RESTRICTED
WT/GC/M/152
9 de octubre de 2014
(14-5745)  Página: 1/80
Consejo General 
24-25 de julio de 2014  
 
  ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD LOS DÍAS 24 Y 25 DE JULIO DE 2014 
Presidente: Excmo. Sr. Jonathan T. Fried (Canadá) 
Al comenzar la reunión, el Presidente, en nombre de todos los Miembros, da la bienvenida a 
la República del Yemen, que el 26 de junio se convirtió oficialmente en el 160º Miembro de 
la OMC. El Director General y varias delegaciones dan también la bienvenida al Yemen en el transcurso de la reunión. El Presidente y El Director General dan asimismo la bienvenida al Excmo. Sr. Axel Addy, Ministro de Comercio e In dustria de Liberia, que está presente en la 
reunión. Tanto él
1 como el represente del Yemen2 hacen uso de la palabra. 
Durante la reunión, el Presidente y varias delegaciones se despiden del Embajador 
Syafri Baharuddin (Indonesia), el Embajador Shahid  Bashir (Pakistán), el Embajador Joakim Reiter 
(Suecia), el Embajador Norbert Frick (Liechtenstein), el Dr. István Béla Pokorádi (Hungría), el 
Sr. François Riegert (Francia), el Embajador Walid Mahmoud Abdelnasser (Egipto) y el Embajador James Manzou (Zimbabwe), que dejan sus puestos en  la OMC, y expresan su reconocimiento por 
la valiosa contribución que han hecho como Representantes Permanentes. 
El Consejo General examina los puntos 5 a 13 y el punto "Otros asuntos" del orden del día el 24 de 
julio, y los puntos 1 a 4 el 25 de julio. 
Asuntos tratados
3: 
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES .............. 3  
2  COMITÉ PREPARATORIO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - INFORME 
DEL PRESID ENTE ........................................................................................................... 35  
3  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE 
LA OMC - DECLARACIÓN DE L DIRECTOR GENERAL ......................................................... 39  
4  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE ......... 42  
5  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA ........ 43  
6  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - EXAMEN DE 
LOS PROGRESOS RE ALIZADOS ....................................................................................... 44  
7  COMERCIO Y AGENDA PARA EL DESARROLLO DESPUÉS DE 2015 - 
DECLARACIÓN DEL DIRE CTOR GENERAL ........................................................................ 46  
                                               
1 En el Anexo 1 figura la declaración íntegra. 
2 En el Anexo 2 figura la declaración íntegra. 
3 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/684. WT/GC/M/152 
- 2 - 
8  DÉCIMO PERIODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - FECHA 
Y LUGAR ......................................................................................................................... 49  
9  MEJORA DE LAS DIRECTRICES PARA LA CONCESIÓN DE LA CONDICIÓN DE 
OBSERVADOR PERMANENTE A LAS ORGANIZACIONES 
INTERGUBERNAMENTALES EN LA OMC - COMUNICACIÓN DEL GRUPO ÁRABE ............... 50  
10  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE 
LA OMC ........................................................................................................................ .. 52  
10.1  TRATO ESPECIAL APLICADO POR FILIPINAS RESPECTO DEL ARROZ - PROYECTO DE 
DECISIÓN ....................................................................................................................... 52 
10.2  EXAMEN DE EXENCIONES DE CONFORMID AD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO IX 
DEL ACUERDO SOBRE LA OMC ........................................................................................... 53 
10.2.1  PMA - Párrafo 9 del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los 
productos farmacéuticos, exención otorgada el 8 de julio de 2002 hasta el 1º de enero de 2016 ....................................................................................................................... .. 53
 
10.2.2  Trato preferencial para los países menos adelantados, exención otorgada el 27 de 
mayo de 2009 hasta el 30 de junio de 2019 ......................................................................... 53 
10.2.3  Estados Unidos - Antiguo territorio en fideicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 27 de julio de 2007 hasta el 31 de di ciembre de  2016 ............................. 53 
10.2.4  Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, 
exención otorgada el 27 de mayo de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2014 ............................ 53 
10.2.5  Estados Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 27 de mayo de 2009 hasta el 30 de septiembre de 2015 ....................................... 53 
10.2.6  Estados Unidos - Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos, 
exención otorgada el 27 de mayo de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2014 ............................ 53 
11  SUPRESIÓN DEL CARÁCTER RESERVADO DE LOS DOCUMENTOS HISTÓRICOS 
RELATIVOS A LAS NEGOCIACIONES BILA TERALES DE LA RONDA KENNEDY - 
PROYECTO DE DE CISIÓN ............................................................................................... 53  
12  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORME DE LA  REUNIÓN DE JU LIO DE 2014 .............................. 54  
13  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC .............................................................................. 55  
13.1  INFORME ANUAL DEL CONSEJO DE AD MINISTRACIÓN E INFORME DEL AUDITOR 
EXTERNO CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2013 
(WT/L/924) Y CARTA DE OBSERVACIONES DEFINITIVAS SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 
CERRADO EL 31 DE DI CIEMBRE DE  2013  ............................................................................ 55
 
13.2  ACUERDO DE TRANSFERENCIA DE LOS DERECHOS DE PENSIÓN DE LOS 
AFILIADOS AL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC (PPOMC) Y A LOS PLANES DE LAS 
ORGANIZACIONES COORDINADAS ..................................................................................... 56 
13.3  ELECCIÓN DE UN MIEMBRO TITU LAR - PROPUESTA DEL PRESIDENTE DEL 
CONSEJO GENERAL .......................................................................................................... 57 
14  PROCLAMACIÓN POR LAS NACIONES UNIDAS DEL AÑO INTERNACIONAL DE 
LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO - DECLARACIÓN DE 
BARBADOS ..................................................................................................................... 57 
15  RENUNCIA AL RECURSO AL ARTÍ CULO XIII CON RESPECTO A CHINA - 
DECLARACIÓN DE EL  SALVAD OR .................................................................................... 59  
16  MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL COMERCIO DE DETERMINADOS MIEMBROS - 
DECLARACIÓN DE LA FEDE RACIÓN DE RUSIA ................................................................ 59  WT/GC/M/152 
- 3 - 
17  PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE 
BELARÚS Y SOBRE LA ADHESIÓN DE BHUT ÁN - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE .......... 61  
18  PRESIDENTE DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS .................................. 61  
19  MEDIDAS ADMINISTRATIVAS APLICABLES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS 
EN EL PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES  - DECLARACIÓN DE L PRESIDENTE .................... 61  
ANEXO 1 - ALOCUCIÓN DEL EXCMO. SR. AXEL M. ADDY ANTE EL CONSEJO 
GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN  MUNDIAL DEL COMERCIO ........................................... 63  
ANEXO 2 - DECLARACIÓN DEL YEMEN EN RESPUESTA A LAS PALABRAS DE 
BIENVENIDA DEL PRESIDENTE AL 160º MIEMBRO DE LA OMC ....................................... 64  
ANEXO 3 - OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE DEL CNC EN LA 
REUNIÓN INFORMAL DEL CNC A NIVEL DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA 
EL 25 DE JUNIO DE 2014 ................................................................................................ 65  
ANEXO 4 - DECLARACIONES FORMULADAS POR VARIOS MIEMBROS EN LA 
REUNIÓN INFORMAL DEL CNC A NIVEL DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA 
EL 25 DE JUNIO DE 2014 ................................................................................................ 68  
ANEXO 5 - DECLARACIÓN FORMULADA POR LESOTHO, EN NOMBRE DEL GRUPO 
AFRICANO, EN OCASIÓN DEL ACTO DE PRESENTACIÓN DEL MECANISMO PARA 
EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC, CELEBRADO 
EL 22 DE JULIO DE 2014 ................................................................................................ 79  
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ  DE NEGOCIACIONES COMERCIALES 
1.1.  El Presidente invita al Director General a que, en su calidad de Presidente del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC), informe de las actividades del Comité desde la presentación de 
su último informe al Consejo. 
1.2.  El Director General, Presidente del CNC4, recuerda que desde la última reunión del Consejo 
General, celebrada en mayo, el CNC mantuvo una reunión informal el 25 de junio de 2014. En esa 
reunión los Miembros prosiguieron sus debates sobre el programa de trabajo del PDD, centrándose en las tres esferas fundamentales, relacionadas en tre sí: agricultura, AMNA (acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas) y servicios. Su declaración y los informes verbales de todos los 
Presidentes de los Grupos de Negociación figuran en el documento JOB/TNC/39. 
1.3.  Al presentar a los Miembros su informe en esta reunión, no va a referirse a la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Lo que suceda a ese respecto influirá considerablemente 
en los avances que se puedan lograr en las demás tareas posteriores a Bali, en particular en el 
programa de trabajo del PDD. Pero esa cuestión se tratará en el marco de un punto distinto del orden del día. Por lo tanto, se centrará únicamente en la participación que ha observado en los 
debates sobre el PDD, que es alentadora y que no ha hecho sino aumentar en el transcurso 
del año. 
1.4.  En su opinión, las deliberaciones del CNC en la reunión de junio dejaron claro que los 
Miembros mantienen su compromiso de hacer avanzar las negociaciones de Doha en todos los 
frentes. En esa reunión todos los Presidentes hablaron de las consultas que habían celebrado y de sus planes en cuanto a la labor futura. Todos ellos manifestaron su disposición a seguir ofreciendo un foro para que los Miembros participaran a un nivel más específico. Desde entonces, los 
Presidentes han seguido manteniendo consultas con las delegaciones en diversos formatos y 
configuraciones. Las consultas que por su parte ha celebrado con los Miembros sobre las cuestiones relacionadas con el PDD han sido alentadoras. 
                                               
