RESTRICTED  
  
WT/GC/M/171  
24 de abril de 2018 
(18-2603) Página: 1/78 
Consejo General  
7 de marzo de 2018   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 7 DE MARZO DE 2018  
Presidente : Excmo . Sr. Xavier Carim (S udáfrica ) 
Para empezar, el Presidente  y el Director General se despiden del Embajador Héctor Casanueva 
(Chile), el Embajador Choi Kyonglim (República de Corea) y la Embajadora Zorica Marić -Đorđević 
(Montenegro), que dejan sus puestos en la OMC, y les expresan su agradecimiento por la valiosa 
contribución prestada durante su mandato como Representantes Permanentes.  
 
Asuntos tratados1: 
1  INFORME DEL PRESI DENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERC IALES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  2 
2  APLICACIÓN DE LOS  RESULTADOS DE BALI,  NAIROBI Y BUENOS AI RES - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  ................................ ................................ ......................  3 
3  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE LAS PEQUEÑA S ECONOMÍAS - INFORM E DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFICA  ..........  4 
4  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE LA AYUDA PA RA EL COMERCIO - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE DEL COMITÉ DE  COMERCIO Y DESARROL LO ..................  6 
5  NOMBRAMIENTO DE L OS PRESIDENTES DE LO S ÓRGANOS DE LA OMC  ........................  7 
6  POSIBLES MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL COM ERCIO POR PARTE DE U N 
MIEMBRO - DECLARACIÓ N DE CHINA  ................................ ................................ .............  12 
7  TALLER SOBRE EL A NÁLISIS DE LA POLÍTI CA COMERCIAL BASADO EN EL 
GÉNERO - DECLARACIÓN  DEL CANADÁ  ................................ ................................ ..........  17 
8  DECLARACIÓN DEL P RESIDENTE EN RELACIÓ N CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLI CABLES A LOS MIEMBRO S CON ATRASOS EN EL PAGO 
DE LAS CONTRIBUCIONE S - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ........  17 
9  ELECCIÓN DEL PRES IDENTE  ................................ ................................ .......................  18 
ANEXO 1  INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL PRESENTADO EN LA REUNIÓN 
INFORMAL DEL CNC Y D E JEFES DE DELEGACIÓ N CELEBRADA EL 5 DE MARZO 
DE 2018  ................................ ................................ ................................ .........................  22 
ANEXO 2  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN RELACIÓ N CON LA REUNIÓN 
INFORMAL DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBR ADA EL 5 DE MARZO DE  2018  .................  26 
ANEXO 3  DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE DEL CONSEJO GENERAL EN LA 
REUNIÓN INFORMAL DEL  CONSEJO GENERAL A N IVEL DE JEFES DE DEL EGACIÓN 
CELEBRADA EL 2 DE MA RZO DE 2018  ................................ ................................ .............  76 
 
  
                                                
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/741.  WT/GC/M/171  
- 2 - 
  1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NE GOCIACIONES COMERCIALES E INFORME 
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda que el Director General convocó una reunión informal del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC) y de Jefes de Delegación el 5 de marzo, en la que facilitó 
información sobre su s recientes actividades y consultas . Tomaron la palabra 45 delegaciones.  
1.2.  Como se anunció en esa reunión, el informe del Director  General  se incluirá en el acta de la 
reunión del Consejo  General en relación con el primer punto del orden del día .2 Las declaraciones 
formuladas por las delegaciones también se incluirán en el act a en relación con el mismo punto, a 
menos que se indique lo contrario .3 
1.3.  El representante de Burkina Faso , en nombre del grupo de los Cuatro del Algodón , dice que los 
Cuatro del Alg odón fueron a Buenos Aires pensando esperanzados que, tras 14 años de 
negociaciones sobre el algodón, había  llegado el momento de obtener resultados en el pilar de la 
ayuda interna . En noviembre, e l Primer Ministro de la República de Malí había hecho  perso nalmente 
un llamamiento en ese sentido ante el Consejo General en nombre de los Jefes de Estado y de 
Gobierno de los Cuatro del Algodón . 
1.4.  Los Cuatro del Algodón, cumpliendo su cometido, instaron a los Miembros a que examinasen 
las propuestas de texto para l a negociación basadas en estadísticas y datos comerciales a fin de 
determinar el alcance del problema y encontrar u na solución justa y equitativa a la cuestión de la 
ayuda interna al algodón . No obstante, la determinación y la buena fe de los Cuatro del Al godón no 
fue correspondida con una colaboración constructiva  por parte de sus interlocutores en las 
negociaciones . Por tanto, los Cuatro del Algodón instan a todos los que participan en la búsqueda 
de una solución para la cuestión del algodón a que cumplan  sus obligaciones en materia de 
notificación y contribuyan así a la reanudación de las negociaciones basadas en estadísticas y datos 
comerciales actualizados.  
1.5.  Con respecto al desarrollo de la Conferencia Ministerial, los Cuatro del Algodón expresan la 
decepción de sus Ministros de Comercio por no haber tenido la ocasión de examinar en el formato 
de la Cuadrilateral Plus las propuestas que están  sobre la mesa de negociación y hacer 
recomendaciones orienta das a encontrar una solución a la cuestión . Lo mismo s ucedió en las 
anteriores Conferencias Ministeriales de la OMC . Desde ese punto de vista, el proceso de consultas, 
en lo que se refiere al algodón, fue deficiente.  
1.6.  Los Cuatro del Algodón también expresan la frustración de las autoridades competentes y de 
sus poblaciones productoras de algodón por que no se alcanzara un resultado sustantivo con 
respecto al algodón . La Undécima Conferencia Ministerial habría sido una buena ocasión para 
demostrar que el comercio puede  contribuir realmente a promover la reducc ión de la pobreza y 
alcanzar los ODS, pero los Miembros la dejaron pasar . 
1.7.  En ese contexto, y habida cuenta de que siempre han sido partidarios de una solución 
negociada, los Embajadores de los Cuatro del Algodón iniciaron consultas con sus interlocutores e n 
las negociaciones para evaluar el proceso preparatorio y los resultados de la Undécima Conferencia 
Ministerial , así como las perspectivas de reactivar las negociaciones sobre el  algodón . A ese respecto, 
los Cuatro del Algodón informan a los Miembros de l a celebración de la Quinta Reunión Ministerial 
de Coordinación los días 9 a 12 de abril en N'Djamena , en la que s e presentará a los Ministros de 
                                                
2 El informe presentado por el Director General en la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación 
del 5 de marzo (también distribuido con la signatura JOB/GC/172 ) se adjunta a las actas de la presente 
reunión y figura en el anexo 1 de este documento.  
3 Las declaraciones formuladas en la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación del 5 de marzo 
por las siguientes delegaciones se adjuntan a las actas de la pr esente reunión y figuran en el anexo 2 de este 
documento: Suiza; Nigeria; Nueva Zelandia; Rwanda (Grupo Africano); Uruguay (Grupo de Trabajo Informal 
sobre las MIPYME); Unión Europea; Guyana (ACP); Turquía; México; Colombia; República Centroafricana 
(PMA);  China (FIFD); Uganda; Ecuador; Nepal; Japón; Singapur (ASEAN); Australia; Tailandia; Estado 
Plurinacional de Bolivia; Perú; Cuba; República de Corea; Brasil; Sudáfrica; Indonesia (G -33); Noruega; 
Pakistán; Federación de Rusia; Hong Kong, China; Trinidad y  Tabago; Canadá; Panamá (Miembros adheridos 
en virtud del artículo XII); India; Papúa Nueva Guinea (Grupo del Pacífico); Estados Unidos; Senegal; 
Zimbabwe; República Bolivariana de Venezuela; Argentina (Grupo Informal sobre la Facilitación de las 
Inversion es); Sri Lanka; Ghana; Filipinas; Kenya y Paraguay.  WT/GC/M/171  
- 3 - 
  los Cuatro del Algodón un resumen de esa s consultas para recabar  su orientación y reanudar la labor 
relativa al  algodón . 
1.8.  Por último, los Cuatro del Algodón solicitan que se nombre cuanto antes al nuevo Presidente 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para que puedan reanudarse inmediatamente  las 
negociaciones sobre el algodón.  
1.9.  El Consejo General toma nota del informe del Presidente del  CNC y del informe del Director  
Genera l, así como de las declaraciones formuladas en la reunión en curso y en la reunión informal 
del CNC y de Jefes de Delegación celebrada el 5 de marzo . 
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BA LI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - DECLARACIÓN 
DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente4 recuerda que este punto se mantiene en el orden del día para que los Miembros 
puedan seguir examinando la aplicación de las decisiones adoptadas en Bali y Nairobi, y hacerlo de 
manera inclusiva y transparente . Añade además que , en la Undécima Conferencia Ministerial, los 
Ministros también adoptaron otras decisiones, algunas de las cuales fueron una "evolución" de las 
Decisiones de Bali y Nairobi . En consecuencia, también incluye en el m arco de este punto, cuando 
proceda, un informe sobre la aplicación de los resultados de Buenos Aires . 
2.2.  El 1º de marzo, se reunió con los Presidentes de los órganos ordinarios, y se pusieron al día 
sobre la labor que está en curso en sus órganos respectivos,  en particular -pero no exclusivamente - 
con respecto a la aplicación de los mandatos ministeriales . Varios órganos de la OMC no se han 
reunido todavía desde principios de año . Por lo tanto, su declaración se centrará en temas en los 
que ha habido novedades  desde su último informe al Consejo General, presentado en noviembre . El 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y la Ayuda para el Comercio se abordarán en 
distintos puntos del orden del día . 
2.3.  Con respecto a las reclamaciones no basadas en una inf racción y las reclamaciones en casos 
en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, en la Undécima Conferencia Ministerial, los 
Ministros encomendaron al Consejo de los ADPIC que continuase su examen del alcance y las 
modalidades de las reclamacio nes de los tipos previstos en los apartados b) y c) del párrafo 1 del 
artículo XXIII del GATT de 1994 y que hiciese recomendaciones en su siguiente  período de sesiones . 
Quedó acordado que, entretanto, los Miembros no presentarían tales reclamaciones en el ámbito del 
Acuerdo sobre los ADPIC . De conformidad con esto, el Consejo de los ADPIC prosiguió su labor sobre 
este tema en su reunión del 27 de febrero con miras a encontrar una solución para esta cuestión de 
larga data . 
2.4.  En Buenos Aires, los Ministros conv inieron también en proseguir y revitalizar la labor llevada a 
cabo en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . En consonancia con esa 
Decisión, el Consejo General realizará en su reunión de julio de este año su primer examen de los 
progresos realizados . Como los Miembros habrán observado, se distribuyeron dos documentos del 
Taipei Chino en los órganos competentes . El Presidente confía en que estos alienten la participación 
en es a esfera.  
2.5.  Con respecto a la agricultura, en la reunión má s reciente del Comité de Agricultura, celebrada 
el 20 de febrero, los Miembros convinieron un calendario para examinar la Decisión de Bali relativa 
a la administración de los contingentes arancelarios, de conformidad con las disposiciones de esta . 
El objet ivo del examen, cuya conclusión está prevista para junio de 2018, es promover mejoras en 
la utilización de los contingentes arancelarios y brindar una oportunidad a los Miembros para que 
hagan recomendaciones de cara a la Duodécima Conferencia Ministerial . 
2.6.  Los Miembros también iniciaron debates sobre el proceso que debe seguirse en el examen de 
la Decisión de Nairobi sobre la Competencia de las Exportaciones y sobre cómo debe reflejarse su 
resultado . El Presidente recuerda que el objetivo del examen, que de be llevarse a cabo cada tres 
años, es "asegurar que no haya ninguna elusión que amenace los compromisos de eliminación de 
                                                
4 La declaración del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/173.  WT/GC/M/171  
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  las subvenciones a la exportación e impedir que se utilicen transacciones no comerciales para eludir 
esos compromisos".  
2.7.  Con respecto a  la competencia de las exportaciones, desde su último informe, otros Miembros 
han distribuido sus proyectos de listas revisados sobre las subvenciones a la exportación de 
productos agropecuarios, de conformidad con las disposiciones de la Decisión de Nairo bi. Por otro 
lado, Noruega es el segundo Miembro de la OMC, después de Australia, que ha certificado su nueva 
Lista de subvenciones a la exportación . En la reciente reunión del Comité de Agricultura, otros 
Miembros que habían consignado compromisos en mate ria de subvenciones a la exportación también 
han proporcionado información actualizada sobre las medidas que han adoptado para aplicar la 
Decisión . 
2.8.  Con respecto a la exención para los PMA en la esfera de los servicios, en la reciente reunión 
del Consejo de l Comercio de Servicios celebrada el 2 de marzo, el Grupo de PMA acogió con 
satisfacción el trato preferencial notificado en el marco de la exención, pero hizo hincapié en la 
necesidad de adoptar medidas de creación de capacidad para que los proveedores de  los PMA 
pudieran aprovechar esas preferencias . El Grupo pidió a los Miembros notificantes que ofrecieran 
asistencia técnica y crearan capacidad de oferta en los PMA ; también los animó a que dieran a 
conocer la exención en sus respectivos países . Recordand o el párrafo 1.6 de la Decisión de Nairobi 
sobre la exención, los PMA instaron también a los Miembros a reflexionar acerca de las 
recomendaciones que podría hacer el Comité "sobre las medidas que cabría adoptar para mejorar la 
puesta en práctica de la exen ción". Se hizo asimismo un llamamiento a adoptar medidas en 
consonancia con el párrafo 1.5 de la Decisión de Nairobi . El Consejo ha recibido en total 
24 notificaciones de preferencias a favor de los servicios y los proveedores de servicios de los PMA, 
presentadas por 51 Miembros.  
2.9.  En relación con la facilitación del comercio, desde su último informe, otros 9 Miembros han 
depositado sus instrumentos de aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, con lo que 
el número total asciende a 132, es de cir, el 81 % de los Miembros . 
2.10.   El Consejo General  toma nota de la declaración formulada por el Presidente . 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo acordado en el Consejo General en 2002, el 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías  es un punto permanente del orden del día , y el 
Comité de Comercio y Desarrollo  (CCD) informa periódicamente al Consejo sobre los avanc es de la 
labor en sus sesiones específicas . En Buenos Aires,  los Ministros adoptaron una decisión en la que 
reafirmaron su compromiso con el Programa de Trabajo y encomendaron al CCD que prosiguiese 
sus trabajos en sesión específica bajo la responsabilidad  general del Consejo General . Invita al 
Embajador Mushayavanhu, Presidente del CCD, a que in forme sobre las novedades en es a esfera . 
3.2.  El Embajador Taonga Mushayavanhu (Zimbabwe) , Presidente del CCD en sesión específica , 
dice que desde su última intervención en relación con ese punto del orden del día, los Ministros han 
adopta do en el Undécimo Período de Sesiones de la Conferencia Ministerial , en Buenos Aires , una 
Decisión redactada por el Grupo de las Economías Pequeñas  y Vulnerables y aprobada en la sesión 
específica sobre las pequeñas economías . En su Decisión, los Ministros encomendaron a la Secretaría 
que continuara su labor sobre las dificultades que encontraban las pequeñas economías al intentar 
reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio.  
3.3.  Ese tema se acordó  en la Conferencia Ministerial de 2015 celebrada en Nairobi . La Secretaría 
preparó  un documento fáctico sobre el mismo  y el CCD en Sesión Específica celebr ó una prim era 
reunión para examinarlo y expresar las reacciones iniciales al respecto . Lamentablemente, los 
Miembros no han logrado concluir los debates sobre la cuestión en los dos últimos años . Más adelante 
este año  está previsto celebrar dos sesiones específicas sobre la base de ese documento ; la primera 
de ellas tiene por objeto identificar  las dificultades que se plantean y la segunda, presentar posibles 
soluciones.  WT/GC/M/171  
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  3.4.  El representante de Guatemala , en nombre de las economías pequeñas y vulnerables (EPV ), 
da las gr acias al Presidente del CCD por su informe acerca  del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías . El 13 de diciembre de  2017 los Ministros adoptaron una Decisión que figura 
en el documento WT/MIN(17)/63 . En esa Decisión, los Ministros  reafirmaron su compromiso con el 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y encomendaron que continuara  la labor sobre  
las dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, 
en particular en la esfera de  la facilitación del comercio . 
3.5.  El CCD ya ha aprobado la organización de dos reuniones sobre el tema, la primera para 
identificar  las dificultades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos 
comerciales y la segunda para aportar sol uciones y recomendaciones sobre cómo  vencer esas 
dificultades . El Grupo está trabajando con la Secretaría para programar y organizar esas reuniones , 
y espera que la primera se celebre en el primer semestre del año y la segunda , en otoño . Las EPV 
mantendrán  informados a los Miembros de cualquier novedad . 
3.6.  El representante de la República de Moldova  se suma a los demás Miembros para dar las gracias 
al Gobierno de la Argentina  y al Embajador Cima, que dirigió  el proceso de organización, y a su 
equipo por su hos pitalidad en Buenos Aires . 
3.7.  Si bien no todas las Conferencias Ministeriales pueden generar decisiones multilaterales 
sustantivas para el sistema internacional de comercio, es esencial que los Miembros sigan centrando 
la atención en su labor relacionada con  los sectores más importantes para el desarrollo de sus 
economías . 
3.8.  A ese respecto, Moldova lamenta que no haya sido posible alcanza r un resultado multilateral  
en todas las esferas deseadas, como las de la ayuda interna y la constitución de existencias públi cas 
con fines de seguridad alimentaria, la reglamentación nacional en materia de servicios y otras 
iniciativas importantes impulsadas por los Miembros . 
3.9.  A pesar de eso, Moldova considera alentador as las declaraciones de los Ministros en que se ha 
reconocido  la importancia del papel desempeñado por la OMC en la promoción del crecimiento 
económico, el empleo y el desarrollo y se ha reafirma do el apoyo de los Miembros al sistema 
multilateral de comercio y su compromiso de esforzarse por mejorarlo . 
3.10.   Continúan las tensiones entre los Miembros en relación con el camino a seguir  y, si estas 
persisten, impedirán lograr futuros avances . Los Miembros deben replantearse el concepto de 
proceso de negociación antes y durante una Conferencia Ministerial . Si algunas de las cuestiones no 
pueden negociarse en Ginebra y requieren un enfoque político, los Miembros deben concentrarse en 
solo dos o tres disciplinas , a fin de que durante la Conferencia se disponga de tiempo suficiente para 
negociarlas.  
3.11.   Es evidente que l a táctica de "esperar a ver qué ocurre " no es la solución . El sistema de 
comercio no está esperando a que la OMC se desarrolle . El estancamiento de las negociaciones 
multilaterales solo fortalecerá a quienes piensan que las negociaciones en la OMC son infr uctuosas 
y hay que abandonarlas en favor de otros foros de negociación . Es preciso que los Miembros 
mantengan un diálogo abierto y sincero para encontrar enfoques nuevos e innovadores y revitalizar 
el sistema multilateral inclusivo del que todos dependen . A ese respecto, Moldova insta a todos los 
Miembros a que participen constructivamente apoyándose en los avances realizados antes de la 
Undécima Conferencia Ministerial y teniendo presente que deben evitar todo retroceso . La única 
opción es ir hacia  adelant e. 
3.12.   La República de Moldova mantiene un enfoque pragmático, holístico y multilateral en lo que 
concierne a la liberalización del sistema internacional de comercio . Además, aunque es de hecho un 
país en desarrollo, ha asumido amplios compromisos más propios de países desarrollados desde su 
adhesión a la OMC hace 17 años . Además, Moldova ha aplicado debidamente todas las disposiciones 
jurídicas estipuladas en las Declaraciones Ministeriales de Bali y Nairobi.  
3.13.   En la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, adem ás de las decisiones multilaterales, la 
República de Moldova suscribió varias declaraciones clave, entre ellas , la Declaración Ministerial 
Conjunta relativa al establecimiento de un programa de traba jo informal de la OMC sobre 
las MIPYME, la Declaración Mi nisterial conjunta sobre la facilitación de las inversiones para el WT/GC/M/171  
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  desarrollo, la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, la Declaración Ministerial conjunta 
sobre la reglamentación nacional en la esfera de los servicios y la Declaración sobre  el 
empoderamiento de la mujer . 
3.14.   La República de Moldova está dispuesta a trabajar con pragmatismo de cara a la Duodécima 
Conferencia Ministerial . Se requerirá  mayor flexibilidad para atender las necesidades de los países 
pequeños y vulnerables para fortale cer el papel de las pymes en las cadenas de valor mundiales . 
3.15.   Moldova reco noce el importante papel que desempeña la OMC para promover un entorno 
reglamentario abierto, transparente, no discriminatorio y previsible que facilite el comercio 
electrónico, y esp era con interés los trabajos exploratorios acerca de las negociaciones en la OMC 
sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio . 
3.16.   Asimismo , Moldova está dispuesta a iniciar debates estructurados con el objetivo de elaborar 
un marco  multilateral sobre la facilitación de las inversiones.  
3.17.   Con respecto a la reglamentación nacional, y en consonancia con el mandato que figura en el 
párrafo 4 del artículo VI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, Moldova trabajará con 
miras a concluir las negociaciones sobre esas disciplinas, y anima a los Miembros a que participen 
de manera abierta y constructiva . 
3.18.   Ahora que los Miembros se encuentran ya en el período posterior a Buenos Aires, Moldova 
está dispuesta a proseguir la labor que emp ezaron antes de la Undécima Conferencia Ministerial, 
pero de una manera más dinámica y profunda . Moldova anima a los Miembros a que, a diferencia 
de lo ocurrido en Buenos Aires, no se limiten a definir lo que deben hacer . También deben empezar 
a trabajar s obre la base de los importantes avances realizados en la Argentina en todas las esferas 
fundamentales del sistema internacional de comercio . Deben mantener viva la llama que 
encendieron en la Undécima Conferencia Ministerial y dejarse guiar por el mismo de seo de alcanzar 
el consenso con respecto a un mínimo de disciplinas para obtener un resultado tangible en la 
Duodécima Conferencia Ministerial . 
3.19.   El Consejo General toma nota del informe del Presidente d el CCD  y de las declaraciones 
formuladas . 
4  PROGRAMA DE T RABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO - DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO  
4.1.  El Presidente  invita al Embajador  Mushayavanhu, Presidente del  CCD, a informar sobre la 
cuestión . 
4.2.  El Embajador Taonga Mushayavanhu (Zimbabwe) , Presidente del CCD en Sesión Específica , 
pone a los Miembros al corriente sobre las consultas que ha mantenido acerca del programa de 
trabajo sobre la Ayuda para el Comercio . En 2018, el CCD ha celebr ado tres reuniones dedicadas a 
la Ayuda para el Comercio  -dos informales (la primera de ellas el 17 de enero ) y una formal - a fin 
de examinar el programa de trabajo de 2018-2019.  
4.3.  El 19 de febrero, el Presidente suspendió la reunión formal a fin de dar más tiempo a los 
Miembros para estudiar las observaciones re alizadas sobre el programa de trabajo . El Comité volvió 
a reunirse más recientemente, el 1º de marzo, en modo informal.  
4.4.  Al término de  esa reunión, el Presidente dijo que pediría al Consejo General que concediera 
algo más de tiempo al CCD para ultimar  su labor sobre el  Programa de Trabajo . Transmite, pues, 
esa petición al Consejo General junto con la solicitud de que se vuelva a considerar el Programa de 
Trabajo sobre  la Ayuda para el Comercio en una reunión futura del Consejo General . 
4.5.  El Presidente  observa que en el informe del Presidente del CCD se señala que hace falta más 
tiempo para concluir la labor relativa al Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio . Por 
lo tanto, a menos que alguna delegación desee formular observaciones, propone que el Co nsejo 
General vuelva a examinar el tema del  Programa de Trabajo en una reunión futura, tal como ha 
propuesto el Presidente del CCD . WT/GC/M/171  
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  4.6.  El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas . 
4.7.  El representante del Chad, en nombre de la República Centroafricana, coordinador a de los PMA , 
dice que la Iniciativa de Ayuda para el Comercio en el contexto de las actividades de la OMC es de 
vital importancia para los PMA, porque su objetivo es crear capacidad en los países que tratan de 
exportar sus produ ctos. A ese respecto , los PMA expresan su agradecimiento a la Secretaría, en 
particular a la Unidad de Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado, por su  infatigable  
búsqueda de soluciones para mejorar la infraestructura y los medios de produc ción de los PMA a fin 
de que estos puedan ser competitivos, diversificarse y desarrollar sus productos para exportarlos al 
mercado internacional . 
4.8.  La Iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC es una medida fundamental para la 
integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio . Por tanto, el Grupo de PMA ha puesto 
muchas y ambiciosas expectativas en el Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
de 2018-2019. Los PMA albergan la esperanza de que el Programa de Trabajo, una vez finalizado,  
tenga  plenamente en cuenta sus necesidades y prioridades específicas . 
4.9.  Para avanzar, los Miembros deben establecer un programa de trabajo adaptado a las 
necesidades y para ello  evalua r lo que ha n hecho en el pasado y los resultados obtenidos hasta la 
fecha . Los PMA también agradecerán que se tengan en cuenta los diversos principios que pueden 
asegurar la eficacia de la Ayuda para el Comercio y las limitaciones con que se topan los PMA, en 
particular en lo que respecta  a la infraestructura y el acceso a la e nergía . 
4.10.   El Grupo de PMA participará activamente en los debates con el objetivo de tratar de obtener 
el mejor resultado posible para el Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
de 2018-2019. 
4.11.   El Consejo  General toma nota  de la declaración formulada . 
5  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC  
5.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con las directrices para el nombramiento de 
presidentes de los órganos de la OMC (WT/L/510) y las medidas prácticas conexas para mejorar su 
aplicación (JOB/GC/22), él  mismo , junto con el Presidente en funciones del Órgano de Solución de 
Diferencias, Embajador Ihara (Japón), y el Embajador Neple (Noruega), antiguo Presidente del 
Consejo General, celebró consultas sobre una lista de candidatos para e l nombramiento de 
presidentes de los órganos ordinarios incluidos en los grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo de las directrices 
de conformidad con las Directrices para el nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC 
y sobre el nombramiento de nuevos presi dentes para el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y el Grupo de 
Negociación sobre las Normas . A ese respecto, el 2 de marzo el Presidente convocó una reunión 
informal del Consejo Ge neral, en la que presentó un detallado informe sobre las consult as 
mantenidas y dio a conocer l a lista de candidatos para los órganos ordinarios y los dos órganos de 
negociación en los que parecía haber consenso . Como anunció, su declaración se incluirá en  el acta 
de la reunión.5 
5.2.  El Presidente señala tres cuestiones . En primer lugar, subraya el papel esencial que 
desempeñan los coordinadores de grupo en el proceso de selección y da las gracias a estos por sus 
esfuerzos a lo largo del año . En segundo lugar, de conformidad con las directrices, la rotación entre 
los países desarrollados y los países en desarrollo en las presidencias del Órgano de Solución de 
Diferencias y el Consejo General está clara . También está claro que entre los países en desarrollo la 
rotación se da entre el Grupo Africano, el grupo de países en desarr ollo de Asia y el Pacífico y 
el GRULAC . La rotación no está tan clara para los demás  órganos, y en esos casos es necesario que 
exista un equilibrio entre los países desarrollados y los países en desarrollo Miembros, así como 
entre los cuatro grupos ; además, hay que tener en cuenta las manifestaciones de interés específicas 
de los Miembros , lo cual, por supuesto, no siempre es sencillo . En tercer lugar, en el proceso de 
selección  en curso , se ha n dado cinco casos en que varios  Miembros han hecho gala de bastante 
                                                
5 La declaración formulada por el Presidente en la reunión informal del Consejo General a nivel de Jefes 
de Delegación del 2 de m arzo se incluye en el acta de la presente reunión y figura en el anexo 3 de este 
documento.  WT/GC/M/171  
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  flexibilidad, lo que les permit e anunciar la lista de candidatos ese mismo día . El Presidente expresa 
su agradecimiento por esa f lexibilidad.  
5.3.  Sobre la base de las consultas, parece haber consenso  con respecto a la siguiente lista de 
candidatos : 
Consejo General  
 Excmo . Sr. Junichi Ihar a (Japón) 
 
Órgano de Solución de Diferencias  
 Excma . Sra. Sunanta Kangvalkulki j 
(Tailand ia) 
 
Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales  
 Excmo . Sr. Eloi Laour u (Benin ) 
 
Consejo del Comercio de Mercancías  
 Excmo . Sr. Stephen De Boe r (Canad á) 
 
Consejo del Comercio de Servicios  
 Excmo . Sr. Alfredo Suescu m (Panam á) 
 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
 Excmo . Dr. Walter Werner ( Alemania ) 
 
Comité de Comercio y Desarrollo  
 Excmo . Sr. Diego Aulesti a (Ecuador ) 
 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos  
 Excmo . Sr. Claudio de la Puent e (Perú) 
 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 Excmo . Sr. Juan Aguirr e (Paraguay ) 
 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
 Excma . Sra. Sondang Angraini ( Indonesia ) 
 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
 Excmo . Sr. Julian Braithwait e (Reino Unido ) 
 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas  
 Excmo . Sr. Mohammad Haqj o (Afganist án) 
 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología  Excma . Sra. Sabine Mölle r (Namibia ) 
 
5.4.  En cuanto a los órganos de negociación, las consultas han mostra do que hay consenso para los 
siguientes nombramientos : 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria  
 Excma . Sra. Zhanar Aitzhanova ( Kaza jstán ) 
Grupo de Negociación sobre las Normas  
 Excmo . Sr. Roberto Zapata ( México) 
5.5.  El Presidente señala que, como dijo el 2 de marzo, todavía no ha concluido el proceso para el 
nombramiento del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria . Así pues, s erá 
necesario proseguir las consultas sobre ese nombramiento en particular . Entiende que las consultas 
de hecho han continuado y los coordinadores de grupo se han mantenido  activos. Confía en que se 
pueda adopt ar una decisión sobre esa cuestión sin demoras indebidas.6 
                                                
