WT/ACC/33  
WT/GC/196  
11 de diciembre  de 2018 
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ADHESIONES A LA OMC  
INFORME ANUAL DEL DIRECTOR GENERAL 2018* 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                
* A menos que se indique otra cosa, en este informe anual se tienen en cuenta las noticias relacionadas 
con las adhesiones que quedaron confirmadas hasta el 10 de diciembre de  2018.  El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y se entiende sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  ÍNDICE  
I. PANORAMA GENERAL DE 2018 Y PERSPECTIVAS PARA 2019  ................................ .. 4 
II. ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN 2018  ................................ ...........................  8 
1. GRUPOS DE TRABAJO ENCARGADOS DE PROCESOS DE ADHESIÓN: RESEÑA 
DE SUS ACTIVIDADES  ................................ ................................ .............................  8 
2. PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO  ................................ ...........................  8 
3. TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE ADHESIÓN  ................................ .....................  10 
4.  ASISTENCIA TÉCNICA Y DIVULGACIÓN  ................................ ................................ . 10 
5. CONJUNTO DE HERRAMIENTAS PARA LA TRANSPARENCIA DE LAS 
ADHESIONES  ................................ ................................ ................................ .........  15 
III. SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONES  ............................  16 
IV. ADHESIONES DE PAÍSES MENOS ADELAN TADOS  ................................ ...................  20 
V. ETAPA POSTERIOR A LA ADHESIÓN  ................................ ................................ ...... 21 
VI. RESULTADOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS DE LOS MIEMBROS QUE SE 
HAN ADHERIDO EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  ................................ ....................  23 
VII.  INFORME SOBRE LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS 
NEGOCIACIONES SOBRE LA ADHESIÓN  ................................ ................................ . 27 
1. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .... 27 
2.  SOLICITUD DE ADHESIÓN Y DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR  ........................  27 
2.1 Solicitud de la condición de observador en el Consejo General y sus órganos 
subsidiarios  ................................ ................................ ................................ .... 27 
2.2 Solicitud de adhesión con arreglo al artículo XII del Acuerdo de Marrakech  .............  28 
2.3  Derechos y obligaciones anejos a la condición de observador  ................................  29 
2.4 Presidentes de los grupos de trabajo sobre adhesiones  ................................ ........  29 
2.5 Miembros de los g rupos de trabajo  ................................ ................................ .... 30 
3. EL GRUPO DE TRABAJO  ................................ ................................ .........................  30 
3.1 Serie inicial de documentos  ................................ ................................ ..............  31 
- Memorándum sobre el régimen de comercio exterior  ................................ ...........  31 
- Información justificativa  ................................ ................................ ...................  32 
- Legislación  ................................ ................................ ................................ ...... 32 
- Series de documentos para la adhesión a la OMC  ................................ ................  32 
3.2 Reuniones de los grupos de trab ajo ................................ ................................ ... 33 
3.3 Vía multilateral (negociaciones sobre las normas)  ................................ ................  34 
3.4 Vía plurilateral (debates sobre la ayuda a la agricultura y otros temas)  ..................  35 
3.5 Vía bilateral (negociaciones sobre las mercancías y los servicios)  ..........................  36 
3.6 Adhesión de los PMA  ................................ ................................ ........................  38 
4. CUMPLIMIENTO DEL MANDATO DEL GRUPO DE TRABAJO  ................................ ..... 38 
5. ÚLTIMAS MEDIDAS ANTES DE LA ADHESIÓN A LA OMC  ................................ .........  39 
ANEXO 1 - INDICADORES DE LA LABOR DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES EN EL 
AÑO CIVIL DE 2018  ................................ ................................ ................................ ........  41 
ANEXO 2 - ADHESIONES NEGOCIADAS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  ..........................  42 
ANEXO 3 - PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRA BAJO DE LA OMC SOBRE 
ADHESIONES ................................ ................................ ................................ ..................  44 WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  ANEXO 4 - DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE ADHESIÓN FINALIZADOS  ........................  45 
ANEXO 5 - PERFILES ECONÓMICOS BÁSIC OS DE LOS MIEMBROS ADHERI DOS EN 
VIRTUD DEL ARTÍCULO XII Y LOS GOBIERNOS EN PROCESO DE ADHESIÓN  ..................  46 
ANEXO 6 - DATOS SOBRE LOS RESULTADOS COMERCIALES  ................................ ...........  49 
ANEXO 7 - GESTIÓN DE LAS ADHESIONES  ................................ ................................ ..... 51 
ANEXO 8 - MEMORÁNDUM E INFORMACIÓN FÁCTICA COMPLEMENTARIA  ......................  53 
ANEXO 9 - PLAN INTEGRAL DE ACCIÓN LEG ISLATIVA  ................................ ...................  54 
ANEXO 10 - OFERTA ARANCELARIA INICIAL  ................................ ................................ .. 55 
ANEXO 11 - ACUERDOS BILATERALES DE ACCESO A LOS MERCADOS  .............................  56 
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  I. PANORAMA GENERAL DE 2018 Y PERSPECTIVAS PARA 2019  
1. Es para mí un placer presentar el décimo inf orme anual sobre las adhesiones a la OMC . Como 
en años anteriores, el presente informe proporciona información sobre la situación de las 
negociaciones de adhesión y presenta una reseña de las actividades de la Secretaría y los Miembros 
de la OMC encaminada s a ayudar a los Gobiernos en proceso de adhesión a lograr sus objetivos de 
adhesión . Se examinan también las iniciativas de la Secretaría de la OMC para dar más notoriedad 
a los procesos de adhesión en curso y a las plataformas para el intercambio de info rmación sobre 
dichos procesos y su transparencia . Se hace asimismo especial hincapié en la gestión del proceso 
de adhesión.  
2. Uno de los objetivos de la OMC es velar por que todos los países que así lo deseen puedan 
utilizar el comercio como un instrumento p ara promover el crecimiento económico y el desarrollo , 
razón por la cual  las adhesiones a la OMC siguen  siendo una prioridad sistémica . Desde 1995, la 
Organización se ha ocupado de 58 procesos de adhesión, de los cuales 36 ya han terminado 
satisfactoriamente y 22 siguen en el orden del día . El gran interés que siguen mostrando los 
Gobiernos por adherirse a la OMC es una prueba del valor sistémico de la Organización y constituye 
un mensaje elocuente, ahora que la OMC comienza los preparativos  de su Duodécima Conferencia 
Ministerial, que se celebrará en junio de 2020 en Astaná.  
3. En los 12 últimos meses se han producido avances positivos  que reseñar . En primer lugar, en 
la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada en Buenos Aires (Argentina), l os Miembros de la OMC 
dieron una respuesta positiva a la solicitud de Adhesión de Sudán del Sur -actualmente la nación 
más joven del mundo, que logró su independencia en 2011 - al acordar establecer el correspondiente 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión . Otro importante resultado de Buenos Aires en este terreno fue 
el establecimiento del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC, que se puso en marcha coincidiendo 
con la Conferencia Ministerial y cuyo objetivo es facilitar la integración de las economías frágiles 
recién salidas de un conflicto en el sistema multilateral de comercio gracias a las reformas anejas a 
la adhesión a la OMC.  
4. En cuanto a las adhesiones consideradas prioridades estratégicas para 2018, la de 
Bosnia  y Herzegovina fue la que registró los progre sos más sustanciales . En particular, este país ha 
finalizado  todas las negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con los Miembros de 
la OMC que tenía pendientes , salvo  una, y ha trabajado con los Miembros y la Secretaría para dar 
al texto del p royecto de informe del Grupo de Trabajo una forma casi definitiva . Este proceso está 
ahora muy avanzado desde el punto de vista técnico y el Gobierno de Bosnia y Herzegovina se ha 
fijado el objetivo de terminar el proceso de adhesión durante el primer seme stre de 2019. L a 
adhesión de la Unión de las Comoras no realizó los progresos previstos en 2018 . En particular, los 
avances  se frenaron  después de la celebración de un referéndum constitucional en julio . Aunque 
todavía queda mucho por hacer en el terreno d e la legislación nacional, la adhesión de este PMA 
podría ultimarse en 2019 y constituye otra prioridad para el año que viene.  
5. Después de registrar  constantes progresos entre 2017 y 2018, la adhesión de Belarús está a 
punto de  entrar en su fase más avanzad a. En 2018 se concertaron cinco acuerdos bilaterales de 
acceso a los mercados y el proyecto de informe del Grupo de Trabajo siguió adelante . Este proceso 
de adhesión, que ha cumplido su 25º año  y comienza  a alcanzar la madurez técnica , cuenta con el 
respal do de  la voluntad política del Gobierno de Belarús de concluir las negociaciones de adhesión 
para la Duodécima Conferencia Ministerial . Belarús es el último miembro de la Unión Económica 
Euroasiática (UEEA) inmerso en un proceso de adhesión a la OMC, tras las adhesiones de la 
Federación de Rusia (2012) y de Kazajstán (2015), por lo que se enfrenta a los complejos problemas 
que plantea  la integración de una unión económica y aduanera regional en un sistema multilateral 
basado en normas . Finalizar este proces o de adhesión tiene por ello una importancia sistémica , tanto 
para la OMC como para la UEEA.  
6. Después de seis años de inactividad también se han registrado  grandes progresos en la 
adhesión de las Bahamas . El Grupo de Trabajo ha mantenido  su primera reunión en torno a una 
serie sustancial de documentos técnicos . El Gobierno de las Bahamas ha ordenado a su equipo 
negociador que intensifique su labor interna  y sus contactos con los Miembros, a fin de concluir el 
proceso de adhesión antes de la Duodécima Conferencia Ministerial . Cabe destacar que se trata de 
la última  adhesión a la OMC pendiente en el hemisferio occidental.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  7. A tenor de  las claras indicaciones impartidas por  el Gobierno de Serbia, espero que este 
proceso de adhesión, técnicament e avanzado, realice importantes progresos cuando se confirme su 
reactivación y siempre que se promulgue la legislación pendiente, tras lo cual en mi opinión la 
adhesión podría ultimarse antes de  la Duodécima Conferencia Ministerial.  
8. Además de Bosnia y Herz egovina y la Unión de las Comoras, la Secretaría está dispuesta a 
respaldar las aspiraciones de Belarús, las Bahamas y Serbia , haciendo de su adhesión una prioridad 
para 2019 . Como siempre, el progreso hacia la terminación de las negociaciones dependerá de  la 
voluntad de  cada Gobierno en proceso de adhesión de convertir su adhesión  en una prioridad 
fundamental de su programa de política interna . Al mismo tiempo, los Miembros tendrán que abordar 
de manera constructiva las cuestiones fundamentales que vayan s urgiendo a medida que las 
negociaciones se acerquen a la etapa final.  
9. Durante 2018 se realizó la labor preparatoria de varias adhesiones, a fin de reanudar los 
procesos de los grupos de trabajo después de un tiempo de inactividad . Está previsto que el Grup o 
de Trabajo sobre la Adhesión del Sudán se vuelva a reunir el próximo año, después de que el 
Gobierno haya eliminado  varias medidas de restricción del comercio . De acuerdo con las claras 
indicaciones recibidas de los Gobiernos de Etiopía y Uzbekistán, la Secretaría ha trabajado en los 
aspectos técnicos para poner al día los documentos de adhesión fundamentales, con miras a 
reactivar esos procesos . Espero que estos grupos de trabajo reanuden formalmente su trabajo 
durante el primer semestre de 2019. T ambién  se dan las condiciones para la reanudación del trabajo 
formal del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Iraq, tras la presentación de un Memorándum 
actualizado sobre el régimen de comercio exterior a principios de 2018. A demás, aunque algunos de 
los expe dientes de adhesión avanzados (Azerbaiyán, República Libanesa) quizá no hayan registrado 
progresos formales en 2018, en cualquier momento podría reanudarse un trabajo intenso.  
10. Las adhesiones de Somalia, Sudán del Sur y Timor -Leste  siguen en la etapa inicial de 
activación, después del establecimiento de sus grupos de trabajo respectivos en los 
últimos  24 meses . No obstante, los procesos formales de los grupos de trabajo podrían comenzar 
en un futuro próximo, en cuanto los Gobiernos en proceso de adhesión proporcionen la base 
documental necesaria, incluidos el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior y la primera 
ronda de preguntas y respuestas . Además, Guinea Ecuatorial, que dejó de ser un PMA en 2017, ha 
indicado recientemen te que estará lista para presentar su Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior en un futuro próximo . Ello allanaría el camino para que el Grupo de Trabajo 
celebrara su primera reunión, unos 10 años después de su establecimiento.  
11. Al tiempo que recon ocemos  los progresos realizados este año y las perspectivas halagüeñas 
para el próximo año, justo es precisar que queda mucho trabajo por hacer con numerosos Gobiernos, 
que todavía se encuentran en una fase temprana o intermedia de su proceso de adhesión . Por ello 
la prioridad temática de este año es el "Informe sobre la evolución reciente de la organización  de 
las negociaciones sobre la  adhesión" (sección  VII). En esta sección temática se presenta una reseña 
histórica de la organización  del trabajo sobre adhesión llevado a cabo en 2018 . Abarca en particular 
la aprobación de las solicitudes de adhesión, los derechos y obligaciones anejos a la condición de 
observador, la función de los Presidentes de los grupos de trabajo, los documentos y  los modelos 
utilizados para las adhesiones, los pasos prácticos para convocar y celebrar las reuniones de los 
grupos de trabajo y las fases finales del proceso de adhesión.  
12. El objetivo de l a sección temática es incrementar el grado de transparencia, en co nsonancia 
con el compromiso de la Secretaría de la OMC de dar a los Miembros una idea clara de la manera 
en que la Organización  desempeña sus funciones . Se procura ayudar a las delegaciones a participar 
de manera más efectiva en el trabajo de adhesión . La sección no tiene carácter  normativo y no 
sustituye ni modifica en modo alguno los procedimientos de adhesión establecido s en la serie de 
documentos WT/ACC/22 - de la OMC, que se revisan  periódicamente en consulta con los Miembros 
de la OMC . Tampoco prejuzga  los procedimientos que puedan aplicarse en futuros años.  
13. Aprovecho esta oportunidad para manifestar mi agradecimiento a los Miembros de la OMC y 
a todos los Presidentes de los grupos de trabajo, así como para dar la bienvenida a los siete nuevos 
President es que han sido designados desde la publicación del último informe anual sobre las 
adhesiones . La participación de los Presidentes sigue siendo un componente crucial de las 
negociaciones de adhesión, así como para la activación y reactivación de los proces os estancados . 
Los nuevos Presidentes desempeñarán un importante papel en la dirección de sus grupos de trabajo WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  respectivos y les invito a colaborar estrecha y dinámicamente con los Miembros, los Gobiernos en 
proceso de adhesión y la Secretaría.  
14. Las reunio nes mensuales del Grupo Informal sobre Adhesiones, presididas por la Secretaría, 
siguen constituyendo la  principal plataforma para el intercambio de información con los Miembros y, 
cuando resulta necesario, con los Presidentes de los grupos de trabajo . El Boletín de noticias sobre 
adhesiones de la OMC ofrece cada mes información actualizada sobre los procesos de adhesión 
activos a un público más amplio, que ha ido creciendo constantemente.  
15. Para atender la petición  permanente de los Miembros de que se amplíe n sus actividades de 
divulgación y apoyo a los Gobiernos en proceso de adhesión, en 2018 la Secretaría ofreció 
actividades de asistencia técnica y creación de capacidad a más de 600 participantes de Gobiernos 
en proceso de adhesión . En particular, organizó  seminarios, talleres y misiones técnicas sobre 
adhesión dirigidos a ocho Gobiernos en proceso de adhesión . Además, desde la distribución del 
último informe anual se han llevado a cabo tres actividades de intercambio de experiencias 
relacionadas con la adh esión: la sexta y séptima mesas redondas anuales de China sobre las 
adhesiones a la OMC, organizadas por la Argentina y Kazajstán, respectivamente, y el Segundo 
Diálogo Regional sobre las Adhesiones a la OMC para los Países del Cuerno de África, organizado  por 
Djibouti . A principios de 2019, la Secretaría organizará una actividad de formación especial izada en  
las normas de adhesión a la OMC, en la que se realizará un análisis pormenorizado de las disciplinas 
jurídicas de la Organización que se han de tener en cuenta en los informes de los grupos de trabajo 
sobre adhesi ones. 
16.  Además, durante el año objeto de examen se desplegaron notables esfuerzos para ampliar 
las actividades de divulgación y el establecimiento de plataformas encaminadas a fomentar el diálog o 
y el intercambio de experiencias entre los Gobiernos en proceso de adhesión . Recientemente s e ha 
establecido un Grupo Informal de Gobiernos en proceso de Adhesión para atender la creciente 
necesidad de los Gobiernos inmersos en este proceso de coordinars e mejor, así como un Diálogo 
Informal entre los PMA en Proceso de Adhesión para promover la cooperación mutua . Ambas 
iniciativas son lideradas por Gobiernos en proceso de adhesión . Además, se han organizado nuevas  
actividades, como  varios actos para el int ercambio de experiencias, en el marco de la iniciativa 
"Comercio para la Paz ", coordinada por la División de Adhesiones.  
17. Me alegran  estas nuevas iniciativas, ya que crean redes de ayuda suplementarias , que pueden 
desempeñar un importante papel en la resolu ción de  las dificultades anejas a los procesos de 
adhesión a la OMC, que siguen siendo complejos, polivalentes y arduos . Ello reviste especial 
importancia para muchos de los solicitantes que son ahora mismo candidatos a la adhesión , a saber, 
pequeñas y medianas economías, incluidos varios Estados frágiles y afectados por conflictos.  
18. Al adherirse a la OMC, los Gobiernos envían el mensaje de que están resueltos a defender los  
valores básicos de apertura, la transparencia, buen  gobierno e  imperio de la ley . Además,  cada 
adhesión es un componente esencial del sistema multilateral de comercio . Esta sinergia tiene 
especial relevancia hoy en día, cuando se pone en duda  la validez del comercio internacional basado 
en normas.  
19. Junto con el personal de la Secretaría , sigo determinado a seguir avanzando  en 2019 a partir 
de los resultados logrados  este año y a utilizar las adhesiones a la OMC para continuar  ampliando el 
alcance de las normas y disciplinas de la OMC y dar a los Gobiernos en proceso de adhesión un 
instru mento de desarrollo a través de las reformas internas . Hay buenas  perspectivas de obtener 
resultados durante 2019 en el terreno  de las adhesiones:  
• Varios procesos se encuentran en una fase avanzada de madurez técnica . En concreto, las 
adhesiones de las Bah amas, Belarús, Bosnia y Herzegovina y la Unión de las Comoras 
deberían constituir una prioridad estratégica de la Secretaría en 2019 y en el proceso 
conducente a la Duodécima Conferencia Ministerial.  
• También se seguirá haciendo  hincapié en otros expediente s de adhesión activos, en 
particular aquellos en los que se prevean importantes progresos en un futuro próximo, como 
los de Etiopía, Serbia, el Sudán y Uzbekistán.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  • Como siempre, la Secretaría invertirá recursos y canalizará sus energías de manera especial 
hacia las adhesiones de los PMA.  
20. Espero con interés colaborar con los M iembros de la OMC y los Gobiernos en proceso de 
adhesión el próximo año, con miras a dar la bienvenida a nuevos Miembros y/o decidir qué procesos  
están listos para su aprobación en la D uodécima Conferencia Ministerial de la OMC.  
 
Roberto Azevêdo  
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  II. ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN 2018  
1. GRUPOS DE TRABAJO ENCARGADOS DE PROCESOS DE ADHESIÓN: RESEÑA DE SUS 
ACTIVIDADES  
21. A comienzos de año había 22 Gobiernos en proceso de adhesión  a la OMC .1 Las negociaciones 
de adhesión se llevan a cabo mediante reuniones multilaterales, plurilaterales y bilaterales de tipo 
formal y/o informal (véase el anexo 1) . En el año objeto de examen:  
• Se celebraron cuatro reuniones formales de grupos de trab ajo, correspondientes a las 
adhesiones de las Bahamas (una2 reunión), Belarús (una3 reunión), Bosnia y Herzegovina 
(una4 reunión) y la Unión de las Comoras (una5 reunión).  
• Se celebró una reunión para abordar cuestiones técnicas relacionadas específicamente  con 
la agricultura, dirigida a las Bahamas .6 Esta reunión plurilateral fue presidida por la Directora 
de la División de Adhesiones.  
22. En 2018, los progresos de los grupos de trabajo sobre adhesiones quedaron documentados 
de la siguiente manera:  
• Se distribuy ó un Memorándum actualizado sobre el régimen de comercio exterior para el 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Iraq.  
• La Secretaría preparó y distribuyó un resumen fáctico de las cuestiones planteadas para el 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Baha mas. 
• La Secretaría preparó la primera versión de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
para el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las Comoras.  
• La Secretaría preparó la primera versión de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
para el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús.  
2. PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO  
23. Se produjeron varios cambios en la lista de los Presidentes de los grupos de trabajo sobre 
adhesiones desde la distribución del informe anual de 2017, como se indica  a continuación por orden 
cronológico:  
• El Excmo . Sr. Atanas Paparizov (Bulgaria) fue nombrado Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina el 30 de noviembre de 2017, tras la partida del 
Excmo . Sr. Rajmund Kiss (Hungría).  
• El Excmo . Sr. José Luis Cancela Gómez (Uruguay) fue nombrado Presidente del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de Argelia el 8 de mayo de 2018, tras la partida del 
Excmo . Sr. Gustavo Miguel Vanerio Balbela (Uruguay).  
• El Excmo . Sr. Andrew Staines (Reino Unido)  fue nombrado Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de las Bahamas el 8 de mayo de 2018, tras la partida del 
Excmo . Sr. Wayne McCook (Jamaica).  
• La Excma . Dra. Elisabeth Tichy -Fisslberger (Austria) fue nombrada Presidenta del Grupo de 
Trabajo so bre la Adhesión de Bhután el 26 de julio de 2018, tras la partida del 
Excmo . Dr. Thomas Hajnoczi (Austria).  
                                                
