RESTRICTED  
  
WT/GC/M/169  
17 de noviembre  de 2017 
(17-6311) Página: 1/85 
Consejo General  
26 de octubre de 2017   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 26 DE OCTUBRE DE 2017  
Presidente : Excmo . Sr. Xavier Carim (Sudáfrica)  
Al comienzo, el Presidente y el Director General dan la bienvenida a Alan Wolff, Director General 
Adjunto, y a los Representa ntes Permanentes recién llegados a la OMC . El Embajador Mohammad 
Qurban Haqjo (Afganistán) hace una declaración .1 También se despiden del Embajador 
Amr Ramadan (Egipto), qu e deja su cargo en la OMC, y expresan su reconocimiento por la valiosa 
contribución que ha hecho durante su mandato como Representante Permanente.  
 
1  INFORME DEL PRESIDE NTE DEL COMITÉ DE NE GOCIACIONES COMERCIA LES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  2 
2  APLICACIÓN DE LOS R ESULTADOS DE BALI Y DE NAIROBI - DECLARACIÓ N 
DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ .............  3 
3  PROGRAMA DE TRABAJO  SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE C OMERCIO Y DESARROLLO  EN SESIÓN ESPECÍFIC A ..........  6 
4  UNDÉCIMO PERÍODO DE  SESIONES DE LA CONF ERENCIA MINISTERIAL  ......................  7 
5  COMITÉ DE RESTRICCI ONES POR  BALA NZA DE PAGOS - CONSU LTAS CON 
EL ECUADOR  ................................ ................................ ................................ ....................  9 
6  COMITÉ DE ASUNTOS P RESUPUESTARIOS, FINA NCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORME DE LA REUNIÓN DE JULIO DE 2017  ..............................  10 
7  TALLER SOBRE MIPYME  - DECLARACIÓN DE CH ILE ................................ ....................  11 
8  PROGRAMA PARA JÓV ENES PROFESIONALES D E LA OMC - DECLARACI ÓN DEL 
DIRECTOR GENERAL ................................ ................................ ................................ ....... 11 
9  PROCESO DE NOMBRA MIENTO DE PRESIDENTE S DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC 
EN 2018 - DECLARACIÓ N DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ... 12 
10  PRESIDENCIA DE L OS GRUPOS DE TRABAJO  SOBRE ADHESIONES - 
DECLARACIÓ N DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ....................  12 
11  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACI ÓN CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLI CABLES A LOS MIEMBRO S CON ATRASOS EN EL PAGO 
DE LAS CONTRIBUCIONE S ................................ ................................ .............................  13 
ANEXO 1  - DECLARACIÓN DEL EMBA JADOR DEL AFGANISTÁN , MOHAMMAD 
QURBAN HAQJO, AL CON SEJO GENERAL DE LA O MC EL 26 DE OCTUBRE DE 2017  ..........  14 
ANEXO 2  - INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL E INFORMES DE LOS 
PRESIDENTES DE  LOS GRUPOS DE NEGOCI ACIÓN PRESENTADOS EN  LA 
REUNIÓN  INFORMAL DEL CNC Y D E LOS JE FES DE DELEGACIÓN  CELEBRADA 
EL 24 DE OCTUBRE DE 201 7 ................................ ................................ ...........................  15 
                                                
1 La declaración comple ta del Embajador Haqjo figura en el anexo 1 del presente documento.  WT/GC/M/169  
- 2 - 
  ANEXO 3  - DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LAS REU NIONES 
INFORMALES  DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN CELEBRA DAS EL 24 DE 
OCTUBRE DE 2017  ................................ ................................ ................................ ..........  31 
 
1  INFORME DEL PRE SIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E 
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda que, el 24 de octubre, el Director General convocó reuniones  
informal es del Comité de Negociaciones Comerciales y de Jefes de Delegación, en la s que infor mó 
sobre sus actividades y consultas recientes . Los Miembros también recibieron informes de los 
Presidentes de los Grupos de Negociación sobre la labor en sus áreas respectivas . Más 
de 40 delegaciones hicieron uso de la palabra.  
1.2.  El Presidente entiende que el informe del Director General y los informes de los Presidentes 
de los Grupos de Negociación se distribuirán a las delegaciones y, como se anunció el 24 de 
octubre, también se recogerá n en el acta de la reunión del Consejo General en el marco de este 
punto del orden del día .2 Las declaraciones3 formuladas por las delegaciones también se incluirán 
en el acta , en el marco de este punto del orden del día, a menos que las delegaciones respectivas 
indiquen otra cosa.  
1.3.  El representante de Dominica , haciendo uso de la palabra en nombre de la OECO , dice que 
tres de los Estados miembros de la OECO están viviendo momentos difíciles tras el paso 
de dos huracanes de categoría 5 (Irma y María) que azotaron la región en el lapso de dos semanas 
en septiembre , provocando u na gran  devastación . La destrucción casi total de bienes e 
infraestructuras y la pérdida de vidas humanas, especialmente en las islas de Barbuda y Dominica, 
han puesto de relieve el efecto catastrófico que las tormentas y los huracanes graves pueden tener 
en los pequeños Estados insulares en desarrollo.  
1.4.  Numerosos Miembros de la OMC se han comprometido a aportar un socorro significativo a 
muchos de los países  de la OECO, especialmente Antigua y Barbuda y Dominica . La OECO les da 
las gracias  a todos, ya que hay un largo camino  que recorrer  hasta volver a la situación de 
normalidad previa al huracán . Con el apoyo colectivo y la buena voluntad de todos, sus países 
volverán a recuperarse.  
1.5.  El orador dice que los países de la OECO tendrán que hacer un uso pleno de las flexibilidades 
del sistema multilateral de comercio al emprender la tarea de la reconstrucción económica . Las 
repercusiones económicas del huracán en Dominica se  cifran en más del 200 % del PIB, p ero el 
verdadero desafío durará  muchos años en que los pa íses tratarán de  reconstruir los sectores de la 
agricultura  y los servicios y  recuperar el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  
1.6.  Al analizar  la tarea monumental que tienen por delante  en la Unión Económica de la OECO , se 
ve que el efecto d ominó de la devastación en otros países de la  OECO que no sufrieron  el impacto 
directo de las tormentas también ha sido considerable . Ninguno de los miembros de su  Unión 
Económica ha salido  indemne, puesto que los trastornos en el comercio de mercancías y servicios 
esenciales han afectado  a todos los Estados miembros.  
1.7.  La OECO agradece el informe del Director General y los informes posteriores de los 
Presidentes de los respectivos grupos de negociación sobre la situación en que se encuentran los 
debates y la s negociaciones en general cuyo objeto es impulsar las negociaciones sobre las 
                                                
2 El informe del Director General y los de los Presidentes de los Grupos de Negociación presentados en 
las reuniones informales del Comité de Negociaciones Comerciales y de Jefes de Delega ción se han incorporado 
al acta de esta reunión y figuran en el anexo 2 del presente documento.  
3 Las declaraciones de las delegaciones que se indican a continuación, formuladas en las reuniones 
informales del Comité de Negociaciones Comerciales y de Jefes  de Delegación celebradas el 24 de octubre, se 
han incorporado al acta de esta reunión y figuran en el anexo 3 del presente documento: Chile (Amigos de 
las MIPYME); Zambia; República Bolivariana de Venezuela; Japón; Argentina; Zimbabwe; Estados Unidos; 
Paraguay; Suiza; Perú; Brasil; Islandia; India; Rwanda (Grupo Africano); Sudáfrica; Federación de Rusia; 
Turquía; Unión Europea; Australia; Barbados (CARICOM); República de Corea; Malí (Grupo de los Cuatro del 
Algodón); Pakistán; Uganda; Estado Plurinacional de Bolivia; Swazilandia ; Guyana (ACP); Uruguay; Hong 
Kong, China; Israel; Cuba; Taipei Chino; Indonesia (G -33); Camboya (PMA); Ecuador; China; Costa Rica; 
Tanzanía; Canadá; Colombia; Camerún; Tailandia; México y Noruega.  WT/GC/M/169  
- 3 - 
  cuestiones  restantes  de Doha . Se recuerda a los Miembros que todos ellos han acordado que el 
desarrollo ocupar ía un lugar central en esas negociaciones , y que el desarrollo tamb ién ser ía un 
componente integral de las distintas disposiciones relativas al trato especial y diferenciado.  
1.8.  Sobre la base de lo s informes, es justo decir que los Miembros no han logrado un progreso 
suficiente y significativo para impulsar las negociaciones  sobre la mayoría de las cuestiones, 
incluidas las que cuentan con un mandato vinculado a un plazo concreto . La OECO entiende 
perfectamente que un progreso tan escaso  tendrá repercusiones en los resultados sustantivos 
previstos para Buenos Aires, cuestión que los miembros de la Unión Económica de la OECO están 
examinando en la actualidad, en particular  habida cuenta de la evolución reciente en la región.  
1.9.  La OECO no va a repetir lo que ya indicó  en la anterior reunión de Jefes de Delegación con 
respecto a su  interés y sus inquietudes en relación  con las cuestiones de Doha más activas sobre 
las que se informó el 24 de octubre  y que siguen siendo pertinentes . El sistema multilateral de 
comercio, y especialmente la OMC, debe n desempeñar un papel esencial contrib uyendo  a hacer 
posible  la reconstrucción necesaria , en el contexto de los derechos y obligaciones y las normas y 
disciplinas estipuladas en los Acuerdos de la OMC.  
1.10.   Se debe conceder especial atención y un trato apropiado  a los países que se enfrentan a 
esas circunstancias, especialmente cuando se trata de los más pequeños, más débiles y más 
vulnerables y tienen que reconstruir su infraestructura económica y reanudar un crecimiento 
económico y un desarrollo sostenibles después de un desastre natural de efecto s catastróficos.  
1.11.   Una sugerencia concreta que se debatió en la reunión del Comité Ministerial de Comercio del 
Grupo ACP celebrada en Bruselas fue la posibilidad de una cláusula de paz durante un período 
provisional para proteger a esos Miembros , impidiendo impugnaciones por  falta de una pronta 
aplicación u observancia de las obligaciones, lo que facilitaría  la reconstrucción de su economía . Se 
trata de una cuestión importante para la OECO . Se darán más detalles al respecto en los debates 
previos a la Undécim a Conferencia Ministerial.  
1.12.   La OE CO se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP, la CARICOM y el G -33 
en las reuniones informales del Comité de Negociaciones Comerciales y de Jefes de Delegación 
celebradas el 24 de octubre.  
1.13.   El representante del Camerún  apoya la declaración de Dominica . Los Miembros que 
asistieron a la reunión de Marrakech y a la reunión ministerial del Grupo ACP en Bruselas habrán 
oído que su Ministro hizo referencia a esa situación, que también examinaron los Ministros . El 
Camer ún va a trabajar con denuedo en ese sentido , y quiere  invitar a los demás  Miembros a 
prestar una atención considerable a la cuestión.  
1.14.   El Consejo General toma nota  de los informes del Director General y de los Presidentes de 
los Grupos de Negociación, de lo s informes tal y como se formularon en la s reuniones  informal es 
del Comité de Negociaciones Comerciales y de Jefes de Delegac ión celebradas el 24 de octubre  y 
de las otras declaraciones.  
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI Y DE NAIROBI - DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente4 recuerda que este punto se mantiene en el orden del día para que los 
Miembros puedan seguir examinando la  aplicación de las decisiones adoptadas en Bali y Nairobi, y 
hacerlo de ma nera inclusiva y transparente.  
2.2.  El 18 de octubre el P residente se reunió con los Presidentes de los órganos ordinarios, y se 
pusieron al día sobre la labor que estaba en curso en sus órganos respectivos, en particular -pero 
no exclusivamente - con respecto a la aplicación de los mandatos de Bali y Nairobi, as í como sobre 
los preparativos de la Conferencia Ministerial . Como en otras ocasiones, su declaración se basa en 
los debates y las aportaciones de esa reunión.  
                                                
4 La declaración del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/146.  WT/GC/M/169  
- 4 - 
  2.3.  En el marco del punto sigui ente del orden del día se abordará  el Programa de Trabajo sobre 
las Pe queñas Economías ; y en el marco del punto 4 del orden  del día el Presidente ofrecerá  
información actualizada sobre sus consultas relacionadas con los preparativos con miras a un 
posible proyecto de recomendación sobre el comercio electrónico para los Minis tros en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
2.4.  Con respecto a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos 
en que existe otra situa ción en el ámbito de los ADPIC , el Consejo de los ADPIC ha examinado el 
asunto en cada una de su s reuniones ordinarias desde la Décima Conferencia Ministerial, y el 
Presidente ha realizado  consultas con las delega ciones en distintos formatos . En la reunión 
celebrada los días 19 y 20 de octubre, el Consejo de los ADPIC sigui ó examinando esta cuestión . 
Como no estaba aún en situación de convenir en una recomendación, el Consejo acordó dejar 
abierta la posibilidad de volver a tratar ese punto del orden del día, y  convocar una nueva reunión 
en breve plazo, cuando los trabajos estuvieran suficientemente av anzados para convenir en una 
recomendación para la Undécima Conferencia Ministerial . 
2.5.  Con respecto a la agricultura, en lo que concierne a la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones, los Miembros que han consignado en sus Listas compro misos 
de reducción de las subvenciones a la exportación siguen facilitando información actualizada sobre 
las medidas que están adoptand o para aplicar la Decisión . En particular, la UE informó en octubre 
al Comité de Agricultura de que había presentado, com o parte del proyecto de Lista relativa a las 
mercancías para sus 28 Estados miembros, una modificación de los compromisos que incorporaba 
la aplicación de la Decisión de Nairobi relativa a la eliminación de las subvenciones a la exportación 
de productos ag rícolas ; era el segundo Miembro de la OMC con compromisos de reducción de 
las subvenciones a la exportación que lo hacía . 
2.6.  La Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones incluye también 
disposiciones que especifican que el Comité de Agricu ltura debe llevar a cabo cada tres años un 
proceso de examen de las dis ciplinas de las Decisiones . El Comité de Agricultura realizará ese 
examen durante el de bate específico anual de junio  del año próximo . El Comité de Agricultura 
también examinará las dis posiciones de la Decisión relativas a la ayuda alimentaria internacional 
en el marco de la vigilancia de la aplicación de la Decisión de Marrakech sobre los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios, que se llevará a cabo en la prim era 
reunión de  2018.  
2.7.  En cuanto al tema de la administración de los contingentes arancelarios, la Decisión de Bali 
dispone que debe iniciarse un examen del funcionamiento de la misma a más tar dar a finales 
de 2017. El objetivo de ese examen es promover un p roceso continuo de mejora en la utilización 
de los  contingentes arancelarios . El Comité de Agricultura inició ese examen en su reunión de 
octubre y celebrará una reunión informal en febrero de  2018 para proseguir los debates.  
2.8.  En lo que se refiere a la apli cación de la Decisión sobre la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria, ningún Miembro ha solicitado utilizar la solución provisional, 
por lo que no se ha pedido al Comité de Agricultura que adopte ninguna medida y los  Miemb ros no 
han facilitado información en el conte xto de la vigilancia prevista.  
2.9.  En cuanto a las cuestiones relativas al  desarrollo y los PMA, en lo referente a la Decisión 
sobre las normas de origen preferenciales para los PMA, el Comité de Normas de Origen se  ha 
reunido en octubre y ha llevado a cabo un examen anual de la evolución de la situación en lo que 
respecta a las normas de origen p referenciales para los PMA . Se adoptó un informe en el que se 
resumían las principales novedades, presentado al Consejo Ge neral con la signatura G/RO/85.  
2.10.   Todos los elementos de la Decisión Ministerial que requerían un seguimiento por parte 
del Comité se han aplicado : el Comité adoptó un nuevo modelo para la notificación de las normas 
de origen preferenciales ; adoptó una metod ología para el cálculo de las tasas de utilización ; 
y tomó conocimiento del primer informe sobre las tasas de utilización, preparado por la Secretaría.  
2.11.   El resto de las esferas de trabajo relacionadas con la Decisión se refieren a sus  disposiciones 
sustanti vas. Por lo tanto, el Comité ha intensificado su labor técnica para examinar las prácticas 
utilizadas por los Miembros en lo relativo a las prescripciones en materia de origen preferencial 
para los PMA, a fin de entender mejor estas prescripciones, analiza r sus posibles efectos en la WT/GC/M/169  
- 5 - 
  capacidad de los PMA de utilizar plenamente esas preferencias y fomentar la adopción de las 
mejores prácticas . 
2.12.   Resulta alentador que algunos Miembros otorgantes de preferencias ya hayan informado 
al Comité de la introducción de  modificaciones positivas en sus normas de origen preferenciales 
a raíz de los debates relacionado s con la Decisión Ministerial.  
2.13.   En lo relativo a la exención para los PMA en la esfera de los servicios, en la reunión 
del Consejo del Comercio de Servicios ce lebrada el 6  de octubre, el Grupo de los  PMA dio a 
conocer su  evaluación de las medidas preferenciales notificadas por dos Miembros, concluyendo 
así su  examen de las preferencias notificadas hasta el moment o en virtud de la exención . Un 
Miembro se remitió a su notificación para facilitar respuestas detalladas a las preguntas 
formuladas por los  PMA en la reunión del Consejo celebrada en junio.  
2.14.   Al expresar su satisfacción por las preferencias otorgadas en la esfera de los servicios con 
arreglo a la exención, el Grupo de los  PMA pidió a los Miembros que ayudaran a los proveedores de 
los PMA a aprovechar esas preferencias . Se exhortó a los Miembros a que desarrollaran proyectos 
en los PMA encaminados a fortalecer la capacidad de oferta sobre el terreno y a que d ieran a 
conocer la exención entre los colectivos interesados  de sus respectivos países . Recordando el 
párrafo 1.6 de la Decisión de Nairobi sobre la exención, los PMA también abogaron por que los 
Miembros reflexionaran acerca de las recomendaciones que pod ría hacer el Comité "sobre las 
medidas que cabría adoptar para mejorar la puesta en práctica de la exención" . El número de 
notificaciones de preferencias a favor de los servicios y los proveedores de servicios de los PMA se 
mantiene en 24 de 51  Miembros.  
2.15.   El acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los  PMA sigue siendo 
objeto de un punto permanente  del orden del día del CCD . En la próxima reunión de noviembre 
del CCD, este llevará a cabo  su examen anual del acceso  libre de derechos y de  contingentes sobre 
la base de un informe de la Secretaría, de conformidad con la Decisión adoptada en  Bali. 
2.16.   En lo que se refiere al Mecanismo de Vigilancia, el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) 
en Sesión Específica ha celebrado varias reuniones desde la Confe rencia Ministerial de Bali . 
Todavía no se han recibido comunicaciones po r escrito . En la reunión anterior  del CCD, celebrada 
en junio, los Miembros expusieron sus ideas sobre los motivos por los que no se había puesto aún 
a prueba el Mecanismo de V igilancia y sobre si se debía o no exami nar el Mecanismo en esa fase . 
En el debate se puso de manifiesto que los Miembros tenían opiniones divergentes sobre cómo 
debía llevarse a cabo el examen al no contar con ninguna experiencia en cuanto al funcionamien to 
del Mecanismo . El Presidente tiene entendido que el Presidente del CCD prevé convocar una 
reunión informal a principios de noviembre de 2017 para que los Miembros puedan intercambiar 
opiniones sobre la forma de avanzar con respecto a la cuestión . Esa reunión tendrá lugar antes de 
las reuniones formales del CCD d e mediados de noviembre.  
2.17.   Sobre la facilitación del comercio, desde julio, otro Miembro ha depositado su instrumento 
de aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio -que entró en vigor el  22 de febrero 
de 2017-, con lo que el número total de aceptaciones asciende ya a 122.  
2.18.   Con respecto al párrafo 28 de la Declaración de Nairobi, en el que se encomienda al Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) " que examine las implicaciones sisté micas de los ACR 
para el sistema multilateral de comercio y su relación con las normas de la OMC ", entiendo que el 
Presidente del CACR ha llevado a cabo consultas sobre esta cuestión y que también se han 
celebrado debat es en el CACR . El Presidente seguirá informando de cualquier novedad sobre esa 
cuestión en cuanto disponga de más información.  
2.19.   El representante de Filipinas  dice que desea señalar  una omisión en el informe examinado 
en el marco de ese punto del orden del día . De conformidad con la Decisión Mi nisterial de Nairobi 
sobre el mecanismo de salvaguardia espe cial, el Consejo General debe examinar  los progresos 
realizados en las negociaciones  sobre el MSE. 
2.20.   Sin embargo, en esa reunión del Consejo General y en otras anteriores celebradas en 2017 
no se procedió  a ese examen . Si bien Filipinas reconoce que la situación del MSE se ha tratado en 
las reuniones informales de Jefes de Delegación y en el informe del Presidente del CNC, la Decisión WT/GC/M/169  
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  Ministerial de Nairobi exige de forma muy específica ese examen . Esta observación se ve 
corroborada  por el  hecho de que el informe sobre la aplicación de los resultados de Bali y de 
Nairobi  que acaban de oír los Miembros aborda  algunos de los resultados, pero no todos . 
2.21.   Filipinas reconoce el duro trabajo  y el esfuerzo ded icados al informe, y simplemente desea 
rectificar la omisión mencionada.  
2.22.   El representante de Camboya , haciendo uso de la palabra en nombre de los PMA , dice que 
el 24 de octubre los PMA ya formularon  una declaración sobre ese punto . Los PMA simplemente 
agregan una declaración sobre la aplicación de los ADPIC . El Grupo invita a los Miembros a que 
faciliten  la asistencia técnica necesaria y promuevan  el intercambio de experiencias en 
consonancia con el párrafo 2 del artículo 66 , a fin de apoyar el uso de la pr opiedad intelectual 
como instrumento para la promoción del desarrollo sostenible y la inclusividad . Se debe garantizar  
la evaluación periódica del Acuerdo sobre los ADPI C y el Protocolo por el que se e nmienda el 
artículo 31 del A cuerdo sobre los ADPIC  para que los PMA se puedan beneficiar de forma efectiva.  
2.23.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente y de  las declaraciones formuladas.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN  SESIÓN ESPECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el marco y los procedimientos convenidos 
por el Consejo General en 2002, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura 
como punto permanente del orden del día del Consejo Genera l, y el CCD informa con regularidad 
al Consejo sobre el progreso de los trabajo s en las sesiones específicas . En Nairobi, los Ministros 
adoptaron una Decisión por la que reafirmaban su apoyo al programa de trabajo y pedían al CCD 
que prosiguiera sus trabaj os en sesiones específicas bajo la responsabilidad general del Consejo 
General . El Presidente invita al Embajador Taonga Mushayavanhu (Zimbabwe), Presidente de la 
Sesión Específica del CCD, a informar sobre la evolución en esa esfera.  
3.2.  El Embajador Taonga M ushayavanhu (Zimbabwe), President e del C CD en Sesión Específica , 
recuerda que en su informe anterior relativo al  Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías recordó que los Miembros habían terminado de examinar las dificultades  y las 
oportunidades que  se planteaban a las pequeñas economías al integrarse en las cadenas de valor 
mundiales en sectores como la agricultura, la pesca, los textiles y las prendas de vestir y en el 
comercio de servicios.  
3.3.  Después de ese examen, las economías pequeñas y vulnerabl es (EPV) elaboraron un 
documento final en el que se extraía n conclusiones del debate mantenido en 2015 y 2016 sobre 
las dificultades  en la esfera de las cadenas de valor mundiales, e hicieron  recomendaciones 
específicas encaminadas a la acción.  
3.4.  El document o se distribuyó con la signatura WT/COMTD/SE/W/35 y se examinó en la última 
reunión del CCD en Sesión Específica sobre las pequeñas economías, que tuvo lugar en mayo.  
3.5.  En esa reunión, los Miembros también examinaron  un documento de la Secretaría 
(WT/COMTD/S E/W/34) titulado "Dificultades y oportunidades que encuentran las pequeñas 
economías al intentar reducir los costos comerciales , en particular en la esfera de la  facilitación del 
comercio ". Algunas EPV expusieron sus experiencias nacionales y sus iniciativ as orientadas a 
reducir los costos . También hubo una presentación , por el Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio , sobre el equilibrio entre la facilitación del comercio y las normas sanitarias 
y fitosanitarias . Los Miembros acordaron proseguir los debates sobre esa cuestión en reuniones 
posteriores a fin de determinar cuáles eran las dificultades  y propon er soluciones que pudieran 
ayudar  a las pequeñas economías en sus esfuerzos por reducir los costos del comercio.  
3.6.  Las EPV han informad o al orador de que está n trabajando en un proyecto de Decisión 
Ministerial relativa al  Programa de Trabajo sobre l as Pequeñas Economías que está  previsto 
someter a debate en la próxima  reunión en Sesión Específica.  
3.7.  El representante de Guatemala  toma la pal abra en nombre de las EPV y dice que, como se ha 
indicado, la Secretaría ha preparado la nota de antecedentes sobre la cuestión de las dificultades WT/GC/M/169  
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  que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos del comercio, en particular 
en la facil itación del comercio . La primera reunión del CCD en Sesión Específica sobre esta 
cuestión se celebró en mayo, y en ella participaron muchas economías pequeñas y vulnerables que 
expusieron sus experiencias nacionales y sus reflexiones iniciales sobre el est udio realizado por la 
Secretaría . Desafortunadamente, no hubo suficiente tiempo para concluir el tema . Todavía hay dos 
reuniones pendientes al respecto, para determinar las dificultades que encuentran las pequeñas 
economías al intentar reducir el costo del  comercio y para ofrecer soluciones y recomendaciones 
sobre cómo superar esas dificultades . Está previsto que estas reuniones pendientes tengan lugar 
en 2018.  
3.8.  Como mencionó correctamente el Presidente en su informe, el Grupo de EPV está trabajando 
en un pr oyecto de decisión ministerial relativo al  Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías, en virtud del cual los Ministros encomendarían a la Secretaría de la OMC que siguiera 
trabajando sobre la cuestión de las dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar 
reducir los costos del comercio, en particular e n la facilitación del comercio . Como se ha hecho en 
todas las Conferencias Ministeriales desde que se estableció el Programa de Trabajo, el proyecto 
de decisión ministerial relativo al  Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías se 
examinará , y se espera que se apruebe , en el CCD en Sesión Específica . Las EPV distribuirán el 
proyecto a todos los Miembros en breve, y el CCD en Sesión Específica  lo considerará en su 
reunión del 7 de no viembre.  
3.9.  El representante de Fiji apoya la declaración realizada por las EPV. No se ha dedicado 
suficiente tiempo a las cuestiones relativas a las dificultades que encuentran las pequeñas 
economías al intentar reducir el costo del comercio en la facilitaci ón del comercio . Fiji entiende que 
el tema se retomará en las reuniones que tendrán lugar en 2018.  
3.10.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CCD y de las declaraciones 
formuladas.  
4  UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL  
4.1.  El Presidente  informa al Consejo General sobre las consultas que ha mantenido en relación 
con la asistencia de organizaciones intergubernamentales a la Undécima Conferencia Ministerial en 
calidad de observadores, presenta  un informe sobre el proceso consu ltivo que ha llevado a cabo 
con respecto al comercio electrónico e indica cómo tiene previsto proceder en cuanto a la 
consideración del formato de la Conferencia Ministerial y su posible documento final.  
4.2.  Sobre la cuestión de la asistencia de organizaciones  intergubernamentales en calidad de 
observadores, en los tres últimos períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial los Miembros 
no han conseguido llegar a un acuerdo al respecto, por  falta de consenso sobre una solicitud de 
que se invite a una organi zación intergubernamental en particular.  
4.3.  En la reunión de julio , el Presidente  informó sobre las consultas que había mantenido sobre la 
cuestión, e indicó que la situación permanecía sin cambios . También dijo que estaba dispuesto a 
proseguir con las consul tas y, en efecto, se comunicó con varias delegaciones después de la pausa 
estival para determinar si se habían producido novedades . Sin embargo, indica que sigue sin haber 
consenso en cuanto a la asistencia de organizaciones no gubernamentales en calidad d e 
observadores y que tiene la impresión de que es improbable que la situación cambie antes de la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
4.4.  En cuanto al comercio electrónico, el Presidente recuerda que a mediados de septiembre puso 
en marcha un proceso de consultas  con la finalidad de preparar una recomendación de decisión 
ministerial sobre el comercio electrónico . Esas consultas incluyeron una serie de debates 
bilaterales con unas 39 delegaciones que solicitaron reuniones, seguidos de una primera reunión 
abierta ce lebrada el 5 de octubre . En esa reunión abierta informó con detalle sobre lo que había 
oído en las consultas, en particular con respecto a lo siguiente : i) la prórroga de la moratoria, ii) el 
programa de trabajo, iii) la posibilidad de establecer un foro p ara mantener debates más 
horizontales sobre el comercio electrónico y iv) las opiniones de las delegaciones sobre un posible 
mandato de negociación para el comercio electrónico . Su informe se distribuyó con la 
signatura  JOB/GC/136.  WT/GC/M/169  
- 8 - 
  4.5.  En la reunión , el Presid ente observó que una de las claves para avanzar en el proceso sería  la 
presentación de propuestas por escrito, e indicó que estaba al corriente  de que varias delegaciones 
habían estado trabajando  en proyectos de texto . Las alentó a que prosiguieran con esa  labor, pero 
también a que tomaran nota cuidadosa de su informe y tuvieran  en cuenta las opiniones de las 
demás delegaciones.  
4.6.  Posteriormente se presentaron cuatro propuestas sobre el comercio electrónico basadas en 
textos: i) de la Federación de Rusia ; ii) del Japón ; el Taipei Chino ; y Hong Kong, China, 
conjuntamente ; iii) de Costa Rica ; y iv) de la UE, Australia, el Canadá, Chile , la República de 
Corea, Noruega y el Paraguay , conjuntamente . Cada una de esas comunicaciones proponía un 
texto específic o para la decisión ministerial.  
4.7.  Por tanto, el Presidente convocó una reunión abierta adicional el 16 de octubre, en la que se 
presentaron las cuatro propuestas y, a continuación, hubo un prolongado intercambio de 
opiniones.  
4.8.  Al final de esa reunión, el Presidente observó que parecía que los Miembros estaban dando 
algunos pasos tentativos hacia un debate basado en texto s, y que parecía que se estaban 
acercando las posiciones sobre una prórroga temporal de la moratoria, aunque algunas 
delegaciones indicaron que todav ía estaban considerando la cuestión . También observó las 
inquietudes expresadas con respecto a ir más allá del programa de trabajo actual . Por tanto, instó 
a los Miembros a que se escucharan  unos a otros con atención y alentó a los proponentes  a que 
tratar an de dialogar con  los que tenían puntos de vista diferentes.  
4.9.  Poco después de esa reunión, China p resentó un documento titulado "Elementos rela tivos al 
comercio electrónico  para la Undécima Conferencia Ministerial " y el Grupo Africano presentó su 
declaraci ón como documento de la serie JOB del Consejo General.  
4.10.   En cuanto a la organización de la Undécima Conferencia Ministerial , y sobre  la cuestión de 
un posible documento final para la Conferencia, el Presidente recuerda  que en la reunión informal 
de Jefes de Delegación convocada por el Director General a finales de septiembre señaló la 
diversidad de formatos en que se había desarrollado  la labor en Conferencias Ministeriales 
anteriores . Puso de manifiesto  el elemento común de todas las Conferencias : la vía for mal, de la 
que for maban parte la sesión inaugural ; una sesión plenaria , en la que los Ministros tienen la 
oportunidad de hacer declaraciones preparadas con arreglo a una lista de oradores ; y una sesión 
de clausura, en la que los Ministros pueden adoptar cu alquier medida que estimen apropiada . 
También señaló que, en algunas Conferencias, los Miembros habían acordado convocar de forma 
paralela sesiones de trabajo para los Ministros sobre temas de interés común.  
4.11.   Con respecto al posible documento final para la Undécima Conferencia Ministerial, en esa 
reunión el Presidente recordó los distintos tipos de documentos finales que se habían elaborado en 
conferencias ministeriales anteriores, y que iban desde textos del Presidente hasta declaraciones 
plenamente elabora das. 
4.12.   Los Miembros tendrán que considerar muy pronto qué será más apropiado para la Undécima 
Conferencia Ministerial . Por tanto, su intención es iniciar consultas con las delegaciones, tanto 
sobre la organización de la Conferencia como sobre un posible docu mento final, poco después de 
la reunión del Consejo General . Pronto se enviará a todas las delegaciones una comunicación a ese 
respecto.  
4.13.   El Presidente t ambién informa a las delegaciones de una novedad sobre una de las 
vicepresidencias de la Undécima Confer encia Ministerial . Recuerda que, después de un proceso de 
consultas, en la reuni ón que celebró en julio de 2017 el Consejo General acordó que el Excmo . 
Sr. Todd McClay, de Nueva Zelandia, ocupara una de la s tres vicepresidencias de la Undécima 
Conferencia Ministerial . Tras el recie nte cambio de Gobierno que ha  tenido lugar en 
Nueva  Zelandia, el Excmo . Sr. David Parker ha  sido nombrado nuevo Ministro de Comercio en el 
Gobierno entrante  y, según se ha comunicado,  está dispuesto a desempeñar la función de 
Vicepresidente de la Undécima Conferencia Ministerial que se  ha asignado a Nueva Zelandia . El 
Presidente c onfía en que esto resulte aceptable para las delegaciones e indica que pronto enviará 
una comunicación con la lista completa de cargos para la Undécima Co nferencia Ministerial, 
incluida la nueva Vicepresidencia de Nueva Zelandia.  WT/GC/M/169  
- 9 - 
  4.14.   El representante de Nueva Zelandia  expresa su agradecimiento a los Miembros por su 
comprensión de las circunstancias de Nueva Zelandia en ese momento de cambio de Gobierno . 
Dice qu e se siente alentado por el interés del Ministro Parker en asumir la función de 
Vicepresidente y considera que se trata de una indicación temprana del apoyo del nuevo Gobierno 
a la OMC, y da las gracias al Presidente por su declaración.  
4.15.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente y de la otra declaración.  
5  COMITÉ DE RESTRICCIONES POR BALANZA DE PAGOS - CONSULTAS CON EL ECUADOR 
(WT/BOP/R/114)  
5.1.  El Presidente  invita al Embajador Tudor Ulianovschi (República de Moldova), Presidente del 
Comité de  Balanza de Pagos, a informar sobre el avance de los trabajos en esa esfera.  
5.2.  El Embajador Tudor Ulianovschi (República de Moldova), Presidente del Comité de Balanza de 
Pagos , presenta el informe WT/BOP/R/114 sobre las consultas mantenidas recientemente con  el 
Ecuador . En abril de 2015, el Ecuador notificó a la OMC la introducción de una medida adoptada 
por motivos de balanza de pagos con arreglo la sección  B del artículo XVIII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos . La 
medida consistía en una sobretasa arancelaria y unos tipos ad valorem  del 5%, el 15 %, el 25 % y 
el 45%, calculados sobre la base del valor c.i.f. de las importaciones, y se ha aplicado al 38 % de 
las líneas arancelarias de l Ecuador.  
5.3.  Se celebraron consultas con el Ecuador entre junio de 2015 y julio de 2017. Los Miembros 
expresaron diferentes opiniones y no se alcanzó un acuerdo con respecto a la compatibilidad de la 
medida con las normas de la OMC.  
5.4.  En octubre de 2015 el Ecu ador facilitó un cronograma para el desmantelamiento gradual de 
las sobretasas arancelarias, que se modificó en mayo de 2016 tras el terremoto que afectó al país 
en abril de ese año, con lo que la medida se eliminó el 1 ° de junio de 2017, con arreglo a la 
notificación del Ecuador a la OMC en el documento WT/BOP/N/84.  
5.5.  Posteriormente se preparó un informe de las consultas, que fue aprobado por el Comité . Las 
conclusiones del informe distribuido con la signatura WT/BOP/R/114 reflejan los distintos puntos 
de vista de los Miembros con respecto a la compatibilidad de la m edida con las normas de la OMC.  
5.6.  El Presidente  encomia  al Presidente  del Comité de Balanza de Pagos, al Ecuador y a todas las 
demás delegaciones que participaron en el proceso por llevar a término las consultas.  
5.7.  El Representante del Ecuador  dice que , mediante el documento WT/BOP/N/79, el Ecuador 
notificó al Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, que a partir del 11 de marzo de 2015, 
dada la fuerte coyuntura adversa por la que atravesaba el pa ís y que se expresaba en la balanza 
de pagos, se introdujo con carácter temporal, por un período de hasta 15 meses, una sobretasa 
arancelaria, con el propósito de regular el nivel general de las importaciones, y de ese modo 
remediar los problemas críticos en la balanza de pagos de l Ecuador . Ello, de conformidad con el 
párrafo 9 del Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de balanza de  pagos. 
5.8.  En adición al proceso, mediante el documento WT/BOP/G/23, publicado en octubre de 2015, 
se publicó el cronograma de desmantelamiento de la medida, el cual empezó a ejecutarse desde 
enero de 2016 al reducir el tipo máximo de la sobretasa del 45 % al 40%. 
5.9.  Posteriormente, el Ecuador en mayo de 2016 notificó la supresión de la sobretasa del 5 % y la 
decisión de prolongar durante un año, hasta abril de 2017, la aplicación de las fases siguientes del 
cronograma de desmantelamiento de la medida debido al terrible terremoto ocurrido en abril 
de 2016. 
5.10.   En los meses subsiguientes el Ecuador fue cumpliendo oportunamente con las notificaciones 
de ejecución de los tramos del cronograma de desmantelamiento, hasta la eliminación total de la 
medida en junio de 2017. El Ecuador resalta la pertinencia y legitimidad de la medida adoptada de 
conformidad con el artículo XVIII.B del GATT de 1994, además de la transparencia con la que el WT/GC/M/169  
- 10 - 
  país actuó durante todo el proceso, lo cual se vio reflejado con el cumplimiento del cronograma de 
desmantelamiento de la medida de salv aguardia . Estos hechos que se encuentran expresados en 
el Informe sobre l as consultas con el Ecuador, docume nto WT/BOP/R/114, han sido puestos en 
conocimiento de este Consejo General . 
5.11.   El Ecuador agradece el apoyo brindado por los  Presidentes del Comité que  actuaron en las 
reuniones y resalta la participación del Fondo Monetario Internacional que reconoció las 
dificultades en materia de Balanza de Pagos a las que se enfrentó el Ecuador como consecuencia 
de conmociones externas y la vulnerabilidad de su econo mía dolarizada . 
5.12.   El Consejo General toma nota  de la declaración de l Presidente del Comité de Balanza de 
Pagos y de la otra declaración, y adopta  el informe sobre las consultas con el Ecuador distribuido 
con la signatura WT/BOP/R/114.  
6  COMITÉ DE ASUNTOS PRESU PUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORME DE LA REUNIÓN DE JULIO DE 2017 (WT/BFA/165)  
6.1.  El Presidente  señala a la atención el informe del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos distribuido con la signatura WT/BFA/165 e inv ita al Embajador 
Peter Brňo ( República Eslovaca ), Presidente del Comité, a presentar los informes.  
6.2.  El Embajador Peter Brňo ( República Eslovaca ), Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , informa de que el Comité se ha reunido  en 
tres ocasiones desde la última reunión del Consejo General, y aún se está deliberando sobre los 
distintos temas.  
6.3.  El Grupo de Trabajo que está considerando el tema de un fondo para el  seguro médico 
después  de la separación  del servicio ha avanza do en su labor y en sus deliberaciones . La 
Presidencia del Grupo de Trabajo presentará un proyecto de informe al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos el 6 de noviembre.  
6.4.  El Comité ha examinado el informe anual sobre la estructura  general de grados y los 
ascensos en la Secretaría . El grado medio presenta una tendencia a la baja, ya que  la Secretaría 
está haciendo un atento seguimiento de la estructura de grados, para lo cual está cubriendo en 
grados inferiores vacantes que antes es taban ocupadas por funcionarios de grados elevados.  
6.5.  El Comité ha examinado el informe de la Oficina de Supervisión Interna sobre las actividades 
realizadas entre marzo de 2016 y junio de 2017. El Jefe de la Oficina de Supervisión Interna 
destacó que la Dir ección de la OMC ha demostrado su firme voluntad de mejorar la gobernanza y 
los procedimientos de control interno de la Organización . Seguidamente indicó que solo se 
consideraba abierto el 3 % de las recomendaciones de la Oficina de Supervisión Interna.  
6.6.  El Comité recibió información actualizada sobre la aplicación de inscripción electrónica, que, 
desde que se puso en marcha el 4 de septiembre de 2017, ha mejorado la acreditación e 
inscripción de las delegaciones, especialmente para la inscripción en la Undéc ima Conferencia 
Ministerial.  
6.7.  El Comité recibió información actualizada sobre la situación de la aplicación de las 
conclusiones de la auditoría externa . Se informó al Comité de que la auditoría externa examinaría 
los avances en la aplicación en octubre de 2017. 
6.8.  El Presidente del Comité informa a los Miembros de que el Comité está examinando la 
propuesta de presupuesto de la OMC para 2018 -2019, que se presentó al Comité en septiembre . 
El Comité está avanzando a buen ritmo y está previsto que apruebe la cuesti ón en noviembre.  
6.9.  Sobre la base de varios debates sustantivos mantenidos en las últimas reuniones del Comité  
y de una solicitud del Comité, la Secretaría ha preparado un documento sobre una nueva 
propuesta de metodología para la determinación de las prestac iones de la OMC por familiares a 
cargo . El Comité examinará la cuestión en su próxima reunión, el 6 de noviembre.  WT/GC/M/169  
- 11 - 
  6.10.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos y adopta  el informe distribuido con la 
signatura  WT/BFA/165.  
7  TALLER SOBRE MIPYME - DECLARACIÓN DE CHILE  
7.1.  El representante de Chile informa a las delegaciones, en el marco del punto "Otros asuntos ", 
de que el taller titulado " Cómo apoyar a las MIPYME : Intercambio de ex periencias nacionales, 
regionales y multilaterales"  tendrá lugar los días 31 de octubre y 1 ° de noviembre en la OMC . El 
objetivo del taller es intercambiar experiencias, y se prevé que asistan a él delegados y dirigentes  
de MIPYME de las capitales . Todos l os Miembros están invitados a asistir.  
7.2.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
8  PROGRAMA PARA JÓVENES PROFESIONALES DE LA OMC - DECLARACIÓN DEL 
DIRECTOR GENERAL  
8.1.  El Director General , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", dice que, 
como saben los Miembros, el Programa se puso en marcha en 2017, tras un proceso de selección 
basado en los méritos en el que se eligió el primer grupo de participantes, compuesto por 
cinco jóvenes que se incorporaron a la Secretaría a principios  de enero . Esos jóvenes profesionales 
están trabajando actualmente bajo la supervisión de diferentes Divisiones de la Secretaría, con el 
apoyo del Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) y la División de Recursos Humanos 
(DRH).  El Director Gene ral añade que se reunió con ellos y que se le ha informado de que están 
realizando con éxito las tareas y funciones específicas que les han sido asignadas . Además de 
contribuir a la labor de la Organización, no cabe duda de que han reforzado sus capacidade s 
gracias a la OMC y cumplido los objetivos del Programa . Han puesto el listón muy alto a los futuros 
aspirantes.  
8.2.  El Director General recuerda que el objetivo del Programa es lograr que jóvenes profesionales 
de los países Miembros que participen en él mejo ren sus conocimientos con respecto a las 
cuestiones relacionadas con la OMC . El Programa va dirigido especialmente a los Miembros que en 
la actualidad no están representados a nivel profesional en la Secretaría . Ya anteriormente se ha 
expresado la preocupa ción de que la composición de la Secretaría de la OMC no representa 
plenamente la diversidad de sus Miembros . Este Programa podría ayudar a resolver esta cuestión 
al aumentar el número de solicitantes cualificados con miras a futuros procesos de contrataci ón en 
la OMC y en otros sitios.  
8.3.  En el proceso de selección para 2018 se obtuvo una respuesta muy positiva . Tras la 
publicación del anuncio de vacante en abril de 2017 se presentaron 1.502 solicitudes de todas las 
categorías de Miembros (740 mujeres y 762 h ombres), lo que deja clara la importancia y el interés 
que otorgan los jóvenes de ambos sexos a la labor de la OMC y la pertinencia de la Organización . 
Asimismo, es evidente que la declaración del Director General sobre la necesidad de alentar a los 
candid atos a postular, pronunciada cuando presentó por primera vez el Programa a los Miembros, 
ha comenzado a dar sus frutos.  
8.4.  Se llevó a cabo un riguroso proceso de selección sobre la base de los méritos y la diversidad, 
que son los principios fundamentales de c ontratación de la OMC . Todas las solicitudes recibidas se 
examinaron teniendo en cuenta los requisitos especificados en el aviso de vacante, y se 
seleccionaron 40 posibles candidatos para los 15 puestos disponibles . Al igual que el año anterior, 
se dio pre ferencia a los Miembros que en la actualidad no están representados a nivel profesional 
en la Secretaría y a los que no se han beneficiado del Programa.  
8.5.  Se establecieron grupos de selección y cerca de 30 funcionarios superiores, incluidos 
Directores, parti ciparon en el proceso de entrevistas . El Director General comunica a los Miembros 
que ha concluido el proceso de selección y que 15 jóvenes profesionales, todos ellos procedentes 
de Miembros que no están representados a nivel profesional en la Secretaría, se incorporarán a 
la OMC a principios de enero de 2018. Se trata de una promoción que triplica a la de 2017. De 
los 15 candidatos, 10 son mujeres y 5 hombres ; 4 proceden de África, 3 de Asia, 3 de 
América  Latina, 3 de Europa Central y Oriental, Asia Centra l y el Cáucaso (ECOACC), y 2 del 
Caribe . Se adscribirán a 13 Divisiones sustantivas seleccionadas en función de la formación y el WT/GC/M/169  
- 12 - 
  perfil de los candidatos . El Director General quiere felicitar a todos ellos y les desea el mayor de 
los éxitos.  
8.6.  En los próxim os meses, la Secretaría comunicará los nombres de los candidatos admitidos . El 
Programa se puso en marcha con objetivos claros y, a su juicio, el primer año ha sido constructivo 
y fructífero . Uno de los cinco jóvenes profesionales del grupo de 2017 ha cons eguido un contrato a 
corto plazo . La Secretaría continuará haciendo un seguimiento de los logros del Programa e 
informando al respecto.  
8.7.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
9  PROCESO DE NOMBRAMIENTO DE PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OM C 
EN 2018 - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
9.1.  El Presidente , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda a todas 
las delegaciones que, en la próxima reunión del Consejo General, y de conformidad con las 
directrices para el nombramiento de p residentes de los órganos de la OMC establecidas en el 
documento WT/L/510, anunciará formalmente el inicio del proceso de consultas para el 
nombramiento de presidentes de los órganos de la OMC en 2018 . También en consonancia con las 
directrices, en este pr oceso contará con la ayuda del Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias, Embajador Ihara, y del anterior Presidente del Consejo General, Embajador Neple.  
9.2.  Aunque las consultas empezarán a principios de enero de 2018, las delegaciones -y en 
particula r los coordinadores de los cuatro grupos : i) África, ii)  Asia y el Pacífico, iii)  América Latina 
y el Caribe, y iv)  los países desarrollados - ya pueden emprender una reflexión al respecto . El año 
anterior, su predecesor llevó a cabo amplias consultas sobre  las directrices, y uno de los aspectos 
más destacados fue la importancia de iniciar el proceso con prontitud, a fin de dar tiempo 
suficiente a los coordinadores de grupo para consultar con los respectivos grupos de países.  
9.3.  El Presidente anima a los coordi nadores de grupo a iniciar sin demora el proceso de consultas 
para estar en condiciones de presentar candidatos en enero, tan pronto como sea posible.  
9.4.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
10  PRESIDENCIA DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHE SIONES - DECLARACIÓN 
DEL PRESIDENTE  
10.1.   El Presidente , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", proporciona 
información sobre las presidencias de cuatro grupos de trabajo sobre adhesiones : por un lado, 
Etiopía y Timor -Leste , cuyos presidentes han sido nombrados recientemente ; y por otro, Argelia y 
Bosnia y Herzegovina, cuyas presidencias están vacantes.  
10.2.   En relación a los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía y de Timor -Leste , recuerda 
que, tras un proceso de consultas realizadas por el  antiguo Director General Adjunto David Shark, 
el 19 de septiembre envió una comunicación anunciando que había amplio consenso en el 
nombramiento del Embajador Staur de Dinamarca como Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Etiopía y del Embaj ador Bártolo de Portugal como Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de Timor -Leste. E n nombre del Consejo General, les transmite sus mejores 
deseos para el cumplimiento de esas funciones.  
10.3.   Con respecto a los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión d e Argelia y de Bosnia y 
Herzegovina, tras la dimisión de sus respectivos Presidentes, y como se indicó en una 
comunicación enviada a todos los Miembros el 11 de octubre, el Presidente pidió al Director 
General Adjunto Alan Wolff que mantuviera consultas en  su nombre en relación con esas 
dos presidencias . Ya han recibido un ofrecimiento de ayuda de parte de una delegación.  
10.4.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  WT/GC/M/169  
- 13 - 
  11  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLICABL ES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS EN EL PAGO DE LAS 
CONTRIBUCIONES  
11.1.   El Presidente , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda que las 
medidas administrativas revisadas aplicables a los Miembros con atrasos en el pago de las 
contribucione s, que figuran en el anexo  I del documento WT/BFA/132, entraron en vigor el 1º de 
enero de 2013. Entre esas medidas figura una prescripción de que al final de cada reunión del 
Consejo General, el  Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financiero s y 
Administrativos indique qué Miembros y observadores están sujetos a medidas administrativas . 
Invita al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Embajador Peter Brňo (República 
Eslovaca), a que informe al Consejo al respecto.  
11.2.   El Embajador Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios , informa de que, a 25  de octubre de 2017, 15 Miembros y 2 observadores estaban 
sujetos a medidas administrativas . Actualmente hay 8 Miembros, pero ningún observador, en la 
categoría  I: Antigua y Barbuda, el Camerún, Dominica, Guinea, Mozambique, la República 
Democrática del Co ngo, Rwanda y Uganda . No hay Miembros ni observadores en la categoría  II. 
En la categoría  III, hay 7 Miembros y 2 observadores : Burundi , Djibouti, Mauritania, Níger, la 
República Centroafricana, la República Bolivariana de Venezuela, Sierra Leona, Libia (o bservador) 
y Santo Tomé y Príncipe (observador).  
11.3.   El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos examinará en su 
próxima reunión, prevista para el 6 de noviembre, la situación de los Miembros y observadores en 
lo que respecta a los atra sos de contribuciones, incluso de aquellos que siguen un plan de pagos, y 
presentará un informe completo al Consejo General.  
11.4.   El Presidente  dice que en cada reunión del Consejo está también obligado a pedir a los 
Miembros y observadores comprendidos en las categorías II y III de las medidas que comuniquen 
a la Secretaría la fecha en que cabe esperar que paguen las contribuciones pendientes.  
11.5.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
_______________  
 