6 Como resultado de las consultas, el Presidente, Embajador Junichi Ihara, envió el 13 de marzo a todos 
los Miembros una comunicación en la que los informaba de que , según tenía entendido, las delegaciones 
habían llegado a un consenso sobre el nombramiento del Embajador John Ronald Dipchandra Ford (Guyana) 
como Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y l os invitaba a presentar observaciones, 
de haberlas, antes del 15 de marzo. Como no recibió objeciones, el 16 de marzo confirmó que el Embajador 
sería nombrado Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en la siguiente reunión formal 
del Comité.  WT/GC/M/171  
- 9 - 
  5.6.  Los órganos correspondientes anunciarán oficialmente todos esos nombramientos en su 
siguiente  reunión. 
5.7.  Dicho es to, el Presidente invita al Consejo General a tomar nota de su declaración y del 
consenso existente con respecto a la lista de candidatos para el nombramiento de los presidentes 
de los órganos de la OMC que ha mencionado . 
5.8.  El Consejo General así lo acuerda . 
5.9.  El President e da la enhorabuena a sus colegas por su elección y les desea lo mejor para el 
próximo año . A continuación recuerda que los president es salientes del Consejo del Comercio de 
Mercancías y el Consejo  del Comercio de Servicios van a celebrar consultas para elegir a los 
presidentes de los órganos establecidos en el marco de sus respectivos Consejos . Invita a tomar la 
palabra en primer lugar  al Embajador Choi, Presidente del Consejo  del Comercio de Mercancías . 
5.10.   El Embajador Choi Kyonglim (Rep ública de C orea) , Presidente del Consejo del Comercio de 
Mercancías , recuerda que de conformidad con las Directrices para el nombramiento de presidentes 
de los órganos de la OMC aprobadas por el Consejo General en diciembre de 2002, que figuran en 
el documento WT/L/510, iniciará consultas para el nombramiento de presidentes de los órganos 
subsidiarios del Consejo del Comercio de Mercancías . Como se sugiere en el documento JOB/GC/22, 
empezará ese proceso con los coordinadores de grupo y seguirá con los Miembros interesados . 
5.11.   Se propone reservar tiempo suficiente para reunirse con todos los Miembros interesados y 
escuchar sus opiniones y sugerencias . Así pues, enviará ese mismo día un fax a todos los Jefes de 
Delegación en el que indicará que estará disponible para iniciar las consultas con los coordinadores 
de grupo a partir del 8 de marzo (jueves) a las 15.00 horas  y que celebrará todas las consultas que 
sean necesarias con los coordinadores de grupo y los Miembros interesados . 
5.12.   Para garantizar la eficiencia del proceso y el equilibrio mencionado en las Directrices, trabajará 
en coordinación con el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios . 
5.13.   También informa a las delegaciones de que su intención es llevar a cabo ese proceso con 
miras a proponer en la siguiente reunión del Consejo del Comercio de Mercancías, que se celebrará 
el 23 de marzo, una lista equilibrada de candidatos para su aprobación por el Consejo . Espera que 
ese plazo d e tiempo sea suficiente para presentar una lista de nombres equilibrada y apropiada para 
la elección de los presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del Comercio de Mercancías.  
5.14.   El Presidente  invita a tomar la palab ra a continuación al Embajador Braithwaite (Reino Unido), 
Presidente del Consejo del Comercio de Servicios.  
5.15.   El Embajador Julian Braithwaite ( Reino Unido ), Presidente del Consejo del Comercio de 
Servicios , recuerda que, de conformidad con las directrices pa ra el nombramiento de presidentes de 
los órganos de la OMC, adoptadas por el Consejo General en diciembre de 2002 (WT/L/510), iniciará 
sus consultas para el nombramiento de los presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del 
Comercio de Servicios . Esas consultas tendrán por objetivo llegar a una propuesta de lista de 
candidatos a presidentes para 2018 que goce de amplio apoyo entre los Miembros . Para garantizar 
el equilibrio de la lista  como se indica en las directrices , celebrará consultas con el P residente del 
Consejo del Comercio de Mercancías, y reservará tiempo suficiente para reunirse con todos los 
Miembros interesados . 
5.16.   El representante de  Chile agradece al Presidente los esfuerzos realiz ados durante su gestión, 
para promover que las distintas negociaciones llegaran a buen término . Asimismo, le agradece las 
consultas que ha  llevado a cabo para presentarles  una propuesta equilibrada para las presidencias 
de los órganos ordinarios , que su delegación respalda . 
5.17.   Chile ha escuchado las opiniones de lo s Miembros acerca del de sarrollo y los resultados de 
la Undécima Conferencia Ministerial ( CM11 ) y se une a los agradecimientos a la Argentina, por la 
excelente organización de es a Conferencia  y el trabajo incansable desplegado previamente y durante 
la reun ión por su delegación ante la OMC . En especial, desea  destacar la labor desempeñada por la 
Ministra Susana Malcorra , Presidenta de  la Conferencia . WT/GC/M/171  
- 10 - 
  5.18.   A pesar de esos esfuerzos, y de l mayoritario interés por conseguir resultados sustantivos en 
las diferentes á reas de negociación, es evidente que los Miembros no han logrado avanzar en 
la CM11 como era necesario, en la especial coyuntura por que atraviesa el sistema multilateral de 
comercio  y, tal como señal ó en su resumen la Ministra Malcorra, se encuentran en una encrucijada . 
Por lo tanto, Chile coincide con la insatisfacción ya expresada  por otros Miembros . 
5.19.   Es necesario un avance sustantivo en materi a de agricultura dentro de sus tres  pilares de 
negociación  y en lo que respecta a la  reglamentación nacional en el comercio de servicio s y al 
desbloqueo de la situación en el Órgano de Apelación . 
5.20.   Chile ve con interés y esperanza lo acordado en torno a subsidios a la pesca, en la perspectiva 
de la siguiente Conferencia Ministerial . Ha sido importante también el conse nso sobre la renovación 
de las moratorias en comercio electrónico y en casos de reclamación sin infracción en los ADPIC, 
entre otros temas . 
5.21.   Chile destaca asimismo  la importancia de que en la CM11, por el esfuerzo colectivo de 
numerosas y significativas del egaciones, se hayan posicionado con mucha fuerza los llamados 
"nuevos temas", y se haya abierto un espacio muy mayoritario a la reflexión y las propuestas 
concretas en comercio electrónico, facilita ción de inversiones y MIPYME , con el propósito de construi r 
los consensos necesarios para tener un acuerdo en estas materias en la CM12 . Esto es positivo, sin 
duda, porque los Miembros no pueden cerrar se a temas que hoy son centrales en el comercio 
internacional, y que precisamente contribuyen al desarrollo de los pueblos . 
5.22.   A pocas h oras de celebrar un año más el D ía Internacional de la Mujer, Chile no puede  dejar 
de mencionar otro logro importante de la CM11 . Por primera vez en la historia de la OMC, 
118 Miembros y observadores respalda ron una iniciativa colectiva  para aumentar la participación de 
las mujeres en el comercio . Esto es un claro impulso para ayudar a las mujeres a alcanzar su pleno 
potencial en la economía mundial y así eliminar los obstáculos al empoderamiento económico de las 
mujeres y fomentar sus c apacidades . 
5.23.   Pero los Miembros están lejos de haber llenado las expectativas en la CM11, y lejos aún de 
abordar no solo las cuestiones pendientes hace ya tantos años, sino de situar se en el presente y el 
futuro con respuestas acordes con el nuevo escenario global . 
5.24.   Este Consejo General tiene un especial significado para el orador, que está poniendo fin a la 
misión en Ginebra que le encargara hace cuatro años la Presidenta de Chile . Luego de las elecciones 
presidenciales, corresponde ahora un relevo, y hasta t anto sea designado su sucesor o sucesora, 
quedará a cargo de la Misión el Representante Alterno , Sr. Iván Favereau , como Encargado de 
Negocios . 
5.25.   Expresa un profundo agradecimiento a sus colegas, al Director General y a la Secretar ía, por 
todo el apoyo recibido para el cumplimiento de su misión . 
5.26.   Gracias a la confianza depositada en su delegación por los colegas del GRULAC y por la 
presidencia del Consejo, y el respaldo de los Miembros, durante esos cuatro años, le ha 
correspondido presidir el Consejo de Mercancías y el Comité de Comercio y Medio Ambiente . 
Asimismo, recibió el encargo de coordinar el Grupo de Amigos de las M IPYME con el propósito de 
arribar a un acuerdo para constituir formalmente un grupo de trabajo y un programa en beneficio 
de su integr ación en el comercio internacional . Esa t area ha sido respaldada por cerca de 
90 Miembros de la Organización mediante la creación durante la CM11 de un Grupo Informal que 
con gran dinamismo está coordinando el Embajador del Uruguay . Quiere mencionar especi almente 
también la labor de los intérpretes, que han estado siempre disponibles para apoyar eficientemente 
el desarrollo de las variadas y múltiples reuniones que ha convocado en el ejercicio de es as tareas . 
5.27.   Para finalizar su intervención, el orador quisie ra compartir brevemente una reflexión personal 
sobre el momento que se está viviendo y el futuro del sistema y de la Organización . La 
Ministra  Malcorra ya dijo en Buenos Aires  que los Miembros se encuentran en una encrucijada . Esto 
significa que se present an ante ellos como sistema unas opciones  y unos caminos , y ello implica 
tomar decisiones . WT/GC/M/171  
- 11 - 
  5.28.   Una decisión t ácita es no tomar una decisión, y quedar se detenidos ante la encrucijada . Es la 
inacción y marcar el paso . 
5.29.   Otra decisión posible, es tomar el camino  de la continuidad, de la proyección lineal del pasado 
y el presente, es decir, intentar avances siguiendo los parámetros y procedimientos de siempre, con 
la esperanza de que lo que no se consigue en una Conferencia se pueda conseguir en la siguiente . 
Es una c ontradicción que debemos resolver . Porque esa esperanza se desvanece periódicamente . 
Haciendo lo mismo no podemos esperar resultados distintos . 
5.30.   Una tercera opción, la más difícil y que requiere mayor decisión política, es la de dar un salto 
cualitativo en objetivos, propuestas y métodos, para salir de la encrucijada y avanzar en la línea de 
lo que las nuevas realidades globales y la Cuarta Revolución Industrial exigen, respondiendo a los 
desafíos que un desarrollo ambiental, económica y socialmente sustenta ble, exigen al comercio 
internacional . 
5.31.   Como dijo  el Ministro chileno en la CM11:  "Nuestra Organización debe abrir las ventanas y 
dejar entrar l os aires de l cambio de paradigma que estamos enfrentando en todos l os terrenos, y en 
especial en la economía glob al". 
5.32.   La situación que están viviendo los Miembros, que queda reflejada en las intervenciones que 
hemos escuchado, es consecuencia del cambio dramático que se ha producido en estos últimos 
20 años en la economía mundial, en los alineamientos estratégicos gl obales y en la revolución 
tecnológica, con su impacto en las formas de producción de bienes y servicios y en el empleo . 
5.33.   El impacto de es os cambios no se atenúa ni resuelve con medidas proteccionistas ni 
devaluando el multilateralismo . Pero el sistema multi lateral debe adaptarse a esta nueva era, y no 
negarse a revisar en profundidad sus propias bases e institucionalidad . Más temprano que tarde, los 
Miembros deber án entrar en un nuevo proceso integral de negociaciones para un ordenamiento del 
sistema conform e a las realidades del siglo XXI . 
5.34.   Pregunta q ué se requiere para dar ese necesario salto cualitativo y evitar a corto plazo una 
previsible descomposición, parálisis e irrelevancia, y por l o tanto entrar en un sistema de comercio 
sin reglas  comunes que a nad ie beneficiará  finalmente . Desde luego, voluntad política, coherencia y 
visión prospectiva.  
5.35.   La voluntad política depende de nuestros Gobiernos . La coherencia, de una armonización de 
las instituciones del sistema internacional -como lo requiere por ejemplo la Agenda 2030 -, y la visión 
prospectiva podría n ser proporcionada s por una especie de "inteligencia colectiva" creada por la 
conexión de "Unidades Prospectivas" establecidas en el interior de las instituciones del sistema y en 
los think tanks  globales . El orador sugiere que la OMC tenga una Unidad de Prospectiva que alimente 
la reflexión anticipatoria y propuestas visualizando los escenarios de futuro . 
5.36.   Pero nada de es o es posible, si no prima entre los Miembros  el principio de la solidaridad . 
Sabe que "bus iness is business", y que los países tienen  intereses y debe n defenderlos . Pero con 
esta lógica nunca se ha podido avanzar, y cada vez que ha primado solamente el choque de 
intereses, el mundo se ha visto arrastrado a dramáticas consecuencias . Solo cuando se ha logrado  
mirar juntos en la misma dirección, se ha avanzado hacia mayores cotas de progreso y bienestar . 
Los Miembros se hallan ante una nueva encrucijada, que requiere de todo lo que Chile ha 
mencionado, pero sobre todo de solidaridad . 
5.37.   El orador cree  del caso citar por ello al filósofo francés Jacques Maritain, uno de los más 
influyentes pensadores del siglo pasado, y uno de los redactores de la Declaración Universal de 
Derechos Humanos . Dice, en su obra "El Hombre y el Estado", a propósito de la idea  de la 
gobernabilidad mundial : "Una interdependencia esencialmente económica, sin un replanteamiento 
fundamental que corresponda a las estructuras morales y políticas de la existencia humana, no 
puede más que exasperar las necesidades rivales".  
5.38.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas . WT/GC/M/171  
- 12 - 
  6  POSIBLES MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL COMERCIO POR PARTE DE UN MIEMBRO - 
DECLARACIÓN DE CHINA  
6.1.  El representante de China , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", expresa la seria 
preocupación de China por las medidas de restricción de las importaciones de productos de hierro y 
aluminio que han propuesto los Estados Unidos por razones de seguridad nacional . Estas n o nos 
preocupan solo por las significativas repercusiones que tendrían en el comercio internacional de 
productos de hierro y aluminio, sino también por los motivos  sistémic os expuestos  a continuación.  
6.2.  En primer lugar, en contraste con el espíritu mult ilateral de la Organización, l as investigaciones 
y medidas en cuestión son totalmente unilaterales y menoscabarían gravemente el sistema 
multilateral de comercio basado en normas . 
6.3.  En segundo lugar, las denominadas investigaciones en el marco del artículo 232 s e basan en 
las leyes nacionales de los Estados Unidos y no en normas de la OMC . La investigación llevada a 
cabo por el Departamento de Comercio estadounidense no puede demostrar en modo alguno que la 
importación de hierro y aluminio repercuta en los interes es esenciales de seguridad de los Estados 
Unidos . Se trata de una desviación obvia y un abuso de la cláusula de excepción relativa a la  
seguridad del GATT de 1994. 
6.4.  En tercer lugar, los Estados Unidos no ha n llevado a cabo esas investigaciones de una manera  
transparente . No se presentaron notificaciones previas . Los demás  Miembros solo han podido 
recabar cierta información a través de los medios de comunicación . De hecho, en la actualidad los 
Estados Unidos están aplicando más de 200 medidas comerciales corr ectivas a las importaciones de 
productos de hierro y aluminio . Sus ramas de producción nacionales ya estaban antes 
sobreprotegidas . Por consiguiente, en opinión de China, las dificultades que afrontan las ramas de 
producción estadounidenses, en caso de que  las haya, no se deben a las importaciones y nunca 
podrán resolverse aplicando más medidas restrictivas en nombre de la seguridad nacional . 
6.5.  China se opone firmemente a las medidas propuestas y se sum a al empeño del  conjunto de los 
Miembros de salvaguardar un entorno comercial multilateral saludable y ordenado.  
6.6.  El representante de la Unión Europea  ya planteó esta cuestión en la reunión informal de Jefes 
de Delegación y del CNC celebrada el 5 de marzo, y reitera su grave preocupación por las medidas 
comerciales que los Estados Unidos, según han anunciado, prevén aplicar.  
6.7.  Si bien los detalles de esas medidas de momento son escasos, la información facilitada indica 
que se adoptarán con el fin de proteger las ramas de producción nacionales alegando razon es de 
seguridad nacional.  
6.8.  La Unión Europea subraya que las medidas que pueden adoptar los Estados Unidos son motivo 
de gran preocupación  para toda la Organización y deben ocupar el centro de su atención . En esos 
momentos, la cuestión que se plantea no es la reacción de los otros Miembros ante esas medidas 
de activación iniciales . 
6.9.  La Unión Europea tiene la firme convicción de que todos los Miembros deben cumplir sus 
obligaciones y aplicar medidas que se ajusten  rigurosamente al Acuerdo sobre la OMC . Este prevé 
un amplio margen para adoptar medidas justificadas de una manera legal y coherente . 
6.10.   En vista de la escasa información facilitada y del riesgo de un rápido deterioro de las relaciones 
comerciales, la Unión Europea insta a los Estados Unidos a que obre n con moderación, a que inicie n 
un diálogo con sus asociados comerciales y a que facilite n más información sobre las justificaciones 
de las medidas previstas, sobre las que, de hecho, parece haber opiniones divergentes en la 
Administración estadounidense.  
6.11.   La Unión Europea seguirá examinando las opciones de que dispone para dar respuesta  a la 
situación , en particular celebrar consultas en el marco del sistema de solución de diferencias y 
adoptar  medidas de restablecimiento del equilibrio compatibles  con las nor mas de la OMC . En este 
sentido, la Unión Europea pone de relieve la enorme importancia de disponer de un sistema de 
solución de diferencias en pleno funcionamiento ; dicho sistema se creó precisamente para conjurar 
el peligro de que se agraven los conflicto s. WT/GC/M/171  
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  6.12.   Por último, la Unión Europea destaca que  la aplicación de esas medidas  no haría sino 
exacerbar los problemas a los que se enfrenta la Organización . Esos hechos acentúan  su 
preocupación general por la salud del sistema multilateral de comercio . 
6.13.   El representante del Canadá  subraya sus muy serias preocupaciones por los aranceles de 
salvaguardia que los Estados Unidos, según anunciaron la semana anterior , se proponen aplicar a 
las importaciones de productos de acero y aluminio, preocupaciones que so n de índole tanto 
sistémica como comercial . 
6.14.   Al Canadá le preocupa  profundamente  que se intente utilizar las disposiciones y salvaguardias 
relativas a la seguridad nacional para abordar una situación cuya causa no son las importaciones en 
cuestión . El Canad á, primer exportador de acero y aluminio a los Estados Unidos, expresa su 
decepción por el hecho de que los Estados Unidos estén contemplando la posibilidad de adoptar esas 
medidas . 
6.15.   Es inconcebible que las importaciones de acero y aluminio procedentes del Canadá puedan 
representar una amenaza para  la seguridad nacional de los Estados Unidos . El Canadá considera 
que la aplicación de las medidas propuestas constituye  una utilización abusiva de una disposición de 
la OMC que se ha utilizado muy rara vez y debe seguir utilizándose muy rara vez, o no utilizarse 
nunca . El Canadá teme que los Estados Unidos esté n abriendo una caja de Pandora , que después 
no sea posible cerrar . Por consiguiente, insta a los Estados Unidos a que consideren  detenidamente 
los planes que  han anunciado.  
6.16.   Con respecto a las medidas unilaterales que los Estados Unidos están contemplando, e l 
representante del Taipei Chino  desea dejar constancia de su gran preocupación por las medidas de 
salvaguardia sobre  las importaciones de hierro y aluminio  basadas en la "seguridad nacional" , por 
más que los detalles de las medidas propuestas sean aún inciertos . La evaluación inicial del 
Taipei  Chino de esas posibles medidas es que su costo es alto y la situación podría llegar a 
descontrolarse fácilmente.  
6.17.   Si bien el GATT prev ió las exenciones por motivos de seguridad, esas exenciones pueden 
aplicarse solo en situaciones y condiciones específicas . En opinión del Taipei Chino, cualquier medida 
no justificable puede exacerbar aún más las distorsiones en el merca do mundial y dar lugar a 
medidas de retorsión y represalias, lo que sería perjudicial para las economías de todos los 
Miembros . Esas medidas también supondrían un grave riesgo para el sistema multilateral de 
comercio . El Taipei Chino insta a los Miembros a  que consideren seriamente las obligaciones que 
han contraído en el marco de la OMC antes de enarbolar la bandera de la seguridad nacional . El 
Taipei Chino seguirá de cerca la situación . 
6.18.   El representante de Turquía  ve con honda preocupación la intención de  los Estados Unidos de 
imponer aranceles adicionales a las importaciones de acero y aluminio . En su opinión, esa medida 
tendría consecuencias negativas . 
6.19.   La OMC ya proporciona a los Miembros los instrumentos comerciales correctivos necesarios 
para adoptar m edidas contra las prácticas comerciales desleales . Por lo tanto, si un Miembro 
considera que está recibiendo un trato indebido por ser objeto de prácticas comerciales desleales, 
tiene derecho a llevar a cabo investigaciones y adoptar las medidas necesarias  de conformidad con 
las normas de la OMC . Ahora bien, si un Miembro, con fines meramente proteccionistas, aumenta 
sus aranceles aplicados por encima de sus tipos consolidados invocando  simplemente razones de 
seguridad nacional, no ser á raro que otros Miemb ros lo  imiten . 
6.20.   Esas medidas socavarían el actual sistema multilateral de comercio , y podrían dar pie a que 
otros adopt en contramedidas . Obviamente, la tendencia proteccionista dificultaría el comercio en 
general y deterioraría el crecimiento y el bienestar  mundiales . Por consiguiente, Turquía insta a los 
Miembros a que se abstengan de seguir adelante y de poner en aplicación  esas medidas . 
6.21.   El representante de la Federación de Rusia  se suma a los oradores anteriores que han 
expresado preocupaciones de índole comercial y sistémica con respecto a la intención de los Estados 
Unidos de imponer restricciones comerciales a las im portaciones de acero y aluminio  a raíz de las 
investigaciones realizadas en virtud del artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior 
de 1962. WT/GC/M/171  
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  6.22.   La aplicación de cualquiera de las medidas propuestas por el Departamento de Comercio 
estadounidense supondría el incumpli miento de  las obligaciones contraídas por los Estados Unidos 
en el marco de la OMC . La imposición de  aranceles de importación por encima de los niveles 
consolidados infringiría el artículo II del GATT . Si esos aranceles solo se aplicaran a algunos 
Miembros, se infringiría además el artículo I.  Por otra parte, s i se impusieran rest ricciones 
cuantitativas, los Estados Unidos violarían  el artículo XI . 
6.23.   Además, la  adopción de  medidas unilaterales por parte de los Estados Unidos puede poner 
seriamente en peligro el comercio internacional , pues desencadenaría n una avalancha  de medidas 
de retorsión contra las exportaciones estadounidenses . El sistema multilateral de comercio se ha 
desarrollado a lo largo de decenios , y sería un error echar a perder sus logros . La Federación de 
Rusia insta a la Administración estadounidense a que acate las n ormas de la OMC y renuncie a sus 
planes de imponer medidas sobre el acero y el aluminio en virtud del artículo 232.  
6.24.   La representante de Hong Kong, China , ve con gran preocupación que un Miembro se 
proponga aumentar unilateralmente los aranceles aplicados a l acero y el aluminio por encima de sus 
tipos consolidados.  
6.25.   Para empezar, Hong Kong, China, como parte afectada, no puede respaldar los informes de 
investigación en que se basan los planes  de ese Miembro . Su delegación tiene serias dudas acerca 
de las conc lusiones y las recomendaciones de los informes, así como del proceso mediante el cual 
se llevó a cabo el estudio.  Hong Kong, China ya ha comunicado sus objeciones a ese Miembro de 
manera bilateral.  
6.26.   Situando el problema en el contexto de la OMC, Hong Kong, China , no puede aprobar medidas 
comerciales si no están en conformidad con los Acuerdos de la OMC . Es consciente  de que otros 
Miembros pueden responder con distintos tipos de restricciones comerciales, por lo que también le 
preocupa que esas medidas y cont ramedidas puedan originar guerras comerciales a escala mundial . 
6.27.   Para una organización creada  con el fin de reducir los aranceles y los obstáculos comerciales, 
que se enorgullece de ser un baluarte contra el proteccionismo y cuyo funcionamiento se basa en 
normas, este hecho resulta profundamente perturbador ; además  pone en peligro los objetivos y los 
principios fundamentales que los Miembros se comprometieron a defender y socava las raíces 
mismas del sistema.  
6.28.   Hong Kong, China , entiende que los detalles exact os de las medidas propuestas todavía no se 
han facilitado y que aún no se ha tomado una decisión definitiva . No obstante, los Miembros tienen 
buenas razones para reaccionar con firmeza incluso en ese momento , porque ya se pueden prever 
las graves consecuen cias de esas medidas y, lo que es más importante, porque aún existe la 
posibilidad de que el Miembro en cuestión abandone la idea y evite una crisis . 
6.29.   Hong Kong, China , exhorta a los Miembros a que ante todo respeten los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC . Su delegación insta a las partes interes adas a que obren con 
moderación y  a que no apliquen medidas de restricción de l comercio  unilaterales  o adopten medida s 
de retorsión que menoscabarían igualmente el sistema multilateral de comercio basado en normas . 
En estos momentos críticos, bastaría un paso equivocado para causar estragos . Los Miembros no 
deben permitir que eso suceda.  
6.30.   El representante de Australia  comparte las preocupaciones de otros Miembros  acerca de la 
necesidad de defender las normas comerciales internacionales al abordar el desafío mundial 
relacionado con  la capacidad de producción de acero . Los Estados Unidos aún no han anunciado la 
decisión defi nitiva sobre qué medidas específicas impondrán a raíz de  las investigaciones realizadas 
de conformidad con el artículo 232 . No obstante, como los otros Miembros, Australia ve con 
preocupación la posibilidad de que se apliquen medidas arbitrarias incompatib les con las normas 
comerciales internacionales . Esas medidas podrían exacerbar aún más las distorsiones del mercado 
existentes y dar lugar a medidas de retorsión que perjudicarían a la economía  de todos ellos y 
socavarían considerablemente el sistema mundial de comercio basado en normas . 
6.31.   El representante de Noruega  ve con gran preocupación las posibles restricciones  sobre  las 
importaciones de acero y aluminio anunciadas en Washington la semana a nterior a raíz de las 
investigaciones realizadas de conformidad con el artículo 232 por el Departamento de Comercio WT/GC/M/171  
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  estadounidense . Como han señalado otros colegas, esas medidas representarían un grave desafío 
para e l sistema multilateral de comercio . Noruega insta a los Estados Unidos a que reconsideren las 
medidas restrictivas anunciadas . 
6.32.   El representante de la República de Corea  se suma a los anteriores oradores que han 
expresado preocupaciones de índole sistémica con respecto a la posible introducción , por razones 
de seguridad nacional, de medidas unilaterales de restricción del comercio de productos de acero y 
aluminio . Corea hace hincapié en que el concepto de "seguridad nacional" previsto en el artículo XXI 
del GATT debe interpretarse de una manera mu y limitada y estricta . Si un Miembro introduce 
medidas restrictivas del comercio basándose en una interpretación errónea del concepto de 
seguridad nacional, podría causar una reacción en cadena, con la consiguiente aplicación de medidas 
arbitrarias similar es por parte de otros Miembros . Corea pide a los Estados Unidos que tomen una 
decisión definitiva con respecto a los productos de acero y aluminio de una manera racional y 
razonable de conformidad con las normas de la OMC.  
6.33.   A título personal, el orador dese a añadir que esta es su última intervención ante el Consejo 
General . El mes siguiente  volverá a su país para ocupar un nuevo cargo . Este ha sido su tercer 
destino en Ginebra . Para él  siempre ha sido un placer trabajar en la OMC . Ha disfrutado del 
extraordi nario compañerismo reinante  en la Organización entre los miembros de las distintas 
delegaciones, pero también entre los miembros de las delegaciones y la Secretaría . Ha sido 
fascinante, sobre todo, ver aunarse intereses personales bien entendidos para supe rar diferencias y 
generar beneficios comunes . Por tanto, ha sido un honor para  él representar a su país en es e valioso 
proceso . Le duele ver que los momentos gratificantes son cada vez más escasos, en particular ahora 
que la Organización se enfrenta a nuev os desafíos, entre ellos la creciente amenaza de un 
proteccionismo mal encaminado . Espera que al final prevalezcan la razón y la contención, y que el 
respeto del imperio de la ley y el espíritu de compromiso vuelva n a ocupar un lugar central en 
la OMC. 
6.34.   El representante del Japón  comparte las preocupaciones expresadas por otras delegaciones 
con respecto a las medidas unilaterales que están considerando los Estados Unidos . El Japón 
entiende que todavía no se ha hecho pública una decisión formal, pero opina que cualquier medida 
comercial debe estar en conformidad con el Acuerdo sobre la OMC . EL Japón ve con gran 
preocupación la posibilidad de que se desencadene una espiral de contramedidas y seguirá 
atentamente la situación . 
6.35.   El representante del Pakistán  se suma a las voces de China y otros Miembros para expresar 
su preocupación por las medidas proteccionistas que contempla un importante Miembro . Desde una 
perspectiva mundial en general y desde el punto de vista de un país en desarrollo en particular, esas 
medidas podrían tener graves consecuencias . Los países en desarrollo siempre han dependido 
mucho de las oportunidades de acceso a los mercados para desarrollar sus exportaciones , lo cual  
contribu ye a su crecimiento económico . Cualquier noticia sobre la restri cción del acceso a los 
mercados, que muy probablemente daría lugar a que otros Miembros aplicaran medidas de retorsión 
proteccionistas a gran escala, solo puede augurar consecuencias desastrosas para los países en 
desarrollo . 
6.36.   La introducción de medidas de restricción del comercio por parte de un Miembro importante, 
con una participación significativa en el comercio mundial, podría tener consecuencias graves y a 
largo plazo en la economía mundial . No solo provocaría una tendencia a la restricción del comerci o 
a nivel mundial, al cerrarse un mercado  grande , sino que además cabría la posibilidad de que algunos  
proveedores trataran de vender sus exportaciones a precios de dumping en mercados más 
pequeños, lo que causaría perturbaciones a nivel mundial en las est ructuras del comercio . Además,  
y lo que es más importante, es as medidas son, en general, contrarias al espíritu, si no a la letra, del 
sistema basado en normas cuy a construcción tantos esfuerzos h a costado a los Miembros durante 
dos decenios y medio . Debilitan todo el edificio del sistema mundial de comercio y tienen graves 
repercusiones sistémicas a largo plazo.  
6.37.   El Pakistán insta a todos los Miembros a que se mantengan fieles a l espíritu de la Organización 
y sigan esforzándose por abrir el comercio y dar a sí a las economías de los países más pequeños la 
oportunidad de crecer a través del comercio . El Director General tenía razón cuando dijo, "si se 
aplica la ley del talión saldremos todos perdiendo" . WT/GC/M/171  
- 16 - 
  6.38.   El representante de Suiza  se hace eco de las preocupacion es expresadas con respecto a  las 
medidas de restricción del comercio de acero y aluminio . A Suiza también le preocupan esas 
medidas, así como sus posibles consecuencias en el comercio internacional, la OMC y el sistema 
multilateral de comercio . Una vez ide ntificado el problema, sería de suma importancia tratar de 
encontrar soluciones compatibles con el espíritu y la letra de los Acuerdos de la OMC . Suiza insta a 
los Estados Unidos a que se aseguren de que las medidas que contemplan sean compatibles con las 
normas de la OMC para que las tensiones surgidas recientemente no degeneren en una crisis 
profunda.  
6.39.   El representante de México  recuerda que en la r eunión informal del CNC y los Jefes de 
Delegación celebrada el 5 de marzo declaró que nadie se beneficiaría de una situación en la que la 
falta de observancia a las reglas multilaterales o una interpretación forzada de las mismas fuera el 
común denominador . De hecho, eso podría representar una grave a menaza para la integridad de 
la OMC. México hace una vez más un llamamiento para que la imposición unilateral de aranceles a 
los productos de acero y aluminio por un Miembro sea reconsiderada antes de su aplica ción. 
6.40.   El representante de Uganda  da las gracias a la República Popular China por plantear la 
cuestión de las medidas comerciales que contemplan los Estados Unidos, a saber, la imposición de 
aranceles a los productos de acero y aluminio importados al mercad o estadounidense, anunciada  
recientemente.  
6.41.   Uganda también ve con preocupación la posibilidad de que las medidas propuestas por los 
Estados Unidos tengan graves  repercusiones negativas en otros Miembros . Aun cuando Uganda no 
exportara productos de acero y a luminio al mercado estadounidense, como país menos adelantado 
se vería afectado de una manera u otra, en especial si estallara una guerra comercial.  
6.42.   El 5 de marzo, Uganda planteó la cuestión de si en la OMC corresponde a unos Miembros 
elaborar las normas y  a otros aceptarlas y acatarlas . En opinión de Uganda, esto parece el inicio de 
un ataque destructivo contra el sistema multilateral de comercio basado en normas . Este ataque 
empezó con la maniobra desestabilizadora que pone en peligro la existencia del Ór gano de Apelación 
del Órgano de Solución de Diferencias . Por tanto, los Miembros deben mantenerse despiertos y 
alertas . 
6.43.   El representante de la India se suma a quienes  han manifestado su  preocupación por algunas 
medidas de política comercial que contemplan los Estados Unidos . Se trata de una cuestión sistémica 
importante y de un uso indebido de la excepción relativa a la seguridad prevista en el GATT . Las 
medidas unilaterales no tienen cabida en el entorno comercial, y todos los Miembros deben obrar 
con mode ración y respetar las normas de la OMC . La aplicación de medidas arancelarias no debe 
tener por obje to crea r obstáculos al comercio . Además, esas medidas deben ser compatibles  con los 
compromisos contraídos por los Miembros en el marco de la OMC y respetar los tipos consolidados 
acordados por los Miembros en la OMC.  
6.44.   El representante del Brasil  ya expresó su opinión al respecto  el 5 de marzo, pero , dada la 
importancia de esta cuestión para su país, desea insistir en algunos puntos . El Brasil reitera su gran 
preocupación por las graves repercusiones sistémicas de cualquier interpretación amplia y elástica 
de la excepción relativa a la seguridad nacional y de su aplicación , que  abriría una ventana a un 
territorio inexplorado y peligroso . Toda medida unilateral e incoherente en esa dirección tendría 
graves consecuencias y efectos que no redundarían  en interés del conjunto de los Miembros . Todos 
saldrían perdiendo . Por eso, el Brasil pide una vez más a los Estados Unidos que reconsideren su 
anuncio inicial y obren con moderación . 
6.45.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  reitera lo señalado en su 
intervención del 5 de marzo , cuando exp uso pormenorizadamente sus preocupa ciones por la 
intención de un Miembro de imponer medidas unilaterales  de restricción del comercio . Es muy 
importante respaldar las preocupaciones comerciales y sistémica s sobre esta cuestión planteadas 
por China y la larga lista de Miembros que han tomado la palabra previamente.  
6.46.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas . WT/GC/M/171  
- 17 - 
  7  TALLER SOBRE EL ANÁLISIS DE LA POLÍTICA COMERCIAL BASADO EN EL GÉNERO - 
DECLARACIÓN DEL CANADÁ  
7.1.  El representante del Canadá , en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda que 
120 Miembros y observadores respaldaron la Declaración de Buenos Aires sobre las Mujeres y el 
Comercio en la Undécima Conferencia Ministerial, lo que pone de manifiesto el firme apoyo al 
empoderamiento económico de las mujeres a través del com ercio. Los signatarios se 
comprometieron, entre otras cosas, a celebrar una serie de talleres para examinar cuestiones 
relacionadas con el comercio y el empoderamiento económico de las mujeres. En ese contexto, el 
Canadá está organizando un taller sobre el  análisis de la política comercial basado en el género, que 
tendrá lugar el 16 de marzo en la sede de la OMC.  
7.2.  El taller será una oportunidad para aprender de  investigadores que han estudiado los efectos 
de la liberalización del comercio en las mujeres y escuchar a profesionales que hablarán sobre las 
metodologías utilizadas para llevar a cabo un análisis de la política comercial basado en el género. 
Han confirmado su  asistencia oradores procedentes de círculos académicos, organizaciones 
interna cionales, cen tros de estudio y G obiernos de países Miembros, por lo que el taller será 
provechoso para cualquiera que desee entender mejor esa nueva prioridad de política. El Canadá 
espera verlos a todos allí.  
7.3.  La representante de Montenegro  agradece al Canadá los esfue rzos que ha desplegado para 
organizar el seminario y su firme compromiso de respaldar el empoderamiento económico de las 
mujeres  y el estudio de los efectos del comercio en el crecimiento económico y los análisis basados 
en el género.  
7.4.  A título personal, ha bida cuenta de que es la última vez que toma la palabra ante el Consejo 
General, aprovecha la ocasión para expresar su agradecimiento a la OMC, al Director General y a la 
Secretaría por el constante apoyo prestado a su delegación, así como a todos sus cole gas y amigos 
por los ánimos, la amistad y la solidaridad que le han brindado.  
7.5.  El representante de la Unión Europea  acoge con agrado la iniciativa del Canadá, puesto que el 
tema del comercio y el género merece sin duda una reflexión más profunda.  
7.6.  El Consejo  General toma nota  de las declaraciones formuladas  
8  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS 
APLICABLES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS EN EL PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES - 
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
8.1.  El Presidente , hablando en el marc o del punto "Otros asuntos ", recuerda que las medidas 
administrativas revisadas para los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones, que 
figuran en el anexo I del documento WT/BFA/132, entraron en vigor el 1º de enero de  2013. Entre 
esas medidas  figura el requisito de que, al final de cada reunión del Consejo General, el Presidente 
del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos indique qué Miembros y 
observadores están sujetos a medidas administrativas. Invita al Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Embajador Peter Brňo (República Eslovaca) a que facilite al Consejo esa 
información.  
8.2.  El Embajador Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , dice que el Consejo General aprobó las nuevas 
normas relativas a los Miembros y los observadores sujetos a medidas administrativas. Esas normas 
entraron en vigor el 1º de marzo de  2013 y, como se indica en la Decisión del Consejo General, 
procederá a enumerar l os Miembros y observadores comprendidos en todas las categorías de 
medidas administrativas a 6 de marzo de  2018. Actualmente hay 28 Miembros y 5 observadores 
sujetos a medidas administrativas.  
8.3.  Recuerda que los Miembros y observadores recibieron las cartas de notificación de las 
contribuciones al presupuesto de la OMC señaladas para 2018 el 30 de noviembre de  2017. Como 
ocurre al principio de cada año, algunos Miembros y observadores han pasado a estar sujetos a 
medidas administrativas y otros han cambiado  de categoría. Además, el Director General envió una 
notificación a esos Miembros por carta el 20  de febrero de  2018.  WT/GC/M/171  
- 18 - 
  8.4.  Actualmente hay 13 Miembros y 3 observadores en la categoría I: Angola; Belice; Burkina 
Faso; Congo; El Salvador; Islas Salomón; Lesotho; Sa n Vicente y las Granadinas; Senegal; 
Suriname; Tanzanía; Togo; Zambia; República Árabe Siria (observador); Somalia (observador) y 
Timor -Leste (observador). En la categoría II h ay 5 Miembros: Antigua y Barbuda; Camerún; Guinea; 
Rwanda y Uganda. Hay 10 Miemb ros y 2 observadores en la categoría III: Burundi, Chad, Djibouti, 
Gambia, Guinea -Bissau, Mauritania, Níger, República Bolivariana de Venezuela, República 
Centroafricana, Sierra Leona, Libia (observador) y Santo Tomé y Príncipe (observador).  
8.5.  El Presidente  dice que en cada reunión del Consejo está también obligado a pedir a los 
Miembros y observadores incluidos en las categorías II y III que comuniquen a la Secretaría la fecha 
en que cabe esperar que se pongan al día en el pago de sus atrasos.  
8.6.   El Consejo G eneral  toma nota  de la declaración formulada.  
9  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  
9.1.  El Presidente  dice que ha sido un privilegio poder estar al servicio del Consejo General como 
Presidente. Basándose en sus reflexiones generales sobre lo sucedido en el último año, dice que es 
cada vez más evidente que la labor de los Miembros está expuesta a las crecientes preocupaciones 
acerca de las repercusiones que tienen la globalización, el comercio y los acuerdos comerciales en 
la seguridad en el empleo, las desigualdades y el des arrollo. Numerosos países en desarrollo ya han 
manifestado esas preocupaciones en el pasado. Sin embargo, el hecho de que actualmente sean los 
ciudadanos de países desarrollados quienes expresen preocupaciones similares de manera más 
decidida es una noveda d significativa que afecta profundamente a su labor.  
9.2.  Como muchas delegaciones saben, en 2018 se celebra el cent enario del nacimiento de 
Nelson  Mandela. Hace 20 años, el Presidente Mandela pronunció un magnífico discurso sobre el 
sistema multilateral de com ercio en un acto en Ginebra en el que se conmemoraba el quincuagésimo 
aniversario del GATT. Aún resuenan muchas de las cuestiones que planteó, y una de ellas sigue 
teniendo especial relevancia hoy en día. El Presidente Mandela declaró lo siguiente: "Las no rmas 
deben aplicarse [...], pero si contienen prescripciones que no todos pueden cumplir, o si quienes se 
benefician de sus resultados son demasiado pocos, surgirá la injusticia. Es por ello prudente recordar 
que no hay norma, ni aplicación de normas, que pueda derrotar a quien lucha con la justicia de su 
lado". Evidentemente, el Presidente Mandela se inspiraba en su propia experiencia en la lucha por 
la libertad de Sudáfrica, pero sus palabras guardan relación con la labor de los Miembros.  
9.3.  En la OMC, donde  las decisiones se toman por consenso, las expresiones continuas y prácticas 
de los principios de transparencia e inclusión son el punto de referencia de un multilateralismo más 
equitativo, inclusivo y favorable al desarrollo. El principio de inclusión req uiere, como mínimo, que 
en nuestros procesos y decisiones se tengan plenamente en cuenta las opiniones de Miembros con 
distintos niveles de desarrollo, de todas las regiones geográficas, pero en los procesos y decisiones 
también se deberían respetar plenam ente las perspectivas y prioridades contrapuestas de los 
Miembros en materia de políticas.  
9.4.  Los Miembros saben que el Consejo General supervisa en su tot alidad la labor ordinaria de 
la OMC relativa a la aplicación continuada de los Acuerdos de la Ronda Urug uay y las Decisiones 
Ministeriales ulteriores. Asimismo, saben que el Consejo General deberá ocuparse del seguimiento 
de cuatro de las cinco Decisiones adoptadas en la Undécima Conferencia Ministerial.  
9.5.  No obstante, desde su perspectiva como Presidente del Consejo, ahora tiene una idea mucho 
más clara de la infinidad de procesos, procedimientos y decisiones que conforman la labor diaria de 
la Organización. La adopción eficaz de decisiones a ese nivel es fundamental para el funcionamiento 
adecuado de la Org anización y, por lo general, es os procesos y decisiones son sencillos.  
9.6.  Sin embargo, cuando los procedimientos no están claramente definidos y se requieren medidas 
discrecionales, es posible que la transparencia y la inclusión sean aún más importantes a fin d e 
generar la confianza necesaria para proseguir la labor colectiva y multilateral  de los Miembros . A lo 
largo del año se han plantead o con regularidad cuestiones a ese respecto que se debería n abordar 
con prudencia.  WT/GC/M/171  
- 19 - 
  9.7.  En el transcurso del año los Miembros ta mbién afrontaron otros desafíos. Al principio del año 
tuvieron un serio retraso en la designación de los Presidentes de los órganos ordinarios y de 
negociación. En la reunión de mayo del Consejo General tuvieron dificultades para adoptar el orden 
del día d el Consejo. El President e es consciente de que todas es as dificultades reflejan la importancia 
que otorgan los Miembros a todos los aspectos de la labor de la Organización y son la expresión de 
sus intereses legítimos.  
9.8.  En muchos casos, la clave para hacer frente a esos desafíos es abordar y enfocar las distintas 
cuestiones de modo que todos los Miembros tengan la certeza de que sus preocupaciones se toman 
en consideración de manera imparcial. Su opinión personal es que, de existir algún tipo de 
parcialidad,  esta debería favorecer a los Miembros menos desarrollados.  
9.9.  El año pasado se invirtió mucho tiempo en la preparación de la Undécima Conferencia 
Ministerial y, globalmente, no hubo muchos contratiempos. No obstante, hay cuestiones delicadas, 
como las relati vas a la condición de observador, que plantean dificultades que en ocasiones no se 
pueden solventar en el marco de la OMC. La mayoría de los Miembros parece coincidir en que la 
labor que llevaron a cabo justo antes de la Undécima Conferencia Ministerial en  relación tanto con 
el documento final como con el comercio electrónico fue positiva y le sorprendió que en el proceso 
hubiera un verdadero esfuerzo constructivo por acercar posturas entre los Miembros, si bien es cierto 
que, al final, no lo consiguieron.  
9.10.   El Presidente da las gracias a los Presidentes de los órganos ordinarios, ya que los trabajos 
realizados bajo su supervisión permitieron que el Consejo General entregase a los Ministros informes 
exhaustivos de todas sus actividades en la sesión inaugural d e la Undécima Conferencia Ministerial. 
Quisiera volver a felicitar a la Argentina por la excelente organización de la Conferencia Ministerial 
que, como muchos han apuntado, alcanzó unos niveles muy elevados d e inclusión y transparencia. 
Ese éxito se debe e n gran medida a las cualidades que la Ministra Malcorra aportó  al proceso. Los 
Miembros deben trabajar sobre la base de esa experiencia.  
9.11.   Exceptuando algunos momentos difíciles, su presidencia del Consejo General ha sido una 
experiencia enriquecedora, tanto  a nivel personal como profesional, por razones que no hubiera 
podido imaginar hace solo un año. Ha aprendido mucho gracias a las numerosas oportunidades de 
trabajar junto a personas excepcionales, como embajadores, delegados y miembros de la Secretaría 
con una larga trayectoria a sus espaldas.  
9.12.   Quisiera agradecer al Director General su colaboración en el transcurso del último año, 
especialmente en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial y durante su celebración. 
También quisiera dar las grac ias a Victor do Prado y a todos los miembros de su equipo por el apoyo 
y las orientaciones que han proporcionado a lo largo del año, haciendo gala siempre de un espíritu 
de colegialidad y de buen humor. El apoyo de Stefania Bernabe ha sido casi constante, aunque 
puede que haya puesto a prueba su paciencia con las infinitas revisiones de las notas. También 
quisiera agradecer a Zainab Mchumo y Joan Apecu su apoyo prestado a lo largo del año, en particular 
durante las intensas semanas previas a la Undécima Con ferencia Ministerial y durante el transcurso  
de esta . 
9.13.   Siempre ha sido consciente de que la Secretaría es una fuente de conocimientos 
institucionales adquiridos a lo largo del tiempo, pero ahora valora en mayor medida la amplitud y la 
profundidad de esos co nocimientos especia lizados. Si bien la OMC es una O rganización dirigida por 
sus Miembros, es totalmente evidente que la Secretaría es un valioso activo que constituye un pilar 
indispensable de su sistema.  
9.14.   Habida cuenta de los desafíos que los Miembros afrontan con respecto a las funciones de 
negociación y de solución de diferencias de la OMC, puede que t engan que prestar más 
atención -como de hecho es su obligación - a proteger el carácter internacional de la Secretaría, 
velando por que siempre esté por enci ma de las posiciones partidistas de los Miembros.  
9.15.   Expresa su agradecimiento a todas las delegaciones por su arduo trabajo y su apoyo en ese 
año. Quisiera también reiterar su agradecimiento al Grupo Africano por haberlo presentado como su 
candidato para pre sidir el OSD en 2016, año en que, tras un largo período de rotación de seis años, 
volvió a ser el turno de África. Tras un año como Presidente del Consejo General, le alegra poder 
volver a integrar el Grupo.  WT/GC/M/171  
- 20 - 
  9.16.   A continuación propone al Consejo General pas ar a la elección del nuevo Presidente. Sobre la 
base del entendimiento alcanzado respecto del nombramiento de los Presidentes de los órganos de 
la OMC, propone que el Consejo General elija por aclamación próximo Presidente de ese órgano al 
Excmo. Embajador Ju nichi Ihara (Japón).  
9.17.   El Consejo General así lo acuerda . 
9.18.   El Director General  dice que cuando el Embajador Carim, el Presidente saliente, inició su 
mandato, le dijo que 2017 sería un año lleno de acontecimientos y que exigiría grandes esfuerzos. 
A su juicio,  esa previsión  se cumplió. Con todo, los Miembros siguen avanzando por buen camino en 
gran medida gracias al Embajador Carim. Da las gracias al Embajador por su colaboración y sus 
infatigables esfuerzos, en particular duran te el muy intenso período de  preparativos para la 
Undécima Conferencia Ministerial. El Embajador desempeñó un papel fundamental a lo largo de ese 
proceso y en el esfuerzo de velar por que los Miembros estuvieran siempre plenamente informados, 
por que se oyeran sus voces y por que pudieran  participar en todo momento. Puso su considerable 
experiencia al servicio de todos los Miembros, y el Director General no tiene la menor duda de que 
estos se lo agradecen. Está seguro de que los Miembros pueden seguir contando con su 
inquebrantable apoyo en la labor que lleven adelante es e año.  
9.19.   Siguiendo la tradición, el Director General ofrece al Embajador Carim un mazo con su nombre 
grabado, como recordatorio de su paso por la presidencia del Consejo General.  
9.20.   A continuación felicita al Embajador Ihara, el  Presidente entrante, por su elección. Ese 
nombramiento da fe de sus valiosas aportaciones a la Organización como Presidente del Órgano de 
Solución de Diferencias en 2017 y como Representante Permanente ante la OMC. La función del 
Presidente del Consejo Ge neral ha sido siempre de vital importancia para determinar el camino 
futuro de la Organización, y ahora esperan determinarlo  con él al timón. El Embajador Ihara puede 
contar con el pleno apoyo del Director General y  de la Secretaría.  
9.21.   El nuevo  Presidente  da las gracias a todos sus colegas por la confianza demostrada  al elegirlo 
para esa importante función. Es un gran honor para él servir a la Organización y sus Miembros. 
Como japonés, sabe lo importante que es el consenso para una comunidad humana, pero a la  vez 
es consciente de que alcanzarlo requiere mucho tiempo. Gustosamente se pondrá a disposición de 
los Miembros para mantener consultas siempre que sea necesario , con objeto  de facilitar la labor 
del Consejo General de manera transparente e inclusiva.  
9.22.   Como se desprendió de los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial, la OMC y el 
sistema multilateral de comercio se enfrentan a enormes desafíos. Están en una encrucijada. En 
tales circunstancias, pueden adoptar una actitud positiva o negativa, según  si ven  esos desafíos 
como problemas o como oportunidades. A su juicio, desde ese punto de vista, el año en curso es 
crucial para la labor futura de la OMC.  
9.23.   Espera trabajar con todos los Miembros y les dice que necesitará su ayuda y comprensión 
para asumir  su nueva función.  
9.24.   El representante de Honduras , en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo , da las 
gracias a la República de la Argentina , en particular al Embajador Marcelo Cima y a todo su equipo, 
por la excelente labor de organización de la Conferencia Ministeri al. 
9.25.   El Grupo Informal de Países en Desarrollo reconoce la valiosa l abor realizada por el 
Embajador  Xavier Carim como Presidente del Consejo General. El Grupo también expresa sus 
mejores deseos al Embajador Junichi I hara como nuevo Presidente del Consejo General , y le desea 
toda suerte de éxitos durante su mandato . A ese respecto , puede contar con el pleno apoyo del 
Grupo.  
9.26.   El representante de Kenya  reconoce que el Consejo General ha celebrado ese día una 
excelente reunión y debe quedar constancia de lo pacífica y provechosa que ha sido. Kenya da las 
gracias al Director General por su competente liderazgo en el período previo a la reunión en curso 
del Consejo General y durante la Undécima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/171  
- 21 - 
  9.27.   Kenya felicita también  al Presidente saliente del Consejo General, Embajador Xavier Carim, 
por su ejemplar liderazgo a lo largo del año. Como país africano, se enorgullece especialmente de 
su actuación.  
9.28.   Asimismo, da la bienvenida al Embajador Junichi Ihara, Pres idente entrante del Consejo 
General. En vista de la sabiduría y el compromiso de que ha hecho gala desde su llegada a Ginebra 
el año anterior , Kenya no duda de que es la persona adecuada para presidi r el Consejo General 
durante es e año. Kenya se compromete  a apoyar al Presidente entrante en el esfuerzo por hacer 
avanzar la labor de la OMC en beneficio de todos los Miembros.  
9.29.   El representante de Rwanda,  en nombre del Grupo Africano , encomia al Embajador Xavier 
Carim por su gran dedicación e importantes logros  durante su mandato como Presidente del Consejo 
General a lo largo de los últimos 12 meses. África está orgullosa de él. Asimismo, el Grupo Africano 
da la bienvenida al Presidente entrante y se compromete a colaborar con él constructivamente.  
9.30.   El Consejo Ge neral toma nota  de las declaraciones formuladas.  
_______________  
 WT/GC/M/171  
- 22 - 
  ANEXO 1  
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL PRESENTADO EN LA REUNIÓN  
INFORMAL DEL CNC Y D E JEFES DE DELEGACIÓ N 
CELEBRADA EL 5 DE MA RZO DE 20181 
Buenos días y bienvenidos a esta reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación. Gracias a todos 
por estar hoy aquí. Esta reunión es una oportunidad para reflexionar sobre la forma de avanzar 
después de la Undécima Confe rencia Ministerial y para plantear y examinar cuestiones antes de la 
reunión del Consejo General del próximo miércoles.  
Les recuerdo que todas sus declaraciones, como también la mía, se recogerán en el acta de la 
reunión del Consejo General. Espero, pues, que todas las delegaciones y los coordinadores de grupo 
tomen la palabra hoy, y no en el Consejo General.  
Esta es nuestra primera reunión del año en este formato, pero ha habido ya mucha actividad. Desde 
la Conferencia Ministerial celebrada en diciembre he  mantenido amplias conversaciones con los 
Miembros, en particular en el marco de las reuniones siguientes:  
• el encuentro ministerial organizado por Suiza en Davos;  
• las visitas bilaterales a los Emiratos Árabes Unidos y a Bulgaria;  
• el retiro del Grupo ACP aq uí en Ginebra;  
• las consultas con los Cuatro del Algodón;  
• los debates con varios Ministros y Embajadores;  
• y la semana pasada, por supuesto, la visita a la OMC del Presidente Nyusi de 
Mozambique.  
Además, me mantengo en estrecho contacto con el Presidente del  Consejo General y con los 
Presidentes de los Grupos de Negociación, y el jueves de la semana pasada me reuní con todos ellos.  
Se observa claramente que muchos Miembros desean reflexionar sobre los problemas con que nos 
tropezamos en la Undécima Conferenci a Ministerial y encontrar maneras prácticas y constructivas 
de avanzar. De hecho, la reunión con el Grupo ACP que acabo de mencionar se realizó precisamente 
para reflexionar sobre la Undécima Conferencia Ministerial y estudiar formas innovadoras de hacer 
avanzar nuestra labor.  
A este respecto, permítanme expresar una vez más, a través del Embajador Cima, nuestra gratitud 
y reconocimiento más sinceros a la Argentina por la ejemplar organización de la Conferencia.  
Hubo muchos elementos positivos en la Undécim a Conferencia Ministerial. La reunión se llevó a cabo 
de manera muy constructiva y organizada. Además, fue absolutamente abierta y transparente; 
estuvo totalmente dirigida por los Miembros, y los niveles de participación fueron excelentes.  
Observamos tambi én altísimos niveles de apoyo político a nuestra labor, y la Declaración Presidencial 
marcó el tono ya el primer día. Asimismo, hubo una considerable participación de los colectivos 
interesados; a este respecto, cabe destacar el notable éxito del Foro Empr esarial convocado por la 
Argentina.  
En Buenos Aires, los Ministros adoptaron cuatro decisiones, que abarcan nuestra labor ordinaria:  
• el comercio electrónico;  
                                                
