RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/COM/5  
22 février  2018 
(18-1178) Page: 1/61 
Groupe de travail de l'accession  
de l'Union des Comores   
 
  
ACCESSION DE L'UNION DES COMORES  
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL  
 
_______________  
 
 WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
I. INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ .........  5 
DOCUMENTATION FOURNI E ................................ ................................ .............................  5 
DÉCLARATIONS LIMINAI RES ................................ ................................ ...........................  5 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES  ................................ ................................ .....................  6 
- Politique monétaire et budgétaire  ................................ ................................ .............  6 
- Régime de change et système de paiements  ................................ .............................  8 
- Régime d'investissement  ................................ ................................ ..........................  9 
- Propriété d'État et privatisation  ................................ ................................ ..............  11 
- Politiques des prix  ................................ ................................ ................................ ... 12 
- Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  13 
III. CADRE POUR L'ÉLABORA TION ET L'APPLICATIO N DES POLITIQUES  .......................  14 
- Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire  ................................ ....... 14 
- Pouvoir des gouvernements so us-centraux  ................................ .............................  18 
IV. POLITIQUES VISANT LE  COMMERCE DES MARCHAN DISES  ................................ ...... 19 
- Droits de commercialisation  ................................ ................................ ....................  19 
- Facilitation des échanges  ................................ ................................ ........................  22 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  ................................ ................................ .. 22 
- Droits de douane ordinaires  ................................ ................................ ....................  22 
- Autres droits et impositions  ................................ ................................ ....................  23 
- Contingents tarifaires et exonérations de droits  ................................ .....................  24 
- Droits et impositions pour services rendus  ................................ .............................  24 
- Application de taxes intérieures aux importations  ................................ ..................  25 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions, les 
contingents et les régimes de licences  ................................ ................................ .... 25 
- Évaluation en douane  ................................ ................................ ..............................  27 
- Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 28 
- Autres formalités douanières  ................................ ................................ ..................  29 
- Inspection avant expédition  ................................ ................................ ....................  29 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ............  29 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS  ................................ ................................ .. 30 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, 
application de taxes intérieures aux exportations  ................................ ...................  30 
- Restrictions à l'exportation  ................................ ................................ .....................  30 
- Subventions à l'exportation ................................ ................................ .....................  30 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES VISANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  ................................ ................................ ................................ ...... 31 
- Politique industrielle, y compris subventions  ................................ ..........................  31 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  ................................ ... 32 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ..... 34 
- Mesures concernant les investissements et liées au commerce  ..............................  38 WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 3 - 
  - Entités commerciales d'État  ................................ ................................ ....................  38 
- Zones franches et zones économiques spéciales  ................................ .....................  39 
- Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 39 
- Transit  ................................ ................................ ................................ .....................  40 
- Politiques agric oles ................................ ................................ ................................ . 40 
a) Importations  ................................ ................................ ................................ ...........  40 
b) Exportations  ................................ ................................ ................................ ...........  40 
c) Politique s internes  ................................ ................................ ................................ .. 40 
- Commerce des aéronefs civils  ................................ ................................ .................  41 
V. RÉGIME DE COMMERCE R ÉGISSANT LA PROPRIÉT É INTELLECTUELLE  .....................  41 
- GÉNÉRALITÉS  ................................ ................................ ................................ ..........  41 
- Politique en  matière de droits de propriété intellectuelle  ................................ ........  41 
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la 
politiq ue ................................ ................................ ................................ ..................  42 
- Participation à des accords internationaux en matière de propriété 
intellectuelle  ................................ ................................ ................................ ...........  42 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers  ................................ ................................ ................................ ................  43 
- Redevances et taxes  ................................ ................................ ................................  44 
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES PROCÉDURES 
POUR L'ACQUISITION ET LE MAINTIEN DES DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE  ................................ ................................ ................................ ..... 44 
- Droits d'auteur et droits co nnexes (y compris droits des artistes interprètes 
ou exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de 
radiodiffusion)  ................................ ................................ ................................ ........  44 
- Marques, y compris marques de service  ................................ ................................ .. 45 
- Indications géographiques, y compris appellations d'origine  ................................ .. 46 
- Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ................  46 
- Brevets  ................................ ................................ ................................ ....................  46 
- Protection des obtentions végétales  ................................ ................................ ....... 47 
- Schémas de configuration de circuits intégrés  ................................ ........................  47 
- Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les 
secrets d'affaires et les données sur les essais  ................................ .......................  47 
- Toutes autres catégories de propriété intellectuelle  ................................ ................  47 
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE  ................................ ................................ ................................ ..... 48 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  ................................ ............................  48 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles ................................ ..............  48 
- Mesures provisoires  ................................ ................................ ................................  48 
- Procédures et mesures correctives administratives  ................................ ................  49 
- Mesures spéciales à la frontière  ................................ ................................ ..............  49 
- Procédures pénales  ................................ ................................ ................................ . 49 
VI. POLITIQUES VISANT LE  COMMERCE DES SERVICES  ................................ ................  49 WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 4 - 
  VII.  TRANSPARENCE ................................ ................................ ................................ ....... 50 
- Publication de renseignements relatifs au commerce ................................ ..............  50 
- Notifications  ................................ ................................ ................................ ............  51 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX  ................................ ................................ ......................  51 
CONCLUSIONS  ................................ ................................ ................................ ...............  52 
ANNEXE 1  ................................ ................................ ................................ .......................  53 
ANNEXE 2  ................................ ................................ ................................ .......................  56 
ANNEXE 3  ................................ ................................ ................................ .......................  59 
 WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 5 - 
  I. INTRODUCTION  
1. Le gouvernement de l'Union des Comores (ci -après "les Comores") a demandé à accéder à 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en février  2007. À sa réunion du 9  octobre  2007, le 
Conseil général a établi un groupe de travail chargé d'examiner la demande d'accession du 
gouvernement de l'Union des Comores à l'OMC au titre  de l'article XII de l'Accord de Marrakech 
instituant l'OMC . Le mandat et la composition du Groupe de travail sont reproduits dans le 
document WT/ACC/COM/2.  
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 2  décembre  2016, le 1er juin 2017, le 1 2 octobre  2017 
[,…] sous  la présidence de S.E. M. Luis Enrique Chávez Basagoitia (Pérou).  
DOCUMENTATION FOURNIE  
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de discussion, d'un aide -mémoire sur le régime 
de commerce extérieur de l'Union des Comores (WT/ACC/COM/3), des questions pré sentées par 
les Membres au sujet du régime de commerce extérieur de l'Union des Comores, des réponses à 
ces questions et d'autres renseignements communiqués par les autorités de l'Union des Comores 
(WT/ACC/COM/5, WT/ACC/COM/6, WT/ACC/COM/7, WT/ACC/COM/8, W T/ACC/COM/9, 
WT/ACC/COM/10, WT/ACC/COM/11, WT/ACC/COM/14, WT/ACC/COM/17, WT/ACC/COM/21, 
WT/ACC/COM/22, WT/ACC/COM/23), y compris les textes législatifs et autres documents 
énumérés à l'annexe 1 du présent rapport.  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES  
4. Le représentant de s Comores a dit que le commerce était un levier indispensable pour 
mettre le pays sur la voie de la croissance économique . Il a ajouté que, en accédant à l'OMC et en 
prenant les engagements requis, les Comores auraient la possibilité de moderniser leur 
administration, ainsi que leur législation économique et commerciale, ce qui établirait un cadre 
propice aux affaires et à l'investissement.  
5. L'intervenant a noté que l'économie comorienne était confrontée à un déséquilibre 
structurel, qui avait été causé par le rétrécissement de la base d'exportation et par la forte 
dépendance de l'économie à l'égard de l'aide au développement et des transferts de la diaspora . 
La charge de la dette extérieure des Comores était devenue insoutenable et, en 2012, le Fonds 
monétai re international et la Banque mondiale étaient convenus que le pays avait atteint le point 
d'achèvement dans le cadre de l'Initiative renforcée en faveur des pays pauvres très endettés, ce 
qui avait conduit à une nette réduction du coût du service de la de tte extérieure . En outre, la 
pauvreté touchait 44 % de la population.  
6. Les réformes spécifiques envisagées par le gouvernement ont été présentées dans la 
Stratégie de croissance accélérée et de développement durable  (SCADD) pour 2015 -2019 et dans 
le plan d'i nvestissement quinquennal pour 2016 -2021. La SCADD intégrait la mise en œuvre de la 
politique commerciale comme composante de la stratégie nationale de développement . Le plan WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  d'investissement était axé sur la bonne gouvernance, prévoyait l'assainissement des finances 
publiques et contenait des dispositions concernant, entre autres choses, l'investissement dans 
l'infrastructure et la diversification de l'économie.  
7. Le représentant des Comores a ajouté que l'accession à l'OMC faisait partie intégrante de la 
stratégie de croissance économique et de lutte contre la pauvreté des Comores et que le 
gouvernement comorien était déterminé à achever le processus d'accession le plus rapidement 
possible . Il a reconnu que, bien que les Comores soient fermement résolues à achever les 
négociations en vue de l'accession à titre prioritaire, elles étaient confrontées à des contraintes de 
capacité et avaient donc besoin d'une assistance technique.  
8. Les Membres se sont félicités de l'importance que les Comores attachent au systèm e 
commercial multilatéral et ont promis de soutenir une accession rapide et d'œuvrer de façon 
constructive à celle -ci. Ils ont aussi accueillis avec satisfaction les travaux de fond entrepris par les 
Comores jusqu'à présent, tout en notant que certaines qu estions allaient demander des travaux 
plus poussés pour rendre le régime de commerce extérieur des Comores pleinement conforme aux 
règles et aux prescriptions de l'OMC.  
9. Le Groupe de travail a examiné les politiques économiques et le régime de commerce 
extérieur des Comores ainsi que le libellé possible d'un projet de Protocole d'accession à l'OMC . 
Les vues exprimées par les membres du Groupe de travail sur les divers aspects du régime de 
commerce extérieur des Comores et sur les conditions et modalités de l eur accession à l'OMC sont 
résumées ci -après, aux paragraphes 10 à [ …]. 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES  
- Politique monétaire et budgétaire  
10. Le représentant des Comores a dit que le cadre réglementaire en matière de monnaie, de 
crédit et de contrôle bancaire en Unio n des Comores était fixé par les Lois fédérales n°  80-07 et 
n° 80-08 du 26  juin 1980 qui portent réglementation des banques et établissements financiers . 
Ces lois définissaient aussi le rôle de la Banque centrale des Comores (BCC ), qui était de mener la 
politique monétaire de l'Union des Comores en maintenant la stabilité des prix tout en régulant 
l'offre de monnaie.  
11. La politique monétaire avait pour objectif de contribuer à stabiliser la situation 
macroéconomique grâce à l'instrument monétaire et à la poli tique de change et d'appuyer le 
rattachement du taux de change à l'euro . Les instruments monétaires de la BCC pour contrôler la 
liquidité et réaliser les objectifs monétaires comprenaient les plafonds de refinancement, le taux 
d'escompte et le système de r éserves obligatoires . Les taux débiteurs nominaux étaient fixés par 
les établissements financiers sur la base d'un taux plancher (7%) et d'un taux plafond (14%) 
annoncés par le Ministre des finances, sur proposition de la BCC.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  12. En réponse à une question spé cifique, le représentant des Comores a dit qu'il n'existait pas 
de restriction concernant l'ouverture de banques étrangères ou de succursales de banques 
étrangères aux Comores, sous réserve que les conditions d'octroi de l'agrément appliquées par la 
BCC so ient respectées.  
13. S'agissant de la politique budgétaire, le représentant des Comores a dit que son 
gouvernement menait une stratégie budgétaire à moyen terme dans le cadre de sa coopération 
avec le FMI, qui était axée sur l'amélioration du recouvrement des recettes, la maîtrise et la 
gestion efficiente de la dépense publique, et l'apurement des arriérés de paiement intérieurs . Des 
éléments clés de la stratégie incluaient l'élargissement de la base d'imposition et le renforcement 
de l'efficacité de l'administ ration des impôts et des douanes . Les mesures déjà prises 
comprenaient : i) l'introduction d'un numéro d'identité fiscale unique ; ii) la mise en œuvre du 
système douanier automatisé (SYDONIA++) pour la gestion des recettes douanières ; 
iii) l'achèvement du r ecensement des grands contribuables et le recentrage des activités de la 
Direction des grandes entreprises (DGE) ; et iv) des efforts pour réduire le nombre d'exonérations 
ad hoc d'impôts et de droits de douane accordées par le Ministre des finances pour de s raisons 
sociales, humanitaires et de développement aux mosquées , écoles coraniques et orphelinats, ou à 
titre de dons à la suite de catastrophes naturelles . En réponse à une question spécifique, le 
représentant des Comores a dit que la Direction des gran des entreprises (ancien Service de la 
fiscalité des entreprises) était une direction technique au sein de l'Administration générale des 
impôts et domaines (AGID) chargée de l'imposition de toutes les entreprises qui réalisent un 
chiffre d'affaires supérieu r à 20  000 000 francs comoriens.  
14. Le représentant des Comores a ajouté que les principales sources de recettes pour le 
gouvernement étaient les taxes intérieures, les droits de douane et les taxes prélevées sur les 
importations et l'impôt sur les sociétés.  
15. Le taux de l'impôt sur les sociétés était un taux fixe général de 35 %. Si le chiffre d'affaires 
dépassait 500  millions de francs comoriens, le taux de l'impôt était de 50% pour: i) les 
établissements publics à caractère industriel et commercial ; et ii) les entreprises industrielles ou 
commerciales créées sous forme de sociétés par actions et dont la totalité du capital social était 
directement ou indirectement détenu par l'Union des Comores, les îles, les collectivités territoriales 
ou les institut ions publiques.  
16. Le représentant des Comores a noté que l'augmentation rapide des dépenses salariales ces 
dernières années avait affaibli l'épargne publique et paralysé la capacité de l'État à soutenir 
l'investissement public et la croissance et entraîné l' accumulation d'importants arriérés de 
paiement, ce qui avait miné la stabilité macroéconomique . Il a noté que la maîtrise des dépenses 
salariales serait l'élément le plus important de la politique en matière de dépenses . Le 
gouvernement avait prévu des mes ures correctives, parmi lesquelles : i) le gel des recrutements 
dans la fonction publique, à partir du 8  août 2008; ii) la réduction des portefeuilles ministériels, 
dont le nombre passerait de 35 à 26, à compter de novembre  2008; iii) l'informatisation comp lète 
pour la fin de décembre  2008; iv) la mise en œuvre d'un système intégré informatisé de gestion WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  de la paye pour la fin de décembre  2008; et v) l'adoption de cadres organiques définissant la 
structure appropriée et le niveau optimal des effectifs de la fonction publique pour la fin de 
juin 2009 (d'après un rapport du FMI) ; et vi) la mise en place de l'Administration générale des 
impôts et domaines (AGID), en 2012 . La masse salariale devait être ramenée au -dessous de 8 % 
du PIB.  
17. Il a été envisagé, indirect ement, que le secteur privé contribuerait aussi à modérer la masse 
salariale . Au lieu de revoir les salaires du secteur privé, l'objectif était de renforcer les capacités de 
production et d'accroître les exportations, ce qui générerait des revenus addition nels et créerait 
des emplois supplémentaires . Puis cela allégerait la pression sur la fonction publique, qui était le 
principal employeur du pays . Dans ce contexte, le gouvernement promouvrait l'utilisation de 
projets à forte intensité de main -d'œuvre, sur  la base de l'approche "Haute intensité de 
main-d'œuvre (HIMO)" visant à générer un grand nombre d'emplois.  
18. Le représentant des Comores a indiqué qu'un nouveau Code fiscal était en vigueur depuis 
2011. Le Code n'avait pas pour objectif principal de maîtris er la masse salariale.  
19. Il a ajouté que le code fiscal n'avait fait l'objet d'aucune réforme depuis 2011, mais que le 
gouvernement entendait remplacer les taxes intérieures actuellement applicables par une nouvelle 
taxe sur la valeur ajoutée (TVA) . Un proje t de loi sur la TVA serait élaboré avec le soutien du FMI  
et serait validé dans le courant de 2018 . Aucune autre modification au régime fiscal n'était prévue.  
- Régime de change et système de paiements  
20. Le représentant des Comores a dit que le régime de cha nge en Union des Comores était 
fondé sur le cadre légal et réglementaire établi par : i) la Loi n°  80-08 du 26  juin 1980 relative à la 
monnaie et au rôle de la Banque centrale des Comores (BCC) dans le contrôle des banques, des 
établissements financiers, du  crédit et des changes ; ii) le Décret n°  87/005/PR du 16  janvier  1987 
portant réglementation des relations financières entre les Comores et l'étranger ; et iii) la 
Décision  n° 98/683/CE du  23 novembre  1998 du Conseil de l'Union européenne qui établit le 
fondement juridique des relations concernant les questions de change relatives au franc CFA et au 
franc comorien (FC).  
21. L'intervenant a noté que la Loi n°  80-08 du 26  juin 1980 avait entièrement libéralisé le 
régime de change . Conformément à la Décision  n° 98/683/CE du Conseil de l'Union  européenne du 
23 novembre  1998, les Comores avaient contracté un engagement avec l'Union  européenne 
concernant les questions de change, qui établissait une parité fixe entre l'euro et le franc comorien 
(Note circulaire BCC n°  02-99 relative à la parité de l'euro par rapport au franc comorien) . Le taux 
de change a été fixé à 1  € = 491,9677  francs comoriens . L'intervenant a ajouté que le franc 
comorien était entièrement convertible.  
22. Le représentant des Comores a ajouté que, confor mément aux dispositions énoncées dans le 
Décret n°  87-005/PR du 16  janvier  1987, les transactions financières entre les Comores et WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  l'étranger avaient été libéralisées (article  premier) . Ce décret prévo yait aussi le fondement 
juridique de l'obligation légal e de restituer la totalité des rentrées en devises provenant des 
transactions à l'export, au terme de 30  jours ouvrables  (à compter de la date de réception des 
sommes ) à l'office des changes de la BCC . Les rentrées en devises devaient être changées en 
francs comoriens au cours de cette période par l'entremise d'un cambiste agréé . Cette exigence 
rentrait dans le cadre de l'équilibrage de la balance de paiements . L'intervenant estimait que, 
étant donné la pleine convertibilité du franc comorien, les importateurs pouvaient toujours obtenir 
des devises pour leurs impo rtations . En 2015, la balance des opérations courantes avait enregistré 
un excédent de 1,6  milliard de francs comoriens.  
23. L'intervenant a confirmé que les Comores n'appliqueraient pas de res trictions ou de 
prescriptions qui auraient une incidence sur le paiement des importations (y compris sur la 
capacité des importateurs d'obtenir des devises pour régler les importations) ou le rapatriement 
des bénéfices, y compris, mais pas exclusivement, l es dépôts préalables à l'importation, la 
prescription relative à l'autorisation préalable à l'acquisition de devises pour le paiement de 
marchandises importées, et les taxes sur l'acquisition de devises . De même, aucune prescription ni 
restriction concerna nt l'acquisition de devises pour le paiement de services étrangers ou les 
investissements  n'avait été établie.  
24. En juin  1996, les Comores avaient accepté les dispositions de l'article  VIII des Statuts du 
FMI prévoyant la liberté des transferts courants et d es transferts de capitaux.  
- Régime d'investissement  
25. Le représentant des Comores a dit que, en 2007, les Comores avaient adopté un nouveau 
Code des investissements (Loi n°  07-10/AU) afin de rendre le pays plus attractif pour les 
investisseurs en offrant un  ensemble d'avantages actualisés . Les outils de politique générale 
utilisés pour attirer l'investissement étranger direct incluaient : i) l'établissement d'une Agence 
nationale pour la promotion des investissements (ANPI) ; ii) l'élaboration d'un programme v isant à 
améliorer le climat des affaires ; iii) des mesures visant à encourager les flux entrants de capitaux ; 
iv) le traitement égal des investisseurs nationaux et étrangers ; v) des régimes d'incitation 
prévoyant des allégements fiscaux ; vi) des réglementa tions du travail correspondant aux normes 
internationales ; et vii) la ratification de la Convention portant création de l'Agence multilatérale de 
garantie des investissements (AMGI) . Il a ajouté que les Comores accéderaient aussi au Marché 
commun de l'Afri que orientale et australe (COMESA) mais qu'elles devaient encore ratifier cet 
accord d'investissement.  
26. Le représentant des Comores a noté que les investissements étrangers étaient soumis aux 
mêmes obligations que les investissements nationaux et qu'ils dev aient s'inscrire dans le cadre de 
la politique de développement du gouvernement, qui était axée sur la lutte contre la pauvreté et la 
promotion de l'inclusion financière . Tous les secteurs économiques étaient ouverts à 
l'investissement, sauf dans les cas o ù l'entreprise constituerait une menace pour la sécurité 
nationale, l'environnement ou la santé publique ou violerait la législation et la réglementation WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  nationales . L'intervenant a précisé qu'il n'y avait pas de liste spécifique de secteurs répondant à 
ces critères . Les investisseurs nationaux et étrangers pouvaient investir librement aux Comores en 
tenant compte de la nécessité d'assurer la protection de la santé et de la salubrité publique, la 
protection sociale ou l'ordre public économique (article 4 du  Code des investissements) . La 
protection sociale était une notion qui visait à réduire l'exclusion sociale et diminuer la vulnérabilité 
de la population aux risques sociaux pour, entre autres choses, permettre l'accessibilité financière 
des populations au x services sociaux de base, et plus particulièrement de celles qui sont démunies 
ou vulnérables.  
