G/STR/Q1/CAN/10  
12 de octubre de 2015  
(15-5317)  Página: 1/4  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado  Original: inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 PLANTEADAS POR LA UNIÓN EUROPEA  
EN RELACIÓN CON DETERMINADAS DISPOSICIONES APLICABLES A  
LOS SERVICIOS PROVINCIALES Y TERRITORIALES DE CONTROL  
DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS DEL CANADÁ2 
La siguiente comunicación, de fecha 9 de octubre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá.  
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Pregunta 1 
 En la notificación se explican de manera co ncisa las normas que rigen la importación de 
bebidas alcohólicas, en virtud de las cuales la Ley federal sobre Importación de Bebidas 
Alcohólicas otorga a las provincias y territorios, dentro de sus respectivas 
jurisdicciones, la posibilidad de controlar la venta de bebidas alcohólicas, así como la importación, el envío, la recepción o el tran sporte de esas bebidas en las provincias y 
territorios. Las provincias y territorios han encomendado esta actividad a los servicios 
provinciales/territoriales de control de  bebidas alcohólicas. La Ley prescribe 
expresamente que ninguna de sus disposiciones  prohíbe la importación, el envío, la 
recepción o el transporte de bebidas alco hólicas [..., o] para fines manufactureros o 
comerciales no relacionados con su consumo como bebidas. Sin embargo, parece ser que algunas provincias canadienses no au torizan este tipo de actividades. 
 
La UE quisiera obtener acla raciones sobre estas disposiciones. ¿Podría confirmar el 
Canadá que estas disposiciones permiten a los proveedores extranjeros de bebidas 
espirituosas y vinos exportar directamente al Canadá sus productos bajo su propia 
responsabilidad? De ser así, ¿podría acla rar el Canadá cómo se aplicarán esas 
disposiciones? De lo contrario, ¿podría aclarar el Canadá de qué manera esas 
disposiciones se atienen a lo dispuesto en  el párrafo 1 del artículo XVII del GATT? 
 
Una vez más según la notificación, con arreglo a la Ley sobre Importación de Bebidas 
Alcohólicas, existe también una excepción ap licable a las personas autorizadas por el 
Gobierno del Canadá en virtud de la Ley de Impuestos Indirectos a fabricar o vender 
bebidas destiladas o cerveza cuando las bebida s alcohólicas se importen exclusivamente 
con el fin de ser utilizadas para mezclarl as con los productos de la empresa o el 
comercio de esa persona o para aromatizarlos. 
 
La UE quisiera obtener aclaraciones respecto  de esta disposición. ¿Podría confirmar el 
Canadá que los proveedores extranjeros de bebidas espirituosas y vinos pueden estar 
autorizados a fabricar o vender en virtud de esta excepción? 
 
                                               
1 Documento G/STR/Q1/CAN/9. 
2 Estas preguntas y respuestas hacen referencia a la notificación que figura en el documento 
G/STR/N/15/CAN. G/STR/Q1/CAN/10 
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  Respuesta 
 El Canadá se halla en proceso de consultas sobre las políticas provinciales relativas a la importación de bebidas alcohólicas para fines manufactureros o comerciales no relacionados con 
su consumo como bebida, y para su mezcla en destilerías y fábricas de cerveza autorizadas en 
virtud de la Ley de Impuestos Indirectos del Cana dá. Una vez finalicen estas consultas se ofrecerá 
una respuesta más detallada. 
 
Si la UE conoce casos específicos de proveedores extranjeros de bebidas alcohólicas para estos fines que hayan encontrado dificultades, le agradeceríamos que nos enviase información detallada al respecto ya que no tenemos conocimiento de ninguno. 
 
Pregunta 2  
En este caso nos referimos a la informació n contenida en el informe elaborado por la 
Secretaría para el último examen de las po líticas comerciales del Canadá (punto 3.1.5.2 
"Impuestos y derechos especiales de consumo", páginas 64 y 65; cuadros 3.8 y 3.9 del 
informe de la Secretaría). La UE observa qu e algunos productos locales se benefician de 
numerosas exenciones fiscales que no se  aplican a los productos importados. 
Concretamente, en virtud de una exención  fiscal aplicable desde 2006, el impuesto 
especial federal de consumo, que asciende a 0,62 dólares canadienses por litro, se aplica 
únicamente al vino importado; se aplican diversas exenciones o diferenciaciones 
respecto de los aumentos de prec ios a nivel provincial en favor de los vinos locales; en la 
Columbia Británica, la Junta de Control de  Bebidas Alcohólicas aplica un aumento de 
precio del 89% a los vinos importados, mientr as que los vinos locales quedan eximidos 
de dicho aumento cuando se vend en en establecimientos privados. 
 
