RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/ 137 
25 October 2017  
(17-5775) Page: 1/48 
Trade Policy Review Body    
 
* In Original lang uage only/ En langue originale seulement /En el idioma original solamente . 
  PARAGUAY  
DRAFT MINUTES  OF THE MEETING* HELD ON 20 AND 22 SEPTEMBER 2017 
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat ( Mrs Barbara Blanquart: barbara .blanquart@wto.org , or to  tprd@wto.org ) no later 
than 8 November 2017 . 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
PARAGUAY  
PROJET DE COMPTE REN DU DE LA RÉUNION* TENUE LES 20 ET 22 SEPTEMBRE 2 017 
Les délégations sont invitées à soumettre  leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat ( Mme Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , ou 
tprd@wto.org ) le 8 novembre 2017  au plus tard.  
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
PARAGUAY  
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 20 Y 22 DE SEPTIEMBR E DE 2017  
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría (Sr a. Barbara Blanquart: 
barbara.blanquart@wto.org , o tprd@wto.org ) a más tardar el 8 de noviembre de 2017  las 
correcciones fácticas que deseen introducir en sus propias declaraciones.  
 
 
__________ _____  
 WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  TRADE POLICY REVIEW  
PARAGUAY  
DRAFT  MINUTES OF THE MEETI NG 
Chairperson: H.E. Mr Juan Carlos Gonzalez (Colombia)  
CONTENTS  
 
1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  ................................ .......................  3 
2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F PARAGUAY  ................................ .. 5 
3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  ................................ ................................ ..............  11 
4  STATEMENTS BY MEMBER S ................................ ................................ ........................  17 
5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF PARAGUA Y AND ADDITIONAL 
COMMENTS  ................................ ................................ ................................ .....................  40 
6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  ................................ .........................  47 
 
 
Note: Advance written questions and additional questions by WTO Members, and the replies 
provided by Paraguay are reproduced in document WT/TPR/M/360/Add.1 and will be available 
online at http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  
1.1.  El cuarto examen de las políticas comerciales del Paraguay se celebra los días 20 y 22 de 
septiembre de  2017. El Presidente, S.E. Sr. Juan Carlos Gonzalez  (Colombia), da la bienvenida a la 
delegación de Paraguay, encabezada por el Excmo. Sr. Embajador Luis Fernando Ávalos, 
Viceministro de Relaciones Económicas e Integración del Ministerio de Relaciones Exteriores; a la 
entera delegación y al ponente, el Exc mo. Sr. Embajador Héctor Casanueva (Chile).  
1.2.  El Presidente recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe del Paraguay figura en el 
documento WT/TPR/G/360 y el  de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/360.  
1.3.  Dentro del plazo, presentaron preguntas por escrito las delegaciones de Australia, Argentina, 
Colombia, México; Canadá, Brasil, Estados Unidos; Unión Europea, Chile, y la República 
Dominicana. Despu és de vencido el plazo, presentaron preguntas por escrito las delegaciones de 
Costa Rica, Tailandia, y Ecuador.  
1.4.  En la anterior reunión de examen de las políticas comerciales, los Miembros elogiaron al 
Paraguay por sus destacados resultados económicos. En e l informe elaborado para el presente 
examen, la Secretaría señala que en el período cubierto se mantuvieron los sólidos resultados 
económicos, con una tasa media anual de crecimiento del PIB real del 4,7% durante el período 
2011-2016. De otra parte, en el curso del anterior examen, los miembros invitaron al Paraguay a 
diversificar sus productos y mercados de exportación a fin de reducir su vulnerabilidad a las 
conmociones externas. Seguramente será de interés para los Miembros conocer a mayor 
profundidad ac erca de las iniciativas que el Gobierno Paraguayo ha emprendido para mantener la 
senda del crecimiento económico, así como las estrategias encaminadas a diversificar su comercio 
en términos de productos y destinos de exportación.  
1.5.  En el examen de política comercial realizado en 2011, se felicitó al Paraguay por los bajos 
niveles de protección arancelaria y de otro tipo, así como por sus esfuerzos por racionalizar el 
entorno empresarial y facilitar el comercio. Así mismo, algunos Miembros instaron a dicho pa ís a 
que flexibilizara determinados requisitos de registro previo y licencia previa y a que eliminara los 
derechos consulares y el requisito de utilizar agentes de aduana. El informe de la Secretaría señala 
que en los últimos años se han puesto en marcha v arias iniciativas nuevas de facilitación del 
comercio y que el Paraguay ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Algunas 
de las preguntas presentadas por los Miembros buscan mayor claridad sobre los regímenes de 
licencias de importaci ón y exportación del Paraguay así como información acerca de cuándo se 
suprimirán la "tasa de valoración" y el valor de referencia utilizado para las confecciones.  
1.6.  Con respecto al régimen de derechos de propiedad intelectual del Paraguay, en 2011 los 
Miem bros instaron al fortalecimiento de la observancia y a que se emprendieran reformas 
legislativas en las esferas de las patentes y las indicaciones geográficas. El informe de la 
Secretaría destaca que durante el período en revisión el Paraguay promulgó vari os decretos que 
reglamentan las leyes de patentes de invenciones, de derechos de autor y derechos conexos y de 
marcas. También señala la adopción de una nueva ley sobre indicaciones geográficas y 
denominaciones de origen y el establecimiento de la Direcció n Nacional de Propiedad Intelectual. 
Varias de las preguntas formuladas por los Miembros para este examen se refieren al régimen de 
propiedad intelectual del Paraguay, por lo que seguramente será de interés para los Miembros 
obtener en el curso del present e examen mayor información sobre la aplicación de esas reformas 
legislativas e institucionales y la estrategia de propiedad intelectual del país.  
1.7.  En el anterior examen de sus políticas comerciales, se alentó también al Paraguay a que 
mejorara la transparen cia de su régimen de contratación pública, a que reconsiderara las 
preferencias otorgadas para los productos nacionales y a que estudiara la posibilidad de adherirse 
al Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC. Según el informe de la Secre taría, 
durante el presente período de examen el Paraguay siguió modernizando su marco normativo para 
hacer más ágiles y transparentes los procedimientos en materia de contratación pública. Varias de 
las preguntas remitidas por los Miembros para el presente  examen buscan profundizar sobre los 
procedimientos que se aplican en este campo.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 4 - 
 
  1.8.  Otro tema de interés durante el Examen de Política Comercial en 2011 fue el de los 
esquemas de incentivos aplicados por el Paraguay para atraer inversiones y fomentar las 
exportaciones; su análisis de costos y beneficios. Así mismo, varios Miembros recomendaron al 
Paraguay la notificación de esos esquemas a la OMC. De cara al presente examen de política 
comercial esta materia sigue siendo de interés para los Miembros. Diversas  preguntas han sido 
formuladas sobre las exenciones del IVA aplicadas, los regímenes de zonas francas y de maquila, y 
los incentivos ofrecidos en el marco de la Política Automotriz Nacional. Así mismo, algunos 
Miembros han vuelto a indagar acerca de la not ificación a la OMC de los programas de incentivos.  
1.9.  En lo que respecta a la política de competencia, en 2011 los Miembros alentaron al Paraguay 
a que adoptara legislación en materia de política de competencia con el fin de mejorar la 
previsibilidad en los n egocios y atraer inversiones extranjeras directas. La Secretaría destaca en su 
informe que en 2013 se promulgó una Ley de Competencia y su Reglamento y que está en 
funcionamiento una Comisión Nacional de Competencia, que ya ha analizado varias fusiones y h a 
concluido otras investigaciones. Varias de las preguntas de los Miembros de refieren a la 
legislación de competencia y su aplicación, y seguramente darán la bienvenida a mayor 
información sobre la evolución de la institucionalidad en esta materia.  
1.10.   En el anterior examen de las políticas comerciales del Paraguay, los Miembros sugirieron 
también que dicho país podría beneficiarse de una mayor liberalización de los servicios en ámbitos 
como el del transporte y las telecomunicaciones. Varias de las preguntas f ormuladas por los 
Miembros para este examen buscan obtener mayor información acerca de las políticas en 
servicios, particularmente en los ámbitos financiero, telecomunicaciones, energía y turismo.  
1.11.   Finalmente, en el contexto del presente examen, los Miembro s también han expresado 
interés a través de sus preguntas en obtener más información en esferas como: la nueva 
legislación sobre el comercio electrónico; agricultura; acuerdos comerciales regionales y 
preferenciales; diversos aspectos del régimen de invers iones del Paraguay; cuestiones relativas a 
las medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio.  
1.12.   Hay pues sin duda una amplia gama de temas sobre los que profundizar en este examen, 
para lo cual el Presidente espera que haya un interca mbio de opiniones interesante y provechoso.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F PARAGUAY (H.E. AMB ASSADOR 
LUIS FERNANDO ÁVALOS ) 
Saludo inicial  
2.1.  En primer lugar un agradecimiento especial a las delegaciones de países amigos que se 
encuentran en esta sala por su interés en nuestro país. Seguidamente, nuestro agradecimiento al 
Embajador Juan Carlos Gonzalez por presidir esta reunión y por sus reflexiones iniciales, y al 
Embajador Hector Casanueva, Representante Permanente de Chile, quien nos hace una di stinción 
al ser nuestro ponente.  
2.2.  El interés reflejado de casi 150 preguntas refleja, como acabo de decir, el interés creciente 
en nuestro país en la participación del comercio. También nuestro agradecimiento muy particular a 
la Secretaría de la OMC por su exhaustivo y excelente informe.  
2.3.  La delegación del Paraguay está compuesta por altos funcionarios de los Ministerios de 
Industria y Comercio; de Hacienda; de Relaciones Exteriores; así como del Banco Central del 
Paraguay, de la Dirección Nacional de Aduana s, y obviamente del personal calificado de nuestra 
Misión Permanente del Paraguay ante la Organización Mundial de Comercio.  
Introducción, entorno económico  
2.4.  Permítanme iniciar mi intervención señalando que, durante el periodo en estudio, el Paraguay 
ha teni do una gran transformación; hemos registrado un nivel de crecimiento económico y 
desarrollo social con una marcada proyección positiva, el cual se ve reflejado en los indicadores 
económicos publicados por los diferentes organismos y agencias internacionale s, pero que también 
se percibe en la vida cotidiana de la gente.  
2.5.  Por ello, el Cuarto Examen de las Políticas Comerciales en la Organización Mundial de 
Comercio representa una oportunidad para examinar en detalle los últimos seis años en materia de 
polític as comerciales, las cuales tuvieron como base al Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030, 
cuyos objetivos tienen como finalidad consolidar los cimientos para un crecimiento económico alto, 
sustentable y socialmente inclusivo. En el diseño e implementació n de este Plan, el Gobierno del 
Paraguay ha concentrado sus esfuerzos hacia tres ejes temáticos: la reducción de la pobreza y 
desarrollo social; el crecimiento económico inclusivo; y la inserción del Paraguay en el mundo.  
2.6.  El panorama económico mundial estu vo caracterizado por una gran volatilidad de los 
mercados financieros, la incertidumbre respecto al precio internacional de los "commodities", y el 
resurgimiento de medidas proteccionistas. Igualmente se transitó un periodo de menor 
crecimiento de la econo mía regional y mundial, sumado a fuertes cuestionamientos hacia el libre 
comercio y el multilateralismo. No obstante, el desempeño económico del Paraguay ha sido 
favorable, sustentado por fundamentos macroeconómicos sólidos, un mayor dinamismo en la 
demand a interna, condiciones favorables al financiamiento externo, y un aumento considerable de 
las exportaciones, especialmente de las oleaginosas, los productos cárnicos, y la alta disponibilidad 
de energía eléctrica limpia y renovable. La economía paraguaya s e ha caracterizado por una alta 
apertura comercial (72% del PIB) y la libre movilidad de capitales, de tal manera que en el periodo 
analizado se ha iniciado la participación del país en el mercado internacional de capitales, con 
emisiones a largo plazo y b ajo costo, que evidencian la confianza de los inversionistas.  
2.7.  El nivel de la actividad económica del Paraguay durante el período en estudio ha estado 
influenciado por el diseño y la implementación de políticas económicas orientadas al mercado, que 
propicia ron un excelente ambiente de negocios, sumado a buenos rendimientos de los principales 
cultivos, el sostenido crecimiento de la producción ganadera, la apertura de nuevos mercados, una 
expansión del sector manufacturero y el impulso de las construcciones p úblicas y privadas, entre 
otros.  
2.8.  Durante el período 2011 -2016, el PIB real creció a una tasa anual promedio del 4,8%, 
alcanzando en el 2013 la segunda tasa de crecimiento más alta del mundo con un 14%. El sector 
de servicios representa el principal compone nte del PIB, con un 43,9% de participación en el 
2016; seguido del sector agrícola (agricultura, ganadería, explotación forestal y pesca) que 
representó el 25,2% del PIB y las manufacturas que representaron el 10,7%. El Paraguay es el WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  sexto mayor productor  mundial de soja y sus derivados, y el cuarto mayor exportador de la 
oleaginosa. Es el decimocuarto mayor productor mundial de carne fresca o refrigerada y el séptimo 
mayor exportador de carne bovina congelada. Primer exportador de energía eléctrica limpia  y 
renovable. Además, es el noveno exportador de maíz y arroz.  
2.9.  Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios fueron equivalentes a un 83,7% del 
PIB en 2016; y el volumen de las exportaciones han mostrado un aumento con respecto al periodo 
del últ imo examen.  
2.10.   Paraguay es un país en desarrollo sin litoral, esta situación ha marcado históricamente la 
configuración de nuestras políticas, pues la situación geográfica puede añadir sobrecostos, afectar 
la conectividad y por ello constituirse en desventaja s cuando buscamos hacer negocios. Nuestra 
reacción a esta situación es trabajar activamente en nuestra inserción en la economía mundial. 
Apoyamos la adopción y la vigencia del Acuerdo de Facilitación del Comercio y, paralelamente, 
buscamos desarrollar polí ticas para promover una transformación económica estructural. 
Trabajamos en dotar mayor valor agregado a nuestra producción para disminuir el impacto del 
costo de transporte en nuestras exportaciones, y promovemos inversiones en infraestructura para 
facilitar nuestra conectividad. Nuestra visión es convertirnos en una plataforma para la concreción 
de negocios en el MERCOSUR y en Latinoamérica.  
2.11.   Con mucho orgullo podemos decir que Paraguay ha logrado posicionarse como la economía 
de mayor crecimiento del MERC OSUR en los últimos años.  
Principales reformas de la economía  
2.12.   Ahora me gustaría enfocarme en las principales reformas adoptadas por el Gobierno 
Nacional en estos seis años y que forman parte de la mencionada estrategia de largo plazo, 
orientadas a un crecimiento económico alto, sustentable e inclusivo:  
i. Se introdujo la Ley de Participación Público -Privada1 que tiene por objetivo promover la 
inversión en la infraestructura pública y la prestación de servicios mediante la asociación 
de entidades públicas y pr ivadas. También promueve la inversión en la producción de 
bienes y en la prestación de servicios.  
ii. Se sancionó una nueva Ley de Protección de Inversiones2, que tiene por objetivo 
promover la inversión en industrias de capital intensivo. Esta ley protege la remisión de 
capital y beneficios, y proporciona garantías contra prácticas administrativas y judiciales 
que pueden ser consideradas discriminatorias.  
iii. Se estableció la legislación nacional sobre el Comercio Electrónico3, cuyo objetivo es 
regular el comerci o y la contratación realizados a través de medios electrónicos o 
tecnológicamente equivalentes. Con la vigencia de la referida ley se otorga validez y 
eficacia a los contratos celebrados por vía electrónica y a distancia, así como también 
reconoce la valid ez contable y tributaria de la factura electrónica.  
iv. Se promulgó la Ley para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas4, que tiene por objeto 
proveer un marco regulatorio que permita promover y fomentar la creación, desarrollo y 
competitividad de las MI Pymes , para incorporarlas a la estructura formal productora de 
bienes y servicios, así como al mercado internacional.  
v. Se promulgó la Ley de "Defensa de la Competencia"5, que tiene por objeto defender y 
promover la libre competencia en los mercados, así como pro hibir y sancionar el abuso 
de posición dominante y reglamentar las concentraciones. A través de dicha Ley se creó 
la Comisión Nacional de Competencia.  
                                                
1 Ley 5102/13 "De  promoción de la inversión en infraestructura pública y ampliación y mejoramiento de 
los bienes y servicios a cargo del Estado ". 
2 Ley 5542/15  "De garantías para las inversiones y fomento a la generación de empleo y el desarrollo 
económico y social".  
3 Ley 4868/13 "De Comercio Electrónico ". 
4 Ley 4457/12 "Para las Micro, Pequeñas y medianas empresas ". 
5 Ley 4956/13 "Defensa de la Competencia ". WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  vi. Se sancionó la Ley de Defensa al Consumidor6, que crea la Secretaría de Defensa del 
Consumidor y el Usuar io.  
vii. Se ha sancionado la Ley "De Responsabilidad Fiscal"7, que impone un límite de 1,5% del 
PIB al déficit de la Administración Central y establece que el incremento anual del gasto 
corriente primario del sector público no podrá exceder a la tasa de inflac ión interanual 
más del 4%. En vista de ello, los déficits en el saldo global de la Administración central 
han sido moderados.  
viii. Se sancionó la Ley de Libre Acceso Ciudadano a la Información Pública y Transparencia 
Gubernamental8, que busca promover la transp arencia del Estado y garantizar el derecho 
al acceso a la información pública a todas las personas a través de la implementación de 
modalidades, plazos, excepciones y sanciones.  
ix. Se creó la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI)9, que es la i nstitución 
responsable de la ejecución de la política nacional de propiedad intelectual y de la 
aplicación en el área administrativa de las normas destinadas a la protección de los 
derechos de propiedad intelectual.  
x. Se ratificó el Acuerdo sobre Facilitació n de Comercio de la OMC10 y se estableció el 
Comité Nacional, integrado por diferentes instituciones involucradas en la operativa 
comercial, así como de representantes del sector privado.  
xi. Igualmente se establecieron una serie de mecanismos de facilitación p ara el 
fortalecimiento del clima de negocios, la producción y el desarrollo tecnológico.   
xii. Se sancionó una Ley que establece reglas de transparencia en el régimen de las 
sociedades constituidas por acciones, lo que lleva a la eliminación de las sociedades 
anónimas, mejorando de esta manera la transparencia.  
xiii. Por otra parte, quisiera resaltar que, desde marzo de 2017, el Paraguay forma parte del 
Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 
(OCDE); foro internacional q ue permitirá al país coordinar el diseño e implementación de 
políticas públicas y buenas prácticas para maximizar el crecimiento inclusivo, el desarrollo 
social y económico, además de recibir asesoría e intercambio de experiencias en una 
plataforma de diál ogo con países miembros de la OCDE.  
xiv. Asimismo, en el marco de trabajo con dicho organismo el Paraguay ha iniciado los 
estudios multidimensional país y sobre gobernanza pública, a fin de apuntalar el diseño 
de políticas públicas y estrategias que promuevan e l desarrollo en un sentido holístico, 
así como mejorar la eficiencia y la sostenibilidad de las funciones del Gobierno. De la 
misma manera, el Paraguay participa de diversas iniciativas dentro del citado organismo, 
entre las que se destacan el Foro Global sobre Transparencia y del Proyecto de lucha 
contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS).  
Compromisos con el sistema multilateral de comercio  
2.13.   Durante el período en estudio, el Paraguay ha participado activamente de las negociac iones 
en la Organización Mundial de Comercio (OMC), especialmente en lo concerniente a los paquetes 
acordados en las Conferencias Ministeriales de Bali (2013) y de Nairobi (2015). En este punto, 
cabe enfatizar el rol activo del Paraguay en las discusiones para alcanzar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y la Decisión sobre la Competencia de las Exportaciones en Agricultura.  
2.14.   El Paraguay aboga por el fortalecimiento del pilar negociador de la OMC, para lo cual integra 
varios grupos de negociación, e igualmente coordina el Grupo de Países en Desarrollo Sin Litoral. 
                                                
