ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/276 
13 de junio de 2013 
 (13-3062) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
19 y 21 de febrero de 2013  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
JAPÓN 
 
Acta de la reunión 
 
Presidente: Excmo. Sr. Sha hid Bashir (Pakistán) 
 
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II.  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN 5  
III.  DECLARACIÓN DEL PONENTE  9  
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 15  
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES 57  
VI.  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 67  
 
 
 
 
 
Nota:  Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Japón figuran en el documento  WT/TPR/M/276/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en: http://www.wto.org/span ish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/276 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1. El undécimo Examen de las Políticas Comercia les del Japón se celebra los días 19 y 21 de 
febrero de 2013. El Presidente, Excmo. Sr. Shahid B ashir (Pakistán), da la bienvenida a la delegación 
del Japón, encabezada por el Excmo. Sr. Jun Yokota, Embajador encargado de la diplomacia económica, Ministerio de Relaciones Exteriores; al  resto de la delegación proveniente del Japón y a 
los colaboradores de la Misión de Ginebra; y al  ponente, Excmo. Sr. Jonathan Fried (Canadá). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
elementos principales del procedimiento aplicable a esta reunión. El informe del Japón figura en el 
documento distribuido con la signatura WT/TPR/G/276,  y el de la Secretaría de la OMC en el 
documento WT/TPR/S/276. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión y las han transmitido a la delegaci ón del Japón: Ucrania; Colombia; Suiza; Singapur; 
Australia; Estados Unidos; Hong Kong , China; Sudáfrica; República de Corea; China; Canadá; Brasil; 
Chile; México; Noruega; Argentina; Nueva Zelandi a; Costa Rica; India; UE; Indonesia; ASEAN; 
Tailandia, Taipei Chino; y Ecuador. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito 
transcurrido el plazo de dos semanas: Turquía; Trinidad y Tabago; República Dominicana; y 
Filipinas. 
4. El Japón se ha abstenido de erigir nuevos obstácu los al comercio durante el período objeto de 
examen (2011-2012) a pesar del fuerte impacto nega tivo en su economía de la crisis financiera y 
económica mundial y del gran terremoto y tsunami  de marzo de 2011 en el Japón oriental. La 
economía japonesa se ha contraído desde el anterior  Examen de las Políticas Comerciales, realizado 
en 2011; las exportaciones han seguido disminuye ndo y, a consecuencia de ello, el Japón ha 
registrado un déficit comercial por primera vez desde 1980, lo que a su vez ha hecho que el superávit 
por cuenta corriente descienda hasta el 2% de l PIB (partiendo casi del 3% en 2009). El gobierno 
nacional y los gobiernos locales reaccionaron al terremoto y al tsunami aprobando presupuestos 
adicionales, al tiempo que se suavizaba la polític a monetaria. Parece que  estas medidas han dado 
resultado y que la economía japonesa se ha recuperado.  
5. Aunque la aplicación de políticas macroeconómicas más flexibles ha ayudado al Japón a salir 
de la crisis, sus problemas estructurales a largo plazo siguen obstaculizando el crecimiento del país. 
Las autoridades japonesas han adoptado determinadas  medidas, como por ejemplo reducir los tipos 
legales del impuesto sobre la renta de las sociedades  para fomentar la inversión y también aumentar 
progresivamente el impuesto sobre el consumo. A los Miembros les interesaría saber qué otras 
medidas están adoptando o se proponen adoptar l as autoridades para abordar los problemas 
estructurales del Japón, entre ellos la liberalización del comercio. 
6. En el informe de la Secretaría se indica que  a consecuencia de los graves accidentes sufridos 
por las centrales nucleares del nordeste del Japón el Gobierno está examinando la posibilidad de 
modificar los reglamentos que regulan el sector de la energía y las empresas de servicios públicos, así 
como la combinación de fuentes de energía. A los Miembros les interesaría saber qué medidas se han 
previsto a este respecto, especial mente a la luz de la toma de posesión de un nuevo gobierno en el 
país. 
7. En lo concerniente a su régimen de política co mercial, el Japón, al tiempo que mantiene su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio  y la pronta conclusión de la Ronda de Doha, 
también ha intensificado sus esfue rzos para concertar acuerdos b ilaterales y regionales de libre 
comercio con algunos de sus interlocutores comerc iales, y ha notificado la entrada en vigor de 
dos nuevos acuerdos de asociación económica desd e 2011, mientras que otros se hallan en fase de 
negociación. El Japón mantiene que estos acuerdos serán instrumentos que contribuirán a una mayor WT/TPR/M/276 
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  liberalización del comercio a nivel multilateral. A los Miembros les interesaría disponer de más 
información sobre cómo espera el G obierno del Japón lograr este objetivo. 
8. En general, este Examen da a los Miembros la posibilidad de intercambiar opiniones sobre 
cuestiones sistémicas de interés para todos los encargados de formular políticas. Entre ellas cabe mencionar las siguientes: 
 Los derechos no ad valorem  representan el 6,6% de las líneas arancelarias del Japón, suelen 
suponer equivalentes ad valorem  elevados, y son una característica importante del Arancel 
japonés, en particular en relación con los productos agrícolas. 
 Los contingentes arancelarios: el método y el proceso de asignación de los contingentes 
siguen siendo algo complejos. 
 Agricultura: el sector sigue representando una parte pequeña de la economía pese al nivel 
relativamente elevado de la ayuda. WT/TPR/M/276 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN 
9. Representar a mi país por tercera vez en un Examen de las Políticas Comerciales supone una 
gran satisfacción. Deseo manifestar el sincero agradecimiento del Japón a todos los Miembros que 
participan en este Examen; al Presi dente, el Embajador Bashir; y al distinguido ponente, el Embajador 
Fried. Deseo también reconocer la magnífica aporta ción realizada por la División de Examen de las 
Políticas Comerciales. El Sr. Eglin y su equipo, el Sr. Hayafuji, el Sr. Latrille y el Sr. Khilji han 
trabajado muchísimo para elaborar un informe verd aderamente completo y, en conjunto, objetivo. 
10. Más de 700 preguntas de 29 Miembros dan fe de l gran interés que éstos tienen en las políticas 
económicas y comerciales del Japón. Me complace anunciar que las respuestas a todas las preguntas presentadas antes de la fecha límite van a distribuirse hoy, por escrito. 
11. El Examen de las Políticas Comerciales ha demost rado su valor como instrumento para lograr 
mayor transparencia en las políticas comerciale s de los Miembros. El Japón sigue firmemente 
comprometido con este valioso mecanismo. Así lo indica el hecho de que encabece un equipo de 14 personas que ha viajado desde Tokio por este moti vo concreto. Además, más en serio, el hecho de 
que hayamos aportado constante y puntualmente a la Secretaría los datos solicitados pone de 
manifiesto nuestro compromiso. Deseamos animar a todos los Miembros a hacer lo mismo, si no lo 
han hecho todavía. 
Recuperación del gran terremoto del Japón oriental 
12. El 11 de marzo de 2011, un mes después del último Examen de las Políticas Comerciales del 
Japón, mi país sufrió el gran terremoto del Jap ón oriental. El mundo entero nos tendió la mano 
ofreciendo ayuda, y deseamos por este motivo reite rar nuestro sentido agradecimiento. Los daños 
tanto en términos de vidas humanas como material es fueron enormes y continúan lastrando nuestra 
economía. Cabe destacar, sin embargo, que el Ja pón no ha adoptado ninguna medida proteccionista a 
consecuencia de ello. En el informe de la Secret aría se indica que, desde el último EPC, el Japón ni 
siquiera ha utilizado la brecha existente entre los tip os NMF consolidados y aplicados para subir estos 
últimos. Pese a todas las dificultades, el PIB del Japón sigue siendo el tercero del mundo; y el 
volumen del comercio, que se redujo en 2008 por la crisis financiera, se ha  recuperado de manera 
sostenida, pasando de 1 billón de dólares EE.UU. en 2009 a 1,3 billones en 2012, lo que sitúa al Japón en cuarto lugar en términos de volumen del comercio. Una cuestión que constituye para nosotros un gran motivo de preocupación relacionado con la cat ástrofe es que algunos países sigan manteniendo 
una prohibición general de importa r productos alimenticios procedent es de ciertas zonas del Japón, 
aduciendo contaminación radioactiva.  Muy poco después de la catást rofe, establecimos un sistema de 
seguimiento a gran escala de productos alimenticios para que los alimentos contaminados no llegaran 
a los consumidores. En aplicación de este sistema de seguimiento se han realizado hasta la fecha 
alrededor de 375.000 inspecciones y los dato s obtenidos en ese proceso se han publicado 
inmediatamente en Internet para garantizar una total transparencia. Además, el pasado abril se 
introdujeron normas más rigurosas para los valores lí mite de los materiales radioactivos en los 
productos alimenticios objeto de estas inspecciones. La consecuencia es que hasta ahora el Japón ha 
logrado que no haya alimentos que incumplan las normas dadas a conocer y lleguen a los consumidores. Actualmente, casi dos años después de la catástrofe, el Japón solicita a los Miembros 
que siguen manteniendo medidas especiales en front era derivadas de dicha catástrofe que sopesen 
detenidamente los fundamentos científicos en que se basan esas medidas, especialmente en vista de 
que muchos Miembros de la OMC ya las ha n derogado, algunos cuando habían transcurrido 
únicamente tres meses desde el terremoto, si n que se haya comunicado problema alguno. WT/TPR/M/276 
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  Cadena de valor mundial  
13. En este momento, pasando a otro punto relaciona do con el gran terremoto del Japón oriental y 
también con las inundaciones que sufrió Taila ndia el mismo año, consideramos que esas 
dos catástrofes pusieron rotundamente de manifiesto  la extensión de la llamada cadena de valor 
mundial y la onda expansiva que la ruptura siquiera de un eslabón puede provocar en toda la cadena. 
Tras la catástrofe, el cierre temporal de much as fábricas de productos de alta tecnología, a menudo 
componentes clave de productos finales que se fabr ican en otros países, pudo dar lugar a un grave 
trastorno de la producción industrial a escala mundial. A la luz de esta experiencia, el Japón quiere que estas cuestiones se traten en la OMC con más profundidad, para que las características más destacadas del complejo entramado del comercio actual se conozcan menor. En ese sentido, el Japón 
atribuye importancia a la investigación conjunta rea lizada con la OCDE para comprender la realidad 
del comercio de valor añadido. El Instituto de  Economías en Desarrollo de la Organización de 
Comercio Exterior del Japón ha contribuido al c onocimiento del comercio de valor añadido gracias a 
una investigación de años que culminó en el informe conjunto con la OMC de 2011.  
Política económica del nuevo Gobierno 
14. Como bien saben los Miembros, mi país tiene  un nuevo Gobierno desde el pasado diciembre. 
La administración Abe atribuye máxima priori dad a revitalizar la economía, combatiendo en 
primer lugar la deflación que nos acosa desde ha ce mucho tiempo. Está  impulsando una triple 
estrategia, compuesta por una política monetaria inci siva, una política fiscal flexible y una estrategia 
de crecimiento que fomente la inversión del sector privado. 
15. Este claro compromiso con políticas favorables al crecimiento ya ha sido acogido con 
entusiasmo por la Bolsa de Tokio, en la que el  precio de las acciones es considerablemente más alto 
que cuando el Sr. Abe tomó posesión del cargo. Además, la estrategia ha sido objeto de gran atención en diversos foros internacionales, como por ejem plo en la reunión anual de l Foro Económico Mundial 
que se celebró este año. 
16. Evidentemente, queda mucho por hacer. Sobre t odo, el gran desafío al que nos enfrentamos 
actualmente es cómo aplicar la tercera vertiente, esto es, una estrategia de crecimiento que fomente la 
inversión del sector privado. Tenemos previsto adoptar esta nueva estrategia de crecimiento a mediados de año, aunque partes de la misma se aplicarán incluso antes de que concluya por completo 
su elaboración. Se hará hincapié en fortalecer la  competitividad de nuestra economía a plazo mediano 
y largo, fomentando la innovación y acelerando la  eliminación de los obstáculos institucionales y 
normativos internos. 
Sistema de comercio abierto OMC 
17. Teniendo presente que el comercio internaciona l desempeña un papel importante en la 
aceleración de la integración de la economía mundial , el Japón sigue observando los principios de no 
discriminación del sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC. En consecuencia, a 
nuestro juicio es fundamental lograr resultados conc retos en la Novena Conferencia Ministerial para 
que la OMC preserve su credibilidad.  
Oponer resistencia al proteccionismo 
18. Gravemente preocupado por el creciente número de casos de proteccionismo en todo el 
mundo, deseo señalar, especialmente a los Miembros del G-20 y del APEC, los sucesivos WT/TPR/M/276 
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  compromisos que sus dirigentes han formulado en este aspecto. Para contrarrestar esta tendencia, el 
Japón apoya plenamente la idea de reforzar lo s ejercicios de vigilancia de la OMC.  
Adhesión 
19. Dado que la integración en el sistema multilateral de comercio es beneficiosa para los países 
en desarrollo, el Japón ha prestado reiteradamente su apoyo a las negociaciones para la adhesión de 
nuevos Miembros, y seguirá haciéndolo en el futuro. 
Acuerdos de Libre Comercio (ALC) y Acuerdos de Asociación Económica (AAE) 
20. Por lo que respecta a los ALC y los AAE, el Japón está creando actualmente una red de 
acuerdos de estos dos tipos. Evidentemente, se pres ta gran atención a que cumplan plenamente las 
normas y obligaciones de la OMC. En este mo mento, sumando los Acuerdos de Asociación 
Económica con la India y con la República del Perú que se materializaron tras el último Examen de 
las Políticas Comerciales, el Japón ha concluido 13 AAE. El volumen de nuestro comercio que 
comprenden estos AAE es aproximadamente del 19% . Aparte de las negociaciones en curso para 
concluir otros AAE con Australia, Mongolia, el Cana dá y la República de Colombia, el Japón está a 
punto de iniciar negociaciones sobre la denominad a Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) 
y el Acuerdo de Libre Comercio entre el Japón, Ch ina y Corea. Además, una vez que el Consejo de 
Asuntos Exteriores de la UE aprobó los mandatos de negociación de un AAE entre el Japón y la UE, 
el Japón y la UE están haciendo preparativos para una pronta puesta en marcha de las negociaciones.  
Acuerdos de inversión 
21. El Japón ha promovido activamente la conclusión de acuerdos de inversión como medio para 
crear condiciones estables, equitativas, favorables y transparentes que aumenten las inversiones. 
Desde su último Examen de las Políticas Comerciales,  el Japón ha suscrito cuatro acuerdos bilaterales 
de inversión, un acuerdo trilateral de inversión y un acuerdo de asociación económica que contiene un 
capítulo relativo a las inversiones. 
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
22. También hemos promovido la liberalización del comercio y las inversiones mediante la 
integración económica de la región de Asia y el Pacífico, en el marco del Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC). Desde est a perspectiva, el año pasado el Japón contribuyó 
activamente a la creación de la lista de bienes ambientales del APEC.  
Ayuda para el comercio 
23. Consideramos que atraer inversión extranjera di recta es el medio más eficaz de que disponen 
los países en desarrollo para sa car mayor provecho del sistema multilateral de comercio. La Ayuda 
para el comercio puede desempeñar una importante función de apoyo a la hora de crear un entorno 
más favorable a la inversión si se combina con una aportación espontánea de los propios países en 
desarrollo. 
Iniciativa de Desarrollo para el Comercio 
24. El Japón ha desempeñado un papel activo en la mejora de medidas relacionadas con la Ayuda 
para el comercio. A este respecto, quizás los Miembros recuerden que mi país puso en práctica una 
iniciativa en materia de Ayuda para el comercio  denominada "Iniciativa de Desarrollo para el 
Comercio", durante dos períodos consecutivos de tr es años, y ha cumplido totalmente su compromiso 
de destinar a ayudas 22.000 millones de dólares EE.UU. En su calidad de importante donante de WT/TPR/M/276 
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  Ayuda para el comercio, el Japón seguirá haciendo ap ortaciones para la expans ión del comercio de los 
países en desarrollo. 
Mejora de la conectividad 
25. Uno de los elementos fundamentales de la Ayuda para el comercio del Japón es la Mejora de 
la conectividad en el Sudeste asiático y en África. 
26. En la Cumbre Japón-ASEAN celebrada en noviembre de 2011, el Primer Ministro Noda 
anunció "Proyectos insignia" que abarcaban 33 proyec tos para mejorar la Conectividad de la ASEAN. 
Estos proyectos avanzan con paso firme.  
27. Para África, considerando que se trata de uno de los lugares en los que el desarrollo del 
comercio interregional reviste máxima importancia para el crecimiento económico, el Japón anunció 
un proyecto llamado Puesto fronterizo de ventanilla única, en el marco de la Conferencia 
Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de Á frica (TICAD), destinado a promover procedimientos 
transfronterizos más ágiles y eficaces. Ya se ha prestado asistencia en 14 lugares de África. En la TICAD V que se celebrará en Yokohama los días 1 a 3 de junio de 2013 el crecimiento económico 
robusto y sostenible será uno de los tres temas a tr atar. Se espera que los participantes aborden la 
cuestión de la mejora de la creación de  capacidad relacionada con el comercio. 
Grupo Técnico Regional de Asia y el Pacífic o en materia de ayuda para el comercio 
28. Un grupo de países de Asia y el Pacífico, en tre ellos el Japón, organizó un grupo reducido y 
voluntario de expertos que se denominó "Gru po Técnico Regional". Dicho Grupo mantiene 
continuamente conversaciones sobre la manera de aplicar medidas eficaces de Ayuda para el 
comercio partiendo de la base de las experiencias asiáticas en este ámbito. El Japón ha compartido la 
presidencia del Grupo desde su creación en 2009. En  marzo de 2013, el Japón acogerá en Tokio la 
sexta reunión del Grupo para completar el segundo info rme, que se presentará en julio en el Cuarto 
Examen Global. 
Acceso a los mercados libre de derechos y de  contingentes para los productos de los PMA 
29. El Japón ha facilitado acceso a los mercados lib re de derechos y de contingentes a los 
productos de los países menos adelantados (PMA).  Los productos objeto del trato preferencial 
representan el 98% del total, lo que supera el nivel acordado en  Hong Kong. El volumen de las 
importaciones procedentes de PMA se ha duplicado entre 2005 y 2011. 
Conclusión 
30. La idea de que el Japón debe su actual pr osperidad económica a las oportunidades de 
crecimiento que posibilitó el sistema multilateral de comercio establecido tras la segunda guerra 
mundial está profundamente arraigada entre nosot ros. En el presente, mientras la integración 
económica transfronteriza se materializa con rapidez entre los Miembros, incluidos los países en desarrollo Miembros, el Japón reitera su voluntad de  promover la liberalización del comercio y su 
compromiso de contribuir al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/M/276 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. JONATHAN FRIED (CANADÁ)) 
31. Doy la bienvenida al Excmo. Sr. Jun Yoko ta, Embajador encargado de la diplomacia 
económica; a su delegación; al Embajador Otabe; al Embajador Bashir y a los Miembros.  
32. Antes de proceder me permito señalar que mi exposición y comentarios se hacen a título 
estrictamente personal.  
33. Mis observaciones deben considerarse en el marco que ha expuesto el Sr. Yokota, que 
comprende el papel rector del Japón en la OMC, su compromiso con el sistema multilateral de 
comercio y la importancia que el Japón atribuy e al mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales. 
34. Deseaba hoy hacer algo ligeramente distinto, s ituando mis observaciones en un contexto más 
amplio con ayuda de material visual.  
35. El Japón experimentó un trágico comien zo del período objeto de examen. 
36. El 11 de marzo de 2011 fue tan formativo para el  Japón como lo fue el 11 de septiembre para 
otros países, y constituye por sí solo el factor más influyente en las políticas y prácticas comerciales 
del Japón a lo largo del período objeto de examen.  
37. Al terremoto y al tsunami inmediatamente posterior se suman la lluvia radiactiva de 
Fukushima y, pocos meses después, las graves i nundaciones de Tailandia que, como ha destacado el 
Sr. Yokota, tuvieron un considerable efecto negativo en  el comercio al afectar a cadenas de suministro 
importantes.  
38. Es en este marco en el que me propongo: 1) empezar recordando a los Miembros por qué es 
importante el Japón; 2) resaltar la fortaleza intrínse ca propia del Japón; 3) exponer varias dificultades 
a las que se enfrenta el Japón (que también ha resaltado el Sr. Yokota); y 4) dirigir la mirada adelante 
y centrarla en varias iniciativas y reformas en ma teria de políticas que podríamos esperar que el Japón 
adoptara. 
39. El Japón es importante, quizás más de lo que creen.  
40. El Japón sigue siendo el tercer mayor país de l mundo en términos del PIB, con una economía 
amplia y diversa, integrada en su conjunto en las cadenas de suministro mundiales.  
41. Refuerza la economía del Japón una conexión profunda e integrada con el mundo a través de 
grandes corrientes comerciales internacionales.  
42. Asimismo, el Japón sigue siendo el cuarto e xportador e importador de mercancías del mundo 
(incluso contando como uno a la Unión Europea).  
43. El Japón está integrado a escala mundial, no sólo por su profundo compromiso con el sistema 
multilateral de comercio, sino también mediante un número cada vez mayor de Acuerdos de Libre 
Comercio o de Acuerdos de Asociación Económica (AAE).  
44. El Japón ha sido con frecuencia objeto de cr íticas por no ser suficientemente abierto al 
comercio, y los Miembros han presentado muchas preguntas en relación con el planteamiento del Japón con respecto a los AAE.  WT/TPR/M/276 
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  45. Lo que está claro, sin embargo, es que el Ja pón tiene un programa come rcial ambicioso, tal 
como se refleja en el gráfico.  
46. A mi juicio, el deseo del Japón de concertar acuerdos comerciales bilaterales y regionales no 
es incompatible con la OMC. El Japón debe ser en comiado, no sólo por ejercer constantemente un 
papel rector en la OMC, sino también por abogar en favor de un papel más importante de la OMC 
frente a los Acuerdos Comerciales Regionales.  
47. El Japón parte de una base de fortaleza financiera. 
48. El Japón posee la segunda mayor reserva de divi sas del mundo, y los activos de sus hogares 
son considerables. De hecho, el Japón dispone de abundante efectivo. 
49. El Japón tiene también un sólido sector em presarial constituido por empresas bien 
establecidas, titulares de marcas inte rnacionales a las que la reputaci ón de calidad de sus productos y 
servicios ha hecho famosas.  
50. Las empresas japonesas también han aprov echado cada vez más las posibilidades de 
desarrollo en el exterior. Las fusiones y adquisici ones en el extranjero han aumentado mucho desde 
finales de 2009, registrándose en 2012 una cifra récord de adquisiciones.  
51. La titularidad de la gran deuda del Japón, pese a los rendimientos muy bajos, continúa siendo 
nacional en su inmensa mayoría, lo que redu ce considerablemente el riesgo sistémico. 
52. Como ha señalado el Sr. Yokota, el Japón ha hecho una considerable aportación al 
crecimiento y el desarrollo a nivel mundial. 
53. El Japón es referente y paladín de la Ayuda para el comercio , y ha destinado 12.000 millones 
de dólares EE.UU. a asistencia en 2009-2011, lo que cifra el total de sus asignaciones desde 2002 en 
la impresionante cifra de 50.000 millones. 
54. Y hemos escuchado que, no obstante lo sucedido en marzo de 2011, el Japón  se ha resistido al 
proteccionismo, y es digno de encomio por respetar los compromisos adquiridos en el marco del G-20 pese a la complicada situación interna.  
55. De hecho, el Japón es un importante facilitador del comercio mediante inversión extranjera 
directa, y es el mayor inversor en China; las inversiones del Japón en China han aumentado por 
término medio más del 21% anual a lo  largo de la última década.  
56. Y el Japón sigue siendo innovador. Con arreglo a las publicaciones estadísticas más recientes 
de la OMPI, el Japón concedió más patentes que ningún otro país en 2011.  
57. En 2011 se concedieron en el Japón más de 300.000 patentes, superando al siguiente país (los 
Estados Unidos) en más del 50%.  
58. Como muestra el gráfico de la derecha, el Japón es también un gr an inversor en investigación 
y desarrollo, a partir de fuentes tanto públicas como privadas.  
59. Pasando de los puntos fuertes a las dificultad es, el gráfico de la derecha muestra una 
pronunciada recesión doble. Justo cuando el Japón había empezado a recuperarse de Lehman, se 
enfrentó a sucesivas catástrofes naturales en forma de terremoto, tsunami y, posteriormente, las 
inundaciones de Tailandia.  WT/TPR/M/276 
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  60. Si a esto se le añade una baja demanda mundi al, especialmente en la Unión Europea y los 
Estados Unidos, y un yen alto, no resulta sorprende nte que en 2011 la balanza comercial del Japón 
fuera deficitaria.  
61. Debiéramos tener en cuenta, asimismo, el d esplazamiento de las exportaciones de productos 
acabados con uso intensivo de tecnología a los bi enes de capital, los componentes y otros productos 
no acabados, que tuvo un efecto procíclico, agravand o la coyuntura desfavorable de las exportaciones 
japonesas cuando las empresas difirieron las inversiones de capital a largo plazo. 
62. Constituye un último factor la reducción de la producción interna de energía debido al 
accidente nuclear de Fukushima, que hizo que el Japón aumentara drásticamente la importación de 
energía en una coyuntura de pr ecios en ascenso en este sector. 
63. Me gustaría pasar a continuación de los factor es coyunturales a las dificultades estructurales, 
que también ha destacado el Sr. Yokota en sus observaciones introductorias. 
64. Ya hemos aludido a la deuda del Japón. Expuesto de  manera sencilla, el Japón gasta más de lo 
que recauda, lo que hace que el endeudamien to público en porcentaje del PIB aumente 
constantemente, hasta superar el 200% en 2011. 
65. Aunque los intereses que paga el Japón son bajos, el servicio de la deuda del país resultará 
cada vez más oneroso, como se expone en el gráfico de la derecha.  
66. Por este motivo es de capital importancia que el  Gobierno japonés actúe ya para situarse en 
una senda fiscal sostenible.  
67. El Japón se enfrenta también a la deflación, lo que  explica en parte su escaso crecimiento y el 
agravamiento de la deuda. 
68. Una deflación moderada durante más de una d écada ha reducido la inversión privada y el 
consumo interno, por lo que salir de la deflaci ón es fundamental para posibilitar el crecimiento y 
facilitar la consolidación fiscal.  
69. El Sr. Yokota ha mencionado también el envej ecimiento de la población del Japón. El gráfico 
de la derecha pone alarmantemente de manifiest o que el envejecimiento de la población japonesa 
alcanzará un punto crítico en el transcurso de los diez próximos años, obligando a adoptar medidas 
para incrementar la mano de obra.  
70. El Japón, dicho con franqueza, no destaca en materia de productividad, según la OCDE.  
71. Como se muestra en el gráfico de la izquierda , la productividad de la mano de obra del Japón 
en 2010 fue la más baja del G-7 y considerab lemente inferior a la media de la OCDE.  
72. Aunque el Japón ha sido durante muchos años auto suficiente en cuanto a energía, no debería 
constituir ninguna sorpresa que el 11 de marzo de 2011 y Fukushima hayan provocado un brusco 
aumento de la importación de energía por parte del Japón.  
73. El gráfico de la derecha indica que la gener ación de energía eléctrica nacional se situó por 
debajo del consumo interno en 2011, debido principa lmente al pronunciado descen so de la generación 
de energía nuclear.  
74. El Japón debe tomar ya decisiones sobre cambio s estructurales a más largo plazo que afectan 
a la manera de producir y c onsumir energía en el país. WT/TPR/M/276 
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  75. El Sr. Yokota destacó el triple enfoque del Pr imer Ministro Abe para lograr un crecimiento 
sostenible.  
76. En la primera vertiente, el Gobierno ha a doptado políticas fiscales fl exibles, entre ellas 
importantes estímulos a corto plazo.  
77. En la segunda vertiente, el Gobierno ha acometido políticas monetarias audaces, entre ellas el 
compromiso de realizar adquisiciones ilimitadas de activos, en un intento por alcanzar el nuevo 
objetivo de inflación del 2% que se ha marcado, iniciativas que contaron con el apoyo del G-7 y el 
G-20. 
78. El comercio no puede constituir por sí solo el motor primordial del crecimiento, dado que las 
exportaciones japonesas no han representado más del 20% del PIB. 
79. En contraposición, la demanda interna, pro cedente en más del 60% del sector privado, 
representa un porcentaje abrumadoramente grande del PIB.  
80. Por consiguiente, impulsar la dema nda debe formar parte integran te de cualquier plan general 
para recuperar el crecimiento. 
81. Es por tanto necesario emprender reformas estructurales, entre ellas estimular las operaciones 
de capital riesgo, fomentar la inversión extranje ra y aumentar la oferta de mano de obra.  
82. Con todo, el comercio puede seguir siendo una importante palanca para el crecimiento.  
83. En el gráfico de la izquierda figura el valor de los componentes y la mano de obra de un iPod 
montado en China, acaparando el Japón el mayor porcentaje del comercio de valor añadido. 
84. El gráfico de la derecha refleja un panorama  más amplio, no sólo sobre la integración del 
Japón en Asia, sino también sobre la profunda in tegración de Asia en el resto del mundo.  
85. Aunque más de la mitad de las exportaciones asiá ticas va directamente al resto del mundo, las 
exportaciones dentro de Asia son frecuentemente in sumos para una producción posterior y, en última 
instancia, casi 3/4 de las exportaciones asiáticas tienen como destino mercados no asiáticos. 
86. Puede apreciarse, por tanto, que así como el  bienestar del Japón es bueno para el mundo, lo 
que es bueno para el mundo tambié n es bueno para el Japón.  
87. En lo tocante a las reformas estructurales, el comercio puede seguir siendo una importante 
palanca para el crecimiento.  
88. En lo tocante a la agricultu ra, los agricultores japoneses tamb ién están envejeciendo, y la 
producción agrícola experimenta una caída consta nte. Uno de los motivos pueden ser las políticas 
japonesas que requieren que todas las tierras cultivables las trabajen directamente los propietarios.  
89. La consecuencia es que las explotaciones ag rícolas japonesas han seguido siendo pequeñas, 
especialmente si se las compara con las de otros países. Por ejemplo, el tamaño medio de una 
explotación agrícola japonesa es únicamente de 1,9 hectáreas, y únicamente el 1,7% de los agricultores japoneses cultiva más de 12,5 acres de tierra. 
90. En lo tocante a los servicios, el economista Jesp er Koll, de Merrill Lynch, señaló en 2000 que 
"el Japón tiene 392.000 mayoristas, una cifra asom brosa. Sin embargo, dos tercios de ellos WT/TPR/M/276 
 Página 13 
 
