WT/COMTD/AFT/W/46  
9 de octubre de 2013  
(13-5533) Páginas: 1/148  
Comité de Comercio y Desarrollo  
Ayuda para el Comercio   
 
  CUARTO EXAMEN GLOBAL DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 2013 
CONECTARSE A LAS CADENAS DE VALOR  
8 a 10 de julio de 2013 
Informe resumido 
Este informe resumido ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría de la OMC y sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros y de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. Se publicará oportunamente en un formato adecuado.  
 
_______________ 
  
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  ÍNDICE 
INTRODUCCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL ........................................................................ 6  
AGRADECIMI ENTOS ......................................................................................................... 7  
DATOS SOBRE LOS PARTIC IPANTES INSC RITOS .............................................................. 8  
INTRODUCCI ÓN ............................................................................................................... 9  
PRIMER DÍA: COMERCIO, OBJETIVOS DE DESARROLLO Y CADENAS DE VALOR .............. 10  
Primera sesión: La ayuda para el comercio en síntesis: Conectarse a las cadenas de valor .......... 10 
Declaración del Director  General de  la OMC ......................................................................... 10 
Observaciones del Secretario General de la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos ..................................................................................................................... 12 
Segunda sesión: Conectarse a las cadenas de valor - Apoyo de las instituciones 
multilaterales de desarrollo a la ayuda para el comercio ........................................................ 15 
Observaciones de Helen Clark, Administradora del Programa de las Naciones Unidas para 
el Desa rrollo ................................................................................................................. .. 15 
Observaciones de Donald Kaberuka, Presid ente del Banco Africa no de Desarrollo ...................... 17 
Observaciones de Sri Mulyani Indrawati Indraw ati, Directora Gerente del Grupo del Banco 
Mundial ....................................................................................................................... ... 20 
Observaciones de Min Zhu, Subdirector Ge rente del Fondo Moneta rio Intern acional ................... 23 
Observaciones de Bindu N. Lohani, Vicepr esidente de Gestión del Conocimiento y 
Desarrollo Sostenible del Banco Asiático de Desarrollo ........................................................... 24 
Observaciones de Betsy Nelson, Vicepresidenta de Departamento de Gestión de Riesgos 
del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo ................................................................ 26 
Observaciones de Hans Schulz, Vicepresidente  del Sector Privado y de Operaciones sin 
Garantía Soberana del Banco Interamericano de Desarrollo .................................................... 28 
Observaciones de Waleed Al-Wohaib, Director Ejecutivo de la Corporación Islámica para 
la Financiación del Comercio de l Banco Islámico de Desarrollo ................................................ 30 
Tercera sesión: Las cadenas de valor - ¿Añadir valor en fa vor del desarrollo? ........................... 32 
Cuarta sesión: La financiación del comercio y las cadenas de valor - Superar los 
problemas estructura les de acceso ..................................................................................... 34 
Quinta sesión: La ayuda, el comercio y la agenda para el desarrollo después de 2015 ................ 37 
Sexta sesión: Conectar los PM A a las cadena s de valor .......................................................... 41 
Séptima sesión: Cadenas de valor Sur-Sur: Ex plotación de los merc ados en expansión .............. 44 
Octava sesión: Asociar el sector privado y la  inversión a la ayuda para el comercio ................... 46 
Novena sesión: La ayuda para el comercio, las cadenas de valor y el comercio 
intraafri cano ................................................................................................................. .. 48 
Décima sesión: La ayuda para el comercio y la s cadenas de valor: Conectar las Américas .......... 51 
11ª sesión: La ayuda para el comercio, las ca denas de valor y el co mercio intraasiático ............. 53 
12ª sesión: Sesión del PNUD y el Banco Islámico de Desarrollo para la región árabe: 
"Comercio e integración económica en el contexto de los cambios registrados en Oriente Medio y el Norte de África: Reforzar la producción de valor añadido, las corrientes comerciales y el empleo" .................................................................................................. 56
  
- 3 - 
  SEGUNDO DÍA: COMERCIO, OBJETIVOS DE DESARROLLO Y CADENAS DE VALOR ........... 58  
13ª sesión: Conectar la agroindustria africana a las cadenas de valor locales, regionales y 
mundiales ....................................................................................................................... 58 
14ª sesión: Ayuda para el comercio, cadena s de valor y la regi ón del Pacífico ........................... 60 
15ª sesión: Conectarse a las cadenas de valor en  el sector del transp orte y la logística .............. 62 
16ª sesión: Conectarse a las cadenas de valor en el se ctor turí stico ........................................ 65 
17ª sesión: La ayuda para el comercio, los servicios y las cadenas de valor mundiales - 
Oportunidades para los países menos adelantados ................................................................ 67 
18ª sesión: Conectarse a las cadenas de valor en el sector de las tecnologías de la 
información y la comunicación ........................................................................................... 70 
19ª sesión: Conectarse a las cadenas de valor en el sector de los textiles y las prendas 
de vestir ......................................................................................................................... 73 
20ª sesión: Hacer avanzar el programa sobre la eficacia del desarrollo: Evaluación del 
impacto de la ayuda para el comercio ................................................................................. 75 
TERCER DÍA: PERSPECTIVAS FUTURAS DE  LA AYUDA PARA EL COMERCIO .................... 78  
21ª sesión: El comercio, el de sarrollo y el se ctor privado ....................................................... 78 
22ª sesión: Trazar el futuro de  la ayuda para el comercio ...................................................... 80 
23ª sesión: Sesión plenaria para  los Miembros y observadores ............................................... 83 
24ª sesión: Declaración final del Director General,  Pascal Lamy .............................................. 95 
ACTIVIDADES PA RALELAS ........................................................................................... 100  
Primera actividad paralela: Adopción de una declaración de alto nivel sobre la facilitación 
del comercio ................................................................................................................. 100 
Segunda actividad paralela: Situación actual y perspectivas de la ayuda para el comercio 
en los países francófonos de África Occi dental y Central: pr oblemas y retos ........................... 100  
Tercera actividad paralela: Reunión de los jefes ejecutivos de los organismos 
participantes en el Marco Integrado mejorado (MIM) ........................................................... 102  
Cuarta actividad paralela: Comercio justo .......................................................................... 104  
Quinta actividad paralela: Mesa redonda sobre el papel de las políticas de competencia y 
de protección del consumidor en la conexión a las cade nas de valor ...................................... 105  
Sexta actividad paralela: Relaciones económicas entre la India y África: Establecimiento 
de asociaciones sostenibles mediante la creación de cadenas de suministro ............................ 108  
Séptima actividad paralela: Ap rovechar los be neficios ......................................................... 109  
Octava actividad paralela: La experienci a de Asia y el diál ogo con Áf rica ................................ 110  
Novena actividad paralela: Las cadenas de valor - Un motor del desarrollo económico 
sostenible .................................................................................................................... . 112 
Décima actividad paralela: Facilitación del comercio para mejorar la integración en las 
cadenas de valor mundia les y region ales ........................................................................... 113  
11ª actividad paralela: Eficacia de la ayuda para el comercio - Cuestiones de actualidad y 
orientación para el futuro ................................................................................................ 115  
12ª actividad paralela: Ceremonia de otorgamiento de una condecoración de la Casa Real 
de los Países Bajos ......................................................................................................... 117  
13ª actividad paralela: "Fabricar el desarrollo", recepción organizada por la Alianza 
Internacional de Fabric antes de Ce rveza ........................................................................... 117  
14ª actividad paralela: La formulación técnic a al servicio de la competitividad ........................ 118  
15ª actividad paralela: Desayuno so bre la región de l Pacífico ............................................... 121   
- 4 - 
  16ª actividad paralela: Las cadenas de valor agrícolas y la seguridad alimentaria en las 
economías de transición: test imonios desde el  terreno ........................................................ 123  
17ª actividad paralela: Del cumplimiento de las normas al valor compartido: cómo lograr 
que las cadenas de valor superen los retos del desarrollo ..................................................... 125  
18ª actividad paralela: ¡África puede competir! Experiencias positivas de África en los 
mercados m undiales ...................................................................................................... 127  
19ª actividad paralela: Las cadenas de valo r mundiales en un mund o en evolución ................. 128  
20ª actividad paralela: La ayuda para el comercio, las cadenas de valor regionales y 
mundiales y el papel de la cooperación tr ilateral ................................................................. 130  
21ª actividad paralela: Integración de las cuestiones ambientales en la ayuda para el 
comercio: cómo mejorar la sostenibilidad  de las cadenas de valor mundiales .......................... 131  
22ª actividad paralela: Incorporación de las PYME de los países en desarrollo a las 
cadenas de valor: su impacto en la ayuda para el comercio .................................................. 134  
23ª actividad paralela: Las indicaciones geográficas y su impacto en el desarrollo y en la 
integración en las ca denas de valor .................................................................................. 136  
24ª actividad paralela: Conferencia en oc asión del 30º aniver sario de CUTS ........................... 137  
25ª actividad paralela: Sostenibilidad de la producción de algodón - Colaboración con las 
cadenas de valor mundiales en la indust ria text il ................................................................ 138  
26ª actividad paralela: Mesa redonda sobre Ca bo Verde ...................................................... 140  
27ª actividad paralela: Elaboración de políticas centradas en las limitaciones de la oferta 
de tipo comercial y en la conexión con las cadenas de valor mundiales y regionales 
(Programa de Cátedras de la OMC) ................................................................................... 142  
28ª actividad paralela: Asociaciones públic o-privadas en las ca denas de valor ........................ 144  
29ª actividad paralela: "Conectar a los artesanos con las cadenas de valor mundiales de 
la industria de la moda". Mesa redonda y exposición sobre la Iniciativa "Moda Ética" 
del ITC ....................................................................................................................... .. 146 
30ª actividad paralela: Obtener beneficios de la música: la experiencia de Cabo Verde ............ 147  
 
  
- 5 - 
   
Cuarto Examen Global 
de la ayuda para el 
comercio El Examen Global de la ayuda para el comercio brinda cada dos años la 
oportunidad de pasar revista a las iniciativas de ayuda para el 
comercio en los países en desarrollo. En el Cuarto Examen Global, 
centrado en el tema, "conectarse a las cadenas de valor", 
se analizaron las repercusiones de las cadenas de valor mundiales 
desde la perspectiva del comercio y el desarrollo. También se debatió 
la cuestión de cómo puede la ayuda para el comercio contribuir a que 
los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, superen 
los obstáculos que enfrentan para conectarse a las cadenas de valor, 
crear valor añadido y establecer nuevas cadenas. El debate se basó en 
una serie de publicaciones en las que se examinaban los resultados de 
un extenso estudio global de vigilanc ia y evaluación, en particular la 
emblemática publicación conjunta de la OCDE y la OMC titulada "Ayuda 
para el comercio en Síntesis: Conectarse a las cadenas de valor". 
Sobre esta publicación Esta publicación incluye informes resumidos de las sesiones plenarias y 
de las actividades paralelas organizadas durante el Cuarto Examen 
Global. Los informes resumidos de las sesiones plenarias fueron 
preparados por la Secretaría de la OMC. Los informes resumidos de las 
actividades paralelas fueron preparados por sus organizadores y por la 
Secretaría de la OMC. 
Más información http://www.wto.org/spanish/tratop_s /devel_s/a4t_s/global_review13_
s.htm . 
  
- 6 - 
  INTRODUCCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL 
Desde 2007, el Examen Global de la ayuda para el comercio se ha convertido en el principal foro 
multilateral para el estudio de las cuestiones relacionadas con el comercio y el desarrollo. En los 
exámenes globales anteriores se ha analizado la forma en que los países en desarrollo, y en 
particular los menos adelantados (PMA), tratan de integrarse en la economía mundial, así como el 
modo en que los asociados para el desarrollo apoyan ese proceso y la eficacia de la asistencia 
p r e s t a d a .  E s t e  a ñ o ,  e l  E x a m e n  G l o b a l  s e  h a  c e n t r a d o  e n  l a  c u e s t i ó n  d e  l a s  c a d e n a s  d e  v a l o r ,  
las nuevas oportunidades generadas para los países en desarrollo por la expansión de esas 
cadenas y el papel que puede desempeñar la ayuda para el comercio para facilitar los esfuerzos de 
los países en desarrollo y menos adelantados por conectarse a ellas. 
La reunión, de tres días, brindó una oportunidad para que los profesionales del comercio y el 
desarrollo de una amplia variedad de países, organizaciones internacionales, instituciones 
académicas, el sector privado y la sociedad civil debatieran los problemas con que tropiezan los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, para incorporarse a las cadenas de valor 
y avanzar en ellas, así como sobre el papel que puede desempeñar la ayuda para el comercio en 
relación con esos problemas. Los debates se estructuraron en torno a tres grandes temas: el comercio, los objetivos de desarrollo y las cadenas de valor; las características de las cadenas 
de valor y el desarrollo y las perspectivas  futuras de la ayuda para el comercio. 
Al margen de las sesiones plenarias, los Miembros de la OMC, las organizaciones internacionales y 
las organizaciones no gubernamentales llevaron a cabo 30 actividades paralelas con el fin de 
ampliar el alcance de este Examen Global de la ayuda para el comercio. 
Este año hemos tenido el honor de contar con la participación del Primer Ministro de Cabo Verde y 
del Viceprimer Ministro de Samoa. El Examen congregó asimismo a ministros de países tanto desarrollados como en desarrollo y a representantes de alto nivel del Banco Mundial, el FMI, 
el PNUD, la OCDE, la OMA, la OMT, la OIT y, los bancos regionales de desarrollo. 
Una característica importante del Examen Global de este año ha sido la amplia y activa 
participación de entidades del sector privado de países desarrollados, países en desarrollo y países 
menos adelantados, ya sea en calidad de ponentes o como asistentes a las diversas reuniones. 
Durante los debates se fueron perfilando ciertos temas clave: la necesidad de contar con el sector 
privado como asociado para el desarrollo y el creciente número de actividades que ya realiza el sector privado; la importancia de los servicios para conectar a las cadenas de valor y aportar valor 
añadido; la importancia fundamental de los conocimientos especializados para atraer inversiones y 
avanzar en las cadenas de valor; el papel que podría desempeñar la ayuda para el comercio para crear un clima más favorable a la inversión y/o reducir así los riesgos de los inversores nacionales 
y extranjeros el uso que puede darse a la ayuda para el comercio en la búsqueda de nuevas 
fuentes de financiación del desarrollo y la importancia principal de contar con servicios eficientes de gestión de las fronteras y de transporte para incorporarse a las cadenas de valor. 
Cerca de 1.500 participantes se inscribieron en el Examen Global de este año e hicieron valiosas 
contribuciones en un total de 24 sesiones plenarias y 30 actividades paralelas. Esperamos que esta publicación, en la que se resumen los debates celebrados durante los tres días de la reunión, contribuya a reafirmar la importancia de la iniciativa de ayuda para el comercio, especialmente en 
el contexto de un sistema de comercio mundial que se caracteriza cada vez más por la existencia 
de cadenas de suministro nacionales, regionales y mundiales y de un entorno económico que dificulta la movilización de recursos disponibles para prestar ayuda. 
Pascal Lamy 
Agosto de 2013  
- 7 - 
  AGRADECIMIENTOS 
El Cuarto Examen Global fue organizado por la Unid ad de ayuda para el comercio de la División de 
Desarrollo de la OMC. La División de Desarrollo agradece a todos los organizadores de las actividades paralelas, que tanto han contribuido al éxito de la reunión. 
Este informe resumido se basa en los informes preparados por los organizadores de las actividades 
paralelas y por el personal de la División de Agricultura y Productos Básicos, la División del Consejo y del CNC, la División de Desarrollo, la División de Investigación Económica y Estadísticas, 
la secretaría del Marco Integrado mejorado, el Instituto de Formación y Cooperación Técnica, 
la División de Asuntos Jurídicos, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio, 
la División de Comercio y Medio Ambiente, la División de Examen de las Políticas Comerciales y la 
División de Comercio de Servicios.  
La División de Desarrollo expresa su reconocimiento a los voluntarios de la Secretaría de la OMC 
que trabajaron sin descanso durante la reunión. 
También deseamos expresar nuestro especial agrade cimiento al personal de la Sección de Diseño 
Gráfico, Edición y Distribución de Documentos y al de las Secciones de Traducción de la División de 
Servicios Lingüísticos, Documentación y Gestión de la Información. 
  
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  DATOS SOBRE LOS PARTICIPANTES INSCRITOS  
Cuarto Examen Global 2013: Estadísticas de los participantes inscritos, por categorías 
0 100 200 300 400 500 600Otros (incluidos  académicos  y parlamentarios)EstudiantesRepresentantes  de ONGPeriodistasOrganizaciones  internacionalesFuncionarios  públicosConsultoresRepresentantes  del sector empresarial
 
 
Categoría Total 
Representantes del sector empresarial 108 
Consultores 96 
Funcionarios públicos  524 
Organizaciones internacionales 384 
Periodistas 105 
Representantes de ONG 104 
Estudiantes 24 
Otros (incluidos académicos y parlamentarios) 141 
Total 1.486  
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  INTRODUCCIÓN 
El Cuarto Examen Global de la ayuda para el comercio: conectarse a las cadenas de valor se 
celebró en la sede de la OMC en Ginebra (Suiza) del 8 al 10 de julio de 2013. La reunión ofreció 
una oportunidad para examinar la ayuda para el comercio en el marco de un sistema mundial de 
comercio en el que predominan cada vez más las cadenas de suministro nacionales, regionales y 
mundiales. 
El comercio mundial se caracteriza cada vez en mayor medida por transacciones que se realizan en 
el marco de multidimensionales cadenas de producción. La expansión mundial de esas cadenas 
ofrece nuevas oportunidades a muchos países en desarrollo. Las cadenas de valor ya no entrañan solo relaciones Norte-Sur sino que incluyen también relaciones comerciales regionales y Sur-Sur cada vez más complejas y están rebasando el sector de las mercancías para abarcar también los 
servicios. 
Sin embargo, muchos países en desarrollo, y en particular los menos adelantados, siguen estando 
al margen del comercio mundial, atraen pocas inversiones, tanto extranjeras como nacionales, y 
se ven obligados a suministrar una limitada variedad de bienes o servicios. El objetivo del Cuarto 
Examen Global de la ayuda para el comercio es analizar las estrategias que permitan conectar a 
las empresas de los países en desarrollo y PMA a las cadenas de valor, la forma de avanzar en 
esas cadenas y los beneficios que pueden obtenerse en materia de desarrollo, en el contexto del 
debate sobre la agenda para el desarrollo después de 2015.  
El Cuarto Examen Global se basó en una extensa labor de vigilancia llevada a cabo por la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos y la Organización Mundial del Comercio, 
en colaboración con la Iniciativa "Grow Africa", la Cámara de Comercio Internacional, el Centro de 
Comercio Internacional, la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Organización Mundial 
del Turismo. 
  
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  PRIMER DÍA: COMERCIO, OBJETIVOS DE DESARROLLO Y CADENAS DE VALOR  
Primera sesión: La ayuda para el comercio en síntesis: conectarse a las cadenas de valor  
Oradores : 
Pascal Lamy, Director 
General, Organización 
Mundial del Comercio  
Angel Gurría, Secretario 
General, Organización de 
Cooperación y Desarrollo 
Económicos En esta sesión se expusieron las principales conclusiones del 
informe conjunto de la OCDE y la OMC titulado "La ayuda para 
el comercio en síntesis, 2013: Conectarse a las cadenas de 
valor". Se están poniendo de manifiesto cambios en las 
modalidades del comercio mundial. Actualmente los productos 
intermedios representan casi el 60% del comercio mundial de 
mercancías. En esta sesión se examinaron esas tendencias y 
sus repercusiones en la contribución del comercio al desarrollo, 
así como la función que puede cumplir la ayuda para el 
comercio para que los países en desarrollo puedan beneficiarse 
de las ventajas derivadas de su participación en el sistema 
multilateral de comercio.  
Declaración del Director General de la OMC 
Bienvenidos al Cuarto Examen Global de la ayuda para el comercio. El tema de este año es 
"Conectarse a las cadenas de valor". 
Permítanme empezar con una frase que quizá no hayan oído antes: los "países menos 
conectados". Esta frase resume el motivo por el cual Ángel Gurría y yo presentamos hoy nuestra nueva publicación conjunta "La ayuda para el comercio en síntesis". En ella nos planteamos 
dos preguntas: ¿Cómo podemos lograr que los países menos conectados se integren en el 
comercio internacional mediante las cadenas de valor? Y, ¿cómo podemos utilizar la ayuda para el comercio para superar los obstáculos con que se enfrentan esos países? Antes de responder a esas preguntas, permítanme explicar qué quiero decir con "los países menos conectados". 
¿Quiénes son los menos conectados? Esta expresión fue acuñada por la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones. El año pasado, la UIT informó de que el número de suscripciones de telefonía móvil había llegado a 6.000 millones. Cuando uno firma el contrato de un teléfono inteligente, 
nadie pide un título en telecomunicaciones o en informática. Lo inteligente es el teléfono ... 
Lo mismo puede decirse de las cadenas de valor mundiales. No es necesario conocer los 
pormenores de la tecnología para poder montar un teléfono, fabricar la cubierta de plástico o idear aplicaciones informáticas. 
En resumen, un mundo de cadenas de valor ofre ce muchos puntos de entrada para que las 
empresas se conecten a la red comercial mundial. Nuestro sistema comercial se basa cada vez más en el comercio de tareas, y no en el comercio de productos finales. Uno se conecta siendo 
competente en una tarea y aprendiendo después ot ras; básicamente, se trata de pasar de una 
tarea a otra y de ir ascendiendo en la cadena. 
El aumento de la conectividad  
Para incorporarse a una red de producción no hace falta ser un Henry Ford que fabricaba todas las 
piezas y componentes del modelo T bajo el mismo techo. Lo que sí es preciso entender es cómo 
Henry Ford transformó los procesos industriales. Los dividió en funciones distintas en sus cadenas de montaje. Su visión comercial transformó las fá bricas de automóviles. Más de un siglo después, 
podemos ver cómo este proceso ha transformado la industria-manufacturera a escala mundial y la 
estructura del comercio. En la actualidad, el 60% del comercio mundial consiste en el intercambio de piezas y componentes. 
Doy algunos ejemplos: Samoa produce cableado preformado para automóviles; el Senegal se está 
convirtiendo en un centro de montaje de automóviles indios. Ford ha añadido a la planta de Detroit donde se fabricó el modelo T plantas de producción en Viet Nam, la India y el Brasil. Los productos 
están hechos en el mundo, ya no se fabrican en éste o en aquel país. La idea de Adam Smith con 
su fábrica de alfileres se ha propagado por todas partes. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  No hay nada nuevo en estos procesos. La novedad está en su alcance y su profundidad. 
Impulsadas por las revoluciones del transporte y la tecnología de la información y por la certidumbre jurídica que ofrece la estructura de la OMC, las redes de producción se han multiplicado y abarcan ahora todo el mundo. 
No se puede fragmentar la producción de una vaca o de un pollo, pero sí la producción del tractor 
con el que se ara el campo y del camión frigorífico que transporta la carne. Los mismos procesos de las cadenas de valor que permitieron transportar carne de vacuno refrigerada de América del 
Sur a Europa en el siglo XIX ahora penetran en los mercados internos de los países en desarrollo. 
Basta con pensar en la revolución de los supermercados en África Oriental. 
Volvamos por un momento al teléfono inteligente: ¿se trata de un producto o de un servicio? 
Los ingresos derivados de los servicios pueden ser mayores que los derivados de la venta del 
aparato propiamente dicho. Y si se tiene en cuenta el componente de servicios del proceso de 
fabricación anterior a la compra del teléfono, más todos los servicios de transporte, financiación, diseño y venta al por menor, esa proporción es incluso mayor. 
Esta no es una reflexión esotérica. Un mensaje muy importante que se desprende de nuestro 
estudio conjunto con la OCDE es que las empresas de los países en desarrollo aspiran a aportar valor añadido. Quieren ascender en la cadena de valor. Gran parte del valor reside en los servicios, 
independientemente de que el producto que se vende sea petróleo y gas, cobre, alimentos o 
teléfonos. La verdadera novedad reside en la dimensión de la economía mundial relacionada con los servicios. La otra OMC, la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas, nos ha informado de que 1.000 millones de viajes privados o de negocios representan 1.000 millones de 
oportunidades de negocios. 
Nuestras economías cambian a medida que se acelera la revolución de la conectividad. 
Los agricultores etíopes pueden presentar facturas por teléfono y a la mañana siguiente el dinero 
ya está en sus cuentas bancarias. Los servicios de dinero móvil se han disparado en África 
Oriental. Bangladesh se está introduciendo en la externalización de los procesos empresariales. Kenya es en la actualidad el mayor usuario de servicios bancarios móviles del mundo. Los sistemas 
informáticos han permitido reducir el tiempo necesario para el despacho de aduana a menos de 
10 minutos en algunas fronteras de América Central. Y hay muchos más ejemplos en que la ayuda para el comercio ha sido la chispa que ha encendido la llama. 
El desafío de la conectividad 
Aunque el comercio mundial está creciendo, todavía vivimos en un mundo en el que la 
participación de los países menos adelantados (PMA) representa poco más del 1% de ese comercio y 1.100 millones de personas viven en la pobreza absoluta. Pero también es un mundo en que la 
proporción entre quienes viven en la pobreza absoluta y la población total de los países en 
desarrollo se redujo del 43% al 21% entre 1990 y 2010. Escaparon de la pobreza casi 1.000 millones de personas en una época en que disminuyeron los obstáculos al comercio y en que 
las normas de la OMC crearon una mayor certidumbre. ¿Es una coincidencia? No lo creo. 
Ahora que empieza a perfilarse la agenda para el desarrollo después de 2015, considero que 
podemos redoblar para que el comercio haga una contribución positiva al desarrollo. Nuestro estudio pone de relieve varias esferas en las que el sector privado, tanto en los países 
desarrollados como en los países en desarrollo, sabe exactamente cómo lograr mejores resultados. 
Se trata del acceso a la financiación para las empresas y el comercio, la simplificación de los trámites en frontera, la adopción de medidas más eficaces de facilitación del comercio, el 
desarrollo de la capacidad de cumplir las normas, la mejora del entorno empresarial y el 
fortalecimiento de la capacitación. 
La ayuda para el comercio marca la diferencia 
Ahora tenemos pruebas concluyentes para afirmar que la ayuda para el comercio marca la 
diferencia. Seguimos avanzando. Unos 275 casos concretos, un número cada vez mayor de estudios econométricos y otras investigaciones me hacen confiar en que la ayuda para el comercio está marcando esa diferencia. Pero nuestra ta rea no acaba aquí. Desde 2005, exportar un 
contenedor de 20 pies desde un PMA lleva ocho días menos que antes, pero en promedio todavía WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  hacen falta 33 días. Se tarda 14 días más que en el caso de las economías en desarrollo que no 
son PMA. Y si ese contenedor procede de un país sin litoral, el promedio es de 42 días y los costos pueden duplicarse con creces. Así pues, se ha av anzado, pero queda mucho por hacer para reducir 
los costos del comercio. 
Del mismo modo que un navegador es una ventana abierta a Internet, la facilitación del comercio 
es una ventana abierta al sistema de comercio. Si el navegador es lento, la conexión falla. Lo mismo ocurre con las aduanas y los demás servicios en frontera. De ahí la importancia de la 
declaración que se publicará esta mañana en la primera actividad paralela del día, y la importancia 
de encontrar el camino para llegar a un Acue rdo sobre Facilitación del Comercio en Bali. 
La crisis financiera compromete gravemente la situación. Las corrientes de la ayuda para el 
comercio tropiezan con escollos. El sector privado participa cada vez más en iniciativas de creación 
de capacidad, en colaboración con el sector público y en el marco de sus propias actividades. Los 
asociados Sur-Sur están intensificando sus esfuerzos. Pero hay las corrientes. 
Colectivamente, tenemos la responsabilidad de expl icar de forma convincente por qué sigue siendo 
importante la ayuda para el comercio. Cómo pu ede ayudar a los menos conectados a conectarse. 
Por qué debe formar parte integrante de la agenda para el desarrollo después de 2015. Estoy seguro de que este Cuarto Examen Global lo demostrará. Nos centraremos en los resultados 
concretos sobre el terreno y en los retos futuros, con el estímulo de los avances realizados. 
En síntesis, necesitamos una visión de conjunto. Tenemos que abordar la ayuda para el comercio 
en el contexto de la inversión extranjera directa, que es tan importante para conectar los países a las cadenas de valor. La ayuda para el comercio marca la diferencia. Pero esa diferencia puede ser 
aún más positiva si se tienen en cuenta los factores que contribuirán a mejorar el entorno 
empresarial y para la inversión y a conectar a quienes están más aislados.  
Observaciones del Secretario General de la  Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos 
Distinguidos Ministros, Excelencias, estimado Pascal, damas y caballeros, Es para mí un gran placer volver a la OMC para presentar el cuarto informe conjunto de la OCDE y 
la OMC titulado "Ayuda para el comercio en Síntesis: Conectarse a las cadenas de valor".
1  
Hemos recorrido un largo camino desde 2005, cuando pusimos en marcha la iniciativa de Ayuda 
para el Comercio2 en Hong Kong, en el marco de la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC. Cada 
Examen Global consecutivo ha permitido profundizar nuestros análisis y ampliar nuestra 
comprensión de la dinámica de la ayuda, el comercio, el desarrollo y su interacción. Paralelamente, 
se ha ido asociando un número creciente de países y donantes gracias a los resultados tangibles de nuestros esfuerzos. 
También estamos abarcando nuevos ámbitos. Nuestro primer informe, en 2007, comprendía 
7 países y 39 donantes. Este año, en cambio, hemos basado nuestro análisis en 132 autoevaluaciones de 42 donantes, 9 proveedores de asistencia en el marco de la cooperación 
Sur-Sur y 80 países en desarrollo, entre ellos 36 PMA. Por primera vez hemos recabado las 
opiniones del sector privado. Más de 700 empresas nos han dicho qué deben hacer los proveedores de los países en desarrollo para conectarse con éxito a las cadenas de valor. Tres cuartas partes de ellas procedían de países en desarrollo. Basándonos en esos elementos, 
disponemos ahora de una poderosa herramienta que ya está cambiando nuestra forma de encarar 
l a  a y u d a ,  e l  c o m e r c i o  y  e l  d e s a r r o l l o .  E s t a  h e rramienta ha atraído mucho interés. De hecho, 
nuestra última publicación conjunta recibió más de 130.000 visitas en los sitios Web de la OCDE y 
la OMC. 
                                               
1 http://www.oecd.org/dac/aft/aidfortradeataglanceconnectingtovaluechains.htm . 
2 http://www.oecd.org/dac/aft/ . WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 13 - 
 
  Resistir al proteccionismo y llegar a un acuerdo en Bali 
Indudablemente, el mundo ha cambiado desde 2005. La crisis financiera mundial ha dejado un 
legado de bajo crecimiento y elevadas tasas de desempleo. Ningún país ha salido indemne. Todavía seguimos inmersos en la lucha por apuntalar una recuperación duradera. Pero hay 
esperanzas en el horizonte. La actividad está repuntando en los Estados Unidos. La decidida 
política de intervención pública adoptada en el Japón está empezando a dar sus frutos. Y pese a la reciente desaceleración del crecimiento de las principales economías emergentes, estas todavía 
son y seguirán siendo importantes motores del crecimiento global. 
En esta situación de vacilante crecimiento económico, los llamados al proteccionismo pueden 
resultar muy tentadores, pero debemos resistirlos. En vez de claudicar, los gobiernos deben reafirmar su compromiso con una globalización incluyente, impulsada por el libre comercio, la 
apertura de los mercados y la convergencia en el plano multilateral. La Novena Conferencia 
Ministerial de la OMC en Bali brindará una importante oportunidad de generar el impulso necesario para alcanzar estos objetivos. Insto a todos los Miembros de la OMC a que reanimen la economía 
mundial aprobando un paquete integral de reformas del comercio que incluya a la agricultura y 
asigne importancia primordial a la facilitación del comercio. 
Muchos de ustedes están considerando también una serie de acuerdos bilaterales y plurilaterales 
como "segundas opciones" para seguir abriendo lo s mercados. Una vez más, les insto a hacer todo 
lo posible por que tales acuerdos se conviertan en "puntales" y no en "escollos" del sistema multilateral de comercio. 
La facilitación del comercio puede impulsar el crecimiento y reforzar las cadenas de 
valor 
La facilitación del movimiento transfronterizo de las importaciones y las exportaciones puede 
reducir drásticamente los costos del comercio, particularmente para los países en desarrollo. 
Los análisis de la OCDE demuestran que una reforma integral de las medidas de facilitación del 
comercio podría reducir los costos del comercio hasta en un 15,5% para algunos de esos países. Una reducción del 1% de los costos del comercio mundial supondría a su vez un incremento de los 
ingresos mundiales de más de 40.000 millones de dólares EE.UU., de los que un 65% 
correspondería a los países en desarrollo. 
La OCDE y la OMC han colaborado entre sí para comprender mejor la dinámica de las cadenas de 
valor nacionales, regionales y mundiales, particularmente en los países en desarrollo. En la 
reunión ministerial de la OCDE celebrada en mayo pasado, por ejemplo, presentamos una versión 
actualizada y ampliada de la base de datos de la OCDE y la OMC sobre el comercio de valor añadido, así como un informe de política sobre cómo maximizar los beneficios de las cadenas de 
valor. 
Este nuevo trabajo revela que los países en desarrollo pueden derivar grandes beneficios de las 
cadenas de valor concentrándose en las áreas en que tienen una ventaja comparativa. 
Las cadenas de valor ofrecen una vía de desarrollo económico más fácil que la construcción de 
procesos de producción integrados verticalment e desde cero. Pero también aumentan los costos 
para los países que obstaculizan las corrientes de bienes, servicios, información y personas. Hoy sabemos que las barreras a las importaciones terminan perjudicando a las exportaciones, ya que 
las vuelven menos competitivas. 
Los estudios sectoriales que hemos llevado a cabo con la OMC y otras organizaciones 
intergubernamentales indican que los países en desarrollo ya están bien conectados a las cadenas 
de valor de los sectores textil, turístico y agroalimentario, pero esa no es más que una pequeña 
muestra de sus posibilidades. Por su parte, los países en desarrollo podrían extraer más beneficios del comercio y conectarse a otras cadenas de valor creando un clima más favorable para las 
empresas, fomentando la capacidad de oferta y mejorando sus vínculos con los mercados 
internacionales. 
Hoy, en una firme declaración de intenciones, los gobiernos y las organizaciones internacionales se 
reunirán para emitir un comunicado conjunto en el que se instará a que se concluya un Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC y se asuma el compromiso de ayudar a los países menos WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  desarrollados a implementarlo. Ese acuerdo representaría un gran paso adelante hacia la creación 
de cadenas de valor regionales y mundiales y hacia una mayor participación de los países en desarrollo en estos procesos de producción fragmentados. 
Tras los niveles recientemente alcanzados, la ayuda para el comercio ha perdido fuerza 
pero se están generando resultados tangibles  
Desde 2005, los donantes han destinado más de 170.000 millones de dólares EE.UU. a ayudar a 
los países en desarrollo a alcanzar los objetivos mencionados. No obstante, como consecuencia de 
la crisis financiera, la ayuda para el comercio total se redujo en 2011 a 41.500 millones de 
dólares. Esto se debió en gran medida a la reducci ón de las contribuciones de los países del G-20, 
que probablemente no cumplan su compromiso de mantener la ayuda para el comercio al nivel 
medio del período 2006-2008. Estas promesas incumplidas se convierten en oportunidades 
perdidas, como la reducción del apoyo a proyectos de infraestructura de gran escala, necesarios 
para impulsar la conectividad. 
En cambio, la ayuda para el comercio a los países de menores ingresos se ha visto relativamente 
menos afectada, en tanto que la ayuda al desarrollo del sector privado y los programas de 
fomento del comercio han ido adquiriendo importancia. Los fondos prometidos para proyectos de facilitación del comercio, por ejemplo, ascendieron en 2011 a 380 millones de dólares EE.UU., 
lo cual invita al optimismo y alienta la esperanza de que este programa siga adelante en Bali y en 
los próximos años. Al mismo tiempo, también la cooperación Sur-Sur está ganando peso en el ámbito de la ayuda para el comercio, gracias a las crecientes contribuciones de China, India y otros países. 
Muchas son las señales que corroboran la gran repercusión de la ayuda para el comercio, que está 
reduciendo los costos del comercio y mejorando sus resultados. Más concretamente, un análisis de l a  O C D E  q u e  c a d a  d ó l a r  i n v e r t i d o  e n  l a  a y u d a  p a r a  e l  c o m e r c i o  s e  t r a d u c e  e n  u n  a u m e n t o  d e  
8 dólares de las exportaciones de los países en desarrollo. En el caso de los países más pobres, 
ese rendimiento es de 20 dólares. El impacto es aún mayor en el caso de las exportaciones de partes y componentes, lo cual pone de relieve las ventajas que pueden ofrecer las cadenas de 
valor a los países en desarrollo. 
Este análisis se sustenta concretamente en los 270 estudios de casos sobre la ayuda para el 
comercio en acción incorporados al Examen Global anterior. Un examen detallado de estos casos muestra que la "ayuda para el comercio en acción" funciona mejor cuando se centra en el 
mejoramiento de los servicios de infraestructura, la facilitación del comercio y el apoyo al sector 
privado. Estos programas resultan especialmente eficaces en países que cuentan con un entorno propicio para las empresas, en particular políticas macroeconómicas estables y un clima favorable 
para la inversión privada. 
Quisiera concluir destacando el papel central del sector privado en el comercio. Los responsables 
de la formulación de políticas pueden ayudar a preparar el terreno para fomentar el comercio pero 
son en último término las empresas las que plantan las semillas de un crecimiento vigoroso. 
Nuestro reto es colaborar mejor con el sector privado y velar por que la ayuda promueva también la "inversión para el comercio". La Alianza de Busan de Cooperación Eficaz para el Desarrollo brinda un marco para asegurar la complementariedad de las fuentes de financiación de los 
sectores público y privado. 
Tenemos hoy una excelente oportunidad para sacar partido de esta y otras iniciativas a fin de 
mejorar la eficacia de la ayuda para el comercio en general. Confío plenamente en que trabajando 
juntos podremos fortalecer la ayuda para el comercio y consolidar su importancia en la agenda 
política mundial. 
Hoy tenemos también una de las últimas oportunidades de reconocer la gran contribución de 
Pascal Lamy al avance del comercio en innumerables frentes, tanto en los países desarrollados 
como en los países en desarrollo. Creo que todos los presentes nos sentimos profundamente inspirados por su labor y que sin lugar a dudas trabajaremos incansablemente para continuar su notable legado.  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Segunda sesión: Conectarse a las cadenas de valor - Apoyo de las instituciones 
multilaterales de desarrollo a la ayuda para el comercio 
Oradores : 
Helen Clark, Administradora del Programa 
de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Donald Kaberuka, Presidente del Banco 
Africano de Desarrollo 
Sri Mulyani Indrawati, Directora Gerente 
del Grupo del Banco Mundial 
Min Zhu, Subdirector Gerente del Fondo 
Monetario Internacional 
Bindu N. Lohani, Vicepresidente de 
Gestión del Conocimiento y Desarrollo 
Sostenible del Banco Asiático de 
Desarrollo 
Betsy Nelson, Vicepresidenta del Riesgo, 
Banco Europeo de Reconstrucción y 
Desarrollo 
Hans Schulz, Vicepresidente del Sector 
Privado y Operaciones sin Garantía 
Soberana del Banco Interamericano de 
Desarrollo 
Waleed Al-Wohaib, Director Ejecutivo de 
la Corporación Islámica para la 
Financiación del Comercio del Banco 
Islámico de Desarrollo En esta sesión se examinaron las tendencias de la 
economía mundial y sus consecuencias para los 
países en desarrollo, en particular, los menos 
adelantados (PMA) desde una perspectiva 
multilateral y regional. Las exposiciones se 
centraron en la cuestión de cómo las 
organizaciones internacionales, a través de sus 
programas y políticas, ayudan a los países en 
desarrollo a conectarse al sistema de comercio, en 
particular, participando en cadenas de valor. 
Observaciones de Helen Clark,  Administradora del Programa de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo 
Es una gran satisfacción para mí participar en este Cuarto Examen Global de la ayuda para el 
comercio, y lo es para el PNUD formar parte de la gran alianza mundial surgida en apoyo de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. 
Esta coalición, que se agranda día a día, debe mucho a la vigorosa y competente dirección del 
Director General de la OMC, Pascal Lamy, y de la Directora General Adjunta, Valentine Rugwabiza, a quienes agradezco, en nombre del PNUD, su visión y capacidad de liderazgo. Hay mayor 
conciencia, hoy en día, de la importancia del comercio para la prosperidad de todos los países y de 
cómo pueden los países y las poblaciones pobres participar en el comercio. 
La ayuda para el comercio tiene el potencial de generar crecimiento y desarrollo sin dejar a nadie 
atrás. Dado que se han acentuado las desigualdades tanto en los países mismos como entre ellos, 
-lo cual genera nuevas presiones que desestabilizan y que aumentan la vulnerabilidad- 
es imperativo adoptar enfoques explícitamente incluyentes. Por ello es preciso respaldar la agenda 
mundial para el desarrollo después de 2015, que se debate actualmente, y las estrategias de 
comercio y desarrollo. 
En el Informe sobre Desarrollo Humano pu blicado en 2013 por el PNUD, titulado " El ascenso del 
Sur: Progreso humano en un mundo diverso "3, se señala que la apertura del comercio, la inversión 
y la innovación son factores clave de las transformaciones que están ocurriendo a muchos países 
emergentes. Y en el informe " Ayuda para el comercio en Síntesis: conexión a las cadenas de 
valor", publicado este año, se afirma que la participación en las cadenas de valor mundiales ofrece 
muchas oportunidades para los países en desarrollo. 
                                               
3 http://www.undp.org/content/undp/ es/home/librarypage/hdr/human- development-report-2013/html.  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  La liberalización del comercio y la reducción de los costos de las comunicaciones y transporte han 
sido factores importantes que han hecho que los sistemas de producción y distribución se estructuren en torno a cadenas de valor. Esto ha permitido que los productores locales de países y comunidades tradicionalmente marginados del comercio participen en los mercados mundiales o 
regionales. El PNUD está decidido a ayudar a los países en desarrollo a aprovechar estas 
oportunidades, en el marco de la ayuda para  el comercio y el Marco Integrado mejorado. 
Las iniciativas que se promueven mediante la ayuda para el comercio y la asistencia al desarrollo 
inteligente pueden tener un efecto catalizador y ayudar a los países a atraer y utilizar fondos, 
producir bienes y servicios de manera eficiente,  adquirir nuevos conocimientos y desarrollar su 
infraestructura. A este respecto, el PNUD sabe por experiencia que son particularmente importantes tres elementos: 
1. La coherencia entre las estrategias de comercio y de desarrollo.  
Para impulsar la capacidad productiva y conectar a los productores locales con las cadenas de 
valor, los países probablemente tendrán que introducir mejoras y reformas en una amplia gama de 
sectores. 
El PNUD brinda asistencia a los países para que incorporen el comercio en sus planes y estrategias 
nacionales de desarrollo a fin de generar sinergias del mayor alcance posible y promover la 
participación de todos los interesados. Cuando consideran al comercio como un medio para cumplir 
objetivos de desarrollo, los países pueden identificar mejor las oportunidades que se ofrecen para 
poblaciones y zonas clave y adaptar en consecuencia sus presupuestos y sus decisiones. 
Con esta perspectiva, los países en desarrollo pueden adoptar políticas y tomar iniciativas para 
alentar a las principales empresas de las cadenas de valor a transferir conocimientos y tecnología 
a los proveedores locales. Se pueden poner en marcha programas que favorezcan la utilización de fuentes de abastecimiento local, establecer plataformas público-privadas o incentivar a las 
empresas para que promuevan la adquisición de los conocimientos necesarios mediante la 
formación profesional y la capacitación en el empleo. 
Los países también pueden utilizar las estrategias de desarrollo para ascender en las cadenas de 
valor creando un entorno propicio para la producción de bienes y servicios de mayor valor añadido. 
La creación de conglomerados para prestar servicios de apoyo a las empresas, como los de diseño y comercialización, en torno a las empresas líderes , por ejemplo, puede contribuir al crecimiento 
de los mercados locales. 
El número de solicitudes de apoyo recibidas por el PNUD en todas estas esferas ha aumentado. 
2. Para atraer inversiones, en particular a través de las cadenas de valor y aprovechar 
eficazmente la financiación que reciben, los países necesitan apoyo para fortalecer su 
capacidad institucional y de gobernanza.  
Ese apoyo además de ayudar a erradicar la corrupción y promover el imperio de la ley, contribuye 
al establecimiento de reglamentaciones más previsibles y eficientes, sistemas para la solución de 
controversias y normas ambientales y de seguridad. 
3. Es importante impulsar la inte gración en los mercados regionales. 
La integración regional puede mejorar la compet itividad y ayudar a profundizar los mercados 
internos. Por estas razones, el PNUD ayuda a los países y a las organizaciones regionales a 
formular y aplicar en la esfera del comercio estrategias regionales incluyentes. A través del Fondo 
Africano de Mercados Inclusivos, por ejemplo, ay uda a Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenya, 
Malí, Tanzanía y Uganda a incorporarse a cadenas regionales de valor para producir y distribuir 
productos básicos como el sorgo, las cebollas o los mangos. El acceso a mercados más grandes y a 
mejores productos ha contribuido a mejorar los ingresos de miles de pequeños agricultores. 
Las agendas mundiales también son importantes. Si hubiera concluido ya la Ronda de Doha, 
las oportunidades creadas por la participación en las cadenas de valor, incluso en el sector 
agrícola, habrían sido mayores. Insto a los Estados miembros a aprovechar la oportunidad que WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 17 - 
 
  brinda este Examen Global para reflexionar sobre los logros y fracasos de la labor emprendida en 
el marco del Objetivo de Desarrollo del Milenio Nº 8 y de las alianzas mundiales para el desarrollo. Un sistema de comercio multilateral mundial, basado  en normas, justo, transparente y actualizado, 
sigue siendo una condición esencial para lograr un desarrollo equitativo. 
Observaciones de Donald Kaberuka, Presid ente del Banco Africano de Desarrollo 
Es hora de aspirar a más Acabo de llegar de Tanzanía, donde me he reunido con el Presidente Obama, que ha pasado 
10 días visitando África. Esto es lo que dijo en Ciudad del Cabo, que es muy pertinente para la 
labor que tenemos aquí ante nosotros: "Muchas de las economías con las tasas más altas de crecimiento del mundo están aquí, en África, donde se está produciendo una transición histórica de la pobreza a una incipiente y creciente clase media." 
Actualmente son menos las personas que mueren por causa de enfermedades prevenibles. 
Son más las que tienen acceso a la atención de la salud. Son más los agricultores que venden sus productos en el mercado a precios razonables. Los proyectos de microfinanciación de Kampala, los 
corredores de bolsa de Lagos o los empresarios de telefonía móvil de Nairobi tienen en común una 
innegable energía: África está avanzando. 
Sin embargo, sabemos que este progreso se asienta en bases frágiles. Sabemos que el progreso 
es desigual. No cabe duda de que África está en marcha, pero no a la velocidad suficiente. Todavía 
queda mucho por hacer. 
Hasta ahora, las empresas africanas han operado en el eslabón más bajo de las cadenas de valor 
mundiales. 
Creo que todos los presentes podemos estar de acuerdo con el Presidente Obama a este respecto. 
Este es el desafío de África. Por eso nos hemos reunido hoy aquí. Para que el continente africano dé el próximo paso, debemos acelerar el proceso de transformación. Allí es donde se crean 
puestos de trabajo. Eso es lo que reducirá el nivel de dependencia de los países africanos: saldrán 
de la pobreza gracias al comercio. 
Este es el mensaje que quiero transmitirles hoy. En los últimos 10 años hemos presenciado el 
retroceso de la pobreza más drástico de la historia de la humanidad. Se ha logrado gracias al 
crecimiento, al comercio y a la inversión. También África ha progresado. 
El comercio ha desempeñado un papel decisivo, fac ilitando el rápido incremento de la demanda de 
productos básicos en el exterior y el aumento masivo de la demanda interna en el continente 
africano. Al cabo de dos décadas de crecimiento económico sostenido, el PIB del África 
Subsahariana, teniendo en cuenta la inflación, prácticamente se ha duplicado. 
De este modo ha surgido una gran oportunidad. En 2010 los ingresos disponibles de los 
consumidores africanos sumaban 350 millones de dólares EE.UU. en 2010, frente a 126 millones 
en 1980. El consumo se estima actualmente en 720.000 millones de dólares y se prevé que alcance el billón de dólares en 2020. Este auge de la demanda de bienes de consumo constituye el 
primer paso. 
El comercio intrarregional de productos elaborados ofrecerá a las empresas africanas la primera 
oportunidad para ascender en la cadena. Nuestro análisis preliminar indica que si bien el comercio entre los países africanos sigue siendo relativamente reducido, aumentó más del 100% entre 2005 
y 2011, período durante el  cual su valor se incrementó de 49.000 millones de dólares EE.UU. 
a 108.000 millones de dólares. De hecho, el comercio entre países africanos creció más que las exportaciones de África al resto del mundo. 
En 2010, el 16% de las exportaciones africanas estaban destinadas a otros países africanos, 
porcentaje superior al 10% mencionado en la mayoría de los periódicos. De hecho, es posible que, una vez llenadas las lagunas en las estadísticas, la cifra sea aún mayor, como se ha señalado 
recientemente en relación con Uganda. Esa cifra incluye el chocolate o el café instantáneo vendido 
a los vecinos de Côte d'Ivoire y Kenya. Así pues, este es el punto de partida más lógico: como en WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  el caso de la ayuda para el comercio, debemos utilizar la "ayuda inteligente" para alcanzar nuestro 
objetivo. 
Solución  Pero debemos ir más lejos y aprovechar la experiencia acumulada también con respecto a la 
facilitación del comercio. En una ocasión hablé con un fabricante chino que había trasladado parte 
de su negocio a Etiopía para fabricar calzado destinado al mercado de los Estados Unidos, aprovechando la abundante producción de cueros y pieles del país y el precio relativamente bajo 
de la energía. Esto es lo que decía: 
"Aquí en Etiopía fabricamos un producto de primera clase. Podemos competir en calidad y en 
precio. Sin embargo, hay dos elementos que reducen nuestros márgenes de beneficio: la falta de conglomerados y la logística." 
Más adelante tendré oportunidad de volver sobre la cuestión de los conglomerados. Permítanme 
por ahora centrarme en la cuestión de la logística y los servicios conexos en su conjunto; en este ámbito la ayuda para el comercio ha desempeñado un papel importante, sobre todo en la esfera 
inmaterial, y el Banco cuenta con ciertas ventajas comparativas. 
La logística empieza por la infraestructura. La historia nos enseña que ningún país puede mantener 
los niveles de rendimiento económico registrados en el África Subsahariana si no logra subsanar 
las deficiencias de infraestructura, especialmente en el sector energético. 
Acabo de llegar de Tanzanía, país que ha registrado tasas de crecimiento muy altas y está a punto 
de convertirse en un importante productor de gas natural, al igual que su país vecino, Mozambique. Hace tres años, el país sufría graves cortes de electricidad (de hasta un 70%). 
Para generar la electricidad que tanto necesitaba, se veía obligado a recurrir a fuentes de energía 
térmica de emergencia, que son muy costosas. Eso causó enormes desequilibrios en el sector energético y lo obligó a introducir profundas reformas. Por esa razón, los servicios de 
infraestructura constituyen el componente más importante de la labor del Banco Africano de 
Desarrollo (casi el 60% de  toda su actividad). 
Solo en los últimos cinco años, nuestros compromisos para proyectos de infraestructura, a menudo 
de alcance regional, ascienden a más de 12.000 millones de dólares EE.UU. Las encuestas de 
empresas realizadas en toda África indican sistemáticamente que el problema de la infraestructura es el primer obstáculo que hay que superar. Esto no significa que se reste importancia a otras cuestiones relacionadas con la capacidad productiva, las políticas, las reglamentaciones, etc.; 
simplemente esto quiere decir que, si bien la percepción de los riesgos cambia constantemente, 
muchos están de acuerdo en que es necesario resolver el problema de la infraestructura. Los caminos intransitables, las vías férreas deterioradas, en muchos casos construidas un siglo atrás, o 
los puertos marítimos donde los buques deben esperar semanas y un sistema energético ruinoso -
en cuanto a disponibilidad, asequibilidad, a cceso y sostenibilidad- representan un conjunto de 
problemas en los que los responsables de la formulación de políticas y todos nosotros debemos 
centrar nuestra atención. 
Hoy día, para las empresas que ya están haciendo inversiones en el continente el "riesgo África" se 
califica en términos comparables al de otras partes del mundo -pese a que la percepción de quienes todavía no han dado ese paso muchas veces no coincide con la realidad- pero lo que más 
les preocupa es la infraestructura. 
Eso no quiere decir que las políticas y reglamentos no sean importantes, sino que, tal y como han 
señalado empresarios destacados, la legislación y la normativa suelen ser adecuadas y, en algunos 
casos, incluso mejores que en otras partes. Lo que no siempre funciona es su aplicación, a 
menudo por falta de capacidad adecuada. 
Así pues, en el futuro inmediato, ayudar a los países a aplicar su propia legislación -que suele ser 
excelente- será una tarea prioritaria. La política y el 'nacionalismo' no desaparecen, ni mucho 
menos, por más infraestructura que posea un país. Tomemos como ejemplo el Acuerdo de Yamoussoukro, sobre la desregulación del sector aéreo, que avanza a un ritmo lento -muy lento-, como consecuencia de lo cual el costo de los viajes aéreos en el continente africano es un 40% WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  más alto que en otras partes. También debemos examinar con más detenimiento la formación y la 
capacitación. En la reunión con el Presidente Obama, uno de los empresarios presentes señaló la paradoja del desempleo juvenil en un contexto en que las empresas no encuentran los trabajadores calificados que necesitan. Cada uno de nuestros países necesita más graduados 
universitarios en todo tipo de disciplinas, pero más necesita artesanos, técnicos, albañiles, 
carpinteros, electricistas, fontaneros; ese "nivel intermedio" que asegura que todo funcione como debe. 
Con respecto a todas estas cuestiones, quiero destacar la importancia del Marco Integrado 
mejorado, que ha suministrado una plataforma común para analizar la magnitud de los problemas y evaluar deficiencias a fin de que las distintas organizaciones puedan prestar un apoyo adecuado. Tengo entendido que hoy tendremos la oportunidad de decidir cómo reforzar esta plataforma 
tan útil. 
Financiación del comercio Recordarán ustedes que tras el estallido de la crisis financiera de 2008, decidimos intervenir, junto 
con otras instituciones financieras internacionales, para rectificar la situación. 
El Banco Africano de Desarrollo puso en marcha un programa de financiación del comercio de 
1.000 millones de dólares EE.UU. En los últimos tr es años hemos prestado apoyo, en cifras 
globales, a intercambios comerciales por valor de 2.500 millones de dólares. Según parece, incluso 
tras amainar la crisis financiera, ha persistido un significativo déficit en el mercado de la financiación del comercio. Esto es lo que nos cuentan los bancos comerciales y yo mismo he llegado a la misma conclusión. 
Por esa razón, hemos establecido un programa interno permanente de financiación del comercio, 
que consiste principalmente en acuerdos de partic ipación en la cobertura de los riesgos, como los 
que parecen haber dado tan buenos resultados en Asia. Nos hemos propuesto una amplia agenda 
para el futuro. Agradezco a los donantes de programas como el Marco Integrado mejorado la 
contribución que han hecho a esta iniciativa conjunta. No obstante, nos encontramos en una encrucijada decisiva. En todas partes se imponen recortes presupuestarios. Ya se trate de 
infraestructuras materiales o inmateriales, debemos innovar para encontrar nuevas formas de 
hacer las cosas. El déficit de financiación en se rvicios de infraestructura de África, cifrado en 
45.000 millones de dólares EE.UU., se guirá siendo un problema que no se puede ignorar, cuya 
solución está fuera del alcance de la capacidad financiera individual de los países y los asociados 
para el desarrollo. 
Es hora de que tanto los asociados como las instituciones y los Gobiernos africanos marquen un 
punto de inflexión. Juntos hemos logrado mucho en los últimos 50 años, pero también hemos 
dejado muchas cosas por el camino. 
En las próximas semanas, oirán hablar a menud o del "Africa50Fund", un nuevo instrumento de 
financiación que el Banco Africano de Desarrollo está desarrollando para aumentar nuestras 
posibilidades de financiar servicios de infraestructura y complementar los instrumentos existentes, 
introducir innovaciones y movilizar ahorros acumulados en los países africanos. Como proyecto de ingeniería financiera, es muy complejo, pero hay pocas alternativas y la idea es factible. Se trata de aprovechar la experiencia del Banco en materia de infraestructura, los recursos naturales 
africanos y el ahorro interno, utilizar la ayuda externa de manera inteligente y los mercados de 
capital con vistas a financiar proyectos de infraestructura regionales rentables, de alto rendimiento y con potencial de transformación, una idea ya planteada por el G-20 en la Cumbre de Corea. 
Este fondo, del que se espera que acumule suficiente capital a partir del caudal de ahorro interno 
de los países africanos para emitir un bono de servicios de infraestructura de alta calidad, se encuentra en la fase final de su desarrollo. Aún requiere una sofisticada labor financiera, 
institucional y jurídica de nuestra parte. El pers onal del Banco dedica a este proyecto toda la 
creatividad y la urgencia que merece. 
Los ministros de finanzas africanos estudiaron la cuestión en nuestras últimas reuniones generales 
anuales celebradas en Marrakech y dieron el visto bueno. La próxima semana me reuniré con mis 
colegas de Addis, el Dr. Zuma, el Sr. Lopes y el Sr. Mayaki, así como con representantes de las WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  comunidades económicas regionales y los organismos financieros subregionales para dar los 
últimos toques al proyecto. Estamos convencidos de que se trata de un instrumento viable e imprescindible para crear la infraestructura que necesita África para acelerar su transformación. 
Conclusión 
Son muchos los proyectos futuros. Ahora debemos centrarnos en el Marco Integrado mejorado y 
en la ayuda para el comercio, introducir mejoras y seguir avanzando. El Banco cumplirá la función que le corresponde. 
Para concluir, quiero dedicar algunas palabras a mi buen amigo Pascal Lamy. Pascal, he seguido 
con gran admiración los esfuerzos que has desplegado como defensor incansable de un sistema de comercio mundial más justo, decidido a dar prioridad a los intereses de los países en desarrollo, en particular los países subsaharianos. 
Has aportado tu vasta experiencia y tu profundo conocimiento de la agenda del comercio y has 
trabajado duramente con todas las partes para reactivar el comercio mundial antídoto clave contra la recesión mundial. Tras el estallido de la crisis financiera, ganaste la batalla contra las fuerzas del 
proteccionismo. 
Trabajaste sin tregua para asegurar que las corrientes de financiación del comercio siguieran 
fluyendo y para ello tuviste que vencer los reparos iniciales de quienes no consideraban que esto 
fuera un problema. Velaste por que las soluciones para hacer frente a la crisis mundial, como 
algunos elementos de Basilea III, no afectaran las perspectivas de crecimiento de los países de bajos ingresos. Los logros obtenidos gracias a la ayuda para el comercio serán un legado duradero. Como tú, no puedo sino expresar la esperanza de que se pueda movilizar la voluntad 
política necesaria para lograr, a nivel mundial, el acuerdo comercial que necesitan los países 
pobres para salir de la pobreza por la vía del co mercio. Estoy convencido de que el traspaso de 
funciones a tu sucesor no será lo último que oigamos de ti. 
En nombre del Banco Africano de Desarrollo y de tus muchos amigos africanos, te doy las gracias 
por la labor cumplida para lograr que el nuestro sea un mundo mejor y más equitativo. 
Observaciones de Sri Mulyan i Indrawati Indrawati, Dire ctora Gerente del Grupo del 
Banco Mundial 
Introducción: El papel de las cadenas de  valor en el fomento del comercio  
Doy las gracias a la OMC por organizar esta reunión, así como a mis colegas presentes. El tema de 
este año, "Conectarse a las cadenas de valor" resulta especialmente oportuno. Las cadenas de 
valor se están convirtiendo en la piedra angular del comercio mundial. El comercio ha dejado de 
consistir en la simple fabricación de un producto en un país y su venta a otro. Por el contrario, los productos suelen cruzar muchas fronteras, acumular componentes y requerir interacciones 
complejas al tiempo que contribuyan al desarrollo de las economías locales. En este contexto, 
la eficiencia de las cadenas de suministros se ha convertido en un determinante decisivo del crecimiento del comercio y ofrece importantes oportunidades a los países en desarrollo. 
Sin embargo, también debemos hacer frente a grandes desafíos. Muchos países en desarrollo, 
particularmente los más pobres, no están preparados para sacar partido a las redes de cadenas de suministro que se extienden por todo el planeta. En muchos casos siguen dependiendo de la exportación de unos pocos productos básicos y atraen pocas inversiones extranjeras directas, 
debido a las deficiencias de su entorno. Estas deficiencias son especialmente perjudiciales en las 
fronteras nacionales, donde se aplican reglamentaciones complicadas o se producen largas demoras que obstaculizan las cadenas de suministro que operan con plazos estrictos. Las cadenas 
de suministro se establecen donde las condiciones logísticas son favorables. 
Obstáculos al comercio en las cadenas de suministro  Los obstáculos en las cadenas de suministro constituyen importantes impedimentos al comercio 
para los países en desarrollo. Según un informe reciente del Foro Económico Mundial y el Banco WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Mundial4, si se tomaran medidas concertadas para reducir obstáculos en las cadenas de suministro 
el PIB mundial podría aumentar un 4,7%. Esa cifra es seis veces más de lo que podría lograrse eliminando todos los aranceles en vigor. Por lo tanto, las deficiencias en materia de logística o facilitación del comercio entrañan costos mucho mayores que los aranceles. Los estudios que 
hemos llevado a cabo en el Banco muestran que un nuevo acuerdo de facilitación del comercio en 
la OMC tendría efectos beneficiosos para todos, y que los países en desarrollo saldrían ganando más, ya que los costos son considerablemente más altos para sus comerciantes. 
Aunque persisten algunas divergencias acerca de las disposiciones concretas de un nuevo acuerdo, 
no cabe duda de que podría llegarse a un acuerdo provechoso si los países desarrollados pudieran dar seguridades de que proporcionarían toda la asistencia para la relación de capacidad que necesitaran los países en desarrollo para implementar dicho acuerdo. En el Banco, nuestro apoyo a 
la facilitación del comercio sigue creciendo y disponemos de una cartera de 5.800 millones de 
dólares EE.UU., suma de la cual dos tercios están destinados a apoyar a países de bajos ingresos. 
Las cadenas de suministro también ponen de relieve la importancia de agregar valor a los bienes. 
Eso se logra en gran medida a través de la prestación de servicios. En sí mismos, los servicios 
representan una proporción del comercio mundial mucho menor que los servicios que agregan valor a los bienes producidos.
5 Tanto los proveedores extranjeros como los nacionales pueden 
prestar servicios con valor añadido. De este modo, las barreras al comercio y a la inversión en 
servicios también reducen la capacidad de los países en desarrollo de integrarse en las cadenas de valor mundiales. 
Por qué la ayuda para el comercio es import ante para las cadenas de valor mundiales  
La buena noticia es que muchos de los problemas que obstaculizan las cadenas de suministro 
pueden resolverse con cambios de política. El Banco Mundial, como principal proveedor multilateral de ayuda para el comercio, presta apoyo a los países en desarrollo para que reduzcan sus costos 
comerciales. Consideremos que el éxito requiere  el buen funcionamiento tanto del "hardware" 
como del "software" del comercio. Así pues, ayudamos a los países a crear infraestructuras. Pero también colaboramos con ellos para que establezcan normas aduaneras claras, adopten sistemas 
logísticos eficientes y tengan acceso a la financiación del comercio, elementos esenciales de un 
entorno normativo saludable para la empresa priv ada. Por último, consideramos que promover la 
prosperidad común a través del comercio también implica ayudar a las personas, especialmente las más pobres, a adaptarse a nuevas circunstancias. 
Proyectos en marcha 
Permítanme darles algunos ejemplos. Sector del transporte  
Los costos relacionados con el transporte y los retrasos siguen siendo elevados en muchos países 
en desarrollo que intentan incorporarse en las cadenas de valor mundiales. Por esa razón ayudamos a subsanar deficiencias en las redes de carreteras y los puertos. Por ejemplo, 
en Kazajstán, gracias a un proyecto de 1.800 millones de dólares EE.UU., está mejorando el 
transporte comercial a lo largo de un corredor que atraviesa el país. Estas mejoras están generando estímulos económicos en algunas de las provincias más pobres, al tiempo que favorecen la conectividad entre Europa y China. 
También estamos trabajando con el Gobierno del Nepal para mejorar sus relaciones comerciales 
con la India. La mayoría de las exportaciones del Nepal llegan a la India a través de un camino escarpado, estrecho y en gran parte sin asfaltar. Con nuestra ayuda, el Gobierno tiene previsto 
                                               
4 Foro Económico Mundial (2013), 'Enabling Trade: Valuing Growth Opportunities', 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_SCT_EnablingTrade_Report_2013.pdf . 
5 Francois, J., M. Manchin and P. Tomberger (2013), 'Services Linkages and the Value Added Content of 
Trade', World Bank Policy Research Paper, 6432. Por ejemplo, el comercio de servicios representa un 20% del 
comercio mundial, pero si tomamos en consideració n a todos los servicios, como los de transporte o 
distribución, que forman parte del proceso de producción  de bienes terminados, los servicios constituyen la 
mitad de todo el comercio. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  rehabilitar este tramo de 33 kilómetros, que no solo dificulta el comercio sino que también se 
cobra vidas. 
Mejoramiento de las condiciones en las fronteras Para ser eficaces, las inversiones en el "hardware" del comercio deben venir acompañadas de 
mejoras del "software". Por ejemplo, en algunas zonas de África, los comerciantes deben pagar 
una gran cantidad de derechos -formales e informales-, hacer trámites con múltiples organismos aduaneros no coordinados entre sí y experimentar largos retrasos. Por esa razón, estamos 
trabajando con los gobiernos de los cinco país es unidos por el corredor Abiyán-Lagos para 
ayudarles a reorganizar los puestos y sistemas aduaneros y de inmigración. 
En el Camerún, hemos colaborado en la creación de una ventanilla única electrónica para 
simplificar los procedimientos comerciales del puerto de Duala. También trabajamos para extender 
este concepto al resto de la región de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central 
(CEMAC)
6, donde apoyamos un nuevo régimen de tránsito para reducir los obstáculos normativos 
a lo largo del corredor que une el Camerún con el Chad y la República Centroafricana. 
Y  e n  L a o s  h e m o s  a p o y a d o  l a  c r e a c i ó n  d e  u n  p o r t a l  d e  i n f o r m a c i ó n  c o m e r c i a l ,  e n  l í n e a ,  p a r a  
informar a los comerciantes sobre todas las leyes que atañen al comercio. 
Financiación del comercio  
Para numerosas pequeñas empresas que intentan exportar, la posibilidad de acceder a las cadenas 
mundiales de suministro depende también de la financiación. Muchas tienen problemas de liquidez mientras esperan que las empresas multinacionales paguen sus facturas. La financiación de las cadenas de suministro permite que los pequeños proveedores cobren sus facturas por adelantado 
a través de un banco. Desafortunadamente, apenas el 10% de los exportadores de los países en 
desarrollo tiene acceso a este tipo de servicios. Desde 2010, el programa mundial de financiación para exportadores [ Global Trade Supplier Finance ] de la Corporación Financiera Internacional 
(CFI), un fondo de 500 millones de dólares EE.UU., ofrece financiación a corto plazo a las PYME de 
los mercados emergentes y presta servicios a miles de pequeñas empresas. 
Aumento de la eficiencia de los servicios  
Los servicios integrados, como los de finanzas, telecomunicaciones y distribución, también 
adquieren creciente importancia para las cadenas de valor mundiales. El Banco Mundial ha colaborado con Camboya, Malasia, Laos y Kazajstán para identificar reglamentaciones ineficientes que impiden el desarrollo de su comercio de servicios. 
Conclusión 
Es evidente que para tener éxito en el futuro, en un mundo cada vez más dominado por cadenas 
de valor de alcance mundial, los países deberán aportar valor añadido a los productos que 
atraviesan sus fronteras. Esta realidad ha planteado nuevos desafíos a los países en desarrollo. 
Nuestro objetivo es ayudar a esos países a reducir los costos de transacción y mejorar su conectividad para aumentar su capacidad de participar en las cadenas de valor mundiales. 
Este seguirá siendo un componente esencial de nuestra ayuda para el comercio. 
Los costos de la conectividad, que suelen ser fijos, afectan desproporcionadamente a las pequeñas 
empresas, los agricultores y los pobres, por cuanto les impiden participar en el comercio y limitan su inclusión. La reducción de estos costos guarda relación directa con los objetivos estratégicos de 
erradicación de la pobreza extrema y promoción de la prosperidad común que se ha fijado el 
Banco Mundial. 
                                               
