KILPAILULAKI 12.8.2011/948  
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:  
1 luku  
Yleiset säännökset  
1 § Lain tarkoitus  
Tämän lain tarkoituksena on terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun t urvaaminen 
vahingollisilta kilpailunrajoituksilta.  
Tätä lakia sovellettaessa on erityisesti otettava huomioon markkinoiden toimintaedellytysten 
ja elinkeinon harjoittamisen vapauden suojaaminen niin, että myös asiakkaat ja kuluttajat 
hyötyvät kilpailusta.  
2 § Soveltamisalan rajoitukset  
Tätä lakia ei sovelleta sopimuksiin eikä järjestelyihin, jo tka koskevat työmarkkinoita.  
Tämän lain 5 §:ää ei sovelleta sellaisiin maataloustuottajien, tuottajien yhteenliittymien, 
toimialakohtaisten yhteenliittymien ja tällaisten yhteenliittymien muodostamien 
yhteenliittymien järjestelyihin, jotka koskevat maatalo ustuotteiden tuotantoa tai myyntiä 
taikka yhteisten varastointi -, käsittely - tai jalostuslaitosten käyttöä, jos järjestely täyttää 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 42 artiklan mukaisesti vahvistetut 
sisällölliset edellytykset, joiden perustee lla mainitun sopimuksen 101 ja 102 artiklan 
kilpailusäännöt eivät tule sovellettaviksi.  
3 § Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen kilpailusääntöjen soveltaminen  
Kun kilpailunrajoitus on omiaan vaikuttamaan Euroopan unionin jäsenvaltioiden väliseen 
kauppaan, sovelletaan myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 ja 102 
artiklan säännöksiä.  
4 §  Määritelmät  
Tässä laissa tarkoitetaan:  
1) elinkeinonharjoittajalla  luonnollista henkilöä sekä yhtä tai useampaa yksityistä tai julkista 
oikeushenkilöä, joka harjoittaa taloudellista toimintaa;  
2) määräävällä markkina -asemalla  yhdellä tai useammalla elinkeinonharjoittajalla taikka 
elinkeinonharjoittajien yhteenliittymällä o levaa koko maan tai tietyn alueen kattavaa 
yksinoikeutta tai muuta sellaista määräävää asemaa tietyillä hyödykemarkkinoilla, joka 
merkittävästi ohjaa hyödykkeen hintatasoa tai toimitusehtoja taikka vastaavalla muulla 
tavalla vaikuttaa kilpailuolosuhteisiin  tietyllä tuotanto - tai jakeluportaalla.  
4 a § (9.8.2013/586)  Määräävä markkina -asema päivittäistavarakaupassa  Elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän, jonka markkinaosuus 
päivittäistavarakaupan vähittäismyynnissä Suomessa on vähintään 30 prosenttia, on 
katsottava olevan määräävässä markkina -asemass a Suomen päivittäistavarakaupan 
markkinoilla. Päivittäistavarakaupan markkinoihin kuuluvat sekä vähittäismarkkinat että 
hankintamarkkinat.  
2 luku  
Kielletyt kilpailunrajoitukset  
5 § Elinkeinonharjoittajien väliset kielletyt kilpailunrajoitukset  
Sellaiset elinkeinonharjoittajien väliset sopimukset, elinkeinonharjoittajien yhteenliittymien 
päätöks et sekä elinkeinonharjoittajien yhdenmukaistetut menettelytavat, joiden tarkoituksena 
on merkittävästi estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua tai joista seuraa, että kilpailu 
merkittävästi estyy, rajoittuu tai vääristyy, ovat kiellettyjä.  
Kiellettyjä ovat erityisesti sellaiset sopimukset, päätökset ja menettelytavat:  
1) joilla suoraan tai välillisesti vahvistetaan osto - tai myyntihintoja taikka muita 
kauppaehtoja;  
2) joilla rajoitetaan tai valvotaan tuotantoa, markkinoita, teknistä kehitystä taikka 
investointeja;  
3) joilla jaetaan markkinoita tai hankintalähteitä;  
4) joiden mukaan eri kauppakumppaneiden samankaltaisiin suorituksiin sovelletaan erilaisia 
ehtoja siten, että kauppakumppanit asetetaan epäedulliseen kilpailuasemaan; tai  
5) joiden mukaan sopi muksen syntymisen edellytykseksi asetetaan se, että sopimuspuoli 
hyväksyy lisäsuoritukset, joilla niiden luonteen vuoksi tai kauppatavan mukaan ei ole 
yhteyttä sopimuksen kohteeseen.  
6 § Poikkeus kiellosta  
Edellä 5 §:ssä säädetty kielto ei kuitenkaan koske sellaista elinkeinonharjoittajien välistä 
sopimusta, elinkeinonharjoittajien yhteenliitty män päätöstä tai elinkeinonharjoittajien 
yhdenmukaistettua menettelytapaa tai sellaista sopimusten, päätösten tai yhdenmukaistettujen 
menettelytapojen ryhmää, joka:  
1) osaltaan tehostaa tuotantoa tai tuotteiden jakelua taikka edistää teknistä tai taloudell ista 
kehitystä;  
2) jättää kuluttajille kohtuullisen osuuden näin saatavasta hyödystä;  
3) ei aseta asianomaisille elinkeinonharjoittajille rajoituksia, jotka eivät ole välttämättömiä 
mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi; ja  4) ei anna näille elinkeinonh arjoittajille mahdollisuutta poistaa kilpailua merkittävältä osalta 
kysymyksessä olevia hyödykkeitä.  
7 § Määräävän markkina -aseman väärinkäyttö  
Yhden tai useamman elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän 
määräävän markkina -aseman väärinkäyttö on kiellettyä. Väärinkäyttöä voi olla erityisesti:  
1) kohtuuttomien osto - tai myyntihintojen taikka muiden kohtuuttomien kauppaehtojen suora 
tai välillinen määrääminen;  
2) tuotannon, markkinoiden tai teknisen kehityksen rajoittaminen kuluttajien vahingoksi;  
3) erilaisten ehtojen soveltaminen eri kauppakumppanien samankaltaisiin suo rituksiin 
kauppakumppaneita epäedulliseen kilpailuasetelmaan asettavalla tavalla; tai  
4) sen asettaminen sopimuksen syntymisen edellytykseksi, että sopimuspuoli hyväksyy 
lisäsuoritukset, joilla niiden luonteen vuoksi tai kauppatavan mukaan ei ole yhteyttä 
sopimuksen kohteeseen.  
3 luku  
Kiellettyjä kilpailunrajoituksia koskevat toimenpiteet, seuraamukset ja 
vahingonkorvaus  
Kiellettyjä kilpailunrajoituksia koskevat toimenpiteet  
8 § (30.11.2012/662)  Kielto panna kilpailunrajoitus täytäntöön  
Sopimukseen, sääntömääräykseen, päätökseen tai muuhun oikeustoimeen tai järjestelyyn 
sisältyvää ehtoa, joka on 5 tai 7 §:n taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 
101 tai 102 artiklan taikka markkinaoikeuden tai Kilpailu - ja kuluttajaviraston antaman 
määräyksen, kiellon tai velvoitteen taikka Kilpailu - ja kuluttajaviraston antaman  väliaikaisen 
kiellon tai velvoitteen vastainen, ei saa soveltaa eikä panna täytäntöön, jollei markkinaoikeus 
toisin määrää.  
9 § (30.11.2012/662)  Määräys lopettaa kilpailunrajoitus ja velvollisuus toimittaa hyödyke  
Jos kilpailunrajoitus on kielletty 5 tai 7 §:ssä taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn 
sopimuksen 101 tai 102 artiklassa, Kilpailu - ja kuluttajavirasto voi:  
1) määrätä elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän lopettamaan 5 tai 
7 §:ssä taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 tai 102 artiklassa 
kielletyn menettelyn; ja  
2) velvoittaa elinkeinonharjoittajan toimittamaan hyödykkeen toiselle elinkeinonharjoittajalle 
vastaavanlaisilla ehdoilla kuin ne, joilla hän tarjoaa sitä muille vastaavassa asemassa oleville 
elinkeinonharjoittajille.  
