G/AG/W/134  
15 de julio de 2014  
(14-4072)  Página: 1/3  
Comité de Agricultura  Original: inglés  
 
  ELEMENTOS PARA UN PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA 
SEGURIDAD ALIMENTARIA 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 
La siguiente comunicación, recibida el 14 de julio de 2014, se distribuye a petición de los 
Estados Unidos de América. 
 
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  PANORAMA GENERAL 
1.1.  En la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Bali en 2013, los Ministros 
convinieron en establecer un programa de trabajo que habría de llevarse a cabo en el Comité de Agricultura para examinar la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria. Concretamente, en la Decisi ón de Bali sobre la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria (la "Decisión de Bali"), los Ministros convinieron en lo siguiente: 
8. "Los Miembros convienen en establecer un programa de trabajo que habrá de 
llevarse a cabo en el Comité de Agricultura para examinar esta cuestión con objeto de 
formular recomendaciones con miras a una solución permanente. El programa de trabajo tendrá en cuenta las comunicaciones existentes y futuras de los Miembros. 
9. En el marco del programa más amplio para después de Bali, los Miembros se 
comprometen a seguir el programa de trabaj o que se menciona en el párrafo anterior 
con objeto de finalizarlo no más tarde de  la Undécima Conferencia Ministerial. 
10. El Consejo General rendirá informe a la Décima Conferencia Ministerial a los 
efectos de una evaluación de la aplicación de la presente Decisión, en particular por lo que se refiere a los progresos realizados en el programa de trabajo."
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1.2.  Los Estados Unidos reconocen que la seguridad alimentaria es un tema enormemente 
complejo al que afectan varias políticas, entre ellas la ayuda interna causante de distorsión del comercio, las subvenciones a la exportación, las restricciones a la exportación y los aranceles elevados. Estas políticas pueden poner trabas a la seguridad alimentaria de las poblaciones en 
situación de inseguridad alimentaria en todo el mundo. Los Estados Unidos reconocen asimismo el 
objetivo enunciado en la Declaración Ministerial de Doha de "mantener el proceso de reforma y liberalización de las políticas comerciales" y la importante función que puede desempeñar el 
comercio internacional "en la promoción del desarrollo económico y el alivio de la pobreza".
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1.3.  Además, los Estados Unidos reconocen que las políticas de seguridad alimentaria han de 
aplicarse de manera compatible con "el objetivo a largo plazo, mencionado en el Acuerdo [sobre la 
Agricultura], de establecer un sistema de comercio equitativo y orientado al mercado mediante un 
programa de reforma fundamental"3, objetivo en el que se apoyarán. 
                                               