27. Les avantages au titre du Code des investissements ne différaient pas, qu'il s'agisse 
d'investisseurs nationaux ou étrangers . Toute entreprise agréée ou consid érée comme prioritaire 
dans le cadre du plan de développement économique et social de l'Union des Comores pouvait 
bénéficier de ces avantages . Deux régimes d'investissement s'appliquaient – un pour les 
entreprises investissant entre 5  000 000 de francs com oriens et 100  000 000 de francs comoriens 
et proposant un important programme de création d'emplois qui accordait la préférence aux 
ressortissants comoriens (régime  A), et un pour les entreprises investissant plus de 
100 000 000 de francs comoriens et prop osant un programme de création d'emplois encore plus 
important qui accordait la préférence aux ressortissants comoriens (régime B) . Les avantages 
spécifiques incluaient : i) l'application d'un taux réduit [3 %] à la redevance administrative unique 
(RAU) sur l'importation des matériels et matériaux qui sont destinés de manière spécifique à la 
production ou à l'exploitation dans le cadre du programme agréé pour une période de sept ans 
(régime A) ou de dix ans (régime B) ; ii) une déduction de 100 % de l'investiss ement de l'impôt sur 
les bénéfices pendant cinq (régime A) ou huit (régime B) exercices fiscaux successifs ; iii) une 
exonération pour une période supplémentaire de deux ans pour les entreprises installées dans les 
zones rurales ; iv) au terme de la période prévue pour les avantages, le taux de la RAU sur 
l'importation de matières premières destinées de manière spécifique à la production serait réduit à 
la moitié du taux réduit [1,5 %]; et v) une exonération de la taxe sur le chiffre d'affaires 
concernant les matériels et matériaux . L'intervenant a ajouté que les entreprises étrangères 
pouvai ent également passer avec le gouvernement une convention d'établissement accordant des 
garanties et des privilèges qui allaient au -delà de ce que prévoyait le Code des investissements  
(articles 25 à 27 du Code) . Ce mécanisme visait à encourager l'investissement direct étranger . Les 
investisseurs intéressés devaient défendre leur projet d'investissement soit auprès du 
gouvernement par l'intermédiaire de l'autorité ministé rielle sectorielle concernée, soit par 
l'intermédiaire de l'agence nationale pour la promotion des investissements . Ils devaient fournir 
des renseignements sur i) le secteur d'investissement prioritaire ; ii) le montant de l'investissement 
projeté ; iii) les  retombées en termes d'emplois créés ; iv) l'impact environnemental éventuel et les 
mesures correctives prises par le projet d'investissement à cet égard ; v) toute autre information 
additionnelle susceptible de contribuer à l'évaluation du projet . L'interve nant a cependant noté que 
le projet de révision du Code des investissements prévoyait la suppression du régime de 
convention d'établissement  du fait que ce régime était jugé discriminatoire . Il a confirmé qu'aucun 
des avantages au titre du Code des investi ssements en vigueur, du projet de révision de ce code 
ou de tout autre texte officiel n'était subordonné, en droit ou en fait, à des prescriptions en WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  matière de résultats à l'exportation, de substitution des importations ou de teneur en éléments 
d'origine nationale.  
28. Interrogé spécifiquement au sujet de la taxe sur le chiffre d'affaires, le représentant des 
Comores a dit que cette dernière n'existait plus depuis les années  1990.  
29. Les secteurs du tourisme et de la pêche avaient été identifiés comme des secteur s de 
croissance stratégiques dans lesquels le gouvernement cherchait à attirer des investissements 
étrangers directs . Même si aucune stratégie sectorielle spécifique n'avait encore été adoptée, les 
grandes lignes de cette stratégie avaient été formulées da ns une note élaborée avec l'aide de 
la Banque mondiale.  
30. L'intervenant a ajouté que l'ANPI était un organisme gouvernemental qui facilitait la création 
de nouvelles entreprises et promouvait l'activité commerciale en accordant des avantages 
conformément au Code des investissements . À défaut de structure de promotion du commerce 
extérieur, l'ANPI tenait également lieu d'organe de promotion de la production et du commerce 
extérieur . L'ANPI n'accordait pas de subventions aux producteurs . Pour certaines entrepri ses, elle 
approuvait toutefois des exonérations relatives aux matières premières et aux équipements 
destinés aux projets d'investissement pour une période de sept ans ou dix ans . En contrepartie, les 
bénéficiaires devaient créer des emplois . Un projet cons istant à élargir le mandat de l'ANPI pour y 
inclure la promotion des exportations avait été abandonné . Les autorités envisageaient une 
institution distincte , l'Office national des importations et des exportations, dont le mandat 
engloberait tant les export ations que les exportations . Cette nouvelle institution encouragerait les 
exportations comoriennes et donnerait aux exportateurs des directives, des renseignements et un 
soutien . S'agissant des importations, elle tiendrait des statistiques sur les importat ions, réaliserait 
des études et des analyses et communiquerait des directives aux importateurs.  
31. Interrogé au sujet du programme de citoyenneté économique des Comores, le représentant 
des Comores a dit que les personnes étrangères avaient été en mesure d'ac quérir la qualité de 
partenaire économique en remplissant les conditions énoncées dans la Loi relative à la citoyenneté 
économique en Union des Comores et en investissant le montant minimal prescrit . Le programme 
de citoyenneté économique avait visé à prom ouvoir l'investissement étranger direct et à accroître 
les recettes budgétaires de l'État . L'intervenant a toutefois indiqué que ce programme était 
suspendu depuis septembre  2016 et que la Loi relative à la citoyenneté économique avait été 
abrogée.  
- Propr iété d'État et privatisation  
32. Le représentant des Comores a dit que la mise en place d'un cadre politique et institutionnel 
stable depuis 2001 avait donné une nouvelle impulsion au processus de restructuration 
économique . Il avait été décidé de redéfinir le  rôle de l'État dans l'économie et de donner la 
priorité au rôle du secteur privé en tant que moteur du développement . Six entreprises d'État 
avaient été privatisées depuis les années 1990, y compris, plus récemment, la Banque de WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 12 - 
  développement des Comores (BDC), qui avait été privatisée en 2014 . Aucun programme de 
privatisation n'était en cours.  
33. Les entreprises d'État (monopoles publics) des Comores étaient les sociétés ci -après : i) la 
Société comorienne des hydrocarbures (SCH) ; ii) MAMWE (eau et électricité) ; iii) Comores 
Télécom ; iv) la Société nationale de la poste et des services financiers (SNPSF) ; v) COMAIR 
(services d'escale dans les aéroports) ; et vi) ONICOR (importation et commercialisation de riz) . 
En 2016, les entreprises d'État représen taient moins de 3 % du PIB.  
34. Selon l'intervenant, le gouvernement de son pays avait établi un cadre institutionnel en 
faveur de la libéralisation économique transparent, propice à la concurrence, en s'assurant de la 
participation active du secteur privé . Les instances de mise en œuvre étaient paritaires et 
composées notamment de représentants du secteur privé et de la société civile . Le gouvernement 
comorien avait cherché à se désengager de ses participations dans la production en établissant 
une commission d e privatisation pour superviser le processus . La privatisation serait menée par le 
biais d'une procédure d'appel d'offres internationale.  
35. L'intervenant a ajouté que le processus de libéralisation était en cours . Ainsi, dans le secteur 
des télécommunication s, une licence avait été accordée à un nouveau fournisseur de services de 
télécommunication (Telma) . Dans le secteur des banques commerciales, deux  banques avaient été 
privatisées (la Banque pour l'industrie et le commerce et la Banque  de développement des  
Comores) . S'agissant du commerce du riz ordinaire (ONICOR) et des hydrocarbures (SCH), la 
distribution et la vente avaient été privatisées et seules les activités d'importation restaient sous le 
contrôle des entreprises d'État . L'intervenant a ajouté qu'i l y avait également eu une tentative 
avortée de privatiser la compagnie nationale de l'eau et de l'électricité (MAMWE).  
- Politiques des prix  
36. Le représentant des Comores a dit que, aux Comores, les contrôles des prix avaient cessé 
d'exister avec l'adoption  de la Loi de 2013 sur la concurrence  (Loi n° 13-014/AU), qui était 
appliquée de manière uniforme sur l'ensemble du territoire de l'Union des Comores . En principe, 
les prix étaient donc déterminés par les forces du marché  (article 5) . Néanmoins, en vertu d e 
l'article 4 de la Loi sur la concurrence, des règles particulières pouvaient s'appliquer à certains 
secteurs . L'article 6 de cette loi disposait que le gouvernement pouvait également réglementer les 
prix des produits et services lorsque la concurrence ét ait limitée en raison de l'existence de 
marchés monopolistiques . De plus, le gouvernement se réservait le droit de réglementer 
temporairement les prix des produits de base dans des circonstances exceptionnelles (article 7 de 
la Loi sur la concurrence) . Avant d'introduire des mesures au titre des articles 4, 6 et 7 de la Loi 
sur la concurrence, le gouvernement devait consulter la Commission nationale de la concurrence . 
L'intervenant a indiqué que, conformément à la Loi sur la concurrence, aucun produit, nati onal ou 
importé, ne faisait l'objet d'une procédure d'homologation . Lorsque le prix était réglementé au titre 
des articles 4, 6 et 7, il n'était pas fait de distinction fondée sur l'origine du produit concerné . WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 13 - 
  37. L'intervenant a noté que le gouvernement étab lissait les tarifs des services publics, par 
exemple ceux de l'eau, de l'électricité et des services postaux . Le riz ordinaire (SH 1006 40 10 et 
1006 40 90) et les hydrocarbures (SH 2710 12 et 2710 19) étaient soumis à des prix administrés 
à des fins de st abilisation des prix à la consommation . Ces prix administrés faisaient partie des 
exceptions prévues par les articles 4, 6 et 7 de la Loi sur la concurrence . Les ministères 
responsables de l'économie et des finances avaient la compétence juridique pour valider les prix de 
ces produits sur la base des propositions présentées par les deux sociétés publiques chargées de 
l'importation de ces produits ( l'ONICOR et la SCH). Le prix administré du riz ordinaire avait été 
établi en 1982 suite à la création de l' ONICOR (L oi n° 82-01/AF du 13 août 1982) . Le prix 
administré des hydrocarb ures avait été établi en 1981 suite à la création de la SCH ( Loi n° 80-27 
du 15 janvier  1981).  
38. L'intervenant a ajouté que certain s produits de première nécessité importés  étaient soum is à 
des pressions inflationnistes . En plus de la fluctuation des prix de référence internationaux, les 
importateurs avaient tendance à appliquer des marges trop élevées qui renchérissaient les prix 
finaux à la consommation . Cela pouvait justifier l'encadr ement des prix sur avis de la Commission 
de nationale de la concurrence . Les produits de première nécessité importés qui demeuraient 
soumis à des pressions inflationnistes étaient, par exemple, les produits carnés, le sucre, la farine 
et l'huile de cuis son. 
39. L'intervenant a noté que les prix de 12 catégories de produits de base considérées comme 
de première nécessité devai ent être approuvé s avant la mise sur le marché des produits  en vertu 
de la Décision n°  12-155/CFBECIPPIPE/CAM du 25  août 2012 de l'île autonome de Ngazidja (qui 
avait remplacé le Décret n°  96-159/PR) . Il s'agissait des produits ci -après : le riz (SH  1006 40), la 
farine (SH  1002 20 à 1002 90), le sucre raffiné (SH 1701 13), le lait (SH 0402 10 et  0402 21 90), 
les sardines (SH 1604 13 00), l'huile végétale de cuisson (SH  1507 10), les sodas (SH 220210 et 
2202 90), l'eau minérale (2201 10), les produits pharmaceutiques (chapitre 30 du SH), les 
produits carnés congelés (chapitre 02 du SH), les fourni tures scolaires (SH 4802) et les matériaux 
de construction (SH 2523 29, 7211 4 et 4407) . La Décision  n° 12-155/CFBECIPPIPE/CAM du 
25 août 2012 avait toutefois été abrogée par les dispositions de la Loi sur la concurrence . Par 
conséquent, la détermination d es prix de tous les produits était assujettie à cette loi.  
- Politique de la concurrence  
40. Le représentant des Comores a dit que, aux Comores, la politique de la concurrence était 
régie par les dispositions de la Loi sur la concurrence (Loi n°  13-014/AU du 2 6 décembre  2013), 
qui avait été élaborée avec l'assistance technique de la CNUCED . Cette loi avait été adoptée dans 
le contexte des réformes structurelles liées au commerce notamment et visant à doter le pays d'un 
cadre légal de la concurrence avec à la cl ef une autorité de régulation . Elle avait plus 
particulièrement été élaborée pour promouvoir le libre jeu du marché en contrôlant ou en 
éliminant toute pratique ayant un objet ou un effet restrictif de concurrence préjudiciable au 
développement de l'économ ie nationale et aux intérêts des consommateurs (article  premier) . WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 14 - 
  Conformément à l'article  5 de cette loi, les prix à l'importation et à l'exportation des marchandises 
et des services étaient déterminés par le jeu de la concurrence.  
41. La Commission nationale  de la concurrence, chargée de la mise en œuvre de cette loi, devait 
être opérationnelle sous peu . Le décret portant fixation de la composition et des modalités de 
fonctionnement de la Commission nationale de la concurrence , le Décret n° 17-080/PR du 
10 juillet 2017, avait été signé par le Président . Conformément à ce décret, des mesures avaient 
été prises pour garantir que les membres de la Commission évitent les conflits d'intérêts . Tout 
membre de la Commission, sauf le président, p ouvait notamment être r écusé . De plus, la  
personne qui déposait une requête recevable pouvait demander d'assister aux délibérations de la 
Commission pour soutenir ses prétentions , et la partie mise en cause et les tiers intéressés 
pouvaient être invités à prendre part à ces délibérations . La Commission déterminait, à la lumière 
des circonstances particulières, si le défendeur et les autres parties intéressées pouvaient 
participer o u non aux délibérations.  
42. L'intervenant a ajouté que la Loi sur la concurrence n'empêchait pas les règlements 
négociés . Les parties pouvaient s'entendre ou aller devant la Cour d'arbitrage et de médiation des 
Comores (CACOM) . Les avocats étrangers pouvaient  participer à la procédure aux conditions fixées 
par le système judiciaire national, contre -interroger les témoins et réfuter les éléments de preuve . 
La possibilité de faire recours  était énoncée à l'article 27 de la Loi . Les recours étaient formés 
devant les tribunaux, car la Commission était un organe quasi judiciaire . Un nombre illimité de 
recours pouvaient être formés sur la base du bien -fondé de l'affaire, de la procédure ou de la 
sanction financière.  
43. L'intervenant a ajouté que, en vertu de l' article  4 de cette loi, des mesures de 
réglementation sectorielle étaient admises pour certains secteurs cités dans la Loi . Par conséquent, 
les Comores envisageaient l'introduction de dispositions sur les aides d'État ou le soutien du 
gouvernement dans le cadre de la politique de la concurrence . En réponse à une question 
spécifique, il a dit que la Loi sur la concurrence prévoyait le contrôle et l'examen des fusions 
(article 16).  
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES  
- Attributions des pouvoirs ex écutif, législatif et judiciaire  
44. Le représentant des Comores a dit que la Constitution des Comores établissait la séparation 
des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire . Le Président de l'Union des Comores était le Président 
de la République, le chef d e l'État et le chef du gouvernement . Le Président était élu pour un 
mandat de cinq  ans au suffrage populaire avec un ticket de trois  Vice-Présidents, représentant 
chacun une île . Le Président et les trois Vice -Présidents étaient investis par la Cour 
consti tutionnelle . Leur mandat n'était pas renouvelable et ils ne pouvaient être réélus qu'une seule 
fois. Le Président nommait les membres du gouvernement, assisté par les trois Vice -Présidents . 
Sur chaque île, le pouvoir exécutif était exercé par un gouverneur  élu pour cinq ans.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 15 - 
  45. Interrogé sur la façon dont l'ordre de succession était déterminé entre les 3  Vice-Présidents, 
le représentant des Comores a dit que l'article  14 de la Constitution établissait que, en cas de 
vacance de la Présidence ou d'empêchement dé finitif du Président, un nouveau président devrait 
être élu dans un délai de 60  jours. Les fonctions du Président seraient provisoirement exercées par 
le doyen des Vice -Présidents . En cas de vacance ou d'empêchement définitif d'un Vice -Président, 
ce dernie r serait remplacé par le Conseil de son île d'origine sur proposition du Président.  
46. Le pouvoir législatif était conféré à l'Assemblée nationale . Celle–ci était constituée de 
33 membres élus pour 5 ans qui pouvaient chercher à se faire réélire dans leur cir conscription . Les 
textes de loi approuvés par l'Assemblée nationale étaient soumis au Président de l'Union qui les 
promulguerait ou les renverrait devant l'Assemblée pour une deuxième lecture . Les textes 
renvoyés par le Président devaient être approuvés pa r l'Assemblée nationale à la suite d'un vote à 
la majorité des deux tiers pour les questions constitutionnelles ou à la majorité simple pour les 
autres questions avant d'avoir force de loi . Toutes les lois, tous les décrets et accords 
internationaux étaien t publiés au Journal officiel de l'Union des Comores troi s jours après leur 
signature . Au titre de l'article 33 de la Constitution, l' Assemblée nationale était habilitée à mettre 
en cause la responsabilité d'un ou plusieurs ministres ou d'autres membres du  gouvernement en 
adressant une pétition, signée par au moins un tiers des membres de l'Assemblée, au Président de 
l'Union . Un vote avait lieu au moins 48 heures après le dépôt de la pétition . Celle-ci devait être 
adoptée à la majorité des deux -tiers des me mbres de l'Assemblée . Le Président était tenu de 
mettre fin aux fonctions du ou des ministres ou des autres membres du gouvernement visés par la 
pétition  et ne pouvait pas leur confier des fonctions ministérielles pendant six mois à compter de 
leur renvoi . L'Assemblée pouvait tenir un vote sur un maximum de deux requêtes par année, et  
aucune pétition ne pouvait être déposée au cours d'une session extraordinaire . Chacune des 
trois îles avait un conseil (parlement insulaire).  
47. Aux Comores, le pouvoir judiciair e était exercé par un système de tribunaux composé de la 
Cour suprême fédérale – comprenant la Cour de cassation et une chambre des compte – de la 
Cour constitutionnelle, de la Cour d'appel, de trois tribunaux de première instance – à raison d'un 
par île ( Moroni, Mutsamudu et Fomboni) – et de tribunaux spécialisés (tribunaux de paix et 
tribunaux de travail) . La Loi  n° 17-007/AU du 19  juin 2017 prévoyait la création, au sein de 
chaque tribunal de première instance, d'une section commerciale chargée de connaî tre des affaires 
commerciales . D'autres tribunaux pourraient être établis en vertu de la loi . Un exemple était la 
Cour d'arbitrage des Comores (CACOM), qui fonctionnait depuis février  2013 et fournissait un 
cadre pour le règlement de certains conflits avec  un groupe de médiateurs ou d'arbitres convenu 
par les parties . L'indépendance du pouvoir judiciaire vis -à-vis du pouvoir exécutif et du pouvoir 
législatif était établie dans l'article  29 de la Constitution et garantie par le Président de l'Union . Les 
juridictions aux Comores étaient régies par la Loi n°  87-021 du 23  septembre  1987 qui fixait 
"l'organisation judiciaire [...] ainsi que les principes fondamentaux applicables aux litiges [ …]", et 
par la Loi du 30  décembre  1992 relative au fonctionnement des ju ridictions aux Comores (à 
l'exception des cadis) . Le Code de procédure civile, adopté en 2004 par l'intermédiaire de 
l'Ordonnance n°  01-016 CE, prévoyait notamment la juridiction de cassation, l'arbitrage et les WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 16 - 
  recours amiables . Le représentant des Comore s a dit que les décisions judiciaires étaient 
consignées dans les minutes du palais de justice et pouvaient être consultées auprès du  Greffe.  
48. La Cour suprême était la plus haute juridiction de l'Union et des îles en matière judiciaire, 
administrative et de s comptes . Les décisions de la Cour suprême ne pouvaient pas faire l'objet 
d'un recours et avaient un caractère contraignant pour le pouvoir exécutif, le pouvoir législatif et 
tous les tribunaux situés sur le territoire de l'Union . La Cour constitutionnell e statuait sur la 
constitutionalité des lois conformément à l'article  31 de la Constitution, et elle était l'autorité 
compétente en matière de contentieux électoral . La Cour constitutionnelle était la garante de la 
répartition des compétences entre l'Union  et les îles et statuait sur les conflits de compétence 
entre deux organes ou plus de l'Union, entre l'Union et les îles et entre les îles elles -mêmes . La 
Cour constitutionnelle était également la garante des droits fondamentaux de la personne humaine 
et des libertés publiques . Ses décisions étaient définitives . Il n'existait aucun lien institutionnel 
entre la Cour constitutionnelle et les autres tribunaux.  
49. Invité à décrire le processus de ratification des traités internationaux, le représentant des 
Comores  a indiqué que le ministère concerné présentait au Conseil des ministres un document 
d'information sur le projet de loi portant ratification du traité . Aux fins de la ratification du traité ou 
de l'accord en question, le projet de loi approuvé par le gouve rnement était présenté au Bureau de 
l'Assemblée nationale pour examen et au Président de l'Union pour autorisation . Après avoir été 
adopté par l'Assemblée nationale, le décret présidentiel de ratification était publié au Journal 
officiel pour que le traité  ait force de loi et soit intégré dans la législation nationale . Le 
représentant des Comores a indiqué que les traités internationaux l'emportaient sur les lois 
nationales, et que celles -ci ne pouvaient être invoquées pour justifier la non -application du d roit 
international . Il a ajouté que, en vertu de l'article  10 de la Constitution, la Cour constitutionnelle, à 
la demande du  Président de l'Union , des Vice -Présidents, du Président de l'Assemblée nationale ou 
des gouverneurs des îles, rendrait une décision  sur la compatibilité du traité international avec la 
Constitution . Si elle concluait que le traité international était anticonstitutionnel, la Constitution 
devait être révisée avant que le traité puisse être ratifié . L'intervenant a confirmé que l'ensembl e 
de textes relatifs à l'accession constituait une obligation conventionnelle qui l'emportait sur les lois 
nationales.  