6 Ley 4974/13 "De la Secretaria de Defensa del Consumidor y el Usuario ". 
7 Ley 5098/13 "De responsabilidad fiscal ". 
8 Ley 5282/14 "Libre Acceso Ciudadano a la Información Pública y Transparencia Gubernamental ". 
9 Ley 4798/12 "Crea la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) . 
10 Ley 5564/16 "Que aprueba el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakesh por el que se 
establece la OMC ". WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  Confiamos que el Acuerdo de Facilitación de Comercio se convertirá en una herramienta clave para 
reducir los costos logísticos del comercio internacional, especialmente los sobrecostos incur ridos 
por los países en desarrollo sin litoral, en los procedimientos de tránsito por terceros países.  
2.15.   Igualmente, el Paraguay concede gran importancia a los tres pilares de las negociaciones de 
Agricultura (acceso a los mercados, subsidios a la exportaci ón y ayudas internas), para una real 
liberalización y reforma del mercado agrícola. Se considera importante obtener resultados 
positivos en la Próxima Conferencia Ministerial de Buenos Aires, con respecto a las ayudas 
internas, y el acceso a mercado.  
2.16.   De ig ual manera, el Paraguay también se muestra activo en las discusiones de temas que 
tratan las tendencias actuales de comercio, como ser el Comercio Electrónico, la Facilitación de las 
Inversiones, y el apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Al res pecto, el Paraguay ha 
copatrocinado varios documentos y notas conceptuales sobre estos temas.  
2.17.   De igual manera, creemos que el sistema de solución de diferencias, especialmente el 
Órgano de Apelación debe mantener su continuo funcionamiento, solo así se gar antizara la 
correcta aplicación de los acuerdos.  
Mercosur  
2.18.   Un tema importante en la política comercial del Paraguay es su participación como miembro 
del MERCOSUR, del cual es socio fundador y se constituye uno de los principales pilares de su 
política exter ior y el principal objetivo de integración regional, así como la plataforma para la 
negociación de acuerdos regionales. El país se encuentra embarcado en la profundización de la 
integración en el MERCOSUR, y en el cumplimiento de los objetivos trazados en el Tratado de 
Asunción.  
2.19.   El MERCOSUR mantiene su importancia como destino y origen de las exportaciones e 
importaciones, constituyéndose en el principal socio comercial del Paraguay. Entre el 2014 y el 
2016, la participación total de las exportaciones al bl oque aumentó del 39,35% al 48,09%, 
mientras que la participación en las importaciones osciló entre el 40,05% y el 43,14%.  
2.20.   Paraguay utiliza el Arancel Externo Común del MERCOSUR (AEC), que representa la base 
aplicada a las importaciones originarias de extra zona, con excepciones puntuales autorizadas por 
el bloque. Estas excepciones permiten al Paraguay alcanzar aranceles menores que el AEC a las 
importaciones originarias de extrazona, manteniendo el perfil de una economía abierta al resto del 
mundo.  
2.21.   Vale me ncionar que el Paraguay, como miembro del MERCOSUR, negocia conjuntamente 
Acuerdos Comerciales, tanto a nivel regional, como a nivel extra -regional, incluyendo economías 
desarrolladas y emergentes.  
2.22.   Igualmente, el MERCOSUR y la Alianza del Pacífico mantiene n un mecanismo de diálogo, en 
el cual se exploran áreas de interés común en el ámbito de la integración económica regional. Se 
han identificado líneas de trabajo en facilitación del comercio, cooperación aduanera, promoción 
comercial, apoyo a las PYMES, y posibles cadenas regionales de valor.  
Preguntas presentadas por los Miembros  
2.23.   Antes de concluir, me gustaría referirme a las preguntas presentadas por la Membresía, con 
ocasión al presente examen, y que se refirieron a una diversidad de temas. Nos complace  saber el 
interés que despierta el Paraguay, y por sobre todo, las expectativas que tienen nuestros socios 
comerciales con respecto a nuestro desempeño.  
2.24.   Al respecto, me gustaría hacer las siguientes puntualizaciones:  
a. Con la creación de la Dirección Nacion al de Propiedad Intelectual (DINAPI), se produjeron 
varias modificaciones en materia legislativa que permitieron una mayor y más eficiente 
regulación en materia de patentes de invención, derechos de autor y derechos conexos, 
así como de derecho de marcas. Se han reforzado las medidas de protección con la WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  elaboración del "Plan Nacional de Propiedad Intelectual - Paraguay 2030", que constituye 
una hoja de ruta que apunta al fortalecimiento del sistema de Propiedad Intelectual para 
utilizarlo en forma más efec tiva como herramienta para la lucha inteligente contra la 
pobreza, así como para el fomento del desarrollo económico, social y cultural del 
Paraguay. Este Plan presenta además como objetivo general la consolidación del sistema 
de Propiedad Intelectual - ésta última en tanto generadora de valor - como componente 
del sector productivo, de la ciencia, las artes y la tecnología, para así construir una 
conciencia de imagen asociada al respeto de los derechos de propiedad intelectual. No 
obstante, reconocemos que  aún hay un largo camino por recorrer.  
b. El Paraguay tiene consolidado en el ámbito de la OMC el 100% de sus líneas arancelarias 
(todas ad valorem ), los cuales son aplicadas bajo el principio de Nación Más Favorecida y 
se otorga Trato Nacional a los producto s importados. Actualmente se está trabajando 
para simplificar los trámites de importación, exportación y comercialización, conforme a 
los compromisos asumidos en el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio. En ese sentido, 
quisiera destacar que la semana pas ada se ha realizado la primera sesión del Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio, que funcionará como un foro público -privado con 
miras a implementar medidas que ayuden a agilizar la operatividad comercial, a disminuir 
costos, aumentar la competitivi dad del país y actuar como un espacio donde se atiendan 
las inquietudes del sector privado vinculadas al comercio exterior, y en especial, a las 
medidas de tránsito.  
c. Los regímenes de inversión vigentes en el Paraguay tienen por objetivo fomentar la 
innovac ión y el desarrollo económico, con enfoque de inclusión y participación social 
exitoso, que permiten además a los operadores económicos ser más competitivos y 
poder de esta manera, acceder a los mercados internacionales, y principalmente 
incorporarse a las  cadenas de valor regionales y globales.  
Conclusiones  
2.25.   Estamos seguros que las acciones que aquí he descrito nos colocan en el camino correcto 
para dotar a nuestra economía de mayor competitividad y hacer del comercio internacional una 
palanca para el desar rollo incluyente en nuestro país.  
2.26.   Paraguay espera que estas reformas, así como otras a ser implementadas contribuyan a 
profundizar el cambio estructural en la economía, expandiendo la producción, ampliando la oferta 
exportable, y dando mayor valor agregad o a los productos, así como integrar las empresas 
paraguayas a las cadenas de valor.  
2.27.   Para ello, es prioridad del Gobierno Nacional continuar con el crecimiento de la inversión 
pública y el mejoramiento del clima de negocios, de manera a crear las condicion es adecuadas 
para fomentar la innovación y el emprendimiento, siempre bajo el marco de una economía de 
mercado.  
2.28.   Los instrumentos de política utilizados por Paraguay tienen como fin generar un fluído 
intercambio comercial, a través de normas transparentes y  no discriminatorias. En ese sentido, el 
país reafirma su compromiso con el sistema multilateral de comercio y su participación activa en 
las negociaciones que se realizan en la OMC.  
2.29.   Somos conscientes de que tenemos aún importantes retos por enfrentar. Par a ello, el 
sistema económico internacional debe sentar las bases para el desarrollo, en particular en esta 
Casa, en donde se debe avanzar hacia una verdadera reforma del sistema de comercio mundial, 
especialmente en agricultura.  
2.30.   De igual manera, el Paragua y continuará profundizando la integración a nivel regional, a 
partir del MERCOSUR, y buscará extender sus relaciones comerciales con terceros estados, a fin de 
incrementar su acceso a nuevos mercados, continuando con su vocación de economía abierta al 
mund o. WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  2.31.   Permítanme concluir reiterando nuestro agradecimiento a la Membresía de la OMC por su 
interés y valiosa participación en este Cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Paraguay. 
Con gusto mi delegación atenderá cada uno de sus comentarios o consulta s. Muchas gracias.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  
3.1.  Antes de comenzar quisiera, y me parece que todos estaremos de acuerdo con ello, enviar un 
saludo a México después del lamentable terremoto que ha sufrido el día de ayer después de tres 
semanas de haber sufr ido uno anteriormente, y manifestar entonces nuestra completa solidaridad 
ante esta tragedia que afecta nuevamente al país.  
3.2.  Quiero saludar a mis amigos paraguayos y estoy muy contento de su visita a Ginebra. Esto lo 
he dicho en guaraní que es uno de los do s idiomas oficiales del Paraguay.  
3.3.  Es un honor para mí participar como ponente en el 4º Examen de las Políticas Comerciales de 
la República del Paraguay. Agradezco a la Secretaría, al presidente del Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales y a la Misió n de Paraguay por haberme propuesto esta tarea, que me permite 
profundizar en el conocimiento del proceso de desarrollo del país, y al mismo tiempo hacer un 
esfuerzo por aportar en el análisis de su desempeño, señalando aquellos aspectos relevantes del 
presente, y de cara al futuro.  
3.4.  Me complace que su portal web oficial tenga como lema, precisamente, "Construyendo el 
futuro hoy".  
3.5.  Mi análisis se concentrará en tres ámbitos: Entorno Institucional y Económico -social; Política 
Comercial y compromiso con el sist ema comercial multilateral; y Conclusiones y recomendaciones.  
3.6.  Me apoyaré para ello, por cierto, en los completos informes recibidos, de parte de la 
Secretaría y del Gobierno del Paraguay, destacando aquellos elementos que llamaron más mi 
atención para for marme una opinión que trasmitir a todos Ustedes a título personal.  
3.7.  De una revisión completa de los mismos se podrá obtener mayor información, que no 
repetiré. He tomado en cuenta asimismo algunos indicadores de fuentes relevantes del sistema 
internacional  y de calificados centros de estudios.  
3.8.  Quiero comenzar destacando algunas interesantes referencias de contexto sobre el Paraguay, 
que sirven para apreciar su situación actual y la potencialidad de su desarrollo.  
3.9.  El Paraguay es el octavo país en superficie en América del Sur, su tamaño en todo caso es 
superior al de Japón, Alemania, Finlandia o Suiza, por citar algunos ejemplos. Está en el centro del 
continente, equidistante de los océanos Atlántico y Pacífico. Accede al Atlántico a través del Río 
Paraguay y  el Río Paraná.  
3.10.   En cifras redondas, cuenta con una población de siete millones de habitantes, el 60% vive 
en zonas urbanas -acorde con la tendencia mundial - y su capital, Asunción, bordea los dos 
millones de habitantes, lo que la constituye en una de las grandes urbes latinoamericanas.  
3.11.   Esta realidad es a la vez un gran desafío para sus políticas públicas, ya que deben dar 
respuesta a las exigencias de una metrópoli en infraestructura, vivienda, transporte, servicios 
comunitarios, seguridad ciudadana y abas tecimiento.  
3.12.   La Constitución paraguaya lo declara como un país multicultural y bilingüe, y establece 
como idiomas oficiales, por igual, el español y el guaraní. Este último lo habla cerca del 90% de la 
población. El 73% habla los dos idiomas oficiales. El guaraní es también lengua oficial del 
Mercosur.  
3.13.   Esto es una ventaja. Como sabemos, el idioma no es solamente una forma de hablar. El 
idioma es expresión de una forma de saber y entender el mundo, y comunicar ideas, valores e 
intereses. No es menor por lo t anto que en el Paraguay se haya conservado a través de los siglos 
el Guaraní, de tal modo que la casi totalidad de su población actual lo utilice en su vida cotidiana 
junto con el español. Esta realidad, en mi opinión, refleja un carácter especial de los p araguayos, 
una especie de bi -conciencia que explica muchos acontecimientos de su historia y de su devenir 
político, con dramáticos episodios, una defensa de su identidad a todo trance, cuyo ejemplo tal vez 
más emblemático fue la guerra que en el siglo XIX redujo casi en un 50% su población, y en un WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  80% su población masculina, siendo capaces de recuperarse y re -emprender paulatinamente el 
desarrollo interrumpido por el conflicto.  
3.14.   El Paraguay es rico en biodiversidad y medioambiente, y ello representa una op ortunidad 
para su desarrollo que debe ser bien aprovechada mediante políticas públicas apropiadas. Además 
de los ríos, posee humedales y lagos. Es miembro de la Convención RAMSAR en la que ha inscrito 
6 humedales con una superficie de casi 800 mil hectárea s. 
3.15.   Cuenta asimismo con el Acuífero Guaraní, un reservorio subterráneo, que es la tercera 
mayor reserva de agua dulce del mundo, forma parte de su territorio junto con Argentina, Brasil y 
Uruguay, abastece cerca de 200 localidades y está protegido por un ac uerdo con los demás países 
del Mercosur.  
3.16.   Pero todo su potencial medioambiental, que cada vez adquiere mayor importancia 
económica presente y futura, está amenazado y por ello una de las constataciones que podemos 
hacer, es que hace falta aún mayor agresivi dad y vigilancia institucional. Se estima que ha perdido 
casi el 90% de la cobertura boscosa original de su territorio, debido a la expansión de las 
actividades ganaderas y agrícolas.  
3.17.   Al final de esta exposición, señalaré algunos otros aspectos que me pare cen relevantes de 
cara al futuro.  
Entorno Institucional y Económico -social  
3.18.   En estos últimos años se observa un desarrollo macroeconómico estable; un importante 
esfuerzo para modernizar el Estado y una política agresiva de apertura e inserción internacional  
destinada a generar un clima de inversión positivo.  
3.19.   Se han dado grandes pasos para superar ciertas condiciones de inseguridad jurídica y 
corrupción, implementando leyes de transparencia, políticas fiscales prudentes e inversiones en 
infraestructura necesa rias para el crecimiento y disminuir costos logísticos.  
3.20.   Hay que reconocer una voluntad del Gobierno y los logros alcanzados en el camino hacia la 
modernización del país, tarea en la que estos aspectos mencionados son cruciales.  
3.21.   Me parece destacable el buen  manejo macroeconómico que ha tenido el país en el período 
examinado. Los informes señalan que esta estabilidad ha continuado contribuyendo a sustentar el 
crecimiento, que es uno de los mayores de la región y del mundo. Ha mantenido controlada la 
inflación , mediante un esquema de metas de inflación implementado por el Banco Central, y 
mejorando su acceso a financiamiento internacional a un costo moderado.  
3.22.   En materia de  Política Fiscal, cabe mencionar la Ley de Responsabilidad Fiscal que establece 
límites al  déficit de la Administración Central y al gasto corriente primario del sector público, que le 
ha permitido mantener un superávit operativo de la administración central entre 2011 y 2016.  
3.23.   La cuenta corriente de la  balanza de pagos  ha sido superavitaria en  este período 
examinado, con excepción del 2012 y el 2015.  
3.24.   Como sabemos, en el mundo, el sector más dinámico y que más crece es el de servicios, de 
manera que resulta interesante constatar que la inversión extranjera directa ha crecido 
concentrada precisam ente en este sector.  
3.25.   Me parece destacable la nueva legislación que Paraguay ha introducido en las siguientes 
áreas relevantes para el comercio: inversiones, transparencia, comercio electrónico, participación 
público –privada, Impuesto al Valor Agregado, ré gimen de maquila, defensa de la competencia, 
contratación pública, y minería. En este último sector, es importante también constatar para su 
futuro inmediato, el descubrimiento de grandes reservas de uranio, y de la que podría ser la 
mayor reserva de titan io del mundo, además de oro, níquel, cobalto y cromo.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  3.26.   En cuanto al comercio electrónico, que tiene un fuerte impacto en la inserción económica y 
el comercio exterior, especialmente de las Mipymes, Paraguay ha adoptado varias medidas para 
regularlo y foment arlo, con la ley de comercio electrónico y la ley de firma digital.  
3.27.   Paraguay cuenta con un régimen abierto para la inversión extranjera directa, destacando 
tres nuevas leyes: a) Ley de Participación Público -Privada, b) Ley de Protección de Inversiones, y 
c) la Ley de Obras Públicas con financiamiento o llave en mano.  
3.28.   En esta línea, en 2017, los países del MERCOSUR firmaron un Protocolo de Cooperación y 
Facilitación de Inversiones Intra -MERCOSUR.  
3.29.   Paraguay es un país miembro fundador del Mercosur, que explic a el 35% de su comercio 
exterior. Brasil es su principal mercado con el 21%, seguido de China. La alta concentración de sus 
exportaciones en pocos mercados y productos, es uno de los factores a ser superados mediante 
políticas económicas de largo plazo que  incorporen incentivos a la diversificación mediante el valor 
agregado a los productos básicos y los servicios.  
3.30.   El desarrollo institucional y el desempeño económico tienen un impacto en el desarrollo 
social.  
3.31.   En este sentido, cabe destacar que la inversión  social llega casi al 57% del total de gastos 
de la Administración Central en el 2017, asegurando la financiación de los principales programas 
sociales, la mayoría de los cuales aumenta su cobertura, entre los que se destacan la pensión de 
adultos mayores,  que llegaría a 190.000 beneficiarios y el programa Tekoporã de transferencias 
monetarias condicionada que alcanzaría a 150.000 familias.  
3.32.   En cuanto a la educación, el país ha realizado una importante inversión en los últimos veinte 
años, lo que ha permitid o progresos en la matrícula escolar, crecimiento de la cobertura en la 
educación secundaria y en la implantación de programas compensatorios. Según el Índice de 
Desarrollo Humano 2016 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la media de años de 
escolaridad en Paraguay es de 8,15 años, si bien está aún bajo el promedio de la región. Según el 
Centro CADEP, el gasto es aún insuficiente para alcanzar todas las metas de la política educativa y 
habiendo avanzado en lo cuantitativo se debe mejorar la ca lidad de la educación. Toca a todos 
nuestros países este tema de haber alcanzado una gran cobertura pero necesitamos mejorar en 
educación.  
3.33.   El mismo índice situó a Paraguay en el "Grupo de países de desarrollo humano medio"; en 
este Grupo, el país se encuen tra en el 4º lugar. Esperamos que en los próximos años los frutos de 
las reformas implementadas y en proceso de ejecución permitan que Paraguay avance el nivel de 
desarrollo humano alto.  
3.34.   Al igual que muchos países de la región, Paraguay también comparte de  manera 
generalizada el problema de la desigualdad. Esto implica que su índice de desarrollo humano sufre 
una caída de 5 puestos cuando se debe ajustar en cuanto a desigualdad. Pero cabe destacar que 
en el índice de desigualdad de género, que hace hincapié  en el empoderamiento de las mujeres, 
Paraguay mejora su posición en 4 lugares.  
Política Comercial y Compromiso Multilateral  
3.35.   Además de lo señalado en los informes disponibles de la Secretaría y el Gobierno, desde 
nuestra perspectiva, la promulgación y el r eglamento de la Ley de  Defensa de la Competencia  es 
uno de los avances más destacables del período, que acerca al país a estándares internacionales 
en la materia.  
3.36.   Asimismo, cabe resaltar que en el mismo período, se adoptaron diversas normativas que 
hacen m ás eficientes y transparentes los procedimientos de contratación pública.  
3.37.   En cuanto a Propiedad Intelectual, tema muy vinculado a la innovación y el fomento de la 
capacidad para incorporar valor a los productos, desde el examen anterior, Paraguay ha 
incorp orado distintas reformas. Ambos informes destacan modificaciones legislativas que buscan 
una mejor regulación en distintas áreas.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  3.38.   Otro avance importante ha sido la creación en el 2012 de la Dirección Nacional de Propiedad 
Intelectual, responsable de la ej ecución de la política nacional de propiedad intelectual y de la 
aplicación de las normas de protección de los derechos de propiedad intelectual.  
3.39.   La institucionalidad se ha visto fuertemente fortalecida con la elaboración del "Plan Nacional 
de Propiedad I ntelectual - Paraguay 2030" de mayo de 2017, que apunta al fortalecimiento del 
sistema para utilizarlo en forma más efectiva y fomentar el desarrollo económico, social y cultural 
del Paraguay.  
3.40.   Estos avances en materia de propiedad intelectual sin duda van  en la dirección correcta.  
3.41.   Es importante dotar de propósito a la protección de los bienes del intelecto como una base 
que incentive la innovación. La innovación es un elemento esencial de la economía del siglo XXI y 
su nivel de desarrollo depende de múlti ples factores. Es así como vemos que Paraguay ha tenido 
una evaluación relativamente pareja en el Índice Global de Innovación, aunque su lugar en el 
ranking ha variado en función a su posición relativa respecto a los otros países. Actualmente se 
posiciona en la zona media entre los países de la región de América Latina y el Caribe.  
3.42.   En cuanto a su compromiso con el sistema multilateral de comercio, Paraguay es un firme 
defensor del sistema y contribuye al mismo con una activa participación en las negociacion es 
agrícolas en la OMC, especialmente en materia de acceso a mercados. De cara a la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires, Paraguay ha presentado y liderado dos propuestas, a saber: 
i) creación de un programa de trabajo para una mayor liberalización en m ateria de acceso a 
mercados de productos agrícolas, y ii) eliminación de la salvaguardia agrícola contenida en el 
Acuerdo de Agricultura (SSG).  
3.43.   El país es Miembro activo en la OMC de grupos CAIRNS, G -20 y Amigos de MIPYMES. Como 
mención especial, cito que  durante las negociaciones del Acuerdo de Facilitación del Comercio, 
Paraguay coordinó al Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral; y Paraguay aboga por los intereses 
de este grupo en esta Organización.  
3.44.   Podemos señalar que Paraguay realiza esfuerzos para  mejorar el nivel de presentación de 
las notificaciones a la OMC de las medidas sanitarias y fitosanitarias que adopta. Es destacable que 
en el periodo objeto de este examen se notificaran los proyectos de medidas, ya que en el anterior 
examen la gran mayo ría de las notificaciones se hizo después de su adopción.  
3.45.   Solo cinco medidas fueron notificadas en el periodo de examen: cuatro por sanidad vegetal 
y una por sanidad animal, dos de ellas notificadas como medidas de urgencia y tres ordinarias.  
Algunas conc lusiones y recomendaciones  
3.46.   La economía paraguaya se encuentra actualmente en crecimiento, y hay razones para 
confiar en que continuará en ese rumbo, aún en medio de las incertidumbres del entorno global. 
Justamente, ello será posible en la medida que persi sta en el fortalecimiento de las instituciones, 
desarrolle el entorno de negocios con seguridad jurídica y previsibilidad, y adapte la productividad 
y competitividad de su sistema productivo a los nuevos parámetros de la economía global, 
fuertemente centra da en el conocimiento y las nuevas tecnologías.  
3.47.   Hay potencialidades a destacar, además de lo ya dicho.  
3.48.   Es el mayor exportador americano de energía eléctrica, elemento fundamental en el 
mediano y largo plazo, cuando el mundo se encamina al cambio de su matr iz energética desde los 
combustibles fósiles hacia las fuentes limpias.  
3.49.   Es el segundo exportador de estevia, el cuarto exportador de soja y el quinto exportador de 
carne bovina en el mundo.  
3.50.   Entre los servicios no básicos, los sectores de mayor relevancia  son el comercial y el 
financiero, con una participación aproximada entre ambos del 28%.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  3.51.   Si bien en  telecomunicaciones,  la densidad de la telefonía fija y del acceso a la banda ancha 
fija sigue siendo una de las más bajas de América Latina, la penetración de los servicios móviles es 
alta. En este sector, pensamos que el Plan Nacional de Telecomunicaciones  2016–2020, si cumple 
sus propósitos, se podrá avanzar en conectividad, inclusión digital y eficiencia regulatoria.  
3.52.   Su población es de las más jóvenes del mundo, y tiene una alta tasa de fecundidad que 
alcanza a los 3,6 hijos por mujer. Su estructura poblacional muestra que cuatro de cada diez 
personas son menores de 15 años, y la población de 15 a 29 años representa una cuarta parte de 
la población total. E ste es un gran potencial para dinamizar y darle sustentabilidad a la economía, 
con el impacto que ello tiene en la sostenibilidad de los sistemas de protección social y de 
pensiones, tema crítico en varios países de la región y en el mundo desarrollado.  
3.53.   El Informe sobre Crecimiento y Desarrollo Inclusivo 2017 del Foro Económico Mundial indica 
que Paraguay es uno de los 10 mayores en mejoramiento en la tendencia a cinco años entre los 
países en desarrollo, y está en el lugar 19 entre los países en desarrollo  en el Índice de Desarrollo 
Inclusivo, donde se muestra como "advancing".  
3.54.   Quisiera destacar también que es muy positivo que el Plan de Desarrollo Paraguay 2030 
esté coordinado en un 80% con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, ya que 
de esta manera la política económica nacional se orienta a lograr un ritmo de crecimiento 
económico inclusivo, con diversificación productiva y altamente participativa de los distintos 
sectores de la sociedad.  
3.55.   Finalmente, señalaré algunos de los aspectos q ue deben mejorar, para aprovechar toda esta 
enorme potencialidad del país y persistir en el ritmo de las reformas emprendidas, que están 
dando buenos resultados. Hay factores que inciden directamente en el crecimiento y la estabilidad.  
3.56.   En competitividad, innovación, dinamismo económico y desarrollo del mercado financiero, 
los indicadores internacionales comparativos del Foro Económico Mundial sitúan al país en 
posiciones todavía rezagadas.  
3.57.   Lo mismo ocurre en materia de libertad económica según la Heritage  Foundation, y en el 
ranking del "Doing Business" del Banco Mundial.  
3.58.   Por su parte, el Índice de Percepción de Transparencia y Corrupción 2016 no registra aún el 
impacto de los avances normativos que hemos destacado en esta exposición.  
3.59.   Pero es alentador que , en facilidad para hacer negocios, el Paraguay mejoró su clasificación 
en lo relativo al uso e introducción de trámites electrónicos de documentos para las exportaciones, 
la protección de los pequeños inversionistas, el comercio transfronterizo, y la obse rvancia y 
cumplimiento de los contratos. Sin embargo, la empeoró en lo relativo al acceso a la electricidad, 
el acceso al crédito y el pago de impuestos.  
3.60.   Se clasifica relativamente bien, aunque insuficiente, en el ambiente macroeconómico 
(60/138) y el des arrollo del mercado financiero (72/138). Asimismo, y de acuerdo con la última 
información de la fundación Getulio Vargas, el Paraguay ocupa el primer lugar en clima de 
negocios en la región.  
3.61.   Por otra parte, el Paraguay es signatario de la Convención de la s Naciones Unidas contra la 
Corrupción desde junio de 2005. De acuerdo con el Banco Mundial, el clima de inversión del 
Paraguay se beneficiará de un aumento de la transparencia y una reducción de la discrecionalidad 
administrativa. Por eso, destacamos nuev amente la Ley de Acceso a la Información Pública del 
2014 y el portal de denuncias anticorrupción. Es destacable también su ingreso en la OCDE al foro 
global sobre transparencia e información en materia financiera.  
3.62.   Como hemos señalado antes, y para conclui r este reporte, una adecuación institucional y de 
su economía al nuevo entorno global, habida cuenta de que todos estamos ya entrando en la 
"cuarta revolución industrial", resulta imprescindible en una perspectiva de futuro. Y a este 
respecto, quisiera men cionar que  en el reciente Índice Global de Innovación, que está enfocado en 
la agricultura y en el sistema alimenticio, el Paraguay, con un 63,4 de sus exportaciones centradas WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  en productos agrícolas, aparece en el reporte en el grupo de países con baja cap acidad de 
innovación, tanto en biotecnología convencional como moderna.  
3.63.   Vemos allí entonces un espacio para crecer cualitativamente, porque más allá del ranking 
general, donde es necesario seguir poniendo atención al pilar institucional, así como a la 
sofisticación empresarial y del trabajo, destaca positivamente el desarrollo del mercado paraguayo 
en cuanto al crédito y a la producción creativa.  
3.64.   Es decir, Paraguay es una sociedad orientada a la creación, lo que permitiría concluir que 
con una continua me jora institucional y con el compromiso del sector privado para dotar de mayor 
sofisticación al ambiente empresarial, se podrían conseguir grandes resultados para el futuro 
innovador del Paraguay, y consecuentemente, para su desarrollo con sostenibilidad. M uchas 
gracias.  
CHAIRPERSON  
3.65.   Gracias Embajador Casanueva por el muy completo análisis y por supuesto que quiero 
unirme a las manifestaciones de condolencia y solidaridad expresadas para México y también con 
las islas en el Caribe que han sido aquejadas por los huracanes tanto las semanas anteriores como 
en la presente semana.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  4  STATEMENTS BY MEMBER S 
COLOMBIA  
4.1.  Queremos unirnos igualmente al mensaje de solidaridad, pesar y consideración por lo 
sucedido en México, en Dominica y hacemos votos igualmente por el bie nestar de Puerto Rico y su 
gente.  
4.2.  Colombia y Paraguay gozan de amplias relaciones y profundos lazos de amistad que se 
remontan a nuestra historia común. Basta con rememorar el Decreto expedido por el Congreso de 
Colombia, fechado el 27 de julio de 1870, cu ando estando amenazada la soberanía del Paraguay 
por una guerra, determinó lo siguiente: "Si por efecto de la guerra, el Paraguay desapareciera 
como Nación, ningún paraguayo será paria en América; con solo pisar tierra colombiana, en caso 
de producirse, go zará en forma automática de los privilegios, facultades prerrogativas y derechos 
colombianos, es decir que de perder la nacionalidad paraguaya serán automáticamente 
colombianos".  
4.3.  Entrando en materia, para el periodo del presente examen, la economía paragua ya presentó 
un crecimiento dinámico y estable gracias a un manejo prudente de las políticas fiscales y mejoras 
en la gestión tributaria. En materia macroeconómica, los esfuerzos del gobierno han dado frutos 
tal y como se observa por algunos de sus indicado res económicos como los siguientes: crecimiento 
promedio anual del 4.6%; tasa de desempleado alrededor del 5%;  inflación controlada y la cuenta 
corriente de la balanza de pagos ha sido superavitaria casi todos los años.   
4.4.  Adicionalmente, el país implement ó una serie de reformas ambiciosas en aras de promover la 
diversificación de la economía y la inversión. Así, se introdujeron nuevas leyes para mejorar el 
clima de inversión como son la ley de participación público -privada, la ley de protección de 
inversio nes y la ley de obras públicas con financiamiento. En el ámbito del comercio electrónico se 
adoptaron varias medidas para regular y fomentar  esa materia como son la ley de firma digital y 
la ley de comercio electrónico. A su vez, en el marco de facilitaci ón del comercio, acuerdo que 
ratificaron en marzo de 2016, se realizaron una serie de mejoras de los procesos aduaneros y 
controles alcanzando una mayor facilitación de las operaciones comerciales y un fortalecimiento de 
la capacidad recaudadora. Confiamos  en que estas reformas conllevarán un mejoramiento en la 
facilidad de hacer negocios en el Paraguay y la competitividad del país, reflejándose en indicadores 
como el Doing Business del Banco Mundial, en el cual su posición más reciente es de 106, 
indicando  que estos esfuerzos deben continuar y profundizarse.  
4.5.  En el ámbito comercial el país goza de una agenda activa a través del MERCOSUR, 
manteniendo más de 15 acuerdos con diferentes países de la región y del mundo, además es 
beneficiario del Sistema Generali zado de Preferencias. Sus principales socios comerciales son del 
MERCOSUR lo que le representa alrededor del 40% del flujo de importaciones y exportaciones. 
Para el caso de Colombia, la relación comercial bilateral se rige por el Acuerdo CAN –Mercosur. Las 
cifras de comercio sumaron 22 millones de dólares EE.UU. de exportaciones de mercancías de 
Colombia y 25 millones de dólares EE.UU. importaciones desde Paraguay. Destacándose los 
siguientes productos: medicamentos, insecticidas y agroquímicos, preparacione s capilares; y 
aceites de petróleo. Aun así, existe un amplio espacio para aumentar este intercambio en 
productos como: cafés especiales, derivados del cacao, alimentos para animales, artículos para el 
hogar, cosméticos, entre otros.  
4.6.  En el ámbito multilate ral, celebramos la activa participación de Paraguay en pro de un mejor 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio. Compartimos posiciones en diferentes temas 
como en aspectos de las negociaciones agrícolas, donde formamos parte del grupo Cairns.  
4.7.  En términos de Inversión Extranjera Directa, Colombia ocupó el puesto 11 como mayor 
inversionista en el stock acumulado de inversión hasta 2015, con un poco más de 92 millones de 
dólares EE.UU. Se destacan oportunidades de crecimiento de la inversión bilat eral en sectores 
como: servicios de ingeniería y construcción, obras civiles; infraestructura eléctrica y de 
telecomunicaciones; agricultura de alto potencial para la transformación de proteínas vegetales y 
animales; y logística fluvial.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  4.8.  En reciente visita  por parte del Presidente de Colombia al Paraguay, en abril del año en 
curso, se firmaron 4 memorandos de entendimiento. Dentro de estos se destaca la promoción de 
la integración productiva entre los dos países para impulsar estrategias orientadas a desarr ollar 
una más estrecha asociación comercial entre sus industrias con el objetivo de impulsar las cadenas 
regionales y globales de valor  
4.9.  Para finalizar agradecemos a Paraguay por las respuestas a las preguntas que realizamos en 
el marco de este examen y le deseamos a la delegación el mayor de los éxitos en este su cuarto 
examen de política comercial. En especial, al Embajador Aguirre y a su equipo en la Misión en 
Ginebra, a quienes felicitamos por su excelente labor.  
MÉXICO  
4.10.   Antes de comenzar, permítame expre sar a nombre de mi delegación nuestro profundo 
agradecimiento al Embajador Casanueva, a Usted Señor Presidente y a otros colegas por sus 
expresiones de solidaridad y apoyo a nuestro país.  
4.11.   Como muestra de dicha labor y de su compromiso con esta Organización , Paraguay ha 
destacado por su participación constructiva en las negociaciones del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y de Agricultura y por haber ejercido las presidencias de los comités de Comercio y 
Desarrollo; de Medidas Sanitarias y Fitosanitaria s, y las Vicepresidencias de los comités de Acceso 
a los Mercados, y de Licencias de Importación.  
4.12.   México y Paraguay somos países hermanos que compartimos rasgos comunes y un profundo 
compromiso por mantener una fuerte relación como socios comerciales. Prue ba de ello es que 
durante la visita más reciente del Presidente Horacio Cartes a México en 2016, se firmaron nueve 
instrumentos de cooperación bilateral.  
4.13.   De 2011 a 2016, el PIB real creció a una importante tasa del 4,7%. Esto a pesar de que en 
2012 una seq uía provocó una caída del 1,2 para luego lograr un repunte impresionante del 14% 
en 2013.  
4.14.   Esto se ha logrado, en parte, a través de un incremento del consumo interno y del gasto 
público y de la aplicación de algunas políticas fiscales contra -cíclicas. Sin embargo, su estabilidad 
económica y perspectivas de crecimiento siguen siendo amenazadas por la informalidad, que 
continúa privando a su gobierno de ingresos fiscales, así como por una infraestructura carretera 
deficiente, toda vez que menos del 10% de su red vial nacional está pavimentada.  
4.15.   Por otro lado, si bien la participación de la deuda total del gobierno central como proporción 
del PIB es relativamente baja, la velocidad de su crecimiento podría constituir un problema a 
futuro, ya que ésta se duplicó  al pasar del 11% en 2011 al 23% en 2016.  
4.16.   Paraguay se ha convertido en uno de los mayores exportadores de energía hidroeléctrica y 
el sexto mayor exportador de soja. Sin embargo, en 2016, más de dos tercios de las exportaciones 
de Paraguay consistieron en  productos vegetales, alimenticios y minerales. Esta situación hace que 
Paraguay sea particularmente vulnerable a las caídas de los precios internacionales de los 
productos básicos.  
4.17.   En materia de acceso a los mercados, mi Delegación tiene algunas preocupac iones:  
i. En aranceles, Paraguay en sus respuestas nos aclaró que en las 80 fracciones 
arancelarias donde los aplicados superan a los consolidados, se aplican estos últimos. Sin 
embargo, nos preocupa la confusión que puede generar a los operadores comerciale s. 
 