6 Comunidad Económica y Monetaria de África Cent ral: Gabón, Camerún, República Centroafricana, 
Chad, República del Congo y Guinea Ecuatorial. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Por último, permítanme felicitar a Pascal Lamy por sus ocho años de firme gestión al frente de 
la OMC y, en particular, por haber puesto en marcha esta importantísima iniciativa de Ayuda para el Comercio. 
Observaciones de Min Zhu, Subdirector Ge rente del Fondo Monetario Internacional 
Es un placer tener la oportunidad de asistir al Cuarto Examen Global de la ayuda para el comercio. 
Esta reunión se celebra en un momento crítico para el sistema comercial multilateral. 
Ahora más que nunca, es importante apoyar la participación de los países en desarrollo en el 
comercio mundial. Las cadenas de valor mundiales entrañan nuevas oportunidades de desarrollo 
que no podemos dejar pasar. Volveré sobre este tema, pero permítanme hacer antes algunas observaciones sobre las perspectivas económicas mundiales, tal como las ve el FMI. 
En general, las perspectivas a corto plazo de la economía mundial están mejorando, pero es 
improbable que el camino que hemos de recorrer sea fácil. El año pasado, los responsables de la 
formulación de políticas lograron conjurar las amenazas más inmediatas a la recuperación económica, y los riesgos más graves a corto plazo se han reducido. Los indicadores apuntan a una 
firme recuperación en los Estados Unidos y hay señales de que la política monetaria del Japón está 
dando buenos resultados, pero la actividad en la zona del euro no será vigorosa. Se espera que los mercados emergentes, con la excepción de los países europeos emergentes, sigan creciendo a 
bastante buen ritmo, aunque probablemente más le nto que el pronosticado en el informe del FMI 
"Perspectivas de la Economía Mundial", de abril de 2013. 
Esta recuperación viene acompañada de considerables riesgos, como las vulnerabilidades que 
persisten en la zona del euro. Recientemente, la incertidumbre en los mercados acerca de la 
continuidad de las medidas de flexibilización cuantitativa en los Estados Unidos y el resultado de la 
agenda de las "tres flechas" en el Japón han creado problemas para los activos y las monedas de los mercados emergentes. En nuestra publicación "Perspectivas de la Economía Mundial", 
pronosticamos que el crecimiento del comercio mundial repuntaría del 2,6% en 2012 al 3,6% 
en 2013. Los datos sobre la deb ilidad de las exportac iones en algunos mercados emergentes, 
como China, ponen en entredicho esas expectativas de recuperación del comercio. A mediano 
plazo, sigue preocupando el riesgo de que las reformas acometidas en la zona del euro sean 
insuficientes y la zona quede sumida en un prolongado estancamiento, así como el riesgo inherente al elevado déficit fiscal y el nivel de endeudamiento de los Estados Unidos y el Japón. 
¿Cómo afectará esto a los países de bajos ingresos? Una vez más, la demanda externa de las 
economías avanzadas es un factor clave para las perspectivas de la mayoría de esos países. 
La actual transformación del comercio internacional brinda nuevas oportunidades de desarrollo. En primer lugar, el rápido crecimiento de las economías emergentes en los últimos 20 años ha 
permitido a los países de bajos ingresos diversificar los destinos de sus exportaciones. En ese 
mismo período, la participación del comercio Sur-Sur en las cifras totales del comercio mundial ha pasado del 10% a casi el 30%, al tiempo que se ha reducido la del comercio entre países 
del Norte. 
En segundo lugar, las cadenas de valor mundiales ofrecen a muchos países de bajos ingresos la 
oportunidad de reducir su tradicional dependencia de la demanda de recursos naturales y, sobre todo, pueden constituir una nueva vía de crecimiento económico. Permítanme centrarme en este 
último punto, que tiene importancia primordial en el Cuarto Examen Global de la ayuda para el 
comercio. 
Los datos sobre el comercio han mejorado gracias al imprescindible empeño de la OMC y la OCDE, 
bajo la dirección del Sr. Lamy y el Sr. Gurría, de modo que ahora podemos empezar a analizar el 
papel de las cadenas de valor mundiales. Así pues, ¿qué se desprende de estos nuevos datos? Un estudio del FMI de próxima publicación contiene algunas conclusiones interesantes: 
En primer lugar, la participación en las cadenas de valor mundiales aumenta los ingresos. 
En particular, una proporción creciente de los ingresos mundiales procede de las exportaciones con valor añadido (es decir, de ingresos generados por la exportación). Representaron el 15% del PIB mundial en 1995 y el 22% en 2008, y sufrieron un ligero retroceso a raíz de la Gran Recesión. 
Los datos muestran que, si bien los países de bajos ingresos suelen centrarse en la fase de WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  montaje de las cadenas de valor mundiales (que añade relativamente poco valor a los productos 
finales), las exportaciones generan gran parte de su renta. 
En segundo lugar, la participación en las cadenas de valor mundiales incrementa las rentas del 
trabajo y del capital. Las rentas del trabajo generadas por la exportación representaron un 9% del 
producto mundial en 1995 y para 2008 habían aumenta al 12%. En cuanto a las rentas del capital 
generadas por las exportaciones, han aumentado con mayor rapidez, al pasar del 6% al 10% de la producción mundial en ese período, lo cual indica que las exportaciones con valor añadido 
requieren ahora mayor densidad de capital. 
En tercer lugar, no se trata solo de manufacturas; la exportación de servicios a través de las 
cadenas de valor mundiales genera cada vez más ingresos. Por lo general, cuando se habla del comercio a lo largo de las cadenas de suministro se piensa en la producción de bienes 
manufacturados. Sin embargo, cada vez se exportan más determinadas tareas de los sectores de 
servicios. Los ingresos generados por la exportación de servicios financieros y de otro tipo aumentaron del 6% de la producción mundial en 1995 a casi el 9% en 2008. 
En cuarto lugar, la participación en las cadenas de valor mundiales está asociada a tasas más altas 
de crecimiento. Los datos revelan que cuanto mayor es el valor añadido del comercio de un país, más alta es, en promedio, su tasa de crecimiento. Aunque formar parte de las cadenas de valor 
mundiales no constituye la única forma de generar exportaciones con valor añadido, hay una clara 
correlación entre las medidas relativas a la participación en dichas cadenas y las relativas al comercio de valor añadido. Esto indica que hay importantes externalidades positivas, como los efectos secundarios del conocimiento, que los países pueden explotar si logran incorporarse en las 
redes internacionales de producción. 
Para concluir mi intervención, permítanme subrayar una vez más que las cadenas de valor 
mundiales representan una oportunidad para las economías en desarrollo. No obstante, el hecho 
de que los países de bajos ingresos sean realmente capaces de sacar partido de esta nueva 
realidad dependerá tanto del entorno normativo internacional como de las políticas y la capacidad comercial de los países. A propósito de este último punto cabe destacar las medidas tomadas por 
la comunidad internacional en pro de la creación  de capacidad, que pone de relieve, si cabe, 
la importancia de iniciativas como la Ayuda para el Comercio para asegurar que los países de bajos ingresos se incorporen a las cadenas de valor mundiales que están en vías de expansión. Los debates de los próximos tres días, en los que tengo sumo interés en participar, nos ayudarán a 
determinar cómo podemos seguir reforzando este apoyo. 
Observaciones de Bindu N. Lohani, Vicepr esidente de Gestión del Conocimiento y 
Desarrollo Sostenible del Ba nco Asiático de Desarrollo  
Introducción 
Es un honor para mí estar aquí presente en nombre del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD). 
Describiré sucintamente la labor de "ayuda para el comercio" llevada a cabo por el BAsD en Asia y 
el Pacífico. El BAsD participa en la iniciativa de Ayuda para el Comercio desde 2006, como 
miembro del Grupo Asesor sobre la OMC, y ha sido copatrocinador de las Reuniones Regionales de Examen, la más reciente de las cuales se celebró en Tokio. 
Retos que enfrenta Asia en el comercio regional  
Permítanme referirme, en primer lugar, al comercio en Asia. Es muy común oír hablar del 
surgimiento de Asia como potencia industrial. Más del 58% del comercio de la región es intrarregional; se trata, en gran parte, de comercio de piezas y componentes. Este comercio de 
cadena de valor ha contribuido a impulsar el crecimiento, crear puestos de trabajo y sacar a 
millones de personas de la pobreza. 
Pero el Asia industrial abarca apenas una pequeñ ísima parte de la región. Lo importante 
es repartir sus beneficios de manera más equitativa , de modo que todos puedan acceder a 
las redes comerciales. Centrémonos pues en esta pregunta: ¿Cómo podemos lograrlo? WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Necesidad de reforzar la facilitación del comercio  
Debemos fortalecer la facilitación del comercio, que constituye sin duda una de las principales vías 
para promover el desarrollo nacional, subregiona l, regional y -muy importante- intrarregional. 
La infraestructura física es imprescindible y más del 70% de nuestra inversión está destinada a 
servicios de infraestructura; tanto a nivel nacional como regional. Sin embargo, la infraestructura 
inmaterial que facilita las corrientes de mercancías y servicios es cada vez más importante. Tanto en los acuerdos aduaneros como en los de libre comercio, o ALC, las normas y reglamentos 
suelen ser complejos, incluso contradictor ios, y difíciles de entender para los 
exportadores . Y son muchos los ALC actualmente en vigor en Asia. 
Hay dos formas de impulsar la facilitación del comercio en la región. En primer lugar, es preciso promover  la participación del sector privado . Es necesario que 
los gobiernos sepan dónde hay cuellos de botella, y el sector privado es quien mejor lo sabe. 
Los diálogos público-privados son fundamentales para  determinar lo que el sector privado necesita 
para facilitar el comercio. Debe participar desde el primer momento. Esta mañana quiero hacer 
hincapié en este mensaje. 
En segundo lugar, es necesario armonizar las reglamentaciones, ya sea agilizando los 
procedimientos aduaneros o consolidando los ALC . Por ejemplo, en mayo se iniciaron 
negociaciones para crear una asociación económica regional amplia entre los diez miembros de la 
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), más los seis países vinculados a la ASEAN por medio de ALC en vigor (Australia, China, la India, el Japón, Corea y Nueva Zelandia). El acuerdo, para el que se ha fijado la fecha límite de finales de 2015, afectaría a 3.000 millones 
de personas y abarcaría el 27% del valor del comercio mundial. Se trata pues de una iniciativa 
importante. 
Esta asociación económica regional amplia puede contribuir a la facilitación del comercio en Asia 
Oriental. Pero también en Asia Central, Asia Meridional y las Islas del Pacífico se lleva a cabo una 
considerable labor de facilitación del comercio. 
Labor del BAsD en la esfera de la facilitación del comercio  
El BAsD ha centrado su labor en la facilitación del comercio, que es una esfera 
prioritaria . El programa del BAsD comprende la conectividad regional de la infraestructura, la 
modernización de los procedimientos aduaneros, las medidas de armonización y la reducción de los cuellos de botella, todos ellos elementos fundamentales. Permítanme mencionar rápidamente 
cinco aspectos de nuestra labor relacionados con la facilitación del comercio. 
En primer lugar, hemos aportado nuestro apoyo operativo (30.000 millones de dólares EE.UU. 
destinados a la conectividad del transporte regional solo en las últimas dos décadas); también 
hemos contribuido con más 200 millones de dólares desde el año 2000 a la promoción de la 
facilitación del comercio, así como a la creación de capacidad  y al apoyo en materia de 
políticas. 
En segundo lugar, el BAsD promueve la facilitación del comercio colaborando en la tarea de crear 
una Comunidad Económica de la ASEAN antes de 2015. Hemos ayudado a preparar estudios sobre la duración del despacho de aduana para identificar problemas en los procedimientos aduaneros y comerciales. 
En tercer lugar, trabajamos con las autoridades para establecer ventanillas únicas a nivel nacional, 
un elemento clave de la Comunidad Económica de la ASEAN. 
En cuarto lugar, apoyamos el intercambio de conocimientos y las asociaciones con el sector 
privado y organizamos regularmente diversas actividades de creación de capacidad y formación a 
nivel regional sobre política comercial, procedimientos aduaneros, normas de origen y servicios de fomento del comercio. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  En quinto lugar, en 2012 sumamos fuerzas con nuestros asociados para el desarrollo para crear el 
mecanismo de cooperación de las organizaciones regi onales para la facilitación del comercio con el 
objetivo de desarrollar estrategias coherentes para la implementación eficaz de proyectos y programas. 
Además, también trabajamos en estrecha colaboración con la OMC en actividades regionales de 
ayuda para el comercio. Como ustedes saben, or ganizamos las reuniones de los Grupos Técnicos 
Regionales y publicamos el informe regional sobre la ayuda para el comercio. Presentamos nuestro 
primer informe en el Tercer Examen Global en 2011. Hoy presentaremos el segundo. 
Conclusión  Permítanme concluir con unas palabras sobre el nuevo informe: Aid for Trade in Asia and the 
Pacific: Driving Private Sector Participation in Global Value Chains  (La ayuda para el comercio en 
Asia y el Pacífico: fomento de la participación del sector privado en las cadenas de valor 
mundiales). 
En el informe se describen las herramientas que han sido útiles para localizar los puntos de 
estancamiento en el comercio y la inversión, y se subraya la importancia de crear un entorno 
propicio para las inversiones con el fin de vincular la producción nacional a las cadenas de valor mundiales. Las conclusiones de este informe serán presentadas esta tarde en la sesión Nº 11 a las 
16.30 horas. 
Para que las cadenas de valor mundiales hagan llegar los efectos positivos del comercio a más 
países, es fundamental que el sector privado siga participando en nuestros esfuerzos por vincular la capacidad productiva con las oportunidades de exportación. El verdadero valor de las 
"cadenas de valor" radica en la integració n del sector privado en el proceso mismo de 
facilitación del comercio . Las actividades de ayuda para el comercio del BAsD han contribuido 
en gran medida al éxito alcanzado en la re gión. Pero aún queda mucho por hacer. Debemos 
alentar al sector privado para llevar adelante esta agenda. Por lo tanto, debemos alentarlo 
también para llevar adelante la agen da de la facilitación del comercio. 
Observaciones de Betsy Nelson, Vicepresidenta  del Departamento de Gestión de Riesgos 
del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo 
En los últimos ocho años, la ayuda para el comercio ha alcanzado un éxito enorme, en gran 
medida gracias al compromiso y la dedicación personal de Pascal Lamy mientras ocupó el cargo de Director General de la OMC. El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) siempre ha 
apoyado firmemente la ayuda para el comercio. 
En los 20 años transcurridos desde la creación de l  B E R D  p a r a  p r o m o v e r  l a  t r a n s i c i ó n  d e  l a s  
antiguas economías de planificación centralizada de Europa Central y Oriental hacia economías 
basadas en el mercado, el Banco ha invertido cerca de 80.000 millones de euros en más de 
3.500 proyectos y ha movilizado más de 150.000 millones de euros de financiación adicional de coinversores. En fechas más recientes, el BERD ha ampliado su ámbito de actividad para invertir 
en países del Mediterráneo meridional y oriental. 
El Banco centra su atención en la ejecución de proyectos; trabajamos principalmente con el sector 
privado, prestando apoyo a las empresas para que se integren en los mercados y participen en el comercio internacional. Promover la participación de particulares y empresas en el comercio tiene 
importancia primordial en las actividades del BERD. 
La ampliación de las cadenas de valor mundiales ofrece grandes posibilidades a las empresas tanto 
en la región en la que el Banco ha desarrollado sus actividades como en la "nueva" región. Ahora 
bien, a menudo estas empresas tienen que superar numerosos obstáculos para beneficiarse del 
acceso a estas cadenas de valor. 
Este es el motivo de que acojamos muy positivamente el tema de hoy "Conectarse a las cadenas 
de valor". El Cuarto Examen Global proporciona un foro importante para examinar cómo pueden 
conectarse a esas cadenas los países en desarrollo y menos adelantados mediante la ayuda para el comercio. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Actividades del BERD en la esfera de la facilitación del comercio 
Hay varios aspectos en los que la labor del BERD se entrecruza con los esfuerzos para respaldar 
este tipo de actividad. Cabe mencionar cuatro esferas en las que las actividades del Banco contribuyen a aumentar la integración en el comercio internacional de los países en los que opera: 
1. Mejora del acceso de las empresas del se ctor privado a la financiación del comercio . 
Desde 1999, hemos proporcionado más de 8.000 millones de euros en financiación del comercio para 13.000 transacciones comerciales internacionales. 
2. Aumento del acceso a la  infraestructura comercial . Desde la creación del Banco, hemos 
invertido más de 6.000 millones de euros en in fraestructura del comercio transfronterizo. 
3. Acceso a oportunidades de creación de  capacidad relacionada con el comercio . 
Mediante un programa financiado por donantes basado en subvenciones, el BERD ha 
proporcionado ayuda financiera y técnica por valor de 220 millones de euros a unas 
14.000 empresas privadas, incluidas pequeñas y medianas empresas (PYME), para ayudarlas a mejorar la calidad de los productos y a conectarse a mercados de más valor. 
4. Mejora del entorno empresarial en ge neral mediante un diálogo sobre políticas 
orientado a reducir los obstáculos al come rcio y a mejorar las condiciones para la 
inversión . En total, el BERD ha proporcionado cerca de 15.000 millones de euros para mejorar el 
comercio internacional. 
Permítanme explicar en más detalle la manera en que ayudamos a las empresas a conectarse a las 
cadenas de valor. 
El principal objetivo del apoyo del BERD a la financiación del comercio en el marco del "Programa 
de facilitación del comercio" es reducir los riesgos relacionados con los pagos de los bancos 
comerciales nacionales en las transacciones comerciales internacionales. Con ese fin otorgamos garantías a los bancos de los países más avanzados para cubrir los riesgos asociados con los 
bancos comerciales nacionales. 
El BERD también ayuda a los bancos comerciales nacionales a realizar sus operaciones de 
financiación del comercio de manera autónoma, en particular mediante adquisición de 
conocimientos técnicos. Nos complace que muchos de los bancos que han recibido nuestra ayuda 
hayan dejado de participar en el programa mejorado su solvencia gracias al apoyo del BERD para la creación de capacidad. 
Asimismo el BERD participa activamente en la tarea de resolver los problemas de infraestructura 
para el comercio tanto nacional como internacional. En muchos de los países en los que opera 
el BERD, la falta de capacidad de transporte cons tituye un obstáculo importante que dificulta el 
acceso de los agricultores a los mercados. Por ejemplo, el año pasado el Banco ayudó a un 
comerciante importante de cereales de Ucrani a a comprar varios centenares de vagones de 
ferrocarril y algunas embarcaciones fluviales para el transporte de cereales desde el interior del país hasta las terminales de cereales de Odessa en el Mar Negro. La capacidad adicional de 
transporte brindará a los agricultores un acceso mejor a los mercados de exportación a través de 
Odessa (por ejemplo, el de Egipto) reducien do los costos del transporte y las pérdidas. 
El BERD presta particular atención a las dificultades que afrontan las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas (MIPYME) para conectarse a las cadenas de valor regionales e 
internacionales. Muchas de las MIPYME carecen de conocimientos adecuados para cumplir los 
requisitos de calidad necesarios para entrar en mercados de más valor. Para contribuir a superar este problema, el EBRD presta apoyo a través de l programa de servicios de asesoramiento para 
las empresas. 
Por ejemplo, en Tayikistán dichos servicios pr estaron apoyo a una pequeña empresa especializada 
en la producción de fruta deshidratada que no podía producir la cantidad necesaria para exportar 
su producto a Rusia. El BERD ayudó a la empresa a diseñar e instalar un secador solar que le 
permitió duplicar sus exportaciones. Hay numerosos ejemplos de cómo el Banco ha ayudado a WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  empresas del sector privado a superar obstáculos relacionados con las normas de calidad que han 
dificultado su acceso a las cadenas de valor regionales. 
Observaciones finales La experiencia del BERD indica claramente que para tener un efecto duradero, las actividades 
financieras deben complementarse con la transferencia de conocimientos técnicos y prácticos. 
La combinación de ambos elementos puede ayud ar a las empresas a conectarse mejor a las 
cadenas de valor o a prosperar en ellas. 
Otro factor importante es la participación del ma yor número posible de asociados. El BERD utiliza 
fondos de donantes bilaterales para prestar asistencia técnica encaminada a la adquisición de conocimientos prácticos y técnicos en la región. También cooperamos con otras instituciones financieras internacionales para compartir los costos de la financiación, especialmente en la 
infraestructura relacionada con el comercio. Un aspecto especialmente importante es que el Banco 
facilita la participación de numerosos asociados del sector privado. Por ello nos congratulamos de que en el Cuarto Examen Global de la ayuda para  el comercio el sector privado haya participado 
activamente en la labor de supervisión. Tenemos que prestar mucha atención a las conclusiones 
de esta labor para orientar mejor nuestros esfuerzos. 
Para concluir, Sr. Presidente, permítame expresarle una vez más mi sincero agradecimiento por su 
dedicación y sus constantes esfuerzos por lograr que la ayuda para el comercio tenga éxito. Puedo 
asegurarle que el BERD está dispuesto a colaborar en la labor colectiva de promoverla. Debemos aprovechar el impulso adquirido a lo largo de ocho años de buenos resultados, de manera que en este Cuarto Examen Global se reafirme la importancia de la ayuda para el comercio. Me complace 
ofrecer el respaldo del BERD a la declaración conjunta de alto nivel sobre la prestación de 
asistencia para la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Facilitación del Comercio. 
Observaciones de Hans Schulz, Vicepresidente  del Sector Privado y de Operaciones sin 
Garantía Soberana del Banco Interamericano de Desarrollo 
Mucho les agradezco la invitación cursada al Banco Interamericano de Desarrollo, y los felicito por 
haber elegido las cadenas de valor como tema del presente examen. Creo que es una manera muy 
positiva de concentrar la atención en un tema realmente muy oportuno, que plantea un desafío 
fundamental: la colaboración entre el sector público y el privado. Las cadenas de valor constituyen una manera muy adecuada de abordar esta cuestión. 
La región de América Latina y el Caribe ha realizado grandes progresos en los últimos cinco años. 
El crecimiento económico anual ha aumentado del 3,5% al 4%. Ha sido un crecimiento vigoroso, 
pero no ha estado exento de dificultades. Haciendo un balance de la situación, es evidente que la aplicación de políticas macroeconómicas prudentes centradas en programas para superar las 
divisiones sociales ha constituido un modelo más integrador de crecimiento. Esto ha conducido a la 
intensificación del comercio y a una reducción importante de la pobreza. 
El poder adquisitivo de los habitantes de América Latina y el Caribe se ha duplicado en los 
10 últimos años. En ese mismo período, han salido de la pobreza 65 millones de personas. 
La clase media representa ahora el 30% de la población. Como hemos podido ver recientemente en las noticias del Brasil, y también de Chile y otros países, la población sale a la calle exigiendo una educación mejor. Esto es una manifestación del crecimiento de la clase media; es una 
expresión de los cambios registrados en la región, que requieren la adopción de políticas 
diferentes. 
Cerca del 80% de la población de América Latina vive en la actualidad en las grandes ciudades. 
Los problemas derivados de la urbanización, en cuanto a logística e infraestructura, forman parte 
de la cuestión de la ayuda para el comercio. Durante el mismo período, en América Latina se ha registrado un aumento espectacular del volumen de comercio internacional: su valor global se ha 
triplicado. El comercio con China se ha multiplicado por 25. Esto ha ido acompañado de numerosos 
acuerdos comerciales que se remontan a finales del decenio de 1990 y de una enorme reducción de los aranceles y de la aplicación de otras políticas que han facilitado el comercio durante todo este período. Por ejemplo, el arancel medio ha descendido del 45% en 1985 a algo menos del 
10% en el momento presente, lo que constituye también un avance extraordinario. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Sigue habiendo desafíos enormemente complejos, y es muy importante que se tengan en cuenta 
al pensar en el futuro. En un estudio reciente del BID se calculó que una reducción del crecimiento de China del 1% provocaría una disminución del 2% de las exportaciones de la región. Es un dato significativo y hay que tenerlo presente, prescindie ndo del hecho de que América Latina siga o no 
dependiendo principalmente de los precios elevados de los productos básicos, lo cual fue una 
causa importante de los problemas que surgieron en el decenio de 1980 y a comienzos del decenio de 1990. El 70% de las exportaciones que van a China son productos básicos. Así pues, 
el debilitamiento de China y la caída de los precios de los productos básicos, que ya deja ver, 
pondrán en evidencia una vez más la vulnerabilid ad del continente. Ello pone de relieve la 
importancia de invertir en la adición de valor, que es una modalidad de desarrollo más profunda que la simple vinculación a la economía mundial. 
Esto nos lleva a considerar la diferencia entre logística e infraestructura. Para transportar 
eficazmente mercancías y servicios a través de las fronteras también es necesaria la logística. Por ello, me parece acertada la expresión "densidad de las fronteras", que es muy ilustrativa. 
Como ocurre con las computadoras, el equipo y la logística deben ser compatibles, y si no están 
coordinados o no se comunican entre sí no habrá competitividad. 
En América Latina ha habido un déficit de financiación de la infraestructura durante mucho tiempo. 
Lamentablemente, ese déficit persiste hoy día. Incluso en la actualidad, la región sigue destinando 
a servicios de infraestructura menos del 2% de su PIB. Según la mayoría de los expertos, se debería destinar entre el 5% y el 6%. Así pues, el déficit se ha ido acumulando con el paso del tiempo. Es evidente que debemos redoblar nuestros esfuerzos en este ámbito, en particular en lo 
que respecta a la infraestructura de integración. Las carreteras, los puertos y los aeropuertos de 
algunos países, especialmente el Brasil, que es el mayor mercado, siguen siendo un serio problema. Es necesario duplicar el gasto en servicios de infraestructura. Cada dólar EE.UU. 
invertido en infraestructura genera como mínimo 1,7 dólares, e incluso 2 dólares, en actividad 
económica global. 
La segunda cuestión es la logística, que sigue representando entre el 18 y el 35% del valor total 
de los productos, y hasta el 40% en el caso de las pequeñas empresas de la región. En los países 
de la OCDE es solamente el 8%. Esto es inaceptable si lo que realmente se desea es llegar a ser campeón mundial de las exportaciones e incorporarse al comercio internacional. 
Esta tarde participaré en una sesión en la que se examinarán ejemplos de cadenas de valor. 
Por ejemplo, ¿cómo puede convertirse una región de México en un polo industrial para la 
fabricación de equipo aeronáutico? ¿Cómo pudo convertirse Costa Rica en líder de las exportaciones de dispositivos médicos? Estarán de acuerdo en que en todos estos casos se 
requiere un enorme volumen de trabajo conjunto de los sectores público y privado para coordinar 
la infraestructura, la logística y las políticas, todos ellos aspectos que hacen que las relaciones prosperen y conduzcan a la obtención de resultados. 
El BID respalda y ayuda a promover este tipo de proyectos. La iniciativa de Ayuda para el 
Comercio ha sido un instrumento extraordinariamente útil para respaldar el proceso de integración mundial y regional. En los cinco últimos años, ha contribuido con 28.000 millones de dólares EE.UU. a actividades de ayuda para el comercio en los sectores público y privado. El 56% de este 
gasto se ha destinado a proyectos de infraestruct ura económica, que apuntalan la integración. El 
43% se ha destinado al fomento de la capacidad productiva, incluidos los mercados financieros. 
Los mercados financieros son importantes para que el crecimiento sea constante y contribuyen de 
manera decisiva a la competitividad de las empresas. En el decenio de 1990, América Latina sufrió 
varias crisis. Desde entonces, el sistema bancario se ha estabilizado, y no se ha registrado un solo problema en ese sector en la región desde el comienzo de la crisis mundial. En cambio, el mercado 
interno de capitales de América Latina no ha desarrollado todo su potencial; las reformas del 
decenio de 1990 condujeron a la acumulación de un elevado volumen de ahorros internos en fondos de pensiones privados, y todavía no se destina una cantidad suficiente a inversiones 
productivas. Esto ocurre en particular en el sector de la infraestructura, en el que estos fondos 
podrían ser útiles por ser fondos a largo plazo. Se invierte una proporción excesiva en 
instrumentos del sector público, lo cual tendrá que cambiar para que la región pueda redoblar las inversiones en infraestructura. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Por lo que respecta a la capacidad productiva, el 43% de los 28.000 m illones de dólares EE.UU. 
antes mencionados se destinó a otros sectores productivos, como la agricultura y el turismo, y solo el 1% a las políticas y reglamentos comerciales, aunque con unas repercusiones de una importancia enorme, trabajando con muchos de los presentes en acuerdos internacionales y 
regionales y en la ayuda a nuestros países miembros. 
En lo que respecta a la integración y cooperación regional, el BID se ha fijado un objetivo 
específico, que es el 15% de sus préstamos totales. Este objetivo anual comprende la facilitación y 
la financiación del comercio, la adopción de otras políticas favorables y soluciones de tecnología de 
la información. 
Deseo felicitar al BERD, que inició los programas internacionales de facilitación de la financiación 
del comercio en los bancos multilaterales de desarrollo, y que desde el comienzo mostró una 
apertura extraordinaria en el intercambio de información. El BERD también contribuyó 
decisivamente a reunirnos, para que el BID, la Corporación Financiera Internacional (CFI), el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Africano de Desarrollo pudieran establecer programas de 
financiación del comercio. El Director General,  Sr. Lamy, y su equipo han servido de ayuda, 
reuniéndonos para hablar sobre las perspectivas  de la financiación del comercio, examinar 
distintas experiencias, ver lo que podíamos aprender unos de otros y comprobar de qué manera se 
ajusta en la práctica a las necesidades de las distintas regiones lo que podemos hacer juntos. 
Naturalmente, el BID también se ocupa de otras actividades, como la promoción del comercio y los 
proyectos en las distintas regiones. Hemos fomentado muy activamente las relaciones con China desde que pasó a ser miembro del Banco. El BID ha elaborado una lista muy especial de servicios 
que podemos prestar a nuestros países miembros. Sobre todo, quiero hacer hincapié en que 
debemos reflexionar con más seriedad y detenimiento sobre la manera de aunar los esfuerzos de los sectores privado y público. En los dos próximos días centraremos nuestra atención en las 
cadenas de valor y consideramos qué otra contribución pueden hacer los bancos regionales de 
desarrollo. 
Observaciones de Waleed Al-Wohaib, Director Ejecutivo de la Corporación Islámica para 
la Financiación del Comercio del Banco Islámico de Desarrollo 
Es para mí un honor estar presente, en este importante foro en nombre del Grupo del Banco 
Islámico de Desarrollo y tener la oportunidad de hablar sobre un tema que nos afecta y apreciamos mucho. 
En primer lugar, me sumo a los oradores anteriores para agradecer a la OMC su iniciativa de 
organizar este acto y para encomiar sus esfuerzos, que se reflejan en la excelente organización de la reunión y en la cálida hospitalidad con que se nos ha recibido. 
En particular, deseo expresar mi agradecimiento al Director General, Pascal Lamy, cuyos 
incansables esfuerzos en pro del programa de ayuda para el comercio han comenzado a dar sus frutos. Creo que no sería exagerado decir que la ayuda para el comercio será el legado del 
Sr. Lamy. También deseo felicitar al nuevo Director General Roberto Azevêdo, y asegurarle que 
contará con el apoyo incondicional de todo el Grupo del Banco Islámico de Desarrollo (BIsD) en la iniciativa de Ayuda para el Comercio. 
El comercio tiene una importancia muy especial para el Grupo del BIsD, por la función crucial que 
desempeña en la reducción de la pobreza y en el crecimiento y el desarrollo. El Grupo del BIsD 
ocupa un puesto de primera línea en las actividades para fomentar el comercio entre los países miembros de la Organización de Cooperación Is lámica. Para alcanzar este objetivo, el Grupo 
del BIsD ha emprendido una serie de iniciativas estratégicas. En 2008 se aprobó un programa 
ejecutivo para incrementar los intercambios comerciales entre los países de la Organización que comprende cinco sectores principales: financiación del comercio, promoción del comercio, 
facilitación del comercio, creación de capacidad y desarrollo de productos básicos estratégicos. 
El tema de este examen -las cadenas de valor mundiales- es pertinente e importante. En este 
contexto, cabe señalar que siempre ha habido cadenas de valor en el comercio, que en el último decenio han aumentado en complejidad. Estos cambios han dado lugar a nuevos desafíos, pero 
también a numerosas oportunidades de desarrollo. En efecto, la participación en cadenas de valor WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  puede producir resultados positivos de desarrollo, pero solo si los países tienen la oportunidad de 
incorporarse a ellas de manera provechosa. Además, las condiciones de la participación deben ser equitativas, y aquí es donde intervienen las normas multilaterales de comercio, los acuerdos de libre comercio y los tratados bilaterales de inversión. 
A este respecto, el Grupo del BIsD está a la vanguardia de las actividades tendientes a lograr que 
sus países miembros, sobre todo los menos adelantados, incorporarse a las cadenas de valor de manera que los beneficie. El Grupo del BIsD lo hace de diversas formas, mediante inversiones en 
infraestructura económica, el apoyo al desarrollo del sector privado, la financiación del comercio y 
la asistencia técnica (relacionada con el comercio). 
El desarrollo de la infraestructura relacionada con el comercio, en particular el transporte, 
la tecnología de la información y las comunicaciones y la energía, es un elemento primordial de la 
asistencia que presta el Banco a sus países miembros. A lo largo de los años, el Banco ha 
financiado proyectos de infraestructura y operaciones conexas por valor de más de 7.500 millones de dólares EE.UU. 
El Grupo del BIsD desempeña una función especial en el desarrollo del sector privado por medio de 
sus operaciones corrientes y a través de la Sociedad Islámica para el Desarrollo del Sector Privado, que ofrece diversos productos financieros. 
Desde su fundación hace más de tres decenios, entre los bancos multilaterales de desarrollo el 
Banco Islámico de Desarrollo ha sido uno de los primeros en iniciativas de financiación del comercio. En 2008 se creó la Corporación Internacio nal Islámica para la Financiación del Comercio 
(ITFC) como órgano especializado en ese tipo de financiación. La financiación del comercio 
concedida por el Grupo hasta la fecha ha sido de 48.000 millones de dólares EE.UU., o 
aproximadamente el 52% del volumen total de sus préstamos. Solo en el último año, la financiación del Grupo del BIsD alcanzó la cifra de 4.600 millones de dólares EE.UU. 
Cabe mencionar que los sectores sociales son igualmente importantes para aumentar la capacidad 
productiva. Si un país no tiene una población sana e instruida, no puede haber desarrollo y comercio. Así se reconoce también en la nueva Vi sión del Grupo del BIsD para 2020, denominada 
Visión de la Dignidad Humana . Concedemos prioridad a cinco esferas fundamentales para la 
reducción de la pobreza: i) el perfeccionamiento de los recursos humanos; ii) el desarrollo de infraestructura; iii) la cooperación y la integración económicas regionales; iv) el desarrollo de la capacidad productiva, y v) el desarrollo del sector privado. 
El simple suministro de electricidad a las comunidades rurales que no están conectadas a las redes 
de distribución aumenta la capacidad productiva, promueve la industria artesanal, permite prolongar las horas de actividad, incrementa las oportunidades de comercio y crea perspectivas 
que de lo contrario serían inimaginables. Por consiguiente, insto a la comunidad del desarrollo a 
que no se concentre exclusivamente en la infraestructura física sino que también preste la debida atención a los demás factores que promueven el comercio y el desarrollo en esas comunidades. 
Puedo decir con profunda satisfacción que el Grupo del BIsD, por medio de la ITFC, y en asociación 
con el PNUD, la UNCTAD, la ONUDI, el ITC y la OIT, ha puesto en marcha también la iniciativa de la Ayuda para el Comercio destinada a los Estados árabes. Esta iniciativa ha recibido el firme respaldo de los países miembros y otras organizaciones regionales y donantes internacionales. 
En conclusión, expresamos nuestra intención de cooperar con todas las demás instituciones 
financieras internacionales y los asociados en las actividades de ayuda para el comercio, con el objetivo de incrementar la financiación de la infraestructura y la creación de capacidad 
relacionadas con el comercio y en los países miembros. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Tercera sesión: Las cadenas de valor - ¿Añadir valor en favor del desarrollo? 
Moderador : 
Gary Gereffi, Director del Centro sobre 
Globalización, Gobernanza y Competitividad 
de Duke University 
Ponentes : 
Karel de Gucht, Comisario de Comercio de la 
Comisión Europea 
Md. Shafiul Islam, miembro de la Asociación 
de Fabricantes y Exportadores de Prendas de 
Vestir de Bangladesh 
Anabel González, Ministra de Comercio 
Exterior de Costa Rica 
Hloni Matsela, Director de Asuntos 
Corporativos de SAB Miller Africa 
Lilianne Ploumen, Ministra de Comercio 
Exterior y Cooperación para el Desarrollo de 
los Países Bajos 
Luc Magloire Mbarga Atangana, Ministro de 
Comercio del Camerún El tema central de esta sesión era la función 
que pueden desempeñar las cadenas de valor 
mundiales para los países en desarrollo. Las 
nuevas investigaciones indican hasta qué punto 
las cadenas de valor influyen en las corrientes 
comerciales mundiales y regionales. A medida 
que la producción se fragmenta cada vez más, 
el comercio actual se caracteriza en muchos 
casos por ser "comercio de tareas" más que 
"comercio de mercancías". En otras palabras, 
en lugar de exportar productos finales, los 
países suelen especializarse en etapas 
específicas del proceso de producción. Para los 
países en desarrollo, los sistemas de producción 
complejos ofrecen la posibilidad de entrar en los 
mercados aprovechando sus ventajas 
comparativas en una o varias tareas de una 
cadena de productos o de valor, y no en todos 
los componentes del producto o servicio 
propiamente dicho. La aparición de la llamada 
"Asia industrial" ha estado intrínsecamente 
relacionada con ese proceso. 
Luc Magloire Mbarga Atangana, Mi nistro de Comercio del Camerún , señaló que para países 
como el Camerún era necesario conectarse a las cadenas de valor a fin de revitalizar sus economías. Explicó que el Camerún exportaba sobre todo productos básicos primarios, como petróleo, madera y cacao. Sin embargo, ni el cacao ni el algodón del Camerún podían elaborarse 
totalmente en el país. En su opinión, el Camerún debía industrializar su economía y cambiar los 
productos que exportaba. También puso de relieve que la conexión a las cadenas de valor era absolutamente esencial para los países miembros de las comunidades económicas regionales de 
África. El Ministro Atangana subrayó asimismo la importancia de crear un buen entorno para las 
empresas a fin de que estas pudieran integrarse en las cadenas de valor mundiales. A este respecto, mencionó la asistencia de la Unión Europea y se explayó sobre las numerosas iniciativas tomadas por el Gobierno del Camerún, como la lucha contra la corrupción, el establecimiento de 
un Foro Empresarial del Camerún, la creación de una oficina única para el establecimiento de 
nuevas empresas y la adopción de nuevas leyes que ofrecieran incentivos para la creación de zonas económicas especiales. En la segunda parte de la reunión, el Ministro Antangana reiteró la 
importancia del comercio regional para conectarse a las cadenas de valor. Sin embargo, observó 
que la cooperación regional no era posible si los distintos países no se complementaban. Así pues, la cuestión fundamental seguía siendo la especialización.  
Anabel González, Ministra de Co mercio Exterior de Costa Rica , habló de la experiencia de 
Costa Rica como participante en las cadenas de valor mundiales y señaló que, mientras que antes su país había exportado predominantemente productos agrícolas como café y bananas, en la actualidad, gracias a las cadenas de valor mundiales, impulsaba lo que su economía era el sector 
de la alta tecnología. Observó que la conexión a las cadenas de valor mundiales no era automática 
y explicó que los países debían ser realistas; tenían que adoptar una estrategia concreta de desarrollo y las políticas necesarias, pero al mism o tiempo debían tener presente que ese proceso 
requeriría tiempo. También subrayó la importancia de las inversiones y el comercio de servicios 
para conectarse a las cadenas de valor mundiales.  Según la Ministra González, los acuerdos de 
libre comercio eran muy importantes para conectar a los países en desarrollo a las cadenas de 
valor mundiales; el beneficio básico derivado de la participación en esos acuerdos era el acceso a 
otros mercados. 
Según Karel de Gucht, Comisario de Comercio de la Comisión Europea , las cadenas de valor 
podían ser tanto regionales como mundiales. En muchos casos, las cadenas de valor mundiales 
estaban formadas por varias cadenas regionales. Explicó que el mercado único europeo era un 
excelente ejemplo de cómo podían funcionar con éxito las cadenas de valor regionales en la WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  práctica, promoviendo la eficiencia y el bienestar de los consumidores. Las cadenas regionales 
constituían eslabones de las cadenas mundiales. Sin embargo, señaló que este grado de integración económica requería necesariamente tiempo. Se refirió además a los acuerdos de asociación económica entre la Unión Europea y las regiones de Asia, el Caribe y el Pacífico (ACP), 
que tenían por objeto no solo conectar los países africanos a las cadenas de valor mundiales, sino 
también -y tal vez esto fuera lo más importante- fomentar el comercio regional en África. Según el Comisario de Gucht, un país que estuviera bien conectado a nivel regional tenía más posibilidades 
de participar en las cadenas de valor mundiales. También señaló que los servicios tenían 
importancia decisiva para mejorar las cadenas de valor. En su opinión, se mantendría la tendencia a la fragmentación de las cadenas de valor y, en último término, las ventajas comparativas de los distintos países predominarían sobre cualquier iniciativa de "internalización". Manifestó asimismo 
la esperanza de que en el futuro hubiera un cambio cualitativo en las cadenas de valor mundiales 
que pusieran de relieve los aspectos relacionados con la sostenibilidad.  
Md. Shafiul Islam, Miembro de la Asociaci ón de Fabricantes y Exportadores de las 
Prendas de Vestir de Bangladesh , se refirió a la importante función del sector de las prendas 
de vestir en Bangladesh y señaló que estaba liberando a la población de la pobreza. El número de trabajadores de la confección aumentaba consta ntemente y el sector seguiría creando nuevos 
empleos. El orador señaló asimismo que el salario mínimo de los trabajadores de esta industria 
había aumentado en el último año. Comentó que muchos compradores ya intervenían en el proceso de reforzar las normas aplicables en el sector y destacó la estrecha colaboración entre su país y la Organización Mundial del Trabajo. Las prioridades fundamentales de Bangladesh en la 
actualidad eran desarrollar la capacidad de inspección y mejorar las normas de seguridad. Por 
último, el Sr. Islam agradeció el respaldo y las críticas constructivas de la Unión Europea (y otras instituciones), pero dijo que Bangladesh esta ba ahora en condiciones de seguir adelante. 
Hablando desde la perspectiva del sector privado, Hloni Matsela, Director de Asuntos 
Corporativos de SAB Miller Africa , subrayó la importancia de la creación de cadenas de 
suministro locales. Dio algunos ejemplos de los nuevos productos desarrollados por SABMiller para 
explicar la función decisiva de la cooperación con múltiples asociados, como las administraciones 
locales y las empresas y entidades privadas (locales), para apoyar sus actividades de producción en África. Señaló además que en muchos de los productos introducidos recientemente por su empresa se utilizaban materias primas de África a fin de ayudar a la economía local. 
Lilianne Ploumen, Ministra de Comercio Exterior y Cooperación para el Desarrollo de los 
Países Bajos , se refirió a la nueva política de su país de vincular las cuestiones de las cadenas de 
valor mundiales, el comercio y las inversiones, y puso de relieve la importancia de las asociaciones 
público-privadas, que proporcionaban un marco para el diálogo sobre productos y servicios. 
Dijo también que la financiación pública podía ayudar a movilizar las inversiones privadas. La Ministra Ploumen reconoció que en muchos países en desarrollo la corrupción seguía siendo un 
grave problema que impedía la integración eficaz en las cadenas de valor mundiales. Señaló que la 
lucha contra la corrupción debía ser una de las máximas prioridades y destacó la necesidad de adoptar a ese respecto una política sencilla pero firme. También subrayó la importancia de las PYME, que los Países Bajos consideraban el motor del crecimiento, y destacó la función de las 
empresas multinacionales, que en su opinión eran las que estaban en condiciones óptimas de 
integrar las PYME en cadenas de valor regionales. 
Preguntas y observaciones 
Varios participantes (entre ellos el Perú, Turquía, Bangladesh y las Islas Salomón ) formularon 
observaciones y plantearon preguntas. El Perú seña ló que las cadenas de valor tenían el potencial 
de estimular el desarrollo tanto a corto como a largo plazo. Por lo tanto, las cadenas de valor 
mundiales brindaban oportunidades a los países en desarrollo. El Perú subrayó además la 
importancia de la cooperación internacional, que era necesaria para que los países en desarrollo se conectaran mejor a esas cadenas. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Cuarta sesión: La financiación del comerc io y las cadenas de valor - Superar los 
problemas estructurales de acceso 
Moderador : 
R a v i  R a t n a y a k e ,  D i r e c t o r  d e  l a  D i v i s i ó n  d e  
Comercio e Inversiones de la Comisión 
Económica y Social de las Naciones Unidas 
para Asia y el Pacífico 
Ponentes : 
Marc Auboin, Consejero de Estudios 
Económicos de la Organización Mundial del 
Comercio 
Steve Beck, Jefe de Financiación del Comercio 
del Banco Asiático de Desarrollo 
Lamin M. Drammeh, Oficial Superior de 
Inversiones y Financiación del Comercio del 
Banco Africano de Desarrollo 
Thierry Senechal, Director Principal de 
Políticas de la Comisión Bancaria de la Cámara 
de Comercio Internacional 
H. Scott Stevenson, Director Principal del 
Departamento de Comercio y Cadenas de 
Suministro de la Corporación Financiera 
Internacional (CFI) 
Stoyan Tenev, Director del Grupo 
Independiente de Evaluación del Grupo del 
Banco Mundial 
Bram van Helvoirt, Director de Programas del 
Centro para el Fomento de las Importaciones 
Procedentes de los Países en Desarrollo  La crisis económica de 2009 demostró que el 
buen funcionamiento del sistema comercial 
multilateral dependía de la financiación del 
comercio. Entre el 80% y el 90% del comercio 
mundial dependía de una u otra forma de esa 
financiación. Los problemas estructurales de 
acceso, relacionados con factores como el 
escaso desarrollo de los sectores bancarios o la 
percepción del riesgo-país en materia de 
crédito, seguían limitando el acceso de los 
países en desarrollo a la financiación del 
comercio, en particular para las PYME. En un 
estudio reciente del Banco Asiático de 
Desarrollo se estimaba que en 2011 había 
quedado sin atender una demanda mundial de 
financiación del comercio de casi 1,6 billones de 
dólares EE.UU. En la sesión se examinaron los 
avances logrados para aumentar el acceso a la 
financiación del comercio y la magnitud de las 
tareas pendientes.  
Ravi Ratnayake, Director de la División  de Comercio e Inversiones de Comisión 
Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico , se refirió a la 
importancia de la financiación del comercio para la actividad comercial mundial, definiéndola como 
el "lubricante de los engranajes del comercio" y reconoció que el comercio se enfrentaba con un déficit de financiación. Explicó que en la sesión se  trataría de determinar las causas y, de buscar 
posibles soluciones al problema y se examinaría la manera en que la ayuda para el comercio podía 
contribuir a subsanar esa deficiencia. Pidió a los ponentes que durante la sesión dieran sus 
opiniones sobre la financiación del comercio y la crisis financiera mundial; la respuesta a la crisis 
en lo que respecta a la financiación del comercio; los problemas estructurales de acceso en los 
países en desarrollo; la función de los bancos multilaterales de desarrollo y la ayuda para el comercio en la financiación del comercio, y las repercusiones del actual entorno normativo, en el sector financiero. 
Thierry Senechal, Director Princi pal de Políticas de la Comisión Bancaria de la Cámara de 
Comercio Internacional , explicó que la mayoría de las corrientes comerciales requerían algún 
tipo de financiación, en muchos casos la intermediación bancaria; sin esa financiación no habría 
comercio. La crisis financiera mundial no solo tenía efectos a corto plazo para la financiación del 
comercio, sino también profundas repercusiones a más largo plazo. Si bien la nueva reglamentación financiera era importante, la Cámara de Comercio Internacional había demostrado 
que la financiación del comercio era una actividad de escaso riesgo que no debía verse penalizada 
por las nuevas directrices de Basilea III. 
Marc Auboin, Consejero de Estudios Económicos de la Organización Mundial del 
Comercio , explicó que la financiación del comercio se había visto afectada por la crisis financiera 
mundial, aunque el estrato más bajo del mercado siempre había sufrido a causa de una escasez 
crónica de fondos. La escasez de liquidez en los mercados interbancarios mundiales, tras el WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  hundimiento de Lehman Brothers afectaba negativa mente a la financiación del comercio, por ser 
esta esencialmente una actividad a corto plazo. La  reevaluación subsiguiente del riesgo planteó 
problemas en el mercado de financiación del comercio. El conjunto de medidas de apoyo del G-20 a la financiación del comercio, organizado bajo la dirección del Director General de la OMC y el 
Presidente del Banco Mundial, había contribuido a restablecer la confianza aumentando la 
capacidad del mercado en 250.000 millones de dólares EE.UU., suma de la que en el curso de un año se había utilizado más de la mitad. El conjunto de medidas de apoyo contribuyó a financiar los 
pedidos de mercancías existentes, ya que no se podía depender de la liquidez de los bancos 
centrales porque la intermediación bancaria en forma de nuevos préstamos había dejado de existir. Una lección de la crisis financiera mund ial era que ya no se podía dar por descontada la 
financiación del comercio. 
Steve Beck, Jefe del Departamento de Financ iación del Comercio del Banco Asiático de 
Desarrollo , señaló que el déficit estructural de la financiación del comercio en los países en 
desarrollo se había agravado durante la crisis. El acceso a la financiación y la integración en el 
comercio mundial estaban relacionados entre sí. Durante la crisis, el Banco Asiático de Desarrollo 
había aumentado sus recursos para intervenir en los mercados que tenían mayores dificultades y había obtenido resultados tangibles y cuantificables. La financiación de las cadenas de suministro 
ofrecía oportunidades a las PYME de los países en desarrollo. 
Stoyan Tenev, Director del Grupo Independ iente de Evaluación del Grupo del Banco 
Mundial , explicó que la financiación del comercio en los países en desarrollo se había visto 
afectada por la crisis financiera mundial. Actualmente, las instituciones estaban prestando más 
atención a las cuestiones estructurales, lo cu al indicaba que habían adoptado un enfoque más 
amplio con respecto a la financiación del comercio. El acceso a la financiación del comercio era uno de los elementos necesarios para conectarse a las cadenas de suministro mundiales; otros eran la 
inversión extranjera directa, el mejoramiento de las normas de calidad y el fortalecimiento del 
sector financiero nacional. 
H. Scott Stevenson, Director Principal de l Departamento de Comercio y Cadenas de 
Suministro de la Corporación Financiera Internacional , describió la función de la Corporación 
para facilitar la actividad comercial a través de sus programas de financiación del comercio. Subrayó la importancia de evaluar las repercusiones de Basilea III en los bancos nacionales y en las PYME de los países beneficiarios. 
Lamin M. Drammeh, Oficial Superior de Inve rsiones del Departamento de Financiación 
del Comercio del Banco Africano de Desarrollo , dijo que África en general se había visto 
afectada por la crisis, que había agravado los problemas estructurales existentes. Los países más 
pequeños habían sido los más perjudicados. Las pequeñas empresas nacionales tenían muchas 
dificultades para acceder a la financiación del comercio porque los mercados financieros de esos países estaban muy poco desarrollados. 
Bram van Helvoirt, Director de Programas del Centro para el Fomento de las 
Importaciones Procedentes de  los Países en Desarrollo , describió el reciente estudio del CBI 
sobre el acceso de las PYME a la financiación del comercio en África, Asia y América Latina. La dificultad de acceso a la financiación del comercio solía ser uno de los principales obstáculos al 
comercio de las PYME en esas regiones. Para evitar los riesgos, los bancos tendían a concentrarse 
en clientes bien establecidos, lo cual limitaba  las oportunidades de las PYME. Al mismo tiempo, 
las PYME carecían de la capacidad de gestión financiera y técnica adecuada para preparar 
solicitudes de préstamos idóneas. También explicó la función de los bancos (regionales) de 
desarrollo en el marco de los servicios de financiación del comercio que esos bancos habían establecido recientemente. 
Durante el debate, el grupo de ponentes reconoció que eran muchas las ventajas que se podían 
derivar de las cooperativas de financiación. Se mencionó como ejemplo la iniciativa conjunta del Rabobank y el Gobierno de los Países Bajos para facilitar el acceso a la financiación mediante cooperativas, pero se señaló que estas debían contar con una estructura institucional bien 
organizada para tener acceso. El grupo de ponentes también opinó que los bancos multilaterales 
de desarrollo no debían presionar a los bancos na cionales para que limitaran los tipos de interés 
que cobraban a los comerciantes. El sistema que preferían consistía en que los bancos 
multilaterales atenuaran los riesgos y promovieran la competencia a nivel nacional para ayudar a 
reducir los tipos de interés. Consideraban que la labor de los organismos de crédito a la WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  exportación se complementaba con la de los bancos multilaterales de desarrollo, cuyas actividades 
normalmente no estaban sometidas a la vigilancia de esos organismos. En cuanto a la microfinanciación, el grupo de ponentes observó que lo que los bancos multilaterales de desarrollo proponían en la práctica eran microcréditos relacionados con el comercio. Las transacciones 
garantizadas por esos bancos podrían ser de apenas 5.000 dólares EE.UU. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Quinta sesión: La ayuda, el comercio y la agenda para el desarrollo después de 2015 
Moderadora : 
Shada Islam, Jefa de Políticas del Grupo de 
Amigos de Europa 
Ponentes : 
Michael Anderson, Enviado Especial del Primer 
Ministro para los Objetivos de Desarrollo de 
las Naciones Unidas, Departamento de 
Desarrollo Internacional del Reino Unido 
Carlos Lopes, Secretario Ejecutivo de la 
Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África 
Betty Maina, Directora Ejecutiva de la 
Asociación de Fabricantes de Kenya 
Pradeep Mehta, Secretario General del CUTS 
International 
Andris Piebalgs, Comisario de Desarrollo de la 
Comisión Europea 
Eric G. Postel, Administrador Adjunto de la 
Oficina de Crecimiento Económico, Educación 
y Medio Ambiente, Agencia de los Estados 
Unidos para el Desarrollo Internacional 
(USAID) 
Gita Irawan Wirjawan, Ministro de Comercio 
de Indonesia La agenda de las Naciones Unidas para el 
desarrollo después de 2015 y su alianza 
mundial para el desarrollo, basadas en los 
valores fundamentales de los derechos 
humanos, la equidad y la sostenibilidad, tienen 
por objeto "velar por que la globalización se 
convierta en una fuerza positiva para todos los 
pueblos del mundo y para las generaciones 
presentes y futuras". Una de las preguntas más 
importantes para este grupo de ponentes era 
cómo asegurar que la globalización contribuyera 
a un desarrollo sostenible e inclusivo. Otra 
pregunta se refería a la función de la ayuda y el 
comercio para que los países en desarrollo 
pudieran beneficiarse de la globalización. Varios 
participantes de países desarrollados y en 
desarrollo, el sector público y la sociedad civil 
se refirieron a la interrelación de estas 
cuestiones y discutieron la forma de orientar la 
globalización de modo que beneficiase a todos. 
 
Shada Islam, Jefa de Políticas del Grupo de Amigos de Europa , explicó que una pregunta 
importante para el grupo de ponentes era cómo asegurar que la globalización contribuyera a 
promover un desarrollo sostenible e inclusivo. Otra pregunta se refería a la función de la ayuda y 
el comercio para que los países en desarrollo pudier an beneficiarse de la globalización. Observando 
que varios ponentes habían participado en el Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda para el Desarrollo después de 2015, dijo que el reciente informe del Grupo, titulado 
"Una nueva alianza mundial: Erradicar la pobreza y transformar las economías a través del 
desarrollo sostenible" abría nuevos horizontes. 
Betty Maina, Directora Ejecutiva de la Asociación de Fabricantes de Kenya , dijo que, en la 
Asamblea General de las Naciones Unidas que se celebraría en septiembre de 2013, el Secretario 
General de las Naciones Unidas centraría más su atención en la Agenda para el Desarrollo después de 2015 y el informe del Grupo de Alto Nivel. El Grupo de Alto Nivel, si bien admitía que los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) eran contundentes, reconocía que en ellos no se 
concedía suficiente importancia al desarrollo económico y la transformación económica. En su opinión, en los 15 años siguientes el mundo centraría su mira en otras metas. Los principales protagonistas de ese cambio serían el sector privado y las empresas. Para que las empresas 
pudieran prosperar, había que prestar atención al entorno comercial internacional, la integración 
regional, las cadenas de valor regionales y los vínculos existentes entre las pequeñas explotaciones agrícolas y las grandes y la creación de empleo. El crecimiento económico era un 
elemento primordial y un componente básico, qu e integraba la capacidad de producción con los 
mercados regionales e internacionales. 
Michael Anderson, Enviado Especi al del Primer Ministro para los Objetivos de Desarrollo 
de las Naciones Unidas, Departamento de Desarrollo Internacio nal del Reino Unido , 
observó que el Grupo de Alto Nivel consideraba que el crecimiento era el camino para salir de la pobreza y que la comunidad comercial podía colaborar más activamente aportando ideas sobre la manera en que el comercio podía contribuir a ese proceso. Muchos decían que deseaban que las 
economías de sus países se diversificaran y que aumentara la productividad; era evidente que el WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  comercio era absolutamente fundamental. Esperaba que los participantes en la sesión destacaran 
la función que podía desempeñar el comercio, pero no debían olvidar que no había una receta única para la transformación económica. Algunos elementos básicos eran constantes: era preciso contar con un sistema de comercio abierto y basado en normas justas que eliminara las políticas 
que distorsionaban el comercio. Era imprescindible que en la Novena Conferencia Ministerial se 
llegara a un acuerdo sobre la facilitación del comercio y forjar una economía mundial integrada en la que se beneficiaran los países de bajos ingresos. 
C a r l o s  L o p e s ,  S e c r e t a r i o  E j e c u t i v o  d e  l a  Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África , respondió a la pregunta de cómo encontrarían empleo los cientos de millones de 
jóvenes de África que se incorporarían a la fuerza de trabajo entre 2015 y 2030 y cómo consideraba que podían contribuir a ello el comercio o un aumento de la ayuda. África tenía un 
gran potencial de crecimiento, pero el sector manufacturero en el continente había evolucionado 
en la dirección opuesta. La productividad había sido baja y su aumento, solo marginal. El orador pidió que se preparasen más y mejores estadísticas, especialmente los datos demográficos, y dijo 
que había llegado el momento de reflexionar sobre cómo lograr una transformación económica real 
en el continente africano. África tenía que indust rializarse y crear empleos para los jóvenes. Sus 
recursos naturales ofrecían una salida, pero era necesario que los mercados estuvieran más 
integrados para que la participación de África en el comercio mundial superase el 3%. El orador 
subrayó la importancia de las estadísticas para el seguimiento del crecimiento futuro y celebró la "revolución" de la información que había refrendado el Grupo de Alto Nivel. 
Andris Piebalgs, Comisario de De sarrollo de la Comisión Europea , dijo que en la agenda 
para el desarrollo después de 2015 se insistía mucho en un desarrollo sostenible incluyente y se 
destacaba la importancia del crecimiento económico en llevar a la práctica esa agenda. Opinaba que en el informe del Grupo de Alto Nivel se prestaba la debida atención a la pobreza y la 
sostenibilidad. Aunque comprendía la importancia del crecimiento económico y el comercio, señaló 
que los beneficios no siempre se distribuían de manera uniforme a nivel nacional. Insistió en que se debía adoptar un enfoque integrado para abordar las dificultades causadas por el cambio 
climático y las cuestiones de desarrollo, evitando así que hubiera compartimentos estancos en los 
sistemas de rendición de cuentas. 
Eric G. Postel, Administrador Adjunto de la Oficina de Crecimiento Económico, Educación 
y Medio Ambiente de la Agencia de los Esta dos Unidos para el Desarrollo Internacional 
(USAID) , respondió a una pregunta sobre cómo acelerar la labor sobre los ODM que todavía no se 
habían alcanzado y que con el tiempo corrían el riesgo de quedar relegados. Dijo que era necesario seguir trabajando para los ODM y no perderlos de vista. Por ejemplo, si bien se había alcanzado el 
objetivo relativo al abastecimiento de agua, esto no significaba que debiera recibir menos atención 
en el futuro. Los Estados Unidos respaldaban la idea básica del Grupo de que había que erradicar la pobreza extrema en nuestro tiempo, el Presidente Obama también se había referido a este 
asunto. Para erradicar la pobreza era necesario adoptar un enfoque multidimensional que incluyera 
el desarrollo tanto económico como sostenible. También había otros aspectos que era preciso abordar, como la igualdad de género, la seguridad alimentaria, los discapacitados, los pueblos indígenas y la paz. 
Gita Irawan Wirjawan, Ministro  de Comercio de Indonesia , explicó el concepto de desarrollo 
económico incluyente tal como se había expuesto en la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo después de 2015 y qué hacía Indonesia en este ámbito para lograr un desarrollo 
sostenible y abordar las diversas interrelaciones económicas y comerciales a nivel local, regional y 
nacional. En 1998 se pensaba que Indonesia estaba moribunda desde un punto de vista político y democrático, pero en la actualidad poseía una economía muy sólida, un "margen fiscal" suficiente 
y una población muy joven. El orador señaló el dinamismo del consumo y las inversiones y el 
aumento de los ingresos del Gobierno gracias al mejoramiento del sistema de recaudación de impuestos. Ahora se disponía de más fondos para la educación y la construcción de carreteras, puertos y aeropuertos. Sin embargo, para seguir creciendo Indonesia debía salir de su aislamiento. 
Afortunadamente había tenido una tasa de crecimiento del 6% durante los seis últimos años, pero 
se pensaba que ese ritmo no era sostenible. Indonesia necesitaba al resto del mundo y deseaba su parte en más acuerdos multilaterales y contribuir al éxito de la Novena Conferencia Ministerial, 
en la que había que esforzarse por adoptar un posible conjunto de medidas, en particular sobre la 
facilitación del comercio, varios aspectos de la agricultura y los beneficios para los países menos adelantados. El objetivo era también abordar la pobr eza, la seguridad alimentaria, la igualdad y el WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  crecimiento económico sostenible. El orador dijo que no había que limitarse a hablar de comercio 
libre; también era fundamental que el comercio fuera justo. 
Pradeep Mehta, Secretario Gene ral de CUTS International , respondió a una pregunta sobre 
el llamamiento del Grupo de Alto Nivel en pro nada menos que de una "revolución en materia de 
transparencia", en la que todos los Estados se debían considerarse responsables de la consecución 
de avances abordar problemas fundamentales como la corrupción y la gobernanza. En cuanto a las cuestiones relacionadas con el comercio, dijo que la transparencia de las normas comerciales era 
importante debido a sus profundas repercusiones en la igualdad. Era necesario restablecer la 
igualdad en el sistema de comercio. También había que lograr un crecimiento integrador. El hecho de que los ricos se enriquecieran cada vez más era un problema, pero el comercio no era necesariamente una solución para la desigualdad. El orador se refirió al programa del Banco 
Mundial en pro de la responsabilidad social y las asociaciones mundiales y lamentó que solamente 
participasen 20 países. Opinaba que ese reducido número tal vez se debía al hecho de que los gobiernos no siempre veían con buenos ojos las iniciativas de los grupos de la sociedad civil. 
El Sr. Anderson  se refirió a un documento publicado recientemente por la Comisión Europea en el 
que se reconocía que no se habían establecido me canismos adecuados de distribución, debido en 
parte a problemas de gobernanza. Citó la para doja del "crecimiento impulsado por el libre 
comercio de la OMC" y dijo que el país que había obtenido los mejores resultados era China, que 
no se caracterizaba por su transparencia. Parecía que en la práctica las economías centralizadas funcionaban mejor. 
En respuesta a las preguntas de los asistentes sobre la función del comercio para África y los retos 
que planteaba su necesidad de industrializarse, el Sr. Piebalgs  dijo que la asistencia oficial para el 
desarrollo (AOD) seguía siendo muy importante pa ra erradicar la pobreza extrema. Ahora bien, 
para África lo eran también el acceso a la energía y la integración regional. El orador esperaba que 
las negociaciones sobre la facilitación del comercio tuvieran éxito, ya que esto era fundamental 
para África, y mencionó los problemas fronterizos con que habían tropezado los Estados del Báltico antes de aplicar programas de facilitación del comercio y medidas de armonización. Como se había 
comprobado recientemente, el aumento del comercio regional podía ser un factor decisivo para 
impulsar la recuperación económica. 
El Sr. Lopes  reiteró que había que aumentar la producción. Dijo también que se necesitaban 
mejores datos, sobre todo teniendo en cuenta que en realidad los ODM habían conducido a una 
interpretación errónea de los resultados de África, debido a que se habían cotejado con objetivos 
universales y no con los de un grupo específico de países. Su intención era presentar un cuadro sombrío de África, pero en la actualidad dos tercios del crecimiento del continente se debían al 
consumo interno. Era preciso aumentar la producción industrial para que el crecimiento fuera 
sostenible. Añadió que África tenía que ser consci ente de que la ayuda estaba disminuyendo y que 
podía mejorar su situación movilizando sus recursos internos. 
La Sra. Maina  opinó que el crecimiento económico de África también dependía de la mujer para 
eliminar la pobreza se requerían medidas que condujeran a la creación de mejores empleos. También eran necesarias las reformas institucionales, pero el verdadero camino para eliminar la pobreza era la creación de puestos de trabajo que permitieran a la población transformarse y 
progresar dignamente. Era preciso asimismo crear un entorno propicio para impulsar las 
inversiones. La igualdad de género tan fundamental como el empoderamiento económico. 
El Sr. Mehta  dijo que la industrialización era importante, pero también lo era la función de la 
agricultura y la ganadería para la creación de más y mejores empleos. Si no concluían con éxito 
las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda de Doha, no sería posible avanzar en un programa de reducción de la pobreza. Simplemente no había otra solución. 
El Sr. Wirjawan  dijo que la Ronda de Doha no estaba extinta, pero había estado en coma durante 
mucho tiempo. En Indonesia, menos del 20% de la población tenía acceso a servicios bancarios y el Gobierno no podía decir que hubiera logrado sus objetivos en materia de igualdad de acceso y de derechos. Aunque la penetración de los servicios de banda ancha en Indonesia era inferior 
al 10%, la utilización de la tecnología móvil había aumentado y la población podía prescindir de la 
banda ancha. También había suficiente dinero e instituciones bancarias para que los 250 millones de habitantes de su país pudieran dedicarse a una actividad comercial. La población que no tenía WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  acceso a los bancos era solo una cuestión de tiempo. Con respecto a las negociaciones 
comerciales, habría que ver en los próximos tres a cinco meses cómo abordarían los Miembros de la OMC un posible paquete de medidas para Bali. También era preciso que hubiera algún acercamiento entre el G-33 y los Estados Unidos. El comercio tenía que servir a los intereses de 
todos y ser justo. Si no se producía ningún avance, el comercio multilateral no tendría futuro y en 
el mundo solamente habría acuerdos bilaterales y plurilaterales. Aunque había problemas pendientes, el orador confiaba en que los gobiernos llegaran a un entendimiento. También opinó 
que convenía cambiar el nombre de la presente Ronda de Doha por el de Ronda de Bali, debido a 
las posibles connotaciones negativas de "Doha". Lo que su región daba por sentado era la paz, y que sin paz no sería posible el desarrollo sostenible. La ASEAN había tenido la fortuna de no haber intervenido en una guerra. 
Respondiendo a las preguntas relativas a la necesidad de datos, el Sr. Anderson  dijo que el 
Grupo de Alto Nivel había reconocido que era preciso contar con más y mejores datos y que había llegado el momento de dar un verdadero impulso político a la tarea de obtener la información 
necesaria. Sin embargo, había que prestar mucha atención al tema en el plano político para 
estimular el intercambio de ideas e intensificar las actividades de creación de capacidad para apoyar a las oficinas de estadísticas de todo el mundo. 
En respuesta a la pregunta de cómo se financiarían las actividades tendientes a alcanzar los 
objetivos de la Agenda para el Desarrollo después de 2015, el Sr. Anderson  dijo que nadie podía 
considerar que la AOD careciera ya de importancia, aun cuando esa asistencia fuera disminuyendo. El Reino Unido afrontaba fuertes restricciones fi scales, pero seguía manteniendo sus objetivos. 
El orador puso de relieve que era importante establecer una vinculación entre la disponibilidad y la 
necesidad de capital y que había que mejorar la labor de gestión de los riesgos a nivel mundial. Se necesitaba más financiación mixta y en condiciones más favorables, así como contribuciones de 
donantes. 
El Sr. Piebalgs  mencionó la importancia de fortalecer los sistemas fiscales internos, mientras que 
el Sr. Lopes  se refirió a las corrientes financieras ilícitas y destacó que entre 2000 y 2008 habían 
salido de África 240.000 millones de dólares EE.UU. Para movilizar al sector privado había que 
cambiar la imagen de África. Dijo que la ASEAN e Indonesia lo habían hecho con éxito. 
Para concluir la sesión, la Sra. Islam  preguntó a cada uno de los ponentes cuál era, en su opinión, 
el tema más importante de la Agenda para el Desarrollo después de 2015. Los ponentes señalaron 
la necesidad de más supervisión y de actividades de evaluación, la importancia creciente de la 
asistencia Sur-Sur, la necesidad de mejorar el bienestar público y los sistemas de seguridad social, la eliminación de la pobreza extrema sin excluir a nadie y la necesidad de liberar el potencial y la 
energía de todas las instituciones públicas, privadas e internacionales. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Sexta sesión : Conectar los PMA a las cadenas de valor 
Moderador : 
Shanker Das Bairagi, Embajador y 
Representante Permanente de Nepal ante la 
OMC 
Ponentes : 
Gyan C. Acharya, Secretario General Adjunto 
de las Naciones Unidas y Alto Representante 
para los Países Menos Adelantados, los Países 
en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños 
Estados Insulares en Desarrollo 
Minelik Alemu Getahun, Embajador y 
Representante Permanente de Etiopía ante 
la OMC 
Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, Viceprimer 
Ministro y Ministro de Comercio de Samoa 
Patrick Low, Economista Jefe de la 
Organización Mundial del Comercio 
Alioune Sarr, Ministro de Comercio, Industria 
y del Sector no Estructurado del Senegal 
Taffere Tesfachew, Director, División para 
África, los Países Menos Adelantados y los 
Programas Especiales de la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) En 2011, los PMA registraron un firme 
crecimiento del comercio, de más del 20%. Las 
exportaciones totales de mercancías y servicios 
alcanzaron un nivel sin precedentes de 
230.000 millones de dólares EE.UU. Aun así, la 
participación de los PMA en el comercio mundial 
sigue siendo de poco más del 1,1%, y la 
mayoría de los PMA sigue dependiendo de una 
reducida gama de productos y servicios básicos. 
La diversificación y la adición de valor a las 
exportaciones de productos básicos son 
prioridades esenciales para los PMA. Pero, 
¿cómo lograrlo? ¿Asegurándoles un "margen de 
actuación" para que desarrollen su capacidad 
productiva? ¿Con políticas para eliminar los 
impedimentos que hacen que estos países no 
puedan acceder a las cadenas de valor y 
progresar en ellas, y para atraer inversiones? 
En esta sesión se examinaron las repercusiones 
que tiene un mundo basado en cadenas de 
valor en la integración de los PMA en el 
comercio y en sus perspectivas de desarrollo. 
Shanker Das Bairagi, Embajador y Represen tante Permanente de Nepal ante la OMC , dijo 
que se proponía centrar el debate en tres cuestiones principales: i) ¿Que obstáculos encontraban 
los PMA para añadir valor a las exportaciones y conectarse a las cadenas de valor?; ii) ¿Qué 
función podían desempeñar las cadenas de valor nacionales, regionales y mundiales para alcanzar este objetivo? y iii) ¿Cómo podía contribuir la ayuda para el comercio a superar estos obstáculos? 
Gyan C. Acharya, Secretario General Ad junto de las Naciones Unidas y Alto 
Representante para los Países Menos Adelanta dos, los Países en Desarrollo sin Litoral y 
los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo,  hizo un resumen de los objetivos del Programa 
de Acción de Estambul y explicó por qué era necesario el programa. Señaló que, para que los PMA 
superaran sus dificultades y se integraran eficazmente en las cadenas de valor mundiales, 
necesitaban el comercio además de solidaridad, participación en el desarrollo humano y social y creación de capacidad. Si se concentraban exclusivamente en la resiliencia no lograrían un 
crecimiento sostenible. Al examinar la funció n que podían desempeñar las cadenas de valor 
nacionales, regionales y mundiales, destacó la importancia de las políticas nacionales para conectarse a las cadenas de valor mundiales: dado el pequeño tamaño de los mercados internos de los PMA, era importante adoptar un enfoque regional que permitiera crear economías de escala 
para ellos; facilitar el comercio, que contribuiría de manera decisiva a su participación en las 
cadenas de valor y a su progreso en ellas; promover las inversiones y la diversificación y prestar a los PMA apoyo a nivel internacional mediante un  sistema de responsabilidad mutua, así como 
mejorar gobernanza a nivel nacional e internacional. Los sectores a los que se debía orientar la 
ayuda para el comercio eran: la agricultura, la infraestructura, la capacidad de producción y los servicios. La ayuda para el comercio no debía reducirse y había que mantener su creciente 
impulso. 
Patrick Low, Economista Jefe de la  Organización Mundial del Comercio , puso de relieve los 
obstáculos con que tropezaban los PMA a nivel nacional e internacional para añadir valor a sus exportaciones y conectarse a las cadenas de valor. Con respecto a los obstáculos a nivel nacional, 
mencionó la necesidad de aumentar el capital y mejorar la infraestructura y la gobernanza; 
promover las inversiones sociales y la inversión extranjera; formular una política industrial, que WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  era una forma de modificar los precios relativos a fin de fortalecer la competitividad, y adoptar 
medidas de facilitación del comercio. En lo relativo a las normas de la OMC, dijo que se seguía debatiendo la cuestión de cómo crear condicione s que ayudaran a añadir valor a las exportaciones 
y a conectarse a las cadenas de valor, sin modificar al mismo tiempo los precios relativos, y cómo 
podían los PMA abordar esta cuestión. En cuanto a los obstáculos internacionales, señaló que la 
falta de recursos suficientes dificultaba el progreso de los PMA en las cadenas de valor. Otros obstáculos eran la progresividad arancelaria y la observancia de las normas internacionales. 
La ayuda para el comercio tenía que facilitar la conexión de los PMA a las cadenas de valor. 
Taffere Tesfachew, Director, División para África, los Países Menos Adelantados y los 
Programas Especiales de la Conferencia de  las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) , destacó la distinción entre dos categorías de PMA: los que se habían 
incorporado a cadenas de valor y los que seguían excluidos. El sector de los servicios no estaba 
bien desarrollado en los PMA, entre otras cosas debido a las normas internacionales y la falta de valor añadido real en sus exportaciones. El orador señaló que en 2008, en casi todos los PMA 
africanos había habido una fase de desindustrialización y recalcó que, deben pasar de la 
exportación de productos básicos a la de productos de valor añadido. Respondiendo a la petición del Moderador de que explicara las conclusiones relativas a los PMA contenidas en el Informe de 
la UNCTAD sobre las inversiones en el mundo dijo que en el informe se señalaba que los países 
con una alta tasa de inversión podían participar en las cadenas de valor y beneficiarse. La coordinación de esa participación estaba asegurada por las empresas transnacionales (que representaban alrededor del 80% del comercio mundial). Para integrarse de manera efectiva 
en las cadenas de valor, los PMA debían evaluar sus activos (su perfil, su capacidad, la coherencia 
de las políticas, etc.). 
Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, Viceprimer Mi nistro y Ministro de Comercio de Samoa , 
subrayó que Samoa estaba afrontando enormes dificultades para fomentar las exportaciones, 
en particular en materia de transporte, energía, agua, desarrollo de las PYME, acceso a la propiedad a través del derecho consuetudinario; mano de obra, recursos y capacidad; y 
observancia de las normas internacionales (dificultad con que tropezaban los productores y los 
agricultores en particular). Dijo que la estabilidad del Gobierno, el desarrollo del sector manufacturero y la creación de asociaciones público-privadas habían contribuido a fortalecer otros sectores de la economía. Samoa había rebajado los aranceles y el Gobierno se había centrado 
ahora en los obstáculos no arancelarios. En la fase siguiente abordaría los servicios. La ayuda para 
el comercio podía contribuir a que Samoa superara sus dificultades mediante el desarrollo de su infraestructura, la transformación de sus productos agropecuarios y el mejoramiento de las 
conexiones entre las zonas de producción y de comercialización. La ayuda para el comercio era 
decisiva para facilitar la participación de los PMA en el comercio mundial. 
Alioune Sarr, Ministro de Comercio, Industri a y del Sector no Estr ucturado del Senegal , 
dijo que las cadenas de valor mundiales ofrecían oportunidades, pero también creaban 
dificultades. Los PMA seguían estando en el nive l más bajo de las cadenas de valor mundiales, 
debido que eran sobre todo exportadores de pr oductos básicos. Los PMA debían aumentar su 
capacidad de atraer inversiones, pero esto requer iría cambios en la política pública. El Senegal 
había transformado su entorno empresarial y había atraído inversiones por una cuantía 
aproximada de 2.000 millones de euros. Los PMA podían integrarse en las cadenas de valor mundiales, por ejemplo, mediante la adopción de una política bien definida para atraer 
inversiones; la orientación de la política industrial hacia la transformación de los productos 
agropecuarios; la firma de acuerdos internacionales mutuamente beneficiosos y la deslocalización, que debería permitir el desarrollo y el fortalecimiento de las PYME. Para tener éxito eran 
fundamentales el desarrollo de la infraestructura, la energía y la apertura a los mercados 
internacionales. Los PMA debían identificar los principales obstáculos que les impedían conectarse a las cadenas de valor: debían determinar los sectores de alto valor añadido y aplicar estrategias apropiadas. En cuanto a los servicios, debía haber más cooperación entre los donantes para que la 
ayuda para el comercio fuera más eficaz. La ayuda debía contribuir a promover los productos de 
los PMA en los mercados internacionales y la asistencia debía estar más orientada hacia la comercialización. Otros factores importantes eran los siguientes: el apoyo a las empresas para 
permitirles conectarse a los mercados internacionales (es decir, la apertura de los mercados 
nacionales al comercio); el apoyo a los productores mediante la transformación estructural de los productos; el comercio entre PMA; la eliminación de los obstáculos al comercio intrarregional y la 
reforma de las políticas institucionales y públicas, prestando especial atención a la producción y la 
transformación estructural. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Minelik Alemu Getahun, Embajador y Representa nte Permanente de Etiopía ante la OMC , 
se refirió al plan de crecimiento y transformación que aplicaba Etiopía y que le había permitido alcanzar una tasa de crecimiento económico de dos dígitos (y una tasa media del 11%). Etiopía se estaba preparando para la industrialización y el Gobierno había adoptado varias medidas; 
en concreto, había sacado partido de las normas sobre propiedad intelectual (por ejemplo, en el 
caso del café etíope) y promovido la formación de asociaciones público-privadas beneficiosas para los agricultores, y estos, a su vez, habían podido vincularse a las grandes empresas 
multinacionales y aumentar sus exportaciones. Se estaban ejecutando programas de reforma del 
sector de la educación, en particular en el nivel universitario superior, y se estaban estableciendo enlaces con la economía orientando a los estudiantes hacia las ciencias naturales y creando institutos de apoyo a sectores específicos (por ejemplo, el Gobierno había creado el Instituto del 
Cuero que con su respaldo financiero, contribuía a reforzar la conexión del sector del cuero con los 
mercados mundiales). La cooperación Sur-Sur atraía inversiones para servicios de infraestructura en los sectores textil, del cuero y del calzado que generaban beneficios en términos de empleo y 
oportunidades de mercado. El orador señaló la importancia de las políticas nacionales y dijo que 
debían complementarse con un margen de actuación a nivel regional y mundial que facilitara la conexión de los PMA a las cadenas de valor mundiales. El acceso de los productos de los PMA a los 
mercados debía ser previsible, lo que significaba que en la formulación de políticas era preciso 
unificar las normas comerciales y tener en cuenta las estrategias nacionales. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Séptima sesión: Cadenas de valor Sur-Sur: Explotación de los mercados en expansión 
Ponente principal : 
Alhaji Muhammad Mumuni, Secretario General 
del Grupo de Estados de África, el Caribe y el 
Pacífico (Grupo ACP) 
Moderadora : 
Valentine Rugwabiza, Directora General 
Adjunta de la Organización Mundial del 
Comercio 
Ponentes : 
Jorge Daccarett, Director Ejecutivo de la 
Agencia de Cooperación Internacional de Chile 
Antoni Estevadeordal, Gerente de Integración 
y Comercio del Banco Interamericano de 
Desarrollo 
Jayant Menon, Economista Principal, Comercio 
y Cooperación Regional de la Oficina de 
Integración Económica Regional del Banco 
Asiático de Desarrollo 
Sunil Kant Munjal, Director Gerente Adjunto 
de Hero MotoCorp Limited y Presidente de 
Hero Corporate Service Limited Hace 20 años, el comercio Sur-Sur 
representaba aproximadamente el 10% del 
comercio mundial; en la actualidad esa cifra se 
aproxima al 30%. Las elevadas tasas de 
crecimiento de las economías emergentes 
mantienen el dinamismo de las corrientes 
comerciales Sur-Sur. Las economías en 
desarrollo representan más de la mitad de las 
corrientes mundiales de inversión extranjera 
directa, y un porcentaje cada vez mayor de esa 
inversión procede del Sur. 
Las investigaciones realizadas por el Banco 
Asiático de Desarrollo7, La Confederación de 
Industrias de la India8 y el Banco 
Interamericano de Desarrollo9 ponen de relieve 
la vitalidad de esos procesos, pero también 
indican que la solución de problemas 
relacionados con la infraestructura del 
comercio, la facilitación del comercio, los 
obstáculos residuales al comercio y la 
insuficiente cooperación regional, puede 
reforzarlos aún más.  
Alhaji Muhammad Mumuni, Secret ario General del Grupo de Es tados de África, el Caribe 
y el Pacífico , recordó que el Grupo ACP había sido creado con el objetivo de fomentar la 
cooperación en materia de comercio e inversiones entre sus miembros. Los países ACP seguían 
estando relativamente marginados en el comerc io mundial y todavía enfrentaban considerables 
obstáculos en sus actividades comerciales. Aunque participaban en las cadenas de valor desde 
hacía algún tiempo, esa participación se había producido normalmente en el nivel más bajo en 
términos de valor creado. La ayuda para el comercio brindaba una oportunidad de aumentar la capacidad de los países ACP para participar en el comercio internacional y añadir valor. Si bien destacó la importancia de la cooperación Sur-Sur el orador también subrayó que no debía sustituir 
la AOD tradicional. Dijo que el Grupo ACP estaba en favor de un sistema multilateral de comercio 
justo y basado en normas e instó a que concluyera la Ronda de Doha. 
Antoni Estevadeordal, Gerent e de Integración y Comercio del Banco Interamericano de 
Desarrollo , puso de relieve la creciente importancia del comercio entre América Latina y Asia. 
Atribuía esa tendencia al crecimiento de varios países asiáticos, en particular China y la India, así como a las reformas que se habían introducido en los últimos años en muchos países de América 
Latina. También destacó la clara complementariedad entre lo que necesitaban de los países 
asiáticos en materia de recursos naturales y lo que podía suministrar América Latina. Al mismo tiempo, indicó que la relación económica entre As i a y Amé ric a  L atina no  s e  b as ab a s olo e n los 
recursos naturales, ya que algunas empresas latinoamericanas también hacían inversiones en 
Asia. Todavía había posibilidades de incrementar el comercio entre las dos regiones, ya que 
seguían existiendo obstáculos comerciales importantes en determinados sectores. También describió brevemente las iniciativas del Banco Interamericano de Desarrollo para aumentar su 
respaldo al sector privado. 
                                               