Además, mientras que los vinos importados es tán sujetos al aumento de precio del 89%, 
los vinos de la Columbia Británica que se di stribuyen directamente a bares, restaurantes 
y minoristas privados están eximidos de esos aumentos. Desde febrero de 2013, el trato 
preferencial otorgado a las ventas directas de  vino de la Columbia Británica se ha hecho 
extensivo a las bebidas espirituosas locales, que están eximidas del aumento de precio 
aplicable a nivel provincial a esas bebidas,  del 124%. La Junta de Control de Bebidas 
Alcohólicas de Nueva Escocia aplica un aument o de precio del 43% a los vinos locales, 
mientras que la tasa general asciende al  140%, y en noviembre de 2014 se adoptó un 
programa similar para las bebidas espiritu osas locales en cuyo marco los productos 
locales se benefician de un aumento del pr ecio del 50% frente a una tasa general 
del 160%. 
 La UE quisiera obtener aclaraciones sobre estas medidas. ¿Confirma el Canadá que el 
trato fiscal puede afectar de diferente manera a los produc tos locales y a los productos 
importados? ¿Podría explicar el Canadá po r qué motivo se aplican a los productos 
locales exenciones del impuesto especial federal de consumo y de los aumentos de 
precios provinciales? Por otra parte, ¿podrí a explicar el Canadá de qué modo estas 
medidas se ajustan a las normas de la OMC relativas a la no discriminación? 
 Respuesta 
 
Con respecto al impuesto especial federal de consumo de vino, en 2006 se introdujo una exención para los vinos producidos totalmente a partir de productos agrícolas cultivados en el Canadá. Para 
obtener más información sobre la aplicación de esta medida de alivio puede consultarse la 
siguiente página Web del Organismo de la Renta Nacional del Canadá: http://www.cra-
arc.gc.ca/E/pub/em/edn15/edn15-e.html . 
 
Esta medida no impone una carga fiscal adicional sobre las importaciones frente a los productos 
nacionales. El alivio fiscal selectivo que prevé esta  medida concreta es relativamente pequeño y se 
ha establecido en gran parte a partir de programas similares de otros países. Además, esta 
medida no tiene ninguna repercusión importante sobre la demanda de vinos importados en el 
Canadá. De hecho, estas importaciones han aumentado más del 30% desde 2006.  G/STR/Q1/CAN/10 
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  Con respecto a los aumentos de precios que establecen las juntas provinciales de control de 
bebidas alcohólicas, las diferencias entre los que se pagan por los productos locales que se venden en establecimientos privados o que se entregan directamente, y los que aplican las juntas de control de bebidas alcohólicas se deben en parte a los gastos incurridos por las juntas 
(por ejemplo, en almacenamiento, gestión de existencias, etc.). 
 Pregunta 3 
 
E n  l a  n o t i f i c a c i ó n  s e  e x p l i c a  d e  m a n e r a  concisa la determinació n de los aumentos de 
precios para cada empresa comercial del Es tado y se subraya, a título general y en 
varios puntos, que dichos aumentos se calculan de manera uniforme y no 
discriminatoria, independientemente del país de origen. 
 Últimamente, parece que algunas provinci as canadienses están empezando a aplicar 
aumentos de precios variables según los produc tos, lo que es contrario a la noción de 
tasa fija y/o de aumento de precio uni forme mencionada en la notificación. 
 
En concreto: i) la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas de Nueva Escocia ha 
introducido aumentos de precios variables en algunas subcategorías de productos; 
ii) el 1º de abril de 2015, la Junta de Co ntrol de Bebidas Alcohólicas de la Columbia 
Británica modificó su baremo de los aumentos  de precios, al distinguir los aumentos de 
los precios al por mayor de los aumentos de  los precios al por menor. Si bien los 
aumentos de los precios al por mayor se public an, no existe transparencia respecto de la 
tasa final que se aplica al aumento de los pr ecios al por menor, lo que puede dar lugar a 
tasas arbitrarias y variables. 
 La UE quisiera obtener aclaraciones sobre estas medidas. ¿Podría confirmar el Canadá 
que se han adoptado esas medidas? En cuyo  caso, ¿podría aclarar el Canadá de qué 
manera estas disposiciones se atienen a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo XVII 
del GATT?  
Respuesta 
 El Canadá presentará una respuest a en cuanto finalice el proceso de consultas que está celebrando 
con las provincias sobre estas cuestiones. 
 Pregunta 4 
 
