WT/COMTD/AFT/W/74  
2 novembre  2017 
(17-5708) Page: 1/226 
Comité du commerce et du développement  
Aide pour le commerce   
 
  
EXAMEN GLOBAL DE L'A IDE POUR LE COMMERCE  2017  
PROMOUVOIR LE COMMER CE, L'INCLUSION ET L A CONNECTIVITÉ  
POUR UN DÉVELOPPEMEN T DURABLE  
11-13 JUILLET 2017  
Rapport résumé  
Le présent rapport résumé a été établi par le Secrétariat de l'OMC s ous sa propre responsabilité et 
est sans préjudice des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de 
l'OMC.  
 
_______________  
 
 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
TABLE DES MATIÈRES  ................................ ................................ ................................ ...... 2 
AVANT -PROPOS DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  ................................ ................................ ....... 7 
REMERCIEMENTS  ................................ ................................ ................................ .............  8 
RÉPARTITION DES PART ICIPANTS INSCRITS  ................................ ................................ .. 9 
JOUR 1 – 11 JUILLET 2017  ................................ ................................ .............................  10 
Séance 1: Séance plénière d'ouverture "Promouvoir le commerce, l'inclusion et la 
connectivité pour un développement durable" – Organisateur: Organisation mond iale du 
commerce  ................................ ................................ ................................ ........................  10 
Allocution de bienvenue: Roberto Azevêdo, Directeur général de l'Organisation mondiale 
du commerce  ................................ ................................ ................................ ...................  10 
Discours d'orientation: Aja Fatoumatta Jallow Tambajang, Vice -Présidente et Ministre de 
la condition féminine de la République de Gambie  ................................ ................................ . 10 
Observations liminaires de Roberto Azevêdo, Directeur général de l'Organisation 
mondiale du commerce  ................................ ................................ ................................ ...... 12 
Observations d'Angel Gurría, Secrétaire général de l'Organisation de coopération et de 
développement économiques  ................................ ................................ ..............................  14 
Observations de Mukhisa Kituyi, Secrétaire général de la Conférence des Nations Unies 
sur le commerce et le développement  ................................ ................................ .................  16 
Observations d'Hani Sonbol, Président -Directeur général de la Société internationale 
islamique de financement du commerce ................................ ................................ ...............  18 
Observations d'Arancha Gonzalez, Directrice exécutive du Centre du commerce 
international  ................................ ................................ ................................ .....................  21 
Observations d'Anabel Gonzalez, Directrice principale du Pôle mondial d'expertise en 
commerce et compétitivité du Groupe de la Banque mondiale  ................................ ................  23 
Séance  1: Séance plénière d'ouverture – Table ronde "Promouvoir le commerce, 
l'inclusion et la connectivité pour un développement durable" – Organisateur: 
Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ ...................  27 
Séance 2: Séance thématique: Objectifs de développement durable "Aide et commerce 
inclusif: financement de la connectivité commerciale et ODD" – Organisateur: 
Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ ...................  32 
Séance  3: Activité parallèle – "Le commerce numérique: comment le secteur privé 
améliore l'efficacité, la transparence et l'inclusion" – Organisateur: Australie  ............................  40 
Séance 4: Activité parallèle: "Des briques pour des clicks: promouvoir les échanges 
commerciaux grâce à des infrastructures qualité" – Organisateurs: Ministère fédéral 
allemand de la coopération économique et du développement (B MZ), Groupe de la 
Banque mondiale, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, 
Centre international pour le commerce et le développement durable  ................................ ....... 43 
Séance 5: Activité parallèle: "Le tourisme au service du développement dans les PMA" – 
Organisateurs: Cadre intégré renforcé, Centre du commerce international, Organisation 
mondiale du tourisme  ................................ ................................ ................................ ........  46 
Séance 6: Activité parallèle: "Inclusion et connectivité dans la coopération UE -ACP en 
matière de commerce et de développement" – Organisateurs: Groupe des États 
d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, Union européenne  ................................ .....................  49 
Séance 7: Activité parallèle: "Comment l'Aide pour l e commerce peut -elle mieux relier les 
PME aux chaînes de va leur pour les biens et services environnementaux?" - Organisateurs: 
Banque européenne pour la reconstruction et le développement, Organisation mondiale du 
