WT/REG307/2  
30 de octubre  de 2017 
(17-5870) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO INTERINO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LA  
UNIÓN EUROPEA Y LOS ESTADOS DE ÁFRICA ORIENTAL Y  
MERIDIONAL (MADAGASCAR, MAURICIO, SEYCHELLES  
Y ZIMBABWE) (MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de octubre de  2017, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea y de los Estados de África Oriental y Meridional (Madagascar, 
Mauricio, Seychelles y Zimbabwe).  
 
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Pregunta de la de legación del Canadá  
1.1.  En el párrafo 2.1 se indica que los objetivos del artículo 3 del capítulo 1 del Acuerdo 
de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados de África Oriental y 
Meridional son "establecer un acuerdo coherente con el artículo XX IV del GATT y el 
marco, el ámbito de aplicación y los principios para negociaciones ulteriores, sobre la 
base de las propuestas ya presentadas y para la posible negociación relativa a otros 
aspectos especificados en el Acuerdo de Cotonú y de interés para l as Partes" . Habida 
cuenta de que el Acuerdo de cooperación entre los Estados de África, el Caribe y 
el Pacífico y la Unión Europea (Acuerdo de Cotonú) se revisó para incorporar nuevos 
desafíos como el cambio climático (véase el artículo 32 a) del Acuerdo d e Cotonú 
modificado el 22 de junio de  2010 en Uagadugú):  
Sobre la base del Acuerdo de Cotonú, si las Partes entablaran nuevas 
negociaciones, ¿considerarían incluir disposiciones suplementarias sobre el medio 
ambiente y el cambio climático?  
Respuesta de las  Partes  
 El artículo 53 del cap ítulo 5  del Acuerdo entre la Unión Europea y los Estados de África 
Oriental y Meridional contiene  una cláusula de aplazamiento  para las negociaciones futuras sobre 
cuestiones como la agricultura, el desarrollo, las medidas sanitarias y fitosanitarias, los obstáculos 
técnicos al comercio y el desarrollo sostenible . Las Partes podrían considerar disposiciones 
suplementarias sobre e l medio ambiente y el cambio climático, basándose en particular en sus 
compromisos multilaterales como el Acuerdo de París y en el principio del AAE de tomar como base  
el "acervo del Acuerdo de Cotonú" , cuando entablen nuevas negociaciones con vistas a alc anzar 
un AAE global  (párrafo a ) del artículo 4 ). 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
1.2.  En el párrafo 2.1 de la presentación fáctica se establece que las Partes firmaron el 
Acuerdo el 29 de agosto de  2009 y que lo aplican provisionalmente desde e l 14 de mayo 
de 2012 . ¿Se otorgó algún trato arancelario preferencial -ya sea por parte de la UE a los 
Estados de África Oriental y Meridional o por parte de esos Estados a la UE - entre la 
fecha de la firma en 2009 y la fecha de aplicación provisional en 2012 ? Sírvanse 
proporcionar la fecha o las fechas en que la Unión Europea comenzó a otorgar un trato 
arancelario preferencial a cada uno de los Estados de África Oriental y Meridional en el WT/REG307/2  
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  marco del Acuerdo interino, incluidos aquellos de esos Estados que  aún no lo han 
firmado . Asimismo, sírva nse proporcionar la fecha o las fechas en que cada uno de los 
Estados de África Oriental y Meridional comenzó a otorgar un trato arancelario 
preferencial a la UE.  