4 La declaración del Director General se distribuyó después con la signatura JOB/GC/69. WT/GC/M/152 
- 4 - 
1.5.  Además de la labor que mencionó en la reunión del CNC, ha estado en contacto con muchas 
delegaciones, incluidos los Coordinadores regionales, para conocer sus puntos de vista y escuchar sus ideas, lo que le confirmó en su opinión de que los Miembros tienen que centrarse en primer 
lugar en las tres esferas fundamentales -la agricultura, el AMNA y los servicios- pero tienen 
también que seguir pensando en cómo avanzar en las demás cuestiones objeto de negociación. 
1.6.  Quiere dejar claro que la atención a la agricultura, el AMNA y los servicios no se presta a 
expensas de otras cuestiones. Ahora bien, los Miembros le han dicho que los obstáculos más 
graves se encuentran en esas esferas y que habr á que superarlos antes de poder abordar también 
las demás cuestiones objeto de negociación. 
1.7.  Los debates que ha mantenido con respecto a cada una de esas tres esferas han sido 
positivos y alentadores, pero se encuentran aún en una etapa inicial. Le complace la disposición 
mostrada por los Miembros a pensar de manera creativa y aceptar nuevas ideas. Los Miembros 
también reconocen y tienen en cuenta los importantes avances logrados hasta la fecha en las negociaciones, muchos de los cuales han quedado reflejados y estabilizados en los textos de 2008. 
1.8.  Un reto esencial será alcanzar un equilibrio adecuado entre la agricultura, el AMNA y los 
servicios en un sentido general. Los Miembros no pueden eludir por más tiempo las cuestiones más difíciles que se negocian: por ejemplo, la necesidad de abordar todas las formas de 
subvenciones agrícolas causantes de distorsión del comercio; de hallar soluciones en materia de 
acceso a los mercados en las esferas de la agricultura y el AMNA; y de examinar la esfera de los servicios más a fondo. Es preciso reconocer que los textos de 2008 requerirán ciertos ajustes, a pesar de que cree que gran parte de lo que figura en esos textos -por ejemplo, la estructura 
general y los objetivos perseguidos- pueden aún mantenerse. 
1.9.  En su opinión, si se trata de la agricultura y el AMNA juntos, los Miembros tendrán más 
posibilidades de hallar la manera de salir de la intrincada situación actual. Si se intenta establecer 
un orden para las conversaciones, con la esperanza de resolver una cuestión antes de abordar la 
siguiente, no se obtendrán resultados. Hay que reconocer que el nivel de ambición en la esfera de la agricultura estará en parte vinculado al nivel de ambición en la esfera del AMNA, y viceversa. El 
equilibrio entre ambas esferas tendrá inevitablemente algún tipo de repercusión en el nivel general 
de ambición. 
1.10.  Los Presidentes han trabajado también activamente para hacer avanzar la labor en los 
grupos de negociación. Aunque distribuirán a los Miembros informes más completos cuando lo 
consideren oportuno, por su parte les dará una breve reseña basada en los informes que ha 
recibido de ellos. 
1.11.  Con respecto a la agricultura, desde la última reunión del CNC, celebrada el 25 de junio, el 
Presidente ha proseguido sus consultas informales con el fin de aclarar las perspectivas de los 
Miembros en cuanto al camino a seguir en lo que se refiere a las cuestiones sin resolver en esa esfera. El Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebró dos reuniones de 
participación abierta, los días 3 y 23 de julio, a fin de asegurar la transparencia y la plena 
participación en los debates acerca de las negociaciones sobre la agricultura, así como para intercambiar opiniones sobre los progresos realizados en la preparación del programa de trabajo prescrito en Bali. La Secretaría organizó dos talleres técnicos para contribuir a una mejor 
comprensión -a nivel técnico- de las cuestiones planteadas hasta la fecha en el curso de las 
negociaciones. 
1.12.  Durante la reunión celebrada el 23 de julio, el G-33 presentó oficialmente tres propuestas: 
una sobre la constitución de existencias públicas, otra sobre los productos especiales y la tercera 
sobre el MSE. La mayor parte de los Miembros aprovecharon la oportunidad para confirmar y reafirmar su disposición a abordar sin demora la preparación del programa de trabajo con el 
objetivo de encontrar una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria. 
1.13.  Los Miembros tuvieron también una primera oportunidad de responder a las preguntas 
distribuidas por el Presidente, con antelación a la reunión, para tratar de aclarar sus opiniones 
sobre elementos fundamentales de los pilares de la ayuda interna y el acceso a los mercados, 
sobre todo en lo que se refiere a los niveles de ambición y las flexibilidades. Las preguntas se WT/GC/M/152 
- 5 - 
referían a esos dos pilares porque los debates mantenidos recientemente habían puesto de 
manifiesto que esas dos esferas requerían un examen más a fondo por parte de los Miembros. El hecho de que los Miembros abordaran esas preguntas de forma constructiva, en ocasiones con mucho detalle, es positivo y sienta las bases para debates más concretos después de la pausa 
estival, en particular en lo que respecta a las cuestiones más problemáticas. 
1.14.  La atención prestada a esas cuestiones no quiere decir que se excluya la competencia de las 
exportaciones o la cuestión del algodón. Antes bien, en el marco del PDD todos los elementos del 
sector de la agricultura están interrelacionados y parece haber una aceptación general en el 
sentido de que será preciso tratarlos como un paquete global. 
1.15.  En cuanto al AMNA, el Grupo de Negociación celebró el 9 de julio una reunión de 
participación abierta, con el objetivo de que el Presidente informara de sus consultas y se 
mantuviera un debate abierto sobre la forma de avanzar. El informe del Presidente se distribuyó a 
los Miembros con la signatura TN/MA/26. Las consultas por él mantenidas recientemente se centraron principalmente en los Miembros a los que anteriormente se había denominado 
"Miembros que apliquen la fórmula". 
1.16.  El Presidente llegó a la conclusión de que, para fortalecer el proceso, será necesario en 
primer lugar que los Miembros se pongan de acuerdo en cuanto al objetivo de esas negociaciones. 
Por ejemplo: ¿persiguen los Miembros establecer la igualdad de condiciones en lo que respecta a 
las concesiones otorgadas por los distintos Miembros? ¿quieren reducciones sustanciales de los obstáculos al comercio? ¿o buscan un resultado que aporte más homogeneidad y fortaleza al 
sistema multilateral de comercio? El Presidente destacó que, al establecer esos objetivos, los 
Miembros debían partir del supuesto de que hubier a transacciones entre los distintos pilares de las 
negociaciones. Algunos Miembros subrayaron que lo s objetivos y la ambición de los Miembros eran 
a menudo diferentes en las tres esferas fundamentales de la agricultura, el AMNA y los servicios, 
lo que podría ocasionar dificultades. 
1.17.  Con respecto al trato especial y diferenciado, el Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria convocó una reunión informal de participación abierta para 
el 21 de julio. En esa reunión los proponentes informaron a los Miembros de que aún estaban 
trabajando en una evaluación y un examen generales de todas las propuestas relativas a Acuerdos específicos con el objetivo de determinar cuáles de  ellas querían plantear en el Comité en Sesión 
Extraordinaria. Los proponentes indicaron que es peraban completar pronto esa labor y presentar 
los resultados de sus trabajos inmediatamente después de la pausa estival. 
1.18.  En cuanto a las demás esferas de negociación, los Presidentes han manifestado que siguen 
a disposición de cualquier delegación que desee debatir alguna cuestión o dar a conocer sus 
opiniones. 
1.19.  Le complace informar de que los Miembros están trabajando y, cada vez más, hablan del 
fondo de las cuestiones. Ahora bien, en su opinión, solo avanzan a pasos muy cortos e inseguros; 
y, según un viejo dicho, no se puede cruzar un precipicio caminando a pasos cortos . A veces hay 
que dar un salto. Tienen que estar preparados para hacerlo: para ir al fondo de las cuestiones que tienen ante ellos y estudiar posibles transacciones. 
1.20.  Aún queda mucho por hacer. Insta de nuevo a los Miembros a que se pongan directamente 
en contacto unos con otros. Tienen que empezar a entablar las conversaciones más difíciles: 
examinar lo que pueden poner sobre la mesa para  que sean posibles las transacciones. Les pide 
que reflexionen largo y tendido sobre cuáles serán los siguientes pasos. Cuando avancen, todos 
deben participar en esas conversaciones sobre el futuro. 
1.21.  Hasta la fecha, los Miembros han mostrado un excelente nivel de participación. Que eso se 
mantenga, y de qué forma, dependerá probablemente de otros puntos del orden del día de la 
reunión. En sus manos está la manera de avanzar. 
1.22.  Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra dan las gracias al Director General, 
Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, por su informe. WT/GC/M/152 
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1.23.  La representante del Estado Plurinacional de Bolivia, que habla también en nombre de Cuba 
y de la República Bolivariana de Venezuela, recuerda que en varias ocasiones han expresado su 
decepción por los resultados de la Novena Conferencia Ministerial. Los países desarrollados han 
logrado sin reservas un Acuerdo sobre Facilitación  del Comercio vinculante  con el compromiso de 
dar prioridad a las cuestiones del Paquete de Bali  en las que no se pudieron lograr resultados 
jurídicamente vinculantes. Sin embargo, los Miembros presencian una vez más que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio está casi listo para su aplicación sin que haya pruebas de progresos 
reales en otras esferas del PDD, especialmente en las cuestiones pendientes de Bali. Por 
consiguiente, a las delegaciones en cuyo nombre habla les preocupa seriamente sumarse al consenso para la adopción del Protocolo de Enmienda. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio no puede considerarse un acuerdo independiente mientras no haya progresos en cuestiones de 
interés para la mayoría de los países en desarro llo. Debe considerarse parte del todo único, de 
conformidad con el párrafo 47 de la Declaración de Doha. Ajustar una imprecisión que no se abordó en la Novena Conferencia Ministerial no constituye una renegociación de lo que se acordó 
en Bali, puesto que, de conformidad con el mandat o de Doha, no ha habido mención alguna de si 
el Acuerdo entraría en vigor provisionalmente o con carácter permanente. 
1.24.  Con respecto a la labor posterior a Bali, subraya que el PDD es el de una Ronda para el 
Desarrollo, como se declara claramente en el párrafo 2 de la Declaración de Doha. El programa de 
trabajo que los Miembros han de elaborar tien e que estar en consonancia con ese principio y 
objetivo básico. Lamentablemente, a lo largo de los años son muchas las ocasiones en las que se han dejado de lado preocupaciones reales vinculadas al desarrollo. Esa situación ha de rectificarse 
a medida que los Miembros avancen hacia la conclusión de la Ronda. Debe darse prioridad a las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo. El desarrollo es el objetivo, y las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados tienen que estar al servicio de las necesidades en materia de 
desarrollo. El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo en todas las esferas de las 
negociaciones sigue siendo de crucial importancia y se tiene que reforzar. Las cuestiones fundamentales relacionadas con el desarrollo, como el trato especial y diferenciado y las 
cuestiones relativas a la aplicación, que son elementos vitales del todo único, deben gozar de 
prioridad. En las negociaciones sobre el acceso a los mercados -en las esferas de la agricultura, el AMNA y los servicios- se deben examinar y acordar los elementos sólidos del trato especial y diferenciado, y los métodos de reducción arancelaria deben estar en consonancia con las 
asimetrías y los diferentes niveles de desarrollo. 
1.25.  En lo que se refiere a la agricultura, reitera que se debe utilizar como punto de referencia la 
cuarta revisión del texto sobre las Modalidades. Las subvenciones de los países desarrollados 
deben someterse a disciplinas efectivas. Las subvenciones a la exportación deben eliminarse sin 
demora, como se acordó en la Declaración Ministerial de Hong Kong, teniendo en cuenta la especial situación en que se encuentran los Miembros  en desarrollo en la esfera de los créditos a la 
exportación. En algunos países desarrollados la ayuda interna se ha incluido en el compartimento 
verde, por lo que se deben establecer disciplinas para que esa situación no dé lugar a distorsiones del comercio. Los principios encaminados a garantizar la seguridad alimentaria y la subsistencia de los pequeños agricultores deben ser operativos en las Modalidades para la agricultura. Debe 
acordarse lo antes posible una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria para los Miembros en desarrollo; y se debe prestar atención inmediata a la cuestión del algodón. 
1.26.  Se debe modificar el artículo XXIV del GATT para permitir el establecimiento de normas 
sólidas en materia de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo cuando estos concluyan acuerdos de libre comercio (ALC) con países desarrollados. Se deben reducir las 
elevadas subvenciones otorgadas a la pesca industrial. Los países en desarrollo deben recibir un 
trato especial y diferenciado que les permita proteger los medios de vida de sus pequeños pescadores. Las cuestiones relativas a los PMA deben gozar de prioridad en la Ronda y también en la Organización. Acoge con agrado la lista de peticiones en la esfera de los servicios presentada 
por los PMA, que espera se examine rápida y efectivamente. 
1.27.  El AMNA debe regirse por el principio de no reciprocidad plena, y el nivel de ambición debe 
guiarse por el existente en la esfera de la agricultura. Al acordar los niveles arancelarios debe 
tomarse en consideración el desarrollo económico y las necesidades específicas de los países en 
desarrollo. No se deben cuestionar las flexibilidades en la fórmula de reducción arancelaria reconocida. El punto de partida de las negociaciones ha de ser la revisión 3 del texto de las 
modalidades, observando el principio de no reciprocidad plena. Las negociaciones sectoriales WT/GC/M/152 
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deben tener lugar con carácter voluntario. Para lograr un resultado equilibrado en la esfera 
del AMNA, hay que centrarse en el mandato de eliminar los obstáculos no arancelarios. Se deben examinar todas las propuestas presentadas por los Miembros, especialmente las presentadas por 
países en desarrollo. 
1.28.  Con respecto a los servicios, la oradora reitera que cada país en desarrollo tiene derecho a 
elegir sus compromisos en el marco del AGCS, dado su derecho soberano a reglamentar. Otra forma de pensar sería perjudicial para el desarrollo, por lo que se debe evitar. Si se celebraran 
negociaciones sobre los servicios, habría que tener plenamente en cuenta el trato especial y 
diferenciado. Los países en desarrollo deben mantener su margen de actuación en materia de políticas públicas y su derecho a reglamentar sus servicios. Al ser derechos humanos los servicios públicos -el suministro de agua, la salud, la enseñanza, entre otros-, no deben formar parte de los 
compromisos en el marco del AGCS. El Acuerdo sobr e el Comercio de Servicios (ACS) no se debe 
negociar bajo los auspicios de la OMC, ya que contiene elementos contrarios al AGCS, entre ellos el enfoque de lista negativa y el enfoque híbrido en cuanto a la cláusula de statu quo . 
1.29.  En las negociaciones relativas al ESD se deben examinar las propuestas presentadas por un 
grupo de países en desarrollo con miras a mejorar la aplicación de las recomendaciones y decisiones del OSD, para evitar el generalizado incumplimiento de esas decisiones. Ello contribuiría 
a la eficiencia del sistema y ayudaría a la mayoría de países en desarrollo que no pueden recurrir a 
medidas de retorsión. 
1.30.  La oradora advierte del riesgo de negociaciones plurilaterales que sean contrarias al sistema 
multilateral de comercio. Reitera que, en tanto no se den respuestas efectivas a los desequilibrios 
heredados de la Ronda Uruguay, no será posible debatir las llamadas "cuestiones del siglo XXI". La 
inclusión de nuevas cuestiones en el programa de la OMC desviaría la atención que merecen 
cuestiones prioritarias, como la agricultura. 
1.31.  El representante de Indonesia, en nombre del G-33, hace hincapié en que el "desarrollo" es 
el elemento central del PDD, con el trato especial y diferenciado como parte integrante, y es 
necesario que se permitan importantes flexibilidades a los países en desarrollo " para que puedan 
aplicar políticas agrícolas que apoyen sus objetivos de desarrollo, sus estrategias de reducción de 
la pobreza y su seguridad alimentaria, y contribuyan a solventar sus preocupaciones en materia de medios de subsistencia ", como se estableció en el Acuerdo Marco de julio de 2004. 
1.32.  El G-33 subraya la necesidad de preservar los beneficios tan duramente logrados por los 
Miembros en el marco de la revisión 4 del texto de 2008 de las Modalidades para la agricultura, y 
de elaborar un programa de trabajo posterior a Bali  sobre esa base. Como el tiempo es esencial, el 
G-33 insta a los Miembros a que empiecen a reanudar los trabajos sobre las "pocas cuestiones 
pendientes" del texto de la revisión 4. Concretame nte, el Grupo está participando activamente en 
las actuales conversaciones sobre la agricultura mediante la presentación de propuestas de transacciones con respecto a los productos especiales y el mecanismo de salvaguardia especial 
(MSE) y sus elementos prioritarios para el programa de trabajo posterior a Bali. 
1.33.  El Grupo insta a que se aborde pronto la cuestión de la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria, resultado independiente de Bali, para llegar a una solución permanente no más tarde de la Undécima Conferencia Ministerial. Espera con interés -y apoya- la 
reactivación del trabajo sustantivo y una participación intensa inmediatamente después de la 
pausa estival, y renueva su compromiso de seguir contribuyendo constructivamente a la elaboración del programa de trabajo posterior a Bali. 
1.34.  El representante del Brasil, hablando en nombre del G-20, reitera su compromiso de hacer 
avanzar las negociaciones sobre la agricultura de conformidad con el mandato de Doha y con 
pleno respeto del principio de trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo. 
Recuerda que el G-20 ha dejado siempre claro que la base para un acuerdo satisfactorio es el 
proyecto revisado de las modalidades para la agricultura contenido en el documento Rev. 4. Un programa de trabajo equilibrado y orientado al desa rrollo en la esfera de la agricultura debe estar 
encaminado a la obtención de resultados en los tres pilares -ayuda interna, acceso a los mercados 
y competencia de las exportaciones- y debe incluir todos sus elementos esenciales. El Grupo está 
listo y dispuesto a actuar con amplitud de miras e insta a los Miembros a que participen WT/GC/M/152 
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constructivamente en los debates sobre la finalización del programa de trabajo para diciembre 
de 2014. 
1.35.  Hablando en nombre del Brasil, reitera el activo compromiso de su país con respecto a la 
aplicación de los resultados de Bali con sentido de prioridad general y dentro de los plazos 
acordados. Anuncia que el Brasil ha concluido su  examen interno del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y notificará sus compromisos de la Categoría A al Comité Preparatorio ese mismo día, dejando fuera de esa Categoría a solo un número muy reducido de compromisos. 
1.36.  En cuanto al programa de trabajo posterior a Bali, el futuro de la OMC y del sistema 
multilateral de comercio depende de que los Miembros logren resultados significativos en consonancia con el PDD. El Brasil está dispuesto a participar en el esfuerzo colectivo de elaborar para el final del año una hoja de ruta que pueda conducir a resultados positivos y equilibrados tan 
próximos a los parámetros de negociación como sea posible y que preserven la importancia de los 
objetivos de desarrollo. Como ha indicado el Director General, se acepta en general que el programa de trabajo tendrá que abordar las tres esferas principales: agricultura, AMNA y servicios. 
Para el Brasil, como ya se ha dicho, las modalidades de 2008 expresan un equilibrio en cuanto a 
ambición y constituyen un punto de referencia na tural a partir del cual los Miembros podrán 
calibrar el nivel de ambición del programa de trabajo en los tres pilares y entre ellos. El Brasil es 
partidario de resultados ambiciosos en los tres pilares de la agricultura. Todo ajuste del nivel de 
ambición en la esfera de la agricultura generará necesariamente un ajuste en la misma dirección, y por lo menos de la misma magnitud, del nivel de ambición de los demás componentes del programa de trabajo. 
1.37.  Es evidente que una gran y diversa mayoría de Miembros considera que la base del proceso 
debe ser la revisión 4 del texto de las modalidades. Deben abordarse todos los elementos pertinentes de cada pilar. Por ejemplo, en la esfera del acceso a los mercados los Miembros deben 
tratar de cuestiones importantes, como los contingentes arancelarios, las salvaguardias especiales, 
las crestas arancelarias y la progresividad arance laria. Son realidades que se deben abordar de 
frente. Es preciso superar las asimetrías existentes entre el nivel de distorsión del comercio en la 
esfera de la agricultura y en las demás esferas del comercio internacional: es el problema 
fundamental para poder avanzar en una verdadera ronda de desarrollo y un logro necesario en su camino hacia el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, aumentando su legitimidad y asegurando que los beneficios del comercio contribuyan a la causa fundamental de conseguir un 
desarrollo más equitativo. 
1.38.  El representante de Kenya, en nombre del Grupo ACP, reconoce los denodados esfuerzos del 
Director General que han llevado al establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y está profundamente agradecido a todos los asociados donantes que 
han manifestado su interés en aportar voluntariamente recursos para la plena realización del Mecanismo. El Grupo apoya las declaraciones fo rmuladas por el Grupo de los PMA, el Grupo 
Africano y las economías pequeñas y vulnerables, y desea poner de relieve unas cuantas 
cuestiones para su examen en la labor encamina da a elaborar un programa de trabajo posterior a 
Bali. 
1.39.  En primer lugar, los datos muestran que, en lo que se refiere a la agricultura, el AMNA y los 
servicios, es muy poco lo que ha cambiado para  la mayoría de los Estados ACP, incluida la 
continua marginación de algunos de ellos. La agricultura es una clara prioridad para los miembros del Grupo; por consiguiente, hay una serie de flexibilidades que el Grupo ha apoyado y negociado 
que deben preservarse, entre ellas las relacionadas con las economías pequeñas y vulnerables, la 
erosión de las preferencias, los productos especiales y el mecanismo de salvaguardia especial. Hace tiempo que se debía haber dado una solución satisfactoria a la cuestión del algodón, por lo 
que en el programa de trabajo posterior a Bali debe darse prioridad al rápido logro de esa 
solución. 
1.40.  Con respecto al AMNA, no se ha registrado ningún cambio significativo y existe una gran 
vulnerabilidad en lo que se refiere a la erosión de las preferencias, las consecuencias cada vez 
mayores de los obstáculos no arancelarios, y la adopción de enfoques que pueden socavar los 
esfuerzos encaminados al desarrollo nacional y la integración regional. Debe haber plena claridad con respecto a esas cuestiones. El Grupo espera beneficiarse de la labor de la Secretaría de la OMC 
sobre los obstáculos no arancelarios, que ofrecerá un panorama completo de los elementos que 
afectan al acceso a los mercados de sus productos. WT/GC/M/152 
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1.41.  En cuanto a los servicios, si bien las exportaciones totales del Grupo siguen mostrando 
atonía desde 2008 si se comparan con el comercio mundial, la importancia del sector ha seguido creciendo en sus economías. Es un sector de crucial importancia para la diversificación de su comercio y tiene una clara vinculación con las cadenas de valor mundiales, en particular en el caso 
de servicios en los que tienen una ventaja comparat iva: por ejemplo, los viajes y el turismo, el 
transporte, otros servicios prestados a las empresas, y servicios profesionales en todos los modos de suministro, especialmente en el modo 4. Por consiguiente, las negociaciones del PDD en la 
esfera de los servicios deben realizarse bajo los auspicios del CCS en Sesión Extraordinaria. Es 
preciso preservar las flexibilidades para los países en desarrollo y los PMA contenidas en los artículos IV y XIX del AGCS, en las Directrices y Procedimientos de Negociación y en la estructura del AGCS. El Grupo ACP sigue atentamente las nego ciaciones sobre la reglamentación nacional y 
otras esferas de elaboración de normas. Si avanzan los trabajos en esas esferas, el Grupo seguirá 
participando en los aspectos relativos al desarrollo. En cuanto a la reglamentación nacional, se deben abordar disciplinas que revisten importancia para el Grupo y que tienen repercusión en el 
acceso a los mercados en el modo 4 y en la prestación de servicios profesionales, como las 
prescripciones y los procedimientos en materia de títulos de aptitud y las prescripciones en materia de licencias. Las nuevas ideas que hasta ahora se han escuchado sobre las tres esferas del 
acceso a los mercados suscitan preocupación, ya que parecen reducir las flexibilidades. No 
obstante, al Grupo le tranquiliza que el Director General haya reconocido que las flexibilidades para los países en desarrollo y los PMA serán fundamentales para la conclusión del PDD. 
1.42.  En segundo lugar, de conformidad con el párrafo 47 de la Declaración Ministerial de Doha, 
se debe respetar el principio del todo único. En tercer lugar, como se afirma en la Declaración 
Ministerial de Bali, se debe dar prioridad al desarrollo y a los resultados para los PMA, junto con la agricultura. 
1.43.  El mandato impartido en el párrafo 44 de la Declaración de Doha, sobre trato especial y 
diferenciado, sigue siendo de importancia crucial para concluir la Ronda de Doha para el Desarrollo. Ese mandato se debe cumplir con una solución de las 88 propuestas iniciales que 
siguen sobre la mesa que represente un valor claro para los países en desarrollo e integre a los 
PMA en el sistema multilateral de comercio. En cuanto a los resultados para los PMA, el Grupo insta a los Miembros a que aseguren una participación importante en la reunión de alto nivel que se celebrará dentro de seis meses y otorguen preferencias específicas en respuesta a la solicitud 
colectiva presentada por los PMA de conformidad co n la Decisión de Bali sobre la exención para 
los PMA. 
1.44.  Hablando en nombre de Kenya, apoya la de claración formulada por Indonesia en nombre 
del G-33. 
1.45.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dice que el Grupo está 
decidido a una sola cosa: la conclusión de la Ronda de Doha con el desarrollo en lugar central. 
Recuerda que en los siete últimos meses no se han registrado movimientos sustantivos con 
respecto a la segunda parte del mandato de Bali y que los Miembros se hallan en una etapa crítica, en la que han contraído compromisos plurilaterales que les preocupan más y les ofrecen más valor que la Organización. La preocupación del Grupo es  que el programa de trabajo que los Miembros 
tratan de elaborar debe facilitar a los PMA el  logro de derechos comerciales especiales y 
diferenciados que contribuyan al desarrollo. Los Ministros reconocieron en Doha la necesidad de obtener beneficios del aumento de las oportunida des y los avances del bienestar generados por el 
sistema multilateral de comercio. El programa de trabajo posterior a Bali podría reportar esos 
beneficios facilitando a los PMA el logro de derechos comerciales especiales y diferenciados. No obstante, en los siete últimos meses no se ha registrado ningún avance sustantivo con respecto a 
la segunda parte del mandato de Bali, al estar los Miembros preocupados con compromisos 
plurilaterales que prometen más valor. El Grupo insta a los Miembros, la mayoría de ellos países 
en desarrollo y países menos adelantados, a qu e pongan sus necesidades e intereses en lugar 
central en el programa de trabajo posterior a Bali. 
1.46.  El Grupo observa las indicaciones positivas y el compromiso de los Miembros de hacer 
avanzar las negociaciones en el marco del PDD. Con respecto al programa de trabajo sobre las cuestiones restantes del PDD, se deben mantener debates centrados que empiecen, en particular, 
por sus elementos y su estructura. De las consultas mantenidas se desprende claramente que la 
agricultura, el AMNA y los servicios serán elementos importantes e indispensables del programa de trabajo, pero las cuestiones específicas de los PMA y el desarrollo deben también formar parte WT/GC/M/152 
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de él. Subraya que se debe pedir a la Secretaría que inicie un bosquejo sobre las esferas 
identificadas por los Miembros que requieren información adicional y el tipo de información necesaria, para, a partir de septiembre, colmar las lagunas y volver a calibrar el nivel de ambición cuando sea necesario. No se han realizado much os progresos con respecto al mandato de hallar 
una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas. Deben iniciarse 
los trabajos para empezar a definir la configuración de posibles transacciones en ese importante tema de seguridad alimentaria. 
1.47.  Los textos de las modalidades que figuran en las revisiones 4 y 3 Add.1 deben constituir la 
base de las negociaciones. Algunos Miembros han indicado tener dificultades con respecto a la cuestión y a la carga que para ellos representaría tener que explicar sus motivos. En el contexto más amplio del PDD debe haber equilibrio entre la agricultura, el AMNA y los servicios. No 
obstante, las cuestiones relativas a los PMA se deben resolver por la vía rápida y no hacerlas 
depender de la cuestión del equilibrio. El desarrollo debe ocupar el lugar central de todas las negociaciones y, de conformidad con el párrafo 47, debe preservarse el principio del todo único. 
Los Miembros deben centrarse en concluir el PDD si n introducir nuevas cuestiones. Todo lo relativo 
al trato especial y diferenciado para los PMA y los países en desarrollo se debe preservar o mejorar. Por otra parte, el Grupo está interesado en los debates sobre la ayuda interna -en 
particular, la causante de distorsión del comercio- y la competencia de las exportaciones, en 
consonancia con la Declaración Ministerial de Hong Kong. Las soluciones sobre la seguridad alimentaria no deben en ningún momento ni en modo alguno socavar la capacidad de los PMA para lograr alimentos para sus ciudadanos. 
1.48.  En lo que se refiere al AMNA, no se debe pedir a los PMA que realicen reducciones 
arancelarias. No obstante, todo sistema de acceso a los mercados que lleve implícitas reducciones arancelarias debe idearse de tal manera que sea significativo para los PMA desde el punto de vista 
comercial. Para conseguir acceso a los mercados para los PMA sería de importancia crucial un 
resultado creíble sobre los obstáculos no arancelarios e iniciativas conexas, en particular sobre las normas de origen. Las negociaciones deben dar lugar a un aumento de la capacidad de suministro 
de los PMA. En toda iniciativa para acabar con el estancamiento de las negociaciones sobre el 
AMNA ha de asegurarse la preservación del margen de política necesario para el crecimiento de la industria incipiente del Grupo. Han de preservarse asimismo los fundamentos de la revisión 3, en particular manteniendo el carácter voluntario de las iniciativas sectoriales. 
1.49.  Con respecto al trato especial y diferenciado, los trabajos deben proseguir de acuerdo con lo 
establecido en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha. El Grupo espera con interés continuar examinando las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas 
y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. 
1.50.  El Grupo acoge con satisfacción la primera reunión específica del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria sobre los aspectos relacionados con el comercio de la cuestión del algodón, 
espera que esas negociaciones conduzcan a resultados tangibles que incrementen la confianza en 
el sistema multilateral de comercio e invita a los principales actores a seguir participando de manera constructiva. El algodón es el rostro humano del sistema multilateral de comercio. 
1.51.  Los PMA se centran en el contenido de los acuerdos que se traduzca en resultados positivos 
para su comercio y su balanza comercial, en la mejora de su capacidad de producción y 
suministro, y en el aumento del empleo y de los ingresos de sus ciudadanos. Esta Organización debe emular una inspiradora filosofía de la ASEAN: ¡Haz prosperar a tu vecino!  La OMC debe 
hacerlo para todos. 
1.52.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, apoya las declaraciones 
formuladas por Uganda en nombre del Grupo de los PMA y por Kenya en nombre del Grupo ACP. 
Subraya que la dimensión de desarrollo debe ocupar el lugar central en todo resultado negociado. 
El establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ha señalado el reconocimiento por la OMC de su parte de responsabilidad, en particular en el seguimiento de la aplicación de los resultados negociados en beneficio de los países en desarrollo y los PMA. Es un 
hecho satisfactorio, no solo porque responde a la petición de mecanismos de financiación claros 
hecha por la Unión Africana en la Cumbre de Malabo, sino también porque integra la dimensión de desarrollo en el centro de la labor de la OMC. WT/GC/M/152 
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1.53.  No obstante, desde la iniciación del PDD, la prominencia de la dimensión de desarrollo se ha 
ido reduciendo gradualmente con cada Conferencia Ministerial de la OMC celebrada. La reciente oscilación, tras la Novena Conferencia Ministerial, de las cuestiones relativas a los PMA -de figurar en el centro de los resultados negociados a pasar a la periferia de las prioridades de los Miembros- 
da testimonio de ese hecho. Para que la dimensión de desarrollo ocupe de nuevo el centro de las 
negociaciones en las que se basa cada uno de los resultados negociados en favor de los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros, en particular los países africanos, es 
necesario un cambio de paradigma. El desarrollo -al igual que un bastón de mando- debe 
sostenerse hasta el término de la empresa, sin soltarlo en ningún momento. 
1.54.  El mandato de las negociaciones del PDD se debe respetar y aplicar plenamente. En opinión 
del Grupo Africano, la custodia tanto de los principios rectores sobre el desarrollo de las 
negociaciones del PDD como de la parte de responsabilidad que corresponde a los Miembros reside 
en la Declaración Ministerial de Doha. Una vez más, el Grupo advierte del riesgo de intentar reescribir la Declaración Ministerial de Doha so pretexto de elaborar un programa de trabajo 
del PDD. El programa de trabajo debe caracterizarse por los principios de reciprocidad no plena, 
trato especial y diferenciado y todo único. Esos principios deben permanecer intactos en tanto subsista la Declaración Ministerial de Doha. 
1.55.  Los textos de 2008, en particular la revisión 4 de las modalidades para la agricultura y la 
revisión 3 de las modalidades sobre el AMNA, deben constituir la base de las negociaciones. El Grupo Africano se suma a la mayoría de Miembros que comparte esa posición, aunque no niega la existencia de diferencias entre los Miembros en las negociaciones. Sería inconcebible esperar un 
cambio de posición de no proponer alternativas creíbles y convincentes los Miembros que han 
cuestionado la validez y legitimidad de los textos de las revisiones 4 y 3. El Grupo ha tomado nota de las ideas expuestas por algunos Miembros, aunque dejan mucho que desear debido a la clara 
insuficiencia de justificación y detalles concretos sobre lo que se propone. A primera vista, esas 
ideas suscitan cierta preocupación, ya que parecen indicar un bajo nivel de ambición en cuanto al resultado de las negociaciones del PDD. Algunas implican un cambio de las normas de 
participación en las que se han basado durante mucho tiempo, desde la época del GATT, las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados y otros pilares de las negociaciones. 
1.56.  Se debe dar absoluta prioridad a las cuestiones de Bali en las que no se lograron resultados 
jurídicamente vinculantes. Una vez más, el Grupo Africano desea hacer un firme y claro 
llamamiento a todos los Miembros para que traduzcan el compromiso contraído por los Ministros 
en Bali en un compromiso constructivo con respecto a las cuestiones en las que no se lograron resultados jurídicamente vinculantes. El Grupo acoge con satisfacción la presentación por el Grupo 
de los PMA de la solicitud colectiva sobre la exención en la esfera de los servicios y ruega a todos 
los Miembros que respondan positiva y significativamente a esa innovadora iniciativa del Grupo de los PMA. Asimismo, nunca se insistirá bastante en la necesidad de una respuesta positiva y 
significativa a otras cuestiones de interés para los países en desarrollo en las que no se lograron 
resultados vinculantes. Siguen preocupando los cambios de foro, especialmente en la medida en que las negociaciones del PDD corrieron peligro y esa es aún una zona gris. Los mega-acuerdos comerciales regionales y las negociaciones plurilaterales emprendidas fuera del marco del PDD 
afectarán inevitablemente a las negociaciones en el marco del PDD, por lo que se deberá vigilar de 
cerca lo que ocurra en esas esferas. 
1.57.  Debe preservarse la integridad de la OMC como foro de negociaciones basadas en principios. 
Se debe asegurar la plena inclusión y la transparencia en las negociaciones. De no ser así, la 
sospecha y la falta de confianza en el proceso de consultas estarían a la orden del día. Por consiguiente, se debe evitar a toda costa la "apropiación" de las negociaciones, y los resultados 
deben negociarse plenamente y estar basados en el consenso. La adhesión a esos principios será 
una condición sine qua non  para garantizar que cada Miembro se vea reflejado en los resultados 
negociados. 
1.58.  Una serie de imperfecciones de los mercados, algunas de las cuales se han codificado en la 
estructura de las normas comerciales internacionales, han perturbado el panorama del comercio 
internacional. Los Ministros juzgaron prudente que las negociaciones del PDD se tradujeran en reformas generales que establecieran la igualdad de condiciones, en particular en la esfera de la 
agricultura. La existencia de obstáculos no arancelarios constituye una trampa que impide que los 
países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros obtengan una cuota de mercado WT/GC/M/152 
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significativa en el comercio internacional. Un resultado en esa esfera contribuiría en gran medida a 
asegurar una participación provechosa de los países africanos en el comercio internacional. 
1.59.  El representante de la República Dominicana, en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo, dice que los países en desarrollo coinciden en que en la labor de negociación que se 
lleva a cabo en la OMC hay que tener siempre pres entes tres importantes ideas: en primer lugar, 
la importancia de la OMC para el sistema multilateral de comercio, por lo que todos los esfuerzos deben centrarse en el fortalecimiento de la institución. En segundo lugar, los países en desarrollo 
atribuyen la máxima importancia a la conclusión satisfactoria del PDD. En tercer lugar, al ser el 
desarrollo un elemento central de la Ronda, el Grupo espera que tenga un resultado equilibrado en 
el que se tenga debidamente en cuenta la dimensión de desarrollo de las negociaciones en los tres pilares: agricultura, AMNA y servicios. El Grupo insta a los Miembros a trabajar seriamente en la 
finalización del programa de trabajo para la conclusión del PDD, con inclusión de todos los 
elementos del Paquete de Bali, teniendo en cuen ta las preocupaciones de todos los países en 
desarrollo y países menos adelantados Miembros. El Grupo desea también felicitar al Director 
General por el establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que 
beneficiará en gran medida a los países en desarrollo. 
1.60.  La representante del Taipei Chino, en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión, 
reafirma su compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio y espera con interés 
trabajar en estrecha colaboración con todos los Miembros para seguir adelante y hacer progresos con respecto al programa de trabajo posterior a Bali en el segundo semestre del año. Hablando en 
nombre del Taipei Chino, expresa su reconocimien to por los esfuerzos realizados por el Director 
General, los Presidentes de los órganos pertinentes y los demás Miembros para encarrilar la labor 
posterior a Bali. Aunque el ritmo varía según la s cuestiones, hay signos de movimiento en la 
dirección correcta. Por ejemplo, acoge con agrado la lista de peticiones colectivas presentada 
recientemente por el Grupo de los PMA, destinada a servir de catalizador para acelerar la 
aplicación de la Decisión de Bali sobre la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. Aprecia los progresos realizados en el Comité Preparatorio sobre 
Facilitación del Comercio, bajo la presidencia del Embajador Conejos, y los denodados esfuerzos 
del Director General por reunir todos los recursos necesarios para la materialización de la iniciativa relativa al Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Han transcurrido siete meses desde la Conferencia Ministerial de Bali, en la que los Miembros demostraron al mundo que 
el sistema multilateral de comercio funciona y que la Organización es capaz de responder a los 
cambios y problemas con los que tiene que enfrenta rse la economía mundial. Los Miembros deben 
mantener el ánimo y el impulso, redoblar sus esfuerzos para respetar los plazos establecidos y 
seguir trabajando con miras a la total aplicación de las Decisiones Ministeriales de Bali. 
1.61.  El representante de Guatemala, en nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables, 
reitera los intereses y las expectativas de esas economías con respecto al camino a seguir y da las 
gracias a todas las delegaciones que a lo largo del proceso han demostrado su apoyo a las 
economías pequeñas y vulnerables, reconociendo los especiales y difíciles problemas con que han tenido, tienen y tendrán que enfrentarse. A pesar de las innegables circunstancias, las economías pequeñas y vulnerables mantienen su compromiso de trabajar en el sistema multilateral de 
comercio siguiendo un enfoque activo, constructivo y pragmático. Al avanzar hacia el programa de 
trabajo posterior a Bali y la conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha, sería un enfoque sostenible y provechoso obtener el continuo apoyo de los Miembros con respecto al reconocimiento 
del trato especial y diferenciado y el mantenimiento de las necesarias flexibilidades para las 
economías pequeñas y vulnerables. El Grupo proseguirá participando activamente en el proceso. 
1.62.  El representante de Santa Lucía, en nombre de la Comunidad del Caribe (CARICOM), dice 
que la Comunidad del Caribe atribuye la máxima prioridad a la terminación de todo el PDD, según 
las instrucciones recibidas de los Ministros, además del cumplimiento del mandato de la Novena Conferencia Ministerial. Por consiguiente, es de crucial importancia que para el final del año se haya logrado la elaboración de un programa de trabajo posterior a Bali bien definido. La CARICOM 
tiene conocimiento de las reuniones en pequeños grupos que están manteniendo las delegaciones 
importantes y, a ese respecto, agradece los esfuerzos de los Presidentes de los diversos grupos de negociación por mantener la transparencia. No obstante, sobre la base de esos informes, al Grupo 
le siguen preocupando los escasos progresos realizados en lo que se refiere a la elaboración de un 
programa de trabajo, ya que aún no se  ha materializado un trabajo sustantivo. WT/GC/M/152 
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1.63.  La CARICOM atribuye suma importancia al lugar central del desarrollo en la Ronda. El Grupo 
ha mantenido la posición de que se deben pr eservar las flexibilidades para las economías 
pequeñas y vulnerables estabilizadas en los actuales proyectos de texto sobre la agricultura y el AMNA y el reflejo de las flexibilidades apropiadas para dichas economías en las demás esferas de 
negociación. Con respecto a las flexibilidades para las economías pequeñas y vulnerables en la 
esfera del AMNA, en la anterior reunión del Grupo de Negociación preocuparon a la CARICOM las observaciones hechas por un importante Miembro con respecto a su renuencia a aceptar, en esa 
etapa, flexibilidades para las economías pequeñas y vulnerables a menos que se obtuvieran 
compromisos de países en desarrollo más grandes. Dada su condición, las economías pequeñas y vulnerables invirtieron una gran cantidad de capital de negociación para llegar a esas flexibilidades, por lo que la CARICOM insta a que no se reabra esa cuestión. Por otra parte, la 
aceptación o preservación de las flexibilidades para las economías pequeñas y vulnerables hasta 
ahora acordadas constituiría una señal de buena fe y de compromiso, y un pago inicial en el marco del principio de desarrollo incorporado en el mandato del PDD. 
1.64.  Con respecto al desarrollo, la CARICOM reitera la importancia de la labor realizada a ese 
respecto de conformidad con el párrafo 44 del mandato de Doha. El Grupo espera una participación positiva cuando se aborden las propuestas de Cancún y las demás propuestas sobre 
trato especial y diferenciado, y que se dé prioridad a esas propuestas en el programa de trabajo 
que es preciso elaborar. A pesar de mantener una posición positiva con respecto a los resultados de la labor del CCD en Sesión Específica sobre el Mecanismo de Vigilancia, sobre la base de comunicaciones por escrito, la CARICOM ha empezado a experimentar cierta inercia a causa de 
algunas observaciones que prejuzgan el resultado del proceso del Mecanismo de Vigilancia mucho 
antes de que haya realmente comunicaciones. 
1.65.  En cuanto a los servicios, la CARICOM prefiere un enfoque multilateral de las negociaciones 
y reitera el marco del AGCS, en particular el artículo XIX. El asunto de las normas no figura 
actualmente en las principales negociaciones, pero, al ser en su mayoría economías insulares, sería negligente por parte del Grupo no resaltar la importancia del sector de la pesca en la 
erradicación de la pobreza, la generación de empleo y el desarrollo rural. Así pues, también debe 
prestarse la debida atención a las subvenciones a la pesca. 
1.66.  El tiempo no está de parte de los Miembros, pero la CARICOM sigue teniendo la esperanza 
de que se realicen rápidamente progresos significativos con respecto a las principales cuestiones, 
en un intento de establecer el programa de trabajo en el plazo fijado, con miras a la total 
conclusión del PDD y el restablecimiento de la debilitada credibilidad de la OMC. El Grupo hace suyas las declaraciones formuladas por los Coordinadores del ACP, el G-33 y las economías 
pequeñas y vulnerables. 
1.67.  El representante del Reino de la Arabia Saudita da las gracias al Director General por sus 
denodados esfuerzos y su valioso informe. 
1.68.  El representante de Nigeria está de acuerdo con el Director General en que la principal 
prioridad de todos los Miembros debe ser la aplicación de las Decisiones de Bali y la pronta 
conclusión de la Ronda de Doha con resultados equilibrados. Cree en la capacidad del sistema multilateral de comercio, bajo la dinámica y centrada dirección del Director General, para 
promover el comercio mundial de manera que tenga una repercusión positiva en las economías de 
todos los Miembros, especialmente los países en  desarrollo, los PMA y las economías pequeñas y 
vulnerables. Reafirma el compromiso de Nigeria de colaborar constructiva y productivamente con 
los demás Miembros para elaborar un programa de trabajo posterior a Bali claramente definido 
para diciembre de 2014, con arreglo a las instrucciones impartidas por los Ministros en la Novena Conferencia Ministerial. A tal efecto, insta a los Mi embros a basarse en el resultado de la Novena 
Conferencia Ministerial y aplicar las Decisiones con carácter prioritario. Los Miembros deben 
aprovechar el impulso creado y centrarse en el programa de trabajo posterior a Bali con actitud abierta. Está de acuerdo en la necesidad de adoptar un enfoque realista y pragmático, teniendo presente el lugar central del desarrollo, y subraya la importancia que Nigeria atribuye a los 
principios de inclusión, transparencia y acumulación progresiva. Debe lograrse un equilibrio 
teniendo en cuenta los intereses de todos los Miembros. Dado el compromiso de la Ronda con respecto al desarrollo, en el programa de trabajo posterior a Bali deben figurar en lugar central las 
necesidades específicas de los países en desarrollo, en particular los PMA, con inclusión de los 
resultados iniciales. WT/GC/M/152 
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1.69.  Reitera lo siguiente: la necesidad de equilibrio horizontal entre los tres principales pilares de 
las negociaciones del PDD, agricultura, AMNA y servicios; la importancia del principio del todo único, como solo principio que puede asegurar el de bido equilibrio entre los resultados de la Ronda 
de Doha, como se confirma en el párrafo 47 de la Declaración Ministerial de Doha; la necesidad de 
reconocer y preservar la labor llevada a cabo desde el principio de la Ronda de Doha, en particular 
los textos de las modalidades de 2008, revisiones 4 y 3 sobre la agricultura y el AMNA, con inclusión de las correspondientes flexibilidades para  los países en desarrollo; si bien Nigeria está 
dispuesta a intercambiar ideas o información sobre asuntos mundiales más generales que tienen 
repercusión sobre el comercio, no se deben añadir nuevas cuestiones al mandato de la OMC antes de concluir la Ronda de Doha; y el lugar central del desarrollo y la agricultura. 
1.70.  En lo que se refiere a la agricultura, Nigeria cree que el texto de las modalidades contenido 
en la revisión 4 debe constituir la base de las negociaciones, dando prioridad a la cuestión del 
algodón de conformidad con el mandato impartido en Hong Kong en 2005. A pesar de las diferencias entre los distintos sistemas agrícola s, que se deben respetar, los Miembros deben 
también aplicar políticas agrícolas que apoyen los objetivos de desarrollo, las estrategias de 
reducción de la pobreza, y la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia, según lo dispuesto en el Marco de julio de 2004. En el preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura se 
reconoce asimismo que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo es un 
elemento integrante de las negociaciones, teniendo en cuenta los posibles efectos negativos de la aplicación del programa de reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. Observa que aún existen opiniones divergentes 
sobre las disposiciones apropiadas para el trato especial y diferenciado, con inclusión de la 
magnitud y las maneras de tener en cuenta las preocupaciones no comerciales, como las relativas a la seguridad alimentaria, los medios de subsistenc ia y la mitigación de la pobreza, así como el 
desarrollo rural. 
1.71.  Con respecto a los servicios, observa con preocupación la falta de tracción de las 
negociaciones en el pilar de los servicios y la desconexión del tema por parte de los Miembros. Su 
delegación nunca podría insistir bastante en la crucial importancia de los servicios para su 
economía, ya que, tras el reciente establecimiento de una nueva base para el cálculo de su PIB, el sector representa el 50,22% del PIB. Por consiguiente, comparte la opinión de que las negociaciones sobre los servicios, uno de los principales pilares, deben reactivarse en el CCD en 
Sesión Específica, de conformidad con las Directrices y Procedimientos de Negociación de 2001, 
preservando al mismo tiempo la estructura del AGCS. Solo así podrá ser significativa una evaluación equilibrada y horizontal de los tres principales pilares. 
1.72.  En cuanto a la facilitación del comercio, agradece al Director General que haya abordado las 
preocupaciones y los problemas específicos con que podrían probablemente enfrentarse algunos países en desarrollo, PMA y economías pequeñas y vulnerables al aplicar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, a pesar de la disposición del artículo 2 y las flexibilidades conexas. El 
establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio demuestra la creatividad del Director General, su capacidad de respuesta a las verdaderas preocupaciones de los Miembros y su firme compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio. Su 
delegación se suma a todas las demás que han alabado al Director General por su excepcional y 
encomiable iniciativa y que han dado las gracias a los donantes por su generosidad. Espera que el establecimiento del Mecanismo facilite razonablemente a los países en desarrollo y los PMA la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio cuando entre en vigor. Con la ayuda de la 
Secretaría de la OMC y de la Unión Europea a través de la GIZ, Nigeria celebró los días 9 y 10 de julio de 2014, en Abuja, un Taller de Validación Nacional, para examinar las anteriores 
evaluaciones de necesidades en materia de facilitación del comercio realizadas en 2008 y 2013, lo 
que hizo que se activara en el momento oportuno el proceso de notificación a la OMC de los compromisos de la Categoría A de Nigeria. Espera que la notificación se realice a su debido tiempo una vez obtenida la aprobación del Consejo de Ministros. 
1.73.  Nigeria, como país partidario del sistema, apoya la declaración conjunta formulada el día 
anterior por un grupo de países desarrollados y países en desarrollo, en la que se reafirmaba la necesidad de aplicar lo que los Miembros habían convenido en Bali, en los plazos establecidos. 
Deben redoblarse los esfuerzos encaminados a hallar la manera de hacer avanzar el proceso con el 
fin de adoptar el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para el 31 de julio de 2014, según se acordó en Bali, lo que permitiría a los Miembros hacer avanzar los demás 
elementos del Paquete de Bali y encarrilarlos pa ra poder concluir las negociaciones del PDD. WT/GC/M/152 
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1.74.  Es preciso fomentar la confianza entre todos los Miembros de la OMC velando por que todas 
las cuestiones permanezcan sobre la mesa mientras prosigan los trabajos técnicos, sobre la base de consenso, especialmente en las esferas en que se ha avanzado menos. Por consiguiente, Nigeria está decidida a hacer avanzar la labor en todas las esferas, en particular en la del 
desarrollo y otras cuestiones básicas, y reafirma su posición de que la reforma del comercio de 
productos agropecuarios sigue siendo un elemento central del mandato en materia de desarrollo del PDD. Todos los principales participantes deben mostrar liderazgo y ejercer la flexibilidad 
necesaria para acabar con el persistente estancamiento y lograr pronto una conclusión 
satisfactoria de las negociaciones del PDD. Nigeria apoya las declaraciones formuladas por los Coordinadores del Grupo Africano, el Grupo ACP, el G-33 y el G-20. 
1.75.  La representante de las Islas Salomón hace suyas las declaraciones formuladas por los 
Coordinadores del Grupo ACP y el Grupo de los PM A. Muchos PMA y países en desarrollo, como las 
Islas Salomón, convinieron en iniciar una ronda de desarrollo en Doha, poco después de la conclusión de la Ronda Uruguay, a causa del trato especial y diferenciado, las cuestiones relativas 
a la aplicación y la agricultura. Para corregir los desequilibrios y asimetrías resultantes de la ronda 
anterior, los Miembros acordaron en el PDD: la Declaración en la que todos convinieron en formar parte, la fuente del mandato de negociación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y el 
documento en el que se subrayaba -en su párrafo 47- el principio del todo único. 
1.76.  Todos saben lo que ocurrió en 2008, y después llegó Bali. Meses antes de Bali, el mensaje 
era que el Paquete de Bali era importante para restablecer la confianza en el sistema multilateral de comercio. Los Miembros acordaron un Paquete de Bali con un Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio completo jurídicamente vinculante. Las 28 propuestas de Cancún se abandonaron en el 
último minuto porque los Miembros no pudieron llegar a un consenso. Las cuestiones relativas a los PMA no tuvieron resultados vinculantes sino cláusulas de máximo empeño, y la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria solo obtuvo una solución 
temporal. En Bali los Ministros encomendaron al CNC elaborar, en los 12 meses siguientes, un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha 
para el Desarrollo, que debía basarse en las decisiones adoptadas en Bali, en particular sobre la 
agricultura, el desarrollo y las cuestiones relativas a los PMA. La oradora espera sinceramente que, tras atender la preocupación relativa a la facilitación del comercio durante los seis meses anteriores, los Miembros dirijan seriamente su atención a debates más centrados sobre las demás 
cuestiones del Paquete de Bali. Por consiguiente, los comités que supervisan las demás decisiones 
de Bali deben iniciar negociaciones serias para llegar a resultados jurídicamente vinculantes y el Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio debe proseguir los debates sobre la redacción 
del Protocolo de Enmienda. Seis meses después de Bali los Miembros oyen que se trata de 
facilitación del comercio o nada, a pesar del párrafo 1.11 de la Declaración Ministerial de Bali, en el que se estipula que " [s]e dará prioridad a las cuestiones del Paquete de Bali en las que no se 
pudieron lograr resultados jurídicamente vinculantes ". Incluso después de Bali, siguen siendo 
evidentes los desequilibrios. La oradora pregunta cuánto más tendrán que pagar los países en desarrollo, especialmente los más pobres, antes de poder integrarse en el sistema multilateral de comercio y ver materializarse alguna parte de esas promesas. 
1.77.  El Grupo de los PMA ha presentado al Presidente del Consejo del Comercio de Servicios una 
solicitud colectiva de poner en práctica la exención en la esfera de los servicios. Espera que los países desarrollados y los países en desarrollo que estén en condiciones de hacerlo puedan 
demostrar su compromiso de otorgar un acceso a los mercados significativo a los servicios y los 
proveedores de servicios de los PMA en el marco de la exención. En cuanto a las otras decisiones relativas a los PMA, espera con interés cualquier movimiento en la esfera de las normas de origen 
y expresa una vez más su reconocimiento a los Miembros que dan ya a los PMA acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes en un 100%. La simplificación de las normas de origen ayudaría en gran medida a los PMA a aprovechar esa oportunidad. 
1.78.  Con respecto al programa de trabajo posterior a Bali, el desarrollo debe seguir siendo el 
elemento central de la Ronda. Su delegación subr aya su importancia para la gran mayoría de los 
Miembros. En la reunión informal del CNC celebrada el 25 de junio de 2014 el Presidente mencionó que las cuestiones fundamentales que se planteaban  en los debates eran las de los servicios, la 
agricultura y el AMNA. De conformidad con el párrafo 44 de la Declaración de Doha, también el 
trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación deben considerarse elementos fundamentales del programa posterior a Bali. En su condición de país insular, las Islas 
Salomón desean que en el programa de trabajo figuren negociaciones sobre las normas en materia WT/GC/M/152 
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de subvenciones a la pesca y medidas no arancelarias, por ser cuestiones de gran interés nacional. 
La labor del CNC debe ser transparente, inclusiv a y dirigida por los Miembros, y las decisiones 
deben adoptarse por consenso, que es la única manera de que pueda haber una participación efectiva por parte de delegaciones reducidas como la de las Islas Salomón. 
1.79.  El representante de Qatar se da cuenta de que el impulso logrado en Bali empieza a 
debilitarse. Los Miembros deben ser optimistas al avanzar hacia el vencimiento del plazo de 
diciembre. Se corre el riesgo de que los enfoques  plurilaterales en curso sean causa de que el 
desequilibrio avance con las negociaciones de la Ronda de Doha. Cuando los Miembros se hallan 
en la etapa de esbozar resultados deseables y factibles, es necesario preservar el principio de inclusión y el espíritu del enfoque multilateral, de tan crucial importancia en la OMC. 
1.80.  Con respecto al programa de trabajo, anima a los Miembros a iniciar serios debates sobre 
las versiones finales de los textos de las modalidades, especialmente en lo que se refiere a la 
agricultura y el AMNA. Debe prestarse especial atención al trato especial y diferenciado y a las flexibilidades para los países en desarrollo. En opinión de su delegación, con la adopción del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio la ecuación fundamental de las negociaciones ha 
cambiado. Los Miembros no deben volver a los mismos métodos que antes dieron resultados limitados, especialmente al presentar propuestas concretas para el programa de trabajo. Por otra 
parte, se debe adoptar un enfoque innovador con respecto a la secuencia de las negociaciones y 
las cuestiones incorporadas en el programa de trabajo. Asimismo, deben avanzar los debates sobre la determinación del nivel de ambición re querido para un PDD equilibrado y fructífero, y 
sobre la actual condición del párrafo 47 a la luz del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Su 
delegación considera que el párrafo 47 de la Declaración Ministerial de Doha, base del todo único, 
es el principio más equilibrado y justo que podría llevar a una conclusión satisfactoria del PDD. Los 
Miembros deben convenir en un enfoque equilibrado entre los tres pilares -agricultura, AMNA y 
servicios- y dentro de ellos, y con las demás cuestiones objeto de negociación. 
1.81.  La facilitación del comercio sigue sirviendo de recordatorio de que, si los Miembros trabajan 
colectivamente en vez de marcar líneas rojas, pueden obtener resultados. Informa a los Miembros 
de que el Estado de Qatar ha notificado al Comi té Preparatorio sus compromisos de la Categoría A 
y ha designado en esa categoría todas sus disposiciones menos una. El Estado de Qatar subraya de nuevo su compromiso de trabajar activamente en colaboración con todos los Miembros para elaborar un programa de trabajo equilibrado, constructivo y factible. 
1.82.  El representante de Papua Nueva Guinea expresa el compromiso y el apoyo de su 
delegación con respecto a la rápida aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, de 
conformidad con la Decisión Ministerial de Bali. No obstante, el Presidente del Comité Preparatorio 
sobre Facilitación del Comercio, Embajador Esteban Conejos (Filipinas), se enfrenta aún con el 
problema de lograr convergencia por parte de unos cuantos Miembros para hacer avanzar la labor relativa al Protocolo de Enmienda. Ese problema  preocupa a Papua Nueva Guinea, ya que puede 
comprometer los progresos para la oportuna aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
según las instrucciones de los Ministros de Comercio. El párrafo 47 de la Declaración Ministerial de Doha ofrece a los Miembros la oportunidad de abordar gradualmente todas las cuestiones pendientes, como en el caso del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Ese impulso debe 
permitir a los Miembros avanzar la labor relativa a los elementos fundamentales del PDD, entre 
otros la agricultura, los servicios, el AMNA y otras cuestiones del PDD. El párrafo 47 se debe respetar, con la firme intención de lograr algo en el PDD. 
1.83.  Informa a los Miembros de que su delegación se está preparando para aplicar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio con carácter definitivo, ya que es importante para su automejora. Los países desarrollados y algunos países en desarrollo están ya en regla en cuanto a sus 
obligaciones en materia de facilitación del comercio, lo que ha reducido en gran medida el coste de 
realizar actividades comerciales en sus fronteras y más allá de ellas. Algunos países en desarrollo han intercambiado experiencias positivas similares en un taller sobre la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio celebrado en mayo en la OMC, lo que confirma que el Acuerdo 
puede también abordar las preocupaciones de su delegación. Agradece al Director General el 
establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, que será de gran ayuda para los países en desarrollo  Miembros -entre ellos Papua Nueva Guinea- al 
cumplir sus obligaciones de la Categoría C. WT/GC/M/152 
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1.84.  Con respecto al programa de trabajo posterior a Bali, insta a los Miembros a aprovechar el 
éxito de Bali y la labor realizada con arreglo a los principios rectores enunciados por el Director General en sus diversas declaraciones. Suscribe su petición de que los Miembros trabajen colectivamente para hallar soluciones que permitan concluir oportunamente la Ronda de Doha. Al 
reflexionar sobre qué incluir en el programa de trabajo posterior a Bali, anima a los países 
desarrollados y a las economías emergentes a que consideren favorablemente las soluciones viables que presenten el Grupo ACP, las economías pequeñas y vulnerables y el Grupo de los PMA. 
Su delegación espera con interés la conclusión positiva de la ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y su subsiguiente aplicación, así como la aplicación de las demás Decisiones de Bali y la realización de progresos constructivos con respecto al programa de trabajo posterior a Bali. 
1.85.  El representante de la Argentina apoya la declaración formulada por el G-20. El Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio no es el único acuerdo de Bali que tiene plazos: el plazo para el 
establecimiento del programa de trabajo posterior a Bali vence al finalizar el año. Aun cuando ha 
quedado claro que el nivel de ambición del programa de trabajo posterior a Bali quedará 
determinado por la agricultura, aún se espera  un proceso real que permita a los Miembros 
materializar ese objetivo. La medida en que los Miembros deben adaptar sus políticas agrícolas al 
mandato de la Ronda sobre la agricultura aún no está clara. Deben acelerarse las consultas en 
Ginebra para empezar a delinear aspectos concretos del programa de trabajo posterior a Bali. 
1.86.  Considera positivo el hecho de que la mayoría de los Miembros, incluidos algunos de los más 
grandes, coincidan en que la competencia de las exportaciones es el pilar más estable. Con 
respecto a la ayuda interna y el acceso a los mercados, el Presidente ha pedido enfoques 
alternativos en el caso de que algunos aspectos de las negociaciones anteriores deban ser reconsiderados. En lo que se refiere a la ayuda interna, espera escuchar alternativas concretas y 
específicas a las disposiciones de la revisión 4, ya que hasta la fecha se ha enfrentado con 
generalidades. En cuanto al acceso a los mercados, aun cuando un Miembro ha mencionado un "enfoque simplificado" basado en cortes medios, aún no se han visto detalles concretos. 
¿Significaría, por ejemplo, ese enfoque que los Miembros no designarían productos "sensibles"? 
¿Que no se establecerían contingentes? En su opinión, las negociaciones sobre el acceso a los mercados en los tres pilares de la Ronda deben mantenerse en un foro único de negociación, lo que permitiría la evaluación de un enfoque de peti ciones y ofertas. La Argentina es partidaria de 
una solución permanente de la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y desearía un proceso eficiente que no duplicara esfuerzos ni socavara las negociaciones en los tres pilares. El mandato se refiere a un programa específico sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, según lo acordado en Bali. 
Un resultado en esa cuestión no puede ser parte de una transacción que tenga por resultado mayores flexibilidades para los países desarrollados. 
1.87.  Con respecto al AMNA, en la reunión del Grupo de Negociación celebrada el 9 de julio 
algunas delegaciones plantearon por primera vez cuestiones que estarían o no estarían dispuestas a considerar como parte del programa de trabajo. En su informe al Consejo General de fecha 14 de marzo (JOB/GC/62), el Presidente del Grupo de Negociación proponía iniciar un proceso sobre 
la base de la pregunta " ¿Cómo y en qué circunstancias pueden los Miembros contribuir al logro de 
un resultado significativo en relación con el AMNA , teniendo en cuenta las experiencias anteriores, 
la situación actual y los instrumentos disponibles? ". En lo que se refiere a las reducciones 
arancelarias, la Argentina es partidaria de un menú de opciones en vez de una fórmula general y 
prefiere un enfoque de peticiones y ofertas. Reitera que la centralidad del desarrollo significa que los países en desarrollo podrán ejercer su dere cho de adoptar decisiones sobre los compromisos 
que consideren compatibles con su desarrollo y sus necesidades financieras y de comercio. Los 
países desarrollados tuvieron una gran cantidad de tiempo durante las sucesivas rondas de negociación para reducir gradualmente sus aranceles de conformidad con su propio crecimiento económico -desde la iniciación de las negociaciones comerciales en 1947 hasta el decenio 
de 1970- y nunca estuvieron sujetos a una fórmula suiza hasta la Ronda de Doha. El programa de 
trabajo posterior a Bali debe ofrecer flexibilidad a los países en desarrollo para elegir entre métodos alternativos de reducción, y no debe esperarse que contraigan compromisos contrarios a 
sus necesidades, su situación y sus problemas particulares. 
1.88.  En cuanto a los servicios, la Argentina atribuye suma importancia a la vinculación entre los 
servicios y los demás pilares. En la Declaración de Hong Kong los Miembros acordaron que el 
proyecto final sobre los compromisos en materia de servicios solo se podría presentar después de WT/GC/M/152 
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que se hubieran acordado las modalidades para la agricultura y el AMNA y se hubieran presentado 
los compromisos finales. Por consiguiente, las negociaciones sobre los servicios solo concluirán al mismo tiempo que las relativas a los demás pilares, cuando haya quedado claro el nivel de compromiso de los Miembros. A la Argentina le preocupa la falta de progresos en las esferas en las 
que tiene interés, como la de la agricultura. La agricultura no es comparable al AMNA ni a los 
servicios en cuanto al nivel de liberalización. Para que haya resultados similares en esas tres esferas, el mayor esfuerzo habrá de hacerse en la esfera de la agricultura. El programa de trabajo 
posterior a Bali debe elaborarse sobre la base del PDD y debe estar orientado a determinar cómo 
resolver las cuestiones restantes del Programa de Doha que no se abordaron en Bali, teniendo en 
cuenta las necesidades de los países en desarrollo y los PMA Miembros. Para trabajar constructivamente con el Presidente del Consejo General, el Presidente del CNC y los Presidente de 
los grupos de negociación deben empezar los debates. La Argentina está dispuesta a contribuir con 
ideas para que los Miembros logren un resultado equilibrado en consonancia con el mandato de Doha, centrado en el desarrollo. 
1.89.  El representante del Paraguay indica que la reciente reunión del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria fue rica en contribuciones y debates sinceros, tendencia positiva que podría 
haber empezado antes pero que muestra claramente el renovado sentido de urgencia de los 
Miembros y su disposición a participar en detalladas deliberaciones sobre el contenido del 
programa de trabajo. Los elementos del programa se deberán definir en los tres meses siguientes, para lograr que las negociaciones sean fructíferas y den lugar a una mejora sustancial y previsible del acceso a los mercados, la reducción equitativa de toda la ayuda con efectos de distorsión del 
comercio y la eliminación de todas las formas de subvención a la exportación. 
1.90.  En lo que se refiere al acceso a los mercados, deben mantenerse las fórmulas de reducción 
para nivelar la estructura arancelaria de los Miembros. Al Paraguay le preocupan propuestas 
recientes que afectan a compromisos de la Ronda Uruguay y blindan al comercio de cualquier 
avance realizado en Doha. El concepto de desarrollo es más amplio que simples flexibilidades para no aplicar normas. Para promover el desarrollo y mitigar la pobreza, la OMC puede ofrecer la 
creación de oportunidades comerciales y, más efectivamente, nuevas corrientes de comercio. La 
Ronda de Doha debe aumentar las oportunidades de comercio de los Miembros. Cada vez son menores la distinciones entre Norte y Sur en materia de comercio y las normas comerciales que puedan adoptarse en los años venideros deben refl ejar el enorme potencial que ofrecen los países 
en desarrollo. 
1.91.  Los debates deben ir acompañados de suficien te información que permita a los Miembros 
dar pasos firmes y otorgar las flexibilidades necesarias en todas las esferas, especialmente en la 
labor relativa a la constitución de existencias públicas. Las propuestas deben ser coherentes con 
los objetivos de reforma y conducir a normas justas y orientadas al mercado. El Paraguay está dispuesto a trabajar en la búsqueda de un equilibrio  entre la agricultura, el AMNA y los servicios, 
con el fin de mejorar el acceso a los mercados en los tres pilares y promover una previsibilidad 
que solo se puede lograr mediante la reducción y/o eliminación de las medidas causantes de distorsión. 
1.92.  El representante de Egipto hace suyas las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y 
el G-20, y apoya las hechas por el Grupo de los PMA y el Grupo ACP. Egipto mantiene su 
compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio. Una conclusión satisfactoria del PDD garantizaría la integridad y credibilidad de la OMC. La redimensión del desarrollo en la estructura 
del sistema multilateral de comercio, principal objetivo de la iniciación de la Ronda de Doha, debe 
quedar reflejada en el programa de trabajo posterior a Bali. 
1.93.  Las negociaciones sobre los tres pilares -agricultura, AMNA y servicios- deben guiarse por el 
principio del todo único, ya que es la sola manera de garantizar un equilibrio equitativo entre los 
posibles resultados de la Ronda. A Egipto le preocupa la tendencia a dejar de lado los textos de las modalidades de 2008 sobre la agricultura y el AMNA, ya que en ellos se abordan algunos desequilibrios sistémicos, como los inherentes al Acuerdo sobre la Agricultura. Un resultado 
satisfactorio y orientado al desarrollo del PDD requiere resultados concretos y tangibles en la 
esfera de la agricultura. Egipto aprecia que la estructura del texto sobre las modalidades de 2008 
relativo al AMNA incorpore el principio de no reciprocidad plena y el trato especial y diferenciado 
para los países en desarrollo y los PMA, y no prescriba un enfoque igual para todos. En ese marco 
deben realizarse las negociaciones sobre el AMNA. En cuanto a los servicios, en las negociaciones correspondientes se deben abordar las esferas de interés para los países en desarrollo, en WT/GC/M/152 
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particular el modo 4. Egipto no puede estar de acuerdo con ningún enfoque selectivo para 
identificar sectores específicos -con miras a su liberalización- que no incluya las prioridades de los países en desarrollo. Las negociaciones en el CCD en Sesión Extraordinaria deben guiarse por el párrafo 44 de la Declaración de Doha, en el que se estipula el fortalecimiento de las disposiciones 
en materia de trato especial y diferenciado establecidas en los acuerdos comerciales multilaterales, 
para hacerlas más eficaces, operativas y precisas. El Grupo Africano está manteniendo consultas internas para identificar disposiciones sobre trato especial y diferenciado que se puedan incluir en 
el programa de trabajo posterior a Bali. 
1.94.  La OMC no puede contemplarse únicamente desde la estrecha perspectiva de la aplicación 
de los acuerdos de Bali: el PDD es más amplio que Bali. Se deben examinar seria y plenamente las preocupaciones de los Miembros y deben evitarse las acusaciones entre unos y otros. Egipto 
mantiene su compromiso de participar en debates constructivos sobre los elementos del programa 
de trabajo posterior a Bali y trabajará en "resultados iniciales factibles" siempre que en todas las esferas de negociación queden integrados intrínsecamente y adecuadamente abordados los 
objetivos de desarrollo fundamentales. 
1.95.  El representante de Zimbabwe apoya las declar aciones formuladas por el Grupo Africano, los 
países ACP, el G-33, el G-20, el Grupo de los PMA y el Grupo Informal de Países en Desarrollo. 
A Zimbabwe le preocupan enormemente el desigual avance y el desequilibrio general entre la labor 
relativa a la facilitación del comercio y la elaboración del programa de trabajo sobre el PDD encomendado por los Ministros en Bali. A pesar de haber transcurrido más de la mitad del año 2014, los Miembros no han encontrado aún terreno común con respecto a los elementos del 
programa de trabajo en los tres pilares: agricult ura, servicios y AMNA. Aunque los datos son útiles 
a efectos de información, no deben ser una condición previa para la realización de la labor sustantiva sobre las tareas del PDD encomendadas. Los objetivos de desarrollo en forma de 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado en los pilares del AMNA y la agricultura podrían no 
lograrse por haber relegado algunos Miembros la importancia de los textos de las modalidades de 2008 sobre la agricultura y el AMNA a la de meros documentos de referencia. Para Zimbabwe 
es importante subrayar que los elementos y las flexibilidades con respecto a los países en 
desarrollo ya estabilizados en los dos textos de las modalidades no son un nuevo fenómeno y deben preservarse. Son una materialización del mandato del PDD y, por consiguiente, una base legítima y valiosa para la labor futura, y deben ponerse en práctica. Es absolutamente 
indispensable que el programa de trabajo del PDD tenga una fase de desarrollo, y debe reanudarse 
en su totalidad el debate sobre las cuestiones pendientes contenidas en el texto de las modalidades. El no utilizar esos textos de las modalidades como base para la labor futura podría 
poner en peligro el logro de un resultado efectivo y satisfactorio del PDD, ya que no se habrían 
tenido en cuenta las aspiraciones de la mayoría de los países en desarrollo. 
1.96.  Al ser la agricultura un elemento fundamental de la Ronda de Doha, Zimbabwe espera que 
los Miembros colaboren constructivamente en la búsqueda de una solución efectiva permanente 
del problema de la seguridad alimentaria, la preservación de la disposición sobre los productos especiales y el establecimiento de un Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE) que se pueda utilizar en la práctica, según la propuesta del G-33. Las cuestiones relativas a los PMA, incluida la 
cuestión del algodón, siguen siendo importantes y deben gozar de prioridad. Su delegación sigue 
decidida a aplicar todas las Decisiones de Bali, manteniendo el lugar central del desarrollo y la agricultura en la Ronda de Doha y el equilibrio entre las cuestiones relacionadas con el desarrollo y 
la facilitación del comercio. En Bali los Ministros dispusieron que se diera prioridad a las cuestiones 
en las que no se habían logrado resultados jurídicamente vinculantes -es decir, las cuestiones relativas a los PMA y la cuestión del algodón-, al logro de una solución permanente de la cuestión 
de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, y a las cuestiones 
relacionadas con la competencia de las exportaciones. No obstante, es lamentable observar que no se ha dado prioridad a la aplicación de esas disposiciones de Bali. Así pues, se debe dar prioridad a la propuesta del G-33 sobre la constitución de existencias públicas para dar una solución 
permanente al problema de la seguridad alim entaria. En cuanto a la competencia de las 
exportaciones, se han incumplido tanto el plazo de diciembre de 2013 para la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación como el plazo de enero de 2005 para concluir el PDD, 
lo que demuestra la falta de compromiso con respecto a las cuestiones relativas al desarrollo y la 
falta de equilibrio global de las negociaciones. Los Miembros deben aplicar todas las Decisiones Ministeriales, dando prioridad a los plazos inmediatos. Es hora de corregir los desequilibrios, sin 
poner nuevas cuestiones en la mesa de negociación durante la vigencia del PDD. WT/GC/M/152 
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1.97.  El representante de la India dice que algunos Miembros hablan de que la OMC se enfrenta 
con una crisis de credibilidad, pero el diagnóstico de la India sobre la causa es totalmente 
diferente. En opinión de la India, la incapacidad de la OMC para trabajar en interés de todos sus Miembros y cumplir significativamente el mandato de "desarrollo" de la Ronda de Doha para el 
Desarrollo representaría un riesgo mucho más grave para su credibilidad que cualquier otro factor. 
1.98.  En Bali, los Miembros señalaron al resto del mundo que la OMC era capaz de obtener 
resultados: un objetivo de gran importancia sistémica. Los países en desarrollo aceptaron el 
Paquete de Bali de buena fe, tranquilizados por la renovada afirmación de compromiso con 
respecto al Programa de Doha para el Desarrollo y su dimensión de desarrollo. No obstante, las expectativas de la India han quedado totalmente frustradas por los acontecimientos posteriores a la Conferencia Ministerial de Bali. Como ha venido señalando reiteradamente, la India está 
seriamente preocupada por la falta de progresos en algunos de los resultados de Bali y el avance 
mínimo en los demás. Aunque los debates sobre el programa de trabajo del PDD -cuyo plazo vence en diciembre de 2014- puedan haber empezado para respetar las formas, los Miembros 
parecen estar repitiendo los errores del pasado. Es evidente que no existe una clara voluntad de 
trabajar en esferas de interés para los países en desarrollo. Para empeorar las cosas, se están realizando esfuerzos persistentes para subvertir el mandato despojándolo de sus principales 
elementos. 
1.99.  Aunque se han celebrado reuniones sobre algunas de las cuestiones de Bali, ni siquiera han 
tenido el resultado de definir el marco en el que se han de examinar más a fondo y resolver esas cuestiones. Los debates acerca de la Decisión de Bali sobre la constitución de existencias públicas 
ni siquiera han comenzado, a pesar de las reiteradas peticiones del G-33 y de las propuestas ya 
presentadas. Algunas de las cuestiones relativas a los PMA se han dejado igualmente atrás. Los Miembros se han limitado a escuchar preocupaciones similares planteadas por el Grupo de 
los PMA, los países ACP y el Grupo Africano. Como  consecuencia, siete meses después de Bali, no 
tienen la fe ni la confianza necesarias en que exista un compromiso constructivo con respecto a cuestiones que afectan a los medios de subsistencia de una parte muy importante de la población 
mundial. 
1.100.  Al haber firmado en Bali las Decisiones Ministeriales, no debe haber la menor duda en 
cuanto al compromiso de la India con respecto a esas Decisiones, incluida la relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Todo lo que la India pide es que la cuestión relativa a la 
constitución de existencias públicas, así como otras decisiones de Bali, se lleven adelante al mismo 
ritmo que la de la facilitación del comercio. La cuestión de la constitución de existencias públicas es una parte acordada del texto de 2008 y representa una situación de vida o muerte para muchos 
países en desarrollo y PMA. Hay ya propuestas sobre la mesa -reiteradas recientemente en una 
nueva comunicación del G-33- sobre cuya base podrían empezar inmediatamente los debates. 
1.101.  La India cree que es una cuestión sencilla que se puede abordar muy rápidamente, lo que 
es importante para que los millones de agricultores y las pobres familias que dependen de las 
existencias nacionales de productos alimenticios no tengan que vivir con miedo constante. Comprometer la seguridad alimentaria de millones de personas por una mera anomalía de las normas es inaceptable. En opinión de la India, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio debe 
aplicarse solo como parte de un todo único que incluya la solución permanente de la seguridad 
alimentaria. 
1.102.  Para comprender plenamente las preocupaciones de los Miembros y abordarlas, la India 
opina que la adopción del Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio debe 
aplazarse hasta que se halle una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. En ese contexto, la India sugirió una 
modificación del Protocolo en el Comité Preparatorio y mantiene esa propuesta. Los resultados de 
Bali se negociaron como un paquete y como un paquete tienen que concluirse. Los plazos son importantes, pero la OMC no puede permitirse actuar apresuradamente haciendo caso omiso de las preocupaciones expresadas por sus Miembros. 
1.103.  La India desea hacer algunas sugerencias concretas para asegurar la oportuna obtención 
de resultados sobre esas cuestiones y propone la  siguiente forma de proceder: en primer lugar, 
establecer inmediatamente un mecanismo institucional -por ejemplo, el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria Específica- para hallar una solución permanente a la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria; en segundo lugar, WT/GC/M/152 
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establecer, en el marco de ese mecanismo institucional, procedimientos, plazos y resultados bien 
definidos, con el fin de alcanzar una solución permanente para el 31 de diciembre de 2014; en 
tercer lugar, adoptar un enfoque similar con respecto a todas las demás cuestiones relacionadas con el desarrollo y los PMA. A ese respecto, la India acoge con satisfacción la solicitud colectiva 
sobre los servicios presentada por el Grupo de los PMA. Por último, el Consejo General examinaría 
en octubre de 2014 los progresos realizados en esos debates, mantenidos con arreglo a un calendario acelerado. 
1.104.  En conclusión, si los Miembros de la OMC demuestran en el caso de las demás cuestiones 
de Bali la misma energía y el mismo compromiso mostrados con respecto a la facilitación del comercio, no solo hallarán una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria sino que podrán también aplicar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en el plazo acordado y lograr resultados favorables en todas las demás 
cuestiones relacionadas con el desarrollo y los PMA. 
1.105.  El representante de Jamaica apoya las declaraciones formuladas por los Coordinadores de 
los países ACP, el G-33, la CARICOM y las economías pequeñas y vulnerables. Su delegación no 
desea extenderse sobre el hecho indiscutible de que la labor de los Miembros se basa fundamentalmente en el mandato de Doha, que el paso del tiempo no ha disminuido y que avanza 
a través de su labor y de las Decisiones de los Ministros. No ve incompatibilidad alguna entre la fiel 
aplicación de las Decisiones de Bali y el cumplimiento del mandato de Doha. En Bali todos los Ministros captaron plenamente el contenido y el contexto de ese mandato y adoptaron sus Decisiones de acuerdo con él. Por consiguiente, Jamaica no siente la necesidad de seguir 
debatiendo la cuestión del párrafo 47 y el todo único, ya que, a su entender, la cuestión está 
resuelta. La fiel aplicación de las Decisiones de Bali con arreglo a los plazos establecidos por los Ministros es un deber impuesto a todos los Miembros. 
1.106.  Jamaica agradece al Director General que haya hecho hincapié en la necesidad de 
intensificar los trabajos cuando los Miembros reanuden las actividades en septiembre, aunque duda de que los Miembros hayan trabajado tan intensamente como podrían haberlo hecho en los 
siete últimos meses, especialmente con respecto a las cuestiones a las que los Ministros les 
pidieron dieran prioridad (párrafo 1.11 de la Decisión de Bali) y a la elaboración del programa de trabajo para concluir el PDD. Cabría argüir que los Miembros no adoptaron esas medidas para intensificar los trabajos en medio de plazos urgentes. Sigue sin verse, ni siquiera en el Comité 
Preparatorio sobre Facilitación del Comercio, la dinámica anterior a Bali de frenética actividad, 
luces encendidas por la noche en el edificio, documentos y contradocumentos, debates en los pasillos y reuniones en salas pequeñas y grandes, día tras día, lo que probablemente es causa de 
que algunos Miembros sugieran la presencia de un desequilibrio en el programa de aplicación 
posterior a Bali. No obstante, los Miembros deben reconocer que la OMC es una Organización dirigida por sus Miembros y que son los Miembros quienes establecen las prioridades y el ritmo de 
su trabajo. Nadie más tiene el cometido de hacerlo por ellos. 
1.107.  En el período previo a Bali los Miembros tenían un claro entendimiento en el sentido de que 
sería un proceso dirigido por los proponentes y que todos los Miembros interesados tenían la obligación de participar en las propuestas una vez hechas. Los Miembros se aseguraron también 
de que la forma quedara supeditada al fondo, y ahí fue donde el proceso de la Sala W -proceso 
que los Miembros parecen haber olvidado- tuvo su impacto. Pregunta quién tenía la tarea de calibrar la intensidad requerida para convencer a los Miembros y a sus capitales de que cumplían 
las Decisiones de los Ministros de buena fe: si era el Director General en su condición de 
Presidente del CNC, o cada Grupo de proponentes de temas fundamentales, como el G-33 en el caso de cuestiones por él propuestas, incluida la seguridad alimentaria. Se pregunta sobre qué 
base y cuándo debían los Miembros haber hecho balance de todo ello y establecido los puntos de 
referencia para realizar una evaluación razonable y enjuiciable del cumplimiento de buena fe de las decisiones de los Ministros. 
1.108.  Aunque los Ministros tengan plenamente en cuenta los remanentes de un triste historial de 
incumplimientos en la Organización, no debe ser el punto de referencia de su labor en estos 
momentos. En realidad, si los Miembros han decidido que, sobre esa base de incumplimientos, el respeto de las decisiones es en todos los casos optativo, tienen un problema insuperable. La 
sensación general es que Bali debe reflejar una ruptura con el pasado. De hecho, Jamaica cree que 
es lo que se tuvo presente durante la ardua negociación encaminada a poner las decisiones en consonancia con las capacidades de los Miembros. Evidentemente, si los Miembros no cambian esa WT/GC/M/152 
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actitud con respecto a las decisiones -y no solo las decisiones ministeriales- corren el riesgo de 
infligir un daño irreparable a una Organización ya considerablemente debilitada por un historial de falta de respeto de sus propias decisiones e incapacidad para hallar y aplicar soluciones a problemas tanto sencillos como difíciles. 
1.109.  Por último, Jamaica se hace eco de la petición del Coordinador del Grupo ACP de elaborar 
un programa de trabajo centrado en todas las cuestiones con que se enfrentan los Miembros. Jamaica confía en que no sea demasiado tarde para pedir al Director General, en su condición de 
Presidente del CNC, que proponga un programa de trabajo con negociaciones intensivas sobre 
todas las cuestiones, especialmente las abarcadas por el párrafo 1.11 de la Decisión de Bali. Confía asimismo en que no sea tampoco demasiado tarde para que los Miembros se unan al Director General para elaborar ese programa de trabajo con parámetros que creen confianza en que se 
dará igual importancia a todas las decisiones de los Ministros y en que se tratará de alcanzar de 
buena fe los objetivos establecidos, entre ellos la fiel aplicación de la Decisión relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
1.110.  El representante de la Unión Europea formula tres observaciones sobre el informe del 
Presidente del CNC: en primer lugar, el informe confirma que, sobre la base del éxito de Bali, los 
Miembros han podido trabajar activamente y proseguir la labor en todas las esferas de que se 
trata; en segundo lugar, las declaraciones hechas por los Miembros en la reunión muestran un 
compromiso abrumador de la gran mayoría de los Miembros de seguir negociando, y de hacerlo con voluntad de avanzar hacia su objetivo de finalizar la labor posterior a Bali y el PDD; en tercer lugar, el informe y las declaraciones hechas en la reunión muestran que se ha realizado una labor 
provechosa desde Bali y, en algunos caso s, que los Miembros han avanzado hacia un 
entendimiento común sobre cuestiones y temas específicos. 
1.111.  Se ha llegado, en general, a un entendimiento en el sentido de centrar la labor en las tres 
esferas -la agricultura, el AMNA y los servicios- co mo primer paso para concluir el PDD. Al mismo 
tiempo, hay un firme entendimiento en cuanto a que no se abandonarán las demás cuestiones del PDD sino que se examinarán en el momento oportuno. Los debates han permitido una amplia 
convergencia en que el resultado final se base en el debido equilibrio del nivel de ambición 
entre las tres esferas. Incluso en lo que se refiere a la difícil cuestión de los textos de las revisiones 3 y 4, resulta claro, a medida que avan zan los trabajos, que los textos existentes siguen 
siendo referencias útiles en muchas esferas. Ahora bien, para hacer posible lo que anteriormente 
no ha sido posible, es necesario mantener una actitud abierta. 
1.112.  El grupo de la agricultura ha realizado una labor provechosa sobre transparencia y ha 
mantenido intercambios de opiniones sustantivos sobre los tres temas de la agricultura. Con 
respecto al AMNA, se ha realizado también una labor sustantiva, centrada en los Miembros que 
aplican la fórmula. Evidentemente, se han iniciado asimismo debates útiles sobre los servicios, por ejemplo en el CCD en Sesión Extraordinaria. En  respuesta a algunas observaciones sobre el CCD 
en Sesión Extraordinaria hechas en la reunión, la UE reitera su firme compromiso de tomar 
plenamente en consideración la dimensión de desarrollo de la Ronda, en particular los intereses de los PMA. En general, la labor realizada en los comités establece claramente la plataforma para el mantenimiento de debates más concretos tras la pausa estival. Queda mucho por hacer. La UE 
está de acuerdo con el Director General cuando dijo que los Miembros están muy cerca de una 
etapa en la que será preciso avanzar a saltos, no simplemente a pasos cortos, y añadió que ese avance a saltos parecía posible siempre que los Miembros mantuvieran su compromiso con 
respecto a la tarea que tienen entre manos. 
1.113.  Durante los seis últimos meses la Organización ha vuelto a la vida con los debates de los 
Miembros sobre el programa de trabajo posterior a Bali en relación con el PDD y sobre todas las 
cuestiones abordadas en Bali, con inclusión de la relativa a la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria. No obstante, a la UE le preocupa la pérdida de ritmo del proceso desde principios de julio, al poner algunos en cuestión los compromisos y los resultados de la Novena Conferencia Ministerial. 
1.114.  La capacidad de los Miembros para hacer avanzar el proceso depende enormemente de la 
satisfactoria aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En cuanto al segundo punto del orden del día, la UE ha escuchado atentamente la declaración hecha por la India en la reunión. 
Se necesita más tiempo para examinarla a fondo, en particular porque algunos aspectos 
importantes de ella acaban de descubrirse. La UE está convencida de que solo hay un camino a WT/GC/M/152 
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seguir positivo que permita a los Miembros asegurar  la aplicación del paquete de Bali y les dé una 
oportunidad realista de éxito en los esfuerzos posteriores a Bali por concluir el PDD. Las decisiones adoptadas por los Ministros en Bali tienen que ser estrictamente respetadas y seguidas por todos. Algunas de las propuestas hechas en la reunión harían retroceder a los Miembros del período 
posterior a Bali al período anterior a Bali. Si suce diera así, simplemente no podría funcionar. La UE 
no está dispuesta a renegociar el paquete de Bali ni las decisiones de los Ministros. 
1.115.  En Bali se decidió conjuntamente un calendario para avanzar, con inclusión de un 
inequívoco mandato al Consejo General de adoptar el Protocolo relativo a la Facilitación del 
Comercio para el 31 de julio de 2014. Todos los Miembros tienen que respetar los compromisos contraídos por los Ministros y llevar adelante los trabajos de conformidad con esos compromisos. Hasta la fecha, todos los Miembros han respetado y cumplido colectivamente sus compromisos. 
Desde Bali, todos han colaborado para hacer avanzar las negociaciones del PDD de conformidad 
con las Decisiones Ministeriales, finalizando el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y acometiendo la labor encaminada a cumplir las demás Decisiones. Han realizado 
buenos progresos y han demostrado su firme determinación de avanzar en todas las esferas. 
1.116.  Subraya que toda sugerencia en el sentido de  que la cuestión relativa a la seguridad 
alimentaria no se haya tomado en serio es, simplemente, inexacta. En Bali los Ministros dieron una 
solución abierta y se abordaron las preocupaciones de los proponentes hasta que hubiera una 
solución permanente. La UE está dispuesta a trabajar y a contribuir al hallazgo de una solución permanente a esa cuestión. En caso necesario, está dispuesta a intensificar y acelerar los trabajos encaminados a hallar esa solución y está abierta a cualquier sugerencia en ese sentido, como lo 
está en el caso de las demás esferas de aplicación de los acuerdos de Bali y posteriores a Bali, 
pero las decisiones de Bali deben respetarse. Se acerca el plazo del 31 de julio y la UE está dispuesta a hacer todos los esfuerzos posibles para intensificar los trabajos y, conjuntamente, 
hallar una solución que permita adoptar ese mes el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, de conformidad con las instrucciones impartidas por los Ministros a los Miembros. Añade que no se puede generar confianza y fe no respetando anteriores compromisos. Lo que los 
Miembros tienen que hacer es trabajar positiva mente sobre la base de las decisiones de Bali 
existentes, acelerando o mejorando su aplicación pero nunca modificándolas o socavándolas. 
1.117.  El representante de Noruega dice que, al ser un firme defensor de la OMC, a su país le 
preocupa sumamente que los Miembros parezcan incapaces de cumplir los compromisos que 
contrajeron en Bali. Junto con un grupo de países desarrollados y en desarrollo Miembros 
-Australia; Brunei; el Canadá; Chile; Colombia; Corea; Costa Rica; Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; Liechtenstein; Malasia; México; Nigeria; Nueva Zelandia; el Pakistán; Panamá; Papua 
Nueva Guinea; el Paraguay; el Perú; Singapur; Suiza; Tailandia; el Taipei Chino y Viet Nam-, 
Noruega ha emitido una declaración para expresar su preocupación por las consecuencias para el PDD en general si los Miembros no adoptan el Protocolo en el plazo acordado. 
1.118.  En esa declaración subrayan que la Conferencia Ministerial de Bali, aunque fue de 
importancia crucial para la OMC, fue solo el primer paso para convencer al mundo de que los Miembros de la OMC podían, después de cerca de 20 años, acordar resultados y aplicarlos después 
en el sistema multilateral de comercio. El paqu ete de decisiones alcanzado en Bali muestra un 
delicado equilibrio. Refleja un consenso por parte de todos los Miembros de la OMC. No sería 
posible reabrir una de esas decisiones sin poner en peligro la totalidad del paquete. Ese paquete es fundamental para concluir las negociaciones de Doha y, en última instancia, para la función 
negociadora de la OMC. Es por lo que ellos y muchos otros Miembros, reconociendo los beneficios 
de las negociaciones de la OMC, han venido reafirmando la necesidad de aplicar lo que los Miembros convinieron en Bali en los plazos acor dados por los Miembros en diciembre de 2013. 
Todos los Miembros de la OMC se comprometieron a trabajar constructivamente con respecto a 
todos los elementos del Paquete de Bali. En su opinión, ese compromiso no sobreviviría a una decisión de apartarse de cualquier elemento del paquete aprobado por los Ministros en Bali, por 
ejemplo la adopción del Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Esa decisión 
no redundaría en interés de nadie. Socavaría gravemente la capacidad de la OMC para alcanzar 
resultados en el futuro. En la práctica, bloquearía también las nuevas iniciativas de creación de capacidad para ayudar a los Miembros de la OMC a aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. El crecimiento económico y los puestos de trabajo nuevos que se esperaba generara la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio no se convertirían en realidad. Socavaría fundamentalmente las perspectivas con respecto al avance del programa de trabajo posterior a 
Bali, a las negociaciones de Doha y a las demás decisiones que los Ministros adoptaron en Bali. WT/GC/M/152 
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Con ese telón de fondo, creen que todos los Miembros deben redoblar sus esfuerzos a fin de hallar 
el camino a seguir en Ginebra para adoptar el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para el 31 de julio de 2014, como se acordó en Bali. Ello permitiría a los Miembros seguir adelante con determinación en lo que se refiere a los demás elementos del Paquete de Bali y los 
pondría de nuevo en condiciones de concluir las negociaciones de Doha. 
1.119.  Noruega sigue decidida a trabajar en ese sentid o y está satisfecha de que la gran mayoría 
de los Miembros que han hecho uso de la palabra en la reunión hayan confirmado que también 
ellos mantienen su compromiso con respecto a la OMC y la labor posterior a Bali, y están 
dispuestos a seguir adelante para elaborar el pr ograma de trabajo para el final del año. Noruega 
apoya las observaciones hechas por Jamaica. Al ser la OMC una Organización dirigida por sus Miembros, estos son colectivamente responsables de ultimar la labor que les encomendaron los 
Ministros. Esa labor ha de ser dirigida por los proponentes, y los Miembros deben mantener una 
actitud abierta, ser creativos y participar de buena fe en debates sobre cuestiones de importancia para todos. 
1.120.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela apoya las declaraciones 
formuladas por los Coordinadores del G-33 y el Grupo Informal de Países en Desarrollo. Venezuela 
ha firmado una declaración con Bolivia y Cuba, pero desea subrayar algunos temas a título 
nacional. Lamentablemente, el Paquete de Bali -como Venezuela expresó antes de la Novena 
Conferencia Ministerial y durante ella- sigue estando desequilibrado, incluso con respecto a su aplicación. Por un lado, se han hecho esfuerzos ingentes para poner en vigor el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, convenio jurídicamente vinculante, y, por otro, muchos Miembros 
muestran un escaso o nulo interés en iniciar los debates sobre el programa de trabajo posterior a 
Bali, especialmente en lo que se refiere a las cuestiones en las que no se pudieron lograr resultados jurídicamente vinculantes y que se declararon prioritarias en la Decisión Ministerial. 
1.121.  Parecería que la iniciación de los debates sobre el programa de trabajo está condicionada a 
la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Venezuela rechaza esa idea, por contravenir el mandato de la Novena Conferencia Ministerial y atentar contra las legítimas 
peticiones de un número importante de países en desarrollo que esperan que se dé una solución 
definitiva a sus demandas de larga data sobre, entre otras cosas, la agricultura, la cuestión del algodón y los programas de constitución de existe ncias públicas con fines de seguridad alimentaria 
en los países en desarrollo, así como a las preocupaciones de los PMA. 
1.122.  Con respecto al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, es evidente la falta de equilibrio 
en los debates. Venezuela comprende las preocupaciones de la India, Sudáfrica, Bolivia y Cuba. No se han abordado debidamente cuestiones muy sensibles y hay pocas señales de que se vayan a 
tratar a corto plazo. Es menester crear confianza entre todos los Miembros. Tiene que haber una 
certeza comprobable de que todos los temas del programa de trabajo posterior a Bali, en especial los que interesan a los países en desarrollo, estarán sobre la mesa en un próximo futuro, como 
prevé el todo único. Sin garantías, es imposibl e avanzar en los debates sobre el Protocolo de 
Enmienda. 
1.123.  En lo que se refiere al programa de trabajo posterior a Bali, los Miembros están aún 
debatiendo cómo seguir adelante, a pesar de que en la Decisión Ministerial se indicaba ya el 
camino a seguir. El programa debe incluir únicamente las cuestiones sin resolver del Programa de 
Doha, dando prioridad a aquellas en las que no se alcanzaron resultados jurídicamente vinculantes. En los debates no deben tener cabida nuevos enfoques o ideas que vayan en 
detrimento de lo ya alcanzado o estabilizado. El desarrollo debe estar en primera línea del 
programa, que, por consiguiente, debe estar centrado en las preocupaciones reales de los países en desarrollo. El trato especial y diferenciado en todas las esferas de las negociaciones sigue 
siendo sacrosanto para esos países. En cuanto a la agricultura, son elementos fundamentales del 
programa posterior a Bali la realización de reducciones sustanciales de la ayuda interna, las subvenciones a la exportación, la progresividad aran celaria, la simplificación de los aranceles y el 
mantenimiento de flexibilidades para los países en desarrollo. En el caso del AMNA, las 
negociaciones deberán guiarse por el principio de no reciprocidad plena y el nivel de ambición 
quedará determinado por el avance de las negociac iones sobre la agricultura. Para Venezuela son 
negociaciones muy sensibles y espera que se tenga en cuenta su especial situación. Aunque el 
mundo ha cambiado, como algunas delegaciones han venido diciendo, las flexibilidades siguen 
teniendo la misma o mayor importancia. Enfoques como el de "Agua por Agua" respetarían el principio de reciprocidad no plena, pero en favor de los países desarrollados. Los enfoques WT/GC/M/152 
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sectoriales deben seguir siendo voluntarios, de conformidad con la Rev.3/Add.1 del texto sobre las 
modalidades. 
1.124.  Venezuela advierte de los riesgos que representan las negociaciones plurilaterales: por 
ejemplo, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) y la iniciativa sobre los bienes 
ambientales. Su contenido, proceso y repercusiones sistémicas van en detrimento del sistema 
multilateral de comercio, de la conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha y de la dimensión de desarrollo. En la medida en que los Miembros no den respuestas efectivas a los desequilibrios 
heredados de la Ronda Uruguay, no podrán abordar las "cuestiones del siglo XXI". Incluir nuevas 
cuestiones en el programa de la OMC desviaría la atención de cuestiones sin resolver que son prioritarias, como la agricultura. 
1.125.  El representante de México dice que en Bali los Ministros encomendaron a las delegaciones 
que tuvieran listo en diciembre el programa de tr abajo encaminado a concluir satisfactoriamente la 
Ronda de Doha. El informe del Director General muestra que se han logrado avances importantes pero que no permiten asegurar el logro del objetivo perseguido a menos que los Miembros 
dediquen a él todos sus esfuerzos en el poco tiem po que les queda. El programa de trabajo debe 
incluir claras orientaciones que guíen su trabajo durante el año siguiente y que permitan avanzar sustancialmente en las tres esferas fundamentales -agricultura (en sus tres pilares), AMNA y 
servicios-, así como en las demás cuestiones del PDD, incluidas las que forman parte del Paquete 
de Bali. Los progresos en las tres esferas fundamentales no deben realizarse a expensas de las demás cuestiones, pero esos tres pilares son evidentemente esenciales para alcanzar el objetivo final, que es una pronta y satisfactoria conclusión de la Ronda de Doha con un resultado 
equilibrado y la dimensión de desarrollo en lugar central, lo que significa en particular que los PMA 
deben beneficiarse plenamente del sistema multilateral de comercio. 
1.126.  El éxito de la Ronda de Doha depende de que se cumplan debida y oportunamente las 
decisiones de Bali, tal como se establecieron y sin incumplir los calendarios aprobados por los 
Ministros. El incumplimiento de esos plazos, incluido el relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, generaría riesgos sistémicos que no se deben subestimar, como el fracaso de la Ronda 
de Doha y la debilitación de la capacidad de la Organización para servir de foro de negociación. Las 
delegaciones no pueden cambiar en Ginebra lo que los Ministros adoptaron en Bali. México reitera su disposición a trabajar y a estudiar soluciones que permitan a los Miembros lograr lo que se decidió en Bali y elaborar un programa de trabajo para concluir satisfactoriamente la Ronda 
de Doha. 
1.127.  El representante de Omán expresa preocupación por la manera en que se está 
configurando la parte sustancial del programa de trabajo. Omán se adhirió a la OMC, mediante el 
establecimiento de amplios compromisos sobre bienes  y servicios, creyendo que la liberalización 
del comercio redundaba en interés de todos los Miembros. Se unió a las negociaciones de la Ronda de Doha creyendo que sus interlocutores comerciales y los demás Miembros veían los beneficios 
de la liberalización como Omán lo había hecho cuando se adhirió a la OMC. Lamentablemente, los 
Miembros se enfrentan con el aumento del proteccionismo y la resistencia de algunos Miembros a contraer compromisos liberales y significativos. En su condición de pequeño país en desarrollo y Miembro de reciente adhesión, Omán es partidario de un ambicioso paquete de resultados de las 
negociaciones de la Ronda de Doha que cumpla los objetivos acordados en la Conferencia 
Ministerial de Doha. Expresa su decepción por el hecho de que algunos Miembros traten de limitar 
las negociaciones a solo un reducido número de cuestiones del PDD. 
1.128.  Insta a los Miembros a igualar los compromisos contraídos por Omán y otros Miembros de 
reciente adhesión, reduciendo sustancialmente los aranceles sobre los productos agrícolas y no agrícolas, consolidando los aranceles en todas las líneas arancelarias, sin excepciones, y abriendo 
los servicios y estableciendo compromisos significativos con respecto al acceso a los mercados. 
Omán insta asimismo a los países desarrollados a eliminar las subvenciones a la exportación en la esfera de la agricultura, como él mismo ha hech o. Cree firmemente que las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados en la esfera del AMNA deben guiarse por los principios de equidad y 
justicia. Omán felicita al Director General por el establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio, que beneficiará en gran medida a los países en desarrollo, y desea a los Miembros una feliz y apacible Eid Al-Fitr  (Fiesta de la ruptura del ayuno). 
1.129.  El representante del Japón expresa su satisfacción por los debates en curso en los diversos 
comités competentes y por las nuevas ideas y propuestas presentadas, que reflejan la seriedad WT/GC/M/152 
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con que una gran mayoría de los Miembros abordan los resultados de Bali. El Japón sigue 
trabajando constructivamente para recoger el fruto de todos los resultados, incluido el programa de trabajo posterior a Bali, de conformidad con los plazos acordados. A ese respecto, al Japón le sorprende y preocupa que algunos Miembros traten de reabrir el acuerdo, incluidos los plazos 
establecidos en Bali: en otras palabras, que traten de volver al período anterior a Bali. De 
conformidad con la Declaración Ministerial de Bali , esos Miembros deben participar en la labor 
colectiva, con inclusión de la adopción del Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio para el final del mes. Los siguientes días decidirán el futuro y la suerte de la labor de los 
Miembros: será entonces o nunca. 
1.130.  El representante de Barbados está de acuerdo con las declaraciones formuladas por el 
Grupo ACP, el G-33, las economías pequeñas y vulnerables y la CARICOM. Señala que el 
vencimiento del plazo establecido para la elaboración del programa de trabajo del PDD se 
aproxima con rapidez. Reitera que al diseñar el programa de trabajo hay que respetar los principios fundamentales indicados por los ACP en su comunicación de mayo, entre ellos el 
reconocimiento de la dimensión de desarrollo y el respeto del principio de no reciprocidad plena. 
Barbados espera que el programa se elabore de manera inclusiva y transparente, teniendo en cuenta no solo las preocupaciones e intereses de los grandes participantes sino también toda 
preocupación específica de países pequeños como Barbados. A ese respecto, subraya que el trato 
especial y diferenciado debe seguir siendo un principio importante e insta a que se sigan apoyando las flexibilidades relacionadas con el MSE. 
1.131.  Las pequeñas economías no suscriben la opinión de que hay igualdad de condiciones. Por 
consiguiente, Barbados insta a que se acepte la necesidad de flexibilidades, razón por la cual la 
continuación de los debates de los Miembros de be basarse en la Revisión 4. Las economías 
pequeñas y vulnerables y los PMA necesitan flexibilidades para garantizar que puedan sobrevivir 
en un entorno más liberalizado. A ese respecto, el MSE es de gran importancia para las economías 
pequeñas y vulnerables. Por otra parte, el clima económico de varios pequeños Estados se ha deteriorado desde entonces. Barbados se suma  a los demás Miembros que han subrayado la 
primordial importancia de la agricultura para la ma yoría de los países en desarrollo; en particular, 
apoya las propuestas del G-33. En el mismo orden de ideas, apoya las cuestiones relativas a los PMA, especialmente la cuestión del algodón. En cuanto a los servicios, Barbados reitera su 
apoyo al sistema multilateral de comercio e insta a la prudencia para que no se impongan en las 
negociaciones de la OMC sobre los servicios los nuevos enfoques aplicados en las iniciativas 
plurilaterales. 
1.132.  Con vistas al futuro, hay cuestiones que Barbados desearía se abordaran: por ejemplo, la 
realización de un examen imparcial del acceso de las pequeñas economías a las cadenas de valor 
mundiales y la reforma del mecanismo de solución de diferencias, en particular en lo que afecta a los países pequeños. Sería importante hacer avanzar la labor relativa a las medidas no 
arancelarias, ya que pueden constituir importantes obstáculos al comercio para los países en 
desarrollo. Barbados espera asimismo con interés que se superen las dificultades aún existentes para que en el CCD se acuerde llevar a cabo las instrucciones impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial -aún incumplidas- de hacer operativo su mandato como órgano 
encargado de coordinar la labor sobre el desarrollo en la OMC. Las dificultades en esa esfera 
parecen simbolizar la fragilidad del compromiso con respecto al desarrollo y la tendencia a elegir entre las directrices ministeriales y optar o no por aplicarlas. Al ser una Ronda para el Desarrollo, 
los Miembros deben permanecer fieles a su compromiso con respecto al desarrollo en todos los 
pilares -agricultura, AMNA y servicios- y dar la máxima prioridad al programa de trabajo del PDD. Barbados da las gracias al Director General por los esfuerzos realizados para establecer el 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio propuesto por el Grupo ACP, y a los 
donantes por su generosidad. 
1.133.  El representante de Sudáfrica apoya las declaraciones formuladas por los Coordinadores 
del Grupo Africano, los países ACP y el Grupo de los PMA. Su delegación hace suya también la 
declaración del G-20 y, a ese respecto, subraya el  importante elemento de preservar los textos 
de 2008 como base para la continuación de las ne gociaciones. La Ronda de Doha se inició en 2001 
con el compromiso explícito de situar las necesidades y los intereses de los países en desarrollo en 
el centro del programa de trabajo. Con el Mandato de Doha los Miembros contrajeron el 
compromiso de abordar una serie de problemas de los países en desarrollo relativos a la aplicación, reconociendo que los acuerdos heredados de la Ronda Uruguay carecían de equilibrio y 
presentaban un sesgo en contra de los países en desarrollo. En opinión de Sudáfrica, esos WT/GC/M/152 
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desequilibrios persisten, por lo que en Bali Sudáfrica advirtió del riesgo de concluir un resultado 
injusto y carente de equilibrio. 
1.134.  En la declaración que hizo en la Conferencia de Bali, el Ministro Davis manifestó que a 
Sudáfrica le preocupaba profundamente que no se hubiera establecido un buen equilibrio entre los 
tres pilares que constituían el paquete: cuestiones relacionadas con el desarrollo y los PMA, 
cuestiones relativas a la agricultura y facilitación del comercio. Señaló asimismo que el pilar de los PMA seguía siendo débil, al volverse a aplazar las legítimas demandas de los países más pobres 
con inciertas promesas de que se materializarían en el futuro, y añadió que el pilar de la 
agricultura solo contenía manifestaciones de poner el mejor empeño en las cuestiones esenciales de las subvenciones a la exportación y una cláusula de no participación de un importante Miembro con respecto a la cuestión de los contingentes arancelarios. Por último, el Ministro Davis indicó que 
Sudáfrica consideraba esencial encontrar una solución significativa y permanente para atender las 
necesidades en materia de seguridad alimentaria de los habitantes de países pobres y países en desarrollo. 
1.135.  Sudáfrica ha expresado reiteradamente su pr ofunda preocupación por la incapacidad de 
la OMC para materializar las promesas hechas a los países en desarrollo y los PMA. Sudáfrica mantiene su compromiso con respecto a las Decisiones de Bali, incluida la relativa a la facilitación 
del comercio, y a todas las demás declaraciones y decisiones de anteriores Conferencias 
Ministeriales de la OMC. A ese respecto, los Miembros deben respetar por igual todos los mandatos. No existe jerarquía alguna en cuanto a la importancia de los Miembros, y el mandato de 
Bali no es el único mandato de la OMC. Sudáfrica sigue firmemente decidida a aplicar todas las 
decisiones que se alcanzaron en Bali, a pesar de la falta de equilibrio que ha venido señalando 
continuamente. 
1.136.  El problema con que se enfrentan los Miembros no es simplemente el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y el Protocolo. En realidad, el Acuerdo se negoció y acordó en Bali. Los 
problemas que se plantean son un resultado directo de la falta de equilibrio de los progresos realizados con respecto a todas las Decisiones de Bali. En la Declaración de Bali los Miembros se 
comprometieron a dar prioridad a las cuestiones en las que no se pudieron lograr resultados 
jurídicamente vinculantes. Medio año después de la Conferencia de Bali son pocas o nulas las pruebas de que se haya llevado a efecto esa prioridad. La cuestión del equilibrio se plantea también en cómo se repartirá la carga de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Todos los Miembros estarán obligados a aplicar el Acuerdo, pero los países que soportarán 
desproporcionadamente el coste de su aplicación no tienen por el momento un claro conocimiento del alcance de los compromisos que contraerán ni de la disponibilidad y suficiencia del apoyo en 
materia de capacidad que requerirá el cumplimiento de esas obligaciones. En el contexto de la 
decisión que los Miembros tendrán que adoptar en lo que se refiere a la relación entre el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el mecanismo de solución de diferencias de la OMC, esas 
cuestiones se tendrán que resolver satisfactoria y urgentemente de manera abierta y 
transparente. De hecho, la credibilidad de la OMC está en peligro debido a su repetida incapacidad para obtener resultados significativos con respecto a cuestiones de interés para los Miembros más pobres de la Organización. Un pago inicial con respecto al desarrollo es precisamente lo que 
la OMC necesita para obtener credibilidad, restab lecer su legitimidad y crear confianza entre la 
mayoría de sus Miembros. Los países en desarrollo más pobres, especialmente los PMA, han esperado demasiado tiempo a que los Miembros cumplan las promesas que hicieron en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, en diciembre de 2005. Por consiguiente, Sudáfrica pregunta 
por qué la OMC no puede cumplir las promesas hechas en Hong Kong de dar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y de suprimir las subvenciones causantes de 
distorsión del comercio que destruyen puestos de trabajo en explotaciones algodoneras de países 
africanos pobres. 
1.137.  La adopción de decisiones por consenso ha sido un pilar de la OMC desde su 
establecimiento. El consenso, que únicamente puede alcanzarse mediante negociación, garantiza 
la inclusión en la adopción de decisiones y fortalece el multilateralismo. Sudáfrica declara 
firmemente que no apoyará ningún movimiento que suponga una desviación de ese principio 
fundamental sobre el que se sustenta la OMC. Sudáfrica es una democracia basada en valores de 
imparcialidad, justicia y equidad, valores que inspiran su enfoque de las negociaciones comerciales 
multilaterales. El Presidente Mandela, en la alocución pronunciada en ocasión del 50º Aniversario del GATT, hizo hincapié en la importancia de la equidad en el sistema multilateral de comercio. De 
hecho, la prioridad de Sudáfrica sigue siendo corregir los desequilibrios y las desigualdades que WT/GC/M/152 
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siguen existiendo. Los Miembros tienen aún una oportunidad de volver a encarrilar el sistema 
multilateral de comercio para cumplir su histórico destino de ser justo, equilibrado, orientado al desarrollo e inclusivo. Si en el poco tiempo disponible tras la pausa estival no se corrige el rumbo, el juicio de la historia será mediocre. 
1.138.  El representante del Ecuador dice que el programa de trabajo posterior a Bali debe basarse 
en los resultados ya alcanzados. Más concretamente, los textos de las modalidades para la 
agricultura y el AMNA de 2008, revisiones 4 y 3 respectivamente, constituyen la base para hacer 
avanzar los trabajos y establecer los acuerdos finales. Condicionar o marginar esos resultados ya 
alcanzados -o, peor aún, ignorarlos- no conduciría a una conclusión satisfactoria de la Ronda. El Ecuador destaca también la cuestión relativa a la liberalización de los productos tropicales y la diversificación, sobre la que ya se acordaron formas concretas de trato comercial. Desde una 
perspectiva más amplia, el Ecuador manifiesta que será necesario avanzar y establecer los futuros 
acuerdos sobre la base del equilibrio reflejado en el Acuerdo de Marrakech entre las preocupaciones comerciales y las preocupaciones no comerciales, especialmente importante en la 
esfera de los servicios, en la que habrá que preservar efectivamente un margen de acción con 
respecto a la reglamentación nacional, de manera funcional compatible con los principios constitucionales y los objetivos de desarrollo de los Miembros. 
1.139.  La negociación y concesión de flexibilidades, así como la aplicación de trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo, so n instrumentos destinados a que el sistema 
multilateral de comercio genere las condiciones necesarias para la participación efectiva de todos sus Miembros. Son medios indispensables en un mundo en el que las desigualdades profundas 
constituyen datos básicos del sistema. El Ecuador atribuye especial importancia a las flexibilidades 
para los países de reciente adhesión y las economías pequeñas y vulnerables. Cualquier resultado que pueda lograrse debe tener en cuenta las flexibilidades ya estabilizadas en los textos de las 
modalidades de 2008. Finalmente, con respecto al Órgano de Solución de Diferencias en Sesión 
Extraordinaria, a la luz de los debates mantenidos entre junio y noviembre de 2012 un amplio grupo de países en desarrollo presentaron propuestas, junto con textos legales revisados, sobre 
marcos temporales, mitigación de los elevados costes de litigación y cumplimiento efectivo. Todo 
resultado debe incluir esas cuestiones, especialme nte las relativas al cumplimiento efectivo, para 
dar contenido y significado concreto a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado ya contenidas en el Entendimiento sobre Solución de Diferencias. El Ecuador apoya la rápida 
conclusión de ese proceso. 
1.140.  El representante de Suiza dice que no conviene  tomar a la ligera los plazos. Los Miembros 
no deben establecer vinculaciones ni poner condiciones con respecto a lo que los Ministros 
decidieron en Bali sino que deben respetar lo que se decidió tan solo unos meses atrás. No 
respetar la decisión sería como serrar la rama en la que están sentados. Suiza apoya la declaración de un grupo de Miembros desarrollados y en desarrollo presentada por Noruega en la 
reunión. Lo hace porque su economía necesita una OMC que funcione y que tenga un órgano de 
negociación eficaz. Es también por lo que Suiza se considera un partidario del sistema. Para Suiza es importante que los Miembros obtengan resultados con respecto a la facilitación del comercio y a todas las demás decisiones adoptadas en Bali. La Organización pudo lograr, con mucho esfuerzo, 
cierto respiro en Bali que los Miembros no se pueden permitir malograr. 
1.141.  El representante de los Estados Unidos dice que se trata de un debate que se reduce a una 
simple pregunta. Y, aunque sea simple, la re spuesta que cada Miembro dé tendrá serias 
consecuencias. ¿Mantendrán los Miembros de la OMC sus compromisos? A pesar de la complejidad 
de problemas como la facilitación del comercio y la seguridad alimentaria, la cuestión fundamental es muy directa. En Bali todos los Miembros contrajeron compromisos entre ellos y con la 
institución. Los Estados Unidos cumplen su palabra, mantienen de buena fe cada compromiso 
contraído y están dispuestos a seguir haciéndolo. Creen que la gran mayoría de los Miembros de la OMC toman en serio sus obligaciones. Todas las decisiones de Bali son importantes, ninguna de ellas lo es más que las que se centran en las cuestiones relativas a los PMA. En la reciente reunión 
del G-20 celebrada en Sydney los Estados Unidos se sumaron a otros países para hacer un 
esfuerzo concertado encaminado a dar seguridades adicionales con respecto a su compromiso de aplicar plenamente todas las decisiones de Bali en los plazos convenidos. Los Estados Unidos han 
trabajado para atender las preocupaciones relacionadas con la capacidad para aplicar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio, por ejemplo mediante el nuevo Mecanismo establecido a ese respecto. WT/GC/M/152 
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1.142.  Los Estados Unidos se refieren muy directamente a la cuestión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria porque ha sido un centro de atención. En repetidas ocasiones se han oído manifestaciones erróneas sobre las actividades realizadas en los siete últimos meses, por lo que es importante examinar los hechos con cierto detalle. Desean 
recordar muy claramente lo que se acordó en Bali: " Los Miembros convienen en establecer un 
programa de trabajo que habrá de llevarse a cabo en el Comité de Agricultura para examinar esta cuestión con objeto de formular recomendaciones con miras a una solución permanente. " Los 
Miembros acordaron también específicamente y por consenso el marco temporal para la aplicación 
de esas recomendaciones. Concretamente: " los Miembros se comprometen a seguir el programa 
de trabajo que se menciona en el párrafo anterior con objeto de finalizarlo no más tarde de la Undécima Conferencia Ministerial ". La Undécima Conferencia Ministerial tendrá lugar en diciembre 
de 2017. Se estableció otro compromiso de realizar una evaluación intermedia para la Décima 
Conferencia Ministerial, que tendrá lugar en dici embre de 2015. Esos sustanciales compromisos se 
contrajeron en el contexto de una intensa negociación. Como los Miembros presentes en la sala 
recordarán, el período acordado para aplicar las recomendaciones relativas a una solución 
permanente sobre la seguridad alimentaria reflejaba un largo estancamiento antes de Bali y el reconocimiento general de que el avance de esa compleja cuestión llevaría tiempo. 
1.143.  Desde Bali, los Estados Unidos han seguido cumpliendo sus compromisos y han sido uno 
de los participantes más activos en el debate sobre la seguridad alimentaria. En marzo fue el primer Miembro que presentó una contribución po r escrito, un documento en el que se indicaban 
en líneas generales sus experiencias nacionales con respecto a esa cuestión. El 14 de julio los 
Estados Unidos presentaron un segundo documento, en el que se exponían ideas sobre los 
elementos de un proceso encaminado a que el debate sobre la seguridad alimentaria contara con una base informativa y fuera productivo. Aunque se han oído quejas sobre la falta de actividad en 
la esfera de la seguridad alimentaria, los proponentes no han presentado su primera propuesta 
sobre este tema hasta hace nueve días. Los Estados Unidos aceptan que les haya llevado tiempo coordinar una posición interna, pero resulta extraño yuxtaponer ese hecho a la queja de que la 
labor no ha avanzado a un ritmo adecuado. 
1.144.  En Bali los Miembros acordaron también, por consenso, trabajar juntos en la OMC para 
"preparar, en los próximos 12 meses, un programa de trabajo claramente definido sobre las 
cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo ". Muchos Miembros, incluidos los 
Estados Unidos, han mantenido ese compromiso escrupulosamente y se han reunido en una 
amplia gama de configuraciones formales e informales con el objetivo todos ellos de cumplir el compromiso colectivo de los Miembros de elaborar un programa de trabajo para el final de 2014. 
Es de sobra conocido que existen profundas diferencias con respecto a las cuestiones de Doha 
fundamentales. Los Estados Unidos trabajan de buena fe para salvar esas diferencias, pero, 
naturalmente, no pueden garantizar a los Miembros que se llegue a un consenso, de la misma 
manera que los demás Miembros no pueden contraer ese compromiso con los Estados Unidos. 
1.145.  No obstante, hay compromisos específicos que los Miembros han contraído entre ellos, 
incluido el relativo a los plazos para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Un reducido número de Miembros de la OMC han indicado en la reunión que no pueden ya mantener 
su compromiso de aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio o que solo cumplirán su 
compromiso si pueden renegociar los términos y recibir nuevas compensaciones, adicionales a las negociadas en Bali. Es profundamente decepcionante que los Miembros hayan llegado a ese 
momento. Solo hace siete meses -7 de diciembre de 2013- que los presentes en la sala se 
sentaban juntos en una sala aún mayor en el Centro de Conferencias de Bali. Los Miembros estaban exhaustos por meses de trabajar sin parar. Cada uno de ellos había hecho transacciones 
difíciles para alcanzar el acuerdo final. Al igual que todas las transacciones, el acuerdo en sí no fue 
una obra de arte, indudablemente no fue una gran obra literaria, pero todos ellos lo aceptaron. Sabían que habían formado parte de algo grande, algo importante por sus términos, pero también crucial por la vida que infundía a la institución. Desde el lejano Bali, accionaron un conmutador 
que encendió de nuevo las luces en la OMC. 
1.146.  Los Estados Unidos se sienten sumamente desanimados por el hecho de que un reducido 
número de Miembros de la Organización estén dispuestos a apartarse de los compromisos que 
contrajeron en Bali, rechazar el acuerdo de Bali, destruir el poder de aquella buena fe y buena 
voluntad que los Miembros compartieron, y apagar las luces sumiendo de nuevo al edificio en la oscuridad. Es inútil dorar la píldora en cuanto a las consecuencias de esa acción o pretender que 
todo volverá a ser igual después. Muchos Miembr os, incluidos países en desarrollo Miembros, han WT/GC/M/152 
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indicado que, si fracasa el Paquete de Bali, no podrá haber un "después de Bali". Los Estados 
Unidos lamentan estar de acuerdo con ellos. Tal vez no sea demasiado tarde para evitar ese resultado. El plazo acordado es el 31 de julio. Aún quedan unos días. Ahora bien, aunque el plazo es fijo y firme, el verdadero problema no es el tiempo, sino más bien ¿mantendrán todos los 
Miembros sus compromisos y harán honor a su palabra? Los Miembros lo sabrán pronto. Todo el 
mundo los contempla. 
1.147.  El representante de Australia indica que Noruega ha dado lectura a la declaración de 26 
Miembros de la OMC sobre la vinculación entre algunas de las propuestas sobre la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el resto del programa, declaración que refleja también muy claramente las opiniones de Australia. Australia está completamente de acuerdo con la muy erudita y clara evaluación hecha por Jamaica sobre dónde se encuentran los Miembros. Si algunos 
Miembros deciden echarse atrás con respecto a la adopción del Protocolo relativo al Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio para el 31 de julio, se considerará que se echan atrás con respecto a todo el Paquete de Bali. Ello socavaría la confianza entre los Miembros restablecida en Bali y que 
fue necesaria para llegar a un acuerdo sobre el camino a seguir. ¿Por qué no van a sentir otros 
Miembros que ya no están obligados por las decisiones adoptadas en Bali si determinados Miembros deciden que ya no están obligados por los compromisos por ellos contraídos? La 
evidente cuestión con que se enfrentan los Miembr os, expresada muy claramente por la UE, es la 
siguiente: ¿están todos los Miembros dispuestos a trabajar durante los días siguientes para hallar un camino a seguir que respete las decisiones y los plazos convenidos en Bali, incluido el del 31 de 
julio para el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio? ¿Están los Miembros 
dispuestos a buscar soluciones a los problemas que se han planteado? Australia considera que 
esas soluciones son genuinas, pero también que los Miembros tienen que hallar soluciones que estén en consonancia con el marco trazado. 
1.148.  El representante de China apoya las declaraciones formuladas por los Coordinadores de 
grupo del G-33, el G-20 y el Grupo de Miembros de reciente adhesión. China estima que debe 
haber un debate sustantivo tras la pausa estival y que, según lo dispuesto en la Declaración 
Ministerial de Bali, el programa de trabajo debe concluirse para el final del año, con el desarrollo 
en lugar central del proceso. Debe prestarse la debida atención a las opiniones y preocupaciones expresadas por los países en desarrollo en la reunión, para impedir que la Organización se encuentre en una situación más difícil. El Paquete de Bali, con inclusión del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, representa un resultado importante logrado gracias a los esfuerzos 
colectivos de todos los Miembros, lo que hace qu e sea de gran importancia su plena y oportuna 
aplicación. Las actuales divergencias deben atacarse de frente. Los Miembros deben resolver esas 
diferencias adecuadamente, a la luz del espíritu de las Decisiones Ministeriales de Bali. El Protocolo 
relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio debe adoptarse como está previsto. Todo lo que los Miembros tienen que hacer es abstenerse de renegociar las Decisiones de Bali adoptadas por 
los Ministros en diciembre. 
1.149.  Como una golondrina no hace verano ni una sola flor hace primavera, se debe siempre 
recordar que todas las Decisiones de Bali forman  parte de un paquete indivisible. Espera que no 
solo sea así para China. Los Miembros deben asegurarse de tratar todas las cuestiones por igual y 
de hacer progresos tangibles en cada frente: es la única manera de ultimar el programa de trabajo 
para el final del año. China espera que se tomen también en serio los derechos y las preocupaciones de los países en desarrollo y los PMA Miembros con respecto al Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Acoge con satisfacción y apoya el establecimiento del Mecanismo para el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que prestará la oportuna ayuda para aumentar la capacidad de aplicación de los Miembros en desa rrollo. China seguirá ayudando a otros países en 
desarrollo, con carácter bilateral, en el marco de la cooperación Sur-Sur y al mismo tiempo 
examinará el suministro de fondos para el Mecanismo con arreglo a sus procedimientos internos. 
1.150.  El representante del Canadá hace suya la declaración formulada por Noruega en nombre 
del grupo de Miembros de la OMC partidarios de soluciones intermedias, compuesto de países 
tanto en desarrollo como desarrollados. Los Miembros deben aplicar fielmente el Paquete de Bali, 
basado en las orientaciones de sus Ministros, su interés común en fortalecer el sistema multilateral de comercio y su deseo colectivo de seguir adelante con nuevas negociaciones para concluir 
el PDD. El consenso alcanzado por los Ministro s en Bali representó un momento decisivo para 
la OMC, que contribuyó a reforzar su credibil idad como foro de negociaciones comerciales 
multilaterales y a crear impulso para reanudar las negociaciones sobre las cuestiones 
fundamentales del PDD. Sin embargo, todo eso puede perderse si los Miembros no aplican las WT/GC/M/152 
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decisiones en los plazos acordados. Al igual que otros Miembros, el Canadá está sumamente 
preocupado por la decisión adoptada por un grupo muy reducido de Miembros de volverse atrás con respecto a los compromisos contraídos en Bali e impedir el avance de los trabajos sobre la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio con arreglo a los plazos convenidos. Esa 
posición no tiene en cuenta el explícito establecimiento de diferentes plazos para distintas 
cuestiones y que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ha de aplicarse con arreglo a un calendario acelerado. El Canadá mantiene plenamente su compromiso con respecto a la rápida 
aplicación del Paquete de Bali, con inclusión de los trabajos para dar una solución permanente a la 
cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Ha participado en debates sobre diversas propuestas presentadas hasta la fecha en relación con el plan de trabajo posterior a Bali y la aplicación del Paquete de Bali, y acogerá con agrado un debate 
sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria en el Comité de 
Agricultura. 
1.151.  El Canadá mantiene los compromisos que contrajo en Bali y pide a todos los Miembros que 
hagan lo mismo. El incumplimiento de los compromisos acordados en Bali pondría en peligro el 
plan de trabajo posterior a Bali -con inclusión de la prestación de asistencia a los PMA y a los países en desarrollo para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio-, perjudicaría 
seriamente la conclusión del PDD y representaría un riesgo sistémico para la OMC como foro de 
negociaciones multilaterales. El Canadá pide a todos los Miembros que permitan la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y de todos los elementos del Paquete de Bali, para proceder de acuerdo con los plazos acordados. 
1.152.  El representante de Costa Rica dice que la conclusión en Bali de acuerdos en diversas 
esferas fue un paso muy significativo de los Miembros y la Organización hacia la confirmación de 
su capacidad para servir de foro de negociaciones multilaterales. Los Miembros no deben desandar 
ese paso tan importante que dieron. Esos acuerdos les han permitido llegar al final de julio con la 
tarea sobre la facilitación del comercio hecha, gracias al trabajo del Comité Preparatorio y de otros órganos, a los esfuerzos del Director General y al establecimiento del mecanismo de asistencia, y 
al trabajo de todos. Un número creciente de delegaciones han notificado sus compromisos de la 
Categoría A y muchas más lo harán en los días siguientes, con lo que solo quedará la adopción del Protocolo. Los resultados en las demás esferas de Bali también han avanzado siguiendo el calendario previsto en Bali, lo que es motivo de satisfacción. Como resultado de los acuerdos de 
Bali, se ha visto trabajo y compromiso en las tres principales esferas del acceso a los mercados: 
agricultura, AMNA y servicios. A Costa Rica le satisface también el compromiso mostrado por los Miembros con respecto a la elaboración del programa de trabajo del PDD antes del final del año. 
Tratar de cambiar lo que se acordó en Bali no solo socavaría la credibilidad del sistema sino el 
propio sistema. Costa Rica ve en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio enormes oportunidades para reducir los costes relacionados con el comercio y promover la competitividad 
de las empresas, en particular las pequeñas y medianas empresas de países en desarrollo como 
Costa Rica. En su opinión, la rápida adopción de medidas encaminadas a la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio beneficiaría a todos los países en desarrollo. Costa Rica confía en que prevalezca el constructivo espíritu de Bali y puedan respetarse los acuerdos de Bali. 
1.153.  Costa Rica ve la Conferencia de Bali y el período posterior a Bali desde la perspectiva de un 
pequeño país en desarrollo cuyo crecimiento económico y desarrollo dependen en gran medida del comercio exterior y la inversión extranjera directa. La pequeñez de su mercado obliga a Costa Rica 
a vincular su economía a la economía mundial. Para beneficiarse de la economía mundial y de las 
oportunidades que ofrece, como las cadenas de valor mundiales, Costa Rica ha seguido una política de apertura del comercio a través de decisiones autónomas, acuerdos comerciales 
regionales y acuerdos plurilaterales como el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). Al 
igual que esas decisiones han facilitado el crecimiento económico y social, los resultados de la ampliación del ATI y los del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) y el acuerdo sobre los bienes ambientales serán también beneficiosos. Sin embargo, aun cuando obtienen ventajas de la 
amplia plataforma de acuerdos regionales, para Costa Rica sigue siendo de importancia crucial la 
liberalización del comercio en el marco multilateral. Hay mercados en los que el comercio de Costa Rica se rige por la cláusula NMF, hay acuerdos entre sus interlocutores comerciales que podrían 
causar distorsiones del comercio y hay esferas en las que las soluciones radican en el sistema 
multilateral de comercio, no en los acuerdos comerciales regionales: por ejemplo, la eliminación de las subvenciones, el fortalecimiento de las normas, la facilitación del comercio o la solución de 
diferencias. Solo en el sistema multilateral de comercio puede obtener Costa Rica un mayor acceso 
a nivel mundial, junto con nuevas corrientes comerciales, para sus exportaciones de productos WT/GC/M/152 
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agrícolas, sus exportaciones de manufacturas y sus servicios. Es por ese motivo por lo que 
Costa Rica apoyó decididamente la iniciación de la Ronda de Doha hace 13 años y sigue apoyando los esfuerzos encaminados a hacer avanzar las negociaciones y llevarlas a una conclusión satisfactoria en un corto plazo, lo que ayudaría a los Miembros a lograr crecimiento y desarrollo en 
países en desarrollo pequeños como Costa Rica. 
1.154.  El representante de la Federación de Rusia considera que el resultado de Bali es una 
oportunidad única para acelerar el ritmo de las negociaciones y concluir la Ronda de Doha sobre la 
base de las modalidades de 2008. Los objetivos establecidos en el PDD son ambiciosos y el 
Paquete de Bali es el único medio real creado po r los Miembros para ayudarles a alcanzar la cima 
de Doha. Los resultados de Bali han demostrado a los Miembros, y a los que aún no lo son, que la OMC es capaz de obtener resultados. La actual situación -inquietante e incluso peligrosa- de la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio podría tener consecuencias negativas de 
gran alcance para el futuro del sistema multilateral de comercio. Ahora bien, la incapacidad para aplicar lo que se acordó tras superar grandes dificultades sería devastadora, por no decir mortal. 
Por consiguiente, Rusia considera que lo que se acordó debe respetarse. De no ser así, los pactos 
se convertirían en papel mojado. 
1.155.  Rusia comprende las preocupaciones de alguno s Miembros de la OMC que desean lograr 
equilibrio y un proceso simultáneo de aplicación del Paquete de Bali. Atribuye igual valor a todos 
los elementos del Paquete y reitera que las tácticas encaminadas a bloquear el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio o reducir el nivel de los compromisos en él contenidos deben considerarse contraproducentes para el avance de las demás cuestiones del programa de Bali y 
posterior a Bali. Podrían dar lugar al fracaso de los esfuerzos colectivos de los Miembros por 
reactivar la función de la OMC como foro para la elaboración de nuevas normas comerciales. Rusia cree firmemente en la sabiduría común de los Miembros de la OMC y sigue dispuesta a colaborar 
activamente para hallar lo antes posible una salida mutuamente aceptable del actual 
estancamiento. 
1.156.  El representante del Uruguay apoya la declaración del G-20. Su país mantiene su firme 
compromiso con respecto a la OMC. Ha trabajado con los demás Miembros para lograr el 
fortalecimiento y la transparencia del sistema multilateral de comercio, para que tenga normas claras, equilibradas y justas, y considere los intereses y las preocupaciones de todos los Miembros sin importar cuál sea su tamaño. A pesar de esos esfuerzos, la actual situación no es la que el 
Uruguay hubiera querido. El Uruguay ha venido advirtiendo a los Miembros durante algún tiempo y 
cree que, si desean avanzar en las diferentes esferas de las negociaciones de la Ronda de Doha, deben considerar los intereses y las preocupaciones de todos los Miembros de manera equilibrada. 
Nadie puede negar la función fundamental desempeñada por la OMC para evitar un aumento 
progresivo de las medidas proteccionistas en todo  el mundo y una nueva guerra comercial mundial 
con posibles efectos desastrosos en el comercio mundial, especialmente para los PMA. 
1.157.  La OMC, como institución, tiene una importante función que desempeñar en el desarrollo 
de los Miembros a través del comercio. El Uruguay insta a los Miembros a seguir trabajando en un 
proceso dirigido por el Director General, en su calidad de Presidente del CNC, para hallar una solución equilibrada que cree nueva confianza en el sistema. Es consciente de los esfuerzos 
realizados, pero los Miembros deben redoblarlos. Bali dio nuevo impulso a la labor y a los debates 
de la Ronda de Doha, que se había estancado. Los Miembros no pueden permitirse perder ese impulso y deben hacer cuantos esfuerzos sean posibles para contribuir al programa de trabajo 
posterior a Bali y lograr resultados positivos en todas las esferas. La diplomacia pide optimismo a 
lo largo del proceso aun en momentos en que todo parezca perdido. 
1.158.  El representante de Colombia dice que los Miembros aún tienen mucho trabajo por hacer. 
Los meses anteriores han sido útiles para identificar un conjunto de principios que sirvan de base 
para elaborar el plan de trabajo, refrescar posiciones y empezar a estudiar nuevas alternativas posibles. Los Miembros necesitan mayores dosis de optimismo, confianza y buena voluntad para poder alcanzar resultados. Por otra parte, junto con lo ya expresado por Noruega y representantes 
de algunos países en desarrollo y desarrollados, Colombia está también de acuerdo con varias 
otras delegaciones. La aplicación de todas las Decisiones de Bali debe ultimarse con arreglo al mandato y los plazos decididos por los Ministros. La tarea de los Miembros no es cambiar lo que 
decidieron los Ministros, ni interpretar el mandato que les fue impartido, sino aplicar las 
decisiones. Desviarse de esa tarea dañaría seriamente a la OMC, ya que solo les llevaría a la paralización de sus trabajos, sin que nadie saliera beneficiado. El acuerdo alcanzado por los WT/GC/M/152 
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Ministros en Bali debe respetarse, por ser la base mínima para seguir trabajando en un ambiente 
constructivo basado en confianza mutua. Los pr ocedimientos de trabajo se pueden adaptar en 
caso necesario, pero los Miembros no pueden modificar el mandato que tienen ante ellos. 
1.159.  El representante de Corea dice que durante los siete últimos meses los Miembros han 
trabajado en la aplicación del Paquete de Bali y han debatido el programa posterior a Bali. No 
obstante, los progresos son demasiado lentos y no justifican una celebración en esta etapa. En lo que se refiere al programa de trabajo posterior a Bali, Corea está decepcionada por su lento 
avance. Los Miembros tienen que intensificar los debates tras la pausa estival y adoptar una 
actitud nueva. Deben servirles de guía los seis parámetros propuestos por el Director General. Además, Corea desea subrayar tres puntos. En primer lugar, los Miembros necesitan más propuestas concretas. Los Miembros que tengan preocupaciones o intereses particulares deben 
presentar propuestas por escrito para estimular debates más dinámicos y centrados. En segundo 
lugar, debe haber confianza y apertura de miras. Corea espera que los principales actores adopten una actitud abierta y participen más seriamente en los debates sobre el programa de trabajo. En 
tercer lugar, Corea sigue respaldando al Director General en su función de honesto mediador para 
salvar diferencias y crear fe y confianza entre los principales actores. 
1.160.  La máxima prioridad de la OMC debe seguir si endo la aplicación satisfactoria de todos los 
elementos del Paquete de Bali, con inclusión de la facilitación del comercio. En Bali, los Ministros 
estuvieron de acuerdo con las diez cuestiones. Cada decisión lleva incorporados claros plazos de aplicación -todos ellos acordados por consenso- que se han de respetar. Corea se siente también frustrada por el lento avance de la notificación de compromisos de la Categoría A en el marco del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, aun cuando reconoce que se han realizado algunos 
progresos con respecto a las notificaciones de algunos países en desarrollo. Los Miembros están también a punto de incumplir el plazo que los Ministros acordaron y fijaron para la adopción del 
Protocolo de Enmienda destinado a insertar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el 
Acuerdo sobre la OMC. El hecho de no finalizar el Protocolo de Enmienda para finales de julio no haría sino reducir el impulso de las negociaciones del PDD y la credibilidad del sistema multilateral 
de comercio apenas obtenidos mediante el histórico éxito de Bali. Corea se ha sumado a la 
declaración de los Miembros de la OMC partidarios de soluciones intermedias leída por Noruega. Corea encomia al Director General, así como a los Miembros donantes y a los Coordinadores de los países ACP, el Grupo de los PMA y el Grupo Africano, por el establecimiento del Mecanismo para el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y espera que dicho Mecanismo desempeñe una función 
importante como catalizador necesario para abordar las preocupaciones de los Miembros en desarrollo. 
1.161.  El representante de Hong Kong, China, dice que Hong Kong, China, ha venido siguiendo 
muy de cerca la labor del Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio y se ha preparado 
para la plena aplicación del Acuerdo tan pronto como entre en vigor. La labor del Comité debe 
haber sido muy técnica: realizar un examen jurídico que no debe entrañar ningún cambio de 
fondo; redactar un Protocolo que debe ser un simple instrumento jurídico; y recibir las notificaciones de compromisos de la Categoría A presentadas por los Miembros. Todo el trabajo técnico se ha realizado gracias a los esfuerzos del Presidente del Comité y de muchos Miembros 
que han contribuido al proceso. No obstante, Hong Kong, China, se siente frustrado por seguir 
atascados los Miembros por otros motivos. La adopción del Protocolo antes del 31 de julio es un plazo que los Miembros han de cumplir para demostrar su compromiso con respecto al sistema 
multilateral de comercio y que la rápida aplicación del Paquete de Bali -importante escalón para 
ultimar la Ronda de Doha- no es solo palabrería. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio -para los países en desarrollo en particular- es importante en sí mismo por varias razones: por ser el 
primer Acuerdo de la OMC que vincula directamente la obligación de aplicar con la capacidad para 
aplicar; por la importancia sin precedentes que atribuye a la prestación de asistencia técnica; y por el respeto que muestra al derecho de cada Mi embro de autodesignar sus compromisos. Ahora 
bien, nada de eso se puede materializar  antes de la aplicación del Acuerdo. 
1.162.  En la Declaración de Bali se establecen diferentes plazos para distintas tareas. Aunque los 
Miembros puedan pensar de otra manera, Hong Ko ng, China, no ve ninguna condición o reserva a 
ese respecto ni ninguna buena razón para reabrir las negociaciones sobre algo a lo que todos los 
Miembros se han comprometido ya. La mejor manera de garantizar la aplicación de las Decisiones 
de Bali en su totalidad es respetar fielmente el marco temporal, no tratar de alterarlo. Una demora en el primer paso obstaculizaría el progreso en los pasos siguientes. Por consiguiente, Hong Kong, 
China, se suma a los demás Miembros que han pedido la adopción del Protocolo sin más demora. WT/GC/M/152 
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Una vez alcanzado ese hito del Paquete de Bali, los Miembros deberán proseguir con gran 
intensidad su trabajo sobre el resto del Paquete de Bali y demás cuestiones del PDD, y elaborar un programa de trabajo significativo para el final del año. Hong Kong, China, mantiene su compromiso con respecto al proceso y participará constructivamente en todas las negociaciones. 
1.163.  El representante de Turquía informa a los Miembros de que su país ha notificado sus 
compromisos de la Categoría A. Turquía comparte las opiniones y preocupaciones expresadas por 
el grupo de países partidarios de soluciones intermedias con respecto a la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, como se acordó en Bali. En opinión de Turquía, hacer 
honor a los compromisos está directamente relacionado con la credibilidad de la Organización y el sistema multilateral de comercio. Todos y cada uno de los Miembros tienen la responsabilidad de aplicar los resultados acordados en Bali, incluido el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, 
respetando los plazos establecidos. Con referencia a la intervención de la UE, otras cuestiones del 
Paquete de Bali han de abordarse debidamente con el fin de hallar soluciones aceptables para 
todos. Como candidato para albergar la Décima Conferencia Ministerial, su país está dispuesto a 
participar en negociaciones intensivas a tal efecto. 
1.164.  El representante de Benin apoya las declaraciones hechas por los Coordinadores de grupo 
del Grupo Africano, el Grupo de los PMA y los países ACP. El espíritu de participación y cooperación 
forma parte integrante de la labor de los Miembros y se debe seguir promoviendo. Al estar en una 
encrucijada de esa labor, la reunión del Consejo General es importante para que los Miembros puedan esbozar medios y maneras de evitar quedar estancados. Deben seguir contribuyendo a otros resultados, paralelamente a los obtenidos en Bali, en las diferentes esferas de negociación: 
agricultura, AMNA, servicios, facilitación del comercio, cuestiones relativas a los PMA -incluida la 
del algodón- y cuestiones relacionadas con el de sarrollo. Benin sigue convencido de que se puede 
trazar un programa de trabajo posterior a Bali. En la OMC es esencial el equilibrio entre derechos y 
obligaciones, y puede alcanzarse. Por consiguiente, la labor encaminada a elaborar las 
disposiciones del sistema multilateral de comercio ha de proseguir y avanzar. Benin destaca que ninguna delegación desea que la Ronda se demore, ya que todos desean beneficiarse de ella y ver 
surgir del proceso un sistema multilateral de comercio fortalecido. Así pues, los Miembros han de 
mantener un enfoque de atenta escucha y analizar juntos las diferentes propuestas presentadas, 
aunque a veces puedan parecer muy lejos unos de otros. Lo que es fundamental en interés de todos es que los Miembros acepten ir en una di rección que permita un avance equilibrado que 
preserve los intereses de todos. Las cuestiones  propuestas se deben examinar y tratar en 
consecuencia. De esa manera, los Miembros podrán centrar sus esfuerzos en lo que está aún por hacer y en cómo hacerlo. Benin mantiene su compromiso y realizará todos los esfuerzos 
necesarios para contribuir a la labor de alcanzar los resultados que todos esperan. Dada la especial 
atención prestada en la OMC al diálogo y el consenso, Benin espera que se llegue lo antes posible a un consenso con respecto a las cuestiones objeto de debate. 
1.165.  El representante de Nueva Zelandia dice que su país figura entre los Miembros en cuyo 
nombre ha hablado Noruega al expresar una gran preocupación por la actual situación. Subraya 
que la diversa gama de países que han apoyado la declaración y se han identificado con ella, y muchos de los que han hablado -grandes, pequeños , todos con diversos intereses y prioridades en 
la Organización- han puesto de relieve que no se trata de una cuestión Norte-Sur sino de algo que 
plantea cuestiones más fundamentales sobre el enfoque adoptado con respecto a las decisiones del órgano máximo de la OMC: la Conferencia Ministerial. Es evidente que, si los Miembros tratan 
de reabrir la decisión recientemente adoptada por los Ministros, ello tendrá una profunda 
repercusión en su capacidad para obtener resultados  en el futuro con respecto a todos los asuntos 
inacabados importantes para una serie de Miembros. Tienen hasta el 31 de julio para cumplir el 
primero de los plazos fundamentales acordados en Bali por los Ministros en términos inequívocos, 
que se refiere al Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Evidentemente, es la prioridad esencial que deben resolver para poder mantener su credibilidad. 
1.166.  El representante del Pakistán dice que la situación le recuerda la etapa preparatoria previa 
a Bali, cuando los Miembros estaban aún negociando la mayoría de las cuestiones. No obstante, 
para salvar el sistema multilateral de comercio y restablecer la credibilidad de la OMC, se logró un equilibrio crítico, penoso para muchos Miembros por diferentes motivos. Sin embargo, Bali empezó 
a parecer irreal. El tren del sistema multilateral de comercio volvió a la estación anterior a Bali. Se 
pudo evitar el peligro de que el retroceso les llevara de nuevo a la estación de Doha, pero la reparación de la locomotora podría llevar tiempo. Los países en desarrollo y los países menos 
adelantados Miembros se enfrentarían con importantes repercusiones, al no poder participar en WT/GC/M/152 
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acuerdos plurilaterales y bilaterales de alto nivel. El trato especial y diferenciado previsto en el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio era una empresa de larga data. Los donantes estaban preparados para aportar recursos que permitieran a los países en desarrollo y los PMA aplicar reformas encaminadas a mejorar sus procedimientos aduaneros y sus iniciativas de política 
comercial. La OMC estableció también un mecanismo para lograr el objetivo con un mandato 
detallado y bien pensado. Su avance sería difícil. Los Ministros encomendaron al Comité Preparatorio redactar un Protocolo: no modificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio sino 
modificar el Acuerdo de Marrakech para que quedara abarcado el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. Este Acuerdo se adoptó en Bali y formará parte de la legislación de la OMC tras su ratificación por los Miembros. El Pakistán cree que los Miembros disponen aún de unos cuantos días para trabajar antes del 31 de julio, como hicieron en Bali bajo la dirección del Director 
General y el Presidente del Consejo General. 
1.167.  La representante de Cuba dice que las posiciones generales y específicas de Cuba están 
reflejadas en la declaración conjunta con Bolivia y Venezuela. Se siente optimista. Contrariamente 
a lo que ha dicho un número muy reducido de Miembros, Cuba no está decepcionada. Se siente 
más optimista desde que los países en desarrollo aprendieron de sus errores. Afortunadamente, Cuba no comparte el fatalismo que se ha escuchad o. Lo que le decepciona son los dobles raseros y 
el hecho de que algunos hayan dicho que los Miembr os no pueden crear confianza en los actuales 
compromisos si se menoscaba o pone en entredicho lo acordado en Bali. ¿Qué podría decirse entonces sobre los compromisos previos a Bali que han sido incumplidos olímpicamente, entre ellos la eliminación de las subvenciones al algodón? ¿O sobre las violaciones sistemáticas de los 
Estados Unidos por más de 12 años de las recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución 
de Diferencias? ¿Es que eso no cuenta? ¿No son también obligaciones en el marco de la OMC? ¿Es que en la OMC algunos se atribuyen la facultad de seleccionar lo que se cumple y lo que no se 
cumple? Un pretendido consenso no puede sacrific ar elementos y principios fundamentales que la 
mayoría de los países en desarrollo han promovido durante años. 
1.168.  El Consejo General toma nota del informe del Director General y de las declaraciones 
formuladas. 
2  COMITÉ PREPARATORIO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - INFORME DEL 
PRESIDENTE 
2.1.  El Presidente recuerda que, en su Decisión relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
(documento WT/L/911-WT/MIN(13)/36), los Ministros concluyeron las negociaciones del Acuerdo, 
a reserva de un informe jurídico a efectos de la introducción de rectificaciones de carácter meramente formal que no afectaran a la sustancia del Acuerdo. Los Ministros establecieron un 
Comité Preparatorio, dependiente del Consejo General, al que encomendaron tareas muy 
específicas: realizar el examen jurídico del Acuerdo, recibir las notificaciones de los compromisos de la Categoría A y elaborar un Protocolo de Enmien da para insertar el Acuerdo en el Anexo 1A del 
Acuerdo sobre la OMC. Los Ministros encomendaron también al Consejo General que se reuniera 
no más tarde del 31 de julio de 2014 para anexar al Acuerdo las notificaciones de los compromisos de la Categoría A, adoptar el Protocolo elaborado por el Comité Preparatorio y abrir el Protocolo a su aceptación hasta el 31 de julio de 2015. Invita al Embajador Esteban Conejos (Filipinas), 
Presidente del Comité Preparatorio, a que informe de la labor realizada en el Comité para cumplir 
esos mandatos. 
2.2.  El Embajador Conejos, Presidente del Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio, 
dice que desde su último informe la labor sobre la facilitación del comercio ha registrado 
resultados dispares. Por un lado, los Miembros pudi eron ultimar el examen jurídico del texto del 
Acuerdo convenido en Bali, lo que les llevó el 10 de julio a la adopción formal del Acuerdo 
depurado en todos los idiomas oficiales de la OMC. La versión final del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio se distribuyó después, el 15 de julio, con la signatura WT/L/931, con lo que quedó cumplida la tarea encomendada por los Ministros dentro del plazo establecido. En lo que se refiere al segundo elemento del mandato de Bali -la recepción de notificaciones de compromisos de la 
Categoría A-, hasta la fecha han enviado comunicaciones 22 Miembros. Fueron debidamente 
recibidas por el Comité Preparatorio y distribuidas como documentos de la serie WT/PCTF/N. Aunque es un paso importante, es evidentemente menos de lo que muchos esperaban. Insta a las 
delegaciones a presentar las notificaciones pendientes lo antes posible. Uno de los posibles 
motivos del ritmo relativamente lento del proceso está relacionado con la situación del tercer elemento del mandato: el Protocolo de Enmienda. WT/GC/M/152 
- 36 - 
2.3.  Aunque se han realizado algunos progresos a ese respecto -de hecho, el Comité Preparatorio 
ha celebrado dos sesiones específicas para revisar el texto propuesto varias veces-, tiene que informar al Consejo de que los Miembros aún no han podido llegar a un acuerdo sobre el Protocolo. Es realmente lamentable y constituye un motivo de gran preocupación, no solo por la aplicación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio sino también desde una perspectiva sistémica más 
amplia. El 31 de julio de 2014 no es simplemente otro plazo que puede incumplirse sin consecuencias. El enfoque no se debe basar en la esperanza de que todo seguirá lo mismo si se 
incumple el mandato de Bali. Insta a las delegaciones a redoblar sus esfuerzos y a ponerse en 
contacto entre sí para intentar encontrar terreno común. Por su parte, sigue disponible para apoyar el proceso de cualquier manera que pueda hacerlo. No debe ser un ejercicio muy 
complicado. La cuestión real es esencialmente bastante sencilla. Han llegado demasiado lejos en el 
Comité y han hecho demasiados progresos para no dar un paso, solo un simple paso, para 
alcanzar la meta. 
2.4.  El representante de Chile expresa preocupación  por la actual situación. Como Miembro que 
mantiene su compromiso con el sistema multilateral de comercio, Chile acogió con satisfacción el 
resultado de la Novena Conferencia Ministerial y le preocupa sumamente un posible retroceso de lo que se acordó. El Acuerdo negociado en Bali no solo fue un importante paso hacia una conclusión 
satisfactoria de la Ronda de Doha. Fue también una enérgica señal que la OMC envió a la 
comunidad internacional sobre su capacidad para seguir adelante con el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, vinculando el comercio al desarrollo y contribuyendo a la gobernabilidad de la globalización. Chile desempeñó una activa función en las negociaciones de 
ese Acuerdo al darse cuenta del valor del instrumento para la racionalización del comercio de los 
países en desarrollo. Chile ha notificado ya sus compromisos de la Categoría A, dentro del plazo estipulado. Ha notificado las leyes y reglamentos que hacen que sea obligatorio otorgar acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes en su país. Aunque no todos los países en 
desarrollo están en la misma situación económica o relacionada con el comercio, tienen problemas comunes. Como la existencia de mayores obstác ulos, barreras, costes, procedimientos aduaneros 
y problemas generales de acceso afecta a sus exportaciones, con la aplicación de los acuerdos 
necesitarán instituciones que no todos ellos tienen. Chile acoge con satisfacción la iniciativa emprendida por el Director General, con los países ACP, el Grupo Africano, los PMA y los países donantes, para establecer un mecanismo destinado a mejorar las aduanas, la infraestructura y los 
sistemas, lo que hará que los procedimientos administrativos sean más rápidos y transparentes 
una vez se haya adoptado el Protocolo. Todo ello contribuirá indudablemente a un nuevo dinamismo del entorno del comercio internacional y dará resultados tangibles en cuanto a 
crecimiento del comercio mundial y el empleo. Los acuerdos de Bali constituyen una base 
fundamental para seguir haciendo frente al reto de tratar de concluir satisfactoriamente la Ronda de Doha. Desde el punto de vista de Chile, lo de Bali no fue simplemente un acuerdo comercial. 
Fue una expresión de voluntad política en el sentido más estricto de la palabra. La política es el 
arte de gobernar en interés del bien común, eq uilibrando diversos intereses desde la perspectiva 
siempre del desarrollo humano en general. Al mi smo tiempo, es la capacidad de traspasar los 
límites de lo posible, lo que los Miembros hici eron en Bali y tienen que seguir haciendo en 
adelante. Chile comprende la preocupación de algunos Miembros, pero pueden actuar sin alterar el 
marco temporal y el proceso que los Ministros establecieron en Bali. Apoya la declaración de Noruega y reitera la petición a los Miembros de que cumplan los compromisos contraídos en Bali y 
respeten el plazo acordado para la adopción del Protocolo. 
2.5.  El representante de Myanmar, en nombre de la ASEAN, reafirma el firme compromiso de la 
ASEAN con respecto a la rápida aplicación de todas las decisiones adoptadas en la Novena 
Conferencia Ministerial y, en particular, a la observancia de cada uno de los plazos convenidos en 
las decisiones relacionadas con la agricultura, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y las cuestiones relativas a los PMA. Ahora bien, la ASEAN está profundamente preocupada por la situación actual de la labor sobre el Protocolo de Enmienda relativo al Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio. El primer plazo establecido por los Ministros en Bali fue el de la adopción del 
Protocolo, el 31 de julio. Todas las decisiones adoptadas en Bali tienen que cumplirse, y la decisión relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es la primera de la serie. El hecho de no aplicar 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio acordado por los Ministros en la Novena Conferencia 
Ministerial tendría graves consecuencias para la credibilidad de la OMC, como órgano de negociación de acuerdos comerciales multilaterales, y para todo el programa de trabajo posterior a 
Bali. El cumplimiento de ese plazo no significa que se dé menos prioridad a las demás decisiones 
adoptadas en la Novena Conferencia Ministerial, para las que hay distintos plazos. Por el contrario, demostraría la seriedad de los Miembros con respecto no solo al Acuerdo sobre Facilitación del WT/GC/M/152 
- 37 - 
Comercio sino también a la conclusión del PDD. Aunque hay Miembros en desarrollo con distintos 
niveles de desarrollo, la ASEAN es unánime al considerar la importancia fundamental del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para reducir los costes de las operaciones comerciales, aumentar la transparencia, atraer inversores y facilitar su integración en la economía mundial. La ASEAN 
manifiesta su profundo agradecimiento al Director General por el satisfactorio establecimiento del 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que será sumamente útil para los Miembros con preocupaciones en materia de acceso a asistencia técnica y financiera. La ASEAN 
pide a todos los Miembros que trabajen juntos, con rapidez y de buena fe, para aplicar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio. El tiempo apremia. El mundo vigila con interés si el éxito de Bali fue real. No deben consentir que su ardua labor no sirva para nada. 
2.6.  El representante del Paraguay, en nombre de los países en desarrollo sin litoral (PDSL), dice 
que, tras muchas reuniones con asociados para el desarrollo regionales y el sector privado, 
los PDSL han propuesto un proyecto de programa de acción. En su capítulo sobre Comercio Internacional y Facilitación del Comercio se formulan las siguientes recomendaciones con miras a 
la adopción de medidas: los PDSL piden la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio con carácter definitivo e instan a los Miembros a ratificar el Acuerdo para asegurar su entrada en vigor en 2015 y aplicar sus disposiciones. Los PDSL necesitan establecer comités 
nacionales sobre facilitación del comercio o reforzar los existentes, según proceda, con la 
participación de todas las principales partes interesadas, incluido el sector privado, como importantes instrumentos de análisis. Deben también aumentar las iniciativas de facilitación del comercio y aplicarlas: entre otras, inspecciones en un solo lugar, ventanillas únicas de 
documentación, pago electrónico, y transparencia y modernización de los puestos fronterizos y los 
servicios de aduanas. Por otra parte, es preciso prestar plena ayuda financiera y apoyo para la creación de capacidad a los PDSL y a los países de  tránsito para lograr una aplicación eficaz de 
todas las disposiciones de los acuerdos de la OMC, especialmente cuando las medidas de que se 
trate lleven aparejados elevados gastos de mantenimiento: por ejemplo, medidas de facilitación del comercio con respecto a productos perecederos o ventanilla única. Todo ello ilustra la 
importancia del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para los PDSL y la importancia que los 
miembros del Grupo le atribuyen. Los PDSL piensan que el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio será para ellos de gran ayuda, dadas sus necesidades. 
2.7.  El representante de Mauricio apoya las declaraciones formuladas por los Coordinadores de los 
países ACP, el Grupo Africano, el G-33 y las economías pequeñas y vulnerables, y reafirma que el 
desarrollo debe seguir siendo la cuestión fundamental, en consonancia con el PDD. Al ser un pequeño Estado insular, Mauricio atribuye gran importancia al sistema multilateral de comercio y 
reafirma su compromiso con respecto a las decisiones adoptadas en Bali. No habrá ningún 
incumplimiento de ese compromiso, ya que comparte la responsabilidad y la obligación de aplicar en los plazos convenidos las Decisiones de Bali, con inclusión de la relativa al programa de trabajo 
del PDD. Los Miembros deben guiarse por la Decisión de Bali relativa al Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio y por la Declaración de la Cumbre de la Unión Africana de Malabo, en la que se pedía la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio con arreglo a lo acordado en Bali. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio debe aplicarse con carácter definitivo por sus propios 
méritos en cuanto a previsibilidad, seguridad jurídica y sostenibilidad. Mauricio ha celebrado un 
taller nacional sobre la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio con todas las partes interesadas, tanto del sector privado como del sector público, y una conferencia de validación para 
identificar sus compromisos de las Categorías A, B, y C. Ha notificado ya al Comité Preparatorio 
sobre Facilitación del Comercio sus compromisos de la Categoría A. Al ser una pequeña economía insular dependiente del comercio exterior, la facilitación del comercio es sumamente importante no 
solo para reducir el coste del comercio y aumentar las corrientes comerciales sino también para 
facilitar la realización de actividades comerciales y mejorar el clima de inversión y también la competitividad económica. Mauricio albergará un foro de negocios regional los días 4 y 5 de agosto de 2014 y en su orden del día figurará la mejora de la facilitación del comercio entre los países de 
la región. Mauricio acoge con satisfacción el establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC y espera con interés que exista una corriente de recursos previsible y sostenida y se preste asistencia a los países en desarrollo y los PMA. Debe haber 
coherencia y coordinación en la prestación de asistencia y recursos técnicos. Lamentablemente, los 
Miembros no han concluido aún el debate sobre el Protocolo de Enmienda, tarea difícil que se ha de proseguir para lograr una solución. El proble ma sigue siendo cómo ab ordar mejor las legítimas 
preocupaciones de los Miembros sobre las cuestiones relativas al desarrollo. Las decisiones de Bali 
trazaron el camino para abordar las cuestiones de Bali y otras cuestiones del PDD. Mauricio espera con interés la realización de progresos significativos en el debate del programa de trabajo sobre WT/GC/M/152 
- 38 - 
las cuestiones restantes del PDD, con inclusión -en la esfera de la agricultura- de una solución 
permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, cuestión que le afecta directamente al ser un pequeño Estado insular en desarrollo y un país importador neto de productos alimenticios. 
2.8.  El representante de Tailandia hace suya la declaración de la ASEAN y apoya la declaración 
hecha por Noruega en nombre de un grupo de Miembros con ideas similares. El 23 de julio 
de 2014 Tailandia notificó al Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio sus compromisos 
de la Categoría A y mantiene su compromiso en cuanto al plazo establecido con respecto al 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Los Miembros deben respetar el mandato de Bali y mostrar buena fe cumpliendo el primer plazo establecido -el relativo a la facilitación del comercio- y las demás decisiones de la Novena Conferencia Ministerial. El cumplimiento de la primera tarea 
del mandato de Bali no solo beneficiaría a todos los Miembros en lo que se refiere a reducción del 
coste del comercio y simplificación de los procedimientos aduaneros sino que preservaría también la credibilidad de la OMC y del sistema multilateral de comercio en su conjunto. Los Miembros 
deben trabajar juntos con buen ánimo, y con fe y confianza, para demostrar a la comunidad del 
comercio mundial los esfuerzos realizados en colaboración y con éxito en Bali para concluir el PDD. 
2.9.  El Presidente dice que ha escuchado los debates mantenidos en la reunión, incluso en el 
marco del punto anterior del orden del día, en los que los Miembros han intercambiado sus ideas 
sobre el Protocolo, y -para completar el cuadro- el informe del Embajador Conejos. El Consejo General no está en condiciones de adoptar en la reunión en curso el Protocolo encomendado por los Ministros en el documento WT/L/911. Ha oído también hablar a varias delegaciones de la 
posiblemente seria situación que podría plantearse y las consecuencias sistémicas que podría 
tener. Insta a los Miembros a reflexionar detenidamente sobre esas posibles consecuencias y a realizar todos los esfuerzos posibles para hablar entre sí y aprovechar el tiempo limitado de que 
disponen para superar las diferencias a fin de cumplir la letra y el espíritu del mandato de Bali, en 
lo que se refiere no solo a la facilitación del comercio sino también a todas las demás decisiones. Propone que se suspenda el examen de este punto del orden del día. 
2.10.  Más tarde, al final de la reunión, el Presiden te recuerda que los Miembros siguen teniendo 
un punto del orden del día abierto. A la luz de las opiniones expresadas, propone que se suspenda 
la reunión para estudiar si se pueden salvar las diferencias. El Consejo General se reunirá en un momento propicio -si se producen hechos positivos- en cualquier momento hasta medianoche 
del 31 de julio. Únicamente convocará al Consejo General si se realizan progresos que permitan a 
los Miembros adoptar las medidas necesarias. Añade que deberá entenderse que, si no se ha convocado la reunión para ese momento, se considerará cerrado el debate sobre ese punto y el 
Consejo General dará por levantada la sesión.
5 
2.11.  El representante de Zimbabwe pregunta si es  esa la última reunión del Consejo General 
antes de la pausa estival. 
2.12.  El Presidente dice que no se ha levantado la sesión, sino que se ha suspendido. Podrá volver 
a convocarse si hubiera alguna señal de que es posible realizar progresos. 
2.13.  Al representante de Jamaica le preocupa qué activará el levantamiento formal de la sesión. 
¿Permitirán los Miembros, por su aquiescencia al anuncio del Presidente, que se dé formalmente 
por levantada la sesión a medianoche del 31 de ju lio si no se ha producido ningún nuevo hecho y, 
por consiguiente, será esa aquiescencia la base de la decisión? 
2.14.  El Presidente dice que su intención y su modo de proceder son esos. Subraya que él está al 
servicio de los Miembros, y en manos de los Miembros está que se realicen o no progresos. 
Corresponde a las delegaciones hablar entre sí entre el 25 y el 31 de julio. Lo que activará el levantamiento formal de la sesión será el reloj. Agradece la manera en que todos han participado 
en los difíciles debates mantenidos en la reunión. Declara suspendida la sesión.
6 
                                               