1 También distribuido con la sign atura JOB/GC/172.  WT/GC/M/171  
- 23 - 
  • las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que 
existe otra situación en el ámbito de los ADPIC;  
• las pequeñas economías; y  
• el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur.  
En cuanto a las negociaciones, se adoptó la decisión sobre las subvenciones a la pesca. Fue sin duda 
un paso adelante, pero no el resulta do ambicioso que muchos, incluido yo, esperábamos. Además, 
no cumplimos el plazo en lo relativo a las existencias públicas, ni nos pusimos de acuerdo sobre la 
elaboración de programas de trabajo más detallados en numerosas esferas. Con todo, sí hubo 
acuerd o en seguir trabajando en todas las esferas. Permítanme reproducir textualmente unas 
palabras de la Ministra Malcorra en su declaración de clausura de la Conferencia Ministerial. Dijo así: 
"Los Miembros convinieron en llevar adelante las negociaciones rela tivas a todas las cuestiones 
restantes, lo cual incluye hacer avanzar la labor en los tres pilares de la agricultura, es decir, la 
ayuda interna, el acceso a los mercados y la competencia de las exportaciones, así como el acceso 
a los mercados para los pro ductos no agrícolas, los servicios, el desarrollo, los ADPIC y las normas, 
el comercio y el medio ambiente".  
Esto reviste gran importancia. Pero si queremos avanzar, debemos hacer frente a los problemas que 
se nos plantean. Las promesas de apoyo al sistema  deben ir acompañadas de hechos. Volveré más 
adelante sobre este punto.  
Un último aspecto de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires que quiero señalar aquí son las 
diversas declaraciones de grupos de Miembros, que abarcaron:  
• el comercio electrónico,  
• la facilitación de las inversiones,  
• las MIPYME, y  
• el empoderamiento económico de la mujer.  
Esta es, pues, la situación en que nos encontramos después de la Undécima Conferencia Ministerial. 
Ahora nuestro cometido consiste en encontrar formas viables de avanz ar. 
Algunos de los grupos de negociación ya se han reunido.  
El Grupo de Negociación sobre las Normas se reunió el 30 de enero para deliberar sobre el proceso 
que debe seguirse en la labor relacionada con las subvenciones a la pesca de conformidad con la 
Decisión Ministerial. Me han informado de que hubo considerable convergencia entre un amplio 
espectro de Miembros sobre la conveniencia de que el proceso se centre en la labor técnica, 
basándose en el intercambio de información y en talleres realizados con l a colaboración de expertos 
externos, para alimentar las negociaciones posteriores. También se intercambiaron opiniones sobre 
la forma en que debían desarrollarse las negociaciones en sí mismas. En general, los Miembros 
convinieron en que el Grupo de Negoci ación debía establecer para el resto de este año un calendario 
claro de bloques de reuniones de varios días sobre las subvenciones a la pesca. Preveo, por tanto, 
un activo programa de trabajo sobre las subvenciones a la pesca en cuanto el nuevo Presidente del 
Grupo de Negociación asuma su cargo.  
Con respecto a las negociaciones sobre el ESD, el Presidente distribuyó a principios de enero de este 
año un calendario indicativo para centrar la labor a lo largo de todo 2018. Con arreglo a este 
calendario, el Gru po ha celebrado ya dos reuniones después de la Conferencia Ministerial, y hay 
programada una tercera para esta misma semana, todas sobre la cuestión de la etapa posterior a 
la retorsión. El Presidente tiene previsto pasar a la siguiente cuestión, que es la  transparencia, a 
finales de marzo.  
Confío en que encontremos la manera de avanzar también en otras esferas, en particular la 
agricultura, los servicios, el desarrollo y la cuestión del algodón. Pero, por el momento, no tenemos 
aún Presidente para el Grupo  de Negociación sobre la Agricultura. Este nombramiento es sumamente 
urgente y recomiendo a los Miembros que colaboren con el Presidente del Consejo General para 
solucionar esta cuestión.  WT/GC/M/171  
- 24 - 
  A este respecto, permítanme hacer un breve paréntesis. Espero contar  con la buena disposición de 
los Representantes Permanentes para que se pongan al servicio de los Miembros en relación con 
esta delicada situación. Espero también que todos entiendan que el Presidente designado los ayudará 
a título personal, por lo que la nacionalidad debería desempeñar una función menor en el proceso 
de nombramiento. Les recuerdo que cuando se rechaza a un candidato a Presidente, para ustedes 
no es una cuestión personal, pero el Representante Permanente que ha sido rechazado sin duda lo 
vive como algo muy, muy personal. Y creo que ese es en parte el motivo por el que ha sido tan difícil 
conseguir candidaturas. Les pido, pues, que hagan el favor de plantearse cómo ayudar al Presidente 
del Consejo General en su tarea de obtener consenso en to rno a los nombramientos de los 
Presidentes.  
Volviendo a lo que decía antes de este breve paréntesis, opino que los Miembros deben tratar de 
aprender de la experiencia de la Undécima Conferencia Ministerial. Si nos limitamos a repetir los 
mismos enfoques, m uy probablemente llegaremos a los mismos resultados. Si queremos ir más allá 
y lograr resultados sustantivos en todas las esferas, no debemos seguir haciendo lo mismo que hasta 
ahora.  
Debemos reflexionar de una manera activa. Por consiguiente, he sugerido que los Presidentes de los 
Grupos de Negociación encaucen una conversación con miras a buscar enfoques que puedan ser 
más prometedores.  
Insisto en que esto es solo una sugerencia. Los Miembros y los Presidentes decidirán juntos qué 
medidas desean adoptar e xactamente. Y con respecto a esta sugerencia, entiéndaseme bien:  
• En primer lugar, este proceso activo y reflexivo no implica que abandonemos las 
numerosas propuestas e ideas que hay sobre la mesa.  
• En segundo lugar, la reflexión no debería ser un ejercicio prolongado; por el contrario, 
podría reducirse a una o dos reuniones, como mucho.  
• Y, en tercer lugar, probablemente habrá resultados diferentes según los grupos; es lo 
que cabe esperar. Además, habrá necesidades diferentes entre los grupos. Puede que 
en algunos sea necesaria una conversación de este tipo, y que en otros no. Repito: esto 
deben determinarlo ustedes, junto con sus respectivos Presidentes.  
Yo me prestaré a facilitar esta conversación de cualquier modo que los Miembros consideren útil.  
Como he s ubrayado en muchas ocasiones, el desarrollo y, en particular, las perspectivas de los PMA 
deben permanecer en el centro de nuestra labor. Y creo que debemos hacer un profundo examen 
de conciencia. La conversación que facilitó en Buenos Aires el Ministro Er iksen Soreide fue muy 
constructiva. Debemos tratar de trabajar sobre la base de esa conversación. A mi juicio, todos 
coincidiremos en que el desarrollo debe seguir siendo el centro de nuestra labor, pero es evidente 
que existe entre los Miembros una divisi ón de opiniones muy profunda sobre cómo ha de contribuirse 
al desarrollo. Creo que debemos reconocer la existencia de esos puntos de vista distintos y buscar 
maneras de avanzar pese a las divergencias. No será fácil, pero podemos conseguirlo si nos 
comprom etemos verdaderamente a comprender nuestras respectivas opiniones y buscamos un 
punto de encuentro intermedio.  
En cuanto a las diversas iniciativas lanzadas en Buenos Aires por Miembros de ideas afines, como 
siempre corresponderá a los proponentes promover  esas iniciativas. Resulta alentador constatar 
que, en todos los casos, los proponentes dejan claro que las iniciativas serán lo más abiertas, 
inclusivas y transparentes posible. Siempre he hecho hincapié en que esas iniciativas no deben 
apartarse del mult ilateralismo, sino que han de ser una manera de favorecerlo y apoyarlo. 
Permítanme señalar que estos grupos se han dirigido a mí para solicitar el apoyo de la Secretaría. 
Como solemos hacer en esos casos, proporcionaremos apoyo únicamente previa petición. Así que, 
insisto, corresponde a los proponentes promover esas iniciativas.  
Cuando me planteo cómo podríamos seguir adelante en todas las esferas de nuestra labor, y cuando 
examino estas cuestiones con los Miembros, siempre volvemos al mismo punto: la flexi bilidad.  WT/GC/M/171  
- 25 - 
  Pienso que está claro que la Organización ha cambiado significativamente en los dos últimos 
decenios. En la actualidad, los Miembros más grandes no pueden imponer sus opiniones a los demás. 
Pero, análogamente, los grupos de Miembros, por numerosos  que sean, tampoco pueden imponer 
sus opiniones a los demás.  
¿Cómo respondemos, pues, a esta situación?  
Como dije en la ceremonia de clausura de Buenos Aires, si los Miembros no están dispuestos a 
ponerse en el lugar de los demás y buscar soluciones de ave nencia, hay pocas esperanzas de que 
logremos avanzar. El enfoque basado en la idea de que "Si yo no consigo lo que quiero, nadie ha de 
conseguir nada" es muy destructivo. No fomenta la flexibilidad ni los esfuerzos para hallar puntos 
de convergencia.  
Tenem os que encontrar formas de mostrarnos más flexibles unos con otros. Y sabemos que esa 
flexibilidad la facilitan los distintos enfoques que permite el sistema. Por ejemplo, en el marco de 
iniciativas específicas, tenemos:  
•  flexibilidad respecto de las cuest iones de fondo, como, por ejemplo, en el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio;  
•  flexibilidad en las geometrías, con iniciativas plurilaterales como el Acuerdo sobre 
Contratación Pública y el Acuerdo sobre Tecnología de la Información;  
•  y ahora se observ an flexibilidades en cierto modo nuevas en estas conversaciones 
abiertas y exploratorias.  
En un sistema compuesto por 164 Miembros de distintos tamaños, con distintas prioridades y en 
distintas fases de desarrollo, esas flexibilidades son esenciales. A fin  de cuentas, nadie debe verse 
obligado a aceptar nada ni a negociar nada que no quiera, pero al mismo tiempo todo el mundo 
debe tener la libertad de abordar las cuestiones que considere importantes.  
En las consultas que he celebrado hasta ahora este año, h e observado una actitud positiva y 
pragmática entre los Miembros. Me parece muy positivo. Debemos trabajar sobre esa base, y sigo 
dispuesto a hacer todo lo que esté a mi alcance para ayudar a los Miembros en ese sentido.  
Con esto concluye mi informe.  
_____ __________  
  WT/GC/M/171  
- 26 - 
  ANEXO 2  
DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN RELACIÓ N CON LA  
REUNIÓN INFORMAL DE JEFES DE DELEGACIÓN  
CELEBRADA EL 5 DE MA RZO DE 2018  
Tras la intervención del Director General en la reunión mencionada supra , se reproducen, como 
parte del acta de la reunión del Consejo General, las declaraciones formuladas por Suiza; Nigeria; 
Nueva Zelandia; Rwanda (Grupo Africano); Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME); 
Unión Europea; Guyana (ACP); Turquía; Mé xico; Colombia; República Centroafricana (PMA); China 
(FIFD); Uganda; Ecuador; Nepal; Japón; Singapur (ASEAN); Australia; Tailandia; Estado 
Plurinacional de Bolivia; Perú; Cuba; República de Corea; Brasil; Sudáfrica; Indonesia (G -33); 
Noruega; Pakistán; Fe deración de Rusia; Hong Kong, China; Trinidad y Tabago; Canadá; Panamá 
(Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII); India; Papúa Nueva Guinea (Grupo de 
Países del Pacífico); Estados Unidos; Senegal; Zimbabwe; República Bolivariana de Venezuel a; 
Argentina (Grupo Informal sobre la F acilitación de las Inversiones); Sri Lanka; Ghana; Filipinas; 
Kenya y Paraguay.  
_______________  
1. Suiza  
Deseo informar brevemente a todos los Miembros sobre la reunión ministerial informal de la OMC 
que se celebró un a vez más con ocasión del Foro Económico Mundial de Davos, el 26 de enero 
de 2018, por invitación del Gobierno suizo.  
Asistieron a la reunión m inistros y altos funcionarios de 29 Miembros, entre ellos los coordinadores 
del Grupo de PMA, el Grupo ACP y el G rupo Africano.  
El anfitrión, el Consejero Federal suizo Johann Schneider -Ammann, tuvo que ceder la presidencia de 
la reunión a la Secretaria de Estado , Sra. Marie -Gabrielle Ineichen -Fleisch, por lo que son las 
observaciones finales de esta las que deseo re cordar hoy.  
El breve resumen de la Secretaria de Estado se elaboró bajo su responsabilidad personal  y se hizo 
público en el sitio w eb de la OMC junto con la lista de participantes.  
Dice lo siguiente:  
• Los Ministros expresaron su gratitud y reconocimiento al  Gobierno y el pueblo de la 
Argentina por la excelente organización de la Undécima Conferencia Ministe rial de 
la OMC celebrada en diciembre de  2017 en Buenos Aires y por la extraordinaria 
hospitalidad dispensada.  
• Los Ministros acogieron con agrado el hecho  de que en la Undécima Conferencia 
Ministerial, pese a las difíciles circunstancias, se lograran algunos resultados positivos. 
Al mismo tiempo, hubo quien expresó decepción por la falta de una mayor convergencia 
y más resultados.  
• Con respecto a la decisión  sobre las subvenciones a la pesca, se insistió con frecuencia 
en la necesidad de concluir las negociaciones de aquí a 2019.  
• Además, en muchas intervenciones, se señaló como un logro significativo de la 
Undécima Conferencia Ministerial la adopción de decla raciones ministeriales conjuntas 
por parte de grupos de Miembros, en particular sobre las microempresas y las pequeñas 
y medianas empresas; el comercio electrónico; la facilitación de las inversiones; la 
reglamentación nacional en la esfera de los servicio s; y las mujeres y el comercio. Los 
proponentes de estas iniciativas señalaron que llevarán a cabo la labor sobre estas 
cuestiones de una manera abierta e inclusiva, de conformidad con el espíritu y los 
principios de la OMC.  WT/GC/M/171  
- 27 - 
  • Además de estos resultados de l a Undécima Conferencia Ministerial, se señaló, desde 
perspectivas distintas, que la OMC se enfrenta a importantes desafíos y que será 
necesario reflexionar profundamente, incluso  a nivel político, sobre cuestiones en las 
que existen importantes divergencia s. 
• En muchas intervenciones se hizo hincapié en la necesidad de preservar y mejorar el 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio y el marco existente de la OMC, en 
particular la labor de los órganos ordinarios y el mecanismo de solución de difere ncias 
de la OMC, y se expresó especial preocupación por la situación del Órgano de Apelación.  
• Entre los desafíos horizontales a los que hay que hacer frente en las negociaciones 
multilaterales, se destacó la cuestión de cómo tomar en consideración los nive les de 
desarrollo distintos y cambiantes de los Miembros.  
• Asimismo, muchos participantes manifestaron la necesidad de reiniciar las 
negociaciones sobre una serie de cuestiones de interés para los Miembros  que llevan 
mucho tiempo pendientes , teniendo en cue nta todo aquello que ha impedido avanzar 
más hasta ahora.  
• Los Ministros reafirmaron su voluntad de mantener su compromiso con la OMC y 
abordar las cuestiones fundamentales. En ese contexto, la India anunció que acogerá 
la reunión ministerial informal de la  OMC los días 19  y 20 de marzo de  2018 en 
Nueva  Delhi.  
Concluyo así mi informe sobre la reunión ministerial informal de la OMC celebrada este año en Davos.  
2. Nigeria  
Para empezar, mi delegación desea dar las gracias al Director General por convocar esta primera 
importante reunión del CNC antes de la reunión del Consejo General. Creemos que  esta reunión nos 
proporcionará una ocasión más para reflexionar colectivamente sobre los resultados de la Undécima 
Conferencia Ministerial y, lo que es más importante, sobre las enseñanzas extraídas y el camino a 
seguir en la prepara ción del programa de trabajo para el período posterior a la Undécima Conferencia 
Ministerial. Damos las gracias a la Argentina por haber acogido con éxito la Undécima Conferencia 
Ministerial a pesar de la ingente tarea que entrañaba y de las circunstancias  reinantes . También 
damos las gracias al Director General por su sucinto informe y evaluación. A este respecto, 
permítanme exponer brevemente la perspectiva de Nigeria sobre el camino a segui r. 
En primer lugar, con respecto a la Undécima Conferencia Ministerial, compartimos la sincera opinión 
de que los resultados fueron insatisfactorios y decepcionantes para todos. Nigeria piensa que una 
lección que t odos debemos extraer de muchas C onferencia s Ministeriales de la OMC (y de todas las 
conferencias internacionales) es que una unanimidad rígida sobre todas las cuestiones no es la 
manera de proceder en una organización internacional con 164 Miembros de distintos niveles de 
desarrollo y con diferent es intereses comerciales y ventajas comparativas. No es posible que todos 
los Miembros coincidan en todo sobre las mismas cuestiones. En la estructura de la OMC tiene que 
haber cierto grado de elasticidad para manejar  la diversidad de los Miembros.  
En segu ndo lugar, si bien mantenemos nuestro compromiso con la adopción de decisiones por 
consenso como un valor central de la OMC, el consenso debe aplicarse de manera responsable. Los 
resultados deben ser no discriminatorios, ventajosos para todos y suficientem ente elásticos.  
En tercer lugar, a juicio de Nigeria, todos nuestros países deben aceptar, a título individual, su 
responsabilidad a distintos niveles. Todos nosotros debemos asumir  la responsabilidad y el liderazgo, 
a distintos niveles.  
En cuarto lugar, N igeria piensa que, en aras de la credibilidad de cualquier sistema y de su 
funcionamiento efectivo, deben cumplirse las promesas hechas . El sistema debe aplicar  sus 
decisiones. La OMC perderá credibilidad si lo que se decide en una Conferencia Ministerial se 
desbarata  y no se pone en práctica . WT/GC/M/171  
- 28 - 
  En quinto lugar, a pesar de la decepción que todos sentimos por los resultados multilaterales de la 
Undécima Conferencia Ministerial, Nigeria acoge con satisfacción y considera sumamente 
alentadores los resultados alc anzados entre los Miembros de posiciones afines con respecto a  las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas; el comercio electrónico; la facilitación de las 
inversiones, y el empoderamiento económico de las mujeres. Nigeria desea animar a los Miemb ros 
que trabajan en estas esferas a que tengan una actitud abierta, transparente y no discriminatoria  y 
se esfuercen por ampliar el círculo del consenso a otros Miembros.  
Para concluir, tenemos la responsabilidad y la obligación colectivas de no permitir q ue la OMC flaquee 
en un momento en que se la necesita más que nunca para que contribu ya a resolver los problemas 
de sus Miembros. Nigeria considera que nuestro principal objetivo en estos momentos es trabajar 
juntos con miras a fortalecer a la OMC y actual izar sus normas para contribuir a la recuperación y el 
crecimiento de la economía mundial. Nigeria está dispuesta a colaborar constructivamente con todos 
los Miembros, en particular con nuestros amigos de los distintos grupos, y hará cuanto sea necesario 
para promover el crecimiento de la economía nigeriana y a la vez contribuir al establecimiento de 
relaciones mutuamente beneficiosas y a la prosperidad en una economía mundial basada en normas.  
3. Nueva Zelandia  
Para Nueva Zelandia, como para otros, fue una  decepción que en la Undécima Conferencia Ministerial 
no se obtuvieran resultados sustantivos. No obstante, eso quedó atrás y ahora estamos en el 
presente. La Undécima Conferencia Ministerial puso de manifiesto que el sistema se enfrenta a 
graves desafíos.  La cuestión es qué hacer al respecto. Debemos afrontar los desafíos y demostrar 
que nosotros, como  Miembros de la OMC, podemos responde r a las prioridades mundiales -con miras 
al desarrollo sostenible e inclusivo - a fin de abordar las cuestiones actuales y urgentes que interesan 
al mundo. De lo contrario, los problemas subyacentes no harán más que agravarse.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, tenemos una Decisión Ministerial que proporciona una 
clara orientación  ministerial (es decir, se nos ha en comendado negociar disciplinas amplias de aquí 
a 2020). Eso no solo ayudará a eliminar las subvenciones causantes de distorsión del comercio, sino 
que, más importante aún, servirá para cumplir la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible. Además de brindarnos la oportunidad de obtener un resultado sumamente importante  
desde un punto de vista comercial, dem uestra  el compromiso de la OMC con la sostenibilidad. 
Esperamos que el Grupo de Negociación sobre las Normas reanude las negociaciones cuanto antes. 
No tenemos tiempo que perder. Y nosotros, como Miembros, debemos alcanzar resultados. Los 
Ministros han aceptado el desafío planteado por los dirigentes: no obtener resultados no es una 
opción, y representaría una grave amenaza para la credibilidad de esta Organización y, de manera 
más amplia , para la gobernanza internacional.  
La agricultura es otra esfera en la que todos los Miembros deben centrar su atención. Eso incluye 
alcanzar resultados sustantivos y significativos con respecto a la ayuda interna a la agricultura, lo 
cual beneficiará tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo Miembros. Esta  es 
una cuestión determinante para nuestro éxito o nuestro fracaso, y sin un compromiso sustantivo y 
real en la esfera de la agricultura, es poco probable que la suerte nos sonría al afrontar otros desafíos 
que plantea el programa de trabajo multilateral m ás amplio.  
Apoyamos firmemente las iniciativas conjuntas adoptadas por varios Miembros durante la Undécima 
Conferencia Ministerial, entre ellas las rela cionadas con las MIPYME, el comercio electrónico y la 
facilitación de las inversiones, cuestiones import antes para que la OMC siga siendo pertinente en el 
siglo XXI. Estamos abiertos a nuevas formas de trabajar si eso nos ayuda a progresar y a aprovechar 
el impulso y el entusiasmo surgidos en esas esferas. Estos procesos están abiertos a todos los 
Miembros d e la OMC que comparten objetivos y esperamos que a la larga se integren en el programa 
de negociación de la OMC. También esperamos mantener deba tes sobre la pertinencia de la r eforma 
de las subvenciones a los combustibles fósiles para la OMC.  
Nueva Zelandi a sigue pensando que un sistema internacional de comercio previsible y basado en 
normas es esencial para todos los Miembros. Todos debemos esforzarnos en seguir mejorando el 
sistema. Asimismo debemos continuar poniendo en aplicación las obligaciones contra ídas de 
conformidad con ese sistema. Pero si se plantean cuestiones en relación con la aplicación, también 
debemos ser capaces de ejercer nuestros derechos en virtud del contrato convenido, lo que significa WT/GC/M/171  
- 29 - 
  que debemos velar por seguir disponiendo de un si stema de solución de diferencias que funcione 
debidamente, en particular cubriendo las vacantes que hay en  el Órgano de Apelación.  
4. Rwanda (Grupo Africano)  
Ante todo, quiero darle las gracias por convocar esta reunión informal del CNC para examinar el 
camino a seguir en el período posterior a la Undécima Conferencia Ministerial. Nos brinda la 
oportunidad de reflexionar sobre esa Conferencia y de extraer enseñanzas importantes de cara a 
nuestra participación futura.  
En primer lugar, debemos reconocer que l os resultados de la Undécima Conferencia Ministerial no 
sorprenden. Cuando todavía estábamos en Ginebra, el Grupo Africano auguró que se acercaba la 
hora de la verdad. En las deliberaciones previas a la Conferencia se puso ya de manifiesto la 
profundidad y  el alcance de las divergencias existentes entre los Miembros en todas las esferas y, 
como era de prever, esa situación se reprodujo después en Buenos Aires. También hemos constatado 
que el proceso preparatorio de la Conferencia no fue el adecuado para alc anzar resultados tangibles.  
Si bien algunos Miembros han expresado su decepción por los escasos resultados de la Undécima 
Conferencia Ministerial, el Grupo Africano se cuenta entre los más decepcionados por el hecho de 
que la OMC tampoco haya alcanzado en esta ocasión resultados en materia de desarrollo de interés 
para el G -90, que incluye al Grupo Africano. Con todo, acogemos con satisfacción la decisión de 
seguir con la labor relativa a las subvenciones a la pesca. El Grupo Africano es plenamente partidar io 
de que se inicien negociaciones serias sobre esta cuestión lo antes posible y que se concluyan de 
aquí a la Duodécima Conferencia Ministerial.  
Con respecto a otros temas de negociación, una profunda reflexión no solo es importante, sino 
también necesari a. En ese período de reflexión se pueden estudiar ideas pero dentro del marco que 
han suscrito todos los Miembros. Consideramos que eso es viable. Ahora bien, para conseguirlo, 
todos los Miembros de la OMC deben tener en cuenta el contexto más amplio, en p articular las 
crecientes desigualdades y la marginación de los países pobres, así como la necesidad de medidas 
que favorezcan la industrialización de las economías africanas a fin de contribuir al desarrollo 
nacional y la prosperidad mundial.  
Por lo tanto,  el Grupo Africano hace un llamamiento para que se impulse un multilateralismo inclusivo 
y favorable al desarrollo en consonancia con los objetivos de desarrollo sostenible para todos de la 
Agenda 2030. Así pues, la verdadera prueba que han de superar las normas de la OMC -las pasadas 
y las futuras - es si son capaces de promover la inclusividad y el desarrollo o, por el contrario, crean 
marginación y desigualdad. De conformidad con el párrafo 31 de la Declaración de Nairobi, es 
necesario trabajar para abord ar las peticiones ya antiguas sobre la ayuda interna a la agricultura, el 
algodón y el trato especial y diferenciado para la industrialización, entre otras muchas cuestiones.  
Para África, la "Agenda 2063: e l África que queremos" constituye el marco general  para la 
integración, la industrialización, la diversificación económica y la transformación estructural para el 
crecimiento sostenible. Este mismo mes se firmará en Kigali (Rwanda ), el acuerdo para el 
establecimiento de la Zona de Libre Comercio  Continent al, la mayor del mundo por número de 
miembros, con miras a allanar el camino a la integración continental y para el desarrollo. A nuestro 
juicio, una economía africana en crecimiento beneficiaría a todos los Miembros.  
Con respecto al camino a seguir, el Gr upo Africano está dispuesto a abordar constructivamente todas 
las cuestiones conforme a sus mandatos respectivos, en particular en el marco del Programa de 
Doha para el Desarrollo ( PDD). En cuanto al proceso, recomendamos que se revise y se rectifique si 
queremos alcanzar resultados satisfactorios de aquí a  la Duodécima Conferencia Ministerial. El 
documento sobre el proceso que el Grupo Africano presentó en el período previo a Buenos Aires 
constituirá una buena base para ese ejercicio. Análogamente, en una reflexión colectiva también 
debemos plantear nos qué clase de resultados deseamos: multilaterales frente a plurilaterales. El 
Grupo Africano apoya firmemente un sistema multilateral de comercio equitativo, inclusivo y basado 
en normas. Por consiguiente, animamos  a todos los Miembros a que aúnen esfuerzos para fortalecer 
el sistema multilateral de comercio.  WT/GC/M/171  
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  Para concluir, el Grupo Africano desea asegurar a los Miembros que está dispuesto a seguir 
participando en el proceso posterior a Buenos Aires con el objetivo de alcanzar un resultado 
multilateral en el que todos salga mos ganando.  
5. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME)  
Formulo est a declaración en mi calidad de C oordinador General del Grupo de Trabajo Informal sobre 
las MIPYME en la OMC,  bajo mi responsabilidad.  
Como todos ustedes saben, los Ministros  de 88 Miembros hicieron pública en Buenos Aires una 
Declaración Conjunta por la que se establecía un "Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME en 
la OMC que esté abierto a todos los Miembros  …". Según esa Declaración, este g rupo de trabajo 
informal segu irá "…  esforzándose por lograr un resultado multilateral destinado al establecimiento 
de un programa de trabajo formal sobre las MIPYME en la próxima Conferencia Ministerial" 
(Declaración Ministerial Conjunta WT/MIN(17)/58/ Rev.1).  
Desde entonces, este g rupo de trabajo i nformal ha mantenido dos reuniones plenarias, el 30 de 
enero y el 27 de febrero, para deliberar sobre cómo organizar su labor y sobre su estructura.  
La primera reunión plenaria del año se celebró bajo la coordinación de Chile. A ese respecto,  antes 
de continuar con mi informe, deseo reconocer el extraordinario liderazgo ejerci do por el 
Embajador  Casanueva  y su equipo en el empeño de llevar adelante esa iniciativa desde que 
asumieron  esa responsabilidad en junio de 2017.  
En la segunda reunión, el Uruguay asumió la coordinación general de este grupo informal, y se 
aprobó el establecimiento de  un comité coordinador que incluye a los siguie ntes M iembros: Bahrein; 
Côte d'Ivoire; El Salvador; Filipinas; Hong Kong, China; Nigeria; Pakistán; y Suiza.  
El Grupo de Trabajo Informal tiene la firme determinación de trabajar de una manera abierta, 
transparente y plenamente inclusiva. Todo Miembro interesado en nuestra iniciativa puede unirse a 
nosotros o simplemente asistir a nuestras reuniones. A ese respect o, deseo informarles de que el 
Grupo tiene previsto organizar varias reuniones abiertas cuyos resultados pronto se recogerán en la 
hoja de ruta para 2018.  
Aunque la hoja de ruta para el presente año todavía se está elaborando, puedo comunicarles ya que 
el objetivo de los debates y las actividades para este año será p romover la participación de 
las MIPYME en los mercados regionales y mundiales y establecer los posibles caminos a seguir con 
respecto a las MIPYME en la OMC basándonos en las propuestas y las su gerencias concretas 
presentadas por los Miembros. Los temas que se debatirán en esas reuniones son los que figuran 
en nuestra Declaración Ministerial Conjunta de Buenos Aires, entre ellos:  
• las maneras de fomentar un entorno normativo más previsible para la s MIPYME;  
• la reducción de los costos del comercio, incluso en ámbitos tales como la facilitación del 
comercio, el transporte y la logística, y los procedimientos y prescripciones relacionados 
con el origen;  
• la promoción de un mejor acceso a la financiación  del comercio para las MIPYME; y,  
• el examen de la manera en que las iniciativas de asistencia técnica y creación de 
capacidad podrían tener en cuenta las necesidades y desafíos en materia de comercio 
a que hacen frente las MIPYME.  
Por último , pero no menos  importante, deseo invitar a todos a asistir a la primera actividad del año 
en relación con las MIPYME, que se celebrará el 27 de marzo.  
El tema de esta reunión abierta será la mejor a del acceso de las MIPYME  a la información . 
A su debido tiempo, la delegación suiza, en su calidad de Miembro coordinador de este aspecto 
concreto de nuestra labor, facilitará más información sobre este evento.  WT/GC/M/171  
- 31 - 
  Como he dicho antes, la hoja de ruta para 2018 se concluirá en las próximas semanas, y 
mantendremos debidamente informados al respecto a usted y a los Miembros.  
6. Unión Europea  
Muchas gracias por convocar hoy esta reunión para hablar d el camino a seguir después de la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
Antes de entrar en ese tema, daré a conoce r brevemente la opinión de la UE acerca de la Conferencia 
Ministerial. La UE no escatimó esfuerzos en la preparación del terreno para alcanzar resultados 
sustantivos en la Undécima Conferencia Ministerial. Cuando partimos hacia Buenos Aires, no éramos 
ya muy optimistas, y aun así el resultado final no puede por menos que decepcionarnos. No solo 
fuimos incapaces de alcanzar resultados, sino que ni siquiera pudimos debatir debidamente varias 
cuestiones de interés a causa del bloqueo político y táctico. Como e s de sobra sabido, la "guinda del 
pastel" fue, naturalmente, la falta de consenso con respecto a la prohibición de las subvenciones a 
la pesca ilegal.  
La falta de resultados en la Undécima Conferencia Ministerial y, en un sentido más amplio, la 
situación q ue atraviesa esta Organización son motivo de gran preocupación para la UE. Debemos 
afrontar la realidad y adoptar medidas correctivas, en particular soluciones creativas que nos 
permitan salir del atolladero. Seguir como si no pasara nada no es una opción.  
Dicho esto, bien puede afirmarse que la Undécima Conferencia Ministerial ha brindado una 
oportunidad para el futuro, la oportunidad de cambiar nuestra forma de actuar. Debemos encontrar 
la manera  de recuperar el interés de nuestros líderes y nuestra socie dad civil en la OMC y el sistema 
multilateral de comercio, así como su apoyo. La UE sigue siendo su firme defensor a. Necesitamos la 
estabilidad y la previsibilidad del sistema que la Organización aporta al comercio internacional. Ahora 
bien, para que el si stema siga siendo pertinente y valioso, necesita promover la elaboración de 
normas sobre las cuestiones fundamentales situadas en el centro de las actuales tensiones 
comerciales.  
No hay soluciones rápidas para esta situación. No obstante, hemos de  evitar a  toda costa que se 
produzca un empeoramiento, para lo cual , por tanto, debemos lograr  avances sin demora.  
En primer lugar, consideramos que es necesario abordar las cuestiones con mayor flexibilidad. El 
uso indebido de la norma del consenso para bloquear l os debates exploratorios entre los Miembros 
es insostenible y socava el sistema en su conjunto. Debemos velar por que prosperen las funciones 
de negociación y deliberación de la OMC. La Organización debe seguir siendo un foro en el que 
cualquier Miembro pu eda plantear un tema para su examen.  
Por consiguiente, la UE piensa que en los próximos meses será necesario utilizar distintos enfoques 
para proseguir nuestras deliberaciones , con el fin de que los debates entre los Miembros interesados 
sean fructíferos y  no se excluya a nadie. En cuanto a las cuestiones que cuentan con un amplio 
apoyo por parte de todos los  Miembros, se debe dar prioridad al enfoque tradicional que utilizamos 
antes de la Undécima Conferencia Ministerial. Las subvenciones a la pesca son el  mejor ejemplo. En 
esta esfera hay que acelerar los trabajos si albergamos la esperanza de obtener resultados de 
conformidad con la meta 14.6 de los ODS. 
En cuanto a otras varias cuestiones en las que se han bloqueado los debates, incluidas  aquellas 
sobre las que se hicieron declaraciones conjuntas en Buenos Aires, debemos estudiar en colaboración 
con otros Miembros interesados las posibles maneras de proceder con miras a fortalecer el sistema 
multilateral. En este caso la solución obvia consiste en que los  Miembros interesados en una cuestión 
debatan y, en última instancia, negocien para alcanzar resultados cuyas ventajas puedan hacerse 
extensivas a todos los Miembros sobre la base del trato NMF.  
Eso no significa que demos la espalda al sistema. Significa q ue hemos oído el mensaje que nos han 
hecho llegar algunos Miembros, a saber, que no desean debatir determinadas cuestiones, y que 
buscaremos  la forma  de abordar esas cuestiones de manera que no se obligue a nadie a actuar 
contra su  voluntad . Desde esa pers pectiva, este es un enfoque beneficioso para todas las partes.  WT/GC/M/171  
- 32 - 
  Por supuesto, esa es una solución provisional. A largo plazo tendremos que buscar otras maneras 
de lograr resultados multilaterales en cuestiones que ahora mismo están bloqueadas.  
Eso me lleva al segundo punto que deseo exponer: la importancia de proseguir el debate sobre 
desarrollo y comercio y encontrar maneras de abordar la cuestión de un modo que sea aceptable 
para todos.  
Todos reconocemos que la cuestión del desarrollo ocupa un lugar centra l en la OMC. En el período 
previo a la Undécima Conferencia Ministerial, no conseguimos mantener un debate adecuado. Ahora 
debemos entablar un debate concreto con actitud abierta, analizando las necesidades y buscando 
formas de atenderlas. Esta cuestión no  admite una solución única aplicable a todas las situaciones. 
La UE está dispuesta a estudiar las flexibilidades desde distintos enfoques, pero estos deben estar 
fundamentados y aplicarse caso por caso.  
En tercer lugar, urge centrar la atención en la labor  ordinaria de la OMC. Los comités ordinarios son 
uno de los activos más valiosos de la Organización, además de un instrumento esencial para 
asegurar el diálogo y el respeto a las normas vigentes. A este respecto, es preciso volver a centrar 
la atención en la transparencia y las notificaciones.  
Además de todo esto, la UE sigue concediendo la máxima prioridad a asegurar el buen 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias de la OMC. Debemos salvaguardar sus 
principales características y principios.  
Para concluir, deseo expresar la profunda preocupación de la UE por las medidas comerciales que 
prevé aplicar un importante Miembro de la OMC, anunciadas recientemente. El actual punto muerto 
en que se encuentra esta Organización no hará más que agravarse por esas medidas ilegítimas 
adoptadas para proteger a las ramas de producción nacionales alegando razones de seguridad 
nacional. Esperamos que todavía sea posible convencer al Gobierno en cuestión de que es probable 
que esas medidas desencadenen un proceso  que no beneficiará a nadie.  
7. Guyana (ACP)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo ACP y deseo darle las gracias por su informe. También 
deseo agradecerle su muy útil participación en la sesión de intercambio de ideas del Grupo ACP 
celebrada el 15 d e febrero.  
Al reflexionar sobre la recién concluida Conferencia Ministerial de la OMC, el Grupo ACP reconoc ió 
que ya se sabía que los desafíos a los que se enfrentaba la Undécima Conferencia Ministerial eran 
enormes antes de que llegara nadie a Buenos Aire s. En Buenos Aires, los Ministros se sumaron al 
esfuerzo. Pero, aparte de los elementos incluidos en la decisión sobre las subvenciones a la pesca 
propugnados por el Grupo ACP, el resultado general fue muy decepcionante.  
De los resultados de la Undécima Co nferencia Ministerial pueden extraerse dos grandes 
conclusiones.  
- Por un lado, la generalizada reafirmación del sistema multilateral de comercio basado en 
normas y del papel central de la OMC, así como el reconocimiento de que el desarrollo es 
parte integ rante del sistema , son positivos . 
- Por otro lado, se plantean problemas difíciles en relación con la confianza, la pertinencia y 
posibles reformas que acaso haya que resolver para hacer avanzar los objetivos de los 
Miembros en materia de comercio multilat eral y desarrollo.  
Desafíos  
En nuestra opinión, hay tres desafíos concretos que, podríamos decir, maduraron plenamente antes 
de la Undécima Conferencia Ministerial y minaron nuestros esfuerzos por obtener resultados en la 
Conferencia.  
El primero de estos d esafíos guarda relación con el futuro del PDD, que últimamente ha sido 
cuestionado, sobre todo por países desarrollados Miembros. A este respecto, el Grupo ACP toma WT/GC/M/171  
- 33 - 
  nota de que la Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial, en su declaración pronunc iada en 
la ceremonia de clausura, reiter ó el compromiso de los Miembros con el párrafo 31 de la Declaración 
de Nairobi.  
Al mismo tiempo, en Buenos Aires hubo consenso universal con respecto a la decisión de intensificar 
las negociaciones sobre las discipli nas relativas a las subvenciones a la pesca prescritas  por el PDD. 
El Grupo ACP acoge con satisfacción la decisión adoptada por los Ministros acerca de las normas 
sobre las subvenciones a la pesca, que imparte y reafirma el mandato claro de proseguir con l as 
negociaciones y concluirlas de aquí a 2019, con lo cual el posible acuerdo se sincronizaría con el 
plazo establecido en la meta 14.6 de los ODS , a saber, el año 2020.  
El segundo desafío concierne a las diferencias entre los Miembros sobre las medidas de política  
comercial que requiere el desarrollo e incluso, en el caso de las medidas cuya utilidad podría ser 
objeto de algún consenso , sobre las condiciones en las que los países en desarrollo tienen acceso a 
ellas. Cabría pensar que son los países en desa rrollo los que están en mejor posición para determinar 
sus propias necesidades de desarrollo. Para el Grupo ACP, el mandato relativo al desarrollo 
incorporado en el PDD sigue ocupando un lugar central.  
En tercer lugar, existen dudas sobre hasta qué punto l as estructuras, los procedimientos y los 
procesos de la OMC están orientados a satisfacer  las expectativas de sus Miembros, que son 
numerosos y diversos.  
Sea cual sea el  camino que se tome para seguir avanzando, hay que empezar por afrontar estos 
desafíos y acordar enfoques para resolverlos. Mantener e l statu quo  y las prácticas habituales 
debilitará  aún más a la OMC, y los Miembros acudirán cada vez más a otras partes en busca de 
soluciones para los problemas de política comercial y de comercio y desarrollo. Debemos velar por 
que nuestros variados intereses encuentren cabida en un marco multilateral flexible.  
El camino a seguir  
En cuanto al camino a seguir, debemos empezar inmediatamente a dar prioridad a las cuestiones 
importantes, situarlas en caminos paralelos con claros parámetros respecto de los resultados  
perseguidos , establecer plazos y dedicar  recursos a salir del estancamiento , a fin de alcanzar 
resultados que fortalezcan el sistema multilateral basado en normas y promuevan el desarrollo de 
nuestros países.  
El Grupo ACP señala que el llamamiento a revisar, reparar y reformar el marco del comer cio mundial 
no es nuevo. En él se basó el Programa de Doha para el Desarrollo. No obstante, nos encontramos 
en otra coyuntura importante , en la que hay que dedicar especial atención a la insatisfacción con el 
proceso para lograr la convergencia y el modo d e establecimiento del programa de trabajo, 
preservando a la vez el principio de consenso.  
El debate sobre la cuestión del desarrollo y las prioridades del sistema multilateral de comercio que 
iniciaron los Ministros de Comercio en Buenos Aires debe prosegu ir como elemento central del 
programa de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial. Además, los miembros de 
nuestro Grupo han expresado su preocupación por el hecho de que no se hayan buscado posibles 
entendimientos acerca de las propuestas s obre trato especial y diferenciado relativas a acuerdos 
específicos del PDD. Esta es una labor central en el marco del PDD  que está inacabada.  
Debemos reformar la manera de dialogar entre nosotros y reconocer explícitamente que somos 
asociados comerciales con necesidades distintas.  
Llegar a u n acuerdo multilateral en que se establezcan las disciplinas en materia de subvenciones a 
la pesca en el seno de la OMC continúa siendo una cuestión importa nte y prioritaria para el 
Grupo  ACP. Como ya se sabe, nuestro G rupo trabajó con miras a alcanzar un resultado más 
sustantivo en la Undécima Conferencia Ministerial y mantiene la firme determinación de seguir 
participando constructivamente en las negociaciones para cumplir nuestro mandato.  
Concedemos gran importancia a simismo a la conclusión de las negociaciones sobre la agricultura, 
incluida la cuestión del algodón, ya que así se eliminarían todas las formas de ayuda que oponen 
obstáculos a nuestras exportaciones.  WT/GC/M/171  
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  En cuanto a las cuestiones nuevas planteadas para su ne gociación, en el párrafo 34 de la Declaración 
de Nairobi se dan orientaciones sobre cómo deben tratarse.  
Esperamos poder reanudar nuestra labor cuanto antes. A ese respecto, nos complace oír que se han 
producido avances en la elección del Presidente del Gr upo de Negociación sobre las Normas y 
tenemos mucho interés en que se resuelva  lo antes posible la cuestión del nombramiento pendiente 
del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
Estamos de acuerdo en que nuestras diferencias no desaparecerán sin más. Serán necesarios un 
esfuerzo colectivo, responsabilidad común y flexibilidad para alcanzar soluciones de avenencia 
sensatas con respecto a todo aquello indispensable y pertinente para asegurar el fortalecimiento de 
un sistema multila teral basado en normas que esté al servicio de todos.  
El Grupo ACP reitera su compromiso de seguir participando de esta manera.  
8. Turquía  
A pesar de todos los esfuerzos hechos y de la hospitalidad de la Argentina, debemos reconocer que 
no conseguimos llev ar a feliz término la Conferencia Ministerial en lo que respecta a las 
negociaciones de la OMC.  Ciertamente, nuestra d elegación no esperaba avanzar en todos los temas 
pendientes de negociación , pero habríamos podido lograr resultados concretos al menos en algunos.  
No obstante, la verdadera decepción de Turquía no se debe a la falta de resultados concretos sobre 
temas de negociación específicos, sino al hecho de que los Miembros no acordaran una declaración 
y un compromiso ministeriales comunes para prosegui r las negociaciones excepto en la esfera de la 
pesca. Sin duda eso es una mala señal en lo que respecta al futuro de las negociaciones en la OMC 
y del multilateralismo en general.  
Con todo, Turquía no ve una alternativa a la OMC y las negociaciones multila terales. En este sentido, 
pienso que debemos reanudar los debates sin demora para entender mejor las posiciones actuales 
de cada uno de los Miembros y para estudiar dónde y cómo podemos avanzar desde una perspectiva 
realista. A ese respecto, siempre podemo s seguir la hoja de ruta que se nos encomendó en la 
Decisión Ministerial de Nairobi y otras Decisiones  Ministeriales . 
En este proceso, todos los Miembros deben tener en cuenta que la negociación es un ejercicio de 
concesiones mutuas. Sin soluciones de aven encia, no es posible llegar a un acuerdo, sea cual sea el 
tema. Exigir demasiado o trazar demasiadas  líneas rojas y zonas prioritarias endurece nuestras 
posiciones y dificulta el avance.  
Es evidente que tanto el panorama mundial como las estructuras del co mercio han cambiado 
considerablemente desde el establecimiento de la OMC, a la vez que persisten algunos problemas. 
Por tanto, debemos admitir todos que la OMC y su programa de trabajo han de  evolucionar con los 
cambios del entorno internacional.  
Al mismo tiempo, debemos reconocer el hecho de que el comercio no es un fin en sí mismo , sino un 
medio para que aument e la prosperidad de nuestros países. Ahora bien, si algunos países se quedan 
atrás sistemáticamente y sus procesos de desarrollo no se toman en con sideración, nuestro 
crecimiento y nuestra prosperidad no serán sostenibles para todos. En ese sentido, debemos 
mantener una actitud abierta para entender las necesidades específicas de determinados Miembros 
teniendo presente que hay instrumentos suficiente s a nuestro alcance para prestarles ayuda 
mediante el comercio. Debemos proporcionar a cada Miembro el margen de actuación que necesite 
sin empeorar la situación de los demás.  
Por último, permítanme insistir en que Turquía está dispuesta a escuchar y consi derar con una 
actitud abierta cualquier idea, sugerencia y enfoque nuevo con respecto a todas las esferas de 
negociación y a aportar su contribución  siempre que sea posible.  WT/GC/M/171  
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  9. México  
Quiero comenzar agradeciéndole por su reporte sobre la situación actual en los trabajos de esta 
organización, así como a los coordinadores de los grupos de M IPYME , facilitación de la inversión y 
comercio electrónico al presentarnos los siguientes pasos que habrán de tomar estas discusiones.  
Hoy más que nunca nuestros esfuerzos  deben concentrarse en fortalecer el sistema multilateral del 
comercio. Para los distintos actores comerciales, la OMC podría volverse irrelevante en su aparato 
negociador. Ahora por el potencial daño en su estructura, el pilar de solución de disputas corr e un 
alto riesgo de que le suceda lo mismo.  
En las negociaciones, es evidente que utilizando los enfoques tradicionales no hemos logrado 
encontrar soluciones que nos permitan superar nuestras diferencias. No podemos esperar un 
resultado positivo si continu amos haciendo exactamente lo mism o que en los últimos 15 años. 
A partir de ahora, nuestras acciones deberán ser diferentes no solo para enfrentar los retos en los 
temas tradicionales, sino también aquellos que el siglo XXI nos presenta.  
Como lo señalaron u n importante número de ministros durante su encuentro informal en Davos, es 
importante entrar en una fase de introspección o de reflexión política. Pero , como también se indicó 
en tal ocasión, este ejercicio bajo ninguna circunstancia debe ser visto como u n pretexto para NO 
avanzar en otras áreas de negociación. Tal es el caso:  
• En subsidios a la pesca, donde contamos con una clara indicación de Buenos Aires de 
lograr un resultado a más tardar en la próxima Conferencia Ministerial.  
• En la reglamentación nacio nal de los servicios, en la que se cuenta con el apoyo de un 
número amplio de Miembros para avanzar en la discusión, con base en un texto, como 
resultado de la reunión de Buenos Aires.  
• En agricultura, donde debemos continuar las discusiones encaminadas a d isciplinar los 
subsidios más distorsionantes del comercio, así como los elementos pendientes del pilar 
de competencia de las exportaciones.  
• Y en otros temas, en los que una parte considerable de la membresía claramente ha 
indicado su disposición de explora r alternativas para avanzar en la configuración 
multilateral en áreas como comercio electrónico, facilitación de la inversión y M IPYME. 
Con respecto a la joya de la c orona de nuestro sistema, el Órgano de Apelación, la situación crítica 
que junto con un gr upo de países latinoamericanos y un número cada vez mayor de la membresía, 
hemos venido alertando por casi un año en el marco del Órgano de Solución de Diferencias, es ahora 
una realidad: al día de hoy contamos con solo cuatro  de sus siete Miembros y, si esta situación 
prevalece en el futuro próximo, debido a las cargas de trabajo y la posible te rminación del mandato 
de otros M iembros, el riesgo de su parálisis es más evidente.  
Lo anterior es todavía más preocupante en un contexto internaci onal donde la narrativa de una 
guerra comercial es cada vez más frecuente, como lamentablemente lo hemos podido atestiguar 
apenas hace un par de días, a raíz del anuncio de un M iembro de su intención de instrumentar 
unilateralmente aranceles a productos de  los sectores acero y aluminio. Si bien reconocemos el 
legítimo de recho de los M iembros a defender a sus industrias contra prácticas desleales del comercio, 
no consideramos apropiado que ello se lleve a cabo de una forma unilateral y amplia, sin aparente 
atención a las disposiciones de esta Organización, y al impacto que ello pueda tener en las 
exportaciones de otros Miembros.  
Evidentemente, este tipo de acciones conllevan el riesgo de acercarnos a un esc enario similar a la 
"Ley de la j ungla", donde tales m edidas son enfrentadas mediante retaliaciones y contra -
retaliaciones, y la falta de observancia a las reglas multilaterales -o una interpretación forzada de 
las mismas - se pueden convertir en el común denominador. Por más fácil y tentador que ello pueda 
parecer para algunos, esto no sería beneficioso para ningún Miembro. Todo lo contrario, ello puede 
amenazar la integridad de la propia Organización.  WT/GC/M/171  
- 36 - 
  Es por ello que hacemos un llamado para que este tipo de medidas sean reconsideradas antes de 
ser instrumenta das. También hacemos un llamado a la membresía para crear condiciones para 
restaurar la funcionalidad del Órgano de Apelación, y así velar por un Órgano de Solución de 
Diferencias saludable, el cual debe ser la prioridad para todos nosotros.  
Finalmente, co nsideramos que la próxima reunión de ministros a celebrarse en Nueva Delhi, será 
una oportunidad valiosa que debemos aprovechar para explorar distintas formas de avanzar en las 
discusiones y hacer una evaluación al más alto nivel de los riesgos y retos inm ediatos que enfrenta 
la OMC.  
México reitera una vez más su disposición a continuar trabajando para encontrar zonas comunes 
que permitan facilitar el diálogo como socios y no como enemigos comerciales, y por velar por la 
integridad y relevancia de nuestra O rganización y del sistema multilateral de comercio.  
10. Colombia  
Siendo esta la primera vez que nos reunimos desde la Undécima Conferencia Ministerial quiero 
agradecer al Gobierno de la Argentina por los esfuerzos realizados para el desarrollo de esa 
impor tante cita.  
Somos de la idea que la visión incremental que esta O rganización ha adoptado desde Bali en 2013,  
se mantiene ahora después de Buenos Aires. Celebramos, en consecuencia, la decisión que permitió 
cimentar la negociación en materia de subsidios perjudiciales a la pesca. As imismo, apoyamos las 
iniciativas orientadas a acercar a la OMC a nuevas dinámicas y realidades económicas, comerciales 
y sociales, que se evidenciaron con los avances l ogrados en temáticas como las MI PYME, el comercio 
electrónico , la facilitación de inversiones y la relación entre comercio y empoderamiento de la mujer.  
De otra parte, la mentamos que en la Undécima Conferencia Ministerial no hayamos obtenido 
resultados en agricultura, puntualmente en el pilar de ayuda interna, que consideramos es 
fundamental para lograr el objetivo de tener un comercio más inclusivo que impacte en la reduc ción 
de la pobreza.  
Este nuevo ciclo que iniciamos, en el ámbito de agricultura, consideramos se debe iniciar con una 
breve reflexión sobre lo sucedido antes y durante la Conferencia Ministerial. Es preciso revisar las 
propuestas presentadas e identificar las razones por las cuales no prosperaron, para pasar lo antes 
posible a acciones concretas, con nuevas visiones, iniciativas y propuestas que puedan recibir 
suficiente apoyo. Alentamos a todos los Miembros a apoyar activamente el ejercicio de reflexión y,  
más importante aún, a participar de manera práctica en la revisión temática de las propuestas para 
identificar los elementos que permitan seguir construyendo fórmulas para la reducción de las ayudas 
internas que causan distorsión a este importante sector económico.  
En el ámbito de los subsidios a la pesca, confiamos en que los M iembros honraremos la decisión 
ministerial de alcanzar un acuerdo integral, que permita regular los subsidios a la pesca ilegal, no 
regulada y no r eportada, a la sobre pesca y a la s obrecapacidad pesquera para la Duodécima 
Conferencia Ministerial. De esta manera , cumpliremos con el mandato de  la meta 14.6 de los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible acordada  por nuestros Jefes de Estado. Consideramos importante 
contar con una agenda de r euniones mensuales del Grupo de Negociación sobre las N ormas, 
garantizando la participación de las capitales al menos dos veces por semestre.  
Asimismo, respecto a las obligaciones de notificación de las subvenciones a la pesca que se 
acordaron en l a Decisión Ministerial, debemos comprometernos a apoyar los lineamientos del Comité 
de Subsidios y Medidas Compensatorias para reforzar la transparencia y el proceso de negociación.  
En Regulación Doméstica en servicios, consideramos que la propuesta que u n número amplio de 
Miembros en desarrollo y desarrollados planteamos hacia Buenos Aires constituye una base para el 
