RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/9/Rev.3  
22 de febrero  de 2018 
(18-1174) Página: 1/9 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PLAN DE ACCIÓN LEGISLATIVA  
Revisión  
 La siguiente comunicación, de fecha 2 2 de febrero  de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión  de las Comoras.  
 
_______________  
 
 
   
  WT/ACC/COM/9/Rev.3  
- 2 - 
 
PARTE I - PROYECTOS DE LEY/REGLAMENTOS PENDIENTES  
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha prevista 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha prevista 
de aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Políticas económicas  
Política fiscal  Establecimiento de un régimen 
del IVA Administración  General 
de Impuestos y 
Patrimonio  (AGID)  2019 Análisis de los efectos 
ya realizado  2019  
Política de 
inversiones  Proyecto de Ley por la que se revisa 
la Ley Nº 07 -010/AU, de  31 de 
agosto de 2007, por la que se 
adopta el Código de Inversiones  Agencia Nacional para 
la Promoción de las 
Inversiones  (ANPI)  2018 Proyecto en curso de 
elaboración con el apoyo 
del ITC y del Banco  Mundial  2018 WT/ACC/COM/18  
Políticas que afectan al comercio de mercancías  
Obstáculos técnicos 
al comercio y 
medidas sanitarias 
y fitosanitarias  Proyecto de textos para poner en 
conformidad las normas del 
laboratorio de certificación con los 
reglamentos técnicos  INRAP, Dirección de Industria 
(Oficina de Normas) y Oficina 
Comorana de la Propiedad 
Intelectual (OCPI)  2019 Documento de proyecto en 
curso de elaboración  2021  
Proyecto de Ley de Zonas 
Protegidas  Dirección de Medio Ambiente  2018 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros  de la OMC  2018 WT/ACC/COM/18  
Proyecto de textos sobre 
reglamentos técnicos relativos a 
plaguicidas  INRAP, Dirección de Industria 
(Oficina de Normas)  2018 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros  de la OMC  2018 WT/ACC/COM/18  
Proyecto de revisión de la Ley 
Nº 07-011/AU, de 29 de agosto 
de 2007, por la que se adopta el 
Código de Pesca y Acuicultura de 
la Unión de las Comoras  Dirección General de 
Recursos  Pesqueros  2017 Anteproyecto elaborado  2018  
Revisión del Decreto  Nº 15 -052/PR, 
de 15 de abril de 2015, relativo a la 
constatación de las infracciones 
sanitarias y las medidas 
administrativas adoptadas en 
relación con la venta y la inocuidad 
de los productos de la pesca  Dirección General de 
Recursos  Pesqueros  2017 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros  de la OMC  2018 WT/ACC/COM/18  
Reglamentación de las medidas no 
arancelarias (MNA)  Dirección  General de 
Economía y Comercio Exterior  2019 Diagnóstico del sector 
realizado  Finales de 2019   
Orden por la que se establecen los 
criterios microbiológicos aplicables a 
los productos de la pesca  Dirección General de 
Recursos  Pesqueros  2017 Anteproyecto elaborado  2018 WT/ACC/COM/18  
Orden por la que se establecen las 
normas de higiene aplicables a los 
productos de la pesca destinados a 
la exportación a la Unión Europea  Dirección General de 
Recursos  Pesqueros  2017 Anteproyecto elaborado  2018 WT/ACC/COM/18    
  WT/ACC/COM/9/Rev.3  
- 3 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha prevista 
de adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha prevista 
de aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Obstáculos técnicos 
al comercio y 
medidas sanitarias 
y fitosanitarias 
(Cont.)  Proyecto de Ley de Protección 
Fitosanitaria en las Comoras  Dirección General de 
Recursos  Pesqueros  2017 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros de la OMC  2018 WT/ACC/COM/18  
Adopción del principio de disponer 
de acuerdos de equivalencia y otros 
acuerdos sanitarios, así como del 
principio de transparencia y de 