5 Véase también la nota de pie de página 6. 
6 La reunión del Consejo General no volvió a co nvocarse. En consonancia con la declaración del 
Presidente, los debates en el marc o del punto 2 del orden del día se consideraron cerrados y se dio por 
levantada la sesión. El 31 de julio el Director General, en su condición de Presidente del CNC, convocó una reunión informal del CNC. Su declaració n figura en el do cumento JOB/TNC/40. WT/GC/M/152 
- 39 - 
2.15.  El Consejo General toma nota del informe del Presidente del Comité Preparatorio sobre 
Facilitación del Comercio y de las declaraciones formuladas. 
3  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC - 
DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL 
3.1.  El Director General recuerda que el nuevo Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio se estableció el 22 de julio, con los Coordinadores de los países ACP, el Grupo de 
los PMA y el Grupo Africano. El Mecanismo es una respuesta a las preocupaciones planteadas por 
los Coordinadores en cuanto a que los PMA y los pa íses en desarrollo Miembros pudieran acceder a 
la ayuda necesaria en el marco de la sección II del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Su finalidad es responder a esas preocupaciones y asegurarse de que esos Miembros reciban la ayuda que necesiten para beneficiarse plenamente del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
3.2.  El Mecanismo no trata de sustituir a los progra mas de asistencia existentes. Antes bien, su 
objetivo es complementarlos y mejorarlos y garantizar que nadie se quede atrás. Las organizaciones asociadas han apoyado en gran medida la iniciativa y la OMC se propone 
profundizar su diálogo con ellas en los meses venideros. En ocasión del acto de presentación del 
Mecanismo mencionó que la OMC había trabajado en colaboración especialmente estrecha con el Banco Mundial. La OMC y el Banco Mundial proyectan celebrar juntos en el otoño un evento en 
Washington, cuya finalidad será asegurarse de que su labor sobre la facilitación del comercio 
funciona eficaz y rápidamente, de manera que su apoyo llegue a los países en desarrollo que lo necesiten, y de que su labor y la labor del Mecanismo de la OMC se complementan plenamente entre sí. A su debido tiempo se facilitará más información sobre el evento. 
3.3.  Hay otras instituciones que están también participando, con gran interés, en esa labor. De 
hecho, las organizaciones del Anexo D Plus publicar on el 22 de julio una declaración conjunta en la 
que reconocían el potencial de desarrollo del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y prometían 
su cooperación y apoyo para su aplicación. Además del Grupo del Banco Mundial, firmaban la 
declaración el ITC, la OCDE, la UNCTAD, la Organización Mundial de Aduanas y las Comisiones Económicas de las Naciones Unidas para Europa, América Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico, y 
Asia Occidental. No tiene ninguna duda de que, a medida que los Miembros comiencen su labor y 
movilicen recursos, participarán más organizaciones. La iniciativa se concibió tan solo unas cuantas semanas antes y piensa que ha quedado claro que los Miembros han tenido un gran comienzo. El Mecanismo de la OMC añadirá valor a la financiación y la ayuda pa ra la facilitación del 
comercio actualmente disponible. Les invita a qu e examinen brevemente algunas de sus funciones 
específicas: 
a. En primer lugar, el Mecanismo ayudará a los PMA y a los países en desarrollo a evaluar 
sus necesidades específicas y a identificar posibles asociados para el desarrollo que les 
ayuden a atender esas necesidades. De esa manera, su actual trabajo de evaluación de las necesidades se realizará en el marco del Mecanismo, como se hará también en el 
caso de los demás programas de asistencia técnica relacionados con el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Y se ampliarán esos programas para incluir, por ejemplo, asistencia a los Miembros en la preparación de notificaciones y listas. 
b. En segundo lugar, se asegurarán las mejores condiciones posibles para el flujo de 
información entre los donantes y los receptores mediante la creación de una plataforma 
de intercambio de información sobre la oferta y la demanda de asistencia técnica relacionada con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Se recopilará información 
sobre los proveedores de asistencia, se intercambiarán experiencias en materia de 
aplicación y se preparará material de formación. Y se seguirán organizando reuniones periódicas para facilitar intercambios entre beneficiarios y donantes. Dicho simplemente, 
se velará por que los Miembros sepan qué ayuda se ofrece y cómo acceder a ella. 
c. En tercer lugar, se hará todo lo posible para que los Miembros obtengan de los donantes 
los fondos necesarios para ejecutar sus proyec tos. Y, si el proceso resultara difícil, los 
Miembros podrán, en el marco del Mecanismo, presentar una solicitud formal para que 
él, en su condición de Director General, actúe como facilitador a fin de obtener fondos 
para la ejecución de proyectos. WT/GC/M/152 
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d. En cuarto lugar, el Mecanismo proporcionará fondos en los casos excepcionales en que 
los países hayan intentado por todos los medios obtener asistencia pero no hayan logrado recibir el apoyo que necesitan. Para colmar esa laguna, el Mecanismo prevé dos tipos de financiación. La primera es una donación para contribuir a la preparación de 
proyectos, que se podrá otorgar cuando un Miembro haya identificado un posible 
donante pero no haya podido elaborar un proyecto para someterlo a la consideración de ese donante. En ese caso, se podrá conceder una donación de hasta 30.000 dólares 
EE.UU. para financiar la prestación de ayuda por expertos a fin de preparar la propuesta 
de proyecto. El segundo tipo de financiación es para la ejecución de proyectos: concretamente, proyectos de "infraestructura inmaterial", como modernización de legislación aduanera mediante servicios de consultoría, talleres en los países o formación 
de funcionarios. Si un país se halla en la situación de no poder simplemente encontrar 
un donante -ni siquiera con la correspondiente  ayuda-, podrá solicitar en el marco del 
Mecanismo una donación de hasta 200.000 dólares EE.UU. para ejecutar su proyecto. 
3.4.  Así pues, dicho simplemente, eso es lo que hará el Mecanismo. Es lo que indicó en el acto de 
presentación celebrado el 22 de julio y está muy contento de la respuesta recibida. Los Coordinadores de grupo han formulado firmes declaraciones de apoyo y, por su parte, ha recibido 
noticias muy positivas de una amplia gama de Miembros y donantes. Financiarán el Mecanismo, 
con carácter voluntario, Miembros de la OMC donantes. Varios Miembros habían prometido ya fondos y le complace decir que desde el acto celebrado el 22 de julio se ha prometido más financiación. Por consiguiente, los Miembros están en una posición excelente. Hay impulso. El 
Mecanismo está listo para empezar a funcionar. Será operativo en el momento en que se adopte el 
Protocolo de Enmienda. 
3.5.  El representante de Swazilandia hace suyas las declaraciones que formularán sobre este tema 
los Coordinadores del Grupo Africano y el Grupo ACP. Swazilandia se suma a los demás Miembros 
que han acogido complacidos el satisfactorio establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio destinado a dar seguridad a los Miembros -incluido Swazilandia- que 
necesitan cierta previsibilidad para dar efecto a la sección II del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. Hace ya tiempo que Swazilandia ha mostrado su compromiso con respecto al programa de facilitación del comercio en Ginebra y, lo que es más importante, en su región. Al ser un miembro en desarrollo sin litoral de la Unión Aduanera, el desarrollo de Swazilandia y su 
competitividad económica dependen de manera desproporcionada del tiempo que requiera llevar 
los productos a los mercados y de las relaciones que mantenga con los países de tránsito vecinos. A ese respecto, su Gobierno, a través de la Administración Fiscal reformada de Swazilandia, ha 
emprendido varias actividades de modernización en todos sus puestos fronterizos y una revisión 
general de su legislación aduanera para ajustarla más a la de los demás países de la SADC y hacer que sea útil e inteligible para los comerciantes. No obstante, sigue habiendo problemas de 
establecimiento de prioridades con respecto a los recursos y las deficiencias en materia de 
aplicación. Por consiguiente, Swazilandia trata activamente, como primer paso, de obtener la colaboración de las Organizaciones del Anexo D competentes para poder reactivar su Comité de Facilitación del Comercio, validar su informe de evaluación de las necesidades y clasificar en 
categorías sus compromisos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Con la 
asistencia y contribución adicionales de colaboradores como el Mecanismo de la OMC, Swazilandia espera elaborar un amplio programa para identificar las necesidades y lograr ayuda de los 
donantes no solo en forma de asistencia en condiciones de favor sino también en forma de 
proyectos de facilitación del comercio tangibles y financiables. Por consiguiente, Swazilandia espera con interés conocer con mayor detalle las modalidades de acceso y el funcionamiento del 
Mecanismo. Espera que se aplique de manera transparente y equitativa, para evitar la marginación 
con que suelen enfrentarse los países en desarrollo de ingresos medios al tratar de acceder a la financiación del comercio y de otros elementos del desarrollo en condiciones preferenciales. 
3.6.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, solicita que se incluya, como 
parte del acta de la reunión en curso, la declaración que formuló en el acto de presentación del 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio el 22 de julio.7 Indica que ese 
Mecanismo es importante. Para África, se deriva de la Decisión adoptada por sus Jefes de Estado 
el 25 de junio en Malabo, en cuya sección 3 iv) se dice lo siguiente: " reitera a ese respecto que la 
asistencia y el apoyo a la creación de capacidad se deben prestar, como se prevé en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, de manera previsible, para que las economías africanas puedan 
                                               