 WT/GC/M/169  
- 14 - 
  ANEXO 1 
DECLARACIÓN DEL EMBAJADOR DEL AFGA NISTÁN, MOHAMMAD QURBAN HAQJO,  
AL CONSEJO GENERAL DE LA OMC EL 26 DE OCTUBRE DE 2017  
En nombre del Excmo . Sr. Presidente Ghani y del Gobierno de la República Islámica del 
Afganistán, tengo el privilegio de expresar mi gratitud y mi reconocimiento más since ros por haber 
permitido la adhesión de nuestro país a la OMC.  
 
Entendemos que nuestra estrecha cooperación con la OMC tiene un papel esencial como 
catalizador de la puesta en aplicación de los planes de reforma económica en el Afganistán . Por lo 
tanto, par a obrar en consecuencia, hemos establecido en Ginebra nuestra Misión Permanente 
dedicada específicamente a la OMC a fin de aprovechar de manera óptima nuestra pertenencia a la 
Organización y acelerar el proceso de crecimiento económico del Afganistán.  
 
El Gobierno de la República Islámica del Afganistán ha pasado de una política económica orientada 
al ámbito nacional a otra centrada en la región, lo que ha redefinido el importante papel del país 
como plataforma de comercio y de tránsito, y ha tendido puente s entre las economías emergentes 
de Asia Central y de Asia del Sur, y entre las economías de Asia Oriental y las de Oriente Medio y 
Europa . Además, para conseguir el desarrollo socioeconómico a nivel regional, es indispensable 
establecer un entorno sólido y propicio para el crecimiento del sector que permita crear más 
empleo, impulsar la innovación en la región, mitigar la pobreza y garantizar así la paz y la 
estabilidad . Por consiguiente, el Gobierno de la República Islámica del Afganistán se ha 
comprometi do a reformar el entorno empresarial y transformar el Afganistán en un país 
exportador que no dependa ya de las importaciones . Ahora bien, esta visión no podrá hacerse 
realidad sin la asistencia técnica y jurídica de la OMC.  
 
Permítanme asegurarles que el Afganistán se compromete a ocuparse de todas las actividades 
posteriores a la adhesión por medio de un equipo específico y dinámico en nuestra capital y aquí 
en Ginebra . Contribuiremos al mandato de los diversos comités técnicos y consejos, así como a las 
negociaciones comerciales multilaterales . Además, tenemos la intención de desempeñar un papel 
activo en el Grupo de PMA.  
 
Por último, desearía hacer extensivo nuestro agradecimiento a todos los Miembros de nuestro 
grupo de trabajo, en particular al Preside nte de nuestro primer grupo de trabajo y al Embajador de 
los Países Bajos en aquella época, Excmo.  Sr. Van Schreven, que trabajaron incansablemente para 
organizar nuestra primera ronda de deliberaciones en 2011 . Agradecemos a los Presidentes y 
Comités post eriores su apoyo, que permitió la adhesión del Afganistán a la OMC el 29 de julio 
de 2016. Nos hemos beneficiado de su inestimable asesoramiento especializado, así como del 
apoyo técnico de nuestros asociados para el desarrollo bilaterales y multilaterales , especialmente 
de la ayuda y el apoyo considerables del Gobierno de los Estados Unidos a lo largo de todo el 
proceso.  
 
A este respecto, también quisiera dirigir unas palabras de especial gratitud y reconocimiento a la 
Secretaría de la OMC, en particular a  su División de Adhesiones.  
 
Ha llegado el momento de que el pueblo del Afganistán coseche los frutos del comercio mundial 
gracias a la adhesión de nuestro país a la OMC.  
 
Les deseo el mayor de los éxitos en la Undécima Conferencia Ministerial que se celeb rará el 
próximo mes de diciembre en Buenos Aires, Argentina.  
 
_______________  
 
 WT/GC/M/169  
- 15 - 
  ANEXO 2 
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL E INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE  
LOS GRUPOS DE NEGOCIACIÓN PRESENTADOS EN LA REUNIÓN  
INFORMAL  DEL CNC Y DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN  
CELE BRADA  EL 24 DE OCTUBRE DE 20171 
Informe del Director General  
Buenos días y bienvenidos a esta reunión informal del CNC y de los Jefes de Delegación . En mi 
opinión, celebrar estas reuniones simultáneamente ayuda a acelerar los procedimientos.  
En las últimas  semanas ha habido una intensa actividad entre los Miembros . Por lo tanto, es útil 
aprovechar hoy esta oportunidad, antes de la reunión del Consejo General del próximo jueves, 
para ponernos al día mutuamente, examinar los avances realizados y estudiar el c amino a seguir 
de aquí a la Undécima Conferencia Ministerial.  
Faltan 30 días laborables para Buenos Aires . No es mucho tiempo y aún nos queda mucho trabajo 
por hacer.  
A fin de preparar el terreno, quiero informar brevemente sobre mis actividades y consulta s 
recientes ; después pediré a los Presidentes de los Grupos de Negociación que informen acerca de 
la labor realizada en sus respectivas esferas . A continuación, cederé la palabra a las delegaciones 
para que den a conocer sus propias actividades.  
Como es pr áctica habitual, todo lo que se diga hoy constará en las actas del Consejo General, en 
el marco del punto 1 : "Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales e informe 
del Director General".  
Como también es práctica habitual, las delegacione s pueden indicar a la Secretaría si no desean 
que su declaración se incluya en las actas del Consejo General.  
Pasaré ahora a mi informe.  
Desde nuestra última reunión del 21 de septiembre, he seguido manteniendo conversaciones con 
los Miembros, tanto en Gin ebra como en las capitales, para tratar de los preparativos de la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
El 4 de octubre me reuní aquí en Ginebra con el Grupo Africano y también con el grupo de 
embajadores francófonos.  
Los días 9 y 10 de octubre asistí a una re unión ministerial informal en Marrakech, convocada y 
copresidida por el Gobierno del Reino de Marruecos y el Gobierno de la Argentina, cuyo objeto es 
debatir el camino a seguir hasta la Undécima Conferencia Ministerial.  
Tengo entendido que las observacione s finales del Copresidente de la reunión de Marrakech, el 
Ministro Moulay Hafid Elalamy, se distribuyeron a las delegaciones con la signatura JOB/GC/143, y 
que la Ministra Susana Malcorra informó a los Miembros sobre los debates celebrados en una 
reunión o rganizada por la Misión de la Argentina el jueves pasado.  
La semana pasada asistí a las reuniones anuales del FMI y el Banco Mundial en Washington . 
Aproveché la oportunidad para reunirme con el Sr . Robert Lighthizer, Representante de los 
Estados Unidos par a las Cuestiones Comerciales Internacionales, y con muy diversas partes 
interesadas.  
El 18 de octubre participé en la reunión del Comité Ministerial de Comercio del Grupo de Estados 
de África, el Caribe y el Pacífico en Bruselas.  
Todos estos intercambios m e han parecido sumamente útiles para dar a conocer a los Ministros los 
                                                
