G/STR/N/16/IDN  
1º de noviembre de 2016 
(16-5997) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA PRESENTADA DE CONFORMIDAD CON EL  
PÁRRAFO 4 A) DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 Y EL PÁRRAFO 1 DEL  
ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
INDONESIA  
La siguiente comunicación, de fecha 20 de octubre de 2016 , se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
I. ENUMERACIÓN DE LAS E MPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identifica ción de las empresas comerciales del Estado  
Perum BULOG, empresa comercial del Estado.  
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes)  
Arroz (SA  1006).  
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial 
del Estado  
 El estable cimiento de Perum BULOG como empresa comercial del Estado tiene por objeto 
realizar actividades logísticas  a fin de garantizar una provisión suficiente de  alimentos 
básicos  de buena calidad para satisfacer las necesidades de toda la sociedad y, en algunos 
casos, realizar actividades específicas  encomendadas por el Gobierno relativas a la 
estabilización de los precios de los alimentos básicos , la gestión de las reservas públicas 
de alimentos, y la distribución de alimentos básicos a las personas con bajos in gresos , en 
particular arroz y otros alimentos básicos determina dos por el Gobierno con miras a  lograr  
la seguridad alimentaria nacional . 
 En el desempeño de sus funciones legales, el organismo realiza actividades de 
contratación pública nacional, ventas/dis tribución, importación/exportación y constitución 
de existencias públicas.  
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve 
descripción  de las facultades legales o constitucionales  
Las actividades  de Perum BULOG se rigen por la  reciente  Ley de Empresas de propiedad del Estado 
N° 19/2003, las disposiciones de la Ley de Alimentos N°  18/2012, la Instrucción Presidencial G/STR/N/16/IDN  
- 2 - 
  Nº 3/2012 y la Instru cción Presidencial N°  5/2015. BULOG se estableció por el Decreto 
Presidencial N° 114/U/Kep/5/1967 . En 2003, BULOG pasó de ser un organismo gubernamental no 
ministerial a convertirse  en una empresa estatal, a saber, Perum BULOG por el Reglamento del 
Gobiern o N° 7/2003, modificado por el Reglamento del Gobierno Nº 61/2003.  
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
 Realización de c ompras de arroz y arroz paddy nacional para mantener un precio 
garantizado . 
 Garantía de la estabilización del precio interno del arroz.  
 Realización de compras de arroz y arroz paddy  nacional a precio de compra del Gobierno . 
 Distribución de arroz a las pers onas pobres y vulnerables , a los desplazados internos, y a 
las víctimas de desastres naturales y conflictos sociales . 
 Mantenimiento de  las existencias nacionales de reserva  con fines de seguridad 
alimentaria . 
 Cumplimiento del mandato público  de importar para estabiliza r los precios a fin de 
alcanzar  el obj etivo de seguridad alimentaria.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
 Cumplimiento del mandato público de importar/exportar y d istribuir arroz, mantener las 
existencias públicas nacionales para el programa de estabilización de precios y con fines 
de seguridad alimentaria . 
 Los fondos con los que se financian las ope raciones que realiza Perum BULOG  provienen 
del presupuesto público.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en estas 
operaciones  
Las empresas privadas y  la empresa comercial del Estado  Perum BULOG  tienen iguales d erechos  a 
importar y exporta r productos alimentarios, con sujeción  a las restricciones o las directrices 
especiales establecidas por el Gobierno . 
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de importación/ 
exportación  
La norma general para la importación y exportación de arroz es que esas actividades vienen 
determinadas en gran medida por diversos factores, como el nivel de la producción nacional de 
arroz, la demanda de arroz o la política alimentaria del Gobierno . Perum B ULOG  es solo un 
organismo público de ejecución que importa y exporta arroz . Si la producción prevista es 
deficitaria, hay que importar arroz . Por otra parte, si se dispone de amplias reservas debido a una 
buena cosecha y el precio del arroz llega a  un nivel aceptable ta nto para el vendedor como para el 
comprador, pueden realizarse exportaciones . 
E. En qué forma se determinan los precios de exportación  
Según los reglamentos nacionales, los precios pueden basarse en tipos de transacciones 
convenidos entre ambas partes, ten iendo en cuenta muchos factores, mediante licitación y/u otros G/STR/N/16/IDN  
- 3 - 
  medios . Hasta el momento, el Gobierno de Indonesia no ha  encargado a  Perum BULOG  que realice 
export aciones de  arroz. 
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos import ados  
Los precios de reventa del producto importado se determinan teniendo en consideración el nivel de 
los precios internos del arroz, con el fin de evitar perturbaciones del mercado.  
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a larg o plazo . 
Indíquese si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones 
contractuales contraídas por la administración pública  
En su calidad de organismo público de ejecución, Perum BULOG negocia contratos o realiza 
transacciones  para cumplir obligaciones contractuales contraídas por la administración pública, 
como contratos entre gobiernos, comercio de compensación y ayuda alimentaria.  
H. Breve descripción de la estructura del mercado  
Desde la liberalización del comercio del arroz , el Gobierno de Indonesia ha alentado a las 
empresas y cooperativas del sector privado a que participen  en el mercado local del arroz . Esto ha 
creado un mercado competitivo en el que intervienen muchos participantes del sector arrocero , 
como productores, recol ectores, elaboradores y comerciantes de arroz . Cuando el mercado no 
funciona de forma adecuada, especialmente en las ocasiones en que los precios  tienden a ser 
inestables para los productores o los consumidores , Perum BULOG interviene en el mercado y 
mitiga las fluctuaciones de los precios.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS)  
Véanse los cuadros I, II y  III adjuntos.  
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO PROCEDA)  
- 
 