commerce  ................................ ................................ ................................ ........................  54 WT/COMTD/AFT/W/74  
- 3 - 
  Séance 8: Pôle développement: "L'aspect matériel de la connectivité 
numérique " - Organisateur: Organisation mondiale du commerce  ................................ ...........  56 
Séance 9 : Activité parallèle: " Améliorer la connectivité dans la région du Golfe du 
Bengale et au -delà" – Organisateur: CUTS  ................................ ................................ ...........  60 
Séance 10: Activité parallèle: "Le financement des infrastructures et des services de 
transport durables comme fer de lance du commerce Sud -Sud: le rôle des i nstitutions de 
financement du développement " – Organisateurs: Réseau mondial de banques 
d'export -import et d'institutions de financement du développement, Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le développement  ................................ .............................  63 
Séance  11: Séance régionale: "Promouvoir la connectivité en Afrique - Le rôle de l'Aide 
pour le commerce dans l'intensification des échanges intra -africains" – Organisateurs: 
Banque africaine de développement, Commission économique pour l'Afrique de l'ONU, 
Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ ...................  66 
Séance 12: Séance régionale: "Groupe de la Banque islamique de développement – 
Promouvoir la connectivité pour le développement durable" – Organisateurs: Banque 
islamique de développement, Organisation mondiale du commerce  ................................ .........  69 
Séance  13: Séance régionale: "L'Aide pour le commerce dans la région Asie -Pacifique: 
promouvoir la connectivité et le développement inclusif" – Organisateurs:  Banque 
asiatique de développement, Organisation mondiale du commerce  ................................ ..........  71 
Séance 14: Séance régionale: "Relier l'Amérique latine e t les Caraïbes: ce que les pays 
mettent en place pour faciliter les échanges" – Organisateurs: Banque interaméricaine de 
développement, Organisation mondiale du commerce ................................ ............................  76 
Séance 15: Séance thématique: PMA: "Promouvoir la connectivité pour les pays les 
moins avancés" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  ................................ ..... 79 
Séance 16: Pôle de développement: "Commerce, réfugiés et migrants: libérer le potentiel 
des personnes déplacées grâce au commerce et au renforcement de l'aide humanitaire" – 
Organisateurs: Mis sion de la Suède auprès de l'OMC, Centre du commerce international  ...........  82 
Séance 17: Activité parallèle: "Créer des opportunités – Stratégies des donateurs en 
matière d'Aide pour le commerce pour la réalisation des ODD à l'horizon 2 030" – 
Organisateur: Mission de l'Allemagne auprès de l'Organisation mondiale du commerce  ..............  85 
Séance 18: Activité parallèle: "Transformation structurelle, économie verte et 
connectivité au sein de l'Union africaine" – Organisateur: Commission de l'Union Africaine  .........  88 
Séance 19: Séance thématique: "Tourisme, facilitation des voyages et connectivité" – 
Organisateur: Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies, Centre du 
commerce international, Organisation mondiale du commerce  ................................ ................  90 
Séance 20: Activité parallèle: "La nécessité d'une évaluation préalable de la place 
accordée aux femmes dans le cadre des réformes commerciales: la Bo îte à outils sur le 
commerce et le genre" – Organisateurs: Mission de la Suède auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement  ................................ ................................ ................................ .................  93 
Séance 21: Activité parallèle: "Les Nouvelles tendances de l'économie numérique, 
connectivité, innovation et assistance" – Organisateur: Mission des États -Unis auprès de 
l'Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ .................  98 
Séance 22: Activité parallèle: "La structuration des chaînes de valeur et la c onnectivité 
des acteurs coton -textiles -vêtements d'Afrique, d'Europe et d'Asie" – Organisateurs: 
Organisation internationale de la francophonie en partenariat avec le Centre du 
commerce international et le Cadre intégré renforcé  ................................ .............................  101 
Séance 23: Événement social: "Année internationale du tourisme durable pour le 
développement des Nations Unies" – Organisateurs: Cadre intégré renforcé,  Organisation 
mondiale du tourisme, Mission de la Chine auprès de l'Organisation mondiale du 
commerce, Centre du commerce international et Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle  ................................ ................................ ................................ ....................  104 WT/COMTD/AFT/W/74  
- 4 - 
  JOUR 2 – 12 JUILLET 2017  ................................ ................................ ...........................  105  
Séance 24: Séance plénière: "Promouvoir un commerce inclusif à travers l'émancipation 
