REPUBLICA DE CHILE  
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE  
JCS/ GOF  
 
 
APRUEBA ANTEPROYECTO DE 
REVISIÓN DE LA NORMA DE 
EMISIÓN DE RUIDO PARA BUSES 
DE LOCOMOCIÓN COLECTIVA 
URBANA Y RURAL CONTENIDA EN 
EL D ECRETO SUPREMO N°  129, DE 
2002,  DEL MINISTERIO DE 
TRANSPORTES Y 
TELECOMUNICACIONES    
 
 
SANTIAGO,  
 
 
RESOLUCIÓN EXENTA N°  
 
 
 
VISTOS:  
 
Lo dispuesto en la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el 
Decreto Supremo N° 38, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece el 
reglamento para la Dictación de Normas de Calidad y de Emisión; en el Decreto Supremo 
N° 129, de 2002, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que establece la 
Norma de Emisión de Ruido para B uses de Locomoción Colectiva Urbana y Rural; en el 
Decreto Supremo N° 38, de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 
que modifica el Decreto Supremo N°129 , de 2002,  del mismo Ministerio; en la Resolución 
Exenta N° 67, del 12 de febrero del  2015, del Ministerio del Medio Ambiente, publicada en 
el Diario Oficial y en el sitio electrónico del mismo Ministerio el día 23 de febrero del 2015; 
en la Resolución Nº 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, que fija 
normas sobre exen ción de trámite de toma de razón; y los demás antecedentes que 
sustentan los contenidos de este anteproyecto y obran en el expediente público.  
 
 
 
CONSIDERANDO:  
 
Que el Decreto Supremo Nº 129 , de 2002, del Ministerio de Transportes y 
Telecomunicaciones, que establece la Norma de Emisión de Ruido s para Buses de 
Locomoción Colectiva Urbana y Rural  (en adelante “D.S. N° 129/2002 del MTT”) , actualizó 
y perfeccionó el contenido del Decreto Supremo N ° 122 , de 1991 , del mismo Ministerio, 
estableciendo los niveles máximos de emisión de nivel de presión sonora, generados por 
buses de locomoción colectiva nuevos y existentes, en diferentes posiciones  medición . 
 
Que dicho Decreto estableció las definicione s esenciales para la implementación de la 
norma, los niveles de emisión máximos permitidos, la fiscalización de la misma, los 
procedimientos de medición, su ámbito de aplicación territorial, las modificaciones 
necesarias a otros decretos y su respectiva vi gencia, la que comenzó noventa días 
después de ser publicada en el Diario Oficial.  
 
Que mediante Decreto Supremo N° 38, de 2007, del Ministerio de Transportes y 
Telecomunicaciones , se modificó el D.S. N° 129/2002 del MTT para actualizar y 
perfeccionar  su contenido , a fin de obtener un instrumento jurídico eficaz y eficiente, que 
permita proteger adecuadamente a la comunidad de la creciente contaminación acústica 
proveniente de los buses de locomoción colectiva.  
 Que, el artículo 38 del Reglamento para la Dictación de Normas de Calidad Ambiental y 
de Emisión, dispone que toda norma de calidad ambiental o de emisión debe ser revisada 
a lo menos cada cinco años.  
 
Que por Resolución Exenta N° 67,  del 12 de febrero del 2015, del Ministerio del Medio 
Ambient e, publicada en el Diario Oficial y en el sitio electrónico del mismo Ministerio el día 
23 de febrero del 2015, se dio inicio a la revisión del D.S. N° 129/2002 del MTT .  
 
Que el Reglamento para la Dictación de Normas de Calidad Ambiental y de Emisión 
dispone en su artículo 17 que, elaborado el anteproyecto de norma (revisión), el Ministerio 
del Medio Ambiente dictará la resolución que lo apruebe y lo someta a consulta.  
 
 
 
RESUELVO:  
 
 
1.- Apruébese el Anteproyecto de Revisión de la Norma de Emisión de Ruido s para Buses 
de Locomoción Colectiva Urbana y Rural, contenida en el Decreto Supremo N° 129, del 
2002, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones , que es del siguiente tenor:  
 
 
I. Fundamentos y Antecedentes:  
 
1. Aspectos Generales . 
 
La Constitución Política de la República reconoce el derecho a vivir en un medio ambiente 
libre de contaminación, estableciendo el deber del Estado de velar para que este derecho 
no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. En este sentido , y de acuerdo a 
lo dispuesto por la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, es deber 
del Estado dictar y revisar las norma s de emisión, que establecen la cantidad máxima 
permitida para un contaminante, medida en el efluente de la fuente emiso ra, cuya 
presencia en el ambiente, en ciertos niveles, pueda constituir un riesgo a la salud de las 
personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la 
conservación del patrimonio ambiental.  
 
