ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/C/W/665/Rev.1 
16 de noviembre de 2012 
 
 (12-6309) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original: inglés 
  
 
SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA AL TRATO ESPECIAL 
APLICADO POR FILIPINAS RESPECTO DEL ARROZ 
 
Revisión 
 
 
 De conformidad con el párrafo  3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (e l "Acuerdo sobre la OMC"), Filipinas somete por 
la presente a la consideración del Consejo del Come rcio de Mercancías una solicitud de exención, en 
el sentido del párrafo 3 del artículo IX del Acuer do sobre la OMC, de sus obligaciones en virtud del 
párrafo 2 del artículo 4 y de la sección B del Ane xo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, a fin de 
continuar el trato especial aplicado por Filipinas respecto del arroz, de conformidad con dichas 
disposiciones. 
1. Objetivo y circunstancias de la solicitud 
Antecedentes 
En 2006, de conformidad con la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, se 
prorrogó el trato especial aplicado por Filipinas resp ecto del arroz del 1º de julio de 2005 al 30 de 
junio de 2012, según se establece en las Rec tificaciones y Modificaciones de la Lista LXXV - 
República de Filipinas, documento G/MA/TAR/RS/99/ Rev.1, de fecha 27 de septiembre de 2006 (el 
"acuerdo de prórroga"), cuya certificación por la OMC figura en el documento WT/Let/562 de 8 de febrero de 2007. 
En el apartado 1 del párrafo 5 del acuerdo de prórroga se prevé que "toda continuación del 
trato especial respecto del arroz dependerá de los resultados del Programa de Doha para el 
Desarrollo", y que si "el trato especial deja de aplicarse después de la entrada en vigor de los 
resultados de las negociaciones del PDD, el tipo arancelario se modificará para reflejar dicho 
resultado". 
En consecuencia, cuando se concluyó el acuerdo de prórroga, se preveía que las 
negociaciones del PDD concluirían antes de que expira ra la prórroga del trato especial aplicado por 
Filipinas respecto del arroz.  También se pensaba que  el régimen de trato especial respecto de los 
productos agropecuarios primarios previsto en la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la 
Agricultura sería reemplazado por un nuevo me canismo especial acordado como parte de los 
resultados de las negociaciones del PDD. 
Actualmente, sin embargo, las negociaciones de l PDD no han finalizado y, por lo tanto, los 
Miembros no han decidido todavía si habrá un nu evo mecanismo especial que forme parte de los 
resultados de las negociaciones del PDD. 
Al suscribir el acuerdo de prórroga, Filipinas acordó un período de prórroga de solo siete 
años, en el entendimiento de que los resultados de las negociaciones del PDD incluirían un G/C/W/665/Rev.1 
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  mecanismo especial alternativo que amortiguaría los ef ectos negativos de la lib eralización en el arroz 
y en la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia de Filipinas. 
Justificación 
Filipinas siempre ha estado a la vanguardia de las reformas comerciales emprendidas en el 
marco de la OMC con el objetivo de apoyar el d esarrollo económico.  El promedio aritmético del tipo 
arancelario consolidado de Filipin as en la OMC es del 35% para los productos agropecuarios, lo que 
equivale a algo más de la mitad del arancel consolidado medio de todos los Miembros en desarrollo 
de la OMC, que es del 60%.  Filipinas no concede pr ácticamente ayuda interna causante de distorsión 
del comercio ni subvenciones a la exportación.  Por lo tanto, puede considerar se que tiene uno de los 
regímenes comerciales agrícolas más abiertos de la OMC. 
Filipinas señala que la seguridad alimentari a es una preocupación no comercial, de 
conformidad con el párrafo 6 del preámbulo del Acuerdo sobre la Ag ricultura, y que la disposición 
sobre trato especial del apartado d) del párrafo 1 del Anexo 5 del Acuerdo tie ne por objeto abordar 
esta preocupación mediante una exención temporal del proceso de reforma de la agricultura. 
