WT/GC/W/731  
24 de febrero  de 2017 
(17-1147) Página: 1/8 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  HACIA UN MERCADO DE MIPYMES: FOMENTO DE MIPYMES DE  
ÁMBITO MUNDIAL  EN FAVOR DEL DESARROLLO INCLUSIVO  
COMUNICACIÓN DE FILIPINAS  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de febrero de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de Filipinas . 
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Conviene recordar que Filipinas, junto con Brunei Darussalam, la RDP Lao, Malasia, Singapur 
y Tailandia, estableció en 2016  una hoja de ruta para proseguir el diálogo sobre las microempresas 
y las pequeñas y medianas empresas ( mipymes ). Comenzamos a aplica r esa hoja de ruta 
organizando el taller titulado "Fomento de la participación de las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresa s en el comercio internacional" , que se celebró el 21 de junio de 2016 como 
parte de la Semana en Ginebra de la OMC  (JOB/GC/95).  
1.2.  Durante el decimoquinto  Foro Público de la OMC, celebrado el mes de septiembre pasado y 
centrado en el tema  "Un comercio inclusivo", se presentó  el Informe sobre el comercio 
mundial  2016, titulado "Igualdad de condiciones para el com ercio de las pymes" , y Filipinas 
organizó  una sesión de trabajo bajo el título de "Hacia un mercado de mipymes : Fomento 
de mipymes  de ámbito mundial en favor del desarrollo inclusivo", como complemento a las 
actividades especificadas en la hoja de ruta (vé ase el anexo 1). 
1.1  ¿Qué hemos aprendido hasta ahora ? 
1.3.  La participación de las mipymes en el comercio no tiene el peso que debería 
corresponder a estas empresas . Se subrayó que las mipymes participan menos en el comercio 
que las sociedades multinacionales . Además, su productividad es inferior a la de empresas de 
mayor tamaño ; esta disparidad es más elevada en el mundo en desa rrollo -casi dos (2) o 
tres (3) veces mayor - que en el mundo industrializado . También  se puso de relieve que más 
del 99% de las empresas d e la República Democrática Popular Lao son mipymes, pero su 
contribución a la economía es muy reducida y la mayor parte de su producción está destinada al 
mercado local . Las mipymes tienen dificultades para acceder a los mercados, a la financiación, a la 
tecnología y a la población . Asimismo, aunque algunas se han integrado en las cadenas de valor 
regionales y mundiales, el valor añadido de su producción no es muy elevado . 
1.4.  Además, para las mipymes, los costos del comercio son más altos . Tienen que hacer 
frente a costos fijos y variables desproporcionados, debido a que su volumen de negocio es 
relativamente bajo ; se trata, entre otros, de los costos relacionados con el acceso a la información 
y a la financiación, los aranceles, las normas obligatorias y volun tarias, y las normas de origen . 
Además, las mipymes tienen que aprovechar las oportunidades que ofrece el comercio electrónico, 
salvar la brecha de productividad, adquirir conocimientos y tecnología, y entender los entresijos de 
la integración en las caden as de valor mundiales.  
1.5.  Las medidas no arancelarias son un obstáculo importante para el comercio 
transfronterizo de las mipymes , según demuestra la encuesta realizada por el ITC en  
52 países, así como en los países de la UE -28. Entre las cinco principales m edidas no arancelarias WT/GC/W/731  
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  figuran las normas (MSF y OTC) y las normas de origen . También se subrayó la importancia de 
poner inmediatamente a disposición de las mipymes información útil y comprensible sobre estas 
medidas . 
1.6.  El comercio electrónico es una herrami enta muy utilizada por las mipymes en sus 
actividades comerciales . No obstante, se emplea principalmente en transacciones internas, lo 
que muestra que la expedición transfronteriza de mercancías (logística) es compleja . Se señaló 
que en este ámbito las mip ymes están sujetas a la misma reglamentación que las grandes 
empresas . Las mipymes tienen que hacer frente a las mismas complejidades, pero disponen para  
ello de menos recursos . Los datos presentados también respaldan la afirmación de que las  
medidas no ar ancelarias constituyen un obstáculo para el comercio transfronterizo de 
las mipymes . 