 
  únicamente se vendían cosas unos a otros y no a minoristas o a fabricantes, y cuatro quintos de los 
mayoristas japoneses tienen cada uno menos de diez empleados".  
91. Los escleróticos sectores de los servicios de ve nta al por mayor, depósito y logísticos crean 
cuellos de botella innecesarios que estrangulan la of erta de servicios que faciliten los intercambios 
comerciales.  
92. Por último, en lo tocante a las telecomunic aciones, la fortaleza del Japón es también su 
maldición. La incompatibilidad de la tecnol ogía japonesa ha producido situaciones de virtual 
monopolio, que se traducen en comuni caciones con tarifas elevadas.  
93. La apertura a una mayor competencia extranje ra de los servicios agrícolas del Japón, y 
especialmente del sector de las telecomunicaciones, aumentaría la competencia, lo que se traduciría en 
un aumento de la eficacia, la productividad y la reducción de costos para las empresas y los 
consumidores japoneses.  
94. Permítanme referirme brevemente al sector laboral.  
95. Como se pone de manifiesto en el gráfico de  la derecha, en el Japón los porcentajes de 
trabajadores extranjeros y de participación femeni na en la mano de obra son considerablemente 
inferiores a los de otros países del G-7.  
96. Para hacer frente al envejecimiento de la pobl ación y a la contracción de la oferta de mano de 
obra, el Japón podría estudiar cambios de política qu e estimularan la mano de obra femenina, elevaran 
la edad de jubilación y aumentaran la mano de obra extranjera mediante reformas de las disposiciones 
sobre inmigración.  
97. En lo tocante a la productividad, me gus taría hacer mención al capital riesgo.  
98. Como ponen de manifiesto los gráficos, el Japón se sitúa bastante abajo en cuanto a estimular 
el capital riesgo y la inversión extranjera, lo que di ficulta el acceso de las PYME a financiación para 
su puesta en marcha.  
99. Por ejemplo, como se muestra en el gráfico de  la derecha, el Japón tiene la inversión en 
capital riesgo más baja del G-7, y se sitúa considerab lemente por debajo de la media de la OCDE.  
100. Aumentar las inversiones extranjeras en l as empresas japonesas también podría mejorar la 
competitividad fortaleciendo la disciplina del merc ado y abordando cuestion es relacionadas con la 
gestión empresarial, como por ejemplo la actu ación en provecho propio y otros conflictos de 
intereses, compatibilizando mejor los incentivos a los directivos y la racionalidad de las decisiones 
empresariales.  
101. El FMI considera, haciendo un cálculo c onservador, que unas reformas modestas para 
aumentar la oferta de mano de obra, estimular el  capital riesgo, poner en marcha PYME e integrar y 
desreglamentar el comercio podrían aumentar el PIB un 1,5% anual.  
102. Aunque un 1,5% pueda no parecer una cifra si gnificativa, sería más del doble de los 
promedios de crecimiento de los países del G-7 en 2011.  
103. Para terminar, deseo animar al Japón a que  se comporte como Ultraman, un personaje 
prodigioso de la cultura popular japonesa, y em prenda las reformas necesarias, incluidas las 
encaminadas a profundizar en la integración comercial.  WT/TPR/M/276 
Página 14  
 
  104. Confío en que esto aporte un punt o de partida útil para mantener un debate constructivo en el 
transcurso del Examen de las Políticas Comerciales.  WT/TPR/M/276 
 Página 15 
 
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
UCRANIA 
105. Pese a la crisis mundial, el valor de los intercambios comerciales entre Ucrania y el Japón ha 
aumentado un 30%. Al mismo tiempo, existe un cons iderable potencial sin explotar de comercio 
bilateral y cooperación económica entre los dos países. 
106. Ucrania considera al Japón un posib le interlocutor comercial y desea fortalecer las relaciones 
económicas dando un nuevo impulso al comercio sostenible. 
107. A Ucrania le interesan concretamente los nuevos datos y circunstancias del régimen 
comercial del Japón, y este EPC ofrece una gran oportunidad de examinarlos. Desde el último EPC 
del Japón, en 2011, el régimen comercial se ha  mantenido estable, no habiéndose producido casi 
ningún cambio en sus políticas comerciales y en las políticas conexas. 
108. Con todo, hay algunos hechos que nos han llamado más la atención, y que son los siguientes: 
 Los aranceles del Japón son bajos, pero si guen siendo complejos: los derechos no ad valorem  
suponen el 6,6% del total de líneas arancelarias y se aplican a las grasas y aceites, el calzado, 
las preparaciones alimenticias, los animales vivos y los productos del reino animal, las 
materias textiles y las prendas de vestir, los productos del reino vegetal y los productos 
minerales. Además, el Japón no tiene una cobertura de consolidación del 100%. 
 El sector agrícola sigue recibiendo un apoyo cons iderable del Estado, que abarca, entre otras 
cosas, la aplicación de un tipo NMF medio re lativamente elevado en comparación con los 
aplicados a otros sectores, contingentes arance larios, apoyo a los ingresos y, en algunos 
subsectores, medidas de control de la producción. 
109. La ayuda se presta principalmente en forma de sostenimiento de los precios del mercado; 
además, se aplican aranceles relativamente elevados  y restricciones a la producción, lo que da lugar a 
la subida de los precios. Los productos agrícolas gozan de un nivel de pr otección arancelaria mucho 
mayor que los productos no agrícolas: el promedio aritmético correspondiente  a la agricultura es 
del 17,5%, frente al 3,7% en el caso de los productos no agrícolas. 
110. Son objeto de comercio de Estado en el Japón, entre otros, el arroz, el trigo, la cebada y los 
productos lácteos, lo cual complica el acceso de  los productores y exportadores extranjeros a estos 
mercados y se traduce en precios elevados para los consumidores japoneses. 
111. Ucrania considera que una mayor liberalización del sector de los servicios del Japón, por 
ejemplo en los servicios relacionados con los seguros, las telecomunicaciones, el transporte marítimo y los médicos y la salud, es una importante contribu ción al crecimiento sostenible de la economía 
mundial. 
112. Ucrania insta al Japón a que, en su condición de miembro del G-20, siga liberalizando su 
comercio y predique con el ejemplo. 
COLOMBIA  
113. Desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales, el Japón fue sacudido por un sismo y 
un tsunami que devastaron el oriente del país, el 11 de marz o de 2011. Hoy, tan só lo dos años después 
de la tragedia, el Japón evidencia síntomas de recuperación y para 2012 se espera un crecimiento WT/TPR/M/276 
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  positivo del PIB real del orden del 2,4%, lo que demu estra el coraje y la resolución con que afrontaron 
la adversidad. 
114. El crecimiento está siendo impulsado por la rec onstrucción del país, a la que se han destinado 
17.000 millones de yenes, cerca del 4% del PIB. Con estos recursos, además de reconstruir la 
infraestructura física, se han creado nuevos program as visionarios y de gran envergadura: 1) La 
creación de nuevos sectores innovadores: ramas de producción respetuosas con el medio ambiente; las 
ciencias biológicas; la ciencia y la tecnología; y los sectores de la información y las comunicaciones. 2) La relevancia a las PYME como motor de crecimiento y revitalización. Y 3) el programa para promover al Japón. Programas que ayudarán al Japón a emerger de la tragedia, aún más fortalecido. 
115. Otras cifras de la OCDE refuerzan esta convicción:  la I+D en el Japón es del 3,4% del PIB, la 
cuarta más alta entre los países de la OCDE; la  proporción de la población ad ulta que ha completado 
la educación terciaria en el Japón es del 43%, la  segunda más alta en el área de la OCDE; el 
desempeño de los estudiantes japoneses en el inform e PISA es excepcional. En 2009, el Japón ocupó 
el segundo lugar entre los países de la OCDE en mate ria de ciencia, el cuarto lugar en matemáticas y 
el quinto en lectura. 
116. Es evidente que estas fortalezas constituyen una base sólida sobre la cual construir un 
brillante futuro económico. Sin embargo, la rec uperación es aún frágil y se encuentra amenazada por 
serios problemas coyunturales y estructurales, algunos  de los más preocupantes: la apreciación del 
yen, la deflación, el envejecimiento de su poblaci ón, el nivel relativamente  bajo de la inversión 
extranjera directa y finalmente, la gran magnitud de l problema fiscal, con un déficit fiscal que supera 
el 10% del PIB y una deuda pública que se situó cerca  del 230% del PIB y que antes del terremoto ya 
venía en niveles del 220%. 
117. En este contexto, animamos al Japón a se guir adelante con las reformas tributarias 
emprendidas para detener la cr eciente deuda pública y mantener la disciplina fiscal, condiciones 
importantes para conservar la confianza de los mercados en las finanzas públicas del Japón, una 
economía fundamental para la pros peridad mundial y la expansión del comercio internacional. Las 
cifras muestran que queda margen para aumentar los ingresos y aliviar la presión fiscal, la OCDE 
señala que la relación impuestos/PIB del Japón es una de las más bajas y el Doing Business ubica al Japón en el puesto 120 en pago de impuestos. 
118. De otra parte, creemos que una mayor apertura  ayudaría a revitalizar la economía nipona, si 
bien es cierto que gran parte de los tipos NMF ap licados coinciden con los tipos consolidados y que 
en el ejercicio de 2012 el promedio aritmético de los aranceles aplicados es relativamente bajo (6,3%), 
subsisten barreras no arancelarias significativas que obstaculizan el acceso al mercado. Sigue 
llamando la atención que los productos agrícolas y l as confecciones y prendas de vestir, sectores de 
gran interés para los países en desarrollo, continúe n siendo objeto de importantes crestas arancelarias, 
contingentes y prácticas de comercio de Estado. En  este sentido, exhortamos al Japón a integrarse aún 
más a la economía mundial, reduciendo las barreras al  comercio y las restricciones a la inversión 
extranjera. 
119. A nivel bilateral, hemos negociado con el  Japón un Acuerdo de promoción y protección 
recíproca de inversiones (APPRI), que estableció un marco jurídico transparente para la promoción y 
protección de los flujos de inversión extranjera directa y acabamos de iniciar negociaciones para un 
tratado de libre comercio. Creemos que con estos acu erdos se afianza la relación con el Asia Pacífico, 
región que consideramos prioritari a en la agenda comercial de Colombia a desarrollarse en los 
próximos años. 
120. A nivel multilateral, queremos destacar el ac tivo papel del Japón en el impulso a las 
negociaciones de la Ronda de Doha . Particularmente Colombia acom paña sus esfuerzos como parte WT/TPR/M/276 
 Página 17 
 
 
  del grupo de Amigos de las negociaciones antidumpi ng, donde trabajamos conjuntamente para aclarar 
y fortalecer las disciplinas del Acuerdo y eliminar medidas distorsionantes del comercio como la práctica de la reducción a cero de los márgenes de  dumping negativos y la prolongación excesiva de 
derechos antidumping. 
SUIZA 
121. Como ha indicado el Embajador Yokota, sólo  unos días después del último Examen de las 
Políticas Comerciales del Japón, celebrado en febrer o de 2011, el nordeste del Japón se vio sacudido 
por un gran terremoto. Entre la pérdida de vidas y haciendas, la recuperación del país se interrumpió 
bruscamente. Tras la abrupta caída del comercio mu ndial que tuvo lugar a consecuencia de la crisis 
financiera mundial, el Gobierno japonés reaccionó con un amplio programa de medidas de estímulo 
orientadas a fomentar el consumo, que sin emba rgo agravó aún más un problema de endeudamiento 
de por sí complicado. Aunque la recuperación de la catástrofe dio un impulso de corta duración a la 
economía japonesa, otros factores externos afectaron mucho a su sector exportador, de primera magnitud a escala mundial. Mientras tanto, otros sectores de la economía nacional siguen resintiéndose de las tradicionales deficiencias est ructurales y de la falta de competitividad.  
122. Con este sombrío panorama, en un entorno de em pleo precario generalizado para los jóvenes 
y de rápido envejecimiento de la población, la  demanda interna sigue siendo débil. El gasto 
suplementario aumentó el endeudamiento público en  porcentaje del PIB, ya el más elevado de las 
economías avanzadas, con efectos en la economía que  no pasan de modestos. Hablando también sobre 
la base de la experiencia suiza de estancamiento en los años nove nta, estoy convencido de que las 
reformas estructurales de largo alcance y las nuevas iniciativas para abrir los mercados en todos los 
sectores nacionales serán la única manera de avanzar . Al mismo tiempo, el Japón precisa aumentar los 
ingresos porque, a nuestro juicio, aunque la titularidad de su deuda es nacional en su mayor parte, la 
deuda parece claramente insostenible. Dado que lo s tipos actuales del impuesto sobre la renta y el 
consumo son bastante bajos en comparación con el panorama internacional, da la impresión de que 
hay un margen de maniobra que debería aprovecharse  para mejorar el saldo fiscal, relajando al mismo 
tiempo la presión sobre la política monetaria. 
123. En lo tocante a las relaciones económicas bilatera les entre Suiza y el Japón, me alegra que la 
crisis sólo haya afectado ligeramente al Ja pón. Estoy convencido de que uno de los motivos 
principales de que esto haya sido así se debe al  amplio acuerdo bilateral de libre comercio y 
asociación económica concertado entre nuestros dos países.  
124. Volviendo al EPC que nos ocupa, Suiza ha pres entado por escrito una serie de preguntas, y 
deseo agradecer a la delegación japonesa las corre spondientes respuestas que acabamos de recibir. 
Las examinaremos con gran interés.  
125. Permítanme destacar algunas de esas preguntas.  Comprenden desde importantes proyectos de 
ley que tienen que someterse o no a análisis ex ante  de los efectos de la reglamentación en relación 
con la decisión del Japón de levantar la prohibi ción de importar carne de bovino a determinados 
países pero no a otros en los que se dan las mismas  condiciones en virtud de su situación de riesgo en 
la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).  Se percibe que una parte de estos procesos de 
toma de decisiones adolece de falta de transparen cia, con el peligro de que las decisiones sean 
arbitrarias y den por tanto lugar a discriminación.  
126. Otro conjunto de preguntas guarda relación con la política agrícola, ámbito en el que 
normalmente Suiza y el Japón tienen intereses afines . Nos interesan, por ejemplo, los motivos a los 
que responde la exclusión de dete rminados productos del Sistema Ge neralizado de Pr eferencias (SGP) 
del Japón, en función del cual los países en desarrollo tendrían una ventaja comparativa, y WT/TPR/M/276 
Página 18  
 
  quisiéramos disponer de más inform ación sobre un posible cambio en  los programas de subvenciones 
del Japón que represente un mayor grado de cumplimi ento de los criterios del compartimento verde. 
127. Antes de terminar, me gustaría destacar el papel importante y constructivo del Japón en la 
labor de la OMC, y en particular también la gr an colaboración que Suiza y el Japón mantienen en este 
foro. Para exportadores de bienes y servicios de alto valor y alta tecnología, como nuestros dos países, 
un sistema sólido y basado en normas, como el que ofrece la OMC, sigue siendo fundamental. 
Deseamos proseguir y reforzar nuestra ya muy estrecha colaboración en este sentido. 
SINGAPUR 
128. Singapur y el Japón gozan de una magnífica y po lifacética relación bilateral. En 2012, el 
Japón fue nuestro octavo mayor interlocutor comerc ial, con un comercio bilateral por valor de 
52.100 millones de dólares EE.UU. Los flujos bilate rales de inversión abarcan un creciente conjunto 
de sectores, lo que refleja la madurez de nuestra re lación. Al final de 2011, el Japón era el tercer 
mayor inversor de Singapur. Se ha hecho una inve rsión acumulada por un total de 52.000 millones de 
dólares EE.UU. en electrónica, productos químicos e ingeni ería y, en fechas más r ecientes, en ciencias 
biomédicas y tecnología hídrica. Asimismo, Singa pur fue la tercera mayor fuente de inversión 
acumulada del Japón entre 2006 y 2011. Las empresas  de Singapur tienen una activa participación en 
los sectores inmobiliario, de la hostelería y de la l ogística del Japón y, en fechas más recientes, en los 
servicios de alimentación, los productos químicos, la electrónica y la ingeniería de precisión.  
129. Afianza nuestra sólida relación económica el Acuerdo de Asociación Económica en la Nueva 
Era entre el Japón y Singapur (JSEPA), que entró en vigor en 2002. El JSEPA pasará este año por su 
tercer examen, a fin de actualizarlo para que plasme la evolución de nuestras necesidades 
empresariales y contribuya a impulsar un aumento del come rcio y de la inversión en  el plano bilateral.  
130. Deseo suscribir la valoración del ponente de que  la red de acuerdos de libre comercio del 
Japón pone de relieve su posici ón favorable a la liberalización. Acogemos muy positivamente el 
interés del Japón en iniciativas de integración regiona l como el Acuerdo Transpacífico de Asociación 
(TPP), y su participación en la Asociación Econó mica Amplia Regional (RCEP) impulsada por la 
ASEAN, que contribuirá a impulsar una integr ación económica regional más estrecha. Estas son 
muestras del reiterado compromiso del Japón con el  aumento de las relaciones de comercio e 
inversión en la región, basado en su anterior compromiso con el Acuerdo de Asociación Económica 
Amplia entre el Japón y la ASEAN (AJCEP). 
131. Singapur valora que, pese al tremendo coste ec onómico de la catástrofe de Fukushima de 
marzo de 2011, el Japón no haya subido los arance les y haya aplicado pocas medidas comerciales 
especiales. Por el contrario, el Japón ha bajado lo s aranceles NMF aplicados a una serie de productos, 
y ha seguido impulsando activamente la liberalización del comercio a través de acuerdos de asociación económica e iniciativas regionales. Aquí en la OMC, y también en el G-20 y el APEC, el 
Japón ha destacado por recordar continuamente con voz firme a sus interlocutores comerciales los 
votos que hicieron en contra del proteccionismo y por el desmantelamiento de las medidas restrictivas 
del comercio. Debe encomiarse en este EPC el esf uerzo tenaz del Japón en este sentido, especialmente 
dadas las graves dificultades internas a las que el país ha hecho frente en este período objeto de 
examen.  
132. También acogemos positivamente las iniciativas del Japón que contribuyen a estimular las 
entradas de IED, por ejemplo la reducción de los tip os del impuesto de sociedades y el Programa para 
promover el Japón como centro de actividad empresarial  de Asia e impulsar la inversión directa en el 
Japón. Para contribuir a resolver los problemas est ructurales que aquejan al Japón desde hace tiempo, 
Singapur le desea lo mejor en cuanto al mantenimie nto del rumbo de las reformas, especialmente la 
mejora de la productividad del sector de los servi cios y la reducción del endeudamiento público en WT/TPR/M/276 
 Página 19 
 