50. Invité à fournir des renseignements complémentaires sur la Cour d'arbitrage (CACOM), le 
représentant des Comores a dit qu'elle avait été créée en vertu d'un règlement sous les auspices 
de l'Organisation patronale des Comores (OPACO) et de l'Union des chambres de commerce et 
d'industrie des Comores (UCCI), à laquelle elle était rattachée, conformément à la Convention de 
partenariat du 18  janvier 2010 entre l'OPACO et l'UCCI . La CACOM avait pour mission première 
d'organiser et d'administrer, conformément au règlement, les procédures d'arbitrage qui lui étaient 
déférées en application d'une convention d'arbitrage . Elle était compétente pour con naître en 
arbitrage des litiges contractuels impliquant des parties dont l'une au moins avait son domicile ou 
sa résidence habituelle aux Comores, ou se rapportant à un contrat exécuté ou à exécuter en tout 
ou en partie sur le territoire de l'Union des Com ores. WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 17 - 
  51. Les affaires jugées par les tribunaux de première instance pouvaient faire l'objet d'un appel 
devant la Cour d'appel . Étant donné que, dans les tribunaux spécialisés et les tribunaux de 
première instance, c'était souvent les mêmes juges qui supervisaient les différentes chambres (en 
matière administrative, civile, pénale, commerciale et sociale), une seule cour d'appel, qui siégeait 
dans la capitale, avait été établie pour assurer la cohérence . En outre, le Ministère de la justice 
planifiait une nouvelle réorganisation du système judiciaire visant le renforcement des capacités, la 
spécialisation des juges et une politique renforcée en matière de recrutement . Les appels 
concernant des affaires commerciales entendues par le tribunal de commerce en première instance 
étaient portés devant la chambre commerciale de la Cour d'appel.  
52. Les jugements rendus par les tribunaux de première instance et la Cour d'appel qui 
concern aient le droit harmonisé (actes uniformes) de l'Organisation pour l'harmonisatio n du droit 
des affaires en Afrique (OHADA) étaient susceptibles d'un recours devant la Chambre de cassation 
de la Cour commune de justice et d'arbitrage (CCJA) de l'OHADA . La CCJA était la plus haute cour 
commerciale et faisait office de cour suprême pour tous les tribunaux de commerce des pays 
membres de l'OHADA . Les Comoriens et les étrangers pouvaient interjeter appel devant la CCJA . 
Les Comores disposaient d'une loi sur l'arbitrage commercial, l'acte uniforme de l'OHADA portant 
droit de l'arbitrage, et de textes de procédure permettant la reconnaissance et l'exécution des 
sentences arbitrales comoriennes et étrangères . Dans le cadre de sa fonction consultative, la CCJA 
était habilitée à rendre des avis consultatifs, à la demande de tout État partie, du C onseil des 
ministres ou d'une juridiction nationale saisie d'un litige relatif à l'OHADA et qui était encore 
pendant devant elle . En dehors de ses attributions de juge de cassation des décisions rendues sur 
recours en annulation de sentences arbitrales, la  CCJA exerçait également une fonction d'arbitrage 
en administrant les procédures, et statuait en cassation sur les recours en contestation de validité 
d'une sentence arbitrale.  
53. Invité à décrire les différentes affaires commerciales pouvant faire l'objet d' un appel auprès 
de la CCJA, le représentant des Comores a énuméré neuf domaines : le droit commercial général, 
le droit des sociétés commerciales et du groupement d'intérêt économique, les procédures de 
recouvrement et des voies d'exécution, les sûretés, l' arbitrage (arbitrage institutionnel par le 
Centre d'arbitrage de la CCJA, qui est régi par un règlement spécifique, et arbitrage ad hoc  régi 
par l'Acte uniforme applicable dans les 17 pays membres de l'OHADA), la comptabilité des 
entreprises, les sociétés coopératives, les procédures collectives (procédures d'insolvabilité), et le 
transport routier de marchandises . Il a indiqué que la CCJA assurait l'interprétation et l'application 
communes des textes de l'OHADA . Les décisions de l'OHADA étaient prises à la  majorité des juges 
présents, conformément à l'a rticle 22 du Règlement de procédure de la CCJA.  
54. Le représentant des Comores a indiqué que tous les recours en matière de procédures 
douanières étaient gérés par le service du contentieux des douanes . En parti culier, la Commission 
de conciliation et d'expertise douanière statuait en matière de règlement des litiges douaniers  
(conformément aux dispositions des articles  506 à 516 du Code des douanes).  WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  55. Dans l'exercice de leurs fonctions, les juges n'étaient soumis  qu'à l'autorité de la loi et les 
magistrats de siège étaient inamovibles . La durée du mandat des juges était illimitée . Le Président 
de la Cour suprême de justice était nommé par le Président de l'Union et choisi parmi les juges de 
la Cour suprême, après consultation avec le Conseil supérieur de la magistrature . L'État était 
représenté par le ministère public.  
56. Le Ministère de l'économie et du commerce était responsable de la politique commerciale et 
de la coordination avec les autres ministères chargés de questions liées au commerce . Le Ministère 
de l'économie et du commerce était dirigé par l'un des Vice -Présidents . Les désaccords entre 
ministères étaient soumis au Conseil des ministres . Les décisions stratégiques telles que la 
formulation de la politique commerciale du gouvernement et ses positions de négociation dans le 
cadre des négociations commerciales régionales et multilatérales étaient prises par le Conseil des 
ministres.  
57. Le gouvernement avait établi un Forum national pour le développement de la politique 
commerciale (FNDPC), qui avait été remplacé par le Comité national des négociations 
commerciales (CNNC) . Le CNNC conseillait les autorités dans le cadre de toutes les négo ciations 
commerciales et servait d'instance de consultation . Il était composé de fonctionnaires de haut 
niveau des Ministères des f inances et du budget, de l'agriculture, des transports, du tourisme, des 
postes et télécommunications, des affaires étrangère s, de la justice, et de l'éducation et de la 
culture (y compris des points focaux sur les questions de politique commerciale), ainsi que de 
représentants des principaux secteurs économiques (par l'intermédiaire d'organisations 
socioprofessionnelles) et des  représentations des partenaires de développement présentes dans la 
capitale . Les représentants du secteur privé et des institutions internationales présentes à Moroni 
ne jouaient qu'un rôle consultatif ; ils n'avaient pas accès aux documents de négociation  ou autres 
documents officiels . Au sein du CNNC, un groupe spécialisé avait été établi pour traiter les 
questions liées à l'OMC, au Cadre intégré renforcé et au programme de l'Aide pour le commerce . 
Ce groupe élaborait des initiatives et des recommandation s en matière de politique commerciale 
au nom du CNNC à l'intention du Conseil des ministres ; il coordonnait la mise en œuvre des 
décisions de politique commerciale prises par le Conseil des ministres . Le gouvernement sollicitait 
aussi les vues des associations professionnelles, des chambres de commerce, du secteur privé, de 
la société civile et des communautés locales insulaires au sujet de la politique commerciale.  
- Pouvoir des gouvernements sous -centraux  
58. Le gouvernement central était compétent po ur les questions politiques, législatives et 
administratives de portée nationale et les relations extérieures, y compris les traités commerciaux 
et internationaux ; il exerçait tous les pouvoirs régaliens et assurait les missions de service public . 
Les troi s îles, Anjouan (Ndzouani), Mohéli (Mwali)  et Grande Comore (NGazidja), constituaient des 
collectivités territoriales autonomes qui s'administraient librement dans le cadre des lois 
statutaires qu'elles adoptaient conformément à la Constitution . Les gouver nements sous -centraux 
étaient tenus de respecter les lois et règlements du pays et les traités et accords auxquels il était 
partie . Les domaines qui relevaient de la compétence des îles figuraient à l'article  9 de la WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 19 - 
  Constitution : administration des collec tivités locales ; police urbaine et rurale ; foires et marchés ; 
allocations d'études et bourses insulaires ; voirie; aménagement des routes secondaires ; 
aménagement du territoire de l'île ; construction, équipement et entretien, ainsi que gestion des 
établisse ments d'enseignement et des personnels ; pêche artisanale ; et agriculture et élevage à 
l'exclusion des stratégies et de la recherche . Les autorités insulaires étaient composées d'un 
gouverneur élu au suffrage universel par les citoyens de l'île et d'un Cons eil délibératif élu 
directement (parlement insulaire) . Le gouverneur était assisté dans ses fonctions par un organe 
exécutif composé de commissaires . Les autorités insulaires avaient leurs propres subdivisions, à 
savoir les régions et les communes . Les aut orités insulaires étaient supervisées par le Ministère de 
l'intérieur . Un cadre avait été établi pour des consultations régulières entre le Président de l'Union, 
les gouverneurs des trois îles et le Président de l'Assemblée nationale.  
59. Le représentant des C omores a dit que la législation fiscale était adoptée au niveau de 
l'Union par l'intermédiaire de la Loi de finance . Les autorités insulaires étaient habilitées à 
percevoir et à recouvrer certaines taxes – le droit de patente, la vignette automobile – pour leurs 
propres recettes, et elles pouvaient accorder des subventions pour le fonctionnement de certains 
établissements publics, y compris les écoles et les hôpitaux . L'intervenant a ajouté que les îles 
pouvaient introduire de nouvelles taxes dans la mesure  où elles n'étaient pas liées aux 
importations ou aux exportations.  
60. Le représentant  des Comores a confirmé que le gouvernement central avait compétence 
exclusive en matière de traité et d'accords internationaux  et que les gouvernements sous -centraux 
n'avai ent pas le pouvoir d'appliquer des mesures susceptibles d'aller à l'encontre des traités 
internationaux, y compris l'Accord sur l'OMC.  
IV. POLITIQUES VISANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  
- Droits de commercialisation  
61. Le représentant des Comores a dit que, pour faire du commerce aux Comores, toutes les 
personnes physiques et morales (autres que les coopératives) devaient s'enregistrer au Registre 
du commerce et du crédit mobilier (RCCM) . Les coopératives étaient enregistrées au Registre des 
sociétés coopératives . Le RCCM était tenu par une chambre commerciale du Tribunal de première 
instance . Les demandes  d'enregistrement étaient présentées auprès de cette chambre . Les 
particuliers pouvaient s'enregistrer en tant qu'entrepreneurs individuels . Les demandes étaient 
déposées au Greffe du Tribunal ou au Guichet unique de l'ANPI ou au Centre des formalités 
administratives des entreprises (CFAE) . Les demandes étaient constituées : i) du formulaire de 
demande ; ii) d'une copie des pièces d'identité des associés et du direct eur général ; iii) d'une copie 
des casiers judiciaires des associés et du directeur général, ou d'une déclaration sous serment 
signée ; et iv) d'une procuration avec légalisation de signature, le cas échéant . Le droit 
d'enregistrement était de 68  500 francs comoriens pour une société à responsabilité limitée (SARL) 
et de 162  000 francs comoriens pour une société anonyme (SA) . La procédure d'enregistrement 
était achevée en deux jours . La procédure de création et d'enregistrement d'une succursale était la WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 20 - 
  même que pour une entreprise . La procédure d'enregistrement était automatique, et un seul 
enregistrement était nécessaire pour faire du commerce  dans l'ensemble de l'Union des Comores . 
Un seul enregistrement suffisait notamment pour toute personne physique ou m orale qui 
souhait ait faire le commerce de n'importe quel produit aux Comores.  
62. En réponse à la question de savoir si les importateurs enregistrés pouvaient importer sans 
avoir à établir de présence et sans vendre ou distribuer des marchandises aux Comores, le 
représentant des Comor es a indiqué que les importateurs devaient être enregistrés et avoir une 
présence physique dans le pays . Il a confirmé que les Comores n'imposaient pas de limitations en 
matière de participation au capital ni de prescriptions relat ives aux investissements d es entreprises 
étrangères qui souhaitaient être des importateurs enregistrés.  
63. Il a ajouté que  toute personne physique ou morale ayant la qualité de commerçant et qui 
exerçait des activités dans une île devait avoir une carte profe ssionnelle délivrée par le 
Commissariat des finances de l'île (articles 4, 196, 236 et 241 de la Loi n°  83-004/PR du 
19 mai 1984 portant Code du commerce) . La redevance exigée pour l'obtention d'une carte 
professionnelle variait  de 5 000 à 20  000 francs co moriens  (avec des augmentations par échelon 
de 2  500 francs comoriens ) selon la catégorie professionnelle . En réponse à une question 
spécifique, le représentant des Comores a indiqué qu'il existait également une production 
nationale dans les catégories pro fessionnelles associées aux droits les plus élevés.  
64. En outre, toutes les entreprises, quelle que soit leur forme juridique, étaient tenues de 
s'immatriculer auprès de la Direction des grandes entreprises de l'Administration générale des 
impôts et domaines (AGID) afin d'obtenir un numéro d'identification fiscale  (NIF) . Le NIF était 
utilisé lors du dédouanement  des marchandises et permettait aux importateurs agréés de payer 
1% de la valeur c.a.f. des marchandises importées au titre de la patente d'importation  (PI), au lieu 
de 10 % pour les sociétés ne disposant pas d'un NIF . Un NIF était délivré dans un délai de 
48 heures moyennant une redevance de 25  000 francs comoriens, si toutes les pièces justificatives 
avaient été fournies . En réponse à une question spéci fique, le représentant des Comores a dit que 
seules les entreprises du secteur informel exerçaient des activités sans un NIF.  
65. L'intervenant des Comores a ajouté que, depuis la création des CFAE en  2012, les 
procédures permettant de lancer une entreprise avaient été réunies au sein d'un guichet unique, 
ce qui avait réduit le temps nécessaire pour établir une entreprise à 72  heures . Les CFAE 
fonctionnaient sous l'égide du gouvernement  et se trouvaient à l'ANPI et dans les Chambres de 
commerce, d'industrie e t d'agriculture . Ils apportaient un soutien pour l'élaboration et 
l'enregistrement des statuts au niveau du domaine, l'authentification notariée et l'immatriculation 
auprès du RCCM.  
66. Le représentant des Comores a dit que l'AGID percevait un droit de licence  
spécial pour l'activité spéciale  d'importation d'alcools conformément à 
l'Ordonnance  n° 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB . Conformément au Code des impôts (article 196), le 
droit de licence était fixé à 4  000 000 francs comoriens pour les importateurs, 500  000 francs WT/ACC/SPEC/COM/5  
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  comoriens pour les distributeurs et 250  000 francs comoriens pour les vendeurs . Le droit de 
licence devait être acquitté au plus tard le 1er janvier . Les importateurs pouvaient aussi être des 
distributeurs/des grossistes ; toutefois les propriétaires de b ars ne pouvaient pas importer de 
l'alcool . Les détaillants, c'est -à-dire les magasins qui vendaient des boissons alcooliques, étaient 
considérés comme des distributeurs . Un importateur agréé de boissons alcooliques pouvait mettre 
ses produits importés à di sposition des distributeurs en aval sans acquitter de droit de licence de 
distributeur . Aucune boisson alcoolique n'étant produite aux Comores, le droit de licence n'était, 
dans la pratique, exigé que pour les importations . 
67. Une licence pour l'importation  de tabac avait été introduite dans le cadre de la Loi de 
finance  n° 08-43/AU.  
68. Invité à fournir des renseignements sur l'importation de riz de luxe, le représentant 
des Comores a dit que le riz de luxe était le riz qui contenait entre 0 % et 5% de brisures . Une 
licence pour l'importation de riz de luxe était délivrée au titre de l'activité d'"importation de riz de 
luxe" contre paiement d'une redevance annuelle de 2  millions  de francs comoriens perçue par 
l'AGID (article  199 du Code des impôts) . Les importateur s existants devaient demander des 
licences au plus tard pour le 31  mars d'une année donnée . Les licences étaient alors valables pour 
l'ensemble de l'année . Les nouveaux importateurs, qui s'enregistraient après le 31  mars, 
pouvaient commencer à importer à n 'importe quel moment . Cette licence avait été introduite 
en 2012 à des fins fiscales plutôt qu'à des fins de restriction et n'était pas requise pour les 
procédures douanières . Par conséquent, selon le représentant des Comores, cette mesure 
n'affectait pas l'importation de riz de luxe mais plutôt la commercialisation de ce produit . Il a 
ajouté que, étant donné que le riz de luxe était considéré comme un produit  de luxe, une taxe 
intérieure avait été introduite sur sa consommation . Du fait que le riz de luxe n'était pas produit 
localement, dans la pratique, la taxe intérieure ne s'appliquait qu'au riz de luxe importé (voir 
"Application de taxes intérieures aux importations "). La liste des prescriptions en matière de 
licences figur e à l'annexe  2. 
69. En outre, pour  certaines activités réglementées, des autorisations d'exploitation étaient 
délivrées par les départements ministériels compétents pour le secteur d'activité réglementé . Ces 
autorisations d'exploitation correspondaient à la contribution des patentes prévue  par le Code 
général des impôts . Toute personne physique ou morale qui exerçait une activité commerciale, 
industrielle ou professionnelle non exemptée au titre de l'article  164 du Code des impôts était 
assujettie à la contribution des patentes . Le droit de  patente devait être acquitté auprès de l'AGID, 
pour l'année entière, par toute personne exerçant une activité imposable au 1er janvier d'une 
année donnée et était dû avant le 31  mars de l'année considérée . Cela incluait les importateurs et 
les exportateurs, pour lesquels  la contribution des patentes s'élevait à 250  000 francs comoriens  
avec un droit proportionnel du dixième . La procédure de délivrance de l'autorisation d'exploitation 
(patente) était décrite aux articles 159 et 160 du Code des im pôts. Dès que la  contribution des 
patentes  était versée, l'autorisation d'exploitation correspondante était délivrée automatiquement 
par le service ministériel compétent . Les autorisations étaient délivrées aux entreprises WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 22 - 
  commerciales et/ou aux autres per sonnes physiques ou morales aux fins de l'exercice de l'activité . 
L'autorisation d'exploitation n'était pas exigée spécialement pour l'importation.  
- Facilitation des échanges  
70. Les Membres ont demandé aux Comores si elles accepteraient, au moment de leur 
accession, le Protocole portant amendement de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce, fait à Genève le 27  novembre  2014 (WT/L/940), pour insertion de l'Accord 
sur la facilitation des échanges dans l'Annexe 1A de l'Accord sur l'O MC (le "Protocole concernant 
l'AFE").  
71. Le représentant des Comores a dit que les Comores s'engageaient à ratifier et à mettre en 
œuvre l'Accord sur la facilitation des échanges . Une évaluation fondée sur l'Accord sur la 
facilitation des échanges avait été m enée à bien dans l'Étude diagnostique sur l'intégration du 
commerce (EDIC) mise à jour . Les Comores avaient l'intention de demander l'aide de l'OMC et des 
partenaires bilatéraux en ce qui concernait la mise en œuvre de l'Accord pendant le processus 
d'acces sion et pendant la période définie dans le plan d'action législatif.  
72. [Le représentant des Comores a pris note du Protocole portant amendement de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce, fait à Genève le 27  novembre  2014 
(WT/L/9 40) (Protocole concernant l'AFE) , qui était entré en vigueur le 2 2 février  2017 et qui avait 
inséré l'Accord sur la facilitation des échanges dans l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC . Faisant 
référence au paragraphe 2 du Protocole d'accession, qui disposait que les Comores accéderaient à 
l'Accord sur l'OMC tel qu'il aurait été rectifié, amendé ou autrement modifié par des instruments 
juridiques qui seraient entrés en vigueur avant la date d'entrée en vigueur du Protocole  
d'accession, qui comprenait le Protoco le concernant l'AFE, il a confirmé que les Comores 
accepteraient le Protocole concernant l'AFE en vertu de l'acceptation du Protocole d'accession . Il a 
également confirmé que les Comores appliqueraient l'Accord de l'OMC sur la facilitation des 
échanges à c ompter de la date d'accession . Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  
- Droits de douane ordinaires  
73. Le représentant des Comores a dit que le tarif national des Comores suivait la nomenclature 
du Système harmonisé . Alors que les négociations sur la mise en œuvre de l'union douanière du 
COMESA étaient en cours (voir "Accords commerciaux"), les Comores avaient déjà adopté la 
catégorisation des marchandises du COMESA, harmonisé leur code des douanes avec celu i du 
COMESA, et incorporé intégralement la Nomenclature tarifaire commune du COMESA . Dans le 
cadre de l'ALE du COMESA, les Comores avaient supprimé les droits de douane sur tous les 
produits originaires des pays du COMESA . L'intervenant a ajouté que les Co mores avaient mis en 
œuvre le système informatisé de gestion des douanes SYDONIA++ en  2008 avec le soutien 
technique et financier du COMESA et de la  CNUCED.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 23 - 
  74. Les Comores appliquaient des droits ad valorem  et des droits spécifiques . Les droits 
ad valorem  – c'est-à-dire la taxe unique d'importation  (TUI)  – étaient à l'heure actuelle appliqués 
suivant des fourchettes de 0 %, 5% et 20 %. Des droits spécifiques s'appliquaient au riz (4  lignes 
tarifaires), au pétrole (2 lignes tarifaires) et aux véhicules (32  lignes  tarifaires).  
