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24 mars 2016  
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Sous-Comité du coton   
 
  MISE EN ŒUVRE DES ASPECTS RELATIFS À L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT DES DÉCISIONS 
SE RAPPORTANT AU COTON DE L'ENSEMBLE DE RÉSULTATS DE JUILLET 2004  
ET DU PARAGRAPHE 12 DE LA DÉCLARATION  
MINISTÉRIELLE DE HONG KONG 
POINT 2C – COHÉRENCE ENTRE LES ASPECTS COMMERCE ET DÉVELOPPEMENT: 
MISE À JOUR RÉGULIÈRE CONCERNANT LES ASPECTS 
DÉVELOPPEMENT DE LA QUESTION DU COTON 
Rapport sur la 24ème série de consultations au titre du Mécanisme 
du Cadre consultatif du Directeur général sur le coton1 
27 novembre 2015 
1  INTRODUCTION 
1.1.  La 24ème série de consultations au titre du Mécanisme du cadre consultatif du Directeur 
général en faveur du coton (MCCDGC) a eu lieu le 27 novembre 2015. 
1.2.  Le Président (le Directeur général adjoint David Shark) a souhaité la bienvenue à tous les 
participants à la réunion, en particulier les représentants du C-4. 
DÉCLARATION DE LA COORDINATRICE DU C-4 
1.3.  Mme l'Ambassadrice Thiam Diallo (Mali), intervenant au nom des pays du C-4 et de tous les 
autres pays africains, PMA et pays ACP producteurs de coton, a fait part de sa préoccupation 
devant l'absence de progrès notables sur la question du coton dans les négociations sur l'agriculture. Elle s'est dite déçue du manque de  perspectives encourageantes quant à une avancée 
décisive sur le dossier du coton à la Conférence ministérielle de Nairobi. Elle a souligné que le C-4 
ne doutait pas que le système commercial multilatéral pouvait apporter des solutions en faveur du secteur africain du coton et a appelé tous les Membres à prendre de nouveaux engagements afin 
d'obtenir, dans ce domaine, un résultat valable à la hauteur des besoins des pays dépendants du 
coton. 
1.4.  L'intervenante s'est félicitée de l'évolution positive du ratio engagements-décaissements, 
visible dans le tableau évolutif sur l'aide au développement en faveur du coton, et des prévisions 
optimistes concernant la production cotonnière africaine. Elle a toutefois souligné que la baisse des prix internationaux du coton avait des retombées négatives sur l'ensemble de la filière coton en Afrique. Elle a remercié la Chine de son soutien à la participation des points de contact du C-4 au 
MCCDGC et a encouragé toutes les parties intéressées, y compris les pays développés et les pays 
en développement Membres, à désigner leurs points de contact en vue d'établir un réseau et de créer des synergies par le biais du Mécanisme du cadre consultatif. 
1.5.  Mme l'Ambassadrice Thiam Diallo a annoncé que les pays du C-4 présenteraient des projets 
régionaux et sous-régionaux en faveur du coton, comme le projet "Cotton Road", dont le mandat serait bientôt finalisé. 
                                               
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabili té et est sans préjudice 
des dispositions des Membres ni  de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC. TN/AG/SCC/W/24 • WT/CFMC/52 
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  ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION ET DU COMMERCE DU COTON 
1.6.  Le Directeur exécutif du Comité consultati f international du coton (CCIC), M. José Sette, a 
présenté un exposé détaillé sur les possibilités et les difficultés qui émergeraient dans le secteur 
africain du coton au cours des cinq années suivantes, ainsi que sur l'évolution de la production, 
des rendements, des exportations et de la consommation des filatures, qui variaient beaucoup 
entre les différentes régions du continent. Il a so uligné que les principaux producteurs africains de 
coton exportaient 80% de leur production, ce qui avait représenté 2 milliards de dollars EU 
d'entrées de trésorerie au cours de la campagne précédente. Il a insisté sur le fait qu'en Afrique 
les rendements étaient très faibles (inférieurs de moitié environ au rendement moyen mondial) et pouvaient donc être améliorés. Il a évoqué la dé valuation du franc CFA d'Afrique centrale observée 
depuis 2014, qui avait contribué dans une certaine mesure à compenser la baisse récente des prix 
internationaux. 