des femmes" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  ................................ ........  105 
Séance 25: Activité parallèle: "En direct du poste frontière à guichet unique de Busia!" – 
Organisateur: Trade Mark East Africa  ................................ ................................ .................  111 
Séance 26: Séance thématique sur la facilitation des échanges: "La facilitation des 
échanges en action" – Organisateur: Organisation m ondiale du commerce  ..............................  114 
Séance 27: Pôle développement: "Remue -méninges pour le Pacifique: associer 
Hackathon et Aide pour le commerce" – Organisateur: mission de l'Australie auprès d e 
l'Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ ................  122 
Séance 28: Activité parallèle: "Améliorer la connectivité pour accélérer la transition d es 
PMA" – Organisateurs: Secrétariat du Commonwealth, Conférence des Nations Unies sur 
le commerce et le développement  ................................ ................................ ......................  124 
Séance  29: Activité parallèle: "Commerce électronique + connectivité = développement" 
– Organisateur: Mission permanente du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu auprès de l'OMC  ................................ ................................ ......................  127 
Séance 30: Activité parallèle: "La transformation industrielle de l'Afrique: le rôle de la 
connectivité numérique et la nécessité de modes de financements innovants" – 
Organisateurs: Union internationale des communications, Japon, Rwanda, Organisation 
des Nations Unies pour le développement industriel, Groupe de la Banque mondiale  ................  131 
Session 31: Plate -forme de développement: "Combler la fracture numérique entre 
hommes et femmes" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  .............................  135 
Séance 32: Activité parallèle: "Commerce et développement agricole dans les PMA" – 
Organisateurs: Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, Cadre 
intégré renforcé  ................................ ................................ ................................ ...............  139 
Séance 33: Activité parallèle: "Programme de chaires de l'OMC" – Organisateur: 
Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ ..................  143 
Séance 34: Séance thématique: "Un véritable renouveau pour la Gambie" – 
Organisateurs: gouvernement gambien, Centre du commerce international, Cadre intégré 
renforcé et Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ .. 147 
Séance 35: Activité parallèle: "Aide pour le commerce électronique: quels sont l es 
besoins et comment y répondre " – Organisateurs: Mission permanente du Kenya/Centre 
international pour le commerce et le développement durable  ................................ ................  150 
Séance 36: Activité parallèle: "E -Ping: aider les PME à suivre l'évolution des prescriptions 
relatives aux produits sur les marchés d'exportation" - Organisateur: Mission permanente 
de l'Australie auprès de l'Organisation mondiale du co mmerce  ................................ ...............  154 
Séance 37: Activité parallèle: "La facilitation des échanges et le commerce sans papier au 
service d'une croissance du rable" – Organisateurs: Commission économique pour 
l'Europe, Commission économique pour l'Afrique, Commission économique pour 
l'Amérique latine et les Caraïbes, Commission économique et sociale pour l'Asie et le 
Pacifique, Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale – ONU ............................  157 
Séance 38: Séance thématique: "Commerce et normes alimentaires: Présentation d'une 
publication conjointe FAO -OMC" – Organisateurs: Organisation des Nations Unies pour 
l'alimentation et l'agriculture, Organisation mondiale du commerce  ................................ ........  163 
Séance 39: Activité parallèle: "Passer d'un système sur support papier à un système 
informatisé dans le domaine SPS" – Organisateur: Fonds pour l'application des normes et 
le développement du commerce (Organisation mondiale du commerce)  ................................ .. 165 
Séance 40: Activité parallèle: "Chaînes d'approvisionnement durables: pour partager les 
avantages du commerce" - Organisateurs: Mi ssions de l'Australie et des Pays -Bas auprès 
de l'Organisation mondiale du commerce, Centre du commerce international  ..........................  168 WT/COMTD/AFT/W/74  
- 5 - 
  Séance 4 1: Activité parallèle: "Comment l'Asie peut -elle utiliser le levier de 
l'investissement étranger direct pour instaurer une croissance inclusive?" – Organisateur: 
Banque asiatique de développement ................................ ................................ ...................  171 
Séance 42: Activité parallèle: " Tirer parti de la facilitation des échanges et du commerce 
électronique: règles et normes internationales au service de l'inclusion et de la 
connectivité" – Organisateurs: Organisation mondiale des douanes, Mission de la Finlande 
auprès de l'Organisation m ondiale du commerce  ................................ ................................ .. 174 