ii. Cuenta con un sistema fiscal complejo al aplicar distintas cargas a las importaciones 
diferentes al arancel, entre otras:  
o Un arancel consular por el visado de documentos el cual varía en función del medio 
de transporte y del tipo operación.  
o Una tasa del 7% del arancel consular para financiar al Instituto Paraguayo del 
Indígena.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  o Una tasa de valoración por la prestación de servicios aduaneros.  
o Un derecho por utilizar el sistema informático de aduanas.  
o Tasas variables para las importaciones que ingresan por vía aérea.  
iii. También, nos llama la atención la introducción de nuevas licencias de importación para 
ciertos productos como calzado, sal, cemento y teléfonos celulares.  
4.18.   Sin embargo, en materia de facilitación del comercio, Paraguay realizó, entre otras, l as 
siguientes mejoras:  
i. La adopción de un sistema informático de gestión del riesgo;  
ii. La introducción de un Programa de operador económico calificado; y  
iii. La digitalización de documentos aduaneros.  
4.19.   Felicitamos a Paraguay por la implementación de importantes re formas legales, las cuales 
coadyuvarán a su esfuerzo de consolidación institucional, entre otras:  
i. Ley de Comercio Electrónico.  
ii. Ley para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.  
iii. Ley de Defensa de la Competencia y el establecimiento de la Comisión Nacional d e 
Defensa de la Competencia.  
4.20.   En materia de servicios, destacan importantes logros alcanzados por Paraguay, entre otros:  
i. La captación de inversión extranjera directa en el sector turismo, la cual prácticamente 
se ha triplicado en restaurantes y hoteles.  
ii.  En telecomunicaciones, la penetración de telefonía móvil alcanza 105 suscripciones de 
celular por cada 100 habitantes.  
iii. Contar con la mayor flota fluvial de la región y la tercera a nivel mundial.   
iv. Su estabilidad macroeconómica ha contribuido a una duplic ación de los depósitos y 
créditos bancarios durante el periodo examinado.  
4.21.   Sin embargo, consideramos que una herramienta importante para coayuvar este esfuerzo 
es una mejora sus compromisos en la materia, mismos que se limitan a los sectores financiero y 
turístico.  
4.22.   Concluyo mi intervención agradeciendo a Paraguay las respuestas a las preguntas 
formuladas por mi delegación y le deseo mucho éxito en el presente Examen.  
CANADA  
4.23.   I would like to begin by commending Paraguay on its macroeconomic stability, sound 
monetary policies and impressive commitment to international trade, which have contributed to 
the steady performance of Paraguay's economy in recent years.  
4.24.   During the period of review, Paraguay demonstrated its commitment to international trade 
and the mu ltilateral trading system as an active member of the WTO and by implementing reforms 
domestically to make trade procedures more efficient and transparent. For example, Paraguay 
demonstrated leadership as coordinator of the Group of Landlocked Countries dur ing the 
negotiations of the Trade Facilitation Agreement and ratified that agreement in early 2016. 
Paraguay is also a valuable member of the Cairns Group, seeking to further liberalize trade in 
agricultural products. Domestically, we commend Paraguay on i mplementing new legislation to 
improve the investment climate, which will help in attracting foreign direct investment, especially 
in the natural resources sector.  
4.25.   As Canada's Minister of International Trade has stated many times, "we believe that our 
shared prosperity lies in openness and the pursuit of freer trade between nations". Paraguay has 
actively pursued global and regional integration and played an active and constructive role in the 
work of the WTO. We commend Paraguay's strong commitment to trad e integration and support 
for the international trading system. Through its Mercosur membership, Paraguay is engaged in 
ongoing dialogue to deepen the Canada -Mercosur trade and investment relationship.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 20 - 
 
