G/SCM/W/569  
14 de octubre  de 2016 
(16-5573) Página: 1/2 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  CONTRIBUCIÓN DE LA OMC A L LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN  
DEL G -20 PARA ABORDAR CIERTAS MEDIDAS  QUE 
CONTRIBUYEN AL EXCESO DE CAPACIDAD  
La siguiente propuesta, de fecha 12 de octubre de 2016, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos , el Japón, México y la Unión Europea.  
 
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El exceso de capacidad industrial ha pasado a constituir un problema importante para la economía 
mundial . Influye negativamente  en: 
 la coyuntura económica de los países que presentan un exceso de capacidad  en algunos 
sectores industriales;  
 la coyuntura económica de terceros países, cuyas industrias padecen los efectos 
adversos del exceso de producción resultante.  
En este sentido, el exceso de capacidad es una causa importante de distorsiones del comercio 
internacional y crea múltiples externalidades negativas, al obstaculizar el desarrollo y el 
crecimiento de las industrias incipientes en otros países o al menoscabar la actividad industrial en 
los lugares donde ya existe . Las consecuencias sociales que todo ello conlleva son uno de los 
factores que alimentan un sentimiento negativo con respecto al comercio internacional . Aunque 
algunas de las políticas conexas hayan sido adoptadas por los gobiernos con la intención de 
impulsar la industrialización y el desarr ollo, además de preservar los puestos de trabajo, el efecto 
a más largo plazo no suele ser beneficioso ni para el país de origen ni para sus interlocutores 
comerciales, puesto que los precios  bajan , la producción deja de ser competitiva y los gobiernos se 
ven obligados a adoptar decisiones en un contexto de posible malestar social y de constantes 
limitaciones presupuestarias, lo que resulta problemático en varios sectores industriales, incluidos, 
entre otros, los del acero y el aluminio.  
El problema básico fue reconocido por los Ministros de Comercio del G-20 en su reunión de 
Shanghá i (9 y 10  de julio) y por los Ministros de Finanzas del G-20 en su reunión de Chengdu 
(23 y 24 de julio) . Posteriormente lo pusieron de relieve los líderes del G-20 en la Cumbre de 
Hangzhou (4 y 5 de septiembre) . En el párrafo 10 de la De claración Ministerial de Shanghá i y en el 
párrafo 31 del comunicado de la Cumbre de Hangzhou se subrayaba y reconocía claramente la 
importancia de la acción colectiva : 
Reconocemos que los problema s estructurales, incluido el exceso de capacidad de 
ciertas ramas de producción, exacerbados por la frágil recuperación económica 
mundial y la contracción de la demanda en el mercado, han repercutido 
negativamente en el comercio y el empleo . Reconocemos qu e el exceso de capacidad 
de la industria siderúrgica y otros sectores es un problema mundial que requiere 
respuestas colectivas . Asimismo, reconocemos que las subvenciones y otros tipos de 
apoyo de las administraciones públicas e instituciones patrocinadas  por el Estado 
pueden causar distorsiones en los mercados y contribuir a un exceso de capacidad 
mundial, por lo que deben ser objeto de atención.  G/SCM/W/569  
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  Como complemento de este llamamiento a la acción  de los líderes mundiales , y habida cuenta de 
que es probable que una serie de políticas gubernamentales hayan contribuido a generar el 
problema del exceso de capacidad en diversas jurisdicciones, sería útil que el Comité SMC 
examinara más a fondo hasta qué punto las subvenciones contribuyen al exceso de capacidad y 
cómo podrían someterse a disciplinas más rigurosas con el fin de ofrecer igualdad de condiciones 
para los comerciantes y un entorno en el que no se distorsione el comercio ni la asignación de los 
recursos.  
Si bien es cierto que para hacer frente al exceso de capacidad se requieren soluciones polifacéticas 
y a largo plazo, algunas de las cuales quedan fuera del ámbito de la OMC, son varias las medidas 
relacionadas con el comercio que los Miembros de la OMC podrían estudiar para ayudar a resolver 
la cuestión de las subvenciones que, por ejemplo, favorecen o agravan el exceso de capacidad, no 
solo en la industria siderúrgica sino también en otros sectores, como la industria del aluminio.  
En este contexto, sería útil iniciar un debate entre los Miembros en el Co mité SMC sobre las 
siguientes preguntas iniciales:  
 ¿Hasta qué punto han contribuido las subvenciones a generar un exceso de capacidad?  
 ¿Cuáles son las prácticas comerciales o gubernamentales específicas que han contribuido 
a generar un exceso de capacidad?  
 Las disciplinas vigentes del ASMC ¿en qué esferas son incompletas o inadecuadas para 
abordar estas prácticas?  
Aguardamos con interés la oportunidad de debatir con otros Miembros, incluidos los que integran 
el G-20, cómo llevar adelante esta y otras cuesti ones con vistas a responder al claro llamamiento a 
la acción del G-20. 
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