1 Estos informes también se distribuyeron con la signatura JOB/GC/145.  WT/GC/M/169  
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  debates que tienen lugar en Ginebra . Celebro asimismo que, durante estos varios debates, se haya 
expresado reiteradamente la determinación de contribuir a la culminación satisfactoria d e la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
No obstante, en todos estos debates he percibido claramente que los Miembros tienen problemas, 
prioridades e intereses distintos, aunque, a la vez, hay determinadas cuestiones que han surgido 
con mayor regularidad.  
Con respecto a algunas de esas cuestiones, tengo la impresión de que los debates avanzan en la 
dirección adecuada para salvar diferencias.  
Pero en lo que respecta a otras, lamentablemente, no estoy oyendo nada nuevo, y las diferencias 
siguen siendo considera bles. 
En Marrakech, por ejemplo, muchos hablaron de:  
• la agricultura, en particular la ayuda interna, la cuestión del algodón, la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el MSE;  
• las subvenciones a la pesca;  
• la reglamentació n nacional en la esfera de los servicios;  
• el trato especial y diferenciado;  
• el comercio electrónico;  
• las MIPYME, y  
• la facilitación de las inversiones.  
No entraré ahora en detalles, porque dentro de un momento los Presidentes presentarán los 
informes sobre la situación en sus respectivas esferas.  
En los debates se abordaron otras varias cuestiones.  
En Marrakech muchos Ministros plantearon el tema del empoderamiento económico de la mujer . 
Algunos Ministros propusieron asimismo la conveniencia de estructurar u na conversación sobre el 
futuro de la OMC.  
Con respecto a esas cuestiones, dije a los Ministros que sería muy interesante conocer las ideas 
que tenían los Miembros para hacer avanzar esas conversaciones.  
Otra cuestión abordada por varios Ministros fue la s olución de diferencias . Como ya saben, la 
situación actual es muy preocupante.  
Todos conocemos la importancia del sistema de solución de diferencias para el funcionamiento de 
la OMC. Insto a los Miembros a que participen de manera constructiva en esta cues tión. Por 
supuesto, seguiré conversando con los Miembros para encontrar un camino a seguir, pero, en 
última instancia, como en todo lo que hacemos en esta Organización, son ustedes, los Miembros, 
quienes deberán acordar el camino a seguir.  
En general, esto s intercambios con los Ministros me han parecido muy provechosos . Los debates 
han sido constructivos y oportunos . Han ayudado a los Ministros a familiarizarse con sus 
expedientes de la OMC, y, en algunos casos, también a conocerse entre ellos . El ambiente positivo 
y el alto nivel de participación me han parecido muy alentadores.  
Sin embargo, no he oído nada alentador en lo que se refiere a convergencia . Las posiciones siguen 
muy alejadas en muchas cuestiones.  WT/GC/M/169  
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  Si bien en algunas esferas se observan señales d e una posible convergencia, no es ese el caso en 
otras muchas . Debemos tener eso muy presente.  
Con todo, tanto en Marrakech como en la reunión del Grupo de Estados de África, el Caribe y el 
Pacífico celebrada en Bruselas, se me transmitió la firme determin ación a nivel político de 
contribuir a la culminación satisfactoria de la Undécima Conferencia Ministerial . Eso resulta 
alentador.  
He visto un amplio apoyo al enfoque que examinamos en nuestra última reunión con el objetivo de 
conseguir que la Undécima Con ferencia Ministerial sea más manejable para los Ministros . Es decir, 
reducir al máximo el número de cuestiones que deberán examinarse y negociarse en Buenos Aires 
y avanzar lo más posible aquí en Ginebra.  
Eso nos exigirá a todos mucho trabajo y un gran esf uerzo . Por lo tanto, ¿cómo debemos proceder?  
Como he dicho al principio, pienso que debemos aprovechar al máximo el tiempo que nos queda, y 
eso conlleva establecer prioridades en nuestro trabajo.  
Considero que, en un futuro muy cercano, los Miembros tendrá n que decidir qué cuestiones 
podrán someterse al examen de los Ministros en la Conferencia, y qué cuestiones no avanzan con 
suficiente rapidez para resolverlas de aquí a entonces.  
A mi juicio, esa evaluación sincera nos permitirá, por un lado, centrarnos e n hacer avanzar lo que 
pueda ser viable en ese momento y, por otro, examinar cómo seguir adelante en el período 
posterior a Buenos Aires con las cuestiones más polémicas.  
En primer lugar, es muy posible que el momento de esa evaluación sea distinto para ca da 
cuestión.  
En segundo lugar, no esperen que ni yo ni nadie tome esa decisión por ustedes . Esta es una 
Organización dirigida por sus Miembros, de modo que son ustedes quienes deben tomar la 
decisión.  
Instaré a los proponentes y a las delegaciones a que co nsideren seriamente cómo quieren abordar 
sus cuestiones prioritarias en el período previo a Buenos Aires . El riesgo es que, si aquí no hay 
avances y lo que llevamos a Buenos Aires no está suficientemente maduro para su conclusión, se 
marchen ustedes de Bue nos Aires con las manos vacías . Esa es la perspectiva que deben tener 
presente.  
Debo recordarles que no se trata de una tarea sencilla . Acordar programas de trabajo en esas 
esferas requerirá tanto esfuerzo como el que destinan los Miembros a esas otras esf eras en las 
que podrían lograr resultados en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Por lo tanto, debemos intensificar nuestra labor en el período venidero . Tengo la intención de 
hablar con los proponentes y con quienes han presentado propuestas sobre divers as cuestiones . El 
objetivo sería intercambiar opiniones sobre ese esfuerzo de priorización.  
La flexibilidad y el pragmatismo serán esenciales . A mi juicio, debemos plantearnos las cosas de 
modo que todos estemos preparados para hacer una contribución u otr a. No podemos 
atrincherarnos en una posición e insistir en lograr un resultado concreto, esperando que todos los 
demás acepten eso y solo eso.  
Como he dicho antes, debemos procurar avanzar lo más posible antes de Buenos Aires . Pero 
también debemos tener pr esente que Buenos Aires no será el final del camino.  
Espero que, al irnos de Buenos Aires, los Miembros tengan la firme determinación de fortalecer el 
sistema de comercio y que esté claro cómo seguir para hacer avanzar nuestra labor futura en el 
mayor núme ro de cuestiones posible.  
Nos espera un período de mucho trabajo . Espero con interés colaborar con ustedes para 
asegurarnos de que la Undécima Conferencia Ministerial culmine con el éxito que todos deseamos.  WT/GC/M/169  
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  [El Presidente del CNC cedió la palabra a los Pr esidentes de los órganos establecidos por el CNC . 
Las declaraciones constan infra]. 
Permítanme dar las gracias a los Presidentes por su liderazgo y por los informes que han 
presentado hoy.  
A juzgar por estos informes, a los Miembros todavía les queda un ca mino muy largo por recorrer, y 
el tiempo apremia.  
Basándome en esta evaluación, creo que los Miembros tendrán que actuar con premura a fin de:  
• dar prioridad a las cuestiones en las que se pueden obtener resultados en diciembre;  
• empezar a trabajar para dar forma a esos posibles resultados, y  
• mantener el mismo nivel de compromiso y pragmatismo para establecer el plan de 
nuestra labor en el período posterior a Buenos Aires con respecto a las cuestiones que 
necesitan más tiempo de maduración.  
Insisto una vez má s en que los Presidentes y yo estamos a su disposición para facilitar su  labor.  
Seguiré conversando con los Presidentes y con ustedes, en grupos e individualmente . Se prestará 
especial atención a los proponentes, habida cuenta de que son el principal motor  de nuestra labor 
dirigida por los Miembros y basada en un enfoque de acumulación progresiva . Pero tengamos 
también presente que, si bien recae en los proponentes la responsabilidad fundamental de hacer 
avanzar sus cuestiones, cada una de las delegaciones tiene un papel que desempeñar . Todos 
debemos seguir trabajando y dialogando.  
Informes de los Presidentes de los grupos de negociación  
1. Grupo de Negociación sobre las Normas  
Desde mi último informe al Consejo General, que presenté a finales de julio, ha habi do un notable 
nivel de actividad en tres pilares distintos de las negociaciones sobre las normas : las subvenciones 
a la pesca, las medidas comerciales correctivas y las subvenciones horizontales.  
En la esfera de las subvenciones a la pesca, se han reforzad o e intensificado las actividades del 
Grupo de Negociación sobre las Normas . Preveo que esa labor se intensifique aún más durante el 
tiempo que resta hasta la Conferencia Ministerial, comenzando por un bloque de reuniones de 
cuatro días que tendrá lugar la  semana próxima . Esa mayor actividad en relación con las 
subvenciones a la pesca es una consecuencia directa y un reflejo de la firme determinación 
mostrada por todos los proponentes, con el apoyo de muchos otros Miembros, de lograr resultados 
en este ámbi to en Buenos Aires.  
Aunque es aún demasiado pronto para prever con algún grado de certeza la naturaleza y el 
alcance exactos de los posibles resultados de la Conferencia Ministerial, o siquiera si habrá 
resultados, creo que se dan las condiciones necesaria s para lograrlos, si esa es la voluntad 
colectiva de los Miembros . Es muy importante elogiar en particular a todos los Miembros por su 
participación constante y sumamente constructiva en el debate sobre las distintas cuestiones 
propuestas en relación con l as subvenciones a la pesca . Todos los aspectos de esta negociación 
plantean retos políticos y técnicos, y los Miembros no han dudado en explorarlos . Ninguno de ellos 
ha supeditado su participación en los debates a la secuencia, a la vinculación con otras c uestiones 
o a otros factores . Esa ha sido la clave de los progresos que hemos hecho hasta ahora, ya que 
gracias a ello se han podido debatir las propuestas atendiendo exclusivamente a su contenido.  
En lo que concierne a la situación actual de nuestro proce so de negociación, deseo particularmente 
felicitar a los proponentes y agradecerles las numerosas horas y días que todos ellos han dedicado 
a trabajar conjuntamente para reunir sus siete propuestas textuales individuales en un único texto 
"vertical", refun diendo el texto cuando ha sido posible . El Grupo de Negociación ha acogido 
favorablemente ese texto, que se presentó en la reunión celebrada los días  12 y 13 de octubre, en 
la que fue objeto de un primer examen, y se volverá a examinar detenidamente en el bloque de WT/GC/M/169  
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  reuniones de la semana próxima.  
Aunque se trata, por supuesto, de una compilación de propuestas y, por lo tanto, tiene numerosos 
pasajes entre corchetes, el texto debería ayudar al Grupo de Negociación a entablar un debate 
concreto y centrado dur ante la fase final, y decisiva, de los trabajos en la que ahora entramos . A 
solo seis semanas de la Conferencia Ministerial, no hay tiempo que perder si queremos lograr 
algún resultado en esta esfera, con el nivel de ambición que los Miembros puedan acorda r. Por 
ello, he instado encarecidamente a los participantes en las negociaciones a que acudan al bloque 
de reuniones de la semana próxima con instrucciones detalladas y precisas, basadas, entre otras 
cosas, en consultas más profundas con sus capitales, en particular con las autoridades nacionales 
en materia de pesca y comercio.  
Más concretamente, lo que necesitaremos conocer la semana próxima, si queremos hacer 
progresos para llegar a una convergencia en varias de las cuestiones, es cuáles de las distintas 
opciones propuestas para cada cuestión prefieren los Miembros y cuáles son sus propuestas 
específicas de modificación del texto compilado, en especial las propuestas de texto que tengan 
por objeto reducir las diferencias entre las posiciones . De hecho, una  delegación ya ha presentado 
una propuesta de texto para su incorporación al texto compilado . A mi juicio, esa es la única forma 
de que los Miembros puedan encontrar un terreno común respecto del mayor número posible de 
elementos y cuestiones.  
A este respe cto, y como he subrayado a lo largo de todo mi mandato como Presidente del Grupo 
de Negociación, he recibido el mensaje fuerte y claro de que el proceso de negociación es y debe 
seguir siendo un proceso de acumulación progresiva . Son los Miembros los que i mpulsan nuestro 
programa y generan las soluciones y resultados . Yo puedo establecer y orientar un proceso, pero 
no puedo aportar el contenido . El éxito en relación con las subvenciones a la pesca dependerá, por 
lo tanto, de que los Miembros hagan un uso ef icaz del escaso tiempo del que ahora disponemos, 
con el fin de profundizar aún más para elaborar las aportaciones necesarias y, con creatividad, 
pragmatismo y flexibilidad, allanar las diferencias y forjar el consenso.  
Confío en contar, para el próximo vie rnes, cuando acabe el bloque de reuniones, con una visión 
mucho más clara de nuestro progreso general con respecto a las subvenciones a la pesca, así 
como de nuestras perspectivas de lograr resultados en la Undécima Conferencia Ministerial . La 
evaluación q ue haga en ese momento orientará mis propuestas para las siguientes etapas . En 
particular, además de bloques de reuniones de participación abierta a mediados y finales de 
noviembre, preveo convocar consultas en diversas configuraciones sobre los temas conc retos que 
hayan resultado ser más pertinentes . Como siempre, mantendré una total transparencia en el 
proceso en relación con esos elementos adicionales.  
Aunque el Grupo de Negociación ha sido especialmente activo en la esfera de las subvenciones a la 
pesca , también hemos trabajado en el ámbito de las medidas comerciales correctivas y las 
subvenciones horizontales . En ambas esferas hemos recibido propuestas, que hemos examinado 
en reuniones abiertas, una de las cuales tuvo lugar precisamente la semana pasada . 
Celebro la presentación de esas propuestas y el espíritu constructivo con el que se han formulado 
y debatido . Como me comprometí a hacer desde el primer momento, me he asegurado, y seguiré 
asegurándome, de que cada una de las propuestas recibidas tenga, sobre la base de su contenido, 
todas las oportunidades para avanzar en nuestras negociaciones . Sin embargo, al igual que en el 
caso de las subvenciones a la pesca, nuestra labor en estas esferas es y debe seguir siendo una 
labor de acumulación progresiva, impulsada por los Miembros . En nuestra Organización las 
decisiones se adoptan por consenso, y corresponde a los proponentes y los demás Miembros 
entablar un diálogo para encontrar la convergencia que es preciso lograr para que las propuestas 
avancen.  
En re sumen, se han hecho grandes esfuerzos en las negociaciones sobre las normas y hemos 
logrado avances . La cuestión de las subvenciones a la pesca es especialmente prometedora en lo 
que concierne a la posible consecución de resultados en la Undécima Conferenc ia Ministerial . Sin 
embargo, no hay margen para la complacencia . Queda mucho por hacer para que el enorme 
esfuerzo colectivo realizado por los Miembros en los últimos meses fructifique en la convergencia 
necesaria para lograr resultados en la Undécima Conf erencia Ministerial.  WT/GC/M/169  
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  2. Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  
En mi informe acerca de la situación de las negociaciones sobre los servicios se toma en 
consideración la reunión informal del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extra ordinaria 
celebrada ayer.  
La reunión de ayer confirmó que, con respecto a la facilitación del comercio de servicios, las 
transacciones de los servicios en línea y el acceso a los mercados, no cabe prever que las 
negociaciones sobre estas cuestiones den lug ar a resultados en Buenos Aires.  
En primer lugar, en lo que concierne a la facilitación del comercio de servicios, el pasado mes de 
mayo los Miembros debatieron por última vez la propuesta de un acuerdo sobre facilitación del 
comercio de servicios presenta da por la India . Expresaron opiniones divergentes sobre varias 
cuestiones . Posteriormente, antes de la pausa estival, la India distribuyó una propuesta revisada, 
que aún no ha sido debatida.  
En segundo lugar, en lo que concierne al componente de servicios de las negociaciones sobre el 
comercio electrónico, el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria debatió en 
junio una propuesta de la Unión Europea sobre normas encaminadas a facilitar las transacciones 
de los servicios en línea . En el deb ate subsiguiente se expusieron opiniones divergentes tanto 
sobre aspectos técnicos como sustantivos.  
Desde la pausa estival, los proponentes en esas dos esferas no han solicitado la celebración de 
nuevas reuniones del Consejo del Comercio de Servicios en S esión Extraordinaria para examinar 
sus propuestas . Habida cuenta de la proximidad de la celebración de la Undécima Conferencia 
Ministerial, no creo que podamos prever para Buenos Aires un resultado en forma de texto 
acordado sobre esas cuestiones, y los pr oponentes coinciden con esta evaluación.  
En tercer lugar, en lo que concierne el acceso a los mercados, no se han presentado hasta la fecha 
propuestas concretas para contribuir al avance de las negociaciones objeto de mandato.  
En cuanto a la labor posterio r a la Undécima Conferencia Ministerial en estas tres esferas, hay 
interés en proseguir los debates . La India y la Unión Europea han expresado su intención de 
reanudar después de la Conferencia Ministerial las negociaciones sobre la facilitación del comerc io 
de servicios y las transacciones de los servicios en línea, respectivamente, y varios Miembros han 
manifestado su disposición a proseguir los debates sobre esos dos temas . Además, varios 
Miembros han expresado su interés en hacer avanzar las negociacion es sobre el acceso a los 
mercados de conformidad con el mandato incorporado en el artículo XIX del AGCS, sobre la base 
de las propuestas presentadas por las delegaciones.  
Paso ahora a la cuestión de la reglamentación nacional . Para resumir la situación, di ría que sigue 
habiendo divergencias importantes . Un grupo de Miembros considera que recientemente se han 
hecho notables progresos en las negociaciones y que está a nuestro alcance lograr un resultado al 
respecto en la Undécima Conferencia Ministerial, mien tras que otro grupo de Miembros excluye la 
posibilidad de lograr un resultado en Buenos Aires.  
Desde la última reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales a nivel de Jefes de 
Delegación, un grupo de proponentes presentó una propuesta de texto para las disciplinas sobre la 
reglamentación nacional en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada los días 2 a 4 de octubre . 
Antes de la reunión, la delegación de la India había presentado propuestas escritas de redacción, y 
en la propia reunión otras del egaciones hicieron lo mismo.  
Los proponentes indicaron que en estos momentos están trabajando con otras delegaciones para 
determinar el grado de convergencia que puede alcanzarse, sobre la base de las diferentes 
propuestas y las preocupaciones manifestadas . Tienen intención de presentar en breve al Grupo de 
Trabajo un texto revisado.  
Otras delegaciones han explicado con detalle sus preocupaciones sobre la propuesta presentada . 
Algunas de esas preocupaciones guardan relación con la redacción y con aspectos t écnicos, 
mientras que otras se refieren a la mejor manera de reflejar el respeto del derecho a reglamentar, 
así como a la necesidad de disposiciones adecuadas en materia de desarrollo.  WT/GC/M/169  
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  Otras delegaciones han manifestado su preocupación por cuestiones de ca rácter más fundamental 
y han señalado diferencias de concepto . Cuestionan la necesidad de las disciplinas propuestas y las 
ventajas que estas puedan reportar a los países en desarrollo y los PMA . Ese grupo de Miembros 
cree que el texto propuesto sería inco mpatible con sus aspiraciones de desarrollo y limitaría su 
margen de políticas.  
Las próximas semanas serán decisivas para determinar si puede o no lograrse algún grado de 
convergencia.  
3. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
Rendí informe a los Jefes de Delegación por última vez en julio de 2017. Informé entonces de que 
el CCD en Sesión Extraordinaria había mantenido un intercambio general de opiniones tras la 
presentación por el G-90 de sus 10 propuestas revisadas sobre trato especial y di ferenciado 
relativas a acuerdos específicos, y de que, después de la vuelta de la pausa estival, tenía previsto 
completar una primera lectura de las propuestas para mediados de octubre . El Comité en Sesión 
Extraordinaria ha celebrado cuatro reuniones en se ptiembre y octubre.  
En nuestras reuniones de los días  14 y 21 de septiembre , el Comité en Sesión Extraordinaria 
completó la primera lectura sustantiva de las propuestas . Tras responder a las observaciones 
formuladas, los proponentes volvieron a reducir not ablemente el número de propuestas 
presentadas a las 10 actuales . Las propuestas actuales se centran en esferas consideradas de 
importancia fundamental . Los proponentes, en sus diversas intervenciones, presentaron y 
explicaron con detalle el fundamento de e sas propuestas . La flexibilidad que piden con respecto a 
los Acuerdos de la OMC pertinentes permitiría que hubiera el margen de actuación necesario para 
que sus economías se industrializaran, se diversificaran y lograran una transformación estructural, 
con el fin de reducir la pobreza, crear empleo y fomentar el desarrollo sostenible . 
Algunos Miembros manifestaron su apoyo a las propuestas del G -90. 
Sin embargo, otros Miembros expresaron preocupación porque las propuestas parecían 
fundamentadas en la idea d e que el sistema basado en normas de la OMC era malo para el 
desarrollo y, por lo tanto, dichas propuestas trataban de establecer exenciones o una flexibilidad 
ilimitada con respecto a normas y principios fundamentales de la OMC . No estaban de acuerdo con 
esta opinión . También se destacó que seguía sin haber una diferenciación significativa en el grupo 
diverso de Miembros en desarrollo para los cuales se solicitaba flexibilidad . Esos Miembros 
reiteraron su llamamiento al G -90 para que adoptara otros enfoque s, puesto que repetir un 
enfoque planteado de buena fe que no había prosperado no haría que avanzaran las 
deliberaciones . No obstante, estaban dispuestos a participar constructivamente en la labor del CCD 
en Sesión Extraordinaria y, en consecuencia, alguno s de esos Miembros pidieron aclaraciones y 
formularon preguntas a los proponentes sobre las 10 propuestas . 
Así pues, en la primera lectura de las propuestas, que tuvo lugar los días 14 y 21 de septiembre, 
hubo deliberaciones sustantivas, aunque entre las p osiciones de los Miembros seguía habiendo 
profundas divergencias . Sin embargo, una vez completada la primera lectura de las propuestas, 
seguía sin estar claro cómo debería llevarse a cabo la labor del CCD en Sesión Extraordinaria . 
En el marco de mis esfuer zos por elaborar una hoja de ruta clara de cara a la Undécima 
Conferencia Ministerial, y a la espera de las respuestas del G -90 a las aclaraciones y preguntas 
planteadas por algunos Miembros, me puse en contacto con las delegaciones y mantuve una serie 
de consultas informales con el fin de recabar ideas sobre el camino a seguir . Mi principal objetivo 
era pedir a los Miembros orientación sobre tres puntos . En primer lugar , ¿cómo consideraban las 
delegaciones que debía llevarse a cabo la labor del CCD en Sesi ón Extraordinaria en el tiempo que 
quedaba antes de la Undécima Conferencia Ministerial, y si tenían alguna sugerencia que pudiera 
ayudar a obtener resultados tangibles ? En segundo lugar , ¿qué enfoques alternativos podrían 
estudiarse para lograr avances si gnificativos en la labor del CCD en Sesión Extraordinaria ? 
En tercer lugar , ¿perciben o identifican las delegaciones alguna esfera de convergencia ? y ¿tienen 
flexibilidad con respecto a una o más de las propuestas ? En caso afirmativo ¿qué propuesta o 
propu estas? En consecuencia, mantuve una serie de consultas informales de geometría variable 
con Miembros de todas las regiones geográficas entre el 26 de septiembre y el 5 de octubre . WT/GC/M/169  
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  Comencé con los proponentes, y también me reuní con varios Miembros desarrol lados, así como 
con algunos Miembros en desarrollo que no forman parte del G -90. 
Esas consultas fueron constructivas, sinceras y francas, y doy las gracias a las delegaciones que 
respondieron a mis solicitudes de consultas . Dicho esto, la mayoría de las op iniones expresadas en 
las consultas fueron una repetición de lo que ya se había dicho previamente en las reuniones 
del CCD en Sesión Extraordinaria . Los proponentes insistieron en que esas propuestas eran 
esenciales para sus iniciativas de crecimiento econ ómico e industrialización . Por otra parte, los 
Miembros desarrollados y algunos Miembros en desarrollo reiteraron que no veían posibilidades de 
convergencia acerca de las propuestas . Algunos incluso apuntaron que habría que pensar en un 
plan de trabajo en el contexto posterior a la Undécima Conferencia Ministerial . 
Dicho esto, permítanme compartir con ustedes algunas de las conclusiones que he extraído de 
esas consultas : 
1) las cuestiones planteadas en las propuestas son muy complejas y existe cierta preocu pación 
por los efectos de gran alcance que pueden tener en el sistema;  
2) los proponentes quieren lograr un resultado significativo en materia de trato especial y 
diferenciado en la Undécima Conferencia Ministerial . Todas las propuestas tienen la misma 
importancia y abordan por igual los retos a que hacen frente las partes interesadas de los 
países . Sin embargo, tuve la sensación de que los proponentes daban mayor prioridad a que 
nuestra labor se centrara en la esfera de la industrialización, es decir, en l as propuestas 
relativas al Acuerdo sobre las MIC, las secciones A y C del artículo XVIII del GATT y el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . Al mismo tiempo, eran conscientes 
de la realidad de que la diferenciación era uno de los escollos en  las negociaciones en el CCD 
en Sesión Extraordinaria . Habían tratado de abordar honestamente esta cuestión en sus 
propuestas . Los proponentes consideraban que el nivel de participación y el carácter de las 
respuestas que recibirían de los Miembros cuando hubieran contestado a las preguntas 
ayudarían a configurar su evaluación del modo en que debería llevarse a cabo la labor 
del CCD en Sesión Extraordinaria;  
3) los Miembros desarrollados siguieron expresando una grave preocupación por el alcance de 
las prop uestas, tanto en lo relativo a la cobertura como a la naturaleza de la flexibilidad y la 
falta de diferenciación significativa . Reiteraron que el enfoque no había cambiado 
desde  2015 y que las flexibilidades propuestas podrían afectar negativamente a la 
integración de los Miembros en el sistema multilateral de comercio;  
4) algunos otros Miembros en desarrollo compartían una opinión en cierta medida similar a la 
de los Miembros desarrollados sobre las propuestas, salvo en lo relativo a la cuestión de la 
diferenciación;  
5) la mayoría de los Miembros manifestó su disposición a considerar favorablemente las 
propuestas que abordaban las necesidades específicas de los PMA . Sin embargo, esos 
Miembros subrayaron también que las propuestas debían basarse en necesidad es 
específicas, reales y demostrables;  
6) las respuestas de los proponentes a las preguntas formuladas serían importantes para 
decidir cómo debería avanzar la labor del CCD en Sesión Extraordinaria . Era preciso que las 
respuestas se concretaran con ejemplo s fácticos sobre las deficiencias de las actuales 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la OMC . También se 
mencionó en numerosas ocasiones la necesidad de estudios de casos específicos que 
demostraran los desafíos a que hacen  frente los proponentes;  
7) en cuanto a los posibles enfoques alternativos, hubo quien señaló la posibilidad de estudiar 
la vía de las exenciones, sobre la base de necesidades reales y casos individuales fundados 
en hechos que pudieran ser considerados por  los Miembros, con sujeción a los 
procedimientos y a determinadas condiciones;  
8) se pidió repetidamente pragmatismo y realismo, sobre todo habida cuenta del escaso tiempo 
de que disponemos hasta la Undécima Conferencia Ministerial . En este contexto alguno s WT/GC/M/169  
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  Miembros consideraron que la labor debería centrarse en las cuestiones específicas de 
los PMA. Sin embargo, una delegación dijo que no era posible alcanzar ningún resultado 
aunque las propuestas se limitaran a los PMA;  
9) algunos Miembros pensaban que la s divergencias de las posiciones eran muy amplias y que 
no podrían salvarse en el poco tiempo que queda hasta la Undécima Conferencia Ministerial . 
Por lo tanto, los Miembros debían empezar a trabajar en el plan de trabajo posterior a la 
Undécima Conferenci a Ministerial;  
10) se hizo también evidente que incluso entre los Miembros en desarrollo las percepciones 
sobre las propuestas del G -90 estaban divididas;  
11) sigue habiendo diferencias horizontales fundamentales entre los Miembros acerca de las 
propuestas . 
En la reunión del CCD en Sesión Extraordinaria  convocada de nuevo el 12 de octubre , informé 
sobre mis consultas informales en aras de la transparencia . El G-90 también contestó a las 
preguntas que habían recibido de otros Miembros en relación con 8 de la s 10 propuestas sobre 
trato especial y diferenciado que figuran en el documento JOB/TNC/60 - JOB/DEV/48 . Se acogieron 
con satisfacción las detalladas respuestas de los proponentes, a las que se dará la debida 
consideración . Las respuestas relativas a las d os propuestas pendientes se ofrecieron en la reunión 
del 19 de octubre . 
En la reunión celebrada el  19 de octubre , tras haber escuchado las respuestas de los proponentes 
a las preguntas planteadas con respecto a las dos propuestas pendientes, se suspendió l a reunión 
formal y se volvió a convocar inmediatamente después en modo informal . La idea consistía en 
alentar un debate franco sobre la esfera de la industrialización que abarcara las tres propuestas 
relativas al Acuerdo sobre las MIC, las secciones A y C del artículo XVIII del GATT y el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . También se había informado con anterioridad a los 
Miembros de que el debate sobre las propuestas relativas a los Acuerdos MSF y OTC, seguidas por 
el resto de las propuest as, tendría lugar en reuniones posteriores del CCD en Sesión 
Extraordinaria . 
En nuestra última reunión, celebrada el 19 de octubre, a pesar de las reiteradas peticiones y 
llamamientos de la Presidencia, los Miembros no mantuvieron nuevos debates sustantivo s sobre 
las propuestas concernientes a la industrialización . Esto contrastó con las reuniones anteriores, en 
que todos los presentes participaron de forma constructiva, con la excepción de un Miembro que 
había dicho repetidamente que no participaría sobre la base de las propuestas presentadas . Esta 
menor disposición a participar es una señal preocupante, que no augura nada bueno para los 
posibles resultados de la Undécima Conferencia Ministerial . El CCD en Sesión Extraordinaria se 
reunirá nuevamente el 9 de  noviembre . 
En conclusión, la Presidencia del CCD en Sesión Extraordinaria insta a todos los Miembros a seguir 
trabajando aunque sus posiciones sobre las cuestiones sean muy divergentes desde hace mucho 
tiempo . Las cuestiones que se nos plantean son import antes y requieren nuestro buen criterio 
colectivo y nuestra participación para trazar el camino a seguir . Queda muy poco tiempo para la 
Undécima Conferencia Ministerial . Mi objetivo sigue siendo trabajar en favor de una actitud 
constructiva que lleve a res ultados tangibles en la Undécima Conferencia Ministerial.  
4. Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados  
Desde el último informe oral que presenté en la reunión del CNC celebrada el 25 de julio de 2017 y 
se distribuyó con la signatura JOB/TN/MA/4, el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados no se ha reunido . 
Quizá recuerden que se convocó una reunión formal del Grupo de Negociación para el 21 de julio a 
fin de examinar una propuesta titulada "Decisión Ministerial sobre la facilitación del co mercio de 
las pymes : transparencia de las medidas de reglamentación del comercio de mercancías" 
(documento  TN/MA/W/144 y Rev.1 y 2) . Los patrocinadores de la propuesta son Australia ; 
Hong Kong, China ; Singapur ; el Taipei Chino ; y la UE. WT/GC/M/169  
- 24 - 
  Informé al CNC de q ue había dado por concluidas las deliberaciones sobre este tema en el Grupo 
de Negociación y que la propuesta había recibido tanto apoyo como oposición . Indiqué además que 
se habían planteado en el debate muchas preguntas, preocupaciones y cuestiones que e ra preciso 
abordar . Asimismo, dije que, en mi opinión, era necesario que los proponentes realizasen una 
labor sustantiva para aclarar varias de esas cuestiones, responder a las preocupaciones y dar 
impulso a la propuesta . Por último, señalé que seguía disp uesto a celebrar consultas, si había 
alguna novedad . 
A este respecto entiendo que, en las seis últimas semanas más o menos, los proponentes han 
venido haciendo una intensa labor de divulgación . Hace poco han distribuido, con la 
signatura  JOB/TN/MA/5, un do cumento en el cual ofrecen respuestas a varias preguntas que se 
formularon sobre su propuesta . A este respecto, y a petición de los proponentes, tengo previsto 
convocar una reunión informal para el próximo miércoles 1º de noviembre, a las 15 h, con el fin de 
dar a los proponentes la oportunidad de presentar su documento de preguntas y respuestas y 
ofrecer nuevas aclaraciones . Mañana se enviará un fax a tal efecto . 
5. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria  
Desde que presenté mi último informe en la reuni ón celebrada el 25 de julio, me he mantenido en 
contacto con las delegaciones para ver si había algún interés en reanudar las negociaciones sobre 
el establecimiento de un sistema multilateral de registro de las indicaciones geográficas de vinos y 
bebidas e spirituosas en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, y para saber cuál es el 
papel que deberían desempeñar esas negociaciones en los preparativos de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
Después de que, en septiembre, el Director General dijera que había llegado el "momento de la 
verdad" y que los Miembros debían decidir qué se puede lograr -y qué no se puede lograr - en 
Buenos Aires, programé una reunión formal del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria 
para el 18 de octubre . La finalidad de esa reunión formal era dar a las delegaciones la oportunidad 
de dejar constancia de sus opiniones de cara a la Conferencia Ministerial . 
Como había anunciado en las consultas informales en grupos celebradas una semana antes, en esa 
reunión formal insté a  las delegaciones a responder a dos preguntas : 
a. ¿qué papel  creen  las delegaciones  que debe tener  la labor del Consejo  de los ADPIC  
en Sesión  Extraordinaria  en los preparativos  de la Conferencia  Ministerial  de Buenos  
Aires? ; y 
b. ¿cómo  creen  las delegaciones  que deberían  continuar  las negociaciones  sobre  el 
registro  de indicaciones  geográficas  después  de la Undécima  Conferencia  Ministerial?  
En sus respuestas, las delegaciones reiteraron, en gran medida, posiciones conocidas y mostraron 
poco interés en dar mayor relieve a las negociaciones sobre las indicaciones geográficas en la 
Undécima Conferencia Ministerial . Los patrocinadores de la propuesta de modalidades que figura 
en el documento TN/C/W/52 destacaron la importancia que concedían a que se avanzara de forma  
paralela en las tres cuestiones relativas a los ADPIC, incluidas las negociaciones sobre el registro 
de indicaciones geográficas . También mencionaron el éxito de un taller sobre indicaciones 
geográficas y otras cuestiones relativas a los ADPIC, que habían  celebrado el día anterior, como 
prueba de un "consenso global emergente" en cuanto a la importancia de las indicaciones 
geográficas, dentro y fuera de la OMC . A este respecto, observé que el Grupo de PMA dijo que 
estaba manteniendo deliberaciones internas  sobre si se sumaba o no a la coalición W/52.  
Al mismo tiempo, esas delegaciones pensaban que el entorno de negociación actual no era 
propicio para avanzar y estimaban que, como faltaba impulso en las negociaciones en general, no 
había urgencia y, por lo t anto, no era necesario dar mayor relieve a las negociaciones sobre las 
indicaciones geográficas en Buenos Aires . Esas delegaciones reiteraron su demanda de que se 
avanzara de forma paralela, después de la Undécima Conferencia Ministerial, en las tres cuest iones 
relativas a los ADPIC, y algunas de ellas dijeron que emprenderían las iniciativas necesarias para 
que esas cuestiones siguieran estando sobre la mesa en la OMC . 
Las delegaciones que apoyaban la propuesta conjunta reiteraron su opinión de que, en vis ta de la WT/GC/M/169  
- 25 - 
  divergencia de pareceres que había desde hacía tiempo en esta esfera y del hecho de que los 
demandeurs  no respetaban el mandato, era poco probable que se pudieran lograr resultados para 
la Undécima Conferencia Ministerial con nuevos trabajos . No obstante, la mayoría de las 
delegaciones estaba dispuesta a continuar la labor en el Consejo en Sesión Extraordinaria después 
de la Undécima Conferencia Ministerial, siempre que se respetase el mandato limitado establecido 
en el párrafo 4 del artículo 23 . Otros integrantes de este grupo eran menos optimistas, se oponían 
a cualquier intensificación de los trabajos y descartaban que se pudieran lograr resultados 
consensuados en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria . 
La evaluación que hago después de  esta reunión es que los demandeurs  se han aunado para 
confirmar su compromiso de mantener las cuestiones relativas a los ADPIC presentes y sobre la 
mesa después  de la Undécima Conferencia Ministerial, pero no han mostrado ambición en esta 
reunión por plan tear esas cuestiones de fondo en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires . 
Habida cuenta de la divergencia de opiniones sobre la utilidad de nuevos trabajos antes de 
Buenos  Aires, no tengo previsto en este momento celebrar más reuniones del Consejo de 
los ADPIC en Sesión Extraordinaria . Sin embargo, sigo en contacto con las delegaciones 
interesadas -y los Miembros que tengan propuestas constructivas sobre cómo reflejar las 
negociaciones sobre los  ADPIC en un resultado ministerial - y estudiaré la posibilid ad de celebrar 
consultas u otras reuniones en las próximas semanas si con ello se puede avanzar en las 
negociaciones encomendadas al Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria antes de 
Buenos  Aires. 
6. Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraord inaria  
Tras las consultas que mantuve en mayo, el 3 de octubre se celebró una reunión informal para 
facilitar información fáctica relativa a los trabajos realizados anteriormente en el marco del triple 
mandato del CCMA en Sesión Extraordinaria . Creo que la  mayoría de las delegaciones que tomaron 
la palabra agradeció la reunión informativa y consideró que era una buena oportunidad para 
refrescar la memoria colectiva sobre la considerable labor realizada en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria a lo largo de los a ños. Varias delegaciones hicieron hincapié en la importancia de las 
cuestiones ambientales y de los debates sobre comercio y medio ambiente en la OMC . En este 
momento, aunque no parece que vayan a recibirse nuevas propuestas, varias delegaciones han 
reiter ado que no debería olvidarse el medio ambiente en ninguna declaración ministerial que 
pudiera resultar de Buenos Aires . 
7. Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria  
El OSD en Sesión Extraordinaria celebró una reunión informal abierta el 10 de  octubre de  2017. En 
la reunión se dio seguimiento a la reunión de balance del 19 de septiembre, en la cual los 
Miembros se mostraron en general de acuerdo en que el grupo no estaba en condiciones de 
preparar posibles resultados para la Undécima Conferenci a Ministerial sobre la base de la labor 
realizada hasta la fecha . No obstante, los Miembros que tomaron la palabra reconocieron el valor 
de los trabajos acometidos en el OSD en Sesión Extraordinaria desde  2016. 
La reunión de 10 de octubre ofreció una oport unidad para debatir sobre la labor específica que se 
realizará en 2018 después de la Conferencia Ministerial y, concretamente, sobre el orden en que 
podrían examinarse las cuestiones pendientes y la forma de organizar y estructurar los trabajos 
sustantivos  en 2018 . Los Miembros indicaron que preferían continuar con el enfoque anterior, que 
consistía en debatir una única cuestión en cada ciclo de reuniones, y manifestaron también su 
interés por tener la oportunidad de mantener una negociación horizontal sobr e todas las 
cuestiones, una vez completada la labor específica sobre cada cuestión . Varios Miembros 
consideraron que sería útil permitir que se actualizaran o complementaran las propuestas 
concernientes a las cuestiones objeto de negociación para asegurar que dichas cuestiones 
siguieran teniendo la mayor pertinencia posible . 
A finales de noviembre se podrá celebrar una última reunión para hacer balance antes de la 
Conferencia Ministerial . WT/GC/M/169  
- 26 - 
  8. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
Introducción  
Desde la presentación de mi último informe en la reunión informal del Comité de Negociaciones 
Comerciales el 25 de julio, distribuí el documento JOB/AG/109, en el que informaba sobre la 
situación de las negociaciones, el 4 de septiembre, tras lo cual convoqué una r eunión informal 
abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, celebrada el 13 de septiembre, seguida 
de dos sesiones específicas, sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria y sobre el mecanismo de salvagu ardia especial para los países en desarrollo (MSE), 
que tuvieron lugar el 15  de septiembre . 
Después mantuve varias reuniones de la sala E, los días 21 de septiembre, 22 de septiembre 
y 4 de octubre de  2017, sobre la constitución de existencias públicas con  fines de seguridad 
alimentaria, la ayuda interna y las restricciones a la exportación, respectivamente, así como una 
reunión de la Cuadrilateral Plus sobre el algodón, el 13  de octubre . 
Además, he celebrado consultas bilaterales con los Miembros y reunion es en diversas 
configuraciones, entre ellas una reunión con los coordinadores de grupo, que tuvo lugar el 6 de 
octubre, antes de asistir a la minirreunión ministerial de Marrakech celebrada los días 9 y 10 de 
ese mismo mes . 
Por último, la semana pasada org anicé una reunión informal abierta del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, el 19 de octubre, seguida de dos sesiones específicas, sobre la constitución 
de existencias públicas y sobre el MSE, el 20 de octubre . 
Resumiré ahora brevemente mi evalu ación de la situación en cada una de las esferas que se están 
examinando, y concluiré el informe con algunas observaciones sobre el camino a seguir . 
Cuestiones de fondo  
Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  
La constitución  de existencias públicas es una cuestión prioritaria para la mayoría de los Miembros, 
lo que fue confirmado por los Ministros en la minirreunión ministerial de Marrakech, y también en 
casi todas las reuniones que he celebrado en diferentes configuraciones . 
Tenemos dos propuestas sobre la mesa, una del G -33 y otra del Brasil, la Unión Europea, 
Colombia, el Perú y el Uruguay . Un Miembro informó a los demás Miembros de que estaba 
trabajando en una comunicación adicional que presentaría en breve . 
Las dos propue stas sobre la mesa son idénticas por lo que se refiere al enfoque que habría que 
adoptar para lograr la solución permanente, a saber, eximir la ayuda otorgada para programas de 
constitución de existencias públicas del cálculo de la MGA, aunque las condicio nes conexas 
difieren . También difieren las opiniones sobre cuál de las dos propuestas debería servir de base 
para nuestra labor futura . El G-33 sostiene que debería ser la suya . Sin embargo, varios Miembros 
consideran que la propuesta del Brasil, la Unión Europea y sus coproponentes tiene más 
posibilidades de lograr convergencia entre los Miembros . Esto nos lleva de nuevo al tema de la 
vinculación entre la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria y las negociaci ones sobre la ayuda interna en general, que unos rechazan y otros 
consideran necesaria.  
Además de las dos propuestas que hay sobre la mesa, varios Miembros han indicado que 
preferirían una solución basada en la Decisión de Bali por diferentes motivos . A algunos Miembros 
les preocupa que se incremente el margen de actuación en lo que respecta al sostenimiento de los 
precios del mercado, mientras que otros opinan que las divergencias entre las posiciones de los 
Miembros siguen siendo demasiado grandes para su perarlas en el tiempo que queda . Con ese 
telón de fondo, consideran que resultaría más fácil forjar un consenso en torno a una solución 
tipo Bali. WT/GC/M/169  
- 27 - 
  Además, varios elementos distintos han ocupado el lugar central de mis consultas, a saber, la 
cobertura de pr oductos y de países ; la transparencia ; las salvaguardias y la antielusión ; y el medio 
adecuado para llegar a una solución permanente . 
Mis consultas muestran que los Miembros tienen posiciones divergentes sobre todas esas 
cuestiones . Nuestra labor se centra  ahora en cómo salvar las diferencias en las pocas semanas de 
que disponemos . Como nota positiva, la voluntad de lograr un resultado para la Undécima 
Conferencia Ministerial es palpable, y muchos Miembros han pedido que se celebren negociaciones 
basadas en  textos cuanto antes para poder dar cumplimiento al mandato ministerial . 
Ayuda interna  
La ayuda interna sigue siendo la prioridad de la inmensa mayoría de los Miembros . Es un pilar que 
ha sido objeto de mucha atención en todas las reuniones sobre la agricu ltura celebradas hasta la 
fecha . Fue también una de las principales cuestiones tratadas en la minirreunión ministerial de 
Marrakech . El interés por esta cuestión se refleja en el creciente número de comunicaciones 
recibidas ; las dos últimas fueron presenta das el 19 de octubre, a saber, una del Grupo ACP, 
distribuida con la signatura JOB/AG/112, y una de Nueva Zelandia, Australia, el Canadá, Chile y 
el Paraguay, distribuida con la signatura JOB/AG/114 . 
Sigue habiendo, sin embargo, importantes diferencias ent re las posiciones de los Miembros sobre 
las cuestiones objeto de negociación, que todos ustedes conocen bien . Los Miembros siguen 
estando divididos en términos generales en dos grupos : 
- los que son partidarios de un límite global de la ayuda causante de d istorsión del 
comercio, basado en un porcentaje del valor de la producción o en un límite monetario 
máximo ; y 
- los que consideran que debe suprimirse primero la MGA -especialmente porque permite 
la concentración de subvenciones por productos específicos - y que deben adoptarse al 
menos algunas medidas en ese sentido.  
Además, varios Miembros consideran que los esfuerzos deben ser proporcionales y que no se debe 
hacer recaer la carga en unos pocos Miembros . A su juicio, sería más apropiado establecer 
discipli nas nuevas basadas en los elementos actuales -MGA y nivel de minimis -, y advirtieron que 
no se debía adoptar una solución única aplicable a todos . 
Casi todos los Miembros consideran que es fundamental establecer condiciones de igualdad . Sin 
embargo, hay de sacuerdo entre los Miembros en cuanto a si el punto de partida para alcanzar ese 
objetivo debería ser la eliminación de la MGA de los Miembros desarrollados o el establecimiento 
de un nuevo límite global para los Miembros . 
Otros puntos de discrepancia -tanto por lo que se refiere a las propuestas como en los debates en 
general - se refieren a lo siguiente : 
a. a qué debería aplicarse un nuevo límite global, y  
b. las disciplinas (o más bien la falta de disciplinas) sobre la ayuda por productos 
específicos, el compar timento  azul y el compartimento verde . 
Algunos Miembros reiteraron que el párrafo 2 del artículo 6 y los niveles de minimis  autorizados 
eran aspectos sensibles para ellos, y manifestaron claramente su oposición a cualquier intento de 
reducir esos niveles a utorizados . 
Varios Miembros subrayaron la necesidad de que todos los Miembros hicieran una contribución 
para que se pudiera lograr un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial . A ese respecto, 
varios Miembros pidieron que se iniciaran negociaciones basadas en textos lo antes posible . WT/GC/M/169  
- 28 - 
  Algodón  
La propuesta de Decisión Ministerial sobre el algodón presentada por los Cuatro del Algodón 
(TN/AG/GEN/46) se examinó en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
celebrada el 19 de octubre . Si bien la mayoría de los Miembros que intervinieron acogieron con 
satisfacción dicha propuesta, algunos lamentaron su alto nivel de ambición, mientras que otros 
pidieron a los Cuatro del Algodón que aclararan algunos de sus elementos, como el trato de los 
países en desarrollo Miembros que se proponía . 
Recordé a los Miembros que había otras propuestas para avanzar en la cuestión de la ayuda 
interna destinada al algodón, entre ellas la del Brasil, Colombia, el Perú , la Unión Europea  y 
el Uruguay (JOB/AG/99).  
Se señaló también que la cuestión del algodón tenía otros componentes, como la dimensión de 
asistencia para el desarrollo, que merecían nuestra continua atención . 
Acceso a los mercados  
No he oído a ningún Miembro cuestionar la importancia de las reformas d el acceso a los mercados . 
Al mismo tiempo, los Miembros, incluidos los proponentes, reconocen que tal vez no sea factible el 
logro de un resultado sustantivo en cuanto al acceso a los mercados en la Undécima Conferencia 
Ministerial y que el mejor resultado  posible que cabría esperar en la Undécima Conferencia 
Ministerial sería un programa de trabajo detallado posterior a dicha Conferencia . El reto que 
afrontan los Miembros es redactar un programa de trabajo de esas características que sea 
aceptable para tod os y sirva de guía para las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
posteriores a la Undécima Conferencia Ministerial . Algunos Miembros también han planteado 
específicamente la cuestión de la eliminación de la SGE ; la Federación de Rusia presentó la 
semana pasada a los Miembros la comunicación más reciente sobre este tema, distribuida con la 
signatura JOB/AG/116 . 
Mecanismo de salvaguardia especial  
Los proponentes han subrayado la necesidad de lograr un resultado sustantivo -aunque sea 
parcial - sobre el  MSE en la Undécima Conferencia Ministerial . Uno de los Miembros proponentes 
sostiene que, sin un resultado sustantivo sobre el MSE, sería difícil que la Undécima Conferencia 
Ministerial fuera un éxito . En cambio, varios Miembros han dejado absolutamente c laro que no es 
realista esperar un resultado sustantivo sobre el MSE en la Undécima Conferencia Ministerial en 
ausencia de un resultado más amplio sobre el acceso a los mercados . A pesar de la situación de 
estancamiento, he recordado a los Miembros el mand ato que impartieron los Ministros en Nairobi 
de proseguir las negociaciones sobre un MSE en el marco de sesiones específicas, y que es 
probable que la cuestión se mantenga en el programa para la Undécima Conferencia Ministerial y 
es necesario abordarla . 
Restricciones a la exportación  
Los debates celebrados hasta la fecha han confirmado que muchos Miembros son partidarios de un 
resultado limitado, centrado principalmente en un aumento de la transparencia de las 
prohibiciones y restricciones a la exportación,  pero que ese resultado debe contemplarse en el 
contexto de un resultado más completo en las negociaciones sobre la agricultura en su conjunto . 
Muchos Miembros acogieron favorablemente la propuesta más reciente de Singapur, distribuida 
con la signatura JOB /AG/101, y consideraban que había llegado el momento de entablar 
negociaciones sobre esta cuestión basadas en textos . Se señaló que, en aras de una mayor 
claridad, tal vez fueran necesarias algunas modificaciones de redacción en la propuesta de 
Singapur . 
Algunos Miembros pusieron de relieve la utilidad de las medidas de restricción de las 
exportaciones, en particular las medidas estacionales, para los países en desarrollo Miembros . 
Varios Miembros advirtieron que no debían establecerse prescripciones en mat eria de notificación 
que resultaran demasiado gravosas para los países en desarrollo Miembros . WT/GC/M/169  
- 29 - 
  Se distribuyó en el documento JOB/AG/115 una comunicación de Corea, Israel, el Japón, Suiza y el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu e n la que figuraban elementos 
complementarios de aclaración que los proponentes desearían que se tuvieran en cuenta en los 
debates . 
Competencia de las exportaciones  
En relación con la competencia de las exportaciones no tengo nada nuevo que comunicar . Como 
he indicado anteriormente, algunos Miembros consideran que la competencia de las exportaciones 
sigue siendo una cuestión pendiente, y que ello debe reconocerse en un programa de trabajo 
posterior a la Undécima Conferencia Ministerial . 
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
En cuanto a la cuestión de las medidas sanitarias y fitosanitarias, los proponentes no consideran 
que esta sea una esfera en la que pueda lograrse un resultado sustantivo en la Undécima 
Conferencia Ministerial . 
Camino a seguir  
Con el fin de preparar el camino para que la Undécima Conferencia Ministerial sea un éxito, 
nuestro objetivo debe ser someter a la consideración de los Ministros un número limitado de 
cuestiones . 
Por consiguiente, estamos intensificando ahora nuestra labor aquí en Gineb ra para superar tantas 
diferencias entre las posiciones de negociación de los Miembros en las distintas cuestiones como 
sea posible . La experiencia nos enseña que, para obtener resultados, el programa de los Ministros 
debe ser manejable . 
Según la cuestión de que se trate, el resultado contemplado puede ser un resultado sustantivo, un 
programa de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial o una combinación de ambos . 
En el caso de que un resultado sustantivo no parezca estar a nuestro alcance par a la Undécima 
Conferencia Ministerial, deberíamos proceder sin más demoras a determinar en qué podría 
consistir un posible programa de trabajo posterior a dicha Conferencia . Ese debate también 
requerirá tiempo y, por supuesto, será difícil . 
A ese respecto,  he pedido a los proponentes que formulen sugerencias acerca de los elementos de 
un posible programa de trabajo y dialoguen con los demás Miembros para forjar un consenso en 
torno a sus ideas . 
Mi intención es volver a convocar, inmediatamente después de la  reunión del Consejo General 
programada para los días 26 y 27 de octubre, una serie de consultas sobre todas las cuestiones 
objeto de negociación, con el fin de cerrar algunas de ellas e incluirlas en un paquete como 
preparación para Buenos Aires . 
Celebrar é esas consultas paralelamente y en diversas configuraciones, según la cuestión de que se 
trate, teniendo debidamente en cuenta la especificidad de cada una de ellas, con inclusión del 
mandato específico de que en la Undécima Conferencia Ministerial se enc uentre una solución 
permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria . 
Mi objetivo es celebrar intensos debates sobre el fondo de un posible resultado en la Undécima 
Conferencia Ministerial para cada una de las cuestiones, y pasar lo antes posible a negociaciones 
basadas en textos . 
Para lograrlo, he instado a los Miembros a que presenten textos de transacción que puedan 
permitirnos salvar las diferencias en las negociaciones . WT/GC/M/169  
- 30 - 
  Asimismo, oí con toda clar idad la petición que hicieron algunos Miembros en la reunión del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria de que yo también estuviera preparado para presentar 
textos en caso necesario . 
A ese respecto, en los próximos días reflexionaré detenidamente s obre cuál sería el mejor camino 
a seguir, basándome en lo que me han dicho los Miembros y teniendo en cuenta el poco tiempo 
disponible hasta la Undécima Conferencia Ministerial . 
Por supuesto, mi proceso se entiende sin prejuicio de las posiciones de los Mi embros  con 
respecto al resultado global de Buenos Aires . Es posible que finalmente los Miembros tengan que 
evaluar los progresos logrados en las diferentes cuestiones teniendo en cuenta la situación global 
de las negociaciones en la esfera de la agricultur a y en otras esferas . 
Por último, la transparencia y la inclusión seguirán marcando el rumbo del proceso que llevo 
adelante como Presidente y, por mi parte, continuaré celebrando regularmente reuniones de 
transparencia para informar a los Miembros acerca d e la evolución de las negociaciones . 
_______________  
 WT/GC/M/169  
- 31 - 
  ANEXO 3  
DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS EN LAS REUNIONES INFORMALES  
DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADAS  
EL 24 DE OCTUBRE DE 2017  
Después de la declaración del Director General en la reunión men cionada supra , las declaraciones 
formuladas por Chile (Amigos de las MIPYME) ; Zambia ; la República Bolivariana de Venezuela ; 
el Japón ; la Argentina ; Zimbabwe ; los Estados Unidos ; el Paraguay ; Suiza; el Perú ; el Brasil ; 
Islandia ; la India ; Rwanda (Grupo Afr icano) ; Sudáfrica ; la Federación de Rusia ; Turquía ; la Unión 
Europea ; Australia ; Barbados (CARICOM) ; la República de Corea ; Malí (los Cuatro del Algodón) ; el 
Pakistán ; Uganda ; el Estado Plurinacional de Bolivia ; Swazilandia ; Guyana (ACP) ; el Uruguay ; 
Hong Kong, China ; Israel; Cuba; el Taipei Chino ; Indonesia (G -33); Camboya (PMA) ; el Ecuador ; 
China; Costa Rica ; Tanzanía ; el Canadá ; Colombia ; el Camerún ; Tailandia ; México y Noruega se 
reproducen a continuación como parte del acta de la reunión del Consejo Ge neral.  
 
_______________  
 
 
1. Chile (Amigos de las MIPYME)  
 
En la reunión del Consejo General celebrada el 18 de mayo, el "Grupo Informal de Amigos de 
las MIPYME" expresó su disposición a colaborar para lograr que el comercio sea más inclusivo 
promoviendo una mayor integración de las MIPYME en el comercio mundial.  
 
Nuestro Grupo, compuesto actualmente por 25 Miembros, en desarrollo y desarrollados, ha 
organizado varias reuniones de participación abierta, y en particular actos en el reciente Foro 
Público, con el  propósito de examinar y promover la participación de las MIPYME en los mercados 
regionales y mundiales y de determinar posibles formas de avanzar en el fortalecimiento de estas 
empresas en el marco de la OMC.  
 
Creemos firmemente que la facilitación de la integración de las MIPYME en el comercio mundial 
debe abordarse de forma más adecuada en la OMC . En el sexto Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio, que se celebró el pasado mes de julio, una de las prioridades que quedó más patente 
fue la necesidad de  apoyar la participación de las MIPYME en el comercio internacional.  
 
Las MIPYME desempeñan una importante función en las economías nacionales de los Miembros de 
la OMC en calidad de motores del crecimiento económico, la creación de empleos, la innovación y 
el espíritu de empresa . Es asimismo innegable que las MIPYME se topan con obstáculos específicos 
para participar plenamente en el comercio internacional, en particular las de los países en 
desarrollo y los PMA, que tienen que hacer frente a dificultades adicionales.  
 
Por consiguiente, son más importantes que nunca nuestros esfuerzos a escala multilateral para 
incrementar la participación de las MIPYME en el comercio internacional.  
 
Me gustaría aprovechar esta oportunidad para volver a informar sobre el ta ller "Cómo apoyar a 
las MIPYME : Intercambio de experiencias nacionales, regionales y multilaterales", que se celebrará 
en la OMC el martes 31 de octubre y el miércoles 1º  de noviembre y en el que todos los Miembros 
de la OMC están invitados a participar.  
 
El taller se centrará en enfoques estratégicos para el desarrollo de las MIPYME, el acceso de 
las MIPYME a la información y la forma de fortalecer la capacidad de exportación de las MIPYME 
mediante actividades de creación de capacidad, entre otros temas de  interés.  
 
Participarán en el taller expertos y funcionarios de las capitales, de la Secretaría de la OMC, de 
otras organizaciones internacionales y del sector privado.  
 
Animo a los Miembros a que participen activamente en el taller.  
 
Además, quisiera info rmar de que nuestro Grupo presentará pronto un proyecto de texto para una 
decisión ministerial sobre el establecimiento de un programa de trabajo relativo a las MIPYME en 
la OMC.  WT/GC/M/169  
- 32 - 
   
Se convocará una reunión informal de participación abierta para presentar es e documento a todos 
los Miembros de la OMC interesados.  
 
Me gustaría hacer hincapié en que la finalidad de nuestra propuesta es establecer un programa de 
trabajo relativo a las MIPYME, con miras a abordar los obstáculos con que se topan estas 
empresas al p articipar en el comercio internacional . Queremos examinar medidas que sean de tipo 
horizontal y no discriminatorio, tomando en consideración las necesidades concretas de los países 
en desarrollo y los PMA . Y quisiera dejar claro que este programa de trabaj o no está orientado a 
las negociaciones ni a la elaboración de normas.  
 
El programa de trabajo mira hacia el futuro, de modo que podremos seguir debatiendo la cuestión 
de las MIPYME después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
Esperamos que se pueda al canzar un consenso multilateral sobre el programa de trabajo relativo a 
las MIPYME y un resultado significativo en la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
2. Zambia  
 
Zambia se suma a las intervenciones de Indonesia en nombre del Grupo G -33, de Rwanda en 
nombre del Grupo Africano, y de Camboya en nombre del Grupo de PMA.  
 
Las prioridades de Zambia para la Undécima Conferencia Ministerial se han abordado de manera 
adecuada en las intervenciones de los coordinadores de grupos, así como de aquellos Miembros 
cuyas po siciones y expectativas con respecto a la Undécima Conferencia Ministerial son muy 
cercanas a las nuestras.  
 
Por consiguiente, solo quiero tratar sucintamente tres cuestiones.  
 
La primera tiene que ver con la agricultura, en particular con el pilar de la a yuda interna, que 
sigue siendo de gran interés para Zambia, ya que hemos hecho de la agricultura uno de los 
principales motores de nuestro programa de diversificación . A este respecto, nunca insistiremos 
demasiado en la importancia de una reducción sustanc ial de la ayuda interna global de base 
causante de distorsión del comercio (AGDC), de la eliminación de la Medida Global de la Ayuda 
(MGA) y de unas disciplinas más claras sobre la ayuda por productos específicos, a fin de evitar la 
concentración de las su bvenciones en determinados productos . En consecuencia, apoyamos 
enérgicamente el llamamiento a la consecución en la Undécima Conferencia Ministerial de un 
resultado que aborde efectivamente las cuestiones de la ayuda interna, la constitución de 
existencias  públicas con fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial y el 
algodón.  
 
En segundo lugar, por lo que se refiere al trato especial y diferenciado, Zambia apoya la propuesta 
presentada por el G -90 que está examinando actualmente el  Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD) en Sesión Extraordinaria . Instamos a los demás Miembros a mantener debates progresivos 
sobre esta cuestión en las pocas semanas restantes, sin sacrificar los aspectos sustantivos, con 
objeto de poder alcanzar un resul tado positivo sobre el trato especial y diferenciado en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
 
En tercer lugar, en cuanto al comercio electrónico, si bien es cierto que agradecemos los esfuerzos 
de los proponentes, no estamos de acuerdo con el contenido de las propuestas . Mi delegación no 
puede apoyar el establecimiento de un grupo de trabajo cuando todavía quedan por tratar 
importantes cuestiones previstas en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
de 1998. Mi delegación opina que la propuesta de formación de un grupo de trabajo no resolverá 
las divergencias existentes, sino que servirá de foro para formular normas relativas al comercio 
electrónico, sobre las que ya hemos expresado nuestro desacuerdo.  
 
Para concluir, queremos reiterar nuestro ap oyo a los esfuerzos que están desplegando los 
Miembros en diversas configuraciones al tratar de elaborar un documento final para la Undécima 
Conferencia Ministerial . Esperamos sinceramente que entre los resultados fundamentales ocupen 
un lugar destacado de cisiones que aborden efectivamente desequilibrios históricos en esferas 
fundamentales de la agricultura y el desarrollo, en particular para los PMA.  
 WT/GC/M/169  
- 33 - 
  3. República Bolivariana de Venezuela  
 
A menos de dos meses para la cita en Buenos Aires, tenemos la responsa bilidad de decidir la 
mejor forma de utilizar el tiempo que nos queda para garantizar el éxito de nuestro encuentro a 
nivel ministerial . 
 
Quisiera reconocer el importante esfuerzo que se ha venido realizando en este foro multilateral . 
Las propuestas que se  han puesto en la mesa son múltiples y de variado contenido técnico . Los 
objetivos que nos hemos trazado han sido altamente complejos, como compleja es la 
configuración de nuestra Organización, en donde coincidimos Miembros con diversos niveles y 
visiones de desarrollo . 
 
Ahora quisiera recordar las palabras del distinguido Director General en la pasada reunión de Jefes 
de Delegación celebrada el mes de septiembre, cuando hizo un llamado a ser realistas y 
centrarnos  en aquellos temas sobre los  que se puedan obtener resultados en la próxima 
Conferencia Ministerial, así como la frase de la Presidencia de la Conferencia Ministerial y Ministra 
de Relaciones Exteriores de la República de la Argentina, Sra . Susana Malcorra, quien la semana 
pasada nos recordó que "h ay vida después de Buenos Aires", a la vez que se refirió a la 
importancia que tiene la OMC para el sistema multilateral de comercio . 
 
A nuestro juicio, cualquier resultado en Buenos Aires debe partir del reconocimiento de la 
importancia del multilateralis mo y, en este sentido, del valor que tiene la OMC como único foro 
multilateral que rige el comercio internacional . 
 
El reconocimiento de la OMC como un espacio de encuentro de distintas visiones de desarrollo, en 
donde se puedan ir concertando los acuerdos  necesarios para disminuir las brechas que nos 
separan . 
 
El reconocimiento del desarrollo como eje central de nuestras labores . La principal responsabilidad 
de la OMC debe y deberá seguir siendo crear las condiciones para que el comercio sea un 
instrumento  para alcanzar el desarrollo y no un fin en sí mismo . Cabe recordar que en el 
preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, en su primer párrafo, 
encontramos como principal objetivo el desarrollo sostenible . Más aún, en su segundo párr afo se 
plantea la necesidad de realizar esfuerzos para que los países en desarrollo, especialmente los 
países menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que 
corresponda a las necesidades de su desarrollo económico . 
 
En relación con los resultados inmediatos, en consonancia con su llamado al realismo, estimamos 
que el mejor resultado que le podemos dar al mundo es una Organización saludable . En este 
sentido, consideramos más sano ir con cautela pero con pasos firmes en lo  que sea posible, 
evaluando de manera integral los beneficios que puedan obtener todos los Miembros, en especial 
los Miembros en desarrollo y, entre ellos, los países menos adelantados, que tratar de apresurar 
resultados en temas que no han sido adecuadame nte analizados o sobre los cuales no hay 
consenso . 
 
Tenemos la firme convicción de que existe un vínculo entre la importancia que tiene la OMC para 
el sistema multilateral del comercio y el tema del desarrollo en todas sus vertientes, que es, sin 
duda algu na, la Declaración de Doha de 2001, un vínculo  reconocido por nuestros Ministros en el 
párrafo 31 de la Declaración de Nairobi, adoptada en la pasada Conferencia  Ministerial . 
 
La Organización necesita traducir en hechos concretos los compromisos adquiridos  en Doha . El 
tema de la agricultura es reconocido por todos los Miembros como el pilar fundamental de esta 
Ronda . La Declaración de Nairobi fue clara en dar prioridad a las negociaciones sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y al mecanismo de 
salvaguardia especial para Miembros en desarrollo.  
 
Estimamos prioritario que los Ministros tomen algún tipo de decisión con respecto a las propuestas 
sobre trato especial y diferenciado presentadas por el G -90, por su conteni do sustantivo y por el 
peso político que tienen para los países en desarrollo . 
 
También estimamos viable un resultado en  materia de  subvenciones a la pesca . En especial 
apoyamos que las disciplinas se centren prioritariamente en las subvenciones concedidas  a la WT/GC/M/169  
- 34 - 
  pesca comercial o industrial en gran escala y en las subvenciones a las actividades de pesca fuera 
de las jurisdicciones marítimas de los Miembros, con mecanismos de protección y de trato especial 
y diferenciado para la pesca artesanal . Para la Repúb lica Bolivariana de Venezuela, el sector 
pesquero es de fundamental importancia para nuestra economía . Constituye una fuente de 
ingresos y empleo, y al mismo tiempo  tiene incidencia en la soberanía y la seguridad alimentaria . 
 
En lo que respecta al comerci o electrónico, somos conscientes de la magnitud de la 
cuarta  revolución industrial que nos arropa, con consecuencias aún no cuantificables para la 
mayoría de nuestros países . El comercio electrónico es tan solo una parte de una revolución 
mucho más complej a, en donde no todos estamos preparados ni en igualdad de condiciones . 
Estimamos que el Programa de Trabajo de 1998 todavía no ha sido agotado y por lo tanto debe 
ser reafirmado en la Undécima  Conferencia Ministerial desde el punto de vista del desarrollo . No 
consideramos viable intentar ir más allá en temas donde todavía no es posible lograr consenso . 
 
En lo que respecta a la reglamentación nacional, lamentablemente observamos importantes 
divergencias entre los Miembros . Nuestra delegación es de la opinión  de que cualq uier propuesta 
de cambio en esta  área afectaría a las políticas nacionales  aplicadas en nuestro país, 
especialmente las que están orientadas al desarrollo y, por ende, a nuestro espacio de política . En 
consecuencia, estimamos que este es un te ma para después de Buenos Aires y que es necesario 
que se incluya, en cualquier propuesta que se presente a futuro, un trato especial y diferenciado 
efectivo y eficiente, con elementos de salvaguardias que permitan proteger al país, lo cual 
representa una gran deficiencia en las propuestas presentadas . 
 
En toda negociación la confianza en el proceso es fundamental, siendo la transparencia un 
elemento clave para generar esa confianza . Las consultas deben ser abiertas a todos por igual . 
Asimismo, consideramos  que, en el espíritu de reforzar el papel que tiene la OMC 
multilateralmente, no es sensato enviar a la Conferencia Ministerial temas que no hayan podido 
ser acordados en Ginebra . 
 