zonificación y compartimentación  Dirección Nacional de 
Estrategias Agrícolas, 
Dirección de Comerc io, 
Servicio de Normalización 
e INRAPE  En curso  Elaboración de textos sobre 
los principios de equivalencia  
de conformidad con el 
texto de la OMC  2019-2022  
Proyecto de Ley del Codex 
Alimentarius  Dirección General de 
Agricultura  2017 Adoptado  2018  
Medidas de defensa 
comercial  Proyecto de Ley de Medidas de 
Defensa Comercial  Dirección General de 
Economía y Comercio Exterior  2018 Primer borrador elaborado  2020 WT/ACC/COM/18  
Zonas de actividad 
económica libre  Proyecto de Ley por la que se crea 
una zona económica especial  Dirección General de 
Economía y Comercio Exterior  2018 Primer borrador elaborado  2022  
Licencias de 
importación  Proyecto de Ley del Régimen de 
Licencias de Importación y 
Exportación  Dirección General de 
Economía y Comercio Exterior  2018 Primer borrador en curso 
de elaboración  2022  
Productos agrícolas  Proyecto de Ley de Ayuda al 
Desarrollo del Subsector Avícola 
mediante la Desgravación de las 
Importaciones de Productos 
Agrícolas  Dirección General de 
Estrategias Agrícolas  2018 Anteproyecto en curso 
de elaboración  2022  
Régimen de propiedad intelectual  
Propiedad 
intelectual  Proyecto de elaboración de un 
Código de Propiedad Intelectual  Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual (OCPI)  2018 Análisis ya realizado  2019  
Proyecto de Ley relativo al derecho 
de autor y derechos conexos en la 
Unión de las Comoras  Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual (OCPI)  2018 Proyecto ya elaborado con 
asistencia de la OMPI  2018 WT/ACC/COM/25  
   
  WT/ACC/COM/9/Rev.3  
- 4 - 
 
PARTE II - LEYES/REGLAMENTOS FINALIZADOS  
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha de  
adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Políticas económicas  
Política monetaria y 
presupuestaria  Ley Nº 17 -017/AU, de 25  de diciembre 
de 2017, por la que se adopta la Ley  de 
Finanzas para el ejercicio  2018 Ministerio de Finanzas 
y del Presupuesto  2017 Promulgada y aplicada  2018  
Ley Nº 16 -003/AU, de 29  de diciembre 
de 2016, por la que se adopta la Ley  de 
Finanzas para el ejercicio  2017  2016  2017 WT/ACC/COM/19  
Ley Nº 80 -08/AU relativa a la Moneda y a la 
Función del BCC en  el Control de los Bancos y 
Establecimientos Financieros  Banco Central de 
las Comoras  1980 Adoptada y promulgada  1980 WT/ACC/COM/12  
Acuerdo de Cooperación Monetaria entre 
Francia y las Comoras, de  23 de noviembre 
de 1979 BCC/Ministerio 
de Finanzas  23 de noviembre 
de 1979 Aplicado desde  1979 1979 WT/ACC/COM/12  
Decreto Nº 87 -005/PR por el que se 
reglamentan las r elaciones financieras entre 
las Comoras y el  extranjero  BCC y bancos locales  1987 Aplicado desde  1987 
(es la base de la 
reglamentación de las 
relaciones fin ancieras 
entre las Comoras y 
el extranjero desde 
esa fecha)  1987 WT/ACC/COM/12  
Tributación  Decreto Nº 11 -151/PR, de 23  de julio de  2011, 
mediante el cual se promulga la Ley  
Nº 11-007bis/AU, de 3 de mayo de  2011, por la 
que se adopta el Códig o General Tributario  Dirección General de 
Impuestos/AGID  2011 Adoptado, promulgado 
en 2011 y aplicado  2012 WT/ACC/COM/12  
Ley Nº 13 -005/AU, de 19  de junio de  2013, por 
la que se establece el Reglamento de la  
Administración General de Impuestos y 
Patrimonio (AGID)  Dirección General de 
Impuestos/AGID  2013 Adoptada, promulgada 
en 2013 y aplicada  2013 WT/ACC/COM/19  
Política de competencia  Ley Nº 13-014/AU de Competencia en la Unión 
de las Comoras  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior/Comisión 
Nacional de la 
Competencia  2013 Adoptada y promulgada  
Decreto de aplicación 
por el que se establece 
la creació n de la 
Comisión Nacional de la 