Respuesta de las Partes  
El AAE interino entre la UE y los Estados de África Oriental y Meridional fue concluido y 
rubricado por seis países de África Oriental y Meridional, a saber, las Comora s, Madagascar, 
Mauri cio, Seychelles y  Zimbabwe  en diciembre de 2007 y Zambia en septiembre de 2008. A  la 
espera de la firma y la ratificaci ón del Acuerdo, el AA E establec ió en el párrafo 6 del artículo 62 un 
mecanismo transitorio1 que mejora ba el acceso a los mercados para esos países  en el marco 
del AAE. En 2009, cuatro de esos países ( Madagascar, Mauri cio, Seychelles y Zimbabwe)  firmaron 
el Acuerdo , que se aplica provisionalmente desde mayo de 2012. L as Comoras y Zambia, por su 
condición de PMA, se benefician del sistema libre de derechos y de contingentes del régimen Todo 
menos armas (TMA) en el marco del Sistema de Pre ferencias Generalizadas . Los demás Estad os de 
África Oriental y Meridional que todavía no han dado el paso de firmar y ratificar el AAE también 
son PMA, por lo que se benefician del régimen preferencial TMA . Las fechas en las que cada uno de 
los Estados de  África Oriental y Meridional comenzó a otorgar un  trato arancelario preferencial a 
la UE se indic an en la sección  3.1.2 de la presentación fáctica . 
1.3.  En el párrafo 2.1 se establece que uno de los objetivos del Acuerdo es promover la 
integración regional africana, pero las Partes africanas en este AAE interino representan 
un subconjunto de comunidades económicas regionales que aspiran a armonizar e 
inclu so unificar sus regímenes comerciales . ¿Podrían las Partes explicar cómo entienden 
que este Acuerdo permitirá alcanzar el objetivo declarado de promover la integración 
regional africana?  
Respuesta de las Partes  
 El AAE interino entre la UE y los Estados de  África Oriental y Meridional fue inicialmente 
negociado por todos los Estad os de África Oriental y Meridional para promover la integración 
regional de esta región . Su objetivo es facilitar el cumplimiento de las prescripciones relativas a las 
normas de or igen mediante disposiciones sobre la acumulación con el Grupo más amplio de los 
Estados ACP y con las regiones del G rupo ACP como el COMESA, la SADC, etc. También tiene por 
objetivo facilitar el comercio, entre otras cosas mediante la mejora de los procedimientos 
aduaneros, la eliminación de los obstáculos no arancelarios y la armonización de las normas, 
mejorando así el entorno empresar ial para atraer invers ión extranjera, y contribuyendo al 
crecimiento y el empleo . Con ello se fortalecerá y corroborará finalmente el proceso de integración 
regional aunque no todos los Estad os de África Oriental y Meridional  sean parte del AAE. 
Actualmente, cuatro Estados  de África Oriental y Meridional están aplicando el AAE. Las 
Comoras firmaron el Acuerdo el pasado julio e informaron a la UE de su intención de concluir el 
proceso de ratificación a finales de este año . Zambia y todos los demás Estad os de África Oriental 
y Mer idional  también podrían decidir lo mismo  más adelante , cuando estén preparados  para 
adherir se al Acuerdo . La UE no puede imponer el AAE a los Estad os de África Oriental y Meridional 
que no deseen adherirse a él o que no estén preparados para ello, al igual  que no puede negar  la 
aplica ción d el Acuerdo a los Estad os de Áfr ica Oriental y Meridional que quieran aplicarlo . 
El AAE ayuda a promove r soluciones regionales que propician el  comercio y el desarrollo 
utilizando iniciativas de integración regional del Gr upo ACP que ya están en curso . Además, el 
párrafo 2) del artículo 12 permite a las Partes revisar los calendarios  de liberalización arancelaria 
del anexo II con el fin de armonizarl os teniendo en cuenta los procesos de integración regional . 
                                                
1 Reglamento (CE) Nº 1528/2007 del Consejo, de 20 de diciembre de  2007.  WT/REG307/2  
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  1.4.  Teniendo en cuenta los párrafos 3.3 a 3.5, en el marco del AAE interino, ¿estaría 
exenta la UE de pagar una tasa para el mantenimiento de la paz en la Unión Africana en 
caso de que los Estados de África Oriental y Meridional aplicaran este tipo de impuesto ? 
¿Aplican actualmente los Estados de África Oriental y Meridional algún impuesto de cuyo 
pago esté exenta la UE ? En caso afirmativo, sírvase facilitar una lista completa de esos 
impuestos, por país.  
