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WT/CFMC/56  
20 de febrero  de 2018 
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL  
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN  
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE  
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG  
PUNTO 2C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS REL ATIVOS AL COMERCIO  
Y LOS  RELATIVOS AL DESARROLLO: ACTUALIZACIÓN DE L OS ASPECTOS  
DE LA  CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO  
Informe de la 28ª Ronda de consultas del  Mecanismo del marco  
consultivo del Director General sobre el Algodón1 
17 de noviembre de 2017 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 17 de noviembre de 2017 se celebró la 28ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA), bajo la presidencia del Embajador 
Alan Wm . Wolff, Director General Adjunto . 
1.2.  El Presidente  saludó a todos los participantes  y celebró la oportunidad de presidir las 
reuniones del  MMCDGA  en nombre del  Director  General . Asimismo, señaló que los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo constituían un ejemplo 
particularmente positivo de las actividades de cooperación de la OMC . 
1.3.  Señaló a la atención de los participantes  la revisión del orden del día provisional  del 
MMCDGA . El orden del día incluía un nuevo punto 6 relativo a los " Proyectos de asistencia para 
el desarrollo en el sector del algodón ", añadido a petición del grupo  de los Cuatro del 
Algodón2, y tal como se sugirió en la  reunión de la Cuadrilateral Plus de  2 de noviembre de 2017. 
1.4.  Indicó que el nuevo punto 6 propuesto para el  orden del día respondía al mandato de la OMC 
sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón que figuraba e n el párrafo  10 de la 
Decis ión Ministerial de Bali sobre el Algodón3 y el párrafo  11 de la Decisión Ministerial de Nairobi 
sobre el Algodón4, que insta ban a prestar una asistencia eficaz y a que los países menos 
adelantados  (PMA) siguieran identificando sus necesidades relacionadas con el sector del algodón o 
los sectores conexos, incluso a nivel regional . También recordó las sugerencias pertinentes hechas 
por los Cuatro del Algodón y otros  Miembro s, inclu ida la necesidad de mejorar la participación del 
sector privado en las reunione s del  MMCDGA  y la conveniencia de mantener debates bien 
fundamentados en el marco del punto 6 del orden del día . 
1.5.  El Presidente subrayó que este nuevo punto del orden del día resultaría de suma utilidad para 
los beneficiarios, los donantes y los asociados de los proyectos y programas de asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón . De hecho, los beneficiarios podían utilizar el MMCDGA como 
plataforma para presentar propuestas de proyectos y comprobar su s posibilidades de recibir  
financia ción, y los donantes y asociado s podían utilizarlo  para debatir los efectos  y las enseñanzas 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí.  
3 Documento WT/M IN(13)/41 - WT/L/916, de 11 de diciembre de  2013.  
4 Documento WT/MIN(15)/46 - WT/L/981, de 21 de diciembre de  2015.  TN/AG/SCC/W/28 • WT/CFMC/56  
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  extraídas  de los proyectos y actividades de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón , 
en curso o ya finali zados . 
1.6.  Los participantes  acordaron añadir un  nuevo punto permanente 6 en el orden del día de las 
reuniones del MMCDGA relativo a los " Proyectos de asistencia para el desarrollo en el sector 
del algodón " a partir de la 28ª Ronda del  MMCDGA . 
2  DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
2.1.  El Embajador de Malí , en nombre de los Cuatro del Algodón y otros países productores de 
algodón , felicitó al Embajador Alan Wm. Wolff por su nombramiento como Director General 
Adjunto de la OMC y como Presidente del MMCDGA en representación del Director  General . 
Además, alabó a la Secretaría de la OMC por la organización del  MMCDGA  en el marco del "Día del 
Algodón" de la OMC , así como las iniciativas adoptadas para apoyar el desarrollo del sector d el 
algodón en los países en desarrollo y en los PMA de África y de otras regiones.  
2.2.  Reafirmó la importancia de promover  el sector del algodón en África , destacando la 
importancia prioritaria del sector y la necesidad de  celebrar debates sustantivos pertinen tes en el 
marco del  MMCDGA . Lamentó la falta general de progreso en las negociaciones de la OMC sobre la 
agricultura, y en especial en l o referente a  la ayuda interna para el algodón . Señaló que el objetivo 
final de los Cuatro del Algodón seguía siendo alcanzar  una solución negociada sobre la cuestión de 
la ayuda interna en el sector del algodón, en consonancia con la  Decisión del Paquete de julio 
de 1º de agosto de 2004 de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente " en las 
negociaciones sobr e la agricultura . 
