G/STR/N/16/EU  
30 de septiembre  de 2016 
(16-5225) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL PÁRRAFO 4 A)  
DEL ARTÍCULO XVII  DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL  
ENTENDIMIENTO RELATIVO  A LA INTERPRETACIÓN  
DEL ARTÍCULO XVII  
UNIÓN EUROPEA  
La sig uiente comunicación, de fecha 29 de septiemb re de 2016 , se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
 
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I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identificación de las empresas comerciales del Estado  
Systembolaget AB.  
B. Designación de los productos c omprendidos (con indicación de los números de las 
partidas  arancelarias correspondientes)  
Bebidas alcohólicas (bebidas espirituosas, vino y cervezas fuertes).  
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercia l del 
Estado  
Systembolaget AB es una compañía estatal de responsabilidad limitada que se dedica a la venta al 
por menor de bebidas alcohólicas al público en general en Suecia, es decir, un monopolio 
minorista . El motivo de la existencia de este monopolio e s que los problemas relacionados con el 
alcohol se reducen si este se vende sin fines lucrativos . Systembolaget tiene como objetivo 
disminuir el consumo total de alcohol limitando el acceso a este producto . Además, Systembolaget 
se propone atenuar los prob lemas sociales y sanitarios causados por el alcohol y contribuir de ese 
modo a mejorar la salud pública.  
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o  
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposicion es legales y breve 
descripción de las facult ades legales o constitucionales  
El mandato de Systembolaget se rige por la Ley sueca de Bebidas Alcohólicas, el contrato de 
Systembolaget con el Gobierno y las directivas emanadas del Gobierno en su calidad de pr opietario 
de Systembolaget.  G/STR/N/16/EU  
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  III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
Systembolaget dispone de una red nacional minorista de 436 tiendas y más de 500 agentes 
(en pequeñas comunidades que tienen una clientela insuficiente para contar con una tienda 
propia) . Los agentes trabajan para Systembolaget y están supeditados a la autoridad de la 
empresa, y no venden ellos mismos las merca ncías, sino que las distribuyen en representación de 
Systembolaget . Los agentes representan aproximadamente el 1 % del volumen de negocios de 
Systembolaget y no mantienen existencias, sino que atienden los pedidos de los consumidores . 
Corresponde a Systembo laget, que opera en tod os los municip ios suecos, excepto en uno, 
asegurarse de que se puedan comprar bebidas alcohólicas en cualquier lugar de Suecia . El 
Parlamento sueco fija las directrices relativas a los horarios de apertura de los comercios.  
En virtud  de su contrato con el Gobierno, Systembolaget informa al público de Suecia sobre los 
riesgos asociados al consumo de bebidas alcohólicas, compromiso que también figura en el 
estatuto social de Systembolaget . Uno de los medios utilizados por Systembolaget para cumplir 
este compromiso ha sido la creación de la filial IQ -Initiativet AB, que tiene como misión persuadir 
al público para que reflexione sobre su actitud y su comportamiento hacia el consumo de bebidas 
alcohólicas . El objetivo es reducir el consumo de alcohol y los problemas asociados a ese hábito.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
Systembolaget posee el monopolio minorista de bebidas alcohólicas en Suecia.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su par ticipación en estas 
operaciones  
Como se indicó supra , Systembolaget posee el monopolio minorista de bebidas alcohólicas en 
Suecia . 
Otras entidades (no estatales ) están autorizadas a importar y exporta r bebidas alcohólicas.  Más 
adelante, e n el punto H , se señala que pueden realizar actividades de comercio mayorista los 
propietarios de almacenes autorizados o los consignatarios regist rados de bebidas alcohólicas . 
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niv eles de importación/  
exportación  
Systembolaget no exporta alcohol a otros países, y está autorizada a importar alcohol solamente a 
petición de los distintos consumido res. Si un cliente quiere comprar un producto que no está 
incluido en la gama, Systembolaget lo importará en el marco de su servicio privado de 