En Filipinas, la seguridad alimentaria y la pobreza están directamente relacionadas con la 
seguridad de los medios de subsistencia.  El arro z es un producto esencial predominante en Filipinas, 
donde hay aproximadamente 2,4 millones de productores de arroz, que constituye n el 34% de la mano 
de obra del país;  sin embargo, la agricultura re presentó menos del 15% del PIB en 2008.  El arroz 
palay (arroz con cáscara) aportó en 2011 el 19% del va lor añadido bruto de la agricultura, la caza, la 
silvicultura y la pesca. 
Aunque Filipinas se ha comprometido a mejorar el acceso al mercado para las importaciones 
de arroz, es probable que, una vez terminado el período de aplicación del trato especial, los efectos de 
desplazamiento del incremento s úbito previsto de las importacion es de arroz tengan repercusiones 
muy negativas en los ingresos y en la seguridad de lo s medios de subsistencia  de los grupos familiares 
de productores, que ya sufren graves problemas de pobreza.  Esto podría también causar una 
desviación de los recursos destinados a la produ cción arrocera, lo que comprometería la seguridad 
alimentaria del país.  Preocupa también que se pr oduzca un incremento súbito de las importaciones de 
arroz una vez terminado el período de aplicación del trato especial, lo que podría causar mayores 
problemas sociales, en particular  inestabilidad política y económica. 
Sin embargo, desde 2001 Filipinas ha fomenta do una mayor participación del sector privado 
en la importación de arroz a fin de apoyar a la Dirección Nacional de la Alimentación (el único organismo estatal facultado para impor tar arroz) en su función de gara nte de la seguridad alimentaria, 
y también para estimular una competencia gradual y sana en la rama de producción nacional de arroz, 
a medida que el sector se orienta más al mercado. 
En estas circunstancias excepcionales, Filipin as solicita una exención de las obligaciones 
previstas en el párrafo 2 del artículo 4 y en los párrafos 8 y 10 de la sección B del Anexo 5 del 
Acuerdo sobre la Agricultura para permitirle aume ntar su acceso a los mercados respecto del arroz de 
conformidad con el párrafo 3 y el anexo A del proy ecto de Decisión de exención adjunto a la presente, 
durante el período comprendido entre el 1º de julio de 2012 y el 30 de junio de 2017.  A partir de la 
fecha de expiración de la exención, el 30 de juni o de 2017, Filipinas aplicará al arroz derechos de 
aduana propiamente dichos, establecidos sobre la  base de un equivalente arancelario calculado con 
arreglo al párrafo 10 de la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura y a las directrices 
para el cálculo de los equivalentes arancelarios que figuran en el Apéndice del Anexo 5 de dicho 
Acuerdo.  G/C/W/665/Rev.1 
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  2. Alcance de la solicitud y del proyecto de Decisión 
La solicitud de exención se limita a la prórroga del trato especial respecto del arroz 
(clasificado en el capítulo 10.06 del Sistema Ar monizado), según lo acordado en el acuerdo de 
prórroga y como se describe con más detalle en el  proyecto de Decisión del Consejo General que se 
adjunta al presente documento. 
3. Conclusión 
A la luz de las circunstancias excepcionales expuestas supra , Filipinas solicita una exención, 
sobre la base del párrafo 3 del artículo IX del Ac uerdo sobre la OMC, de sus obligaciones en virtud 
del párrafo 2 del artículo 4 y de los párrafos 8 y 10 de la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, así como de lo estipulado en el acuerdo de prórroga, en el que se especifica que su trato 
especial respecto del arroz finaliza el 30 de junio de 2012, a fin de dar acceso al  mercado para el arroz 
de conformidad con el anexo A del proyecto de Deci sión de exención adjunto a la presente, durante el 
período comprendido entre el 1º de julio de 2012 y el 30 de junio de 2017. 
Filipinas solicita que el Consejo del Comercio  de Mercancías considere esta solicitud de 
exención favorablemente y con prontitud. 
_______________ 
 G/C/W/665/Rev.1 
Página 4  
 