1.7.  Las empresas innovadoras son más productivas y tienen más probabilidades de 
exportar . Sin embargo, las mipymes tienen un escaso grado de adaptabilidad a las nuevas 
tecnolo gías debido al desconocimiento de sus ventajas potenciales, la resistencia a la innovación 
tecnológica, el alto costo  de la tecnología y la falta de mercados extranjeros . Esto las obliga a 
ofrecer sus productos y servicios a precios más elevados, por lo qu e acaban  perdiendo 
competitividad . Por lo tanto, es importante crear un entorno que les permita prosperar en la 
economía de la innovación . Para ello, se debe lograr que tengan acceso a la tecnología, y 
encontrar la forma de que puedan prosperar en la econo mía de los algoritmos . 
1.8.  Las iniciativas nacionales están en auge, y deberían complementarse con la 
cooperación internacional . En varios países que intervinieron en el taller, incluidos los de los 
ponentes, se han puesto en marcha políticas favorables a las mipymes y se está trabajando para 
ampliarlas mediante la elaboración  de planes estratégicos y hojas de ruta . Hay que señalar que 
estas políticas e iniciativas nacionales relativas a las mipymes se están elaborando en el contexto 
de las normas comerciales v igentes, y son posibles gracias a las flexibilidades previstas en el 
sistema multilateral de comercio y en la  OMC. 
1.2  ¿Cómo confluyen  estos elementos ? 
1.9.  A la vista de cómo tratan los gobiernos  nacionales las mipymes en diferentes fases de 
desarrollo y de la fun ción que ejercen  los acuerdos regionales y las organizaciones internacionales , 
el debate sobre las mipymes no es nuevo . De hecho, se han realizado y siguen realizándose 
múltiples actividades centradas en la internacionalización de las pymes . Estos esfuerzo s y 
relaciones confluyen y se explica n con más detalle en el diagrama sobre las mipymes  presentado 
en el anexo 2 , que muestra cómo los cuatro pilares y los elementos transversales pueden permitir 
a las mipymes hacerse un lugar en los mercados mundiales . 
1.10.   Los cuatro pilares . En nuestras conversaciones  hemos  aprendi do que hay cuatro 
elementos principales que facilitan la participación de las mipymes en el comercio internacional, a 
saber : i) mejorar el acceso a la información, incluido s los conocimiento s sobre el funcionamiento 
de los mercados extranjeros ; ii) mejorar la capacidad de absorción a fin de procesar la información 
y reforzar así la innovación ; iii) crear mipymes de ámbito mundial capacitándolas para cumplir las 
normas y los procedimientos de certific ación de los productos  y superar e l desconocimiento y la 
complejidad de los  trámites  aduaneros y burocráticos, entre otros  obstáculos ; y iv) facilitar el 
cruce de las fronteras por las mipymes haciendo que comprendan mejor  las normas de l comercio 
internaci onal y tengan acceso a ellas, en particular por lo que se refiere a  las normas de origen, el 
comercio electrónico, etc. C abe señalar que los tres primeros pilares dependen en gran medida de 
las intervenciones nacionales, mientras que el cuarto requiere la cooperación regional e 
internacional.  
 Pilar 1 : Acceso de las mipymes a la información  - La información es poder, así que 
¿cómo se puede mejorar  el actual mecanismo de obtención de  información actualizada 
sobre el mercado ? ¿Cómo se pueden mejorar las estadí sticas sobre microempresas para 
hallar  soluciones prácticas que incluyan a las microempresas  partiendo en mayor medida 
de las pruebas ? ¿Cómo se puede mejorar el sistema de  notificaciones para que resulten  
más fáciles de entender para las mipymes ? WT/GC/W/731  
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   Pilar 2 : Capacidad de absorción de la mipymes  - Se ha dicho que los beneficios 
organizativo s y tecnológicos que las pymes nacionales obtienen  (intencionalmente o no) 
de los flujos de conocimientos de las grandes empresas incrementan su productividad 
(Escribano, Fos furi y Tribo ). ¿Cómo mejorar la capacidad de absorción de las mipymes 
estableciendo vínculos y ampliando sus conocimientos?  