Séance 43: Activité parallèle: "Promouvoir une transformation économique inclusive 
grâce aux CVM: Aide pou r le commerce et normes de durabilité privées" – Organisateurs: 
Mission du Royaume du Lesotho auprès de l'Organisation mondiale du commerce, Centre 
international pour le commerce et le développement durable  ................................ ................  177 
Séance 44: Activité parallèle: "Promouvoir les exportations grâce à la 
connectivité" - Organisateur: International Growth Centre  ................................ ....................  181 
Séance 45: Activité parallèle: "Passer de la dépendance vis -à-vis des produits de base à 
l'ajout de valeur: approches novatrices du commerce inclusif" - Organisateurs: Groupe 
des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, Centre du commerce international  ................  183 
Séance 46: Activit é parallèle: "Aucun PMA laissé pour compte: le CIR investit dans les 
pays et les ressources humaines" - Organisateur: Cadre intégré renforcé  ...............................  185 
Séance 47: Activité parallèle: "Facilitation des échanges commerciaux au service d'une 
région Asie -Pacifique plus inclusive et plus connectée: avancées et voie à 
suivre" - Organisateurs: Banque asiatique de développement, Commission économi que et 
sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique  ................................ ..............................  190 
Séance 48: Activité parallèle: "Facilitation des échanges Finali stes du concours de la 
meilleure étude de cas" – Organisateurs: Groupe de la Banque mondiale, Organisation 
mondiale du commerce  ................................ ................................ ................................ ..... 194 
Séance 49: Activité parallèle: " Petits États, grands problèmes - Renforcer les capacités 
commerciales des pays ACP grâce à un réseau de conseillers 
commerciaux" - Organisateur: Groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique 
(ACP)  ................................ ................................ ................................ .............................  196 
Séance 50: Activité parallèle: "Zone de libre -échange continentale: obtenir des résultats 
inclusifs en stimula nt le commerce intra -africain et la connectivité" - Organisateurs: 
Commission économique pour l'Afrique, Haut -Commissariat des Nations Unies aux droits 
de l'homme, Friedrich -Ebert -Stiftung  ................................ ................................ ..................  199 
Séance 51: Activité parallèle: "Promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité à 
travers les accords commerciaux préférentiels" - Organisateurs: Commission économique 
et sociale des Na tions Unies pour l'Asie et le Pacifique, Commission économique des 
Nations Unies pour l'Afrique, Commission économique des Nations Unies pour l'Amérique 
latine et les Caraïbes et Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement  ................................ ................................ ................................ ................  202 
Séance 52: Réception: "Facilitation du commerce" - Organisateur: Global Express 
Association  ................................ ................................ ................................ ......................  205 
JOUR 3 – 13 JUILLET 2017  ................................ ................................ ...........................  206  
Séance 53: Séance plénière: "Renforcer la connectivité et contribuer à la réalisation des 
objectifs de développement durable" – Organisateur: Organisation mon diale du 
commerce  ................................ ................................ ................................ .......................  206 
Séance 54: Activité parallèle: "Présentation d'une publication: Trade and the Sustainable 
Development Goals:  Achieving Win -Wins " – Organisateur: Institut de la Banque 
asiatique de développement  ................................ ................................ ..............................  210 
Séance 55: Séance plénière de clôture – Organisateur: Organisation mondiale du 
commerce  ................................ ................................ ................................ .......................  213 
Observations finales de Roberto Azevêdo, Directeur général de l'Organisation  mondiale 
du commerce  ................................ ................................ ................................ ..................  225 
 WT/COMTD/AFT/W/74  
- 6 - 
  À propos de l'Examen 
global de l'Aide pour le 
commerce 2017  L'Examen global de l'Aide pour le commerce 2017 a pour thème "Promouvoi r le 
commerce, l'inclusion et la connectivité pour un développement durable". En 
remédiant aux contraintes qui pèsent sur l'offre et l'infrastructure commerciale 
dans les pays en développement et, en particulier, les pays les moins avancés, 
l'Aide pour le commerce peut contribuer à promouvoir le commerce, l'inclusion et 
un développement durable et donner ainsi une impulsion au Programme de 
développement durable à l'horizon 2030. Une attention particulière a été accordée 
à l'émancipation économique des femme s. 