Por otro lado, el  tránsito  vehicular es reconocido internacionalmente como el mayor 
responsable del ruido ambiental de una ciudad, y de él, un gran aporte lo representan los 
buses de locomoción colectiva , por sus características propias (se considera un vehículo 
pesado) y su flujo periódico por las vías que circula . De los estudios que se han realizado, 
se estima el aporte de estas fuentes de ruido ambiental en las vías donde éstas circulan 
en 3 dB promedio. Por este motivo, se debe  propender a controlar y reducir la 
contaminación a cústica generada por los buses de locomoción colectiva, y así disminuir  el 
ruido ambiental  al que están sometidas las personas.  
 
El D.S. N° 129/2002 del MTT , Norma de Emisión  de Ruido para Buses de Locomoción  
Colectiva Urbana y Rural, vigente desde el año 2003, establece los niveles de ruidos 
externos e internos para ensayos dinámicos y estacionarios que deben cumplir los 
modelos de buses  de locomoción colectiva  como requisito para ingresar al parque 
vehicular  nacional, y que posteriormente son controlados en las revisiones periódicas que 
se efectúan a todos los buses de los modelos que ingresan cumpliendo con esta 
regulación.   
 
Sin embargo, determinadas disposiciones contenidas en dicho  decreto, requieren de una 
revisión  que actualice su contenido sustancial y procedimental, permitiendo contar con 
márgenes de actuación eficientes y eficaces para la implementación de la norma en  los 
buses de locomoción colectiva urbana del país y rural de la Región Metropolitana .  
 
La última revisión de la norma se realizó el año 2007 y desde esa fecha se han 
identificados avances en el conocimiento sobre los efectos en salud como impacto del ruido ambiental , la existencia de mejoras en tecnología  disponible en el mercado y de 
nuevas actualizaciones de las regulaciones a nivel internacional sobre la materia.  
 
 
a. Fuentes reguladas  por el D .S. N° 129, de 2002, del Ministerio de 
Transportes y Telecomunicaciones.  
 
La fuente regulada por el D.S. N° 129/2002  del MTT  corresponde a los buses de 
locomoción colectiva urbana del país y rural de la Región Metropolitana, lo que representa 
al 0,43% (19.140 buses) del total de vehículos motorizados presentes en el país.  
 
Desde la entrada en vigencia de la norma , hasta la fecha , se han certificado 37 4 modelos 
de buses de locomoción colectiva en el Centro de Control y Certificación Vehicular del 
Ministerio de Transporte s y Telecomunicaciones  (3CV) , lo que representa 
aproximadamente al 78% del parque de modelos de buses en operació n. Actualmente, la 
norma controla a 8.757 buses de locomoción colectiva urbana y rural de la Región 
Metropolitana.  
 
A su vez, e l parque de buses de locomoción colectiva del país tiene características 
especiales debido a la composición heterogénea del mismo , que considera tres partes: 
chasis, motor y carrozado del bus. Las dos primeras partes pertenecen a marcas 
provenientes de países como Alemania, China, Suecia, Japón y Brasil. En tanto, el 
carrozado de los buses que componen el parque nacional de buses de  locomoción 
colectiva corresponde mayoritariamente a carrozado efectuado en países como Brasil, 
Perú y Chile. En cuanto a la emisión de ruido, el carrozado reviste una especial condición  
ya que su diseño y materialidad podrá controlar de menor o mejor form a la emisión de 
niveles de ruido producida por el motor. Igualmente, respecto a la emisión de ruido 
generada por el tubo de escape, dependerá principalmente del diseño y tipo de 
silenciador instalado en la cadena chasis -motor.  
 
b. Nueva evidencia científica acerca de los efectos adversos sobre la salud .  
 
En un primer momento, la investigación de los efectos del ruido se enfocó en la 
exposición de carácter industrial, la que si alcanza niveles por sobre 85 -90 dBA genera 
hipoacusia progresiva. En las últimas d écadas las investigaciones ha n demostrado que el 
ruido ambiental, que no necesariamente es más intenso que el industrial, puede tener 
efectos no auditivos como trastornos del sueño, reacciones de estrés psicológico, 
desbalance endocrino y alteraciones card iovasculares.  Según estas investigaciones,  el 
ruido del transporte tiene alta prevalencia y mortalidad asociada  producto de 
enfermedades isquémicas del corazón y presión sanguínea elevada. Así, la e xposición al 
ruido del tránsito rodado por encima de 65 dB (A) durante el día, aumenta en un 20% el 
riesgo de sufrir ataques al corazón en los hombres . 
 