1.7.  S'agissant des importations de coton, la Chine restait en tête, avec une part de 30% de la 
consommation mondiale, bien que le volume de ses importations ait considérablement diminué au 
cours des campagnes précédentes. Cette baisse avait été en partie compensée par une 
augmentation des importations effectuées par d'autres pays, à savoir le Bangladesh, l'Indonésie et le Viet Nam. Cette situation nuisait aux exportateurs africains, la part de l'Afrique dans les 
importations chinoises étant tombée de 21% à 8%. L'intervenant a souligné la nécessité 
d'améliorer l'efficacité des services logistiques en Afrique, en particulier les délais de livraison, afin de pouvoir exploiter de nouveaux débouchés. 
1.8.  L'Ambassadeur du Bénin a demandé au Direct eur exécutif du CCIC s'il pouvait fournir, dans 
ses futurs exposés, des statistiques par pays montrant les exportations par destination et les 
importations par origine. En outre, il a souligné qu'il serait utile d'obtenir des renseignements additionnels sur les produits et sous-produits du coton à valeur ajoutée pour compléter les 
données sur le coton fibre brut. 
TABLEAU ÉVOLUTIF DU DIRECTEUR GÉNÉRA L SUR L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN 
FAVEUR DU COTON 
1.9.  En présentant le point 4 de l'ordre du jour, le Président s'est référé à la 20
ème version du 
tableau évolutif, distribuée aux Membres par le Directeur général le 27 octobre 2015 et reproduite 
sous la cote WT/CFMC/6/Rev.19. Il a invité M. Gerardo Melogno, de la Division du développement du Secrétariat, à présenter les points essentiels de la dernière version révisée du tableau évolutif. 
1.10.  M. Gerardo Melogno a informé les participants que la dernière version du tableau évolutif 
avait été établie d'après les renseignements communiqués par l'Australie, le Brésil, les États-Unis 
et l'Union européenne et certains de ses États membres, et que des renseignements avaient 
également été reçus du FMI. Il a indiqué que la communication de la Banque mondiale n'avait pas 
pu être prise en compte, mais qu'elle le serait dans la version révisée suivante du tableau évolutif. 
1.11.  L'intervenant a fait observer que, dans la partie I du tableau, qui concerne les activités en 
cours au titre de l'aide au développement spécifique en faveur du coton, le nombre de 
bénéficiaires était tombé de 30 à 28, et la valeur totale des engagements de 247 à 226 millions de dollars EU. À l'inverse, la valeur totale des décaissements était passée de 92 à 102 millions de dollars EU et le ratio décaissements totaux-engagements totaux, de 37% à 45%. 
1.12.  Au sujet de la partie II du tableau évolutif , qui concerne les activités en cours dans le cadre 
plus général de l'aide au développement dans les domaines de l'agriculture et des infrastructures connexes, l'intervenant a souligné que la valeur des engagements, qui était de 4,85 milliards de 
dollars EU dans la version précédente, était tombée à 4,78 milliards de dollars EU dans la version 
révisée. La valeur totale des décaissements avait progressé pour atteindre 3 milliards de dollars EU et le ratio décaissements totaux-eng agements totaux avait aussi augmenté, passant 
à 63%. 
1.13.  S'agissant des activités terminées, l'in tervenant a indiqué que la valeur totale des 
engagements figurant à l'annexe 1, qui énumérait les activités terminées menées au titre de l'aide au développement spécifique en faveur du coton, avait progressé pour atteindre 516 millions de 
dollars EU et que les décaissements effectifs pour ces activités s'élevaient à 421 millions de TN/AG/SCC/W/24 • WT/CFMC/52 
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  dollars EU. Quant aux activités terminées relatives à l'aide au développement dans les domaines 
de l'agriculture et des infrastructures connexes, énumérées à l'annexe 2, la valeur totale des engagements et celle des décaissements avaient augmenté pour atteindre 2,27 milliards de dollars EU et 2,23 milliards de dollars EU, respectivement. 
1.14.  M. Melogno a félicité les donateurs pour les derniers renseignements actualisés qui avaient 
été communiqués, lesquels faisaient état de progrès réguliers. Il a noté en particulier l'amélioration du ratio engagements-décaissements dans les parties I et II, qui concernent les 
activités en cours, et a encouragé la communauté des donateurs à poursuivre dans cette voie. 
1.15.  S'agissant de la notification des points de contact nationaux pour le secteur du coton, 
l'intervenant a indiqué que ceux-ci étaient restés au nombre de 15. Il a invité instamment les autres pays africains producteurs de coton à communiquer les noms et coordonnées de leurs 
points de contact nationaux afin de compléter la liste. 