  4.26.   More broadly, Canada recognizes Paraguay's efforts to strengthen its public finances, to 
apply prudent fiscal and sound monetary policies, to reduce the level and volatility of inflation. We 
also commend Paraguay on its National Development Plan 2014 -2030, which encompasses three 
important objectives: poverty  reduction and social development, inclusive economic growth, and 
integration into the world. These interlinked objectives positively represent our shared belief that 
trade can foster development and open markets can lead to inclusive economic prosperity.  
4.27.   Canada is committed to gender equality and women's economic empowerment and strongly 
believes that women entrepreneurs in developing countries are creating jobs and helping build 
economies that work for everyone. We applaud Paraguay's efforts to pursue pol icies and programs 
that promote economic inclusion and empowerment of women. For example, the steps taken by 
the Ministry for Women in facilitating access to credit for business undertakings; driving strategies 
to give rural women a place in value chains a nd domestic markets; and providing guidance for 
them to compete in regional and international markets.  
4.28.   Despite these great improvements, I would like to raise three areas of concern where 
Canada would like to see further progress.  
4.29.   First, we would like to d raw attention to the overall ease of doing business and the 
enforcement of the rule of law in Paraguay. Canadian businesses find Paraguay's regulatory 
requirements complex and government approval processes excessively long. Despite the 
Government's efforts  to improve the business environment, the World Bank's 2017 Doing Business 
report ranks Paraguay 106th among 190 countries. Canada encourages Paraguay to simplify and 
accelerate regulatory requirements, particularly in sectors where Paraguay is keen to att ract 
investment. Additionally, Paraguay's rank of 123rd out of 176 countries in Transparency 
International's Corruption Perceptions Index underscores the need to reinforce policy measures to 
combat corruption.   
4.30.   Second, labour informality - accounting for up to 40% of GDP according to some estimates 
– should be addressed. Despite recent reforms introducing personal income tax and new 
agricultural taxes, Paraguay's large informal economy continues to be a drag on fiscal 
consolidation. We encourage Paraguay t o continue with measures towards greater formalization of 
employment.  
4.31.   Third, we would encourage Paraguay to continue implementing measures to diversify its 
economy. Paraguay's exports are still dependent on a small number of agricultural products. 
Diversif y exports could reduce Paraguay's vulnerability to inclement weather and commodity price 
shocks. As a measure to help exporters reach foreign markets, we encourage Paraguay to continue 
with implementation of the Trade Facilitation Agreement through the sub mission of remaining 
notifications under Section II of the Agreement without delay.  
4.32.   Allow me to conclude by thanking Paraguay for its responses to Canada's advance written 
questions in this trade policy review which our colleagues in capital will review wi th interest. Let 
me also congratulate Paraguay on its implementation of concrete measures that support open 
markets and strengthen international trade.  
AUSTRALIA  
4.33.   Australia's trade and investment relationship with Paraguay is modest, largely reflecting 
one-off deals rather than ongoing supply arrangements. In 2016, total two -was merchandise trade 
totalled A$5.15 million. Australia's relationship with Paraguay through the WTO and the Cairns 
Group, support agricultural market access liberalization and commitme nt to a rules -based 
multilateral trading system.  
4.34.   We commend Paraguay for its process of reform leading to strong and sustained growth. 
These reforms are encouraging, particularly for international investors in Paraguay's resource, 
agricultural and service sectors.  
4.35.   It is clear that Paraguay has a commitment to trade liberalization and has made efforts to 
open its economy and increase transparency and competitiveness. Paraguay, like Australia, is a 
vocal advocate for free trade and an active participant in th e multilateral trading system WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 21 - 
 
  demonstrated by acceptance of the Trade Facilitation Agreement. We want to work closely with 
Paraguay to support an open international trading system and look forward to strengthening our 
relationship with Mercosur.  
4.36.   We note th at Paraguay's import and export markets remain highly concentrated, and also 
note the importance of access to international markets for Paraguay as a landlocked developing 
country. We are encouraged by the ambitions of Paraguay's National Development Plan 2030. 
Australia welcomes Paraguay's advances in diversifying its economy.  
4.37.   Australia has submitted several written questions as part of this review and we thank 
Paraguay for its responses. We wish Paraguay well in its Trade Policy Review.  
BRAZIL  
4.38.   Paraguay's economy has performed robustly over the last years, despite the global 
economic downturn. Supported by sound fiscal and monetary policies and an overall openness to 
trade, the country maintained positive rates of growth and low levels of unemployment durin g the 
international crisis.  
4.39.   We note as well that trade has contributed to the strong performance of the economy. 
Exports of agriculture goods, mainly meat, soybeans and cereals, continue to play a significant role 
in supporting economic activity and maint aining the country's current account surpluses.  
4.40.   Recent measures aiming at improving the business environment and attract investments are 
also worth mentioning. The Law on public -private partnership, the Investment Protection Law, and 
the Law on public work s – all of them approved in the period under review – add to the existing 
rules and provide new opportunities for foreign direct investment.  
4.41.   Still on the regulatory area, Brazil welcomes the efforts taken to streamline customs 
procedures, including the re cent actions in the implementation of the single window for imports. 
Nevertheless, our exporters remain concerned with the time required to process all import 
documents and the impact of consular fees on the costs of their exports.  
4.42.   With regard to multilate ral obligations, we encourage Paraguay to continue to attach priority 
to further steps to enhance transparency. The Secretariat points out to outstanding notifications in 
areas such as domestic support in agriculture, import licensing procedures, customs v aluation, 
subsidies, and state trading enterprises.  
4.43.   Brazil and Paraguay are united by strong friendship ties and shared values. More than 
300 thousand Brazilians live and work in Paraguay. Together, we built one of the largest hydro 
power plants in the wo rld. Part of the electricity produced by Itaipu is exported to Brazil, 
generating income for Paraguay in the form of compensation payments and royalties.  
4.44.   Brazil remains the main destination for Paraguayan exports and is the second largest 
investor in the c ountry. Brazilian exports to Paraguay have increased 26.6% in the first semester 
of this year compared to the first semester of 2016, reaching US$1.4 billion. Imports from 
Paraguay reached US$688 million, a 5.7% increase in the same period. We trust that t he ongoing 
economic recovery in Brazil will open new opportunities for exports from Paraguay.  
4.45.   Sustained economic growth in Paraguay has attracted Brazilian investments. In the last 
three years, more than 80 Brazilian companies have started operations in ou r neighbor, with total 
investments of around US$200 million.  
4.46.   During the visit of President Horacio Cartes to Brazil last month, we took additional steps to 
deepen our economic and trade relationship. We are currently negotiating an agreement for the 
automo tive sector with the objective of further integrating our production systems and expanding 
our trade flows. Both presidents have also expressed their interest in the negotiation of a bilateral 
agreement to avoid double taxation.  
4.47.   Our positive bilateral part nership extends to the region. As founding members of 
MERCOSUR, we are committed to pursue an effective regional economic integration, which will WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 22 - 
 
  bring tangible benefits to our citizens. We are working to eliminate remaining trade barriers and to 
conclude an agreement on government procurement.  
4.48.   Let me conclude by thanking the Paraguayan delegation for the replies to Brazil's questions, 
which were forwarded to capital for examination and follow -up. We wish Paraguay a most 
successful Trade Policy Review.  
UNITED STATES  
4.49.   We would just like to take a moment as we are focused on one of our neighbors in the 
Americas region to note our distress and sympathy for those in other parts of our region, notably 
Mexico and Dominica who are experiencing such severe human suff ering as a result of natural 
disasters.  
4.50.   Paraguay is one of the fastest growing economies in Latin America. Over the past decade, 
Paraguay's GDP annual growth averaged 4.9%, and a remarkable 5.9% from 2009 to 2016, 
attributable largely to growth in agricult ural commodity exports. Along with agriculture, the retail 
and construction sectors are the main drivers of Paraguay's economic growth. Paraguay is among 
the top ten global exporters of soy, beef, organic sugar, and stevia, a natural sugar substitute. 
This is quite remarkable for an economy of Paraguay's size.  
4.51.   Paraguay also offers an increasingly attractive environment for foreign investment. 
Paraguay has low -cost electricity, low labor costs, less onerous labor rules, and very low taxes. 
During the past f ew years, more than one hundred companies have recognized the advantages of 
investing in Paraguay and have established factories there which have led to increased 
employment and substantial growth in the manufacturing sector, notably textiles, pharmaceutic als, 
and auto parts. More than a dozen U.S. multinational firms have subsidiaries in Paraguay, 
including firms in the computer, agro -industrial, telecommunications, banking, and other services 
industries. Some 75 U.S. businesses have agents or representati ves in Paraguay, and more than 
6,000 U.S. citizens reside in Paraguay.  
4.52.   Bilateral trade in goods between the United States and Paraguay more than doubled over 
the past decade, reaching a total of US$2.1 billion in 2016. Our bilateral trade in agricultural 
products increased more than fourfold during the same period. While the United States had a 
US$1.8 billion goods trade surplus with Paraguay in 2016, Paraguay enjoyed a surplus of nearly 
US$65 million in agricultural trade with the United States in 2016.  
4.53.   Since Paraguay's last TPR in 2011, our two Governments have continued to deepen our 
bilateral engagement. In June 2015, the United States and Paraguay concluded the renegotiation 
of a Memorandum of Understanding on Intellectual Property Rights intended to im prove the 
protection and enforcement of intellectual property rights in Paraguay. Paraguay was subsequently 
removed from the Office of the U.S. Trade Representative's Special 301 Watch List in recognition 
of Paraguay's efforts and commitment. In January 20 17, the United States and Paraguay signed a 
Trade and Investment Framework Agreement (TIFA), intended to create a vehicle for 
strengthening U.S. -Paraguayan trade and investment relations and promoting increased economic 
opportunities for both countries.  T he TIFA is awaiting ratification by Paraguay's Congress. Once 
ratified and in force, the United States looks forward to engaging with Paraguay through this new 
bilateral mechanism.  
4.54.   I would like to take this opportunity to commend Paraguay for its support o f and 
commitment to the successful conclusion, ratification, and entry into force of the WTO Agreement 
on Trade Facilitation (TFA). As a landlocked country, Paraguay has always recognized the 
importance of the TFA. We appreciate Paraguay's notification of its Category A commitments, and 
we look forward to Paraguay's Category B and C notifications. We also look forward to continued 
collaboration with Paraguay in the Trade Facilitation Committee.  
4.55.   Paraguay is generally open to trade, with limited non -tariff ba rriers.  However, there are 
some issues of concern to the United States. For example, Paraguay does not allow imports of U.S. 
beef, pending the conclusion of a review of the U.S. food safety system by Paraguayan regulatory 
authorities. The status of this r eview remains unclear, despite requests from the United States 
over several years for Paraguay to conclude the regulatory review and open its market to U.S. WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 23 - 
 
  beef products. Paraguay requires non -automatic import licenses on a range of goods such as 
personal  hygiene products, cosmetics, perfumes and toiletries, textiles and clothing, shoes, 
insecticides, agrochemicals, soy grains, barbed wire, wire rods, and steel and iron bars.  
4.56.   Although Paraguay has taken important steps to improve the enforcement and protec tion of 
intellectual property rights, more work is needed. The United States continues to have concerns 
about widespread piracy and counterfeiting in Paraguay, particularly in the tri -border region with 
Brazil and Argentina. In addition, there are concerns  about judicial inefficiency in IPR cases; lack of 
protection against unfair commercial use and unauthorized disclosure of undisclosed test results or 
other data submitted to the Paraguayan government by U.S. agrochemical and pharmaceutical 
companies; the use of unlicensed software by the government; and the theft of pay -tv signals and 
related trafficking of satellite signal decoder devises.  An improved environment for the protection 
and enforcement of intellectual property rights is in Paraguay's own inte rest because it will lead to 
an improved environment for foreign investment and innovation, which in turn will spur economic 
growth.  
4.57.   In conclusion, the United States appreciates this opportunity to engage in an open 
discussion of Paraguay's trade regime. W e look forward to further cooperation with our 
Paraguayan colleagues, both here at the WTO and in the context of our bilateral dialogue. We 
thank Paraguay for its responses to our questions and we look forward to reviewing the 
government's answers to our q uestions and to those of other Members . 
EUROPEAN  UNION  
4.58.   On behalf of the European Union, I would first like to express my sympathy and support for 
the dire moments experienced by people in Mexico and the Caribbean region.  
4.59.   I would like to welcome Paraguay's  delegation, and especially pay tribute to Ambassador 
Juan Esteban Aguirre Martinez who has been leading the Mission of Paraguay with insight and 
sense of humor.  
4.60.   The EU would like to start by highlighting some of the positive issues that have emerged 
during the period under review.  
4.61.   First, we congratulate Paraguay's strong economic performance since its last TPR in 2011. 
Macroeconomic stability and sound public finances supported growth and held down inflation 
expectations. Paraguay was one of the fastest gr owing countries in Latin America. Paraguay is a 
landlocked country and trade is an essential component of its economy: it accounted for over 83% 
of GDP in 2016. It is noteworthy that services are the main contributors to the economy by some 
44% of GDP and employing some 60% of the workforce.  
4.62.   Second, we commend the launch in 2014 of the Paraguay's National Development Plan 2030 
which sets out the Government's approach, focusing on three major strategic priorities: (i) poverty 
reduction and social developmen t; (ii) inclusive economic growth; and (iii) appropriate integration 
into the world economy. In particular, we support efforts to fight poverty and inequalities. In this 
context, we also welcome Paraguay's moderate but gradual diversification in bilateral exports away 
from soya beans and soya by -products (from 78% in 2012 to 40% in 2016).  
4.63.   Third, we welcome Paraguay's progress on intellectual property rights protection and 
enforcement. In this context, the creation of the National Intellectual Property Direc torate 
(DINAPI) in 2013 is a step in the right direction.  
4.64.   Paraguay played a constructive role in the negotiation of the Trade Facilitation Agreement; 
in 2016, it completed the trip by ratifying it. The EU commends Paraguay in particular for its 
pro-active implementation as it submitted its Category A notification already in 2014 – this is an 
example that we hope other Members to follow soon.  
4.65.   With reference to our bilateral relationship, the EU was Paraguay's fourth most important 
trading partner, accountin g for 12% of Paraguay's total trade in 2015 and amounting for 
€1.65  billion.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  4.66.   Paraguay is a member of MERCOSUR - an important example of regional economic 
integration in Latin America. The EU with MERCOSUR are currently in negotiations for a bi -regional 
Association Agreement by which we aim at promoting regional trade and cooperation 
opportunities. The EU imports from Paraguay are dominated by agricultural products while EU 
exports to Paraguay are dominated by manufactured products, in particular machinery and 
transport equipment. The EU hope s that our future agreement will help in partly to rebalance this 
and make Paraguay an even more attractive a destination for EU's Foreign Direct Investment.  
4.67.   The 1992 Framework Cooperation Agreement is the basis for bilateral cooperation between 
Paraguay a nd the EU. For the period 2014 -2020, Paraguay benefits from bilateral assistance for 
education, private sector development, social protection and democracy/institutional strengthening 
worth €168 million under the Development Cooperation Instrument.  
4.68.   Despit e all these positive developments the EU would also like to raise a few challenges, 
some related to the questions we have submitted earlier. We thank Paraguay for its timely replies 
received in advance of the meeting in accordance with the alternative time lines for this review.  
4.69.   First of all, even though Paraguay introduced a Law on access to public information (Law 
No. 5.282/14) in 2014 and set up the anti -corruption whistleblowing portal for reporting alleged 
acts of corruption, we would like to highlight  the importance for Paraguay to pursue efforts to 
enhance transparency and to fight corruption.  
4.70.   Second, the EU is concerned about Paraguay's consular stamping requirements which is an 
administrative burden and causes delays for exporters to Paraguay. The EU would like to 
encourage the elimination of consular stamping or any kind of consular transaction.  
4.71.   Third, to improve the business climate, the EU reiterates the need to repeal or amend the 
"Representation law" (194/1993) which imposes cumbersome require ments on exporters 
regarding their commitments to local agents and distributors.  
4.72.   Fourthly, the EU encourages Paraguay to keep up its efforts to modernize its customs 
procedures, and in particular, to simplify import registration and to revise the current i mport 
licensing procedure.  
4.73.   Finally, the EU would recommend Paraguay to explore the idea of becoming a Party of the 
WTO Plurilateral Agreement on Government Procurement.  
4.74.   On behalf of the EU, I look forward to a constructive exchange of views during this re view 
and I wish Paraguay's delegation the utmost success during its Trade Policy Review.  
CHILE  
4.75.   Para este ejercicio hemos formulado 9 preguntas, y agradecemos las respuestas 
entregadas.  
4.76.   La relación diplomática entre Chile y Paraguay data desde 1811. Estos vínculos bilaterales 
se destacan por una tradición de cooperación, buen diálogo y entendimiento, lo que se traduce en 
una colaboración estrecha y apoyos recíprocos importantes a nivel bilateral, regional y multilateral.  
4.77.   Como una prueba de esto, hace un año  se celebró, en Santiago, la Primera Reunión del 
Consejo Binacional de Ministros Chile -Paraguay, este encuentro contó con la presencia de casi la 
totalidad de los Ministros de ambas partes.  
4.78.   A su vez, la 5ª Ronda de Consultas Políticas Chile -Paraguay se ce lebró el mes pasado en 
Santiago y su objetivo fue dinamizar el diálogo político -económico y se revisaron diferentes 
aspectos relevantes del intercambio bilateral.  
4.79.   La consolidación de nuestra relación también se ha visto complementada con la 
profundización de la integración política, económica y física. Por esta razón ambos países, en 
conjunto con Argentina y Brasil, han priorizado avanzar en el Corredor Bioceánico Puerto 
Murtinho -Antofagasta (norte de Chile).  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 25 - 
 
  4.80.   Esta interconectividad entre el Pacífico y el A tlántico beneficiaría tanto al comercio 
intrarregional como regional. Además, debería agilizar los procedimientos fronterizos, avanzando 
en eficiencia, sistematización y homogenización de los mecanismos de inspección y control entre 
los países. Esto deberí a poner en acción y de manera concreta el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC, aprovechamos esta ocasión para reconocer que Paraguay fue el segundo país 
de América del Sur que ratificó el citado Acuerdo, el 1º de marzo de 2016.  
4.81.   También nos p ermitimos hacer referencia a la concesión que Chile entregó a Paraguay por 
un Depósito y Zona Franca en Antofagasta, de 38.6 hectáreas, para mercaderías importadas y 
exportadas por Paraguay; esta facilidad aduanera está plenamente disponible para su utiliz ación. A 
su vez, Paraguay concedió a Chile un Depósito y Zona Franca en el Puerto de Villeta.  
4.82.   Esta iniciativa es un ejemplo concreto de las ventajas que ofrece un acercamiento 
pragmático entre 2 países. Resaltamos que este proyecto se enmarca en los objeti vos y 
prioridades contemplados en el Programa de Acción de Viena para los Países sin Litoral; 
especialmente, para aquellos que procuran crear las condiciones logísticas y normativas que 
aseguren la continuidad de los tráficos por todos los países de tránsi to, así como la facilitación del 
comercio y del transporte, contemplados también en acuerdos multilaterales y regionales.  
4.83.   La principal instancia en que se encauzan las relaciones económicas entre ambos países es 
el Consejo Conjunto de Economía y Comercio que sesionará por tercera vez el próximo mes de 
octubre en Asunción. Los principales acuerdos alcanzados por este Consejo son: avanzar en una 
agenda común entre Alianza del Pacífico y Mercosur, aunar esfuerzos para incrementar el comercio 
bilateral, la rea lización de misiones de prospección de inversionistas chilenos a Paraguay y 
capacitaciones en materias de Cadenas Globales de Valor.  
4.84.   En el ámbito comercial, la relación entre ambos países se rigen por el Acuerdo de 
Complementación Económica Chile -MERCOSUR (ACE N°35), vigente desde octubre de 1996. En el 
marco de este Acuerdo, la totalidad del universo arancelario se encuentra actualmente con un 
arancel de 0%. Nuestra intensa y fructífera relación bilateral en esta área comprende el comercio, 
las inversiones , el transporte aéreo y terrestre, y los servicios.  
4.85.   En 2016, el intercambio comercial fue de 1.117 millones de dólares EE.UU. Estamos 
conscientes que en los últimos años el mundo ha experimentado una contracción del intercambio 
comercial, lo que también ha  repercutido en las cifras de la relación comercial entre Paraguay y 
Chile. Es nuestro interés recuperar, restablecer y ampliar tal intercambio con Paraguay.  
4.86.   Chile se ha perfilado como un proveedor de automóviles, calzados, medicamentos, cobre y 
vino, entr e otros. A su vez, Paraguay es un reconocido importador en Chile de: carne y alimento 
en general.  
4.87.   Con Paraguay trabajamos mancomunadamente por la reforma del comercio agrícola en esta 
casa, a través del Grupo Cairns y G -20, pretendemos lograr que los temas  que acá revisamos sean 
una  prioridad en la Ronda de Doha. También coincidimos en el Grupo de Amigos de MIPYMES.  
4.88.   Con respecto a los informes presentados, observamos que Paraguay ha mejorado en el 
periodo de examen sus indicadores macroeconómicos, lo que se traduce en estabilidad para la 
economía, crecimiento de la inversión extranjera directa y superávit en su cuenta corriente. 
Asunción ha realizado reformas que han sido responsables de esos impresionantes indicadores. El 
fomento de la eficiencia y la tra nsparencia también se ha producido por la modernización del 
sector público.  
4.89.   Nos permitimos destacar las reformas en el comercio electrónico que han contribuido a 
modernizar y aumentar el comercio en general. También vemos con atención la implementación de 
diferentes reglamentos técnicos; al respecto a pesar de no existir un organismo centralizador, 
cada entidad cumple según sus ámbitos de competencias y hay una buena coordinación.   
4.90.   Muy positiva es la aceptación de Paraguay, en junio de 2016, como miembro e n el "Foro 
Global de la OCDE sobre Transparencia e Intercambio de Información con fines Fiscales".  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 26 - 
 