4. Japón  
 
Pese a la positiva participación de los Ministros en Marrakech y a l os activos debates que se 
celebran aquí en Ginebra, como acaban de señalar el Director General y otros Presidentes, sigue 
habiendo divergencias entre las posiciones de los Miembros . No nos parece que haya suficiente 
convergencia en muchas esferas y se nos está acabando el tiempo.  
 
La OMC se enfrenta actualmente a retos sin precedentes, tanto a nivel interno como externo . Los 
valores básicos de la Organización se están cuestionando desde dentro, poniendo en peligro la 
propia integridad de la OMC . Desde el ex terior, se critica que los intercambios comerciales que se 
producen en el marco del sistema actual no son lo suficientemente inclusivos . Hemos de ser 
conscientes de que estamos ante una crisis . Tenemos que defender la integridad del sistema y, al 
mismo tie mpo, velar por que el comercio internacional sea más inclusivo.  
 
En esta coyuntura decisiva, nunca se insistirá demasiado en la importancia de la oportunidad que 
nos brinda la Undécima Conferencia Ministerial . Tendremos que enviar un mensaje claro al mundo  
y alcanzar resultados concretos para superar estas dificultades.  
 
Cuando hablo de resultados concretos me refiero a que tenemos que lograr resultados inmediatos 
específicos en la Undécima Conferencia Ministerial y elaborar un programa de trabajo clarament e 
definido para el futuro, que nos permita seguir trabajando con intensidad inmediatamente después 
de la Conferencia Ministerial . En las próximas semanas tendremos que decidir qué resultados 
inmediatos se pueden alcanzar en la Undécima Conferencia Minister ial y qué debería dejarse para 
el programa posterior a la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
Quisiera recalcar una vez más la necesidad de que todos los Miembros "sean realistas y adopten 
un enfoque gradual".  
 
Efectivamente, eso es exactamente lo que trata mos de hacer con el comercio electrónico . No 
queremos adoptar una decisión difícil sobre la conveniencia o no de iniciar ahora una negociación, 
sino que proponemos tomar el tiempo de llevar a cabo una "evaluación", para lo cual habría que 
establecer una in stancia horizontal, de conformidad con el Programa de Trabajo de 1998. Estamos 
trabajando actualmente con otros proponentes para incorporar aspectos de desarrollo a nuestra WT/GC/M/169  
- 35 - 
  propuesta . Nos gustaría ponernos en contacto con los Miembros que tengan puntos de vista 
distintos sobre esta cuestión, a fin de hallar un terreno común.  
 
Por lo que se refiere a la ayuda interna en la agricultura, aunque observamos que se están 
celebrando efectivamente debates dinámicos al respecto, lamentablemente no vemos que haya 
suficiente convergencia para alcanzar resultados concretos en la Undécima Conferencia Ministerial . 
Quisiera reiterar que las nuevas disciplinas que en su caso se adopten deben ser justas y 
equitativas, y tomar debidamente en consideración el nivel actual de l os compromisos y los 
esfuerzos de reforma acometidos por los Miembros hasta la fecha.  
 
En cuanto a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el Japón 
espera que se pueda hallar una solución realista, para alcanzar resultad os tangibles en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
 
Asimismo, en su calidad de segundo mayor país importador neto de productos alimenticios del 
mundo, el Japón considera que la cuestión de las restricciones a la exportación es crítica para la 
seguridad a limentaria . Junto con Suiza y otros Miembros, ha presentado una nueva comunicación 
al respecto, para facilitar los debates sobre elementos más sustantivos . Confiamos en lograr un 
resultado positivo en la Undécima Conferencia Ministerial y esperamos con int erés seguir 
colaborando en el futuro con todos los Miembros sobre estas importantes cuestiones.  
 
Por lo que se refiere a las subvenciones a la pesca, la finalidad de la elaboración de normas es, 
como se afirma en el Objetivo  14 de los ODS, promover el uso sostenible de los recursos 
pesqueros . Creemos que es indispensable cooperar con expertos en pesca y otras organizaciones 
internacionales para la aplicación de cualquier disciplina en esta esfera.  
 
En cuanto a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, el Japón y otros Miembros 
están revisando ahora la propuesta de texto refundido . Esperamos que nuevos debates sobre el 
texto revisado conduzcan a resultados concretos.  
 
Además, el Japón apoya el actual interés de los Miembros por otras cuestione s que contribuirán a 
facilitar el comercio . Va a copatrocinar la propuesta de la UE sobre la transparencia de las medidas 
de reglamentación y valora de manera sumamente positiva la iniciativa de Chile destinada a 
establecer un programa de trabajo relativo a las MIPYME . También participará activamente en los 
debates sobre facilitación de las inversiones . Todas estas iniciativas contribuirán a lograr que el 
comercio sea más inclusivo.  
 
Por último, aunque no por ello menos importante, el trato especial y difer enciado . Comprendemos 
la importancia de esta cuestión y, aunque todavía hay divergencias en las opiniones de los 
Miembros, tomamos nota de la activa participación de los proponentes en el Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria . El Japón e stá dispuesto a escuchar las necesidades reales de 
los proponentes y a trabajar de manera constructiva para encontrar soluciones realistas y 
graduales.  
 
En conclusión, quiero instar a todos los Miembros a que colaboren y no escatimen esfuerzos para 
lograr el éxito de la Undécima Conferencia Ministerial . Haremos todo lo posible por que la OMC y el 
sistema multilateral de comercio sigan siendo pertinentes para satisfacer las necesidades actuales 
de la comunidad internacional . El Japón hará cuanto pueda para c olaborar con los demás 
Miembros y el país anfitrión, la Argentina, con objeto de alcanzar este objetivo común.  
 
5. Argentina  
 
Cuando los Miembros iniciaron el diálogo informal sobre "Facilitación de las inversiones para el 
desarrollo", se proponían crear un p roceso transparente e inclusivo, que invitara e incluso incitara 
a todos los Miembros de la OMC a participar . Hoy quisiera informar brevemente a los Miembros por 
segunda vez sobre los debates que hemos celebrado hasta la fecha -después de la información qu e 
presenté en la reunión de Jefes de Delegación del 25 de julio -, ya que tengo intención de 
mantenerles al corriente periódicamente de la evolución de nuestros trabajos.  
 
En el marco del diálogo informal se han celebrado cinco reuniones : la reunión inaugur al tuvo lugar 
el 24 de mayo, seguida por reuniones los días 26 de junio, 18 de julio, 25 de septiembre y la 
quinta y más reciente, el 23 de octubre . Las reuniones han tenido una gran asistencia, que ha WT/GC/M/169  
- 36 - 
  participado amplia y sustantivamente . Además, las dos reuniones más recientes han sido 
retransmitidas en vivo en nuestras capitales a través de una página web de acceso restringido.  
 
La reunión más reciente del diálogo informal, celebrada el 23 de octubre, tenía dos objetivos : 
1) tratar del último tema del pr ograma de trabajo propuesto, a saber, "otras cuestiones 
relacionadas con la facilitación de las inversiones", tales como la cooperación entre los gobiernos y 
los inversores, los medios de resolver las quejas de los inversores y la responsabilidad social de  las 
empresas ; y 2) hacer balance de los debates celebrados hasta la fecha y comenzar a intercambiar 
puntos de vista sobre los próximos pasos posibles hasta la Undécima Conferencia Ministerial . El 
examen de los "próximos pasos posibles" se centró en tres c uestiones, que comuniqué a todos los 
Miembros al final de la reunión, a saber:  
 
i. ¿Podemos determinar en el tiempo que nos queda los objetivos comunes en materia 
de facilitación de las inversiones?  
ii. ¿Qué tipo de orientación ministerial debemos tratar de obten er en la Undécima 
Conferencia Ministerial?  
iii. ¿Qué proceso debemos prever para llevar adelante nuestros objetivos ? y ¿debería 
conllevar la elaboración de un texto para Buenos Aires?  
En nuestra próxima reunión del 10 de noviembre seguiremos debatiendo sobre es tas cuestiones.  
 
Quiero recordarles que los días 2 a 3 de noviembre se celebrará en Abuja (Nigeria) el Foro de 
cooperación de alto nivel entre responsables de políticas y el sector privado sobre facilitación del 
comercio y de las inversiones para el desarr ollo. Será organizado conjuntamente por Nigeria y la 
Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), en asociación con los 
miembros del Grupo de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo.  
 
6. Zimbabwe  
 
Nos sumamos a las  declaraciones que van a presentar Rwanda en nombre del Grupo Africano, 
Guyana en nombre del Grupo ACP, Indonesia en nombre del G -33 y Malí en nombre de los Cuatro 
del Algodón.  
 
Al igual que otros, observamos con preocupación que subsisten divergencias en todos los 
elementos de las negociaciones y que apenas queda tiempo antes de la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
 
A este respecto, quiero animar a todos los presentes a intensificar los esfuerzos por acercar las 
posiciones, a fin de procurar acabar nuestro s trabajos técnicos aquí, en Ginebra, y no sobrecargar 
a los Ministros con un exceso de trabajo en Buenos Aires.  
 
Permítanme exponer nuestras opiniones sobre las negociaciones actuales.  
 
Por lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con el proceso, a hora tenemos que afrontar la 
realidad y centrarnos exclusivamente en los elementos de las negociaciones sobre los que se 
puedan obtener resultados inmediatos para la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
El trabajo sobre los elementos de las negociaciones que  todavía son objeto de grandes 
discrepancias debería postergarse hasta después de la Undécima Conferencia Ministerial y 
deberíamos colaborar en la elaboración de un programa de trabajo que guíe nuestros pasos.  
 
En cuanto a las cuestiones de fondo, nos inte resa que los resultados que se obtengan en la 
Undécima Conferencia Ministerial promuevan nuestros objetivos nacionales, así como las 
prioridades continentales, de conformidad con la transformación estructural y la industrialización 
que prevé la Agenda 2063  de África . El desarrollo debe seguir ocupando un lugar central en todos 
los resultados de las negociaciones.  
 
Quiero reiterar que nuestra prioridad sigue siendo alcanzar resultados para encontrar una solución 
permanente a las cuestiones de la constitución  de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, la reducción sustancial de las subvenciones internas que causan distorsiones del WT/GC/M/169  
- 37 - 
  comercio, incluidas las concedidas en el sector del algodón, el mecanismo de salvaguardia especial 
y el desarrollo . 
 
La solución permanente de la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria debería basarse en la propuesta del G -33 y no en la actual cláusula de la 
debida moderación, difícil de invocar . Además, no deberían vinc ularse la ayuda interna y la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, ya que esta última es 
objeto de un mandato distinto.  
 
En cuanto a la ayuda interna, el resultado debería permitir corregir las actuales asimetrías del 
Acuerdo sobre la Agricultura y preservar la flexibilidad para los países en desarrollo, en 
consonancia con la cuarta versión revisada del texto sobre modalidades de 2008. A este respecto, 
respaldamos plenamente la propuesta de China y la India, los Cuatro del  Algodón y el Grupo ACP 
de eliminar los niveles autorizados de MGA como primera etapa para corregir los desequilibrios.  
 
Por lo que se refiere al elemento de la reglamentación nacional relativo a los servicios, observamos 
que todavía hay posiciones muy div ergentes, que no pueden aproximarse en el tiempo restante 
antes de la Undécima Conferencia Ministerial . Los autores de las propuestas sobre reglamentación 
nacional no han dado una respuesta adecuada a nuestras preocupaciones y preguntas, por lo que 
el trab ajo sobre reglamentación nacional no podrá brindar resultados en la Undécima Conferencia 
Ministerial y deberá proseguir después.  
 
En cuanto al elemento de las negociaciones relativo al desarrollo, queremos subrayar que el 
párrafo  44 de la Declaración de Do ha establece un claro mandato al respecto, que ha sido 
justificado por los Miembros del G -90. Sin embargo, algunos Miembros han frustrado nuestros 
esfuerzos por lograr un resultado sustantivo, que promueva nuestras estrategias de 
industrialización, al no p articipar de manera constructiva en los debates . Por consiguiente, 
instamos a los Miembros a que colaboren de manera constructiva.  
 
En lo relativo al mecanismo de salvaguardia especial (MSE), observamos con preocupación que 
algunos Miembros han planteado c onstantemente sus inquietudes sin ofrecer ninguna solución 
constructiva, y que últimamente han dejado de participar en debates fructíferos . Reiteramos 
también que no hay ningún vínculo entre el acceso a los mercados y el MSE.  
 
En relación con las tres nuev as cuestiones objeto de negociación, la facilitación de las inversiones, 
las MIPYME y el comercio electrónico, seguimos opinando que no tenemos ningún mandato para 
negociarlas y que, para tenerlo, sería necesario un consenso, de conformidad con lo dispuest o en 
el párrafo  34 de la Declaración de Nairobi . La facilitación de las inversiones es uno de los temas de 
Singapur, que no debería abordarse antes de la conclusión del PDD, con arreglo al párrafo  1 g) del 
Acuerdo Marco de julio  de 2004. 
 
Además, no somos partidarios de iniciar negociaciones sobre el comercio electrónico ni de 
modificar el mandato establecido en el programa de trabajo sobre comercio electrónico y su 
estructura . El programa de trabajo sobre comercio electrónico es bastante completo y debería  
seguir aplicándose con arreglo a su mandato exploratorio y su estructura actuales, razón por la 
cual no apoyamos la creación de un nuevo proceso horizontal ni de un grupo de trabajo o de otro 
tipo que inicie negociaciones sobre el comercio electrónico . Resulta prematuro adoptar normas 
sobre el comercio electrónico, debido a la brecha digital.  
 
En último lugar, quiero recalcar que habría que dar prioridad al PDD, de conformidad con los 
párrafos  31 y 34 de la Declaración de Nairobi.  
 
7. Estados Unidos  
 
No vamos  a insistir hoy en que, como ya saben, no prevemos que pueda haber resultados 
negociados sustantivos que someter a la aprobación de nuestros Ministros en Buenos Aires . Esta 
opinión no ha cambiado, y las intervenciones que hemos escuchado hasta ahora la ref uerzan sin 
duda alguna, como lo hicieron los debates mantenidos entre varios Ministros y otros funcionarios 
en Marrakech a primeros de este mes.  
 
Como ha declarado en varias ocasiones nuestro Ministro, Embajador Lighthizer, los Estados Unidos 
esperan que l a Conferencia Ministerial de Buenos Aires sea un éxito . Ha llegado el momento de WT/GC/M/169  
- 38 - 
  plantearse seriamente en qué podría consistir el éxito y, sobre todo, qué podría considerarse un 
fracaso . Hoy vamos a ofrecer algunos de nuestros puntos de vista sobre esta cu estión.  
 
Al parecer, la totalidad de los Miembros opina que no se alcanzará el éxito si se espera que los 
Ministros entablen amplias negociaciones acerca de cuestiones sobre las que hay divergencias 
considerables y patentes tan solo unas semanas antes de l a Undécima Conferencia Ministerial . A 
nuestro modo de ver, prácticamente todas las cuestiones  objeto actualmente de negociación 
entran en esa categoría . Sería un grave error pretender que las divergencias no son sustanciales, 
o que nuestros Ministros podrá n hacerlas desaparecer en el lapso de unos días durante el mes de 
diciembre.  
 
El éxito tampoco será posible si llevamos deliberadamente a Buenos Aires una serie de temas que, 
como todos sabemos perfectamente, son controvertidos y, por consiguiente, no podr án ser 
resueltos a corto plazo, ni por nosotros en Ginebra ni por nuestros Ministros en la Argentina . Esto 
reviste especial importancia cuando pensamos en la naturaleza del documento final para la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
 
De manera general, no fa voreceremos el éxito de la OMC si seguimos pretendiendo que nuestras 
Conferencias Ministeriales son el único momento o la única oportunidad de realizar progresos.  
 
Por lo tanto, ¿qué podría convertir a la Undécima Conferencia Ministerial en un éxito?  
 
Una conferencia a la que acudieran nuestros Ministros para explicarse mutuamente su concepción 
de la institución y de su futuro constituiría, en nuestra opinión, un éxito significativo . Tiene que 
tratarse de algo más que una reiteración de listas de deseos sob re determinadas cuestiones . Quizá 
en los dos últimos años nos hayamos centrado tanto en los pormenores de cada una de nuestras 
cuestiones predilectas que hemos desperdiciado la oportunidad de entablar un diálogo más amplio 
acerca del tipo de OMC que conceb imos para el futuro . Y en Nairobi no tuvimos realmente la 
ocasión de abordar un debate general de ese tipo . De un debate de esta índole a nivel ministerial 
podrían surgir las orientaciones necesarias para hallar una forma más eficiente de trabajar.  
 
Los Mi embros han oído a los Estados Unidos -aquí en Ginebra, en las declaraciones públicas 
efectuadas en nuestra capital y en Marrakech - manifestar su interés por revitalizar la OMC, por 
mejorar su modo de funcionamiento y por corregir lo que consideramos defici encias 
institucionales . Que no les quepa duda de que sabemos que se trata de cuestiones difíciles y que 
no esperamos llegar a un terreno común sobre los aspectos de la reforma institucional en el 
contexto de una sola Conferencia Ministerial como la de Buen os Aires . Pero ¿por qué no podría la 
Undécima Conferencia Ministerial ser una buena oportunidad para que los Ministros iniciaran un 
diálogo -aún es pronto para una negociación - sobre esta serie de cuestiones?  
 
También estamos dispuestos a que la Undécima C onferencia Ministerial sea la ocasión de 
determinar en qué ámbitos coincidimos en seguir trabajando . Aunque estamos lejos de poder 
alcanzar resultados negociados, los Miembros han hecho un buen trabajo en relación con diversas 
cuestiones y debemos hacer lo  posible por seguir trabajando, con perspectivas positivas, en las 
cuestiones importantes . Al mismo tiempo, hemos de ser prudentes y evitar unas negociaciones 
excesivamente ambiciosas sobre los futuros planes de trabajo, ya que, en nuestra opinión, nos 
llevarían de nuevo a muchas de las divergencias sustantivas que tanto nos está costando superar.  
 
En conclusión, los Estados Unidos instan a los Miembros a abordar las semanas venideras con un 
talante pragmático y a que sean conscientes de que pensar a "largo  plazo" es tanto o más valioso 
que priorizar, de manera comprensible pero quizá poco realista, los resultados a corto plazo.  
 
8. Paraguay  
 
El Paraguay toma nota de lo mencionado por la Ministra Malcorra en su reciente visita a Ginebra, 
quien nos instó a mante ner activos los esfuerzos exploratorios para alcanzar posibles resultados 
inmediatos en la Undécima Conferencia Ministerial y sobre todo la perspectiva a futuro, el 
post Buenos Aires, el fortalecimiento de esta Organización en sus tres pilares : negociación , 
solución de diferencias y vigilancia del comercio.  
 
La negociación en agricultura se mantiene activa ; nuestra delegación viene contribuyendo para 
definir posibles resultados inmediatos e impulsar negociaciones más activas más allá de WT/GC/M/169  
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  Buenos  Aires. Hemos hecho contribuciones, conjuntamente con varias delegaciones, en los pilares 
de ayuda interna y acceso a los mercados, y también nos mostramos activos en los esfuerzos por 
encontrar una solución permanente a la constitución de existencias públicas con fines  de seguridad 
alimentaria.  
 
La agricultura se mantiene en lo alto de nuestra lista de prioridades, y esperamos que Buenos 
Aires mantenga vivas las negociaciones, con miras a promover reformas que a su vez impulsen 
discusiones más dinámicas en el futuro.  
 
Si bien el Paraguay aboga por la conclusión exitosa de los temas centrales de esta casa, también 
nos mostramos activos en los debates sobre las tendencias actuales del comercio, como son el 
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y el apoyo  a las MIPYME . Al respecto, 
recientemente hemos copatrocinado varios documentos y notas conceptuales que tienen por 
objetivo consolidar el tratamiento de estos temas en la OMC y, a ser posible, alcanzar resultados 
en la Conferencia Ministerial de Buenos Ai res. 
 
Entre ellos, quisiera destacar el documento JOB/GC/140, que propone la creación de un grupo de 
trabajo para iniciar las negociaciones sobre comercio electrónico . Consideramos que ha llegado el 
momento de crear un foro institucional apropiado para pod er iniciar negociaciones sobre disciplinas 
multilaterales sobre este tema tan importante en el comercio mundial hoy, especialmente para los 
países en desarrollo . Además, la propuesta nos permite a todos los Miembros delinear la agenda a 
tratar y proponer i deas y cursos de acción . Y, como quiere el Paraguay, tener en cuenta la 
dimensión del desarrollo, como piedra angular de la futura agenda.  
 
Por otra parte, también quiero suscribir las palabras pronunciadas por el Embajador de Chile, en 
su carácter de coor dinador del Grupo de Amigos de las MIPYME, y confirmar el alto interés de mi 
delegación en aprobar en Buenos Aires un programa de trabajo que nos ayude a establecer una 
plataforma multilateral para fortalecer la participación de estas empresas en el comerc io 
internacional.  
 
También esperamos que la cuestión de  las subvenciones a la pesca tenga un resultado positivo en 
Buenos Aires y mi delegación se compromete a trabajar en este sentido.  
 
9. Suiza  
 
La Conferencia Ministerial de Buenos Aires se acerca rápidamen te. 
 
A pesar de los importantes esfuerzos desplegados desde el año pasado, los preparativos no han 
llegado al nivel de madurez deseado en esta etapa tardía . Los Miembros siguen teniendo grandes 
divergencias sobre muchas cuestiones.  
 
No podremos progresar a  menos que centremos nuestro trabajo en las cuestiones  más 
prometedoras . Eso significa que los Miembros no deberían insistir en propuestas que no hayan 
cobrado suficiente impulso para fructificar en las próximas semanas.  
 
Hay vida después de Buenos Aires, y las iniciativas que no hayan producido resultados concretos 
en la Conferencia Ministerial podrán llevarse adelante en el marco de la labor futura de la OMC.  
 
No obstante, se han registrado progresos alentadores, en particular en la esfera de las 
subvenci ones a la pesca . Es indudable que esta cuestión es la que más probabilidades tiene de 
generar un resultado operativo y concreto en Buenos Aires.  
 
En cuanto a la agricultura, en las últimas semanas se han hecho varias propuestas . Se han 
presentado nuevas id eas, que han sido objeto de un debate intenso . Sigue tratándose de una 
cuestión sensible para Suiza, y estamos dispuestos a participar de manera constructiva en los 
trabajos sobre ayuda interna, siempre que:  
 
i. se respete el principio de proporcionalidad de las contribuciones de todos los 
Miembros;  
ii. se tomen en consideración las reformas ya realizadas;  WT/GC/M/169  
- 40 - 
  iii. se preserve un margen de maniobra para aplicar las políticas agrarias vigentes ; 
y 
iv. se realicen progresos en otras esferas de interés para nuestra economía.  
Suiza  está especialmente interesada en avanzar en relación con el comercio electrónico, incluida la 
prórroga de la moratoria, y en la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, las MIPYME 
y la facilitación de las inversiones . Varios Miembros han exp resado su interés por estas cuestiones 
y esperamos sinceramente que se puedan lograr progresos tangibles al respecto.  
 
Por último -el aspecto más importante, en las circunstancias actuales -, la Conferencia Ministerial 
de Buenos Aires debe enviar un mensaje  positivo y mostrar que la comunidad internacional sigue 
confiando en la OMC para reglamentar las relaciones comerciales a escala mundial, y que el 
funcionamiento eficaz y el desarrollo de la Organización siguen siendo de interés capital.  
 
Suiza tiene la i ntención de trabajar activamente en este sentido durante las próximas semanas.  
 
10. Perú  
 
Siendo esta la primera intervención que realizo en la OMC desde que asumí mis funciones en 
Ginebra hace solo unos días, quisiera transmitir mi más cordial saludo a usted,  al Presidente del 
Consejo General y a todos los colegas representantes permanentes y delegados, y reiterar el firme 
apoyo del Perú al fortalecimiento de nuestra Organización y, ciertamente, a los esfuerzos en curso, 
para la que, estoy seguro, será una exi tosa Conferencia Ministerial en Buenos Aires.  
 
Muchas gracias, Señor Director General, por sus observaciones y comentarios sobre las actividades 
y consultas que ha venido realizando en un esfuerzo verdaderamente encomiable . Gracias también 
a los Presidente s de los grupos de negociación por los informes sobre la situación de las 
negociaciones y por las sugerencias puntuales que nos acaban de plantear para acelerar el proceso 
de negociación, con objeto de que nos permita acortar diferencias y concretar acuerd os en varias 
áreas.  
 
Dicho esto, permítanme formular algunos comentarios sobre el tema que nos convoca.  
 
Los informes confirman, en gran medida, la situación de las negociaciones que se debatió en la 
reunión ministerial informal en Marruecos, el 9 y 10 de octubre pasados, en el mismo sentido de la 
información que amablemente nos proporcionó hace muy pocos días la Presidenta de la 
Conferencia Ministerial de Buenos Aires, Sra . Susana Malcorra.  
 
A la luz de ello, si bien persiste la preocupación sobre los avan ces del proceso en diversas áreas y 
el trabajo futuro de nuestra Organización, los informes también dan cuenta de importantes 
iniciativas y propuestas concretas de negociación sobre la mesa, que representan los variados 
intereses, en muchos casos coinciden tes, de los Miembros.  
 
El Perú, como muchos otros Miembros, ha aportado propuestas concretas plasmadas en parte de 
los documentos de base para las negociaciones . Entre estas contribuciones quiero destacar las 
propuestas para establecer disciplinas sobre su bvenciones a la pesca, así como para limitar la 
ayuda interna distorsionante del comercio agrícola . Del mismo modo, hemos formulado 
planteamientos para avanzar en una solución a la cuestión de la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y un mayor acceso a los mercados agrícolas, así como 
en materia de reglamentación nacional de servicios.  
 
Estamos a solo seis semanas de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, y se hace necesario 
redoblar nuestros esfuerzos para avanzar en  las negociaciones con creatividad y pragmatismo.  
 
En ese sentido, apoyamos su enfoque de trabajo, señor Director General, así como la visión que la 
Sra. Malcorra compartió con nosotros la semana pasada y las propuestas que nos han presentado 
los President es de los grupos de negociación . Creemos firmemente que será de especial utilidad 
que identifiquemos los posibles resultados de la Undécima Conferencia Ministerial en función de las 
circunstancias en que se encuentre cada cuestión, y que concentremos nuest ros esfuerzos para 
avanzar en ellos, evitando supeditar los resultados en un tema a los avances en otros.  
 WT/GC/M/169  
- 41 - 
  El Perú acude a la cita crucial de Buenos Aires con entusiasmo y optimismo . Confiamos en que las 
delegaciones participantes serán capaces de llegar a  consensos que nos permitan alcanzar 
progresos tangibles en distintas áreas de la compleja negociación . Modularemos nuestras 
expectativas y ambiciones con realismo, pero no escatimaremos esfuerzo alguno en el objetivo de 
obtener avances concretos . Como nos  ha recordado usted, la Undécima Conferencia Ministerial no 
es el final del camino, por lo que creemos que también es muy importante que logremos 
consensuar una hoja de ruta o plan de trabajo post Buenos Aires . Pero, más importante aún, 
esperamos que la Co nferencia Ministerial proyecte a nuestra Organización hacia una nueva etapa 
en la que consolide su calidad de piedra angular del sistema multilateral de comercio.  
 
11. Brasil  
 
Nuestra declaración se centrará exclusivamente en los principales mensajes . No repet iremos 
detalladamente posiciones bien conocidas.  
 
Permítanme comenzar por la agricultura, el componente indispensable de cualquier conjunto de 
resultados que se obtengan en Buenos Aires.  
 
Reconocemos el mandato relativo a una solución permanente a la cuest ión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . Pero el mandato establecido en Bali no 
prevé que los puntos de vista de los proponentes deban constituir la base de las negociaciones.  
 
Se ha pedido a los Miembros que propo ngan salvaguardias basadas en textos para atender las 
preocupaciones relacionadas con el documento presentado por el G -33. Sin embargo, el problema 
al que nos enfrentamos es que el enfoque del compartimento verde adoptado en la propuesta 
del G-33 no puede ser aceptado como base de las negociaciones.  
 
El Brasil quiere contribuir a generar un consenso . Junto con Colombia, el Perú, la UE y el Uruguay, 
hemos propuesto un enfoque bastante generoso, pues, entre otras cosas, da cabida a nuevos 
programas.  
 
El Brasi l está dispuesto a entablar verdaderas negociaciones, lo que no ha ocurrido hasta la fecha . 
Debemos hacer algo más que reafirmar nuestras posiciones mediante declaraciones . Reconocemos 
los esfuerzos desplegados en esa dirección por el Presidente del Comité  de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria.  
 
En paralelo a la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, no podemos olvidar el mandato establecido en el artículo  20 del Acuerdo sobre la 
Agricultura en materia de a yuda interna . Es el mandato más firme que se haya encomendado 
jamás a esta Organización . Tampoco podemos olvidar los innumerables mandatos relativos al 
algodón.  
 
Tenemos que entablar intensas consultas para salvar las divergencias entre las numerosas 
propu estas relativas a la ayuda interna que están sobre la mesa, incluidas las referentes al 
algodón . El Brasil está dispuesto a considerar la posibilidad de introducir mejoras y ajustes en sus 
propias propuestas, que figuran en el documento JOB/AG/99 . Me limit aré a citar un ejemplo : la 
propuesta hecha en el documento JOB/AG/114 de prever un nivel de minimis  más generoso para 
los países en desarrollo con menor producción agrícola merece ser examinada.  
 
Sin embargo, como ocurre con la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y, también en este caso, pese a los esfuerzos del Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, todavía no ha habido una participación real en las 
negociaciones sobre la ayuda inte rna y el algodón.  
 
Después de hacer hincapié en las tres cuestiones centrales de la agricultura -la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, la ayuda interna y el algodón -, queremos 
subrayar también que consideramos priorita rias las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca.  
 
La posición del Brasil sobre las restantes cuestiones puede resumirse como sigue : básicamente, 
podemos suscribir el nivel de ambición que resultaría aceptable para todos los Miembros . En 
cualquier caso, la dimensión del desarrollo debe ocupar el lugar central.  WT/GC/M/169  
- 42 - 
   
Destacaré dos cuestiones : las MIPYME y la facilitación de las inversiones, y quiero subrayar una 
vez más, por si fuera necesario, la palabra "facilitación "; no me refiero a "protección", "acc eso a 
los mercados" ni "inversión" en el sentido de los temas de Singapur, sino exclusivamente a 
"facilitación" . No comprendemos la reticencia que existe a convocar debates estructurados, 
después de la Undécima Conferencia Ministerial, sobre la posibilidad  de que la OMC contribuya a 
estas dos cuestiones y de qué manera . En este terreno, acogemos con satisfacción las 
declaraciones de los representantes permanentes de la Argentina y Chile, coordinadores de los 
diálogos informales sobre ambas cuestiones.  
 
En cuanto al posible documento final, sin lugar a dudas seguimos prefiriendo una declaración 
ministerial.  
 
En conclusión, confiamos en que tanto usted como el Embajador Carim y la Ministra  Malcorra 
sabrán respaldar los esfuerzos de los Miembros en el camino co nducente a Buenos Aires . Sin 
embargo, como ha dicho usted, corresponderá a los Miembros llegar a un consenso sobre los 
posibles resultados.  
 
El Brasil desea trabajar con usted y con todos los Miembros hasta el último minuto, siempre que 
haya empeño, para l ograr el éxito de la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
12. Islandia  
 
Islandia reafirma su determinación de alcanzar un resultado significativo en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
 
Creemos que se pueden conseguir resultados positivos en el ámbito de las su bvenciones a la 
pesca.  
 
En las últimas semanas y meses se ha llevado a cabo una ingente labor bajo el firme liderazgo del 
Embajador Wayne McCook, por lo que le estamos muy agradecidos.  
 
Consideramos que estamos en una coyuntura importante en las negociacio nes sobre las 
subvenciones a la pesca y que en las últimas semanas se han producido avances significativos, 
que ayudarán a los Miembros a progresar . Los proponentes han realizado una ardua labor para 
fusionar sus propuestas en un solo documento, lo que fac ilita en gran medida los debates.  
 
Nos congratulamos de que los Miembros puedan proseguir ahora sobre la base de estos progresos 
y creemos que ha llegado el momento de comenzar a limar diferencias y acordar el nivel de 
ambición que podrían tener los result ados en materia de subvenciones a la pesca . Debemos 
aprovechar la próxima ronda para salvar las diferencias y llegar a un consenso que permita un 
resultado significativo sobre la eliminación de las perjudiciales subvenciones a la pe sca, en 
consonancia con la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.  
 
En cuanto a los demás ámbitos, tenemos que velar por que la reunión de Buenos Aires constituya 
un hito importante en nuestros trabajos en curso . Asegurémonos de no cerrarnos ni nguna puerta.  
 
13. India  
 
Para comenzar, mi delegación se suma a la declaración del G -33 que presentará Indonesia.  
 
Falta muy poco tiempo para la Undécima Conferencia Ministerial y es urgente trabajar con miras a 
lograr la convergencia sobre varias cuestiones,  en particular aquellas respecto de las cuales hay un 
mandato ministerial previo . La India, como gran parte de los Miembros, sigue creyendo que aplicar 
las Decisiones Ministeriales centradas en el desarrollo es el único modo de avanzar.  
 
En este contexto, me gustaría enumerar las prioridades de la India, en especial en la esfera de la 
agricultura, donde los desequilibrios son particularmente acusados.  
 WT/GC/M/169  
- 43 - 
  Constitución de existencias públicas  
 
Hay un mandato claro para que se halle una solución permanente a la cuestión de la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria para diciembre de 2017. Es un mandato 
ministerial que debemos cumplir y que no está vinculado a la ayuda interna a la agricultura.  
 
Se trata de una cuestión de suma impo rtancia para un gran número de países en desarrollo . Un 
resultado relativo a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
constituiría una muestra de la determinación de la OMC de cumplir el Objetivo de Desarrollo 
Sostenible  2 de las Naciones Unidas : poner fin al hambre y lograr la seguridad alimentaria.  
 
No obstante, nos preocupa que la importancia que se atribuye a cuestiones como la transparencia 
y las salvaguardias desvíe nuestra atención del objetivo principal de la seguri dad alimentaria . Las 
disposiciones sobre transparencia y salvaguardias que figuran en las propuestas que hay sobre la 
mesa son excesivamente rigurosas y harían prácticamente imposible recurrir a la solución 
permanente . Los Miembros tienen que reconocer que  la solución permanente debe constituir una 
mejora clara con respecto a la perpetua cláusula de la debida moderación.  
 
Nos preocupa también la insistencia con la que algunos Miembros afirman que un resultado 
relativo a la constitución de existencias públic as con fines de seguridad alimentaria está vinculado 
a la ayuda interna a la agricultura . Me permito subrayar que el mandato al respecto no deja lugar 
a dudas ; no hay ningún vínculo y las dos cuestiones tienen que abordarse por separado . En 
nuestra opinión , cualquier esfuerzo por vincularlas tendría graves consecuencias, entre ellas la de 
comprometer la obtención de resultados en la Undécima Conferencia Ministerial . En cuanto al 
contenido de la solución permanente, el G -33 sigue abierto, flexible y dispuest o a debatir sobre 
todos los elementos.  
 
Ayuda interna  
 
El Acuerdo sobre la Agricultura tiene un sesgo favorable a un reducido número de Miembros 
desarrollados y les ofrece un margen de actuación y una flexibilidad considerables, no solo para 
otorgar subven ciones, sino para concentrarlas en unos pocos productos . Se trata de un grave 
problema, que hay que resolver . Sin embargo, estamos demasiado alejados de la convergencia 
para lograr un resultado sobre esta cuestión en la Undécima Conferencia Ministerial . De hecho, 
algunas de las propuestas podrían ampliar y perpetuar el desequilibrio entre los países 
desarrollados y los países en desarrollo . El mejor camino a seguir parece ser elaborar un programa 
de trabajo para el período posterior a la Undécima Conferenci a Ministerial . Los límites de este 
debate deben estar claros . Cualquier reforma significativa de la agricultura debe tener por objetivo 
primordial reducir las subvenciones excesivamente cuantiosas de los países en desarrollo y, 
además, no debe menoscabar l as disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  
 
Tenemos que empezar eliminando los tipos de subvenciones agrícolas que más distorsionan el 
comercio, a saber, la MGA . La comunicación que presentamos conjuntamente con China 
(JOB/AG/102) y la propuesta  del Grupo ACP (JOB/AG/112) abordan este aspecto . Consideramos 
inaceptables las propuestas que partan de la premisa de que los países en desarrollo deben 
compartir la carga y que además reduzcan el elemento de l trato especial y diferenciado . 
 
Mecanismo de salvaguardia especial  
 
El G-33 ha colaborado de manera constructiva con sucesivas comunicaciones sobre el MSE . 
Tenemos que abordar esta cuestión con gran seriedad.  
 
Algodón  
 
También somos partidarios de la eliminación de la MGA relativa al algodón, siempre  que se 
mantengan los límites de minimis  para los países en desarrollo.  
 
Desarrollo  
 
El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo es una parte muy importante del 
mandato de la OMC y se debe preservar . Estamos dispuestos a examinar propues tas que 
reconozcan este derecho para todos los países en desarrollo sin excepción . Nos opondremos a WT/GC/M/169  
- 44 - 
  cualquier intento que se haga hoy o en el futuro de alterar este principio, que forma parte de la 
estructura básica de la OMC.  
 
Subvenciones a la pesca  
 
Por lo que se refiere a las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca, la India está dispuesta a 
trabajar constructivamente para lograr un resultado satisfactorio . No obstante, para un país en 
desarrollo como la India en el que un gran número de pequeños pescadores, a menudo con 
escasos recursos, depende de la pesca tradicional como fuente de medios de subsistencia, al 
formular las disciplinas se deberían incluir unas disposiciones adecuadas sobre trato especial y 
diferenciado . Los países en desarrollo dis ponen de capacidad y recursos limitados y deben poder 
preservar un margen de actuación en este terreno . Huelga decir que las disciplinas sobre las 
subvenciones a la pesca pueden formar parte de un conjunto de resultados, con otras cuestiones 
objeto de mand ato. 
 
Comercio de servicios  
 
Durante la reciente reunión del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, hemos 
colaborado de manera constructiva con los autores de la propuesta de elaboración de disciplinas 
sobre la reglamentación nacional, de confo rmidad con la letra y el espíritu del AGCS . Además de 
las amplias divergencias de opinión de los Miembros acerca de la reglamentación nacional, abordar 
de forma aislada la reglamentación nacional sin hacer un esfuerzo por facilitar la actividad de los 
proveedores de servicios desde el mismo punto de entrada tendría escasas o nulas repercusiones 
en el comercio de servicios . La finalidad de nuestra iniciativa sobre la facilitación del comercio de 
servicios era abordar de manera exhaustiva los obstáculos al co mercio de servicios "en las 
fronteras" y "dentro de las fronteras" , y proponemos que se estudie la posibilidad de incluir esta 
iniciativa en un programa de trabajo detallado y bien estructurado para el período posterior a la 
Undécima Conferencia Ministeria l. 
 
Nuevas cuestiones  
 
Queremos reiterar nuestra preocupación con respecto a cuestiones como el comercio electrónico y 
la facilitación de las inversiones.  
 
Estamos firmemente convencidos de que las ventajas del comercio electrónico no deberían 
confundirse con los beneficios que cabe esperar de la reglamentación del comercio electrónico . Las 
propuestas que hay sobre la mesa no conducirán al crecimiento del comercio electrónico, sino que 
impedirán a las empresas de los Miembros en desarrollo competir con giga ntes internacionales, al 
perpetuar la actual desigualdad de condiciones tan perjudicial para sus intereses . Por consiguiente, 
consideramos útil proseguir con el programa de trabajo existente y el enfoque consistente en 
pasar de lo particular a lo general . Seguimos abiertos a entablar debates exploratorios en los 
órganos competentes de la OMC, con arreglo al mandato vigente . No somos partidarios de crear 
un nuevo grupo de trabajo horizontal, que podría impulsar a adoptar un enfoque basado en lo 
general . En cuanto a la necesidad de una tribuna en la que debatir sobre todas las cuestiones 
transversales, el Consejo General ya tiene el mandato de ejercer esa función.  
 
Por lo que se refiere a la moratoria sobre transmisiones electrónicas, podemos dar nuestro 
acuer do a que se prorrogue durante dos años más, siempre que se renueve de igual manera la 
moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en 
que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC.  
 
Dado que las política s de inversión de muchos países Miembros siguen evolucionando, ahora 
mismo resultaría prematuro formular disciplinas multilaterales sobre facilitación de las inversiones . 
Como saben ustedes, la India opina que las cuestiones relacionadas con las inversione s no forman 
parte del mandato de la OMC.  
 
Órgano de Solución de Diferencias  
 
Al igual que otros Miembros, nos preocupa el excesivo retraso en el comienzo del proceso de 
selección para la designación de los Miembros del Órgano de Apelación . Este estancamien to podría 
tener graves consecuencias para la credibilidad del sistema . A este respecto, la India cree que 
cualquier cuestión sistémica planteada por un Miembro puede tratarse por separado y que no WT/GC/M/169  
- 45 - 
  debería vincularse con el proceso de selección de los Miemb ros del Órgano de Apelación, ya que 
ello podría afectar a la eficiencia, la autonomía y la imparcialidad del mecanismo de solución de 
diferencias, un pilar fundamental de la OMC.  
 
Conclusión  
 
Para concluir, quiero subrayar de nuevo que la India no puede co ncebir que un resultado de 
Buenos Aires no comporte una solución satisfactoria de la cuestión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . Queremos hacer hincapié en que, en vista 
de las limitaciones de tiempo, debemos act uar con celeridad para cumplir el mandato ministerial.  
 
Cualquier intento de introducir nuevas cuestiones en detrimento del desarrollo solo serviría para 
ahondar la brecha entre los Miembros y menoscabar la credibilidad de esta Organización.  
 