7 En el Anexo 5 figura la declaración íntegra. WT/GC/M/152 
- 41 - 
adquirir la capacidad necesaria para la aplicación del Acuerdo ". El Mecanismo es importante para 
África y debe ser totalmente inclusivo y abarcar a todo el que lo necesite. 
3.7.  El representante de Kenya, en nombre del Grup o ACP, da las gracias al Director General por 
el establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y por su 
declaración, en la que ha expresado claramente su visión de cómo funcionará el Mecanismo para 
ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros a cumplir los compromisos que se han de contraer en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. El Grupo ACP ha 
mostrado un gran interés en el Mecanismo porque sabe los problemas con que se enfrentarán los 
países ACP Miembros al aplicar sus compromisos en el marco del Acuerdo. A los países ACP les complace que las consultas que han venido celebrando con el Director General y las que han celebrado con el resto de los Miembros hayan llevado finalmente al establecimiento del nuevo 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, que formará parte de las 
decisiones que se han de tomar en la reunión del Consejo General. Los países ACP acogen con satisfacción el Mecanismo y están dispuestos a trabajar con el Director General y con los Miembros 
para lograr que ese instrumento responda plenamente y de manera concreta y sustantiva a las 
preocupaciones de los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros con respecto a la aplicación del Acuerdo. Los países ACP necesitan un Mecanismo con una estructura operativa 
sencilla que responda eficazmente a las peticiones de los Miembros que realmente necesiten 
ayuda. La decisión del Consejo General creará in dudablemente confianza en tre los Miembros para 
esforzarse en finalizar la labor relativa al Protocolo de Enmienda y emprender la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Esa confianza crecerá cuando los Miembros colaboren en 
las negociaciones en curso para la elaboración de un programa de trabajo sobre las cuestiones 
restantes del PDD, cuya ultimación está prevista pa ra el final del año. Los países ACP expresan su 
sincero agradecimiento a sus asociados para el desarrollo que han anunciado ya la asignación de 
recursos a la OMC para contribuir a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y 
esperan con interés que otros asociados hagan lo mismo. 
3.8.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dice que recuerda con placer 
el acto celebrado el 22 de julio de 2014. El Director General pudo anunciar al mundo el 
establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, instrumento que garantizará el acceso a asistencia y apoyo para la creación de capacidad. Se reafirmó el hecho de que, en realidad, sin asistencia y apoyo para la creación de capacidad, por muy buenas intenciones 
que se tengan, nunca llegarán a ser más que eso: buenas intenciones. Los PMA acogen con 
satisfacción el reconocimiento de la validez de las preocupaciones de los Miembros más vulnerables del sistema multilateral de comercio. Felicitan al Director General y a los Miembros por 
haber apreciado sus argumentos, y felicitan también a los Coordinadores del Grupo ACP y del 
Grupo Africano, que, junto con los PMA, han colaborado con el Director General para poner en pie el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Los PMA expresan su 
reconocimiento a los donantes que han prometido dinero inicial para el Mecanismo y confían en 
que la mayoría silenciosa encuentre el valor y la voluntad para hacer lo mismo. La cuestión no ha sido nunca el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en sí sino el coste prohibitivo de su aplicación. El problema ha sido siempre, y sigue siendo, la falta de un sentido de claridad, 
previsibilidad y sostenibilidad de la financiación: ¡Esa es la cuestión! El Mecanismo para el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio ofrece un rayo de esperanza, aun sabiendo perfectamente que no es un fin en sí mismo sino un escalón para seguir persiguiendo la creación en los miembros del 
Grupo -la comunidad de naciones menos adelantadas- de una sensación de total seguridad en que 
cuando el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio entre en vigor habrá la asistencia necesaria no solo para abordar proyectos inmateriales sino para facilitar, de hecho, la plena aplicación de todas 
las medidas comprendidas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Dadas sus limitaciones 
estructurales y de capacidad, los PMA piden que se asigne una cantidad específica de recursos para ellos. De esa manera, se evitará que, cuando traten de ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, tengan que dar explicaciones molestas y difíciles a sus Parlamentos sobre la fuente 
de financiación y las condiciones para poder acceder a ella. Los PMA confían en que, dada la buena 
voluntad hasta ahora creada, no sea una tarea difícil de cumplir. Los Miembros deben seguir intercambiando información para colmar las lagunas en materia de información aún existentes. Por 
otra parte, sería útil establecer un proceso por el que se informara y actualizara a los Miembros 
con respecto a las contribuciones y la reposición de fondos del Mecanismo. Los PMA agradecen al Director General sus denodados esfuerzos personales para lograr que el Mecanismo para el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio viera la luz del día. Encomian a los asociados que lo han 
hecho posible y esperan con interés el mantenimie nto de un debate más detallado al respecto en 
el próximo futuro y una armoniosa aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. WT/GC/M/152 
- 42 - 
3.9.  Hablando en nombre de Uganda, manifiesta que su capital ha celebrado consultas, a la luz 
del establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio presentado el 22 de julio de 2014, que permitirán a los PMA aplicar efectivamente las medidas de facilitación del comercio de las categorías B y C. Por consiguiente, las partes interesadas de Uganda 
encomendaron al Gobierno la aplicación definitiva del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Uganda da las gracias a los asociados que han asignado ya fondos al Mecanismo y pide a los que aún no lo han hecho que los imiten. El Mecanismo da cierta claridad y previsibilidad sobre cómo y 
dónde podrán obtenerse los fondos para la aplicación del Acuerdo. En conclusión, como ha dicho el 
Ministro de Comercio, Industria y Cooperativas de Uganda, "es preciso recordar que durante la 
Conferencia Ministerial de Bali los Miembros fueron unánimes en sus decisiones sobre las negociaciones del PDD, con inclusión de la relativa al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y 
defendieron el consenso de Bali como base para llevar a término las negociaciones del PDD". 
3.10.  El representante del Níger agradece la iniciativa, que disipa algunos de los temores y dudas 
en cuanto a las posibilidades de los PMA de disponer de un mecanismo adecuado para obtener 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad, de acuerdo con la decisión de los 
organismos africanos, que su país apoya firmemente . El Níger da las gracias al Director General y 
a todos los Coordinadores que han trabajado juntos para alcanzar ese logro y agradece asimismo 
el apoyo de los Miembros y otros asociados al proceso que ha dado impulso al Mecanismo. Es 
importante para el Níger, por ayudarle a avanza r -a pesar de todas las legítimas preocupaciones 
escuchadas- y a hacerlo con optimismo. El Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio será operativo y funcional y tendrá la fluidez y flexibilidad necesarias para que se 
puedan atender las preocupaciones en materia de capacidad de aplicación de los Miembros que lo 
necesiten. El Níger espera que la sabiduría que ha conducido a la creación del Mecanismo guíe también a los Miembros a un resultado satisfactorio. Agradece a los Coordinadores del Grupo 
Africano, los países ACP y los PMA la asistencia prestada. 
3.11.  El Presidente, en nombre del Consejo General, agradece al Director General su liderazgo y 
su empuje para poner en pie el Mecanismo en tan poco tiempo. 
3.12.  El Consejo General toma nota de la declaración del Director General y de las demás 
declaraciones formuladas. 
4  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE 
4.1.  El Presidente señala a la atención del Consejo la declaración escrita sobre la aplicación de los 
resultados de Bali que figura en el documento JOB/GC/70. Subraya que cuando asumió la 
Presidencia se comprometió personalmente a velar por que el Consejo General, en su condición de supervisor de los órganos permanentes y ordinarios, siguiera dando la máxima prioridad a la 
aplicación del Paquete de Bali en su totalidad. Cuando los Miembros lean y asimilen el informe, 
verán que, como mínimo, se han mantenido debates en todas y cada una de las esferas de los resultados de Bali. Evidentemente, como muchos de  ellos han observado, es necesario intensificar 
los debates en algunas esferas y en algunos temas. Se propone presentar informes periódicos al 
Consejo General sobre la situación en materia de aplicación en cada una de esas esferas y pedir a los Presidentes específicos de los órganos ordinarios pertinentes que informen según proceda. 
4.2.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, dice
8 que a los PMA les 
preocupa que no se haya prestado igual nivel de atención a las cuestiones del Paquete de Bali en 
las que no se pudieron lograr resultados jurídicamente vinculantes. No obstante, es un gran día. En la reunión del CNC celebrada el 25 de junio de 2014 los PMA señalaron que estarían en 
condiciones de presentar su solicitud colectiva sobre los servicios antes de la pausa estival. El 
Grupo de los PMA tiene el honor de anunciar que el 21 de julio de 2014 presentó su solicitud colectiva de conformidad con la Decisión de Bali so bre la puesta en práctica de la exención para 
los PMA en la esfera de los servicios. Fue un importante paso hacia la aplicación de las Decisiones 
de Bali, que vigila en última instancia el Consejo General. La solicitud colectiva se basa en estudios, investigaciones, entrevistas, experiencias  y análisis por países realizados hasta la fecha 
por el Grupo de los PMA con miras a identificar los sectores y modos de suministro de primordial 
interés para él. Debido a una serie de obstáculos y trabas, es evidente que los proveedores de 
servicios de los PMA tropiezan con dificultades para suministrar servicios que piden los 
                                               