7 http://www.adb.org/news/improved-south-southeast-asia-connectivity-key-boosting-trade-
rebalancing-economy-0 . 
8 http://www.ciiafricaconclave.com/index.aspx . 
9 http://www.iadb.org/en/news/webstories/2012-10-17/latin-american-firms-investing-in-
china,10164.html . WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Jayant Menon, Economista Principal, Come rcio y Cooperación Regional, Oficina de 
Integración Económica Regional del Banco Asiático de Desarrollo , dijo que las cadenas de 
valor establecidas en el marco del "Asia industrial" se habían concentrado hasta el momento en la subregión de Asia Oriental. Las empresas de Asia Meridional no se habían integrado aun realmente 
en esas cadenas. Los costos del comercio en los países de Asia Meridional seguían siendo elevados 
y persistían algunas deficiencias en materia de infraestructura. También puso de relieve la importancia de las reformas internas complementarias que había que llevar a cabo a fin de que las 
reformas en frontera fueran más eficaces, así como la importancia de la educación. En cuanto a las 
posibles oportunidades de integrarse en cadenas de valor, opinó que el aumento de los salarios en algunos países asiáticos, así como los esfuerzos de las empresas por diversificar los procesos de producción, podían, llegado el momento, ayudar a las empresas de Asia Meridional a lograrlo. 
Sunil Kant Munjal, Director Gerente Adjunto, Hero MotoCorp Limited y Presidente, Hero 
Corporate Service Limited , se refirió a la experiencia de la empresa Hero en África. Se había 
comprobado que los bloques comerciales no siempre funcionaban de manera muy eficaz en África, 
dado que la infraestructura era limitada, la facili tación del paso de fronteras no siempre era la 
debida y no había financiación del comercio di sponible en grandes cantidades. Los gobiernos 
debían desempeñar una función facilitadora para que las empresas funcionasen. El orador refirió 
también el cónclave India-África y atribuyó su éxito al hecho de que a ese nivel se debatían 
cuestiones comerciales concretas. Destacó asimismo el enorme crecimiento de las corrientes de comercio e inversión entre la India y África en los últimos años. 
Jorge Daccarett, Director Ejecutivo de la Ag encia de Cooperación Internacional de Chile , 
explicó la razón de ser de la institución. Su misión era ayudar a otros países de la región a lograr 
resultados económicos análogos a los conseguidos por Chile. Con ese fin les prestaba asistencia en relación con diversas cuestiones comerciales y cuestiones conexas. El orador también señaló que 
los éxitos económicos de otros países de la región eran a su vez provechosos para Chile, 
de manera que se beneficiaba toda la región en su conjunto. Mencionó por último la Alianza del Pacífico, que creaba grandes oportunidades de cooperación entre los países participantes. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Octava sesión: Asociar el sector privado y la inversión a la ayuda para el comercio 
Moderador : 
Frans Lammersen, Administrador Principal de 
la Dirección General de Cooperación para el 
Desarrollo de la Organización de Cooperación 
y Desarrollo Económicos (OCDE) 
Ponentes : 
David Croft, Director de Tecnología de 
Waitrose 
William Kalema, Presidente de la Asociación 
de Fabricantes de Uganda 
Shannon Kindornay, investigadora del 
Programa de Gobernanza para un Crecimiento 
Equitativo del Instituto Norte-Sur, Canadá 
Leonor von Limburg, Asesora del Programa 
para el Comercio del Organismo de 
Cooperación Internacional de Alemania 
Anthony Miller, Centro de Coordinación sobre 
Responsabilidad Social de las Empresas de la 
División de la Inversión y la Empresa de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
Jim Tanburn, Coordinador del Comité de 
Donantes para el Desarrollo Empresarial La comunidad del desarrollo presta cada vez 
más atención a la contribución del sector 
privado a los resultados en materia de 
desarrollo. Las corrientes de inversión 
extranjera directa son la fuente más importante 
de financiación exterior para los países en 
desarrollo, incluidos muchos PMA. 
Las iniciativas tendientes a mejorar el entorno 
de la inversión a nivel nacional también 
movilizan la inversión privada interna. 
Sin embargo, las corrientes de ayuda para el 
comercio siguen siendo importantes para crear 
capacidad productiva, sobre todo cuando la 
inversión está muy concentrada en algunos 
sectores (por ejemplo, en las industrias 
extractivas de los PMA). El sector privado 
también ha redoblado sus esfuerzos por 
reforzar la capacidad de los proveedores de los 
países en desarrollo, como parte de una 
estrategia empresarial básica y mediante 
estrategias destinadas a forjar valores comunes 
y promover la responsabilidad social de las 
empresas. El grupo de ponentes examinó los 
puntos de intersección de esas tendencias y la 
mejor forma de que los sectores público y 
privado colaboraran entre sí para conseguir 
resultados en materia de desarrollo.  
 
Frans Lammersen, Administrador Principal de la Dirección General de Cooperación para 
el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) , 
observó que se reconocía cada vez más que el sector privado era un participante importante en el 
diálogo sobre la ayuda para el comercio, como asociado en la realización de programas de prestación de esa ayuda y en algunos casos como proveedor de servicios de creación de 
capacidad. No obstante, las asociaciones público-privadas seguían tropezando con dificultades en 
cuanto a sus funciones, expectativas y calendarios de trabajo. Teniendo esto presente, pidió a los 
ponentes que examinaran la manera de integrar mejor el sector privado en la ayuda para el 
comercio y de las entidades públicas y privadas colaboraran entre sí para alcanzar objetivos de 
desarrollo más amplios. 
David Croft, Director de  Tecnología de Waitrose , en respuesta a la pregunta de si las 
asociaciones para el desarrollo "eran un buen nego cio", subrayó que, en la actualidad, la cuestión 
de la continuidad de la oferta era cada vez más importante. A ese respecto, en el sector 
agropecuario revestía particular importancia. 
Anthony Miller, Centro de Coordinación sobr e Responsabilidad Social de las Empresas, 
División de la Inversión y la Empresa de la  Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) , refiriéndose a la cuestión de la responsabilidad social de las 
empresas, dijo que las empresas ya estaban convencidas de el hecho de ser socialmente 
responsables mejoraba sus resultados financieros y era una buena inversión. Señaló que el 
verdadero reto que enfrentaban las empresas en la actualidad ya no era determinar por qué debían asumir esa responsabilidad social, sino la manera de hacerlo. Explicó que se trataba de superar la etapa de ser proveedores de primer nivel, y que las empresas necesitaban el respaldo 
de sus asociados del sector público y la sociedad civil. Aunque la función de las entidades privadas 
tenía cada vez más peso, la AOD seguía siendo impo rtante. A este respecto, señaló tres esferas en 
las que los donantes podían desempeñar un papel destacado: i) iniciativas de carácter voluntario 
en las que participaran múltiples interesados; ii) el fomento de entidades clave de la sociedad civil, 
como los sindicatos; e iii) iniciativas en materia de reglamentación. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  William Kalema, Presidente de la As ociación de Fabricantes de Uganda , dijo dos obstáculos 
principales que encontraban las empresas de los PMA para atraer inversiones privadas: i) el déficit de infraestructura física (como carreteras, puertos o ferrocarriles) y de energía, y ii) la falta de capacidad del sector público para proporcionar servicios públicos básicos. Refiriéndose a la 
intervención de Anthony Miller, explicó que, si bi en muchos países en desarrollo ya contaban con 
un marco normativo, lo que realmente faltaba era la capacidad para hacer cumplir esa reglamentación. Uganda estaba tratando de mejorar el entorno empresarial reforzando la gestión y 
tratando de conseguir economías de escala mediante la integración regional. Uno de los mayores 
problemas de los países africanos era conseguir acceso a los mercados vecinos y aumentar el comercio regional. El orador también aludió a la experiencia de Uganda en el fomento del diálogo 
entre las empresas nacionales, el Gobierno y los donantes y explicó que en ese proceso, que había 
comenzado hacía 20 años, participaban donantes como el Banco Mundial y la USAID. En sus 
conclusiones, el Sr. Kalema subrayó que el sector privado y los gobiernos tenían que aunar esfuerzos. Pero el tiempo y confianza eran indispensables para afirmar las bases de la cooperación 
entre los donantes, los gobiernos y el sector privado. 
Shannon Kindornay, Investigadora del Prog rama de Gobernanza para un Crecimiento 
Equitativo, Instituto Norte-Sur, Canadá , habló del reciente estudio realizado por el Canadá 
sobre los programas de "Inversión en el negocio del desarrollo" financiados por donantes. 
Un análisis de 30 casos ponía de manifiesto el carácter híbrido de las asociaciones público-privadas. Además, en la actualidad había dos tipos de cooperación entre los sectores público y privado: i) asociaciones en las que intervenían grandes empresas multinacionales; y 
ii) asociaciones más flexibles en las que participaban empresas más pequeñas que deseaban 
contribuir a los objetivos de desarrollo. Ambas eran eficaces y necesarias para ayudar a los países en desarrollo a conectarse a las cadenas de valor mundiales. 
Leonor von Limburg, Asesora del Programa  para el Comercio del Organismo de 
Cooperación Internacional de Alemania , habló de la experiencia alemana en apoyo de 
diversas asociaciones público-privadas, como la "Iniciativa del algodón producido en África". 
Destacó la importante función de las asociaciones público-privadas para alcanzar objetivos de 
desarrollo y dijo que, incluso en los casos en que se realizaran inversiones privadas sin el respaldo del sector público, los objetivos de desarrollo se podían alcanzar de manera más eficiente en el marco de la cooperación público-privada. 
Jim Tanburn, Coordinador del Comité de Donantes para el Desarrollo Empresarial , 
concentró su exposición en la función que desempeñaba el sector privado para promover la eficacia de la ayuda, observando que en muchos foros la cuestión básica parecía ser la necesidad 
de reforzar la supervisión. Sin embargo, no podí a haber una buena supervisión si los proyectos no 
se ejecutaban debidamente. En cuanto a la contribución del sector privado a la eficacia de la ayuda, insistió en que era necesario tener siempre las ideas claras acerca de los objetivos que se 
pretendía alcanzar. 
Las preguntas de los asistentes se refirieron a los problemas que se planteaban en las relaciones 
de trabajo con las PYME, los factores que impulsaban realmente las inversiones del sector privado y los incentivos para que las empresas privadas invirtieran en los países en desarrollo. 
Los ponentes coincidieron en que eran muchas razones por las que las empresas participaran en 
asociaciones en pro del desarrollo. En cuanto a la responsabilidad social de las empresas, el sector privado deseaba establecer una relación estratégica de larga duración tanto con los consumidores 
como con los proveedores. El sector privado podía contribuir con eficacia al desarrollo mediante la 
creación de nuevos empleos. Otra razón mencionada por los ponentes mencionaron otra razón por que las empresas privadas participaban en proyec tos de desarrollo: en la actualidad había cada 
vez más empresas interesadas en "hacer el bien". También, se destacó la creciente importancia de 
la colaboración con las PYME. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Novena sesión: La ayuda para el comerc io, las cadenas de valor y el comercio 
intraafricano 
Moderador : 
Carlos Lopes, Secretario Ejecutivo de la 
Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África 
Ponentes : 
Fatima Haram Acyl, Comisaria de Comercio e 
Industria de la Comisión de la Unión Africana 
Luc Magloire Mbarga Atangana, Ministro de 
Comercio del Camerún 
Hakim Ben Hammouda, Asesor Especial del 
Presidente del Banco Africano de Desarrollo 
Siep Hiemstra, Presidente para los Países 
Árabes y de Oriente Medio de Heineken 
Frank Matsaert, Director General de Trade 
Mark East Africa 
Yaya Sow, Embajador ante la Unión Europea y 
el Grupo de Estados de África, el Caribe y el 
Pacífico de la Comunidad Económica de los 
Estados del África Occidental En el último decenio, los resultados comerciales 
de África han sobrepasado el promedio 
mundial; sin embargo, el comercio 
intrarregional, que representa alrededor del 
12% del total, sigue siendo reducido en 
comparación con las corrientes internacionales. 
En enero de 2012, los Jefes de Estado y de 
Gobierno africanos adoptaron un Plan de Acción 
de la Unión Africana para "el fomento del 
comercio intraafricano y el establecimiento de 
una zona de libre comercio continental", que 
establece los programas, actividades, 
resultados, plazos y principales 
responsabilidades. En esta sesión se 
examinaron los avances para alcanzar los 
objetivos establecidos en el Plan de Acción de la 
Unión Africana. 
C a r l o s  L o p e s ,  S e c r e t a r i o  E j e c u t i v o  d e  l a  Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África , expuso las principales conclusiones de un informe de la Comisión Económica de las 
Naciones Unidas para África sobre la creación de  capacidad comercial para la transformación de 
África.10 En el informe se llegaba a la conclusión de que la incorporación de estrategias de 
integración regional estaba ganando progresivamente aceptación en los países africanos; el apoyo prestado a la integración regional en África en el marco de la ayuda para el comercio había 
seguido aumentando desde 2005 y se esperaba que continuara al mismo ritmo; había mejorado 
visiblemente la coordinación entre los donantes; se podían mejorar la supervisión y la evaluación (por ejemplo, mediante acuerdos conjuntos para centrarse más en el Plan de acción de la Unión Africana para la creación de una zona contin ental de libre comercio) y se podían tomar más 
medidas para armonizar mejor la ayuda para el comercio con las estrategias nacionales de 
desarrollo. El Sr. Lopes mencionó también la necesidad de abordar la cuestión de superposición de los acuerdos comerciales regionales, aumentar la capacidad para preparar proyectos financiables y 
alentar a los donantes a establecer instrumentos de financiación sostenibles. Todos estos 
elementos eran importantes para que el comercio intraafricano superase el actual nivel de alrededor del 12% del comercio total. Si bien la ayuda para el comercio podía ser decisiva para 
apoyar la transformación de África, era necesario aumentar los recursos. 
Luc Magloire Mbarga Atangana, Mi nistro de Comercio del Camerún , en respuesta a una 
pregunta sobre cómo podían añadir valor los países africanos, describió el caso del cacao y el algodón en el Camerún. Instó a que se hicieran inversiones en la infraestructura regional para 
ampliar la participación de África en el mercado y permitir que se beneficiara de iniciativas tales 
como la Ley sobre crecimiento y oportunidades para África (AGOA). Instó también a demostrar la 
voluntad política necesaria tanto a nivel interno como externo y propuso que la ayuda para el 
comercio se concentrase más en actividades de investigación y desarrollo y en la transferencia de 
tecnología. 
Fatima Haram Acyl, Comisaria de Comercio e Industria de la Comisión de la Unión 
Africana , puso de relieve que el objetivo de África era bien claro: los Jefes de Estado habían 
acordado que para 2017 se crearía una zona continental de libre comercio. Era necesario que 
                                               
10 Building Trade Capacities for Africa's Transforma tion, Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África. Se puede consultar en: http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review13prog_e/gr4_rep2013_e.pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  como resultado de las actuales negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea 
se pudieran utilizar herramientas de desarrollo que respaldaran la integración regional de África, en lugar de amenazarla. La ayuda para el comercio debía orientarse hacia la promoción de proyectos que revirtieran interés para África. La cuestión de la superposición de las comunidades 
económicas regionales se debía abordar en el marco de la zona continental de libre comercio que 
se establecería en 2017, aprovechando el éxito de las ocho comunidades económicas regionales reconocidas por la Unión Africana. A este respecto, el Acuerdo tripartito de libre comercio entre la 
Comunidad de África Oriental, los Mercados Comunes de África Oriental y Meridional y la 
Comunidad de Desarrollo de África Meridional habí an despertado grandes esperanzas. Se esperaba 
que esas negociaciones concluyeran a finales de  2014. La oradora también advirtió que los 
tratados bilaterales de inversión eran un arma de doble filo. 
Frank Matsaert, Gerente Director General de Trade Mark East Africa , insistió en la 
importancia de la voluntad política para superar los obstáculos de carácter institucional. Esa voluntad política se había puesto de manifiesto en el proceso de integración de la Comunidad 
de África Oriental. Desde que la organización Trade Mark East Africa había comenzado a funcionar 
en la región, se había registrado un aumento aproximado del 67% en el comercio entre los países de la Comunidad. El Sr. Matsaert subrayó la importancia de la facilitación del comercio y destacó la 
labor realizada en relación con las ventanillas únicas en Rwanda y Uganda, la lista de operadores 
económicos autorizados, la armonización de los procedimientos de aduana y los puestos fronterizos de ventanilla única en Uganda. En el futuro, Trade Mark East Africa seguiría prestando apoyo en la región y utilizaría una herramienta que estaba diseñando para verificar el 
cumplimiento en la práctica de los compromisos comerciales de la Comunidad. 
Hakim Ben Hammouda, Asesor Especial del Presidente del Banco Africano de Desarrollo , 
se refirió a la labor del Banco en relación con los servicios de la infraestructura, y destacó su 
creciente importancia, especialmente bajo el mandato del Presidente Kaberuka. Desde 2005, el 
Banco había destinado 12. 000 millones de dóla res EE.UU. a la financiación de proyectos de 
infraestructura. Otras cuestiones clave de las que se ocupaba el Banco eran el Plan de desarrollo 
industrial de la Unión Africana y la financiación del comercio. A este respecto, destacó la 
importante contribución del Director General de la OMC, Sr. Lamy, para convencer a los accionistas del Banco de que aumentaran su respaldo a la financiación del comercio. El Banco también colaboraba con otros asociados para potenciar la función del sector privado y alentar a los 
bancos a invertir parte de sus reservas en proyectos de infraestructura en África. Se esperaba que, 
si cada banco central africano asignaba el 5% de sus reservas, se pudiera disponer de hasta 25.000 millones de dólares EE.UU. para financiar esos proyectos. 
Yaya Sow, Embajador ante la Unión Europea y el Grupo de Estados de África, el Caribe y 
el Pacífico de la Comunidad Económic a de los Estados de África Occidental , reconoció la 
importancia de la voluntad política para la integración regional, especialmente cuando se trataba 
de convencer al sector privado de que participase en proyectos de infraestructura. También se hizo 
hincapié en la libertad de circulación de las personas, que en el caso de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental existía desde hacía más de 30 años. Señaló asimismo que era importante asegurar que la situación en la práctica reflejara los compromisos contraídos en la 
mesa de negociación. 
Siep Hiemstra, Presidente para los Países Árabes y de Oriente Medio de Heineken , se 
refirió a la experiencia comercial de su empresa en África y recordó el prolongado historial de 
Heineken en el continente. Explicó las características de la industria cervecera, que le permitían 
mantener una estrecha interacción con las comunidades locales, incluso mediante la obtención de por lo menos el 50% de sus materias primas en África. Insistió en la necesidad de mejorar la 
infraestructura, el suministro de energía y los conocimientos prácticos en el continente. A la 
pregunta de por qué les era más fácil funcionar en África a las empresas cerveceras que a otros sectores que transformarían el continente, explicó que en África había muchas de las materias primas necesarias para fabricar cerveza. Es más, en los últimos años el 70% del crecimiento de 
Heineken se había registrado en África. 
Los asistentes preguntaron qué enseñanzas se podían extraer del proceso de integración de África 
Oriental; cómo se podían allanar dificultades en la generación de energía; cómo se podía resolver 
el problema de los puestos de control de carretera en algunos países africanos; qué sistemas había 
a nivel regional y de la Unidad Africana para supervisar los progresos de la integración regional y qué conclusiones se podían derivar de la experiencia los PMA que ya no pertenecían a esa WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  categoría. En su respuesta, los ponentes mencionaron la importancia del Acuerdo de Libre 
Comercio de Alcance Amplio y señalaron que los miembros de la Unión Africana debían dirigir el proceso de informar de la Unión sobre las activida des de ejecución. Se subrayó la importancia de 
armonizar las políticas en el sector de la energía. En términos generales era necesario establecer 
la secuencia correcta entre la creación de infraestructura y la creación de instituciones. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Décima sesión: La ayuda para el comercio y las cadenas de valor: Conectar las Américas 
Moderador : 
Jorge Daccarett,  Director Ejecutivo de la 
Agencia de Cooperación Internacional de Chile 
Ponentes : 
Pierre-André Dunbar, Embajador y 
Representante Permanente de Haití ante 
la OMC 
Anabel González, Ministra de Comercio 
Exterior de Costa Rica 
Isaías González, Director General, Hospira 
Patrick Kilbride, Director Superior para los 
países de América de la Cámara de Comercio 
de los Estados Unidos 
Gail Mathurin, Embajadora y Directora General 
de la Oficina de Negociaciones Comerciales de 
la Secretaría de CARICOM  En esta sesión se examinaron las dificultades 
con que tropiezan las empresas de la región de 
América Latina y el Caribe (ALC) para 
integrarse en las cadenas de valor mundiales y 
las iniciativas del Banco Interamericano de 
Desarrollo (BID) y otros donantes de ayuda 
para el comercio para superar esos obstáculos, 
por ejemplo mediante la facilitación del 
comercio, la financiación del comercio y la 
nueva plataforma Conectar las Américas 
(Connect Americas) del BID. El grupo de 
ponentes examinó la función de la ayuda para 
el comercio para que los países de la región de 
América Latina y el Caribe se vincularan entre sí 
y con las redes de producción mundiales. 
También examinó los resultados obtenidos con 
el apoyo prestado y analizó la forma de orientar 
la ayuda en el futuro para que tuviera el 
máximo impacto. 
Hans Schulz, Vicepresidente del Sector Priv ado y de Operaciones sin Garantía Soberana 
del Banco Interamericano de Desarrollo , comenzó la sesión presentando tres  ejemplos 
positivos de países de la región de América Latina y el Caribe cuyas industrias habían conseguido 
conectarse a cadenas de valor. Mencionó los exportadores de fruta de Chile, país que se había 
convertido en uno de los principales proveedores de los mercados mundiales, los fabricantes de aparatos médicos de Costa Rica, que se habían integrado en los mercados mundiales y habían convertido al país en el principa l exportador de esos productos en  América Latina, y los fabricantes 
de piezas de aeronaves y los servicios de mantenimiento de la industria aeronáutica de Querétaro 
(México). Estas experiencias ponían de manifiesto de qué manera podía conectarse la región de América Latina y el Caribe a las cadenas de valor. Sin embargo, había cuatro sectores principales 
que podían mejorar: i) las inversiones en tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) 
(en particular las telecomunicaciones y el acceso a la banda ancha); ii) la infraestructura de transporte y logística; iii) la observancia del derecho contractual y los derechos de propiedad; y iv) la simplificación de las normas comerciales, sobre todo la convergencia de los acuerdos 
comerciales regionales. Las inversiones y el acceso a la financiación del comercio también eran 
cuestiones importantes, en particular para las pequeñas empresas. El BID estaba trabajando en un proyecto -Conectar las Américas- que serviría de plataforma de la tecnología de la información y 
las comunicaciones para ayudar a las PYME a compartir experiencias e ideas sobre cómo 
conectarse a las cadenas de valor y obtener financiación. 
Anabel González, Ministra de Co mercio Exterior de Costa Rica , comentó que Costa Rica 
había conseguido integrarse en las cadenas de valor adoptando una estrategia concertada 
orientada a la creación de un entorno empresarial favorable y la formación de la mano de obra. Esto les había permitido atraer inversiones en tecnología de la información y las comunicaciones, y ahora se estaba diversificando hacia otros sectores, como la fabricación de aparatos médicos y 
los servicios. Así el país había podido industrial izarse rápidamente. No obstante, seguía habiendo 
algunos desafíos: era necesario mejorar la infraestructura comercial, reducir el costo de la actividad empresarial, garantizar el acceso a la energía y mejorar la educación para adaptarla a las 
exigencias del mercado. 
Isaías González, Director General de Hospira , dijo que a la hora de decidir en qué área haría 
inversiones una empresa, el factor más importante era el capital humano. Una mano de obra 
calificada y flexible, más la estabilidad política y social, eran imprescindible. En su opinión, estos WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  eran factores decisivos para el desarrollo de empresas a largo plazo, ya que les permitiría crear 
fuentes de suministro locales y concentrarse en producir mercancías de buena calidad. 
Patrick Kilbride, Director Superior para los Países de América, Cámara de Comercio de 
los Estados Unidos , convino en que el desarrollo del capital humano era fundamental para 
generar inversiones. Sin embargo, dado que era difícil generalizar sobre los conocimientos 
prácticos que se requerían era importante que el sector privado comunicara sus necesidades a las autoridades e indicará en qué esferas debía introducir mejoras cada país. 
Pierre-André Dunbar, Embajador y Representante Permanente de Haití ante la OMC , 
señaló que en Haití se habían tomado iniciativas interesantes, impulsadas tanto por el Gobierno como por la comunidad internacional. El Gobierno  había creado el Centro de Promoción de las 
Inversiones y promulgado un Código de Inversiones que preveía exenciones de impuestos y de 
derechos para los inversores en Haití. También se había procurado mejorar el entorno empresarial 
reduciendo el tiempo necesario para establecer nuevas empresas. La creación de un registro electrónico financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo había contribuido a su logro. 
Haití fomentaba ahora la adquisición de conocimientos prácticos, que según se esperaba 
contribuiría a facilitar la conexión a las cadenas de valor. 
Gail Mathurin, Embajadora y Directora Ge neral de la Oficina de Negociaciones 
Comerciales de la Secretaría de la CARICOM , presentó la estrategia regional de ayuda para el 
comercio de CARICOM, que se había puesto en marcha recientemente y que estaba centrada en la creación de una infraestructura comercial, el aumento de la competitividad y la diversificación, la intensificación de la integración y el mejor aprovechamiento posible de los beneficios de los 
acuerdos comerciales regionales. La estrategia, que se había elaborado en consulta con el sector 
privado y la sociedad civil, proporcionaba un marco para que los asociados orientaran su cooperación de acuerdo con las prioridades señaladas. Dos de los proyectos mencionados eran la 
creación de un corredor marítimo pancaribeño y de un espacio único de TIC. 
Durante el debate, los participantes expresaron preocupación por el bajo nivel de las corrientes de 
ayuda para el comercio hacia la región de América Latina y el Caribe y por el hecho de que muchos 
países no reunieran las condiciones requeridas para  recibir ayuda debido a su condición de países 
de "ingresos medianos". En su respuesta, los ponentes dijeron que los países de América Latina y el Caribe, por ser de "ingresos medianos", tenían que aumentar ahora sus propias fuentes de financiación, incluidas las inversiones internas y la cooperación Sur-Sur. Sin embargo, esto creaba 
dificultades a los países muy endeudados y lo s países que habían sufrido una pérdida de 
competitividad a causa del pequeño tamaño de los mercados y la insularidad. Se puso de relieve la importancia de la Estrategia de ayuda para el comercio de la CARICOM como marco de 
cooperación, ya que se podrían abordar determinadas cuestiones, como el transporte, que 
permitirían a los Estados miembros de la CARICOM integrarse mejor en el comercio mundial. Se señaló que los factores que atraían inversiones extranjeras directas eran los mismos que las 
retenían en el país y que se requerían una adaptación y un diálogo constantes entre el sector 
privado y el Gobierno para que esas inversiones procedentes del exterior fueran sostenibles. Se señaló la dificultad de organizar proyectos de ayuda para el comercio financiables y de conseguir medios de financiación innovadores. Para algunos, la falta de un plan para convertir a 
América Latina y el Caribe en una potencia industrial representaba una gran oportunidad, aunque 
otros señalaron la importancia de que cada país tuviera su propio plan de desarrollo, ya que no había una solución única válida en todos los casos. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  11ª sesión: La ayuda para el comercio, las ca denas de valor y el comercio intraasiático 
Moderador : 
R a v i  R a t n a y a k e ,  D i r e c t o r  d e  l a  D i v i s i ó n  d e  
Comercio e Inversiones de la Comisión 
Económica y Social de las Naciones Unidas 
para Asia y el Pacífico 
Ponentes : 
Noeleen Heyzer, Secretaria Ejecutiva de la 
Comisión Económica y Social de las Naciones 
Unidas para Asia y el Pacífico 
In Soo Kang, Director del Centro de Estudios 
Económicos Internacionales de la Universidad 
de Mujeres de Sookmyung 
Bindu N. Lohani, Vicepresidente, Gestión del 
Conocimiento y Desarrollo Sostenible, Banco 
Asiático de Desarrollo 
Zubair Ahmed Malik, Presidente de la 
Federación de Cámaras de Comercio e 
Industria del Pakistán 
Pwint San, Ministro Adjunto de Comercio de 
Myanmar 
Pan Sorasak, Secretario de Estado del 
Ministerio de Comercio de Camboya 
Nam Viyaketh, Ministro de Industria y 
Comercio de la República Democrática Popular 
Lao 
Gita Irawan Wirjawan, Ministro de Comercio 
de Indonesia En la actualidad, el comercio intrarregional 
representa más del 50% del comercio total de 
Asia. La experiencia de Asia en la creación de 
cadenas de valor regionales indica cómo la 
ayuda y el comercio pueden aliarse con la 
inversión para estimular el crecimiento 
económico y el desarrollo. La sesión se centró 
en un nuevo informe de los copresidentes del 
Grupo Técnico Regional para Asia y el Pacífico, 
titulado "Fomento del sector privado y las 
cadenas mundiales de valor". 
Ravi Ratnayake, Director de la División de Comercio e Inversiones de la Comisión 
Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico , comenzó la sesión 
destacando la importancia del comercio como motor del crecimiento y el hecho de que algunos 
países, en particular los PMA y los países en desarrollo sin litoral, habían quedado al margen del 
fenómeno del "Asia industrial" y su red de cadenas de valor. La ayuda para el comercio era necesaria para que esos países pudieran incorporarse a la economía regional y mundial. 
Bindu N. Lohani, Vicepresidente, Gestión del Conocimiento y Desarrollo Sostenible, 
Banco Asiático de Desarrollo , expuso las principales conclusiones del informe del Banco Asiático 
de Desarrollo sobre la ayuda para el comercio en Asia y el Pacífico, uno de cuyos mensajes 
fundamentales era la importancia de promover la participación del sector privado en la creación de 
capacidad comercial. En el informe se señalaba que una manera de lograrlo era entablar un diálogo entre los sectores público y privado en el  que se pudieran determinar los ámbitos en los 
que la ayuda para el comercio contribuiría en mayor medida a mejorar el entorno para la 
inversión. Además, en el informe se señalaban las dificultades con que seguían tropezando, en 
particular los países en desarrollo sin litoral y las economías pequeñas y vulnerables. 
Noeleen Heyzer, Secretaria Ejecutiva de la Co misión Económica y Social de las Naciones 
Unidas para Asia y el Pacífico , subrayó que para reequilibrar la economía en la región de Asia 
había que tratar de abordar la desigualdad económica, el desequilibrio ecológico (mediante la utilización eficiente de los recursos y el examen de los sistemas de producción y consumo) y la 
consecución de un crecimiento basado en el empleo mediante la creación de capacidad interna. 
La ayuda para el comercio era decisiva para aumentar la base de conocimientos prácticos de la población y ayudarla a escapar de la trampa del escaso valor. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Pan Sorasak, Secretario de Estado de l Ministerio de Comercio de Camboya , dijo que el 
dinamismo del entorno económico mundial brindaba oportunidades, pero en la formulación de políticas era preciso mantener el equilibrio. Tomando Camboya como ejemplo, señaló que el Plan nacional de desarrollo estratégico tenía por fin incorporar las conclusiones del segundo estudio de 
diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) en el plan nacional de desarrollo. El objetivo de 
los encargados de las políticas era formular estrategias que permitieran vincular los sectores de producción a las cadenas de suministro mundiales. Los resultados previstos eran mejorar las 
medidas de facilitación del comercio hasta alcanzar los niveles de otros miembros de la Asociación 
de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), aument ar la productividad y crear bloques de sectores 
competitivos orientados a la exportación. También destacó la importancia que había tenido el diálogo entre los sectores público y privado en proceso de adhesión de Camboya a la Organización 
Mundial del Comercio y que seguía teniendo en la formulación de la política comercial. 
Gita Irawan Wirjawan, Ministro  de Comercio de Indonesia , dijo que la paz y la estabilidad 
fiscal y monetaria relativas de que disfrutaba la región de la ASEAN habían contribuido a impulsar 
el crecimiento económico. Algunos opinaban que las economías de la ASEAN podrían caer en la 
trampa de los "ingresos medianos", pero esos factores y el dividendo demográfico ayudarían a países como Indonesia a avanzar en las cadenas de valor. Ahora bien, sin las inversiones 
necesarias en la creación de infraestructura, Indonesia no podría hacer frente a este desafío. 
El país tenía que establecer un entorno favorable a la actividad empresarial. Lo positivo era que Indonesia había conseguido crear en los 15 últimos años el margen fiscal necesario que podía ser decisivo para eludir la trampa del valor bajo y medio. 
Nam Viyaketh, Ministro de Industria y Come rcio de la República Democrática Popular 
Lao, dijo que el cumplimiento de los compromisos en el marco de la OMC y la ASEAN seguía 
teniendo prioridad para su país. Las iniciativas subregionales habían facilitado mucho la 
cooperación en cuestiones relativas al transporte y la facilitación del comercio. La Subregión del 
Gran Mekong había ayudado a la RDP Lao a mejorar las conexiones por carretera y los procedimientos aduaneros. El país se estaba esforzando para elaborar su primer programa de 
comercio y desarrollo y necesitaba un sistema sólido de ayuda para el comercio, en el que 
participaba en estrecha colaboración con donantes regionales y multilaterales. 
Pwint San, Ministro Adjunto de Comercio de Myanmar , dijo que, tras una serie reciente de 
reformas, Myanmar se había centrado en la construcción de su economía aplicando una política 
que fomentaba el crecimiento impulsado por el comercio y la adición de valor. Myanmar estaba 
organizando un diálogo constructivo entre los sectores público y privado para potenciar la función de este último a fin de aprovechar los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias y luego 
incorporarse a los mercados mundiales. Myanmar esperaba contar con la ayuda para el comercio 
para el desarrollo de su infraestructura y de su propia capacidad productiva. A este respecto, dijo que la Estrategia nacional de exportación de Myanmar tenía como objetivo respaldar la 
competitividad del sector privado y conseguir que el comercio contribuyera al desarrollo. 
Zubair Ahmed Malik, Presidente  de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria 
del Pakistán , se refirió a la cuestión de los obstáculos no arancelarios con que tropezaban las 
empresas de Asia Meridional para conectarse a las cadenas de valor mundiales. El sector privado 
pakistaní tenía grandes dificultades para conectarse al Programa de Cooperación Económica 
Regional de Asia Central (CAREC) o a la Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA), debido a la situación de la seguridad en la región y a las sanciones internacionales contra el Irán. 
Los enlaces entre el CAREC y la SAFTA eran débiles y los costos comerciales elevados. La SAFTA, 
establecida en 2006, no había conseguido despegar, y a pesar de su enorme potencial, el comercio solamente había crecido un 6% en los últimos años. Aunque gracias a varias iniciativas bilaterales 
recientes las relaciones comerciales entre el Pakistán y la India habían mejorado en cierta medida, 
la existencia de obstáculos no arancelarios seguía frenando ese potencial, y la actividad comercial se llevaba a cabo por conductos informales era casi el doble de la que tenía lugar por la vía formal. El orador señaló que la "guerra contra el terrorismo" había frustrado los esfuerzos por atraer 
inversiones extranjeras directas. 
In Soo Kang, Director del Centro de Estudi os Económicos Internacionales, Universidad 
de Mujeres de Sookmyung , se refirió al modelo coreano y su aplicabilidad a los países en 
desarrollo. Corea participaba activamente en cadenas de valor, con más del 45% de su comercio 
dentro de Asia. Se consideraba que los procedimientos aduaneros de los países asiáticos y el limitado acceso a las finanzas eran algunos de los principales obstáculos para la integración en WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  cadenas de valor. Indicó que la constatación de la importancia de la economía de mercado y el 
respaldo al sector privado mediante una participación adecuada, coordinación y una aplicación enérgica de políticas eran fundamentales para  que los países pudieran mejorar su entorno 
empresarial. La asistencia coreana para el desarrollo se concentraba en la prestación de asistencia 
técnica, por ejemplo la garantía del crédito a la exportación a Viet Nam, que ayudaría al país a 
conectarse a las cadenas de valor. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  12ª sesión: Sesión del PNUD y el Banco Islá mico de Desarrollo para la región árabe: 
"Comercio e integración económica en el cont exto de los cambios registrados en Oriente 
Medio y el Norte de África: Reforzar la pr oducción de valor añadido, las corrientes 
comerciales y el empleo" 
Presidente : 
Waleed Al-Wohaib, Director Ejecutivo de la 
Corporación Islámica de Financiación para el 
Comercio 
Ponentes : 
Adel Alghaberi, Primer Oficial de Asuntos 
Económicos de la División de Desarrollo 
Económico y Globalización de la Comisión 
Económica y Social de las Naciones Unidas 
para Asia Occidental 
Abdelkader Amara, Ministro de Comercio, 
Industria y Nuevas Tecnologías de Marruecos 
Wafaa Bassim, Embajadora y Representante 
Permanente de Egipto ante la OMC y 
Coordinadora del Grupo Árabe de la OMC  
Mohammed Bin Ibrahim At-Twaijri, Secretario 
General Adjunto de Asuntos Económicos de la 
Liga de Estados Árabes 
Petko Draganov, Secretario General Adjunto 
de la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo  
Charlotte Petri Gornitzka, Directora General de 
la Agencia Sueca de Cooperación Internacional 
para el Desarrollo  
Ziad Abdel Samad, Director Ejecutivo de la 
Red de ONG Árabes para el Desarrollo En esta sesión se expusieron las fructíferas 
iniciativas tomadas en el Oriente Medio y el 
Norte de África en materia de producción de 
valor añadido y comercio de mercancías y 
servicios en el contexto de una economía 
política que evoluciona con rapidez. También se 
examinaron las dificultades de la integración 
económica y comercial y la forma de superar 
problemas como el del empleo de los jóvenes, 
como parte de las medidas relacionadas con el 
marco para el desarrollo mundial después 
de 2015. 
 
Waleed Al-Wohaib, Director Ejec utivo de la Corporación Islámi ca de Financiación para el 
Comercio , subrayó que en esta sesión se examinaría n los desafíos que afrontaban los países 
árabes y los esfuerzos que se desplegaban para reforzar sus cadenas de valor. 
Abdelkader Amara, Ministro de Comercio, In dustria y Nuevas Tecnologías de Marruecos , 
señaló que Marruecos se esforzaba por mejorar el comercio y la integración regional a fin de 
promover su prosperidad y bienestar. Con una economía abierta, Marruecos estaba desarrollando una nueva infraestructura para el comercio, tenía gran interés en mejorar las comunicaciones y 
había atraído inversiones extranjeras. Reconocía también que las preocupaciones no se limitaban 
ya solamente al ámbito económico sino también al cambio climático, la seguridad alimentaria y los recursos naturales, y que todo ello había creado un nuevo obstáculo al desarrollo. Marruecos procuraba adoptar modalidades de consumo más racionales desde el punto de vista ambiental. 
Charlotte Petri Gornitzka, Di rectora General de la Agen cia Sueca de Cooperación 
Internacional para el Desarrollo , dijo que  para su organización, el comercio era uno de los 
principales sectores que podían promover el crec imiento económico, el empleo y las oportunidades 
de hacer negocios. La responsabilidad primordial de mejorar la educación, los servicios de salud y 
el empleo seguía recayendo en los gobiernos. La Agencia respaldaba el programa de ayuda para el comercio, que podía contribuir realmente a fomentar en la región el comercio de productos de 
valor añadido, la creación de empleos y el aumento de la inversión. Sin embargo, el alcance de la 
ayuda debía ser más amplio, y promover por ejempl o, cambios en la sociedad. Suecia promovía 
activamente la democracia, los derechos humanos, la integración regional y la utilización sostenible de los recursos. Los responsables de la formulación de políticas tenían que ser WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  conscientes de los cambios registrados en el comercio y de la necesidad de aplicar modelos 
económicos responsables. Suecia se sentía orgullosa de participar en este tipo de actividades. 
Petko Draganov, Secretario Ge neral Adjunto de la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo , dijo que la mayoría de los miembros de la Liga de Estados Árabes 
participaban en acuerdos comerciales regionales, pero el hecho de que los acuerdos comerciales 
existentes no hubieran conseguido aumentar las exportaciones y crear empleos era preocupante, aunque había algunos ejemplos positivos. La integración intrarregional en la región árabe era 
limitada y evidentemente había un margen para mejorar, pero la reducción de los aranceles no 
generaría beneficios comerciales si no se abordaban otros problemas. Concretamente, había que prestar atención a los procedimientos aduaneros y la infraestructura, la reducción de las medidas no arancelarias, la armonización de la reglamentación y la cooperación mutua en la infraestructura 
del comercio. 
Adel Alghaberi, Primer Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo 
Económico y Globalización de la Comisión Ec onómica y Social de las Naciones Unidas 
para Asia Occidental , subrayó que su organización creía fi rmemente en la integración económica 
de la región árabe pero observó que las actuales iniciativas de integración, como la creación de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio, aún no tenían repercusión en el comercio. Los principales 
obstáculos para la integración eran la falta de complementariedad y de diversificación, 
las deficiencias de la infraestructura y las medidas no arancelarias. La ayuda para el comercio era un instrumento importante para lograr la integración regional y debía estar orientada a la creación de capacidad productiva y a la creación de valor añadido. Explicó que la Comisión Económica y 
Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental ejecutaba una serie de proyectos orientados a 
promover la integración económica en la región. 
Ziad Abdel Samad, Director Ejecutivo de la Red de ONG Árabes para el Desarrollo , dijo 
que había que abordar los problemas estructurales de la región. En los últimos informes de la 
Organización Internacional del Trabajo y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo se había llegado a las mismas conclusiones; en ellas se desatacaban los problemas 
estructurales que habían provocado la concentración del trabajo en actividades de bajo valor 
añadido y la falta de industrialización. El orador dijo asimismo que los países estaban creciendo económicamente, pero que la desigualdad iba en aumento, y esta era una cuestión que había que 
abordar. En cuanto a la integración regional, opinó que mediante la cooperación regional se podían 
establecer ciclos productivos complementarios y promover la protección de los derechos laborales 
y la circulación de los trabajadores en toda la región. 
Wafaa Bassim, Embajadora, Representante Permanente de Egipto ante la OMC y 
Coordinadora del Grupo Árabe de la OMC, dijo que la reducción de las medidas no arancelarias 
podía contribuir a aliviar los dos problemas principale s de la región: i) el desempleo; y ii) el escaso 
comercio intrarregional. También señaló la nece sidad de adoptar medidas de reforma normativa y 
de renegociar la Gran Zona Árabe de Libre Comercio para concertar un acuerdo más amplio que 
incluyera el comercio de servicios, la liberalización de las corrientes de capital y la libertad de circulación de las personas y las empresas. Asimismo, había que invertir en proyectos transnacionales de infraestructura, como redes de carreteras y ferrocarriles, servicios de 
transporte, energía y una red panárabe integrada de comunicaciones. Para aumentar la apertura y 
la integración se requerían ajustes y reformas de política que permitieran reducir los desequilibrios existentes. En cuanto a las cadenas de valor, la oradora dijo que no debían considerarse un fin en 
sí mismos sino que eran un instrumento para alcanzar un nivel más alto de especialización técnica 
y crear una plataforma que fomentara el desarrollo económico. A su juicio, la integración regional podía contribuir a satisfacer las necesidades de la región. 
En el debate se examinaron los beneficios de la integración regional en términos de diversificación 
y aumento del comercio intrarregional. Con respecto  al tema de las remesas se destacó el costo 
del envío de dinero. Se señaló que con frecuencia eran los más pobres quienes más tenían que pagar y los gobiernos podían esforzarse por reducir esos costos. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  SEGUNDO DÍA: COMERCIO, OBJETIVOS DE DESARROLLO Y CADENAS DE VALOR 
13ª sesión: Conectar la agroindustria africana  a las cadenas de valor locales, regionales 
y mundiales 
Moderador : 
Sean de Cleene, Copresidente de Grow Africa 
y Vicepresidente Primero de Yara 
Ponentes : 
David Croft, Director de Tecnología de 
Waitrose 
Mohamed Dowal Doumbouya, Ministro de 
Comercio de la República de Guinea 
Thomas Elhaut, Director de la División de 
Estadísticas y Estudios para el Desarrollo del 
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola 
Stefan Maard, Asesor Superior de Desarrollo 
Empresarial, Novozymes 
Hloni Matsela, Director de Asuntos 
Corporativos de SAB Miller Africa 
Theodore Partheeban, Vicepresidente de OLAM 
International  
Shengwen Wang, Director General del 
Departamento de Asistencia Exterior del 
Ministerio de Comercio de la República Popular 
China El 70% de los habitantes pobres de África 
todavía viven en zonas ru rales y dependen de la 
agricultura como principal medio de 
subsistencia. Por lo tanto, el desarrollo agrícola 
tiene importancia crítica para promover un 
crecimiento económico inclusivo y reducir la 
pobreza. Cada vez se presta más atención a la 
aceleración de la inversión pública y privada en 
la agricultura africana como medio de generar 
un crecimiento sostenible e inclusivo. Entre las 
iniciativas tomadas cabe citar el Programa 
global para el desarrollo de la agricultura en 
África, Grow África, e iniciativas sectoriales 
como la Alianza Africana del Anacardo. En esta 
sesión se examinó la interrelación de los 
gobiernos, las empresas, los inversores, los 
agricultores y los asociados para el desarrollo y 
el impacto que podía tener esa acción común . 
Mohamed Dowal Doumbouya, Ministro de Comercio de la República de Guinea , señaló 
que, en vista de que el 70% de los habitantes pobres de África todavía vivían en zonas rurales y dependían de la agricultura como principal medio de subsistencia, el desarrollo agrícola 
desempeñaba una función primordial para promover un crecimiento económico inclusivo y reducir 
la pobreza. Este era en concreto el caso de Guinea , país que no solo era rico en recursos minerales 
sino que también poseía abundantes recursos hídricos. Guinea podía fomentar la producción agrícola por ejemplo, de frutas y hortalizas tanto para la exportación como para el consumo 
interno. La industria nacional estaba prestando más atención a las preferencias de los 
consumidores, en particular los del mercado europeo, y adaptando la producción a sus necesidades. Las empresas que pertenecían a la misma cadena de valor tenían también que 
colaborar entre sí para ser lo más eficientes posible. 
Thomas Elhaut, Director, División de Estadíst icas y Estudios para el Desarrollo del Fondo 
Internacional de Desarrollo Agrícola , explicó que estaban ocurriendo varios cambios 
importantes que tendrían consecuencias significativas para la agricultura africana, y en particular 
para los pequeños agricultores. Se trataba del fenómeno de la urbanización, los cambios en la alimentación (la diversificación del consumo diversificado y una demanda creciente de productos de alta calidad) y la orientación de las vías de distribución hacia mercados más estructurados 
(por ejemplo, los supermercados locales). Estos cambios creaban nuevas oportunidades no solo 
para los agricultores sino también para todos los servicios rurales de todo tipo relacionados con la producción agropecuaria. 
Shengwen Wang, Director General del Depa rtamento de Asistencia Exterior del 
Ministerio de Comercio de la República Popular China , señaló que en los últimos años las 
exportaciones africanas de productos agropecuarios a China habían aumentado. Destacó la 
importancia de la cooperación Sur-Sur y describió varias iniciativas llevadas a cabo por China para 
respaldar el desarrollo de la producción y las ex portaciones agropecuarias africanas, por ejemplo, 
la participación de empresas africanas en ferias comerciales chinas, la creación de centros de WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  exposición regionales de tecnología agrícola en África, el intercambio de agrónomos y la concesión 
de préstamos en condiciones favorables para la creación de infraestructura. 
David Croft, Director de Tecnología de Waitrose , observó que la situación de las cadenas de 
valor agrícolas en África variaba mucho. Algunos países, como Kenya, eran ya relativamente 
eficientes y estaban bien organizados y habían adoptado prácticas agropecuarias que en algunos 
casos eran excelentes (por ejemplo, para el aprovechamiento del uso del agua). No obstante, 
la mayoría de los pequeños agricultores seguían enfrentando enormes problemas, en particular la 
falta de organización y de capacitación, problemas relacionados con la tenencia de la tierra 
(es decir, falta de claridad de los derechos de propiedad, que podía dificultar el desarrollo agrícola) y la carencia de infraestructura. La necesidad de cumplir las normas sobre la inocuidad de los alimentos de los países importadores, como las relativas a los residuos de plaguicidas, era también 
un reto importante para ellos. En algunos casos, el problema no era tanto la falta de observancia 
de las normas como la incapacidad para demostrar que efectivamente las cumplían. 
Theodore Partheeban, Vicepres idente, OLAM International , utilizó el ejemplo del sector del 
anacardo para destacar varios problemas que afrontaban los inversores en África, como la falta de 
estabilidad política, la carencia de mano de obra especializada y la insuficiencia de la infraestructura de transporte en el continente. En consecuencia, los costos de inversión y de 
funcionamiento eran más elevados que en otros lugares del mundo y la mayor parte de la 
producción de anacardo se exportaba como ma teria prima a la India y Viet Nam para su 
elaboración, y desde allí se volvía exportar en parte a su destino final. Los países africanos tendrían que superar esas dificultades para llegar a ser tan competitivos como la India y Viet Nam, 
que podían beneficiarse de los mercados nacionales para su producción de anacardo. 
Stefan Maard, Asesor Superior de Desarrollo Empresarial, Novozymes , describió la 
experiencia de su empresa con un proyecto en Mozambique e indicó que había oportunidades en 
África para establecer cadenas de valor de productos agrícolas. Señaló que había asociados 
dispuestos a invertir, en muchos casos con métodos innovadores, pero que para aprovechar esas oportunidades era importante crear un entorno apro piado que permitiera reducir los riesgos en la 
etapa inicial de los proyectos, es decir, transformar una idea inicial prometedora en un plan 
comercial viable. A este respecto, los organismos de desarrollo tenían una función decisiva que desempeñar proporcionando financiación "catalizadora" en esa etapa inicial. 
Hloni Matsela, Director de Asuntos Corporativos, SAB Miller Africa , dijo que su empresa 
tenía un largo historial en África. Una de las lecciones aprendidas era que los proyectos en 
pequeña escala eran preferibles a los de gran en vergadura, porque los costos resultantes de las 
deficiencias del transporte eran más elevados que las posibles economías de escala. 
La asequibilidad de los productos para los consumidores también tenía importancia crítica para una 
empresa como SAB Miller. Este era uno de los motivos que habían llevado a la producción de una nueva cerveza fabricada a base de yuca, que era más económica para los consumidores locales y 
al mismo tiempo constituía un mercado sostenible para la producción nacional de yuca. Gracias a 
que la empresa tenía una visión global de sus negocios, SAB Miller había conseguido participar en el proceso de producción agrícola local, en particular mediante la difusión de innovaciones. 
Durante el debate se formularon observaciones acerca de la importancia de adoptar un enfoque 
global con respecto a las cadenas de valor agrícolas y la necesidad de reforzar los servicios 
disponibles para las comunidades rurales, por ejemplo, de educación o salud, para asegurar la sostenibilidad de los proyectos. La creación de un entorno propicio adecuado ("ecosistema 
positivo") para la inversión privada requería una cooperación estable e integradora entre todas las 
partes interesadas de los sectores público y privado, así como de la sociedad civil y los organismos de apoyo. Varios oradores señalaron a este respecto que varias iniciativas tomadas en el marco de 
la plataforma "Grow Africa", con el respaldo de la USAID o bajo los auspicios del Marco Integrado 
mejorado (MIM), estaban bien encaminadas. Algunos oradores también opinaron que se debía tener en cuenta el papel que desempeñaba concreta mente la mujer y la necesidad de retener a la 
población joven en las zonas rurales. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  14ª sesión: Ayuda para el comercio, cade nas de valor y la región del Pacífico 
Moderador : 
Cyrus Rustomjee, Director de la División de 
Asuntos Económicos de la Secretaría del 
Commonwealth 
Ponentes :  
Amanda Ellis, Embajadora y Representante 
Permanente de Nueva Zelandia ante la Oficina 
d e  las  N ac io ne s  Unid as  e n G ine b ra y e x J e fa 
del Programa de Ayuda de Nueva Zelandia 
Edwini Kessie, Asesor Comercial Principal en 
las negociaciones de PACER Plus, Secretaría 
del Foro de las Islas del Pacífico 
Sashi Kiran, Fundadora y Directora de FRIEND 
Fiji 
Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, Viceprimer 
Ministro y Ministro de Comercio de Samoa 
Richard Maru, Ministro de Comercio e 
Industria de Papua Nueva Guinea 
Moses Mose, Embajador y Representante 
Permanente de las Islas Salomón ante la OMC 
Shiu Raj, Director, Gobernanza Económica de 
la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico 
Tim Yeend, Embajador y Representante 
Permanente de Australia ante la OMC Las economías de las Islas del Pacífico se 
enfrentan con limitaciones intrínsecas de la 
oferta que pueden impedirles aprovechar 
plenamente las oportunidades que ofrece la 
liberalización del comercio. Esta sesión se 
centró en la ayuda para el comercio como parte 
de la asistencia prestada a las economías del 
Pacífico para superar esas limitaciones y 
conectarse a las cadenas de valor.  
 