75. Les réformes récentes s'étaient efforcées de mettre progressivement les droits de douane en 
conformité avec le tarif extérieur commun du COMESA (TEC), que les Comores avaient l'intention 
d'adopter . De plus, 2,7 % des droits imposés par les Com ores étaient alignés sur le TEC du 
COMESA . Le Secrétariat du COMESA n'avait pas présenté de calendrier spécifique pour 
l'introduction du TEC, mais les Comores étaient disposées à le mettre en œuvre avec les membres 
du COMESA qui avaient adhéré à sa zone de  libre-échange . Le TEC du COMESA de la future union 
douanière comprenait quatre  fourchettes – 0% (matières premières), 0 % (biens d'équipement), 
10% (produits intermédiaires) et 25 % (produits finis) . Les droits de douane augmenteraient donc 
avec l'adoption du TEC du COMESA – par exemple, les droits de douane s'élevant à 5 % 
passeraient à 10 % et ceux s'élevant à 20 % passeraient à 25 %. 
- Autres droits et impositions  
76. Le représentant des Comores a dit que la taxe pour la coopération régionale (TCR)  était une 
imposition de 1 % destinée à payer les contributions aux organismes régionaux et internationaux 
(COMESA, COI et OMC) . En réponse à une question spécifique, il a dit que les contributions à ces 
organisations épuisaient la TCR et qu'il n'y avait jamais de montant  résiduel . En particulier, la 
contribution annuelle au COMESA était estimée à 90  000 dollars  EU. 
77. En outre, une taxe perçue par la Chambre de commerce, d'industrie et d'agriculture 
(taxe  CCIA) était recouvrée par les douanes au taux de 1 % sur tous les produ its à l'exception du 
riz ordinaire et des produits pétroliers . Cette taxe était perçue pour l'entretien des entrepôts/des 
dépôts utilisés pour les produits importés . La Chambre de commerce était gérée de manière 
indépendante mais recevait une subvention de  l'État par l'intermédiaire de la taxe CCIA.  
78. Une patente d'importation (PI) était également perçue à la frontière . Le taux de la patente 
était de 1 % pour les importateurs  qui avaient obtenu un numéro d'identification fiscale et de 10 % 
pour les autres impor tateurs . Les recettes tirées de cette patente étaient transférées au budget 
ordinaire de l'État (voir également "Droits de commercialisation").  
79. Le représentant des Comores a également indiqué qu'un acompte sur l'impôt (AI) était 
prélevé sur les produits im portés [au taux de 1 %]. Les contribuables enregistrés pouvaient 
déduire le montant de l'acompte à la fin de l'exercice . Ce prélèvement visait à lutter contre 
l'évasion et la fraude fiscales.  
80. Il a ajouté que son gouvernement s'était engagé à supprimer les a utres droits et 
impositions, c'est -à-dire l'AI, la PI, la TCR et la taxe CCIA au titre de la Loi de finance de 201 9. Par WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 24 - 
  conséquent, la suppression des autres droits et impositions serait appliquée au moment de l'entrée 
en vigueur de la nouvelle loi de fin ance.  
81. [Le représentant des Comores a dit que son gouvernement s'était engagé à maintenir les 
meilleures pratiques en matière d'accession à l'OMC . À la suite de l'examen des autres droits et 
impositions appliqués, il a confirmé que ceux -ci seraient intégral ement supprimés et consolidés à 
zéro dès l'accession des Comores . Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  
82. [Le représentant  des Comores a confirmé que, lors de son accession, son pays consoliderait 
à zéro tous les autres droits et impositions d ans sa Liste de concessions et d'engagements 
concernant les marchandises, conformément à l'article II:1 b) du GATT de 1994 . Le Groupe de 
travail a pris note de cet engagement.]  
83. Un Membre a noté que l'imposition d'un prélèvement de 0,2 % sur certaines importations 
était prévue par l'Union africaine et il a demandé si les Comores avaient l'intention d'appliquer ce 
prélèvement . En réponse, le représentant des Comores a dit que les modalités de ce prélèvement 
de 0,2 % n'avaient pas encore été  approuvées par l'Union africaine . Les Comores entendaient 
procéder à ce prélèvement dans le cadre de la fiscalité intérieure s'il était appliqué par l'Union 
africaine.  
- Contingents tarifaires et exonérations de droits  
84. Le représentant des Comores a dit qu e les Comores n'avaient pas de contingents tarifaires.  
85. Un Membre a demandé aux Comores d'établir la liste de toutes les exonérations de droits 
par ligne tarifaire et par bénéficiaire de l'avantage, en incluant des renseignements sur les 
conditions à rempli r pour bénéficier de ces avantages.  
86. Le représentant des Comores a répondu que les matières premières et les biens 
d'équipement destinés aux projets d'investissement approuvés au titre du Code des 
investissements ainsi que les produits importés destinés au corps diplomatique et consulaire 
étaient  exonérés des droits de douane à l'issue de la décision accordant l'autorisation . 
L'exonération de droits de douane n'entraînait pas l'exonération des autres droits et impositions 
applicables aux importations . Les ma rchandises pouvant bénéficier de l'exonération figurent à 
l'annexe 3. 
- Droits et impositions pour services rendus  
87. Le représentant des Comores a dit qu'une redevance administrative unique (RAU) était 
prélevée au taux ad valorem  de 5% de la valeur c.a.f. de s marchandises . La RAU était affectée au 
Fonds d'équipement des administrations financières et était calculée sur la base des recettes 
douanières réalisées . La RAU servait à couvrir , entre autres,  les coûts de formation, le traitement 
électronique des docu ments de dédouanement, l'utilisation du logiciel d'exploitation, la mise à 
disposition de formulaires de douane, l'acha t et l'entretien d'équipements et la rémunération du WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 25 - 
  personnel des services financiers de l'État, qui étaient considérés comme des servic es rendus à 
l'importation (dédouanement) . L'intervenant a confirmé que la RAU n'était pas utilisée à des fins 
fiscales.  
88. Le représentant des Comores a ajouté que le gouvernement entendait remplacer la 
redevance ad valorem  de 5 % par une redevance fixe établi e en fonction du volume en 
janvier  2019. 
89. En réponse à une question spécifique, il a dit que les Comores n'affichaient pas les droits et 
impositions sur Internet.  
- Application de taxes intérieures aux importations  
90. Le représentant des Comores a indiqué que les taxes intérieures perçues à la frontière 
douanière étaient la taxe de consommation (TC) et le droit d'accise (DAC) . La TC était perçue au 
taux général de 10 % de la valeur des marchandises/services (articles 140 et 152 du Code des 
impôts) . Les exceptions ci -après avaient été prévues : i) 12 catégories de produits de première 
nécessité définies par arrêté conjoint du Ministre en charge de l'économie et du Ministre en charge 
du budget (0 %); ii) les frais de scolarité en école privée (1 %); iii) la f ourniture d'eau et 
d'électricité et la vente de billets pour les déplacements intérieurs (3 %); iv) les services 
téléphoniques, la restauration, les services bancaires et la vente de billets pour les déplacements à 
l'étranger (5 %); et v) les activités des c asinos (25 %). Le DAC s'appliquait aux produits ci -après : 
i) le riz ordinaire (40 FC/kg) ; ii) le riz de luxe (150 FC/kg) ; iii) l'essence (taux normal de 230  FC/l 
et taux réduit de 211 FC/l) et le gazole (taux normal de 115 FC/l et taux réduit de 95 FC/l) ; et 
iv) l'alcool et le tabac (10 % du prix de vente) . Les taxes sur les produits importés étaient 
prélevées au point de vente.  
91. Le représentant des Comores a confirmé que les marchandises importées n'étaient pas 
assujetties à une taxe intérieure dont le taux é tait supérieur à celui de la taxe intérieure frappant 
les produits nationaux similaires . Il a indiqué qu'il n'existait pas , à l'heure actuelle,  de produits 
similaires aux produits assujettis aux droits d'accise , mais que ceux -ci seraient perçus de la même 
manière sur les produits nationaux similaires futurs . 
92. Il a ajouté que les taxes intérieures actuellement applicables seraient remplacées par une 
nouvelle taxe sur la valeur ajoutée (TVA) . Un projet de loi sur la TVA serait élaboré avec le soutien 
du FMI et serait approuvé dans le courant de 2018 . Il était prévu d'adopter et de mettre en œuvre 
progressivement ce texte législatif au cours de la période 2018 -2022.  
- Restrictions quantitatives à  l'importation, y compris les prohibitions, les 
contingents et les régimes de licences  
93. Le représentant des Comore s a indiqué que, en 2017, son pays avait introduit une 
interdiction d'importation (Loi n° 17 -011/AU portant interdiction de la production, de l 'importation, WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 26 - 
  de la commercialisation et de la distribution des emballages et sachets plastiques non 
biodégradables).  
94. Le représentant des Comores a ajouté  que, depuis les années 1990, les Comores avaient 
levé toutes les restrictions quantitatives conformém ent au programme d'ajustement structurel 
signé avec le FMI . Le commerce international était néanmoins soumis à des restrictions liées à 
l'application des lois et règlements concernant la sécurité, le contrôle des armes, munitions et 
autres matériels de gue rre et matériels militaires, la protection de la santé ou de la vie des 
personnes, des animaux ou la préservation des végétaux, la protection de la moralité publique, le 
transfert d'or, d'argent et de pierres précieuses et semi -précieuses, la protection du  patrimoine 
artistique et culturel national, et le contrôle des stupéfiants, des déchets dangereux et toxiques, 
des matières nucléaires, des produits radioactifs ou autres matières utilisées pour la production ou 
l'exploitation de l'énergie nucléaire . Ces restrictions étaient applicables conformément aux 
dispositions des conventions et organisations internationales pertinentes y compris l'OMC, l'OMD, 
l'UNESCO, la FAO et la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore 
sauvages me nacées d'extinction (CITES) . Le principal fondement juridique des prohibitions ou des 
restrictions quantitatives était le chapitre VII (articles 44 à 49) du nouveau Code des douanes . Les 
autres dispositions figuraient dans des lois et règlements sectoriels  portant, entre autres, sur le 
secteur militaire, la santé, la culture et l'environnement.  
95. L'intervenant a ajouté que, dans le cadre du programme d'ajustement structurel, les 
licences d'importation avaient été supprimées par l'Arrêté n°  99-001/MECIA/CAB et  remplacées 
par une fiche statistique . Cela consistait à obtenir un document administratif contenant les 
renseignements ci -après : i) les n om et adresse de l'importateur ; ii) l'activité exercée ; iii) le p oids 
et la valeur de la marchandise ; iv) l'origine de  la marchandise à importer ; et v) les coordonnées de 
la banque de domiciliation de la transaction commerciale . Ce document administratif était exigé 
pour toutes les transactions commerciales . Les Comores n'avaient pas légiféré en matière de 
licences d'impo rtation  au sens de l'Accord sur l'OMC . Il était prévu de mettre en place un régime 
de licences d'importation et d'exportation compatible avec les règles de l'OMC qui serait administré 
par les Services du commerce extérieur . L'importation de certaines march andises était soumise à 
des procédures de licences non automatiques  (autorisations non automatiques) . En particulier, des 
autorisations spéciales étaient délivrées par les organes administratifs pertinents pour 
l'importation de : i) animaux vivants et viand es; ii) poissons et crustacés ; iii) plantes vivantes et 
produits de la floriculture ; iv) espèces menacées d'extinction ; et v) armes et explosifs . Ces 
autorisations étaient renouvelables sur présentation des documents justificatifs . Les prescriptions 
en mat ière de licences étaient énumérées dans l'annexe  2. 
96. Un Membre a noté que les Comores interdisaient l'importation de semences de Zea Mays  
(maïs) destinées à être plantées ou consommées et a demandé aux Comores d'expliquer le motif 
de cette interdiction . Contrairement au motif déclaré, Peronosclerospora philippinensis , 
Sclerospora philippinensis , P. spontanea  et P. sacchari  ne sévissaient pas sur le territoire de ce 
Membre . En outre, ce Membre était d'avis que le risque de voir la flétrissure bactérienne de WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 27 - 
  Stewart ( Erwinia stewartii)  s'établir aux Comores était négligeable , et il a demandé aux Comores 
de fournir la justification scientifique des restrictions . 
97. Le représentant des Comores a répondu que les Comores avaient pris des mesures pour 
interdire les imp ortations de semences parce qu'elles n'avaient pas pour l'instant les outils et 
l'expertise permettant de détecter les semences d'organismes génétiquement modifiés, qui 
n'existaient pas aux Comores . Les Comores se sont engagées à mettre fin à cette restric tion et ont 
confirmé que toute mesure sanitaire et phytosanitaire (SPS) sera it basée sur des preuves et 
principes scientifiques . L'intervenant a également mis en exergue l'assistance technique requise 
par son pays pour renforcer les services compétents à la frontière.  
- Évaluation en douane  
98. Un Membre s'est dit très préoccupé par l'utilisation de prix de référence par les Comores et a 
noté que l'utilisation de prix de référence ou de prix minimaux était interdite en vertu de l'article  7 
de l'Accord sur la m ise en œuvre de l'article  VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en 
douane) . Ce Membre a demandé quand, et en vertu de quel texte législatif, les Comores 
entendaient supprimer les prix de référence ou les prix minimaux . Les Comores ont également été 
invitées à fournir la liste des marchandises pour lesquelles elles appliquaient un prix de référence 
et un prix imposable minimal.  
99. Le représe ntant des Comores a répondu que, à l'heure actuelle, les Comores utilisaient la 
définition de la valeur de Bruxelle s pour calculer les droits de douane et autres redevances 
douanières . Les Comores appliquaient un prix de référence et un prix imposable minimal pour 
certaines marchandises importées dans le cadre des efforts visant à lutter contre la fraude et à 
garantir les recettes de l'État . Elles entendaient toutefois mettre fin à ces pratiques avant leur 
accession à l'OMC . À cet égard, l' intervenant a souligné que l'utilisation de la valeur 
transactionnelle avait été introduite dans le Code des douanes de  2015 (Loi n° 15-016/AU du 
28 décembre  2015) et que les Comores étaient signataires de la Convention de Kyoto révisée . Le 
décret de promulgation du Code était en vigueur depuis le 27  octobre  2016, mais les autres textes 
d'application seraient adoptés dans le courant de  2018. Ces textes d'application avaient pour objet 
d'améliorer la compréhension de l'application du Code des douanes de 2015 . L'intervenant a 
ajouté que la Définition de la valeur en douane de Bruxelles  était progressivement remplacée par 
le concept de la valeur transactionnelle introduit dans le nouveau Code des douanes, et que les 
Comores demandaient une période de transition pour passer à l'utilisation de la valeur 
transactionnelle et demanderaient une assistance technique pour renforcer les capacités de s 
parties prenantes et des services concernés . 
100.  En réponse à des questions spécifiques, il a dit que les dispositions de l'Accord sur 
l'évaluation en douane énoncées aux article s 2:1) b), 2:2 et 2:3 (valeur transactionnelle de 
marchandises identiques) ; aux articles 3:1 b), 3:2 et 3:3 (valeur transactionnelle de marchandises 
similaires) ; aux alinéas i) à iv) de l'article 5:1 a) et aux articles 5:1 b) et 5:2 (méthode de la 
valeur déductive) ; et à l'article  7:3 (réponses écrites aux demandes des importateurs concernant WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 28 - 
  la valeur en douane et la méthode utilisée pour déterminer cette valeur)  n'étaient pas re prises 
dans le nouveau Code des douanes , mais seraient mises en œuvre par le règlement d'application 
de ce code . Les dispositions de l'article 9 (conversion des monnaies) et de l'a rticle 10 
(renseignements confidentiels) de l'Accord sur l'évaluation en douane n'étaient pas reprises dans 
le nouveau  Code des douanes , mais seraient mises en œuvre pendant une pé riode de transition 
conformément au plan d'action établi par les Comores à cet égard . S'agissant des dispositions 
figurant dans l'article  11 de l'Accord sur l'évaluation en douane (droit d'appel), l'intervenant a dit 
que, conformément à l'article  35/3 du C ode des douanes, un importateur pouvait faire appel 
auprès de la Commission de conciliation et d'expertise . S'agissant des dispositions de l'article  16 
de l'Accord sur l'évaluation en douane, selon lesquelles l'importateur était en droit de se faire 
remett re une explication écrite de la manière dont la valeur en douane des marchandises avait été 
déterminée, l'intervenant a dit que ce droit n'était pas limité aux transactions entre parties liées et 
était disponible pour toutes les transactions . Il a ajouté q ue la Décision n° 4.1 sur l'évaluation des 
supports informatiques de logiciels destinés à des équipements de traitement des données serait 
mise en œuvre par le règlement d'application  du Code des douanes  de 2015 . 
101.  En réponse à une question sur l'application  des Notes interprétatives de l'Accord sur 
l'évaluation en douane, le représentant des Comores a dit que son pays s'assurerait que sa 
législation était conforme à l'Accord sur l'évaluation en douane, y compris ses annexes et notes 
interprétatives . Le Code des douanes serait modifié en conséquence . Les Comores entendaient 
recourir aux dispositions relatives  au traitement spécial et différencié figurant dans l'article 20 de 
l'Accord sur l'évaluation en douane en ce qui concernait l'application différée.  
- Règles d'origine  
102.  Le représentant  des Comores a dit que la législation douanière des Comores ne prévoyait 
pas de règles d'origine non préférentielles qui s'appliqueraient aux pays ne bénéficiant pas d'un 
traitement préférentiel.  
103.  Les importateurs étaient tenus de fournir des renseignements sur l'origine des marchandises 
lorsqu'ils remplissaient une déclaration d'importation détaillée . Ils n'étaient pas tenus de présenter  
un certificat d'origine sauf lorsqu'ils bénéficiaient d'un régime préférentiel . Les Comores avaient 
mis en place des procédures pour fournir une appréciation de l'origine des marchandises avant que 
le commerce desdites marchandises ne commence – après vérification du processus de production . 
De même, l es Comores avaient mis en place des procédure s pour fournir une appréciation pour 
d'autres questions douanières, par exemple la classification tarifaire d'une marchandise, 
l'application de critères d'évaluation en douane et la compatibilité d'une marchandise avec les 
règles d'origine d'accords commer ciaux préférentiels . L'intervenant a confirmé que les Comores 
fourniraient ces appréciations sur demande, avant que le commerce ne soit amorcé.  
104.  Les Comores appliquaient des règles d'origine dans son commerce préférentiel dans le 
contexte de l'ALE du COMESA  sur la base des règles d'origine figurant dans cet accord . Les WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 29 - 
  marchandises étaient  réputées être originaires du COMESA si elles remplissaient l'un des 
cinq critères établis dans le Protocole du COMESA sur les règles d'origine.  
- Autres formalités douanières  
105.  Le représentant des Comores a dit que le régime des entrepôts en douane permettait 
d'entreposer les marchandises dans un local spécifique sous contrôle douanier jusqu'au paiement 
des droits de douane et des taxes, ainsi que des marchandises impo rtées admises à bénéficier de 
mesures spéciales  de politique économique . Le Code des douanes prévoyait plusieurs catégories 
d'entrepôts sous douane : i) les entrepôts publics ; ii) les entrepôts privés ; iii) les entrepôts 
spéciaux ; et iv) les entrepôts indus triels où les entreprises qui travaillent pour l'exportation – ou à 
la fois pour l'exportation et pour le marché intérieur – pouvaient être autorisées à procéder à la 
mise en œuvre de marchandises en suspension des droits de douane et des taxes dont elles sont 
passibles à raison de l'importation . L'intervenant a noté que les entrepôts industriels n'étaient pas 
encore en service.  
106.  Le représentant des Comores a confirmé que les Comores n'avaient pas établi de 
prescription concernant  l'authentification par une autorité publique, la certification ou 
l'authentification par les consulats  des documents commerciaux et n'en avaient pas l'intention.  
- Inspection avant expédition  
107.  Le représentant  des Comores a dit que les Comores n'effectuaient pas d'inspection avant 
expédition  et n'avaient pas l'intention de mettre en œuvre un programme d'inspection avant 
expédition  tant que cela n'était pas nécessaire.  
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes  
108.  Le représentant des Comores a dit que l es Comores ne disposaient pas d'une réglementation 
nationale en matière de mesures antidumping, de mesures compensatoires et de sauvegardes . 
Néanmoins , il a noté que l'article  10 du Traité du COMESA et le Règlement du COMESA sur les 
mesures correctives com merciales liait les Membres du COMESA pour la conduite de leurs 
enquêtes en matière de mesures correctives commerciales . Le Règlement du COMESA établissait 
des règles concernant la conduite des enquêtes en matière de mesures correctives commerciales 
et l'application de mesures correctives commerciales.  
109.  Un projet de loi sur les mesures de défense commerciale avait été élaboré au niveau 
national, mais il n'avait pas encore été adopté par le gouvernement . L'intervenant a donné des 
assurances quant au fait qu'a ucune mesure ne serait appliquée tant que ce projet de loi n'aurait 
pas été adopté.  
110.  Après avoir pris connaissance du projet de loi sur les mesures de défense commerciale des 
Comores, un Membre a fait observer que p lusieurs domaines des accords applicables de l'OMC 
n'avaient été couverts que de manière sommaire ou avaient été omis, et a encouragé les Comores WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 30 - 
  à réviser ce texte . Le représentant  des Comores a répondu que le projet de loi serait révisé en 
fonction des o bservations spécifiques de ce Membre.  
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS  
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations  
111.  Le représentant des Comores a dit que les exportations n'étaient pas assujetties à une taxe 
à l'exportation.  
112.  En vertu de l'article 19 du D écret n°  16-003/AU du 29  décembre  2016 portant Loi de 
finances de 2017 , une taxe d'accise sur la production de vanille, de girofle et d'huile d'ylang -ylang 
était perçue par la douane . Cette taxe était fixée à 300 FC/kg (vanille sèche), à 200  FC/kg (girofle 
sec) et à 500 FC/l (huile d'ylang -ylang).  