Según la Organización Mundial de la Salud Euro pa, se estiman en 50.000 muertes por 
ataques cardiacos atribuidos a la exposición al ruido ambiental y cada año se p ierden por 
causa del ruido de tránsito al menos 1 millón de añ os de vida saludable.  
 
Además, r esulta especialmente relevante , en niños , los efectos cognitivos producto de la 
exposición a ruido debido a que en dicho grupo etario, el ruido podría interferir con el 
aprendizaje en un periodo crítico.   Además, dicho grupo tendría una menor capacidad que 
los adultos para anticipar, comprender y  lidiar con agentes estresores. Las tareas que 
involucran procesamiento auditivo central y comprensión, tales como la lectura, atención, 
memoria y resolución de problemas parecen ser las más afectadas por la exposición a 
ruido .   
 
La Agencia Europea del Me dioambiente en el reporte Ruido en Europa  del año 2014 
concluye lo siguiente:  
 
 La contaminación acústica es uno de los principales problemas de la salud ambiental 
en Europa.   El tráfico rodado es la fuente más dominante del ruido ambiental, con un estimado de 
125 millones de personas afectadas por niveles de ruido superiores a 55 dB según 
descriptor Lden (nivel día -tarde -noche).  
 El ruido ambiental causa por lo menos 10.000 casos de muerte prematura en Europa 
cada año.  
 Casi 20.000.000 de adultos manifiestan m olestias y más de 8 millones sufren 
trastornos del sueño debido  al ruido ambiental.  
 Cada año más de 900.000 casos de hipertensión son causados por ruido ambiental.  
 La contaminación acústica provoca 43.000 admisiones a hospitales al año en Europa.  
 
c. Experiencia internacional sobre la gestión y los niveles de emisión de 
ruido generados por vehículos motorizados . 
 
Debido a las características del parque vehicular de buses de locomoción colectiva 
nacional que fueron mencionadas, es de extrema relevancia analizar la evolución de los 
estándares exigidos internacionalmente. Así, l a principal referencia internacional para el 
control de las emisiones de ruido generado por los vehículos motorizados corresponde a 
lo establecido por Directiva Europea 70/157/CEE , regulación que establece los criterios a 
cumplir y los procedimientos de medición a los cuales los vehículos deben someterse 
para certificar las emisiones y poder circular en los países miembros de la Comunidad 
Europea.  
 
Países como Brasil, India,  Japón,  Corea, entre otros , han adoptado paulatinamente los 
estándares y procedimientos establecidos por la  Directiva Europea  (en particular, los 
estándares presentes en Brasil son similares a los de la Comunidad Europea ). 
 
 
2. Revisión de la Norma de Emisión de Ruido  para Buses de Locomoción Colectiva 
Urbana Y Rural . 
 
El D.S. N° 129/2002 del MTT se encuentra vigente desde el día 8 de noviembre del 2003. 
Esta norma regula a los buses de locomoción colectiva urbana de todo el país y buses 
rurales sólo de la Región Metro politana (RM). Los límites de emisión de ruido establecidos 
en la norma, aplican para los buses de locomoción colectiva nuevos y existentes del país.  
 
A partir de un diagnóstico basado en criterios de eficacia del cuerpo normativo establecido 
en el D.S. N ° 129/2002 del MTT,  y su eficiencia en la implementación, se han identifica do 
los temas a ser abordados en el proceso de revisión con el objetivo de mejorar dicho 
instrumento de gestión del control del ruido ambiental en el país. Dichos temas 
corresponde n a: 
 
a) Mayores exigencias para el ingreso de nuevos modelos de buses de locomoción 
colectiva .  
 
Que el D.S. N° 129/2002 del MTT , consider ó en sus criterios de regulación las 
características técnicas de los buses existentes y nuevos, para lo cual, estableció distintos 
niveles de emisión incluyendo el criterio de gradualidad , instaurando  plazos y mayores 
exigencias a los buses nuevos que ingresen al país. La norma vigente definió distintos 
niveles de emisión de ruido según la fecha de inscripción de los buses d e locomoción 
colectiva en el Registro de Vehículos Motorizados del Registro Civil e Identificación. 
Respecto a lo anterior, es necesario seguir haciendo esfuerzos , aumentando las 
exigencias para los nuevos modelos de buses que ingresen al país .  
 