1 El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur se estableció el 13 de diciembre de  2017.  
2 La tercera reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 21 de septiembre de  2018.  
3 La décima reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 15 de mayo de  2018.  
4 La décima tercera reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 7 de febrero de  2018.  
5 La cuarta reunión  del Grupo de Trabajo, celebrada el 28 de marzo de  2018.  
6 Celebrada el 20 de septiembre de  2018.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  • La Excma . Sra. Ji-ah Paik (República de Corea) fue nombrada Presidenta del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de Uzbekistán el 26 de julio de 2018, tras la partida del Excmo . 
Sr. Seokyoung Choi (República de Corea).  
• El puesto de Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía quedó vacante 
debido a la partida del Excmo . Sr. Carsten Staur (Dinamarca).  
• El puesto de Presidente del Grupo de T rabajo sobre la Adhesión de l Sudán quedó vacante 
debido a la partida del Sr . Ryosuke Kuwana (Japón).  
24. Al mes de noviembre de 2018, 9 de los 13 Presidentes de los grupos de trabajo residían en 
Ginebra . Tres grupos de trabajo están presididos por mujeres . Hay nueve puestos vacantes para la 
presidencia de grupos de trabajo sobre adhesiones (véase el anexo  3), parte de los cuales 
corresponden a adhesiones en etapas iniciales, que carecen por el momento de una base documental 
para los trabajos . En el momento en q ue se redacta el presente informe se están celebrando 
consultas sobre la presidencia de los Grupos de Trabajo sobre la  Adhesión  de Etiopía y el Sudán.  
25. En 2018, los Presidentes de los grupos de trabajo siguieron trabajando activamente . 
Celebraron consultas con los Miembros y los Gobiernos en proceso de adhesión en varios formatos 
y configuraciones y llevaron a cabo actividades de divulgación para ayudar a comprender mejor los 
aspectos técnicos y normativos de las adhesiones a la OMC . La participación activa de los 
Presidentes, por ejemplo sus visitas a los países, hizo avanzar los procesos de adhesión.  
26. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del B osnia y Herzegovina, 
Excmo . Sr. Atanas Paparizov (Bulgaria), acompañado por la Directora de la Divisi ón de Adhesiones 
y el Secretario del Grupo de Trabajo, dirigió una misión a Sarajevo los días 22 y 23 de enero de 2018, 
por invitación del Gobierno de Bosnia y Herzegovina . La delegación de la OMC celebró reuniones de 
alto nivel con miembros del Gobierno, entre ellos : el Excmo . Sr. Mirko Šarović, Ministro de Comercio 
y Relaciones Económicas Exteriores y Vicepresidente del Consejo de Ministros, y el Sr . Hamdo Tinjak, 
jefe del equipo de negociación de la adhesión a la OMC y sus colaboradores . El Presidente se  reunió  
también con el Sr . Mehmedalija Hadžović, Asesor Económico en la Oficina del Presidente del Consejo 
de Ministros ; con miembros de la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina, así como con 
el Presidente y los miembros de las comisiones encargad as de la política comercial y las aduanas de 
la Cámara de Representantes y la Cámara de los Pueblos, y con el Sr . Nemanja Vasić, Vicepresidente 
de la Cámara de Comercio Exterior . Esas reuniones confirmaron que todas las partes interesadas 
eran partidarias de que se concluyera rápidamente el proceso de adhesión . El Gobierno de 
Bosnia  y Herzegovina manifestó su disposición a dialogar con los Miembros para solucionar las pocas 
cuestiones multilaterales que aún no estaban resueltas y concluir las negociaciones bilaterales 
pendientes sobre el acceso a los mercados con los Miembros interesados.  
27. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Azerbaiyán, Excmo . Dr. Walter 
Werner (Alemania), acompañado por la Directora de la División de Adhesiones y el Secre tario del 
Grupo de Trabajo, dirigió una misión a Bakú los días 27 y 28 de junio de 2018, por invitación del 
Gobierno de Azerbaiyán . La delegación de la OMC celebró reuniones de alto nivel con : el 
Excmo . Sr. Shahin Mustafayev, Ministro de Economía y Preside nte de la Comisión Interministerial 
sobre la Labor Preparatoria para la Adhesión a la OMC ; el Excmo . Sr. Rufat Mammadov, Viceministro 
de Economía ; el Excmo . Sr. Mahmud Mammad -Guliyev, Viceministro de Asuntos Exteriores y 
Negociador Jefe para la Adhesión a la OMC ; y el Sr. Ziyad Samadzadeh, Presidente del Comité de 
Política Económica de Milli Majlis (Parlamento) . En las reuniones se confirmó el amplio apoyo a la 
futura adhesión de Azerbaiyán a la OMC y se aclararon las prioridades políticas  del país , la diná mica 
interna del proceso de adhesión y determinados problemas ligados a ese proceso . La delegación de 
la OMC también visitó la Universidad Estatal de Economía de Azerbaiyán y se reunió con el 
Profesor  Adalat Muradov, Rector de la Universidad . Durante la re unión, se acordó evaluar el interés 
de la Universidad por entablar una colaboración académica con la OMC.  
28. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Argelia, Excmo . Sr. José Luis Cancela 
Gómez (Uruguay), visitó Argel en noviembre de 2018 por invitación del Gobierno de Argelia.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  29. En cumplimiento de las prescripciones sistémicas en materia de transparencia, los Presidentes 
de los grupos de trabajo informaron a los Miembros sobre el progreso de la labor de sus respectivos 
grupos, incluidos los resultados de sus visitas, en las reuniones del Grupo Informal sobre 
Adhesiones.7 
3. TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE ADHESIÓN  
30. Garantizar la transparencia y la previsibilidad del proceso de adhesión sigue siendo una 
prioridad fundamental para el Director General y los Miembros de la OMC . En 2018 siguieron 
aplicándose y reforzándose las medidas en materia de transparencia adoptadas en 2010.  
i. Grupo Informal sobre Adhesiones  
31. En el momento en que se redactó el presente informe, el Grupo Informal sobre Adhesione s 
había celebrado nueve sesiones en 2018 . Las consultas de este Grupo se centraron en : i) el 
intercambio de información relacionada con las adhesiones ; ii) los informes de la Secretaría sobre 
la evolución técnica de los procesos de adhesión ; iii) los infor mes de la Secretaría sobre las 
actividades de asistencia técnica y divulgación ; iv) los informes de los Presidentes de los grupos de 
trabajo ; v) la planificación de las reuniones sobre adhesiones ; y vi) el examen de las preocupaciones 
específicas planteada s por los Miembros.  
ii. Boletín de noticias sobre adhesiones de la OMC  
32. En el período objeto de examen, la Secretaría preparó nueve boletines de noticias sobre 
adhesiones de la OMC . El Boletín asegura la transparencia sobre las cuestiones de adhesión, informa 
sobre las reuniones mensuales del Grupo Informal sobre Adhesiones y mejora la comunicación con 
los Gobiernos en proceso de adhesión, los Presidentes, los Miembros y los responsables mundiales 
de las políticas comerciales en general . En 2018, el número de ab onados al Boletín se elevaba a 
990, sin contar la Secretaría.  
iii. Diálogo divulgativo anual con los grupos regionales de la OMC - 2018 
33. En el marco del diálogo divulgativo anual con los grupos regionales de la OMC llevado a cabo 
en 2018, se organizó una sesión informativa para los PMA en la octogésima tercera reunión del 
Subcomité de PMA, celebrada el 14 de septiembre de 2018. A simismo, se mantuvieron diálogos 
divulgativos  sobre adhesiones con el Grupo de la ASEAN, el 27 de noviembre de 2018; e l Grupo de 
América  Latina y el Caribe, el 28 de noviembre de 2018; y  el Grupo Informal de Gobiernos en Proceso 
de Adhesión, el 30 de noviembre de 2018.8 El objetivo del diálogo divulgativo anual es reforzar las 
vías de comunicación tanto con los Miembros como con los Gobiernos en proceso de adhesión y 
brindar una plataforma para intercambiar información sobre los procesos de adhesión a la OMC de 
las diferentes regiones . Estas actividades de divulgación refuerzan la colaboración entre los 
Miembros y los Gobiernos en pro ceso de adhesión y contribuyen a una mayor identificación con los 
procesos de adhesión a la  OMC.  
4.  ASISTENCIA TÉCNICA Y DIVULGACIÓN  
i. Asistencia técnica  
34. El Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación de la OMC para 2018 -2019 establece que el 
apoyo a los Gobiernos en proceso de adhesión es uno de los cuatro resultados fundamentales que 
la asistencia técnica debería contribuir a lograr .9 En el Plan se presta atención prioritaria a los PMA 
en proceso de adhesión . La asistencia técnica y la creación de capaci dad relacionadas con la adhesión 
se han centrado tradicionalmente en la formación para funcionarios públicos, pero las actividades 
                                                
7 El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina, Excmo. Sr. Atanas 
Paparizov (Bulgaria), rindió informe al Grupo Informal sobre  Adhesiones el 1º  de febrero de  2018. El 
Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Azerbaiyán, Excmo. Dr. Walter Werner (Alemania), 
rindió informe al Grupo Informal sobre Adhesiones el 5  de julio de  2018.  
8 Cuando se redactó el presente informe,  estaba previsto que el diálogo divulgativo anual con el Grupo 
Africano tuviera lugar a principios de  2019.  
9 WT/COMTD/W/227/Rev.1.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 11 - 
  también comprenden iniciativas de divulgación y sensibilización para los parlamentarios, el sector 
privado, los círculos acad émicos, la sociedad civil y los medios de comunicación.  
35. En 2018, se invitó a los Gobiernos en proceso de adhesión a participar en numerosas 
actividades de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC, como iniciativas a escala 
mundial, regional y n acional y cursos de formación electrónica . En total, más de 600 nacionales de 
Gobiernos en proceso de adhesión participaron en las actividades de asistencia técnica de la OMC . 
En el gráfico 1 infra se presenta  el número de nacionales de Gobiernos en proces o de adhesión que 
participaron en las actividades de asistencia técnica durante 2018.  
Gráfico 1: Número de nacionales de Gobiernos en proceso de adhesión que participaron 
en las actividades de asistencia técnica de la OMC (2018)  
 
*  PMA. 
36. En el período objeto de examen, entre las 23 actividades de asistencia técnica llevadas a cabo 
por la División de Adhesiones figuraron las siguientes : i) seminarios impartidos en los distintos países 
y en Ginebra ; ii) sesiones sobre adhesiones en los cursos avanzados de política comercial10 y en los 
cursos introductorios para PMA ; iii) talleres ; iv) misiones técnicas ; v) aprendizaje en línea ; 
vi) diálogo divulgativo con los grupos de la OMC11; vii) exposiciones destinadas a estudiantes12; y 
viii) part icipación en conferencias.  
37. En concreto, la División de Adhesiones, en ocasiones en colaboración con otras Divisiones de 
la Secretaría, suministró asistencia técnica específica a Azerbaiyán, las Bahamas, Belarús, Serbia, 
el Sudán, Sudán del Sur y Uzbekistán . 
                                                
10 La División de Adhesiones participó en el curso avanzado de política comercial que se organizó 
el 29 de junio.  
11 Véase, po r ejemplo, el párrafo 33 supra . 
12 La División de Adhesiones se reunió, entre otros, con alumnos de la Universidad Kyunghee 
(30 de enero).  
68
0274883
731 31
1445
12
8 8
0 0353881
45
14
227
0102030405060708090WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 12 - 
  38. A petición del Gobierno de Azerbaiyán, la Secretaría participó en una conferencia en la que se 
puso en marcha un proyecto de apoyo a la adhesión de Azerbaiyán y se realizó una exposición sobre 
el proceso de adhesión a la OMC . La Secretaría también mantuv o reuniones bilaterales con 
funcionarios públicos.  
39. A petición del Gobierno de las Bahamas, la Secretaría llevó a cabo una misión técnica en 
Nassau los días 19 a 24 de marzo de 2018, cuyos objetivos específicos eran : i) restablecer los 
contactos con las autoridades competentes ; ii) examinar la situación del país ; iii) ayudar al equipo 
de negociación a actualizar los documentos necesarios para las negociaciones, a fin de reactivar el 
proceso de adhesión ; y iv) fijar una hoja de ruta para concluir el proces o durante 2019.  
40. A petición del Gobierno de Belarús, la Secretaría impartió i)  un taller nacional sobre el 
Acuerdo  MSF (23 y 24 de enero) ; y ii) un taller nacional sobre las restricciones cuantitativas y el 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información (8 y 9 de noviembre) . Durante estas misiones, la 
Secretaría también suministró asistencia técnica para la actualización de los capítulos pertinentes 
del proyecto de informe del Grupo de Trabajo de Belarús y se reunió con funcionarios públicos  para 
examinar la sit uación del proceso de adhesión.  
41. A petición del Gobierno de Serbia, la Secretaría llevó a cabo una misión técnica en Belgrado 
los días 29 a 31 de mayo de 2018, cuyos objetivos específicos eran : i) restablecer contacto con el 
Gobierno, tras cinco años de estancamiento  del proceso de adhesión ; ii) ayudar al equipo de 
negociación a actualizar los documentos necesarios para las negociaciones, a fin de poder reanudar 
el proceso del Grupo de Trabajo ; y iii) acordar las siguientes fases del proceso de adhesión . La 
División de Adhesiones también contribuyó a la organización de la Conferencia Parlamentaria de Alto 
Nivel Conjunta de la OMC y la Asamblea Parlamentaria del Mediterráneo (APM), sobre "Inversiones 
y facilitación del comercio en los Balcanes Occidentales" , que se celebró en Belgrado los días 12 
y 13 de julio de 2018. 
42. A petición del Gobierno de Sudán del Sur, la Secretaría realizó una visita a Juba los días 18 
a 21 de febrero de 2018, a fin de dar a conocer el proceso de adhesión en las reuniones que celebr ó 
con miembros del Gobierno y los interlocutores nacionales pertinentes . Los días 28 a 30 de 
noviembre llevó a cabo otra actividad nacional con el fin de ayudar a Sudán del Sur a preparar su 
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior.  
43. A petición del Gobierno del Sudán , la Secretaría llevó a cabo una misión técnica en Jartum los 
días 29 de abril a 4 de mayo de 2018, con el objetivo de i)  recopilar información acerca de  la 
introducción de una prohibición temporal sobre los productos importados y de rest ricciones 
cambiarias ; y ii) explorar medidas concretas para normalizar el proceso del Grupo de Trabajo . A 
principios de diciembre llevó a cabo una segunda misión.  
44. A petición del Gobierno de Uzbekistán, la Secretaría llevó a cabo dos misiones en Tashkent . 
Entre el 14 y el 18 de mayo de 2018, organizó con juntamente con  el Banco Mundial y la Agencia de 
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) un taller de tres días de duración sobre 
la "Reanudación del proceso de adhesión de Uzbekistán a la OMC" . El equipo se reunió con 
funcionarios públicos para elaborar una hoja de ruta para la reanudación oficial del proceso del Grupo 
de Trabajo, después de un decenio de estancamiento . Los días 17 a 19 de octubre de 2018, la 
Secretaría impartió un curso de  formación sobre las Listas relativas a las mercancías , participó en el 
Foro de Comercio del Asia Central y se reunió con funcionarios públicos para examinar la situación 
del proceso de adhesión.  
45. Otras instituciones también llevaron a cabo actividades de a sistencia técnica y creación de 
capacidad relacionadas con la adhesión, frecuentemente en asociación con Miembros de la OMC . 
En 2018, la Secretaría siguió trabajando en asociación con el Centro de Asesoría Legal en Asuntos 
de la OMC, el Banco Africano de D esarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Fondo Monetario 
Internacional, el Marco Integrado mejorado, el Centro de Comercio Internacional, el Banco Islámico 
de Desarrollo, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la Comisión 
Económica y Social para Asia y el Pacífico de las Naciones Unidas, el Programa de las Naciones 
Unidas para el Desarrollo, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Int ernacional (USAID), 
la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y el Banco Mundial . Se han coordinado las 
actividades, con resultados satisfactorios.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 13 - 
  ii. Actividades de divulgación  
46. Durante el año objeto de examen se desplegaron notables esfuerzos para ampliar las 
actividades de divulgación y el establecimiento de plataformas encaminadas a fomentar el diálogo y 
el intercambio de experiencias entre los Gobiernos en proceso de adhesión . Algunas de esas 
plataformas fueron : i) el Grupo g7+ sobre Adhesiones a  la OMC ; ii) la iniciativa Comercio para la 
Paz; iii) el Diálogo Regional sobre las Adhesiones a la OMC para los Países del Cuerno de África ; 
iv) el Diálogo informal sobre los PMA en proceso de adhesión ; y v) el Grupo Informal de Gobiernos 
en Proceso de Ad hesión.  
47. El Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC fue creado el 10 de diciembre de 2017 en paralelo 
a la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Buenos Aires (Argentina) . Se 
estableció como un subgrupo del g7+, más amplio13, y está compuesto p or ocho PMA relacionados 
con el proceso de adhesión a la OMC, a saber, tres Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo XII ( el Afganistán, Liberia y Yemen) y cinco Gobiernos en proceso de adhesión (Comoras, 
Santo Tomé y Príncipe, Somalia, Sudán de l Sur y Timor -Leste ). El Grupo tiene por objeto facilitar la 
integración de las economías frágiles recién salidas de un conflicto en el sistema multilateral de 
comercio gracias a las reformas relacionadas con la adhesión a la OMC y la promoción de la 
transparencia y la buena gestión , así como respaldar los esfuerzos de adhesión de sus miembros 
mediante el intercambio de información y experiencias . Durante el año objeto de examen, el Grupo, 
coordinado por el Afganistán, celebró tres reuniones formales, inclu ida una sesión especial con 
representantes de la Secretaría del g7+ , y organizó una actividad de divulgación centrada en el 
intercambio de experiencias.  
48. En 2018 se puso en marcha una serie de actividades nuevas, coordinadas por la División de 
Adhesiones, e n el marco de la iniciativa "Comercio para la Paz" (www.wto.org/tradeforpeace14). Se 
considera que aproximadamente dos tercios de los Gobiernos en proceso de adhesión son economías 
afectadas por conflictos o frágiles . La iniciativa tiene por objeto promover  la adhesión a la OMC como 
forma de facilitar el desarrollo económico, el desarrollo y la estabilidad y, por ende, contribuir a la 
paz. En 2018 se celebraron diversas actividades bajo el lema "Comercio para la Paz" en el contexto 
de las adhesiones a la OMC , incluido un seminario organizado en asociación con la Geneva 
Peacebuilding Platform (19 de septiembre) ; una sesión conjunta de alto nivel g7+/OMC/MIM/PNUD 
sobre "Comercio para la Paz : La integración de los Estados frágiles en la economía mundial como 
camino hacia la paz y la resiliencia" durante el Foro Público 2018 de la OMC (4 de octubre) ; una 
mesa redonda sobre "Comercio para la Paz : La adhesión a  la OMC para la paz y la construcción de 
las naciones" celebrada durante la Semana de la Paz en Ginebra (9 de noviembre) ; y un Diálogo 
Regional sobre las Adhesiones a la OMC para los Países del Cuerno de África, organizado bajo el 
lema "Comercio para la Paz" (3 a 6 de diciembre, véase el párrafo siguiente) . El Grupo g7+ sobre 
Adhesiones a la OMC participó activ amente en estas actividades.  
49. Como actividad de seguimiento al primer Diálogo regional celebrado en Nairobi los días 28 
a 30 de agosto de 2017, la Secretaría organizará en Djibouti el Segundo Diálogo Regional sobre las 
Adhesiones a la OMC para los Países de l Cuerno de Áfric a los días 3 a 6 de diciembre de 2018. E l 
tema del Diálogo Regional es "P romover el c omercio para la paz a través de las adhesiones a 
la OMC".  
50. Por iniciativa de los Gobiernos en proceso de adhesión, se celebró un Diálogo Informal entre 
los PMA en Proceso de Adhesión el 11 de diciembre de 2017, en paralelo a la Undécima Conferencia 
Ministerial celebrada en Buenos Aires (Argentina), en el que participaron Ministros y representantes 
de siete PMA en proceso de adhesión -Bhután, Comoras, Etiopía , Somalia, Sudán, Sudán del Sur15 
y Timor -Leste - para debatir temas relacionados con la adhesión de los PMA . El 2 de junio de 2018 
                                                
13 El g7+ es una asociación integrada por 20 Estados frágiles y afectados por conflictos que se 
estableció en 2010 en D ili (Timor -Leste), con la finalidad de encontrar vías para superar la vulnerabilidad y los 
conflictos y facilitar la transición y el desarrollo económico de sus miembros, que son los siguientes: 
Afganistán, Burundi, Chad, Comoras, Côte d'Ivoire, Guinea, Gu inea-Bissau, Haití, Islas Salomón, Liberia, 
Papua  Nueva Guinea, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe, 
Sierra Leona, Somalia, Sudán del Sur, Timor -Leste, el Togo y Yemen.  
14 Esta página estará en funcionamiento en breve.  
15 Sudán del Sur se convirtió en un Gobierno en proceso de adhesión el 13 de diciembre de  2017.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 14 - 
  se celebró el Segundo Diálogo Informal en Ginebra . En esa reunión, las delegaciones apoyaron la 
continuidad  del diálogo, a fin  de promover la cooperación entre los PMA en proceso de adhesión.  
51. El Grupo Informal de Gobiernos en Proceso de Adhesión, recién establecido, se reunió por 
primera vez el 27 de marzo de 2018. S u creación fue una  respuesta directa a la necesidad de mejorar 
la coordinación entre los Gobiernos en proceso de adhesión, dado el incremento del número de 
actividades relacionadas con la adhesión, tal como se señala en el informe anual 2017 del Director 
General sobre las adhesiones a la OMC . El Grupo está presidido po r Belarús . Celebró su segunda 
reunión el 2 de junio y la tercera el 30 de noviembre.  
iii. Programa de China para los PMA y las adhesiones (el Programa de China)  
52. El 14 de julio de 2011, el Gobierno de China y la OMC establecieron el "Programa de 
China  para los PMA y las adhesiones " (en adelante, "el Programa de China"),  que fue 
renovado  y prorrogado por sexta vez por China el 9 de diciembre de 2017, con una contribución 
de 500.000 dólares EE.UU.  
53. El Programa de China tiene por objeto reforzar la participación de los PMA en la OMC y ayudar 
a los Gobiernos en proceso de adhesión a incorporarse a la Organización . Ofrece apoyo y financiación 
para la realización de actividades en el marco de cinco pilares principales:  
I. el Programa de P asantías sobre las Adhesiones a la OMC;  
II. las mesas redondas anuales de China sobre las adhesiones a la OMC;  
III. la participación creciente de los PMA en las reuniones de la OMC;  
IV. el Diálogo Sur -Sur sobre los PMA y el desarrollo ; y 
V. los talleres de seguimiento de los exámenes de las políticas comer ciales de los PMA.  
54. La División de Adhesiones se encarga de la aplicación de los pilares I y II, así como de otros 
apoyos específicos para las adhesiones.16 
55. La Secretaría de la OMC selecciona a los candidatos para participar en el Programa de 
Pasantías sobre  las Adhesiones  a la OMC ; en el año objeto de examen, el Programa contó 
con 4 pasantes .17 Del total de 28 pasantes que han participado en este Programa desde su 
creación,  13 procedían de PMA y 15 de otros países .18 Ha habido 19 mujeres y 9 hombres.  
  Programa de pasantías sobre las adhesiones a la OMC    
   