  PROYECTO DE DECISIÓN DE EXENCIÓN RELATIVA AL 
TRATO ESPECIAL APLICADO POR FILIPINAS 
RESPECTO DEL ARROZ 
Proyecto de Decisión de exención de [...] de 2012
1 
El Consejo General, 
Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artícul o IV del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Co mercio ("Acuerdo sobre la OMC"); 
Teniendo en cuenta  los párrafos 1, 3 y 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, las 
Normas para el examen de las peticiones de exención adoptadas el 1º de noviembre de 19562 y el 
Entendimiento relativo a las exenciones de oblig aciones dimanantes del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; 
Recordando  que, de conformidad con la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, Filipinas prorrogó su tr ato especial respecto del arroz del 1º de julio de 2005 al 30 de 
junio de 2012, según se establece en las Rec tificaciones y Modificaciones de la Lista LXXV - 
República de Filipinas, documento G/MA/TAR/RS/99/ Rev.1, de fecha 27 de septiembre de 2006 (el 
"acuerdo de prórroga"), cuya certificación por la OMC figura en el documento WT/Let/562 de 8 de febrero de 2007; 
Recordando  que en el apartado 1 del párrafo 5 del acuerdo de prórroga se prevé que "toda 
continuación del trato especial respecto del arroz dependerá de los resultados  del Programa de Doha 
para el Desarrollo", y que si "el trato especial deja de aplicarse después de la entrada en vigor de los 
resultados de las negociaciones del PDD, el tipo arancelario se modificará para reflejar dicho 
resultado"; 
Observando , sin embargo, que las negociaciones del PDD no han finalizado y que estaba 
previsto que el período de aplicación del trato especial respecto del arroz terminara el 30 de junio de 2012; 
Observando  que Filipinas entabló negociaciones sobr e estas cuestiones en el Comité de 
Agricultura el 17 de noviembre de 2011 a fin de con tinuar el trato especial respecto del arroz, tal y 
como notificó a los Miembros en el documento G/AG/W/91, distribuido el 22 de noviembre de 2011; 
Reconociendo  que la seguridad alimentaria es una preocupación no comercial, de 
conformidad con el párrafo 6 del preámbulo del Acuerdo sobre la Ag ricultura, y que la disposición 
sobre trato especial del apartado d) del párrafo 1 del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura tiene 
por objeto abordar esta preocupación mediante una exención temporal del párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo sobre la Agricultura; 
Reconociendo  que el arroz es el producto esencial predominante en Filipinas, y que 
2,4 millones de agricultores dependen directamente de los ingresos obtenidos del arroz, y que la 
                                                      
1 Adoptada con arreglo al Procedimiento de Adopción de Decisiones de conformidad con los 
artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995 (WT/L/93). 
2 IBDD 5S/25.  G/C/W/665/Rev.1 
 Página 5 
 