 Pilar 3 : Creación de  mipymes de ámbito mundial - Para crear mipymes  de ámbito  
mundial es necesario q ue tengan acceso a la tecnología  y cumplan las normas de 
productos . En ocasiones  las mipymes no aplican una norma que les podría resultar  
beneficiosa  por carece r de capacidad de absorción, conocimientos especializados e 
infraestructura organizativa.  
 Pilar 4 : Cruce de fronteras por las mi pymes  - El comercio electrónico y la tecnología 
de la información y las comunicaciones (TIC) son esferas que hay que desarrollar para 
facilitar el acceso de las mipymes a los mercados internacionales . Para ello, entre otras  
cosas , será necesario  promover l as plataformas en línea, crear modelos innovadores de 
actividades empresariales, disponer de  acceso a Internet de última  generación y de alta 
velocidad y establecer un  marco normativo propicio al comercio electrónico.  
1.11.   Las tres esferas transversales . Sin em bargo, l os cuatro pilares mencionados supra  solo 
pueden resultar eficaces si cuentan con el complemento adecuado de  unas disposiciones  
institucionales globales  y el firme apoyo  de una aplicación efectiva y una financiación segura 
(tímpano  y basamento del d iagrama, respectivamente).  
 Disposiciones institucionales  - Dado que las mipymes constituyen la espina dorsal 
de muchas economías, la ayuda a estas empresas requiere esfuerzos colectivos que 
deben realizarse no solo a escala nacional, sino también  regional e internacional . 
Estas disposiciones institucionales complementan el trabajo de los gobiernos 
nacionales y contribuyen a crear un entorno propicio para las mipymes . Puede decirse 
que la mayor parte de las actividades que realizan las  organizaciones interna cionales 
en relación  con las pymes se agrupan en torno a dos grandes ejes de investigación  o 
acción : integración de las pymes en el comercio internacional e iniciativas de apoyo a 
las pymes de carácter  más general . Las estadísticas disponibles indican adem ás que la 
gran mayoría de las pymes fracasan, lo que hace patente  la necesidad de que las 
instituciones locales, nacionales e internacionales ayuden a elevar la tasa de 
supervivencia de las empresas  incipientes , facilitando la creación de capacidad de 
producción  y propiciando el establecimiento de  relaciones comerciales locales . Aparte 
de las organizaciones internacionales, las vinculaciones  horizontales y verticales con  
otras empresas también pueden incrementar la capacidad de absorción de 
las mipymes.  
 Financiación y aplicación  - Estos dos elementos, que conforman el basamento  del 
diagrama, catalizan la acción . La eficacia de las normas formuladas y las 
intervenciones realizadas con arreglo a las disposiciones institucionales depende del 
proceso de aplicaci ón y de la financiación disponible , los elementos que las impulsan . 
Los acuerdos comerciales pueden contribuir a superar  algunos problemas  de distintas 
maneras ; por ejemplo,  influyendo en las políticas gubernamentales que determinan el 
grado de  participaci ón de las mipymes en el comercio , atenuando algunos obstáculos 
específicos con los que se enfrentan  las mipymes o permitiendo que estas empresas 
accedan a las ayudas para  la creación de capacidad . El análisis de la OMC muestra que 
los acuerdos comerciales preferenciales y las normas multilaterales promueven la 
participación de las mipymes en el comercio.  
1.3  ¿Cómo puede ayudar la OMC a las mipymes a integrarse en el mercado mundial ? ¿De 
qué manera la s normas de la OMC permiten que las mipymes desempeñ en un pape l 
activo en el sistema mundial de comercio?  
1.12.   Los Acuerdos de la OMC ayudan a las mipymes, al reducir los costos fijos y variables del 
comercio y aumentar la transparencia y la previsibilidad . La situación especial de las mipymes se 
reconoce y tiene en cuent a en varios Acuerdos de la OMC y acuerdos plurilaterales y programas de 
trabajo de la Organización, así como en sus actividades de cooperación técnica . Asimismo, en 
varios Acuerdos de la OMC se han incorporado flexibilidades respecto de las políticas relat ivas a 
las pymes . WT/GC/W/731  
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  1.13.   La OMC ha facilitado el acceso a la información, por ejemplo, gracias al Portal Integrado de 
Información Comercial (creado junto con el Banco Mundial) . Esto ha contribuido a establecer 
condiciones de igualdad en cuanto a la información di sponible, pero aún queda mucho por hacer 
para mejorar la calidad de la información suministrada, que constituye un bien público para 
las mipymes . 