 El objetivo del Programa de Pasantías sobre las Adhesiones a la OMC es ayudar a recién 
licenciados y jóvenes profesionales de los países menos adelantados (PMA) y de los 
países en desarrollo a comprender mejor la OMC y el derecho mercantil, la economía 
internacional y las relaciones internacionales en general. En el marco de este Programa, 
patrocinado por el Gobierno de China, cada año se ofrecen cinco pasantías en la OMC, 
con una duración máxim a de 10 meses. Para poder participar en el Programa, los 
pasantes deben ser: 1) nacionales de PMA o de países en desarrollo que ya son 
Miembros de la OMC; o 2)  nacionales de países o territorios aduaneros en proceso de 
adhesión a la OMC. Además, los candid atos deben haber terminado sus estudios 
universitarios en una disciplina pertinente (por ejemplo, economía, derecho, ciencias 
políticas, relaciones internacionales u otras disciplinas relacionadas con la labor de 
la OMC), haber cursado al menos un año de p osgrado (maestría) y tener menos 
de 30 años. El desglose de los pasantes por regiones se presenta en el gráfico 2 .  
                                                
16 Pueden consultarse los antecedentes y más información sobre los cinco pilares en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/china_programme_s.htm.  
17 Los participantes en el Programa de Pasantías de China sobre las Adhesiones a la OMC procedieron de 
Azerbaiyán (Gobierno en proceso de adhesión de un país no PMA), la India (Miembro en desarrollo de la OMC 
no PMA), el Irán (Gobierno en proceso de adhesión de  un país no PMA), Serbia (Gobierno en proceso de 
adhesión de un país no PMA), Somalia (Gobierno de PMA en proceso de adhesión), Timor -Leste (Gobierno 
de PMA en proceso de adhesión), Uganda (PMA Miembro de la OMC) y Zambia (PMA Miembro de la OMC).  
18 Para saber quiénes participan y han participado en el Programa hasta la fecha y conocer sus 
experiencias, se puede consultar: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/pillar1_s.htm.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 15 - 
  Gráfico 2 : Pasantes del Programa de China, por regiones (2012 -2018)  
 
56. La Sexta Mesa Redonda de China tuvo lugar el 9 de diciembre de  2017 en Buenos Aires, 
coincidiendo con la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC . Esta Mesa Redonda, a la que 
asistieron 200 participantes, giró en torno a dos ejes : i) reconfirmar la importancia de las adhesiones 
a la OMC, en particular su contribución sis témica al sistema multilateral de comercio ; y ii) poner en 
marcha una red de negociadores participantes en los procesos de adhesión a la OMC . Más 
de 80 antiguos negociadores, antiguos Presidentes de grupos de trabajo y otros expertos en 
adhesiones se han i ncorporado a esta red . China se comprometió a aportar un total 
de 1,5 millones  de dólares EE.UU. al Programa de China y al Fondo Fiduciario del Mecanismo para 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
57. La Séptima Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones  a la OMC tuvo lugar los días 26 y  27 
de septiembre de 2018 en Astaná (Kazajstán), con el tema " Las perspectivas euroasiáticas sobre el 
futuro del sistema multilateral de comercio : Adhesiones y evolución de las normas de la OMC ". 
Asistieron representantes de 6 Gobiernos en proceso de adhesión y de 12 Miembros adheridos en 
virtud del artículo  XII, incluidos Negociadores Jefes para adhesiones a la OMC anteriores y actuales . 
Participaron, asimismo, representantes de otros Miembros de la OMC, Presidentes, anter iores y 
actuales, de grupos de trabajo sobre adhesiones e instituciones asociadas . La Mesa Redonda 
constituyó una plataforma  útil para el intercambio de  opiniones sobre el futuro del comercio y la  OMC 
desde el punto de vista de las adhesiones a la Organización y de su contribución sistémica . Los 
principales elementos debatidos se exponen en el Informe del Presidente sobre el resultado de la 
Mesa Redonda de Astaná.19 
5. CONJUNTO DE HERRAMIENTAS PARA LA TRANSPARENCIA DE LAS ADHESIONES  
i. Portal de Informa ción sobre Adhesiones de la OMC (PIA)  
58. El Portal de Información sobre Adhesiones (PIA), creado en 2016, forma parte de la 
iniciativa  de la OMC destinada a promover la transparencia de las negociaciones de 
adhesión . Se puede acceder al Portal a través del si guiente sitio web : 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc_s.htm.  
59. El Portal proporciona acceso a datos y documentos relacionados con procesos de adhesión a 
la OMC, entre ellos 36 adhesiones ya finalizadas y 22 procesos de adhesión en curso . Las principales 
secciones y funciones que ofrece el Portal son las siguientes:  
                                                
19 El Informe del Presidente se distribuyó con la signatura WT/ACC/32/Re v.1. Puede consultarse más 
información sobre esta y otras mesas redondas celebradas hasta la fecha en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/pillar2_s.htm.  
8
11612
ECOACC África Asia Países árabes y de Oriente Medio América LatinaWT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 16 - 
  • compilación de toda la documentación presentada a los grupos de trabajo sobre adhesiones  
desde  1995;  
• acceso a todos los textos legislativos notificados a los grupos de trabajo sobre  adhesiones 
desde  1995;  
• un registro de los planes de acción legislativa para todos los Miembros que se han adherido a 
la OMC desde  1995;  
• una función de búsqueda interactiva, que proporciona información exhaustiva sobre la 
situación de las adhesiones en cur so; y 
• un mapa interactivo de las adhesiones a la OMC con una cronología, que permite a los usuarios 
ver la evolución de las adhesiones a la OMC desde  1995.  
60. El Portal se actualiza periódicamente con arreglo a los documentos recibidos de los Gobiernos 
en pro ceso de adhesión y elaborados por la Secretaría sobre los procesos en curso.  
61. Aunque está abierto al público, algunas de sus funciones -como la que da acceso a los 
documentos de los procesos de negociación en curso - están protegidas con una contraseña y sol o 
los Miembros de la OMC y los Gobiernos en proceso de adhesión tienen acceso a ellas.  
ii. Base de Datos sobre los Compromisos contraídos en el marco de la Adhesión (ACDB)  
62. La Base de Datos sobre los Compromisos contraídos en el marco de la Adhesión (ACDB) ofre ce 
acceso a todos los compromisos contraídos en el marco de la adhesión y la información conexa que 
figura en los informes de los grupos de trabajo de los 36 Miembros que se han adherido en virtud 
del artículo XII . La ACDB puede consultarse en los tres idi omas oficiales de la  OMC en el siguiente 
enlace : http://acdb.wto.org/?ui=3.  
63. En 2018, la División de Adhesiones actualizó esta base de datos para incluir los Protocolos de 
Adhesión de todos los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII.  
iii. Regist ro de acuerdos bilaterales de acceso a los mercados de la Secretaría  
64. El Registro de acuerdos bilaterales de acceso a los mercados contiene información básica sobre 
los acuerdos bilaterales firmados en materia de acceso a los mercados de mercancías y servic ios 
que han sido depositados en poder de la Secretaría, es decir : el sector abarcado por el acuerdo 
(mercancías, servicios o ambos, según  proceda), la fecha de la firma y la fecha de l depósito.  
65. Los informes de este Registro solo pueden consultarlos los Miembros de la OMC en el  siguiente  
sitio web seguro, protegido mediante contraseña : https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/  
xacc_s/register_s.htm . De conformidad con la práctica establecida, el contenido sustantivo de los 
acuerdos bilaterales de acceso  a los mercados sigue siendo estrictamente confidencial y queda 
reservado a las partes firmantes y a la Secretaría en que se depositaron los acuerdos.  
III. SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONES  
66. Las negociaciones de adhesión a la OMC avanzan por tres vías interdependientes : 
procedimientos multilaterales, bilaterales y, en muchos casos, plurilaterales , que se desarrollan en 
paralelo . Además, los Gobiernos en proceso de adhesión llevan a cabo procedimientos internos por 
separado para fijar las posicio nes negociadoras nacionales y tomar decisiones sobre la información 
que se debe facilitar . En 2018, el progreso ha sido dispar en los 22 procesos de adhesión en curso . 
Mientras que algunos procesos han avanzado segú n lo previsto, otros no lo han hecho . Al igual que 
en el pasado, siguen influyendo varios factores, como la prolongación de las negociaciones con los 
Miembros ; la complejidad técnica ; los problemas internos ; la decisión política de posponer los 
trabajos a la espera de nuevos análisis de impacto ; la reasignación de prioridades ; o la existencia 
de situaciones posteriores a conflictos . En la presente sección se da a conocer la situación de los 
procesos de adhesión en curso al mes de  noviembre de  2018. Puede consultarse más información 
al respecto, ac tualizada periódicamente, en el Boletín de noticias sobre adhesiones que se publica 
mensualmente en el sitio web de la OMC sobre adhesiones.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  Cuadro 1: Situación general de los procesos de adhesión en curso, noviembre de  2018  
Situación general  Procesos de adhesión  
Prioridad estratégica  Bahamas, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Serbia, 
Unión de las Comoras*  
En curso  Azerbaiyán, Sudán*  
Reactivación  Etiopía*, Guinea Ecuatorial, Iraq, República Libanesa, 
Serbia, Uzbekistán  
Puesta  en marcha  Somalia*, Sudán del Sur*, Timor -Leste * 
Inactividad  Andorra, Argelia, Bhután*, Irán, Libia, República 
Árabe Siria, Santo Tomé y Príncipe*  
Notas : * PMA. 
 
"Prioridad estratégica" significa que los procesos podrían concluir en 2019 o para la Duodécima Conferencia 
Ministerial, en función del nivel de los progresos técnicos logrados con los expedientes.  
"En curso" significa que hay avances técnicos y un intercambio periódico de información con los Miembros de la 
OMC y la Secretaría.  
"Reactivació n" significa que hay un intercambio de información con la Secretaría o los Miembros de la OMC con 
el objetivo de reanudar pront amente  las actividades del Grupo de Trabajo después de un período de 
estancamiento/inactividad.  
"Puesta en marcha" significa que hay un intercambio de información con la Secretaría con miras a comenzar el 
proceso del Grupo de Trabajo.  
"Inactiv idad" significa que no hay actividades del Grupo de Trabajo desde hace al menos tres años.  
67. Argelia : Argelia presentó su solicitud de adhesión en junio de  1987. En junio de  1987 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Argelia . En marzo de  2014 se celebró la 
duodécima reunión del Grupo de Trabajo . La versión más reciente del proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo se distribuyó en febrero de  2014. Se han firmado siete acuerdos bilaterales de acceso a 
los mercados, que han sido depositados en poder de la Secretaría . Las últimas ofertas de acceso a 
los mercados se distribuyeron al Grupo de Trabajo en octubre de  2013 (servicios) y en n oviembre 
de 2013 (mercancías) . La próxima  reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando Argelia 
presente la información necesaria para las negociaciones, incluida la información para actualizar el 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
68. Andorra : Andorra solicitó la adhesión a la OMC en julio de  1997. En octubre de  1997 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Andorra . El Grupo de Trabajo celebró su primera 
y única reunión en octubre de  1999. Este proceso de adhesión está inactivo, y no ha y indicios de 
que se pretenda reanudarlo.  
69. Azerbaiyán : Azerbaiyán solicitó la adhesión a la OMC en junio de  1997. En julio de  1997 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Azerbaiyán . En julio de 2017 se celebró la 
decimocuarta reunión del Gru po de Trabajo . Se están celebrando negociaciones multilaterales sobre 
la base del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, cuya tercera revisión se distribuyó en mayo 
de 2017. Hasta la fecha se han firmado cuatro acuerdos bilaterales de acceso a los merca dos, que 
han sido depositados en poder de la Secretaría . También se están celebrando negociaciones 
bilaterales sobre acceso a los mercados con los Miembros interesados, sobre la base de ofertas 
revisadas de acceso a los mercados distribuidas bilateralmente . Azerbaiyán todavía no ha presentado 
los documentos requeridos para la próxima reunión del Grupo de Trabajo.  
70. Bahamas : Las Bahamas solicitaron la adhesión a la OMC en mayo de  2001. En julio de  2001 
se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las  Bahamas . En septiembre  de 2018, 
después de seis años de inactividad, se celebró la tercera reunión del Grupo de Trabajo . Se están 
celebrando debates multilaterales sobre la base de un resumen fáctico de las cuestiones planteadas 
distribuido en junio de 2018, así como negociaciones bilaterales con los Miembros interesados sobre 
la base de las ofertas sobre acceso a los mercados para las mercancías y los servicios . Está previsto 
que la cuarta reunión del Grupo de Trabajo se celebre durante el primer trimestr e de 2019.  
71. Belarús : Belarús presentó su solicitud de adhesión en septiembre de  1993. En octubre de  1993 
se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús . El proceso del Grupo de Trabajo se 
reanudó en 2017, después de 12 años sin actividad for mal. El Grupo de Trabajo celebró su décima 
reunión en mayo de 2018. E n este período se han concertado cinco acuerdos bilaterales de acceso WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 18 - 
  a los mercados . Se están celebrando negociaciones bilaterales con siete Miembros interesados, sobre 
la base de oferta s revisadas de acceso a los mercados distribuidas bilateralmente, así como 
negociaciones multilaterales sobre la base de un proyecto revisado de informe del Grupo de Trabajo 
distribuido en marzo de 2018. E stá previsto que la undécima reunión del Grupo de T rabajo se celebre 
durante el primer trimestre de  2019.  
72. Bhután : Bhután solicitó la adhesión a la OMC en septiembre de  1999. En octubre de  1999 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bhután . En enero de  2008 se celebró la cuarta 
reunión del G rupo de Trabajo . La primera versión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se 
distribuyó en diciembre de  2007. Las últimas ofertas sobre acceso a los mercados para las 
mercancías y los servicios se distribuyeron en noviembre de  2007. No ha habido nin guna actividad 
más del Grupo de Trabajo desde la cuarta reunión.  
73. Bosnia y Herzegovina : Bosnia y Herzegovina solicitó la adhesión a la OMC en mayo de  1999. 
En julio de  1999 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina . En 
febrero de 2018 se celebró la decimotercera reunión del Grupo de Trabajo . En 2018 se 
celebraron  3 acuerdos bilaterales, de modo que el número total de acuerdos concluidos es de 16 . 
Solo queda por ultimar un acuerdo bilateral de acceso a los mercados . Se están celebrando 
negociaciones multilaterales sobre la base de un proyecto revisado de informe del Grupo de Trabajo 
distribuido en octubre de 2017. L a decimocuarta reunión del Grupo de Trabajo se convocará tras la 
conclusión de las negociaciones bilatera les pendientes.  
74. Unión de las Comoras : La Unión de las Comoras solicitó la adhesión a la OMC en marzo 
de 2007. El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Unión de las Comoras se estableció en octubre 
de 2007 y celebró su cuarta reunión en marzo de  2018. Se están celebrando negociaciones 
multilaterales sobre la base de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo distribuido en febrero 
de 2018. S e han firmado tres acuerdos bilaterales de acceso a los mercados, que han sido 
depositados en poder de la Secretarí a. Se están celebrando negociaciones bilaterales con 
tres Miembros interesados . La quinta reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando haya 
progresos con el plan de acción legislativa de las Comoras y se hayan presentado los documentos 
necesarios para las negociaciones.  
75. Guinea Ecuatorial : Guinea Ecuatorial solicitó la adhesión a la OMC en marzo de  2007. En 
febrero de  2008 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Guinea Ecuatorial . Hasta la 
fecha no se ha celebrado ninguna reunión del Grupo  de Trabajo . Guinea Ecuatorial no ha presentado 
ninguna información a fin de iniciar el proceso de adhesión . Se ha informado de que se está 
elaborando el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior.  
76. Etiopía : Etiopía solicitó la adhesión a la OMC en en ero de  2003. En febrero de  2003 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía . En marzo de  2012 se celebró la tercera 
reunión del Grupo de Trabajo . El resumen fáctico de las cuestiones planteadas se distribuyó en 
marzo de  2012. En febrero de 2012 se distribuyó una oferta inicial de acceso a los mercados para 
las mercancías . La cuarta reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando Etiopía presente 
información para las negociaciones, incluidas sus ofertas iniciales sobre  acceso a los mercad os para 
las mercancías (revisada) y los servicios (inicial).  
77. República Islámica del Irán : La República Islámica del Irán solicitó la adhesión a la OMC en 
julio de  1996. En mayo de  2005 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República 
Islámica del Irán . En noviembre de  2009 se distribuyó el Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior . En 2011 se distribuyeron los documentos técnicos presentados por el Irán, incluidas las 
respuestas a las preguntas de los Miembros sobre el Memorándu m. Para convocar la primera reunión 
del Grupo de Trabajo, es preciso que el Presidente del Consejo General celebre consultas con los 
Miembros a fin de nombrar a un Presidente del Grupo de Trabajo.  
78. Iraq: El Iraq solicitó la adhesión a la OMC en septiembre d e 2004. En diciembre de  2004 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Iraq . En noviembre de  2017 se celebró una 
reunión informal del Grupo de Trabajo . En febrero  de 2018 se distribuyó el Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior actua lizado . La tercera reunión del Grupo de Trabajo se convocará 
cuando el Iraq presente la documentación necesaria  para las negociaciones, incluidas sus ofertas 
iniciales sobre acceso a los mercados para las mercancías y los servicios y las respuestas a las WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 19 - 
  preguntas planteadas por los Miembros acerca del Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior actualizado.  
79. República Libanesa : La República Libanesa solicitó la adhesión a la OMC en enero de  1999. En 
abril de  1999 se estableció el Grupo de Trabajo sobre  la Adhesión de la República Libanesa . La 
República Libanesa distribuyó los documentos para las negociaciones al Grupo de Trabajo en 2017 . 
La versión más reciente del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se distribuyó en abril de  2017. 
La octava reunió n se programará para después de la reanudación de las negociaciones bilaterales 
sobre acceso a los mercados con los Miembros interesados, sobre la base de las ofertas revisadas 
para las mercancías y los servicios.  
80. Libia: Libia solicitó la adhesión a la OMC  en junio de  2004. En septiembre  de 2004 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Libia . El Grupo de Trabajo no ha celebrado 
ninguna reunión . Libia no ha presentado ninguna información a fin de iniciar el proceso de 
negociación para la adhesi ón. Libia está sujeta a las medidas administrativas de la categoría  III.20 
81. Santo Tomé y Príncipe : Santo Tomé y Príncipe solicitó la adhesión a la OMC en febrero 
de 2005. En junio de  2005 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Santo Tomé 
y Príncipe . Santo Tomé y Príncipe no ha presentado ninguna información a fin de iniciar el proceso 
de negociación para la adhesión . Santo Tomé y Príncipe está sujeto a las medidas administrativas 
de la categoría  III.21 
82. Serbia : Serbia solicitó la adhesión a la OMC en diciembre de  2004. En febrero de  2005 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Serbia . En junio de  2013 se celebró la 
decimotercera reunión del Grupo de Trabajo . En octubre de  2012 se distribuyó la última versión del 
proyecto de inf orme del Grupo de Trabajo . Se han firmado 13 acuerdos bilaterales de acceso a los 
mercados, que han sido depositados en poder de la Secretaría . Tan solo quedan negociaciones 
bilaterales pendientes sobre el acceso a los mercados con un número limitado de Mi embros . La 
decimocuarta reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando se hayan adoptado las medidas 
legislativas pendientes y se hayan presentado los documentos necesarios para las negociaciones, 
por ejemplo la información requerida para la revisión del  proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
83. Somalia : Somalia solicitó la adhesión a la OMC en diciembre de  2015. En diciembre de  2016 
se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Somalia . Somalia no ha presentado todavía 
ninguna información a fin de iniciar el proceso de negociación para la adhesión . Se ha informado de 
que se está elaborando el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior . Somalia está sujeta 
a las medidas administrativas de la categoría  I.22 
84. Sudán del Sur : Sudán del Sur solicit ó la adhesión a la OMC en diciembre de  2017. También 
en diciembre de  2017 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur . Sudán 
del Sur no ha presentado todavía ninguna información a fin de iniciar el proceso de negociación para 
la adhesión . Hasta la fecha no se ha celebrado ninguna reunión del Grupo de Trabajo.  
85. Sudán : El Sudán solicitó la adhesión a la OMC en octubre de  1994. En octubre de  1994 se 
estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Sudán . En marzo de  2004 se celebró la segunda 
reunión del Grupo de Trabajo . Después de años de estancamiento, el Grupo de Trabajo reanudó sus 
actividades en 2017 . En julio de  2017 se celebró la cuarta reunión del Grupo de Trabajo . Se están 
celebrando debates multilaterales sobre la base de un resumen fáctico de las cuestiones planteadas, 
revisado, que se distribuyó en diciembre de 2017. S e han firmado tres acuerdos bilaterales de acceso 
a los mercados, que han sido depositados en poder de la Secretaría . Hay negociaciones bilaterales 
sobre ac ceso a los mercados en curso con varios Miembros interesados . Está previsto que la quinta 
reunión del Grupo de Trabajo se celebre durante el primer trimestre de  2019.  
86. República Árabe Siria : La República Árabe Siria solicitó la adhesión a la OMC en octubre  
de 2001. En mayo de  2010 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República 
Árabe Siria . La República Árabe Siria no ha presentado ninguna información a fin de iniciar el proceso 
                                                
20 Al mes de noviembre de  2018.  
21 Al mes de noviembre de  2018.  
22 Al mes de noviembre de  2018.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 20 - 
  de negociación para la adhesión . Hasta la fecha no se ha cel ebrado ninguna reunión del Grupo de 
Trabajo.  
87. Timor -Leste : Timor -Leste  solicitó la adhesión a la OMC en noviembre de  2016. En diciembre 
de 2016 se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Timor -Leste. E n junio de  2017 se 
distribuyó el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior . La primera reunión del Grupo de 
Trabajo se programará para cuando se hayan distribuido los documentos necesarios, incluidas las 
respuestas a las preguntas planteadas acerca del Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior.  
88. Uzbekistán : Uzbekistán solicitó la adhesión a la OMC en diciembre de  1994. Ese mismo mes 
se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Uzbekistán . En octubre de  2005 se celebró 
la tercera reunión del Grupo de Trabajo . Después de años de estancamiento, se espera que en 2019 
se reactive el Grupo de Trabajo, siempre que se presente la información necesaria para las 
negociaciones, con inclusión de un Memorándum sobre el régimen de comercio exterior actualizado 
y de una oferta revisada sobre a cceso a los mercados para las mercancías y los servicios.  
IV. ADHESIONES DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
89. Desde el establecimiento de la OMC, nueve Miembros se han adherido en calidad de PMA en 
virtud del artículo  XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establec e la OMC .23 Actualmente hay 
ocho PMA en proceso de adhesión a la OMC, incluido Sudán del Sur, cuyo Grupo de Trabajo fue 
establecido en diciembre de 2017, durante la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada 
en Buenos Aires . La Secretaría informa  periódicamente al Subcomité de PMA sobre la situación de 
los procesos de adhesión de los PMA.24 
90. Aunque ha habido  noticias positivas en las adhesiones de la Unión de las Comoras y el Sudán, 
en general los progresos realizados durante 2018 han sido  lentos . El impulso dado a la adhesión de 
la Unión de las Comoras en 2017 se prolongó durante el primer semestre de 2018 y el Grupo de 
Trabajo celebró una reunión en marzo . Los progresos se frenaron posteriormente, ya que en julio 
se celebró un referéndum constituci onal. El nuevo Gobierno provisional ha mantenido la adhesión a 
la OMC entre los asuntos prioritarios y se ha propuesto lograr progresos a corto plazo . Si bien el 
Sudán suscribió dos acuerdos bilaterales de acceso a los mercados en abril, su proceso de adhe sión 
se ralentizó después de la introducción de medidas de restricción del comercio a principios de 2018. 
Esas medidas se abolieron más tarde, en octubre, lo que allana el camino para la reanudación de 
las actividades del Grupo de Trabajo en un futuro próx imo. 
91. Somalia, Sudán del Sur y Timor -Leste  todavía se encuentran en la fase inicial de sus procesos 
de adhesión . Timor -Leste  presentó su Memorándum sobre el régimen de comercio exterior en julio 
de 2017 y tiene que facilitar  las respuestas a las preguntas d e los Miembros sobre el Memorándum 
y un plan de acción legislativa . Somalia está ultimando su Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior . Sudán del Sur ha iniciado la redacción del Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior.  
92. Etiopía ha comenzad o a actualizar sus documentos de adhesión, con miras a reactivar su 
proceso a corto plazo . Bhután ha mantenido contactos con la Secretaría . Santo Tomé y Príncipe está 
sujeto actualmente a las medidas administrativas de la categoría  III, pero ha manifestado  su 
voluntad de resolver el problema de los atrasos de pagos y reanudar su proceso de adhesión en un 
futuro próximo . 
93. El Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC, integrado por ocho PMA relacionados con la adhesión 
a la OMC, fue creado oficialmente el 10 de dici embre de 2017 en paralelo a la Undécima Conferencia 
Ministerial de la OMC, celebrada en Buenos Aires . Uno de sus objetivos es respaldar las iniciativas 
de adhesión de los PMA en proceso de adhesión, a saber, las Comoras, Santo Tomé y Príncipe, 
Somalia, Sud án del Sur y Timor -Leste , mediante el intercambio de información y experiencias . En 
paralelo a la Undécima Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires (Argentina)  se mantuvo 
                                                