Competencia pendiente 
de firma 2013 WT/ACC/COM/12  
Decreto Nº 17 -080/PR, de 17 de julio de 2017 , 
relativo a la organización y las modalidades de 
trabajo de la Comisión Nacional de Competencia   2017  2017 WT/ACC/COM/25    
  WT/ACC/COM/9/Rev.3  
- 5 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha de  
adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Políticas que afectan al comercio de  mercancías  
Aduana  Ley Nº 15 -003 por la que se adopta el Código 
de Aduanas de la Unión de las Comoras  Dirección General 
de Aduanas  Adoptada en 2015 
y promulgada 
en 2016 Nuevo Código 
promulgado y 
aplicado  en 2017  2016 WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 90 -022/AF  de Nomenclatura Aduanera 
basada en el Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías  Dirección General 
de Aduanas  1990 La Unión de las Comoras 
aplica el Sistema 
Armonizado (SA) 
de 2012 y tiene la 
intención de pasar a la 
versión de  2017 
La Unión de las Comoras 
adoptó en 2008 el 
Sistema Automatizado 
de Datos Aduaneros 
SIDUNEA ++ y se 
dispone a migrar a la 
versión WORLD  2012/2017   
Proyecto de interconexión entre direcciones 
regionales y centros aduaneros del territorio  Dirección General 
de Aduanas  2015 Interconexión operativa  2016  
Reglamentación de las 
importaciones  Ley Nº 17 -011/AU, por la que se prohíbe la 
producción, importación, comercialización y 
distribución de envases y bolsas de plástico no 
biodegradable  Ayuntamiento 
de Moroni  2017  2018 WT/ACC/COM/25  
Obstáculos técnicos al 
comercio y medidas 
sanitarias y 
fitosanitarias  Orden Nº 17 -/VP-MEPEIATISPAF/CAB, de 10 de 
mayo de 2017, por la que se establece un 
sistema de información comercial y un servicio 
de información comercial en la Dirección de 
Comercio Exterior  Dirección de 
Economía y Comercio 
Exterior, Dirección 
de Industria  2017 Proyecto de texto en 
curso de elaboración  2018 WT/ACC/COM/18  
Decreto Nº 13 -007/PR mediante el cual se 
promulga la Ley Nº 12 -016/AU, de  20 de 
diciembre de 2012, por la que se adopta la Ley 
de Metrología  Dirección General 
de Industria  2012 Adoptado, promulgado 
y aplicado  2012 WT/ACC/COM/12  
Decreto Nº 87 -024, de 20 de agosto de  1987, 
por el que se reglamenta la importación de 
animales y de productos de origen animal  Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre 
la Agricultura, la 
Pesca y el Medio 
Ambiente (INRAPE)  1987 Aplicado  1987    
  WT/ACC/COM/9/Rev.3  
- 6 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha de  
adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Obstáculos técnicos al 
comercio y medidas 
sanitarias y 
fitosanitarias  (Cont.)  Decreto Nº 06 -220/PR, de  21 de diciembre 
de 2006, por el que  se promulga la Ley 
Orgánica Nº  06-010/AU, de 2 de diciembre 
de 2006, de Protección Fitosanitaria en las 
Comoras  Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre 
la Agricultura, la 
Pesca y el Medio 
Ambiente (INRAPE)  2006 Adoptado y promulgado  
(este Decreto ya no 
está en vigor)  2006 WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 17 -004/AU, de 10 de junio de  2017, por 
la que se revisa la Ley Nº  06-010/AU, de 2 de 
diciembre de  2006, de Protección Fitosanitaria  2017 Adoptada y promulgada  2018 
Decreto Nº 17-103/PR, de 5 de octubre 
de 2017, mediante el cual se promulga la Ley 
Nº 17 -004/AU, de Protección Fitosanitaria en 
las Comoras  2017 Adoptada y promulgada  2018 
Contratación pública  Decreto Nº 12 -027/PR, de 4  de febrero 
de 2012, por el que se promulga la Ley  
Nº 11-027/AU, de  29 de diciembre de  2011, de 
Contratación Pública y Delegación de Servicios 
Públicos  Comisión Nacional de 
Contratación Pública/ 
Dirección Nacional de 
Contratación Pública  2011 Promulgado y aplicado  2012 WT/ACC/COM/12  