2.3.  Señaló que los Cuatro del Algodón había n distribuido el 11 de octubre de 2017 su propuesta 
para las negociaciones .5 La propuesta incluía un proyecto de decisión ministerial que preveía una 
reducción progresiva de todo tipo de subvenciones  y medidas de ayuda interna que distorsionaban 
el mercado del algodón . En ella s e hacía hincapié en las negociaciones y la cooperación c omo 
instrumentos preferidos para lograr la solución más adecuada para el desarrollo del sector 
algodonero africano en el  marco de la OMC . Recordó el compromiso de los Cuatro del Algodón con 
el sistema multilateral de comercio, y la confianza que estos país es tenían en la capacidad de 
la OMC para mejorar la integración a través de las cadenas de valor mundiales . En este contexto, 
el coordinador del grupo de los Cuatro del Algodón mencionó el  proyecto integrador 
multidimensional denominado " Ruta del Algodón "6, un resultado de la Conferencia Ministerial 
importante para los Cuatro del Algodón . 
2.4.  Explicó que el objetivo del proyecto "Ruta del Algodón" era fomentar la cadena de valor  del 
algodón a los textiles , la competitividad, la inclusión y la sostenibilidad  sobre la base de cuatr o 
principios fundamentales : 1) mejora de la calidad del algodón y promoción del algodón en África 
Occidental y Meridional mediante un programa poscosecha , 2) adición de valor a la semilla y fibra 
de algodón de la región, 3) fomento de las inversiones en tecnología y de la transferencia de 
tecnología , fundamentalmente a través de la  cooperación Sur-Sur y 4) reducción de los costos en 
la cadena de valor del algodón africano . Los Cuatro del Algodón instaron a los interlocutores 
técnicos y financieros, tanto  bilateral es como  multilateral es, a apoyar la ejecución del proyecto 
"Ruta del Algodón" . 
2.5.  Anunció la organización de un acto de alto nivel sobre el algodón en la Undécima Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires . El acto se centraría en los proyectos relacionados con el sector del 
algodón e incluiría la puesta en marcha de un portal conjunto de la OMC y el CCI sobre el algodón , 
una presentación de los pilares  fundamentales  del proyecto "Ruta del Algodón" y una conferencia 
de prensa de los Ministros de los países del grupo  de los Cuatro del Algodón.  
2.6.  Por último, el coordinador del grupo  de los Cuat ro del Algodón dio las gracias a China en 
nombre de los Cuatro del Algodón por el apoyo financiero prestado para facilitar la participación 
efectiva de sus centros nacionales de coordinación para el sector del algodón . Señaló que las 
contribuciones asociadas a  la participación de estos centros  nacionales eran esenciales  para que 
los debates celebrados  en el MMCDGA fueran pertinentes y práctico s. 
                                                
5 Documento TN/AG/GEN/46  - TN/AG/ SCG/GEN/18, de 11 de octubre de 2017.  
6 Documento WT/CFMC/W/72, de 11 de abril de  2017.  TN/AG/SCC/W/28 • WT/CFMC/56  
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  2.7.  El representante del Grupo ACP  recordó que, en la última Ronda del  MMCDGA , celebrada el  
24 de julio de 2017, había descrito  las prioridades  para el desarrollo futuro del sector del algodón 
en África . Entre esas prioridades figuraban el desarrollo sostenible e inclusivo de la cadena de 
valor del algodón.  
2.8.  Señaló que los debates habidos  en el 23º  Comité Directivo  de la Asociación UE -África sobre el 
algodón (COS-Coton), reunido en Bruselas el  16 de noviembre de 2017, se habían centrado en 
esas mismas prioridades . En esos debates se expuso el  "programa de inversión panafricano para el 
sector del algodón ". Señaló que  la reunión había concluido con un amplio consenso sobre la 
necesidad de organizar un  acto unificador para reforzar los distintos proyecto s y programas en 
favor del sector algodonero africano, haciendo especial hincapié en el proyecto "Ruta del Algodón" 
promovido por los Cuatro del Algodón . Esta iniciativa era coherente con el enfoque del Grupo ACP 
de vincular el desarrollo de la cadena de valor, la financiación, la creación de capacidad, el 
comercio y las inversiones, así como la mitigación del cambio clim ático y la adaptación al mismo . 
El representante concluyó su intervención expresando su compromiso de elaborar  una propuesta 
de proyecto junto con otros interlocutore s. 
2.9.  El representante de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD ) también se refirió 
al programa de inversión panafricano para el sector del algodón . Describió el programa como una 
iniciativa de la Unión Africana para dotar a las iniciativas y proyectos relacionados con el desarrollo 
del sector del algodón de una base financiera má s amplia, así como para fomentar el desarrollo de 
la cadena de valor en el continente africano.  