10 § (30.11.2012/662)  Sitoumukset  Kilpailu - ja kuluttajavirasto voi päätöksellään määrätä epäiltyyn kilpail unrajoitukseen 
osallistuneiden elinkeinonharjoittajien ja elinkeinonharjoittajien yhteenliittymien esittämät 
sitoumukset näitä elinkeinonharjoittajia velvoittaviksi, jos sitoumuksilla voidaan poistaa 
toiminnan kilpailua rajoittava luonne. Kilpailu - ja kulu ttajavirasto voi ottaa asian uudelleen 
käsiteltäväkseen, jos jokin päätöksen perusteena oleva tosiseikka on muuttunut olennaisesti, 
jos asianosaiset elinkeinonharjoittajat rikkovat sitoumuksiaan tai jos päätös on perustunut 
osapuolten toimittamiin puutteel lisiin, virheellisiin tai harhaanjohtaviin tietoihin.  
11 § (30.11.2012/662)  Ryhmäpoikkeusedun peruuttaminen  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto voi EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa 
vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 
1/2003 29 artiklan 2 kohdan mukaisesti peruuttaa sopimukselta, elinkeinonharjoittajien 
yhteenliittymän päätökseltä tai yhdenmukaistetulta menettelytavalta komission 
ryhmäpoikkeusasetuksen mukaisen edun Suomen alueella, jos sopimuksella, 
elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän päätöksellä tai yh denmukaistetulla menettelytavalla 
on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan 3 kohdan kanssa 
ristiriidassa olevia vaikutuksia Suomen alueella tai sellaisella osalla Suomen aluetta, joka 
täyttää kaikki erillisten maantieteellisten markki noiden tunnuspiirteet.  
Seuraamukset  
12 § Kilpailunrajoituksesta määrättävä seuraamusmaksu  
Elinkeinonharjoittajalle tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymälle, joka rikkoo 5 tai 7 §:n 
taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 tai 102 artiklan säännöksiä, 
määrätään seuraamusmaksu, jollei menettelyä ole pidettävä vähäisenä tai s euraamusmaksun 
määräämistä kilpailun turvaamisen kannalta muutoin perusteettomana.  
Seuraamusmaksu voidaan määrätä myös sellaiselle elinkeinonharjoittajalle tai 
elinkeinonharjoittajien yhteenliittymälle, jolle rikkomukseen osallistunut elinkeinotoiminta 
on siirtynyt yrityskaupan tai muun yritysjärjestelyn seurauksena.  
Seuraamusmaksun määrää Kilpailu - ja kuluttajaviraston esityksestä markkinaoikeus. Maksu 
määrätään maksettavaksi valtiolle. (30.11.2012/662)  
13 § Kilpailunrajoituksesta määrättävän seuraamusmaksun suuruus  
Seuraamusmaksun suuruus perustuu kokonaisarviointiin, ja sitä määrättäessä on otettava 
huomioon rikkomuksen laatu ja laajuus, moitittavuuden aste sek ä rikkomuksen kestoaika. 
Seuraamusmaksu saa olla enintään 10 prosenttia kunkin kilpailunrajoitukseen osallistuvan 
elinkeinonharjoittajan tai näiden yhteenliittymän liikevaihdosta siltä vuodelta, jona 
elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoittajien yhteen liittymä viimeksi osallistui 
rikkomukseen.  
14 § (9.12.2016/1078)  Seura amusmaksusta vapautuminen kartellitapauksissa  
Elinkeinonharjoittajalle ei määrätä seuraamusmaksua, kun kyse on sellaisesta 5 §:ssä tai 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklassa tarkoitetusta kilpailijoiden 
välisestä salaisesta kilpailun rajoituksesta, jolla vahvistetaan osto - tai myyntihintoja tai muita kauppaehtoja, rajoitetaan tuotantoa tai myyntiä taikka jaetaan markkinoita, asiakkaita tai 
hankintalähteitä, jos tällaiseen kilpailunrajoitukseen osallinen elinkeinonharjoittaja:  
1) toimit taa yrityslausunnon sekä tietoja ja todisteita, joiden perusteella Kilpailu - ja 
kuluttajavirasto voi toimittaa 35 tai 36 §:ssä tarkoitetun tarkastuksen; tai  
2) toimittaa 35 tai 36 §:ssä tarkoitetun tarkastuksen toimittamisen jälkeen yrityslausunnon 
sekä ti etoja ja todisteita, joiden perusteella Kilpailu - ja kuluttajavirasto voi todeta, että 5 §:ää 
tai Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklaa on rikottu.  
Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa seuraamusmaksusta vapautumisen 
edellyty ksenä on lisäksi, että elinkeinonharjoittaja on antanut 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut 
yrityslausunnon, tiedot ja todisteet ennen kuin Kilpailu - ja kuluttajavirasto on saanut tiedot 
muuta kautta.  
Elinkeinonharjoittaja, joka on painostanut toista elinkeinonha rjoittajaa osallistumaan 
kartelliin, ei voi saada vapautusta seuraamusmaksusta.  
15 § (9.12.2016/1078)  Seuraamusmaksun alentaminen kartellitapauksissa  
Muulle 14 §:n 1 momentissa tarkoitettuun kilpailunrajoitukseen osallistuneelle 
elinkeinonharjoittajalle kuin sille, joka on 14 §:n perusteella vapautettu seuraamusmaksusta, 
määrättävää seuraamusmaksua alennetaan, jos se toimittaa Kilpailu - ja kuluttajavirastolle 
yrityslausunnon, tietoja ja todisteita, jotka ovat merkityksellisiä kilpailunrajoituksen tai sen 
koko laajuuden tai luonteen toteamiseksi. Edellytyksenä on lisäksi, että  ne toimitetaan ennen 
kuin Kilpailu - ja kuluttajavirasto on saanut tiedot muuta kautta. Seuraamusmaksua 
alennetaan:  
1) 30–50 prosenttia, jos elinkeinonharjoittaja toimittaa tiedot ensimmäisenä;  
2) 20–30 prosenttia, jos elinkeinonharjoittaja toimittaa tiedo t toisena;  
3) enintään 20 prosenttia muussa kuin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa.  
Elinkeinonharjoittaja, joka on saanut 17 §:n 2 momentissa tarkoitetun ehdollisen vapautuksen 
seuraamusmaksusta, ei voi saada 1 momentissa tarkoitettua alennusta sam aa 
kilpailunrajoitusta koskevassa asiassa.  
16 § Edellytykset seuraamusmaksusta vapautumise lle ja seuraamusmaksun alentamiselle 
kartellitapauksissa  
Edellä 14 §:ssä tarkoitetun seuraamusmaksusta vapautumisen tai 15 §:ssä tarkoitetun 
seuraamusmaksun alentamisen edellytyksenä on lisäksi, että elinkeinonharjoittaja:  
1) lopettaa osallistumisensa kilpailunrajoitukseen välittömästi toimitettuaan Kilpailu - ja 
kuluttajavirastolle 17 §:n 1 momentissa tarkoitetun hakemuksen;  
2) toimii yhteistyössä Kilpailu - ja kuluttajaviraston kanssa koko kilpailunrajoituksen 
selvittämisen ajan;  3) ei hävitä hakemuksen  piiriin kuuluvia todisteita ennen 17 §:n 1 momentissa tarkoitetun 
hakemuksen toimittamista eikä hakemuksen toimittamisen jälkeen; ja  
4) pitää salassa 17 §:n 1 momentissa tarkoitetun hakemuksen sisällön ja sen, että on tehnyt 
hakemuksen tai että harkitsee hakemuksen tekemistä.  
(30.11.2012/662)  
Elinkeinonharjoittaja voi 1 mom entin 1 kohdan estämättä Kilpailu - ja kuluttajaviraston 
ohjauksessa jatkaa osallistumista kilpailunrajoitukseen siinä laajuudessa kuin se on 
välttämätöntä 35 ja 36 §:ssä tarkoitettujen tarkastusten onnistumisen turvaamiseksi. 
(30.11.2012/662)  
Edellä 1 momentin 4 kohdasta poiketen elinkeinonharjoittaja voi antaa hakemusta kos kevat 
tiedot Euroopan komissiolle tai toisen maan kilpailuviranomaiselle, jos se on tarpeen 
kilpailunrajoituksen selvittämiseksi.  