Es un hecho ampliamente reconocido que el comercio contribuye de manera importante al 
crecimiento económico. Sin embargo, la mayoría de economías de las Islas del Pacífico se 
enfrentan con limitaciones de la oferta que pueden impedirles aprovechar plenamente las 
oportunidades que ofrece la liberalización del comercio. Los problemas de los países del Pacífico son el reducido tamaño de los mercados internos, recursos naturales y humanos escasos, costos de transacción elevados -en particular los de transporte, debido a su aislamiento geográfico, 
lejanía y fragmentación- y la vulnerabilidad a las catástrofes naturales. Estos factores en conjunto 
limitan su capacidad para lograr economías de escala, atraer inversiones extranjeras directas y participar en las cadenas de valor mundiales. 
Esta sesión se centró en la cuestión de cómo contribuía la ayuda para el comercio a que las 
economías del Pacífico superaran esas limitaciones y se conectaran a las cadenas de valor. Se describieron en líneas generales las políticas y experiencias de Samoa, Papua Nueva Guinea y 
las Islas Salomón. La Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico esbozó la función estratégica de 
la ayuda regional para el comercio impulsando la integración regional y destacó el papel de las instituciones regionales para facilitar la conexión  a las cadenas de valor. Además, un productor de 
la región del Pacífico enumeró los beneficios que podían lograrse para el comercio de productos 
agrícolas fortaleciendo las cadenas de valor regionales. 
En la sesión se debatió la importancia de la certificación ecológica como estrategia clave para los 
países del Pacífico, ya que los consumidores estarían dispuestos a pagar precios más altos si 
comprendían la importancia de las cadenas de valor. Se destacaron determinadas categorías de 
ayuda para el comercio en los países del Pacífico, en particular, la destinada a mejorar la infraestructura de transporte, ampliar los conocimientos especializados, desarrollar productos para 
un comercio justo y ecológico y facilitar la transferencia de tecnología. 
En la sesión también se puso de relieve el apoyo que prestaban los donantes para aumentar la 
capacidad de los productores del Pacífico de conectarse a las cadenas de valor mundiales. Se mencionaron iniciativas orientadas a promover el empoderamiento económico de la mujer en el WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  comercio y hacer frente a las consecuencias del cambio climático y a la vulnerabilidad en materia 
de energía de la región del Pacífico. Varios asociados en el desarrollo destacaron la importancia de que los donantes adoptaran un enfoque coordinado que complementara las decisiones de los países. Se señaló asimismo que los programas destinados a abordar las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias y las relativas a los obstáculos técnicos al comercio habían sido útiles para las 
economías del Pacífico y debían ampliarse. También se observó que ciertas iniciativas comerciales regionales, como PACER Plus, que promovían la ampliación del comercio y las oportunidades de 
inversión, constituían una manera de facilitar la integración de los países de las Islas del Pacífico 
en las cadenas de valor regionales y mundiales. 
Se consideró además la importancia de que la región del Pacífico tuviera una representación 
adecuada en Ginebra. Era necesaria la presencia de los países del Pacífico en la OMC para actuar 
como grupo de presión en cuestiones de interés nacional; sin embargo, las consecuencias 
financieras para esos países eran significativas. Una solución era reforzar el mandato de la Oficina de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico en Ginebra, de manera que pudiera hablar en 
nombre de los países del Pacífico Miembros de la OMC. Una puntualización importante que se hizo 
durante la sesión fue que, para superar sus problemas las pequeñas economías aisladas comerciaran como bloque regional se concentraran en los productos desecados para proporcionar 
una fuente de ingresos a los pequeños agricultores. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  15ª sesión: Conectarse a las cadenas de valor en el sector del tran sporte y la logística 
Moderadora : 
Selina Jackson, Representante Especial del 
Banco Mundial ante las Naciones Unidas y 
la OMC 
Ponentes : 
Craig J. Burchell, Vicepresidente para Asuntos 
Europeos e Internacionales, Jefe de Comercio 
y Acceso a los Mercados, Royal Philips 
Electronics 
Amadou Diallo, Director Ejecutivo de DHL 
Freight y Deutsche Post DHL 
Kunio Mikuriya, Secretario General de la 
Organización Mundial de Aduanas 
Umberto de Pretto, Secretario General electo 
de la Unión Internacional de Transportes por 
Carretera 
Carolyn Robert, Especialista Principal en 
Comercio Internacional del Banco 
Interamericano de Desarrollo 
Rajan Sharma, Presidente de la Asociación de 
Transitarios de Nepal El transporte y la logística son un sector en que 
las cadenas de valor desempeñan una función 
fundamental para conectar a los países, difundir 
tecnologías y promover las mejores prácticas. 
También tienen una influencia decisiva en los 
resultados de otros sectores. La industria 
manufacturera y la agricultura dependen de la 
capacidad de enviar sus productos a los 
consumidores de forma rápida, económica y 
fiable. Las cadenas de valor en el sector del 
transporte y la logística están empezando a 
llegar a los países de ingresos bajos y a los 
países menos adelantados. En esta sesión se 
examinó la importancia fundamental de esas 
cadenas de valor, así como las medidas que 
podían adoptar los gobiernos, los operadores y 
el sector privado para que funcionasen de 
forma más eficiente. Un tema importante del 
debate fue la función de la logística del 
transporte para vincular a las empresas a las 
cadenas de valor mundiales. 
Carolyn Robert, Especialista Principal en Comercio Internacional del Banco 
Interamericano de Desarrollo , identificó cuatro factores que eran especialmente importantes 
para la región de América Latina y el Caribe: las reformas comerciales, los obstáculos no 
arancelarios, la insuficiencia de las inversiones durante décadas y el deficiente funcionamiento de la logística de transporte. Los costos del transporte eran superiores a los aranceles. 
Las mercancías más pesadas y la escasa competencia en el sector de los servicios de expedición 
en toda la región de América Latina y el Caribe aumentaban en un 40% los costos para las PYME, en comparación con un 8% en el caso de las PYME de los países de la OCDE. 
Craig J. Burchell, Vicepresidente para Asunt os Europeos e Internacionales, Jefe de 
Comercio y Acceso a los Mercados, Royal Philips Electronics , dijo que para la actividad 
empresarial y el sector privado, la clave era la eficiencia de los procedimientos de despacho de aduana. En este sentido, el logro de un acuerdo sobre la facilitación del comercio en la Novena 
Conferencia Ministerial sería un gran paso adelante. Cualquier costo relacionado con la 
infraestructura debía considerarse como una inversión; según la estimación del Banco Interamericano de Desarrollo, una inversión de un  1% en facilitación del comercio generaría un 
beneficio del 1,7% en corrientes comerciales. En su opinión, todo lo que facilitara el comercio 
contribuiría a liberar el potencial de un país y crearía un círculo virtuoso. 
Rajan Sharma, Presidente de la Asoc iación de Transitarios de Nepal , se refirió a las 
necesidades de los países sin litoral y subrayó qu e las PYME no podían prosperar en Nepal si no 
podían exportar o tenían dificultades para hacerlo. Era necesario resolver los problemas de 
transporte, así como los debidos a otros factores, como la inadecuada infraestructura de almacenamiento, los métodos deficientes de embalaje y el insuficiente cumplimiento de las normas 
y reglamentos de facilitación del comercio por parte del Gobierno. Dada su condición de país sin 
litoral, Nepal estaba considerando con sus países vecinos un mecanismo de transbordo que, en opinión del orador, podría resolver el 35% de los problemas del costo logístico del transporte. 
En respuesta a la opinión de que Nepal no debía considerarse a sí mismo como país sin litoral sino 
como país unido a otros por tierra y, de que así podría transformar ese "obstáculo" en una "oportunidad", subrayó que era esencial superar los problemas en las fronteras y los puestos de transbordo. También destacó que, para conectarse a las cadenas de valor mundiales, los países 
tenían que elaborar sus normas y reglamentos teniendo en cuenta los acuerdos multilaterales. 
Habló asimismo del apoyo en forma de ayuda para el comercio (para la preparación de WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  documentos y la reducción de los plazos y los costos) y del Banco Mundial (para la facilitación del 
comercio, el plan rector de logística y la construcción de un depósito de contenedores en el interior y una estación de carga de contenedores) que recibía Nepal para seguir mejorando las medidas logísticas de transporte. 
Amadou Diallo, Director Ejecutivo de  DHL Freight y Deutsche Post DHL , dijo que un 
obstáculo importante que había que superar en los 206 países donde funcionaba DHL era que las calles no tenían nombre y las casas no tenían número. Su empresa tenía que contratar y formar 
personal que conocieran a carta cabal las localidades en las que trabajaban. Por consiguiente, 
DHL era una empresa mundial con una perspectiva local, es decir, "glocal", como se lo denominaba. Los costos de transporte eran el evados, especialmente en África (donde había 
15 países sin litoral), y en muchos casos ello se debía a cuestiones relativas al cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros. Para abordar esas cuestiones había que sensibilizar más a los 
funcionarios. DHL era un facilitador del comercio, es decir, hacia posible que la población tuviera acceso a mercancías, pero los cortes de electricidad seguían siendo un grave problema. 
Kunio Mikuriya, Secretario General de la  Organización Mundial de Aduanas (OMA) , señaló 
que en sus conversaciones con dirigentes políticos había observado que se tenía más conciencia de que los trámites en frontera eran un factor importante para mejorar el clima para la inversión y 
asegurar la conectividad. Gracias a las negociacio nes entabladas en el marco de la OMC, había 
aumentado la voluntad política de tomar medidas de  facilitación del comercio y también de aplicar 
las normas mundiales, por ejemplo, el Convenio revisado de Kyoto de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) como instrumento de aplicación de un futuro Acuerdo de la OMC sobre Facilitación 
del Comercio. Como se había demostrado la utilización de un instrumento de medición de 
resultados -el estudio de la OMA sobre el tiempo necesario para el despacho de aduana-, la causa de los retrasos en los trámites en frontera no se debía solamente a las aduanas sino también a 
otros organismos y ministerios que intervenían en la reglamentación aplicable en las fronteras y a 
los proveedores de servicios. Así pues, un objetivo importante era establecer una estrecha coordinación entre todos los organismos fronterizos y los ministerios pertinentes. En particular, 
esto requeriría un sistema de ventanilla única y el apoyo de una serie de datos normalizados, 
obtenidos con el Modelo de datos de la OMA. Este modelo se utilizaba para recoger los datos que requería la OMC de diversas reglamentaciones de fronteras. Otro beneficio de las negociaciones en el marco de la OMC era el respaldo de los donantes, que se reflejaba en la ayuda para el comercio, 
y el aumento de la cooperación entre la OMA y numerosos bancos regionales de desarrollo y 
donantes en lo relativo a la modernización de los procedimientos aduaneros. 
Umberto de Pretto, Secretario General electo  de la Unión Internac ional de Transportes 
por Carretera , señaló que para que los clientes de Ginebra pudieran tomar una sola taza de café 
trabajaban 29 empresas de 18 países. La penalización del transporte por carretera tenía repercusiones en la producción y en la competitividad. Explicó que el 57% del tiempo de 
transporte se perdía en las fronteras y que cuan do los camiones quedaban atrapados en ellas las 
condiciones eran óptimas para la corrupción. Cuando los camiones quedaban atascados en las fronteras, a menudo con el motor en marcha, ello perjudicaba tanto a la economía como al medio ambiente. Una manera rápida de iniciar el proceso de facilitación era aplicar el acuerdo del 
Convenio relativo al Transporte Internacional de Mercancías. 
En el debate, los ponentes coincidieron en que no se conocían bien los beneficios de estos 
acuerdos. Eran muchos los gobiernos que hacían poco o nada para poner fin al negocio -en gran 
parte ilícito- resultante del bloqueo de camiones en la frontera, a veces por períodos de hasta dos 
semanas. La función de los ministros era importante en el sentido de que tenían que adoptar una decisión "desde arriba" sobre el desarrollo económ i c o .  S e  h i z o  h i n c a p i é  e n  l a  m e d i c i ó n  d e  l o s  
resultados y, a ese respecto, se insistió en el uso del Estudio sobre el tiempo necesario para el 
despacho de aduana, incluida la vigilancia del funcionamiento de los corredores de los países de tránsito a los países sin litoral. Por ejemplo, la Comunidad de África Oriental había realizado un estudio regional sobre el tiempo necesario para el despacho de aduana a fin de medir el tiempo 
que se necesitaba para transportar mercancías desde el principal puerto de Kenya a través de 
Uganda hasta su destino final. 
En las fronteras se producían sobornos debido a los engorrosos procedimientos de control y los 
bajos sueldos de los funcionarios de aduanas y de frontera. Los hechos observados ponían de 
manifiesto que para reducir la corrupción se requerían reglamentaciones razonables, procedimientos simplificados con apoyo tecnológico, medición de los resultados y una buena WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  gestión de los recursos humanos en los organismos que intervenían en la frontera, en particular la 
creación de condiciones de trabajo adecuadas y el desarrollo sistemático de las perspectivas de carrera. En este sentido, la asociación con el comercio era importante. 
Se convino en que aumentaría el transporte de mercancías aumentaría y los gobiernos 
incrementarían su recaudación de ingresos si se aplicaban procedimientos más sencillos y claros. 
Sin embargo, la voluntad política era fundamental. Los ponentes examinaron también los problemas de infraestructura, en particular el de la escasez y los cortes de electricidad. Se citaron 
ejemplos de cómo contribuía la ayuda para el comercio
 a mejorar la facilitación de la actividad 
comercial. En América Latina los proyectos estaban concentrados en la armonización de los puestos fronterizos entre Colombia y el Ecuador y entre el Perú y Colombia. Gracias a los nuevos procedimientos simplificados aplicados en ambos lados de la frontera el tiempo de despacho de 
aduana se había reducido hasta un 80%. La ayuda para el comercio también contribuía a la 
aplicación de soluciones modernas de la tecnología de la información. La ventanilla única en América Latina reducía los costos y el tiempo de espera y aumentaba la transparencia. 
Se señaló que el sector privado tenía una función que desempeñar compartiendo su experiencia 
para establecer proyectos piloto en los que se  aplicaran las mejores prácticas. Los gobiernos 
tenían que comprender que la facilitación del comercio liberaba el potencial de crecimiento, lo cual 
a su vez generaba ingresos para el Estado. Varios ponentes señalaron que había fondos 
disponibles en forma de donaciones y préstamos, así como fondos para la creación de capacidad, para ayudar a los gobiernos a aplicar los acuerdos relativos a la facilitación del comercio. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  16ª sesión: Conectarse a las cadenas de valor en el sector turístico 
Moderador : 
Dale Honeck, Consejero de la División de 
Comercio de Servicios de la Organización 
Mundial del Comercio 
Ponentes : 
Humberto Brito, Ministro de Turismo, 
Industria y Energía de Cabo Verde 
Neil Linwood, Vicepresidente Primero de 
Desarrollo Estratégico, Carnival Australia 
Helen Marano, Vicepresidenta de Asuntos 
relacionados con los Gobiernos y la Industria 
del Consejo Mundial de Viajes y Turismo 
Youssu Ndour, Ministro de Turismo del 
Senegal 
Fatou Mass Njie, Ministra de Turismo de 
Gambia 
Keith Nurse, Cátedra OMC, Shridath Ramphal 
Centre for International Law, Policy and 
Services, Universidad de las Indias 
Occidentales 
Taleb Rifai, Secretario General de la 
Organización Mundial del Turismo En 2012 las llegadas de turistas superaron los 
1.000 millones por primera vez. A pesar de 
perturbaciones esporádicas, las llegadas de 
turistas internacionales han experimentado un 
crecimiento prácticamente ininterrumpido, 
de 277 millones en 1980 a los 528 millones 
en 1995 y a 1.035 millones en 2012. Los países 
en desarrollo tienen un papel cada vez más 
importante en este sector en expansión. 
El turismo es uno de los tres principales 
productos de exportación para la mayoría de los 
países en desarrollo y para al menos 22 PMA. 
En esta sesión se examinaron las repercusiones 
del turismo en el desarrollo y las medidas que 
pueden adoptar los países en desarrollo, sus 
asociados y los operadores turísticos para 
aumentar al máximo las concatenaciones 
regresivas en sus economías, a fin de alcanzar 
sus objetivos de creación de empleo y de 
desarrollo sostenible.  
Taleb Rifai, Secretario General de la Organización Mundial del Turismo , compartió sus 
impresiones sobre por qué el turismo se había convertido en una industria que tenía una profunda 
influencia en el mundo moderno globalizado. Según datos estadísticos, en el año 2012 habían cruzado fronteras 135 millones de personas, cifr a sin precedentes si se tiene en cuenta que 
en 1950 el total había sido solo de 22 millones. En 2012 se habían registrado entre 5.200 y 
5.400 millones de viajes en el mundo, de los que 2.900 millones correspondían a residentes chinos. En la actualidad, una de cada 11 personas en todo el mundo trabajaba en el sector del turismo. El sector representaba el 9% del PIB mundial y el 6-7% de las exportaciones mundiales 
totales y se caracterizaba por su continuo crecimiento y su notable capacidad de recuperación, 
a pesar de que durante los dos últimos decenios había habido graves perturbaciones mundiales por ejemplo, el 11 de septiembre o la crisis econ ómica y financiera de 2008. En este sentido, el 
orador destacó la importancia especial de los países en desarrollo en la configuración del sector del 
turismo. Los denominados "destinos emergentes" habían representado el 42% del total en 2000, el 47% en 2013 y, según una investigación de la Organización Mundial del Turismo, esta cifra 
ascendería al 54% en 2030. Describiendo el turismo como "el petróleo que nunca se agota", el 
orador puso de relieve su contribución a la diversificación de las economías de los países en desarrollo y menos adelantados; en este último gr upo, el número de turistas había aumentado de 
6 millones a 20 millones en el último decenio. Los beneficios del turismo se reflejaban, entre otras 
cosas, en la creación de empleos y la mejora de la infraestructura, así como en el desarrollo rural 
y el consiguiente alivio de la pobreza. 
Humberto Brito, Ministro de Turismo,  Industria y Energía de Cabo Verde describió  la 
función que podía desempeñar el sector del turismo para ayudar a los países menos adelantados a 
mejorar su situación, como había ocurrido en el caso de Cabo Verde. Su país había conseguido aprovechar los beneficios del sector del turismo utilizándolo para mejorar las condiciones de vida 
de su población, aumentar su PIB, desarrollar la capacidad de sus recursos humanos y establecer 
vínculos esenciales entre diversos sectores de la economía. El sector energético era un ejemplo 
interesante, en el que el 30% de la energía producida procedía de fuentes renovables. Cabo Verde tenía el ambicioso objetivo de aumentar esa cifra al 100% para el año 2020. El turismo tenía 
enormes repercusiones en países insulares como Cabo Verde, que en 2012 había acogido a más de 
500.000 turistas y confiaba en que para 2017 fueran un millón. Se concedía particular importancia WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 66 - 
 
  a la diversificación de las actividades turísticas y a la explotación de las características específicas 
de cada una de las 10 islas de Cabo Verde, así como a su situación estratégica y la combinación única de su extenso litoral, la pesca y la cultura y la música criollas que atraían a los turistas. Otro objetivo importante de Cabo Verde era mejorar las conexiones entre las islas; con ese fin se había 
concentrado en proyectos de infraestructura y en el aumento de las inversiones públicas y 
privadas mediante el establecimiento de un entorno comercial favorable, todo lo cual promovería el potencial del sector del turismo. 
Keith Nurse, Cátedra de la OMC, Shridath Ramphal Centre for International Law, Policy 
and Services, Universidad de  las Indias Occidentales , se centró en sus observaciones en la 
experiencia del Caribe. En su opinión, las cadenas de valor no se estaban utilizando plenamente. El nivel de retención seguía siendo bajo, puesto que la mayor parte de la infraestructura y los 
servicios relacionados con el turismo pertenecían a proveedores de servicios de países 
desarrollados que se encargaban de proporcionarlos. El sector del turismo del Caribe se caracterizaba por una elevada concentración de grandes empresas, que dificultaba la participación 
de los pequeños proveedores; no obstante, el objeti vo era asegurar la distribución equitativa de 
los ingresos del sector. Lo importante era que en la estrategia de promoción del turismo las empresas locales subieran de nivel en las cadenas de valor. 
Helen Marano, Vicepresidenta de Asuntos rela cionados con los Gobiernos y la Industria 
del Consejo Mundial de Viajes y Turismo , subrayó la importancia de lograr que los gobiernos y 
el sector privado aunaran esfuerzos y asignaran recursos financieros a la tarea de obtener datos estadísticos fiables, a fin de poder medir y evaluar correctamente las repercusiones y las 
perspectivas del sector del turismo. 
Youssu Ndour, Ministro de Turismo del Senegal , expuso los planes del Senegal para convertir 
el turismo en un sector prioritario y transformar a los operadores locales en proveedores de bienes 
y servicios, crear una relación viable entre la música y el turismo, promover las artesanías y las 
actividades culturales y atraer un turismo de masa s que sirviera para aliviar la pobreza y mejorar 
la situación de las comunidades locales. 
Fatou Mass Njie, Ministra de Turismo de Gambia , subrayó que el turismo y los viajes 
contribuían en conjunto con un 23,4% del PIB de Gambia y un 17% del empleo total. El turismo regional era prioritario. Debido a su breve esta ción turística, Gambia solo podía conseguir su 
objetivo de tener actividades turísticas todo el año mediante el turismo regional. Sin embargo, 
algunos de los principales problemas para el turismo regional eran, entre otros, los relativos a la 
paz y la seguridad; los visados y formalidades de aduana, que eran complicados e innecesarios (por ejemplo, había un número excesivo de puestos de control en las fronteras y entre ellas) y la 
disponibilidad limitada de transporte aéreo y de alojamientos de buena calidad que estuviera a los 
niveles internacionales. 
Neil Linwood, Vicepresidente Primero de Desarrollo Estratégico, Carnival Australia , 
explicó en detalle las actividades económicas de los cruceros  de Carnival Australia y su estrecha 
colaboración con las administraciones locales, el sector privado y la comunidad de donantes. Destacó los esfuerzos de la empresa para compartir los ingresos con las comunidades locales para que pudieran construir instalaciones, así como sus esfuerzos para la creación de empleo y la 
donación de ingresos con fines benéficos. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 67 - 
 
  17ª sesión: La ayuda para el comercio, los servicios y las cadenas de valor mundiales - 
Oportunidades para los países menos adelantados 
Moderador : 
Tim Yeend, Embajador y Representante 
Permanente de Australia ante la OMC  
Ponentes : 
Jane Drake-Brockman, Asesora Superior del 
Centro de Comercio Internacional 
F r a n ç o i s  K a n i m b a ,  M i n i s t r o  d e  C o m e r c i o  e  
Industria de Rwanda 
Stephen N. Karingi, Director de Integración 
Regional, División de Infraestructura y 
Comercio de la Comisión Económica de las 
Naciones Unidas para África 
Florence Kata, Presidenta del Consejo 
Nacional de Promoción de las Exportaciones 
de Uganda 
J e f f r e y  D .  L e w i s ,  D i r e c t o r  d e  P o l í t i c a  
Económica, Deuda y Comercio del Banco 
Mundial 
Fahim Mashroor, Presidente de la Asociación 
de Proveedores de Programas y Servicios 
Informáticos de Bangladesh (BASIS) y 
Director Ejecutivo de BDJobs 
Abdoulaye Ndiaye, Director General de Agir et 
Promouvoir (Senegal) 
Trudy Witbreuk, Jefa de la División de 
Desarrollo, Dirección de Comercio y 
Agricultura de la Organización de Cooperación 
y Desarrollo Económicos  Los servicios ocupan un lugar preponderante en 
la mayoría de las economías. Según los 
indicadores de desarrollo (2012) del Banco 
Mundial, la participación de los servicios de 
valor añadido en el PIB mundial fue del 70% 
en 2010, cifra que ha aumentado de forma 
ininterrumpida desde 1970, cuando era 
del 53%. La participación de los servicios ha 
aumentado como resultado de cambios 
estructurales en las economías, que han 
propiciado una mayor especialización. A pesar 
de que las cuotas del PIB atribuibles a los 
servicios, las manufacturas, la agricultura y las 
industrias extractivas varían según el país, en la 
mayoría de las economías la participación de los 
servicios es mayor que la de los otros tres 
componentes de la actividad económica 
sumados. Pese a eso, no se suele prestar 
atención al sector de los servicios en el debate 
sobre las políticas de desarrollo. Esta sesión 
tenía por objetivo reafirmar el papel central de 
los servicios en el desarrollo económico, 
así como el potencial de crecimiento de las 
exportaciones de servicios de los países menos 
adelantados. Se dieron varios ejemplos de 
exportadores de los PMA que habían tenido 
éxito y se expusieron conclusiones útiles para 
los encargados de la formulación de políticas de 
otros PMA. La sesión, organizada por la Misión 
de Australia, contó con el apoyo del Centro de 
Comercio Internacional. 
François Kanimba, Ministro de Comercio e Industria de Rwanda , explicó que Rwanda 
consideraba que los servicios eran una vía para diversificar su economía agraria tradicional, dado 
su pequeño tamaño y la falta de recursos naturales. Al mismo tiempo, la belleza natural del país brindaba una oportunidad para desarrollar el sector del turismo. Además, el retorno de los 
refugiados tras el genocidio de 1994 había acelerado la necesidad de contar con servicios 
inmobiliarios. El orador explicó que el Gobier no de Rwanda había otorgado prioridad en sus 
políticas al aumento del comercio de servicios y dio detalles sobre el interés especial de su país en 
el proceso de liberalización y señaló cómo esto convertía a Rwanda, país sin litoral ubicado en el 
centro de África, en un polo de comunicación, comercio y transporte regional y continental. Subrayó la importancia de que la liberalización fuera acompañada de un marco jurídico claramente estructurado y una reglamentación sólida. Observó asimismo que Rwanda había tratado de crear 
oportunidades en el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones mejorando la 
capacidad de la fibra óptica en el país. El resultado ciertamente inspiraba confianza en los inversores extranjeros y tenía repercusiones beneficiosas en la afluencia de inversiones 
extranjeras directas. El orador estaba de acuerdo con la idea de que la liberalización de los 
servicios podía contribuir a la competitividad de las manufacturas. 
Florence Kata, Presidenta del Consejo Nacion al de Promoción de las Exportaciones de 
Uganda , se refirió, en particular, a las políticas de Uganda para promover el comercio de servicios 
de educación y que, a pesar de la oposición inicial del Ministerio de Educación, había liberalizado este sector abriéndolo a la inversión privada y alentado el establecimiento de universidades privadas, que actualmente eran la mayoría de las 26 que existían en el país. La demanda interna 
de enseñanza superior era el resultado de un programa nacional en el que se había dado prioridad 
a la educación primaria y secundaria universal. El sistema universitario de Uganda, inspirado en el WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 68 - 
 
  británico, atraía a estudiantes de toda la región . Uganda había promocionado su sector educativo 
mediante campañas publicitarias de alcance regional y con medidas complementarias, por ejemplo, la liberalización de la reglamentación en materia de visados. En la actualidad Uganda recibía a profesores de distintos países para promover, según las palabras de la oradora, la 
"circulación de cerebros". Uno de los principales obstáculos del crecimiento era una mentalidad 
que consideraba que era erróneo comercializar la educación y que era necesario promover los servicios educativos. 
Fahim Mashroor, Presidente de la Asociación  de Proveedores de Programas y Servicios 
Informáticos de Bangladesh (BASIS ) y Director Ejecutivo de BDJobs , señaló que  BDJobs 
era el sitio Web más importante de búsqueda de empleo de Bangladesh. El sector privado había desplegado grandes esfuerzos en el país para promover los servicios basados en la tecnología de la 
información y las comunicaciones. Muchos de los factores que habían ayudado a la India a 
convertirse en un exportador importante de esos servicios eran igualmente aplicables a Bangladesh; por ejemplo, la enseñanza se impartía  en inglés. El orador expresó su preocupación 
porque Bangladesh no había adquirido la notoriedad necesaria en dicho sector e indicó que se 
necesitaba un enfoque más dinámico y un aumento de la publicidad para solucionar el problema y opinó que la diáspora en mercados importantes, como los Países Bajos y Dinamarca, podía 
contribuir a ese objetivo. Observó asimismo que la promoción de este sector tenía un importante 
efecto social, sobre todo para la juventud formada en el país.  
Abdoulaye Ndiaye, Director General de Agir et Promouvoir (Senegal) , explicó los factores 
que contribuían al éxito del Senegal en el sector de las tecnología de la información y las 
comunicaciones. Debido a su función como país de tránsito entre Europa, América Latina y África, 
el sector de servicios del Senegal estaba bastante bien desarrollado en comparación con la agricultura y las manufacturas. Además, el Senegal estaba conectado a tres cables submarinos, 
por lo que el 80% del país tenía acceso a internet. El costo de la mano de obra equivalía a una 
décima parte del de los centros de llamadas telefónicas de Europa. Además, el personal de estos centros del Senegal estaba más calificado que el personal homólogo europeo. El Gobierno había 
adoptado medidas, por ejemplo legislación en materia de protección de datos, para cumplir los 
requisitos de la Unión Europea, medida que, según señaló, adquiriría cada vez más importancia a medida que los PMA avanzaran en la cadena de valor. Expresó preocupación por el obstáculo del idioma y observó que la población del Senegal estaba tratando de adoptar el bilingüismo y hablar 
inglés además de francés.  
Jane Drake-Brockman, Asesora Superior del Centro de Comercio Internacional , explicó 
que debido a las diferencias entre la prestación de servicios y las exportaciones de mercancías, 
en particular las múltiples modalidades con que se prestaban los servicios, los exportadores de 
servicios de los PMA accedían a los mercados internacionales de maneras muy distintas de las de los exportadores de mercancías. Los exportadores de servicios solían basarse en proyectos y 
requerían distintos equipos de especialistas para cada uno de ellos. En muchos casos, no se 
trataba tanto de enviar algo al extranjero como de  atraer al país trabajo del exterior; los clientes 
necesitaban garantías de fiabilidad técnica y era necesario que los exportadores estuvieran dispuestos a mantener todo tipo de colaboración internacional con sus clientes. Para que los 
exportadores de servicios accedieran a los mercados internacionales había que dar publicidad a su 
capacidad de ofrecer soluciones innovadoras. A este respecto, los PMA afrontaban algunos problemas, como la falta de "marcas nacionales", y los organismos de exportación no estaban bien 
preparados para facilitar la promoción de las exportaciones de servicios. El orador se refirió 
también a un documento técnico de antecedentes relativo en el que se describían varios casos de exportadores de servicios de interés para los países menos adelantados.
11 
Stephen N. Karingi, Director de Integració n Regional, División de Infraestructura y 
Comercio de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África , se refirió al 
potencial de los PMA africanos para aumentar sus exportaciones de servicios y destacó la importancia de las políticas normativas para el crecimiento y la eficacia del sector de servicios. 
No le parecía acertado que en las negociaciones sobre la zona de libre comercio africana se 
abordaran en primer lugar las mercancías y luego los servicios, dado que era esencial contar con 
                                               
11 LDC Services Exports: Trends an d Success Stories International Trade Centre. Se puede consultar en: 
http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracen.org/C ontent/About_ITC/Aid_for_Trade/A4Trade_event/LDC%2
0Services%20Exports% 20for%20web%20(2).pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  un sector eficaz de servicios para asegurar la competitividad de los sectores manufacturero y 
agropecuario. 
Jeffrey D. Lewis, Director de Política Económica, Deuda y Comercio del Banco Mundial , 
se refirió a las políticas económicas que podían ayudar a los PMA a promover sus las exportaciones 
de servicios. Gracias a los avances tecnológicos habían comenzado a ser comercializables 
numerosas actividades de servicios. Además, la liberalización general de las políticas estatales que, por ejemplo, exigían que las empresas fueran  auditadas por firmas del país, había contribuido 
también a la expansión del comercio de servicios. Algunos de los factores que impulsaban la 
exportación de servicios -por ejemplo, la calidad del capital humano y de la infraestructura- se habían establecido en un momento establecido, pero se podrían ampliar a largo plazo. La función de los gobiernos debía limitarse a la creación de un entorno propicio; no debía el Estado 
intervenir en la selección de los sectores que saldrían beneficiados. 
Trudy Witbreuk, Jefa de la División de Desarro llo, Dirección de Comercio y Agricultura de 
la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos , comentó que los servicios eran 
parte integrante del comercio de manufacturas. Por ejemplo, el control de calidad era una parte 
intrínseca del comercio de algunas mercancías. En este sentido, la distinción entre mercancías y servicios era cada vez más artificial. Actualmente se reconocía que el cierre de un mercado a las 
importaciones de mercancías afectaba la competitividad de las exportaciones de manufacturas del 
país. Lo mismo se podía decir de los servicios. 
En el debate, los ponentes destacaron que era un error suponer que las exportaciones de servicios 
eran demasiado complejas para los PMA. El 25% de los PMA eran exportadores netos de servicios, 
y no solo en el sector del turismo. Si bien era importante la infraestructura física, también lo eran 
las inversiones de capitales nacionales y/o extranjeros en los servicios digitales y otros servicios de conexión, las políticas de fomento de la formación complementaria. Esta combinación de medidas 
impulsaría la competitividad tanto del sector de servicios como del sector manufacturero, 
y contribuiría a la diversificación económica de los PMA. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 70 - 
 
  18ª sesión: Conectarse a las cadenas de valo r en el sector de las tecnologías de la 
información y la comunicación  
Moderador :  
Carlos A. Primo Braga, Profesor de Economía 
Política Internacional y Director de Evian 
Group IMD  
Oradores :  
Beñat Bilbao, Director Asociado y Economista 
del Foro Económico Mundial, Ginebra  
Azdine El Mountassir Billah, Director General 
del Organismo Nacional de Reglamentación de 
las Telecomunicaciones de Marruecos  
Héctor Hugo Huerta Reyna, Director de 
Regulación Internacional, América Móvil  
Fahim Mashroor, Presidente de la Asociación 
de Proveedores de Programas y Servicios 
Informáticos de Bangladesh (BASIS) y 
Director Ejecutivo de BDJobs  
Susan Teltscher, Jefa de la División de 
Información y Estadísticas de Mercados de la 
Unión Internacional de Telecomunicaciones  
 En el sector de la producción de tecnologías de 
la información y la comunicación, las cadenas 
de valor han contribuido al surgimiento de Asia 
como potencia industrial, pero en los PMA y en 
la mayoría de los países en desarrollo no 
asiáticos, la producción de esas tecnologías es 
escasa. Ciertos servicios, como las 
telecomunicaciones y los servicios informáticos, 
son insumos indispensables para el sector 
manufacturero y los demás servicios en las 
economías nacionales y además brindan a las 
empresas de los países en desarrollo la 
posibilidad de participar en las cadenas 
internacionales de valor. La reglamentación 
eficaz de los mercados de telecomunicaciones, 
la infraestructura de la tecnología de la 
información y la comunicación y los 
conocimientos técnicos en esta esfera facilitan 
la formación de cadenas de valor y ofrecen a los 
países la posibilidad de explotar todo el 
potencial de esas tecnologías para promover el 
desarrollo económico y social. Muchos países en 
desarrollo han hecho grandes avances en 
materia de reglamentación e infraestructura, 
pero la brecha digital entre los países de 
la OCDE y los países en desarrollo, en particular 
los PMA, sigue siendo muy considerable. En la 
sesión se examinaron las consecuencias para el 
desarrollo, el comercio y la ayuda para el 
comercio de la participación de las empresas y 
su avance en las cadenas de valor en este 
sector, así como de la creación de esas 
cadenas.   
Fahim Mashroor, Presidente de la Asociación  de Proveedores de Programas y Servicios 
Informáticos de Bangladesh (BASIS ) y Director Ejecutivo de BDJobs, señaló  que las 
empresas de Bangladesh se enfrentaban con dos grandes retos en la esfera de la tecnología de la 
información y la comunicación. En primer lugar, Bangladesh tenía un problema de imagen y de marca, ya que eran pocos los países que consideraban que Bangladesh era un proveedor fiable de servicios avanzados en este campo. En segundo lugar, tenía un problema de recursos humanos y 
de falta de formación en gestión. En particular, contaba con una abundante mano de obra joven de 
perfil técnico pero carecía de directivos calificados. BASIS había llevado a término recientemente, e n  c o l a b o r a c i ó n  c o n  e l  C e n t r o  d e  C o m e r c i o  I n t e r n a c i o n a l ,  u n  p r o y e c t o  t r i e n a l  d e  a y u d a  p a r a  e l  
comercio. Además de mejorar la imagen de la industria de Bangladesh, este proyecto había 
logrado poner en contacto a empresas bangladeshis y europeas. La mayoría de las empresas de tecnología de la información y la comunicación  de Bangladesh eran PYME, de modo que estas 
solían ser las principales beneficiarias del apoyo estatal. Era necesario que los organismos de 
reglamentación promovieran una distribución equi tativa de los ingresos entre las empresas de 
telecomunicaciones y las productoras de programas informáticos, que en muchos casos eran microempresas. Reconoció que la "externalización masiva" ( crowdsourcing ) que promovían esas 
tecnologías podía facilitar la participación de más mujeres en las actividades económicas. Debería 
brindarse más apoyo al desarrollo de competencias relacionadas con dichas tecnologías. 
Héctor Hugo Huerta Reyna, Director de Re gulación Internacional, América Móvil,  afirmó 
que, en el caso de América Móvil, la infraestructura de las tecnologías de la información y la 
comunicación era crucial para prestar servicios de telecomunicaciones. América Móvil había hecho grandes inversiones en infraestructura (redes de fibra óptica, antenas, estaciones de radio, 
satélites y cables submarinos, etc.). Las principales dificultades que planteaban de las inversiones WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 71 - 
 
  en infraestructura eran, en primer lugar, la falta de armonización legislativa y normativa, tanto a 
nivel regional como nacional y local; y en segundo lugar, la progresiva disminución del espectro disponible, a raíz del rápido incremento de la demanda de banda ancha y del tráfico de datos. 
En particular, el espectro actualmente disponible en América Latina apenas representaba, 
en promedio, una quinta parte del nivel establecido por la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones. En tercer lugar, la reglamentación era excesiva. La estabilidad política y normativa, así como la seguridad jurídica, también eran factores clave para el desarrollo 
económico, al igual que los incentivos para la inversión. Refiriéndose a la mala calidad de los 
servicios en los países latinoamericanos, el orador  dijo que el problema se había visto agravado 
por la escasez de frecuencias y la falta de una normativa estable sobre la utilización del espectro en algunos países. Reiteró la tesis de que era necesario armonizar las reglamentaciones, ya que 
las restricciones impuestas por las autoridades locales solían obstaculizar la inversión y la creación 
de infraestructura. La política de reglamentación debía centrarse en el acceso al espectro y el fomento de nuevas inversiones. 
Azdine El Mountassir Billah, Di rector General del Organismo Nacional de Reglamentación 
de las Telecomunicaciones de Marruecos,  subrayó la importancia del sector de las 
telecomunicaciones desde el punto de vista de la  inversión privada y como fuente de ingresos 
públicos mediante la subasta de licencias. Gracias a la adopción de una reglamentación apropiada, 
la red de telefonía móvil tenía una cobertura del 100% en Marruecos. En particular, el fondo para financiar el servicio universal se utilizaba para subvencionar a los operadores privados para que extendieran sus redes y abarcaran a las poblaciones rurales. Las telecomunicaciones y la 
reglamentación habían hecho posible la aparición de nuevos servicios, como la deslocalización de 
las tecnologías de la información, los servicios de contabilidad y la administración de las nóminas de sueldos, y habían dado trabajo a 60.000 jóvenes. La política estatal, que aseguraba 
i) la disponibilidad de terrenos, ii) el desarrollo de la infraestructura, y iii) la disponibilidad de 
recursos humanos, propiciaba la prestación de estos servicios deslocalizados. La reglamentación de las telecomunicaciones podía facilitar la inversión privada estableciendo normas previsibles y 
principios claros y fomentando la transparencia. El orador estacó que muchos operadores se 
enfrentaban con el problema de la contracción de los ingresos generados por los servicios de transmisión de voz. Marruecos había optado por estructurar el mercado de las telecomunicaciones en torno a tres grandes empresas para promover la  calidad de los servicios y la inversión privada. 
Las exigencias del mercado de los países en desarrollo no eran las mismas en los países en 
desarrollo y los países desarrollados, como ponía de manifiesto, por ejemplo, el fenómeno del dinero móvil en los países africanos. Debido a la escasez de financiación, los países en desarrollo, 
en lugar de establecer redes de telefonía fija, se centrarían en el desarrollo de redes móviles o en 
el acceso a internet vía satélite. 
Susan Teltscher, Jefa de la División de In formación y Estadísticas de Mercados de la 
Unión Internacional de Te lecomunicaciones (UIT) , señaló que la brecha digital entre los 
países desarrollados y los países en desarrollo se había ido reduciendo en lo tocante al acceso a la telefonía móvil; en la actualidad, la cobertura de los servicios móviles abarcaba prácticamente el 100% de la población mundial. Sin embargo, la brec ha digital seguía siendo importante en relación 
con el acceso a internet y los servicios fijos de banda ancha, cuya penetración en los PMA era 
inferior al 1%. Además, la rapidez y la calidad del acceso de banda ancha eran menores en los países en desarrollo que en los desarrollados. A diferencia de la telefonía fija de banda ancha, los 
servicios móviles de banda ancha se habían desarrollado velozmente en los últimos años y 
contribuirían a reducir la brecha digital en el futuro. La UIT colaboraba con los encargados de la formulación de políticas y la reglamentación para promover el desarrollo de la infraestructura, así 
como en cuestiones como la armonización de normas. Se habían hecho muchos avances en la 
liberalización de los mercados de telecomunicaciones. Más de 160 países habían instituido organismos de reglamentación de las telecomunicaciones y 145 países tenían planes nacionales de servicios de banda ancha. La calidad del servicio era importante no solo para los servicios de 
transmisión de la voz, sino también para la transmisión de datos. La banda ancha tendría 
importantes repercusiones en la prestación de servicios audiovisuales -por ejemplo, la televisión mediante el protocolo de internet (IPTV)- así como en la reglamentación, por cuanto la 
convergencia de los servicios requería la adaptación de la normativa sobre la radiodifusión y las 
telecomunicaciones. Con respecto a la juventud y la cuestión del género, la oradora mencionó un 
programa especial de la UIT sobre la mujer y las tecnologías de la información y la comunicación. 
Por último, recalcó que era preciso reconocer que la infraestructura de esas tecnologías era 
esencial y tan importante como las de transporte y energía. Debía prestarse más apoyo a su WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  desarrollo, en particular con vistas a promover alianzas de colaboración público-privada, así como 
al fomento de dichas tecnologías en las zonas rurales. 
Beñat Bilbao, Director Asociado y Economis ta del Foro Económico Mundial, Ginebra , 
destacó la necesidad de articular una definición amplia de la brecha digital que no se limitara a la 
infraestructura de las tecnologías de la información y la comunicación y al acceso a esas 
tecnologías. Estas tenían, en particular, importantes repercusiones en la productividad de las empresas, la competitividad de los países y el bienestar de las poblaciones. Se debían adoptar 
medidas para asegurar que los países fueran capaces de aprovechar el acceso a la infraestructura 
y los servicios en esta esfera para mejorar la competitividad y la productividad. Las políticas debían privilegiar tres áreas: i) la infraestructura de las tecnologías de la información y la comunicación; ii) la capacidad de utilizar esas tecnologías, y iii) el entorno para la actividad 
empresarial, incluidos el problema de la corrupción y el buen funcionamiento del sistema jurídico. 
Era preciso adoptar un enfoque holístico de la innovación que permitiera la interacción de las tecnologías de la información y la comunicación con otras tecnologías. Los países reconocerían 
cada vez más las oportunidades de crear sinergias,  a nivel regional, en materia de infraestructura 
y contenidos. Las tecnologías de la información y la comunicación eran fundamentales para mejorar la productividad, y era preciso prestar más apoyo a la adquisición de conocimientos para 
aplicarlas. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 73 - 
 
  19ª sesión: Conectarse a las cadenas de valor en el sector de los textiles y las prendas 
de vestir  
Moderadora :  
Cornelia Staritz, Investigadora Superior de la 
Fundación Austriaca de Investigación para el 
Desarrollo Internacional  
Oradores :  
Dr. Shafiul Islam, Miembro, Asociación de 
Fabricantes y Exportadores de Prendas de 
Vestir de Bangladesh  
Salim Ismail, Presidente y Director Ejecutivo 
de Socota Group (Madagascar)  
H e n r i k  L a m p a ,  J e f e  d e  S o s t e n i b i l i d a d  d e  
Productos, Hennes and Mauritz AB  
Arianna Rossi, Funcionaria de Investigación y 
Políticas, Programa Better Work de la OIT y 
la CFI  
Joshua Setipa, Director Ejecutivo de la 
Corporación Nacional de Desarrollo de Lesotho  
Tatsufumi Yamagata, Profesor y Secretario 
General del Instituto de Economías en 
Desarrollo de la Organización Japonesa para el 
Comercio Exterior  El sector de los textiles y las prendas de vestir 
ha tenido una influencia decisiva en el 
desarrollo industrial y en la diversificación de 
las exportaciones de muchos países, en 
particular los de ingresos bajos. Esta sesión 
tenía por objeto examinar los factores 
dinámicos que crean valor en este sector en la 
época posterior al Acuerdo Multifibras. En la 
sesión se debatieron las cuestiones de la 
conectividad y la mejora de las condiciones 
económicas y sociales y sus consecuencias para 
los actores públicos y privados de este sector 
fundamental de la economía mundial. 
 
Salim Ismail, Presidente y Director Ej ecutivo de Socota Group (Madagascar)  explicó que el 
Grupo Socota -una empresa de prendas de vestir integrada verticalmente- había tenido que 
reestructurarse y adaptarse para aprovechar las oportunidades creadas por las cadenas de valor mundiales. La empresa había ampliado sus conocimientos en materia de innovación, marketing y 
diseño y había sido capaz de adaptarse rápidamente a las nuevas exigencias del mercado, 
principalmente gracias a una política de recursos humanos centrada en el desarrollo de aptitudes, la creación de condiciones de trabajo seguras y el cumplimiento de las normas sociales y ecológicas. A esta dinámica virtuosa había que sumar el trabajo bien hecho. El orador subrayó que 
las necesidades de los países menos adelantados eran múltiples: debían atraer la inversión 
extranjera directa, lograr acceso a los mercados, mejorar la eficiencia y transparencia de los trámites aduaneros y obtener asistencia para la formulación de políticas y la aplicación de normas. 
Joshua Setipa, Director Ejecutivo de la Co rporación Nacional de Desarrollo (Lesotho) 
explicó que las preferencias comerciales no eran sostenibles por sí solas y ponían de manifiesto las limitaciones en materia de previsibilidad, así como la erosión de esas preferencias. La industria de 
la confección de prendas de vestir de Lesotho no estaba fuertemente arraigada a nivel local, lo 
cual reflejaba la incertidumbre del entorno empresarial. Era urgente la necesidad de hacer inversiones para impartir formación especializada, mejorar la eficiencia, lograr una integración vertical plena y diversificar, no solo los mercados finales sino también los demás sectores 
industriales. En 2004, el 90% de las exportaciones de prendas de vestir del país se destinaban al 
mercado estadounidense, en tanto que hoy en día el 40% de esas exportaciones estaban dirigidas a los mercados regionales. Para resolver los problemas de competitividad era preciso contar con 
un entorno previsible y, en particular, con compradores fiables. Lesotho debía invertir en 
actividades de capacitación y fomentar la transparencia del entorno empresarial. La ayuda para el comercio también era necesaria para eliminar las ineficiencias que reducían la competitividad. 
Tatsufumi Yamagata, Profesor y Secretario  General del Instituto de Economías en 
Desarrollo de la Organización Ja ponesa para el Comercio Exterior , se refirió a las 
conclusiones de la publicación conjunta del Instituto de Economías en Desarrollo de la Organización Japonesa para el Comercio Exterior, la OCDE y la OMC titulada "Aid for Trade and WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Value Chains in Textiles and Apparel"12 (La ayuda para el comercio y las cadenas de valor en el 
sector de los textiles y las prendas de vestir) y la encuesta en la que se basaban sus resultados. El sector privado se centraba en la gravedad de los problemas que se planteaban para las transacciones comerciales en las aduanas, en tanto que el sector público ponía más énfasis en las 
deficiencias de la infraestructura de transporte. El orador dijo que la ayuda para el comercio se 
destinaba principalmente a la producción de materias primas, como el algodón, y en muy escasa medida a la industria de la confección, e instó a que se aumentara esa asistencia. Señaló que sería 
factible para las empresas de los países en desarrollo sustituir las cadenas de valor con gran 
densidad de mano de obra, como la industria de  la confección, por otras de densidad análoga. 
Arianna Rossi, Funcionaria de Investigación y Políticas del Programa Better Work de 
la OIT y la CFI , sostuvo que centrarse únicamente en el costo de la mano de obra era una 
posición insostenible y estrecha de miras. Los resultados del Programa Better Work (programa de 
mejoramiento de las condiciones de trabajo) en países como Camboya, Indonesia y Viet Nam indicaban que el cumplimiento de las normas del trabajo podía conducir al crecimiento a largo 
plazo, ya que permitía establecer una relación más estrecha entre los proveedores y los 
compradores, aumentar la productividad, reducir la rotación de la mano de obra y maximizar la resiliencia de las empresas y sus posibilidades de subsistir si se producía una crisis económica. 
La oradora destacó que el compromiso de los compradores internacionales de mejorar las 
condiciones de trabajo era fundamental para alcanzar la meta de la modernización económica y social de las cadenas de valor mundiales. En el frente político, la coordinación y el diálogo entre todas las partes interesadas eran fundamentales. Al concluir expresó su convicción de que las 
cadenas de valor mundiales podían ser un motor de desarrollo siempre que se prestara atención a 
la calidad de los puestos de trabajo que crearan. 
Dr. Shafiul Islam, miembro de la Asociación  de Fabricantes y Exportadores de Prendas 
de Vestir de Bangladesh , ponderó el apoyo prestado por el Gobierno de su país, que había 
hecho posible que Bangladesh compitiera con éx ito en el mercado mundial de las prendas de 
vestir. Recientemente la UE, la OIT y Banglade sh habían firmado un acuerdo para mejorar las 
condiciones de seguridad de las fábricas, cumplir las normas sociales y reconocer la libertad de 
asociación. Además, que Bangladesh estaba decidido a revisar los salarios cada dos años, lo cual demostraba claramente que se había puesto en marcha un proceso de mejoras. Con respecto a las políticas, señaló que era preciso coordinar e integrar a todas las partes interesadas con vistas a 
compartir responsabilidades, aumentar el acceso al mercado y adaptarse al nuevo contexto y a los 
nuevos motores del comercio. Pidió que los donantes y las instituciones internacionales asumieran el compromiso de prestar toda la ayuda técnica necesaria en materia de desarrollo de 
competencias y señaló que, pese al sincero empeño de Bangladesh por mejorar, no podría hacerlo 
solo. 
Henrik Lampa, Jefe de Sostenibilidad de la Producción de Hennes and Mauritz AB , habló 
sobre cuestiones relacionadas con la sostenibilidad y la importancia de administrar los recursos 
desde los puntos de vista cualitativo y cuantitativo. Señaló, por ejemplo, la paulatina degradación de las zonas dedicadas al cultivo del algodón en las que escaseaba el agua, la importancia de los costos de la energía y la correcta gestión de productos químicos peligrosos en las fábricas. Debido 
a que el reciclaje de prendas de vestir era prácticamente inexistente, Hennes and Mauritz AB 
estaba estudiando los medios de prolongar la vida de las fibras y promover el reciclado químico, y 
citó al respecto el ejemplo del comercio de ropa de segunda mano. El orador dijo que la actitud de 
los compradores responsables contribuía de manera fundamental a recompensar a proveedores 
que compartían las mismas preocupaciones y permitía lograr un buen equilibrio entre los diversos intereses económicos y sociales. 
Cornelia Staritz, Investigadora Superior de la Fundación Austriaca de Investigación para 
el Desarrollo Internacional , destacó la relevancia de los vínculos locales para el progreso 
económico y social. También señaló la creciente influencia de los mercados regionales y nacionales, la función crucial de la integración regional, en particular para los países pequeños, y 
la importancia de que todos los actores comprendieran cabalmente la dinámica de las cadenas de 
valor mundiales. 
                                               
12 "Aid for Trade and Value Chains in textil es and apparel" IDE-JETRO, OCDE, OMC, 2013: 
http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review13prog_e/textles_and_apparel_28june.pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  20ª sesión: Hacer avanzar el programa sobre la eficacia del desarrollo: Evaluación del 
impacto de la ayuda para el comercio  
Moderador :  
Michael G. Plummer, Titular de la Cátedra Eni 
de Economía Internacional de la Universidad 
Johns Hopkins  
Oradores :  
Matti Anttonen, Vicesecretario de Estado de 
Relaciones Económicas Exteriores de Finlandia  
Debapriya Bhattacharya, Miembro distinguido 
del Centro para el Diálogo sobre Políticas  
Eamon Cassidy, Director Adjunto de la Unidad 
de Política Comercial del Departamento de 
Desarrollo Internacional del Reino Unido  
Jorge Daccarett, Director Ejecutivo de la 
Agencia de Cooperación Internacional de Chile  
F r a n ç o i s  K a n i m b a ,  M i n i s t r o  d e  C o m e r c i o  e  
Industria de Rwanda  
Ricardo Meléndez-Ortiz, Director General del 
Centro Internacional de Comercio y Desarrollo 
Sostenible  
Gabriel André Duque Mildenberg, Viceministro 
de Comercio Exterior, Industria y Turismo de 
Colombia  
 El Tercer Examen Global ha impulsado el debate 
sobre la demostración de los resultados de la 
ayuda para el comercio. Las investigaciones 
posteriores han permitido profundizar y precisar 
ese debate a nivel metodológico, sobre todo 
gracias a la labor realizada a nivel nacional en 
los países en desarrollo, algunos de los cuales 
utilizan métodos como la evaluación del 
impacto. Un objetivo del Foro de Alto Nivel de 
Busan también es seguir desarrollando los 
Principios de París sobre la Eficacia de la Ayuda 
al Desarrollo y centrar la atención en los 
resultados necesarios para mantener el apoyo 
del público a la asistencia oficial para el 
desarrollo. Al mismo tiempo, hay nuevos 
asociados Sur-Sur que están adquiriendo 
importancia en ámbitos como el comercio, la 
inversión y el desarrollo. En esta sesión, los 
participantes pasaron revista al estado de los 
conocimientos sobre la eficacia de la ayuda para 
el comercio en la esfera del desarrollo y sobre 
la forma de responder al imperativo político de 
mostrar resultados y seguir mejorando en la 
práctica los sistemas de vigilancia y evaluación, 
especialmente para integrar las prioridades de 
desarrollo de los países asociados en este 
proceso. También se examinó la necesidad de 
aumentar la eficacia de la recopilación de datos, 
la rendición de cuentas, la transparencia y la 
vigilancia y evaluación de los proyectos de 
ayuda para el comercio.  
Michael G. Plummer, Titular de la Cátedr a Eni de Economía Internacional de la 
Universidad Johns Hopkins , destacó la gran importancia que habí an adquirido la evaluación y la 
rendición de cuentas en el ámbito de la ayuda para el comercio. Recomendó la reciente publicación de la OCDE "Aid for Trade and Development Resu lts: A Management Framework" (La ayuda para 
el comercio y los resultados en materia de desarrollo: un marco de gestión), que complementa las 
conclusiones del Tercer Examen Global de la ayuda para el comercio.
13  
François Kanimba, Ministro de Comercio e Industria de Rwanda , explicó que su país había 
logrado establecer un sistema de gestión en el que la población, los donantes y el Gobierno tenían 
una concepción análoga de los problemas y compartían los mismos objetivos. Este sistema 
comenzó a aplicarse en 2000, año en el que el Go bierno definió la Visión 2020 para Rwanda, una 
importante estrategia encaminada a lograr que Rwanda, un país menos adelantado, pasara a la 
categoría de países de ingresos medios antes de 2020. El sistema preveía la implementación de la 
Estrategia quinquenal de desarrollo económico y re ducción de la pobreza, proceso en el que el 
Gobierno y el sector privado celebraban consultas sobre los diversos indicadores de desarrollo y las 
condiciones necesarias para alcanzar los objetivo s de la Visión. Además, cada ministro y cada 
alcalde firmaban un contrato de desempeño con el Presidente. Se trataba de un mecanismo riguroso que había generado un alto nivel de eficacia en la labor de vigilancia y evaluación, una mejora del desempeño y una drástica reducción de la corrupción. También había contribuido a la 
creación de buenos mecanismos públicos de financiación, gracias a los cuales se podía seguir la 
trayectoria de los recursos desde los donantes hasta las poblaciones pobres y era una de las razones de la alta tasa de crecimiento de Rwanda. Este mecanismo había permitido establecer una 
relación de confianza con los donantes e incluso contaba con el apoyo directo del Gobierno. Tras 
recordar que Rwanda era un país sin salida al mar, el orador subrayó la importancia de la 
                                               
13 "Aid for Trade and Development Resu lts: A Management Framework", OCDE:  http://www.oecd-
ilibrary.org/development/aid-for-trade-and-development-results_9789264112537-en . WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  dimensión regional y la necesidad de mirar más allá de las fronteras, dado el pequeño tamaño del 
mercado rwandés y las limitadas capacidades del país. A modo de conclusión señaló que era necesario establecer firmes alianzas público-privadas para conectarse a las cadenas de valor mundiales y que la ayuda para el comercio debía centrarse en los obstáculos que dificultaban las 
inversiones. 
Gabriel André Duque Mildenberg, Viceministro de Comercio Exterior, Industria y Turismo 
de Colombia , destacó los progresos logrados por su país gracias a su enfoque de la gestión del 
sector público basada en resultados. Las estrategias nacionales e internacionales de Colombia se 
regían por sus planes nacionales de desarrollo, Visión 2019 y Visión 2032. Colombia había asumido el control del proceso contando con una participación mínima de donantes internacionales, cuyo papel más bien consistía en encontrar soluciones  y financiación para determinados programas 
previamente definidos en los planes nacionales. El orador puso de relieve la dimensión regional y 
mencionó que Chile, México, el Perú y Colombia se habían prestado ayuda mutua para alcanzar sus objetivos comerciales. 
Ricardo Meléndez-Ortiz, Director General del Centro Internacional de Comercio y 
Desarrollo Sostenible , destacó la labor del Centro relacionada con un proyecto de vigilancia y 
evaluación para determinar los factores que aumentaban o reducían la eficacia. Se había 
examinado el grado de identificación a nivel local, así como la armonización de los programas con 
las prioridades nacionales y las repercusiones económicas sectoriales y generales de los resultados del comercio. Sus conclusiones generales eran las siguientes: era difícil evaluar la ayuda para el comercio si no había un sistema de vigilancia y evaluación; la capacidad de ejecución era 
insuficiente; no había ningún sentido de identificación con los programas a nivel local (es decir, 
los que definían los programas eran los donantes). En el futuro habría que desarrollar la capacidad y mejorar la forma de prestar ayuda para el comercio. También destacó el carácter regional de las 
cadenas de valor mundiales y opinó que aún quedaba mucho por hacer en el ámbito regional. 
Eamon Cassidy, Director Adjunto de la Unidad  de Política Comercial del Departamento de 
Desarrollo Internacio nal del Reino Unido , subrayó que, como país donante que destinaba 
1.400 millones de dóla res EE.UU. anuales a la ayuda para el comercio, el Reino Unido debía rendir 
cuenta de sus resultados. Dicho esto, la labor de vigilancia seguía siendo complicada, ya que no se disponía de datos fácilmente accesibles. Además, era difícil prestar ayuda a través de programas multinacionales. Entre sus soluciones figuraban la aplicación de un sistema de vigilancia y 
evaluación desde un principio y la subcontratación de las tareas de evaluación, aunque esa opción 
podía ser costosa y generar resultados que solo se aplicaran a casos individuales. La colaboración con otras partes interesadas y la búsqueda de ventajas comparativas debían formar parte de la 
estrategia general diseñada para obtener resultados óptimos. En muchos casos, los donantes 
optaban por aplicar una única fórmula, incluso con respecto a los resultados. Debían considerar el modelo de organizaciones como TradeMark, que ofrecía un buen ejemplo de coordinación y 
armonización. Los problemas regionales eran un reflejo de los problemas nacionales, pero había 
menos sentido de identificación a nivel regional. Era preciso abordar esta cuestión porque tenía efectos secundarios (tanto positivos como negativos). Los donantes debían acostumbrarse a trabajar con nuevos socios (por ejemplo: China y la India). 
Debapriya Bhattacharya, Miembro distinguido del Centro para el Diálogo sobre Políticas , 
destacó las razones por las que se debía prestar ayuda para el comercio a los PMA y dijo que era evidente que esos países debían incorporarse a las cadenas de valor mundiales. Además, debían 
centrarse en la integración, la competitividad y la obtención de resultados de conformidad, por 
ejemplo, con la Declaración sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo del Foro de Alto Nivel de Busán y los principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. 
La definición de la ayuda para el comercio seguía siendo problemática, al igual que la 
previsibilidad, la adicionalidad y los análisis hipotéticos. Bangladesh, por ejemplo, había experimentado un vigoroso crecimiento de las exportaciones en la última década, a pesar de que las corrientes de la ayuda para el comercio en ese período se habían reducido. 
Matti Anttonen, Vicesecretario de Estado de Relaciones Económicas Exteriores de 
Finlandia , destacó el Plan de acción de ayuda para el comercio que su país había ejecutado en 
2008-2011 y los numerosos planes de menor escala, un tanto experimentales, que seguían en 
marcha, y afirmó que, con el tiempo, había sido necesario establecer objetivos más precisos. 
Pese a que las presiones fiscales de la UE persistirían durante cierto tiempo, al menos tres cuartas partes de la población finlandesa consideraban bien gastado el dinero destinado a la ayuda para el WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  comercio, ayuda que la opinión pública seguía apoy ando, ya que el Gobierno había demostrado su 
eficacia. 
Jorge Daccarett, Director Ejecutivo de la Ag encia de Cooperación Internacional de Chile , 
describió la experiencia de Chile como donante y miembro de la OCDE. Que Chile fuera una 
economía en crecimiento no significaba que su presupuesto siguiera creciendo. Expresó optimismo 
con respecto a la cooperación Sur-Sur, las posibilidades de éxito de la ayuda para el comercio (por ejemplo, en lo que se refería a las políticas favorables al comercio, la creación de un entorno 
propicio para las empresas y la educación) y las asociaciones. Chile se integraba en las cadenas de 
valor mundiales y seguía teniendo una actitud abierta con respecto a la tecnología, las tendencias del consumo y la circulación de personas. Medía sus resultados en función de las exportaciones, el valor añadido y los servicios. El orador señaló la necesidad de dar prioridad a la cooperación 
Sur-Sur y al crecimiento regional. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  TERCER DÍA: PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
21ª sesión: El comercio, el desarrollo y el sector privado  
Palabras de bienvenida e introducción :  
Michael Roberts, Coordinador de la ayuda para el 
comercio de la División de Desarrollo de la OMC  
Discurso principal :  
Marcus Wallenberg, Presidente del Grupo Asesor 
del G-20 de la Cámara de Comercio Internacional y 
Director de Investor AB   
Marcus Wallenberg, Presidente del Grupo As esor del G-20 de la Cámara de Comercio 
Internacional y Director de Investor AB , dijo que la recuperación económica después de la 
crisis mundial seguía siendo frágil. Expresó su beneplácito por la importante contribución de la OMC a la comunidad empresarial en el campo del comercio mundial. Como representante de un grupo industrial cuyo desarrollo había dependido del libre comercio, se sentía muy cómodo en 
la OMC. Las empresas suecas dependían del sistema multilateral de comercio para comercializar 
sus productos a nivel mundial y prosperaban gracias a la igualdad de condiciones y el libre mercado. El orador destacó los efectos positivos del sistema multilateral de comercio desde la 
Segunda Guerra Mundial, cuya importancia era "difíc il exagerar". La OMC y su sistema de solución 
de diferencias habían contribuido de manera significativa al crecimiento económico mundial. El fracaso de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo era decepcionante, sobre 
todo en un momento en el que se esperaba que la comunidad internacional atendiera las 
necesidades del mundo en desarrollo. La Cámara de Comercio Internacional promovía activamente fórmulas que permitieran obtener beneficios del Programa de Doha, como la perspectiva de un acuerdo de facilitación del comercio. 
En estos tiempos difíciles, era inevitable que los países recurrieran a acuerdos comerciales 
regionales para solucionar sus problemas. El orador expresó su beneplácito por el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo comercial transatlántico entre la Unión Europea y los Estados 
Unidos y dijo que era un importante paso adelante para el comercio mundial. Los protagonistas de 
ese proceso debían poner todo su empeño en concluir lo que sería un acuerdo de trascendencia histórica. También destacó la importancia de compartir los beneficios de los acuerdos comerciales regionales, evitar que se convirtieran en obstác ulos y asegurar que funcionaran más bien como 
catalizadores de la liberalización del comercio multilateral. Había que precaverse contra los 
acuerdos que socavaban la OMC; los acuerdos comerciales regionales debían ser compatibles con las normas de la Organización. Sin embargo, los acuerdos comerciales regionales (ACR) bien 
concebidos podían contribuir al futuro del comercio mundial y ofrecer soluciones a los nuevos 
problemas creados por la globalización. En es te contexto, podrían dar impulso al sistema 
multilateral del comercio. Los ACR entrañaban algunos riesgos, como la desviación y la distorsión 
del comercio, que inevitablemente incrementaban los costos en las cadenas de valor mundiales. 
N o  o b s t a n t e ,  m i e n t r a s  e l  P r o g r a m a  d e  D o h a  p a r a  e l  D e s a r r o l l o  s i g u i e r a  e s t a n c a d o ,  l o s  p a í s e s  tenderían naturalmente a explorar otras vías como las que ofrecían esos acuerdos. 
El Sr. Wallenberg destacó los cambios que había experimentado el comercio mundial. Las cadenas 
de valor mundiales habían coincidido con el resurgimiento del proteccionismo. Por lo tanto, era 
necesario iniciar un nuevo ciclo de liberalización del comercio que no generara endeudamiento y creara empleos. Era preciso examinar el efecto que podía tener en las cadenas de valor mundiales 
la aparición de mercados en rápida expansión. Algunas empresas multinacionales como ABB, Atlas 
Copco, Ericsson y SKF, todas ellas asociadas con la familia Wallenberg, habían sido de las primeras en invertir en África, donde se habían beneficiado las pequeñas empresas locales; esa relación 
había ayudado a las empresas locales a participar en las cadenas de valor mundiales. 
En cuanto a la importancia de la ayuda, el orador destacó que el crecimiento y el progreso 
económico eran más importantes que la ayuda intern acional, pero se congratuló de que la ayuda 
para el comercio hubiera aumentado desde 2005. Lo que se necesitaba era que los responsables WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  de la formulación de políticas se esforzaran por crear un entorno adecuado para la actividad 
empresarial. El avance en las cadenas de valor mundiales dependía de la capacidad de atraer inversiones y participar en el comercio internacional. Los gobiernos podían lograr que aumentaran las corrientes de inversión por medio del libre comercio, ya que los regímenes más liberalizados 
atraían a los inversores extranjeros. La eliminación de reglamentaciones engorrosas también 
estimularía las inversiones y mejoraría su eficiencia. Para atraer a inversores de largo plazo, los países debían establecer asimismo regímenes de comercio e inversión previsibles y respetar el 
estado de derecho. Al explicar la importancia de este marco, señaló que las empresas siempre 
tratarían de reducir los riesgos porque consideraban que ello era la clave del éxito de sus proyectos comerciales. El orador instó a que se intensificara el diálogo entre las empresas y el sector privado. 
Los gobiernos debían comprometerse a invertir en servicios de infraestructura y educación. 
La primera era una cuestión clave que se estaba tratando en el marco del G-20: cómo financiar el costo -60 billone s de dólares EE.UU.- de la infraestruct ura necesaria hasta 2030. Las empresas 
estaban muy interesadas en participar en la construcción de carreteras, líneas ferroviarias, 
sistemas energéticos, telecomunicaciones, etc. La educación era también importante para mejorar los niveles de preparación y promover las actividades de investigación y desarrollo en los países en 
desarrollo. Asimismo, era importante la movilidad de los capitales como lubricante del libre 
comercio, ya que su falta podía tener graves consecuencias, como se había comprobado recientemente durante la crisis económica mundial. En el marco del G-20, era importante determinar cómo podrían las nuevas reglamentaciones bancarias impulsar el comercio y los 
servicios de infraestructura. 
El orador instó a las empresas a que se prepararan para hacer inversiones, asumir riesgos y 
participar en el desarrollo de nuevos mercados. También debían promover el libre comercio, 
la desreglamentación y la inversión. La Cámara de Comercio Internacional abogaba por el libre 
comercio para fortalecer los vínculos comerciales entre las naciones y estaba dispuesta a colaborar en el marco de ese diálogo. Las empresas también debían recordar a los gobiernos los elevados 
costos del proteccionismo. Se había señalado la importancia de las asociaciones público-privadas 
para el desarrollo de la infraestructura y el diálogo sobre la inversión debía tener sentido desde el punto de vista de las empresas. Dada la necesidad de ese diálogo, la OMC acertadamente había tomado la iniciativa de promover la participación del sector privado. La escala más mundial de las 
cadenas de valor propiciaría una nueva fase de crecimiento no solo en los países emergentes, sino 
también en los demás países. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  22ª sesión: Trazar el futuro de  la ayuda para el comercio  
Moderadora :  
Valentine Rugwabiza, Directora General 
Adjunta de la Organización Mundial del 
Comercio  
Oradores :  
Anabel González, Ministra de Comercio 
Exterior de Costa Rica  
Jinzao Li, Viceministro de Comercio de la 
República Popular China  
Dick de Man, Vicedirector Gerente del Centro 
para el Fomento de las Importaciones 
Procedentes de los Países en Desarrollo  
Eric G. Postel, Administrador Adjunto de la 
Oficina de Crecimiento Económico, Educación 
y Medio Ambiente de la Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo 
Internacional  
Alioune Sarr, Ministro de Comercio, Industria 
y del Sector no Estructurado del Senegal  
Erik Solheim, Presidente del Comité de 
Asistencia al Desarrollo de la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos  El propósito de esta sesión era agrupar los 
principales temas y mensajes derivados de los 
análisis precedentes y analizar sus 
implicaciones para la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio. Se procuró situar el debate en el 
marco de la Novena Conferencia Ministerial, que 
se celebraría en Bali (Indonesia) del 3 al 6 de 
diciembre de 2013, y según la forma en que los 
Miembros desearan orientar el programa más 
adelante. 
  
