RESTRICTED  
  
S/CSC/M/67  
2 de julio de 2013  
(13-3437)  Página: 1/4  
Comité de Compromisos Específicos   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 20 DE JUNIO DE 2013 
Nota de la Secretaría1 
El Comité de Compromisos Especí ficos (CCE) celebró una reunión el 20 de junio de 2013, bajo la 
presidencia de la Sra. Monica Nagelgaard (Noruega).  El representante del Brasil indicó que en el 
marco del punto "Otros asuntos" haría un anuncio acerca de una exposición sobre el Sistema 
Integrado de Comercio Exterior de Servicios que había creado el Gobierno de su país. Se adoptó el 
orden del día de la reunión, que figuraba en el  aerograma WTO/AIR/4143, con sus modificaciones. 
 1  PUNTO A - CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN 
1.1.  La Presidenta recordó que en la reunión anterior, la Secretaría había presentado notas 
informales sobre cuestiones relacionadas con la clasificación de los servicios de transporte 
marítimo y los servicios de logística, respectivamente. El Comité había celebrado un debate preliminar, cuyo resumen se había distribuido bajo  la responsabilidad de la presidencia. Varias 
delegaciones habían indicado que harían observaciones sustantivas en la presente reunión. 
1.2.  A continuación, el Comité pasó a abordar el tema de los servicios de transporte marítimo y 
los servicios de logística en el modo informal. 
1.3.  Tras las deliberaciones informales sobre los dos sectores, la Presidenta hizo referencia a la 
Nota de la Secretaría (S/CSC/W/61), que abordaba las cuestiones relacionadas con la clasificación 
de los servicios que se habían planteado en la jurisprudencia de la OMC, incluido el enfoque interpretativo aplicado por los grupos especiales y el  Órgano de Apelación. Aunque el debate de la 
reunión anterior había tenido un carácter preliminar, las intervenciones habían hecho referencia a 
asuntos importantes, como la certeza jurídica de los compromisos existentes y la naturaleza jurídica de la nota del Presidente sobre telecomunicaciones básicas. 
1.4.  El representante de Australia señaló que la Nota de la Secretaría ofrecía una útil visión 
general del documento W/120 y de la jurisprudencia de la OMC sobre la clasificación de servicios, 
incluido un examen de las cuestiones de clasificación y los enfoques de interpretación relacionados 
con dicha jurisprudencia. Señaló que Australia tenía un vivo interés en la jurisprudencia de la OMC 
relativa a cuestiones de servicios y valoraba la oportunidad de participar como tercero en diferencias al respecto, pues esto permitía a su país aportar sus competencias y contribuir a modelar el procedimiento de solución de diferencias de manera constructiva, poniendo de 
manifiesto y aclarando los puntos sobre los que existían discrepancias. Numerosos grupos 
especiales habían tenido en cuenta las comunicaciones de los terceros en sus procedimientos de solución de diferencias, entre ellas las presentadas por Australia en las diferencias examinadas en 
la nota. Australia participó como tercero, a través de comunicaciones escritas y declaraciones 
orales, entre otros, en los procedimientos de los Grupos Especiales que se ocuparon de los asuntos México - Medidas que afectan a los servicios de telecomunicaciones, China - Publicaciones y 
productos audiovisuales y China - Servicios de pago electrónico. Australia reconocía la importancia 
de promover un método coherente de identificación e interpretación de las cuestiones relacionadas 
con los servicios, a fin de aumentar su certeza jurídica y facilitar una resolución oportuna de las diferencias. Aunque la jurisprudencia existe nte no constituía un precedente vinculante, 
proporcionaba información útil sobre los diversos enfoques de los grupos especiales y del Órgano 
de Apelación en relación con la solución de diferencias. 