17 § (9.12.2016/1078)  Seuraamusmaksusta vapautumista ja seuraamusmaksun alentamista koskeva 
menettely kartellitapauksissa  
Edellä 14 §:ssä tarkoitettua seuraamusmaksusta vapautumista ja 15 §:ssä tarkoitettua 
seuraamusmaksun alentamista haetaan Kilpailu - ja kuluttajavirastolta. Kilpailu - ja 
kuluttajavirasto voi asettaa määräajan, jonka kuluessa hakijan on toimitettava Kilpailu - ja 
kuluttajavirastolle 14 §:ssä tarkoitetut yrityslausunto, tiedot ja t odisteet.  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto myöntää elinkeinonharjoittajalle ehdollisen vapautuksen 
seuraamusmaksusta, kun elinkeinonharjoittaja on toimittanut Kilpailu - ja kuluttajavirastolle 
14 §:ssä tarkoitetut yrityslausunnon, tiedot ja todisteet. Kilpailu - ja kuluttajavirasto ei ota 
kantaa muihin samaa asiaa koskeviin 14 §:ssä tarkoitettuihin hakemuksiin, ennen kuin se on 
ratkaissut, myönnetäänkö ensimmäisenä hakemuksen toimittaneelle elinkeinonharjoittajalle 
ehdollinen vapautus seuraamusmaksusta. Jos elin keinonharjoittaja on samassa, 14 §:n 1 
momentin 1 kohdassa tarkoitetussa asiassa jättänyt tai jättämässä Euroopan komissiolle tai 
toisen Euroopan unionin jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle hakemuksen 
seuraamuksista vapautumiseksi, ehdollinen vapa utus voidaan myöntää lyhennetyn 
hakemuksen perusteella.  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto antaa menettelyn lopuksi kirjallisen päätöksen siitä, täyttääkö 
elinkeinonharjoittaja kaikki 14 tai 15 ja 16 §:ssä säädetyt edellytykset.  
Kilpailu - ja kuluttajavirastolle  14 §:ssä tarkoitetun vapautuksen tai 15 §:ssä tarkoitetun 
alennuksen saamiseksi toimitettua yrityslausuntoa, tietoja ja todisteita ei saa käyttää muuhun 
tarkoitukseen kuin 9 §:ssä tarkoitettua määräystä lopettaa kilpailunrajoitus tai velvollisuutta 
toimit taa hyödyke, 10 §:ssä tarkoitettua sitoumuspäätöstä, 11 §:ssä tarkoitettua 
ryhmäpoikkeuksen edun peruuttamista tai 12 §:ssä tarkoitettua seuraamusmaksuesitystä 
koskevan asian käsittelyyn Kilpailu - ja kuluttajavirastossa, markkinaoikeudessa tai 
korkeimmassa  hallinto -oikeudessa.  Edellä 4 momentissa mainittuja tietoja ja todisteita voidaan kuitenkin käyttää myös 
kilpailuoikeudellisista vahingonkorvauksista annetun lain (1077/2016)  nojalla nostettujen 
korvauskanteiden käsittelyyn.  
18 § Seuraamusmaksun alentamin en muissa kuin kartellitapauksissa  
Kun kyse on muusta kuin 14 §:n 1 momentissa tarkoitetusta kilpailunrajoituksesta, Kilpailu - 
ja kuluttajavirasto voi esittää, että elinkeinonharjoittajalle tai elinkeinonharjoittajien 
yhteenliittymälle määrätään pienempi s euraamusmaksu kuin se muuten olisi, tai jättää 
seuraamusmaksuesityksen tekemättä, jos elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoittajien 
yhteenliittymä on merkittävästi avustanut Kilpailu - ja kuluttajavirastoa kilpailunrajoituksen 
selvittämisessä. (30.11.2012/662)  
Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa markkinaoikeus voi määrätä pienemmän 
seuraamusmaksun kuin se muuten olisi tai jättää seuraamusmaksun määräämättä.  
19 § Seuraamusmaksun vanhentuminen  
Seuraamusmaksua ei saa määrätä 5, 7, 25 tai 27 §:n taikka Euroopan unionin toiminnasta 
tehdyn sopimuksen 101 tai 102 artiklan säännösten rikkomisesta, ellei esitystä 
markkinaoikeudelle ole tehty viiden vuoden kul uessa siitä päivästä, jona rikkominen tapahtui, 
tai jatketun rikkomisen osalta viiden vuoden kuluessa siitä päivästä, jona rikkominen päättyi. 
Kilpailu - ja kuluttajaviraston toimenpiteet kilpailunrajoituksen tutkimiseksi aloittavat 
vanhentumisajan kulumise n alusta. (30.11.2012/662)  
Seuraamusmaksua ei kuitenkaan saa määrätä, jos esitystä markkinaoikeudelle ei ole tehty 
kymmenen vuoden kuluessa siitä päivästä, jona rikkominen tapahtui, tai jatketun rikkomisen 
osalta kymmenen vuoden kuluessa siitä päivästä, jona rikkominen päättyi.  
Vahingonkorvaus  
20 § (9.12.2016/1078)  Vahingonkorvaus  
Korvausvelvollisuudesta vahingosta, joka on aiheutunut 5 tai 7 §:ssä tai Euroopan unionin 
toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 tai 102 artiklassa säädetyn kiellon rikkomisesta, 
säädetään kilpailuoikeudellisista vahingonkorvauksista annetussa laissa.  
4 luku  
Yrityskauppavalvonta  
21 § Yrityskaupan määritelmä  
Yrityskaupalla  tarkoitetaan tässä laissa:  
1) kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 5 §:ssä  tarkoitetun määräysvallan tai vastaavan 
tosiasiallisen määräysvallan hankkimista ( määräysvalta ); 
2) elinkeinonharjoittajan koko liiketoiminna n tai sen osan hankkimista;  3) sulautumista;  
4) sellaisen yhteisyrityksen perustamista, joka huolehtii pysyvästi kaikista itsenäiselle 
yritykselle kuuluvista tehtävistä.  
Säännöksiä yrityskauppavalvonnasta ei sovelleta 1 momentissa tarkoitettuun konsernin 
sisäiseen järjestelyyn.  
Yrityskaupan osapuolella tarkoitetaan määräysvallan hankkijaa, 1 momentin 2 kohdassa 
tarkoitetun liiketoiminnan tai sen osan hankkijaa, määräysvallan kohdetta, 1 momentin 2 
kohdassa tarkoitettua liiketoimintaa tai sen osaa, 1 momenti n 3 kohdassa tarkoitettuun 
sulautumiseen osallistuvaa yhteisöä tai säätiötä sekä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetun 
yhteisyrityksen perustajaa.  
22 § Soveltamisala  
Säännöksiä yrityskauppavalvonnasta sovelletaan yrityskauppaan, jossa yrityskaupan 
osapuolten yhteenlaskettu liikevaihto ylittää 350 miljoonaa euroa ja jossa vähintään kahden 
yrityskaup an osapuolen Suomesta kertynyt liikevaihto ylittää kummankin osalta 20 miljoonaa 
euroa.  
Mitä tässä laissa säädetään liikevaihdosta, koskee:  
1) niiden luottolaitosten, sijoituspalveluyritysten ja rahoituslaitosten, joihin sovelletaan 
luottolaitostoiminnasta  annetun lain (610/2014) 12 luvun  säännöksiä, mainitun lain 
mukaisesti laaditun tuloslaskelman mukaisten tuottoerien yhteenlaskettua määrää lukuun 
ottamatta satunnaisia t uottoja; (8.8.2014/635)  
2) vakuutus - ja eläkelaitosten kokonaisvakuutusm aksutuloa tai, kun kysymys on 
eläkesäätiöistä, maksutuloa.  
Säännöksiä yrityskauppavalvonnasta ei sovelleta, jos yrityskauppa kuuluu yrityskeskittymien 
valvonnasta ("EY:n sulautuma -asetus") annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 
soveltamisalaan, pait si jos Euroopan komissio siirtää yrityskeskittymän Kilpailu - ja 
kuluttajaviraston käsiteltäväksi mainitun asetuksen 4 artiklan 4 kohdan tai 9 artiklan nojalla. 