8 La declaración de Uganda se formuló en  el marco del punto 3 del orden del día. WT/GC/M/152 
- 43 - 
consumidores y clientes existentes y potenciales de varios Miembros de la OMC, tanto países 
desarrollados como países en desarrollo. 
4.3.  El Grupo de los PMA hará una presentación formal de la solicitud en la siguiente reunión del 
Consejo del Comercio de Servicios. Ahora bien, en la Decisión de Bali sobre la exención se dispone 
que se celebre una reunión de alto nivel seis meses después de la presentación de la solicitud 
colectiva del Grupo de los PMA. Por consiguiente, el Grupo indicaba en su solicitud que en ese período de seis meses acogería con agrado la colaboración, para configurar respuestas a la 
solicitud colectiva, de los Miembros que estuvieran en condiciones de otorgar preferencias. La 
solicitud, al igual que todas las demás solicitudes presentadas en el contexto de la cuestión de los servicios en la OMC, se puede modificar, en ca so necesario, sin perjuicio del comienzo de la 
reunión de alto nivel en seis meses. Por último, la  decisión sobre la exención se adoptó hace algún 
tiempo, sin que se haya puesto en vigor. La contribución de los PMA al comercio global de servicios 
comerciales es inferior al 1,2%, lo que convierte a esos países en los más marginados y vulnerables miembros del sistema multilateral de comercio. Por consiguiente, el Grupo insta a los 
Miembros a responder a la solicitud colectiva con miras a otorgar preferencias que tengan valor 
comercial y reporten beneficios económicos a los PMA, o a responder otorgando ese tipo de preferencias. 
4.4.  El Consejo General toma nota del informe del Presidente y de la declaración formulada. 
5  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA 
5.1.  El Presidente recuerda que, de conformidad con el marco y los procedimientos acordados 
por el Consejo General en 2002, el Programa de  Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura 
como punto permanente en el orden del día del Consejo General, y el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) informa regularmente al Consejo so bre el avance de los trabajos realizados en 
sus sesiones específicas sobre el tema. En Bali, los Ministros también adoptaron una Decisión en la 
que reafirmaban su apoyo al programa de trabajo y pedían al CCD que continuara su labor en sesiones específicas en el contexto global del mandato del Consejo General. 
5.2.  El Presidente, en nombre del Embajador Pierre  Claver Ndayiragije (Burundi), Presidente 
del CCD en Sesión Específica, da lectura al siguiente informe sobre la labor realizada en esta esfera: 
"Me complace informarles de que los proponen tes de las pequeñas economías han venido 
examinando sus prioridades para 2014 y las actividades de seguimiento de la Decisión 
Ministerial de Bali en relación con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. 
A ese respecto, deseo comunicarles que los proponentes han estado trabajando en la 
identificación de la información y los análisis pertinentes sobre las dificultades y las 
oportunidades que encuentran las pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios. La identificación de algunas de las 
principales dificultades y oportunidades relacionadas con las cadenas de valor mundiales y 
las pequeñas economías ayudará a los Miembr os cuando examinen esas cuestiones en 
el CCD en Sesión Específica, según lo dispuesto en la Decisión de Bali. 
En mi condición de Presidente de las sesiones específicas sobre el Programa de Trabajo 
sobre las Pequeñas Economías, apoyo y promuevo la continuación de la labor sobre este 
tema y espero con interés la realización de nuevos progresos." 
5.3.  El representante de Guatemala, en nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables, dice 
que dichas economías han venido examinando sus prioridades para 2014 y las actividades de 
seguimiento de la Decisión Ministerial de Bali sobre el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías. Con respecto a la investigación, trabajar con la Secretaría de la OMC permitirá a las 
economías pequeñas y vulnerables identificar la información y los análisis pertinentes en relación 
con las dificultades y oportunidades que encuentran las pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios. Las economías pequeñas y vulnerables esperan con interés reunirse con los Miembros en las sesiones específicas del CCD WT/GC/M/152 
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sobre el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías para mantener un debate exhaustivo 
sobre las cuestiones pertinentes. 
5.4.  El representante de los Estados Unidos da las gracias al Presidente del CCD por su informe y 
a Guatemala por su información actualizada con respecto a los esfuerzos realizados por las 
Pequeñas Economías desde la Conferencia Ministerial de Bali. Los Estados Unidos reconocen la 
utilidad de que la Secretaría facilite información y análisis fácticos pertinentes sobre las dificultades y oportunidades que encuentran las pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor 
mundiales en el comercio de bienes y servicios. Los Estados Unidos esperan con interés examinar 
con los demás Miembros interesados -incluso en las sesiones específicas- cualquier posible propuesta que encomiende a la Secretaría realizar trabajos específicos para facilitar esa información y esos análisis, y espera asimismo con interés seguir participando en las sesiones 
específicas, en consonancia con la Decisión Ministerial de Bali. 
5.5.  El Consejo General toma nota del informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo 
y de las declaraciones formuladas. 
6  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - EXAMEN DE LOS 
PROGRESOS REALIZADOS (S/C/43, G/C/54) 
6.1.  El Presidente recuerda que en la Novena Conf erencia Ministerial los Ministros adoptaron una 
Decisión en relación con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico (WT/L/907). En la 
Decisión los Ministros disponían continuar la labor positiva realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y enco mendaban al Consejo General y a sus órganos 
competentes que siguieran revitalizando sustancialmente esa labor. Los Ministros encomendaban 
asimismo al Consejo General que realizara exámenes periódicos, a partir de julio de 2014, sobre la 
base de los informes presentados por los órganos de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo. Esos órganos son los Consejos del Comercio de Servicios, del Comercio de 
Mercancías y de los ADPIC, y el Comité de Comercio y Desarrollo. Los cuatro órganos se han 
reunido después de la Novena Conferencia Ministerial. 
6.2.  El Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) se reunió los días 9 de abril y 19 de junio. 
Como los Miembros deducirán del informe distribuido por el Presidente del CCM bajo su 
responsabilidad (documento G/C/54), a pesar de recordar el mandato ministerial e invitar a las delegaciones a expresar sus opiniones, ningún Miembro ha hecho ninguna sugerencia sobre cómo llevar adelante la labor sobre el comercio electrónico. Asimismo, el Consejo del Comercio de 
Servicios se ha reunido tres veces: el 26 de febrero, el 8 de mayo y el 20 de junio. El Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico figuraba en el orden del día de cada una de esas reuniones. Como refleja el informe del Presidente distribuid o bajo su responsabilidad (documento S/C/43), se 
han examinado varias cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y un Miembro ha 
indicado que estaba preparando una comunicación formal sobre el Programa de Trabajo. En cuanto al Comité de Comercio y Desarrollo, la cuestión del comercio electrónico se examinó en su reunión 
de 21 de marzo. El debate se centró en cómo podrían los Miembros hacer avanzar la labor. Unas 
cuantas delegaciones expresaron su apoyo a la Decisión de Bali relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y manifestaron interés por estudiar modos de contribuir al avance del comercio electrónico. No obstante, el Comité no ha recibido hasta la fecha ninguna propuesta 
de nuevos trabajos. El Consejo de los ADPIC aún no ha emprendido nuevos trabajos sobre el 
comercio electrónico. 
6.3.  Dado el carácter transversal del tema, es natural que el Consejo General desempeñe una 
función central. Los debates horizontales sobre el comercio electrónico se han mantenido como 
debates específicos. En los ocho últimos años esos debates estuvieron presididos por el Director General Adjunto Singh, en nombre del Presidente  del Consejo General. Tras mantener amplias 
consultas con Coordinadores de grupo y otros Miembros desde que asumió la presidencia del 
Consejo General, puede confirmar que los Miembros  apoyan en general el mantenimiento de una 
perspectiva horizontal y valoran la contribución que un "Amigo del Presidente" puede prestar a ese respecto. 
6.4.  Sobre la base de sus consultas, parece haber entre los Miembros preferencia por designar un 
Embajador que lleve adelante la labor. Ha pedido al Embajador Alfredo Suescum, de Panamá, que facilite a los Miembros la comprensión de las vinculaciones entre los diversos elementos del WT/GC/M/152 
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programa de trabajo, y en el futuro le invitará a presidir, en su nombre, los debates específicos. 
Confía en que los Miembros den al Embajador Su escum su pleno apoyo. En nombre de todos los 
Miembros, agradece al Embajador Suescum su disposición a hacerse cargo de la tarea, a pesar de las cargas que soporta ya el jefe de una misión reducida. 
6.5.  Desea aprovechar la oportunidad para instar también a los Miembros a hacer avanzar la labor 
presentando propuestas y participando en debates en los órganos respectivos, así como en los debates horizontales que presidirá el Embajador Suescum. Los dos talleres celebrados el año 
anterior bajo los auspicios del CCD y el CCS dieron el ímpetu positivo que sirvió de base para que 
los Ministros dieran a los Miembros claras instrucciones de seguir revitalizando sustancialmente la labor que ha mencionado antes. De hecho, en la Decisión de Bali se mencionan varias esferas concretas en las que deben continuar los trabajos, entre ellas el examen de los aspectos 
relacionados con el comercio del comercio electrónico y el examen de las oportunidades y 
dificultades que encuentran las micro, pequeñas y medianas empresas. 
6.6.  En la Decisión de Bali se establece también que: " Todo órgano competente del Programa de 
Trabajo podrá buscar mecanismos apropiados para abordar de un modo centrado y amplio la 
relación entre el comercio electrónico y el desarrollo ". Además, la Decisión abarca la moratoria de 
los derechos aduaneros, pero solo hasta la Décima Conferencia Ministerial, de manera que los 
Miembros tendrán que seguir examinando esa cues tión. Una cuestión más técnica es la de la 
clasificación de los productos digitales. Los Miembros harán de nuevo balance del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en la reunión de diciembre del Consejo General. Espera que en ese momento puedan mostrar progresos sustanciales y sustantivos. 
6.7.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia pide claridad sobre dónde se deben 
presentar las propuestas, si se refieren al desarrollo, y si será al nuevo mecanismo en curso de 
creación o al CCD u otro Comité. Se necesita claridad para saber dónde exponer las ideas. Bolivia 
ruega que se distribuya una propuesta por escrito antes de la adopción. 
6.8.  El Presidente aclara que no se está creando ningún nuevo mecanismo ni se propone ningún 
foro de negociación. Lo que propone, sobre la ba se de sus consultas, es invitar a alguien a que 
actúe como Amigo del Presidente para que le ayude a cumplir el mandato que los Ministros han 
impartido ya al Consejo General, que de otra forma tendría que realizar él: hacer balance de la labor transversal. La propuesta es muy clara: que el Embajador Suescum desempeñe exactamente la función que desempeñaba el Director Genera l Adjunto Singh, consistente en ayudar al 
Presidente en las deliberaciones mantenidas en el Consejo General. Como ya dijeron los Ministros, 
las cuestiones relativas al comercio electrónico y el desarrollo tienen su foro central en el Comité de Comercio y Desarrollo, pero pueden plantearse en cualquiera de los demás órganos que 
recibieron el mandato: los Consejos del Comercio de Mercancías, del Comercio de Servicios, y de 
los ADPIC. Ello no traslapa, interfiere ni complica la labor ni la estructura -bien establecida- del Programa de Trabajo. 
6.9.  El representante de la Unión Europea dice que la Decisión Ministerial de Bali sobre el 
Comercio Electrónico dio a los Miembros un claro mandato de continuar su labor y perseguir 
resultados concretos sobre el comercio electrónico en la OMC. El Programa de Trabajo ha demostrado que todos los Miembros tienen interés en el comercio electrónico y han hecho una 
inversión a ese respecto. Por consiguiente, el comercio electrónico puede ser una parte importante 
de su labor en los meses venideros. La moratoria puede consolidarse. Por otra parte, los Miembros pueden extraer conclusiones de la labor realizada en los tres últimos años -y, en particular, de los 
dos talleres celebrados- e identificar qué aspectos pueden beneficiarse de una decisión o una 
medida concreta a nivel de la OMC. Una posibilidad podría ser examinar una serie de normas o disciplinas adicionales sobre, entre otras cosas, la protección de los consumidores y la firma 
electrónica. Son solo ideas y la UE acogerá con interés nuevos debates y sugerencias de los 
Miembros. La UE apoya la sugerencia del Presidente de que el Consejo General desempeñe una función central y apoya también el mantenimiento de  una perspectiva horizontal, que es necesaria. 
Da la bienvenida al Embajador Alfredo Suescum en su nueva función de Amigo del Presidente y le 
agradece que haya aceptado esa tarea. La UE espera con interés la realización de una labor 
productiva en esta esfera en los próximos meses. WT/GC/M/152 
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6.10.  El representante de Panamá, en nombre del Embajador Alfredo Suescum, expresa su 
agradecimiento por la confianza depositada por el Presidente y los Miembros en el Embajador 
Suescum para que dirija esa importante labor. 
6.11.  El Consejo General toma nota del informe del Presidente y de las declaraciones formuladas. 
7  COMERCIO Y AGENDA PARA EL DESARROLLO DESPUÉS DE 2015 - DECLARACIÓN DEL 
DIRECTOR GENERAL 
7.1.  El Presidente dice que los objetivos comunes de crecimiento económico, estabilidad 
financiera, reducción de la pobreza y desarrollo sostenible no pueden avanzar aisladamente sino 
que son partes de un todo interconectado. El comercio por sí solo no produce desarrollo sostenible, a menos que vaya acompañado de sólidas políticas fiscales y monetarias y que exista el debido entorno normativo. Las políticas comerciales y otras políticas de desarrollo deben complementarse 
entre sí y -junto con la OMC- son varios los organismos que tienen una contribución fundamental 
que hacer. Invita al Director General a informar al Consejo de las actividades de la OMC en apoyo de la Agenda para el Desarrollo después de 2015. 
7.2.  El Director General dice que considera importan te que los Miembros tengan conocimiento de 
lo que ha venido ocurriendo en el marco de la Agenda para el Desarrollo después de 2015 en lo 
que se refiere al comercio. El desarrollo ha ocupado siempre un lugar central en la OMC. En el 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio se hace 
explícitamente referencia a la necesidad de " elevar los niveles de vida " y de hacerlo " de 
conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible ". Esa vinculación se hizo aún más 
completa con la iniciación de la Ronda de Doha para el Desarrollo. El crecimiento económico 
inducido por el comercio ha contribuido en gran medida al éxito de algunos de los principales 
Objetivos de Desarrollo del Milenio en el último decenio. 
7.3.  La labor sobre la Agenda para el Desarrollo después de 2015, y en su marco el nuevo 
conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible, está entrando en su fase final. Se ha realizado en 
su mayoría en Nueva York, a través de un proceso de múltiples niveles establecido por el Secretario General Ban Ki-moon. Ha participado activamente en el proceso, al igual que la 
Secretaría de la OMC. En su opinión, todo programa de desarrollo centrado en los seres humanos y 
orientado al futuro tiene que dar una especial importancia a los aspectos económicos del desarrollo humano. Por consiguiente, el comercio debe también ocupar un lugar central. En anteriores ocasiones ha sugerido cuatro principios fundamen tales sobre la función que debe desempeñar el 
comercio: 
a. Primero, no se debería reducir meramente a su liberalización, sino que debería 
reconocerse más ampliamente como un instrumento de las políticas de desarrollo; 
b. Segundo, la OMC y sus normas que regulan el comercio mundial han demostrado su 
valía en el contexto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como componentes esenciales del crecimiento económico y también como bastiones contra el proteccionismo 
comercial, especialmente en el momento álgido de la crisis. A ese respecto, la OMC y sus 
normas deben continuar desempeñando esa función para la Agenda para el Desarrollo después de 2015, hasta 2030; 
c. Tercero, cree que los Miembros deben reconocer que el Paquete de Bali y el Programa de 
Trabajo del PDD pueden contribuir al logro de los nuevos Objetivos de Desarrollo 
Sostenible. Por ejemplo, la labor en apoyo de la Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado para los PMA es importante, como lo es también el trabajo de 
la OMC con los donantes en relación con el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio. Todo ello contribuirá a otras esferas de trabajo de la Agenda para el Desarrollo después de 2015; WT/GC/M/152 
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d. Y, cuarto, los Objetivos de Desarrollo Sostenible deberían promover la coherencia 
normativa a nivel mundial. El desarrollo sostenible es un objetivo fundamental de la OMC que está consagrado en su Acuerdo fundacional. Y, de igual manera, en el marco que se está formulando para la Agenda para el Desarrollo después de 2015 se debería hacer 
referencia al sistema multilateral de comercio. No hacer un mayor hincapié en la función 
del comercio como factor fundamental para alcanzar esos objetivos más amplios supondría un auténtico revés para la coherencia normativa. 
7.4.  Esos son los mensajes que ha transmitido en sus conversaciones con el Secretario General 
Ban Ki-moon. También se ha valido de otras plataformas para subrayar esos principios: por ejemplo, el segundo Diálogo Público de la UNCTAD sobre la Agenda para el Desarrollo después de 2015, que tuvo lugar en Ginebra en el mes de abril. Le complace que algunos de esos mensajes 
hayan empezado a resonar, incluso en el Grupo de Trabajo Abierto, en Nueva York. 
7.5.  El Grupo de Trabajo Abierto adoptó el sábado una propuesta sobre Objetivos de Desarrollo 
Sostenible. Se dará traslado del texto a la Asamblea General de las Naciones Unidas y constituirá 
la base para incorporar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Agenda para el Desarrollo 
después de 2015. El comercio figura en el texto sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptado en el Objetivo 17, que consiste en fortalecer tanto el cumplimiento de los objetivos como 
la asociación mundial para el desarrollo sostenible. 
7.6.  Ese objetivo -que está aún por finalizar- contiene actualmente una sección sobre el comercio 
con tres metas: la promoción de un sistema multilateral de comercio universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo, en el marco de la OMC, incluso mediante la conclusión 
del PDD; un aumento significativo de las exportaciones de los países en desarrollo, que haga 
duplicarse incluso la proporción de las expo rtaciones mundiales correspondiente a los PMA 
para 2020; y el oportuno otorgamiento de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, con carácter duradero, para todos los PMA, de conformidad con las decisiones de 
la OMC, incluso mediante normas de origen preferenciales que sean transparentes y sencillas. 
7.7.  Ahora bien, esas no son las únicas metas relacionadas con el comercio. Hay otros objetivos 
que contienen también metas sobre cuestiones relativas a la OMC: corregir y prevenir las 
restricciones y distorsiones del comercio en los mercados mundiales de productos agrícolas, entre otras cosas mediante la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación de productos agrícolas; aumentar la Ayuda para el Comercio incluso mediante el Marco Integrado 
mejorado (MIM); aplicar el principio de trato especi al y diferenciado para los países en desarrollo, 
en particular los PMA; prohibir determinadas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen al exceso de capacidad y a la sobrepesca; y reafirmar el derecho de los países en desarrollo a utilizar 
plenamente las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC para proteger la salud 
pública y dar acceso a los medicamentos. 
7.8.  En general, opina que es alentador y demuestra la realización de progresos en el debate. Sin 
embargo, el comercio no ocupa aún un lugar tan importante como debería: en particular, en el 
caso del Objetivo 8, que trata del crecimiento económico. El comercio es un elemento fundamental del crecimiento económico y el desarrollo. Así pues, cree que los Miembros deben hacer más. Espera que estén de acuerdo en que, para que la Agenda para el Desarrollo después de 2015 dé 
verdaderamente lugar a transformaciones y sea capaz de responder a las crecientes demandas y 
expectativas con ella relacionadas, el comercio y el sistema multilateral de comercio deben desempeñar plenamente su función. 
7.9.  La propuesta recientemente adoptada sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible es un 
buen paso en esa dirección; anima a los Miembros a que sigan colaborando constructivamente con sus misiones en Nueva York durante los próximos meses. En su opinión, el comercio ha 
desempeñado una función esencial en la salida de  la pobreza de millones de personas en los 
últimos decenios y en el apoyo al esfuerzo mundial por lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Lo que es importante es conseguir que eso se reconozca, para que el comercio pueda seguir desempeñando una función similar en el futuro, del modo más eficaz posible. Y cree que 
merece la pena subrayar que no es solo la función de negociación de la OMC la que puede prestar 
una contribución sustancial al logro de un desarrollo sostenible general: también sus funciones de vigilancia y transparencia tienen una importante función que desempeñar. WT/GC/M/152 
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7.10.  En el contexto de la agenda para el desarrollo mundial, señala algunos otros importantes 
procesos de desarrollo actualmente en curso y que están relacionados con la OMC: la Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, que tendrá lugar en Samoa en septiembre, y la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países en 
Desarrollo Sin Litoral, que se celebrará en Viena en noviembre. 
7.11.  Por otra parte, la OMC colabora también con las Naciones Unidas en la vigilancia de la 
aplicación del Programa de Acción de Estambul en favor de los PMA. En su opinión, es muy 
importante que la OMC siga participando en todos esos procesos e iniciativas sobre el desarrollo 
mundial. El Foro Público de la OMC que se celebrará en octubre brindará una excelente oportunidad para centrarse en esas cuestiones. El tema del Foro es "Por qué el comercio nos concierne a todos". Su finalidad es establecer las vinculaciones entre comercio y crecimiento 
económico, entre crecimiento económico y desarrollo, y entre desarrollo y mitigación de la 
pobreza; y de esa manera mostrar la diferencia que su labor puede representar en las vidas de seres humanos. Todo un día del Foro Público se dedicará a analizar el comercio en África y cómo 
puede contribuir a los esfuerzos de los países africanos por aumentar el crecimiento económico y 
mitigar la pobreza. En conjunto, se dedicarán a África más de 20 sesiones. 
7.12.  Así pues, tienen ante sí una gran cantidad de trabajo. Está seguro de que en los próximos 
meses emergerá una visión más clara de la interfaz entre el comercio y los objetivos de desarrollo 
sostenible. Seguirá muy de cerca el proceso y espera que todos los Miembros hagan lo mismo. 
7.13.  El representante de los Estados Unidos apoya firmemente el proceso en curso en las 
Naciones Unidas, en Nueva York, para establecer un conjunto de Objetivos de Desarrollo 
Sostenible después de 2015, y participa plenamente en ese proceso. Aunque los Estados Unidos 
están ciertamente de acuerdo en que el comercio tiene una función esencial en la promoción del desarrollo, les preocupa en gran medida el hecho de que algunos parezcan pensar que 
corresponde debatir y negociar en Nueva York la la bor de la OMC. Por el contrario, las Naciones 
Unidas no tienen mandato alguno de negociar cuestiones comerciales. En la práctica, los Estados Unidos no estarían de acuerdo en debatir o interpretar normas comerciales existentes a través del 
proceso posterior a 2015, ni en que se negociaran a través de él cuestiones relacionadas con la 
Ronda de Doha. Las muchas y complejas cuestiones comerciales objeto de debate cotidiano en la OMC no pueden resolverse recurriendo a un foro de conveniencia: los intentos de hacerlo no tendrían éxito y socavarían a la propia OMC. 
7.14.  El representante de la Unión Europea dice que la UE tiene un gran interés en la Agenda para 
el Desarrollo después de 2015 y participa activamente en su preparación. La UE está convencida 
de que el comercio es un importante motor del crecimiento sostenible y la reducción de la pobreza 
y, por consiguiente, desea ver reflejada en la Agenda para el Desarrollo después de 2015 la 
positiva contribución del comercio al desarrollo sostenible. Al mismo tiempo, la UE recuerda la primacía de la OMC en su función de establecimiento de normas sobre cuestiones comerciales. Por 
consiguiente, acoge con agrado la experiencia que la Secretaría de la OMC pueda aportar al debate 
en curso de la Agenda para el Desarrollo después de 2015 y apoya que siga contribuyendo al proceso. En ese contexto, la UE agradece al Director General su informe, muy sustantivo, acoge con gran satisfacción su activa y productiva colaboración en el proceso y apoya, en particular, los 
cuatro principios fundamentales que ha mencionado sobre la función del comercio. Subraya las 
observaciones hechas sobre la función de los acuerdos de Bali y posteriores a Bali, y la función que los Miembros pueden desempeñar en el logro de  importantes objetivos de la Agenda para el 
Desarrollo después de 2015. La UE ha tomado también nota de las observaciones hechas por el 
Director General sobre las esferas en las que las consideraciones relacionadas con el comercio deben desempeñar una función más importante. Naturalmente, la UE prestará atención a esas 
observaciones y a la labor que está teniendo lugar en el proceso relativo a la Agenda para el 
Desarrollo después de 2015, así como también en los demás procesos y eventos que ha mencionado el Director General. 
7.15.  El representante del Paraguay dice que el comercio internacional es una importante fuente 
de financiación para actividades económicas y de empleo, y promueve la transmisión de 
conocimientos y el desarrollo de tecnologías, lo que contribuye al bienestar de la población. Su función en la reducción de la pobreza y la promoción del conocimiento debe quedar reflejada en la 
Agenda para el Desarrollo después de 2015. En su condición de país sin litoral, el Paraguay trata 
de aumentar su participación en el comercio internacional para reducir la pobreza y promover el desarrollo. Los países en desarrollo sin litoral (PDSL) hacen esfuerzos considerables por realzar la WT/GC/M/152 
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función que desempeña el comercio, que es el principal instrumento para la creación de 
oportunidades. Los Objetivos del Milenio reconocieron las dificultades con que se enfrentan los países en desarrollo sin litoral debido a su situac ión geográfica, que ha reducido históricamente su 
posibilidad de participar en el comercio mundial y sus oportunidades de crecimiento y empleo. El 
comercio internacional es una alternativa al desempleo y al estancamiento económico, y está 
directamente vinculado a los objetivos de desarrollo. De hecho, la capacidad de absorber innovación y nuevas tecnologías depende del nivel de educación y salud de la población. Es la 
única manera de diversificar sus economías y generar nuevo crecimiento. Para ellos son 
importantes las metas específicas con respecto al comercio. Los PDSL apoyan y acogen con satisfacción los esfuerzos del Director General por dar mayor relevancia al comercio en los objetivos para después de 2015. El documento preparado para la Segunda Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo Sin Litoral, que tendrá lugar en Viena, Austria, 
prevé un total apoyo a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y en la Agenda para el Desarrollo después de 2015 se hace  referencia a la libertad de tránsito y a la 
participación en el comercio internacional. 
7.16.  El representante de China dice que el desarrollo es la labor inacabada de los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio y de la OMC. En la Agenda para el Desarrollo después de 2015 se debe dar 
máxima prioridad a las dificultades y los problemas con que se enfrentan los Miembros en 
desarrollo, especialmente los países africanos y los países menos adelantados, abordando los desequilibrios en materia de desarrollo entre el No rte y el Sur, reduciendo la brecha existente a 
ese respecto y promoviendo una asociación mundial para el desarrollo cuya cooperación beneficie 
a todos, para reactivar la cooperación internacional en materia de desarrollo. La OMC y el comercio 
pueden y deben desempeñar una función crucial. La iniciativa Ayuda para el Comercio figura entre los instrumentos que pueden utilizarse para ayudar a los países en desarrollo Miembros a crear 
capacidad de comercio y a aumentar sus posibilidades de beneficiarse del sistema multilateral de 
comercio. En el nuevo programa de trabajo se captan debidamente algunas cuestiones apremiantes y tendencias emergentes con respecto a la Ayuda para el Comercio, que podrían 
servir de base para la labor futura. China está dispuesta a trabajar con el Presidente y los 
Miembros para ultimar el programa y cumplir el objetivo, haciendo avanzar las actividades en esa esfera de conformidad con el programa. 
7.17.  El representante de la República Dominicana dice que el Grupo Informal de Países en 
Desarrollo ha celebrado un taller con funcionarios de la Organización y de la UNCTAD con miras a 
comprender mejor la situación de los debates a fin de tener pleno conocimiento de las cuestiones y ver de qué manera podrían contribuir. A la República Dominicana le complace oír la función que 
está desempeñando la Organización en los debates sobre esos objetivos en las reuniones del 
Grupo en Ginebra y en Nueva York. Insta al Director General a seguir participando activamente en el debate de esos objetivos en Nueva York y hace  hincapié en que la República Dominicana seguirá 
prestando su contribución. 
7.18.  El Consejo General toma nota del informe del Director General y de las declaraciones 
formuladas. 
8  DÉCIMO PERIODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - FECHA Y LUGAR 
8.1.  El Presidente recuerda que en la reunión de l Consejo celebrada en mayo anunció que, de 
conformidad con las instrucciones de los Ministros, empezaría a celebrar consultas sobre la 
cuestión de la fecha y el lugar del Décimo Periodo de Sesiones de la Conferencia Ministerial. Desde 
entonces ha mantenido dos series intensivas de consultas con Coordinadores de Grupo y con 
varias otras delegaciones. Asimismo, el 2 de junio, y de nuevo el 10 de junio, envió un fax a todos los Miembros en el que invitaba a las delegaciones  interesadas que desearan examinar la cuestión 
de la fecha y el lugar de la Décima Conferencia Ministerial a que lo indicaran y se reunieran con él. 
8.2.  Con respecto a la fecha, hay acuerdo general entre las delegaciones y los Coordinadores de 
Grupo en que -de conformidad con el Acuerdo de Marrakech, en el que se establece que la Conferencia Ministerial " se reunirá por lo menos una vez cada dos años "-, la Décima Conferencia 
Ministerial deberá tener lugar durante la primera quincena de diciembre de 2015. Los Miembros 
podrán volver a tratar de las fechas exactas más adelante, pero cree que, según sus consultas, están en condiciones de empezar a hacer planes para alrededor de esas fechas. WT/GC/M/152 
- 50 - 
8.3.  En lo que se refiere al lugar, en sus consultas algunas delegaciones subrayaron que la 
celebración de una Conferencia Ministerial en el extranjero tenía la ventaja fundamental de centrar la atención de los Ministros en las cuestiones objeto de examen. Otras delegaciones señalaron que una Conferencia Ministerial en Ginebra ofrecía una serie de ventajas prácticas. Todas las 
delegaciones a las que consultó expresaron flexibilidad y disposición a trabajar constructivamente 
para llegar a un consenso. Informa a los Miembros de que durante las consultas el Gobierno de 
Kenya expresó en principio interés en albergar la  Décima Conferencia Ministerial. Kenya está aún 
manteniendo consultas con la Secretaría y a nivel interno para averiguar lo que entrañaría para el 
país huésped. Desea agradecer al Gobierno de Ke nya su expresión de interés. Desea asimismo 
señalar a la atención de los Miembros la comunica ción de Turquía recibida y distribuida a todas las 
delegaciones el 23 de julio con la signatura WT/GC/160. En dicha comunicación el Gobierno de 
Turquía ofrece formalmente albergar la Décima Conferencia Ministerial. Agradece sinceramente al 
Gobierno de Turquía su amable ofrecimiento de albergar la Conferencia, lo que representa una 
señal de su compromiso con respecto a la Organización y al sistema multilateral de comercio. 
8.4.  Por consiguiente, continuará sus consultas inmediatamente después de la pausa estival y 
espera que los Miembros estén en condiciones de adoptar una decisión formal en la reunión de octubre del Consejo General, con el fin de que haya tiempo suficiente para los complejos 
preparativos logísticos que requiere un evento de esa magnitud. 
8.5.  El representante de Turquía recuerda que en la  carta distribuida por la Secretaría con la 
signatura WT/GC/160 el Gobierno de su país expresaba su deseo de que se celebrara en Turquía la 
Décima Conferencia Ministerial. Si los país es Miembros responden favorablemente a ese 
ofrecimiento, que muestra claramente el valor qu e Turquía atribuye al sistema multilateral de 
comercio, su país se sentirá honrado al albergar la Décima Conferencia Ministerial. 
8.6.  El representante de Kenya dice que en los trabajos de la OMC sobre negociaciones y 
orientaciones de política se atribuye gran importancia a las Conferencias Ministeriales. Kenya ha 
expresado interés en albergar ese importante evento mundial y se sentiría muy honrada si se le brindara la oportunidad de desempeñar una func ión de ayuda a ese respecto. Kenya ha albergado 
recientemente eventos comparables, entre ellos los siguientes: la IV Conferencia de la UNCTAD, la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y, en 2014, el Consejo de Ministros del Grupo ACP y el Consejo de Ministros ACP-UE. Kenya confía en tener la experiencia necesaria para albergar la Décima Conferencia Ministerial y espera que los Miembros consideren 
favorablemente su ofrecimiento en el momento oportuno. 
8.7.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
9  MEJORA DE LAS DIRECTRICES PARA LA  CONCESIÓN DE LA CONDICIÓN DE 
OBSERVADOR PERMANENTE A LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN 
LA OMC - COMUNICACIÓN DEL GRUPO ÁRABE (WT/GC/159) 
9.1.  El Presidente señala a la atención de los Miembros la comunicación recibida del Grupo Árabe, 
distribuida con la signatura WT/GC/159, en la que se solicita la inclusión de este tema en el orden 
del día de la reunión. En esa comunicación el Grupo Árabe solicita también que se distribuya de nuevo su propuesta sobre la mejora de las Directrices para la concesión de la condición de observador permanente a las organizaciones intergubernamentales en la OMC, contenida en el 
documento WT/GC/W/643. Invita al coordinador del Grupo Árabe a presentar este punto. 
9.2.  El representante de Jordania, en nombre del Grupo Árabe, recuerda a los Miembros que su 
debate en el marco de ese punto se basa en una propuesta presentada por el Grupo Árabe con el 
fin de resolver la cuestión. La propuesta se presentó al Consejo General y se distribuyó a los 
Miembros con la signatura WT/GC/W/643, de fecha 28 de octubre de 2011. Las organizaciones internacionales intergubernamentales (OIG) han venido participando cada vez más en la 
estructuración del sistema mundial de comercio, pero han sido muy pocas las invitadas a participar 
en las actividades de la OMC. El trato de las solicitudes de reconocimiento de la condición de observador en los últimos diez años ha sido arbitrario, y la oposición de un Miembro o de un número reducido de Miembros ha bloqueado las pe rspectivas de colaboración con varias OIG en 
calidad de observadores permanentes en la OMC. WT/GC/M/152 
- 51 - 
9.3.  Recuerda que la Liga de los Estados Árabes ha presentado numerosas solicitudes de 
reconocimiento de la condición de observador permanente en varios órganos de la OMC. Lamentablemente, todos esos esfuerzos no han servido de nada debido a las posiciones mantenidas por dos Miembros, lo que demuestra el  establecimiento de un inquietante precedente 
en la OMC, habida cuenta de que la consideración de las solicitudes de reconocimiento de la 
condición de observador permanente ha pasado a ser, por primera vez, una cuestión politizada, en contravención directa a los principios de la OMC y las directrices establecidas en el Anexo III del 
Reglamento de la Conferencia Ministerial y el Consejo General. 
9.4.  Por otra parte, es importante recordar también que la Liga de los Estados Árabes tenía de 
hecho la condición de observador permanente en el marco del GATT de 1947. No obstante, se le sigue impidiendo obtener esa condición en la OMC. Evidentemente, esa situación es incompatible 
con los procedimientos establecidos, con arreglo a los cuales se deberían haber considerado 
favorablemente las solicitudes presentadas por OIG que anteriormente estaban asociadas a la labor de las Partes Contratantes del GATT de 1947. 
9.5.  La Liga de los Estados Árabes desempeña una función fundamental de coordinación de las 
posiciones de los países árabes acerca de las cuestiones comerciales y relacionadas con el comercio, y ejerce un importante cometido de armonización de las políticas tanto económicas 
como comerciales entre sus miembros. Por consiguiente, cumpliría las condiciones de competencia 
en la formulación de las políticas comerciales y de supervisión de esa formulación, con arreglo a lo dispuesto en las normas y directrices pertinentes de la OMC. La Liga de los Estados Árabes administra también la aplicación de las iniciativas regionales de integración comercial y económica, 
y supervisa el funcionamiento de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA). Es interesante 
observar que, a pesar de que ese acuerdo comercial regional se notificó a la OMC de conformidad con los procedimientos de transparencia establecidos, la Liga de los Estados Árabes sigue estando 
fuera de las "fronteras" de la OMC. 
9.6.  Teniendo en cuenta las dificultades con que han tropezado algunas OIG para que se 
consideren debidamente sus solicitudes de reconocimiento de la condición de observador en 
la OMC, sería útil que los Miembros evaluaran y revisaran las normas por las que se rige el proceso 
de concesión de la condición de observador a las OIG en la OMC. Es necesario garantizar que todas 
las solicitudes presentadas por OIG de reconocimiento de la condición de observador permanente en la OMC se evalúen únicamente sobre la base de los fundamentos técnicos de esas solicitudes. 
Es preciso contar con criterios objetivos y técnicos para asegurar la debida aplicación de las 
directrices existentes sobre la participación y la representación de las OIG en la OMC. Si no se atiende esa necesidad, se pondrá en peligro la credibilidad de la OMC como sistema multilateral de 
comercio basado en normas. 
9.7.  Así pues, es importante que la OMC reflexione sobre su cooperación con las OIG y sobre las 
condiciones que deben reunir para asociarse a la OMC. Esas condiciones deben ser claras y 
objetivas, y el proceso de concesión de la condición de observador debe ser neutral y 
transparente. El Grupo Árabe invita a los Miembros de la OMC a que se abstengan de politizar la labor de la Organización, de manera que se otorgue la condición de observador a todas las OIG que lo soliciten. Durante más de diez años algunos Miembros han seguido socavando las 
Directrices encaminadas a asegurar la participación de las organizaciones intergubernamentales y 
su contribución a la labor de la OMC a fin de garantizar la coherencia necesaria en el sistema multilateral de comercio. Las divergencias en cuanto a la interpretación de las directrices por las 
que se otorga a esas organizaciones la condición de observador han seguido aumentando, sin que 
haya ninguna indicación clara de los motivos por los que algunas OIG han obtenido la condición de observador permanente mientras que a otras se les sigue impidiendo obtener esa misma 
condición. 
9.8.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia considera que las propuestas del Grupo 
Árabe son muy oportunas por los argumentos claramente expuestos en el documento WT/GC/159. 
Bolivia apoya el texto presentado por el Grupo Árabe como un buen punto de partida para resolver 
el problema y permitir una mayor participación a otras OIG en la labor de la Organización. WT/GC/M/152 
- 52 - 
9.9.  El Presidente da las gracias al Grupo Árabe por su comunicación y subraya que sigue 
atribuyendo una gran importancia a la cuestión. Proseguirá sus consultas tras la pausa estival e 
informará al Consejo según proceda. 
9.10.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
10  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC 
10.1  TRATO ESPECIAL APLICADO POR FILIPINA S RESPECTO DEL ARROZ - PROYECTO DE 
DECISIÓN (G/C/W/665/REV.4) 
10.1.  EL Presidente señala el proyecto de decisión que figura en el documento G/C/W/665/Rev.4, 
relativo a la solicitud de exención formulada por F ilipinas en relación con el trato especial aplicado 
por ese país respecto del arroz. Invita al Embajador Joakim Reiter (Suecia), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, a que informe del examen del Consejo sobre esa cuestión. 
10.2.  El Embajador Reiter, Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, informa de que, en 
su reunión de 19 de junio de 2014, el Consejo del Comercio de Mercancías aprobó la solicitud de 
exención presentada por Filipinas en relación con el trato especial aplicado por ese país respecto 
del arroz. En esa reunión el Consejo del Comercio  de Mercancías recomendó también que se diera 
traslado al Consejo General del proyecto de decisi ón sobre la exención contenido -como anexo- en 
el documento G/C/W/665/Rev.4, para su adopción. 
10.3.  El Presidente propone que, de conformidad con el Procedimiento de adopción de decisiones 
de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC acordado en noviembre 
de 1995 (WT/L/93), el Consejo General adopte el proyecto de Decisión sobre el trato especial aplicado por Filipinas respecto del arroz. 
10.4.  El Consejo General así lo acuerda.
9 
10.5.  El representante de Filipinas transmite de nuevo y por última vez en este foro el profundo 
placer y agradecimiento de su país hacia todos por haber hecho posible la adopción de la Decisión. 
Filipinas da las gracias al Embajador Joakim Reiter, a los anteriores Presidentes del Consejo del 
Comercio de Mercancías, con inclusión del Embajador Dacio Castillo, y al Presidente del Consejo General por su liderazgo y su serena y firme gestión de la iniciativa. Su país se siente también 
profundamente humilde y honrado por la paciencia de los Miembros y por haber comprendido 
desde el primer momento la crucial importancia d e  l a  a p r e m i a n t e  c u e s t i ó n  d e  l a  s e g u r i d a d  
alimentaria para 100 millones de filipinos. Filipinas transmite asimismo su agradecimiento a las 12 delegaciones -Australia, el Canadá, China, El Salvador, los Estados Unidos, la India, Indonesia, el 
Japón, el Pakistán, Tailandia, la Unión Europea y Viet Nam- que han participado a fondo y han 
ejercido flexibilidad durante los tres últimos años de negociaciones, y que han invertido una gran cantidad de tiempo y esfuerzos no solo en Ginebra sino también en sus capitales. Filipinas aprecia 
asimismo sinceramente la excelente labor realizada y el apoyo prestado por la Secretaría de 
la OMC: el Consejo del Comercio de Mercancías, el Comité de Acceso a los Mercados, la División de Asuntos Jurídicos y el Consejo General. Manifiesta también su profundo agradecimiento al Centro 
de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC (ACWL) por su excelente y objetivo asesoramiento legal 
desde la etapa de conceptualización de la iniciativa hasta las etapas de iniciación y aprobación final de la exención en el Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo General, todo el proceso hasta la certificación por la OMC de su nue va Lista en lo que se refiere al arroz. 
10.6.  El Consejo General toma nota de la declaración formulada. 
                                               