 
  porcentaje del PIB. Asimismo, animamos al Japón a hacer su aportación a las negociaciones 
comerciales multilaterales mediante la liberalización de su sector agrícola. 
133. Suscribo los comentarios que ha hecho antes el Embajador Yokota de que la labor relativa al 
análisis de la cadena de valor, que el propio Japón  comenzó hace 20 años, resultará de utilidad a los 
Miembros para averiguar el modo de integrarse me jor en el sistema multilat eral de comercio. Los 
ejemplos que se han citado esta mañana sobre el iPod, así como la relación de las cadenas de 
suministro entre el Japón y Tailandia durante el  tsunami y las inundaciones, indican ambos lo 
integrados que estamos, y en qué  medida puede el Japón actuar co mo catalizador de la economía 
regional y mundial.  
134. Aquí, en Ginebra, nuestra delegación valo ra la estrecha colabor ación con el Embajador 
Yoichi Otabe y sus colegas. Con independencia de l firme y reiterado apoyo del Japón a las iniciativas 
en materia de desarrollo, mantendremos nuestra estrecha colaboración con el Japón en cuestiones de 
interés común, como las negociaciones sobre facilitación del comercio y la ampliación del ATI. Compartimos y valoramos muchísimo la postura c onstructiva del Japón sobre el objetivo común de 
avanzar en la Ronda de Doha y de celebrar una fru ctífera Novena Conferencia Ministerial en Bali.  
AUSTRALIA 
135. Australia y el Japón disfrutan de unas relacion es comerciales sólidas y muy complementarias. 
Colaboramos en una serie de organismos internaciona les, entre ellos la OMC, para impulsar nuestros 
respectivos programas comerciales. Somos también socios con una estrecha vinculación en el seno 
del G-20. Australia confía en poder colaborar más est rechamente con el Japón en la liberalización del 
comercio y otras cuestiones de política económica, en espera y después de que Australia ocupe la 
presidencia del G-20 en 2014. 
136. El Japón es el segundo mercado de exportación de Australia, y previsiblemente seguirá 
siéndolo en el futuro. En 2011-2012, el Japón fu e el segundo mayor interlocutor comercial de 
Australia en bienes y servicios, con comercio por un valor en torno a 76.000 millones de dólares 
EE.UU. El Japón es también el tercer mayor interlocut or de Australia en materia de inversiones, con 
unas inversiones recíprocas que totalizan alrede dor de 158.000 millones de dólares EE.UU., de los 
cuales alrededor de 52.000 son inversiones directas. 
137. Australia observa que, para el Japón, buena parte del período objeto de examen estuvo 
dominada por la respuesta al gran terremoto del Japón oriental de 2011. La recuperación del Japón ha 
planteado enormes y continuas dificultades que probablemente seguirán influyendo de manera 
importante en el país durante cierto tiempo. Australia se ha esforzado por prestar apoyo a los 
esfuerzos de reconstrucción del Ja pón, y acoge positivamente los progreso s que el país ha hecho hasta 
la fecha. 
138. En el informe se señala el firme apoyo del Japón al sistema multilateral de comercio, y 
Australia celebra la continua aport ación del país a la labor  de la OMC. Como se desprende claramente 
del informe del Japón, el país ha seguido desem peñando un papel importante en la promoción del 
comercio como instrumento de desarrollo y para aumentar la prosperidad, especialmente en Asia 
Oriental pero también a nivel mundial. El Japón ha  aportado una ingente ay uda financiera y otros 
tipos de ayuda para que varios países de Asia Orie ntal y el Pacífico mejoren su capacidad comercial, 
entre otras formas mediante la facilitación de los procedimientos aduaneros y otros relacionados. El 
Japón también desempeña un papel fundamental en el  Grupo Técnico Regional de Asia y el Pacífico 
sobre ayuda para el comercio, labor que cuenta con el apoyo de Australia. 
139. Australia tiene importantes intereses en el me rcado agrícola japonés. Aunque hay claramente 
sensibilidades nacionales en este s ector, seguimos estando preocupados por los elevados obstáculos WT/TPR/M/276 
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  arancelarios y no arancelarios que el Japón pone a una serie de productos agrícolas, y por el muy 
elevado nivel de ayuda que reciben los agriculto res japoneses. Estos niveles de ayuda representan 
obstáculos al comercio e implican costos signifi cativos para los consumidores japoneses. También 
hacen del Japón un mercado menos atractivo para las exportaciones de alimentos de otros países, 
socavando el objetivo declarado del país de  aumentar la seguridad alimentaria. 
140. En su calidad de firme partidario del sistem a multilateral de comercio, el Japón tiene un papel 
importante que desempeñar en el esfuerzo perman ente por hallar nuevas vías de avanzar en las 
negociaciones de la Ronda de Doha. El Japón ha impulsado el avance en las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio, y Australia lo alienta a seguir demostrando una flexibilidad de la que todos 
los Miembros tienen que hacer gala si se quiere concluir las negociaciones antes de la Novena 
Conferencia Ministerial. El Japón también ha partic ipado de manera constructiva en otras propuestas 
para los resultados de la Novena Conferencia Mini sterial, incluidos aspectos sensibles para el país, 
como la agricultura. Australia valora esta demostr ación del compromiso del Japón con el progreso de 
las negociaciones en Ginebra. 
141. Australia valora también la disposición del Japón a explorar  nuevas vías para impulsar las 
negociaciones, por ejemplo las que guardan relación con los servicios. Más allá de Doha, el Japón está 
desempeñando un papel destacado en las negociacion es para ampliar el Acuerdo sobre Tecnología de 
la Información. Australia confía en que el Japón siga desempeñando su papel de liderazgo, y espera 
colaborar estrechamente con el Japón en estas y en  otras cuestiones en preparación de la Novena 
Conferencia Ministerial. 
142. El Acuerdo de Libre Comercio entre Australia y el Japón tiene la máxi ma prioridad para la 
política comercial de Australia y reportará importa ntes beneficios económicos a ambos países, al 
tiempo que reforzará su relación estratégica. Australia se ha comprometido a concluir un acuerdo de libre comercio de calidad con el Japón, y le co mplace que el Gobierno japonés se haya comprometido 
a tomar medidas importantes y a redoblar esfuerzos pa ra impulsar acuerdos de libre comercio de alto 
nivel con grandes interlocutores comerciales, Australia  entre ellos. Australia confía en concluir lo 
antes posible las negociaciones para un acu erdo de libre comercio con el Japón. 
ESTADOS UNIDOS 
143. El Japón hizo frente a un gran desafío histórico inmediatamente después de su último Examen 
de las Políticas Comerciales, en 2011, cuando el gran terremoto del Japón oriental y el tsunami se abatieron sobre el litoral septentrional del país. La consiguiente tragedia provocó efectos duraderos en 
la economía nacional. Nada más producirse la catást rofe, el Gobierno de los Estados Unidos movilizó 
todos los recursos disponibles para acudir en  ayuda de nuestros amigos japoneses, mientras 
incontables estadounidenses ofrecían apoyo y plegarias.  
144. Pese a este formidable desafío, el Japón ha proseguido su recuperación y sigue siendo un 
agente fundamental en el sistema internacional de  comercio y un interlocutor importante de los 
Estados Unidos. En la región de Asia y el Pací fico, los cimientos de un ambicioso programa de 
liberalización del comercio dentro del APEC hicieron considerables progresos mientras el Japón 
actuaba como anfitrión del APEC en 2010, trabaj ando para actualizar el APEC como institución e 
impulsar nuestros mutuos objetivos de ampliar las po sibilidades de comercio e inversión en Asia y el 
Pacífico. El Japón ha seguido siendo destacado partidario de impulsar este programa. 
145. En el marco de la OMC, los Estados Unidos  han valorado su estrecha colaboración con el 
Gobierno del Japón y con sus asociados en la OMC pa ra fortalecer y aprovechar los fundamentos de 
cooperación basados en normas de la OMC. Encomi amos al Japón por su apoyo de larga data al 
sistema multilateral de comercio, no discriminator io y basado en normas consagrado por la OMC. 
Señalamos también el tenaz compromiso del Japón con lograr que los importantes progresos en las WT/TPR/M/276 
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  últimas décadas en cuanto a la aper tura de mercados en todo el mundo no experimenten un retroceso a 
consecuencia de la introducción unilateral de nuev as medidas de protección en el sistema mundial de 
comercio. 
146. Mirando hacia delante, los Estados Unidos acoge n positivamente la ocasión de colaborar con 
el Japón y otros 19 países en las negociaciones pa ra la conclusión de un nuevo acuerdo sobre el 
comercio internacional de servicios. Consideram os que dicho acuerdo servirá para promover el 
comercio de servicios y el desarrollo económico ah ora y en el futuro. Valoramos también la sólida 
relación de trabajo entre nuestros equipos en la in iciativa de la ampliación del ATI, especialmente a 
medida que se intensifican las negociaciones. Conf iamos en que nuestra colaboración prosiga en los 
próximos meses para dar impulso a un acuerdo hasta que cruce la línea de meta este año. 
147. En los dos años transcurridos desde el último Ex amen de las Políticas Comerciales, el Japón 
ha puesto en vigor nuevos Acuerdos de Asociaci ón Económica, los más recientes con la India y 
el Perú. No obstante, como señaló la Secretaría , el Japón liberalizará únicamente el 59,6% de sus 
líneas arancelarias agrícolas en el marco de su nuevo acuerdo con la India, y únicamente el 61,6% de 
las mismas líneas en el marco del acuerdo con el Perú. Al contemplar estos dos ALC, junto con los 
demás del Japón, resulta evidente que, como líd er mundial con responsabilidades importantes en el 
sistema mundial de comercio, corresponde al Japón esforzarse más por establecer un criterio más generoso de supresión de aranceles en lo s futuros acuerdos de libre comercio. 
148. El Primer Ministro Abe, en un discurso ante  la Dieta japonesa pronunciado hace solamente un 
mes, dijo que el "problema más grande… para el  Japón es la reactivación de  la economía". Tenemos 
la esperanza de que el nuevo Gobierno Abe aplique una política comercial que incorpore los 
generosos criterios necesarios para promover una  expansión económica beneficiosa para ambas 
partes.  
149. En ese sentido, el Japón, si estuviera dispuesto a seguir esta senda mediante la participación 
en las negociaciones del Acuerdo Transpacífico de  Asociación, daría un paso importante que podría 
contribuir en considerable medida a lograr sus obj etivos de crecimiento económico. Se trata de una 
decisión importante para el Japón, y que sólo el Japón puede tomar.  
150. Confiamos en que, a medida que el nuevo G obierno Abe formule con mayor detalle sus 
políticas y prioridades, el Japón acometa una ambicio sa reforma de la reglamentación interna y otras 
medidas estructurales para estimular la comp etencia y la generación de nuevas oportunidades 
económicas. En el ámbito de la agricultura, los elevados aranceles del Japón y otros obstáculos al 
comercio en este sector siguen siendo un grave impedi mento. Se trata de un sector en el que prosigue 
el debate nacional sobre la refo rma. La energía renovable también es un ámbito en el que esperamos 
ver mayor acceso al mercado. Y aunque los aranceles  industriales del Japón normalmente son bajos, 
persisten considerables obstáculos no arancelarios. A consecuencia de ello, los Estados Unidos siguen 
teniendo puesta su esperanza en que el Japón adop te medidas nuevas y audaces para aumentar la 
transparencia, reducir la reglamentación innecesar ia y suprimir otros obstáculos no arancelarios al 
comercio.  
151. Desde esta perspectiva, una prioridad fundament al que los Estados Unidos siguen instando al 
Japón a abordar es la de garantizar condiciones e quitativas para Correos del Japón y el sector privado 
en los sectores de los seguros, la banca y los servicios  de entrega urgente. Otro aspecto prioritario es 
que el Japón se asegure de que sus medidas sanitarias  y fitosanitarias se basen en la ciencia y sean 
compatibles con las normas internacionales. Los Esta dos Unidos también instan al Japón a que, entre 
otras medidas, elimine los obstáculos no arancelario s que dificultan a los fabricantes de vehículos 
extranjeros competir en condici ones equitativas con sus rivales ja poneses; a que adopte medidas para 
garantizar que el mercado japonés de tecnología de  la información y de comunicaciones esté abierto y 
fomente la competencia leal; para garantizar opor tunidades transparentes y equitativas para que las WT/TPR/M/276 
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  empresas extranjeras compitan por las compras y contratos del Estado; y para garantizar a las 
empresas extranjeras un acceso equivalente para que  puedan optar a los programas fiscales y de 
subvenciones financiados por el Estado que se ofrecen en determinados sectores.  
152. Para terminar, los Estados Uni dos aprecian las medidas adopt adas por el Japón para promover 
la expansión del comercio mundial, así como su co mpromiso con el sistema multilateral de comercio. 
Los Estados Unidos valoran su estrecha colaboraci ón con el Gobierno del Japón, y confían en seguir 
colaborando con el nuevo Gobierno en sus esfuerzos por hacer progresos importantes en cuestiones de interés para ambas partes.  
HONG KONG, CHINA 
153. El Japón es uno de nuestros tres principales interlocutores comercial es desde hace decenios. 
El comercio de mercancías y de servicios entr e Hong Kong, China, y el Japón ha registrado un 
crecimiento constante en los últi mos años. En 2012 el Japón fue nuestro tercer mayor interlocutor 
comercial, y el comercio de mercancías entre los dos países superó los 58.000 millones de dólares EE.UU. El Japón también es una de nuestras principa les fuentes de inversión extranjera directa. 
Confiamos en establecer una cooperación económi ca y comercial aún más estrecha con el Japón, 
especialmente en lo que respecta a ampliar el co mercio de servicios y promover las inversiones 
bilaterales. 
154. Nos complacen los progresos constantes que se registran en la recuperación del Japón tras el 
traumático gran terremoto del Japón oriental oc urrido en marzo de 2011. Continuaremos prestando 
apoyo al Japón en sus actividades de  recuperación y reconstrucción.  
Aranceles 
155. Con respecto a algunos aspectos concretos de la política comercial del Japón, vemos con 
agrado la consolidación del 98,3% de sus líneas arance larias. Nos complace que la diferencia entre el 
promedio de los aranceles NMF consolidados (6,4%)  y el promedio de los aranceles NMF aplicados 
(6,3%) haya sido insignificante en 2012, lo que ap orta un alto grado de previsibilidad al régimen 
arancelario del Japón. Vemos también con agrado la reducción a cero en 2012 de los aranceles NMF 
aplicados a una serie de productos. Si n embargo, el Japón aplica derechos no ad valorem  en el 6,6% 
de sus líneas arancelarias, y elev adas crestas arancelarias que llegan al 295% en relación con ciertos 
productos de cuero, caucho, calzado y artículos de viaje. Alentamos al Japón a que adopte medidas en esas esferas. 
Agricultura 
156. Observamos que se mantiene un elevado nivel de protección y de ayuda pública en el sector 
agrícola del Japón. Las medidas pertinentes incl uyen un tipo NMF medio relativamente elevado en 
comparación con los aplicados en otros sectores, contingentes arancelarios, ayuda a los ingresos, 
sostenimiento de los precios y medidas de cont rol de la producción. Desde un punto de vista 
sistémico, consideramos que esos obstáculos aran celarios y no arancelarios no sólo limitan el 
comercio y la inversión extranjera, sino que tambié n suponen elevados costos para los consumidores 
japoneses. Aunque comprendemos las características  específicas y los aspectos sensibles del sector 
agropecuario del Japón, alentamos al país a que siga adelante con su programa de liberalización 
revisando las actuales medidas ar ancelarias y no arancelarias. 
Servicios 
157. Con respecto al comercio de servicios, obser vamos con mucho interés la evolución de la 
privatización de la Japan Post Holdings, que tendr á una gran repercusión en el entorno competitivo WT/TPR/M/276 
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  del mercado de servicios financieros del Japón. Ac ogemos con agrado la rela jación de los requisitos 
reglamentarios para la venta de seguros de las compañías de seguros extranjeras cuando transforman 
las sucursales en filiales. Sin embargo, somos cons cientes de que la participación extranjera en los 
servicios bancarios del Japón sigue siendo margin al. También creemos que hay margen para una 
mayor participación de la inversión extranjera en otros sectores de servicios estratégicos del Japón, 
incluidos los de telecomunicaciones. 
158. En cuanto a las negociaciones sobre los se rvicios en la OMC, agradecemos la activa 
participación del Japón en los frentes del acceso a los me rcados y la formulación de normas, así como 
su función de liderazgo en la búsqueda de resulta dos ambiciosos en los servicios de transporte 
marítimo, que son un componente clave de la cadena de suministro mundial. Confiamos en establecer 
una cooperación continua y más estrecha con el Japón para alcanzar nuestro objetivo común de 
liberalización constante y progresiva del comercio de servicios. 
Facilitación del comercio 
159. En lo que respecta a la facilitación del come rcio, encomiamos los c onstantes esfuerzos del 
Japón para mejorar sus procedimientos aduaneros.  Por ejemplo, la enmienda a su programa de 
operadores económicos autorizados (AEO) efectuada  en 2011 permite despachar las mercancías 
importadas declaradas por los agentes de aduan as de operadores económicos autorizados o producidas 
por fabricantes que sean operadores económicos auto rizados antes de presentar la declaración de 
aduanas. También se facilita el funcionamiento de la cadena de suministro. A petición de los 
importadores y otras partes interesadas, el Japón también da a conocer por escrito resoluciones anticipadas sobre derechos de aduana. Desde febrer o de 2010, con el establecimiento del Portal 
Común para la Ventanilla Única de Nueva Genera ción, se unificaron las formalidades de diversos 
organismos para presentar solicitudes por medios  electrónicos. Esos esfuerzos han hecho más 
eficiente el despacho de aduanas y han sido beneficiosos para el comercio. 
160. En el plano multilateral, valoramos la ac tiva y constructiva participación del Japón en las 
negociaciones sobre facilitación del comercio en la OMC. Confiamos en colaborar estrechamente con 
el Japón para lograr una pronta conclusión de las negociaciones. 
Ayuda para el comercio 
161. En relación con este tema, quiero agradecer el importante papel que desempeña el Japón en 
materia de Ayuda para el comercio. 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información 
162. Tanto Hong Kong, China como el Japón son pa rtes en el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI) y ofrecen acceso libre de der echos para un amplio abanico de productos de 
tecnología de la información. Actualmente, los dos países trabajamos junto con otros Miembros de la 
OMC en la ampliación de los productos abarcados por  dicho Acuerdo. Nos sentimos alentados por el 
positivo progreso de las deliberaciones. Esperamo s seguir cooperando con el  Japón para llevar ese 
debate a una conclusión fructífera este año.  
Medidas comerciales especiales 
163. Valoramos el excelente historial del Japón por lo que respecta al cumplimiento de las 
obligaciones de notificación de medidas especiales y la gran cautela con que actúa en la aplicación de esas medidas. En las negociaciones sobre las norma s, el Japón y Hong Kong, China aúnan esfuerzos 
para introducir mejoras prácticas y más favorables a la liberalización en las disciplinas de la OMC a 
fin de prevenir el uso abusivo de medidas come rciales especiales. Hong Kong, China concede gran WT/TPR/M/276 
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  valor a esta colaboración de larga data con el Japón y espera con interés seguir cooperando con ese 
país y con otros Miembros para que las negoci aciones sobre las normas lleguen a una conclusión 
satisfactoria en el momento oportuno. 
COREA 
164. Me complace señalar que las relaciones económicas bilaterales entre Corea y el Japón siguen 
siendo sólidas y dinámicas. El año pasado el Japón ocupó el segundo lugar entre los principales 
interlocutores comerciales de Corea, y nuestro país  fue el segundo interlocutor comercial del Japón, 
alcanzando el comercio bilateral la ci fra de 103.200 millones de dólares EE.UU.  
165. El hecho de que el Japón ocupe el segund o puesto entre los inversores en Corea es otra 
demostración de nuestros sólidos vínculos. En consecuencia, acogemos con agrado la reciente 
tendencia al alza de la IED proveniente del Japón.  
166. Por otro lado, Corea viene registrando un gran  déficit comercial con el Japón en los últimos 
decenios, por lo que seguimos muy interesados en encontrar el modo de hacer frente a esa persistente 
realidad. El déficit comercial crónico obedece a mú ltiples razones, de modo que no existe una sola 
solución "milagrosa". Creemos que la situación podría  aliviarse en cierta medida si las cuestiones 
relativas a las medidas no arancelarias pudieran a bordarse de manera rápida y sistémica.  
167. Pasando a los resultados económicos globales alcanzados por el Japón durante el período 
objeto de examen, observamos que el crecimiento de l PIB del Japón se recuperó en 2012 gracias a sus 
medidas de estímulo. También compartimos la id ea de que para que la economía mundial vuelva a 
estar bien encarrilada, las principales economías, co mo es el caso del Japón, deben recuperar su plena 
vitalidad a la mayor brevedad posible.  
168. Quiero referirme ahora al informe de la Secr etaría y a lo indicado por el Embajador Fried en 
el sentido de que las políticas macroeconómicas e xpansionistas del Japón no abordan sus problemas 
estructurales de larga data, como los relaci onados con una elevada deuda pública y el rápido 
envejecimiento de la población. Compartimos la opinión de que sería conveniente que el Japón 
emprendiera reformas estructurales de gran alcance,  basadas en la liberalización del comercio y el 
estímulo a la competencia. Por otro lado, compartimos también la opinión ya expresada en 
importantes foros internacionales, con inclusión del G-20, de que la moneda no debe ser un 
instrumento para devaluaciones competitivas.  
169. Hemos presentado al Japón preguntas anticip adas por escrito, entre ellas las relacionadas con 
restricciones específicas a las entradas de IED en sectores como las telecomunicaciones y la 
radiodifusión, las políticas sobre contratación pública,  el comercio de servicios, las políticas sobre 
competencia que se aplican en el sector las tel ecomunicaciones, la energía renovable y los derechos 
de autor. Nuestras preguntas también se refieren a algunas cuestiones relacionadas con OTC, incluida 
la reglamentación enmendada del Japón sobre seguridad y medio ambiente que se aplica a los vehículos de transporte por carretera. Agradecemo s a la delegación japonesa sus respuestas a esas 
preguntas, que examinaremos detenidamente. En términos generales, esperamos fortalecer la 
cooperación con el Japón en los planos bilateral, regional y multilateral, en especial dado nuestro 
interés en asegurar el éxito de la Novena Conferen cia Ministerial en Bali este año, y posteriormente. 
CHINA 
170. Durante el período objeto de examen, la econom ía japonesa se contrajo en 2011, y su balanza 
comercial fue deficitaria por primera vez desde 1980. Gracias al aumento de las demandas internas 
estimulado por sus medidas de promoción del co nsumo, desgravaciones fi scales y actividades de 
reconstrucción después de la catástrofe, la econom ía del Japón ha dado señales de recuperación, y se WT/TPR/M/276 
 Página 25 
 
 
  espera que el PIB crezca un 2,4% en 2012. Pese a ello , la recuperación aún no se ha consolidado y la 
economía japonesa tiene que hacer frente a retos estru cturales persistentes. Como se indica en el 
informe de la Secretaría, el Japón debe acelerar su reforma estructural para su perar esos retos. China 
tiene interés en saber qué políticas adoptará el Japón en el futuro para llevar adelante su reforma 
estructural.  
171. China comparte inquietudes semejantes a las e xpresadas en el informe de la Secretaría en 
relación con los siguientes aspectos:  
 Régimen de inversiones. En el informe de la Secretaría se señala que las entradas de IED en 
el Japón siguen siendo bastante inferiores a sus sa lidas de IED y se sitúan muy a la zaga de las 
de otras economías desarrolladas. El alto costo de las operaciones, el elevado impuesto de sociedades, las dificultades para la obtenci ón de visados, junto con algunos obstáculos 
técnicos y reglamentarios, disuaden a los invers ores extranjeros de invertir en el Japón. China 
observa que el Japón ha adoptado algunas medi das de facilitación en el marco de su 
"Programa para promover al Japón como centro empresarial asiático y la inversión directa en el Japón", por lo que alienta al Japón a que actúe  de manera más proactiva para facilitar la 
inversión extranjera. 
 Reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fito sanitarias. Como se señala en el informe de 
la Secretaría, no se ha dado a conocer al público ni ngún análisis de los costos y beneficios de 
los reglamentos técnicos. Las numerosas medid as reglamentarias y de cuarentena incrementan 
los costos para las empresas y socavan la competitividad de sus productos, creando así 
obstáculos comerciales a las importaciones. Chin a confía en que el Japón estudie hasta qué 
punto esas medidas reglamentarias son racionales desde un punto de vista científico. 
 Subvenciones a los productos agrícolas. En esta Organización es bien sabido que el Japón 
otorga elevadas subvenciones a sus productos agrícolas e impone contingentes arancelarios a 
un número bastante grande de productos agrícolas, como el arroz. La transparencia es también 
una cuestión fundamental para los Miembros. Po r ejemplo, desde hace muchos años no se 
proporciona información pertinente en forma de  cifras de asignación de contingentes. China 
alienta al Japón a que corrija las distorsiones de l comercio en el sector agrícola y se esfuerce 
en actuar con mayor transparencia.  
172. Por último, quiero referirme brevemente a la  función del Japón en el sistema multilateral de 
comercio. El Japón ha sido un activo participante en el sistema multilateral de comercio. Sin embargo, 
algunas de sus políticas de larga data, como las el evadas subvenciones a los productos agrícolas, los 
contingentes arancelarios y las crestas arancelari as son motivo de gran inquietud para otros 
Miembros, en particular los que son países en desa rrollo. La falta de acuerdo para la solución de 
cuestiones de tanta importancia ta mbién constituye una de las razon es por las que la Ronda de Doha 
no progresa. Confiamos, al igual que muchos  otros Miembros, en que el Japón examine 
detenidamente su posición con respecto a esas cuesti ones y siga desempeñando un papel positivo para 
materializar los resultados iniciales y llegar, u lteriormente, a la plena conclusión de la Ronda 
de Doha. 
CANADÁ 
173. Permítanme empezar refiriéndom e brevemente a la relación bilateral entre el Canadá y el 
Japón, antes de pasar al entorno comercial y económico en general.  
174. El Canadá y el Japón han establecido una aso ciación firme y dinámica, basada en valores 
compartidos, con inclusión del rec onocimiento mutuo de la  importancia del come rcio abierto y leal WT/TPR/M/276 
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  para el crecimiento y la pros peridad económicos. Ese entendimien to apuntala nuestra importante 
relación, y afecta igualmente a la que mantenemos en la OMC.  
175. Desde una perspectiva bila teral, ambos países son im portantes asociados políticos y 
económicos desde hace mucho tiempo, con un signi ficativo comercio bilateral de mercancías y 
servicios, inversiones y corrientes de tecnología, conocimientos y personas. Por ejemplo, a fines 
de 2011, el Japón fue, con creces, la mayor fuente  de inversiones asiáticas en el Canadá, que 
ascendieron a 12.800 millones de dólares EE.UU., aproximadamente. En 2012, el Japón fue el cuarto destino de las exportaciones y origen de las importaciones del Canadá, que representaron 10.400 
millones de dólares en concepto de exportacion es de mercancías y 15.000 millones de dólares en 
concepto de importaciones.  
176. Nuestra relación comercial mu tuamente beneficiosa se extiende al ámbito de la OMC, donde 
el Canadá y el Japón ejercen liderazgo particip ando en nuevos enfoques para hacer avanzar las 
negociaciones en todos los aspectos en que sea posib le alcanzar progresos. En particular, el Canadá 
desea agradecer al Japón sus esfuerzos para llevar  adelante los debates sobre los servicios, su 
constructivo papel en las negociaciones sobre facilit ación del comercio, y sus intentos de dar mayor 
prominencia a las deliberaciones para ampliar el  Acuerdo sobre Tecnología de la Información. 
177. El Canadá reconoce asimismo la contribuci ón del Japón a la conclusión de las negociaciones 
relativas al Acuerdo sobre Contratación Pública. C onfiamos en que el Japón continúe prestando apoyo 
mediante una pronta ratif icación del Protocolo. 
178. La relación entre el Canadá y el Japón dará un nuevo paso como consecuencia de la puesta en 
marcha, el 25 de marzo de 2012, de las negociacion es para el establecimiento de un amplio Acuerdo 
de Asociación Económica. Un acuerdo comercial bila teral ambicioso ayudaría a hacer efectivas todas 
las posibilidades de nuestra relación económica, lo  que promovería una mayor competencia, la 
innovación y un aumento del crecimiento del PIB en torno a los 3.800 millones de dólares EE.UU. en 
el Canadá y los 4.400 millones de dólares EE.UU. en el Japón.  
179. Consideramos que esas negociaciones son un complemento de nuestro compromiso mutuo 
con el sistema multilateral de comercio y del objetiv o común de avanzar hacia el establecimiento de 
una Zona de Libre Comercio de Asia y el Pací fico (FTAAP). El Canadá también promueve ese 
objetivo en su condición de participante en l as negociaciones sobre la Asociación Transpacífica 
(TPP), y, en ese sentido, acogemos con agrado el interés del Japón en la Asociación.  
180. Este es un buen momento para c onsolidar la relación entre el Ca nadá y el Japón, en particular 
por los numerosos problemas experimentados por el  Japón durante el período que abarca el presente 
Examen de las Políticas Comercial es. El Canadá se une a otros Miembros para expresar su profundo 
pesar por la devastación ocasionada por el terremoto  y posterior tsunami de marzo de 2011. Además 
de la trágica pérdida de vidas humanas, las empres as y los hogares pasaron por enormes dificultades, 
como trastornos en las cadenas de suministro y recort es de energía eléctrica, y es de justicia encomiar 
al Japón por las decisivas medidas adoptadas, que ayudaron a limitar los efectos económicos de esas 
catástrofes.  
181. Con independencia de la recuperación a co rto plazo, el Japón sigue haciendo frente a una 
serie de dificultades importantes e interrelacionad as a mediano y largo plazo. En materia de política 
fiscal, la reducción de la carga de deuda públic a sigue siendo una prioridad máxima, y debe 
encomiarse al Gobierno japonés por el paso positiv o que supone el previsto aumento del impuesto 
sobre el consumo. Sin embargo, como se señala en el informe de la Secretaría, se requiere una mayor 
consolidación para poner en práctica el plan del Gobier no de iniciar una clara tende ncia a la baja en la 
relación deuda pública/PIB. Con respecto a la po lítica monetaria, felicitamo s al Gobierno japonés por 
la renovación de su firme compromiso con la lucha contra la deflación. Sin embargo, se necesitarán WT/TPR/M/276 
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  también reformas estructurales para evitar la deflación , abordar el problema del envejecimiento de la 
población y lograr un crecimiento sostenible.  
182. El Canadá opina que la re forma de la política comercial de l Japón puede ayudar a abordar 
problemas estructurales, como la baja productivid ad laboral, puesto que favorecería la competencia, 
sobre todo en los sectores de los servicios y la agricultura.  
183. En lo que respecta a la agricultura, el  Japón es el segundo mercado de exportaciones de 
productos agrícolas del Canadá, y nuestro país ha sido, y continúa siendo, un proveedor de productos 
agrícolas y agroalimentarios de gran calidad pa ra los proveedores, empresas de transformación y 
consumidores japoneses. El Canadá confía en que el sector agrícola desempeñe un papel de gran 
importancia en las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación Económica entre el Canadá y el 
Japón.  
184. Aunque hemos tenido algunas dificultades en el ámbito del comercio bilateral, el Canadá 
acoge con beneplácito la revisión de los requisitos para la import ación de carne de bovino efectuada 
por el Japón, que entró en vigor el 1º de febrer o de 2013. Esas modificaciones hacen extensivo el 
acceso al mercado japonés de la carne de bovinos  canadienses menores de 21 meses a la carne de 
bovinos menores de 30 meses. El Canadá aguard a con interés la oportuna  celebración de nuevas 
deliberaciones con el Japón, fundamentadas en argumentos  científicos, para lograr el pleno acceso de 
la carne de bovino. También continúa colabora ndo estrechamente con las autoridades japonesas para 
resolver otras cuestiones técnicas que se plantean de vez en cuando en nuestra relación comercial 
bilateral.  
185. En relación con los servicios, en el período que abarca el presente Examen de las Políticas 
Comerciales también se registraron cambios relaciona dos con Correos del Japón, y entraron en vigor 
nuevas disposiciones sobre la Ley de privatización de  los servicios postales revisada, aprobada por la 
Dieta en abril de 2012. La legislación recienteme nte promulgada pone en peligro los importantes 
progresos alcanzados en los últimos años en lo qu e respecta a la finalización de la privatización de 
Correos del Japón y el establecimiento de una ab soluta igualdad de condiciones en el mercado 
japonés. El Canadá expresa su deseo de que la aplicación de las reformas al régimen normativo y 
legislativo por el que se rige Correos del Japón garantice la igualdad de condiciones para los 
proveedores de servicios privados en el sector de lo s seguros en el Japón. Interesa al Canadá recibir 
del Japón aclaraciones sobre el plan del Gobierno para  la aplicación de la Ley de privatización de los 
servicios postales revisada, incluidas las oport unidades para celebrar nuevas consultas con los 
proveedores de servicios del sector privado. 
186. Con respecto a la madera, preocupan al Cana dá las prescripciones en materia de contenido 
nacional que se aplican a las compras públicas de ma dera para construcción. Aunque el Japón sostiene 
que su ley de promoción de la utilización de la ma dera en la construcción de edificios públicos no 
hace distinción alguna entre los proveedores nacional es y los extranjeros, no parece ser así en la 
práctica, particularmente al nivel de los gobiernos locales. 
187. El Canadá ha presentado por escrito preguntas que reflejan nuestras inquietudes en relación 
con una serie de medidas de política comercial cone xas que podrían impedir el acceso a los mercados 
o limitar de otro modo un crecimiento mutuamente beneficioso del comercio  y la inversión entre 
nuestros países. Aguardamos con interés las respu estas del Japón y, en términos más generales, un 
constructivo intercambio de opiniones sobre todos los aspectos de la política comercial del Japón. WT/TPR/M/276 
Página 28  
 