2.10.   Sugirió que el proceso de elaboración del proyecto de programa de inversión panafricano 
para el sector del algodón era lo bastante inclusivo y tenía  en cuenta l as preocupaciones 
específicas del grupo  de los Cuatro del Algodón . Además, expresó su satisfacción por la 
participación de la NEPAD  en la 28ª Ronda del MMCDGA, y celebró el  MMCDGA como una iniciativa 
que permit ía debatir con regularidad cuestiones y perspectivas  relacionadas con la  asistencia para 
el desarrollo en el sector del algodón . Estos debates garantizaba n que los países  africanos que 
participaban en la cadena de valor del algodón pudieran hacer  oír su voz en el sistema multilateral 
de comercio . 
2.11.   El Presidente  acogió con satisfacción la declaración del Embajador de  Malí, así como las 
demás declaraciones formuladas . Subrayó que las diferentes iniciativas, proyectos y programas  
mencionados por los oradores  permitirían impulsar la promoción de las c adenas de valor del 
algodón . 
3  EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN  
3.1.  El Presidente  inició el examen del punto 3 del orden del día destacando la importancia de la  
colaboración entre la OMC y el  Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA)  para hacer 
avanzar la labor de la OMC mediante el intercambio de análisis y datos . Hizo referencia a su 
reciente visita a la sede del CCIA en Washington DC, y agradeció al CCIA la calurosa bienvenida 
que le habían dispensado y su disposición a participar e n debates técnicos.  
3.2.  El Director Ejecutivo del CCIA , el Sr. Kai Hughes , facilitó información sobre el número total 
estimado de  cultivadores de algodón en África . Este número ascendía a cerca de 3,5 millones  de 
personas, que cultivaban unos  4,2 millones de hectáreas . Se estimaba que un 12 % de esos 
agricultores eran mujere s. 
3.3.  Subrayó que la mayor parte del algodón que producían los países africanos se exportaba, y 
que si los países africanos  comenzaran a realizar actividades de hilado del algodón que producían , 
el número de personas empl eadas en el sector se triplicaría . Señaló que la producción africana de 
algodón había registrado un importante crecimiento des de 2011, pero que el uso industrial de l 
algodón no había crecido al mismo ritmo . Desde el decenio de 1990, el rendimiento del algodón 
africano había permanecido  estable, mientras que durante ese mismo período el rendimiento 
medio mundial había aumentado un  40%. Añadió que el rendimiento medio en África era un 64% 
inferior al promedio mundial, lo que ponía de manifiesto  las grandes posibilidades de incrementar  
la productividad en África.  TN/AG/SCC/W/28 • WT/CFMC/56  
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  3.4.  Facilitó estadísticas sobre las exportaciones africanas de algodón , de las que se desprendía 
que los principales  exportadores eran Burkina Faso y Malí, seguidos por  Côte d 'Ivoire, Benin, 
Camer ún y el  Chad. Estos países representaban el  72% del total de las exportaciones africanas . 
3.5.  Observó que el algodón africano era de buena calidad y  gozaba de un gran reconocimiento, 
por ejemplo en varios mercados asiáticos . Además, señaló que los costos de producción del 
algodón eran mucho más competitivos en África que en el resto del mundo, y sugirió que, gracias 
al aumento de la productividad y la disminución de los costos del comercio, África se encontraba 
en condiciones ideales para au mentar sus exportaciones a los mercados a siáticos , lo que elevaría 
sus ingresos y mitigaría la pobreza.  
3.6.  Se refirió al proyecto ePhyto puesto en marcha por la FAO y la CIPF y a su importancia para 
el comercio del algodón . ePhyto era un proyecto en curso cuyo objetivo era desarrollar un sistema 
armonizado de  certificados sanitarios y fitosanitarios electrónicos  basado en la tecnología de 
"cadenas de bloques" ( blockchain ). El objetivo final del proyecto era crear un centro de ePhyto 
compuesto por  varias ent idades comerciales a fin de armonizar y facilitar el intercambio de 
certificados MSF . 
3.7.  En respuesta a varias preguntas de las delegaciones de Benin, Burkina Faso, el Chad, Malí y 
el Pakistán, el representante del CCIA señaló que los principales problemas  que frenaban el 
desarrollo del sector del algodón en África eran la infraexplotación d el potencial de productividad , 
el insuficiente uso industrial del algodón  y la falta de coordinación en las cadenas de valor del 
algodón y en el sector del algodón en gener al. También tomó nota de una petición de los Cuatro 
del Algodón  para que se organizase una presentación  sobre el estado de las tecnologías de 
transformación del algodón en África y la s correspondientes necesidad es de transferencia de 
tecnología.  