También quere mos reiterar que el proceso en Ginebra durante las escasas semanas restantes y en 
la Undécima Conferencia Ministerial debe ser transparente e inclusivo . Solo deberían presentarse a 
la Conferencia Ministerial las cuestiones que estén lo suficientemente avan zadas como para llegar 
a una conclusión.  
 
Permítanme asegurarles además que la India sigue determinada a reforzar el multilateralismo y a 
participar constructivamente en los debates que se celebren en todas las esferas de trabajo de 
la OMC.  
14. Rwanda (Grupo A fricano)  
Según su nota de invitación, debemos examinar el camino a seguir en los grupos de negociación . 
La presente declaración tratará sobre esta cuestión, entre otras.  
Si me lo permiten, empezaré destacando la importancia que atribuye el Grupo Africano a  un 
sistema multilateral de comercio basado en normas, justo y equitativo que respalde nuestros 
objetivos de desarrollo . Desde el inicio de la Ronda de Doha, este Grupo ha participado 
sistemáticamente para eliminar las desigualdades sistémicas heredadas de  muchos de los 
Acuerdos de la Ronda Uruguay . En este sentido, el Grupo Africano apoyó el documento Rev.4 
de 2008 referente a la agricultura y presentó varias propuestas sobre trato especial y diferenciado 
para revisar los Acuerdos del  GATT/OMC de conformid ad con el párrafo 44 de la Declaración de 
Doha, entre otros.  
De cara a la Undécima Conferencia Ministerial, esperamos que se logre un resultado significativo 
sobre las cuestiones de Doha relativas al desarrollo, en particular las relacionadas directamente 
con nuestra integración continental, transformación estructural e industrialización, de acuerdo con 
la "Agenda 2063 : El África que queremos ". 
A continuación me referiré a  estas cuestiones por separado.  
En primer lugar, la agricultura desempeña un papel cla ve en la economía de África por lo que se 
refiere al empleo, la generación de PIB, el desarrollo rural, la seguridad alimentaria y los medios 
de subsistencia . Además, el fomento de la industria de elaboración de productos agrícolas es 
esencial para el desa rrollo de nuestras  cadenas de valor nacionales y regionales en el contexto de 
nuestra zona continental de libre comercio inclusiva . Por todos estos motivos, no nos podemos 
contentar con un resultado poco ambicioso en la esfera de las subvenciones causantes  de 
distorsión del comercio . Nuestros agricultores siguen enfrentándose a la competencia 
profundamente desleal de las importaciones agrícolas altamente subvencionadas . Durante muchas 
décadas, el impacto negativo de las subvenciones otorgadas por los países  ricos ha ocasionado 
efectos devastadores en nuestras economías . Muchos estudios de caso s han mostrado que un 
número significativo de agricultores de todo el continente se han visto  abocados a la pobreza o 
han cesado sus actividades, que se han perdido pue stos de trabajo en el ámbito rural y que los 
agricultores han tenido que abandonar las zonas rurales.  
Nuestras economías no pueden ofrecer ayuda de reajuste a estos trabajadores y hay pocas 
oportunidades de empleo alternativas debido a las restricciones de l crecimiento de nuestro sector 
manufacturero, que suelen deberse además a otro tipo de normas multilaterales injustas y WT/GC/M/169  
- 46 - 
  rigurosas . El efecto global es que nuestra producción interna ha sufrido en gran medida, sobre 
todo desde la década de 1980. 
Por tanto,  para empezar a abordar esta cuestión, nuestro objetivo es que se adopten reformas 
sustanciales en la esfera de la agricultura para lograr un sistema de comercio agropecuario 
equitativo y orientado al mercado , de conformidad con el artículo 20 del Acuerdo sobre la 
Agricultura y el párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha . Por este motivo,  el Grupo 
Africano apoya la eliminación de todos los desequilibrios históricos, en particular de la Medida 
Global de la Ayuda (MGA), para la Undécima Conferencia Mi nisterial, así como el establecimiento 
de disciplinas sobre la ayuda por productos específicos para evitar la concentración de 
subvenciones, al tiempo que se preserva el margen de actuación necesario para garantizar la 
justicia y la equidad . Hemos visto otros enfoques (como el de la UE/Brasil , basado en el valor de la 
producción) que no tratan estas desigualdades sistémicas y, de hecho, podrían perpetuarlas, por lo 
que no sirven para lograr un resultado tangible , ni pueden constituir una base para la labor futura.  
Otras cuestiones importantes en la esfera de la agricultura son : i) la solución permanente respecto 
de la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria ; 
ii) el mecanismo de salvaguardia especial, así como el logro de  un resultado ambicioso sobre el 
algodón para la Undécima Conferencia Ministerial . El Grupo Africano apoya un resultado ambicioso 
respecto del algodón con arreglo a la propuesta de los Cuatro del Algodón . En cuanto a la 
constitución de existencias  públicas, la Decisión Ministerial de Nairobi prescrib e que se actuará con 
espíritu constructivo para encontrar una solución permanente al respecto, esas negociaciones 
deben  llevarse a cabo en sesiones específicas , y con arreglo a un calendario acelerado , al margen 
de las negociaciones sobre la agricultura . Por tanto, no podemos apoyar ninguna vinculación con 
las negociaciones sobre la ayuda interna.  
En cuanto a la pesca, se reconoce ampliamente que es posible  lograr un resultado multilateral en 
la Undécima  Conferencia Ministerial . El Grupo Africano respalda la propuesta del Grupo ACP para 
lograr un resultado sustancial, al tiempo que se mantiene el margen de actuación para que 
nuestros  países desarrollen el sector pesquero.  
Otra cuestión importante se refie re al trato especial y diferenciado y a la urgente necesidad de que 
las estrictas normas del GATT/OMC sean flexibles, a fin de crear un entorno propicio a la 
industrialización, la diversificación y la transformación estructural . Consideramos que la tenaz 
resistencia y el rechazo actuales demuestran que quizás esta Organización no promueva el 
desarrollo, lo que sería incompatible con los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo . 
Estas normas se negociaron en la Ronda Uruguay sin la participación de nuestros países . Los 
países industrializados las elaboraron de acuerdo con las necesidades de su  industria . Pero antes 
de que entrara en vigor el GATT, los Miembros industrializados se beneficiaron de la ausencia de 
normas y pudieron aprovechar su margen d e actuación y aplicar numerosas políticas industriales . 
Luego eliminaron ese margen de actuación (para los países que se adhirieron posteriormente) 
mediante los Acuerdos del GATT, en particular al prohibir la utilización de prescripciones en 
materia de con tenido nacional, las subvenciones a la industria o la protección de industrias 
incipientes, entre otras medidas.  
El G-90 simplemente está tratando de que estas normas se adecúen a  las necesidades económicas 
de nuestras industrias , en cumplim iento del manda to contenido en el párrafo 44 de la Declaración 
Ministerial de Doha . El argumento de que podría ser difícil poner en práctica un trato especial y 
diferenciado con respecto a estas normas no se sostiene . En consecuencia , instamos a los 
Miembros a alcanzar e ste importante resultado en materia de desarrollo conforme al mandato.  
Por lo que se refiere a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, las propuestas 
presentadas durante el proceso posterior a la Décima Conferencia Ministerial contienen c uestiones 
problemáticas que crearían un conjunto de normas y un marco que sentarían las bases para limitar 
considerablemente la capacidad de reglamentación de los países africanos , al restringir los 
procesos de elaboración de políticas de los gobiernos . El Grupo Africano ha observado que existen 
amplias divergencias sobre  las disciplinas en materia de reglamentación nacional, incluso entre los 
propios proponentes . De acuerdo con la Declaración de los Ministros de Comercio de la 
Unión  Africana, hemos rechaza do cualquier resultado sobre las normas intrusivas propuestas a fin 
de salvaguardar la soberanía de África y su libertad legítima de formular políticas, particularmente  
en favor del desarrollo industrial . Queremos recordar a los Miembros que la comunicació n del 
Grupo Africano contenida en el documento JOB/SERV/269 incluye una serie de preguntas WT/GC/M/169  
- 47 - 
  aclaratorias para los proponentes . El Grupo Africano manifiesta su profunda preocupación por los 
intentos de generar un consenso sobre  las disciplinas relativas a la  reglamentación nacional 
cuando ese consenso no existe . Hay divergencias sistémicas y diferencias conceptuales de 
interpretación  respecto del ámbito  de aplicación, la apropiación de la reglamentación, la 
preservación del margen de actuación, los modelos no rmativos, la autonomía para reglamentar, 
las obligaciones de transparencia intrusivas y más rigurosas que las establecidas en el AGCS y el 
derecho soberano a reglamentar, por citar solo algunas . Ignorar  estas graves preocupaciones no 
es pragmático ni reali sta y no nos acercará a una posición de convergencia.  
Por último, en relación con las cuestiones nuevas sin un mandato, prevalece el párrafo 34 de la 
Declaración Ministerial de Nairobi, incluido el apartado g) del párrafo 1 del marco de julio de 2004. 
Es imposible prever o esperar que se logre un resultado de cualquier tipo sin haber consensuado el 
mandato de negociación.  
Concretamente, por lo que se refiere al comercio electrónico, con esfuerzo podría llegarse a 
acordar  la continuación del actual Programa de Trabajo, aunque a algunos Miembros les preocupa 
profundamente que con ello se pretenda sentar las bases de un futuro proceso de elaboración de 
normas prematuro y no lo suficientemente  informado . Las actuales comunicaciones , en las que se 
propone  un nuev o marco institucional , parecen tener por objeto la negociación de normas en el 
futuro, lo que no hace sino aumentar esas preocupaciones.  
Sigue habiendo muchas cuestiones pendientes o que no se entienden bien y que precisan de un 
debate específico y profund o, por ejemplo, las divergencias de opinión sobre la denominada 
"neutralidad tecnológica " del AGCS ; la tipificación de los productos suministrados electrónicamente 
como servicios o mercancías o ambos ; la clasificación de los "nuevos servicios " que no estab an 
previstos en la época del GATT, cuando se redactó el Acuerdo sobre los Servicios ; la dimensión de 
desarrollo del comercio electrónico, etc. P or ello, merecería la pena proseguir los debates dentro 
de la estructura actual para que cada órgano pertinente,  en el ámbito de sus competencias, pueda 
llevar  a cabo un debate más profundo sobre cuestiones específicas, como prevé el actual Programa 
de Trabajo, e informe de ello al Consejo General . No se aceptarán las propuestas que vayan más 
allá de estas cuestione s. 
En cuanto a la ampliación de la moratoria sobre la aplicación de derechos aduaneros a las 
transmisiones electrónicas, es el momento de emprender un debate serio sobre las implicaciones 
de la moratoria teniendo en cuenta que la tendencia hacia la digital ización evoluciona 
rápidamente . Nos preocupa cada vez más la justificación económica para otorgar un trato libre de 
derechos y de contingentes a las empresas más competitivas del mundo.  
Además, en vista de la creciente digitalización de los bienes y servic ios, ¿cuáles son las 
consecuencias probables de pérdida de ingresos en los próximos años ? Habida cuenta de estas 
preguntas sin respuesta, la ampliación de la moratoria no debería ser automática . En este sentido, 
señalamos a la atención de los Miembros la c omunicación del Grupo Africano 
(documento  JOB/GC/144) en la que se detall a nuestra posición en cuanto al camino a seguir en el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
Por último, pero no menos importante, con respecto al proceso y en aras de seg uir un proceso de 
negociación transparente, inclusivo y de acumulación progresiva tanto antes como durante la 
Undécima Conferencia Ministerial, el Grupo Africano insta a los Miembros de la OMC a que acepten 
que únicamente las cuestiones que hayan obtenido un consenso multilateral en un plazo razonable 
antes de la Undécima Conferencia Ministerial se presenten a los Ministros para que adopten una 
decisión en la Conferencia . Deben descartarse las cuestiones para las que no se pueda llegar a un 
consenso y exami narse en un debate sobre la posible labor futura en el marco de un programa de 
trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial.  
Sobre la base de todo lo anterior  y teniendo presentes las enormes diferencias que existen entre 
los Miembros respecto d e determinadas cuestiones, al adoptar estas difíciles decisiones debemos 
afrontar la "hora de la verdad" de forma crítica y colectiva.  
Exhortamos a los Miembros a que garanticen que la labor técnica concluya en Ginebra para evitar 
que la Undécima Conferenc ia Ministerial se convierta en una reunión de negociación  técnica, lo que 
incrementaría el riesgo de fracaso . WT/GC/M/169  
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  15. Sudáfrica  
Suscribimos la declaración formulada por Rwanda en nombre del Grupo Africano.  
En la reunión informal del CNC de julio, observamos que, p ese a los intensos debates sobre  
muchas de las nuevas comunicaciones de los proponentes, no se han reducido significativamente 
las divergencias de larga data entre los Miembros sobre casi todas las cuestiones de negociación . 
Los intercambios de los Ministr os en la reciente minirreunión ministerial informal celebrada en 
Marrakech confirman nuestra evaluación anterior . Aunque se trataba de una reunión informal de 
Ministros y no h ubo resultados convenidos, su declaración al inicio del segundo día, 
cuidadosamen te redactada y matizada, va en la misma línea . Aparte de tres o cuatro cuestiones 
como máximo que tienen  ciertas posibilidades de lograr un resultado en la Undécima Conferencia 
Ministerial, las cuestiones restantes del PDD, a las que los Miembros siguen at ribuyendo prioridad, 
deberán examinarse después de Buenos Aires.  
Claramente, hay un amplio apoyo para seguir trabajando con el fin de que en la Undécima 
Conferencia Ministerial se obtengan resultados sobre las subvenciones a la pesca y la constitución 
de existencias públicas . Si bien no se podrán resolver fácilmente las complejas cuestiones técnicas 
en ninguno de los dos casos, el riesgo más grave para lograr un resultado sobre la constitución de 
existencias públicas reside en que se vincule con la propuest a sobre ayuda interna . Seamos  
sinceros : esta propuesta, basada en un valor de producción máximo y que se presenta como una 
medida incremental, no logrará el consenso porque no establece una base justa ni equitativa para 
la labor futura . Por tanto, esa vinc ulación pone en peligro el posible progreso en materia de 
constitución de existencias públicas, que podría tener repercusiones.  
En cuanto al comercio electrónico, quizás sea posible acordar la continuación de los debates 
exploratorios en el marco del actua l Programa de Trabajo y obtener  una prórroga de dos años de 
la moratoria, junto con una prórroga de la moratoria en el ámbito de los ADPIC, pero ni siquiera 
estas cuestiones pueden darse por sentadas . A medida que aumenta el comercio electrónico 
transfront erizo, aumentan tanto el valor como los costos de la moratoria aplicada al comercio 
electrónico y algunos Miembros están reconsiderando sus posiciones . Asimismo , muchos Miembros 
podrían tener cierto interés en entablar un diálogo sobre políticas que traten  la brecha digital y 
fortalezcan la capacidad nacional en el ámbito del  comercio electrónico, pero no llegarán a 
acordarse propuestas que indiquen la posibilidad o sienten las bases de un proceso multilateral de 
elaboración de normas.  
Queremos dejar consta ncia de  nuestra preocupación por el desinterés e incluso el rechazo hacia 
las propuestas del G -90 sobre trato especial y diferenciado . El algodón sigue siendo también una 
cuestión de máxima prioridad  para los países africanos.  
Si bien hay otros elementos e ntre las cuestiones restantes de Doha que revisten interés para los 
Miembros, debe quedar claro que el simple hecho de insistir en que se logre un resultado  al 
respecto en la Undécima Conferencia Ministerial, sobre todo en esta etapa tardía, es más probabl e 
que nunca que no lleve a ninguna parte . No hay convergencia ni habrá un acuerdo para que en la 
Undécima Conferencia Ministerial se logren resultados sobre las propuestas actuales relativas a la 
reglamentación nacional en materia de servicios, las medidas  comerciales correctivas u otras que 
eligen a conveniencia  exigencias relacionadas con la transparencia y/o la reglamentación en la 
agricultura, el AMNA u  otros ámbitos . Los proponentes deben reconocer este hecho y adaptarse en 
consecuencia . A mediados de noviembre, a más tardar, debemos tener claro qué cuestiones se 
incluirán en el programa de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial y de qué 
manera . 
Es a todas luces evidente que no habrá acuerdo sobre ninguna propuesta de decisión para la 
Undécima Conferencia Ministerial que trate de cuestiones no incluidas en el Programa de Doha y 
que no sean objeto de mandato, como la facilitación de las inversiones y las MIPYME . Los actores 
de estas propuestas tendrán que llegar pronto a es ta conclusión.  
Todos coincidimos en que el proceso conducente a la Undécima Conferencia Ministerial debe ser 
plenamente transparente e inclusivo y que debemos evitar repetir el proceso seguido en la Décima 
Conferencia Ministerial . Por tanto, debemos centrarnos en termina r toda la labor técnica aquí en 
Ginebra , para que solo queden muy pocas  cuestiones , que se puedan resolver a nivel político,  en WT/GC/M/169  
- 49 - 
  la Conferencia . Deberíamos asegurarnos de que cuando nuestros Ministros se reúnan en la 
Undécima Conferencia Ministerial, no se enfrenten a cuestiones muy controvertidas que pongan en 
riesgo la propia Conferencia, ya que un fracaso en la Conferencia supondría un duro golpe para el 
sistema multilateral de comercio . Debemos hacer cuanto esté en nuestra mano ahora para evitar 
ese escenario. 
16. Federación de Rusia  
Hace dos semanas, nuestros Ministros se reunieron en Marrakech . En esa reunión se expusieron 
diferentes opiniones sobre la manera de enfocar la Undécima Conferencia Ministerial y los ámbitos 
en que debemos  hallar puntos de encuen tro. Sin embargo, estoy convencido de que la 
participación personal de los Ministros contribuyó a establecer la dirección de nuestra labor futura . 
Consideramos que desde Buenos Aires debe enviarse un claro mensaje político a todo el mundo 
para estimular a las empresas y sensibilizar  a los ciudadanos acerca de la importancia de  la 
estabilidad y la previsibilidad del marco de las negociaciones comerciales mundiales.  
Aquí, en Ginebra, debemos confirmar nuestra capacidad para lograr resultados . Deberíamos 
recordar a nuestros ciudadanos el valor del sistema multilateral de comercio para el bienestar.  
En el marco de los preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial, propongo que nos 
centremos en el examen de los  resultados factibles de la Conferencia . A nuestro entender, los 
documentos para la Undécima Conferencia Ministerial podrían redactarse de forma gradual y 
condensada . Se trata de allanar el camino para nuestra labor futura . Adoptar una decisión sobre el 
programa de trabajo futuro sería un buen resultad o de la Conferencia.  
Un resultado equilibrado conllevaría incluir algunas cuestiones de larga data y otras muy 
importantes, como la facilitación de las inversiones, el comercio electrónico y las MIPYME . De esta 
forma se demostraría que la OMC está preparad a para responder a los desafíos actuales.  
Rusia está dispuesta a participar de forma constructiva y a examinar cualquier iniciativa 
encaminada a lograr un compromiso y asegurar que la Undécima Conferencia Ministerial de 
Buenos Aires sea un éxito.  
17. Turquía  
Turquía siempre ha sido una firme defensora de un sistema multilateral de comercio sólido . La 
actual dinámica internacional presenta determinados desafíos para la OMC . Como destacamos 
muchos de nosotros, est a es la situación que tenemos de cara  a la Undécim a Conferencia 
Ministerial . Consideramos que con los planteamientos adecuados y una participación constructiva 
deberíamos lograr resultados concretos en la Undécima Conferencia Ministerial y reforzar nuestro 
sistema basado en normas.  
La OMC es especialmente  pertinente a la hora de  lograr resultados en materia de comercio libre y 
equitativo . La entrada en vigor del  Protocolo por el que se enmienda el  Acuerdo sobre los ADPIC y 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio así se lo ha demostrado al mundo una vez  más. Es con 
esta mentalidad que Turquía estará representada en la Undécima Conferencia Ministerial.  
En cuanto a los resultados que se lograrán, debemos ser realistas y concentrar nuestros esfuerzos 
en las cuestiones más tangibles . Dicho esto, permítanme r esumir brevemente lo que consideramos 
como tangible, al tiempo que señalo nuestras prioridades.  
En relación con la agricultura, apoyamos que en Buenos Aires se logre un conjunto de resultados  
justo y orientado al desarrollo para abordar los desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura y 
conseguir condiciones de igualdad en el comercio de productos agropecuarios.  
Las prioridades de Turquía para la Undécima Conferencia Ministerial son lograr un resultado sobre 
el mecanismo de salvaguardia especial, adoptar  una solución permanente para la cuestión de la 
constitución de existencias públicas y consensuar una perspectiva clara para seguir avanzando en 
el proceso de reforma de la ayuda interna.  WT/GC/M/169  
- 50 - 
  El acuerdo sobre una  solución permanente para la cuestión de la cons titución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria es, sin duda, una cuestión acuciante para la Undécima 
Conferencia Ministerial . Tenemos un mandato muy claro y un plazo definido  para esta cuestión . 
Resolver esta cuestión para los Miembros  en desarrollo es ahora una cuestión de credibilidad y 
pertinencia  de la OMC.  
En las pocas semanas que quedan, las negociaciones deben llevarse a cabo sin más demoras sobre 
la base de un texto refundido para que a los Ministros se les presente un único tex to negociado.  
En cuanto al mecanismo de salvaguardia especial (MSE), permítanme formular la siguiente 
observación . Todos estarán de acuerdo en que el comercio agropecuario mundial no se realiza en 
condiciones de igualdad debido a las prácticas comerciales causantes de distorsiones . Los 
pequeños agricultores de los Miembros en desarrollo están en desventaja . Debería ofrecérseles 
cierta  previsibilidad . Por tanto, es necesario obtener un resultado satisfactorio con respecto al MSE 
para abordar los desequilibri os derivados del Acuerdo sobre la Agricultura . Debemos ponernos de 
acuerdo  sobre esta cuestión en la Undécima Conferencia Ministerial.  
En lo referente a la ayuda interna, debemos corregir la asimetría entre los Miembros que tienen 
compromisos en materia de  MGA y los que han contraído únicamente compromisos de minimis . 
Turquía considera que los límites o las disciplinas por productos específicos son un elemento 
necesario para limitar la ayuda interna causante de distorsión del comercio.  
Estamos dispuestos a debatir el enfoque de la ayuda global causante de distorsión del comercio 
(AGDC), junto con los topes  por productos específicos  a los límites de la MGA . Sin embargo, 
quisiera reiterar nuestra posición de que los límites de la AGDC deben definirse sobre la base de l 
valor de producción para que sean significativos económicamente  en las próximas décadas y 
puedan comparase fácilmente  entre los Miembros . Quisiera asimismo destacar que un resultado en 
materia de ayuda interna no debería suponer una carga desequil ibrada para los Miembros en 
desarrollo.  
Consideramos que la pesca es una de las esferas en las que se puede conseguir un resultado en 
Buenos Aires.  
Por otro lado, en el período inmediato debemos centrarnos en lo que es factible, aplicable y 
significativo . Consideramos asimismo que deben tenerse en cuenta las necesidades de los 
Miembros en desarrollo , mediante  las herramientas de trato especial y diferenciado que hacen 
falta para disipar las preocupaciones en este sentido.  
Seguiremos participando constructiv amente en las negociaciones.  
Respecto de la pregunta de qué se puede lograr en el comercio de servicios, creemos que es 
posible conseguir un resultado.  
Destaquemos el hecho de que las negociaciones sobre el acceso a los mercados están paralizadas . 
No obsta nte, hay margen para establecer disciplinas que permitan aprovechar mejor los 
compromisos existentes . Se han presentado propuestas concretas y hemos participado en los 
debates para simplificar  estos documentos . Podemos trabajar constructivamente con los te xtos 
propuestos sobre disciplinas en materia de reglamentación nacional . Turquía se ha convertido en 
copatrocinador de un texto refundido.  
Sobre e l comercio electrónico, agradecemos los esfuerzos del Presidente del Consejo General para 
encontrar un terreno  común sobre esta cuestión . En varias ocasiones hemos dicho que la OMC no 
debe ir a la zaga por lo que respecta a los adelantos y las aplicaciones tecnológicas.  
Las pymes pueden respaldar el crecimiento del comercio y la creación de empleo . La dinámica del  
comercio electrónico puede ser fundamental para apoyar el crecimiento impulsado por las pymes , 
especialmente  en los países en desarrollo.  
Estamos dispuestos a encontrar un lenguaje común que permita ampliar la moratoria, hacer 
avanzar el programa de traba jo y disponer de una estructura horizontal para gestionar las 
cuestiones del comercio electrónico . Es preferible contar con una declaración firme que mencione WT/GC/M/169  
- 51 - 
  determinados aspectos de utilidad, incluida una clara referencia a las necesidades de los Miembro s 
en desarrollo.  
Mantenemos nuestro firme convencimiento de que los PMA deben seguir en el primer plano de 
nuestro programa de trabajo.  
Por último, Turquía participará positivamente en todos los debates para que en la Undécima 
Conferencia Ministerial se lo gren resultados sólidos , tanto en lo que se refiere a  las decisiones 
como a los procesos , que servirán para configurar nuestros  debates después de la Undécima  
Conferencia  Ministerial . 
18. Unión Europea  
Ha llegado el momento de admitir que los progresos a nivel  técnico no bastarán para lograr 
resultados concretos . Sin una voluntad política real no hay demasiadas esperanzas de coincidir en 
un conjunto equilibrado de resultados que sea satisfactorio para todos.  
Ahora hay propuestas concretas, realistas y factibles  encima de  la mesa sobre  todas las cuestiones 
principales . La UE ha contribuido a una gran parte  de ellas y recientemente hemos presentado 
propuestas nuevas o revisadas, en particular, sobre comercio electrónico y sobre transparencia, lo 
que demuestra nues tra disposición a encontrar soluciones de transacción . Para la UE es posible 
lograr un resultado en Buenos Aires . Si bien reconocemos el interés de los Miembros por finalizar 
las negociaciones sobre la constitución de existencias públicas y las subvencione s a la pesca, en 
nuestra opinión  esto no es suficiente para conseguir un conjunto equilibrado de resultados . Los 
resultados que se logren en Buenos Aires deben abarcar asimismo otras cuestiones y necesitamos 
un documento ministerial acordado que establezca  claramente las pautas a seguir  para la labor 
posterior a Buenos Aires.  
En relación con estas distintas  cuestiones, permítanme recordar algunos aspectos importantes.  
Con respecto a la agricultura, la UE, junto con el Brasil y otros países, ha presentado un a 
propuesta con el fin de encontrar un denominador común para todos los Miembros que represente 
un paso adelante, modesto pero genuino, para abordar la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio . Las nuevas propuestas que piden concesiones no realis tas o desequilibradas no nos 
harán avanzar . En cuanto a la constitución de existencias públicas, estamos dispuestos a examinar 
esta cuestión y de hecho hemos sugerido que se estudie junto con la ayuda interna porque, en 
opinión de la UE, es la única manera  de conseguir una solución permanente y amplia . Seamos  
claros : únicamente en el contexto de un resultado más amplio sobre  la ayuda interna es posible 
lograr una solución permanente real que abarque los programas anteriores y posteriores a Bali.  
En relación  con las subvenciones a la pesca, acogemos con satisfacción la considerable 
participación de los Miembros y del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas . Con 
todo, queda mucho trabajo por hacer para lograr un acuerdo sobre un texto completo que  refleje 
el nivel de ambición contenido en el ODS 14.6.  
La reglamentación nacional en la esfera de los servicios es una vieja cuestión en la que venimos 
trabajando colectivamente desde hace 20 años . Hemos escuchado y reflexionado adecuadamente 
acerca de la s observaciones formuladas durante los debates y trabajado en una propuesta 
completa y refundida revisada que ya está recabando un  amplio  apoyo.  
Aunque la UE lamenta que durante los preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial no se 
haya podido cele brar un debate adecuado sobre el comercio electrónico, debemos solucionar esta 
cuestión en Buenos Aires . En la Undécima Conferencia Ministerial debemos dar un paso adelante y 
establecer un grupo de trabajo sobre el comercio electrónico que prepare el terre no para las 
negociaciones sobre todas las cuestiones pertinentes . Se trata de una cuestión de credibilidad y 
pertinen cia de la OMC . Necesitamos una Organización que sea capaz de responder a los avances 
que se produzcan en el comercio mundial.  
La UE compart e el interés de los Miembros de abordar la facilitación de las inversiones en el marco 
de la OMC . Análogamente, la UE inició la labor sobre las subvenciones horizontales, que se debería 
reflejar en el resultado de la Undécima Conferencia Ministerial como u na cuestión de interés WT/GC/M/169  
- 52 - 
  común . Por último, la próxima semana presentaremos una propuesta revisada sobre la mejora de 
la transparencia y buenas prácticas de reglamentación que aportarían grandes beneficios para 
nuestras empresas, en particular, para las pyme s. Todos estos resultados deben figurar en una 
declaración ministerial que no solo ratifi que las decisiones que esperamos adoptar  en 
Buenos  Aires, sino que también estable zca claramente el programa de trabajo de la OMC para los 
próximos años.  
En los próxim os días deberían guiarnos la voluntad política, el pragmatismo y el realismo, ya que 
entramos en la última etapa de las negociaciones antes de  la Undécima Conferencia Ministerial . Un 
fuerte sentido  de urgencia debe inspirarnos a todos.  
19. Australia  
En la reci ente reunión ministerial informal celebrada en Marrakech, se pudo observar  que sobre la 
mesa había varias cuestiones prometedoras y que algo más tendría que suceder en los próximos 
días y semanas para lograr un resultado satisfactorio en la Undécima Confer encia Ministerial.  
Es cierto que tenemos que realizar una ardua labor para que progresen nuestros debates con 
miras a Buenos Aires . Consideramos que la Undécima Conferencia Ministerial es un a oportunidad 
que tienen los Miembros de definir el camino que deb e seguir la OMC para generar confianza entre 
las partes interesadas en la OMC acerca de la pertinencia de la Organización en el futuro y que 
demuestre que la OMC responde a las necesidades de todos sus Miembros.  
Para aprovechar esta oportunidad, debemos se r realistas y pragmáticos con respecto a nuestro 
nivel de ambición y dejar a un lado nuestras diferencias acerca del camino a seguir . Debemos 
utilizar la Undécima Conferencia Ministerial para trazar el rumbo  de las negociaciones que se 
celebrarán en Ginebr a y cosechar resultados en las esferas que suscit an un interés generalizado 
entre los Miembros y en las que parece se puede lograr la  convergencia en el plazo que queda 
hasta la Undécima Conferencia Ministerial.  
Teniendo esto presente, Australia ha reflexi onado sobre los debates que mantuvimos en Marrakech 
y, en particular, sobre las esferas que identificó usted en sus observaciones finales como posibles 
esferas de convergencia , en las que resultaría más productivo centrar nuestros esfuerzos, a saber, 
la agricultura, los servicios, el comercio electrónico y las subvenciones a la pesca.  
La principal prioridad de Australia para la Undécima Conferencia Ministerial es endurecer las 
normas sobre la ayuda interna a la agricultura y es evidente que este objetivo cu enta con un 
amplio apoyo . Para nosotros es primordial reducir los efectos de distorsión del comercio de las 
políticas de ayuda interna, también en el sector del algodón . Hemos escuchado las reservas de 
algunos Miembros para adoptar iniciativas importantes durante el año en curso y estamos 
dispuestos a ser pragmáticos, pero consideramos que es crucial abordar concretamente la falta de 
equidad de las normas actuales . Junto con los copatrocinadores (el Canadá, Chile, Nueva Zelandia 
y el Paraguay), Australia ha  presentado una propuesta para establecer límites aplicables a los 
niveles autorizados  de ayuda interna  global . Creemos que la fijación de límites globales representa 
un paso adelante realista en las negociaciones sobre ayuda interna . Es una opinión que 
compartimos con otros muchos Miembros, como demuestra la reciente Declaración Ministerial de 
la UE y del Grupo de Cairns distribuida en Marrakech . Además, estamos actuando con espíritu 
constructivo para hacer más esfuerzos concertados a fin de acordar y adop tar una solución 
permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria . En cuanto a la agricultura, consideramos asimismo que en la Undécima Conferencia 
Ministerial es posible lograr un resultado que ofre zca nuevas disciplinas en materia de restricciones 
a la exportación, aunque esta no sería nuestra prioridad  principal  en las negociaciones.  
En relación con los servicios, Australia se centra en conseguir un resultado sobre reglamentación 
nacional en la Und écima Conferencia Ministerial que aporte beneficios reales a todos los 
proveedores de servicios . En Marrakech escuchamos las observaciones de muchos Ministros en las 
que se ponía de manifiesto el amplio apoyo a la reglamentación nacional de los servicios c omo un 
posible resultado de la Undécima Conferencia Ministerial y tomamos nota de su petición de 
intensificar nuestra labor con todos los Miembros para abordar las preocupaciones pendientes . Así 
lo hemos hecho de inmediato . Los copatrocinadores de la propu esta sobre reglamentación nacional 
distribuyeron respuestas escritas a  todas  las preguntas relacionadas con esta cuestión que WT/GC/M/169  
- 53 - 
  plantearon los Miembros el 12 de octubre . Y seguimos ampliando la lista de copatrocinadores, que 
en la actualidad suma 50 Miembros . Lo que es más importante, hemos trabajado con los Miembros 
para revisar un texto refundido y responder así a las observaciones hechas e incorporar nuevas 
propuestas de redacción . Agradecemos las aportaciones específicas que hemos recibido de una 
amplia g ama de Miembros, sobre todo por lo que respecta a las disposiciones sobre desarrollo y a 
cómo abordar el derecho a reglamentar . Australia seguirá colaborando estrechamente con los 
Miembros para que en la Undécima Conferencia Ministerial se comprenda mejor y se respalde un 
resultado multilateral que supondría la culminación de casi 20 años de negociaciones sobre la 
reglamentación nacional en materia de servicios.  
En cuanto al comercio electrónico, hemos copatrocinado una propuesta de Decisión Ministerial que  
supondría la creación de grupo de trabajo horizontal para abordar de forma integral cualquier 
aspecto sobre el comercio electrónico relacionado con el comercio , y encomendaría a ese grupo de 
trabajo la tarea de prepararse para las negociaciones sobre come rcio electrónico y llevarlas a cabo, 
además de  ampliar la moratoria sobre la aplicación de derechos aduaneros hasta la Duodécima 
Conferencia Ministerial . Estamos dispuestos a ser flexibles y a trabajar no solo con los demás 
proponentes sino con todos los M iembros para encontrar una solución, también por lo que respecta 
a la dimensión de desarrollo del comercio electrónico . Nos preocupa que la situación siga como 
hasta ahora, como insisten algunos Miembros, una situación que no nos ha permitido avanzar ni 
abordar esta cuestión comercial moderna . Si no somos capaces de avanzar multilateralmente, 
quizás deberíamos considerar otras opciones . Alentamos a todos los Miembros a adoptar una 
mentalidad abierta y un planteamiento flexibl e en la etapa previa a la Undéci ma Conferencia 
Ministerial.  
En relación con las subvenciones a la pesca, acogemos con satisfacción el considerable impulso 
para alcanzar un resultado concreto . Somos partidarios de lograr un resultado sólido y eficaz 
relativo a las disciplinas sobre las su bvenciones a la pesca que ponga en práctica el ODS 14.6 . 
Seguiremos trabajando constructivamente para que así sea y estamos estudiando opciones para 
aprovechar el impulso actual.  
En la esfera de la facilitación de las inversiones, consideramos que la OMC, como el principal foro 
de debate sobre el comercio mundial, es el foro natural para llevar adelante  los debates sobre la 
inversión mundial . Nos complació mucho ver que este año se iniciaban los debates con ocasión del 
Diálogo Informal sobre la Facilitación  de las Inversiones para el Desarrollo . Nos gustaría que se 
tomaran decisiones en Buenos Aires para hacer avanzar esta labor  en Ginebra y determinar qué se 
puede lograr en este sentido en el marco de la OMC.  
La semana pasada escuchamos atentamente las obse rvaciones hechas por la Presidenta de la 
Undécima Conferencia Ministerial, Sra . Susana Malcorra, sobre la necesidad de un discurso claro 
para la Undécima Conferencia Ministerial y creemos que podríamos transmitir el importante 
mensaje de que es necesario q ue el comercio sea más inclusivo . Este discurso  podría basarse en el 
importante hito logrado este año con la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y en los esfuerzos desplegados por muchos Miembros para promover el debate sobre 
cómo facilitar la participación de las MIPYME en el comercio mundial , y sobre comercio y género.  
Por último, Australia cree que un sistema multilateral de comercio es esencial para la estabilidad 
económica y la prosperidad mundial y somos firmes partidarios de garantizar la participación 
efectiva de todos los países . En este contexto, seguimos resueltos a trabajar cuanto podamos para 
conseguir lo que sea posible en la Undécima Conferencia Ministerial.  
20. Barbados (CARICOM)  
Estos informes ponen de manifiesto que, pa ra hacer avanzar el programa de trabajo de la OMC en 
Buenos Aires, debe ponerse el máximo empeño en todas las cuestiones.  
Sin embargo, no puede haber ninguna expectativa realista en este sentido si todos seguimos 
anclados  en nuestras posturas históricas y maximalistas . En nuestra búsqueda de soluciones de 
consenso durante las próximas semanas y, sin duda, posteriormente debemos ponderar 
cuidadosamente aspectos históricos, las circunstancias actuales y un futuro incierto y lleno de 
interrogantes . Esperamos q ue estos factores objetivos suavicen las inclinaciones nacionales y nos WT/GC/M/169  
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  persuadan de que debemos abandonar las posturas maximalistas y adoptar otras mejores . Este es 
el único camino para conseguir la convergencia.  
¿Deberíamos esforzarnos para conseguirlo?  
La CARICOM dice que sí . El futuro del multilateralismo, cuyas alabanzas entonamos melodiosa y 
armónicamente todos nosotros, depende de ello ahora más que nunca.  
¿Podemos hacerlo?  
La CARICOM cree que sí, pero todos debemos comprometernos con el hecho inelud ible de moderar 
nuestras ambiciones y expectativas . También tendremos que prestar atención, más que  nunca, a 
las vulnerabilidades y desventajas, sea cual sea su origen, que rodean a una parte importante de 
nuestros Miembros.  
Los recientes huracanes que han  arrasado algunos estados insulares en el Caribe representan una 
prueba incómoda pero incontestable de la propuesta anterior , que debería ayudarnos en la 
elaboración de nuestros arreglos colectivos en la esfera del comercio.  
Por tanto, nos apresuramos a su scribir la declaración que hará el Grupo de Estados de África, el 
Caribe y el Pacífico (ACP), que incluirá un compromiso con la moderación y reflejará un 
acercamiento considerable hacia posiciones óptimas.  
Aprovechamos esta oportunidad para informales de q ue la región de la CARICOM tiene previsto 
convocar una conferencia de donantes en noviembre como parte de sus labores de reconstrucción 
tras los fenómenos climáticos destructivos tristemente célebres que se han producido . El apoyo de 
la familia de la OMC s erá muy apreciado.  
Les mantendremos informados sobre esta conferencia y cualquier otra iniciativa conexa.  
21. República de Corea  
La Ministra Susana Malcorra, Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial, dijo la semana 
pasada en esta sala que "hay vida de spués de Buenos Aires ". Tenemos que entender el verdadero 
significado de esta afirmación, que no resta importancia en modo alguno a la Undécima 
Conferencia Ministerial . La "vida después de Buenos Aires " de la OMC dependerá en gran medida 
de lo que podamos lograr en la Undécima Conferencia Ministerial, en cuanto a resultados 
sustantivos y al proceso futuro.  
La cruda realidad es que no hay tantos ámbitos  como nos habría gustado  en los que se podrían 
conseguir resultados . Incluso en las esferas en las que  hay mayores expectativas de lograr 
resultados sustantivos, como la ayuda interna en la agricultura, la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y las subvenciones a la pesca, la tarea de colmar las 
lagunas, tanto políticas como t écnicas, que aún existen es  abrumadora.  
No obstante, la situación actual no nos debe desalentar . Los Miembros deben mantener una 
mentalidad abierta y aprovechar lo mejor posible el tiempo que queda para tratar de llegar a una 
convergencia que lleve a resul tados concretos en algunas esferas en la Undécima Conferencia 
Ministerial . En los ámbitos en los que esos  resultados sean inalcanzables, se tienen que establecer 
parámetros precisos para que la "vida después de Buenos Aires " sea productiva.  
Con respecto a la agricultura, observamos que se sigue n haciendo propuesta s, con algunas ideas 
novedosas, para intentar  salir del prolongado estancamiento  en que nos encontramos . Corea está 
dispuesta a participar en nuevos debates a fin de encontrar un camino equilibrado  y viable para 
avanzar, que  pueda ayudar a  los Miembro s a llevar a cabo  un proceso de reforma de la agricultura  
a largo plazo . 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, tenemos lo que llamamos un texto vertical, aunque está 
casi totalmente lleno de corchete s. Como el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas 
puso de relieve, las reuniones que ese Grupo celebrará la próxima semana serán fundamentales 
para determinar qué es lo que se puede lograr en Buenos Aires, siendo realistas.  WT/GC/M/169  
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  Tenemos que centra rnos en las disciplinas básicas , como la prohibición de las subvenciones a la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las subvenciones que contribuyen a la sobre pesca 
y a la sobrecapacidad . Una mayor claridad sobre las disciplinas básicas nos permit irá mantener  
debates mejor informados sobre otras cuestiones conex as, pero no menos importantes, como el 
trato especial y diferenciado y la transparencia . Toda disciplina sobre las subvenciones a la pesca 