  BRASIL 
188. Tras una importante contracción de su PIB a raíz  de la crisis mundial de 2008, la economía 
del Japón inició un período de recuperación gracias al aumento de las exportaciones y a un conjunto 
de medidas de estímulo destinadas a favorecer la expansión de la demanda interna.  
189. Y entonces se produjo la catást rofe natural de marzo de 2011. 
190. Además de la trágica pérdida de vidas humanas y del enorme impacto negativo en la 
infraestructura del país, el gran terremoto del Japón oriental distorsionó cadenas de suministro completas y paralizó la producción en todo el país, en particular en los sectores del automóvil y la 
electrónica. Ello ocasionó una fuerte caída de las exportaciones y los primeros déficits comerciales 
desde 1980. Los costos de la reconstrucción, cuyos efectos se dejarán sentir hasta 2016, han 
agudizado el déficit fiscal, dando lugar a un aumento de la deuda pública brut a, que en 2011 llegó a 
duplicar con creces el valor del PIB. 
191. En una situación tan difícil, las medidas adoptadas por el Gobierno japonés merecen nuestra 
atención, y en particular el reconocimiento de la  necesidad de hacer una reforma estructural como 
medio de estimular la recuperación y aumentar la  productividad general de  la economía. El Brasil 
felicita al Japón por esas medidas.  
192. Sin embargo, una estrategia de esa índole tiene más probabilidades de éxito si se aplica a 
todos los sectores de la economía, incluida la agricu ltura. El comercio de productos agrícolas en el 
Japón está muy distorsionado por obstáculos al comerc io y medidas de ayuda interna. Productos como 
el arroz, el trigo y la cebada siguen esta ndo fuertemente protegidos. Los derechos no ad valorem , que 
representan el 6,6% de las líneas arancelarias del Japón,  se utilizan para ocultar crestas arancelarias en 
un sector que representa no más del 1% del PIB. 
193. En el último Examen de las Políticas Comercia les, que tuvo lugar en 2011, la delegación del 
Japón indicó que la producción agropecuaria naciona l había registrado una disminución del 20% en 
los dos decenios anteriores, debido en parte al enve jecimiento de su fuerza laboral. La delegación del 
Japón afirmó entonces, hace dos años, que un component e fundamental de la "apertura del Japón en el 
siglo XXI" sería la recuperación de su agricultura a través de "drásticas medidas internas" para 
mejorar la competitividad.  
194. En ese sentido, vemos con agrado los esfuerzos de las autoridades japonesas para sustituir el 
sostenimiento de los precios por la ayuda a los ingresos. 
195. Con respecto a las cuestiones sanitarias y fito sanitarias, mi delegación reitera la importancia 
de las pruebas técnicas como base para la aplicación de cualquier tipo de medidas restrictivas. 
Lamentamos que algunas exportaciones brasileñas de  productos agrícolas al Japón sigan sujetas a 
obstáculos sanitarios y fitosanitarios injustificados , por lo que exhortamos a ese país a que cumpla 
plenamente las normas y directrices internacional es establecidas por la Organización Mundial de 
Salud Animal, en particular las relativas a las im portaciones de carne de vacuno. Por otro lado, 
reiteramos nuestro interés en colaborar con el Japón, en los planos bilateral y multilateral, por lo que 
respecta al principio de regionalización de las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
196. El Japón es uno de los principales interlocut ores comerciales del Brasil, y es actualmente 
nuestro segundo mayor interlocutor comercial en As ia y el quinto más importante del mundo. Las 
corrientes comerciales bilaterales han aumentado c onsiderablemente en los últimos años. Entre 2008 
y 2012 aumentaron en un 21% aproximadamente, con un crecimiento relativamente equilibrado de las 
exportaciones y las importaciones. El Brasil exporta  predominantemente materias primas agrícolas y WT/TPR/M/276 
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  minerales, que representan el 75% del total, mientras que prácticamente todas las importaciones 
procedentes del Japón, alrededor del 99%, son de productos manufacturados. 
197. El Japón es también un importante inversor en la economía brasileña, en la que es la 
cuarta mayor fuente de entradas de IED. Tan sólo  en 2011, el sector privado japonés invirtió más de 
7.500 millones de dólares EE.UU. en una gran diversidad de sectores, desde los vehículos 
automóviles y la minería hasta la electrónica y la  agricultura. Confiamos en seguir recibiendo esa 
sólida corriente de inversiones japonesas, princi palmente en industrias de alta tecnología, 
construcción naval e infraestructura.  
198. Además del comercio y las inversiones, la dimensión humana es una característica distintiva 
de la relación entre el Japón y el Brasil. Hay un millón y medio de bras ileños de ascendencia 
japonesa.  
199. Nuestros países también han forjado una estrech a asociación en proyectos de cooperación. Si 
actualmente la región central del Brasil denominada "cerrado" es una zona pro ductora de diferentes 
cultivos competitivos a escala mundial, ello obedece en parte a un programa de fertilización del suelo 
llevado a cabo en colaboración con el Japón que se rem onta a mediados del decenio de 1970. El Brasil 
y el Japón también cooperan en proyectos conjuntos  de creación de capacidad y asistencia técnica 
para países menos adelantados en el ámbito de la ag ricultura en las sabanas de África, en el marco de 
un programa que se ejecuta desde 2009. 
CHILE 
200. El Japón es el tercer socio comercial de Chile  en el mundo, con un intercambio comercial que 
bordeó los 11.000 millones de dólares EE.UU. en 2012. 
201. En el ámbito bilateral, Chile y el Japón  suscribieron un Acuerdo de Asociación Económica 
Estratégica el año 2007. Se trata de un Acuerdo que abarca las más variadas esferas del comercio bilateral, como las inversiones recíprocas, los servi cios y el intercambio de mercancías, entre otras. 
202. En cuanto a los resultados, desd e su entrada en vigencia el comercio bilateral ha crecido a una 
tasa promedio anual del 11%, lo cual es, a nuestro  juicio, un éxito rotundo. En particular, la 
eliminación de los aranceles para cerca del 82% del monto total exportado por Chile al Japón. Más 
aún, durante los últimos tres años el Japón ha sido  el principal inversionista extranjero en Chile, 
concentrando el 31% del total materializado en el período 2010-2012. La mayor parte de estos 
recursos están concentrados en el sector minero. 
203. En el plano de los acuerdos comerciales regi onales, Chile celebra la participación del Japón 
como "observador" en el proceso Alianza del Pacífico. Su presencia, sin duda alguna permitirá 
fortalecer los canales de interacción comercial entr e los países miembros de la Alianza y el Japón. 
204. Asimismo, valoramos el interés manifesta do por el Japón en la Asociación Transpacífica, 
donde Chile espera que el debate interno en el Japón resulte en una decisión favorable a participar en 
el proceso. 
205. En la misma línea, celebramos el ingreso  del Japón a la Asociación Económica Regional 
Amplia, que apunta a crear una de las mayores zonas de libre comercio en el mundo y que ciertamente 
es de gran interés para todos los países en la ribera del Pacífico. 
206. En el marco del sistema multilateral de co mercio, Chile y el Japón comparten visiones en 
diversos temas. Por ejemplo, en el grupo de ami gos de las negociaciones antidumping, en el consejo 
de servicios y en materias de transparencia en el comité de acuerdos comerciales regionales. WT/TPR/M/276 
Página 30  
 