importación, de conformidad con la Ley de Bebidas Alcohólicas.  
E. En qué forma se determ inan los precios de expo rtación  
Como ya se mencionó, Systembolaget no exporta alcohol, de conformidad con la Ley de Bebidas 
Alcohólicas.  
F. En qué forma se determinan los precios de reve nta de los productos importados  
El precio de reventa de un producto importado , en Systembolage t, se calcula  aplicando los 
siguientes aumentos al precio del proveedor : i) un incremento variable (actualmente del 19 %); 
ii) un incremento fijo (añadido a todos los productos vendidos por Systembolaget  y que varía 
según el tipo de producto ). Además, pero fuera del ámbito de actividades de Systembolaget, los 
importadores de bebidas alcohólicas en Suecia añaden los costos de importación y márgenes de 
beneficio  usuales  con el fin de cubrir : i) los costos administrativos y de transporte ; ii) las cargas 
aduaner as (si se aplican) ; iii) los costos de reciclaje ; iv) el impuesto al consumo aplicable a las 
bebidas alcohólicas ; y v) el IVA.  G/STR/N/16/EU  
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  G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo . Indíquese 
si se recurre a la empresa comercial d el Estado para cumplir obligaciones contractuales 
contraída s por la administración pública  
i. Systembolaget  tiene, como ya se indicó en la sección B, un contrato con el Gobierno  
(Sw. Avtal mellan Systembolaget AB och staten ), de fecha 28 de septiembre  
de 2012. 
ii. Dado que Systembolaget es un monopolio, tiene la obligación de dar un trato no 
discriminatorio a todos  los proveedores de bebidas alcohólicas . El principio de no 
discriminación significa que Systembolaget  debe aplicar los mismos términos y 
condiciones a todos los proveedores de bebidas en cualquier momento, y no puede 
negociar el texto de dichos términos y condiciones con uno o más proveedores . Las 
condiciones de compra se revisan -y actualizan - en general dos veces al año.  
H. Breve descripción de la estr uctura d el mercado  
Systembolaget tiene en Suecia un monopolio de venta minorista para consumo fuera 
del establecimiento de todas las bebidas alcohólicas con un grado volumétrico de alcohol superior 
al 2,25% (excepto las cervezas, cuyo límite es de 3,5 grad os volumétricos) . La cerveza con un 
grado volumétrico de alcohol de entre el 2,8% y el 3,5% está sujeta en Suecia a un impuesto 
similar al de la cerveza fuerte, mientras que la cerveza con un grado volumétrico de alcohol menor 
del 2,8% está exenta del impu esto sobre el alcohol . La cerveza con un grado volumétrico de 
alcohol del  3,5% o menor puede venderse en tiendas de comercialización de productos diversos y 
estaciones de servicio donde también se vendan alimentos (que no necesitan una licencia 
especial) . Además, pueden venderse bebidas alcohólicas para consumo dentro de l establecimiento 
en restaurantes, bares y cafés, para lo que se necesita una licencia especial en el caso de las 
bebidas alcohólicas cuyo grado volumétrico de alcohol sea superior al 3,5 %. 
La Ley de Bebidas Alcohólicas permite el comercio mayorista de bebidas espirituosas, vino y 
cerveza fuerte al monopolio minorista, los titulares de licencias de expendio y otros mayoristas . 
Otras personas que pueden realizar actividades de comercio mayoris ta son los propietarios de 
almacenes  autorizados o los consignatarios registrados de bebidas alcohólicas . El encargado de la 
autorización y el registro es el Organismo Fiscal Sueco . Se necesita una licencia expedida por el 
Organismo de Salud Pública de Sue cia para comprar bebidas espirituosas, vino y cerveza fuerte 
con fines comerciales, como en el caso de la producción de alimentos.  
El límite de edad previsto en la legislación es de 20 años para comprar bebidas alcohólicas en las 
tiendas de Systembolaget , y de 18 años  para comprar cerveza en las tiendas de productos 
generales  y para comprar bebidas alcohólicas de todo tipo para consumo dentro del 
establecimiento.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ( VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS ) 
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HAB IDO COMERCIO EXTERIOR ( CUANDO PROCEDA ) 
Systembolaget no exporta bebidas alcohólicas, de conformidad con la Ley sueca de Bebidas 
Alcohólicas . 
VI. INFORMACIÓN COMPLEMEN TARIA ( CUANDO PROCEDA ) 
 