9 La Decisión figura en el documento WT/L/932. WT/GC/M/152 
- 53 - 
10.2  EXAMEN DE EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO IX 
DEL ACUERDO SOBRE LA OMC 
10.2.1  PMA - Párrafo 9 del artículo 70 del Acue rdo sobre los ADPIC con respecto a los 
productos farmacéuticos, exención otorgada el 8 de julio de 2002 hasta el 1º de enero 
de 2016 (WT/L/478) 
10.2.2  Trato preferencial para los países menos adelantados, exención otorgada el 27 
de mayo de 2009 hasta el 30 de junio de 2019 (WT/L/759) 
10.2.3  Estados Unidos - Antiguo territorio en fi deicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 27 de julio de 200 7 hasta el 31 de diciembre de 2016 (WT/L/694, 
WT/L/927) 
10.2.4  Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, 
exención otorgada el 27 de mayo de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2014 (WT/L/753, 
WT/L/928) 
10.2.5  Estados Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 27 de mayo de 2009 hast a el 30 de septiembre de 2015 (WT/L/754, 
WT/L/929) 
10.2.6  Estados Unidos - Ley de Preferencias Co merciales para los Países Andinos, 
exención otorgada el 27 de mayo de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2014 (WT/L/755, 
WT/L/930) 
10.7.  El Presidente recuerda que, de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC, " [t]oda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen 
por la Conferencia Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente una 
vez al año hasta que quede sin efecto ". El Consejo General tiene ante sí seis exenciones para su 
examen. Con respecto a la exención a que se refiere el subpunto 1), concedida a los PMA de 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, indica que, en ocasión de la aprobación del proyecto 
de exención en la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada en junio de 2002, el Presidente de ese Consejo indicó que quedaba entendido, con respec to al examen previsto en el párrafo 2 de la 
exención, que las circunstancias excepcionales que la justificaban seguirían existiendo para los 
países menos adelantados Miembros hasta su fecha de expiración de 2016. 
10.8.  En cuatro de las exenciones objeto de examen  se prevé la presentación por los Miembros 
interesados de un informe anual sobre el funcionamiento o la aplicación de esas exenciones, con 
miras a facilitar su examen anual por el Consejo General. Los informes de esos Miembros se han 
distribuido con las signaturas WT/L/927 a 930. 
10.9.  El Consejo General toma nota de los informes que figuran en los documentos WT/L/927, 
928, 929 y 930, y de las declaraciones formuladas, e indica que volverá a examinar las exenciones 
otorgadas por varios años, en el marco del párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, en 
su reunión de diciembre. 
11  SUPRESIÓN DEL CARÁCTER RESERVADO DE LOS DOCUMENTOS HISTÓRICOS 
RELATIVOS A LAS NEGOCIACIONES BILATERA LES DE LA RONDA KENNEDY - PROYECTO 
DE DECISIÓN (G/MA/W/113) 
11.1.  El Presidente señala el proyecto de Decisión sobre la supresión del carácter reservado de 
algunos documentos históricos del GATT de 1947 relativos a las negociaciones bilaterales de la 
Ronda Kennedy. Dicho material figura en el documento G/MA/W/113. La Decisión se transmitió oportunamente al Consejo General por el Comité  de Acceso a los Mercados, por conducto del 
Consejo del Comercio de Mercancías, tras su reunión de 19 de junio de 2014. Propone que el 
Consejo General adopte el proyecto de Decisi ón que figura en el documento G/MA/W/113. WT/GC/M/152 
- 54 - 
11.2.  El Consejo General así lo acuerda.10 
12  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORME DE LA REUNIÓN DE JULIO DE 2014 (WT/BFA/143) 
12.1.  El Presidente señala el informe del Comité de Asuntos Presupuestarios que figura en el 
documento WT/BFA/143. Invita al representante de El Salvador a que presente el informe en 
nombre del Embajador Francisco Lima (El Salvador), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos. 
12.2.  El representante de El Salvador, en nombre del Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, dice que en su reunión de julio el Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos fue informado de la adhesión de la 
República del Yemen. En el párrafo 1.2 del informe de la reunión se indica la contribución a 
prorrata y la contribución al Fondo de Operaciones que la Secretaría recomienda al Consejo 
General que se señale a la República del Yemen. 
12.3.  La Secretaría presentó al Comité información actualizada sobre el proceso de examen de la 
organización de la Secretaría de la OMC iniciado por el Director General a finales de 2013, en el 
que participa el personal. Se pidió a los funcionarios que identificaran las cuatro principales cuestiones: movilidad, ascensos, normas y gestión. A mediados de junio los relatores de los cuatro 
grupos de trabajo establecidos expusieron el resu ltado de sus trabajos a la Dirección, que está 
examinando la propuesta presentada y adoptará después una decisión al respecto. Los Miembros mostraron gran interés en el informe y manifestaron el firme deseo de que se les consultara y mantuviera al corriente. Insistieron también en que era necesario saber si el proceso tendría 
repercusión en la cuestión de la pirámide invertida y en la diversidad. El Comité subrayó asimismo 
la importancia de operar en un entorno de crecimiento nominal nulo. 
12.4.  El Presidente del Grupo de Trabajo sobre el seguro de salud después de la separación del 
servicio presentó al Comité información actualizada sobre sus trabajos. La Secretaría ha 
colaborado estrechamente con el Grupo de Trabajo, que ha mantenido ya tres reuniones informativas para que se conozcan con suficiente detalle las cuestiones. Ha analizado la base 
actuarial del pasivo y la estructura del plan de seguro, ha comparado el plan con el de otras 
organizaciones internacionales y ha examinado los enfoques que estas han adoptado para hacer frente a sus obligaciones. Después de la pausa es tival el Grupo proseguirá sus trabajos a fin de 
estudiar opciones para hacer frente al pasivo actualmente estimado y controlar futuros aumentos. 
El objetivo es formular recomendaciones que permitan asegurar la viabilidad y sostenibilidad 
financieras a largo plazo del plan de seguro médico para los funcionarios y los jubilados de la OMC. 
12.5.  El Presidente del Grupo de Trabajo sobre el Reglamento Financiero de la OMC informó al 
Comité del trabajo en curso. El Reglamento debe ponerse en conformidad con los nuevos 
requisitos impuestos por la aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) y reflejar debidamente las políticas actuales y las decisiones adoptadas por el 
Consejo General. El Grupo de Trabajo se ha reunido ya en cinco ocasiones desde su 
establecimiento en abril. Ha examinado el actual Reglamento Financiero de la OMC y ha identificado las secciones que será necesario o conveniente revisar. 
12.6.  Esos dos Grupos de Trabajo finalizarán su labor para finales de año y presentarán sus 
recomendaciones al Comité de Asuntos Presupue starios y después al Consejo General para su 
aprobación. Anima a los Miembros a que participen en esos dos importantes Grupos de Trabajo. 
12.7.  La Jefa de la Oficina de Auditoría Interna presentó el informe de auditoría interna 
correspondiente a 2013, del que tomaron nota los Miembros; al mismo tiempo, y como parte del 
informe, se formuló una recomendación en el sent ido de que el Comité examinara la viabilidad de 
establecer un Comité de Auditoría que interactuara con la Oficina de Auditoría Interna. A los 
Miembros les pareció interesante la idea. A ese respecto, se facilitará el mantenimiento de nuevos 
debates sobre esa cuestión poco después de la pausa estival. 
                                               
10 La Decisión figura en el documento WT/L/933. WT/GC/M/152 
- 55 - 
12.8.  Se presentaron también al Comité informes trimestrales sobre los progresos administrativos 
realizados en relación con la situación presupuestaria y financiera y los fondos extrapresupuestarios. Se informó asimismo al Comité de los esfuerzos realizados por el Director General para ampliar la función de la OMC en la esfera de la asistencia técnica y la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, incluido en el Paquete de Bali. 
12.9.  El Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC presentó su 
informe sobre el examen en curso de la situación actuarial del Plan. Se informará periódicamente 
al Comité de la labor del Consejo de Administración hasta que se presenten recomendaciones 
formales. 
12.10.  El Comité empezó el examen del informe anua l (hasta diciembre de 2013), del que tomó 
nota. Por falta de tiempo, el Comité proseguirá el examen del informe sobre la estructura global de 
grados y los ascensos en la Secretaría, a fin de finalizar su análisis, en la siguiente reunión formal, 
que tendrá lugar en septiembre. Es importante destacar que, según el informe, la Secretaría está realizando progresos en relación con el control de los costes de personal y la racionalización de la 
estructura de grados mediante la contratación en grados más bajos. Además, está fomentando la 
reasignación de los recursos de personal para responder a la evolución de las prioridades. El Comité pidió aclaraciones sobre varios aspectos del informe, así como información actualizada 
sobre la evolución del examen de la organización de  la Secretaría. En ese contexto, el 21 de julio 
tuvo lugar una reunión informal del Comité pa ra examinar más detenidamente esos puntos. 
12.11.  El Consejo General toma nota de la declar ación formulada, aprueba las recomendaciones 
específicas formuladas en el párrafo 1.2 del in forme del Comité de Asuntos Presupuestarios y 
adopta el informe contenido en el documento WT/BFA/143. 
13  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC 
13.1  INFORME ANUAL DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN E INFORME DEL AUDITOR 
EXTERNO CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2013 
(WT/L/924) Y CARTA DE OBSERVACIONES DEFINITIVAS SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 
CERRADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2013 (WT/L/925/Rev.1) 
13.1.  El Presidente señala a la atención del Consejo el informe anual del Consejo de 
Administración correspondiente a 2013 (documento WT/L/924), que se presenta al Consejo 
General de conformidad con el párrafo d) del artículo 5 del Estatuto del Plan de Pensiones de 
la OMC. Señala asimismo la Carta de observaciones definitivas sobre los estados financieros del 
Plan de Pensiones de la OMC correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2013 (WT/L/925/Rev.1). 
13.2.  En nombre del Sr. Krzysztof Trepczynski (Polonia), Presidente del Consejo de Administración 
del Plan de Pensiones, da lectura al informe sobre la labor realizada en esa esfera: 
"Me complace presentar, en nombre del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de 
la OMC, el Informe Anual y el Informe del Auditor Externo correspondientes a 2013. Nos 
complace informar de que hemos recibido de nuevo una certificación sin reservas de los estados financieros. 
El año 2013 fue un buen año en lo que se refiere tanto a gobernanza como a rendimiento de 
las inversiones. En la esfera de la gobernanza, como recordarán por el informe anual 
de 2012, el Consejo de Administración inició  un examen basado en el riesgo de las 
cuestiones actuariales y de gobernanza como elemento central de su plan de trabajo 
para 2013. El Consejo de Administración celebró en 2012 siete reuniones formales, nueve 
reuniones de grupos de trabajo y numerosas reuniones informales de esos grupos. Los 
grupos de trabajo examinaron y abordaron los riesgos relacionados con la gobernanza 
actuarial, la gobernanza de las inversiones y la gobernanza general. 
En la esfera de las inversiones, la estrategia de inversión del Consejo de Administración 
siguió de cerca el índice de referencia y obtuvo una tasa de rendimiento real del 8,4% (frente al 7,1% del índice de referencia), superior a la tasa de rendimiento a largo plazo WT/GC/M/152 
- 56 - 
del 3,5% utilizada en las hipótesis actuariales del Plan. En el informe se da más información 
sobre la filosofía y las estrategias de inversión del Consejo de Administración, así como pormenores sobre la distribución de los activos. 
Como se preveía en el Informe Anual de 2012, con la adopción por la OMC de las Normas 
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) se introdujo una nueva 
dimensión en la vigilancia y evaluación de la viabilidad a largo plazo del Plan y se aumentó el interés de los participantes en esa labor. La introducción de las NICSP también plantea 
cuestiones y presenta desafíos tanto para el Plan como para la Organización. Por ejemplo, la 
recomendación de los auditores externos de que se consolide la presentación de informes financieros del Plan de Pensiones y de la OMC es una cuestión que examinarán durante el presente año el Consejo de Administración y el Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos de la OMC. 
A pesar de los sólidos resultados en materia de inversión obtenidos recientemente, no 
podemos pasar por alto que la última evaluación actuarial formal parece indicar que existe 
un módico desequilibrio en la posición actuarial del Plan. Por consiguiente, es importante 
señalar que el grupo de trabajo actuarial está  formulando activamente recomendaciones que 
finalmente compartirá con el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos para abordar ese desequilibrio.  Teniendo presente el consejo del auditor 
externo, el grupo de trabajo se prop one presentar un conjunto preliminar de 
recomendaciones al Consejo de Administración antes del final de 2014. 
Conviene tener presente que el Plan de Pensiones de la OMC es relativamente reciente. 
Cuenta con un número modesto (aunque creciente) de afiliados que se benefician de las 
prestaciones que ofrece y sigue teniendo una si tuación de tesorería muy positiva (es decir, 
las cotizaciones mensuales al Plan son superiores a las prestaciones pagadas). Ello significa 
que el Plan puede adoptar una visión a largo plazo al administrar sus activos y sus 
obligaciones estimadas. Se pueden deliberar detenidamente y aplicar de forma ponderada decisiones importantes sobre la administración del Plan. 
El Plan de Pensiones es una iniciativa a largo plazo y su sostenibilidad depende de muchas 
variables sumamente inciertas cuyo valor futuro trata de calcular de la forma más fiable posible el Consejo de Administración. Factores económicos mundiales como las tasas de crecimiento e inflación, y demográficos como la longevidad, así como los cambios del perfil 
del personal de la OMC, influirán considerablemente en el contexto en el que el Consejo de 
Administración tendrá que gestionar el Plan de Pensiones. 
Es evidente que esto requerirá la atención y la participación de todas las partes interesadas 
en los próximos años. Se volverán a plantear problemas difíciles de resolver. Solo se 
hallarán soluciones trabajando en equipo de forma constructiva y en estrecha colaboración. Habrá que hacer transacciones equilibradas para que el Plan de Pensiones siga siendo un 
componente viable y esencial de la capacidad de la OMC para contratar personal muy 
cualificado de todo el mundo." 
13.3.  El Consejo General toma nota del Informe Anual del Consejo de Administración 
correspondiente a 2013 que figura en el documento WT/L/924, de la Carta de observaciones 
definitivas sobre los estados financieros contenida en el documento WT/L/925/Rev.1, y de la 
declaración formulada. 
13.2  ACUERDO DE TRANSFERENCIA DE LOS DERECHOS DE PENSIÓN DE LOS AFILIADOS 
AL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC (PPOMC) Y A LOS PLANES DE LAS ORGANIZACIONES 
COORDINADAS (WT/GC/W/682) 
13.4.  El Presidente señala a la atención del Consejo el documento WT/GC/W/682. Recuerda que 
en el artículo 10 del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC se dispone que, con el asentimiento 
del Consejo General, el Consejo de Administración podrá aprobar acuerdos con los Gobiernos de los Miembros y con organizaciones intergubernamentales, al objeto de garantizar la continuidad de los derechos de pensión para los afiliados al Plan de Pensiones. WT/GC/M/152 
- 57 - 
13.5.  La OMC, con el asentimiento del Consejo General, ha concluido ya acuerdos estándar con 
seis organizaciones coordinadas. El Consejo de Administración del PPOMC aprobó recientemente, a reserva de la conformidad del Consejo General, la ampliación del acuerdo para abarcar otras tres organizaciones coordinadas: la Organización Europea de Explotación de Satélites Meteorológicos 
(EUMETSAT), el Instituto Europeo de Estudios de Seguridad (ISS) y el Centro de Satélites de la 
Unión Europea (Satcen). Los tres acuerdos están en conformidad con los anteriores acuerdos de transferencia firmados con las demás organizaciones coordinadas y han sido examinados por el 
asesor jurídico de la OMC. 
13.6.  El Presidente propone que el Consejo General tome nota de su declaración y dé su 
conformidad a la ampliación del Acuerdo de Transferencia de los Derechos de Pensión de los 
afiliados al Plan de Pensiones de la OMC y a los planes de las organizaciones coordinadas para 
abarcar a las tres organizaciones que acaba de mencionar. 
13.7.  El Consejo General así lo acuerda. 
13.3  ELECCIÓN DE UN MIEMBRO TITULAR - PROPUESTA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO 
GENERAL (WT/GC/W/683) 
13.8.  El Presidente recuerda que en el artículo 4 a) del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC 
se dispone el establecimiento de un Consejo de Administración compuesto por un Presidente, 
cuatro miembros titulares y cuatro suplentes, elegidos por el Consejo General. 
13.9.  En una comunicación distribuida a las delegaciones con la signatura WT/GC/W/683 indicó 
que un miembro titular elegido anteriormente por el Consejo General para el Consejo de Administración, la Sra. Aiko Kimura (Japón), no podía seguir ejerciendo sus funciones en el 
Consejo, por lo que era necesario que el Consejo General adoptara una decisión con respecto a su 
sustitución. En su comunicación proponía el nombre de un representante que había tenido la amabilidad de aceptar que se propusiera su candidatura para ocupar el puesto. Invitaba asimismo 
a las delegaciones a que le comunicaran toda observación que pudieran tener respecto de la 
candidatura propuesta antes del cierre de las oficinas el 16 de julio de 2014. Informa a las delegaciones que no ha recibido ninguna observación en relación con la candidatura propuesta. 
13.10.  El Presidente propone que el Consejo General elija al Sr. Robert Prochazka (Austria) como 
miembro titular del Consejo de Administración durante el resto del mandato. 
13.11.  El Consejo General así lo acuerda.11 
14  PROCLAMACIÓN POR LAS NACIONES UNIDAS DEL AÑO INTERNACIONAL DE LOS 
PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO - DECLARACIÓN DE BARBADOS 
14.1.  El representante de Barbados, hablando en el marco del punto "Otros Asuntos", dice que las 
Naciones Unidas han proclamado 2014 Año Internacional de los Pequeños Estados Insulares en 
Desarrollo (PEID). Han ofrecido a los grupos de PEID de todo el mundo la oportunidad de 
transmitir a las organizaciones internacionales la necesidad de tener en cuenta las circunstancias especiales y las vulnerabilidades de los PEID al ejecutar sus programas. Los PEID de las 
organizaciones con sede en Ginebra han decidido que deben contribuir a señalar el año como Año 
Internacional de los PEID para complementar los esfuerzos realizados a nivel de las Naciones Unidas en Nueva York, que se prevé culminarán en una conferencia en la que se anunciará la 
Tercera Conferencia Internacional de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, que se 
celebrará en Samoa del 1 al 4 de septiembre de 2014. La primera conferencia se celebró en 
Barbados en 1994 y la segunda en Mauricio en 2005. En las Naciones Unidas, en Nueva York, se elaboró un primer borrador de Documento Final, que los Copresidentes de los PEID transmitieron 
en línea y al que las personas y organizaciones interesadas podían hacer contribuciones con el fin 
de tratar de asegurarse de que el Documento Fi nal reflejaba sus opiniones. En el documento se 
señalaban los de sobra conocidos inconvenientes de las deseconomías de escala y de los elevados 
costes del transporte debido a las largas distancias y los reducidos coeficientes de carga, que 
repercutían desfavorablemente en la industrialización y en la capacidad de atraer IED. En el documento se indicaba que muchos PEID se enfrentaban con la continua degradación de su 
                                               