Les discussions ont été alimentées par le Panorama de l'Aide pour le commerce, 
publié conjointement par l'Organisation mondiale du commerce et l'Organisation 
de coopération et de développement économiques, assorti de contributions de 
Business for eTrade  Development, du Cadre intégré renforcé, du Centre du 
commerce international, de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et 
le développement, du Groupe de la Banque mondiale, et de l'Union internationale 
des télécommunications. Enfin, des analyses complémentaires ont été apportées 
par les banques régionales de développement et autres parties prenantes.  
L'Examen global a été largement suivi sur les réseaux sociaux, entre autres sur le 
site Web de l'OMC et sur Facebook à @worldtradeorganization. Sur T weeter, des 
observations et des questions ont été communiquées au moyen des mots clés 
(hashtags) #aid4trade et #connectivity.  
À propos de cette 
publication  Cette publication rassemble les rapports résumés des séances plénières, des 
séances thématiques et régionales, des activités des "Pôles développement" et 
des activités annexes qui se sont tenues lors de l'Examen global de l'Aide pour le 
commerce 2017. Les rapports résumés des séances plénières, des séances 
thématiques et régionales et des activités des Pôles développement ont été 
établis par le Secrétariat de l'OMC. Les rapports résumés des activités annexes 
ont été établis par les diverses organisations qu i en sont à l'origine.  
Pour en savoir plus  https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/a4t_f/gr17_f/gr17programme_f.htm  
 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 7 - 
  AVANT -PROPOS DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  
L'Examen global de l'Aide pour le commerce 2017 , qui s'est tenu du 11 au 13 juillet  2017, est le  
premier examen à avoir lieu depuis l'adoption du Programme de développement durable à 
l'horizon 2030. Il a rassemblé plus de 1  500 participants, dont le Vice -Président de la Gambie, des 
chefs de secrétariat  des organisations internationales, et des Minist res du commerce et du 
développement du monde entier pour débattre du thème "Promouvoir le commerce, l'inclusion et 
la connectivité pour un développement durable". La contribution du commerce à la réalisation des 
Objectifs de développement durable (ODD) et le rôle de soutien de l'Aide pour le commerce à cet 
égard ont été des thèmes récurrents au cours des trois jours de discussions.  
L'un des ODD consiste à "accroître l'appui apporté dans le cadre de l'Initiative Aide pour le 
commerce aux pays en développemen t, en particulier aux pays les moins avancés (PMA) ". Les 
Examens globaux biennaux constituent une plate -forme de haut niveau permetta nt d'examiner 
périodiquement le soutien disponible pour traiter  les contraintes liées à l'offre et à l'infrastructure 
comme rciale des pays en développement et en particulier, des PMA. Les participants abordent le 
financement total disponible, la direction des flux, la nature des contraintes visées et l'impact du 
soutien fourni. Depuis le lancement de l'Initiative Aide pour le commerce en 2006, plus de 
300 milliards de dollars  EU ont été versés à 146 pays pour les aider à renforcer leurs 
infrastructures et capacités commerciales.  