23 Los Miembros que se han adherido en virtud del artículo  XII en calidad de PMA son:  el Afganistán 
(2016), Cabo  Verde (2008), Camboya (2004), Liberia (2016), Nepal (2004), la República Democrática Popular 
Lao (2013), Samoa (2012), Vanuatu (2012) y el Yemen (2014).  
24 En 2018, la División de Adhesiones presentó una ponencia sobre la situación de los procesos de 
adhesión de los PMA en la 82ª  reunión del Subcomité de PMA, celebrada el 16  de septiembre.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 21 - 
  un Diálogo Informal entre los PMA en Proceso de Adhesión . El 2 de junio de 2018 se celebró la 
segunda reunión del Diálogo Informal en Ginebra, en la que participaron Ministros y representantes 
de siete PMA en proceso de adhesión -Bhután, Comoras, Etiopía, Somalia, Sudán, Sudán del Sur25 
y Timor -Leste - para debatir temas relacio nados con la adhesión de los PMA (véase la sección 
"Asistencia técnica y divulgación" supra ). 
94. La Secretaría siguió prestando una combinación de asistencia técnica general inicial y 
actividades especialmente adaptadas sobre adhesión a los PMA en proceso de adhesión en todas las 
fases de sus procesos . Al igual que en años anteriores, este año la asistencia técnica suministrada 
a las delegaciones de los PMA en proceso de adhesión en Ginebra se combinó con asistencia a los 
funcionarios de las capitales, incluid os los de Sudán del Sur y el Sudán.  
95. Los Miembros siguieron prestando asistencia técnica a las adhesiones de los PMA, con inclusión 
de China, los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, Omán y la Unión Europea (incluidos los 
programas específicos de disti ntos Estados miembros) . Algunos miembros prestaron asistencia 
técnica a través de instituciones y programas nacionales, mientras que los demás utiliza ron 
plataformas como el Marco Integrado mejorado (MIM) . El Programa de China para los PMA y las 
adhesiones  (el "Programa de China") ofrece también una plataforma para la creación de capacidad 
para los PMA en proceso de adhesión (véase la sección "Asistencia técnica y divulgación ", supra ). 
Hasta la fecha, 13 de los 28  pasantes que han recibido formación a travé s del Programa de Pasantías 
sobre las Adhesiones a la OMC procedían de PMA, 3 de ellos en proceso de adhesión26 y 3 que se 
han adherido en virtud del artículo  XII.27 
96. En 2012, el Consejo General aprobó un addendum al documento WT/L/508 con el objetivo de 
reforzar, racionalizar y poner en práctica las directrices de  2002 sobre la adhesión de los PMA a 
la OMC.28 Los Miembros tienen presentes estas directrices en los procesos activos de adhesión 
de PMA en curso . El Director General ha subrayado la importancia fundamental de que los Miembros 
las tomen en consideración para facilitar las negociaciones de los PMA.  
V. ETAPA POSTERIOR A LA ADHESIÓN  
1. Apoyo posterior a la adhesión  
97. El marco para el apoyo a la aplicación posterior a la adhesión, que se desarrolló entre 2 014 
y 2016, consta de estos cinco pilares:  
i. estrategia de aplicación posterior a la adhesión específica de cada país;  
ii. formación especializada sobre el período posterior a la adhesión a la OMC;  
iii. nota de la Secretaría sobre mejores prácticas en el período posterior a la adhesión a 
la OMC;  
iv. página web específica sobre "El período posterior a la adhesión : ¿Cuáles son los 
siguientes pasos?" en el sitio web de la OMC sobre adhesiones;  
v. nota interna de la Secretaría sobre aplicación y vigilancia en el período posterior a la 
adhesión.  
2. Participación de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII  
98. La Secretaría vigila periódicamente la participación de los Miembros adheridos en virtud del 
artículo XII en la labor de la OMC . Por lo general, estos  Miembros participan activamente, con 
frecuencia más que los Miembros iniciales, en diversos órganos de la OMC . Esta participación activa 
                                                
25 Sudán del Sur se convirtió en un Gobierno en proceso de ad hesión el 13 de diciembre de  2017.  
26 Etiopía, Somalia y Timor -Leste.  
27 El Afganistán , Liberia y el Yemen.  
28 WT/L/508/Add.1.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 22 - 
  se refleja en un promedio anual generalmente superior de notificaciones a la  OMC, con la excepción 
de 2017-2018 (véase  el gráfico 3 infra). 
Gráfico 3 : Promedio anual de notificaciones  
 
* Incluye los Miembros iniciales y los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII.  
Fuente:  OMC, base de datos del Registro Central de Notificaciones.  
99. El dinamismo de la participación de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII resulta 
también patente en su participación en los acuerdos plurilaterales.  
100.  Actualmente, de los 47 Miembros que se han adherido al Acuerdo sobre Contratación 
Pública  (ACP), 10 son Miembros que se adhirieron a la OMC en virtud del artículo XII ( y suscribieron 
el ACP revisado , que entró en vigor el 6 de abril de 2014). Se trata de Armenia, Bulgaria, Croacia, 
Estonia, Letonia, Lituania, Moldova, Montenegro, el Taipei Chino y Ucrania . Además, de  
los 31 observadores actuales en el ACP, 15 son Miembros que se han adherido a la  OMC en virtud 
del artículo XII29, y 9 de ellos están en proceso de adhesión a este Acuerdo, lo que representa el  90% 
de las negociaciones en curso para la  adhesión al ACP . Estos 9 últimos Miembros son : Albania, China, 
la ex República Yugoslava de Macedonia, la Federación de Rusia, Georgia, Jordania, Omán, la 
República Kirguisa y Tayikistán.30 
101.  Veintitrés Miembros adheridos en virtud del artículo XII participan en el Acuerdo sobre  
Tecnología de la Información ( el Afganistán, Albania, la Arabia Saudita, Bulgaria, China, Croacia, 
Estonia,  la Federación de Rusia, Georgia, Jordania, Kazajstán, Letonia, Lituania, Moldova, 
Montenegro, Omán, Panamá, la República Kirguisa, Seychelles, el Taipei Chino, Tayikistán, Ucrania 
y Viet Nam).  
                                                
29 Además, el 27 de junio de  2018, Belarús obtuvo la condición de observador en el Comité de 
Contratación Pública. Es el primer Gobie rno en proceso de adhesión a la OMC en convertirse en observador en 
el ACP revisado.  
30 Cinco Miembros adicionales adheridos en virtud del artículo XII han contraído compromisos de iniciar 
la adhesión al ACP en el futuro. Son los siguientes: el Afganistán, la Arabia Saudita, Kazajstán, Mongolia y 
Seychelles.  
0510152025303540
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(1º de
enero-
31 de
octubre)
Miembros iniciales
Miembros adheridos en
virtud del artículo XII
Todos los Miembros de
la OMC*WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 23 - 
  102.  En noviembre de 2018, 29 Miembros adheridos en virtud del artículo XII habían ratificado el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que entró en vigor el 22 de febrero de 2017.31 
103.  Los Miembros adheridos en virtud del artículo XII también participa ron en las iniciativas 
conjuntas en materia de comercio que se adoptaron durante la Undécima Conferencia Ministerial 
celebrada en Buenos Aires en diciembre de 2017 (véase el cuadro  2). 
Cuadro 2 : Participación de los  Miembros adheridos en virtud del artículo XII  
Nº Miembro  Total  MIPYME  Facilitación  
de las 
Inversiones 
para el 
Desarrollo  Comercio 
electrónico  
1. Afganistán  1 ✓   
2. Albania  2 ✓  ✓ 
3. Bulgaria (UE)  3 ✓ ✓ ✓ 
4. Croacia (UE)  3 ✓ ✓ ✓ 
5. Camboya  2  ✓ ✓ 
6. China  2 ✓ ✓  
7. Ecuador  1 ✓   
8. Estonia (UE)  3 ✓ ✓ ✓ 
9. Kazajstán  3 ✓ ✓ ✓ 
10. República Kirguisa  2 ✓ ✓  
11. Letonia (UE)  3 ✓ ✓ ✓ 
12. RDP Lao  3 ✓ ✓ ✓ 
13. Liberia  1  ✓  
14. Lituania (UE)  3 ✓ ✓ ✓ 
15. ex República Yugoslava de 
Macedonia  2 ✓  ✓ 
16. Moldova  3 ✓ ✓ ✓ 
17. Montenegro  3 ✓ ✓ ✓ 
18. Panamá  3 ✓ ✓ ✓ 
19. Federación de Rusia  3 ✓ ✓ ✓ 
20. Taipei Chino  2 ✓  ✓ 
21. Tayikistán  1  ✓  
22. Viet Nam  1 ✓   
23. Ucrania  1   ✓ 
Número total de Miembros adheridos en virtud del  
artículo XII  19 16 16 
Número total de Miembros adheridos en virtud del  
artículo XII (contabilizando la UE como un solo Miembro)  15 12 12 
Número total de participantes en iniciativas conjuntas  88 Miembros  70 Miembros  72 Miembros  
Nota:  Veintitrés  Miembros adheridos en virtud del artículo XII participan en iniciativas conjuntas . Bulgaria, 
Croacia, Estonia, Letonia y Lituania participan en calidad de miembros de la UE. Once Miembros 
adheridos en virtud del artículo XII participan en las tres iniciat ivas conjuntas.  
VI. RESULTADOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS DE LOS MIEMBROS QUE SE HAN 
ADHERIDO EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII32 
104.  Según el Examen estadístico del comercio mundial 2018, el comercio mundial registró su 
mayor tasa de crecimiento en los últimos seis años : el aumento anual del volumen del comercio de 
mercancías registrado en 2017 fue del 4,7 %, un resultado notablemente superior al promedio 
correspondiente al período posterior a la crisis financiera, del 3,0 %. Además, el comercio mundial 
de servicios comercial es aumentó en promedio el 7,0 %. En conjunto, el volumen del comercio 
registrado aumentó en 2017 debido al sólido crecimiento del PIB mundial . A pesar de las crecientes  
tensiones comerciales y presiones sobre el sistema multilateral de comercio, este result ado positivo 
                                                
31 El Afganistán, Albania, la Arabia Saudita, Armenia, Bulgaria, Camboya, China, Croacia, Estonia, la 
ex República Yugoslava de Macedonia, la Federación de Rusia, Georgia, Jordania, Kazajstán, Letonia, Li tuania, 
Mongolia, Monte negro, Nepal, Omán, Panamá, la República Democrática Popular Lao, la República de Moldova, 
la República Kirguisa, Samoa, Seychelles, el Taipei Chino, Ucrania y Viet Nam.  
32 Véanse los anexos 5 y 6 del presente informe.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 24 - 
  puede atribuirse al aumento de las tasas de consumo, en particular en Asia, y a un mayor aumento 
del gasto de inversión en los Estados Unidos.  
105.  El gráfico 4 presenta tres instantáneas que ilustran la evolución de las cuotas de mercado de 
los di stintos tipos de Miembros de la OMC . La participación de los Miembros iniciales  en el comercio 
mundial disminuyó del 91 % en 1995 al 86 % en 2005 y al 81 %, aproximadamente, en 2017 . Por el 
contrario, la participación de los 36 Miembros adheridos en virtud de l artículo XII en el comercio 
mundial aumentó de aproximadamente el 8 % en 1995 al 12 % en 2005 y al 17 % en 2017, lo que 
refleja el  efecto positivo que ha tenido su adhesión a la OMC en el crecimiento de su comercio.  
Gráfico 4 : Participación en el comercio m undial de los distintos tipos de Miembros 
(1995, 2005 y 2017)  
  
 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC.  
106.  El gráfico  5 ilustra claramente  el cambio nominal en el valor del comercio mundial de 
mercancías y servicios comerciales desde el establecimiento de la OMC . Entre 1995 y 2017, el 
comercio mundial de mercancías y servicios comerciales aumentó un 260 %, lo que representa una 
tasa media anual del 6,0 %. Durante el mismo período, el volumen del comercio de los 36 Miembros 
adheridos en virtud del artículo XII creció un  686%, es decir, registró una tasa media anual cercana 
al 10%. Aunque se excluya al Miembro adherido en virtud del artículo XII cuyo volumen de comercio 
es mayor  (China), el valor nominal del comercio de los demás Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo  XII aumentó un 359 % durante el mismo período, es decir, creció a una tasa media 
anual del  7,2%, significativamente superior a  la del comercio del conjunto del mundo . 
Miembros 
adheridos en virtud 
del artículo XII
7,8%
Miembros iniciales
91,0%Gobiernos en proceso de 
adhesión
1,0%Resto del mundo
0,2%1995
Miembros 
adheridos en virtud del 
artículo XII
12,4%
Miembros iniciales
85,7%Gobiernos en proceso 
de adhesión
1,8%Resto del mundo 
0,1%2005
Miembros 
adheridos en virtud 
del artículo XII 
17,0%
Miembros iniciales
81,4%Gobiernos en proceso de 
adhesión
1,5%Resto del mundo
0,1%2017WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 25 - 
  Gráfico 5 : Evolución de l valor nominal del comercio mundial de los distintos tipos de 
Miembros (1995 -2017)  
(Índice, 1995=100 . Escala logarítmica)  
 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC.  
107.  Globalmente, los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII han registrado por 
lo general un rápido crecimiento comercial, superior al promedio mundial . Los gráficos 6 y 7 
muestran que, en el período 1995 -2017, el valor nominal del comercio de mercancías y  servicios 
comerciales de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII aumentó un 686 % y un 687 %, 
respectivamente . Este ritmo de crecimiento fue más rápido que el del valor nominal del comercio 
mundial de mercancías y servicios, que fue del 242 % y del 337%, respectivamente . Esta tendencia 
se mantiene aunque se excluya de los cálculos a China,  uno de los países que más contribuye al 
comercio mundial.  
786
4591.480
360
323
1002004008001600
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Miembros adheridos en virtud del artículo XII Miembros adheridos en virtud del artículo XII (salvo China)
China Mundo
Resto del mundoWT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 26 - 
  Gráfico 6 : Valor del comercio de mercancías de los Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo X II (1995 -2017)  
(Índice, 1995=100)  
 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC.  
Gráfico 7 : Valor del comercio de servicios comerciales de los Miembros que se han 
adherido en virtud del artículo XII (1995 -2017)  
(Índice, 1995=100)  
 
Fuente:  Base de datos  estadísticos de la OMC.  
786
342
100200300400500600700800900
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Miembros adheridos en virtud del artículo XII Mundo
787
437
100200300400500600700800
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Miembros adheridos en virtud del artículo XII MundoWT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 27 - 
  VII.  INFORME SOBRE LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS 
NEGOCIACIONES SOBRE LA ADHESIÓN  
1. INTRODUCCIÓN  
108.  Desde el establecimiento de la OMC en 1995, se han llevado a cabo 58 negociaciones de 
adhesión en virtud del artículo  XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC . Hasta 
la fecha, 36 de ellas han concluido satisfactoriamente y 22 están en curso.  
109.  En esta sección temática se presenta una reseña histórica de la gestión del trabajo sobre 
adhesión llevado a cabo en  2018. No tiene valor normativo . Es de tipo fáctico y no tiene el propósito 
ni el efecto de establecer ninguna norma  o adoptar ninguna  decisión en nombre de los Miembros . 
La Secretaría de la OMC expone  los hechos en aras de la transparencia, para cumplir s u compromiso 
de dar a los Miembros una idea clara de la manera en que la OMC desempeña sus funciones . Al 
incrementar la transparencia, esta sección temática procura ayudar a las delegaciones a participar 
de manera más efectiva en el trabajo de adhesión.  
110.  La exposición de los hechos que viene a continuación se hace sin perjuicio de las futuras 
prácticas y normas de la OMC . El marco de procedimiento para las negociaciones de adhesión se 
expone en la serie de documentos WT/ACC/22 - de la OMC, que lleva el título  "Adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio - Procedimientos para las negociaciones en el marco del 
artículo  XII".33 Esta sección temática no sustituye ni modifica en modo alguno los procedimientos 
establecidos en la serie de documentos WT/ACC/22 -, que se examinan  periódicamente en consulta 
con los Miembros y son susceptibles de nuevas  revisiones.34 
2.  SOLICITUD DE ADHESIÓN Y DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR  
111.  Los Gobiernos que estudian la posibilidad de estrechar su relación con la OMC tienen que 
plantearse dos opciones:  
i) solicitar la condición de observador en el Consejo General y los órganos subsidiarios;  
ii) solicitar la adhesión con arreglo al artículo XII del Acuerdo de Marrakech.  
2.1 Solicitud de la condición de observador en el Consejo General y sus órganos 
subsidiarios  
112.  Las solicitudes de la condición de observador en el Consejo General y los órganos subsidiarios 
se plantean de conformidad con las Directrices para el reconocimiento a los Gobiernos de la condición 
de observador en la OMC, que figuran en el anexo 2 de los Reglamentos de los períodos de sesiones 
de la Conferencia Ministerial y de las reuniones del Consejo General .35 Los Gobiernos interesados 
tienen que manifestar su propós ito de iniciar negociaciones con miras a la adhesión al Acuerdo sobre 
la OMC en un plazo máximo de cinco años y hacer una exposición de su s política s económica s y 
comercial es y de las reformas que prevean introducir en el futuro en ellas. Las solicitudes d e prórroga 
de la condición de observador se harán por escrito e irán acompañadas de una descripción 
actualizada de la s política s económica s y comercial es actual es, así como de una indicación de los 
planes futuros para la iniciación de las negociaciones de adhesión . Se ha concedido la condición de 
observador con arreglo a estos procedimientos a 10 Gobierno s.36 
                                                
33 Las referenci as de esta sección temática remiten al documento WT/ACC/22/Rev.1, de 5 de abril 
de 2016. La serie WT/ACC/22 - sustituye a un documento anterior, WT/ACC/1, elaborado por la Secretaría 
en 1995, poco después del establecimiento de la OMC.  
34 Las cuestiones rela cionadas con la organización de las negociaciones sobre la adhesión se analizarán 
con mayor detenimiento en la segunda edición del Manual sobre la Adhesión a la OMC, que se publicará 
en 2019.  
35 Documento WT/L/161 de la OMC.  
36 Las Bahamas en 2000 (documento s WT/L/349 y WT/GC/M/57 de la OMC); Bhután en 1998 
(documentos WT/L/262 y WT/GC/M/28 de la OMC); Cabo Verde en 1998 (documentos WT/L/258 
y WT/GC/M/26 de la OMC); Etiopía en 1997 (documentos WT/L/229 y WT/GC/M/23 de la OMC); Georgia 
en 1996 (documentos WT/L /152 y  WT/GC/M/12 de la OMC); Guinea Ecuatorial en 2002 
(documentos  WT/L/448 y WT/GC/M/74 de la OMC); Iraq en 2004 (documentos WT/L/560 y WT/GC/M/85 de 
la OMC); Omán en 1995 (documentos WT/L/33 y WT/GC/M/3 de la OMC); Santo Tomé y Príncipe en 2001 WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 28 - 
  113.  Cuando los Gobiernos deciden solicitar la condición de observador en el Consejo General, 
envían una carta al Director General . No se utiliza una redacc ión uniforme, pero el siguiente texto 
contiene los elementos básicos:  
"Tengo el honor de presentar la solicitud de [...] de que se le conceda la condición de 
observador en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio y sus órganos 
subsidiarios . El Gobierno de […] tiene el propósito de solicitar su adhesión a los Acuerdos de 
la OMC en el futuro . Se adjunta un Memorándum sobre la política económica y el régimen de 
comercio exterior".  
114.  De conformidad con las Directrices para el reconoci miento a los Gobiernos de la condición de 
observador en la OMC, algunos Gobiernos han solicitado también la condición de observador ( ad hoc) 
en la Conferencia Ministerial de la OMC . Esas solicitudes han sido examinadas caso por caso en la 
Conferencia Minis terial. Los Gobiernos a los que se ha reconocido la condición de observador en los 
períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial no han recibido automáticamente esa condición 
en las reuniones del Consejo General o de sus órganos subsidiarios.  
2.2 Solicitud de adhesión con arreglo al artículo XII del Acuerdo de Marrakech  
115.  Cuando los Gobiernos deciden solicitar la condición de observador en el Consejo General, 
envían una carta al Director General . No se utiliza una redacción uniforme, pero el siguiente te xto 
contiene los elementos básicos:  
"Tengo el honor de informarle de que […] desea adherirse al Acuerdo por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio y a los Acuerdos Comerciales Multilaterales que figuran 
en anexo a este, de conformidad con  el artículo XII del mencionado Acuerdo".  
116.  En algunas cartas se añaden más elementos, por ejemplo la petición de que la solicitud se 
distribuya a todos los Miembros de la OMC y se incluya para su examen en el orden del día de una 
reunión que celebre en un f uturo próximo el Consejo General de la OMC . Algunas solicitudes 
recientes incluyen también una breve descripción de las actuales políticas económicas y comerciales 
del solicitante, así como de las reformas que prevé introducir en el futuro en las mismas.37 
117.  Con el tiempo, la Secretaría ha comenzado a comprobar si las solicitudes podrían gozar del 
consenso de los Miembros de la OMC antes de incluirlas en el orden del día del Consejo General .38 
Cuando ha sido el caso, las solicitudes de adhesión se han incluido en el orden del día de la siguiente 
reunión o una reunión próxima del Consejo General/la Conferencia Ministerial .39 Cada solicitud se 
distribuye a todos los Miembros como el primero de la serie de documentos formales relativos a 
cada adhesión.40 
118.  Cuando se han examinado solicitudes de adhesión de territorios aduaneros distintos, estos 
han aportado información para demostrar que poseen "plena autonomía en la conducción de sus 
relaciones comerciales exteriores y en las demás cuestiones tratadas en el Acuerdo [ sobre la OMC] 
y en los Acuerdos Comerciales Multilaterales".41 
119.  Una vez que el Consejo General o la Conferencia Ministerial han considerado aceptable una 
solicitud de adhesión, establece n un grupo de trabajo para que siga estudiando la solicitud . 
Desde 1995, los grupos de trabajo sobre adhesiones se han establecido mediante consenso.  
                                                