Valentine Rugwabiza, Directora General Ad junta de la Organización Mundial del 
Comercio , esbozó los antecedentes de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. Recordó el 
mandato que había recibido por el Director Gene ral Pascal Lamy en 2005, el Equipo de Trabajo 
sobre la ayuda para el comercio y sus recomendaciones, así como los temas de los tres exámenes 
anteriores: movilizar recursos; mantener el impulso y mostrar resultados. Recordó asimismo las 
prioridades fijadas por el Equipo de Trabajo (l a movilización de recursos adicionales, la 
incorporación de las prioridades del comercio en los planes y estrategias de desarrollo, la necesidad de adoptar un enfoque regional, la necesidad de ofrecer resultados y el desarrollo del 
sector privado) y dijo que si bien se habían registrado progresos en todos esos campos, aún 
quedaba mucho por hacer. 
Jinzao Li, Viceministro de  Comercio de la República Popular de China , se refirió a las 
oportunidades que ofrecía a otros países el extraordinario crecimiento de China, el progreso de su 
lucha contra la pobreza. El número de personas pobres se había reducido a 27 millones en 2010; el ingreso per cápita había aumentado en promedio un 10% y el consumo interno había 
contribuido más de un 51% al crecimiento del país en 2012. China era también el mayor mercado 
para los países menos adelantados. En 2011 habí a anunciado que proporcionaría acceso a sus 
mercados, libre de derechos y de contingentes, al 97% de los productos originarios de los PMA con los que mantuviera relaciones diplomáticas. Esta medida se aplicaría en 2015. En el futuro, el 
desarrollo económico de China se basaría en la demanda interna; aumentarían los ingresos de la 
población y crecería la productividad. Durante los próximos cinco años, China también realizaría grandes inversiones en el extranjero, que brindarían a otros países en desarrollo y a los PMA la 
oportunidad de reducir la pobreza y crear empleos. El  orador explicó su visión de la cooperación de 
China como factor que contribuiría a incrementar el valor añadido y el valor de los intercambios comerciales y se refirió al primer libro blanco de China sobre la ayuda exterior, destinado a 
mejorar la transparencia de su política en ese ámbito. China había colaborado con varios países 
africanos en el marco de diversos proyectos y, en 2011, había trabajado con los países del grupo de los Cuatro del Algodón proporcionando semillas de alta calidad y organizando actividades de capacitación para apoyar la industria algodonera. China también había colaborado en la producción 
de artesanías de bambú en Rwanda. Asimismo hizo referencia al Fondo de Desarrollo China-África, 
así como a las zonas de cooperación económica y comercial destinadas a ampliar la cooperación con los países africanos. A su vez, China alentaba a las empresas chinas a trabajar en África, había WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  contribuido al programa de China en la OMC y había acogido el Foro de Beijing sobre las mejores 
prácticas del proceso de adhesión a la OMC. 
Alioune Sarr, Ministro de Comercio, Industria y el Sector no Estructurado del Senegal, se 
refirió al acuerdo de cooperación firmado recientemente con China y las medidas que tomaba el 
Senegal para derivar beneficios. Hizo hincapié en el papel clave de China en África, como principal 
asociado comercial y cuarto mayor inversor. Si los Miembros deseaban que los países menos adelantados se conectaran a las cadenas de valor mundiales, era fundamental invertir en esos 
países, y eso era precisamente lo que hacía China. La economía del Senegal había crecido 
desde 2005, año en que había reanudado su cooperac ión con China. El orador alentó a África y a 
los PMA a que diversificaran sus asociaciones para poder convertirse en actores clave. El modelo chino, con sus 400 millones de ciudadanos de clase media (un mercado del tamaño de Europa), 
justificaba por sí solo la reanudación de las relaciones entre China y el Senegal. Era necesario 
coordinar mejor las políticas comerciales a nivel regional y adoptar las normas internacionales, así como resolver los problemas relacionados con el volumen de la oferta y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias. Su país necesitaba capital para conectarse a las cadenas de valor mundiales y China 
era a este respecto un socio privilegiado. El Senegal tomaba medidas para transformar su entorno empresarial, había firmado acuerdos internacionales con varios países, entre ellos el Canadá, a fin 
de mejorar la seguridad de las inversiones, ofrecía ventajas impositivas y había reducido las 
cargas fiscales. El orador invitó a las empresas a instalarse en el Senegal, donde se beneficiarían de la Ley sobre crecimiento y oportunidades para África (AGOA) y de los acuerdos de cooperación con China y la Unión Europea. El Senegal contaba a su vez con una política industrial basada en 
los procesos y el valor añadido que sostenía la agricultura. Era importante conectarse a las 
cadenas de valor mundiales, pero el valor añadido lo era aún más para la población en general en lucha contra la pobreza. 
Erik Solheim, Presidente del Co mité de Asistencia al Desarr ollo de la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) , subrayó la importancia de tener en cuenta las 
opiniones del sector privado, ya que esa era la única manera de lograr que las empresas 
invirtieran en servicios de infraestructura. El sector privado quería que los países fueran como 
Suiza, es decir, tuvieran un clima político estable y sistemas claros de solución de diferencias en 
que no hubiera corrupción. Destacó que los PMA debían desarrollar el sector manufacturero y establecer otros sectores basados en sus recursos naturales, como había hecho Noruega. Angola 
había empezado a hacer lo mismo con bastante éxito. Era necesario encontrar fuentes internas de 
ingresos alternativas, dada la reducción de los aranceles. Una solución era establecer un sistema tributario equitativo para asegurar que todos pagaran los impuestos que les correspondían. 
Anabel González, Ministra de Co mercio Exterior de Costa Rica , manifestó su satisfacción por 
la importancia asignada a las cadenas de valor mundiales en el Cuarto Examen Global, que reflejaba, en su opinión, la madurez de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. Para que más PMA 
se incorporaran en el comercio mundial era preciso ayudar a esos países a aprovechar las 
oportunidades que existían en todos los sectores y a reducir los costos del comercio. La ayuda era importante, pero la solución sostenible era la inversión, que generaba más ingresos y estaba más orientada hacia la obtención de resultados. La inversión extranjera directa había sido decisiva para 
impulsar la competitividad, ampliar la capacidad productiva y adoptar más tecnologías, procesos 
avanzados, etc. Así pues, la inversión debía ser un componente primordial de la ayuda para el 
comercio. Había que considerar que el valor añadido era un medio de aumentar la capacidad de 
competir en aspectos que no fueran el precio. El  primer paso era integrarse en las cadenas de 
valor mundiales y regionales. Refiriéndose a la reciente cooperación entre Costa Rica y Lesotho, dijo que Lesotho había solicitado asistencia para crear capacidad institucional a fin de atraer 
inversiones, y Costa Rica trabajaba para fomentar esta colaboración. 
Eric G. Postel, Administrador Adjunto de la Oficina de Crecimiento Económico, Educación 
y Medio Ambiente de la Agencia de los Esta dos Unidos para el Desarrollo Internacional 
(USAID) , explicó cómo había movilizado USAID los recursos financieros del sector privado y 
recordó la labor realizada en las décadas de 1980 y 1990 a fin de crear un entorno favorable. Ese 
había sido un paso necesario, pero no suficien te; era preciso promover la participación de las 
empresas. En la actualidad, USAID trabajaba individualmente con cada empresa en el marco de 
asociaciones para el desarrollo mundial, de las que ya había más de 1.600. También colaboraba en 
el marco de asociaciones tripartitas como, por ejemplo, la asociación entre la India, los países africanos y los Estados Unidos, en el sector de la agricultura, destinada a poner en conecto a 
empresarios indios con africanos e incrementar el comercio y la inversión. El número de empresas WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  interesadas en el comercio y la inversión había crecido, y esas empresas querían reducir los 
riesgos. En vista de ello, USAID formaba personal especializado en sectores específicos que pudiera asesorar a 40 grandes empresas multinacionales. Refiriéndose a las evaluaciones que hacía USAID en tiempo real, el orador dijo que el  organismo buscaba el modo de determinar cómo 
podían utilizarse los datos en bruto a medida que se recogían para introducir cambios en tiempo 
real. Por último, opinó que un buen tema para el próximo Examen Global podía ser la ayuda para el comercio y la tecnología. 
Dick de Man, Vicedirector Gerente del Cent ro para el Fomento de las Importaciones 
Procedentes de los Países en Desarrollo , explicó cómo evaluaba el Centro los resultados de 
sus inversiones en el marco de su labor con el sector privado. Se celebraban mesas redondas con los representantes de la industria europea y sobre esa base el Centro entablaba contactos con las 
autoridades encargadas de la promoción del comercio y con las pequeñas y medianas empresas de 
los países en desarrollo. En estas reuniones se había puesto de manifiesto que la financiación del comercio era una cuestión particular a la que había que asignar prioridad. En los últimos cuatro 
años, el Centro había hecho la transición hacia la vigilancia y la evaluación en tiempo real, ya que 
así podía determinar cómo evolucionaba la situación en cada caso y podía introducir cambios rápidamente. Era un proceso en marcha y había que ser realistas, ya que eran muchos los actores 
que se ocupaban de distintos aspectos. Por lo tanto, era necesario volver a examinar el concepto 
de la asignación de responsabilidades. 
En el debate se formularon preguntas sobre las medidas que podían adoptar los países menos 
adelantados para crear un clima más favorable a la inversión y sobre la necesidad de que el sector 
privado pagara impuestos. Los oradores destacaron la importancia de la voluntad política para 
asegurar que las empresas cumplieran sus obligaciones en materia de impuestos. Subrayaron que la ayuda para el comercio servía para atraer más inversiones en los PMA y los países en desarrollo. 
La estabilidad macroeconómica y democrática y condiciones propicias para la actividad empresarial 
eran factores importantes para lograr ese objetivo. También se destacó la importancia de abordar la ayuda para el comercio desde otro ángulo, es decir, el punto de vista de los propios países 
receptores, examinando detenidamente la forma en que estos podían recibir asistencia y crear un 
clima más favorable a la inversión. 
Valentine Rugwabiza, Directora General Ad junta de la Organización Mundial del 
Comercio , concluyó diciendo que era necesario mantener el rumbo y mejorar el entorno para la 
actividad empresarial y la infraestructura y utilizar más la ayuda para el comercio a fin de atraer 
inversiones nacionales y extranjeras. Destacó la utilidad de la coordinación, tanto entre los receptores como entre los donantes; el interés de los países y las empresas en añadir valor e 
intercambiar valor a fin de ingresar en las cadenas locales, regionales y mundiales, y la necesidad 
de seguir centrando la atención en los resu ltados previstos, adoptando siempre un enfoque 
pragmático con respecto a esa cuestión. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  23ª sesión: Sesión plenaria para los Miembros y observadores  
Moderadora :  
Sra. Marion Vernese Williams, Embajadora y 
Representante Permanente de Barbados ante 
la OMC y Presidenta del Comité de Comercio y 
Desarrollo de la OMC  Esta sesión plenaria ofreció a los Miembros y 
observadores la oportunidad de hacer 
declaraciones formales sobre el tema 
"Conectarse a las cadenas de valor" y de 
exponer sus puntos de vista sobre las 
prioridades de la ayuda para el comercio y su 
orientación en el futuro.  
La Sra. Marion Vernese Williams, Embajadora  y Representante Permanente de Barbados 
ante la OMC y Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC , dijo que el 
Cuarto Examen Global había brindado a las organizaciones intergubernamentales, el sector 
académico y la sociedad civil la oportunidad de participar en un diálogo fructífero y de conocer 
mejor las dificultades con que se enfrentaban los países en desarrollo y los países menos adelantados para integrarse y avanzar en las cadenas de valor. 
Indonesia  hizo una breve exposición sobre sus actividades relacionadas con la ayuda para el 
comercio. La política indonesia de cooperación Sur-Sur y cooperación triangular había quedado plasmada en el Compromiso de Yakarta de 2009 y el Plan de Desarrollo a Mediano Plazo para 
2010-2014. Indonesia colaboraba con asociados multilaterales y bilaterales en programas 
específicos. Las asignaciones presupuestarias habían aumentado de forma constante desde el 
año 2000 y ascendían actualmente a 49,8 millones  de dólares EE.UU. Indonesia se proponía 
intensificar la cooperación internacional para fomentar la innovación, en particular mediante la 
transferencia de tecnología y la investigación. También aspiraba a desarrollar la capacidad 
necesaria para mejorar la integración en los mercados aportando conocimientos, información, materiales y formación. La cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular eran complementos 
esenciales de la cooperación Norte-Sur, que debía desarrollarse e institucionalizarse y contar con 
mecanismos de vigilancia y evaluación apropiados para medir su eficacia. 
Las Comoras destacaron la importancia del Marco Integrado mejorado (MIM) para las economías 
pequeñas y vulnerables como las Comoras, ya que permitía potenciar su capacidad institucional 
para formular y aplicar estrategias comerciales, reforzar la coordinación de la ayuda para el comercio e implementar las conclusiones de su estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) introduciendo reformas institucionales. Gracias a ese apoyo, las Comoras habían 
sido el primer PMA en integrar el comercio en su plan nacional de desarrollo. Entre los resultados 
obtenidos cabía destacar la elaboración y la adopción de un plan de integración del comercio a mediano plazo para 2012-2015 y de un marco de política comercial, la ejecución de un proyecto 
para fortalecer el sistema de salud, el desarrollo del ecoturismo y las exportaciones y la 
actualización de su estudio de diagnóstico, en el que se basaría para adoptar su política de comercio exterior. No obstante, las Comoras debían resolver varios problemas, como el costo del ajuste regional y multilateral y el fortalecimiento de su capacidad de oferta, que le permitirían 
aprovechar mejor las oportunidades creadas por la liberalización del comercio. Señaló que era 
importante que en ese estudio se tomaran en consideración las particularidades de las Comoras a fin de combinar de manera eficaz el apoyo operativo y estratégico necesario. Los proyectos 
previstos en el estudio de diagnóstico para las Comoras incluían cadenas de valor como 
importantes instrumentos para mejorar la competitividad de los principales productos de exportación y desarrollar el sector del turismo ecológico. Además de añadir valor a los bienes y 
servicios, la integración en las cadenas de valor promovía el desarrollo institucional y de los 
recursos humanos, ya que aportaba valor añadido a través de la creación de la capacidad. Al concluir, el representante anunció que había presentado oficialmente, en nombre del Gobierno de las Comoras, un memorándum para la  adhesión de su país a la OMC. 
Colombia  señaló que las deliberaciones podían contribuir a la preparación para la Novena 
Conferencia Ministerial, que debía producir resu ltados concretos (por ejemplo, un acuerdo de 
facilitación del comercio), así como a la reafirmación del mandato de la ayuda para el comercio. 
Desde el lanzamiento de la iniciativa de Ayuda para el Comercio en 2005 se habían alcanzado 
resultados positivos: la movilización de recursos adicionales; la integración de las prioridades de comercio a las estrategias nacionales de desarrollo; la ayuda prestada en materia de 
infraestructura, facilitación y promoción comercial, y, como ponía de manifiesto el Cuarto Examen 
Global, el hecho de que la ayuda para el comercio permitiera a los países en desarrollo integrarse WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  y avanzar en las cadenas de valor. Los flujos de la ayuda para el comercio habían disminuido un 
14%, por lo que esa ayuda tenía que ser cada vez más eficiente, es decir, habría que hacer más con menos. A este respecto, la continua labor de la OCDE y la OMC -incluidos la vigilancia de la ayuda para el comercio, la cuantificación de la ayuda, la medición de su impacto, los estudios de 
casos de países y la identificación de los temas clave en los que debía centrarse la ayuda para el 
comercio- sería de gran utilidad. 
Mozambique dijo que las reuniones del Examen Global enriquecían el debate sobre la ayuda, el 
comercio y las cuestiones relacionadas con el desarrollo, en especial las limitaciones y los 
obstáculos con que se enfrentaban los países en desarrollo, y en particular los PMA, en sus actividades de desarrollo. La ayuda para el comercio  era importante en la lucha contra la pobreza, 
por el papel que desempeñaba en la promoción de la diversificación económica y el fomento de las 
empresas. Ello a su vez podía ayudar a los países a desarrollar su capacidad comercial y a 
conectarse a las cadenas de valor internacionales. El constante empeño puesto en la ayuda para el comercio pese a la crisis económica mundial era digno de encomio, y el representante instó a que 
se siguieran centrando los esfuerzos en el mejoramiento de las capacidades productivas y las 
infraestructuras relacionadas con el comercio, a fin de incrementar las exportaciones y hacerlas más sostenibles. Al igual que muchos otros países africanos, Mozambique necesitaba aplicar 
políticas que atrajeran la inversión directa nacional y extranjera a fin de añadir valor a la 
producción local, sustentar su capacidad productiva, adquirir conocimientos especializados y generar empleos que aumentaran su competitividad en la economía mundial. El representante instó a que se hicieran en Mozambique inversiones que impulsaran la creación de valor añadido y 
la participación en las cadenas de valor, especialmente en sectores como la industria maderera, el 
procesamiento de frutas tropicales y cítricos, el sector agroindustrial, el algodón, las industrias extractivas, el turismo y el transporte y la logística. Reafirmó el compromiso de Mozambique con la 
ayuda para el comercio y dijo que el debate sobre aspectos tales como la promoción del desarrollo 
nacional, la integración económica regional y las mejoras en los campos de la facilitación y la logística del comercio adquirirían aún más importancia en el marco de la Novena Conferencia 
Ministerial. 
China se refirió al papel positivo que desempeñaba la ayuda para el comercio en la promoción del 
desarrollo económico y el progreso social en los países en desarrollo. Había contribuido a que esos países se integraran en el sistema comercial multilateral y se beneficiaran de la liberalización del 
comercio. China había desarrollado un singular "modelo chino" y había tomado medidas concretas 
para apoyar a la iniciativa de Ayuda para el Comercio desde su lanzamiento en 2005. Si bien 
recibía ayuda de terceros países, China también prestaba asistencia a otros países en desarrollo, 
en particular a los menos adelantados. La asistencia prestada por China en el ámbito de la ayuda 
para el comercio era un importante complemento de la cooperación Norte-Sur; algunos ejemplos eran la puesta en marcha en 2011 del programa de China para facilitar la participación de los PMA 
en la OMC, la organización de mesas redondas para los PMA sobre las mejores prácticas 
relacionadas con el proceso de adhesión a la OMC y el anuncio de que a partir de 2005 China ofrecería acceso a sus mercados libre de derechos y de contingentes a los PMA que tuvieran relaciones diplomáticas con China. Las inversiones de China en África ascendían en 2011 a 
16.300 millones de dólares EE.UU., a los que se habían sumado 2.900 m illones en 2012. China 
había prestado apoyo al grupo de los Cuatro del Algodón, por ejemplo, formación multilateral y 
bilateral a directivos y técnicos y apoyo a proyectos de cooperación empresarial destinados a 
promover la modernización tecnológica y la expansión de las cadenas industriales. China seguiría 
redoblando sus esfuerzos por impulsar la ayuda pa ra el comercio y aprovechando los mecanismos 
de cooperación multilaterales y regionales, como el Foro de Cooperación China-África, 
la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental 10 + 3, la Subregión del Delta del Gran Mekong, 
el Foro de Cooperación Comercial y Económica China-Caribe y el Foro de Cooperación para el Desarrollo Económico China-Pacífico, con objeto de promover la cooperación con otros países en desarrollo y con los PMA en los campos de la producción industrial y agrícola, los servicios de 
infraestructura y la creación de capacidad, a fin de ayudar a esos países a mejorar su situación 
económica y, de este modo, su posición en las cadenas de valor mundiales. En conclusión, el representante anunció que China había prometido aportar en 2013 400.000 dólares EE.UU. al 
programa de China para los PMA en el marco de la OMC. 
La República de Guinea  dijo que el tema "Conectarse a las cadenas de valor" era muy oportuno, 
habida cuenta de la globalización de la producci ón de bienes y servicios y de la necesidad de 
adoptar medidas para acceder a los mercados mundiales. La República de Guinea estaba 
convencida de que la ayuda para el comercio podría ser muy útil a ese respecto. Instó a que se WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  establecieran asociaciones público-privadas para desarrollar la infraestructura básica, en particular 
en los sectores de las telecomunicaciones, la energía, el transporte y la logística, la educación y la salud. La coordinación a nivel regional e internacional también era esencial para la ejecución de proyectos y programas. A su vez, era fundamental modernizar el entorno empresarial y continuar 
el proceso de transformación industrial, lo cual podría lograrse mediante la inversión y la 
transferencia de tecnología. La ayuda para el comercio debía proseguir para que los países 
lograran crecer económicamente y reducir la pobr eza. Los estudios de diagnóstico, por ejemplo, 
eran importantes para coordinar la ayuda y dar más visibilidad al comercio. Los Miembros debían 
reafirmar su compromiso con la ayuda para el comercio y renovar el mandato del Director General en este ámbito en la Novena Conferencia Ministerial. 
Nepal, hablando en nombre del Grupo de los Países Menos Adelantados (Grupo de 
los PMA) , destacó la importancia de las reuniones del Examen Global como foro multilateral para 
examinar cuestiones relacionadas con la ayuda, el comercio, el desarrollo y, en particular, las limitaciones y obstáculos con que se enfrentaban los países en desarrollo, sobre todo los PMA, en 
sus actividades de desarrollo. El Cuarto Examen había ayudado a los países menos adelantados a 
comprender mejor la relación entre la ayuda para el comercio y las cadenas de valor mundiales, así como los pasos necesarios para alcanzar sus objetivos comerciales en el marco general del 
desarrollo nacional. En relación con el Programa de Acción en favor de los PMA (Plan de Acción de 
Estambul), el representante destacó la importancia del acceso a los mercados para lograr el objetivo de reducir a la mitad el número de PMA para 2020. Por consiguiente, expresó la esperanza de que en la Novena Conferencia Minister ial se obtuvieran resultados respecto de todas 
las cuestiones relacionadas con los PMA. En lo tocante a la futura dirección de la ayuda para el 
comercio, los PMA, reconociendo los progresos logrados hasta la fecha, destacaron la necesidad de renovar el mandato sobre la ayuda para el comercio; asegurar la adicionalidad y la previsibilidad 
de los recursos destinados a esa ayuda y mantener -de conformidad con el compromiso asumido 
por el G-20- al menos el nivel medio de gastos en ayuda para el comercio del período 2006-2008; asignar a los PMA un porcentaje suficiente de esa ayuda que fuera proporcional a sus necesidades 
y destinar a esos países al menos una tercera parte de la ayuda antes del fin de 2014; aumentar 
progresivamente el componente de donación de la ayuda para el comercio hasta alcanzar las cuatro quintas partes del total de desembolsos de los tres años siguientes; armonizar la ayuda con las prioridades nacionales y aumentar la calidad de la asistencia prestada; utilizar la ayuda para 
generar un clima más favorable a las inversiones y movilizar otras fuentes de financiación del 
desarrollo (a este respecto, la ayuda para el comercio y la inversión debía ser el tema principal del próximo Examen Global); suministrar la ayuda a través de proyectos regionales; apoyar la 
transferencia de tecnología y la creación de la capacidad; orientar la participación de los PMA en 
las cadenas de valor mundiales y regionales hacia el objetivo de crear valor añadido y riqueza; promover la cooperación voluntaria de los socios Sur-Sur y seguir utilizando los estudios de 
diagnóstico como vía principal de la ayuda para el comercio. También era preciso tener presente 
que esa ayuda era beneficiosa para todos -tanto los donantes como los receptores-. En este contexto, el orador se refirió a una reciente investigación del Centro de Comercio Internacional sobre la participación de los PMA en las cadenas de valor, según la cual los países emergentes y 
los desarrollados estaban claramente interesados en apoyar los programas de ayuda para el 
comercio destinados a los PMA. Tras observar qu e esa ayuda era un importante legado del Director 
General Pascal Lamy, dijo que los PMA esperaban de su sucesor que prestara igual atención o 
incluso más a la iniciativa de Ayuda para el Comercio. 
La República Dominicana , hablando en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo , expresó su satisfacción por los progresos logrados hasta la fecha en materia de ayuda 
para el comercio y la esperanza de que se destinaran más recursos a ese fin y de que se celebrara 
una reunión sobre los compromisos asumidos por el  G-20 en 2006-2008. Si bien le preocupaba la 
tendencia a la baja de los recursos destinados a ese fin y de las perspectivas futuras al respecto, 
el orador se congratuló de que, a pesar de las dificultades presupuestarias, algunos donantes 
-como el Reino Unido- hubieran sido capaces de cumplir sus objetivos en lo relativo a la asistencia 
oficial para el desarrollo (AOD). Los países en desarrollo todavía se enfrentaban con limitaciones de la oferta y falta de infraestructura comercial, que restringían sus posibilidades de utilizar el 
comercio como instrumento al servicio de sus objetivos de desarrollo, de modo que era importante 
que los países desarrollados asociados siguieran cumpliendo sus compromisos en relación con las corrientes de la ayuda para el comercio. Para que los países en desarrollo se integraran y 
avanzaran en las cadenas de valor era preciso centrar esfuerzos en la creación de capacidad, 
los servicios de infraestructura, la facilitación del comercio, la reducción de los costos de las transacciones, la mejora de la financiación del comercio y la asignación de más recursos a la WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  integración regional. También era preciso examinar los problemas metodológicos que planteaban 
el seguimiento de los resultados y las repercusiones de la ayuda para el comercio; lo ideal sería utilizar los sistemas nacionales con ese fin. También había que considerar la forma de utilizar la ayuda para el comercio a fin de mejorar los sistemas de inversión y encontrar nuevas fuentes de 
financiación para desarrollar la capacidad productiva y la infraestructura de exportación. Para el 
Grupo Informal de Países en Desarrollo era alentador el incremento de la cooperación Sur-Sur en la última década, ya que reflejaba el importante papel complementario que esa cooperación podía 
desempeñar en favor de otros países en desarrollo. La conclusión del Programa de Doha para el 
Desarrollo era esencial para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio; por lo tanto, la continuación de la labor relacionada con la ayuda para el comercio era una de las contribuciones 
más importantes que podía hacer la OMC a la agenda para el desarrollo después de 2015. 
Marruecos , hablando en nombre del Grupo Africano , destacó las dificultades con que 
tropezaba África para participar en las cadenas de valor mundiales y pidió que la ayuda para el comercio se movilizara en apoyo del proceso empren dido por la Unión Africana para fortalecer el 
comercio inter-africano. Propuso que en el inte rvalo entre exámenes globales, el Comité de 
Comercio y Desarrollo de la OMC evaluara los resultados de los exámenes anteriores. La reducción de los recursos destinados a África y los países menos adelantados en 2011 en la esfera de la 
ayuda para el comercio era un motivo de preocupación. La Novena Conferencia Ministerial 
brindaría una oportunidad para que los ministros reafirmaran su compromiso a largo plazo de prestar ayuda y evaluaran la puesta en marcha y la ejecución de actividades de ayuda para el comercio, así como el papel que debía desempeñar la OMC. El orador expresó la esperanza de que 
el próximo Director General prosiguiera esa labor. 
Jamaica, hablando en nombre del Grupo de Áf rica, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP) , 
dijo que el Cuarto Examen Global había permitido debatir a fondo los diferentes aspectos del tema 
"Conectarse a las cadenas de valor", en especial desde la perspectiva de la ayuda para el 
comercio. Si bien los miembros del Grupo ACP representaban apenas un pequeño porcentaje del comercio mundial, todos ellos reconocían la importante contribución del comercio al desarrollo 
nacional. El orador destacó la necesidad de hacer aportes concretos y prácticos en materia de 
ayuda para el comercio para superar problemas tales como la falta de competitividad, las deficiencias de la infraestructura y las limitaciones de la oferta. Sin dejar de reconocer el impacto negativo de la actual crisis económica y financiera mundial, dijo que la ayuda para el 
comercio, además de incrementarse, debía ser previsible, sostenible y eficaz. La participación de 
muchos países del Grupo en las cadenas de valor mundiales era limitada y el Cuarto Examen Global había permitido comprender mejor los desafíos que planteaba convertir el comercio en un 
motor importante de crecimiento y desarrollo, sobre todo dada la creciente influencia de las 
cadenas de valor mundiales. El Grupo esperaba que los resultados del Cuarto Examen Global permitieran generar programas de ayuda para el comercio más específicos, más eficaces y 
orientados a la obtención de resultados, sobre la base de los avances logrados hasta la fecha. 
El orador destacó la importancia de esa ayuda en relación con la facilitación del comercio y señaló que, para que los miembros del Grupo pudieran in tegrarse efectivamente en las cadenas de valor 
mundiales, era preciso incrementar el apoyo y las inversiones para el desarrollo de la 
infraestructura y la asistencia técnica a fin de superar las limitaciones de la oferta y otros 
problemas asociados con la producción y las exportaciones. 
Jamaica  destacó su activa participación en la labor de vigilancia y evaluación de la ayuda para el 
comercio y en otras iniciativas conexas dirigidas por la OMC y otros asociados. Jamaica había 
desarrollado su propia estrategia nacional de ayuda para el comercio, basada en tres pilares (infraestructura en red; competitividad y diversificación de las exportaciones y fomento del 
comercio), para asegurar que la ayuda para el comercio estuviera bien armonizada con sus 
objetivos nacionales de desarrollo a largo plazo. Hasta la fecha, los recursos destinados a implementar esa estrategia procedían en gran medida de fondos asignados a proyectos en curso, negociados fuera del marco de la ayuda para el comercio, y se esperaba que al fin fuera posible 
acceder a esa ayuda para implementar otros, como el proyecto clave de convertir a Jamaica en un 
centro mundial de transporte marítimo y logística. Jamaica también aspiraba a aprovechar el potencial de la ayuda para el comercio para contribuir a crear cadenas de valor, lo cual era el 
principal objetivo de la iniciativa del centro logístico. Como miembro de CARICOM, Jamaica 
apoyaba plenamente la estrategia regional de ayud a para el comercio de la Comunidad y confiaba 
en que, con el respaldo de la comunidad internacional y de los asociados para el desarrollo, esa 
estrategia permitiera avanzar hacia los objetivos de la integración regional y cumplir prioridades 
en materia de desarrollo. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  El Salvador, hablando en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , destacó los 
resultados positivos logrados hasta la fecha gracias a la ayuda para el comercio y los esfuerzos desplegados por los países, incluidas las economías pequeñas y vulnerables, por incorporar el comercio en sus planes nacionales de desarrollo, incluso mediante la adopción de estrategias 
nacionales y regionales en ese ámbito. El establecimiento de prioridades y el uso efectivo de la 
cooperación representaban un reto constante para las economías pequeñas y vulnerables. El representante instó a aumentar la participación del sector privado en la definición de las 
políticas comerciales, a ejecutar proyectos de desarrollo a nivel regional y a examinar la 
complementariedad de la ayuda para el comercio y la inversión. Todo esto permitiría que las empresas se conectaran con las cadenas de valor o las promovieran, lo cual, a su vez, posibilitaría la integración de las economías pequeñas y vulnerables en el comercio mundial. Estas economías 
estaban preocupadas por la reducción de la AOD y la disminución de las corrientes de ayuda para 
el comercio en general, y por el hecho de que algunas de ellas no tuvieran acceso a esa ayuda y fueran penalizadas por tener un mejor nivel de ingreso y por sus esfuerzos encaminados a mejorar 
sus condiciones económicas y sociales. Deseaban una mejor distribución de las corrientes de 
ayuda entre todos los grupos de países en desarrollo y reiteraron la importancia de seguir adelante con la iniciativa de Ayuda para el Comercio, a fin de que todos los países en desarrollo, incluidas 
las economías pequeñas y vulnerables, pudieran tener el debido acceso a la cooperación y el 
apoyo. Confiaban en que en la Novena Conferencia Ministerial los ministros renovaran su compromiso con la iniciativa y estaban convencidas de que la Conferencia se aseguraría de que la agenda para el desarrollo después de 2015 fuera reconocida como un instrumento al servicio de 
un desarrollo sostenible e inclusivo. 
Haití, hablando en nombre del Grupo de CARICOM , dijo que valoraba la oportunidad de 
examinar los progresos logrados hasta la fecha en relación con la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio y señaló que esa ayuda seguía siendo un componente crucial de las estrategias de 
desarrollo a mediano y a largo plazo de CARICOM. A continuación se refirió a algunos de los progresos constatados en la publicación conjunta de la OCDE y la OMC "ayuda para el comercio en 
síntesis", por ejemplo, el aumento de los compromisos para desarrollar la capacidad productiva y 
el incremento significativo de la financiación de los ajustes relacionados con el comercio y del apoyo Sur-Sur en condiciones no concesionarias, que eran importantes para que las economías de 
CARICOM desarrollaran su capacidad de oferta y participaran efectivamente en el sistema 
multilateral de comercio. Menos alentadoras eran las conclusiones de que había disminuido el 
apoyo a grandes proyectos de desarrollo de la infraestructura económica y las persistentes dificultades que surgían con respecto al acceso a la financiación del comercio, el cumplimiento de 
normas y el acceso a los mercados, aspectos todos ellos importantes para los proyectos de 
desarrollo a largo plazo de las economías de CARICOM. El representante instó a que la ayuda para el comercio se desvinculara del ingreso per cápita, lo cual privaba a muchos países de ingresos 
medios merecedores de la ayuda que necesitaban. Por último se refirió a la reciente puesta en 
marcha de la Estrategia de ayuda para el comercio de CARICOM y a la formulación de proyectos que pudieran recibir ayuda en el marco de la inic iativa, que se presentarían en una conferencia de 
donantes en 2014. 
La Unión Europea dijo que en los debates del Cuarto Examen Global se habían perfilado temas y 
conclusiones que apuntaban a cómo mejorar colectivamente la integración de los países en desarrollo y las economías menos desarrolladas en una economía mundial muy influida por la 
dinámica de las cadenas de valor regionales y mundiales. En lo que respecta al comercio, 
los debates y estudios llevados a cabo habían demostrado con toda claridad la importancia de las políticas de liberalización del comercio y la inversión, pues permitían a las empresas de países en 
desarrollo conectarse a las cadenas de valor, y que la restricción de las importaciones aumentaba 
los costos de producción y reducía la competitiv idad. El acceso a servicios de infraestructura 
(por ejemplo, servicios logísticos, financieros y de telecomunicaciones) a un costo asequible era importante, y en los debates sobre la ayuda para el comercio se podría dar más relieve a esa 
cuestión. Asimismo, la conclusión de un acuerdo sobre la facilitación del comercio ayudaría a los 
países en desarrollo a eliminar escollos. En cuanto a la ayuda, la UE reconocía la necesidad de prestar ayuda para el comercio en forma continua y focalizada y señaló que la responsabilidad de 
establecer un orden de prioridades recaía en última instancia en los países en desarrollo. También 
era preciso aumentar la participación del sector privado. La UE se había propuesto combinar las subvenciones con préstamos de instituciones financieras para incrementar los recursos destinados 
al desarrollo. Ya había ejemplos alentadores de mecanismos de inversión regionales y fondos 
fiduciarios para el desarrollo de la infraestructura que la UE estaba interesada en apoyar. En cuanto a la asistencia técnica y para la creación de capacidad que los países en desarrollo y WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  menos adelantados seguirían necesitando para implementar un acuerdo de facilitación del 
comercio, el representante dijo que la UE ya aportaba el 60% de la ayuda para la facilitación del comercio a nivel mundial y estaba decidida a seguir haciéndolo. El Cuarto Examen Global había demostrado que las cuestiones de comercio y desarrollo requerían un enfoque integral y que para 
conectarse a las cadenas de valor, los países en desarrollo debían ser capaces de atraer 
inversiones, para lo cual eran necesarias la estabilidad política, una buena gobernanza y una fuerza de trabajo calificada y vigorosa. También había demostrado que la ayuda para el comercio 
podía ser una forma muy eficaz de utilizar los recursos disponibles para impulsar el crecimiento y 
promover estrategias sostenibles de alivio de la pobreza y desarrollo. La iniciativa de Ayuda para el Comercio había adquirido una dimensión importante en el mundo; ya influía en las vidas de muchísimas personas y estaba destinada a seguir creciendo. 
El Japón señaló que la ayuda para el comercio podía ayudar crear un clima favorable a la 
inversión y explicó cómo podía la inversión extranjera directa contribuir al desarrollo de la capacidad productiva y comercial. Ello, a su vez, podía ayudar a conectar a los países a cadenas 
de valor mundiales o regionales. La expansión de la producción y el comercio también conduciría a 
la creación de empleos y a un crecimiento más vigoroso. La ayuda para el comercio podía asimismo contribuir a la facilitación del comercio, por lo que tendría una función de apoyo clave en 
las negociaciones sobre el tema. El Japón, por su parte, continuaría sus actividades en este 
ámbito, que hasta el momento habían incluido la prestación de asistencia a los servicios aduaneros y la creación de puestos fronterizos integrados en varios países africanos. En respuesta a la demanda del sector privado, el Japón también intensificaría su cooperación con África, 
en particular para el desarrollo de la infraestructura y los recursos humanos. A este respecto, el 
representante mencionó un programa de ayuda de 32.000 millones de dólares EE.UU. -incluidos 14.000 millone s de dólares de asistencia of icial para el desarrollo- anunciado recientemente por el 
Japón en la Quinta Conferencia Internacional de Tokio para el Desarrollo de África. Tras destacar la 
importancia de la colaboración con los bancos mu ltilaterales de desarrollo y otras organizaciones 
internacionales, el representante dijo que en el futuro el Japón seguiría asignando importancia a la 
creación de un clima más favorable para la inversión y a la vinculación a las cadenas de valor. 
Por último, dijo que el Japón presidiría la reunión ministerial de la OCDE en 2014 y aprovecharía la oportunidad para impulsar la cooperación con esa institución y alentar una colaboración más estrecha entre la OMC y la OCDE en el análisis de la ayuda para el comercio, el clima para la 
inversión y las cadenas de valor y para promover el debate sobre la orientación futura de las 
políticas en esta esfera. 
Noruega  se refirió a su nuevo Plan de acción sobre la ayuda para el comercio, que, según estaba 
previsto, se pondría en marcha en agosto, y, como uno de los principales donantes, se 
comprometió a mantener su apoyo a la ayuda para el comercio encauzando la asistencia relacionada con el comercio -de la que África y los países menos adelantados serían los principales 
beneficiarios- a través de instituciones multilaterales como, por ejemplo, la OMC, el CCI, el Marco 
Integrado mejorado (MIM) y la ONUDI. La orientación estratégica del Plan de acción en materia de cooperación y asistencia estaba basada en las tres áreas temáticas principales de la cooperación de Noruega para el desarrollo: i) una distribución eq uitativa de la riqueza, ii) la igualdad entre los 
géneros, y iii) el medio ambiente y el cambio climático. Noruega se proponía poner más énfasis en 
la cuestión de la equidad de la distribución y el crecimiento en los países pobres, y necesitaría reexaminar sus políticas de redistribución de la  riqueza entre países y dentro de estos. Tras 
destacar la compleja relación entre el comercio y la lucha contra la pobreza, el representante 
afirmó que se necesitaban políticas distributivas nacionales y una buena gobernanza que claramente promovieran la inversión del sector privado, así como prescripciones y 
reglamentaciones gubernamentales que impulsaran la actividad económica local, la prestación de 
servicios y el desarrollo de aptitudes. La igualdad entre los géneros, es decir, una mayor participación de la mujer en las actividades económicas (incluso en el comercio y la fuerza de trabajo), podía mejorar la productividad y sentar las bases de un crecimiento a largo plazo 
sostenible e incluyente. Para promover un desarrollo sostenible, se debían tener en cuenta las 
preocupaciones con respecto al medio ambiente y al cambio climático en todas las actividades de cooperación para el desarrollo, incluida la ayuda para el comercio. Noruega aumentaría su 
asistencia en esas esferas. En conclusión, el representante hizo hincapié en el compromiso de 
Noruega de prestar asistencia para la facilitación del comercio y de colaborar para llevar a buen término las negociaciones sobre la cuestión en la Novena Conferencia Ministerial. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Benín , hablando en nombre de los copatrocinador es de la iniciativa sectorial sobre el 
algodón , dijo que los países del grupo de los Cuatro del Algodón apoyaban las declaraciones de 
Marruecos (en nombre del Grupo Africano), Nepa l (en nombre del Grupo de los PMA) y Jamaica 
(en nombre del Grupo ACP). El Cuarto Examen Global ofrecía una oportunidad para reiterar el 
mensaje de la Conferencia Ministerial del Grupo de los Cuatro del Algodón celebrada en 2010, 
en la que se instaba a que se estableciera un nexo entre la dimensión de desarrollo de la iniciativa del Grupo de los Cuatro y la iniciativa de Ayuda para el Comercio, a fin de definir un marco 
apropiado para la formulación de programas y proyectos regionales y subregionales basados en las 
prioridades de los países menos adelantados, que pudiera presentarse a los asociados para el desarrollo. De esta manera, la ayuda para el comercio efectivamente podría contribuir a respaldar las medidas de integración regional y subregional de los países en desarrollo, incluidos los 
productores de algodón africanos. Tomando nota del tema del Cuarto Examen Global, "Conectarse 
a las cadenas de valor", y destacando la importancia de los aspectos de la producción de algodón relacionados con el desarrollo, el representante dijo que en el futuro se debía prestar la debida 
atención a la participación de los países productores de algodón en las cadenas de valor 
mundiales. Pidió que, en el marco del Comité de Comercio y Desarrollo, se analizara la labor realizada hasta la fecha y la aplicación de la iniciativa de Ayuda para el Comercio en el futuro. 
El Canadá  dijo que los debates del Cuarto Examen Global habían puesto de manifiesto la 
importancia de la ayuda para el comercio y también la contribución del comercio al desarrollo. Los debates e informes habían demostrado que los países que participaban en las cadenas de valor mundiales registraban mayores tasas de crecimiento que los demás. Tras recordar que la ayuda 
para el comercio se basaba en la premisa de que la coordinación entre los donantes era 
importante y que era necesario que los países receptores aceptaran como propios los objetivos propuestos, el representante dijo que para conectarse a las cadenas de valor los países debían 
crear condiciones favorables a la inversión y el comercio (por ejemplo, un entorno normativo fiable 
y previsible, una buena infraestructura, acceso a la financiación, una fuerza de trabajo calificada y acceso recíproco a los mercados). Por medio de su ayuda al desarrollo -por ejemplo, el Programa 
de asistencia técnica relacionada con el comercio del Canadá y las Américas, el Programa de 
reforma del entorno empresarial del Canadá y las Américas, y de su apoyo a los programas del Centro de Comercio Internacional, como el Programa para la creación de capacidad en materia de comercio en África-, el Canadá había procurado contribuir a la creación y promoción de 
instituciones estables, transparentes y responsables y a la buena gobernanza. Asimismo, 
el Canadá seguía decidido a prestar apoyo a la formación de asociaciones, incluidas las asociaciones público-privadas regionales y subregionales para facilitar el comercio y las 
asociaciones entre donantes e instituciones bilaterales, regionales y multilaterales. Entre los 
ejemplos de la asistencia prestada por el Canadá en este terreno cabía mencionar la cooperativa Fedecovera, en Alta Verapaz (Guatemala); su Fondo de Inversión para África; la ayuda para el 
comercio prestada a través del Banco Africano de Desarrollo, el Banco Interamericano de 
Desarrollo y el Banco Mundial; la financiación de fondos fiduciarios relacionados con la OMC, como el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio y el Marco Integrado mejorado, y el apoyo prestado a las comunidades económicas regionales. A juicio del Canadá, la conclusión 
de un acuerdo de facilitación del comercio en la Novena Conferencia Ministerial sería la 
contribución más significativa al fomento de la participación de los países en desarrollo en las cadenas de valor mundiales, y el Cuarto Examen Global era un paso importante hacia el 
reconocimiento de la relación entre la facilitación del comercio, las cadenas de valor mundiales y el 
desarrollo. 
Corea señaló que la ayuda para el comercio podía contribuir a que los países en desarrollo y 
los PMA se integraran y avanzaran en las cadenas de valor mundiales, permitiéndoles 
simultáneamente aprovechar oportunidades y minimizar riesgos. Corea estaba dispuesta a seguir colaborando con otros Miembros en la fase siguiente de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. Con respecto a la política de Corea en este ámbito, el representante señaló que el 35% de los 
fondos desembolsados en concepto de AOD habían sido clasificados como ayuda para el comercio 
por la OCDE. Corea había aumentado en forma significativa y constante su ayuda para el comercio. Por ejemplo, había decidido establecer directrices de política para incorporar la ayuda 
para el comercio en su política de AOD; una alianza-público privada -la Alianza Coreana para el 
Desarrollo- para movilizar los recursos y conocimientos especializados del sector privado en los países receptores, y un programa de asociación para el intercambio de experiencias en materia de 
desarrollo, destinado a apoyar a los países en desarrollo en la formulación de políticas y 
estrategias nacionales de desarrollo. Corea centraría su atención en políticas de ayuda para el comercio más específicas para abordar los principales obstáculos que enfrentaban las PYME WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  (es decir, el acceso a la financiación del comercio, los procedimientos aduaneros y la falta de 
seguridad jurídica). El representante expresó la  esperanza de que en la Novena Conferencia 
Ministerial los ministros pudieran reafirmar su compromiso de seguir prestando ayuda para el comercio. 
Suiza  señaló tres cuestiones que, a juicio de su delegación, se habían puesto de relieve en los 
debates celebrados durante el Cuarto Examen Glob al: i) la ayuda para el comercio desempeñaba 
una importante función catalizadora en el proceso de integración de las empresas de países en 
desarrollo en las cadenas de valor mundiales; ii) las cuestiones relativas a la trazabilidad y a 
modalidades de producción y consumo sostenibles eran cada vez más importantes, a medida que se fragmentaban las cadenas de valor; y iii) la ayuda para el comercio complementaba la labor realizada por la OMC para mejorar las condiciones del marco multilateral. Con respecto a la 
primera cuestión, el representante dijo que la ayuda para el comercio debía abordarse en un 
contexto más amplio y que debía promoverse la acción del sector privado, que necesitaba un entorno empresarial estable y previsible para participar activamente en las cadenas de valor 
mundiales. En cuanto a la segunda, Suiza consideraba que la ayuda para el comercio 
desempeñaba una función fundamental de apoyo a los esfuerzos de los países en desarrollo para sacar partido de las nuevas tendencias, ya que permitía ofrecer productos y servicios sostenibles 
en los mercados y alcanzar al mismo tiempo objetivos ambientales y sociales más generales. Y en 
lo tocante a la tercera cuestión, la perspectiva del desarrollo exigía lograr resultados ambiciosos en la Novena Conferencia Ministerial; en particular, había un interés común en el éxito de las negociaciones sobre la facilitación del comercio. Por último, el representante señaló que, si bien la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio había servido para poner de relieve la importancia del 
comercio en el proceso de desarrollo y había contribuido a integrarlo en las estrategias nacionales de desarrollo, quizás había llegado la hora de reflexionar sobre el rumbo que seguiría la iniciativa 
en el futuro e incluso sobre la cuestión de determinar si las reuniones del Examen Global 
efectivamente contribuían a la prestación de la ayuda para el comercio sobre el terreno. Suiza se comprometía a participar junto con los demás asociados en una evaluación constructiva de la 
iniciativa a fin de aumentar su capacidad de responder a las necesidades del período posterior 
a 2015. 
Papua Nueva Guinea , hablando en nombre de los países insulares del Pacífico, señaló las 
limitaciones de la oferta que impedían a esos pa íses aprovechar plenamente las oportunidades de 
la liberalización del comercio. El reducido tamaño de sus mercados internos, su limitado acceso a 
los recursos, los elevados costos de transacción, la lejanía geográfica y la vulnerabilidad a los desastres naturales restringían su capacidad de atraer inversiones extranjeras directas y participar 
en las cadenas de valor mundiales y regionales. A propósito de la sesión dedicada al tema 
"La ayuda para el comercio, las cadenas de valor y la región del Pacífico", dijo que la máxima 
prioridad de la ayuda para el comercio en el Pa cífico era el mejoramiento de la infraestructura 
relacionada con el comercio y que esa ayuda debía centrarse asimismo en el comercio de bienes y 
servicios para permitir que los países insulares del Pacífico avanzaran en las cadenas de valor. Un programa apropiado de ayuda para el comercio en la industria pesquera, por ejemplo, podía servir para desarrollar la capacidad productiva de ese sector. También podían derivarse claros 
beneficios de iniciativas específicas destinadas a apoyar la certificación de productos orgánicos. 
El acceso de las PYME a los créditos en condiciones asequibles, en particular en el sector agrícola, podía servir para apoyar los esfuerzos de las pequeñas y medianas empresas por participar e 
integrarse en las cadenas de valor nacionales, regionales y mundiales. El representante dijo por 
último que se estaba terminando de elaborar la  nueva estrategia regional de ayuda para el 
comercio del Pacífico, en la que se tendrían en cuenta los debates del Cuarto Examen Global. 
El Gabón  dijo que las discusiones del Cuarto Exam en Global habían puesto de relieve la 
importancia de la inversión y la necesidad de fortalecer a nivel nacional, subregional y regional la capacidad para conectarse a las cadenas de valor mundiales. Hacía algo más de tres años que el Gabón había tomado la decisión de procesar localmente las materias primas -en particular los 
minerales y la madera- para crear valor añadido y estar en mejores condiciones de integrarse en 
las cadenas de valor, así como para preservar su rica biodiversidad y desarrollar el sector del ecoturismo. Con el apoyo sostenido de los donantes para el desarrollo de su infraestructura y la de 
la subregión, el Gabón podría impulsar su se ctor del turismo y su producción artesanal e 
incrementar el volumen de su comercio. El Gabón esperaba que para cuando se celebrara la Novena Conferencia Ministerial se hubieran logrado nuevos progresos en lo relativo a la inversión 
en el comercio y la ayuda para el comercio. Con respecto a la facilitación del comercio, el 
representante destacó los esfuerzos del país en esta esfera, así como la reciente decisión de la WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) -que entraría en vigor el 1º de 
enero 2014- de abolir los visados para permitir la libre circulación de bienes y personas entre sus Estados Miembros. 
Las Islas Salomón  se asociaron a las declaraciones de Nepal (en nombre del Grupo de los PMA) y 
Jamaica (en nombre del Grupo ACP). En cuanto a los debates sobre la vigilancia y la evaluación y 
la gestión de los resultados alcanzados en la esfera del desarrollo, el orador advirtió que no se debía adoptar una actitud demasiado prescriptiva y aplicar un mismo enfoque a todos los casos. 
El Cuarto Examen Global podía generar ideas y parámetros generales que podrían servir de 
directrices, pero las metas cuantificables debían determinarse a nivel regional y nacional. El orador destacó cinco esferas en las que se podía ayudar a las Islas Salomón a participar de forma eficaz en las cadenas de valor regionales o mundiales: el desarrollo de productos y el fortalecimiento de 
la capacidad productiva (incluido el sector privado); la creación de infraestructura; el acceso del 
sector privado a una financiación asequible; el mejoramiento de los recursos humanos y una coordinación eficaz (entre los propios donantes y entre estos y los países receptores). 
Finlandia  dijo que, a pesar de las actuales dificultades económicas, sus corrientes de ayuda para 
el comercio seguían siendo muy superiores al nivel de referencia de 2005 y que la ayuda para el comercio contribuía a la integración de los países en desarrollo en el comercio mundial. Los países 
de bajos ingresos con escasa capacidad de aprovechar las posibilidades que ofrecía el comercio 
mundial eran los que más necesitaban esa ayuda. Tras señalar las oportunidades que brindaban las cadenas de valor mundiales y regionales, el representante afirmó que solo se podrían aprovechar si se contaba con una infraestructura funcional, servicios aduaneros y logísticos 
eficientes, mano de obra calificada y políticas comerciales y de inversión abiertas y transparentes. 
Al igual que otros oradores, opinaba que uno de los aspectos más importantes de esa ayuda era cómo utilizarla mejor fomentar las inversiones o cómo hacer esas inversiones. La iniciativa de 
Ayuda para el Comercio tenía que adaptarse a un mundo cambiante y la Novena Conferencia 
Ministerial brindaría una ocasión para marcar un nuevo rumbo y nuevas prioridades y darle relevancia. 
El Taipei Chino dijo que la evolución del concepto de libre comercio, desde la idea de la mera 
"apertura de los mercados nacionales" hasta la de "una integración más profunda en las cadenas de valor mundiales", había modificado el sentido de la ayuda para el comercio y había traído consigo otra metodología para ponerla en práctica. Ya no bastaba con ayudar a un país a entrar en 
el mercado mundial; era preciso suministrar asistencia para crear un entorno favorable al 
comercio, proceso que requería políticas públicas y marcos institucionales que permitieran a un país avanzar en las cadenas de valor mundiales hasta un nivel sostenible. Los países debían 
alcanzar un cierto grado de autosuficiencia antes de integrarse plenamente en la economía 
mundial. El representante describió la ayuda para el comercio prestada por el Taipei Chino, incluso para la creación de entornos favorables al comercio. Entre otros ejemplos citó el del Fondo 
Internacional de Cooperación y Desarrollo (ICDF), que, con el apoyo del Banco Interamericano de 
Desarrollo, se había comprometido a destinar 50 millones de dólares EE.UU. a proyectos de fortalecimiento del sector de los servicios financieros en los países de América Latina. También se refirió a la asistencia prestada para transformar la  "zona de escasez de alimentos" del sur de Haití 
en un "granero de arroz". El Taipei Chino reafirmó su compromiso de apoyar la iniciativa de Ayuda 
para el Comercio y ayudar a los países en desarrollo asociados a profundizar su participación en las cadenas de valor mundiales. 
Barbados  apoyó la declaración de El Salvador (en nombre de la economías pequeñas y 
vulnerables), Trinidad y Tabago (en nombre del Grupo de CARICOM) y la República Dominicana (en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo). Los debates del Cuarto Examen Global 
habían reforzado la opinión de Barbados de que,  pese a los desafíos cada vez más evidentes que 
entrañaba la financiación de un programa ambicioso como el de ayuda para el comercio, la iniciativa seguía siendo pertinente e importante. La publicación conjunta de la OMC y la OCDE "ayuda para el comercio en síntesis 2013" mostraba claramente que los beneficios reales del 
desarrollo eran alcanzables si se adoptaban estrategias y se establecían prioridades adecuadas a 
nivel nacional y a ello se sumaba una asistencia eficaz y focalizada. La representante señaló que las economías pequeñas y vulnerables, como Barbados, seguían teniendo dificultades para acceder 
a la ayuda para el comercio y recibir financiación. Pidió que se examinaran más a fondo los 
problemas estructurales que planteaba la integración de las economías pequeñas y vulnerables y de sus empresas en las cadenas de valor mundiales. También esperaba que la reciente puesta en WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  marcha de la Estrategia Regional de ayuda para el comercio del Caribe brindara una sólida 
plataforma de colaboración estructural entre la región y la comunidad de donantes. 
La India  afirmó que las limitaciones de las bases tecnológicas, los atascamientos en los servicios 
de infraestructura, la escasez de capital humano, las deficiencias del entorno empresarial y otros 
factores retenían a los países en desarrollo en el nivel más bajo de las cadenas de valor mundiales. 
Esos países necesitaban la transferencia de tecnología, el desarrollo de la capacidad y ayuda para el comercio para superar esos obstáculos. La India también dudaba que la inversión en medidas de 
facilitación del comercio para reducir los costos comerciales fuera la mejor forma de utilizar los 
fondos disponibles, y opinaba que antes había que mejorar la infraestructura o atender otras necesidades apremiantes. Las cadenas de valor mundiales habían progresado a pesar de que la asistencia oficial al desarrollo se había reducido en áreas como la infraestructura del sector 
energético, y la cooperación Sur-Sur era de carácter voluntario y complementario y no un sustituto 
de la ayuda Norte-Sur. 
El Reino Unido expresó su satisfacción por el hecho de que los debates del Cuarto Examen Global 
hubieran demostrado la eficacia de la ayuda para el comercio y sus repercusiones reales en la 
capacidad comercial de los países en desarrollo. El representante destacó la importancia de que la ayuda para el comercio se adaptara a un entorno que cambiaba rápidamente y de que los países 
en desarrollo recibieran ayuda para deshacerse de l lastre que dificultaba su ingreso y avance en 
las cadenas de valor regionales y mundiales. El Reino Unido estaba de acuerdo con la idea de que el comercio de tareas reemplazaría al de mercancías. Reafirmó su propio compromiso con la ayuda para el comercio, valoró el papel desempeñado por el sector privado en el Cuarto Examen Global y 
destacó la importancia de la ayuda para el comercio prestada a las empresas. 
Los Estados Unidos dijeron que la iniciativa de Ayuda para el Comercio seguía generando 
repercusiones positivas y que estaban dispuestos a seguir colaborando con los Miembros, al igual 
que con el sector privado, para preservar la eficacia y relevancia de la iniciativa. Los debates del 
Cuarto Examen Global habían puesto de relieve la  importancia de las cadenas de valor, así como 
los costos que entrañaban los procedimientos fronterizos ineficientes, las barreras arancelarias y 
no arancelarias y los obstáculos a la inversión. En opinión de los Estados Unidos, la ayuda para el 
comercio permitía a los países en desarrollo hacer frente a los desafíos que enfrentaban y aprovechar las oportunidades de las cadenas de va lor mundiales. En señal del compromiso de los 
Estados Unidos con la ayuda para el comercio, el representante citó un reciente comentario del 
Representante para las cuestiones comerciales, Michael Forman, sobre la importancia no solo de la 
ayuda y la asistencia sino también del comercio y la inversión. 
El Perú subrayó la importancia de ayudar a las microempresas y a las pequeñas y medianas 
empresas de los países en desarrollo de ingresos medios, como el Perú, para que se beneficiaran 
de las cadenas de valor mundiales y pudieran así participar con éxito en el comercio internacional y promover el desarrollo sostenible y los objetivos inclusivos que se había fijado el Perú. Para ello 
se requerían una serie de políticas y un entorno favorable a la actividad empresarial, que 
permitieran dar el salto de las cadenas de valor locales a las cadenas de valor regionales y mundiales. La ayuda para el comercio ya había teni do efectos positivos en el Perú, en particular en 
relación con la facilitación del comercio, la política de competencia y el sector del biocomercio, 
pero dijo que había que enfrentar grandes desafíos en varias esferas, como el cambio climático, 
la reforma institucional, la competitividad, la infraestructura física, la investigación y el desarrollo, la innovación y el acceso a los mercados. El Perú pidió que se aumentara la asistencia en estas 
esferas. Por último, señaló que la Novena Conferencia Ministerial brindaría a los ministros una 
oportunidad de enviar un mensaje claro sobre el futuro plan de trabajo sobre la ayuda para el comercio, que debía incluir, por ejemplo, temas como la innovación y la inversión para el 
desarrollo en el campo de las cadenas de valor mundiales, el desarrollo de la capacidad productiva 
y la facilitación del comercio. 
El Ecuador señaló que sus objetivos políticos eran la "transformación productiva" y el paso de la 
exportación de materias primas a un nivel más alto de valor añadido y a una producción sostenible 
y diversificada. Con respecto a la ayuda para el comercio se habían identificado cuatro prioridades: 
cambiar la matriz productiva (diversificando los mercados y la oferta exportable); desarrollar sectores estratégicos (por ejemplo, los de los recursos naturales no renovables o las 
telecomunicaciones); ampliar los conocimientos (fortaleciendo las capacidades y posibilidades 
humanas y promoviendo la investigación científica) y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente (sobre la base de su Plan Nacional pa ra el Buen Vivir). También destacó la importancia WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  de la integración y de las cadenas de suministro regionales. El representante pidió que se 
diseñaran nuevas herramientas para el trato especial y diferenciado y normas más equilibradas dentro del sistema multilateral de comercio para que los países vulnerables pudieran integrarse en el comercio mundial. 
Australia  subrayó la importancia de reflexionar sobre el futuro de la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio en un contexto más amplio. Del Cuarto Examen Global habían surgido cuatro grandes temas que era preciso destacar y tener presentes con vistas a la próxima fase de la iniciativa: la 
importancia de la facilitación del comercio, los servicios, las reformas complementarias destinadas 
a maximizar el impacto de la ayuda para el comercio y la necesidad de seguir supervisando y explicando sus repercusiones. El representante instó a los Miembros a asegurarse de que los debates sobre la ayuda para el comercio siguieran ocupando un lugar central en la labor de 
la OMC. 
Maldivas dijo que el hecho de que desde 2011 ya no perteneciera a la categoría de PMA y su 
ingreso per cápita relativamente alto no habían disminuido de forma sustancial sus 
vulnerabilidades intrínsecas ni los obstáculos con los que tropezaba en sus intentos de integrarse 
en la economía mundial y diversificarse para reducir su dependencia del turismo y la pesca, obstáculos con los que también chocaban muchas economías pequeñas y vulnerables. El apoyo 
técnico recibido cuando dejó de ser un país menos adelantado le había sido útil en sus esfuerzos 
en pro de un desarrollo sostenible. Había adoptado una Estrategia nacional de diversificación económica de 10 años en el marco del programa del Marco Integrado mejorado (MIM) para identificar, fomentar y facilitar actividades comerciales y económicas en otros sectores. 
La iniciativa de Ayuda para el Comercio debía reforzarse a fin de que se tomaran en cuenta las 
necesidades particulares de las economías pequeñas y vulnerables, incluidas las necesidades en materia de comercio y diversificación de los PMA que dejaban de serlo. Por último, dijo que había 
solicitado su ingreso en el Sistema de Preferencias Generalizadas Plus de la UE. 
Nueva Zelandia  puso de relieve la importancia de disponer de una infraestructura básica sólida y 
de la conectividad en las islas pequeñas (y en su propio caso) para superar la tiranía de la 
distancia y vincularse a las cadenas de valor mundiales. También hizo hincapié en la importancia, 
para el desarrollo sostenible, de las fuentes de energía renovables y eficaces en función de su costo. Instó a que se reforzara la coordinación entre donantes para mejorar la contribución de la ayuda para el comercio al desarrollo de la capacidad productiva y reafirmó su compromiso de 
prestar asistencia para la aplicación de las medidas de facilitación del comercio. 
Chile  habló de sus políticas de apertura comercial y destacó la importancia del compromiso del 
Gobierno con la liberalización del comercio y la estabilidad normativa. Si bien no era un donante 
tradicional, Chile prestaba apoyo a la elaboración de políticas comerciales en países de nivel de 
desarrollo comparable o más pobres con los que compartía su experiencia. Pidió que se siguieran implementando los programas de cooperación Sur-Sur, cuyas repercusiones y resultados habían 
sido ampliamente reconocidos. 
Suecia dijo que el objetivo fundamental de la iniciativa de Ayuda para el Comercio era ayudar a 
los países de bajos ingresos a superar las limitaciones estructurales que les impedían aprovechar las oportunidades que ofrecía el comercio mundial (eran una de ellas las cadenas de valor 
mundiales). Las reformas en materia de facilitación del comercio y servicios eran esenciales para 
mejorar la productividad y la competitividad. Para que la ayuda para el comercio contribuyera a un crecimiento que beneficiara a las poblaciones pobres era necesario mejorar la coordinación y la 
comunicación entre los donantes, las empresas y la sociedad civil. Suecia había aumentado su 
asistencia relacionada con el comercio en un 23% desde 2011 y ponía todo su empeño en asegurarse de que la ayuda para el comercio fuera la principal fuerza impulsora del desarrollo. 
El Paraguay se refirió a los desafíos que enfrentaban los países en desarrollo sin litoral marítimo, 
factor que había contribuido a su actual asimetría económica y a su fuerte dependencia de tres productos principales que representaban más del 70% de sus exportaciones. El representante dijo que el Grupo de los Países en Desarrollo sin Litoral revisaría su programa de trabajo en el marco 
del sistema de las Naciones Unidas y procuraría lograr un mayor reconocimiento de sus 
necesidades específicas en materia de infraestructura y servicios, esferas en las que la ayuda para el comercio desempeñaba un papel importante. Esperaba que la Novena Conferencia Ministerial 
produjera resultados creíbles sobre la facilitación del comercio, la agricultura y los servicios, que 
eran elementos clave para alcanzar los objetivos de desarrollo. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Costa Rica reconoció que el Cuarto Examen Global ha bía puesto de relieve el papel que podía 
desempeñar la ayuda para el comercio para potenciar la participación de los países en desarrollo en el comercio y, en particular, en las cadenas de valor regionales o mundiales. El comercio de tareas había creado nuevas oportunidades al insertar en las cadenas un eslabón en el que las 
ventajas comparativas eran mayores, ya fuera en la agricultura, los servicios, el turismo o las 
tecnologías de la información y las comunicaciones. El representante destacó la importancia de las estrategias y políticas comerciales y de inversión que permitieran crear y mantener condiciones 
propicias, así como políticas dirigidas al desarrollo del capital humano y la adopción de medidas 
para facilitar el comercio. 
Guatemala  apoyó la declaración de El Salvador (en nombre de las economías pequeñas y 
vulnerables) y destacó la importancia de los programas de ayuda para el comercio para países 
como Guatemala. La representante citó como ejemplo un proyecto apoyado por el Canadá 
mediante el cual se había ayudado a una cooperativa que trabajaba con comunidades indígenas a exportar, entre otras cosas, cardamomo, madera y aceites esenciales. 
Bangladesh  se refirió a su participación en el Marco Integrado mejorado (MIM) y en el estudio de 
diagnóstico (EDIC) que se estaba realizando con objeto de incorporar el comercio como elemento central de su proceso de planificación y de otras iniciativas relacionadas con el comercio. El apoyo 
recibido a través de los proyectos globales de ayuda para el comercio y el programa del Marco 
Integrado mejorado (MIM) era decisivo para el éxito de los esfuerzos de Bangladesh por convertirse en un país de ingresos medios antes de 2021. 
El Yemen  respaldó la declaración de Nepal (en nombre del Grupo de los PMA). Las limitaciones de 
la oferta seguían siendo un problema crucial para los PMA y el Yemen esperaba que este asunto se 
abordara en la próxima fase de la iniciativa de Ayuda para el Comercio y en el Quinto Examen Global de la ayuda para el comercio. El representante dio las gracias a los Miembros y al Director 
General por apoyar la adhesión del Yemen a la OMC. 
El Centro de Comercio Internacional (ITC)  d i j o  q u e  l a  a y u d a  p a r a  e l  c o m e r c i o  y a  h a b í a  
quedado plenamente consagrada en el marco del desarrollo mundial y que sus resultados eran 
cada vez mejor evaluados y más reconocidos. El Centro de Comercio Internacional estaba 
dedicado a esta causa y se proponía seguir trabajando e innovando en la vanguardia de la iniciativa de Ayuda para el Comercio, redoblando sus esfuerzos y aumentando sus inversiones en la promoción de las exportaciones, las estrategias medioambientales y el mejoramiento de la 
recopilación y difusión de datos sobre los resultados del comercio y el empleo a nivel de las 
empresas, con el fin de ayudar a las PYME a conectarse a las cadenas de valor mundiales. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  24ª sesión: Declaración final del Di rector General, Pascal Lamy  
Al comienzo de la semana mencioné algunas cifras: 1.400 personas inscritas, 54 sesiones 
plenarias y actividades paralelas, 800 páginas de análisis. 
Al concluir estos tres días de reuniones, permítanme que les dé algunas cifras más. Han asistido 
más de 40 ministros y representantes de organismos; más de 300 de los presentes han 
participado como oradores; la OMC y la Comisión Económica para África han firmado un Memorándum de Entendimiento; un país -las Comoras- ha anunciado la presentación de su 
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, lo cual es un paso más hacia su adhesión a 
la OMC; 27 asociados para el desarrollo han asumido el compromiso de apoyar la creación de capacidad en la esfera de la facilitación del comercio; hemos consumido 3.000 botellas de cerveza en la actividad "Fabricar el desarrollo"; he tomado tres tazas de café etíope y espero comer al 
menos dos cuencos de arroz camboyano para el almuerzo; he asistido a un desfile de modelos y, 
lo que sin duda ha sido el momento culminante, he cantado una canción en el escenario con el Ministro de Cultura de Cabo Verde, Mário Lúcio Matias De Sousa Mendes. 
No solo han sido tres días de cifras, informes y análisis, sino también de experiencias. De cualquier 
forma que se mida, en estos tres días hemos logrado los objetivos que nos fijamos. Y todo con un propósito in mente : poner el comercio al servicio del desarrollo. Les agradezco sinceramente a 
todos su participación en este Cuarto Examen Global. 
He sacado de este examen cuatro impresiones claras: participación, asociación, convergencia y 
resultados. Permítanme que me refiera en más detalle a cada una de ellas. 
Participación creciente  
El mandato sobre la ayuda para el comercio que los Miembros adoptaron en Hong Kong en 2005 
iba dirigido al Director General de la OMC. Tanto el Director General Adjunto, Valentine Rugwabiza, como yo hemos sido desde entonces las caras visibles de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. 
Pero el trabajo, tanto en lo que respecta a la planificación como a la ejecución, lo han hecho 
muchos otros. 
Nuestras principales tareas han sido dos: promover la ayuda para el comercio y examinarla 
periódicamente, y ello en colaboración con un número cada vez mayor de asociados, en particular 
la OCDE. 
Reunir a todos los que participan en la política de ayuda para el comercio y en su aplicación ha 
sido difícil pero sumamente gratificante. Gratificante no solo porque los resultados han sido 
notables, sino también por el amplio alcance geográfico y la elevada tasa de participación. No solo 
hay participación aquí en Ginebra, sino también sobre el terreno, en los diferentes países y regiones en que la ayuda es necesaria. Este Cuar t o  E x a m e n  G l o b a l  h a  p u e s t o  d e  m a ni f i e s t o  l o  
profundamente enraizada que está ya la ayuda para el comercio en la realidad cotidiana. Y la 
participación va en aumento. Los países asociados tienen mayores posibilidades de elección porque hay nuevos interlocutores, especialmente porque  hay cada vez más interlocutores Sur-Sur. 
Y, como pone de relieve el informe preparado conjuntamente con la Confederación de la Industria 
India, el sector privado está comenzando a desempeñar un papel decisivo. 
La participación del sector privado en este Examen Global ha sido una revelación. La contribución 
de las empresas está basada en la experiencia y centrada en las prioridades y expectativas sobre 
e l  t e r r e n o .  C o m o  d i j o  u n o  d e  l o s  o r a d o r e s ,  " b á s icamente, el que sabe dónde se plantean las 
dificultades es el sector privado". Nosotros nos hemos beneficiado de ese punto de vista en cada sesión que ha tenido lugar en estos tres días. 
Asociación  
E l  v a l o r  d e  l a  i n i c i a t i v a  d e  A y u d a  p a r a  e l  C o m e r c i o  e n  2 0 1 3  h a  s u p e r a d o  l a s  e x p e c t a t i v a s  q u e  
teníamos cuando esta se puso en marcha en 2005. Uno de los ejemplos más concretos de ello es 
la solidez y amplitud de las asociaciones sostenibles que se han formado. La ayuda para el 
comercio ha sido un instrumento de coherencia. Los organismos de las Naciones Unidas, las instituciones de Bretton Woods y los bancos regionales de desarrollo han colaborado en torno a WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  la ayuda para el comercio como plataforma para el crecimiento en los países en desarrollo. Hemos 
hecho avanzar la coherencia en la gobernanza económica mundial de una manera muy práctica. 
Esa cooperación se ha observado claramente a todos los niveles -mundial, regional y nacional- 
entre las autoridades públicas y el sector privado, entre países y comunidades económicas 
regionales y entre organismos dentro del mismo país, como los grupos de intereses comerciales, 
financieros y de desarrollo. Ha servido de modelo para la asociación y ha confirmado la importancia de establecer mecanismos nacionales, regionales y mundiales de consulta para 
conectar la realidad sobre el terreno con las políticas a nivel nacional, regional e internacional. 
Dos ejemplos de esta asociación son el Marco Integrado mejorado (MIM) y el Centro de Comercio 
Internacional (ITC). Bastaba con visitar la exposición del MIM o asistir a la actividad del ITC sobre las pequeñas y medianas empresas para comprender que la ayuda para el comercio ocupa un 
lugar central en la labor que se lleva a cabo. Para los países menos adelantados, el MIM es la 
puerta de acceso a esa ayuda. Es una incubadora que ayuda a crear la capacidad institucional y la confianza necesarias para que los países menos adelantados puedan identificar y establecer mejor 
sus prioridades relacionadas con el comercio. Ya se trate de mangos o anacardos, de textiles, de la 
música o la miel, el MIM ha sido el principal interlocutor de los países menos adelantados en la esfera de la ayuda para el comercio. La colaboración del ITC con el sector privado, en particular 
con las PYME, que las ayuda a identificar y superar los obstáculos al comercio y a desarrollar 
nuevos e interesantes mercados para sus productos y servicios, es verdaderamente la ayuda para 
el comercio en acción. 
Convergencia  
La otra impresión que saco de esta actividad es que hay convergencia. Convergencia en los retos: 
los retos que enfrentan las empresas de los países en desarrollo para conectarse a las cadenas de valor o añadir valor, los retos de crear un entorno normativo adecuado, del desarrollo sostenible, 
de la cooperación regional. 
También he constatado que hay convergencia en las oportunidades. La oportunidad que la ayuda 
para el comercio ofrece a las empresas de conectarse a las cadenas de valor nacionales, regionales 
y mundiales; la que ofrece el creciente comercio Sur-Sur de establecer nuevos vínculos 
comerciales; la que brindan los servicios de añadir valor; la que el comercio puede ofrecer para el empoderamiento económico de la mujer, y la que ofrece el déficit de infraestructura de hacer participar al sector privado. 
Si se mira el reto de la conectividad a través del prisma de las cadenas de valor, la ayuda para el 
comercio cobra más relevancia, no menos. La ayuda para el comercio también ha generado una convergencia entre el comercio y el desarrollo, el comercio y la ayuda, las cuestiones nacionales y 
las internacionales; ha ayudado a hacer frente a la falta de conexión entre las empresas y los 
responsables de la formulación de políticas. La difuminación de los límites entre estos conceptos y la utilidad de conectarlos unos con otros no puede subestimarse: no ha conducido a ninguna teoría 
o interpretación dominante del comercio, el desarrollo o la política económica, sino a un enfoque 
más dinámico y global que permite poner el comercio al servicio del crecimiento, la creación de empleos y la reducción de la pobreza. 
Los mejores ejemplos los he encontrado sobre el terreno cuando he visitado países tanto 
desarrollados como en desarrollo y PMA. Los países desarrollados están incorporando mejor el 
comercio a su cooperación para el desarrollo; los países en desarrollo y los países menos adelantados cada vez comprenden mejor el valor de integrar el comercio en las prioridades 
nacionales y regionales, y una impresión común que he sacado de todas mis interacciones en los 
países es que la ayuda para el comercio ha contri buido a establecer la legitimidad sobre el terreno 
del programa de coherencia. La ayuda para el comercio tal vez haya tenido en sus comienzos un 
enfoque "descendente", pero ahora el enfoque que la guía es "ascendente": se ha convertido en 
una iniciativa verdaderamente impulsada por la demanda. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 97 - 
 