3.8.  El representa nte del  Pakist án declaró que  el algodón era la columna vertebral de la economía 
de su país , que era el cuarto mayor productor de este producto del mundo . Sin embargo, la 
producción estaba disminuyendo a causa del cambio climático,  las desfavorabl es condiciones 
climáticas y las distorsiones en los mercados internacionales . A la vista de los últimos retos que 
afrontaba el sector del algodón en el Pakistán, destac ó la importancia de los debates  del MMCDGA . 
3.9.  El Presidente  concluyó los debates en el marco de este punto del orden del día dando las 
gracias al representante del CCIA . Señaló que había pruebas de que existen necesidades 
importantes y posibilidades  de crecimiento, tanto en el ámbito de la  producción como en el de la 
elaboración , y que la interven ción del CCIA p onía de relieve las oportunidades y dificultades d el 
sector del algodón en África. 
4  CUADRO EVOLUTIVO SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL 
ALGODÓN DEL DIRECTOR GENERAL  
4.1.  El Presidente  inició el examen de l punto 4 del orden del día recordando que el 7 de 
noviembre de 2017 se distribuyó la  versión actualizada del Cuadro evolutivo sobre la asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón, con la signatura WT/CFMC/6/Rev.23 . 
4.2.  La Sra. Marième Fall, representa nte de la Secretar ía, present ó la versión actualizada del 
Cuadro evolutivo . Señaló que los expertos del sector del algodón consideraban que el Cuadro 
evolutivo era  una herramienta para mejorar la transparencia única en el campo de los productos 
básico s. Agregó qu e el Cuadro evolutivo se había convertido en un  instrumento de vigilancia de 
referencia para identificar proyectos y programas relacionados con el algodón mediante la 
información cuantitativa facilitada por los Miembros y los organismos multilaterales . 
4.3.  Informó de que la última versión actualizada del Cuadro evolutivo se basaba en los datos  
aportados por Australia, el Brasil , el Canadá , los Estados Unidos y el Japón , así como por la  
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) . También se habían 
recibid o fuera de plazo datos actualizados del Organismo Alemán de Cooperación Internacional 
(GIZ) y del Banco Mundial . Señaló que esos datos se incorporarían a la siguiente  versión del 
Cuadro evolutivo, que se distribuir ía en el prime r semestre de 2018. TN/AG/SCC/W/28 • WT/CFMC/56  
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  4.4.  Presentó datos sobre  la evolución  de la financiación destinada a la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón  durante  las cuatro últimas actualizaciones del Cuadro  evolutivo , 
es decir, entre junio de 2016 y noviembre de 2017. El valor total de  los fondos  comprometido s 
para proyectos activos ascendió a  aproximadamente 204 millones de dólares EE.UU. en la parte I 
del Cuadro evolutivo (asistencia destinada específicamente al algodón ) y a 3.500 millones de 
dólares EE.UU. en la parte II de l Cuadro evolutivo  (asistencia destinada a la agricultura en 
general) . De los datos también parecía desprenderse  que, durante el período examinado, el valor 
de los fondos comprometidos en la parte I se ha bía mantenido estable, mientras que la cuantía de  
los compromisos totales en la parte II había disminuido  ligeramente . El cociente entre los 
desembolsos totales y los compromisos totales había aumentado tanto en la parte I como en la 
parte II del Cuadro evolutivo . 
4.5.  La representante de la Secretarí a concluyó su exposición señalando que la parte  III del 
Cuadro evolutivo, en la que figuraban los detalles de contacto de los centros nacionales de 
coordinación para el sector del algodón de los países beneficiarios, solo incluía información sobre 
16 paíse s beneficiarios . Animó a todos los beneficiarios a remitir a la Secretaría la información 
pertinente a fin de que pudiera publicarse en la siguiente  versión del Cuadro evolutivo.  
4.6.  El representa nte de  Malí dio las gracias a la Secretaría por la presentación y a los donantes y 
los interlocutores bilaterales  por su apoyo continuo . Además, animó a los Miembros y a los 
organismos multilaterales a seguir mejorando la proporción  entre desembolsos y compromisos, e 
instó a otros países beneficiarios a facilitar a la Secretaría información actualizada sobre los  
centros nacionales de coordinación para el sector del algodón designados . 
4.7.  El representa nte de Benin  expresó su agradecimiento a la Secretaría y a los donantes por su 
apoyo . Señaló que el número de beneficiarios de la parte II del Cuadro evolutivo había aumentado 
de 31 a 38, mientras que el número de proyectos consignados en esa parte  solo había aumentado 
en 2. La Secretaría había explicado que los proyectos nuevos que figuraban  en la parte II del 
Cuadro evolutivo  tenían  múltiples beneficiarios, lo que explicaba el importante incremento d el 
número de beneficiarios incluidos en la parte II de la última versión del Cuadro evolutivo.  