La UE ha observado que en ocasiones el  Canadá ha planificado o aplicado una 
liberalización selectiva de la ve nta de alcohol y de los circuit os de venta al por menor. En 
los últimos años, algunas provincias han adop tado iniciativas destinadas a lograr una 
liberalización selectiva basada en el origen de los productos con el único objetivo de 
beneficiar a los productos locales. Estas prácticas ofrecen no solo oportunidades y 
circuitos de venta adicionales para los produc tos locales, sino también ventajas fiscales, 
ya que los aumentos de precios fijados por la s juntas de control de bebidas alcohólicas 
no se aplican a estos productos.  
Entre dichas prácticas cabe citar la venta de vinos locales sin aumento de precio en 
mercados agrícolas de la Columbia Británic a desde junio de 2014, y en Ontario desde 
mayo de 2014, con un aumento reducido del pr ecio en el marco de un programa piloto 
de dos años, así como la decisión de la Co lumbia Británica de autorizar, desde abril 
de 2015, la venta minorista de vinos locales en las tiendas privadas en las que no se 
aplican los aumentos de precios fijados por la s juntas de control de bebidas alcohólicas. 
 
La UE quisiera obtener aclaraciones sobre es tas medidas. ¿Podría explicar el Canadá en 
qué medida estas nuevas vías de acceso a los mercados (circuitos de venta y de venta al 
por menor) se ajustan a las normas del comerc io internacional, teniendo en cuenta que 
parecen asemejarse a un trato discriminato rio entre los productos importados y los 
productos nacionales?  
 G/STR/Q1/CAN/10 
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  Respuesta 
 Las provincias de Ontario y la Columbia Británica están modificando sus políticas de distribución de 
bebidas alcohólicas con miras a aumentar la eficiencia y la eficacia. El Gobierno del Canadá 
colabora estrechamente con las provincias para que cualquier modificación sea compatible con las 
obligaciones comerciales internacionales del país.  
Las tiendas de la Columbia Británica y Ontario que solo venden vino totalmente producido a nivel 
local llevan operando muchos años y han conservado sus derechos en el marco de varios acuerdos comerciales en los que participa el Canadá.  
Los mercados agrícolas funcionan a través de empresas privadas y suelen tener normas propias 
que limitan los productos que se venden en ellos a artículos producidos en un área geográfica definida, lo que constituye una decisión empresarial legítima. Cabe señalar que los clientes de los 
mercados agrícolas suelen interesarse por productos locales y que estos mercados representan 
una parte muy pequeña del valor y el volumen tota les de las ventas de las bodegas nacionales. 
 
Pregunta 5 
 Los diferenciales entre los costos de servic io que aplican las Juntas de Control de 
Bebidas Alcohólicas del Canadá son aceptables  siempre y cuando reflejen estrictamente 
el importe objetivo de los costos adicionales necesarios para la comercialización y la 
venta al por menor de los productos import ados. En 2010 se realizaron auditorías 
independientes sobre estos costos a petición de la UE. 
 
¿Podría aportar el Canadá información detall ada sobre cómo aplican esos diferenciales 
las juntas provinciales de control de bebi das alcohólicas? ¿Podría presentar el Canadá 
un informe completo sobre las prácticas vigent es en el país, a nivel tanto federal como 
provincial, en los casos en que se dispensa un trato diferenciado y menos favorable a los 
vinos y las bebidas espirituosas importados?  
Respuesta 
 Queremos señalar que el Canadá ha presentado anteriormente a la UE los resultados de los 
diferenciales entre los costos de servicio de 2010, junto con información detallada sobre la 
aplicación de estos diferenciales. Rogamos a la UE que, si sigue teniendo alguna pregunta concreta sobre los diferenciales entre los costos de servicio, nos la haga llegar por escrito. Con respecto a 
los aumentos de los precios al por menor, el Canadá desea señalar que un grupo especial del GATT 
constató que las cargas diferenciales entre los costos de servicio, que pueden dar lugar a unos 
aumentos de precios más altos para los productos importados, son compatibles con el GATT siempre que no excedan los costos adicionales necesariamente vinculados a la comercialización de 
los productos importados. En el Canadá no se aplican diferenciales entre los costos de servicio a 
nivel federal. 
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