  207. En cuanto a la evolución de las políticas co merciales del Japón entre su último TPR y la 
sesión de hoy, destacamos los esfuerzos realizados en el área de la agricultura. Sin embargo, es 
evidente que resta bastante por avan zar en la liberalización del comercio agrícola, en particular en el 
área arancelaria, de controles de producción y de subvenciones. 
208. También reconocemos la forma como el Japón ha enfrentado las consecuencias del terremoto 
y tsunami de 2011, grandes desafíos para un pa ís que conocemos por experiencia propia. 
MÉXICO 
209. Este undécimo Examen de las Políticas Come rciales del Japón se enmarca no sólo en un 
ambiente económico internacional incierto, sino en el  mayor desastre en la postguerra, me refiero a 
los devastadores terremotos y al tsunami que además de cobrar la vida de miles de japoneses, dejaron 
serias consecuencias en su planta productiva, su  infraestructura y sus finanzas públicas. Como lo 
hicimos entonces, México manifiesta su solidaridad  con el Japón y confiamos en que su recuperación 
será, como lo ha sido en el pasado, un ejemplo de fortaleza. 
210. Vemos con agrado los avances que el Japón ha  presentado en los últimos dos años, entre 
otros: 
 Programa de operadores económicos autorizados . Si bien no se han introducido grandes 
modificaciones a los procedimientos de despac ho de aduana y de valoración en aduana, en 
octubre de 2011 los importadores con buen histor ial de cumplimiento podrán despachar sus 
mercancías antes de la presentación en aduana. 
 En materia de propiedad intelectual destacan las modificaciones a diversas leyes, entre otras 
la de patentes, la de dibujos y modelos indust riales y la de derecho de autor, así como el 
establecimiento de un Programa estratégico naci onal sobre propiedad intelectual 2011, el cual 
busca adecuarse a la rápida evolución de la tecnología digital. 
 En servicios financieros, debe señalarse la revi sión de la ley de privatización de los servicios 
postales aprobada en abril de 2012, mediante  la cual el Japan Post Group tendrá que 
suministrar servicios postales universales y servici os de ahorro y de seguros en todo el Japón. 
 En política de competencia, sobresale el proyect o presentado a la Dieta para modificar la Ley 
antimonopolio. Es una oportunidad excelente para  reducir el espectro de sus exenciones. 
211. Pese a estos avances significativos, es impor tante destacar algunos retos que el Japón deberá 
atender en los próximos años. 
212. El sector agrícola sigue siendo uno de  los más protegidos. De acuerdo con algunas 
estimaciones de la OCDE "la ayuda total" en el pe ríodo 2002-2008 representó el 1,1% de su PIB, la 
cual se enfocó principalmente al sostenimiento de  los precios. Por otra parte, los aranceles siguen 
siendo muy elevados, casi cinco veces más que en el sector industrial. El Japón ocuparía el lugar 94 
entre los países con el arancel promed io aplicado más elevado en este sector. 
213. Resulta preocupante que la pr oductividad laboral sólo haya crecido a una tasa anual del 1,5% 
durante la década pasada. Para resolverlo, nos parece primordial que el Japón se enfoque en 
cuatro acciones principales: 
 Reducir las exenciones en la legislación de competencia, como por ejemplo en el sector 
marítimo. WT/TPR/M/276 
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   Acelerar la implementación de reformas regulatorias, como por ejemplo en la eliminación de 
las complejas cargas administrativas para iniciar nuevos negocios en el Japón. 
 Fomentar la competencia inte rnacional en servicios claves como comercio al menudeo, 
energía, transporte y servicios empresariales. 
 Establecer políticas dirigidas a detener la disminució n de la fuerza laboral, la cual cada año se 
reduce en cerca del 1%, debido principalmente al  envejecimiento de su población. Una acción 
importante sería incrementar la participación de la  mujer en el mercado  laboral, para lo cual 
se requieren cambios fundamentales en las prácticas laborales. Otra acción que puede 
contribuir es abrir el mercado a trabajadores especializados extranjeros. 
214. Por otra parte existen algunos problemas de orden macroeconómico que también están 
afectando directamente o indirectamente a la competitividad del Japón. 
215. La deuda pública del Japón, e quivalente a más de dos veces su PIB (218% en 2012), es la más 
alta entre los países de la OCDE, y se prevé que seguirá aumentando debido al déficit presupuestario 
de cerca del 9% del PIB. Si bien fue posible cont rolar esta situación debido principalmente a las bajas 
tasas de interés, hay estudios que demuestran que un in cremento de un punto porcentual en su tasa de 
interés representaría un incremento en su deuda de 1 trillón de yenes, esto es, cerca del 0,2% de 
su PIB. 
216. Para remediarlo, el Japón tendrá que implemen tar una agresiva reforma fiscal, que derive en 
mantener la confianza de los mercados financieros y por lo tanto estabilidad en su tasa de interés, a 
través de un plan de consolidación fiscal creíble que incluya tanto cortes en sus gastos como 
incremento en sus ingresos. 
217. Recientemente el yen ha sido objeto de gran discusión por su rápida depreciación. Ayer se 
cotizaba a 93,5 yenes por dólar. En octubre de 2012 el tipo de cambio era de 76 yenes por dólar. En 
octubre de 2008 era de 110 yenes por dólar. L as causas de estas variaciones son múltiples: desde 
haberse convertido en una "carry on currency", hast a la reciente política monetaria tendiente a salir de 
la trampa de la liquidez keynesiana y con ello de la  deflación. Sin embargo, parecería que la principal 
lección es la dificultad, en la OMC, de establecer un vínculo entre el comercio y los tipos de cambio. En octubre de 2012 el Japón habría puesto un arancel compensatorio del 30% respecto a 2008. Hoy, le estaríamos aplicando un arancel del 20%. Este fin de semana el G-20 formuló una declaración 
comprometiéndose a no efectuar devaluaciones competitiv as. Esto le parece a México fundamental y 
estamos en contra de esta práctica que en los años  treinta fue funesta, pero ligarla con la política 
comercial elevaría al cuadrado el problema, como lo muestra la evolución del yen.  
NORUEGA 
218. El Japón es un interlocutor co mercial importante y estable de Noruega, y uno de los mercados 
más importantes para el pescado y marisco noruegos . Es, asimismo, un importante mercado para los 
servicios marítimos y el sector del turismo de Noruega.  
219. El transporte marítimo es un instrumento esencial del comercio mundial. El Japón controla la 
segunda mayor flota mercante del mundo, mientras  que Noruega controla la quinta más grande. 
Noruega y el Japón comparten el interés en asegur ar la igualdad de condiciones en el mercado 
mundial de servicios marítimos. La prestación de servi cios de transporte marítimo y el mejor acceso a 
esos servicios en condiciones de me rcado abiertas y de igualdad s on elementos beneficiosos para 
todos los Miembros de la OMC y de fundamental  importancia para el desarrollo económico.  WT/TPR/M/276 
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  220. Noruega considera que los esfuerzos para me jorar las ofertas y los compromisos vinculantes 
en el sector de los servicios marítimos son importantes para la competencia leal y el crecimiento económico. Valoramos la prolongada y estrecha coope ración con el Japón en esta esfera en el marco 
de la OMC, así como la constructiva contribuc ión del Japón como presidente del Grupo de Amigos 
Marítimos. 
221. La declaración contenida en el párrafo 15 de l informe del Gobierno del Japón en el sentido de 
que "el Japón acoge con satisfacción la ulterior  liberalización del comercio de servicios" es 
alentadora. Confiamos en poder seguir colaborando c on el Japón y otros Miembros de la OMC para 
lograr una mayor liberalización del comercio de servicios.  
222. Aunque el comercio bilateral con el Japón ha sido relativamente  estable en los últimos años, 
su desarrollo no ha sido tan positivo como en el caso de otras importantes economías emergentes. 
Aunque esa situación un tanto desalentadora puede debe rse a distintos factores, permítanme señalar 
que los exportadores han expresado inquietud por algun as de las dificultades con que tropiezan en el 
mercado japonés.  
223. Los exportadores noruegos de equipo marítimo, por ejemplo, han señalado que los astilleros y 
los propietarios de buques dan preferencia a los pr oductos japoneses a la hora de contratar o construir 
buques. Quisiera aprovechar esta oportunidad para alentar al Gobierno del Jap ón a que reconsidere o 
invalide cualquier medida que pueda impedir o desalen tar la compra de equipo marítimo extranjero a 
los astilleros y los propietarios de buques.  
224. En general, Noruega se permite alentar al  Japón a que siga abriendo su mercado a la 
competencia internacional, tanto reduciendo los aranceles como eliminando los obstáculos no 
arancelarios al comercio. Noruega acoge con agra do las mejoras en la armonización de las normas 
industriales japonesas con las normas internacionales, así como los progresos alcanzados en materia de procedimientos de prueba de equipo médico. Subrayamos la importancia de una mayor 
armonización de los reglamentos, normas y proced imientos japoneses con las normas internacionales.  
225. Noruega acoge con beneplácito las nuevas medidas introducidas por el Gobierno del Japón 
para estimular el desarrollo de fuentes de energía alternativas. En ese contexto, creemos que el Japón 
podría beneficiarse mucho de una mayor apertura de su mercado energético a las empresas extranjeras.  
226. Noruega y el Japón colaboran estrechamente en  la mayoría de las cuestiones que son objeto 
de debate en esta Organización, incluidas las relativas al Programa de Desarrollo de Doha. El sector agrícola de ambos países es vulnerable, y Noruega valora la estrecha cooperación con el Japón en el 
G-10 en relación con nuestro interés común por que se tengan en cuenta las preocupaciones de 
carácter no comercial. Esperamos tener la posibilid ad de seguir colaborando con el Japón en los 
próximos años, y apreciamos el firme interés de l Japón en el sistema multilateral de comercio. 
NUEVA ZELANDIA 
227. Dado que el Japón es uno de los interloc utores comerciales más importantes de Nueva 
Zelandia, su política comercial y su programa de reformas nos interesan sobremanera. Acogemos con 
agrado la activa función desempeñada por el Japón en  los procesos de la OMC y su firme defensa del 
sistema multilateral de comercio. Alentamos al Japón a que siga desplegando esfuerzos para hacer 
nuevos progresos que se traduzcan en una conclusión satisfactoria de las negociaciones de la Ronda 
de Doha.  
228. En el período transcurrido desde el anterior Examen de las Políticas Co merciales, en 2011, el 
Japón sufrió las consecuencias del gran terremoto de l Japón oriental y el tsunami de marzo de 2001. WT/TPR/M/276 
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  Nueva Zelandia, que sufrió también un terremoto de  gran magnitud un mes antes del que se produjo 
en el Japón, comprende perfectamente las gr aves consecuencias de las catástrofes naturales 
imprevistas, incluidos sus efectos masivos en la economía. Tras ese traumático suceso, la economía 
del Japón se contrajo y registró su primer défi cit comercial en más de 30 años. A pesar de esos 
reveses, el Japón no ha adoptado ninguna medida proteccionista apreciable, y sigue buscando nuevos 
medios de fortalecer y liberalizar su economía. Nueva Zelandia felicita al Japón por el enfoque 
aplicado en estas circunstancias.  
229. En paralelo con su compromiso con el sist ema multilateral, el Japón ha celebrado acuerdos de 
libre comercio con algunos de sus interlocut ores comerciales. Nueva Zelandia ha albergado 
inquietudes en el pasado en relación con algunos asp ectos de los acuerdos de libre comercio del 
Japón, en particular por las importantes exclusione s de los productos agrícolas, a las que se han 
referido otros oradores el día de hoy. En consecuencia, consideramos alentador el interés del Gobierno japonés en estudiar la mejor manera de proceder a la reforma de determinados sectores, incluido el de la agricultura. Animamos al Ja pón a que reforme los sectores protegidos de su 
economía como medio de lograr una mayor participac ión en acuerdos de libre comercio amplios y de 
gran calidad. A ese resp ecto, Nueva Zelandia celebra el inte rés demostrado por el Gobierno japonés 
por sumarse a las negociaciones del Acuerdo Tran spacífico de Asociación, al tiempo que adopta 
medidas para fortalecer la competitividad  internacional de su sector agrícola. 
230. Al igual que muchos otros Miembros de la OMC, consideramos posible efectuar una 
importante nueva reforma de los sectores de la agricu ltura y la pesca, en los cuales las subvenciones y 
los aranceles siguen siendo elevados a pesar de la  intención del Japón de reducir los obstáculos al 
comercio. 
231. La introducción de modificaciones en la políti ca agrícola sería una oportunidad para mejorar 
la competitividad del sector, reducir la carga fiscal de la ayuda al sector agropecuario, aumentar los 
ingresos en el sector rural y desarrollar un sector de exportaciones de productos agrícolas más sólido 
-en pocas palabras, convertir el sector agropecuario en un sector de crecimiento que contribuya a la 
economía en su conjunto-. Una base de produ cción nacional firme podría también mejorar la 
seguridad alimentaria, junto con otras medidas,  como unas relaciones más sólidas en cuanto al 
comercio de alimentos con socios como Nueva Zela ndia. Es evidente que queda por atender una serie 
de cuestiones importantes en el sector de la agricu ltura. Sin embargo, acogemos con agrado el reciente 
anuncio de reducciones en la cuantía de las subvenci ones a la agricultura en general efectuado por el 
Japón, y alentamos a ese país a da r nuevos pasos en esa dirección.  
232. Del mismo modo, la reforma de la sustancial ayuda al sector de la pesca generaría beneficios 
para el sector y la economía en ge neral. En particular, la reducción de  la cuantía de las subvenciones a 
la pesca contribuiría a la recuperación de las pobl aciones de peces del Japón, que en un 40% están en 
niveles bajos, y atendería así a los llamamientos de la Conferencia de Río+20 re lativos a la reforma de 
las subvenciones a la pesca. 
233. Acogemos con beneplácito la contribución del Japón al sistema multilateral de comercio hasta 
la fecha, y veríamos con agrado la pronta ap licación de nuevas políticas de liberalización. Aunque 
esto inevitablemente requerirá reajustes a corto plazo, no se deben desestimar las posibilidades a más 
largo plazo de que la economía del Japón se fort alezca al convertirse el país en un asociado más 
competitivo en los sectores del comercio y la inversión.  
COSTA RICA 
234. Costa Rica participa con gran interés en este Examen de las Polític as Comerciales del Japón, 
que es, para nosotros, un importante socio come rcial en Asia: es el segundo origen de las 
importaciones de esa región a nuestro país y el quinto destino de nuestras exportaciones. WT/TPR/M/276 
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  235. Mi delegación también quisiera reconocer el importante papel del Japón en la OMC, su apoyo 
decidido al sistema multilateral de comercio, su comp romiso para lograr que las negociaciones de la 
Ronda de Doha alcancen una conclusión exitosa y su  valiosa contribución al programa de ayuda para 
el comercio de la OMC. Costa Rica comparte con el Japón el interés en obtener resultados tempranos 
en materia de facilitación del comercio, tema sobr e el que nuestros países colaboran de forma muy 
estrecha como miembros del Grupo Colorado, así como  el trabajo conjunto en materia de servicios y 
en la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información. También compartimos intereses en 
otros temas como el relativo al fortalecimiento de las normas de la OMC, en particular en materia de antidumping, el Examen del Entendimiento de Soluci ón de Diferencias, así como el interés en el 
estudio de las cadenas globales de valor. 
236. Tanto el informe de la Secretaría como la exposición de políticas hecha por el Gobierno 
japonés hacen referencia a la recuperación de la economía japonesa en 2012, impulsada por la 
demanda interna y la política fiscal expansiva dirigida  a lograr la reconstrucción del país después del 
terremoto de marzo de 2011. Sin embargo, el inform e de la Secretaría resalta que si bien estas 
políticas económicas más expansivas han estimula do la economía, no resuelven los problemas 
estructurales del Japón, provocados entre otras cosa s, por el envejecimiento de su población o la 
persistente deflación, causantes del le nto crecimiento de la economía. En este sentido, nos parece muy 
interesante para este ejercicio conocer los plan es futuros del Gobierno japonés para resolver estos 
problemas estructurales, en particular las medidas dirigidas a la liberalización del comercio, a estimular la competencia y atraer más inversión extranjera directa, a las que se ha referido en su declaración inicial. 
237. Tal y como otros han señalado, en los últim os días hemos conocido por la prensa que, como 
parte de un paquete de medidas para reactivar su  economía y salir de la deflación, el Japón ha 
introducido medidas de política monetaria dirigi das a una depreciación del yen. También sería 
interesante conocer más detalles por parte del Japón con relación a estas y otras medidas. 
238. Sigue llamando la atención el elevado nivel de protección al sector agrícola, a través de 
diferentes medidas entra las que se encuentran lo s aranceles elevados, contingentes arancelarios, 
políticas de ayuda interna y medidas no arancelarias. Lo anterior lleva a que, según datos de la OCDE, 
la estimación de la ayuda total a la agricultura re presente un porcentaje del 1,1% del PIB y los precios 
al consumidor siguen estando muy por encima del promedio de los demás países desarrollados. Por 
otro lado, los informes señalan que el Japón ha  continuado la transición de un sistema de 
sostenimiento de precios a uno de ayuda a los i ngresos. Quisiéramos cono cer qué otros pasos está 
dando el Japón hacia un comercio agrícola orienta do al mercado y para aumentar la competitividad y 
la productividad de este sector a largo plazo. 
INDIA 
239. El período objeto de examen ha sido difí cil para el Japón. Precisamente cuando se estaba 
recuperando de los efectos de la crisis económica mundial de 2008, la economía y las exportaciones 
japonesas se vieron nuevamente afectadas por el devastador terremoto y tsunami de 2011, que 
ocasionó un acusado descenso del consumo y la pro ducción debido a las perturbaciones en la cadena 
de suministro y el cierre de centrales nucleares.  
240. Resulta alentador observar que la economía ja ponesa está una vez más en el camino hacia la 
recuperación, impulsada por la reconstrucción, el  gasto de los consumidores y la constitución de 
existencias. Sin embargo, la re cuperación sigue siendo frágil a con secuencia de los vínculos de la 
economía japonesa con el resto del mundo a través de l comercio y las cadenas de suministro, que la 
hacen vulnerable a las perturbaciones del entorno económico mundial y los resultados de sus principales interlocutores comerciales.  WT/TPR/M/276 
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  241. Otros retos para el crecimiento a largo plazo  son una deuda pública elevada, un déficit fiscal 
cada vez mayor, la reducción de la oferta de mano de obra debido al rápido envejecimiento de la 
población, y el bajo nivel de inversiones y productiv idad. En el frente exterior, el Japón registra un 
déficit comercial por primera vez en tres decenios,  resultante de una caída de las exportaciones debido 
al tsunami y a la apreciación del yen, que ha mermado la competitividad internacional de las 
exportaciones japonesas, mientras que las importaci ones siguen aumentando a causa de los gastos 
ocasionados por las labores de reconstrucción y del incremento de las importaciones de combustibles. La entrada de IED en el Japón se mantiene muy por debajo de la salida de IED a causa de la 
apreciación del tipo de cambio, el elevado costo de la  actividad empresarial en el país y los obstáculos 
reglamentarios. Como país amigo y asociado, la India desea éxito al Japón en su empeño por superar 
las diversas dificultades a que hace frente su economía.  
242. La India y el Japón disfrutan de relaciones estrechas y amigables, que han ido mejorando 
constantemente durante el período objeto del presente Examen. Nuestra asociación estratégica y 
global, establecida en 2006, ha cobrado impulso gr acias a las cumbres anuales y a una cooperación en 
multitud de sectores. La India y el Japón concerta ron en febrero de 2011 un amplio Acuerdo de 
Asociación Económica que podría impartir nuevo im pulso a nuestro comercio bilateral, que ha 
registrado un considerable crecimiento y diversificación en los últimos años.  
243. El comercio entre la India y el Japón alcanzó los 18.430 millones de dólares EE.UU. 
en 2011-2012, reflejando un crecimiento del 34% en comparación con el año anterior. El Japón es el cuarto mayor inversor en la India, con un total de inversiones cifrado en 13.880 millones de dólares 
EE.UU. desde abril de 2000, que representa más del 7% de la entrada de IED a la India. La India es 
también uno de los mayores beneficiarios del pr ograma japonés de asistencia exterior para el 
desarrollo, que se utiliza para financiar diversos pr oyectos de infraestructura, con inclusión de la 
vertiente occidental del corredor exclusivo de mer cancías y el corredor industrial Delhi-Mumbai. En 
la India hay alrededor de 1.000 filiales de empresas japonesas. 
244. Sin embargo, subsisten algunas esferas de  inquietud, que me permito destacar aquí:  
 La decisión del Japón de someter las export aciones de camarón de la India a pruebas 
obligatorias para la detección de residuos de  etoxiquina, y de fijar un nivel de límites 
máximos de residuos (LMR) de 0,01 ppm si n un análisis de evaluación del riesgo con 
respecto al límite de tolerancia  de la etoxiquina, se ha traduc ido en una importante reducción 
de las exportaciones de pescado y productos de pescado de la India al Japón. Exhortamos al Japón a que fije un límite máximo de residuos basado en pruebas científicas.  
 Por otro lado, las exportaciones de productos fa rmacéuticos de la India tropiezan en el Japón 
con obstáculos reglamentarios en forma de pr ocedimientos lentos y engorrosos para el 
registro de los productos y la aprobación de la comercialización de medicamentos genéricos e 
ingredientes farmacéuticos activos, prescripciones en materia de concesión de licencias y la necesidad de llevar a cabo estudios de bioequi valencia en los que se utilicen sujetos 
japoneses. Alentamos al Japón a que simplifique su s procedimientos de reglamentación con el 
fin de facilitar las importaciones de productos farmacéuticos.  
 Las restricciones que impone el Japón a las importaciones de frutas de la India, como uvas y 
mangos, aduciendo la existe ncia de ciertas plagas, a pesar de que la India ha presentado 
estudios científicos que demuestran lo cont rario, han afectado adversamente a las 
exportaciones de esos productos de la India al  Japón. Un análisis del riesgo de plagas 
contribuiría a mitigar las inquietudes al respecto.  
 El sector agropecuario del Japón continúa reci biendo una considerable ayuda del Gobierno y 
sigue estando muy protegido, con un tipo me dio NMF aplicado del 17,8% en comparación WT/TPR/M/276 
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  con el tipo medio general del 6, 7%. Veríamos con agrado una mayor apertura en el sector de 
la agricultura. 
 Aunque el 93% de las líneas arancelarias está sujeto a tasas ad valorem , las tasas no 
ad valorem en las demás líneas ocultan importantes crestas arancelarias. La racionalización de 
la estructura arancelaria del Japón ayudaría a proporcionar un mayor acceso al mercado a los 
productos de los países en desarrollo. Por otro lado, la amplia utilización por parte del Japón 
de normas voluntarias, prescripciones de etique tado de los productos alimenticios y medidas 
sanitarias y fitosanitarias son importantes obstácu los no arancelarios al comercio. Alentamos 
al Japón a que simplifique sus medidas no arancelar ias para mejorar el acceso a los mercados.  
 El requisito de posesión de un título de posgr ado impuesto por el Japón como cualificación 
mínima es un factor de disuasión del desplaza miento de profesionales de la informática 
indios. El reconocimiento de los diplomas e xpedidos por prestigiosas empresas informáticas 
sería de gran ayuda para promover el flujo de e xpertos indios en tecnología de la información.  
245. Como tercera mayor economía del mundo, el  Japón sigue desempeñando un importante papel 
en el comercio mundial. En consecuencia, confia mos en que desempeñe un papel de liderazgo en la 
OMC para lograr la pronta conc lusión de la Ronda de Doha.  
UNIÓN EUROPEA  
246. Los dos años transcurridos desde el último Examen de las Políticas Comerciales del Japón, 
efectuado en 2011, no deben hacernos olvidar el sufrimi ento y los admirables esfuerzos y solidaridad 
demostrados por el pueblo japonés para hacer frente  a las condiciones extremas a las que tuvieron que 
hacer frente en marzo de 2011. 
247. La UE acoge con agrado las prioridades que asi gna al comercio el Gobierno y su intención de 
contribuir, junto con los Miembros de la OMC, a s uperar el estancamiento del PDD. Huelga decir que 
el Japón es un interlocutor comerc ial crucial para muchos  Miembros de la OMC y de la UE. El Japón 
es un asociado estratégico de la UE en relación c on numerosas cuestiones entre las que figuran, pero 
no exclusivamente, el comercio y la inversión.  
248. Este Examen de las Políticas Comerciales tie ne lugar en un momento especial. El Japón y la 
UE están a punto de iniciar las negociaciones de un acuerdo de libre comercio tras haber examinado 
detenidamente el posible ámbito de un acuerdo de es a naturaleza. En términos generales, tenemos la 
impresión de que existe un potencial comercial no aprovechado entre la UE y el Japón. Por el momento, en el período 2007-2011, las exportaciones de mercancías de la UE al Japón sólo registraron un aumento total del 14%, mientras que el  total de las exportaciones de la UE entre 2007 y 
2011 aumentó un 25%. El Japón era el tercer mayor d estino de las exportaciones de la UE en 2003, y 
ahora ha descendido al séptimo lugar.  
249. Quisiera referirme a algunas de las medidas de política económica y comercial que se reflejan 
en las preguntas presentadas por anticipado por la UE.  
250. En general, los obstáculos normativos al comerc io de mercancías, los servicios, la inversión y 
la contratación pública siguen siendo considerables. La UE tiene en gran estima los esfuerzos realizados por la Dependencia de l Gobierno para la Reactivación (GRU), por lo que desearía saber 
más acerca de las nuevas estructuras que la sustituir án. La UE confía en que el compromiso del Japón 
con la reforma reglamentaria se mantenga inalterabl e y, de hecho, se consolide bajo el nuevo gobierno 
del Primer Ministro Abe. WT/TPR/M/276 
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  251. Por lo que se refiere a la inversión, el nive l de entradas de IED en el Japón sigue siendo muy 
bajo en comparación con el que se observa en ot ras grandes economías. En su informe, el Japón 
menciona medidas para atraer IED. La UE tiene interés en recibir más información sobre las medidas que se podrían adoptar para alentar la entrada de IED.  En este contexto, el Japón podría considerar la 
aplicación de medidas como la eliminación de las restricciones en algunos sectores o de obstáculos 
normativos como los vinculados a cuestiones rela cionadas con la gestión empresarial. Es muy 
importante también que en algunos sectores, como el de los servicios financieros, el Japón no 
desaliente la inversión extranjera dando vent ajas a operadores públicos que tienen una posición 
dominante en otros sectores (es decir, Correos del Japón). 
252. Con respecto a la contratación pública, observa mos que a pesar de que el Japón es parte en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, su compromiso se limita a una pequeña parte de su 
mercado de contratación pública, con lo cual el me rcado abierto a los licitantes extranjeros es bastante 
reducido. La UE acoge con agrado la firme intención del Japón de ap licar en breve el Acuerdo sobre 
Contratación Pública revisado, acordado en diciembr e de 2011. Sin embargo, esa sería sólo una de las 
medidas que la UE desearía que adoptara el Japón. En particular, son varias las restricciones que 
contribuyen a limitar las posibilidades para los licitantes extranjeros; me limitaré a citar las 
relacionadas con la contratación pública que afect an a los operadores de transporte urbano y 
ferroviario en virtud de la "cláusula de segur idad operacional" del Acuerdo sobre Contratación 
Pública, así como los elevados umbrales en la s obras públicas y los obstáculos administrativos que 
encuentran los proveedores. 
253. En cuanto al comercio de mercancías, las normas técnicas del Japón en una serie de esferas 
importantes difieren de las normas internacionales o añaden procedimientos o requisitos específicos, 
complejos o incluso redundantes. En consecuenci a, alentamos al Japón a que busque una mayor 
convergencia de sus normas industriales con las normas internacionales.  
254. Los dilatados procedimientos de aprobaci ón también constituyen un problema por lo que 
respecta a la regulación de los alimentos, y en partic ular de los aditivos alimentarios, esfera en la que 
el Japón tendría que acelerar los pr ocedimientos de aprobación de los aditivos alimentarios que son de 
aceptación general en todo el mundo y que han si do evaluados y considerados seguros por los 
organismos internacionales competentes.  
255. Lo mismo puede decirse con respecto a los productos farmacéuticos y los dispositivos 
médicos, ya que en esos sectores los procedimient os de aprobación son más dilatados y engorrosos 
que en otros importantes mercados. Todo ello re trasa la introducción en el mercado japonés de 
productos innovadores y de tecnología médica de punta,  en perjuicio de los consumidores japoneses.  
256. Por último, en relación con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, acogemos con 
beneplácito la reciente decisión del Japón de auto rizar la importación de carne de bovinos menores de 
30 meses de varios de sus asociados en la OMC pe rtenecientes a la UE, incl uidos los Países Bajos y 
Francia. Permítanme expresar mi firme esperanza en que este sea sólo un primer paso y en que el 
Japón pronto haga extensiva esa autorización a ot ros Estados Miembros que han solicitado acceso al 
mercado de carne de vacuno y han presentado el  formulario de solicitud correspondiente. 
ARGENTINA 
257. El Japón es un país desarrollado, un Miembro "ex itoso" de la OMC, que juega un rol clave en 
el comercio internacional, y que ha sabido beneficiarse de las políticas y normas promovidas por esta Organización, desde los tiempos del GATT, para alcan zar el grado de desarrollo que hoy ostenta. No 
obstante, el persistente proteccionismo agrícola y su posición con relación al compromiso asumido en 
el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Urugu ay de continuar el proc eso de liberalización del WT/TPR/M/276 
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  comercio agrícola, constituye un obstáculo para el  avance del sistema multilateral del comercio hacia 
ese objetivo. 
258. En efecto, el sector agrícola japonés con tinúa estando fuertemente distorsionado y poco 
orientado al mercado, debido a una combinación extr aordinaria, por lo poco frecuente, de: i) barreras 
arancelarias extremadamente elevadas, de las cu ales un considerable porcentaje son derechos no 
ad valorem ; ii) contingentes arancelarios, iii) barreras pa ra-arancelarias; iv) medidas de salvaguardia 
especial; v) restricciones a la producción; vi) apoyo doméstico en la forma de sostenimiento de precios y de ingresos; y vii) importaciones efectuadas por empresas públicas. A esto debemos añadir el histórico y formidable apoyo doméstico que el Japón otorga al sector de la pesca, independientemente de la actual ayuda de emerge ncia prevista para at ender a las necesidades 
originadas a raíz del tsunami de marzo de 2011. 
259. Permítaseme hacer aquí una digresión. Llamativamente, este aspecto fuertemente 
proteccionista de las políticas comerciales del Japón no se ve reflejado en toda su dimensión en el informe preparado por la Secretaría. En efecto, se hace hincapié en que desde el anterior Examen, 
realizado en 2011, se hayan producido "pocos camb ios" en la aplicación de estas políticas, poniendo 
en un segundo plano el hecho de que el sector agrícola japonés goza de un altísimo nivel de 
protección consolidado hace ya muchos años atrás. Es esto a lo que nos referimos cuando hablamos, 
como ya lo hemos hecho en otras oportunidades, del "doble estándar" que existe en los criterios 
utilizados para evaluar el desempe ño de los Miembros de la OMC. 
260. Demás está señalar que las medidas japon esas enumeradas preced entemente resultan 
particularmente perjudiciales para un país como la  Argentina, cuyo desempeño exportador, y en 
consecuencia su balance de pagos, depende en gran medida del comercio de materias primas agrícolas 
y alimentos elaborados. 
261. En particular, quiero aprovechar la oportuni dad para reiterar nuestra preocupación por las 
dificultades con las que tropiezan los exportadores arge ntinos de carne bovina, cítricos y abejas para 
acceder al mercado japonés. Exhortamos, como lo hi cimos también dos años atrás, a las autoridades 
japonesas a que agilicen los trámites necesarios para  autorizar el ingreso de dichos productos. 
262. Como contrapartida, puede observarse que l as exportaciones del Japón a la Argentina, en su 
mayoría bienes industriales, muestran un sostenido crecimiento entre 2009 y 2012, período inmediatamente posterior al desenlace de la cr isis financiera y económica internacional que aún 
transitamos. Quiero aquí nuevamente hacer un paré ntesis. Como ustedes bien saben, ambos Miembros 
somos actualmente parte de un procedimiento de solución de diferencias que involucra 
cuestionamientos a nuestro país en materia de acce so al mercado. No es este el lugar para hacer 
mayores apreciaciones sobre el tema, pero sí me parece una buena oportunida d para referirme a los 
números de nuestras importaciones de origen japon és, puesto que muestran un incremento del 66% en 
los últimos cuatro años, pasando de 880 mill ones de dólares EE.UU. en 2009 a 1.460 millones 
en 2012. 
263. El Japón ejerce una activa y comprometida par ticipación en las negociaciones en el marco de 
la Ronda de Doha, promoviendo firm emente el avance en la liberalización de bienes industriales y 
servicios. Sin embargo, su actitud no es la misma respecto de la agricultura. 
264. Propongo ahora hacer junto a ustedes un poco de memoria. Durante el noveno Examen de las 
Políticas Comerciales del Japón, realizado en 2009, el  representante del Gobierno de ese país admitió 
que el desequilibrio comercial bilateral con varios Miembros "está vinculado a los altos niveles de 
protección en frontera, especialmente en materia de ag ricultura". Dos años más tarde, en el marco del 
décimo Examen de sus Políticas Comerciales, el representante del Gobierno japonés anticipó que su 
país impulsaría "decididamente las reformas necesarias en la agricultura". No obstante, cuatro años WT/TPR/M/276 
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  después de aquel reconocimiento y dos años más tarde de esa promesa, comprobamos, como bien 
observa la Secretaría en su informe, que prác ticamente no se han producid o cambios en las políticas 
agrícolas del Japón.  
265. Por su peso económico específico, el Japón ocupa un lugar preponderante en el comercio 
global y, en consecuencia, en las negociaciones que se llevan adelante en esta casa. Creemos que 
podría contribuir decididamente al progreso de la Ronda  de Doha, si demostrara en el sector agrícola, 
el mismo compromiso de liberalización comercial que reclama en otras áreas de las negociaciones. Ciertamente, ello redundaría en beneficio del sist ema comercial multilateral y,  especialmente, de los 
países en desarrollo para quienes la agri cultura es un sector clave de sus economías. 
INDONESIA 
266. Indonesia considera muy importantes sus rel aciones comerciales y de inversiones con el 
Japón. En 2007 Indonesia y el Japón estableci eron el Acuerdo de Asociación Económica 
Indonesia-Japón (IJEPA). Aunque el superávit comerc ial de Indonesia con el Japón disminuyó en un 
18,6% durante el período objeto de examen, la ba lanza comercial entre los dos países aumentó un 
1,45%, alcanzando los 49.000 millones de dólares EE.UU. en 2012, en comparación con 
48.200 millones de dólares en 2011. Confío plen amente en que nuestra asociación económica siga 
afianzándose en el futuro.  
267. A pesar de esas cifras, Indonesia ve con pr eocupación algunas de las políticas comerciales del 
Japón que afectan al acceso de los productos de I ndonesia al mercado japonés. Esas políticas incluyen 
la aplicación de límites máximos de residuos a los productos agrícolas. Las exportaciones al Japón de 
café en grano de Indonesia han sido rechazadas al de tectarse residuos de carbaryl que sobrepasan el 
nivel de umbral de 0,01 ppm establecido por el Japón.   
268. Indonesia desea solicitar más aclaraciones s obre los parámetros que se utilizan para 
determinar esa norma. Quisiéramos que como refe rencia se utilizara la norma sobre límites máximos 
de residuos de carbaryl de la Unión Europea, 0,1 pp m, o la de los Estados Unidos, 0,3 ppm. Además, 
para poder cumplir esa norma, Indonesia solicita al  Gobierno japonés que preste asistencia técnica a 
los exportadores de Indonesia para me jorar la calidad de sus productos. 
269. Indonesia ya ha presentado por escrito vari as preguntas sobre las políticas del Japón en los 
sectores del comercio y las inversiones, y agradece mos las informativas respuestas recibidas. En esta 
oportunidad nos permitimos formular las siguientes preguntas adicionales: 
 En el párrafo 37 del informe de la Secretaría  se afirma que el sector manufacturero del Japón 
sigue estando abierto, que el promedio aritmético de los aranceles NMF que gravan los productos industriales fue del 3, 6% en 2012, frente al 15,3% en el caso de los productos 
agrícolas, y que el promedio aritmético global de los tipos NMF fue del 6,3%. No obstante, 
los tipos arancelarios aplicados a los textiles y prendas de vestir y a los productos de cuero y 
el calzado son bastante más altos. Quisiéramos que se nos aclarase por qué los tipos arancelarios que se aplican a esos pr oductos siguen siendo más elevados.  
 En el párrafo 38 del mismo informe se indi ca que en 2009 se establecieron dos instituciones 
para prestar ayuda financiera a empresas, incluso del sector manufacturero, a las que se 
considerara con potencial de reactivación y que  estuvieran muy endeudadas. ¿Podría el Japón 
ofrecer información más detallada sobre las empresas que tienen derecho a recibir esa ayuda financiera, los requisitos que deben cumplir, y la posibilidad de que las empresas extranjeras 
en el Japón o las empresas japonesas con sede en  otros países participen también en ese 
programa? WT/TPR/M/276 
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  ASEAN 
270. La ASEAN toma nota de la observación de la Secretaría sobre la recesión de la economía 
japonesa y encomia al Japón por su continua recupe ración económica después de l gran terremoto del 
Japón oriental de 2011, que se produj o poco después de la crisis fina nciera mundial de 2009. Pese a 
ello, los aranceles siguen suscitando inquietudes, así como el aumento del promedio aritmético de los 
tipos arancelarios NMF aplicados. En lo que respect a a la agricultura, la ASEAN espera que el Japón 
siga reduciendo constructivamente la considerable protección que da al sector de la agricultura. 
También apreciamos las políticas que actualmente ap lica el Japón en materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias, y le pedimos que tenga en cuenta l as capacidades de los paí ses en desarrollo y el acceso 
al mercado de los productos de esos países cuando aplique esas medidas. 
271. En otras esferas, la revisión del programa de operadores económicos autorizados que ha 
llevado a cabo el Japón muestra avances en las medi das de facilitación del co mercio relacionadas con 
el despacho de mercancías importadas. La ASEAN también alaba las notables mejoras que ha introducido el Japón en materia de normas y ADPIC, y espera que este no sea el último de estos prometedores esfuerzos.  
272. El Japón y la ASEAN siguen siendo importantes interlocutores comerciales, dado que ambos 
son el segundo mayor interlocutor comercial del otro, con un comercio total que en 2011 ascendió a 
poco menos de 300.000 millones de dólares EE.UU. El Japón ha pasado de ser el tercer principal 
destino de las exportaciones de la ASEAN en 2010 a se r el principal destino de las exportaciones de la 
región en 2011. Esto también se refleja en el info rme del Japón, que revela un aumento del 12,5% de 
las importaciones procedentes de la ASEAN. El  Japón sigue siendo una fuente importante de 
inversiones extranjeras directas, que representan el 17% de las entradas totales de inversiones en la 
ASEAN, donde aumentaron significativamente, pasando de 11.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2010 a 15.300 millones de dólares EE.UU. en  2011, un aumento del 39% de la IED. 
273. La ASEAN y el Japón firmaron en abril de 2008 una Asociación Económica Amplia entre la 
ASEAN y el Japón que abarca el comercio de bienes, el comercio de servicios, las inversiones y la cooperación económica. En la 15ª Cumbre ASEAN- Japón, celebrada en noviembre del año pasado en 
Phnom Penh, nuestros dirigentes también acogieron con beneplácito la aprobación de la Hoja de Ruta 
de Cooperación Económica Estratégica decenal ASEAN-Japón, cuyo objetivo es promover la asociación estratégica en una amplia gama de esferas, entre otras la mejora del entorno empresarial, la 
facilitación y la liberalización del comercio y de l as inversiones, y el desarrollo de infraestructuras y 
de la conectividad, con el fin de lograr el objeti vo de duplicar el comercio bilateral y los flujos de 
inversión entre la ASEAN y el Japón a más tardar en 2022. La ASEAN también espera colaborar 
estrechamente con el Japón para concluir el Acuerdo de Asociación Ec onómica Regional Amplia 
(RCEP) anunciado recientemente, en el que participarán la ASEAN y seis de sus asociados en acuerdos de libre comercio.    
274. El Japón ha apoyado con firmeza varias iniciativ as de la ASEAN, como su considerable 
contribución a la aplicación del Plan Maestro sobr e Conectividad de la ASEAN, sus proyectos 
"Creación de una arteria vital para el corredor  económico Este-Oeste y Sur", "Corredor económico 
marítimo", "Cooperación Mekong-Japón" y varios proyectos de infraestructuras no físicas. También agradecemos al Japón su iniciativa destinada a impartir formación en materia de infraestructuras a 
1.000 alumnos procedentes de Asia Oriental. El  Japón también ha prestado asistencia activa a la 
ASEAN en la promoción del comercio, la inversi ón y el turismo a través del Centro ASEAN-Japón, 
que desempeña un papel fundamental en el fome nto del desarrollo económico entre el Japón y los 
Estados miembros de la ASEAN. 
275. La ASEAN también agradece al Japón su contri bución y las medidas adoptadas para reducir 
las diferencias económicas en el seno de la ASE AN a través de su Asistencia Oficial para el WT/TPR/M/276 
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  Desarrollo, pues el Japón es el mayor donante de AOD a la ASEAN, con lo que contribuye al 
desarrollo de infraestructuras y la construcción de escuelas y hospitales, y favorece el desarrollo de 
recursos humanos, así como el d esarrollo de la región del Mekong. 
276. La ASEAN se complace en señalar que el Japón sigue participando activam ente en el sistema 
multilateral de comercio y ha hecho hincapié en la necesidad de dar impulso a las negociaciones 
del PDD. La ASEAN quiere especialmente agrade cer al Embajador Otabe y a su delegación sus 
incansables esfuerzos y su compromiso constructivo con las delegaciones, incluidas las de miembros 
individuales de la ASEAN, con sede en Ginebra.  Esperamos con interés trabajar en estrecha 
colaboración con el Embajador Otabe para culmin ar con éxito y buenos resultados la Novena 
Conferencia Ministerial (MC9). 
TAILANDIA 
277. El Japón y Tailandia han establecido y mantienen una sólida relación comercial bilateral. El 
Japón es el interlocutor comercial más importante de  Tailandia, con intercam bios comerciales por un 
valor total en 2012 de unos 73.060 millones de dólares EE.UU., lo que supuso un incremento del 
10,57% respecto a 2011. El Japón es la fuente princi pal de las importaciones de Tailandia y ocupa el 
segundo puesto entre nuestros principales destinos de exportación. Por otra parte, Tailandia ocupa el 
sexto puesto como destino de las exportaciones del Japón y el décimo puesto como origen de 
importaciones. En términos de inve rsión, el Japón también es nuestro principal inversor extranjero, y 
Tailandia es el segundo principal destino de las inversiones extranjeras del Japón. 
278. Nuestras relaciones bilaterales no comercial es se han consolidado a través de visitas 
frecuentes entre nuestros dirigentes y ministros, la última de las cuales incl uyó la visita oficial del 
Primer Ministro Shinawatra al Japón en marzo de 20 12 y la visita oficial del Primer Ministro Abe a 
Tailandia durante su viaje a Asia Sudoriental el m es pasado. En la última reunión, los dos dirigentes 
coincidieron en que los dos países colaborarían est rechamente para que el Acuerdo de Asociación 
Económica Japón-Tailandia funcionase  sin problemas, para desarrollar infraestructuras en Tailandia y 
para impulsar otros asuntos. 
279. Consideramos que nuestra relación con el Japón es muy estrecha y sólida. Las relaciones 
regionales, es decir, las relaciones ASEAN-Japón, que celebran su 40º aniversario de Amistad y 
Cooperación este año, respaldan las relaciones bila terales. Entre estas rel aciones cabe destacar los 
vínculos comerciales en el marco de la Asoc iación Económica Regional Amplia ASEAN-Japón, que 
abarca una amplia gama de cuestiones relacionadas c on los bienes, los servicios, las inversiones y la 
cooperación económica. 
280. En cuanto al sistema multilateral de comerc io, agradecemos al Japón el papel de liderazgo 
que ha asumido en la Organización Mundial del Come rcio. Tailandia está de acuerdo con el Japón en 
que los acuerdos comerciales regionales y bilateral es complementan el sistema multilateral. El Japón 
ha demostrado su compromiso con el sistema multilateral de comercio haciendo escaso uso de 
medidas comerciales especiales, aplicando en promed io tipos arancelarios NM F relativamente bajos y 
haciendo esfuerzos en aras de una  feliz conclusión de las negociaciones del PDD. Tailandia también 
aprecia el Sistema Generalizado de Preferencias del Japón y la asistencia que presta a los países en 
desarrollo y menos adelantados. 
281. Tailandia expresa su preocupación por el complejo sistema japonés de asignación de 
contingentes de importación, pues considera que el Japón podría aumentar la transparencia facilitando 
detalles específicos del procedimiento y mecanis mo de vigilancia y seguimiento para los 
comerciantes. Otro motivo concreto de preocup ación está relacionado con las normas de etiquetado 
establecidas en la Ley de Normas Agrícolas del Ja pón, que podrían ser parc ialmente incompatibles 
con las normas internacionales. Nuestras autoridades también desean obtener información actualizada WT/TPR/M/276 
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  sobre la postura del Japón respecto a la derogación de la prohibición de importar productos avícolas 
congelados, dado que desde 2008 no se han vuelto a producir casos de gripe aviar en Tailandia. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
282. Desde su último Examen, en 2011, el Japón ha  adoptado una serie de medidas de política 
estructural para responder a los efectos del terremoto y del tsunami, los aumentos de valor del yen, las 
inundaciones en Tailandia, la debilidad de la de manda mundial, etc. Las autoridades centrales y 
locales del Japón han recurrido a partidas presupuestarias complementarias que representan alrededor del 3,6% del PIB. Está previsto que el coste de lo s trabajos de reconstrucción ascienda a casi el 4% 
del PIB, y que dichos trabajos continúen hasta fi nales de marzo de 2016. Nos complace observar que 
se están ejecutando estas políticas macroeconómicas expa nsivas para respaldar la economía del Japón. 
De hecho, está previsto que en 2012 vuelva a crec er el PIB, principalmente como resultado de este 
aumento del gasto y de la reposición de existenci as tras la interrupción de la cadena de suministro. 
283. Sin embargo, la recuperación es en cierta medida  frágil, y la economía del Japón sigue siendo 
bastante sensible a las perturbaciones del entorno eco nómico global. Para ser sostenible a largo plazo, 
el crecimiento necesitará el impulso de una demanda interna constante. En el plano interno, el Japón 
afronta algunos grandes retos, como el muy elev ado importe de la deuda pública, el rápido 
envejecimiento de la población y la perspectiv a de una mayor deflación; por estos motivos, nos 
congratula comprobar que el Gobierno ha emprendi do reformas estructurales importantes, entre otras 
cosas para intentar mejorar la productividad, especi almente en el sector de los servicios, en el 
mercado laboral y en el ámbito tributario. 
284. En el plano bilateral, el Japón siempre ha si do uno de nuestros tres principales interlocutores 
comerciales y en materia de inversión, y se guimos disfrutando de una estrecha relación de 
cooperación. En 2011 logramos algunos avances importantes cuando firmamos un acuerdo sobre 
inversión para desarrollar oportunida des de inversión bilaterales y potenciales mer cados nuevos, que 
creemos firmemente consolidarán en el futuro  nuestra asociación comercial y en materia de 
inversiones. 
285. Un aspecto de la política de comercio exterior del Japón que despierta un particular interés es 
que, desde su último Examen, ha adoptado di versas medidas para seguir promoviendo la 
liberalización del comercio internacional. Junto con sus esfuerzos constantes para impulsar las 
negociaciones del PDD en curso, el Japón tambié n impulsó diversas negociaciones bilaterales. 
Compartimos la opinión del Japón de que los ACR pueden complementar el sistema multilateral de 
comercio y representar un paso hacia una mayor aper tura del comercio multilateral. También creemos 
que una integración económica más estrecha da lugar a un régimen comercial más liberalizado. Por lo 
tanto, pedimos al Japón que al mi smo tiempo que amplía sus oportuni dades comerciales con la firma 
de Acuerdos de Asociación Econ ómica (AAE) con varios de nuestros asociados vecinos, también 
tenga en cuenta la cadena de valor industrial integrada que nuestras economías ya representan como 
un medio para seguir ampliando sus actividad es de cooperación en el mercado mundial. 
286. Nos complace enormemente la clara declaración formulada por el Japón de que el 
mantenimiento y el fortalecimiento del sistema mu ltilateral de comercio de la OMC sigue siendo un 
fundamento básico de su política comercial. A p esar del estancamiento de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo, el Japón sigue desempeñando un papel importante en la 
búsqueda de avances. En línea con las directrices de la Octava Conferencia Ministerial (MC8), el 
Japón se ha comprometido a examinar diferentes criteri os de negociación, con el debido respeto de los 
principios de transparencia e inclusión. Está cl aro que en este momento crítico confiamos en que el 
Japón siga desempeñando su papel en la reducción de  las diferencias entre las principales economías, 
con la esperanza de que todos los Miembros puedan disfrutar pronto de los frutos del resultado que el 
PDD se ha comprometido a aportar. WT/TPR/M/276 
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  287. El Japón no sólo es una de las economías más importantes del mundo, sino que también es la 
principal economía de la región. Nuestra estrecha relación no sólo tiene que ver con la cadena de 
suministro industrial, sino también con nuestros lazos culturales e históricos. Queremos que la 
economía del Japón se recupere significativamente ta n pronto como sea posible, y nos gustaría que el 
Japón reanudase su papel como motor del crecimiento  económico regional, lo que beneficiará a la 
región y al mundo. 
ECUADOR 
288. En el undécimo Examen de Políticas Comercia les del Japón observamos la progresiva aunque 
lenta recuperación de la economía de ese país. El  comercio de servicios y bienes ha tenido un 
importante desempeño desde el último Examen en  el año 2009. En efecto a partir de 2010, el 
crecimiento económico fue de un 2,2% anual, aunque el ritmo de la recuperación disminuyo en el 
año 2011 y se prevé algo similar en 2012. Sin embargo,  entre 2010 y 2011 el comercio de mercancías 
se recuperó superando los niveles de 2008. Las exportaciones e importaciones crecieron un 16% pero 
las segundas fueron mayores a las primeras, lo que empeoró el abultado défi cit existente en este 
ámbito. Al contrario, el comercio de servicios ha registrado un superávit sólido y creciente en los 
últimos años favoreciendo la balanza de cuenta corriente. Durante el  período de análisis el sector de 
servicios financieros representó el 8, 5% del PIB del país objeto de examen. 
289. En este contexto y a la sombra del aún frágil estado de la economía mundial, como respuesta 
para afrontar la crisis, el Japón formuló e impl ementó políticas dirigidas a la promoción de las 
exportaciones y las inversiones, que tienen como objetivo duplicar las exportaciones en un plazo de cinco años, para ello, incrementó  la financiación del "Banco de Exportación-Importación" de los 
Estados Unidos y adoptó la "Inici ativa Nacional de Exportación" y la "Iniciativa de Reforma del 
Sistema de Control de las Exportaciones". Así, l as cifras reflejan la impor tancia que tienen las 
exportaciones que llegaron en 2011 a un nive l sin precedentes del 13,8% del PIB. Más 
específicamente, durante el período objeto de examen, en el sector de las mercancías las 
exportaciones ascendieron a 1.497.000 millones de dóla res EE.UU., en tanto que en el sector de los 
servicios, las exportaciones crecieron en un 9,2%. 
290. Desde su último Examen, el marco de política comercial del Japón ampara múltiples facetas. 
En primer lugar, se refiere al compromiso con el sistema multilateral del comercio a través del mantenimiento de un trato NMF a sus socios come rciales a nivel multilatera l (OMC) y la general 
aplicación de las reglas comerciales multilaterales. En segundo lugar, se trata de la continuación y 
énfasis en el regionalismo a través de la negoci ación, aprobación e implementación de Acuerdos de 
Libre Comercio como los suscritos con Corea, Colombia y Panamá y el próximo acuerdo que se 
celebrará denominado "Asociación Transpacífica", entre otras iniciativas. Por último, la tercera faceta 
trata sobre la renovación de dos esquemas de otorgamiento de preferencias no recíprocas, como lo han sido la prórroga de dos programas que habían cadu cado: el Sistema General de Preferencias y la Ley 
de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (ATPA). En relación con este punto, cabe destacar la importancia que tiene la relación come rcial preferencial en el Japón, dado que ésta 
representa el 20,1% de las importaciones a ese pa ís, observando que de ese porcentaje sólo el 3,7% 
corresponde a las preferencias unilaterales. 
291. Con relación al estado del intercambio comercial bilateral entre el Ecuador y el Japón, desde 
octubre de 2009, el Ecuador importó de ese país un promedio anual de 5.900 millones de dólares 
EE.UU. y exportó alrededor de 8.600 millones de dólares EE.UU. Específicamente, durante el período 
enero-octubre de 2012, el principal destino de los productos petroleros y no petroleros de exportación 
del Ecuador fue el Japón. Al mismo tiempo que las importaciones petroleras y no petroleras del 
Ecuador procedieron principalmente  del Japón. En resumen, el Japón es el principal mercado para las 
exportaciones ecuatorianas con una participación de l 44,6%, en tanto que es el segundo proveedor de 
las importaciones del país, con una participación de l 26,9%. Con el Japón, nuestro principal socio WT/TPR/M/276 
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  comercial, el Ecuador ha registrado balanzas comerc iales totales positivas, en gran parte debido a las 
exportaciones de petróleo crudo que representan al rededor del 70% de la oferta ecuatoriana. 
292. La posible no renovación del ATPA podría af ectar la balanza comercial con el Japón, 
llevándola a niveles deficitarios. Es por esto que al se r el Ecuador actualmente el único beneficiario de 
este sistema, deseamos expresar nuestra valoración de  las preferencias arancelarias otorgadas, que sin 
lugar a dudas apoyan de forma sustantiva y evidente  los esfuerzos realizados por mi país en el 
desigual combate al narcotráfico y sus delitos conexos. En efecto, además de su importante 
contribución al crecimiento económico y el empleo en el Ecuador, el ATPA constituye un elemento 
esencial de la relación bilateral entre nuestros país es al traducirse en una herramienta fundamental 
para el Ecuador en la lucha contra el narcotráfico  en la región andina. Es por eso que, sobre la base 
del principio de corresponsabilidad y de los positivos  efectos que este sistema preferencial ha tenido 
en el Ecuador; exhortamos al Japón a considerar pos itivamente la extensión o prórroga del ATPA por 
plazos más amplios como de hasta tres a cinco años. En este mismo sentido, también deseamos 
reiterar la importancia que tiene para los países en  desarrollo, y para el Ecuador en particular, el 
mantenimiento y profundización del SGP co mo medio para facilitar el desarrollo. 
293. Sobre esta materia, el Ecuador estima que nuestros países pueden desarrollar, de manera 
progresiva y tomando en cuenta las asimetrías existentes, una agenda de trabajo bilateral que permita 
la estabilización de la relación comercial entre amb as partes, a través de la negociación de un acuerdo 
comercial enfocado hacia el desarrollo y el benefici o mutuo. Por lo anterior, queremos mencionar que 
el Ecuador espera retomar en el corto plazo el Diálogo Especializado y los temas específicos 
comerciales y económicos en el marco del Consejo B ilateral de Comercio e Inversiones. Por último, 
el Ecuador coincide con los plante amientos realizados por Cuba en  la sesión de la mañana, en 
particular, sobre la importancia del cumplimiento por parte de los Miembros de las recomendaciones 
y resoluciones del Órgano de Solución de Diferenc ias de la OMC, piedra angular del sistema 
multilateral del comercio. 
TURQUÍA 
294. Huelga decir que el Japón es una de las principales economías del mundo. La estrategia 
japonesa de formulación de políticas económicas y de  gestión tecnológica siempre ha sido y sigue 
siendo un modelo a seguir para muchas economías a escala mundial. Por esa razón, consideramos que 
el examen de la política comercial del Japón es un pr oceso interesante e importante, tanto para la 
comunidad comercial de Ginebra como para las capitales. 
295. Como todos sabemos, el Japón se enfrentó hace poco a uno de los mayores terremotos y 
consiguientes catástrofes de nuestra época. Estas catástrofes azotaron al Japón después de un período 
prolongado de estancamiento. Sin embargo, gracias a las eficaces medidas adoptadas por el Gobierno 
japonés, la economía japonesa se ha recuperado rápidamente. Pese a ello, parece que el proceso de 
recuperación también afronta algunos retos polític os difíciles. Las políticas fiscales expansivas 
basadas en presupuestos complementarios, junto c on el programa de objetivos inflacionarios adoptado 
en el contexto de un entorno deflacionario, parecen haber acelerado la apreciación del yen, lo que ha 
reducido la competitividad de la economía japonesa. 
296. Esperamos que el Gobierno del Japón sea capa z de calibrar una combinación óptima de 
políticas presupuestaria y monetaria para invertir la  tendencia que reduce la competitividad de la 
economía japonesa. 
297. La importancia que el Japón tiene en el sistem a de comercio mundial y el papel crucial que 
desempeña en el plano multilateral son evidentes. T odos conocemos y somos conscientes de la valiosa 
contribución que hace el Japón a nuest ro trabajo cotidiano en la OMC. WT/TPR/M/276 
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  298. En su condición de una de las economías más grandes y más importantes del mundo, el Japón 
apoya con firmeza el sistema multilateral de come rcio basado en normas de la OMC. El Japón 
mantiene un sistema comercial transparente y prev isible que utiliza principalmente los aranceles 
aduaneros como principal restricción fronteriza. Es algo muy de agradecer. 
299. Todos los Miembros de la OMC y la comunida d internacional son perfectamente conscientes 
del papel de liderazgo que el Japón desempeña en la s actividades de desarrollo  y ayuda internacional. 
En este contexto quiero destacar que Turquía valora  profundamente la decisión del Japón de facilitar 
paquetes de ayuda completa y cuantiosa a los PMA, en tre otros la "Iniciativa de Desarrollo para el 
Comercio", "Una aldea, un producto" y merca dos libres de derechos y de contingentes. 
300. En lo relativo a nuestras relaciones bilaterale s, creo necesario señalar que el Japón es un 
antiguo y valioso interlocutor con el que siempre hemos mantenido una excelente relación política. 
Sin embargo, nuestro volumen de intercambios comerc iales, que gira en torno a los 4.000 millones de 
dólares EE.UU., no refleja el potencial de nuestra s dos economías, y tampoco nuestras excelentes 
relaciones políticas. También hay que señalar que nu estro comercio con el Japón registra un enorme 
excedente a su favor. Este desequilibrio no es sostenib le a largo plazo. Asimismo, en la última década, 
aunque Turquía ha atraído un flujo de IED de 111.000 millones de dólares EE.UU., la proporción de 
IED japonesa en el mismo período se ha limita do a 755 millones de dólares EE.UU. Además del 
comercio tradicional de bienes, Turquía también qui ere aumentar su relación con el Japón en materia 
de inversiones y servicios, teniendo en cuenta el cr eciente papel que estos se ctores desempeñan en las 
relaciones económicas. 
301. Tomando todo esto en consideración, los Gobier nos de Turquía y el Japón firmaron en julio 
de 2012 un Memorándum por el que se establece un marco para la cooperación en las relaciones 
económicas, con el fin de fortalecer y desarro llar aún más nuestras relaciones económicas y 
comerciales bilaterales. 
302. Su principal objetivo es el desarrollo y la amp liación de la cooperación en los ámbitos del 
comercio y la inversión, así como la transferenci a de tecnología, el desarrollo y la mejora de las 
relaciones entre los gobiernos y el sector privado me diante el establecimiento de un mecanismo para 
mejorar el entorno empresarial y resolver los problemas que los sectores privados de ambos países puedan afrontar en el otro país. 
303. El Memorándum también tiene por objeto prom over la cooperación entre los dos países en 
cuestiones bilaterales, regionales y mundiales de inte rés mutuo, y estimular la inversión conjunta de 
empresas japonesas y turcas en terceros países.  
304. Además de este marco de c ooperación, Turquía y el Japón también acordaron constituir un 
"comité mixto de trabajo" para iniciar conversaci ones sobre un Tratado de Libre Comercio entre los 
dos países. 
305. También nos agrada profundamente que el Ja pón no mantenga ninguna medida de defensa 
comercial contra Turquía. No obstante, me perm ito señalar que, debido a la complejidad de las 
normas sanitarias y fitosanitarias ja ponesas, se aplican restricciones in justificadas a las exportaciones 
al Japón de varios productos agrícolas importantes, co mo las aves de corral, las cerezas y los cítricos. 
Quiero aprovechar esta oportunidad para manifestar  igualmente que estamos dispuestos a firmar un 
acuerdo de cooperación agrícola con el Japón,  con el fin de mitigar esos problemas. 
TRINIDAD Y TABAGO 
306.
 Se ha designado 2014 como el año de la  Amistad Japón-CARICO M para mejorar las 
relaciones Japón-CARICOM en materia de comercio , turismo y cultura. En consonancia con el WT/TPR/M/276 
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  espíritu de este próximo acontecimiento, Trinidad y Tabago, en su condición de  Estado miembro de la 
CARICOM, tiene la satisfacción de participar en  el undécimo Examen de las Políticas Comerciales 
del Japón. 
307. Las relaciones comerciales con Trinidad y Ta bago han aumentado en los últimos tiempos, 
aunque la balanza comercial se inclina a favor del Japón. Como declaró nuestro Ministro de 
Relaciones Exteriores hace dos años durante una vis ita a Tokio, el Gobierno desea colaborar con el 
Japón para estudiar oportunidades que fortalezcan aún más nuestros lazos económicos y comerciales. 
308. Con este objetivo en mente, mi delegación toma nota con interés de las diversas iniciativas de 
Ayuda para el comercio enfatizadas en el inform e del Gobierno del Japón. Una iniciativa que destaca 
particularmente es la asistencia del Japón al movi miento "Una aldea, un producto", que tiene por 
objeto prestar asistencia a las comunidades locales de  países en desarrollo y países menos adelantados 
para que desarrollen, mejoren y promuevan sus productos (alimentos , bebidas, productos textiles y 
prendas de vestir) con la participación de la poblaci ón. Trinidad y Tabago aspira a ser beneficiario de 
esta iniciativa, y mi delegación confía en que  esto pueda constituir una vía que abra nuevas 
oportunidades. 
309. Trinidad y Tabago también reconoce la contri bución del Japón al Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (STDF). Para los países en desarrollo es fundamental que se 
mejore la capacidad y la experiencia en la aplicación de normas internacionales sobre medidas 
sanitarias y fitosanitarias, dado que tratamos de aume ntar nuestro acceso a los mercados. La asistencia 
prestada por el STDF es una vía hacia este fin. 
310. En relación con sus políticas macroeconómicas y sus políticas estructurales, mi delegación 
toma nota con interés del criterio adoptado por el Gobierno del Japón pa ra recuperarse del terremoto y 
el tsunami de 2011. Además de la reconstrucción de las infraestructuras físicas, el Gobierno ha 
centrado sus esfuerzos de reconstrucción en la creaci ón de empleo, haciendo especial hincapié en el 
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas como motor de crecimiento y revitalización. Este enfoque es realmente encomiable. 
311. También son dignos de mención lo s esfuerzos del Gobierno para aumentar la participación de 
las mujeres en la población activa estableciendo centros de atención infantil mejores y más 
numerosos. El recientemente introducido trato preferen te y basado en puntos en los procedimientos de 
inmigración para los profesionales extranjeros alta mente cualificados es otra iniciativa destinada a 
potenciar la fuerza de trabajo japonesa digna de mención especial. 
312. En su informe, el Gobierno del Japón señala que "el mantenimiento y fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC sigue siendo un pilar fundamental de la 
política comercial del Japón". Mi delegación acoge con satisfacción este firme compromiso con el 
sistema multilateral de comercio y espera que, como miembro clave de la comunidad económica 
mundial, el Japón contribuya de manera aún más su stancial a revitalizar l as estancadas negociaciones 
de Doha, de manera que se respeten los principi os fundamentales del Programa de Doha para el 
Desarrollo. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
313. En su undécimo Examen de su Política Comerc ial deseamos felicitar al Gobierno del Japón 
ya que además de la crisis económica internacional ha tenido que hacer frente a los destrozos provocados por el terremoto y el tsunami ocurridos  en el año 2011, lo cual consideramos que han 
hecho de una forma satisfactoria, ya  que ha sido una situación bastante difícil. En el informe de la 
Secretaría, notamos que el motor de la economía japonesa son las exportaciones. Entre 2002 y 2007, 
el PIB real creció a una tasa anual media de apr oximadamente el 1,8%, gracias a las exportaciones, WT/TPR/M/276 
 Página 47 
 