diálogo constructivo. Proponemos revisarla y ajustarla para que la misma sirva como plataforma 
para continuar ampliando el apoyo de la membresía.  
En cuanto al comercio electrónico, trabajaremos con los declarantes de Buenos Aires para adelantar 
discusiones claras e incluyentes que nos proyecten hacia un resultado multilateral.  WT/GC/M/171  
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  Asimismo, como parte del grupo de amigos de las M IPYME  que adoptamos la Decl aración Ministerial 
en Buenos Aires, seguiremos promoviendo espacios de discusión y análisis en la OMC sobre este 
importante segmento de nuestras economías, así como iniciativas para visibilizar y focalizar los 
trabajos de los órganos regulare s de la O rganización en los temas que más pueden facilitar el acceso 
al comercio internacional por parte de estas empresas.  
En cuanto a la facilitación de inversiones, continuaremos apoyando el diálogo abierto e inclusivo 
acerca de cómo la cooperación en este campo, en  el ámbito de competencia de la OMC , podría servir 
para apalancar el desarrollo.  
Sobre e l funcionamiento general de la O rganización, estamos abiertos a discutir todos los temas 
para mejorar y alcanzar la Organización que necesitamos. Sin duda, iniciativas para continuar 
profundizando la transparencia son importantes.  
Finalmente consideramos que urge revisar lo que está sucediendo en solución de diferencias, 
retomando a la brevedad el lanzamiento de los procesos para llenar las vacantes del Órgano de 
Apelaci ones.  Debemos identificar las preocupaciones, revisar abiertamente alternativas para superar 
los problemas, y mostrar una voluntad efectiva de hacerlo sin que esto supedite el lanzamiento de 
los procesos pendientes de selección de nuevos Miembros.  
En esta nueva etapa de vida, después de Buenos Aires, debemos esforzarnos para demostrar el 
valor de la OMC como herramienta para el desarrollo. Esperamos que bajo su liderazgo y con el 
apoyo de todos, podamos lograr el fortalecimiento efectivo de la O rganización y la materialización 
de nuevos resultados multilaterales.  
11. República Centroafricana (PMA)  
Nuestra Organización ha recorrido un largo camino desde la creación del GATT en 1947, entre cuyos 
hitos se encuentran la Ronda de Tokio, la Ronda Uruguay y posteri ormente la Declaración de 
Marrakech, en 1995, año en que se estableció la Organización Mundial del Comercio. De los 
23 Miembros iniciales del GATT se ha pasado a los que somos en la actualidad. Es esencial que 
sigamos apoyando este proceso y preservemos lo s tres pilares que constituyen los cimientos de 
nuestra Organización, y que a la vez representemos mejor los intereses de las partes interesadas e 
integremos a los países pequeños como los PMA en la toma de decisiones. Debemos, pues, sentarnos 
a la mesa co n todos los demás.  
La primera reunión celebrada en el período posterior a Buenos Aires reúne a todos los Miembros y 
nos invita a reflexionar y debatir sobre la forma de hacer avanzar las negociaciones en la OMC, así 
como a acordar un modus operandi  con mir as a la Duodécima Conferencia Ministerial.  
Nadie se sorprenderá al oír que para nosotros, desde nuestra perspectiva de PMA, los resultados de 
la Undécima Conferencia Ministerial fueron especialmente decepcionantes. Habíamos d eposita do 
grandes esperanzas en  algunas esferas fundamentales para nuestro Grupo, como la ayuda interna 
a la agricultura, el algodón, la pesca y el trato especial y diferenciado, tras las instrucciones 
impartidas por nuestros Ministros en la Décima Conferencia Ministerial, en particular  acerca de los 
avances que deb ían realizarse con respecto a las cuestiones de Doha, tal como se prevé en el 
párrafo  31 de la Declaración de Nairobi.  
En este comienzo  de año, nuestro grupo desea reiterar la importancia de cumplir los compromisos 
que los Mie mbros han contraído en favor de los PMA. Eso incluye no solo la plena aplicación de los 
resultados de las Decisiones Ministeriales de Hong Kong, Bali y Nairobi en materia de acceso a los 
mercados, acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, exenciones en la esfera de 
los servicios para los proveedores de servicios de los PMA y normas de origen, sino también la 
conclusión de otras cuestiones en el marco del PDD que están en tot al consonancia con los ODS 
para 2030. A ese respecto, es necesario tratar a fondo  la cuestión de la reducción de la ayuda interna 
a la agricultura, en particular con miras a la eliminación de la ayuda al algodón.  
Una de las condiciones necesarias para el desarrollo y para la integración de los PMA en el sistema 
multilater al de comercio es la industrialización. Las condiciones en favor del desarrollo de las que se 
beneficiarían nuestras poblaciones solo podrán producirse en un entorno competitivo si en la OMC 
se aplican flexibilidades mediante disposiciones de trato especia l y diferenciado. La duda es si la  OMC WT/GC/M/171  
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  y sus Miembros responderán a nuestras necesidades con la debida urgencia para que podamos  
integrarnos efectivamente en el sistema multilateral de comercio.  
Si se sigue dejando de lado la adopción de resultados concretos en nuestro favor, será más difícil 
que nos integremos en el entorno posterior a la crisis de  2008. Estamos buscando señales de que 
existe una sincera voluntad de que nos integremos en ese sistema. A este respecto, el principio del 
multilateralism o por el que se rige nuestra institución debe seguir intacto. Cualquier otra acción 
constituir ía una amenaza contra nuestro sistema basado en normas tal como se consagró en el 
Acuerdo de Marrakech. Por lo tanto, toda cuestión negociada en el seno de la OMC  debe basarse en 
una iniciativa multilateral, transparente e inclusiva en favor del desarrollo económico y la creación 
de empleo.  
Para concluir, deseo expresar el interés de los PMA en proseguir los debates junto con todos los 
Miembros sobre la base de una  participación constructiva y una voluntad firme en beneficio de todos 
y del propio multilateralismo.  
12. China  
Le damos las gracias por convocar esta reunión e informar sobre sus últimas consultas. China desea 
suscribir la declaración formulada por Indone sia en nombre del G -33. 
Han pasado tres meses desde la Undécima Conferencia Ministerial. Los Miembros han reflexionado 
sobre sus resultados, y sobre el sistema en general. Ahora ha llegado el momento de aplicar esas 
reflexiones a nuestra labor de este año.  Me referiré brevemente a tres cuestiones.  
En primer lugar, ¿cómo vamos a cumplir las instrucciones de la Undécima Conferencia Ministerial? 
Tenemos algunos programas de trabajo sobre determinadas cuestiones, entre ellas las subvenciones 
a la pesca, que deb en aplicarse puntualmente. No obstante, la Undécima Conferencia Ministerial solo 
representa una pequeña parte de nuestra labor. Debemos retomar decisiones adoptadas en las 
anteriores reuniones ministeriales y muchas propuestas valiosas, o al menos interesa ntes, 
presentadas antes de Buenos Aires. Ya hemos incumplido el plazo establecido para la constitución 
de existencias públicas. Los logros alcanzados en materia de desarrollo distan mucho de ser 
satisfactorios. Todavía no se ha conseguido nada en relación con el AMNA, los servicios o las normas. 
Aún tenemos por delante una larga lista de tareas  pendientes, y si permanecemos ociosos, no 
cumpliremos las expectativas de nuestras poblaciones.  
Coincido con el Director General en que la flexibilidad es esencial e n la labor que llevamos a cabo en 
la OMC, que se basa en el consenso. Deseo añadir que la comprensión también es de vital 
importancia. Entender mejor cuáles son las prioridades y las líneas rojas de los Miembros, y, más 
aún, su razón de ser, es el primer p aso para resolver diferencias y encontrar soluciones. Por ejemplo, 
cuando hablamos en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria sobre nuestra 
labor, es necesaria la comprensión mutua acerca de por qué es importante aclarar y mejorar las 
disposiciones sobre trato especial, así como entender qué es viable. Limitarse a hacer oídos sordos 
al llamamiento de la mayoría de los Miembros de la OMC no es el camino adecuado a seguir.  
En segundo lugar, ¿cómo vamos a apoyar al sistema con acciones conc retas? Lamentablemente, 
todos hemos oído el ruido de sables de una inminente guerra comercial. Aparte del recurso a una 
terrible retorsión mutua, solo el Entendimiento sobre Solución de Di ferencias (ESD) puede detener 
la guerra comercial.  
Pero ahora, a pes ar de los desafíos que afronta el programa de negociación, la solución de diferencias 
está poniendo el sistema en peligro. China es un fiel defensor del mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC y participa activamente en él. Nos preocupa seriamente e l punto muerto en 
que se encuentra el proceso de selección para el Órgano de Apelación. También hemos mantenido 
un estrecho contacto con otros muchos Miembros en el empeño de buscar una solución cuanto antes. 
Cabe señalar que si se altera el sistema de sol ución de diferencias, no solo  se verá menoscabado  el 
sistema multilateral de comercio, sino también los intereses de todos los Miembros. Por lo tanto, 
instamos a todos los Miembros interesados a que presenten propuestas concretas y participen 
constructivam ente a fin de resolver el problema lo antes posible.  WT/GC/M/171  
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  Por último, ¿cómo vamos a abordar las cuestiones ajenas al PDD? El mundo está cambiando con 
gran rapidez. Cada vez que hablo con mi hijo, me alecciona sobre un nuevo videojuego o aplicación. 
Por otro lad o, el mundo es complejo. Los problemas identificados por nuestros predecesores no 
desaparecerán si no los resolvemos. La necesidad de reformar la agricultura para compensar el 
déficit de desarrollo y el déficit normativo sigue existiendo, o es aún mayor si  cabe. Pero, por 
desgracia, las cuestiones pendientes no impiden que surjan problemas nuevos.  
La posición de China es elemental. Mientras la OMC trabaja afanosamente en las cuestiones 
tradicionales, debe empezar a deliberar sobre cómo abordar las cuestiones nuevas o, dicho de otro 
modo, sobre cómo aprovechar las nuevas oportunidades para conservar su pertinencia. Esos debates 
pueden iniciarse entre Miembros con opiniones afines, pero deben llevarse a cabo de manera abierta, 
transparente e inclusiva. Todos los Miembros son bienvenidos a esos debates, y no estarán obligados 
a nada. Al mismo tiempo, lo s Miembros con posiciones afines deben hacer avanzar el proceso de 
debate con cautela para prevenir la fragmentación entre los Miembros.  
13. China (FIFD)  
El grupo Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo (FIFD) tiene la firme 
convicc ión de que los debates sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo constituyen 
un proceso abierto e inclusivo cuya finalidad es crear confianza y preparar el terreno con miras a 
alcanzar el objetivo final, que es lograr un resultado multila teral. Además de los esfuerzos 
desplegados en Ginebra, el grupo FIFD prevé además otros dos eventos regionales para 2018, 
aprovechando los avances realizados en Abuja el año pasado, para conocer mejor las prioridades y 
las necesidades de los Miembros en ma teria de facilitación de las inversiones, en especial las de los 
países en desarrollo y menos adelantados. Invitamos a todos los Miembros de la OMC a participar 
en el proceso y contribuir a esos debates.  
El grupo FIFD anima a todos a asistir a la reunión a bierta convocada para el 13 de marzo por el 
Embajador de la Argentina para debatir las siguientes etapas. También quiero aprovechar esta 
oportunidad para dar la bienvenida a Guatemala, que, siguiendo de cerca los pasos de Gambia y 
Mauritania, acaba de inco rporarse al FIFD. Con su participación y contribución, podemos conseguir 
mucho más en las tareas que acometamos . 
14. Uganda  
Mi delegación desea expresar su agradecimiento a la Argentina, en particular a la Ministra Malcorra, 
por acoger la Undécima Conferen cia Ministerial. Esta fue un éxito al menos en un sentido : como 
pudo observarse, fue un proceso inclusivo, transparente y dirigido por los Miembros. Estaba en juego 
el inveterado principio del consenso. Nos desconcierta que algunos Miembros tiendan a desviarse de 
este principio solo por razones de conveniencia. Sin este principio y la condición de organización 
dirigida por sus Miembros de la OMC, tal vez los Miembros habrían formulado una Declaración 
Ministerial que aportara la muy necesaria orientació n para el período posterior a la Undécima 
Conferencia Ministerial. Por consiguiente, animamos a los Miembros a que se atengan a esta norma 
fundamental de la Organización y a que recelen de cu alquier Miembro que piense que el mecanismo 
de adopción de decisi ones por consenso de la OMC debe limitarse y que no hay que permitir que sea 
un obstáculo al derecho de los Miembros a debatir determinadas cuestiones . 
Deseamos ahora invitar a los Miembros a que examinen más a fondo la comunicación del Grupo 
Africano tit ulada Conferencia Ministerial -proceso y documento final (JOB/GC/158) -. Tenemos la 
impresión de que muchos Miembros formularon observaciones sobre el texto sin tomarse antes la 
molestia de leerlo. El resultado de Buenos Aires se debió, entre otras cosas, a que no fuimos capaces 
de aprovechar la "hora de la verdad". Como consecuencia de ello, nuestros Ministros se encontraron 
un orden del día sobrecargado y poco claro que los obligó a ir de sala en sala. No cabe duda de que 
tenemos que volver a revisar  el pro ceso de elaboración de l orden del día de las Conferencia s 
Ministeriales.  
Lo dijimos ya en su momento y queremos repetirlo ahora: en primer lugar, los Miembros deben 
tener claro cuáles son los documentos que hay que presentar a los Ministros y cuáles se deb en dejar 
en suspenso hasta después de la Conferencia Ministerial. En segundo lugar, se deben presentar a 
los Ministros documentos únicamente para su adopción. Solo se les deben presentar distintas 
opciones de texto en circunstancias excepcionales, pero en esencia el texto tiene que estar ya WT/GC/M/171  
- 40 - 
  bastante estabilizado. Los resultados de Buenos Aires eran claramente previsibles, y no deben 
extrañar a nadie, ya que no cabía esperar que los Ministros encontraran en tres días puntos de 
encuentro sobre cuestiones que nosotros mismos fuimos incapaces de acordar en 23 meses. 
Deberíamos extraer de eso una lección importante y procurar que no se repita.  
Puesto que tenemos la firme convicción de que esta es una Organización dirigida por sus Miembros, 
debemos ponernos de acu erdo sobre los parámetros conforme a los c uales desarrollar  nuestra labor 
en el CNC y en los órganos ordinarios.  
No obstante, tomamos nota con satisfacción de dos decisiones adoptadas por nuestros Ministros en 
Buenos Aires, una en materia de subvenciones a  la pesca y la otra relativa al programa de trabajo 
sobre el comercio electrónico. A este respecto cabe recordar que, del mismo modo que insistimos 
en la importancia de alcanzar la meta 14.6 de los ODS, conviene igualmente tener en cuenta que la 
Agenda 203 0, además de abordar el problema de la pesca, insta, en su meta 17.10, a que se 
concluya la Ronda de Doha. Por lo tanto, debemos procurar no caer en la tentación de ser selectivos 
al tratar los ODS. Con ese fin, apoyamos la conclusión de los elementos rest antes de la Ronda de 
Doha, no solo en consonancia con el objeto, el propósito y el espíritu de los ODS, sino también con 
arreglo a los mandatos del PDD.  
Nunca se insistirá bastante en la importancia del sistema multilateral de comercio para la integración 
de los PMA en la economía mundial. Nuestra participación en las distintas esferas de trabajo se basa 
en gran medida en la expectativa de que ello nos reporte beneficios. En la reunión de Ministros 
celebrada en Doha en 2001, nuestros Ministros acordaron sit uar el desarrollo en el centro de las 
negociaciones , y de ahí que llamaran al correspondiente mandato "Programa de Doha para el 
Desarrollo" . Lamentamos, pues, que los Miembros hayan actuado en contra de los objetivos 
fundamentales del  PDD. De manera intenc ionada y persistente, han sido incapaces de lograr 
resultados en materia de desarrollo en las sucesivas Conferencias Ministeriales, e incumplido  así lo 
dispuesto en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha. Si los países en desarrollo, y en 
particular los PMA, no pueden recibir ayuda en relación con las políticas comerciales en esta 
Organización, ¿qué utilidad tiene esta para nosotros?  
Los Gobiernos tienen la obligación de realizar intervenciones específicas y focalizadas  en sectores 
clave de la economía para atender las necesidades e intereses concretos  de sus poblaciones con 
miras a promover el desarrollo, crear empleo, aumentar los ingresos de los hogares y erradicar la 
pobreza, entre otros objetivos. Hemos oído a muchos Miembros debatir acalor adamente sobre la 
credibilidad de esta Organización y ponerla en tela de juicio. Sin embargo, es importante 
señalar -y debemos insistir en este punto - que la credibilidad de cualquier organización o entidad se 
mide en función de l grado en que satisface las necesidades y los intereses de sus miembros.  
A este respecto, por tanto, es mucho lo que le queda por hacer a esta Organización. Pensando en la 
formulación de futuras normas multilaterales, debemos reflexionar profundamente acerca del 
mensaje que esto tra nsmite sobre la Organización. ¿A quién pretende ser útil la OMC si no puede 
abordar las necesidades de desarrollo específicas de la mayoría de sus Miembros? ¿Qué se propone 
impulsar la OMC, aparte de la simple elaboración de normas?  
Nuestra opinión sobre l as cuestiones nuevas siempre ha sido, y siempre será, que no debemos 
dedicar nuestro tiempo a ninguna cuestión que no haya sido encomendada por los Ministros. Toda 
cuestión incompatible con el párrafo 1 g) del Marco de julio debe relegarse a los debates 
exploratorios. El párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi ofrece más orientación a este 
respecto; dice así: "algunos Miembros desean que se identifiquen y debatan otras cuestiones 
planteadas para su negociación, mientras que otros no lo desean. C ualquier decisión de iniciar 
negociaciones a nivel multilateral sobre tales cuestiones tendría que ser convenida por todos los 
Miembros".  
Veamos, por ejemplo, el comercio electrónico. En la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, se instó 
a que se celebra ran debates de car ácter exploratorio conforme al P rograma de Trabajo de 1998. Por 
consiguiente, todo intento de eludir lo dispuesto en esa Decisión Ministerial mediante la adopción de 
cualquier otro enfoque con el fin de alcanzar resultados contrarios a la  decisión de la Conferencia 
Ministerial crearía un precedente que haría  que todas las decisiones posteriores de nuestros Ministros 
fueran  redundantes. De hecho, muy probablemente condenaría al fracaso todos nuestros resultados 
y procesos de toma de decisio nes multilaterales futuros.  WT/GC/M/171  
- 41 - 
  Los Miembros no han llegado a un acuerdo sobre esta cuestión ni sobre ninguna otra de las 
denominadas cuestiones nuevas. Por lo tanto, consideramos que cualquier intento de iniciar o 
proseguir debates al respecto con el fin de establecer normas, en el "for mato" que sea, es contrario 
a la letra y el espíritu de estas instrucciones y todas las precedentes. Por ser un organismo 
multilateral encargado de elaborar normas, la OMC debe oponerse a cualquier acción aislacionista 
emprendida por los Miembros de esta O rganización, pues tales acciones son incompatibles con el 
párrafo 2 del artículo III del Acuerdo de Marrakech y tienen por objeto eludir  lo dispuesto en esa 
norma. Instamos firmemente a todos los Miembros a que respeten  el carácter multilateral de la  OMC 
y defiendan sus principios de multilateralismo.  
En esta Organización no podemos actuar  a nuestro antojo . Por lo tanto, en el tiempo que tenemos 
de aquí a la próxima Conferencia Ministerial, debemos reflexionar profundamente sobre la clase de 
futuro que dese amos. De lo contrario, muy probablemente nos deslizaremos por una pendiente 
resbaladiza en la que los países en desarrollo, y en particular los PMA, perderemos sin darnos cuenta 
nuestros derechos por manten er una actitud constructiva y flexible. Esto tiene  que ver con el futuro 
y con nuestro futuro. Todos debemos crear conjuntamente sistemas multilaterales útiles y aplicables 
para todos sin distinción. No queremos que en esta Organización haya dos clases de Miembros: los 
que formulan las normas y los que la s acatan.  
En el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial desperdiciamos una valiosa oportunidad. 
No debemos volver a perder una ocasión así. Tenemos  que hacernos las siguientes preguntas : 
¿Qué lugar ocupa la OMC en cuanto al desarrollo? ¿En qué  modo las normas del sistema multilateral 
han favorecido u obstaculizado la transformación estructural y la industrialización de nuestros 
Miembros? ¿Cómo encajan las ayudas internas causantes de distorsión del comercio concedidas  por 
las principales econom ías en la narrativa del libre comercio propugnada por esos mismos Miembros? 
¿A qué debe concederse la máxima  importancia en la economía política de un país, a las instituciones 
multilaterales o a las necesidades e intereses nacionales? ¿Existiría la OMC si n el apoyo de sus 
Miembros? No debemos permitir que esta Organización sea más importante que sus Miembros. 
¿Cómo vamos a formular normas nuevas cuando, por razones de conveniencia, se hace caso omiso 
a las decisiones que han adoptado nuestros Ministros y e l Consejo General? ¿Cómo vamos a elaborar 
normas nuevas cuando el propio mecanismo de observancia de la Organización está siendo 
cuestionado?  
De conformidad con la comunicación del Grupo Africano (JOB/GC/167), es hora de que los Miembros 
lleven a cabo una auditoría de todas las normas vigentes para examinar, en su caso, de qué forma 
y en qué ámbito las normas de la OMC han contribuido al desarrollo de África.  
Por último, repetimos una vez más que cualquier enfoque nuevo que concibamos debe respetar el 
carác ter multilateral de la OMC y sus principios básicos. La Duodécima Conferencia Ministerial pronto 
se nos echará encima, y todos aspiraremos a alcanzar resultados. Por tanto, el período de reflexión 
debe utilizarse de manera constructiva a fin de evitar los imponderables del futuro. Debemos 
representar en términos concretos  el futuro que deseamos. Pero -y se trata de un gran "pero" - esa 
representación debe tomar en consideración la transformación estructural y la industrialización de 
África  con arreglo a la "Agenda 2063: e l África que queremos ". 
15. Ecuador  
Luego de producida, en diciembre del año pasado, la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, en 
estos primeros meses las delegaciones hemos reflexionado y debemos seguir haciéndolo sobre hacia 
dónde deseamo s conducir el accionar de esta Organización.  
En el caso del Ecuador, ratificamos la importancia de continuar centrando los trabajos en el 
multilateralismo, siendo este uno de los ejes en el que se fundamentan las n egociaciones en esta 
casa. Es por ello que  reafirmamos la necesidad de profundizar y propiciar las negociaciones 
multilaterales, que basadas en procesos inclusivos y en los principios de transparencia y equilibrio, 
tengan en cuenta la diversidad de intereses para la regulación de un comercio inter nacional 
beneficioso para todos sus Miembros. Sobre esta base, debemos seguir trabajando, aunando 
esfuerzos y priorizando el desarrollo, el trato especial y diferenciado y teniendo en cuenta las 
flexibilidades para los países en desarrollo y menos adelanta dos. WT/GC/M/171  
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  Ese trato especial y diferenciado, que conforme el mandato de la Decisión de Buenos Aires sobre 
subvenciones a la pesca, es el que el Ecuador apoya para el establecimiento de un acuerdo sobre 
disciplinas amplias y eficaces tendientes a eliminar los su bsidios a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada.  
Consideramos que uno de los principios básicos que rige el sistema multilateral de comercio es el 
cumplimiento de la normativa que ha sido adoptada por nosotros, los Miembros.  En este sentido, 
creemos que el sistema de solución de diferencias de esta Organización es un elemento esencial 
para aportar seguridad y previsibilidad, por lo que es responsabilidad de la membresía iniciar cuanto 
antes el proceso de d esignación de los M iembros del Órgano de A pelación tras las vacantes 
producidas.  
Consideramos que se atenta contra el sistema de solución de diferencias al vincu lar temas sobre la 
elección de M iembros del Órgano de Apelación con temas que atienden a preocupaciones de 
procedimiento. Son dos temas d istintos que no deben ser vinculados desde ninguna perspectiva. 
Este mecanismo debe ser fortalecido aun más cuando existen actualmente amenazas sobre la 
convivencia económica internacional.  
En materia de comercio electrónico , en la última Conferencia Minis terial los Miembros acordamos 
revitalizar nuestros trabajos tomando como base el Programa de Trabajo existente de  1998 y de los 
informes presentados por los órganos existentes, sin necesidad de modificar el sistema actual ni 
crear nuevas instituciones.  
En cuanto se refiere al rol  que desempeñan las MIPYME  como herramienta para promover el 
desarrollo, el Ecuador fue parte de la Declaración Ministerial Conjunta acordada en Buenos Aires y 
trabajará en la búsqueda de soluciones multilaterales horizontales y no discriminatorias que 
beneficien  la participación de las MIPYME  en el comercio internacional, sobre todo, teniendo en 
cuenta las necesidades de los países en desarrollo y los PMAs.  
Por último, y de mayor importancia para el Ecuador, como lo hemos manifestado en ocasiones 
anteriores, constituye el pilar agrícola, por lo que estamos a favor de que se produzca una verdadera 
reforma integral en este campo, ámbito en el que deben respetarse los compromisos para la 
consecución de resultados equilibrados para todos los Miembros.  
16. Nepal  
Nuestra principal responsabilidad colectiva es salvaguardar los objetivos y principios del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC y el sistema multilateral de comercio en interés de todos 
los Miembros. Los PM A cifran grandes esperanzas en el sistema multilateral de comercio como medio 
para el crecimiento inclusivo y el desarrollo, objetivo anhelado desde hace mucho tiempo.  
Mi delegación suscribe la declaración formulada por la República Centroafricana, país co ordinador 
del Grupo de PMA.  
El período posterior a Buenos Aires, tal como han señalado los oradores anteriores,  se ha convertido 
en una etapa de incertidumbre con respecto al camino que debe seguir el sistema multilateral de 
comercio y su ulterior desarrol lo. En las circunstancias actuales, todos debemos reflexionar sobre la 
situación y redoblar esfuerzos con el fin de que las cosas vuelvan a la normalidad. Para alcanzar los 
objetivos de la Agenda 2030 y lograr el desarrollo sostenible de una manera inclusi va, no existen 
medidas más eficaces que las del sistema multilateral de comercio basado en normas, libre, 
equitativo y no discriminatorio.  
La aplicación rigurosa de los compromisos anteriores  nos indica de manera clara y transparente la 
dirección que se de be seguir en el futuro. Si entre nosotros surgen divergencias con respecto a 
determinadas cuestiones y no mostramos la flexibilidad necesaria para adoptar decisiones por 
consenso, como exige nuestro sistema, el sistema multilateral de comercio se verá cond enado al 
fracaso y no producirá resultados.  
En estos tiempos se impone fortalecer y revitalizar todos los pilares del sistema multilateral de 
comercio y conseguir que sean plenamente funcionales. En particular, se deben fortalecer , dotar de WT/GC/M/171  
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  plena funcional idad y orientar  a los resultados los siguientes pilares: el examen de las políticas 
comerciales, las negociaciones y la solución de diferencias.  
Como firme partidario del sistema multilateral de comercio basado en normas, Nepal piensa que el 
desarrollo deb e ocupar un lugar central en las negociaciones y las decisiones en la OMC. Como PMA, 
esperamos oportunidades comerciales equitativas que dejen margen de actuación y creen igualdad 
de condiciones para todos mediante un trato especial y diferenciado signific ativo.  
Deseamos aprovechar plenamente las posibilidades que brinda el sistema multilateral de comercio 
para llevar a cabo la transformación estructural de nuestras economías, crear capacidad productiva, 
cumplir los objetivos de desarrollo sostenible y logr ar una integración significativa en el sistema 
mundial de comercio.  
Pese a los esfuerzos desplegados durante varios años, resulta decepcionante que persista la 
tendencia a la baja de las exportaciones de los PMA, que han pasado de representar un 1,17% de 
las exportaciones mundiales en 2013 a un 0,98% en 2015 y un 0,91% en 2017, hecho que contrasta 
marcadamente con los objetivos del Plan de Acción de Estambul y la meta de los ODS de duplicar 
las exportaciones de los PMA antes de  2020.  
Hay que institucionaliz ar la aplicación de las decisiones relacionadas con los PMA y las declaraciones 
formuladas en Hong Kong, Doha, Bali y Nairobi, en particular las relativas al acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes, las normas preferenciales de origen, el  trato preferencial para 
los servicios y los proveedores de servicios, la exención de las disp osiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la transferencia de tecnología. Por consiguiente, es preciso adoptar mecanismos para 
asegurar que es as decisiones se apliq uen rigurosamente y de manera orientada  a los resultados.  
La escisión entre las cuestiones de Doha y las cuestiones ajenas a Doha ha conllevado una presión 
aún mayor para los PMA y, a raíz de las tendencias proteccionistas en las economías y en el comercio  
a nivel mundial, se los ha marginado todavía más. Consideramos que si se concede un papel central 
al desarrollo y se abordan las cuestiones comerciales de una manera que guarde proporción con las 
necesidades de desarrollo de los Miembros, será posible enc ontrar soluciones para todas las 
cuestiones, tanto las pendientes como las nuevas, una por una y paso a paso.  
No se puede sobrecargar a los PMA con más compromisos en relación con cuestiones nuevas cuando 
hay cuestiones de interés para ellos sobre las cual es existen ya compromisos que no han producido 
aún los resultados deseados. A este respecto, pedimos a todos los Miembros que tengan en cuenta 
los verdaderos desafíos a los que hacen frente los PMA y que muestren buena disposición y 
flexibilidad al abordar los. 
Para concluir, opinamos que en estos momentos se necesita un método  de acción desde la base 
para fortalecer el sistema multilateral de comercio y salvaguardar nuestros intereses colectivos. 
Nepal está dispuesto a participar de una manera constructiva en el proceso.  
17. Japón  
Para empezar, deseo unirme al Director General y las demás delegaciones en las manifestaciones 
de agradecimiento a la Argentina por acoger el pasado mes de diciembre la Conferencia Ministerial, 
que tan bien organizó.  
Damos las gracias al Director General por su amplio informe,  que ha incluido su evaluación y 
sugerencias a los Miembros sobre algunas cuestiones importantes.  
Hace ya más de dos meses que se inició "la vida después de Buenos Aires". Pienso que, durante 
este período, los Miembros han tenido tiempo para reflexionar sobre los resultados de la Undécima 
Conferencia Ministerial. Aunque cada uno de nosotros podemos interpreta r estos de forma distinta , 
una cosa está clara: la OMC y el sistema multilateral de comercio se encue ntran en una encrucijada. 
Es útil dedicar un tiempo a la reflexión, pero no podemos mantener la vista en el pasado demasiado 
tiempo.  
Debemos abordar todas las cuestiones que atañen al comercio internacional en la actualidad, sean 
cuestiones pendientes o nu evas, y en particular aquellas que contribuyan a la consecución de los WT/GC/M/171  
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  Objetivos de Desarrollo Sostenible. Al mismo tiempo , cabe señalar que cada cuestión requiere su 
propio enfoque: para algunas disponemos de orientaciones claras  para llevar adelante nues tro 
trabajo , mientras que en otras se necesitan debates de fondo.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, por ejemplo, estamos preparados para avanzar: debemos 
trabajar sobre la base de la Decisión Ministerial de la Undécima Conferencia Ministerial y trat ar de 
llegar a un acuerdo sobre disciplinas amplias y eficaces de aquí a 2019.  
En Buenos Aires, en cambio, no se acordó ningún programa de trabajo sobre la agricultura. Debemos 
establecer un camino a seguir para nuestro debate basado en el objetivo del art ículo 20 del Acuerdo 
sobre la Agricultura.  
El comercio y el desarrollo constituyen una esfera que requiere especial atención en el período 
posterior a la Undécima Conferencia Ministerial. Si mantenemos los enfoques anteriores, no 
llegaremos a ninguna parte . Debemos abandonar las ideas convencionales  y esforzarnos por salvar 
la brecha existente entre los Miembros.  
En algunas esferas , como el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y las MIPYME, 
hemos presenciado nuevas acciones por parte de Miembros de ideas afines. Este fue uno de los 
aspectos más destacados de la Undéc ima Conferencia Ministerial. Es as iniciativas deben llevarse a 
cabo de una manera abierta, transparente e inclusiva. A este respecto, deseo recordar a nuestros 
colegas que el 14 de marzo el Japón, Australia y Singapur organizarán conjuntamente la primera 
reunión correspondiente a la iniciativa relativa al comercio electrónico . Se ha  invita do a todos los 
Miembros de la OMC  a participar en ella . 
La cuestión del Órgano de Apelació n plantea dificultades institucionales y debe resolverse cuanto 
antes. Pienso que son muchos los que comparten este sentido de urgencia, pero es necesario 
traducirlo en acciones concretas. Para eso  se necesita el compromiso político de todos los Miembros.  
Todas estas cuestiones son sumamente problemáticas, pero, al abordarlas, debemos mantener en 
todo momento una actitud positiva. El Japón está dispuesto a asumir un papel de liderazgo en este 
empeño. Tenemos mucho interés en colaborar con todos los Miembros  para alcanzar nuestros 
objetivos comunes.  
Por último, deseo referirme a las medidas unilaterales cuya adopción está contemplando un 
Miembro. Entiendo que todavía no se ha hecho pública una decisi ón formal, pero, en opinión 
del Japón, toda medida comercial  debe adoptarse de conformidad co n el Acuerdo sobre la OMC, y 
el Japón ve con gran preocupación la posibilidad de que se produzca una espiral no deseable de 
contramedidas, que representaría un grave  riesgo para el sistema multilateral de comercio. El Japón  
permanecerá muy atento a la situación.  
18. Singapur (ASEAN)  
La ASEAN atribuye suma importancia al sistema multilateral de comercio inclusivo y basado en 
normas consagrado en la OMC en el que el desarrollo ocupa un lugar central.  
La Decisión Ministerial sobre las subvenciones a la pesca adoptada en Buenos Aires indica claramente 
el rumbo que ha de seguir nuestra labor en lo relativo a las negociaciones sobre las subvenciones a 
la pesca. La ASEAN insta a que se reinicien las negociaciones cuanto antes. Rea firmamos nuestro 
compromiso de participar constructivamente en esas negociaciones con miras a concertar un 
acuerdo multilateral sobre las subvenciones a la pesca de aquí a la próxima Conferencia Ministerial.  
En el período previo a la Undécima C onferencia M inisterial, se llevaron  a cabo trabajos  útiles y se 
mantuvieron debates provechosos en esta Organización, en formatos tanto formales como 
informales. Algunos de ellos condujeron a la formulación, en la Undécima Conferencia Ministerial, 
de varias declaracio nes conjuntas sobre diversas iniciativas abiertas a todos los Miembros. 
Trabajando sobre la base de la labor y los debates anteriores, debemos fortalecer la confianza en el 
seno del sistema de la OMC para mantener un diálogo sincero sobre lo que está funcionando y lo 
que no, y sobre cómo puede la OMC atender mejor las necesidades de sus Miembros y responder a 
los desafíos actuales. Instamos al Director General a que celebre consultas con los Miembros para WT/GC/M/171  
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  ayudar a tender puentes para seguir  avanzando . La AS EAN se compromete a participar 
constructivamente en ese diálogo.  
La ASEAN reitera sus preocupaciones sistémicas por las prolongadas demoras en el inicio del proceso 
de selección para el Órgano de Apelación. La ASEAN exhorta a los Miembros a que muestren la  
máxima flexibilidad posible a fin de que el OSD pueda adoptar la decisión de iniciar el proceso de 
selección para el Órgano de Apelación cuanto antes.  
19. Singapur  
Undécima Conferencia Ministerial  
Los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial fuer on limitados. Se adoptaron algunas 
decisiones. Se nos encomendó un mandato para las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. 
Miembros de ideas afines emitieron declaraciones conjun tas sobre varias cuestiones. Es as 
declaraciones conjuntas recibieron  el apoyo de Miembros con muy diversos niveles de desarrollo y 
de distintas regiones geográficas, muchos de los cuales también son firmes defensores de las 
antiguas cuestiones comerciales.  
El camino a seguir  
Mientras estudiamos cómo proseguir nuestra labor  en la OMC en el período posterior a la Undécima 
Conferencia Ministerial, puede ser útil recordar para qué sirve esta Organización. Coincidimos con el 
siguiente texto, extraído del sitio web de la OMC: "La OMC es esencialmente un lugar al que acuden 
los Gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí. El 
primer paso es hablar". No obstante, la Undécima Conferencia Ministerial y los recientes 
acontecimientos internacionales nos llevan a preguntarnos si hemos estado ha blando, es decir, 
dialogando, o si el nuestro ha sido un diálogo de sordos.  
En un diálogo de sordos, solo tenemos que preocuparnos por nuestros propios intereses. En un 
auténtico diálogo, es necesario un esfuerzo mayor. Es necesario que cada uno de nosotro s formule 
preguntas y escuche con atención para entender realmente los intereses, los puntos de vista y las 
circunstancias específicas de cada Miembro. Es preciso que se genere una confianza mutua para 
crear un espacio en el que sea posible analizar las id eas en  función de sus propios méritos  y, al 
menos en las fases iniciales, sin perjuicio de las posiciones respectivas. Cuando no nos guste lo que 
oímos, debemos contener el impulso de bloquear y, en lugar de eso, estar dispuestos a considerar 
enfoques nuev os y a seguir dialogando.  
Es preciso abordar las cuestiones comerciales actuales, así como los asuntos antiguos e inacabados 
de vital importancia para muchos Miembros, como la agricultura y el desarrollo. Con respecto a la 
agricultura, debemos avanzar junt os en cuestiones como la ayuda interna, la solución permanente 
para la constitución de existencias públicas y la mejora de la transparencia en las restricciones a las 
exportaciones.  
Esperamos que pueda convocarse un debate específico sobre el comercio elec trónico en el marco 
del Consejo General para que los Miembros deliberen sobre cuestiones transversales, entre ellas la 
brecha digital. Singapur c oordin ó junto con Australia y el Japón la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Elect rónico, y también ha mantenido consultas con los Miembros en el 
período posterior a la Undécima Conferencia Ministerial sobre cómo proseguir la labor exploratoria. 
La iniciativa es un proceso abierto. Animamos a todos los Miembros a que participen activame nte 
en ella  y aporten una contribu ción constructiva.  
Debemos seguir trabajando sobre la base de la excelente labor realizada en los comités ordinarios 
de la OMC a fin de que estos desarrollen todo su potencial para abordar tanto cuestiones 
empresariales reales -por ejemplo,  los obstáculos no arancelarios - como las cuestiones comerciales 
actuales.  
El punto muerto en que se encuentra el nombramiento de los M iembros del Órgano de Apelación es 
una cuestión que genera preocupación sistémica y afecta negativame nte a la credibilidad y el 
funcionamiento de la OMC; debe, por tanto, resolverse cuanto antes.  WT/GC/M/171  
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  Conclusión  
Con respecto a 2018, no debemos perder de vista nuestro objetivo común en la OMC, a saber, 
resolver los problemas comerciales a los que nos enfrentamo s, promover el comercio y el desarrollo 
a fin de atender las necesidades de nuestras poblaciones y velar por que esta Organización afronte 
los desafíos presentes para no perder su pertinencia.  
20. Australia  
Para empezar, me sumo a los demás , que han expres ado su agradecimiento a la Argentina por 
acoger la Undécima Conferencia Ministerial.  
Coincidimos con la evaluación del Director General y con las opiniones similares manifestadas por 
otros Miembros  de que este no es momento de seguir haciendo lo mismo que hasta ahora en las 
negociaciones que se llevan a cabo en la OMC. El mundo ha cambiado y sigue cambiando.  
El sistema multilateral de comercio está amenazado y es preciso protegerlo.  
Está claro que el tradicional enfoque que se ha dado a las negociaciones en  el seno de la OMC no 
servirá en el entorno actual. Si queremos mejorar el entorno comercial mundial, debemos encontrar 
nuevas maneras de liberalizar el comercio.  
Las Declaraciones Ministeriales conjuntas formuladas en la Undécima Conferencia Ministerial 
proporcionan un punto de partida de vital importancia para establecer el camino a seguir. Australia 
tiene la firme determinación de llevar adelante la iniciativa sobre el comercio electrónico y continuará 
desempeñando un papel de liderazgo para conseguirlo.  También es de máxima prioridad para 
Australia proseguir la labor relativa a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios. 
Instamos a los demás a que participen de forma atenta y constructiva en las actividades destinadas 
a llevar adelante esta s y otras iniciativas de declaraciones conjuntas que han surgido de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
Al mismo tiempo, debemos salir del atolladero en la esfera de la agricultura, donde todavía abundan 
las distorsiones comerciales.  
Australia seguirá des empeñando un papel de liderazgo firme y constructivo siempre que pueda, con 
miras a explorar opciones flexibles para realizar progresos.  
En lo relativo a las medidas que tal vez adopten los Estados Unidos en virtud del artículo 232 de la 
Ley de Expansión d el Comercio Exterior, la capacidad de producción de acero es, sin duda, un desafío 
mundial. Australia comparte las preocupaciones de los demás y considera que, al hacer frente a este 
desafío mundial, deben respetarse las normas comerciales internacionales.  
Entendemos que los Estados Unidos todavía no han anunciado una decisión definitiva sobre las 
medidas específicas que impondrán a raíz de las investigaciones re alizadas en virtud del artículo  232. 
No obstante, nos preocupa la posibilidad de que se apliquen  medidas arbitrarias incompatibles con 
las normas comerciales internacionales. Las medidas de esa índole podrían exacerbar aún más las 
distorsiones en el mercado mundial y dar lugar a medidas de retorsión y represalias, lo que sería 
perjudicial para todas nuestras economías y menoscabaría considerablemente el sistema mundial 
de comercio basado en normas.  
21. Tailandia  
Tailandia se suma a la declaración formulada por Singapur en nombre de la ASEAN.  
En nuestra opinión, la Undécima Conferencia Ministerial nos ha aportado algunos resultados 
positivos. Pero también nos ha dado un baño de realidad. De hecho, ha llegado el momento de 
reflexionar sobre qué posibles cambios deben introducirse en nuestra manera de abordar las 
negociaciones y qué necesitan hacer los Mi embros de esta Organización para hacer avanzar nuestra 
labor. También es importante subrayar que el tiempo de reflexión no puede prolongarse demasiado. 
Deben iniciarse de inmediato importantes trabajos, como las negociaciones y el acuerdo sobre las 
subvenc iones a la pesca.  WT/GC/M/171  
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  Además, hemos de  asegurarnos de que no se eche a perder el impulso que generamos en el período 
previo a la Undécima Conferencia Ministerial y de que sigamos aprovechándolo cuanto antes. Eso 
puede incluir las negociaciones sobre la agricultura y la reglamentación nacional,  a las que se dedicó 
un gran esfuerzo en el período previo a Buenos Aires.  
También valoramos positivamente los debates sobre cuestiones nuevas como el comercio 
electrónico, las MIPYME y la facilitación de las inversiones, puesto que podrían ser beneficiosa s y 
pertinentes en el entorno comercial actual. No obstante, los proponentes deberán centrarse más en 
hacer avanzar los debates, en especial en resaltar la importancia y la pertinencia de esta cuestión 
ante todos los Miembros y el rumbo que se debe tomar p ara obtener beneficios equilibrados.  
En cuanto al proceso de selección para el Órgano de Apelación, Tailandia anima  a todos los Miembros 
a que muestren la máxima flexibilidad a fin de resolver esta cuestión lo antes posible.  
22. Estado Plurinacional de Bolivia  
Quisiera decir de inicio que Bolivia se une a la declaración de Indonesia en nombre del G -33. 
También queremos expresar nuestro agradecimiento a la Argentina, por la excelente organización 
de la Undécima  Conferencia Ministerial. Asimismo saludamos las Decisiones Ministeriales para 
continuar los trabajos en subsidios a la pesca, y los relativos al  Programa de Trabajo sobre el  
Comercio Electrónico, sobre la base del Programa de  1998.  
En términos de substancia, en nuestra evaluación los resultados refl ejaron lo que ya se venía 
diciendo en Ginebra y en la reunión mini -ministerial de Marruecos.  
A pesar de estos precedentes, en a gricultura notamos que una vez más nuestros socios desarrollados 
han fallado en cumplir los compromisos asumidos en previas reuni ones, para adoptar resultados en 
temas tales como la constitución de existencia públicas con fines de seguridad a limentaria, la 
reducción de la a yuda interna, en particular para el algodón, la adopción de una medida de 
salvaguardia especial para los países  en desarrollo, entre otros.  
Hace algunos años algunos p aíses en desarrollo advirtieron  que si se adoptaba el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, los países desarrollados perderían el apetito para acordar resultados en 
agricultura y eso es lo que ha v enido ocurriendo.  
Hemos visto también mucho entusiasmo por nuevos enfoques, entre ellos posibles iniciativas 
plurilaterales. Lo cual llama nuestra atención porque mientras no se producen resultados  en temas 
de interés de muchos p aíses en desarrollo, se pre tenden impulsar plurilaterales, las cuales son por 
definición una segmentación del multilateralismo.  
Consideramos qu e este no es el contexto de la R onda de Tokio, la OMC no es el GATT, no son los 
ochenta  y la membresía ha cambiado.  
Los acuerdos multilatera les no son sencillos de lograr, nadie dijo que tenían que ser fáciles, pero 
son posibles, reflejan el compromiso de todos y son sobre todo más legítimos, y el AFC es una 
muestra de ello.  
Después de Buenos Aires consideramos que la arquitectura jurídica e i nstitucional de la R onda de 
Doha continúa sobre la mesa. Se tiene mandatos y trabajos concretos en esta estructura y estos 
siguen siendo los referentes principales para el trabajo en la OMC.  
Hacia adelante, consideramos que se debe continuar priorizando el  desarrollo como el elemento 
central de todos los trabajos . En ese sentido , el Trato Especial y Diferenciado es un pilar fundamental 
que debe estar presente en cualquier trabajo en la Organización. No solo para corregir los 
desequilibrios y problemas cread os a los países en desarrollo a la conclusión de la Ronda Uruguay 
sino por las necesidades de los países en desarrollo para que estos puedan integrarse en el sistema 
multilateral del comercio. El desarrollo debe ser la prioridad en el sistema multilateral del comercio 
para evitar la perpetuación del subdesarrollo a lo largo del mundo en desarrollo.  WT/GC/M/171  
- 48 - 
  La inclusividad y la transparencia, no solo en las notificaciones sino también en las negociaciones 
también deben ser prioritarias en los trabajos hacia adelante . En ese sentido , en materia de proceso, 
el documento presentado por el Grupo Africano y que fue acompañado por Bolivia constituye una 
excelente base para trabajar.  
Para finalizar , nosotros consideramos que se debería tener una seria reflexión sobre la obl igatoriedad 
de tener Conferencias Ministeriales cada dos años fuera de Ginebra. Este tipo de situa ción pone al 
país sede y a los M iembros bajo una presión innecesaria para forzar resultados aun cuando los 
mismos no tienen el grado de madurez suficiente. El  argumento simplista de la bicicleta que rueda 
no es suficiente para justificar este tipo de situaciones en el plano interno. Asimismo alentamos una 
pronta solución al impasse surgido en el Órgano de Apelación.  
23. Perú  
Le agradecemos la oportuna convocatoria de esta reunión para deliberar sobre el camino a seguir 
después de la Undécima Conferencia Ministerial de Buenos Aires, y para ello creo necesario revisar 
el camino que hemos recorrido en la O rganización y la manera como hemos venido trabajand o, en 
particular, evaluar la situación a la luz de los resultados de la Conferencia Ministerial de Buenos 
Aires. A este respecto, agradecemos al Gobierno de la Argentina por la organización de la 
Conferencia Ministerial y a nuestro distinguido colega Marce lo Cima y su delegación, por el trabajo 
realizado previamente en Ginebra.  
Dicho es to, quisiera compartir algunas observaciones. Como punto de partida, el Perú reafirma su 
convicción sobre la necesidad, utilidad y beneficio de contar con un sistema multilat eral de comercio 
de alcance global, basado en reglas y reflejado en los objetivos, principios y la institucionalidad de 
esta Organización.  
Una primera observación se refiere a la persistencia de visiones divergentes entre los Miembros 
sobre la dicotomía en tre el comercio y el desarrollo y cómo el comercio puede coadyuvar a los 
esfuerzos para alcanzar el desarrollo. La incertidumbre económica internacional, el surgimiento de 
preocupantes tendencias proteccionistas, el rápido desarrollo tecnológico que sigue cambiando la 
forma de hacer el comercio, la evolución de grandes economías que son Miembros de la OMC y que 
tienen cada vez mayor impacto en las relaciones comerciales a nivel global, así como las dificultades 
para avanzar en nuestros trabajos derivadas de l sistema de adopción de decisiones de la 
Organización, plantean grandes retos que es indispensable afrontar con determinación y realismo, 
a la vez de mantener la credibilidad y el valor de la OMC.  
En ese contexto, es necesario abordar constructivamente , en la línea del debate surgido al final de 
la Conferencia de Buenos Aires, los ajustes que sean necesarios para que el funcionamiento del 
sistema multilateral de comercio contribuya de manera más eficiente y efectiva al objetivo de la 
promoción del libre co mercio a nivel global. Para alcanzar resultados más ambiciosos debemos 
encontrar nuevas formas de trabajo conjunto, teniendo en cuenta los cambios que se han producido 
en el comercio desde que se creó la Organización y abordando las nuevas realidades del s istema 
internacional. No obstante esta situación, creemos que la OMC y sus normas siguen aportando un 
valioso e irremplazable marco de estabilidad a las relaciones comerciales, en especial frente a las 
crisis económicas, lo cual es un gran valor para la se guridad internacional y para el desarrollo 
económico de sus Miembros.  
La segunda observación, referida a los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial , es que la 
Decisión Ministerial (WT/MIN(17)/64) sobre subsidios a la pesca adoptada en Buenos Air es, además 
de constituir la realización concreta más importante de la Conferencia, es una señal de que es posible 
trabajar en intereses compartidos por toda la membrecía, así como sobre el valor del pilar negociador 
de la Organización. Este mandato no solo  es un resultado de la mayor importancia, sino que también 
ha establecido un marco de trabajo claro para continuar las negociaciones. Ahora contamos con un 
objetivo político global sobre la eliminación y prohibición de subsidios perjudiciales a la sostenib ilidad 
de los recursos pesqueros, reflejado en la meta 14.6 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, 
y un compromiso de todos los Miembros de la OMC para avanzar en este objetivo, así como con 
textos que reflejan el progreso de las negociaciones.  
A la luz de lo anterior, creemos que están dadas las condiciones para reiniciar las discusiones lo 
antes posible, atendiendo los planteamientos y las preocupaciones que han sido expresados por los WT/GC/M/171  
- 49 - 
  Miembros en la primera reunión de este año del Grupo de Nego ciación sobre las Normas, en enero. 
En tal sentido, el Perú reitera su alto interés y su compromiso en alcanzar un acuerdo sobre subsidios 
a la pesca, de aquí a la próxima Conferencia Ministerial, conforme al mandato que nos han dado los 
Ministros.  
La terc era observación se refiere a lo mucho por hacer para superar los consensos mínimos 
alcanzados en otras áreas. Consideramos que será crucial delinear prontamente una hoja de ruta en 
cada órgano de negociación para avanzar en los temas pendientes. En tal sen tido, debemos retomar 
cuanto antes los trabajos a partir de los progresos alcanzados y de las propuestas y los documentos 
de discusión ya presentados. Creemos que será importante para avanzar en nuestros trabajos 
utilizar todos los formatos posibles de dis cusión, encontrar formas para mantener una permanente 
atención de los Miembros a los debates, incluyendo la participación de expertos de las capitales, así 
como contar con un cronograma de reuniones previamente acordado con objetivos claros a ser 
alcanzado s en cada sesión.  
La cuarta observación que quisiéramos compartir es que la Undécima Conferencia Ministerial 
también ha confirmado que junto a la agenda tradicional de lo s tres pilares de negociación, 
agricultura, AMNA  y servicios, y al interés generalizad o y prioritario de continuar con las 
negociaciones agrícolas, hay una agenda emergente de temas que delinean nuevos ámbitos de 
negociación en la OMC. Entre ellos destacan la facilitación de inversiones, el comercio electrónico y 
las micro empresas  y peque ñas y medianas empresas (MIPYME ). Al respecto, el Perú continuará 
participando activamente en los esfuerzos dirigidos a crear el marco para que las MIPYME 
aprovechen las oportunidades del sistema de comercio multilateral, así como para abordar los 
desafíos a ctuales del comercio electrónico. Igualmente, seguiremos con especial atención los 
debates sobre facilitación de inversiones para el desarrollo. En tal sentido, alentamos e invocamos 