1.16.  Le point de contact du Tchad a demandé à la communauté du développement de fournir au 
pays un soutien technique et financier pour l'aider à mettre en œuvre plusieurs projets visant à 
développer son secteur cotonnier. 
1.17.  Le point de contact du Bénin s'est félicité de la diminution de l'écart entre les engagements 
et les décaissements visible dans le tableau évolutif. L'intervenant a suggéré de simplifier les 
procédures et les conditions liées à l'allocation des ressources en matière d'aide au 
développement. 
1.18.  La coordinatrice du C-4 (Mali) a remercié le Brésil d'avoir collaboré à son programme de 
recherche, qui avait contribué à améliorer la production de coton dans son pays. Elle a souligné 
que les statistiques du CCIC étaient encourageantes et inciteraient le gouvernement malien à 
devenir plus compétitif et à exploiter les forces du marché pour tirer parti des possibilités importantes qui existaient dans le secteur cotonnier. Elle a remercié la Chine des nombreux 
ateliers organisés à Bamako, lesquels avaient permis aux producteurs maliens de stimuler la 
production de coton et d'améliorer les rendements. 
COOPÉRATION SUD-SUD RELATIVE AU COTON 
1.19.  La représentante du Brésil a exposé en détail les activités menées par son pays au Mali, où 
le renforcement des capacités techniques avait entraîné une forte hausse de la productivité dans le 
secteur du coton, laquelle était passée de 1 tonne/hectare à 6 tonnes/hectare. Elle a également évoqué les diverses activités menées par son pays au Bénin, où l'acquisition de techniques de 
semis direct et de pratiques intégrées de gestion des parasites avait permis de réduire l'utilisation 
de pesticides, ce qui profitait aussi aux autres cultures, et au Togo, où de nouvelles variétés de coton étaient créées et expérimentées. 
1.20.  Le représentant de la Chine a donné aux participants des renseignements actualisés sur les 
activités de renforcement des capacités et de coopération menées par son pays en faveur des 
producteurs africains de coton, en particulier au Bé nin, au Mali et au Tchad. Le C-4 et les autres 
pays africains producteurs de coton avaient été invités à trois ateliers sur les techniques de 
production cotonnière organisés en Chine en 2015. L'intervenant a souligné que son pays contribuait aussi à la restauration d'infrastructures, y compris à la construction d'axes routiers au Bénin et au Mali. Il espérait que, dans un avenir proche, la Chine élargirait à d'autres bénéficiaires 
la portée de sa coopération relative au coton, qui visait à accroître la production cotonnière et 
l'industrialisation de ce secteur en Afrique. 
1.21.  Les représentants du Bénin, du Burkina Faso et du Nigéria ont exprimé leur gratitude au 
Brésil, à la Chine et à l'Inde pour leur coopération active dans le secteur du coton. Ils ont remercié 
la Chine de son soutien financier, qui avait permis aux points de contact du C-4 de participer à la réunion. Le représentant du Bénin a demandé instamment à tous les partenaires de soutenir 
plusieurs projets en faveur du coton qui avaient été récemment distribués par le Secrétariat. Ces 
projets visaient à renforcer la capacité de production du Bénin dans le secteur cotonnier et contribueraient à intégrer l'économie du pays dans les chaînes de valeur régionales et internationales du coton. TN/AG/SCC/W/24 • WT/CFMC/52 
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  1.22.  Le Président a souligné l'importance de la coopération Sud-Sud relative au coton en citant le 
septième rapport périodique du Directeur général sur le coton, distribué récemment, selon lequel 
"[l]a coopération Sud-Sud dans le domaine du coton est devenue le symbole de l'esprit de collaboration qui a permis d'établir et de consolider un partenariat fort et durable entre les 
Membres de l'OMC et les institutions multilatérales et régionales connexes". Il a encouragé les 
autres Membres qui le pouvaient à s'inspirer de ce partenariat et à envisager d'établir une coopération du même type. 
RÉFORMES INTERNES DU SECTEUR DU COTON ET AUTRES RÉFORMES/POINTS DE 
CONTACT NATIONAUX POUR LE SECTEUR DU COTON 
1.23.  Le Président s'est référé à la douzième version du tableau sur les réformes internes du 
secteur du coton pour le renforcement de l'aide au développement, distribuée le 27 octobre 2015 
sous la cote WT/CFMC/21/Rev.11, qui rendait comp te des nouvelles contributions du Bénin et du 
Mali. Il a indiqué que les contributions du Burkina Faso seraient prises en compte dans la version suivante du tableau. 
