Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
CUARTA SECCION  
SECRETARIA DE ENERGIA  
RESPUESTA a los comentarios recibidos al Proyecto de Norma Oficial Mexicana  PROY -NOM -027-ENER/SCFI -
2016, Rendimiento térmico, ahorro de gas y requisitos de seguridad de los calentadores de agua solares y de los 
calentad ores de agua solares con respaldo de un calentador de agua que utiliza como combustible gas L.P. o gas 
natural. Especificaciones, métodos de prueba y etiquetado. Publicado el 22 de agosto de 2016, que cancela y 
sustituye a la Respuesta a comentarios public ada el 16 de enero de 2018. (Continúa en la Quinta Sección).  
(Viene de la Tercera Sección)  
PROMOVENTE  RESPUESTA  
Dice:  
12.5.1.3 Requisitos para obtener el certificado de la conformidad del 
producto por la modalidad de certificación mediante el sistema de 
gestión de la calidad de la línea de producción, los interesados deben 
cumplir con los requisitos siguientes:  
 Todos los establecidos en 12.5.1.2.  
 Original del comprobante de las cuotas que aplique el 
organismo de certificación para producto.  
 Copia del certi ficado vigente del sistema de gestión de la calidad 
expedido por un organismo de certificación de sistemas de 
gestión de la calidad acreditado en términos de la LFMN y su 
Reglamento; el certificado debe incluir el proceso de manufactura 
de los productos a certificar en el presente proyecto de NOM, el 
nombre del organismo emisor, fecha de vigencia y el alcance del 
certificado.  
Debe decir:  
Justificación:  
Para mejor comprensión y entendimiento es necesario clarificar a que 
se refiere el requisito previsto en e l numeral 12.5.1.3,  
relativo a:  
Original del comprobante de las cuotas que aplique el organismo 
de certificación.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se an alizó el comentario y se encontró que 
procede.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
12.5.1.3  Requisitos para obtener el certificado de la conformidad 
del producto por la modalidad de certificación mediante el 
sistema de gestión de la calidad de la lí nea de producción, los 
interesados deben cumplir con los requisitos siguientes:  
 Todos los establecidos en el inciso 12.5.1.2.  
 Copia del certificado vigente del sistema de gestión de la 
calidad expedido por un organismo de certificación de 
sistemas de gesti ón de la calidad acreditado en términos de 
la LFMN y su Reglamento; el certificado debe incluir el 
proceso de manufactura de los productos a certificar en la 
NOM, el nombre del organismo emisor, fecha de vigencia y 
el alcance del certificado.  
 
Dice:  
12.5. 2.2 Toma de los especímenes  
El representante del organismo de certificación para producto debe 
seleccionar de la línea de la producción o lote de producto, las 
muestras establecidas en 12.5.2.1.  
Los interesados deben enviar los especímenes al laboratorio d e 
prueba elegido.  
Debe decir:  
12.5.2.2 Toma de los especímenes  
El representante del organismo de certificación para producto debe 
seleccionar de la línea de la producción o lote de producto, las 
muestras establecidas en 12.5.2.1 cuando se elija la modalida d de 
Certificación mediante el sistema de gestión de la calidad de la línea 
de producción.  
Los interesados deben enviar los especímenes al laboratorio de 
prueba elegido.  
Justificación:  
Se mejora la redacción a fin de clarificar que las muestras 
seleccionad as en la línea de producción sean cuando se elija la 
modalidad del sistema de gestión de la calidad.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el come ntario y se encontró que  
procede parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
12.5.2.2  Toma de los especímenes  
El representante del organismo de certificación para producto 
debe seleccionar, de la línea de producción o del lote de un 
producto,  las muestras establecidas en la tabla 6 del inciso 
12.5.2.1.  
Los interesados deben enviar los especímenes al laboratorio de 
prueba elegido.  
 
 
Dice:  
12.5.3 Agrupación de la familia de producto  
12.5.3.1  
Para aplicar la modalidad de certificación mediante p ruebas 
periódicas al producto, los equipos y aparatos se clasifican y agrupan 
por familia, de acuerdo con los criterios siguientes:  
Mismo tipo de tecnología del calentador solar:  
a) Autocontenidos  
b) Colectores con concentradores tipo parabólico compuesto (CPC)  
c) Colectores de tubos al vacío con o sin tubos de calor y con y sin 
superficies reflejantes  
d) Colectores solares plano  
Misma planta productiva.  
Misma capacidad del tanque térmico.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
12.5.3.1  Para aplicar la modalidad de certificación mediante 
pruebas periódicas al producto, los equipos y aparatos se 
clasifican y agru pan por familia, de acuerdo con los criterios 
siguientes:  
 Mismo tipo de tecnología del calentador de agua solar:  
a) Autocontenidos  
b) Colectores con concentradores tipo parabólico 
compuesto (CPC)  
c) Colectores de tubos al vacío con o sin tubos de       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Se permiten cambios estéticos, gráficos y variaciones de color.  
Se p ermiten diferentes marcas, siempre y cuando, sean fabricadas 
por la misma planta productiva.  
No se considera de la misma familia a aquellos productos que no 
cumplan con los criterios aplicables a la definición de familia antes 
expuestos.  
Debe decir:  
12.5.3  Agrupación de la familia de producto  
12.5.3.1  
Para aplicar la modalidad de certificación mediante pruebas 
periódicas al producto, los equipos y aparatos se clasifican y agrupan 
por familia, de acuerdo con los criterios siguientes:  
Mismo tipo de tecnología  del calentador solar:  
a) Colectores con concentradores tipo parabólico compuesto  
(CPC)  
b) Colectores de tubos al vacío con o sin tubos de calor y con  
y sin superficies reflejantes  
c) Colectores solares plano  
Misma tecnología del calentador de respaldo  
Calentadores a gas:  
- Almacenamiento  
- Rápida recuperación  
- Instantáneo  
Calentadores eléctricos:  
- Almacenamiento  
-  instantáneo  
Misma planta productiva.  
Misma capacidad del tanque térmico.  
Se permiten cambios estéticos, gráficos y variaciones de color.  
Se p ermiten diferentes marcas, siempre y cuando, sean fabricadas 
por la misma planta productiva.  
No se considera de la misma familia a aquellos productos que no 
cumplan con los criterios aplicables a la definición de familia antes 
expuestos.  
Justificación:  
Se sugiere incorporar en la agrupación de familia las tecnologías de 
los calentadores de respaldo (gas y eléctricos).  
Se solicita desincorporar la tecnología de calentadores solares 
autocontenidos, toda vez que por sus características de construcción 
y diseño , no se pueden aplicar las pruebas previstas en el 
anteproyecto de NOM.  
Para mayor claridad se solicita definir la tecnología CPC.  calor y c on y sin superficies reflejantes  
d) Colectores solares planos  
 Misma tecnología del calentador de agua a gas de 
respaldo  
a) Almacenamiento  
b) Rápida recuperación  
c) Instantáneo  
 Misma planta productiva  
 Misma capacidad del tanque térmico  
Se permiten cambios e stéticos, gráficos y variaciones de 
color  
Se permiten diferentes marcas, siempre y cuando, sean 
fabricadas por la misma planta productiva  
No se considera de la misma familia a aquellos productos 
que no cumplan con los criterios aplicables a la definición d e 
familia antes expuestos.  
Con relación a la solicitud de eliminar los calentadores 
autocontenidos, argumentando que por sus características de 
construcción y diseño, no se pueden aplicar las pruebas previstas 
en el proyecto de NOM, se comentó que el produ cto existe en el 
mercado y si se le pueden aplicar todas las pruebas previstas.  
Respecto al comentario de incluir calentador a los calentadores 
de agua eléctricos como respaldo es importante aclarar que al 
momento de elaborar este proyecto de NOM no se con tó con 
información sobre el mercado de los calentadores de agua 
solares con respaldo de un calentador eléctrico, para poder 
justificar y fundamentar su inclusión; además se tendría que 
iniciar nuevamente el proceso de normalización, con un análisis 
de la v iabilidad de su incorporación.  
  
 
Dice:  
APÉNDICE B  
Normativo  
Cálculo del ahorro de gas  
B.1. Consideraciones para la evaluación  
 Se debe contar con las curvas de caracterización térmica en el 
periodo diurno y pérdidas nocturnas del calentador solar de 
acuer do con la norma NMX -ES-004-NORMEX -2010.  
 Se considera que las condiciones del consumo de agua caliente 
y del lugar de referencia en donde se instala el sistema son las 
que se presentan en la Tabla 8.  
Tabla 8 – Condiciones del consumo de agua caliente y del lugar 
de referencia en donde se instala el sistema…  
La eficiencia térmica del calentador de gas de referencia ( ŋPatm) se 
tomará de acuerdo a la Tabla 1 - Eficiencia térmica mínima para 
calentadores domésticos y comerciales de la norma NOM -003-ENER -
2011 par a calentadores de gas, con base al poder calorífico inferior, 
como un calentador instantáneo  con una eficiencia a presión 
atmosférica ŋPatm del 84 %, que a la altura de 1 500 m sobre el nivel 
del mar se convierte en 70 % de acuerdo a la ecuación:  
B.2 Métod o de cálculo para determinar el consumo mensual de 
gas L.P. utilizado por el equipo de referencia: calentador 
instantáneo  
Datos del equipo de referencia: se toma el consumo de gas de un 
calentador instantáneo mencionado en las consideraciones de la 
evaluac ión y a las condiciones de operación indicadas en la Tabla 8, 
con base en estos datos la referencia que se obtiene es la siguiente 
como promedio del consumo mensual de gas L.P. (mes de 30 días):  
Tabla 9 – Consumo mensual de gas L.P. utilizado por el equipo  
de referencia  
… 
Debe decir:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  
procede.  
Debido a los comentarios recibidos respecto a la complejidad del 
método de cálculo incluido en el Apéndice B, se decidió 
eliminarlo.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
Justificación:  
Se sugiere eliminar el apéndice B toda vez que las especificaciones y 
métodos de pruebas para el cálculo del ahorro de gas se prevén en el 
cuerpo de la norma.  
En caso de ser aprobado se debe de realizar los ajust es en toda la 
norma.  
 
Dice:  
Capítulo 16. Transitorios  
Único. Este Proyecto de Norma Oficial Mexicana, una vez publicado 
en el Diario Oficial de la Federación, como Norma Oficial Mexicana 
definitiva, entrará en vigor 90 días naturales después de su 
publicación en el Diario Oficial de la Federación.  
Debe decir:  
Capítulo 16. Transitorios  
Único. Este Proyecto de Norma Oficial Mexicana, una vez publicado 
en el Diario Oficial de la Federación, co mo Norma Oficial Mexicana 
definitiva, entrará en vigor 270 días naturales después de su 
publicación en el Diario Oficial de la Federación.  
Justificación:  
Se sugiere una entrada en vigor de 270 días a efecto de que los 
laboratorios de pruebas y organismos g eneren la infraestructura para 
realizar la evaluación de conformidad con la NOM.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró  que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
16. Transitorios  
Primero.  Esta Norma Oficial Mexicana, una vez publicada 
en el Diario Oficial de la Federación, como Norma Oficial 
Mexicana definitiva, entrará en vigor 120 días naturale s después 
de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.  
Segundo.  Los productos comprendidos dentro del campo de 
aplicación de la presente Norma Oficial Mexicana, que hayan 
ingresado legalmente al país, o bien que se encuentren en 
tránsito, de co nformidad con el conocimiento de embarque 
correspondiente, antes de la entrada en vigor de esta Norma 
Oficial Mexicana; podrán ser comercializados hasta su 
agotamiento, sin mostrar cumplimiento con la misma.  
Tercero.  Los laboratorios de prueba y los organi smos de 
certificación de producto, pueden iniciar los trámites de 
acreditación y aprobación en la presente Norma Oficial Mexicana 
una vez que se publique como definitiva.  
Dice:  
Debe decir:  
Justificación:  
Para los calentadores de agua eléctricos se sugiere  sean evaluados 
adicionalmente conforme lo prevé la NOM -011-SESH vigente en los 
siguientes apartados:  
- Capacidad Volumétrica.  
- Resistencia hidrostática  
- Temperatura de las partes operadas manualmente.  
- Protección contra la corrosión  
- Tubo de inmersión  o vena  
- Materiales  
- Control de operación y drenado.  
- Aislamiento térmico.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró qu e  no 
procede.  
Al momento de elaborar este proyecto de NOM no se contó con 
información sobre el mercado de los calentadores de agua 
solares con respaldo de un calentador eléctrico, para poder 
justificar y fundamentar su inclusión; además se tendría que 
iniciar nuevamente el proceso de normalización, con un análisis 
de la viabilidad de su incorporación.  
 
 
Ecosolaris  
Antonio Trejo Zúñiga  
Giro: COMERCIALIZADOR  
Enviado vía correo electrónico por: Carlos Trejo  
(carlostrejo@ecosolaris.com.mx ), el 20/10/2016  
Sign ado por: Antonio Trejo Zúñiga  
Fecha del comentario: 13/10/2016  
Tema del Comentario: Inconformidad hacia el proyecto.  
Por medio de la presente reciba un cordial saludo quiero manifestarle 
mi inquietud y preocupación sobre la forma en la que se están 
llevand o a cabo los trabajos para la creación de la norma oficial 
mexicana NOM -027-ENER -2014, PARA CALENTADORES 
SOLARES DE AGUA, desde mi perspectiva y con el respaldo técnico 
presentado en las diferentes reuniones del grupo técnico de trabajo, 
considero que se e stá desarrollando de manera excluyente a 
tecnologías probadas y perfectamente aplicables en el mercado 
nacional, específicamente a los sistemas de tubo evacuado y baja 
presión, con lo cual se favorece a ciertos grupos de la industria de 
calentadores solare s de agua.  
La NOM -027-ENER -2014 PARA CALENTADORES SOLARES DE 
AGUA clasifican a los sistemas de la siguiente forma:  
A. De acuerdo a la circulación:  
 De circulación natural.  
 Termosifónicos.  
B. De acuerdo a la tecnología del calentador solar:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones  II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se consideró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las  reuniones del 
grupo de trabajo que elaboró el proyecto de esta NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo tanto no es necesario incluirla en el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se gen era 
sola al iniciarse el calentamiento solar del agua en su colector, la 
presión de trabajo  es aquella a la que se pueden encontrar 
sometidos los calentadores de agua solares y los calentadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su uso, como pueden ser las presiones de las redes de 
distribución de agua, tanques elevados e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyecto de NOM las presiones de trabajo 
y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la t abla 4; y no tienen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundamentado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el anteproyecto de NOM, así como en las 
respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CO NUEE.    
Aunado a lo anterior, le reiteramos que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó para garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada una de sus partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar .       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
 Planos  
 Autoco ntenidos  
 Tubos evacuados con o sin tubos de calor y con y sin superficies 
reflejantes.  
 Con concentradores tipo parabólico compuesto (CPC).  
 Esta clasificación excluye a los sistemas de baja presión siendo 
que  Finalmente, la prueba de presión hidrostática obliga a que todos 
los componentes del calentador de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizarse una vida útil de como mínimo 10 años, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener un beneficio económico.  
Con respecto a la prueba de impacto es importante precisar 
que  
 
 
más del 50% de las instalaciones hidráulicas residenciales en México 
trabajan con baja presión.  
Mi propuesta consiste en:  
 Que el desarrollo e implemen tación de la NOM para calentadores 
solares sea incluyente que propicie el desarrollo solido y 
equitativo de la industria de los calentadores solares de agua en 
México, potencie el beneficio ecológico y económico del uso de 
estas tecnologías en todos los se ctores de la sociedad. (con la 
finalidad de que mas gente tenga acceso a ellos)  
 Clasificar los sistemas en BAJA, MEDIA Y ALTA PRESIÓN 
(porque así es su funcionamiento)  
 Garantizar la calidad de los equipos manufacturados y 
comercializados en México.  
Otra co nsideración importante es que actualmente los elementos que 
conforman una vivienda en cuanto a las regaderas, válvulas, 
inodoros, etc., su clasificación así como sus pruebas de presión 
hidrostática no son en ningún sentido limitativas ya que cada una de 
ellas responden a un método de prueba establecido en una NOM o 
NMX diferente, además se clasifican en su mayoría para baja, media 
y alta presión.  
Siendo así, proponemos se consideren tres rangos de presión mínima 
de prueba de los calentadores solares:  
 BAJA.  
 MEDIA.  
 ALTA PRSIÓN.  
La propuesta asegurara que los equipos que se instalen en una 
vivienda puedan ser compatibles y operar bajo los mismos criterios de 
prueba que los establecidos por la autoridad competente.  
Al no aceptar una clasificación sobre presión d e trabajo de los 
sistemas en automático desaparecen del mercado de los equipos de 
baja presión que actualmente representan a nivel nacional:  
 Alrededor del 50% de equipos instalados para uso residencial.  
 La opción económicamente mas viable para los sectores  menos 
favorecidos, al ser entre un 25% y un 40% más económicos que 
los equipos de presión.  
En cuanto a la prueba de impacto me parece completamente fuera de 
contexto desarrollar un método de prueba con los valores propuestos 
en la NOM -027-NER/SCFI -2016, s iendo que existen normas 
internacionales como la ISO 9806:2013, y la UNE ISO 9806:2014.  
De ser aprobada la NOM -027-ENER/SCFI -2016 visualizo los 
siguientes impactos:  
Social:  
 Se minimiza la oportunidad de acceso a esta tecnología a las 
clases menos favorecid as. 
 Se cierran las puertas a nuevas tecnologías y a tecnologías 
existentes con resultados de mayor eficiencia probados a nivel 
nacional e internacional.  
 Se favorece a grupos específicos de la industria de calentadores 
solares de agua.  
Económico:  
 Se elimina n fuentes de empleo al desaparecer la industria de 
calentadores solares de baja presión desarrollado básicamente 
por PYMES y emprendedores mexicanos, en mi caso especifico 
se pierden 30 empleos directos y mas de 100 indirectos entre 
distribuidores, vendedo res, instaladores, repartidores, etc.  
Se encarece el acceso a la los calentadores solares.  estas especificaciones han sido elaboradas, discutidas y 
aprobadas, primero, en el seno de un programa de la CONUEE 
denominado Procalsol, en un grupo de trabajo cons tituido por 
expertos, técnicos en la materia, fabricantes, investigadores, 
académicos y usuarios y como resultado se obtuvieron dos 
documentos, el Dictamen de Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo 
vigente poco más  de 3 años, y que sirvió para justificar la 
entrada de los calentadores de agua solares al programa de 
hipoteca verde del Infonavit y posteriormente el Dictamen 
Técnico de Energía Solar Térmica en Vivienda (DTESTV) 
enriquecido para, además del ahorro de gas, garantizar calidad, 
seguridad y durabilida d de los calentadores, necesidad detectada 
durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reuniones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó incrementarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre  de la bola de acero con 
las características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este p roducto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A conti nuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó e l 
procedimiento particular para el granizo, teniendo lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está dada 
por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la  gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
E= ½ m*Vs2 
 
Donde: m = masa del granizo  
 
Y la masa del granizo est á dada por la ecuación:  
m = ρ granizo  * V 
Donde: V es el volumen del granizo  
 
Ecológico:  
 Se reduce el impacto ambiental al disminuir el número de 
equipos a instalar.  
 Se estima que 1 m2 de capt ador solar evita la emisión a la Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los granizos 
tendrá valores de:  
Diámetro Masa (g)  Velocidad de Energía Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
atmosféra de un equivalente de 250 kg de CO2 al año, así como 
de gases de invernadero y que el aporte solar promedio equivale 
a cerca de 850 kWh/año m2 de captador solar.  
 Si consideramos que según la SENER y ANES durante 20 11 se 
instalaron 492,820 m2 de calentadores solares en México y de 
estos fueron 272,360 m2 de calentadores planos en 
consecuencia 220,463 m2 fueron de baja presión que de no 
haber sido instalados equivaldría a haber emitido 55,115 ton de 
CO2 durante 2011.  
 Se propicia el uso de sistemas presurizados que regularmente 
llevan una bomba que consume energía.  
Por lo anteriormente expuesto solicito sea replanteada la  NOM -027-
ENER/SCFI -2016 e impulsar la propuesta descrita con anterioridad, 
toda vez que la propuest a está suficientemente argumentada.  
 (mm)  Caída (m/s)  de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar thermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla:  
 
Considerando la bola de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos an teriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece una altura mínima de 1.4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impac to de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 
 
Edgar Eduardo Lopez Zepeda  
Enviado vía correo electrónico por: Edgar Eduardo Lopez Zepeda 
(friendx66@hotmail.com ), el 20/10/2016  
Signado por: Edgar Eduardo Lopez Zepeda  
Fecha del comentario 14/10/2016  
Mi nombre es Edgar Eduardo López Zepeda, me dedico a la venta de 
calentadores solares desde hace 7 años, sé que están por autorizar 
una nueva norma para calentadores solares en donde quedan fuera 
los calentadores de tubo al vacío de gravedad, esto en lo personal me 
perjudica ya que al quedar solo calentadores para hidro o 
presurizados las ventas de equipo se desplomaran a quizá un 80 o 
90% de lo que estoy vendiendo. Actualmente de mi venta cerca del 
97% son calentadores de gravedad y solo un 3% es venta de 
calentadores presurizados. Al no haber más opción la gente comprara 
los de cama plana, pero por el costo tan elevado que tienen solo muy 
pocos lo podrán adquirir.  
Otro punto es que veo que es innecesario que los calentadores 
soporten tanta presión, cuando más del 90% d e las ventas las hago a Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
La prueba de presión hidrostática, es una forma de asegurar la 
resistencia de los componentes del calentador solar a las 
presiones hidráulicas que será sujeto debido a la presión de 
alimentación del agua o incluso a la presión que se genera en su 
interior por la expansión volumétrica del agua al calentarse. La 
prueba adicionalmente asegura que los equipo s sean fabricados 
con materiales resistentes a los cambios de presión que se 
generaran en el equipo.  
Existen muchas justificaci ones adicionales para realizar dicha 
prueba, entre las que se encuentran:  
- HOMOLOGACIÓN CON NORMAS.  
Es importante señalar que no existe una norma ISO para 
sistemas de calentamiento de agua híbridos solar -gas. Existen 
normas para calentadores solares y hac emos referencias a       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
distribuidores cuyo cliente final es gente que tiene un tinaco a una 
altura de 1.5 o 2 metros a lo mucho, los productos de cama plana o 
presurizados son mucho más caros que los de tubo al vacío de 
gravedad quizá hasta se duplique el  precio por lo que mucha gente no 
va a poder adquirir estos equipos y seguirá usando y contaminando 
con su calentador de gas.  
Otra situación es que la mayor parte de la venta la realizo en el La 
Ciudad de México y Edo. México donde la calidad del agua es m uy 
mala, contiene mucho sarro, incluso para los calentadores de 
gravedad de tubos evacuados se acumula una gran cantidad de sarro 
en los tubos, imagínense lo que pasará con los de cama plana que 
basa su funcionamiento en pequeños tubos delgados de cobre do nde 
se calienta el agua, los equipos al poco tiempo quedaran inservibles 
pues el sarro los va a llegar a tapar, los equipos de cama plana no 
son susceptibles a mantenimiento por lo que van a hacer que la gente 
pague por un equipo muy caro que al poco tiemp o no estará 
funcionando.  
Sé que en otros países el crecimiento en cuanto a tecnologías para 
calentar el agua está por el lado de los tubos evacuados, se me hace 
ilógico que en México que el gobierno quiere impulsar las tecnologías 
limpias le estén cerrando  las puertas a tecnología de punta que han 
demostrado su eficacia en otros países, somos incongruentes con lo 
que hacemos y decimos.  
De mi dependen directamente Mis Padres, ayudo de manera indirecta 
a mi familia en la Colima, no estoy de acuerdo con el pro yecto de 
NOM que están queriendo desarrollar pues lo considero tendencioso 
a solo permitir los de cama plana o los de tubos evacuados pero que 
sean presurizados, sé que hay fábricas en México que también 
saldrán perjudicadas y gente se quedara sin trabajo ahora que el país 
necesita tantas fuentes de empleo.  
Les pido desde mi humilde posición que reconsideren la propuesta de 
NOM que están queriendo implementar, se perderán muchas fuentes 
de empleo, se le negara a mucha gente la oportunidad de probar 
energías  limpias, seguiremos emitiendo una fuerte cantidad de 
contaminantes a la atmosfera, iríamos en contra de la tendencia 
mundial en cuanto a la implementación de nuevas tecnologías, en fin, 
creo que son más los perjuicios que se generaran con esta norma que 
los supuestos beneficios de su implementación.  
Por su atención a la presente muchas gracias.  algunas.  
La norma internacional UNE -EN12976 -1 Sistemas solares 
térmicos y sus componentes. Sistemas prefabricados. Oficial en 
más de 28 países de Europa para la estandarización de sistemas 
solares térmicos prefabricados y sus componentes , establece 
textualmente su método de prueba:  
Sección 4.1.6. Resistencia a la presión:  
… 1.5 veces la presión máxima de trabajo especificada por el 
fabricante . 
Pero adicionalmente : 
… El circuito de consumo deberá soportar la máxima presión 
requerida por lo s reglamentos nacionales/europeos de agua 
potable  para instalaciones de agua abiertas o cerradas.  
Esto indica que adicionalmente a probar 1.5 veces lo que indique 
el fabricante, se debe tener como mínimo una resistencia igual a 
la presión máxima de las red es municipales. El razonamiento de 
esta norma es que cualquier calentador solar que se certifique, 
podrá ser instalado bajo cualquier presión que se presente.  
- USO COMÚN DE LOS CALENTADORES SOLARES.  
Al someter un equipo a una presión de prueba hidrostátic a 
asegura que pueda ser instalado y operar bajo cualquier 
condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema presurizador, como un hidroneumático, por 
ejemplo. Es importante señalar que a nivel nacional se presentan 
muy diversas  condiciones de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se protege al usuario y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cualquier circunstancia normal 
de presión. También  se asegura la vigencia de los equipos en el 
tiempo, ya que en un inicio un equipo una vivienda puede contar 
con tinaco, pero con el paso del tiempo la alimentación municipal 
puede permitir el quitar el tinaco o el usuario puede crecer su red 
hidráulica co n un sistema presurizador o hidroneumático 
pudiendo seguir utilizando su calentador solar sin problemas.  
- EVITAR PROBLEMAS HIDRÁULICOS.  
La prueba de presión asegura que al conectar un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red de agua caliente de la vivienda que la red de agua 
fría. Existen calentadores solares que colocan un “rompedor” de 
presión a la entrada del equipo para poder conectar equipos que 
no resisten presión a redes que si la tienen. Esto genera tener  
 
 una presión menor en la línea de agua caliente y un problema de 
confort para el usuario, ya que no habrá un correcto mezclado del 
agua y se tendrán pulsos de agua fría y caliente que no 
permitirán una ducha confortable. Estos equipos rompedores de 
presi ón, de hecho están prohibidos de forma implícita en la 
norma ya que se debe tener la misma presión de prueba en todo 
el sistema.  
- DURACIÓN DE LOS EQUIPOS.  
El exigir el uso de sistemas que resistan al menos 4.5 kgf/cm2, 
obliga a los fabricantes e importado res a suministrar equipos más 
robustos y con tanques de mayores calibres que aseguren una 
duración de al menos 10 años (Infonavit por ejemplo, exige al 
menos 10 años de garantía). Como ejemplo, podemos señalar, 
que el espesor común de un tanque de acero at mosférico solar 
es de 0.4 o 0.5 mm. Un tanque que resista 4.5 kgf/cm2 de presión 
continua debe fabricarse en al menos 1.2 a 2.2 mm de espesor  (4 
o 5 veces más espesor que el tanque atmosférico). Es innegable 
que la duración de un material y su resistencia a la corrosión est á 
dado por dos factores: la especificación o aleación del material y 
el calibre o grosor del mismo.  
 
 Se debe buscar que los equipos tengan una garantía amplia y 
vidas útiles de más de 15 o 20 años, es la única forma de 
asegurar la renta bilidad de la inversión para el usuario final. A 
través de la prueba de presión se puede asegurar de manera 
indirecta que los materiales de fabricación del equipo son 
robustos y durables.  
- INTERCONEXIÓ N CON SISTEMAS DE RESPALDO DE GAS.  
A nivel mundial, se  consideran como equipos de “baja presión” a 
cualquiera que opere a una presión atmosférica pero que 
además no se interconectará directamente a un calentador 
convencional (por ejemplo el calentador solar para una alberca). Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
Es conocido que el calentador sol ar para uso en vivienda 
necesita tener un calentador de respaldo para garantizar agua 
caliente los 365 días del año, con lo cual, un calentador solar 
conectado a un sistema de respaldo, ya no podrá ser 
considerado c omo un equipo de baja presión au n y cuand o esté 
conectado a un tinaco, debido a que, el calentador convencional 
por su rápida recuperación de temperatura, genera un aumento 
súbito de presión en el sistema completo, incluido el calentador 
solar. Es conocido que las normas oficiales mexicanas para 
calentadores de gas, exigen por temas de seguridad que estos 
equipos se prueben hasta a 12 kgf/cm2 de presión. De hecho es 
fácilmente demostrable que un calentador solar conectado a un 
tinaco, puede presurizarse internamente solamente por el efecto 
de cale ntamiento de agua en su interior y el aumento del 
volumen del agua contenida.  
El uso de jarro de aire en el sistema, no es justificación técnica 
para prevenir riesgos por la expansión térmica ya que en el mejor 
de los casos ocasionará fugas permanentes de agua en azotea, 
ya que los equipos no cuentan con un vaso de expansión cerrado 
que permita absorber el aumento volumétrico del agua. Así 
mismo, la falla, obstrucción o incrustación del jarro de aire, 
provocaría un alto riesgo de ruptura y explosión del sis tema 
debido a un aumento súbito de la presión. No omitimos 
mencionar del problema que generan los jarros de aire en un 
CAS, a través de los cuales un calentador solar puede perder por 
evaporación y expansión hasta 8 litros de agua por día, es decir, 
2.9 m3 por año por equipo.  
- PRESIONES DE PRUEBA EN REDES DE VIVIENDA  
Dentro del manual explicativo que utiliza el INFONAVIT para su 
programa de hipoteca verde, establece como obligatorios ciertos 
criterios mínimos para la edificación una vivienda, entre ellos, 
establece una presión hidrostática de prueba 
INTRADOMICILIARIA (entiéndase la presión de prueba para la 
red hidráulica al interior de la casa) mínima de 7.5 kgf/cm2. Muy 
importante, esto se hace no importando si la vivienda contará con 
tinaco, red municipa l o presión hidroneumática. Una cosa muy 
distinta es la presión de operación de un inmueble y otra la 
presión de prueba para garantizar la calidad de su red hidráulica  
Este manual explicativo está referido al Código de Edificación y 
vivienda de la Comisión  Nacional de Vivienda (CONAVI) en 
conjunto con los criterios para desarrollos habitacionales 
sustentables desarrollados por la misma entidad.  
 
 Hoy en día por ejemplo los calentadores a gas se someten a 
presiones de prueba superiores de acuerdo con su NOM , no 
importando si fueron diseñados para conectarse a tinaco, red 
municipal o una presión hidroneumática.  
SE MUESTRAN IMÁGENES DE LOS MANUALES DE  CONAVI 
E INFONAVIT  
 
 
Adicionalmente, la norma mexicana NMX -AA-176-SCFI -2015.        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS P ARA LA EDIFICACIÓN 
DE VIVIENDA - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE 
ENSAYO.  
Textual:  
… 
6.2 De la instalación hidrosanitaria  
Las instalaciones hidrosanitarias deben ser sometidas a ensayos 
de hermeticidad y estanqueidad, en una primera instancia antes 
de cerrar y colocar acabados y posteriormente antes de su 
entrega y puesta en servicio.  
Para verificar que las instalaciones sean herméticas y estancas 
deben cumplir las siguientes especificaciones:  
6.2.1  Instalación hidráulica  
Debe mantener una presión mínima de 1. 5 veces la presión de 
diseño del proyecto, pero nunca menor a 700 kPa (7 bar), 
durante 3 h como mínimo, esto se verifica con el ensayo 
hidrostático indicado en el punto 7.1.  
Con relación a la dureza del agua coincidimos en que en México 
en la mayoría de lo s casos las aguas son muy duras; sin 
embargo, durante las reuniones de elaboración de este proyecto 
de NOM nadie realizó alguna propuesta al respecto. Las normas 
son dinámicas y de requerirse alguna modificación se puede 
iniciar su actualización para enriq uecerla, manteniendo vigente la 
norma publicada, hasta que la nueva versión de la norma entre 
en vigor.  
 
CARLOS RUBEN MUÑIZ GARCIA  
Enviado vía correo electrónico por: CARLOS RUBEN MUÑIZ 
GARCIA ( carlos_007_@hotmail.com ), el 20/10/2016  
Sigando por: CARLOS R UBEN MUÑIZ GARCIA  
Fecha del comentario:14/10/2016  
Hola buen día mi nombre es CARLOS RUBEN MUÑIZ GARCIA me 
dedico a la venta de calentadores solares desde hace 7 años, y se 
que están por autorizar una nueva norma para calentadores solares 
en donde quedan fu era los calentadores de tubo al vacío de 
gravedad, esto tanto a mi como a mi familia y compañeros me 
perjudica ya que al quedar solo calentadores para hidroneumático o 
presurizados las ventas de estos equipos /GRAVEDAD) se 
desplomaran a quizá un 80 o 95% d e lo que estoy vendiendo. 
Actualmente de mi venta cerca del 98% son calentadores de 
gravedad y solo un 2% es venta de calentadores presurizados. Al no 
haber más opción la gente comprara los de cama plana, pero por el 
costo tan elevado que tienen solo muy p ocos lo podrán adquirir.  
Otro punto es que veo que es innecesario que los calentadores 
soporten tanta presión, cuando más del 85% de las ventas las hago a 
distribuidores cuyo cliente final es gente que tiene un tinaco a una 
altura de 1.5 o 2 metros a lo mu cho, los productos de cama plana o 
presurizados son mucho más caros que los de tubo al vacío de 
gravedad quizá hasta se duplique el precio por lo que mucha gente no 
va a poder adquirir estos equipos y seguirá usando y contaminando 
con su calentador de gas.  
Otra situación es que la mayor parte de la venta la realizo en LA CD 
MX Y ESTADO DE MEXICO donde la calidad del agua es muy mala, 
contiene mucho sarro, incluso para los calentadores de gravedad de 
tubos evacuados se acumula una gran cantidad de sarro en l os tubos, 
imagínense lo que pasará con los de cama plana que basa su 
funcionamiento en pequeños tubos delgados de cobre donde se 
calienta el agua, los equipos al poco tiempo quedaran inservibles 
pues el sarro los va a llegar a tapar, los equipos de cama pl ana no 
son susceptibles a mantenimiento por lo que van a hacer que la gente 
pague por un equipo muy caro que al poco tiempo no estará 
funcionando.  
Sé que en otros países el crecimiento en cuanto a tecnologías para 
calentar el agua está por el lado de los t ubos evacuados, se me hace 
ilógico que en México que el gobierno quiere impulsar las tecnologías 
limpias le estén cerrando las puertas a tecnología de punta que han 
demostrado su eficacia en otros países, somos incongruentes con lo 
que hacemos y decimos.  
De mi dependen directamente mi esposa y una hija así como los 
padres de mi esposa señores ya mayores de 70 años, ayudo de 
manera indirecta a mi familia en la Cd de México, no estoy de acuerdo 
con el proyecto de NOM que están queriendo desarrollar pues lo 
considero tendencioso a solo permitir los de cama plana o los de Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de  la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se consideró que  no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las reuniones del 
grupo de trabajo que elaboró el proyecto de esta NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo tanto no es necesario incluirla en el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se genera 
sola al inic iarse el calentamiento solar del agua en su colector, la 
presión de trabajo  es aquella a la que se pueden encontrar 
sometidos los calentadores de agua solares y los calentadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su uso, c omo pueden ser las presiones de las redes de 
distribución de agua, tanques elevados e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyecto de NOM las presiones de trabajo 
y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la tabla 4; y no tie nen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundamentado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el anteproyecto de NOM, así como en las 
respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CONUEE.    
Aunado a lo anterior, le reiteramos que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó para garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada una de sus partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar.  
Finalmente, la  prueba de presión hidrostática obliga a que todos 
los componentes del calentador de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizarse una vida útil de como mínimo 10 años, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener u n beneficio económico.  
Cabe aclarar que la prueba de presión hidrostática, es una forma 
de asegurar la resistencia de los componentes del calentador 
solar a las presiones hidráulicas que será sujeto debido a la 
presión de alimentación del agua o incluso a la presión que se 
genera en su interior por la expansión volumétrica del agua al 
calentarse. La prueba adicionalmente asegura que los equipo s 
sean fabricados con materiales resistentes a los ca mbios de 
presión que se generará n en el equipo.  
Existen muchas justificaciones adicionales para realizar dicha 
prueba, entre las que se encuentran:  
- HOMOLOGACIÓN CON NORMAS.  
Es importante señalar que no existe una norma ISO para 
sistemas de calentamiento de agua híbridos solar -gas. Existen 
normas para calentadores so lares y hacemos referencias a 
algunas.  
La norma internacional UNE -EN12976 -1 Sistemas solares Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
tubos evacuados pero que sean presurizados, sé que hay fábricas en 
México que también saldrán perjudicadas y gente se quedara sin  térmicos y sus componentes. Sistemas prefabricados. Oficial en 
más de 28 países de Europa para la estandarización de sistemas 
solares térmicos prefabricados y sus componentes, establece  
 
 
trabajo ahora que el país necesita tantas fuentes de empleo.  
Les solicito, les ruego que desde mi posición reconsideren la 
propuesta de NOM que están queriendo implementar, se perderán 
fuentes de empleo, se le negara a mucha gent e la oportunidad de 
probar energías limpias, seguiremos emitiendo una fuerte cantidad de 
contaminantes a la atmosfera, iríamos en contra de la tendencia 
mundial en cuanto a la implementación de nuevas tecnologías, en fin, 
creo que son más los perjuicios qu e se generaran con esta norma que 
los supuestos beneficios de su implementación.  
Por su atención a la presente muchas gracias.  textualmente su método de prueba:  
Sección 4.1.6. Resistencia a la presión:  
… 1.5 veces la presión máxima de trabajo especificada por el 
fabricante . 
Pero adicionalmente : 
… El circuito de consumo deberá soportar la máxima presión 
requerida por los reglamentos nacionales/europeos de agua 
potable  para instalaciones de agua abiertas o cerradas.  
Esto indica que adicionalmente a probar 1.5  veces lo que indique 
el fabricante, se debe tener como mínimo una resistencia igual a 
la presión máxima de las redes municipales. El razonamiento de 
esta norma es que cualquier calentador solar que se certifique, 
podrá ser instalado bajo cualquier presión  que se presente.  
- USO COMÚN DE LOS CALENTADORES SOLARES.  
Al someter un equipo a una presión de prueba hidrostática 
asegura que pueda ser instalado y operar bajo cualquier 
condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema pres urizador, como un hidroneumático, por 
ejemplo. Es importante señalar que a nivel nacional se presentan 
muy diversas condiciones de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se p rotege al usuario y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cualquier circunstancia normal 
de presión. También se asegura la vigencia de los equipos en el 
tiempo, ya que en un inicio un equipo una vivienda puede contar 
con tinaco, pero con el paso del  tiempo la alimentación municipal 
puede permitir el quitar el tinaco o el usuario puede crecer su red 
hidráulica con un sistema presurizador o hidroneumático 
pudiendo seguir utilizando su calentador solar sin problemas.  
- EVITAR PROBLEMAS HIDRÁULICOS.  
La p rueba de presión asegura que al conectar un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red de agua caliente de la vivienda que la red de agua 
fría. Existen calentadores solares que colocan un “rompedor” de 
presión a la e ntrada del equipo para poder conectar equipos que 
no resisten presión a redes que si la tienen. Esto genera tener 
una presión menor en la línea de agua caliente y un problema de 
confort para el usuario, ya que no habrá un correcto mezclado del 
agua y se te ndrán pulsos de agua fría y caliente que no 
permitirán una ducha confortable. Estos equipos rompedores de 
presión, de hecho están prohibidos de forma implícita en la 
norma ya que se debe tener la misma presión de prueba en todo 
el sistema.  
 
 - DURACIÓN DE  LOS EQUIPOS.  
El exigir el uso de sistemas que resistan al menos 4.5 kgf/cm2, 
obliga a los fabricantes e importadores a suministrar equipos más 
robustos y con tanques de mayores calibres que aseguren una 
duración de al menos 10 años (Infonavit por ejemplo,  exige al 
menos 10 años de garantía). Como ejemplo, podemos señalar, 
que el espesor común de un tanque de acero atmosférico solar 
es de 0.4 o 0.5 mm. Un tanque que resista 4.5 kgf/cm2 de presión 
continua debe fabricarse en al menos 1.2 a 2.2 mm de espesor  (4 
o 5 veces más espesor que el tanque atmosférico). Es innegable 
que la duración de un material y su resistencia a la corrosión est á 
dado por dos factores: la especificación o aleación del material y 
el calibre o grosor del mismo.  
Se debe buscar que los e quipos tengan una garantía amplia y 
vidas útiles de más de 15 o 20 años, es la única forma de 
asegurar la rentabilidad de la inversión para el usuario final. A 
través de la prueba de presión se puede asegurar de manera 
indirecta que los materiales de fabri cación del equipo son 
robustos y durables.  
- INTERCONEXIÓ N CON SISTEMAS DE RESPALDO DE GAS.  
A nivel mundial, se consideran como equipos de “baja presión” a 
cualquiera que opere a una presión atmosférica pero que 
además no se interconectará directamente a u n calentador 
convencional (por ejemplo el calentador solar para una alberca). 
Es conocido que el calentador solar para uso en vivienda 
necesita tener un calentador de respaldo para garantizar agua       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
caliente los 365 días del año, con lo cual, un calentador s olar 
conectado a un sistema de respaldo, ya no podrá ser 
considerado c omo un equipo de baja presión au n y cuando esté 
conectado a un tinaco, debido a que, el calentador convencional 
por su rápida recuperación de temperatura, genera un aumento 
súbito de pre sión en el sistema completo, incluido el calentador 
solar. Es conocido que las normas oficiales mexicanas para 
calentadores de gas, exigen por temas de seguridad que estos 
equipos se prueben hasta a 12 kgf/cm2 de presión. De hecho es 
fácilmente demostrable  que un calentador solar conectado a un 
tinaco, puede presurizarse internamente solamente por el efecto 
de calentamiento de agua en su interior y el aumento del 
volumen del agua contenida.  
El uso de jarro de aire en el sistema, no es justificación técnica 
para prevenir riesgos por la expansión térmica ya que en el mejor 
de los casos ocasionará fugas permanentes de agua en azotea, 
ya que los equipos no cuentan con un vaso de expansión cerrado 
que permita absorber el aumento volumétrico del agua. Así 
mismo, l a falla, obstrucción o incrustación del jarro de aire, 
provocaría un alto riesgo de ruptura y explosión del sistema 
debido a un aumento súbito de la presión. No omitimos 
mencionar del problema que generan los jarros de aire en un 
CAS, a través de los cuale s un calentador solar puede perder por 
evaporación y expansión hasta 8 litros de agua por día, es decir, 
2.9 m3 por año por equipo.  
- PRESIONES DE PRUEBA EN REDES DE VIVIENDA  
 
 Dentro del manual explicativo que utiliza el INFONAVIT para su 
programa de hip oteca verde, establece como obligatorios ciertos 
criterios mínimos para la edificación una vivienda, entre ellos, 
establece una presión hidrostática de prueba 
INTRADOMICILIARIA (entiéndase la presión de prueba para la 
red hidráulica al interior de la casa)  mínima de 7.5 kgf/cm2. Muy 
importante, esto se hace no importando si la vivienda contará con 
tinaco, red municipal o presión hidroneumática. Una cosa muy 
distinta es la presión de operación de un inmueble y otra la 
presión de prueba para garantizar la cal idad de su red hidráulica  
Este manual explicativo está referido al Código de Edificación y 
vivienda de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) en 
conjunto con los criterios para desarrollos habitacionales 
sustentables desarrollados por la misma entidad.  
Hoy en día por ejemplo los calentadores a gas se someten a 
presiones de prueba superiores de acuerdo con su NOM, no 
importando si fueron diseñados para conectarse a tinaco, red 
municipal o una presión hidroneumática.  
SE MUESTRAN IMÁGENES DE LOS MANUALES DE  CONAVI 
E INFONAVIT  
 
Adicionalmente, la norma mexicana NMX -AA-176-SCFI -2015.  
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS PARA LA EDIFICACIÓN 
DE VIVIENDA - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE 
ENSAYO.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
Textual:  
… 
6.2 De la instalación hidrosanitaria  
Las instalaciones hidrosanit arias deben ser sometidas a ensayos 
de hermeticidad y estanqueidad, en una primera instancia antes 
de cerrar y colocar acabados y posteriormente antes de su 
entrega y puesta en servicio.  
Para verificar que las instalaciones sean herméticas y estancas 
deben  cumplir las siguientes especificaciones:  
6.2.1  Instalación hidráulica  
Debe mantener una presión mínima de 1.5 veces la presión de 
diseño del proyecto, pero nunca menor a 700 kPa (7 bar), 
durante 3 h como mínimo, esto se verifica con el ensayo 
hidrostático  indicado en el punto 7.1.  
Con relación a la dureza del agua coincidimos en que en México 
en la mayoría de los casos las aguas son muy duras; sin 
embargo, durante las reuniones de elaboración de este proyecto 
de NOM nadie realizó alguna propuesta al respec to. Las normas 
son dinámicas y de requerirse alguna modificación se puede 
iniciar su actualización para enriquecerla, manteniendo vigente la 
norma publicada, hasta que la nueva versión de la norma entre 
en vigor.  
 
Roberto Carlos Torres Aceves, en cuanto r epresentante legal de 
DESARROLLOS SOLARES DE ARANDAS S.A. DE C.V.; Carlos 
Gerardo Trejo Muñoz, en cuanto representante legal de 
ECOSOLARIS ENERGY S.A. DE C.V., así como por derecho 
propio; Gabriel Arturo López Olvera, en cuanto representante 
legal de ENERG IA ECOLOGICA DE AMERICA S.A. DE C.V.; 
Raymundo López Olvera, en cuanto representante legal de 
ENERGIA RENOVABLE DE AMERICA S.A. DE C.V. y ENERGIA 
RENOVABLE DE MICHOACAN S.A. DE C.V., así como también 
por propio derecho; Sara Rodríguez Chávez, en cuanto 
representante legal de ENERGIAS RENOVABLES ZAMICH S.A. 
DE C.V.; Oscar Guillermo Villalobos Bernal, en cuanto 
representante legal de ECOVO SOLAR S.A. DE C.V.; Ricardo 
Encinas Hurtado, en cuanto representante legal de ENERSOL DE 
OCCIDENTE S.A. DE C.V.; Héctor E nrique Franco Lara, en cuanto 
representante legal de  FRANTOR S. DE. R.L. DE C.V.; Sergio 
Alvarez Andrade, en cuanto representante legal de GRUPO 
NUSESA S.A. DE C.V.; Gabriela Padrón  Montalvo, en cuanto 
representante legal de INSUMOS SOLARES S.A. DE C.V.;  Octavio 
Rodríguez López, en cuanto representante legal de 
LORENTOMAQUINARIA Y EQUIPO PESADO S.A. DE C.V.; Klaus 
Conrado Okhuysen Loza, en cuanto representante legal de 
ONLYSUN S.A. DE C.V.; Víctor José Hernández Navarro, en 
cuanto representante legal de R ENOVABLES DE MÉXICO S.A. DE 
C.V.; Mario Antonio Muñoz Castellanos, en cuanto representante 
legal de SISTEMAS DE ECOLOGIA SOLAR S.A. DE C.V.; Walter 
Alejandro Oldenbourg Ochoa, en cuanto representante legal de 
SOLAR DS, S.A. DE C.V.; Humberto Antonio Martín ez Femat, en 
cuanto representante legal de SOLAR PROFIT ENERGY 
SYSTEMS S.A. DE C.V.; Julio Cesar Núñez Rodríguez, en cuanto 
representante legal de VALKIRIA ALMACENES DE OCCIDENTE 
S.A. DE C.V.; ROBERTO CARLOS TORRES ACEVES y RUTH 
CRISTINA TORRES ACEVES,.  
Comentario con fecha 19 de octubre de 2016, consistente en 91 
páginas. Enviado vía correo electrónico el 20/10/2016 por 
Raymundo Castorena ( reneraycastorena@gmail.com ). 
De dicho escrito se transcriben los siguientes comentarios:  
“El Proyecto de Norma Oficial  Mexicana PROY -NOM -027-ENER -
2016, se encuentra afectado de nulidad, en virtud a que tanto la 
Secretaría de Energía, como la Comisión Nacional para el Uso 
Eficiente de la Energía y demás autoridades que intervinieron en su 
confección, carecen de competencia  para la elaboración de una 
Norma Oficial Mexicana referente a la energía renovable , como es 
el caso de los calentadores de agua solares.”  
Lo precitado es así, pues de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 33 fracción X de la Ley Orgánica de la Admin istración 
Pública Federal, a la Secretaría de Energía le corresponde 
promover el ahorro de energía, regular y, en su caso, expedir 
normas oficiales mexicanas sobre “eficiencia energética” , así 
como realizar y apoyar estudios e investigaciones sobre ahorro de 
energía, estructuras, costos, proyectos, mercados, precios y tarifas, 
activos, procedimientos, reglas, normas y demás aspectos  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
La Secretaría de Energía a través de la Comisión Nacional para 
el Uso Eficiente de la Energía y la Secretaría de Economía a 
través de la Dirección General de Normas tienen competencia 
para emitir una Norma Oficial Mexicana en materia de uso 
eficiente de la energía y seguridad en términos de lo dispuesto en 
los artículos 33, fracción X, 34, fracciones II, XIII y XXXIII de la 
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 17, 18, 
fraccion es V, XIV y XIX y 36, fracción IX de la Ley de Transición 
Energética; 38, fracciones II y IV, 39, fracción V, 40 fracciones I, 
X, XII y XVIII, 41, 44, 45, 46 y 47 fracción IV y último párrafo de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 28, 31 y 34 del 
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 
2 apartado F, fracción II, 8, fracciones XIV, XV y XXX, 39 y 40 del 
Reglamento Interior de la Secretaría de Energía y el artículo 
único del Acuerdo por el que se delegan en el Director Gene ral 
de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, las 
facultades que se indican, publicado en el Diario Oficial de la 
Federación el día 21 de julio de 2014.  
Resumiendo  
La Ley Federal sobre Metrología y Normalización establece, 
Artículo 40. - Las normas oficiales mexicanas tendrán como 
finalidad establecer, 1. Las características y/o especificaciones 
que deben reunir los productos y procesos cuando éstos puedan 
constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la 
salud humana, anim al, vegetal, el medio ambiente general y 
laboral, o para la preservación de los recursos naturales.  
Esto último es la razón por la que la Secretaría de Energía 
constituyó, a través de la Comisión Nacional para el Ahorro de 
Energía (CONAE) ahora Comisión Na cional para el Uso Eficiente 
de la Energía (CONUEE), constituyó el Comité Consultivo 
Nacional de Normalización para la Preservación y Uso Racional 
de los Recursos Energéticos (CCNNPURRE).  
Además, delegó en el Director General de la CONUEE la 
presidencia de l CCNNPURRE y la coordinación de Todas sus 
actividades.  
En el Mundo más del 85% de la energía se genera con 
hidrocarburos y carbón, recursos naturales no renovables, y se 
ha encontrado y demostrado en muchos países, de los más 
desarrollados, que una herram ienta para la preservación de estos 
recursos energéticos es la normalización de la eficiencia 
energética de los aparatos, equipos, sistemas, procesos etc. que 
operan con energía térmica o eléctrica, que al hacerlos más 
eficientes disminuyen su consumo de e nergía coadyuvando  así a 
la preservación de los recursos energéticos, que es una de las 
responsabilidades de la Secretaría de Energía y la CONUEE.  
La eficiencia energética contribuye a disminuir, detener o atenuar 
la demanda de energía eléctrica o térmica de un país y en 
consecuencia a disminuir la quema de hidrocarburos y carbón       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
para generar la energía eléctrica o de su quema directa como  
 
 
relacionados.  
En efecto, el artículo 33 Fracción X de la Ley Orgánica de la 
Administración Pública Federal, señala textualmente lo siguiente:  
Artículo 33. - A la Secretaría de Energía corresponde el despacho de 
los siguientes asuntos:  
X. Promover el ahorro de energía, regular y, en su caso, expedir 
normas oficiales mexicanas  sobre eficiencia energética , así como 
realiza r y apoyar estudios e investigaciones sobre ahorro de energía, 
estructuras, costos, proyectos, mercados, precios y tarifas, activos, 
procedimientos, reglas, normas y demás aspectos relacionados.  
Así, del precitado dispositivo legal se desprende que la Secr etaría de 
Energía, y consecuentemente, la Comisión Nacional para el Uso 
Eficiente de la Energía, únicamente se encuentran facultadas para 
expedir normas oficiales mexicanas sobre eficiencia energética , 
en virtud a que la Ley Orgánica de la Administración P ública 
Federal, no les confiere facultades para expedir normas que 
tengan relación directa con el medio ambiente y/o la seguridad 
y/o el desempeño de los productos , por ende, el Proyecto de 
Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER -2016, se encuentra 
afecta do de nulidad por tratarse de un acto administrativo emitido 
por autoridades carentes de competencia.  
Para robustecer que la Secretaría de Energía, y consecuentemente, 
la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, únicamente 
se encuentran facul tadas para expedir normas oficiales mexicanas 
sobre eficiencia energética y que el Proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, no se encuentran 
comprendidos dentro de tal rubro , es importante establecer de 
forma clara y precisa cuál es el significado del término “eficiencia 
energética”  contenido en el artículo 33 Fracción X de la Ley Orgánica 
de la Administración Pública Federal.  
Al respecto, el artículo 3º fracción XII de la Ley de Transición 
Energética, vigente a partir del día 25 vein ticinco de diciembre de 
2015 dos mil quince, define el concepto de “eficiencia energética”  
de la siguiente manera:  
Artículo 3. - Para efectos de esta Ley se considerarán las siguientes 
definiciones:  
… 
Eficiencia Energética: Todas las acciones que conlleven a una 
reducción, económicamente viable, de la cantidad de energía que 
se requiere para satisfacer las necesidades energéticas de los 
servicios y bienes que demanda la sociedad, asegurando un 
nivel de calidad igual o superior;  
… 
Del contenido del precitado numeral, se advierte que la Secretaría de 
Energía, únicamente se encuentra facultada para ejecutar acciones 
relacionadas con la eficiencia energética, como lo es la energía 
eléctrica o la proporcionada por hidrocarburos o gas, por ser la que 
está destinada  para satisfacer las necesidades energéticas de los 
servicios y bienes que demanda la sociedad.  
Atento a lo señalado, resulta axiomático que la Secretaría de Energía 
y la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía y demás 
autoridades auxiliares que intervinieron en la elaboración del proyecto 
de referencia, carecen de competencia para elaborar Normas 
Oficiales Mexicanas, en tratándose de energías renovables que son 
producidas por el medio ambiente, por ello, al igual que los órganos 
internos que las integran, carecen de competencia para expedir un 
proyecto de esta naturaleza.  combustible.  
En materia de competencia de una secretaría para elaborar una 
NOM, se menciona en la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización que, si la NOM es de interés o competencia de 
otra dependencia, se elabore conjuntamente como es el caso de 
esta NOM con la Secretaría de Economía.  
Al respecto, la Secretaría de Economía a través de la Dirección 
General de Normas, tiene la competencia para elaborar Normas 
Oficiales Mexi canas que contengan aspectos de seguridad, en 
términos de lo dispuesto en los artículos 34 fracciones II y XXXIII 
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 39 
fracción V, 40 fracciones I y XII, 47 fracción I de la Ley Federal 
sobre Metrologí a y Normalización, 33 de su Reglamento y 21 
fracciones I, IV, IX y X.  
Esta norma aplica a aparatos que ya existe en el mercado 
llamados Calentadores de agua solares, con o sin respaldo de un 
calentador a gas y se utilizan para calentar agua, existen varias  
tecnologías con diferentes rendimientos y precios en el mercado 
y lo que venden es agua caliente. Es pues conveniente, dado 
que se encuentra en el mercado y tiene un costo, definir su 
calidad seguridad y rendimiento, como cualquier otro producto, 
para pro teger al usuario final y evitar competencias desleales en 
el mercado.  
 