(30.11.2012/662)  
23 § Yrityskaupan ilmoittaminen  
Edellä 22 §:ssä tarkoitettu yrityskauppa on ilmoitettava Kilpailu - ja kuluttajavirastolle 
sopimuksen tekemisen, määräysvallan hankkimisen tai arvopaperimarkkinalain (495/1989) 6 
luvun 3 §:n  mukaisen julkisen ostotarjouksen julkistamisen jälkeen, mutta kuitenkin ennen 
kaupan täytäntöönpanoa. Yrityskauppa voidaan myös ilmoittaa Kilpailu - ja kuluttajavirastolle 
heti, kun osa puolet voivat osoittaa riittävällä varmuudella aikomuksensa tehdä yrityskauppa. 
(30.11.2012/662)  
Yrityskaupasta, johon sovelletaan työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain (354/1997)  3 tai 10 
luvun säännöksiä, eläkesäätiölain (1774/1995) 11 luvun  säännöksiä tai vakuutuskassalain 
(1164/1992) 12 luvun  säännöksiä, on i lmoitettava Kilpailu - ja kuluttajavirastolle, kun yrityskaupan osapuolet ovat saaneet tiedon Finanssivalvonnan suostumuksesta tai siitä, ettei 
Finanssivalvonta vastusta yrityskauppaa. Ilmoitusta yrityskaupasta ei kuitenkaan tarvitse 
tehdä, jos Finanssivalv onta on jonkin edellä tässä momentissa mainitun lain mukaisesti 
pyytänyt yrityskaupasta Kilpailu - ja kuluttajaviraston lausunnon ja Kilpailu - ja 
kuluttajavirasto on lausunnossaan katsonut, ettei estettä kaupan hyväksymiselle ole. 
(30.11.2012/662)  
Ilmoitusvelvollisia ovat määräysvallan hankkija, liiketoiminnan tai sen osan ha nkkija, 
sulautumiseen osallistuvat yhteisöt ja säätiöt sekä yhteisyrityksen perustajat.  
Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä 1 momentissa tarkoitetusta 
ilmoitusvelvollisuudesta.  
Kilpailu - ja kuluttajaviraston tutkintavaltuuksista sen k äsitellessä yrityskauppavalvontaa 
koskevia asioita säädetään 33, 35, 37, 38 ja 46 §:ssä. (30.11.2012/662)  
Ks. VNa yrityskauppojen ilmoitusvelvollisuudesta 1012/2011 . ArvopaperimarkkinaL 
495/1989  on kumottu ArvopaperimarkkinaL:lla 746/2012 . Ks. ArvopaperimarkkinaL 
746/2012 11 luku 9 § . 
24 § Liikevaihdon laskeminen  
Määräysvallan hankkijan, 21 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun liiketoiminnan tai sen 
osan hankkijan, absorptiosulautumisessa vastaanottavan yhteisön tai säätiön, 
kombinaatiosulautumisessa sulautuvan yhteisön tai säätiön ja yhteisyrityksen perustajan 
liikevaihtoon luetaan:  
1) sellaisen yhteisön ja säätiön liikevaihto, joka käyttää siinä määräy svaltaa;  
2) sellaisen yhteisön ja säätiön liikevaihto, jossa se käyttää määräysvaltaa;  
3) sellaisen yhteisön ja säätiön liikevaihto, jossa 1 kohdassa tarkoitettu yhteisö tai säätiö 
käyttää määräysvaltaa; sekä  
4) sellaisen yhteisön ja säätiön liikevaihto, jossa määräysvaltaa käyttää sama luonnollinen 
henkilö kuin johdantokappaleessa mainitussa yhteisössä tai säätiössä.  
Hankinnan kohteen liikevaihtona pidetään:  
1) sen yhteisön tai säätiön liikevaihtoa, josta hankitaan määräysvalta;  
2) 21 §:n 1 momentin 2 koh dassa tarkoitettuun liiketoimintaan tai sen osaan liittyvää 
liikevaihtoa; tai  
3) absorptiosulautumisessa sulautuvan yhteisön tai säätiön liikevaihtoa.  
Hankinnan kohteen liikevaihtoon luetaan myös sen yhteisön tai säätiön liikevaihto, jossa 2 
momentin 1 tai  3 kohdassa tarkoitettu yhteisö tai säätiö käyttää määräysvaltaa.  Jos liiketoimintaa hankitaan useammassa erässä, hankinnan kohteen liikevaihtona pidetään 
yhteisön tai säätiön tai niihin 1 momentin mukaisessa suhteessa olevan tahon hankintaa 
edeltävien kah den vuoden aikana samalta yhteisöltä tai säätiöltä tai niihin 1 momentin 
mukaisessa suhteessa olevilta tahoilta hankittuun liiketoimintaan liittyvää yhteenlaskettua 
liikevaihtoa riippumatta siitä, ovatko hankitut osat oikeushenkilöitä vai eivät.  
Valtioneuv oston asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä liikevaihdon laskemisesta.  
25 § (21.4.2017/227)  Yrityskaupan kieltäminen ja ehtojen asettaminen  
Markkinaoikeus voi Kilpailu - ja kuluttajaviraston esityksestä kieltää tai määrätä purettavaksi 
yrityskaupan tai asettaa yrityskaupan toteuttamiselle ehtoja, jos yrityskauppa olennaise sti 
estää tehokasta kilpailua Suomen markkinoilla tai niiden oleellisella osalla erityisesti siitä 
syystä, että sillä luodaan määräävä markkina -asema tai vahvistetaan sitä.  
Jos 1 momentissa tarkoitettu kilpailun estyminen voidaan välttää asettamalla yritys kaupan 
toteuttamiselle ehtoja, Kilpailu - ja kuluttajaviraston tulee esityksen tekemisen sijasta 
neuvotella ja määrätä tällaiset ehdot noudatettaviksi. Kilpailu - ja kuluttajavirasto ei voi 
määrätä yrityskaupalle ehtoja, joita yrityskaupan ilmoittaja ei hyvä ksy. 
26 § (30.11.2012/662)  Käsittelymääräajat  
Kilpailu - ja kuluttajavi rasto tutkii yrityskauppaa koskevan ilmoituksen välittömästi. Ensi 
vaiheessa Kilpailu - ja kuluttajavirasto ratkaisee, onko asiassa ryhdyttävä jatkoselvitykseen. 
Jos Kilpailu - ja kuluttajavirasto ei anna päätöstä jatkoselvitykseen ryhtymisestä kuukauden 
kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta, yrityskaupan katsotaan tulleen hyväksytyksi. 
Määräaika ei ala kulua, jos ilmoitus on olennaisesti puutteellinen.  
Jollei Kilpailu - ja kuluttajavirasto aseta ehtoja eikä tee esitystä yrityskaupan kieltämisestä 
kolmen kuu kauden kuluessa siitä, kun se päätti jatkoselvitykseen ryhtymisestä, yrityskaupan 
katsotaan tulleen hyväksytyksi. Markkinaoikeus voi pidentää määräaikaa enintään kahdella 
kuukaudella.  
Jos yrityskaupan osapuolet tai niihin 24 §:n 1 –3 momentin mukaisessa suh teessa olevat tahot 
eivät toimita Kilpailu - ja kuluttajaviraston 33 §:n perusteella pyytämiä tietoja asetetussa 
määräajassa tai toimittavat tiedot olennaisesti puutteellisina tai virheellisinä, jatketaan tämän 
pykälän 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja käsitt elymääräaikoja. Käsittelymääräaikaa jatketaan 
samalla määrällä päiviä kuin mitä tietojen toimittaminen myöhästyy niiden toimittamiselle 
alun perin asetetusta määräpäivästä. Kilpailu - ja kuluttajavirasto antaa päätöksen 
käsittelymääräajan jatkamisesta.  
27 § Yrityskaupan täytäntöönpano  
Osapuolet eivät saa ryhtyä toimenpiteisiin yrityskaupan toteu ttamiseksi, ellei tässä laissa 
toisin säädetä tai asian käsittelyssä toisin määrätä, ennen kuin yrityskauppa on hyväksytty 
ilman ehtoja tai ehdollisena taikka kaupan on katsottava tulleen muutoin hyväksytyksi.  