11 La Decisión figura en el documento WT/L/934. WT/GC/M/152 
- 58 - 
entorno costero y marino, y la inseguridad del agua -con el consiguiente impacto en el turismo, 
que era su principal actividad remuneradora-, y su  situación fiscal. El borrador ponía también de 
relieve que muchas islas son propensas a desastres naturales, lo que ha empeorado con el cambio climático. Esos importantes gastos y reveses económicos debido a desastres naturales han 
contribuido a importantes niveles de deuda en muchos Estados insulares, en particular los que han 
venido registrando tasas de crecimiento bajas o negativas. 
14.2.  Para facilitar su contribución al Documento Final, los PEID celebraron el 20 de junio, en 
Ginebra, un seminario y una mesa redonda de alto nivel. Para Barbados fue un honor que 
participaran en la mesa redonda de alto nivel varios altos cargos de organizaciones internacionales con sede en Ginebra, incluida la OMC. Un importante tema del seminario fue la gestión de la vulnerabilidad, la creación de resiliencia y la constitución de sólidas asociaciones para acceder a la 
ayuda de organizaciones y grupos internacionale s humanitarios. Otro tema importante fue la 
deuda y la necesidad de modificar la utilización del PIB por habitante como principal medida de desarrollo, como se aplica a los PEID, ya que puede dar una impresión errónea del bienestar de 
esas islas. Se pidió que mejorara el acceso de los PEID a los recursos de las instituciones 
financieras internacionales y se señaló la necesidad de incluir factores como el reducido tamaño y la vulnerabilidad en los criterios para tener derecho a ayuda. En lo que se refiere al tema del 
cambio climático -la degradación costera y el impacto del cambio climático en los PEID, que se 
traducen en elevados costes de mantenimiento por habitante de esas economías-, se ha explicado por muchas causas ajenas a ellos y por las que el resto del planeta debe compartir la responsabilidad. Se ha elaborado un informe del Presidente y un documento sobre las 
deliberaciones mantenidas, en los que se exponen las recomendaciones formuladas en el 
seminario y la mesa redonda, y se han enviado a los Copresidentes y al Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, para que sean utilizados como aportaciones al 
proyecto revisado del Documento Final de la Conferencia de Samoa. Sobre la base del tema de la 
sostenibilidad, los PEID han montado también una exposición de fotografías sobre los riesgos de desastres y el cambio climático y su impacto en los PEID. La Conferencia de Samoa servirá de foro 
para aprovechar las asociaciones satisfactorias existentes e iniciar otras nuevas, innovadoras y 
concretas, para hacer avanzar el desarrollo sostenible de los PEID, e incluirá seis diálogos de asociaciones de múltiples partes interesadas. Durante la Conferencia se organizarán actividades paralelas patrocinadas por gobiernos, el sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones 
intergubernamentales, y grupos importantes. Los PEID representados en Ginebra están 
examinando las recomendaciones y sugerencias re sultantes del seminario y la mesa redonda que 
podrían incorporarse más eficazmente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible para después 
de 2015 que se están finalizando en Nueva York. 
14.3.  El representante de Nueva Zelandia reafirma la importancia que su país atribuye a la 
Conferencia -como amigo de los PEID y Copresiden te del amplio grupo de PEID representados en 
Ginebra- ayudando a sus asociados de Samoa en su organización. Nueva Zelandia espera con gran 
expectación la Tercera Conferencia sobre los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. Al ser un país pequeño y un Estado insular, muchos de los vecinos más cercanos y de los asociados para el desarrollo de Nueva Zelandia son PEID, y su apoyo de larga data a esos Estados refleja su propio 
lugar en el mundo. A Nueva Zelandia le complace especialmente que la Conferencia se celebre en 
la región del Pacífico Sur, que -junto con mu chos PEID- considera su hogar. La Tercera 
Conferencia Internacional ofrece una magnífica oportunidad para estimular la acción internacional 
en apoyo de los PEID, poner de relieve las cuestiones importantes para esos países y centrarse en 
asociaciones para su desarrollo sostenible, tanto entre Estados miembros como con ONG nacionales e internacionales. Brinda asimismo una oportunidad para renovar la comprensión 
internacional de las prioridades de los PEID e identificar medidas y asociaciones para abordarlas. 
Nueva Zelandia reconoce los especiales problemas en materia de comercio y desarrollo con que se enfrentan los PEID, en particular en la esfera del comercio. Cabe citar, entre otros, los problemas relacionados con el transporte, la energía, la infraestructura y la vulnerabilidad al cambio climático 
y a los desastres naturales. La labor realizada en la OMC puede contribuir a resolver esos 
problemas, en particular en esferas fundamentales como las de la pesca, el comercio y el medio ambiente, y la ayuda para el comercio. Nueva Zelandia está dispuesta a trabajar con los PEID y los 
demás Miembros para hacer avanzar esas y otras cuestiones de importancia para los PEID en 
la OMC. Como ha dicho el Director General en su declaración, sería también importante asegurar el debido reconocimiento de la función del comercio  en el desarrollo en el contexto de la Agenda 
para el Desarrollo después de 2015. Los Miembros deben asimismo asegurarse de que queden 
debidamente reflejados los especiales problemas en materia de comercio y desarrollo con que se enfrentan los PEID. WT/GC/M/152 
- 59 - 
14.4.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
15  RENUNCIA AL RECURSO AL ARTÍCULO XIII CON RESPECTO A CHINA - DECLARACIÓN 
DE EL SALVADOR 
15.1.  El representante de El Salvador, hablando en el marco del punto "Otros asuntos", informa a 
los Miembros de que el 2 de julio de 2014 el Gobierno de la República de El Salvador retiró la 
reserva que mantenía con respecto a la República Popular de China al amparo del artículo XIII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. Así queda 
reflejado en el documento WT/L/926, por lo que se aplicarán entre las Partes los Acuerdos de 
la OMC como corresponde. El Salvador ha querido señalar a la atención de los Miembros esa información. 
15.2.  El Consejo General toma nota de esa declaración. 
16  MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL COMERCIO DE DETERMINADOS MIEMBROS - 
DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
16.1.  El representante de la Federación de Rusia, hablando en el marco del punto "Otros asuntos", 
dice que, en su opinión, la cuestión es de gran importancia para la OMC y para el futuro del 
sistema multilateral de comercio en su conjunto. El 16 de julio los Estados Unidos establecieron otro paquete de sanciones contra varias empresas e instituciones financieras rusas, entre ellas 
"Rosneft", "Novatek", "Gazprom", y "Vnesheconom bank", por las que se limitaba su acceso a los 
mercados crediticios y financieros a largo plazo estadounidenses. La Federación de Rusia ha señalado ya a la atención de los Miembros las numerosas infracciones de compromisos fundamentales contraídos en la OMC que representan las restricciones contra Rusia recientemente 
establecidas por los Estados Unidos y algunos otros Miembros. La prohibición impuesta por los 
Estados Unidos con respecto a las transacciones relacionadas con la propiedad, con inclusión de la congelación de activos, infringen directamente obligaciones contraídas por los Estados Unidos en 
el marco del AGCS: trato de la nación más favorecida (artículo II del AGCS) y trato nacional 
(artículo XVII), compromisos en materia de acceso a los mercados (artículo XVI), compromisos específicos sobre disciplinas en materia de reglamentación nacional (artículo VI) y normas en 
materia de pagos y transferencias (artículo XI). Ahora bien, la Federación de Rusia lamenta 
profundamente que los Estados Unidos estén extendiendo las medidas restrictivas a nuevas empresas. Esas acciones no solo constituyen un incumplimiento de las obligaciones de los Estados Unidos en el marco del GATT -por ejemplo, de los artículos I, III y XI- sino que dificultan 
seriamente también las relaciones comerciales bilaterales. Todas esas acciones destructivas de los 
Estados Unidos interfieren en las operaciones comerciales de las empresas, que las autoridades de los Estados Unidos tratan de situar en el contex to político, al que no pertenecen ni forman en 
ningún aspecto parte de él. A la Federación de Rusia le preocupan las medidas contra intereses 
comerciales y económicos rusos, contrarias a las normas de la OMC, anunciadas por algunos otros Miembros. Las recientes sanciones de los Estados Unidos contra empresas rusas perjudican 
intereses comerciales y económicos de la Federación de Rusia, garantizados por disposiciones de 
la OMC. La Federación de Rusia se siente obligada a buscar la protección de sus legítimos derechos e intereses a través de los mecanismos de la OMC. Así pues, las sanciones de los Estados Unidos pueden causar una lamentable cadena de acontecimientos que acabe por socavar la credibilidad 
del sistema multilateral de comercio. La Federación de Rusia se adhirió a la OMC creyendo 
firmemente que estaba basada en normas y libre de sesgos políticos. Espera que las actividades de la OMC y sus Miembros sigan siendo constructivas, responsables e imparciales en la esfera 
política. 
16.2.  El representante de los Estados Unidos subraya que, con respecto a las cuestiones 
planteadas por la Federación de Rusia, los Estados Unidos toman muy en serio sus obligaciones en 
el marco del Acuerdo sobre la OMC. Antes de establecer las medidas mencionadas por la 
Federación de Rusia en su intervención, incluidas las anunciadas el 16 de julio, examinaron detenidamente la cuestión de su compatibilidad con las normas de la OMC. Los Estados Unidos siguen teniendo la certeza de que todas esas medidas están en consonancia con sus obligaciones 
en el marco de la OMC. 
16.3.  El Presidente recuerda el artículo 25 del Re glamento del Consejo General, en el que se 
establece que " los representantes deben evitar que dentro  del punto "Otros asuntos" se produzcan WT/GC/M/152 
- 60 - 
debates indebidamente largos. Se evitarán los debates sobre cuestiones sustantivas dentro del 
punto "Otros asuntos" y el Consejo General se limitará a tomar nota del anuncio de la delegación que plantee la cuestión, así como de las reacciones a dicho anuncio de las demás delegaciones directamente interesadas ". 
16.4.  El representante de Cuba agradece a la Federación de Rusia que haya informado a los 
Miembros de una situación que ya se ha planteado en varios órganos de la OMC. La utilización de 
medidas restrictivas discriminatorias contra Rusia bloquea el acceso a los bienes de las personas 
físicas y jurídicas de ese país, en franca violación de los compromisos de los Estados Unidos en el 
marco del AGCS y otros Acuerdos de la OMC. Cuba respalda la declaración de Rusia; ha sido víctima de ese tipo de acciones del Gobierno de los Estados Unidos durante más de 50 años mediante el ilegal, inmoral y genocida bloqueo económico, comercial y financiero contra su país. 
Cuba señala a la atención de los Miembros la comunicación distribuida con la signatura 
WT/GC/COM/10
12 en la que se denunciaba la multa récord impuesta por los Estados Unidos al 
banco francés BNP Paribas por haber tramitado miles de transacciones con entidades cubanas. 
Cuba rechaza cualquier tipo de medidas restrictiv as unilaterales que puedan afectar no solo al 
comercio de servicios sino también a otras esferas comerciales, que tengan carácter extraterritorial y que sean obstáculos no arancelarios arbitrarios. Es inaceptable que algunos 
Miembros, para resolver temas políticos, utilicen restricciones al comercio que violan los principios 
fundamentales de la OMC y que tienen un impacto negativo en el sistema multilateral de comercio en su conjunto. 
16.5.  El representante de Nicaragua comparte las preocupaciones expresadas por la Federación de 
Rusia con respecto a las medidas restrictivas adoptadas por algunos Miembros de la Organización, 
que son contrarias a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC. Nicaragua insta a los Miembros que han adoptado esas medidas a que las pongan en conformidad con las disposiciones de la OMC. 
16.6.  El representante de la República Bolivariana de  Venezuela agradece a la Federación de Rusia 
que haya transmitido esas preocupaciones al Consejo General. La Federación de Rusia se ha 
referido a una serie de medidas de importancia sistémica: sanciones, prohibiciones y medidas que 
podrían no estar justificadas con arreglo al marco jurídico de la Organización, lo que podría sentar 
un precedente peligroso para todos los Miembros de la OMC. Venezuela se hace eco de esas preocupaciones, que deben tenerse en cuenta porque pueden tener consecuencias contraproducentes para la Organización. 
16.7.  El representante de la Argentina comparte, por razones sistémicas, las preocupaciones 
expresadas por la Federación de Rusia sobre la incompatibilidad de las medidas unilaterales 
adoptadas contra su país con los Acuerdos de la OMC y los principios fundamentales de la 
Organización con respecto al trato NMF. 
16.8.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia dice que su país ha venido siguiendo con 
gran atención lo que considera una cuestión sist émica y atribuye importancia a las preocupaciones 
planteadas por Rusia. Observa que algunos Miembros han dicho que se toman muy en serio sus 
obligaciones para con la OMC y pregunta si esos países han notificado a la OMC las medidas adoptadas para comprender mejor sus implicaciones. 
16.9.  El representante de la Unión Europea dice que, con respecto a la cuestión planteada por la 
Federación de Rusia, la Unión Europea, al igual que los Estados Unidos, toma sumamente en serio 
sus obligaciones y tiene la certeza de que las medidas que ha adoptado están en conformidad con las normas de la OMC. 
16.10.  El representante de Zimbabwe dice que su país es uno de los que han sufrido la aplicación 
de medidas coercitivas unilaterales por algunos Miembros de la Organización y comparte las 
preocupaciones planteadas por la Federación de Rusia. En opinión de Zimbabwe, es una cuestión 
sistémica. Insta a los Miembros que tienen tendencia a incumplir algunas de sus obligaciones en el 
marco de las normas de la OMC a que desistan de hacerlo y pide a los que han impuesto medidas similares a Zimbabwe que las retiren inmediatamente. 
                                               
12 La comunicación queda incorporada, por referencia, a la presente acta. WT/GC/M/152 
- 61 - 
16.11.  El representante del Ecuador se hace eco de las preocupaciones sistémicas expresadas, en 
particular cuando están relacionadas con los principios fundamentales de la Organización. 
16.12.  El representante del Canadá dice que, aunque la Federación de Rusia no ha mencionado 
por nombre a su país, desea reiterar las observaciones que hizo cuando se planteó la cuestión con 
respecto a algunas medidas canadienses y recordar a Rusia y a otros Miembros que toma muy en 
serio sus obligaciones ante la OMC y que las medidas canadienses están en total conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
16.13.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
17  PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE BELARÚS Y 
SOBRE LA ADHESIÓN DE BHUTÁN - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE 
17.1.  El Presidente, hablando en el marco del punto "Otros asuntos", informa a los Miembros de 
que, tras la celebración de consultas con los miembros del Grupo de Trabajo y con las autoridades 
de Belarús, y de acuerdo con la práctica habitual de la OMC, se ha acordado que el Embajador Mehmet Haluk Ilicak (Turquía) desempeñe el cargo de Presidente de ese Grupo de Trabajo. 
17.2.  Informa asimismo al Consejo de que, tras la celebración de consultas con los miembros del 
Grupo de Trabajo y con las autoridades de Bhután, y de acuerdo con la práctica habitual de la OMC, se ha acordado que el Embajador Thomas Hajnoczi (Austria) desempeñe el cargo de 
Presidente de ese Grupo de Trabajo. 
17.3.  En nombre del Consejo, da las gracias al Embajador Ilicak y al Embajador Hajnoczi por 
haber accedido en cada caso a ocupar el cargo de Presidente del Grupo de Trabajo respectivo. 
17.4.  El Consejo General toma nota de la declaración del Presidente. 
18  PRESIDENTE DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
18.1.  El Presidente, hablando en el marco del punto "Otros asuntos", anuncia que el Embajador 
Joakim Reiter (Suecia) abandonará pronto su puesto, por lo que será necesario celebrar consultas 
para designar al nuevo Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías. Se propone celebrar 
consultas sobre ese nombramiento después de la pausa estival, con la asistencia del Embajador Fernando de Mateo (México), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias. 
18.2.  El Consejo General toma nota de la declaración del Presidente. 
19  MEDIDAS ADMINISTRATIVAS APLICABLES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS EN EL 
PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE 
19.1.  El Presidente, hablando en el marco del punto "Otros asuntos", recuerda que las nuevas 
medidas administrativas revisadas aplicables a los Miembros con atrasos en el pago de las 
contribuciones, que figuran en el Anexo I del documento WT/BFA/132, entraron en vigor el 1º de enero de 2013. Entre esas medidas figura la prescripción de que, al final de cada reunión del 
Consejo General, el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos indique qué Miembros y observadores están sujetos a las medidas administrativas. Invita al representante de El Salvador a que facilite esa información, en nombre el Embajador 
Francisco Lima (El Salvador), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos. 
19.2.  El representante de El Salvador, en nombre del Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, informa de que, desde el 1º de julio, Israel, 
Ucrania, Trinidad y Tabago, Madagascar, el Reino de la Arabia Saudita y Omán han realizado un 
pago con respecto a sus contribuciones. Hay cuatro Miembros en la categoría 1: Benin, el Camerún, Tanzanía y Vanuatu; tres Miembros en la categoría 2: Antigua y Barbuda, San Vicente y 
las Granadinas, y la ex República de Macedonia; y seis Miembros y un observador en la 
categoría 3: la República Centroafricana, Dominica, Granada, Guinea-Bissau, Mauritania, Sierra Leona y Santo Tomé y Príncipe (observador). WT/GC/M/152 
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19.3.  El Presidente dice que en cada reunión del Consejo General está obligado a pedir 
formalmente a los Miembros y observadores comprendidos en las categorías II y III que 
comuniquen a la Secretaría la fecha en que cabe esperar que paguen las contribuciones pendientes. A ese respecto, se ocupará del seguimiento de esa cuestión con la Secretaría. 
19.4.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas. 
_______________ WT/GC/M/152 
- 63 - 
 
ANEXO 1 
ALOCUCIÓN DEL EXCMO. SR. AXEL M. ADDY ANTE EL CONSEJO GENERAL 
DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
En nombre de nuestra Presidenta, Excma. Sra. Ellen Johnson Sirleaf, el Gobierno y el pueblo de 
Liberia, permítanme expresar mi cordial saludo y mi agradecimiento por el extraordinario honor de 
dirigirme al Consejo General, aún como Gobierno en proceso de adhesión. Agradecemos al 
Presidente del Consejo General, Embajador Jonathan Fried, y al Director General Azevêdo esta 
generosa oportunidad. Damos asimismo las gracias al Director General Azevêdo por su liderazgo en Bali. 
Liberia desea subrayar su firme decisión de adherirse al sistema multilateral de comercio para 
finales de 2015. Con la ayuda de los Miembros, la Secretaría de la OMC y otras organizaciones donantes (MIM, Suecia y el ITC), Liberia ha acelerado los preparativos para nuestra segunda reunión del Grupo de Trabajo. Todos nuestros esfuerzos están centrados en la adhesión, y el 
proceso de reforma interna está avanzando. 
Al mismo tiempo, en su condición de país menos adelantado que sale de una situación de conflicto, 
Liberia reconoce que se enfrenta con muchos retos. Debe diversificar sus exportaciones para no 
depender en tan gran medida del caucho y el mineral de hierro, que actualmente representan 
el 95% de los ingresos totales de Liberia en concepto de exportaciones. Tenemos también que encontrar puestos de trabajo para los jóvenes de nuestro país y aumentar nuestra capacidad para 
poder competir a nivel mundial. Es por lo que confiamos en el constante apoyo de los Miembros 
para lograr oportunamente nuestra adhesión . Como Negociador Je fe, puedo ciertamente 
garantizar la participación técnica y sustantiva de mi equipo en nuestro proceso de adhesión. 
Por último, acojo con satisfacción el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el recientemente 
establecido Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que aportará la ayuda 
necesaria a los países en desarrollo y los países  menos adelantados. Subrayo, como miembro de 
la CEDEAO, la Unión Africana y el Grupo ACP, que ese Mecanismo es una excelente respuesta a las 
alegaciones sobre la ayuda que los PMA necesitan para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. 
Tras la adhesión, Liberia desearía también ser un Miembro activo en el fortalecimiento y la 
salvaguardia del sistema multilateral de comercio. WT/GC/M/152 
- 64 - 
 
ANEXO 2 
DECLARACIÓN DEL YEMEN EN RESPUESTA A LAS PALABRAS DE BIENVENIDA 
DEL PRESIDENTE AL 160º MIEMBRO DE LA OMC 
Ante todo, muchísimas gracias por sus amables palabras con motivo de la adhesión del Yemen. 
Esta es la primera reunión formal del Consejo General en la que está representado el Yemen como Miembro de pleno derecho de la OMC. Nos sentimos privilegiados y honrados por formar parte de 
esta importante Organización internacional. Gracias también por invitarnos a hacer uso de la 
palabra. Sabemos que en el orden del día de hoy hay puntos importantes, por lo que mi declaración no será larga. Solo tengo unas cuantas ideas que necesito transmitirles a usted, Sr. 
Presidente, y a los Miembros. 
Lamentablemente, nuestro Embajador no está en la ciudad. Ha vuelto a la capital. De no ser así, 
sería él quien estaría aquí y quien haría esta breve declaración. En su nombre, deseo expresar su sincero agradecimiento a los Miembros de la OMC por permitir que el Yemen ocupe su propio 
asiento, que pueden ver ustedes en el centro de la sala. Quisiera asimismo transmitir igualmente a 
los Miembros de la OMC el agradecimiento del Ministro de Industria y Comercio del Yemen, Dr. Saad Aldin Ben Taleb. Ese agradecimiento se ex tiende al Director General y a la Secretaría de 
la OMC por haber hecho posible la adhesión del Yemen durante la Novena Conferencia Ministerial. 
El Yemen está también muy agradecido por el valioso apoyo recibido durante su proceso de adhesión de varios Miembros presentes en la sala, la Secretaría y Organizaciones internacionales y 
regionales. 
El Yemen necesitaba concluir su adhesión a la OMC como primer paso para integrarse realmente 
en el sistema multilateral de comercio, simbolizado por esta venerable Organización. Hoy hace casi un mes que concluyó satisfactoriamente el largo y difícil camino hacia la adhesión y el Yemen pasó 
a ser el 160º Miembro. Aún pende el estandarte de bienvenida, que parece batir el récord de 
permanencia, lo que sinceramente agradecemos. Representa también un importante símbolo de pertenencia a la familia de la OMC. 
Mi delegación promete trabajar diligente y constructivamente con los demás Miembros para 
mantener la integridad del sistema de la OMC -el Sistema Multilateral de Comercio- y alcanzar tierra firme en la OMC con el desarrollo en lugar central. Mi delegación espera fervientemente que 
durante el resto de este año prevalezca el buen espíritu de Bali y se finalice a tiempo el programa 
de trabajo previsto sobre el camino para concluir el PDD. 
Como reciente graduado de un proceso de adhesión que ha durado más de diez años -casi otro 
récord en número de años para la adhesión de un PMA-, mi delegación siente la urgencia de que 
otros países en proceso de adhesión como el suyo puedan convertirse en Miembros de la OMC lo 
antes posible. El Yemen pone a disposición de todos los países en proceso de adhesión interesados su humilde experiencia a ese respecto. 
Por último, mi delegación desea dejar constancia de que apoya las declaraciones que formularán el 
Grupo Árabe y el Grupo de los PMA en el marco ta nto del primer punto del orden del día como de 
los siguientes puntos 2, 3 y 4. 
Como esta reunión del Consejo General marca el final del primer semestre del año, les deseo a 
todos unas tranquilas vacaciones estivales y que te ngan tiempo para reflexionar con detenimiento 
sobre el camino a seguir en los meses siguientes. 
 WT/GC/M/152 
- 65 - 
 
ANEXO 3 
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE DEL CNC EN LA REUNIÓN 
INFORMAL DEL CNC A NIVEL DE JEFES DE DELEGACIÓN 
CELEBRADA EL 25 DE JUNIO DE 20141 
Buenos días a todos. Como indiqué en la reunión del CNC de abril y en la reunión del Consejo General de mayo, nos 
encontramos ya en la segunda fase de nuestros debates sobre el programa de trabajo del PDD. 
Esta segunda fase se centra en resolver los problemas que hemos venido exponiendo, comprobar 
qué errores se cometieron y proponer posibles soluciones. 
La labor se desarrolla en tres niveles: 
• En primer lugar, por intermedio de los Presidentes de los grupos de negociación. 
• En segundo lugar, en conversaciones entre los Miembros, que empiezan -según he oído- 
a adquirir amplitud y profundidad, lo que es muy satisfactorio. 
• Y, en tercer lugar, en el marco de mis propias consultas. 
Dentro de un momento les expondré en líneas generales mi idea de cómo podría avanzar esta 
labor, pero comenzaré pidiendo a los Presidentes de los grupos de negociación que presenten sus 
informes sobre la marcha de los debates en sus respectivas esferas. 
[El Presidente del CNC cede la palabra a los Presidentes de los órganos establecidos por el Comité. 
Las declaraciones figuran en los anexos.] 
Antes de pasar a la cuestión en la que se centrarán principalmente mis observaciones, quisiera 
plantear algo que no forma parte directamente de nuestros trabajos en el CNC pero que podría 
influir mucho en nuestras posibilidades de avanzar en este foro. Se trata de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Soy consciente de la preocupación suscitada por las acciones de algunas delegaciones que podrían 
comprometer lo que se negoció en Bali el pasado diciembre. Como Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, no me cabe duda de que todos ustedes conocen perfectamente las 
consecuencias de volver a examinar lo acordado en Bali. No solo comprometería el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio -incluido el elemento de asistencia técnica- sino que comprometería también todas las decisiones de Bali, todas y cada una de ellas. Podría echarse a perder todo lo que con tanto trabajo conseguimos en Bali. 
Con respecto a la Sección II del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, sé por mis consultas que 
a los Miembros en desarrollo y menos adelantados les preocupa la cuestión del acceso a la ayuda necesaria. Por consiguiente, hemos trabajado con gran tesón para atender esa preocupación y 
asegurar la prestación de asistencia técnica a todos, sin excepciones. 
Mi equipo y yo hemos mantenido intensas conversaciones con los donantes e intensas consultas 
con los Coordinadores del Grupo ACP, el Grupo Africano y el Grupo de los PMA para tratar de hallar 
una solución que permita a la OMC ayudar a quienes soliciten asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad. Esa solución deberá: 
• crear las mejores condiciones posibles para facilitar la corriente de información entre 
donantes y receptores sobre sus necesidades y sus opciones; 
• ayudar a los Miembros a preparar sus evaluaciones de las necesidades y a actualizarlas; 
• ayudar a los Miembros a elaborar proyectos de asistencia técnica; 
• identificar posibles asociados para el desarrollo para los países que puedan tener 
dificultades para hacerlo por sí mismos; 
                                               
1 Publicada como documento JOB/TNC/39. WT/GC/M/152 
- 66 - 
• y asegurar la disponibilidad de recursos para todos aquellos que soliciten asistencia 
técnica. 
Esperamos poder establecer, antes de la pausa estival, un nuevo mecanismo de la OMC con esos 
fines. 
Huelga decir que lo más probable es que todo ello se pierda si comprometemos lo negociado en 
Bali, y me temo que podría ocurrir algo similar en el caso del programa de trabajo del PDD. Reexaminar los acuerdos de Bali no nos brindaría mejores oportunidades de concluir el PDD. De 
hecho, tendría precisamente el efecto contrario. Se  trata de una cuestión importante para la labor 
que realizamos en este foro. Aunque he hecho hincapié en que no es estrictamente una cuestión que incumbe al CNC, tiene repercusiones en nuestro trabajo. 
No obstante, debido sobre todo a lo importantes que serían las consecuencias, estoy seguro de 
que encontraremos una manera de avanzar que nos permita cumplir lo acordado en Bali y atender 
las preocupaciones específicas que puedan plantearse. Evidentemente, se trata de una cuestión que tendremos que seguir muy de cerca. 
Volviendo al tema principal de esta reunión, a juzgar por los informes de los Presidentes y por lo 
que he escuchado en las consultas que he celebrado con distintas delegaciones, me parece que nos encontramos ya inmersos en la segunda fase de los debates sobre el programa de trabajo 
del PDD. 
Los Miembros han pasado a un nivel más sustantivo y estratégico. Han comenzado a hablar de 
cuestiones de fondo. En la primera fase tratamos más del proceso y de cómo reanudarlo, y 
acordamos algunos principios generales. 
• Mantener el desarrollo como pilar central de nuestros esfuerzos 
• Equilibrar realismo y ambición centrándonos en lo factible 
• Ser creativos y mantener una actitud abierta 
• Reconocer que las grandes cuestiones están relacionadas entre sí, por lo que deben 
abordarse conjuntamente 
• Ser inclusivos y transparentes 
• Y mantener un sentido de urgencia 
Esos principios han sido adoptados de forma generalizada por los Miembros y deben seguir 
orientando los debates en esta segunda fase. Creo que lo hemos oído en los informes presentados hoy por los Presidentes. 
Ahora bien, me parece que, aunque los Miembros están respetando esos principios, nuestras 
conversaciones no han llegado todavía a un punto en que se busquen posibles soluciones de manera activa y decidida. Nos hallamos aún en un tipo de conversación diferente en que se trata 
más bien de poner de manifiesto los problemas que encontramos en las posiciones de los demás. 
Los Miembros están dispuestos a señalar las deficiencias de las posiciones de otros Miembros. Se apresuran también a indicar que no pueden hacer esto o aquello y a marcar sus líneas rojas. Sin 
embargo, no oigo -absolutamente a nadie- hablar de lo que puede hacer. No oigo a nadie hablar 
de qué propuestas puede presentar que posibiliten el logro de transacciones. 
Por el lado positivo, todos ustedes han manifestado su disposición a contribuir. No obstante, 
nuestro diálogo no alcanza a determinar con mayor precisión dónde y cómo tomaría forma esa 
contribución. Ese es el próximo paso que tendre mos que dar para poder examinar cuáles podrían 
ser las soluciones y hallar dónde puede residir el equilibrio entre las diferentes posiciones. Así pues, eso es lo que vamos a empezar a estudiar ahora. Es una ardua labor y significa que los 
Miembros tendrán que hacerse a sí mismos algunas preguntas difíciles, pero no hay ningún otro 
modo de hacerlo. 
Considero conveniente disipar ciertos rumores que he escuchado en los pasillos. Uno de ellos se 
refiere a un documento que supuestamente partirá de mí, o de alguna otra persona, y en el que se 
daría una fórmula mágica para poder avanzar. Permítanme una aclaración: eso no va a ocurrir. ¡No puedo decirlo más claramente! Será un proceso de acumulación progresiva. Toda hoja de ruta WT/GC/M/152 
- 67 - 
tendrá que venir de los Miembros, tendrá que venir de ustedes. No existen soluciones mágicas ni 
atajos. 
Otro rumor es que he celebrado reuniones con un pequeño grupo de países. Y también en este 
caso quiero ser claro: no estoy celebrando reuniones con pequeños grupos de delegaciones. De 
hecho, no ha habido ningún tipo de reuniones de grupos conmigo. Estoy hablando con delegaciones individualmente; eso no es ningún secreto. Y no solo con un pequeño número de delegaciones específicas sino con muchas delegaciones diferentes sobre muchas cuestiones 
distintas. Si celebro reuniones con algunas delegaciones, lo haré de manera transparente y 
ustedes serán los primeros en saberlo. Trataré de contribuir al diálogo y de facilitarlo, y estoy dispuesto a intensificar mis consultas si es conveniente. Ahora bien, es su proceso y han de dirigirlo ustedes. Por eso es tan importante que sigan profundizando sus conversaciones con los 
demás en esta segunda fase. 
Es evidente que estamos en un escenario muy diferente al existente cuando nos preparábamos 
para Bali y celebrábamos en la sala W reuniones abiertas que duraban toda la noche; recordarán 
cómo era. Llegaremos a esa fase a su debido tiempo -¡y tendrán sus noches en vela¡-, pero 
todavía no hemos llegado a ella; nos queda camino por recorrer. A mi modo de ver, estamos aún en la fase de poner los cimientos. 
Es necesario mucho trabajo para preparar y allanar el terreno antes de poder empezar a construir. 
Es posible que en este momento no parezca que se estén haciendo cosas concretas: ustedes no pueden ver aún el edificio en construcción. Tal ve z a algunos les resulte frustrante, y puede que lo 
sea, pero se trata de una labor esencial. Si no lo hacemos como es debido, el edificio nunca llegará 
a levantarse, o se derrumbará antes de estar acab ado. Ahora bien, si preparamos debidamente el 
terreno y construimos unos sólidos cimientos, creo que cuando estemos listos el edificio se alzará con bastante rapidez. Así pues, considero de importancia crítica ese tipo de trabajo. Las 
conversaciones que mantienen entre sí para tantear posiciones e ideas son fundamentales, como 
lo es la labor de los Presidentes de los grupos de negociación y como lo son también -espero- mis consultas. Por consiguiente, tenemos que proseguir esa labor y redoblar nuestros esfuerzos. 
Lo importante es recordar que se está trabaj ando, que tenemos verdadero empeño y que estamos 
hablando de cuestiones de fondo. Estamos sembrando las semillas, que necesitan tiempo para germinar. 
Estoy seguro de que todos tenemos en mente el plazo de diciembre, que empieza a vislumbrarse 
ya en el horizonte. No obstante, creo que existen motivos para adoptar una actitud positiva. En las 
últimas semanas hemos pasado de hablar del proceso a hablar del fondo, centrándonos en las tres esferas fundamentales, relacionadas entre sí: la ag ricultura, el AMNA y los servicios. Y recordemos 
que es algo que no ocurría desde hace seis años. Además, hemos definido un conjunto de 
principios claros para las futuras conversaciones. 
Asimismo, los Miembros han mostrado una actitud muy abierta y constructiva. No estamos 
tirando por la borda la labor realizada anteriormente -lo que, hay que recalcar, es sumamente 
importante-, sino que mantenemos una actitud abierta con respecto a la manera de salvar las diferencias existentes en las negociaciones. 
Así pues, sigamos desarrollando nuestra labor en cada uno de los tres niveles, prestando una 
atención renovada a lo que los Miembros pueden hacer. Y sigamos preparando el terreno. Si lo 
hacemos como es debido, podremos construir el programa de trabajo claramente definido que se 
nos encomendó en la Declaración de Bali. Muchas gracias por su atención. WT/GC/M/152 
- 68 - 
 