1.14.   Se ha señalado que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) era un paso en la 
buena dirección hacia la  racionalización de los procedimientos para las mipymes, gracias a la 
ventanilla única . También se pusieron de relieve otras mejoras en cuanto a la aplicación, con las 
que se pretende tener en cuenta la cuestión de los envíos de bajo valor de las mipymes , 
atenuando  aún más los requisitos en materia de procedimiento . 
1.15.   Se ha determinado que, en el Acuerdo Antidumping, el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias ( Acuerdo SMC) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual re lacionados con el Comercio ( Acuerdo sobre los ADPIC) existen 
flexibilidades respecto de las políticas relativas a las pymes . Asimismo, se ha indicado  que las 
subvenciones son recurribles, y que una "presunción refutable" de que las mipymes son 
demasiado pe queñas para causar daño a las ramas de producción nacional de otros países podría 
ahorrarles los costos de los procedimientos en una investigación en materia de derechos 
compensatorios . 
1.16.   Otras esferas tratadas han sido la mejora de la participación de las m ipymes en la 
contratación pública ; la facilitación de sus inversiones y de su acceso a otros mercados ; y el 
fortalecimiento de su capacidad para defender su posición y evitar daños innecesarios, gracias a la 
legislación en materia de competencia . 
1.17.   Se ha señ alado  que las iniciativas de apoyo de la OMC, tales como la de Ayuda para el 
Comercio, el Marco Integrado mejorado (MIM) y el Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (STDF), así como la reciente iniciativa sobre la financiación del com ercio, 
son instrumentos fundamentales para los países en desarrollo y los PMA . 
1.18.   En los debates se ha insistido  en que las mipymes deben ser el prisma a través del cual se 
arroje luz sobre  las políticas y actuaciones que afectan al comercio internacional . ¿Puede el 
componente más pequeño de nuestras economías -las microempresas - cumplir las normas y 
beneficiarse de su aplicación ? ¿Cómo podrían estos debates ser el catalizador de un crecimiento 
inclusivo?  
1.4  Próximos pasos  
1.19.   En los debates y talleres se ha indicado  que, en la labor de los Comités de la OMC 
relacionadas con aplicación y vigilancia de los Acuerdos existentes , hay margen para la  mejora de 
los mecanismos y la prestación de servicios , a fin de  que las mipymes los puedan entender 
cabalmente y aprovech arlos en beneficio propio . No tiene sentido que las disposiciones de la OMC 
solo se apliquen hasta el nivel  de las empresas grandes y medianas ; deberían ser útiles y 
aplicables también en el caso de  las microempresas y las pequeñas empresas . Por consiguiente, 
reconocemos el trabajo que ha llevado a cabo la OMC, y en especial el Consejo del Comercio de 
Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo de los ADPIC, el Comité de Comercio 
y Desarrollo, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanza s y la iniciativa de Ayuda para 
el Comercio, y les instamos a que prosigan su s debate s y el examen de los aspectos de las 
mipymes relacionados con sus respectivas esferas de competencia . También hemos tenido noticia 
de los vínculos existentes con las inici ativas de otras organizaciones internacionales, como el ITC, 
la UNCTAD  y el Banco Mundial, que se podrían reforzar igualmente.  
1.20.   Podemos citar algunas de las sugerencias e ideas expresadas, como la creación de un fondo 
equivalente a l STDF  en la esfera de los  OTC, la simplificación de las normas de origen no 
preferenciales, el refuerzo de l mecanismo de transparencia, la atenuación de los requisitos de 
procedimiento aplicados a  los envíos de bajo valor de las mipymes, el estudio  de formas  de 
facilitar e l comerc io de servicios y el fomento del  comercio electrónico en el contexto del 
desarrollo, por citar unas pocas.  WT/GC/W/731  
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  1.21.   Aunque ya se aplican diversas medidas de  apoyo a las mipymes, no cabe duda de  que 
queda trabajo por hacer . Las mipymes siguen encontrando diversos  obstáculos al comercio . 