Mitä 1 momentissa säädetään, ei estä arvopaper imarkkinalain 6 luvun 1 §:ssä tarkoitetun 
julkisen ostotarjouksen toteuttamista eikä mainitun lain 6 luvun 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun pakollisen ostotarjouksen tai osakeyhtiölain (624/2006) 18 luvun 1 §:n  1 
momentin mukaisen lunastusvelvollisuuden tai -oikeuden käyttämistä.  
Mitä 1 momentissa säädetään, ei estä luvan myöntämistä sulautumisen täytäntöönpanoon. 
Sulautumisen täytäntöönpanoa ei kuitenkaan saa rekisteröi dä, ennen kuin yrityskauppa on 
hyväksytty ilman ehtoja tai ehdollisena taikka kaupan katsotaan tulleen muutoin 
hyväksytyksi.  
Mitä 3 momentissa säädetään, sovelletaan myös liikepankeista ja muista 
osakeyhtiömuotoisista luottolaitoksista annetussa laissa (1501/2001) , osuuspankeista ja 
muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista annetussa laissa (1504/2001)  sekä 
säästöpankkilaissa (1502/2001)  tarkoitettuun liiketoiminnan luovutukseen.  
L osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista 1504/2001  on kumottu 
L:lla osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista 423/2013 . 
28 § Seuraamusmaksun määrääminen yrityskauppojen valvonnassa  
Elinkeinonharjoittajalle, joka panee yrityskaupan täytäntöön 25 tai 27 §:n vastaisesti, 
määrätään 12 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu, jollei menettelyä ole pidettävä vähäisenä tai 
seuraamusmaksun määräämistä kilpailun turvaamisen kannalta muutoin perusteettomana.  
29 § Yrityskauppa mark kinaoikeudessa  
Markkinaoikeuden tulee antaa päätöksensä asiassa, jossa Kilpailu - ja kuluttajavirasto on 
esittänyt yrityskaupan kieltämistä, kolmen kuukauden kuluessa esityksen tekemisestä. 
Muutoin yrityskaupan katsotaan tulleen hyväksytyksi. (30.11.2012/662)  
Kielto panna yrityskauppa täytäntöön raukeaa, jollei ma rkkinaoikeus kuukauden kuluessa 
esityksen tekemisestä toisin määrää. Markkinaoikeus voi asettaa täytäntöönpanolle ehtoja.  
30 § (30.11.2012/662)  Yrityskauppaa koskevan päätöksen muuttaminen  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto voi hakemuksesta poistaa yrityskaupan toteuttamiselle asetetun 
ehdon tai lieventää sitä markkinaolosuhteide n olennaisen muutoksen tai muun painavan syyn 
johdosta.  
Aikaisemman päätöksen estämättä markkinaoikeus voi Kilpailu - ja kuluttajaviraston 
esityksestä kieltää yrityskaupan tai määrätä sen purettavaksi taikka asettaa sen toteuttamiselle 
ehtoja, jos kaupan os apuolet ovat antaneet virheellisiä tai harhaanjohtavia tietoja, joilla on 
ollut olennainen vaikutus asian ratkaisuun, tai jos kauppa on pantu täytäntöön 25 tai 27 §:n 
vastaisesti. Edellytyksenä on lisäksi, että uutta käsittelyä koskeva Kilpailu - ja 
kulutta javiraston esitys annetaan kaupan osapuolille tiedoksi vuoden kuluessa siitä, kun 
päätös sai lainvoiman tai kun yrityskauppa pantiin täytäntöön.  
4 a luku (9.8.2013/595)  
Kilpailun tasapuolisuuden turvaaminen julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan välillä  
30 a § (9.8.2013/595)  Kilpailu - ja kuluttajaviraston toimivalta  Jos kunnan, kunta yhtymän, valtion taikka niiden määräysvaltaan kuuluvan yksikön 
harjoittamassa taloudellisessa toiminnassa sovelletaan sellaista menettelyä tai toiminnan 
rakennetta, joka tavaroiden tai palveluiden tarjonnassa:  
1) vääristää tai on omiaan vääristämään tervee n ja toimivan kilpailun edellytyksiä 
markkinoilla;  
2) estää tai on omiaan estämään terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun syntymistä tai 
kehittymistä; tai  
3) on ristiriidassa kuntalain (365/1995) 66 a §:ssä  säädetyn markkinaperusteisen hinnoittelun 
vaatimuksen kanssa,  
Kilpailu - ja kuluttajaviraston tulee ensisijaisesti neuvotteluteitse pyrkiä poistamaan tällainen 
menettely tai toiminnan rakenne.  
Mitä 1 momentissa säädetään Kilpailu - ja kuluttajaviraston toimivallasta ja sen käyttämisen 
edellytyksistä,  koskee  myös julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun 
lain (1397/2016) 15 ja 16 §:ssä  sekä vesi - ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen 
alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 
(1398/2016) 25 ja 26 §:ssä  tarkoitettua menettelyä. (29.12.2016/1 402) 
KuntaL 365/1995  on kumottu KuntaL:lla 410/2015 . Ks. KuntaL 410/2015 15 luku 128 § .  
30 b § (9.8.2013/595)  Soveltamisalan poikkeukset  
Mitä 30 a §:ssä säädetään, ei sovelleta, jos menettely tai toiminnan rakenne seuraa 
välittömästi lainsäädännöstä taikka jos soveltaminen estäisi merkittävän kansalaisten 
hyvinvoin tiin, turvallisuuteen tai muuhun sellaiseen yleiseen etuun liittyvän tehtävän 
hoitamisen.  
30 c § (9.8.2013/595)  Kiellon, määräyksen tai velvoitteen asettaminen  
Jos 30 a §:ssä tarkoitettu neuvottelu ei johda tulokseen, Kilpailu - ja kuluttajaviraston tulee 
kieltää kuntaa, kuntayhtymää tai valtiota käyttämästä menettelyä tai toim innan rakennetta 
taikka asettaa menettelyn tai toiminnan jatkamisen edellytykseksi sellaiset velvoitteet, jotka 
varmistavat tasapuoliset toimintaedellytykset markkinoilla. Toimintaa ei kuitenkaan saa 
määrätä kokonaan lopetettavaksi, jos tehtävän suorittami nen perustuu lainsäädäntöön.  
30 d § (9.8.2013/595)  Tietojenantovelvollis uus 
Tämän luvun mukaisessa valvonnassa kunnan, kuntayhtymän ja valtion sekä niiden 
määräysvallassa olevien yksiköiden velvollisuuteen antaa tietoja sovelletaan, mitä 33 §:ssä 
säädetään elinkeinonharjoittajan tietojenantovelvollisuudesta.  
5 luku  
Menettelyä koskevat säännökset  
31 § (30.11.2012/662)  Asian käsittely Kilpailu - ja kuluttajavirastossa  Kilpailu - ja kuluttajavirasto selvittää kilpailunrajoituksia ja niiden vaikutuksia. Kilpailu - ja 
kuluttajavirasto ryhtyy toimenpiteisiin kilpailunrajoituksen tai sen vahingollisten vaikutusten 
poistamiseksi, jos se katsoo elinkeinonhar joittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän 
rajoittavan kilpailua 5 tai 7 §:ssä taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 
101 tai 102 artiklassa tarkoitetulla tavalla ja toimenpiteisiin ryhtyminen on tarpeen terveen ja 
toimivan kilpai lun turvaamiseksi markkinoilla.  
32 § Asioiden tärkeysjärjestys ja tutkimatta jättäminen  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto asettaa tehtävänsä tärkeysjärjestykseen. (30.11.2012/662)  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto jättää asian tutkimatta, jos:  
1) ei voida pitää todennäköisenä, että kyseessä on 5 tai 7 §:ssä taikka Euroopan unionin 
toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 tai 102 artiklassa tarkoitettu kielletty kilpailunrajoi tus; 
2) kilpailua kyseisillä markkinoilla voidaan epäillystä kilpailunrajoituksesta huolimatta pitää 
kokonaisuudessaan toimivana; (9.8.2013/595)  
3) asiaa koskeva toimenpidepyyntö on ilmeisen perusteeton; tai (9.8.2013/595)  
4) ei ole todennäköistä, että 30 a §:ssä tarkoitetun menettelyn tai toiminnan rakenteen 
vaikutukset terveen ja toimivan kilpailun edellytyksille ovat merkittävät. (9.8.2013/595)  
(30.11.2012/662)  
Päätös tutkimatta jättämisestä on tehtävä viipymättä.  