(documen tos WT/L/389 y  WT/GC/M/63 de la OMC); y Yemen en 1999 (documentos WT/L/296 y WT/GC/M/40 
de la OMC).  
37 Por ejemplo, Somalia (documento WT/ACC/SOM/1 de la OMC) y Timor -Leste 
(documento  WT/ACC/TLS/1 de la OMC).  
38 Normalmente el Presidente del Consejo General mantiene consultas al respecto.  
39 Aunque las solicitudes las examina casi siempre el Consejo General, una de ellas fue examinada por 
la Conferencia Ministerial (Sudán del Sur, documento WT/MIN(17)/SR/6 de la OMC).  
40 Se puede consultar la solicitud de adhes ión más reciente, que figura en el documento WT/ACC/SSD/1 
de la OMC.  
41 Montenegro (documento WT/GC/M/92 de la OMC, párrafos 27 a 29) y Serbia 
(documento  WT/GC/M/92 de la OMC, párrafos 34 a 36). Véase también el documento WT/ACC/ SCG/3 y Add.1.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 29 - 
  120.  Se reconoce la condición de observadores a los Gobiernos en proceso de adhesión en el 
Consejo General y otros órganos de la OMC, según proceda, mientras dura el proceso de adhesi ón. 
El primer paso consiste en que los nuevos solicitantes consulten a la División de Adhesiones de la 
Secretaría en cuanto a los demás procedimientos, en particular los relativos a la documentación 
básica que habrán de preparar para que el grupo de trabajo la examine.  
2.3  Derechos y obligaciones anejos a la condición de observador  
121.  La contribución financiera de los observadores por los servicios que se les prestan se ha fijado 
en el 0,015 % del presupuesto total de la OMC, un porcentaje idéntico a la contri bución anual mínima 
de los Miembros de la OMC más pequeños .42 El importe ascendió a unos CHF  29.300 para 2018 
(unos 29.200 dólares EE.UU. y 24.700 euros).  
122.  De conformidad con las Directrices para el reconocimiento a los Gobiernos de la condición de 
observado r en la OMC, los Gobiernos observadores tienen derecho a asistir a las reuniones formales 
del Consejo General y sus órganos subsidiarios, incluidos los grupos de trabajo sobre adhesiones 
(con excepción del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y A dministrativos) . Sin embargo, 
se han celebrado reuniones informales de los grupos de trabajo sin la asistencia de observadores . 
Los representantes de los Gobiernos a los que se ha reconocido la calidad de observador han sido 
invitados a hacer uso de la pal abra, pero solo después de que hubieran hablado los Miembros .43 Los 
observadores también han tenido acceso a las principales series de documentos de la OMC.  
123.  Los observadores han tenido acceso a la asistencia técnica prestada por la Secretaría en 
relación co n el funcionamiento general del sistema de la OMC o con aspectos concretos de las 
negociaciones de adhesión . En particular, los observadores se han beneficiado del programa 
ordinario de asistencia técnica de la OMC relacionada con el comercio, organizado p or el Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica (IFCT) de la OMC . Las solicitudes se han canalizado a través del 
Director del ITTC mediante la cumplimentación de un formulario de solicitud en línea, acompañado 
por una carta de la misión en Ginebra.44 
124.  Hay que señalar que los observadores con atrasos financieros han sido objeto de medidas 
administrativas, entre las que figura la suspensión del acceso a la formación y la asistencia técnica 
(medidas administrativas de la categoría  II). 
2.4 Presidentes de los grupos de trabajo sobre adhesiones  
125.  Según los procedimientos establecidos en el documento WT/ACC/22/Rev.1, "las consultas 
para seleccionar un Presidente del Grupo de Trabajo comienzan normalmente en cuanto se han 
distribuido todos los documentos necesarios para celebrar la prime ra reunión del Grupo de Trabajo.  
El Presidente del Grupo de Trabajo es nombrado por el Presidente del Consejo General en consulta 
con los Miembros y el Gobierno en proceso de adhesión. [...] El Presidente suele ser un 
Embajador/Repres entante Permanente o un Representante Permanente Adjunto, residente en 
Ginebra".45 
126.  Desde 2009, el Director General Adjunto encargado de las adhesiones mantiene estas 
consultas en nombre del Presidente del Consejo General.  
127.  La presidencia se confirma mediante  un anuncio en el Consejo General en el marco del punto 
del orden del día "Otros asuntos" .46 Se confirma también mediante una comunicación por escrito del 
Presidente del Consejo General entre las reuniones del Consejo.47 
                                                
42 Documento WT/L/161 de la OMC, anexo 2, párrafo 11.  
43 Con arreglo a lo dispuesto en el documento WT/L/161 de la OMC (párrafo  10 del anexo 2), el derecho 
a hacer uso de la palabra no incluye el derecho a formular propuestas, a menos que se invite específica mente 
a un gobierno a hacerlo así, ni a participar en la adopción de decisiones.  
44 https://wto.formstack.com/forms/national_ta_requests.  
45 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 6.  
46 Véanse las "Directrices para el nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC", de 31 de 
enero de  1995, en el documento WT/L/31 de la OMC.  
47 Por ejemplo, la presidencia del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Azerbaiyán la anunció por 
escrito el Presidente del Consejo General el 7 de marzo de  2016.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 30 - 
  128.  La labor principal de los Presidentes  es dirigir los debates de sus grupos de trabajo de modo 
imparcial y objetivo, aunque sus deberes no se han establecido por escrito . En ocasiones se valen 
de la facultad que les confiere su cargo para hacer sugerencias encaminadas a facilitar esos 
debates.48 
129.  El Presidente, normalmente acompañado por la Secretaría, han visitado las capitales de los 
países en proceso de adhesión en etapas decisivas del proceso .49 Esas visitas han desempeñado a 
veces un importante papel, activando o acelerando los procesos de ad hesión . Han implicado 
contactos al mayor nivel político de los Gobiernos y parlamentos, así como reuniones con 
representantes de los sectores público y privado y de los medios de comunicación . Se ha comenzado 
a extender la práctica de que los Presidentes p resenten un informe sobre sus visitas a los Gobiernos 
en proceso de adhesión para los Miembros de la OMC , por conducto del Grupo Informal sobre 
Adhesiones (véase la sección "Presidentes de los grupos de trabajo" supra ). Los Presidentes se hacen 
cargo de lo s gastos de las visitas.  
130.  Los Presidentes de los grupos de trabajo suelen renunciar a su cargo cuan do termina su 
mandato en Ginebra , comunicándoselo  al Director General Adjunto encargado de las adhesiones50, 
aunque se han planteado la posibilidad de seguir p restando sus servicios al grupo de trabajo en 
cuestión después de que haya terminado dicho mandato.51 
2.5 Miembros de los grupos de trabajo  
131.  Con arreglo a los procedimientos vigentes, todos los Miembros de la OMC interesados de 
la OMC tienen derecho a formar parte de los grupos de trabajo sobre adhesiones , cuyo tamaño ha 
variado considerablemente de uno a otro . Entre los procesos de adhesión finalizados, el Grupo de 
Trabajo más numeroso ha contado con 65 miembros (contando a la Unió n Europea y sus Estados 
miembros como uno solo) y el más pequeño con 15.52 
132.  Los Miembros de la OMC se han sumado a los grupos de trabajo en cualquier etapa antes de 
que estos cumplieran su mandato . Se puede consultar información sobre la composición de los 
grupos de trabajo en el documento de la OMC donde se establece su mandato . Normalmente la 
Secretaría actualiza dicho documento cuando se produce un cambio en la composición del grupo de 
trabajo o cuando se nombra a un nuevo Presidente.  
3. EL GRUPO DE TRABAJ O 
133.  El proceso de los grupos de trabajo ha tenido  lugar por tres vías principales:  
- negociaciones multilaterales en el grupo de trabajo sobre las normas y los compromisos 
específicos de adhesión . Los principales documentos que acompañan esta vía del proceso  
son el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, el resumen fáctico de las 
cuestiones planteadas y el proyecto de informe del grupo de trabajo;  
- debates y negociaciones plurilaterales entre las partes interesadas acerca de la ayuda 
interna y las subvenciones a la exportación en la agricultura (en algunos debates 
plurilaterales se han abordado otras esferas, como las MSF, los OTC y las MIC) ; y 
                                                
48 Véase un ejemplo documentado de un ejercicio de facilitación dirigido por un Presidente, en el 
documento WT/COMTD/LDC/W/54 de la OMC.  
49 En los párrafos  26 a 28 supra  se aborda la cuestión de los Presidentes de los grupos de trabajo.  
50 En la sección "Presi dentes de los grupos de trabajo" supra  hay ejemplos de los Presidentes que 
renunciaron a sus cargos en 2018.  
51 De conformidad con lo estipulado en el documento WT/L/31 de la OMC, "Directrices para el 
nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC", d e 31 de enero de  1995. En el anexo  3 del presente 
informe se puede consultar una lista de los Presidentes de los grupos de trabajo. En noviembre de  2018, había 
cuatro Presidentes de grupos de trabajo que no eran residentes en Ginebra.  
52 Federación de Rusia  (documento WT/ACC/RUS/1/Rev.30 de la OMC) y Vanuatu 
(documento  WT/ACC/VUT/3/Rev.5 de la OMC).  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 31 - 
  - negociaciones bilaterales con los Miembros interesados sobre las concesiones arancelarias a 
las mercancí as y los compromisos específicos sobre servicios, que se han mantenido  sobre 
la base de las ofertas y peticiones en materia de acceso a los mercados.  
134.  Las reuniones bilaterales, plurilaterales y multilaterales de los grupos de trabajo se han 
celebrado  en pa ralelo, en ocasiones forman do un "ciclo de reuniones del grupo de trabajo" en cuyo 
marco se han organizado  reuniones bilaterales y plurilaterales en paralelo a  una reunión del grupo 
de trabajo.53 
135.  Todos los acuerdos alcanzados  bilateral y plurilateral mente  se han vuelto  multilateral es antes 
de que terminaran  las negociaciones de adhesión , momento en el que l os grupos de trabajo han 
acordado  su inclusión en el conjunto de documentos de la adhesión (véase " Cumplimiento  del 
mandato de l grupo de trabajo" infra). 
136.  El gráfico  8 contiene una presentación esquemática del actual proceso de adhesión a la OMC.  
Gráfico 8  
 
3.1 Serie inicial de documentos  
- Memorándum  sobre el régimen de comercio exterior  
137.  En el documento WT/ACC/22/Rev.1 se indica que el Memorándum sobre el régimen de 
comercio exterior -que se presenta después del establecimiento de un grupo de trabajo - "contiene 
un resumen completo del régimen de comercio exterior del Gobierno  en proceso de  adhesión"54 con 
arreglo a un modelo sinóptico.  
138.  Aunque numerosos Gobiernos en proceso de adhesión hayan requerido varios años para 
elaborar y presentar el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, otros lo han presentado 
poco después del establecimi ento del grupo de trabajo .55 La Secretaría ha comprobado  la 
compatibilidad del Memorándum con el modelo sinóptico56 que figura en el 
documen to WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC y ha f ormula do observaciones al respecto al Gobierno en 
                                                
53 Por ejemplo, el noveno ciclo de reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús tuvo 
lugar los días 11 a 15 septiembre de  2017 y constó de una reun ión plurilateral sobre agricultura y varias 
reuniones bilaterales.  
54 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 10.  
55 Por ejemplo, en el caso de Timor -Leste el Grupo de Trabajo se estableció en noviembre de  2016 y el 
Memorándum sobre el régimen de comerc io exterior se presentó en junio de  2017.  
56 El Memorándum está organizado en torno a los ocho siguientes epígrafes principales: i)  Introducción; 
ii) Economía, políticas económicas y comercio exterior; iii)  Marco para la elaboración y aplicación de las 
políticas que afectan al comercio exterior de mercancías y al comercio de servicios; iv)  Políticas que afectan al 
comercio de mercancías; v)  Régimen de los ADPIC; vi)  Régimen comercial de los servicios; vii)  Transparencia; 
y viii)  Acuerdos comerciales. En los anexos del Memorándum se presenta además información fáctica específica 
sobre varias esferas abarcadas por las normas de la OMC (véase el anexo  8). 
WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 32 - 
  proceso de adhesión . El Memorándum es la base sobre  la cual los grupos de trabajo han iniciado  el 
examen del régimen de comercio exterior del solicitante.  
139.  En algunos casos en que los memorandos no se ha n ajustado plenamente al modelo sinóptico, 
se ha pedido a los solicitantes q ue los confirmaran aportando información fáctica adicional, para que 
el grupo de trabajo pudiera iniciar su examen .57 En otros casos, después de un largo período de 
inactividad del proceso de adhesión, se ha invitado a los Gobiernos en proceso de adhesión a  que 
presentaran una versión actualizada del Memorándum.58 
140.  Tras la distribución del Memorándum, se ha invita do a los miembros del Grupo de Trabajo a 
que present aran preguntas por escrito . La primera reunión del Grupo de Trabajo se ha convoca do 
una vez que l os Miembros est aban convencidos de que el Memorándum y las preguntas y respuestas 
por escrito constitu ían una base fáctica suficiente para comenzar el examen del régimen de comercio 
del solicitante . "En función de la adecuación de la información facilitada , pueden organizarse varias 
rondas de 'preguntas y respuestas' antes de la primera reunión del Grupo de Trabajo" .59 
- Información  justificativa  
141.  Además, con el tiempo se han ido  elaborando diversos documentos para pedir a los solicitantes 
que faciliten infor mación fáctica de acuerdo con los modelos preestablecidos (por ejemplo, listas 
ilustrativas) . Estos documentos se han agrupado como adiciones a la serie de 
documentos  WT/ACC/22 - (véase el anexo 8) . Aunque se acoge con agrado que esta información 
suplementaria se presente lo antes posible en el proceso de adhesión, ya que permite llevar a cabo 
un examen más exhaustivo del régimen comercial del solicitante, no es un requisito previo para 
convocar la pri mera reunión del Grupo de Trabajo.60 
- Legislación  
142.  Según el documento WT/ACC/22/Rev.1, "se invita a los Gobiernos que han iniciado el proceso 
a que presenten copias de la legislación pertinente junto con el Memorándum . Las leyes y los 
reglamentos deben pres entarse en uno de los idiomas oficiales de la OMC" . Se invita también "a los 
Gobiernos en proceso de adhesión a presentar proyectos de legislación para su examen".61 
143.  Los Gobiernos en proceso de adhesión elaboran planes exhaustivos de acción legislativa, que  
contienen "un inventario completo de la legislación relacionada con la OMC que se ha promulgado y 
que constituye una hoja de ruta para la labor legislativa interna relacionada con la OMC" .62 A medida 
que avanza el proceso de adhesión, se pide a los Gobiern os que revisen y actualicen esos planes .63 
También se han pedido planes de acción legislativa relativos a temas concretos .64 El modelo 
elaborado por la Secretaría para la presentación de planes exhaustivos de acción legislativa figura 
en el anexo  9. 
- Series  de documentos para la adhesión a la OMC  
144.  Por lo común, los documentos formales de adhesión se publican en dos series principales:  
- la serie de documentos WT/ACC -65 de la OMC, para los documentos de los grupos de trabajo 
que contienen información fáctica;  
                                                
57 Por ejemplo, en el caso de Viet Nam (documentos WT/ACC/VNM/3 y Corr.1, Add.1 y 2 de la OMC); de 
la Arabia Saudita (documentos WT/ACC/SAU/4 y Add.1 y WT/ACC/SAU/5 de la OMC).  
58 Seychelles (documento WT/ACC/SYC/9 de la OMC); Argelia (documento WT/ACC/DZA/14/Add.1 de 
la OMC); Sudán (documento WT/ACC/SDN/24 de la OMC); Iraq (documento WT/ACC/IRQ/10 de la OMC).  
59 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 12.  
60 Por ejemplo, en el caso del Iraq el Grupo de Trabajo celebró su primera reunión en mayo de  2007 
sobre la base del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior y las respuestas a las preguntas.  
61 Documen to WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafos 15 y 17.  
62 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 16.  
63 Por ejemplo, Liberia actualizó su plan de acción legislativa tres veces durante su proceso de adhesión 
(véanse los documentos WT/ACC/LBR/13 y Rev.1, 2 y 3 de la OMC).  
64 Por ejemplo, planes de acción en la esfera MSF, OTC o de la propiedad intelectual (véanse los 
documentos WT/ACC/KAZ/59 a 61, relativos a Kazajstán).  
65 Una serie distribuida a todos los Miembros y observadores de la OMC.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 33 - 
  - la serie de documentos WT/ACC/SPEC -66 de la OMC , para los documentos de los grupos de 
trabajo relacionados con las negociaciones sobre normas (como los proyectos de informes 
de los grupos de trabajo), las negociaciones sobre el acceso a los mercados para las 
mercancías y los servicios (como las ofertas de acceso a los mercados) y las negociaciones 
y debates sobre la ayuda y las subvenciones a la exportación en la agricultura (como los 
cuadros justificantes relativos a la agricultura).  
145.  Además, en la serie J OB/ACC - se publican documentos informales o no oficiales (como el 
resumen fáctico de las cuestiones planteadas) y documentos relacionados con las actividades de los 
grupos de trabajo sobre adhesiones  que no han sido solicitados por el Grupo de Trabajo (com o 
declaraciones o informes de los Presidentes).67 
146.  Recientemente se ha dado a cada solicitante un código de identificación de tres letras en todas 
las series de documentos.68 
147.  Todos los documentos de la OMC deben presentarse en uno de los tres idiomas oficiale s de 
la OMC: español, francés e inglés . Una vez que se han distribuido, los documentos deben traducirse 
a los otros dos idiomas oficiales de la OMC.  
148.  Los Miembros de la OMC y los Gobiernos en proceso de adhesión pueden consultar los 
documentos en el Portal de Información sobre Adhesiones (PIA) del sitio web de la OMC .69 La 
legislación presentada por los Gobiernos en proceso de adhesión también se puede consultar 
directamente a través del PIA.  
149.  Los documentos relativos a las adhesiones solo pasan a ser de distr ibución general y de 
dominio público una vez ha finalizado el correspondiente proceso de adhesión.70 
3.2 Reuniones de los grupos de trabajo  
150.  Siguiendo la práctica de la OMC, es el Director General quien convoca las reuniones formales 
de los órganos de la OMC, entre ellos los grupos de trabajo sobre adhesiones . En los anuncios de 
convocatoria (o "aerogramas") de reuniones de estos grupos, publicados en la serie de 
documentos  WTO/AIR/ACC -, se especifica el objetivo de la reunión y la documentación que se 
analizará . Normalmente, los aerogramas se distribuyen con una antelación mínima de 10 días con 
respecto a las reuniones.  
151.  El orden del día de una reunión de un grupo de trabajo suele constar de los siguientes puntos : 
i) examen de la situación de las negociacio nes bilaterales sobre el acceso a los mercados (después 
de la presentación de las ofertas iniciales sobre acceso a los mercados) ; ii) examen del régimen de 
comercio exterior/proyecto de informe del solicitante ; iii) examen de la evolución legislativa sobre  
la base del  plan de acción legislativa ; y iv) próximas etapas de la labor del grupo de trabajo.71 
                                                
66 Una serie distribuid a exclusivamente al grupo de trabajo y el Gobierno en proceso de adhesión de que 
se trate.  
67 Una serie distribuida exclusivamente al grupo de trabajo y el Gobierno en proceso de adhesión de que 
se trate.  
68 Por ejemplo, los documentos relativos a la adhesió n de Azerbaiyán figuran en la serie WT/ACC/AZE -; 
los de Bahamas en la serie WT/ACC/BHS -, etc. 
69 Portal de Información sobre Adhesiones, https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/acc_s.htm; 
"Documentos en línea de la OMC"; https://docs.wto.org/dol2fe/Pages /FE_Search/FE_S_S005.aspx . Los 
Gobiernos en proceso de adhesión solo pueden acceder a sus propios documentos de las 
series  WTO/ACC/SPEC - y JOB/ACC/ -. 
70 Los párrafos 1 y 2  e) de la Decisión del Consejo General de 14 de mayo de  2002 (WT/L/452) 
establecen que  "los documentos relativos a los grupos de trabajo sobre la adhesión tendrán carácter reservado 
y lo perderán automáticamente tras la adopción del informe del Grupo de Trabajo" por la Conferencia 
Ministerial/el Consejo General. El momento en que concluye e l proceso de supresión del carácter reservado 
depende del número y la complejidad de los documentos en cuestión. Antes de  2002, la supresión del carácter 
reservado de los documentos referentes al proceso de adhesión se regía por un conjunto de normas disti nto 
(a saber, la Decisión del Consejo General de 26 de julio de  1996, WT/L/160/Rev.1), que solo afecta a los 
documentos distribuidos antes de  2002.  
71 Puede consultarse un ejemplo reciente en el documento WTO/AIR/ACC/17.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 34 - 
  152.  En el documento WT/ACC/22/Rev.1 se indica que "[d]ebe dejarse un margen suficiente de 
tiempo antes de convocar las reuniones del Grupo de Trabajo, con el fin de que tanto el Gobierno 
en proceso de adhesión como los miembros del Grupo de Trabajo puedan prep ararse mejor" .72 Este 
"margen suficiente de tiempo" es como mínimo de cuatro semanas.73 
153.  En el documento WT/ACC/22/Rev.1 se indica que, después de que se haya distribuido la 
documentación pertinente, las fechas de las reuniones se fijan mediante consultas inf ormales.74 
154.  Además de las reuniones formales de los grupos de trabajo, se ha recurrido a diversos 
formatos informales en las negociaciones de adhesión, como reuniones informales de los grupos de 
trabajo o consultas de los Presidentes.75 
155.  Las reuniones de los g rupos de trabajo suelen comenzar con una breve declaración 
introductoria del Gobierno en proceso de adhesión, seguida por declaraciones introductorias de los 
Miembros . En sus declaraciones iniciales, los Miembros suelen informar sobre la situación de las 
negociaciones bilaterales y a menudo dan a conocer algunas de sus expectativas concretas.  
156.  Durante la parte técnica de las reuniones de los grupos de trabajo, en particular durante el 
examen del régimen de política comercial y la legislación conexa del Gobie rno en proceso de 
adhesión, el examen se basa en las preguntas formuladas por los Miembros de la OMC interesados . 
Los Gobiernos en proceso de adhesión dan respuestas orales a esas preguntas en la medida en que 
pueden hacerlo . Los jefes de delegación suelen  ofrecer las respuestas, pero también intervienen 
otros miembros, como los expertos técnicos en la esfera concreta que se esté examinando.  
157.  "Al final de cada reunión del grupo de trabajo, el Presidente por lo general resume la situación 
y los pasos siguient es que se necesitan para preparar las futuras reuniones" .76 Los siguientes pasos 
se deciden mediante consultas informales entre el solicitante, los miembros del grupo de trabajo y 
la Secretaría.  
158.  Normalmente, uno de esos pasos consiste en que el Presidente i nvite a los miembros d e los 
grupos de trabajo a formular sus preguntas por escrito . Y se ha vuelto habitual que el Presidente 
invite a la delegación del Gobierno en proceso de adhesión a actualizar su plan de acción legislativa.  
3.3 Vía multilateral (negoc iaciones sobre las normas)  
159.  Los debates multilaterales sobre las normas comienzan indefectiblemente con el examen 
fáctico del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior . En la mayoría de los casos, una 
reunión del grupo de trabajo es suficiente para e xaminar el Memorándum.77 
160.  Después de las reuniones de los grupos de trabajo se suele invitar a los Miembros interesados 
de la OMC a formular preguntas por escrito, normalmente dentro de un plazo de cuatro semanas.  
161.  La Secretaría refunde las preguntas y las or ganiza por temas antes de hacerlas llegar al 
Gobierno en proceso de adhesión . En función del número de preguntas , este trabajo técnico puede 
requerir varios días desde la recepción de la última comunicación de los Miembros.  
162.  Se pide al solicitante que prepa re respuestas por escrito a todas las preguntas y las remita a 
la Secretaría . Este proceso puede llevar de unas pocas semanas a varios meses, en función del 
número de  preguntas y el ritmo del proceso de adhesión . La Secretaría distribuye un documento de 
                                                