  4.91.   Sobre las medidas de notificación de las medidas sanitarias y fitosanitarias, instamos a 
Paraguay para que siga realizándolas a tiempo.  
4.92.   Sin embargo, creemos que todavía hay espacio para mejorías, algunas de éstas podrían ser 
en: el sector de infraestructura, la simplificación de trámites, perfeccionar incentivos a las 
inversiones y a las exportaciones, además de las materias de derechos de propiedad intelectua l. 
Puntualmente también creemos que se podría fomentar más la licitación pública internacional.  
4.93.   Paraguay, junto con su importante contribución a la economía mundial y regional, muestra 
un marcado compromiso con el sistema multilateral de comercio. Por tal razón, estamos seguros 
que hará un importante aporte al éxito de la próxima Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
4.94.   Finalmente, deseamos a nuestro socio una exitosa revisión de su política comercial en este 
cuarto examen.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.95.   Primero dese amos expresar nuestra simpatía hacia México por su tragedia sufrida 
recientemente, dos terremotos, y a las islas del Caribe, en especial al desastre sufrido por 
Dominica en el día de ayer.  
4.96.   La República Dominicana comparte estrechos lazos de amistad con Par aguay, los cuales se 
vieron reforzadas con las aperturas, tanto de la Embajada de la República Dominicana en Asunción 
en el 2009, como de la Embajada de Paraguay en el 2014 en Santo Domingo, marcando un 
importante relanzamiento de las relaciones entre ambo s países.  
4.97.   La balanza comercial bilateral presentó en 2016 un resultado favorable a Paraguay, porque 
tal y como lo indica el informe de la Secretaría, su economía ha tenido un comportamiento positivo 
desde el último examen del Paraguay en 2011. El producto interno bruto (PIB) real se expandió a 
una tasa promedio anual del 4,7% entre 2011 y 2016, sostenido por un entorno macroeconómico 
estable que ha propiciado el crecimiento y mantenido controladas las expectativas inflacionarias, 
además de facilitar el acce so del Paraguay a fuentes de financiamiento internacionales a un costo 
moderado. Los sectores económicos que mostraron un mayor dinamismo durante el período 
2011-2016 fueron: los servicios financieros, la construcción, el gobierno general y el sector 
agrop ecuario, que es la principal fuente de exportaciones. La tasa desempleo se ha mantenido 
moderada durante el período examinado, fluctuando en general entre el 5% y el 6%.  
4.98.   Nos llama la atención asimismo la disciplina fiscal que han ejercido, mediante la apli cación 
de una nueva ley conocida como la Ley "de Responsabilidad Fiscal" de 2013 la cual fija porcentajes 
máximos anuales para el incremento del gasto (la tasa de inflación interanual más el 4%), así 
como límites para el déficit de la Administración Centra l, que no deberá exceder el 1,5% del PIB. 
Esta política de consolidación fiscal, se ha reflejado en una mejora de la recaudación y aumento de 
la participación de los ingresos tributarios en el PIB. Durante el período 2011 -2016, la 
Administración Central ma ntuvo un superávit operativo todos los años.  
4.99.   Cabe destacar que, durante el período examinado, la cuenta corriente de la balanza de 
pagos del Paraguay ha sido superavitaria en todos los años, con la excepción de 2012 y 2015, por 
efecto de los importantes su perávits de la balanza comercial de mercancías registrados durante el 
período, debidos al gran dinamismo de las exportaciones de soja y carne. Durante la mayor parte 
del período de objeto de examen, el Paraguay incrementó de forma considerable sus reservas  
internacionales. A finales de 2016, el saldo neto de las reservas internacionales ascendió a 
7.144  millones de dólares EE.UU., equivalente a un 26% del PIB.  
4.100.   En cuanto a su régimen comercial, felicitamos a Paraguay ya que mantiene un régimen 
arancelario tr ansparente y abierto. El promedio del arancel NFM aplicado a los productos 
agropecuarios (según la definición de la OMC) fue del 9,9% mientras que el aplicado a los 
productos no agropecuarios fue del 8,2%. El promedio ponderado de los derechos de importaci ón 
aplicados por el Paraguay fue de 3,2% en 2017.  
4.101.   Otra reforma importante realizada por Paraguay durante el período objeto de examen fue 
la promulgación de la Ley de Defensa de la Competencia (Ley No. 4.956/13) y su Reglamento en WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 27 - 
 
  2013, así como el establec imiento de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia 
(CONACOM). También, Paraguay ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 
1° de marzo de 2016. En este sentido, continuó el proceso de reforma para hacer más eficiente y 
transparente la gestión aduanera y facilitar el comercio. Entre las reformas adoptadas se 
encuentran la adopción de un sistema informático de gestión de riesgo, la implementación de un 
programa de operado económico calificado, la introducción del régimen de rem esa expresa, la 
transmisión electrónica del manifiesto aéreo y la digitalización de los documentos aduaneros.  
4.102.   Finalmente, agradecemos a Paraguay por las respuestas a las preguntas presentadas por 
la República Dominicana y les deseamos que sigan recorriendo  el camino del progreso económico y 
social para sus habitantes.  
ARGENTINA  
4.103.   Agradecemos los informes elaborados por Paraguay que nos han permitido actualizar 
nuestro conocimiento sobre sus políticas y prácticas comerciales, así como también las respuestas 
del Paraguay a nuestras preguntas por escrito, que estudiaremos con suma atención.  
4.104.   Un especial agradecimiento al Embajador Juan Esteban Aguirre por su permanente 
colaboración con el trabajo que realiza la Misión de Argentina en esta institución.  
4.105.   La Argenti na tiene el honor de compartir con Paraguay el denominado MERCOSUR, en el 
cual, durante su último examen de políticas comerciales, Paraguay se ha posicionado como la 
economía de mayor crecimiento.  
4.106.   Argentina es el segundo destino de las exportaciones parag uayas.  
4.107.   Es destacable el trabajo realizado con miras a mantener su estabilidad macroeconómica así 
como también el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto (PIB). Elogiamos especialmente 
el crecimiento alcanzado en el PIB real a una tasa anual prome dio del 4,7% entre el 2011 y 2016.  
4.108.   Asimismo, son muy valorables los esfuerzos realizados por mantener una tasa de 
desempleo moderada, alcanzar un crecimiento real en los servicios financieros y en el sector 
agrícola, como así también por el aumento conside rable de las exportaciones, especialmente de las 
oleaginosas, productos cárnicos, y energía eléctrica.  
4.109.   Nos resultan muy relevantes las medidas implementadas por el Paraguay para mejorar el 
clima de inversión, particularmente la Ley de Participación Público -Privada de 2013. Otros ámbitos 
de nuestro interés son: la Ventanilla Única de Importaciones que funciona desde 2010, el Sistema 
de Selectividad en Base a Riesgos creado formalmente en 2015, las implicancias de las 
concesiones y excepciones arancelarias y la Ley de Defensa de la Competencia, promulgada en 
2013.  
4.110.   Quisiéramos destacar la reciente firma de dos Memorando de Entendimiento entre 
Argentina y Paraguay, uno sobre cooperación en materia fiscal, económica e integración entre los 
Ministerios de Hacienda  de ambos países, y otro sobre fortalecimiento de la conectividad que 
apunta a la oferta de servicios de internet mediante cables de fibra óptica desde el territorio 
argentino. Asimismo, cabe mencionar que las autoridades aéreas iniciaron un proyecto de Ac uerdo 
de Servicios Aéreos y acordaron incrementar las frecuencias para cada parte de las 28 anteriores a 
42. 
4.111.   Destacamos especialmente el compromiso paraguayo para avanzar -en el ámbito de la 
OMC- en cuestiones como el comercio electrónico, la economía digi tal, la facilitación de inversiones 
y las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Se destaca, además, el alto compromiso de las 
autoridades del Paraguay en relación con la realización en Buenos Aires de la XI Conferencia 
Ministerial de la OMC en Buenos Aires y su disposición a trabajar conjuntamente para asegurar que 
en dicha reunión se alcancen resultados positivos y sustantivos.  
4.112.   Por último, reiteramos nuestra convicción que la inserción internacional conjunta, a través 
del MERCOSUR, nos fortalece. En este co ntexto, recordamos que la agenda de relacionamiento 
externo del MERCOSUR mantiene un gran dinamismo: actualmente se encuentran abiertas WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 28 - 
 
  negociaciones con la Unión Europea, con los países de la Alianza del Pacífico, Canadá, Corea, India 
y Sudáfrica, entre o tros.  
4.113.   Finalizando, y al tiempo que reiteramos nuestro reconocimiento por esta nueva 
oportunidad de intercambiar opiniones y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales 
de Paraguay, resaltamos - una vez más - la importancia de este ejercici o de transparencia en 
todos sus aspectos, deseando a las autoridades del Paraguay la exitosa conclusión del presente 
examen.  
COSTA  RICA 
4.114.   Costa Rica se complace en participar en este Examen de Políticas Comerciales de 
Paraguay. Paraguay es un socio comercia l importante en Sudamérica para Costa Rica y con quien 
compartimos iniciativas e intereses comunes.  
4.115.   Costa Rica reconoce el papel constructivo del Paraguay en la OMC, en particular en temas 
como la agricultura, en el cual formamos parte conjuntamente del Gr upo Cairns, así como en 
facilitación de comercio, en el cual Paraguay mostró un liderazgo importante durante las 
negociaciones del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio como coordinador del Grupo de Países 
en Desarrollo sin litoral.  
4.116.   Costa Rica además comp arte con Paraguay su interés de fortalecer la participación de las 
pequeñas y medianas empresas dentro del comercio mundial, objetivo que ambos impulsamos 
como Miembros del Grupo de Amigos de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.  
4.117.   En relación con el Exam en específicamente, rescatamos la estabilidad macroeconómica 
experimentada por Paraguay en el período objeto de examen, caracterizada por un crecimiento 
dinámico de su Producto Interno Bruto (PIB), una tasa baja de desempleo, un incremento de sus 
reservas internacionales y un manejo prudente de sus políticas fiscales.  
4.118.   El sector externo paraguayo se ha visto fortalecido por este buen desempeño económico, 
en particular gracias al dinamismo mostrado por su actividad económica doméstica, las ventas de 
energía e léctrica y su sector agropecuario que sigue representando un alto porcentaje del 
comercio exterior del Paraguay. Dos terceras partes de las exportaciones de bienes del Paraguay 
provienen de las vetas de productos agrícolas y alimenticios, en particular de bienes como las 
oleaginosas, las carnes y los cereales, productos de los cuáles Paraguay es un líder a nivel 
mundial. De igual forma, notamos que un alto porcentaje de estas exportaciones se destinan a los 
países del Mercosur lo que refleja cierta dependen cia del Paraguay tanto de bienes como de 
mercados de destino de estos productos, por lo que sería interesante explorar mayores 
oportunidades de diversificación de su oferta exportable.  
4.119.   La promulgación de legislación en áreas como la protección de inversion es, las políticas de 
competencia, el comercio electrónico, la propiedad intelectual, entre otras, son también un 
desarrollo bienvenido, en el tanto contribuyan a mejorar el clima de inversión en Paraguay y que 
contribuyan también al cumplimiento de los obj etivos trazados en el Plan Nacional de Desarrollo 
Paraguay 2030 ("PND 2030").  
4.120.   Notamos con atención que dentro de los objetivos concretos del PND 2030 se mencionan 
acciones concretas para, entre otras cosas, utilizar y disponer de recursos energéticos renov ables. 
En esta área, destacamos el liderazgo del Paraguay en la producción y exportación de energía 
hidroeléctrica y otras fuentes alternativas pero notamos también que dentro de los objetivos de su 
política energética se menciona incentivar la producción de hidrocarburos. Podría el Paraguay 
explicar los objetivos perseguidos con la producción de combustibles fósiles y cómo esto se 
enmarcaría dentro de los incentivos para promover energías limpias y renovables?  
4.121.   Finalmente, quisiéramos reconocer los esfuerzo s del Paraguay por implementar políticas a 
favor del combate contra el cambio climático así como por los esfuerzos realizados para avanzar 
en un mayor empoderamiento económico de las mujeres y de su participación en el comercio 
internacional.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 29 - 
 
  4.122.   En el marco d e este Examen de Políticas Comerciales, Costa Rica presentó el Paraguay 
algunas preguntas sobre varios elementos de su política comercial. Quisiera agradecer la atención 
que Paraguay ha dado a estas preguntas, y concluir mi intervención deseándole muchos é xitos en 
este Examen de Políticas Comerciales.  
4.123.   Tetanguera oñemu sasova oikopora hapichakuerandi (frase e guaraní que en español 
significa "los pueblos que comercian siempre están en paz").  
THAILAND  
4.124.   Paraguay is Thailand's seventh largest trading partner in South America as bilateral trade 
between the two countries was value at US$78.2 million in 2016. Thailand had a US$20 million 
trade deficit with Paraguay with import of soy bean cakes and leather amounted to US$55 million 
in 2016.  
4.125.   We congratulate Paraguay 's strong economic performance from 2011 -2016 with growth 
averaging 4.7% as a result of stable macroeconomic environment and sound fiscal policy.  
4.126.   We commend Paraguay's open investment regime which saw the country passed several 
new laws during the review p eriod to improve investment climate, leading to attractive tax 
incentives and permit the full repatriation of capital and profits.  
4.127.   Thailand also appreciates Paraguay's continued efforts in its Customs reform process with 
the adoption of a computerized risk  management system, the implementation of the approved 
economic operator programme, the express consignment procedure, and the digitalization of 
customs documents.  
4.128.   In this review, Thailand submitted several questions to Paraguay and appreciates the 
prompt replies provided to our questions, for which we will study carefully with great interest.  
4.129.   Thailand thanks Paraguay for today's presentation. We appreciate the close cooperation 
with Paraguay here in Geneva and wish Paraguay every success in its fourth Trad e Policy Review.  
ECUADOR  
4.130.   Este Examen de Políticas Comerciales reviste gran interés para nuestro país, puesto que 
mantenemos activos flujos comerciales, las cuales se encuentran reguladas y actualmente 
desarrollándose en el marco del Acuerdo de Complementac ión Económica No. 59, suscrito entre 
los países miembros del MERCOSUR y la CAN.  
4.131.   Más aun, es una afortunada coincidencia que precisamente el día de hoy se lleva a cabo en 
Asunción una ronda de negocios entre empresarios ecuatorianos y paraguayos; actividad que 
seguramente mejorará las relaciones comerciales y de inversión entre nuestros países.  
4.132.   De otra parte, reconociendo la calidad internacional que tiene Ecuador en la producción  
del banano, nuestro país ha brindado su cooperación a Paraguay para dar impul so al cultivo de esa 
fruta; ello mediante acuerdos que permitan aumentar su producción.  
4.133.   En lo que se refiere al informe presentado por la Secretaría, tomamos nota del dinamismo 
que ha mostrado la economía; así como el proceso de consolidación de sus finanz as, mejoras en la 
gestión tributaria y el mantenimiento de una tasa moderada de desempleo con una fluctuación 
entre 5% y el 6%. Destaca también, el alcance del objetivo en la reducción de los niveles de 
inflación que para el 2016 fue del 3,9% alcanzado por  la implementación del Esquema de Metas de 
inflación.  
4.134.   Sobresale de igual forma la participación de Paraguay en el mercado mundial como el 
sexto y cuarto mayor productor de soja y sus derivados, respectivamente. Así como uno de los 
mayores productores y exp ortadores de energía eléctrica del mundo, la apertura de nuevos 
mercados, la expansión del sector manufacturero y el impulso de las construcciones, entre otros.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  4.135.   Reconocemos el trabajo que está realizando el Gobierno de Paraguay para establecer 
reglas en v arios ámbitos procurando la sostenibilidad de sus finanzas públicas, a través de una 
mejora de la recaudación y aumento de la participación de los ingresos tributarios en el PIB. Así 
tenemos que, en materia de inversión, es digno de destacar la emisión de nuevas leyes para 
mejorar el clima de inversión, como por ejemplo las leyes de Participación Público -Privada, de 
Protección de Inversiones y la Ley de Defensa a la Competencia. En cuanto se refiere a propiedad 
intelectual destaca la creación de la Direcció n Nacional de Propiedad Intelectual.  
4.136.   De igual forma, registramos los desafíos que enfrenta para alcanzar una simplificación y 
agilidad en el régimen de licencias de importación y mejora en la gestión aduanera.  
4.137.   Reconocemos la activa participación de Paragu ay en la OMC y su liderazgo como 
coordinador del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral en las negociaciones del Acuerdo de 
Facilitación del Comercio y posterior ratificación.  
4.138.   Para concluir, deseamos anticipar nuestro agradecimiento a la delegación de P araguay por 
sus respuestas a las preguntas planteadas sobre algunos aspectos concretos de su política 
comercial que proveerá información importante para el fortalecimiento de las relaciones bilaterales 
en materia de comercio exterior.  
SINGAPORE  
4.139.   The Paragua yan economy has demonstrated resilience in the face of a turbulent regional 
and global environment. This was due in no small part to its strong macroeconomic fundamentals, 
as well as continued openness to trade and investment. Paraguay's determination to k eep its 
economy open despite the headwinds has paid off, with GDP growth in Paraguay being one of the 
fastest in the Latin American region during the period under review. This is the clearest example of 
how geographical impediments - such as being landlock ed – can be overcome, and how one can 
thrive and prosper as long as one maintains openness to trade, investment and globalization.  
4.140.   In many ways, Paraguay has also commenced a transition of its economy to better reflect 
an economy of the future. During the  period under review, Paraguay has put in place new laws to 
reflect its desire to keep pace with the changes in the global economy, including the law on e -
commerce, law on MSMEs, law on the protection of investment, as well as the relevant laws, and 
establ ishment of a national competition commission. We look forward to the positive impact of 
these new laws on the Paraguayan economy, including in the strengthening of bilateral economic 
relations between Singapore and Paraguay.  
4.141.   At the WTO, Paraguay has been a n active and constructive Member and we are 
appreciative of all their efforts in advancing the multilateral trading system. We commend 
Paraguay for their leading role in the conclusion of the Trade Facilitation Agreement, and being the 
first MERCOSUR count ry to ratify the agreement. Paraguay has also been a strong advocate for 
Agriculture market access and reform, which Singapore, too, supports. As Paraguay continues in 
its active role within the WTO, we hope that Paraguay will also redouble efforts to fulf il its 
outstanding notifications which are the cornerstone of WTO transparency efforts. We also 
encourage Paraguay to accept the Protocol of Amendment to the TRIPS Agreement, and to 
consider joining the Government Procurement Agreement (GPA) as well as the  Information 
Technology Agreement (ITA).   
4.142.   Finally, we would like to note our appreciation for the positive role played by the Paraguay 
Mission in Geneva, led ably by Ambassador Juan Esteban Aguirre. Singapore looks forward to 
continuing our constructive c ooperation with Paraguay to advance the multilateral trading system.  
NEPAL  
4.143.   It is appreciable that Paraguay's macroeconomic outlook seems encouraging with 
sustained economic growth underpinned by sound economic fundamentals. It remained successful 
in mainta ining annual growth in real GDP of over 4% an average during the review period, 
featuring 14% growth in GDP in 2013 and, thus, establishing record as the fastest growing 
economy in Mercosur. The 3 strategic priorities, namely: (i) poverty reduction and soc ial WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  development; (ii)  inclusive economic growth; and (iii) integration into the world economy, set by 
the National Development Plan 2030 are important for sustainable development.  
4.144.   The relations between Nepal and Paraguay have remained cordial and friendly since the 
diplomatic ties between the two countries were established in 2006. There are rooms to enhance 
partnership for trade in goods and services, trade facilitation and other development issues, 
between two countries. As a landlocked country, both coun tries share some common concerns in 
many international meetings and conferences regarding the development challenges of LLDCs.  
4.145.   As the exports and imports of LLDCs are required to transit through at least one coastal 
neighbouring country, the cost of cross border trade for LLDCs gets substantially high which 
prevents them from effective integration into the global trading system. The data reveal that the 
transportation cost is 50% higher for landlocked countries than coastal countries. Similarly, the 
geograp hical challenges of LLDCs are often compounded by weak transit -transport infrastructure, 
inefficient customs operations, and over -dependence on the exports of primary commodities.  
4.146.   Implementation of the priorities set by the Vienna Programme of Action (VPoA ), such as 
trade, transit, infrastructure, trade facilitation and structural economic transformation are 
substantially significant to integrate the LLDCs into the multilateral trading system.  
4.147.   Nepal and Paraguay, along with other Members, could work togethe r, mainly in three 
areas. Firstly, strengthening the International Think Tank on LLDC, based in Mongolia, to frame 
the right policies and strategies to better integrate LLDCs into the MTS. Secondly, implementing 
the TFA to address both software and hardwar e part of trade related infrastructures by addressing 
at the border, behind the border and beyond the border issues. Thirdly, working together to 
convert traditional feature and concepts of landlocked country to land linked country through 
physical and dig ital connectivity at the regional and international level. Effective implementation of 
VPoA could be supportive to this end.  
4.148.   Finally, I wish Paraguay a great success in your effort as a Chair of the LLDC and also wish 
a successful Trade Policy Review.  
INDIA 
4.149.   At the outset, I join other delegations in expressing our deep sympathy to the people in 
the Caribbean and Mexico for the loss and suffering due to the recent natural disasters.  
4.150.   Paraguay is amongst the fastest growing economies in the region and within M ERCOSUR. 
During the period under review, between 2011 and 2016, the GDP of Paraguay grew at an average 
rate of 4.7% with a stable macro -economic environment. The economy of Paraguay is expected to 
maintain this economic growth rate in 2017 and 2018. The ke y sectors driving the economic 
growth include financial services, general Government, construction and agriculture. The 
Government of Paraguay has also steadily implemented an agenda of economic reforms in several 
areas including implementing prudent fisca l policy, management on taxation, strengthening public 
finances and protection of investments etc. We commend the Government of Paraguay for these 
measures and also for Paraguay's visionary National Development Plan 2030 with the strategic 
priorities of re ducing poverty, social development, inclusive economic growth and integration into 
the world economy.  
4.151.   India and Paraguay share close, cordial and friendly relations. The trade between both 
countries has continued to grow steadily in recent years and stood at US$211 million in 2016. 
There have also been regular exchanges of business delegations. There is considerable potential 
for promoting trade and investment between both countries in areas like chemicals, automobiles, 
pharmaceutical products, machinery, e dible oils, aluminum, rubber products etc. Indian companies 
are also looking for investing in Paraguay in chemicals, plastic, Information Technology, 
pharmaceuticals and other areas.  
4.152.   For capacity building in human resources India has been regularly offerin g slots to 
professionals from Paraguay under the India Technical Economic Cooperation (ITEC) programme.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 32 - 
 