33 § Elinkeinonharjoittajan tietojenantovelvollisuus  
Elinkeinonharjoittaja ja elinkeinonharjoittajien yhteenliittymä ovat velvollisia Kilpailu - ja 
kuluttajavira ston kehotuksesta antamaan sille kaikki kilpailunrajoituksen sisällön, 
tarkoituksen ja vaikutuksen sekä kilpailuolosuhteiden selvittämiseksi ja 4 luvussa tarkoitetun 
yrityskaupan arvioimiseksi tarpeelliset tiedot ja asiakirjat. (30.11.2012/662)  
Elinkeinonharjoittajan ja elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän on myös annetta va Kilpailu - 
ja kuluttajaviraston kehotuksesta tietoja ja asiakirjoja sen selvittämiseksi, onko 
elinkeinonharjoittajalla tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymällä määräävä markkina -
asema. (30.11.2012/662)  
Vastaavat tiedot ja asiakirjat on annettava aluehallintovirastolle sen selvittäessä 
kilpailunrajoituksia tai kilpailu olosuhteita.  
Tiedot on niin vaadittaessa annettava kirjallisina.  
34 § (30.11.2012/662)  Kutsuminen kuultavaksi  
Jos se on välttämätöntä tutkinnan kohteeseen liittyvien tietojen keräämistä varten, Kilpailu - ja 
kuluttajavirastolla on oikeus kutsua kuultavaksi elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän edu staja taikka muu henkilö, jonka voidaan 
perustellusta syystä epäillä toimineen kilpailunrajoituksen toteuttamisessa. Kilpailu - ja 
kuluttajavirasto voi tallentaa saamansa vastaukset. Kuulemisesta säädetään hallintolaissa 
(434/2003) . 
35 § (30.11.2012/662)  Tarkastukset elinkeinonharjoittajan liiketiloissa  
Kilpailu - ja kuluttajaviraston ja aluehallintoviraston asianomaisella virkamiehellä on oikeus 
tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamisen valvomiseksi sekä 4 luvussa 
tarko itettujen yrityskauppojen arvioimiseksi toimittaa tarkastus elinkeinonharjoittajan 
hallinnassa olevissa liike - ja varastotiloissa, maa -alueilla ja kulkuneuvoissa. Kilpailu - ja 
kuluttajavirastolla on velvollisuus Euroopan komission pyynnöstä toimittaa tarka stus siten 
kuin Euroopan unionin säädöksissä säädetään.  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto avustaa komissiota tarkastusten suorittamisessa siten kuin niistä 
säädetään Euroopan unionin säädöksissä.  
36 § Tarkastukset muissa tiloissa  
Kilpailu - ja kuluttajaviraston ja aluehallintoviraston virkamiehellä on oikeus tämän lain ja sen 
nojalla annettujen sään nösten noudattamisen valvomiseksi toimittaa tarkastus myös muissa 
kuin 35 §:ssä tarkoitetuissa tiloissa, jos voidaan perustellusti epäillä, että niissä säilytetään 
kirjanpitoa tai muita liiketoimintaan ja tarkastuksen kohteeseen liittyviä asiakirjoja, joil la voi 
olla merkitystä todistettaessa 5 tai 7 §:n taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn 
sopimuksen 101 tai 102 artiklan vakavaa rikkomista. (30.11.2012/662)  
Euroopan komissio voi EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen 
kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 2 1 
artiklan mukaisesti määrätä tarkastuksen tehtäväksi myös muissa kuin 35 §:ssä tarkoitetuissa 
tiloissa.  
Kilpailu - ja kuluttajaviraston on haettava 1 momentissa tarkoitettuun tarkastukseen ja 
Euroopan komission 2 momentissa tarkoitettuun tarkastukseen lupa  markkinaoikeudelta 
etukäteen. Markkinaoikeus voi kieltää tarkastuksen, jos tarkastus olisi mielivaltainen tai 
liiallinen. Tutkiessaan, onko tarkastus mielivaltainen tai liiallinen, markkinaoikeus ottaa 
huomioon erityisesti epäillyn kilpailunrajoituksen va kavuuden, etsittyjen todisteiden 
tärkeyden, asianomaisen elinkeinonharjoittajan osallisuuden sekä sen, onko kohtuullisen 
todennäköistä, että tarkastuksen kohdetta koskevia kirjanpito - tai liikeasiakirjoja säilytetään 
tiloissa, joihin lupaa pyydetään. (30.11.2012/662)  
37 § (6.2.2015/78)  Menettely tarkastusta toimitettaessa  
Elinkeinonharjoittajan ja elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän on tarkas tusta varten 
päästettävä Kilpailu - ja kuluttajaviraston, aluehallintoviraston tai Euroopan komission 
virkamies taikka näiden valtuuttamat henkilöt hallinnassaan oleviin liike - ja varastotiloihin, 
maa-alueille ja kulkuneuvoihin. Tarkastusta toimittavalla vi rkamiehellä on oikeus tutkia 
elinkeinonharjoittajan ja elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän liikekirjeenvaihto, kirjanpito, 
tietojenkäsittelyn tallenteet, muut asiakirjat ja data, joilla voi olla merkitystä tämän lain tai 
sen nojalla annettujen säännöst en noudattamisen valvonnassa, ja ottaa niistä jäljennöksiä.  Tarkastusta toimittavalla virkamiehellä on oikeus saada kaikki tarkastuksen toimittamiseksi 
tarvittavat tiedot myös yritykseltä, joka käsittelee 1 momentissa tarkoitettua viestintää tai 
tietoja ta rkastuksen kohteena olevan elinkeinonharjoittajan pyynnöstä tai muutoin tälle 
tarjotun palvelun osana. Mikäli tiedon antaminen tarkastusta toimittavalle virkamiehelle 
aiheuttaa kustannuksia yritykselle, joka käsittelee tietoja tarkastuksen kohteena olevan 
elinkeinonharjoittajan pyynnöstä tai muutoin tälle tarjotun palvelun osana, tarkastuksen 
kohteena oleva elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymä vastaa 
aiheutuvista kustannuksista, elleivät osapuolet sovi toisin.  
Tarkastusta toimittava virkamies voi pyytää kaikilta elinkeinonharjoittajan tai 
elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän edustajilta taikka henkilöstön jäseniltä tarkastuksen 
kohteeseen ja tarkoitukseen liittyviä selvityksiä tosiseikoista ja asiakirjoista ja tallentaa 
saamansa vastaukset. Tarkastusta toimittavalla virkamiehellä on myös oikeus sinetöidä tiloja 
tai kirjanpitoa, asiakirjoja ja dataa siksi ajaksi ja siltä osin kuin on tarpeen tarkastuksen 
toimittamiseksi.  
Toimittaessaan tarkastusta muissa kuin 35 §:ssä tark oitetuissa tiloissa Euroopan komission, 
Kilpailu - ja kuluttajaviraston ja aluehallintoviraston virkamiehellä on 1 momentissa säädetyt 
toimivaltuudet, mutta ei 3 momentissa säädettyjä toimivaltuuksia.  
Poliisin velvollisuudesta antaa virka -apua säädetään pol iisilain (872/2011) 9 luvun 1 §:ssä . 
Euroopan komissio, Kilpailu - ja kuluttajavirasto ja aluehallintovirastot voivat tarkastuksessa 
käyttää apunaan muita valtuuttamiaa n henkilöitä.  