                                               
1 El presente documento ha sido preparado bajo la re sponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/CSC/M/67 
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  1.5.  Australia reconoció que se alentaba a los Miembros a utilizar, en la medida de lo posible, el 
documento W/120 y las referencias de la CPC pa ra mejorar la precisión y claridad de los 
compromisos, y fomentar un entendimiento común entre los participantes en las negociaciones. Cuando no existen indicaciones contrarias, esos sistemas de clasificación pueden constituir un 
medio complementario de interpre tación. Australia también observó que la utilización de esos 
sistemas de clasificación no era obligatoria para los Miembros y que la flexibilidad de poder consignar en listas sin usar ese marco cuando fu ese necesario era importante, por ejemplo en el 
caso de nuevos sectores o subsectores de servicios. La forma en que Australia había abordado el 
sector de los servicios jurídicos demostraba la manera en que esa flexibilidad contribuía a una consignación en listas más precisa, pues el documento W/120 no reflejaba adecuadamente las prácticas en ese sector. El Gobierno había colaborado estrechamente con organizaciones del sector 
para elaborar definiciones especializadas basadas en el documento W/120, y había utilizado la 
clasificación de los servicios jurídicos descrita en la declaración conjunta presentada por los Amigos de los Servicios Jurídicos, que fue distribuida en febrero de 2005 en el documento 
S/CSC/W/46. Esta clasificación contenía terminología significativa, como "derecho nacional", 
"derecho de otros países" y "derecho internacional", que reflejaba la naturaleza práctica del comercio internacional de servicios jurídicos y otorgaba máxima flexibilidad para consignar en 
listas los compromisos. Australia había aplicado esa terminología en sus acuerdos de libre 
comercio y en las negociaciones comerciales en curso con resultados positivos. En especial, el concepto de "derecho de otros países" había contribuido de manera especial a simplificar la consignación en listas de los compromisos. Australia consideraba que su clasificación de los 
servicios jurídicos era el resultado natural de la creciente globalización de las transacciones 
comerciales, pues los clientes solicitaban a sus proveedores de servicios jurídicos que abarcaran 
múltiples jurisdicciones. 
1.6.  En apoyo a la sugerencia que la Presidenta formuló en la reunión anterior, en la que solicitó 
que la Nota de la Secretaría fuese un "documento  vivo", Australia alentó a la Secretaría a que 
ampliase el examen de la jurisprudencia mediante la inclusión, por ejemplo, de un análisis de las 
deliberaciones de los grupos especiales y las comunicaciones presentadas por terceros, con miras 
a su publicación si procediese. Esas medidas cont ribuirían a mejorar la certeza y previsibilidad de 
los acuerdos sobre el comercio de servicios y a enriquecer la jurisprudencia. 
1.7.  En lo referente a la labor futura que habría que llevar a cabo en el marco de este punto del 
orden del día, la Presidenta informó al Comité de las consultas que había mantenido sobre los 
sectores que habría que examinar a continuación y sobre cómo hacer balance, de una manera 
sencilla, de la labor realizada hasta el momento. Se había sugerido que el Comité examinara 
sectores pendientes, a saber, los servicios de ense ñanza, de salud, de turismo, y de esparcimiento 
y culturales, para así tener una visión general completa de las cuestiones relacionadas con la clasificación. También había recibido respaldo la propuesta de que la Secretaría recopilara todos 
los documentos elaborados para ese ejercicio, incluidas sus notas y los resúmenes de los debates 
informales, entendiéndose que la recopilación tendría carácter fáctico y se utilizaría exclusivamente a los efectos de los debates en el Comité, sin afectar en modo alguno a los compromisos existentes. 
1.8.  Los representantes de Australia, los Estados Unidos, la Unión Europea, el Japón, Corea y 
Hong Kong, China apoyaron las propuestas. El re presentante de Corea añadió que, como solía 
hacer la Secretaría en ese tipo de ejercicios, la  recopilación prevista podría incluir elementos 
fácticos útiles y esclarecedores en que se resumirían de manera sucinta unos 40 documentos 
amplios. Por otro lado, la recopilación no impondría ninguna orientación acerca de las futuras deliberaciones del Comité. 
1.9.  El representante de la Secretaría confirmó que se recopilarían todos los documentos 
existentes y se incluiría una nota introductoria, a fin de reflejar las salvedades mencionadas. 
1.10.  La Presidenta señaló que la idea de obtener una visión completa de las cuestiones 
relacionadas con la clasificación y la propuesta de recopilar todos los documentos preparados para 
el ejercicio gozaban de un amplio apoyo. Sugirió que el Comité examinara sectores pendientes en 
la siguiente reunión y que la Secretaría comenzara a preparar la recopilación sobre la base del acuerdo a que se había llegado. Por último, propuso que el Comité tomara nota de las 
declaraciones formuladas y volviera a examinar este punto en su siguiente reunión. 
1.11.  Así se acordó. S/CSC/M/67 
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  2  PUNTO B - CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS 
2.1.  La Presidenta indicó que hacía algún tiempo que no había habido ningún debate sobre ese 
punto. Antes de la reunión, había mantenido consultas con las delegaciones sobre cómo se podría 
avanzar en relación con ese tema. Una sugerencia que se había hecho en esas consultas era que el 
Comité examinase las experiencias relativas a la consignación en listas fuera de la OMC. Todos los 
Miembros podrían beneficiarse de un debate serio y sincero sobre cuestiones técnicas en el Comité, como ya se había hecho en el pasado. Invitó a los presentes a formular observaciones o 
propuestas al respecto. 