1 WT/MIN(13)/38, párrafos 8 a 10. 
2 Declaración Ministerial de Doha, WT/MIN(01)/DEC/1, párrafos 1 y 2. 
3 Declaración Ministerial de Doha, WT/MIN(01)/DEC/1, párrafo 13. G/AG/W/134 
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  1.4.  La constitución de existencias públicas no es sino un instrumento utilizado para abordar la 
seguridad alimentaria, y el Acuerdo sobre la Agricultura ya trata las disciplinas relativas a su aplicación. Por otra parte, en la Decisión de Ba li, los Miembros se comprometen a asegurarse de 
que los "programas no tengan efectos de distorsión  del comercio ni afecten desfavorablemente a la 
seguridad alimentaria de otros Miembros".
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1.5.  En este contexto, los Estados Unidos proponen  que los Miembros convengan en examinar los 
siguientes elementos para un programa de trabajo sobre la seguridad alimentaria, incluida la 
cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, que les 
sirvan de base para recomendar una solución permanente de conformidad con la Decisión de Bali. 
EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA DECISIÓN DE BALI 
a. La Secretaría deberá elaborar lo antes posi ble para su examen por los Miembros en el 
Comité de Agricultura un informe sobre las políticas de seguridad alimentaria, basándose 
en la lista que figura en el anexo de la Decisión de Bali sobre la constitución de existencia públicas y en las obligaciones actuales en materia de notificación; y 
b. Sobre la base del informe y de la información proporcionada en las notificaciones, los 
Miembros deberán evaluar el contexto en que se podría examinar y recomendar una 
solución permanente. 
EVALUACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS DE LOS MIEMBROS EN MATERIA DE SEGURIDAD 
ALIMENTARIA 
a. Los Miembros deberán presentar al Comité de Agricultura breves comunicaciones sobre 
sus experiencias con respecto a lo siguiente: 
i. el logro de la seguridad alimentaria para su población, con inclusión de las 
dificultades actuales y anteriores; y 
ii. las políticas de constitución de existencia públicas y otras políticas relacionadas con 
la seguridad alimentaria, con inclusión del modo en que se aplican programas 
específicos (es decir, cómo funciona el programa, cuáles son sus objetivos y cómo determina cada Miembro que se ha alcanzado el objetivo declarado) y el modo en 
que los programas se notifican a la OMC. 
b. La Secretaría deberá elaborar un informe, que incluya información de comunicaciones 
anteriores, sobre las distintas categorías de políticas y programas de seguridad alimentaria que han sido aplicados por los Miembros y sobre los factores que han 
afectado al logro por los Miembros de la seguridad alimentaria. 
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 1.6.  Los Miembros deberán examinar las políticas de seguridad alimentaria, respecto de los tres 
pilares, para determinar su eficacia como instru mentos de seguridad alimentaria y sus efectos en 
el comercio. 
a. La Secretaría deberá elaborar una reseña de los estudios económicos publicados en 
revistas profesionales reconocidas y organizaciones internacionales gubernamentales 
sobre cada categoría de política de seguridad alimentaria y sobre los efectos de cada categoría en los interlocutores comerciales. 
b. A la luz de la Decisión de Bali, la reseña deberá tener especialmente en cuenta los 
programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y 
centrarse en las medidas que puedan tomarse, en el marco de esos programas, para minimizar sus posibles efectos de distorsión del comercio y sus posibles efectos 
desfavorables en la seguridad alimentaria de otros Miembros, en particular los PMA. 
                                               
4 WT/MIN(13)/38, párrafo 4. G/AG/W/134 
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  c. A la luz de la Decisión de Bali, los Miembros deberán examinar también, teniendo en 
cuenta los estudios académicos pertinentes y las experiencias pertinentes de los países, si con los programas de constitución de existencias y otros programas de seguridad alimentaria se podría otorgar ayuda dentro de los límites de la MGA o del umbral 
de minimis,  logrando al mismo tiempo los objetivos de seguridad alimentaria. 
ELABORACIÓN DE PRÁCTICAS ÓPTIMAS Y RECOMENDACIONES 1.7.  Teniendo en cuenta los resultados de los aspectos del programa de trabajo propuesto supra  
en lo que respecta a la aplicación y la evaluación, los Miembros deberán trabajar con miras a: 
a. elaborar un conjunto de prácticas óptimas sobre las políticas de seguridad alimentaria, 
incluidas las políticas de constitución de existencia públicas, que permitan lo siguiente: 
i. identificar políticas que puedan atender los objetivos de seguridad alimentaria de los 
Miembros de manera económica, específica y efectiva, teniendo en cuenta la directriz 
consignada en la Decisión de Bali de que los programas no tendrán efectos de distorsión del comercio ni afectarán desfavorablemente a la seguridad alimentaria de 
otros Miembros; 
ii. identificar políticas que promuevan la liberalización del comercio y la seguridad 
alimentaria lo más ampliamente posible para todos los Miembros; y 
iii. establecer una lista exhaustiva de procedimientos de notificación y vigilancia; 
b. recomendar una solución permanente de conformidad con la Decisión de Bali. 
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