JOB/AG/53  
 
24 de noviembre  de 2015  
(15-6225) Página : 1/6 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria    
 
 COMITÉ DE AGRICULTUR A EN SESIÓN EXTRAORD INARIA :  
REUNIÓN INFORMAL , 18 DE NOVIEMBRE DE  2015  
INFORME DEL PRESIDEN TE 
Antes de empezar  esta tarde , permítanme expresar en nombre de los Miembros nuestr as más 
sentidas  condolencias  a nuestro colega el representant e de Francia por los trágicos y brutales 
sucesos  de este fin de semana en París. Sé que los colegas cierran filas con Francia en estos 
momentos terribles. En Nueva Zelandia tenemos un dicho para ocasiones como esta : Kia Kaha , 
que quiere decir "sé fuerte" F rancia, estamos contigo.  
Introduc ción 
En la presentación del  informe sobre mis consultas seguiré  las líneas habituales: i) el proceso, 
ii) el contexto  y iii) los aspectos sustantivos de nuestra labor futura .  
El proces o 
1. Desde que nos reunimos por última ve z en este marco el 29 de octubre, he s eguido 
celebrando numerosas consultas bilaterales  y en formatos de geometría variable sobre diversas 
cuestiones.  Mi intención  es seguir con este proceso , el cual  me complace comunicar que se ha 
intensificado. Desde la última vez que nos reunimos he llevado a cabo  tres reunion es de la sala E:  
 Los días 6 y 13 de noviembre presidí sendas  reunion es de la sala E sobre el 
mecanismo de salvaguardia especial . 
 El 5 de noviembre examinamos la cuestión de la constitución de existe ncias públicas, 
que evidentemente  es un proceso aparte de la negociación más amplia . Por motivos 
de transparencia, aprovecharé esta reunión para informar también sobre mis 
consultas relativas a esa cuestión.   
2. Actualmente  estoy plan ificando las próximas eta pas de todas las partes de nuestras 
negociaciones, así como del proceso aparte relativo  a la cuestión de la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria.  
El contexto  
3. Estamos ya a mediados de noviembre y me preocupa cada vez más que no haya  
convergencia sobre ninguna  de las cuestiones que nos ocupan . Es evidente asimismo que muchos 
de ustedes están trabajando intensamente sobre  el contenido de una posible Declaración  
Ministerial para Nairobi  -y de las partes 1, 2 y 3 de ese instru mento , sabiendo que, como está 
ampliamente reconocido, es en la parte 2 donde  incluiríamos cualquier resultado sustantivo que 
podamos lograr aquí para la agricultura.   
4. Aunque es obvio decirlo, el tiempo apremia. Para asegurar nos de tener  algo significativo  que 
aportar al instrumento  que he mencionado antes, es urgente  que logremos una convergencia. 
Por ello, les pido  encarecidamente que establezcan  cuidadosamente prioridades en el empleo de 
sus recursos, incluso en relación con el  trabajo que tratamos  de realizar aquí.  JOB/AG/53  
 
