la 
competencia de las exportaciones con el fin de lograr un sistema de comercio más equitativo y 
abierto . 
Algodón  
12.  El algodón  es una esfera concreta en la que lamentablemente hay escasos  progresos en las 
negociaciones sobre la agricultura . Se ha logrado muy poco,  pese a los reiterados e incumplidos 
mandatos de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente" . Los miembros  del Grupo de 
Cairns están dispuestos a hacer avances graduales para abordar las actuales distorsiones que 
afectan a los mercados mundiales del algodón, con realismo y teniendo en cuenta la proporcionalidad JOB/AG/151  
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  en las responsabilidades de los Miembros de la OM C. También  es preciso trabajar en lo que concierne  
a la mejora de  la calidad y exhaustividad de los datos sobre el sector del algodón, por medio de 
notificaciones oportunas y completas, y con la ayuda técnica de la Secretaría de la OMC y los 
organismos internacionales . 
Datos y transparencia  
13.  Es necesario hacer mayores esfuerzos para cumplir las prescripciones en materia de notificación 
del Acuerdo sobre la Agricultura y de las Decisiones Ministeriales pertinentes en los tres  pilares . La 
presentación y dis tribución de esos datos contribuirá de manera tangible a nuestras negociaciones . 
Instamos a todos los Miembros a redoblar sus esfuerzos y mejorar el cumplimiento de las 
obligaciones de notificación . 
14.  Sugerimos  además que la Secretaría siga facilitando datos  actualizados y de fácil acceso sobre 
los tres pilares, para uso de los Miembros en su examen de las posibles opciones para proseguir la 
reforma . En particular, el establecimiento de  una base de datos consultable sobre toda la ayuda 
interna notificada serí a especialmente útil para que los Miembros pudieran comprender  las 
tendencias actuales de la ayuda interna y evaluar  sus repercusiones en los distintos Miembros . 
También se debe considerar la introducción de mejoras en la accesibilidad de los datos sobre a cceso 
a los mercados y competencia de las exportaciones notificados . 
Trato especial y diferenciado  
15.  El Grupo de Cairns reafirma que el principio de trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo Miembros, en particular para los países menos ade lantados, sigue siendo parte integrante 
de todas las negociaciones . El marco de las reformas comerciales debe seguir apoyando  las 
necesidades de desarrollo económico, incluidas las necesidades de asistencia técnica, de esos 
Miembros de la OMC . 
Proceso de negociación  
16.  El Grupo de Cairns apoya los esfuerzos del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria  y sugiere que, para seguir haciendo progresos, establezca una  carga de trabajo  
equilibrada . Se deben programar  reuniones informales abiertas del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria sobre una base  regular en el período previo a 2020, pero su frecuencia no debe ser 
tal que limite el tiempo disponible para el diálogo entre los Miembros . Los temas de debate  se deben 
programar en consonancia con los intereses de los Miembros y deben ser reflejo de las 
comunicaciones presentadas . 
17.  Sugerimos que el proceso sea inclusivo y transparente y que el Presidente celebre consultas y 
reuniones en pequeños grupos para refo rzar y apoyar el proceso más amplio del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria . Esas reuniones podrían centrarse en cuestiones individuales y 
servir para ayudar al Presidente a definir esferas en las que  proseguir los trabajos . 
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