- Restrictions à l'exportation  
113.  Le représentant des Comores a dit que, depuis l'introduction de mesures de libéralisation 
des échanges dans l es années  1990, les Comores n'appliquaient plus de restrictions quantitatives 
à l'exportation . En particulier, les transactions à l'exportation n'étaient assujetties à aucune 
prescription en matière de licences ou d'autorisation préalable.  
114.  Il a ajouté que,  en tant que signataire de la Convention sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES), les Comores interdisaient 
l'exportation d'espèces de faune et de flore menacées d'extinction.  
115.  Il a confirmé que les restrictions à l'exportation n'étaient pas visées par des interdictions ou 
des mesures de contingentement, à l'exception de l'interdiction de l'exportation d'espèces de faune 
et de flore menacées d'extinction.  
- Subventions à l'exportation  
116.  Le représent ant des Comores a dit que, à l'heure actuelle, les Comores ne disposaient pas 
de loi sur les mesures d'incitations à l'exportation.  
117.  Une Membre a demandé en quoi le système de ristourne des droits était compatible avec 
l'Annexe  I i) et l'Annexe  III de l'Acc ord sur les subventions et les mesures compensatoires et a 
demandé aux Comores comment  elles s'assuraient que la ristourne remboursée n'excédait pas le 
montant initial de la taxe ou du droit de douane.  
118.  Le représentant des Comores a répondu que le concept d e ristourne des droits était 
mentionné à l'a rticle 151 du Code des douanes de 1992 . Le Code des douanes de 2015 ne 
renfermait pas de disposition en matière de ristourne des droits, mais avait conservé les concepts 
de remboursement et de remise (articles 31 4 à 321) . Invité à expliquer la différence entre la WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 31 - 
  "ristourne des droits" et le " remboursement" et la "remise", le représentant des Comores a indiqué 
que les concepts de remboursement et de remise concernaient les marchandises réimportées qui 
n'avaient su bi aucune fabrication, transformation ou réparation  
C. POLITIQUES INTÉRIEURES VISANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- Politique industrielle, y compris subventions  
119.  Interrogé sur la façon dont les Comores promouvaient les exportations, le représenta nt des 
Comores a dit que la stratégie de promotion des exportations du gouvernement consistait à : 
i) établir une Agence nationale pour la promotion des investissements (ANPI) ; ii) améliorer la 
compétitivité des exportations de vanille, de clou de girofle e t d'ylang -ylang en renforçant les 
capacités institutionnelles et techniques des producteurs, des commerçants et des exportateurs 
afin de leur permettre de commercialiser des produits plus efficacement ; iii) mettre en place une 
société nationale de pêche vi sant l'exportation des produits de la pêche (qui ne devait pas devenir 
un monopole d'État) ; iv) mettre en place un office de certification des produits halieutique ; 
v) mettre en place un bureau d'origine chargé d'authentifier et de délivrer les certificats  d'origine ; 
et vi) mettre en place un système national SPS visant à soutenir les stratégies de développement 
des exportations de produits agricoles du pays . Il a ajouté que la stratégie nationale de promotion 
des exportations n'incluait pas de subventions.  
120.  Certains Membres ont noté que la politique commerciale nationale des Comores, adoptée en 
février  2013, encourageait les mesures de substitution des importations et ont demandé 
aux Comores de fournir  des renseignements plus spécifiques sur ces mesures, ainsi qu'un 
calendrier pour leur suppression.  
121.  Le représentant  des Comores a répondu que le développement du secteur agroalimentaire 
répondait au besoin de garantir l'autosuffisance alimentaire et de réd uire la pauvreté . À l'heure 
actuelle, de grandes quantités de produits vivriers et maraîchers étaient importées car la 
production locale était insuffisante pour répondre aux besoins de la population . En particulier, il y a 
avait une importante pénurie de c ertains produits agricoles, qui étaient des éléments clés du 
régime alimentaire national – en particulier les produits relevant des groupes 012, 016 
et 017 (viandes), 025 (œufs), 034 (poissons), 041 (froment), 042 (riz), 045 et 048 (céréales et 
préparation s à base de céréales), 054 (légumes), 057, 058, 059 (fruits et jus de fruits), 
075 (épices), 098 (produits et préparations comestibles), 222 et 223 (graines oléagineuses) 
et 422 (graisses et huiles végétales) de la CTCI . Dans le cadre d'une éventuelle poli tique publique, 
les Comores ont envisagé d'accorder des incitations à la production locale dans une optique 
d'autosuffisance . Selon ce scénario, les industries agro -alimentaires naissantes seraient protégées 
pendant une période initiale de cinq  ans. Cela serait fait en conformité avec les dispositions du 
Traité d'Abuja de 1991 (article  35) et conformément aux règles de l'OMC . Des tarifs et des 
contingents pourraient être imposés sur plusieurs produits agroalimentaires afin de réduire les 
importations et de promouvoir simultanément la production nationale . En particulier, si la capacité WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 32 - 
  de l'offre de production nationale était insuffisante, ce déficit serait comblé par des importations 
partielles sur la base de contingents compatibles avec les règles de l'OMC . Après une période de 
cinq ans, le pays devrait pouvoir être capable de produire ces produits agro -alimentaires en 
quantité et en qualité suffisantes pour satisfaire le marché national . L'intervenant a ajouté que si 
cette politique était approuvée et mise  en œuvre, l'OMC en serait informé conformément à ses 
règles et procédures.  
122.  Un Memb re a demandé aux Comores d' expliquer en quoi les tarifs et contingents qu'elles 
prévoyaient d'introduire seraient compatibles avec leurs engagements dans le cadre de l'OMC, en 
particulier les tarifs consolidés figurant dans la Liste des Comores concernant les marchandises 
annexée à l'Accord sur l'OMC . Le représentant des Comores a répondu que, à son avis, 
l'article  XVIII du GATT de 1994 permettait aux pays en développement de  maintenir une structure 
tarifaire suffisamment souple pour accorder la protection tarifaire nécessaire à la création d'une 
nouvelle branche de production donnée . 
123.  Le représentant des Comores a confirmé que les incitations gouvernementales n'étaient pas 
subordonnées  à l'exportation et que, à l'heure actuelle, les Comores n'avaient pas de loi relative à 
des mesures d'incitation à l'exportation.  
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
124.  Le représentant des Comores a dit que la législation nationale pertinente se rapportant à la 
mise en œuvre et à l'administration des obstacles techniques au commerce (OTC) comprenait la 
Loi n°  12-016/AU du 20  décembre  2012 portant loi sur la métrologie, la Loi n°  95-009 du 
20 juin 1995 portant création, orga nisation et fonctionnement de l'Institut national de recherche 
pour l'agriculture , la pêche et l'environnement (INRAPE), la Loi n°  94-018 du 22  juin 1994 portant 
loi-cadre relative à l'environnement, telle que modifiée par la Loi n°  95-007 du 19  juin 1995,  le 
Décret n°  15-05/PR portant création de l'Office national de contrôle qualité et de certification des 
produits halieutiques (ONCQCPH), le Décret n°  12-210/PR portant création d'un Conseil national 
de normalisation (CNN), le Décret n°  99-087/CE portant c réation, mission et organisation du 
service de la normalisation et de la qualité des produits de consommation, 
Arrêté  n° 14/086/MPEEIA et Arrêté n°  12/089/MFEBICEP relatifs à l'adoption et à l'application des 
normes sanitaires et phytosanitaires du Codex A limentarius, Arrêté n°  011/004 du 7  avril 2011, 
portant nomination des points focaux sur les barrières non tarifaires (BNT) de la Tripartite 
(COMESA, SADC, EAC) ; Arrêté n°  11/02/MRPECE du 3  avril 2011 portant création du Comité 
national de suivi du process us d'élimination des barrières non tarifaires (BNT) ; Arrêté n°  09-013bis 
du 23  novembre  2009 portant création du Comité national du Codex Alimentarius (CNCA) ; et 
Arrêté  n° 09-010 du 2  novembre  2009 portant nomination d'un point focal national du Codex.  
125.  Les Comores étaient Membre de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), de 
l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML), de l'Institut de normalisation et de 
métrologie pour les pays islamiques (SMIIC) et de l'Organisation africaine d e normalisation 
(ARSO).  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 33 - 
  126.  Le représentant des Comores a noté que les responsabilités du CNN consistaient à : 
i) identifier et analyser les besoins en matière de normes dans les différents secteurs de 
l'économie nationale ; ii) mettre en place des comités techn iques pour élaborer les normes 
comoriennes ; iii) approuver, harmoniser et adopter les normes du COMESA et celles d'autres 
organismes de normalisation ; et iv) créer une marque de conformité avec les normes comoriennes 
et délivrer des licences . Le CNN compre nait à la fois des représentants du secteur public et du 
secteur privé, y compris : i) un représentant des chambres de commerce, d'industrie et 
d'agriculture ; ii) un représentant de l'Organisation patronale des Comores ; iii) deux représentants 
de l'interpro fession des filières de rente et des productions agricoles ; iv) des représentants de la 
société civile (deux de l'association des consommateurs, un représentant universitaire, 
un représentant de l'INRAPE) ; v) un représentant du Ministère chargé de l'éducat ion; et 
vi) un représentant du Ministère chargé des finances . En l'absence des infrastructures requises, le 
CNN ne s'efforçait pas de réaliser son objectif de créer une marque nationale de conformité à 
l'heure actuelle . L'intervenant a ajouté que les entités sous -centrales ou locales étaient placées 
sous l'autorité du CNN  et qu'il n'existait pas d'entité pour laquelle le CNN n'aurait pas le pouvoir 
d'obliger les parties à se conformer à ses décisions . 
127.  Le représentant des Comores a dit que l'élaboration  des normes et des règlements 
techniques étaient ouverte à toutes les parties prenantes . Les parties prenantes étrangères 
pouvaient participer à n'importe quel stade du processus d'élaboration des normes, en fonction des 
besoins nationaux en matière d'expe rtise. Il n'y avait pas de restriction à la participation de parties 
prenantes étrangères ayant une expertise reconnue . Les Comores auraient recours à une expertise 
étrangère si une telle expertise n'était pas offerte dans le pays.  
128.  Un Membre a demandé comm ent les Comores respectaient les obligations qui leur 
incombent dans le cadre de l'Accord OTC, y compris au titre des articles 2, 3 et 4 concernant 
l'élaboration, l'adoption et l'application des règlements techniques et des normes . En particulier, ce 
Membr e a demandé comment les Comores veilleraient à ce que les autorités nationales et 
infranationales adoptent une approche consistant à communiquer rapidement des renseignements 
pour tous les nouveaux règlements techniques, toutes les modifications substantie lles apportées à 
des règlements techniques existants, ou tous les projets de règlements techniques.  
129.  Le représentant des Comores a répondu que la conformité avec l'Accord OTC serait assurée 
en vertu de l'article  2 du Décret n°  12-210/PR portant création du CNN, qui prévoyait 
l'approbation, l'appropriation, l'harmonisation et l'adoption des normes du COMESA et d'autres 
organismes de normalisation . Pour respecter les Accords de l'OMC, en particulier les articles  2 et 3 
de l'Accord OTC de l'OMC, les Comores éta bliraient un Comité national OTC dès qu'elles auraient 
accédé à l'OMC . Le Comité national OTC et le point d'information national prendraient des mesures 
pour faire en sorte que la communication rapide de renseignements sur tous les nouveaux 
règlements tech niques, toutes les modifications substantielles apportées à des règlements 
techniques existants ou tous les projets de règlements techniques soit coordonnée et mise en 
œuvre au niveau des autorités nationales et infranationales.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 34 - 
  130.  L'intervenant a ajouté que le Service de la normalisation et de la qualité des produits de 
consommation était chargé de promulguer toutes les normes nationales qui favorisaient les 
échanges pour une plus grande intégration des produits nationaux dans le marché régional et 
internatio nal (article  3.3 du Décret n°  99-087/CE) . Il a reconnu que les diverses responsabilités du 
Service de la normalisation et de la qualité des produits de consommation  chevauchaient celles du 
CNN. Les textes existants seraient fusionnés dans un seul texte rég lementaire harmonieux . Le 
représentant des Comores a indiqué que les projets de texte seraient communiqués au Groupe de 
travail et a confirmé que son pays était disposé à collaborer avec les Membres en vue de la 
création d'un bureau national des normes en conformité avec le plan d'action OTC.  
131.  Un Membre a demandé aux Comores d'expliquer de quelle manière l'article  3.3 du 
Décret  n° 99-087/CE permettrait de garantir la conformité au niveau des autorités nationales et 
infranationales.  
132.  Le représentant des Comore s a également noté que la Direction du commerce extérieur 
suivait les questions relatives aux OTC . Un point d'information sur les OTC et une autorité 
nationale chargée des notifications seraient mis en place d'ici avril  2018. L'intervenant a ajouté 
que les  deux textes établissant le point d'information et le Comité national avaient été élaborés et 
présentés pour signature.  
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  
133.  Le représentant des Comores a dit que 14 lois constituaient le cadre juridique sanitaire et 
phytosanitaire (SPS) de base aux Comores, à savoir les suivantes : Loi n°  12-018/AU du 
25 décembre  2012 portant législation alimentaire, promulguée par le Décret n°  13-016/PR du 
6 février  2013; Loi n°  06-010/AU du 2  décembre  2006 portant protection des végétaux  
aux Comores ; Loi n° 95-009 du 20  juin 1995 portant création, organisation et fonctionnement de 
l'Institut national de recherche pour l'agriculture, la pêche et l'environnement (INRAPE) ; 
Décret n° 87-024 du 20  août 1987 portant réglementation des importati ons d'animaux et de 
produits d'origine animale ; Décret n°  87-018/PR portant réglementation de la protection sanitaire 
des animaux ; Décret n°  7-019/PR portant réglementation de la production, la commercialisation et 
l'inspection de salubrité des denrées ali mentaires ; Décret n°  15-050/PR portant application de la 
Loi n°  07-011/AU du 29  août 2007 relative au Code des pêches et de l'aquaculture ; 
Décret n° 15-051/PR portant création de l'Office national de contrôle qualité et de certification des 
produits halieu tiques (ONCQCPH) ; Décret n°  15-052/PR portant constatation des infractions 
sanitaires et les mesures administratives prises sur la vente et la salubrité des produits 
halieutiques ; Décret n°  4/081/PR portant promulgation de la Loi n°  14-010/AU du 21  avril 2014 
portant code de la commercialisation et distribution des substituts du lait maternel ; 
Décret n° 87-018/PR du 9  juillet  1987 portant réglementation de la protection sanitaire des 
animaux en République des Comores ; Décret n°  87-09/PR du 09  juillet  1987 p ortant 
réglementation de la production, l'entreposage, la commercialisation, et l'inspection de la salubrité 
des denrées alimentaires ; Arrêté n°  3-042 du 18  novembre  2013, portant création, mission et 
organisation du comité de la plate -forme nationale de p olitique d'élevage ; WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 35 - 
  Arrêté n° 09/13/VP -MAPEEIA/CAB portant création du Comité national du Codex Alimentarius . En 
outre, le Code de santé publique contenait des dispositions relatives aux produits phytosanitaires 
et à l'hygiène alimentaire . L'intervenant de s Comores a reconnu que le cadre réglementaire dans 
le domaine SPS aurait besoin d'être révisé pour être mis en conformité avec les normes et 
procédures universellement acceptées.  
134.  Il a ajouté que le système national SPS comprenait plusieurs structures majo ritairement 
sous la tutelle du Ministère chargé de l'agriculture, de la pêche, de l'environnement, de l'énergie, 
de l'industrie et de l'artisanat et, en particulier de la Direction générale des ressources 
halieutiques, de la Direction générale de l'agricul ture et de l'élevage et de la Direction nationale de 
la santé publique vétérinaire . Ces directions comprenaient des départements et des services qui 
s'occupaient des questions SPS, à savoir le Département agro -alimentaire (DAA), le Service de 
l'hygiène et de l'assainissement, et le Service de protection des végétaux . Le Département 
agro-alimentaire était chargé du contrôle alimentaire et assurait le point de contact du Comité 
national du Codex Alimentarius (CNCA) . Le Service de l'hygiène et de l'assainissement assurait le 
Secrétariat du CNCA . Le Service de protection des végétaux assurait le point de contact pour la 
Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) . Il était également chargé de 
l'INRAPE . Le principal objectif de l 'INRAPE était de concevoir et d'animer des programmes, des 
recherches et des études agricoles, halieutiques et environnementales . L'INRAPE centralisait les 
laboratoires d'analyse de la qualité . Il assurait aussi des fonctions en rapport avec le contrôle de s 
importations d'animaux et de produits d'origine animale, ainsi que des services vétérinaires.  
135.  Le représentant des Comores a dit que l'importation de produits sanitaires et phytosanitaires 
nécessitait des certificats délivrés par les fonctionnaires du pay s d'origine et par le fabricant . Ces 
certificats devaient confirmer que les marchandises étaient examinées en détails, en totalité ou sur 
la base d'échantillons représentatifs, et qu'elles étaient reconnues exemptes de parasites et de 
maladies . Le certific at du fabricant devait  correspond re exactement au contenu des emballages . 
Tout produit alimentaire, d'origine nationale ou importé, devait être conforme à la législation en 
vigueur , et le certificat devait être conforme aux normes internationales, en parti culier les 
principes du Codex Alimentarius, de la CIPV et  de l'OIE. 
136.  L'intervenant a ajouté que les produits importés devaient être inclus dans la liste des 
produits approuvés établie par les Comores conformément à la réglementation sur l'importation, la 
commercialisation et l'utilisation des produits sanitaires et phytosanitaires . Ils devaient également 
être transportés dans leurs emballages d'origine intacts . À l'arrivée, l'inspecteur SPS vérifierait que 
les produits étaient conformes à l'autorisation d'im portation délivrée par les autorités 
compétentes . Invité à décrire la procédure d'ajout de produits sur la liste, le représentant des 
Comores a indiqué que la liste des produits approuvé s n'était pas disponible . Il a ajouté que toute 
importation de produit s alimentaires ou de produits d'origine végétale ou animale était soumise 
aux lois en vigueur, notamment la Loi phytosanitaire et la Loi sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires (Loi sur l'alimentation).  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 36 - 
  137.  S'agissant des animaux, des produits alim entaires ou des produits d'origine animale, le 
représentant des Comores a noté que les importations devaient être accompagnées d'un certificat 
délivré par les services sanitaires vétérinaires du pays d'origine . Ce certificat devrait indiquer l'état 
sanitai re des marchandises , qui  définissait les règles concernant l'innocuité des produits 
alimentaires et les normes sanitaires pour les animaux et les végétaux, et la situation épizootique 
du pays importateur . Il devait également certifier que les marchandises respectaient les normes 
techniques établies pour l'importation de ces produits , en particulier celles du Codex Alimentarius, 
de la CIPV et de l'OIE . Pour faciliter les contrôles, l'importation d'animaux, de produits alimentaires 
et de produits d'origine an imale ne pouvait s'effectuer qu'aux points d'entrée établis par les 
services vétérinaires du Ministère de l'agriculture, où des contrôles sanitaires étaient effectués 
immédiatement après l'arrivée sur le territoire national.  
138.  L'importation de végétaux et de  produits végétaux tels que les semences, les fruits, les 
plantes, les fleurs, étaient également soumis à un contrôle sanitaire au port ou à l'aéroport afin de 
déceler la présence d'organismes végétaux ou animaux ou d'agents pathogènes nuisibles pour les 
végétaux et/ou les produits d'origine végétale sur le territoire national . L'inspecteur sanitaire 
pouvait décider de prélever des échantillons en vue d'un examen de laboratoire et, si nécessaire, 
de mettre en quarantaine le produit . Si l'examen confirmait u n état sanitaire inadéquat, le produit 
pouvait être soumis à une décontamination ou à une désinfection, ou être renvoyé dans le pays 
d'origine . Les points de contrôle relevaient du Service de protection des végétaux de la Direction 
de l'agriculture.  
139.  Un Mem bre a demandé si des permis ou des certificats d'importation quelconques délivrés 
par le gouvernement des Comores étaient exigés avant l'importation de produits agricoles.  
140.  En réponse à une question d'un Membre concernant la reconnaissance de la conformité avec 
les normes internationales pertinentes, le représentant des Comores a dit que les Comores 
reconnaissaient les normes internationales pertinentes compatibles avec l'Accord SPS et les 
recommandations de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE),  la CIPV et la Commission 
du Codex Alimentarius . Tous les produits de consommation alimentaires étaient soumis aux 
normes du Codex Alimentarius . En adoptant les principes de l'OIE, les Comores s'engageaient à 
appliquer l'outil PVS de cet organisme . Les pro jets de texte pertinents avaient été présentés au 
Conseil des ministres.  
141.  Le représentant des Comores a dit que, pour respecter les normes internationales en 
matière d'établissement de mesures SPS, un projet intitulé "Renforcement du système sanitaire et 
phytosanitaire aux Comores" avait été lancé en 2013 avec un financement fourni par le Fonds pour 
l'application des normes et le développement du commerce (STDF) . Le principal objectif de ce 
projet était d'assurer le renforcement du système de sécurité sanitaire et phytosanitaire visant les 
produits alimentaires, le bétail et les végétaux aux Comores et d'améliorer l'accès aux marchés 
étrangers en vue de bénéficier des avantages du commerce international et de la protection de 
l'environnement . À cet effe t, dans le cadre de ce projet, des plans d'action opérationnels basés sur 
les résultats d'études diagnostiques sous -sectorielles avaient été adoptés . Le projet fournissait WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 37 - 
  aussi des conditions permettant l'adhésion à l'élaboration, à l'adoption, et à la mi se en œuvre de la 
stratégie nationale SPS et des plans connexes . La stratégie nationale SPS qui, à l'heure actuelle, 
était en cours d'élaboration, fournirait des précisions au sujet de l'établissement d'un système 
national SPS . Un projet du Codex sur l'hyg iène alimentaire avait également été mis au point . Le 
représentant des Comores a dit que le projet financé par le STDF avait pris fin en décembre  2017, 
mais qu'un laboratoire sur la certification des produits de la pêche pourrait être financé par le 
COMESA . 