72 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OM C, párrafo 9.  
73 En algunos procesos de adhesión que conllevaban un gran volumen de documentación han sido 
necesarias más de cuatro semanas para que las delegaciones tuvieran tiempo suficiente de preparar las 
reuniones de los grupos de trabajo.  
74 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 9.  
75 Por ejemplo, se celebró una reunión informal del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Iraq el 17 de 
noviembre de  2017.  
76 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 13.  
77 Véanse, por ejemplo, los aerogramas de convocatoria de la segunda reunión del Grupo de Trabajo de 
las Comoras (2017) y Liberia (2015), con las signaturas WTO/AIR/ACC/11 y WTO/AIR/ACC/2.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 35 - 
  "preguntas y respuestas" en cuanto el Gobierno en proceso de adhesión envía las respuestas a las 
preguntas.  
163.  La principal base documental para la celebración de una reunión del grupo de trabajo suelen 
ser los documentos que contienen las "preguntas y respuestas" y, a medida que avanza el proceso, 
i) un resumen fáctico de las cuestiones planteadas, o ii)  un proyecto de informe del grupo de trabajo.  
164.  El resumen fáctico de las cuestiones planteadas -un documento informal - se publica en la serie 
de document os JOB/ACC -. En él se expone lo esencial de los intercambios contenidos en las 
"preguntas y respuestas" y otros documentos justifica ntes pertinentes .78 Los temas que abarca el 
resumen fáctico son  por lo común  los mismos que se tratan en el Memorándum . El objetivo de este 
resumen es facilitar la labor del grupo de trabajo, determinando qué aspectos han quedado aclarados  
y cuáles requieren mayor aclaración, y hacer más transparente el proceso . La Secretaría prepara 
resúmenes fácticos a petición del grupo de tr abajo.  
165.  En cuanto se ha establecido una base fáctica adecuada y han comenzado las negociaciones 
sobre compromisos multilaterales específicos acerca de las normas, el resumen fáctico de las 
cuestiones planteadas da paso a un proyecto de informe del grupo de trabajo . Este documento 
contiene no solo información fáctica, sino también los compromisos específicos que el Gobierno en 
proceso de adhesión conviene en asumir cuando sea Miembro de la OMC .79 El proyecto de informe 
se publica en la serie de documentos WT/A CC/SPEC -. Cuando considera que la fase fáctica está 
suficientemente avanzada para pasar a la fase de negociación del proceso, el grupo de trabajo pide 
a la Secretaría que elabore el texto de un proyecto de informe .80 A menudo es un miembro del grupo 
de trab ajo quien inicia las negociaciones sobre compromisos presentando propuestas de textos para 
que se incluyan en el proyecto de informe . Los solicitantes también proponen textos . Las inquietudes 
sobre determinadas cuestiones pueden solucionarse a veces de man era bilateral y luego presentarse 
al grupo de trabajo para que este las examine , a fin de llegar a un acuerdo sobre el texto . Durante 
este proceso, se preparan y se distribuyen a los miembros del grupo de trabajo las revisiones 
adicionales que sean necesar ias.81 
166.  El número de preguntas formuladas en los grupos de trabajo ha variado . Durante 
los 10 últimos años, en un proceso de adhesión que ya ha concluido el grupo de trabajo 
planteó  264 preguntas82, mientras que en otro los Miembros formularon 3.810 .83 El núme ro de 
párrafos que contienen compromisos también ha variado , desde tan solo 2684 a 163.85 
3.4 Vía plurilateral (debates sobre la ayuda a la agricultura y otros temas)  
167.  Los cuadros que contienen información sobre ayuda interna y subvenciones a la exportación 
se examinan en reuniones plurilaterales con los Miembros de la OMC interesados, ya que esa 
información tiene un interés sistémico general . Estas reuniones se convocan cuando el solicitante ha 
presentado los cuadros necesarios y los miembros del grupo de tr abajo han mostrado interés por 
seguir tratando la cuestión . Frecuentemente se celebran en paralelo a las  reuniones del grupo de 
trabajo ( normalmente antes de ellas), cuando las delegaciones se reúnen para ocuparse de la 
adhesión de que se trate.86 
168.  Los debat es sobre compromisos agrícolas se basan en los datos fácticos suministrados por el 
solicitante según el modelo que figura en el documento WT/ACC/22/Add.1 de la OMC . Los "cuadros 
                                                
78 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 14.  
79 Ibidem . 
80 A veces se pide a la Secretaría que prepare "elementos de un proyecto de informe", un documento 
que contiene un número muy reducido de párrafos con proyectos de compromisos. Véanse, por ejemplo, los 
documentos WT/ACC/SPEC/COM/4 y WT/ACC/SPEC/BLR/10 de la OMC.  
81 Por ejemplo, el proyecto de informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán fue objeto 
de 15 revisiones (véase el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/15 de la OMC y sus revisiones), mientras que el del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Afgani stán fue revisado tres veces (véase el 
documento  WT/ACC/SPEC/AFG/3 de la OMC y sus revisiones).  
82 Liberia (2016).  
83 Ucrania (2008).  
84 Cabo Verde (2008).  
85 Federación de Rusia (2012).  
86 Por ejemplo, el noveno ciclo de reuniones del Grupo de Trabajo sobre la  Adhesión de Belarús tuvo 
lugar los días 11 a 15 septiembre de  2017 e incluyó una reunión plurilateral sobre agricultura.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 36 - 
  justificantes" se revisan durante las negociaciones sobre la adhesión, teniend o en cuenta las 
observaciones formuladas por los Miembros . Se ponen a disposición de todos los miembros del grupo 
de trabajo como documentos de la OMC de la serie WT/ACC/SPEC -.87 
169.  Todos los debates plurilaterales sobre la ayuda a la agricultura han dado luga r a la distribución 
de una serie de cuadros finales  que constituyen la base de los niveles de los compromisos futuros 
en relación con la Medida Global de la Ayuda Total (MGA Total) y las subvenciones a la exportación 
en la esfera de la agricultura, y se co nsignan en la parte IV de la Lista de concesiones y compromisos 
en materia de mercancías . Los cuadros justificantes pertinentes se incorporan también por referencia 
en la parte IV de la Lista.  
170.  También se convocan reuniones plurilaterales para examinar otra s esferas, como las MSF, 
los OTC o las MIC .88 En estas reuniones, los debates suelen brindar  la ocasión de acordar textos 
para su inclusión en el proyecto de informe del grupo de trabajo.  
3.5 Vía bilateral (negociaciones sobre las mercancías y los servicios)  
171.  Las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados entre el solicitante y los Miembros 
de la OMC interesados abarcan tanto las mercancías como los servicios . Con el tiempo, el número 
de negociaciones bilaterales sobre acceso a los merc ados ha aumentado, debido en parte al mayor 
número de Miembros de la OMC.  
172.  Las negociaciones sobre las concesiones arancelarias se centran en los derechos de 
importación, pero también abarcan los de exportación . Se mantienen a escala bilateral en torno a 
ofertas y peticiones . Aunque las negociaciones se pueden entablar a iniciativa tanto del solicitante 
como de los Miembros, en la práctica los Miembros suelen esperar a que el Gobierno en proceso de 
adhesión presente una oferta inicial de tipos consolidados p ropuestos antes de solicitar la celebración 
de negociaciones bilaterales y presentar peticiones .89 La presentación de las ofertas en formato 
electrónico se ha convertido en una necesidad . Hay que comunicar también los tipos de los derechos 
aplicados en el momento  de que se trate , en particular porque algunos Miembros de la OMC esperan 
que sirvan como  referencia para las negociaciones . Las ofertas se transmiten a la Secretaría, que 
distribuye  un aviso a los miembros del grupo de trabajo indicando que hay ofer tas disponibles .90 La 
Secretaría no asiste a las reuniones bilaterales, ya que el proceso es confidencial . El modelo habitual 
de la oferta arancelaria inicial, con inclusión de notas sobre la manera en que se ha utilizado el 
formato para la elaboración de las listas, figura en el anexo 10.  
173.  Las negociaciones en la esfera de los servicios suelen mantenerse de manera similar a las 
negociaciones arancelarias, ya que se basan en ofertas y peticiones . No obstante, algunos Miembros 
solo han celebrado negociaciones  sobre las mercancías o sobre los servicios . Las ofertas iniciales en 
materia de servicios suelen presentarse aproximadamente al mismo tiempo que las ofertas iniciales 
sobre aranceles, pero en ocasiones no ha sido así .91 Estas ofertas siguen el mismo modelo  que todas 
las Listas anexas al AGCS .92 El documento básico de referencia de los Miembros de la OMC y los 
Gobiernos en proceso de adhesión para elaborar una lista de sus compromisos son las Directrices 
para la consignación en listas de los compromisos espec íficos en el marco del Acuerdo General sobre 
el Comercio de Servicios (AGCS).93 
174.  Normalmente, las ofertas iniciales se presentan después de la primera reunión del grupo de 
trabajo94, pero a veces incluso antes, en el momento de la presentación del Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior o como parte de la documentación que debe entregarse antes de la 
                                                
87 Véanse por ejemplo el documento WT/ACC/SPEC/SDN/1 de la OMC y sus revisiones.  
88 Por ejemplo, en el caso de las adhesiones de la Fede ración de Rusia y de Kazajstán, se celebraron 
reuniones plurilaterales sobre las MSF, los OTC y las MIC.  
89 Puede consultarse un ejemplo reciente en el documento WT/ACC/SPEC/COM/1.  
90 Ibidem . 
91 Por ejemplo, en el caso del Afganistán la oferta en materia de m ercancías se presentó cinco meses 
después de la relativa a los servicios (véanse los documentos WT/ACC/SPEC/AFG/1 y 4 de la OMC).  
92 Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, artículo  XX, Listas de compromisos específicos.  
93 Documento S/L/92, adoptado  por el Consejo del Comercio de Servicios el 23 de marzo de  2001. 
Además, los Gobiernos deben consultar la versión más reciente de la Clasificación Central Provisional de 
Productos (CPC de  1991) de las Naciones Unidas.  
94 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC , párrafo 21.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 37 - 
  primera reunión .95 La presentación simultánea de las ofertas sobre mercancías y sobre servicios 
permite que las negociaciones relativas a ambos temas avan cen conjuntamente . Las ofertas se 
distribuyen a todos los miembros de los grupos de trabajo mediante la serie de documentos de 
la OMC WT/ACC/SPEC - (véase supra  "Series de documentos para la adhesión a  la OMC").  
175.  Los Miembros que desean entablar negociacione s se ponen en contacto con el solicitante, por 
lo general a través de la misión en Ginebra, a fin de concertar reuniones bilaterales, que a menudo 
se han celebrado en paralelo a las reuniones del grupo de trabajo, aunque también entre ellas.96 Las 
delegacio nes organizan por su cuenta esas reuniones o piden a la Secretaría que lo haga . En la 
mayoría de los casos, las reuniones bilaterales se han celebrado en Ginebra, pero a veces también 
en las capitales.  
176.  Aunque durante todo el proceso de adhesión se pueden m antener negociaciones bilaterales 
sobre mercancías y servicios, la mayoría de los Miembros interesados tienden a hacerlo, o indican 
su intención de solicitar la celebración de negociaciones, en cuanto se presentan las ofertas al grupo 
de trabajo.  
177.  En alguno s casos, a medida que progresan las negociaciones, los Gobiernos en proceso de 
adhesión acuerdan con los Miembros interesados presentar ofertas revisadas con carácter bilateral 
y no a través de la Secretaría.  
178.  Una vez firmados, los acuerdos bilaterales que incorporan las concesiones arancelarias y/o los 
compromisos arancelarios convenidos se hacen llegar a la Secretaría .97 Son necesarios 
tres originales firmados98: dos ejemplares para el solicitante y el Miembro y uno para la Secretaría . 
Además, la Secretaría pide copias electrónicas de los acuerdos suscritos, incluidos los anexos, que 
se han de facilitar por correo electrónico . Los acuerdos bilaterales se deben concertar en uno de los 
idiomas oficiales de la OMC, y cada página tiene que ser rubricada por ambas  partes en el acuerdo . 
Los acuerdos bilaterales sometidos a la Secretaría siguen siendo confidenciales . El anexo  11 contiene 
un modelo indicativo para la conclusión de acuerdos bilaterales.  
179.  Cuando se han concertado acuerdos bilaterales con todos los Miembr os de la OMC interesados, 
la Secretaría tiene que refundir los resultados en el proyecto de Lista de concesiones y compromisos 
en materia de mercancías (Lista relativa a las mercancías) y en el proyecto de Lista de compromisos 
específicos en materia de ser vicios (Lista relativa a los servicios)99, de conformidad con el principio 
de la nación más favorecida (NMF) .100 En recientes procesos de adhesión, en la última frase del 
Protocolo de Adhesión y en las páginas de cubierta de las Listas relativas a las mercanc ías y los 
servicios se especifica el o los idiomas auténticos de las Listas (español, francés o inglés).  
180.  En la página de cubierta de cada Lista relativa a las mercancías se indica su número . Se asigna 
a cada nuevo Miembro el número siguiente disponible par a su Lista, que se expresa en números 
romanos en la página de cubierta de dicha Lista.101 
                                                
95 Puede consultarse un ejemplo reciente de ofertas iniciales presentadas antes de la primera reunión 
del grupo de trabajo en el documento WTO/AIR/ACC/8, mediante el cual se convoca la primera reunión del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Comoras.  
96 Por ejemplo, en 2018 las delegaciones de Belarús, Bosnia y Herzegovina y Azerbaiyán celebraron 
reuniones bilaterales con los Miembros entre varias reuniones de sus Grupos de Trabajo.  
97 Los acuerdos bilaterales depositados se incluyen en el R egistro de los acuerdos bilaterales de acceso a 
los mercados, de acceso restringido exclusivamente a los Miembros de la OMC y protegido mediante 
contraseña, en la siguiente dirección: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/xacc_s/register_s.htm.  
98 La Secretaría recomienda que se utilice tinta azul.  
99 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 22.  
100 Por lo que se refiere a los aranceles, el principio NMF (párrafo 1 del artículo I del GATT de  1994) 
consiste en que cualquier consolidación arancelaria con cedida por un Miembro a un producto originario de otro 
país será concedida inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de 
todos los demás Miembros. De igual manera, si se han asumido compromisos sobre servicios en u n sector 
determinado respecto de dos o más Miembros, la Secretaría incorporará el que sea menos restrictivo en el 
proyecto de Lista, ya que, de conformidad con la cláusula de la nación más favorecida, el compromiso 
contraído con respecto a un Miembro debe extenderse a todos los Miembros.  
101 Por ejemplo, Liberia, uno de los Miembros recientemente adheridos a la OMC, tiene la Lista CLXXIV, 
el número romano equivalente a 174. Hay más números de Listas que Miembros de la OMC, porque algunos 
Miembros del GATT de  1947 denunciaron ese Acuerdo.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
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  181.  Una vez que se completan, los proyectos de Lista se distribuyen a todos los signatarios para 
su examen y verificación, lo que permite a los Miembros confirmar que las c oncesiones y los 
compromisos específicos que contienen los proyectos de Lista reflejan los resultados de sus 
negociaciones bilaterales con el Gobierno en proceso de adhesión, y les ofrece también la 
oportunidad de asegurarse de que el contenido es conforme  con las disposiciones de la OMC 
pertinentes . Después se suele convocar una reunión de verificación técnica para los signatarios, 
presidida por la Secretaría . Los proyectos de Lista verificados son examinados posteriormente por 
el grupo de trabajo . En esta  fase normalmente no se solicitan nuevas negociaciones sobre acceso a 
los mercados.  
3.6 Adhesión de los PMA  
182.  La Secretaría y los miembros de los grupos de trabajo han colaborado con los solicitantes para 
agilizar algunos aspectos de procedimiento de las adh esiones de los PMA, tal como se prevé en las 
Directrices del Consejo General relativas a la Adhesión de los PMA, que figuran en el 
documento  WT/L/508 de la OMC y su addendum . Entre las medidas adopta das figuran la elaboración 
de un resumen fáctico en una e tapa temprana del procedimiento ; el paso al proyecto de inform e del 
grupo de trabajo lo antes posible ; la reducción al mínimo del número de reuniones del grupo de 
trabajo, velando por que se hagan los máximos progresos entre las reuniones sin que los Gobie rnos 
en proceso de adhesión tengan que visitar Ginebra ; y la organización de negociaciones bilaterales 
sobre el acceso a los mercados de mercancías y servicios a través de la Secretaría o en la capital 
del Gobierno correspondiente, en la medida de lo posib le 
183.  Además, para facilitar la participación de los PMA solicitantes en las reuniones de los grupos 
de trabajo, la Secretaría ha comenzado a utilizar la tecnología de la videoconferencia . Recientemente 
se han retransmitido en directo tres reuniones de los gr upos de trabajo a los representantes que se 
encontraban en las respectivas capitales.102 
4. CUMPLIMIENTO DEL MANDATO DEL GRUPO DE TRABAJO  
184.  Para cumplir sus mandatos, los grupos de trabajo sobre adhesiones  adoptan ad referendum103 
durante su última reunión formal un proyecto de conjuntos de documentos de adhesión . El conjunto 
de documentos de adhesión comprende i)  el informe del grupo de trabajo, ii)  un proyecto de Decisión 
y un proyecto de Protocolo de Adhesión, anexos al informe y iii) las Listas relativas a las mercancías 
y los servicios incluidas en l os addenda  1 y 2 al informe.104 
185.  En cada grupo de normas específicas sobre las que se han adoptado compromisos que ha 
aceptado el solicitante, los informes de los grupos de trabajo rec ogen compromisos específicos que 
normalmente aparecen en los párrafos finales de una sección que comienza con las palabras "El 
representante de [X] confirmó que..." y concluyen con la afirmación : "El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este/estos compromiso(s)" . Hasta la fecha, todos los informes han acabado con la sección 
"Conclusiones", que contiene una lista de los números de párrafos de todos los compromisos 
específicos que se han negociado y acordado . Los informes de los grupos de trabajo contienen 
también e n anexo un proyecto de Protocolo de Adhesión y un proyecto de Decisión del Consejo 
General/Conferencia Ministerial en el que se invita al solicitante a adherirse al Acuerdo de Marrakech 
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en las co ndiciones expuestas en el 
proyecto de Protocolo.  
186.  El Protocolo de Adhesión contiene las condiciones de adhesión negociadas y acordadas por el 
Gobierno en proceso de adhesión y los miembros del grupo de trabajo . Todos los  párrafos que 
contienen compromisos d e adhesión enumerados en las conclusiones de los informes de los grupos 
de trabajo aparecen referenciados en los protocolos de adhesión . Los proyectos de Listas relativas 
a las mercancías y a los servicios se reproducen en anexo al proyecto de Protocolo de  Adhesión . La 
mayor parte de los protocolos de los nuevos Miembros son similares, aunque el texto uniforme fue 
modificado en enero de 2001 y nuevamente en 2012 . Las disposiciones básicas siguen siendo las 
mismas . Según las disposiciones esenciales comunes,  en el momento de la entrada en vigor del 
protocolo, el solicitante se adhiere al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de 
                                                
102 La segunda y tercera reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Comoras y la 
cuarta  reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Sudán.  
103 Con sujeción a su aprobación final por la Conferencia Ministerial o e l Consejo General.  
104 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 23.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 39 - 
  dicho Acuerdo y, en consecuencia, pasa a ser  Miembro de la OMC . El nuevo Miembro está obligado 
a cumplir las normas  contenidas en el Acuerdo por el que se establece la OMC, con las rectificaciones, 
enmiendas u otras modificaciones vigentes en la fecha de entrada en vigor del Protocolo.  
187.  Los textos de todas las decisiones son idénticos.  
188.  Además, los anexos al Protocolo co ntienen la nueva Lista de concesiones y compromisos en 
materia de mercancías del nuevo Miembro y su Lista de compromisos específicos en materia de 
servicios . En el Protocolo se dispone que estas Listas deben convertirse en Listas del GATT de 1994 
y el AGCS , respectivamente.  
189.  Todos los nuevos Miembros han aceptado la obligación de respetar normas que se especifican 
o bien en el propio Protocolo o en los párrafos relativos a los compromisos del informe del grupo de 
trabajo, que se incorporan por referencia en el Protocolo . Al ser parte integrante del Protocolo, esos 
compromisos tienen el mismo rango y los mismos efectos jurídicos que los compromisos incluidos 
en el propio Protocolo.  
190.  En todos los protocolos de adhesión se establece que las obligaciones del solic itante forman 
parte integrante del Acuerdo de la OMC al que se adhiere este . Se ha aceptado que las obligaciones 
que figuran en los protocolos de adhesión son de obligado cumplimiento en virtud del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por l os que se rige la solución de diferencias de la OMC.105 
191.  Las condiciones para la entrada del solicitante constituyen un conjunto único sobre el que 
deben llegar a un acuerdo los Miembros y que el solicitante debe aceptar globalmente . Después de 
la adopción del conjunto de documentos de la adhesión, el grupo de trabajo remite el informe al 
Consejo General o a la Conferencia Ministerial, si se va a reunir en breve, con miras a la adopción 
formal de medidas .106 Se ha fijado un plazo prudencial -de cuatro semanas como mínimo tras el 
cumplimiento  del mandato del grupo de trabajo sobre la adhesión -, para la adopción formal de 
medidas por el Consejo General o la Conferencia Ministerial . Solo ha habido un caso en el que el 
solicitante pidió que el informe del grupo de trabajo adoptado no se transmitiera inmediatamente al 
Consejo General.107 
5. ÚLTIMAS MEDIDAS ANTES DE LA ADHESIÓN A LA OMC  
192.  Antes de que el informe de un grupo de trabajo se presente al Consejo General /la Conferencia 
Ministerial , la Secretaría comprueba que e l Gobierno en proceso de adhesión ha abonado su 
contribución al presupuesto de la OMC en calidad de observador . El Gobierno en proceso de adhesión 
debe cumplir plenamente las obligaciones financieras que ha contraído ante la OMC . Para evitar 
acumular atras os financieros, se aconseja a los Gobiernos en proceso de adhesión que realicen  
periódicamente sus contribuciones anuales durante el proceso de adhesión.108 
193.  Al adoptar la Decisión, los Miembros de la OMC ofrecen condiciones de adhesión al solicitante . 
El representante del Gobierno en proceso de adhesión y el Director General de la OMC firman de 
oficio el Protocolo de Adhesión . La Secretaría (División de Asuntos Jurídicos) prepara la Decisión y 
el Protocolo de Adhesión para su distribución en la serie de documentos WT/L -. 
                                                