Las propu estas de nuevos niveles de emisión de ruido se basan principalmente en  dos 
criterios:  
 
 Mejor tecnología disponible. Las mejoras tecnológicas que evidencian los buses de 
locomoción colectiva ingresados al país en los últimos años, nos permitirá contar con 
un parque de buses de locomoción colectiva de menor emisión.  Se propone un 
aumento de exigencia  considerando una tasa de rechazo acorde con la tecnología que actualmente ingresa (Euro V) según datos del 3CV , evitando un impacto económico 
incontrarrestable p or parte de los regulados.  
 
 Ajustar las exigencias a la normativa internacional. En este caso, se propone ajustar 
los límites al nivel de emisión definido por la Directiva Europea 70/157/CEE para 
ensayo dinámico, y a la Resolução N ° 272/2000 de CONAMA (Brasil) . En este sentido, 
ambas establecen los siguientes parámetros:   
 
Vehículos destinados al transporte de personas equipados con más de nueve 
asientos, incluido el del conductor, cuya masa máxima autorizada exceda las 3,5 
toneladas , y: 
NPSmax  
o cuyo motor tenga una potencia inferior a 150 kW    78 dBA  
o cuyo motor tenga una potencia mínima de 150 kW    80 dBA  
 
Además, se analizó m ejorar la calidad del servicio de transporte público. Así, s e propone 
ajustar los niveles de emisión de rui do interior, obteniendo  beneficios directos tanto para 
para el chofer del bus como  para el usuario del transporte público.  
   
b) Modificación de instancias de control de la norma . 
 
Se propone e liminar la instancia de control de la norma que se realiza en la vía pública  en 
razón de las siguientes consideraciones. Por un lado,  se debe considerar  la complejidad 
técnica para realizar ensayo estacionario en la vía pública d ada la dificultad de efectuar el 
ensayo con los niveles de ruido de fondo requeridos por metodología. Esto además de 
otras consideraciones logísticas,  el tiempo de medición, la circunstancia de tener que 
efectuar el ensayo sin pasajeros, entre otros.  
 
Por otro lado, debe considerarse también que l a fiscalización en vía pública no genera 
una acción directa para la reducción de niveles de ruido, pues la sanción se traduce sólo 
en una multa  de competencia de l Juzgado de Policía Local respectivo . En efecto, la 
sanción ante ello no provoca el retiro d el bus de circulación, lo que  puede provocar 
incentivos adversos como asumir  la sanción  como costo fijo,  evitando realizar acciones 
que subsanen los posibles excesos de emisión de ruido.  
 
 
II. Texto  del anteproyecto de revisión:  
 
Artículo único . Introdúzcanse las siguientes modificaciones a l Decreto Supremo N° 129, 
de 2002, del Ministerio de Transportes y Telecomunicac iones, que establec e la norma de 
emisión de ruidos para buses de locomoción colectiva, urbana y rural : 
 
1.- Deróguense los literales m), n), ñ) y o) del artícul o 2. 
 
2.- En el artículo 3 inciso segundo  suprí mase la expresión  “, y en los controles de rutina 
que se realicen en la vía pública”.  
 
3.- Incorpórese un artículo 5 bis, con el siguiente tenor:  
 
“Los buses de locomoción colectiva urbana y rural que soliciten su primera inscripción en 
el Registro de Vehículos Motorizados  del Servicio de Registro Civil e Identificación, no 
podrán exceder los valores de emisión señalados a continuación ”: 
 
   
Fuentes  Ensayo  Posición de 
Medición  Nivel Máximo de 
Emisión dB(A)  
Buses Livianos  Estacionario  Escape  89 
Motor  94 
Interior  82 
Dinámico  Exterior  78 
Interior  79 
Buses Medianos 
y Pesados   
Estacionario  Escape  91 
Motor  94 
Interior  82 
Dinámico  Exterior  80 
Interior  81 
 
 
4.- Reemplácese  el artículo 6 inciso primero , por el siguiente:  
 
“Artículo 6. Con ocasión de las revisiones  técnicas periódicas pre vistas en el Decreto 
Supremo Nº 156, de 1990, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones , los buse s 
de locomoción colectiva a que se refiere el artículo 4,  5 y 5 bis  del pres ente Decreto, no 
podrán sobrepasar en cinco  decibeles como máximo, los niveles de ruido registrad os en 
las pruebas estacionarias realizadas con anteriorid ad a la solicitud de su primera 
inscripción en el  Registro de Vehículos Motorizados, siempre y cu ando no se supere el 
nivel de emisión máximo permitido a que se refieren los artículos 4, 5 y 5 bis  del presente 
decreto ”. 
 