142.  Le représentant des Comores a indiqué que deux lois avaient été adoptées aux fins de la 
mise en conformité du cadre de réglementation SPS avec les normes et procédures 
universellement acceptées : la Loi n°  17-005/AU portant législation alimentaire en Unio n des 
Comores et la Loi n°  17-004/AU portant protection des végétaux aux Comores . À son avis, elles 
étaient en totale conformité avec les normes et procédures universellement acceptées, basées sur 
le CODEX et les règles édictées par la FAO et la CIPV . Une troisième loi sur les normes sanitaires 
relatives aux animaux qui s'inscrirait dans le cadre d'une activité d'assistance technique du 
Programme STDF de l'OMC était envisagée.  
143.  Un point d'information national avait été désigné et était chargé de répondre à t outes les 
questions et de fournir les documents pertinents concernant : i) les réglementations sanitaires ou 
phytosanitaires adoptées ou projetées dans le pays ; et ii) les procédures de contrôle et 
d'inspection, les régimes de production et de quarantaine, les procédures relatives à la tolérance 
concernant les pesticides et à l'homologation des additifs alimentaires (note n°  024 du 
6 février  2014) . Il n'existait pas encore d'autorité nationale de notification SPS et aucune 
procédure de notification n'avait e ncore été définie.  
144.  Tous les nouveaux textes législatifs, y compris les lois, les règlements, les décrets et les 
décisions judiciaires, ainsi que les modifications apportées aux textes législatifs existants étaient 
publiés au Journal officiel . Le Journal of ficiel était disponible pour la vente au public, mais pouvait 
aussi être consulté gratuitement en ligne à l'adresse http://www.jocomores.km, ainsi qu'au 
Service du Journal officiel rattaché au Secrétariat général du gouvernement, au Centre national de 
la documentation et de la recherche scientifique, qui administrait les Archives nationales . Les 
décisions administratives d'application générale ayant trait au commerce pouvaient être consultées 
à l'adresse  http://www.comores -commerce.org . Aucune disposition ne prévoyait l a publication 
préalable des mesures SPS dans un journal officiel.  
145.  Le représentant des Comores a demandé une assistance technique et une période de cinq 
ans pour mettre en œuvre des mesures SPS  visant à réglementer et à mettre en œuvre les 
dispositions SPS pertinentes, notamment les prescriptions relatives à la commercialisation des 
produits d'origine végétale et animale importés et exportés . Le délai demandé tenait compte des 
besoins en matière d e renforcement des capacités afin i) d'achever le cadre réglementaire SPS ; 
ii) de mettre en place un laboratoire d'analyses et de contrôle de la qualité ; et iii) de mettre à 
niveau les compétences du personnel technique.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 38 - 
  - Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce  
146.  Un Membre a demandé aux Comores d' indiquer toute mesure concernant les 
investissements et liée au commerce qu'elles auraient adoptée et qui comprendrait des 
prescriptions relatives i) à l'équilibrage des opérations en devises ; ii) à l'équilibrage de la balance 
commerciale ; ou iii) à la teneur en éléments d'origine nationale ou approvisionnement local . Il a 
également demandé aux Comores d'indiquer si elles entendaient introduire de telles mesures si ce 
n'était déjà fait.  
147.  Le représentant des Comores a répondu que son pays n'avait pas adopté de telles mesures 
et n'en avait pas l'intention.  
148.  [Le représentant des Comores a confirmé que, à compter de la date d'accession, son pays 
appliquerait son régime d'investissement en conformi té avec l'Accord sur l'OMC, y compris l'Accord 
sur les mesures concernant  les investissements et liées au commerce (Accord sur les MIC), et qu'il 
appliquerait l'Accord sur les MIC à compter de la date d'accession, sans période de transition, 
d'une manière non discriminatoire aux importations en provenance de tous les Membres de l'OMC 
et aux produits nationaux . Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. ] 
- Entités commerciales d'État  
149.  Le représentant des Comores a dit que deux entreprises commerciale s d'État menaient des 
activités aux Comores  – l'Office national d'importation et de commercialisation du riz ordinaire 
(ONICOR) et la Société nationale des hydrocarbures (SCH) . Selon lui, il n'existait pas d'autre 
entreprise d'État soumise à notification conformément aux dispositions de l'article  XVII du GATT 
de 1994.  
150.  L'ONICOR détenait un monopole concernant l'importation de riz ordinaire, c'est -à-dire de riz 
contenant plus de 5 % de brisures de riz (Loi n°  82-17/AF du 13  août 1982) . L'objet de ce 
monopole était de maintenir des prix abordables, étant donné que ce type de riz constituait un 
aliment de base de la population . Le riz importé était vendu à des grossistes et la 
commercialisation était entièrement confiée au secteur privé . Les opérations d'approvi sionnement 
étaient exécutées en vertu d'un appel d'offres international, et les procédures d'adjudication 
s'inscrivaient dans le cadre de [l'Accord de l'OMC sur les marchés publics] et étaient contrôlées par 
l'autorité de régulation des marchés publics . L'intervenant a ajouté que, dans certains cas, comme 
par exemple une pénurie de riz sur le marché, le gouvernement pourrait délivrer des autorisations 
d'importation pour le riz ordinaire à des opérateurs privés . À son avis, le monopole était justifié 
par la nécessité de garantir que le plus grand nombre possible de personnes aient accès à ce 
produit à un prix abordable . En réponse à une question spécifique, l'intervenant a dit qu'il n'y avait 
pas de contingent réparti entre les bénéficiaires agréés.  
151.  Conformém ent aux dispositions de la Loi n°  80-27/AF du 30  décembre  1980, la SCH 
détenait un monopole d'État pour l'importation et la distribution/la commercialisation des produits WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 39 - 
  pétroliers relevant des codes  2710 12 20, 2710 19 20 et 2710 19 10 du SH . Son princip al objectif 
était d'assurer l'approvisionnement en produits pétroliers sur le marché intérieur à un prix 
abordable.  
152.  L'intervenant a ajouté que, auparavant, la Pharmacie nationale autonome des Comores 
(PNAC) avait également été une entreprise commerciale d' État au sens de l'article  XVII du GATT 
de 1994. Cette entreprise avait été remplacée par la Centrale d'achat des médicaments génériques 
de l'Union des Comores (CAMUC), qui était une entité différente (bureau des achats) . Toutefois, un 
projet de loi prévoya nt la liquidation de la CAMUC et le rétablissement de la PNAC était 
actuellement devant l'Assemblée nationale.  
- Zones franches et zones économiques spéciales  
153.  Le représentant des Comores a dit que  le Code des douanes de 2015 prévoyait la création 
de zones franches (articles  268 à 273), mais que de telles zones n'avaient pas été créées . Des 
études sur la création éventuelle d'une zone économique spéciale dans le cadre d'une stratégie 
globale visant à attirer l'investissement  étaient en cours de réalisation , mais n'avaient pas abouti à 
l'élaboration d'un cadre réglementaire ou d'un projet de loi . Le représentant des Comores a 
indiqué que les marchandises fabriquées dans une zone franche et vendues ensuite sur le territoire 
douanier ordinaire des Comores seraie nt assujetties aux droits et taxes normalement perçus sur 
les produits importés.  
- Marchés publics  
154.  Un Membre  a demandé si les Comores prévoyaient d'accéder à l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics.  
155.  Le représentant des Comores a dit qu'un nouveau Code de s marchés publics était entré en 
vigueur depuis  2012 (Loi n°  11-027/AU du 29  décembre  2011) . Les principaux piliers de ce Code 
étaient la transparence, l'efficacité de l'économie, l'égalité de traitement accordée à tous les 
soumissionnaires (nationaux et é trangers), la prévention de la fraude et de la corruption, et la 
promotion des capacités locales . Le Code avait été complété par des manuels contenant des 
règlements sur la mise en œuvre et les procédures . Le Code prévoyait également l'établissement 
d'une Autorité de régulation des marchés publics (PPRA/ARMP) rattachée à la Présidence . Cette 
autorité était déjà opérationnelle . Selon l'intervenant, le Code était conforme aux bonnes pratiques 
internationales, par exemple : i) la publicité et les ventes à grand e échelle ; ii) l'ouverture publique 
des offres ; iii) la distribution préalable de toutes les informations pertinentes, avec une évaluation 
claire et transparente des offres et de l'attribution des contrats ; iv) la clarté des responsabilités en 
matière de p rise de décision ; et v) le droit de plainte des soumissionnaires . Le représentant des 
Comores a ajouté que son pays n'avait pas encore examiné la possibilité d'accéder à l'Accord de 
l'OMC sur les marchés publics.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 40 - 
  - Transit  
156.  Le représentant des Comores a dit  que le transit impliquant plus d'un territoire douanier et 
acheminé par mer ou par air était négligeable  et se limitait au transport de marchandises entre 
Moroni et Mutsamudu . Le transit était défini comme le régime douanier qui permettait de 
transporter des marchandises sous douane d'un point à un autre du territoire douanier, dans les 
conditions fixées par les articles 194 à 203 du Code des douanes de 2015. [Selon lui, le Code des 
douanes de  2015 incluait les règles fondamentales de l'OMC concernant la r églementation du 
commerce en transit.]  
- Politiques agricoles  
a) Importations  
157.  Le représentant  des Comores a dit que les Comores n'interdisaient pas l'importation de 
produits agricoles dans la mesure où ces produits n'affectaient pas la production nationale . 
158.  Un Membre a demandé si les Comores essaieraient d'interdire l'importation de produits 
agricoles si celle -ci affectait la production nationale, et a demandé aux Comores de donner des 
exemples de mesures d'interdiction qu'elles avaient adoptées dans de tels cas.  
159.  Le représentant des Comores a répondu qu'a ucune décision visant à interdire l'importation 
d'un produit agricole n'avait été prise dans le passé, sauf si ce produit posait des problèmes de 
santé publique ou affectait la santé animale ou végétale.  
b) Exportations  
160.  Le représentant des Comores a dit que les autorités comoriennes envisageaient de soutenir 
leurs exportations agricoles par l'intermédiaire d'outils tels que les crédits à l'exportation, les 
garanties de crédit à l'exportation ou les program mes d'assurance . Toutefois, ces outils n'étaient 
pas utilisés à l'heure actuelle.  
161.  Un Membre a demandé aux Comores de confirmer le point de savoir si elles avaient 
l'intention de préserver leur droit d'accorder des subventions à l'exportation au sens de l'article  9:4 
de l'Accord sur l'agriculture.  
162.  Le représentant des Comores a répondu que les Comores n'accordaient pas de subventions 
à l'exportation.  
c) Politiques internes  
163.  Le représentant des Comores a fourni des renseignements sur le soutien interne et le s 
subventions à l'exportation dans l'agriculture pendant la période  2012-2014 dans le 
document  WT/ACC/SPEC/COM/3.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 41 - 
  164.  Le représentant des Comores a dit que, étant donné que la majorité de la population 
comorienne était rurale (70 %) et vivait de l'agriculture, le développement du secteur 
agroalimentaire répondait au besoin de garantir l'autosuffisance alimentaire et la réduction de la 
pauvreté . L'agriculture représentait environ 49 % du PIB et 80 % de l'emploi . Trois produits bruts et 
semi-finis d'origine agricole  – vanille, girofle et essence d'ylang -ylang – généraient plus de 90 % 
des recettes d'exportation . L'intervenant a ajouté que les Comores avaient l'intention d'établir une 
société agroalimentaire nationale . Toutefois, ce projet était encore en cours d'élabo ration et on ne 
savait pas encore très bien si la société serait une entreprise d'État.  
165.  Pendant la période  2012-2014, les Comores avaient fourni un soutien de la "catégorie verte" 
sous la forme d'un soutien du revenu découplé pour les agriculteurs endettés  et de soutien au 
renforcement des capacités dans le domaine sanitaire et phytosanitaire.  
166.  Conformément au Décret n°  012-004/VP -MPEEIA/CAB, et conformément au Code des 
investissements, les exonérations de taxes et de droits de douane s'appliquaient à l'impo rtation 
d'intrants agricoles et de la pêche . Ces avantages étaient accordés sous réserve de l'approbation 
par une commission comprenant le Ministère de la production et les parties considérées . Ces 
mesures visaient à encourager et à soutenir le développeme nt agricole, en particulier les 
agriculteurs ruraux . Selon l'intervenant, ces mesures étaient compatibles avec les dispositions de 
l'article  6:2 de l'Accord sur l'agriculture.  
- Commerce des aéronefs civils  
167.  Le représentant des Comores a confirmé que tous l es taux de droits appliqués aux 
importations d'aéronefs civils et de pièces seraient consolidés à zéro dans la Liste de concessions 
et d'engagements concernant les marchandises . 
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
- GÉNÉRALITÉS  
- Politique en matière de droits de propriété intellectuelle  
168.  Le représentant des Comores a dit que le gouvernement des Comores élaborait actuellement 
une stratégie politique nationale dont le but était la refonte du cadre juridique de la propriété 
intellectuelle . Un plan national de développement de la propriété intellectuelle serait présenté dans 
le courant de 201 8. L'objectif du gouvernement était de protéger la créativité et l'inventivité 
comoriennes et de stimuler et promouvoir la création et la production d'œ uvres intellectuelles dans 
les domaines de la littérature, des arts et de la science . Le gouvernement avait sollicité l'aide de 
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) pour mettre en œuvre ce plan, y 
compris pour élaborer une nouvelle  loi sur le droit d'auteur . Le représentant des Comores a donné 
l'assurance que la mise en œuvre du plan serait compatible avec les traités internationaux en 
matière de propriété intellectuelle, y compris l'Accord sur les ADPIC . Le projet de loi sur le dro it 
d'auteur serait communiqué aux Membres.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 42 - 
  169.  Le représentant des Comores a dit qu'un office chargé de gérer les droits de propriété 
intellectuelle avait été établi en 2010, et que les inventeurs et les créateurs pouvaient s'adresser à 
celui-ci pour l'enregis trement et la protection des brevets, des marques, et des dessins et modèles 
industriels . En attendant  la promulgation de la nouvelle législation nationale sur la propriété 
intellectuelle, les Comores appliquaient l'Accord de Bangui en tant que membre de l 'Organisation 
africaine de la propriété intellectuelle (OAPI) . L'Accord de Bangui serait transposé dans la nouvelle 
législation nationale dans le cadre du plan national de développement de la propriété intellectuelle.  
170.  Le représentant des Comores a ajouté q ue les Comores avaient hérité du Code de la 
propriété intellectuelle de l'administration coloniale française, qui n'était pas appliqué 
systématiquement et était considéré comme dépassé par le gouvernement . Seules certaines lois 
du Code avaient été réaffirm ées dans des lois nationales postindépendance, à savoir, la 
Loi n° 58-446 du 19 avril 1957 sur la propriété littéraire et artistique, la Loi n°  64-1360 du 
31 décembre  1964 relative aux marques de fabrique, de commerce et de service et le Décret 
d'applicati on y relatif n°  65-621 du 27  juillet  1965, contenant les mesures visant à empêcher 
l'usage abusif des droits de propriété intellectuelle et la Loi du 14  juillet  1909 relative aux dessins 
et modèles, précisant les moyens de faire respecter les droits de pro priété intellectuelle et le 
Décret d'application y relatif du 26  juin 1911 relatif aux dessins et modèles industriels . Les livres II 
et III du Code de la propriété intellectuelle relatifs au droit d'auteur, aux droits connexes et aux 
dispositions générales  y relatives n'avaient pas été réaffirmés dans la législation nationale 
postindépendance.  
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique  
171.  Le représentant des Comores a dit que le Décret n°  10-173/PR du 26  novembre  2010 av ait 
établi l'Office comorien de la propriété intellectuelle (OCPI) et les modalités de son 
fonctionnement . L'OCPI était rattaché conjointement aux Ministères responsables de la culture et 
de l'industrie, qui nommaient conjointement les membres de son conse il d'administration, en 
l'occurrence des représentants  des ministères et des artistes . L'OCPI était l'organisme chargé des 
questions relatives à la propriété intellectuelle (par exemple les brevets, les marques, les dessins 
et modèles industriels, les noms  de marque, le droit d'auteur et les droits connexes), et 
notamment de veiller au respect de la législation sur le droit d'auteur et les droits connexes . Il 
faisait également office de point focal des Comores en relation avec l'OMPI . Le représentant des 
Comores a confirmé que l'OCPI était formellement opérationnel . L'OCPI recevait une assistance 
technique de la part de l'OAPI et de l'OMPI.  
- Participation à des accords internationaux en matière de propriété intellectuelle  
172.  Les Comores ont accédé à l'OAPI le 23 mai 2013, après avoir ratifié l'Accord de Bangui 
de 1999. Les Comores étaient également signataires de l'Accord de Bangui de  2015, qui avait été 
ratifié par le Président après avoir été adopté par l'Assemblée nationale en décembre  2017. 
L'Accord de Bang ui de 2015 entrerait en vigueur après ratification par les deux tiers des membres 
de l'OAPI . D'ici là, les Comores appliquaient l'Accord de Bangui de 1999, le texte juridique WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 43 - 
  actuellement en vigueur dans les États membres de l'OAPI . En tant que membre de l 'OAPI, les 
Comores étaient tenues d'appliquer les dispositions pertinentes de l'Accord de Bangui au niveau 
national . La rédaction d'une nouvelle législation dans le domaine de la propriété intellectuelle 
incluait la transposition du contenu de l'Accord de Bangui dans la législation nationale . L'Accord de 
Bangui complétait la législation nationale en matière de propriété intellectuelle et ne la remplaçait 
pas. 
173.  Le représentant des Comores a dit que les Comores étaient devenues membres de l'OMPI 
en 2005, et qu 'elles avaient accédé à la Convention de Berne pour la protection des œuvres 
littéraires et artistiques, à la Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle, au 
Traité de coopération en matière de brevets (PCT) et au Protocole relatif à l'Arrangement de 
Madrid concernant l'enregistrement international des marques . Le gouvernement de son pays avait 
l'intention d'accéder à plusieurs autres conventions internationales en matière de propriété 
intellectuelle, y compris la Convention de Rome sur la protection des artistes interprètes ou 
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion et la 
Convention universelle sur le droit d'auteur . Le représentant des Comores a dit que les Comores 
prévoyaient d'adhérer au Tra ité de l'OMPI sur le droit d'auteur, au Traité de l'OMPI sur les 
interprétations et exécutions et les phonogrammes et à la Convention de Genève pour la 
protection des producteurs de phonogrammes contre la reproduction non autorisée de leurs 
phonogrammes, e t que les textes en vue de l'accession aux traités étaient en cours d'élaboration . 
Les Comores avaient reçu une assistance technique de la part de l'OMPI en vue d'établir leur office 
national de la propriété intellectuelle, l'OCPI, et continuaient à recevo ir une assistance technique 
pour élaborer la nouvelle législation sur la propriété intellectuelle, à la suite de l'étude diagnostique 
sur le cadre actuel de la propriété intellectuelle.  
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers  
174.  Le représentant des Comores a dit que, l'article  5.3 de l'Accord de Bangui prévoyait une 
égalité de traitement pour toutes les personnes, y compris les ressortissants des États non 
membres de l'OAPI . Il a ajouté que, en vertu de l' article  1er du Décret d'application de la 
Loi n° 64-1360 du 13  décembre  1964 relative aux marques de fabrique, de commerce et de 
service, les Comores offraient une égalité de traitement à toutes les personnes, à la seule 
condition légale qu'elles soient lé galement domiciliées sur le territoire des Comores.  
175.  Un Membre a demandé une explication concernant la façon dont l'article  5.4 de l'Accord de 
Bangui garantissait le traitement national en ce qui concerne le droit d'auteur pour les Membres de 
l'OMC . Le repr ésentant des Comores a réaffirmé que l'article  5.4 disposait que les dispositions 
pertinentes s'appliquaient aux étrangers non ressortissants d'un État partie à une convention 
internationale à laquelle l'OAPI ou ses États étaient parties ou les étrangers n 'ayant pas leur 
principal établissement ou leur domicile dans un tel État sous condition de réciprocité.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 44 - 
  - Redevances et taxes  
176.  Le représentant des Comores a dit que les redevances et taxes relatives à la protection de la 
propriété industrielle (y compris l es brevets, les marques de commerce ou de fabrique et les noms 
commerciaux) correspondaient à celles appliquées par l'OAPI.  
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES PROCÉDURES POUR 
L'ACQUISITION ET LE MAINTIEN DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUE LLE 
- Droits d'auteur et droits connexes (y compris droits des artistes interprètes ou 
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de 
radiodiffusion)  
177.  Le représentant des Comores a dit qu'une nouvelle loi sur le droit d'auteur et les droit s 
connexes était en cours de rédaction . Les Comores avaient reçu une assistance technique de la 
part de l'OMPI à cet égard . Un projet de loi serait communiqué aux Membres . Selon le 
représentant des Comores, le projet de loi était en conformité avec les acc ords internationaux, y 
compris l'Accord sur les ADPIC et l'Accord de Bangui . La nouvelle loi abrogerait la Loi de 1957 sur 
le droit d'auteur . L'intervenant a noté que l'Accord de Bangui l'emportait sur la Loi de 1957 sur le 
droit d'auteur, mais ne la rempl açait pas.  