4.8.  Además, s ugirió que los Miembros p odrían  centrar sus proyectos de asistencia para el 
desarrollo en la facilitación del comercio y la creación de capacidad para los PMA productores de 
algodón . Asimismo, instó a los asociados bilaterales de la  cooperación Sur -Sur del Cuadro 
evolutivo , así como a otros países en desarrollo Miembros que est uvieran  en condiciones de 
hacerlo , a seguir con  sus programas de asistencia para el desarrollo del sector del algodón en 
Benin  a fin de seguir luchando contra la  pobreza . 
4.9.  El Presidente  dio las gracias a los repres entantes de la comunidad de donantes que habían 
facilitado datos para actualizar el Cuadro evolutivo y destacó la importancia de la transparencia en 
la labor de la OMC e n general  y del  MMCDGA  en particular . Asimismo, reiteró la especial 
importancia que el Director General atribuía a la labor de la OMC relativa al algodón.  
5  COOPERACIÓN SUR -SUR 
5.1.  El representa nte del  Brasil reiter ó el firme compromiso de su país de prestar asistencia 
técnica a los productores de algodón del mundo en desarrollo . Hizo referencia a  varios proyectos 
en curso, incluida una asociac ión entre  la Agencia Brasileña de Cooperación , la Empresa Brasileña 
de Investigaciones Agropecuarias y los Gobiernos de los países del grupo de los Cuatro del 
Algodón y de Togo.  
5.2.  Informó de que las actividades llevadas a cabo en el marco de esa asociación habían 
contribuido a reforzar las competencias  individuales de los técnicos, los investigadores y los 
productores de algodón, e incluían también medida s orientadas a la creación d e capacidad  
institucional . Subrayó que esas medidas habían mejorado la producción de algodón en los países 
asociados,  e informó de que había dos proyectos nuevos  basados en una asociación con Benin y 
Malí, ya introducidos en la anterior Ronda del  MMCDGA , pendientes de la renovación del proyecto 
conjunto que permitiría apoyar su aplicación . Concluyó agradeciendo a los Cuatro del Algodón su 
presentación del  proyecto "Ruta del Algodón" , y señaló que el proyecto de los Cuatro del Algodón y 
Togo ya contemplaba algunos de los objetivos de ese proyecto . TN/AG/SCC/W/28 • WT/CFMC/56  
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  5.3.  El representa nte de  China  señaló que la cooperación entre  China y los países africanos , 
especialmente centrada en el sector del algodón,  se había consolidado aún más durante 
los últimos años . Inform ó de que, durante los dos últimos años , China había participado 
en 10 programas de cooperación técnica centrados en diversas cuestiones, como la 
industrialización y la modernización de la agricultura , insistiéndose en especial en el sector del 
algodón . Entre estos programas figuraban, por ejemplo, cursos de formación y programas de 
suministro de maquinaria agrícola para la producción de algodón en África Occidental . 
5.4.  Destacó que se estaba enviando a expertos chinos a Benin para formar  personal local  en el 
ámbito de la producción del algodón y que se habían organizado varios talleres en los Cuatro del 
Algodón y otros países africanos, como el Sudán y  Zambia . Añadió que, en el marco del plan para 
la modernización de la agricultura africana de China, China había llevado a cabo proyectos 
relacionados con la agricultura en 100  aldeas africanas con el objetivo de mejorar el nivel de vida.  
5.5.  El representa nte de Malí  agradeció en nombre del grupo  de los Cuatro del Algodón las 
contribuciones del Brasil  y China . Además, dio las gracias al Brasil por haber llevado a buen 
término su proyecto en Malí, lo que había permitido aumentar la producción de algodón y el 
rendimiento . También señaló que  el proyecto de los Cuatro del Algodón y Togo mencionado por el 
Brasil había tenido  efectos positivos, en especial en lo que se refería al fortalecimiento de la 
capacidad de los trabajadores del sector del algodón . Por último, animó a reforzar la cooperación 
Sur-Sur. 
5.6.  El representa nte del  Chad destacó el hecho de que los Jefes de Estado d e la Comunidad 
Económica de los Estados de África Central  (CEEAC) habían diseñado con sus interlocutores una 
estrategia de desarrollo para los sectores del algodón y los textiles en África en la que se tenían en 
cuenta las necesidades específicas de cada p aís. El objetivo de la estrategia era desarrollar un 
sector más competitivo e integrado que pudiera produci r algodón y productos de algodón de 
primera calidad, generar oportunidades comerciales en los mercados internacionales y contribuir a 
la lucha contra  la pobreza . Destacó la importancia de esa estrategia de desarrollo del sector del 
algodón y los textiles,  e instó a los asociados a apoyar su avance . 