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  5. En términos más generales, permítanme reafirmar el contexto de mi proceso, que es en 
realidad  un principio rector básico que enuncié hace algún tiempo , a saber, q ue la participación  de 
los Miembros respect o de todas las cuestiones en las que trabajamos y tratamos de avanzar no 
prejuzga en caso alguno su posición respecto del paquete global de Nairobi -con independencia de 
su configuración o de los elementos que contenga - ni tampoco respecto de la forma que pueda 
presentar el programa posterior  a Nairobi. Este es un principio importante por el que guiarnos.  
Los aspectos sustantivos  
6. Permítanme empezar por la ayuda interna  y el acceso a los mercados . Lamento 
sinceramente no haber observado evolución alguna en las posiciones sustantivas de los Mie mbros. 
He preguntado a todos ustedes, individualmente, en grupos y de forma más general, si tienen 
nuevas ideas, sugerencias u otros planteamientos en relación con esos dos pilares esenciales. 
Por desgracia, no tengo nada nuevo que comunicar. Por consiguie nte, mi conclusión  es sencilla. 
Sigue sin haber convergencia sobre  la ayuda interna y el apoyo al acceso a los mercados . Si mi 
juicio es erróneo , cuento con  que los Miembros me corr egirán. 
Competencia de las exportaciones  
7. El pilar de la  competencia de las exportaciones  sigue estando  esencialmente  donde se 
encontraba  en la última reunión  del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, celebrada el 
30 de octubre. Est a es una fuente de verdadera frustración para los Miembros, y muchos de 
ustedes han sido m uy directos conmigo acerca de esto y de la ausencia de propuestas escritas. 
Esta situación está a punto de cambiar.  
8. En las reuniones  anteriores , la competencia de las exportaciones  se ha identificado  
-sin perjuicio de las posiciones que puedan adopt ar los Miembros sobre  otras cuestiones y, claro 
está, sobre  el contexto posterior a Nairobi - como un posible resultado para Nairobi en la esfera de 
la agricultura.   
9. El sentir general en la reunión de la sala E era que había llegado el momento de pasar a una 
negociación basada en textos utilizando el texto sobre la competencia de las exportaciones del 
documento Rev.4 como base de nuestra labor . Les informé de esto a todos ustedes en la reunión 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria del 30 de octubre , así como de que  había 
llegado el momento de pasar a una negociación basada en textos utilizando el texto del documento  
Rev.4 como base  para ello , y me complació que ningún Miembro pusiera  objeciones  al respecto y 
que muchos Miembros de hecho lo confirmaran  explícitamente .  
10. Posiblemente  se acordarán también de que en la reuni ón del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria recordé a los Miembros los cuatro principios fundamental es por los que se 
guiaba  -y se sigue  guiando - mi proceso: paralelismo; ausenc ia de prejuicios , a la que ya me he 
referido  antes; no presunción de convergencia; y transparencia . Asimismo, describ í lo que 
denominé mis directrices operativas de trabajo, teniendo  en cuenta el  sentir general de que el 
texto sobre la competencia de las e xportaciones del document o Rev. 4 es la b ase de nuestra labor. 
En nuestra s reuniones bilaterales he recordado a muchos de ustedes que esas directrices son las 
siguientes:   
 En primer lugar, alentar a todos los Miembros a que traten de ceñirse lo más 
posible  al texto sobre la competencia de las exportaciones del documento 
Rev.4  en su formulación actual y a que cualquier modificación de ese texto sea lo más 
limitada posible y  se lleve a cabo solamente en la medida necesaria . Permítanme 
repetirlo: que cualquier  modificación de ese texto sea lo más limitada posible y  se 
lleve a cabo solamente en la medida necesaria . 
 
 En segundo lugar, y habida cuenta de lo anterior, he formulado  a los Miembros que 
han planteado  una cuestión en relación con el texto del documento Rev.4 sobre la 
competencia de las exportaciones las tres preguntas siguientes:  
 
1. ¿Dónde se encuentra en el documento Rev.4 el elemento que le preocupa?  
2. ¿Cuál es exactamente la naturaleza de su preocupación?  y 
3. ¿Cómo  se propone abordar esa preocupaci ón? JOB/AG/53  
 
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  Y añadí que esperaba que se propusieran modificaciones por escrito  del texto en respuesta a la 
pregunta "¿Cómo?".  
 