 
  que durante el mismo período crecieron a una tasa media anual superior al 9%. Tras la crisis 
económica mundial de 2008, las exportaciones ca yeron, lo que provocó una contracción de la 
economía japonesa en 2008 y 2009. La  recuperación de 2010 vino de  nuevo de la mano de las 
exportaciones. El terremoto y tsunami de 2011 dieron lugar a un acusado descenso del consumo 
privado y de la constitución de existencias, así co mo a perturbaciones generalizadas en la cadena de 
suministro que afectaron a la producción en todo el país, y particularmente a los sectores más 
exportadores, como los del automóvil y la electrónica. La producción también se vio afectada por el cierre de centrales nucleares, y las exportaciones por las inundaciones en Tailandia. Debido a todos 
estos factores, en 2011 las exportaciones disminuyeron y la economía se contrajo. 
314. Tal y como lo indica el informe, desde entonces, la economía japonesa se ha recuperado y 
para 2012 se prevé un crecimiento del PIB real del 2,4%. El crecimiento reciente no ha sido 
impulsado por las exportaciones, sino por el gasto en  reconstrucción, el g asto en consumo (ayudado 
por las subvenciones públicas a los automóviles respet uosos con el medio ambi ente) y la constitución 
de existencias tras las perturbaciones en las cadenas  de suministros. No obstante, la recuperación es 
frágil, y la economía japonesa puede verse afectada por las perturbaciones en el entorno económico 
mundial, especialmente las que afectan a sus princi pales interlocutores comerciales, como la UE y 
China. 
315. El informe indica que para mantener el crecim iento de mediano a largo plazo, la demanda 
deberá seguir dando impulso a la expansión. Otro s retos al crecimiento a más largo plazo son una 
deuda pública muy elevada, el rápido envejecimiento de la población y la deflaci ón. Para superar estas 
dificultades, la economía japonesa deberá ser objeto de reformas estructurales a fin de, entre otras 
cosas, mejorar la productividad en el sector de los servicios y reformar el mercado de trabajo y la 
fiscalidad. 
316. Notamos que en el informe se indica que los ar anceles siguen siendo la principal restricción 
que aplica el Japón en la frontera. Asimismo se  explica que el promed io de los aranceles NMF 
aplicados subió de 5,8% en el 2010, al 6,3% en el 2012, y que esto se debió en gran parte, al aumento 
del promedio de los equivalentes ad valorem  de los derechos no ad valorem . Se explica que los 
derechos no ad valorem , que representan el 6,6% de las lín eas arancelarias del Japón, tienden a 
implicar equivalentes ad valorem  elevados y constituyen una característica importante del Arancel 
japonés, en particular en relación a los producto s agrícolas. En este sentido, deseamos exhortar al 
Japón a utilizar solamente los aranceles ad valorem , como hacemos la gran mayoría de los países en 
desarrollo, con el fin de garantizar una mayor tr ansparencia y previsión, y a fin de evitar estos 
aumentos imprevistos en los aranceles. 
317. Vemos con satisfacción que el Japón aplica pocas  medidas comerciales especiales. También 
han modificado diversas leyes sobre los derechos de propiedad intelectual a fin de, entre otros 
objetivos, mejorar la pertinencia y eficacia de los sistemas de patentes y di bujos y modelos. También 
se ha presentado a la Dieta un proyecto de ley para modificar la Ley Antimonopolio. Felicitamos al 
Japón por estos esfuerzos. 
318. Vemos con preocupación que el sector agrícola  sigue recibiendo un apoyo considerable del 
Estado, que incluye, entre otras cosas, la aplicaci ón de un tipo NMF medio relativamente elevado en 
comparación con los aplicados en otros sectores, co ntingentes arancelarios, ayuda a los ingresos y 
medidas de control de la producción. Exhortamos al Gobierno del Japón a realizar las reformas 
necesarias a fin de liberalizar más el sector agrícola. 
319. Notamos asimismo, y deseamos felicitar al Japón por la aprobación de la Ley de privatización 
de los servicios postales, adoptada en abril del año 2012. WT/TPR/M/276 
Página 48  
 