que se adopte en el futuro deberá ser lo suficiente mente equilibrada y clara como para llegar a ser 
un instrumento jurídico de la OMC que pueda ponerse en aplicación . 
Con respecto a otras esferas de negociación, como la reglamentación nacional  en el ámbito  de los 
servicios y la transparencia de las medidas  de reglamentación para el comercio de mercancías, 
apoyamos los esfuerzos que se siguen haciendo para  impulsar las negociaciones con miras a lograr  
resultados concretos siempre que sea posible.  
En cuanto a las cuestiones ajenas al  Programa de Doha para el Desarrollo, parece que la atención 
está más centrada en establecer programas de trabajo . Hay varias propuestas o trabajos en curso 
en esferas como el comercio electrónico, las MIPYME (microempresas y pequeñas y medianas 
empresas) y la facilitación de las i nversiones . Los Miembros  deben determinar de qué manera  
la OMC puede abordar mejor estas cuestiones para que el comercio obre en beneficio de todos en 
estos tiempos de revolución digital . Es muy importante que la Undécima Conferencia Ministerial 
proporcion e una orientación clara para nuestra labor después de Buenos Aires, entre otras cosas 
mediante el establecimiento de un foro específico para debatir sobre cada cuestión . Para ello, 
instamos al Consejo General a que desempeñe un papel más destacado en la fa cilitación de los 
debates sobre estas cuestiones en el tiempo que queda hasta  la Undécima Conferencia Ministerial.  
Esperamos que seamos  capaces de elaborar un paquete significativo  para la Undécima Conferencia 
Ministerial con algunos resultados concretos y  programas de trabajo sólidos . Inevitablemente, se 
trata de un  proceso de toma y daca y, por tanto, puede que conlleve vinculaciones . Tendremos 
que utilizar esas vinculaciones solo de forma  positiv a como un medio  para elabor ar un paquete 
equilibrado,  y no de manera negativa  como un arma para impedir los  progreso s en otras esferas.  
Por último, aunque igualmente importante, ya es hora de que empecemos a considerar los 
documentos ministeriales para la Undécima Conferencia Ministerial . Nuestro objetivo debe ser  
elaborar una Declaración Ministerial consensuada que pueda generar una "narrativa"  positiva, 
como dijo la Ministra Malcorra . Para ello, sería buena idea que nos centráramos en el fondo  de las 
cuestiones comerci ales, en lugar de mantener un debate polariza do e ideológico . En este sentido, 
sería mejor que nos marcáramos como objetivo una Declaración Ministerial breve y concisa, 
aunque sea seca, que pueda ofrecer un sentido de orientación para que la OMC pueda bandearse 
en las realidades económicas mundiales actuales . Esperamos con interés la exposición del  plan del 
Presidente del Consejo General en la reunión del Consejo General del jueves . Estamos dispuestos 
a dar todo nuestro apoyo a sus iniciativas.  
22. Malí ( grupo de los Cuatro del Algodón)  
La presente declar ación está en consonancia con la declaración que formul ó el grupo el 13 de 
septiembre de 2017 en la reunión  del Comité de Agricultura  en Sesión Extraordinaria . 
En nombre del grupo de los Cuatro del Algodón (los cuatro países copatrocinadores de la Iniciati va 
sectorial en favor del algodón) y de todos los países africanos que producen y exportan algodón y 
productos relacionados con el algodón , me gustaría darle las gracias por sus incansables esfuerzos 
y por su informe, que facilita información útil sobre la  situación de nuestras negociaciones, en 
particular las relativas al algodón africano.  
El grupo de los Cuatro del Algodón apoya las declaraciones realizadas por los distintos grupos a los 
que pertenece, es decir, las declaraciones formuladas por Camboya en  nombre del Grupo de PMA, 
por Rwanda en nombre del Grupo Africano y por Guyana en nombre del Grupo ACP.  
El grupo de los Cuatro del Algodón da las gracias a todos sus interlocutores por su  disposición a 
trabajar con miras a  hallar una solución justa y equil ibrada para esta importante cuestión, que es 
vital para nuestros países, nuestras economías y nuestros pueblos, y por las  contribuciones  que 
han hecho  con este fin.  WT/GC/M/169  
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  El grupo de los Cuatro del Algodón reafirma su determinación de promover el sector del algo dón, 
que, habida cuenta de su importancia económica y social, es y tiene que seguir siendo un sector 
estratégico para sus miembros.  
A este respecto, el Grupo de los Cuatro del Algodón reitera su posición, que es coherente con el 
mandato contenido en  la Dec laración de Coton ú del 21 de abril de 2017 y se puede resumir de la 
siguiente manera:  
• hacer un seguimiento cuidadoso de la aplicación de todas las Decisiones Ministeriales 
de la OMC relacionadas con el algodón;  
• llegar a una solución negociada y equitativa que permita  reducir  considerablemente y, 
finalmente , elimin ar todas las formas de ayuda causantes de  distorsiones con respecto al 
algodón, o que t engan  efectos equivalentes.  
El proyecto de Decisión Ministerial preparado por el grupo de los Cuatro del Algod ón y distribuido 
el 11 de octubre de 2017 es también coherente con ese mandato y plantea propuestas concretas, 
sólidas y realistas para avanzar hacia una solución justa y equilibrada para el problema de la 
ayuda interna con efectos de distorsi ón del mercad o. Este proyecto hace referencia a la ayuda 
comprendida en la MGA, la ayuda de minimis , la ayuda del compartimento azul, la ayuda del 
compartimento verde y las disciplinas para asegurar la vigilancia  y la transparencia por medio de 
notificaciones periódica s de los Miembros.  
Este enfoque forma parte de una búsqueda más amplia de medidas y disciplinas concretas que nos 
permitan llegar a una solución justa y apropiada en consonancia con el mandato sobre el algodón 
establecido en Ginebra en julio de 2004 y en H ong Kong en 2005.  
El grupo de los Cuatro del Algodón insta a una participación renovada y constructiva de todas las 
partes en favor del algodón, especialmente en los países africanos y los PMA que producen y 
exportan algodón y productos relacionados con el algodón , a fin de llegar a una solución 
negociada, justa y equilibrada antes de la Undécima Conferencia Ministerial en Buenos Aires, en 
diciembre de 2017. 
El grupo de los Cuatro del Algodón está convencido de que la Undécima Conferencia Ministerial 
será un hito importante  en la resolución de  la cuestión  del algodón africano en la OMC.  
23. Pakistán  
Nos encontramos  hoy en un momento crucial  que va a definir el papel de la OMC en el futuro y, al 
hacerlo, orientará en alguna medida la economía mundial en los próxi mos años . Tenemos que 
aprovechar este sistema multilateral basado en normas que hemos construido juntos en los 
dos últimos decenios y medio para compensar las imperfecciones del comercio mundial.  
En este sentido, creemos que la transparencia, la inclusi ón y el desarrollo ocupan un lugar central 
en la legitimidad de la OMC, y tienen que seguir ocupándolo . Y esto es algo que t enemos que 
valorar.  
Hemos tomado buena nota de los avances que se han conseguido  en varios grupos de 
negociación, y voy a exponer nuest ro punto de vista sobre algunas de las cuestiones, con 
referencia a la Undécima Conferencia Ministerial.  
La agricultura contribuye en un  20% al PIB del Pakistán . Estamos preparados para participar de 
forma positiva en todos los aspectos de las negociacione s sobre la agricultura . A través de nuestra 
participación hemos entendido que el programa de reforma en el pilar de la ayuda interna  tal vez  
no nos permita lograr  todo lo que nos hemos propuesto, pero  esperamos que, por lo menos, se 
consiga  fijar el rumbo correcto . En nuestra opinión, los  principales  contribuyentes que más 
distorsion an los mercado s agrícola s deben llegar a un acuerdo sobre un nivel máximo para la 
ayuda global causante de distorsión del comercio, teniendo presentes las necesidades de 
desarro llo de los PMA y de otros grupos, incluidos  los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios . También consideramos que la Undécima Conferencia Ministerial es una WT/GC/M/169  
- 57 - 
  oportunidad importante para elaborar  disciplinas concretas sobre la ayuda  interna específica para 
el algodón.  
El Pakistán entiende la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria . La mayor parte de 
nuestra s actividades  agrícolas  se basa n en la agricultura de subsistencia . Sin embargo, nos 
resultará difícil aceptar una soluc ión permanente para esta cuestión que no incluya salvaguardias 
adecuadas y eficaces contra las consecuencias no deseadas que pueda tener  para los países en 
desarrollo.  
El Pakistán ha apoyado los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente el Objetivo  14 en lo 
que respecta a  la pesca, y esperamos con gran interés conseguir una disciplina eficaz contra las 
cuantiosas subvenciones que se otorgan  a la pesca en la Undécima Conferencia Ministerial . 
También somos conscientes de las necesidades de los pescado res artesan ales en pequeña escala  y 
apoyamos plenamente sus necesidades e intereses.  
En cuanto a las cuestiones emergentes, el Pakistán es copatrocinador de la propuesta de los 
Amigos de las MIPYME encabe zada por Chile, y la respalda  plenamente . Esta esfer a es 
absolutamente  prioritaria para nosotros, puesto que el 90 % de nuestros exportadores son pymes . 
Seguiremos participando activamente en los debates para estudiar y aborda r todas las cuestiones 
relacionadas con las MIPYME, como el acceso a las plataforma s mundiales, la comprensión de las 
normas mundiales, la financiación de las exportaciones y los obstáculos no arancelarios, técnicos y 
normativos.  
En cuanto al comercio electrónico, nuestra posición  es bien conocida . Somos muy conscientes de 
las posibilida des que el comercio electrónico  ofrece para los países en desarrollo y sabemos hasta 
qué punto ha definido la actividad comercial en el siglo XXI . Sin embargo, también entendemos 
perfectamente las graves dificultades que obstaculizan el progreso del comerc io electrónico en 
muchos países en desarrollo . Hoy todavía , sigue habiendo 4.000 millones de personas sin acceso a 
Internet  en los países en desarrollo . Solo en los PMA, de cada 1.000  millones de 
personas,  850 millones carecen de conexión a la red . Estamos  convencidos de  que la mejor 
manera de reducir  este marcado contraste es tomando más iniciativas en favor de  la economía 
digital . Por ello hemos hecho llamamientos en favor de  un futuro digital compartido y común para 
todos.  
A este respecto, consideramos q ue el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  de 1998 
necesita un fuerte impulso para dar paso a un debate más profundo  y significativo con arreglo a un  
programa claro y conciso . Para que este programa sea significativo , hemos apoyado el 
establec imiento de un único foro horizontal en forma de grupo de trabajo dependiente 
directamente del Consejo General, que debe ocuparse de todas las cuestiones transversales 
relacionadas con el comercio electrónico.  
Este Programa de Trabajo tiene que perseguir el  objetivo de responder a las necesidades, los 
retos, las oportunidades y las posibilidades que supone que los países en desarrollo lleguen a 
formar parte del futuro digital compartido que, creemos, sacará a miles de millones de personas 
de la pobreza.  
Reconocemos los vínculos dinámicos que existen hoy en la economía mundial entre inversión, 
comercio y desarrollo , y compartimos la opinión de que impulsar los debates sobre la facilitación 
de las inversiones en la OMC es decisivo para que esta Organización sig a siendo pertinente . Hemos 
mantenido un diálogo muy amplio  sobre la facilitación de las inversiones coordinado por la 
Argentina . El mensaje está claro : en las cadenas de valor actuales del comercio y la inversión, la 
inversión es esencial para que los país es en desarrollo y menos adelantados puedan superar sus 
limitaciones de infraestructura, industrializarse y ampliar y diversificar sus exportaciones . Las 
necesidades y  los enfoques  pueden ser  diferentes, pero cabe decir que todos los países quieren 
buscar  formas de facilitar la inversión -y, en particular, la inversión extranjera - como vía para 
promover el crecimiento económico y el desarrollo . Por tanto, esperamos con interés el foro de 
alto nivel que están organizando Nigeria y la CEDEAO, en asociación co n los Amigos de la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, que tendrá lugar los días 2 y 3 de noviembre, y 
confiamos plenamente en que este evento despertará más interés en la facilitación de las 
inversiones entre los países en desarrollo.  WT/GC/M/169  
- 58 - 
  Por último, aunque no menos importante : el mecanismo de solución de diferencias . Valoramos en 
gran medida este aspecto esencial de la OMC y consideramos que es la joya de la corona de esta 
Organización . Nos gustaría mencionar que no es recomendable vincular la s inquietudes sistémicas 
sobre el funcionamiento del Órgano de Apelación con el nombramiento  de sus Miembros , e 
instamos enérgicamente a que las vacantes en el Órgano de Apelación se cubran con carácter 
urgente.  
El mundo nos está mirando y hace preguntas s obre la OMC, su eficacia y su pertinencia . Está 
viendo la Undécima Conferencia Ministerial como una prueba decisiva de nuestra capacidad de 
generar algo útil para el comercio,  el desarrollo y el futuro.  
La OMC del siglo XXI tiene que ayudar a las pequeñas economías y a los pobres del mundo.  
24. Uganda  
Para empezar, apoyamos la declaración formulada por Rwanda en nombre del Grupo Africano y la 
que va a formular Camboya en nombre del Grupo de PMA.  
Según el informe de 2017 de la Secretaría de la OMC sobre el acces o a los mercados para los 
países menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/65), en 2016, el valor de las exportaciones de 
mercancías y servicios de los PMA disminuyó un 3,9 %, a 187.000 millones de dólares EE.UU . Ese 
año, la participación de los PMA en las exportac iones mundiales de mercancías y servicios 
comerciales fue del 0,91 %, frente al 0,93 % en 2015 . Ese año, la participación de los PMA en las 
exportaciones mundiales de mercancías fue del 0,94 %, lo cual supone  un nuevo descenso frente 
al 0,97% registrado en años anteriores . El déficit comercial , de 92.900 millones de dólares EE.UU. 
en 2016,  era nueve veces superior al de 2005. 
En Nairobi, los Ministros se comprometieron a fortalecer el sistema multilateral de comercio de 
manera que dé un fuerte impulso a la pro speridad y el bienestar inclusivos de todos los Miembros 
y responda a las necesidades de desarrollo específicas de los países en desarrollo Miembros, en 
particular los países menos adelantados Miembros . Este compromiso está en consonancia  con el 
objetivo d el Acuerdo de Marrakech de continuar realizando esfuerzos positivos para que los países 
en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del 
comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo ec onómico . Este es el 
contexto en el que deseamos exponer nuestras observaciones sobre las distintas cuestiones que se 
plantean.  
Agricultura  
Más del 80 % de nuestra población depende en gran medida de la agricultura para su subsistencia 
y sus medios de vida . Es uno de los sectores que más contribuyen al ingreso nacional, y el que 
más empleo genera . El éxito de este sector es vital no solo para nuestro crecimiento económico y 
nuestro desarrollo, sino también para la seguridad alimentaria y el alivio de la pobre za, 
especialmente en las zonas rurales . Por consiguiente, el comercio de productos agrícolas, tanto 
interno como a nivel internacional, afecta al desempeño del sector y a la rentabilidad y viabilidad 
de la agricultura . Por ello, es importante que actuemos para emprender la reforma necesaria 
prevista en el párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha con miras a lograr  reducciones 
sustancial es de la ayuda interna . El resultado debe tener por objeto resolver los desequilibrios 
sistémicos e históricos del Acuerdo sobre la Agricultura, en consonancia con el documento  Rev. 4, 
también en  lo relativo a la eliminación de la MGA . También esperamos que se logre  un resultado 
sobre el algodón en consonancia con  la propuesta del grupo de los Cuatro del Algodón y la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, es decir,  ambiciosa, rápida y específica mente . Además, y de 
conformidad con las decisiones ministeriales de Nairobi, esperamos que se concluya una solución 
permanente para la cuestión  de la constitución de existencias p úblicas con fines de seguridad 
alimentaria, que incluya programas para los PMA en el futuro ; y que se establezca un mecanismo 
de salvaguardia especial efectivo y fácil de utilizar.  
Desarrollo (trato especial y diferenciado ) 
Según el informe de la ONUDI de 2016 presentado al Grupo de Trabajo del G -20 sobre la 
Industrialización en África y los Países Menos Adelantados, el valor añadido por África en la WT/GC/M/169  
- 59 - 
  manufactura representó tan solo el 1,6 % del total mundial en 2014, y su crecimiento está muy 
rezagado con re specto al de otras regiones des de 1990. En 2016, las exportaciones de productos 
básicos primarios alcanzaron casi el 80 %, en comparación con alrededor del 20 % en el caso de los 
productos manufacturados . Si bien entre 10 y 12 millones de personas jóvenes se suman  a la 
fuerza laboral cada año, solo se crean 3,1 millones de empleos . Sin embargo, la CEPA ha indicado 
que, por ejemplo, con la transformación de tan solo el 5 % del volumen de las exportaciones de 
minerales de África antes de la exportación, se puede n crear 5 millones de puestos de trabajo al 
año. En este contexto, los Ministros de Trabajo de los países africanos, en su declaración de 
noviembre de 2016, nos encomendaron que centráramos la atención en la transformación 
estructural y la industrializació n de África en consonancia con la Agenda 2063 : El África que 
queremos.  
Desde hace más de 16 años, los Miembros han rechazado, en general, la instrucción de los 
Ministros que figura en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha de examinar "todas l as 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, 
eficaces y operativas ". Sin embargo, siguen tratando de que se establezcan nuevas normas para 
limitar más aún el margen de actuación de los países en desa rrollo, especialmente los PMA . 
Muchas de las normas, tal y como están formuladas en la actualidad, no nos están ayudando a 
lograr la transformación estructural y la industrialización . No podemos llegar a ser sociedades 
postindustriales sin habernos industr ializado antes . La OMC debe precaverse de que la vean como 
un sistema mundial basado en normas que promueve normas contrarias al desarrollo . El objetivo  
cuando se puso en marcha el Programa de Doha para el Desarrollo  era resolver esto . Sin embargo, 
ya se h an alzado voces desde otros lugares en contra de la mundialización, con ataques dirigidos 
específicamente contra esta misma Institución porque no es capaz  de responder a las necesidades 
de sus Miembros.  
También es importante recordar que ya se incluyeron  disposiciones específicas sobre el trato 
especial y diferenciado  en el marco  de los arreglos negociados y pactados con el claro 
entendimiento de que el equilibrio que trataban de alcanzar era necesario y que constituía n las 
ventaja s de las que se beneficiar ían los países en desarrollo y los PMA en el sentido  del Acuerdo 
sobre la OMC . Por ello,  los países en desarrollo y los PMA podían  tener expectativas legítimas de 
que estas obligaciones relacionadas con el trato especial y diferenciado se aplicarían y cump lirían 
fielmente . Deseamos señalar que, a diferencia de lo que han hecho algunos Miembros en otros 
foros de negociación, nosotros, como G -90, hemos respondido a todas las preguntas, incluso por 
escrito . Por tanto, nos sorprende la postura injustificada de rechazo que están adoptando al gunos 
países desarrollados, que, claramente, es como si estuvieran retirando la escalera  del desarrollo . 
Parece que se ha puesto de moda denigrar la totalidad del trabajo del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordi naria. Podemos contar des de 2013 en Bali, 2015 en Nairobi y ahora, 
en 2017, de camino a Buenos Aires : ¿seguirán los Miembros haciendo oídos sordos ante el grupo 
de 90 Miembros de esta Organización que necesitan este alivio ? Los Gobiernos tienen el deber de  
intervenir en determinados sectores específicos  de la economía para estimular el crecimiento y el 
desarrollo y facilitar el empleo, con la dignidad que este conlleva, así como mejorar los ingresos de 
los hogares y aliviar la pobreza . ¿Qué mensaje queremos  transmitir sobre el desarrollo ? 
¿Queremos que el mundo crea que esta Organización no promueve el desarrollo ? ¿Que solo 
promueve los intereses de los ricos y poderosos ? ¿Que no es capaz de acudir al rescate de sus 
propios Miembros cuando hace falta ? No bas ta con pedir a los Miembros que apoyen el sistema, si 
el sistema no responde a las necesidades y los intereses específicos de la mayoría de sus 
Miembros . Si esta es la trayectoria del multilateralismo, ¿qué mensaje queremos transmitir sobre 
la visión para el futuro de la elaboración de normas multilaterales, si no encaja en la visión para el 
África que Queremos ? ¿Para qué crear nuevas normas, si las que tenemos ahora no funcionan ? 
¿Qué mensaje queremos transmitir sobre la justicia, la equidad y la inclusi ón? Todos debemos 
reflexionar muy profundamente sobre estas cuestiones.  
La reglamentación nacional en la esfera de los servicios  
Esto me lleva a la reglamentación nacional en el ámbito  de los servicios . La mayoría de nuestros 
países todavía están desarrollan do sus instituciones y aún no han reglamentado todos los sectores 
de servicios . Las normas propuestas actualmente negarían a las autoridades nacionales su pleno y 
soberano derecho a reglamentar . Si bien hemos prestado atención a lo que se propone, tenemos 
que dedicar tiempo a entender todo el alcance y el ámbito de aplicación de algunos de los 
conceptos que se están presentando, para evitar la captura y el control del proceso de WT/GC/M/169  
- 60 - 
  reglamentación . El derecho a reglamentar, la preservación del margen de actuaci ón, la relación 
entre la reglamentación y los objetivos económicos más amplios son fundamentales para los 
países en desarrollo.  
Hay mucho que aclarar . Hemos pedido una definición adecuada de los conceptos y claridad sobre 
el ámbito de aplicación ; los propo nentes deben demostrar que el AGCS no ha sido suficiente, y en 
qué aspectos  se ha quedado corto . También tienen que demostrar a los PMA, cuyas economías 
solo pueden apoyar unos niveles de vida bajos y se encuentran en etapas tempranas de 
desarrollo, qué ve ntajas obtienen a cambio de adoptar es as normas multilaterales restrictivas y 
gravosas que mermarían nuestro margen de actuación y nos expondrían a la captura  del proceso 
de reglamentación . Por tanto, hemos solicitado a los proponentes que respondan a nues tras 
inquietudes . No lo han hecho, sino que se nos está presentando un hecho consumado . Cualquiera 
que asista a una reunión del GTRN entenderá rápidamente que sigue habiendo perspectivas 
diversas y divergencias amplias e incluso sistémicas y, aun así, los proponentes no están 
ayudando a mejorar la situación . Han intentado proyectar una imagen de consenso, incluso con el 
juego de números de los copatrocinadores, cuando en realidad no hay tal consenso . En nuestra 
opinión, los proponentes deberían estar tendie ndo puentes ; de lo contrario, el juego de números 
es arriesgado . El G-90 tiene más de 100 miembros que apoyan las propuestas de resultados en la 
Undécima Conferencia Ministerial . ¿Debemos, por tanto, solicitar a la Presidencia del Comité de 
Comercio y Desa rrollo en Sesión Extraordinaria que oficialice la Decisión en la próxima reunión ? 
Han hecho caso omiso de nuestras peticiones de aclaración, y no han respondido de forma útil a 
las inquietudes de los que no son proponentes . En nuestra opinión, no parece qu e se vaya a 
materializar una negociación de buena fe a tiempo para la Undécima Conferencia Ministerial de 
manera que se puedan  alcanzar los objetivos sobre la reglamentación nacional ; parece más bien 
que el tema está polarizando a los Miembros, teniendo en  cuenta lo que está sobre la mesa y el 
enfoque adoptado por los proponentes.  
Nuestros Ministros se han pronunciado sobre la cuestión y han indicado que "ningún resultado 
relativo a las disciplinas del párrafo 4 del artículo VI del AGCS debe entrañar el cum plimiento de 
requisitos administrativos nuevos y/o gravosos o de requisitos que interfieran en los procesos de 
elaboración de las políticas internas ", y que "la labor que llevemos a cabo en relación con el 
comercio multilateral y el establecimiento de norm as debe apoyar el programa de integración 
continental de África y, al menos, no socavarlo ". 
Nuevas  cuestiones  
Tenemos preocupaciones sistémicas sobre algunas propuestas que se están presentando sin que 
exista mandato . Creemos firmemente que el respeto de l os mandatos y las normas en la OMC no 
se debe tomar a la ligera . Es importante que defendamos, promovamos y protejamos el objeto y 
la finalidad del apartado g ) del párrafo 1 del Marco de julio . Consideramos que no se debe perder 
el tiempo de los Miembros e n ninguna cuestión para la que no haya mandato.  
Comercio electrónico  
Esto nos lleva al comercio electrónico . Debemos establecer una distinción entre las actividades de 
comercio electrónico , las aplicaciones y los instrumentos de TIC y el establecimiento de  normas 
multilaterales o disciplinas multilaterales sobre el comercio electrónico . El comercio electrónico 
transfronterizo está muy concentrado . Solo seis países controlan el 85 % del mercado, que se cifra 
en 1,6 billones de dólares EE.UU . Puesto que somos PMA, seguimos teniendo dificultades básicas 
que tenemos que solventar, como el acceso a la electricidad, la infraestructura básica, las 
competencias e incluso el establecimiento de los marcos necesarios de reglamentación y políticas . 
En África, por ejemplo , el 75 % de la población no está conectada a Internet, y solamente el 15 % 
de la población de los PMA lo utiliza . En África subsahariana hay  600 millones de personas que no 
tienen acceso básico a la electricidad ; y cuando sí hay suministro eléctrico, es int ermitente o caro . 
Todo esto es importante para llegar a estar preparados para el comercio electrónico.  
Por tanto, hay una brecha digital y de conocimientos enorme entre los países desarrollados, en 
desarrollo y menos adelantados . Las normas multilaterales perpetuarán estos desequilibrios . 
Muchas de las normas que se proponen, como la libre circulación de datos, la ausencia de 
transferencia forzosa de tecnología, la no divulgación del código fuente y la ausencia de 
prescripciones de localización, no necesari amente promoverían el desarrollo, sino que perpetuarían WT/GC/M/169  
- 61 - 
  la brecha tecnológica, digital y de ingresos y crearían para siempre un sistema de ricos y pobres 
desde el punto de vista digital, con legislación permanente para que unos produzcan lo que no 
consumen  y otros consuman lo que no producen.  
Por esta razón, creemos que aún es muy prematuro incluso empezar a pensar en normas . 
Tenemos que elaborar nuestras propias políticas industriales digitales, igual que han hecho los 
demás países . Tampoco compartimos la idea de crear un grupo de trabajo para que se superponga 
a los órganos ordinarios con la intención de usurpar la función y el mandato de esos órganos, 
incluido el Consejo General . No nos parece que tenga valor añadido, ni que haya necesidad ; más 
bien, se t rata de una duplicación de funciones . Sin embargo, podríamos estar dispuestos  a apoyar 
la continuación del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998 para seguir 
estudiando estas cuestiones muy importantes.  
El proceso  
Ya para concluir, el pr oceso debe ser transparente, previsible, de acumulación  progresiva , 
impulsado por los Miembros y basado en el consenso . Tenemos que ponernos de acuerdo sobre 
plazos concretos que se activarían cuando ocurrieran, o no ocurrieran, determinados hechos . Este 
proceso tendrá que estar dirigido por los Presidentes del Comité de Negociaciones Comerciales y el 
Consejo General, en consonancia con sus mandatos respectivos . Por tanto, con ese fin, 
proponemos que se abran tres vías  de trabajo inmediatamente después de l a reunión del Consejo 
General, de forma parecida a lo que se hizo antes de Nairobi, con el siguiente objetivo:  
i) proseguir las negociaciones en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo, 
con miras a lograr  posibles resultados;  
ii) determinar  si el docu mento final será una Declaración o una declaración del 
Presidente, y más adelante podemos debatir sobre la naturaleza y la forma de todo 
esto; y 
iii) considerar elementos que se incluir ían en el  Programa de Trabajo para después de la 
Undécima Conferencia Minist erial. No debemos subestimar la dificultad de lograr un 
Programa de Trabajo . El Programa de Trabajo posterior a  Bali debe servir como 
referencia . Teníamos 12 meses y no conseguimos ponernos de acuerdo.  
El tiempo es esencial . Todos los Miembros de esta Orga nización deben dejar constancia  por escrito 
de qué tipo de resultado y qué futuro queremos en esta Organización.  
25. Estado Plurinacional de Bolivia  
Para Bolivia cualquier resultado en la conferencia ministerial debe tener el componente del 
desarrollo en su ce ntro, hablar de la Ronda de Doha parece pasado de moda, pero no es el caso de 
Bolivia . Para nosotros el desarrollo es la deuda de la OMC con el mundo, por eso el desarrollo debe 
estar siempre en el centro de los trabajos de esta organización para mantener su relevancia.  
Esto debe traducirse en resultados que sean de interés de la mayoría de los países en desarrollo, 
por esta razón esperamos un resultado sustantivo y no cosmético en materia de agricultura . La 
prioridad es, en ese sentido, agricultura, que un a vez más debe da r la pauta del nivel de ambición 
en la conferencia ministerial.  
Para Bolivia los países desarrollados que gozan de la Medida Global de  la Ayuda (AMS como se dice 
en inglés) y que vienen distorsionando los mercados agrícolas desde hace más de 20 años, deben 
hacer las contribuciones sustantivas en materia de compromisos de reducción, para ser coherentes 
con los trabajos desarrollados en los últimos 16 años . Lo contrario, pedir que los Miembros en 
desarrollo que no gozan de derechos de AMS hag an compromisos de reducción, no es justo ni 
balanceado . Cualquier resultado en apoyo domestico debe excluir a las economías pequeñas y 
vulnerables, a los países en desarrollo importadores netos de alimentos y a los países menos 
adelantados . No es razonable  en este escenario que se quiera hacer recortes al 10 % "de minimis " 
actual, así como recortes al artículo 6.2 ya que nuestros países no tienen derechos AMS.  WT/GC/M/169  
- 62 - 
  Otro tema sustantivo en materia de desarrollo que nuestros países esperan como resultado en la 
Undécima Conferencia Ministerial es el relacionado a la solución permanente y útil a la constitución 
de existencias públicas con propósitos de seguridad alimentaria, de conformidad a las Decisiones 
Ministeriales de Bali y Nairobi, así como la Decisión del Cons ejo General de 27 de noviembre 
de 2015. También apoyamos la propuesta del G -33 para que los países en desarrollo cuenten con 
una medida de salvaguardia especial.  
En servicios, en particular en materia de los trabajos en regulación nacional, dudamos largame nte 
que el documento actual llamado "compilado " sea la base de trabajo . Hemos estado debatiendo 
durante meses sobre un texto traído de fuera de la organización y durante casi dos años no ha 
sufrido cambios . El escenario en el Grupo de trabajo se asemeja má s a un ejercicio d e tratar de 
convencer a los Miembros de las bondades de un texto con muchos problemas, que un esfuerzo 
para buscar consenso.  
Con relación a temas como comercio electrónico, y nuevos temas como MIPYME  e inversiones, 
consideramos que es aqu í donde la aproximación debe ser pragmática y realista y se eviten 
situaciones que dificulten el logro de acuerdos . Hay muchos temas que carecen de mandato, hay 
de hecho una Decisión del Consejo General que dice que inversiones no debe ser tratado en 
la OMC. No creemos prudente traer proyectos de Decisiones Ministeriales, como fue mencionado 
esta mañana sobre MIPYME , que en un contexto como el actual va a conducir a profundizar las 
divergencias . Así hacemos eco de aquellos Miembros que han señalado que se d ebe evitar llevar a 
los Ministros textos no consensuados para continuar su negociación en Buenos Aires.  
En materia de comercio electrónico, consideramos que el Programa de Trabajo de 1998 es la base 
para los trabajos en la Organización, el debate en ese se ntido no ha sido agotado, no se tienen 
reportes de conclusiones ni se han identificado qué temas caen en el ámbito legal de la OMC,  
tomando como referencia el artí culo III del Acuerdo de Marrakech.  
Desde una perspectiva sistémica apoyamos un resultado posi tivo en subsidios a la pesca, co n el 
debido trato especial y diferenciad o para los países en desarrollo.  Asimismo consideramos que una 
solución real al problema de los subsidios al algodón es otra  área donde los resultados serían más 
que bienvenidos.  
En ma teria de proceso, reiteramos la importancia de la transparencia y la inclusividad en el 
proceso, esto implica que debemos evitar llegar a Buenos Aires con propuestas que dificulten el 
logro de acuerdos . Por ello los temas deben ser trabajados y debatidos a  profundidad en Ginebra 
para que permita una evaluación real de hasta donde se puede llegar en la Undécima  Conferencia 
Ministerial con resultados que sean digeribles para todos.  
Para finalizar, compartimos lo manifestado por muchas delegaciones, en sentido  que estamos 
contra el tiempo por lo cual es importante el sentido de urgencia, pero también la aproximación 
debe ser realista y pragmática, pero eso no es suficiente, el proceso y los resultados deben ser 
también justos y equilibrados si queremos tener un a Conferencia Ministerial exitosa.  
26. Swazilandia  
Para empezar, nos gustaría sumarnos a las decl araciones formuladas por Rwanda  en nombre d el 
Grupo Africano, y por Guyana  en nombre del Grupo ACP, así como a las de las delegaciones que 
han intervenido antes de  mí con ideas afines . No cabe duda de que nuestras negociaciones se 
encuentran en un punto culminante, y la prudencia dicta que el siguiente paso lógico sería 
examinar detenidamente las cuestiones que se han debatido en función de su grado de madurez  y, 
naturalmente, en orden de importancia.  
Me gustaría recordar la declaración que usted formuló en la última reunión informal de Jefes de 
Delegación y que hoy ha repetido, en la que alentaba a los Miembros a ser pragmáticos y realistas 
en cuanto a  las cuestione s en las que se podría llegar a un  resultado en la Undécima Conferencia 
Ministerial y las que aún se podrían  tratar después de la Conferencia . Mi delegación está de 
acuerdo con ese planteamiento y cree que los demás Miembros también . 
Si consideramos la gam a de cuestiones sobre las que hemos debatido hasta el momento, es 
razonable de cir que las nuevas cuestiones que han ido surgiendo desde la Décima Conferencia WT/GC/M/169  
- 63 - 
  Ministerial han dado al traste, en cierto modo, con el nivel de convergencia sobre cuestiones  más 
antiguas . Las cuestiones antiguas , que los Miembros conocen bien , no han recibido el trato 
prioritario que merecen, a pesar de que se centran  más en el desarrollo . El carácter multilateral de 
esta Organización  implica que  se atiendan  las necesidades tanto de los países desarrollados como 
de los países en desarrollo . Sin embargo, hasta hace poco hemos visto que esa multilateralidad se 
ha resquebrajado al pasar por alto los aspectos relacionados con el desarrollo que quedaron 
consagrados en el mandato de Doha . En su lugar, la balanza que mantenía en equilibrio los temas 
que se debatían se ha estado inclinando en favor de nuestros amigos desarrollados, lo cual ha 
socavado el Programa de Doha.  
Para avanzar y salir del estancamiento en el que nos encontramos, es decir,  la falta de 
convergencia sobre la mayor parte de los asuntos, mi delegación está convencida de  que tenemos 
que unir nuestra energía y canalizarla hacia las cuestiones en las que es posible llegar a  un 
resultado, y dejar lo demás para después de la U ndécima Conferencia Ministerial . Como ya se ha 
dicho en varias ocasiones en reuniones anteriores, debemos evitar por todos los medios que la 
Conferencia  Ministerial se convierta en un terreno de negociación, puesto que eso acabaría por 
socavar la calidad d e sus resultados.  
Usted ha indicado de forma sucinta que su papel consiste meramente en escuchar y hacer lo que 
los Miembros le indican que haga, pero nosotros esperamos que nos proporcione orientación y 
asesoramiento cuando usted lo considere necesario, manteniendo siempre  su neutralidad . Esto lo 
hago extensivo al Presidente del Consejo General.  
27. Guyana (Grupo ACP)  
Esta intervención está basada e n la Declaración del Grupo ACP sobre la Undécima Conferencia 
Ministerial y otros resultados acordados en una reun ión de Ministros de Comercio del Grupo ACP 
celebrada recientemente en Bruselas, del 18 al 20 de octubre de 2017, en la que, entre otras 
deliberaciones, se abordaron los preparativos para la Undécima Conferencia Ministerial.  
El Grupo ACP tiene muchas espera nzas de que podamos lograr un resultado significativo en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
Es imprescindible que así sea, en interés del sistema  multilateral  de comercio basado en normas,  
para que nos beneficie  a todos de forma justa y equilibrada.  
En la reciente reunión de Ministros de Comercio del Grupo ACP, los Ministros adoptaron una 
Declaración del Grupo ACP sobre la Undécima Conferencia Ministerial en la que se pone de relieve 
el compromiso  del Grupo con e l multilateralismo, así como la necesidad d e disponer de un  margen 
de actuación y  de contar con  asistencia técnica, y se resumen las expectativas del Grupo ACP en 
relación con las cuestiones específicas  que se están negociando . La declaración del Grupo ACP se 
distribuirá hoy a los Miembros.  
Tras co nsiderar la situación actual de las negociaciones que están teniendo lugar aquí en Ginebra, 
y la necesidad de distinguir entre lo que es deseable o sería ambicioso conseguir en  las 
negociaciones actuales y lo que, específicamente, es lograble o factible  en la Undécima 
Conferencia Ministerial, los Ministros del Grupo ACP:  
- Reafirmaron el compromiso del Grupo ACP de seguir colaborando  constructiv amente  con 
los Miembros de la OMC para lograr un resultado significativo en materia de desarrollo en 
la Undécima C onferencia Ministerial . A este respecto, los Ministros del Grupo ACP 
exhortaron  a los Miembros de la OMC a que adopten todas las decisiones, entre ellas la 
decisión sobre  una Declaración Ministerial, mediante un proceso transparente, inclusivo, 
basado en e l consenso e impulsado por los Miembros, y que las inquietudes relativas al 
desarrollo ocupen un lugar central en todos los debates y en los resultados que se 
consigan.  
- Aunque  también reafirmaron la importancia del sistema multilateral de comercio, los 
Ministros de Comercio del Grupo ACP expresaron precaución sobre las propuestas relativas 
a la reforma de la OMC porque, si bien  el Grupo ACP es consciente de los aspectos de 
la OMC que necesitan reformarse para que la institución sea más justa, las propuest as de WT/GC/M/169  
- 64 - 
  reforma no deben emplearse en modo alguno para debilitar las estructuras y el carácter 
multilateral de la OMC.  
Como ustedes saben bien, muchos de nuestros miembros -Estados pequeños y vulnerables - han 
quedado diezmados por los huracanes de 2017 que a rrasaron los Estados insulares del Caribe 
Oriental . Estos países, que parecen estar permanentemente en una situación de vulnerabilidad 
ante el cambio climático y los desastres naturales, han perdido años de infraestructura esencial y 
capacidades a todos lo s niveles . El sistema multilateral, incluido el sistema multilateral de 
comercio que encarna  la OMC, tiene que responder.  
Por tanto, los Ministros del Grupo ACP invitan a la OMC a que preste especial atención a la 
situación de los Miembros vulnerab les y, e n el contexto de las negociaciones actuales con miras a  
la Undécima Conferencia Ministerial, que consideren la posibilidad de dar margen a  estos países  
para que  puedan reconstruir su economía . Esto exigiría una aplicación significativa del principio de 
desarrollo sostenible.  
En cuanto a temas concretos, los resultados de la reunión de Ministros del Grupo ACP sobre la 
Undécima Conferencia Ministerial destacaron  lo siguiente : 
Sobre la pesca  
El Grupo ACP apoya  la adopción de  una decisión sobre disciplinas para  las subvenciones a la pesca, 
sobre la base de la propuesta del Grupo ACP, que prevea  el margen de actuación necesario para 
los Estados ACP y excepciones pertinentes para los Estados ACP que dependen en gran medida del 
apoyo a la pesca.  
Sobre la constituci ón de existencias públicas y la seguridad alimentaria  
El Grupo ACP apoya  el logro de  un resultado sobre la constitución de existencias públicas, que no 
debe estar vinculado a un resultado sobre la ayuda interna . Debe incluir salvaguardias y debe 
abarcar pr ogramas futuros.  
Sobre el algodón  
El Grupo ACP apoya el logro de un resultado significativo sobre el algodón en la Undécima 
Conferencia Ministerial, sobre la base de la propuesta presentada  por el grupo de los Cuatro del 
Algodón . Un resultado  que debería h aberse logrado  hace ya tiempo . 
Sobre el trato especial y diferenciado  
El Grupo ACP destaca que la transformación estructural, la industrialización y la diversificación 
siguen siendo sumamente importantes para los Estados ACP y, a ese respecto, el trato esp ecial y 
diferenciado sigue siendo esencial para que esos Estados puedan aplicar las normas de la OMC en 
consonancia con la comunicación del G -90 (JOB/DEV/47).  
El Grupo ACP va a celebrar un retiro de Embajadores y una reunión de Embajadores en los 
próximos días, en los que está previsto abordar todas las esferas, muchas de las cuales no se han 
mencionado en la presente declaración , con el propósito de determinar y promover  un enfoque y 
un programa más específico entre ahora y la Undécima Conferencia Minister ial. 
Como ya hemos dicho, consideramos imprescindible que se logre un resultado significativo en 
Buenos Aires, y estamos deseosos de colaborar de forma proactiva para conseguir ese objetivo.  
28. Uruguay  
Apoyamos completamente el proceso que usted está proponie ndo. 
El pasado mes de setiembre usted ya nos había invitado a asumir una actitud pragmática, 
priorizando los temas de trabajo y así poder aprovechar sabiamente el escaso horizonte de tiempo 
disponible antes de la próxima ministerial de la OMC.  WT/GC/M/169  
- 65 - 
  Estas última s semanas, por lo tanto, hemos estado participa ndo en diferentes ámbitos 
negociadores y conversaciones con un espíri tu realista, pragmático y constructivo.  
Nuestro nivel de ambición es alto.  
Sabemos que después de Buenos Aires nos espera una etapa de duro trabajo e n numerosos temas 
pendientes que reafirman la centralidad de esta Organización.  
La OMC es el único instrumento del que disponemos para absorber los intereses legítimos  del 
comercio multilateral pero no olvidamos que para que lo siga siendo debemos  demostrar que 
somos capaces de producir resultados.  
A continuación, voy a detallar nuestras prioridades para la reunión ministerial de Buenos Aires:  
Sin perjuicio de las leg ítimas posiciones de los diferentes Miembros consideramos que es posible 
alcanzar resultados concretos en ayuda interna, algodón y además establecer el mecanismo 
permanente de existencias p úblicas . La propuesta JOB /AG/99 de l Brasil, la Unión Europea, 
