G/TBT/W/418  
1º de junio de 2015  
(15-2912)  Página: 1/4  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN - EVALUACIÓN DEL IMPACTO 
DE LA REGLAMENTACIÓN (EIR); EVALUACIÓN DEL RIESGO; PROYECTOS 
DE REGLAMENTOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN 
DE LA CONFORMIDAD NO DISPONIBLES EN LOS IDIOMAS 
DE TRABAJO DE LA OMC 
SÉPTIMO EXAMEN TRIENAL 
Comunicación de Sudáfrica 
La siguiente comunicación, de fecha 1° de junio de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica. 
 
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1  BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN - EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LA 
REGLAMENTACIÓN (EIR) 
1.1.  En las reuniones ordinarias e informales de l Comité OTC y en los anteriores exámenes 
trienales del Acuerdo OTC, los miembros del Comité han reconocido que la adopción de buenas 
prácticas de reglamentación puede contribuir a mejorar la aplicación de las obligaciones sustantivas en el marco del Acuerdo OTC, a hacer efectivas estas disposiciones, sobre todo lo establecido en el párrafo 2 del artículo 2: que se elaboren reglamentos únicamente con objetivos 
legítimos que no creen obstáculos innecesarios al comercio internacional. 
1.2.  En su labor sobre las buenas prácticas de reglamentación, los miembros del Comité OTC 
reconocieron el interés de la evaluación del impacto de la reglamentación (EIR) a ese respecto. 
Una de las recomendaciones del Comité en el Cuar to Examen Trienal fue intercambiar experiencias 
sobre "el uso de herramientas, tales como las evaluaciones del impacto de la reglamentación, para facilitar la adopción de decisiones en materia de reglamentación". Con este fin, los días 18 y 19 de 
marzo de 2008 el Comité realizó un taller sobre buenas prácticas de reglamentación, que incluyó 
una sesión sobre EIR. 
1.3.  El Comité ha propiciado diversos intercambios de experiencias sobre varios aspectos de las 
buenas prácticas de reglamentación, para ayudar a los Miembros a comprender mejor los 
mecanismos y operaciones que conllevan estas prácticas. En el Sexto Examen Trienal, el Comité 
acordó incluir los siguientes aspectos, entre otros, en la labor que iniciaría para establecer una lista no exhaustiva de mecanismos voluntarios y principios conexos relativos a las buenas prácticas 
de reglamentación, que debía servir de guía a los Miembros para la aplicación eficiente y efectiva 
del Acuerdo OTC en todo el ciclo de la reglamentación
1: 
a. "mecanismos de transparencia y de consultas públicas; 
b. mecanismos para evaluar opciones de política, incluida la necesidad de reglamentos (por 
ejemplo, métodos para evaluar las consecuencias de las alternativas a partir de hechos 
demostrados, con inclusión de los métodos de análisis del impacto de la reglamentación; 
                                               
1 G/TBT/32 párrafo 4 a) página 3. G/TBT/W/418 
- 2 - 
  c. mecanismos de coordinación interna (nacional); 
d. opciones que reduzcan al mínimo la carga de los agentes económicos (por ejemplo, la 
adopción de mecanismos que garanticen la observancia de las obligaciones sustantivas del Acuerdo OTC al diseñar y elaborar reglamentos); 
e. mecanismos de aplicación y cumplimiento (por ejemplo, soluciones para facilitar 
directrices prácticas, oportunas e informativas, que son necesarias para el cumplimiento); 
f. mecanismos de examen de los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación 
de la conformidad en curso actualmente (por ejemplo, para evaluar si las medidas actuales son eficaces y siguen siendo adecuadas, también para determinar si es necesario modificarlas, simplificarlas o incluso derogarlas); y 
g. mecanismos para tener en cuenta, en la elaboración y aplicación de medidas, las 
necesidades especiales de los países en desarrollo Miembros en materia de desarrollo, finanzas y comercio, para evitar obstáculos innecesarios a las exportaciones de esos 
Miembros." 
1.4.  En opinión de Sudáfrica, la EIR es otro aspecto de un compromiso más amplio de calidad de 
la reglamentación, que requiere el examen de da tos empíricos para adoptar políticas y decisiones. 
La ventaja de instituir la EIR es que añade estructura, previsibilidad y claridad metodológica a la 
evaluación y aporta la información adecuada para la toma de decisiones, incluido el estudio de alternativas. 