5.- Reemplácese el artículo 7, por el siguiente : 
 
“Artículo 7. Corresponderá la fiscalización de la presente norma al Ministerio de 
Transportes y Telecomunicaciones, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan 
a la Superinten dencia del Medio Ambiente . 
 
El Ministerio de Transporte s y Telecomunicaciones deberá  informar anualmente a la 
Super intendencia  del Medio Ambiente y al Ministerio del Medio Ambiente, sobre el 
cumplimiento de las disposiciones de la presente norma. Dicho informe deberá señalar la 
emisión de niveles de ruido de los buses de locomoción colectiva urbana del país y rural 
de la Región Metropolitana, en consideración de los artículos 3, 4, 5, 5 bis  y 6 del 
presente decreto” . 
 
6.- Reemplácese el artículo 8, por el siguiente:    
 
“Artículo 8 . Los procedimientos de medición que se apliquen para el ensayo dinámico y 
estacionario, serán establecidos por la Superintendencia del Medio Ambiente mediante 
resolución que se publicará en el Diario Oficial, de acuerdo a lo establecido por el artículo 
37 del Decreto Supremo N° 38, de 2012, del Ministerio de l Medio Ambiente ”. 
 
7.- Derógue nse los artículos 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 . 
 
 
III. De la vigencia.   
 
1.- Los valores establecidos en el artículo 5 bis entrará n en vigencia doce  meses después 
de la publicación en el Diario Oficial de la resolución de la Superintendencia del Medio 
Ambiente que establece los procedimientos de medición para ensayo dinámico y 
estacionario a que alude el artículo 8.  
 
Para los buses que presten servicios en el sistema Transantiag o, los valores establecidos 
en el  artículo 5 bis entrará n en vigencia seis meses después de la publicación en el Diario 
Oficial de la resolución de la Superintendencia del Medio Ambiente que establece los procedimientos de medición para ensayo dinámico y estacionario a que alude el artículo 
8. 
 
2.- Los valores de emisión señalados para Ensayo Dinámico para buses livianos, 
medianos y pesados del artículo 5 del D.S. N°  129, de 200 2 del Ministerio de Transporte s 
y Telecomunicaciones , quedarán sin efecto cuando entren en vigencia los nuevos valores 
de emisión establecidos en el artículo 5 bis  de acuerdo al número precedente.  
 
IV. Consulta Pública.   
 
1.- Remítase copia de la presente resolución y del expediente respectivo, al Consejo 
Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente, para que emita su opinión sobre el 
anteproyecto de norma. Dicho Consejo dispondrá de 60 días contados desde la recepción 
de la copia del anteproyecto y su expediente, para el despacho de su opinión al Ministeri o. 
La opinión que emita el Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente será 
fundada, y en ella se dejará constancia de las opiniones disidentes.  
 
2.- Dentro del plazo de 60 días, contados desde la publicación en el Diario Oficial, del 
extracto de la presente resolución, cualquier persona, natural o jurídica, podrá formular 
observaciones al contenido del presente anteproyecto. Dichas observaciones deber án ser 
presentadas, por escrito, al Ministerio del Medio Ambiente o a sus Secretarías Regionales 
Ministeriales correspondientes al domicilio del interesado y deberán ser acompañadas de 
los antecedentes en los que se sustentan, especialmente los de naturale za técnica, 
científica, social, económica y jurídica.  Asimismo, tales observaciones podrán realizarse 
en formato digital en la casilla electrónica o sitio electrónico que para tales efectos habilite 
el Ministerio.  
 
3.- Publíquese un extracto del  presente  anteproyecto en el Diario Oficial y en un diario o 
periódico de circulación nacional el día domingo siguiente . 
 
4.- Publíquese  la presente resolución en forma íntegra en el sitio electrónico del Ministerio 
del Medio Ambiente ”. 
 
 
 
ANÓTESE, PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y ARCHÍVESE.  
 
 
 
 
 
 
 
 
PABLO BADENIER MARTÍNEZ  
MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE  
 
 
CGC/IVO/VLV/AAM  
 
Distribución:  
 Gabinete Ministerial.  
 Subsecretaría del Medio Ambiente.  
 Superintendencia del Medio Ambiente.  
 Comité Operativo de la Revisión de la Norma.  
 Instituto de Salud Pública.  
 División de Calidad del Aire y Cambio Climático, Ministerio del Medio Ambiente.  
 División Jurídica, Ministerio del Medio Ambiente.  
 Oficina de Partes, Ministerio del Medio Ambiente.  
 Expediente de Revisión de la Norma.  
 Archivo.