Il faut toutefois aller plus loin , en particulier pour les PMA. Un thème s'est imposé lors de l'Exam en 
global 2017, à savoir que les pays en développement et leurs partenaires financiers envisagent de 
collaborer plus étroitement avec le secteur privé pour obtenir des résultats en matière de 
commerce et de développement.  
Par ailleurs, les Examens globaux mettent en lumière une entrave particulièrement importante à 
l'essor des pays en développement et des PMA. Cette année, notre attention s'est portée sur la 
connectivité physique et numérique. Des points de vue intéressants sont ressortis nettement sur le 
fait que les réseaux numériques sont devenus indissociables de l'infrastructure commerciale 
matérielle . 
La connectivité numérique est une pièce maîtresse de l'intégration commerciale. En l'absence de 
connexions numériques abordables, l es personnes et les entreprises n'ont pas accès au marché de 
l'économie en ligne. La fracture numérique, qui continue de toucher quelque 3, 9 milliards de 
personnes, est aussi une fracture dans l'accès aux marchés. L'absence de connectivité numérique 
aggrave l'isolement économ ique. 
Un autre thème qui est ressorti avec force lors de l'Examen global 2017 est la nécessité de tenir 
compte de la relation entre émancipation et connectivité. Les possibilités offertes par le commerce 
aux micro, petites et moyennes entreprises , aux jeun es, et surtout, aux femmes, et à celles qui 
possèdent ou dirigent une entreprise ont également fait l'objet d'un débat de fond; à mon avis, 
c'est là un sujet que nous avons intérêt à approfondir dans les Examens globaux futurs.  
Cette publication fait la sy nthèse des discussions tenues lors de l'Examen global. J'espère qu'elle 
contribuera  encore  à réaffirmer le rôle que l'Initiative Aide pour le commerce peut jouer afin que le 
développement inclusif et durable énoncé dans les ODD devienne réalité.  
 
 
Roberto Azevêdo  
Octobre 2017  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 8 - 
  REMERCIEMENTS  
L'Examen global de l'Aide pour le commerce 2017 a été organisé par l'Unité de l'Aide pour le 
commerce de la Division du développement de l'OMC. Nous souhaitons remercier tous les 
intervenants et tous ceux qui ont organi sé les activités annexes pendant l'Examen.  
Le présent rapport résumé a été établi sur la base des rapports préparés par les organisateurs des 
activités annexes et par le personnel de la Division des accessions; de la Division de 
l'administration et des ser vices généraux; de la Division de l'agriculture et des produits de base; 
de la Division du Conseil et du CNC; de la Division du développement; de la Division de la 
recherche économique et des statistiques; du Secrétariat exécutif du Cadre intégré renforcé;  de la 
Division de la propriété intellectuelle; de l'Institut de formation et de coopération technique; de la 
Division des services linguistiques, de la documentation et de la gestion de l'information; de la 
Division des affaires juridiques; de la Division  de l'accès aux marchés; du Fonds pour l'application 
des normes et le développement du commerce; de la Division du commerce et de 
l'environnement; de la Division de l'examen des politiques commerciales; et de la Division du 
commerce des services.  
La Divisi on du développement exprime aussi sa reconnaissance aux volontaires du Secrétariat de 
l'OMC qui ont travaillé sans relâche tout au long de cet événement.  