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : NOMBRE DE LA EMPR ESA COMERCIAL DEL ES TADO   
SYSTEMBOLAGET AB  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, IMPORTACIONES  REALIZADAS EN TRE 2013 Y 2015  
Año Designación de 
los productos  
(con indicación del 
código del SA)  Cantidad total  
importada  
(en litros) * Cantidad importada por 
la empresa comer cial 
del Estado   
(en litros) ** Precio medio de  
importación   
(en SKr, incluido 
el IVA)***  Precio medio representativo 
de las ventas en el  
mercado  interior  
(en SKr, incluido 
el IVA)****  Aumento del 
precio de las 
importaciones  Producción 
nacional1 
1 2 3 4 5 6 7 
2013 Bebidas alcohólicas ; 
bebidas espirituosas, 
vino y cerveza  281.224.201  116.621  312,49 68,66 n.d. 534.0001 
2014 281.384.606  132.909  339,95 70,17 n.d. 575.000  
2015 282.959.418  140.605  299,19 73,32 n.d. n.d.2 
 
                                                
1 Se incluyen las estadísticas sobre producción nacional correspondientes a 2013 que faltaban en la notificación anterior.  
2 n.d. = Las estadísticas sobre producción nacional para 2015 que recopila el Organismo de Salud Pública de Suecia aún no están disponibles. Los datos más recientes 
corresponden al año 2014.    
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CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : NOMBRE DE LA EMPRESA CO MERCIAL DEL ESTADO   
SYSTEMBOLAGET AB 
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, EXPORTACIONES  
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA)  Cantidad total 
exportada3 Cantidad exportada por 
la empresa comercial 
del Estado3 Precio medio d e 
adquisición4 Precio medio 
representativo en el 
mercado interior  Precio medio de 
exportación  Producción 
nacional  
1 2 3 4 5 6 7 
n.d. 
De conformidad con la Ley de Bebidas 
Alcohólicas, Systembolaget no exporta 
bebidas alcohólicas.        
 
 
                                                
3 En caso de que no hayan tenido lugar exportaciones correspondientes a las columnas 2 o 3, dese una explicación en la sección V de este cuestionario.  
4 En caso de que se incremente el precio inicial de adquisición con otros pagos, también deberá n consignarse los pagos adicionales.    
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CUADRO III  
COME RCIO DE ESTADO : NOMBRE DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO   
SYSTEMBOLAGET AB  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, ACTIVIDADES INT ERNAS  ENTRE 2013 Y 2015  
Año Designación de los 
productos  (con indicación 
del código del SA)  Compras de la empresa comercial del 
Estado en el  mercado interno  
(en SKr, excepto el impuesto  sobre 
el consumo  de alcohol)*  Producción nacional  
(en litros)5 Ventas de la empresa  
comercial del Estado en  el 
mercado interno   
(en litros) ** Consumo nacional5 
1 2 3 4 5 
2013 Bebidas alcohólicas ; bebidas 
espirituosas, vino y cerveza  12.115.103.452  182.074.034  465.832.152  49.062.000.0005 
2014 12.349.487.347  186.277.807  467.662.412  51.517.000.000  
2015 12.730.282.988  184.651.015  467.610.433  n.d.6 
 
__________  
                                                
5 Se incluyen las estadísticas sobre consumo nacional correspondientes a 2013 que faltaban en la notificación anterior.  
6 n.d. = Las estadísticas sobre consumo nacional para 2015 que recopila el Organismo de Salud Públi ca de Suecia aún no están disponibles. Los datos más recientes 
corresponden al año 2014.