1.5.  La razón de ser de la EIR es asegurar que todas las propuestas de reglamentación sirvan a 
los objetivos de política del gobierno de la manera más efectiva y eficiente posible. Como 
metodología para evaluar las probables consecuencias de un proyecto de reglamentación y las consecuencias de la reglamentación existente, ayuda a los órganos de políticas y decisiones a 
determinar mejoras en los sistemas de reglamentación, aplicarlas y supervisarlas. 
1.6.  La aplicación de la EIR mejora la rendición de cuentas y la transparencia en el diseño de 
políticas. Permite a las distintas partes interesadas conocer los costos y los beneficios previstos de 
las opciones, y al gobierno determinar las medidas de cumplimiento que serán necesarias y los 
costos que supone la aplicación. El proceso de EIR ayuda a: 
 reflexionar sobre el impacto de las propuestas en todos los aspectos; 
 determinar alternativas para obtener el cambio de política deseado; 
 evaluar las opciones (de reglamentación y de otro tipo); 
 llevar a cabo consultas significativas, que incluyan la mayor diversidad posible de partes 
interesadas; 
 determinar si los beneficios justifican los costos; 
 determinar si hay sectores específicos afectados de manera desproporcionada; y, 
 determinar si la medida propuesta ayudará a alcanzar los objetivos del gobierno. 
1.7.  Puesto que la EIR es una herramienta extremadamente importante y un mecanismo esencial 
en el proceso de toma de decisiones en materi a de reglamentación, para evaluar las opciones, 
confirmar la necesidad de una intervención del gobierno y fijar objetivos de política, Sudáfrica opina que el Comité debería continuar los intercambios de información sobre la EIR. Aunque 
Sudáfrica reconoce que la forma en que se realiza la EIR puede variar de un país a otro y también 
según los objetivos de política que se fijen, se deberían fijar determinadas etapas básicas en los 
procesos de EIR utilizados por los Miembros de la OMC. G/TBT/W/418 
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  1.1  Propuesta 
1.8.  Por lo tanto, Sudáfrica desea proponer que el Comité prosiga los intercambios de información 
y los debates para que se entienda mejor cómo se preparan las EIR y cómo se abordan en una evaluación las disposiciones del Acuerdo OTC y las obligaciones comerciales internacionales. A 
partir de estos intercambios de información y en el marco de su labor sobre buenas prácticas de 
reglamentación, el Comité podría establecer una lista no exhaustiva de etapas básicas voluntarias que orientaría las evaluaciones del impacto de la reglamentación.
2 Esa lista podría ayudar a las 
instancias normativas y a los gobiernos a utilizar las mejores prácticas internacionales en materia 
de EIR y, por tanto, contribuiría a la creación de capacidad y la aplicación de las disposiciones del Acuerdo OTC, como herramienta de prevención y eliminación de obstáculos innecesarios al comercio internacional. Por otra parte, un curso de capacitación, como los de la plataforma de 
formación electrónica de la OMC, también contribuiría en gran medida a la creación de capacidad 
en este sentido. 
2  EVALUACIÓN DEL RIESGO 
2.1.  El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC exige que los reglamentos técnicos no restrinjan 
el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, tomando en cuenta los riesgos que provocaría el no cumplimiento. Además, la última parte del párrafo también establece que 
"[A]l evaluar esos riesgos, los elementos que es pertinente tomar en consideración son, entre 
otros: la información disponible científica y técnica, la tecnología de elaboración conexa o los usos finales a que se destinen los productos ." 
2.1  Propuesta 
2.2.  La evaluación del riesgo también es una parte importante de la EIR. Para contribuir más a las 
buenas prácticas de reglamentación, Sudáfrica propone que el Comité también considere la posibilidad de invitar a los Miembros a informar mutuamente sobre los mecanismos de evaluación 
del riesgo que aplican los órganos nacionales competentes. Este intercambio de experiencias 
puede ayudar al Comité a elaborar directrices so bre los elementos que podrían tenerse en cuenta 
en la evaluación del riesgo en el marco de la  EIR, además de los cuatro elementos que se 
mencionan en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo, a saber, la información disponible científica y 
técnica, la tecnología de elaboración conexa y los usos finales a que se destinen los productos. 
