G/TBT/GEN/180  
15 de junio de 2015  
(15-3090)  Página: 1/4  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  ACTIVIDADES DE LA OCDE RECIENTES Y EN CURSO RELACIONADAS 
CON LA LABOR DEL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS 
AL COMERCIO DE LA OMC 
La siguiente comunicación, de fecha 11 de junio de 2015, se distribuye a petición de 
la OCDE (Organización de Cooper ación y Desarrollo Económicos). 
 
_______________ 
  1  LABOR ANALÍTICA REALIZADA RECIENTEMENTE EN LA OCDE 
1.1  Labor del Comité de Políticas de Regl amentación relativa a la cooperación 
internacional en materia de reglamentación (IRC) 
1.1.  Los países de la OCDE han reconocido que la cooperación internacional es un factor 
importante de la calidad de la reglamentación. En la "Recomendación del Consejo de la OCDE 
sobre Política y Gobernanza Regulatoria" de 2012 (Principio 12) (http://www.oecd.org/gov/regulator y-policy/2012-recommendation.htm ) se invita a los gobiernos 
a "tomar en cuenta, al desarrollar medidas regulatorias, todos los estándares y marcos 
internacionales de cooperación pertinentes en la misma área y, cuando sea adecuado, los probables efectos que tengan en terceros fuera de su jurisdicción". 
1.2.  Sin embargo, en la Recomendación y en otras consideraciones de la OCDE se reconoce 
también que los marcos formales de gobernanza para la cooperación internacional en materia de 
reglamentación, y sus consecuencias prácticas, no son bien entendidos. Por lo tanto, el Comité de Políticas de Reglamentación está recopilando datos sobre las prácticas de las instituciones de 
reglamentación y sus órganos de supervisión, a fin de instaurar una forma de cooperación 
internacional y los mecanismos pertinentes. 
1.3.  El objetivo estratégico de esta labor es ayudar a los países a entender las 
ventajas y los costos de los 11 mecanismos IRC determinados en la publicación International 
Regulatory Co-operation, Addressing Global Challenges  ( http://www.oecd-
ilibrary.org/governance/international-regulatory-co-operation_9789264200463-en ) de la OCDE 
(2013), que se ilustran en el siguiente gráfico. Pa ra ello el Comité de Políticas de Reglamentación 
está desarrollando líneas de trabajo y estudios sobre acuerdos de reconocimiento mutuo, la labor 
de las organizaciones internacionales y el papel de las buenas prácticas de reglamentación. G/TBT/GEN/180 
- 2 - 
  Gráfico: Tipología de los mecanismos IRC 
 
 
Fuente:  OCDE (2013), International Regulatory Co-operati on, Addressing Global Challenges 
(http://www.oecd-ilibrary.org/governance/international-regulatory-co-operation_9789264200463-
en). 
1.2  Labor de los Comités de Comercio y de Agricultura relativa a la cooperación 
internacional en materia de reglamentación 
1.4.  Los Comités de Comercio y de Agricultura determinaron que esta cooperación era un área de 
interés y de trabajo en sus respectivos programas para 2015-2016. El objetivo es entender mejor 
el papel de la IRC como mecanismo para reducir o evitar obstáculos innecesarios al comercio, promover reglamentos que restrinjan menos el comercio y aumentar las oportunidades 
comerciales. 
1.5.  Se aborda la cuestión de determinación de mecanismos de colaboración que reducirán los 
costos del comercio y aumentarán el bienestar de los países participantes. Teniendo en cuenta que hay muchos mecanismos IRC que facilitan el comercio, desde el simple intercambio de información 
hasta la armonización de la reglamentación, ¿cómo se determina el mecanismo idóneo para cada 
institución de reglamentación? 
1.6.  El objetivo es crear un instrumento práctico para analizar situaciones de reglamentaciones 
divergentes y determinar el mecanismo IRC más adecuado. Sería un instrumento de evaluación 
progresiva de diversos factores, por ejemplo los tipos y la magnitud de los costos del comercio que pueden atribuirse a esas divergencias y los objetivos de la reglamentación. El proceso de 
evaluación se ha de poder aplicar tanto a los nuevos reglamentos como a los ya existentes. 
1.7.  El trabajo para crear este instrumento se basará en la teoría económica y las enseñanzas 
extraídas de los casos reales de IRC. La investigación consistirá en: 
a. La elaboración de un marco teórico de IRC basado en la economía del bienestar y en la 
teoría de juegos, que permita establecer, para diversas situaciones de divergencia en la 
reglamentación, el tipo de cooperación que conduce a los mejores resultados, es decir, Integración/ 
armonización   
a través de instituciones   
supranacionales   
 
(UE) Acuerdos específicos  
negociados 
 
(tratados/convenciones) Alianzas formales de 
cooperación en materia de 
reglamentación   
 
(Consejo de cooperación en 
materia de reglamentación 
Canadá-EE.UU.) 
Elaboración conjunta de 
normas a través de 
organizaciones 
intergubernamentales   
 
(OCDE , OMC ) 
Convergencia unilateral, 
gracias a la adopción de 
buenas prácticas de 
reglamentación y de los 
marcos pertinentes en 
otras jurisdicciones 
Diálogo/intercambio 
informal de 
información   
 
(diálogo transatlántico) Acuerdos comerciales 
que incluyen 
disposiciones en materia 
de reglamentación 
 
(ACR, ALC) 
Redes 
transgubernamentales  
de reglamentación   
 
(ILAC, ICPEN, PIC/S) Acuerdos de 
reconocimiento mutuo  
 
(ARM) 
Legislación 
indicativa: principios, 
directrices, códigos 
de conducta Reconocimiento e 
incorporación de normas 
internacionales 
 