178.  La protection du droit d'auteur était visée dans l'annexe VII de l'Accord de Bangui, et 
s'appliquait aux "œuvres littéraires et artistiques […] qui étaient des créations intellectuelles 
originales dans le domaine littéraire, artistique ou scient ifique" . Ces œuvres incluaient : i) les 
œuvres exprimées par écrit, y compris les programmes d'ordinateur ; ii) les conférences, 
allocutions, sermons et autres œuvres faites de mots et exprimées oralement ; iii) les œuvres 
musicales qu'elles comprennent ou no n des textes d'accompagnement ; iv) les œuvres dramatiques 
et dramatico -musicales ; v) les œuvres chorégraphiques et les pantomimes ; vi) les œuvres 
audiovisuelles ; vii) les œuvres des beaux -arts: les dessins, les peintures, les sculptures, les 
gravures et li thographies ; viii) les œuvres d'architecture ; ix) les œuvres photographiques ; x) les 
œuvres des arts appliqués ; xi) les illustrations, les cartes géographiques, les plans, les croquis et 
les œuvres tridimensionnelles relatives à la géographie, la topographie, l'architecture ou la 
science ; et xii) les expressions culturelles traditionnelles . L'auteur bénéficiait du droit exclusif 
d'exploiter son œuvre sous quelque forme que ce soit et du droit exclusif de transférer ses droits . 
L'article  3 de l'anne xe VII prévoyait que les auteurs n'étaient pas tenus d'enregistrer leurs 
créations pour bénéficier de ce droit exclusif . La durée de la protection conférée par le droit 
d'auteur était égale à la durée de vie de l'auteur plus 50  ans (article  27), sauf pour les 
interprétations ou les exécutions qui n'étaient pas fixées ou qui étaient fixées sur un 
phonogramme, pour lesquelles la durée de la protection était de 20  ans (article  64) et les 
émissions de radiodiffusion pour lesquelles la durée de la protection éta it de 25  ans (article  66). 
L'intervenant a ajouté que les phonogrammes étrangers étaient protégés dans le cadre de l'Accord 
de Bangui.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 45 - 
  179.  Un Membre a demandé pourquoi la durée de la protection des interprétations ou exécutions 
était différente selon le moyen par lequel elles étaient fixées et comment les Comores protégeaient 
les interprétations  et exécutions en attendant que l'Accord de Bangui de  2015 entre en vigueur, 
étant donné que l'Accord de Bangui de 1999 ne conférait pas de protection pour les interprét ations 
et exécutions . En réponse, le représentant des Comores a dit que les Comores appliquaient 
l'Accord de Bangui de 1999 jusqu'à la ratification de l'Accord de Bangui révisé de  2015.  
180.  Un Membre a souligné  que, dans le cadre de l'Accord de Bangui de 1999,  la durée de la 
protection conférée par le droit d'auteur était égale à la durée de la vie de l'auteur plus 70  ans, 
notant que, dans le cadre de l'Accord de Bangui de  2015, la durée de la protection était égale à la 
durée de la vie de l'auteur plus 50  ans, et il a demandé comment les Comores protègeraient les 
œuvres étrangères ayant reçu une protection d'une durée correspondant à la vie de l'auteur plus 
70 ans avant le changement, et qui étaient protégées pour la durée de la vie de l'auteur plus 
70 ans dans  leur pays d'origine . Ce membre a également demandé quelle durée de la protection 
les Comores appliqueraient pour les œuvres qui n'étaient enregistrées nulle part.  
181.  En réponse, le représentant des Comores a dit que les Comores se référeraient à l'Accord de 
Bangui de 1999  jusqu'à la ratification de l'Accord de Bangui de  2015 et que la durée de la 
protection des œuvres enregistrées au titre de l'Accord de Bangui de 1999 était de 70  ans à 
compter du décès de l'auteur . Il a ajouté que la durée de protection pour  les œuvres qui n'étaient 
pas enregistrées dans un pays membre de l'OAPI ou dans un État partie à la Convention de Berne 
serait conforme au chapitre V - articles 27 à 30 de l'Accord de Bangui de 2015.  
182.  Le Membre a demandé comment les Accords de Bangui de 19 99 et de 2015  prévoyaient le 
rétablissement du droit d'auteur pour les œuvres pour lesquelles la durée de la protection n'avait 
pas expiré dans le pays d'origine, et comment les Comores protègeraient les œuvres d'auteurs 
étrangers pour lesquelles la durée de protection n'avait pas expiré dans leur pays d'origine . En 
réponse, le représentant des Comores a dit que la version ratifiée protégerait les œuvres en vertu 
des dispositions pertinentes en matière de protection des œuvres . L'Accord de Bangui de 1999 
s'appliquerait jusqu'à ce que l'Accord de Bangui de 2015 soit ratifié par les deux tiers des États 
parties . En réponse à une question spécifique, le représentant des Comores a confirmé que son 
pays prévoyait de mettre en place un système d'enregistrement des  droits d'auteur dès l'adoption 
de la Loi sur le droit d'auteur.  
- Marques, y compris marques de service  
183.  Le représentant des Comores a dit que les dispositions de l'Accord de Bangui sur les 
marques, énoncées à l'annexe  III, seraient transposées dans la lég islation nationale . Les Comores 
avaient reçu une assistance technique de la part de l'OMPI à cet égard . Une nouvelle loi serait 
communiquée aux Membres . Selon le représentant des Comores, la nouvelle loi serait en 
conformité avec les accords internationaux , y compris l'Accord sur les ADPIC . Loi n° 64-1360 du 
13 décembre  1964 relative aux marques et marques de service et le Décret d'application y relatif WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 46 - 
  n° 65-621 du 27  juillet  1965, établissant des mesures visant à empêcher l'usage abusif des droits 
de prop riété intellectuelle, n'étaient plus appliqués.  
184.  Les marques devaient être enregistrées auprès de l'OCPI . Les demandes de marques 
devaient être présentées sur un formulaire spécifique dans l'une des langues officielles (comorien, 
arabe ou français) avec la documentation requise et étaient ensuite annoncées dans le bulletin 
pertinent, une période de [60 jours/six mois] étant ménagée pour la présentation d'observations 
par toute personne lésée . L'organisme compétent examinerait ensuite la demande . 
L'enregistre ment des marques conférait des droits de propriété au titulaire en ce qui concernait les 
produits et services considérés.  
- Indications géographiques, y compris appellations d'origine  
185.  Le représentant des Comores a dit que les dispositions de l'Accord de Ba ngui sur les 
indications géographiques, énoncées à l'annexe  VI, seraient transposées dans la législation 
nationale . Les Comores recevaient une assistance technique de la part de l'OMPI à cet égard . Une 
nouvelle loi serait communiquée aux Membres . Selon le représentant des Comores, la nouvelle loi 
serait en conformité avec les accords internationaux, y compris l'Accord sur les ADPIC.  
186.  Le représentant des Comores a ajouté que le livre  VII, titre  II du Code de la propriété 
intellectuelle visait les indications géographiques, mais que ce code n'était plus appliqué.  
- Dessins et modèles industriels  
187.  Le représentant des Comores a dit que les dispositions de l'Accord de Bangui sur les dessins 
et modèles industriels, énoncées à l'annexe  IV, seraient transposées dans l a législation nationale . 
Les Comores recevaient une assistance technique de la part de l'OMPI à cet égard . Une nouvelle loi 
serait communiquée aux Membres . Selon le représentant des Comores, la nouvelle loi serait en 
conformité avec les accords internationaux, y compris l'Accord sur les ADPIC . La durée de la 
protection était de 5 ans, renouvelable jusqu'à un maximum de 25 ans.  
188.  Le représentant des Comores a dit que la Loi du 14  juillet  1909 relative aux dessins et 
modèles n'était plus appliquée.  
- Brevets  
189.  Le représentant des Comores a dit que les dispositions de l'Accord de Bangui sur les brevets, 
énoncées à l'annexe  I, seraient transposées dans la législation nationale . Les Comores recevaient 
une assistance technique de la part de l'OMPI à cet éga rd. Une nouvelle loi serait communiquée 
aux Membres . Selon le représentant des Comores, la nouvelle loi serait en conformité avec les 
accords internationaux, y compris l'Accord sur les ADPIC . La durée de la protection était de 20  ans. 
Les droits de brevet étaient transférables . Tout transfert de droits ou concession de licences devait 
être communiqué par écrit à l'OCPI.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 47 - 
  - Protection des obtentions végétales  
190.  Le représentant des Comores a dit que les dispositions de l'Accord de Bangui sur la 
protection des ob tentions végétales, énoncées à l'annexe  X, seraient transposées dans la 
législation nationale . Les Comores recevaient une assistance technique de la part de l'OMPI à cet 
égard . Une nouvelle loi serait communiquée aux Membres . L'article  2 de l'annexe X prév oyait 
qu'un certificat d'obtention végétale serait délivré à l'obtenteur d'une nouvelle variété végétale par 
l'intermédiaire de l'enregistrement . Le titulaire d'un certificat d'obtention végétale avait le droit 
exclusif d'exploiter la variété.  
- Schémas de  configuration de circuits intégrés  
191.  Le représentant des Comores a dit que les dispositions de l'Accord de Bangui sur les 
schémas de configuration de circuits intégrés, énoncées à l'annexe  IX, seraient transposées dans 
la législation nationale . Les Comores recevaient une assistance technique de la part de l'OMPI à cet 
égard . Une nouvelle loi serait communiquée aux Membres . L'article  2 de l'annexe IX prévoyait 
qu'un enregistrement ne pouvait être demandé que si le schéma de configuration n'avait pas 
encore fa it l'objet d'une exploitation commerciale ou s'il avait fait l'objet d'une telle exploitation 
depuis deux ans au plus, où que ce soit dans le monde . La durée de la protection était de dix  ans. 
- Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais  
192.  Le représentant des Comores a dit que les dispositions de l'Accord de Bangui sur les 
renseignements non divulgués, énoncées à l'annexe  VIII, seraient transposées dans la législation 
nationale . Les Comores recevaient une assistance technique de la part de l'OMPI à cet égard . Une 
nouvelle loi serait communiquée aux Membres . Le paragraphe 1 de l'article  6 de l'annexe VIII 
disposait ce qui suit : "[c]onstitue un acte de concurrence déloyale tout acte o u pratique qui, dans 
l'exercice d'activités industrielles ou commerciales, entraîne la divulgation, l'acquisition ou 
l'utilisation par des tiers d'une information confidentielle sans le consentement de la personne 
légalement habilitée à disposer de cette i nformation […], et d'une manière contraire aux usages 
commerciaux honnêtes".  
- Toutes autres catégories de propriété intellectuelle  
193.  Le représentant des Comores a dit que les ressources génétiques ou les savoirs traditionnels 
et le folklore n'étaient pas vi sés dans la précédente loi sur la propriété intellectuelle . L'OMPI 
aiderait les Comores à traiter ces deux domaines, qui seraient visés dans la nouvelle législation sur 
la propriété intellectuelle.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 48 - 
  - MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE PR OPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE  
[À compléter]  
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles  
194.  Le représentant des Comores a dit que la saisie de marchandises portant atteinte à des 
droits était visée dans la plupart des annexes de l'Accord de Bangui, par exemple, dans l'article  65 
de l'annexe  I (brevets), l'article  51 de l'annexe  III (marques), [l'article  33 de l'annexe  IV (dessins 
et modèles industriels) et l'article  80 de l'annexe  VII (droit d'auteur)] . Le tribunal national 
compétent pouvait entre autres choses interdire la poursuite des actes de contrefaçon allégués 
(voir, par exemple, l'article  64.3 de l'annexe I)  et déterminer le montant des dommages et 
intérêts au titre des préjudices causés par l'atteinte au dro it (voir, par exemple, l'article  69 de 
l'annexe  I). 
195.  Le représentant des Comores a dit que les dispositions du Code de la propriété intellectuelle 
sur le droit d'auteur et des textes réglementaires ultérieurs disposaient que la mise en jeu de la 
responsabil ité civile découlant de la violation des droits prévus dans ladite loi n'était pas 
subordonnée à l'engagement de procédures pénales visant la cause de l'infraction, et pouvait donc 
donner lieu à des actions civiles et pénales distinctes . Les procédures éta ient engagées par les 
commissaires de police, les juges d'instruction sur saisie de l'auteur ou de tout titulaire du droit ou 
ayant droit.  
196.  Le représentant des Comores a dit que les nouvelles lois incluraient des mesures dûment 
adaptées à la situation du pa ys et qu'elles tiendraient compte de l'évolution des comportements et 
de l'étendu et de la fréquence des délits qui n'étaient pas pris en considération dans la législation 
précédente . Le représentant des Comores a expliqué que la réglementation préconisera it des 
mesures de répression, notamment la mise en place d'un dispositif institutionnel mixte (office de la 
propriété intellectuelle, répression des fraudes, douanes, gendarmerie, police).  
- Mesures provisoires  
197.  Le représentant des Comores a dit que les mes ures provisoires étaient visées par les 
annexes de l'Accord de Bangui, le texte juridique actuellement en vigueur aux Comores qui avait 
force de loi . Les mesures provisoires seraient également visées par la nouvelle législation nationale 
en matière de prop riété intellectuelle.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 49 - 
  - Procédures et mesures correctives administratives  
198.  Le représentant des Comores a dit qu'aucune procédure ou mesure corrective administrative 
n'avait été mise en œuvre dans le cadre de la législation précédente . Les services judiciair es, la 
police et la gendarmerie étaient chargés de la protection de la propriété privée et de l'application 
de la loi par l'intermédiaire des tribunaux . Il a ajouté que des mesures administratives seraient 
mises en œuvre après l'introduction de la nouvelle  législation sur la propriété intellectuelle.  
199.  Un Membre a demandé comment le respect des lois était assuré, si les mesures appliquées 
étaient efficaces, et quel type de recours administratif était disponible en cas d'atteinte au droit 
d'auteur et aux droit s connexes . Le représentant des Comores a répondu que l'OCPI était disposé 
à fournir un soutien, et que les demandes de recours devraient être adressées à l'OCPI.  
- Mesures spéciales à la frontière  
200.  Le représentant des Comores a dit que l'Accord de Bangui a utorisait les autorités douanières 
à retenir les marchandises suspectées de porter atteinte à des droits de propriété intellectuelle, 
comme le prévoit, par exemple, l'article  62.5 de l'annexe II (modèles d'utilité) . Ces mesures 
pouvaient être autorisées pa r le tribunal national compétent dans les cas où il était probable qu'il 
était porté atteinte aux droits du plaignant ou que cette atteinte était imminente.  
- Procédures pénales  
201.  Le représentant des Comores a dit que l'Accord de Bangui prévoyait des sanctio ns pénales 
en cas d'atteintes . Par exemple  l'article 71 de l'annexe I (brevets) prévoyait que les atteintes 
pouvaient être passibles d'une peine d'emprisonnement d'un à trois ans et d'une amende de 
5 000 000 à 30  000 000 de francs CFA ou de l'une de ces peines, sans préjudice des réparations 
civiles. L'article  73 de l'annexe  VII (droit d'auteur) prévoyait que la contrefaçon pouvait être 
passible d'une peine d'emprisonnement de trois mois à deux ans et d'une amende de 1  000 000 
à 10 000 000 de francs CFA ou de l'une de ces deux peines, sans préjudic e des réparations civiles.  
202.  En réponse à une question d'un Membre sur le point de savoir s'il y avait eu des 
confiscations ou des dommages -intérêts payés en cas d'atteintes aux droits, le représentant des 
Comores a dit que les tribunaux de Moroni avaient ét é saisis et avaient statué sur des cas 
d'infraction liés à l'utilisation d'une œuvre musicale sans autorisation préalable des auteurs au 
cours de l'année  2013 et que des dédommagements avaient été versés.  
VI. POLITIQUES VISANT LE COMMERCE DES SERVICES  
203.  Le repré sentant des Comores a dit que la stratégie de son gouvernement en ce qui 
concernait la croissance dans le secteur des services consistait à privatiser bon nombre de 
fournisseurs de services et à ouvrir le marché à une concurrence libre et loyale . Conformém ent au 
Code des investissements (Loi n°  07-010/AU), les étrangers pouvaient investir et travailler dans 
quasiment tous les secteurs de services aux Comores . L'intervenant a noté que les cinq secteurs WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 50 - 
  de services les plus importants étaient les télécommunic ations, la construction et le génie civil, le 
tourisme et les services connexes, les transports et les services financiers.  
204.  S'agissant des télécommunications, le représentant des Comores a dit que ce secteur avait 
été ouvert à la concurrence conformément à  la Loi n°  95-008/AF portant concession des sociétés à 
capitaux publics, complétée par la Loi n°  08-007/AU du 15  janvier  2008 relative aux secteurs des 
technologies de l'information et de la communication et par le Décret n°  09-064/PR du 
23 mai 2009 portan t modalités d'application de la Loi n°  08-007/AU . Dans ce secteur, les prix 
étaient librement fixés par les opérateurs du marché . L'intervenant a noté que la privatisation de 
Comores Télécom S.A. était en cours . Les principaux actifs de Comores Télécom ava ient été 
transférés à une nouvelle société ad hoc  dont 51 % du capital serait ouvert à un investisseur 
stratégique choisi par le biais d'un appel d'offres international . Les autres actionnaires seraient le 
gouvernement (34 %) et les employés (15 %). L'interve nant a ajouté que Comores Télécom n'était 
plus le seul fournisseur de services sur le marché national puisqu'une licence avait été accordée à 
un nouvel opérateur de télécommunications privé (Telma).  
205.  S'agissant du tourisme, le représentant des Comores a dit  que le gouvernement proposait 
diverses incitations pour aider à surmonter les obstacles à la croissance dans ce secteur . Le 
département ministériel chargé de l'investissement administrait des politiques et instruments 
d'incitation visant à développer le t ourisme par l'intermédiaire de l'Agence nationale pour la 
promotion des investissements (ANPI) . L'intervenant a ajouté que les Comores avaient adopté une 
loi sur la fourniture des services de tourisme qui veillait à ce que ce secteur soit ouvert.  
206.  L'intervenant considérait que le secteur des banques commerciales était pleinement 
libéralisé . En plus d'avoir privatisé deux banques qui étaient auparavant détenues par l'État 
(Banque pour l'industrie et le commerce et Banque de développement des Comores) , l'État avait 
également élargi la fourniture de services bancaires en autorisant deux banques commerciales 
privées à s'établir sur place (EXIM Bank Tanzania et Banque fédérale de commerce).  
207.  Invité à donner plus détails sur les problèmes actuels dans le so us-secteur des services 
d'électricité, le représentant des Comores a dit que la production d'électricité aux Comores était 
essentiellement thermique (diesel importé), à l'exception de trois microcentrales hydroélectriques . 
Les problèmes étaient dus à i)  des ventes à perte ; ii) la vétusté des réseaux ; iii) la multiplicité des 
groupes électrogènes qui empêchaient de faire des économies d'échelle ; iv) le niveau insuffisant 
des effectifs ; v) les pertes techniques liées à la vétusté des réseaux ; vi) le vol et la  fraude ; et 
vii) les problèmes liés à la gestion de la clientèle et au recouvrement.  
VII.  TRANSPARENCE  
- Publication de renseignements relatifs au commerce  
208.  Le représentant des Comores a dit que tous les nouveaux textes législatifs, y compris les 
lois, les règle ments, les décrets et les décisions judiciaires, ainsi que les modifications apportées WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 51 - 
  aux textes législatifs existants étaient publiés au Journal officiel . Le Journal officiel était disponible 
pour la vente au public, mais pouvait aussi être consulté grat uitement en ligne à l'adresse 
http://www.jocomores.km, ainsi qu'au Service du Journal officiel rattaché au Secrétariat général 
du gouvernement, au Centre national  de la documentation et de la recherche scientifique, qui 
administrait les Archives  nationales . Il a ajouté que l es décisions administratives d'application 
générale ayant trait au commerce pouvaient être consultées à l'adresse  http://www.comores -
commerce.org . 
- Notifications  
[À compléter]  
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX  
209.  Le représentant des Comores a dit que les Comores considéraient l'intégration régionale 
comme une étape de leur stratégie d'intégration dans le système commercial multilatéral . 
Les Comores étaient membre de l'Organisation de la coopération isla mique (OCI), du Marché 
commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA), et de la Commission de l'Océan indien (COI) . 
En août 2017, les Comores avaient adhéré à la Communauté de développement de l'Afrique 
australe  (SADC), mais n'avaient pas encore ratifi é l'accord.  
210.  L'un des objectifs de l'OCI était le renforcement de la coopération économique et 
commerciale intra -islamique en vue de réaliser une intégration économique . Les Comores étaient 
partie à l'Accord général de l'OCI de coopération économique, techn ique et commerciale entre les 
États membres . Elles mettaient en œuvre la zone de libre -échange du COMESA depuis  2012 et 
n'appliquaient pas de droits d'importation sur les produits originaires des États membres du 
COMESA . Les négociations sur la mise en œuv re de l'union douanière du COMESA se 
poursuivaient, et quatre pays n'avaient pas encore adhéré à la zone de libre -échange . L'adhésion à 
cette zone était un préalable à la mise en œuvre de l'union douanière . Il fallait ajouter à cela la 
mise en œuvre de la ZLE tripartite (COMESA, CAE, SADC), qui concernait principalement les règles 
d'origine communes . Les Comores avaient déjà adopté la catégorisation des marchandises du 
COMESA, harmonisé leur Code des douanes avec celui du COMESA et incorporé la Nomenclature  
du Tarif commun du COMESA . Selon l'intervenant, les règles régissant le COMESA étaient 
conformes aux règles de l'OMC.  