Habida cuenta de l potencial de esas empresas para el  impulso del crecimiento y la creación de 
empleo, los Miembros de la OMC tienen la responsabilidad de examinar estas cuestiones y estudiar 
qué pasos se podrían dar en la OMC y en otr os foros para mitigar  estas trabas y liberar todo el 
potencial de las mipymes (Informe sobre el comercio mundial 2016). 
1.22.   Creemos que hemos de proseguir nuestras deliberaciones sobre las mipymes llevando a 
cabo intervenciones más sustantivas y concretas en l os correspondientes Comités , a fin de  reforzar 
la participación de las mipymes mediante la adopción de las disposiciones idóneas en el marco 
vigente de la OMC y sus órganos subsidiarios . Dado el interés de los responsables de las políticas 
por el tema de l as mipymes y el comercio, los Miembros también podrían plantearse la posibilidad 
de mantener un debate más continuo sobre la forma en que el sistema multilateral de comercio de 
la OMC afecta y beneficia a las mipymes , prestando especial atención a las nece sidades e intereses 
de los países en desarrollo y los países menos adelantados . 
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  ANEXO 1: ASPECTOS DE STACADOS DE LA SESIÓ N DE TRABAJO  
DE FILIPINAS  EN EL FORO PÚBLICO D E LA OMC DE 2016  
En la sesión de trabajo titulada " Hacia un mercado de mipymes : Fomento de mipymes de ámbito 
mundial  en favor del desarrollo inclusivo ", se subrayó la importancia de varias herramientas e 
intervenciones a escala regional y multilateral , así como de  su contribución al logro  del objetivo de 
incrementar la partic ipación de las mipymes  en los mercados mundiales , en ámbitos tales como la 
transparencia, la obtención  de datos, la innovación, la financiación inclusiva, la logística y el 
comercio electrónico , entre otr os. Aprendimos que estas esferas no pueden considera rse de forma 
aislada y que conviene abordarlas de manera holística . En la sesión se examinaron también las 
actuales normas de la OMC, que permiten a las mipymes  abordar los retos y oportunidades 
identificados.  
A la Sra. Terrado , Viceministra de Filipinas, se unieron destacados expertos  en la esfera del 
comercio, a saber, el Sr . David Shark, Director General Adjunto de la O rganización Mundial del 
Comercio (O MC); la Sra. Arancha Gonz ález, Director a Ejecutiva del Centro de Comercio 
Internacional  (ITC); la Sra . Anabel Gonz ález, Directora Superior de Prácticas Mundiales de 
Comercio y Competitividad del Grupo del Banco Mundial ; el Sr. Steve Beck, Jefe de Financiación 
del Comercio del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD ); y el Sr. Carlos Grau Tanner, Director 
Genera l de la Global Express Association  (GEA) . A continuación reproducimos los aspectos  más 
relevantes de sus exposiciones:  
La Sra . Terrado, Viceministra de Comercio e Industria de Filipinas, dijo que más del 97 % de las 
empresas son mipymes, que aportan más del  60% del empleo en todos los países del mundo . Este 
programa contribuirá en gran medida a aliviar la pobreza y promover el crecimiento inclusivo . En 
Filipinas, el concepto de "bayanihan ", o "ayuda mutua", es el principio rector del enfoque para el 
establec imiento de la infraestructura y las políticas que requieren las mipymes . Este enfoque 
integral , que podría transponerse a escala internacional , se basa en los siete elementos siguientes : 
cambio de mentalidad, maestría y competencia, acceso a la mentoría, v ínculo s con el mercado, 
acceso a la financiación , equipos , y modelos de concepto s empresarial es. 