38 § Elinkeinonharjoittajan puolustautumisoikeus  
Kilpailu - ja kuluttajaviras to ilmoittaa tutkinnan kohteena olevalle elinkeinonharjoittajalle, 
mikä on sen asema tutkinnassa ja mistä teosta sitä epäillään. Elinkeinonharjoittajalla on 
oikeus saada tiedot niin pian, kuin se on mahdollista ilman, että siitä voi aiheutua haittaa 
kilpai lunrajoituksen selvittämiselle. (30.11.2012/662)  
Tutkinnan kohteena ol evalla elinkeinonharjoittajalla on pyynnöstä suullisesti tai muulla 
sopivalla tavalla oikeus saada tieto tutkintaa koskevista asiakirjoista ja asian 
käsittelyvaiheesta siltä osin kuin siitä ei voi aiheutua haittaa asian selvittämiselle, jollei 
viranomaiste n toiminnan julkisuudesta annetusta laissa (621/1999)  tai Euroopan unionin 
säädöksissä toisin säädetä.  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto voi käyttää 33 –36 §:n perusteella saatuja tietoja ainoastaan siihen 
tarkoitukseen, jota varten ne on koottu, ellei Kilpailu - ja kuluttajavirasto ole aloittanut uutta 
tutkintaa. Elinkeinonharjoittajalla ei ole velvollisuutta to imittaa Kilpailu - ja 
kuluttajavirastolle asiakirjoja, jotka sisältävät ulkopuolisen oikeudellisen neuvonantajan ja 
asiakkaan välistä luottamuksellisena pidettävää kirjeenvaihtoa. Elinkeinonharjoittajan 
vastatessa Kilpailu - ja kuluttajaviraston esittämiin k ysymyksiin sitä ei voida velvoittaa 
myöntämään, että se on toiminut 5 tai 7 §:n taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn 
sopimuksen 101 tai 102 artiklan vastaisesti. (30.11.2012/662)  
Elinkeinonharjoittajalla on oikeus tulla kuulluksi, ennen kuin Kilpailu - ja kuluttajavirasto 
tekee seuraamusmaksuesityksen tai 5 tai 7 §:n ta ikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 tai 102 artiklan vastaisen menettelyn toteavan päätöksen. Kilpailu - ja 
kuluttajavirasto ilmoittaa elinkeinonharjoittajalle kirjallisesti tutkinnassa esiin tulleisiin 
seikkoihin liittyen sitä vastaan e sittämänsä väitteet ja niiden perustelut. Kilpailu - ja 
kuluttajavirasto asettaa kohtuullisen määräajan, jonka kuluessa elinkeinonharjoittaja voi 
esittää Kilpailu - ja kuluttajavirastolle näkökantansa suullisesti tai kirjallisesti. 
(30.11.2012/662)  
39 § (29.12.2016/1496)  Salassa pidettävän asiakirjan luovuttaminen eräille viranomaisille  
Sen lisäksi, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta an netussa laissa säädetään, Kilpailu - 
ja kuluttajavirastolla on oikeus luovuttaa tässä laissa säädettyjen tehtävien hoitamisen 
yhteydessä saamansa tai laatimansa viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 
§:ssä tarkoitettu salassa pidettävä asiaki rja Finanssivalvonnalle, Energiamarkkinavirastolle, 
Viestintävirastolle ja Patentti - ja rekisterihallitukselle, jos se on näiden tehtävien hoitamiseksi 
välttämätöntä.  
40 § (30.11.2012/662)  Asiakirjan luovuttaminen toisen maan kilpailuviranomaiselle  
Kilpailu - ja kuluttajaviraston hallussa olevan salassa pidettävän asiakirjan luovuttamisesta 
ulkomaiselle kilpailuviranomaiselle säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun 
lain 30 §:ssä.  
41 § (30.11.2012/662)  Aluehallintoviraston tehtävät  
Aluehallintovirasto selvittää kilpailuolosuhteita ja kilpailunrajoituksia sekä Kilpailu - ja 
kuluttajaviraston toimeksiannosta ryhtyy muihin toimenpitei siin kilpailun edistämiseksi 
toimialueellaan.  
42 § Asian käsittely markkinaoikeudessa  
Kilpailunrajoitusta koskeva asia tulee vireille markkinaoikeudessa 12 §:n 3 momentissa, 25 
§:n 1 momentissa tai 30 §:n 2 momentissa tarkoitetulla esityksellä, 44 §:n 1 momentissa 
tarkoitetulla valituksella taikka 26 §:n 2 momentissa, 36 §:n 3 momentissa tai 45  §:n 2 
momentissa tarkoitetulla hakemuksella. Esitys, valitus ja hakemus on tehtävä kirjallisesti. 
(9.8.2013/595)  
Esityksen tai valituksen saavuttua markkinaoikeuteen asia on ennen käsittelyä valmisteltava 
markkinaoikeuden ylituomarin tai markkinaoikeustuomarin johdolla niin, että se voidaan 
viipymättä ratkaista. Valmistelu ei  ole tarpeen, jos esitys jätetään tutkimatta tai hylätään heti 
perusteettomana.  
Asiaa valmisteltaessa on varattava sille elinkeinonharjoittajalle tai elinkeinonharjoittajien 
yhteenliittymälle, jota esitys koskee, tilaisuus suullisesti tai kirjallisesti vas tata esitykseen. 
Esityksen johdosta voidaan myös kuulla elinkeinonharjoittajaa, johon kilpailunrajoitus 
kohdistuu. Valmistelu voidaan päättää, vaikka asianosainen ei ole antanut pyydettyä vastausta 
esityksen johdosta.  
Markkinaoikeus voi päättää 36 §:n 3 mo mentissa tarkoitetun luvan myöntämisestä ilman 
asianosaisen elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän kuulemista.  43 § Velvollisuus saapua markkinaoikeuden istuntoon ja esittää asiakirjoja  
Markkinaoikeus voi velvoittaa asianomaisen saapumaan istuntoon sekä esittämään 
liikekirjeenvaihtonsa, kirjanpitonsa, pöytäkirjansa j a muut kilpailunrajoitusta selventävät 
asiakirjat.  
Asian käsittelystä ja selvittämisestä markkinaoikeudessa säädetään muutoin 
oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annetussa laissa (100/2013) . (31.1.2013/123)  
6 luku  
Erinäiset säännökset  
44 § Muutoksenhaku  
Kilpailu - ja kuluttajaviraston tämän lain nojalla antamaan päätökseen saa  hakea muutosta 
markkinaoikeudelta siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. Kilpailu - ja 
kuluttajaviraston 26 §:n 1 momentin taikka 45 §:n 1 momentin nojalla antamaan päätökseen 
ja päätökseen toimittaa 35 §:ssä tarkoitettu tarkastus ei saa hakea muut osta valittamalla. 
Kilpailu - ja kuluttajaviraston 17 §:n 3 momentin tai 26 §:n 3 momentin nojalla antamaan 
päätökseen ei saa erikseen hakea muutosta valittamalla. Yrityskaupan ilmoittaja ei saa 
valittaa Kilpailu - ja kuluttajaviraston 25 §:n nojalla antamas ta päätöksestä, jolla ilmoittajan 
esittämät ehdot on määrätty noudatettaviksi. Kilpailu - ja kuluttajaviraston 9 –11, 30 c tai 33 
§:n nojalla antamaa päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei markkinaoikeus 
toisin määrää. (9.8.2013/595)  
Markkinaoikeuden tämän lain nojalla antamaan päätökseen saa hakea muutosta val ittamalla 
korkeimpaan hallinto -oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. 
Markkinaoikeuden 26 §:n 2 momentin nojalla antamaan päätökseen tai päätökseen, joka 
koskee 45 §:n 2 momentissa tarkoitettua määräajan pidentämistä taikka 36 §:n 3 momen tissa 
tarkoitetun tarkastusvaltuuden myöntämistä, ei saa hakea muutosta valittamalla. 
Markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto -
oikeus toisin määrää.  
Edellä 37 §:n 4 momentin nojalla annettuun virka -apupäätö kseen ei saa hakea muutosta 
valittamalla.  
Seuraamusmaksu pannaan täytäntöön ilman tuomiota tai päätöstä noudattaen, mitä verojen ja 
maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007)  säädetään.  
45 § (30.11.2012/662)  Väliaikaismääräyk set 
Jos kilpailunrajoituksen soveltaminen tai toimeenpaneminen on tarpeen estää välittömästi, 
Kilpailu - ja kuluttajavirasto voi antaa tätä tarkoittavan väliaikaisen kiellon. Kilpailu - ja 
kuluttajavirasto voi myös väliaikaisesti velvoittaa elinkeinonharjoit tajan toimittamaan 
hyödykkeitä toiselle elinkeinonharjoittajalle vastaavanlaisilla ehdoilla kuin se tarjoaa niitä 
muille elinkeinonharjoittajille.  Kilpailu - ja kuluttajaviraston on tehtävä pääasiaa koskeva päätöksensä ja 12 §:n 3 momentin 
mukainen esitys m arkkinaoikeudelle seuraamusmaksun määräämisestä 60 päivän kuluessa 
väliaikaismääräyksen antamisesta. Markkinaoikeus voi Kilpailu - ja kuluttajaviraston edellä 
tarkoitettuna määräaikana tekemästä hakemuksesta pidentää tätä aikaa. Jos Kilpailu - ja 
kuluttajavi rasto ei tee pääasiaa koskevaa päätöstä tai esitystä säädetyssä määräajassa, kielto 
tai velvoite raukeaa.  