  Resultados  
¿Y los resultados? ¿Qué hemos logrado durante este período?  Los economistas tienen predilección por las situaciones hipotéticas, así que vamos a aplicar a la 
ayuda para el comercio lo que en el lenguaje corriente se denomina "hipótesis alternativa": ¿Qué 
habría sucedido si no hubiéramos puesto en marcha la iniciativa en 2005? ¿Si las cosas hubieran 
quedado como estaban? ¿Cuál habría sido el resultado?  
 En cuanto a la movilización de recursos, la cantidad movilizada habría sido mucho menor. 
El gasto en ayuda para el co mercio en 2011 habría sido de 26.500 millones de dólares 
EE.UU. (la cifra correspondiente al período de base), en lugar de 41.500 millones de 
dólares EE.UU., o sea un 57% menos. Ello significa que durante el período 2006-2011 el total de fondos comprometidos habría sido de 77.500 millones de dólares EE.UU. menos, y 
el total de fondos desembolsados, de 42.000 millones de dólares EE.UU. menos. Esto 
quizás habría significado que muchos corredores Norte-Sur, muchas carreteras mesoamericanas y gran parte de la infraestructura de la subregión del Gran Mekong no se habrían construido. ¿Se habrían construido de todas maneras? Tal vez. Aunque creo 
firmemente que facilitamos el proceso al insistir en la necesidad de que los gobiernos 
aprobaran los recursos necesarios. 
 En lo que respecta a la integración, hemos catalogado los progresos realizados para 
conseguir que los países en desarrollo integren el comercio en sus planes nacionales de 
desarrollo con cada sucesiva edición de "La ayuda para el comercio en síntesis". De las 
escasas 80 páginas que tenía su primera edición en 2007, esta publicación ha pasado a tener más de 400. En 2007, respondieron al primer cuestionario de vigilancia siete países 
asociados; en 2013 respondieron 80, 36 de los cuales son PMA. No solo ha mejorado la 
calidad de las respuestas, sino también la de los resultados. Esta vigilancia muestra claramente que el comercio se está integrando en los planes, políticas y actividades 
generales de desarrollo. La integración requiere voluntad política, y cuando me pregunto 
qué ha funcionado y en qué países, veo que ha sido en aquellos en que el compromiso político de poner el comercio al servicio del desarrollo ha sido más constante; en que ha habido una participación ministerial más sostenida; en que se ha conseguido la 
intervención del sector privado y en que hay un sentido de identificación nacional con los 
proyectos de ayuda para el comercio. 
 La Unión Africana ha adoptado un plan de acción para promover el comercio intrarregional. 
El Caribe ha puesto en marcha una estrategia de ayuda para el comercio, al igual que el 
COMESA, África Central y otras regiones. El valor de la ayuda para el comercio destinada a 
proyectos regionales se ha triplicado, asce ndiendo a 7.700 millones de dólares EE.UU. 
en 2011. El BID tiene previsto otorgar préstamos para programas regionales. ¿Habría 
sucedido todo esto en cualquier caso? Tal vez. Aunque creo que también en este caso la 
iniciativa lo ha hecho más fácil. 
 El sector privado ha indicado claramente que la solución de muchos de los problemas que 
la ayuda para el comercio está destinada a resolver es un objetivo común. La iniciativa 
"Grow Africa" y la Alianza Africana del Anacardo son ejemplos de cómo la ayuda y la 
inversión permiten que la financiación se aproveche mejor y sea más sostenible. El sector empresarial no solo debe ser considerado como un proveedor de servicios en el contexto del desarrollo, sino que también se debe reconocer su potencial como actor independiente, 
como asesor e interlocutor y como asociado en materia de inversiones. Pensemos, por 
ejemplo, en la labor para mejorar la situación en el sector del algodón. 
 En lo referente a la vigilancia y la evaluación, ahora hemos reunido abundantes pruebas de 
que las grandes sumas que se han destinado a la ayuda para el comercio se están 
utilizando bien, ya que han permitido reducir los costos del comercio y mejorar sus 
resultados. 
Estoy seguro, y convencido, de que la ayuda para el comercio ha entrado en acción gracias a 
nuestros esfuerzos. Hemos logrado mucho más de lo que esperábamos cuando pusimos en marcha 
la iniciativa en 2005. Puedo decir con certeza que las recomendaciones que el Equipo de Trabajo WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  sobre la ayuda para el comercio hizo al Consejo General en 2006 se han aplicado plenamente. 
Sobre la base de los resultados y las repercusiones que la iniciativa ha tenido desde su puesta en marcha, es evidente que hemos creado un formidable arsenal de oportunidades. 
Uno de los logros más importantes ha sido ver que los países transforman sus retos en 
oportunidades; se consideran vinculados a los países que los rodean en lugar de sentirse 
encerrados; hacen de la vulnerabilidad un acicate para lograr una mayor estabilidad; aprovechan la cultura y los conocimientos tradicionales como productos y servicios exportables; utilizan sus 
problemas como plataforma para crear posibilidades. Este es sin duda uno de los resultados más 
importantes del proceso. 
El camino por delante  ¿Cuáles son los próximos pasos?  
Sobre la base de lo que he escuchado a lo largo de estos tres días, quiero proponer que 
respaldemos los progresos logrados fijándonos dos metas principales: reducir los costos del comercio y añadir valor al comercio de los países en desarrollo. 
En primer lugar, debemos seguir avanzando. 
Como muchos de ustedes han dicho esta mañana, hemos hecho grandes progresos desde la 
puesta en marcha de la iniciativa en 2005. No podemos permitir que se pierda el impulso que 
tanto esfuerzo ha costado. Así pues, debemos seguir centrando nuestra atención en los 
compromisos y las corrientes de ayuda. Se ha prometido financiación para el futuro. Tenemos que seguir vigilando esos compromisos y defendiendo la necesidad de movilizar recursos. Y a ese respecto, creo que nuestro mejor argumento es sencillo: la ayuda para el comercio no es caridad, 
sino una inversión en futuros intercambios e interlocutores comerciales que beneficia tanto a unos 
como a otros. 
También tenemos que situar más la ayuda para el comercio en el contexto de otras corrientes de 
financiación para el desarrollo, a fin de asegurarnos de que atraiga inversiones y nuevas fuentes 
de financiación. Asimismo, debemos seguir centra ndo nuestra atención en el sector privado. 
Tampoco podemos cejar en nuestro empeño de mejorar el clima empresarial, ya que tanto el 
comercio como la inversión prosperan en un entorno propicio para la actividad de las empresas. 
En suma, debemos seguir haciendo en mayor medida lo que con tanto éxito hemos hecho en los últimos ocho años. Y debemos emplear argumentos más convincentes para demostrar la necesidad de hacerlo. 
En segundo lugar, debemos reducir los costos del comercio. 
La segunda cuestión que quiero destacar también se desprende de lo que hemos escuchado en las 
diferentes sesiones; de lo que ha dicho el sector privado en nuestra labor de vigilancia y, 
especialmente, de lo que han dicho los Miembros esta mañana. En los debates varias cuestiones 
clave han pasado a primer plano:  
 el acceso a financiación y, en particular, a la financiación del comercio  
 la facilitación del comercio  
 la elaboración y el cumplimiento de normas  
 el entorno para la actividad empresarial y la inversión  
 la competencia técnica, como puso claramente de manifiesto mi debate con el Director 
General de la OIT, Guy Ryder  
 la infraestructura  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 99 - 
 
  El elemento común a todas estas cuestiones es la influencia que tienen en los costos del comercio. 
El hecho de que los ingresos de un país sean bajos no significa que sus costos también lo sean. Los costos del comercio pueden ser muy elevados  y, cuando lo son, impiden que las empresas 
puedan acceder a las cadenas de valor, aun cuando el producto o servicio que ofrecen tenga un 
precio competitivo. 
En los próximos años debemos ocuparnos de reducir esos costos, especialmente para las PYME, 
proporcionando ayuda para el comercio eficaz y bien orientada. 
En tercer lugar, debemos añadir valor al comercio de los países en desarrollo  
También debemos lograr que mejoren las exportaciones de los países en desarrollo, 
asegurándonos de que estos puedan seguir aumentan do su participación en las cadenas de valor y 
de que ello les permita añadir valor a sus productos y servicios. Dónde se puede añadir valor es a 
veces ilógico. ¿Dónde residen exactamente las ventajas comparativas? ¿Cómo pueden 
potenciarse? Hay que disponer de herramientas analíticas adecuadas, y esta es probablemente una esfera en la que la asistencia técnica puede mejorarse. 
También debemos enmarcar nuestra labor en el contexto del programa posterior a 2015, 
de manera que sea cuantificable y localizable y que todos nos consideremos responsables. El programa para el desarrollo posterior a 2015 ofrece una oportunidad de convertir la iniciativa de 
Ayuda para el Comercio en una iniciativa mundial que todos compartamos y en la que todos nos 
comprometamos a obtener resultados. 
Al dar por concluido este Cuarto Examen Global de la ayuda para el comercio, debo decir que, 
aunque esta fue una iniciativa que se me encomendó dirigir en 2005 como complemento de la 
apertura del acceso a los mercados, en 2013 la ayuda para el comercio es en realidad obra de 
todos ustedes . Son ustedes, los Miembros y asociados, quienes han contribuido con su energía, 
dedicación y empeño. Lo que comenzó como una iniciativa "descendente" realmente ha pasado a 
ser un programa "ascendente" y orientado a la obtenc ión de resultados. La ayuda para el comercio 
forma verdaderamente parte de la arquitectura m undial del comercio y el desarrollo y, a juzgar 
por las declaraciones que escuché esta mañana y en los tres últimos días, es evidente que la 
inversión que han hecho en la ayuda para el comercio continuará. Su petición de que en la Novena 
Conferencia Ministerial se renueve el mandato sobre la ayuda para el comercio y se establezca un nuevo programa de trabajo que refleje realmente cómo se comercia hoy en día y cuáles son las nuevas esferas prioritarias ha sido escuchada con claridad. La voluntad política ha sido y seguirá 
siendo fundamental para el éxito de la iniciativa , y estoy seguro de que los Miembros volverán a 
manifestar esa voluntad política en Bali. 
Para concluir, quiero agradecer a la Secretaría de la OMC su contribución para mantener y ampliar 
los parámetros de la labor sobre la ayuda para el comercio. Deseo referirme especialmente a todo 
el personal de la Secretaría que ha hecho que esta actividad haya tenido tanto éxito; al equipo de la ayuda para el comercio- en todas sus diversas configuraciones, siempre bajo la dirección de 
Shishir Priyadarshi, Director de la División de Desarrollo-, y en especial a Michael Roberts, 
Deborah Barker, Aimé Murigande y los miembros de la División de Desarrollo. 
Este ha sido un verdadero esfuerzo de colaboración  
Por último, quiero darles las gracias a todos ustedes, a los Miembros de la OMC; agradecerles la 
firmeza de su compromiso. La ayuda para el comercio es una inversión en la gente, en los 
sistemas, en la gobernanza y en las asociaciones. La OMC es una Organización dirigida por sus Miembros. La ayuda para el comercio se ha convertido en una iniciativa dirigida por los socios. 
Creo que este es nuestro mayor logro. Espero que en el futuro la ayuda para el comercio siga 
contribuyendo a renovar el programa de la OMC. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 100 - 
 
  ACTIVIDADES PARALELAS  
Primera actividad paralela: Adopción de una declaración de alto nivel sobre la 
facilitación del comercio  
Organizada por :  
M i s i ó n  P e r m a n e n t e  d e  A u s t r a l i a  a n t e  l a  O M C  
en Ginebra   
Informe preparado por :  
M i s i ó n  P e r m a n e n t e  d e  A u s t r a l i a  a n t e  l a  O M C  
en Ginebra   El objetivo de esta actividad era demostrar que 
la comunidad del desarrollo seguía teniendo 
gran interés en colaborar con los países en 
desarrollo para aplicar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. 
 
La primera actividad paralela del Examen Global fue la adopción de una declaración de alto nivel 
sobre la facilitación del comercio. Al presentar la declaración en nombre de 27 países donantes y 
organizaciones internacionales que prestan apoyo para la facilitación del comercio, Tim Yeend, 
Embajador y Representante Permanente de Australia ante la OMC , destacó la importancia 
de la reforma de la facilitación del comercio, así como el firme apoyo prestado hasta la fecha por 
donantes y organizaciones internacionales. Señaló que se habían desembolsado 1.200 millones de 
dólares EE.UU. en asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y que el volumen de la asistencia para la facilitación del comercio desde 2002-2005 había aumentado exponencialmente, de lo cual cabía 
inferir que se seguiría prestando el apoyo necesario para atender las necesidades que subsistieran 
en ese campo. El Director General Pascal Lamy expresó su beneplácito por la declaración y por la clara señal enviada a los países menos desarrollados y en desarrollo en el sentido de que se les 
proporcionaría la asistencia necesaria para la aplicación de medidas de facilitación del comercio. 
Firmaron la declaración de alto nivel
14: Alemania, Australia, el Canadá, Dinamarca, los Estados 
Unidos, Finlandia, Francia, el Japón, Noruega, Nueva Zelandia, los Países Bajos, el Reino Unido, Suecia, Suiza, la Unión Europea, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, 
el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo, la 
Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, el Fondo Monetario Internacional, el Grupo del Banco Islámico de 
Desarrollo, el Grupo del Banco Mundial, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, 
la Organización Mundial de Aduanas y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 
Segunda actividad paralela: Situación actual y perspectivas de la ayuda para el comercio 
en los países francófonos de África O ccidental y Central: problemas y retos  
Organizada por :  
Organización Internacional de la Francofonía 
(OIF)  
Comunidad Económica de los Estados de 
África Occidental (CEDEAO)  
Comunidad Económica de los Estados de 
África Central ( CEEAC)  
Informe preparado por :  
OIF  En el Segundo Examen Global de la ayuda para 
el comercio, realizado en 2009, la Organización 
Internacional de la Francofonía (OIF) presentó 
una ponencia titulada "La ayuda para el 
comercio en el mundo francófono: Situación y 
recomendaciones". En esta actividad paralela, 
la OIF presentó una versión actualizada de esa 
ponencia, que recoge los datos y las novedades 
más recientes acerca de los resultados de la 
ayuda para el comercio en los países 
francófonos. Se esbozó la estrategia de ayuda 
para el comercio para la región de África 
Central, y la Secretaría de la CEDEAO también 
presentó un estudio sobre las repercusiones de 
la iniciativa de Ayuda para el Comercio en la 
región de la CEDEAO.  
 
                                               
14 El texto de la declaración puede consultarse en:  
http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review13prog_e/jointstatment_sideevent.p
df.  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 101 - 
 
  1. Resultados obtenidos por la OIF en la zona económica francófona  
Los ponentes dieron las gracias a la OIF por su labor, que había permitido a los países de habla 
francesa fortalecer su capacidad comercial e impulsar su integración en la economía mundial. Los programas desarrollados por la OIF habían contribuido, en particular, al establecimiento de 
varias redes de cooperación económica entre organizaciones regionales africanas francófonas 
(como la CEDEAO, la CEEAC y la Comisión del Océano Índico) y otras organizaciones internacionales, como la OMC, la OCI y la Secretaría del Commonwealth. La estrategia adoptada 
por la OIF se proponía reforzar la cooperación regional, impulsar el desarrollo del comercio Sur-Sur 
y establecer un marco de reflexión común para los países de habla francesa. 
Los ponentes acogieron con beneplácito este enfoque y destacaron que a nivel mundial también 
había actualmente una tendencia a la proliferación de acuerdos bilaterales y regionales. 
Se comunicó asimismo a los participantes que en la Cumbre celebrada en Kinshasa en 2012, 
los Jefes de Estado y de Gobierno habían pedido que se preparara una estrategia económica para la francofonía que se presentaría en la cumbre programada para noviembre de 2014 en Dakar. 
2. Definición de las dificultades económicas del África francófona  
Tras describir los avances logrados por la OIF, los oradores dedicaron parte de sus declaraciones a 
examinar los problemas que había que resolver. El Sr. Remigi Winzap, Embajador de Suiza 
ante la OMC , recordó que, en el actual contexto de la crisis económica, los problemas financieros 
podían obligar a recortar en los presupuestos de ayuda para el comercio. El Sr. Carlos Lopes, 
Secretario Ejecutivo de la Comisión Econ ómica de las Naciones Unidas para África  señaló 
que el continente africano seguía a la espera de una verdadera transformación estructural. Por 
otro lado, lamentó que las estadísticas, en particular las relativas a la composición demográfica de 
los países africanos, estuvieran desactualizadas o fueran sesgadas, ya que eso dificultaba la tarea de evaluar las realidades estructurales. Hasta la fecha no se habían cumplido las expectativas 
económicas de los países francófonos de África , principalmente debido a la debilidad de su 
comercio con el resto del mundo y a la escasa diversificación de sus exportaciones. Los ponentes, incluido el Sr. Dahalob, Ministro de Co mercio e Industria del Chad , subrayaron la urgencia de 
abrir las economías africanas para permitirles, entre otras cosas, construir una infraestructura 
moderna que conectara a África con otras partes del mundo. 
3. Evolución de la ayuda para el comercio  Se presentaron varios resultados preliminares más específicos del estudio de la OIF sobre 
"La ayuda para el comercio: evolución reciente y perspectivas para la labor de la OIF y sus 
órganos especializados en la zona francófona". Aunque el estudio no estaría listo antes de agosto de 2013, algunos análisis preliminares abordaban la utilización de los recursos en concepto de 
ayuda para el comercio: la CEDEAO había recibido 3.000 millones de dólares EE.UU. entre 2009 
y 2011; el 52% de esa suma se había destinado a fortalecer la capacidad productiva de África. En términos más generales, el 60% de la ayuda para el comercio ofrecida a los países africanos se 
había destinado al desarrollo de la infraestructura económica. Pese a la reducción de los 
presupuestos de ayuda para el comercio a partir de 2011, el apoyo prestado con ese fin en la región de África Central se había mantenido estable, en 907 millones de dólares EE.UU. por año entre 2009 y 2011, lo cual había permitido la diversificación de los beneficiarios. En el estudio se 
constataba, sin embargo, que no se habían formulado estrategias nacionales de movilización de la 
ayuda para el comercio. Con todo, había cada vez más instrumentos financiados con la ayuda para el comercio que preveían la participación del sector privado y la sociedad civil. 
4. Dinámica de la ayuda para el comercio en África y oportunidades de optimización  
El Secretario Ejecutivo, Sr. Lopes , señaló que en los últimos años el continente africano se 
había integrado progresivamente en el comercio internacional, aunque lamentó que su 
contribución al comercio total siguiera siendo reducida. Al igual que otros ponentes, instó a que se 
acelerara la integración regional en África, para lo cual sería preciso armonizar más la ayuda para el comercio con otros instrumentos de facilitaci ón del comercio. Además, mencionó especialmente 
el bien más importante que poseía África, que era su población joven. Se había propuesto la idea 
de suscribir un "contrato social mundial" entre África, un continente "joven", y el resto del mundo, WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 102 - 
 
  que estaba envejeciendo. El continente africano tendría por tanto un papel decisivo que 
desempeñar a fin de mantener las cadenas de producción y la solidaridad intergeneracional. 
5. Estrategias de ayuda para el comercio y necesidad de asistencia técnica en África 
Central y Occidental  
El Ministro Dahalob, Repr esentante de la CEEAC , y el Embajador Sow , Representante de 
la Comisión de la CEDEAO en Bruselas , presentaron las estrategias de ayuda para el comercio 
de sus respectivas organizaciones. Ambas perseguían tres objetivos principales: i) la facilitación 
del comercio (gracias a la eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias y a la mejora 
de los servicios de infraestructura y transporte), ii) la armonización a nivel regional, en particular en los sectores de la energía, el transporte y las telecomunicaciones (cabía señalar que ambas organizaciones habían planteado la idea de crear una zona de libre comercio y libre circulación, e 
incluso un mercado común), y iii) fomentar la capacidad productiva (incluida la reducción del costo 
de los factores de producción). En relación con estos tres objetivos, todos los ponentes coincidieron en que solo se lograría el desarrollo económico si se ponía fin a la inestabilidad política 
y a la corrupción de los funcionarios públicos en África. Todos subrayaron la importancia de prestar 
apoyo a fin de crear un entorno propicio para el comercio y la inversión en África, para lo cual era necesario reforzar la seguridad jurídica en lo s países en desarrollo y reducir el número de 
obstáculos al comercio transfronterizo. Además, destacaron las tres áreas clave en las que debían 
centrar todos sus esfuerzos los países francófonos con vistas a mejorar su competitividad en el marco de la globalización: el transporte, la salud y la educación. 
Por último, en vista de los alentadores resultados de su labor, se pidió a la OIF que intensificara su 
proceso de asociación económica para aplicar políticas comerciales coherentes que permitieran la 
libre circulación de personas y bienes en el África francófona. 
Tercera actividad paralela: Reunión de los jefes ejecutivos de los organismos 
participantes en el Marco Integrado mejorado (MIM)  
Organizada por :  
Secretaría del Marco Integrado mejorado 
(MIM)  
Informe preparado por :  
Secretaría del Marco Integrado mejorado 
(MIM)  Esta actividad paralela fue organizada para que 
los jefes ejecutivos de los organismos 
participantes en el Marco Integrado mejorado 
(MIM) pudieran reafirmar su compromiso de 
aplicar el Marco, en particular en la importante 
fase de seguimiento de los resultados del 
examen de mitad de período del MIM.15 En la 
reunión se proyectó la película del MIM titulada 
"Trading Stories".  
El Director General de la OMC, Pascal Lamy , declaró abierta la reunión expresó su confianza 
en el futuro del MIM. Recordó las principales conclusiones de la fase de seguimiento de los resultados del examen de mitad de período del MIM. La Embajadora Kairamo de Finlandia, 
Presidenta del Comité Directivo del MIM  y el Embajador Getahun de Etiopía, Presidente 
de la Junta del MIM , destacaron la necesidad de que todos los asociados renovaran su 
compromiso. 
La Administradora del Programa de las Naci ones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 
Helen Clark , refiriéndose a la experiencia del PNUD en la aplicación del MIM a los resultados del 
examen de mitad de período, dijo que estaba convencida de que "el MIM estaba en marcha e iba por buen camino". Instó a que la asistencia se adaptara a las circunstancias de cada caso y 
observó que no tenía sentido aplicar un único modelo a todos los PMA. Con respecto a la película 
"Trading Stories", dijo que era alentadora la ex actitud con que reflejaba la realidad sobre el 
terreno. 
El Secretario General de la UNCTAD, Dr. Suipachai Panitchpakdi , subrayó la importancia del 
nexo entre el comercio y la inversión. Llamó la atención sobre algunas de las recomendaciones del examen de mitad de período, en particular la de que la participación de la Junta no debía convertirse en un lastre y que los asociados debían asegurarse de que se cumplieran les promesas 
                                               
15 Puede consultarse un informe en formato de vídeo en: http://www.enhancedif.org/en/media/all .  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 103 - 
 
  en materia de financiación. Reafirmó el apoyo sin reservas de la UNCTAD al MIM y destacó que las 
partes interesadas debían asegurarse de que el MIM tuviera continuidad después de 2015. 
Gyan C. Acharya, Secretario General Ad junto de las Naciones Unidas y Alto 
Representante para los Países Menos Adelanta dos, los Países en Desarrollo sin Litoral y 
los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo , observó con satisfacción que en muchos PMA 
el comercio se consideraba parte integrante de los programas de desarrollo. Sin embargo, era posible mejorar la situación del comercio en esos países concediéndoles acceso libre de derechos y 
de contingentes, apoyando la diversificación de sus exportaciones a fin de superar la actual 
concentración del sector exportador en unos pocos productos y fomentando la creación de capacidad productiva y comercial, por tratarse de un factor muy importante para la transformación estructural. Con respecto al futuro, dijo que se debían aportar más fondos, acelerar los 
desembolsos, ampliar las asociaciones y asegurar la armonización óptima de la ayuda para el 
comercio y el MIM. 
Donald Kaberuka, Presidente de l Banco Africano de Desarrollo , encomió la labor del MIM, 
que había logrado la integración del comercio en los programas generales de desarrollo de las 
instituciones financieras internacionales, y dijo que esperaba que los donantes bilaterales hicieran lo mismo. Observó que los asociados quizá consideraran que la puesta en marcha del MIM había 
sido lenta, pero que era normal que las iniciativas de esta naturaleza tardaran en despegar y que 
el MIM no era una excepción. Afirmó que el MI M era una herramienta útil y que había que ser 
realista en cuanto a los objetivos que se esperaba alcanzar. 
Taleb Rifai, Secretario General de la Organización Mundial del Turismo , dijo que la 
inclusión del turismo como sector importante en muchos de los estudios de diagnóstico sobre la 
integración comercial era un motivo de satisfacción para su organización. Sugirió la posibilidad de que la OMT participara en el MIM si este ampliaba sus asociaciones. 
Sri Mulyani Indrawati, Directora Gerente del Grupo del Banco Mundial , señaló que los 
estudios de diagnóstico sobre la integración comercial habían permitido movilizar fondos adicionales. Gracias al MIM, el Banco Mundial había podido ampliar su apoyo al comercio. Su 
organización seguiría prestando asistencia en este ámbito. 
Min Zhu, Subdirector Gerente del Fondo Monetario Internacional , subrayó que su 
organización seguiría apoyando al comerc io en el marco de su propio mandato. 
Jean-Marie Paugam, Director Ejecutivo Adju nto del Centro de Comercio Internacional 
(ITC) , dijo que el ITC seguiría prestando apoyo al MIM y suministró información sobre la labor 
llevada a cabo en el marco del MIM. 
El Excmo. Sr. Kebba S. Touray, Ministro de Comercio, Industria, Integración Regional y 
Empleo de Gambia , citó ejemplos de los beneficios que el MIM había generado para Gambia, 
entre ellos los proyectos de integración y creación de capacidad institucional. Esperaba recibir más financiación para proyectos de mayor envergadura y dijo que el MIM debía centrarse en los 
servicios de infraestructura. También debía continuar después de 2015. 
El Excmo. Sr. François Kanimba, Ministro de Comercio e Industria  de Rwanda , subrayó la 
importancia del sector privado para establecer vínculos con las cadenas de valor. Dijo que la OMC debía fomentar activamente la creación de asociaciones público-privadas. En particular, el MIM 
debía ayudar a los PMA a convencer a las empresas multinacionales de que invirtieran en esos 
países y los integraran en las cadenas mundiales de valor. 
El Secretario de Estado de Camboya, Ministro Pan Sorasak , sostuvo que era obligación de 
todos los asociados desmitificar el MIM y que el MIM obligaba a encarar los problemas de manera 
no convencional y a establecer contactos con los círculos comerciales. 
El Embajador Bairagi, de Nepal , señaló que el MIM había integrado con éxito el comercio. 
Nepal deseaba que en la Novena Conferencia Ministerial se asumiera un firme compromiso político 
para que el MIM siguiera en marcha. Señaló asimismo que era inútil imponer plazos artificiales y que los PMA necesitaban acceder a los mercados y recibir apoyo para abordar el problema de las limitaciones de la oferta. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 104 - 
 
  En nombre de los donantes del MIM, Suecia, apoyada por Finlandia , reafirmó el compromiso de 
los donantes de seguir colaborando con todas las partes interesadas en el MIM. 
En sus observaciones finales, el Presidente  sostuvo que el MIM no debía convertirse en una 
actividad excesivamente procedimental. El MIM era la puerta de acceso a la ayuda para el 
comercio y mejoraba la capacidad de los PMA de aprovechar la "gran reserva de recursos 
disponibles para ese fin". Destacó que el Fondo Fiduciario del MIM no se ocupaba de la infraestructura. También elogió la labor de la Directora Ejecutiva del MIM, Dorothy Tembo. 
Al final de la reunión, la Directora Ejecutiva del MIM, Dorothy Tembo, leyó el comunicado acordado 
por el MIM.
16  
Cuarta actividad paralela: Comercio justo  
Organizada por :  
Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Desarrollo y Ministerio de Finanzas de Francia  
Informe preparado por :  
Plataforma Francesa para un Comercio Justo  Esta actividad paralela fue organizada en 
relación con el primer Plan Nacional de 
Promoción del Comercio Justo, anunciado en la 
inauguración de la Campaña sobre el Comercio 
Justo 2013, que se celebró el 29 de abril 
de 2013. Esta actividad demostró cómo el 
comercio justo puede estimular el comercio, 
cómo permite a los pequeños productores 
conectarse a las cadenas de valor y por qué 
debería promoverse mediante la ayuda para el 
comercio. 
Se trataron los siguientes temas: el concepto 
de comercio justo y su contribución a las 
cadenas de valor y al desarrollo humano, 
productivo y comercial; las iniciativas 
sectoriales para promover el comercio justo en 
los países en desarrollo y los resultados 
obtenidos en varios sectores económicos y 
territorios, y los mecanismos y la cooperación 
actual de Francia, que sirven para respaldar los 
esfuerzos de los países en desarrollo para 
fomentar ese comercio.  
Desde hace muchos años, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia y la Agencia Francesa 
de Desarrollo han invertido en el fortalecimiento del comercio justo. Se aprovechó la 
cuarta actividad paralela del Cuarto Examen Global para demostrar que su apoyo a este sector era 
un medio eficaz de conectar a los pequeños  productores con las cadenas de valor. 
El comercio justo era una herramienta que ofrecía soluciones útiles a los problemas del desarrollo 
rural sostenible. Era una norma social y ambiental de carácter voluntario garantizada por marcas 
privadas; la más conocida era Fairtrade International/Max Havelaar. Según un barómetro europeo, Fairtrade International era el sello de los productos alimenticios más conocido por los consumidores europeos (incluso más que el sello europeo de los alimentos orgánicos). 
Se estimaba que el mercado del comercio justo facturaba unos 5.500 millones de euros en todo el 
mundo. Más de 2 millones de pequeños prod uctores mantenían provechosas relaciones 
comerciales en el marco del comercio justo en 70 países. 
El Ministerio de Desarrollo de Francia había invertido una cantidad muy considerable de recursos 
en la elaboración de una metodología precisa para evaluar las repercusiones del comercio justo, no solo en la situación económica de los pequeños productores sino también en su entorno, sus 
organizaciones y sus comunidades en general. La organización Agrónomos y Veterinarios sin 
Fronteras había contribuido a preparar esta metodología. 
                                               
16 http://www.enhancedif.org/en/publication/2013-07/communique-eif-heads-agency-event-fourth-
global-review-aid-trade .  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Christophe Chauveau, Director del Programa de Desarrollo Internacional de Agrónomos 
y Veterinarios sin Fronteras , confirmó la eficacia del comercio justo sobre el terreno, basándose 
en la labor de las ONG con las organizaciones de productores y en los numerosos estudios de su impacto que habían llevado a cabo. 
Julie Stoll, Directora Ejecutiva de la Pl ataforma Francesa para un Comercio Justo , se 
refirió a un meta-análisis de los estudios del impacto del comercio justo realizado por el CIRAD (Centro Internacional de Investigación Agraria para el Desarrollo). Esa investigación, basada en 
77 estudios de impacto seleccionados en función de su rigor metodológico, había confirmado la 
efectividad del comercio justo para el desarrollo sostenible. El comercio justo era una herramienta útil para mejorar el bienestar de los pequeños productores y sus familias: les permitía fortalecer sus organizaciones (cooperativas y de otro tipo) mediante el desarrollo de su capacidad y 
mejorando sus conocimientos y su gestión de los mercados, tanto internacionales como locales. 
Gracias al comercio justo, las organizaciones de pequeños productores se convertían en activos participantes en el desarrollo a nivel local y nacional. 
Stephane Comar, Fundador y Director Financiero de Ethiquable, una cooperativa de 
comercio justo , que importa productos de 49 organizaciones de pequeños productores de África, 
América Latina y Asia, dio varios ejemplos de pequeños productores que habían logrado 
aprovechar el comercio justo para mejorar su situación. Mencionó una cooperativa en el Perú que 
tradicionalmente dependía de la exportación de café en grano de escaso valor. Para diversificar sus fuentes de ingresos había invertido en el comercio justo de la caña de azúcar. En 10 años había logrado incrementar su producción de 10 a 800 toneladas, crear 20 pequeñas unidades de 
producción de caña de azúcar y generar una verdadera dinámica de desarrollo económico que 
permitía reducir la migración hacia las zonas urbanas. También citó el ejemplo de una organización haitiana de café en grano con problemas de productividad y baja calidad. Gracias al comercio 
justo, había podido volver a sembrar cafetos, reducir la erosión, mejorar la calidad y obtener 
325 centavos de dólar EE.UU. por libra en una época en que el precio internacional era de 180 centavos por libra. Estos estudios de casos, respaldados por numerosas investigaciones, 
justificaban la participación de la Agencia Francesa de Desarrollo para orientar la ayuda para el 
comercio hacia el comercio justo. 
Los oradores instaron a que se promovieran los principios del comercio justo (como la 
reglamentación de precios) y la puesta en marcha de políticas públicas que facilitaran la 
participación de las organizaciones de pequeños productores en programas de comercio justo, 
incluido su acceso a programas de crédito e inversión, formación y creación de capacidad. 
Quinta actividad paralela: Mesa redonda sobre el papel de las políticas de competencia y 
de protección del consumidor en la  conexión a las cadenas de valor  
Organizada por : 
Subdivisión del Derecho de la Competencia y 
Políticas de Protección del Consumidor de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  
Informe preparado por : 
Subdivisión del Derecho de la Competencia y 
Políticas de Protección del Consumidor de 
la UNCTAD  
 Esta mesa redonda tenía por objeto examinar la 
cuestión de cómo los países en desarrollo, y en 
particular los PMA, pueden utilizar las leyes y 
políticas de competencia para sostener el 
crecimiento económico y el desarrollo, y de 
cómo los asociados para el desarrollo pueden 
respaldar este proceso mediante la ayuda para 
el comercio. Se examinaron ejemplos de 
actividades de la UNCTAD, así como las 
estrategias del Gobierno de Suiza en materia de 
desarrollo y política de competencia, en 
particular su apoyo al programa COMPAL, y se 
analizaron sus consecuencias para la ayuda 
para el comercio en el futuro. Esta actividad 
complementó la labor del Grupo 
Intergubernamental de Expertos en Política de 
la Competencia de la UNCTAD, que se reunió 
del 8 al 12 de julio de 2013 en el Palacio de las 
Naciones en Ginebra. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  En esta mesa redonda se examinaron las experiencias y mejores prácticas de diferentes países 
latinoamericanos y africanos, así como de algunas economías en transición, con respecto a la formulación de leyes y estrategias sobre la competencia como herramientas para optimizar los beneficios de la globalización del comercio y la inversión y para reducir la pobreza. Se hizo 
r e f e r e n c i a ,  e n  p a r t i c u l a r ,  a l  p r o y e c t o  d e  l a  U N C T A D  y  l a  S e c r e t a r í a  d e  E s t a d o  d e  A s u n t o s  
Económicos de Suiza (SECO) y su pertinencia para otros países interesados. La Unión Monetaria del África Occidental, el Perú y Nicaragua comentaron ejemplos concretos derivados de su 
experiencia reciente. 
Supachai Panitchpakdi, Secret ario General de la UNCTAD , se refirió al papel de la 
competencia en relación con las cadenas de valor. Dijo que la política de competencia mejoraba los resultados económicos, facilitaba la innovación y el desarrollo tecnológico y desempeñaba una 
función importante tanto desde la perspectiva de la competitividad como del desarrollo sostenible. 
La aplicación efectiva de leyes sobre la competencia y el consumo podía beneficiar a los consumidores, poner a los mercados al servicio de la lucha contra la pobreza y contribuir así a la 
consecución de los Objetivos de Desarrollo del Mile nio (ODM). Se refirió al concepto de cadena de 
valor, que abarcaba toda la gama de actividades llevadas a cabo por las empresas, desde la concepción de un producto hasta su uso final, que facilitaban la integración de los países en 
desarrollo en la economía mundial. Este proceso incluía actividades como el diseño, la producción, 
la comercialización, la distribución y los servicios de posventa. Era poco frecuente que una única empresa emprendiera toda la variedad de actividades comprendidas desde la concepción de un producto hasta su salida al mercado, proceso que se abarcaba toda una serie de actividades a 
menudo repartidas entre diferentes empresas, ubicadas en muchos casos en lugares e incluso 
países diferentes. Las cadenas de valor mundiales brindaban oportunidades de desarrollo y modernización a las empresas de los países en desarrollo y los PMA por cuanto mejoraban su 
capacidad de oferta, así como su capacidad para beneficiarse del comercio internacional de 
productos y servicios y de la inversión extranjera directa. No obstante, era preciso conocer a fondo la organización de las relaciones entre empresas, los modelos comerciales, la estructura interna y 
externa de las cadenas de valor, los precios, la distribución y las estrategias de comercialización 
para evaluar la contribución potencial de las cadenas mundiales de valor a la integración de los países en desarrollo y menos adelantados en la economía mundial. 
Beatrice Maser, Embajadora, Delegada del Go bierno de Suiza y encargada de acuerdos 
comerciales , describió la labor de la SECO en materia de políticas de competencia y medidas de 
política comercial en los países de ingresos medios. La política de competencia era un factor importante en la creación de un entorno propicio para las empresas. Contribuía a nivelar las 
condiciones de todos los participantes en el mercado y les permitía explotar sus ventajas 
comparativas. Si las empresas eran competitivas, les resultaría más fácil acceder a los mercados internacionales y participar en las cadenas de valor mundiales. A su vez, la integración de los 
proveedores de los países en desarrollo en las cadenas de valor mundiales aumentaría su 
capacidad de añadir valor y mejorar su productividad, gracias a la transferencia de tecnología, la capacitación de la fuerza laboral y la modernización de los procesos de producción. La oradora presentó el programa regional COMPAL para América Latina, en el que la UNCTAD había oficiado 
de organismo de ejecución y el proyecto para Viet Nam que había puesto en marcha la Comisión 
Suiza de la Competencia (COMCO). Describió los logros del programa COMPAL, que había tenido repercusiones positivas en la lucha contra la pobreza y en la competitividad de las empresas que 
se habían conectado a las cadenas mundiales de valor. Citó como ejemplo un estudio del programa 
COMPAL sobre los derechos del consumidor en el contexto de los servicios prestados por las instituciones financieras en Nicaragua. En el estudio también se evaluaban la capacidad y las 
necesidades del organismo nicaragüense de protección del consumidor en la lucha contra los 
abusos. Se había constatado que en varios casos se habían vulnerado los derechos de los usuarios de servicios financieros y se concluía que casi todas las instituciones de microfinanciación habían excedido la tasa de interés máxima fijada por la ley sobre la concesión de préstamos a 
particulares. Los usuarios no conocían sus derechos ni el costo efectivo de los servicios 
contratados. Entre las recomendaciones basadas en el análisis del programa COMPAL figuraban la aprobación de una nueva ley que estipulara con mayor claridad las obligaciones de los proveedores 
de servicios financieros y los derechos de los usuarios, la formulación de una política de protección 
de los usuarios de servicios financieros y la creación de una nueva unidad de protección en esta esfera. Para concluir, la oradora recalcó que el aumento de la competencia traería consigo 
ventajas de carácter transversal no solo para las poblaciones pobres sino también para las 
empresas. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Hebert Tassano, Presidente de INDECOPI (I nstituto Nacional de Defensa de la 
Competencia y de la Protección de la Propie dad Intelectual (Perú)) y Presidente de la 
13ª reunión del Grupo Intergubernamental de  Expertos en Derecho y Política de la 
Competencia, y Luis Humberto Guzmán, Presidente  de Procompetencia (Instituto 
Nacional de Promoción de la Competenci a (Nicaragua) y Presidente del Grupo de 
Trabajo Centroamericano de  Política de Competencia , describieron la experiencia de 
Nicaragua y el Perú. La experiencia del Perú estaba relacionada con el fortalecimiento del trabajo 
del sector informal en la economía peruana. La política de la competencia, al reducir las trabas 
burocráticas, abrir los mercados y crear una infraestructura competitiva, había contribuido a mejorar la productividad del sector informal, integrarlo en la economía formal e impulsar su participación en las diversas fases de la cadena de valor. En cuanto a Nicaragua, el Dr. Guzmán 
presentó el estudio sectorial sobre los cereales básicos, en particular el mercado del arroz, y sobre 
la política de la competencia, que había permitido a los agentes económicos de este sector estratégico de la economía mejorar su eficiencia y agregar valor en todos los niveles de la cadena 
del valor añadido. 
Acto seguido hubo una discusión interactiva dirigida por el Embajador Guillermo Valles, de la 
División del Comercio Internacional de Bienes  y Servicios y de los Productos Básicos de 
la UNCTAD . Costa Rica  se refirió a la interconectividad técnica que había permitido a los países 
ingresar en las cadenas de valor mundiales y la decisión de desarrollar sectores rentables adoptada por los funcionarios costarricenses encargados de la formulación de políticas en 1996, época en que en los temas de Singapur se recomendaban diversas opciones de política.  Jean Luc 
Senou, Embajador de la Unión Monetaria del África Occidental ante la OMC y la ONU , 
destacó el papel crucial de la integración regional como única estrategia viable de integración de los países de la UEMAO en la economía y las cadenas de valor mundiales. Hizo hincapié en la 
política de la competencia como herramienta para maximizar los beneficios de las reformas 
comerciales y económicas. Dijo que la UEMAO siempre había apoyado la negociación de un acuerdo multilateral sobre la política de la competencia en el marco de la OMC y había tomado la 
decisión unilateral de adoptar normas de competencia regionales para sus ocho países miembros. 
Elogió el programa COMPAL, de la UNCTAD y la SECO, y mencionó el proyecto de la UNCTAD y la UEMAO como ejemplo de la determinación de la Unión de asignar importancia primordial a la política de la competencia en sus estrategias de desarrollo. A pesar de que siete de los ocho países 
m i e m b r o s  d e  l a  U E M A O  e r a n  P M A ,  e l  p r o y e c t o  d e  l a  U N C T A D  y  l a  U E M A O  e s t a b a  t o t a l m e n t e  
financiado por los países africanos beneficiarios y era ejecutado por la UNCTAD. Chile  señaló la 
importancia de la competencia para abrir los mercados, lamentó que en los temas de Singapur se 
hubiera dejado de lado la cuestión de incluir la competencia en las negociaciones de la OMC y dijo 
que se trataba de un paso atrás en la internacionalización de las leyes de la competencia contra los carteles transfronterizos. A este respecto, Egipto  mencionó la interdependencia de la economía 
mundial, en la que las cadenas de valor desempeñaban un papel fundamental, creando 
oportunidades de inversión y comercio y fomentando la innovación. Llamó la atención sobre la necesidad de que las reglamentaciones internacionales de los mercados abarcaran las prácticas transfronterizas contrarias a la competencia y las cuestiones relacionadas con la responsabilidad 
social de las empresas. Honduras sostuvo que las teorías económicas convencionales sobre el 
desarrollo y la cooperación económica internacional debían evolucionar. Basándose en la experiencia de América Central para promover la  integración regional, explicó que las recientes 
iniciativas regionales habían tenido repercusiones positivas sobre el terreno. En su opinión, 
lo importante era equilibrar las consideraciones políticas y económicas, por un lado, y por el otro, la distribución de los beneficios generados por la  liberalización del comercio y la inversión entre 
países que no contaban con los mismos recursos y se encontraban en diferentes etapas de 
desarrollo económico. 
En sus observaciones finales, la Embajadora Maser  reafirmó el apoyo y la determinación de su 
Gobierno de fortalecer la política de la competencia como estrategia de desarrollo y su cooperación 
con la UNCTAD en este terreno. También sostuvo que se necesitaban más proyectos regionales 
autofinanciados como los de la UEMAO para demostrar la existencia de una demanda de ese tipo de asistencia técnica en los países beneficiarios y reforzar en ellos su sentido de identificación. 
Eso resultaría convincente a ojos de los donantes, incluido el Parlamento suizo. Además, señaló 
que la UNCTAD era el organismo multilateral más indicado para llevar a cabo esta labor, en vista de los elogios de los países y los resultados concretos obtenidos hasta ahora en el marco del 
programa COMPAL y otros proyectos similares. También propuso que se examinara con más 
detenimiento el caso de Costa Rica para mostrar a los demás países en desarrollo cómo compartir las estrategias nacionales y entablar intercambios mutuamente beneficiosos. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Sexta actividad paralela: Relaciones económic as entre la India y África: Establecimiento 
de asociaciones sostenibles mediante la creación de cadenas de suministro  
Organizada por : 
Confederación de la Industria India (CII)  
Departamento de Desarrollo Internacional del 
Reino Unido (DFID)  
Informe preparado por : 
Confederación de la Industria India  Esta actividad paralela fue organizada para 
exponer los resultados y las conclusiones de un 
estudio conjunto sobre el comercio entre la 
India y África, iniciativa independiente en el 
marco de la labor de vigilancia para el Cuarto 
Examen Global. En ese estudio, orientado al 
sector privado, se examinan los obstáculos al 
comercio y a la inversión entre la India y 
África.17  
Sunil Kant Munjal, Presidente de Hero Co rporate Service y ex Presidente de la 
Confederación de la Industria India , presentó, al comenzar la reunión, las principales 
conclusiones del informe de la Confederación de la Industria India y la OMC titulado "India-Africa: 
South-South Trade and Investments for Development". Se trataba de uno de los primeros estudios 
en los que se examinaban detenidamente las relaciones comerciales entre la India y África. Había grandes oportunidades de crecimiento, y el informe incluía importantes recomendaciones sobre las 
políticas más indicadas para aprovecharlas. Una de las preocupaciones más serias de los 
comerciantes africanos era el acceso a los compradores de la India y a la financiación del comercio. Las principales dificultades señaladas por los comerciantes indios eran los costos del 
transporte y la logística y la falta de un entorno propicio para la actividad empresarial, factor al 
que también se atribuía la falta de nuevas inversiones. Era necesario intervenir en el plano normativo y cooperar con el sector privado para resolver ciertos problemas. Habida cuenta de la enorme extensión del continente africano, las empresas habían modificado sus productos en 
función de las exigencias de cada mercado específico. Los países africanos también atraían 
grandes inversiones de la India, que, bien gestionadas, mejoraban la capacitación e incrementaban la productividad. Desde la perspectiva de las cadenas de valor, el Cónclave 
India-África era una de las mayores plataformas a di sposición de las empresas indias para estudiar 
proyectos y acuerdos de inversión en África. Las empresas indias se esforzaban por saber cómo funcionaban los bloques comerciales regionales africanos para mejorar su acceso a los mercados. La frecuencia con la que algunos países modificaban sus políticas había reducido el atractivo de 
sus mercados. 
Anthony Mothae Maruping, Comisionado de Asuntos Económicos de la Unión Africana , 
dijo que el aumento de los intercambios comerciales y las inversiones entre la India y África era 
importante, ya que el comercio era escaso y estaba centrado en las materias primas. Aunque no 
faltaban quienes observaban con recelo el increm ento de las inversiones de los BRICS en África, 
la  pregunta que había que plantearse era por qué no invertían otras empresas, tratándose de un 
continente "abierto a la actividad empresarial". La economía se mantenía relativamente estable, 
con un nivel de inflación controlable y un sólido equilibrio monetario y financiero. Los países africanos también invertían en medidas de facilitación del comercio y el desarrollo de los mercados. La Unión Africana intentaba armonizar los códigos de inversiones de los países a fin de 
elaborar un catálogo comercial de las inversiones en África. El crecimiento del comercio 
intra-africano y con otros países en desarrollo contribuiría a aumentar la resiliencia de la economía mundial. Era preciso impulsar esa cooperación Sur-Sur para que, además de sólida, fuera 
sostenible. 
William Kalema, Presidente de la Asociación de Fabricantes de Uganda , habló sobre cómo 
profundizar la asociación entre la India y África. La cuestión de la financiación del comercio era 
clave, dada la dificultad de acceder a recursos financieros en África. El problema de la financiación 
interna era un obstáculo significativo en el continente y la concesión de créditos a los proveedores se había convertido en un factor importante al estrecharse la relación entre los exportadores y los importadores. La integración regional no estaba funcionando como debía. El tránsito 
transfronterizo planteaba un "problema de mentalidad ", pese a los esfuerzos de África Oriental por 
lograr que se adoptara un único concepto de frontera y un único documento de identidad para cruzar las fronteras nacionales de la región de la Comunidad del África Oriental (CAO). 
                                               
17 El informe conjunto de la Confederación de la Indu stria India y la OMC, en el que se analizan los 
resultados del estudio "India-Africa: South-South Trade and Investment for Development", puede consultarse en: http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_ e/global_review13prog_e/india_africa_report.pdf .  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  A continuación, el orador señaló algunas oportunida des: las empresas indias podían trabajar en el 
sector de la infraestructura del transporte y de la energía en el marco de un mecanismo público-privado; se podía impulsar la creación de  capacidad en África apoyando el desarrollo de 
competencias; se podían fortalecer los vínculos institucionales entre la India y África adoptando un 
enfoque sectorial; se podían ampliar las plataformas como el Cónclave India-África para abarcar 
los vínculos entre los organismos de fomento de las inversiones y la sociedad civil, y podría crearse una red virtual de empresas y mercados, dada la omnipresencia de la infraestructura 
informática de la India. 
Eamon Cassidy, Director Adjunto y economista  superior de la Unidad de políticas 
comerciales del Departamento de Desarrollo Internacional , acogió con satisfacción el 
informe, fruto de una importante labor colectiva, en el que se examinaba la cooperación Sur-Sur 
desde el punto de vista del sector privado. Con respecto a la posible contribución del Reino Unido o 
la UE, el orador señaló que los obstáculos con que se topaban las empresas para comerciar o abastecerse con frecuencia se superponían. Por ejemplo, la facilitación del comercio, desde la 
perspectiva de los donantes, era un área importante en la que podían lograrse grandes avances en 
el marco de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo. El informe indicaba que las negociaciones del Programa de Doha eran muy pertinentes para el sector privado. Por medio 
de diversas iniciativas, en particular con la India y China, el Reino Unido desempeñaba un papel 
cada vez más importante para promover el acercamiento de empresas de países en desarrollo, para ayudar a los productores a conocer mejor su s respectivos mercados en África. Uno de los 
mensajes clave era ir más allá de los aranceles,  ya que las empresas necesitaban previsibilidad y 
coherencia en cuestiones comerciales más profundas. Los responsables de la formulación de 
políticas debían prestar más atención a las empresas, ya que estas mostraban un interés creciente por el valor compartido. 
Séptima actividad paralela: Aprovechar los beneficios  
Organizada por :  
Universidad de Manchester  
Universidad de Duke  
Informe preparado por : 
Universidad de Duke  
 En las actividades de investigación y en los 
programas de la iniciativa "Aprovechar los 
beneficios" se analizan los vínculos entre las 
mejoras económicas y sociales a lo largo de las 
cadenas de valor mundiales en los sectores de las 
prendas de vestir, los agroalimentos, el turismo y 
las redes de comunicaciones móviles. En los 
estudios comparativos se ha examinado la 
cuestión de cuándo y cómo el progreso económico 
de los productores (que pasan a realizar 
actividades de mayor valor) puede conducir al 
avance social de los trabajadores y los pequeños 
productores (mejoramiento de las condiciones y 
adquisición de derechos). La iniciativa congregó a 
una red internacional de 40 investigadores 
especializados en cadenas mundiales de valor, 
comercio y desarrollo de África, Asia, Europa, 
América Latina y los Estados Unidos18. Esta 
reunión puso de relieve las conclusiones 
fundamentales de la investigación y facilitó el 
debate sobre las consecuencias de un mundo 
caracterizado por cadenas de valor para la política 
comercial y de desarrollo.  
Gary Gereffi, Profesor de  la Universidad de Duke , expuso a grandes rasgos la creciente 
importancia de las cadenas de valor en el comercio internacional, así como una marcada tendencia a la consolidación de dichas cadenas -las empresas recurrían a un número cada vez menor de 
proveedores más grandes- y a la concentración de la producción en un número relativamente 
menor de economías emergentes más grandes. A su juicio, la consolidación y la concentración generaban tanto oportunidades como problemas, particularmente para las empresas y los países 
pequeños de la periferia del sistema de comercio. 
                                               
18 http://www.capturingthegains.org . WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Stephanie Barrientos, Profesora de  la Universidad de Manchester , se refirió a su estudio de 
las cadenas de valor agroalimentarias africanas para ilustrar la relación entre las normas y la modernización económica y social. Tradicionalmente, las exportaciones de alimentos africanos habían estado en manos de un reducido número de grandes cadenas de supermercados, 
particularmente WalMart, Carrefour y Tesco. Los supermercados africanos experimentaban un 
rápido crecimiento y se abastecían y vendían en  la región. Vender productos a las cadenas de 
supermercados era difícil, en especial para los pequeños productores, que tenían cada vez más 
dificultades para cumplir las normas aplicables a los productos y los procesos y las normas sociales 
de los compradores, como Global G.A.P. y Ethi cal Trading Initiative. Los supermercados de la 
región también aplicaban normas, pero a menudo eran menos estrictas. Eso brindaba a los pequeños productores y trabajadores nuevas oport unidades de "ascender por la escalera de la 
cadena de valor". 
Dev Nathan, Profesor del Instituto de  Desarrollo Humano de Nueva Delhi , se refirió a la 
reciente tragedia ocurrida en el sector de la confección de Bangladesh para destacar que era 
improbable que el sector privado, cuya gobernanza estaba basada en códigos de conducta y 
normas de seguridad, pudiera garantizar la seguridad de los trabajadores y otros beneficios sociales. También instó a que aplicaran a los compradores, que monopolizaban las rentas de las 
cadenas de valor mundiales, las normas que regulaban las relaciones laborales, y los obligaran a 
responsabilizarse conjuntamente de las condiciones de trabajo en las fábricas de sus proveedores. 
Señaló que pese a los avances logrados en Bangladesh, como el aumento de los salarios mínimos, subsistían graves deficiencias, y que para subsanarlas se requeriría un sólido régimen de 
gobernanza pública. 
Frederick Mayer, Profesor de la Universidad de Duke , presentó una monografía preparada 
conjuntamente con William Milberg (The New School) sobre "La ayuda para el comercio en un 
mundo de cadenas de valor", en el que los autores que sostenían que la distribución de los 
beneficios del comercio en las cadenas de valor dependía fundamentalmente del poder relativo de los compradores y los vendedores. Por lo general, el poder de que disfrutaban las grandes 
empresas era muy considerable; por lo tanto, esas empresas estaban en condiciones mucho 
mejores para captar valor que los trabajadores y pequeños productores, cuyo poder era mucho más limitado. Dada esta asimetría, la conclusión lógica para la formulación de políticas era que si la ayuda no se destinaba específicamente a los eslabones inferiores de la cadena, podía ser 
interceptada por los poderosos del eslabón superior en lugar de beneficiar a aquellos a los que 
debía beneficiar. 
David Croft, Director técnic o del área de agricultura  de Waitrose  y miembro del grupo 
consultivo Capturing the Gains , comentó las conclusiones del estudio. Subrayó la importancia 
de que las empresas se preocuparan por la resilien cia social y económica en el extremo inferior de 
sus cadenas de valor. Destacó la importancia de la colaboración entre el sector privado, la 
sociedad civil local y el sector público. Invertir en las comunidades en las que se abastecían las 
empresas redundaba en beneficio de estas, pero en la práctica lo que podía hacer el sector privado por sí solo también tenía un límite. 
Octava actividad paralela: La experienci a de Asia y el diálogo con África  
Organizada por :  
Japón  
Camboya  
Banco Asiático de Desarrollo  
Informe preparado por : 
Misión Permanente del Japón ante la OMC 
en Ginebra  El objetivo de esta actividad paralela era 
compartir las mejores prácticas y las 
enseñanzas extraídas de la experiencia de Asia 
e n  l a  e s f e r a  d e  l a  a y u d a  p a r a  e l  c o m e r c i o  y  
entablar un diálogo con otras regiones, incluida 
África, sobre la base de los debates y las 
conclusiones del Grupo Técnico Regional sobre 
la ayuda para el comercio en Asia y el Pacífico y 
de la Quinta Conferencia Internacional de Tokio 
sobre el Desarrollo de África (TICAD-V). 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Las principales cuestiones examinadas en esta actividad paralela fueron las siguientes:  
 La experiencia acumulada en Asia en materia de ayuda para el comercio: ¿Qué papel había 
desempeñado la ayuda para el comercio en la creación de un clima más favorable a la inversión y las empresas, en el contexto de la integración progresiva de Asia en las cadenas 
de valor regionales y mundiales?  
 La situación y las dificultades actuales en relación con el comercio y la inversión en África: 
¿Cuáles son los factores que facilitan o dificultan inversiones en África? ¿Cómo contribuye la 
ayuda para el comercio a superar esos obstáculos?  
 El diálogo entre Asia y África: dificultades y oportunidades. 
Yoichi Otabe, Embajador de la  Misión Permanente del Japón , afirmó que era especialmente 
importante que se conociera la experiencia de Asia en el contexto de las cadenas de valor. 
Describió las actividades de ayuda para el comercio del Japón, en particular el desarrollo de 
infraestructura y el aumento de la capacidad productiva, así como la creación de un clima propicio para las empresas destinado a atraer la inversión extranjera directa. 
Bindu N. Lohani, Vicepresidente, Área de conocimientos y desarrollo sostenible del 
Banco Asiático de Desarrollo , describió las actividades de ayuda para el comercio del Banco 
Asiático de Desarrollo: asistencia para la facilitación del comercio, intercambio de conocimientos y 
el programa de financiación del comercio. También habló sobre la asistencia prestada para mejorar 
los sistemas aduaneros africanos, así como su asociación con el Banco Africano de Desarrollo. 
Sorasak Pan, Secretario de Estado y Ministro de Comercio de Camboya , señaló que la 
inversión extranjera directa era un factor clave para conectar a Camboya con las cadenas de valor 
y que la ayuda para el comercio era fundamental para atraer inversiones. También subrayó que 
Asia debía diversificar su ayuda para el comercio, especialmente en el área de desarrollo de los recursos humanos y el mejoramiento de la logística comercial. 
Donald Kaberuka, Presidente de l Banco Africano de Desarrollo , declaró que si bien África al 
igual que Asia disfrutaba de una elevada tasa de crecimiento, muchos países africanos seguían teniendo problemas para agregar valor a sus exportaciones; había que redoblar los esfuerzos para 
que los beneficios del crecimiento se hicieran sentir en la vida diaria de la población. 
Era importante reforzar la infraestructura tanto física como inmaterial para estimular el crecimiento en África, y la ayuda para el comercio había contribuido a ello. 
Alisa DiCaprio, Especialista en cooperació n regional de la Oficina de Integración 
Económica Regional del Banco Asiático de Desarrollo , presentó el segundo informe de los 
copresidentes del Grupo Técnico Regional titulado " Aid for Trade in Asia and the Pacific: Driving 
Private Sector Participation in Global Value Chains"
19, que trata de la contribución del diálogo 
público-privado a la elaboración y aplicación de las estrategias de desarrollo, y de la importancia 
de la ayuda para el comercio y otras corrientes financieras (es decir, préstamos de bancos de desarrollo y bancos de exportación e importación, seguros comerciales, inversiones y préstamos 
de bancos privados) para crear un clima favorable a la inversión y atraer inversiones, con vistas a 
que las empresas se conecten a las cadenas de valor. 
Sopheak Sok, Director General del Depart amento de Comercio Internacional del 
Ministerio de Economía de Camboya , dio a conocer algunas de las mejores prácticas adoptadas 
por Camboya para atraer la inversión extranjera directa. En particular, había establecido un sólido 
mecanismo de diálogo público-privado liderado por el Primer Ministro, incorporado la ayuda para el comercio en la estrategia nacional de desarrollo y promovido la creación de capacidad en el sector 
privado. El orador hizo hincapié en la importancia de las asociaciones público-privadas para 
financiar proyectos de infraestructura. 
Magdi A. Farahat, Asociado y Consultor econ ómico superior, Global Trade Consultants, 
Riyadh, Arabia Saudita , dijo que uno de los obstáculos que entorpecía la ayuda para el comercio 
en África era la falta de cooperación entre los donantes y en el marco de los propios gobiernos. 
                                               
19 http://www.aric.adb.org/pdf/RTGreport.pdf .  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 112 - 
 
  Señaló que para obtener esa ayuda en África era esencial prestar más atención al sector privado y 
a las asociaciones público-privadas, profundizar en la integración regional, concentrarse en las industrias de transformación y coordinar la labor de todas las partes. 
Shinichi Asazuma, Director de la Segunda Di visión de África, Departamento de Asuntos 
Africanos del Ministerio de Re laciones Exteriores del Japón , presentó los resultados de la 
Quinta Conferencia Internacional de Tokio sobre el  Desarrollo de África (TICAD-V), reunión en la 
que se había subrayado la importancia de un mode lo de "crecimiento de calidad" para África. 
También se había destacado la importancia de promover el comercio y la inversión a través de 
asociaciones público-privadas y de reconocer a África como socio comercial importante. 
Novena actividad paralela: Las cadenas de valor - Un motor del desarrollo económico 
sostenible  
Organizada por : 
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 
(MINCETUR) del Perú  
Secretaría de Estado de Asuntos Económicos 
de Suiza (SECO)  
Informe preparado por : 
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 
(MINCETUR) del Perú  
Secretaría de Estado de Asuntos Económicos 
de Suiza (SECO)  El fomento de cadenas de valor sostenibles es 
un componente clave del programa de 
cooperación comercial de Suiza en el Perú. Esta 
reunión tenía por objeto compartir las 
enseñanzas extraídas de la elaboración y 
aplicación de un programa de cooperación 
comercial centrado en las cadenas de valor 
sostenibles; precisar en términos más claros las 
intervenciones en las cadenas de valor desde el 
punto de vista de los donantes y los 
beneficiarios y destacar la importancia de las 
tres dimensiones de la sostenibilidad en esas 
intervenciones.  
1. Evaluación de la labor de fomento del co mercio sostenible de la SECO y de la 
contribución de la SECO a la ayuda para el comercio en el Perú  
Thomas Finkel, Director General de  Como Consult GmBH (contratista privado y externo), 
presentó los resultados de su evaluación independiente. Esbozó el enfoque adoptado por la SECO 
con respecto al fomento del comercio sostenible, la cooperación y la coordinación con otros donantes, la eficacia de sus proyectos de fomento del comercio en el Perú y la contribución de esos proyectos a la ayuda para el comercio y su sostenibilidad. 
El orador concluyó su exposición con las recomendaciones siguientes sobre la futura labor de 
la SECO en la esfera del comercio sostenible: i) la SECO debía seguir centrando su atención en las cuestiones sociales y ambientales relacionadas con determinadas cadenas de valor; ii) era preciso 
seguir promoviendo el comercio de productos y servicios sostenibles desde el punto de vista social 
y ambiental; iii) la SECO y otros promotores de la ayuda para el comercio debían ayudar a establecer los marcos reglamentarios e institucio nales necesarios para que se generalizara el uso 
de un modelo incluyente de comercio ecológico y asociarse con una "coalición de voluntarios" del 
sector empresarial. 
2. Respuesta de Suiza  Beatrice Maser, Embajadora, Delegada del Gobierno suizo y encargada de acuerdos 
comerciales , se centró en la importancia de las cadenas de valor mundiales y destacó el nexo 
entre las cuestiones del comercio y la sostenibilidad y las alianzas público-privadas. Recalcó que lo importante era aplicar las conclusiones y recomendaciones formuladas para fortalecer los 
programas de cooperación de la SECO. Las enseñanzas extraídas eran, entre otras, las siguientes: 
i) seguir centrando la atención en el comercio sostenible y las cuestiones sociales y ambientales, ii) potenciar el impacto de la labor de desarrollo de la SECO estableciendo asociaciones 
publico-privadas, y iii) reforzar la adhesión a ciertos principios, como la importancia de armonizar 
la labor de cooperación para el desarrollo con las políticas y planes de desarrollo de los países asociados y fortalecer los lazos de cooperación entre los donantes a fin de explotar la complementariedad existente entre la cooperación bilateral y la multilateral. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 113 - 
 