Ahora bien, es indudable que aun careciendo de competencia en 
materia de energías renovables, limpias, amigables con el medio 
ambiente y en armonía con la Ley de Cambio Climático, se e laboró un 
proyecto mediante el cual se pretende regular el rendimiento térmico, 
ahorro de gas y requisitos de seguridad de los calentadores de agua 
solares y de los calentadores de agua solares con respaldo de un 
calentador de agua que utiliza como combust ible gas L.P. o gas 
natural; sin embargo, lo cierto es que aparentando analizar el tema 
relativo a la “eficiencia energética” se pretende regular los 
requisitos de los calentadores de agua solares, cuando en realidad las 
citadas autoridades carecen de comp etencia para ello; vulnerando 
con su proceder los derechos humanos de legalidad, seguridad 
jurídica y debido proceso contenidos en los artículos 1º, 14 y 16 de la 
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que 
rígidamente disponen que todas las  autoridades, en el ámbito de sus  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y 
garantizar los precitados derechos humanos.  
Así, las referidas autoridades elaboraron un proyecto sin justificar su 
competencia para tal efecto, pues de ninguna parte del fundamento 
invocado por ellas, se desprende con precisión la existencia de algún 
apartado, fracción, inciso o subinciso o fragmento alguno, que les 
confiera facultades precisas para emitirlo, por lo que con tal proceder 
se deja en un abso luto estado de inseguridad jurídica e indefensión, y 
consecuentemente, se deberá dejar sin efectos y ordenar su 
cancelación, máxime que la Ley Orgánica de la Administración 
Pública Federal, le otorga competencia a la Secretaría de Energía, 
únicamente para expedir normas oficiales mexicanas sobre eficiencia 
energética, más no para temas relacionados con el medio ambiente o 
a la seguridad o desempeño de productos, porque en todo caso, las 
dependencias competentes en tales rubros son la Secretaría del 
medio am biente y Recursos Naturales y la Secretaría de Economía, 
respectivamente.  
Sustentan y sirven de orientación a los comentarios y argumentos que 
preceden, las jurisprudencias y tesis emitidas por la Suprema Corte 
de Justicia de la Nación, que a continuación se invocan y que a la 
letra dicen:  
-Anexa los siguientes textos: Época: Novena Época. Registro: 
177347. Instancia: Segunda Sala. Tipo de Tesis: Jurisprudencia. 
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo 
XXII, Septiembre de 2005. Materia( s): Administrativa. Tesis: 2a./J. 
115/2005. Página: 310. , Época: Novena Época. Registro: 172182. 
Instancia: Segunda Sala. Tipo de Tesis: Jurisprudencia. Fuente: 
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXV, 
Junio de 2007. Materia(s): Administ rativa. Tesis: 2a./J. 99/2007. 
Página: 287., Época: Novena Época. Registro: 172812. Instancia: 
Tribunales Colegiados de Circuito. Tipo de Tesis: Jurisprudencia. 
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo 
XXV, Abril de 2007. Materia(s): A dministrativa. Tesis: VIII.3o. J/22. 
Página: 1377., Época: Novena Época. Registro: 170827. Instancia: 
Segunda Sala. Tipo de Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario 
Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXVI, Diciembre de 
2007. Materia(s): Administra tiva. Tesis: 2a./J. 218/2007. Página: 
154., Época: Novena Época. Registro: 191575. Instancia: 
Tribunales Colegiados de Circuito. Tipo de Tesis: Jurisprudencia. 
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo 
XII, Julio de 2000. Materia(s): Ad ministrativa. Tesis: I.4o.A. J/16. 
Página: 613. - 
 
En el apartado 5.2 del contenido relativo a los calentadores de 
agua solares de circulación natural o termosifónicos, de acuerdo 
a su tecnología,  el proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -
027-ENER/SC FI- 2016, textualmente señala lo siguiente:  
-Anexa inciso 5.2 del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 - 
COMENTARIO:  
Del contenido del precitado apartado 5.2 del aludido proyecto, así 
como del contenido de la tabla 4 relativa a la Resistencia de la presión 
hidrostát ica, se desprende que supuestamente hay dos presiones 
según su uso: una máxima de 294.2 kPa (3 kgf/cm2) para tanques 
elevados de hasta 30 m de altura, y otra para tanques elevados de 
hasta 60 m de altura, con una presión máxima de 588.4 kPa (6 
kgf/cm2), si n embargo, no se establece ninguna fuente oficial que 
demuestre que la evidencia es estadísticamente significativa de 
la existencia y de la cantidad de casas con tanques elevados 
entre una altura de 30 y 60 metros de altura , por ende, la misma 
carece de fu ndamentación y motivación.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se consideró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mej ora al proyecto de NOM.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las reuniones del 
grupo de trabajo que elaboró el proyecto de esta NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo tanto no es necesario incluirla en  el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se genera 
sola al iniciarse el calentamiento solar del agua en su colector, la 
presión de trabajo  es aquella a la que se pueden encontrar 
sometidos los calentadores de agua solares y los cal entadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su uso, como pueden ser las presiones de las redes de 
distribución de agua, tanques elevados e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyecto de NOM las presiones de trabajo 
y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la tabla 4; y no tienen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundamentado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el anteproyecto de NOM, así como en las 
respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CONUEE.    
Aunado a lo anterior, le reiteramos que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó para garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada una de sus  partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar.  
Finalmente, la prueba de presión hidrostática obliga a que todos 
los componentes del calentador de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizarse una vida útil de como mínimo 10 a ños, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener un beneficio económico.  
       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
En el apartado 6.2.7 del contenido relativo a la Resistencia a la 
presión hidrostática, así como en el 8.2.7, 8.2.7.1, 8.2.7.2, 8.2.7.3, el 
proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -
2016, establece:  
-Anexa incisos 6.2.7, 8.2.7, 8.2.7.1, 8.2.7.2 y 8.2.7.3 del PROY -
NOM -027-ENER/SCFI -2016 - 
COMENTARIOS:  
El Centro de Servicios de Alta Tecnología (CESAT) de la UPAEP, 
realizó una simulac ión por computadora por elemento finito de un 
termotanque con diferentes espesores para determinar las fatigas, 
deformaciones y fisuras o fracturas de éste, obteniéndose los 
resultados que a continuación se muestran de un termotanque de 
BAJA PRESIÓN EN ACE RO INOXIDABLE 304 L CON ESPESOR DE 
0.4 mm., así como de un termotanque de ALTA PRESIÓN EN 
ACERO INOXIDABLE 304L CON ESPESOR 1 .OO mm, éste espesor 
se incrementaría de insistir en la aplicación del PROY -NOM -027-
ENER/SCFI -2016, sin fundamento alguno.  
Los pre citados resultados son:  
1.- Los termotanque de BAJA PRESIÓN resisten perfectamente 0.5 
kgf/cm2 sin problema alguno, esto significa que un TINACO debe 
estar instalado a una altura de 5 metros más la altura máxima del 
calentador solar.  
2.- Un termotanque de ALTA PRESIÓN JAMAS BENEFICIARA A 
UN COMPRADOR Y USUARIO FINAL QUE USA TINACO (NADA 
MÁS 19 MILLONES DE CASAS Y MÁS DE 65 MILLONES DE 
MEXICANOS) , ya que está sobredimensionado.  
En atención a los precitados resultados, se solicita de la manera más 
atenta, que  el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, se apegue a los 
Métodos de Prueba de Resistencia a la Presión Hidrostática 
contenidos en la ISO 9806:2013 y/o a los especificados en la 
propuesta del 11 once de junio del 2014 dos mil catorce, realizada por 
los laboratorios  MEXOLAB, IER -UNAM y GIS, a la que más adelante 
me referiré.  
Además, las consideraciones vertidas en el proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, con relación a la 
resistencia a la presión hidrostática, carecen de sustento técnico y 
legal, pues un calentador solar de baja presión en condiciones 
normales de uso, no puede ser considerado como un contenedor 
sujeto a presión, ya que en virtud a su diseño, al tener un jarro al aire, 
éste desfoga las presiones que se obtienen por la ganancia  térmica 
generada por la exposición en días y sin extracción de agua del 
calentador solar.  
Por ello, las autoridades emisoras del referido proyecto, deben 
pronunciarse de manera motivada respecto a los fundamentos 
teóricos, técnicos y científicos en los qu e se basaron para determinar 
que por sí sola la presión hidrostática es una prueba de la calidad de 
materiales y de su durabilidad.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su  
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
La prueba de presión hidrostática es también una forma de 
asegurar la resistencia de los componentes del calentador solar, 
a las presiones hidráulicas a las que puede estar sujeto debido a 
la presión de alimentación del agua o incluso a la presión que se 
genera en su interior por la expansión volumétrica del agua al 
calentarse. La prueba adicionalmente asegura que los equipos 
sean fabricados con materiales resistentes a los ca mbios de 
presión que se generará n en el equipo.  
La prueba de presión asegura que, al conectar un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red de agua caliente de la vivienda que la red de agua 
fría. Existen calentadores solares que  colocan un “rompedor” de 
presión a la entrada del equipo para poder conectar equipos que 
no resisten presión a redes que si la tienen. Esto genera tener 
una presión menor en la línea de agua caliente y un problema de 
confort para el usuario, ya que no hab rá un correcto mezclado del 
agua y se tendrán pulsos de agua fría y caliente que no 
permitirán una ducha confortable.  
El exigir el uso de sistemas que resistan como mínimo  4.5 
kgf/cm2, obliga a los fabricantes e importadores a suministrar 
equipos más robu stos y que todos los componentes del sistema 
hidráulico sean los adecuados, por ejemplo el espesor o calibre 
de la pared del tanque térmico o de los tubos o conexiones, que 
aseguren además una vida útil como mínimo de 10 años como 
establece la NOM (Infonav it exige como mínimo 10 años de 
garantía).  
Por otra parte, coincidimos con el resultado del estudio realizado 
por el CESAT de la UPAEP, en el sentido de que el espesor 
(comúnmente 0.4 o 0.5 mm)  de un tanque de acero de los 
denominados “tanques atmosférico s solares” debe  
aumentarse pues no resistirá las altas presiones y un tanque que 
resista 4.5 kgf/cm2 de presión debe tener 1.2 a 2.2 mm de 
espesor (4 o 5 veces más espesor que el tanque atmosférico). Es 
innegable que la duración de un material y su  resiste ncia a la 
corrosión está  dado por dos factores: la especificación o aleación 
del material y el calibre o grosor del mismo.  
Se debe buscar que los equipos tengan una garantía amplia y 
vidas útiles de más de 15 ó 20 años, es la única forma de 
asegurar la ren tabilidad de la inversión para el usuario final.  
Sobre la disponibilidad del agua no tenemos mucho conocimiento 
y no encontramos ninguna relación con este proyecto de NOM. Si 
no hay agua no es necesario un calentador solar.  
Como ya lo manifestamos antes.  Este proyecto de NOM aplica a  
 
 
Además, de conformidad con el DIAGNOSTICO DEL AGUA EN LAS 
AMERICAS DE AINAS SDEL 2010; consultable en la siguiente liga: 
http://www.ianas.org/water/book/diagnostico_del_agua_en_las_ameri
cas.pdf; específicamente en la págin a 337, se muestra la figura 19 
relativa a la frecuencia de agua según la condición de pobreza 
alimentaria, la cual en promedio está entre un 50% y 40% de 
disposición de agua, por lo que para que exista presión en las redes 
municipales de agua, es obvio que  se requiere este vital liquido, y no 
existe certidumbre de que los sistemas municipales distribuidores de 
agua potable mantengan una presión constante en sus redes de 
distribución.  
Atento a lo señalado, se requiere a las autoridades que emitieron el 
proyecto en cita, para que señalen y justifiquen el desarrollo de los 
cálculos físicos y/o matemáticos que les sirvieron para considerar que 
por sí sola la presión hidrostática es una prueba de la calidad de 
materiales y de su durabilidad.  
En el mismo tenor, el precitado proyecto de norma debió tomar en 
consideración que de conformidad con las estadísticas 
proporcionadas por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), 
consultables en la página:  aparatos que ya existen en el mercado llamados calentadores de 
agua solares, con o sin respaldo de un calentador a gas y se 
utilizan para calentar agua, existen v arias tecnologías con 
diferentes rendimientos y precios en el mercado y lo que venden 
es agua caliente. Es pues conveniente, dado que estos 
productos se encuentran en el mercado y tienen un costo, definir 
su calidad seguridad y rendimiento, como cualquier otro 
producto, para proteger al usuario final y evitar competencias 
desleales en el mercado.  
Finalmente es importante señalar que una regla en la 
normalización, es la de tomar siempre en consideración las 
condiciones más adversas de operación y los mayores  beneficios 
de los aparatos, sistemas, procesos y servicios.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Contenido/Documentos/SI
NA/Capitul o_ 8.pdf; México se encuentra en el lugar número 86 a 
nivel mundial sobre 177 ciento setenta y siete países con mayor agua 
renovable per cápita, por ello, tomando en consideración que el agua 
renovable per cápita de un país, resulta de la operación de divi dir sus 
recursos renovables entre el número de habitantes, es necesario se 
tome en cuenta la poca disponibilidad y captación de agua que existe 
en México, pues para que exista una presión hidráulica en la red de 
distribución de agua potable, necesariamente  debe existir de forma 
constante la presencia de agua, y si en nuestro país ello no ocurre, 
resulta incongruente que mediante el proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, se proponga para los 
usuarios de tinacos un método de prueba de  resistencia a la presión 
hidrostática como el señalado en el apartado 6.2.7 del citado 
proyecto. En efecto, parte de la información contenida en la precitada 
página y que además sirve para demostrar la ilegalidad del citado 
argumento contenido en el proye cto de Norma Oficial Mexicana 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, es la siguiente:  
-Anexa tablas: “T8.3  Países con mayor agua renovable per 
cápita , 2010”, “T8.4 Países del mundo con mayor extracción de 
agua y porcentaje de uso agrícola, industrial y abastecimien to 
público” y “G8.6 Capacidad de almacenamiento per cápita en 
países seleccionados (m3/hab)” - 
 
Luego, para calcular la presión hidrostática, el aludido proyecto de 
Norma Oficial Mexicana, también debió tomar en consideración 
cuando menos algunos de los aspectos prácticos y más comunes qu e 
han servido de orientación a los consumidores mexicanos para 
calcular la presión de agua, como ocurre en el caso de los 
consumidores de las marcas URREA y HELVEX, consultables en las 
ligas de internet: http://www.urrea.com.mx/noticias/detalle/forma -de-
calcular -la-presinde -agua y http://www.helvetips.com/03/como -medir -
la-presion -de-tu-casa -a-ojo/; de las que se puede advertir, que para 
que un tinaco tenga una presión hidrostática de 4.5 kgf/cm2 como la 
que propone el proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-
ENER/SCFI -2016, debe estar colocado a altura del calentador solar 
más 45 cuarenta y cinco metros a partir del ras superior de la 
altura del calentador solar, es decir, entre 45.8 metros  y 46.5 
metros sobre el techo de las casas ; sin embargo, en ni nguna de las 
Entidades y/o Secretarías del Gobierno Federal, Estatal o Municipal, 
existe algún registro o estadística significativa para determinar que 
sea común este tipo de instalaciones hidráulicas , por ello, resulta 
estrictamente necesario que el métod o de prueba de resistencia a la 
presión hidrostática contenido en el proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, se apegue en forma 
íntegra a la Norma ISO 9806:2013.  
En efecto, los consumidores de las precitadas marcas, toman como 
orien tación para calcular la presión del agua en sus casas, el 
contenido de los manuales que a continuación se ilustran:  
-Anexa imágenes: “Forma de calcular la presión de agua” de 
URREA y “Cómo medir la presión de tu casa a ojo” de HelveTips - 
Asimismo, es impor tante indicar que el aludido proyecto de NOM, 
refiere que la determinación de alturas de los tinacos y por 
consiguiente la presión, se han basado en estadísticas de 
laboratorios, citando las estadísticas del Instituto Nacional de 
Estadística y Geografía (I NEGI) en el Censo de Población y Vivienda 
2010. Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual 
según disponibilidad de equipamiento para cada tamaño de localidad; 
Sin embargo, en tal estadística se muestra que, de un universo de 28 
veintioch o millones de casas mexicanas, el 55.07% están equipadas 
con un tinaco, cuya presión hidráulica no es mayor de 0.5 kgf/cm2, 
por lo que no es justificable establecer presiones que no son reales en 
la mayoría de las casas del país.  
Sirve de sustento al preci tado argumento, el contenido de la siguiente 
tabla:  
-Anexa tabla: “Análisis de los datos de INEGI de 2010 y 2015”. - Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
La prueba de presión hidrostática, SE REITERA , es una forma de 
asegurar la resistencia de los componentes del calentador solar, 
a las presiones hidráulicas a que podrá estar sujeto durante su 
vida útil debido a las diferentes presiones de alimentación del 
agua, el uso de hidroneumáticos y tanq ues elevados, incluso a la 
presión que se genera en su interior por la expansión volumétrica 
del agua al calentarse. La prueba adicionalmente asegura que 
los equipo s sean fabricados con materiales resistentes a los 
cambios de presión que se generar án en el  equipo.  
En el caso de los calentadores solares de agua con  respaldos 
calentador a gas este último debe cumplir con la  NOM -011-
SESH -2012, Requisitos de seguridad para calentadores de agua 
que operan con gas LP o Natural, en la cual se especifica una 
prueb a hidrostática a las siguientes presiones: 1.27 MPa  (12.95 
kg/cm2) para los calentadores de almacenamiento y 0.686 MPa 
(7 kg/cm2) para los calentadores de rápida recuperación e 
instantáneos; lo anterior debido a que existe la posibilidad de que 
estos equi pos en su operación alcancen estas presiones, lo que 
significaría un riesgo si el calentador a gas interconectado al 
solar alcanza alguna de las presiones mencionadas la cual se 
puede generalizar en todo el sistema y provocar daños y/o 
accidentes.  
Al somet er un equipo a una presión de prueba hidrostática 
asegura que pueda ser instalado y operar bajo cualquier 
condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema presurizador, como un hidroneumático, por 
ejemplo. Es importante señala r que a nivel nacional se presentan 
muy diversas condiciones de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se protege al usuario y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cu alquier circunstancia normal 
de presión. También se asegura una vida útil de los equipos en el 
tiempo, en un principio una vivienda puede contar con tinaco, 
pero con el paso del tiempo la alimentación municipal puede 
cambiar y el usuario quitar el tinaco y  conectarse a la red 
hidráulica o conectarse a un sistema presurizador o 
hidroneumático pudiendo seguir utilizando su calentador solar sin 
problemas.  
Finalmente es importante señalar que una regla en la 
normalización, es la de tomar siempre en consideració n las       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
De acuerdo con lo precitado, se insiste en que el proyecto de Norma 
Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, debe ajustarse 
a los linea mientos contenidos en las normas internacionales que son 
incluyentes y propician la libre competencia, con el único afán de 
garantizar que exista la armonía y se mantenga la estandarización 
mundial que siempre hemos promovido en la normatividad mexicana 
y de esta manera lograr una plena competitividad que ofrezca al 
consumidor final, es decir, a la población en general, los productos o 
servicios que requieran según la realidad de sus necesidades y en 
virtud de sus zonas climáticas y la infraestructura hidro sanitaria de su 
vivienda.  condiciones más adversas de operación y los mayores beneficios 
de los aparatos, sistemas, procesos y servicios.  
 
 
Para robustecer que el punto referente a la resistencia a la presión 
hidrostática, no se encuentra técnicamente sustentado, es importan te 
se tome en consideración la propuesta de presiones hidrostáticas 
efectuada por el laboratorio de MEXOLAB en conjunto con los 
laboratorios de IER -UNAM y GIS, (estos tres últimos facultados para 
la certificación de calentadores solares en nuestro país), q ue a la letra 
dice:  
2. Especificaciones de la prueba de resistencia a la presión 
hidrostática:  
Los sistemas deben resistir una presión hidrostática de 1.5 veces la 
presión de trabajo de acuerdo con su uso, como mínimo durante una 
hora, tal como se especifi ca en la siguiente tabla:  
 
De lo precitado, se desprende que el método de prueba de resistencia 
a la presión hidrostática, contenido en el proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -027- ENER/SCFI -2016, se encuentra apartado 
de una adecuada estimación té cnica, por ende, deberá dejarse sin 
efectos y tomar en consideración el contenido de la propuesta de 
presiones hidrostáticas efectuada por el citado laboratorio de 
MEXOLAB en conjunto con los laboratorios de IER -UNAM y GIS, así 
como  apegarse íntegramente a lo contenido en este rubro en la 
Norma ISO 9806:2013.  
 Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  procede 
parcialment e. 
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
 
Por otra parte, es importante mencionar que desde las reuniones 
del proceso de elaboración, por el grupo de trabajo, del DIT, el 
DTESTV y el proyecto de NOM, no se recibió nunca una 
propuesta del NESO 13, MEX OLAB, IER -UNAM Y GIS, 
relacionada a la modificación de las presiones incluidas en la 
Tabla 4 - Resistencia a la presión hidrostática.  
Las propuestas fueron siempre las de eliminar la prueba 
hidrostática, argumentando que los calentadores de agua solares 
no requerían de presiones elevadas para su operación.  
La prueba hidrostática en el DIT, en el DTESTV y en el proyecto 
de la NOM se incluyeron con el objeto de asegurar que los 
calentadores de agua, con o sin respaldo de un calentador a gas 
resistieran las pr esiones hidrostáticas a las que se pueden 
encontrar sometidos durante su uso. Otros motivos son los de 
asegurar una vida útil de estos aparatos, de 10 años como 
mínimo, para que el calentador se pague con los ahorros de 
energía (gas) y además que el usuari o tenga un beneficio.  
Finalmente, después de leer la propuesta anexa realizada por 
Mexolab, IER y GIS nos percatamos que esta contiene más 
especificaciones de las que su comentario menciona, mismas 
que se fundamentan técnicamente y que se refieren 
principa lmente al espesor y materiales del termotanque. 
Coincidimos que es importante definir el espesor y el material de 
construcción del termotanque; sin embargo ya hemos comentado 
que si la propuesta incrementa la severidad de la norma, se 
deben consultar en el  grupo de trabajo para su análisis y 
aprobación por lo que en una futura actualización de la norma 
pueden ser sometidas a su consideración.  
 
Relacionado con la resistencia a la presión hidrostática, las 
autoridades emisoras del aludido proyecto de Norma O ficial 
Mexicana, no tomaron en consideración que de acuerdo con los 
registros de la Procuraduría Federal del Consumidor, desde el año 
2005 dos mil cinco, hasta mediados de 2016 dos mil dieciséis, las 
reclamaciones o diferencias existentes entre los consumi dores finales 
y los proveedores, instaladores, fabricantes, comercializados de 
calentadores solares, es únicamente de 636 seiscientos treinta y seis 
eventos, cuando el promedio de los equipos instalados en México 
hasta el año 2014 dos mil catorce, fue de 4 00’000  cuatrocientos 
mil, obteniéndose un promedio de equipos instalados en 10 diez 
años de 40’000 cuarenta mil, que divididos entre 52.8  reclamos 
que en promedio se hicieron al año, nos arroja un resultado de 
reclamos de 0.132%, y, si a esto le damos un f actor de seguridad de 6 
seis, por las reclamaciones directas al proveedor, ello trae como Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Al respecto es importante mencionar que en México, desde el 
inicio de la elaboración d e las Normas Mexicanas (NMX) y las 
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, 
relacionadas con la energía solar, se han tomado como 
referencia las norma s internacionales ISO.  
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena o peración, calidad, seguridad y durabilidad, Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
resultado el 0.792% de reclamos al año, por lo que respecta a 
calentadores de tubos evacuados, lo que demuestra un insignificante 
y casi nulo perjuicio al comprador f inal, por ende, los métodos de 
prueba de resistencia al impacto y a la presión hidrostática, se 
encuentran absolutamente excedidos, así como carentes de 
fundamentación y motivación, motivo por el cual se insiste, en que 
tales métodos deben apegarse a la No rma ISO 9806:2013.  
En efecto, para documentar lo indicado en el párrafo que precede, es 
importante tomar en consideración el análisis que a continuación se 
indica:  
-Anexa documento de respuesta a la solicitud de información 
1031500035916 a PROFECO - 
Así mis mo, es importante señalar que respecto a la presión 
hidrostática, no se tomó en consideración la carencia de agua que 
impera en nuestro país, aunado que la propia Comisión Nacional para 
el Uso Eficiente de la Energía, ha reconocido públicamente la baja 
presión, tal como así se podrá advertir y consultar en la liga del  tenor  
siguiente: 
http://www.conuee.gob.mx/wb/CONAE/instalacian_y_mantenimiento.  
Además, es importante destacar que en el año 2008 dos mil ocho, se 
inició el programa de hipoteca verde, en el c ual fue incorporado el 
calentador solar en su catálogo de eco tecnología, teniendo durante 
los años 2011 dos mil once y 2012 dos mil doce, las siguientes 
evaluaciones:  
-Anexa informe: “Evaluación y mediciones de hipoteca verde 
2012” - en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país. Por lo que no se está exagerando en 
ninguna de las especificaciones o requisitos, estos han sido 
justificados técnicamente por los participantes en el grupo de 
trabajo.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su u so, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra n orma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
Los métodos de prueba que se establecen en la norma, son los 
que se contemplan en las normas internacionales, con 
adecuaciones a las condiciones de trabajo y ambientales a las 
que se pueden encontrar sometidos en la República Mexicana.  
La carencia de agua, problema mundial, no está relacionado con 
las condiciones de operación y de uso de los calentadores de 
agua solares con o sin respaldo. Si no hay agua o es insuficiente 
simpleme nte no se pueden usar los calentadores.  
Una regla en la normalización es la de tomar siempre en 
consideración las condiciones más adversas de operación y los 
mayores beneficios de los aparatos, sistemas, procesos y 
servicios.  
 
 
Los usuarios de Hipoteca Ve rde son beneficiados con el Calentador 
solar, estas evaluaciones son los calentadores de baja presión y con 
el primer DIT, el cual tuvo una cantidad muy nutrida de empresas que 
certificaron sus calentadores solares de baja presión.  
Atento a lo señalado y t omando en consideración las encuestas 
realizadas por el propio INFONAVIT, así como las certificaciones de 
estos calentadores de baja presión realizadas por los laboratorios 
nacionales correspondientes, es posible concluir que no existe 
evidencia alguna que  permita establecer métodos de prueba fuera del 
contexto de las normas internacionales, así como de la realidad de las 
necesidades del cliente final.  
Más aún, es importante destacar que con relación a la prueba de 
presión, la norma ISO 9806:2013, establece  lo siguiente:  
-Anexa fragmento del capítulo 6. - “Ensayo de Presión Interna 
Para canales de Fluido” de la norma ISO 9806:2013 - 
Luego y atento a lo precitado, no existe justificación alguna para ir en 
contra de la norma más usada, mediante la cual, algunas norma como 
la Europea UNE 12975 - 2, fue derogada para adherirse al contenido 
de la norma ISO 9806:2013 y surgió la Norma Europea UNE ISO 
9806:2014; por ende, se insiste en que el proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, debe homologa rse a la 
NOM ISO 9806:2013 y no apartarse de la misma, como se pretende 
por las autoridades que lo emitieron.  
En efecto, con relación a la prueba de presión hidrostática, la Norma 
ISO 9806:2013, indica lo siguiente:  
-Anexa fragmento del capítulo 17. - “Ensa yo de Resistencia al 
Impacto” de la norma ISO 9806:2013 - 
Así, no existe ninguna justificación técnica, ni jurídica para contrariar 
el contenido de la precitada Norma ISO 9806:2013, pues además de 
ser la más usada, ha servido de base para la elaboración de otras, 
como la Europea UNE 12975 -2, que fue derogada para adherirse al 
contenido de la citada Norma ISO 9806:2013 y dar surgimiento a la 
Norma Europea UNE ISO 9806:2014; tal como puede constatarse en  
la siguiente liga electrónica:  
http://www.estif.org/sola rkeymark/Links/Internal_links/network/sknweb
doclist/SK N_N0106_AnnexH_R1.pdf; por ende, se reitera que el 
proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -
2016, debe homologarse a la Norma ISO 9806:2013 y no contrariar su 
contenido.   
 
Para corrob orar aún más, la incongruencia del referido proyecto de Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
norma en lo referente a la presión hidrostática que se indica en su 
apartado 6.2.7; es fundamental analizar que en la norma Europea 
UNE -EN-12975 -2:2001, con relación al tema que nos ocupa, se 
establec e lo siguiente: “ 5.2.1.3.2. - Presión. La presión de ensayo 
deberá ser 1.5 veces la presión máxima de operación del 
captador especificada por el fabricante.  La presión de ensayo 
deberá ser mantenida durante 15 minutos.” Mientras que en la Norma 
internaciona l ISO 9806:2013, se especifica: “6.1.3. - Condiciones de 
ensayo: Los canales de fluido orgánicos deben de ensayarse a 
presión a temperatura ambiente dentro del rango de 5°C a 40°C 
protegidos de la luz. La presión de ensayo debe ser 1.5 veces la 
presión máxi ma de operación del captador especificada por el 
fabricante. La presión de ensayo deben mantenerse (+/ - 5%) 
durante 15 minutos.  
Así, en el caso de la prueba hidrostática, el aludido proyecto de NOM 
pretende establecer parámetros definidos para cuantificar la medida, 
cuando a nivel internacional no se establece un rango predeterminado 
para ésta prueba, lo que vuelve a sugerir que el producto es elegido 
por el consumidor de acuerdo con la resistencia que le sea útil.  
Luego, con el referido proyecto de NOM, se  pretende estandarizar la 
prueba para fines de certificación, excluyendo la venta del producto 
no certificado en México; sin embargo, utilizar un parámetro basado 
en tinacos de 30 metros de altura, cuando esta dimensión no es usual 
en la mayoría de la edif icaciones mexicanas y mucho menos de 
grupos sociales de escasos recursos, traería como consecuencia un 
grave perjuicio para tales sectores.  
De lo anterior, se advierte que para la elaboración del proyecto de 
NOM, no se realizó un cuidadoso estudio de derec ho comparado, 
pues fue omitido el estudio y análisis de las normas internacionales, 
dicho en otras palabras, en México se pedirían a los productores y 
comercializadores determinados requisitos de prueba para certificar 
calentadores solares que a nivel mund ial no se solicitan, lo que es 
contrario a los Tratados y Convenios Internacionales, a la 
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la Ley 
Federal de Metrología y Normalización y a la normatividad 
internacional prevaleciente.  
Como se observa , en la elaboración del proyecto de NOM, se omitió 
hacer un adecuado estudio de derecho comparado que permitiera 
contrastar las normas y regulaciones de los principales países en 
donde existen mercados de expansión y desarrollo de la tecnología 
de calentam iento solar de agua, así como revisar el procedimiento 
regulatorio que se utiliza en esos países. Cabe señalar, como 
ejemplo, que los mercados de Alemania y China, han sido altamente 
desarrollados gracias a un tipo de regulación “incluyente”, en donde 
el proceso  de normalización no excluye un determinado tipo de 
tecnología.  
Atento a lo anterior, resulta evidente que la resistencia a la presión 
hidrostática, que propone el proyecto de Norma Oficial Mexicana 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI - 2016, para los calentadores  de agua 
solares y los calentadores de agua solares con un calentador de agua 
a gas como respaldo, se aparta totalmente del objeto contenido en el 
artículo 2º de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, así 
como de los lineamientos marcados en la N orma ISO 9806:2013; por 
ende, no es procedente, ni viable que se cumpla con las presiones 
hidrostáticas mínimas establecidas en la tabla 4 relativa a la 
Resistencia a la presión hidrostática del referido proyecto, ni con el 
método de prueba especificado en  el apartado 8.2.7.  Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, es el de una  norma de 
producto que establece las especificaciones o requisitos que 
deben cumplir los calentadores de agua solares con o sin 
respaldo de un calentador de agua a gas, para asegurar su 
eficiencia y seguridad durante su uso.  
Como se ha mencionado reiterada mente esta norma está basada 
en las normas internacionales y las especificaciones o requisitos 
que deben cumplir los calentadores solares, se han adecuado a 
las condiciones de operación y uso a las que se pueden 
encontrar sometidos los calentadores durante  su vida útil.  
La Norma internacional ISO 9806:2013,  a que se refieren, es 
únicamente de métodos ensayos o procedimientos de prueba, 
que sirven para evaluar las especificaciones o requisitos 
establecidos en una norma de un producto como lo es este 
proyecto  de NOM.  
Una regla en la normalización es la de tomar siempre en 
consideración las condiciones más adversas de operación y uso 
y los mayores beneficios de los aparatos, sistemas, procesos y 
servicios.  
El proyecto de NOM se elaboró cumpliendo todos los requ isitos 
de la Ley federal sobre metrología y normalización.  
 
 
En el apartado 6.2.10 relativo a la Resistencia al impacto, el proyecto 
de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, 
señala:  
-Anexa inciso 6.2.10 del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 - 
COMEN TARIOS:  
La propuesta del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 establece una 
altura mínima de 1.40 metros y con una bola de acero de 150 grs +/ - 
5 grs, esto representa la Energía Cinética de 2.266 joules.  
Ahora, la tabla que justifica estos joules proporcionada por el Ing. 
Daniel García Valladares, indica que un GRANIZO de 1” tiene una 
Energía Cinética de 1.8228 joules, por lo que la primera observación y 
cuestionamiento que se realiza es el siguiente: ¿Por qué dejar una 
altura de 1.4 mts cuando esto representa 2.126 6 joules? y es más 
extraño porque se toma como “BASE ESTA TABLA” , no es  para 
nada congruente. Para tener 1.8228 joules debe tener una masa de 
155 gramos y una altura de 1.20 metros y esto sería un GRANIZO de 
25.4 mm (una pulgada exacta).  
En atención a lo precitado, se solicita a las autoridades emisoras del 
proyecto de NOM, indiquen de manera clara y precisa cual es la Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontr ó que no 
procede.  
Efectivamente el inciso 6.2.10 del proyecto de NOM establece 
que el colector solar debe resistir una serie de 10 impactos, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g ± 5 g desde una 
altura mínima de 1.40 m ± 0.01  m. sin romperse y el m étodo de 
prueba debe ser el especificado en el inciso 8.2.10.  
El motivo de esta prueba es determinar hasta qu é punto el 
colector solar soporta los efectos que se causan por el granizo.  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó información 
sobre la f recuencia de “Tormentas de granizo”, de la  
información disponible en la base de datos de los fenómenos 
naturales y antrópicos que ha integrado el CENAPRED / Sistema 
de información geográfica sobre riesgos, y determinó que es un 
problema común en la Repúbli ca Mexicana al cual se pueden 
encontrar sometidos los calentadores solares, por lo es 
importante que resistan dicha inclemencia del tiempo.  
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/visor -Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
justificación técnica y la fuente estadística del gobierno federal, estatal 
o municipal que estadísticamente sea significativa para demostr ar el 
cambio de 1.8228 joules a 2.1266 joules.  
De igual manera, se realizaron una serie de experimentos en el 
Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica (INAOEP), como 
se muestra en los siguientes extractos:  
-Anexa: Informe de Ensayos de Tubos  de borosilicato al vacío”, 
ensayado por: Dirección de Desarrollo Tecnológico del Instituto 
Nacional de Astrofísica, Óptica y electrónica - 
De lo anterior, se puede concluir que si es posible realizar bolas de 
hielo sin burbujas, de agua destilada y sin fra cturas internas (ver liga 
de internet: https://www.youtube.com/watch?v=uVwhVz_y8m0 y con 
título: CIRRUS 2.75” ICE BALL PRESS KIT), y que como el GRANIZO 
es el OBJETO CON MUY ALTA POBABILIDAD DE QUE CAIGA A 
LOS CALENTADORES SOLARES (SI Y SOLO SI LAS 
CONDICI ONES CLIMATICAS DE LA ZONA GEOGRAFICA SON 
ADECUADAS  
PARA LA FORMACIÓN DE GRANIZO), por lo que el método que se 
realizó en las instalaciones del INAOEP es reproducible y repetible. Y 
las alturas equivalentes entre la propuesta basada y proporcionada 
por la información del Ing. García Valladares y la propuesta con la 
bola de hielo es:  
 
Tomando en consideración lo precitado, exigimos que el proyecto de 
Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, se 
apegue a la Norma ISO 9806:2013, con relación al méto do de Prueba 
de Resistencia al Impacto de Granizo o bien se efectúe como se está  capas.html  
Es importante precisar que estas especificaciones han sido 
elaboradas, discutidas y aprobadas, primero, en el seno de un 
programa de la CONUEE denominado Procalsol, en un grupo de 
trabajo constituido por expertos, técnicos en la materia, 
fabricantes, investigadores, académicos y usuarios y como 
resultado se obtuvieron dos documentos, el Dictamen de 
Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo vigente poco más  de 3 
años, y que sirvió para justificar la entrada de los calentadores de 
agua solares al programa de hipoteca verde del Infonavit y 
posteriormente el Dictame n Técnico de Energía Solar Térmica en 
Vivienda (DTESTV) enriquecido para, además del ahorro de gas, 
garantizar calidad, seguridad y durabilidad de los calentadores, 
necesidad detectada durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de traba jo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que duran te las reuniones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó incrementarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m de spués de discutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se pre senta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del p aís, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento gener al que 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Por otra parte, en el grupo de trabajo se analizó el procedimiento 
particular para el granizo, teniendo lo siguiente:  
 
 
proponiendo en el punto anterior, en virtud  a que esta propuesta está 
basada, en la propuesta realizada por el Dr. Octavio García 
Valladares del IER -UNAM (hermano del Ing. Daniel García 
Valladares).  
El mismo apartado 6.2.7 relativo a la resistencia a la presión 
hidrostática, en relación con el 6.2. 10 relativo a la Resistencia al 
impacto, el proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-
ENER/SCFI -2016, señala:  
-Anexa incisos 6.2.7 y 6.2.10 del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -
2016 - 
COMENTARIOS:  
El Instituto Mexicano del Seguro Social, no cuenta con registros  de 
daños por quemaduras, cortaduras u otro tipo de lesión tal como 
puede advertirse del siguiente análisis:  
-Anexa carta de la unidad de la unidad de transparencia del 
IMSS - 
En efecto, al no contar con esta clasificación internacional de 
enfermedades y pr oblemas relacionados a la salud, es porque a nivel 
mundial no es tema de alta afección a la población y no demanda 
grandes recursos humanos y económicos para su atención, por lo que 
cualquier calentador solar con el manejo adecuado como cualquier 
producto que contenga vidrio, resulta seguro y de fácil instalación, 
consecuentemente, no existe sustento para sobredimensionar el 
método de prueba de resistencia a la presión hidrostática contenido 
en el apartado 6.2.7 y 8.2.7 del referido proyecto de NOM, así com o el 
método de resistencia al impacto contenido en el apartado 6.2.10 del 
mismo, por lo que se solicita de la manera más atenta, sean tomados 
en consideración los ensayos y métodos que al respecto obran en la 
norma ISO 9806:2013 o bien, en la UNE ISO 9806: 2014.  
Además, en relación a la resistencia al impacto debe indicarse que en 
los Estados Unidos Mexicanos, no existe evidencia real y La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está 
dada por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
E= ½ m*Vs2 
 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
m = ρ granizo  * V 
 
Donde: V es el volumen del granizo  
Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los granizos 
tendrá valores de:  
Diámetro Masa (g)  Velocidad de Energía       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
estadísticamente significativa que constituya una fuente histórica 
oficial de que en los últimos 30 años haya caído granizo  de más de 
0.5 pulgadas, por lo que en tal supuesto, desde luego sin aceptar de 
nuestra parte, las autoridades emisoras del proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, deberán justificar su 
proceder al respecto, pues ante tal omisión se  causaría un absoluto 
estado de indefensión, por ello, se solicita de la manera más atenta a 
dichas autoridades, otorguen una respuesta legal, justificada, fundada 
y motivada a las siguientes interrogantes: 1. - 
¿Cuál es la evidencia real y estadísticamente  significativa y/o cual es 
la fuente histórica oficial que demuestre plenamente que en los 
últimos 30 años, haya caído granizo de más de 0.5 pulgadas, en los 
Estados Unidos Mexicanos?; 2. - ¿Cuál es la probabilidad de la caída 
de granizo de más 0.5 pulgadas  en la República Mexicana?; así como 
también, se requiere a las autoridades emisoras del proyecto de 
NOM, para que manifiesten los fundamentos teóricos en los cuales se 
basaron para determinar que el efecto mecánico de impacto de una 
bola de acero es igual  al efecto mecánico de impacto de una bola de 
hielo, cuando ambos materiales en caída libre tienen la misma 
energía cinética; al igual que se les pide que manifiesten, cuál fue el 
desarrollo de los cálculos físicos y/o matemáticos que tomaron en 
considerac ión para pretender justificar que supuestamente el efecto 
mecánico de impacto de una bola de acero, es igual al efecto 
mecánico de impacto de una bola de hielo, cuando se insiste en que 
ambos materiales en caída libre tienen la misma energía cinética.  (mm)  Caída (m/s)  de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar thermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla:  
 
 
Considerando la bola de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
 
 
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método estable ce una altura mínima de 1.4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
Sobre la realización de la prueba de impacto con bola de hielo o 
de acero, la decisión del grupo de trabajo qu e elaboró el DTESTV 
fue la bola acero debido a que era el método más accesible en 
ese momento. Posteriormente al iniciarse la elaboración del 
anteproyecto de la norma, se propuso incrementar la altura a la 
que debía realizar la prueba de impacto, con bola de acero, y se 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
Es conveniente aclarar que la norma ISO -9806 es únicamente 
una norma de métodos o procedimientos de prueba para evaluar 
la confor midad con las especificaciones o requisitos que deben 
cumplir los calentadores solares. Las especificaciones o 
requisitos que deben cumplir los productos aparatos equipos 
procesos o servicios, entre otros, se establecen en las normas de 
calidad seguridad e ficiencia marcado, etiquetado etc. Son 
normas de productos.  
En el caso del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 aplica a 
productos.  
 
Además, en el apartado 6.2.10 relativo a la resistencia al impacto, el Con fundamento en los ar tículos 47 fracciones II y III y 64 de la Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
aludido proyecto de NOM, señala : “El colector solar debe  resistir 
series de 10 impactos sin romperse, con una esfera de acero con una 
masa de 150 g y una tolerancia de ±5 g, desde una altura mínima de 
1.40  m  con  una tolerancia de  0.01  m.  Esta prueba se repite en 
intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 m de altura o hasta que 
el colector solar se deteriore. El método de prueba debe ser el 
especificado en 8.2.10;”  
Por su parte, la Norma Europea UNE -EN-12975 -2:2001, establece:  
-Anexa fragmento 5.10.2.2 de la norma europea UNE -EN-1975 -
2:2001 - 
Y, la norma ISO 9806:2013, indica:  
-Anexa fragmento 17.5 de la norma ISO 9806:2013 - 
Ahora, si realizamos una comparación exhaustiva a las precitadas 
Normas, podemos afirmar de forma fidedigna, que el citado proyecto 
de NOM no concuerda con las Normas Internacionales UNE -EN-
12975 -2:2001 e ISO 9806:2013, estas últimas dos concordantes entre 
ellas y, especialmente la Norma UNE -EN-12975 -2:2001, que hace 
muy clara la anotación sobre el método de impacto con la bola de 
acero, que no es excluyente para descartar productos en el m ercado, 
sino que sólo muestra la resistencia del producto a diversas alturas y 
es el consumidor quien elige el producto de acuerdo a sus 
necesidades.  
Obsérvese como el proyecto de NOM establece una altura 
determinada (1.40m) para obtener la certificación d el producto, 
distinto a las normas internacionales que sólo pretenden acreditar la 
resistencia del producto y dejar a la decisión del consumidor elegir el 
tipo y resistencia de producto que le convenga.  
La autoridad reguladora no justifica, no funda, ni mo tiva, porqué opta 
por someter sólo un tipo de prueba a una determinada altura de 1.40 
metros; la intención, desde nuestro punto de vista, es excluir del 
mercado la venta de calentadores solares de tubos evacuados de 
baja presión, porque entre más alto se a rroje el balín más 
posibilidades de presión y destrucción tiene el producto, por lo que es 
clara la pretensión de excluir de la certificación a un segmento de 
productos que actualmente se venden en el mercado.  
La decisión de establecer una altura determina da de 1.40 metros fue 
unilateralmente adoptada, sin explicar cuáles fueron las razones 
técnicas que justifican tal decisión, es decir, la autoridad no funda ni 
motiva tal determinación contenida en el proyecto de NOM.  
Atento a lo anterior, resulta evidente  que el proyecto de NOM, vulnera 
el contenido del artículo 44 de la Ley Federal de Metrología y 
Normalización, que a la letra dice:  
ARTÍCULO 44. - Corresponde a las dependencias elaborar los 
anteproyectos de normas oficiales mexicanas y someterlos a los 
comités consultivos nacionales de normalización.  
Asimismo, los organismos nacionales de normalización podrán 
someter a dichos comités, como anteproyectos, las normas 
mexicanas que emitan.  
Los comités consultivos nacionales de normalización, con base en los 
anteproyectos mencionados, elaborarán a su vez los proyectos de 
normas oficiales mexicanas, de conformidad con lo dispuesto en el 
presente capítulo.  
Para la elaboración de normas oficiales mexicanas se deberá revisar 
si existen otras relacionadas, en cuyo ca so se coordinarán las 
dependencias correspondientes para que se elabore de manera 
conjunta una sola norma oficial mexicana por sector o materia.  
Adem ás, se tomar án en consideraci ón las normas mexicanas y 
las internacionales, y cuando éstas últimas no const ituyan un 
medio eficaz o apropiado para cumplir con las finalidades 
establecidas en el artículo 40, la dependencia deber á 
comunicarlo a la Secretaría antes de que se publique el proyecto 
en los términos del artículo 47, fracci ón I. Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas M exicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluy en en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, c alidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requ isitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimien to de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
 
 
Además, en este año, a través del Instituto Nacional de 
Transparencia, Acceso a la Información y Pr otección de Datos 
Personales, la persona moral SOTECSOL A.C., solicitó a la 
Procuraduría Federal de Consumidor (PROFECO) un informe 
respecto a la cantidad de reclamaciones que existen por el uso de 
calentadores solares por parte de los consumidores en todo s el país y 
de tal informe se advierte que, en la mayoría de las reclamaciones de 
los consumidores, el empresario atiende la reclamación, por lo que 
no se justifica la necesidad de “sobre -regular” o “normar” con 
requisitos excesivos, un  producto por virtud  del cual no existe un 
malestar social por el uso de la tecnología que emplea y que no 
representa un riesgo para la salud, ni tampoco para el medio 
ambiente.  
Al respecto, resulta relevadora la estadística de quejas relativas a 
calentadores solares de agua de todas las tecnologías, comprendida Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Feder al sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NO M) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia la s normas 
internacionales ISO.  
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba par a verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad,       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
del periodo de 2005 dos mil cinco a 2016 dos mil dieciséis, de la cual 
se desprende que sólo existen 636 reclamaciones presentadas ante 
la PROFECO, de las cuales 464 fueron conciliadas o desistidas, 82 se 
encuentran el  trámite y 90 no fueron conciliadas, lo que acredita que 
no existe un problema social respecto a la calidad o eficiencia de los 
calentadores solares como pretende hacerlo creer la CONUEE, 
incluso podemos afirmar que tampoco se justifica dicha regulación 
(NOM), en virtud de que no existe un problema social por defecto de 
dichos productos.  
Ahora bien, los calentadores solares de tubos evacuados de baja 
presión se han comercializado en México desde el año 2005 dos mil 
cinco, es decir, ya se tiene una experienc ia de 10 años respecto a las 
necesidades del usuario final mexicano y constituyen el 95% de la 
ventas de los comercializadores y fabricantes nacionales de esta 
tecnología solar térmica.  
De los datos aportados por la PROFECO, podemos afirmar que los 
reclamo s de los usuarios finales, sin descartar ninguna tecnología, 
son en promedio del orden del 0.06% anual, pero si consideramos un 
factor de seguridad de 6 por los reclamos directos al comercializador 
o fabricante esto resulta en 0.36% anual.  
Las reclamacione s de calentador solar de tubos evacuados es del 
orden de 0.04% anual y con el mismo factor de seguridad de 6 
tendríamos 0.24% anual.  
Adicionalmente cabe destacar que, históricamente, el gobierno federal 
por medio de la PROFECO y su Registro Nacional de 
Reclamaciones/Quejas, evidencia el buen funcionamiento y 
satisfacción de los consumidores de calentadores solares, por lo que 
no existe ningún argumento social (cero registros a personas y bienes 
ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, Secretaría del Tr abajo y 
Previsión Social, Protección Civil) ni técnico que demuestre lo 
contrario.  
En tal sentido, al no estar justificado, ni mucho menos acreditado, que 
en el mercado exista malestar de los consumidores por la 
comercialización de calentadores solares de agua por ser estos 
“productos de mala calidad”, es que se afirma que no se requiere la 
regulación propuesta de conformidad con lo establecido en el 
siguiente artículo de la Ley Federal de Metrología y Normalización:  
ARTÍCULO 40. - Las normas oficiales mexic anas tendrán como 
finalidad establecer:  
I. Las características y/o especificaciones que deban reunir los 
productos y procesos cuando estos puedan constituir un riesgo 
para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, 
animal, vegetal, el medio ambi ente general y laboral, o para la 
preservación de recursos naturales;  
Así, queda demostrado que no existe base o fuente real para 
determinar que los calentadores solares de tubos evacuados de baja 
presión representan un riesgo para la seguridad de las pers onas o 
para dañar la salud, así como tampoco existe un sólo registro o dato 
estadístico que soporte, funde y/o motive la emisión y menos la 
aprobación del referido proyecto de NOM.  en las condiciones de  operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servic io, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
 
 
No obstante lo anterior, el proyecto de NOM, vulnera los derechos 
humanos básicos que todo consumidor debe tener, entre ellos el 
derecho a escoger, el de recho a la no discriminación y el derecho a la 
información, citados por la Procuraduría Federal de Protección al 
Consumidor, en la liga: 
http://www.profeco.gob.mx/saber/derechos7.asp, y que a saber son:  
-Anexa imagen en la que se muestran los 7 derechos bá sicos del 
consumidor - 
En efecto, se vulnera el derecho a escoger, en virtud a que más de 65 
sesenta y cinco millones de mexicanos usan tinaco de baja presión 
hidráulica en sus casas, por lo que, al descartarse esta presión con el 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, se impone al usuario y 
comprador final, un solo tipo de calentador solar que no es requerido 
por la población, ni está técnicamente justificado para su compra.  
También, el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, vulnera el derecho 
humano a la no discriminación, pu es más de 65 sesenta y cinco 
millones de mexicanos, usan tinaco de baja presión hidráulica en sus 
casas, por lo que al descartarse esta presión, se discriminaría al 
55.07% de las casas y sus habitantes, pues las condiciones de 
edificación, no justifican el  uso e incremento para adquirir un 
calentador solar de 4.5 kgf/cm2; lo que sin duda violenta y discrimina 
y no democratiza esta eco tecnología entre los mexicanos, generando Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y  64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  procede 
parcialmente.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las reuniones del 
grupo de trabajo que elaboró el proyecto de est a NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo tanto no es necesario incluirla en el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se genera 
sola al iniciarse el calentamiento solar del agua en su co lector, la 
presión de trabajo  es aquella a la que se pueden encontrar 
sometidos los calentadores de agua solares y los calentadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su uso, como pueden ser las presiones de las redes de 
distribución de agua, tanques elevados e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyecto de NOM las presiones de trabajo 
y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la tabla 4; y no tienen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundamentado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el anteproyecto de NOM, así como en las 
respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CONUEE.    Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
una brecha social y económica.  
El PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, también quebranta e l derecho 
a la información, pues al exagerar el método de prueba de resistencia 
al impacto y agregarle que deben de resistir la caída de objetos, ello 
constituye un supuesto ilógico, sin sustento e irresponsable, pues en 
México es conocido por el ciudadano  que los huracanes son más 
frecuentes y dañinos, pues es del dominio público que en la 
temporada de huracanes al año tenemos fuertes tormentas tropicales 
y huracanes de categorías entre 1 y 2, por lo que resulta inexplicable 
que el método de prueba de pres ión negativa, no sea incluido, 
teniendo la evidencia del CENAPRED, como podrá advertirse de la 
consulta a la siguiente liga: 
http://www.cenapred.unam.mx/es/dirInvestigacion/noticiasFenomenos
Hidros/.  
 Aunado a lo anterior, le reiteramos que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó para garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada una de sus partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar.  
Finalmente, la prueba de presión hidrostática obliga a que t odos 
los componentes del calentador de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizarse una vida útil de como mínimo 10 años, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener un beneficio económico.  
Sobre la prueba de impa cto, se modificó el proyecto de NOM a 
que diga:  
8.2.10 Método de prueba de resistencia al impacto  
8.2.10.1 Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo. 
Finalmente, respecto a la prueba de presión negativa, es 
necesario precisar que la incorporación de esta prueba fue 
analizada por el grupo de trabajo, el que acordó no incluirla . 
Pues el grupo consideró que esta prueba tiene como objetivo, el 
asegurar  que el calentador de agua solar en su instalación en el 
sitio donde va a operar, sea anclado adecuadamente para resistir 
las corrientes de viento, por lo que este requisito debe ser parte 
de la norma técnica de competencia laboral y del estándar de 
compet encia correspondiente a la instalación del sistema de 
calentamiento solar de agua  considerado en el “Apéndice D” 
del proyecto de norma.  
 
Aún más, la justificación técnica del Proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY - NOM -027-ENER -2016, se encuentra nulamen te 
respaldada, y para ello baste analizar también que con relación a la 
prueba de resistencia al impacto, en el proyecto se indica que el 
colector solar debe resistir series de 10 diez impactos sin romperse, 
con una esfera de acero con una masa de 150 g, y  una tolerancia de 
+-5 g, desde una altura mínima de 1.40 m.; sin embargo, se omitió 
tomar en consideración que tanto en la ISO como en la UNE, se habla 
de dos pruebas de granizo, una con bola de acero y una con bola de 
hielo impulsada por un cañón, ésta ú ltima tiene una tabla de 
diámetros de granizo y tal método (este segundo método se realiza 
con una bola de hielo y un cañón), energía cinética y velocidad de 
caída, y 1.4 metros de altura que equivalen a 2.058 joules de energía 
cinética, lo que a su vez eq uivale a un granizo de 1 pulgada de 
diámetro, empero, en el multicitado proyecto, tal método se aplicó a la 
bola de acero, aun cuando a nivel internacional no existe un mix entre 
ambos métodos.  
Además, debe tomarse en consideración que de los registros del  
Servicio Meteorológico Nacional de la Comisión Nacional del Agua, se 
desprende que desde el año de 1910 mil novecientos diez y hasta el 
año 2013 dos mil trece, se han tenido más de 1’800’000  un millón 
ochocientos mil eventos de lluvias y tormentas en toda  la República 
Mexicana, de las cuales únicamente se ha registrado la caída de 
granizo, tomando en consideración su intensidad, pero jamás se ha 
registrado el tamaño del granizo, aunado a que en México la caída de 
granizo no es habitual, como tampoco lo es la caída de granizo 
grande, pues ésta resulta totalmente atípica.  
Ahora, es importante analizar el siguiente ensayo relacionado con la 
presión de resistencia al impacto:  
6.- Ensayo de Presión Interna Para canales de Fluido:  
6.1.1 - Objetivo:  
Los canales de fluido deben ensayarse a presión para valorar el límite 
al cual pueden resistir las presiones que podrían alcanzar en servicio.  
6.1.3. - Condiciones de ensayo:  
Los canales de fluido orgánicos deben de ensayarse a presión a 
temperatura ambiente dentro del ra ngo de 5°C a 40°C protegidos de  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El promovente menciona las dife rencias sobre la realización de la 
prueba de impacto con una bola de acero o una de hielo; sin 
embargo, durante las reuniones del grupo de trabajo que elaboró 
el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la que se 
debía realizar la prueba de impact o con bola de acero, y se 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo anterior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infrae structura para 
realizar el método alterno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el grupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y e l otro en 
el inciso 17.5 que considera la bola de acero.  
Por otra parte, no queda claro cuá l es el objetivo de transcribir 
ciertos capítulos de las normas ISO.  
 
 
la luz. La presión de ensayo debe ser 1.5 veces la presión máxima 
de operación del captador e specificada por el fabricante. La 
presión de ensayo deben mantenerse (+/ - 5%) durante 15 
minutos.  
17.- Ensayo de Resistencia al Impacto.  
17.1. - Objetivo:  
Este ensayo está previsto para valorar hasta qué punto el captador        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
puede resistir lo efecto de impacto s causados por granizo.  
17.2. - Procedimiento de Ensayo:  
Se dispone de dos métodos de ensayos. El primero utiliza bolas de 
hielo y el segundo bolas de acero. El fabricante debe de escoger el 
método que se aplica.  
El procedimiento de ensayos consiste en una sucesión de serie de 
disparos sobre el captador. Cada serie de disparos consiste en 4 
disparos con la misma fuerza de impacto , Para las bolas de hielo 
la fuerza de impacto de un disparo se determina por el diámetro y 
velocidad de la bola según la Tabla 5. Para las bolas de acero la 
fuerza de impacto del disparo se determina por la altura de caída 
según el apartado 17.5.  
Deben de utilizarse bolas de fuerza de impacto incrementado en las 
sucesivas series de disparos.  
Para la primera serie de disparos debe uti lizarse el diámetro de la 
bola de hielo más pequeño especificado por el fabricante o la altura 
de caída más baja especificada por el fabricante.  
La última serie de disparos debe ser aquella con el diámetro de bola 
de hielo o la altura de caída de bola de a cero especificada por el 
fabricante, a no ser que el captador se considere destrozado antes 
que esta serie de disparos pueda llevarse a cabo.  
Las posiciones de impacto deben de seleccionarse según el apartado 
17.3. Para cada posición de impacto el punto de  impacto debe 
desplazarse unos pocos milímetros con respecto a todos los puntos 
de impactos previos, mientras se mantienen la dirección de impacto 
perpendicular a la superficie del captador en esta posición.  
Para los captadores de Tubos de vacío se aplica la siguiente 
regla: si se rompe un tubo debe repetirse con un segundo tubo. 
Si este tubo también se rompe el ensayo se considera fallido.  
17.5. - Método 2: Ensayo de Resistencia al Impacto utilizando Bolas 
de Acero.  
El captador debe montarse horizontalmente  o verticalmente sobre un 
soporte. El soporte debe ser lo suficientemente firma para que hay 
una distorsión o desviación despreciable al momento del impacto.  
Las bolas de acero deben utilizarse para simular un impacto de 
granizo. Si el captador está montad o horizontalmente, entonces las 
bolas de acero se dejan caer verticalmente, o si está montado 
verticalmente entonces los impactos se dirigen horizontalmente por 
medio de un péndulo. En Ambos casos, la altura de caída es la 
distancia vertical entre el punto  de lanzamiento y el plano horizontal 
que contiene el punto de impacto.  
Si el ensayo se realiza según este método, la bola de acero debe 
de tener una masa de 150 g +/ - 10 g y deben considerarse las 
siguientes alturas de caídas: 0,4 m, 0,6 m, 0,8 m, 1,0 m, 1,2 m, 1,4 
m, 1,6 m, 1,8 m y 2,0 m.  
Luego, atento a lo esgrimido y además tomando en consideración que 
el proyecto de referencia no contempla la mejor alternativa, 
apoyándose en estadísticas y costos, como tampoco se acredita la 
existencia de un riesgo par a la seguridad de las personas o que se 
haya dañado la salud humana, animal, vegetal, el medio ambiente o 
los recursos naturales, con motivo del contenido de las normas que 
actualmente se encuentran vigentes, se solicita se desestime su 
procedencia.  
 
