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24 de octubre de 2013  
(13-5880)  Página: 1/3  
Consejo General Original: español  
 
  CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL 
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 
INFORME DEL GOBIERNO DE CUBA DE CONFORMIDAD CON LA 
DECISIÓN DE 14 DE FEBRERO DE 20121 
La siguiente comunicación, de fecha 22 de octubre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba. 
 
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La República de Cuba, en cumplimiento de lo disp uesto en el artículo IX.4 del Acuerdo por el que 
se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), presenta el segundo informe anual correspondiente a la prórroga concedida el 14 de febrero de 2012, de la extensión aprobada el 
14 de diciembre de 2006.  Esta exención se le concedió a Cuba en virtud de la decisión adoptada 
el 14 octubre de 1996
2, respecto al artículo XV.6 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994), la que a su vez fue extendida el 20 de diciembre de 2001.  
 
La solicitud de la exención obedece a que prevalec en las condiciones que justificaron su extensión 
en 2012, las que se han visto agravadas por el reforzamiento de las medidas de bloqueo económico, comercial y financiero que mantiene el Gobierno de los Estados Unidos de América a 
Cuba, manifiesto en mayores sanciones económicas, fundamentalmente la persecución a la 
actividad empresarial y a las transacciones financieras internacionales, así como represalias contra personas naturales o jurídicas que se vinculan o comercian con Cuba, todo lo que impide la firma 
de un Acuerdo Especial de Cambio con los Miembros de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC).   
En el ámbito económico y comercial, se continuaron aplicando las medidas de bloqueo expuestas 
en informes anteriores, las que reafirman su caráct er extraterritorial, expresadas en la prohibición 
a filiales y subsidiarias de empresas estadounidenses que radican en terceros países de comerciar con Cuba; la privación al país de sus ingresos por exportaciones de bienes y servicios; sanciones a 
navieras y entidades del giro que transportan cargas desde o hacia Cuba, sin licencia del 
Departamento del Tesoro de los Estados Unidos de América; entre otras, todo lo cual ha provocado un incremento de los costos de las importaciones que realiza el país. 
 
Durante los últimos tres años, se ha hecho evidente el incremento de la política de hostilidad del gobierno de los Estados Unidos al sector bancario y financiero cubano, reforzando la persecución y 
el acoso a las empresas y a las transacciones financieras en el exterior, lo que limita y dificulta 
grandemente las operaciones hacia y desde los bancos cubanos. Esta situación obstaculiza el adecuado funcionamiento de los bancos, por lo que se continúan buscando nuevas alternativas para proteger los activos financieros en el exterior y continuar operando con eficiencia.  
 
En este sector, el bloqueo se ha caracterizado por la posibilidad cada vez más reducida de utilizar los bancos corresponsales del país, haciendo más compleja las transacciones y obstaculizando el 
normal funcionamiento de las instituciones bancarias y financieras, como consecuencia del 
aumento de las presiones del gobierno de los E.U.A. para que entidades financieras y bancarias de otros países rompan relaciones con Cuba; además de las ya conocidas limitaciones en el uso del 
dólar estadounidense como medio de pago. 
                                               
1 WT/L/850. 
2 WT/L/182. WT/L/895 
 
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Ello ha encarecido los financiamientos, asociados a la necesidad de articular estructuras adecuadas 
para burlar las restricciones y por el elevado riesgo país con el que son calificadas las operaciones cubanas, dado que las principales agencias calificadoras de riesgos a nivel global son, en parte o 
totalmente, dominadas por capital estadounidense. 
 Las afectaciones más importantes en el sector bancario y financiero en los últimos tres años han 
sido:   
 
 Introducción de obstáculos a la realización de cualquier operación financiera o comercial, en 
el entorpecimiento y cancelación de negociaciones de tipo comerciales y financieras, incluso 
en su fase final de concreción. 
  Persecución y sanción a empresarios e inversionistas interesados en comerciar o invertir en 
Cuba, impidiendo el normal desenvolvimiento de toda la actividad económica externa y el 
acceso a los recursos para financiar el desarrollo.  
 