  3. Respuesta del Perú 
Carlos Posada , Viceministro de Comercio Exterior y Turismo del Perú , subrayó la 
importancia de evaluar el impacto y la eficacia de la ayuda para el comercio para orientar las actividades de cooperación en el futuro. Destacó dos proyectos desarrollados con el apoyo de 
la SECO: los programas "Perú Biodiverso" y "Región Exportadora - Subcomponente Cacao". 
Gracias a esos proyectos, las comunidades campesinas habían podido conectarse a cadenas de valor. 
4. Exposición sobre Villa Andina  
Pedro Martinto Housman, de la empresa Villa Andina , especializada en biodiversidad, expuso 
el punto de visa de los participantes en las cadenas de valor. Explicó que su empresa había sacado partido de las iniciativas de fomento del comercio y de la transferencia de conocimientos y 
tecnología ejecutada a través de los programas de la SECO y del Gobierno peruano. 
5. Observaciones finales  Tras un breve intercambio de preguntas y observaciones formuladas por el PNUMA y el CCI, el 
Viceministro Posada  pronunció las observaciones finales de la reunión paralela. Destacó que en 
el futuro lo más importante sería crear mecanismos y herramientas que complementaran los resultados del sector del comercio exterior e hicieran de él una actividad sostenible, diversificada e 
incluyente. 
Al término de la actividad paralela hubo una recepción en la que los participantes tuvieron ocasión 
de degustar el pisco sour y productos emblemátic os de biocomercio peruano, como los chocolates 
peruanos con aguaymanto, quinua, algarrobina y sacha inchi, entre otros.
20  
Décima actividad paralela: Fac ilitación del comercio para mejorar la integración en las 
cadenas de valor mundiales y regionales  
Organizada por :  
Unión Europea  
Informe preparado por : 
Delegación de la Unión Europea  En esta actividad paralela se presentaron y 
examinaron ejemplos de los programas de 
asistencia de la UE, financiados o gestionados 
por la Comisión Europea y por los Estados 
miembros de la UE, que han contribuido a 
reducir los costos del comercio y a facilitar la 
integración en los mercados regionales y 
mundiales. Los ponentes también ofrecieron 
información sobre las vías para que los países 
beneficiarios obtengan financiación para sus 
reformas en materia de facilitación del 
comercio.  
En el marco de esta actividad paralela, dirigida por la Embajadora Päivi Kairamo, 
Representante Permanente de Finlandia , se presentaron y examinaron varios ejemplos de 
programas de asistencia de la UE en la esfera de la facilitación del comercio, que contribuían a 
reducir los costos del comercio en los países en desarrollo y a fomentar su integración en los mercados regionales y mundiales. Intervinieron los representantes de la Comisión Europea, el Reino Unido, España y Suecia, así como los encargados de programas financiados por esos 
donantes. Los ejemplos citados sobre los beneficios tangibles generados por la reforma de la 
facilitación del comercio suscitaron preguntas del público, incluso de países en desarrollo interesados en adoptar procedimientos aduaneros más eficientes. 
Andris Piebalgs, Comisario de Desarrollo de la Unión Europea , reiteró que la Comisión 
Europea estaba decidida a seguir prestando apoyo a reformas relacionadas con la facilitación del comercio en los países en desarrollo y destacó que la UE y sus Estados miembros eran los 
principales donantes de ayuda para el comercio. Subrayó que la reforma de la facilitación del 
comercio generaba beneficios concretos para los países independientemente de su nivel de 
                                               
20 Para más información, véase: http://www.biotrade.org/index.asp .  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 114 - 
 
  desarrollo y formaba parte del programa de integración interna de la UE. Había buenos ejemplos 
que demostraban que la facilitación del comercio impulsaba el crecimiento. 
Giorgio Cocchi, Jefe de unidad adjunto de  la Dirección General de Desarrollo y 
Cooperación de la Comisión Europea , esbozó el enfoque adoptado por la UE con respecto a la 
ayuda para la facilitación del comercio y señaló que la Comisión había destinado 130 millones de 
euros a iniciativas en esa esfera en 2011. Los programas se organizaban a nivel nacional, regional y -en el caso de África- continental. Se esperaba  que la suma total destinada por la Unión Europea 
a la ayuda para el desarrollo en los próximos siete años (2014-2020) alcanzara los 
50.000 millones de euros, a los que habría que sumar los programas de los Estados miembros de la Unión Europea. También se refirió a un reciente estudio de la OCDE según el cual los costos del comercio podrían reducirse hasta un 10% y los ingresos públicos aumentarían a raíz de las 
reformas en materia de facilitación del comercio. 
Abel Chaupis Porras, Coordinador del proyec to de ventanilla única del Ministerio de 
Comercio Exterior y Turismo del Perú , explicó que el Perú había utilizado la ayuda para el 
desarrollo de la Unión Europea para crear una vent anilla única de comercio exterior. Este proyecto, 
cuyo valor era de más de 10 millones de euros, era parte de las medidas más amplias adoptadas por el Perú para diversificar sus exportaciones. La asistencia de la UE había contribuido a 
simplificar los trámites burocráticos y se había centrado en la mejora de las instalaciones 
portuarias, las tecnologías en el campo de la medicina y los procedimientos relacionados con el origen. También se había llevado a cabo una campaña de sensibilización. Estas reformas ya habían generado economías por valor de 20 millones de dólares EE.UU. en 2012. La situación del país 
había cambiado con este nuevo plan de promoción de las exportaciones y las reformas en materia 
de facilitación del comercio habían conducido a un aumento significativo del volumen de las exportaciones. Actualmente estaba en marcha la fase de consolidación definitiva y se habían 
sumado al programa otros donantes. El Gobierno peruano tenía previsto incluir otros sectores en el 
programa de ventanilla única. 
Eamon Cassidy, Director Adjunto y economista  superior de la Unidad de políticas 
comerciales del Departamento de Desa rrollo Internaciona l del Reino Unido , dijo que el 
Reino Unido se había comprometido a seguir prestando ayuda para el comercio y subrayó la importancia de que la Novena Conferencia Minist erial tuviera resultados positivos. Presentó 
dos programas regionales de facilitación del comercio en África, TradeMark East Africa (TMEA) y 
TradeMark Southern Africa (TMSA). 
Frank Matsaert, Director General de TradeMark East Africa (TMEA) , señaló que el costo del 
comercio en la región de la Comunidad del Áfri ca Oriental era tres veces mayor que en Europa. 
TMEA se ocupaba de reducir los costos y la duración de los procedimientos aduaneros y hacía 
inversiones en infraestructura, en particular instalaciones portuarias, que representaban el 50% de los costos del comercio. El orador destacó que el tiempo de levante de las mercancías destinadas a 
Kigali (Rwanda) se había reducido en un 50%. Además del Reino Unido, TMEA también contaba 
con el apoyo de los Países Bajos, Bélgica, Suecia, Dinamarca y los Estados Unidos. 
Mark Pearson , Director de programas de  TradeMark Southern Africa (TMSA) , describió a 
grandes rasgos el enfoque regional del programa  TMSA, cuyo fin era mejorar las condiciones del 
comercio a lo largo del corredor Norte-Sur. Totalmente financiado por el Reino Unido, 
TMSA esperaba atraer otros donantes, trabajaba en estrecha colaboración con la Organización Mundial de Aduanas y cooperaba con la OMC en la  evaluación de las necesidades en materia de 
facilitación del comercio. El orador señaló que el África Subsahariana todavía no estaba bien 
conectada con las cadenas de valor y que la creación de empleos era una prioridad para el futuro, ya que se preveía que la población africana se du plicaría en los próximos 30 años. A este respecto, 
era esencial reducir el espesor de las fronteras. 
José Alberto Plaza, Director del Centro de Estudios Económicos y Comerciales de España , 
citó el ejemplo de Guinea Ecuatorial, donde la inversión en el capital humano había contribuido a facilitar el comercio. Guinea Ecuatorial había autofinanciado un proyecto para que 40 personas 
recibieran formación en España durante nueve meses en cuestiones relativas al comercio en 
general y al control de las importaciones y exportaciones. Los dos principales objetivos del programa eran aprender a aprovechar el potencial del comercio para promover el desarrollo y 
reprimir la importación de productos falsificados. El  personal capacitado podría contribuir a reducir WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  la dependencia de las exportaciones petroleras y a diversificar la estructura de la producción 
nacional. 
Joakim Reiter, Embajador y Representante Permanente de Suecia , dijo que Suecia era uno 
de los cinco principales donantes per cápita. La mayor parte de la ayuda sueca se distribuía por 
conducto de cauces multilaterales. Suecia estaba a favor de la conclusión del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en la Novena Conferencia Ministerial, que podría ayudar a los países en desarrollo a integrarse mejor en las cadenas de valor. 
11ª actividad paralela: Eficacia de la ayuda pa ra el comercio - Cuestiones de actualidad y 
orientación para el futuro  
Organizada por :  
Secretaría del Commonwealth  
Instituto de Desarrollo de Ultramar  
Informe preparado por :  
Instituto de Desarrollo de Ultramar  Participaron en esta actividad paralela varios de 
los investigadores que habían contribuido a un 
estudio sobre la ayuda para el comercio 
publicado por el Instituto de Desarrollo de 
Ultramar y la Secretaría del Commonwealth, 
titulado Assessing Aid for Trade: Effectiveness, 
Current Issues and Future Directions  
[Evaluación de la eficacia de la ayuda para el 
comercio: eficacia, cuestiones de actualidad y 
orientación para el futuro].21 S e  a b o r d ó  l a  
cuestión de la eficacia de la ayuda para el 
comercio desde distintos puntos de vista: 
estudios cuantitativos, estudios de casos por 
países y consideraciones para el futuro. Los 
autores de los 16 capítulos del libro eran 
expertos y académicos internacionales de 
organizaciones como la Secretaría del 
Commonwealth, el Instituto de Desarrollo de 
Ultramar, el Centro Europeo de Gestión de 
Políticas de Desarrollo (ECDPM), el Instituto 
A l e m á n  d e  D e s a r r o l l o  ( D I E ) ,  e l  C e n t r o  
Internacional para el Comercio y el Desarrollo 
Sostenible (ICTSD), Saana Consulting y la 
Universidad de Columbia.  
Cyrus Rustomjee, Director de la División de Asuntos Económicos de la Secretaría del 
Commonwealth , dio comienzo a la reunión expresando su satisfacción por el hecho de que la 
obra Assessing Aid for Trade: Effectiveness, Current Issues and Future Directions  publicada, 
conjuntamente por el Instituto de Desarrollo de Ultramar y la Secretaría del Commonwealth, 
hubiera podido aprovechar las relaciones sinérgicas entre los expertos en análisis de políticas de 
las dos organizaciones. 
Mohammad Razzaque, de la Secretaría del Commonwealth , basó su exposición en datos 
empíricos sobre la eficacia de la ayuda para el comercio y se refirió al efecto de: i) la ayuda en 
materia de facilitación del comercio en el costo de las actividades comerciales, ii) la ayuda para el 
comercio destinada a servicios de infraestructura en las exportaciones, y iii) la ayuda destinada a la creación de capacidad productiva en las exportaciones por sectores. Respecto de los dos 
primeros casos, dijo que la ayuda para el comercio tenía un efecto positivo y significativo. Por 
ejemplo, la duplicación de la ayuda destinada a servicios de infraestructura había conducido a un incremento del 3,5% de las exportaciones. En algunos casos, este efecto era mayor en las 
economías pequeñas y vulnerables y en el África Subsahariana. No obstante, no se había podido 
constatar que la ayuda destinada a la creación de capacidad productiva en general tuviera un 
efecto positivo y significativo en las exportaciones, aunque cabía tener en cuenta que ese efecto podía ser más indirecto. 
                                               
21 Véase: http://publications.thecommonwealth.org/assessing-aid-for-trade-1000-p.aspx .  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 116 - 
 
  Yurendra Basnett, del Instituto de Desarrollo de Ultramar , se refirió a las conclusiones del 
capítulo sobre la eficacia de la ayuda para el comercio a nivel nacional. Describió sucintamente un método para examinar la "caja negra" de las intervenciones de ayuda. Se analizaban los factores que podían reducir la ayuda para el comercio a nivel de los proyectos y programas, centrándose en 
las diferentes etapas del ciclo de los proyectos, a saber, la determinación de las necesidades, 
la asignación de fondos, el diseño y la ejecución de los proyectos, y el proceso de seguimiento y evaluación. Con respecto al diseño de los proyectos, por ejemplo, había muchos indicios de 
problemas de coordinación que impedían armonizar las prioridades de los donantes y los 
gobiernos. Los donantes utilizaban con frecuencia métodos de comparación muy simplificados para la vigilancia y la evaluación en lugar de utilizar herramientas más sofisticadas. 
Dirk Willem te Velde, del Instit uto de Desarrollo de Ultramar , habló del futuro de la ayuda 
para el comercio y se refirió a una de las cinco posibles hipótesis que había planteado en su 
capítulo. Sostuvo que, en el futuro, la ayuda para el comercio (y la ayuda en términos generales) sería solo una de muchas otras corrientes (la inversión extranjera directa, las remesas y los fondos 
soberanos de inversión, entre otros) impulsadas por mercados de valores cada vez más dinámicos. 
Todas podrían ser utilizadas para crear capacidad comercial. Citó el ejemplo de Camboya, donde, 10 años atrás, la ayuda había sido la principal corriente financiera. Posteriormente la tendencia se 
había invertido y el país recibía ahora una cantidad importante de inversión extranjera directa y 
créditos en condiciones favorables. En términos más generales, se habían hecho grandes esfuerzos por incrementar la ayuda en los últimos diez años. Era poco probable que esa situación pudiera mantenerse en la actual coyuntura económica. Además, no era realista suponer que las 
inversiones necesarias, especialmente en grandes obras de infraestructura, pudieran financiarse 
solo a través de la ayuda. A este respecto, era importante considerar cómo podía utilizarse la ayuda para el comercio para crear otras corrientes, y en qué circunstancias eran preferibles las 
corrientes simples o compuestas. En principio, la ayuda para el comercio podía ser un importante 
instrumento para subsanar las fallas del mercado. La "ayuda para el comercio de tercera generación" debería abarcar esas nuevas corriente s, y también se debería examinar cómo podrían 
tener un efecto catalizador. 
Sheila Page , del Instituto de Desarrollo de Ultramar , se refirió a los antecedentes de la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio y señaló que en un principio había sido concebida para ayudar a los países a adaptarse a las consecuencias de la concertación de un acuerdo en el marco 
de la Ronda de Doha. Paradójicamente, ya nadie consideraba que la ayuda para el comercio era un 
posible medio para ayudar a los países a adaptarse a la desviación de las corrientes comerciales causada por los acuerdos comerciales regionales. La oradora resumió algunas de las conclusiones 
de la Trade Capacity-Building Resource Guide  (Guía de recursos interinstitucionales para el 
fomento de la capacidad comercial) de la ONUDI. Señaló que el apoyo de muchos donantes estaba relativamente concentrado en el sector agrícola, y que el hecho de que ciertos donantes bilaterales 
financiaran a las organizaciones regionales con las que negociaban entrañaba riesgos y eventuales 
conflictos de intereses. 
Luciana Mermet, analista de políticas del PNUD , señaló que su organización había logrado 
integrar el comercio en las estrategias nacionales, intensificar las actividades de sensibilización 
(especialmente en los PMA a través del Marco Integrado mejorado), mejorar la capacidad de las 
instituciones relacionadas con el comercio y mejorar la coordinación de los donantes. Este efecto de amplificación había suscitado interés a nivel nacional. Por último, un logro crucial de la iniciativa 
de Ayuda para el Comercio había sido la movilizaci ón de recursos. No obstante, en el futuro habría 
que resolver la falta de conexión de debates sobre la ayuda para el comercio que tenían lugar a nivel mundial y a nivel nacional. 
Frans Lammersen, Administrador principal de la OCDE , sostuvo que uno de los principales 
méritos de la iniciativa de Ayuda para el Comerc io había sido la visibilidad que había dado al 
comercio en las instituciones de desarrollo. Sin embargo, no había que caer en la complacencia sino seguir obteniendo resultados. Pese al aume nto de los fondos y las exportaciones, quedaba 
mucho por hacer, y la responsabilidad mutua era un elemento primordial de ese proceso. El orador 
destacó la importancia de seis nuevos estudios de casos publicados por la OCDE sobre los sistemas de gestión a nivel nacional. 
Algunos de los presentes preguntaron cómo debían compensarse los costos del ajuste causados 
por la erosión de las preferencias. La Sra. Page  opinó que se trataba no tanto de cuantificar los 
costos como de determinar qué países podían salir  perdiendo, a fin de centrar la ayuda para el WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 117 - 
 
  comercio en ellos. El Instituto de Desarrollo de Ultramar había llevado a cabo un estudio sobre el 
probable impacto de un acuerdo de asociación entre la UE y la CARICOM en el sector de la producción de ron, cuyas conclusiones coincidían en buena medida con otras estimaciones, y había contribuido a definir las medidas de ajuste necesarias en ese sector. Sin embargo, 
la determinación de estas necesidades dependía de la capacidad de los sectores expuestos a la 
competencia de las importaciones y afectados por la erosión de las preferencias de movilizar efectivamente a sus miembros. Respondiendo a una  pregunta sobre el tipo de organizaciones 
regionales que podría brindar un apoyo más eficaz a los países en desarrollo y de escasos recursos 
en las negociaciones comerciales, la oradora sostuvo que esa no era normalmente la función de las comunidades económicas regionales y que la ay uda debía canalizarse a través de los bancos 
regionales de desarrollo o de los organismos especializados de la ONU. 
Con respecto a la cuestión de cuál era la mejor forma de incorporar el comercio y la ayuda para el 
comercio en el programa posterior a 2015, el Dr. te Velde  y el Dr. Basnett  señalaron que, si 
bien en el informe del Grupo de Alto Nivel no se asignaba al comercio un lugar muy destacado, 
también debían examinarse las dimensiones relacionadas con el comercio y la transformación 
estructural del Plan de Acción de Estambul para los PMA, que era indispensable para el programa destinado a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible. La Sra. Mermet  dijo que estaba de 
acuerdo con la evaluación hecha en el informe del Grupo de Alto Nivel, que se centraba en las 
"cuestiones pendientes" de los ODM y la erradicación de la pobreza en términos más generales. El Sr. Lammersen  cerró el debate recordando a los participantes que la importancia asignada al 
comercio estaba en buena medida determinada por el objetivo del crecimiento y que el propósito 
de la ayuda para el comercio era impulsar la inversión y la competitividad, mientras que las 
cuestiones de definición quedaban relegadas a un segundo plano. Ello se desprendía de la definición de ayuda para el comercio formulada por el Grupo de Trabajo sobre la ayuda para el 
comercio, que englobaba todo lo que los países receptores consideraban relacionado con el 
comercio. 
12ª actividad paralela: Ceremonia de otorga miento de una condecoración de la Casa 
Real de los Países Bajos  
Organizada por :  
Países Bajos  La Ministra de Comercio Exterior y Cooperación para 
el Desarrollo de los Países Bajos, Sra. Lilianne 
Ploumen, otorgó una condecoración real (Caballero 
Gran Cruz de la Orden de Orange-Nassau) al 
Director General de la OMC, Pascal Lamy. El Rey de 
los Países Bajos concede este honor a las personas 
que han prestado un servicio excepcional a la 
sociedad. Tras la ceremonia hubo una recepción.22 
13ª actividad paralela: "Fabricar el desarro llo", recepción organizada por la Alianza 
Internacional de Fabricantes de Cerveza  
Organizada por :  
Alianza Internacional de Fabricantes de 
Cerveza  
Informe preparado por : 
SABMiller Este acto social de alto nivel, destinado a las 
comunidades del comercio y el desarrollo, brindó 
una ocasión para un intercambio informal de ideas 
entre la Alianza Internacional de Fabricantes de 
Cerveza -los cuatro productores más importantes 
del mundo (SABMiller, Anheuser-Busch InBev, 
Carlsberg y Heineken- y los delegados sobre las 
inversiones de los fabricantes de cerveza en las 
cadenas de valor. 
En la recepción, los participantes pudieron probar 
cervezas procedentes de distintos mercados, 
incluso de países en desarrollo. Se pusieron a su 
disposición informes, folletos y vídeos sobre las 
inversiones de los fabricantes de cerveza en las 
                                               
22 Para más información, véase: http://geneva.nlmission.org/news/2013/07/royal-decoration-for-the-
director-general-of-the-wto-mr-pascal-lamy.html .  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  cadenas de valor y en las economías emergentes, 
con ánimo de ilustrar la contribución positiva de la 
industria cervecera al desarrollo económico.  
La Alianza Internacional de Fabricantes de Cerveza representa al sector cervecero en Australia, el 
Canadá, China, Europa, el Japón, Corea del Sur, América Latina, Rusia, Ucrania y los Estados 
Unidos. Las empresas participantes representaban aproximadamente el 90% de la producción mundial de cerveza. 
Andy Tighe, Presidente de la Alianza Internacional de Fabricantes de Cerveza , pronunció 
unas palabras de bienvenida y señaló que la tradic ión de la cerveza se remontaba a muchos siglos 
atrás. La elaboración de cerveza tenía siempre un impacto significativo en las cadenas locales de 
suministro y de valor, ya que creaba puestos de trabajo locales en los sectores de la agricultura, la 
producción de materias primas, el transporte y la comercialización, así como en restaurantes, tiendas de comestibles, almacenes, bares y cafés. La obtención de materias primas locales y las inversiones en los proveedores locales formaban parte integrante del proceso de producción. 
Mediante la adquisición de materias primas de calidad -ya fuera lúpulo, cebada, maíz, sorgo, yuca 
o arroz- los fabricantes de cerveza siempre habían tenido, y seguirían teniendo, una influencia significativa en las cadenas de valor. 
Esta actividad brindó a los delegados y a los productores de cerveza una oportunidad única para 
discutir, entre otras cosas, las inversiones en las cadenas de valor mundiales en un ambiente informal y ameno. Se sirvieron comidas y cervezas de una gran variedad de países: Ghana, 
Sudáfrica, Uganda, Rwanda, la República Democrática del Congo, Nigeria, la República 
Democrática Popular Lao, Ucrania, Alemania y los Estados Unidos. Muchas de estas cervezas habían sido elaboradas con procedimientos innovadores, fruto de inversiones en las cadenas de valor de los mercados en desarrollo. 
Asistieron al acto aproximadamente 500 delegados,  incluidos representantes de países Miembros 
de la OMC, organismos de ayuda y desarroll o y otras organizaciones internacionales. 
14ª actividad paralela: La formulación técn ica al servicio de la competitividad  
Organizada por :  
Organización Internacional del Trabajo (OIT)  
Organización Mundial del Comercio (OMC)  
Informe preparado por :  
OIT  La formación técnica es un factor importante 
que determina el nivel y la calidad del aumento 
de las exportaciones de un país. 
La disponibilidad de mano de obra calificada 
define la capacidad de los países de diversificar 
sus exportaciones e integrarse mejor en la 
economía mundial. También es condición 
indispensable para la absorción de nuevas 
tecnologías. Los datos obtenidos de encuestas 
de empresas indican que para muchas de ellas 
la dificultad de encontrar trabajadores 
debidamente calificados es uno de los mayores 
obstáculos que entorpecían sus actividades. Esa 
dificultad también impedía que las empresas de 
los países en desarrollo, en particular las PYME, 
se conectaran a las cadenas de valor y se 
beneficiaran de ellas. Esta actividad paralela, 
organizada por la OIT y la OMC, brindó una 
oportunidad para examinar los resultados de 
diversos estudios y las estrategias para mejorar 
el nivel de capacitación de  la mano de obra a fin 
de que la liberalización del comercio pudiera 
contribuir a un aumento sostenible de puestos 
de trabajo productivos y dignos.  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Guy Ryder, Director General de la Organización Internacional del Trabajo , destacó en su 
discurso de apertura la importancia de la "colaboración sin precedentes entre la OMC y la OIT" en las cuestiones del comercio, el empleo y el desarrollo de aptitudes, y dijo que era imprescindible movilizar a sus respectivos miembros para salvar la disparidad entre los sistemas 
de educación y el mercado de trabajo. Instó a que "las organizaciones internacionales aumentaran 
la coherencia de sus actividades" al cooperar entre sí en pos de objetivos comunes. Dijo que "[L]o importante es que exista la voluntad de redoblar esfuerzos en el futuro. Por mi parte, creo 
que sí (...). Este puede ser un tema de discusión pa ra el futuro, y espero tener la oportunidad de 
participar." Afirmó que los empleadores y los sindicatos asumían cada vez más la responsabilidad de invertir en la formación profesional y en armonizar el desarrollo de aptitudes con las políticas de comercio, el desarrollo sostenible y la igualdad de oportunidades para la mujer. Por medio de su 
programa de preparación para el comercio y la diversificación económica, la PIT colaboraba con los 
responsables de la formulación de políticas y con organizaciones de la sociedad civil sociales para determinar cuáles eran los sectores económicos con potencial de crecimiento y qué capacitación 
necesitaban en esos sectores, a fin de reforzar la capacidad de las instituciones de formación para 
responder a esas necesidades. "Así es como puede resolverse el problema: combinando análisis económicos y asociaciones capaces de explotar el potencial del comercio para lograr economías 
más diversificadas y con más empleos productivos y dignos." Explicó que "el significado del 
tripartismo es particularmente evidente la OIT debe enfrentarse, como ocurre a veces, con algunas de las consecuencias más negativas de la transformación del mundo del trabajo, en las cadenas de valor mundiales, que constituyen una característica tan determinante de la evolución de la 
economía mundial". Se refirió a la "catástrofe industrial" de la fábrica textil de Rana Plaza, ocurrida 
en abril en Bangladesh. "Esta tragedia es absolutamente intolerable y nos indica la existencia de situaciones en las que la dinámica de la liberalización del comercio no va acompañada del 
establecimiento de instituciones y prácticas adecuadas en el mundo del trabajo, que son 
necesarias para garantizar que esos procesos conduzcan a la creación de puestos de trabajo dignos". También señaló que, como motor de la facilitación del comercio, el desarrollo de aptitudes 
brindaba una gran oportunidad. Aliviaba los problemas que limitaban la productividad y permitía 
que más personas estuvieran en condiciones de participar en los sectores económicos en crecimiento y aprovecharan las ventajas del comercio para mejorar sus medios de vida. 
Pascal Lamy, Director General de la OMC , instó a los gobiernos y a las organizaciones 
internacionales a asegurar la coherencia en el proceso de integración de la educación y la 
formación profesional en las actividades de creación de capacidad comercial a fin de crear buenos empleos y mejorar la competitividad de las economías nacionales. Explicó que, según los criterios 
habitualmente aplicados, la definición tradicional de la "ayuda para el comercio" no incluía la 
asistencia técnica destinada a la enseñanza y la formación. "Sin embargo, los datos obtenidos de la encuesta de seguimiento de la OCDE y la OMC indican que, cuando el desarrollo de las aptitudes 
de la fuerza de trabajo forma parte de la ayuda para el comercio, esa ayuda contribuye 
efectivamente a que los proveedores locales puedan conectarse a las cadenas de valor o avanzar en ellas." Destacó la "compleja relación" que existía entre el comercio, el crecimiento y el empleo y habló de la necesidad de considerar que las aptitudes de la mano de obra eran un factor 
fundamental que determinaba la competitividad de las empresas y los países. Consideraba que 
eran incluso más importantes que los recursos naturales: "Contrariamente a lo que opina la mayoría -es decir, que los recursos naturales y la presencia de industrias extractivas son una 
medida de la riqueza- creo firmemente que la ri queza de los países en desarrollo reside en su 
población". "Debido a la estrecha relación que existe entre el desarrollo de las aptitudes y la competitividad", dijo, "es comprensible que la OIT y la OMC aúnen esfuerzos en esta esfera 
técnica". 
Marion Jansen, División de Estudios Económicos y Estadística de la OMC , centró su 
exposición en el informe publicado recientemente por la OMC sobre la capacitación técnica y la competitividad de las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas, basado en los datos de 
la encuesta de seguimiento de la OCDE y la OMC, que habían confirmado que la falta de 
capacitación era para las PYME un factor importante que limitaba la oferta. Tal era el caso especialmente en sectores en que ocurrían rápi dos cambios tecnológicos (por ejemplo, en el 
campo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones) o caracterizados por 
frecuentes contactos entre empleados y clientes (por ejemplo, el turismo). También destacó que 
las empresas consideraban que la falta de capacitación de la mano de obra era un factor que con 
frecuencia obstaculizaba el establecimiento de una presencia comercial en los países en desarrollo 
y los PMA, en particular en los sectores del turismo, el transporte y la logística. La asistencia técnica en el campo de la educación y la formación podía desempeñar un importante papel para WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 120 - 
 
  ayudar a los proveedores de los países en desarrollo a mejorar su competitividad y a conectarse a 
las cadenas de valor. La Sra. Jansen también dijo que los datos de la encuesta indicaban que el apoyo a la formación profesional era un tipo eficaz de ayuda para el comercio. 
Christine Evans-Klock, Directora del Depa rtamento de Conocimientos Teóricos y 
Prácticos y Empleabilidad de la OIT , presentó  el programa de desarrollo de aptitudes para el 
comercio y la diversificación económica (STED, por sus siglas en inglés) de la OIT, destinado a ayudar a los gobiernos, las asociaciones de empleadores y los sindicatos, que comprendía las 
siguientes actividades: 1) la determinación de los sectores con potencial para aumentar las 
exportaciones, diversificar la economía y crear puestos de trabajo dignos y productivos, 2) la evaluación de las necesidades en materia de desarrollo de aptitudes y formación en las cadenas de valor, 3) la formulación de planes para responder a esas necesidades que incluyeran 
políticas públicas, instituciones de formación, empresas, agrupaciones y cadenas de valor, y 4) la 
creación de instituciones que apuntalaran el diálogo de los empleadores y los trabajadores con las instituciones de formación y reforzaran los procedimientos de rendición de cuentas. La oradora 
señaló que la metodología del programa se basaba en una amplia labor de análisis de datos y en el 
diálogo con la sociedad civil. También destacó la importancia de crear mecanismos para coordinar a las diferentes partes interesadas, como los empleadores, los educadores e instructores y los 
asociados para el desarrollo en su conjunto, y de armonizar las actividades de desarrollo de 
aptitudes con las políticas de comercio, medio ambiente e igualdad entre los géneros. 
Sylvain Giguere, Jefe de la División de Desarrollo Económico y Creación de Empleos 
Locales (LEED) de la OCDE , destacó en primer lugar la importancia de la dimensión local de la 
forma como se utilizan los conocimientos técnicos. Sostuvo que para contar con una mano de obra 
calificada, el sistema educativo debía ser flexible para poder atender las nuevas necesidades que surgieran, ayudar a los trabajadores poco calificados a conseguir empleo y progresar en su carrera 
profesional e impulsar la demanda o la utilización de trabajadores calificados de más alto nivel. 
Dividió las economías locales en tres categorías relativas, según se caracterizaran por un equilibrio en el extremo inferior -o superior- de la escala de conocimientos técnicos, por un déficit o por un 
excedente de esos conocimientos. Muchas PYME te nían dificultades para determinar el nivel de 
formación técnica que necesitaban y gestionar sus recursos humanos para seguir siendo competitivas y crear buenos empleos. Explicó que las instituciones locales, especialmente en sectores caracterizados por un equilibrio en el extremo inferior de la escala, debían adoptar un 
enfoque compuesto del desarrollo de aptitudes y vincular la inversión en educación con el 
desarrollo económico a largo plazo. Para desarrollar este tipo de estrategias, podía ser beneficioso establecer asociaciones a nivel local que pusieran fin a la "compartimentación" en materia de 
políticas. La utilización de conocimientos técnicos debía ser una prioridad estratégica en respuesta 
a la crisis del empleo. Esto tenía repercusiones importantes en las políticas y las directrices que adoptaban las instituciones, así como en la gobernanza: si bien se ampliaba el radio de acción de 
todos los organismos, los gobiernos debían reservar un espacio para la acción local. 
Jeffrey D. Lewis, Director de l Departamento de Política Económica, Deuda y Comercio del 
Banco Mundial , subrayó que el desarrollo de aptitudes era fundamental para sostener un 
crecimiento económico incluyente y erradicar la pobreza. Expuso las principales conclusiones del 
estudio publicado recientemente por el Banco Mundial, titulado "The Right Skills for the Job: 
Rethinking Training Policies for Workers". En él se examinaban varios problemas, en particular en los países en desarrollo, como i) el bajo nivel de la educación formal, ii) el alto nivel de desempleo, 
que afectaba también a muchas personas que habían tenido la oportunidad de realizar estudios 
superiores, y iii) los programas de formación que impartían conocimientos que no tenían demanda. El estudio aportaba nuevas ideas sobre cómo adquirir y mejorar los conocimientos pertinentes 
para la formación profesional y técnica previa al empleo y la capacitación en el empleo, así como 
sobre los programas de intervención en el mercado de trabajo relacionados con la capacitación. También explicó que el aumento de las inversiones productivas en formación y el mejoramiento de la coordinación entre la oferta y la demanda de conocimientos permitiría: i) invertir en la 
capacitación adecuada, ii) subsanar errores de coordinación; iii) desarrollar programas de 
capacitación integrales para los trabajadores vulnerables, y iv) subsanar las fallas del Estado. Con este fin, sería esencial, en los próximos años, idear nuevas herramientas, realizar actividades 
de supervisión y evaluación más sistemáticas y encontrar vías más eficaces para el intercambio de 
conocimientos. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Hong Choeun, Director del Organism o Nacional de Empleo de Camboya , comenzó su 
intervención exponiendo estadísticas ilustrativas del nivel de educación y de los problemas de Camboya. Dijo que los malos resultados educativos de su país se debían en parte a las pérdidas causadas por tres décadas de guerra. En 2011, más del 60% de la población de más de 25 años 
no había recibido ningún tipo de instrucción o no había terminado el ciclo primario. Así pues, como 
indicaban los resultados de una reciente encuesta  sobre el nivel de conocimientos, en Camboya 
había cada vez más dificultades para contratar trabajadores y un desajuste entre la oferta y la 
demanda de formación. En 2012, el promedio de vacantes difíciles de llenar había sobrepasado el 
70%, y las empresas pequeñas o del sector informal eran las que tenían más problemas para contratar. La escasez de personal calificado era uno de los principales obstáculos. El orador dijo que la economía camboyana dependía en gran me dida de la confección de prendas de vestir, 
la construcción y el turismo y se basaba en mano de obra poco calificada y mal remunerada, 
así como en el sector informal. Hizo una reseña de los desafíos con que se enfrentaba Camboya, a saber, la necesidad de: i) diversificar más sus exportaciones, ii) mejorar las cadenas de 
suministro internacionales y diversificar y modernizar las ramas de producción a fin de incrementar 
su valor añadido y establecer vínculos con las cadenas de valor regionales y mundiales, iii) promover la competitividad mejorando la educación y la formación para aumentar la 
productividad, y iv) mejorar la coordinación y la coherencia de las políticas de las distintas 
instituciones interesadas. 
Md. Fazlul Hoque, Presidente de la Fe deración de Empleadores de Bangladesh , expresó su 
reconocimiento por los esfuerzos de los organismos internacionales y de desarrollo para ayudar a 
Bangladesh a hacer frente al reciente desafío industrial pero también instó a las organizaciones a 
que coordinaran mejor sus iniciativas en aras de la coherencia. Asimismo señaló que, además del sector de la confección, había muchos otros sectores emergentes, como el turismo y las 
tecnologías de la información y las comunicaciones, en los que también había desajustes en 
materia de conocimientos y que se verían beneficiados por la creación de más asociaciones internacionales. Observó que el bajo nivel de conocimientos técnicos y la falta de espíritu 
empresarial y de capacidad de gestión constituían un lastre para la productividad y el comercio. 
Charlotte Petri Gornitzka, Di rectora General de la Agen cia Sueca de Cooperación 
Internacional para el Desarrollo , concluyó la reunión señalando que el desarrollo de aptitudes 
era una de las principales cuestiones sustantivas del programa de facilitación del comercio. 
Expresó su agradecimiento a las organizaciones internacionales por los nuevos estudios que 
habían presentado y a los representantes de los países por sus ejemplos de problemas reales. Se sumó a la petición formulada por todos los ponentes de que se respondiera en forma más 
coordinada a estos desafíos y de que los análisis de datos se combinaran con consultas más 
amplias con las partes interesadas para subsanar las carencias inmediatas en materia de formación técnica y adoptar a la vez una perspect iva a largo plazo. Agradeció a los Directores 
Generales de la OIT y de la OMC la importancia que asignaban a la armonización de las políticas de 
comercio y de empleo. Por último, dijo que las actividades paralelas no solo ponían de relieve la voluntad constante de compartir información sino también el espíritu de colaboración. 
15ª actividad paralela: Desayuno sobre la región del Pacífico  
Organizada por :  
Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico  
Informe preparado por :  
Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico   Los participantes en el Examen Global fueron 
invitados a un desayuno sobre el tema del 
Pacífico, organizado por la Secretaría del Foro 
de las Islas del Pacífico. Los participantes 
degustaron platos típicos de las Islas del 
Pacífico. Se presentaron productos de los países 
de la región Miembros de la OMC, así como 
material promocional. Entre los participantes de 
alto nivel de la región del Pacífico figuraron el 
Excmo. Sr. Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, 
Viceprimer Ministro de Samoa, y el 
Sr. Richard Maru, Ministro de Comercio e 
Industria de Papua Nueva Guinea.23  
                                               
23 Para más información, véase: http://www.forumsec.org/pag es.cfm/newsroom/press-
statements/2013/pacific-pr oducts-showcased-in-europe .html?printerfriendly=true . WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  En las economías insulares del Pacífico, las 
limitaciones intrínsecas de la oferta impiden 
aprovechar plenamente las oportunidades que 
ofrece la liberalización del comercio. Las 
dificultades particulares con que se enfrentan 
los países del Pacífico, como su lejanía 
geográfica, su pequeño tamaño y sus escasos 
recursos naturales y humanos, ha dificultado su 
integración en el sistema de comercio 
internacional.  
Esta reunión estuvo dedicada a la contribución de la ayuda para el comercio para permitir que los 
países del Pacífico superaran esas limitaciones y se conectaran a las cadenas de valor. Se habló de las iniciativas nacionales y regionales de ayuda para el comercio y del papel del comercio para potenciar la autonomía de las comunidades rurales. 
Durante la mesa redonda, el Viceprimer Ministro de Samoa  habló de los avances logrados por 
su país para conectarse a las cadenas de valor del turismo. Se refirió a las medidas necesarias para estrechar vínculos con las cadenas hoteleras regionales, la decisión del Gobierno de firmar un 
acuerdo sobre la creación de una línea aérea como empresa conjunta para mejorar los servicios 
aéreos entre Samoa, Australia y Nueva Zelandia, y la promoción de Samoa como sede de conferencias internacionales. 
"El turismo es un sector muy importante para Samoa. Representa aproximadamente el 25% del 
PIB y ha aumentado en promedio un 3,42% anual desde 2007." Se ha formulado una estrategia 
de comercialización para promocionar la imagen de Samoa como destino turístico, con el lema "la experiencia samoana", dijo el Viceprimer Ministro, Sr. Lauofo. 
"Conectar a todos los participantes clave de sectores como las líneas aéreas, las agencias de 
viajes, los operadores de visitas turísticas al interior del país, los agricultores y la infraestructura del transporte es fundamental para el éxito de la industria turística", agregó el Viceprimer Ministro. 
El Ministro de Comercio de Papua Nu eva Guinea, Excmo. Sr. Richard Maru , subrayó que su 
país necesitaba avanzar en las cadenas de valor y añadir más valor en el país antes de exportar 
sus productos. 
"El actual Gobierno aspira a añadir valor a los productos en bruto de la agricultura, la silvicultura, 
la pesca y la minería a fin de generar ingresos sostenibles para el país, al tiempo que crea 
oportunidades de empleo para la población, particularmente en las zonas rurales", dijo el Ministro Maru. "La industria pesquera está perdiendo una porción significativa de su valor, ya que la mayor 
parte de la captura se procesa fuera del país. El tipo apropiado de ayuda para el comercio podría 
contribuir a desarrollar la capacidad productiva de este sector a fin de procesar los productos de la pesca en la región antes de su exportación." 
Los participantes de los países del Pacífico en el Cuarto Examen Global también destacaron la 
importancia de las soluciones regionales para fomentar el comercio y la integración económica de la región. También subrayaron la importancia de la Estrategia de ayuda para el comercio en la región del Pacífico, que estaba en proceso de "r enovación y actualización". Se estaba llevando a 
cabo una amplia ronda de consultas para revisar la Estrategia y se esperaba disponer de una 
versión definitiva para agosto de 2013. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  16ª actividad paralela: Las cadenas de valor agrícolas y la seguridad alimentaria en las 
economías de transición: test imonios desde el terreno  
Organizada por :  
Comisión Económica para Europa de las 
Naciones Unidas, en representación del Grupo 
Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre 
comercio y capacidad productiva  
Informe preparado por :  
Comisión Económica para Europa de las 
Naciones Unidas  La seguridad alimentaria es un objetivo de 
desarrollo que no es fácil de lograr. Además de 
asegurar la disponibilidad de alimentos en 
cantidad suficiente y a precios asequibles, hay 
que mantener niveles de nutrición adecuados, 
proteger la seguridad pública y satisfacer las 
expectativas culturales de los consumidores. 
Para las economías en transición, la tarea de 
alcanzar este objetivo se complica debido a la 
escasa capacidad productiva de la agricultura y 
de las industrias de elaboración de alimentos, la 
insuficiencia de recursos naturales, las elevadas 
tasas de pobreza y, en algunos casos, los 
defectos de los regímenes de propiedad de la 
tierra. Esto significa que la mayoría de los 
países de Asia Central son importadores netos 
de alimentos y deben centrar sus esfuerzos en 
el desarrollo del sector agrícola y el aumento de 
su eficiencia. Un aspecto destacado de las 
iniciativas emprendidas hasta el momento es la 
importancia conferida a la integración de 
agricultores y productores de alimentos en las 
cadenas de valor agrícolas. Ya sea a nivel 
regional o mundial, estas cadenas de valor se 
consideran un instrumento para mejorar la 
capacidad de los pequeños agricultores y 
fabricantes, facilitando su acceso a los 
conocimientos, la financiación, los insumos y la 
tecnología, y reduciendo los costos de 
producción y de transacción relacionados con el 
comercio. En esta actividad se centró la 
atención en los procesos de ayuda para el 
comercio que han contribuido a integrar las 
economías en transición en las cadenas de valor 
agrícolas y a reforzar la seguridad alimentaria. 
Participaron interesados de los sectores público 
y privado de las economías en transición, así 
como representantes de los organismos 
donantes, para intercambiar información acerca 
de las mejores prácticas basadas en la 
experiencia.  
La Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, en representación del Grupo 
Interinstitucional de las Naciones Unidas sobr e comercio y capacidad productiva, organizó una 
mesa redonda para examinar la experiencia de las economías en transición con respecto a la integración de los agricultores y los productores de alimentos en las cadenas de valor agrícolas 
internacionales, que se considera como un factor cada vez más importante de la seguridad 
alimentaria. En la reunión del Grupo se pusieron de relieve los procesos de ayuda para el comercio y las mejores prácticas basadas en la experiencia de los comerciantes, los organismos públicos y las instituciones de apoyo a los mercados. 
Los ponentes presentaron ejemplos concretos de gestión de la calidad de las exportaciones 
(Centro de Comercio Internacional ), reducción de la pobreza ( Programa de las Naciones 
Unidas para el Desarrollo ) y comercio internacional ( Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo ). En la discusión subsiguiente, el público -en el que había partes 
interesadas de los sectores público y privado de las economías en transición y representantes de organismos donantes- proporcionó información sobre las mejores prácticas basadas en la 
experiencia sobre el terreno. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Se señaló que la seguridad alimentaria era un objetivo de desarrollo ambicioso. Además de 
asegurar la disponibilidad de alimentos suficientes a precios asequibles, también era necesario mantener niveles de nutrición adecuados, preservar la seguridad pública y satisfacer las expectativas culturales de los consumidores. 
En las economías en transición, el logro de este objetivo era aún más difícil debido a la escasa 
capacidad productiva de la agricultura y la industria agroalimentaria, la escasez de recursos naturales, las elevadas tasas de pobreza y, en al gunos casos, las deficiencias de los regímenes de 
propiedad de la tierra. La mayoría de las economías en transición eran importadoras netas de 
alimentos por esas razones. 
Evidentemente, era necesario integrar a los agricultores y a los productores de la industria 
agroalimentaria en las cadenas de valor agrícolas. Esas cadenas de valor, tanto regionales como 
mundiales, se consideraban cada vez más como un medio de reforzar la autonomía de los 
pequeños agricultores y productores, ya que les daban acceso a conocimientos, financiación, insumos y tecnologías al tiempo que reducían los costos de la producción y de las transacciones 
comerciales. 
Uno de los principales mensajes de estas discusiones era que para explotar esas ventajas era 
preciso lograr que la participación en las cadenas de valor sirviera para impulsar el desarrollo de la 
agricultura. Era necesario tomar medidas tanto con respecto a las importaciones como a las 
exportaciones. La lógica era sencilla: las importaciones podían ser importantes para satisfacer la demanda local, pero sería difícil garantizar la se guridad alimentaria con una oferta insuficiente de 
productos agrícolas locales. 
En este contexto, los gobiernos y el sector privado debían aunar esfuerzos para promover el 
cumplimiento de las normas voluntarias de sostenibilidad. Si bien a menudo se las consideraba un detalle técnico, podían ser útiles para: i) prom over métodos de producción y consumo sostenibles 
(e incluso crear oportunidades para aprovechar la energía, los materiales y los recursos en forma 
más eficiente y reducir los costos); ii) fomentar la competitividad en los mercados de la "sostenibilidad" lucrativos y en expansión, y iii) facilitar la internalización de los costos ambientales 
y sociales. 
Además, era preciso brindar asistencia a los agricultores y productores de alimentos para que 
pudieran cumplir las normas de los países importadores a un costo razonable. La experiencia indicaba que una medida de efecto inmediato sería ayudar a los organismos de evaluación de la 
conformidad a ser reconocidos a nivel internacional. En los países que no contaran con estos 
organismos, los gobiernos podían seleccionar organismos extranjeros. 
Otro mensaje se refería a la mejora de las condic iones de acceso al mercado para los agricultores 
y productores locales. Al margen del objetivo fundamental de reducir los obstáculos no 
arancelarios, también era necesario ayudar a los ag ricultores y productores de alimentos a mejorar 
su posición de negociación. La experiencia most raba que ello se podía lograr apoyando a las 
cooperativas agrícolas, mejorando los servicios de información sobre los mercados y desarrollando 
la infraestructura relacionada con el comercio. Se intercambiaron opiniones sobre cómo ampliar la base de recursos y la asistencia técnica prestada a las economías en transición. 
Intervinieron, en calidad de ponentes, el Sr. Khemraj Ramful, Asesor Superior del ITC 
especializado en gestión de la calidad de las export aciones; el Sr. Joern Rieken, jefe de equipo de 
ayuda para el comercio del Programa de reducción de la pobreza, Dirección Regional de Europa y la Comunidad de Estados Independientes del PNUD (Bratislava (República Eslovaca)); 
el Sr. Ulrich Hoffmann, Asesor superior de políticas comerciales del Director de la División del 
Comercio Internacional de Bienes y Servicios y de Productos Básicos de la UNCTAD, y la Sra. Virginia Cram-Martos, Directora de la División de Comercio y Gestión Sostenible del Territorio 
de la Comisión Económica de la s Naciones Unidas para Europa. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  17ª actividad paralela: Del cumplimiento de la s normas al valor compartido: cómo lograr 
que las cadenas de valor superen los retos del desarrollo  
Organizada por :  
Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial (ONUDI)  
Instituto Internacional para el Comercio y el 
Desarrollo Sostenible (ICTSD)  
Instituto de las Economías en Desarrollo - 
Organización de Comercio Exterior del Japón 
(IDE-JETRO)  
Instituto de Desarrollo de Ultramar  
Informe preparado por :  
ONUDI  Las normas son un elemento esencial de la 
gobernanza de las cadenas de valor, y en los 
enfoques del desarrollo de esas cadenas de 
valor, se considera a los organismos públicos y 
privados tanto desde el punto de vista de su 
actividad normativa como de su interacción y 
cooperación recíprocas. Pasar del simple 
cumplimiento de normas a la creación de valor 
compartido debe ser un principio fundamental 
para todas las partes interesadas. En esta 
actividad se examinó la interconectividad de los 
diferentes elementos de la infraestructura de la 
calidad (normas, acreditación y certificación) y 
del desarrollo de las cadenas de valor. Tomando 
diversas cadenas de valor como ejemplo, 
se analizaron los principales obstáculos que 
deben superar los productores de los países en 
desarrollo para integrarse en las cadenas de 
suministro mundiales. Los ponentes indicaron 
cuál era el tipo de ayuda que más se necesitaba 
en los sectores público y privado para superar 
esos obstáculos y establecer vínculos entre esa 
labor y la iniciativa de Ayuda para el Comercio.  
El principal mensaje de esta actividad paralela fue que el desarrollo de las cadenas de valor y la 
ayuda para el comercio no debían limitarse a facilitar el acceso a los mercados y las exportaciones 
de los países en desarrollo. Era indispensable que las entidades interesadas participaran en una 
acción colectiva basada en valores y objetivos comunes para lograr la creación de valor en cada eslabón de la cadena. 
Los debates giraron en torno a tres grandes temas:  
Tema 1: Definición del contexto: las cade nas de valor y los países en desarrollo - 
cuestiones y necesidades específicas  
El tema 1 permitió definir el contexto y dar a conocer estudios de casos de Etiopía (horticultura), 
Camboya (textiles y prendas de vestir) y Viet Nam (camarones), que ponían de relieve las 
dificultades que habían debido enfrentar las empr esas locales para integrarse en las cadenas de 
valor mundiales o regionales. En relación con cada caso se examinó la cuestión de la conformidad 
con las normas y de quién fija las normas y valores que deben respetarse. Se constató que los 
problemas relativos al cumplimiento de las normas en los segmentos iniciales de la cadena de valor solían plantear dificultades más adelante si los gobiernos no adoptaban antes medidas para resolverlas y si no se emprendían actividades de formación y creación de capacidad (por los 
asociados para el desarrollo o los comerciantes minoristas/compradores). WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Tema 2: Cumplimiento de las normas en las cadenas de valor: diversidad y complejidad 
de las normas (privadas y públicas) y posibles soluciones  
Las discusiones sobre el tema 2 se centraron en los problemas causados por la proliferación de 
normas y en las soluciones que podían aportar las instituciones públicas y privadas. Una de las 
principales dificultades derivadas de la proliferación de diferentes programas de certificación era la 
falta de auditores competentes, no solo en los países en desarrollo sino también a nivel mundial. Se describió la labor realizada en el marco de la Iniciativa Mundial de Inocuidad de los Alimentos 
en el Grupo de Trabajo sobre la competencia de los auditores y se destacó la necesidad de reunir a 
las entidades públicas y privadas del sistema internacional de formulación de normas. Una de las principales preocupaciones de este grupo de partes interesadas era asegurar la transparencia de la labor de evaluación de la conformidad. Otro problema era la falta de una infraestructura de 
evaluación de la conformidad (organismos de acreditación, laboratorios, organismos de 
certificación) internacionalmente reconocida y, por consiguiente, digna de confianza, en muchos países en desarrollo. En esas esferas, los asociados para el desarrollo y los gobiernos podrían 
contribuir activamente a consolidar o facilitar el acceso a un sistema eficaz, a nivel nacional o 
regional. 
Tema 3: ¿Qué papel pueden desempeñar lo s diferentes actores (los gobiernos, la 
comunidad internacional del desarrollo, la inic i a t i v a  d e  A y u d a  p a r a  e l  C o m e r c i o  y  e l  
sector privado)? ¿Cómo pueden todos ellos contribuir al desenvolvimiento de las 
cadenas de valor en los países en desarrollo?  
En el marco del tema 3 se examinaron las funciones que podían desempeñar los diversos actores 
para superar las dificultades señaladas en cada fase de la cadena de valor. Se estimó que una 
buena opción era la aplicación de las mejores prácticas internacionales, como los reglamentos sobre la utilización de productos químicos en la acuicultura, destinados a reforzar la seguridad 
alimentaria, y la protección del consumidor a nivel nacional. Sin embargo, los gobiernos no 
siempre tenían la capacidad suficiente para garantizar el cumplimiento de las normas, de modo que el sector privado tenía que hacer su parte. Era particularmente importante brindar apoyo en 
los segmentos iniciales de las cadenas de valor, tal como se había señalado con respecto al 
tema 1, para lograr la integración en esas cadenas. También se dijo que la creación de un "entorno verde" (suelo, agua, etc.) era una buena práctica. Los sectores público y privado debían unir fuerzas y mantener un diálogo continuo respecto de cada una de esas medidas. 
Al final de la reunión se presentó la tercera edición de la publicación Trade Capacity-Building 
Resource Guide  (Guía de recursos interinstitucionales para el fomento de la capacidad comercial) 
de la ONUDI y el programa ACP-UE sobre los obstáculos técnicos al comercio. Además, el 
Presidente del Consejo de las Especias de Sri Lanka habló sobre la experiencia de su sector y dijo 
que su país debía adoptar todas las normas internacionales que fuera posible. 
Participaron en la reunión los siguientes oradores: Sr. Vinaye Abncharaz, economista superior 
especializado en cuestiones de desarrollo del Centro Internacional de Comercio y Desarrollo 
Sostenible; Sr. Venkat Balakrishnan, miembro de la Junta Nacional de Acreditación de Organismos de Certificación (India) y del Foro Internacional de Acreditación; Sr. Bernardo Calzadilla-Sarmiento, Subdivisión de Creación de Capacidad Comercial de la ONUDI; Sra. Cécile 
Gillard Kaplan, miembro del Comité del Programa sobre la Competencia de los Auditores, de la 
Iniciativa Mundial de Inocuidad de los Alimentos, y Directora de la Unidad de Calidad de Comestibles y Bebidas de Carrefour (Francia); Sr. Kaoru Nabeshima, Director de investigación del 
Centro de Estudios Interdisciplinarios del Instituto de las Economías en Desarrollo - Organización 
de Comercio Exterior del Japón (IDE-JETRO); Sra. Sheila Page, investigadora asociada del Grupo de Desarrollo Económico Internacional del Instituto de Desarrollo de Ultramar; y Sra. Jodie Keane, 
investigadora del Grupo de Desarrollo del Instituto de Desarrollo de Ultramar. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  18ª actividad paralela: ¡África puede competir ! Experiencias positivas de África en los 
mercados mundiales  
Organizada por :  
USAID  
Alianza Africana del Anacardo  
Informe preparado por :  
Misión de los Estados Unidos ante la OMC  Más del 40% de la producción mundial de 
anacardos procede de África. Sin embargo, 
durante mucho tiempo, los anacardos africanos 
se han exportado a otros países para su 
procesamiento, lo que ha privado a África del 
valor añadido que podría obtener de esta 
actividad. Las almendras de karité son otro 
producto africano cuyo valor nutricional se 
conoce desde hace mucho tiempo en África, 
pero que solo ahora empieza a reconocerse por 
sus posibilidades como ingrediente de gran 
calidad en productos alimenticios y cosméticos. 
En esta actividad paralela se pasó revista a los 
antecedentes de estas dos cadenas de valor y 
se examinó la función catalizadora que ha 
desempeñado la USAID en la creación de la 
Alianza Africana del Anacardo y la Alianza 
Mundial del Karité. Se destacó el papel que 
pueden desempeñar los donantes para reunir a 
una amplia gama de asociados africanos e 
internacionales, todos ellos interesados en crear 
industrias competitivas, que estén conectadas 
con los mercados mundiales y generen 
oportunidades de crecimiento económico para 
todos.24  
En el marco de esta actividad paralela, patrocinada por los Estados Unidos, se examinó la forma 
en que la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a través de su función catalizadora en la creación de la Alianza Africana del Anacardo y la Alianza Mundial del Karité, conectaba estas dos cadenas de valor con los mercados mundiales de consumidores finales 
y ayudaba al sector privado a añadir valor o a "modernizarse" en los países en desarrollo. 
Eric Postel, Administrador Adjunto de la Oficina de  Crecimiento Económico, Educación y 
Medio Ambiente de la USAID , dirigió la mesa redonda y la discusión, en la que se expresaron 
distintas opiniones sobre el papel que podían asumir los donantes, para reunir una amplia gama de 
empresas e instituciones africanas e internacionales, todas ellas interesadas en la creación de ramas de producción competitivas, conectadas con los mercados globales y generadoras de 
oportunidades de crecimiento económico para todos. Los oradores describieron la forma en que se 
habían desarrollado estas dos cadenas de valor, así como los retos que planteaban, y el importante papel que habían desempeñado en la creación de nuevos puestos de trabajo en África, especialmente para las mujeres. 
También intervinieron Georgette Taraf, Presidenta del Comité Ejecutivo de la Alianza Africana del 
Anacardo y Presidenta de NAD & Co, Cotonou (Benin); Partheeban Theodore, Vicepresidente y Director de Operaciones de Exportación de Olam International; Arie Endendijk, Director General 
del Intersnack Group; Joseph Funt, Director General de la Alianza Mundial del Karité; Prince 
Asante Obeng, Director General Adjunto de Ghana Nuts Ltd; Christian Sinobas, Director Ejecutivo de PlaNet Finance/Star Shea, y Christian Merz, Director de Investigación de SAP. 
                                               
24 Para más información sobre esta actividad, véase: http://geneva.usmission.gov/2013/06/17/global-
review-of-aid-for-trade .  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  19ª actividad paralela: Las cadenas de va lor mundiales en un mundo en evolución  
Organizada por :  
OMC  
Fung Global Institute  
Temasek Foundation  
Informe preparado por :  
OMC  En noviembre de 2012, el Fung Global Institute, la 
Temasek Foundation y la Secretaría de la OMC 
organizaron en Singapur un Diálogo sobre las 
cadenas de valor mundiales al que asistieron 
funcionarios públicos y especialistas del mundo de 
los negocios, la política, la economía y la gestión. 
Se examinó una amplia gama de cuestiones 
relacionadas con las cadenas de valor mundiales y 
su repercusión en la política pública. 
Los documentos preparados para el Diálogo se 
compilaron en un volumen titulado "Global Value 
Chains in a Changing World" (Las cadenas de 
valor mundiales en un mundo en evolución), 
preparado por Deborah K. Elms y Patrick Low. 
Esta obra fue presentada en la reunión, además 
de un segundo volumen, titulado "Global Value 
Chains: a Review of the Literature" (Las cadenas 
de valor mundiales: examen de la bibliografía), 
publicado conjuntamente por el Fung Global 
Institute y la Secretaría de la OMC, y escrito por 
Albert Park, Gaurav Nayyar y Patrick Low. 
El segundo volumen contiene un amplio examen 
temático de los estudios sobre las cadenas de 
valor mundiales desde diferentes perspectivas 
analíticas.  
El Director General de la OMC, Pascal Lamy , expuso posibles motivos de preocupación con 
respecto a las relaciones entre las cadenas de valor mundiales y las políticas comerciales y destacó 
el papel de la OMC y de las políticas en la configuración de las cadenas de suministro, así como su influencia en las operaciones de dichas cadenas. En primer lugar, las normas de la OMC y las negociaciones de la Ronda de Doha sobre la facilitación del comercio ayudaban a minimizar los 
retrasos y a mantener los costos del comercio en los niveles más bajos que fueran posible. 
En segundo lugar, los países deseaban impulsar su desarrollo y fomentar su crecimiento participando en las cadenas de valor mundiales. Sin embargo, era preciso que las políticas internas 
evitaran caer en el proteccionismo. En tercer lugar, a menudo los gobiernos recurrían a medidas 
no arancelarias para perseguir objetivos de política interna. Lo importante era reducir al mínimo las fricciones entre los objetivos de las políticas sociales y el funcionamiento de las operaciones de 
las cadenas de valor mundiales. La OMC debía participar en la formulación y aplicación de políticas 
óptimas. Era indispensable comprender la comp lejidad de la economía mundial, ahora más 
integrada, para adoptar políticas óptimas. 
Deborah K. Elms, Directora del Centro de Comercio y Negociaciones de la Fundación 
Temasek , reseñó brevemente el contenido de la publicación Global Value Chains in a Changing 
World . El volumen, editado por Deborah K. Elms y Patrick Low, estaba basado en un diálogo sobre 
las cadenas de valor mundiales que había tenido lugar en Singapur en noviembre de 2012 y que 
había sido organizado conjuntamente por el Fung Global Institute, la Temasek Foundation y la 
Se c re taría de  la OM C. Se  ab ord ab an una s e rie  de  cuestiones y tendencias relacionadas con las 
cadenas de valor mundiales que habían sido examinadas en la reunión de Singapur por 
funcionarios públicos y especialistas de los círculos empresariales, políticos y académicos. Una de 
las principales preocupaciones era determinar cómo se conectaban las empresas a las cadenas de valor mundiales y cómo avanzaban en el sistema de producción. También se planteaba la cuestión de quién salía ganando con una producción más internacionalizada. Eran muchas las cuestiones 
que los responsables de la formulación de políticas debían tomar en consideración. En la medida 
en que las empresas pudieran incorporarse en las cadenas de valor mundiales, particularmente a nivel de los servicios y las tareas, las políticas debían ir más allá del nivel de las ramas de 
producción y centrarse en la realización de tareas. Como había demostrado la experiencia de Asia, 
las cadenas de suministro regionales podían ofrecer a las empresas una vía alternativa para ingresar en las cadenas de valor mundiales. Además, dada la existencia de cadenas de valor 
mundiales, la reducción de aranceles era un proceso muy importante y debía seguir su curso. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 129 - 
 
  Las políticas de inversión eran otro factor relevante, ya que las decisiones sobre la localización de 
las empresas dependían sobremanera del régimen de inversiones que ofrecía cada país. Por último, el acceso al crédito era un factor determinante del acceso de las PYME a las cadenas de suministro. 
Hubert Escaith Jefe del Grupo de Estadística de la División de Estudios Económicos y 
Estadística de la Organización Mundial del Comercio , se centró en la cuestión fundamental 
de los métodos de medición del comercio en términos de valor añadido. A través de la 
externalización, las cadenas de valor mundiales generaban corrientes comerciales internacionales 
en lugares en los que de lo contrario no habría comercio convencional. Normalmente, las estadísticas comerciales brutas tendían a sobreestimar el comercio en términos de valor añadido debido al doble cómputo a lo largo de las cadenas de valor. Un método de medición del comercio 
en valor añadido que combinara las estadísticas del comercio y los cuadros de insumos-productos 
revelaría la contribución precisa de cada país al valor global y permitiría definir con más exactitud las verdaderas ventajas comparativas y las modalidades de especialización de cada país. 
Profesor Gary Gereffi, Profesor de sociología y Director del Centro de la Globalización, 
la Gobernanza y la Competitivid ad de la Universidad de Duke , se refirió a la creciente 
importancia de las economías emergentes en las políticas industriales orientadas hacia las cadenas 
de valor mundiales. El rápido crecimiento de esas cadenas de valor, su concentración en algunas 
economías emergentes y en manos de un número reducido de grandes proveedores y el incremento del comercio Sur-Sur, habían generado nuevas oportunidades para mejorar la situación económica en esos países. Sin embargo, estas tendencias también habían creado 
problemas para los países y empresas pequeñas. En particular, los países ricos en recursos 
naturales determinaban sus políticas en función de los grandes mercados, como China, lo cual era una manera diferente de conectarse a las cadenas de valor mundiales. De hecho, si bien 
históricamente las políticas industriales se habían centrado en la sustitución de importaciones, hoy 
en día tendían más bien a la especialización en determinados eslabones de las cadenas de valor que formaban parte de las redes de producción mund iales y regionales, así como a la mejora de la 
producción nacional y a la aplicación de requisitos sobre el contenido local para atraer a 
proveedores internacionales y facilitar las importaciones de bienes intermedios. 
P a t r i c k  L o w ,  D i r e c t o r  d e  l a  D i v i s i ó n  d e  Estudios Económicos y Estadística de la 
Organización Mundial del Comercio , subrayó la importancia de los servicios en el comercio 
internacional. En determinados sectores, el compon ente de servicios de las cadenas de suministro 
podía representar más de dos tercios del valor total del comercio. Los activos invisibles como las ventas al por menor, la logística, los servicios bancarios, etc., representaban una parte muy 
sustancial del valor añadido del sector manufacturero. La importancia de los servicios en las 
actividades de producción y comercialización había aumentado en los últimos años. Además, los servicios podían considerarse una fuente de innovación, productividad y crecimiento. El valor 
de las marcas, el capital humano, la capacidad de organización, la reputación, las estrategias de 
publicidad y comercialización, las relaciones comerciales y los sistemas de valores contribuían a la creación de valor. Así pues, los servicios eran un vector de diferenciación de los productos y de creación de valor añadido. 
Gaurav Nayyar, Oficial de Políticas Económicas  de la División de Estudios Económicos y 
Estadística de la Organización Mundial del Comercio , presentó el segundo volumen titulado 
Global Value Chains: A Review of the Literature , que había sido publicado conjuntamente por el 
Fung Global Institute y la Secretaría de la OMC. Sus autores eran Albert Park, Gaurav Nayyar y 
Patrick Low. El Sr. Nayyar esbozó brevemente las dificultades con que se había tropezado y la metodología utilizada para reunir y estudiar una vasta bibliografía, en constante aumento, sobre 
las cadenas de suministro. En la primera parte de la obra se analizaban las cadenas de suministro 
desde dos perspectivas diferentes: la económica y la empresarial. En la segunda parte se examinaban aspectos particulares de las cadenas de valor mundiales, como las cuestiones relacionadas con el empleo, las PYME, la modernización, la sostenibilidad, los servicios, la gestión 
de los riesgos, las cuestiones de medición y la política comercial. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 130 - 
 
  20ª actividad paralela: La ayuda para el co mercio, las cadenas de valor regionales y 
mundiales y el papel de la cooperación trilateral  
Organizada por :  
CUTS International  
SAWTEE  
Informe preparado por :  
CUTS International  
 El modelo de cooperación trilateral para el 
desarrollo aplicado a los proyectos de ayuda 
conlleva la coordinación de múltiples partes 
interesadas y constituye una plataforma ideal 
para los proyectos regionales de ayuda para el 
comercio. El modelo ideal de cooperación trilateral 
para el desarrollo va mucho más allá de las 
simples iniciativas tripartitas de ayuda, ya que 
incluye a donantes de regiones desarrolladas y en 
desarrollo y a países receptores. Entraña la 
participación, de distintas formas, de una amplia 
gama de interesados. En esta actividad se 
examinó la situación de las cadenas de valor 
regionales en diversas regiones en desarrollo, en 
particular Asia Meridional, África Oriental y 
Meridional y la zona del Mercosur, así como las 
posibilidades de conectar esas cadenas a las 
cadenas de valor mundiales.  
Pradeep Mehta, Secretario Gene ral de CUTS International , dijo que el Examen Global había 
brindado la oportunidad de hacer un balance de las iniciativas tomadas hasta el momento y que las cadenas de valor eran ya un elemento importante de la arquitectura del comercio. Los estudios realizados habían puesto de manifiesto que, pe se al gran número de países que integraban las 
cadenas de suministro en el comercio de bienes y servicios, los beneficios y el valor añadido no 
eran proporcionales a lo largo de las cadenas. Por lo tanto, era preciso adoptar un enfoque trilateral para abordar las dificultades con que tropezaban los países en desarrollo y los países 
menos adelantados para sacar partido de las cadenas de valor mundiales. El orador invitó a los 
ponentes a hacer un balance de la situación de las cadenas de valor regionales, analizar los problemas con que se enfrentaban algunos participantes y reflexionar sobre cómo promover esas cadenas mediante el enfoque trilateral y la cooperación. 
Hong Zhu, Ministro y Representante Perm anente Adjunto de China ante la OMC , afirmó 
que, si bien se reconocía ampliamente que el co mercio era un motor del desarrollo, muchos países 
en desarrollo y PMA necesitaban apoyo para crear las infraestructuras y capacidades necesarias 
para superar las limitaciones de la oferta y poner el comercio al servicio del desarrollo. Pese al 
acelerado crecimiento experimentado en las últimas décadas, China seguía siendo un país en desarrollo. No obstante, había contribuido de manera sustancial a la ayuda para el comercio. 
También promovía las inversiones de sus empresas en el extranjero a fin de facilitar la adquisición 
de conocimientos técnicos y la creación de oportunidades de empleo en los países receptores. China prestaba asimismo otros tipos de asistencia al desarrollo, por ejemplo, ayuda para infraestructura (ferrocarriles, puertos y autopistas) y la iniciativa de cooperación en el sector del 
algodón, destinada específicamente a ayudar a Be nin, Burkina Faso, Chad y Malí (los Cuatro del 
Algodón). 
Mohammad Razzaque, Asesor y Director de la  División de Comercio Internacional y 
Cooperación Regional de la Secretaría del Commonwealth , observó que había una tendencia 
preocupante en los beneficios de las cadenas de valor mundiales. Por ejemplo, los países de la OCDE acaparaban el 66% de esos beneficios, en tanto que el África Subsahariana, América 
Latina y los países menos adelantados apenas se repartían un mísero 10%. Era preciso, por tanto, 
potenciar la capacidad de esos países en desarrollo y menos adelantados para que pudieran sacar partido de las cadenas de valor. Para ello, sería necesario, entre otras cosas, eliminar los obstáculos a la facilitación del comercio, ya que, por ejemplo, un estudio había revelado que una 
duplicación de la ayuda para el comercio destinada a la facilitación del comercio conduciría a una 
reducción del 5% de los costos empresariales. También eran sumamente importantes las cadenas de suministro regionales, y varios estudios habían demostrado que la cooperación regional ofrecía 
posibilidades muy considerables de promover la competitividad y la capacidad de integrarse en las 
cadenas de valor mundiales. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 131 - 
 