2.2.  El representante de Hong Kong, China señaló que el Comité había estado inactivo con 
respecto a ese punto del orden del día durante mucho tiempo. La última ronda de debates activos 
sobre la consignación en listas había tenido lugar hacía cinco o seis años, cuando los Miembros 
habían estado preparando activamente sus ofertas iniciales y revisadas en las negociaciones sobre 
los servicios en el marco de la Ronda de Doha, y cuando se había intentado lograr una mayor uniformidad y claridad en los compromisos. En aq uel momento, la atención se centraba en cómo 
consignar en listas medidas que tuvieran efectos restrictivos sobre el comercio. Aunque no se 
había llegado a ningún acuerdo, en el Comité había tenido lugar un diálogo útil acerca de algunas de las medidas restrictivas habituales, como las prescripciones en materia de residencia y las 
pruebas de necesidades económicas. Actualmente, dado que el entorno de las negociaciones en la 
OMC era completamente diferente, quizá no había una voluntad firme de llegar a un acuerdo sobre las cuestiones relativas a la consignación en listas. No obstante, los Miembros tendrían que abordarlas tarde o temprano en negociaciones futuras. Así pues, podría ser beneficioso en el plano 
intelectual compartir las experiencias en la materia que los Miembros hubieran adquirido al 
margen de la OMC. Tal ejercicio tendría carácter instructivo, especialmente por lo que respecta a estudiar opciones sobre la manera de consignar en listas medidas que podrían restringir el 
comercio, con miras a garantizar la uniformidad y claridad de los compromisos. Convencido de que 
el ejercicio sería de utilidad para negociaciones futuras, el representante apoyó firmemente la intención de la Presidenta de celebrar consultas al respecto. 
2.3.  La Presidenta anunció que mantendría consultas sobre ideas concretas para avanzar en este 
punto. Por último, propuso que el Comité tomara nota de las declaraciones efectuadas y volviera a 
considerar ese punto del orden del día en su siguiente reunión. 
2.4.  Así se acordó. 
3   PUNTO C - EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS PREVISTOS EN 
EL ARTÍCULO XXI 
3.1.  La Presidenta recordó que el Consejo del Comercio de Servicios había adoptado en julio 
de 1999 los Procedimientos para la aplicación del artículo XXI del AGCS, que figuraban en el 
documento S/L/80 y, en abril de 2000, los Procedimientos para la certificación de rectificaciones o mejoras de la listas, que figuraban en el documento S/L/84. En ambos documentos se disponía 
que el funcionamiento de esos procedimientos se sometería a examen a petición de cualquiera de 
los Miembros (párrafo 24 del documento S/L/80 y párrafo 5 del documento S/L/84). El examen del funcionamiento de esos procedimientos se habí a incluido en el orden del día a petición de 
Australia. Para llevar a cabo el examen, Australia había presentado una comunicación 
(S/CSC/W/59) en la que proponía que los Miem bros compartieran sus experiencias sobre la 
utilización de esos procedimientos sin necesidad de reabrirlos. Atendiendo a una petición recibida, la Secretaría también había preparado un informe fáctico (JOB/SERV/123) sobre la aplicación de 
esos procedimientos, a fin de facilitar los debates. En la reunión de diciembre de 2012, el Comité 
había mantenido debates informales, durante los que se habían señalado una serie de cuestiones importantes. Posteriormente se había distribuido un resumen genérico. Las intervenciones se 
habían referido, entre otros asuntos, a la invocación del artículo XXI, al calendario de las 
negociaciones, a la conclusión del proceso, y a la refundición y distribución de los resultados de las negociaciones. 
3.2.  Ningún Miembro intervino. 
3.3.  La Presidenta sugirió que el Comité volviera a considerar ese punto del orden del día en una 
próxima reunión. S/CSC/M/67 
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  3.4.  Así se acordó. 
4   PUNTO D - OTROS ASUNTOS 
4.1.  El representante del Brasil recordó que su delegación tenía previsto realizar en esta reunión 
una exposición sobre el Sistema Integrado de Co mercio Exterior de Servicios (SISCOSERV) del 
país. Sin embargo, el funcionario del Ministerio de Comercio y Desarrollo del Brasil que debía 
efectuar la exposición no había podido desplazarse a Ginebra, debido a coincidencias de fechas. No obstante, el Ministerio reiteraba su compromiso de compartir esa experiencia en materia de 
estadística y clasificación de servicios, y se proponía realizar la exposición en la siguiente reunión. 
4.2.  Seguidamente se levantó la reunión. 
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