la apertura, la flexibilidad y la disposición de los Miembros para partic ipar constructivamente en el 
progreso de estos debates.  
Creo, asimismo, indispensable sumarme a las expresiones de preocupación por la situación del 
Órgano de Apelación y demandar la más urgente atención y acción de los Mie mbros para que este 
Órgano pueda completar su composición y retomar sus actividades a la mayor brevedad.  
Para concluir, el Perú reitera su más firme compromiso de continuar trabajando intensamente junto 
al Director General y a todos los Miembros con un enfoque pragmático y realista que no s permita 
seguir construyendo gradual y progresivamente normas multilaterales de comercio, en base a los 
méritos y avances que se alcancen en cada tema y sin supeditar los resultados a otros ámbitos o a 
la resolución de asuntos que todavía se encuentran en  discusión.  
24. Cuba  
Esta es la primera vez que nos reunimos bajo este formato después de Buenos Aires, lo cual nos 
permite realizar una primera reflexión colectiva. Es evidente para todos que la Undécima  Conferencia 
Ministerial no arrojó los resultados deseados, en particular sobre los temas pendientes de Doha que 
continúan pesando como deuda pendiente en la Organización.  
Al mismo tiempo el trabajo debe continuar. A falta de una guía sobre muchas cuestion es, para mi 
delegación resulta fundamental la preservación y el respeto de los mandatos existentes, incluidos 
en las decisiones adoptadas por los Ministros en Bali y Nairobi. Todo ello está vigente hoy. La 
conclusión de los temas pendientes de Doha sigue s iendo un desafío que debemos enfrentar hasta 
su total conclusión.  
Por nuestra parte, estamos abiertos a escuchar ideas que faciliten superar cualquier escollo en el 
marco de los mandatos adoptados. Habría que ser muy cautos con nuevas premisas para que no 
desvíen su cumplimiento y, sobre todo, su diseño equilibrado.  
La naturaleza multilateral de la OMC, creada hace más de 20 años, debe preservarse. Cuba aboga 
por el multilateralismo en cualquier foro internacional y no apoya enfoques fragmentados como las 
plurilaterales, máxime en esta c asa. Solo de forma colectiva y consensuada se pueden asegurar los 
intereses y las prioridades de todos. Es además la manera acertada de reconocer que somos diversos 
y que tenemos diferentes niveles de desarrollo. Es la oportu nidad de tratar a los países conforme a 
sus necesidades y demandas, y de garantizar que nadie quede atrás.  WT/GC/M/171  
- 50 - 
  Seguimos convencidos de que los temas pendientes de Doha merecen aten ción urgente. El mandato 
sobre d esarrollo ha sido respaldado por una alta repres entación de países en desarrollo y, en 
consecuencia, debe ser atendido de forma prioritaria. Coincidimos con las palabras del Director 
General en este sentido. Estamos abiertos a un diálogo franco en la medida que no se dirija a anular 
o menoscabar el prin cipio de t rato especial y diferenciado y sea contrario a su esencia y al mandato 
acordado.  
Las cuestiones de la a gricultura, en particular las existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial, también disponen  de claras decisiones 
ministeriales desde Nairobi. Por ello, damos alta importancia a l a designación pronta del nuevo 
presidente del Comité para que lidere estas labores y otros asuntos pendientes.  
Estamos también comprometidos con el mandato reciente de s ubsidios a la pesca para que haya 
resultados concretos y equilibrados en la próxima ministerial, en cumplimiento de  la meta 14.6 de 
los ODS . 
El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998 fue ratificado de forma unánime en 
Buenos Aires, lo cu al es realmente un resultado loable. Estamos listos para contribuir a la 
revitalización de este mandato de carácter exploratorio y bajo su premisa multilateral.  
Preocupan las divergencias que existen, incluso entre los propios interesados, sobre cómo abord ar 
los nuevos temas, ahora llamados iniciativas conjuntas. Consideramos que resulta prematuro, por 
esta y otras razones, que formen parte de las labores de negociación de esta c asa y reconocemos 
que requieren de consenso para ser incorporados en la agenda de la Organización, conforme 
acordaron nuestros Ministros en Nairobi.  
Ratificamos nuestro compromiso de continuar trabajando por un sistema multilateral del comercio 
justo, equitativo y basado en reglas.  
Antes de finalizar, deseamos suscribir la declaració n formulada  por Guyana en nombre del 
Grupo  ACP y la que realizará Indonesia en nombre del G -33. 
25. República de Corea  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión y dar a conocer su evaluación sobre 
la situación actual y el camino a seg uir. 
Está claro que debemos reanudar nuestra labor sin demora. Como nuestros intereses y posiciones 
son distintos, solo podemos llegar a un acuerdo por medio de soluciones de avenencia, y estas no 
surgen de la nada. Se alcanzan solo mediante el diálogo y l a negociación.  
Al mismo tiempo, como ya ha mencionado el Director General, también está claro que si nos 
limitamos a partir del punto en que lo dejamos, estaremos condenados a fracasar de nuevo. Si no 
conseguimos realizar avances en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial, no fue 
porque faltaran propuestas  o tiempo , sino porque nos aferramos a posiciones irreconciliables.  
Es preciso que evitemos repetir los antiguos argumentos. Debemos examinar, por el contrario, las 
razones por las que much as de las propuestas no fueron bien acogidas y estudiar la forma  de 
introducir en ellas mejoras que ayuden a reducir nuestras diferencias.  
Un resultado positivo de la Undécima Conferencia Ministerial fueron las iniciativas conjuntas de 
grupos de Miembros d e ideas afines sobre cuestiones como el comercio electrónico, la facilitación de 
las inversiones y las MIPYME. Corea considera positivo este resultado, porque representa el deseo 
de algunos Miembros de ponerse en movimiento para abordar las preocupaciones y las peticiones 
de la comunidad empresarial sobre el terreno.  
Por otro lado, en tanto que iniciativas plurilaterales, reflejan también la incapacidad de la OMC como 
sistema para responder a las realidades nuevas. En este sentido, los posibles resultados d e esas 
iniciativas siguen siendo inciertos. Corea participará en ellas de manera constructiva. Confiamos en 
que al final ayuden a la OMC a adaptarse a la nueva realidad de un entorno en continuo cambio y a 
conservar su pertinencia.  WT/GC/M/171  
- 51 - 
  Permítanme también expre sar nuestra profunda preocupación por el creciente proteccionismo, en 
particular por el hecho de que se recurra cada vez más a medidas comerciales correctivas y por la 
posible introducción de nuevas restricciones comerciales. Las medidas comerciales correc tivas 
constituyen un derecho legítimo de los Miembros de la OMC. No obstante, no debemos perder de 
vista sus posibles efectos adversos en el comercio mundial, en particular si esas medidas no cumplen 
las estrictas prescripciones previstas en los Acuerdos d e la OMC.  
Nos preocupa igualmente cualquier nueva medida restrictiva del comercio basada en un concepto 
mal definido de seguridad nacional. Las medidas de esa índole representarán una seria amenaza 
para el sistema basado en normas.  
Debemos buscar una soluc ión concreta para impedir que se abuse de las medidas proteccionistas. 
Si el creciente número de medidas proteccionistas se combina con el problema de lo s puestos 
vacantes durante mucho tiempo en el Órgano de Apelación, cabe la posibilidad de que el sistem a 
multilateral de comercio y la OMC sufran en el futuro una crisis fundamental.  
26. Brasil  
Como esta es la primera reunión de Jefes de Delegación después de la Undécima Conferencia 
Ministerial, el Brasil desea expresar su agradecimiento a la Argentina por haber ejercido de manera 
tan impecable su papel de anfitrión en Buenos Aires. Vaya también nuestro reconocimiento al 
Director General y a la Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial, Susana Malcorra.  
Pese a no producirse resultados multilaterales más sustantivos, nuestra evaluación de la Undécima 
Conferencia Ministerial es, dadas las circunstancias, positiva. Todos los Miembros reafirmaron su 
compromiso con esta Organización y fue posible mantener una atmósfera de diálogo.  
No obstante, en cuanto al  año que tenemos por delante, debemos afrontar la realidad. Los tiempos 
que corren no son normales. Esta Organización y el sistema multilateral de comercio se enfrentan a 
desafíos muy graves, incluso existenciales.  
La amenaza del proteccionismo ocupa el ce ntro de esta evaluación. El reciente anuncio unilateral de  
un importante Miembro eleva es a amenaza a un nuevo nivel. Nos preocupan profundamente las 
graves repercusiones sistémicas de la aplicación elástica del artículo XXI, que a su vez tendría graves 
consecuencias que no convienen al conjunto de los Miembros. Pedimos a ese Miembro que 
reconsidere su decisión.  
Con respecto al examen del programa de trabajo de la OMC para 2018, el punto de partida debería 
ser una evaluación sobria de las circunstancias actu ales en la OMC y en otros foros. Por consiguiente, 
nuestra principal preocupación en estos momentos es preserva r esta Organización.  
La preservación del sistema conlleva, como mínimo, reafirmar nuestro compromiso con las 
actividades rutinarias importantes d e los comités y los órganos ordinarios.  
También conlleva abordar, sin escatimar esfuerzos, la crisis del Órgano de Apelación que menoscaba 
uno de los pilares fundamentales de la OMC. El Brasil está dispuesto a participar en los debates 
sobre cualquiera de las preocupaciones específicas relativas al Órgano de Apelación que presente 
cualquier Miembro.  
Ahora bien, lamentamos profundamente que se vincule cualquier posible debate sobre las cuestiones 
relacionadas con el Órgano de Apelación con el momento para tomar la decisión de iniciar los 
procesos de selección. Es a vinculación no es productiva . Tenemos la obligación de cubrir las vacantes 
en el Órgano conforme vayan produciéndose.  
Sentimos una gran frustración. Vemos la crisis que se está fraguando ante noso tros y al mismo 
tiempo somos conscientes de que toda solución sistémica y amplia depende de que otros den un 
primer paso. Pero, mientras tanto, no podemos permanecer ociosos. Han pasado más de 14 meses 
desde que se bloqueó el primer proceso de selección. E l Brasil piensa que, mientras siga siendo difícil 
encontrar una solución sistémica, todos los Miembros interesados deben estudiar soluciones 
temporales y alternativas para esta crisis sin precedentes.  WT/GC/M/171  
- 52 - 
  Permítanme ahora pasar al pilar de negociación. Aparte de las claras instrucciones impartidas por 
los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial sobre las subvenciones a la pesca, todavía no 
ha surgido un entendimiento común sobre el camino a seguir.  
Tenemos la obligación de seguir participando. El Brasi l está dispuesto a apoyar los debates sobre 
una evaluación exhaustiva de nuestros mandatos de negociación y nuestro programa de trabajo en 
cualquier formato.  
La opción sensata que hay sobre la mesa es la propuesta del Director General  de que los presidente s 
de los grupos de negociación inicien un proceso de reflexió n sobre posibles formas de avanzar.  
Para el Brasil, la agricultura sigue siendo una tarea pendiente. Aunque resulte difícil avanzar, 
seguiremos estudiando enfoques significativos pero realistas p ara resolver el proble ma de la ayuda 
interna, incluida la ayuda al algodón, y otras cuestiones pendientes, como las MSF.  
También coincidimos plenamente con el Director General en que el desarrollo debe ocupar el centro 
de nuestra labor.  
Por último, permíta nme mencionar que en Buenos Aires el Brasil suscribió las Declaraciones 
Ministeriales conjuntas sobre las MIPYME, la facilitación de las inversiones, el comercio electrónico y 
la reglamentación nacional en la esfera de los servicios. Estas iniciativas debe n ser abiertas e 
inclusivas y orientarse a la obtención de resultados multilaterales.  
En cuanto a la facilitación de las inversiones, el Brasil distribuyó una comunicación (JOB/GC/169) 
que presenta una ilustración concreta de un posible marco multilateral de la OMC para esta cuestión. 
Como se afirma en ese documento, la comunicación no constituye una propuesta, sino una 
aportación a nuestros debates estructurados. Confiamos en que el texto contribuya a que se 
mantengan debates más centrados en nuestro proce so informal y disipe algunas preocupaciones en 
torno a esta cuestión. Estamos dispuestos a deliberar sobre el documento con todos los Miembros 
interesados.  
Estas son las reflexiones que el Brasil deseaba compartir. Los desafíos a los que se enfrenta el 
sistema multilateral de comercio son de suma gravedad. Debemos ser conscientes de lo que está 
en juego y asumir nuestras responsabilidades.  
27. Sudáfrica  
A pesar de que en las últimas semanas los Miembros han estado deliberando sobre la Undécima 
Conferencia M inisterial, esta es una buena oportunidad para reflexionar sobre la Conferencia en un 
contexto plenamente multilateral. Nos sumamos a las declaraciones formuladas por Rwanda en 
nombre del Grupo Africano y por Guyana en nombre del Grupo ACP.  
Es muy posible que la Undécima Conferencia Ministerial se llegue a consider ar una oportunidad 
perdida. Si hubiésemos afrontado el hecho de que los Ministros no podrían llegar a un acuerdo sobre 
cuestiones que nosotros, en Ginebra, no pudimos acordar pese a muchos meses d e conversaciones, 
tal vez habríamos aprovechado mejor los cuatro días que nuestros Ministros estuvieron juntos en 
Buenos Aires.  
Tal vez nuestros Ministros habrían intercambiado opiniones sobre sus prioridades en materia de 
política comercial y examinado el  alcance de los esfuerzos comunes para abordar las reacciones de 
rechazo a la globalización y el comercio y los crecientes desafíos relacionados con la desigualdad, la 
inseguridad laboral y el desarrollo. Perdimos una oportunidad de examinar un enfoque más  positivo 
para promover un multilateralismo inclusivo y favorable al desarrollo. De eso hay que extraer 
enseñanzas para el futuro.  
Todos somos muy conscientes de los desafíos a los que nos enfrentamos. Discrepamos acerca del 
mandato del PDD y de qué cuesti ones concretas debemos llevar adelante. Cuando coincidimos sobre 
la cuestión que debemos llevar adelante, disentimos sobre la manera de hacerlo. También 
disentimos sobre si debemos siquiera considerar las cuestiones ajenas a Doha.  WT/GC/M/171  
- 53 - 
  Así y todo, hay una tarea  importante con la que podemos empezar. La tarea relativa a las 
subvenciones a la pesca puede llevarse a cabo con relativa celeridad, aunque no debemos 
subestimar las dificultades  que entraña . Si bien se percibe la necesidad de reflexionar durante un 
tiemp o sobre la mejor manera de volver a abordar las demás cuestiones de Doha, está claro que la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio, la cuestión del algodón, la seguridad alimentaria, 
la industrialización y el desarrollo seguirán acaparando el in terés de casi todos los Miembros. El PDD 
y las anteriores Decisiones Ministeriales ya proporcionan orientación para esa labor.  
Para Sudáfrica, y de hecho para toda África, los principales objetivos económicos del continente se 
recogen  en la "Agenda 2063: el África que queremos" por lo que se refiere a la integración, la 
industrialización y la transformación estructural. Necesitamos una OMC que posibilite la consecución 
de esos objetivos o que, como mínimo, no impida alcanzarlos.  
En el marco del programa de trabajo vigente, también vemos margen para llevar a cabo una labor 
exploratoria productiva, que no incluya negociación, sobre el comercio electrónico. Se necesitan 
diversas aclaraciones técnicas, y podríamos contemplar la posibilidad de desarrollar un enfo que que 
permita superar el retraso digital, compartir de manera equitativa los posibles beneficios de la 
transformación digital y estudiar las formas de abordar los numerosos desafíos nuevos y 
emergentes.  
Necesitamos mantener un debate constructivo sobre e l desarrollo en el seno de la OMC. Pese a que 
hay opiniones divergentes, deberíamos coincidir en que el desarrollo, en esencia, requiere políticas 
que potencien las actividades económicas caracterizadas por el aumento de los rendimientos a 
escala, la moder nización industrial y la innovación y en que las norm as comerciales deben 
facilitar -no obstaculizar - esos esfuerzos.  
Por último, deseamos referirnos a la cuestión no resuelta del Órgano de Apelación y a las preguntas 
sistémicas que están surgiendo sobre e l mecanismo de observancia de la OMC. Esta cuestión, a 
menos que se aborde de manera constructiva y con premura, ensombrecerá el resto de la labor de 
la Organización y pronto pesará sobre  ella. 
Sudáfrica está dispuesta a aportar  su contribución a estos pro cesos multilaterales en la OMC.  
28. Indonesia (G -33) 
El G-33 desea, ante todo, dar las gracias al Director General por convocar esta importante reunión 
en el día de hoy, así como por sus opiniones sobre la manera de reanudar nuestra labor en el período 
posterior a la Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
Hace tres meses, nuestros Ministros se reunieron para asistir a la Undécima Conferencia Ministerial 
de la OMC. Lamentablemente, los Miembros, pese a su firme voluntad política, no pudieron llegar a 
acuer dos con respecto a casi ninguna de las cuestiones de fondo.  
El G-33 desea expresar su decepción por la falta de consenso para obtener un resultado concreto  
sobre la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, cuy a 
solución permanente, por mandato claro de los Ministros, debía acordarse en la Undécima 
Conferencia Ministerial de la OMC. En opinión del Grupo, el hecho de no lograr resultados con 
respecto a esta cuestión, entre otras, limitará aún más la capacidad de la mayoría  de los Miembros 
en desarrollo para tratar las cuestiones relacionadas con la seguridad de los medios de subsistencia, 
la seguridad alimentaria y el desarrollo rural . 
El Grupo también ve con preocupación la falta de consenso sobre un programa de trabajo para guiar 
nuestra labor en el período posterior a Buenos Aires con respecto a las otras cuestiones relativas a 
la agricultura, en particular el mecanismo de salvaguardia especial y los productos especiales.  
En opinión del Grupo, a falta de es os resultados concretos,  los Miembros deben proseguir su  labor 
sobre la base del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y los mandatos existentes impartidos 
en Nairobi y las anteriores Decisiones Ministeriales. A este respecto, deseamos reiterar que el 
establecimiento de una solución permanente para la constitución de existencias públicas y un 
mecanismo de salvaguardia especial accesible, sencillo y eficaz, basado tanto en el volumen como 
en los precios, sigue siendo prioritario para el G -33. WT/GC/M/171  
- 54 - 
  El G-33, aun reconociendo los actuales desafíos políticos, insta al Director General, en su calidad de 
Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, a que inicie el proceso en Ginebra, lo que 
incluye ayudar a los Miembros a ac elerar la elección de un  nuevo p residente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, para cubrir el puesto vacante en la actualidad.  
Permítanme aprovechar esta oportunidad para expresar, en nombre del G -33, nuestro enorme  
reconocimiento y nuestra profunda gratitud al Emb ajador Karau por su ardua labor y sus incansables 
esfuerzos para orientar el proceso de negociación, en particular en el período previo a la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires y en el transcurso de la misma.  
Por último, el G -33 está dispuesto a partic ipar constructivamente en todo proceso que el Director 
General considere necesario para reanudar la labor en Ginebra.  
29. Indonesia  
Indonesia suscribe la declaración formulada por Singapur en nombre de la ASEAN.  
En opinión de Indonesia, la falta de consens o para lograr resultados concretos en Buenos Aires no 
favorece los intereses de ningún Miembro ni de la Organización. Por el contrario, va en contra de  
nuestro interés común de fortalecer el sistema multilateral de comercio abierto, previsible y basado 
en normas encarnado en la OMC, que beneficia rá a todos los Miembros.  
En el período posterior a Buenos Aires, proseguiremos nuestra labor aquí en Ginebra sobre la base 
de los avances logrados hasta ahora. Los Miembros reemprenderán de inmediato los trabajos 
pendientes de Bali, Nairobi y Buenos Aires basándose en los mandatos encomendados por los 
Ministros.  
Debe dedicarse un esfuerzo especial a la cuestión de las subvenciones a la pesca con miras a adoptar, 
de aquí a la Conferencia Mini sterial de 2019, un acuerd o sobre disciplinas amplias y eficaces que 
prohíban ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la 
sobrepesca, y eliminen las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada . 
En cuanto a las cuestiones impulsadas por proponentes, como las relacionadas con las MIPYME, la 
facilitación de las inversiones, el comercio electrónico, y el comercio y el empoderamiento de la 
mujer, los Miembros deben proseguir las conversaciones y ahond ar en ellas con miras a asentar una 
base sobre la que seguir avanzando.  
En esos esfuerzos, el "desarrollo" y los "principios del trato especial y diferenciado" deben seguir 
ocupando el centro de nuestra labor en Ginebra.  
Por último, en la continuación de nuestra labor, Indonesia considera que, al abordar las diversas 
cuestiones a las que se enfrentan los Miembros, en particular los países en desarrollo y los menos 
adelantados, debemos seguir utilizando un enfoque gradual y pragmático. Los Miembros deben 
focalizar su trabajo  en alcanzar objetivos comunes en lugar de insistir en las formas concretas de 
alcanzarlos.  
Pero para eso son esencial es una  participación positiva, inclusiva y con structiva de todos los 
Miembros  y la voluntad política de llegar a solucion es intermedias a fin de que se atiendan los 
intereses y las preocupaciones de todos.  
30. Noruega  
Noruega se marchó de Buenos Aires viendo confirmadas las dificultades por que atraviesa la función 
de negociación de la OMC.  
No obstante, también nos marchamos  de Buenos Aires con la esperanza  de que existe la voluntad 
de seguir trabajando y de buscar nuevas vías de diálogo e iniciativas.  
Noruega cree que, como también ha señalado el Director General, con la voluntad de trabajar juntos 
de una manera flexible, lo s Miembros de la OMC pueden adoptar nuevas medidas encaminadas a WT/GC/M/171  
- 55 - 
  salvaguardar -o, como ha dicho el Brasil, defender y fortalecer - el sistema multilateral de comercio 
en los años venideros.  
En opinión de Noruega, el comercio desempeña un papel importante, q ue podría ser más importante 
aún, en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible.  
También esperamos que se siga trabajando arduamente en la esfera de las subvenciones a la pesca, 
a fin de llevar a la práctica la meta 14.6 de los ODS en la OMC en el plazo acordado. Todos debemos 
volver a entablar lo antes posible negociaciones basadas en textos sobre las subvenciones a la pesca 
bajo la orientación del nuevo presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas.  
En cuanto a la agricultura, es prob able que se reinicien las negociaciones después de un período d e 
reflexión y cuando tengamos -esperemos que pronto - un presidente para el Grupo de Negociación. 
Todos hemos visto claramente lo difícil que es avanzar, lo cual suscita la pregunta de si es pos ible 
encontrar maneras mejores de abordar las negociaciones sobre la agricultura. Esta pregunta puede 
aplicarse igualmente a otras esferas importantes como el AMNA o los servicios.  
Los acuerdos multilaterales siempre serán la mejor opción. Noruega siempre negociará a nivel 
multilateral lo que se pueda negociar a nivel multilateral.  
Sin embargo, en los casos en que no todos los Miembros estén convencidos de que las normas 
comerciales, los compromisos y los mercados abiertos les convienen, Noruega prefiere no  rendirse, 
y continuar con TODOS aquellos que saben que sí les conviene.  
Noruega tiene la firme convicción de que los resultados de las iniciativas conjuntas y abiertas de 
Buenos Aires, que incluyen obligaciones contraídas con arreglo al principio NMF y su jetas al sistema 
de solución de diferencias de la OMC, beneficiarían a todos los Miembros. Todos los Miembros, 
independientemente de si participan o no en una iniciativa, se beneficiarán de la mayor transparencia 
y previsibilidad que esta puede proporciona r. 
Noruega también está convencida de que es necesario tratar de lograr un resultado  sobre la 
reglamentación nacional d el comercio de servicios basado  en el texto que los Miembros tuvieron 
ante sí en Buenos Aires.  
Los debates mantenidos en la Undécima Conferencia Ministerial pusieron claramente de manifiesto 
las discrepancias sobre la relación entre el comercio y el desarrollo, así como sobre la forma de 
compartir las responsabilidades entre los Miembros de distintos niveles de desarrollo.  
No obstante, a juicio de Noruega, en Buenos Aires los Miembros empezaron a vislumbrar las 
condiciones necesarias para salvar las brechas cuya existencia todos conocemos.  
Ahora es necesario salir de las trincheras y entablar un diálogo auténtico sin las limitaciones 
impuestas por las verdades del pasado. Hay que explicar más claramente cuáles son las razones en 
que se basan las posiciones de cada Miembro sin exigir a los demás que renuncien a sus posiciones 
a priori . Noruega espera que los Miembros puedan aprovechar este  enfoque y encuentren una 
manera de avanzar juntos.  
Por último, Noruega ve con profunda preocupación las posibles restricciones anunciadas en 
Washington la semana pasada a las importaciones de acero y aluminio a raíz de las investigaciones 
realizadas en vi rtud del artículo 232 por el Departamento de Comercio. Es as medidas representarían 
un grave problema para el sistema multilateral de comercio, ya de por sí sometido a una gran tensión 
porque no se han nombrado nuevos M iembros para el Órgano de Apelación.  
Instamos a los Estados Unidos a que reconsideren las medidas restrictivas anunciadas y exhortamos 
a todos los Miembros a que preparen el terreno para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación sin 
demora.  
31. Pakistán  
En esta primera reunión desde la Undécima Conferencia Ministerial, el Pakistán considera que se nos 
ofrece la oportunidad de hacer balance de los nuevos desafíos que afrontamos y deliberar sobre la WT/GC/M/171  
- 56 - 
  dirección que ha de seguir nuestra labor pendiente. Observam os que las cuestiones y los desafíos 
que tenemos ante nosotros son cada vez más intrincados y complejos. Los vientos de oposición al 
libre comercio siguen amenazando el sistema multilateral de comercio.  
Dados  los últimos acontecimientos en el ámbito de la economía y el comercio, es muy necesario que 
intercambiemos ideas con franqueza sobre las dificultades a las que nos enfrentamos. 
Lamentablemente, la inestabilidad observada en el entorno político y económico mundial no solo no 
disminuye, sino que va en au mento. De ahí que nuestra labor en las próximas semanas y meses sea 
en extremo importante.  
La cruda realidad es que la economía mundial se enfrenta a la contundente y tangible amenaza del 
proteccionismo y a tiempos difíciles. Los obstáculos proteccionistas  están proliferando , y los 
obstáculos al comercio aumentan con mayor rapidez que las medidas de facilitación.  
En el contexto  actual, debemos pronunciarnos en favor del comercio libre y abierto como la voz más 
elocuente y unida. Debemos alzar esa voz para d efender la reducción y la eliminación de los 
obstáculos al comercio. Debemos contrarrestar  la amenaza del proteccionismo y  debemos oponer 
resistencia colectivamente a las fuerzas del proteccionismo y a quienes avivan la retórica contraria 
al comercio.  
Se ha demostrado que el comercio es un instrumento para el desarrollo y la mitigación de la pobreza. 
No debemos permitir que los obstáculos y el proteccionismo menoscaben ese instrumento.  
En la actualidad, el enfoque multilateral cobra aún mayor importancia. L a OMC, piedra angular de la 
economía mundial, ha demostrado que ha trabajado por el bien  de nuestras poblaciones.  
Mediante nuestros esfuerzos colectivos, debemos proteger este sistema. Es nuestra única esperanza 
para un futuro próspero común.  
En opinión de l Pakistán, el multilateralismo y el desarrollo son dos pilares que sostiene n la OMC. 
A nuestro juicio, la manera de luchar contra la creciente oposición al libre comercio es reafirmar el 
compromiso con esos ideales. Si logramos resultados en materia de de sarrollo inclusivo para el 
conjunto de los Miembros, pod remos hacer mella en l os planes de desestabilizar el sistema y esta 
institución. El Pakistán mantiene su compromiso de colaborar con todos los Miembros para alcanzar 
el objetivo del desarrollo económico sostenible e inclusivo para los países en desarrollo mediante la 
cooperación multilateral.  
Aunque en la Undécima Conferencia Ministerial no se produjo ningún avance significativo en la esfera 
de la agricultura, para el Pakistán, esa, junto con el  algodón, sigue siendo una de las cuestiones 
fundamentales. Los problemas y las cuestiones relacionados con la agricultura afectan a los medios 
de subsistencia de miles de millones de personas en los países en desarrollo de todo el mundo. Por 
tanto, tenemo s la firme determinación de encontrar la manera  de establecer un equilibrio entre la 
seguridad alimentaria para nuestros agricultores y unas prácticas mundiales que no pasen por alto 
las preocupaciones de otros Miembros.  
Valoramos positivamente la ardua la bor llevada a cabo en la esfera de la pesca durante el período 
previo a la Undécima Conferencia Ministerial. Es importante que no perdamos ese impulso y que nos 
esforcemos por cumplir el mandato impartido por los Ministros. A ese respecto, el Pakistán cons idera 
imperativo que la reflexión, si bien necesaria, no obstaculi ce en modo alguno los avances para lograr 
los resultados deseados mediante negociaciones multilaterales.  
Sobre las cuestiones emergentes del comercio electrónico, las MIPYME y la facilitació n de las 
inversiones, el Pakistán mantiene una visión positiva. Las tres cuestiones tienen aspectos comunes 
y pueden crear sinergias positivas para nuestras economías. Acogemos con agrado y encomiamos 
los esfuerzos de varios proponentes de estas iniciativa s afines, y considera  muy valiosa la decisión 
de que es os debates sean abiertos, transparentes e inclusivos. El Pakistán espera contribuir de 
manera positiva y constructiva a ese empeño.  
El Pakistán es miembro del comité de coordinación para la iniciativa sobre las MIPYME, y tenemos 
la intención de participar plenamente en las actividades que componen la hoja de ruta establecida 
para 2018 bajo el liderazgo del Uruguay.  WT/GC/M/171  
- 57 - 
  Con respecto a la facilitación de las inversiones, el Pakistán está colaborando con los A migos de la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo y otros Miembros de ideas afines a fin de elaborar 
una estrategia futura para seguir trabajando en esta esfera según lo dispuesto en la declaración 
conjunta de la Undécima Conferencia Ministeri al. Habida cuenta de su carácter de iniciativa abierta, 
inclusiva e impulsada por los Miembros, animamos a los demás Miembros a que participen de manera 
activa y sustantiva en los debates estructurados.  
En los últimos años hemos presenciado un aumento expo nencial del número de medidas comerciales 
correctivas adoptadas por los países. El Pakistán también ha adoptado algunas medidas de este tipo 
en los últimos dos años. Reconocemos el derecho de los Miembros a adoptar esta clase de medidas 
en interés de sus e conomías. A nuestro juicio, esta situación  viene a subrayar aún más la crucial 
importancia del mecanismo de solución de diferencias en el ecosistema integrado de la OMC.  
Para el Pakistán, la OMC, con su mecanismo de solución de diferencias, es la base de l a política 
comercial y un pilar fundamental de la gobernanza económica mundial. Expresamos nuestra 
preocupación por el hecho de que el OSD no haya podido cumplir su obligación de nombrar a los 
Miembros del Órgano de Apelación, consagrada en el párrafo 2 de l artículo 17 del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias ( ESD), a medida que han ido produciéndose las vacantes.  
Reconocemos que últimamente se han planteado  diversas preocupaciones sobre su funcionamiento, 
y que esas preocupaciones deben abordarse. N o obstante, la solución reside en la participación, el 
diálogo y la voluntad firme de llevar a cabo una reforma significativa. Lamentablemente, retrasar el 
nombramiento de los Miembro s del Órgano de Apelación nos lleva en dirección contraria y paraliza 
la labor de la institución, con lo que nos vemos privados de toda oportunidad de llevar a cabo una 
reforma. Instamos a todos los Miembros a que hagan gala de la máxima flexibilidad con el fin de 
iniciar los trabajos relativos al nombramiento de los Miembro s del Órgano de Apelación y examinar 
al mismo tiempo las posibles soluciones a las preocupaciones pendientes.  
Para concluir, el Pakistán desea subrayar la importancia de la participación constructiva, el diálogo 
y la flexibilidad para mantener vivo el sistema  de la OMC en aras del desarrollo y el crecimiento 
inclusivo de todos.  
32. Federación de Rusia  
Esta es nuestra primera reunión a nivel de Jefes de Delegación desde la Conferencia de Buenos 
Aires. Nuestros Ministros se marcharon de la Argentina sin haber ad optado prácticamente ninguna 
decisión multilatera l importante. Por ese  motivo , en opinión de Rusia, los resultados de la Undécima 
Conferencia Ministerial fueron un tanto decepcionantes. Dos meses y medio después de la 
Conferencia Ministerial, vemos el sigu iente panorama:  
• En Buenos Aires, los Miembros convinieron en seguir participando de modo constructivo 
en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, con miras a adoptar, de aquí a 
la Duodécima Conferencia Ministerial, un acuerdo. Debemos iniciar s in tardanza debates 
sustantivos bajo el liderazgo  de un nuevo p residente.  
• Los Miembros desplegaron ingentes esfuerzos para lograr resultados en materia de 
agricultura. Por desgracia, estos no cristalizaron. Ahora  es el momento de reiniciar el 
proceso. Acogeremos con agrado enfoques nuevos que puedan dar resultados.  
• En la Undécima Conferencia Ministerial quedó patente el interés de los Miembros por 
hacer avanzar los debates sobre la facilitación de las inversiones.  El año pasado nos 
centramos en intercambiar experiencias. Este es el momento de pasar a un modo más 
sustancial. Un intercambio de opiniones con amplitud de miras permitiría a los Miembros 
entender la cuestión en profundidad y decidir  el camino a seguir.  
• Acogemos con agrado la declaración conjunta sobre la reglamentación nacional y 
esperamos que más Miembros se sumen al proceso. Podríamos trabajar sobre la base 
del texto que elaboramos en 2017. Esperamos con interés hacer avanzar esta cuestión 
en los próxim os meses.  WT/GC/M/171  
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  • Nos anima el interés mostrado por los Miembros en ahondar en los debates sobre el 
comercio electrónico. No obstante, es importante que los Miembros consoliden sus 
posiciones en cuanto al tema del que hablamos. Deseamos invitar a los Miembros a 
participar en los debates que se mantendrán en los próximos meses, así como a 
revitalizar la labor sobre el comercio electrónico bajo los auspicios del Consejo General.  
• En Buenos Aires se creó un Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME en la OMC, 
abierto a todos los Miembros. Proseguiremos los análisis y los debates sobre esta 
cuestión para tratar de encontrar el mejor camino a seguir.  
En opinión de Rusia, los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial han confirma do que es 
necesario realizar profun dos cambios para que la OMC siga siendo pertinente y mantenga su carácter 
central en el sistema multilateral de comercio. En concreto, deseo proponer lo siguiente:  
En primer lugar, Rusia opina que la OMC, para mantener su carácter central, debe reforzar  su función 
negociadora sin perder otros dos años en un "período de reflexión". En la práctica, eso significa 
concertar nuevos acuerdos de manera efectiva, entre otras cosas , sobre cuestiones comerciales 
emergentes. No debemos permitir que la OMC se rezagu e con respecto a las exigencias de la 
economía mundial.  
En segundo lugar, hemos de ser pragmáticos y establecer objetivos justos y alcanzables que 
restrinjan el proteccionismo e impulsen el comercio. Es responsabilidad de todos los Miembros, sean 
países de sarrollados como países en desarrollo o menos adelantados, procurar que el mecanismo 
de negociación de la OMC funcione como es debido.  
En tercer lugar, en Buenos Aires, los Ministros establecieron los parámetros de nuestra labor futura 
en varias esferas. E ntendemos que los debates pueden entablarse en un formato tanto multilateral 
como plurilateral basado en el trato NMF. Deseo dejar claro que los acuerdos plurilaterales deben 
complementar el sistema multilateral de comercio, no socavarlo. Confiamos en que las iniciativas 
plurilaterales acaben convirtiéndose en auténticas vías de negociación multilateral.  
En cuarto lugar, la OMC no solo tiene que ver con el establecimiento de normas, sino también, en 
igual medida, con su aplicación. En la actualidad, este pi lar adolece de una falta de notifi caciones. 
Debemos rectificar es a situación.  
En quinto lugar, con respecto a las vacantes en el Órgano de Apelación, Rusia considera alarmante 
esta situación e invita a los Miembros a abordar la cuestión con urgencia.  
Por ú ltimo, la OMC es una institución única. Hay aspectos de la Organización con los que podemos 
estar descontentos. Pero, como dijo el Director General en la sesión de clausura de la Undécima 
Conferencia Ministerial, es lo mejor que tenemos. Debemos velar por que la OMC alcance sus 
objetivos en beneficio de todos los Miembros, y estos deben estar dispuestos a poner de su parte 
en el proceso.  
33. Hong Kong, China  
Esta es nuestra primera reunión después de la Undécima Conferencia Ministerial. Permítanme 
exponer a lgunas observaciones de Hong Kong, China. En primer lugar, me referiré a los resultados 
de la Undécima Conferencia Ministerial y, en segundo lugar, a la situación actual.  
La Undécima Conferencia Ministerial  
En la Undécima Conferencia Ministerial se adoptar on Decisiones Ministeriales relativas, entre otras 
cosas, a las subvenciones a la pesca y el comercio electrónico. Para Hong Kong, China , estas 
decisiones deben ser el punto de partida de nuestra labor futura. Esperamos ver planes de trabajo 
rigurosos y de bates más intensos, que den resultados significativos  a tiempo para la Duodécima 
Conferencia Ministerial.  
Siguen existiendo divergencias considerables en lo que respecta a cuestiones como las MIPYME y la 
facilitación de las inversiones. Muchos Miembros de ideas afines se están ya uniendo en torno a 
estas dos iniciativas, así como a una tercera en relación con el comercio electrónico que WT/GC/M/171  
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  complementa el programa de trabajo existente. Estas iniciativas están abiertas a todos los Miembros 
de la OMC, y Hong Kong , China , está participando activamente en los debates con miras a desarrollar 
los elementos constitutivos de un resultado multilateral final.  
El objetivo de Hong Kong, China , sigue siendo llevar a buen término las cuestiones pendientes, entre 
ellas las neg ociaciones sobre los servicios, y promover otras iniciativas que puedan revitalizar 
la OMC. Como siempre, colaboraremos estrechamente con todos los demás Miembros con ese fin.  
Situación actual  
Desde su regreso de Buenos Aires, los Miembros han estado refle xionando tanto sobre las 
perspectivas de las negociaciones como sobre la cuestión más amplia de en qué punto se encuentra  
la OMC y cómo puede avanzar.  
Como  Miembros de la OMC, estamos acostumbrados a discutir con los escépticos sobre los beneficios 
del libre comercio y la necesidad de una gobernanza del comercio mundial. Pero ahora parece que 
están surgiendo desafíos mayores dentro de la propia OMC.  
Cuando s e adoptan  posiciones inamovibles que amenazan persistentemente con obstaculizar no solo 
la función negociadora de la Organización, sino también sus funciones deliberativa y de solución de 
diferencias, sabemos que nos enfrentamos a graves riesgos sistémicos . 
He oído decir a oradores anteriores que la OMC se halla en una encrucijada. Algunos sostienen que 
cabe la posibilidad de que las cuestiones planteadas degeneren en crisis. Otros dicen que quizá nos 
enfrentemos a desafíos existenciales. Estas observacione s tal vez parezcan alarmantes, pero si no 
somos capaces de gestionar la situación colectivamente, las consecuencias pueden ser sin duda muy 
graves.  
Hong Kong, China , no quiere que en la OMC se caiga en la práctica de responder a un bloqueo con 
otro bloqueo . No podemos permitir que el Órgano de Apelación y el mecanismo de solución de 
diferencias dejen de funcionar adecuadamente. Y desde luego no nos podemos permitir  que el 
proteccionismo derive en guerra s comercial es. Instamos a los Miembros a que pongan fin  a esta 
situación antes de que sea demasiado tarde.  
En la OMC, los Miembros defienden sus derechos y promueven sus propios intereses. Eso no tiene 
nada de malo. Sin embargo, si lo hacemos a expensas del sistema multilateral de comercio, 
erosionamos los pro pios cimientos sobre los que asentamos nuestras asociaciones económicas y 
compartimos nuestros beneficios. Por cualquier  victoria a corto plazo que pueda obtener un solo 
Miembro, tendremos que pagar todos un alto precio.  
Que el sistema multilateral de come rcio se base en normas no significa que no pueda evolucionar 
para adaptarse a la época en que vivimos. Si no estamos del todo satisfechos con el sistema o con 
las normas, podemos y debemos tratar de mejorarlos. De hecho, es así como mantenemos viva y 
pertinente a la OMC.  
Sabemos que es más fácil decir esto  que hacerlo, pero, en opinión de Hong Kong, China, si podemos 
mantener una actitud más abierta ante las ideas y los enfoques nuevos y si estamos dispuestos a 
hacer gala de una flexibilidad mayor, como ha dicho el Director General, tendremos más 
posibilidades de éxito.  
De lo que no cabe duda es de que no se puede alcanzar el éxito aplicando medidas unilaterales 
dirigidas contra otros Miembros o frustrando los respectivos esfuerzos para concertar acuerdos. L os 
Miembros deben, como mínimo, respetar los compromisos contraídos y tratar de preservar el 
sistema multilateral de comercio, no debilitarlo.  
Tengamos esto presente mientras nos preparamos para los muchos desafíos que tenemos por 
delante.  WT/GC/M/171  
- 60 - 
  34. Trinidad y T abago  
Trinidad y Tabago se suma a la declaración formulada por Guyana en nombre del Grupo de Estados 
de África, el Caribe y el Pacífico.  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión y por su informe. La delegación de 
Trinidad y Tabago ap rovecha esta oportunidad para expresar su gratitud a la República Argentina 
por acoger la Undécima Conferencia Ministerial. Apreciamos  la ingente labor llevada a cabo para que 
la Conferencia se hiciera realidad.  
Esta primera reunión de Jefes de Delegación desde la Undécima Conferencia Ministerial brinda a los 
Miembros la oportunidad de evaluar de forma crítica los logros alcanzados en Buenos Aires y 
compartir sus perspectivas sobre el camino a seguir en esta Organización. Si se hace una  evaluación 
sincera se observará que queda mucho trabajo por hacer. En tanto que Miembros, no debemos 
dejarnos intimidar por el trabajo que tenemos por delante; debemos, por el contrario, volver a 
centrar nuestra energía en nuestras responsabilidades del período posterior a Bu enos Aires y 
ponernos  de inmediato  manos a la obra . Es importante que los Miembros de esta Organización 
identifiquemos y acordemos nuestras prioridades y reanudemos el proceso de negociación 
razonablemente pronto. Identificar nuestras prioridades nos ayuda rá a desarrollar nuestro programa 
de trabajo a medida que avancemos hacia la próxima Conferencia Ministerial. Tener una perspectiva  
clara de lo que queremos como o rganización nos permitirá poner toda nuestra atención en la 
búsqueda de punto s de convergenci a entre los Miembros.  
A medida que trazamos el camino a seguir y reanudamos el diálogo sobre las cuestiones prioritarias, 
es esencial que respetemos el carácter central del desarrollo en la labor de nuestra Organización. 
No debemos olvidar ni dejar de lado  el compromiso con las cuestiones relacionadas con el desarrollo 
contra ído en Doha en 2001. De hacerlo, incurriríamos en un acto de negligencia en el cumplimiento 
del deber. Para Trinidad y Tabago, la dimensión de desarrollo de la labor de la OMC sigue sie ndo de 
máxima importancia.  
En Buenos Aires, nuestros Ministros, al abordar la cuestión de las subvenciones a la pesca, decidieron 
que se tendría que concertar un acuerdo amplio al respecto antes de la Conferencia Ministerial 
de 2019. Sería prudente que las  negociaciones sobre las subvenciones a la pesca se llev aran a cabo 
sin precipitarse para concluir el acuerdo previsto. La concesión de u n trato especial y diferenciado 
adecuado y eficaz  para los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros  debería 
formar  parte de las negociaciones.  
Aprovecho esta oportunidad para reiterar el compromiso de Trinidad y Tabago con el sistema 
multilateral de comercio basado en normas representado por la OMC, así como su apoyo al mismo. 
Nos esforzaremos para que esta sea una Organización más transparente, inclusiva, basada en el 
consenso y dirigida por sus Miembros. Cuenten con nuestra plena cooperación y nuestra firme 
determinación de trabajar constructivamente con todos los Miembros en el futuro para progresar.  
35. Canadá  
El Canadá quiere sumarse a quienes han dado las gracias a la Argentina por la excelente organización 
de la Conferencia Ministerial celebr ada en diciembre. Acogemos con satisfacción la oportunidad de 
compartir  nuestra opinión sobre el camino a se guir en el período posterior a la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Se observa cierta tendencia a detenerse en lo que no se consiguió en Buenos Aires. Como a otros, 
nos decepcion ó el hecho de que los Miembros no pudieran acordar disciplinas sobre las subvenciones 
a la pesca y que siguieran sin llegar a un acuerdo sobre la agricultura.  
Estas cuestiones son prioritarias para el Canadá, y seguimos resueltos a llegar a soluciones en estas 
esferas. Pero no podemos por menos que coincidir con quienes conside ran que l o ocurrido en 
Buenos  Aires no debería haber sorprendido a nadie. Si bien debemos seguir trabajando sobre la 
base de los logros alcanzados hasta la fecha, también hemos de reconocer  que el mundo ya no es 
como era en 2001 y que, si queremos avanzar,  tenemos que estar dispuestos a adaptar nuestros 
enfoques y nuestra manera de pensar.  WT/GC/M/171  
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  En la Undécima Conferencia Ministerial los Miembros de la OMC no obtuvieron un resultado 
multilateral  de peso , pero no podemos pasar por alto lo que sí se logró. Desde el  punto de vista del 
Canadá, realizamos importantes avances.  
En primer lugar, fue un placer para el Canadá sumarse a otros Miembros en las declaraciones 
conjuntas sobre el comercio y el empoderamiento económico de las mujeres, el comercio electrónico, 
las MIPYME y la facilitación de las inversiones. Estamos decididos a apoyar y promover activamente 
estas iniciativas, aprovechando el impulso positivo de Buenos Aires. Por ejemplo, en apoyo a la 
Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres y el comercio, el Ca nadá está organizando un taller 
sobre el análisis de la s política s comercial es desde la perspectiva de género , abierto a todos los 
Miembros.  
Reconocemos que hay diversidad de opiniones sobre algunas de estas iniciativas, pero pensamos 
que pueden servir par a garantizar que la OMC siga siendo pertinente, no solo para abordar las 
prioridades de las empresas y reflejar el carácter cambiante del comercio mundial, sino también 
para conseguir que las políticas comerciales sean más inclusivas, en particula r con res pecto a lo s 
grupos más marginados en el comercio internacional.  
En segundo lugar, dimos un importante paso colectivamente al entablar un primer diálogo sobre las 
cuestiones a las que se enfrenta la OMC. Deseo dar las gracias a la Argentina, y a la Ministra  Malcorra 
en particular, por su liderazgo a este respecto.  
Los Miembros pueden y deben mejorar el funcionamiento de la OMC en todas las facetas de nuestra 
labor, es decir, no solo la función negociadora, sino también el trabajo de nuestros comités ordinari os 
y, lo que es igual de importante, el funcionamiento del sistema de solución de diferencias, con 
inclusión del Órgano del Apelación.  
Algunos de estos debates serán más fáciles que otros. Por ejemplo, una cuestión en la que -espero - 
podemos ponernos de ac uerdo para trabajar juntos es la de la mejora de la transparencia y de la 
labor de nuestros comités ordinarios.  
En otras esferas encontraremos mayores dificultades. Tendremos que afrontar cuestiones 
complicadas, que pondrán en tela de juicio principios fun damentales de la Organización. Vemos que 
algunas ya están cobrando forma: estamos claramente divididos en lo que se refiere a la relación 
entre las normas comerciales y el desarrollo. Otra de esas cuestiones es la idoneidad del trato 
especial y diferenciad o, en lo q ue respecta tanto a los temas -por ejemplo, la pesca ilegal - como a 
sus beneficiarios, habida cuenta de los cambios que se han produci do en la economía mundial 
desde  1995.  
Pasar por alto estas cuestiones ha hecho difícil, y en algunos casos impos ible, que avancemos.  
Aunque puede que no todos compartamos una misma opinión , debemos estar dispuestos a entablar 
un diálogo para determinar el camino a seguir.  
Por último, quiero dejar constancia de la profunda preocupación del Canadá por las medidas de 
salvaguardia sobre las importaciones de aluminio y acero basadas en la "seguridad nacional" que un 
Miembro anunció la semana pasada. Estamos a la  espera de los detalles sobre l as medidas 
propuestas y animamos a ese Miembro a que tom e plenamente en considera ción su s obligaciones 
en el marco de la OMC si llega a poner esas medidas en aplicación.  
Como han declarado el Primer Ministro Trudeau y la Ministra de Relaciones Exteriores Freeland, 
"Como aliado clave del Comando de Defensa Aeroespacial de Am érica del No rte (Norad) y de 
la OTAN, y como cliente número uno del acero estadounidense, el Canadá consideraría 
absolutamente inaceptables las restricciones comerciales al acero y aluminio canadienses. Es tá 
totalmente fuera de lugar considerar que un intercambio come rcial con el Canadá pueda representar 
una amenaza para la seguridad nacional. Si se impusieran restricciones al acero y los productos del 
aluminio canadienses, el Canadá tomará medidas de respuesta para defender sus intereses 
comerciales y a sus trabajador es". WT/GC/M/171  
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  36. Panamá (Miembros adheridos en virtud del artículo XII)  
El grupo de Mi embros adheridos en virtud del a rtículo XII desea, en primer lugar, dar las gracias al 
Director General y a los presidentes de los grupos de negociación por sus esfuerzos para hacer 
avanzar las negociaciones en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires. Antes de la Conferencia y 
en el t ranscurso de la misma, los Miembros participaron activamente exponiendo sus opiniones y 
propuestas, que pueden señalar el camino de nuestra labor futura.  
Con este deseo de fortalecer el sistema multilateral de comercio, quiero recordar a los Miembros 
que l os Miembros adheridos en virtud del artículo XII han contraído  amplios compromisos, 
considerablemente mayores que los adquiridos por los Miembros originales de la OMC. Creemos  
firmemente  que para que las negociaciones resulten  en un sistema de comercio más  equitativo e 
inclusivo, los Miembros originales deben poner de su parte y contraer compromisos que den lugar a 
condiciones de igualdad para todos.  
Con el mismo ánimo con que contrajimos nuestros compromisos cuando nos adherimos a la OMC, 
estamos dispuesto s a trabajar para concluir nuestro programa de negociación pendiente . 
37. Panamá  
Panamá está de acuerdo con la evaluación que hace el Director General en su informe, en particular 
cuando dice que debemos centrarnos en lo que hay que hacer para revitalizar nuestra labor, generar 
más impulso y hacer avanzar nuestras negociaciones. También coincidimos en que el desarrollo debe 
ocupar un lugar central. Deseamos subrayar asimismo la importancia de otras esferas, en algunas 
de las cuales se realizaron avances ant es de la Undécima Conferencia Ministerial y durante la misma, 
como las de las MIPYME, las subvenciones a la pesca, los servicios, la agricultura y el comercio 
electrónico. Panamá reafirma su compromiso con el sistema multilateral de comercio y está 
dispues to a trabajar muy arduamente y hacer avanzar nuestra labor . 
38. India  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión informal del Comité de 
Negociaciones Comerciales y por su informe y evaluación en su calidad de Presidente del Comité de 
Negociaciones Comerciales.  
La India se suma a la declaración formulada por Indonesia en nombre del G -33. 
Esta es la primera reunión del Comité de Negociaciones Comerciales después de la Undécima 
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Buenos Aires. El hecho de que la Conferencia 
Ministerial concluyera sin ningún resultado sustantivo, ni siquiera en relación con cuestiones objeto 
de mandato, y con orientaciones muy limitadas para seguir trabajando en Ginebra es una realidad 
que invita a la reflexión.  Por tanto, los Miembros deben asumir ahora un grado de responsabilidad 
aún mayor para hacer frente a esos desafíos y encauzar  a la OMC por un camino estable y 
provechoso . La India está muy interesada en revitalizar las negociaciones en la OMC y utilizar est e 
foro multilateral para desarrollar normas comerciales beneficiosas para todos sus Miembros. La 
mejor manera de lograrlo es aplicar las decisiones y los mandatos existentes, trabajar sobre la base 
de la labor realizada a lo largo de los años y restablecer  la confianza mutua entre los Miembros, que, 
por desgracia, se ha erosionado.  
Permítanme exponer  unas cuantas ideas y planteamientos  que, a nuestro juicio, pueden contribuir 
a hacer avanzar el programa de trabajo.  
Agricultura  
La agricultura abarca algunas de las cuestiones más importantes, delicadas y complejas de nuestra 
labor en la OMC. Estas son también cuestiones de vital interés para gran parte de los Miembros. Así 
pues, es suma mente  importan te que hagamos balance de nuestras negociaciones en curso y 
encontremos la manera  de abordar las cuestiones que están sobre la mesa con la participación de 
todos los Miembros. En este contexto, nos parece importante disponer de normas comerciales que 
mejoren la seguridad alimentaria y contribuyan a la lucha contra e l hambre. Eso también facilitaría 