105 Véase, por ejemplo, el asunto China -Tierras raras  (WT/DS431, 432, 433/AB/R).  
106 En la Conferencia Ministerial de la OMC se analizaron 11 conjuntos de documentos de adhesión: 
China (Decisión WT/L/432, adoptada el 10 de noviembre de  2001); Taipei Chino (Decisión WT/L/433, adoptada 
el 11 de noviembre de  2001); Camboya (Decisión WT/MIN(0 3)/18, adoptada el 11 de septiembre de  2003); 
Nepal (Decisión WT/MIN(03)/19, adoptada el 11  de septiembre de  2003); Tonga (Decisión WT/L/644, 
adoptada el 15 de diciembre de  2005); Federación de Rusia (Decisión WT/MIN(11)/24, adoptada el 16 de 
diciembre de  2011); Montenegro (Decisión WT/MIN(11)/28, adoptada el 17 de diciembre de  2011); Samoa 
(Decisión WT/MIN(11)/27, adoptada el 17 de diciembre de  2011); Yemen (Decisión WT/MIN/(13)/24, adoptada 
el 4 de diciembre de  2013); Liberia (Decisión WT/MIN/(15)/38, ado ptada el 16 de diciembre de  2015); y 
Afganistán (Decisión WT/MIN(15)/39, adoptada el 17 de diciembre de  2015).  
107 Vanuatu. El Grupo de Trabajo cumplió su mandato en 2001. Posteriormente, las autoridades de 
Vanuatu informaron a la Secretaría de la OMC de que  requerirían más tiempo para examinar el conjunto de 
documentos de la adhesión antes de remitirlo al Consejo General. Se volvió a convocar al Grupo de Trabajo, 
que adoptó el 2 de mayo de  2011 un conjunto de documentos de adhesión actualizado, que el Consej o General 
aprobó el 26 de octubre de  2011.  
108 Documento WT/ACC/22/Rev.1 de la OMC, párrafo 24.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 40 - 
  194.  Según el derecho constitucional del solicitante, la aceptación del Protocolo puede comenzar a 
surtir efecto mediante la firma o mediante la posterior ratificación . En el Protocolo se especifica la 
fecha hasta la que queda abierto a la ace ptación del solicitante . Aunque lo habitual es un período de 
tres a seis meses, en la práctica es el solicitante el que propone el plazo que necesita para completar 
sus procedimientos internos y aceptar las condiciones.  
195.  Un pequeño número de Gobierno s en pr oceso de adhesión ha solicitado una prórroga del plazo 
para la aceptación, explicando sus razones para ello .109 En todos esos casos, el Consejo General o 
la Conferencia Ministerial han otorgado la prórroga con muy poco debate.  
196.  De conformidad con el párrafo  9 del Protocolo, en su calidad de depositario del Protocolo de 
Adhesión, el Director General de la OMC publica de oficio una notificación de aceptación, a fin de 
informar a los Miembros de la OMC de la adhesión de un nuevo Miembro, así como de las condicion es 
y de la fecha de adhesión . En todos los protocolos se dispone que el solicitante se convertirá en 
Miembro de la OMC 30 días después de su aceptación del Protocolo de Adhesión . Dado que el 
Gobierno en proceso de adhesión puede aceptar el Protocolo median te su firma o su posterior 
ratificación, el plazo de 30 días puede empezar a correr a partir de i)  el día de la firma, o ii)  en caso 
de ratificación, de la fecha de la notificación a la OMC de la aceptación del Protocolo por el país, 
mediante el depósito d e un "instrumento de aceptación" . Este plazo se ha establecido a fin de que 
los Miembros de la OMC tengan tiempo para adoptar cualquier medida que pueda ser necesaria para 
aplicar el Acuerdo sobre la OMC al nuevo Miembro.  
197.  La contribución de los nuevos Miembros al presupuesto de funcionamiento anual de la OMC 
se basa en su participación en el comercio internacional total de todos los Miembros (importaciones 
más exportaciones) .110 Según el presupuesto para 2018, un Miembro que representaba el 1 % del 
comerci o de todos los Miembros debía abonar aproximadamente 1,9 millones de francos suizos 
(alrededor de 1,9 millones de dólares EE.UU. o 1,6 millones de euros) .111 Los nuevos Miembros 
pagan también un adelanto en una sola vez al Fondo de Operaciones según la escal a de 
contribuciones aplicable al presupuesto en el año de su adhesión . En 2018, un nuevo Miembro con 
un 1 % del comercio mundial debería adelantar aproximadamente 108.000 francos suizos 
(unos  107.600 dólares EE.UU. o unos 98.800 euros).  
198.  La Secretaría presta  asistencia técnica a los nuevos Miembros durante la fase posterior a la 
adhesión (véase la parte  V del presente informe, " Etapa  posterior a la adhesión" ). 
_______________  
                                                
109 Por ejemplo, Camboya, documento WT/L/561 de la OMC, y Tonga, documento WT/L/651 de la OMC.  
110 Las estadísticas utilizadas se refieren al comercio de mercancías y  servicios comerciales, incluidos los 
pagos en concepto de derechos de propiedad intelectual, obtenidos a partir de las estadísticas sobre balanza de 
pagos del FMI. Véase el Reglamento Financiero de la OMC, documento WT/L/156/Rev.3 de la OMC, de 27 de 
febrero de  2015.  
111 La contribución anual mínima aplicable a los Miembros de la OMC más pequeños equivale al 0,015 % 
del presupuesto total de la OMC. El importe ascendió a unos CHF  29.300 para 2018 (unos 29.200 dólares 
EE.UU. o unos 24.700 euros).    
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 41 - 
 
ANEXO 1 - INDICADORES DE LA LABOR DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES EN E L AÑO CIVIL DE 2018  
 
Año Reuniones 
formales del 
Grupo de Trabajo  Reuniones/  
consultas 
informales  
del Grupo de 
Trabajo  Reuniones 
de 
verificación 
técnica  
 Reuniones 
plurilaterales  Grupo 
Informal 
sobre 
Adhesiones  Asistencia 
técnica, 
creación de 
capacidad y 
proceso de las 
Mesas 
Redondas de 
China  Adhesiones 
en virtud del 
artículo XII  
 Boletines  Informe 
anual del 
Director 
General  
sobre las 
adhesiones  Ciclo anual de 
actividades de 
divulgación 
sobre el 
proceso de 
adhes ión 
 
2018 
 4 
Bosnia y 
Herzegovina (1)  
Comoras (1)  
Belarús (1)  
Bahamas (1)  0 0 1 
Bahamas (1)  9 23 0 9 1 
(WT/ACC/33 , 
WT/GC/196)  4 
Subcomité 
de PMA; Grupo 
de países de 
la ASEAN ; 
Grupo Informal 
de Países de 
América Latina 
Miembros de 
la OMC 
(GRULAC) ; y 
Grupo Informal 
de Gobiernos en 
Proceso de 
Adhesión  
* Cuando se redactó el presente informe, estaba previsto que el diálogo divulgativo anual con el Grupo Africano tuviera lugar a  principios de  2019.  
Fuente:  Datos internos de la División de Adhesiones.    
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 42 - 
 
ANEXO 2 - ADHESIONES NEGOCIADAS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  
Gobierno*  Fecha de 
adhesión  Informe del Grupo de 
Trabajo  Lista de 
mercancías  Lista de  
servicios  Protocolo de  
Adhesión  Decisión del Consejo 
General  
1. Ecuador  21/1/1996  WT/L/77 y Corr.1  Add.1 y Corr.1,  2 Add.2  WT/ACC/ECU/6  WT/ACC/ECU/5  
2. Bulgaria  1/12/1996  WT/ACC/BGR/5 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/BGR/7  WT/ACC/BGR/6  
3. Mongolia  29/1/1997  WT/ACC/MNG/9 y Corr.1  Add.1 y Corr.1  Add.2  WT/ACC/MNG/11  WT/ACC/MNG/10  
4. Panamá  6/9/1997  WT/ACC/PAN/19 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/PAN/21  WT/ACC/PAN/20  
5. República Kirguisa  20/12/1998  WT/ACC/KGZ/26 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/KGZ/29  WT/ACC/KGZ/28  
6. Letonia  10/2/1999  WT/ACC/LVA/32  Add.1 y Corr.1  Add.2  WT/ACC/LVA/35  WT/ACC/LVA/34  
7. Estonia  13/11/1999  WT/ACC/EST/28  Add.1  Add.2 y Corr.1  WT/ACC/EST/30  WT/ACC/EST/29  
8. Jordania  11/4/2000  WT/ACC/JOR/33 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/JOR/35  WT/ACC/JOR/34  
9. Georgia  14/6/2000  WT/ACC/GEO/31  Add.1  Add.2  WT/ACC/GEO/33  WT/ACC/GEO/32  
10. Albania  8/9/2000  WT/ACC/ALB/51 y Corr.1  Add.1  Add.2 y Corr.1,  2 WT/ACC/ALB/53 y Corr.1  WT/ACC/ALB/52 y Corr.1  
11. Omán  9/11/2000  WT/ACC/OMN/26  Add.1  Add.2  WT/ACC/OMN/28  WT/ACC/OMN/27  
12. Croacia  30/11/2000  WT/ACC/HRV/59  Add.1  Add.2 y Corr.1,  2 WT/ACC/HRV/61  WT/ACC/HRV/60  
13. Lituania  31/5/2001  WT/ACC/LTU/52  Add.1 y Corr.1  Add.2  WT/ACC/LTU/54  WT/ACC/LTU/53  
14. Moldova, República de  26/7/2001  WT/ACC/MOL/37 y Corr.1 -4 Add.1  Add.2  WT/ACC/MOL/40  WT/ACC/MOL/39  
15. China  11/12/2001  WT/ACC/CHN/49 y Corr.1  
WT/MIN(01)/3  Add.1  
Add.1  Add.2  
Add.2  WT/L/432  WT/L/432  
16. Taipei Chino  1/1/2002  WT/ACC/TPKM/18  
WT/MIN(01)/4  Add.1  
Add.1  Add.2  
Add.2  WT/L/433  WT/L/433  
17. Armenia  5/2/2003  WT/ACC/ARM/23 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/L/506  WT/L/506  
18. Ex República Yugoslava de 
Macedonia  4/4/2003  WT/ACC/807/27  Add.1  Add.2  WT/L/494  WT/L/494  
19. Nepal  23/4/2004  WT/ACC/NPL/16  Add.1  Add.2  WT/MIN(03)/19  WT/MIN(03)/19  
20. Camboya  13/10/2004  WT/ACC/KHM/21  Add.1  Add.2  WT/MIN(03)/18  WT/MIN(03)/18  
21. Arabia Saudita, Reino de la  11/12/2005  WT/ACC/SAU/61  Add.1  Add.2  WT/L/627  WT/L/627  
22. Viet Nam  11/1/2007  WT/ACC/VNM/48  Add.1  Add.2  WT/L/662  WT/L/662  
23. Tonga  27/7/2007  WT/ACC/TON/17  
WT/MIN(05)/4  Add.1  Add.2  WT/L/644  WT/L/644  
24. Ucrania  16/5/2008  WT/ACC/UKR/152  Add.1  Add.2  WT/L/718  WT/L/718  
25. Cabo Verde  23/7/2008  WT/ACC/CPV/30  Add.1  Add.2  WT/L/715  WT/L/715  
26. Montenegro  29/4/2012  WT/ACC/CGR/38  
WT/MIN(11)/7  Add.1  Add.2  WT/L/841  WT/MIN(11)/28  
WT/L/841  
27. Samoa  10/5/2012  WT/ACC/SAM/30  
WT/MIN(11)/1  Add.1  Add.2  WT/L/840  WT/MIN(11)/27  
WT/L/840  
28. Federación de Rusia  22/8/2012  WT/ACC/RUS/70  
WT/MIN(11)/2  Add.1  Add.2  WT/L/839  WT/MIN(11)/24  
WT/L/839  
29. Vanuatu  24/8/2012  WT/ACC/VUT/17  Add.1  Add.2  WT/L/862  WT/L/823  
30. República Democrática 
Popular Lao  2/2/2013  WT/ACC/LAO/45  Add.1  Add.2  WT/L/865  WT/L/865  
31. Tayikistán  2/3/2013  WT/ACC/TJK/30  Add.1  Add.2  WT/L/872  WT/L/872    
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 43 - 
 
Gobierno*  Fecha de 
adhesión  Informe del Grupo de 
Trabajo  Lista de 
mercancías  Lista de  
servicios  Protocolo de  
Adhesión  Decisión del Consejo 
General  
32. Yemen  26/6/2014  WT/ACC/YEM/42  Add.1  Add.2  WT/MIN(13)/24  
WT/L/905  WT/MIN(13)/24  
WT/L/905  
33. Seychelles, República de  26/4/2015  WT/ACC/SYC/64  Add.1  Add.2  WT/L/944  WT/L/944  
34. Kazajstán  30/11/2015  WT/ACC/KAZ/93  Add.1  Add.2  WT/L/957  WT/L/957  
35. Liberia  14/7/2016  WT/ACC/LBR/23  Add.1  Add.2  WT/MIN(15)/38  
WT/L/973  WT/MIN(15)/38  
WT/L/973  
36. Afganistán  29/7/2016  WT/ACC/AFG/36  Add.1  Add.2  WT/MIN(15)/39  
WT/L/974  WT/MIN(15)/39  
WT/L/974  
* Clasificado por fecha de adhesión.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 44 - 
  ANEXO 3 - PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO  
DE LA OMC SOBRE ADHESIONES  
Nº Gobierno  Fecha de 
establecimiento del 
Grupo de Trabajo  Presidente(a) del Grupo de Trabajo*  Residente 
en Ginebra  
(Sí/No)  
1.  Argelia  17 de junio de  1987 Excmo. Sr. José Luís CANCELA GÓMEZ 
(Uruguay)  Sí 
2.  Andorra  22 de octubre 
de 1997 Pendiente  
3.  Azerbaiyán  16 de julio de  1997 Excmo. Dr. Walter WERNER (Alemania)  Sí 
4.  Bahamas  18 de julio de  2001 Excmo. Sr. Andrew STAINES 
(Reino  Unido)  Sí 
5.  Belarús  27 de octubre 
de 1993 Excmo. Sr. Kemal MADENOĞLU 
(Turquía)  Sí 
6.  Bhután  6 de octubre de  1999 Excma. Dra. Elisabeth TICHY -
FISSLBERGER (Austria)  Sí 
7.  Bosnia y 
Herzegovina  15 de julio de  1999 Excmo. Sr. Atanas PAPARIZOV 
(Bulgaria)  Sí 
8.  Comoras, Unión 
de las  9 de octubre de  2007 Excmo. Sr. Luis Enrique CHÁVEZ 
BASAGOITIA (Perú)  No 
9.  Guinea Ecuatorial  5 de febrero de  2008 Pendiente  
10.  Etiopía  10 de febrero 
de 2003 Pendiente  
11.  Irán 26 de mayo de  2005 Pendiente  
12.  Iraq 13 de diciembre 
de 2004 Excmo. Sr. Omar HILALE (Marruecos)  No 
13.  República 
Libanesa  14 de abril de  1999 Sr. Jean -Paul THUILLIER (Francia)  Sí 
14.  Libia 27 de julio de  2004 Sr. Víctor ECHEVARRÍA UGARTE 
(España)  No 
15.  Santo Tomé y 
Príncipe  26 de mayo de  2005 Pendiente  
16.  Serbia  15 de febrero 
de 2005 Excma. Sra. Marie -Claire SWÄRD CAPRA 
(Suecia)  No 
17.  Somalia  7 de diciembre 
de 2016 Pendiente  
18.  Sudán del Sur  13 de diciembre 
de 2017 Pendiente  
19.  Sudán  25 de octubre 
de 1994 Pendiente   
20.  República Árabe 
Siria 4 de mayo de  2010 Pendiente  
21.  Timor -Leste  7 de diciembre 
de 2016 Excmo. Sr. Pedro Nuno BÁRTOLO 
(Portugal)  Sí 
22.  Uzbekistán  21 de diciembre 
de 1994 Excma. Sra. Ji -ah PAIK (Corea)  Sí 
*  Al mes de noviembre de 2018. 
 WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 45 - 
  ANEXO 4 - DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE ADHESIÓN FINALIZADOS  
Nº Miembro en virtud del artículo XII  Fecha  
de 
establecimiento 
del Grupo de 
Trabajo  Fecha de 
adhesión  Duración total del 
proceso de 
adhesión  
1.  Ecuador  9/1992  1/1996  3 años 4 meses  
2.  Bulgaria  11/1986  12/1996  10 años 1 mes  
3.  Mongolia  10/1991  1/1997  5 años 3 meses  
4.  Panamá  10/1991  9/1997  5 años 11 meses  
5.  República Kirguisa  4/1996  12/1998  2 años 8 meses  
6.  Letonia  12/1993  2/1999  5 años 2 meses  
7.  Estonia  3/1994  11/1999  5 años 8 meses  
8.  Jordania  1/1994  4/2000  6 años 3 meses  
9.  Georgia  7/1996  6/2000  3 años 11 meses  
10.  Albania  12/1992  9/2000  7 años 9 meses  
11.  Omán  6/1996  11/2000  4 años 5 meses  
12.  Croacia  10/1993  11/2000  7 años 1 mes  
13.  Lituania  2/1994  5/2001  7 años 3 meses  
14.  Moldova, República de  12/1993  7/2001  7 años 7 meses  
15.  China  3/1987  12/2001  14 años 9 meses  
16.  Taipei Chino  9/1992  1/2002  9 años 4 meses  
17.  Armenia  12/1993  2/2003  9 años 2 meses  
18.  Ex República Yugoslava de Macedonia  12/1994  4/2003  8 años 4 meses  
19.  Nepal*  6/1989  4/2004  14 años 10 meses  
20.  Camboya*  12/1994  10/2004  9 años 10 meses  
21.  Arabia Saudita, Reino de la  7/1993  12/2005  12 años 5 meses  
22.  Viet Nam  1/1995  1/2007  12 años  
23.  Tonga  11/1995  7/2007  11 años 8 meses  
24.  Ucrania  12/1993  5/2008  14 años 5 meses  
25.  Cabo Verde*  7/2000  7/2008  8 años  
26.  Montenegro  2/2005  4/2012  7 años 2 meses  
27.  Samoa*  7/1998  5/2012  13 años 10 meses  
28.  Federación de Rusia  7/1993  8/2012  19 años 1 mes  
29.  Vanuatu*  7/1995  8/2012  17 años 1 mes  
30.  RDP Lao*  2/1998  2/2013  15 años  
31.  Tayikistán  7/2001  3/2013  11 años 8 meses  
32.  Yemen*  7/2000  6/2014  13 años 11 meses  
33.  Seychelles  7/1995  4/2015  19 años 9 meses  
34.  Kazajstán  2/1996  11/2015  19 años 9 meses  
35.  Liberia*  12/2007  7/2016  8 años 7 meses  
36.  Afganistán*  12/2004  7/2016  11 años 7 meses  
 
Promedio global  10 años 2 meses  
Adhesiones de PMA  12 años 6 meses  
Adhesiones de países distintos de los PMA  9 años 4 meses  
* País menos adelantado (PMA) . Cabo Verde y Samoa se adhirieron a la OMC en calidad de PMA y 
perdieron dicha condición en 2007 y 2014, respectivamente.  
 