Productos agrícolas  Orden Nº 95/394/MFB/CAB, de  5 de julio 
de 1995, por la que se dispone la desgravación 
de los insumos agrícolas  Dirección General 
de Aduanas  1995 Adoptada y aplicada  1995  
Ley Nº 12 -018/AU, de 25 de diciembre 
de 2012, por la que se adopta la legislación 
alimentaria, promulgada por el Decreto 
Nº 13-016/PR, de 6 de febrero de 2013  Dirección General 
de Agricultura   Adoptada y promulgada  
(esta Ley ya no está 
en vigor)   WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 17 -005/PR, de 10 de junio de  2017, por 
la que se revisa la Ley Nº  12-018/AU, de 25 de 
diciembre de  2012, de Legislación Alimentaria  2017 Adoptada y promulgada  2018  
Decreto Nº 17 -103/PR, de 26 de octubre 
de 2017, por el que se promulga la Ley 
Nº 17-005/AU, de Legislación Alimentaria  2017 Adoptado y promulgado  2018  
Ley Nº 07 -011/AU, de 29 de agosto de  2007, 
por la que se adopta el Código de Pesca y 
Acuicultura de la Unión de las Comoras  Ministerio de Pesca  2007 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2008    
  WT/ACC/COM/9/Rev.3  
- 7 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha de  
adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Régimen comercial de la propiedad intelectual  
Propiedad intelectual  Decreto Nº 10 -173/PR, de 26 de noviembre 
de 2010, por el que se establece la Oficina 
Comorana de la Propiedad Intelectual  Oficina Comorana 
de la Propiedad 
Intelectual (OCPI)  2010 Adoptado y aplicado  2010 WT/ACC/COM/12  
Convenio de Berna  
Convenio de París  
 
 Oficina Comorana 
de la Propiedad 
Intelectual (OCPI)  2004 Las Comoras son parte 
en ambos Convenios 
desde  2004, año en que 
se adhirieron a la OMPI  2004  
Decreto Nº 17 -129/PR, por el que se promulga 
la Ley Nº 17 018/AU, de  25 de diciembre 
de 2017, que autoriza al Presidente de la Unión 
de las Comoras a ratificar el Acuerdo de Bangui 
por el que se establece la Organización Africana 
de la Propiedad Intelectual (OAPI)  2017 2017 WT/ACC/COM/25  
Notas de ratificación Nº 18 -002/PR, de enero 
de 2018, relativas al Acuerdo de Bangui, Acta 
de 14 de diciembre de  2015 2018 2018 WT/ACC/COM/25  
Políticas que afectan al comercio de servicios  
Servicio de 
telecomunicaciones  Ley Nº 97 -004/AF, de 24 de julio  de 1997, de 
Liberalización de las Telecomunicaciones y 
Privatización de las Actividades de 
Telecomunicaciones de la Sociedad Nacional de 
Correos y Telecomunicaciones (SNPT)  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  1997 Apertura del sector a la 
competencia en 2016 
con la concesión de 
una licencia a un 
segundo operador 
de telefonía móvil  2016  
Ley Nº 08 -007/AU, de 15 de enero de  2008, 
de los Sectores de las Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  2008 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2008  
Decreto Nº 09 -065/PR, de 23 de mayo de 2009, 
por el que se crea el Organismo Nacional de 
Reglamentación de las Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones (ANRTIC)  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  2009 Adoptado en 2009 
y aplicado  2009 WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 94 -023, de 27 de junio de  1994, por la 
que se adopta el Código de Información  Consejo Nacional de 
la Prensa y los Medios 
Audiovisuales (CNPA)  1994 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1994  
Servicios de 
construcción y servicios 
de ingeniería conexos  Ley Nº 86 -017/AF, promulgada en  1997, por la 
que se adopta el Código de Urbanismo y del 
Hábitat  Dirección de 
Urbanismo /Ministerio 
de Ordenación 
Territorial, Urbanismo 
y Hábitat  1986 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1986 WT/ACC/COM/12    
  WT/ACC/COM/9/Rev.3  
- 8 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha de  
adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Turismo y servicios de 
viaje conexos  Decreto Nº 12 -024/PR, de 4  de febrero 
de 2012, por el que se promulga la Ley  
Nº 11-024/AU, de  29 de diciembre de  2011, 
de Turismo  Oficina Nacional de 
Turismo y Ministerio 
de Turismo  2011 Adoptado, promulgado 
y aplicado  2011 WT/ACC/COM/12  
Ley Nº 94 -019, de 27 de junio de  1994, de 
Clasificación de los Establecimientos Turísticos  Oficina Nacional de 
Turismo/Ministerio 
de Turismo  1994 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1994  
Servicios de transporte  Ley Nº 82 -005/AF de Delimitación de las Zonas 
Marítimas y Oceánicas Comoranas, Código 
Marítimo  Ministerio de 
Transporte/Ministerio 
de Pesca  1982 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1982  
Ley Nº 14 -030/AU, de 24 de junio de  2014, 
por la que se adopta el Código de la Marina 
Mercante Comorana  Ministerio de 
Transporte/Ministerio 
de Pesca  2014 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2014  
Ley Nº 66 -420, de 18 de junio de  1966, por la 
que se regula el contrato de fletamento y 
transporte marítimo  Ministerio  de 
Transporte/Ministerio 
de Finanzas (Aduana)  1966 Adoptada, promulgada 
y aplicada  1966  
Servicios financieros, 
bancarios y de seguros  Ley Nº 13 -003/AU relativa a la  Ley Bancaria, 
por la que se deroga la Ley Nº 80/07/AF, 
de 26 de junio de  1980, llamada Ley Bancaria, 
que reglamenta la actividad de los bancos y 
establecimientos financieros  Banco Central de 
las Comoras  2013 Adoptada y promulgada  2013 WT/ACC/COM/16  
Código Único de Seguros de los Estados 
Miembros de la CIMA, de 2012, anexo al 
Tratado de la  CIMA, de 10 de julio de  1992 Ministerio de Finanzas  2012 Adoptado y aplicado 
en los países miembros 
de la CIMA  2012  
Ley Nº 15 -002/AU por la que se adoptan 
determinadas disposiciones relativas al ejercicio 
de actividades bancarias y financieras offshore  
en la Unión de las Comoras  BCC 2015 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2015  
Ley Nº 12 -011/AU, de 2012, por la que se 
reglamenta y organiza el arrendamiento 
financiero  BCC 2012 Adoptada, promulgada 
y aplicada  2013 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº 2/RDC, de 17 de febrero 
de 1987, sobre los intermediarios autorizados: 
disposiciones generales  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº 5/RDC, de  17 de febrero 
de 1987, sobre la reglamentación de las 
operaciones cambiarias: disposiciones relativas 
a las cuentas abiertas a no residentes  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº 6/RDC, de  17 de febrero 
de 1987, sobre los gastos de viaje al 
extranjero: disposiciones relativas a los viajeros  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12    
  WT/ACC/COM/9/Rev.3  
- 9 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad 
competente  Fecha de  
adopción/ 
promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Traducción/texto 
presentados al 
Grupo de Trabajo  
Servicios financieros, 
bancarios y de seguros 
(Cont.)  Instrucción BCC Nº 8/RDC, de  26 de julio 
de 1988, sobre los cheques de viajero: aviso e 
instrucciones  BCC 1988 Emitida y aplicada  1988 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº 9/RDC, de 26 de julio 
de 1988, sobre los cheques de viajero en 
unidades de cuenta de la Zona de Comercio 
Preferencial: transacciones y procedimientos 
operativos  BCC 1988 Emitida y aplicada  1988 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº 10/RDC, de  16 de diciembre 
de 1991, sobre las  disposiciones relativas a las 
exportaciones  BCC 1991 Emitida y aplicada  1991 WT/ACC/COM/12  
Instrucción BCC Nº 11/RDC, de  16 de diciembre 
de 1991, sobre las  disposiciones relativas a las 
importaciones  BCC 1991 Emitida y aplicada  1991 WT/ACC/COM/12  
 
__________