la consecución de varios objetivos de desarrollo sostenible relacionados con la eliminación de la WT/GC/M/171  
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  pobreza, la desnutrición y el hambre, con los que todos estamos comprometidos. Por lo tanto, la 
labor encaminada a encontrar  una solución permanente a la cuestión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria para todos los países en desarrollo y PMA 
debe seguir formando parte integrante de nuestro  programa de trabajo sobre la agricultura.  
La imp ortancia de abordar las asimetrías y desigualdades derivadas de  las cuantiosas subvenciones 
a la agricultura causantes de distorsión del comercio que conceden algunos  Miembros es otr o tema  
que requiere nuestra atención, y solo se puede abordar desde una perspectiva multilateral. Debemos 
reformar esas subvenciones, ya que muchos países desarrollados no están exportando su 
competitividad en el sector agropecuario, sino más bien subvenciones. En ese contexto, deben tener 
carácter prioritario las negociaciones para imponer disciplinas a la ayuda interna que más distorsiona  
el come rcio, a saber, la MGA que excede  del nivel de minimis , y la flexibilidad para aplicarla sin 
límites a productos espec íficos.  
Subvenciones a la pesca  
Las subvenciones a la pesca es una de las cuestiones de Doha en la que podemos trabajar para 
concluir las negociaciones de aquí a la próxima Conferencia Ministerial. En la India, y en muchos 
países en desarrollo, hay un gran  número de pequeños trabajadores pobres que se ganan la vida 
con actividades pesqueras tradicionales. Al elaborar las disciplinas relativas a las subvenciones a la 
pesca, debemos tener en cuenta esa realidad  y, por consiguiente, prever en ellas  medidas rel ativas 
al trato especial y diferenciado adecuadas.  
Servicios  
En la esfera de la reglamentación nacional de los servicios, la India ha participado de forma 
constructiva para ampliar el debate y crear consenso presentando a los proponentes propuestas de 
texto que toman en consideración las preocupaciones de muchos países en desarrollo. También 
hemos señalado, en muchas ocasiones, que las reglamentaciones nacionales, por sí solas, tendrán 
pocos efectos o ninguno en el comercio de servicios. Es necesario adopta r un enfoque holístico para 
abordar las numerosas dificultades que afrontan los proveedores de servicios, en particular los de 
los países en desarrollo, en forma de complejos regímenes reglamentarios de los países 
desarrollados. Si bien estamos dispuestos a participar en los debates sobre las reglamentaciones 
nacionales, es de vital importancia abordar simultáneamente las medidas relacionadas con la 
entrada que afectan a la circulación de profesionales. En este contexto, deseamos que los Miembros 
estudien  seriamente las medidas para la facilitación del comercio de servicios centradas 
principalmente en el Modo IV, al tiempo que se celebran las negociaciones para la elaboración de 
disciplinas sobre la reglamentación nacional.  
El Acuerdo sobre los ADPIC y el Co nvenio sobre la Diversidad Biológica (CDB ) 
El Acuerdo sobre los ADPIC promueve la protección de las patentes, mientras que el Convenio sobre 
la Diversidad Biológica (CDB) tiene por objeto  promover el reparto equitativo de los recursos 
biológicos. Así pues,  al vincularse el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, se pretende combatir la 
biopiratería haciendo que el cumplimiento de muchos elementos del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica sea exigible. Si bien esta cuestión ya se examinó en un proceso encabezado por el Director 
General, últimamente ha dejado de figurar  entre nuestras prioridades. Proponemos que la OMC 
asuma la labor de imponer prescripciones de divulgación obligatoria  para los recursos genéticos y 
los conocimientos tradicionales en la presentación  de solicitudes de patentes, junto con el 
consentimiento fundamentado  previo y el reparto de beneficios. Esta es también una de las 
cuestiones pendientes relativas a la aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo.  
Órgano de Solución de Diferencias ( OSD) 
Valoramos positivamente el papel del sistema multilateral de comercio, tanto como foro de 
negociación para las normas comerciales como por sus funciones de solución de diferencias. Para 
nosotros, estas últimas han sido uno de los principales beneficio s de la OMC. ¿De qué sirve esforzarse 
en negociar normas si su aplicación no es efectiva y su cumplimiento solo puede exigirse 
parcialmente? En este contexto, la India, junto con otros muchos Miembros, ve cada vez con mayor 
preocupación el retraso en la se lección y el nombramiento de miembros para cubrir las vacantes en 
el Órgano de Apelación. Este punto muerto no solo amenaza el funcionamiento del Órgano de WT/GC/M/171  
- 64 - 
  Apelación, pilar fundamental del sistema de solución de diferencias de esta Organización, sino que 
también representa una seria amenaza a la credibilidad de la propia OMC. Por tanto, instamos a 
todos los Miembros a que participen constructivamente y traten de encontrar la manera  de resolver  
esta cuestión con carácter prioritario . 
Desarrollo  
Las opiniones  expresadas por algunos Miembros en la Undécima Conferencia Ministerial apuntan a 
un deseo de poner en tela de juicio el vínculo entre el desarrollo y el comercio, y por consiguiente 
las disposiciones sobre trato especial y diferenciado para todos los país es en desarrollo y los países 
menos adelantado s como parte integrante de los A cuerdos de la OMC. No podemos estar de acuerdo 
con eso. Todo enfoque que ponga en tela de juicio el carácter central de la dimensión de desarrollo 
en la OMC y menoscabe el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo es inaceptable.  
Cuestiones nuevas  
Con respecto a las cuestiones nuevas, nuestra opinión ha sido siempre que estas no pueden 
negociarse si antes no se ha alcanzado el consenso entre los Miembros.  
Obstáculos arancelarios  
Compartimos las preocupaciones que han manifestado algunos Miembros en relación con 
acontecimientos recientes que podrían conducir al establecimiento de nuevos obstáculos 
arancelarios e incluso a una guerra comercial. A nuestro juic io, al aplica r aranceles se deben respetar 
los tipos consolidados máximos acordados en la OMC . 
Conclusión  
Para concluir, deseo señalar  que, la India, como Miembro fundador de la OMC, ha sido un firme 
defensor  del sistema multilateral de comercio. Estamos p lenamente convencidos de que tenemos la 
responsabilidad colectiva de preservar los principios de no discriminación, previsibilidad y 
transparencia que constituyen el fundamento  de este sistema. Teniendo esto en cuenta, nos 
comprometemos a facilitar la cele bración de conversaciones sinceras y a participar en ellas, en 
particular en la mini -reunión ministerial de Delhi, que acogeremos los días 19 y 20 de marzo 
de 2018, con el fin de trazar el camino a seguir con respecto al programa de negociación y para 
superar la situación de estancamiento relacionada  con el Órgano de Apelación.  
Permítanme asegurar una vez más al Director General que la India tiene la firme determinación de 
contribuir con actitud positiva al fortalecimiento de la OMC . 
39. Papua Nueva Guinea (Grupo del Pacífico)  
El Grupo del Pacífico apoya las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA.  
Permítanme, en primer lugar, dar las gracias al Director General por su informe. Como esta es la 
primera reunión de Jefes de Delegación después de la Undécima Conferencia Ministerial, el Grupo 
desea felicitar al Director General, a la Excma. Sra. Susanna M alcorra y al Gobierno de la Argentina 
por garantizar  que la Undécima Conferencia Ministerial fuese transparente e inclusiva . 
El Grupo coincide con quienes han expresado la opinión de que los resultados de la Undécima 
Conferencia Ministerial fueron decepcio nantes, aunque previsibles, habida cuenta de las profundas 
divergencias existentes entre los Miembros en el período previo a Buenos Aires. Después de la 
Undécima Conferencia Ministerial, el Grupo del Pacífico ha estado reflexionando, tanto de forma  
individ ual como con sus  asociados estratégicos (en especial los países ACP y los PMA), sobre la 
situación actual en la OMC. Ahora que iniciamos los preparativos para la pró xima Conferencia 
Ministerial de 2019, el Grupo del Pacífico hace hincapié en la importancia  de trabajar de manera 
constante  en los próximos dos años para concluir la labor en Ginebra y no dejar nada para el último 
momento.  
El Grupo del Pacífico, formado por economías abiertas muy pequeñas dependientes de unos pocos  
recursos naturales y de las ex portaciones, siempre ha reiterado su apoyo al sistema multilateral WT/GC/M/171  
- 65 - 
  basado en normas que proporciona un sistema abierto, transpar ente, previsible y equitativo a todos 
los Miembros, incluidas las economías pequeñas y vulnerables. El Grupo seguirá trabajando 
constructivamente para alcanzar resultados significativos en materia de desarrollo en relación con  
las subvenciones a la pesca, de conformidad con el mandato impartido en la Undécima Conferencia 
Ministerial, y con las cuestiones restantes de Doha.  
Por lo q ue respecta  a las subvenciones a la pesca en particular, el Grupo del Pacífico no fue 
peticionario de la negociación  al respecto . No obstante, esta seguirá siendo una cuestión prioritaria 
para nuestro Grupo y continuaremos participando activamente, habida cuenta de la importancia de 
este sector para la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia de nuestra población y 
para nuestro desarrollo económico sostenible. De hecho, el sector de la pesca es desde hace mucho 
tiempo una esfera  de cooperación entre nuestros m iembros. Más recientemente, desde 2015, la 
pesca ha pasado a considerarse una de las cinco prioridades regionales respaldadas  por los  líderes  
del Foro de las Islas del Pacífico en el Marco para el Regionalismo del Pacífico, cuyo objetivo era 
maximizar  el rendimiento económico del sector y fortalecer las medidas de conservación y gestión, 
entre ellas la eliminación de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. En 2017, los líderes  
del Foro de las Islas del Pacífico "reco nocieron … que la creciente demanda de recursos pesqueros 
en toda la región requiere la adopción de enfoques coherentes y coordinados para abordar las 
cuestiones multidimensionales, como  la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y la s 
actividades de  supervisión, control y vigilancia".  
En este contexto, el Grupo del Pacífico considera que las normas multilaterales sobre subvenciones 
a la pesca que se siguen en la OMC pueden hacer una importante contribución que complemente los 
esfuerzos desplegados a nivel regional y nacional para abordar algunas de las cuestiones 
multidimensionales que afronta el sector de la pesca en nuestra región. Por lo tanto, el Grupo 
participará activamente en los trabajos que se lleven a cabo sobre la base de la labor realizada  antes 
de la Undécima Conferencia Ministerial. Al mismo tiempo , el Grupo del Pacífico subraya la 
importancia de conceder un trato especial y diferenciado que proporcione un margen de actuación 
adecuado para el desarrollo de nuestro sector pesquero, en part icular de la pesca artesanal y a 
pequeña escala.  
En cuanto a las cuestiones restantes de Doha (la agricultura, el AMNA, los servicios, los ADPIC y el 
desarrollo), el Grupo observa el  compromiso de seguir trabajando en estas esferas de conformidad 
con los p árrafos 30 y 31 de la Declaración de Nairobi, tal como se refleja  en la declaración de clausura 
de la Presidenta en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Por lo que respecta  al desarrollo, es necesario trabajar más y tal vez elaborar una nueva estrategia, 
habida cuenta de las profundas diferencias ex istentes entre los Miembros. Es as diferen cias en las 
perspectivas sobre el desarrollo y el papel del trato especial y diferenciado, si no se abordan de sde 
el principio , podrían desviar el debate hacia otras cuest iones. Como dijimos en nuestra declaración 
en la reunión de Jefes de Delegación celebrada el 28 de noviembre, el comercio no es un fin en sí 
mismo, sino una herramienta de desarrollo. Debemos velar por que la OMC dé forma a normas que 
permitan al comercio lograr resultados en ma teria de desarrollo para nuestro s pueblos . Por tanto, 
instamos al diálogo y a la celebración de consultas para intercambiar opiniones y mejorar la 
comprensión entre los Miembros antes de reanudar las negociaciones.  
Por último, el Gru po del Pacífico está dispuesto a desempeñar la función que le corresponde  y 
colaborar con otros Miembros para hacer avanzar nuestra labor y alcanzar resultados significativos 
en la próxima Conferencia Ministerial.  
40. Estados Unidos  
Como siempre, damos las  gracias al Director General por su informe y sus observaciones 
introductorias. Los Estados Unidos acogen con agrado esta oportunidad de exponer sus opiniones 
sobre las perspectivas de nuestra labor en el período posterior a la Undécima Conferencia Ministe rial. 
Sin duda, este año hemos arrancado un poco despacio. Percibimos que esto ha causado inquietud 
entre los Miembros, y desde luego el lento ritmo de trabajo  desde la Undécima Conferencia 
Ministerial suscita algunas preguntas sobre la dirección que estam os siguiendo y los posibles 
elementos centrales de nuestra labor de este año. La coincidencia un tanto inusitada de vacantes en WT/GC/M/171  
- 66 - 
  varios de nuestros órganos de negociación probablemente haya contribuido a crear cierta sensación 
de malestar.  
Los Estados Unido s no restan importancia a esas inquietudes. Pero tampoco tenemos la impresión 
de que las actuales perspectivas de nuestra labor sean demasiado alarmantes. De hecho, 
consideramos en cierto modo esperanzador este arranque lento, pues quizá sea indicio de que  los 
Miembros no desean precipita rse y repetir los errores anteriores. Esta visión se basa en nuestra 
evaluación de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
En la declaración que formuló en la reunión informal de Ministros c elebrada en Davos, el 
Embajad or Lighthizer subrayó la palabra "importante" al calificar la Undécima Conferencia 
Ministerial. Señaló que esta había establecido lo que podría ser una nueva dirección importante para 
la OMC, y que había dado lugar a debates y acciones útiles para negociar nuevos acuerdos en 
sectores importantes entre Miembros de ideas afines.  
Al mismo tiempo, nuestro Ministro  hizo hincapié en la opinión  de los Estados Unidos  de que no todos 
los temas se podían adaptar  a enfoques que no fueran plenamente multilater ales, y coincidió con 
los colegas que habían afirmado que las normas acordadas mediante modalidades nuevas no podían 
imponerse a quienes no estaban dispuestos a aceptarlas.  
Con todo, pensamos que nos encontramos en los inicios de una época interesante y po tencial mente 
apasionante, pues vemos grupos de Miembros de ideas afines que adoptan medidas conjuntamente 
para promover cuestione s de importancia para ellos. L os Estados Unidos tienen el placer de participar 
directamente en una  de es as iniciativas, la rela cionada con el  comercio electrónico.  
La Undécima Conferencia Ministerial también fue importante , porque al menos brindó la posibilidad 
de que se entablaran debates serios sobre algunos de los principales desafíos que afronta la OMC, 
entre ellos , las divers as cuestiones espinosas en torno a nuestro enfoque del desarrollo y, en 
particular, las consecuencias de la autodesignación y la ausencia de una diferenciación efectiva para 
nuestra labor negociadora. No nos engañamos en cuanto a la dificultad  de debatir esos temas,  pero 
sabemos que si no empezamos a abordarlo s, nuestras perspectivas de avan zar en las negociaciones 
seguirán siendo escasas. Acogemos con agrado lo que percibimos como cierta disposición entre los 
Miembros a entablar esa dura conversación.  
Asimismo, la Undécima Conferencia Ministerial nos permitió extraer una enseñanza: que ha llegado 
el momento de desplegar verdaderos esfuerzos para resolver una de nuestras principales 
deficiencias, a saber, la falta de información resultante de l incumplimiento  generalizado  de las 
obligaciones básicas de notificación. Son muchos los motivos por los que la Undécima Conferencia 
Ministerial no produjo los grandes resultados que algunos deseaban, pero resulta difícil encontrar 
una razón más convincente que el hecho de que, en esferas como la agricultura y las subvenciones 
a la pesca, estamos actuando en gran medida a oscuras. Los Estados Unidos esperan con interés 
seguir trabajando con otros Miembros para estudiar soluciones a este problema fundamental.  
A este respec to, déjenme  decir unas palabras concretamente sobre la agricultura, a fin de aclarar 
posibles malentendidos con respecto a la postura de los Estados Unidos.  
En Buenos Aires, los Estados Unidos dejaron claro que no estaban preparados para  aceptar un nuevo 
programa de trabajo sobre la agricultura que reflejaba dos graves deficiencias. En primer lugar, el 
programa propuesto no habría incidido en modo alguno en el problema fundamental al que nos 
enfrentamos en nuestras negociaciones en esta esfera, a saber, la ausencia de un a base sólida de 
información fáctica. En segundo lugar, habría perpetuado un programa de trabajo centrado en gran 
medida en iniciativas encaminadas a avanzar en una dirección opuesta a la reducción de las 
distorsiones en el comercio de produc tos agropecuarios. En vista de esto, nos sorprendió que hubiera 
tantos Miembros dispuestos a apoyarlo.  
Mucho nos tememos que la postura que adoptamos ante esta cuestión dio pie a la idea errónea de 
que los Estados Unidos no quieren debatir sobre la agricul tura en la OMC. Es más bien todo lo 
contrario, y las delegaciones que interactuaron con el equipo estadounidense en el Comité de 
Agricultura hace unas semanas lo saben muy bien. Estamos convencidos de que la OMC debe seguir 
ocupándose de esta cuestión exha ustivamente, y con el objetivo de llevar a cabo una verdadera 
reforma. Pero insistimos en que eso solo será posible si los Miembros realizan un esfuerzo importante  WT/GC/M/171  
- 67 - 
  para sentar una base adecuada  para la negociación estableciendo  un panorama realmente claro,  
basado en datos, de lo que está ocurriendo hoy día en los mercados mundiales de productos 
agropecuarios.  
En una perspectiva similar se basa nuestra visión de la importante cuestión de las subvenciones a 
la pesca, esfera en la que, como casi todos los demá s Miembros, queremos que prosiga la buena 
labor desarrollada en esta Organización. Acogemos con agrado las claras orientaciones 
proporcionadas por los Ministros sobre esta cuestión en Buenos Aires. Pero en la Undécima 
Conferencia Ministerial también se pus o de manifiesto que estamos atascados en una serie de 
atolladeros con respecto a esta cuestión. En el momento mismo en que se reanude la labor en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas, debemos asegurarnos de prever tiempo y espacio 
suficientes para ente nder el por qué de esos atolladeros y qué hacer  para salir de ellos . También a 
este respecto la información y los datos serán elementos determinantes.  
Para concluir, permítanme volver a insistir en que, pese a las actuales incertidumbres e inquietudes 
en torno a nuestra labor, los Estados Unidos consideran que la OMC ha dado un nuevo giro, y que 
hay oportunidades que deben aprovecharse.  
Para aprovechar esas oportunidades, será necesario que todos avancemos con cautela, y también 
que tengamos un poco  de paci encia. Muchas de las cuestiones más importantes a las que nos 
enfrentamos sencillamente no se acomodan bien a nuestro habitual ciclo de trabajo de dos años. No 
caigamos en la habitual trampa de pensar que toda nuestra labor debe encauzarse por la vía de la  
Duodécima Conferencia Ministerial; en lugar de eso, pongámonos a trabajar, en tre otras cosas en 
el marco de nuestros comités ordinari os -y deseo referirme  en especial a nuestro nuevo Comi té de 
Facilitación del Comercio - para ver en qué se puede avanzar.  
41. Senegal  
Le damos las gracias por convocar esta reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales 
y por el informe sobre sus consultas y actividades.  
Nos sumamos a los demás Miembros que han agradecido a las autoridades argentinas la exitosa 
organización de la Undécima Conferencia Ministerial en Buenos Aires y los esfuerzos desplegados 
por la Ministra Malcorra para asegurar ese éxito.  
La Undécima Conferencia Ministerial puso de manifiesto profundas divergencias entre los Miembros 
en todas las esfe ras de negociación. La falta de flexibilidad y consenso en las negociaciones asestó 
un duro golpe a la capacidad del sistema multilateral de comercio de lograr resultados en cuestiones 
de interés para los Miembros, en particular los países en desarrollo y los PMA Miembros.  
La presente reunión nos brinda la oportunidad de volver a evaluar el proceso de negociación en vista 
de las persistentes divergencias y el actual contexto internacional, y de buscar formas de reactivar 
las negociaciones en la OMC de manera que se obtengan resultados satisfactorios para todos los 
Miembros. Como usted ya ha dicho, para eso se necesitan flexibilidad, inclusividad y transparencia.  
Si bien es cierto que un sistema multilateral de comercio basado en normas que garantice los 
derechos y las obligac iones de los Miembros asegurará un comercio libre, dinámico y mutuamente 
beneficioso, las normas que rigen el comercio multilateral también deben tomar en consideración 
los intereses y las prioridades de desarrollo económico y social de los Miembros más dé biles de 
nuestra Organización.  
Para nuestra delegación sigue siendo prioritario proseguir las negociaciones sobre la agricultura, con 
miras a alcanzar resultados concretos, en particular sobre la ayuda interna al algodón, la constitución 
de existencias púb licas y el mecanismo de salvaguardia especial.  
El Senegal piensa asimismo que el desarrollo debe ocupar el centro de las negociaciones comerciales 
multilaterales y que los países en desarrollo, y los PMA en particular, necesitan contar con las 
flexibilidad es oportunas para desarrollar su producción y su capacidad de oferta a fin de que puedan 
integrarse debidamente en el comercio mundial.  WT/GC/M/171  
- 68 - 
  Con respecto a las subvenciones a la pesca, mi delegación reitera su compromiso constructiv o de 
cumplir el mandato de ne gociación de la OMC y alcanzar la meta 14.6 de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible. En esta esfera, como en otras, la OMC debe tener en cuenta los objetivos más 
universales establecidos por la comunidad internacional , a cuya consecución debe contr ibuir el 
comercio internacional.  
Por tanto, el Senegal insta a los Miembros a que hagan gala de una mayor voluntad política y adopten 
enfoques nuevos para que podamos reactivar  el proceso de negociación multilateral que garantiza 
una mayor inclusividad. Nu estra delegación mantiene su determinación de contribuir a ese empeño.  
Deseo concluir señalando que mi delegación respalda las declaraciones formuladas en nombre del 
Grupo Africano, los PMA y el Grupo ACP.  
42. Zimbabwe  
Quisiera sumarme a todos los que han expresado su agradecimiento al Presidente por su informe. 
Deseo dar las gracias también a la Argentina por acoger la Undécima Conferencia Ministerial. 
Asimismo, hago mías las declaraciones formuladas por Rwanda en nombre del Grupo Africano, 
Indonesia en no mbre del G -33, Guyana en nombre del Grupo ACP  y Malí en nombre de los Cuatro 
del Algodón.  
Para empezar, deseo dejar constancia de mi decepción por los resultados de la Undécima 
Conferencia Ministerial, de la que no surgieron logros significativos ni un pro grama de trabajo para 
orientar nuestra labor futura. De hecho, no aportó beneficio alguno a los países en desarrollo como 
el nuestro. En vista de este lamentable resultado, animo a los Miembros a que velen por que esta 
Organización cumpla su mandato de des arrollo de conformidad con la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible.  
En cuanto al camino a seguir, deseo expresar las siguientes opiniones:  
• Debemos reflexionar sobre la pasada Conferencia Ministerial y presentar ideas que 
garanticen el avance en las ne gociaciones. El período de reflexión no debe prolongarse 
hasta el punto de reducir el tiempo necesario para preparar debidamente  la próxima 
Conferencia Ministerial.  
• Debemos seguir guiándonos por la Declaración de Doha y las decisiones adoptadas 
desde enton ces, porque el PDD sigue vivo, puesto que no ha habido consenso sobre el 
cierre de la R onda. No se ha celebrado un período extraordinario de sesiones de 
conformidad con el párrafo 45 de la Declaración de Doha.  
• A este respecto, la Declaración de Nairobi y o tras decisiones anteriores deberían guiar 
nuestras negociaciones. Los párrafos 31 y 34 de la Declaración de Nairobi nos imparten 
el mandato de priorizar y abordar las cuestiones restantes del PDD, es to es, la ayuda 
interna a la agricultura, incluido el alg odón, la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial, la competencia 
de las exportaciones, el acceso a los mercados para los productos agropecuarios, el 
acceso a los mercados para los produ ctos no agropecuarios, el desarrollo, los servicios, 
los ADPIC y las normas. Por lo tanto, debemos proseguir las ne gociaciones sobre la base 
de es e mandato.  
• El párrafo 34 de la Declaración de Nairobi establece además que necesitamos consenso 
para iniciar n egociaciones sobre otras o nuevas cuestiones y, por consiguiente, cualquier 
negociación ajena al PDD debe cumplir esa prescripción. Nos preocupa que nos 
desviemos de las cuestiones del PDD para abordar cuestiones nuevas sobre las que no 
existe mandato.  
• Seguimos siendo partidarios de un sistema multilateral de comercio basado en normas, 
equitativo e inclusivo que beneficie a las economías pequeñas como la nuestra, y no 
estamos a favor de los acuerdos plurilaterales. Deseamos señalar a la atención de los 
Miem bros el hecho de que cualquier acuerdo comercial, para incorporarse al anexo 4, WT/GC/M/171  
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  que incluye los acuerdos plurilaterales de la OMC, requiere el consenso de todos los 
Miembros.  
• Deseamos subrayar la importancia de lograr en el futuro resultados en materia de 
desarrollo comercialmente significativos. A este respecto, debemos abordar con 
urgencia la cuestión del trato especial y diferenciado, que es una de nuestras esferas 
prioritarias y está en consonancia con nuestros objetivos nacionales de industrialización 
y con la Agenda 2063 de la Unión Africana. La eliminación de las subvenciones a la 
agricultura ( incluid as las del algodón ) causantes de distorsión del comercio, una 
solución permanente para la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria y las medidas de salvaguardia especial para proteger a nuestros agricultores 
siguen siendo nuestras prioridades en las negociaciones.  
• Por último, debemos dedicar  tiempo a examinar las cuestiones relativas al proceso que 
atañen a la manera en que r ealizamos nuestra labor durante los preparativos de una 
Conferencia Ministerial y en el transcurso de la misma. La propuesta del Grupo Africano 
al respecto es una buena referencia y una base para mantener ese debate.  
43. República Bolivariana de Venezuela  
Siendo que esta es la primera reunión luego de la Undécima Conferencia Ministerial, queremos 
asociarnos a quienes han agradecido a la Argentina, por su hospitalidad y capacidad de organización.  
También queremos agradecer al Director General su informe. Nos  sentimos identificados con parte 
de sus reflexiones, en particular en lo que atañe a la prioridad que debe darse a la dimensión del 
desarrollo como eje transversal de nuestras labores. Como hemos dicho en anterior es ocasiones, la 
principal responsabilidad  de la OMC debe ser crear las condiciones para que el comercio sea un 
instrumento para alcanzar el desarrollo.  
En este sentido, lamentamos profundamente la inercia existente frente a los temas de la Ronda de 
Doha, en particular c on respecto a los temas de trato especial y diferenciado y de agricultura. En  este 
tema en particular, nos asociamos a la intervención formulad a por Indonesia en nombre del G -33. 
Lamentamos profundamente la falta de compromiso político por parte de las grandes economías 
para llegar a acuerdos en Buenos Aires. A falta de una declaración en Buenos Aires sobre el tema, 
a nuestro entender los compromisos ministeriales precedentes siguen vigentes y, en consecuencia, 
deben ser honrados.  
Aun cuando no estamos satisfechos con los resultados alcanzados en Buenos Aires, reconocemos 
que se logró el máximo de lo que era posible alcanzar, dada la polarización de nuestras posiciones. 
Es dable reconocer que si bien los formatos de reuniones en ocasiones resultaron complicados para 
las delegaciones p equeñas, los mismos siempre fueron de composición abierta, procurando respetar 
el principio de transparencia que debe guiar nuestras actuaciones y que es tan necesaria para 
construir confianza. Por otra parte, si bien las ambiciones eran muy grandes, varia das y casi 
imposible s de reconciliar, logramos acordar un mandato en subvenciones a la pesca, que nos coloca 
como pieza estratégica de un sistema más amplio, de carácter universal, pues nos coloca como 
actores para el logro de uno de los Objetivos de Desar rollo Sostenible de la Agenda 2030.  
También dimos un renovado impulso al Programa de Trabajo de  1998 sobre comercio electrónico, 
lo cual nos permitirá ir paso a paso en un tema ampliamente complejo y de prioridad para todos.  
Queremos en esta ocasión expone r tres preocupaciones muy puntuales que estimo son espadas de 
Damocles que penden sobre nuestra institución.  
La proliferación de i niciativas conjuntas  
Somos fir mes creyentes y defensores del m ultilateralismo. Esta Organización en su corta historia 
tiene importantes logros que mostrar al mundo, logros que han sido posible s sobre la base del 
consenso. Mirando hacia el futu ro, debemos aceptarnos como un s istema, es decir que somos mucho 
más que nuestras partes y todo sistema avanza a la velocidad de su integ rante más lento. En 
consecuencia, para poder avanzar primero es necesario acortar las brechas que nos separan. Es por WT/GC/M/171  
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  ello que debemos hacer grandes esfuerzos para ser empáticos, realmente escucharnos y 
entendernos en nuestras diferencias.  
En este orden de  ideas, nos preocupa profundamente la reciente tendencia, que pareciera estar 
cobrando cuerpo, sobre plurilate ralizar las denominadas "i niciativas conjuntas". Si bien es cierto que 
nadie puede impedir que grupos de países se reúnan para explorar intereses comunes, tampoco 
podemos obviar que est a es una Organización en donde se negocian normas y, por lo tanto, es un 
gran riesgo pretender tomar atajos en vez de seguir el complicado camino del consenso. La 
proliferación de iniciativas conjuntas es, a nuestro e ntender, un peligroso ejercicio que atenta contra 
el multilateralismo y que, por lo tanto, pudiera llevarnos a senderos que luego, como colectivo, 
pudiéramos lamentar.  
La falta de acuerdo para llenar las vacantes del Órgano de Apelación  
La República Boliva riana de Venezuela desea reiterar su profunda preocupación por el lamentable 
retraso en el nombramiento de tres miembros del Órgano de Apelación, debido a la falta de consenso 
sobre las formalidades procesales.  
Al igual que muchos Miembros en esta casa, qu isiéramos reiterar la importancia del Órgano de 
Apelación y su especial aporte al sistema multilateral de comercio. Asimismo, no podemos obviar 
que el sistema de solución de diferencias está siendo utilizado cada vez más por los países más 
pequeños y en de sarrollo.  
La República Bolivariana de Venezuela espera que los Miembros de la OMC superen las diferencias 
y puedan, en consecuencia, actuar con rapid ez para nombrar a estos nuevos m iembros del Órgano 
de Apelación. Esta urgente acción permitirá reforzar  la gran confianza que depositan los Miembros 
en el mecanismo de solución de diferencias.  
Proliferación de medidas proteccionistas y de medidas coercitivas unilaterales  
Nuestra d elegación desea expresar su profunda preocupación por la continua aplicación de me didas 
coercitivas unilaterales y medidas proteccionistas por parte de algunos Miembros que afectan los 
intereses de otros. En esta oportunidad, estamos frente a la posibilidad de que un Miembro 
implemente una medida que podría afectar el comercio internaci onal, en especial el acero y el 
aluminio, que podría traer consecuencias graves al sistema multilateral del comercio, entre ellas  y 
como lo han señalado varias d elegaciones, una guerra comercial sin precedentes. Este mismo 
Miembro tiene antecedentes de med idas coercitivas unilaterales que no sol o afectan al comercio del 
Miembro afectado, sino que también tiene n incidencias importantes para el bienestar de sus pueblos.  
Finalmente, quisiera apoyar la reflexión planteada por Bolivia en lo que respecta a evalua r la 
conveniencia de que las Conferencias Ministerial es se celebren en Ginebra y a retomar la propuesta 
presentada por el Grupo Africano sobre procedimiento, la  cual fue endosada por nuestra d elegación.  
44. Argentina  
Deseamos dar las gracias al Director Ge neral por su exhaustivo informe y expresar también nuestro 
agradecimiento a los Miembros que han felicitado a la Argentina por la organización de la Undécima 
Conferencia Ministerial. Con respecto  a esto último , permítanme aclarar que se trató de un esfuerz o 
conjunto realizado en colaboración con la Secretaría y con todos los Miembros de la OMC. Pienso 
que hemos demostrado que se puede organizar una Conferencia Ministerial sin drama. Con gastos , 
muchos gastos, pero sin drama . 
La Undécima Conferencia Minister ial ya ha terminado, y ahora debemos mirar hacia delante y 
empezar a trabajar para el futuro. Aunque el tema de la agricultura no se encuentra entre los 
resultados de Buenos Aires, sí forma parte de ese futuro. Constituye un compromiso de la OMC, y 
siempre  ha sido objeto de interés para la Argentina. En la Undécima Conferencia Ministerial sí hubo, 
en cambio, resultados en lo que respecta a la eliminación de algunas subvenciones a la pesca, y 
nuestro país sigue participando en esa negociación.  WT/GC/M/171  
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  45. Arge ntina (Grupo Informal sobre la F acilitación de las Inversiones ) 
Como recordarán, en su Declaración Ministerial conjunta sobre la facilitación de las inversiones para 
el desarrollo formulada en la Undécima Conferencia Ministerial, 70 Miembros de la OMC acordaron 
acelerar el ritmo de sus debates y avanzar por tres vías que se respaldan recíprocamente:  
• en primer lugar, acordaron iniciar debates estructurados con el objetivo de elaborar un 
marco multilateral sobre la facilitación de las inversiones;  
• en segundo lugar,  acordaron realizar esfuerzos constantes de divulgación dirigidos a los 
Miembros de la OMC para conocer mejor sus prioridades y necesidades en materia de 
facilitación de las inversiones; y  
• en tercer lugar, acordaron que -en el futuro - trabajarían en colabo ración con las 
organizaciones intergubernamentales pertinentes para evaluar las necesidades de los 
Miembros en desarrollo y los Miembros menos adelantados para aplicar un posible 
marco multilateral.  
Para lograr estos objetivos -y trazar el camino a seguir -, en la Declaración Ministerial conjunta 
también se exhorta a los Miembros a  que "se reúnan a principios de 2018 para examinar la manera 
de organizar nuestras actividades de divulgación y nuestros debates estructurados sobre este 
importante tema". De confo rmidad con el carácter abierto, transparente e inclusivo de esta iniciativa, 
en la Declaración Ministerial conjunta se invita y alienta encarecidamente a todos los Miembros de 
la OMC "a que participen activamente en esa labor".  
Por consiguiente, deseo info rmarles de que el martes 13 de marzo de 2018, a las 10 h, se celebrará 
en la sala W una reunión abierta , a fin de que todos los Miembros se pronuncien con respecto a la 
manera de llevar adelante la siguiente fase de la iniciativa.  
Para garantizar que todos  los Miembros tengan la oportu nidad de contribuir al debate -y para facilitar 
un intercambio de op iniones centrado y fundamentado -, el fax de invitación enviado a todos los 
Miembros el 28 de febrero incluye cinco preguntas orientativas, que se anima a los Miembros a 
examinar y contestar . 
Como he dicho, esa reunión preliminar es considerada una reunión de organización importante y 
necesaria, por lo que insto a todos a particip ar en ella . Si def inimos con acierto el proceso -un 
proceso al que todos ayuden a d ar forma y con el que se sientan cómodos -, será mucho más fácil 
hacer planes para el futuro, trabajar productivamente y asegurarnos de que hemos emprendido un 
claro camino hacia delante. En primavera s e podría organizar una reunión para poner en marcha 
oficialmente la siguiente  etapa de nuestra iniciativa.  
46. Sri Lanka  
Doy las gracias al Director General por el informe sobre las consultas y las reuniones que ha 
mantenido desde la Undécima Conferencia Ministerial hasta ahora. También le agradezco que haya 
expuesto sus opiniones sobre la Undécima Conferencia Ministerial y el camino a seguir. Asimismo, 
aprovecho la oportunidad para expresar nuestro agradecimiento al Gobierno de la Argentina por la 
excelente organización de la Conferencia y la hospitalidad que nos dispensaron durante ella. Si 
queremos avanzar después de Buenos Aires, además de ser más pragmáticos y creativos, debemos 
hacer gala de cierta flexibilidad en nuestras posiciones negociadoras.  
Como todos sabemos, el sistema multilateral de comercio afr onta enormes desafíos. Por un lado, 
hay que hacer avanzar los importantes temas que están sobre la mesa  y, por otro, abordar las 
cuestiones sistémicas. Esto se ha reflejado en la participación de las economías pequeñas en el 
comercio mundial, así como en l as dificultades que experimentan a causa de su marginación. Por lo 
tanto, necesitamos más que nunca un enfoque específico para el sistema multilateral de comercio. 
En este contexto, mi delegación observa complacida el firme apoyo demostra do por  los dirigen tes 
políticos presentes en la Undécima Conferencia Ministerial al firmar una declaración en la que 
reafirmaban su compromiso con el multilateralismo como la mejor manera de aprovechar las 
oportunidades del comercio mundial y de superar  los desafíos.  WT/GC/M/171  
- 72 - 
  Nosotros, como Miembros, compartimos la responsabilidad de abordar las cuestiones que no 
pudimos concluir en Buenos Aires. A este respecto, como han propuesto muchos delegados que han 
intervenido antes que yo, debemos dar prioridad a las cuestiones en las que se vio que había amplio 
consenso. La pesca es una de las cuestiones que todos acordamos concluir antes de la próxima 
Conferencia Ministerial. A este respecto, mi delegación considera que una estrecha coordinación 
entre las organizaciones de ordenación pesquera es esencial, en particular en temas subjetivos que 
requieren una mayor claridad.  
Existe l a percepción general izada de  que cuando los Miembros establecen relaciones comerciales 
con arreglo a las normas  de la OMC, si un Miembro transgrede esas norma s, la Organización actuará 
en esencia como árbitro. Ya en el GATT y luego en la OMC, se ha esperado siempre que los países 
en desarrollo y los PMA Miembros, al aceptar acuerdos comerciales y compromisos mucho más 
amplios, sitúen el desarrollo entre las pri oridades de su programa de comercio. En sus observaciones 
de hoy, el Director General también ha insistido en que el desarrollo debe ocupar el centro de las 
deliberaciones y no debe pasarse por alto. Desde 2001, se han desatendido importantes temas de 
interés para los países en desarrollo incluidos en el programa para el desarrollo, y después 
de 16 años el PDD sigue inconcluso . 
En el multilateralismo, la cuestión no es qué quiere uno , sino qué es posible. Para que el 
multilateralismo prospere, en el futuro debemos hacer gala de una flexibilidad y un compromiso 
mayores. A nuestro juicio, el comercio mundial no está en crisis. No obstante, la voluntad común de 
seguir adelante  con el proc eso multilateral está desapareciendo, lo que hace a la OMC y al sistema 
multilateral vulnerables.  
Estamos abiertos a considerar cualquier idea y a estudiar opciones en cuanto al camino a seguir 
para avanzar en nuestras negociaciones posteriores a Buenos Ai res. También estamos dispuestos a 
contribuir  activamente a ese ejercicio  aportando nuestras propias ideas . Consideramos que  es 
necesaria la contribución de todos los Miembros a este proceso para asegurar una integración 
sostenible de los Miembros en desarr ollo pequeños y de los PMA en el comercio mundial 
estableciendo unas condiciones de igualdad que les sean favorables. 
Mi delegación también suscribe las declaraciones formuladas por Indonesia en nombre del G -33 y 
por Guatemala en nombre de las EPV a este r especto.  
Para concluir, deseo recordar las palabras del Director General cuando ha dicho que "el comercio 
debe considerarse parte de la solución de las dificultades económicas, no parte del problema". Estoy 
convencido de que, mostrando una mayor flexibilid ad en nuestras futuras negociaciones, todos 
podríamos contribuir a promover esa actitud.  
47. Ghana  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión y por su info rme y la evaluación de 
la situación actual y el camino a seguir.  
Aprovecho esta oportunidad para agradecer a la Argentina la excelente organización de la 
Conferencia Ministerial y para desear a los distinguidos delegados un año fructífero y satisfactorio.  
Ghana hace suyas las declaraciones formuladas por Rwanda y por Guyana en nombre del Grupo 
Africano y el Grupo ACP, respectivamente.  
En la última reunión del Consejo General celebrada antes de la Undécima Conferencia Ministerial, 
Ghana reiteró la importancia que atribuye a todas las cuestiones relacionadas con la dimensión de 
desarroll o, entre ellas la eliminación de las subvenciones a la agricultura  perjudiciales , el algodón , 
la pesca y la adopción de una medida de salvaguardia especial que proteja de las importaciones 
baratas a los agricultores de los países en desarrollo frágiles y v ulnerables.  
También hemos dicho siempre que si en la historia del mundo ha habido un momento en que ha 
sido evidente la importancia del comercio como catalizador del crecimiento, ese momento es el 
actual para muchos de nosotros en África. La industrializac ión y el comercio son dos elementos 
fundamentales que han dominado la narrativa de nuestro desarrollo en los últimos años. Por eso, 
en Ghana, nuestro Presidente ha articulado una nueva visión de Ghana, "Ghana beyond Aid" WT/GC/M/171  
- 73 - 
  (Ghana  más allá de la ayuda), y gra dualmente estamos apartando la atención de la ayuda para 
centrarla en el comercio y la inversión. En este contexto, hemos puesto en marcha un programa de 
transformación industrial muy ambicioso y exhaustivo dividido en 10 puntos de conformidad con el 
progr ama para la transformación industri al de África, la "Agenda 2063: e l África que queremos". De 
hecho, el desarrollo de África redundar ía en beneficio del resto del mundo.  
Por lo tanto, recordamos con pesar el hecho  de que en la Undécima Conferencia Minister ial celebrada 
en Buenos Aires no lográramos concertar acuerdos sustantivos en esas esferas.  
A este respecto, permítanme referirme a la declaración formulada por el Excmo. Ministro de 
Comercio e Industria en la sesión plenaria de la Conferencia Ministerial en Buenos Aires en que  
expresó su opinión sobre las dificultades fundame ntales que afronta la OMC como o rganización 
dirigida por sus Miembros. Observó, entre otras cosas, que la incapacidad para conciliar nuestras 
diferencias y subordinar nuestros interese s particulares en beneficio del mayor bien común y el 
carácter laborioso y a menudo divisivo del proceso de negociaciones y consultas han socavado la 
capacidad de la Organización para lograr resultados concretos para los Miembros en desarrollo.  
El auge del  proteccionismo y el plurilateralismo constituye una verdadera amenaza para el sistema 
multilateral de comercio. Los países desarrollados siempre han pedido a los países en desarrollo y 
los PMA que reduzcan y eliminen los aranceles en favor de una mayor ap ertura del comercio, pero 
en los últimos años algunos países han recurrido a políticas proteccionistas que podrían ir en 
detrimento del comercio abierto tal como se prevé en el sistema multilateral de comercio.  
Para Ghana  también es preocupa nte que, en más  de un año, la OMC no haya podido restaurar la 
plena capacidad del Órgano de Apelación del sistema de solución de diferencias, esa "joya de la 
corona" de la que tanto se habla. ¿Cómo podemos seguir elaborando normas si la corona se ve 
despojada de su joya?  Instamos a los Miembros a que revisen  sus políticas proteccionistas y también 
a que se esfuercen por resolver la cuestión pendiente de los nombramientos del Órgano de 
Apelación.  
Con todo, Ghana cree en la resiliencia del sistema multilateral de comercio p ara generar consenso 
y apoyo y para responder a las expectativas de los países en desarrollo con respecto a la resolución 
de las cuestiones pendientes. Por lo tanto, confiamos en que las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca, para las que los Min istros proporcionaron claras orientaciones en Buenos 
Aires, conducirán a resultados significativos antes de la próxima Conferencia Ministerial de 2019.  
Ghana seguirá con verdadero interés los avances relativos a las nuevas iniciativas surgidas en el 
seno d e la OMC con miras a elaborar en los próximos meses, de ser necesario, sus estrategias 
defensivas y ofensivas.  
Por último, mi delegación insta a que se dé un nuevo  impulso a las negociaciones sobre todas las 
demás esferas objeto de mandato con una actitud abierta y de una manera inclusiva y transparente, 
a fin de abordar los desafíos en materia de desarrollo pendientes que interesan a la mayoría de los 
Miembros.  
Para concluir, deseo reafirmar el apoyo de mi país a un sistema multilateral de comercio 
transparente, inclusivo, basado en normas y en el consenso, y dirigido por sus Miembros.  
48. Filipinas  
Suscribimos la declaración formulada por Singapur, que en la actual idad ocupa la Presidencia de 
la ASEAN.  
Damos las gracias al Director General y a los M iembros por su sincera evaluación de la Undécima 
Conferencia Ministerial. Gran parte de lo que hemos oído decir hoy a los Miembros confirma lo que 
en su momento era un nivel sano de escepticismo sobre las posibilidades de lograr un resultado 
ambicioso en B uenos Aires, por lo que nuestra sesión post mortem  de hoy parece más bien el 
cumplimiento de una profecía. Entonces  nos preocupaban los intentos de retroceder con respecto a 
cuestiones concretas, como la agricultura y la pesca, sobre  las que los mandatos a nteriores eran 
claros e  inequívocos. Aunque, según parece, no incurrimos en ese error en la Undécima Conferencia WT/GC/M/171  
- 74 - 
  Ministerial, he llegado a la conclusión de que evitar esa misma situación en la Duodécima Conferencia 
Ministerial dependerá exclusivamente de n osotros.  
Si algún éxito puede reconocérsele a la Undécima Conferencia Ministerial es el de haber puesto de 
relieve  la necesidad de reflexionar más detenidamente sobre las cuestiones sistémicas y 
estructurales que nos impiden progresar más en las cuestiones  antiguas y en las nuevas. Pero es e 
proceso no debe desarrollarse al margen de lo que hay ahora en la mesa de negociación , sino 
paralelamente. Y lo que está sobre  la mesa es voluminoso y reclama a gritos nuestra atención.  
Confiemos en que seamos capaces de  resistirnos a todo impulso de convertir este período de 
reflexión en un indisciplinado intercambio de ideas y en una caja de resonancia para despropósitos 
filosóficos sobre el sistema multilateral de comercio. Los debates deben mirar al futuro y estar 
firmemente arraigados, no solo en la realidad actual de la economía mundial que afecta a todos los 
Miembros, y muy especialmente a los países en desarrollo y a los países menos adelantados, sino 
también en la base constitucional sobre la que se estableció la OMC y en los principios básicos que 
sustenta n el sistema multilateral de comercio basado en normas.  
Una cuestión que amenaza la estabilidad y la eficacia de la OMC es el prolongado estancamiento  en 
el proceso de selección para cubrir las vacantes en el Órg ano de Apelación. Compartimos la profunda 
preocupación de una gran mayoría de los Miembros y sumamos nuestra voz al creciente clamor que 
pide que se resuelva esta crisis sin más dilación.  
No obstante, en otras esferas en las que se lograron pequeños avance s en la Undécima Conferencia 
Ministerial, aún podemos traducir algunas de las orientaciones políticas en una labor técnica sólida 
y basada en pruebas para seguir fundamenta ndo las negociaciones con miras a lograr resultados 
mutuamente aceptables. En vista de nuestra experiencia colectiva, eso, desde luego, no es tan fácil 
como parecería. Pero Filipinas mantiene su compromiso de colaborar con los Miembros en todas las 
cuestiones relativas al PDD y de estudiar  maneras de velar por que el sistema multilateral de 
comercio beneficie realmente a todos los Miembros.  
49. Kenya  
Para empezar, Kenya desea sumarse a la declaración formulada por Rwanda en nombre del Grupo 
Africano, a la de Guyana , en nombre del Grupo ACP y a la de Indonesia , en nombre del G -33. 
Agradecemos al Director General su informe sobre la evaluación posterior a la Undécima Conferencia 
Ministerial y los contactos que ha mantenido recientemente desde la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
Deseamos dar las gracias también al Gobierno de la Arge ntina por la organización de la Undécima 
Conferencia Ministerial y por la hospitalidad que dispensó a nuestras delegaciones.  
Kenya desea reconocer los avances realizados en Buenos Aires, en particular las decisiones sobre 
las subvenciones a la pesca y el p rograma de trabajo sobre el comercio electrónico, que orientarán 
la labor futura en esas esferas. También acogemos con agrado la decisión unánime de los Ministros 
de establecer el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur. Como miembro de la Unió n 
Africana, Kenya insta a los Miembros de la OMC a que trabajen constructivamente para hacer 
avanzar las negociaciones sobre la adhesión de Sudán del Sur.  
Si bien en Buenos Aires se adoptaron decisiones importantes, estas no fueron satisfactorias. Estos 
modestos resultados reflejan la arquitectura compleja y en rápida evolución del actual sistema de 
gobernanza mundial. El comercio se encuentra ciertamente en una encrucijada, y para nosotros, 
como Miembros de la OMC, este es el momento de reflexionar y ofrec er soluciones pragmáticas a 
los desafíos a los que nos enfrentamos.  
De hecho, siguen sin resolverse varias cuestiones de suma importancia para Kenya y muchos países 
en desarrollo. Aparte de esto, es necesario reflexionar a fondo sobre  los aspectos de la la bor de 
la OMC relacionados con el desarrollo.  WT/GC/M/171  
- 75 - 
  Mientras reflexionamos sobre el camino a seguir, es importante señalar que no podemos continuar 
haciendo lo mismo y esperar resultados distintos. Debemos revisar nuestras estrategias y abordar 
las negociaciones  con flexibilidad, inclusividad y creatividad.  
En un sistema compuesto de Miembros que tienen estructuras socioeconómicas distintas, una 
manera de abordar los problemas planteados es acudir a la mesa de negociación con la voluntad de 
encontrar soluciones d e avenencia. Eso es esencial para que las negociaciones den resultados 
positivos.  
Para concluir, Kenya está dispuesta a participar constructivamente en todas las esferas objeto de 
mandato y a estudiar la manera de lograr resultados multilaterales tangibles  en el futuro . 
50. Paraguay  
El Paraguay agradece al Director General su informe sobre sus últimas actividades. Igualmente 
agradecemos a la República Argentina por la realización de la pasada Conferencia M inisterial y sus 
esfuerzos por llevarla a buen térmi no. 
Las del egaciones precedentes ya hiciero n extensivas sus apreciaciones sobre la situación compleja 
que enfrentamos. El fantasma de una guerra comercial aparentemente ha venido para quedarse por 
un buen tiempo. Y este fantasma encuentra a la OMC desorien tada. 
La situación reiteramos es compleja, estamos intrincados en problemas en todos sus pilares. La 
transparencia debe ser re forzada, un gran porcentaje de Miembros de la O rganización está en falta. 
El órgano de solución de diferencias tiene un estamento fundamental a punto de ser paralizado. El 
pilar de negociación no ha podido al canzar resultados en la última C onferencia. Los órganos 
regulares están condenados a trabajar con compromisos desfasados de la realidad.  
Y estos problemas se retroalimentan.  
Por ejemplo, en un comité regular recientemente, gastamos unos bue nos minutos discutiendo que 
un Miembro X haya multiplicado su tarifa aplicada varias veces, de un producto Y, hasta alcanzar su 
máximo consolidado. Y era frustrante, porq ue no había nada que hac er. El M iembro X estaba 
respetuoso de sus comprom isos. Esta situación no cambiará  si seguimos estancados en las 
negociaciones y no actualizamos los compromisos. De la misma manera, las negociaciones se verán 
afectadas, si el OSD se vuelve disfuncional.  
Las crisis son útiles si permiten repensar prácticas y dibujar alternativas. Esto no pasará si nos 
mantenemos en prácticas tradicionales. Todos parecemos estar de acuerdo en esto. Lo hemos 
escuchado varias veces hoy ; sin embargo, en las intervenciones, se mantienen constantes las líneas 
rojas y los objetivos prioritarios particulares de cada uno.  
Paraguay se encuentra predispuesto a seguir apoyando  el sistema multilateral, y está  listo para 
trabajar en cualquiera de s us órganos.  
Reiteramos nuestr o interés en las negociaciones a grícolas, en sus tres pilares, a cceso a mercados, 
ayuda interna y competencia de las exportaciones. Estamos dispuestos a buscar alternativas que 
nos lleven a resultados sean estos o amplios o res ultados incrementales. Esta posición la aplicaremos 
también al capítulo servicios, y bienes no agrícolas.  
Reiteramos nuestro apoyo al trato especial y diferenciado. El concepto tiene que operacionalizarse 
para que nos permita aprobar instrumentos en esta c asa. El trato especial y diferenciado es el 
elemento que permitirá dar equidad a las contribuciones.  
Queremos trabajar en los nuevos temas. Hemos firmado todos los comunicados conjuntos y 
esperamos ansiosos por contribuir y analizar la mejor manera de conf igurar sus objetivos y 
esperamos que las charlas se mantengan en lo más inclusivas como fuera posible.  
_______________  
  WT/GC/M/171  
- 76 - 
  ANEXO 3  
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE DEL CONSEJO G ENERAL EN LA  
REUNIÓN INFORMAL DEL  CONSEJO GENERAL A N IVEL  
DE JEFES DE DELEGACI ÓN CELEBR ADA 
EL 2 DE MARZO DE 201 8 
A petición del Presidente del Consejo General, se reproduce a continuación, como parte del acta de 
la reunión del Consejo General, la declaración que formuló en la reunión mencionada supra . 
_______________  
 