11. Me complace constatar que varias delegaciones han presentado ya un conjunto  de 
propuestas de modificaciones por escrito del  texto del documento  Rev.4, que expondrán hoy. 
Otro Miembro ha distribuido una contribución  que no contiene propuestas de redacción pero pone 
de relieve  ciertas  cuestiones. Confío en que estas iniciativas, y otras que todavía se esperan, 
proporcionen  un impulso que nos ayude a  llegar  donde tenemos que estar urgentemente: en una 
negociación intensiva  basada en  textos. 
Mecanismo  de salvaguardia especial  
12. Hemos celebrado  dos reuniones  de la sala E sobre este importante tema . La primera, que 
tuvo lugar el 6 de noviembre, brindó una oportunidad para que el G-33 nos hablara de su 
propuesta, recientemente distribuida, y diera detalles significativos sobre los ámbitos  de 
flexibilidad que consideraban que habría que examinar . Había cuatro ámbitos , a saber:  
 dispensa especial para l os PMA y las EPV;   
 cobertura de productos ; 
 medidas correctivas que supongan el incumplimiento de consolidaciones anteriores a 
la Ronda de Doha ; y  
 aplicación y duración del MSE basado en el volumen . 
13. La segunda reunión , celebrada el 13 de noviembre, permiti ó analizar con más detalle varias 
cuesti ones técnicas que se habían plantea do en la reunión  del 6 de noviembre. Fue un intercambio 
sólido y constructivo.  
14. A pesar de este útil diálogo, es evidente que hay una delicada cuestión previa de orden 
político que s igue sin resolverse . Es la cuestión de si se comparte la idea de que el MSE es un 
posible  resultado para Nairobi.  
15. Mi valoración -que es obvia - es que hay dos grupos con puntos de vista diametralmente 
opuestos. Por un lado, el G -33 ha manifestado claramente  su expectativa de  que esto debe ser  
uno de los resultados para Nairobi . En el lado opuesto hay otro grupo de países que ha expresado 
con igual claridad  que no ve esto como uno de los resultados para Nairobi. Como Presidente no 
puedo ignorar  ninguna de las  dos opinion es, ni el hecho de que exista esta profunda división . 
Así que nos encontramos en un punto muerto, no hay otra forma de describirlo.  
16. En las observaciones a modo de conclusi ón que formulé  en la reunión  del 13 de noviembre 
dije que lo que había es cuchado no modificaba  mi valoración  de que había que  proseguir  los 
trabajos sobre esta cuestión. No he cambiado de parecer  con respect o a esta valoración.  
17. Hay sobre la mesa una propuesta presentada recientemente , por lo que  es razonable seguir 
trabajando con ese telón de fondo,  con las advertencias  de rigor  sobre la "ausencia de p rejuicios"  
que ya he señalado y con arreglo a los parámetros  habituales  que he expuesto a lo largo de toda 
esta negociación.  
18. El G-33 también acaba de present ar otra comunicación (JOB/AG/49) que sin duda desea rá 
exponer  hoy. También habrá que tenerla en cuenta en nuestros trabajos futuros . 
19. Actualmente  estoy considerando la cuestión de "cuáles han de ser las próximas etapas " y 
seguiré reflexionando  sobre ella , inclu ida la posibilidad de cambiar  el formato para una futura 
reunión , y pasar a un proceso en grupos más pequeños , si resulta útil. 
Algodón  
20. Permítanme empezar reafirmando lo que me parece obvio: la cuestión del algodón debe 
formar parte de cualquier resultado de la Décima Confer encia Ministerial, debido sobre todo a los 
beneficios previstos para los PMA Miembros . Hay una clara convergencia  a este respecto . JOB/AG/53  
 