En los apartados 8.2.10, 8.2.10.1, 8.2.10.2, 8.2.10.3 relativos al 
método de prueba de resistencia al impacto, fundamento del método, 
instrumentos de medición, materiales y equipos, procedimiento, 
respectivamente, el proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM-
027-ENER/SCFI -2016, señala lo siguiente:  
-Anexa incisos: 8.2.10, 8.2.10.1, 8.10.2.2 y 8.10.2.3 del PROY -
NOM -027-ENER/SCFI -2016 - 
COMENTARIOS:  
Este apartado del precitado proyecto, carece de fundamentación y 
motivación, en virtud a que no especifica cuáles  son o en qué 
consisten los objetos que son arrojados contra el calentador de agua 
solar, pues para fundamentar el método, únicamente refiere que el 
objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el calentador 
de agua solar soporta los efectos que s e causan por granizo o bien 
por algún objeto arrojado contra ellos, empero, sin especificar a qué 
objeto se refiere.  
Tampoco indica, cuál es la evidencia y/o fuente de datos y/o registros 
históricos y/o censales del Gobierno Federal, Estatal o Municipal o de 
IES/CIE nacionales, para argumentar que esos objetos no 
identificados son arrojados a los calentadores solares.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrol ogía y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.10.1 Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador  de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
No se señala cual es la probabilidad estadística de que realmente en 
nuestro país caiga un objeto sobre los calentadores solares y que ese 
objeto sea diferente a un granizo.  
No se indica cual es la fuente de los datos y el desarrollo estadístico, 
con el cual  se pretende determinar que la probabilidad sea alta para 
justificar la caída de los objetos no identificados que se describen, y 
que en r ealidad sea significativamente representativa durante el uso 
del calentador solar, por ende, tal apartado carece de la debida 
fundamentación y motivación, máxime que en caso de existir una 
justificación histórica y estadística, deberá establecerse el 
plant eamiento y ejecución de las garantías, esto es, que las garantías 
o manuales tendría que establecerse la lista de objetos, su peso, su 
forma, la fuerza de impacto y su velocidad para poder determinar 
cuándo aplicarían dichas garantías, aun cuando hasta la fecha no se 
tiene conocimiento de ningún material o producto que sea 
indestructible, por ende, se podría incurrir en una infracción 
administrativa y hasta en un hecho delictuoso, si no se especifica de 
forma clara al consumidor final, cuáles son los objeto s que deben 
resistir al impacto y las condiciones de caída de estos objetos que no 
son especificados en el referido proyecto con relación a los 
calentadores solares.  
 
Además, con relación al procedimiento establecido en el apartado 
8.2.10.3, debe decirse que existe una marcada incongruencia en la 
manera de justificar la altura de 1.4 metros.  
Asimismo, exist en dos métodos de prueba para la resistencia al 
impacto en la norma ISO 9806.2013. El primer método usa BOLAS 
DE HIELO, mientras que el segundo usa una BOLA DE ACERO; sin 
embargo, en ninguno de los procesos hace una mezcla entre estos 
métodos, y no se rela cionan ninguno por su propia naturaleza 
independiente y única.  
Debe considerarse que respecto a la composición química y física de 
una bola de hielo contra una bola de acero, es muy distinta en su 
comportamiento energético, en su trabajo mecánico de impact o y su 
representación del efecto de daño después del impacto. La Energía 
cinética es proyectada de igual forma para ambos materiales, pero en 
los daños que generan son ampliamente distintos, motivo por el cual, 
la norma UNE 12975 mencionaba lo siguiente:  
NOTA: Este método no se corresponde con el efecto físico de las 
bolas de granizo ya que la energía de deformación absorbida por 
las partículas de hielo no se considera.  
Por lo que no existe la justificación el realizar una mezcla entre ambas 
pruebas, ya que  incurriríamos en errores estadísticos TIPO 1:  
Error de Tipo I  
Si rechaza la hipótesis nula cuando ésta es verdadera, usted comete 
un error de tipo I. La probabilidad de cometer un error de tipo I es  α, 
que es el nivel de significancia que usted establece para su prueba de 
hipótesis. Un α de 0.05 indica que usted está dispuesto a aceptar una 
probabilidad de 5% de que está equivocado cuando rechaza la 
hipótesis nula. Para reducir este riesgo, debe utili zar un valor más 
bajo para α. Sin embargo, si utiliza un valor más bajo para alfa, 
significa que tendrá menos probabilidades de detectar una diferencia 
verdadera, si es que realmente existe. Fuente: 
http://support.minitab.com/es -mx/minitab/17/topic -library /basic -
statistics -and-graphs/hypothesis -tests/basics/type -i-and-type-ii-error/  
En conclusión, podríamos rechazar un producto que cumple y resiste 
con el impacto del objeto más común, que es el granizo, con un 99% 
de probabilidad de que éste evento pase, po r ende, y tomando en 
consideración lo esgrimido, se objeta esta mezcla de métodos pues la 
misma debe apegarse a la Norma ISO 9806:2013.  
 Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
El método de la prueba de impacto realizado con bola de acero 
fue elegido por representar la opción más accesible para los 
laboratorios.  
La altura de la prueba, fue resultado del aná lisis de la fuerza de 
impacto en la caída libre de la bola de acero con las 
características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como gara ntía 
la mayoría de comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en las zonas centrales del país, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con  fenómenos climatológicos más extremos.  
El proyecto de NOM no realiza ningún tipo de mezcla entre las 
pruebas de impacto con bola de hielo y con bola de acero.  
Además, es importante mencionar que, en México, desde el inicio 
de la elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.   
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluy en en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos métodos que se 
requieren en las normas internacionales ISO, obviamente cuando 
es necesario, estos se deben ajustar a las condiciones 
requeridas para asegurar su buena oper ación, calidad, seguridad 
y durabilidad, en las condiciones de operación a que se pueden 
encontrar sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificacione s o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
 
En el apartado 10.4 relativo a la garantía del producto, el proyecto de 
Norma Oficial Mexica na PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, 
determina:  Con fundamento e n los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
-Anexa inciso 10.4 del PROY -NOM027 -ENR/SCFI -2016 - 
COMENTARIOS:  
El precitado apartado carece de la más elemental fundamentación y 
motivación jurídica que todo acto de autoridad debe poseer, en virtud 
a que no deter mina cual es el artículo o apartado específico de la Ley 
Federal de Protección al Consumidor, en el que supuestamente se 
establece que los calentadores de agua solares y los calentadores de 
agua solares con respaldo o integrados a un calentador de agua a 
gas, deban contar con una póliza de garantía con una vigencia 
mínima de diez años, contados a partir de la fecha de entrega al 
consumidor, como tampoco establece cual es la justificación técnica, 
así como de los cálculos físicos, mecánicos o de cualquier ot ra índole, 
que hayan sido utilizados para implantar un garantía por un periodo 
mínimo de diez años, por ende, evidentemente que tal apartado 
también resulta absolutamente ilegal y sin sustento técnico, por ende, 
deberá dejarse sin efectos.  La garantía de 10 años se incluyó a solicitud del Infonavit, y se 
acordó en el grupo de trabajo que elaboró el proyecto de esta 
NOM, considerando que la recuperación de la inversión en el 
calentador, por el ahorro de gas, se obtengan en los primeros 5 
años y los restantes sean un beneficio para el comprador.  
 
COMENTARIOS RESPECTO AL  PROYECTO EN GENERAL:  
Del proyecto de referencia no se desprende que se hayan consultado 
y comparado minuciosamente los métodos de prueba especificados 
en la norma internacional ISO 9806:2013 Solar energy -Solar termal 
collectors -Teste methods, como son los  de exposición, resistencia a 
alta temperatura, choque térmico externo e interno, penetración por 
lluvia, resistencia a presión positiva, heladas impacto y la inspección 
final.  
No debe pasar desapercibido, que a partir del año 2012 dos mil doce, 
la Norma O ficial Mexicana NMX -ES-004-NORMEX -2010 Energía 
solar - evaluación térmica de sistemas solares para calentamiento de 
agua, que aplica a los calentadores de agua solares, comenzó a ser 
analizada de manera constante a efecto de buscar su modificación y 
de esta  manera complementarla y convertirla en una norma 
incluyente, empero, tanto la Secretaría de Energía, como la Comisión 
Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, se han resistido a su 
avance y se niegan a tomar en cuenta las aportaciones que podemos 
realizar de manera sustentada quienes realmente nos dedicamos a la 
industria de los calentadores solares, tan es así, que sin tomarnos en 
consideración y no obstante que actualmente somos en México los 
dominantes del mercado tanto de Hipoteca Verde como del m ercado 
al público general, entre otros, se emitió ilegalmente el Proyecto de 
Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER -2016.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglame nto, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
En la elaboración de este proyecto de NOM se consultaron las 
normas internacionales ISO que, fueron la base para enriquecer 
el DTESTV y convertirlo en una NOM. Todas las especificaciones 
correspo nden a una especificación de las normas ISO. 
Obviamente adecuadas a las condiciones del país.  
Como se ha mencionado reiteradamente, una norma técnica es 
un conjunto de características significativas de calidad de un 
producto, para asegurar durante su vida útil seguridad durabilidad 
funcionamiento y en este caso la eficiencia energética.  
Como se ha comentado la norma ISO 9806:2013 ES UNA 
NORMA DE MÉTODOS DE PRUEBA no es una norma de 
producto.  
El proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-
ENER/SCFI -2016,  es una norma de producto cuyas 
especificaciones o requisitos se verifican con los métodos 
de prueba basados en los de la norma ISO 9806:2013.  
Esta confusión ha prevalecido y no se ha querido entender o 
aceptar, que una norma de producto establece requisit os a 
cumplir que definen la calidad requerida por un producto, de 
acuerdo al uso a que está destinado.  
 
Además, debe tomarse en consideración que durante el proceso para 
la elaboración del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -
027-ENER -2016, éste fu e titulado “Rendimiento Energético y 
Seguridad de los calentadores de agua operados con energía solar y 
gas para uso doméstico. Especificaciones, métodos de prueba y 
etiquetado”, aparentando que se estaba regulando un sistema en 
base solar con respaldo de gas, sin que tal regulación tuviera 
repercusiones en la importación de calentadores solares; sin 
embargo, de una manera sorprendente, al momento de ser publicado 
el citado proyecto de NOM, se varió sustancialmente el título y 
objetivo de la norma, pues aho ra se hace una marcada división entre 
los equipos con respaldo y los equipos que solamente son solares, 
prohibiéndose con ello su libre comercialización, lo que sin duda 
alguna resulta absolutamente violatorio del derecho humano al debido 
proceso previsto en el artículo 14 de la Constitución Política de los 
Estados Unidos Mexicanos.  
Aunado a lo anterior, de conformidad con el artículo 3º del Acuerdo de 
Calidad Regulatoria, publicado en el Diario Oficial de la Federación 
con fecha 02 dos de Febrero de 2007 d os mil siete, para garantizar la 
calidad de la regulación, las dependencias y organismos 
descentralizados únicamente podrán emitir o promover la 
emisión o formalización de la misma, únicamente cuando 
demuestren que el anteproyecto de regulación busque evit ar un 
daño inminente, o bien atenuar o eliminar un daño existente a la 
salud o bienestar de la población, a la salud animal y sanidad Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El continuar con el título inicial dejaba a los calentadores  de agua 
solares sin respaldo, sin cumplir con alguna regulación, lo cual 
permitiría a todos los calentadores de agua solares sin respaldo 
comercializarse libremente, y por ende tener una competencia 
desleal con respecto a los calentadores de agua solares con 
respaldo.  
Para asegurar que un calentador de agua solar con respaldo de 
un calentador a gas, tenga la eficiencia o rendimiento que se 
pretende, se necesita que tanto el calentador solar como el 
calentador a gas, solos sean eficientes y estén normalizad os. 
Efectivamente, el alcance inicial del DIT era el justificar el ahorro 
de gas de los calentadores solares de agua con respaldo de un 
calentador a gas, comparándolo con el consumo de gas del 
calentador a gas solo, para justificar la inclusión de los 
calentadores solares con respaldo en la hipoteca verde, lo cual 
se logró con éxito.  
A causa de fallas en los componentes de los calentadores 
solares de agua con respaldo de un calentador a gas, como 
fueron el abombamiento del tanque térmico, deformaciones y 
roturas en el colector solar y la estructura soporte, el Infonavit Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
vegetal, al medio ambiente, a los recursos naturales o a la 
economía;  circunstancias que en  el caso que nos ocupa no se 
encuentran justificadas con ningún medio de prueba fidedigno, por 
ende, al no cumplirse con tales exigencias.  
En efecto, el precitado numeral establece lo siguiente:  
ARTÍCULO 3. - A efecto de garantizar la calidad de la regulación, 
las dependencias y organis mos descentralizados podrán emitir o 
promover la emisión o formalización de la misma, únicamente 
cuando demuestren que el anteproyecto de regulación 
respectivo se sitúa en alguno de los supuestos siguientes:  
I. Que la regulación pretenda atender una situac ión de 
emergencia, siempre que:  
a)….  
b) Se busque evitar un daño inminente, o bien atenuar o eliminar 
un daño existente a la salud o bienestar de la población, a la 
salud animal y sanidad vegetal, al medio ambiente, a los 
recursos naturales o a la economía , y solicitó se establecieran especificaciones en el DIT para evitarlas. 
Fue así como se incluyó, en principio, la prueba hidrostática para 
lograr que todos los componentes del calentador tuviera n una 
mayor resistencia. Posteriormente, el grupo de trabajo decidió 
enriquecer el DIT con base en las normas internacionales y de 
otros países y se llegó al DTESTV.  
Finalmente se decidió elaborar una Norma Oficial Mexicana, 
tomando como base mínima lo est ablecido en el DTESTV, sin 
disminuir su severidad, solo propuestas que lo enriquezcan.  
Esta norma se fundamenta en:  
La preservación de recursos naturales (hidrocarburos y carbón) 
entre otros.  
Disminuir emisiones contaminantes que afectan la salud humana 
y animal,  
Mejorar el Medio ambiente evitando emisiones de CO 2 y el 
sobrecalentamiento de la tierra.  
 
Más aún, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 
Federal Sobre Metrología y Normalización, para la elaboración de 
normas oficiales mexic anas se deberá revisar si existen otras 
relacionadas, en cuyo caso se coordinaran las dependencias 
correspondientes para que se elabore de manera conjunta una sola 
norma oficial mexicana por sector o materia, lo que no ocurrió en el 
caso a estudio, al no h aberse seguido de manera estricta y en los 
términos legalmente establecidos, el protocolo establecido para la 
emisión de normas conjuntas, pues no se desprende ningún dato que 
permita concluir que se hayan coordinado las dependencias 
correspondientes para elaborar de manera conjunta una sola norma 
de conformidad con el procedimiento legalmente establecido para 
ello, de ahí, que el precitado proyecto contravine lo dispuesto por los 
artículos 38 y 47 de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, 
así com o en el artículo 31 del Reglamento de la precitada Ley.  
 Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
En la elaboración de esta norma, y de cualquier otra, es requisito 
indispensable el consultar las normas internacionales, regionales 
y nacionales de otros países, principalmente de los países más 
desarrollados y con los que se tiene un intercambio comercial.  
Este proyecto de norma está basado principalmente en las 
siguientes normas:  
- NMX -ES- 004-NORMEX - 2010, Energía solar - 
Evaluación térmica de sistemas solares para 
calentamiento de agua - Método de prueba, la cual 
concuerda parcialmente con la Norma Internaci onal ISO 
9459 - 2:1995, Solar heating - Domestic water heating 
systems - Part 2: Outdoor test methods for system 
performance characterization and yearly performance 
prediction of solar – only systems.  
- Norma Española Europea UNE -EN- 12976:2006, 
Sistemas so lares térmicos y sus componentes – 
Sistemas prefabricados - Parte 1: Requisitos generales 
y Parte 2: Métodos de ensayo.  
- UNE -EN- 12975 -2:2006, Sistemas solares térmicos y 
componentes – Captadores solares - Parte 2: Métodos 
de ensayo. Actualmente UNE - EN-ISO- 9806:2014, 
Energía solar – Captadores solares térmicos – Métodos 
de ensayo (ISO 9806:2013, Solar energy – Solar termal 
collectors – Test methods).  
Por otra parte, la CONUEE participa en la Comisión 
Panamericana de Normas Técnicas (COPANT), en su Comité  
Técnico 152 de eficiencia energética y energías renovables, en el 
cual todos los países participantes han decidido tomar como 
base las mismas normas internacionales.  
Sobre los procedimientos regulatorios, en materia de 
normalización, son prácticamente igu ales en todos los países, en 
México están claramente establecidos en la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización (LFMN).  
Una norma técnica define la calidad de un producto en función de 
su uso, establece los requisitos técnicos o especificaciones que 
debe cumplir el producto para asegurar el uso a que está 
destinado, quien no cumple con una norma vigente se excluye 
solo del cumplimiento de la misma. En el proyecto de norma, se 
encuentran comprendidas las tecnologías propuestas por los 
participantes en e l grupo de trabajo.  
 
Además, por disposición expresa de la Ley Federal Sobre Metrología 
y Normalización, para la elaboración de la Norma Oficial Mexicana, se 
debe permitir el acceso y participación de todos los sectores 
involucrados, sin embargo, en la el aboración del Proyecto de Norma 
Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER -2016, se incumplió con tal Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normali zación y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Desde la integración del programa para la promoción del       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
mandato legal, pues de su contenido se desprende que no se incluyó 
a todos los sectores involucrados con los calentadores de agua 
solares, como tampoco se contó c on el consenso mayoritario de estos 
para las especificaciones y métodos de prueba referidos en el 
contexto de la presente, por ende, si las especificaciones y métodos 
de prueba plasmados en el proyecto publicado, no cuentan con el 
consenso de los sectores involucrados en el ramo de los calentadores 
de agua solares, tal proceder seguramente representa un beneficio a 
un grupo determinado de individuos con intereses personales, al 
haber sido excluyente de la participación de los sectores mayormente 
interesados  en la industria de los calentadores de agua solares.  
Además, constituimos la gran mayoría del sector productivo de la 
industria de calentadores solares en la República Mexicana y somos 
dominantes del mercado tanto de Hipoteca Verde como del mercado 
al púb lico general, por lo que es evidente que se nos debió haber 
tomado en consideración para el proceso de emisión del proyecto de 
la aludida Norma Oficial Mexicana y estar en condiciones de aportar 
información técnica para poder emitir una Norma incluyente y así 
cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artículo 2º, fracción II, 
incisos a) y d) de la Ley de Metrología y Normalización, que 
textualmente dice:  calentamiento solar de agua de la CONUEE (Procalsol), en el 
año 2000, han participado en él, todos los miembros de la 
Asociación Nacional de Energía Solar  (ANES), Asociaciones de 
fabricantes y los fabricantes, el sector académico y de 
investigación y algunos importadores y comercializadores y es en 
el seno del Procalsol que se integra un grupo de trabajo para 
elabor ar el DIT, el DTESTV y finalmente el Proyecto de NOM. De 
ninguna manera se excluyó a nadie que quisiera participar. En el 
momento que se decidió elaborar la norma, el mismo grupo de 
trabajo decidió tomar como base para su elaboración el DTESTV 
y obviamente  el cumplimiento del proceso de normalización 
establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización 
se concluyó.  
  
 
 
ARTÍCULO 2o. - Esta Ley tiene por objeto:  
I.… 
II. En materia de normalización,  certificación, acreditamiento y 
verificación:  
a) Fo mentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y 
observancia de normas oficiales mexicanas y normas 
mexicanas;  
… 
d) Promover la concurrencia de los sectores público, privado, 
científico y de consumidores en la elaboración y observancia de 
normas of iciales mexicanas y normas mexicanas ; 
… 
Así, por mandado legal, para la elaboración y observancia de normas 
oficiales mexicanas y normas mexicanas, se requiere promover la 
concurrencia y participación de los sectores públicos, privados, 
científicos e inclu so de los propios consumidores, lo que en el caso 
que nos ocupa no ocurrió, pues no obstante que desde hace muchos 
años nos dedicamos a la fabricación, instalación, mantenimiento, 
importación y comercialización de calentadores de agua solares, la 
jamás fui mos invitados para aportar información técnica que 
coadyuvara a la elaboración de una norma incluyente, por ende, el 
aludido proyecto deberá declararse sin efectos, máxime que también 
por disposición legal debe fomentarse su transparencia y respetar el 
derecho que se tiene para intervenir directamente en la elaboración 
del proyecto de norma y ser tratados de manera respetuosa e 
igualitaria en atenta observancia a los derechos humanos contenidos 
en los artículos 1º, 4, 14 y 16 de la Constitución Política de los 
Estados Unidos Mexicanos.  
Más aún, si la Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER -2016, 
contribuiría en gran medida a mantener la competencia efectiva en el 
mercado nacional, entonces, por qué las partes que intervinieron en la 
elaboración del proyecto  no contaron con las opiniones de centros de 
investigación y de laboratorios de prueba externos a las mismas, así 
como de las dependencias que cuentan con datos y estadísticas 
relativas a los calentadores solares, como son la Procuraduría 
Federal del Consu midor, la Comisión Federal para la Protección 
Contra Riesgos Sanitarios  y la Secretaría y/o Direcciones de 
Protección Civil y/o los sectores sociales y empresas, entre otros, 
para estar en condiciones de resolver de manera transparente y 
acertada una prob lemática de índole nacional y de ésta manera evitar 
la creación de oligopolios que aprovecharían su posición de privilegio 
para erradicar la libre competencia en el mercado, lo que desde luego 
trae aparejado un perjuicio económico y social y vulnera el der echo 
humano a la libre competitividad.  
Aunado a lo anterior, para la elaboración del proyecto de referencia 
también se debió haber contado con la opinión de laboratorios de 
prueba autónomos, a efecto de determinar la factibilidad de los 
métodos de prueba p ropuestos y realizar un estudio comparativo 
respecto de ellos, así como para establecer si en nuestro  País, las 
empresas que conforman la industria de los calentadores de agua  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
solares como en el caso de las que nosotros representamos, cuentan 
o no, con lo s equipos de laboratorio necesarios para realizar estos 
métodos y cumplir con la norma propuesta, pues de lo contrario una 
norma de esta naturaleza quedaría reducida a una simple utopía.  
 
De la misma manera, del contenido del aludido proyecto se puede 
advertir que se pretenden regular características como las 
capacidades de los termotanques o las resistencias hidráulicas de 
trabajo, cuando tales aspectos limitan el diseño, la creatividad y la 
eficiencia de esos productos, por lo que ello no puede ni debe ser 
motivo de regulación mediante una Norma Oficial Mexicana, al 
carecer de relación directa con la preservación de los recursos no 
renovables o el riesgo de las personas.  
Además, del artículo 5º de la Constitución Política de los Estados 
Unidos Mexicanos,  se desprende que a ninguna persona se le 
podrá impedir que se dedique a  la profesión, industria, comercio  o 
trabajo siendo lícitos. La libertad de  trabajo sólo podrá vedarse por 
determinación judicial cuando se ataquen derechos de terceros  o 
por resolució n gubernativa, cuando se ofendan los derechos de la 
sociedad; por consiguiente, el contenido del Proyecto de Norma 
Oficial Mexicana PROY -NOM -027-ENER -2016, vulneran el 
precitado derecho humano a la libertad de comercio, así como al 
de libre consumo, en vir tud a que los efectos de la regulación 
propuesta repercuten de manera principal en la fabricación, 
importación y comercialización de calentadores solares, aun 
cuando tal derecho se ha venido ejerciendo de conformidad con 
las normas mexicanas que al respect o se encuentran vigentes, 
sin que hasta la fecha éstas hayan constituido un riesgo para  la 
seguridad de las personas ni que se haya dañado la salud 
humana, animal, vegetal, el medio ambiente o los recursos 
naturales;  por ende, si las mismas cumplen con la  finalidad que toda 
norma debe tener de conformidad con lo dispuesto por el artículo 40 
de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, no puede, ni 
deben elevarse los estándares normativos en la forma tan excesiva 
propuesta en el proyecto, pues ello, coarta el ejercicio del libre 
comercio, al impedirle desarrollar su actividad comercial a la gran 
mayoría del sector dedicado a los calentadores de agua solares, 
privándolos de ésta manera del derecho que tienen para obtener una 
retribución por el producto  de su actividades comerciales.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Es importante precisar que esta s especificaciones han sido 
elaboradas, discutidas y aprobadas, primero, en el seno de un 
programa de la CONUEE denominado Procalsol, en un grupo de 
trabajo constituido por expertos, técnicos en la materia, 
fabricantes, investigadores, académicos y usuario s y como 
resultado se obtuvieron dos documentos, el Dictamen de 
Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo vigente poco más  de 3 
años, y que sirvió para justificar la entrada de los calentadores de 
agua solares al programa de hipoteca verde del Infonavit y 
poster iormente el Dictamen Técnico de Energía Solar Térmica en 
Vivienda (DTESTV) enriquecido para, además del ahorro de gas, 
garantizar calidad, seguridad y durabilidad de los calentadores, 
necesidad detectada durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones  del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Una norma técnica es sólo un conjunto de características 
significativas de calidad en función del uso a que está destinado 
el producto o sistema, considerando las condiciones más 
adversas a las que se puede encontrar sometido el producto en 
su vida útil.  
 
En otro tenor, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1º, 14 
y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 
todo acto de autoridad que constituya un acto de molestia, debe estar 
debidamente fundado y motivado, lo que en la espe cie no ocurre con 
el proyecto Norma Oficial Mexicana PROY -NOM - 027-ENER -2016, 
pues como quedó precisado, de su contenido se advierte la existencia 
de argumentos que carecen de sustento técnico y jurídico, aunado a 
que se pretende la aprobación de una norma  aplicable a los 
calentadores solares de agua y a los calentadores solares con 
respaldo de un calentador de agua que utiliza como combustible gas 
LP o gas natural, sin tomar en consideración que ya existen normas 
vigentes en la materia que no fueron estudi adas y comparadas 
debidamente a efecto de estar en condiciones de establecer si las 
mismas siguen cumpliendo o no con la finalidad prevista en el artículo 
40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, aunado a que 
con los actos administrativos de referencia, se pretende regular la 
sistema que analógicamente no existe en ningún país del mundo y 
menos en México.  
Así, ilegalmente se ha propuesto un proyecto de norma, para tratar de 
incluir un calentador de agua solar con respaldo de un calentador de 
agua que utiliza como combustible gas L.P. o gas natural, sin existir 
razonamientos técnica y jurídicamente sustentados, pues no se 
evidencia, ni motiva cual es la necesidad y pertinencia de incluir un 
calentador de gas en el sistema, dado que ningún estudi o existe con 
relación a las normas oficiales mexicanas vigentes aplicables a los 
calentadores solares, ni se encuentra justificado que éstas resulten 
insuficientes para mantener una competencia efectiva en el mercado 
nacional y menos que limiten la libre c ompetencia y/o generen una 
competencia desleal y/o que las mismas no coadyuven a la Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 3 3 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.  
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requ ieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando son necesarios, 
y obviamente éstos deben ajustarse a las condiciones requeridas 
para asegurar su buena operación, calidad, seguridad y 
durabilidad, en las condiciones de operación a que se pueden 
encontrar sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es  decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma ( normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
Las especificaciones y los métodos de prueba que se establecen 
en la norma, son los que se contemplan en las normas       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
preservación de los recursos naturales no renovables.  
 internacionales, con adecuaciones a las condiciones de trabajo y 
ambientales a las que se pueden encontrar sometidos en la 
República Mexicana.  
Por otra parte, es común en México que el calentador de agua 
solar se conecte a un calentador a gas como respaldo, para 
garantizar el agua caliente cuando no se tiene suficiente 
radiación solar.  
 
Ahora bien, con relación a la altura del tinaco con respecto al sistema, 
se indica que solo en caso de instalación con tinaco, la altura entre la 
base del tinaco y la parte más alta del termo tanque debe ser de por 
lo menos 30 treinta centí metros, por ende, la Comisión Nacional para 
el Uso Eficiente de la Energía, reconoce plenamente que los 
calentadores solares funcionan correctamente a los 0.3 kgf/cm2 de 
presión = 30 cm de altura; y ante ello, surge la siguiente interrogante:  
¿POR QUE USAR  COMO MÍNIMO 3 kgf/cm2? LA CALIDAD Y 
DURABILIDAD DE UN PRODUCTO ES EN RELACIÓN A LAS 
NECESIDADES REALES DEL CONSUMIDOR, y la respuesta se 
comprende en su propia tabla de costos en la que se establece un 
precio actual de $8000.00, sin embargo, para los de a lta presión 
comparándolos entre calentador de tubos evacuados de baja y 
calentador de placa plana, el costo del primero es de $6500 + IVA y el 
de placa plana de $8500 + IVA.  
 Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sob re Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las reuniones del 
grupo de trabajo que elaboró el proyecto de esta NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo tanto no es necesario incluirla en el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se genera 
sola al iniciarse el calentamiento solar del agua en su colector, la 
presión de trabajo  es aq uella a la que se pueden encontrar 
sometidos los calentadores de agua solares y los calentadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su uso, como pueden ser las presiones de las redes de 
distribución de agua, tanques elevad os e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyecto de NOM las presiones de trabajo 
y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la tabla 4; y no tienen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundament ado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el anteproyecto de NOM, así como en las 
respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CONUEE.    
Aunado a lo anterior, le reiteramos que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó par a garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada una de sus partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar.  
Finalmente, la prueba de presión hidrostática obliga a que todos 
los componentes del calentador  de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizarse una vida útil de como mínimo 10 años, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener un beneficio económico.  
Por otra parte, es importante mencionar que todo consumido r 
requiere de un calentador de agua solar con requisitos mínimos 
de calidad y durabilidad que son los que establece el PROY -
NOM -027-ENER/SCFI -2016.  
 
De igual manera, en la elaboración del proyecto, debió tomarse en 
consideración que la CTE tiene una mayor  eficiencia térmica que 
otras tecnologías más comunes a nivel mundial, lo que favorece una 
rápida recuperación de la inversión del comprador y usuario final, así 
como también contribuye a incrementar los kilos de CO2 que se dejan 
de emitir por cada calenta dor solar instalados en las casas y beneficia 
a los 65 sesenta y cinco millones de mexicanos que viven en pobreza 
extrema, aunado a que en las zonas gélidas del país el calentador 
solar de tubos evacuados es un gran aliado en el uso y en el factor 
económic o, en virtud a que este no requiere de una válvula 
anticongelante y tampoco se dañan por el frío congelante.  
Más aún, el proyecto de NOM pretende establecer un marco legal 
obligatorio y “excluyente” para cierto tipo de productos , métodos 
de prueba y resist encia, cuyo efecto será excluir a medianas y 
pequeñas empresas mexicanas en virtud de la dificultad para su 
cumplimiento, es decir, estamos en presencia de un proyecto de NOM 
que propiciará la concentración del mercado de importación, 
fabricación y comerci alización de calentadores solares en México.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Las NOM -ENER son de  cumplimiento obligatorio de acuerdo con 
la LFMN y su finalidad es evitar la fabricación y/o 
comercialización de productos ineficientes en el uso de la 
energía, con la finalidad de coadyuvar a la preservación de los 
recursos energéticos del país. No excluy e ninguna tecnología ni 
producto y aplica por igual a todas las tecnologías y productos 
comprendidos en su campo de aplicación. Quien fabrique y quien 
importe debe hacerlo ape gándose al cumplimiento de la norma.  
 
Ahora bien, la Organización para la Cooper ación y Desarrollo 
Económico, OCDE, al recomendar a nuestro país incorporar un 
Programa de Reforma Regulatoria, tuvo como objetivo propiciar que 
la regulación fuera de calidad y que permitiera evaluar si el beneficio 
de su aplicación sería mayor a los cost os de su cumplimiento, así 
como evitar la “captura regulatoria” por los sectores económicos 
interesados.  Con fundamento en los artículos 47 fracci ones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
De acuerdo con la Ley Federal de Metrología y Normalización, se 
elaboró y presentó a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria 
una Manifestación de Impacto Regulatorio en la cual se Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
Ahora bien, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, es el 
organismo desconcentrado de la Secretaría de Economía, encargado 
de vigilar que los antepr oyectos de normas cumplan el principio antes 
mencionado, de conformidad con lo establecido en el siguiente 
artículo de la Ley Federal de Mejora Regulatoria:  
“Artículo 69 -E.- La Comisión Federal de Mejora Regulatoria, órgano 
administrativo desconcentrado de  la Secretaría de Comercio y 
Fomento Industrial, promoverá la transparencia en la elaboración y 
aplicación de las regulaciones y que éstas generen beneficios 
superiores a sus costos y el máximo beneficio para la 
sociedad…”  
Sin embargo, de aprobarse el proy ecto de NOM en la forma 
propuesta, ello constituirá más un perjuicio para la sociedad mexicana 
que un beneficio, porque en principio aumentaría el precio de venta 
de los calentadores solares en el mercado en más de 50%, 
dificultando que la mayoría de famil ias mexicanas los adquirieran.  
Los segmentos sociales en México sin mucha capacidad adquisitiva, 
preferirán seguir utilizando la tecnología de consumo de gas con lo 
cual el ahorro energético no se incrementará y, en tal sentido, se 
incumplirá con los objet ivos institucionales establecidos por el 
Presidente de la República Mexicana, en el Plan Nacional de 
Desarrollo 2012 -2018, consultable en la página http://pnd.gob.mx y 
que en la parte relacionada con el tema que sea aborda, dice:  
“Hoy, existe un reconocimi ento por parte de la sociedad acerca 
de que la conservación del capital natural y sus bienes y servicios 
ambientales, son un elemento clave para el desarrollo de los países y  
el nivel de bienestar de la población.’  establecen el costo – beneficio de la regulación, mismo que 
resultó  positivo y se obtuvo un Dictamen Total Final que 
demuestra que se cumplió con el proceso de mejora regulatoria 
aplicable en México.  
Por otra parte, con relación al incremento de los precios, por las 
exigencias de la norma, no es válido s ólo decir que son del orden 
del 50% o que van a pasar de un valor a otro más alto y que 
existen programas en que el presupuesto pa ra adquirir e instalar 
los calentadores de agua solares es de $3000.00. Se tiene que 
fundamentar, definiendo primero las características del 
calentador de agua solar que se está ofreciendo ahora en el 
mercado, que deberían ser como mínimo las establecidas en el 
DTESTV, y su precio, para compararlas con las características 
exigidas en el proyecto de NOM a los nuevos calentadores, y su 
precio, para poder justificar la diferencia en su costo, así como 
del número de unidades que se estarían dejando de vender po r 
los fabricantes nacionales, los ensambladores de calentadores 
con partes de importación y los importadores de calentadores de 
agua solares, con ese detalle.  
 
 
“En este sen tido, México ha demostrado un gran compromiso con la 
agenda internacional de medio  ambiente y desarrollo 
sustentable.’  
“No obstante, el crecimiento económico del país sigue  
estrechamente vinculado a la emisión de compuestos de efecto 
invernadero, generación excesiva de residuos sólidos, contaminantes 
a la atmósfera, aguas residuales no tratadas y pérdida de bosques y 
selvas.’  
“Ello implica retos importantes para propiciar el crecimiento y el  
desarrollo económicos, a la vez asegurar que los recursos naturales 
continúen proporcionando los servicios ambientales de los cuales 
depende nuestro  bienestar.’  
En otras palabras, de aprobarse el referido proyecto de NOM, su 
objetivo sería contrario al propuesto en el citado Plan Nacional de 
Desarrollo, pues se reduciría la compra de calentadores solares para 
sectores marginados de la población mexica na, propiciará la 
concentración del mercado, limitará la libre competencia y no mitigará 
la contaminación por efecto del consumo de hidrocarburos.  
Este efecto se dará en virtud de la afectación directa de micro y 
medianas empresas mexicanas que se verán de splazadas del 
mercado con la aplicación de la norma y por el aumento del precio del 
producto, cuyo precio promedio se estima que pasará de $6,900.00 a 
$9,800.00, de aprobarse el referido proyecto de NOM.  
También, existen programas de desarrollo social que adquieren 
equipos con un presupuesto de $3,000.00 pesos, mismos que de 
aprobarse el proyecto de NOM, se incrementarían 
substancionalmente, sin considerar el costo de instalación, es decir, 
cambiaría el sentido de ese apoyo.   
 
De acuerdo con todo lo anteri or, es evidente que el referido proyecto 
de la NOM de alto impacto, se encuentra en contraposición con los 
siguientes artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos:  
Artículo 25.  Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacio nal 
para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la 
Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la 
competitividad, el fomento del crecimiento económico y el Con fundamento en  los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Sobre los artículos 25 y 28 de la Constitución Política de los 
Estados Unidos Mex icanos, de ninguna manera este proyecto de 
NOM se contrapone con los principios de los mismos, ya que 
aplica a todos los calentadores de agua solares, para el mismo       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
empleo y una más justa distribución del ingreso y la riq ueza, 
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los 
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege 
esta Constitución. La competitividad se entenderá como el 
conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor 
crecimiento  económico, promoviendo la inversión y la 
generación de empleo.  
Artículo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos 
los monopolios, las prácticas monopólicas,  los estancos y las 
exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las  
leyes. El mismo tratamiento se dará las prohibiciones a título de 
protección a la industria.  
En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades 
perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una 
o pocas manos de artículos de  consumo necesario y que tenga por 
objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o 
combinación de los productores, industriales, comerciantes o 
empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar 
la libre concurrencia o la competencia entre sí o para obligar a los 
consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo 
que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o 
varias personas determinadas y con perjuicio del público en 
general o de alguna cla se social.  
Así, el aludido proyecto de NOM, se contrapone con los precitados 
artículos, porque no fomentará el desarrollo económico y provocaría 
una concentración en el mercado a favor de agentes económicos 
preponderantes, estableciendo ventajas exclusivas  a favor de unos 
cuantos en perjuicio de las familias mexicanas.  
La falta de un análisis cuidadoso de los efectos nocivos que se 
provocarían en el mercado, tampoco fue materia del análisis del 
proyecto de NOM, pues no se analizaron cuidadosamente las 
alternativas de regulación internacionales, violando con ello lo 
dispuesto en el siguiente artículo de la Ley Federal de Metrología y 
Normalización:  
ARTÍCULO 45.  Los anteproyectos que se presenten en los comités 
para discusión se acompañarán de una manifestació n de impacto 
regulatorio, en la forma que determine la Secretaría, que deberá 
contener una explicación sucinta de la finalidad de la norma, de las 
medidas propuestas, de las alternativas consideradas y de las 
razones por las que fueron desechadas, una comp aración de 
dichas medidas con los antecedentes regulatorios, así  como una 
descripción general de las ventajas y desventajas y de la 
factibilidad técnica de la comprobación del cumplimiento con la 
norma.  Para efectos de lo dispuesto en el artículo 4A de la Ley 
Federal de Procedimiento Administrativo, la manifestación debe 
presentarse a la Secretaría en la misma fecha que al comité.  
Cuando la norma pudiera tener un amplio impacto en la 
economía o un efecto sustancial sobre un sector específico, la 
manifestaci ón deber á incluir un an álisis en términos monetarios 
del valor presente de los costos y beneficios potenciales del 
anteproyecto y de las alternativas consideradas, así como una 
comparaci ón con las normas internacionales.  Si no se incluye  uso, sin distinción de ninguna tecnología y sin ningún 
compromiso o necesidad de favorecer a agentes económicos 
preponderantes.  
La Conuee en el año 2007 constituyó un programa para la 
promoción de los sistemas de calentamiento solar de agua 
(PROCALSOL) con la participación de todos los sectores 
interesados y/o afectados por el tema.  
La finalidad  promover el uso del calentamiento solar de agua y 
dejar de utilizar, en lo posible, el gas como combustible, que es la 
práctica actual.  
Por lo anterior, consideramos conveniente incluir aquí los textos 
de 2 documentos:  
1.- ANTECEDENTES DE LA PRUEBA DE PRE SIÓN 
HIDROSTÁTICA EN EL DIT, DTESTV Y AHORA PROYECTO 
DE NOM.  
El Infonavit solicitó a la Conuee, a través del PROCALSOL, un  
procedimiento para medir el ahorro de gas de un sistema de  
calentamiento de agua, integrado por un calentador solar y un 
calentador a  gas de tipo almacenamiento de 40 litros de 
capacidad, comparado con un calentador a gas de tipo 
almacenamiento de 40 litros de capacidad, que es el más usado 
en la vivienda de interés social y, en general, en todo el país. 
Tanto el sistema como el calenta dor a gas serían operados 
simultáneamente y bajo las mismas condiciones de operación.  
El objetivo era justificar la entrada de estos sistemas en la 
“Hipoteca Verde” del Infonavit, para poder financiar estos  
equipos a sus derechohabientes; para lograrlo, la  meta era que 
con los ahorros de gas se recuperara la inversión como máximo 
en 5 años, lo cual se logró con un ahorro de gas de 13.5 kg en 30 
días, que fue el ahorro mínimo establecido en el Dictamen de 
Idoneidad Técnica (DIT) para los sistemas en su opera ción y así 
se inició su aplicación.  
El Infonavit, con urgencia, requirió a la Conuee se agregaran al 
DIT algunas pruebas para asegurar una mejor calidad de los 
materiales y 11 componentes de los sistemas y garantizar así 
una vida útil, como mínimo de 10 añ os, lo anterior debido a que 
se detectaron un número significativo de fallas en los 
componentes de los sistemas, como el abombamiento y roturas 
de los termo -tanques, roturas y deformaciones de los colectores, 
de las conexiones y de las bases de los mismos,  entre otras.  
Se convocó al Grupo de Trabajo que elaboró el DIT, en el cual se 
analizó esta nueva consulta y se concluyó que una prueba fácil y 
de rápida aplicación, para garantizar en parte lo solicitado, era 
una prueba de presión hidrostática al sistema,  con la que se 
aseguraría que todos los materiales empleados en el sistema 
fueran más robustos, de mejor calidad y durabilidad, y poder así 
asegurar la vida útil y su uso. Se inició el análisis planteando la 
pregunta de cuál debería ser la presión hidrostá tica de prueba y 
el fundamento de la misma. Se acordó que debería determinarse 
con base en las presiones a que se puede encontrar sometido 
cualquier sistema durante su operación, lo cual se soportó con  
varios documentos relacionados, como son:  
 
 
dicho aná lisis conforme a este párrafo, el comité o la Secretaría 
podrán requerirlo dentro de los 15 días naturales siguientes a que se 
presente la manifestación al comité, en cuyo caso se interrumpirá el 
plazo señalado en el artículo 46, fracción I.  
Cuando el anál isis mencionado no sea satisfactorio a juicio del comité 
o de la Secretaría, éstos podrán solicitar a la dependencia que 
efect úe la designación de un experto, la cual deberá ser aprobada por 
el presidente de la Comisión Nacional de Normalización y la 
Secre taría. De no existir acuerdo, estos últimos nombrarán a sus 
respectivos expertos para que trabajen conjuntamente con el 
designado por la dependencia. En ambos casos, el costo de la 
contratación será con cargo al presupuesto de la dependencia o a los 
partic ulares interesados. Dicha solicitud podrá hacerse desde que se La NOM -002-CNA -1995, Toma domiciliaria para abastecimiento 
de agua potable -especificaciones y métodos de prueba. En su 
numeral 5.2.5 Hermeticidad, establece las especificaciones y en 
su numeral 7.2.5 el método de pr ueba para asegurar que no 
existan fugas o deformaciones en los equipos y componentes 
probándose con una presión hidrostática de prueba de 7.5 
kg/cm2 durante 3 minutos.  
El código de Edificación de la Vivienda, en su Capítulo 27, 
sección 2728 “Eficiencia en el Uso del Agua” establece, en su  
numeral 2708.23.1 Hermeticidad de la red. Los elementos que 
integran la red deben resistir, para garantizar hermeticidad, una 
prueba de presión hidrostática de acuerdo a lo establecido en la 
NOM -013-CNA -2000, Redes de dist ribución de agua potable - Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
presente el análisis al comité y hasta 15 días naturales después de la 
publicación prevista en el artículo 47, fracción I. Dentro de los 60 días 
naturales siguientes a la contratación del o de los expertos, se deberá 
efectuar la revisión del análisis y entregar comentarios al comité, a 
partir de lo cual se computará el plazo a que se refiere el artículo 47, 
fracción II.  
El procedimiento previsto en el precitado dispositivo legal, se omitió 
por c ompleto porque las autoridades emisoras del proyecto de NOM, 
consideraron que la norma no tendría efectos en el mercado, pero la 
afectación a las micro y mediana empresas mexicanas sería bastante 
significativa, por ello, se solicita de la manera más atenta  a dichas 
autoridades cumplan con lo dispuesto en este artículo y analicen 
cuidadosamente el efecto nocivo que la norma propuesta provocará 
en la economía del sector y que, en tal sentido, vulnera el contenido 
de los artículos 25 y 28 de la Constitución Po lítica de los Estados 
Unidos Mexicanos.  
Las autoridades emisoras del multicitado proyecto de NOM, también 
omitieron tomar en consideración que el mismo, viola el derecho de 
competencia y libre concurrencia consagrado en el artículo 28 de la 
Constitución Po lítica de los Estados Unidos Mexicanos, afectando el 
funcionamiento eficiente del mercado, excluyendo agentes 
económicos de calentadores solares térmicos de agua de tubos 
evacuados de baja presión.  
Hoy día el desarrollo y accesibilidad de los sistemas para  el 
aprovechamiento de las fuentes renovables de energía, han puesto al 
alcance de los usuarios, herramientas tecnológicas para el 
calentamiento de agua que les permite: a) reducir su consumo de 
combustibles provenientes de los hidrocarburos y, paralelamen te, b) 
contribuir a mejorar la calidad del medio ambiente.  
Ahora bien, el mercado de calentadores solares de agua en México 
se concentra en, básicamente, tres tipos de tecnología, a saber, los 
tubos evacuados de baja presión, los tubos evacuados de alta pr esión 
y los de placa plana.  
Actualmente, los calentadores solares con mayor porcentaje de 
preferencia en el mercado son los de tubos evacuados de baja 
presión, con una penetración del 49%, seguidos por los de placa 
plana, con el 46% y los de tubos evacuado s de alta presión con el 5% 
del mercado.  Especificaciones de hermeticidad y métodos de prueba numeral 
6.5 Hermeticidad de la red. Una vez instalada la red, ésta debe  
resistir durante una o dos horas, una presión hidrostática de 1.5 
veces la presión de trabajo de las tube rías, sin presentar fugas o 
fallas en sus elementos y juntas; y en la tabla 1 de dicha norma, 
se puede apreciar que la presión de trabajo mínima es de 5 
kg/cm2 y que las presiones de trabajo de las redes van desde los 
5 kg/cm2 hasta los 14 kg/cm2; además, en el mismo código en 
su numeral 2708.4.2. Hermeticidad de la toma domiciliaria, 
establece que los elementos que integran la toma domiciliaria  
deben resistir y garantizar hermeticidad, mediante una prueba de 
presión hidrostática, de acuerdo con la NOM -002-CNA -1995.  
Actualmente se cuenta con la Norma Oficial Mexicana  NOM -
001-CONAGUA -2011, Sistemas de agua potable, toma 
domiciliaria y  alcantarillado sanitario -Hermeticidad -
Especificaciones y métodos de prueba. Dicha Norma, cancela y 
sustituye a las normas ofi ciales mexicanas NOM -001-CNA -1995, 
NOM -002-CNA -1995 y NOM -013-CNA -2000.  
Se dijo también que, en los sistemas de calentamiento de agua, 
el calentador solar va conectado a un calentador de agua a gas 
que debe cumplir con la NOM -011-SESH -2012, Requisitos de 
seguridad para calentadores de agua que operan con gas LP o 
Natural, en la cual se especifica una prueba hidrostática a las 
siguientes presiones: 1.27 MPa (12.95 kg/cm2) para los 
calentadores de almacenamiento y 0.686 MPa (7 kg/cm2) para 
los calentadores de  rápida recuperación e instantáneos; lo 
anterior debido a que existe la posibilidad de que estos equipos 
en su operación alcancen estas presiones, lo que significaría un 
riesgo si el calentador a gas alcanza alguna de las presiones 
mencionadas la cual se p uede generalizar en todo el sistema y 
provocar daños y/o accidentes.  
Es importante anotar que ni el DIT ni el DTESTV y ahora el 
proyecto de NOM han sido excluyentes de ninguna tecnología, 
pues en la clasificación por tecnología se incluyen las cuatro 
acord adas en el Grupo de Trabajo desde el inicio de su 
elaboración: a) los calentadores solares planos, b) los auto -
contenidos, c) los de tubos evacuados y d) los que cuentan con 
concentrador parabólico compuesto.  
 
Tal estadística revela la preferencia en rela ción al costo -beneficio 
para la mayoría de los consumidores que adquieren un calentador 
solar de tubos evacuados de baja presión, así como la confianza de 
los usuarios en dicha tecnología.  
Asimismo, cabe destacar que el 90% de las empresas que fabrican o 
comercializan calentadores solares de tubos evacuados de baja 
presión son micro y pequeñas empresas mexicanas, así como 
personas físicas que instalan sus productos en casas que utilizan 
tinaco y que no cuentan con un sistema hidráulico para elevar la 
presió n del agua (hidroneumático).  
Sin embargo, de aprobarse el proyecto de NOM, se dejaría fuera del 
mercado a la tecnología de tubos evacuados de baja presión debido a 
los requisitos de prueba hidrostática y de presión principalmente. Este 
mercado se dejaría d e atender y se concentraría en sectores de clase 
media alta donde las grandes empresas nacionales tienen presencia 
en el mercado, a través de la tecnología de Calentador de Placa 
Plana.  
Los calentadores solares de tubos evacuados de baja presión 
constituye n una alternativa amigable con el medio ambiente, de alto 
rendimiento y bajo costo para la mayoría de las familias mexicanas, 
por lo que de aprobarse el proyecto de NOM en los términos 
propuestos por las autoridades emisoras, se restringiría la posibilidad  
de que los consumidores eligieran la tecnología solar para el 
calentamiento de agua que les resultara más conveniente.  
Así, el proyecto de NOM, dejaría fuera del mercado a los calentadores 
solares de tubos evacuados de baja presión para el año 2020 
pasand o de un 49% actual del mercado a 0% al 2020, afectando a Los calentadores solares de tubos evacuados sí están 
considerados y la prueba hid rostática, como se ha aclarado en 
innumerables ocasiones, no es una prueba relacionada con el 
funcionamiento del colector solar, sino una prueba para asegurar 
la resistencia mecánica de todo el sistema y de su calidad y 
seguridad (al hablar del sistema nos  estamos refiriendo al 
hidráulico por el cual circula el agua a calentar y el objetivo es 
que en ninguno de sus componentes se presenten fugas, 
deformaciones o roturas, nada relacionado con la operación de 
calentamiento del agua que para ello no se requier e de una 
presión).  
Es conveniente aclarar que la aplicación formal del DIT se inició a 
principios del año 2009 y las especificaciones a cumplir fueron un 
ahorro mínimo de 13.5 kg de gas en 30 días y una prueba de 
presión hidrostática de 3 kg/cm2 sin presen tar fallas, lo cual fue 
acordado y aprobado por el Grupo de Trabajo que elaboró el DIT, 
en el cual participaron los representantes de los sectores 
interesados y/o afectados en ese momento, entre otros, todos los 
participantes en el Programa para la Promoci ón de los 
Calentadores Solares de Agua en México (PROCALSOL), en el 
cual participan los fabricante, importadores, asociaciones de 
industriales, instituciones educativas y de investigación y los 
sectores de la construcción y de vivienda de interés social. E l DIT 
en su inicio no fue objetado y los sistemas se estuvieron 
dictaminando en su cumplimiento, por un organismo de 
certificación, hasta que aparecieron en el mercado dictámenes de 
cumplimiento de sistemas denominados de baja presión, que       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
cientos de micro y pequeñas empresas mexicanas y privando de la 
posibilidad de acceder a la tecnología solar para el calentamiento de 
agua a la mayoría de las familias mexicanas que no cuentan con 
recursos para invertir en otro tipo de tecnología.  
Ahora bien, la libre competencia constituye la libertad de decisión de 
quienes participan en el mercado, en un contexto en el que las reglas 
de juego son claras para todos y se cumplen efectivamente, y se ba sa 
fundamentalmente en la libertad para elegir que tienen tanto el 
consumidor como los fabricantes.  
La existencia de la libre competencia tiene su razón en que genera 
incentivos para que un fabricante obtenga una ventaja competitiva 
sobre otra, mediante la  reducción de costos y la superioridad técnica, 
lo que genera un aumento de la eficiencia de las empresas para 
producir un incremento de la calidad de los productos ofertados así 
como una disminución de los precios que permite que una mayor 
cantidad de con sumidores tenga acceso al mercado, en este caso, los 
calentadores solares términos de tubos evacuados de baja presión.  
Sin embargo, el proyecto de NOM propone un esquema que  obviamente no ha bían sido sometidos a la prueba hidrostática 
establecida por no resistirla, de lo cual la Conuee recibió quejas 
en el sentido de que no se estaba cumpliendo el DIT en su 
totalidad y preguntando si esto había sido acordado en el grupo 
de trabajo que elaboró  el DIT con la participación de Infonavit y la 
Conuee.  
Más adelante por acuerdo del grupo de trabajo que elaboró el 
DIT y después de comentarlo en el PROCALSOL, se acordó 
enriquecer el DIT con otros requisitos, para dar origen al 
Dictamen Técnico de Energí a Solar Térmica en Vivienda 
(DTESTV) el cual continúa siendo el instrumento para evaluar 
técnicamente los sistemas. Es claro que puede haber diferentes 
presiones de operación para el buen funcionamiento de un 
colector solar; sin embargo, la prueba hidrostá tica no está 
relacionada con el funcionamiento, sino con la seguridad y 
calidad de los materiales y componentes del sistema, con el 
objeto de que éstos sean más resistentes y garanticen una vida 
útil que permita la recuperación de la inversión en los siste mas y 
un beneficio para los usuarios.  
 
representa una ventaja exclusiva indebida a favor de un grupo de 
empresarios fabricantes de calentadores solares de placa plana de 
alta presión y con perjuicio del público en general, especialmente de 
las clases más vulnerables, toda vez que establece requisitos 
injustificados para la comercialización de los calentadores solares de 
agua de baja presión, cuyo cumplimiento generaría costos que 
impedirían el acceso al mercado de dicha tecnología.  
En tal sentido, de aprob arse el proyecto de NOM estaría generando 
una práctica monopólica o barrera de entrada, así como una 
concentración indebida en el mercado en forma alarmante, al 
propiciar que sólo cierto tipo de empresas de presencia nacional 
cumplan con esta norma, lo que  originará la quiebra de micro y 
medianas empresas que tienen años de trabajo en este sector 
económico.  
En relación con lo antes expuesto, resulta aplicable lo dispuesto en el 
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos, que a l a letra dice:  
Artículo 28.  En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los 
monopolios, la prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones 
de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El 
mismo tratamiento se dará a las prohibic iones a título de protección a 
la industria.  
En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades 
perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una 
o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tenga por 
objeto obtener  el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o 
combinaci ón de los productores, industriales, comerciantes o 
empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para 
evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí o para 
obligar a los co nsumidores a pagar precios exagerados y, en 
general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a 
favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del 
público en general o de alguna clase social.  
Asimismo, Ley Federal de Competencia E conómica establece:  
Artículo 54.  Se consideran prácticas monopólicas relativas, las 
consistentes en cualquier acto, contrato, convenio, procedimiento o 
combinación que:  
III. Tenga o pueda tener como objeto o efecto, en el mercado 
relevante o en algún merca do relacionado, desplazar indebidamente 
a otros Agentes Económicos, impedirles sustancialmente su acceso o 
establecer ventajas exclusivas en favor de uno o varios Agentes 
Económicos.  
De acuerdo con lo anterior, de aprobarse el proyecto de NOM en la 
forma y  términos propuestos por las autoridades emisoras, ello 
generaría un monopolio, pues se desplazaría indebidamente a los 
fabricantes de calentadores solares de baja presión e impediría el 2.- ANTECEDENTES DE LA PRUEBA DE IMPACTO EN LA 
ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE NOM.  
Con relación a la prueba de impacto el IER de la UNAM presentó 
un análisis, considerando como base de datos los resu ltados 
obtenidos en esta prueba al evaluar los calentadores solares por 
el DTESTV y la NMX -ES-004-NORMEX, destacando lo siguiente:  
Calentadores solares de tubos a vacío:  
Los tubos de 1.6 mm de espesor de pared no soportan los 
impactos desde una altura de 1  m. 
Los tubos de 1.8 mm de espesor de pared normalmente no 
soportan los impactos desde una altura de 1 m, están en el límite.  
Los tubos de 2.0 mm de espesor de pared en adelante soportan 
los impactos desde una altura de 1 m.  
Los tubos de 2.2 mm de espesor de pared en adelante soportan 
los impactos desde una altura de 1.2 m a 1.4 m.  
Los tubos de 2.4 mm de espesor soportan los impactos desde 
una altura de 1.6 m.  
Tenemos conocimiento que existen en el mercado tubos de hasta 
3.0 mm de espesor, pero no nos ha ll egado ninguno para probar.  
Calentadores solares planos:  
Los calentadores solares planos con vidrio sin templar de 4 mm 
de espesor, resisten impactos desde una altura de 1 m y se 
pueden romper con impactos desde 2.0 m.  
Los calentadores planos con vidrio tem plado de 3.2 mm de 
espesor resisten impactos desde una altura entre 1.6 m y hasta 
1.8 m.  
Los calentadores planos con vidrio templado de 4 mm de espesor 
resisten impactos desde 2 m de altura.  
Con lo anterior se demuestra que los tubos al vacío s í pueden 
cumplir con las especificaciones de prueba de impacto 
establecidas en el proyecto de NOM.  
Finalmente les reiteramos que una norma técnica define la 
calidad de un producto en función de su uso, establece los 
requisitos técnicos o especificaciones que debe cump lir el 
producto para asegurar el uso a que está destinado, quien no 
cumple con una norma vigente se excluye s ólo del cumplimiento 
de la misma. En el proyecto de norma, se encuentran 
comprendidas las tecnologías propuestas por los participantes en 
el grupo de trabajo.  
Asimismo, como se mencionó anteriormente se elaboró una 
Manifestación de Impacto Regulatorio con lo que se cumplió con 
el proceso de mejora regulatoria en México.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
acceso de sus productos al mercado, sin justificación legal o técnica  
alguna, lo que constituye una práctica monopólica relativa.  
Por otro lado, el proyecto de NOM, genera también una concentración 
ilegal conformada por los fabricantes y comercializadores de 
calentadores de placa plana, tal como señala la Ley Federal de 
Com petencia Económica en su artículo 61 que textualmente dice:  
 
Artículo 61.  Para los efectos de esta Ley, se entiende por 
concentración la  fusión, adquisición del control  o cualquier acto 
por virtud del cual se unan sociedades, asociaciones, acciones, partes 
sociales, fideicomisos o activos en general que se realice entre 
competidores,  proveedores, clientes o cualesquiera otros agentes 
económico s. La Comisión no autorizará o en su caso investigará y 
sancionará aquellas concentraciones cuyo objeto o efecto sea 
disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia 
respecto de bienes o servicios iguales, similares o sustancialmente 
relac ionados.  
Dicha concentración, al adquirir el control del mercado los fabricantes 
y comercializadores de calentadores solares de placa plana, 
desplazaría a los fabricantes de calentadores solares de tubos 
evacuados de baja presión, quienes quedarían excluid os del 
mercado.  
La mayor parte de la comercialización se concentraría en los 
calentadores solares de placa plana que serían los únicos 
beneficiados con la aprobación de un proyecto de NOM de esta 
naturaleza, al tener un incremento en la demanda, debido a l a 
limitación o barrera técnica que se impondrá a los calentadores 
solares de tubos evacuados.  
Así, la aplicación de la norma originaría una nueva configuración de 
mercado eliminando la comercialización de esta tecnología de tubos 
evacuados de baja presión y favoreciendo a la placa plana. La nueva 
concentración implicaría que más del 50% del mercado se concentre 
en la tecnología de calentadores solares de placa plana, beneficiando 
sólo a las empresas de presencia nacional, violando el derecho 
humano a la lib re competencia previsto en nuestra Constitución.  
Sirve para robustecer el argumento de la violación al derecho humano 
a la libre competencia lo antes expuesto, la siguiente tesis de 
jurisprudencia:  
-Anexa: Época: Décima Época. Registro: 2012366 24. Instanc ia: 
Segunda Sala. Tipo de Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario 
Judicial de la Federación. Publicación: viernes 26 de agosto de 
2016 10:34 h. - 
Además, en el supuesto de que se considerara que no existiera un 
monopolio u oligopolio, de cualquier modo est aríamos en presencia 
de una barrera que limita la competitividad del mercado de fabricación 
y comercialización de calentadores solares de acuerdo con lo 
dispuesto en el siguiente artículo de la Ley Federal de Competencia 
Económica:  
Artículo 52.  Están prohi bidos los monopolios, las prácticas 
monopólicas, las concentraciones ilícitas y las barreras que, en 
términos de esta Ley, disminuyan, da ñen, impidan o condicionen 
de cualquier forma la libre concurrencia o la competencia 
econ ómica en la producci ón, proces amiento, distribuci ón o 
comercializaci ón de bienes o servicios.   
 