3  PROYECTOS DE REGLAMENTOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA 
CONFORMIDAD QUE NO ESTÁN DISPONIBLES EN LOS IDIOMAS DE TRABAJO DE LA OMC 
3.1.  Para que los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad no 
creen obstáculos innecesarios al comercio internacional, uno de los derechos fundamentales de los Miembros de la OMC, consagrado en el párrafo 9.4 del artículo 2 y el párrafo 6.4 del artículo 5 del 
Acuerdo OTC, es el de formular observaciones sobre los proyectos de reglamentos técnicos y/o 
procedimientos de evaluación de la conformidad de otros Miembros, que deben tomarse en cuenta antes de que esos proyectos se adopten y entren en vigor. 
3.2.  En el Quinto Examen Trienal, realizado en 2009, el Comité "[señaló] que, en ausencia de una 
traducción, la sección 6 del modelo de notificación, "Descripción del contenido", y las prontas respuestas a preguntas concretas sobre el contenido son fuentes importantes de información para la comprensión de la medida propuesta y la base  principal de las observaciones de las partes 
interesadas."
3 A la luz de lo anterior, el Comité OTC acordó4: 
a. reafirmar su recomendación de que los Miembros, de forma voluntaria, compartan las 
traducciones no oficiales de los documentos a que se hace referencia en las 
notificaciones, por ejemplo publicándolas en sus sitios Web o facilitando dichas 
traducciones no oficiales a la Secretaría de la OMC para su ulterior difusión a través del mecanismo acordado; y, 
                                               
2 Esa lista no exhaustiva deberá ser únicamente una  directriz voluntaria que quedará excluida de los 
procedimientos de solución de diferencias de la OMC y de las notas interpretativas para los miembros de los 
grupos especiales de solución de di ferencias y del Órgano de Apelación. 
3 G/TBT/26, párrafo 51. 
4 G/TBT/26, 12 de noviembre de 2009, párrafo 52. G/TBT/W/418 
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  b. alentar a los Miembros, en los casos en que un documento notificado no esté disponible 
en uno de los idiomas oficiales de la OMC, a proporcionar una descripción exhaustiva de la medida en la sección 6 "Descripción del contenido" del formulario de notificación." 
3.3.  Sudáfrica celebra los esfuerzos de algunos Miembros para aplicar las recomendaciones del 
Comité relativas a los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad que no están disponibles en ninguno de los idiomas de trabajo de la OMC. Aunque Sudáfrica reconoce plenamente el derecho de los Miembros de la OMC a publicar proyectos de 
reglamentos técnicos en los idiomas oficiales de sus países, el hecho es que los Miembros de 
la OMC, y los exportadores interesados en el contenido detallado de un proyecto de reglamento técnico y/o procedimiento de evaluación de la conformidad notificado, que no conocen el idioma oficial del Miembro notificante, están en desventaja para presentar observaciones informadas 
antes de la expiración del plazo previsto. La "D escripción del contenido" en la sección 6 del 
formulario de notificación del proyecto de reglam ento técnico no siempre es suficiente, puesto que 
la información sobre posibles obstáculos al comercio internacional se encuentra esencialmente en 
el texto detallado.  
3.4.  Tomando en consideración los derechos y las obligaciones de los Miembros en los términos 
del Acuerdo OTC que incluyen, entre otros, trato igual, no discriminación y el derecho a formular 
observaciones sobre los proyectos de reglamento s técnicos notificados por los demás Miembros, 
así como el tiempo necesario para obtener una copia de los proyectos de reglamentos técnicos que no se han publicado en sitios Web de Internet, los plazos previstos para formular observaciones, el costo de una traducción no oficial y el tiempo necesario para hacerla, Sudáfrica propone que en el 
Séptimo Examen Trienal el Comité considere nuevamente posibles soluciones para traducir al 
inglés, francés o español los proyectos de reglamentos técnicos que no se han publicado en uno de los idiomas oficiales de la OMC y ponerlos a disposición de los Miembros y sus exportadores que 
estén interesados en esos documentos, de manera efectiva, eficiente y transparente.  
3.1  Propuesta 
3.5.  Por lo tanto, se pide al Comité OTC que examine con más detalle posibles soluciones para dar 
a conocer los proyectos de reglamentos técnicos y/o procedimientos de evaluación de la 
conformidad en uno de los idiomas oficiales de la OMC de manera oportuna, para que los países en desarrollo y sus exportadores estén enterados y puedan formular observaciones sobre las disposiciones que puedan causar obstáculos innecesarios al comercio internacional.  
 
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