  Ratnakar Adhikari, Dire ctor General de SAWTEE , se refirió a la región de Asia Meridional, que 
se caracterizaba por un nivel de integración muy bajo; el comercio intrarregional representaba menos del 5%. Todos los países menos adelantados de la región estaban fuertemente integrados con la India, y como era lógico suponer, participaban en las cadenas de valor regionales a través 
de ese país. La ayuda para el comercio en la región había aumentado en general pero la 
financiación de proyectos regionales seguía siendo insuficiente debido al bajo nivel de integración. 
El orador propuso algunas soluciones para el futuro, por ejemplo, la financiación conjunta de un 
fondo para la integración de los PMA, financiación basada en las ventajas comparativas y una clara 
división del trabajo en caso de la cooperación trilateral. 
En el debate subsiguiente se puso de relieve el problema del espesor de las fronteras. 
Se sugirieron ideas para las políticas nacionales y regionales de facilitación del comercio que 
podían desarrollarse en el marco de la cooperación trilateral. Por último, Pradeep Mehta  instó a 
que se preparara una hoja de ruta precisa para el futuro, en particular con vistas a cuestionar ciertos preceptos fundamentales y eliminar la categoría de "países menos adelantados". 
21ª actividad paralela: Integración de las cu estiones ambientales en la ayuda para el 
comercio: cómo mejorar la sostenibilidad de las cadenas de valor mundiales  
Organizada por : 
Unidad de Comercio y Medio Ambiente del 
Centro de Comercio Internacional (ITC)  
Centro Internacional para el Comercio y el 
Desarrollo Sostenible (ICTSD)  
Instituto Internacional para el Desarrollo 
Sostenible (IISD)  
Departamento de Asuntos Exteriores, 
Comercio y Desarrollo del Canadá  
Ministerio de Relaciones Exteriores de 
Dinamarca  
Informe preparado por :  
OMC  Las cadenas de valor mundiales tienen 
importancia crítica para la integración de los 
países en desarrollo en los mercados 
mundiales. Sin embargo, la tarea de asegurar la 
sostenibilidad ambiental en esas cadenas de 
valor sigue siendo complicada. Los efectos de 
las cadenas de valor mundiales en el medio 
ambiente varían según los métodos y las 
tecnologías que se utilicen para obtener 
materias primas y en los procesos de 
elaboración y manufactura, el transporte, las 
ventas al por menor y la gestión de residuos. 
Los nuevos retos que plantean el cambio 
climático y otros problemas ambientales pueden 
también influir en la participación de los países 
en desarrollo en las cadenas de valor 
mundiales. La integración del medio ambiente 
en la ayuda para el comercio puede contribuir a 
mejorar la sostenibilidad de las cadenas de 
valor mundiales. Puede ayudar a los países en 
desarrollo a fortalecer su competitividad, 
mejorar su resiliencia ante el cambio climático y 
aprovechar las oportunidades que ofrecen los 
nichos de mercado. En la reunión se 
presentaron estudios de casos en que se había 
prestado ayuda para el comercio a fin de 
mostrar las mejores prácticas para aumentar la 
sostenibilidad de las cadenas de valor. Actuó 
como moderador de la reunión Pete Forster, de 
World Radio Switzerland.  
Jean-Marie Paugam, Director Ejecutivo Adjunto del ITC, dio comienzo a la reunión 
subrayando que, para el ITC, la integración del medio ambiente en la ayuda para el comercio 
significaba "aprovechar las oportunidades de exportar productos y servicios ecológicos y trabajar en pro de la sostenibilidad medioambiental y la resistencia del comercio al cambio climático". Las consultas celebradas en el marco de las Naciones Unidas sobre la próxima serie de objetivos 
de desarrollo sostenible habían puesto de manifiesto un gran interés por los aspectos 
medioambientales y de sostenibilidad del desarrollo; para los países en desarrollo, era esencial contar con una base medioambiental sólida y saludable para preservar los medios de vida y las 
exportaciones; y el principal desafío comercial consistía en aprovechar las posibilidades de 
exportar bienes y servicios ecológicos, al tiempo que se preservaba o aseguraba la sostenibilidad del medio ambiente y la resistencia del comercio al cambio climático. Un ejemplo de la labor WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 132 - 
 
  del ITC era una iniciativa relativa a la adquisición de materias primas obtenidas de la fauna 
silvestre en las cadenas de valor, en la que habían participado la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN) y Gucci para asegurar el uso sostenible de las pieles de pitón en los artículos de moda. Lograr que estos sectores vinculados al comercio de exportación "reverdecieran" requeriría más 
soluciones técnicas, una mayor participación del sector privado, más incentivos a las empresas y el 
fortalecimiento de las organizaciones públicas de apoyo al comercio con miras a identificar y promover oportunidades. Se podía progresar en todos estos frentes integrando la dimensión del 
medio ambiente en la ayuda para el comercio. 
El Embajador del Perú ante la OMC,  Luis Enrique Chávez Basagoitia , destacó la importancia 
del sector del biocomercio para la diversificación de las exportaciones peruanas y dijo que el desarrollo de una industria de productos naturales sostenibles había dado un fuerte impulso al 
crecimiento económico en la última década. El 25% de las exportaciones agrícolas peruanas 
-café, bananas, cacao, cereales andinos y "nutracé uticos"- eran productos de la biodiversidad del 
país (que tenía 84 zonas climáticas y ecosistemas diferentes). En las regiones rurales del Perú, 
trabajaban actualmente en el sector del biocomercio unas 10.000 personas, cuyos ingresos eran 
un 30% más altos que en los demás segmentos del comercio de productos básicos. Citó una proyección del PNUMA, según la cual un hipotéti co incremento del 30% del sector del biocomercio 
hasta 2020 permitiría aumentar los ingresos  de 110 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 
2.700 millones, además de crear 250.000 nuevos empleos a lo largo de 10 años. El orador dijo que el Perú seguía interesado en tener libre acceso a los mercados extranjeros y en que se redujeran las barreras arancelarias y no arancelarias y las medidas sanitarias y fitosanitarias 
(que habían obstaculizado, por ejemplo, la exportación de sus alimentos tradicionales a la UE). 
En el Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC el Perú había solicitado una definición de bienes ambientales que fuera más allá del ámbito industrial e incluyera los aspectos orgánicos y 
biológicos, y deseaba incorporar la producción sostenible y la contratación pública en el programa 
de crecimiento ecológico. El Perú estaba en favor de la concesión de apoyo directo, en el marco de la ayuda para el comercio, a las empresas que promovieran la sostenibilidad medioambiental. 
El organismo alemán GIZ ayudaba al país a exportar sus productos naturales al mercado 
norteamericano, respetando sus normas y prescripciones de etiquetado. El Perú sería el anfitrión de la próxima cumbre sobre el cambio climático (Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) que se celebraría en diciembre de 2014. 
Chris Beaton, del Instituto Internacional para el  Desarrollo Sostenible (IISD) , presentó 
las conclusiones de la nueva publicación del IISD, titulada Integrating Environment into Aid for 
Trade: A handbook  (Guía sobre la integración del medio ambiente en la ayuda para el comercio), 
en el que se daban consejos prácticos a los profesionales sobre cómo incluir las cuestiones 
ambientales en los proyectos de desarrollo. El medi o ambiente era fundamental para el éxito de la 
ayuda para el comercio. Una buena gestión del medio ambiente y los recursos naturales podía 
incrementar las exportaciones y la cuota de mercado, dado que la demanda de los consumidores 
de productos certificados como "ecológicos", "justos y equitativos" o "éticos" iba en aumento. La mayor eficiencia, el menor consumo de energía e insumos materiales y la menor producción de desechos, así como la sostenibilidad sectorial, traía aparejados beneficios en forma de costos más 
bajos. El crecimiento económico por medio del come rcio afectaba al medio ambiente a través de 
los 'servicios ecosistémicos' -el agua, el aire y el suelo- a los que no se suele asignar precio y por ello tienden a estar infravalorados, sobreexplotad os o degradados. En el Brasil, por ejemplo, 
su valor para la agricultura en términos de PIB se estima en apenas el 6%, pero representa 
el 90% del "PIB de los pobres" del Brasil, que viven de la tierra y dependen casi por completo de los bienes y servicios de su entorno local. Las principales opciones para incorporar la dimensión del 
medio ambiente en la ayuda para el comercio eran las siguientes: hacer evaluaciones 
medioambientales estratégicas que ofrecieran a los profesionales una vía muy metódica para examinar detenidamente los problemas ambientales y barajar posibles soluciones con miras a incrementar las exportaciones y minimizar las consecuencias para el medio ambiente; establecer 
normas y acreditaciones (la ayuda para el comercio podía facilitar la acreditación de las empresas 
si se utilizaba para crear organismos que les informaran de los requisitos de los diversos sistemas de certificación); promover una producción más ecológica interviniendo a nivel de las fábricas; 
movilizar fondos en el marco de la ayuda para el comercio a fin de que las empresas pudieran 
invertir en sistemas de producción más ecológicos y, por último, fortalecer la resiliencia al cambio climático y el abastecimiento de fuentes sostenibles. La demanda de los consumidores y el 
comercio también tenían repercusiones medioambientales negativas, como las emisiones de 
carbono, la contaminación del agua y el aire o la pérdida de la biodiversidad. Según un estudio WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 133 - 
 
  publicado en 2012 -"Letter to Nature", por Lenzen y otros- el 30% de los peligros que amenazaban 
a las especies de todo el mundo tenían su origen en el comercio internacional. 
Alexander Kasterine, ITC , dijo que la ayuda para el comercio podía desempeñar un papel muy 
útil si contribuía a sensibilizar al público sobre esos impactos en el medio ambiente y apoyaba la 
creación de capacidad con vistas a mejorar la gestión de los recursos naturales relacionados con el 
comercio. Presentó las conclusiones de un estudio de ITC/IUCN/TRAFFIC sobre el comercio de 
pieles de pitón del sudeste asiático , en el que se daba la alerta sobre cuestiones como la 
ilegalidad, el bienestar de los animales y la conservación en el comercio de una materia prima 
destinada al sector de la moda de lujo. Explicó que el comercio con especies de la fauna silvestre 
brindaba medios de subsistencia a miles de familias del Sudeste de Asia pero que la falta de 
sistemas de trazabilidad adecuados amenazaba su sostenibilidad y por tanto su futura viabilidad 
económica. A su juicio, la ayuda para el comercio podría colaborar con el sector privado y la 
comunidad científica para fortalecer la sostenib ilidad del abastecimiento, de modo de preservar 
tanto la biodiversidad como los medios de subsistencia. La Unidad de Comercio y Medio Ambiente 
del ITC estaba en vías de establecer una asociación público-privada con Kering, la empresa matriz 
de Gucci, y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, con vistas a crear un 
modelo de abastecimiento de pieles de pitón más sostenible en el sector de la moda de lujo. 
Stefan Maard  habló de la experiencia positiva de la empresa Novozymes en materia de 
inversiones. Gracias a una tecnología innovadora y adaptable basada en los carburantes a base de 
etanol, se había logrado reducir la dependencia de  Mozambique respecto del carbón como fuente 
de energía. El orador observó que las operacio nes del sector del carbón -cuyo valor era de 
10.000 millones de dólares EE.UU. solo en África- era una causa importante de deforestación, de 
emisión de gases de efecto invernadero y de contaminación del aire dentro de las viviendas. Ante 
el problema de la deforestación (se habían destruido 5 millones de hectáreas de bosques 
protegidos) y la subida de los precios del carbón (25 a 30 dólares EE.UU. por mes y por familia, 
o sea entre un 10 y un 30% de los ingresos familiares, y un aumento de los precios de entre el 
20 y el 30% anual), CleanStar había decidido reemplazar el carbón por aceite de cocina, un 
producto derivado de cultivos alimentarios y alimentos para animales producidos por los 
agricultores locales. Además, vendía hornos ecológicos, parcialmente financiados gracias un 
acuerdo con Bank of America, Merryl Lynch, ICM (una empresa bioenergética de los Estados 
Unidos), el Fondo Soros de Desarrollo Económico y el Organismo Danés de Desarrollo 
Internacional (DANIDA). Se habían plantado 2,4 mill ones de árboles, con lo que el alcance de la 
deforestación se había reducido en 4.000 hectáreas por año, y se habían adoptado prácticas 
agroforestales que estimulaban la productividad y combatían las enfermedades de los cultivos de 
mandioca, soja, frijoles y sorgo. Ambas iniciativas habían tenido efectos ecológicos positivos. Los 
3.000 agricultores que participaba en el programa habían triplicado sus ingresos y se esperaba que 
se sumaran otros 15.000 participantes antes del fin de 2015. 
Vinaye dey Ancharaz, del ICTSD , afirmó en su intervención que los fondos de ayuda para el 
comercio podían contribuir a que los países en desarrollo se adaptaran a los cambios climáticos que amenazaban al comercio. Sostuvo que 58 de los 211 programas nacionales de adaptación al cambio climático habían tenido efectos evidentes en el comercio. Con respecto a la mitigación de 
las consecuencias ambientales en el marco de la ayuda para el comercio, se podían hacer 
inversiones en la infraestructura económica, por ejemplo, en la utilización de tecnologías limpias, el transporte de bajo consumo energético y la construcción de edificios más ecológicos. También 
se podía mejorar la capacidad productiva mediante  proyectos que limitaran la explotación agrícola 
y la emisión de gases de efecto invernadero. No se disponía de fondos suficientes. Frente a los casi 
10.000 millones de dólares EE.UU. en ayuda para el comercio asignados a los PMA, los fondos 
destinados específicamente a resolver problemas relacionados con el clima ascendían actualmente 
a menos de 1.000 millones de dólares (el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el Fondo para los Países Menos Adelantados (FPMA) y el "Fondo de Adaptación" del Banco Mundial y el Mecanismo para un Desarrollo Limpio). Los fondos ne cesarios para la adaptación de los PMA en el 
futuro se han estimado en 100.000-450.000 mill ones anuales, principalmente en forma de 
inversiones del sector privado en nuevas instalaciones, fábricas e infraestructuras adaptadas a los cambios previstos. Una vía explorada por el Equipo de Trabajo sobre la ayuda para el comercio de 
la OMC consiste en considerar esta ayuda para hacer frente al cambio climático como ayuda 
relacionada con el comercio, a fin de respetar las definiciones de los donantes y los receptores de esa ayuda. Estos fondos "adicionales" no constituirían una redistribución o un desvío de la ayuda 
para el comercio hacia el área del medio ambiente, ni un mero realineamiento de los fondos 
destinados al comercio y al clima. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  La Unidad de Comercio y Medio Ambiente del Centro de Comercio Internacional (ITC) exhibió un 
vídeo sobre un proyecto del ITC y DANIDA relativo a la adaptación al cambio climático y la 
mitigación de sus consecuencias en el sector del té de Kenya. 
22ª actividad paralela: Incorporación de las PYME de los países en desarrollo a las 
cadenas de valor: su impacto en la ayuda para el comercio  
Organizada por :  
Centro de Comercio Internacional (ITC)  
Informe preparado por :  
ITC  La creciente importancia de las cadenas de valor 
regionales en el comercio internacional ofrece a 
las pequeñas y medianas empresas (PYME) una 
oportunidad única de aumentar sus exportaciones 
integrándose en esas cadenas. El Centro de 
Comercio Internacional (ITC), cuya labor está 
centrada en el sector privado y las PYME, ha 
ideado un enfoque basado en el mercado para 
facilitar la integración en las cadenas de valor de 
las PYME de los países en desarrollo, incluidos los 
países menos adelantados (PMA), y de las 
economías en transición. Los representantes de 
empresas internacionales, PYME y el mundo del 
comercio y el desarrollo intercambiaron sus 
experiencias y examinaron las oportunidades y los 
problemas del caso. El panel examinó las 
funciones y contribuciones de las diferentes 
partes interesadas en este proceso de integración, 
así como las consecuencias para la iniciativa de 
Ayuda para el Comercio. Los participantes 
pudieron evaluar los problemas y tener una idea 
más clara de las buenas prácticas.  
La fragmentación geográfica y la expansión de las cadenas de valor pueden mejorar las 
posibilidades de las PYME de los países en desarrollo de acceder a los mercados regionales y mundiales. Ello facilita las cosas a las PYME, ya  que los proveedores pueden concentrarse en un 
solo eslabón de la cadena de valor en lugar de tratar de abarcar toda la cadena. Al mismo tiempo, 
las PYME de los países menos adelantados cuya infraestructura es limitada tienen dificultades 
particulares para cumplir las exigencias de los compradores internacionales. 
Los participantes identificaron los principales obstáculos que impedían la integración de las PYME 
de los países en desarrollo en las cadenas de valor, así como las funciones que podían desempeñar 
a este respecto los responsables de la formulación de políticas, las organizaciones de fomento del comercio, las asociaciones comerciales del sector privado y las empresas de logística y la 
contribución que podían hacer para superarlos. 
Valentine Rugwabiza, Directora General Adjunta de la OMC , subrayó que las PYME no solo 
necesitaban financiación sino que también debían desarrollar sus capacidades y estar en mejores condiciones de cumplir las normas de calidad internacionales. La ayuda para el comercio debía 
responder a esas necesidades. Las PYME estaban en situación de desventaja ya que no podían 
cubrir los costos logísticos con la misma facilidad que las empresas multinacionales. Parafraseando lo dicho por el Director General de la OMC, Pascal Lamy, la oradora dijo que las instituciones de 
desarrollo debían "conectar a los menos conectados", es decir a las PYME de los países en 
desarrollo y los países menos adelantados. 
Jean-Marie Paugam, Director  Ejecutivo Adjunto del ITC , explicó que el ITC estaba 
desarrollando enfoques basados en los mercados para conectar a las PYME de los países menos 
adelantados a los mercados internacionales y mejorar su competitividad. Advirtió que sin ayuda, las empresas de esos países quedaban marginadas de las cadenas de valor mundiales, que tenían cada vez más importancia en el comercio internacional. 
Joseph Nkole, Coordinador Nacional de  la Asociación del Algodón de Zambia , destacó que, 
para participar en las cadenas de valor y aumentar sus ingresos, los agricultores debían conocer los mercados y saber cómo funcionaban esas cadenas. Pocos años atrás, los 450.000 miembros de WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  la Asociación del Algodón de Zambia vendían algo dón en bruto a los compradores locales a precios 
bajos. Posteriormente, con la colaboración del ITC, habían localizado nuevos mercados y establecido estrechos vínculos con compradores de China, la India, Bangladesh y Viet Nam. Los productores de algodón de Zambia habían avanzado en la cadena de valor cumpliendo los 
requisitos de los compradores y desmotando el algodón a fin de vender la fibra y la semilla por 
separado. 
Stefano Arganese, Director General de DHL Fre ight para las zonas de Europa central, 
Oriental y Meridional, las Amér icas, el Oriente Medio y África , dijo que en cuanto 
identificaban una necesidad en un mercado, las PYME de los países menos adelantados debían ofrecer sus productos en ese mercado. Sin embargo, los costos de transporte en África equivalían al doble o el triple de los de Europa, situación que relegaba a los proveedores africanos a una 
posición poco competitiva. También explicó que el envío de mercancías tardaba a menudo el doble 
de lo necesario debido a la lentitud de los procedimientos aduaneros y a la existencia de puestos de control en las carreteras nacionales. Citó ejemplos de medidas adoptadas en algunos países 
para agilizar los procedimientos aduaneros y reducir el tiempo de espera, lo cual aumentaba la 
competitividad de sus exportaciones. Las empresas de logística con presencia mundial trabajaban con las PYME de varios países para asesorarlas sobre los aspectos prácticos de los procedimientos 
aduaneros y sobre cuestiones que se planteaban en los cruces de frontera. 
Anabel González, Ministra de Co mercio Exterior de Costa Rica , señaló que los responsables 
de la formulación de políticas debían centrarse en la creación de un entorno político e institucional adecuado y de incentivos económicos para los exportadores. En 2001, Costa Rica había 
emprendido un programa destinado a poner en contacto a las PYME locales con empresas 
multinacionales, pero el Gobierno no había tardad o en darse cuenta de que eso no sería suficiente. 
La oradora explicó que las PYME debían estar en condiciones de abastecer a las empresas 
multinacionales y que necesitaban apoyo para obtener la certificación internacional, que a menudo 
constituía un requisito imprescindible para convertirse en proveedor de esas empresas. Señaló que Costa Rica había creado un nicho de mercado de mayor valor -el de los dispositivos médicos- y 
que los países que pretendían competir únicamente en los costos saldrían perdiendo, ya que 
siempre habría algún otro país que ofreciera prec ios más bajos. Explicó que Costa Rica se había 
desplazado hacia una cadena de valor diferente, con más valor añadido, pero había aprovechado competencias ya adquiridas en el sector textil. La oradora destacó la importancia de apoyar al 
comercio en ese proceso, y dijo que su Gobierno medía el valor de la primera orden de compra 
firmada por las empresas gracias a la asistencia recibida. En 12 años, ese valor se había multiplicado por 13. 
Debapriya Bhattacharya, Miembro Distinguido de l Centro para el Diálogo sobre Políticas 
de Bangladesh , explicó que, para ser eficaz, la política comercial debía establecer objetivos 
precisos. Los países debían decidir ante todo en qué sectores y empresas concentrarían su ayuda a 
las PYME. Al mismo tiempo, debían conservar el valor añadido. Dijo que el verdadero éxito no 
consistía en entrar en una cadena de valor sino en avanzar en ella. 
Según los participantes, los costos innecesariamente altos del transporte por carretera, la falta de 
información sobre los requisitos de los clientes y la ausencia de certificación internacional eran los 
principales obstáculos que impedían la integración de las PYME de los países en desarrollo en las 
redes de suministro internacionales. Los responsables de la formulación de políticas debían ayudar a reducir los plazos del transporte, racionalizar los controles fronterizos y reforzar los 
conocimientos técnicos y el acceso a los mercados de las PYME, en colaboración con las 
instituciones de apoyo al comercio. Era preciso que los gobiernos dieran prioridad a la creación de 
un entorno político favorable que permitiera a los proveedores de los países en desarrollo 
conectarse a las cadenas de valor regionales y mundiales y progresar en ellas. 
Al terminar la reunión, el Sr. Paugam  insistió en la necesidad de seguir prestando asistencia en 
materia de certificación y de establecer conexiones con el mercado. Instó a los organismos de desarrollo a que cooperaran con miras a profundizar la investigación sobre los aspectos 
económicos de las cadenas de valor y a establecer una plataforma público-privada. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 136 - 
 
  23ª actividad paralela: Las indi caciones geográficas y su impacto en el desarrollo y en la 
integración en las cadenas de valor  
Organizada por :  
Misión Permanente de Francia ante la OMC  
Informe preparado por :  
Misión Permanente de Francia ante la OMC  
 Las indicaciones geográficas se utilizan para 
proteger la propiedad intelectual y suelen ser mal 
interpretadas y mal juzgadas. Sin embargo, su 
contribución positiva al desarrollo rural, 
la conservación de la diversidad, la calidad y el 
empleo local es real. Esta actividad tenía por 
objeto mejorar la información sobre las 
indicaciones geográficas y su valor económico en 
los países en desarrollo. Sobre la base de la 
experiencia de los participantes en las iniciativas 
tomadas para afianzar la protección de las 
indicaciones geográficas en sus respectivos 
países, se intentó explicar e ilustrar la 
contribución y la utilidad de las indicaciones. 
También se examinó la cuestión de la cooperación 
entre países con experiencia en materia de 
indicaciones geográficas y países que deseaban 
avanzar en este ámbito. El moderador de la 
reunión fue el Sr. François Riegart, Representante 
Permanente de Francia ante la OMC.  
Lay Ngoun, Presidente de la Asociación pa ra la Promoción de la Pimienta de Kampot , 
explicó las diferentes fases del proceso que había conducido al reconocimiento y la protección de 
las indicaciones geográficas correspondientes a la "pimienta de Kampot"  camboyana. Desde 2008, 
el número de productores había aumentado un 34 %, la superficie cultivada, un 250% y el 
volumen de la producción, un 116%. El valor del producto y los ingresos de los productores habían 
mejorado significativamente como consecuencia de un aumento del 90% del precio de venta 
entre 2009 y 2013. 
Sidiki Camara, Ministro de Comercio de la República de Guinea y representante de los 
productores de café de Ziama , y el representante de la Organización Africana de la 
Propiedad Intelectual (OAPI)  explicaron el proceso que había conducido a la protección de las 
indicaciones geográficas del "café de Ziama". Pese a tratarse de algo muy reciente, ya se veían los 
primeros resultados: un mejor reconocimiento de la marca y un importante aumento de los precios 
de venta en comparación con otros cafés (7,5% en un año). Los resultados eran muy alentadores 
y la labor de promoción seguiría optimizando las posibilidades de éxito de este producto típicamente guineano. 
Kouadio Adjoumani, Representante Perman ente de Côte d'Ivoire ante la OMC , esbozó la 
estrategia adoptada por su país en relación con las indicaciones geográficas. En primer lugar, con el apoyo de la asociación ORIGIN, se habían identificado productos que podían ser objeto de 
indicaciones geográficas. Se habían seleccionado 13 productos agrícolas y tres artesanales y se 
había establecido el marco jurídico e institucional para la protección de las indicaciones 
geográficas. El Gobierno de Côte d’Ivoire también había adoptado una estrategia para desarrollar las indicaciones geográficas, que había ayudado a obtener financiación para las fases iniciales 
(es decir, la identificación, la caracterización y la delimitación de las indicaciones geográficas) 
relativas a ocho productos. Esa labor seguía su curso. 
El representante de la Comisión Europea  destacó las medidas adoptadas por la CE para 
promover las indicaciones geográficas y apoyar a países y organizaciones, como la ARIPO o 
la OAPI, interesados en desarrollar las indicaciones geográficas y el marco legal e institucional destinado a protegerlas. 
Jean-Claude Chesnais, de la Agencia Francesa de Desarrollo , dijo que la Agencia centraba 
su labor de cooperación en el continente africano y que las indicaciones geográficas eran también 
un elemento primordial de su apoyo a los países en desarrollo. Explicó la ayuda prestada por la Agencia a proyectos de esos países (en particular, su ayuda financiera) para identificar, elaborar y 
proteger las indicaciones geográficas, así como para producirlas y comercializarlas. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 137 - 
 
  Jacky Charbonneau, del Centro de Comercio Internacional , también explicó en qué 
circunstancias podía responder el ITC a las solicitudes de los países en desarrollo. Su apoyo estaba destinado, en particular, a las etapas iniciales del proceso de producción y a resolver los problemas de las organizaciones de productores, definir términos y condiciones y realizar estudios 
económicos, así como respaldar actividades de comercialización. Christiane Kraus , del Marco 
Integrado mejorado , describió la labor del MIM y observó que era posible prestar apoyo en 
relación con las indicaciones geográficas, en particular en las etapas iniciales (estudios de 
diagnóstico, creación de capacidad institucional, estudios sobre el potencial comercial y de 
exportación, etc.). 
La información y los textos de exposiciones pueden solicitarse a la Misión Permanente de Francia. 24ª actividad paralela: Conferencia en ocasión del 30º aniversario de CUTS  
Organizada por :  
CUTS International  
Informe preparado por :  
CUTS International  Para celebrar su 30º aniversario, CUTS 
International, una de las principales voces del Sur 
en cuestiones de comercio, reglamentación y 
gobernanza, organizó conferencias en las grandes 
capitales de personalidades eminentes sobre 
temas de actualidad y sobre los problemas con 
que se enfrenta la comunidad mundial para el 
desarrollo. Frederic Jenny presidió las 
conferencias y Pradeep S. Mehta, Secretario 
General de CUTS International, habló de la 
trayectoria de CUTS y de su visión del futuro.  
Pradeep S. Mehta, Secretario General de CUTS  International , expuso brevemente los 
avances logrados por CUTS en los pasados 30 años y su visión de futuro. 
Fredric Jenny, Profesor de ec onomía del Instituto Superior  de Comercio ESSEC (París) , 
observó que en las pasadas tres décadas, el comercio internacional había experimentado un desarrollo extraordinario y había contribuido a impulsar el crecimiento y a reducir la pobreza en 
todo el mundo. También destacó el auge sin precedentes y a escala mundial de los regímenes de 
competencia, que era señal de tendencia a la convergencia. Por otra parte, señaló que ni el comercio ni las disciplinas en materia de competencia eran suficientes en sí mismos y que era preciso que estuvieran vinculados con otras políticas complementarias. Varias organizaciones de la 
sociedad civil, como CUTS, habían desempeñado un papel activo y decisivo para lograr que estas 
cuestiones y las ventajas que entrañaban se conocieran mejor. 
Pascal Lamy, Director General de la OMC , en su exposición sobre las "cuestiones de política 
comercial", señaló que tres décadas eran un período apropiado para hacer un análisis riguroso de 
los progresos logrados y de lo mucho que quedaba por hacer. Felicitó a Pradeep Mehta por haber transformado a CUTS, una organización pequeña en sus comienzos, en una institución mundial 
reconocida en todo el mundo por su labor en el ámbito internacional. También en esos 30 años 
había aumentado el poder de los países emergent es, que habían transformado los equilibrios de 
poder a escala mundial. Si bien a principios de la década de 1980, el comercio internacional que se regía por el GATT se consideraba sobre todo un club exclusivo de países desarrollados, 
la transición hacia la OMC en la década de 1990 había traído consigo un aumento exponencial del 
número de miembros del organismo internacional de comercio, en su mayoría países en desarrollo. A principios de la década de 1980, el valor del comercio de bienes ascendía a 2 billones de dólares 
EE.UU., y en 2012 había aumentado un 8%- tasa muy superior a la del crecimiento económico 
mundial- y alcanzado los 18 billones. El Director General también sostuvo que las disciplinas del comercio internacional habían evolucionado a lo largo de esas tres décadas hasta abarcar los 
servicios, los derechos de propiedad intelectual y la agricultura. Las actuales discusiones 
comerciales a nivel mundial habían incluido el desarrollo sostenible y la ayuda para el comercio, cuestiones anteriormente consideradas como ajenas al comercio. Según el Sr. Lamy, dadas las tendencias actuales, en los 30 años siguientes un mayor número de cuestiones pasarían a ser 
parte integrante del debate sobre el comercio. Por último, se comprometió a seguir apoyando 
a CUTS en sus esfuerzos por asegurar la rendición de cuentas en el sistema de comercio multilateral. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Supachai Panitchpakdi, Secret ario General de la UNCTAD , sostuvo, en su exposición sobre 
"las relaciones entre la política de la competencia y la protección del consumidor", que las oportunidades creadas por la liberalización del comercio internacional y la apertura de los mercados debían aprovecharse en forma equitativa para evitar que se abusara de los 
consumidores. Agradeció a CUTS su labor y su contribución en la esfera de la política y la 
reglamentación de la competencia, así como de la inversión. Estas cuestiones formaban parte de los llamados "temas de Singapur", de los cuales solo la facilitación del comercio figuraba en el 
actual programa de negociaciones de la OMC. Sin embargo, la UNCTAD y las instituciones 
como CUTS seguían trabajando sobre todas esta s cuestiones, y como resultado de esa labor 
habían aumentado los conocimientos y la comprensión entre países en desarrollo. Las formas de pensar habían evolucionado, y para 2012 unos 122 países habían adoptado políticas sobre la 
competencia. El orador sostuvo que era necesario contar con sólidos regímenes de competencia e 
inversión para vigilar y prevenir prácticas como la colusión, que en muchos casos encarecían los productos básicos y los ponían fuera del alcance de los pobres. También destacó la necesidad de 
que hubiera armonía entre las autoridades nacionales de fomento de la libre competencia y los 
organismos de reglamentación de sectores específicos para evitar conflictos de jurisdicción. Además, instó a la cooperación y la colaboración entre las autoridades regionales de fomento de la 
competencia para combatir eficazmente las prácticas, a menudo colusorias, de las empresas 
transnacionales. 
En sus observaciones finales, el Prof. Jenny  observó que la relación entre la competencia, 
los derechos del consumidor y el comercio era cada vez más evidente y quizás no fuera necesario 
un acuerdo multilateral sobre estos temas. A este respecto, Pascal Lamy instó a que se asegurara 
la transparencia mediante un sistema de presentación de informes periódicos por las autoridades nacionales de fomento de la competencia como sustituto de un acuerdo internacional sobre la 
competencia. 
25ª actividad paralela: Sostenibilidad de la pr oducción de algodón - Colaboración con las 
cadenas de valor mundiales en la industria textil  
Organizado por :  
Suecia  
Suiza  
Iniciativa para mejorar la producción de 
algodón  
Informe preparado por :  
Suecia  
Suiza  
Iniciativa para mejorar la producción de 
algodón  El algodón es la fibra natural más importante 
del mundo. Sin embargo, a las empresas de la 
industria textil les resulta difícil gestionar las 
cadenas de valor de manera que la producción 
sea sostenible desde el punto de vista social, 
ambiental y económico. Las partes interesadas 
-productores, proveedores, fabricantes, marcas, 
minoristas y la sociedad civil- han aunado sus 
fuerzas y han puesto en marcha una iniciativa 
voluntaria, la Iniciativa para mejorar la 
producción de algodón, con el objetivo de 
abordar colectivamente los efectos negativos de 
los métodos convencionales de producción y 
crear un mercado mundial del algodón que 
beneficie a las personas que lo producen, para 
el medio ambiente y para el futuro del sector 
algodonero. Los datos obtenidos hasta ahora 
indican que la Iniciativa ha tenido repercusiones 
positivas en el sector. Entre los socios 
fundadores de la Iniciativa figuran H&M, IKEA y 
el WWF. Brindan su apoyo la Secretaría de 
Estado de Asuntos Económicos de Suiza (SECO) 
y del Organismo Sueco de Desarrollo 
Internacional (OSDI). Esta actividad puso de 
relieve las oportunidades creadas y las 
enseñanzas extraídas de toda la cadena de 
valor, desde los agricultores hasta los 
comerciantes minoristas. Actuó como 
moderadora de la reunión Lena Tham, 
encargada del área de transformación de los 
mercados de la WWF de Suecia. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 139 - 
 
  El objetivo de esta actividad era adoptar un enfoque global de la producción de algodón, que 
incluyera a los productores, los proveedores y los minoristas. Gestionar las cadenas de suministro de manera que fueran social y ambientalmente sostenibles era un desafío para muchas empresas que producían y vendían productos de algodón. El algodón podía adquirirse de múltiples 
proveedores de diferentes países y los productos podían montarse en distintas fases de las 
cadenas de valor. Los participantes debatieron las posibilidades de utilizar las cadenas de valor como herramientas de desarrollo, las soluciones para hacer frente a los principales impactos 
negativos de la producción de algodón a nivel mundial, la responsabilidad en las cadenas de 
suministro y el punto de vista del sector privado sobre las cadenas de valor en el sector textil. 
Eva Walder, Directora General de Comercio de l Ministerio de Relaciones Exteriores de 
Suecia , dijo que el Parlamento sueco estaba a fa vor de un sistema comercial internacional 
incluyente y abierto a todos los países del mundo. Por esa razón, Suecia deseaba llamar la 
atención sobre la necesidad de combinar el libre comercio y la asistencia relacionada con el comercio. La oradora destacó la importancia del sector privado, ya que eran las empresas, y no los 
países, las que comerciaban unas con otras. Por consiguiente, era preciso aumentar su 
participación. También puso de relieve el vínculo existente entre el comercio, por un lado, y las preocupaciones sociales y ambientales, por el otro, y dijo que la Iniciativa para mejorar la 
producción de algodón era un ejemplo de participación activa del sector privado. 
Lise Melvin, Directora General de la Iniciati va para mejorar la producción de algodón , 
dijo que la Iniciativa era una iniciativa voluntaria con partes interesadas a lo largo de toda la cadena de valor. Su objetivo era prestar asistencia técnica a los productores de algodón para 
limitar los efectos negativos de los métodos convencionales de producción. Según la Sra. Melvin, 
las explotaciones agrícolas afiliadas a la Iniciativa habían reducido su consumo de agua y plaguicidas e incrementado su rendimiento y sus ganancias. Actualmente, la Iniciativa estaba en 
marcha en siete países y contaba con asociaciones activas o en desarrollo en otros diez. 
La oradora señaló la importancia de establecer relaciones estrechas a nivel regional, nacional e internacional. 
Amelia Sidumo, Coordinadora regional para Mo zambique de la Iniciativa para mejorar la 
producción de algodón , se refirió al sector del algodón de Mozambique, un país con 
250.000 agricultores que participaba en la Iniciativa. La asistencia técnica proporcionada en ese marco era decisiva para mejorar las cosechas. Con buenas prácticas de producción, una 
explotación algodonera podía tener un rendimiento de 2 toneladas por hectárea, mientras que los 
productores mozambiqueños producían unos 500 kilos por hectárea. Las principales dificultades eran financieras. Los beneficios que traían aparejados la capacitación y el cumplimiento de las 
normas de la Iniciativa constituían un incentivo y no un obstáculo. 
David Rosenberg, Asesor de desarrollo sost enible de Ecom Agroindustrial Corporation , 
describió las actividades de Ecom, que compraba y procesaba productos agrícolas lo más cerca 
posible del lugar de producción. Explicó el pape l desempeñado por Ecom en la gestión de los 
riesgos y dijo que en los mercados de productos básicos, las empresas no tenían influencia en los precios. Destacó la importancia de invertir en los agricultores y mejorar su productividad para que siguieran cumpliendo su función de proveedores. En su opinión, el algodón, en comparación con 
otros productos básicos, era un producto muy particular. La cadena de valor del algodón era larga 
y tenía pocas áreas de concentración a diferencia de otros mercados. El sector privado no podía 
hacer todo y necesitaba el apoyo de los gobiernos, especialmente en materia de financiación, que 
estaba relacionada con el principio de la participación en el riesgo, pero también para transformar 
el mercado del algodón en un mercado a largo plazo. Como demostraba el aumento de las cosechas, la asistencia técnica de la Iniciativa había tenido resultados particularmente positivos. 
Henrik Lampa, Gerente de Sost enibilidad Ambiental de H&M , dijo que H&M utilizaba algodón 
en más del 50% de sus prendas. Si bien sus clientes consideraban que el algodón era una fibra natural, H&M había empezado a investigar las plantaciones de algodón en 2002. Su objetivo era que todo el algodón de sus prendas procediera de fuentes sostenibles. Así pues, se había sumado 
a la Iniciativa para poder utilizar el mejor algodón. La empresa habría invertido 850.000 euros en 
la formación de los productores de algodón en 2013. H&M se había comprometido a usar algodón producido de manera sostenible a lo largo de toda su cadena de valor, siempre que fuera posible, 
y, por esa misma razón, también había empezado a trazar un mapa estratégico de la cadena de 
suministro y a pedir a sus proveedores que se sumaran a la Iniciativa. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 140 - 
 
  Se formularon preguntas acerca de cómo se había organizado la formación de un gran número de 
agricultores en el marco de la Iniciativa. La Sra. Sidumo  dio ejemplos directos, relativos a la 
formación de instructores y el empoderamiento de los gobiernos, y señaló que debido a ciertos problemas, como los bajos niveles de alfabetización, había sido necesario recurrir a otros métodos 
para impartir formación en gran escala. Otras preguntas se refirieron a la cadena de suministro en 
su conjunto; se preguntó cómo había logrado la Iniciativa influir en la cadena de suministro cuando estaba centrada principalmente en los agricultores, y cómo se reconocían los puntos 
críticos en la cadena de valor. La Sra. Melvin  respondió  que los participantes en la Iniciativa 
procedían de todos los niveles y que ello mejoraba las conexiones a lo largo de las cadenas de suministro y permitía difundir las mejores prácticas. En respuesta a una observación sobre la importancia de la venta de las cosechas, el Sr. Rosenberg  señaló que la Iniciativa no garantizaba 
las ventas pero que la demanda de algodón producido de manera sostenible aumentaría en el 
futuro. Lo que podía hacer la Iniciativa era conectar los eslabones de la cadena de suministro. Respondiendo a una pregunta sobre cómo participar en la Iniciativa, la Sra. Melvin  agradeció el 
interés manifestado y alentó a todos los interesados a ponerse en contacto. 
Ivo Germann, Director de Operaciones Sur/Este del Área de cooperación y desarrollo 
económicos de la Secretaría de  Estado de Economía de Suiza , dijo, a modo de conclusión, 
que en esta actividad paralela se habían dado buen os ejemplos de los beneficios que la producción 
sostenible podía generar para todos los participantes en la cadena de valor. También observó que el optimismo era evidente, habida cuenta de que las cosechas de las explotaciones agrícolas estaban aumentando en el marco de la Iniciativa, que los países tenían cada vez más interés en 
formar parte de ella y que se había logrado la participación del sector privado, que aportaba su 
profundo conocimiento de los mercados. Afirmó que los proyectos de Suiza sobre normas y etiquetas privadas habían dado resultados particularmente positivos y sostenibles desde una 
perspectiva social, ambiental y económica. Por último, señaló que, en el ámbito de la producción 
textil, la Iniciativa para mejorar la producción de algodón y el Programa para mejorar las condiciones de trabajo emprendido por la Corporación Financiera Internacional y la Organización 
Internacional del Trabajo, también apoyado por Suiza, se complementaban mutuamente. 
26ª actividad paralela: Mesa redonda sobre Cabo Verde  
Organizada por :  
Marco Integrado mejorado (MIM)  
Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI)  
Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo (PNUD)  
Informe preparado por :  
Secretaría del MIM  Cabo Verde, un pequeño archipiélago de 10 islas 
situado en el Océano Atlántico, ha adquirido 
recientemente la condición de país de ingresos 
medios gracias a sus buenos resultados 
económicos y sociales. Sus esfuerzos, sumados a 
una situación política estable, le permitieron pasar 
a la categoría de país en desarrollo en 2008, 
según dos de los tres criterios de calificación: 
el ingreso nacional bruto per cápita y el índice de 
capital humano. Todavía no ha alcanzado su 
objetivo con respecto al índice de vulnerabilidad 
económica. Para superar la fragilidad económica 
del país, el Gobierno ha adoptado una estrategia 
nacional de cohesión para pasar de una economía 
que esencialmente depende de la asistencia 
externa y de las remesas de fondos a otras 
alternativas de desarrollo y crecimiento 
económico, consistentes en la creación de valor 
añadido sobre la base de su patrimonio cultural y 
su contexto geográfico y socioeconómico 
específico. En la mesa redonda se describieron las 
iniciativas y los logros que habían permitido a 
Cabo Verde ingresar en la categoría de países en 
desarrollo en 2008, así como los retos que tenía 
por delante para aumentar su integración en la 
economía mundial. La solidez de sus resultados 
económicos y sociales y su estabilidad económica 
eran factores que habían contribuido a ese 
cambio.  WT/COMTD/AFT/W/46 
 
- 141 - 
 
  El Director de la OMC, Pascal Lamy , felicitó a Cabo Verde por los grandes progresos realizados 
e instó a los asociados para el desarrollo a que ayudaran al país a definir sus necesidades y a movilizar los recursos necesarios para responder a los retos propios de un país que acababa de dejar atrás la condición de PMA. Puso de relieve la gran ayuda que el mecanismo del Marco 
Integrado mejorado prestaba a Cabo Verde para superar sus dificultades en el contexto del 
comercio para el desarrollo y dio las gracias a la Directora Ejecutiva del MIM por mantener informados a la OMC y a los asociados para el desarrollo acerca de la situación de los países que 
han dejado de pertenecer a la categoría de PMA. 
La Embajadora Kairamo (Finlandia) Presid enta del Comité Directivo del MIM , felicitó a 
Cabo Verde por haber ingresado al grupo de países en desarrollo y ponderó el importante papel desempeñado por el MIM en la integración de los PMA en el sistema de comercio mundial, papel 
que se había puesto de manifiesto en el examen de mitad de período. También pidió a los 
asociados para el desarrollo que se sumaran a esos esfuerzos y prestaran el apoyo necesario a Cabo Verde. 
Minelik Alemu Getahun, Embajador y Representante Permanente de Etiopía y Presidente 
de la Junta del MIM , también destacó el importante papel del MIM en el proceso de integración 
de los PMA en el sistema de comercio mundial y la relevancia de la mesa redonda para todos los 
PMA, debido a que sus circunstancias eran similares. 
Se proyectó un vídeo sobre la historia de Cabo Verde y su transición a la categoría de país en 
desarrollo. 
El Primer Ministro José Maria Ne ves, el Ministro Umberto Bri tto y el Ministro Mario Lúcio 
Sousa  describieron las medidas adoptadas por Cabo Verde para dejar atrás su condición de país 
menos adelantado y convertirse en un país de ingresos medios en 2008, y su aspiración de llegar a ser un país de ingresos altos para 2030. Subrayaron que esta aspiración se basaba en una 
estrategia nacional coherente, adoptada por el Gobierno para dejar atrás un modelo económico 
esencialmente dependiente de la ayuda exterior y de las remesas de fondos y elegir nuevas vías de desarrollo y crecimiento económico, basadas en la creación de valor añadido a partir del 
patrimonio cultural del país y su contexto geográfico y socioeconómico particular. Señalaron que la 
inversión constante en el desarrollo del capital humano, la buena gobernanza, la estabilidad política y social y una visión clara eran factores clave de la estrategia caboverdiana de crecimiento incluyente y reducción de la pobreza. No obstante, también dijeron que este no sería un camino 
fácil de recorrer, ya que el país se enfrentarí a con dificultades, entre ellas la vulnerabilidad 
ambiental. Por esa razón, instaron a los asociados para el desarrollo a que establecieran asociaciones de amplio alcance con el Gobierno de Cabo Verde para superar obstáculos 
estructurales e institucionales a fin de alcanzar el objetivo de convertirse en un país competitivo en 
el mercado mundial y lograr un crecimiento sostenido. Expresaron su agradecimiento al MIM por haber organizado la mesa redonda y por el apoyo prestado a Cabo Verde con vistas a integrar el 
comercio en su programa de desarrollo. 
Dorothy Tembo, Directora Ejecut iva del Marco Integrado mejorado , recalcó la necesidad de 
que los asociados para el desarrollo apoyaran los esfuerzos de Cabo Verde y señaló que los sectores del turismo, la cultura y el comercio eran muy importantes para la economía del país. 
También hizo uso de la palabra el Primer Ministro de Samoa , quien reconoció las dificultades 
con que se enfrentaban las pequeñas economías insulares y destacó la relevancia de los asociados para el desarrollo para esos países. 
C a r l o s  L o p e s ,  S e c r e t a r i o  E j e c u t i v o  d e  l a  Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África (CEPA) y Coordinador Residente del PNUD en Cabo Verde  también destacaron 
la necesidad de prestar apoyo y hablaron de sus actividades de colaboración con Cabo Verde. 
En cuanto a las enseñanzas que ofrecía el caso de Cabo Verde a todos los PMA, recalcaron la 
importancia de los factores que contribuían al desarrollo y de la coherencia de las estrategias de desarrollo. Ponderaron al MIM como instrumento de movilización de recursos en beneficio de los PMA. 
Mozambique , Brasil , Angola y Portugal  elogiaron a Cabo Verde por los avances que lo habían 
convertido en un país de ingresos medios y prometieron seguir apoyándolo en su plan de WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  desarrollo. También agradecieron que se les hubiera brindado la oportunidad de hablar en 
portugués en la mesa redonda. 
Los representantes de Luxemburgo  y el Embajador de Maldivas  señalaron que era importante 
que los asociados para el desarrollo ayudaran  a Cabo Verde a alcanzar sus objetivos. 
El Director de la OMT destacó el impacto del turismo en la economía de Cabo Verde y dijo que 
también la energía y la cultura eran importantes para ese sector. 
Por último, y en respuesta a las preguntas del público, el Secretario Ejecutivo de la CEPA, 
el Primer Ministro y el M i n i s t r o  d e  C u l t u r a  d e  C a b o  V e r d e  y la Secretaria Ejecutiva 
del MIM instaron a que se establecieran asociaciones de colaboración para mantener el impulso 
logrado por Cabo Verde para aumentar el ingreso nacional bruto por habitante y mejorar el índice de capital humano y ayudarlo a cumplir el tercer criterio (relativo al índice de vulnerabilidad 
económica) con vistas a dejar atrás la condición de PMA. 
27ª actividad paralela: Elaboración de políticas  centradas en las limitaciones de la oferta 
de tipo comercial y en la conexión con la s cadenas de valor mundiales y regionales 
(Programa de Cátedras de la OMC)  
Organizada por :  
Instituto de Formación y Cooperación Técnica 
de la OMC  
División de Estudios Económicos y Estadística  
de la OMC  
Informe preparado por :  
Instituto de Formación y Cooperación Técnica 
de la OMC  
 Si bien la apertura del comercio es 
indispensable para lograr el desarrollo y un 
crecimiento inclusivo, no siempre es suficiente 
en sí misma. Debido a las limitaciones de la 
oferta, los países de ingresos bajos, en 
particular los países menos adelantados, 
pueden tener dificultades para aprovechar 
plenamente las oportunidades comerciales. 
Aunque hay muchos datos empíricos sobre esas 
limitaciones, se sabe mucho menos acerca de la 
formulación de políticas orientadas a 
superarlas. En esta actividad se expusieron las 
conclusiones extraídas de las investigaciones 
realizadas en el marco del Programa de 
Cátedras de la OMC sobre la elaboración de 
políticas centradas en las limitaciones de la 
oferta de tipo comercial y sobre la conexión con 
las cadenas de valor mundiales y regionales.  
 WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  SESIÓN 1  
Keith Nurse, titular de la cátedra OMC de la Universidad de las Indias Occidentales: 
ayuda para el comercio, diversificación de las exportaciones y modernización industrial 
en los Estados pequeños: hacia un programa de fomento del comercio y gobernanza de 
la innovación  
A lo largo de las últimas décadas, la apertura de las economías del Caribe había aumentado, pero 
esas economías seguían dependiendo en grado sumo de exportaciones de bajo contenido 
tecnológico. Si bien las corrientes de inversión extranjera directa (IED) y de ayuda para el 
comercio habían aumentado, las exportaciones del Caribe seguían muy concentradas, casi la totalidad de la IED está destinada al sector del turismo, a pesar de las medidas tomadas para diversificarlas. En conjunto, se consideraba que la inversión extranjera directa había contribuido 
poco a impulsar la especialización dinámica en productos de mayor valor añadido. Los niveles de 
inversión en actividades de investigación y desarrollo y de registro de patentes eran bajos. Es preciso reforzar la gobernanza en las economías del Caribe para promover la innovación, 
por ejemplo, desarrollando la capacidad administrativa y de coordinación. La diversificación 
comercial requería un programa de gobernanza del comercio y la innovación destinado a aumentar el valor añadido local, a aumentar la integración en los mercados y en las cadenas de valor 
mundiales, a fin de reforzar la capacidad de resistir el impacto de las conmociones externas. 
La ayuda para el comercio podía servir para resolver los problemas creados por las fallas del mercado y del Estado. La ayuda para el comercio se había destinado principalmente a aumentar la capacidad productiva; más de la mitad de los desembolsos se utilizaban con ese fin. Alrededor de 
un tercio de la ayuda para el comercio se había destinado a la infraestructura económica; 
los porcentajes de la ayuda destinada a la elaboración de políticas y reglamentos comerciales y para ajustes relacionados con el comercio eran mucho más bajos. La escasa capacidad 
institucional de los organismos públicos pertinentes debilitaba su contribución a la formulación y 
aplicación de medidas y dificultaba la coordinaci ón de esfuerzos a nivel local o regional para 
fomentar la innovación y diversificar las exportaciones. El orador opinó que sería beneficioso 
redoblar los esfuerzos por mejorar la capacitación de los empleados públicos de todas las 
categorías, las asociaciones profesionales y las organizaciones de apoyo a las empresas. 
Dorotea López, titular de la cátedra OMC de la Universidad de Chile: La ayuda para el 
comercio: retos de la cooper ación internacional para los países de ingresos medios – 
El caso de Chile   
Durante varias décadas, gracias a su nivel de desarrollo, Chile había asumido un nuevo papel en la 
comunidad internacional. Pasó de ser un país receptor de ayuda internacional a convertirse en un 
donante potencial. No obstante, para un país de ingresos medios-altos como Chile es difícil 
destinar recursos en cantidad suficiente a actividades de asistencia técnica. Al igual que otros países de ingresos medios-altos, Chile no era un típico país receptor, pero tampoco estaba en 
condiciones de cumplir plenamente el papel de país donante. Los países de ingresos medios-altos 
desempeñan de hecho un papel secundario en la iniciativa de Ayuda para el Comercio, pero pueden contribuir ejerciendo una función de facilitación en el marco de la cooperación triangular. 
Riza Noer Arfani, titular de la cátedra OMC de  la Universidad Gadjah  Mada: Garantizar la 
continuidad, después de un desastre, del pr ograma de desarrollo comunitario en las 
agrupaciones industriales de Indonesia orient adas a la exportación: las artesanías y la 
fabricación de muebles y los servicios rela cionados con el turismo en Yogyakarta  
Indonesia había sufrido diversos desastres naturales y episodios de crisis económicas que habían 
perturbado sus corrientes comerciales. En 2006, la ayuda a Indonesia había aumentado extraordinariamente a raíz de los daños sufridos por la infraestructura tanto productiva como de 
distribución y comercialización. Los ejemplos de tres agrupaciones industriales de la región 
indonesia de Yogyakarta mostraban cómo se podía hacer frente a los problemas de producción, distribución y comercialización y a la desorganización de la actividad económica causados por los desastres naturales. La interacción de distintas partes interesadas de una misma cadena de valor 
había resultado ser un elemento importante de las estrategias de gestión de desastres. La ayuda 
para el comercio podía desempeñar un papel tanto en la gestión de desastres como en la fase de recuperación. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  SESIÓN 2  
Taleb Awad Warrad, titular de la cátedra OM C de la Universidad de Jordania: La ayuda 
para el comercio: efectos en el comercio exterior y el crecimiento económico de los 
países árabes  
No era fácil evaluar las repercusiones de la ayuda para el comercio en las variables económicas 
debido a la escasez de datos sobre esa ayuda, dado  que la iniciativa se había presentado apenas 
en 2005 y puesto en marcha en 2006. No obstante, sí se podía hacer un análisis cuantitativo con 
un sencillo modelo de crecimiento económico y técnicas econométricas convencionales utilizando 
datos anuales del Banco Central de Jordania correspondientes al período 1980-2010 y estadísticas del Banco Mundial. Los primeros resultados empíricos indicaban que la ayuda para el comercio había tenido una influencia positiva en la participación en los mercados de exportación, la apertura 
del comercio y la competitividad de ciertos países de la región de Oriente Medio y África del Norte. 
En cambio, los efectos en la diversificación de las exportaciones eran menos pronunciados y variaban de un país a otro. En el caso de Jordania, otros factores económicos habían impulsado el 
crecimiento económico de forma significativa. También la ayuda para el comercio había tenido un 
efecto positivo en el crecimiento económico en valores reales de Jordania donde parecía haber funcionado como agente catalizador. 
Azzedine Ghoufrane, titular de la cátedr a OMC de la Universidad de Marruecos: Una 
mejor integración de la ayuda para el co mercio en las estrategias nacionales de 
desarrollo: la experiencia de Marruecos  
A partir de las recomendaciones formuladas durante el segundo examen de las políticas 
comerciales del país en 2009, Marruecos había crea do un comité interministerial para supervisar 
las corrientes de la ayuda para el comercio. El Ministerio de Finanzas estaba encargado de dirigir el comité. Marruecos era uno de los principales beneficiarios de esta iniciativa y el primero de la 
Unión del Magreb Árabe; el volumen total de la ayuda recibida en 2002-2006 había sido de 
1.450 millones de dólares EE.UU. El PIB de Marruecos era de unos 100.000 millones de dólares EE.UU. y en 2011 había recibido 2.900 millones de dólares EE.UU. Para mejorar la gestión de las 
corrientes de ayuda para el comercio debían darse una serie de condiciones: una mejor 
jerarquización de las prioridades, una coordinación institucional eficaz, un seguimiento adecuado y permanente y la institucionalización del diálogo entre donantes y beneficiarios. 
Aly Mbaye, titular de la cátedra OMC de la Universidad Jeque Anta Diop, de Dakar : 
Normas sanitarias y fitosanitarias y comp etitividad-calidad de las exportaciones 
africanas: estudio práctico sobre el mango, la judía verde y el tomate  
La cuestión de la calidad era esencial para explicar los resultados comerciales de un país. 
Los programas que reducían las limitaciones de la oferta y mejoraban la calidad de los productos 
exportados repercutían directa y muy significativamente en la capacidad exportadora y, más adelante, en el volumen de las exportacione s. Según una de las reco mendaciones, había que 
concentrarse en sectores que tuvieran un fuerte potencial de exportación y pudieran adaptarse a 
la oferta mundial. La cuestión de las limitaciones  de la oferta podía abordarse en el marco de la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio, pero era necesario determinar cuáles eran los sectores en los que se podía añadir valor y que pudieran integrarse en las cadenas de valor a escala regional y 
mundial. Esa información podía obtenerse de estudios previos a la ejecución de proyectos. 
28ª actividad paralela: Asociaciones púb lico-privadas en las cadenas de valor  
Organizada por :  
Canadá  
Países Bajos  
F o n d o  p a r a  l a  A p l i c a c i ó n  d e  N o r m a s  y  e l  
Fomento del Comercio (STDF) de la OMC  
Informe preparado por :  
Canadá  El objetivo de esta actividad era presentar un 
informe preparado por el Instituto Norte-Sur del 
Canadá titulado "Modelos de asociaciones del 
sector privado relacionadas con el comercio y 
orientadas al desarrollo" a fin de difundir los 
resultados de la labor del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio en materia de asociaciones público-
privadas en la esfera sanitaria y fitosanitaria y 
promover un amplio diálogo entre expertos de WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  F o n d o  p a r a  l a  A p l i c a c i ó n  d e  N o r m a s  y  e l  
Fomento del Comercio (STDF) de la OMC  los sectores público y privado sobre las 
principales conclusiones y recomendaciones 
destinadas a mejorar el proceso de organización 
y establecimiento de esas asociaciones, a fin de 
ayudar a los países en desarrollo a conectarse a 
las cadenas de valor. Se dieron y se 
examinaron ejemplos concretos y estudios de 
casos.  
El objetivo de esta actividad paralela era dar a conocer la labor del Instituto Norte-Sur (INS) del 
Canadá y el STDF sobre el comercio y las asociaciones público-privadas en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria y promover el diálogo entre expert os de los sectores público y privado sobre las 
principales conclusiones y recomendaciones destinadas a mejorar el proceso de organización y establecimiento de esas asociaciones a fin de ayudar a los países en desarrollo a conectarse a las cadenas de valor. 
Shannon Kindornay, investigadora del Instituto Norte-Sur (INS) del Canadá , presentó el 
informe "Modelos de asociaciones del sector privado relacionadas con el comercio y orientadas al desarrollo" y destacó las principales conclusiones de este estudio, a saber: i) los donantes debían 
fijar claramente sus objetivos, lo cual determinaría el enfoque basado en el mercado que 
adoptarían y el tipo de asociaciones que apoyarían; ii) el éxito de esas asociaciones dependía de que las instituciones apropiadas tomaran medidas acertadas (los donantes podían facilitar la 
creación de asociaciones fructíferas); iii) era preciso tener en cuenta y aprovechar las 
competencias y conocimientos especializados de los asociados; iv) en la etapa de ejecución podían surgir tensiones y conflictos, razón por la cual era preciso mantener el diálogo en todo momento y comunicar regularmente los resultados. 
Melvin Spreij, Secretario del STDF , destacó las principales conclusiones del informe, a saber: 
i) los asociados debían seleccionar los proyectos adecuados y definir claramente los objetivos, funciones y procedimientos; ii) las asociaciones debían ser de pequeña escala e ir creciendo de 
forma gradual; iii) la confianza y la capacidad directiva eran necesarias para evitar interferencias 
políticas, y iv) el sector público debía aprovechar no solo los recursos financieros sino también los conocimientos técnicos del sector privado. El STDF estimaba que el respeto de las normas sanitarias y fitosanitarias era una responsabilidad común y que las alianzas público-privadas 
añadían valor, ya que estimulaban la innovación, permitían aprovechar los conocimientos 
disponibles y aliviaban la escasez de recursos. 
Se presentaron seis estudios de casos/ejemplos prácticos: i) la Asociación del Aceite de Palma, 
formada por Indonesia, Malasia y los Países Bajos; ii) el establecimiento del Consejo de las 
Especias en Sri Lanka; iii) la Federación de Cooperativas de las Verapaces, en Guatemala; iv) la Fundación Barrera Fitozoosanitaria Patagónica; v) la experiencia actual de Cargill en materia 
de facilitación de asociaciones público-privadas en todo el mundo, y vi) el caso del COLECACP y de 
los programas PIP y EDES. Se destacaron los principales obstáculos y dificultades experimentados a la hora de establecer esas asociaciones, así como los principales resultados y enseñanzas extraídas. 
En general, hubo consenso entre los participantes sobre la importancia crucial del diálogo para 
garantizar la sostenibilidad de largo plazo de cu alquier tipo de asociación. La calidad de los 
recursos humanos y la capacidad de dirección eran factores fundamentales que había que tener en 
cuenta. La inversión en la formación de los recursos humanos era importante, así como disponer 
de la flexibilidad necesaria, suficiente capital de riesgo y el tiempo necesario para obtener resultados y consolidarlos. 
Los participantes reconocieron que las alianzas público-privadas podían contribuir a incluir a los 
pequeños productores en las cadenas de valor agrícolas. Señalaron que la educación era un factor crucial para la inclusión de esos pequeños propietarios, que necesitaban conectarse a los mercados. El apoyo a esos pequeños productores no debía basarse en argumentos sociales sino en 
la valoración de su importancia como proveedores de productos agrícolas y como actores 
económicos de las cadenas de valor. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Brian Mitchell, Director Ejecutivo de la Of icina de Facilitación del Comercio del Canadá , 
fue el moderador de la sesión. También participaron: Frans Classen, Director de la Junta de Productos de Margarina, Grasas y Aceites (MVO) de los Países Bajos; Samy López, Gerente Comercial de la Federación de Cooperativas de las Verapaces (FEDECOVERA) de Guatemala; 
Esteban Rial, Coordinador de Proyecto de la Fundación Barrera Fitozoosanitaria Patagónica 
(FUNBAPA) de la Argentina; Mike Robach, Vicepresidente, encargado de cuestiones de inocuidad de los alimentos y legislación de Cargill, y Guy Stinglhamber, Director del Programa PIP/COLEACP 
de la Unión Europea. 
29ª actividad paralela: "Conectar a los artesa nos con las cadenas de valor mundiales de 
la industria de la moda". Mesa redonda y ex posición sobre la Iniciativa "Moda Ética" 
del ITC  
Organizada por :  
Centro de Comercio Internacional  
Informe preparado por :  
Centro de Comercio Internacional  La Iniciativa "Moda Ética" del Centro de 
Comercio Internacional pone en contacto a la 
industria de la moda con artesanos de África y 
Haití. El ITC, al proporcionar empleo a los 
marginados que verdaderamente quieren 
cambiar de vida, permite que el mundo de la 
moda pueda aprovechar el talento de los 
artesanos del mundo en desarrollo. Esta 
actividad mostró cómo ha ayudado la Iniciativa 
"Moda Ética" del Centro de Comercio 
Internacional a sus beneficiarios a conectarse a 
las cadenas de valor mundiales. También se 
presentaron programas de organizaciones 
asociadas en diversos países africanos. Los 
oradores analizaron diversos aspectos de los 
modelos de negocios inclusivos que ayudan a 
las comunidades marginadas a integrarse en las 
cadenas de valor mundiales y, sobre todo, en la 
industria de la moda, y a mejorar sus medios 
de vida. Además del debate de mesa redonda 
se exhibieron artículos confeccionados por los 
artesanos y microproductores que participan en 
la Iniciativa "Moda Ética".  
En la sesión sobre el tema "Conectarse a las cadenas de valor", la Iniciativa "Moda Ética" organizó, 
con el apoyo de la SECO, una exposición y una mesa redonda en la que participaron diseñadores y asociados comerciales importantes. Se exhibieron artículos confeccionados en el marco de la 
Iniciativa para ilustrar la capacidad de microempresas de Ghana, Burkina Faso y Malí de 
conectarse a las cadenas de valor de la alta costura y acceder a nuevos mercados gracias al comercio de exportación. Los oradores analizaron diversos aspectos de los modelos de negocios inclusivos que ayudan a las comunidades marginadas a integrarse en las cadenas de valor 
mundiales, y a mejorar sus medios de vida. 
Jean-Marie Paugam, Director Ejecutivo Adju nto del Centro de Comercio Internacional 
(ITC) , presentó la Iniciativa "Moda Ética", del ITC, gracias a la cual unos 7.000 artesanos -de los 
que un 98% son mujeres- habían tenido la posibilidad de confeccionar artículos para marcas y 
distribuidores de todo el mundo. 
Simone Cipriani, Asesor Técnico Prin cipal de la Iniciativa "Moda Ética" , Programa sobre 
comunidades pobres y comercio del ITC , explicó que la Iniciativa "Moda Ética" brindaba a los 
artesanos de Burkina Faso, Ghana y Malí la oportunidad de tejer telas a mano, y a los de Haití y Kenya de producir accesorios de moda. Los trabajadores aumentaban sus ingresos, sus familias y comunidades se beneficiaban y los compradores adquirían productos elaborados éticamente que 
cumplían sus criterios de calidad. 
Las empresas de diseño ghanesas  Christie Brown  y KIKI Clothing  presentaron sus colecciones 
el 7 de julio de 2013, durante la semana de la moda de Roma, AltaModa, en el marco de la 
Iniciativa "Moda Ética". También se presentaron diseños de la marca suiza Portenier Roth y la WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  marca italiana Stella Jean, que empleaban telas tejidas a mano por artesanos de Burkina Faso 
y Malí. 
Stella Jean, diseñadora de Stella Jean (Italia) , dijo que era para ella un honor participar en la 
Iniciativa "Moda Ética", y reconoció la "gran responsabilidad" que suponía utilizar sus diseños para 
transmitir un mensaje. Su deseo era que sus diseños fueran "traductores culturales", lo cual había 
sido posible gracias a su asociación con la Iniciativa. 
Sabine Portenier  y Evelyne Roth , dos diseñadoras suizas, lanzaron su marca propia, Portenier 
Roth, en 2007. La Sra. Portenier  dijo que los artículos debían ser siempre de buena calidad y 
tener una historia detrás. Trabajar en colaboración con la Iniciativa "Moda Ética" significaba que siempre había algo nuevo que descubrir, lo cual era muy importante para un diseñador. 
Hans-Peter Egler, Director de Promoción Co mercial de la Secretaría de Estado de 
Asuntos Económicos de Suiza (SECO) , dijo que la SECO celebraba que la Iniciativa "Moda 
Ética" hubiera tenido éxito y culminado con la presentación de la labor de microproductores rurales en la Semana de la Moda de Roma. Describió la moda ética no solo como una transferencia 
unidireccional de productos de países en desarrollo a la industria mundial de la moda, sino como 
un intercambio bidireccional, que permitía al Norte y al Sur aprender el uno del otro y establecer una nueva forma de cooperación. 
Nii Ansah-Adjaye, Director General del Mini sterio de Comercio e Industria de la 
República de Ghana , dijo que Ghana era uno de los beneficiarios de la Iniciativa "Moda Ética". 
Llamó la atención sobre el hecho de que la Iniciativa contribuía a mejorar los medios de vida de las comunidades desfavorecidas. La idea central de la Iniciativa era ofrecer una oportunidad para 
conectar los productos a los mercados internacionales y propiciar así la creación de empleos. 
Por último, el orador afirmó que el proyecto permitía a Ghana promover la industrialización en pequeña escala, así como el desarrollo de buenas prácticas de trabajo. 
30ª actividad paralela: Obtener beneficios de la música: la experiencia de Cabo Verde  
Organizada por : 
Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI)  
Cabo Verde  
Informe preparado por :  
OMC  Las industrias creativas pueden añadir valor a 
las economías de los PMA: generan beneficios, 
empleos, ingresos de exportación y favorecen la 
inclusión social y el desarrollo humano. 
Si cuentan con los medios adecuados, los 
artistas pueden beneficiarse de sus creaciones, 
y además contribuir al avance social, cultural y 
económico de sus comunidades. Esta actividad 
-que incluyó un breve concierto de música de 
Cabo Verde- puso de relieve el tipo de apoyo 
que los responsables de la formulación de 
políticas podían prestar a los músicos y 
profesionales de la música que quisieran 
profundizar sus conocimientos de la industria 
musical. También se explicó el uso que hacía 
C a b o  V e r d e  d e  l a  m ú s i c a  e n  e l  m a r c o  d e  s u  
estrategia de promoción del país en el mercado 
mundial.  
En esta sesión se examinaron distintas posibilidades para utilizar la música como fuente de 
ingresos. El Primer Ministro de Cabo Verde hizo una declaración al comenzar la sesión, a la que 
asistieron varios dignatarios, como el Director General de la OMPI, el Director General de la OMC y el Ministro de Cultura de Cabo Verde, quien a su vez participó como cantante de la banda musical 
que actuó durante la velada. 
José Maria Neves, Primer Ministro  de la República de Cabo Verde , explicó que, dado que la 
mayor riqueza de Cabo Verde eran sus habitantes, una política importante del Gobierno consistía 
en invertir en ellos y en el desarrollo de sus talentos, entre los cuales la música ocupaba un lugar 
destacado. WT/COMTD/AFT/W/46 
 
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  Francis Gurry, Director General de la OMPI , destacó la importancia de las industrias creativas 
e invitó a David Stopps, promotor y agente artístico,  autor de "How to Make a Living from 
Music"  (Cómo ganarse la vida con la música) -un productor que había trabajado con destacados 
artistas, como David Bowie- a exponer las principales ideas de su libro. A su juicio, todo lo que 
hacía falta para ganar dinero con la música era una mesa, una silla, una computadora y una 
conexión de banda ancha. Dicho esto, insistió en la importancia de los derechos de autor, del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC y del Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones 
Audiovisuales como marcos normativos internacionales fundamentales para la industria musical. 
Recomendó a todos los interesados que utilizaran YouTube como canal mundial para el descubrimiento de talentos musicales. 
Mario Lúcio Sousa, Ministro de Cultur a de la República de Cabo Verde , y a su vez líder de la 
banda musical que actuó durante la sesión, explicó que la música era muy importante en 
Cabo Verde, tanto en la celebración de los nacimientos como en las ceremonias fúnebres. En ese sentido, la música era el espíritu del pueblo de Cabo Verde. Seguidamente ofreció con su banda 
una excelente interpretación que creó un ambiente ideal para que los asistentes entablaran 
conversaciones. 
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