Además, de aprobarse el proyecto de NOM en los términos en que 
fue propuesto, también se propiciaría un daño social importante a las 
familias mexicanas porque se afectarían en la economía f amiliar a 
más 60 millones de personas por la adquisición de un equipo no 
adecuado para las casas con tinaco; se segregaría al 50% de la 
población del país al uso y acceso de una eco -tecnología que debería 
ser la más usada en la vida cotidiana de un ser hum ano; Existiría un 
incremento en el impacto ambiental, toda vez que en un calentador 
solar, dicho impacto es inexistente; sin embargo, el impacto ambiental 
de un calentador de gas, que será la alternativa a la que podrán 
acceder las familias de escasos recu rsos, es alto en virtud de que 
constituye una fuente de emisiones de CO2 y otros gases de efecto Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
La Secretaría de Energía a través de la Comisión Nacional para 
el Uso Eficiente de la Energía y la Secretaría de Economía a 
través de la Dirección General de Normas tienen competencia 
para emitir una Norma Oficial Mexicana en materia de uso 
eficiente de la energía y seguridad en términos de lo dispuesto en 
los artículos 33, fracción X, 34, fracciones II, XIII y XXXIII de la 
Ley Orgánica de la Administración Púb lica Federal; 17, 18, 
fracciones V, XIV y XIX y 36, fracción IX de la Ley de Transición       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
invernadero; existiría una desmotivación de la sociedad al uso de eco -
tecnologías, como por ejemplo, el Programa de INFONAVIT de 
Hipoteca Verde, en cuyos inici os obligaba al uso e instalación de 
calentadores solares en las casas de interés social y en la actualidad 
es alternativo; Se generaría una incompetencia social, industrial y 
ambiental del país por restringir ciertos modelos de tecnologías sin 
argumento ci entífico y tecnológico alguno; se perderían empleos, toda 
vez que en México existen 4 cuatro fabricantes de calentadores de 
tubos evacuados que al ser aprobada dicha NOM se perderían.  
En tal sentido, la población de más bajos recursos en nuestro país, 
que constituye más del 50% y que en la actualidad no usa gas LP o 
Natural, y por ende, no cuenta con un calentador de gas, no podría 
acceder ya a la tecnología de calentamiento solar de agua, en virtud 
del alto costo que representaría a los fabricantes el cump limiento de 
las caprichosas e inexplicables exigencias del proyecto de NOM, lo 
que elevaría el costo para los usuarios finales, dicho sector de la 
población optaría por continuar utilizando otras fuentes de calor como 
carbón o leña, con la consecuente emis ión de 800 kilogramos de CO2 
al año, que genera en promedio, una familia de tres personas.  
Lo anterior también es violatorio de la Ley General de Desarrollo 
Social vigente en México y que obliga a toda autoridad a velar por el 
desarrollo y combate a la pob reza en todos sus frentes. En tal sentido, 
de probarse el proyecto de NOM, se propiciará, además de prácticas 
monopólicas, una afectación social al consumidor, ya que no 
beneficiará la disminución de la emisión de gases efecto invernadero 
e impedirá el acc eso, a la mayoría de la población, el 
aprovechamiento de las fuentes Renovables de Energía. De este 
modo, también se viola lo dispuesto en las siguientes leyes:  Energética; 38, fracciones II y IV, 39, fracción V, 40 fracciones I, 
X, XII y XVIII, 41, 44, 45, 46 y 47 fracción IV y último párrafo de la 
Ley Federal sobre Metrología  y Normalización; 28, 31 y 34 del 
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 
2 apartado F, fracción II, 8, fracciones XIV, XV y XXX, 39 y 40 del 
Reglamento Interior de la Secretaría de Energía y el artículo 
único del Acuerdo por el que se delegan en el Director General 
de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, las 
facultades que se indican, publicado en el Diario Oficial de la 
Federación el día 21 de julio de 2014.  
Resumiendo  
La Ley Federal sobre Metrología y Normaliza ción establece, 
Artículo 40. - Las normas oficiales mexicanas tendrán como 
finalidad establecer, 1. Las características y/o especificaciones 
que deben reunir los productos y procesos cuando éstos puedan 
constituir un riesgo para la seguridad de las personas  o dañar la 
salud humana, animal, vegetal, el medio ambiente general y 
laboral, o para la preservación de los recursos naturales.  
Esto último es la razón por la que la Secretaría de Energía 
constituyó, a través de la Comisión Nacional para el Ahorro de 
Energía (CONAE) ahora Comisión Nacional para el Uso Eficiente 
de la Energía (CONUEE), constituyó el Comité Consultivo 
Nacional de Normalización para la Preservación y Uso Racional 
de los Recursos Energéticos (CCNNPURRE).  
Además, delegó en el Director General de la CONUEE la 
presidencia del CCNNPURRE y la coordinación de Todas sus 
actividades.  
 
 
Ley General de Desarrollo Social.  
Artículo 6.  Son derechos para el desarrollo social la educación, la 
salud, la alimentación nutritiva y de calidad, la vivienda, el disfrute de 
un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los 
relativos a la no discriminaci ón en los términos de la 
Constituci ón Política de los Estados Unidos Mexicanos.  
Este artículo es vulnerado porque el proyecto de NOM no propiciará el 
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales al privar a un 
segmento importante de la población de la utilización de los 
calentadores solares a bajo costo. Adicionalmente el proyecto de 
NOM propiciará una exclusión social al marginar a grupos 
económi camente vulnerables de la utilización de esta tecnología.  
Adicionalmente no se cumplirán los objetivos plasmados en la Ley de 
Transición Energética:  
Artículo 1. - La presente Ley tiene por objeto regular el 
aprovechamiento sustentable de la energía así como  las obligaciones 
en materia de Energías Limpias y de reducci ón de emisiones 
contaminantes de la Industria Eléctrica, manteniendo la 
competitividad de los sectores productivos.  
Artículo 2. - Para los efectos del artículo anterior, el objeto de la Ley 
compre nde, entre otros:  
I. Prever el incremento gradual de la participación de las Energías 
Limpias en la Industria Eléctrica con el objetivo de cumplir las metas 
establecidas en materia de generación de energías limpias y de 
reducci ón de emisiones;  
II. Facilita r el cumplimiento de las metas de Energías Limpias y 
Eficiencia Energética establecidos en esta Ley de una manera 
econ ómicamente viable;  
VII. Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Clim ático, 
relacionado con las metas de reducci ón de emisiones de G ases y 
Compuestos de Efecto Invernadero  y de generación de electricidad 
provenientes de fuentes de energía limpia;  
De acuerdo con los argumentos técnico y estadísticos antes 
mencionados, el proyecto de NOM no cumplirá con los objetivos de 
esta ley porque n o impactará en forma importante en el consumo de 
gas entre la mayoría de la población.  
Artículo 106. - Cada tres años, la CONUEE debe realizar estudios 
sobre la eficacia de las Normas Oficiales Mexicanas, programas de En el Mundo más del 85% de la energía se genera con 
hidrocarburos y carbón, recursos naturales  no renovables, y se 
ha encontrado y demostrado en muchos países, de los más 
desarrollados, que una herramienta para la preservación de estos 
recursos energéticos es la normalización de la eficiencia 
energética de los aparatos, equipos, sistemas, procesos etc. que 
operan con energía térmica o eléctrica, que al hacerlos más 
eficientes disminuyen su consumo de energía coadyu vando así a 
la preservación de los recursos energéticos, que es una de las 
responsabilidades de la Secretaría de Energía y la CONUEE.  
La eficiencia energética contribuye a disminuir, detener o atenuar 
la demanda de energía eléctrica o térmica de un país y en 
consecuencia a disminuir la quema de hidrocarburos y carbón 
para generar la energía eléctrica o de su quema directa como 
combustible.  
En materia de competencia de una secretaría para elaborar una 
NOM, se menciona en la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización que, si la NOM es de interés o competencia de 
otra dependencia, se elabore conjuntamente como es el caso de 
esta NOM con la Se cretaría de Economía.  
En este mismo orden de ideas  le reiteramos que de acuerdo con 
la Ley Federal de Metrología y Normalización, se elaboró y 
presentó a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria una 
Manifestación de Impacto Regulatorio en la cual se esta blecen el 
costo – beneficio de la regulación, mismo que result ó positivo y 
se obtuvo un Dictamen Total Final que demuestra que se cumplió 
con el proceso de mejora regulatoria aplicable en México.  
Finalmente con la aplicación del PROY -NOM el costo de los 
calentadores para el usuario final se incrementará, pero con la 
seguridad de una vida útil mínima de 10 años y de que con el 
ahorro de gas la inversión se recupera en máximo 5 años. Para 
el usuario final no es útil un equipo con baja calidad que no 
tendrá un a vida útil en la que se pueda recuperar la inversión.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
información y Etiquetado en Materia de Eficiencia Energética.  
Estos estudios podrán realizarse por terceros independientes o a 
través de mecanismos internos que permitan la imparcialidad del 
análisis.  
 
A partir de las conclusiones de dichos estudios, la CONUEE deberá 
realizar las modificaciones pertinentes para mejorar su eficacia e 
impacto entre los consumidores, previa autorización de la Secretar ía. 
No consta en ningún documento en forma fehaciente que el proceso 
de elaboración del proyecto de NOM, se hubiese efectuado por un 
tercero independiente que garantice la imparcialidad de la propuesta y 
mucho menos se menciona en el proyecto que se cuenta  con la 
autorización de la Secretaría de Energía para su emisión.  
De la Ley General de Cambio Climático , se estaría violando las 
siguientes disposiciones:  
Artículo 1o.  La presente ley es de orden p úblico, interés general y 
observancia en todo el territorio  nacional y las zonas sobre las que la 
nación ejerce su soberanía y jurisdicción y establece disposiciones 
para enfrentar los efectos adversos del cambio clim ático. Es 
reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los 
Estados Unidos Mex icanos en materia de protección al ambiente, 
desarrollo sustentable, preservación y restauración del equilibrio 
ecológico.  
Artículo 96. La Secretaría, por sí misma, y en su caso, con la 
participaci ón de otras dependencias de la administraci ón pública 
feder al expedir á normas oficiales mexicanas que tengan por 
objeto establecer lineamientos, criterios, especificaciones 
técnicas y procedimientos para garantizar las medidas de 
adaptaci ón y mitigaci ón al cambio clim ático. 
De acuerdo con lo anterior, no existe re ferencia alguna de que en el 
proyecto de NOM se evidencie haber consultado a la Secretaría de 
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), sobre los 
efectos de mitigación que se obtendrán en materia de emisiones con 
su aplicación, lo que constituye una violación a lo establecido en el 
marco legal en materia de cambio climático, por lo que tampoco hay 
certidumbre en relación con el objetivo que se persigue.  
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal:  
Artículo 33. - A la Secretaría de Energía corresp onde el despacho de 
los siguientes asuntos:  
X.- Promover el ahorro de energía, regular y, en su caso, expedir 
normas oficiales mexicanas sobre eficiencia energética, así como 
realizar y apoyar estudios e investigaciones sobre ahorro de energía, 
estructuras , costos, proyectos, mercados, precios y tarifas, activos, 
procedimientos, reglas, normas y demás aspectos relacionados;  
De acuerdo con el precitado artículo, la CONUEE no tiene la 
competencia para expedir el proyecto de NOM, ni su versión 
definitiva, por lo que existe una evidente violación al contenido del 
artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos, ya que dicha facultad corresponde al Secretario de 
Energía, dicho sea de paso, tampoco en cumplimiento de esta 
atribución, se efe ctuaron estudios sobre los costos e impactos en el 
mercado y mucho menos sobre el pretendido ahorro energético que 
se busca.   
 
Solaris Eco System  
Zoraida Cristina Jurado Nieto  
Enviado vía correo electrónico por: Solaris Eco System  
(zoraydajurado1@hotmail. com), el  20/10/2016  
Signado por: Zoraida Cristina Jurado Nieto  
Asesor Comercial  
Fecha del comentario: 14/10/2016  
Respetados señores:  
Mi nombre es Zoraida Cristina Jurado Nieto , desde hace 2 años me 
dedico a la venta de calentadores solares, tengo entendid o están por 
autorizar una norma mexicana para calentadores solares que excluye 
los equipos de tubo al vacío de gravedad, situación que a mi en lo 
personal me inquieta en gran medida, ya que al que solo podre 
ofrecer calentadores de alta presión o presuriza dos, y me preocupa 
ya que mis ventas se desplomaran en mas de una tercera parte, ya 
que lo que mas vendo son calentadores de baja presión o gravedad. Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metr ología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se consideró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las reuniones del 
grupo de trabajo que elaboró  el proyecto de esta NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo tanto no es necesario incluirla en el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se genera 
sola al iniciarse el calentamiento sola r del agua en su colector, la 
presión de trabajo  es aquella a la que se pueden encontrar 
sometidos los calentadores de agua solares y los calentadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su uso, como pueden ser las presione s de las redes de 
distribución de agua, tanques elevados e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyecto de NOM las presiones de trabajo       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Los clientes al no tener la opción de equipos de gravedad se vera 
obligada a contemplar equipos de panel q ue debido al costo elevado 
muy pocos podrán tomar la decisión de compra finalmente.  
Técnicamente hablando la realidad que encontramos en las viviendas 
mexicana, es una baja presión de agua en sus viviendas derivado del 
uso generalizado de tinaco que ya est án instalados como reserva en 
azoteas, no tiene sentido que los calentadores se diseñen para 
soportar altas presiones con un costo adicional que hara que no se 
contemple el cambio de tecnología, los productos de cama plana o 
presurizados son mucho más caro s que los de tubo al vacío de 
gravedad quizá hasta se duplique el precio por lo que mucha gente no 
va a poder adquirir estos equipos y seguirá usando y contaminando 
con su calentador de gas.  
En el Estado de Mexico, Puebla y Tlaxcala encontramos agua con 
gran cantidad de minerales, que al entrar en un calentador expuesto 
al calor genera sarro rápidamente, quien fabrica y comercializa 
equipos de gravedad con tubos evacuados es consciente de esta 
realidad y gracias al diseño el drenado y mantenimiento permite el 
fácil desecho de estas partículas, en el caso de calentadores de cama 
plana el taponamiento de la tubería de cobre es más que evidente 
haciendo este tipo de tecnología desechable ya que he encontrado 
equipos que al año de uso ya están tapados y no sirve n y lo peor no 
son candidatos a darles mantenimiento, lamentablemente quien ha 
optado por esta opción pago por un equipo de alto costo que al año 
no le da ningún servicio.  
Soy madre cabeza de familia tengo a mi cargo 2 pequeños de 5 y 6 
años, considero que  de aprobar este proyecto de NOM estoy en 
riesgo de perder mi fuente de ingreso, asi como las miles de familias 
de aquellos que laboran en fábricas que producen los equipos de baja 
presión en Mexico, no estoy de acuerdo con el proyecto de NOM que 
están que riendo desarrollar pues lo considero perjudicial ya que este 
país requiere urgentemente mantener y generar nuevas fuentes de 
empleo.  
Es increíble pensar que en Mexico a diferencia de otros países, donde 
el crecimiento de tecnologías para calentar el agua s e inclina hacia 
los tubos evacuados, se pretenda cerrar las puertas a tecnología de 
punta altamente eficiente y de comprobados beneficios económicos y 
ecológicos para la comunidad.  
Finalmente no me resta sino solicitarles de la manera mas atenta, 
replantee n el proyecto de NOM, piensen por favor en las fuentes de 
empleo que se perderan, cerrando la puerta para que muchas familias 
se beneficien de la energía del sol, de lo contrario seguiremos en la 
ruta de destruir al planeta enviando grandes cantidades de p artículas 
contaminantes, cual será el planeta que heredaremos a nuestros 
hijos y a sus hijos???”  
Quedo muy atenta a sus comentarios y agradezco de antemano la 
atención  y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la tabla 4; y no tienen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundamentado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el anteproyecto de NOM, así como en las 
respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CONUEE.    
Aunado a lo anterior, le reiteramo s que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó para garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada una de sus partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar.  
Finalmente, la prueba de presión hidrostá tica obliga a que todos 
los componentes del calentador de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizarse una vida útil de como mínimo 10 años, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener un beneficio económico.  
Con relación a la dureza del agua coincidimos en que en México 
en la mayoría de los casos las aguas son muy duras; sin 
embargo, durante las reuniones de elaboración de este proyecto 
de NOM nadie realizó alguna propuesta al respecto. Las normas 
son dinámicas y de requerirse alguna modificación se puede 
iniciar su actualización para enriquecerla, manteniendo vigente la 
norma publicada, hasta que la nueva versión de la norma entre 
en vigor.  
 
Ing. Itzhel Trejo Noo  
Giro: Usuario Final  
Enviado vía correo electrónico  por: Lic. Jorge Arturo Trejo Nuu  
(jorgenuu@ecosolaris.com.mx ), el 20/10/2016  
Signado por: Ing. Itzhel Trejo Noo  
Usuario Final  
Fecha del comentario: 17/10/2016  
Por medio de la presente reciba un cordial saludo al mismo quiero 
expresar mi preocupación respe cto a los avances que ha tomado la 
iniciativa para la creación de la norma oficial mexicana (NOM -027-
ENER/SCFI -2016, para calentadores solares de agua) por lo que la 
sustentación de los puntos establecidos dentro de la misma, dejan 
fuera la implementación y el uso de los Sistemas Solares 
Termosifónicos de tubo evacuado a base de gravedad, lo que 
conlleva a un impacto social económico y ambiental negativo.  
Mi principal preocupación es que con este tipo de iniciativas se 
fomentan practicas monopólicas fuera d e pensar en el beneficio de 
los mexicanos se favorecen un selecto grupo de empresarios, llama la 
atención en especial 2 métodos de prueba propuestos que desde mi 
perspectiva como usuaria y como ciudadana mexicana encuentro 
fuera de la realidad que tenemos en México.  
La prueba de resistencia al impacto me parece completamente fuera 
de contexto desarrollar un método de prueba con los valores 
propuestos en la NOM -027-ENER/SCFI -2016, siendo que existen 
normas internacionales como la ISO 9806:2013 y la UNE ISO 
9806:2014, que garantizan a nivel internacional el funcionamiento 
adecuado de los sistemas, mi cuestionamiento en este punto es si 
existe alguna estadística que confirme que en México caen granizos 
de proporciones superiores a 25 mm de diámetro? y con que 
frecuencia se dan?, como para que justifique una prueba como la Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Como se  ha mencionado, este proyecto de NOM está basado en 
las normas internacionales y adaptado a las condiciones a que se 
pueden encontrar sometidas en el país. Las especificaciones a 
cumplir deben ser siempre las más severas a las que se pueden 
encontrar somet idas.  
La prueba de presión hidrostática, SE REITERA , es una forma de 
asegurar la resistencia de los componentes del calentador solar a 
las presiones hidráulicas que será sujeto debido a la presión de 
alimentación del agua o incluso a la presión que se gene ra en su 
interior por la expansión volumétrica del agua al calentarse. La 
prueba adicionalmente asegura que los equipo s sean fabricados 
con materiales resistentes a los ca mbios de presión que se 
generará n en el equipo.  
Existen muchas justificaciones adicio nales para realizar dicha 
prueba, entre las que se encuentran:  
- HOMOLOGACIÓN CON NORMAS.  
Es importante señalar que no existe una norma ISO para 
sistemas de calentamiento de agua híbridos solar -gas. Existen 
normas para calentadores solares y hacemos refere ncias a 
algunas.  
La norma internacional UNE -EN12976 -1 Sistemas solares 
térmicos y sus componentes. Sistemas prefabricados. Oficial en 
más de 28 países de Europa para la estandarización de sistemas 
solares térmicos prefabricados y sus componentes, establece  
textualmente su método de prueba:  
Sección 4.1.6. Resistencia a la presión:  
… 1.5 veces la presión máxima de trabajo especificada por el Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
propuesta, si este fuera el caso mi lógica me indica que también 
deberíamos normar con la misma intensidad las ventanas de las 
casas, esperando no se vayan a romper con los impactos de los 
granizos.  
Sobre la prueba de resistencia a la presión hidrostática, sabemos que 
los sistemas solares de baja presión representan:  
 En la zona centro de la república mexicana más de un 70% de la 
población cuenta con sistema a gravedad en sus hogares.  
 En todo el territorio nacional representan el 50% para uso 
residencial baja presión.  
 Otra situación a considerar es que actualmente los elementos 
que conforman una vivienda en cuanto a las regaderas, válvulas, 
inodoros, etc. su clasificación así como sus pruebas de p resión 
hidrostática no son en ningún sentido limitativas ya que cada una 
de ellas responden a un método de prueba establecido en una 
NOM o NMX diferente, además se clasifican en su mayoría para 
baja, media y alta presión.  
 El normalizar como presión mínima 3.0 kg/cm2 arrojaría como 
consecuencia un incremento importante en el precio de los 
equipos de alrededor del 60%, cuando la aplicación no lo 
demanda y si afecta la economía de los mexicanos coartando las 
posibilidades de adquirir un sistema que contribuya a su 
economía y genere un beneficio ecológico al medio ambiente.  
 Como conclusión, y de acuerdo a lo mencionado con anterioridad 
solicitamos su apoyo para impulsar, considerar y adicionar una 
propuesta de inclusión para los siste3mas que sin más 
preámbulos representan como hasta ahora, una excelente 
alternativa  
 fabricante . 
Pero adicionalmente : 
… El circuito de consumo deberá soportar la máxima presión 
requerida por los reglament os nacionales/europeos de agua 
potable  para instalaciones de agua abiertas o cerradas.  
Esto indica que adicionalmente a probar 1.5 veces lo que indique 
el fabricante, se debe tener como mínimo una resistencia igual a 
la presión máxima de las redes municipa les. El razonamiento de 
esta norma es que cualquier calentador solar que se certifique, 
podrá ser instalado bajo cualquier presión que se presente.  
- USO COMÚN DE LOS CALENTADORES SOLARES.  
Al someter un equipo a una presión de prueba hidrostática 
asegura q ue pueda ser instalado y operar bajo cualquier 
condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema presurizador, como un hidroneumático, por 
ejemplo. Es importante señalar que a nivel nacional se presentan 
muy diversas condicione s de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se protege al usuario y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cualquier circunstancia normal 
de presión. También se asegura  la vigencia de los equipos en el 
tiempo, ya que en un inicio un equipo una vivienda puede contar 
con tinaco, pero con el paso del tiempo la alimentación municipal 
puede permitir el quitar el tinaco o el usuario puede crecer su red 
hidráulica con un sistem a presurizador o hidroneumático 
pudiendo seguir utilizando su calentador solar sin problemas.  
- EVITAR PROBLEMAS HIDRÁULICOS.  
La prueba de presión asegura que al conectar un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red  de agua caliente de la vivienda que la red de agua 
fría. Existen calentadores solares que colocan un “rompedor” de 
presión a la entrada del equipo para poder conectar equipos que 
no resisten presión a redes que si la tienen. Esto genera tener 
una presión menor en la línea de agua caliente y un problema de 
confort para el usuario, ya que no habrá un correcto mezclado del 
agua y se tendrán pulsos de agua fría y caliente que no 
permitirán una ducha confortable. Estos equipos rompedores de 
presión, de hecho es tán prohibidos de forma implícita en la 
norma ya que se debe tener la misma presión de prueba en todo 
el sistema.  
- DURACIÓN DE LOS EQUIPOS.  
 
 
 El exigir el uso de sistemas que resistan al menos 4.5 kgf/cm2, 
obliga a los fabricantes e importadores a sumin istrar equipos más 
robustos y con tanques de mayores calibres que aseguren una 
duración de al menos 10 años (Infonavit por ejemplo, exige al 
menos 10 años de garantía). Como ejemplo, podemos señalar, 
que el espesor común de un tanque de acero atmosférico s olar 
es de 0.4 o 0.5 mm. Un tanque que resista 4.5 kgf/cm2 de presión 
continua debe fabricarse en al menos 1.2 a 2.2 mm de espesor  (4 
o 5 veces más espesor que el tanque atmosférico). Es innegable 
que la duración de un material y su resistencia a la corros ión est á 
dado por dos factores: la especificación o aleación del material y 
el calibre o grosor del mismo.  
Se debe buscar que los equipos tengan una garantía amplia y 
vidas útiles de más de 15 o 20 años, es la única forma de 
asegurar la rentabilidad de la inversión para el usuario final. A 
través de la prueba de presión se puede asegurar de manera 
indirecta que los materiales de fabricación del equipo son 
robustos y durables.  
- INTERCONEXI ÓN CON SISTEMAS DE RESPALDO DE GAS.  
A nivel mundial, se consideran co mo equipos de “baja presión” a 
cualquiera que opere a una presión atmosférica pero que 
además no se interconectará directamente a un calentador 
convencional (por ejemplo el calentador solar para una alberca). 
Es conocido que el calentador solar para uso en  vivienda 
necesita tener un calentador de respaldo para garantizar agua 
caliente los 365 días del año, con lo cual, un calentador solar 
conectado a un sistema de respaldo, ya no podrá ser 
considerado c omo un equipo de baja presión au n y cuando esté 
conecta do a un tinaco, debido a que, el calentador convencional 
por su rápida recuperación de temperatura, genera un aumento 
súbito de presión en el sistema completo, incluido el calentador 
solar. Es conocido que las normas oficiales mexicanas para 
calentadores d e gas, exigen por temas de seguridad que estos 
equipos se prueben hasta a 12 kgf/cm2 de presión. De hecho es 
fácilmente demostrable que un calentador solar conectado a un 
tinaco, puede presurizarse internamente solamente por el efecto 
de calentamiento de a gua en su interior y el aumento del       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
volumen del agua contenida.  
El uso de jarro de aire en el sistema, no es justificación técnica 
para prevenir riesgos por la expansión térmica ya que en el mejor 
de los casos ocasionará fugas permanentes de agua en azotea , 
ya que los equipos no cuentan con un vaso de expansión cerrado 
que permita absorber el aumento volumétrico del agua. Así 
mismo, la falla, obstrucción o incrustación del jarro de aire, 
provocaría un alto riesgo de ruptura y explosión del sistema 
debido a un aumento súbito de la presión. No omitimos 
mencionar del problema que generan los jarros de aire en un 
CAS, a través de los cuales un calentador solar puede perder por 
evaporación y expansión hasta 8 litros de agua por día, es decir, 
2.9 m3 por año por e quipo.  
- PRESIONES DE PRUEBA EN REDES DE VIVIENDA  
Dentro del manual explicativo que utiliza el INFONAVIT para su 
programa de hipoteca verde, establece como obligatorios ciertos 
criterios mínimos para la edificación una vivienda, entre ellos, 
establece una presión hidrostática de prueba 
INTRADOMICILIARIA (entiéndase la presión de prueba para la 
red hidráulica al interior de la casa) mínima de 7.5 kgf/cm2. Muy 
importante, esto se hace no importando si la vivienda contará con 
tinaco, red municipal o presión hi droneumática. Una cosa muy 
distinta es la presión de operación de un inmueble y otra la 
presión de prueba para garantizar la calidad de su red hidráulica  
Este manual explicativo está referido al Código de Edificación y 
vivienda de la Comisión Nacional de V ivienda (CONAVI) en 
conjunto con los criterios para desarrollos habitacionales 
sustentables desarrollados por la misma entidad.  
Hoy en día por ejemplo los calentadores a gas se someten a 
presiones de prueba superiores de acuerdo con su NOM, no 
importando s i fueron diseñados para conectarse a tinaco, red 
municipal o una presión hidroneumática.  
 
 SE MUESTRAN IMÁGENES DE LOS MANUALES DE CONAVI 
E INFONAVIT  
 
 
Adicionalmente, la norma mexicana NMX -AA-176-SCFI -2015.  
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS PARA LA EDIFICAC IÓN 
DE VIVIENDA - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE 
ENSAYO.  
Textual:  
… 
6.2 De la instalación hidrosanitaria  
Las instalaciones hidrosanitarias deben ser sometidas a ensayos 
de hermeticidad y estanqueidad, en una primera instancia antes 
de cerrar y colocar acaba dos y posteriormente antes de su 
entrega y puesta en servicio.  
Para verificar que las instalaciones sean herméticas y estancas 
deben cumplir las siguientes especificaciones:  
6.2.1  Instalación hidráulica  
Debe mantener una presión mínima de 1.5 veces la pres ión de 
diseño del proyecto, pero nunca menor a 700 kPa (7 bar), 
durante 3 h como mínimo, esto se verifica con el ensayo 
hidrostático indicado en el punto 7.1.  
 
 Por otra parte es importante precisar que las especificaciones del Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
proyecto de NOM han sido el aboradas, discutidas y aprobadas, 
primero, en el seno de un programa de la CONUEE denominado 
Procalsol, en un grupo de trabajo constituido por expertos, 
técnicos en la materia, fabricantes, investigadores, académicos y 
usuarios y como resultado se obtuvier on dos documentos, el 
Dictamen de Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo vigente poco 
más  de 3 años, y que sirvió para justificar la entrada de los 
calentadores de agua solares al programa de hipoteca verde del 
Infonavit y posteriormente el Dictamen Técnico d e Energía Solar 
Térmica en Vivienda (DTESTV) enriquecido para, además del 
ahorro de gas, garantizar calidad, seguridad y durabilidad de los 
calentadores, necesidad detectada durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reun iones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó incrementarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de di scutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al im pacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mu cha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, teniendo lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre e stá 
dada por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
E= ½ m*Vs2 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
m = ρ granizo  * V 
Donde: V es el volumen del granizo  
 
 Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los  granizos 
tendrá valores de:  
Diámetro 
(mm)  Masa (g)  Velocidad de 
Caída (m/s)  Energía 
de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar thermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla :       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
 
Considerando la bola de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se  tiene:  
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece  una altura mínima de 1.4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 
Techni Green  
Enviado vía correo electrónico por: Lic. Jorge Arturo Trejo Nuu  
(jorgenuu@ecosolaris.com.mx ), el 20/10/2016  
Y de manera física por C. René Raymundo Castorena García el 
19/10/2016  
Signado por: Ing. Joel Palma Garduño  
Fecha del comentario:15/10/2016  
A quien corresponda.  
Al revisar el PROYECTO de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -
027-ENER/SCFI -2016, he vis to que en varios incisos que integran 
esta norma hay información que es necesaria comentar por lo que a 
continuación, expreso mis puntos de vista, para que sean 
considerados los inciso 5.2, 6.2.7, 6.2.10 6.2.11 que he considerado 
los más urgentes de revisa r. 
 
A.- En el caso de la clasificación, punto 5.2 y en concreto en la parte 
de clasificación por presión, Se debería agregar una clase más que 
contemple el suministro de agua fría al calentador solar directamente 
del tinaco (del tipo cilíndrico plástico o de los ovalados de asbesto que 
todavía existen en casas de más de 30 años).  
Ya que cómo se observa en dicha clasificación sólo están 
contemplando la presión del suministro de agua fría   al calentador 
solar directamente de tanques elevados de 30 y 60 metro s como en 
las colonias de interés social; que por el tipo de suministro “en 
teoría” NO necesitan de un tinaco. Que dicho sea de paso, basta  
ver que en muchas colonias con ese tipo de suministro tienen la 
necesidad de colocar un tinaco sobre sus casas debid o al problema 
de escases de agua.  
En el caso de la presión suministrada por los sistemas municipales tal 
vez se alcancen los presiones indicadas de 3.0 kg/cm2 y 6.0 kg/cm2 
pero solo unas cuantas horas ya que lamentablemente y es bien 
conocido por todos los  que vivimos en este país actualmente en 
nuestras colonias se maneja el sistema de “Suministro por 
Tandeo” que implica tener agua sólo uno o dos días a la semana , Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se consideró que no 
procede.  
El comentario no propone ni nguna mejora al proyecto de NOM.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las reuniones del 
grupo de trabajo que elaboró el proyecto de esta NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo tanto no es necesario inc luirla en el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se genera 
sola al iniciarse el calentamiento solar del agua en su colector, la 
presión de trabajo  es aquella a la que se pueden encontrar 
sometidos los calentadores de agua solares y los calentadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su uso, como pueden ser las presiones de las redes de 
distribución de agua, tanques elevados e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyecto de NOM las presiones de trabajo 
y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la tabla 4; y no tienen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundamentado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el anteproyecto de NOM, así como en las 
respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CONUEE.    
Aunado a lo anterior, le reiteramos que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó para garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada u na de sus partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar.  
Finalmente, la prueba de presión hidrostática obliga a que todos 
los componentes del calentador de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizarse una vida útil de como mí nimo 10 años, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener un beneficio económico.  
Con respecto a la prueba de impacto es importante precisar que 
estas especificaciones han sido elaboradas, discutidas y 
aprobadas, prime ro, en el seno de un programa de la CONUEE Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
obligándonos con ello a hacer cisternas para almacenar agua y 
después elevarla a tinacos medi ante bombas.  
En el caso de la presión por hidroneumático, estos han sido utilizados 
con más frecuencia debido a que muchos calentadores de agua a gas 
(sobre todo los de paso) están diseñados para operar por arriba de 
los 2,0 kg/cm2 y en casas donde comúnme nte son de menos de 2 
niveles la presión máxima no supera 0.5 kg/cm2. Obligando con ello a 
que la gente realice un gasto adicional para operar su calentador de 
gas ya sea que tome el agua desde una cisterna o directamente del 
tinaco, o peor aún modificar l os calentadores de gas en la parte de 
control poniendo con ello en peligro las vidas de los usuarios.  
La justificación Técnica de modificar y agregar una clasificación para 
baja presión es la siguiente:  
1.-  La mayoría de los casos en donde se utilizan tin acos, estos no 
superan una altura de 1.5 metros de la base que los sostiene, y si 
consideramos que la altura promedio de un calentador solar a la parte 
más baja ya sea de cama plana o de tubos al vacio, (los más 
comunes hasta ahora) es casi a nivel de suel o, entonces   la presión 
de trabajo no superará:  
a.- Recordando nuestras clases de física por cada metro de altura de 
agua hay una presión de 0.1kg/cm2  
Entonces  
presión hidrostática de trabajo = altura x 0.1 kg/cm2  
sustituyendo la altura tenemos:  
presión h idrostática de trabajo = 1.5 m x 0.1 kg/cm2  
por lo que el resultado es:  
presión hidrostática de trabajo = 0.15 kg/cm2  
Por lo anterior si consideramos la presión anterior la Presión 
Hidrostática de Prueba debería de ser de =0.225  kg/cm2   muy 
distante de l os 4.5 kg/cm2  
Para poner en perspectiva, es cómo si se legislara para que los 
taxistas en lugar de utilizar carros compactos de bajo costo utilicen 
vehículos de lujo y los obliguen a utilizarlos en las zonas marginadas 
del país…  
Por favor consideren este p unto, ya que están proponiendo una  denominado Procalsol, en un grupo de trabajo constituido por 
expertos, técnicos en la materia, fabricantes, investigadores, 
académicos y usuarios y como resultado se obtuvieron dos 
documentos, el Dictamen de Idone idad Técnica (DIT) que estuvo 
vigente poco más  de 3 años, y que sirvió para justificar la 
entrada de los calentadores de agua solares al programa de 
hipoteca verde del Infonavit y posteriormente el Dictamen 
Técnico de Energía Solar Térmica en Vivienda (DT ESTV) 
enriquecido para, además del ahorro de gas, garantizar calidad, 
seguridad y durabilidad de los calentadores, necesidad detectada 
durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de  fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reuniones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó incrementarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evide nte cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la bola de acero)  
 
 
presión hid rostática ajena e inalcanzable a la mayoría de la población 
del país y por lo tanto las costos se incrementarían 
considerablemente.  
B.- Con respecto al punto 6.2.10 Resistencia al impacto.  Se observa 
que se quiere hacer una prueba de impacto con una masa en forma 
de esfera de 150 g. Retomando nuevamente las clases de física el 
soltar una masa en forma de esfera a una altura de 1.4 metros el 
resultado es de aproximadamente 10 N, que es como si viajaran 10 
kg con  una aceleración de 1m/s2 por la fuerza de at racción de la 
tierra y si consideramos que el punto de contacto de una esfera de 
acero de 150 g es de aproximandamente 0.12 cm2  entonces 
tendríamos el equivalente a una presión instantánea de más de 70 
kg/cm2 sobre la superficie de prueba!!   Imaginen el resultado con los 
calentadores de tubos de vacío.  
Con lo anterior se tendrían que definir las pruebas de impacto de 
acuerdo al tipo de material con el que se encuentra fabricado el 
calentador solar por ejemplo del vidrio en la mayoría de los casos de 
tubos  de vacío.  
Para que se den una idea la densidad del hielo es de 0.9 kg/cm3, 
entonces; para que caigan   granizos de un peso de  de 150 g 
tendrían que caer bolas del tamaño de casi 8 cm de diámetro.  
Nuevamente la prueba escapa completamente de la realidad.  Si fuera 
este el caso de caer granizos del tamaño de una toronja no quedaría 
nada sobre la faz de del lugar donde caiga este tipo de cataclismo….  
Por lo anteriormente expuesto queda muy ambiguo el texto del punto 
8.2.10.1 donde dice:  
“El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo o bien por algún objeto arrojado contra ellos.”  Que clase 
de objetos???  
C.- Por último en el punto 6.2.11 delimitar el tamaño del calentador 
solar a 150 litros es coartar y atentar con el derecho de tener la 
libertad de elegir algún bien o servicio de acuerdo a las necesidades y 
capacidades económicas   de cada persona.  
Actualmente en el mercado existen tamaños en tanque desde los 80 
litros hasta l os 250 litros o más, lo cual da la LIBERTAD al USUARIO 
de ELEGIR la cantidad de agua que necesita según el número de 
personas que viven en su domicilio así como el número de veces con 
el que se duchan por día o por semana.  
Sin mencionar que el costo de tra nsportar un sistema de 80 litros es 
menos que el de uno de 150 litros. Y además que las aplicaciones de 
conexión en la vida real son variadas ya que un posible usuario tiene 
la libertad de elegir si conecta uno dos o más calentadores en serie 
según sus nec esidades.  http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, teniendo  lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está dada 
por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad de l granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
 
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
E= ½ m*Vs2 
 
Donde: m = masa de l granizo  
Y la masa del granizo est á dada por la ecuación:  
m = ρ granizo  * V 
 
Donde: V es el volumen del granizo  
Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los granizos 
tendrá valores de:  
Diámetro 
(mm)  Masa (g)  Velocidad de 
Caída (m/s)  Energía 
de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar th ermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Por favor consideren estos casos, mismos que sin ser adivino al 
modificarse se tendrán que modificar otros puntos de la misma norma 
pero que serán en beneficio de la población en general.  
Conozco los dos sistemas más comunes que se han instalado en 
México durante los últimos 7 años, tanto el de panel como el de tubos 
de vacío y los dos son muy buenos para lo que fueron diseñados, 
pero da la apariencia que con esta norma se pretende eliminar a los 
de tubos de vacío y dar preferencia al de panel.  
Sin más por el momento y en espera que tomen las mejores 
decisiones al respecto.  Quedo de ustedes.  coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla:  
 
 
  
Considerando la bola de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
Altura (cm)  Energ ía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece una altura mínima de 1.4  metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
Finalmente es importante aclarar que la capacidad mínima del 
tanque térmico se estableció en función del promedio de 
personas que habitan  en una vivienda en México, es decir, total 
de la población entre el número de viviendas, que resultó ser de 
4.5 personas por vivienda.  
Se determinó que la temperatura de confort para las necesidades 
de agua caliente en la vivienda era de 38°C, la cual se obtuvo 
con 65 % de agua caliente a una temperatura de 50 °C y 35 % de 
agua fría a una temperatura de 15.7 °C, obteniendo 300 L de 
agua a 38°C (195 L de agua caliente y 105 L de agua fría).  
Con lo anterior el volumen del tanque térmico debería ser  de 200 
L, sin embargo, se estableció en 150 L y no hubo propuesta de 
modificación.  
 
Ecosolaris Energy  
Enviado vía correo electrónico por: Lic. Jorge Arturo Trejo Nuu  
(jorgenuu@ecosolaris.com.mx ), el 20/10/2016  
Signado por: ING. JOSUÉ ACUÑA AVILA  
Distribuidor Autor izado  
Fecha del comentario:17/10/2016  
Por este medio me dirijo a ustedes respetuosamente para comentar 
algunos aspectos del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, considero 
que es necesario que este grupo de trabajo técnico defienda el uso de 
los calentadores solare s de tubo evacuado y baja presión, ya que esta 
norma sugiere favoritismo para algunas empresas invocando los 
monopolios en nuestro país, no dejando de lado que estas 
tecnologías son altamente probadas y eficientes para el ahorro de 
energía y principalmente  ahorro en el gasto de gas lp, lo cual es 
reflejado en los bolsillos de los mexicanos, es necesario tomar en 
cuenta que más del 90% de las casas que tienen acceso al agua 
potable la tenemos almacenada en tinacos y estas tecnologías 
funcionan perfectamente bien en nuestra zona.  
La PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 propone la prueba de impacto 
con un balín de 150 gramos tirado a 1.40 metros de altura, lo cual es Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III  y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se consideró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las reunione s del 
grupo de trabajo que elaboró el proyecto de esta NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo tanto no es necesario incluirla en el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se genera 
sola al iniciarse el calentamiento solar del agua en su colector, la 
presión de trabajo  es aquella a la que se pueden encontrar 
sometidos los calentadores de agua solares y los calentadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su  uso, como pueden ser las presiones de las redes de 
distribución de agua, tanques elevados e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyecto de NOM las presiones de trabajo 
y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la tabla 4; y  no tienen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundamentado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el anteproyecto de NOM, así como en las Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
sumamente drástico, nunca en la zona que yo distribuyo calentadores 
solares ha caido granizo de tales di mensiones y si fuera así hemos 
construido una maya protectora de los tubos de alto vacío que no 
permite el paso de objetos que puedan afectar a los tubos, considero 
por lo antes dicho esta norma tiene de fondo otros intereses 
mezquinos que en lugar de ayud ar a la población quieren monopolizar 
otro tipo de tecnologías y así beneficiar a un muy pequeño grupo de 
empresarios.  
De ser aprobada esta norma visualizo los siguientes impactos:  
De ser aprobada  la NOM -027-ENER/SCFI -2016 visualizo los 
siguientes impactos : 
Social:  
 Se minimiza la oportunidad de acceso a esta tecnología a las 
clases menos favorecidas.  
 Se cierran las puertas a nuevas tecnologías y a tecnologías 
existentes con resultados de mayor eficiencia probados a nivel 
nacional e internacional.  
 Se favorec e a grupos específicos de la industria de calentadores 
solares de agua.  
Económico:  
 Se eliminan fuentes de empleo al desaparecer la industria de 
calentadores solares de baja presión desarrollado básicamente 
por PYMES y emprendedores mexicanos, en mi caso es pecifico 
se pierden 30 empleos directos y mas de 100 indirectos entre 
distribuidores, vendedores, instaladores, repartidores, etc.  
 Se encarece el acceso a la los calentadores solares.  
Ecológico:  
 Se reduce el impacto ambiental al disminuir el número de 
equipos a instalar.  
Se estima que 1 m2 de captador solar evita la emisión a la atmosféra 
de un equivalente de 250 kg de CO2 al año, así como de gases de 
invernadero y que el aporte solar promedio equivale  respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CONUEE.    
Aunado a lo anterior, le reiteramos que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó para garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada una de sus partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar.  
Finalme nte, la prueba de presión hidrostática obliga a que todos 
los componentes del calentador de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizarse una vida útil de como mínimo 10 años, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener un beneficio económico.  
Con respecto a la prueba de impacto es importante precisar que 
estas especificaciones han sido elaboradas, discutidas y 
aprobadas, primero, en el seno de un programa de la CONUEE 
denominado Procalsol, en un grupo de trabajo co nstituido por 
expertos, técnicos en la materia, fabricantes, investigadores, 
académicos y usuarios y como resultado se obtuvieron dos 
documentos, el Dictamen de Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo 
vigente poco más  de 3 años, y que sirvió para justificar la  
entrada de los calentadores de agua solares al programa de 
hipoteca verde del Infonavit y posteriormente el Dictamen 
Técnico de Energía Solar Térmica en Vivienda (DTESTV) 
enriquecido para, además del ahorro de gas, garantizar calidad, 
seguridad y durabili dad de los calentadores, necesidad detectada 
durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad d e elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reuniones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueb a de impacto con bola de  
 
 
a cerca de 850 kWh/año m2 de captador solar.  
 Si consideramos que según la SENER y ANES durante 2011 se 
instalaron 492,820 m2 de calentadores solares en México y de 
estos fueron 272,360 m2 de calentadores planos en 
consecuencia 220,463 m2 fueron de baja presión que de no 
haber sido instalados equivaldría a haber emitido 55,115 ton 
de CO2 durante 2011.  
 Se propicia el uso de sistemas presurizados que regularmente 
llevan una bomba que consume energía.  
De manera personal la NOM -027-ENER/SCFI -2016 atenta contra mi 
fuente de ingresos ya que el 95% de calentadores solares que 
comercializo son de tubo evacuado de baja presión porque así lo 
demanda el mercado.  
Como conclusión, y de acuerdo a lo mencionado con anterioridad 
solicitamos su ap oyo para impulsar, cosiderar y adicionar una 
propuesta de inclusión para los sistemas que representan como hasta 
ahora, una excelente alternativa al consumidor.  acero, y se acordó incrementarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m despué s de discutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se present a al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país,  con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general q ue 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, teniendo lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está 
dada por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
E= ½ m* Vs2 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
m = ρ granizo * V 
Donde: V es el volumen del granizo  
Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los granizos 
tendrá valores de:  
 
 Diámetro Masa (g)  Velocidad de Energía       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
(mm)  Caída (m/s)  de 
Impact o 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar thermal collectors — Test 
methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales t ienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla:  
 
 
Considerando la bola de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece una altura mínima de 1.4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en ener gía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 
Energías Renovables Zamich S.A. de CV.  
Enviado vía correo electrónico por: Ivonne Torres  
(admon@onlysun.mx ), el 20/10/2016  
Signado por: Sara Rodriguez Chavez  
Giro: Importador  
Fecha del comentario: 11/10/ 2016 (IMP -ZM-01 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
5.2 Los calentadores de agua solares de circulación natural o 
termosifónicos, de acuerdo a su tecnología se clasifican como sigue:  
a) Autocontenidos,  
b) Colectores con concentradores tipo par abólico compuesto 
(CPC),  
c) Colectores de tubos al vacío con o sin tubos de calor y con y 
sin superficies reflejantes y  
d) Colectores solares plano.  
Y de acuerdo a su presión de trabajo en:  
a) Presión mínima de: 294.2 kPa (3.0 kgf/cm2) y  
b) Presión mínima de: 588.4 kPa (6.0 kgf/cm2).  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
 
 
El captador solar no requiere de presión para su operación. La 
prueba hidrostática se incluye debido a que un calentador de Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
Comentario:  
1. Según la Tabla 4 de la página 8 del PROY -NOM -027-ENER/SCI -
2016 publicado en el DOF, dice que hay dos presiones según su uso:  
- máxima de 294.2 MPa o 3 kgf/cm2 para tanques elevados a 30 
metros de altura y la segu nda presión que son para:  
- tanques elevados a 60 metros de altura con una máxima de de 
588.4 MPa o 6 kgf/cm2, por lo que entonces resulta el punto 5.2 es 
incongruente con la Tabla 4.  
2. ¿Cuál es la fuente oficial donde muestra que la evidencia es 
estadíst icamente significativa de la existencia y la cantidad casas con 
tanques elevados entre una altura de 30 y 60 metros de altura?  agua solar se  puede conectar a una red hidráulica de 
alimentación de agua, que en México opera de 3 kfg/cm2 hasta 
14 kgf/cm2; siendo las más comunes la de 3 kgf/cm2 y 6 kgf/cm2, 
que corresponden también a tanques elevados de hasta 30 m de 
altura y 60 m de altura, respe ctivamente, e hidroneumáticos con 
presiones de más de 6 kgf/cm2, con riesgo de romperse y hasta 
causar un accidente.  
 
11/10/2016 (IMP -ZM-02 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de ag ua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformaciones, en las conexiones, tanque 
térmico y  componentes, el método de prueba debe ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la pre sión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municip ales y 
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
Según los  Registros de PROFECO las reclamaciones o diferencias 
entre los consumidores finales y los proveedores, instaladores, 
fabricantes, comercializadores de calentadores solares, desde el 2005 
a mediados del 2016, cuenta con 636 eventos.  
Solicitud: 103150003591 6 
Ingreso:17 de junio de 2016  
Área: Dirección General de Delegaciones  
Tipo: Parcialmente Confidencial  
-Debido a que la información es parcialmente confidencial, no se 
transcribe el texto en este comentario. - 
El promedio de equipos instalados en México hast a el 2014 son de 
400,000 equipos de tubos por lo que obtennos un promedio en 10 
años de equipos instalados nos da = 40,000 (Solar Heating 
Worldwide) y esto entre 52.8 reclamos al año promedio, la 
probabilidad de reclamos es 0.132 % y se le damos un factor de 
seguridad de 6 por las reclamaciones directas al proveedor resulta = 
0.792 % de reclamos al año para calentadores de tubos evacuados.  
Por lo anterior se desprende que existe un nulo e insignificante daño 
al comprador final por lo que los métodos de prue ba del PROY -NOM -
027-ENER/SCFI -2016 de Resistencia al Impacto y Resistencia de 
Presión Hidrostática están excedidos y sin fundamento alguno. Así 
pues se exige el APEGO INTEGRO de dichos métodos a la ISO 
9806:2013  Con fundamento en los artículos 47 fraccione s II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y la s Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas me xicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y  durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cu mplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especific aciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
 
 
11/10/2016 (IMP -ZM-03 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
El método de prueba 8.2.10 Resistencia al impac to en su objetivo 
menciona:  
8.2.10.1  Fundamento del método  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal so bre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo o bien por algún objeto arrojado contra ellos.  
Comentario:  
1.- ¿CUALES SON LOS OBJETOS (QUITANDO AL GRANIZO) QUE 
PUEDEN SER ARROJADOS CONTRA LOS CALENTADORES 
SOLARES?  
2.- ¿CUAL ES LA EVIDENCIA Y/O FUENTE DE DATOS Y/O 
REGISTROS HISTORICOS Y/O CENSALES DEL GOBIERNO 
FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL O DE IES/CIE NACIONALES, 
PARA  ARGUMENTAR QUE DICHOS OBJETOS SON LOS MÁS 
COMUNMENTE ARROJADOS A LOS CALENTADORES SOLARES?  
3.- ¿CUAL ES LA PROBABILIDAD ESTADÍSTICA DE QUE CAIGA 
UN OBJETO SOBRE LOS CALENTADORES SOLARES Y QUE SEA 
DIFERENTE A UN GRANIZO EN LOS ESTADOS UNIDOS 
MEXICANOS?  
4.-SOLICITO LA FUENTE DE LOS DATOS Y EL DESARROLLO 
ESTADISTICO, CON EL CUAL SE DETERMINO QUE LA 
PROBALIDAD SEA ALTA PARA JUSTIFICAR LA CAIDA DE DICHOS 
OBJETOS, QUE NO SEA GRANIZO, Y SEA SIGNIFICATIVAMENTE 
REPRESENTATIVA DE LA REALIDAD DURANTE EL USO DEL 
CALEN TADOR SOLAR.  
5.-EN CASO DE EXISTIR DICHA JUSTIFICACIÓN HISTORICA Y 
ESTADISTICA (NO LO CREO QUE SEA ASÍ), ¿COMO SERIA EL 
PLANTEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS GARANTIAS? ES DECIR, 
EN LAS GARANTIAS Y MANUALES TENDRIAN QUE DECIR LA 
LISTA DE OBJETOS, SU PESO, SU FO RMA, LA FUERZA DE 
IMPACTO Y SU VELOCIDAD PARA PODER LIMITAR CUANDO 
APLICAN DICHAS GRÁNTIAS. NO CONOZCO NINGUN MATERIAL 
O PRODUCTO INDESTRUCTIBLE PODRIAMOS CAER EN EL 
DELITO DE FRAUDE O PUBLICIDAD ENGAÑOSA, AL NO 
ESPECIFICAR DE FORMA CLARA AL CONSUMIDOR FIN AL 
SOBRE LOS OBJETOS QUE DEBEN DE RESISTIR AL IMPACTO Y 
LAS CONDICIONES DE CAIDA DE ESTOS OBJETOS QUE NO SON 
ESPECIFICACIONES EN EL PROY DE NOM SOBRE LOS 
CALENTADORES SOLARES.  8.2.10.1 Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo.  
 
 
11/10/2016 (IMP -ZM-04 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
8.2.10.3 Procedimiento  
Instalar el calentador de agua solar de acuerdo con las instrucciones 
del fabricante y sin llenarse de agua.  
La estructura soporte del calentador de agua solar debe estar lo 
suficientemente firme para asegurar que el impacto se concentre 
únicamente en la superficie a probar.  
Dejar caer la bola de acero 10 veces desde una altura de 1.40 m ± 
0.01 m con respecto a la horizontal en el punto de impacto del 
colector en caída libre. Detener la prueba cuando resista los 10 
impactos.  
Comentario:  
Incongruencia de la manera de justificar la altura de 1.4 metros del 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016.  
Existen d os métodos de prueba para la resistencia al impacto en la 
norma ISO 9806.2013  
El primer método usa BOLAS DE HIELO y el segundo método usa 
una BOLA DE ACERO. Pero ninguno de los procesos hace mezcla 
entre estos métodos, y no se relacionan ninguno por su pro pia 
naturaleza independiente y única.  
La composición química y física de un bola de hielo contra una bola 
de acero, ambos muy distintos en su comportamiento energético, en 
su trabajo mecánico de impacto y su representación del efecto de 
daño después del im pacto.  
La Energía cinética es proyectada de igual forma para ambos 
materiales, pero en los daños que generan son ampliamente distintos, 
por eso la norma UNE 12975 mencionaba:  
NOTA: Este método no se corresponde con el efecto físico de las 
bolas de granizo ya que la energía de deformación absorbida por 
las partículas de hielo no se considera.  
Por lo que no existe la justificación el realizar una mezcla entre ambas 
pruebas, ya que incurriríamos en errores estadísticos TIPO 1.  
Error Tipo I  
Si rechaza la hipóte sis nula cuando ésta es verdadera, usted comete 
un error de tipo I. La probabilidad de cometer un error de tipo I es α, 
que es el nivel de significancia que usted establece para su prueba de 
hipótesis. Un α de 0.05 indica que usted está dispuesto a aceptar  una Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la  
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
El promovente menciona las diferencias sobre la realización de la 
prueba de impacto con una bola de acero o una de hielo; sin 
embargo, durante las reuniones del grupo de trabajo que elaboró 
el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la que se 
debía realizar la prueba de impacto con bola de acero, y se 
acordó incre mentarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo anterior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infraestructura para 
realizar el método alte rno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el grupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5 que considera  la bola de acero.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
probabilidad de 5% de que está equivocado cuando rechaza la 
hipótesis nula. Para reducir este riesgo, debe utilizar un valor más 
bajo para α. Sin embargo, si utiliza un valor más bajo para alfa, 
significa que tendrá menos probabilidades de detectar un a diferencia 
verdadera, si es que realmente existe.  
Fuente: http://support minitab.com/es -mx/minitab/17/topic -
library/basic -statics -and-graphs/hypothesis -tests/basics/type -i-and-
type-ii-error/  
En conclusión podríamos rechazar un producto que CUMPLE Y 
RESIS TE con el impacto del objeto más común, que es el granizo, 
con un 99% de probabilidad de este evento pase.  
Por lo que se debe  de rechazar esta mezcla de métodos y apegarse 
a la ISO 9806.2013  
 
11/10/2016 (IMP -ZM-05 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben  cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformaciones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba debe ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos a 
presión máxima de  294.2 
kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos, 
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos a 
presión máxima de  588.4 
kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
El programa de HIPOTECA VERDE se inicia en el año del 2008, en el 
cual se incorpora el calentador solar e n su catálogo de ecotecnología, 
teniendo en el año 2011 y 2012 las siguientes evaluaciones: 
EVALUACIÓN Y MEDICIONES DEL IMPACTO DE LAS 
ECOTECNOLOGÍAS EN LA VIVIENDA ABRIL 2011.  
-Anexa datos estadísticos de Calentadores solares y su 
evaluación tomados del I nforme: Evaluación y Mediciones de 
Hipoteca Verde 2012. - 
Los usuarios de Hipoteca Verde son beneficiados con el Calentador 
solar, estas evaluaciones son los calentadores de baja presión y con 
el primer DIT, el cual tuvo una cantidad muy nutrida de empresas  que 
certificaron sus calentadores solares de baja presión.  
Por lo que tanto las encuestas realizadas por el mismo INFONAVIT y 
como las certificaciones de estos calentadores de baja presión por los 
laboratorios nacionales correspondientes, podemos decir qu e no 
existe evidencia para establecer métodos de prueba fuera de las 
normas internacionales y fuera de la REALIDAD DE LAS 
NECESIDADES DEL CLIENTE FINAL.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normal ización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Precisamente cuando consultamos las normas internacionales 
ISO, fueron la base para enriquecer el DTESTV y convertirlo en 
este proyecto de NOM. Todos los métodos de p rueba se basan 
en las normas ISO, obviamente adecuados a las condiciones del 
país.  
Como se ha mencionado anteriormente, una norma técnica es un 
conjunto de características significativas de calidad en función del 
uso a que está destinada.  
 