Il convient de remercier tout particulièrement le personnel de la Section de la création graphique, 
de l'impression et de la distribution des documents, de la Section de la gestion, du suivi et de la 
production des documents, des services linguistiques et de la Section d'interprétation de la 
Division des services linguistiques, de la documentation et de la  gestion de l'information; ainsi que  
le Groupe technique des salles de conférence, le Groupe des services des conférences et de 
l'accueil des visiteurs, le Service de gestion des installations et des espaces et les Services de 
sécurité et de sûreté de la D ivision de l'administration et des services généraux.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 9 - 
  RÉPARTITION DES PARTICIPANTS INSCRITS  
Examen global 2017: statistiques des participants inscrits par catégorie  
 
 
Catégorie  Total  
Représentants d'entreprises  77 
Consultant  71 
Fonctionnaires gouvernementaux  576 
Organisations internationales  475 
Journalistes  9 
ONG 136 
Parlementaires  9 
Étudiants  51 
Autres  168 
Total  1 572  
 
  
0 100 200 300 400 500 600 700
Représentants d'entreprises
Consultants
Fonctionnaires gouvernementaux
Organisations internationales
Journalistes
ONG
Autres (veuillez préciser)
Parlementaires
ÉtudiantsNombre total de participants inscritsWT/COMTD/AFT/W/74  
- 10 - 
  JOUR 1 – 11 JUILLET 2017  
Séance 1: Séance plénière d'ouverture "Promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité pour 
un développement durable" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  
Oratrice principale:  
 Aja Fatoumatta Jallow Tambajang, 
Vice-Présidente et Ministre de la condition 
féminine, Gambie  
Observations liminaires:  
 Roberto Azevêdo, Directeur général, 
Organisation mondiale du commerce  
 Angel Gurría, Secrétaire général de 
l'Organisation de coopération et de 
développement économiques  
 Mukhisa Kituyi, Secrétaire général, 
Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement  
 Hani Salem Sonbol, PDG, Société islamique 
internationale de financement du 
commerce (SIFC)  
 Arancha González, Directrice exécutive, 
Centre du commerce international  
 Anabel Gonzalez, Directrice principale, 
Pratiques mondiales en matière de 
commerce et de compéti tivité, Groupe de 
la Banque mondiale  La séance d'ouverture a été consacrée au lancement 
du rapport conjoint de l'OCDE et de l'OMC intitulé 
"Panorama de l'Aide pour le commerce 2017: 
Promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité 
pour un développem ent durable". Cette publication 
présente les résultats de l'exercice de suivi et 
d'évaluation de l'Aide pour le commerce. Publié par 
l'OMC et l'OCDE, le rapport de cette année comprend 
des contributions de Business for eTrade Development, 
du Cadre intégré renforcé, de l'Union internationale 
des télécommunications, du Centre du commerce 
international, de la Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement et de la Banque 
mondiale.  
Dans son discours inaugural, Aja Fatoumatta Jallow 
Tambajang, Vice-Présidente et Ministre de la condition 
féminine, a situé les thèmes mis en évidence par le 
"Panorama 2017" dans le contexte des défis en 
matière de développement auxquels est confronté le 
gouvernement, nouvellement élu, de la Gambie. Le 
Directeur géné ral de l'OMC, Roberto Azevêdo, et le 
Secrétaire général de l'OCDE, Angel Gurría, ont ensuite 
présenté le "Panorama 2017" et examiné les progrès 
réalisés par l'Initiative  Aide pour le commerce. 
Mukhisa  Kituyi, Secrét aire général de la CNUCED, 
Hani Salem Son bol, PDG de la SIFC, Arancha González, 
Directrice exécutive de l'ITC et Anabel Gonzalez, 
Directrice principale au Groupe de la Banque mondiale, 
ont approfondi la question du point de vue de leur 
propre institution et de ses activités dans le domaine 
de l'A ide pour le commerce.  
Allocution de bienvenue: Roberto Azevêdo, Directeur général de l'Organisation mondiale 
du commerce  
1.  Bonjour à tous et bienvenue à  l'Examen global de l'Aide pour le commerce 2017. Cet 
événement fait salle comble et je suis certain que nous aurons des discussions dynamiques et 
fructueuses au cours des prochains jours. Pour commencer, nous avons une liste d'intervenants 
tout à fait remarquable. J'ai le plaisir d'avoir à mes côtés la Vice -Présidente de la Gambie, 
Aja Fatoumatta Jallow Tamb ajang . L'ont rejointe sur l'estrade  le Secrétaire général de l'OCDE, 
Angel  Gurría ; le Secrétaire général de la CNUCED, Mukhisa Kituyi ; le PDG de la SIFC, 
Hani Salem  Sonbol ; la Directrice exécutive de l'ITC, Arancha  González; e t la Directrice principale à 
la Banque mondiale, Anabel  Gonzalez . 