 Intimidación y la aplicación de multas a inversionistas e instituciones financieras que operen 
o tengan la intención de operar con Cuba. 
  Incremento del costo del financiamiento por el llamado “riesgo país” asociado al bloqueo. 
 
 Cierre de cuentas de entidades cubanas en bancos extranjeros. 
 
 Necesidad de mantener saldos mínimos en cuenta s cubanas en el exterior ante el riesgo de 
embargo. 
 
De esta manera, el Gobierno de los Estados Unidos persigue el objetivo de afectar, en la mayor 
medida posible, los sectores pilares de la economía cubana, reforzando las restricciones y aplicando regulaciones orientadas a obstaculizar el desarrollo económico de Cuba.    
La comunidad internacional ha condenado durante 21 años consecutivos esta política hostil de los 
Estados Unidos de América hacia Cuba. En noviembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una nueva resolución condenatoria del bloqueo que, como en años 
anteriores, tuvo el apoyo de la abrumadora mayo ría de los miembros de esa organización con 188 
votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones.    
No obstante lo anterior, en 2012, la economía cuba na creció 3,0% respecto al año anterior. Dicha 
expansión económica fue generalizada en casi todas las actividades que componen el PIB, destacándose la esfera de los servicios que generó el 80,8% del producto.   
La política fiscal mostró nuevas evidencias de solidez y manejo estricto. En medio de condiciones 
desfavorables, el Presupuesto del Estado se mantiene respaldando la política social del país y contribuyendo simultáneamente al crecimiento económico.   
 
La política monetaria implementada por el Banco Central de Cuba ha estado encausada, principalmente, hacia la utilización de instrumentos financieros que regulan la oferta monetaria.  
Se observa una estabilidad en las principales variables monetarias, como la inflación y el tipo de 
cambio, acentuándose la confianza en el sistema financiero cubano.    Durante 2012, se hicieron grandes esfuerzos por garantizar los objetivos estratégicos de 
desarrollo, sin afectar los programas sociales destinados a elevar las condiciones de vida de la 
población. Los indicadores sociales más relevantes del año fueron:  
 La tasa de mortalidad infantil alcanzó el nivel récord histórico de 4,6 por cada mil nacidos 
vivos, registrando durante cinco años consecutivos tasas por debajo del 5,0%. 
 
 La esperanza de vida al nacer continúa siendo de 78 años. 
 
 Se continuó flexibilizando y ampliando el trabajo por cuenta propia. 
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   Se avanzó en el proceso de reordenamiento empresarial, encaminado a lograr empresas 
más eficientes y competitivas. 
 
 La educación superior graduó 89 558 alumnos.  
 
 El programa dirigido a la universalización de la enseñanza continuó desarrollándose, el que 
posibilitó la masificación de los estudios universitarios. 
 
Sumado a estos esfuerzos en el ámbito nacional, Cuba continuó ampliando sus programas de colaboración y apoyo a los programas sociales de base amplia en un número importante de países en desarrollo en las áreas de salud y enseñanza, fundamentalmente. Durante el curso escolar 
2011-2012, la colaboración internacional en materia de salud siguió ampliándose. 
 Este escenario se mantuvo, a pesar de las exigentes condiciones externas en que la economía 
cubana tuvo que desenvolverse durante el año, tras los efectos de la crisis financiera internacional, 
agravada por la situación en Europa; la marcada ap reciación del dólar; y el alza de los precios del 
petróleo y de los alimentos, que deterioró las relaciones de intercambio. 
 
Cuba, país importador neto de alimentos mantiene una estrecha vigilancia sobre la evolución de los precios internacionales de los combustibles y de los alimentos. El incremento de los precios de éstos últimos en el mercado mundial obligó al país a hacer grandes sacrificios financieros para 
garantizar la seguridad alimentaria de su población, mientras el incremento general del precio de 
los productos básicos no ha beneficiado a aquellos que más peso tienen en sus exportaciones.   
Bajo estas circunstancias especiales, la aplicación de las disposiciones del párrafo  6 del artículo XV 
a Cuba le plantearía serias dificultades de orden jurídico y práctico; las mismas que justificaron las exenciones concedidas a Cuba hasta el presente. Cuba ratifica una vez más su voluntad de cumplir 
con los principios establecidos en el Acuerdo General. 
 
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