 
11/10/2016 (IM P-ZM-06 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presiones hidrostá ticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o  se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pued en encontrar  en el país para uso Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se enco ntró que no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia la s normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30  m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistem as hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
LA NORMA ISO 9806:2013 DICE CON LA PRUEBA DE PRESIÓN:  
6. Ensayo de Presión Interna Para canales de Fluido:  
6.1.1 Objetivo: Los canales de fluido deben ensayarse a presión para 
valor ar el límite al cual pueden resistir las presiones que podrían 
alcanzar en servicio.  que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente  cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente acla rar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806 :2013.  
Las especificaciones y los métodos de prueba que se establecen 
en la norma, son los que se contemplan en las normas 
internacionales, con adecuaciones a las condiciones de trabajo y 
ambientales a las que se pueden encontrar sometidos en la 
República Mexicana.  
Lo contenido en el inciso 8.2.7 Método de prueba de resistencia 
a la presión hidrostática del proyecto de Norma Oficial Mexicana 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 es en esencia el mismo que 
el de la Norma ISO 9806:2013, ya que esa norma es únicamente 
de métodos de prueba y obviamente con los métodos de prueba 
de la Norma UNE -EN-12975 -2-2006.  
 
 
6.1.3 Condiciones de ensayo  
Los canales de fluido orgánicos deben de ensayarse a presión a 
temperatura ambiente dentro el rango 5°C a 40°C protegidos de la 
luz. La presión de ensayo debe ser 1.5 veces la presión máxima de 
operación del captador especificada por el fabricante. La presión de 
ensayo debe mantenerse (+/ - 5%) durante 15 minutos.  
LA MORMA EUROPEA UNE 12976 DICE:  
5.3.- Resistencia a la presión:  
5.3.4. - Procedimiento  
El sistema, tanto el instalado en la bancada de ensayos como descrito 
en el manual de instalación, debe de comprobarse primero en 
seguridad a presión, por ejemplo, si las válvulas de seguridad y otros 
dispositivos de protección contra sobrecal entamientos están 
presentes y ubicados en el lugar correctos, si no hay válvulas entre 
componentes y válvulas de descarga, etc.  
La duración del ensayo es de 15 min para materiales metálicos. Si se 
usan materiales no metálicos en algún circuito este debe en sayarse a 
presión durante 1 h a la temperatura a mayor medida durante el 
ensayo de protección contra sobretemperaturas + 10 °C.  
a)  Se instala el sistema solar de calentamiento de agua sobre una 
plataforma de ensayo de acuerdo con las instrucciones del 
fabricante.  
b)  Se utiliza las válvulas de descarga de presión, si es aplicable, 
para prevenir su apertura durante el ensayo.  
c)  Se conecta el indicador de presión y la válvula de purga a la 
salida de agua caliente del sistema.  
d)  Se conecta la válvula de a islamiento y la fuente de presión 
hidráulica, usando agua como fluido de ensayo, a la entrada de 
agua fría en el sistema.  
e)  Se llena de agua potable parte del sistema utilizando la fuente de 
presión hidráulica y se purga todo el aire posible fuera del 
sistema a través de la válvula de purga la salida de agua caliente 
del sistema.  
f)  Se aplica una presión hidráulica igual a 1.5 veces la presión de 
trabajo máxima especificada por el fabricante.  
g)  Se aísla la fuente de presión cerrando la válvula de aisla miento y 
se registran las lecturas del indicador de presión al principio y al 
final del siguiente intervalo de 15 min.  
h)  Se libera una presión del sistema a través de la válvula de purga 
y se registra la deformación y fuga de agua permanente visible 
de los componentes del sistema e interconexiones.  
Se desconecta la válvula de purga, el indicador de presión, la válvula 
de aislamiento y la fuente de presión hidráulica del sistema.  
POR LO QUE NO HAY JUSTIFICACIÓN PARA IR EN CONTRA DE 
LA NORMA MAS USADA Y EN LA CUAL MUCHAS NORMAS COMO 
LA NORMA EUROPEA UNE 12975 -2 FUE CANCELADA PARA 
UNIRSE A LA ISO 9806:2013 Y SURGIO UNA NORMA EUROPEA En donde puede n existir diferencias con la Norma UNE, en las 
condiciones de prueba, ya que éstos deben ser acordes con las 
condiciones climatológicas en que van a operar y en las 
especificaciones o requisitos a cumplir, que deben ser acordes a 
las condiciones a que se p ueden encontrar sometidos en su 
operación o uso. La base para la elaboración de esta norma 
fueron las normas, UNE -EN-12975 -2-2006 y la ISO 9806:2013.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
COMO FUE ISO 9806:2014.  
ASI PUES SE EXIGE QUE SE REALICE ESTA HOMOLOGACIÓN 
DEL PROYECTO DE NOM A LA ISO 9806:2013  
 
11/10/2016 (IMP -ZM-07 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
LA NORMA ISO 9806:2013 DICE CON LA PRUEBA DE PRESIÓN:  
17.- Ensayo de Resistencia al impacto  
17.1 Objetivo:  
Este en sayo está previsto para valorar hasta qué punto el captador 
puede resistir lo efecto de impactos causados por granizo.  
17.2. - Procedimiento de ensayo:  
Se dispone de dos métodos de ensayos. El primero utiliza bolas de 
hielo y el segundo bolas de acero. El f abricante debe de escoger el 
método que se aplica.  
El procedimiento de ensayos consiste en una sucesión de serie de 
disparos sobre el captador.  
Cada serie de disparos consiste en 4 disparos con la misma fuerza de 
impacto, Para las bolas de hielo la fuerza de impacto de un disparo se 
determina por el diámetro y velocidad de la bola según la Tabla 5. 
Para las bolas de acero la fuerza de impacto del disparo se determina 
por la altura de caída según el apartado 17.5.  
Deben de utilizarse bolas de fuerza de impac to incrementado en las 
sucesivas sesiones de disparos.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Como ya se respondió con anterioridad, la Norma ISO 9806 es 
únicamente de métodos de prueba y el proyecto de la Norma 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, es el de una norma de 
producto, que además de las especificaciones o requisitos a 
cumplir considera en la misma los m étodos de prueba para 
verificar su cumplimiento.  
Sobre la realización de la prueba de impacto con bola de hielo o 
de acero, la decisión del grupo de trabajo que elaboró el DTESTV 
fue la bola acero debido a que era el método más accesible en 
ese momento. Po steriormente al iniciarse la elaboración del 
anteproyecto de la norma, se propuso incrementar la altura a la 
que debía realizar la prueba de impacto, con bola de acero, y se 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m despu és de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo anterior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infraestructura para 
realizar el método alterno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el gr upo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5 que considera la bola de acero.  
Aunado a lo anterior es importante recalcar que el  inciso 6.2.10 
del proyecto de NOM se refiere a especificaciones y no  a los 
métodos de prueba.  
 
 
Para la primera serie de disparos debe utilizarse el diámetro de la 
bola de hielo más pequeño especificado por el fabricante o la altura 
de caída más baja es pecificada por el fabricante.  
La última serie de disparos debe ser aquella con el diámetro de bola 
de hielo o la altura de caída de bola de acero especificada por el 
fabricante, a no ser que el captador se considere destrozado antes 
que esta serie de dispa ros pueda llevarse a cabo.  
Las posiciones del impacto deben de seleccionarse según el apartado 
17.3. Para cada posición de impacto el punto de impacto debe 
desplazarse unos pocos milímetros con respecto a todos los puntos 
de impactos previos, mientras se m antienen la dirección de impacto 
perpendicular a la superficie del captador a esta posición.  
Para los captadores de Tubos de vacío se aplica la siguiente regla: si 
se rompe un tubo debe repetirse con un segundo tubo. Si este tubo 
se rompe el ensayo se cons idera fallido.  
17.5. Método 2. Ensayo de resistencia al Impacto utilizando Bolas de 
Acero.  
El captador debe montarse horizontalmente o verticalmente sobre un 
soporte. El soporte debe ser lo suficientemente firme para que hay 
una distorsión o desviación al momento del impacto.  
Las bolas de acero deben utilizarse para simular un impacto de 
granizo. Si el captador está montado horizontalmente, entonces las 
bolas de acero se dejan caer verticalmente, o si está montado 
verticalmente entonces los impactos se diri gen horizontalmente por 
medio de un péndulo.  
En Ambos casos, la altura de caída es la distancia vertical entre el 
punto de lanzamiento y el plano horizontal que contiene el punto de 
impacto.  
Si el ensayo se realiza según este método, la bola de acero debe de 
tener una masa de 150 g +/ -10 g y deben considerarse las siguientes 
alturas de caídas: 0,4 m, 0,6 m, 0,8m, 1,0 m, 1,2 m, 1,4 m, 1,6 m, 1,8 
m, y 2,0 m.  
POR LO QUE NO HAY JUSTIFICACIÓN PARA IR EN CONTRA DE 
LA NORMA MAS USADA Y EN LA CUAL MUCHAS NORMAS COM O 
LA NORMA EUROPEA UNE 12975 -2 FUE CANCELADA PARA 
UNIRSE A LA ISO 9806:2013 Y SURGIÓ UNA NORMA EUROPEA 
COMO UNE ISO 9806:2014.  
http://www.estif.org/solarkeymark/Links/Internal_links/netwok/sknwebd
oclist/SKN_N0106_AnnexH_R1.pdf  
ASI PUES SE EXIGE QUE SE REAL ICE ESTA HOMOLOGACIÓN 
DEL PROYECTO DE NOM A LA ISO 9806:2013.   
 
11/10/2016 (IMP -ZM-08 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
6.2.7 Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un c alentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o  se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican  las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar  en el país para uso 
doméstico y comercia.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kP a 
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de 
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y 
sistemas 
hidroneumáticos a 
presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de 
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y 
sistemas 
hidroneumáticos a 
presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de  acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos  de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El métod o de 
prueba debe ser el  especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
El IMSS no tiene registros de daños por quemaduras, cortaduras y 
otro tipo de lesión por la siguiente razón:  
-Anexa carta ante la unidad de transparencia del IMSS - 
Al no contar con esta Clasificac ión Internacional de Enfermedades y 
Problemas relacionados a la Salud, es porque a nivel mundial no es 
tema de alta afección a la población, no demanda grandes recursos 
humanos y económicos para su atención, por lo que cualquier 
calentador solar con el man ejo adecuado como cualquier producto 
que contenga vidrio resulta seguro y de fácil instalación.  
POR LO QUE NO HAY SUSTENTO PARA EXAGERAR Y 
SOBREDIMENCIONAL LOS DOS MÉTODOS DESCRITOS EN EL 
PROYECTO DE NOM 6.2.7 Y 6.2.10 POR LO QUE SE EXIGE QUE 
SE SIGAN LOS ENSAYOS DE LA ISO 9806:2013 O LA UNE ISO 
9806:2014.  procede.  
Con relació n a su comentario es importante mencionar que en 
México, desde el inicio de la elaboración de las Normas 
Mexicanas (NMX) y las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de 
eficiencia energética, relacionadas con la energía solar, se han 
tomado como referencia las n ormas internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cu ando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país. Por lo que no se está exagerando  en 
ninguna de las especificaciones o requisitos, estos han sido 
justificados técnicamente por los participantes en el grupo de 
trabajo y en las respuestas a estos mismos comentarios, lo 
cuales han sido repetidos reiteradamente en esta consulta 
pública.  
 
 
11/10/2016 (IMP -ZM-09 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una alt ura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos  de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el  especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
1. ¿Cuál es la evidencia REAL Y ESTADISTICAMENTE 
SIGNIFICATIVA y/o cual es la fuente histórica oficial de los últimos 30 
años que en los Estados Unidos Mexicanos haya caído granizo de 
más de 0.5 pulgada?  
2.- ¿Cuál es la probabilidad de la caída de granizo de más 0. 5 
pulgadas en la República Mexicana?  
3.- Requiero de los fundamentos teóricos de los cuales se basaron 
para determinar que el efecto mecánico de impacto de una bola de 
acero es igual al efecto mecánico de impacto de una bola de hielo 
cuando ambos materiale s en caída libre tienen la misma Energía 
Cinética.  
4.- Requiero el desarrollo de los cálculos físicos y/o matemáticos que 
justificaron que el efecto mecánico de impacto de una bola de acero 
es igual al efecto mecánico de impacto de una bola de hielo cuando  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
proc ede. 
En el grupo de trabajo se analizó información sobre la frecuencia 
de “Tormentas de granizo” , de la información disponible en la 
base de datos de los fenómenos naturales y antrópicos que ha 
integrado el CENAPRED / Sistema de información geográfica 
sobre riesgos, y determinó que es un problema común en la 
República Mexicana al cual se pueden encontrar sometidos los 
calentadores solares, por lo es importante que resistan dicha 
inclemencia del tiempo.  
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/visor -
capas.html  
Es importante precisar que estas especificaciones han sido 
elaboradas, discutidas y aprobadas, primero, en el seno de un 
programa de la CONUEE denominado Procalsol, en un grupo de 
trabajo constituido por expertos, técnicos en la materia, 
fabrica ntes, investigadores, académicos y usuarios y como 
resultado se obtuvieron dos documentos, el Dictamen de 
Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo vigente poco más  de 3 
años, y que sirvió para justificar la entrada de los calentadores de 
agua solares al program a de hipoteca verde del Infonavit y 
posteriormente el Dictamen Técnico de Energía Solar Térmica en 
Vivienda (DTESTV) enriquecido para, además del ahorro de gas, Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
ambos materiales en caída libre y tiene la misma Energía Cinética.  
 garantizar calidad, seguridad y durabilidad de los calentadores, 
necesidad detectada durante la  aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar com o base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
 
 
 Se reitera que durante las reuniones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó increme ntarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características esta blecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fue rza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, tenie ndo lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está 
dada por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad  del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
 
E= ½ m*Vs2 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
 
m = ρ granizo  * V 
Donde: V es el volumen del granizo  
 
 Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los granizos 
tendrá valore s de:  
Diámetro 
(mm)  Masa (g)  Velocidad de 
Caída (m/s)  Energía 
de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar thermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla:        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
 
Considerando la bol a de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece una altura mínima de 1 .4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 
11/10/2016 (IMP -ZM-10 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores d e agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o  se rompan, el método de prueba debe 
ser el  especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar  en el país para uso 
doméstico y comercial.  
 
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
traba jo Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Como se ha mencionado, este proyecto de NOM está basado en 
las normas internacionales y adaptado a las condiciones a que se 
pueden encontrar sometidas en el país. Las especificacio nes a 
cumplir deben ser siempre las más severas a las que se pueden 
encontrar sometidas.  
La prueba de presión hidrostática, SE REITERA , es una forma de 
asegurar la resistencia de los componentes del calentador solar a 
las presiones hidráulicas que será suj eto debido a la presión de 
alimentación del agua o incluso a la presión que se genera en su 
interior por la expansión volumétrica del agua al calentarse. La 
prueba adicionalmente asegura que los equipo s sean fabricados 
con materiales resistentes a los ca mbios de presión que se 
generará n en el equipo.  
Existen muchas justificaciones adicionales para realizar dicha 
prueba, entre las que se encuentran:  
- HOMOLOGACIÓN CON NORMAS.  
Es importante señalar que no existe una norma ISO para 
sistemas de calentamiento de  agua híbridos solar -gas. Existen 
normas para calentadores solares y hacemos referencias a 
algunas.  
La norma internacional UNE -EN12976 -1 Sistemas solares 
térmicos y sus componentes. Sistemas prefabricados. Oficial en 
más de 28 países de Europa para la esta ndarización de sistemas 
solares térmicos prefabricados y sus componentes, establece 
textualmente su método de prueba:  
Sección 4.1.6. Resistencia a la presión:  
… 1.5 veces la presión máxima de trabajo especificada por el 
fabricante . 
Pero adicionalmente : 
… E l circuito de consumo deberá soportar la máxima presión 
requerida por los reglamentos nacionales/europeos de agua 
potable  para instalaciones de agua abiertas o cerradas.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
1. Requiero de los fundamentos teóricos de los cuales se basaron 
para determinar que solo la presión hidrostática es una prueba de 
calidad de materiales y su durabilidad por si sola.  
2. Según el DIAGNOSTICO DEL AGUA DE  LAS AMERICAS DE 
AINAS SDEL 2010:  
http://www.ianas.org/water/book/diagnostico_de l_agua_en_las_ameri
cas.pdf  en la página 337 muestra la figura 19 la frecuencia de agua 
según la condición de pobreza alimentaria, la cual en promedio esta 
entre un 50% y 40 % de dispoción de agua, por lo que para que exista 
presión en las redes municipales  de agua es obvio que se requiere 
este vital liquido, por lo que no existe evidencia de que los sistemas 
municipales distribuidores de agua potable mantengan una presión 
constante en sus redes distribución.  
4.- Requiero el desarrollo de los cálculos físico s y/o matemáticos que 
justificaron que solo la presión hidrostática es una prueba de la 
calidad de materiales y su durabilidad por si sola.  Esto indica que adicionalmente a probar 1.5 veces lo que indique 
el fabricante, se deb e tener como mínimo una resistencia igual a 
la presión máxima de las redes municipales. El razonamiento de 
esta norma es que cualquier calentador solar que se certifique, 
podrá ser instalado bajo cualquier presión que se presente.  
- USO COMÚN DE LOS CALENT ADORES SOLARES.  
Al someter un equipo a una presión de prueba hidrostática 
asegura que pueda ser instalado y operar bajo cualquier 
condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema presurizador, como un hidroneumático, por 
ejemp lo. Es importante señalar que a nivel nacional se presentan 
muy diversas condiciones de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se protege al usuario y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cualquier circunstancia normal 
de presión. También se asegura la vigencia de los equipos en el 
tiempo, ya que en un inicio un equipo una vivienda puede contar 
con tinaco, pero con el paso del tiempo la alimentación municipal 
puede per mitir el quitar el tinaco o el usuario puede crecer su red 
hidráulica con un sistema presurizador o hidroneumático 
pudiendo seguir utilizando su calentador solar sin problemas.  
- EVITAR PROBLEMAS HIDRÁULICOS.  
 
 
 La prueba de presión asegura que al conecta r un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red de agua caliente de la vivienda que la red de agua 
fría. Existen calentadores solares que colocan un “rompedor” de 
presión a la entrada del equipo para poder conectar e quipos que 
no resisten presión a redes que si la tienen. Esto genera tener 
una presión menor en la línea de agua caliente y un problema de 
confort para el usuario, ya que no habrá un correcto mezclado del 
agua y se tendrán pulsos de agua fría y caliente qu e no 
permitirán una ducha confortable. Estos equipos rompedores de 
presión, de hecho están prohibidos de forma implícita en la 
norma ya que se debe tener la misma presión de prueba en todo 
el sistema.  
- DURACIÓN DE LOS EQUIPOS.  
El exigir el uso de sistemas  que resistan al menos 4.5 kgf/cm2, 
obliga a los fabricantes e importadores a suministrar equipos más 
robustos y con tanques de mayores calibres que aseguren una 
duración de al menos 10 años (Infonavit por ejemplo, exige al 
menos 10 años de garantía). Como  ejemplo, podemos señalar, 
que el espesor común de un tanque de acero atmosférico solar 
es de 0.4 o 0.5 mm. Un tanque que resista 4.5 kgf/cm2 de presión 
continua debe fabricarse en al menos 1.2 a 2.2 mm de espesor  
(4 o 5 veces más espesor que el tanque at mosférico). Es 
innegable que la duración de un material y su resistencia a la 
corrosión est á dado por dos factores: la especificación o aleación 
del material y el calibre o grosor del mismo.  
Se debe buscar que los equipos tengan una garantía ampl ia y 
vidas  útiles de más de 15 o  20 años, es la única forma de 
asegurar la rentabilidad de la inversión para el usuario final. A 
través de la prueba de presión se puede asegurar de manera 
indirecta que los materiales de fabricación del equipo son 
robustos y durables . 
- INTERCONEXI ÓN CON SISTEMAS DE RESPALDO DE GAS.  
A nivel mundial, se consideran como equipos de “baja presión” a 
cualquiera que opere a una presión atmosférica pero que 
además no se interconectará directamente a un calentador 
convencional (por ejemplo el  calentador solar para una alberca). 
Es conocido que el calentador solar para uso en vivienda 
necesita tener un calentador de respaldo para garantizar agua 
caliente los 365 días del año, con lo cual, un calentador solar 
conectado a un sistema de respaldo, ya no podrá ser 
considerado c omo un equipo de baja presión au n y cuando esté 
conectado a un tinaco, debido a que, el calentador convencional 
por su rápida recuperación de temperatura, genera un aumento 
súbito de presión en el sistema completo, incluido el calentador 
solar. Es conocido que las normas oficiales mexicanas para 
calentadores de gas, exigen por temas de seguridad que estos 
equipos se prueben hasta a 12 kgf/cm2 de presión. De hecho es 
fácilmente demostrable que un calentador solar conectado a un 
tinaco, puede presurizarse internamente solamente por el efecto 
de calentamiento de agua en su interior y el aumento del 
volumen del agua contenida.  
El uso de jarro de aire en el sistema, no es justificación técnica       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
para prevenir riesgos por la expansión té rmica ya que en el mejor 
de los casos ocasionará fugas permanentes de agua en azotea, 
ya que los equipos no cuentan con un vaso de expansión cerrado 
que permita absorber el aumento volumétrico del agua. Así 
mismo, la falla, obstrucción o incrustación del j arro de aire, 
provocaría un alto riesgo de ruptura y explosión del sistema 
debido a un aumento súbito de la presión. No omitimos 
mencionar del problema que generan los jarros de aire en un 
CAS, a través de los cuales un calentador solar puede perder por 
evaporación y expansión hasta 8 litros de agua por día, es decir, 
2.9 m3 por año por equipo.  
- PRESIONES DE PRUEBA EN REDES DE VIVIENDA  
 
 Dentro del manual explicativo que utiliza el INFONAVIT para su 
programa de hipoteca verde, establece como obligatorios ciertos 
criterios mínimos para la edificación una vivienda, entre ellos, 
establece una presión hidrostática de prueba 
INTRADOMICILIARIA (entiéndase la presión de prueba para la 
red hidráulica al interior de la casa) mínima de 7.5 kgf/cm2. Muy 
importante, e sto se hace no importando si la vivienda contará con 
tinaco, red municipal o presión hidroneumática. Una cosa muy 
distinta es la presión de operación de un inmueble y otra la 
presión de prueba para garantizar la calidad de su red hidráulica  
Este manual exp licativo está referido al Código de Edificación y 
vivienda de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) en 
conjunto con los criterios para desarrollos habitacionales 
sustentables desarrollados por la misma entidad.  
Hoy en día por ejemplo los calentadores a  gas se someten a 
presiones de prueba superiores de acuerdo con su NOM, no 
importando si fueron diseñados para conectarse a tinaco, red 
municipal o una presión hidroneumática.  
SE MUESTRAN IMÁGENES DE LOS MANUALES DE CONAVI 
E INFONAVIT  
 
Adicionalmente, la norma mexicana NMX -AA-176-SCFI -2015.  
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS PARA LA EDIFICACIÓN 
DE VIVIENDA - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE 
ENSAYO.  
Textual:  
… 
6.2 De la instalación hidrosanitaria  
Las instalaciones hidrosanitarias deben ser sometidas a ensayos 
de he rmeticidad y estanqueidad, en una primera instancia antes 
de cerrar y colocar acabados y posteriormente antes de su 
entrega y puesta en servicio.  
Para verificar que las instalaciones sean herméticas y estancas 
deben cumplir las siguientes especificaciones:  
6.2.1  Instalación hidráulica  
Debe mantener una presión mínima de 1.5 veces la presión de 
diseño del proyecto, pero nunca menor a 700 kPa (7 bar), 
durante 3 h como mínimo, esto se verifica con el ensayo 
hidrostático indicado en el punto 7.1.  
 
11/10/2016 ( IMP-ZM-11 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
6.2.7 Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presiones hidros táticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o  se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pu eden encontrar  en el país para uso 
doméstico y comercia.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 3 0 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
Estos comentarios ya fueron atendidos, principalmente  en las 
respuestas a las referencias de los comentarios:  IMP-ZM-09 DE 
11 y IMP-ZM-10 DE 11 . 
Finalmente, respecto a la prueba de presión negat iva, es 
necesario precisar que la inclusión de esta prueba fue analizada  
por el grupo de trabajo, el que acordó no incluirla . Pues el grupo 
consideró que esta prueba tiene como objetivo, el asegurar que 
el Calentador de agua solar en su instalación en el sitio donde va 
a operar, sea anclado adecuadamente para resistir las corrientes 
de viento, por lo que este requisito debe ser parte de la norma 
técnica de competencia laboral y del estándar de competencia 
correspondiente a la instalación del sistema de cal entamiento 
solar de agua  considerado en el “Apéndice D” del proyecto de 
norma.  
 
 
 
 
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el  especificado en 8.2.10.  
Comentari o: 
Según PROFECO en la liga: 
http://www.profeco.go.mx/saber/derechos7.asp muestra LOS 7 
DERECHOS BÁSICOS DEL CONSUMIDOR.  
-Anexa copia de los 7 derechos - 
Con este PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 se violarían los 
derechos de los consumidores:  
1.- DERECHO A ESCOG ER: Más de 65 millones de mexicanos usan 
tinaco en sus casas por lo que son de baja presión hidráulica, al 
descartar esta presión en el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016. 
Impone al usuario y comprador final sólo un tipo de calentador solar 
que no es requerido ni  está técnicamente justificado para su compra. 
¿Por qué NO VIOLARIAN ESTE DERECHO?  
2.- DERECHO A NO SER DISCRIMINADOS: Más de 65 millones de 
mexicanos de mexicanos usan tinaco en sus casas por lo que son de 
baja presión hidráulica, al descartar esta presió n en el  PROY -
NOM027 -ENER/SCFI -2016. Discrimina al 55.07% de las casas y sus 
habitantes, porque sus condiciones de edificación no justifican el uso 
e incremento para adquirir un calentador solar de 4.5 kgf/cm2, esto 
violenta y discrimina y no democratiza e sta eco tecnología entre los 
mexicanos, generando una brecha social y económica. ¿Por qué NO 
VIOLARIAN ESTE DERECHO?  
3.- DERECHO A LA INFORMACIÓN: al exagerar el método de 
Prueba de Resistencia al Impacto y agregarle que deben de resistir la 
caída de objet os, es un SUSPUESTO SIN SUSTENTO E 
IRRESPONSABLE, en México es conocido por el ciudadano que los 
huracanes son más frecuentes y dañinos, por experiencia social 
sabemos que en la temporada de huracanes al año tendremos fuertes 
tormentas tropicales y un hura cán de categorías entre 1 y 2, por lo 
que inexplicable el que el método de prueba de presión negativa no 
se incluida teniendo la evidencia del CENAPRED ¿Por qué NO 
VIOLARIAN ESTE DERECHO?  
http://www.cenapred.unam.mx/es/dirlnvestigacion/noticiasFenomenos
Hidros/.  
       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
ONLYSUN S.A. DE CV.  
Giro: Importador  
Enviado vía correo electrónico por:  
Ivonne Torres ( admon@onlysun.mx ), el 20/10/2016  
Signado por: Klaus Conrado Okhuysen Loza  
Fecha del comentario: 11/10/2016 (IMP -OS-01 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCF I-2016:  
5.2 Los calentadores de agua solares de circulación natural o 
termosifónicos, de acuerdo a su tecnología se clasifican como sigue:  
a) Autocontenidos,  
b) Colectores con concentradores tipo parabólico compuesto (CPC),  
c) Colectores de tubos al vacío con o sin tubos de calor y con y sin 
superficies reflejantes y  
d) Colectores solares plano.  
Y de acuerdo a su presión de trabajo en:  
a) Presión mínima de: 294.2 kPa (3.0 kgf/cm2) y  
b) Presión mínima de: 588.4 kPa (6.0 kgf/cm2).  
Comentario:  
1. Según la Tabl a 4 de la página 8 del PROY -NOM -027-ENER/SCI -
2016 publicado en el DOF, dice que hay dos presiones según su uso:  
- máxima de 294.2 MPa o 3 kgf/cm2 para tanques elevados a 30 
metros de altura y la segunda presión que son para:  
- tanques elevados a 60 metros de altura con una máxima de de 
588.4 MPa o 6 kgf/cm2, por lo que entonces resulta el punto 5.2 es 
incongruente con la Tabla 4.  
2. ¿Cuál es la fuente oficial donde muestra que la evidencia es 
estadísticamente significativa de la existencia y la cantidad cas as con 
tanques elevados entre una altura de 30 y 60 metros de altura?  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que proced e 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
 
 
El captador solar no requiere de presión para su operación. La 
prueba hidrostática se incluye debido a que un calentador de 
agua solar se puede conectar a una red hidráulica de 
alimentación de a gua, que en México opera de 3 kfg/cm2 hasta 
14 kgf/cm2; siendo las más comunes la de 3 kgf/cm2 y 6 kgf/cm2, 
que corresponden también a tanques elevados de hasta 30 m de 
altura y 60 m de altura, respectivamente, e hidroneumáticos con 
presiones de más de 6 k gf/cm2, con riesgo de romperse y hasta 
causar un accidente.  
 
11/10/2016 (IMP -OS-02 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un cale ntador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformaciones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba debe ser el especificad o 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y 
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
Según los Registros de PROFECO las reclamaciones o diferencias 
entre los consumidores finales y los proveedores, instaladores, 
fabricantes, comercializadores de calentadores solares, desde el 2005 
a mediados del 2016, cuenta con 636 eventos.  
Solicitud: 1031500035916  
Ingreso:17 de junio de 2016  
Área: Dirección General de Delegaciones  
Tipo: Parcialmente Confidencial  
-Debido a que la información es parcialmente confidencial, no se 
transcribe el texto en este comentario. - 
El promedio de equipos instalados en México hasta el 2014 son de Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Nor malización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energéti ca, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son lo s mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, o bviamente cuando es necesario, 
éstos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pu eden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su u so, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra n orma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
400,000 equipos de tubos por lo que obte nemos un promedio en 10 
años de equipos instalados nos da = 40,000 (Solar Heating 
Worldwide) y esto entre 52.8 reclamos al año promedio, la 
probabilidad de reclamos es 0.132 % y se le damos un factor de 
seguridad de 6 por las reclamaciones directas al prov eedor resulta = 
0.792 % de reclamos al año para calentadores de tubos evacuados.  
Por lo anterior se desprende que existe un nulo e insignificante daño 
al comprador final por lo que los métodos de prueba del PROY -NOM -
027-ENER/SCFI -2016 de Resistencia al Imp acto y Resistencia de 
Presión Hidrostática están excedidos y sin fundamento alguno. Así 
pues se exige el APEGO INTEGRO de dichos métodos a la ISO 
9806:2013  
 
11/10/2016 (IMP -OS-03 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
El método de prueba 8.2.10 Resistencia al impacto en su objetivo 
menciona:  
8.2.10.1  Fundamento del métod o 
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo o bien por algún objeto arrojado contra ellos.  
Comentario:  
1.- ¿CUALES SON LOS OBJETOS (QUITANDO AL GRANIZO) QUE 
PUEDEN SER  ARROJADOS CONTRA LOS CALENTADORES 
SOLARES?  
2.- ¿CUAL ES LA EVIDENCIA Y/O FUENTE DE DATOS Y/O 
REGISTROS HISTORICOS Y/O CENSALES DEL GOBIERNO 
FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL O DE IES/CIE NACIONALES, 
PARA ARGUMENTAR QUE DICHOS OBJETOS SON LOS MÁS 
COMUNMENTE ARR OJADOS A LOS CALENTADORES SOLARES?  
3.- ¿CUAL ES LA PROBABILIDAD ESTADÍSTICA DE QUE CAIGA 
UN OBJETO SOBRE LOS CALENTADORES SOLARES Y QUE SEA 
DIFERENTE A UN GRANIZO EN LOS ESTADOS UNIDOS 
MEXICANOS?  
4.-SOLICITO LA FUENTE DE LOS DATOS Y EL DESARROLLO 
ESTADISTI CO, CON EL CUAL SE DETERMINO QUE LA 
PROBALIDAD SEA ALTA PARA JUSTIFICAR LA CAIDA DE DICHOS 
OBJETOS, QUE NO SEA GRANIZO, Y SEA SIGNIFICATIVAMENTE 
REPRESENTATIVA DE LA REALIDAD DURANTE EL USO DEL 
CALENTADOR SOLAR.  
5.-EN CASO DE EXISTIR DICHA JUSTIFICACIÓN HI STORICA Y 
ESTADISTICA (NO LO CREO QUE SEA ASÍ), ¿COMO SERIA EL 
PLANTEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS GARANTIAS? ES DECIR, 
EN LAS GARANTIAS Y MANUALES TENDRIAN QUE DECIR LA 
LISTA DE OBJETOS, SU PESO, SU FORMA, LA FUERZA DE 
IMPACTO Y SU VELOCIDAD PARA PODER LIMIT AR CUANDO 
APLICAN DICHAS GRÁNTIAS. NO CONOZCO NINGUN MATERIAL 
O PRODUCTO INDESTRUCTIBLE PODRIAMOS CAER EN EL 
DELITO DE FRAUDE O PUBLICIDAD ENGAÑOSA, AL NO 
ESPECIFICAR DE FORMA CLARA AL CONSUMIDOR FINAL 
SOBRE LOS OBJETOS QUE DEBEN DE RESISTIR AL IMPACTO Y 
LAS CONDICIONES DE CAIDA DE ESTOS OBJETOS QUE NO SON 
ESPECIFICACIONES EN EL PROY DE NOM SOBRE LOS 
CALENTADORES SOLARES.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.10.1 Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causa n por 
granizo.  
 
 
11/10/2016 (IMP -OS-04 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
8.2.10.3 Procedimiento  
Instalar el calentador de agua solar de acuerdo con las instrucciones 
del fabricante y sin llenarse de agua.  
La estructura soporte del calentado r de agua solar debe estar lo 
suficientemente firme para asegurar que el impacto se concentre 
únicamente en la superficie a probar.  
Dejar caer la bola de acero 10 veces desde una altura de 1.40 m ± 
0.01 m con respecto a la horizontal en el punto de impacto  del 
colector en caída libre. Detener la prueba cuando resista los 10 
impactos.  
Comentario:  
Incongruencia de la manera de justificar la altura de 1.4 metros del 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016.  
Existen dos métodos de prueba para la resistencia al impacto en la  
norma ISO 9806.2013  
El primer método usa BOLAS DE HIELO y el segundo método usa 
una BOLA DE ACERO. Pero ninguno de los procesos hace mezcla 
entre estos métodos, y no se relacionan ninguno por su propia 
naturaleza independiente y única.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
El promovente menciona las diferencias sobre la realización de la 
prueba de impacto con una bola de acero o una de hielo; sin 
embargo, durante las reuniones del grupo de trabajo que ela boró 
el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la que se 
debía realizar la prueba de impacto con bola de acero, y se 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo a nterior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infraestructura para 
realizar el método alterno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el grupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO  9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5 que considera la bola de acero.        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
La composición quím ica y física de un bola de hielo contra una bola 
de acero, ambos muy distintos en su comportamiento energético, en 
su trabajo mecánico de impacto y su representación del efecto de 
daño después del impacto.  
La Energía cinética es proyectada de igual forma p ara ambos 
materiales, pero en los daños que generan son ampliamente distintos, 
por eso la norma UNE 12975 mencionaba:  
NOTA: Este método no se corresponde con el efecto físico de las 
bolas de granizo ya que la energía de deformación absorbida por 
las partíc ulas de hielo no se considera.  
Por lo que no existe la justificación el realizar una mezcla entre ambas 
pruebas, ya que incurriríamos en errores estadísticos TIPO 1.  
Error Tipo I  
Si rechaza la hipótesis nula cuando ésta es verdadera, usted comete 
un error de tipo I. La probabilidad de cometer un error de tipo I es α, 
que es el nivel de significancia que usted establece para su prueba de 
hipótesis. Un α de 0.05 indica que usted está dispuesto a aceptar una 
probabilidad de 5% de que está equivocado cuando rechaza la 
hipótesis nula. Para reducir este riesgo, debe utili zar un valor más 
bajo para α. Sin embargo, si utiliza un valor más bajo para alfa, 
significa que tendrá menos probabilidades de detectar una diferencia 
verdadera, si es que realmente existe.  
Fuente: http://support minitab.com/es -mx/minitab/17/topic -
library /basic -statics -and-graphs/hypothesis -tests/basics/type -i-and-
type-ii-error/  
En conclusión podríamos rechazar un producto que CUMPLE Y 
RESISTE con el impacto del objeto más común, que es el granizo, 
con un 99% de probabilidad de este evento pase.  
Por lo que  se debe  de rechazar esta mezcla de métodos y apegarse 
a la ISO 9806.2013  
 
11/10/2016 (IMP -OS-05 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la p resión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformac iones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba debe ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico  y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistema s hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
El programa de HIPOTECA VERDE se inicia en el año del 2008, en el 
cual se incorpora el calentador solar en su catálogo de ecotecnología, 
teniendo en el año 2011 y 2012 las siguientes evaluaciones: 
EVALUACIÓN Y MEDICIONES DE L IMPACTO DE LAS 
ECOTECNOLOGÍAS EN LA VIVIENDA ABRIL 2011.  
-Anexa datos estadísticos de Calentadores solares y su 
evaluación tomados del Informe: Evaluación y Mediciones de 
Hipoteca Verde 2012. - 
Los usuarios de Hipoteca Verde son beneficiados con el Calent ador 
solar, estas evaluaciones son los calentadores de baja presión y con 
el primer DIT, el cual tuvo una cantidad muy nutrida de empresas que 
certificaron sus calentadores solares de baja presión.  
Por lo que tanto las encuestas realizadas por el mismo INF ONAVIT y Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Precisamente cuando consulta mos las normas internacionales 
ISO, fueron la base para enriquecer el DTESTV y convertirlo en 
este proyecto de NOM. Todos los métodos de prueba se basan 
en las normas ISO, obviamente adecuados a las condiciones del 
país.  
Como se ha mencionado anteriormente , una norma técnica es un 
conjunto de características significativas de calidad en función del 
uso a que está destinada.  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
como las certificaciones de estos calentadores de baja presión por los 
laboratorios nacionales correspondientes, podemos decir que no 
existe evidencia para establecer métodos de prueba fuera de las 
normas internacionales y fuera de la REALIDAD DE LAS 
NECESIDADES DEL CLIENTE FINAL.  
 
11/10/2016 (IMP -OS-06 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe 
ser e l especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar  en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
traba jo Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
Comentario:  
LA NORMA ISO 9806:2013 DICE CON LA PRUEBA DE  PRESIÓN:  
6. Ensayo de Presión Interna Para canales de Fluido:  
6.1.1 Objetivo: Los canales de fluido deben ensayarse a presión para 
valorar el límite al cual pueden resistir las presiones que podrían 
alcanzar en servicio.  
6.1.3 Condiciones de ensayo  
Los ca nales de fluido orgánicos deben de ensayarse a presión a 
temperatura ambiente dentro el rango 5°C a 40°C protegidos de la 
luz. La presión de ensayo debe ser 1.5 veces la presión máxima de 
operación del captador especificada por el fabricante. La presión de  
ensayo debe mantenerse (+/ - 5%) durante 15 minutos.  
LA MORMA EUROPEA UNE 12976 DICE:  
5.3.- Resistencia a la presión:  
5.3.4. - Procedimiento  
El sistema, tanto el instalado en la bancada de ensayos como descrito 
en el manual de instalación, debe de comprobar se primero en 
seguridad a presión, por ejemplo, si las válvulas de seguridad y otros 
dispositivos de protección contra sobrecalentamientos están 
presentes y ubicados en el lugar correctos, si no hay válvulas entre 
componentes y válvulas de descarga, etc.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia la s normas 
internacionales ISO.  
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requ isitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
éstos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar s u buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (esp ecificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para ver ificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
Las especificaciones y los métodos de prueba que se establecen 
en la norma, son lo s que se contemplan en las normas 
internacionales, con adecuaciones a las condiciones de trabajo y 
ambientales a las que se pueden encontrar sometidos en la 
República Mexicana.  
Lo contenido en el inciso 8.2.7 Método de prueba de resistencia 
a la presión hi drostática del proyecto de Norma Oficial Mexicana 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 es en esencia el mismo que 
el de la Norma ISO 9806:2013, ya que esa norma es únicamente 
de métodos de prueba y obviamente con los métodos de prueba 
de la Norma UNE -EN-12975 -2-2006. 
En donde pueden existir diferencias con la Norma UNE, en las 
condiciones de prueba, ya que éstos deben ser acordes con las 
condiciones climatológicas en que van a operar y en las 
especificaciones o requisitos a cumplir, que deben ser acordes a 
las condi ciones a que se pueden encontrar sometidos en su 
operación o uso. La base para la elaboración de esta norma 
fueron las normas, UNE -EN-12975 -2-2006 y la ISO 9806:2013.  
 
 
La duración del ensayo es de 15 min para materiales metálicos. Si se 
usan materiales n o metálicos en algún circuito este debe ensayarse a 
presión durante 1 h a la temperatura a mayor medida durante el 
ensayo de protección contra sobretemperaturas + 10 °C.  
a) Se instala el sistema solar de calentamiento de agua sobre una 
plataforma de ensayo  de acuerdo con las instrucciones del fabricante.  
b) Se utiliza las válvulas de descarga de presión, si es aplicable, para 
prevenir su apertura durante el ensayo.  
c) Se conecta el indicador de presión y la válvula de purga a la salida 
de agua caliente del sistema.  
d) Se conecta la válvula de aislamiento y la fuente de presión 
hidráulica, usando agua como fluido de ensayo, a la entrada de agua 
fría en el sistema.  
e) Se llena de agua potable parte del sistema utilizando la fuente de 
presión hidráulica y se pu rga todo el aire posible fuera del sistema a 
través de la válvula de purga la salida de agua caliente del sistema.  
f) Se aplica una presión hidráulica igual a 1.5 veces la presión de 
trabajo máxima especificada por el fabricante.  
g) Se aísla la fuente de p resión cerrando la válvula de aislamiento y 
se registran las lecturas del indicador de presión al principio y al final 
del siguiente intervalo de 15 min.  
h) Se libera una presión del sistema a través de la válvula de purga y 
se registra la deformación y fu ga de agua permanente visible de los        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
componentes del sistema e interconexiones.  
Se desconecta la válvula de purga, el indicador de presión, la válvula 
de aislamiento y la fuente de presión hidráulica del sistema.  
POR LO QUE NO HAY JUSTIFICACIÓN PARA IR EN CONTRA DE 
LA NORMA MAS USADA Y EN LA CUAL MUCHAS NORMAS COMO 
LA NORMA EUROPEA UNE 12975 -2 FUE CANCELADA PARA 
UNIRSE A LA ISO 9806:2013 Y SURGIO UNA NORMA EUROPEA 
COMO FUE ISO 9806:2014.  
ASI PUES SE EXIGE QUE SE REALICE ESTA HOMOLOGACIÓN 
DEL PROYECTO DE NOM  A LA ISO 9806:2013  
 
11/10/2016 (IMP -OS-07 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia d e ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los  2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
LA NORMA ISO 9806:2013 DICE CON LA PRUEBA DE PRESIÓN:  
17.- Ensayo de Resistencia al impacto  
17.1 Objetivo:  
Este ensayo está previsto para valorar hasta qué punto el captador 
puede resistir lo efecto de impactos causados por granizo.  
17.2. - Procedimiento de ensayo:  
Se dispone de dos métodos de ensayos. El primero utiliza bolas de 
hielo y el segundo bolas de acero. El fabricante debe de escoger el 
método que se aplica.  
El procedimiento de ensayos consiste en una sucesión de serie de 
disparos sobr e el captador.  
Cada serie de disparos consiste en 4 disparos con la misma fuerza de 
impacto, Para las bolas de hielo la fuerza de impacto de un disparo se 
determina por el diámetro y velocidad de la bola según la Tabla 5. 
Para las bolas de acero la fuerza de impacto del disparo se determina 
por la altura de caída según el apartado 17.5.  
Deben de utilizarse bolas de fuerza de impacto incrementado en las 
sucesivas sesiones de disparos.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Fede ral sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Como ya se respondió con anterioridad, la Norma ISO 9806 es 
únicamente de métodos de prueba y el proyecto de la Norma 
PROY -NOM -027-ENER/S CFI-2016, es el de una norma de 
producto, que además de las especificaciones o requisitos a 
cumplir considera en la misma los métodos de prueba para 
verificar su cumplimiento.  
Sobre la realización de la prueba de impacto con bola de hielo o 
de acero, la de cisión del grupo de trabajo que elaboró el DTESTV 
fue la bola acero debido a que era el método más accesible en 
ese momento. Posteriormente al iniciarse la elaboración del 
anteproyecto de la norma, se propuso incrementar la altura a la 
que debía realizar l a prueba de impacto, con bola de acero, y se 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo anterior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cu entan con la infraestructura para 
realizar el método alterno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el grupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a l a bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5 que considera la bola de acero.  
Aunado a lo anterior es importante recalcar que el  inciso 6.2.10 
del proyecto de NOM se refiere a especificaciones y no  a los 
métodos de prueba.  
 
 
Para la primera serie de dispa ros debe utilizarse el diámetro de la 
bola de hielo más pequeño especificado por el fabricante o la altura 
de caída mas baja especificada por el fabricante.  
La última serie de disparos debe ser aquella con el diámetro de bola 
de hielo o la altura de caída de bola de acero especificada por el 
fabricante, a no ser que el captador se considere destrozado antes 
que esta serie de disparos pueda llevarse a cabo.  
Las posiciones del impacto deben de seleccionarse según el apartado 
17.3. Para cada posición de impact o el punto de impacto debe 
desplazarse unos pocos milímetros con respecto a todos los puntos 
de impactos previos, mientras se mantienen la dirección de impacto 
perpendicular a la superficie del captador a esta posición.  
Para los captadores de Tubos de vací o se aplica la siguiente regla: si 
se rompe un tubo debe repetirse con un segundo tubo. Si este tubo 
se rompe el ensayo se considera fallido.  
17.5. Método 2. Ensayo de resistencia al Impacto utilizando Bolas de 
Acero.  
El captador debe montarse horizontalme nte o verticalmente sobre un 
soporte. El soporte debe ser lo suficientemente firme para que hay 
una distorsión o desviación al momento del impacto.  
Las bolas de acero deben utilizarse para simular un impacto de 
granizo. Si el captador está montado horizont almente, entonces las 
bolas de acero se dejan caer verticalmente, o si está montado 
verticalmente entonces los impactos se dirigen horizontalmente por 
medio de un péndulo.  
En Ambos casos, la altura de caída es la distancia vertical entre el 
punto de lanzam iento y el plano horizontal que contiene el punto de 
impacto.  
Si el ensayo se realiza según este método, la bola de acero debe de 
tener una masa de 150 g +/ -10 g y deben considerarse las siguientes 
alturas de caídas: 0,4 m, 0,6 m, 0,8m, 1,0 m, 1,2 m, 1,4 m , 1,6 m, 1,8 
m, y 2,0 m.  
POR LO QUE NO HAY JUSTIFICACIÓN PARA IR EN CONTRA DE 
LA NORMA MAS USADA Y EN LA CUAL MUCHAS NORMAS COMO 
LA NORMA EUROPEA UNE 12975 -2 FUE CANCELADA PARA 
UNIRSE A LA ISO 9806:2013 Y SURGIÓ UNA NORMA EUROPEA  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
COMO UNE ISO 9806:2014.  
http://www.estif.org/solarkeymark/Links/Internal_links/netwok/sknwebd
oclist/SKN_N0106_AnnexH_R1.pdf  
ASI PUES SE EXIGE QUE SE REALICE ESTA HOMOLOGACIÓN 
DEL PROYECTO DE NOM A LA ISO 9806:2013.  
 
11/10/2016 (IMP -OS-08 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comer cia. 
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidrone umáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6  kgf/cm2)  
 
6.2.10 Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta pr ueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
El IMSS no tiene registros de daños por quemaduras, cortaduras y 
otro tipo de lesión por la siguiente razón:  
-Anexa carta ante la unidad de transparencia del IMSS - 
Al no contar con esta Clasificación Internacional de Enfermedades y 
Problemas relacionados a la Salud, es porque a nivel mundial no es 
tema de alta afección a la  población, no demanda grandes recursos 
humanos y económicos para su atención, por lo que cualquier 
calentador solar con el manejo adecuado como cualquier producto 
que contenga vidrio resulta seguro y de fácil instalación.  
POR LO QUE NO HAY SUSTENTO PARA E XAGERAR Y 
SOBREDIMENCIONAL LOS DOS MÉTODOS DESCRITOS EN EL 
PROYECTO DE NOM 6.2.7 Y 6.2.10 POR LO QUE SE EXIGE QUE 
SE SIGAN LOS ENSAYOS DE LA ISO 9806:2013 O LA UNE ISO 
9806:2014.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal  sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Con relación a su comentario es importante mencionar que en 
México, desde el inicio de la elaboración de las Normas 
Mexicanas (NMX) y las No rmas Oficiales Mexicanas (NOM) de 
eficiencia energética, relacionadas con la energía solar, se han 
tomado como referencia las normas internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexica nas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
éstos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y dur abilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país. Por lo que no se está exagerando en 
ninguna de las especificaciones o requisitos, éstos han sido 
justificados técnicamente por los participantes en el grupo de 
trabajo y en las respuestas a estos mismos comentarios, lo 
cuales han sido repetidos reiteradamente en esta consulta 
pública.  
 
 
11/10/2016 (IMP -OS-09 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resi stir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de a ltura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
1. ¿Cuál es la evidencia REAL Y ESTADISTICAMENTE 
SIGNIFICATIVA y/o cual es la fuente histórica oficial de los últimos 30 
años que en los E stados Unidos Mexicanos haya caído granizo de 
más de 0.5 pulgada?  
2.- ¿Cuál es la probabilidad de la caída de granizo de más 0.5 
pulgadas en la República Mexicana?  
3.- Requiero de los fundamentos teóricos de los cuales se basaron 
para determinar que el efe cto mecánico de impacto de una bola de 
acero es igual al efecto mecánico de impacto de una bola de hielo 
cuando ambos materiales en caída libre tienen la misma Energía 
Cinética.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede . 
En el grupo de trabajo se analizó información sobre la frecuencia 
de “Tormentas de granizo”, de la información  disponible en  la 
base de datos de los fenómenos naturales y antrópicos que ha 
integrado el CENAPRED / Sistema de información geográfica 
sobre riesgos, y determinó que es un problema común en la 
República Mexicana al cual se pueden encontrar sometidos los 
calentadores s olares, por lo es importante que resistan dicha 
inclemencia del tiempo.  
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/visor -
capas.html  
Es importante precisar que estas especificaciones han sido 
elaboradas, discutidas y aprobadas, primero, en el seno de un 
programa de la CONUEE denominado Procalsol, en un grupo de 
trabajo constituido por expertos, técnicos en la materia, 
fabricantes, investigadores, académicos y usuarios y como 
resultado se obtuvieron dos documentos, el Dictamen de 
Idoneidad Técnica (DIT)  que estuvo vigente poco más  de 3       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
4.- Requiero el desarrollo de los cálculos físicos y/o matemáticos que 
justifi caron que el efecto mecánico de impacto de una bola de acero 
es igual al efecto mecánico de impacto de una bola de hielo cuando 
ambos materiales en caída libre y tiene la misma Energía Cinética.  
 años, y que sirvió para justificar la entrada de los calentadores de 
agua solares al programa de hipoteca verde del Infonavit y 
posteriormente el Dictamen Técnico de Energía Solar Térmica en 
Vivienda (DTESTV) enriquecido para, además del ahorro de gas, 
garantizar calidad, seguridad y durabilidad de los calentadores, 
necesidad detectada durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y com ercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reuniones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de  norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó incrementarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo 
ampliamente.  
 
 
 El incremento en la altura de l a prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio cli mático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, teniendo lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está 
dada por la ecuación:  
 
 
Donde:  
Vs es la velocida d de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrast re (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación: E= ½ m*Vs2 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
m = ρ granizo  * V 
Donde: V es el volumen del granizo  
 
Bajo estas ecua ciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los granizos 
tendrá valores de:  
Diámetro 
(mm)  Masa (g)  Velocidad de 
Caída (m/s)  Energía 
de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
 
 
  
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013  “Solar energy — Solar thermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla ante rior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla:  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
 
Considerando la bola de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparac ión de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece una altura mínima de 1.4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 
11/10/ 2016 (IMP -OS-10 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que  se pueden encontrar  en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y 
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
1. Requiero de los fundamentos teóricos de los cuales se basaron 
para determinar que solo la presión hidrostática es una prueba de 
calidad de materiales y su durabilidad por  si sola.  
2. Según el DIAGNOSTICO DEL AGUA DE  LAS AMERICAS DE 
AINAS SDEL 2010:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede . 
Como se ha mencionado, este proyecto de NOM está basa do en 
las normas internacionales y adaptado a las condiciones a que se 
pueden encontrar sometidas en el país. Las especificaciones a 
cumplir deben ser siempre las más severas a las que se pueden 
encontrar sometidas.  
La prueba de presión hidrostática, SE RE ITERA , es una forma de 
asegurar la resistencia de los componentes del calentador solar a 
las presiones hidráulicas que será sujeto debido a la presión de 
alimentación del agua o incluso a la presión que se genera en su 
interior por la expansión volumétrica  del agua al calentarse. La 
prueba adicionalmente asegura que los equipo s sean fabricados 
con materiales resistentes a los cambios de presión que se 
generar án en el equipo.  
Existen muchas justificaciones adicionales para realizar dicha 
prueba, entre las qu e se encuentran:  
- HOMOLOGACIÓN CON NORMAS.  
Es importante señalar que no existe una norma ISO para 
sistemas de calentamiento de agua híbridos solar -gas. Existen 
normas para calentadores solares y hacemos referencias a 
algunas.  
La norma internacional UNE -EN12976 -1 Sistemas solares 
térmicos y sus componentes. Sistemas prefabricados. Oficial en 
más de 28 países de Europa para la estandarización de sistemas 
solares térmicos prefabricados y sus componentes, establece 
textualmente su método de prueba:  
Sección 4.1 .6. Resistencia a la presión:  
… 1.5 veces la presión máxima de trabajo especificada por el 
fabricante . 
Pero adicionalmente : 
… El circuito de consumo  deberá soportar la máxima presión 
requerida por los reglamentos nacionales/europeos de agua 
potable  para in stalaciones de agua abiertas o cerradas.        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
http://www.ianas.org/water/book/diagnostico_del_agua_en_las_ameri
cas.pdf  en la página 337 muestra la figura 19 la frecuencia de agua 
según la condición de pobreza alimentaria, la cual en promedio esta 
entre un 50% y 40 % de dispoción de agua, por lo que para que exista 
presión en las redes municipales de agua es obvio que se requiere 
este vital liquido, por lo que no existe evidencia de que los sistemas 
municipales distribuidore s de agua potable mantengan una presión 
constante en sus redes distribución.  
4.- Requiero el desarrollo de los cálculos físicos y/o matemáticos que 
justificaron que solo la presión hidrostática es una prueba de la 
calidad de materiales y su durabilidad por  si sola.  
 Esto indica que adicionalmente a probar 1.5 veces lo que indique 
el fabricante, se debe tener como mínimo una resistencia igual a 
la presión máxima de las redes municipales. El razonamiento de 
esta norma es que cual quier calentador solar que se certifique, 
podrá ser instalado bajo cualquier presión que se presente.  
- USO COMÚN DE LOS CALENTADORES SOLARES.  
Al someter un equipo a una presión de prueba hidrostática 
asegura que pueda ser instalado y operar bajo cualquier  
condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema presurizador, como un hidroneumático, por 
ejemplo. Es importante señalar que a nivel nacional se presentan 
muy diversas condiciones de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se protege al usuario y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cualquier circunstancia normal 
de presión. También se asegura la vigencia de los equipos en el 
tiempo, ya q ue en un inicio un equipo una vivienda puede contar 
con tinaco, pero con el paso del tiempo la alimentación municipal 
puede permitir el quitar el tinaco o el usuario puede crecer su red 
hidráulica con un sistema presurizador o hidroneumático 
pudiendo segui r utilizando su calentador solar sin problemas.  
- EVITAR PROBLEMAS HIDRÁULICOS.  
 