(ISO, CEI) G/TBT/GEN/180 
- 3 - 
  los mayores beneficios netos para la sociedad. En este marco se intentará conciliar el 
impacto de un reglamento sobre el bienestar de un país y los costos del comercio. 
b. El estudio de determinados ejemplos reales de IRC en los que los gobiernos han 
adoptado mecanismos para minimizar la divergencia de la reglamentación y actuar 
eficazmente en casos de divergencia, y en los que la reducción de los costos del 
comercio ha sido uno de los principales incentivos para la cooperación. Los casos IRC se elegirán entre los sectores del vino, los automóviles, los alimentos ecológicos y los 
aparatos de alto rendimiento energético. Para cada caso se analizará el proceso  de 
cooperación, en particular los motivos  de los países para elegir un determinado 
mecanismo IRC y la forma  en que lo aplicaron. Si se dispone de los datos necesarios, los 
estudios de caso se completarán con estimaciones del efecto real de un mecanismo IRC 
concreto en los costos del comercio o los flujos comerciales. 
1.8.  Esta labor se lleva a cabo en colaboración con el Comité de Políticas de Reglamentación de 
la OCDE y terminará a finales de 2016. 
2  REUNIONES Y TALLERES PERTINENTES 
2.1  Taller conjunto del Comité de Políticas de Reglamentación y el Comité de Comercio 
sobre comercio y cooperación internaciona l en materia de reglamentación (11 de 
febrero de 2014) 
2.1.  La OCDE celebró en febrero de 2014 un taller que reunió los colectivos del comercio y de 
políticas de reglamentación para reflexionar sobre las oportunidades y las dificultades de una cooperación internacional eficaz en materia de reglamentación, en el marco de acuerdos 
comerciales, basándose en casos nacionales concretos. El objetivo de los debates era determinar 
los obstáculos al comercio resultantes de la aplicación de reglamentos diferentes y sus efectos; así como las soluciones aportadas en diversos países y sectores. En las conclusiones del taller se hizo 
hincapié en el interés, a largo a plazo, de una evaluación más sistemática y rigurosa de los costos 
y beneficios económicos de distintos mecanismos de cooperación, también desde el punto de vista del comercio, que debería incluirse en un proceso de toma de decisiones basado en datos y más 
transparente. Véase http://www.oecd.org/tad/ntm/workshop- trade-international-regulatory-
cooperation-february-2014.htm . 
2.2  Diálogo empresarial internacional sobre la  mejora de la reglamentación para 
fomentar el comercio (14 de abril de 2014) 
2.2.  En abril de 2014 la OCDE y el Comité de Asesoramiento Comercial e Industrial organizaron 
un diálogo empresarial internacional. El objetivo era recopilar información de las empresas sobre los principales obstáculos reglamentarios al comercio hoy día, determinar las áreas más 
importantes para mejorar la cooperación internacional en materia de reglamentación y pedir 
i n f o r m a c i ó n  p a r a  e l a b o r a r  e l  p r o g r a m a  d e  t r a b a j o  d e  l a  O C D E  e n  e s t e  á m b i t o .  E n  l a  r e u n i ó n  participaron representantes de países miembros y asociados de la OCDE y funcionarios de 
comercio y del gobierno. En la consulta se puso de manifiesto que las actividades 
de reglamentación y las diferencias en la re glamentación entre mercados pueden suponer 
una gran carga para las empresas. También se cuestionó la eficacia de algunos instrumentos, como los acuerdos de reconocimiento mutuo. Más información, entre otras cosas un informe 
resumido y los resultados de una encuesta informal en línea en la que se pedía a las empresas que 
señalaran los principales obstáculos reglamentarios al comercio hoy día, en http://www.oecd.org/tad/tra dedev/international-busi ness-dialogue-2014.htm.  
2.3  Taller sobre el efecto de facilitación del comercio de la IRC en alimentación y 
agricultura (21 de noviembre de 2014) 
2.3.  En noviembre de 2014 la OCDE convocó un taller para evaluar los efectos comerciales de una 
mayor cooperación internacional en materia de reglamentación para los sectores de 
la alimentación y la agricultura. El taller reunió a representantes del sector privado que participan en el comercio de alimentos, incluidas la s empresas de exportación e importación, y 
organizaciones internacionales relacionadas con el comercio. Se destacó la importancia de 
simplificar los servicios fronterizos de inspección, desde el punto de vista del flujo de información y G/TBT/GEN/180 
- 4 - 
  en cuanto a la inspección y el control basados en el riesgo. Los participantes también reconocieron 
la función de las empresas privadas y las asociaciones de estos sectores de actividad en las negociaciones de acuerdos comerciales regionales (ACR) y en la formulación de la reglamentación, así como en los mecanismos de diálogo de los ACR. Más información en: 
http://www.oecd.org/tad/events/se minar-trade-facilita ting-effects-internat ional-regulatory-
cooperation-food-agriculture.htm . 
2.4.  Más información en: http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy y 
http://www.oecd.org/tad/ntm/facilitating-tr ade-through-regulatory-cooperation.htm . 
2.5.  Contactos: Céline Kauffmann, Jefa adjunta de la División de Política Regulatoria: 
celine.kauffmann@oecd.org  y Barbara Fliess, Analista principal de política comercial de la Dirección 
de Comercio y Agricultura de la OCDE: barbara.fliess@oecd.org . 
__________