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  21. Dicho lo cual, a día de  hoy no hay convergencia sobre lo  que debería constituir ese 
resultado. He mantenido diversas reunion es en varios de los formatos " clásicos " utilizados para la 
cuestión del  algodón : bilaterales con los países del grupo de los Cuatro del Algodón y los 
principal es actores del sector del algodón y también con la Cuadrilateral del Algodón y la 
Cuadrilateral del Algodón Plus , así como una reunión ampliada centrada en el algodón con un 
grupo mayor  esta misma mañana . Como saben los Miembros, el grupo de los Cuatro del Algodón 
distribuyó el 12 de octubre su propuesta sobre la cuestión del  algodón, que fue presentad a en la 
última reunión  del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. También he recibido  algunas 
propuestas de texto escritas de algunos Miembros  en relación con la propuesta  de los Cuatro del 
Algodón . Hemos hecho progresos firmes , aun cuando no  especialmente extraordinarios , en esta 
parte de las negociaciones.  
22. En la actualidad  estoy preparando lo que espero sea una base viable para avanzar  en la 
negociación. Inicialmente  estará constituida por algunos elementos, definidos a partir de lo que me 
han d icho los Miembros y los Cuatro del Algodón. Una vez que los haya contrastado , espero poder 
presentar una propuesta basada en textos elaborada bajo mi responsabilidad  y he agradecido el 
apoyo que me han brindado los principales actores del sector del algodó n y los Cuatro del Algodón  
en esta tarea de preparación.  
23. Para su información, lo que voy a esbozar brevemente consta de  tres elementos : acceso a 
los mercados ; ayuda interna ; y competencia de las exportaciones . Hemos acordado con los 
Cuatro del Algodón y lo s principales actores  y de forma más general  que en un primer momento el 
componente de desarrollo estará a cargo del  Facilitador para los PMA . Voy a describirles a grandes 
rasgos cuál es la situación actualmente en cada una de esas esferas . 
24. En lo que respe cta al acceso a los mercados , los Cuatro del Algodón han identificado los 
productos específicos para los que desearían  un trato libre de derechos y de contingentes . La lista 
se distribuyó a todos ustedes el 17 de noviembre. He distribuido este documento  a la Cuadrilateral 
del Algodón Plus y a otros Miembros identificados como mercados de interés para los PMA y les he 
pedido que verifiquen la información que h a preparado la Secretaría y que refleja nuestra 
interpretación de la situación de los Miembros en lo  que respecta a la concesión de un trato libre 
de derechos y de contingentes.  
25. Un Miembro ha puesto en duda el equilibrio de los esfuerzos que habrán de realizar los 
países desarrollados Miembros y algunos países en desarrollo . Mi impresión  es que se puede  lograr 
un resultado ligera mente positivo sobre el acceso a los mercados, habida cuenta del mandato que 
estamos llevando adelante . No obstante, el resultado dista mucho de ser ambicioso o espectacular . 
Está muy por debajo de lo que cabría esperar pero -a mi juicio - es posible  lograr algo. Será 
importante que haya una participación sostenida en la esfera del acceso a los mercados, incluso 
mediante un proceso de "lista no estática " con disposiciones adecuadas de vigilancia y examen.   
26. En relación con  la ayuda interna , el panorama es aún más desalentador . A la luz de lo que 
he escuchado, tengo serias dudas acerca de la viabilidad y el equilibrio general de un posible 
resultado en la esfera de la ayuda interna , y aun más de un resultado que cumpla las expectativa s 
declaradas de los Cuatro del Algodón. Este tema contin úa planteando problemas . 
27. En cuanto a la  competencia de las exportaciones en relación con la cuestión del 
algodón , la impresión general parece ser que, dentro de este ámbito , se pueden concretar  los 
elementos relacionad os con las subvenciones a la exportación. En términos más generales  los 
Miembros han subrayado que un resultado relacionado con el algodón en todos los demás aspectos 
de la competencia de las exportaciones debería contemplarse  en el marco  de un resultado m ás 
amplio sobre esta cuestión (es decir , la competencia de las exportaciones).   
28. Por último, y con carácter más general , quiero repetir que las negociaciones sobre el 
algodón no se desarrollan en el vacío . No están aisladas de las negociac iones globales, 
en particular sobre el acceso a los mercados y la ayuda interna en la esfera de la agricultura. Esto 
es un hecho  ineludible . JOB/AG/53  
 