 
 La prueba de presión asegura que al conectar un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red de agua caliente de la vivienda que la re d de agua 
fría. Existen calentadores solares que colocan un “rompedor” 
de presión a la entrada del equipo para poder  conectar 
equipos que no resisten presión a redes que si la tienen. Esto 
genera tener una presión menor en la línea de agua caliente y un 
problema de confort para el usuario, ya que no habrá un correcto 
mezclado del agua y se tendrán pulsos de agua fría y caliente 
que no permitirán una ducha confortable. Estos equipos 
rompedores de presión, de hecho están prohibidos de forma 
implícita en la no rma ya que se debe tener la misma presión de 
prueba en todo el sistema.  
- DURACIÓN DE LOS EQUIPOS.  
El exigir el uso de sistemas que resistan al menos 4.5 kgf/cm2, 
obliga a los fabricantes e importadores a suministrar equipos más 
robustos y con tanques de m ayores calibres que aseguren una 
duración de al menos 10 años (Infonavit por ejemplo, exige al 
menos 10 años de garantía). Como ejemplo, podemos señalar, 
que el espesor común de un tanque de acero atmosférico solar 
es de 0.4 o 0.5 mm. Un tanque que resista  4.5 kgf/cm2 de presión 
continua debe fabricarse en al menos 1.2 a 2.2 mm de espesor  
(4 o 5 veces más espesor que el tanque atmosférico). Es 
innegable que la duración de un material y su resistencia a la 
corrosión est á dado por dos factores: la especifica ción o aleación 
del material y el calibre o grosor del mismo.  
Se debe buscar que los equipos tengan una garantía amplia y 
vidas útiles de más de 15 o 20 años, es la única forma de 
asegurar la rentabilidad de la inversión para el usuario final. A 
través de la prueba de presión se puede asegurar de manera 
indirecta que los materiales de fabricación del equipo son 
robustos y durables.  
- INTERCONEXI ÓN CON SISTEMAS DE RESPALDO DE GAS.  
A nivel mundial, se consideran como equipos de “baja 
presión”  a cualquiera que  opere a una presión atmosférica pero 
que además no se interconectará directamente a un calentador 
convencional (por ejemplo el calentador solar para una alberca). 
Es conocido que el calentador solar para uso en vivienda 
necesita tener un calentador de res paldo para garantizar agua 
caliente los 365 días del año, con lo cual, un calentador solar 
conectado a un sistema de respaldo, ya no podrá ser 
considerado como un equipo de baja presión a un y cuando esté 
conectado a un tinaco, debido a que, el calentador c onvencional 
por su rápida recuperación de temperatura, genera un aumento 
súbito de presión en el sistema completo, incluido el calentador 
solar. Es conocido que las normas oficiales mexicanas para 
calentadores de gas, exigen por temas de seguridad que esto s 
equipos se prueben hasta a 12 kgf/cm2 de presión. De hecho es 
fácilmente demostrable que un calentador solar conectado a un 
tinaco, puede presurizarse internamente solamente por el efecto 
de calentamiento de agua en su interior y el aumento del 
volumen d el agua contenida.  
El uso de jarro de aire en el sistema, no es justificación técnica 
para prevenir riesgos por la expansión térmica ya que en el mejor 
de los casos ocasionará fugas permanentes de agua en azotea, 
ya que los equipos no cuentan con un vaso d e expansión cerrado 
que permita absorber el aumento volumétrico del agua. Así Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
mismo, la falla, obstrucción o incrustación del jarro de aire, 
provocaría un alto riesgo de ruptura y explosión del sistema 
debido a un aumento súbito de la presión. No omitimos 
mencionar del problema que generan los jarros de aire en un 
CAS, a través de los cuales un calentador solar puede perder por 
evaporación y expansión hasta 8 litros de agua por día, es decir, 
2.9 m3 por año por equipo.  
 
 - PRESIONES DE PRUEBA EN REDES DE V IVIENDA  
Dentro del manual explicativo que utiliza el INFONAVIT para su 
programa de hipoteca verde, establece como obligatorios ciertos 
criterios mínimos para la edificación una vivienda, entre ellos, 
establece una presión hidrostática de prueba 
INTRADOMICI LIARIA (entiéndase la presión de prueba para la 
red hidráulica al interior de la casa) mínima de 7.5 kgf/cm2. Muy 
importante, esto se hace no importando si la vivienda contará con 
tinaco, red municipal o presión hidroneumática. Una cosa muy 
distinta es la presión de operación de un inmueble y otra la 
presión de prueba para garantizar la calidad de su red hidráulica . 
Este manual explicativo está referido al Código de Edificación y 
vivienda de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) en 
conjunto con los crit erios para desarrollos habitacionales 
sustentables desarrollados por la misma entidad.  
Hoy en día por ejemplo los calentadores a gas se someten a 
presiones de prueba superiores de acuerdo con su NOM, no 
importando si fueron diseñados para conectarse a tina co, red 
municipal o una presión hidroneumática.  
SE MUESTRAN IMÁGENES DE LOS MANUALES DE CONAVI 
E INFONAVIT  
 
 
Adicionalmente, la norma mexicana NMX -AA-176-SCFI -2015.  
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS PARA LA EDIFICACIÓN 
DE VIVIENDA - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS  DE 
ENSAYO.  
Textual:  
… 
6.2 De la instalación hidrosanitaria  
Las instalaciones hidrosanitarias deben ser sometidas a ensayos 
de hermeticidad y estanqueidad, en una primera instancia antes 
de cerrar y colocar acabados y posteriormente antes de su 
entrega y p uesta en servicio.  
Para verificar que las instalaciones sean herméticas y estancas 
deben cumplir las siguientes especificaciones:  
6.2.1  Instalación hidráulica  
Debe mantener una presión mínima de 1.5 veces la presión de 
diseño del proyecto, pero nunca menor  a 700 kPa (7 bar), 
durante 3 h como mínimo, esto se verifica con el ensayo 
hidrostático indicado en el punto 7.1.  
 
11/10/2016 (IMP -OS-11 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7 Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua  solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se a nalizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
Estos comentarios ya fueron atendidos, principalmente  en las 
respuestas a las referencias de los comentarios:  IMP-OS-09 DE       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
ser el espec ificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercia.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presi ón de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir s eries de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
Según PROFECO en la liga: 
http://www.profeco.go.mx/saber/derechos7.asp muestra LOS 7 
DERECHOS BÁSICOS DEL CONSUMIDOR.  
-Anexa copia de los 7 dere chos - 
Con este PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 se violarían los 
derechos de los consumidores:  
1.- DERECHO A ESCOGER: Más de 65 millones de mexicanos usan 
tinaco en sus casas por lo que son de baja presión hidráulica, al 
descartar esta presión en el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016. 
Impone al usuario y comprador final sólo un tipo de calentador solar 
que no es requerido ni está técnicamente justificado para su compra. 
¿Por qué NO VIOLARIAN ESTE DERECHO?  
2.- DERECHO A NO SER DISCRIMINADOS: Más de 65 millones de 
mexic anos de mexicanos usan tinaco en sus casas por lo que son de 
baja presión hidráulica, al descartar esta presión en el PROY -
NOM027 -ENER/SCFI -2016. Discrimina al 55.07% de las casas y sus 
habitantes, porque sus condiciones de edificación no justifican el uso  
e incremento para adquirir un calentador solar de 4.5 kgf/cm2, esto 
violenta y discrimina y no democratiza esta eco tecnología entre los 
mexicanos, generando una brecha social y económica. ¿Por qué NO 
VIOLARIAN ESTE DERECHO?  
3.- DERECHO A LA INFORMACIÓN: al exagerar el método de 
Prueba de Resistencia al Impacto y agregarle que deben de resistir la 
caída de objetos, es un SUSPUESTO SIN SUSTENTO E 
IRRESPONSABLE, en México es conocido por el ciudadano que los 
huracanes son más frecuentes y dañinos, por experi encia social 
sabemos que en la temporada de huracanes al año tendremos fuertes 
tormentas tropicales y un huracán de categorías entre 1 y 2, por lo 
que inexplicable el que el método de prueba de presión negativa no 
se incluida teniendo la evidencia del CENA PRED ¿Por qué NO 
VIOLARIAN ESTE DERECHO?  
http://www.cenapred.unam.mx/es/dirlnvestigacion/noticiasFenomenos
Hidros/.  11 y IMP-OS-10 DE 11 . 
Finalmente, respecto a la prueba de presión negativa, es 
necesario precisar que la inclusión de esta prueba fue analizada  
por el grupo de trabajo, el que acordó no incluirla . Pues el grupo 
consideró que esta prueba tiene como objetivo, el asegurar que 
el Calentador de agua solar en su instalación en el sitio donde va 
a operar, sea anclado adecuadamente para resistir las corrientes 
de viento, por lo que este requisito debe ser parte de la norma 
técnica de competencia laboral y del estándar de competencia 
correspondiente a la instalación del sistema de calentamiento 
solar de agua  considerado en el “Apéndice D” del proyecto de 
norma.  
 
 
Industrias Unidas, S.A. DE C.V.  
Enviado vía correo electrónico por: Leonardo Ayala Rojas 
(layala@iusa.com.mx ) el 20/10/2016 . 
Numeral, capítulo, inciso:  
6 Especificaciones  
6.1.1/ 6.1.2/ 6.2.1/ 6.2.2/ 6.2.3/ 6.2.4/ 6.2.5/ 6.2.6/ 6.2.7/ 6.2.8/ 6.2.9/ 
6.2.10/ 6.2.11  
Dice:  
….............El método de prueba debe ser el establecido en el inciso Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Se consideró que la redacción de los incisos es clara.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
…... 
….......El método de prueba debe s er el especificado en ....  
Propuesta:  
…... Esto se comprueba de acuerdo al método de prueba indicado en 
... 
Justificación:  
Homologación en la redacción; así como indicar que la comprobación 
de la especificación se realiza en base a un método de prueba.  
 
Numeral,  capítulo, inciso:  
No se contempla  
Dice:  
No se contempla  
Propuesta:  
6.4 Simulador  
Se permite el uso de simuladores, para la realización de las pruebas, 
siempre y cuando se cumplan los parámetros establecidos para cada 
una de estas  
Justificación:  
Existen re giones del país, en las cuales los parámetros establecidos 
para las pruebas no se alcanzan, por lo que deja en desventaja a 
instituciones que se pueden interesar en la realización de ensayos. La 
norma debe ser aplicable en cualquier punto del país y por lo  mismo 
reproducible. La simulación es un método alterno y para lo cual ya 
existen normas establecidas IS0 9459 -l . 
Con el uso del simulador se acortaría el tiempo de realización de 
ensayos y no se esta a expensas de las condiciones clímaticas.  Con fundamen to en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Coincidimos que un simulador solar facilita la realización de las 
pruebas e n cualquier momento, sin embargo, en el grupo de 
trabajo se acordó no incluirlo debido a que no se contaba con la 
infraestructura para realizar esa prueba. En la primera 
actualización de esta norma se analizará en el grupo de trabajo 
su inclusión como un m étodo alternativo.  
 
 
Numeral, capítulo, inciso:  
6.2.1 Exposición  
Dice:  
6.2.1 Exposición  
El calentador de agua solar debe exponerse al medio ambiente y 
cumplir al menos una de las condiciones siguientes  
Propuesta:  
6.2.1 Exposición  
El calentador de agua sol ar debe exponerse al medio ambiente  o al 
simulador  y cumplir al menos una de las condiciones siguientes  
Justificación : 
No podemos depender de condiciones climaticas para la realización 
de pruebas, el objetivo de las pruebas es el determinar el grado de 
cumplimiento del producto.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Coincidimos que un simulador solar fac ilita la realización de las 
pruebas en cualquier momento, sin embargo, en el grupo de 
trabajo se acordó no incluirlo debido a que no se contaba con la 
infraestructura para realizar esa prueba. En la primera 
actualización de esta norma se analizará en el gr upo de trabajo 
su inclusión como un método alternativo.  
 
Numeral, capítulo, inciso:  
6.2.8 / 8.2.8.3  
Dice:  
6.2.8 Resistencia al sobrecalentamiento  
El calentador solar debe resistir una irradiación mínima de 18 MJ/m2, 
durante cuatro días consecutivos, ..... . 
8.2.8.3 Procedimiento   d)  
d) Exponer la superficie del colector como mínimo por cuatro días 
consecutivos a una radiación solar en el plano del  colector mayor que 
18 MJ/m2 por día  
Propuesta:  
6.2.8 Resistencia al sobrecalentamiento  
El calentador solar de be resistir una irradiación mínima de 18 MJ/m2, 
durante cuatro días consecutivos, ......  
8.2.8.3 Procedimiento   d)  
d) Exponer la superficie del colector durante cuatro días consecutivos 
a una irradiación solar en el plano del  
colector minima de 18 MJ/m2 p or día ...  
Justificación:  
Establecer concordancia entre la especificación y el método de 
prueba.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentar io y se encontró que 
procede.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.8.3 Procedimiento  
… 
d) Exponer la superficie del colector como mínimo por cuatro 
días consecutivos a una irradiación solar en el plano del colector 
mínima de 18 MJ/m2 por día y a una temperatura ambiente 
promedio mayor a 10°C; con el objeto de que el sistema de 
seguridad opere, de ser necesario, correctamente. En la Figura 
A.10 del Apéndice A se presenta el esquema del método.  
… 
 
Numeral, capítulo, inciso:  
6.2.9 / 8.2.9.3  Con fundamento en los artículos 47 fracci ones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Dice:  
6.2.9 Resistencia a heladas  
El calentador de agua solar debe resistir una temperatura de - 10 °C 
con una tolerancia de ± 1 °C  
8.2.9.3 Procedimiento  
Llenar el calentador solar con agua; enfriar hasta alcanzar una 
temperatura de -10 °C ± 2 °C en la cámara de r efrigeración o cuarto 
frío y mantener a esta temperatura.  
Propuesta:  
6.2.9 Resistencia a heladas  
El calentador de agua solar debe resistir una temperatura de - 10 °C 
con una tolerancia de ± 2 °C  
8.2.9.3 Procedimiento  
Llenar el calentador solar con agua; en friar hasta alcanzar una 
temperatura de -10 °C ± 2 °C en la cámara de refrigeración o cuarto 
frío y mantener a esta temperatura.  
Justificación:  
Establecer concordancia entre la especificación y el método de 
prueba.  Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que 
procede.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
6.2.9 Resistencia a heladas  
El calentador de agua solar debe resi stir una temperatura de 
- 10 °C con una tolerancia de ± 2 °C sin presentar ningún daño 
como como roturas, deformaciones, corrosión, pérdida de vacío 
en tubos evacuados. El método de prueba debe ser el 
especificado en el inciso 8.2.9.  
 
Numeral, capítulo, i nciso:  
6.2.11/ 8.2.11.3  
Dice:  
6.2.11 Capacidad del tanque térmico  
Se debe comprobar la capacidad del tanque térmico especificada por 
el fabricante, importador o comercializador, considerando una 
tolerancia de ± 2 L respecto a la capacidad reportada; pero é sta 
nunca debe ser menor de 150 L.  
8.2.11.3 Procedimiento  ....  
La capacidad mínima del tanque térmico debe ser de 150 L, con una 
tolerancia de - 2 L y la máxima de 500 L, con una tolerancia de 2 L, 
valor que se debe reportar en el informe.  
Propuesta:  
6.2.11 Capacidad del tanque térmico  
Se debe comprobar la capacidad del tanque térmico especificada por 
el fabricante, importador o comercializador, considerando que minimo 
debe cumplir la capacidad especificada; pero ésta nunca debe ser 
menor de 150 L.  
8.2.11. 3 Procedimiento ...  
La capacidad mínima del tanque térmico debe ser de 150 L y la 
máxima de 500 L, la capacidad no debe ser menor a lo especificado 
por el fabricante, valor que se debe reportar en el informe.  
Justificación:  
Asegurar que la capacidad minima  del termotanque sea la que indica 
el fabricante.  
Por variaciones en el proceso de fabricación se pueden tener 
variaciones mayores a 2L , maxime si consideramos valumenes  
mayores de 100L.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
6.2.11 Capacidad del tanque térmico  
Se debe comprobar la capacidad del tanque térmico 
especificada por el fabricante, importador o comercializador, 
considerando una tolerancia de ± 2 % respecto a la ca pacidad 
reportada; pero é sta nunca debe ser menor de 150 L con una 
tolerancia de 2% ni mayor a 500 L con una tolerancia de 2 %. El 
método de prueba debe ser el especificado en el inciso 8.2.11.  
Lo anterior, debido a que se consideró el ± 2 % puesto que los 
tanques térmicos pueden variar desde 150 L hasta 500 L.  
 
 
Numeral, capítulo, inciso:  
6.3 
Dice:  
6.3 Componentes mínimos obligatorios  
Los calentadores de agua solares deben equiparse como mínimo con 
los componentes siguientes, necesarios para su adecuado 
funcionamiento.  
… 
El manual de instalación debe indicar la ubicación de estos elementos 
en el sistema.  
Propuesta:  
6.3 Componentes para  la instalación  
Para una correcta instalación, los calentadores de agua solares deben 
equiparse como mínimo con los componentes siguientes:  
... 
... 
El fabricante del calentador de agua solar debe proporcionar un 
manual de instalación donde se indique la ub icación de estos 
elementos en el sistema.  
Justificación:  
Los elementos para la instalación, así como como la instalación 
quedan fuera del alcance de la norma.  
Ya que no se contemplan especificaciones, ni requisitos a cumplir de 
los componentes.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
6.3 Componentes mínimos oblig atorios  
Los calentadores de agua solares deben equiparse como 
mínimo con los componentes siguientes, necesarios para su 
adecuado funcionamiento.  
 Válvulas de drenado  
En el tanque térmico para eliminar los lodos que se 
acumulen y en el colector solar para el  caso donde el agua 
circule por el colector.  
 Válvula de sobrepresión o seguridad  
Este componente debe operar (abrir) a un 30 % por arriba de 
la presión de trabajo marcada por el fabricante.  
 Ánodo de sacrificio, componente principal de un sistema 
de protecc ión catódica para proteger contra la corrosión. 
Debe ser como mínimo de 250 g por cada metro 
cuadrado de superficie interior del tanque térmico.  
La instalación del sistema de los calentadores de agua 
solares debe equiparse además con los siguientes 
accesor ios mínimos:  
 Válvula de corte a la entrada  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
El fabrican te o comercializador de los calentadores de agua solares, 
debe dar una guía que sirva al usuario el cómo debe instalar el 
calentador.  
Los componentes para la instalación pueden o no ser proporcionados 
por el fabricante o comercializador.  El sistema debe contar con una válvula de corte a la entrada 
del calentador de agua solar entre la línea de alimentación y 
la entrada del agua fría al calentador de agua solar.  
 Válvulas de desviación (By -pass)  
El sistema debe contar con una válvula de desviación que le 
permita operar en cualquiera de las modalidades siguientes:  
10) 100 % de abastecimiento del agua caliente por el 
calentador de agua solar (el flujo de agua no debe 
circular a través del calentador de  agua a gas de 
respaldo);  
11) En serie con el calentador de agua a gas de respaldo;  
12) 100 % de abastecimiento del agua caliente por el 
calentador de agua a gas de respaldo (en el caso de 
falla o mantenimiento del calentador de agua solar).  
 Válvulas anti -retorno (check)  
A la entrada del agua fría al tanque térmico.  
 Dispositivo de protección contra quemaduras  
Dispositivo automático que limite la temperatura de 
extracción de agua a 55 °C ± 5 °C, en el caso de sistemas 
que puedan alcanzar esta temperatura. Se  recomienda usar 
una válvula de mezclado.  
El manual de instalación debe indicar la ubicación de estos 
elementos en el sistema.  
Numeral, capítulo, inciso:  
Cuerpo de la norma  
Por ejemplo: 6.1.1 primer párrafo, 6.2.2, 6.2.3, etc.  
Dice:  
Calentador solar  
Calen tador de agua solar  
Propuesta:  
Calentador de agua solar  
Justificación:  
Ser congruente con la definición 3.1  
En el cuerpo de la norma se usa de forma indistinta  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y  Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que 
procede.  
En el proyecto de NOM se sustituye el término calentador solar 
por calentador de agua solar.  
 
 
Numeral, capítulo, inciso:  
1 Objetivo y campo de aplicación  
Dice:  
1. Objetivo y campo de aplicación  
Este proyecto de norma oficial mexicana establece las 
especificaciones de rendimiento térmico de los calentadores de agua 
solares  ...  
.... Este proyecto de norma aplica a los calentadores de agua solares 
y de los calentado res de agua solares con respaldo de un calentador 
de agua que utiliza como combustible gas L.P. o gas natural que se 
comercializan en los Estados Unidos Mexicanos.  
Propuesta:  
1. Objetivo y campo de aplicación  
Este proyecto de norma oficial mexicana estable ce las 
especificaciones de rendimiento térmico de los calentadores de agua 
solares ...  
... Este proyecto de norma aplica a los calentadores de agua solares 
que se comercializan en los Estados Unidos Mexicanos.  
Justificación:  
El proyecto de norma está encam inado a determinar el rendimiento 
térmico del calentador solar de agua. No es necesario indicar que es 
para calentadores de agua solar con respaldo de un calentador de 
agua que utiliza como combustible gas L.P. o natural.; puesto que no 
se dan especificaci ones adicionales para este arreglo, adicionalmente 
la prueba de ahorro de gas se hace a uno y otro calentador.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se anali zó el comentario y se encontró que   no 
procede.  
Consideramos que el objetivo y campo de aplicación de la norma 
es correcto, ya que se contemplan dos productos diferentes a) 
los calentadores de agua solares solos y b) los calentadores de 
agua solares con re spaldo de un calentador de agua a gas.  
En el primero, s ólo se mide el rendimiento térmico y en el 
segundo, el ahorro de gas. Los métodos de prueba están 
separados.  
 
Numeral, capítulo, inciso:  
8.1.2.2  
Dice:  
8.1.2.2 Instrumentos de medición, materiales y eq uipo.  
..... 
Tanque de almacenamiento de gas LP.  
Propuesta:  
8.1.2.2 Instrumentos de medición, materiales y equipo.  
..... 
Tanque de almacenamiento de gas de composición conocida cuyo 
componente principal sea:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de  la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que   no 
procede.  
Como todos sabemos, lo que estamos midiendo es la eficiencia 
de un aparato, para lo cual manifestamos esto en un ahorro de 
gas medido en un laboratorio de prueba, operado bajo 
condiciones similares y con un solo combustible. Lo cual nos 
permite la comparación de las eficiencias.  
Por el momento solo se cuenta con equipos para probar con gas 
L.P. y esta prueba es aplicable a los c alentadores que operan 
con gas natural.        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
PROPANO, para los calentadores que usan como gas combustible, y 
así lo marcan en su placa de datos, "Gas LP".  
Y, METANO, para los calentadores que usan como gas combustible, 
y así lo marcan en su placa de datos, "Gas natural".  
Ambos con una proporción molar mínima del 95% (certificada).  
Justificación:  
Es necesario tener las menores variables posibles al determinar el 
ahorro del gas, además de alinear la prueba a la NOM -003-ENER -
2011, en la cual se indica que se debe usar entre otros el propano o 
el metano.  
Al tener un gas de composición conocida se dismin uye la probabilidad 
de evaluar de forma diferente a cada sistema, ya que el poder 
calorífico en un tanque de almacenamiento va cambiando de acuerdo 
al nivel de gas que se encuentra en el mismo.  Por lo que se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.1.2 Determinación del ahorro de gas  
8.1.2.1 Fundamento del método  
El objetivo del método consiste en medir el consumo de gas 
L.P. del calentador de agua solar a coplado o integrado a un 
calentador de agua a gas como respaldo, que se desea evaluar y 
compararlo con el consumo de gas L.P. del calentador de agua a 
gas de referencia, ambos operados simultáneamente y bajo las 
mismas condiciones ambientales y de trabajo (extracciones de 
agua caliente).  
El consumo de gas L.P. del calentador de agua solar 
acoplado o integrado con un calentador de agua a gas, debe ser 
siempre menor que el del calentador de agua a gas de 
referencia, por lo que, la diferencia entre los consumo s será el 
ahorro de gas L.P.  
 
Numeral, capítulo, inciso:  
8.2.1.3  
Dice:  
8.2.1.3 Procedimiento  
Instalar el calentador de agua solar a la intemperie de acuerdo a las 
instrucciones del fabricante y sin llenarse de agua.  
Propuesta:  
8.2.1.3  Procedimiento  
Instal ar el calentador de agua solar de acuerdo a las instrucciones del 
fabricante y sin llenarse de agua.  
Justificación:  
Esta prueba puede hacerse en un ambiente simulado, no 
forzosamente a la interperie.  
La norma no debe ser excluyente del uso de otras tecnolo gías.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Coincidimos que un simulador solar facilita la realizació n de las 
pruebas en cualquier momento, sin embargo, en el grupo de 
trabajo se acordó no incluirlo debido a que no se contaba con la 
infraestructura para realizar esa prueba. En la primera 
actualización de esta norma se analizará en el grupo de trabajo 
su inclusión como un método alternativo.  
 
Numeral, capítulo, inciso:  
8.2.2.3  
Dice:  
8.2.2.3 Procedimiento  
El calentador de agua solar debe instalarse a la intemperie de 
acuerdo con las instrucciones del fabricante y sin llenarse  de agua. 
Todas las tuberías de ben sellarse, excepto una para evitar el 
enfriamiento por circulación natural del aire y permitir  la expansión 
libre del mismo  
Propuesta:  
8.2.2.3 Procedimiento  
El calentador de agua solar debe instalarse de acuerdo con las 
instrucciones del fabricante y s in llenarse  de agua. Todas las tuberías 
deben sellarse, excepto una para evitar el enfriamiento por circulación 
natural del aire y permitir  la expansión libre del mismo  
Justificación:  
Esta prueba puede hacerse en un ambiente simulado, no 
forzosamente a l a interperie,  
La norma no debe ser excluyente del uso de otras tecnologías.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Coincidimos que un simulador solar facilita la realización de las 
pruebas en cualquier momento, sin embargo, en el grupo de 
trabajo se acordó no incluirlo debido a que no se contaba con la 
infraestructura para realizar esa prueba. En la primer a 
actualización de esta norma se analizará en el grupo de trabajo 
su inclusión como un método alternativo.  
 
 
Numeral, capítulo, inciso:  
8.2.3.3  
Dice:  
8.2.3.3 Procedimiento  
Instalar a la intemperie de acuerdo con las instrucciones del fabricante 
y sin llen arlo de agua el calentador solar y someterlo a dos pruebas 
de choque térmico externo.  
Propuesta:  
8.2.3.3 Procedimiento  
Instalar de acuerdo con las instrucciones del fabricante y sin llenarlo 
de agua el calentador solar y someterlo a dos pruebas de choque 
térmico externo.  
Justificación:  
Esta prueba puede hacerse en un ambiente simulado, no 
forzosamente a la interperie.  
La norma no debe ser excluyente del uso de otras tecnologías.  
Esta propuesta hacerla extensiva a todas las pruebas que indiquen se 
deban real izar a la interperie.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Coincidimos que un simulador solar facili ta la realización de las 
pruebas en cualquier momento, sin embargo, en el grupo de 
trabajo se acordó no incluirlo debido a que no se contaba con la 
infraestructura para realizar esa prueba. En la primera 
actualización de esta norma se analizará en el grupo  de trabajo 
su inclusión como un método alternativo.  
 
Asociación de Normalización y Certificación, A.C.  
Guadalupe Medina Monroy  
Jefe de Normalización Normas Oficiales Mexicanas  
Enviado vía correo electrónico por: Maria Guadalupe Medina 
(maria.medina@ance. org.mx ) el 20/10/2016.  
Dice:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que 
procede.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
Tabla 2. Ahorro de gas  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
Tabla 2.  Ahorro de gas LP mes (kg)  
Debe decir:  
Tabla 2.  Ahorro de gas L.P. mes (kg)  
Justificación : 
Con el objeto de evitar confusiones, se sugiere homologar en todo el 
documento la abreviatura de gas licuado de petróleo (L.P.)  Ahorro de gas L.P. al mes (kg)  
 
Dice:  
3.8 Energía solar: Energía en forma de radiación emitida por el sol 
en forma de ondas electromagnéticas.  
La energía solar que llega a la superficie terrestre tiene longitudes de 
onda que van de 0.280 µm a 4 µm. 
Debe de cir: 
3.8 Energía solar: Energía que proviene de la radiación emitida por el 
sol en forma de ondas electromagnéticas.  
La energía solar que llega a la superficie terrestre tiene longitudes de 
onda que van de 0.280 µm a 4 µm. 
Justificación : 
Con el objeto de e vitar confusiones con la definición de energía solar 
se sugiere modificar la redacción de la misma.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comen tario y se encontró que 
procede.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
3.8 Energía solar: Energía que proviene de la radiación 
emitida por el sol en forma de ondas electromagnéticas. La 
energía solar que llega a la superficie terrestre tiene longitude s 
de onda que van de 0.280 µm a 4 µm.  
 
 
Dice:  
8.2.3.2  Instrumentos de medición, materiales y equipo  
- Piranómetro de segunda clase o superior.  
- Termómetros para con exactitud de ± 0.5 °C.  
Debe decir:  
8.2.3.2  Instrumentos de medición, materiales y equipo  
- Piranómetro de segunda clase o superior.  
- Termómetros con exactitud de ± 0.5 °C.  
Justificación : 
Con el objeto de dar claridad, se propone eliminar la conjunción 
“para” de la segunda viñeta del subinciso 8.2.3.2.  Con fundamento en los artículos 47 fracci ones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que 
procede.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.3.2 Instrumentos de medición, materiales y equipo  
- Piranómet ro de segunda clase o superior.  
- Termómetros con exactitud de ± 0.5 °C.  
… 
 
Dice:  
8.2.7 Método de prueba de resistencia a la presión hidrostática  
8.2.7.1 Fundamento del método  
El objetivo de la prueba es evaluar la resistencia a la presión 
hidrostática de  todos los componentes e interconexiones del 
calentador de agua solar con el calentador de respaldo de gas 
cuando se instala de acuerdo a las instrucciones del fabricante.  
Debe decir:  
8.2.7  Método de prueba de resistencia a la presión hidrostática  
8.2.7.1 Fundamento del método  
El objetivo de la prueba es evaluar la resistencia a la presión 
hidrostática de todos los componentes e interconexiones del 
calentador de agua solar.  
Justificación : 
Esta prueba somete a esfuerzos mecánicos a los componentes y 
material es que conforman un calentador solar y tiene como propósito 
reducir los riesgos cuando estos productos se utilizan, especialmente 
aquellos riesgos que no son evidentes para el usuario.  
Por lo que con el objeto de evitar contradicción y facilitar la aplicac ión 
de esta prueba sugerimos eliminar el texto siguiente:  
“con el calentador de repaldo de gas cuando se instala de 
acuerdo a las instrucciones del fabricante”  
Ya que para poder aplicar correctamente la prueba es necesario 
retirar cualquier válvula o dispo sitivo que lomote la presión 
hidrostática de prueba aplicada al calentador solar, por lo que la uniad 
bajo pruebas no se instala de acuerdo a las instrucciones del 
fabricante.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal so bre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.7.1 Fundamento del método  
El objetivo de la prueba es evaluar la resistencia a la presi ón 
hidrostática, de todos los componentes e interconexiones del 
calentador de agua solar, con o sin respaldo de un calentador de 
agua a gas, cuando se instala de acuerdo a las instrucciones del 
fabricante.  
 
 
Dice:  
8.2.7.3  Procedimiento  
Instalar el calenta dor de agua solar a la intemperie de acuerdo con las 
instrucciones del fabricante.  
Realizar la prueba en ausencia de radiación solar, preferentemente 
después de las 18:00 h, o cubrir el colector.  
Antes de iniciar la prueba si se tienen válvulas de segurida d por 
presión, remover estas y en su lugar colocar tapones.  
Debe decir:  
Instalar el calentador de agua solar a la intemperie de acuerdo con las 
instrucciones del fabricante.  
Realizar la prueba en ausencia de radiación solar, preferentemente 
después de las 18:00 h, o cubrir el colector.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se e ncontró que 
procede.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.7.3 Procedimiento  
Instalar el calentador de agua solar a la intemperie de 
acuerdo con las instrucciones del fabricante.  
Realizar la prueba en ausencia de radiación solar, 
preferentemente d espués de las 18:00 h, o cubrir el colector.  
Antes de iniciar la prueba si el calentador de agua solar 
cuenta con válvulas de seguridad por presión, válvulas o 
dispositivos que limiten o impidan la aplicación de la presión de       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Antes de iniciar la prueba si el calentador solar cuenta con válvulas de 
seguridad por presión, válvulas o dispositivos que limiten o impidan la 
aplicación de la presión de prueba a todo el conjunto, remover estas y 
de ser ne cesario colocar tapones.  
Justificación : 
Para realizar correctamente la prueba de presión hidrostática al 
calentador solar, se debe retirar de esté, las válvulas de seguridad por 
presión, sin embargo, pueden existir otro tipo de válvulas o 
dispositivos, que  no necesariamente son denominados de 
“seguridad por presión” o “sobrepresión”, pero su principio de  
funcionamiento es limitar u obstruir el paso del agua a la presión de 
prueba, por lo que también es necesario retirar estas válvulas o 
dispositivos y poder  someter a los esfuerzos mecánicos a los 
componentes y materiales del calentador solar.  prueba a todo el conjunto, rem over estas y de ser necesario 
colocar tapones.  
… 
 
Dice:  
10.2.19 La leyenda "Ecuaciones de comportamiento térmico:" en tipo 
normal; seguida de las ecuaciones en periodo "Diurno" y "Nocturno" 
obtenidas conforme 8.1.1 en tipo normal.  
Debe decir:  
Eliminar  
Justificación : 
Sugerimos eliminar del contenido de la etiqueta de eficiencia 
energética las ecuaciones de comportamiento térmico, debido a que 
se trata de una característica técnica compleja para los usuarios 
comunes y no es dato útil para decisión de compra del producto, 
siendo este último el objeto del etiquetado.  
Esta información se puede indicar en manual de usuario o instructivo. 
En caso de ser aceptado este comentario también se debe eliminar 
de los ejemplos de distribución de la información.  Con fundame nto en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que 
procede.  
Se eliminan las ecuaciones de la etiqueta (Figuras 1 y 2).  
 
Dice:  
No aplica.  
Debe decir:  
10.2 Contenido de la etiqueta  
… 
XX.X.X  La leyenda “Antes de comprar, compare los valores de  
eficiencia térmica y ahorro de gas, con otros de características 
simulares”, en tipo normal y centrado.  
Justificación : 
En los ejemplos de distribución d el contenido de algunas NOM -ENER, 
la etiqueta de eficiencia energética muestra la leyenda siguiente:  
Antes de comprar, compare los valores de eficiencia térmica y ahorro 
de gas, con otros de características simulares.  
Sin embargo, en el inciso de contenido  de la etiqueta no se describe 
este requisito, por lo que con el objeto de evitar malos entendidos se 
sugiere incluir la leyenda en comento.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el  33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
10.2.1.22  La leyenda “Antes de comprar, compare los  
valores de ahorro de gas, con otros calentadores de 
características simila res.”, en tipo normal y centrado.  
 
Dice:  
No aplica.  
Debe decir:  
12.3 Definiciones: Para los efectos de este PEC, se entenderá por: …  
X.XX Certificado del sistema de gestión de la calidad:  Documento 
mediante el cual un organismo de certificación de sistema s 
acreditado, en los términos establecidos por la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización y su Reglamento, hace constar que un 
fabricante determinado cumple con los requisitos establecidos en las 
normas mexicanas de sistemas de gestión de la calidad d e la serie 
CC, o aquéllas equivalentes, y que incluye el proceso de manufactura 
de los productos a certificar en el presente proyecto de NOM, el 
nombre del organismo emisor, fecha de vigencia y el alcance del 
certificado.  
X.XX Informe del sistema de gestió n de la calidad del proceso de 
producción:  Documento que elabora un organismo de certificación 
de producto para hacer constar que el sistema de gestión de calidad 
aplicado a una determinada línea de producción, contempla 
procedimientos de verificación al p roducto, sujeto al cumplimiento con 
la presente NOM.  
Justificación : 
Con el objeto de evitar malas interpretaciones o confusiones durante 
la aplicación de la NOM, cuando sea publicada como norma definitiva 
en el DOF, se sugiere incluir las definiciones de “certificado del 
sistema de gestión de la calidad” e “Informe del sistema de Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comen tario y se encontró que no 
procede.  
Por el momento no consideramos conveniente incluir estas 
definiciones para no confundir con las definiciones que se están 
utilizando actualmente y que están incluidas en este proyecto de 
NOM.  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
gestión de la calidad”.  
 
Dice:  
12.5.1.3  Requisitos  para obtener el certificado de la conformidad del 
producto por la modalidad de certificación mediante el sistema de 
gestión de la calidad de la línea de producción, los interesados deben 
cumplir con los requisitos siguientes:  
o Todos los establecidos en 1 2.5.1.2.  
o Original del comprobante de las cuotas que aplique el organismo 
de certificación para producto.  
o Copia del certificado vigente del sistema de gestión de la calidad 
expedido por un organismo de certificación de sistemas de 
gestión de la calidad acreditado en términos de la LFMN y su 
Reglamento; el certificado debe incluir el proceso de manufactura 
de los productos a certificar en el presente proyecto de NOM, el 
nombre del organismo emisor, fecha de vigencia y el alcance del 
certificado.  
Debe deci r: 
12.5.1.3  Requisitos para obtener el certificado de la conformidad del 
producto por la modalidad de certificación mediante el sistema de 
gestión de la calidad de la línea de producción, los interesados deben 
cumplir con los requisitos siguientes:  
o Todos  los establecidos en 12.5.1.2.  
o Original del comprobante de las cuotas que aplique el organismo 
de certificación para producto.  
o Copia del certificado vigente del sistema de gestión de la calidad.  
o Informe del sistema de gestión de la calidad del proces o de 
producción de acuerdo con el Apéndice normativo X.  
Justificación : 
En caso de aceptar la propuesta de definición de “certificado del 
sistema de gestión de la calidad”, se propone eliminar el 
siguiente  párrafo:  
“de la calidad expedido por un organismo d e certificación de  
sistemas de gestión de la calidad acreditado en términos de la LFMN 
y su Reglamento; el certificado debe incluir el proceso de manufactura 
de los productos a certificar en el presente proyecto de NOM, el 
nombre del organismo emisor, fech a de vigencia y el alcance del 
certificado.”  
Con el objeto que el OCP constate que el proceso de fabricación de 
los porductos a certificar con el Proyecto de NOM, cuenta con los 
procedimientos de verificación al proceso de producción, se sugiere 
incluir pa ra esta modalidad de certificación este requisito.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Por el moment o no consideramos conveniente incluir este 
requisito en el proyecto de NOM.  
 
 
Dice:  
12.5.3. El organismo de certificación para producto debe estar en 
posibilidades de verificar la información que se le entrega bajo 
protesta de decir verdad.  
o Información técnica de cada modelo de calentador de agua 
a gas de respaldo o Tipo de tecnología del calentador de 
agua a gas o Capacidad  
o Tipo de gas utilizado  
o Eficiencia energética  
 Lista de componentes, con base en lo establecido en 6.3.  
Debe decir:  
12.5.3. El org anismo de certificación para producto debe estar en 
posibilidades de verificar la información que se le entrega bajo 
protesta de decir verdad.  
o Información técnica de cada modelo de calentador de agua 
a gas de respaldo  
o Tipo de tecnología del calentador de agua a gas  
o Capacidad  
o Tipo de gas utilizado  
o Eficiencia térmica  
o Certificado de conformidad de producto vigente con la NOM -
003-ENER -2011, Eficiencia de calentadores de agua para 
uso doméstico y comercial. Limites, método de prueba y 
etiquetado.  
o Certificado de conformidad de producto vigente con la NOM -
011-SESH -2012, Calentadores de agua de uso doméstico y 
comercial que utilizan como combustible Gas L.P. o Gas Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que 
procede.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
12.5.1.2  Requisitos particulares para obtener el certificado de la 
conformidad del producto por la modalidad de certificación 
mediante pruebas periódicas al producto (por modelo o por 
familia). Los interesados deben cumplir con los requisitos 
siguientes:  
● Solicitud de certificación de producto, debidamente 
requisitada y firmada por el representante del interesado.  
● Original del informe de pruebas realizadas por un 
laboratorio de prueba con una vigencia de 90 días naturales para 
procesos de certificación.  
● Declaración bajo protesta de decir verdad por medio de la 
cual el solicitante manifiesta que el producto que presenta es 
representativo de la familia que se pretende certificar, de acuerdo 
con lo establecido en el inciso 12.5.3. El organismo de 
certific ación para producto debe estar en posibilidades de 
verificar la información que se le entrega bajo protesta de decir 
verdad.  
● Etiqueta de eficiencia energética con base en lo 
establecido en el Capítulo 10.  
● Manual de operación e instalación de acuerdo co n el 
Apéndice B.  
● Garantía del producto.  
● Información técnica de cada modelo, la cual debe incluir:        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Natural. - Requisitos de seguridad, especificaciones, 
métodos de prueba, marcado e inform ación comercial.  
 Lista de componentes, con base en lo establecido en 6.3.  
... 
Justificación : 
Con el propósito de verificar que el calentador de agua a gas de 
respaldo, a utilizarse cumple con las NOM en materia de seguridad y 
eficiencia energética aplicabl es, se sugiere solicitar al interesado que 
presente al OCP los certificados correspondientes.  o Tipo de tecnología del calentador de agua solar.  
o Capacidad del tanque térmico.  
o Curvas de caracterización térmica en el periodo diurno y 
pérdidas noc turnas del calentador de agua solar de 
acuerdo con la norma NMX -ES-004-NORMEX -2010.  
● Información técnica de cada modelo de calentador de 
agua a gas de respaldo:  
o Tipo de tecnología del calentador de agua a gas.  
o Capacidad.  
o Tipo de gas utilizado.  
o Eficiencia energética.  
o Certificado de conformidad del calentador de agua a 
gas de respaldo y el de referencia con las normas:  
- NOM -003-ENER -2011, Eficiencia de calentadores 
de agua para uso doméstico y comercial. Límites, 
método de prueba y etiquetado.  
- NOM-011-SESH -2012, Calentadores de agua de 
uso doméstico y comercial que utilizan como 
combustible Gas L.P. o Gas Natural -Requisitos de 
seguridad, especificaciones, métodos de prueba, 
marcado e información comercial.  
● Lista de componentes, con base en lo establecido en el 
inciso 6.3.  
● Diagrama de conexión e instalación.  
● Fotografía de cada uno de los productos que integra la 
familia.  
El organismo de certificación debe determinar, con base a la 
información entregada,  la procedencia total o parcial de la familia 
o en su caso la negación correspondiente; de la misma forma, 
cuando proceda debe determinar los elementos que serán 
enviados a pruebas de laboratorio.  
 
Dice:  
12.5.5.1.2  En la modalidad con certificación por me dio del sistema de 
gestión de la calidad de la línea de producción; el seguimiento debe 
realizarse en una muestra tomada por el organismo de certificación 
como se especifica en la Tabla 7, en la fábrica, bodegas o en los 
lugares que indique el titular del certificado de conformidad del 
producto en los Estados Unidos Mexicanos y el seguimiento  del 
sistema de gestión de la calidad de la línea de producción, con los 
resultados de la última auditoría efectuada por el organismo de 
certificación que expidió el c ertificado del sistema de gestión de la 
calidad. El seguimiento debe realizarse al menos una vez durante  la 
vigencia del certificado.  
Debe decir:  
12.5.5.1.2 En la modalidad con certificación por medio del sistema de 
gestión de la calidad de la línea de pr oducción; se hacen al menos 2 
seguimientos con pruebas parciales de acuerdo como se especifica 
en la Tabla 7, las muestras se toman en fábrica, seleccionadas de la 
producción del fabricante antes de su expedición y el sistema de 
gestión de la calidad de la  línea de producción, se anualmente de 
acuerdo con lo establecido en el Apéndice normativo X.  
Justificación : 
Para esta modalidad de certificación la vigencia de los certificados de 
conformidad de producto es de 3 años, por lo que consideramos 
necesario que  el esquema de seguimiento a los productos, debe ser 
más riguroso para corroborar que el producto sigue cumpliendo con 
las especificaciones con las que se certificó inicialmente.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal  sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Como se encuentra en 12.5.5.1.2 es suficientemente claro y 
aumentar un seguimiento más encarecería el proceso de 
evaluación de la conformida d.  
Dice:  
No aplica  
Debe decir:  
XXXX Suspensión y cancelación del certificado de la conformidad de 
producto  
Sin perjuicio de las condiciones contractuales de la prestación del 
servicio de certificación, el organismo de certificación para producto 
debe apl icar los criterios siguientes para suspender o cancelar un 
certificado.  
XXXX Se procederá a la suspensión del certificado:  
a)  Por incumplimiento con los requisitos de información al público 
establecidos por el anteproyecto de NOM.  
b)  Cuando el seguimient o no pueda llevarse a cabo por causas 
imputables al titular del certificado.  
c)  Cuando el titular del certificado no presente al organismo de Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se anal izó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Estos requisitos serán analizados en el grupo de trabajo en una 
futura actualización de la norma.  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
certificación el informe de pruebas derivado del seguimiento, 
antes de 30 días naturales contados a partir de la fecha de 
emisión del informe de pruebas y dentro de la vigencia del 
certificado.  
d)  Por cambios o modificaciones a las especificaciones o diseño de 
los productos certificados que no hayan sido evaluados por 
causas imputables al titular del certificado.  
e)  Cuando la dependencia lo determine con base en el artículo 112, 
fracción V de la LFMN y 102 de su Reglamento.  
 
 
El organismo de certificación para producto debe informar al titular del 
certificado sobre la suspensión, otorgando un plazo de 30 días 
naturales para hacer aclaraciones pertinentes o subsanar las 
deficiencias del producto o del proceso de certificación. Pasado el 
plazo otorgado y en caso de que no se hayan subsanado los 
incumplimientos, el organismo de certif icación para producto 
procederá a la cancelación inmediata del certificado de la conformidad 
del producto.  
XXXX Se procederá a la cancelación inmediata del certificado:  
a)  En caso, por cancelación del certificado del sistema de gestión 
de la calidad re la  línea de producción.  
b)  Cuando se detecte falsificación o alteración de documentos 
relativos a la certificación.  
c)  A petición del titular de la certificación, siempre y cuando se 
hayan cumplido las obligaciones contraídas en la certificación, al 
moment o en que se solicita la cancelación.  
d)  Cuando se incurra en declaraciones engañosas en el uso del 
certificado.  
e)  Por incumplimiento con especificaciones del anteproyecto de 
NOM, que no sean aspectos de marcado e información.  
f)  Una vez notificada la s uspensión, no se corrija el motivo de ésta 
en el plazo establecido.  
g)  Cuando la dependencia lo determine con base en el artículo 112, 
fracción V de la LFMN y 102 de su Reglamento.  
h)  Se hayan efectuado modificaciones al producto sin haber 
notificado al organismo de certificación correspondiente.  
i) No se cumpla con las características y condiciones establecidas 
en el certificado.  
j)  El documento donde consten los resultados de la evaluación de 
la conformidad pierda su utilidad o se modifiquen o dejen de  
existir las circunstancias que dieron origen al mismo, previa 
petición de parte.  
En todos los casos de cancelación se procede a dar aviso a las 
autoridades correspondientes, informando los motivos de ésta. El 
organismo de certificación para producto mante ndrá el expediente de 
los productos con certificados cancelados por incumplimiento con el 
Anteproyecto de NOM.  
También se propone incluir en el inciso 11.3 Definiciones lo siguiente:  
Suspensión del certificado de la conformidad del producto:  acto 
mediante el cual el organismo de certificación para producto 
interrumpe la validez, de manera temporal, parcial o total, del 
certificado de la conformidad del producto.  
Justificación : 
Se sugiere incluir una guía base para que los organismos de 
certificación de prod ucto (OCP) procedan con la suspensión o 
cancelación de un certificado de la conformidad de producto, con el 
objeto de no dejar a la libre consideración o interpretación de cada 
OCP que se acredite y apruebe cuando esta NOM se publique en el 
DOF como defini tiva.  
 
Dice:  
No aplica.  
Debe decir:  
XXXX Renovación  
Para obtener la renovación de un certificado de la conformidad del 
producto en cualquier modalidad que resulte aplicable, se procederá a 
lo siguiente.  
XXXX Deberán presentarse los documentos siguientes:  
a)  Solicitud de renovación.  
b)  Actualización de la información técnica debido a modificaciones 
en el producto en caso de haber ocurrido.  
XXXX La renovación estará sujeta a lo siguiente:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Estos requisitos serán analizados en el grupo de tra bajo en una 
futura actualización de la norma.  
       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
a)  Haber cumplido en forma satisfactoria con los seguimientos y 
pruebas establecidas en XXXX  
b)  Que se mantienen las condiciones de la modalidad de 
certificación, bajo la cual se emitió el certificado de cumplimiento 
inicial.  
Una vez renovado el certificado de la conformidad del producto, se 
estará sujeto a los seguimie ntos correspondientes a cada modalidad 
de certificación, así como las disposiciones aplicables del presente 
procedimiento para la evaluación de la conformidad.  
Justificación : 
Se sugiere incluir una guía base para que los organismos de 
certificación de prod ucto (OCP) procedan con la renovación de un 
certificado de la conformidad de producto, con el objeto de no dejar a 
la libre consideración o interpretación de cada OCP que se acredite y 
apruebe cuando esta norma oficial mexicana se publique en el DOF 
como d efinitiva.  
 
Dice:  
No aplica.  
Debe decir:  
XXXX  Ampliación o reducción del certificado de la conformidad del 
producto  
Una vez otorgado el certificado de la conformidad del producto se 
puede ampliar, reducir o modificar su  alcance, a petición del titular del 
certificado, siempre y cuando se demuestre que se cumple con los 
requisitos del anteproyecto de NOM, mediante análisis documental y, 
de ser el caso, pruebas tipo.  
Para el caso del presente Anteproyecto de NOM queda proh ibida la 
ampliación de la titularidad del certificado de la conformidad del 
producto.  
El titular de la certificación puede ampliar, modificar o reducir en los 
certificados, modelos, marcas, especificaciones técnicas o domicilios, 
entre otros, siempre y cua ndo se cumpla con los criterios generales 
en materia de certificación y correspondan a la misma familia de 
productos.  
Los certificados emitidos como consecuencia de una ampliación 
quedarán condicionados tanto a la vigencia y seguimiento de los 
certificados  de la conformidad del producto iniciales.  
Los certificados emitidos podrán contener la totalidad de modelos y 
marcas del certificado base, o bien una parcialidad de éstos.  
Para ampliar, modificar o reducir el alcance del certificado de la 
conformidad del producto, deben presentarse los documentos 
siguientes:  
a)  Información técnica que justifique los cambios solicitados y que 
demuestre el cumplimiento con las especificaciones establecidas 
en el presente Anteproyecto de NOM, con los requisitos de 
agrupación  de familia y con la modalidad de certificación 
correspondiente.  
b)  En caso de que el producto sufra alguna modificación, el titular 
del certificado deberá notificarlo al organismo de certificación 
correspondiente, para que se compruebe que se siga cumpli endo 
con el Anteproyecto de NOM.  
También se propone incluir en el inciso 11.3 Definiciones, lo siguiente:  
Ampliación o reducción del certificado de la conformidad del 
producto:  cualquier modificación al certificado de producto durante 
su vigencia en modelo , marca, país de origen, bodega y 
especificaciones, siempre y cuando se cumplan con los criterios de 
agrupación de familia  
Justificación : 
Se sugiere incluir una guía base para que los organismos de 
certificación de producto (OCP) procedan con la ampliación  o 
reducción del alcance de un certificado de la conformidad de 
producto, con el objeto de no dejar a la libre consideración o 
interpretación de cada OCP que se acredite y apruebe cuando esta 
norma oficial mexicana se publique en el DOF como definitiva.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Estos requisitos serán analizados en el grupo de trabajo en una 
futura actualización de la norma.  
 
 
Dice:  
No aplica.  
Debe decir:  
APÉNDICE X (Normativo)  
Informe del sistema de gestión de la calidad del proceso de Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Estos requisitos serán analizados en el grupo de trabajo en una Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
producción.  
En el caso de los interesados en certificar sus productos bajo la 
modalidad de certificación med iante el sistema de gestión de la 
calidad de la línea de producción (MII), para la emisión del informe del 
sistema de gestión de la calidad del proceso de producción, debe 
verificarse que cumpla con lo siguiente:  
C.1 El fabricante debe contar con un sistem a de gestión de la calidad 
certificado por un organismo de certificación para sistemas, 
acreditado en el sector aplicable al producto a certificar, para que con 
base en este sistema, el organismo de certificación de producto emita 
el informe de validación del sistema de gestión del proceso de 
producción, en el que se comprueba que se contemplan 
procedimientos de verificación en la línea de producción. Dentro del 
sistema de gestión de la calidad certificado debe cumplir con los 
siguientes requisitos.  
C.1.1 S istema de gestión de la calidad del proceso de producción del 
producto a certificar. El fabricante debe establecer, documentar, 
implementar, mantener y mejorar continuamente la eficacia del 
sistema de gestión de la calidad como medio que asegure que el 
producto está conforme con los requisitos del presente proyecto  de 
norma oficial mexicana.  
C.1.2 Realización del producto y prestación del servicio (Control de 
Proceso). El fabricante debe identificar y planear los procesos de 
producción que afectan directame nte los aspectos de eficiencia 
energética y seguridad del producto y debe asegurar que estos 
procesos se llevan a cabo bajo condiciones controladas. Estos 
procesos deben asegurar que todas las partes, componentes, 
subensambles, ensambles, etc., tienen las mismas especificaciones 
que las de la muestra tipo que fue evaluada en el laboratorio 
correspondiente y que sirve como base para otorgar la certificación 
del producto.  
C.1.3 En particular se debe poner atención en aquellas actividades 
que directamente tien en que ver con la eficiencia energética y 
seguridad del producto.  
a) Control de producto no conforme. Todos los productos no 
conformes deben ser claramente identificados y controlados para 
prevenir su entrega no intencional. Los productos reparados y/o 
retrabajados deben someterse a una nueva verificación ser 
reinspeccionados de acuerdo a las pruebas de rutina establecidas y 
se debe contar con registros que demuestren dicho cumplimiento.  futura actualización de la norma.  
 
 
 
El fabricante deberá contar con  evidencia de los efectos reales y 
potenciales de una no -conformidad sobre el producto que ya está en 
uso o ya ha sido entregado al cliente y tomar acciones respecto a los 
efectos de la no conformidad.  
b) Control de registros de calidad. La organización de be mantener los 
registros y resultados de todas las pruebas de rutina que se aplican a 
la producción. Los resultados de pruebas deben ser informados al 
responsable de la gestión de la calidad, a la dirección de la empresa y 
estar disponibles en todo moment o para los verificadores. Los 
registros deben ser legibles e identificar al producto que pertenecen, 
así como al equipo de medición y prueba utilizado. Estos registros 
deben ser guardados mínimo por un año y deben ser por lo menos los 
siguientes:  
- Resulta dos de las pruebas de rutina.  
- Resultados de las pruebas de verificación de cumplimiento (en su 
caso).  
- Resultados de las pruebas de verificación del equipo de medición y 
prueba.  
- Calibración del equipo de medición y pruebas Los registros podrán 
ser alm acenados en medios electrónicos o magnéticos, entre otros.  
c) Auditorías internas. La organización debe tener definidos 
procedimientos que aseguren que las actividades requeridas son 
regularmente monitoreadas.  
C.1.4 Compras y verificación del producto comp rado (Adquisiciones).  
En caso de existir normas oficiales mexicanas o normas mexicanas 
vigentes y aplicables a los materiales y componentes que se 
adquieran para la fabricación del producto, éstos deben utilizarse 
previo cumplimiento con aquéllas y demostr arse mediante la 
presentación del certificado o informe de pruebas de un laboratorio 
preferentemente acreditado.  
Los materiales y componentes deben inspeccionarse con respecto a        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
las especificaciones de los materiales y componentes de la muestra 
tipo que fu e evaluada en el laboratorio respectivo y que sirvió de base 
para otorgar el certificado de cumplimiento.  
C.1.5 Seguimiento y medición del producto (Inspección y prueba).  
Es necesario que los productos se verifiquen mediante pruebas 
específicas que nos per mitan asegurar el cumplimiento del presente 
proyecto de norma oficial mexicana. Estas pruebas varían según el 
producto, su construcción y la norma oficial mexicana con la que el 
producto está certificado. Estas pruebas consisten en:  
- Pruebas de tipo y/o p rototipo, (P.T.)  
- Pruebas de rutina (P.R.)  
- Pruebas de verificación de cumplimiento. (P.V.)  
- Pruebas de verificación del funcionamiento del equipo de medición 
utilizado en las pruebas de rutina (P.M.)  
Las pruebas de tipo y/o prototipo son las que se apl ican a la muestra  
 
tipo que sirvió de base para otorgar la certificación inicial y no se 
requiere nuevamente de su aplicación, mientras las especificaciones 
de los componentes y materiales utilizados en la fabricación no hayan 
sido modificadas (para lo c ual se requerirá de una revisión de planos, 
dibujos, materiales, composición, dimensiones, etc.).  
Las pruebas de rutina son las que se aplican en la línea de 
producción.  
Las pruebas de verificación de cumplimiento son las que se aplicarán 
por motivos de ca mbio o modificación de especificaciones de 
materiales y/o componentes, y por la existencia de componentes 
alternativos; éstas serán determinadas por el fabricante de acuerdo al 
cambio o modificación de que se trate. El fabricante debe informar al 
OCP sobre  el cambio de especificaciones de materiales y/o 
componentes. La información debe incluir los materiales que fueron 
modificados, las características de los mismos y el informe de 
pruebas en el que se demuestre que el producto cumple con las 
especificacione s del Proyecto de NOM.  
Las pruebas de verificación del funcionamiento del equipo de 
medición utilizado para las pruebas de rutina son las que se realizan 
diariamente al equipo de medición antes de iniciar la fabricación de 
productos.  
C.1.6 Control de dispo sitivos de seguimiento y medición (Control de 
los dispositivos de seguimiento y medición)  
Las calibraciones realizadas en los equipos de medición y prueba 
deben tener trazabilidad al Centro Nacional de Metrología (CENAM), 
a través de los laboratorios del S istema Nacional de Calibración, o en 
su defecto a patrones internacionales.  
Se debe realizar la verificación del correcto funcionamiento de los 
equipos de medición y prueba que se utilizarán para asegurar el 
cumplimiento de las pruebas de rutina. La calibr ación y el ajuste de 
los equipos de seguimiento y medición se realizarán en intervalos 
prescritos o antes de su utilización.  
C.1.7 Competencia, toma de conciencia y entrenamiento (formación o 
capacitación y entrenamiento).  
Todo el personal que esté involuc rado en la aplicación, supervisión 
y/o análisis de los resultados de las pruebas debe demostrar 
conocimientos, en la aplicación de las pruebas de la norma oficial 
mexicana correspondiente.  
C.2 Para el caso del procedimiento de certificación con gestión del  
producto y del proceso de producción, el sistema de control de la 
calidad de los procesos de producción debe contar con un 
procedimiento documentado e implementado del proceso de 
validación del diseño el cual debe determinar:  
a) Las etapas del diseño y de sarrollo,  
b) La revisión, verificación y validación, apropiadas para cada etapa 
del diseño y desarrollo, y  
c) Las responsabilidades y autoridades para el diseño y desarrollo.  
d) Identificar y gestionar las interfaces entre los diferentes grupos 
involucrado s en el diseño y desarrollo para asegurarse de una 
comunicación eficaz y una clara asignación de responsabilidades. Los 
resultados de la planificación deben actualizarse, según sea 
apropiado, a medida que progresa el diseño y desarrollo.  
Dentro de los requ isitos de entrada para el diseño y desarrollo, debe 
contemplarse el cumplimiento con la norma.  
La verificación de estos requisitos deberá realizarse a través del  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
organismo de certificación de producto.  
Justificación : 
Derivado de la solicitud de incluir el informe del sistema de gestión de 
la calidad del proceso de producción, consideramos adecuado 
proponer una guía base para que los organismos de certificación de 
producto (OCP) procedan con el informe en comento, con el objeto de 
no dejar a la libre conside ración o interpretación de cada OCP que se 
acredite y apruebe cuando esta norma oficial mexicana se publique 
en el DOF como definitiva.  
 