Respuesta de la Unión Europea  
 La UE no está exenta, en el marco del AAE, del pago de ninguna tasa que puedan aplicar los 
Estad os de África Oriental y Meridional . La UE no tiene conocimiento de que los Estados de África 
Oriental y Meridional firmantes del AAE apliquen un impuesto de est e tipo . 
1.5.  Con respecto al párrafo 3.4, ¿cómo puede justificar la UE la cláusula NMF contenida 
en el AAE interino, según la cual tiene derecho a beneficiarse de las concesiones 
arancelarias otorgadas posteriormente a cualquier economía de mercado importante ? 
Sírvase facilitar una lista completa de todos los países que, en el momento de este 
examen, se consideran una "economía de mercado importante".  
Respuesta de las Partes  
 La UE liberaliza el 100 % de su mercado  para los Estados de África Oriental y Meridional  
firmantes del AAE, mientras que la situación de desarrollo de estos países se tiene en cuenta 
permitiéndoles proteger sus productos más sensibles de la liberalización, dentro de los límites del 
artículo  XXIV del GATT . No obstante, si estos países decidieran liberalizar esos productos para 
otras economías de mercado importantes, obviamente la UE esperaría recibir el mismo trato . Esto 
no es aplicable a los acuerdos con los países o las regiones ACP . 
Por "economía de mercado importante" se entiende  cualquier país desarrollado, o cualquier 
país que represente una proporción de las exportaciones de mercancías mundiales superior al 1 % 
en el año anterior a la entrada en vigor del acuerdo de libre comercio, o cualquier grupo de países 
que actúen individual,  colectivamente o mediante un acuerdo de libre comercio que represente en 
su conjunto una proporción de las exportaciones de mercancías mundiales superior al 1,5 % en el 
año anterior a la entrada en vigor del acuerdo de libre comercio . Por lo tanto, los paí ses que se 
pueden considerar "economías de mercado importantes" pueden variar a lo largo del tiempo . 
1.6.  En el párrafo 4.15 del documento de la Secretaría se señala que "el Acuerdo 
permanecerá en vigor hasta que entre en vigor el AAE global" . ¿Qué sucedería si  el AAE 
global nunca entrase en vigor con respecto a determinados asociados africanos ? ¿Tiene 
el AAE interino una fecha de expiración ? ¿Qué procedimientos nacionales de aprobación 
exigen la UE y sus asociados para la entrada en vigor de un AAE interino?  
Respuesta de las Partes  
 El AAE interino concluido con los asociados  de África Oriental y Meridional no incluye las 
cuestiones relacionadas con el comercio que lo convertirían en un acuerdo global . Por este motivo, 
en el texto del AAE se hace referencia al AAE global y se incluye una cláusula de aplazamiento 
(artículo 53) para continuar las negociaciones sobre estas cuestiones . No obstante, e l AAE que se 
aplica actualmente es un acuerdo internacional autónomo que puede entrar en vigor 
independientemente de l os debates celebrados con respecto al AAE global . Además, el AAE 
interino no tiene fecha de expiración.  
La UE y sus asociados de África Oriental y Meridional deben seguir sus propias normas y 
procedimientos constitucionales o internos aplicables para firma r, ratificar o aprobar el Acuerdo . 
Actualmente, la UE y cuatro Estados de África Oriental y Meridional (Madagascar, Mauri cio, 
Seychelles y Zimbabwe) aplican provisionalmente el Acuerdo en virtud d el párrafo 4) del 
artículo  62. WT/REG307/2  
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  De conformidad con las normas  y los procedimientos de la UE, todos los Estados de África 
Oriental y Meridional firmantes deben ratificar el Acuerdo antes de que lo hagan todos los Estados 
miembros de la UE . El Acuerdo entrará en vigor el primer día del primer mes siguiente a la 
presen tación  del último instrumento de ratificación, aceptación o aprobación . 
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Como observación general, la UE quisiera señalar que se han publicado varios documentos 
en los que se presentan las principales características de los AAE , así como sus beneficios , en la 
página web de la UE : 
http://ec.europa.eu/trade/policy/countries -and-regions/development/economic -partnerships/ . 
 
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