Colombia, el Perú y el Uruguay trata de sentar las bases para trabajar hacia estos tres  importantes 
resultados.  
También confiamos en la oportunidad de alcanzar un resultado significativo y concreto en subsidios 
a la pesca . Debemos reconocer la dinámica que han adquirido las negociaciones de este sector y 
además el valor trascendental de un r esultado que contribuya a cumplir con la meta 14.6 de 
los ODS de la Agenda 2030.  
También consideramos que podemos alcanzar resultados concretos y tangibles en las siguientes 
áreas:  
- restricciones a la s exportaciones ; 
- eliminación de la salvaguardia especial agrícola prevista en el ar t. 5 del Acuerdo de 
Agricultura;  
- en servicios, a nivel de regulación doméstica ; 
- en facilitación de inversiones  
(Programa de trabajo/decisiones para orientar los trabajos ) 
Respecto al pilar Acceso a Mercados de las negociaciones ag rícolas, apoyamos la definición de un 
programa de trabajo que nos permita retomar los trabajos al comienzo del 2018 . Como todos 
saben para el Uruguay es muy importante mejorar las condiciones de acceso a los mercados . En la 
publicación 2017 "Perfiles Aranc elarios del Mundo " se puede apreciar que los productos 
agropecuarios lideran los rankings de mayor protección arancelaria, tanto cuando observamos los 
aranceles en su nivel consolidado como a nivel del arancel aplicado, así como también cuando se 
comparan las tasas de protección efectiva . El referido informe también alerta respecto a la 
importancia d e diversificar mercado s y la canasta de exportación a efectos de prepararse para 
períodos de incertidumbre económica y volatilidad . Debemos, por lo tanto, segui r mejorando y 
aumentando las oportunidades de inserción internacional para los Miembros de esta organización.  
El Uruguay también apoya la definición de un programa de trabajo en solución de diferencias y 
estamos abiertos a considerar todo otro tema que res ulte de importancia para los demás 
Miembros.  
Al igual que otros Miembros han expresado en el día de la fecha y en ocasiones anteriores, 
estamos abiertos a considerar temas que capturen la dinámica de la economía y el comercio 
mundial de los últimos años . A nuestro entender, esta Organización no puede estar cerrada a una 
evolución natural de temas bajo su portfolio negociador ; debe acompañar las nuevas tendencias e 
intereses de los Miembros . Es por ello que también apoyamos la definición de programas de 
trabajo para MYPIME  y una decisión que oriente los trabajos en comercio electrónico.  WT/GC/M/169  
- 66 - 
  29. Hong Kong, China  
Coincido con usted en que debemos formarnos cuanto antes una clara idea de cuáles son, desde 
un punto de vista realista, los resultados que podemos cosechar e n la Conferencia Ministerial y qué 
conviene dejar para después . Pienso asimismo que, en términos generales, ha evaluado usted 
acertadamente la situación en que nos hallamos.  
La reunión ministerial informal que se celebró en Marrake ch ha contribuido a este proceso de 
establecimiento de prioridades , porque brindó a los Ministros la oportunidad de intercambiar 
opiniones de manera franca y abierta, y Hong Kong , China , da las gracias a Marruecos y a la 
Argentina por haber organizado conjuntamente el evento . A pesar de las grandes diferencias que 
hay que salvar, Hong Kong, China regresó a Ginebra con la idea de que tenemos buenas razones 
para mantener vivas las esperanzas.  
En efecto,  observamos que los Miembros están adoptando un enfoque más pragmático . En 
aquella s esferas en que es factible, los proponentes trabajan arduamente para alcanzar la 
convergencia . Eso ha dado sus frutos : un texto recopilatorio vertical sobre la pesca, un texto 
refundido sobre la reglamentación nacional, y el intento de reunir las recient es propuestas sobre el 
comercio electrónico.  
Paralelamente, algunos no demandeurs  están respondiendo de manera positiva . Con respecto a la 
reglamentación nacional, por ejemplo, nos complace ver que cada vez son más los Miembros que 
se presentan como propon entes, mientras que otros hacen aportaciones constructivas . Sin duda 
necesitamos un compromiso y un poder de persuasión mayores para aunar las voluntades de 
todos . Todavía no hemos alcanzado ese objetivo, pero desde luego estamos cada vez más cerca.  
En las  negociaciones, a menudo los mayores obstáculos son los que nos creamos nosotros 
mismos . Si podemos adoptar una actitud más abierta con respecto a qué cuestiones pueden 
incluirse en el programa de trabajo, si podemos ser más inclusivos, en lo que se refier e no solo al 
proceso sino también a los resultados, en la Undécima Conferencia Ministerial podremos aspirar a 
un resultado más equilibrado, que comprenda, por ejemplo, acuerdos sobre elementos 
fundamentales en materia de agricultura, pesca y reglamentación  nacional, así como decisiones 
para hacer avanzar el debate sobre el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones, lo 
que permitiría a la OMC empezar un nuevo capítulo.  
En esta etapa, Hong Kong, China piensa que ninguno de esos elementos nos e s totalmente 
inalcanzable . Según cómo evolucionen en las próximas semanas, obtendremos resultados más 
sustanciales o más modestos, pero entretanto Hong Kong, China está dispuesto a redoblar 
esfuerzos para ayudarlos a llegar  a la línea de meta.  
30. Israel  
Los s ustantivos debates de las últimas semanas, fundamentados en las numerosas ideas 
presentadas por los proponentes en diversas configuraciones, son una clara prueba del firme 
compromiso existente, lo que nos permite confiar en que es posible lograr resultados . 
Israel acoge con agrado las contribuciones en todas las esferas conforme entramos en la etapa 
previa a Buenos Aires . Tras oír las recientes evaluaciones de la Ministra Malcorra y el 
Director  General, tomamos plena conciencia de la situación en que nos en contramos y de los 
considerables esfuerzos colectivos que es necesario desplegar en las pocas semanas que faltan 
para la Undécima Conferencia Ministerial.  
También somos muy conscientes de los parámetros que hay que tener en cuenta y aplicar si 
queremos que  la Undécima Conferencia Ministerial culmine con éxito . En este contexto, Israel 
considera que los Miembros tienen la obligación de aprovechar cualquier oportunidad para enviar 
un claro mensaje sobre la importancia y la significación de la liberalización d el comercio en el 
sistema multilateral de comercio basado en normas.  
Con respecto a la esfera de la agricultura, Israel acoge con satisfacción los recientes esfuerzos 
desplegados en el laborioso proceso de buscar posibles zonas de aterrizaje . Hemos observa do en 
muchos Miembros un firme compromiso y prometedoras señales de flexibilidad . Como país WT/GC/M/169  
- 67 - 
  miembro del G -10, nuestras líneas rojas en materia de ayuda interna son bien conocidas . También 
tenemos en cuenta los parámetros y los consejos del Embajador Karau,  que nos ha instado a 
adoptar un enfoque específico  con respecto a lo que vayamos a presentar a nuestros Ministros en 
Buenos Aires.  
También consideramos alentadora la dirección que está tomando el diálogo sobre las restricciones 
y las prohibiciones relativ as a las exportaciones . Hemos dejado constancia de nuestras 
preocupaciones por este tipo de medidas y nuestro interés en reforzar su transparencia . A nuestro 
juicio, tenemos una buena base para seguir trabajando en este posible resultado.  
Como pueden ver l os Miembros, la propuesta contenida en el documento JOB/AG/115 se basa en 
elementos que se presentaron ya en 2015 y recibieron amplio respaldo ; incluye asimismo 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado . Los proponentes han adoptado un enfoque 
comp lementario en el que se han tenido en cuenta elementos de otras propuestas presentadas y 
están trabajando para incorporar las opiniones expresadas por algunos Miembros.  
Por supuesto, Israel conoce el mandato que nos han impartido los Ministros y anima a lo s 
Miembros a que sigan estudiando posibles zonas de aterrizaje en la difícil tarea de encontrar una 
solución con respecto al mecanismo permanente para la constitución de existencias públicas.  
En relación con las subvenciones a la pesca, nos felicitamos de  la intensa  labor realizada por los 
proponentes para presentar el texto refundido, tarea  que era  necesaria para centrar y facilitar 
nuestros trabajos previos a la Undécima Conferencia Ministerial . Debido a la divergencia de 
opiniones, habrá que seguir debat iendo a fin de que los proponentes y el conjunto de los Miembros 
lleguen a un acuerdo, y queda poco tiempo . Israel, por su parte, tiene la firme determinación de 
lograr un resultado significativo de aquí a la Undécima Conferencia Ministerial y seguirá trab ajando 
para alcanzar ese objetivo.  
En cuanto al Órgano de Apelación, este y la función de solución de diferencia s constituyen uno de 
los pilares de esta Organización . Por consiguiente, retrasando el proceso de selección para las 
dos vacantes actuales, así como para la tercera que está a punto de producirse, corremos el riesgo 
de entorpecer uno de los elementos más importantes y únicos del funcionamiento de la OMC . Esto 
podría tener graves consecuencias para  el resto de la Organización y para la comunidad co mercial 
internacional en su conjunto . Convenimos en que determinados aspectos del sistema de solución 
de diferencias podrían mejorarse y nos comprometemos a trabajar con ese fin . Ahora bien, 
consideramos que eso no debe ser óbice para poner en marcha el pr oceso de selección para las 
vacantes del Órgano de Apelación . Debemos llegar a un acuerdo a este respecto lo antes posible.  
En lo concerniente a los servicios, para nosotros es sumamente alentador el restablecimiento del 
Grupo de Trabajo sobre la Reglament ación Nacional . Hemos mantenido debates muy útiles 
basados en el documento JOB/SERV/268, que Israel copatrocinó y que ya h a sido objeto de tres 
revisiones, lo que refleja la gran cantidad de trabajo que le ha dedicado un número significativo de 
Miembros de  la OMC . El grupo de copatrocinadores ha tenido muy en cuenta las opiniones y las 
posiciones registradas en los debates hasta el momento . También debemos recordar que las 
disciplinas en materia de reglamentación nacional no restringen el margen de actuació n ni 
imponen cargas onerosas a los países en desarrollo, y menos aún a los PMA . El Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional debe seguir reuniéndose periódicamente y hacer avanzar la 
labor con carácter urgente, ya que Israel considera  que un result ado en materia de reglamentación 
nacional  es deseable y viable . 
En lo relativo al comercio electrónico, reiteramos el vivo interés de Israel en lograr un resultado en 
la Undécima Conferencia Ministerial, puesto que no podemos permitirnos pasar por alto las  
novedades pertinentes que se han producido en esta esfera . Como los Miembros no han entablado 
debates con miras a hallar  una solución permanente para la moratoria sobre los derechos de 
aduana, Israel accedería a mantener el statu quo . También respaldamos las propuestas que instan 
al establecimiento de un grupo de trabajo horizontal para ocuparse de todos los aspectos del 
comercio electrónico y el comercio en general.  
Para acabar, añadiré que pueden estar seguros de que el deseo de Israel es que la Undécima  
Conferencia Ministerial sea un éxito.  WT/GC/M/169  
- 68 - 
  31. Cuba  
Cuba está plenamente comprometida a continuar trabajando de forma constructiva para lograr un 
resultado exitoso en Buenos Aires, dirigido a la consecución de los mandatos pendientes de Doha 
bajo la clara perspect iva del Desarrollo.  
Sobre esta base, tenemos presente que nos quedan muy pocas semanas para determinar cómo 
vamos a llegar a Buenos Aires y nos corresponde realizar nuestros mayores esfuerzos para 
avanzar desde una perspectiva ambiciosa ; pero a la vez real ista. 
Para Cuba el equilibrio entre ser ambiciosos y ser realistas se encuentra estrechamente 
relacionado con dos elementos.  
El primero es de carácter práctico y se basa en la capacidad limitada que tienen las delegaciones 
pequeñas para enfrentar sesiones paralelas de trabajo . Es por ello que para garantizar que el 
proceso sea inclusivo y transparente, debemos asegurarnos de no superponer reuniones cuyos 
contenidos tengan, de una forma u otra, un impacto directo en la Ministerial o en la labor futura.  
El se gundo elemento es de carácter sustantivo y se refiere a los temas que pueden lograr 
resultados concretos en Buenos Aires . Para Cuba un enfoque realista se basa en cumplir de forma 
prioritaria los mandatos ya acordados por nuestros Ministros y que se establ ecieron en Doha . Para 
ello debemos intensificar los trabajos en las cuestiones pendientes de Doha.  
La mayoría de los Miembros reconocemos que estas cuestiones tienen el potencial técnico y 
político para llegar a resultados concretos en la próxima Ministeri al. Apreciamos que la Agricultura, 
los Subsidios a la Pesca y el Desarrollo, son tres elementos que pueden conllevar a ese adecuado 
equilibrio.  
El Desarrollo es y debe seguir siendo un aspecto de naturaleza transversal en lo que resta de labor 
hacia, duran te y post Buenos Aires . Cada área que conlleve a un resultado en la Ministerial deberá 
contener un Trato Especial y Diferenciado robusto, a partir del nivel de ambición alcanzado y en 
correspondencia con las realidades económicas y sociales de los países e n desarrollo, las 
economías pequeñas y vulnerables y los PMA.  
En la misma medida, toda labor o programa de trabajo futuro debe tomar como prioridad el 
Desarrollo . En este contexto, observamos con preocupación que algunos Miembros en el marco de 
las sesione s especiales del Comité de Comercio y Desarrollo, se han mostrado reticentes a 
reconocer un número reducido de disciplinas a favor de los países en desarrollo y PMA.  
Conviene destacar que las disposiciones que el G -90 propone no harán mella en los elevados  
niveles de comercio de los países desarrollados ; sin embargo, sí representan una pequeña 
contribución en el camino largo hacia la industrialización y una mejor integración en el comercio 
mundial de los países en desarrollo . Las propuestas del G -90 deben s er parte de los resultados en 
Buenos Aires, es una deuda antigua que los Miembros deben saldar . No existe fundamento político 
alguno que justifique que las mismas no sean incluidas.  
Otro elemento del Desarrollo que nos preocupa grandemente son los debates actuales en las 
negociaciones sobre Ayuda Interna en la Agricultura . Reconocemos el interés de muchos Miembros 
de llegar a algún resultado en el pilar de Ayuda Interna y no nos oponemos a ello . Sin embargo, 
cualquier resultado en este pilar para que sea ac eptable para Cuba deberá contener un Trato 
Especial y Diferenciado robusto . En particular, nuestra delegación quiere referirse al 10 % de 
"de minimis " que debe ser preservado, en su integridad, para los países en desarrollo que no 
tengan compromisos en mate ria de Medida Global de la Ayuda, como es el caso de las Economías 
Pequeñas y Vulnerables.  
El artículo 6.2 del Acuerdo sobre Agricultura debe mantenerse, sin límites, para los países en 
desarrollo . Ratificamos que una prioridad para mi delegación, en un po sible resultado sobre Ayuda 
Interna en Buenos Aires, es que los PMA, las economías pequeñas y vulnerables y los países en 
desarrollo importadores netos de alimentos, no asuman compromisos de reducción . Por ello, 
ratificamos el alto valor de la contribución  del Grupo ACP que ha puesto sobre la mesa de 
negociación esta cuestión, entre otras temáticas relevantes.  WT/GC/M/169  
- 69 - 
  Un elemento fundamental en la próxima Conferencia Ministerial será lograr una solución 
permanente y útil a los países en desarrollo en relación a la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria . Por ello, apoyamos la propuesta del G -33 de modificar el 
Acuerdo de Agricultura con el objetivo de incluir programas nuevos y existentes para los productos 
relevantes y necesarios par a la seguridad alimentaria de todos los países en desarrollo . En ese 
mismo sentido, consideramos que este tipo de programas no deberían ser contabilizados como 
parte de los cálculos de la Medida Global de la Ayuda y del Límite Global de la Ayuda Interna . 
Nuestra delegación no apoya el vínculo que se quiere imponer con la Ayuda Interna.  
Consideramos que Subsidios a la Pesca es un área que merece especial atención en Buenos Aires . 
Para Cuba, como expresé antes y este es otro caso, en cualquier disciplina debe  quedar 
adecuadamente reflejado el Trato Especial y Diferenciado como condición recogida en el mandato 
de Doha y el ODS 14.6 . Conforme al derecho internacional, debe garantizarse que los países en 
desarrollo preserven su soberanía en sus aguas territoriale s y en su Zona Económica Exclusiva . 
Apoyamos decididamente las demandas del Grupo ACP.  
En cuanto a los debates sobre Reglamentación Nacional en Servicios, deseamos reafirmar lo que 
hemos indicado repetidamente en el Grupo de Trabajo, así como en el Consejo  de Comercio de 
Servicios celebrado ayer . Persisten divergencias profundas en estos debates que no son cuestiones 
meramente técnicas, sino conceptuales y políticas que no podrán salvarse, ante la ausencia de 
propuestas equilibradas de parte de los proponen tes, en tan estrecho tiempo . Consideramos que 
un resultado en esta área solo puede concebirse luego de la Ministerial . Mi delegación no se 
opondría a incluir el tema en un programa de trabajo post Buenos Aires, conforme al mandato del 
artículo VI del AGCS.  
Teniendo en cuenta los desafíos que todavía tenemos por delante para concluir con los temas 
mandatados desde hace más de 10 años, no apoyamos impulsar mandatos sobre los llamados 
nuevos temas en Buenos Aires, los que además están sumidos en debates profun damente 
divergentes.  
En relación con el comercio electrónico, hemos resaltado en las sesiones informales que el 
Programa de Trabajo de 1998 no está agotado, sino que es totalmente relevante para abordar las 
complejidades actuales que existen en esta área . Debemos reafirmar ese Programa de Trabajo que 
contiene todas las dimensiones necesarias, incluida la del Desarrollo y continuar con su mandato 
exploratorio en los cuatro órganos técnicos establecidos, bajo la labor transversal del Consejo 
General . Nuestro desafío podría ser reactivar las sesiones dedicadas sobre la base de los temas 
que ya están identificados en el Programa actual . A nuestro juicio ir más allá, sobre todo 
prejuzgando un mandato negociador, sería en extremo prematuro y no lo apoyamos.  
Otros temas que interesan a algunos Miembros, como las Inversiones y las MIPYME , se han 
mantenido en formatos fuera de los órganos regulares pues no tienen mandato para ello, por lo 
que no disponen de un análisis formal, ni madurez para ser incluidos en un progr ama de trabajo 
post ministerial . Además, son temas contenciosos donde muchos Miembros hemos mostrado 
grandes reservas sobre su pertinencia en la OMC.  
En torno a los procedimientos de trabajo, deseo resaltar la necesidad de asegurar que en todo 
proceso de c onsultas y de negociación se preserven los principios de inclusividad y transparencia 
de manera efectiva . Cualquier proceso hacia y durante Buenos Aires debe contemplar la diversidad 
de posiciones, incluidos los grupos formales y las alianzas, a fin de gar antizar que las decisiones 
respondan a los intereses de la mayoría de los Miembros y no a unos pocos . Será muy importante 
preservar esas prácticas durante la propia Ministerial.  
Queremos insistir en que no deseamos recibir documentos sobre temas contencios os unos días 
antes de la Ministerial, o durante esta, de manera que se limite o impida su análisis colectivo, 
abierto y transparente.  
Reiteramos nuestro compromiso permanente de trabajar de forma constructiva durante el escaso 
tiempo que resta de aquí a la  Undécima  Conferencia Ministerial.  
Queremos suscribir la declaración formulada por Guyana en nombre de los Estados ACP y la que 
realizará Indonesia en nombre del G -33. WT/GC/M/169  
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  32. Taipei Chino  
Abrigamos la esperanza de que la Conferencia Ministerial de Buenos Aires se a significativa y 
culmine con éxito bajo su liderazgo, y gracias a los esfuerzos colectivos de todos los Miembros . 
Nos complace ver el alto nivel de participación de los Miembros en diversas esferas para tratar de 
avanzar hacia la convergencia . No obstante , nos preocupa mucho el poco tiempo  que falta  para la 
Undécima Conferencia Ministerial . Por ese motivo , debemos intensificar nuestra labor en Ginebra.  
A continuación expongo las cuestiones de interés o motivo de preocupación para mi delegación 
sobre las cu ales deseamos expresar nuestras opiniones:  
Con respecto a la agricultura , señalaré en primer lugar, a propósito de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, que mi delegación considera que este es 
un importante instrumento  de política para aquellos Miembros incapaces de garantizar su 
seguridad alimentaria exclusivamente mediante el comercio . Al mismo tiempo, también 
compartimos la preocupación de que tal vez sean necesarias determinadas disposiciones en 
materia de transpare ncia y salvaguardia . En opinión de mi delegación, todavía es posible lograr 
una solución permanente y pragmática para la constitución de existencias públicas en el tiempo 
que nos queda antes de la Undécima Conferencia Ministerial y estamos dispuestos a tra bajar con 
los demás Miembros para conseguirlo.  
En segundo lugar, mi delegación también considera prioritario imponer disciplinas para prohibir y 
restringir las exportaciones . Acogemos con agrado la propuesta sobr e transparencia presentada 
por Singapur, y h emos accedido a copatrocinar el documento recién presentado por algunos 
miembros del G -10 con el objetivo de establecer una disciplina eficaz a este respecto . Tenemos la 
intención de trabajar en estrecha colaboración con los Miembros a fin de conseguir que  esa 
propuesta constituya una parte importante del resultado  que se logre  en la esfera de la agricultura 
en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Como todos los demás miembros del Grupo del Artículo XII, mi delegación acoge positivamente 
todo intento de  seguir establec iendo  condiciones de igualdad para todos en materia de ayuda 
interna . Dicho esto, también  somos cautos con respecto al establecimiento de un nuevo límite para 
la ayuda interna global causante de distorsión del comercio , ya sea flotante o fijo, que pudiera  
reducir aún más nuestros niveles autorizados de MGA y de minimis,  ya relativamente reducidos , 
resultantes de nuestra anterior concesión . Esperamos que estas preocupaciones puedan atenderse  
debidamente en cualquier negociación futura.  
En cuanto a la negociación sobre las normas , valoramos positivamente el informe del Presidente y 
compartimos la opinión de que cada cuestión solo debería progresar sobre la base de  propios 
méritos . En lo que respecta a las subvenciones a la pesca, reconocemos plenam ente la importancia 
de la ordenación sostenible de los recursos pesqueros y, por lo tanto, nos comprometemos a 
eliminar las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
Respecto de la reglamentación nacional del comercio de servicios , nos contamos entre los 
copatrocinadores del texto refundido sobre la reglamentación nacional . En nuestra opinión, el 
objetivo de este es garantizar la transparencia de las medidas de reglamentación y reconocer al 
mismo tiempo que cada Miembro tiene su propio  margen de actuación para reglamentar . Por 
consiguiente, animamos a los Miembros a trabajar para lograr un resultado multilateral a este 
respecto.  
Sobre el comercio electrónico , observamos una amplia participación y un profundo interés en 
muchos Miembros . A nuestro juicio, las funciones actuales del programa de trabajo de 1998 deben 
mejorarse para posibilitar debates más específicos  que permitan identificar los desafíos existentes 
en esta esfera, entre los que se incluye la brecha digital . A este respecto, nos hacemos eco de la 
declaración del Japón, que propone establecer un Grupo de Trabajo para llevar a cabo un examen 
exhaustivo.  
Estoy convencido de  que los Miembros coinciden en que las MIPYME  desempeñan un  papel  
importante en el comercio, el crecimiento económico y el empleo . El grupo "Amigos de 
las MIPYME" ha organizado debates con el fin de dar mayor relieve a las MIPYME y fomentar los 
debates en el seno de la OMC . Esperamo s obtener un resultado positivo en la Undécima WT/GC/M/169  
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  Conferencia Ministerial que dote d e contenido los esfuerzos desplegados por la OMC para ayudar a 
las MIPYME a participar en mayor grado en los mercados mundiales . A nuestro modo de ver, un 
diálogo estructurado, unido a un claro programa de trabajo, ayudaría a guiar nuestra labor futura . 
Por consiguiente, animamos a los Miembros a que sigan reflexionando sobre lo que se puede hacer 
después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
Igualmente, apoyamos la propuesta de transparencia  de la UE, cuyo objetivo es mejorar la 
transparencia reglamentar ia para las pymes . Esperamos que haya vida después de Buenos Aires 
sobre esta cuestión.  
Por último , pero no por ello menos importante, deseamos expresar nuestra preocupación por el 
retraso en la iniciación del proceso de selección para los tres puestos del  Órgano de Apelación . 
Habida cuenta de la importancia del mecanismo de solución de diferencias para el funcionamiento 
de la OMC, prolongar las vacantes en el Órgano de Apelación puede causar una grave disfunción 
en el sistema multilateral de comercio . Esperamos con interés trabajar en estrecha colaboración 
con los demás Miembros para llegar a una solución.  
Para concluir, añadiré que mi delegación está dispuesta a colaborar plenamente con usted y los 
demás Miembros a fin de que la Undécima Conferencia Minist erial permita obtener resultados y 
culmine con éxito.  
33. Indonesia (G -33) 
Como coordinador del G -33, Indonesia desea reiterar que el establecimiento de una solución 
permanente sobre  la constitución de existencias públicas para el conjunto de  los países en 
desarrollo y de un mecanismo de salvaguardia especial accesible, sencillo y eficaz sigue siendo 
prioritario para el Grupo y debe formar parte de cualquier resultado que se obtenga en Buenos 
Aires.  
A este respecto, el G -33 insta a los Miembros a que participen  constructivamente y con buena fe 
para dedicar el tiempo que nos queda a obtener resultados respecto de  estas prioridades . En este 
contexto, para el Grupo sería imposible  aceptar cualquier esfuerzo que vincule la constitución de 
existencias públicas y el m ecanismo de salvaguardia especial con otras cuestiones . El G-33 está 
dispuesto a participar de manera constructiva en cualquier deliberación que usted considere 
necesaria para obtener resultados concretos y creíbles en Buenos Aires.  
34. Indonesia  
Mi delegación  está totalmente de acuerdo con usted en que  se nos echa encima la Conferencia de 
Buenos Aires y los Miembros no han concretado todavía los resultados posibles . Por consiguiente, 
si de verdad queremos obtener resultados concretos y creíbles, nuestra labor debe guiarse por el 
realismo y el pragmatismo.  
Los Miembros deben concentrar su energía y sus recursos en las cuestiones para las que existe un 
claro mandato y que vayan a reportar beneficios en materia de desarrollo a todos los Miembros, 
así como en aquel las en que sea posible avanzar . Indonesia considera que respecto de algunas de 
las cuestiones relacionadas con la agricultura -en particular la solución permanente para la 
constitución de existencias públicas y un mecanismo de  salvaguardia especial efectiv o-, las 
disciplinas sobre las  subvenciones a la pesca, y las disciplinas en materia de reglamentación 
nacional y de desarrollo, es muy posible que se  alcancen resultados en Buenos Aires.  
Guiado s por el carácter central del desarrollo, los Miembros deben in tensificar su labo r e ir un poco 
más allá en esas cuestiones a fin de alcanzar una solución de transacción . Para facilitar los 
avances, los grupos de negociación respectivos pueden plantearse iniciar negociaciones basadas 
en textos . No obstante, si se comp rueba que algunas cuestiones no son viables en el contexto de 
la Undécima Conferencia Ministerial, las negociaciones pueden llevarse a cabo después de Buenos 
Aires.  
En lo que respecta a  las cuestiones planteadas con frecuencia por  los Miembros, como el com ercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones y las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (MIPYME), si bien Indonesia reconoce su pertinencia, para aborda r nuevos desafíos WT/GC/M/169  
- 72 - 
  resultantes  de las tendencias del comercio mundial , en constante evolución,  considera que hay que  
proseguir los debates exploratorios sobre esas cuestiones con miras a que los Miembros las 
comprendan mejor antes de adoptar nuevas medidas.  
Por último, a juicio de Indonesia, una participación positiva y constructiva de to dos los Miembros, 
así como la voluntad política de encontrarse en un punto intermedio, son fundamentales para que 
se tengan en cuenta los intereses y las preocupaciones de todos los Miembros . Eso hicimos en los 
períodos previos a las Conferencias Ministeri ales de Bali y Nairobi, y también debería servir para 
Buenos Aires.  
Indonesia está dispuesta a trabajar en estrecha colaboración con usted y los demás Miembros para 
asegurar el éxito de Buenos Aires.  
35. Camboya (PMA)  
En el período previo a la Undécima Confere ncia Ministerial, los PMA deben obtener resultados 
sólidos y concretos que les permitan integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio a fin 
de que nuestras poblaciones puedan aprovechar las ventajas de pertenecer  a la OMC.  
El Grupo de PMA insta  pues a los Miembros a que hagan cuanto esté a su alcance para atender las 
comunicaciones, prioridades y preocupaciones de los PMA durante las negociaciones . Hemos 
presentado nuestras prioridades para la Undécima Conferencia Ministerial, y los Miembros conoc en 
sobradamente muchas de ellas, como la aplicación de las decisiones de Conferencias Ministeriales 
anteriores . Sin embargo , la aplicación sigue siendo insuficiente  en la actualidad  y todavía no se ha 
llegado a un acuerdo en algunas esferas de negociación importantes para los PMA.  
El Grupo de PMA ha participado activamente presentando documentos y propuestas sobre esferas 
prioritarias:  
Trato especial y diferenciado  
El Grupo de PMA insta a los Miembros a que concedan un máximo de  flexibilidad es significativa s a 
la propuesta sobre trato especial y diferenciado presentada por el Grupo ACP en nombre del G -90. 
El Grupo de PMA, junto con el G -90, ha desplegado esfuerzos con el objetivo de obtener resultados 
relativos a las propuestas de larga data sobre trato espe cial y diferenciado en la Undécima 
Conferencia Ministerial . Desde julio de 2017, el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria ha mantenid o cuatro rondas de debates en la s que el G -90 ha presentado las 
propuestas relativas a acuerdos específi cos y respuestas por escrito a las preguntas planteadas por 
los Miembros . El Grupo de PMA esperaba que los Miembros participaran de manera constructiva en 
la búsqueda de soluciones amistosas con respecto a la propuesta . Por desgracia, eso no sucedió . 
Nosotros, en nombre del Grupo de PMA, instamos a los Miembros a que participen 
constructivamente en los debates con miras a encontrar soluciones aceptables para todos y 
resolver esta cuestión de larga data durante esta Conferencia Ministerial.  
Subvenciones a la  pesca  
El Grupo de PMA insta a que, en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, se alcance un acuerdo 
que sirva realmente para lograr los objetivos establecidos por la comunidad internacional en el 
marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y  en particular el objetivo a que se hace 
referencia en la meta 14.6, de conformidad con el mandato de la OMC . A este respecto, se ha 
distribuido un documento no oficial con la signatura RD/TN/RL/29, que se deberá utilizar como 
documento de negociación en l os futuros debates . En esta esfera, se podrían aprobar 
determinados elementos en la próxima Conferencia Ministerial, mientras que otros se podrían 
adoptar y concluir más adelante, en la Conferencia Ministerial de 2019. 
Agricultura  
La agricultura ha desempe ñado un papel fundamental en la mayoría de las economías de los PMA 
con respecto al empleo, la generación de PIB y el desarrollo rural . Por tanto, es indispensable 
llevar a cabo una reforma sustancial en esta esfera a fin de lograr un sistema de comercio 
agropecuario equitativo y orientado al mercado de conformidad con el artículo 20 del Acuerdo WT/GC/M/169  
- 73 - 
  sobre la Agricultura . Por eso el Grupo de PMA es partidario de la eliminación de todos los 
desequilibrios históricos, en especial la MGA, de aquí a la Undécima Conf erencia Ministerial, así 
como del establecimiento de disciplinas sobre la ayuda por productos específicos a fin de evitar la 
concentración de subvenciones . Simultáneamente, es importante preservar todo el margen de 
actuación necesario en aras de la justici a y la equidad . Hemos observado que algunos de los 
enfoques propuestos se basan en el valor de la producción, y no creemos que esos enfoques sirvan  
para elimina r los desequilibrios sistémicos.  
Asimismo, el Grupo de PMA es partidario de una solución permane nte para la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, tal como se prescribe en el 
mandato de la Décima Conferencia Ministerial, y esta debe alcanzarse con arreglo a un calendario 
acelerado, al margen de las neg ociaciones sobre la agricultura . Por eso nos oponemos a que se 
establezcan vínculos con las negociaciones sobre la ayuda interna . Con respecto a la cuestión del 
algodón, el Grupo de PMA apoya un resultado ambicioso de conformidad con la propuesta de los 
Cuatro del Algodón.  
Exención en la esfera de los servicios  
Seguimos instando a los Miembros a que  acaten la Decisión de Nairobi y  presten ayuda a los 
proveedores de servicios de los PMA para que puedan beneficiarse de las notificaciones 
presentadas a la OMC , de modo que pueda aplicarse un  trato preferencial a los PMA . También 
animamos a los Miembros a que sigan notificando las preferencias concedidas a los PMA , para 
responder a la  totalidad  de nuestra solicitud colectiva de elimin ar los obstáculos administrat ivos al 
acceso a los mercados de nuestros proveedores, así como de contemplar la posibilidad de abrir el 
modo 4 (movimiento de personas físicas) a los PMA.  
El Grupo aprovecha esta oportunidad para expresar su sincero agradecimiento a los Miembros que 
han p resentado sus notificaciones hasta la fecha.  
Normas de origen  
La Decisión de Nairobi sobre las normas de origen preferenciales para los PMA es un resultado 
multilateral importante que, si se aplica de manera efectiva, impulsará en gran medida las 
exportaci ones de los PMA . Contribuirá a que se materialicen  la obligación y la aspiración 
multilaterales de duplicar la proporción de las exportaciones de los PMA con respecto a las 
exportaciones mundiales de aquí a 2020.  
Valoramos positivamente las notificaciones presentadas por 14 Miembros otorgantes de 
preferencias utilizando el modelo convenido . En este mismo orden de cosas, deseamos instar a los 
Miembros otorgantes de preferencias que todavía no hayan cumplido con esta obligación a que lo 
hagan . El Grupo de PMA  estudiará las notificaciones recibidas y hará llegar sus observaciones a los 
Miembros.  
En cuanto a las notificaciones de datos sobre las importaciones con arreglo al Mecanismo de 
Transparencia para lo s Acuerdos Comerciales Preferenciales, que debe emplear se para calcular el 
índice de utilización, deseamos expresar nuestro agradecimiento y reconocimiento a los Miembros 
otorgantes de preferencias que han cumplido esta obligación . Instamos a los demás Miembros a 
que presenten sus notificaciones cuanto antes . Las tendencias y las pautas de utilización 
correspondientes a determinados productos indicarán claramente las esferas que requieren 
especial atención e intervención por parte tanto de los Miembros otorgantes de preferencias como 
de los beneficiarios.  
El Grupo de PMA seguirá participando en la labor del Comité de Normas de Origen, tanto en las 
sesiones ordinarias como en las específicas.  
Acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos adelantados  
Pedimos a los Miembros que red oblen sus esfuerzos con miras a que los resultados positivos 
obtenidos para los PMA en Hong Kong, Bali y Nairobi se apliquen plenamente . Instamos 
encarecidamente a los Miembros a que no se echen atrás con respecto a las Decisiones adoptadas 
en Hong Kong en  2005 y en Bali en 2013 . Además, el Grupo de PMA desea que los Miembros WT/GC/M/169  
- 74 - 
  reconsideren y acepten los elementos que presentamos en nuestra comunicación proponiendo que 
se realice un examen clínico del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los países menos adelantados . En particular, instamos a que un resultado de la Undécima 
Conferencia Ministerial sea que los Miembros que conceden acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para los PMA en cumplimiento del compromiso c ontraído en 
Hong Kong y Bali, lo otorguen  para al menos el 97% de los productos originarios de PMA.  
Facilitación del comercio  
Habida cuenta de que la aplicación de las medidas de la categoría C conlleva una inversión 
considerable, es necesario aprovechar efi cazmente la colaboración y el apoyo internacionales . A 
este respecto, pedimos a los Miembros donantes que notifiquen el plan de asistencia técnica de 
conformidad con el artículo 22 del Acuerdo . La mayoría de los PMA  deben conceder prioridad, a 
nivel nacion al, a la reducción de la pobreza y el hambre y  a lograr  la transformación estructural de 
sus economías . Por consiguiente, les resultará difícil aplica r el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio si no se proporcionan  debidamente los  recursos externos oport unos. Insistimos en que la 
colaboración mundial debe centrarse especialmente en abordar los obstáculos detrás de las 
fronteras, por ejemplo,  en la creación de infraestructuras relacionadas con el comercio y el 
fortalecimiento de la capacidad productiva.  
Por último pero no por ello menos importante, la adhesión de los PMA a la OMC tiene por objeto 
integrarlos en el sistema multilateral de comercio y permitirles beneficiarse del comercio 
internacional, de una asistencia técnica adecuada y de l apoyo a la creac ión de capacidad . A este 
respecto, instamos a los Miembros a que faciliten la adhesión de los PMA lo antes posible.  
36. Ecuador  
Sobre el camino a seguir en estas pocas semanas antes de viajar a la Conferencia Ministerial 
consideramos que principios valiosos co mo transparencia, inclusión y equilibrio deben manifestarse 
en todos los temas que son objeto de negociación ; principios absolutamente necesarios que todos 
los Miembros y la Secretaría debemos continuar observándolos y, lo más importante, poniéndolos 
en práctica a fin de mantener la confiabilidad en el sistema multilateral de comercio.  
Ecuador reitera en esta ocasión que los mandatos que constan en los párrafos 31 y 32 de la 
Declaración Ministerial de Nairobi constituyen las pautas primordiales para continu ar con nuestros 
trabajos en el futuro inmediato.  
Para el Ecuador, la prioridad para la próxima Conferencia Ministerial sigue siendo la culminación de 
los temas restantes de Doha, con resultados significativos en el ámbito agrícola, de enorme 
importancia pa ra muchos países y entre ellos el nuestro, antes de avanzar en las discusiones de 
nuevas temáticas que pueden comprometer el espacio de regulación de políticas públicas, que es 
el espacio que tienen los Estados para fomentar su desarrollo . No podemos brind ar apoyo a 
propuestas que exigen cortes a aquellos países que tienen cero derechos de Medida Global de la 
Ayuda (MGA), mientras que los países que brindan mayores ayudas internas per cápita retienen en 
gran medida sus derechos . Estos enfoques, que dejan de  lado el TED para los países en desarrollo 
y no contienen suficientes flexibilidades no tendrían impacto alguno en los desequilibrios actuales.  
En cuanto a la constitución de Existencias Públicas con fines de Seguridad Alimentaria (PSH), para 
el Ecuador el  resultado de la Undécima Conferencia Ministerial  debe ser una medida accesible, que 
se ajuste a las necesidades de los países en desarrollo y los PMA, abierta a programas futuros, que 
permita apoyar a los productores rurales de bajos ingresos y garantizar  la seguridad alimentaria 
de los sectores desfavorecidos de la población . La propuesta del G -33 es actualmente la única 
sobre la mesa que se ajusta a este objetivo.  
En relación con el mecanismo de salvaguardia e special (MSE) el resultado de Buenos Aires de be 
encaminarse a lograr un mecanismo operativo y asequible para todos los países en desarrollo, que 
permita proteger a los pequeños agricultores de los efectos, tanto de los aumentos imprevistos en 
las importaciones como de las repentinas disminuciones de precio.  
Reiteramos una vez más que en vista del mandato específico que rige actualmente para el PSH y 
la MSE, no debe haber vinculación alguna con otros resultados.  WT/GC/M/169  
- 75 - 
  Respecto de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca consideramos que representa  uno 
de los temas en los que se debe intensificar los trabajos, dedicándole mayor tiempo por el 
potencia l que tiene frente a la posibilidad de concretar resultados en gran medida por el alto nivel 
de compromiso que existe en esta materia . Elaborada una mat riz analítica sobre las propuestas y 
la existencia al momento de un documento vertical, son herramientas útiles para avanzar en las 
negociaciones.  
Invoco nuevamente uno de los principios básicos que rige esta Organización referido al 
cumplimiento de la nor mativa que ha sido adoptada por los Miembros . Ecuador tiene la convicción 
que el sistema de solución de diferencias de la OMC es un elemento esencial para aportar 
seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio . Dicho esto, es necesario inic iar 
cuanto antes el proceso de designación de los miembros del Órgano de Apelación tras las vacantes 
producidas.  
Consideramos que temas como el comercio electrónico y la facilitación de inversiones constituyen 
importantes herramientas que conducen al desar rollo de los países . Sin embargo, para mi paí s no 
son aceptables nuevas acciones que incentiven la apertura de mercados en bienes o servicios a 
través de negociaciones, cuando la mayoría de países Miembros en desarrollo y menos 
adelantados, no podrían comp etir en igualdad de condiciones debido a la gran brecha digital 
existente entre los Miembros . Por tal razón, no compartimos la visión que tienen algunas 
delegaciones respecto a que todos estos temas merecen tener una hoja de ruta pormenorizada 
para el esta blecimiento de lineamientos debido a que van más allá del mandato existente de Doha . 
El Programa de Trabajo de Comercio Electrónico de la OMC de 1998 tiene un mandato claramente 
determinado con respecto a sus funciones, muy específico y bien formulado . Plantea mecanismos 
apropiados para abordar de un modo central y amplio la relación entre el comercio electrónico y el 
desarrollo, sobre la base de las discusiones llevadas a cabo en los órganos competentes, sin la 
presión de un mandato de negociación . Es por ello que mantenemos la posición que cualquier 
Decisión Ministerial sobre comercio electrónico en Buenos Aires debe reafirmarlo.  
Tenemos la mejor disposición para continuar trabajando en un proceso inclusivo en la búsqueda de 
consensos que sean satisfactori os para todos los Miembros.  
37. China  
Deseo reiterar el firme apoyo de China al sistema multilateral de comercio . Las próximas 
seis semanas serán un período de prueba para todos los Miembros, pues tenemos  que intensifi car 
nuestra labor en un intento de alcanza r el éxito en la Undécima Conferencia Ministerial con un 
