G/SG/N/6/COL/5  
 
4 de septiembre de 2013  
(13-4667) Página: 1/3  
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
INICIACIÓN DE UN PROC ESO DE INVESTIGACIÓN  
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
COLOMBIA  
(Ángulos de acero) 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia. 
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De conformidad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
Colombia notifica que se ha iniciado la siguiente investigación en materia de salvaguardias, según 
el reglamento establecido en su legislación nacional - Decreto 152 de 1998.   
1. Fecha en que se inició la investigación 
Con la Resolución de Apertura Nº 173 de 1º de agosto de 2013, publicada en el Diario Oficial de 
Colombia Nº 48.874 de 6 de agosto de 2013.
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2. Producto afectado 
El producto objeto de la investigación es el ángulo de acero, comercialmente conocido como 
"Perfiles en L", el cual según el Arancel de Aduanas Nacional (Decreto 4927 de 2011) se clasifica 
por las siguientes subpartidas: 
 
PRODUCTO  SUBPARTIDA  DESCRIPCIÓN TEXTO AJUSTADO  
Ángulos de acero 7216.21.00.00 Perfiles en L 
 
3. Motivos que llevaron a iniciar una investigación 
i. Solicitud  
 
La solicitud de investigación fue presentada por las empresas SIDOC S.A Y DIACO S.A., que 
representan más del 50% de la producción nacional de ángulos de acero por la subpartida 
arancelarias 7216.21.00.00  
ii. Pruebas que sirvieron de base a la  iniciación de la investigación 
 
 Análisis de importaciones 
 
El comportamiento de las importaciones totales durante los años 2010 y 2011 se tomara como referencia histórica, mientras que el año 2012 será considerado como el período más reciente o crítico, donde las importaciones han aumentado en tal cantidad y se realizan en condiciones tales 
que causen o amenacen causar daño a la rama de la producción nacional. 
                                               
1 http://www.imprenta.gov.co/ G/SG/N/6/COL/5 
 
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  En la Evaluación efectuada se observó que a nivel anual, las importaciones totales registran un 
comportamiento creciente con incrementos del 93,18% en 2011 y 75,49% durante 2012, respecto al año 2010.  
En el análisis semestral se destaca el crecimiento sostenido y registrado entre el segundo 
semestre de 2011 y primer semestre de 2012, con incrementos del 160,90% y 35,55% respectivamente. Las importaciones del primer semestre de 2010 al primer semestre de 2011, 
muestran un incremento del 4,28% y presentan un incremento menor al de los últimos tres 
semestres, segundo semestre del 2011 y primer y segundo semestre de 2012.Se puede evidenciar una caída en el volumen de importaciones del 18,23% en el segundo semestre de 2012, situándose en 10.010 Toneladas.  
 
 Análisis de los indicadores de daño 
 
Para analizar el impacto de las importaciones en la rama de producción nacional, en el primero y 
segundo semestre de 2012 (Período crítico), se comparó el promedio de estos semestres contra 
las cifras del promedio de los primeros y segundos semestres de 2010 y 2011(Período de 
referencia). 
 Del comparativo entre el período de referencia y el período crítico, se encontró indicios suficientes de daño grave en el desempeño desfavorable de la  rama de producción nacional en las variables 
de volumen de producción, volumen de producción con respecto al Consumo Nacional Aparente 
(CNA), volumen de ventas nacionales, ingresos por ventas netas, utilidad bruta, margen de 
utilidad bruta, margen de utilidad operacional, importaciones totales con respecto al volumen de 
producción destinada al mercado interno, inventario final sobre ventas nacionales, uso capacidad 
instalada, empleo directo, ventas de los productores nacionales con respecto al CNA e importaciones totales con respecto al CNA. 
 
Al comparar el comportamiento de las variables financieras, a nivel semestral, correspondientes a la línea de producción de Ángulos de Acero (Perfiles en L) se encontró daño en: 1) Margen de utilidad bruta, 2) Margen de utilidad operacional, 3) Ventas netas, 4) Utilidad bruta y 5) Utilidad 
operacional. 
 