 
  mayor volatilidad y falta de previsibilidad de la pr oducción y el suministro de arroz a nivel mundial 
han hecho peligrar aún más la seguridad alimentari a y de los medios de subsistencia de Filipinas; 
Observando  que desde 2001 Filipinas ha fomentado la importación de arroz por el sector 
privado a fin de apoyar a la Dirección Nacional de  la Alimentación en su función, y que esta política 
continuará con objeto de garanti zar la seguridad alimentaria y estimular una competencia gradual y 
sana en la rama de producción nacional de arroz y el mercado interno del arroz; 
Observando  que Filipinas aplicará al arroz, no más tard e del 30 de junio de 2017, derechos de 
aduana propiamente dichos, establecidos sobre la  base de un equivalente arancelario calculado con 
arreglo al párrafo 10 del Anexo 5 de l Acuerdo sobre la Agricultura y a las directrices para el cálculo 
de los equivalentes arancelarios que figuran en  el Apéndice del Anexo 5 de dicho Acuerdo; 
Observando  el compromiso de Filipinas de aplicar su régimen de importación para el arroz 
según lo dispuesto específicamente en la presente ex ención temporal hasta el 30 de junio de 2017 a 
más tardar, en pleno cumplimiento de los acuerdos abarcados de la OMC; 
Decide , habida cuenta de estas circunsta ncias excepcionales, lo siguiente: 
1. Con sujeción a los términos y condiciones que  a continuación se enuncian, se eximirá a 
Filipinas, del 1º de julio de 2012 al 30 de junio de 2017, de las obligaciones que le corresponden en el 
marco de la OMC en virtud del párrafo 2 del artíc ulo 4 y de los párrafos 8 y 10 de la sección B del 
Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como  de su compromiso en el marco del acuerdo de 
prórroga.3 
2. Durante el período que empieza en el mes en que  se haya aprobado esta exención y termina el 
30 de junio de 2017 a más tardar, Filipinas establecer á el acceso mínimo al mercado para el arroz 
especificado en el anexo A de la presente Decisión.  El arancel dentro de contingente para el arroz 
considerado en el acceso mínimo al mercado se re ducirá, del 40% al XX%, a partir del 1º de julio 
de 2012 y se habrá reducido al XX% para el 30 de ju nio de 2017, de conformidad con las condiciones 
establecidas en el Anexo A. Filipinas también estable cerá contingentes por países específicos como se 
indica en el anexo A de la presente Decisión. 
3. Dentro de los 30 días siguientes a la adopción de la Decisión del Consejo General, Filipinas 
notificará el acceso mínimo al mercado para el arroz especificado en el anexo A de la presente Decisión, en forma de proyecto de modificacion es de la Lista LXXV - República de Filipinas 
(G/MA/TAR/...), que entrarán en vigor de conformi dad con los procedimientos establecidos en la 
Decisión de 26 de marzo de 1980 relativa a los proced imientos para la modifi cación o rectificación de 
las listas de concesiones arancelarias (L/4962;  IBDD 27S/25). 
4. El Consejo General comprobará una vez al a ño si subsisten las circunstancias excepcionales 
que justificaron la exención y si se han cumplido lo s términos y condiciones a que está sujeta.  Sobre 
la base del examen anual, y por recomendación del Comité de Agricultura, el Consejo General podrá 
modificar o dejar sin efecto la exención. 
5. En caso de que, mientras dure la exención, Filipinas no conceda a un Miembro las ventajas 
derivadas de las concesiones a que se hace referencia en el párrafo 2 y en el anexo A de la presente 
Decisión, esta exención quedará sin efecto y la importación de arroz quedará sujeta a derechos de aduana propiamente dichos, de c onformidad con lo dispuesto en el párrafo 10 de la sección B del 
Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
                                                      
3 G/MA/TAR/RS/99/Rev.1. G/C/W/665/Rev.1 
Página 6  
 
  6. Cuando finalice esta exención, y no más tarde del 30 de junio de 2017, la importación de 
arroz quedará sujeta a derechos de  aduana propiamente dichos, de c onformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 10 de la sección B del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
7. Las concesiones a que se hace referencia en el párrafo 2 y en el anexo A de la presente 
Decisión y todas las demás concesiones que haga Filipinas con arreglo a esta exención dejarán de 
existir cuando ésta quede sin efecto o expire. 
La presente Decisión no afecta a los derechos de los Miembros previstos en el Entendimiento 
relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994. 
 