nivel razonable de ambición . Solo así podremos demostrar al mundo que esta Organización se 
mantiene  operativa y receptiva . 
Los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial debe rían reflejar los avances que hemos 
realizado desde la Conferencia Ministerial de Nairobi y a la vez indicar la dirección de nuestra 
futura labor . Por consiguiente, todos debemos hacer gala de una actitud abierta, realista, flexible y 
profesional con respecto a la posible f orma de los resultados finales.  
Deseo compartir ahora algunas de mis observaciones.  
Agricultura  
China apoya con determinación la reforma de la agricultura . A nuestro juicio, la MGA que 
mantienen los países desarrollados Miembros es el factor que má s distor siona el comercio 
internacional de productos agropecuarios, y debe eliminarse . Esta es la tarea más urgente y la 
dirección que debe darse a la reforma de la agricultura . Más aún, esto debe ser también un 
requisito previo en las actuales negociaciones sobre  agricultura . Si esta cuestión no se aborda 
debidamente, se agravará aún más la situación de deficiencias normativas y déficit de desarrollo 
heredada de la Ronda Uruguay.  
Por poner un ejemplo, el nivel de minimis  autorizado  para los Miembros  en desarrollo es de solo 
el 10%, y de solo el 8,5 % para China, mientras que la mayoría de los Miembros  desarrollados  
pueden, en todo momento,  proporcionar ayuda  para un producto determinado , en porcentajes WT/GC/M/169  
- 76 - 
  superiores al 100% e incluso al 1.000 %. Está claro que es imposi ble encontrar un terreno de 
entendimiento  si existe una disparidad tan injusta entre los derechos de los Miembros.  
China se suma a la declaración formulada por Indonesia en nombre del G -33 sobre la constitución 
de existencias públicas y el mecanismo de sal vaguardia especial.  
Normas  
China hace hincapié en que las negociaciones que se mantienen en el marco de este pilar deben 
desarrollarse de una manera equilibrada.  
Insistimos en que las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca para la Undécima 
Confere ncia Ministerial se deben limitar estrictamente a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada . Como muestra la realidad de las actuales negociaciones, han surgido muchos 
problemas técnicos difíciles de resolver con respecto a la sobre pesca y la sobreca pacidad . Incluso 
entre los propios proponentes existen grandes divergencias en torno a numerosas definiciones 
difíciles de aclarar actualmente en el marco de la OMC . Es imposible alcanzar un consenso cuando 
faltan solo seis semanas para la Undécima Confere ncia Ministerial.  
Centrándonos más específicamente en la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, se ha 
alcanzado cierto grado de consenso, y las expectativas de los Miembros son relativamente 
elevadas . Con todo, sigue habiendo lagunas y diferencias . Los Miembros deben trabajar 
arduamente y hacer gala de la flexibilidad adecuada para obtener resultados . Además, debemos 
asegurarnos de  que no se trate ninguna cuestión políticamente sensible en las disciplinas 
definitivas ni en las diferencias  que puedan surgir en el  futuro. China presentará una propuesta a 
este respecto dentro de unos días.  
En opinión de China, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada es la única zona de aterrizaje 
posible para las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca en  la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
China es partidaria de hacer avanzar paralelamente las negociaciones sobre las medidas 
comerciales correctivas con miras a lograr un resultado equilibrado . Es posible que algunos 
Miembros discrepen  a este respecto, per o el hecho es que las negociaciones sobre las medidas 
comerciales correctivas se basan en un mandato  claro y en fundamentos sólidos . Aclarar y mejorar 
las normas existentes es de suma importancia para el sistema multilateral de comercio . También 
es útil preservar  el equilibrio general de intereses en el marco del pilar de la negociación sobre las 
normas.  
Esperamos que los Miembros consideren favorablemente nuestra propuesta y entablen un debate 
serio y profesional para que juntos logremos resultados en la U ndécima Conferencia Ministerial.  
Otras cuestiones  
China apoya el debate sobre la facilitación de las inversiones, el comercio electrónico y 
las MIPYME.  
Con respecto a la facilitación de las inversiones, el debate siempre se orientará hacia el desarrollo 
y se centrará en mejorar la comprensión, la participación y los beneficios de los Miembros  en 
desarrollo a este respecto . El mes próximo celebraremos en Nigeria el Foro de Alto Nivel sobre 
Facilitación del Comercio y de las Inversiones para el Desarrollo Afr icano, que brindará una buena 
oportunidad para escuchar las voces de los países en desarrollo , en particular las de los países 
africanos y los PMA . Invitamos a los Miembros a que se reúnan allí con nosotros y adopten una 
actitud constructiva para que podam os alcanzar cierto grado de consenso en la esfera de la 
facilitación de las inversiones en la Undécima Conferencia Ministerial.  
En cuanto al comercio electrónico, el enfoque más práctico consiste , a juicio de China, en 
consolidar los avances realizados des de la Conferencia Ministerial de Nairobi, centrarse en los 
elementos de la Decisión Ministerial de la Undécima Conferencia Ministerial aceptables para la 
mayoría de los Miembros y orientar nuestra labor futura en función de eso . Con ese fin, China ha 
prese ntado recientemente una comunicación que lleva por título Elementos relativos al comercio WT/GC/M/169  
- 77 - 
  electrónico para la  Undécima Conferencia Ministerial . Esperamos que estos elementos se reflejen 
debidamente en el resultado final que se alcance en la Undécima Confer encia Ministerial en 
materia de comercio electrónico.  
38. Costa Rica  
Deseo recordar una fábula que me contaba mi padre cuando yo era niño . Vivía en un bosque una 
colonia de conejos . Un día, un conejo avisó a gritos a los demás : "¡Que vienen los perros de caza! " 
Casi inmediatamente otro, también a gritos, respondió : "¡No son perros de caza, son perros 
cobradores!" El primero, levantando aún más la voz, replicó : "¡Son de caza!" Y se desató la 
disputa : "¡Cobradores!" "¡De caza!" "¡Cobradores!" Los perros no tardar on en llegar y se comieron 
a todos los conejos.  
Cuando acepté este puesto, estaba convencido de que la Organización Mundial del Comercio podía 
desempeñar un papel determinante en la solución de los conflictos más apremiantes del mundo . 
Transcurridos casi t res años, mi convicción es aún mayor . Pero la obtención de resultados no es 
una cuestión de fe, sino que requiere acciones concretas.  
Basta echar un vistazo a los ODS definidos en la Agenda 2030 para constatar que somos todos 
países en desarrollo . Estamos en esto juntos, y nuestra misión es asegurarnos de que todos 
alcancemos esos objetivos en el plazo establecido por el mandato . Además, veo en esa Agenda 
grandes oportunidades para poner remedio a las ineficiencias y agrandar el pastel a fin de que 
todos re cibamos una porción mayor . Pero primero tenemos que agrandar el pastel . Para eso sin 
duda será necesario que la OMC desempeñe su función.  
Dadas las limitaciones ambientales que afectan a la pesca, las subvenciones a este sector 
constituyen un problema crucial que requiere soluciones eficaces . Para ser eficaces, necesitamos 
desplegar esfuerzos técnicos y reunir las iniciativas  polític as de todos los Miembros de la  OMC. Se 
trata, pues, de un objetivo multilateral y, por tanto, es una tarea multilateral que de be llevarse a 
cabo multilateralmente en un plazo que se nos echa encima . Tengan en cuenta que faltan menos 
de 800 días para el año 2020.  
En lo relativo al comercio electrónico, sigo prestando atención a mis colegas y oigo preguntas 
pertinentes : ¿Cómo asegu rar que el comercio electrónico no agrave la brecha digital ? ¿Cómo 
promove r una mayor inversión en infraestructuras para la conectividad ? ¿Cómo garantiza r que el 
valor añadido resultante  de la economía digital sea verdaderamente  inclusiv o y sostenib le? ¿Cómo 
estimula r específicamente el comercio electrónico en  el caso de  los PMA ? ¿Cómo proporciona r 
asistencia técnica a quienes más la  necesitan  para poder progresar realmente ? 
Deseo precisar que la cuestión del comercio electrónico no lleva implícita la oposi ción entre 
"nosotros " y "ellos", sino la oposición entre "nosotros " y "nuestro futuro ". Por tanto, la empatía 
debe situarse en el centro de nuestros esfuerzos, empatía entre todos los presentes en esta sala, y 
empatía para con quienes vendrán después de no sotros en el futuro, incluidos aquellos que 
todavía no han nacido y que también nos preocupan . Cuando hablo con colegas de países en los 
que el suministro eléctrico llega a menos del 20 % de la población, no puedo por menos que tomar 
conciencia de que invar iablemente somos incapaces de ver la situación en su conjunto . A fin de ver 
la situación en su conjunto, deberemos hacer un esfuerzo consciente de creatividad, de 
imaginación, d e reflexión y de estrategia . La empatía y la creatividad son elementos constitu tivos 
de la paz, entendida esta, según mi definición preferida, como la capacidad de resolver los 
conflictos de manera empática y creativa . Y eso, por supuesto, está a nuestro alcance . Se trata de 
cualidades inherentes a la naturaleza humana . La pregunta f undamental es si queremos hacerlo o 
no. No me convencen los argumentos tales como "no hay convergencia", o "debemos pensar en el 
período posterior a la Undécima Conferencia Ministerial", ni la idea de que un programa de trabajo 
elaborado hace veinte años c ontiene todos los elementos necesarios para cosechar fácilmente los 
frutos que pone a nuestro alcance la economía digital . Lo que yo oigo es, más bien, "no quiero 
intentarlo" o "no quiero hacerlo".  
No buscamos una solución fácil , sino  una solución ambicios a, que cre e el máximo valor  para la 
mayoría de los ciudadanos del mundo representados en esta Organización . Quedarse en la zona de 
confort nunca ha dado lugar a nada extraordinario . Por consiguiente, o salimos voluntariamente de 
nuestras zonas de confort e n busca de es e valor , o nos quedamos cruzados de brazos hasta que la WT/GC/M/169  
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  rápida evolución de las circunstancias nos obligue a abandonar nuestras zonas de confort . La 
decisión está en nuestras manos . Pero tengan en cuenta el acelerado ritmo al que ha crecido el  
comercio electrónico al por menor : un 35% a nivel mundial desde que el año pasado se puso en 
marcha el grupo de Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo . En un mundo ideal, todos 
habríamos recibido una ración del pastel un tercio más grande  que hace 18 meses . Está claro que 
no ha sido así . De aquí a la Duodécima Conferencia Ministeria l se prevé que el comercio 
electrónico crezca otro 50 %, y si no hacemos nada, no cabe esperar resultados distintos de los 
obtenidos hasta ahora . 
En los últimos tiemp os, el comercio  ha evoluciona do a un ritmo similar . Ya no podemos pasar por 
alto la huella de carbono que dejan las cadenas de valor mundiales y la logística comercial en los 
ecosistemas del mundo . La meta de la Organización Mundial del Comercio es acrecen tar los 
beneficios del comercio y facilitar la difusión de estos entre las comunidades de todo el mundo . Por 
ese motivo, nuestra función consiste en utilizar las normas, el principio del máximo empeño, la 
transparencia, los exámenes de las políticas comerc iales y otros medios existentes, o crear otros 
nuevos si lo consideramos oportuno, para transformar los sectores  comerciales  que están  
directamente vinculados al medio ambiente y sumamente amenazados por el cambio climático, 
como son la pesca, la silvicult ura, la agricultura, la generación de energía, la prestación de 
servicios como la logística y el transporte, la industria manufacturera de alta tecnología , y la 
industria manufactur era en general . 
También entendemos  que la economía digital surge en el mome nto en el que más necesaria es . El 
comercio electrónico quizá sea el medio  más eficaz jamás cread o para distribuir los recursos 
naturales ; reúne en el mercado a miles de millones de productores y consumidores reduc iendo  
significativa mente  las emisiones de carbono . Esto causa perturbaciones positivas en muchos 
aspectos, pero transformará muchos  sectores tal como se conocen hoy en día, entre ellos la 
comercialización, la producción manufacturera estándar, la recaudación aduanera y tributaria, los 
sistemas de pago y los servicios bancarios  en general, la conectividad, el consumo y la gestión de 
desechos.  
El comercio electrónico solo es una pequeña parte de lo que comporta la economía digital . La 
impresión en tres dimensiones alterará aún más la propiedad intele ctual, los servicios logísticos y 
la recaudación aduanera y tributaria . Hoy día podemos imprimir un par de zapatos, una pieza 
metálica de la turbina de un avión, una casa e incluso algunos tipos de alimentos de alto contenido 
proteínico para el consumo hum ano y animal . La revolución de la energía solar está 
convirtiéndonos muy rápidamente en prosumidores, o productores de la energía que consumimos, 
lo que nos permite a algunos de nosotros ser microempresarios en el sector de la energía y vender 
electricidad  a la red . La biotecnología está cambiando nuestra manera de concebir la producción 
agrícola y ofrece la promesa de una producción local, ecológica y muy avanzada . Permítanme 
recordarles que todas estas perturbaciones no nos esperan en el futuro ; están ocu rriendo ya . ¿Qué 
hará la OMC al respecto?  
Dicho esto, cabe añadir que hoy día debemos contemplar el comercio y el desarrollo desde una 
perspectiva digital y ambiental a fin de encauzar nuestra innovación y orientar nuestro liderazgo . A 
mi juicio, el mayor riesgo para la OMC es que pierda el contacto con la realidad y no sea por tanto 
capaz de buscar soluciones mundiales para la humanidad.  
Considero que el mayor valor de la interacción humana dimana de la diversidad, y si queremos 
que la OMC siga creando val or y lo comparta con el mundo, debemos enriquecer nuestras 
reflexiones, nuestra conducta y nuestras actitudes mediante las ideas de los demás, tanto dentro 
como fuera de estas paredes.  
Aunque entiendo que la función más singular de la OMC es la elaboración  de nuevas normas 
comerciales y la administración de las existentes, no puedo concluir sin citar a Emile Durkheim, 
que nos recuerda que "cuando los valores son suficientes, las normas son innecesarias ; y cuando 
los valores son insuficientes, las normas son  ineficaces ". 
39. Tanzanía  
Tanzanía suscribe las declaraciones formuladas por la delegación de Rwanda en nombre del Grupo 
Africano, la delegación de Camboya en nombre del Grupo de PMA y la delegación de Guyana en WT/GC/M/169  
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  nombre del Grupo ACP . Si bien estas declaracion es reflejan claramente nuestras posiciones sobre 
diversas cuestiones, deseamos reiterar unas cuantas observaciones sobre distintas esferas.  
Con respecto al proceso previo a Buenos Aires y al desarrollo de la propia Undécima Conferencia 
Ministerial, pensamo s que todo debe ser lo más transparente posible . Debemos evitar que se 
repitan los errores del pasado  a fin de preservar la credibilidad del sistema y de la OMC en 
general . Por esa razón, no debemos tratar de abordar todas las cuestiones en la Undécima 
Conferencia Ministerial, movidos por un exceso de ambición, sino centrarnos en las pocas 
cuestiones en las que hay más probabilidades de lograr resultados . Por lo tanto, solo deben 
presentarse ante los Ministros en Buenos Aires las cuestiones que sean objeto de consenso en 
Ginebra a fin de evitar que la Conferencia Ministerial se convierta en un foro de negociación . En 
caso de que surjan debates durante la Undécima Conferencia Ministerial en Buenos Aires, deben 
mantenerse en un formato de participación abierta  para que todos los Ministros puedan intervenir.  
Por consiguiente,  para evitar las prisas de última hora, es de vital importancia iniciar de inmediato 
las negociaciones basadas en proyectos de texto . Asimismo, debemos empezar a trabajar en el 
proyecto de D eclaración Ministerial bajo su orientación y liderazgo, como en los procesos previos a 
la Novena Conferencia Ministerial de 2013 y la Décima Conferencia Ministerial de 2015. 
En cuanto a las cuestiones de fondo , también deseamos hacernos eco de las siguient es opiniones:  
Agricultura  
Esperamos en particular un resultado sobre  la constitución de existencias públicas, esto es, que se 
llegue a  una solución permanente que esté al alcance de todos los PMA y los países en desarrollo 
Miembros y que se aplique de una manera transparente y responsable sin afectar a la seguridad 
alimentaria de otros Miembros . También pensamos que es posible lograr un resultado en relación 
con la ayuda interna y la cuestión del algodón . Tenemos sumo interés en estas cuestiones, 
consciente s de la importancia del sector agropecuario en nuestras economías.  
Subvenciones a la pesca  
A nuestro juicio, es posible conseguir un resultado en esta esfera . Debemos centrarnos 
especialmente en conseguir que los Miembros se comprometan a eliminar las subv enciones 
concedidas a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y a limitar o reducir las subvenciones 
causantes de sobrecapacidad . En nuestra opinión, estos dos elementos son esenciales para 
conseguir un resultado creíble con respecto a esta esfera en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Disposiciones sobre trato especial y diferenciado  
Somos firmes partidarios de seguir con la labor basada en las propuestas del G -90 para obtener un 
resultado en la Undécima Conferencia Ministerial . El rechazo sin fun damento a estas propuestas 
que algunos Miembros han expresado es contrario a la ética y al mandato de larga data sobre esta 
cuestión . Por tanto, exhortamos a los Miembros que rechazan las propuestas del G -90 a que hagan 
gala de flexibilidad y apoyen los es fuerzos de los Miembros más débiles para ver cumplidas sus 
aspiraciones en materia de desarrollo . La historia muestra que la mayoría de los Miembros que se 
oponen a las disposiciones propuestas han utilizado los mismos instrumentos en algún momento 
de su p roceso de industrialización . Por lo tanto, no se debe impedir a los PMA y los países en 
desarrollo Miembros más débiles ejercer este importante derecho para su desarrollo.  
Comercio electrónico  
Respaldamos la intención de mantener el actual programa de trab ajo a fin de proseguir con los 
debates exploratorios en el marco de las estructuras propuestas . Animamos a los proponentes a 
intensificar sus conversaciones con otros Miembros en el seno de los diversos órganos, teniendo en 
cuenta que, contrariamente a lo previsto, no se han mantenido debates amplios en los comités 
correspondientes . En cuanto a la moratoria sobre los productos transmitidos electrónicamente, nos 
preocupa la posible pérdida de ingresos . En tanto que PMA, est amos  estudiando , por conducto de 
nuestro Gobierno,  la posibilidad de ampliar nuestra base de ingresos para compensar la 
disminución de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) . Además, pensamos que los productos 
transmitidos electrónicamente no se diferencian especialmente de otros pr oductos y, por lo tanto, WT/GC/M/169  
- 80 - 
  deben estar sujetos a los mismos derechos que los demás . En todo caso, cualquier decisión sobre 
una prórroga temporal de la moratoria tendrá que subordinarse a la prórroga, en las mismas 
proporciones, de la moratoria r elacionada co n las reclamaciones no basadas en una infracción y 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Las MIPYME y la facilitación de las inversiones  
Estas dos cuestiones no nos parecen suficientemente claras . En primer lugar, no existe el mandato 
necesario para llevar a cabo negociaciones al respecto . Tampoco se ha definido todavía el alcance 
de los debates . Por lo tanto, difícilmente podremos recomendar a nuestros Ministros que participen 
en debates sobre estas cu estiones en Buenos Aires . En estos momentos es más difícil siquiera 
planteárselas, habida cuenta de que hay muchas cuestiones del PDD todavía sin resolver . Por lo 
tanto, animamos a los proponentes a que sigan dialogando con otros Miembros con miras a que 
estas cuestiones se examinen más adelante, una vez concluidas todas las cuestiones del PDD, tal 
como se convino y se entendi ó formalmente en el Marco de julio . 
Para concluir, deseamos manifestar nuestra determinación de seguir participando para asegurar el 
éxito de la Undécima Conferencia Ministerial.  
40. Canadá  
El Canadá considera alentador el hecho de que se haya intensificado la actividad en algunos 
grupos, así como el nivel de participación de los Miembros . Sin embargo, como ha señalado el 
Director General, se observan pocos indicios de que vaya a alcanzarse convergencia sobre alguna 
de las cuestiones principales.  
Dicho esto, el Canadá sigue convencido de que es posible obtener resultados sustantivos en la 
Undécima Conferencia Ministerial en algunas esferas s i los Miembros son pragmáticos . Pero el 
tiempo apremia, y todos debemos hacer gala de flexibilidad . Las prioridades del Canadá continúan 
siendo las disciplinas en materia de ayuda interna a la agricultura, las disciplinas en materia de 
subvenciones a la pe sca, la reglamentación nacional de los servicios, y la continuación de la labor 
horizontal en la esfera del comercio electrónico, todo ello teniendo en cuenta debidamente los 
aspectos de desarrollo.  
En opinión del Canadá, debemos hacer el esfuerzo de asegu rarnos de que los beneficios del 
comercio se distribuyan mejor y de que las partes interesadas sean conscientes de las ventajas 
derivadas de participar en el sistema multilateral de comercio.  
El comercio debe apoyar el crecimiento económico inclusivo : debemos velar por que las políticas 
comerciales apoyen el empoderamiento económico de la mujer y la inclusión de las MIPYME en el 
comercio internacional . También debemos abordar las cuestiones que guardan relación con la 
economía actual, como el comercio elect rónico y la forma en que la OMC puede contribuir a 
facilitar la inversión . Por otro lado, no podemos olvidar las cuestiones de larga data, que ahora son 
igual de importantes, o incluso más, que al inicio de su negociación . Hace muchos años que 
debatimos es as cuestiones, entre ellas los servicios, la agricultura, la solución de diferencias, las 
normas y el desarrollo . Sin embargo, los métodos que hemos intentado utilizar a lo largo de los 
años no han estado a la altura de su cometido . Debemos encontrar otras  formas, más 
innovadoras, de acercar  posiciones.  
También es importante que entablemos debates sobre lo que hemos de hacer para mejorar el 
funcionamiento de la OMC, en tanto institución, en interés de todos nosotros . Tenemos mucho 
trabajo por delante y, com o dijo la Ministra Malcorra, "hay vida después de Buenos Aires" : en las 
próximas semanas debemos concentrarnos en lo que es viable pero, muy en especial, debemos 
determinar cómo abordaremos las cuestiones en el período posterior a la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Ahora deseo informar brevemente acerca de la situación actual de las negociaciones plurilaterales 
sobre las subvenciones a la pesca, en las que participa un grupo de 15 Miembros bajo la 
presidencia del Canadá.  WT/GC/M/169  
- 81 - 
  Como he informado ya, en las negoc iaciones encaminadas a concluir un acuerdo sobre 
subvenciones a la pesca hemos mantenido debates muy provechosos y detallados . 
Colectivamente, hemos entendido mejor esas cuestiones y nuestros distintos puntos de vista al 
respecto . La semana pasada, el grup o se reunió y decidió aplazar la próxima ronda de 
negociaciones para después de la Undécima Conferencia Ministerial . El grupo llegó a la pragmática 
conclusión de que, desde ahora hasta la Undécima Conferencia Ministerial,  será más productivo 
concentrar en el proceso multilateral del Grupo de Negociación sobre las Normas los esfuerzos y 
recursos que destinamos a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca . Consideramos 
alentador el mayor grado de participación de los Miembros en las negociaciones mul tilaterales y 
vemos con optimismo la posibilidad de lograr un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial . 
Quienes participan en las negociaciones para la conclusión de un acuerdo sobre las subvenciones a 
la pesca consideran que el Grupo de Negociació n sobre las Normas, bajo la presidencia del 
Embajador McCook y con la activa participación de todos los Miembros de la OMC, tiene más 
probabilidades de obtener un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Convocaremos una nueva reunión a principios  de 2018 para volver a evaluar la situación en cuanto 
sepamos qué se ha conseguido a nivel multilateral en la Undécima Conferencia Ministerial.  
41. Colombia  
Para Colombia la OMC es un bien p úblico global que debe ser preservado y fortalecido . En este 
sentido, consideramos que en Buenos Aires se debe reafirmar la importancia del sistema de 
comercio multilateral y su institucionalidad como elemento clave para generar un crecimiento 
económico inclusivo sustentado en el comercio internacional . Asimismo, para Colomb ia es una 
prioridad que la OMC preserve su relevancia, con resultados concretos derivados de la Conferencia 
Ministerial en Buenos Aires . Para este fin, requerimos del compromiso de todos los Miembros para 
trabajar con ese objetivo de manera dedicada en las  semanas que nos restan para llegar a la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
De otra parte, somos conscientes de que es preciso definir un alcance para los resultados de 
Buenos Aires, determinando de manera clara por parte de los Ministros lo que serán los 
lineamientos para avanzar post­ Buenos Aires . Así, renovamos nuestro apoyo a la visi ón 
incremental que esta Organización ha adoptado desde Bali en 2013 ; no solo mirando lo que es 
posible alcanzar en el corto y mediano plazo, sino tambi én definiendo los obje tivos que debemos 
alcanzar en el largo plazo y la hoja de ruta para materializarlos . Buenos Aires debe, por tanto, 
preparar el camino para resultados en la Duodécima Conferencia Ministerial y más allá.  
Los avances alcanzados en el pilar negociador de la OM C en las últimas semanas, así como las 
conclusiones de la reunión informal Mini Ministerial de Marrakech, nos permiten ser optimistas en 
varios aspectos con respecto a los resultados posibles de Buenos Aires . En primer lugar, es claro 
que las negociaciones  para disciplinar los subsidios a la pesca tienen su mayor oportunidad para 
lograr un resultado desde que la Ronda de Doha inici ó en 2001 . Siguiendo el mandato generado 
por los Jefes de Estado a través del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14.6 Colombia, p rimero 
como parte del grupo de seis Miembros latinoamericanos, y luego dentro del grupo de 
proponentes, ha participado activamente en estas negociaciones . Nuestro mensaje hoy es que es 
factible lograr un resultado en Buenos Aires . Para esto, es necesario t ener en cuenta algunos 
elementos, que en nuestra opinión resultan fundamentales y requieren el compromiso de todos . 
Por ejemplo, los Miembros debemos hacer un esfuerzo por tener el mismo nivel de información 
sobre las disciplinas en discusión . Es necesario  que las implicaciones de esta negociación sean 
claras para todos, que las dudas sean absueltas, a fin de seguir construyendo la confianza que 
permita generar resultados.  
De otra parte, resulta indispensable el esfuerzo de todos para que haya la mayor cohe rencia 
posible entre el mandato político derivado del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14.6, las 
propuestas en negociación, y la utilización de instrumentos internacionales ya acordados para 
regular estas actividades . En este contexto, nos referimos por e jemplo a instrumentos como el 
Plan de Acción Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y 
no Reglamentada (PAI -INDNR) acordado en Roma en 2001, que pensamos debe ser la base de 
cualquier resultado en este tema en Bueno s Aires . Asimismo, es importante preservar un nivel alto 
de ambición en lo que corresponde a las disciplinas relacionadas con la sobrepesca y la 
sobrecapacidad, con la hoja de ruta correspondiente, a fin de materializar resultados en los 
tres ámbitos antes  del 2020.  WT/GC/M/169  
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  En Agricultura, reiteramos que Colombia le asigna un carácter de prioridad a los resultados en esta 
materia en la OMC y no concebimos que pueda darse una  Undécima  Conferencia Ministerial sin 
avances en esta materia . A pocas semanas de Buenos Air es nos preocupa la distancia entre las 
posiciones negociadoras . Pensamos que la propuesta que hemos apoyado junto con la Unión 
Europea, Brasil, Uruguay y Perú, ofrece un enfoque comprehensivo, balanceado, incremental y 
realista, para establecer un marco qu e permita reducir la ayuda interna distorsionante ; encontrar 
una solución permanente al tema de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, como 
esta mandatado desde Bali, y obtener un resultado priorizado en materia de ayuda interna para 
algodón, teniendo en cuenta las implicaciones que este último tiene para miembros del Grupo de 
Países Menos Adelantados.  
En el ámbito de los servicios, Colombia es un país en desarrollo demandante que continúa 
trabajando con un gran número de Miembros, a fin d e alcanzar un resultado en el grupo de trabajo 
en Regulación Doméstica a partir de una propuesta concreta y balanceada que pueda ser apoyada 
por toda la membresía.  
En materia de comercio electrónico nuestra delegación es parte del grupo de los amigos del 
comercio electrónico para el desarrollo . Colombia continuará trabajando constructivamente de la 
mano de este grupo de Miembros a fin de profundizar el entendimiento acerca de cómo el 
comercio electrónico ofrece una herramienta concreta para propiciar un des arrollo inclusivo y, en 
particular, potencializa la capacidad de las pequeñas y medianas empresas de insertarse en la 
economía global facilitando su crecimiento . Hemos manifestado nuestro apoyo por las propuestas 
que buscan que los Ministros en Buenos Aire s den claridad sobre el programa de trabajo en 
comercio electrónico hacia el futuro generando la institucionalidad que lo permita analizar de 
manera transversal, analizando entre otros posibles temas, el alcance de los acuerdos existentes, 
las brechas que podrían beneficiarse de desarrollo de reglas que generen predictibilidad para los 
negocios, todo esto dentro de un marco que priorice el análisis de cómo esto puede propiciar el 
desarrollo de los países en desarrollo y menos avanzados.  
También queremos rei terar nuestro apoyo al proceso de diálogo informal adelantado por el grupo 
de amigos de la facilitación de inversiones para el desarrollo . En nuestra opinión, la discusión entre 
los Miembros sobre el vínculo existente entre inversión, comercio y desarrollo  ha sido bastante 
exitosa y ha servido para aclarar el tema . Ahora es preciso avanzar en este diálogo . Vemos que es 
necesario recibir un direccionamiento por parte de los Ministros en Buenos Aires, para lograr 
mayor claridad sobre las acciones de facilitac ión de inversiones necesarias dentro de la 
Organización para fortalecer su relación con la creación de más comercio, con miras a fomentar el 
desarrollo inclusivo de los Miembros.  
De la misma manera, apoyamos las iniciativas que buscan generar un espacio de  discusión y 
análisis formal al interior de la OMC a fin de identificar la forma como la organización podría 
facilitar y fortalecer  la participación de las MI PYME  en el comercio inte rnacional, teniendo en 
cuenta la dimensión del desarrollo y la búsqueda de  un comercio que sea cada vez más inclusivo.  
Finalmente, y regresando al inicio de esta intervención, en la que recordamos la importancia de 
preservar sobre cualquier cosa, la relevancia y operatividad del sistema de comercio multilateral y 
su instituciona lidad como bien público global, no podemos dejar de mencionar la gran 
preocupación que tenemos, de cara a Buenos Aires, ante la persistencia del problema que se está 
presentando en el Órgano de Solución de Diferencias y la imposibilidad de lanzar los proce sos para 
llenar las vacantes en el Órgano de Apelaci ón. Esperamos que la membresía en su conjunto asuma 
la responsabilidad de lanzar los procesos para elegir los miembros del Órgano de Apelación 
faltantes y así evitar consecuencias negativas para todos.  
42. Camerún  
El Camerún desea darle las gracias por esta iniciativa y por permitir a los Miembros formarse una 
idea de lo que habrá sobre la mesa de negociación . Deseamos asimismo expresar nuestro 
agradecimiento al Presidente de los Grupos de Negociación . Todo es to será muy útil en mi capital, 
ya que nos permitirá examinar lo que se ha dicho.  
Mi delegación desea apoyar las declaraciones formuladas por Rwanda (Grupo Africano), 
Guyana  (ACP) y Malí (los Cuatro del Algodón), así como las de la India y Sudáfrica sobre las WT/GC/M/169  
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  cuestiones nuevas y las  que no están incluidas en el mandato de la OMC . Todos ellos han 
pronunciado discursos elocuentes, y deseo sumarme a sus palabras, así como a las de Uganda, en 
particular en lo relativo al trato especial y diferenciado y todo el proceso que debe seguirse desde 
ahora hasta Buenos Aires.  
Deseo referirme solo a determinados puntos para aclarar la posición de mi delegación . Todas las 
demás esferas han sido abordadas por los coordinadores, teniendo en cuenta los intereses de mi 
país. 
Usted nos ha exhortado a ser realistas, pero, como ha dicho, los Miembros siguen centrándose en 
sus propios intereses y sus propias propuestas . Las posiciones de los Miembros permanecen 
todavía muy alejadas con respecto a muchas cuestiones, pero, a pesar de  eso, confiamos en 
obtener resultados en Buenos Aires.  
En cuanto al respeto de las normas, las de la OMC forman parte de la solución del problema al que 
nos enfrentamos, en particular  las referidas a  los principios y las modalidades de negociaci ón. El 
respeto del mandato de la OMC y de las atribuciones  de los distintos órganos y estructuras 
también forma parte de la solución . Si dedicamos tiempo a cuestiones para las que no existe 
mandato, no nos concentramos lo suficiente en las cuestiones pertinentes.  
En Marrakech, al igual que aquí y en otros sitios, algunos Miembros han seguido planteando esas 
cuestiones, a veces de manera incompatible con las propias normas de la OMC . No nos parece que 
esa sea la mejor manera de obtener un resultado en Buenos Aires . Si apartamos esas cuestiones 
de nuestros debates, tendremos más posibilidades de éxito.  
Algunos Miembros desearían que la OMC se adaptara mejor al siglo XXI y fuera más inclusiva . Mi 
delegación concuerda con eso . Un comercio adaptado a este siglo e inclusivo para los países en 
desarrollo como el Camerún es un comercio que prevé que todos los países en desarrollo y los PMA 
estén en situación de exportar productos industriales con valor añadido . La cuestión no se refiere a 
la fabricación de  productos sin valor a ñadido.  
La industrialización, la transformación estructural y la diversificación constituyen la base de un 
comercio pertinente . La industrialización no solo es una manera de lograr el desarrollo, sino que es 
la única manera . En palabras de Bolivia, a las q ue se ha sumado Cuba, el desarrollo es la deuda de 
la OMC . Debemos, pues, asumirlo y esforzarnos para alcanzar ese objetivo . La industrialización es 
el otro único nombre del  desarrollo . Por eso los países del G -90 están desplegando tantos 
esfuerzos para lo grar resultados en Buenos Aires . Pero, como se ha visto,  desde Bali  esto ha sido 
imposible.  
Los Miembros  no deben olvidar que, durante la ronda para el desarrollo, el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio fue solicitado por los países desarrollados y no por los países en 
desarrollo . A petición de los países en desarrollo, Buenos Aires debe ofrecer un resultado tangible 
en materia de desarrollo . Por lo tanto, seguimos comprometidos y pedimos que los países 
desarrollados vean, al final de esta ronda para el  desarrollo, que los países del G -90 se enfrentan a 
muchos tipos de crisis . Deseamos pedir a los Miembros que apoyen su petición . Para que podamos 
resolver las cuestiones relativas al desarrollo, es preciso tomar en consideración los huracanes y 
otras catá strofes naturales.  
En lo relativo al proceso, este debe ser inclusivo, dirigido por los Miembros y transparente . No 
queremos declaraciones ambiguas como los párrafos 31 o 34 de la Declaración de Nairobi . Los 
párrafos de esta índole pueden inducir a error a  los Miembros . No pueden crearse leyes a partir del 
reconocimiento de divergencias . Por consiguiente, en la Declaración Ministerial deben incluirse solo 
los elementos objeto de consenso.  
43. Tailandia  
Esta no es la primera Conferencia Ministerial de la OMC . En los últimos 20 años, hemos visto 
opiniones y posiciones distintas, así como situaciones difíciles . Esa es la gran baza del  sistema 
multilateral de comercio : permitimos que los Miembros expresen sus opiniones y sus prioridades . 
Nos escuchamos los unos a lo s otros y buscamos la manera de salvar las diferencias, porque 
creemos en el sistema.  WT/GC/M/169  
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  Tailandia ha escuchado atentamente . Si bien se han reiterado posiciones ya conocidas, también 
hemos oído a muchos Miembros pedir más flexibilidad . Todos somos conscientes  de lo importante 
que es en estos momentos contar con ese elemento . 
La Ministra Malcorra señaló, y nosotros estamos de acuerdo, que incluso un vaso medio vacío 
puede producir resultados significativos si así lo deseamos . Atrincherarse  en las posiciones  no 
tiene sentido . Eso solo contribuye a la destrucción del sistema multilateral de comercio.  
Tailandia está dispuesta a redoblar esfuerzos, con usted y con todos los Miembros, a fin de 
conseguir resultados satisfactorios y significativos en Buenos Aires.  
44. Méxi co 
Coincidimos con su evaluación y, con preocupación respecto al tiempo, solo 30 días laborables, 
que nos queda para que nuestros Ministros se reúnan en Buenos Aires.  
No está por demás reiterar que, durante este muy limitado tiempo, debemos intensificar nu estros 
trabajos, principalmente en aquellos temas que tienen mayores posibilidades de lograr un 
resultado.  
En subsidios a la pesca, creemos que es un tema con altas posibilidades de lograr un resultado, 
cuenta con un importante grado de madurez y estamos l istos para comenzar a trabajar sobre la 
base del texto consolidado.  
En reglamentación nacional de los servicios, un tema que hemos discutido por más de 
dos décadas, consideramos que el texto que hay sobre la mesa no solo ha mostrado al momento 
importantes elementos de convergencia, lo que ha resultado en un creciente apoyo de la 
membresía, sino que contiene un amplio y claro margen para contemplar las flexibilidades 
necesarias para los países en desarrollo y los países menos adelantados, como para merecer u n 
genuino esfuerzo colectivo que nos acerque a mayores estándares de transparencia y buenas 
prácticas en el sector servicios.  
En agricultura, en particular en apoyos internos si bien las posiciones están distantes, tenemos la 
confianza que podremos encontr ar un enfoque donde se acomoden las inquietudes de todos los 
Miembros y en donde todos contribuyan de una manera proporcional . México está dispuesto a 
mantener una posición constructiva y espera lo mismo de todos los Miembros.  
En cuanto a los temas post Buenos Aires, en comercio electrónico, debemos trabajar para lograr 
en Buenos Aires un espacio para discutir de manera horizontal, y la posibilidad de discutir nuevas 
disciplinas.  
Sobre facilitación de la inversión y MIPYME , es necesario delinear un programa  de trabajo que nos 
brinde la oportunidad de discutir estos temas en esta casa . No porque cerremos las puertas a su 
discusión, estos temas desaparecerán ; queramos o no, tales temas juegan un rol determinante en 
el comercio internacional actual, y lo mejor que podemos hacer es preparar esta institución para 
responder a nuevos retos, particularmente si estos pueden representar una herramienta para el 
desarrollo.  
En resumen, Señor Presidente, tenemos una gran cantidad de trabajo y muy poco tiempo, 
tenemos que delinear los temas en los que podemos lograr un resultado, acordar un programa de 
trabajo para los que no . Aún más, consideramos que es necesario comenzar a discutir ya cada uno 
de los elementos de una Declaración Ministerial . 
45. Noruega  
Después de haber escu chado el debate de hoy, debo reconocer que esperaba más realismo y 
pragmatismo, habida cuenta de las limitaciones de tiempo que usted, Director General, ha 
mencionado al principio de la reunión . Muchos han señalado la necesidad de flexibilidad, pero 
hasta ahora hemos visto pocas muestras de ello . Por desgracia, muchos Miembros siguen 
presentando sus listas de deseos en lugar de buscar un punto medio y de convergencia . Quizá 
peque de optimismo al esperar actitudes más realistas a estas alturas.  WT/GC/M/169  
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  Ya en la reun ión ministerial informal sobre la OMC que se celebró en Oslo en octubre del año 
pasado, el Presidente señaló en su resumen del debate que, a corto plazo, los Miembros tenían 
más probabilidades de avanzar con pasos graduales que con grandes saltos hacia del ante. 
También quedó claro que las expectativas realistas serían un factor determinante para el éxito de 
la Undécima Conferencia Ministerial.  
Francamente, algunas de las propuestas que están ahora sobre la mesa adolecen de una grave 
falta de realismo.  
A fin de evitar que la Conferencia Ministerial de Buenos Aires sea caótica, todos los Miembros 
deben aceptar la realidad de la situación en cada esfera de las negociaciones . Si está claro que no 
es viable obtener un resultado concreto en Buenos Aires, habrá que  dejar esa cuestión para 
después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
Me complace observar que entre las cuestiones mencionadas tanto hoy aquí como en la reciente 
reunión celebrada en Marrake ch, la que tiene mayores probabilidades de éxito es la relativ a a las 
subvenciones a la pesca . Creemos que, con creatividad, pragmatismo y compromiso, es posible 
alcanzar el consenso en la Undécima Conferencia Ministerial en lo que se refiere a la puesta en 
aplicación del  ODS 14.6 en el marco de la OMC.  
Asimismo, est á claro que los Miembros deben esforzarse para encontrar, de conformidad con lo 
establecido en el mandato, una solución mutuamente aceptable para la constitución de existencias 
públicas . En la labor futura sobre esta importante cuestión, harán falta más re alismo y 
convergencia.  
Las subvenciones a la pesca y la constitución de existencias públicas serían importantes resultados 
en materia de desarrollo.  
Noruega espera, como situación ideal, que en las próximas semanas veamos una participación 
más constructiva  en algunas de las demás cuestiones que están sobre la mesa, tales como la 
reglamentación nacional y el comercio electrónico . Debemos acordar, como mínimo, un foro para 
el comercio electrónico a fin de facilitar un proceso más exhaustivo e ininterrumpido.  
En cuanto al camino a seguir, nuestro objetivo debería ser alcanzar el consenso con respecto a una 
Declaración Ministerial, una Declaración Ministerial que responda al llamamiento de la 
Ministra  Malcorra a favor de una narrativa más inclusiva . Intentemos t odos imbuir de mayor 
realismo nuestros preparativos para la Undécima Conferencia Ministerial e infundir nuevo 
optimismo en el sistema multilateral de comercio . Hay un futuro después de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
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