5.7.  El representa nte de  Benin  subrayó la importancia de la colaboración entre su país y la India, 
y expresó l a esperanza  de que esa colaboración se reforzara y prosiguiera  en el largo plazo.  
5.8.  El Presidente  dio las gracias a todos los oradores  y recordó que las contribuciones de los  
participantes  quedaban registradas y gozaban de un reconocimiento oficial, por ejem plo en el 
informe periódico sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo elaborado bajo la responsabilidad del Director General.7 
6  PROYECTOS DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
6.1.  El Presidente  inició el examen de l punto 6 recordando que este punto se había añadido al 
orden del día del  MMCDGA  a petición de los Cuatro del Algodón y tras recibir el respaldo de los  
participant es en la reunión de la Cuadrilateral del Algodón Plus de  2 de noviembre de 2017. 
6.2.  El representante de Malí , en nombre del grupo  de los Cuatro del Algodón, presentó  los 
principios fundamentales del proyecto "Ruta del Algodón ". La propuesta global de proyecto se 
había elaborado en colaboración con el  Centro de Comercio I nternacional , y se distribuyó 
originalmente en el  document o WT/CFMC/W/72 , de 11 de abril de 2017. 
6.3.  Aclaró que el objetivo de la exposi ción era recabar opiniones sobre las posibilidades que tenía 
el proyecto de atraer ayuda  financier a y técnic a de la comunidad de donantes, así como sobre 
cualquier otra cuestión sustantiva relacionada con el proyecto "Ruta del Algodón".  
6.4.  En primer lugar, ilustró las necesidades del sector algodonero que el proyecto "Ruta  del 
Algodón " se proponía abordar . Explicó q ue el proyecto era de naturaleza interregional y atendía las 
necesidades de las cadenas regionales de valor de l algodón en África . Indicó que entre los 
problemas fundamentales que el proyecto abordaba se encontraban los relacionados con la 
productividad, l as infraestructura s, la logística , el clima empresarial  y la falta de capacidad de 
                                                
7 Documento WT/GC/1 87 - WT/CFMC/DG/8 - WT/MIN(17)/5, de 22 de noviembre de  2017.  TN/AG/SCC/W/28 • WT/CFMC/56  
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  transformación local . En última instancia, el proyecto ayudaría a apoyar el desarrollo de cadenas 
regionales de valor fuertes , basadas en la transformación del algodón en te xtiles y en la 
elaboración de productos derivados del algodón . 
6.5.  Destacó como resultados esperados de la ejecu ción del proyecto  los siguientes : la creación 
de empleos sostenibles y la reducción de la pobreza ; el fomento de la transformación artesanal, 
semiindustrial e industrial del algodón ; y la transferencia de conocimiento s y tecnología . 
6.6.  El representante de Malí hizo hincapié en que el proyecto abordaría una amplia gama de 
actividades de valor añadido, aprovechando los logros anteriores y el apoyo de  proyectos 
algodoneros previos . Estas medidas  ayudarían a identificar y promover la s ventaja s comparativa s 
y el potencial para atraer inversiones de cada uno de los países del grupo de los Cuatro del 
Algodón . Entre l os resultados cuantificables del proyect o figuraban  la creación de empleo, el 
incremento del  rendimiento por hectárea, el crecimiento  de la tasa de transformación  de la 
producción local y el aumento de la participac ión del algodón en el Producto Interno Bruto (PIB) de 
los países beneficiarios . 
6.7.  El Presidente  agradeció al representante de Malí su  exposición sobre el proyecto " Ruta del 
Algodón" y recordó que el objetivo de esa exposición era  fomentar el debate, en especial sobre  la 
capacidad del proyecto para atraer financiación . Señaló además que los Cuatro del Algodón había n 
iniciado un enfoque innovador y creativo para incentivar el debate en el MMCDGA, y a nimó a otros 
Miembros  y a los organismos multilaterales a participar en  los debates centrados en  proyectos  
específicos . Destacó el valor práct ico del MMCDGA como foro informal de  promoción de proyectos, 
así como foro de debate sobre el seguimiento y las enseñanzas extraída s de los proyectos en curso 
y finalizados.  
6.8.  El representa nte del  Japón agradeció a los Cuatro del Algodón su presentación y se ñaló que  
informaría sobre el proyecto "Ruta del Algodón" a su capital a fin de  recabar  opiniones detalladas 
al respecto  y evaluar el interés del  Japón  en convertirse en un asociado del proyecto . Como 
comentario preliminar , el representante del Japón  pidió que se aclarase qué elementos 
innovadores se habían incorporado al proyecto "Ruta del Algodón" . 