 
  G/C/W/665/Rev.1 
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 Anexo A del proyecto de Decisión de exención de […] de 2012 relativa al 
trato aplicado por Filipin as respecto del arroz: 
Acceso mínimo al mercado para el arroz en Filipinas, 
1º de julio de 2012-30 de junio de 2017 
Contingentes para el arroz y d erechos dentro de contingente que 
amplían el acceso al mercado establecido en los documentos 
G/MA/TAR/RS/99/Rev.1, de 27 de septiembre de 2006, 
y WT/Let/562, de 8 de febrero de 2007 
 
Parte I. Contingentes pa ra el arroz y derechos dentro de contingente 
 
Designación 
de los 
productos Nº de partida 
arancelaria Cuantía del 
contingente inicial 
y tipo arancelario 
dentro del 
contingente Cuantía del 
contingente final y 
tipo arancelario 
dentro del 
contingente Período de 
aplicación de/a Derecho de 
primer 
negociador Otros términos 
y condiciones 
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 
       
 Arroz 
  
10.06
1 
* TE -Anexo 5 
 
 
  
59.730 TM 
50% 
 
119.460 TM 
50% 
 
350.000 TM 
40% 
 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
 
XXXXXX TM 
XX% 
  
XXXXXX TM 
XX% 
 
 
XXXXXX TM 
XX% 
  
119.460 TM 
50% 
 
238.940 TM 
50% 
 
350.000 TM 
40% 
 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
 
 
XXXXXX TM 
XX% 
 
 
XXXXXX TM 
XX% 
  
XXXXXX TM 
XX% 
 
 
XXXXXX TM 
XX%  
1995/1999 
 
 
2000/junio 
de 2005 
 
Julio de 2005/ 
30 de junio 
de 2012 
 
1º de julio 
de 2012/ 
30 de junio 
de 2013 
 
1º de julio 
de 2013 - 30 de 
junio de 2014 
 
1º de julio 
de 2014 - 30 de 
junio de 2015  
1º de julio 
de 2015 - 30 de 
junio de 2016 
 
1º de julio 
de 2016 - 30 de 
junio de 2017 
  
  
NFA * 
 
 
NFA*  
 
 
NFA* 
 
 
NFA* 
 
 
NFA* 
 
 
NFA* 
 
 
NFA* 
 
 NFA* 
* - La Dirección Nacional de la Alimentación (NFA) tiene derechos  prioritarios para importar el arroz considerado en el acceso mínimo al 
mercado, de conformidad con las políticas de  seguridad alimentaria de Filipinas, teni endo en cuenta la mayor participación del sector 
privado. 
                                                      
1 Basado en las líneas arancelarias especificadas en la Lista LXXV - Filipinas, que incluyen los 
números de las partidas arancelarias (código del SA ) 1006.10 00:  arroz con cáscara (arroz "paddy");  
1006.20 00:  arroz descascarillado (arroz cargo o ar roz pardo);  1006.30 00:  arroz semiblanqueado o 
blanqueado, incluso pulido o glaseado;  y 1006.40 00:  arroz partido. G/C/W/665/Rev.1 
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 Parte II.  Contingentes por países específicos 
 
Miembro de la 
OMC Contingentes anuales por países específicos, del 
1º de julio de 2012 al 30 de junio de 2017 
XXX XX base arroz blanqueado 
 
 1º de julio 
de 2012 - 30 
de junio 
de 2013 1º de julio 
de 2013 - 30 de 
junio de 2014 1º de julio 
de 2014 - 30 de 
junio de 2015 1º de julio 
de 2015 - 30 de 
junio de 2016 1º de julio 
de 2016 - 30 de 
junio de 2017 
A       
B       
C, etc.      
 
Parte III - Disposiciones generales 
 
La presente Lista, en particular los continge ntes que se indican en las Partes I y II para los 
períodos de 12 meses que comienzan el 1º de julio de 2012 en el caso del primero de esos períodos y 
que acaban el 30 de junio de 2017 en el caso del último de esos períodos, estará sujeta a las 
disposiciones de la exención relativa al trato especial aplicado por Filipinas respecto del arroz 
(________).  Si la exención se aprueba en un mes di stinto del mes de julio de cualquiera de esos 
períodos, el contingente correspondiente a ese período se reducirá proporcionalmente. 
 
__________