211.  Les Comores faisaient partie de la Ligue arabe depuis 1993, mais n'avaient pas encore 
ratifié l'accord d'adhésion à la Grande zone arabe de libre -échange (GZALE), créée en 2005 . Le 
principal objectif d e la GZALE était l'élimination et la réduction progressive des obstacles au 
commerce.  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 52 - 
  212.  Le représentant des Comores a ajouté que les Comores réalisaient des exportations vers 
l'Union  européenne dans le cadre de l'initiative "Tous sauf les armes" (TSA) . Les Comores avaient, 
en juillet  2017, signé un accord de partenariat économique (APE) intérimaire avec l'Union 
européenne dans le cadre du groupe de l'Afrique orientale et australe.  
213.  Un Memb re a dem andé aux Comores de préciser si les accords qu'elles avaient signés 
avaient été conclus en conformité avec les dispositions de l'article XXIV du GATT de 1994, de la 
Clause d'habilitation et de l'article V de l'AGCS . Le représent ant des Comores a répondu qu e les 
accords d'adhésion à la  SADC  et à la GZALE et l'APE avec l'Union européenne avaient été notifiés 
au titre de l'a rticle XXIV du GATT de 1994.  
CONCLUSIONS  
[À compléter]  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 53 - 
  ANNEXE 1  
Lois, règlements et autres renseignements communiqués  
au Groupe de travail par les Comores  
POLITIQUES ÉCONOMIQUES  
- Décret n°  15-240/PR portant promulgation de la Loi n°  15-012/AU du 28  décembre  2015 
portant Loi des finances exercice 2016;  
- Décret n°  16-275/PR du 31  décembre  2016 portant promulgation de la Loi n°  16-003/AU 
du 29 décembre  2016 portant Loi des finances exercice 2017;  
- Loi n°  06-010/AU du 2  décembre  2006 portant loi de finances de l'Union des Comores 
pour l'exercice  2006;  
- Loi n°  13-/AU relative à la concurrence en Union des Comores;  
- Loi relative à la citoyenneté économique en Union des Comores;  
- Loi portant Code des investissements;  
- Arrêté n°  04-005/VP portant création du Forum national de développement et de la 
politique commerciale (FNDPC) chargé des négociations des APE;  
- Décret n°  13-087/PR du 02  août 2013 porta nt promulgation de la Loi n°  13-005-AU 
portant Statut de l'Administration générale des impôts et des domaines (AGID);  
- Décision n°  12-155/CFBECIPPIPE/CAB du 25  août 2012 portant établissement de la liste 
des produits de première nécessité soumis à l'homolog ation et au contrôle des prix.  
CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES  
- Loi n°  17-007/AU du 19  juin 2017 portant création, organisation et fonctionnement des 
tribunaux de commerce en Union des Comores;  
- Règlement de médiation de la Cour d'ar bitrage des Comores (CACOM);  
- Règlement d'arbitrage de la Cour d'arbitrage des Comores (CACOM);  
- Acte uniforme sur le droit de l'arbitrage dans le cadre du Traité OHADA;  
- Acte uniforme relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d'intérêt 
économique, adopté le 17  avril 1997 et paru au Journal officiel OHADA n°  2 du 
1er octobre  1997;  
- Acte uniforme révisé relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement 
d'intérêt économique de l'Organisation pour l'harmonisation en Afrique du droit des  
affaires (OHADA), 2014.  
RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS ET DES EXPORTATIONS  
- Règles d'origine du COMESA;  
- Code des douanes de l'Union des Comores, 2015;  
- Code des douanes, mis à jour 2002 (2/84);  
- Décret n°  11-151/PR portant promulgation de la Loi n°  11-007bis/AU du 3  mai 2011 
portant Code général des impôts;  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 54 - 
  - Ordonnance n°  92-008/PR datée du 7  septembre  1992 sur le Code des douanes.  
OBSTACLES TECHNIQUES AU COMMERCE, NORMES ET CERTIFICATION  
- Décret n°  13-007/PR portant promulgation de la Loi n°  12-16/AU du 20  décembre  2012 
portant loi sur la métrologie;  
- Décret n°  99-087/CE du 22  juillet  1999 portant création, mission et organisation du 
service de la normalisation et de la qualité des produits de consommation;  
- Décret n°  12-210/PR du 2  décembre  2012 portant créat ion d'un Conseil national de 
normalisation (CNN);  
- Arrêté n°  14-028/MPEEIA/CAB portant nomination des membres du Conseil national de 
normalisation.  
MESURES SANITAIRES ET PHYTOSANITAIRES  
- Décret n°  06-220/PR portant promulgation de la Loi organique n°  06-010/AU du 
2 décembre  2006 portant protection des végétaux aux Comores;  
- Décret n°  87-018/PR portant réglementation de la protection sanitaire des animaux en 
République fédérale islamique des Comores;  
- Loi n°  95-009/AF portant création, organisation et fonctionne ment, de l'Institut national 
de recherche pour l'agriculture, la pêche et l'environnement (INRAPE);  
- Loi n°  12-018/AU du 25  décembre  2012 portant législation alimentaire;  
- Loi n°  95-009 du 20  juin 1995 portant création, organisation et fonctionnement de 
l'Institut national de recherche pour l'agriculture, la pêche et l'environnement (INRAPE);  
- Arrêté n°  09-013/VP portant création du Comité national du Codex Alimentarius.  
MARCHÉS PUBLICS  
- Code des marchés publics daté du 4  février  2012.  
RÉGIME DE COMMERCE RÉGISS ANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
- Acte du 14  décembre  2015 sur l'Accord de Bangui instituant une Organisation africaine 
de la propriété intellectuelle (OAPI);  
- Décret n°  10-173/PR du 26  novembre  2010 portant création, attributions, organisation 
et fonctionnem ent de l'Office comorien de la propriété intellectuelle;  
- Loi du 11  mars 1957 sur la propriété littéraire et artistique, rendue applicable aux 
Comores par arrêté du 8  avril 1957.  
POLITIQUES VISANT LE COMMERCE DES SERVICES  
- Recueil des textes relatifs à l'exe rcice des activités bancaires et financières, Banque 
centrale des Comores, daté du 10  décembre  2015;  
- Recueil des textes relatifs au secteur bancaire;  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 55 - 
  - Décret n°  09-065/PR du 23  mai 2009 portant création, organisation et fonctionnement 
de l'Autorité nationale de régulation des technologies de l'information et de la 
communication;  
- Décret n°  08-063/PR portant institution d'une Agence nationale pour la promotion des 
investissements, daté du 5  juin 2008;  
- Décret n°  08-064/PR fixant la procédure d'octroi de s avantages du Code des 
investissements, daté du 5  juin 2008;  
- Décret n°  12-094/PR portant promulgation de la Loi n°  11-024-AU du 
29 décembre  2011, le tourisme;  
- Loi n°  86-017 portant Code de l'urbanisme et de l'habitat;  
- Arrêté n°  13-002 portant statuts de l 'Office national du tourisme.  
ACCORDS COMMERCIAUX  
- Accord de coopération dans les domaines du commerce entre le gouvernement de l'État 
du Koweït et le gouvernement de l'Union des Comores;  
- Accord -cadre de coopération entre le gouvernement de la République Un ie de Tanzanie 
et le gouvernement de l'Union des Comores;  
- Accord général de coopération économique, technique et commerciale entre les États 
Membres de la Conférence islamique;  
- Accord de partenariat du 24  novembre  2004 dans le secteur de la pêche entre la 
Communauté européenne et l'Union des Comores;  
- Protocole de coopération technique entre l'Union des Comores et le gouvernement de la 
République de Turquie;  
- Accord commercial entre l'État comorien et la République démocratique de Madagascar;  
- Traité du Marché  commun de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique australe (COMESA).  
- Traité instituant la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE).  
   
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 56 - 
 
ANNEXE 2  
PRESCRIPTIONS EN MATIÈRE DE LICENCES  
Type d'autorisation  
préalable d'importer  Autorité chargée  
de probation  Définition  Produits visés  Code du SH  Type de réglementation  
Licence d'importation pour  
l'alcool et le tabac  Ministère des finances et du 
budget (Direction générale  
des impôts)  Réglementation de 
l'importation, de la distribution, 
de l'exploitation de débit s de 
boissons alcooliques  en vue de 
protéger la santé des 
personnes et pour des objectifs 
socioéconomiques.  Boissons alcooliques  
Tabacs et 
succédanés de tabac 
fabriqués  2203.0010 à  
2208.9099  
2401.1000 à 
2403.9900  Arrêté n°  14-069/VP -MFEBCEIP/CAB 
portant réglementation de 
l'importation, de la distribution, de 
l'exploitation de débits de boissons 
alcoolisées en application de la 
Loi n° 13-014/AU du 
26 décembre  2013 relative à la 
concurrence en Union des Comores  
Code général des impôts de 2017 
article  194 du  code des impôts  
Loi des finances n°  08-43/AU  
Licence d'importation pour 
le riz de luxe  Ministère des finances et du 
budget (Direction générale  
des impôts)  Droit intérieur perçu pour la 
commercialisation du riz de 
luxe. Riz contenant de 0% 
à 5% de brisures de 
riz 10 06 30 20  Code des impôts de 2012, article  199 
Autorisation préalable 
d'importer  Ministère de la production 
(Direction de l'INRAPE)  En vue de préserver la santé 
des personnes et des animaux,  
une demande préalable 
d'importer est soumise à la 
Direction de l'INRAPE pour 
étudier si les conditions 
d'importations d'animaux 
vivants ou de produits d'origine 
animale sont réunies avant 
d'autoriser l'importation en 
question.  Animaux vivants et 
produits d'origine 
animale  
Viandes et abats 
comestibles, frais, 
congelés ou 
réfrigérés  0101.1000 à  
0106.9000  
0201.1000 à  
0209.0000  Décret n°  87-024/PR portant 
réglementation de l'importation 
d'animaux et des produits d'origine 
animale  
Ministère de la production 
(Direction de la pêche)  En vue de préserver la santé 
des personnes et des animaux, 
une autorisation préalable 
d'importer des produits de la 
pêche est délivrée par l'Office 
de certification de la qualité 
des produits halieutiques des 
Comores sur la base d'u ne 
analyse de salubrité.  Poissons et 
crustacés, 
mollusques et autres 
invertébrés 
aquatiques vivants, 
frais, congelés ou 
réfrigérés et séchés  0301.1000 à  
0304.9900  
0306.1100 à  
0307.9990  Projet de Loi alimentaire    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
- 57 - 
 
Type d'autorisation  
préalable d'importer  Autorité chargée  
de probation  Définition  Produits visés  Code du SH  Type de réglementation  
Autorisation préalable 
d'importer  Ministère de la production 
(INRAPE) et de 
l'environnement (Direction 
de l'environnement)  Environnement et conservation 
prévention contre les nuisibles ; 
végétaux et produits végétaux  
(engagements au titre  
de la CIPV).  Plantes vivantes et 
produits de la 
floriculture e t tous 
les produits 
énumérés à 
l'annexe  I du 
document COM -5 
notamment  
les légumes, les 
plantes, les racines 
et tubercules 
alimentaires et les  
fruits comestibles  0601.1000 à  
0604.9900  
0701.1000 à  
0709.9090  
0714.1000 à  
0714.9090  
0901.1100 à  
0910.9900  Loi sur  la protection des végétaux  
Accord régional sur la protection  
des végétaux  
En vue d'assurer une 
protection appropriée des 
espèces de faune et de flore 
sauvages des Comores, dont:  
a) celles des espèces animales 
ou végétales intégralement 
protégées, regroupées en une 
catégorie  1, parce que 
endémiques, rares ou 
menacées d'extinction;  
b) celles des espèces animales 
ou végétales, regroupées en 
une catégorie  2, dont la 
préservation est importante 
pour l'équilibre naturel ou dont 
l'existence pourrait, à terme, 
être compromise par une 
exploitation non contrôlée, d es 
dispositions préalables à 
l'importation de ces espèces 
ont été prises.  
L'importation de ces espèces 
en Union des Comores, 
signataire de la convention 
internationale sur le commerce 
internationa l des espèces 
menacées est soumise à 
autorisation et ceci dans un 
objectif de conservation.  Toute espèce visée 
par la Convention 
sur le commerce 
international des 
espèces menacées 
d'extinction (CITES)  0507.1000 à  
0507.9000  
9601.1000 à  
9601.9000  Loi n°  95-007 du 19  juin 1995 sur 
l'environnement    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
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Type d'autorisation  
préalable d'importer  Autorité chargée  
de probation  Définition  Produits visés  Code du SH  Type de réglementation  
Interdiction d'importer sauf 
pour les besoins de la  
défense nationale  Ministère des affaires 
intérieures, Ministère de la 
défense et commissaires de 
police  En vue de protéger la sécurité 
nationale, il est interdit 
d'importer des armes de toutes 
formes en Union des Comores, 
sauf pour les besoins de la 
défense nationale.  Articles de 
pyrotechnie et 
explosifs  
Sabres, épées, 
baïonnettes et 
autres armes 
blanches  3601.0000 à  
3604.9090  
9301.1000 à  
9307.0000  Loi n°  97-009 du  21 juillet  1997 
relative à la défense et la sécurité 
nationales  
 
    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
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ANNEXE 3  
LISTE DES MARCHANDISES POUVANT BÉNÉFICIER DES EXONÉRATIONS DE DROITS DE DOUANE À  
L'IMPORTATION À LA CONDITION QU'ELLES SOIENT UTILISÉES DANS UNE ACTIVITÉ APPROUVÉE  
N° de 
position  Code du SH   
  Pommes de terre, à l'état frais ou réfrigéré.  
 0701.1000  - De semence  
 25.23  Ciments hydrauliques (y compris les ciments non pulvérisés dits "clinkers"), même colorés.  
 2523.1000  - Ciments non pulvérisés dits "clinkers"  
  - Ciments Portland:  
 2523.2100  -- Ciments blancs, même colorés artificiellement  
 2523.9000  - Autres ciments hydrauliques  
31.02   Engrais minéraux ou chimiques azotés.  
31.03   Engrais minéraux ou chimiques phosphatés.  
31.04   Engrais minéraux ou chimiques potassiques.  
  -- DDT (ISO) (clofénotane (DCI)), conditionnées dans des emballages d'un contenu en poids net n'excédant pas 300 g:  
 3808.5210  --- Pour usages agricoles  
  -- Insecticides:  
 3808.9110  --- Pour usages agricoles  
  -- Fongicides:  
 3808.9210  --- Pour usages agricoles  
 39.09  Résines aminiques, résines phénoliques et polyuréthannes, sous formes primaires.  
  II.- FER ET ACIERS NON ALLIES  
 72.06  Fer et aciers non alliés en lingots ou autres formes primaires, à l'exclusion du fer du n° 72.03.  
 8408.1010  --- Moteurs hors -bord 
  Fours industriels ou de laboratoires, y compris les incinérateurs, non électriques.  
 8417.1000  - Fours pour le grillage, la fusion ou autres traitements thermiques des minerais ou des métaux  
 8417.2000  - Fours de boulangerie, de pâtisserie ou de biscuiterie  
 84184010  --- Conçus pour conserver les cadavres ou pour la conservation du sang  
 8418.4020  --- Conçus pour usage scientifique et la recherche, ainsi que dans les laboratoires  
 8419.2000  - Stérili sateurs médico -chirurgicaux ou de laboratoires  
  -- Pour la filtration ou l'épuration des boissons autres que l'eau:  
 8421.2210  --- De type industriel  
 8421.2910  --- D'un genre utilisé dans les machines industrielles (y compris l'agriculture, la fourniture d'eau, eaux usées et drainage)  
  - Autres appareils:  
 8424.8200  -- Pour l'agriculture ou l'horticulture  
84.30   Autres machines et appareils de terrassement, nivellement, décapage, excavation, compactage, extraction ou forage de la terre, des minéraux ou des 
minerais ; sonnettes de battage et machines pour l'arrachage des pieux ; chasse -neige.  
 8432.1010  --- Charrues monosocs en poids d'au moins 55 kg  
 8432.1020  --- Charrues à disques en poids d'au moins 55 kg  
 8432.1030  --- Charrues à socs en poids d'au moins 55 kg    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
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N° de 
position  Code du SH   
 8437.1000  - Machines pour le nettoyage, le triage ou le criblage des grains ou des légumes secs  
 8438.1000  - Machines et appareils pour la boulangerie, la pâtisserie, la biscuiterie ou pour la fabrication des pâtes alimentaires  
 8438.2000  - Machines et appareils pour la confiserie ou pour la fabrication du cacao ou du chocolat  
 8438.6000  - Machines et appareils pour la préparation des fruits ou des légumes  
 8443.1100  -- Machines et appareils à imprimer offset, alimentés en bobines  
 8443.1200  -- Machines et appareils à imprimer offset de bureau, alimentés en feuilles dont un côté n'excède pas 22  cm et l'autre n'excède pas 36  cm, à l'état non 
plié 
 8443.1300  -- Autres machines et appareils à imprimer offset  
 8443.1400  -- Machines et appareils à imprimer, typographiques, alimentés en bobines, à l'exclusion des machines et appareils flexographiques  
  - Machines pour le nettoyage à sec:  
 8451.1090  --- Autres  
 8451.4000  - Machines pour le lavage, le blanchiment ou la teinture  
 8474.2000  - Machines et appareils à concasser, broyer ou pulvériser  
  - Machines et appareils à mélanger ou à malaxer:  
 8474.3100  -- Bétonnières et appareils à gâcher le ciment  
 8474.3200  -- Machines à mélanger les matières minérales au bitume  
  Machines et appareils mécaniques ayant une fonction propre, non dénommés ni compris ailleurs dans le présent chapitre.  
  - Machines et appareils pour les travaux publics, le bâtiment ou les travaux analogues:  
 8479.1010  --- Vibrateurs  
 8479.1020  --- Autres machines et appareils mécaniques pour travaux publics  
 8479.8200  -- À mélanger, malaxer, concasser, broyer, cribler, tamiser, homogénéiser, émulsionner ou brasser  
 8502.3100  -- À énergie éolienne  
87.01   Tracteurs (à l'exclusion des chariots -tracteurs du n°  87.09).  
87.09   Chariots automobiles non munis d'un dispositif de levage, des types utilisés dans les usines, les entrepôts, les ports ou les aéroports pour le transport 
des marchandises sur de courtes distances ; chariots -tracteurs des types utilisés dans les gares ; leurs parties.  
87.13   Fauteuils roulants et autres véhicules pour invalides, même avec moteur ou autre mécanisme de propulsion.  
  Remorques et semi -remorques pour tous véhicules ; autres véhicules non automobiles ; leurs parties.  
 8716.2000  - Remorques et semi -remorques autochargeuses ou autodéchargeuses, pour usages agricoles  
89.02   Bateaux de pêche ; navires -usines et autres bateaux pour le traitement ou la mise en conserve des produits de la pêche:  
 8906.9010  --- Bateaux de sauvetage  
  - Appareils photographiques spécialement conçus pour la photographie sous -marine ou aérienne, pour l'examen médical d'organes internes ou pour les 
laboratoires de médecine légale ou d'identité judiciaire:  
 9006.3010  --- Pour l'examen médical ou la chirurgi e 
 9008.5010  --- Appareils spécialement conçus pour la projection des photographies par rayons -X 
 9011.1010  --- Microscopes stéréoscopiques optiques munis d'équipement spécialement conçu pour la manutention et le transport des plaquettes  ou réticules à 
semi-conducteur  
  Instruments et appareils pour la médecine, la chirurgie, l'art dentaire ou l'art vétérinaire, y  compris les appareils de scintigraphie et autres appareils 
électromédicaux ainsi que les appareils pour tests visuels.  
  - Appareils d'électrodiagnostic (y compris les appareils d'exploration fonctionnelle ou de surveillance de paramètres physiolog iques):  
 9018.1100  -- Électrocardiographes  
  - Autres instruments et appareils:  
 9018.9010  --- Du type utilisé dans les sciences vétérinaires    
  WT/ACC/SPEC/COM/5  
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N° de 
position  Code du SH   
90.22   Appareils à rayons X et appareils utilisant les radiations alpha, bêta ou gamma, même à usage médical, chirurgical, dentaire ou vétérinaire, y compris 
les appareils de radiophotographie ou de radiothérapie, les tubes à rayons X et autres dispositifs générateurs de rayons X, les générateurs de tension, 
les pupitres de commande, les écrans, les tables, fauteuils et supports similaires d'examen ou de traitement.  
Mobilier pour la médecine, la chirurgie, l'art dentaire ou l'art vétérinaire (tables d'opération, tables d'examen, lits à mécanisme pour usages cliniques, 
fauteuils de dentistes, par exemple) ; fauteuils pour salons de coiffure et fauteuils similaires, avec dispositif à la fois d'orient ation et d'élévation ; parties 
de ces articles.  
  - Fauteuils de dentistes, fauteuils pour salons de coiffure et fauteuils similaires, et leurs parties:  
  --- Fauteuils de dentistes et leurs parties:  
 9402.1011  ---- Fauteuils de dentistes  
  - Autres:  
 9402.9010  --- Tables d'opération, tables d'examen et lits d'hôpital avec accessoires mécaniques  
  Autres meubles et leurs parties.  
  - Meubles en métal des types utilisés dans les bureaux:  
 9403.1010  --- Équipement spécialisé pour utilisation dans les laboratoires ou bureaux techniques  
Remarque:  
 Tous les consommables sont exclus par principe de la liste des marchandises pouvant bénéficier des exonérations de droits de douane.  
 L'exonération de droits de douane n'entraîne pas l'exonération des autres droits et impositions applicables à l'importation tels que:  
o la taxe sur la consommation, les droits d'accise, la redevance administrative unique (RAU), la  taxe de coopération régionale (TCR), la patente, l'aco mpte à l'IS ou 
la taxe perçue par la CCIA.  
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