1.24.  Le Président a souligné que le nombre total de points de contact était resté le même, 
soit 15. Il a encouragé les autres pays producteurs de coton à désigner et à notifier leurs points de contact nationaux pour le secteur du coton. 
1.25.  Le point de contact du Bénin a rappelé que les mesures transitoires prises par son pays 
après la suspension de l'Accord-cadre avec l' Association interprofessionnelle du coton (AIC) 
resteraient en vigueur jusqu'à ce que les premières étapes de la restructuration du secteur cotonnier soient finalisées. Le système de zonage des bassins cotonniers mis en place par le 
gouvernement visait à améliorer la gestion des intrants, à réduire les coûts de transport et à 
accroître les rendements par le biais de partenariats public-privé avantageux pour tous. 
1.26.  Le point de contact du Burkina Faso a parlé de l'évolution de la situation politique observée 
en octobre 2014 et des effets néfastes qu'elle continuait d'avoir sur les producteurs de coton. 
L'intervenant a dit qu'une feuille de route avait été établie en vue de réaliser un audit comptable et financier de l'Union nationale des producteurs de coton du Burkina Faso (UNPCB) afin de corriger 
les mauvaises pratiques de gestion. Il a souligné que les organisations du secteur cotonnier 
renforçaient leurs mesures de réduction des coûts de production et cherchaient à améliorer la productivité en rétablissant la fertilité des sols, en améliorant les pratiques de gestion de l'eau, en recourant au semis semi-direct et en encourageant le compostage. Des efforts étaient aussi 
déployés pour diversifier la production en alternant plants de coton et autres cultures. 
1.27.  Le point de contact du Mali a évoqué la fin du mandat de la Mission de restructuration du 
secteur coton (MRSC), qui visait à réorganiser le secteur cotonnier. Étant donné qu'une nouvelle 
structure avait été établie, une équipe spéciale de la Compagnie malienne du développement du 
textile (CMDT) élaborerait un programme d'activités pour les campagnes à venir qui inclurait la création d'une nouvelle usine d'égrenage de coton. Pendant la campagne 2014/15, la production 
cotonnière malienne avait progressé de 25% par ra pport à la campagne précédente; en revanche, 
d'après les prévisions, elle n'augmenterait que de 3% pendant la campagne 2015/16 en raison du manque de précipitations. 
1.28.  Le point de contact du Tchad a indiqué que, malgré une forte baisse des prix du pétrole, le 
gouvernement de son pays avait fait de gros efforts pour soutenir et réformer le secteur du coton, 
qui avait une importance stratégique du fait qu'il employait directement ou indirectement 
4 millions de personnes dans le pays. 
2  CONCLUSION 
2.1.  Le Président a conclu la réunion en rappelant l'importance que le Directeur général 
Roberto Azevêdo accordait au dossier du coton. Il a souligné que le Secrétariat continuerait de 
suivre les nouvelles contributions, l'état des décaissements et la situation opérationnelle des 
activités énumérées dans le tableau évolutif, ainsi que les progrès accomplis dans la mise en œuvre des réformes internes du secteur du coton, et de faire rapport aux Membres sur ces questions. Il a insisté sur l'importance qu'il y avait à alimenter de façon régulière et en temps utile 
la base de données du Secrétariat sur le coton. Il a souligné que la coopération Sud-Sud dans le TN/AG/SCC/W/24 • WT/CFMC/52 
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  domaine du coton était un élément majeur de la mise en œuvre du mandat sur les aspects de la 
question du coton relatifs à l'aide au développement et que l'intensification de cette coopération dans les travaux menés au titre du MCCDGC était très appréciée. Tous les Membres en général et les participants au Cadre consultatif en particulier ont reconnu les contributions substantielles du 
Brésil, de la Chine et de l'Inde à cet égard. 
2.2.  Le Président a demandé instamment à tous les participants de continuer à améliorer le 
dialogue et l'échange de renseignements pour renforcer encore la dynamique positive de 
l'engagement constructif sur la dimension développement des travaux dans le cadre de l'OMC. Il a 
annoncé que la série suivante de consultations aurait lieu vers le milieu de l'année à venir et qu'elle coïnciderait avec la discussion spécifique suivante sur les faits nouveaux pertinents liés au commerce concernant le coton, qui serait menée dans le cadre de la Session extraordinaire du 
Comité de l'agriculture. Le Secrétariat tiendrait des consultations pour arrêter des dates précises. 
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