6.9.  El representa nte del  Brasil reiteró la voluntad del Brasil de examinar las actividades del 
proyecto de la "Ruta del Algodón" comprendidas en el marco de l a asistencia técnica de la Agencia 
Brasileña de Cooperación, y se comprometió  a informar a su capital sobre los detalles del futuro 
proyecto.  
6.10.   El representa nte de  Benin  recom endó que los Miembros mantuvieran un debate intenso 
sobre proyectos y programa s, y señaló que el objetivo principal del proyecto "Ruta del Algodón" 
era la adición de valor.  
6.11.   El Presidente  conclu yó el debate celebrado en el marco de este punto del orden del día 
destacando que la interacción entre donantes y beneficiarios parecía ser muy útil, sobre todo para 
recopilar información adicional sobre proyectos y programas a fin de comprender mejor su valor . 
Animó a los participantes a informar a la Secretaría, entre una ronda y otra del MMCDGA , sobre 
los proyectos que  querrían enumerar en el m arco de este punto del orden del día, tanto para 
darlos a conocer como con fines de seguimiento . 
7  REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN  
7.1.  El Presidente  inició el examen de l punto 7 del orden del día señalando que la Secretaría había 
recibido información actualizada sobre las reformas internas del sector del algodón de  Burkina 
Faso, el Chad y Malí , y que esta información figuraba en el documento  WT/CFMC/21/Rev.14.  
7.2.   El Centro Nacional de Coordinación para el sector del algodón del C had explicó que el 
algodón brindaba  una oportunidad especial para mejorar la productividad agrícola . Recordó que el 
sector del algodón  proporcionaba un modo de vida a más de 3 millones de personas en  el Chad ( el 
25% de la población ), y que se cultivaba en las  zonas económicas más favorables de la región . 
Esos factores habían impulsado al Gobierno a poner en marcha reformas importantes en el sector 
del algodón.  TN/AG/SCC/W/28 • WT/CFMC/56  
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  7.3.  Informó de que la Sociedad Algodonera del  Chad, Nueva Empresa (CotonTchad SN) había 
establecido  como objetivo para la campaña 2017 -2018 que la producción de algodón bruto 
aumentase a  300.000 toneladas . En el contexto de la política nacional de fijación de los precios del 
algodón, el 19 de abril de 2017 se creó por decreto ministerial un comité tripartito cuyo principal 
objetivo era establecer un nuevo mecanismo de fijación de los precios del algodón  en el país . 
7.4.  Concluyó su intervención destacando la importancia de la labor de la OMC relativa al al godón 
y el compromiso del Chad de apoyar las iniciativas adoptadas en la OMC por los Cuatro del 
Algodón . Subrayó que la "Ruta del Algodón" era un proyecto importante y prometedor  que recogía 
la visión estratégica de los Cuatro del Algodón para mejorar la p roductividad y crear valor añadido 
local.  
7.5.  El Centro Nacional de Coordinación para el sector del algodón de Malí  informó de que el 
algodón seguía siendo uno de los pilares de la economía nacional . Señaló que el sector  servía de 
catalizador para impulsar  la productividad agrícola y el bienestar de unos 4 millones de personas . 
Además, d estacó el papel del algodón como cultivo comercial en el país y su contribución a la 
seguridad alimentaria , debido a la asociación entre el cultivo del algodón y el de los cerea les. 
Señaló que las actividades de transformación del algodón brindaba n un medio de subsistencia a los 
más de  5.000 empl eados de la Compañía para el Desarrollo de los Textiles de Malí  (CMDT).  
7.6.  Explicó que el principal objetivo de Malí era revitalizar el sector del algodón, y que este 
objetivo estaba directamente relacionado con la necesidad de ampliar y evaluar las iniciativas de 
asistencia para el desarrollo . Entre las reformas institucionales p revistas figuraba una posible 
reorganización de la CMDT . Añadió que los tres pilares de la estrategia nacional para modernizar el 
sector del algodón eran : 1) un programa de privatización , 2) la industrialización del proceso de 
transforma ción en la cadena de valor del algodón y  3) la consolidación de lo  logrado por 
organizaciones interprofesionales nacionales como la Asociación Interprofesional del Algodón de 
Malí (IPC) y la Confederación de Sociedades Cooperativas de Productores de Algodón (CSCPC) . 
7.7.   Concluyó su intervención  compartiendo información sobre la producci ón de algodón durante 
de la campaña 2016 -2017, en la que se habían producido 647.200  toneladas de algodón bruto , lo 
que representaba un aumento del 26% respecto a la campaña anterior . Se esperaba que la 
producción siguiera aumentando en la siguiente campañ a, principalmente gracias a la participación 
de los pequeños productores locales en el cultivo de algodón . Además, señaló que en la 
campaña  2017-2018 se desarrollarían programas de apoyo a los insumos agrícolas para los 
pequeños productores . Destacó la necesidad de  medidas multilaterales para reducir la ayuda 
interna al sector del algodón en los países desarrollados, y agradeció a los  asociados para la 
asistencia al desarrollo  de Malí sus esfuerzos y cooperación con stante.  