  320. La República Dominicana ha presentado alguna s preguntas al Japón, en relación a las 
políticas de apoyo al sector agrícola, la administraci ón de los contingentes arancelarios en este sector 
y su compatibilidad con los Acuerdos de la OMC; así como su política en materia de turismo. Para 
terminar, sólo nos queda felicitar al Japón y exho rtarle para que siga realizando las reformas 
estructurales necesarias para mejo rar el funcionamiento de su ec onomía. Les deseamos muchos éxitos 
en este su undécimo Examen de Po lítica Comercial y en el futuro.  
FILIPINAS 
321. El Japón es la tercera economía más grande del m undo. Entre los países del G-20, tiene la tasa 
de crecimiento de la producción industrial más alta  en la fabricación de productos electrónicos. La 
larga tradición de monozukuri (desarrollo y produ cción de productos) del Japón, su cultura de 
mejoramiento continuo de las cosas, ha ayudado al país  a mantener su posición de líder mundial en la 
producción y los avances tecnológicos. 
322. Los servicios también desempeñan un papel predominante en la economía japonesa, pues 
representan alrededor de un tercio de  su PIB. Aunque la contribución de la agricultura es bastante 
pequeña, sigue siendo un sector muy importante y altamente protegido de la economía japonesa. 
323. Por lo tanto, sumando todos est os elementos, no es sorprendente que las réplicas internas 
causadas por el gran terremoto del Japón orient al de marzo de 2011 generasen temblores y 
contratiempos semejantes en los principales in terlocutores comerciales del Japón, entre otros 
Filipinas, en particular en sectores y empresas específ icas para los que el comercio con el Japón y sus 
inversiones son especialmente importantes. A prin cipios de 2012, la economía japonesa avanzaba 
hacia la recuperación impulsada principalmente por la demanda interna, que incluía las actividades de 
reconstrucción.  
324. Filipinas y el Japón disfrutan de relaciones económicas dinámicas, incluido un comercio 
sólido, inversiones y cooperación para el desarrollo . La relación es recíprocamente complementaria: 
el Japón posee tecnología avanzada y capital, mientr as que Filipinas tiene una excelente mano de obra 
con alta capacidad técnica. 
325. El principal destino de las exportaciones de Filipinas es el Japón y, recíprocamente, las 
importaciones de Filipinas procedentes del Japón son las más importantes entre sus interlocutores 
comerciales. El Japón también sigue siendo la princi pal fuente de comercio e inversión de Filipinas. 
Este año se cumple el quinto aniversario de la en trada en vigor del Acuer do de Asociación Económica 
Japón-Filipinas (PJEPA). 
326. Para promover la integración económica regiona l, Filipinas y el Japón son parte del Acuerdo 
de Asociación Económica Global entre el Japón y los Estados miembros de la Asociación de 
Naciones del Asia Sudoriental (AJCEP). Filipinas ap oya de manera activa la aceleración del proceso 
de estudio intergubernamental y los trabajos para el inicio de las negociaciones de la Zona de Libre 
Comercio del Asia Oriental (EAFTA) y la Asocia ción Económica Amplia en Asia Oriental (CEPEA). 
327. Filipinas y el Japón también fomentan las c onexiones marítimas a través del "Corredor 
Marítimo Económico de la ASEAN", las iniciativas que  contribuyen a la aplicación del Plan Maestro 
sobre Conectividad de la ASEAN, y la cooperaci ón en el marco de la asociación Japón-BIMP/EAGA 
(Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas - Zona de Crecimiento de la ASEAN Oriental), al tiempo que 
coordinan el Plan global para el desarrollo de  Asia (CADP), formulado por el Instituto de 
Investigaciones Económicas para la ASEAN y Asia Oriental (ERIA). 
328. A raíz del gran terremoto del Japón oriental, F ilipinas envió, dentro del límite de sus escasas 
posibilidades, suministros de socorro de emergencia  y un equipo de asistencia médica a las zonas WT/TPR/M/276 
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  afectadas por la catástrofe. Un artículo de prensa incl uso mencionó que la última casa que resistió al 
tsunami en la ciudad de Iwaki, en la prefect ura de Fukushima, fue una vivienda prefabricada 
producida en Cavite (Filipinas). La llamada de Estado del Presidente de Filipinas a Su Majestad el 
Emperador del Japón y su visita a la ciudad de Ishinomaki, en la prefectura de Miyagi, confirmaron 
que Filipinas estaba dispuesta a seguir prestando asistencia al Japón. 
329. Las dos economías también ampliaron los intercambi os entre personas al reforzar los lazos de 
amistad "Kizuna". El antiguo Primer Ministro Yosh ihiko Noda presentó la iniciativa "Embajadores de 
buena voluntad Filipinas-Tohoku" cuyo objeto es alcanzar un entendimiento más profundo de la 
cultura japonesa y sacar lecciones de los esfuerzos de  recuperación del Japón, de su gestión del riesgo 
de catástrofes y del concepto de un "entorno más verde". Más de 400 estudiantes de secundaria y 
universitarios han participado en el  programa, y está previsto que se invite a otro grupo de unos 
300 estudiantes en marzo de 2013.  
EL SALVADOR 
330. Permítame expresarle la complacencia de nuestra  delegación por participar en el presente 
ejercicio particularmente por ser dos naciones que hemos mantenido relaciones bilaterales desde 1935, trabajado intensamente en los últimos años en el tema de gestión de riesgos, fortalecimiento y 
cooperación; y es que el Japón se ha constituido co mo uno de nuestros principales proveedores de 
bienes de capital, contando con un significati vo número de empresas japonesas establecidas en 
El Salvador, principalmente en el sect or vehículos y productos de tecnología. 
331. Se cuenta con la presencia de importantes em presas comerciales japonesas tales como IUSA, 
INSINCA, YKK, Itochu Corporation, Mitsubishi Co rporation, Panasonic, Nippon Koei, Metal One 
Corporation, un dato interesante es el hecho que Toyobo ( 東洋紡 ) estableció una empresa afiliada, 
Industrias Unidas S.A. (IUSA), en 1955 en nuestro pa ís, y hasta el día de hoy dicha empresa continua 
produciendo telas e hilos en El Salvador, así como ta mbién el distribuidor de Toyota en El Salvador 
quien fue el segundo distribuidor autorizado de mayor antigüedad en el mundo. 
332. En materia de nuestro intercambio comercial,  cabe destacar que durante el período 2008-2011 
las exportaciones de El Salvador al Japón se increm entaron de manera considerable, contándose como 
principales productos de exportación: bebidas, cama rones, ajonjolí, condimentos, estuches de cuero y 
joyero, calzados, alimentos preparados entre otro s, así como la importación desde el Japón de 
productos tales como vehículos, productos laminado s; planos de hierro, tractores, velocípedos y 
demás vehículos terrestres, cobre y sus manufacturas entre otros. Cabe destacar que la producción de nuestras economías es complementaria. 
333. Nuestros lazos comerciales con el Japón continúa n fortaleciéndose, prueba de ello es que en 
fecha reciente se contó con la vista del Director  de la Organización de Comercio Externo del Japón 
(JETRO, por sus siglas en inglés) siendo uno de los motivos de esta visita el de continuar promoviendo el comercio además de incentivar un au mento de inversión japonesa en los diversos 
sectores productivos de nuestro país, siendo JETRO un importante facilitador de información y aliado 
para el desarrollo no sólo para El Salvador, sino para toda la región. 
334. En áreas de cooperación, cabe destacar el apoyo recibido por parte del Gobierno del Japón en 
la construcción de importantes obras de infraestr uctura que han contribuido al desarrollo de 
El Salvador, tales como la construcción del m oderno puerto de la Unión el cual consideramos 
permitirá la movilización de un flujo signi ficante de mercancías, entre otros. 
335. En el marco multilateral y desde el examen de sus políticas comerciales realizado en 2011, el 
Japón ha adoptado diversas medidas destinadas a se guir fomentando la liberalización del comercio 
internacional. Además de realizar continuos esfue rzos por hacer avanzar las negociaciones en curso WT/TPR/M/276 
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  del Programa de Doha para el Desarrollo y en miras al fortalecimi ento de capacidades, en el mes de 
diciembre del año recién pasado, realizó una importante donación (395.604 francos suizos) al 
programa de formación de la OMC destinado a países en desarrollo. 
336. El Japón, siendo una de las principales econom ías comerciales del mundo, y por ende un 
importante Miembro de la Organización quien a trav és de su liderazgo continúa apoyando al sistema 
multilateral de comercio no discriminatorio y basado en normas, en el marco de la OMC, como motor 
del crecimiento de la economía mundial y en benefi cio de los países en desarrollo. En dicho sentido, 
ha continuado impulsando iniciativas para hacer av anzar las negociaciones de  la Ronda de Doha y 
participa activamente en los procesos de ne gociación sobre diversos elementos de estas 
negociaciones, tales como los Comités de Comercio  y Desarrollo, Ayuda para el comercio, Acceso a 
Mercados, Agricultura, Servicios, entre los má s relevantes y, a su vez ha proseguido sus 
negociaciones bilaterales de acuerdos de asociaci ón económica, que han constituido avances positivos 
y han complementado el sistema multilateral de comercio. 
337. Asimismo, el Japón ha recurrido activamente al  mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC, como parte o como tercero, para reso lver diferencias y sigue promoviendo una mejora y 
aclaración del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) con miras a reforzar el 
cumplimiento de las normas comerciales y asegurar  la integridad y credibilidad del sistema de 
comercio basado en normas. 
NIGERIA 
338. Nos complace participar en el undécimo Examen de las Políticas Comerciales del Japón. 
Dado que el Japón es uno de los principales países comerciantes del mundo y está siendo objeto de su 
undécimo Examen, es importante que confirme su compromiso con el éxito del PDD y siga 
desplegando esfuerzos para conseguir un acuerdo. Las principales características de la política 
comercial del Japón no han cambiado pese a las catástrofes naturales acaecidas. Los productos 
manufacturados siguen dominando las exportaciones y re presentan el 88,1% de la exportación total de 
mercancías. Sin embargo, dada la ralentización de las economías asiáticas, esa tendencia no se podrá 
mantener. Nos alienta constatar, en el informe de  la Secretaría, que el Japón sigue adoptando medidas 
para mejorar la transparencia de su comercio, políticas, prácticas y procedimientos, mejorando de esta 
manera su rendición de cuentas al público. Es tas medidas contribuirán a mejorar la situación 
económica. 
339. Pedimos al Japón que tenga en cuenta las siguien tes cuestiones: el régimen es liberal pero la 
situación es compleja; es importante tener en cuenta que hay que proteger los intereses de los países 
en desarrollo; estos países todavía tienen que hacer  frente a crestas arancelarias; además, hay que 
proteger la política agrícola de los países en desa rrollo. Por lo tanto, animamos al Japón a que siga 
adelante con su proceso de reforma política para mejo rar el acceso a los mercados , en particular en la 
agricultura y los servicios, de manera que pa íses como Nigeria puedan beneficiarse de su 
participación en el sistema multilateral. 
340. El programa "Una aldea, un producto" tiene por objeto apoyar a los países en el continente 
africano, y nos gustaría que el Japón nos explicar a con más detalle cómo evalúa el impacto del 
programa y las reacciones de los países del Áfri ca Subsahariana. Felicitamos al Japón por haber 
adoptado esta iniciativa y haber orga nizado una conferencia sobre el de sarrollo en África. Es preciso 
reforzar esta cooperación para gara ntizar el crecimiento en África. 
341. En el plano bilateral, las relaciones entre Nige ria y el Japón se han basado durante años en la 
cooperación y la confianza. Gracias a ello, ambos países deberían estar en condiciones de avanzar y 
resolver problemas importantes que todavía se producen en el ámbito de las relaciones bilaterales y de la cooperación. WT/TPR/M/276 
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  342. Para terminar, Nigeria reconoce que el Ja pón es un importante Miembro de la OMC que 
desempeña un papel crucial en el PDD y que contribu ye a una mayor transparencia en la OMC, a su 
elaboración de normas y a mejorar la eficacia del si stema al facilitar regularmente información sobre 
el proceso de notificación. Agradecemos al Japón que  participe en la iniciativa de Ayuda para el 
comercio y que ayude a los países menos adelantados  a aprovechar las oportunidades disponibles para 
participar en el comercio multilateral.  
URUGUAY 
343. Nuestro país mantiene amistosas y construc tivas relaciones con el Japón en los distintos 
ámbitos de la relación bilateral; tanto en el pl ano político y económico, como en la generación de 
espacios de cooperación comercial, tecnológica, social y cultural. 
344. Es importante mencionar los concretos avances en  la agenda bilateral y el buen nivel de 
diálogo y coordinación entre ambos países en los planos regional e internacional. 
345. El Uruguay agradece y valora la cooperación t écnica, económica y financiera del Gobierno 
del Japón. En tal sentido, cabe destacar que d esde el año 1976 más de 43 uruguayos han realizado 
investigaciones en universidades de l Japón a través de becas otorgadas por su Gobierno. Igualmente, 
vale reconocer el envío de expert os japoneses que transfieren tecnología a técnicos y funcionarios de 
la Administración Pública del Uruguay. Asimismo, la  donación de equipos, los diversos proyectos de 
cooperación técnica, el envío de misiones japonesas que llevan a cabo Estudios para el Desarrollo en 
nuestro país, el trabajo valioso de los Voluntar ios Senior, así como los Programas de Asistencia 
Financiera No reembolsables de Apoyo a Proyectos  Comunitarios en Seguridad Humana, Medio 
Ambiente y Cambio Climático y en el área cultural,  acciones, entre otras, que reflejan las excelentes 
relaciones de cooperación y amistad que unen a nuestro s pueblos. En cuanto al intercambio bilateral 
de bienes, es importante señalar que la balanza co mercial entre el Uruguay y el Japón registró déficit 
comercial con tendencia creciente en los últimos años. Principalmente, dicho déficit es consecuencia 
del aumento sostenido de las importaciones por part e de nuestro país. Sin embargo, en el año 2009, 
éstas disminuyeron en un 17,5%, explicándose el au mento del déficit por una fuerte disminución de 
las exportaciones desde el Uruguay (88,6%). 
346. Entre los principales rubros exportados hacia el Japón se encuentra en primer lugar "lana y 
pelo fino u ordinario" con una participación del 48 % sobre el total exportado en el año 2009. El 
segundo y tercer lugar en el ranking de este último año lo ocuparon "grasa de lana y sustancias grasas 
derivadas" y "pescado congelado". 
347. Las importaciones del Uruguay registraron un crecimiento sostenido hasta el año 2008, 
alcanzando su mayor valor en el año 2008, 89 mill ones de dólares EE.UU. y su menor valor en 2005 
totalizando los 43 millones de dólares EE.UU. Entre los principales rubros importados se encuentra en 
primer lugar "automóviles para turismo y demás vehículos automóviles" con una participación del 
25,8% sobre el total importado en el año 2009. El se gundo y tercer lugar en el ranking de este último 
año lo ocuparon "caucho sintético"  y "neumáticos nuevos de caucho". 
348. Al respecto, vale remarcar que durante el año 2012, el Uruguay otorgó al Japón poco más de 
10 millones de dólares EE.UU. e importó aproximadamente 100 millones de dólares EE.UU.  
349. Asimismo, importa destacar el interés del Uruguay en el acceso al mercado japonés de carne 
bovina fresca sin hueso y en ese sentido, se subrayan  los avances registrados en el proceso de 
habilitación sanitaria para la reentrada de dicho producto.  
350. Con tal propósito, dada las excelentes condici ones sanitarias uruguayas, se confía en una 
pronta y exitosa culminación del proceso de habilit ación solicitada y con las seguridades científicas WT/TPR/M/276 
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  requeridas, teniendo en cuenta las cualidades de la carne uruguaya y los esfuerzos realizados por 
nuestro país para recuperar y mantener su estatus sanitario de "libre con vacunación", así como el 
compromiso de la visita al país de una misión japonesa para analizar in situ  la situación sanitaria y 
continuar con dicho pr oceso de habilitación. 
351. Como comentario final, señalar el interés de ambos países por aunar esfuerzos para la 
finalización exitosa de la Ronda de Doha para el D esarrollo, así como el fortalecimiento del sistema 
multilateral de comercio basado en normas pr evisibles, transparentes y equilibradas. 
MARRUECOS 
352. Después de un período de estancamiento, debido  principalmente al catastrófico terremoto y 
tsunami que afectaron al Japón en marzo de 2011, la economía japonesa se recuperó a medida que las 
cadenas de suministro de la producción se restablecieron progresivamente. 
353. Marruecos encomia el impresionante desempeño de la economía japonesa, que ahora está en 
una vía de recuperación moderada y cuya previs ión de crecimiento en el ejercicio económico 
2013-2014 es de un 2,5%, siempre y cuando las polít icas presupuestarias y monetarias aplicadas por 
el Gobierno sean fructíferas y, de esta manera, sa quen a la tercera mayor potencia económica mundial 
de la recesión y la alejen de la deflación. 
354. Según los informes presentados por la Secret aría de la OMC y el Japón, las políticas 
comerciales del Japón han experimentado pocos cambi os desde el último examen del país, en 2011. 
355. Aun así, desde aquella fecha, el Japón ha  tomado varias medidas para promover la 
liberalización del comercio internacional. Junto c on sus esfuerzos para impulsar las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), el  Japón ha seguido negociando acuerdos de asociación 
económica (AAE) bilaterales que han avanzado de  manera positiva y complementado el sistema 
multilateral de comercio. 
356. Por lo tanto, nos complace observar que el  Japón está adoptando un importante número de 
normas internacionales. Marruecos aprovecha esta o casión para felicitar al Japón por los esfuerzos 
desplegados para impulsar las negociaciones del PDD,  pese al estancamiento en que se encontraban. 
El Japón es una de las principales economías del mundo y una de las principales naciones 
comerciantes que, además, ha c ontribuido de manera significativa a los esfuerzos encaminados a 
mantener y reforzar el sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC. 
357. Marruecos encomia el papel activo que el Japón ha  desempeñado en el sistema multilateral de 
comercio, en particular su prestación de asistencia fi nanciera y técnica, incluidas su asistencia oficial 
para el desarrollo y diversas iniciativas regi onales de cooperación económica, así como su 
contribución a la Ayuda para el comercio, rec onociendo de ese modo que la integración de los países 
en desarrollo y los países menos adelantados en el  sistema multilateral de comercio es una de las 
principales misiones de la OMC. 
358. Marruecos también alaba al Japón por respalda r la adhesión de nuevos Miembros y, en 
particular, por apoyar de manera activa a los país es menos adelantados al prestar a los candidatos 
asistencia técnica para ayudarles a desarrollar su capacidad comercial. 
359. El enfoque adoptado por el Japón en materia de desarrollo destaca la importancia del 
crecimiento económico y de la participación de los beneficiarios en un marco de "identificación con el 
desarrollo". Este enfoque ha sido bien  acogido por muchos países africanos. WT/TPR/M/276 
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  360. En junio de 2013, el Japón acogerá la TICAD V, la Quinta Conferencia Internacional de 
Tokio sobre el Desarrollo de África, que celebra el  20º aniversario del proceso de la TICAD. Esta 
conferencia se ha convertido en el principal foro mundial para la promoción del desarrollo en África, 
y atrae a participantes de alto nivel procedentes de países africanos y sus asociados para el desarrollo. 
En este proceso, el Japón hace hincapié en la facilita ción del comercio a través de la promoción de la 
integración regional. 
361. Esta iniciativa japonesa, organizada conjuntamen te con las Naciones Unidas, el PNUD y el 
Banco Mundial, se puso en marcha en 1993. La TI CAD se celebra cada cinco años, y su objetivo es 
promover el diálogo entre dirigentes africanos y funci onarios de alto nivel de  países u organizaciones 
internacionales que invierten en ayuda para el desarrollo. 
362. Desde 1993, las TICAD han establecido un marco general de cooperación entre los países 
africanos y sus asociados para el desarrollo. Las an teriores ediciones permitieron al Japón forjar lazos 
más estrechos con los países africanos. 
363. Con el fin de evaluar los progresos conseguidos  en la aplicación del Plan de Acción de 
Yokohama adoptado en la TICAD IV y de participar  en el debate sobre la TICAD V, en mayo 
de 2012 Marruecos organizó una reuni ón ministerial de seguimiento. 
364. En esa reunión los participantes acordaron que la TICAD V supondría un paso importante en 
la búsqueda de un crecimiento más inclusivo y so stenible y en la construcción de sociedades 
resistentes en África. 
365. Quiero felicitar al Gobierno del Japón por su  positivo e impresionante desempeño en los 
últimos años, y por su notable dina mismo en el comercio multilateral. 
VENEZUELA 
366. El período objeto de evaluación no ha sido fácil para el Japón. No sólo porque este Miembro, 
al igual que muchos otros, ha tenido que enfrentar los impactos adversos de la actual crisis económica 
y financiera mundial, sino también, porque se vio gr avemente afectado por el terremoto, el tsunami y 
seguidamente, los accidentes sufridos en las centr ales nucleares en marzo de 2011, lamentables 
sucesos todos éstos, que dejaron invalorables pérd idas humanas y materiales, y que han puesto a este 
país y a su Gobierno frente a enormes y complejos re tos de carácter económico, fiscal y energético, en 
un escenario poco favorable. El mundo reconoce en  el Japón un pueblo y un Gobierno que sabe 
superar sus dificultades. 
367. Durante el período que nos concierne, en el Japón,  así como en otros países desarrollados y en 
desarrollo, las oscilaciones pronunciadas con respect o al valor de su moneda nacional, en varias 
ocasiones, producto de la política monetaria desplega da, han planteado enormes desafíos en términos 
de productividad y competitividad, y en consecuencia,  han impactado el comercio internacional y la 
participación del Japón en el si stema multilateral del comercio. 
368. Más aún, se percibe que se han acentuado los mismos problemas estructurales del Japón del 
pasado, que han causado un lento crecimiento de  la economía desde hace aproximadamente un 
decenio. 
369. Estos retos aquí citados ameritan reformas pr ofundas y reconocemos los enormes esfuerzos 
que se han desplegado para atenderlos. Entendemos que el camino no sea fácil. 
370. En el ámbito de la política comercial del Ja pón y analizando el reporte del Secretariado, 
percibimos que los aranceles siguen siendo la princi pal restricción que se aplica en la frontera. Los WT/TPR/M/276 
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  derechos no ad valorem  que sigue aplicando el Japón tienden a implicar equivalentes ad valorem  
elevados, en particular, en relación con los productos agrícolas. 
371. Asimismo, entendemos que por razones de seguridad alimentaria y en atención a las 
poblaciones más vulnerables, se han seguido implemen tando medidas no arancelarias en la frontera, 
específicamente en el ámbito de la pesca, sin dejar a un lado una serie de medidas dentro de la 
frontera, como es el caso del considerable apoy o estatal al sector agrícola, que sigue siendo de 
preocupación para algunos Miembros. 
372. La relación bilateral entre el Japón y Venezu ela se ha desarrollado con mayor dinamismo 
desde el año 2009, con ocasión a una visita presi dencial al Japón ese mismo año. Desde entonces 
ambos Gobiernos han intensificado su relación,  fundamentada en la cooperación energética. 
373. Para el año 2011, por dar un ejemplo, el in tercambio comercial entre Venezuela y el Japón 
registró un promedio anual de unos  513 millones de dólares EE.UU. de flujo monetario. Por tal razón, 
el Japón despliega un modelo de desarrollo ec onómico e industrial que ofrece un abanico de 
oportunidades para avanzar en la consolidación de  la cooperación bilatera l y el incremento del 
intercambio comercial, sustentado en la fórmula energética. 
374. No obstante, cabe destacar que más allá del Sistema Generalizado de Preferencias, entre 
Venezuela y el Japón no existe un marco legal de carácter bilateral para facilitar el intercambio 
económico-comercial. Por su parte, el Gobier no japonés ha manifestado interés en profundizar 
negociaciones en materia comercial, por lo que no s hemos estado planteando la opción de iniciar 
negociaciones sobre un posible acuerdo de protecci ón y promoción recípro ca de inversiones y un 
acuerdo para evitar la doble tributación, para así ot orgar un escenario más seguro, en favor de las 
considerables transacciones comerciales y las re laciones de inversionistas entre ambos países. 
Mientras tanto, vale resaltar que en el año 2011 ambos países firmamos  cinco acuerdos de 
cooperación de gran envergadura, en las áreas de petróleo y gas, finanzas, petroquímica, ambiente, 
electricidad y energías alternativas. 
375. Durante el bienio que nos concierne, se sigue  observando un crecimiento constante de las 
importaciones del Japón desde Venezuela y una dism inución de las exportaciones japonesas a mi país, 
aun cuando el resultado de la balanza comercial sea satisfactorio para el país nipón. Entre los 
productos venezolanos de mayor exportación se resaltan el aluminio sin alear, el cacao crudo, los minerales de hierro y aleaciones de aluminio. Lo s productos japoneses de mayor importación siguen 
siendo los vehículos automóviles. 
376. El Japón es un país que puede favorecer a la  profundización del desarrollo económico de 
Venezuela, mediante el apoyo para la transformación de materias primas e insumos, destinado a la 
cadena de redes productivas del país. Entre los sect ores identificados como posibles áreas económicas 
complementarias entre el Japón y Venezuela, se  destacan los siguientes sectores de naturaleza 
estratégica por parte de nuestro Gobierno, a saber, el agrícola y vegetal, industrias alimenticias, 
piedra, cerámica, yeso, vidrio y manufacturas. 
ARABIA SAUDITA 
377. El Reino de la Arabia Saudita felicita al Ja pón por los esfuerzos que emprendió tras el gran 
terremoto que asoló el Japón oriental en marzo de 2011. A pesar de los problemas que ha sufrido 
recientemente, el Japón ha seguido siendo un defensor  activo del sistema multilateral de comercio y 
no ha recurrido a la adopción de medidas proteccionistas.  
378. Las políticas macroeconómicas del Japón han sustentado su economía desde su último 
Examen de las Políticas Comerciales y desde la gran catástrofe que tuvo lugar poco después. En estos WT/TPR/M/276 
 Página 55 
 
 
  difíciles años, el Japón ha acometido reformas estruct urales que le ayudarán a reforzar su economía y, 
en consecuencia, a reforzar la economía mundial . El Reino de la Arabia Saudita acoge con 
satisfacción, en particular, la decisión del Japón de  recortar el tipo del impuesto de sociedades 
previsto en la legislación con el fin de mejorar lo s incentivos a la inversión, incluida la inversión 
extranjera directa, y le desea éxito en la continu ación de sus reformas. Los interlocutores comerciales 
del Japón, entre ellos la Arabia Saudita, se benefi ciarán de un entorno económico fortalecido y más 
abierto.  
379. El Reino de la Arabia Saudita y el Japón disfrutan de antiguas y estrechas relaciones 
comerciales, económicas, técnicas y políticas. Después del establecimiento de relaciones 
diplomáticas, en 1955, los Gobiernos de los dos países firmaron un primer acuerdo de cooperación 
económica y técnica en 1975 y establecieron una comisi ón mixta para reforzar aún más las relaciones 
económicas y comerciales que se ha reunido periódicamente desde entonces.  
380. El comercio de la Arabia Saudita se compleme nta con el del Japón. La Arabia Saudita es el 
principal proveedor de petróleo crudo al Ja pón e importa productos industriales, maquinaria, 
electrónica y vehículos del Japón. En el primer semestre de 2012, las exportaciones de la Arabia 
Saudita al Japón aumentaron un 15%, mientras que l as exportaciones del Japón a la Arabia Saudita 
aumentaron un 36%. El Reino de la Arabia Saudita  aplaude un mayor desarrollo del comercio y está 
muy interesado en atraer nuevas inversiones japonesas y en promover los intercambios y la transferencia de conocimientos necesaria para conti nuar con la diversificaci ón de la economía saudí. 
381. El Reino de la Arabia Saudita encomia al Gobierno del Japón por su apoyo al sistema de 
la OMC. El Japón es una de las mayores econom ías comerciantes del mundo, y ha apoyado 
continuamente un sistema multilateral de comercio  basado en normas en el que países menos 
adelantados, países en desarrollo y países adelan tados pueden beneficiar se de las oportunidades 
derivadas de un entorno comercial abierto y justo. En su condición de miembros del G-20, el Japón y 
el Reino de la Arabia Saudita se opusieron al au mento del proteccionismo y apoyaron la declaración 
sobre el compromiso de statu quo  y desmantelamiento.  
382. Además de su participación activa en la OMC y su apoyo a la conclusión del Programa de 
Doha para el Desarrollo, el Japón ha suscrito va rios acuerdos bilaterales y plurilaterales y está 
negociando otros acuerdos preferenciales, en partic ular con el Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG). A través de su Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y de diversas iniciativas y programas de desarrollo, el Japón también está pr omoviendo un enfoque equilibrado para el 
desarrollo del comercio. WT/TPR/M/276 
Página 56  
 
  HONDURAS 
383. De acuerdo con el Informe de la Secretaría, la economía japonesa se encontraba en fase de 
expansión y recuperación tras la crisis financie ra mundial de 2008, gracias al crecimiento de sus 
exportaciones. Los daños causados por el terremo to y el tsunami de 2011 provocaron un descenso del 
consumo privado y de la constitu ción de existencias, así como perturbaciones en la cadena de 
suministros, afectando la producción a nivel nacional. 
384. Es de admirar que a pesar de los efectos ne gativos producidos por fenómenos económicos y 
naturales, la economía japonesa se esté recuperando con prontitud. Esta vez, su reciente crecimiento 
ha sido impulsado por el gasto en reconstrucción,  el gasto en el consumo y la constitución de 
existencias tras las perturbaciones en las cadenas de suministros. Sin embargo, el Japón aún tiene 
importantes retos que enfrentar, básicamente los que se refieren al envejecimiento de la población, 
mejorar la productividad en el sector de los servicios , reformas al sistema tributario, entre otros. En 
este sentido, reconocemos que el Japón continuará  haciendo su mejor esf uerzo para encontrar 
solución a todos estos retos. 
385. Observamos con satisfacción que el Gobierno japoné s, en septiembre de 2012, hizo pública la 
Estrategia innovadora para la energía y medio am biente. Dicha estrategia está fundamentada en 
tres principios básicos: lograr una sociedad no depe ndiente de energía nuclear, realizar una revolución 
energética ecológica y establecer un suministro de energía estable. 
386. En el marco de sus políticas comerciales, el Japón ha adoptado diversas medidas destinadas a 
continuar fomentando la liberalización del comercio  internacional. En el plano multilateral, es 
importante destacar que el Japón participa y apoya al Programa de Desarrollo de Doha y espera se 
llegue a un acuerdo en las negociaciones. Asimismo , el Japón considera que sus acuerdos comerciales 
regionales y bilaterales, complementan el sistema multilateral y constituyen avances positivos. 
387. Nos complace observar que el fomento a la transparencia es una de las prioridades del Japón 
en la esfera normativa. Asimismo, continua concediendo trato preferencial a los productos 
procedentes de determinados países en desarro llo y países menos adelantados, en el marco del 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Ese tr ato preferencial que anteriormente se aplicaba al 
86% aproximadamente de las líneas arancelarias, se amplió hasta abarcar alrededor del 98%. 
Asimismo, el Gobierno japonés prorrogó el período de vigencia del SGP hasta el 31 de marzo 
de 2021. 
388. En cuanto a las relaciones b ilaterales del Japón con Honduras, el Japón es uno de los destinos 
más importantes para nuestras exportaciones. Expor tamos café, carne bovina, papas, aluminio y 
tabaco entre otros y el Japón exporta vehículos, mo tores, instrumentos para medicina, y odontología, 
medicamentos y aparatos de comunicación. Espe ramos que esta relación comercial se continúe 
incrementando. 
389. Deseamos aprovechar la oportunidad para ag radecer al Gobierno del Japón por el apoyo 
brindado a nuestro país de forma permanente, a través de su Agencia de cooperación internacional 
(JICA). Implementando proyectos de cooperación técn ica en materia de educación, salud, gestión de 
riesgos de desastres y fortalecimiento a la micro, pequeña y mediana empresa. 
NEPAL 
390. El Japón desempeña un papel importante en la promoción del comercio mundial. Apreciamos 
su contribución al sistema multilateral de comercio basado en normas.   WT/TPR/M/276 
 Página 57 
 
 
  391. Es alentador observar que la economía ja ponesa se está recuperando después del "gran 
terremoto". Esto se debe principalmente a que el Gobierno del Japón aplicó las medidas 
macroeconómicas adecuadas.  
392. También nos parece encomiable una serie de nuevas medidas políticas adoptadas por el 
Gobierno del Japón durante el período objeto de exam en. Entre esas medidas importantes destacamos 
las siguientes: 
 la derogación de todos los regímenes ba sados en niveles máximos en su SGP; 
 la adopción de una medida para  liberalizar y promover aún más el comercio internacional 
mediante la reducción de obstáculos no arancelarios; 
 la prestación de asistencia técnica, en par ticular a los PMA en proceso de adhesión; 
 el aumento de las salidas de IED; 
 el apoyo prestado al programa "Una aldea, un producto"; 
 la nueva prórroga del régi men SGP hasta marzo de 2021; 
 la nueva política de circulación de personas fí sicas dirigida a extranjeros muy cualificados. 
393. Aunque acogemos con satisfacción la política liberal en el modo cuatro, esperamos que la 
política se liberalice aún más para incluir también a extranjeros que no sean los muy cualificados. 
394. Todos los países menos adelantados, incluido Nepal, esperan que todos los compromisos 
comerciales relacionados con los países menos adelantados, como el acceso libre de derechos y de contingentes, se cumplan en su totalidad de manera  eficaz y oportuna. En este contexto, agradecemos 
al Gobierno del Japón la concesión de acceso al mer cado libre de derechos y de contingentes a todos 
los productos originarios de los PMA.  
395. Las salidas de IED japonesas todavía se concentran en determinadas zonas geográficas y 
sectores seleccionados. Por consiguiente, los paí ses más pobres y con recursos restringidos no están 
recibiendo la parte que les corresponde. Un paquet e intensivo especial para que los inversores 
inviertan en los países menos adelantados, en cons onancia con el Programa de Acción de Estambul, 
ayudaría a cubrir la falta de recursos de estos países.  
396. El Japón es uno de los principales asociados en  las iniciativas de desarrollo de Nepal. 
Felicitamos al Gobierno del Japón por su apoyo cons tante en todos los ámbitos. Estimamos que el 
flujo de cooperación financiera y técnica se verá reforzado para responder a nuestras necesidades de 
creación de capacidad comercial y desarrollo de infraestructuras.  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES 
397. Permítanme prescindir de las fórmulas diplomáticas y entrar directamente en materia. Deseo 
agradecer al Embajador Fried que haya empleado vari as estadísticas para transmitir su mensaje central 
relativo a la importancia del Japón para el mundo. De hecho, una de  las cuestiones menos conocidas 
que me vienen a la mente es la fortaleza de las pequeñas y medianas empresas de mi país, de la que fue ejemplo la puesta en órbita, hace unos cuatro a ños, de un satélite construido enteramente por ellas. 
Huelga decir que tomamos muy en cuenta el mensaje del Embajador Fried de que el Japón tiene margen de mejora en ámbitos que  son cruciales para su futuro. 
 WT/TPR/M/276 
Página 58  
 
  398. Mi impresión tras escuchar las intervenciones posteriores es que, en su orientación general, 
nuestra política comercial cuenta con la aprobación  de los Miembros pero que, como ha hecho el 
Embajador Fried, se nos han aconsejado mejoras en esferas específicas.  399. Somos los primeros en querer asegurarnos de que  la economía japonesa se asiente firmemente 
en la senda del crecimiento sostenible. El método qu e debemos seguir para lograrlo suscita en nuestro 
país un vivo debate, y a muchos Miembros les será  grato saber que en el marco de ese debate se 
expresan opiniones muy similares a las suyas.  400. Nuestra delegación, que integran representantes de varios ministerios, presentará al Gobierno 
un informe sobre los debates que han tenido lugar en el presente EPC. El acta de la reunión se 
distribuirá rápidamente a todas las ramas del Gobierno del Japón.  401. Me referiré ahora a algunas cuestiones que atr aen la atención de un número relativamente 
grande de Miembros; nuestras observaciones sobr e los demás asuntos se pueden encontrar en las 
respuestas que dimos el primer día. Las respuestas a nuevas preguntas que puedan formularse se 
presentarán oportunamente.  
Reforma normativa y consolidación fiscal 
 
402. El primer día, muchos Miembros manifestaron su interés en la política económica de nuestro 
nuevo Gobierno, en particular la reforma normativa, e instaron a aplicar nuevas reformas. Como ya he 
dicho, los precios de las acciones en la Bolsa de Tokio han aumentado considerablemente, en gran 
parte gracias a medidas anunciadas o ya aplicadas, y puedo afirmar que la confianza de las empresas y 
la mentalidad de los consumi dores están mejorando notablemente. 
 
403. No obstante, el Gobierno del Japón es muy c onsciente de que estos cambios deben ir 
seguidos, en su momento, de otro tipo de medidas, sobre todo las pertenecientes al denominado tercer 
vector, es decir, a la formulación y aplicación de una nueva estrategia de crecimiento que incluya 
reformas estructurales sustanciales. 
 
Reforma normativa 
 404. El Gobierno del Japón ha inic iado un nuevo proceso de reforma normativa basada en las 
instrucciones de 25 de enero del presente año del Primer Ministro Abe de que la reglamentación 
nacional se adapte para armonizarla con las nor mas más avanzadas del mundo seleccionadas mediante 
métodos de referencia internacionales. Merced a estos esfuerzos, el Japón se propone llevar a cabo 
ambiciosas reformas en las esferas a las que se ha asignado prioridad, como el empleo, la salud/la 
medicina y la energía/el medio ambiente, y crear  el mejor entorno del mundo para la inversión. 
Asimismo, en la Oficina Central de Reactivaci ón Económica se están estudiando reformas en otras 
esferas. El gabinete del Primer Ministro aprovechar á lo mejor posible los recursos disponibles, entre 
otras cosas recabando el asesoramiento de los princi pales expertos de los círculos académicos y 
empresariales. 
 
Consolidación fiscal 
 
405. También hemos recibido varias observaciones sobre la necesidad de llevar a cabo una 
consolidación fiscal. De hecho, la deuda pendiente de larga data con respecto al PIB de los gobiernos 
centrales y locales del Japón alcanzará el 200% al final del ejercicio fiscal de 2013. Por tanto, es 
fundamental aplicar un plan a medio y largo plazo para la consolidación fiscal. El Japón está adoptando medidas para reducir a la mitad el dé ficit primario como porcentaje del PIB de los 
gobiernos central y locales para el ejercicio fi scal de 2015, partiendo del de 2010, y lograr un 
superávit primario de esas administraciones en el  de 2020. Dado que el aumento de los gastos en WT/TPR/M/276 
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  seguridad social como consecuencia del envej ecimiento de la población y el descenso de la 
fecundidad se ha convertido en la causa principal de l déficit presupuestario, el Gobierno del Japón ha 
puesto en marcha una reforma genera l de la seguridad social y la tributación para garantizar la 
estabilidad de los recursos financieros disponibles para  la seguridad social y lograr al mismo tiempo la 
consolidación fiscal. En el marco de esta reforma integral, la Dieta aprobó el pasado agosto una ley 
por la que se aumentará en dos etapas el impuesto sobre el consumo desde el actual 5% hasta el 10% 
para octubre de 2015.  
Políticas comerciales 
 
ALC/AAE  
406. Con respecto a nuestros ALC/AAE, si bien se ha criticado la escasa cobertura de 
determinados productos, varias observaciones positiv as formuladas por nuestros socios en ALC/AAE 
resultan muy alentadoras. En particular, me complace saber que los ALC en que he participado como 
Negociador jefe (con Chile, la ASEAN y Suiza) est án funcionando adecuadamente. Quiero destacar 
también, como ha señalado nuestro colega de Si ngapur, el carácter evolutivo de nuestros ALC/AAE, 
que "crecen" con el paso del tiempo. Quizás algunos Miembros se hayan fijado en que en mi 
declaración inicial no mencioné el TPP. Ello se debe, simplemente, a que anteayer no se había adoptado ninguna postura oficial sobre esa cuestión,  y de hecho la situación sigue siendo hoy la 
misma.  Aranceles  
407. Algunos Miembros han manifestado su preocupación por los derechos no ad valorem y los 
elevados derechos de aduana. A este respecto,  quiero reiterar que el Japón aplica sus tipos 
arancelarios a los respectivos pr oductos adecuadamente, tomando en cuenta la situación en los 
sectores nacionales pertinentes. Me permito ta mbién recordar que nuestros actuales regímenes 
arancelarios son producto de anteriores negociaciones.  408. Deseo asimismo señalar que los derechos no ad valorem  se aplican a determinados productos 
en razón de sus ventajas, a saber, en el caso de los derechos específicos, la facilidad y la transparencia 
para calcular la cuantía de los derechos, que se basa en el número o el peso de las mercancías 
importadas, con el consiguiente ahorro de costes administrativos.  
Política agraria y reforma agraria 
 409. Con respecto a algunas observaciones relativas a nuestra política agraria y su reforma, en 
primer lugar me permito señalar a la atención de los Miembros que el Japón es el mayor país 
importador neto de productos alim enticios del mundo. El Japón de pende de las importaciones para 
más del 60% de su consumo de productos alimen ticios, calculado según su valor calórico. Como 
ejemplo de extrema dependencia de los produc tos alimenticios importados puedo citar nuestro 
consumo nacional de soja, que en un 93% se importa de l extranjero, o el caso del trigo, en el que esta 
proporción es del 89%. El Japón importa un sinnúmero de otros productos y, por tanto, es un gran 
mercado de productos alimenticio s para muchos exportadores. 
 410. Como se señaló el primer día, la agricultura japonesa se enfrenta al desafío de aumentar la 
productividad en un marco caracterizado por el enve jecimiento de la población agrícola, una cuestión 
que, huelga decirlo, es motivo de acalorados debates en nuestro país. La reforma estructural que el 
Gobierno promueve para hacer frente a ese reto incluye la concentración de tierras agrícolas y una mayor coordinación entre el sector agropecuario y el  sector de elaboración de alimentos. Las políticas 
adoptadas hasta la fecha en  esa esfera han dado resultados palpables. Por ejemplo, entre 1995 y 2011, 
el tamaño medio de las explotaciones de cultivo aumentó un 30%, el de las lecheras un 60% y el de WT/TPR/M/276 
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  las porcinas un 200%. Además, estos esfuerzos tambié n se reflejan en la Medida Global de la Ayuda 
(MGA) actual, y la reducción de aproximadamente el  14% del nivel de compromiso especificado en 
nuestra Lista.  411. Al mismo tiempo, consideramos que continúa siendo necesario mantener un cierto nivel de 
ayuda, especialmente para los sectores agrícolas que requieren un uso intensivo del suelo, en los que 
el tamaño de la explotación gestionada es muy infe rior al de otros países, como mostró en su 
exposición el Embajador Fr ied. Sirvan también como muestra de las enormes diferencias en el tamaño 
de las explotaciones de cultivo las 2 hectáreas que tienen como promedio en el Japón frente a las 170 de los Estados Unidos y las 2.970 de Australia. 
 