El Sr. David Shark, de la OMC , se refirió a algunos de los principales retos de las mipymes, como 
los relacionados con los aranceles y las medidas no arancelar ias, los procedimientos en frontera y 
los trámites burocráticos ( es decir,  prácticamente todo s ellos ). Por añadidura , los bancos rechazan 
el 50% de las solicitudes de financiación del comercio presentadas por las mipymes, frente a  solo 
un 7% en el caso de las sociedades  multinacionales . Desde la Conferencia de Nairobi , muchos 
Miembros de la OMC han expresado interés por analizar la participación de las mipymes en el 
comercio , en el marco  de iniciativas de la OMC como el Acuerdo sobre Facilitación del Comerc io 
(AFC) y el diálogo celebrado con las mipymes interesadas  en la primavera pasada . Se han 
formula do algunas  sugerencias , como las referentes a la digitalización de  las administraciones 
públicas , la atenuación  de los requisitos de observancia para las mipy mes y la realización de más 
actividades de investigación  sobre la participación de las mipymes en las cadenas de valor 
mundiales.  
La Sra . Arancha Gonz ález, del Centro de Comercio Internacional (ITC), resaltó el trabajo del ITC 
para promover el comercio inc lusivo velando por la legitimidad del programa sobre el  comercio . 
Dado que el  97% de las empresas son mipymes, es necesario adaptar el discurso a la situación 
económica actual para impulsar  la participación de esas empresas en el comercio . Ello puede 
lograrse por tres vías principales : 1) reduc ción de los costos de transporte, 2)  fomento de  la 
tecnología (y la innovación), y 3)  fomento de l comercio electrónico, en el que  las mipymes son 
competitivas . En comparación con otras organizaciones, el ITC represent a fundamentalmente la  
voz de las empresas (y no de los gobiernos) y se centra en tres ámbitos de trabajo : 1) la 
facilitación del comercio, entre otras cosas en el marco del  AFC, pero también en relación con la 
logística y en otros ámbitos  en los que  el mot ivo de preocupación es el reducido volumen actual 
del comercio electrónico en comparación con su  demanda, 2)  el comercio electrónico de servicios 
tales como los de  logística, distribución, transporte y financieros , y 3)  la transparencia de los 
procedimient os en frontera, que constituyen  el mayor obstáculo no arancelario y respecto a los 
cuales queda mucho por hacer.  WT/GC/W/731  
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  La Sra . Anabel Gonz ález, del Grupo del Banco Mundial, explicó que el mandato del Banco , 
consistente en  erradicar la pobreza e impulsar la prosp eridad , pone de relieve la importancia 
económica de las mipymes . Para cumplir ese cometido hay que incrementar la  cantidad de puestos 
de trabajo  y mejorar su calidad . Es interesante señalar que, si bien la participación directa de 
las mipymes en las cadena s de valor mundiales es reducida, su participación indirecta es bastante 
sustancial . El Banco Mundial propugna  que se incremente la productividad de las mipymes tanto 
por lo que se refiere a las propias empresas como a las condiciones de su actividad comer cial. 
Las mipymes necesitan mejores conocimientos especializados y capacidades para innovar, a sí 
como acceder a mecanismos de f inanciación, transporte, infraestructura y reglamentación . Para 
hacer frente a esos retos, se debería : 1) prestar ayuda directa a  las mipymes, y 2) llevar a cabo 
reformas transversales en los proyectos dirigidos al entorno empresarial  (las actuales inversiones 
del Banco Mundial en proyectos específicos ascienden a  17.700 millones de dólares EE.UU. ; entre 
dichos proyectos figura n los  siguientes : a) dos programas de adquisición de conocimientos 
especializados de la Corporación Financiera Internacional, que suponen el establecimiento de 
vínculos entre  las grandes empresas y las empresas proveedoras, b) el Programa de Información 
para el  Desarrollo, dirigido a los servicios de incubación y fomento de las empresas, y c) proyectos 
de acceso a la financiación en cuyo marco se otorgan hasta 2.250 millones de dólares EE.UU. en 
préstamos a 5,4 millones de mipymes ). Sin embargo, en total 245 mil lones de mipymes necesitan  
ayuda [sistémica ] y hasta la fecha solo una pequeña proporción  de ellas la está recibiendo . Las 
prioridades deberían ser : 1) reformas del AFC, 2)  fomento de la transparencia, por ejemplo a 
través de portales de comercio en línea (como los establecidos por el Ban co Mundial en 
la RDP Lao, entre otros), 3)  racionalización de las normas de origen, 4)  reducción de aranceles, 
para la que todavía existe  margen, y 5)  mejora del entorno del comercio electrónico, pues hasta 
ahora tan solo e l 22% de los particulares ha comprado algo por Internet . 