 
Dice:  
Único. Este Proyecto de Norma Oficial Mexicana, una vez publicado 
en el Diario Oficial de la Federación, como Norma Oficial Mexicana 
definitiva, entrará en vigor 90 días naturales después de su 
publicación en el Diario Oficial de la Federación.  
Debe decir:  
Primero. …  
… 
Segundo. Los laboratorios de prueba y los organismos de 
certificación para producto podrán inici ar los trámites de acreditación y 
aprobación en el presente anteproyecto de NOM, una vez que el 
Diario Oficial de la Federación publique la norma definitiva.  
Justificación : 
Con objeto de contar con infraestructura para la evaluación de la 
conformidad en ti empo y forma se solicita la inclusión del segundo 
transitorio  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcia lmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
16. Transitorios  
Primero.  Esta Norma Oficial Mexicana, una vez publicada 
en el Diario Oficial de la Federación, como Norma Oficial 
Mexicana definitiva, entrará en vigor 120 días naturales después 
de su pub licación en el Diario Oficial de la Federación.  
Segundo.  Los productos comprendidos dentro del campo de 
aplicación de la presente Norma Oficial Mexicana, que hayan 
ingresado legalmente al país, o bien que se encuentren en 
tránsito, de conformidad con el co nocimiento de embarque 
correspondiente, antes de la entrada en vigor de esta Norma 
Oficial Mexicana; podrán ser comercializados hasta su 
agotamiento, sin mostrar cumplimiento con la misma.  
Tercero.  Los laboratorios de prueba y los organismos de 
certificaci ón de producto, pueden iniciar los trámites de 
acreditación y aprobación en la presente Norma Oficial Mexicana 
una vez que se publique como definitiva.  
 
Energía Renovable de Michoacán S.A. DE C.V.  
Giro: Comercializador  
Enviado vía correo electrónico: Gab o Ruiz  
(jgaboruiz@gmail.com ), el 20/10/2016  
Y de manera física por: C. René Raymundo Castorena García el 
19/10/2016  
Signado por: Raymundo López Olvera  
Representante Legal:  
Comercializador  
Fecha del comentario: 14/10/2016 (COM -ERDM -01 DE 11)  
Extracto del PR OY-NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
5.2 Los calentadores de agua solares de circulación natural o 
termosifónicos, de acuerdo a su tecnología se clasifican como sigue:  
a) Autocontenidos,  
b) Colectores con concentradores tipo parabólico compuesto (CPC),  
c) Colectores  de tubos al vacío con o sin tubos de calor y con y sin 
superficies reflejantes y  
d) Colectores solares plano.  
Y de acuerdo a su presión de trabajo en:  
a) Presión mínima de: 294.2 kPa (3.0 kgf/cm2) y  
b) Presión mínima de: 588.4 kPa (6.0 kgf/cm2).  
Comentari o: 
1. Según la Tabla 4 de la página 8 del PROY -NOM -027-ENER/SCI -
2016 publicado en el DOF, dice que hay dos presiones según su uso:  
- máxima de 294.2 MPa o 3 kgf/cm2 para tanques elevados a 30 
metros de altura y la segunda presión que son para:  
- tanques el evados a 60 metros de altura con una máxima de de 
588.4 MPa o 6 kgf/cm2, por lo que entonces resulta el punto 5.2 es 
incongruente con la Tabla 4.  
2. ¿Cuál es la fuente oficial donde muestra que la evidencia es 
estadísticamente significativa de la existenci a y la cantidad casas con 
tanques elevados entre una altura de 30 y 60 metros de altura?  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
 
 
El captador solar no requiere de presión para su operación. La 
prueba hidrostática se incluye debido a que un calentador de 
agua solar se puede conectar a una red hidráulica d e 
alimentación de agua, que en México opera de 3 kfg/cm2 hasta 
14 kgf/cm2; siendo las más comunes la de 3 kgf/cm2 y 6 kgf/cm2, 
que corresponden también a tanques elevados de hasta 30 m de 
altura y 60 m de altura, respectivamente, e hidroneumáticos con 
presiones de más de 6 kgf/cm2, con riesgo de romperse y hasta 
causar un accidente.  
 
14/10/2016 (COM -ERDM -02 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agu a solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformaciones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba de be ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal  sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM ) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba p ara verificarlos, son los mismos que se requieren en las       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5  kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 k gf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0  kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
Según los Registros de PROFECO las reclamac iones o diferencias 
entre los consumidores finales y los proveedores, instaladores, 
fabricantes, comercializadores de calentadores solares, desde el 2005 
a mediados del 2016, cuenta con 636 eventos.  
Solicitud: 1031500035916  
Ingreso:17 de junio de 2016  
Área : Dirección General de Delegaciones  
Tipo: Parcialmente Confidencial  
-Debido a que la información es parcialmente confidencial, no se 
transcribe el texto en este comentario. - 
El promedio de equipos instalados en México hasta el 2014 son de 
400,000 equipos d e tubos por lo que obtennos un promedio en 10 
años de equipos instalados nos da = 40,000 (Solar Heating 
Worldwide) y esto entre 52.8 reclamos al año promedio, la 
probabilidad de reclamos es 0.132 % y se le damos un factor de 
seguridad de 6 por las reclamac iones directas al proveedor resulta = 
0.792 % de reclamos al año para calentadores de tubos evacuados.  
Por lo anterior se desprende que existe un nulo e insignificante daño 
al comprador final por lo que los métodos de prueba del  PROY -NOM -
027-ENER/SCFI -2016 de Resistencia al Impacto y Resistencia de 
Presión Hidrostática están excedidos y sin fundamento alguno. Así 
pues se exige el APEGO INTEGRO de dichos métodos a la ISO 
9806:2013  normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
éstos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o serv icio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen ésto s 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
 
 
14/10/2016 (COM -ERDM -03 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
El método de prueba 8.2.10 Resistencia al impacto en su objetivo 
menciona:  
8.2.10.1  Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo o bien por algún objeto arrojado contra ellos.  
Comentario:  
1.- ¿CUALES SON LOS OBJETOS (QUITANDO AL GRANIZO) QUE 
PUEDEN SER ARROJADOS CONTRA LOS CALENTADORES 
SOLARES?  
2.- ¿CUAL ES LA EVIDENCIA Y/O FUENTE DE DATOS Y/O 
REGISTROS HISTORICOS Y/O CENSALES DEL GOBIERNO 
FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL O DE IES/CIE NACIONALES, 
PARA ARGUMENTAR QUE DICHOS OBJETOS SON LOS MÁS 
COMUNMENTE ARROJADOS A LOS CALENTADORES SOLARES?  
3.- ¿CUAL ES LA PROBABILIDAD ESTADÍSTICA DE QUE CAIGA 
UN OBJETO SOBRE LOS CALENTADORES SOLARES Y QUE SEA 
DIFERENTE A UN GRANIZO EN LOS ESTADOS UNIDOS 
MEXICANOS?  
4.-SOLICITO LA FUENTE DE LOS DATOS  Y EL DESARROLLO 
ESTADISTICO, CON EL CUAL SE DETERMINO QUE LA 
PROBALIDAD SEA ALTA PARA JUSTIFICAR LA CAIDA DE DICHOS 
OBJETOS, QUE NO SEA GRANIZO, Y SEA SIGNIFICATIVAMENTE 
REPRESENTATIVA DE LA REALIDAD DURANTE EL USO DEL 
CALENTADOR SOLAR.  
5.-EN CASO DE EXIS TIR DICHA JUSTIFICACIÓN HISTORICA Y 
ESTADISTICA (NO LO CREO QUE SEA ASÍ), ¿COMO SERIA EL 
PLANTEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS GARANTIAS? ES DECIR, 
EN LAS GARANTIAS Y MANUALES TENDRIAN QUE DECIR LA 
LISTA DE OBJETOS, SU PESO, SU FORMA, LA FUERZA DE 
IMPACTO Y SU VELOCIDAD PARA PODER LIMITAR CUANDO 
APLICAN DICHAS GARÁNTIAS. NO CONOZCO NINGUN 
MATERIAL O PRODUCTO INDESTRUCTIBLE PODRIAMOS CAER Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización  y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.10.1 Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar sopor ta los efectos que se causan por 
granizo.  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
EN EL DELITO DE FRAUDE O PUBLICIDAD ENGAÑOSA, AL NO 
ESPECIFICAR DE FORMA CLARA AL CONSUMIDOR FINAL 
SOBRE LOS OBJETOS QUE DEBEN  DE RESISTIR AL IMPACTO Y 
LAS CONDICIONES DE CAIDA DE ESTOS OBJETOS QUE NO SON 
ESPECIFICACIONES EN EL PROY DE NOM SOBRE LOS 
CALENTADORES SOLARES.  
 
14/10/2016 (COM -ERDM -04 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
8.2.10.3 Procedimiento  
Instalar el calentador de agua solar de acuerdo con las instrucciones 
del fabricante y sin llenarse de agua.  
La est ructura soporte del calentador de agua solar debe estar lo 
suficientemente firme para asegurar que el impacto se concentre 
únicamente en la superficie a probar.  
Dejar caer la bola de acero 10 veces desde una altura de 1.40 m ± 
0.01 m con respecto a la hori zontal en el punto de impacto del 
colector en caída libre. Detener la prueba cuando resista los 10 
impactos.  
Comentario:  
Hay una incongruencia de la manera de justificar la altura de 1.4 
metros del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016.  
Existen dos métodos de prueba  para la resistencia al impacto en la 
norma ISO 9806.2013  
El primer método usa BOLAS DE HIELO y el segundo método usa 
una BOLA DE ACERO. Pero ninguno de los procesos hace mezcla 
entre estos métodos, y no se relacionan ninguno por su propia 
naturaleza indep endiente y única.  
La composición química y física de un bola de hielo contra una bola 
de acero, ambos muy distintos en su comportamiento energético, en 
su trabajo mecánico de impacto y su representación del efecto de 
daño después del impacto.  
La Energía ci nética es proyectada de igual forma para ambos 
materiales, pero en los daños que generan son ampliamente distintos, 
por eso la norma UNE 12975 mencionaba:  
NOTA: Este método no se corresponde con el efecto físico de las 
bolas de granizo ya que la energía de  deformación absorbida por 
las partículas de hielo no se considera.  
Por lo que no existe la justificación el realizar una mezcla entre ambas 
pruebas, ya que incurriríamos en errores estadísticos TIPO 1.  
Error Tipo I  
Si rechaza la hipótesis nula cuando ésta  es verdadera, usted comete 
un error de tipo I. La probabilidad de cometer un error de tipo I es α, 
que es el nivel de significancia que usted establece para su prueba de 
hipótesis. Un α de 0.05 indica que usted está dispuesto a aceptar una 
probabilidad de 5% de que está equivocado cuando rechaza la 
hipótesis nula. Para reducir este riesgo, debe utili zar un valor más 
bajo para α. Sin embargo, si utiliza un valor más bajo para alfa, 
significa que tendrá menos probabilidades de detectar una diferencia 
verdadera, si es que realmente existe.  
Fuente: http://support minitab.com/es -mx/minitab/17/topic -
library /basic -statics -and-graphs/hypothesis -tests/basics/type -i-and-
type-ii-error/  
En conclusión podríamos rechazar un producto que CUMPLE Y 
RESISTE con el impacto del objeto más común, que es el granizo, 
con un 99% de probabilidad de este evento pase.  
Por lo que  se debe  de rechazar esta mezcla de métodos y apegarse 
a la ISO 9806.2013  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
El promovente menciona las diferencias sobre la realización de la 
prueba de impacto con una bola de acero o una de hielo; sin 
embargo, durante las reuniones del grupo de trabajo que elab oró 
el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la que se 
debía realizar la prueba de impacto con bola de acero, y se 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo an terior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infraestructura para 
realizar el método alterno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el grupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5 que considera la bola de acero.  
 
14/10/2016 (COM -ERDM -05 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deforma ciones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba debe ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstic o y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Precisamente cuando consult amos las normas internacionales 
ISO, fueron la base para enriquecer el DTESTV y convertirlo en 
este proyecto de NOM. Todos los métodos de prueba se basan 
en las normas ISO, obviamente adecuados a las condiciones del 
país.  
Como se ha mencionado anteriorment e, una norma técnica es un 
conjunto de características significativas de calidad en función del 
uso a que está destinada.  
       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistem as hidroneumáticos a 
presión máxima de  294.2 
kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0  kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y 
sistemas hidroneumáticos a 
presión máxima de  588.4 
kPa (6 kgf/cm2)  
Comentario:  
El programa de HIPOTECA VERDE se inicia en el año del 2008, en el 
cual se incorpora el calentador solar en su catálogo de ecotecnología, 
teniendo en el año 2011 y 2012 las siguientes evaluaciones: 
EVALUACIÓN Y MEDICIONES DEL IMPACTO DE LAS 
ECOTECNOLOGÍAS EN LA VIVIENDA ABRIL 2011.  
-Anexa datos estadísticos de Calentadores solares y su 
evaluación tomados del Informe: Evaluación y Mediciones de 
Hipoteca Verde 2012. - 
Los usuarios de Hipoteca Verde son beneficiados con el Cale ntador 
solar, estas evaluaciones son los calentadores de baja presión y con 
el primer DIT, el cual tuvo una cantidad muy nutrida de empresas que 
certificaron sus calentadores solares de baja presión.  
Por lo que tanto las encuestas realizadas por el mismo I NFONAVIT y 
como las certificaciones de estos calentadores de baja presión por los 
laboratorios nacionales correspondientes, podemos decir que no 
existe evidencia para establecer métodos de prueba fuera de las 
normas internacionales y fuera de la REALIDAD D E LAS 
NECESIDADES DEL CLIENTE FINAL.  
 
Fecha del comentario: 14/10/2016 (COM -ERDM -06 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidro stática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el mé todo de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar  en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidr ostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
LA NORMA ISO 9806: 2013 DICE CON LA PRUEBA DE PRESIÓN:  
6. Ensayo de Presión Interna Para canales de Fluido:  
6.1.1 Objetivo: Los canales de fluido deben ensayarse a presión para Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el i nicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las espe cificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeri das para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significati vas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos  de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
Las especificaciones y los métodos de prueba que se establecen 
en la norma, son los que se contemplan en las normas 
internacionales, con adecuaciones a las condiciones de trabajo y 
ambientales a las que se pueden encontrar sometidos en la 
República Mexicana.  
Lo contenido en el inciso 8.2.7 Método de prueba de resisten cia 
a la presión hidrostática del proyecto de Norma Oficial Mexicana 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 es en esencia el mismo que 
el de la Norma ISO 9806:2013, ya que esa norma es únicamente 
de métodos de prueba y obviamente con los métodos de prueba Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
valorar el límite al cual pueden resistir las presiones que podrían 
alcanzar en servicio.  
6.1.3 Co ndiciones de ensayo  
Los canales de fluido orgánicos deben de ensayarse a presión a 
temperatura ambiente dentro el rango 5°C a 40°C protegidos de la 
luz. La presión de ensayo debe ser 1.5 veces la presión máxima de 
operación del captador especificada por el  fabricante. La presión de 
ensayo debe mantenerse (+/ - 5%) durante 15 minutos.  
LA NORMA EUROPEA UNE 12976 DICE:  
- Exigimos que el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 se apegue a la 
norma internacional más usada ISO 9806:2013. Incluso la norma 
europea UNE 12975 -2 fue cancelada para unirse a la ISO 9806:2013, 
ocasionaría la exclusión de los calentadores que operan con un tinaco 
(presión de 0.5 kg//cm2). Esto afectaría mi negocio y todos los 
empleos que genero ya que el 90% de mis ventas son de 
calentadores solares de  baja presión.  de la Norma  UNE -EN-12975 -2-2006.  
En donde pueden existir diferencias con la Norma UNE, en las 
condiciones de prueba, ya que éstos deben ser acordes con  las 
condiciones climatológicas en que van a operar y en las 
especificaciones o requisitos a cumplir, que deben ser acordes a 
las condiciones a que se pueden encontrar sometidos en su 
operación o uso. La base para la elaboración de esta norma 
fueron las normas, UNE -EN-12975 -2-2006 y la ISO 9806:2013.  
 
14/10/2016 (COM -ERDM -07 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016: 
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se  repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
LA NORMA ISO 9806:2013 DICE CON LA PRUEBA DE PRESIÓN:  
17.- Ensayo de Resiste ncia al impacto  
17.1 Objetivo:  
Este ensayo está previsto para valorar hasta qué punto el captador 
puede resistir lo efecto de impactos causados por granizo.  
17.2. - Procedimiento de ensayo:  
Se dispone de dos métodos de ensayos. El primero utiliza bolas de 
hielo y el segundo bolas de acero. El fabricante debe de escoger el 
método que se aplica.  
El procedimiento de ensayos consiste en una sucesión de serie de 
disparos sobre el captador.  
Cada serie de disparos consiste en 4 disparos con la misma fuerza de 
impac to, Para las bolas de hielo la fuerza de impacto de un disparo se 
determina por el diámetro y velocidad de la bola según la Tabla 5. 
Para las bolas de acero la fuerza de impacto del disparo se determina 
por la altura de caída según el apartado 17.5.  
Deben de utilizarse bolas de fuerza de impacto incrementado en las 
sucesivas sesiones de disparos.  
Para la primera serie de disparos debe utilizarse el diámetro de la 
bola de hielo más pequeño especificado por el fabricante o la altura 
de caída mas baja especifi cada por el fabricante.  
La última serie de disparos debe ser aquella con el diámetro de bola 
de hielo o la altura de caída de bola de acero especificada por el 
fabricante, a no ser que el captador se considere destrozado antes 
que esta serie de disparos pu eda llevarse a cabo.  
Las posiciones del impacto deben de seleccionarse según el apartado 
17.3. Para cada posición de impacto el punto de impacto debe 
desplazarse unos pocos milímetros con respecto a todos los puntos 
de impactos previos, mientras se mantien en la dirección de impacto 
perpendicular a la superficie del captador a esta posición.  
Para los captadores de Tubos de vacío se aplica la siguiente regla: si 
se rompe un tubo debe repetirse con un segundo tubo. Si este tubo 
se rompe el ensayo se considera fallido.  
17.5. Método 2. Ensayo de resistencia al Impacto utilizando Bolas  de 
Acero.  
El captador debe montarse horizontalmente o verticalmente sobre un 
soporte. El soporte debe ser lo suficientemente firme para que hay 
una distorsión o desviación al moment o del impacto.  
Las bolas de acero deben utilizarse para simular un impacto de 
granizo. Si el captador está montado horizontalmente, entonces las 
bolas de acero se dejan caer verticalmente, o si está montado 
verticalmente entonces los impactos se dirigen ho rizontalmente por 
medio de un péndulo.  
En Ambos casos, la altura de caída es la distancia vertical entre el 
punto de lanzamiento y el plano horizontal que contiene el punto de 
impacto.  
Si el ensayo se realiza según este método, la bola de acero debe de 
tener una masa de 150 g +/ -10 g y deben considerarse las siguientes Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Como ya  se respondió con anterioridad, la Norma ISO 9806 es 
únicamente de métodos de prueba y el proyecto de la Norma 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, es el de una norma de 
producto, que además de las especificaciones o requisitos a 
cumplir considera en la misma los métodos de prueba para 
verificar su cumplimiento.  
Sobre la realización de la prueba de impacto con bola de hielo o 
de acero, la decisión del grupo de trabajo que elaboró el DTESTV 
fue la bola acero debido a que era el método más accesible en 
ese momento. P osteriormente al iniciarse la elaboración del 
anteproyecto de la norma, se propuso incrementar la altura a la 
que debía realizar la prueba de impacto, con bola de acero, y se 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m desp ués de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo anterior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infraestructura para 
realizar el método alterno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el g rupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5 que considera la bola de acero.  
Aunado a lo anterior es importante recalcar que el   inciso 6.2.10 
del proyecto de NOM se refiere a especificaciones y no  a los 
métodos de prueba.  
       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
alturas de caídas: 0,4 m, 0,6 m, 0,8m, 1,0 m, 1,2 m, 1,4 m, 1,6 m, 1,8 
m, y 2,0 m.  
POR LO QUE NO HAY JUSTIFICACIÓN PARA IR EN CONTRA DE 
LA NORMA MAS USADA Y EN LA CUAL MUCHAS NORMAS COMO 
LA N ORMA EUROPEA UNE 12975 -2 FUE CANCELADA PARA 
UNIRSE A LA ISO 9806:2013 Y SURGIÓ UNA NORMA EUROPEA 
COMO UNE ISO 9806:2014.  
http://www.estif.org/solarkeymark/Links/Internal_links/netwok/sknwebd
oclist/SKN_N0106_AnnexH_R1.pdf  
ASI PUES SE EXIGE QUE SE REALICE ES TA HOMOLOGACIÓN 
DEL PROYECTO DE NOM A LA ISO 9806:2013.  
 
14/10/2016 (COM -ERDM -08 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el i nciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercia.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impa ctos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el c olector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
El IMSS no tiene registros de daños por quemaduras, cortaduras y 
otro tipo de lesión por la siguiente razón:  
-Anexa carta ante la unidad de transparencia del IM SS- 
El no contar con esta Clasificación Internacional de Enfermedades y 
Problemas relacionados a la Salud, es porque a nivel mundial no es 
tema de alta afección a la población, no demanda grandes recursos 
humanos y económicos para su atención, por lo que c ualquier 
calentador solar con el manejo adecuado como cualquier producto 
que contenga vidrio resulta seguro y de fácil instalación.  
POR LO QUE NO HAY SUSTENTO PARA EXAGERAR Y 
SOBREDIMENCIONAR LOS DOS MÉTODOS DESCRITOS EN EL 
PROYECTO DE NOM 6.2.7 Y 6.2.10 P OR LO QUE SE EXIGE QUE 
SE SIGAN LOS ENSAYOS DE LA ISO 9806:2013  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Con relación a su comentario es importante mencionar que en 
México, desde el inicio de la elaboración de las Normas 
Mexicanas (NMX) y las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de 
eficiencia energética, relacionadas con la energía solar, se han 
tomado como refer encia la s normas internacionales ISO.  
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obvia mente cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país. Por lo que no se está ex agerando en 
ninguna de las especificaciones o requisitos, éstos han sido 
justificados técnicamente por los participantes en el grupo de 
trabajo y en las respuestas a estos mismos comentarios, lo 
cuales han sido repetidos reiteradamente en esta consulta 
pública. 
 
 
14/10/2016 (COM -ERDM -09 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
1. ¿Cuál es la evidencia REAL Y ESTADISTICAMENTE 
SIGNIFICATIVA y/o cual es la fuente oficial de los últimos 30 años 
que en los Estados Unidos Mexicanos haya caído granizo de más de 
0.5 pulgada?  
2.- ¿Cuál es la probabilidad de la caída de granizo de más 0. 5 
pulgadas en la República Mexicana?  
3.- Requiero de los fundamentos teóricos de los cuales se basaron 
para determinar que el efecto mecánico de impacto de una bola de 
acero es igual al efecto mecánico de impacto de una bola de hielo Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
proc ede. 
En el grupo de trabajo se analizó información sobre la frecuencia 
de “Tormentas de granizo”, de la información  disponible en la 
base de datos de los fenómenos naturales y antrópicos que ha 
integrado el CENAPRED / Sistema de información geográfica 
sobre riesgos, y determinó que es un problema común en la 
República Mexicana al cual se pueden encontrar sometidos los 
calentadores solares, por lo es importante que resistan dicha 
inclemencia del tiempo.  
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/visor -
capas.html  
Es importante precisar que estas especificaciones han sido 
elaboradas, discutidas y aprobadas, primero, en el seno de un 
programa de la CONUEE denominado Procalsol, en un grupo de 
trabajo constituido por expertos, técnicos en la materia, 
fabrica ntes, investigadores, académicos y usuarios y como 
resultado se obtuvieron dos documentos, el Dictamen de Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
cuando ambos materiale s en caída libre tienen la misma Energía 
Cinética.  
4.- Requiero el desarrollo de los cálculos físicos y/o matemáticos que 
justificaron que el efecto mecánico de impacto de una bola de acero 
es igual al efecto mecánico de impacto de una bola de hielo cuando  
ambos materiales en caída libre y tiene la misma Energía Cinética.  
 Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo vigente poco más  de 3 
años, y que sirvió para justificar la entrada de los calentadores de 
agua solares al program a de hipoteca verde del Infonavit y 
posteriormente el Dictamen Técnico de Energía Solar Térmica en 
Vivienda (DTESTV) enriquecido para, además del ahorro de gas, 
garantizar calidad, seguridad y durabilidad de los calentadores, 
necesidad detectada durante la  aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar com o base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reuniones del grupo de trabajo 
que elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a 
la  
 
 que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó increme ntarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características esta blecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fue rza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, tenie ndo lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está 
dada por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad  del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
 
E= ½ m*Vs2 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
 
 m = ρ granizo  * V 
Donde: V es el volumen del granizo  
Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los granizos 
tendrá valores  de: 
Diámetro 
(mm)  Masa (g)  Velocidad de 
Caída (m/s)  Energía 
de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar thermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla:        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
 
Considerando la bola  de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
Altura (cm)  Ener gía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece una altura mínima de 1. 4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 
14/10/2016 (COM -ERDM -10 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7 Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  
deben cumplir con las presiones hidrostáticas mínimas establecidas 
en la Tabla 4, sin presentar fugas, se deformen o se rompan, el 
método de prueba debe ser e l especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
traba jo Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
1. Requiero de los fundamentos teóricos de los cuales se basaron 
para determinar que solo la presión hidrostática es una prueba de 
calidad de materiales y su durabilidad por si sola.  
2. Según el DIAGNOSTICO DEL AGUA DE LAS AMERICAS DE 
AINAS SDEL 2010:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y e l 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Como se ha mencionado, este proyecto de NOM está basado en 
las normas internacionales y adaptado a las condiciones a que se 
pueden encontrar sometidas en el país. Las especificac iones a 
cumplir deben ser siempre las más severas a las que se pueden 
encontrar sometidas.  
La prueba de presión hidrostática, SE REITERA , es una forma de 
asegurar la resistencia de los componentes del calentador solar a 
las presiones hidráulicas que será s ujeto debido a la presión de 
alimentación del agua o incluso a la presión que se genera en su 
interior por la expansión volumétrica del agua al calentarse. La 
prueba adicionalmente asegura que los equipo s sean fabricados 
con materiales resistentes a los ca mbios de presión que se 
generar án en el equipo.  
Existen muchas justificaciones adicionales para realizar dicha 
prueba, entre las que se encuentran:  
- HOMOLOGACIÓN CON NORMAS.  
Es importante señalar que no existe una norma ISO para 
sistemas de calentamiento de agua híbridos solar -gas. Existen 
normas para calentadores solares y hacemos referencias a 
algunas.  
La norma internacional UNE -EN12976 -1 Sistemas solares 
térmicos y sus componentes. Sistemas prefabricados. Oficial en 
más de 28 países de Europa para la es tandarización de sistemas 
solares térmicos prefabricados y sus componentes, establece 
textualmente su método de prueba:  
Sección 4.1.6. Resistencia a la presión:  
… 1.5 veces la presión máxima de trabajo especificada por el 
fabricante . 
Pero adicionalmente : Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
http://www.ianas.org/water/book/diagnostico_de l_agua_en_las_ameri
cas.pdf  en la página 337 muestra la figura 19 la frecuencia de agua 
según la condición de pobreza alimentaria, la cual en promedio esta 
entre un 50% y 40 % de disposición de agua, por lo que para que 
exista presión en las redes municipal es de agua es obvio que se 
requiere este vital liquido, por lo que no existe evidencia de que los 
sistemas municipales distribuidores de agua potable mantengan una 
presión constante en sus redes distribución.  
4.- Requiero el desarrollo de los cálculos físi cos y/o matemáticos que 
justificaron que solo la presión hidrostática es una prueba de la 
calidad de materiales y su durabilidad por si sola.  … El circuito de consumo deberá soportar la máxima presión 
requerida por los reglamentos nacionales/europeos de agua 
potable  para instalaciones de agua abiertas o cerradas.  
Esto indica que adicionalmente a probar 1.5 veces lo que indique 
el fabricante, se d ebe tener como mínimo una resistencia igual a 
la presión máxima de las redes municipales. El razonamiento de 
esta norma es que cualquier calentador solar que se certifique, 
podrá ser instalado bajo cualquier presión que se presente.  
- USO COMÚN DE LOS CALE NTADORES SOLARES.  
Al someter un equipo a una presión de prueba hidrostática 
asegura que pueda ser instalado y operar bajo cualquier  
 
 
 condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema presurizador, como un hidroneumático, po r 
ejemplo. Es importante señalar que a nivel nacional se presentan 
muy diversas condiciones de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se protege al usuario y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cualquier circunstancia normal 
de presión. También se asegura la vigencia de los equipos en el 
tiempo, ya que en un inicio un equipo una vivienda puede contar 
con tinaco, pero con el paso del tiempo la alimentación municipal 
puede permitir el quitar el tinaco o el usuario puede crecer su red 
hidráulica con un sistema presurizador o hidroneumático 
pudiendo seguir utilizando su calentador solar sin problemas.  
- EVITAR PROBLEMAS HIDRÁULICOS.  
La prueba de presión asegura que al cone ctar un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red de agua caliente de la vivienda que la red de agua 
fría. Existen calentadores solares que colocan un “rompedor” 
de presión a la en trada del equipo para poder conecta r equipos 
que no resisten presión a redes que si la tienen. Esto genera 
tener una presión menor en la línea de agua caliente y un 
problema de confort para el usuario, ya que no habrá un correcto 
mezclado del agua y se tendrán pulsos de agua fría y caliente  
que no permitirán una ducha confortable. Estos equipos 
rompedores de presión, de hecho están prohibidos de forma 
implícita en la norma ya que se debe tener la misma presión de 
prueba en todo el sistema.  
- DURACIÓN DE LOS EQUIPOS.  
El exigir el uso de siste mas que resistan al menos 4.5 kgf/cm2, 
obliga a los fabricantes e importadores a suministrar equipos más 
robustos y con tanques de mayores calibres que aseguren una 
duración de al menos 10 años (Infonavit por ejemplo, exige al 
menos 10 años de garantía). C omo ejemplo, podemos señalar, 
que el espesor común de un tanque de acero atmosférico solar 
es de 0.4 o 0.5 mm. Un tanque que resista 4.5 kgf/cm2 de presión 
continua debe fabricarse en al menos 1.2 a 2.2 mm de espesor  (4 
o 5 veces más espesor que el tanque atmosférico). Es innegable 
que la duración de un material y su resistencia a la corrosión est á 
dado por dos factores: la especificación o aleación del material y 
el calibre o grosor del mismo.  
 
 Se debe buscar que los equipos tengan una garantía amplia y 
vidas útiles de más de 15 o 20 años, es la única forma de 
asegurar la rentabilidad de la inversión para el usuario final. A 
través de la prueba de presión se puede asegurar de manera 
indirecta que los materiales de fabricación del equipo son 
robustos y dur ables.  
- INTERCONEXIÓ N CON SISTEMAS DE RESPALDO DE GAS.  
A nivel mundial, se consideran como equipos de “baja presión” a 
cualquiera que opere a una presión atmosférica pero que 
además no se interconectará directamente a un calentador 
convencional (por ejemp lo el calentador solar para una alberca). 
Es conocido que el calentador solar para uso en vivienda 
necesita tener un calentador de respaldo para garantizar agua 
caliente los 365 días del año, con lo cual, un calentador solar 
conectado a un sistema de respa ldo, ya no podrá ser 
considerado c omo un equipo de baja presión au n y cuando esté 
conectado a un tinaco, debido a que, el calentador convencional 
por su rápida recuperación de temperatura, genera un aumento 
súbito de presión en el sistema completo, incluid o el calentador 
solar. Es conocido que las normas oficiales mexicanas para 
calentadores de gas, exigen por temas de seguridad que estos       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
equipos se prueben hasta a 12 kgf/cm2 de presión. De hecho es 
fácilmente demostrable que un calentador solar conectado a  un 
tinaco, puede presurizarse internamente solamente por el efecto 
de calentamiento de agua en su interior y el aumento del 
volumen del agua contenida.  
El uso de jarro de aire en el sistema, no es justificación técnica 
para prevenir riesgos por la expansi ón térmica ya que en el mejor 
de los casos ocasionará fugas permanentes de agua en azotea, 
ya que los equipos no cuentan con un vaso de expansión cerrado 
que permita absorber el aumento volumétrico del agua. Así 
mismo, la falla, obstrucción o incrustación del jarro de aire, 
provocaría un alto riesgo de ruptura y explosión del sistema 
debido a un aumento súbito de la presión. No omitimos 
mencionar del problema que generan los jarros de aire en un 
CAS, a través de los cuales un calentador solar puede perder p or 
evaporación y expansión hasta 8 litros de agua por día, es decir, 
2.9 m3 por año por equipo.  
- PRESIONES DE PRUEBA EN REDES DE VIVIENDA  
 
 Dentro del manual explicativo que utiliza el INFONAVIT para su 
programa de hipoteca verde, establece como obligato rios ciertos 
criterios mínimos para la edificación una vivienda, entre ellos, 
establece una presión hidrostática de prueba 
INTRADOMICILIARIA (entiéndase la presión de prueba para la 
red hidráulica al interior de la casa) mínima de 7.5 kgf/cm2. Muy 
importan te, esto se hace no importando si la vivienda contará con 
tinaco, red municipal o presión hidroneumática. Una cosa muy 
distinta es la presión de operación de un inmueble y otra la 
presión de prueba para garantizar la calidad de su red hidráulica . 
Este manu al explicativo está referido al Código de Edificación y 
vivienda de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) en 
conjunto con los criterios para desarrollos habitacionales 
sustentables desarrollados por la misma entidad.  
Hoy en día por ejemplo los calentad ores a gas se someten a 
presiones de prueba superiores de acuerdo con su NOM, no 
importando si fueron diseñados para conectarse a tinaco, red 
municipal o una presión hidroneumática.  
SE MUESTRAN IMÁGENES DE LOS MANUALES DE  CONAVI 
E INFONAVIT  
 
Adicionalmen te, la norma mexicana NMX -AA-176-SCFI -2015.  
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS PARA LA EDIFICACIÓN 
DE VIVIENDA - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE 
ENSAYO.  
Textual:  
… 
6.2 De la instalación hidrosanitaria  
Las instalaciones hidrosanitarias deben ser sometidas a ensayo s 
de hermeticidad y estanqueidad, en una primera instancia antes 
de cerrar y colocar acabados y posteriormente antes de su 
entrega y puesta en servicio.  
Para verificar que las instalaciones sean herméticas y estancas Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
deben cumplir las siguientes especifica ciones:  
6.2.1  Instalación hidráulica  
Debe mantener una presión mínima de 1.5 veces la presión de 
diseño del proyecto, pero nunca menor a 700 kPa (7 bar), 
durante 3 h como mínimo, esto se verifica con el ensayo 
hidrostático indicado en el punto 7.1.  
 
14/10 /2016 (COM -ERDM -11 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presion es hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercia.  
 
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de 
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipal es y 
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una al tura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
Según PR OFECO en la liga: 
http://www.profeco.go.mx/saber/derechos7.asp  
muestra LOS 7 DERECHOS BÁSICOS DEL CONSUMIDOR.  
-Anexa copia de los 7 derechos - 
Con este PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 se violarían los 
derechos de los consumidores:  
1.- DERECHO A ESCOGER: Más de 65 millones de mexicanos usan 
tinaco en sus casas por lo que son de baja presión hidráulica, al 
descartar esta presión en el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016. 
Impone al usuario y comprador final sólo un tipo de calentador solar 
que no es requerido ni está técni camente justificado para su compra.  
2.- DERECHO A NO SER DISCRIMINADOS: Más de 65 millones de 
mexicanos de mexicanos usan tinaco en sus casas por lo que son de 
baja presión hidráulica, al descartar esta presión en el  PROY -
NOM027 -ENER/SCFI -2016. Discrimina  al 55.07% de las casas y sus 
habitantes, porque sus condiciones de edificación no justifican el uso 
e incremento para adquirir un calentador solar de 4.5 kgf/cm2, esto 
violenta y discrimina y no democratiza esta eco tecnología entre los 
mexicanos, generan do una brecha social y económica.  
http://www.cenapred.unam.mx/es/dirlnvestigacion/noticiasFenomenos
Hidros/.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
Estos comentarios ya fueron atendidos, principalmente  en las 
respuestas a las referencias de los comentarios:  COM -ERDM -09 
DE 11  y COM -ERDM -10 DE 11 . 
Finalmente, respecto a la prueba de presión negativa, es 
necesario precisar que la inclusión de esta prueba fue analizada  
por el grupo de trabajo, el que acordó no incluirla . Pues el grupo 
consideró que esta prueba tiene como objetivo,  el asegurar que 
el Calentador de agua solar en su instalación en el sitio donde va 
a operar, sea anclado adecuadamente para resistir las corrientes 
de viento, por lo que este requisito debe ser parte de la norma 
técnica de competencia laboral y del estándar de competencia 
correspondiente a la instalación del sistema de calentamiento 
solar de agua  considerado en el “Apéndice D” del proyecto de 
norma.  
 
 
Raymundo López Olvera  
Giro: Comercializador  
Enviado vía correo electrónico por: Gabo Ruiz  
(jgaboruiz@gmail.com ), el 20/10/201 6 
Y de manera física por: C. René Raymundo Castorena García el 
19/10/2016  
Signado por: Raymundo López Olvera  
Comercializador  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM  a que diga:        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Fecha del comentario: 14/10/2016 (COM -RL-01 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
5.2 Los calentadores de agua solares d e circulación natural o 
termosifónicos, de acuerdo a su tecnología se clasifican como sigue:  
a) Autocontenidos,  
b) Colectores con concentradores tipo parabólico compuesto (CPC),  
c) Colectores de tubos al vacío con o sin tubos de calor y con y sin 
superfici es reflejantes y  
d) Colectores solares plano.  
Y de acuerdo a su presión de trabajo en:  
a) Presión mínima de: 294.2 kPa (3.0 kgf/cm2) y  
b) Presión mínima de: 588.4 kPa (6.0 kgf/cm2).  
Comentario:  
1. Según la Tabla 4 de la página 8 del PROY -NOM -027-ENER/SCI -
2016 publicado en el DOF, dice que hay dos presiones según su uso:  
- máxima de 294.2 MPa o 3 kgf/cm2 para tanques elevados  a 30 
metros de altura y la segunda presión que son para:  
- tanques elevados a 60 metros de altura con una máxima de de 
588.4 MPa o 6 k gf/cm2, por lo que entonces resulta el punto 5.2 es 
incongruente con la Tabla 4.  
2. ¿Cuál es la fuente oficial donde muestra que la evidencia es 
estadísticamente significativa de la existencia y la cantidad casas con 
tanques elevados entre una altura de 30  y 60 metros de altura?  
 
 
El captador solar no requiere de presión para su operación. La 
prueba hidrostática se incluye debido a que un calentador de 
agua solar se puede conectar a una red hidráulica de 
alimentación de agua, que en México opera de 3 kg f/cm2 hasta 
14 kgf/cm2; siendo las más comunes la de 3 kgf/cm2 y 6 kgf/cm2, 
que corresponden también a tanques elevados de hasta 30 m de 
altura y 60 m de altura, respectivamente, e hidroneumáticos con 
presiones de más de 6 kgf/cm2, con riesgo de romperse y hasta 
causar un accidente.  
 
14/10/2016 (COM -RL-02 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cump lir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformaciones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba debe ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presi ones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 k gf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
Según los Registros de PROFECO las reclamaciones o diferencias 
entre los consumidores finales y los proveedores,  instaladores, 
fabricantes, comercializadores de calentadores solares, desde el 2005 
a mediados del 2016, cuenta con 636 eventos.  
Solicitud: 1031500035916  
Ingreso:17 de junio de 2016  
Área: Dirección General de Delegaciones  
Tipo: Parcialmente Confidencial  
-Debido a que la información es parcialmente confidencial, no se 
transcribe el texto en este comentario. - 
El promedio de equipos instalados en México hasta el 2014 son de 
400,000 equipos de tubos por lo que obtennos un promedio en 10 
años de equipos instala dos nos da = 40,000 (Solar Heating 
Worldwide) y esto entre 52.8 reclamos al año promedio, la 
probabilidad de reclamos es 0.132 % y se le damos un factor de 
seguridad de 6 por las reclamaciones directas al proveedor resulta = 
0.792 % de reclamos al año para  calentadores de tubos evacuados.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó  el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas intern acionales ISO, o bviamente cuando es necesario, 
éstos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Cons ideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcion amiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
Por lo anterior se desprende que existe un nulo e insignificante daño 
al comprador final por lo que los métodos de prueba del PROY -NOM -
027-ENER/SCFI -2016 de Resistencia al Impacto y Resistencia de 
Presión Hidrostática está n excedidos y sin fundamento alguno. Así 
pues se exige el APEGO INTEGRO de dichos métodos a la ISO 
9806:2013  
 
14/10/2016 (COM -RL-03 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
El método de prueba 8.2.10 Resistencia al impacto en su objetivo 
menciona:  
8.2.10.1  Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar has ta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo o bien por algún objeto arrojado contra ellos.  
Comentario:  
1.- ¿CUALES SON LOS OBJETOS (QUITANDO AL GRANIZO) QUE 
PUEDEN SER ARROJADOS CONTRA LOS CALENTADORES 
SOLARES?  
2.- ¿CUAL ES LA EVIDENCIA Y/O FUENTE DE DATOS Y/O 
REGISTROS HISTORICOS Y/O CENSALES DEL GOBIERNO 
FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL O DE IES/CIE NACIONALES, 
PARA ARGUMENTAR QUE DICHOS OBJETOS SON LOS MÁS 
COMUNMENTE ARROJADOS A LOS CALENTADORES SOLARES?  
3.- ¿CUAL E S LA PROBABILIDAD ESTADÍSTICA DE QUE CAIGA 
UN OBJETO SOBRE LOS CALENTADORES SOLARES Y QUE SEA 
DIFERENTE A UN GRANIZO EN LOS ESTADOS UNIDOS 
MEXICANOS?  
4.-SOLICITO LA FUENTE DE LOS DATOS Y EL DESARROLLO 
ESTADISTICO, CON EL CUAL SE DETERMINO QUE LA 
PROBALIDAD  SEA ALTA PARA JUSTIFICAR LA CAIDA DE DICHOS 
OBJETOS, QUE NO SEA GRANIZO, Y SEA SIGNIFICATIVAMENTE 
REPRESENTATIVA DE LA REALIDAD DURANTE EL USO DEL 
CALENTADOR SOLAR.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrol ogía y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.10.1 Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador  de agua solar soporta los efectos que se causan  por 
granizo.  
 
 
14/10/2016 (COM -RL-04 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
8.2.10.3 Procedimiento  
Instalar el calentador de agua solar de acuerdo con las instrucciones 
del fabricante y sin llenar se de agua.  
La estructura soporte del calentador de agua solar debe estar lo 
suficientemente firme para asegurar que el impacto se concentre 
únicamente en la superficie a probar.  
Dejar caer la bola de acero 10 veces desde una altura de 1.40 m ± 
0.01 m con respecto a la horizontal en el punto de impacto del 
colector en caída libre. Detener la prueba cuando resista los 10 
impactos.  
Comentario:  
Hay una incongruencia de la manera de justificar la altura de 1.4 
metros del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016.  
Existen dos  métodos de prueba para la resistencia al impacto en la 
norma ISO 9806.2013  
El primer método usa BOLAS DE HIELO y el segundo método usa 
una BOLA DE ACERO. Pero ninguno de los procesos hace mezcla 
entre estos métodos, y no se relacionan ninguno por su propi a 
naturaleza independiente y única.  
La composición química y física de un bola de hielo contra una bola 
de acero, ambos muy distintos en su comportamiento energético, en 
su trabajo mecánico de impacto y su representación del efecto de 
daño después del impa cto. 
La Energía cinética es proyectada de igual forma para ambos 
materiales, pero en los daños que generan son ampliamente distintos, 
por eso la norma UNE 12975 mencionaba:  
NOTA: Este método no se corresponde con el efecto físico de las 
bolas de granizo ya  que la energía de deformación absorbida por 
las partículas de hielo no se considera.  
Por lo que no existe la justificación el realizar una mezcla entre ambas 
pruebas, ya que incurriríamos en errores estadísticos TIPO 1.  
Error Tipo I  
Si rechaza la hipótesi s nula cuando ésta es verdadera, usted comete 
un error de tipo I. La probabilidad de cometer un error de tipo I es  α, 
que es el nivel de significancia que usted establece para su prueba de 
hipótesis. Un α de 0.05 indica que usted está dispuesto a aceptar u na 
probabilidad de 5% de que está equivocado cuando rechaza la Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
El promovente menciona las diferencias sobre la realización de la 
prueb a de impacto con una bola de acero o una de hielo; sin 
embargo, durante las reuniones del grupo de trabajo que elaboró 
el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la que se 
debía realizar la prueba de impacto con bola de acero, y se 
acordó increme ntarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo anterior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infraestructura para 
realizar el método altern o utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el grupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5 que considera l a bola de acero.        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
hipótesis nula. Para reducir este riesgo, debe utilizar un valor más 
bajo para α. Sin embargo, si utiliza un valor más bajo para alfa, 
significa que tendrá menos probabilidades de detectar una diferencia 
verdadera, si es que realmente existe.  
Fuente: http://support minitab.com/es -mx/minitab/17/topic -
library/basic -statics -and-graphs/hypothesis -tests/basics/type -i-and-
type-ii-error/  
En conclusión podríamos rechazar un producto que CUMPLE Y 
RESISTE  con el impacto del objeto más común, que es el granizo, 
con un 99% de probabilidad de este evento pase.  
Por lo que se debe de rechazar esta mezcla de métodos y apegarse a 
la ISO 9806.2013  
 
14/10/2016 (COM -RL-05 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben c umplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformaciones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba debe ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las pr esiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos , 
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
Comentario:  
El programa de HIPOTECA VERDE se inicia en el año del 2008, en el 
cual se incorpora el calentador solar en su catálogo de ecotecnología, 
teniendo en el año 2011 y 2012 las siguientes evaluaciones: 
EVALUACIÓN Y MEDICIONES DEL IMPACTO DE LAS 
ECOTECNOLOGÍAS EN LA VIVIENDA ABRIL 2011.  
-Anexa datos estadísticos de Calentadores solares y su 
evaluación tomados del Inform e: Evaluación y Mediciones de 
Hipoteca Verde 2012. - 
Los usuarios de Hipoteca Verde son beneficiados con el Calentador 
solar, estas evaluaciones son los calentadores de baja presión y con 
el primer DIT, el cual tuvo una cantidad muy nutrida de empresas que 
certificaron sus calentadores solares de baja presión.  
Por lo que tanto las encuestas realizadas por el mismo INFONAVIT y 
como las certificaciones de estos calentadores de baja presión por los 
laboratorios nacionales correspondientes, podemos decir que no 
existe evidencia para establecer métodos de prueba fuera de las 
normas internacionales y fuera de la REALIDAD DE LAS 
NECESIDADES DEL CLIENTE FINAL.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalizaci ón y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Precisamente cuando consultamos las normas internacionales 
ISO, fueron la base para enriquecer el DTESTV y convertirlo en 
este proyecto de NOM. Todos los métodos de prueba se basan 
en las normas ISO, obviamente adecuados a las condiciones  del 
país.  
Como se ha mencionado anteriormente, una norma técnica es un 
conjunto de características significativas de calidad en función del 
uso a que está destinada.  
 
 
14/10/2016 (COM -RL-06 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden enc ontrar  en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de Presión de Uso Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el come ntario y se encontró que  no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado co mo referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales  ISO, o bviamente cuando es necesario, Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
trabajo  prueba  
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hid roneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
Comentario:  
LA NORMA ISO 9806:2013 DICE CON LA PRUEBA DE PRESIÓN:  
6. Ensayo de Presión Interna Para canales de Fluido:  
6.1.1 Objetivo: Los canales de fluido deben ensayarse a presión para 
valorar el l ímite al cual pueden resistir las presiones que podrían 
alcanzar en servicio.  
6.1.3 Condiciones de ensayo  
Los canales de fluido orgánicos deben de ensayarse a presión a 
temperatura ambiente dentro el rango 5°C a 40°C protegidos de la 
luz. La presión de ens ayo debe ser 1.5 veces la presión máxima de 
operación del captador especificada por el fabricante. La presión de 
ensayo debe mantenerse (+/ - 5%) durante 15 minutos.  
LA NORMA EUROPEA UNE 12976 DICE:  
- Exigimos que el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 se apegue a la 
norma internacional más usada ISO 9806:2013. Incluso la norma 
europea UNE 12975 -2 fue cancelada para unirse a la ISO 9806:2013, 
ocasionaría la exclusión de los calentadores que operan con un tinaco 
(presión de 0.5 kg//cm2). Esto afectaría mi negocio y t odos los 
empleos que genero ya que el 90% de mis ventas son de 
calentadores solares de baja presión.  éstos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de l a Norma ISO 9806:2013.  
Las especificaciones y los métodos de prueba que se establecen 
en la norma, son los que se contemplan en las normas 
internacionales, con adecuaciones a las condiciones de trabajo y 
ambientales a las que se pueden encontrar sometidos en la 
República Mexicana.  
Lo contenido en el inciso 8.2.7 Método de prueba de resistencia 
a la presión hidrostática del proyecto de Norma Oficial Mexicana 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 es en esencia el mismo que 
el de la Norma ISO 9806:2013, ya que esa norma  es únicamente 
de métodos de prueba y obviamente con los métodos de prueba 
de la Norma UNE -EN-12975 -2-2006.  
En donde pueden existir diferencias con la Norma UNE, en las 
condiciones de prueba, ya que éstos deben ser acordes  con las 
condiciones climatológica s en que van a operar y en las 
especificaciones o requisitos a cumplir, que deben ser acordes a 
las condiciones a que se pueden encontrar sometidos en su 
operación o uso. La base para la elaboración de esta norma 
fueron las normas, UNE -EN-12975 -2-2006 y la  ISO 9806:2013.  
 
14/10/2016 (COM -RL-07 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.10 Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5  g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Come ntario:  
LA NORMA ISO 9806:2013 DICE CON LA PRUEBA DE PRESIÓN:  
17.- Ensayo de Resistencia al impacto  
17.1 Objetivo:  
Este ensayo está previsto para valorar hasta qué punto el captador 
puede resistir lo efecto de impactos causados por granizo.  
17.2. - Procedim iento de ensayo:  
Se dispone de dos métodos de ensayos. El primero utiliza bolas de 
hielo y el segundo bolas de acero. El fabricante debe de escoger el 
método que se aplica.  
El procedimiento de ensayos consiste en una sucesión de serie de 
disparos sobre el captador.  
Cada serie de disparos consiste en 4 disparos con la misma fuerza de 
impacto, Para las bolas de hielo la fuerza de impacto de un disparo se 
determina por el diámetro y velocidad de la bola según la Tabla 5. 
Para las bolas de acero la fuerza de im pacto del disparo se determina 
por la altura de caída según el apartado 17.5.  
Deben de utilizarse bolas de fuerza de impacto incrementado en las 
sucesivas sesiones de disparos.  
Para la primera serie de disparos debe utilizarse el diámetro de la 
bola de hie lo más pequeño especificado por el fabricante o la altura 
de caída mas baja especificada por el fabricante.  
La última serie de disparos debe ser aquella con el diámetro de bola 
de hielo o la altura de caída de bola de acero especificada por el 
fabricante, a no ser que el captador se considere destrozado antes 
que esta serie de disparos pueda llevarse a cabo.  
Las posiciones del impacto deben de seleccionarse según el apartado 
17.3. Para cada posición de impacto el punto de impacto debe Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Como ya se respondió con anterioridad, la Norma ISO 9806 es 
únicamente de métodos de prueba y el proyecto de la Norma 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016, es el de una norma de 
producto, q ue además de las especificaciones o requisitos a 
cumplir considera en la misma los métodos de prueba para 
verificar su cumplimiento.  
Sobre la realización de la prueba de impacto con bola de hielo o 
de acero, la decisión del grupo de trabajo que elaboró el DTESTV 
fue la bola acero debido a que era el método más accesible en 
ese momento. Posteriormente al iniciarse la elaboración del 
anteproyecto de la norma, se propuso incrementar la altura a la 
que debía realizar la prueba de impacto, con bola de acero, y s e 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo anterior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infraestructura para 
realizar el método alterno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el grupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5  que considera la bola de acero.  
Aunado a lo anterior es importante recalcar que el  inciso 6.2.10 
del proyecto de NOM se refiere a especificaciones y no  a los 
métodos de prueba.  
       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
desplazarse unos pocos  milímetros con respecto a todos los puntos 
de impactos previos, mientras se mantienen la dirección de impacto 
perpendicular a la superficie del captador a esta posición.  
Para los captadores de Tubos de vacío se aplica la siguiente regla: si 
se rompe un tu bo debe repetirse con un segundo tubo. Si este  tubo 
se rompe el ensayo se considera fallido.  
17.5. Método 2. Ensayo de resistencia al Impacto utilizando Bolas  de 
Acero.  
El captador debe montarse horizontalmente o verticalmente sobre un 
soporte. El soporte debe ser lo suficientemente firme para que hay 
una distorsión o desviación al momento del impacto.  
Las bolas de acero deben utilizarse para simular un impacto de 
granizo. Si el captador está montado horizontalmente, entonces las 
bolas de acero se dejan cae r verticalmente, o si está montado 
verticalmente entonces los impactos se dirigen horizontalmente por 
medio de un péndulo.  
En Ambos casos, la altura de caída es la distancia vertical entre el 
punto de lanzamiento y el plano horizontal que contiene el punto  de 
impacto.  
Si el ensayo se realiza según este método, la bola de acero debe de 
tener una masa de 150 g +/ -10 g y deben considerarse las siguientes 
alturas de caídas: 0,4 m, 0,6 m, 0,8m, 1,0 m, 1,2 m, 1,4 m, 1,6 m,  1,8 
m, y 2,0 m.  
POR LO QUE NO HAY JUSTIF ICACIÓN PARA IR EN CONTRA DE 
LA NORMA MAS USADA Y EN LA CUAL MUCHAS NORMAS COMO 
LA NORMA EUROPEA UNE 12975 -2 FUE CANCELADA PARA 
UNIRSE A LA ISO 9806:2013 Y SURGIÓ UNA NORMA EUROPEA 
COMO UNE ISO 9806:2014.  
http://www.estif.org/solarkeymark/Links/Internal_li nks/netwok/sknwebd
oclist/SKN_N0106_AnnexH_R1.pdf  
ASI PUES SE EXIGE QUE SE REALICE ESTA HOMOLOGACIÓN 
DEL PROYECTO DE NOM A LA ISO 9806:2013.  
 
14/10/2016 (COM -RL-08 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7 Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo,  deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fug as, se deformen o  se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar  en el país para uso 
doméstico y comercia.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se r epite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Me trología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Con relación a su comentario es importante mencionar que en 
México, desde el inicio de la elaboración de las Normas 
Mexicanas (NMX) y las Normas Ofici ales Mexicanas (NOM) de 
eficiencia energética, relacionadas con la energía solar, se han 
tomado como referencia las normas internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país. Por lo que no se está exagerando en 
ninguna de las especificaciones o requisitos, é stos han sido 
justificados técnicamente por los participantes en el grupo de 
trabajo y e n las respuestas a estos mismos comentarios, lo 
cuales han sido repetidos reiteradamente en esta consulta 
pública.  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
Comentario:  
El IMSS no tiene registros de daños por quemaduras, cortaduras y 
otro tipo de lesión por la siguiente razón:  
-Anexa carta ante la unidad de transparencia del IMSS - 
El no contar con esta Clasificación Internacional de Enfermedades y 
Problemas relacionados a la Salud, es porque a nivel mundial no es 
tema de alta afección a la població n, no demanda grandes recursos 
humanos y económicos para su atención, por lo que cualquier 
calentador solar con el manejo adecuado como cualquier producto 
que contenga vidrio resulta seguro y de fácil instalación.  
POR LO QUE NO HAY SUSTENTO PARA EXAGERAR Y  
SOBREDIMENCIONAR LOS DOS MÉTODOS DESCRITOS EN EL 
PROYECTO DE NOM 6.2.7 Y 6.2.10 POR LO QUE SE EXIGE QUE 
SE SIGAN LOS ENSAYOS DE LA ISO 9806:2013 O LA UNE ISO 
9806:2014.  
 