Ennen kuin Kilpailu - ja kuluttajavirasto antaa väliaikaisen kiellon tai velvoitteen, sen on 
varattava elinkeinonharjoittajalle tai elinkeinonharjoitta jien yhteenliittymälle tilaisuus tulla 
kuulluksi, jollei asian kiireellisyydestä tai muusta erityisestä syystä muuta johdu.  
46 §  Uhkasakko  
Kilpailu - ja kuluttajavirasto voi asettaa tämän lain nojalla asettamansa ehdon tai antamansa 
määräyksen, kiellon tai velvoitteen noudattamisen tehosteeksi uhkasakon. Uhkasakon 
tuomitsee maksettavaksi markki naoikeus. (30.11.2012/662)  
Markkinaoikeus voi asettaa tässä laissa tar koitetun määräyksen, ehdon, kiellon tai velvoitteen 
noudattamisen tehosteeksi uhkasakon. Uhkasakon tuomitsee maksettavaksi markkinaoikeus.  
Uhkasakon määräämisestä ja tuomitsemisesta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990) . 
Uhkasakkoa ei saa asettaa luonnolliselle henkilölle tässä laissa säädetyn 
tietojenantovelvollisuuden tehosteeksi 34 §:ssä säädetyn velvollisuuden täyttämiseksi.  
47 § Seuraamusmaksun täytäntöönpano  
Oikeusrekisterikeskus huolehtii 12 §:ssä tarkoitetun seuraamusmaksun määräämistä 
koskevan päätö ksen täytäntöönpanosta.  
Markkinaoikeuden päätöksestä määrätä seuraamusmaksu on ilmoitettava 
Oikeusrekisterikeskukselle.  
Jos korkein hallinto -oikeus muuttaa markkinaoikeuden päätöstä siten, että seuraamusmaksu 
poistetaan tai sen määrää muutetaan, korkeimman  hallinto -oikeuden on ilmoitettava 
päätöksestään Oikeusrekisterikeskukselle.  
Korkeimman hallinto -oikeuden on ilmoitettava Oikeusrekisterikeskukselle myös 
päätöksestään, jolla korkein hallinto -oikeus on ensimmäisenä asteena määrännyt 
seuraamusmaksun.  
Oikeus rekisterikeskuksen on hakemuksetta palautettava seuraamusmaksu, jos sitä koskeva 
päätös on kumottu tai jos määrätyn maksun määrää on alennettu.  
48 § Rangaistus väärän tiedon antamisesta  
Rangaistuksesta väärän todistuksen antamisesta viranomaiselle säädetään rikoslain (39/1889) 
16 luvun 8 §:ssä . 
49 § (30.11.2012/662)  Kilpailu - ja kuluttajaviraston kuuleminen  Tuomioistuimen on kilpailunrajoitusta koskevaa asiaa käsitellessään varattava Kilpailu - ja 
kuluttajavirastolle tilaisuus tulla kuulluksi.  
Käsitellessä än 20 §:n 1 momentissa tarkoitettua korvauskannetta tuomioistuin voi pyytää 
Kilpailu - ja kuluttajaviraston lausunnon.  
50 § Voimaantulo  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta 2011.  
Tällä lailla kumotaan kilpailunrajoituksista annettu laki (480/1992) . Jos muualla 
lainsäädännössä viitataan kilpailunrajoituksista annettuun lakiin, tämän lain voimaan tultua 
sovelletaan kilpailunrajoituksista annetun lain sija sta tämän lain säännöksiä.  
Ennen tämän lain voimaantuloa tapahtuneisiin kilpailurikkomuksiin ja ennen tämän lain 
voimaantuloa tehtyihin yrityskauppoihin sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa 
olleita säännöksiä. Asian käsittelyyn sovelletaan kuit enkin, mitä 14 –18 §:ssä säädetään 
seuraamusmaksusta vapautumisesta ja seuraamusmaksun alentamisesta ja mitä 32 –38 §:ssä 
säädetään asioiden tärkeysjärjestyksestä ja tutkimatta jättämisestä, elinkeinonharjoittajan 
tiedonantovelvollisuudesta, kutsumisesta kuu ltavaksi, tarkastuksista ja elinkeinonharjoittajan 
puolustautumisoikeuksista.  
Sen estämättä, mitä 3 momentissa säädetään, tämän lain voimaan tullessa 
markkinaoikeudessa ja korkeimmassa hallinto -oikeudessa vireillä olevat asiat käsitellään 
loppuun noudattae n tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.  
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.  
HE 88/2010 , TaVM 50/2010, PeVL 40/2010, MmVL 17/2010, EV 361/2010, Neuvoston 
asetus (EY) N:o 1/2003; EYVL N:o L 1, 4.1.2003, s. 1 -25, Neuvoston asetus (EY) N:o 
139/2004; EYVL N:o L 24, 29.1.2004, s. 1 -22 
1.1.1.1   Muutossäädösten voimaantulo ja sovelta minen:  
30.11.2012/662:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2013.  
HE 108/2012 , TaVM 9/2012, EV 98/2012  
31.1.2013/123:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 2013.  
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.  
HE 124/2012 , LaVM 15/2012, EV 158/2012  
9.8.2013/586:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2014.  HE 197/2012 , TaVM 11/2013, EV 62/2013  
9.8.2013/592:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 2013.  
HE 20/2013 , TaVM 17/2013, YmVL 7/2013, EV 88 /2013, Euroopan parlamentin ja 
neuvoston direktiivi 2009/72/EY (32009L0072); EYVL L 211, 14.8.2009 s. 55, Euroopan 
parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/73/EY (32009L0073); EYVL L 211, 14.8.2009 s. 
94 
9.8.2013/595:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys kuuta 2013.  
Jos kunta tai kuntayhtymä hoitaa tämän lain voimaan tullessa tehtävää omana toimintanaan 
kilpailutilanteessa markkinoilla käyttäen 30 a §:ssä tarkoitettua menettelyä tai toiminnan 
rakennetta siten, että julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan  tasapuolisuus voidaan turvata 
yhtiöittämällä kunnan tai kuntayhtymän taloudellinen toiminta, lain 30 a ja 30 c §:ää ei 
sovelleta sellaiseen omana toimintana hoidettuun tehtävään vuoden 2014 loppuun tai, jos 
kyse on julkisesta työvoima - ja yrityspalvelusta  annetun lain (916/2012)  mukaisten 
palvelujen tuottamisesta kilpailutilanteessa markkinoilla, vuoden 2016 loppuun.  
HE 40/2013 , TaVM 19/2013, EV 90/2013  
30.12.2013/1169:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2014.  
HE 16/2013 , HaVM 20/2013, EV 207/2013  
8.8.2014/635:  
Tämä laki tulee voimaan 15 päivänä elokuuta 2014.  
HE 39/2014 , TaVM 6/2014, EV 62/2014  
6.2.2015/78:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2015.  
HE 253/2014 , TaVM 25/2014, EV 254/2014  
9.12.2016/1078:  
Tämä laki tulee voimaan 26 päivänä joulukuuta 2016.  
HE 83/2016 , TaVM 20/2016, EV 119/2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 
2014/104/EU (32014L0104); EUVL L 349, 5.12.2014, s. 1 –19 29.12.2016/1402:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017.  
HE 108/2016 , TaVM 31/2016, EV 239/2016  
29.12.2016/1496:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017.  
HE 119/2016 , SiVM 14/2016, EV 204/2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 
2014/26/EU (32014L0026); EUVL L 84, 20.3.2014, s. 72  
21.4.2017/227:  
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta 2017.  
HE 256/2016 , TaVM 3/2017, EV 21/2017