 
Buenas tardes y bienvenidos a esta reunión informal del Consejo General.  
He convocado esta reunión de conformidad con el párrafo 7.1 f) de las Directrices para el 
nombramiento de Presidentes de los órganos de la OMC, que figuran en el documento WT/L/510. 
Para llevar a cab o el proceso de nombramiento de Presidentes establecido en estas Directrices, he 
contado con la ayuda del actual Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, Embajador Junichi 
Ihara (Japón), y el ex Presidente del Consejo General, Embajador Harald Nep le (Noruega). Deseo 
dar las gracias a los dos por sus esfuerzos y su apoyo constantes a lo largo del proceso.  
Hemos trabajado en colaboración con el fin de poner en marcha las medidas prácticas para mejorar 
la aplicación de las Directrices, acordadas por e l Consejo General en 2012 y contenidas en el 
documento JOB/GC/22.  
Recordarán que este proceso se inició con una comunicación enviada el 11 de enero, en la que yo 
informaba a todas las delegaciones de que nos reuniríamos primero con los coordinadores de los  
cuatro grupos identificados en las Directrices y después con cualquier delegación interesada que lo 
desease. Como ya saben, los cuatro grupos son: los países desarrollados; África; Asia y el Pacífico; 
y América Latina y el Caribe.  
En esa comunicación, y c omo se anunció en la reunión del Consejo General de noviembre del año 
pasado, se recordaba a los Miembros que el proceso de selección se referiría a  los Presidentes de 
los órganos de la OMC incluidos en los Grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo de las Directrices y  a los de los 
órganos de negociación según fuese necesario . 
El 29 de enero, envié otra comunicación informando a las delegaciones de que el Embajador McCook, 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, el Embajador Cima, Presidente del Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria; y el Embajador Karau, Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, iban a dejar vacantes sus puestos . Por lo tanto, el 
nombramiento de los Presidentes de esos tres órganos de negociación f ormaría parte del proceso.  
En otra comunicación, esta de fecha 8 de febrero, y de conformidad con el párrafo 7 d) de las 
Directrices, invitamos a distintas delegaciones a reunirse con nosotros tres si así lo deseaban. Nos 
reunimos con las delegaciones que lo solicitaron  e interactuamos de forma continua con los 
Coordinadores de Grupo para compartir información y hacer avanzar el proceso.  
Aprovecho esta oportunidad para señalar dos cuestiones que surgieron durante el proceso. En p rimer 
lugar, quedó claro -una vez más - que los coordinadores de los cuatro grandes grupos desempeñan 
un papel fundamental en este proceso. Mediante las consultas que mantienen con los respectivos 
grupos de países, contribuyen de forma decisiva a crear consenso en torno a los candidat os. Esto se 
ajusta a las "medidas prácticas" que he mencionado antes y no insistir é nunca  lo suficiente en la 
importancia del papel de los coordinadores en la facilitación del proceso.  
La segunda cuestión guarda relación con el principio de rotación. En cu anto a las presidencias del 
Consejo General y el Órgano de Solución de Diferencias, está claro que hay una rotación anual entre 
los Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo. También está claro que, entre los Miembros 
en desarrollo, la rotación e s entre África, Asia y el Pacífico, y el GRULAC.  WT/GC/M/171  
- 77 - 
  Sin embargo, la rotación en otros órganos de la OMC no es tan clara. En estos, buscamos un nivel 
aceptable de representación entre los cuatro grup os y entre los países desarrollados y los países en 
desarroll o, y debemos atender las peticiones de las delegaciones que expresa n su interés en presidir 
órganos concretos de la OMC. Eso no es sencillo y, como bien saben, puede plantear dificultades.  
Deseo expresar mi más sincero agradecimiento al grupo de coordinadores por sus constantes 
esfuerzos en este proceso para proponer candidatos de sus grupos de países y realizar ajustes a fin 
de resolver las dificultades conforme surgían. He contado al menos cinco casos en que se ajustaron 
significativamente las p osiciones iniciales, y deseo  agradecer la flexibilidad mostrada por distintas 
delegaciones, que nos ha permitido llegar a puntos de convergencia.  
A continuación les facilitaré la lista de candidatos para los órganos ordinarios de la OMC incluidos en 
los Gr upos 1, 2, 4 y 5 que, según entiendo, podremos confirmar en el día de hoy.  
 