14/10/2016 (COM -RL-09 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.10 Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir serie s de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o ha sta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
1. ¿Cuál es la evidencia REAL Y ESTADISTICAMENTE 
SIGNIFICATIVA y/o cual es la fuente histórica oficial de los últimos 30 
años que en los Estados Uni dos Mexicanos haya caído granizo de 
más de 0.5 pulgada?  
2.- ¿Cuál es la probabilidad de la caída de granizo de más 0.5 
pulgadas en la República Mexicana?  
3.- Requiero de los fundamentos teóricos de los cuales se basaron 
para determinar que el efecto mecáni co de impacto de una bola de 
acero es igual al efecto mecánico de impacto de una bola de hielo 
cuando ambos materiales en caída libre tienen la misma Energía 
Cinética.  
4.- Requiero el desarrollo de los cálculos físicos y/o matemáticos que 
justificaron que el efecto mecánico de impacto de una bola de acero 
es igual al efecto mecánico de impacto de una bola de hielo cuando 
ambos materiales en caída libre y tiene la misma Energía Cinética.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley F ederal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
En el grupo de trabajo se analizó información sobre la frecuencia 
de “Tormentas de granizo”, de la información  disponible en la 
base de  datos de los fenómenos naturales y antrópicos que ha 
integrado el CENAPRED/Sistema de información geográfica 
sobre riesgos, y determinó que es un problema común en la 
República Mexicana al cual se pueden encontrar sometidos los 
calentadores solares, por l o es importante que resistan dicha 
inclemencia del tiempo.  
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/visor -
capas.html  
Es importante precisar que estas especificaciones han sido 
elaboradas, discutidas y aprobadas, primero, en el seno de un 
programa d e la CONUEE denominado Procalsol, en un grupo de 
trabajo constituido por expertos, técnicos en la materia, 
fabricantes, investigadores, académicos y usuarios y como 
resultado se obtuvieron dos documentos, el Dictamen de 
Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo v igente poco más  de 3 
años, y que sirvió para justificar la entrada de los calentadores de 
agua solares al programa de hipoteca verde del Infonavit y 
posteriormente el Dictamen Técnico de Energía Solar Térmica en 
Vivienda (DTESTV) enriquecido para, además del ahorro de gas, 
garantizar calidad, seguridad y durabilidad de los calentadores, 
necesidad detectada durante la aplicación del DIT.  
 
 
 Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializa dores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reuniones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, s ólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó incrementarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue  resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbas ees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, teniendo lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está 
dada por la ecuación:        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
 
E= ½ m*Vs2 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
 
m = ρ granizo  * V 
 
 Donde: V es el volumen del granizo  
Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán l os granizos 
tendrá valores de:  
Diámetro 
(mm)  Masa (g)  Velocidad de 
Caída (m/s)  Energía 
de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 980 6-2013 “Solar energy — Solar thermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tab la: 
 
Considerando la bola de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
 
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establ ece una altura mínima de 1.4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 
14/10/2016 (COM -RL-10 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7 Resistencia a la presión hidro stática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el mé todo de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidr ostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
1. Requiero de los  fundamentos teóricos de los cuales se basaron 
para determinar que solo la presión hidrostática es una prueba de 
calidad de materiales y su durabilidad por si sola.  
2. Según el DIAGNOSTICO DEL AGUA DE  LAS AMERICAS DE 
AINAS SDEL 2010:  
http://www.ianas.org/ water/book/diagnostico_del_agua_en_las_ameri
cas.pdf  en la página 337 muestra la figura 19 la frecuencia de agua 
según la condición de pobreza alimentaria, la cual en promedio esta 
entre un 50% y 40 % de disposición de agua, por lo que para que 
exista presi ón en las redes municipales de agua es obvio que se 
requiere este vital liquido, por lo que no existe evidencia de que los 
sistemas municipales distribuidores de agua potable mantengan una 
presión constante en sus redes distribución.  
4.- Requiero el desarr ollo de los cálculos físicos y/o matemáticos que 
justificaron que solo la presión hidrostática es una prueba de la 
calidad de materiales y su durabilidad por si sola.  
 Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metr ología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que no 
procede.  
Como se ha mencionado, este proyecto de NOM está basado en 
las normas internacionales y adaptado a las condiciones a que se 
pueden encontrar sometidas e n el país. Las especificaciones a 
cumplir deben ser siempre las más severas a las que se pueden 
encontrar sometidas.  
La prueba de presión hidrostática, SE REITERA , es una forma de 
asegurar la resistencia de los componentes del calentador solar a 
las presio nes hidráulicas que será sujeto debido a la presión de 
alimentación del agua o incluso a la presión que se genera en su 
interior por la expansión volumétrica del agua al calentarse. La 
prueba adicionalmente asegura que los equipo s sean fabricados 
con mater iales resistentes a los ca mbios de presión que se 
generará n en el equipo.  
Existen muchas justificaciones adicionales para realizar dicha 
prueba, entre las que se encuentran:  
- HOMOLOGACIÓN CON NORMAS.  
Es importante señalar que no existe una norma ISO para 
sistemas de calentamiento de agua híbridos solar -gas. Existen 
normas para calentadores solares y hacemos referencias a 
algunas.  
La norma internacional UNE -EN12976 -1 Sistemas solares 
térmicos y sus componentes. Sistemas prefabricados. Oficial en 
más de 28 p aíses de Europa para la estandarización de sistemas 
solares térmicos prefabricados y sus componentes, establece 
textualmente su método de prueba:  
Sección 4.1.6. Resistencia a la presión:  
… 1.5 veces la presión máxima de trabajo especificada por el 
fabrican te. 
Pero adicionalmente : 
… El circuito de consumo deberá soportar la máxima presión 
requerida por los reglamentos nacionales/europeos de agua 
potable  para instalaciones de agua abiertas o cerradas.  
Esto indica que adicionalmente a probar 1.5 veces lo que i ndique 
el fabricante, se debe tener como mínimo una resistencia igual a 
la presión máxima de las redes municipales. El razonamiento de 
esta norma es que cualquier calentador solar que se certifique, 
podrá ser instalado bajo cualquier presión que se present e. 
- USO COMÚN DE LOS CALENTADORES SOLARES.  
Al someter un equipo a una presión de prueba hidrostática 
asegura que pueda ser instalado y operar bajo cualquier 
condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema presurizador, como un hidroneumático, por 
ejemplo. Es importante señalar que a nivel nacional se presentan 
muy diversas condiciones de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se protege al usuar io y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cualquier circunstancia normal 
de presión. También se asegura la vigencia de los equipos en el 
tiempo, ya que en un inicio un equipo una vivienda puede contar 
con tinaco, pero con el paso del tiempo la alim entación municipal 
puede permitir el quitar el tinaco o el usuario puede crecer su red 
hidráulica con un sistema presurizador o hidroneumático 
pudiendo seguir utilizando su calentador solar sin problemas.  
- EVITAR PROBLEMAS HIDRÁULICOS.  
La prueba de presió n asegura que al conectar un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red de agua caliente de la vivienda que la red de agua 
fría. Existen calentadores solares que colocan un “rompedor” 
de presión a la en trada del equi po para poder conectar equipos       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
que no resisten presión a redes que si la tienen. Esto genera 
tener una presión menor en la línea de agua caliente y un 
problema de confort para el usuario, ya que no habrá un correcto 
mezclado del agua y se tendrán pulsos de  agua fría y caliente 
que no permitirán una ducha confortable. Estos equipos 
rompedores de presión, de hecho están prohibidos de forma 
implícita en la norma ya que se debe tener la misma presión de 
prueba en todo el sistema.  
- DURACIÓN DE LOS EQUIPOS.  
 
 
 El exigir el uso de sistemas que resistan al menos 4.5 kgf/cm2, 
obliga a los fabricantes e importadores a suministrar equipos más 
robustos y con tanques de mayores calibres que aseguren una 
duración de al menos 10 años (Infonavit por ejemplo, exige al 
meno s 10 años de garantía). Como ejemplo, podemos señalar, 
que el espesor común de un tanque de acero atmosférico solar 
es de 0.4 o 0.5 mm. Un tanque que resista 4.5 kgf/cm2 de presión 
continua debe fabricarse en al menos 1.2 a 2.2 mm de espesor  (4 
o 5 veces m ás espesor que el tanque atmosférico). Es innegable 
que la duración de un material y su resistencia a la corrosión est á 
dado por dos factores: la especificación o aleación del material y 
el calibre o grosor del mismo.  
Se debe buscar que los equipos tengan una garantía amplia y 
vidas útiles de más de 15 o 20 años, es la única forma de 
asegurar la rentabilidad de la inversión para el usuario final. A 
través de la prueba de presión se puede asegurar de manera 
indirecta que los materiales de fabricación del equ ipo son 
robustos y durables.  
- INTERCONEXI ÓN CON SISTEMAS DE RESPALDO DE GAS.  
A nivel mundial, se consideran como equipos de “baja presión” a 
cualquiera que opere a una presión atmosférica pero que 
además no se interconectará directamente a un calentador 
convencional (por ejemplo el calentador solar para una alberca). 
Es conocido que el calentador solar para uso en vivienda 
necesita tener un calentador de respaldo para garantizar agua 
caliente los 365 días del año, con lo cual, un calentador solar 
conectado  a un sistema de respaldo, ya no podrá ser 
considerado como un equipo de baja presión a un y cuando esté 
conectado a un tinaco, debido a que, el calentador convencional 
por su rápida recuperación de temperatura, genera un aumento 
súbito de presión en el sis tema completo, incluido el calentador 
solar. Es conocido que las normas oficiales mexicanas para 
calentadores de gas, exigen por temas de seguridad que estos 
equipos se prueben hasta a 12 kgf/cm2 de presión. De hecho es 
fácilmente demostrable que un calent ador solar conectado a un 
tinaco, puede presurizarse internamente solamente por el efecto 
de calentamiento de agua en su interior y el aumento del 
volumen del agua contenida.  
El uso de jarro de aire en el sistema, no es justificación técnica 
para prevenir riesgos por la expansión térmica ya que en el mejor 
de los casos ocasionará fugas permanentes de agua en azotea, 
ya que los equipos no cuentan con un vaso de expansión cerrado 
que permita absorber el aumento volumétrico del agua. Así 
mismo, la falla, obstr ucción o incrustación del jarro de aire, 
provocaría un alto riesgo de ruptura y explosión del sistema 
debido a un aumento súbito de la presión. No omitimos 
mencionar del problema que generan los jarros de aire en un 
CAS, a través de los cuales un calentado r solar puede perder por 
evaporación y expansión hasta 8 litros de agua por día, es decir, 
2.9 m3 por año por equipo.  
- PRESIONES DE PRUEBA EN REDES DE VIVIENDA  
Dentro del manual explicativo que utiliza el INFONAVIT para su 
programa de hipoteca verde, esta blece como obligatorios ciertos 
criterios mínimos para la edificación una vivienda, entre ellos, 
establece una presión hidrostática de prueba 
INTRADOMICILIARIA (entiéndase la presión de prueba para la 
red hidráulica al interior de la casa) mínima de 7.5 kg f/cm2. Muy 
importante, esto se hace no importando si la vivienda contará con 
tinaco, red municipal o presión hidroneumática. Una cosa muy 
distinta es la presión de operación de un inmueble y otra la 
presión de prueba para garantizar la calidad de su red hi dráulica  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
 Este manual explicativo está referido al Código de Edificación y 
vivienda de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) en 
conjunto con los criterios para desarrollos habitacionales 
sustentables desarrollados por la misma entidad.  
Hoy en día por  ejemplo los calentadores a gas se someten a 
presiones de prueba superiores de acuerdo con su NOM, no 
importando si fueron diseñados para conectarse a tinaco, red 
municipal o una presión hidroneumática.  
SE MUESTRAN IMÁGENES DE LOS MANUALES DE CONAVI 
E INFO NAVIT  
 
Adicionalmente, la norma mexicana NMX -AA-176-SCFI -2015.  
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS PARA LA EDIFICACIÓN 
DE VIVIENDA - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE 
ENSAYO.  
Textual:  
… 
6.2 De la instalación hidrosanitaria  
Las instalaciones hidrosanitarias deben se r sometidas a ensayos 
de hermeticidad y estanqueidad, en una primera instancia antes 
de cerrar y colocar acabados y posteriormente antes de su 
entrega y puesta en servicio.  
Para verificar que las instalaciones sean herméticas y estancas 
deben cumplir las s iguientes especificaciones:  
6.2.1  Instalación hidráulica  
Debe mantener una presión mínima de 1.5 veces la presión de 
diseño del proyecto, pero nunca menor a 700 kPa (7 bar), 
durante 3 h como mínimo, esto se verifica con el ensayo 
hidrostático indicado en e l punto 7.1.  
 
14/10/2016 (COM -RL-11 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumpl ir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe 
ser el especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar  en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  > 882.6 kPa  Apto para operar con:  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Regla mento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
Estos comentarios ya fueron atendidos, principalmente  en las 
respuestas a las referencias de los comentarios:  COM -RL-09 DE 
11 y COM -RL-10 DE 11 . 
Finalmente, respecto a la prueba de presión negativa, es 
necesario precisar que la inclusión de esta prueba fue analizada  
por el grupo de trabajo, el que acordó no incluirla . Pues el grupo 
consideró que esta prueba tiene como objetivo,  el asegurar que 
el Calentador de agua solar en su instalación en el sitio donde va 
a operar, sea anclado adecuadamente para resistir las corrientes 
de viento, por lo que este requisito debe ser parte de la norma 
técnica de competencia laboral y del estándar de  competencia 
correspondiente a la instalación del sistema de calentamiento 
solar de agua  considerado en el “Apéndice D” del proyecto de 
norma.  
       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
(6.0 kgf/cm2)  (>9.0 kgf/cm2)  •Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura , 
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
6.2.10  Resistencia al impacto  
El colector solar debe resistir series de 10 impactos sin romperse, con 
una esfera de acero con una masa de 150 g y una tolerancia de ± 5 g, 
desde una altura mínima de 1.40 m con una tolerancia de ± 0.01 m. 
Esta prueba se repite en intervalos de 0.20 m hasta alcanzar los 2.00 
m de altura o hasta que el colector solar se deteriore. El método de 
prueba debe ser el especificado en 8.2.10.  
Comentario:  
Según PROFECO en la liga: 
http://www.profeco.go.mx/saber/derechos7.asp muestra LOS 7 
DERECHOS BÁSICOS DEL CONSUMIDOR.  
-Anexa copia de los 7 derechos - 
Con este PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 se violarían los 
derechos de los consumidores:  
1.- DERECHO  A ESCOGER: Más de 65 millones de mexicanos usan 
tinaco en sus casas por lo que son de baja presión hidráulica, al 
descartar esta presión en el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016. 
Impone al usuario y comprador final sólo un tipo de calentador solar 
que no es requ erido ni está técnicamente justificado para su compra.  
2.- DERECHO A NO SER DISCRIMINADOS: Más de 65 millones de 
mexicanos de mexicanos usan tinaco en sus casas por lo que son de 
baja presión hidráulica, al descartar esta presión en el PROY -
NOM027 -ENER/SCF I-2016. Discrimina al 55.07% de las casas y sus 
habitantes, porque sus condiciones de edificación no justifican el uso 
e incremento para adquirir un calentador solar de 4.5 kgf/cm2, esto 
violenta y discrimina y no democratiza esta eco tecnología entre los 
mexicanos, generando una brecha social y económica.  
http://www.cenapred.unam.mx/es/dirlnvestigacion/noticiasFenomenos
Hidros/.  
 
 
Efren David Trejo Zuñiga  
Giro: Comercializador  
Enviado vía correo electrónico por: Carlos Trejo  
(carlostrejo@ ecosolaris.com.mx ), el 20/10/2016  
Signado por: Efren David Trejo Zuñiga  
Fecha del comentario: 17/10/2016  
Tema del Comentario: Desacuerdo con la NOM  
A través de la presente reciba un cordial saludo y manifiesto mi 
inquietud y preocupación sobre la forma en la que se están llevando 
los trabajos para la creación de la norma oficial mexicana NOM -027-
ENER -2014, PARA CALENTADORES SOLARES DE AGUA, desde 
mi perspectiva y con el respaldo técnico presentado en las diferentes 
reuniones del grupo técnico de trabajo, co nsidero que se está 
desarrollando de manera excluyente a tecnologías probadas y 
perfectamente aplicables en el mercado nacional, específicamente a 
los sistemas de tubo evacuado y baja presión, con lo cual se favorece 
a ciertos grupos de la industria de cal entadores solares de agua.  
La NOM -027-ENER -2014 PARA CALENTADORES SOLARES DE 
AGUA clasifican los sistemas de la siguiente forma:  
A. De acuerdo a la circulación:  
 De circulación natural.  
 Termosifónicos.  
B. De acuerdo a la tecnología del calentador solar:  
 Planos.  
 Autocontenidos.  
 Tubos evacuados con o sin tubos de calor y con y sin superficies 
reflejantes.  
 Con concentradores tipo parabólico compuesto (CPC).  
Esta clasificación excluye a los sistemas de baja presión siendo que 
más del 50% de las instalacion es hidráulicas residenciales en México 
trabajan con baja presión.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede . 
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
La prueba de presión hidrostática, SE REITERA , es una forma de 
asegurar la resistencia de los componentes del calentador solar a 
las presiones hidráulicas que será sujeto debido a la presión de 
alimentación del agua o incluso a la presión que se genera en su 
interior por la expansión volumétrica del agua al calentarse. La 
prueba adicionalmente asegura que los equipo s sean fabricados 
con materiales resistentes a los ca mbios de presión que se 
generará n en el equipo . 
Existen muchas justificaciones adicionales para realizar dicha 
prueba, entre las que se encuentran:  
- HOMOLOGACIÓN CON NORMAS.  
Es importante señalar que no existe una norma ISO para 
sistemas de calentamiento de agua híbridos solar -gas. Existen 
normas par a calentadores solares y hacemos referencias a 
algunas.  
La norma internacional UNE -EN12976 -1 Sistemas solares 
térmicos y sus componentes. Sistemas prefabricados. Oficial en 
más de 28 países de Europa para la estandarización de sistemas 
solares térmicos pre fabricados y sus componentes, establece 
textualmente su método de prueba:  
Sección 4.1.6. Resistencia a la presión:  
… 1.5 veces la presión máxima de trabajo especificada por el 
fabricante . 
Pero adicionalmente : 
 
 
Mi propuesta consiste en:  
 Que el desarrollo e implementación de la NOM para calentadores 
solares sea incluyente que propicie el desarrollo solido y 
equitativo de la industria de los calentadores solares de agua en 
México, potencie el beneficio ecológico y económico del uso de 
estas tecnologías en to dos los sectores de la sociedad (con la … El circuito de consumo  deberá soportar la máxima presión 
requerida por los reglamentos  nacionales/europeos de agua 
potable  para instalaciones de agua abiertas o cerradas.  
Esto indica que adicionalmente a probar 1.5 veces lo que indique 
el fabricante, se debe tener como mínimo una resistencia igual a 
la presión máxima de las redes municipale s. El razonamiento de Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
finalidad de que más gente tenga acceso a ellos).  
 Clasificar los sistemas en BAJA, MEDIA Y ALTA PRESIÓN 
(porque así es su funcionamiento)  
 Garantizar la calidad de los equipos manufacturados y 
comercializados en Méxic o. 
Otra consideración importante es que actualmente los elementos que 
conforman una vivienda en cuanto las regaderas, válvulas, inodoros, 
etc., su clasificación así como sus pruebas de presión hidrostática no 
son en ningún sentido limitativas ya que cada u na de ellas responden 
a un método de prueba establecido en una NOM o NMX, además se 
clasifican en su mayoría para baja, media y alta presión.  
Siendo así, proponemos se consideren tres rangos de presión mínima 
de prueba de los calentadores solares:  
 BAJA .  
 MEDIA.  
 ALTA PRESIÓN.  
La propuesta asegurara que los equipos que se instalen en una 
vivienda puedan ser compatibles y operar bajo los mismos criterios de 
prueba que los establecidos por la autoridad competente.  
Al no aceptar una clasificación sobre presión d e trabajo de los 
sistemas en automático desaparecen los equipos de baja presión que 
actualmente representan a nivel nacional:  
 Alrededor del 50% de los equipos instalados para uso 
residencial.  
 La opción económicamente mas viable para los sectores menos 
favorecidos, al ser entre un 25 y un 40% mas económicos que los 
equipos de presión.  
En cuanto a la prueba de impacto me parece completamente fuera de 
contexto desarrollar un método de prueba con los valores propuestos 
en la NOM -027-ENER/SCFI -2016, siendo que e xisten normas 
internacionales como la ISO 9806:2013, y la UNE ISO 9806:2014.  
De ser aprobada la  NOM -027-ENER/SCFI -2016 visualizo los 
siguientes impactos:  
Social:  
 Se minimiza la oportunidad de acceso a esta tecnología a las 
clases menos favorecidas.  
 Se cier ran las puertas a nuevas tecnologías y a tecnologías 
existentes con resultados de mayor eficiencia probados a nivel 
nacional e internacional.  
 Se favorece a grupos específicos de la industria de calentadores 
solares de agua.  
Económico:  
 Se eliminan fuentes d e empleo al desaparecer la industria de 
calentadores solares de baja presión desarrollado básicamente 
por PYMES y emprendedores mexicanos, en mi caso especifico 
se pierden 30 empleos directos y mas de 100 indirectos entre 
distribuidores, vendedores, instal adores, repartidores, etc.  
 Se encarece el acceso a la los calentadores solares.  
Ecológico:  
Se reduce el impacto ambiental al disminuir el número de equipos a 
instalar.  esta norma es que cualquier calentador solar que se certifique, 
podrá ser instalado bajo cualquier presión que se presente.  
- USO COMÚN DE LOS CALENTADORES SOLARES.  
Al someter un equipo a una presión de prueba hidrostática 
asegura que  pueda ser instalado y operar bajo cualquier 
condición de presión de agua, ya sea tinaco, presión municipal o 
algún sistema presurizador, como un hidroneumático, por 
ejemplo. Es importante señalar que a nivel nacional se presentan 
muy diversas condiciones de presión, desde lugares donde hay 
tinacos hasta municipios donde hay presión constante hasta a 
7.5 kgf/cm2. Con la prueba se protege al usuario y se le da un 
equipo que se asegure opere bajo cualquier circunstancia normal 
de presión. También se asegura l a vigencia de los equipos en el 
tiempo, ya que en un inicio un equipo una vivienda puede contar 
con tinaco, pero con el paso del tiempo la alimentación municipal 
puede permitir el quitar el tinaco o el usuario puede crecer su red 
hidráulica con un sistema presurizador o hidroneumático 
pudiendo seguir utilizando su calentador solar sin problemas.  
- EVITAR PROBLEMAS HIDRÁULICOS.  
La prueba de presión asegura que al conectar un calentador 
solar a una red de agua potable, pueda operar a la misma 
presión la red d e agua caliente de la vivienda que la red de agua 
fría. Existen calentadores solares que colocan un “rompedor” 
de presión a la entrada del equipo para poder  conectar 
equipos que no resisten presión a redes que si la tienen. Esto 
genera tener una presión me nor en la línea de agua caliente y un 
problema de confort para el usuario, ya que no habrá un correcto 
mezclado del agua y se tendrán pulsos de agua fría y caliente 
que no permitirán una ducha confortable. Estos equipos 
rompedores de presión, de hecho está n prohibidos de forma 
implícita en la norma ya que se debe tener la misma presión de 
prueba en todo el sistema.  
- DURACIÓN DE LOS EQUIPOS.  
El exigir el uso de sistemas que resistan al menos 4.5 kgf/cm2, 
obliga a los fabricantes e importadores a suministrar  equipos más 
robustos y con tanques de mayores calibres que aseguren una 
duración de al menos 10 años (Infonavit por ejemplo, exige al 
menos 10 años de garantía). Como ejemplo, podemos señalar, 
que el espesor común de un tanque de acero atmosférico solar 
es de 0.4 o 0.5 mm. Un tanque que resista 4.5 kgf/cm2 de presión 
continua debe fabricarse en al menos 1.2 a 2.2 mm de espesor  (4 
o 5 veces más espesor que el tanque atmosférico). Es innegable 
que la duración de un material y su resistencia a la corrosión es tá 
dado por dos factores: la especificación o aleación del material y 
el calibre o grosor del mismo.  
Se debe buscar que los equipos tengan una garantía amplia y 
vidas útiles de más de 15 o 20 años, es la única forma de 
asegurar la rentabilidad de la invers ión para el usuario final. A 
través de la prueba de presión se puede asegurar de manera 
indirecta que los materiales de fabricación del equipo son 
robustos y durables.  
 
 Se estima que 1 m2 de captador solar evita la emisión a la 
atmosféra de un equivalente  de 250 kg de CO2 al año, así como 
de gases de invernadero y que el aporte solar promedio equivale 
a cerca de 850 kWh/año m2 de captador solar.  
 Si consideramos que según la SENER y ANES durante 2011 se 
instalaron 492,820 m2 de calentadores solares en Méxic o y de 
estos fueron 272,360 m2 de calentadores planos en 
consecuencia 220,463 m2 fueron de baja presión que de no 
haber sido instalados equivaldría a haber emitido 55,115 ton 
de CO2 durante 2011.  
 Se propicia el uso de sistemas presurizados que regularmente  
llevan una bomba que consume energía.  
Por lo anteriormente expuesto solicito sea replanteada la  NOM -027-
ENER/SCFI -2016 e impulsar la propuesta descrita con anterioridad, 
toda vez que la propuesta está suficientemente argumentada  - INTERCONEXI ÓN CON SISTE MAS DE RESPALDO DE GAS.  
A nivel mundial, se consideran como equipos de “baja 
presión” a cualquiera que opere a una presión atmosférica pero 
que además no se interconectará directamente a un calentador 
convencional (por ejemplo el calentador solar para una alberca). 
Es conocido que el calentador solar para uso en vivienda 
necesita tener un calentador de respaldo para garantizar agua 
caliente los 365 días del año, con lo cual, un calentador solar 
conectado a un sistema de respaldo, ya no podrá ser 
considerado  como un equipo de baja presión a un y cuando esté 
conectado a un tinaco, debido a que, el calentador convencional 
por su rápida recuperación de temperatura, genera un aumento 
súbito de presión en el sistema completo, incluido el calentador 
solar. Es conoci do que las normas oficiales mexicanas para 
calentadores de gas, exigen por temas de seguridad que estos 
equipos se prueben hasta a 12 kgf/cm2 de presión. De hecho es 
fácilmente demostrable que un calentador solar conectado a un 
tinaco, puede presurizarse i nternamente solamente por el efecto 
de calentamiento de agua en su interior y el aumento del       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
volumen del agua contenida.  
El uso de jarro de aire en el sistema, no es justificación técnica 
para prevenir riesgos por la expansión térmica ya que en el mejor 
de los casos ocasionará fugas permanentes de agua en azotea, 
ya que los equipos no cuentan con un vaso de expansión cerrado 
que permita absorber el aumento volumétrico del agua. Así 
mismo, la falla, obstrucción o incrustación del jarro de aire, 
provocaría un  alto riesgo de ruptura y explosión del sistema 
debido a un aumento súbito de la presión. No omitimos 
mencionar del problema que generan los jarros de aire en un 
CAS, a través de los cuales un calentador solar puede perder por 
evaporación y expansión hasta  8 litros de agua por día, es decir, 
2.9 m3 por año por equipo.  
- PRESIONES DE PRUEBA EN REDES DE VIVIENDA  
Dentro del manual explicativo que utiliza el INFONAVIT para su 
programa de hipoteca verde, establece como obligatorios ciertos 
criterios mínimos para  la edificación una vivienda, entre ellos, 
establece una presión hidrostática de prueba 
INTRADOMICILIARIA (entiéndase la presión de prueba para la 
red hidráulica al interior de la casa) mínima de 7.5 kgf/cm2. Muy 
importante, esto se hace no importando si l a vivienda contará con 
tinaco, red municipal o presión hidroneumática. Una cosa muy 
distinta es la presión de operación de un inmueble y otra la 
presión de prueba para garantizar la calidad de su red hidráulica  
Este manual explicativo está referido al Códi go de Edificación y 
vivienda de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) en 
conjunto con los criterios para desarrollos habitacionales 
sustentables desarrollados por la misma entidad.  
 
 Hoy en día por ejemplo los calentadores a gas se someten a 
presiones  de prueba superiores de acuerdo con su NOM, no 
importando si fueron diseñados para conectarse a tinaco, red 
municipal o una presión hidroneumática.  
SE MUESTRAN IMÁGENES DE LOS MANUALES DE CONAVI 
E INFONAVIT  
 
 
Adicionalmente, la norma mexicana NMX -AA-176-SCFI -2015.  
INSTALACIONES HIDROSANITARIAS PARA LA EDIFICACIÓN 
DE VIVIENDA - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE 
ENSAYO.  
Textual:  
… 
6.2 De la instalación hidrosanitaria  
Las instalaciones hidrosanitarias deben ser sometidas a ensayos 
de hermeticidad y estanqueidad,  en una primera instancia antes 
de cerrar y colocar acabados y posteriormente antes de su 
entrega y puesta en servicio.  
Para verificar que las instalaciones sean herméticas y estancas 
deben cumplir las siguientes especificaciones:  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
6.2.1  Instalación hidrául ica 
Debe mantener una presión mínima de 1.5 veces la presión de 
diseño del proyecto, pero nunca menor a 700 kPa (7 bar), 
durante 3 h como mínimo, esto se verifica con el ensayo 
hidrostático indicado en el punto 7.1.  
 
 Con respecto a la prueba de impacto e s importante precisar que 
estas especificaciones han sido elaboradas, discutidas y 
aprobadas, primero, en el seno de un programa de la CONUEE 
denominado Procalsol, en un grupo de trabajo constituido por 
expertos, técnicos en la materia, fabricantes, invest igadores, 
académicos y usuarios y como resultado se obtuvieron dos 
documentos, el Dictamen de Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo 
vigente poco más  de 3 años, y que sirvió para justificar la 
entrada de los calentadores de agua solares al programa de 
hipotec a verde del Infonavit y posteriormente el Dictamen 
Técnico de Energía Solar Térmica en Vivienda (DTESTV) 
enriquecido para, además del ahorro de gas, garantizar calidad, 
seguridad y durabilidad de los calentadores, necesidad detectada 
durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reuniones del grupo de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó incrementarla de 1 m (a ctualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo 
ampliamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características establecidas en la p rueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, similar a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en M éxico, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mucha 
frecuencia. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
A continuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto e n la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, teniendo lo siguiente : 
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está 
dada por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2). 
ρ granizo   es la densidad del granizo, (9 16.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
 
E= ½ m*Vs2 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
 
m = ρ granizo  * V       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
Donde: V es el volumen del granizo  
 
 Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los granizos 
tendrá valores de:  
Diámetro 
(mm)  Masa (g)  Velocidad de 
Caída (m/s)  Energía 
de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar thermal coll ectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla:  
 
 
Considerando la bola de hielo de 2 5 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se tiene:  
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece una altura mínima de 1.4 metros lo cu al 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 
Darinel Martinez Trejo  
Enviado vía correo electrónico por: Carlos Trejo  
(carlostrejo@ecosolaris.com.mx ), el 20/10/2016  
Signado por: Darinel Martinez  Trejo  
Distribuidor de calentadores solares  
Por este conducto me dirijo a ustedes respetuosamente para 
comentar algunos aspectos negativos de la PROY -NOM -027-
ENER/SCFI -2016, por lo que es necesario que este grupo de trabaja 
técnico defienda la comercializa ción de tubo evacuado y baja presión, 
ya que esta norma sugiere favoritismo para algunas empresas 
invocando los monopolios en nuestro país, no dejando de lado que 
estas tecnologías son altamente probadas y eficientes para el ahorro Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se consideró que  no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
En reiteradas ocasiones hemos manifestado en las reuniones del 
grupo de trabajo que elaboró el proyecto de esta NOM que la 
presión de operación  de un calentador de agua solar es mínima 
y que por lo  tanto no es necesario incluirla en el proyecto de 
NOM como un requisito a cumplir, que esta presión se genera 
sola al iniciarse el calentamiento solar del agua en su colector, la 
presión de trabajo  es aqu élla a la que se pueden encontrar Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
de energía y principalme nte ahorro en el gasto de gas lp, lo cual es 
reflejado en los bolsillos de los mexicanos, es necesario tomar en 
cuenta que más del 90% de las casas que tienen acceso al agua 
potable la tenemos almacenada en tinacos y estas tecnologías 
funcionan perfectamen te bien en nuestra zona,  
la PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 propone la prueba de impacto 
con un balín de 150 gramos tirado a 1.40 metros de altura, lo cual es 
sumamente drástico ya que en la zona de hidalgo nunca ha llovido 
granizo de tales dimensiones y si fu era así hemos construido una 
maya protectora de los tubos de alto vacío que no permite el paso de 
objetos que puedan afectar a los tubos, considero por lo antes dicho 
esta norma tiene de fondo otros intereses mezquinos que en lugar de 
ayudar a la población  quieren monopolizar otro tipo de tecnologías y 
así beneficiar a un muy pequeño grupo de empresarios.  
De ser aprobada esta norma visualizo los siguientes impactos:  
De ser aprobada la  NOM -027-ENER/SCFI -2016 visualizo los 
siguientes impactos:  
Social:  
 Se mini miza la oportunidad de acceso a esta tecnología a las 
clases menos favorecidas.  
 Se cierran las puertas a nuevas tecnologías y a tecnologías 
existentes con resultados de mayor eficiencia probados a nivel 
nacional e internacional.  
 Se favorece a grupos especí ficos de la industria de calentadores 
solares de agua.  
Económico:  
 Se eliminan fuentes de empleo al desaparecer la industria de 
calentadores solares de baja presión desarrollado básicamente 
por PYMES y emprendedores mexicanos, en mi caso especifico 
se pierd en 30 empleos directos y mas de 100 indirectos entre 
distribuidores, vendedores, instaladores, repartidores, etc.  
 Se encarece el acceso a la los calentadores solares.  
Ecológico:  
 Se reduce el impacto ambiental al disminuir el número de 
equipos a instalar.  
 Se estima que 1 m2 de captador solar evita la emisión a la 
atmosféra de un equivalente de 250 kg de CO2 al año, así como 
de gases de invernadero y que el aporte solar promedio equivale 
a cerca de 850 kWh/año m2 de captador solar.  
 Si consideramos que según l a SENER y ANES durante 2011 se 
instalaron 492,820 m2 de calentadores solares en México y de 
estos fueron 272,360 m2 de calentadores planos en 
consecuencia 220,463 m2 fueron de baja presión que de no 
haber sido instalados equivaldría a haber emitido 55,115 ton de 
CO2 durante 2011.  
 Se propicia el uso de sistemas presurizados que regularmente 
llevan una bomba que consume energía.  
De manera personal la NOM -027-ENER/SCFI -2016 atenta contra mi 
fuente de ingresos ya que el 95% de calentadores solares que 
comercial izo son de tubo evacuado de baja presión porque así lo 
demanda el mercado.  
Como conclusión, y de acuerdo a lo mencionado con anterioridad 
solicitamos su apoyo para impulsar, considerar y adicionar una 
propuesta de inclusión para los sistemas que representa n como hasta 
ahora, una excelente alternativa al consumidor.  sometidos los cal entadores de agua solares y los calentadores 
de agua solares con respaldo de un calentador de agua a gas, 
durante su uso, como pueden ser las presiones de las redes de 
distribución de agua, tanques elevados e hidroneumáticos.  
Para los fines de este proyect o de NOM las presiones de trabajo 
y de prueba se definen en los incisos 3.16 y 3.17 y se establecen 
en la tabla 4; y no tienen que ver con la presión de operación. Su 
finalidad se ha explicado y fundamentado durante la elaboración 
del DIT, DETSTV y el ante proyecto de NOM, así como en las 
respuestas a todas las consultas y propuestas que se han 
realizado a la CONUEE.    
Aunado a lo anterior, le reiteramos que la prueba de presión 
hidrostática se incluyó para garantizar una resistencia del sistema 
hidráulico de un calentador en cada una de sus partes. No está 
discriminando a ningún tipo de calentador de agua solar.  
Finalmente, la prueba de presión hidrostática obliga a que todos 
los componentes del calentador de agua solar sean más robustos 
y pueda garantizars e una vida útil de como mínimo 10 años, para 
amortizar el costo del calentador de agua solar con el ahorro de 
gas y tener un beneficio económico.  
Con respecto a la prueba de impacto es importante precisar que 
estas especificaciones han sido elaboradas, dis cutidas y 
aprobadas, primero, en el seno de un programa de la CONUEE 
denominado Procalsol, en un grupo de trabajo constituido por 
expertos, técnicos en la materia, fabricantes, investigadores, 
académicos y usuarios y como resultado se obtuvieron dos 
docume ntos, el Dictamen de Idoneidad Técnica (DIT) que estuvo 
vigente poco más  de 3 años, y que sirvió para justificar la 
entrada de los calentadores de agua solares al programa de 
hipoteca verde del Infonavit y posteriormente el Dictamen 
Técnico de Energía Sol ar Térmica en Vivienda (DTESTV) 
enriquecido para, además del ahorro de gas, garantizar calidad, 
seguridad y durabilidad de los calentadores, necesidad detectada 
durante la aplicación del DIT.  
Durante las reuniones del grupo de trabajo para la elaboración 
del DTESTV, Asociaciones de fabricantes y comercializadores, y 
Laboratorios de prueba, se coincidió en la necesidad de elaborar 
la norma y sus ventajas. Se acordó tomar como base o 
documento de trabajo el DTESTV.  
Se reitera que durante las reuniones del gru po de trabajo que 
elaboró el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la 
que se determinó realizar la prueba de impacto con bola de 
acero, y se acordó incrementarla de 1 m (actualmente 
especificado en el DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo 
ampl iamente.  
El incremento en la altura de la prueba, fue resultado del análisis 
de la fuerza de impacto en la caída libre de la bola de acero con 
las características establecidas en la prueba determinando la 
energía cinética que se presenta al impacto, simila r a la que se 
produce por un granizo de 25 mm, valor que pone como garantía 
la mayoría de  comercializadores de este producto; aunado a que 
este tipo de granizo puede presentarse en México, 
principalmente en la zonas centrales del país, con mucha 
frecuenci a. Además se suma el evidente cambio climático que 
está sucediendo, con fenómenos climatológicos más extremos.  
 
 
 A continuación, se anexa una liga para determinar la fuerza de 
impacto en la caída libre de objetos. (procedimiento general que 
sirve para la  bola de acero)  
http://hyperphysics.phy -astr.gsu.edu/hbasees/flobi.html  
Adicionalmente en el grupo de trabajo se analizó el 
procedimiento particular para el granizo, teniendo lo siguiente:  
La velocidad límite de un objeto esférico en caída libre está 
dada por la ecuación:  
 
Donde:  
Vs es la velocidad de caída de las partículas (velocidad 
límite) (m/s)  
g es la aceleración de la gravedad, (9.81 m/s2).       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
ρ granizo   es la densidad del granizo, (916.8 kg/m3). 
ρ aire es la densidad del aire, (1.2254 kg/m3). 
D diámetro del granizo (m)  
CD coeficiente de arrastre (0.47 para esferas)  
La Energía de Impacto de un objeto en caída libre está dada 
por la ecuación:  
E= ½ m*Vs2 
Donde: m = masa del granizo  
Y la masa del granizo esta dada por la ecuación:  
m = ρ granizo  * V 
Donde: V es el volumen del granizo  
 
 Bajo estas ecuaciones, y considerando diámetros de granizo de 
12.5 a 30 mm; la energía de impacto que ejercerán los  granizos 
tendrá valores de:  
Diámetro 
(mm)  Masa (g)  Velocidad de 
Caída (m/s)  Energía 
de 
Impacto 
(J) 
12.5 0.94 16.12  0.12 
15 1.62 17.66  0.25 
25 7.50 22.80  1.95 
30 12.96  24.98  4.04 
 
Ajustando los resultados obtenidos a la norma para colectores 
ISO 9806 -2013 “Solar energy — Solar thermal collectors — 
Test methods” (UNE -EN-ISO-9806) y los cuales tienen gran 
coincidencia con los obtenidos en la tabla anterior, 
adicionalmente, de acuerdo con la prueba de impacto con bolas 
de hielo se tiene la siguiente tabla : 
 
Considerando la bola de hielo de 25 mm (1 pulgada), la energía 
de impacto de acuerdo con los datos anteriores sería de 1.99 J.  
Haciendo una comparación de la energía de impacto que 
ejercerá una bola de acero de 150 g a una altura máxima de 2 
metros, se  tiene:  
Altura (cm)  Energía Potencial de 
Impacto (J)  
20 0.29 
30 0.44 
40 0.59 
50 0.74 
60 0.88 
70 1.03 
80 1.18 
90 1.32 
100 1.47 
110 1.62 
120 1.77 
130 1.91 
140 2.06 
150 2.21 
160 2.35 
170 2.50 
180 2.65 
190 2.80 
200 2.94 
 
El método establece  una altura mínima de 1.4 metros lo cual 
equivale como se ha demostrado anteriormente en energía al 
impacto de un granizo de 25 mm (1 pulgada).  
 Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
LORENTOMAQUINARIA Y EQUIPO PESADO S.A. DE C.V.  
Giro: Importador  
Enviado vía correo electrónico por: Narayan da s 
(Narayan_665@hotmail.com ), el 20/10/2016  
Y de manera física por: René Raymundo Castorena García el 
19/10/2016  
Signado por: Octavio Rodriguez López  
Fecha del comentario: 14/10/2016 (IMP -MAQ -01 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
5.2 Los calen tadores de agua solares de circulación natural o 
termosifónicos, de acuerdo a su tecnología se clasifican como sigue:  
a) Autocontenidos,  
b) Colectores con concentradores tipo parabólico compuesto (CPC),  
c) Colectores de tubos al vacío con o sin tubos de ca lor y con y sin 
superficies reflejantes y  
d) Colectores solares plano.  
Y de acuerdo a su presión de trabajo en:  
a) Presión mínima de: 294.2 kPa (3.0 kgf/cm2) y  
b) Presión mínima de: 588.4 kPa (6.0 kgf/cm2).  
Comentario:  
1. Según la Tabla 4 de la página 8 de l PROY -NOM -027-ENER/SCI -
2016 publicado en el DOF, dice que hay dos presiones según su uso:  
- máxima de 294.2 MPa o 3 kgf/cm2 para tanques elevados a 30 
metros de altura y la segunda presión que son para:  
- tanques elevados a 60 metros de altura con una máx ima de de 
588.4 MPa o 6 kgf/cm2, por lo que entonces resulta el punto 5.2 es 
incongruente con la Tabla 4.  
2. ¿Cuál es la fuente oficial donde muestra que la evidencia es 
estadísticamente significativa de la existencia y la cantidad casas con 
tanques elevad os entre una altura de 30 y 60 metros de altura?  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se mo dificó el proyecto de NOM a que diga:  
 
 
El captador solar no requiere de presión para su operación. La 
prueba hidrostática se incluye debido a que un calentador de 
agua solar se puede conectar a una red hidráulica de 
alimentación de agua, que en México op era de 3 kg f/cm2 hasta 
14 kgf/cm2; siendo las más comunes la de 3 kgf/cm2 y 6 kgf/cm2, 
que corresponden también a tanques elevados de hasta 30 m de 
altura y 60 m de altura, respectivamente, e hidroneumáticos con 
presiones de más de 6 kgf/cm2, con riesgo de  romperse y hasta 
causar un accidente.  
 
14/10/2016 (IMP -MAQ -02 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas  como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformaciones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba debe ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Ta bla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kg f/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto pa ra operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
Según los Registros de PROFECO las reclamaciones o diferencias 
entre los consumidores finales y los proveedores, instaladores, 
fabricantes, comercializadores de calentadores solares, desde el 2005 
a mediados del 2016, cuenta con 636 eventos.  
Solicitud: 1031500035916  
Ingreso:17 de junio de 2016  
Área: Dirección General de Delegaciones  
Tipo: P arcialmente Confidencial  
-Debido a que la información es parcialmente confidencial, no se 
transcribe el texto en este comentario. - 
El promedio de equipos instalados en México hasta el 2014 son de 
400,000 equipos de tubos por lo que obtennos un promedio en 10 
años de equipos instalados nos da = 40,000 (Solar Heating 
Worldwide) y esto entre 52.8 reclamos al año promedio, la Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de  su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisitos 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requi eren en las 
normas internacionales ISO, o bviamente cuando es necesario, 
éstos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su buena operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
someti dos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:  
Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especificaciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para g arantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verificar el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métod os de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
       (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
probabilidad de reclamos es 0.132 % y se le damos un factor de 
seguridad de 6 por las reclamaciones directas al proveedor resulta = 
0.792  % de reclamos al año para calentadores de tubos evacuados.  
Por lo anterior se desprende que existe un nulo e insignificante daño 
al comprador final por lo que los métodos de prueba del PROY -NOM -
027-ENER/SCFI -2016 de Resistencia al Impacto y Resistencia de  
Presión Hidrostática están excedidos y sin fundamento alguno. Así 
pues se exige el APEGO INTEGRO de dichos métodos a la ISO 
9806:2013  
 
14/10/2016 (IMP -MAQ -03 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
El método de prueba 8.2.10 Resistencia al impacto en su objetivo 
menciona:  
8.2.10.1  Fundamento del método  
El objetivo de est a prueba es determinar hasta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo o bien por algún objeto arrojado contra ellos.  
Comentario:  
1.- ¿CUALES SON LOS OBJETOS (QUITANDO AL GRANIZO) QUE 
PUEDEN SER ARROJADOS CONTRA LO S CALENTADORES 
SOLARES?  
2.- ¿CUAL ES LA EVIDENCIA Y/O FUENTE DE DATOS Y/O 
REGISTROS HISTORICOS Y/O CENSALES DEL GOBIERNO 
FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL O DE IES/CIE NACIONALES, 
PARA ARGUMENTAR QUE DICHOS OBJETOS SON LOS MÁS 
COMUNMENTE ARROJADOS A LOS CALENTA DORES SOLARES.  
3.- ¿CUAL ES LA PROBABILIDAD ESTADÍSTICA DE QUE CAIGA 
UN OBJETO SOBRE LOS CALENTADORES SOLARES Y QUE SEA 
DIFERENTE A UN GRANIZO EN LOS ESTADOS UNIDOS 
MEXICANOS?  
4.-SOLICITO LA FUENTE DE LOS DATOS Y EL DESARROLLO 
ESTADISTICO, CON EL CUAL SE D ETERMINO QUE LA 
PROBALIDAD SEA ALTA PARA JUSTIFICAR LA CAIDA DE DICHOS 
OBJETOS, QUE NO SEA GRANIZO, Y SEA SIGNIFICATIVAMENTE 
REPRESENTATIVA DE LA REALIDAD DURANTE EL USO DEL 
CALENTADOR SOLAR.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de l a 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que procede 
parcialmente.  
Se modificó el proyecto de NOM a que diga:  
8.2.10.1 Fundamento del método  
El objetivo de esta prueba es determinar has ta qué punto el 
calentador de agua solar soporta los efectos que se causan por 
granizo.  
 
 
14/10/2016 (IMP -MAQ -04 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
8.2.10.3 Procedimiento  
Instalar el calentador de agua solar de acuerdo con las instrucciones 
del fabricante y sin llenarse de agua.  
La estructura soporte del calentador de agua solar debe estar lo 
suficientemente firme para asegurar que el impacto se concentre 
únicamente en la superficie a probar.  
Dejar caer la bola de acero 10 veces desde una alt ura de 1.40 m ± 
0.01 m con respecto a la horizontal en el punto de impacto del 
colector en caída libre. Detener la prueba cuando resista los 10 
impactos.  
Comentario:  
Hay una incongruencia de la manera de justificar la altura de 1.4 
metros del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016.  
Existen dos métodos de prueba para la resistencia al impacto en la 
norma ISO 9806.2013  
El primer método usa BOLAS DE HIELO y el segundo método usa 
una BOLA DE ACERO. Pero ninguno de los procesos hace mezcla 
entre estos métodos, y no se rela cionan ninguno por su propia 
naturaleza independiente y única.  
La composición química y física de una bola de hielo contra una bola 
de acero, ambos muy distintos en su comportamiento energético, en 
su trabajo mecánico de impacto y su representación del efe cto de 
daño después del impacto.  
La Energía cinética es proyectada de igual forma para ambos 
materiales, pero en los daños que generan son ampliamente distintos, 
por eso la norma UNE 12975 mencionaba:  
NOTA: Este método no se corresponde con el efecto físic o de las 
bolas de granizo ya que la energía de deformación absorbida por 
las partículas de hielo no se considera.  
Por lo que no existe la justificación el realizar una mezcla entre ambas 
pruebas, ya que incurriríamos en errores estadísticos TIPO 1.  
Error T ipo I 
Si rechaza la hipótesis nula cuando ésta es verdadera, usted comete 
un error de tipo I. La probabilidad de cometer un error de tipo I es α, 
que es el nivel de significancia que usted establece para su prueba de 
hipótesis. Un α de 0.05 indica que usted está dispuesto a aceptar una 
probabilidad de 5% de que está equivocado cuando rechaza la 
hipótesis nula. Para reducir este riesgo, debe utili zar un valor más 
bajo para α. Sin embargo, si utiliza un valor más bajo para alfa, 
significa que tendrá menos probabilidades de detectar una diferencia Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
El comentario no propone ninguna mejora al proyecto de NOM.  
El promovente menciona las diferencias sobre la realización de la 
prueba de impacto con una bola de acero o una de hielo; sin 
embargo, durante las reuniones del grupo de trabajo que elab oró 
el anteproyecto de norma, sólo se objetó la altura a la que se 
debía realizar la prueba de impacto con bola de acero, y se 
acordó incrementarla de 1 m (actualmente especificado en el 
DTESTV) a 1.40 m después de discutirlo ampliamente.  
No obstante lo an terior, en una futura actualización de la norma y 
si los laboratorios de prueba cuentan con la infraestructura para 
realizar el método alterno utilizando una bola de hielo, será 
puesto a consideración en el grupo de trabajo, tomando como 
base la Norma ISO 9806:2013, que considera los dos métodos, 
uno en el inciso 17.4 que se refiere a la bola de hielo y el otro en 
el inciso 17.5 que considera la bola de acero.  Lunes 23 de julio de 2018  DIARIO OFICIAL  (Cuarta Sección)       
verdadera, si es que realmente existe.  
Fuente: http://support minitab.com/es -mx/minitab/17/topic -
library /basic -statics -and-graphs/hypothesis -tests/basics/type -i-and-
type-ii-error/  
En conclusión podríamos rechazar un producto que CUMPLE Y 
RESISTE con el impacto del objeto más común, que es el granizo, 
con un 99% de probabilidad de este evento pase.  
Por lo que  se debe de rechazar esta mezcla de métodos y apegarse a 
la ISO 9806.2013  
 
14/10/2016 (IMP -MAQ -05 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7  Resistencia a la p resión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, roturas y deformac iones, en las conexiones, tanque 
térmico y componentes, el método de prueba debe ser el especificado 
en 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico  y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
trabajo  Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistema s hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
Comentario:  
El programa de HIPOTECA VERDE se inicia en el año del 2008, en el 
cual se incorpora el calentador solar en su catálogo de ecotecnología, 
teniendo en el año 2011 y 2012 las siguientes evaluaciones: 
EVALUACIÓN Y MEDICIONES DEL  IMPACTO DE LAS 
ECOTECNOLOGÍAS EN LA VIVIENDA ABRIL 2011.  
-Anexa datos estadísticos de Calentadores solares y su 
evaluación tomados del Informe: Evaluación y Mediciones de 
Hipoteca Verde 2012. - 
Los usuarios de Hipoteca Verde son beneficiados con el Calenta dor 
solar, estas evaluaciones son los calentadores de baja presión y con 
el primer DIT, el cual tuvo una cantidad muy nutrida de empresas que 
certificaron sus calentadores solares de baja presión.  
Por lo que tanto las encuestas realizadas por el mismo INFO NAVIT y 
como las certificaciones de estos calentadores de baja presión por los 
laboratorios nacionales correspondientes, podemos decir que no 
existe evidencia para establecer métodos de prueba fuera de las 
normas internacionales y fuera de la REALIDAD DE L AS 
NECESIDADES DEL CLIENTE FINAL.  Con fundamento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Precisamente cuando consultam os las normas internacionales 
ISO, fueron la base para enriquecer el DTESTV y convertirlo en 
este proyecto de NOM. Todos los métodos de prueba se basan 
en las normas ISO, obviamente adecuados a las condiciones  del 
país.  
Como se ha mencionado anteriormente,  una norma técnica es un 
conjunto de características significativas de calidad en función del 
uso a que está destinada.  
 
 
14/10/2016 (IMP -MAQ -06 DE 11)  
Extracto del PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016:  
6.2.7 Resistencia a la presión hidrostática  
Los calentadores de agua solares y los calentadores de agua solares 
con un calentador de agua a gas como respaldo, deben cumplir con 
las presiones hidrostáticas mínimas establecidas en la Tabla 4, sin 
presentar fugas, se deformen o se rompan, el método de prueba debe 
ser e l especificado en el inciso 8.2.7.  
En la Tabla 4 se indican las presiones hidrostáticas para el suministro 
de agua más comunes que se pueden encontrar en el país para uso 
doméstico y comercial.  
Tabla 4 Resistencia a la presión hidrostática  
Presión de 
traba jo Presión de 
prueba  Uso 
294.2 kPa  
(3.0 kgf/cm2)  > 441.3 kPa  
(>4.5 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  Con fundam ento en los artículos 47 fracciones II y III y 64 de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el 33 de su 
Reglamento, se analizó el comentario y se encontró que  no 
procede.  
Es importante mencionar que en México, desde el inicio de la 
elaboración de las Normas Mexicanas (NMX) y las Normas 
Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energética, relacionadas 
con la energía solar, se han tomado como referencia las normas 
internacionales ISO.    
Asimismo, se puede decir que las especificaciones o requisito s 
que se incluyen en las normas mexicanas y sus métodos de 
prueba para verificarlos, son los mismos que se requieren en las 
normas internacionales ISO, obviamente cuando es necesario, 
estos se deben ajustar a las condiciones requeridas para 
asegurar su bue na operación, calidad, seguridad y durabilidad, 
en las condiciones de operación a que se pueden encontrar 
sometidos en nuestro país.  
Consideramos conveniente aclarar que:        (Cuarta Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 23 de j ulio de 2018  
hasta 30 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
294.2 kPa (3 kgf/cm2)  
588.4 kPa  
(6.0 kgf/cm2)  > 882.6 kPa  
(>9.0 kgf/cm2)  Apto para operar con:  
•Tinacos,  
•Tanques elevados de  
hasta 60 m de altura,  
•Redes municipales y  
sistemas hidroneumáticos 
a presión máxima de 
588.4 kPa (6 kgf/cm2)  
 
Comentario:  
LA NORMA ISO 9806:2013 DICE CON LA PRUEBA D E PRESIÓN:  
6. Ensayo de Presión Interna Para canales de Fluido:  
6.1.1 Objetivo: Los canales de fluido deben ensayarse a presión para 
valorar el límite al cual pueden resistir las presiones que podrían 
alcanzar en servicio.  
6.1.3 Condiciones de ensayo  
Los c anales de fluido orgánicos deben de ensayarse a presión a 
temperatura ambiente dentro el rango 5°C a 40°C protegidos de la 
luz. La presión de ensayo debe ser 1.5 veces la presión máxima de 
operación del captador especificada por el fabricante. La presión d e 
ensayo debe mantenerse (+/ - 5%) durante 15 minutos.  
LA NORMA EUROPEA UNE 12976 DICE:  
- Exigimos que el PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 se apegue a la 
norma internacional más usada ISO 9806:2013. Incluso la norma 
europea UNE 12975 -2 fue cancelada para unirse a la ISO 9806:2013, 
ocasionaría la exclusión de los calentadores que operan con un tinaco 
(presión de 0.5 kg//cm2). Esto afectaría mi negocio y todos los 
empleos que genero ya que el 90% de mis ventas son de 
calentadores solares de baja presión.  Norma técnica. - Es el conjunto de características significativas de 
calidad (especifi caciones o requisitos) que debe cumplir un 
producto, proceso o servicio, en función de su uso, es decir, 
(para garantizar su buen funcionamiento, seguridad y 
durabilidad), la norma puede contener también los 
procedimientos o métodos de prueba para verifica r el 
cumplimiento de las especificaciones o bien se establecen éstos 
por separado en otra norma (normas de métodos de prueba), que 
es el caso de la Norma ISO 9806:2013.  
Las especificaciones y los métodos de prueba que se establecen 
en la norma, son los que  se contemplan en las normas 
internacionales, con adecuaciones a las condiciones de trabajo y 
ambientales a las que se pueden encontrar sometidos en la 
República Mexicana.  
Lo contenido en el inciso 8.2.7 Método de prueba de resistencia 
a la presión hidrost ática del proyecto de Norma Oficial Mexicana 
PROY -NOM -027-ENER/SCFI -2016 es en esencia el mismo que 
el de la Norma ISO 9806:2013, ya que esa norma es únicamente 
de métodos de prueba y obviamente con los métodos de prueba 
de la Norma UNE -EN-12975 -2-2006.  
En donde pueden existir diferencias con la Norma UNE, en las 
condiciones de prueba, ya que éstos deben ser acordes con las 
condiciones climatológicas en que van a operar y en las 
especificaciones o requisitos a cumplir, que deben ser acordes a 
las condiciones a que se pueden encontrar sometidos en su 
operación o uso. La base para la elaboración de esta norma 
fueron las normas, UNE -EN-12975 -2-2006 y la ISO 9806:2013.  
(Continúa en la Quinta Sección)