 Relación causal 
 
Desde el segundo semestre de 2011, la participac ión de mercado de los productores nacionales ha 
venido disminuyendo, en tanto que el volumen de importaciones ha estado en continuo 
crecimiento, especialmente en el primero y segundo semestre de 2012. La expansión del mercado 
registrada en el primer semestre de 2012, significó el posicionamiento de las importaciones que desplazaron a los productores nacionales. 
 
En cuanto a la participación de las ventas nacionales dentro del Consumo Nacional Aparente, entre el período de referencia y el período crítico, tuvieron una pérdida de mercado de 25,40 puntos 
porcentuales. En tanto que los demás productores nacionales perdieron 8,5 puntos porcentuales 
en los mismos períodos.  A su vez, las importaciones totales, entre el período de referencia y el crítico, ganaron 
33,90 puntos porcentuales del mercado mismo desplazando de esta forma a los productores 
nacionales en el primero y segundo semestres de 2012, en presencia del incremento de importaciones del 239,5%.  
 
Con respecto a la capacidad de la rama de producción nacional para abastecer al mercado nacional de ángulos de acero (Perfiles en L), en el período de referencia la rama estuvo en capacidad de 
cubrir el 123,34% y para el año 2012 el porcentaje de cubrimiento fue del 108,84%. Estas cifras 
hacen referencia exclusivamente a DIACO S.A. que representa el 61% de la rama de producción nacional y a los demás productores nacionales.  
iii. Pruebas de la existencia de circunstancias criticas 
 De acuerdo con la Norma Nacional (artículo 33 del Decreto 152 de 1998), en concordancia con el 
Artículo 6 del Acuerdo de Salvaguardias de la OMC, para analizar el comportamiento de los 
indicadores de circunstancias críticas, se estudiaron las variables de acuerdo con lo anterior, se G/SG/N/6/COL/5 
 
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  analizaron las variables de inventarios, ventas nacionales, utilidad bruta y operacional, lo cual fue 
tomado de la información económica y financiera, por línea de producción, suministrada por DIACO S.A., comparando el desempeño de cada uno entre el primero y el segundo semestre de 2012, en presencia del aumento de las importaciones en 2012. 
 
Del comparativo se observó que existe evidencia de circunstancias críticas en los indicadores de ventas nacionales las cuales se redujeron en un 21,41%, el margen de utilidad bruta se redujo en 
0,57 puntos porcentuales y el margen de utilidad operacional se redujo en 4,71puntos 
porcentuales.  Entre el primero y segundo semestres de 2012, el volumen de importaciones totales muestra una 
reducción de 18,23%, que corresponden a una variación de 2.232 toneladas, al pasar de 12.242 
a 10.010.  
Con respecto a los precios unitarios de importación, en los mismos semestres de 2012, presentan 
una disminución del 1,89%, al pasar de US$789 tonelada a US$774, entre el primero y el segundo semestre. 
 
4. Punto de contacto para la investigació n y el medio de comunicación preferido 
Subdirección de Prácticas Comerciales. 
Calle 28 No 13A -15 Piso 3. 
Bogotá, D.C. 
Teléfono: (571) 6067676 Extensiones: 2225 y 1694 Fax: (571) 6069944 
Correos Electrónicos: efernandez@mincit.gov.co y rrojas@mincit.gov.co 
 5. Plazos y el procedimiento para que los im portadores, exportadores y demás partes 
interesadas presenten pruebas y expongan sus opiniones 
La Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo convocó el 
14 de agosto de 2013 mediante los periódicos de circulación nacional El Nuevo Siglo y La República, a las partes interesadas en la investigación para que expresen su opinión 
debidamente sustentada y aporten o soliciten ante la Dirección de Comercio Exterior, las pruebas y 
documentos que consideren pertinentes, deberán presentarse en un plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de publicación de la convocatoria.  
 
Adicionalmente, la Subdirección de Prácticas Comerciales el día 16 de agosto de 2013 envió comunicaciones a las partes interesadas, informando de la apertura de la investigación y 
solicitando el diligenciamiento de cuestionarios,  los cuales deben ser devueltos en un término de 
treinta días (30) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de su envío. Estos cuestionarios, pueden ser descargados de la  dirección electrónica  
http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=7596 . 
 
En lo relacionado a la audiencia pública, no se ha fijado la fecha ni el lugar. Esta información se dará a conocer a los interesados a través de comunicaciones y de la página Web del Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo. 
  
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