 Consejo General  Excmo. Sr. Junichi Ihara ( Japón ) 
 Órgano de Solución de Diferencias  Excma. Sra. Sunanta Kangvalkulkij ( Tailandia ) 
 Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales  Excmo. Sr. Eloi Laouru ( Benin ) 
 Consejo del Comercio de Mercancías  Excmo. Sr. Stephen De Boer ( Canadá ) 
 Consejo del Comercio de Servicios  Excmo. Sr. Alfredo Suescum ( Panamá ) 
 Consejo de los ADPIC  Excmo. Dr. Walter Werner ( Alemania ) 
 Comité de Comercio y Desarrollo  Excmo. Sr. Diego Aulestia ( Ecuador ) 
 Comité de Restricciones por Balanza de 
Pagos  Excmo. Sr. Claudio de la Puente ( Perú) 
 Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  Excmo. Sr. Juan Aguirre ( Paraguay ) 
 Comité de Comerci o y Medio Ambiente  Excma. Sra. Sondang Angraini ( Indonesia ) 
 Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales  Excmo. Sr. Julian Braithwaite ( Reino Unido ) 
 Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda  y Finanzas  Excmo. Sr. Mohammad Haqjo ( Afganistán ) 
 Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología  Excma. Sra. Sabine Möller ( Namibia ) 
La duración de l os nombramientos para esos órganos será de un año, de conformidad con la norma 
general establecida en las Directrices. Naturalmente, los órganos de la  OMC correspondientes darán 
carácter formal a los nombrami entos en sus próximas reuniones este año.  
Señalo a su atención el posterior ejercicio para seleccionar a los Presidentes de los órganos 
subsidiarios  del Consejo del Comercio de Mercancías y el Conse jo del Comercio de Servicios, 
respectivamente, que debería iniciarse después de la próxima reunión del Consejo General. Estos 
procesos serán dirigidos por los Presidentes salientes de esos dos Consejos, y ellos harán el anuncio 
a tal efecto en la reunión d el Consejo General del miércoles.  
Pasemos ahora a los órganos de negociación. En primer lugar, les informo de que en este momento 
no disponemos de ningún candidato para presidir el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
Por lo tanto, para este nom bramiento en concreto, será necesario seguir celebrando consultas. WT/GC/M/171  
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  Animo encarecidamente a los Miembros interesados a que consulten cuanto antes con sus 
coordinadores de grupo.  
Con respecto a los otros dos órganos de negociación, según se desprende de nues tras consultas, 
parece haber consenso para el nombramiento de  las siguientes personas : 
Excma. Sra. Zhanar Aitzhanova ( Kazajstán ) para el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria, y,  
Excmo. Sr. Roberto Zapata Barradas ( México ) para el Grup o de Negociación sobre las Normas.  
Confío en que los Miembros consideren aceptable esta lista para los órganos ordinarios de la OMC y 
para los dos órganos de negociación y en que el Consejo General pueda acordarla formalmente en 
su reunión del miércoles.  
__________