    
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 46 - 
 
ANEXO 5 - PERFILES ECONÓMICOS BÁSICOS DE LOS MIEMBROS ADHERIDOS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  
Y LOS GOBIERNOS EN PROCESO DE ADHESIÓN * 
Cuadro 5 -1: Gobiernos en proceso de adhesión  
 
Gobierno en proceso de 
adhesión  Población1 
(miles)  PIB2 
(millones de 
USD) PIB  
per cápita3 
(USD ) Comercio  
per cápita3 
(USD)  Comercio 
como % del 
PIB3 Exportaciones 
de 
mercancías4 
(millones de 
USD) Importaciones 
de 
mercancías4 
(millones de 
USD) Exportaciones 
de servicios 
comerciales4 
(millones de 
USD) Importaciones 
de servicios 
comerciales4 
(millones de 
USD) 
Andorra  76,97  No se dispone de datos  
Argelia  41.318,14  178.287  4.116  1.181  28,7 34.925  46.129  2.985  11.082  
Azerbaiyán  9.862,43  40.670  4.441  1.875  42,2 15.800  8.600  4.661  8.004  
Bahamas  395,36  11.639  30.925  10.526  34,0 605 2.890  2.835  1.880  
Belarús  9.507,88  54.436  5.574  3.486  62,5 29.222  34.218  7.798  4.824  
Bhután  807,61  2.334  2.733  1.201  44,0 590 1.000  158 203 
Bosnia y Herzegovina  3.507,02  18.058  4.848  2.190  45,2 6.300  10.300  1.848  552 
Comoras, Unión de las*  813,91  652 769 2695 31,8 31 238 806 826 
Etiopía*  104.957,44  80.874  799 140 19,5 3.170  16.289  2.7558  5.1628 
Guinea Ecuatorial  1.267,69  10.725  13.425  8.6617 47,47 5.200  2.000  2818 1.4158 
Irán 81.162,79  431.920  5.021  1.105  22,0 92.000  47.000  9.865  15.876  
Iraq 38.274,62  197.699  4.8327 1.378  26,1 45.525  41.222  4.5628 9.9508 
Libia  6.374,62  31.331  3.501  2.8097 88,87 15.600  11.700  868 2.3778 
República Árabe Siria  18.269,87  60.0439 2.64210 86710 32,810 1.800  4.500  2.434  2.81811 
República Libanesa  6.082,36  51.457  11.232  5.595  49,83 4.026  20.109  16.027  13.823  
Santo Tomé y Príncipe*  204,33  379 1.679  656 39,1 14 149 72 59 
Serbia  7.022,27  41.471  5.520  2.991  54,2 16.941  22.128  5.950  4.853  
Somalia*  14.318,00  No se dispone de datos  
Sudán del Sur*  12.575,71  No se dispone de datos  
Sudán*  40.533,33  58.239  1.514  182 12,0 3.024  6.117  1.491  1.429  
Timor -Leste*  1.296,31  2.610  2.264  451 19,9 35 780 77 316 
Uzbekistán  32.387,20  47.883  1.901  397 20,9 10.500  12.000  3.506  978 
                                                
1 Correspondiente a 2017. Fuente: Banco Mundial, Población: Todos los países y las economías, en: https://datos.bancomundial.or g/indicador/SP.POP.TOTL.  
2 Correspondiente a 2017, a menos que se indique lo contrario.  
3 Correspondiente a 2015 -2017, a menos que  se indique lo contrario.  
4 Correspondientes a 2017, a menos que se indique lo contrario.  
5 Correspondiente a 2013 -2015.  
6 Correspondientes a 2015.  
7 Correspondiente a 2014 -2016.  
8 Correspondientes a 2016.  
9 Correspondiente a 2010.  
10 Correspondiente a 2008 -2010.  
11 Correspondientes a 2011.    
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 47 - 
 
 
Cuadro 5 -2: Miembros adheridos en virtud del artículo XII  
Miembro en virtud 
del artículo XII  Población1 
(miles)  PIB2 
(millones  
de USD) PIB  
per cápita3 
(USD ) Comercio 
per cápita3 
(USD ) Comercio 
como %  
del PIB3 Exportaciones 
de 
mercancías4 
(millones de 
USD) Importaciones 
de 
mercancías4 
(millones de 
USD) Exportaciones 
de servicios 
comerciales4 
(millones de 
USD) Importaciones 
de servicios 
comerciales4 
(millones de 
USD) 
Afganistán*  35.530,08  20.889  591 133 22,5 780 7.700  324 1.516  
Albania  2.873,46  13.181  4.215  1.563  37,1 2.301  5.294  3.193  1.898  
Arabia Saudita  32.938,21  683.827  20.844  6.420  30,8 218.174  130.825  17.336  53.508  
Armenia  2.930,45  11.548  3.642  1.420  39,0 2.243  4.183  1.854  1.929  
Bulgaria  7.075,99  56.943  7.523  4.778  63,5 30.024  34.086  8.727  5.207  
Cabo Verde  546,39  1.741  3.123  1.650  52,8 65 740 634 362 
Camboya*  16.005,37  22.252  1.279  911 71,2 11.950  13.980  4.487  2.246  
China  1.386.395,00  12.014.610  8.309  1.586  19,1 2.263.329  1.841.889  226.389  464.133  
Croacia  4.125,70  54.516  12.400  6.058  48,8 16.005  24.731  15.016  4.552  
Ecuador  16.624,86  102.311  6.055  1.288  21,3 19.122  20.010  2.177  3.200  
Estonia  1.315,48  25.973  18.276  13.943  76,3 14.472  16.638  6.789  4.644  
ex República 
Yugoslava de 
Macedonia  2.081,21  11.366  5.175  3.041  58,8 5.671  7.720  1.655  1.183  
Federación de Rusia  144.495,04  1.527.469  9.673  2.320  24,0 353.116  237.788  56.946  87.222  
Georgia  3.717,10  15.139  3.910  2.071  53,0 2.728  7.981  3.945  1.893  
Jordania  9.702,35  40.487  5.579  2.566  46,0 7.458  20.055  6.371  4.582  
Kazajstán  18.037,65  160.839  8.903  2.587  29,1 48.342  29.305  6.199  10.716  
Letonia  1.940,74  30.319  14.376  8.684  60,4 13.823  16.800  5.486  2.976  
Liberia*  4.731,91  3.285  738 248 45,4 389 1.111  61 290 
Lituania  2.827,72  47.263  15.304  11.740  76,7 29.857  32.493  9.436  5.903  
Moldova  3.549,75  8.085  2.005  1.047  52,2 2.425  4.832  1.224  910 
Mongolia  3.075,65  11.135  3.751  1.933  51,5 6.201  4.336  1.003  2.177  
Montenegro  622,47  4.764  7.064  3.689  52,2 421 2.612  1.569  583 
Nepal*  29.305,00  24.472  770 202 26,3 750 10.500  1.383  1.591  
Omán  4.636,26  74.274  17.618  10.1197  53,77  29.441  27.157  3.6048 9.9468 
Panamá  4.098,59  61.838  14.366  6.688  46,6 11.450  20.300  13.176  4.603  
RDP Lao*  6.858,16  16.984  2.392  6997 31,27  3.950  5.100  8308 6198 
República Kirguisa  6.201,50  7.163  1.107  597 54,0 1.791  4.481  841 863 
Samoa  196,44  840 4.133  1.647  39,8 44 356 248 89 
Seychelles  95,84  1.482  15.260  15.641  102,5  568 1.070  982 548 
Taipei Chino  12 579.302  23.165  14.516  62,7 317.381  259.499  44.721  52.771  
Tayikistán  8.921,34  7.279  851 231 27,2 1.200  2.700  247 533 
Tonga  108,02  437 4.032  1.997  49,5 30 200 90 86 
Ucrania  44.831,16  109.321  2.305  1.213  52,6 43.199  49.421  13.780  12.408  
                                                
12 No se dispone de datos.    
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 48 - 
 
Miembro en virtud 
del artículo XII  Población1 
(miles)  PIB2 
(millones  
de USD) PIB  
per cápita3 
(USD ) Comercio 
per cápita3 
(USD ) Comercio 
como %  
del PIB3 Exportaciones 
de 
mercancías4 
(millones de 
USD) Importaciones 
de 
mercancías4 
(millones de 
USD) Exportaciones 
de servicios 
comerciales4 
(millones de 
USD) Importaciones 
de servicios 
comerciales4 
(millones de 
USD) 
Vanuatu*  276,24  870 2.960  1.467  49,6 48 390 344 128 
Viet Nam  95.540,80  220.408  2.205  2.082  94,4 214.323  211.518  12.986  16.793  
Yemen*  28.250,42  16.511  824 3435 23,95  800 7.100  5626 1.2466 
  PMA. 
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC, a menos que se indique lo contrario . Respecto de las fechas de establecimiento de los grupos de trabajo para los Gobiernos en 
proceso de adhesión y las fechas de adhesión de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII, véase el anexo 4.  
 
 
 
   
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 49 - 
 
ANEXO 6 - DATOS SOBRE LOS RESULTADOS COMERCIALES  
Cuadro 6 -1: Valor del comercio de mercancías y variación porcentual interanual (1995 -2017)  
(En miles de millones de dólares y en porcentaje)    
1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  
Miembros 
que se han 
adherido en 
virtud del 
artículo  XII Valor 857 911 975 899 941 1.208  1.194  1.360  1.747  2.307  2.846  3.469  4.217  5.122  3.999  
Variación 
porcentual 
interanual   6,2%  7,1%  -7,8%  4,6%  28,4%  -1,1%  13,9%  28,4%  32,1%  23,3%  21,9%  21,6%  21,4%  -21,9%  
Mundo  Valor 10.453  10.953  11.331  11.186  11.645  13.183  12.679  13.242  15.459  18.797  21.379  24.592  28.353  32.732  25.337  
Variación 
porcentual 
interanual   4,8%  3,5%  -1,3%  4,1%  13,2%  -3,8%  4,4%  16,7%  21,6%  13,7%  15,0%  15,3%  15,4%  -22,6%  
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC.  
 
(En miles de millones de dólares y en porcentaje)    
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Miembros que 
se han adherido 
en virtud del 
artículo XII  Valor 5.279  6.578  6.926  7.277  7.330  6.341  5.923  6.739  
 
Variación porcentual 
interanual  32,0%  24,6%  5,3%  5,1%  0,7%  -13,5%  -6,6%  13,8%  
Mundo  Valor 30.812  36.841  37.201  37.970  38.106  33.232  32.180  35.754  
 
Variación porcentual 
interanual  21,6%  19,6%  1,0%  2,1%  0,4%  -12,8%  -3,2%  11,1%  
 
    
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 50 - 
 
Cuadro 6 -2: Valor del comercio de servicios comerciales* y variación porcentual interanual (1995 -2017)  
(En miles de millones de dólares y en porcentaje)    
1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  
Miembros que 
se han 
adherido en 
virtud del 
artículo XII  Valor  155   168   189   177   179   200   210   237   274   349   412   490   629   736   639  
Variación 
porcentual 
interanual   8,6%  12,5%  -6,3%  0,7%  12,1%  4,7%  12,9%  15,8%  27,2%  18,0%  18,9%  28,4%  17,0%  -13,2%  
Mundo  Valor  2.369   2.536   2.629   2.653   2.784   2.955   2.975   3.159   3.644   4.396   5.126   5.763   6.866   7.759   6.898  
Variación 
porcentual 
interanual   7,1%  3,7%  0,9%  4,9%  6,1%  0,7%  6,2%  15,4%  20,6%  16,6%  12,4%  19,1%  13,0%  -11,1%  
* A partir de  2005, el valor de los servicios comerciales se calcula  utilizando una nueva clasificación de los servicios en la balanza de pagos (que figura en la sexta edición 
del Manual de balanza de pagos, MBP 6), por lo que las cifras no son directamente comparables con las correspondientes a años anteriores.  
(En miles de millones de dólares y en porcentaje)    
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Miembros que 
se han adherido 
en virtud del 
artículo XII  Valor  789   929   1.004   1.105   1.225   1.156  1.154  1.220  
Variación 
porcentual 
interanual  23,4%  17,8%  8,1%  10,0%  10,9%  -5,6%  -0,2%  5,7%  
Mundo  Valor 7.546   8.486   8.773   9.330  10.017   9.432  9.502  10.354  
Variación 
porcentual 
interanual  9,4%  12,4%  3,4%  6,3%  7,4%  -5,8%  0,7%  8,9%  
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMC.  
 WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 51 - 
  ANEXO 7 - GESTIÓN DE LAS ADHESIONES  
Personal de apoyo a los grupos de trabajo sobre adhesiones  
Grupo de Trabajo  
sobre la Adhesión  Código  Secretario(a)  Secretario(a) 
Adjunto(a)  Apoyo y gestión 
administrativos  
Maika Oshikawa, Directora  
1. Argelia  DZA Bratanov  Soumaré  Tandara -Stenier  
2. Andorra  AND accessions@wto.org  - Inactivo   
3. Azerbaiyán  AZE Popescu  Bunyatova  Lazorenko  
4. Bahamas  BHS Lee  Suse 
Bunyatova 
(AG) Tandara -Stenier  
5. Belarús  BLR Bratanov  
 Varyanik  
Nabiyeva  
Bunyatova  Lazorenko  
6. Bhután*  BTN Lee Mandela  Tandara -Stenier  
7. Bosnia  y Herzegovina  BIH Varyanik  Nabiyeva  Tandara -Stenier  
8. Comoras*  COM Bratanov  Soumaré  Tandara -Stenier  
9. Guinea Ecuatorial  GNQ Pérez -Esteve  Soumaré  Lazorenko  
10. Etiopía*  ETH Soumaré  Galma  
Mandela  Lazorenko  
11. Irán IRN Varyanik  Todić Tandara -Stenier  
12. Iraq IRQ Suse Bunyatova  Lazorenko  
13. República Libanesa  LBN Suse Varyanik   Tandara -Stenier  
14. Libia  LBY Bratanov  Soumaré  Lazorenko  
15. Santo Tomé y 
Príncipe*  STP Pérez -Esteve  Soumaré  Lazorenko  
16. Serbia  SRB Varyanik  Todić Tandara -Stenier  
17. Somalia*  SOM Pérez -Esteve  
 Soumaré  
Galma  Lazorenko  
18. Sudán del Sur*  SSD Pérez -Esteve  Soumaré  
Mandela  Lazorenko  
19. Sudán*  SDN Lee Soumaré  Tandara -Stenier  
20. República Árabe Siria  SYR Pérez -Esteve  Suse Lazorenko  
21. Timor -Leste*  TLS Varyanik  Todić Lazorenko  
22. Uzbekistán  UZB Popescu  Nabiyeva  Lazorenko  
Manifestaciones de interés/Expedientes de información  
País Código  Coordinador(a)  Coordinador(a) 
Adjunto(a)  Apoyo y gestión 
administrativos  
1. Curaçao  CUW Suse Bunyatova  Tandara -Stenier  
2. Kosovo  KOS Varyanik  Todić  Tandara -Stenier  
3. Palestina  PSE Pérez -Esteve  Suse Tandara -Stenier  
4. Turkmenistán  TKM Nabiyeva  Popescu  Lazorenko  
*  PMA. 
Tareas efectuadas al margen de los grupos de trabajo  
Tarea  Coordinador(a)  Coordinador(a) 
Adjunto(a)  Responsable 
administrativo/ 
Función de 
asistencia  
Informe anual del Director General 2018  Bratanov   Tandara -Stenier  
Grupo Informal sobre Adhesiones (GIA)   Bratanov  
(Secretario del 
Grupo)  Nabiyeva  Tandara -Stenier  
Grupo Informal de Gobiernos en Proceso 
de Adhesión  Bratanov  Popescu  Tandara -Stenier  
Boletín de noticias sobre adhesiones  Suse Soumaré  Tandara -Stenier  
Actividades de divulgación anuales  Pérez -Esteve  Soumaré  Tandara -Stenier  
Coordinación de la asistencia técnica  Lee Soumaré  Lazorenko  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 52 - 
  Tarea  Coordinador(a)  Coordinador(a) 
Adjunto(a)  Responsable 
administrativo/ 
Función de 
asistencia  
- Diálogo Regional para los Países 
del Cuerno de África, verano  Lee 
 Soumaré  
Galma  Lazorenko  
- Formación sobre las normas de 
adhesion, cuarto trimestre 
de 2018  Bratanov  
 Suse 
Bunyatova  Lazorenko  
Apoyo en la fase posterior a la adhesión  Varyanik  Nabiyeva  Lazorenko  
Programa de China/Programa de 
Pasantías sobre las Adhesiones  (pilar I)  Pérez -Esteve  Lee Tandara -Stenier  
Programa de China/Mesa Redonda de 
China (pilar II)  Varyanik  Bratanov  
Nabiyeva  Tandara -Stenier  
Coordinación de la labor sobre los PMA 
 Soumaré  Galma  
Mandela  Lazorenko  
Comercio para la Paz  Lee  Pérez -Esteve  
Galma  
Todić Tandara -Stenier  
Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC  
 Varyanik  Todić 
Mandela  Lazorenko  
Bases de datos:     
- Base de datos sobre compromisos 
de adhesión (ACDB)  Suse Bunyatova  Lazorenko  
- Registro relativo al acceso a los 
mercados  Suse  Bunyatova  Lazorenko  
- Resultados comerciales de los 
Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII  Popescu  Galma  Tandara -Stenier  
Actualización del Portal de Información 
sobre Adhesiones (PIA)  Popescu  Bunyatova  Tandara -Stenier  
Gestión de la información y del 
conocimiento  Bratanov  
 Bunyatova  Lazorenko  
Sistema de seguimiento de la División de 
Adhesiones  Tandara -Stenier   Lazorenko  Tandara -Stenier  
Plan anual de resultados en materia de 
adhesiones  Popescu  Mandela  Lazorenko  
Retiro de la División de Adhesiones  Pérez -Esteve  Galma  Tandara -Stenier  
Proyecto relativo al libro sobre Eurasia  Varyanik  Nabiyeva  
Bunyatova  
Todić Lazorenko  
Actualización del Manual sobre 
adhesiones  Bratanov  Suse 
Bunyatova  Lazorenko  
PERSONAL DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES EN 2018  
- Directora;  
- Seis profesionales;  
- Dos Gerentes de Administración ; y 
- Cuatro pasantes del Programa de Pasantías sobre las Adhesiones a la OMC, por rotación  
 
   
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 53 - 
 
ANEXO 8 - MEMORÁNDUM E INFORMACIÓN FÁCTICA COMPLEMENTARIA  
EL MEMORÁNDUM  Y SUS  ANEXOS  
Tipo de información  Información exigida  Referencia a documentos de la OMC  
General  Memorándum  
Estadísticas y publicaciones  
Lista de leyes y reglamentos  WT/ACC/22/Rev.1, anexo I  
WT/ACC/22/Rev.1, anexo II  
WT/ACC/22/Rev.1, anexo III  
Comercio de mercancías  Cuestionario relativo a  los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación  WT/ACC/22/Rev.1, anexo IV  
Lista de cuestiones sobre la aplicación y administración del Acuerdo sobre  
Valoración en A duana  WT/ACC/22/Rev.1, anexo V  
Información  sobre los OTC  WT/ACC/22/Rev.1, anexo VI  
Cuestionario sobre el comercio de Estado  WT/ACC/22/Rev.1, anexo VII  
Comercio de servicios  Lista de clasificación sectorial de los servicios  WT/ACC/22/Rev.1, anexo VIII  
Acuerdos sobre comercio exterior  Acuerdos comerciales  WT/ACC/22/Rev.1, anexo IX  
INFORMACIÓN FÁCTICA C OMPLEMENTARIA  
Tipo de información  Información exigida  Referencia a documentos de la OMC  
Comercio de mercancías  
 Listas ilustrativas de cuestiones en materia de OTC y MSF  WT/ACC/22/Add.2  
Ayuda interna y subvenciones a la exportación en la esfera de la agricultura  WT/ACC/22/Add.1  
Proyecto de notificación de subvenciones  WT/ACC/22/Add.2  
ADPIC  Lista de los ADPIC  WT/ACC/22/Add.2  
   
  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 54 - 
 
ANEXO 9 - PLAN INTEGRAL DE ACCIÓN LEGISLATIVA  
PARTE I - Proyectos de ley/ Reglamentos pendientes  
Asunto  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha prevista de 
adopción/promulgación  Situación*  Fecha prevista de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Políticas económicas  
Política 
monetaria y 
fiscal      WT/ACC/…/…  
      
Políticas que afectan al comercio de mercancías  
Prescripciones 
en materia de 
registro        
      
      
…       
 
PARTE II - Leyes/Reglamentos finalizados  
Asunto  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha de 
adopción/promulgación  Situación**  Fecha de aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Políticas económicas  
Política 
monetaria y 
fiscal      WT/ACC/…/…  
      
Políticas que afectan al comercio de mercancías  
Prescripciones 
en materia de 
registro        
      
      
…       
*  Entrada de información pertinente sobre la situación del proyecto de ley/reglamento en la fecha de presentación del Plan de A cción Legislativa, por ejemplo : i) en 
proceso de redacción ; ii) en fase de examen por el Gobierno/Consejo de Ministros ; iii) en fase de examen por la Oficina del Fiscal General/Ministerio de Justicia ; 
iv) presentado al Parlamento/Asamblea Nacional ; v) adopción/promulgación prevista para [fecha] ; y/o vi) cualquier información adicional que facilite el Gobierno en 
proceso de adhesión o soliciten los Miembros del Grupo de Trabajo.  
**  Entrada de información pertinente sobre la situación de la aplicación de la legislación en la fecha de presentación del Plan de Acción Legislativa, por ejemplo : aplicación 
prevista para [fecha].  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 55 - 
  ANEXO 10 - OFERTA ARANCELARIA INICIAL  
El modelo para la oferta arancelaria inicial es una versión simplificada de la Lista que contiene los 
resultados de las negociaciones . No se ha normalizado  formalmente, pero la experiencia demuestra 
que, como mínimo, las ofertas iniciales han de contener la informa ción que se indica en el 
cuadro  infra. 
A medida que avanzan las negociaciones, pueden negociarse períodos de aplicación para la reducción 
de los a ranceles consolidados y en la(s) oferta(s) revisada(s) pueden añadirse columnas sobre "tipo 
consolidado final" y "período de aplicación" tras la columna 4.  
Modelo de oferta arancelaria  
Código del SA 
(nomenclatura 
nacional del 
solicitante) (1) Designación de cada 
producto (2) Tipo aplicado 
actualmente * (3) Tipo consolidado 
propuesto para la  
fecha de adhesión (4) Demás derechos y 
cargas (DDC) (5) 
∗ Aunque los tipos del derecho aplicado actualmente no figurarán en la Lista definitiva, es necesario 
facilitarlos, especialmente porque algunos Miembros de la OMC esperan que ofrezcan un punto de 
referencia para las negociaciones . Esos tipos pueden proporcionarse en una columna de la oferta 
inicial, según se indica supra, o en una comunicación s eparada.  
Aunque se pueden consolidar los aranceles preferenciales y las medidas no arancelarias, como 
norma, las ofertas iniciales solo contienen ofertas de concesiones arancelarias NMF.  
En la oferta los productos se disponen con arreglo a las partidas de la nomenclatura del Sistema 
Armonizado . Las ofertas iniciales deben prepararse normalmente en la versión de la nomenclatura 
aplicada por el Gobierno en proceso de adhesión en el momento de la elaboración del documento.  
Como se indica supra , también es nece sario incluir los tipos de los demás derechos y cargas en la 
columna 5 y hacer una oferta al respecto ("cero" si no se aplican DDC) . Los Miembros normalmente 
esperan que los demás derechos y cargas se consoliden en cero.  WT/ACC/33 • WT/GC/196  
- 56 - 
  ANEXO 11 - ACUERDOS BILATERALES DE  ACCESO A LOS MERCADOS  
Protocolo de Acuerdo entre [solicitante] y [Miembro de la OMC]  
En virtud del cual se dan por concluidas las negociaciones  bilaterales para la  
adhesión de [solicitante] a la Organización Mundial del Comercio  
[Solicitante] y […], Miembro de la Organización Mundial del Comercio (en adelante, "la OMC"), dan 
por concluidas por la presente sus negociaciones bilaterales para el acceso a los mercados en el 
contexto de la adhesión de [solicitante] a la OMC.  
En consecuencia, adjuntan a con tinuación la Lista de concesiones arancelarias que [solicitante]  
otorga a  […] (Apéndice  1). 
[Los compromisos específicos en materia de servicios que [solicitante] contraerá con respecto a […] 
figuran en el Apéndice  2 adjunto.]  
En nombre de  [solicitante]  En nombre de  [Miembro de la OMC]  
Nombre del/de la representante  Nombre del/de la representante  
Hecho en Ginebra,  fecha  
En tres ejemplares  
Apéndice 1  
Código del SA  Designación  Tipo consolidado 
en la fecha de la 
adhesión  Tipo consolidado 
final Período de 
aplicación  DPN DDC 
 
 
__________