412. El nuevo Gobierno todavía no ha perfilado los deta lles de las medidas de política agrícola que 
va a introducir, pero continuará promoviendo refo rmas estructurales en el sector agrícola de 
conformidad con los Acuerdos de la OMC.  MSF 
 
413. El primer día, algunos Miembros comentaron que las reglamentaciones sanitarias y 
fitosanitarias del Japón son más restrictivas que las directrices aprobadas internacionalmente. Sin 
embargo, el Japón, antes de aplicar sus MSF,  ha llevado a cabo evaluaciones de riesgos con 
transparencia, basándose en da tos científicos, y tomando en cuenta las normas establecidas 
internacionalmente por organismos  de normalización como el Codex, la Oficina Internacional de 
Epizootias (OIE) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). En cuanto a los 
límites máximos de residuos (LMR), el Japón estab leció sus LMR en 2006 basándose en los fijados 
por el Codex y por los principales países. Además, con el fin de garantizar la inocuidad de los 
alimentos, el Japón ha introducido medidas de verificación de la inocuidad de los aditivos 
alimentarios existentes, algunos de los cuales so lían autorizarse en el Japón sin que se hubiese hecho 
la evaluación de riesgos correspondiente. Por lo que  respecta a las observacion es de la UE sobre los 
aditivos alimentarios, el Japón está agilizando el pro ceso de designación de sustancias que se utilizan 
a nivel internacional. Hasta la fecha se han designa do 2 de las 15 sustancias que se están tramitando. 
 414. Por último, con respecto a la prohibición de importar carne de bovino, se están estudiando las 
solicitudes de varios países, si bien desearía señalar que el tiempo que tomará tramitar cada caso 
dependerá en parte de que el país interesa do presente oportunamente los datos necesarios. 
 
Productividad del sector de los servicios 
 415. Permítanme hacer solamente un apunte en relación con el sector de los servicios, puesto que 
algunos Miembros han señalado la escasa productividad de ese sector en el Japón. Me resulta difícil 
conciliar esa afirmación con lo que observo a diario en mi país, en el que la calidad de los servicios no 
admite comparación con la que percibo en otros países. No me cabe duda alguna de que cualquier persona que haya visitado o residido en el Japón puede dar fe de ello. 
 Contratación pública 
 
416. En cuanto a las observaciones formuladas por la Unión Europea sobre nuestro mercado de 
contratación pública, en especial en relación con la cláusula de seguridad operativa, me permito recordar a la UE que hemos estado trabajando en varias cuestiones, inclui da ésta, mediante el 
denominado ejercicio de determinación del alcance y que seguiremos tratándolas de conformidad con 
el entendimiento alcanzado en ese marco.  417. Sólo para que los Miembros se hagan una idea preci sa del comercio bilateral entre la UE y el 
Japón en el sector ferroviario y los sectores conexos, me permito señalar que la balanza comercial WT/TPR/M/276 
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  específica es constantemente negativa para el Japón,  y que entre 2001 y 2010 Europa, en promedio, 
disfrutó anualmente de un superávit comerc ial de 4.100 millones de yenes en ese sector. 
 418. Les comunico, por cierto, que Japan Rail East, una empresa totalmente privatizada pero que 
continúa vinculada a nuestro anexo del ACP de bido a una objeción formulada por un Miembro, ha 
anunciado hace apenas unas horas que ha restringi do sus posibles proveedores de sistemas CBTC a 
dos empresas francesas. Japan Ra il East continuará negociando c on ellas para seleccionar a su 
proveedor.  
Desarrollo 
 
419. A juzgar por las observaciones formuladas por  numerosos Miembros, el Japón está en la 
senda correcta por lo que respecta a la ayuda pa ra el desarrollo relacionada con el comercio. 
 
Una aldea, un producto 
 
420. Me complace especialment e observar que una idea que nació en el sur del Japón a finales de 
la década de 1970 ha crecido hasta ser ampliament e aceptada en Asia y en África. Seguiremos 
promoviendo esa idea, e invitamos a los países inte resados a que se pongan en contacto con nuestra 
misión diplomática o con la oficina del JICA. En el presente año, dos importantes reuniones 
internacionales marcarán nuestra labor de ayuda al desarrollo: la TICAD V, del 1º de junio al 3 del 
mismo mes, y la cumbre extraordinaria de dirige ntes de la ASEAN y el Japón, que se celebrará en 
diciembre para conmemorar el 40 aniversario de nuestra relación. 
 
Conclusión 
 421. Quiero concluir mi intervención agradeciendo a todos, Embajador Bashir, Embajador Fried, 
equipo de la Secretaría encabezado por Richard Eg lin y todos los Miembros, su contribución a que 
este undécimo Examen del Japón sea un proceso pr oductivo. Espero con interés escuchar las 
observaciones adicionales de los Miembros.  
PONENTE 
 
422. Quiero dar las gracias a los Excmos. Embajadores Sr. Yokota y Sr. Otabe y sus equipos de 
Tokio y de la Misión del Japón en Ginebra.  423. Han respondido por escrito de forma completa y puntual a las más de 700 preguntas recibidas 
de los Miembros de la OMC. 
 424. Estoy seguro de que el Japón responderá con la misma diligencia a las preguntas 
complementarias que los Miembros puedan formular.  
Importancia del Japón: comercio e inversión 
 
425. Permítanme resumir mis impresiones sobre el debate y la documentación presentada por 
escrito.  426. Como ha señalado el Sr. Yokota, el Examen ha  puesto de manifiesto la enorme importancia 
que los Miembros conceden al Japón como líder en la OMC y como motor del crecimiento y la 
estabilidad de la economía mundial.  427. En efecto, y para resumirlo en una frase, estamos todos de acuerdo en que si el Japón triunfa, 
todos tenemos más posibilidades de triunfar. WT/TPR/M/276 
Página 62  
 
  428. Por lo que respecta al comercio, los Miembr os han destacado los continuos esfuerzos del 
Japón por colaborar con otros países en aplicación de un ambicioso programa comercial bilateral y 
regional.  429. También hemos tomado nota de que el Japón cont inúa siendo el cuarto mayor importador y 
exportador mundial de mercancías y servicios. 
 430. Más allá de las cifras globales, creo que el de bate ha puesto de manifiesto el convencimiento 
general de la importancia  que el Japón desempeña en las cadena s de valor mundiales a través de la 
exportación de insumos primordiales como bienes de capital y componentes tecnológicos avanzados, 
que son fundamentales para el éxito de l as empresas y los países en todo el mundo. 
 431. Los Miembros también han manifestado su agra decimiento al Japón como importante fuente 
de inversión extranjera directa que alimenta el crecimi ento y el desarrollo de muchos países en todo el 
mundo. 
 
El Japón como partícipe de la comunidad internacional 
 
432. La segunda cuestión importante que se ha puest o de manifiesto es el  papel del Japón como 
partícipe de la comunidad internacional.  
433. En este sentido, 36 Miembros de la OMC de  distintos niveles de desarrollo y zonas 
geográficas han destacado el carácter excepcional de sus aportaciones.  434. Se nos ha explicado que las políticas y prácticas comerciales del Japón están orientadas al 
exterior y fomentan el desarrollo y la integración de otros países en las cadenas de valor mundiales. 
 
435. Asimismo, hemos visto que el Japón es un país líder y uno de los mayores contribuidores a la 
Ayuda para el comercio. Los Miembros se han referido a la importante ayuda para el desarrollo que el Japón ha proporcionado para la in tegración de la ASEAN y para África a través de diversos 
programas, entre ellos el programa Una aldea, un producto  destacado por el Sr. Yokota. 
 
436. Muchos Miembros también se han referido al 20º aniversario de la TICAD, que se celebrará 
el próximo mes de junio, y a la cumbre de la ASEAN prevista para diciembre. 
 437. También se han encomiado en varias ocasiones el liderazgo que el Japón ejerce en la OMC y 
su labor de apoyo al sistema multilateral mediante  su participación en nuevos enfoques que permiten 
llevar adelante las negociacion es y avanzar cuando es posible. 
 438. En particular, muchos Miembr os han agradecido al Japón su  actitud constructiva en los 
debates sobre los servicios y las negociaciones sobre la facilitación del comercio, así como sus esfuerzos por dar mayor relevancia a los debates y ampliar así el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información. 
 
439. Varios Miembros también han encomiado al Japón por su firme adhesión a los compromisos 
del G-20 en materia de statu quo y desmantelamiento y por resistir a las presiones proteccionistas e 
involucionistas en la difícil situación económica actual.  
440. Como aspecto positivo, este Examen ha puesto de manifiesto que el Japón es un Miembro 
modelo de la OMC que ha asumido el compromiso gl obal de promover el comercio, el desarrollo y el 
crecimiento a nivel mundial.  WT/TPR/M/276 
 Página 63 
 
 
  Preocupaciones 
 
441. Sin embargo, varios Miembros de distintos niveles de desarrollo y zonas geográficas han 
expresado preocupaciones constantes y persistent es con respecto a políticas comerciales específicas. 
 
442. No voy a examinar exhaustivamente todas la s preocupaciones formuladas por los Miembros; 
las observaciones del Presid ente a modo de conclusión, la eloc uente declaración del Sr. Yokota y el 
documento sobre elementos principales distribuido por la Secretaría, proporcionarán un resumen más detallado de todas las cuestiones planteadas.  
443. Sin embargo, para estimular el debate vale la pena señalar algunas de las preocupaciones más 
comunes.  444. En primer lugar, la mayoría de los Miem bros que han intervenido ha expresado su 
preocupación con respecto a la política agrícola de l Japón y, en menor grado, su política pesquera. 
 
445. En cuanto a la agricultura, los Miembros han destacado los promedios elevados de los tipos 
NMF, las crestas arancelarias, los contingentes arance larios, el sostenimiento de los precios, la ayuda 
a los ingresos, las salvaguardias especiales y ot ras medidas que, en su conjunto, representan 
obstáculos al acceso al sector agrí cola del Japón y a la competencia. 
 
446. También se han manifestado preocupaciones ge neralizadas sobre diversas MSF, y varios 
Miembros han instado al Japón a que mejore la tr ansparencia, proporcione una justificación científica 
para sus medidas y armonice sus normas con las normas internacionales. Por otra parte, también hemos sido testigos del compromiso expresado por  el Sr. Yokota de que el Japón se esforzará por 
armonizar más sus normas con las normas internacionales. 
 
447. Un número más reducido de Miembros también ha  expresado su preocupación por las ayudas 
del Japón a su sector pesquero.  448. La segunda serie de preocupacion es más frecuentes gira en torno a la falta de inversiones 
extranjeras en el Japón, que deseo reseñar porque muchos Miembros han hec ho referencia a varias 
políticas que desalientan la inversión. 
 449. Se han manifestado preocupaciones que abarcan d esde el acceso a los mercados en el modo 4 
y la inmigración a cuestiones de gobernanza y competen cia empresariales, incluidas la cuestión de si 
hay igualdad de condiciones en los servicios fi nancieros, y las varias cuestiones pendientes 
relacionadas con la privatización de los servicios postales del Japón. 
 450. No puedo evitar responder a las observaciones del Sr. Yokota en lo tocante a los servicios. 
Las normas japonesas relativas a los servicios son verdaderamente impecables. Probablemente, se encuentran entre las mejores del mundo y me atrevo a decir que tal vez sean las mejores. Pero ello 
tiene un costo, que priva al sector de los servicios de la competencia necesaria para crecer en una 
economía mundializada. 
 451. En suma, la opinión general es que la apertura de  los sectores agrícola y de los servicios en el 
Japón a una mayor competencia podría reducir los precios y mejorar la eficiencia sin sacrificar la calidad de los servicios. 
 
Un contexto más amplio 
 
452. Por último, Sr. Yokota, como los Miembros y yo hemos indicado en nuestras intervenciones, 
los retos del Japón como Miembro de la OMC de ben considerarse en un contexto más amplio. WT/TPR/M/276 
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  453. Los Miembros han reconocido que el Japón se ha  enfrentado a enormes desafíos en el período 
objeto de examen, lo que ha ayudado a impulsar el ambicioso programa de reformas del Primer 
Ministro Shinzo Abe.  454. El Primer Ministro ha mencionado tres esferas o "vectores" en que debe trabajarse para lograr 
un crecimiento sostenible en el Japón. 
 455. Se ha señalado que el Gobier no ha emprendido drásticas políticas fiscales y monetarias en los 
dos primeros vectores, y los Miembros han encomi ado al Japón por el éxito inicial de sus políticas 
expansivas. 
 
456. Sin embargo, los Miembros han señalado tambié n que la recuperación a corto plazo debe ir 
acompañada de reformas estructurales que fomenten el crecimiento sostenible a medio y largo plazo. 
 457. El Sr. Yokota se ha comprometido a que el Japón avance en el tercer vector. 
 
458. ¿Qué significa eso para nosotros como Miembros de la OMC? ¿Debemos esperar otros 
dos años para que el Japón informe acerca de sus reformas estructurales o, a medida que avanza la aplicación del tercer vector, muchos Miembros co inciden conmigo en que las autoridades japonesas 
podrían considerar la mejor manera de mantenerles informados de sus progresos en la realización de 
reformas estructurales, en lugar de limitarse a esperar al próximo EPC? Se trata de una cuestión sobre 
la que todos debemos reflexionar. 
 
CHINA 
 
459. El Examen de las Políticas Comerciales es una buena oportunidad para que los Miembros de 
la OMC participen en un útil proceso de transparen cia. China concede gran importancia a ese proceso, 
y mi delegación incluye representantes de la capital, Be ijing, y de la embajada china en Tokio. Quiero 
aprovechar esta oportunidad para expresar nuestro reconocimiento al Japón por la rapidez con que ha 
respondido a nuestras preguntas presentadas por escrito.  460. En el transcurso de las últimas dos semanas, los ch inos disfrutaron de la festividad tradicional 
del Año Nuevo Lunar. Sin embargo, el Examen de las Políticas Comerciales del Japón ha suscitado 
un enorme interés entre diversas entidades inter esadas en mi país, entre ellas organismos 
gubernamentales y círculos empresariales. Hemos presentado por escrito nuestras preguntas complementarias sobre las políticas y las prácticas del Japón en materia de agricultura e inversión extranjera directa, así como sobre algunos problemas  de acceso al mercado, que, en nuestra opinión, 
merecen más aclaraciones. Esperamos por tant o que el Japón responda oportunamente a esas 
preguntas.  461. Además de las cuestiones generales que abor damos en la primera sesión del presente EPC, 
deseamos señalar que el Japón sigue aplicando al gunas medidas antidumping controvertidas contra 
determinados productos de Miembr os de la OMC. Esperamos que el Japón respete los resultados de 
las investigaciones antidumping a fin de garantizar  un trato equitativo para las partes interesadas. 
 462. Como ha señalado en su intervención el Excmo.  Sr. Jonathan T. Fried, China es el mayor 
mercado para las exportaciones japonesas. En el informe del Gobierno del Japón para el presente 
Examen se indica también que "la interdependenc ia económica entre el Japón y China es cada vez 
más estrecha". A este respecto, deseo comunicar a los Miembros nuevos datos sobre el comercio 
bilateral y las relaciones económicas entre ambos países.  463. El Japón, que antaño fue el mayor interlocutor  comercial de China, ha visto como, desde 
2004, le superaban sucesivamente los Estados Unidos, la UE, la ASEAN y Hong Kong, China. En la WT/TPR/M/276 
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  actualidad, el Japón es el quinto interlocutor comerc ial de China y el mayor importador de productos 
básicos chinos. Según nuestras estad ísticas, el comercio total entre ambos países ascendió en 2012 
a 329.450 millones de dólares EE.UU. Por lo que respecta a la utilización de inversiones extranjeras directas en China, el Japón ocupaba el primer lugar a finales de 2012. Por otra parte, el volumen total 
de las inversiones chinas en el Japón es relativamente  pequeño, si bien algunos análisis de tendencias 
indican que cada vez más empresas chinas están cons iderando invertir en el Japón gracias a la mejora 
sustancial del entorno para la inversión en ese país.  464. En 2012 se cumplió el 40º aniversario de la normalización de las relaciones diplomáticas 
entre China y el Japón, y ambos países se han esfor zado por aprovechar esta oportunidad crucial para 
desarrollar y profundizar las relaciones económicas bilaterales. Lamentablemente, el comercio 
bilateral se redujo en 2012, especialmente en el cuarto  trimestre, como consecuencia de la restricción 
de la demanda en ambos países. A pesar de los problemas que enfrentamos, todavía hay oportunidades para mejorar. China y el Japón son, respectivamente, la segunda y la tercera economías 
más importantes del mundo, por lo que nuestras rela ciones comerciales podrían tener una repercusión 
significativa en la economía regional y mundial. China y el Japón deben mantener una relación 
comercial sólida y sostenible. La mejora de la  cooperación económica bilateral entre ambos países 
debe contribuir positivamente a la  prosperidad regional y mundial. 
 
UNIÓN EUROPEA 
 465. La UE desea manifestar su reconocimiento y expresar su aprecio por los esfuerzos 
desplegados por la delegación del Japón al presenta r sus respuestas a las numerosas preguntas que los 
Miembros presentaron anticipadamente. Deseamos también dar las gracias por la información recibida esta mañana. La UE ha empezado a est udiar con detenimiento esas respuestas, que nos 
aportan una valiosa información, a nuestro juicio necesaria para comprender la situación en el Japón 
por lo que respecta a cuestiones planteadas en nuestra primera comunicación. Sin embargo, 
agradeceríamos que se hiciesen nuevas aclaraciones sobr e determinadas medidas, en particular las que 
afectan a la inversión y la competencia entre los operadores nacionales y los de terceros países.  466. En primer lugar desearíamos saber, con respect o al modo 4, cuál es exactamente la duración 
de la estancia que se concede a las distintas categoría s de personas físicas en el Japón, en el contexto 
de la nueva medida de política adoptada en ma yo de 2012 a fin de promover la aceptación de 
extranjeros más cualificados.  467. En segundo lugar, en relación con la cont ratación pública, desearíamos disponer de más 
información sobre las medidas adoptadas por el Gobierno para que las entidades contratantes no 
abusen del fraccionamiento de los contratos, en particular cuando se hace de forma innecesaria o 
incluso contraproducente desde nuestro punto de vista técnico.  468. Por último, con respecto a la Ley de Asuntos Farmacéuticos y la reforma de los servicios 
postales, desearíamos disponer de más informaci ón que nos permita mitigar la preocupación que 
hemos expresado en nuestras preguntas formuladas  por escrito con antelación. Presentaremos esas 
preguntas por escrito y esperaremos a recibir las res puestas para tener una idea más clara de la política 
comercial del Japón.  
ESTADOS UNIDOS 
 469. Los Estados Unidos agradecen al Japón los esfue rzos que ha realizado para preparar el 
presente Examen de las Políticas Comerciales y sus respuestas a las preguntas recibidas por escrito 
con antelación, tanto las nuestras como las presentadas por otros Miembros. Tenemos ciertas preguntas complementarias adicionales que he mos presentado también por escrito. Seguimos 
interesados en determinada información sobre r esoluciones anticipadas que solicitamos en nuestra WT/TPR/M/276 
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  comunicación inicial. Además, deseamos formular  algunas preguntas comple mentarias concernientes 
a la agricultura. Por último, el Japón ha indica do que está trabajando para presentar notificaciones 
sobre el programa de pagos directos y sobre otros cultivos, por lo que esperamos con interés recibirlas.  CANADÁ 
 
470. Deseamos expresar nuestro agradecimiento a la delegación japonesa por la amplitud de sus 
respuestas de hoy. Tenemos algunas preguntas comp lementarias en materia de OTC, contratación 
pública y agricultura, que hemos presentado por escrito a la Secretaría. Esperamos con interés las 
respuestas del Japón. WT/TPR/M/276 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
471. Este undécimo Examen de las Políticas Comerciales del Japón ha brindado una excelente 
oportunidad para que todos entendamos mejor la s políticas comerciales y relacionadas con el 
comercio de ese país. Nuestras deliberaciones se han beneficiado de la participación activa de la 
delegación japonesa, encabezada por el Embajador J un Yokota, de Tokio, y el Embajador Yoichi 
Otabe, de Ginebra; de las contribuciones inform ativas del ponente, Embajador  Jonathan Fried, del 
Canadá, que invitan a la reflexión;  y de las numerosas intervenciones de los Miembros. Las respuestas 
del Japón al gran número de preguntas formuladas, que se han distribuido antes del inicio de la 
presente reunión, han sido acogidas con gran satisfacción. 
472. Los Miembros confían en una rápida recuper ación de la economía del Japón, que le permita 
volver a ser un motor del crecimiento económico m undial. Muchos han indicado que el Japón sigue 
siendo la tercera mayor economía del mundo y que, como  tal, es de vital impor tancia para todos los 
Miembros de la OMC. Además, se ha señalado que  la repercusión del gran terremoto del Japón 
oriental y de las inundaciones en Tailandia puso de  relieve la profunda in tegración del Japón en la 
cadena de suministro mundial. Los Miembros  han felicitado al Japón por haber evitado el 
proteccionismo, especialmente tras la crisis financiera mundial.  
473. Los Miembros consideran que las políticas macroeconómicas acomodaticias aplicadas, en 
particular por el nuevo Gobierno, pueden ayudar al Japón a recuperarse de la reciente desaceleración 
económica, pero deben ir acompañadas de reformas  estructurales profundas. La liberalización del 
comercio puede desempeñar una función fundament al en esas reformas a fin de estimular la 
competencia y mejorar la productividad, especialme nte en los sectores de la agricultura y los 
servicios. 
474. Los Miembros han elogiado la activa funci ón del Japón en el sistema multilateral de 
comercio, incluida su participación constructiv a en las negociaciones sobre la facilitación del 
comercio y sobre los servicios, así como en las iniciativas encaminadas a ampliar el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información y revisar el Acuerdo sobre Contratación Pública. Esperan que el Japón, 
que es una de las economías y uno de los países co merciantes más importantes del mundo, ejerza su 
liderazgo para encontrar nuevas formas de avanzar hacia la conclusión de la actual Ronda de Doha 
para el Desarrollo. 
475. Los Miembros han alabado al Japón por su asistencia técnica y financiera (incluida la 
asistencia oficial para el desa rrollo y la campaña "Una aldea, un producto"), así como por su 
contribución a la Ayuda para el comercio. Han va lorado positivamente el acceso preferencial a los 
mercados que el Japón ofrece mediante la ampliaci ón de su Sistema Generalizado de Preferencias 
(SGP) y el trato libre de derechos y de contingentes. 
476. Los Miembros han señalado la creciente pa rticipación del Japón en acuerdos comerciales 
regionales (ACR), incluida la reciente entrada en  vigor de sus Acuerdos de Asociación Económica 
con la India y el Perú, y su interés en el Acue rdo de Asociación Transpacífico. Algunos Miembros 
han instado al Japón a que amplíe el alcance de esos acuerdos para abarcar de  manera más plena todos 
los sectores de comercio, incluida la agricultura.  
477. Los Miembros esperan con interés las medidas para eliminar los obstáculos restantes a la 
entrada de inversión extranjera directa, que, según se ha señalado, sigue siendo relativamente baja en 
comparación con otros países de la OCDE. 
478. Aunque han reconocido que el Japón aplica un régi men relativamente liber al al comercio de 
manufacturas y de determinados servicios, los Mi embros han sugerido que las autoridades japonesas WT/TPR/M/276 
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  presten atención a las esferas que figuran a continuación. Hemos tomado atenta nota de las 
observaciones que ha hecho hoy el Embajador Yokota a ese respecto: 
 Aranceles y otras medidas en frontera: Los Miembros han señalado que, si bien el Arancel 
del Japón es bajo, sigue siendo complejo. Los pr oductos cuya exportación interesa a los países 
en desarrollo -en particular los productos agrícol as, los textiles y el vestido, los productos de 
cuero y el calzado- siguen siendo objeto de impor tantes crestas arancelarias y de comercio de 
Estado. 
 
 Medidas sanitarias y fitosanitari as, normas y reglamentos técnicos: Se ha expresado 
preocupación por la complejidad y la falta de  transparencia, según algunos, de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias del Japón, así como de sus normas y reglamentos técnicos. Algunos Miembros han cuestionado la idoneidad de las prácticas de evaluación del riesgo con respecto a 
las medidas sanitarias y fitosanitarias. Los pr ocedimientos de aprobación también suscitan 
preocupación en el caso de los aditivos al imentarios, los productos farmacéuticos y los 
dispositivos médicos, entre otros. Los Miembr os han alentado al Japón a utilizar en mayor 
medida las normas internacionales a esas esferas en particular. 
 
 Contratación pública: Se han planteado preocupaciones en torno a determinadas restricciones 
al acceso de empresas extranje ras a la contratación pública. Los Miembros han alentado al 
Japón a asegurar la transparencia y la i gualdad de condiciones en ese ámbito. 
 
 Agricultura y pesca: Los Miembros han expresado su preo cupación por las restricciones de 
larga data que afectan al mercado interno de  productos alimenticios del Japón, especialmente 
las medidas en frontera y el nivel relativamente a lto de la ayuda interna global a la agricultura. 
Algunos Miembros han alentado al Japón a reducir  el nivel de sus subvenciones a la pesca. 
 
 Energía y servicios: Los Miembros han alentado al Japón a continuar con las reformas para 
potenciar la competencia en los sectores de la energía y los servicios. Han instado al Japón a 
asegurar la igualdad de condiciones en sus princi pales mercados de servicios, especialmente en 
los sectores de los seguros, las telecomunicaciones, y los servicios médicos y de salud. En este contexto, los Miembros también han planteado preocupaciones respecto de la igualdad de 
condiciones en el mercado de los seguros a la lu z de la reciente revisión de la legislación 
relativa a Correos del Japón. 
479. Antes de concluir, quisiera destacar el alto ni vel de transparencia que el Japón ha demostrado 
tener en sus políticas y medidas comerciales al prepar ar y realizar este Examen. Ello ha permitido a la 
Secretaría proporcionar una amplia información gene ral para llevar a cabo el Examen, y ha realzado 
el valor del ejercicio para todos los Miembros. 
480. Desearía agradecer a la delegación del Japón su participación activa en este Examen, en 
particular las respuestas escritas que ha facilitado an tes de esta reunión. Esperamos con interés recibir 
las demás respuestas en el plazo de un mes. El  genuino interés que han demostrado los Miembros, 
como reflejan las numerosas preguntas escritas presen tadas por anticipado, la gran cantidad de 
intervenciones y la nutrida asistenci a, muestra la importancia que los Miembros atribuyen al liderazgo 
del Japón en el sistema multilateral de comercio. Re sulta alentador que el Japón haya declarado su 
voluntad de promover la liberalización del comercio y su compromiso de contribuir al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Para terminar , quisiera expresar mi agradecimiento a todas las 
delegaciones por este satisfactorio Examen  de las Políticas Comerciales del Japón. 
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