  4.153.   To conclude, we look forward to working with the authorities of Paraguay for further 
expanding our trade and investment ties for mutual benefit. We wis h the delegation of Paraguay a 
productive and successful TPR.  
SRI LANKA  
4.154.   At the outset, I wish to take the opportunity to convey our deepest sympathies to people 
who were affected due to the earthquake in Mexico and to the people of the Dominica Caribbean 
Region who were affected due to the devastating hurricane.   
4.155.   Let me congratulate the Government of Paraguay for the robust economic performance 
since its last TPR in 2011. It is noteworthy the real gross domestic product has grown at an 
average annual rate of 4.7% during the review period, ensuring a stable macroeconomic 
environment within the country. This healthy economic performance is also reflected in its balance 
of payments current account, in particular the large surpluses on the goods trade balance. The net 
balance of international reserves to GDP ratio further supports this outstanding performance.  
4.156.   My delegation recalls with appreciation the active role played by Paraguay as a founding 
Member of the WTO, particularly on Agriculture negotiations in th e negotiating groups such as the 
Cairns Group and the G -20. Reaffirming Paraguay's commitment to the multilateral trading 
system, it became a Member of the WTO Trade Facilitation Agreement in March 2016.  
4.157.   We also note with great interest that Paraguay has bound 100% of its tariff lines, ensuring 
business predictability at rates that range from 10% to 35%. The most interesting thing is the 
simple average applied MFN tariff in 2017 is only 8.4%. The average MFN tariff applied to 
agricultural products is 9.9%,  while for the non -agricultural products it is 8.2%.  
4.158.   The domestic law in Paraguay for foreign direct investments is highly predictable. It 
guarantees national treatment for foreign investors, the only exception being the land ownership 
for foreigners.  
4.159.   Let me briefly reflect on the bilateral trade and other economic relations between two 
countries. Although the two way trade between two countries does not demonstrate a persistent 
pattern, Sri Lanka continues to enjoy trade surplus with Paraguay, with an exc eption in 2011. Out 
of Sri Lanka's exports to Paraguay, approximately 50% is represented by Rubber articles, followed 
by Activated carbon, Cotton, Tea and Apparel in small quantities.  
4.160.   In concluding, my delegation appreciates Paraguay's highly valued contr ibution to the 
multilateral trading system and its active engagement in the negotiations in the WTO. The dynamic 
role played by Ambassador Juan Esteban Aguirre in proactively engaging in ongoing activities of 
WTO, is highly admirable.  
4.161.   We sincerely wish th e delegation of Paraguay a successful deliberation at its 4th Trade 
Policy Review.  
EL SALVADOR  
4.162.   Del informe de la Secretaría observamos que la economía paraguaya ha tenido un 
desempeño muy dinámico desde el último examen en 2011. El PIB real se expandió a u na tasa 
promedio anual del 4,7% en el período examinado, sostenido por un entorno macroeconómico 
estable, que ha propiciado el crecimiento y mantenido controladas las expectativas inflacionarias. 
Los sectores económicos que mostraron un mayor dinamismo fue ron los servicios financieros, la 
construcción, el gobierno general y el sector agropecuario, que es la principal fuente de 
exportaciones. Además, ha continuado el proceso de consolidación de sus finanzas públicas 
mediante la implementación de políticas fi scales prudentes y mejoras en la gestión tributaria y se 
introdujo nueva legislación con el objeto de establecer reglas orientadas a la estabilidad y 
sostenibilidad de las finanzas públicas.  
4.163.   Hemos observado también del informe de Gobierno como el diseño y  la implementación de 
políticas económicas orientadas al mercado, propiciaron un excelente ambiente de negocios, 
sumado a buenos rendimientos de los principales cultivos, el sostenido crecimiento de la WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  producción ganadera, la apertura de nuevos mercados, u na expansión del sector manufacturero y 
el impulso de las construcciones (públicas y privadas), entre otros. El Plan Nacional de Desarrollo 
Paraguay 2030, sobre sus tres ejes estratégicos: i) La reducción de la pobreza y el desarrollo 
social; ii) el crecim iento económico inclusivo, y iii) la inserción del Paraguay en el mundo en forma 
adecuada; concentra los esfuerzos del Gobierno en el diseño y la implementación de una política 
económica orientada a un crecimiento inclusivo y compatible con el medio ambien te, en el cual se 
destaca la innovación y el desarrollo tecnológico. Esto le ha permitido a esta nación, mantenerse 
con buenos desempeños aún ante el panorama global desfavorable que ha impactado 
negativamente a la mayoría de sus vecinos y socios comercial es.  
4.164.   En el plano multilateral, hemos visto a una delegación activa que ha patrocinado varias 
propuestas para la disminución de los aranceles, los picos arancelarios y el escalonamiento 
tarifario de bienes agrícolas, con el fin de propiciar y alcanzar conse nsos. Ha demostrado su apoyo 
a la conclusión de la Ronda de Doha, a través de varios grupos de negociación como el G20, Grupo 
Cairns y el Grupo de Países en Desarrollo Sin Litoral, entre otros. No obstante, también se ha 
involucrado activamente en temas no vedosos como el Comercio Electrónico y la Facilitación de las 
Inversiones.  
4.165.   En el plano bilateral, precisamente hace un año, el 21 de octubre de 2016, El Salvador y 
Paraguay suscribieron un Memorándum de Entendimiento para el establecimiento del Mecanismo 
de Consultas Políticas y Coordinación Bilateral, entre ambos países, con miras a fortalecer los 
vínculos a nivel político, comercial y cultural entre ambas naciones, así como facilitar la 
profundización de las relaciones comerciales y la intensificación de  la cooperación, especialmente 
cooperación sur -sur. 
4.166.   En el ámbito comercial, el comercio entre El Salvador y Paraguay ha sido estable en los 
últimos años. De conformidad con las cifras del Banco Central de Reserva de El Salvador, durante 
el periodo 2014 -2016 las principales exportaciones de El Salvador hacia Paraguay se concentraron 
en medicamentos para uso humano, productos de fibras de vidrio, manufacturas de aluminio, 
entre otros, mientras que las importaciones en ese mismo periodo fueron principalmente 
medicamentos tanto de uso humano como veterinario, bañadores de fibras sintéticas, calzado, 
entre otros.  
4.167.   Por lo anterior, solo nos resta felicitar al Paraguay por sus excelentes resultados, y 
desearle el mayor de los éxitos en este ejercicio.  
THE SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU  
4.168.   First of all, like everybody in this room, our hearts go to Mexico as well as the Caribbean 
neighbors for the victims of the earthquake.  
4.169.   As we see from the reports, the Government of Paraguay has success fully implemented its 
programme of market -oriented economic policies, helping it to become the fastest -growing 
economy in MERCOSUR. In fact, over the last few years, mainly through the government's prudent 
macroeconomic and fiscal policies, GDP has risen s teadily, public finances are restored to a healthy 
state, and the economic outlook has been stabilized.  
4.170.   It is important now for Paraguay to continue to develop its regional and bilateral 
cooperative trading relationships, while at the same time participati ng actively in the regular work 
of the WTO, expanding trade with other Members, and striving to diversify its own economy.  
4.171.   We certainly look forward ourselves to greater economic cooperation with Paraguay in the 
future, especially in the tourism sector. A lthough the value of two -way trade between us at 
present is only some US$47 million per year, we are sure that the multilateral trading mechanism 
that bonds us together through the WTO provides plenty of opportunities for us to develop closer 
trade and eco nomic links.  
4.172.   Indeed, it was encouraging that in July of this year, President Horacio Manuel Cartes Jara  
paid his third officially visit to the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and 
Matsu, to celebrate the 60th anniversary of friendship between our two governments and people. 
This visit not only strengthened the relationship further but also allowed us to explore the WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 34 - 
 
  possibilities for new business opportunities with Paraguay in the future, which we are sure 
welcomed.  
4.173.   I would like to conc lude by wishing Paraguay a most successful and constructive Trade 
Policy Review.  
GUATEMALA  
4.174.   Permítame expresar mi preocupación al igual que sumarme a lo que han expresado mis 
antecedentes colegas con lo ocurrido en nuestra región, los desastres naturales qu e hemos sufrido 
en el área, especialmente México con dos terremotos de una magnitud sumamente fuerte y las 
victimas que han causado los desastres en el Caribe, especialmente la isla Dominica que está 
sufriendo en estos momentos toda esta devastación.  
4.175.   Las r elaciones entre Guatemala y Paraguay se basan en estrechos lazos de amistad, 
cooperación y convergencia. Prueba de ello es el Convenio de Cooperación Turística firmado en el 
año 2015 con el cual nuestros países establecieron estrategias para fortalecer el turismo 
comunitario como elemento de desarrollo económico.  
4.176.   Es importante destacar el dinamismo que ha cobrado la economía paraguaya desde su 
último examen de política comercial. El establecimiento de su política de consolidación fiscal por 
medio de la prom ulgación de la Ley de Responsabilidad Fiscal en el año 2013, le ha permitido 
mejorar su recaudación fiscal.  
4.177.   En materia de propiedad intelectual, Paraguay ha realizado diversos cambios legislativos 
referente a patentes de invención, marcas, derecho de autor  y derechos conexos, así como la 
creación de la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI), la cual a través de su 
Dirección General de Observancia trabaja dinámicamente en la implementación de acciones 
preventivas con el fin de reprimir los deli tos de falsificación y la piratería.  
4.178.   En relación con la revisión de las políticas comerciales de Paraguay que hoy se realiza, 
resaltamos que durante el período estudiado se promulgó la Ley de Defensa de la Competencia y 
su Reglamento, así como importantes reformas estructurales que han contribuido al crecimiento 
de su economía, generando mayor fluidez y eficiencia en los intercambios comerciales con terceros 
países.  
4.179.   Esperamos continuar fortaleciendo nuestros importantes vínculos con Paraguay y 
deseamos a la  delegación que hoy los representa una exitosa conclusión de su examen de políticas 
comerciales.  
PANAMÁ  
4.180.   Al igual que otras delegaciones que me han precedido con el uso de la palabra, quisiera 
ante todo expresar condolencias y nuestras simpatías por los paí ses y sobre todo las victimas 
afectadas por la reciente serie de desastres naturales en la región.  
4.181.   Panamá felicita a Paraguay por el desempeño económico mostrado durante el período 
abarcado por este examen. La economía paraguaya ha demostrado resiliencia a  las fluctuaciones 
mundiales en precios de alimentos y materia prima con un crecimiento sostenido y una baja 
inflación en los últimos cinco años, siendo así uno de los líderes regionales en desarrollo 
macroeconómico de los últimos años.  
4.182.   El comercio entre P araguay y Panamá ha incrementado de manera notable en los años 
recientes, siendo Panamá comprador importante de medicinas y maquinaría en Paraguay. Del otro 
lado de la ecuación, Paraguay es un importante socio y comprador de nuestra zona libre de colón.  
4.183.   Es también destacable la presencia de la inversión extranjera directa de Panamá en 
Paraguay, en la cual nos ubicamos como quinto país globalmente y segundo de la región 
latinoamericana que más ha invertido en Paraguay en estos últimos años.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 35 - 
 
  4.184.   Cabe destacar la importancia de Paraguay como socio regional para el Mercosur, en 
particular en los mercados agrícolas, es el cuarto productor de soya, sexto en carne bovina.  
4.185.   Es miembro comprometido en la vida de esta y otras Organizaciones en Ginebra como lo 
demuestra la  actividad del Embajador Aguirre y todo su equipo, en particular en negociaciones, 
discusiones agrícolas. Juega un papel protagonista en varias agrupaciones como la agrupación de 
países en desarrollo sin litoral. Ha promovido temas críticos para esta agrup ación como el 
comercio electrónico como una herramienta para el desarrollo. También además ha promovido 
propuestas participando de manera muy activa en los preparativos para el MC11.  
4.186.   Celebramos iniciativas que ha tomado el Paraguay recientemente como el de sarrollo de la 
infraestructura para unir países de la región. Paraguay y la región ya se benefician de obras de 
infraestructura como dos de las represas más grandes del continente que suplen electricidad a 
Argentina y Brasil. Y a su vez, tenemos también el  plan del Gobierno para el país con miras hacia 
el año 2030 que brinda una ruta para estabilidad y una clara estrategia para lograr que el 
comercio sea herramienta del desarrollo en los años por venir.  
4.187.   Si bien la estabilidad macroeconómica y las estrategia s institucionales del país guían a 
Paraguay hacia el desarrollo, restan algunos grandes desafíos. Estos incluyen la reducción de la 
pobreza extrema y la desigualdad cuyos índices son altos en comparación a sus vecinos del sur. 
Adicionalmente, el país debe continuar diversificando su economía y exportaciones más allá de 
alimentos primarios buscando formas de crear una economía a base de cadenas de valor agregado 
en estos productos, beneficiando así a otros sectores económicos y sociales.  
4.188.   Antes de concluir, queremos resaltar los importantes pasos que ha tomado Paraguay en 
los últimos años hacia una economía más abierta e inclusiva. Así también el buen manejo de su 
tesoro nacional ha resultado en superávit fiscales en los últimos años acompañado de un sólido 
crecimiento económico. Y me resta nada más que desear a la delegación del Paraguay un exitoso 
examen.  
HONDURAS  
4.189.   Al igual que los demás Miembros nuestro país se solidariza con los pueblos que están 
sufriendo secuelas de los desastres naturales. Nuestros pensa mientos y nuestras oraciones están 
con ellos.  
4.190.   Tanto el informe del Gobierno como el de la Secretaría nos muestran que durante el 
periodo en estudio, la economía paraguaya ha tenido un desempeño muy dinámico y entre 2011 y 
2016, el Producto Interno Bruto (P IB) real se expandió a una tasa promedio anual del 4,7%, 
sostenido por un entorno macroeconómico estable, que ha propiciado el crecimiento y mantenido 
controladas las expectativas inflacionarias.  
4.191.   Al mismo tiempo, notamos que la tasa de desempleo se ha man tenido moderada durante 
el período examinado, fluctuando en general entre el 5 y el 6%. y durante el período examinado, 
la cuenta corriente de la balanza de pagos del Paraguay ha sido superavitaria en todos los años, 
con la excepción de 2012 y 2015.  
4.192.   Durant e la mayor parte del período objeto de examen, el Paraguay incrementó de forma 
considerable sus reservas internacionales y a finales de 2016, el saldo neto de las reservas 
internacionales ascendió a 7.144 millones de dólares EE.UU, equivalente a un 26% del  PIB.  
4.193.   Observamos que los servicios en su conjunto continúan siendo el principal componente del 
PIB, como pone de manifiesto el hecho de que en 2016 generaran un 55,4% del valor agregado 
bruto corriente y es uno de los mayores productores y exportadores de  energía hidroeléctrica del 
mundo,  
4.194.   La agricultura y la ganadería son actividades de importancia para el Paraguay, lo cual les 
ha permitido convertirse en el sexto mayor productor mundial de soja y sus derivados y el cuarto 
mayor exportador de estos produc tos, además de ser un importante productor y exportador de 
carne bovina.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 36 - 
 