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PRO CEDA)    
  G/STR/N/16/IDN  
- 4 - 
 
CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO: BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total 
importada 
(toneladas 
métricas)  
(tm) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del  
Estado  
(tm) Precio medio 
de 
importación1) 
($EE.UU./tm)  Precio medio 
representativo de 
venta en el   
mercado interno2) 
($EE.UU./tm ) Aumento del 
precio de las 
importaciones  Producción nacional3) 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2014 Arroz  (SA 1006)  844.164 424.997 504 643  40.004.165 
2015  861.601 816.960 453 627  42.574.145 
Promedio  852.883 620.978 479 635  41.289.155 
 
Notas: 
1) Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 % de arroz partido) más gastos de seguro y transporte . 
2) Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (M ercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta ). 
3) Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos y pérdidas . 
 
Fuentes : 
a) BPS (Oficina Central de Estadística)  en lo que respecta a las importaciones totales en 2014 y 2015.  
b) Informe sobre los cereales del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en lo que respecta a los precios de importac ión. 
c) BULOG  en lo que respecta a los precios de venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado al por mayor de Cipina ng, Yakarta) y las importaciones realizadas por la 
empresa comercial del Estado . 
d) BPS en lo que respecta a la producción nacional . 
 
   
  G/STR/N/16/IDN  
- 5 - 
 
CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO: BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos (con 
indicac ión del código 
del SA)  Cantidad 
total 
exportada  
(tm)  Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del Estado  
(tm)  Precio medio de 
adquisición  
($EE.UU./tm)  Precio medio 
representativo de venta en 
el mercado interno1) 
($EE.UU./tm ) Precio medio de 
exportación  
($EE.UU./tm)  Producción 
nacional2) 
(tm)  
1 2 3 4 5 6 7 8 
2014 Arroz  (SA 1006)  Ninguna  Ninguna  557 643 Ninguna  40.004.165 
2015 Ninguna  Ninguna  545 627 Ninguna  42.574.145 
Promedio  Ninguna  Ninguna  551 620 Ninguna  41.289.155 
 
Notas:  
1) Precio del arroz ( calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta).  
2) Producción total, de la que se ha deducido el 10% en concepto de semillas, piensos y pérdidas.  
 
Fuentes:  
a) BPS (Oficina Central de Estadística) en lo que respecta a las i mportaciones totales en 2014 y 2015.  
b) Informe sobre los cereales del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en lo que respecta a los precios de importac ión. 
c) BULOG en lo que respecta a los precios de venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado al por mayor de Cipinang, Yakarta) y las importaciones realizadas por la 
empresa comercial del Estado.  
d) BPS en lo que respecta a la producción nacional.  
 
 
 
 
   
  G/STR/N/16/IDN  
- 6 - 
 
CUADRO III  
COMERCIO DEL ESTADO: BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno  
 (tm)  Producción nacional1) 
(tm)  Ventas de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno (tm)  Consumo nacional  
(tm)  
1 2 3 4 5 6 
2014 Arroz  (SA 1006)  2.372.004 40.004.165 3.103.783 31.268.435 
2015 2.682.531 42.574.145 3.570.648 31.677.251 
Promedio  2.527.268 41.289.155 3.337.215 31.472.843 
 
Nota: 
1) Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de sem illas, piensos y pérdidas . 
 
Fuentes : 
a) BULOG en lo que respecta a las compras y las ventas en el mercado interno . 
b) BPS (Oficina Central de Estadística) en lo que respecta a la producción nacional . 
c) Ministerio de Agricultura en lo que respecta al consu mo nacional.  
 
 
__________