ANEXO 4 
DECLARACIONES FORMULADAS POR VARIOS MIEMBROS EN LA REUNIÓN 
INFORMAL DEL CNC A NIVEL DE JEFES DE DELEGACIÓN 
CELEBRADA EL 25 DE JUNIO DE 2014  
A petición suya, a continuación figuran, como parte del acta de la reunión del Consejo General, las 
declaraciones formuladas por varias delegaciones en la reunión indicada supra . 
_______________ 
1. China 
Ante todo, permítanme sumarme a los demás colegas que han expresado su agradecimiento a 
usted y a los Presidentes de los órganos de negociación por sus informes actualizados. Y, como 
miembro del Grupo de Miembros de reciente adhesión, del G-33 y del G-20, me complace apoyar las declaraciones formuladas por Indonesia, el Brasil y el Taipei Chino en nombre, respectivamente, de esos tres grupos. 
Desde la última reunión del CNC, ha habido interc ambios de opiniones serios y constructivos entre 
los Miembros. Usted y los Presidentes de los órganos de negociación han desempeñado una función central en el proceso. Es cierto que aún estamos buscando soluciones para lograr el 
objetivo perseguido, pero también lo es que el impulso ha sido bueno y la dirección de nuestro 
trabajo la correcta. 
Nuestra tarea es clara: finalizar la formulación del programa de trabajo para el final de este año y 
concluir las negociaciones de la Ronda de Doha en la Décima Conferencia Ministerial, el próximo 
año. Pero no es una tarea fácil. En la actual etapa posterior a la crisis, el comercio mundial pierde ritmo. La única manera de invertir esa preocupante tendencia es finalizar lo antes posible este asunto de Doha. 
Como estamos llegando a una etapa más sustantiva, creo que realmente necesitamos un sentido 
de urgencia y un sentido de deber. 
En primer lugar, el desarrollo debe ocupar siempre el lugar central en esta Ronda. Debemos 
escuchar atentamente las voces de los Miembros en desarrollo. En toda solución debe 
atribuirse la máxima prioridad a las preocupaciones de los Miembros en desarrollo y, en particular, los PMA. El trato especial y diferenciado, el principio de no reciprocidad plena y 
otras preocupaciones de los Miembros en desarrollo de sobra conocidas deben respetarse 
plenamente y quedar reflejadas al elaborar el Programa de Trabajo. 
En segundo lugar, este ejercicio es de caráct er multilateral, lo que exige el espíritu de 
acumulación progresiva, dirección de los Miembros, inclusión y transparencia propuesto y 
destacado por usted. En esta Organización todos los Miembros -grandes o pequeños, ricos o 
pobres- son iguales. Deben escucharse las voces de todos ellos. Todos y cada uno de los Miembros tiene el legítimo derecho de cono cer con claridad y prontitud lo que está 
ocurriendo en esta pequeña ciudad de Ginebra. 
En tercer lugar, la palabra clave es "factible". Si no hay factibilidad, no hay solución. En mi 
opinión, factibilidad significa: 1) ajuste apropiado del nivel de ambición; 2) acción de todos 
los Miembros mediante esfuerzos colectivos. Son las claves para abrir las puertas de la 
Ronda de Doha, y esas claves están en manos de todos los Miembros. Debemos tener en cuenta los intereses y las preocupaciones de cada Miembro. Solo de esa manera podremos hacer posible el objetivo de 2014. 
En cuarto lugar, recientemente se han expuesto algunas ideas orientadas a soluciones. No 
nos oponemos a estudiarlas, pero no debemos renunciar a la labor de 2008, a menos que constatemos que esas ideas son más factibles y aceptables para todos los Miembros: no WT/GC/M/152 
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hasta entonces. Si fuera necesario cualquier ajuste o simplificación de las ambiciones, como 
acaban de exponer los Estados Unidos, se debería aplicar a todos los Miembros, en igual proporción, sobre la base de los textos de 2008. La modalidad y el resultado deberían ser justos y equilibrados, de manera que -en defi nitiva- no favorecieran simplemente a algunos 
Miembros y perjudicaran a otros. En ningún caso debemos aceptar una situación en la que 
solo unos cuantos Miembros -y, en particular, los Miembros en desarrollo- tengan que pagar por la totalidad de la Ronda de Doha. 
Para que nuestro debate sea más constructivo y sirva para reducir las diferencias, los Miembros 
deben mostrar francamente cuál puede ser su contribución y cuáles son sus puntos sensibles. Las acusaciones o los interrogatorios entre unos y otros no constituyen una buena arma de defensa ni una buena estrategia de negociación, ya que no tienen sentido ni utilidad. 
China atribuye una gran importancia al sistema multilateral de comercio y está decidida a apoyar 
firmemente el trabajo de usted y el de los Presidentes de los órganos de negociación. Estamos dispuestos a desempeñar una función proactiva y a hacer la debida contribución a la finalización 
del programa de trabajo para el final de este año. 
Con respecto a la aplicación del Paquete de Bali, una de las principales prioridades de la OMC para 
el presente año es la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. La finalización de toda 
la labor preparatoria, de conformidad con el mandato impartido en la Decisión Ministerial de Bali, 
es de importancia crucial para el sistema multilateral de comercio. Tomamos nota de los progresos realizados por el Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio e instamos a dicho Comité a acelerar su labor con el fin de que el Consejo General pueda realizar su tarea antes de julio. 
Entretanto, creemos que aún queda mucho trabajo por hacer en cuanto a la aplicación. El taller 
celebrado el 10 de junio y otros esfuerzos similares realizados constituyen un buen comienzo y han aportado mayor certidumbre y seguridad con respecto a la prestación de asistencia y apoyo, 
lo que contribuirá a aumentar la confianza de los países en desarrollo Miembros en la aplicación. 
Esperamos que se preste la debida atención a las preocupaciones de los países en desarrollo y que los diálogos en curso entre los Miembros produzcan un buen resultado. 
Deseo comunicar al CNC que, en nuestra capital, la labor preparatoria sobre la aplicación ha 
entrado en su etapa final y enviaremos la notificación de los compromisos de la Categoría A lo antes posible. 
2. Taipei Chino (en nombre también del Gr upo de Miembros de reciente adhesión) 
Hablo hoy en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión. 
Ante todo, deseo expresar mi agradecimiento a usted y a todos los Presidentes de los grupos de 
negociación por sus informes actualizados y por las evaluaciones de las recientes consultas 
mantenidas desde la anterior reunión del Consejo General, celebrada el 12 de mayo. 
Deseo asimismo subrayar que el Grupo de Miembros de reciente adhesión sigue absolutamente 
decidido a realizar progresos en el sistema multilateral de comercio basado en normas. De hecho, 
consideramos que es de importancia fundamenta l para todos nosotros, la totalidad de los 
Miembros, finalizar el PDD y sus mandatos, lo que incluye alcanzar un amplio paquete final. 
Si no alcanzamos el paquete final del PDD, es indudable que los Miembros de reciente adhesión 
figurarán entre los Miembros más gravemente afectado s de toda la familia de la OMC, debido a los 
compromisos -excepcionalmente profundos y amplios- que todos contrajimos durante nuestros 
respectivos procesos de adhesión. 
La especial condición y situación de los Miembros de reciente adhesión no es en modo alguno una 
invención sin fundamento. En los mandatos de negociación se han incluido disposiciones 
específicas sobre la cuestión de los Miembros de reciente adhesión desde el principio de esta Ronda: en el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Doha, el párrafo 47 del Anexo A del 
Programa de Trabajo de Doha, el párrafo 11 del Anexo B del Programa de Trabajo de Doha y el 
párrafo 58 de la Declaración Ministerial de Hong Kong. WT/GC/M/152 
- 70 - 
La petición por los Miembros de reciente adhesión de trato diferenciado en las negociaciones es 
absolutamente legítima y está totalmente justificada por el hecho de que en el proceso de nuestras respectivas adhesiones asumimos niveles de compromiso tan extensos y excepcionales en tantas esferas de la OMC que distinguen a este grupo particular de Miembros del resto de los 
Miembros. 
Permítanme dar algunos ejemplos: 
• En la esfera de la agricultura, por ejemplo, los Miembros de reciente adhesión han contraído 
ya compromisos muy amplios en los tres pilares. 
• Con respecto a la competencia de las exportaciones, los Miembros de reciente adhesión nos 
hemos comprometido ya, en nuestros respectivos procesos de adhesión, a eliminar las subvenciones a la exportación, en tanto que otros Miembros siguen hasta la fecha 
adoptando esas medidas con efectos de distorsión del comercio. 
• En lo que se refiere a la ayuda interna, muchos  de los Miembros de reciente adhesión se han 
comprometido a aplicar una tasa de reducción de la medida global de la ayuda (MGA) mucho 
más elevada y un nivel de minimis  mucho más bajo que la tasa y el nivel correspondientes a 
los países en desarrollo Miembros en el marco de la Ronda Uruguay. 
• En cuanto al acceso a los mercados, el actual tipo arancelario consolidado medio de los 
Miembros de reciente adhesión es varias veces inferior al de otros países en desarrollo 
Miembros. Y los tipos consolidados medios de algunos de los Miembros de reciente adhesión son incluso más bajos que los de muchos países desarrollados Miembros. 
• En el caso del AMNA, los compromisos arancelarios de los Miembros de reciente adhesión 
corresponden a una cobertura de las consolidaciones del 100%. Los tipos consolidados se 
aproximan o son iguales a los niveles aplicados. Además, los aranceles están consolidados a niveles muy inferiores a los tipos consolidados finales medios de otros países en desarrollo 
Miembros. 
• En el caso de los servicios, los Miembros de reciente adhesión han contraído compromisos 
en más de 100 sectores y subsectores, nivel superior al nivel de compromiso medio de los 
países Miembros desarrollados. Y la mayoría de los sectores están sujetos a compromisos 
muy elevados. 
El hecho es que el actual nivel de los compromisos ya contraídos por los Miembros de reciente 
adhesión difícilmente quedará equilibrado por las reducciones de otros países en desarrollo 
Miembros y de muchos países desarrollados Miembros en la actual Ronda, aunque esta alcanzara 
los resultados más ambiciosos. 
Al mismo tiempo, para los Miembros de reciente adhe sión el punto de partida para la aplicación de 
los compromisos en el marco del PDD es nuestro actual nivel de compromisos. 
En cuanto a la labor posterior a Bali, el Grupo de Miembros de reciente adhesión considera un 
enfoque razonable basarse en los resultados obtenidos y los fundamentos establecidos por los 
Miembros hasta la fecha -a veces mediante un proceso largo y penoso-, de manera que podamos 
avanzar sin tener que volver a partir de cero. 
En ese espíritu, seguimos creyendo que las modalidades de diciembre de 2008 -la revisión 4 en el 
caso de la agricultura y la revisión 3 en el del AMNA- deben constituir la base de nuestra labor 
futura sobre la agricultura y el AMNA. 
Una vez más, el Grupo de Miembros de reciente ad hesión reafirma su compromiso con respecto al 
sistema multilateral de comercio; e instamos a todos los Miembros a trabajar sobre las sólidas 
bases ya existentes y, juntos, avanzar y lograr progresos en este año decisivo que es 2014. 
A continuación, hablaré en nombre del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu. 
Deseamos reiterar nuestro firme apoyo a la rápida aplicación de los resultados de Bali. Ayer informamos al Presidente del Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio que 
aplicaremos todas las disposiciones contenidas en los artículos 1 a 12 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, en el  marco de la Categoría A, a la entrada en vigor del Acuerdo. WT/GC/M/152 
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3. Jordania (Grupo Árabe) 
Para empezar, el Grupo Árabe desea darle las gracias por los informes de evaluación actualizados 
sobre las recientes consultas mantenidas desde la anterior reunión del CNC. Apoyamos sus esfuerzos y estamos convencidos de que su espíritu constructivo y su dedicación asegurarán el 
éxito continuo de las negociaciones de la OMC. 
Hemos tomado nota de su informe y apreciamos las disposiciones encaminadas a garantizar 
justicia en materia de asistencia técnica contenidas en la sección II del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio. 
Deseamos reafirmar la posición del Grupo Árabe en  las anteriores reuniones del CNC y el Consejo 
General, y tenemos también que subrayar lo siguiente: 
- El Grupo Árabe debe participar en todas las negociaciones y en todos los niveles de 
consultas sobre el programa de trabajo posterior a Bali. 
- Las tres cuestiones fundamentales del programa de trabajo posterior a Bali -la agricultura, 
el AMNA y los servicios- deben tratarse juntas, simultáneamente. 
- El Grupo Árabe apoya plenamente la opinión de  no añadir "cuestiones nuevas" al mandato 
de la OMC antes de concluir el PDD. 
- La importancia del todo único como solo princi pio que puede asegurar el debido equilibrio 
entre los resultados de la Ronda de Doha, como confirma el párrafo 47 de la Declaración 
Ministerial de Doha. 
- La importancia de mantener el principio de trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados. 
- La importancia de la agricultura, en la medida en que está vinculada al reconocimiento de 
las consideraciones en materia de seguridad alimentaria; su función en la erradicación de la pobreza y el hambre, y su contribución al logro de un desarrollo sostenible. 
- El reconocimiento de los amplios compromisos contraídos por los Miembros de reciente 
adhesión. 
Pueden tener la seguridad de que el Grupo Árabe está dispuesto a participar constructivamente, 
como siempre lo ha hecho, en la continuación de las negociaciones y en el futuro programa de 
trabajo encaminado a una conclusión satisfactoria y equilibrada de la Ronda. 
4. Lesotho (Grupo Africano) El Grupo Africano apoya las declaraciones form uladas por Kenya en nombre del Grupo ACP, 
Burkina Faso en nombre de los "Cuatro del Algodón" y Uganda en nombre del Grupo de los PMA. 
Empezaré con unas palabras de gratitud hacia usted y hacia los Presidentes de los grupos de 
negociación por los perspicaces informes sobre dónde nos hallamos en las negociaciones. Esos 
informes han contribuido en gran medida a evaluar los progresos realizados desde la iniciación de 
la primera etapa de nuestra labor colectiva encaminada a alcanzar los resultados de Bali y, lo que es más importante, cumplir el mandato de Doha en su conjunto. El Grupo Africano toma 
especialmente nota de su informe sobre el seguimiento de la cuestión relativa a la prestación de 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad a todo el que lo necesite. Se agradecen sus esfuerzos a ese respecto. En cuanto a los info rmes de los Presidentes, de ellos se deduce 
claramente que queda mucho por hacer. El Grupo ha tomado nota, aunque con cautela, de 
algunos de los nuevos elementos propuestos por los Miembros, en particular en la esfera de los 
servicios. Harán falta más aclaraciones en esa dirección. Nunca se insistirá bastante en la absoluta necesidad de aclaraciones complementarias con respecto a las ideas encaminadas a cambiar las 
reducciones con arreglo a la fórmula. WT/GC/M/152 
- 72 - 
Permítanme compartir en estos momentos varias reflexiones del Grupo Africano sobre la labor de 
este Comité. 
En primer lugar, conviene subrayar que nuestra labor sobre el establecimiento del programa de 
trabajo no carece de contexto. Se basa en los principios y objetivos establecidos en el Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC y las subsiguientes declaraciones y decisiones de los 
Miembros. Esas decisiones y declaraciones, incluida la Declaración Ministerial de Doha, son tan pertinentes hoy como lo eran la primera vez qu e se concibieron. Expresan el deseo de los 
Miembros de reducir sustancialmente los aranceles y demás obstáculos al comercio. Reconocen 
asimismo la necesidad de realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo y los países menos adelantados obtengan una parte del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico. Esos principios han constituido la base sobre la que el 
Grupo Africano ha participado constructivamente en las negociaciones que dieron lugar a la 
redacción de las modalidades de 2008. Sería, por tanto, inconcebible imaginar negociaciones que no tuvieran por objeto poner en práctica esos principios. 
Es evidente que actualmente se ponen en cuestión las modalidades de 2008. No obstante, la 
petición de abandonar las modalidades, en su totalidad o en parte, no ha llegado a aclarar la relación existente entre ese abandono y los principios enunciados en el programa de trabajo de la 
Declaración Ministerial de Doha, ni cómo se abordarán las distintas circunstancias de los Miembros. 
Tampoco existe claridad alguna en cuanto a la situación de la Declaración Ministerial de Doha y su programa de trabajo frente a la petición de abandono de las modalidades de 2008. Por ejemplo, con respecto al pilar de la agricultura, en el programa de trabajo de la Declaración Ministerial de 
Doha se indican principios convenidos, a saber: el trato especial y diferenciado formará parte 
integrante de todos los elementos de las negociaciones y quedará incorporado en las listas de concesiones y compromisos. En el mismo orden de ideas, en el caso del pilar del AMNA en el 
programa de trabajo de la Declaración se hace referencia al principio de no reciprocidad plena en 
los compromisos de reducción. En ambos casos, la  pregunta del millón de dólares que surge es si 
al poner en cuestión las modalidades de 2008 no se declara de hecho obsoleta la Declaración 
Ministerial de Doha. Es la pregunta más fundamen tal del Grupo Africano, especialmente porque en 
las modalidades de 2008 se prevé una gama de  posibilidades que abarcan las circunstancias 
económicas y de desarrollo de sus miembros. 
Aún no se ha mantenido un verdadero diálogo sobre lo que constituye el programa de trabajo en 
lo que se refiere tanto al alcance como a la profundidad de las consultas y negociaciones. A ese 
respecto, los Miembros tienen que cultivar una idea  unificada sobre el tipo de resultado para cuyo 
logro trabajan. Se debe actuar con prudencia con miras a asegurarse de que el programa de 
trabajo en curso de negociación no se desvíe de la letra ni del espíritu de la Declaración Ministerial 
de Doha. A tal efecto, los Miembros deben esforzarse en no negociar a la baja el nivel de ambición 
alcanzado en los textos de las modalidades de 2008, en particular en la esfera de la agricultura. El 
Grupo Africano espera fervientemente que esta cues tión se tenga en cuenta en ulteriores consultas 
de los Presidentes y, de hecho, en la segunda etapa de nuestra labor, en la que se intensificarán los trabajos. 
Permítanme que me refiera ahora a algunos princi pios fundamentales, entre ellos los parámetros 
rectores que recomendó usted a los Miembros y, por supuesto, los parámetros a los que el Grupo 
Africano se adhirió. Al igual que la mayoría de los países en desarrollo, el Grupo Africano apoya firmemente el principio del todo único. Ese principio se concibió con miras a proporcionar una 
póliza de seguro destinada a garantizar el equilibrio de los resultados negociados. Además, lo que 
es también importante, impide selecciones indebidas y la mercantilización del sistema de comercio mundial. Por consiguiente, todos estamos obligados a preservar ese principio en todos los aspectos 
de nuestro trabajo. 
Es digno de mención el principio de desarrollo, que debe formar parte integrante de todo 
resultado. A ese respecto, es preciso asegurar que el alcance del programa de trabajo en curso de 
elaboración sea suficientemente amplio para abarcar las medidas no arancelarias, como se prevé 
en la Declaración Ministerial de Doha. En la esfera de la agricultura, deben formar parte del 
programa de trabajo las cuestiones de la ayuda interna y la competencia de las exportaciones. 
Por otra parte, los principios de inclusión y transparencia deben constituir la sólida base en la que 
se asiente el proceso de negociación encaminado a la formulación del programa de trabajo. Todos 
los Miembros deben participar por igual en las consultas a todos los niveles. En cuanto a la WT/GC/M/152 
- 73 - 
transparencia, debe ser igual en el frente ofensivo y en el defensivo. En el primero la situación es 
bastante clara, pero en el segundo es más bien confusa. En efecto, a pesar de que, por un lado, hay claros mensajes sobre los intereses ofensivos de los principales Miembros, por otro lado su compromiso de alcanzar un resultado sobre la ayuda interna en la esfera de la agricultura -por 
ejemplo- sigue siendo muy impreciso. Se espera que en la segunda etapa de las consultas surja 
una mayor claridad sobre lo que los Miembros pueden realmente hacer teniendo en cuenta sus circunstancias internas. Ello ayudará en gran medida al Grupo Africano a evaluar cómo afectará al 
programa del PDD y, naturalmente, influirá en las consultas dentro del Grupo. 
Nunca se insistirá bastante en la relación existente entre las cuestiones del PDD transferidas a los 
comités ordinarios y el programa del CNC. La mayoría de las cuestiones de Bali en las que no se pudieron lograr resultados jurídicamente vinculantes, relegadas a los comités ordinarios, siguen 
resonando en nuestra labor en el CNC. Es preciso hacer cuanto sea posible al principio del proceso 
para que esas cuestiones figuren en nuestros debates sobre el programa de trabajo posterior a Bali, en particular porque no se han abordado plenamente. 
Para terminar, la referencia hecha a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio no 
podía escapar al escrutinio del Grupo Africano. Evidentemente, gran parte de lo que se ha dicho en más de un aspecto se refiere a la declaración del Grupo formulada durante la reunión del Comité 
Preparatorio sobre Facilitación del Comercio y el documento de sala complementario que el Grupo 
distribuyó a efectos únicamente de información. Esta cuestión es el tema de intensas consultas dentro de los diferentes Grupos y sus Coordinadores, y entre ellos. Por consiguiente, en esta etapa tal vez sea aconsejable que los Miembros NO inicien un proceso de acusaciones, precisamente 
porque se están celebrando consultas sobre esa cuestión. De hecho, tratar de señalar culpables 
podría desencadenar una serie de cuestiones que tal vez no sean convenientes en esta delicada etapa de las negociaciones. 
5. Pakistán 
Le agradezco que haya convocado esta reunión e informado a los Miembros de sus esfuerzos por 
guiar el programa de trabajo posterior a Bali. Hemos tomado también cuidadosa nota de las 
declaraciones formuladas por los Presidentes de los órganos de negociación sobre la situación 
actual y el posible curso de  acción para el futuro. 
Nos quedan menos de 20 días hábiles para la reunión formal del Consejo General, que marcará el 
principio de la pausa estival para la OMC. El tiempo apremia y tenemos que seguir trabajando para 
lograr cierta claridad con respecto al programa de trabajo encomendado por los Ministros en Bali. 
Desde finales de enero de 2014, los Miembros han venido por lo general reiterando sus intereses 
ofensivos y defensivos en todas las esferas del acceso a los mercados y otras disciplinas del 
Programa de Doha para el Desarrollo. No obstante, hay en general convergencia en que las 
cuestiones relacionadas con la agricultura y el desarrollo seguirán siendo los elementos fundamentales del programa de trabajo y en que el ni vel de ambición en la esfera de la agricultura 
determinará el nivel de ambición en las otras esferas del acceso a los mercados. Dicho esto, creo 
que las cuestiones relacionadas con el desarrollo, especialmente las preocupaciones de los países menos adelantados y las economías vulnerables, no pueden dejarse entre corchetes en esa ecuación. Deben abordarse con carácter prioritario y con un alto nivel de ambición. Mantener la 
atención en los intereses de los PMA y las economías pequeñas y vulnerables puede preparar el 
terreno para hacer avanzar las negociaciones encaminadas a elaborar el programa de trabajo. Hoy no voy a entrar en detalles sobre esas cuestiones: usted y todos los Miembros las conocen. 
Tenemos que enfocar el proceso de negociación en curso con espíritu positivo. Todos los Miembros 
deben ser claros en cuanto a la contribución que pueden prestar y después pedir la contribución de 
los demás. Para actuar de esa manera, es indispensable una gran confianza mutua. 
Roberto, los Miembros le han visto en acción y han sido testigos de su hábil liderazgo en Bali, así 
como durante la etapa preparatoria de la Conferencia Ministerial; quizás sea necesario un esfuerzo similar de usted y su equipo para lograr  un nuevo éxito basado en el de Bali. WT/GC/M/152 
- 74 - 
Por nuestra parte, seguiremos trabajando con actitud positiva y puede usted contar con nuestra 
contribución. 
Apoyamos también las declaraciones del G-20, el Grupo de Cairns y el G-33 formuladas por sus 
respectivos Coordinadores. 
6. Arabia Saudita 
Deseo dar las gracias a usted por su informe de evaluación y a los Presidentes de los grupos de 
negociación por su ardua labor. 
Deseo asimismo manifestar mi apoyo a las declar aciones formuladas por Jordania en nombre del 
Grupo Árabe y por el Taipei Chino en nombre de los Miembros de reciente adhesión. 
Para ser prácticos, nuestros debates acerca del programa de trabajo sobre las cuestiones restantes 
del PDD deben regirse por las orientaciones dada s por nuestros Ministros, que figuran en la 
Declaración Ministerial de Bali. En Bali nuestros Ministros encomendaron al CNC que preparara "en 
los próximos 12 meses, un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo" y dier on orientaciones específicas sobre los primeros 
pasos. 
Por consiguiente, quisiera comenzar mis observaciones refiriéndome a las instrucciones más 
detalladas de la Conferencia Ministerial de Bali para  trazar el camino a seguir a fin de lograr un 
acuerdo sobre el programa de trabajo para el final del año. 
En particular, en el párrafo 1.11 de la Declaración Ministerial de Bali se nos dan instrucciones de 
empezar por dar prioridad a las cuestiones del Paqu ete de Bali en las que no se pudieron lograr 
resultados jurídicamente vinculantes. Entre esas cuestiones figuran las de la agricultura, el 
desarrollo y las cuestiones relativas a los PMA, y la sensible cuestión del algodón. Por consiguiente, 
para basarnos en las decisiones adoptadas en Bali, debemos ahora clasificar esas cuestiones por orden de prioridad. Dado el número muy reduci do de cuestiones de que se trata, debería 
elaborarse una lista indicativa de prioridades. Una vez finalizado ese ejercicio, podríamos 
considerar cómo elaborar un programa de trabajo con respecto a cada cuestión. 
A continuación, en el párrafo 1.11 de la Declaración Ministerial de Bali se nos dan instrucciones de 
reanudar la labor sobre las cuestiones del PDD que no se trataron en su totalidad en la Conferencia 
Ministerial de Bali. 
Como se dispone también en la Declaración Ministerial de Bali, de conformidad con las 
orientaciones impartidas durante la Octava Conferencia Ministerial, debemos empezar por 
identificar los obstáculos más graves y cruciales. Hemos empezado ya a hacerlo en foros 
multilaterales, pero debemos asegurarnos de que examinamos rápidamente y por completo los obstáculos más graves y cruciales, para determin ar los que se pueden superar. Esta labor nos 
permitirá hacer avanzar las negociaciones en  las que puedan realizarse progresos. 
Cuando sea posible, y de conformidad con su declaración del 12 de mayo, la Arabia Saudita 
considera que el CNC debe empezar por los tres pilares de las negociaciones del PDD: agricultura, 
productos industriales y servicios. A continuación podríamos elaborar una lista detallada de 
cuestiones cuya negociación creyéramos podía reanudarse y ultimarse satisfactoriamente de manera equilibrada. Esa lista nos permitiría elaborar un programa de trabajo realista. 
Tras haber establecido la lista de cuestiones so bre las que pueda creerse razonablemente posible 
alcanzar un acuerdo, el CNC debe determinar la  base para reanudar las negociaciones. Los 
Presidentes de los distintos grupos de negociación han empezado ya a examinar con los Miembros opciones alternativas en reuniones bilaterales y plurilaterales. Las soluciones variarán 
necesariamente para las diferentes cuestiones objeto de examen. Los Miembros tendrán que 
adoptar una actitud abierta y ser creativos y flexibles para lograr resultados satisfactorios y equilibrados. Ahora bien, los resultados de las negociaciones deberán contribuir a nuestro 
programa de desarrollo y favorecer nuestro inte rés común en lograr crecimiento económico. WT/GC/M/152 
- 75 - 
Podríamos seguir debatiendo perspectivas sobre resultados, pero la Arabia Saudita considera que 
nuestros próximos pasos en materia de procedimiento deben seguir un camino claro y transparente, en consonancia con las instrucciones impartidas por nuestros Ministros en Bali, con el fin de establecer el programa de trabajo encomendado. 
Estamos dispuestos a participar con usted, los Presidentes de los grupos de negociación y los 
Miembros en conversaciones constructivas para hacer en las próximas semanas los progresos que tanto necesitamos. Permítanme terminar con una sincera observación: no deberá ser 
excesivamente difícil establecer el programa de trabajo que nuestros Ministros esperan recibir al 
final del año si existe voluntad política y un compromiso serio por parte de los Miembros. 
7. Suiza (en nombre también del G-10) Permítanme que empiece por hacer una declaración en nombre del G-10: 
1) Le agradecemos su amplio informe sobre la situación actual y la oportunidad de compartir 
hoy con usted nuestras opiniones. 
2) En la última reunión del Consejo General, celebrada el 12 de mayo, nos pidió usted que 
siguiéramos centrados en dos prioridades: la aplicación del Paquete de Bali y el 
cumplimiento del plazo, que termina en diciembre, para el establecimiento del programa de trabajo. 
3) En lo que se refiere a la agricultura, observamos que se han logrado algunos progresos en 
ambos campos. 
4) Con el debate específico sobre la competencia de las exportaciones que tuvo lugar en la 
última reunión del Comité de Agricultura, los Miembros han dado un primer paso concreto 
hacia la aplicación de las decisiones de Bali en la esfera de la agricultura. 
5) En cuanto al programa de trabajo, aunque aún no están claras sus líneas generales, los 
Miembros han intercambiado ideas preliminares en debates informales. 
6) En ese contexto, permítanme hacer hincapié en que las negociaciones sobre la agricultura 
tienen que abarcar los tres pilares y las demás cuestiones de manera equilibrada. En definitiva, el resultado de las negociaciones sobre la agricultura debe establecer un equilibrio 
entre importadores netos y exportadores. Para el G-10, la cuestión del acceso a los 
mercados sigue siendo especialmente sensible. Los resultados futuros en la esfera de la agricultura deben dar margen de maniobra en materia de formulación de la política interna y tener en cuenta las diferentes funciones de la agricultura en la sociedad (las preocupaciones 
no comerciales). 
7) El G-10 mantiene su compromiso de trabajar constructivamente a fin de cumplir el plazo 
acordado para el programa de trabajo, que vence en diciembre. 
Quisiera hacer ahora unas cuantas observaciones en nombre de Suiza: 
En primer lugar, la aplicación a su debido tiem po de todas las decisiones de Bali es fundamental 
para la credibilidad de la OMC. 
Los trabajos no se concentran únicamente en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y el establecimiento del programa de trabajo: también se están realizando paralelamente muchos trabajos sobre los demás elementos del Paquete de Bali. Ahora bien, los 
progresos en esas otras cuestiones dependen en cierto grado de que las cuestiones sean 
impulsadas por los proponentes o incluidas a tiempo en el orden del día por los correspondientes 
Presidentes. Es importante que los proponentes se sientan identificados con las cuestiones que 
proponen, pero también lo es que cuenten con el apoyo de otros Miembros cuando sea necesario. 
Con respecto a la facilitación del comercio, lo que acaba usted de exponer es motivo de suma 
preocupación para nosotros y estamos completamente de acuerdo con lo que ha dicho. Deseo recordar a los Miembros que el siguiente paso es la adopción del Protocolo de Enmienda, que WT/GC/M/152 
- 76 - 
entrará en vigor, de conformidad con el párrafo 3 del artículo X del Acuerdo sobre la OMC, con 
carácter definitivo. Es importante que los Miembros respeten fielmente los compromisos contraídos por nuestros Ministros en Bali sobre la adopción del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, así como sobre la disponibilidad y accesibilidad de asistencia técnica. Deseo felicitar a los Miembros 
que han indicado ya sus compromisos de la Categoría A y animo firmemente a otros países en 
desarrollo a que hagan lo mismo. El incumplimiento de los plazos de julio con respecto al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio podría no solo poner en peligro el establecimiento del programa de 
trabajo sino también perjudicar al sistema multilateral de comercio en su conjunto. 
En lo que se refiere al programa de trabajo, tenemos un plazo -final de 2014- y tenemos una 
tarea: establecer un programa de trabajo detallado y suficientemente creíble que nos permita negociar en 2015 un resultado para la Ronda de Doha. Desde el punto de vista de Suiza, 
esperamos que el programa de trabajo sea amplio y al mismo tiempo se centre en la agricultura, 
el AMNA y los servicios, teniendo también en cuenta cuestiones como los obstáculos no arancelarios en la esfera del AMNA, la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, 
el registro de las indicaciones geográficas, la extensión de la protección de las indicaciones 
geográficas y la divulgación de la fuente en lo que se refiere a la relación ADPIC-CDB, y el párrafo 31 i) y ii) de la Declaración de Doha en materia de Comercio y Medio Ambiente. La clase 
de trato que reciba una determinada cuestión con respecto al programa de trabajo dependerá, 
como antes he dicho, del apoyo que pueda reunir la propuesta. 
Permítame ahora compartir con usted algunas ideas sobre dos de sus parámetros de "febrero 
de 2014" que acaba usted de repetir: "paralelismo" y "urgencia". 
Con respecto al "paralelismo", para tener éxito es importante que las cuestiones fundamentales se 
traten de manera integrada, simultánea y horizontal. Tenemos que dejar de negociar y pensar de manera compartimentada. 
En cuanto a la "urgencia", Sr. Director General, en la reunión del CNC de 6 de febrero de 2014 
señaló usted que había "que imprimir cierto sentido de urgencia a nuestros esfuerzos". Ciertamente, solo tendremos éxito si aprovechamos el impulso proporcionado por la Conferencia 
de Bali. Ese impulso desaparecerá si no somos capaces de aplicar los resultados de Bali: incluso si 
lo hacemos, se debilitará sustancialmente si no podemos hacer avanzar rápidamente nuestra labor en Ginebra. 
Si nuestro objetivo común es llevar la Ronda de Doha -por fin- a una conclusión satisfactoria, 
tendremos que lograrlo en poco tiempo o probablemente no ocurrirá nunca. Por consiguiente, 
queridos colegas, si lo que realmente queremos es concluir el PDD, tenemos que acelerar el ritmo, tenemos que hablar unos con otros y tenemos que trabajar con tesón. 
8. Turquía 
Turquía ha dado prioridad a la transparencia y la inclusión como importantes principios rectores 
para una negociación satisfactoria en la OMC. Teniéndolo presente, le agradezco que haya 
convocado esta reunión informal del CNC en el momento oportuno. Espero que las opiniones 
expresadas hoy nos den el ímpetu necesario para alcanzar los objetivos establecidos en la Novena Conferencia Ministerial. 
Cuando llegué hace unos cuantos meses, observé que la disposición favorable y la actitud abierta 
de todos los Miembros eran alentadoras para proseguir las negociaciones en la OMC. Al mismo 
tiempo, buena voluntad y actitud positiva no bastan por sí solas para alcanzar los objetivos perseguidos. Necesitamos debates más específicos, orientados a resultados y centrados. 
Permítanme que exponga muy brevemente nuestras opiniones sobre los principales temas de las 
negociaciones: 
• Facilitación del comercio 
o En general, la OMC alcanzó importantes decisiones en Bali, incluida la relativa al 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. El trabajo en curso en el Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio es en general satisfactorio. WT/GC/M/152 
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o Esperamos que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio se traduzca en resultados 
tangibles para el comercio mundial. Es importante que se aplique oportuna y debidamente. Debemos también ser conscientes de que un fracaso en la aplicación del Acuerdo pondría al PDD en peligro, más que nunca, y perjudicaría también la 
credibilidad de la Organización. 
• Agricultura 
o Con respecto a la agricultura, Turquía se enfrenta con algunos problemas 
estructurales y multidimensionales, por lo que este tema es también sensible para 
nosotros. 
o No podemos hacer caso omiso de años de negociaciones sobre la agricultura en 
la OMC. Así pues, es evidente que tenemos que hacer más en esta esfera y debemos 
mostrar flexibilidad en respuesta a propuestas razonables. 
• Servicios 
o El comercio de servicios es un pilar indispensable del programa de trabajo posterior 
a Bali. 
o Apoyamos los esfuerzos encaminados a reanudar las negociaciones sobre los 
servicios y estamos dispuestos a colaborar activamente con todas las partes. 
o Las negociaciones sobre los servicios en diferentes formatos no constituyen ni deben 
constituir una alternativa al AGCS. Por el contrario, consideramos que son complementarias de la labor realizada en la OMC y esperamos que tengan un efecto estimulante en dicha labor. 
o Deseo destacar asimismo una cuestión prioritaria para Turquía. Toda liberalización 
que podamos lograr con respecto a la agricultura y el AMNA sería superflua si no fuera acompañada de resultados paralelos en la esfera de los servicios. La razón es 
que las cadenas de valor mundiales no pueden funcionar sin servicios. 
o Entre los servicios, Turquía se centra en particular en los de transporte por 
carretera, que a veces constituyen un obstáculo al comercio incluso con nuestros 
principales interlocutores comerciales. 
o Si un país tropieza con dificultades para transportar sus productos de exportación 
más allá de sus fronteras, no estará de acuerdo en abrir sus mercados a bienes y servicios extranjeros. Como ya hemos debatido detalladamente estas cuestiones en 
el contexto de la facilitación del comercio, no entraré en más detalles. 
o En el mismo orden de ideas, la liberalización del movimiento de personas físicas -
modo cuatro en la jerga del AGCS- forma parte integrante del equilibrio global que 
Turquía y otros países en desarrollo tratan de lograr en el PDD. 
• Desarrollo 
o Varios oradores que han hablado antes que yo se han referido al elemento 
fundamental del PDD, que es el desarrollo. Sumo mi voz a esas intervenciones. 
Además, creo que los Miembros deben ser sensibles a las expectativas de los PMA y trabajar aún con mayor tesón para dar cabida a sus peticiones. 
Quisiera expresar ahora algunas ideas sobre el camino a seguir. El éxito logrado en Bali nos ha 
ofrecido una nueva oportunidad de trabajar para la conclusión del PDD. No debemos perder el 
impulso; en mi opinión, la clave para un resultado factible es ser realistas, pragmáticos y tratar de lograr lo que es posible. WT/GC/M/152 
- 78 - 
Se acerca rápidamente el vencimiento de dos plazos: final de julio y final de 2014. Para alcanzar 
los objetivos, debemos ajustar nuestra actitud en consecuencia. No tenemos un cuarto árbitro y no 
podemos esperar obtener tiempo adicional. El lugar para marcar tantos ahora es el Brasil, donde se juega la Copa del Mundo, no Ginebra. Así pues, mantengamos bajo control nuestros 
instintos de competición en la OMC. Aquí no habrá un solo ganador sino que serán todos los 
Miembros -los 160- los que obtengan beneficios de una transacción factible. 
Por último, aunque no por ser menos importante, pe rmítanme añadir que, como hemos visto en la 
Copa del Mundo, no son siempre los equipos fuerte s, que constituyen una minoría, los que animan 
el espectáculo. Todos los equipos han contribuido hasta ahora a animarlo y hemos visto muchos resultados espectaculares. Con ese mismo espíritu, creo que el logro de transacciones en la OMC no es tarea de unos cuantos sino una tarea colectiva de todos nosotros. 
9. Uruguay 
El Uruguay desea agradecer al Director General que haya convocado esta reunión, indispensable 
para mantener la transparencia y la participación de todos los Miembros en este proceso 
negociador, de manera que siga adelante. 
El Uruguay se asocia a las declaraciones formuladas por el G-20 y el Grupo de Cairns. A estas alturas de los acontecimientos, para nadie será una sorpresa la prioridad que el Uruguay 
asigna a la obtención de resultados sustantivos en materia de agricultura. 
Desde la última reunión del Comité se han registrado algunos progresos en la aplicación de las 
decisiones de Bali, en particular en las relativas a la agricultura. Por otra parte, los debates mantenidos en el Comité de Agricultura, especialmente los relativos a la competencia de las 
exportaciones, han mostrado, a nuestro juicio, que es perfectamente posible y alcanzable un 
resultado sustantivo y ambicioso en la esfera de la agricultura. 
La eliminación de las subvenciones a la exportación y un compromiso jurídico vinculante al 
respecto no puede demorarse más y redunda en be neficio de los intereses de todos los Miembros. 
Es una oportunidad tanto para hacer avanzar las negociaciones como para evitar volver a los decenios de 1980 y 1990, en los que ese tipo de prácticas mantenía al comercio de productos 
agrícolas en un permanente estado de intranquilidad y zozobra, lo que perjudicaba el crecimiento 
de una agricultura sostenible y competitiva en todos los Estados Miembros, especialmente en los países en desarrollo. Esas circunstancias no deben repetirse nunca y parece que todos estamos de acuerdo en ello. 
Ahora bien, un resultado en materia de competencia de las exportaciones no basta. Debe haber 
resultados significativos con respecto a las subven ciones y la ayuda interna, que tienen efectos de 
distorsión del comercio, y debemos tener tambié n resultados en la esfera del acceso a los 
mercados de productos agrícolas. Debe comprend erse que todos los Miembros tenemos intereses 
ofensivos en un amplio paquete sobre la agricultura y que, por otra parte, es la única manera de 
llegar a resultados en las otras esferas del AMNA y los servicios. 
En opinión del Uruguay, estas negociaciones no  deben contemplarse exclusivamente desde una 
perspectiva mercantilista, siguiendo la larga tradición de esta Organización y del GATT, que es de otra época. Se necesita un enfoque más moderno, que tenga en cuenta las complejidades del comercio internacional contemporáneo y desarrolle una forma de arquitectura que apoye y 
estructure el sistema multilateral, integrando al mismo tiempo la dimensión de desarrollo. 
El Uruguay reitera su compromiso de trabajar intensamente para alcanzar resultados concretos y 
satisfactorios para todos los Miembros, lo que en  definitiva contribuirá al fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio. WT/GC/M/152 
- 79 - 
 
ANEXO 5 
DECLARACIÓN FORMULADA POR LESOTHO, EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO, 
EN OCASIÓN DEL ACTO DE PRESENTACIÓN DEL MECANISMO PARA EL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC, 
CELEBRADO EL 22 DE JULIO DE 2014 
A petición suya, a continuación figura, como parte del acta de la reunión del Consejo General, la 
declaración formulada por Lesotho, en nombre del Grupo Africano, en el acto indicado supra . 
_______________ 
En nombre del Grupo Africano, me complace participar en este importante acto de presentación 
del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Es realmente un logro que, por fin, 
se haya atendido la persistente petición de larga data del G-90 de establecer un mecanismo de financiación de asistencia técnica sencillo, previsible, accesible y no burocrático. Conviene señalar que ese logro es fruto de un legado. En efecto, tenemos que reconocer que el logro de hoy se 
apoya en los hombros de gigantes y visionarios que patrocinaron la idea de establecer el 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el marco de la OMC al principio de las negociaciones sobre la facilitación del comercio. 
La enorme perspicacia del Embajador John Kakonge en materia de financiación del desarrollo y su 
firme determinación fueron formidables. En el mismo sentido, la experiencia diplomática y las ideas estratégicas del Embajador Christopher Aparr dieron ímpetu al proceso. El Grupo Africano da 
las gracias a esos grandes Coordinadores del G-90 y, por mi parte, añado mi personal 
reconocimiento y gratitud. 
No solo merece reconocimiento la acogida positiva de esa idea, gracias a la cual puede 
materializarse hoy, sino también los sólidos cuestionamientos y el escepticismo que contribuyeron 
a que la idea tomara forma clara y precisa. Me queda, pues, el gran honor de rendir tributo a la 
buena voluntad y el apoyo de las comunidades donantes para el establecimiento del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Sería negligente por mi parte no rendir tributo también al Director General por haber tomado en 
consideración las legítimas preocupaciones expresadas en numerosas ocasiones, por ejemplo durante las reuniones del CNC y el Consejo General y, por supuesto, durante las consultas 
celebradas con mis colegas del G-90. El día de hoy es posible gracias a la facultad de convocatoria 
de la Oficina del Director General y a la atención y comprensión mostradas ante las preocupaciones expresadas por el Grupo Africano por parte del propio Director General. La habilidad diplomática del Director General ha permitido una vez más lograr resultados que 
garantizarán que ningún Miembro africano de la OMC carezca de la asistencia necesaria para 
aplicar el Acuerdo sobre Fa cilitación del Comercio. 
En lo que se refiere al Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en sí, es 
bastante tranquilizador que en la estructura del Mecanismo se hayan tenido en cuenta todos los 
elementos que eran motivo de preocupación pa ra el Grupo Africano. A este respecto, las 
asociaciones y el desembolso de recursos, entre otros aspectos del Mecanismo, serán de gran 
ayuda para asegurar la coherencia entre los donantes y poder hacer del Mecanismo para el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio un Mecanismo de Último Recurso . 
El establecimiento del Mecanismo no es, indudabl emente, un fin en sí mismo. Más bien, permitirá 
recurrir a la buena voluntad colectiva de los Miembros para garantizar la obtención de resultados 
en función de objetivos declarados y, lo que es más importante, aportar la financiación requerida. 
Es mediante la financiación apropiada como el Mecanismo prosperará y beneficiará a los Miembros de la OMC más pobres, en particular a los países africanos. En ese sentido, el Grupo Africano 
felicita a Noruega por haber roto el hielo y preparado el camino para que otros donantes dieran 
vida al Mecanismo. Debe asegurarse que haya una aportación sostenible de recursos al Mecanismo. Como dice el refrán, para saber si el pastel es bueno hay que probarlo. WT/GC/M/152 
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Por último, y esperando que esta última observac ión deje huella, el Grupo Africano reconoce que 
la dimensión de desarrollo del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es una característica crucial. Es, evidentemente, pasar del dicho al hecho con respecto al lugar central del desarrollo en el PDD. Esperamos fervientemente que esto se mantenga en los demás trabajos 
del PDD. 
__________