  4.195.   Resaltamos, la estrategia comercial del Paraguay, la cual se inscribe dentro de los 
lineamientos de su Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2030, la cual está influenciada por su 
partici pación en el MERCOSUR y las características esenciales tales como la tradicional exportación 
de productos agrícolas pecuarios y forestales; la exportación de energía hidroeléctrica a los países 
vecinos; y la intermediación comercial.  
4.196.   Por otro lado, notamos  que durante el período examinado, se promulgo la Ley de Defensa 
de la Competencia y su Reglamento en 2013, así como el establecimiento de la Comisión Nacional 
de Defensa de la Competencia y en materia de derechos de propiedad intelectual el país 
experimen tó diversas modificaciones relacionadas con las leyes de patentes de invenciones, de 
derechos de autor y derechos conexos y de marcas así como la creación de la DINAPI.  
4.197.   Es pertinente señalar que destacamos que entre algunas de las reformas adoptadas se 
encuentran la adopción de un sistema informático de gestión de riesgo, la implementación de un 
programa de operador económico calificado, la introducción del régimen de remesa expresa, la 
transmisión electrónica del manifiesto aéreo y la digitalización de lo s documentos aduaneros así 
como las disposiciones sobre la Ley de Comercio Electrónico que contiene disposiciones que 
protegen a los consumidores o usuarios, estableciendo obligaciones y responsabilidades para los 
proveedores de bienes y servicios y para l os intermediarios.  
4.198.   Honduras felicita a la República de Paraguay por sus importantes esfuerzos y logros 
durante el período de examen y les deseamos el mayor de los éxitos.  
PAKISTAN  
4.199.   Like others, we want to express our sympathy and condolences to Mexico and other 
countries of that region which have been adversely affected by the natural disasters recently.  
4.200.   Pakistan commends Paraguay on its economic performance. Since the last review of 
Paraguay in 2011, the country's economy has performed very well. Real gros s domestic product 
(GDP) grew at an average annual rate of 4.7% between 2011 and 2016. The most vibrant 
economic sectors during 2011 -2016 were financial services, construction, general government and 
the agricultural sector, which is also the main source o f exports. The unemployment rate remained 
moderate during the review period, generally fluctuating between 5% and 6%.  
4.201.   Paraguay continued to implement prudent fiscal policies and improve its management of 
taxation. New legislation was introduced, establishi ng rules aimed at ensuring the stability and 
sustainability of public finances. This policy of fiscal consolidation has led to an improvement in tax 
collection and an increase in the share of tax revenue in GDP.  
4.202.   During the review period, Paraguay's balanc e of payments current account has been in 
surplus every year with the exception of 2012 and 2015. Exports and imports of goods and 
non-factor services amounted to the equivalent of 83.7% of GDP in 2016. The structure of 
Paraguay's merchandise exports remai ned stable during 2011 -2016, with main export items 
consisting of chemical products, leather articles, and textiles and clothing and imports were 
machinery and transport equipment, chemical products and mineral products.  
4.203.   Pakistan appreciates that Paraguay  has an investment regime that is open to foreign direct 
investment. The law guarantees national treatment of foreign investors, the only exception being 
land ownership in border areas. Paraguayan laws offer tax rebates to investors and permit the full 
repatriation of capital and profits. During the period under review, Paraguay passed new laws to 
further enhance the investment climate: The Law on public -private partnership of 2013, the Law 
on public works of 2013 involving financing or turnkey contracts, a nd the Investment Protection 
Law of 2015. The Investment Protection Law protects the repatriation of capital and profits, 
provides guarantees against administrative and judicial practices that may be deemed 
discriminatory, and provides for fiscal incentive s for up to 20 years.  
4.204.   We have keenly observed that Paraguay's intellectual property legislation underwent a 
number of changes during the review period involving the decrees implementing the laws 
governing patents, copyright and related rights, and trademar ks. The National Intellectual Property 
Directorate (DINAPI) was created, partly for the purpose of improving the enforcement of WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  intellectual property rights. Another change consisted in the adoption, in 2013, of the Law on 
geographical indications and desi gnations of origin, which provides a term of protection of ten 
years as from registration, indefinitely renewable for further ten year periods.  
4.205.   Pakistan has noted that services are making headway in Paraguay. Financial services are 
considerably liberalized , however with some limitations. Foreign -owned banks have a significant 
presence in Paraguay: in February 2017, they held 55.5% of bank assets and 52.2% of deposits. 
For a company to be able to obtain authorization to provide insurance services, it must be  legally 
established in Paraguay as a public limited company and exclusively devoted to providing 
insurance. On the other hand, there are no restrictions on the participation of foreign capital, the 
number of companies or subsidiaries, or the type of insur ance services that the foreign insurance 
companies established in the country may offer. In the telecommunications sector a number of 
new rules have been approved since the last review in connection with the procedure for obtaining 
licenses and authorizati ons for the supply of Internet access and data transmission services, 
satellite transmission of occasional signals and cable service. The requirements for obtaining 
licenses and authorizations are the same for domestic and foreign companies. Airlines may b e up 
to 100% foreign -owned. Paraguay is also one of the world's leading producers and exporters of 
hydro -electric energy. We feel that liberal policies will enhance productivity even further.  
4.206.   Here in Geneva, we wish to commend the active role of Paraguay i n the work of the WTO, 
particularly in the negotiating groups such as the Cairns Group and the G -20 in the realm of 
agriculture.  
4.207.   In the end, we want to wish Paraguay a very successful and fruitful Trade Policy Review.  
JAPAN  
4.208.   Like other speakers, Japan woul d like to extend its condolences and sympathy to Mexico 
which is now suffering from the natural disasters. My condolences also go to the Caribbean region 
which has also suffered from the national disasters.  
4.209.   Although Paraguay and Japan are geographically di stant from each other, we have 
developed a long friendly relationship. As is still fresh in our memory, last year, we had the 80th 
Anniversary of the Japanese Immigration in Paraguay. At this occasion, many Paraguayan and 
Japanese people celebrated this An niversary and everlasting friendly relationship.  
4.210.   Japan will make continuous efforts to maintain and further develop the strong ties between 
us. 
4.211.   According to the Secretariat report, since the last Trade Policy Review in 2011, the 
country's economy has perfo rmed robustly. GDP grew at an average annual rate of 4.7 %. 
Inflation rate has been stabilized at less than 5%, thanks to the ambitious Inflation targeting 
policy by the Central Bank Paraguay (BCP). Exchange rate has also been stable.  
4.212.   Japan hopes Paraguay will maintain such economic stability.  
4.213.   In terms of investment regime, Japan commends the country's continuous efforts on 
improving investment environment as the driving force of economic growth. In addition to the 
aforementioned macroeconomic stability, it s geographic location surrounded by the large 
consuming areas in South America and the huge young population are now attracting foreign 
direct investment.  
4.214.   Moreover, its economic policies, such as low income tax rate, incentive regimes including 
the "Maquil a Regime" and supply of cheap and abundant electric power, contribute to the economy 
of Paraguay. We commend those investment policies. Also, the appointment of technocrats to 
ministers has also increased the credibility of the government's economic policy  management.  
4.215.   However, we are aware that there is room for improvement in the Paraguayan economy. 
In particular, the stability of electricity supply, further progress of transportation infrastructure, 
the expansion of investment in education and public heal th are areas where Japan urges 
Paraguayan Government to make further efforts.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  4.216.   In conclusion, I would like to express our strong wish to continue cooperation between 
Paraguay and Japan. We wish Paraguay a successful and productive TPR.  
PERÚ  
4.217.   Nos unimos a las  expresiones de solidaridad con la hermana nación mexicana, así como 
con otros países de la región afectados por las recientes catástrofes naturales.  
4.218.   El Perú se alegra de los excelentes resultados económicos del Paraguay durante el período, 
en particular e n lo que respecta a sus tasas de crecimiento anual, a sus exportaciones de energía 
limpia y al importante rol que juega el comercio en la economía paraguaya. Saludamos también la 
estabilidad de las finanzas públicas, los desarrollos legales en materia de i nversión público -
privada, los programas de protección social y la promoción de la inclusión de las MiPyMes. 
Tomamos nota con agrado, gracias a la intervención del Embajador Casanueva, del gran  potencial 
para diversificar la economía paraguaya, desafío que  compartimos varios países en la región.  
4.219.   El Perú y el Paraguay tenemos una relación comercial que ha adoptado un marco jurídico 
específico gracias al Acuerdo de Complementación Económica N° 58 en el marco de la ALADI, en el 
que también son partes los demá s miembros del MERCOSUR, y gracias al cual se han eliminado 
muchos aranceles y se ha fomentado la cooperación económica. Si bien este acuerdo ha 
significado un crecimiento considerable del comercio entre el Perú y el MERCOSUR en su conjunto, 
hemos notado q ue existe aún mucho por hacer para desarrollar nuestra relación comercial con el 
Paraguay, en la que persiste un superávit de balanza comercial importante que favorece al 
Paraguay.  
4.220.   A pesar de no haber planteado preguntas para el presente examen, hemos res altado los 
puntos planteados en el informe de la Secretaría en torno al sistema de licencias de importación 
para ciertos productos, la imposición de cargas adicionales al arancel, y la aplicación de algunos 
aranceles por encima del nivel consolidado.  
4.221.    Quisiéramos aprovechar también esta ocasión para reconocer el importante trabajo que 
lleva a cabo la delegación del Paraguay en esta Organización, manteniendo un activo rol en el 
fomento de mayores niveles de liberalización del comercio, presentando propuesta s y 
comunicaciones propias concretas, y prestando su oportuna atención a las iniciativas de los demás 
Miembros.  
4.222.   Antes de terminar esta intervención, mi delegación quisiera expresar al Paraguay sus 
mejores deseos de continuidad en su desarrollo económico y comercial, para lo cual cuenta con un 
socio en el Perú, y desearle también un exitoso Cuarto Examen de sus Políticas Comerciales.   
INDONESIA  
4.223.   Indonesia applauds Paraguay for the robust performance of its economy, as underpinned, 
among others, by a stable m acroeconomic environment, by low inflation expectations, and through 
the implementation of prudent fiscal policies.  
4.224.   Paraguay is an important trade partner of Indonesia. In the last five years, in the period 
between 2012 and 2016, Paraguay and Indonesia hav e been enjoying a good trading relationship. 
Indonesian exports value to Paraguay has been experiencing a positive average yearly growth 
compared to the negative values accruing to the other three MERCOSUR economies. And amongst 
MERCOSUR economies, Indones ian-Paraguay bilateral trade value experienced the largest average 
growth of 68.9% – a significant growth level compared to that accruing to other MERCOSUR 
trading partners – which are recorded to accrue at a level below 5% or even at a negative digit.  
4.225.   But on top of the above -mentioned growth of bilateral trade, Indonesia wishes to highlight 
that Paraguay has been capitalizing more from this fruitful trade ties. Over the same period of 
2012 to 2016, Paraguay's exports into Indonesia experienced a staggering  average yearly growth 
of 199.4%.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  4.226.   Indonesia would surely want to balance this export performance. Apart from tobacco, 
Indonesia wishes to diversify our exports of automotive parts and accessories – which have been 
amongst the main products Indonesia export s to Paraguay.  
4.227.   In light of Paraguay's new "national automotive policy" (the PAN) introduced in 2012, and 
in light of the fact that the most recent notification submitted by Paraguay to the Committee of 
Subsidies and Countervailing Measure was made in 2010,  Indonesia urges Paraguay to notify the 
WTO on its incentives programmes under the national automotive policy.  
URUGUAY  
4.228.   Uruguay desea dar la más cordial bienvenida a la delegación de Paraguay a esta 
importante instancia del sistema multilateral. Nuestro paí s mantiene amistosas y constructivas 
relaciones con Paraguay en los distintos ámbitos de la relación bilateral tanto en el plano político, 
económico, comercial como de cooperación y cultura.  
4.229.   Desde el último examen de las políticas comerciales de Paraguay e n el año 2011, el 
relacionamiento político y comercial entre Uruguay y Paraguay se ha fortalecido. En abril y junio 
de 2015, el Presidente de Uruguay, Doctor Tabaré Vázquez, y el Presidente de Paraguay, Don 
Horacio Cartes, se reunieron en el marco de visit as oficiales. Los mismos reafirmaron su 
compromiso para que en la reunión del Consejo del mercado común de julio de 2015 se adoptara 
una decisión destinada a la elaboración de un plan de acción para la consecución de los objetivos 
del Mercosur y el perfecc ionamiento de la Zona de libre comercio. Reiteraron igualmente su 
compromiso en continuar avocados a la conclusión exitosa de las negociaciones relativas a la firma 
de un acuerdo de asociación entre Mercosur y la Unión europea.  
4.230.   El comercio bilateral entre Uruguay y Paraguay es muy significativo. Dentro del ranking de 
destinos de exportación de Uruguay, Paraguay ocupó en el año 2016 el onceavo lugar. El valor de 
las exportaciones en este año ascendió a los 223 millones de dólares EE.UU. En los años 
2014-2016, los principales productos exportados por nuestro país a Paraguay fueron el tabaco, los 
productos farmacéuticos, papel y cartón. Durante el mismo período, los principales productos 
importados por Uruguay desde Paraguay fueron los cereales, los recibos de la industria alimentaria 
y el tabaco.  
4.231.   Uruguay desea mencionar brevemente su interés en mantener un encuentro bilateral con 
la delegación de Paraguay a los efectos de profundizar sobre la aplicación de licencias no 
automáticas para la importación de cemento , las cuales generan dificultades a la hora de culminar 
exitosamente los procesos de exportación de dicho producto uruguayo.  
4.232.   Uruguay quisiera encomendar la labor que Paraguay viene realizando en el ámbito de la 
OMC destacando su trabajo en el Consejo de me rcancías, en el ámbito de trabajo relativo al 
comercio electrónico así como las propuestas presentadas en el Comité de agricultura, el grupo de 
Cairns y en el grupo de "Friends of the MSMEs".  
4.233.   Uruguay le desea a Paraguay el mayor de los éxitos en su cuarto examen de políticas 
comerciales.  
H.E.  AMBASSADOR  LUIS  FERNANDO  ÁVALOS  (HEAD  OF DELEGATION)  
4.234.   Simplemente para agradecer todas las ponencias, los comentarios, las observaciones que 
obviamente las debemos de tener en cuenta y pedir la indulgencia quizás a la S ecretaría de la 
OMC para que incluya una referencia también a la solidaridad del Paraguay, es un lapsus por la 
cantidad de trabajo que tenía y a lo mejor un poco de tensión, el detalle de solidarizarnos con el 
hermano pueblo mexicano por este terrible terr emoto sufrido, de manera que quizás eso podamos 
arreglarlo después con la delegación en la parte escrita de los informes. Queríamos que quede eso 
constancia con apoyo de la Secretaría de la OMC.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF PARAGUA Y AND ADDITIONAL COM MENTS  
Saludo inicial  
5.1.  Muy buenos días, quiero reiterar nuevamente los agradecimientos del Gobierno de Paraguay 
para el Embajador Juan Carlos González, por estar al frente de los trabajos de este Examen.  
5.2.  Al Embajador Héctor Casanueva, por ejercer la ponencia  durante este examen, así como por 
sus reflexiones, y por tan valiosa presentación, que ha tocado varios aspectos, no solo de la 
economía, sino de la historia y la cultura paraguayas.  
5.3.  A los Miembros por el interés que han manifestado a través de los coment arios expresados 
en sus intervenciones del pasado miércoles, así como por las preguntas recibidas anteriormente y 
que hemos respondido en su totalidad, incluso aquellas que llegaron con posterioridad al plazo 
inicial previsto.  
5.4.  Para mí ha sido un honor hab er pasado dos días ante la Membresía de la OMC, reflexionando 
y compartiendo puntos de vista sobre las Políticas Comerciales del Paraguay de los últimos 6 años.  
Reconocimiento a las reformas implementadas  
5.5.  Me gustaría reiterar que en el periodo en estudio,  el Paraguay ha emprendido importantes 
reformas en su política comercial con el objetivo de consolidar las bases que nos permitan alcanzar 
un crecimiento económico alto, sustentable y socialmente inclusivo. En este sentido cabe señalar 
que hemos alcanzado resultados concretos, aunque al mismo tiempo reconocemos que nos queda 
mucho por hacer. Agradecemos los comentarios recibidos en este ejercicio porque serán de mucha 
utilidad para alcanzar los desafíos que nos hemos propuesto a mediano y largo plazo.  
5.6.  Quere mos aprovechar esta excelente oportunidad para hacer algunas puntualizaciones que 
por cuestiones de tiempo no hemos podido tratar en el primer día.  
5.7.  Nos enfocaremos principalmente en aquellas áreas que fueron señaladas por los Miembros, 
para lo cual, si me  permite Señor Presidente, pasaré la palabra a los integrantes de mi delegación, 
comenzando por el señor Viceministro de Comercio, del Ministerio de Industria y Comercio, 
Don Oscar Stark.  
Intervención diversificación oferta exportable y destinos de e xporta ción 
5.8.  Si bien el Paraguay enfrenta desafíos en materia de oferta exportable y diversificación de sus 
mercados de exportación, el Gobierno promueve políticas en este sentido mediante el 
establecimiento de Mesas Sectoriales Público –Privadas que articulan y pr omueven la 
competitividad y la diversificación de las exportaciones.  
5.9.  El Estado Paraguayo, a través del Ministerio de Industria y Comercio ha desarrollado un Plan 
de Desarrollo Industrial (PDI) de largo plazo. El PDI es un instrumento de gestión mediante e l cual 
se planea impulsar el desarrollo de cadenas de valor, clústers y sectores industriales con ventajas 
comparativas reveladas y enfoque exportador vía acumulación de capital, conocimiento y la 
mejora continua del clima de negocios y un proceso de atrac ción de inversiones.  
5.10.   En el mismo orden, en el Paraguay se han dado grandes avances para fomentar el uso de 
energías renovables, resaltándose la Ley 2748/05, de fomento de biocombustibles y sus 
reglamentaciones pertinentes, con el objetivo de establecer e impulsar programas que favorezcan 
la localización de empresas e industrias en nuevos polos de desarrollo del país, bajo el enfoque de 
cadenas productivas y clústers, declarándose de interés nacional la producción industrial y su 
materia prima agropecuaria,  así como el uso de biocombustibles en el territorio nacional.  
5.11.   Asimismo, se ha fomentado el desarrollo institucional a través de la creación del 
Observatorio de Energías Renovables y la creación de direcciones de energías renovables en las 
empresas hidroe léctricas binacionales (Itaipu y Yacyreta), la Administración Nacional de 
Electricidad (ANDE) y el Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN). Se WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  destaca además la promulgación de la Ley N° 5183/14 de incentivos a la importación de  vehículos 
eléctricos y a la instalación de puestos de recargas para vehículos eléctricos.  
5.12.   Las licencias de importación establecidas por el Paraguay buscan mejorar el control de 
calidad de los productos, el cumplimiento de reglamentos técnicos destinados a la prevención de 
prácticas que puedan inducir a error, la protección de la salud o seguridad humana, así como de la 
vida o la salud animal o vegetal. Es importante resaltar que en Paraguay solamente tenemos 
licencias para unos 10 productos.  
5.13.   Además, en l a mayoría de los casos se clasifican en Licencias Automáticas las que tienen un 
trámite de 1 a 5 días en promedio para su otorgamiento. Por otro lado, están las Licencias No 
Automáticas, las que se otorgan en un periodo de 1 a 10 días en promedio.  
5.14.   Cabe re saltar que todos los trámites para la obtención de las Licencias de Importación se 
realizan en línea a fin de facilitar el comercio. Asimismo, los requisitos para la obtención de las 
Licencias se encuentran disponibles en la web, y han sido notificadas a l a OMC.  
Intervención n otificaciones  
5.15.   Con respecto al compromiso de notificaciones en los diferentes Acuerdos, deseo informar 
que, en el transcurso de este año, se remitieron una serie de notificaciones previstas en los 
Acuerdos de Obstáculos Técnicos al Come rcio, Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
Antidumping, Licencias de Importación y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Asimismo, deseo 
señalar que estamos trabajando en todo el resto de las notificaciones pendientes para este año.  
5.16.   Con respecto a la cons ulta sobre la producción de combustibles fósiles, señalamos que si 
bien estos productos aún no son explotados existen posibilidades de extracción de gas natural con 
expectativas viables, técnica y económicamente; lo cual posibilitaría la refinación, transp orte, 
almacenamiento y comercialización de dicho combustible. Conforme al marco jurídico, dichas 
explotaciones estarán condicionadas a la protección del medio ambiente y el impacto ambiental.  
5.17.   Finalmente, agradezco el ofrecimiento del Gobierno de Japón para  trabajar en el 
fortalecimiento de los servicios, específicamente en el sector del turismo. Nos pondremos en 
contacto en la brevedad para trabajar sobre este tema. Muchas gracias.  
5.18.   Ahora cedo la palabra al Sr. José Cuevas Sanchez, Director de Integración de l Ministerio de 
Hacienda.  
5.19.   Quisiera referirme en particular a ciertos comentarios relativos al aumento de la deuda 
pública en Paraguay y al nivel de esta. En realidad, el aumento de la deuda en Paraguay para el 
quinquenio 2012 -2017 fue de tan solo 9,3% del PIB; muy por debajo del 13,8% del resto de la 
región.  
5.20.   La relación Deuda/PIB en Paraguay es de 23,8%, la más baja de Latinoamérica y del Caribe 
y muy por debajo del 58% que es el promedio regional. Igualmente, el Banco Mundial señaló que 
la deuda nacional, según el ritmo de crecimiento de la economía y la estructura tributaria del 
Paraguay, es sostenible mientras se encuentre por debajo del 45% del PIB.  
5.21.   El informe publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), denominado 
"Caminos para crecer en un nuevo mundo comercial", sitúa al Paraguay como uno de los países 
que no requiere de aumento en las tasas impositivas para lograr cumplir con los compromisos 
asumidos.  
5.22.   Asimismo, la última emisión internacional de bonos consolidó la posición como país 
económicamente estable y financieramente sostenible, ya que por un lado la demanda superó 
ampliamente la oferta disponible y además se reflejó en la tasa de interés pagada, 6,1%, que fue 
inferior al promedio de emisiones a 30 años de países con el mismo ratin g de crédito (BB) que 
estaba a 6,29%.  
5.23.   Finalmente, hay que destacar que al final del periodo, el capital y los intereses 
representarían en el escenario extremo solo el 1,4% del PIB y menos del 11% de los ingresos WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  tributarios, y el peso de la última emisión  de bonos por 1.000 millones de dólares EE.UU. será de 
tan solo 0,8% del PIB del año 2044, cuando tenga de abonarse el capital.  
Aranceles nacionales por encima de los niveles consolidados  
5.24.   Paraguay ha consolidado todas sus líneas arancelarias a niveles ad valorem , a una tasa 
máxima del 35% y mantiene su compromiso de aplicar estos niveles máximos a sus importaciones 
bajo el principio de nación más favorecida.  
5.25.   En la mayoría de los casos, el Arancel Externo Común del MERCOSUR es igual al Arancel 
Nacional Vigen te y al momento de su aplicación, el Decreto vigente 6655/16 garantiza que se 
aplique como máximo el nivel consolidado para cada línea arancelaria. Su aplicación está 
garantizada mediante la presentación de un certificado de origen.  
5.26.   Por otro lado, cabe men cionar que el Paraguay comercia con varios países del mundo, 
algunos de los cuales no son Miembros de la OMC, a los cuales se puede aplicar aranceles por 
encima del nivel consolidado.  
5.27.   Ahora cedo la palabra al Sr. Américo Pereira Rodi, Director de Procedimi entos Aduaneros, de 
la Dirección Nacional de Aduanas.  
5.28.   El día miércoles en esta sala se ha hecho consideraciones positivas sobre algunos de los 
muchos procesos en desarrollo en la Dirección Nacional de Aduanas y en tal sentido me gustaría 
brindar mayor info rmación señalándoles que el Paraguay ha logrado importantes avances 
mediante la utilización de tecnología para dar cumplimiento a los compromisos internacionales, 
relativos a la facilitación del comercio, la seguridad y la eficiencia en la recaudación fisc al. 
5.29.   En ese sentido, podemos mencionar el fortalecimiento de la Ventanilla Única de Importación 
para gestionar de manera electrónica los documentos necesarios para la introducción de 
mercaderías al país, incluyendo el pago electrónico de tasas e impuestos.  
5.30.   Asimismo, cabe mencionar que está operativo el Sistema informático que permite recibir la 
información anticipada de la carga transportada por la vía aérea, basado en los estándares de la 
IATA, que redujo de manera sustancial los tiempos de despacho. Actual mente, está en etapa de 
conclusión el mismo sistema para la utilización en las operaciones por las vías fluvial y terrestre.  
5.31.   De la misma manera, se está trabajando en la conclusión de la automatización de la gestión 
de riesgo en Aduana, identificando las o peraciones que representan algún tipo de riesgo. En este 
estado de situación, se redujo la cantidad de inspecciones físicas del 84% en el 2014 al 30% en el 
2016.  
5.32.   Está en funcionamiento la figura del Operador Económico Calificado en materia de 
simplificació n de trámites. Se ha dado inicio al proceso de migración al Operador Económico 
Autorizado, previsto en el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio (OMC) que incluye, además de la 
simplificación, el componente de seguridad basado en el Marco Estándar para ase gurar y facilitar 
el comercio de la Organización Mundial de Aduanas.  
5.33.   Igualmente, se han logrado importantes avances en la gestión digital de los procesos 
aduaneros. En tal sentido, el régimen de remesa expresa se tramita integralmente de manera 
digital, es  decir, sin papeles. Para finales de este año se extenderá la gestión con firma digital a 
todos los regímenes aduaneros de manera obligatoria, en línea con las acciones de protección al 
medio ambiente y de mayor integridad de las informaciones.  
S.E. Embaja dor Luis Fernando Ávalos  
5.34.   Señor Presidente, el tiempo no nos permitirá atender todas las cuestiones planteadas por 
los Miembros, pero honrando el interés manifestado por ellos, no quisiera dejar de señalar algunas 
acciones que se llevan o serán llevadas a c abo en algunas áreas en las que se manifestó interés en 
esta sala.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 43 - 
 