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  Constitución de existencias públicas  
29. Como saben, el 5 de noviembre celebr é la segunda reunión de sala E sobre este tema desde 
que asumí la presidencia . A esta reunión  asistieron cerca de 40 Miembros, incluidos los 
coordinadores de grupo . Lamento decir que no aprecié cambios fundamentales  en las posiciones 
ya bien conocida s de los Miembros. Así pues, sigue sin haber con vergencia sobre  esta cuestión. 
Una vez más , confío en que los Miembros me corrijan si mi juicio es erróneo.  
30. Entre tanto, qui siera recordar  a los Miembros que tenemos un mandato impartido por la 
Conferencia Ministerial en Bali en 2013 y por el Consejo Gene ral en 2014. Y , como recordarán, la 
primer a estableció de plazo hasta la Undécima Conferencia Ministerial para solucionar esta 
cuestión, mientras que el segundo encomendó a los Miembros que hicieran todos los esfuerzos  
concertados posibles para solucionar la cuestión a más tardar el 31 d e diciembre de 2015 . Por mi 
parte, seguiré trabajando en diversos formatos en relación con este asunto, y tengo previsto 
convocar una nueva reunión sobre el tema en breve plazo . Con esto concluye mi informe sobre las 
consult as que he mantenido hasta la fecha.   
Comunicaciones  
31. Desde la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se han 
presentado tres nuevas comunicaciones : Cederé el uso de la palabra a Australia para que haga la 
presentación de su comunic ación y seguidamente a la UE /el Brasil para que hagan la presentación 
de la comunicación elaborada por varios Miembros , y a Indonesia , que hará la presentación de una 
propuesta del G -33. Una vez que hayamos escuchado  esas presentaciones les cederé la palab ra 
para que puedan formular observaciones y aportar ideas. Para emplear eficazmente nuestro 
tiempo, propongo que formulen sus observaciones  sobre las nuevas comunicaciones y sobre su 
evaluación del estado actual de las negociaciones y el camino a seguir en  una sola declaración. 
Como siempre, también sería muy positivo  que hubiera intercambios interactivos entre las 
delegaciones . 
Conclusi ón 
32. De cara al futuro , empiezo a reflexionar sobre lo que puedo razonablemente comunicar al 
Presidente del CNC ante s de ir a Nairobi . En estos momentos, quiero decirles que si tuviera que 
redactar ese informe hoy sería un informe bastante sombrío, ya que no hay convergencia en 
ninguna de las esferas fundamentales. Esto puede cambiar  todavía , pero el tiempo se está 
acabando . 
33. En nuestra última reunión  indiqué que , poco a poco , estábamos avanzando hacia el 
momento a que podríamos gritar Thalassa Thalassa . Casi dos semanas más tarde, es evidente que 
seguimos avanzando muy poco a poco y que queda cierta distancia hasta que disfrute "la aurora 
de rosados dedos ". En este sentido, quiero recordarles lo que dije cuando asumí  este cargo el 8 de 
septiembre. Lo dije muy claramente, pero parece que lo tengo que recordar  de nuevo : "No tengo 
una varita mágica ni una solución mágica, ni ningún otro tipo de poderes mágicos. 
Lamentablemente, aunque el Señor de los Anillos se rodó en Nueva Zelandia , los poderes  mágicos 
presentados con tanto dramatismo en la película no parecen haber  calado en mí ."  
34. Desde que hice esas afirmaciones no ha ocurrido  nada que altere mi opinión de que 
corresponde a  los Miembros solucionar las cuestiones pendientes y yo no puedo hacerlas 
desaparecer diciendo "abracadabra ". Como se me recuerda constantemente aquí, este es un 
proceso dirigido por los Miembros y en este senti do espero que las soluciones y por ende los 
progresos vengan de ustedes. Ese proceso encaminado a lograr progresos tiene que ser impulsado 
por ustedes y espero que ustedes , colectivamente , aporten soluciones.  
35. Mi papel como Presidente no consiste en negoci ar con ustedes, sino en facilitar sus 
negociaciones en curso. Por consiguiente , los aliento a trabajar  activa e intensivamente unos con 
otros en los formatos  que consideren útiles  y a traerme luego  lo que consideren que  es posible . 
Entre tanto, huelga deci r que  intensificaré mis esfuerzos  para facilitar las negociaciones y los 
resultados en el poco tiempo que nos queda. Estoy  firmemente  resuelto a que no quede  piedra sin 
remover. Pido a todos ustedes  que estén preparados para reunirse  casi de improviso y a horas JOB/AG/53  
 
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  intempestivas . Para poder obtener resultados que merezcan  la pena en Nairobi se necesita un  alto 
grado  de participación por parte  de todos.   
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