El Sr. Steve Beck, del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD ), presentó un estudio de ese Banco 
sobre los déficit s de financiación  del comercio, en el que se constataba que hay un déficit mundial 
de 1,6  billones de dólares EE.UU. con respecto a las solicitudes  de financiación del comercio . 
Aproximadamente el  58% de las solicitudes de financiación de las pymes son rechazadas, frente 
al 10% en el caso de las sociedades multinacionales . La mitad de las pyme s no recurre a ningún 
otro tipo de  fuente alternativa de financiación , por su inexistencia (en muchos países en 
desarrollo), por desconocimiento (el 70 % de las pymes encuestadas no conocía los servicios 
financieros digitales) o por otros motivos . La percep ción del  "riesgo" [y de las mipymes como  una 
"apuesta arriesgada"]  es un grave problema,  pese a que las estadísticas recientes sobre los 
préstamos comerciales contraídos por esas empresas revelan que su tasa de impagos es muy 
reducida ( del 0,02% al 0,05%). El BAsD está ejecutando programas de financiación de la cadena 
de suministro y su actual objetivo  de mejora r la infraestructura de las mipymes es en principio 
fácil de alcanzar : la clave sería que cada empresa tuviera  una "identidad jurídica  digital" a fi n de 
cumplir y mejorar los requisitos de información y credibilidad  para obtener  financiación para el  
comercio.  
El Sr. Carlos Grau Tanner, de la Global Express Association (GEA), dijo que en su sector tendía a 
aumentar el tráfico de pequeños paquetes frent e a los grandes envíos de contenedores . En el 
caso de las mipymes, las expediciones más habituales consisten en paquetes de escaso valor 
añadido , y sin pautas regulares de envío . La GEA tiene una modesta proposición para ayudar a 
las mipymes : dar trato pri oritario a los paquetes de escaso valor añadido . Por ejemplo, la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA) aplica actualmente directrices de despacho  inmediat o 
para: 1) la correspondencia y los documentos , 2) los envíos a los que se aplican derechos o 
impuesto s de un valor inferior a determinado umbral de minimis  (el umbral recomendado es de  
200 dólares EE.UU.), y 3)  los envíos cuyo valor según la declaración formal  es inferior a 
determinad o umbral  (1.400 dólares EE.UU.) . Lo importante es que los gobiernos redu zcan el costo 
de la recaudación  priorizando la "recaudación inteligente" de derechos e impuestos [ y pasando por 
alto los paquetes pequeños] . Un estudio de la  GEA demostró que menos de 50 países en todo el 
mundo han establecido umbrales de entrada simplific ados, que oscilan entre 14 y 11.000 dólares 
EE.UU., con un valor medio por envío de 500 dólares EE.UU . En el estudio se c onstató que no se 
aplicaba un enfoque coordinado a la gestión de la información y los derechos aplicados a la 
mayoría de los envíos . Por ello la GEA propone que el AFC : 1) armonice de manera plurilateral ese 
umbral común, lo que resultaría sencillo , 2) imponga prescripciones comunes de entrada, como 
series de datos comunes para los documentos destinados a las autoridades públicas, y 3)  resuelva  
los problemas de observancia intensificando la cooperación entre la GEA y los organismos que 
intervienen en frontera por lo que se refiere a los impu estos y los derechos de aduana.  
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  ANEXO 2: DIAGRAMA SO BRE LAS MIPYME S 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
__________  DISPOSICIONES INSTITUCIONALES  
FINANCIACIÓN, APLICACIÓN  Acces o a la 
información 
(notificacio nes, 
datos 
comerciales , 
información  
sobre los 
mercados ) Mejora de la  
capacidad de 
absor ción de 
las mipymes  
(creación de 
vínculos y 
conocimien tos) Creación de 
mipymes de  
ámbito mundial  
(innovación, 
normas , 
comercio 
electrónico, 
financiación  
del comercio)  Cruce de fronteras 
por las  mipymes  
(normas de  origen , 
evaluación de la  
conformidad, 
facilitación del 
comercio, 
comercio 
electrónico)