  5.35.   Las notificaciones pendientes bajo el Acuerdo de Facilitación del Comercio - las medidas de 
categorías b y c -, que fueron varias veces mencionadas el miércoles, tenemos previsto realizarla s 
a la brevedad y antes de finalizar el presente año.  
5.36.   También quisiera agradecer el interés manifestado en el sector de la educación y la 
innovación, y sobre este punto deseo brevemente señalar que el Paraguay, por primera vez 
después de 150 años, incorpo ró una serie de medidas que pasan por el Programa Nacional de 
Becas de Postgrados, Maestrías y Doctorados titulado "Don Carlos Antonio López" (BECAL), por 
valor de 71 millones de dólares EE.UU. destinado a maestros y egresados universitarios que se 
encuent ran realizando estudios de especialización en el exterior, con énfasis en las áreas de 
Ciencias y Tecnología (CyT).  
5.37.   De igual manera, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) instauró el 
Programa Nacional de Incentivo a los Investigadores (PRO NII) que tiene por objetivo, entre otros, 
fortalecer, consolidar y expandir la comunidad científica del país. Igualmente, en el año 2015 el 
Ministerio de Educación y Ciencia y la OCDE firmaron un acuerdo para la participación en el 
programa PISA for develo pment.   
5.38.   En los aspectos relacionados con la reducción de la pobreza y la desigualdad, señalo 
brevemente que es uno de los tres ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2030, en el que se 
encuentra ampliamente detallado en sus múltiples facetas, y con metas con cretas que distingue 
una atención especial a los grupos vulnerables, y que a su vez están alineadas con los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible.  
5.39.   Lastimosamente, el tiempo no nos permite abarcar todas las áreas mencionadas. En los 
casos en los que existiero n preguntas específicas y que no fueron evacuadas más arriba, informo a 
la Membresía que estamos en proceso de consultas con las autoridades competentes, tal es el caso 
de la consulta que nos hicieron sobre los requisitos sanitarios para la importación de carne que 
serán respondidos oportunamente. Igualmente, informo que la consulta adicional recibida por 
escrito el día de ayer por parte de la Unión Europea será respondida en breve por la misma vía.  
Conclusiones  
5.40.   Vemos con optimismo que los Miembros reconoce n nuestros esfuerzos y coincidimos con 
ustedes que tenemos grandes desafíos y oportunidades por delante. Sabemos que hemos logrado 
importantes avances, lo que nos ayuda a promover un cambio estructural en la economía 
paraguaya, a expandir la producción, am pliar la oferta exportable, y dar mayor valor agregado a 
los productos, así como integrar nuestras empresas a las cadenas de valor regional y global.  
5.41.   Igualmente, ha sido alentador escuchar por parte de los Estados que ustedes los delegados 
representan hoy consideraciones positivas hacia el Paraguay en sus compromisos ante la OMC. En 
nombre de mi país quiero reiterar la determinación de seguir manteniendo una constructiva y 
activa participación en pos de un fortalecimiento del sistema multilateral de comerci o.  
5.42.   Para concluir con el cuarto Examen de nuestras Políticas Comerciales, el Paraguay quisiera 
reiterar su compromiso con un comercio abierto e inclusivo, al cual consideramos un medio para 
elevar los niveles de vida, lograr el pleno empleo y un constante aumento de los ingresos reales, 
como señala el preámbulo del Acuerdo por el que se establece esta Organización . De igual 
manera, renovamos nuestra confianza en el sistema multilateral de comercio, al cual lo 
necesitamos fuerte, transparente y previsible, c on reglas claras y sin distorsiones que dañen la 
competitividad de las economías, en especial aquellas menos avanzadas.  
5.43.   Nuestro próximo reto es la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, donde debemos ser de 
nuevo creativos y pragmáticos, si queremos volv er a demostrar que, a pesar de nuestras 
diferencias, la OMC puede alcanzar resultados favorables para todos. Muchas gracias.  
PONENTE  
5.44.   Luego de escuchar las intervenciones del miércoles recién pasado, tanto del Sr. Vice 
Ministro como de las 27 misiones que hicieron uso de la palabra, y de consultar las preguntas y WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 44 - 
 
  respuestas habidas en este ejercicio, me permito felicitar a Paraguay por los merecidos elogios 
recibidos.  
5.45.   Este cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Paraguay permitió conocer mejor la 
evolución de sus políticas comerciales desde el anterior ejercicio. Pero asimismo, gracias a los 
informes presentados, y las intervenciones de la delegación y de las misiones, hemos podido 
adentrarnos de manera más integral en la realidad del país, en su dime nsión institucional, su 
realidad económico -social, las tendencias de su desarrollo, sus oportunidades y desafíos.  
5.46.   Mi impresión es que el miércoles tuvimos un fructífero debate, resaltando no solamente los 
sólidos resultados económicos -comerciales logrados durante el período de examen por el 
Paraguay, sino también alentando a algunas de sus mejoras en el futuro.  
5.47.   Podría señalar que la fructífera jornada del miércoles respondió a los objetivos para los 
cuales ha sido creado este mecanismo, porque entrega trans parencia y conocimientos a la 
Membresía sobre uno de sus pares.  
5.48.   Cuando uno de nosotros, en este caso el Paraguay, decide someterse a una examinación 
exhaustiva de su economía y de sus políticas comerciales, está contribuyendo a fortalecer el 
sistema multil ateral.  
5.49.   La Organización gana en cohesión y en solidaridad, porque cada uno de los Miembros que 
han intervenido con preguntas, comentarios y sugerencias, lo hace en el mejor interés del país 
examinado y del sistema en su conjunto.  
5.50.   Por su parte, quien está siendo examinado, recoge las diferentes perspectivas con que se ve 
su realidad, y se enriquece en el análisis de sus fortalezas, de sus falencias y de sus oportunidades 
con una perspectiva objetiva y colaborativa.  
5.51.   Este sistema de revisión periódica, en mi opinión, es uno de los pilares fundamentales de la 
OMC. Y como la política comercial de un Miembro no se da en el vacío, sino que es reflejo de un 
conjunto de factores institucionales, de su historia, de su contexto, de sus anhelos y sus prácticas 
cotidian as, no se limita a cifras y marcos regulatorios, muy importantes por supuesto, sino a una 
visión completa acerca de su realidad. Lo podemos apreciar en los informes, en la exposición de 
las autoridades y en las intervenciones de los demás Miembros.  
5.52.   Deseo t ambién entregar mi reconocimiento por las intervenciones que acaba de realizar la 
delegación del Paraguay, porqué nos brindó respuestas amplias y sustanciales a algunas preguntas 
y observaciones de los Miembros. Además, agradezco los nuevos antecedentes qu e acaban de 
señalar la delegación. Agradezco al Señor Vice Ministro la información útil que se nos ha entregado 
ahora de manera complementaria sobre las reformas, la deuda pública, las políticas sociales, los 
procedimientos aduaneros, los derechos de propi edad intelectual, temas medioambientales y 
ciertas medidas de política comercial que han preocupado a los Miembros.  
5.53.   En general, las delegaciones hicieron positivos comentarios sobre los avances logrados, las 
reformas y programas impulsados por el Gobierno,  su compromiso con el sistema multilateral y el 
bienestar del país. Algunos de los temas destacados son: i) sus positivos datos macroeconómicos; 
ii) liderazgo de sus exportaciones de energía limpia renovable y sus exportaciones agrícolas; iii) un 
país en d esarrollo sin litoral que trabaja en su inserción económica; iv) sus esfuerzos por mejorar 
la conectividad; v) su rol en el MERCOSUR; vi) su valioso aporte a algunos grupos negociadores de 
la OMC como CAIRNS y G20; vii) la estrategia del Plan de Desarrollo  Paraguay 2030 para combatir 
la pobreza y las desigualdades sociales; viii) su compromiso con el empoderamiento de las 
mujeres; y ix) su liderazgo y compromiso en materia de facilitación de comercio, materia que fue 
destacada prácticamente por una unanimid ad por los Miembros, como una demostración clara de 
su compromiso con el sistema multilateral.  
5.54.   Podría seguir enumerando temas, pero he realizado solamente una selección de los 
comentarios.  
5.55.   También se señalaron preocupaciones y pidieron aclaraciones en es feras particulares de 
interés de algunos Miembros, como por ejemplo: i) continuar ejecutando las reformas para WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  diversificar sus exportaciones; ii) mejorar la infraestructura; iii) limitar la introducción de licencias 
de importación; iv) contar con una legi slación más robusta en materia de propiedad intelectual que 
disminuye la piratería; v) controlar el trabajo informal; vi) seguir avanzando en la superación de 
prácticas de corrupción y alentando institucional y culturalmente la trasparencia como base de la  
convivencia social.  
5.56.   Una prueba del compromiso y preocupación del Paraguay por el tema social y su afán de 
mejorar es la organización en Asunción próximamente de la reunión Ministerial sobre Protección 
Social, en el marco del Programa Regional de la OCDE p ara América Latina y el Caribe. Esta 
reunión se realizará bajo el título "Towards Inclusive Social Protection Systems in Latin America 
and the Caribbean". Su agenda se centrará en la adaptación de los sistemas de protección social 
de la región a los nuevos  desafíos como la globalización, el envejecimiento y la digitalización que 
están reformando el mundo del trabajo y desafiando el modelo tradicional de política social.  
5.57.   Como hemos podido comprobar, Paraguay está comprometido con el libre comercio basado 
en reglas y estoy seguro que seguirá enfrentando los actuales y nuevos desafíos que tiene por 
delante para avanzar en su desarrollo.  
5.58.   Confió en que todas las reformas introducidas en el periodo de examen seguirán 
fortaleciendo su institucionalidad, su econom ía y su desarrollo social y ambiental. Estoy seguro que 
en el próximo Quinto Examen de Políticas Comerciales de Paraguay la situación en el país será de 
más progreso y positivos resultados en sus indicadores.  
5.59.   Señor presidente, Señores Viceministros, miemb ros de la delegación del Paraguay, solo me 
resta alentar al país para que mantenga su espíritu constructivo, su contribución y sus aportes en 
esta Organización.  
5.60.   "Che aguijevete ndéve"11 (Muchísimas gracias).  
EUROPEAN  UNION  
5.61.   Let me first thank the delegation  of Paraguay for the comprehensive overview presented 
last Wednesday as well as this morning of the main developments occurred during the review 
period.  
5.62.   The EU is pleased to note that this review has been very useful for better understanding the 
trade poli cy of Paraguay and we hope that Paraguay will duly take into account some of the few 
challenges highlighted by Members.  
5.63.   The EU also very much appreciates the timely replies provided to the EU questions in 
advance of this meeting. We have submitted as alrea dy noted one follow -up question regarding 
the "Representation" Law 194/1993 and we hope to receive the reply in due course.  
5.64.   In conclusion, the EU thanks the delegation of Paraguay for its very constructive 
participation in this exercise.  
UNITED  STATES  
5.65.   The United States would like to thank the delegation of Paraguay for answers to our 
previously submitted written questions, and to sincerely express our appreciation for the 
constructive work that went into the TPR process and to overall preparation by everyon e, including 
the Secretariat, for this Trade Policy Review. Thank you as well to the Honourable Minister Avalos 
for his statement this morning addressing issues raised on day one of the TPR and Ambassador 
Casanueva for his very capable insights as discussa nt. 
5.66.   The United States very much appreciates its relationship with Paraguay in trade and 
beyond, and we place great importance on our collaboration with Ambassador Aguirre and his 
team here at the WTO. We have been following with very great interest news of  economic growth, 
reform, and challenges faced in the country and we applaud efforts to improve education and 
                                                
11 Texto en Guaraní como se pronuncia .  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
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  innovation, the business environment and investment climate, improve transparency, and reduce 
inefficiencies in bureaucracy. The United States is enthusiastic about a number of cooperative 
efforts to protect sustainable development, increase security, and develop commercial and cultural 
connections.  
5.67.   We have submitted also three follow -up questions through the Secretariat this morning; 
those question s concern tariff line situations where the applied rate exceeds Paraguay's bound 
rate, the VAT exemption, and intellectual property in the volume of copyright registration cases. 
We look forward to receiving answers to those questions in due course.  
5.68.   We not e with particular interest certain issues raised in this morning's statements.  
5.69.   We would respectfully urge the Government of Paraguay to address outstanding WTO 
notifications here at the WTO, and has mentioned on day one of the Review, to conclude its 
regulatory review of the U.S. food safety system and to further work on enforcement and 
protection of intellectual property rights. In addition, we would encourage the Government to 
continue improving its transportation infrastructure, diversifying exports, and  thoughtfully 
attracting increased foreign investment.  
5.70.   The United States looks forward to continued active cooperation with Paraguay as a valued 
partner here in Geneva and elsewhere, and trust that everyone holds the TPR as a valuable 
exercise.  
5.71.   Please acc ept our best regards and our wish for safe travels to those returning to capital.  
H.E.  AMBASSADOR  LUIS  FERNANDO  ÁVALOS  (HEAD  OF DELEGATION)  
5.72.   Con relación a las intervenciones del día de hoy que son muy pocas, la Unión Europea y los 
Estados Unidos de Norteam érica, de nuevo les reitero el interés particular sobre los temas que 
pusieron a consideración. Nuestro país considera tanto a la Unión Europea como a los Estados 
Unidos de América como socios y aliados muy serios con los cuales tenemos un seguimiento de 
nuestra agenda de manera muy particular a través de comisiones mixtas y a través de encuentros 
periódicos en el caso de Estados Unidos, incluso acuerdos específicos con Memorando de 
entendimiento sobre propiedad intelectual que estamos siguiendo escrupulosa mente de manera a 
que construimos un poco también este tema a nivel bilateral, tanto con la Unión Europea como con 
los Estados Unidos. Pero tomamos nota de sus observaciones en este segundo día.  
5.73.   Lo que me queda es agradecer en términos generales a las dele gaciones que nos 
testimoniaron con su presencia significando el interés en la conducción económica, comercial y el 
respeto de las reglas de la OMC. En este cuarto período de examen, a todos y cada uno de los 
países muchas gracias por sus preguntas y por su  participación, a la Secretaría de la OMC que 
preparó esta reunión con mucho detalle y cuidado, a Usted Señor Presidente, al Señor relator 
Embajador de Chile, y finalmente a nuestra Misión aquí en Ginebra que nos prestó un apoyo para 
que nuestra tarea se s implifique lo máximo. En particular también unas palabras de 
agradecimiento a la delegación que pudimos componer tanto a nivel interinstitucional, 
representantes de otras entidades del Paraguay que nos acompañaron en esta ocasión: el 
Ministerio de Lucha y Comercio, el Ministerio de Hacienda, la Dirección General de Aduanas, el 
Banco Central del Paraguay, y otras entidades que participaron decididamente en los ámbitos de 
su competencia para cooperar en la preparación de las preguntas de los Estados miembros.  
5.74.   Nos retiramos muy satisfechos de este Examen. La carga es ciertamente pesada pero un 
roso al mismo tiempo porque nos pone en un compromiso de continuar con este camino 
ascendente en materia económica y social, y seguramente recogeremos todavía mayores fru tos de 
la conducción de nuestro país, así que para todos nuestro gran reconocimiento. Muchas gracias.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 47 - 
 
  6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  
6.1.  This fourth Trade Policy Review has provided us with the opportunity to deepen our 
understanding of Paraguay's trad e and investment policies, and in particular, of the several 
reforms and changes introduced since the last Review in 2011. I would like to thank the 
Paraguayan delegation led by Ambassador Luis Fernando Ávalos, Vice -Minister of Foreign Affairs 
and Integrat ion, for their constructive engagement throughout this exercise. I would also like to 
thank our discussant, Ambassador Héctor Casanueva of Chile, for his interesting and 
thought -provoking remarks, as well as the 27 delegations which have taken the floor th e first day, 
for their active participation in this review.  
6.2.  Paraguay was commended for its commitment to trade liberalization and for achieving 
sustained growth during the review period, with real GDP expanding at an annual average rate of 
4.7% between 201 1 and 2017, while maintaining a relatively low level of inflation, a current 
account surplus and a high level of foreign exchange reserves. Members also praised Paraguay for 
the fiscal rule implemented under its Fiscal Responsibility Law of 2013 and encour aged it to 
continue on this path in order to consolidate sustainable growth. Members were also appreciative 
of Paraguay's National Development Plan 2030, which aims at poverty alleviation, social 
development and economic growth, and integration into the wo rld economy. Members highlighted 
that Paraguay is among the world's ten largest exporters of soybeans, meat and electrical power. 
However, they also noted that trade continues to be concentrated in a few trading partners and 
products, and encouraged Paragu ay to continue to seek the diversification of its export base to 
mitigate vulnerabilities to potential external shocks.  
6.3.  Members acknowledged Paraguay's strong commitment to the multilateral trading system 
and its active participation in the WTO. In particu lar, they praised its leadership as coordinator of 
the Group of Landlocked Countries and its valuable contribution to the negotiation of the Trade 
Facilitation Agreement and to the Negotiations on Agriculture. While been commended for having 
ratified the T rade Facilitation Agreement in March 2016, Paraguay was invited to submit its list of 
pending commitments under the agreement. I have taken note of Paraguay's commitment to 
submit them by the end of the year. Paraguay was also invited to accept the Protoco l of 
Amendment to the TRIPS Agreement. Some Members also encouraged Paraguay to put up to date 
its notifications in areas such as domestic support in agriculture, import licensing, and customs 
valuation. I have also taken note of Paraguay's commitment to u pdate its notifications. With 
respect to regional integration and trade agreements, some Members highlighted Paraguay's 
participation in MERCOSUR through which it is currently holding trade negotiations with a number 
of trading partners.  
6.4.  Regarding trade fa cilitation, Members noted the progress made by Paraguay with respect to 
the adoption of a risk management system, the introduction of an Approved Economic Operator 
programme and the digitalization of customs documents. They expressed interest to further th eir 
information about other measures Paraguay intends to take to facilitate trade, including the use of 
digital certificates of origin and the use of the Single Window for imports. Several Members 
commended Paraguay for the adoption of its recent E -commerc e Law.  
6.5.  Members expressed their appreciation for the recent measures adopted by Paraguay aimed 
at improving the business environment and attracting investment, in particular the Law on Public -
Private Partnership, the Investment Protection Law, and the Law on Public Works, which were seen 
as providing new opportunities for foreign direct investment. Appreciation was also expressed with 
respect to the new Law on Small and Medium Enterprises and regarding Paraguay's acceptance to 
the OECD's Global Forum on Tra nsparency and Exchange of Information for Tax Purposes. 
However, some Members were of the view that further regulatory reforms would improve 
Paraguay's business environment and help address informality.  
6.6.  Members appreciated that Paraguay has an open trade r egime with a relatively low applied 
average MFN tariff of 8.4% in 2017. Nevertheless, some Members expressed concern with respect 
to the fact that for some 80 tariff lines the applied rate exceeded the bound rate. Paraguay has 
explained in the course of th is TPR that in accordance with national legislation, the WTO bound 
rate is applied in these cases.  WT/TPR/W/137  • Paraguay  
 
- 48 - 
 
  6.7.  Paraguay was commended for making limited use of non -tariff measures. Members noted, 
however, that there were certain areas where improvements could be made , including with respect 
to some SPS restrictions and the use of non -automatic import licences for certain products, such 
as textiles and clothing, footwear, cement, agrochemicals and cell phones. Some Members 
expressed concerns over the use of reference v alues for imports of clothing products and 
requested information on plans to eliminate them. Paraguay replied that this was a temporary, 
precautionary measure. Some Members also expressed concern about the use of other duties and 
charges on imports, in par ticular of consular fees.  
6.8.  Members commended Paraguay for having implemented competition policy legislation and 
having created a competition authority. They raised questions on a number of issues related to the 
new legislation, including its scope and appli cation, the review of mergers and acquisitions and its 
relationship with MERCOSUR legislation on the area.  
6.9.  Noting that Paraguay maintains several incentives programmes, including a National 
Automotive Programme, some Members enquired about the reasons for  not notifying them to the 
WTO. Paraguay has explained that it had recently updated its subsidies notification and that it 
considered that the incentives it grants are not subsidies in the terms established in the Subsidies 
and Countervailing Measures Agre ement. Members acknowledged the changes introduced by 
Paraguay to its legislation on government procurement to enhance transparency. Some Members 
encouraged Paraguay to make more use of international tendering procedures; others invited it to 
become a part y to the GPA.  
6.10.   Members commended Paraguay for the improvement achieved in the enforcement and 
protection of intellectual property rights (IPRs) since the last review, mainly through the 
introduction of legislation, the creation of the Intellectual Property  National Office (DINAPI) and 
the introduction of a National Intellectual Property Plan. However, some Members were of the view 
that more work is needed to tackle remaining enforcement concerns, including with respect to the 
protection of patents, copyrigh t and trademarks, as well as of undisclosed test results or other 
data. In this respect, Paraguay acknowledged that further efforts were required and expressed 
hopes that the strengthening of the intellectual property system would become a tool to promote 
economic development.  
6.11.   Members noted Paraguay's role as a major producer and exporter of electricity. In this 
respect, Paraguay was praised for being at the forefront of the production and exportation of 
renewable energy. Members commended Paraguay for main taining an open services regime, with 
virtually no restrictions on foreign investment. They raised specific questions regarding: cross -
border trade in services, including in insurance services; national treatment for foreign banks; the 
supervision, regulat ion and resilience of the financial system; market access in 
telecommunications; access for foreign broadband service suppliers; and incentives granted to the 
tourism sector, among others.  
6.12.   Paraguay has provided answers to the more than 150 advance written questions raised by 
Members. This TPR will be successfully concluded once Paraguay has replied to all outstanding 
questions that emerged during the meeting in a month's time. I believe Members will feel 
encouraged by the reforms undertaken, the good result s achieved and the action plans outlined in 
Paraguay's presentation to deal with the remaining challenges. I hope that the discussion held 
during this review will prove useful to Paraguay in the continued implementation of economic and 
trade reforms and in  its pursuit of policies to achieve sustainable growth and increase 
competitiveness.  
__________