7.8.  El Centro Nacional de Coordinac ión para el sector del algodón de Burkina Faso  facilitó 
cifras  actualizadas sobre la  producción de algodón bruto en  Burkina Faso  durante la campaña  
2016-2017, que ascendió a  682.940 ton eladas , lo que representaba un aumento del 16% respecto 
a la campaña pr ecedente . Además, informó de que el rendimiento había disminuido debido al 
cambio climático y a la propagación de plagas . Señaló que se esperaba un aumento de la 
producción del 20% en la siguiente campaña, debido fundamentalmente a las precipitaciones 
previstas en las tres principales zonas de producción de algodón del país . 
7.9.  Describió el sistema nacional utilizado para fijar el precio del algodón bruto, que se basada en 
una media fluctuante de tres años de los precios de referencia . Estos precios de ref erencia eran los 
precios de la s dos últimas campañas finalizadas y el precio previsto para la siguiente campaña 
(facilitado por el mercado de futuros de Nueva York) . También se refirió al sistema nacional de 
fijación del precio de los insumos agrícolas, qu e se basaba en una decisión adoptada por la  
Asociación Interprofesional del Algodón de Burkina  (AICB).  
7.10.   Concluyó su intervención informando sobre las medidas adoptadas por los productores de 
algodón para luchar contra la propagación de plagas y sobre  la pro ducción de algodón bruto 
prevista para la campaña  2017-2018, que ascendía a un total de 731.192 toneladas, lo que 
representa ba un 7% más que la producción obtenida en la campaña  anterior . Por otro lado, 
señaló  que estaba previsto q ue la productividad por h ectárea disminuy era un 10 % en la 
campaña  2017-2018. TN/AG/SCC/W/28 • WT/CFMC/56  
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  7.11.   El Centro Nacional de Coordinación para el sector del algodón de Benin  informó de que, en 
abril de 2016, el Gobierno de Benin había restablecido  el acuerdo marco entre la  Asociación 
Interprofesional del Algodón  (AIC)  y el Estado de Benin,  suspendido des de 2012. S eñaló que esta 
reforma había permitido restaurar  la confianza entre los operadores económicos del sector del 
algodón . Otros beneficios de la reforma fueron  la part icipación de los cultivadores de algodón en la 
fijación del precio del algodón bruto  y la puntualidad de los  pagos a los productores de algodón, 
gracias  a la gestión público -privada de la cadena de valor . Destacó que la reforma también se 
había traducido e n un aumento en el número de hectáreas dedicadas al cultivo de algodón en la 
campaña  2016-2017, y que estaba previsto que la producción au mentara de 453.012 toneladas 
en 2016-2017 a 550.000 toneladas en la campaña 2017-2018. 
7.12.   En segund o lugar,  anunció  que la  Sociedad Nacional para la Promoción Agrícol a (SONAPRA)  
se había disuelto y había sido sustituida por siete entidades locales,  las Agencias Territoriales  de 
Desarrollo Agrícola  (ATDA) . Las ATDA habían sido dotadas de personalidad jurídica y autonomí a 
financiera, y su objetivo principal era la armonización de la cadena de valor y la adopción de un 
enfoque territorial para el sector del algodón . Se esperaba que l as entidades locales  interv inieran 
en cuestiones como el fortalecimiento de la cooperación entre las distintas partes interesadas del 
sector del algodón o la promoción  de la modernización  agrícola y de la infraestructura económica  
pertinente . 
7.13.   Concluyó su intervención  informando sobre una tercera reforma que afectaba al sector del 
algodón : la creación en junio de 2017, por decreto del Gobierno, del Fondo Nacional de Desarrollo 
Agrícola  (FNDA) . Estaba previsto que el FNDA comenzase a ejercer sus funciones a finales 
de 2017. 
7.14.   El Presidente  agradeció a los  centros nacionales de coordinación para el sector del algodón 
sus contribuciones y observaciones generales, que eran de gran importancia para la labor 
del MMCDGA . 
8  CONCLUSIÓN  
8.1.  El Presidente concluyó la reunión reiterando la importancia que atribuía el Director General a 
la cuestión del algodón . Encom ió a los Cuatro del Algodón, a la comunidad de donantes y a otros 
beneficiarios de la asistencia para el desarrollo por su colaboración constructiva para hacer 
avanzar  los debates sobre la base del C uadro evolutivo del Director General . 
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