2.  Cet examen global est l'un des plus importants jamais réalisés. Plus de 1  500 participants, plus 
de 20  ministres et chefs de secrétariat des organisations internationales  sont présents. Je vous 
remercie d'être venus à Ge nève pour être avec nous durant ces quelques jours. C'est un plaisir de 
vous accueillir ici. J'aimerais maintenant inviter la Vice -Présidente  Fatoumatta Tambajang à 
prendre la parole pour présenter son discours d'orientation.  
Discours d'orientation: Aja Fa toumatta Jallow Tambajang, Vice -Présidente et Ministre de 
la condition féminine de la République de Gambie  
3.  Je souhaiterais vous transmettre, Monsieur le Directeur général, les chaleureuses salutations et 
la sincère gratitude de S.E. M. Adama Barrow, Présid ent de la République de Gambie, pour 
l'invitation qui lui a été adressée d'être l'orateur principal de cette importante réunion. M. Barrow 
vous prie de bien vouloir l'excuser de ne pouvoir être avec vous en raison d'engagements 
antérieurs qui le retiennent  en Gambie, mais il m'a chargée de le remplacer. Permettez -moi donc, WT/COMTD/AFT/W/74  
- 11 - 
  en mon nom et en celui du Président, du gouvernement et du peuple de la Gambie, de vous faire 
part d'entrée de jeu de notre profonde gratitude pour ce grand honneur.  
4.  Je souhaite de même r emercier l'Organisation mondiale du commerce et tous ses partenaires 
pour l'organisation de ce sixième Examen global de l'Aide pour le commerce, qui offre aux 
Membres la possibilité de faire le point sur les progrès accomplis pour renforcer les capacités d es 
pays en développement, en particulier des PMA, à prendre part efficacement au commerce 
mondial.  
5.  Le renforcement des capacités commerciales, l'amélioration de la compétitivité et le 
renforcement du partenariat public -privé sont en effet hautement priorit aires dans le cadre des 
efforts que nous déployons pour relancer notre économie et assurer un commerce inclusif et un 
développement durable. Le nouveau gouvernement démocratique du Président Adama Barrow a 
hérité en janvier  2017 d'une économie très faible et fragile. En dépit des possibilités de notre pays, 
les exportations de produits indigènes n'ont pas été développées et sont restées inférieures à 5% 
du total des échanges commerciaux. Le gouvernement précédent a rendu l'environnement 
économique de la Gam bie insuffisamment concurrentiel  et a complètement négligé le secteur 
privé.  
6.  Le Président, le nouveau gouvernement et le peuple gambien souhaitent profiter de cette 
occasion pour remercier, à travers vous, tous les États Membres de l'OMC et les autres 
organisations qui ont apporté leur soutien à la Gambie durant la période de transition vers les 
changements politiques intervenus récemment. Il s'agissait là de changements positifs dont nous 
pensons qu'ils marquent le début d'une nouvelle ère pour la démo cratie et les droits de l'homme, 
et d'une croissance économique plus durable et inclusive pour le peuple gambien.  
7.  Le monde évolue rapidement, et la Gambie fait de même. Comme nombre d'entre vous le 
savent, 2017 a été une année charnière. Forte de son nouve au gouvernement, la Gambie est prête 
à se réengager dans un dialogue avec la communauté mondiale.  
8.  Nous espérons que le thème de l'Examen de cette année, "Promouvoir le commerce, l'inclusion 
et la connectivité pour un développement durable", nous aidera à v oir comment offrir à notre pays 
de nouvelles perspectives et favoriser encore le renforcement des stratégies qui existent déjà pour 
accroître nos échanges commerciaux et notre développement. C'est la raison pour laquelle des 
événements tels que celui -ci sont importants. Ils nous donnent l'occasion de partager des données 
d'expérience, d'apprendre  des autres  et de créer de nouveaux partenariats. La Gambie organise 
demain une activité annexe pour présenter ce que nous faisons dans la "Nouvelle Gambie" et les 
possibilités existantes. C'est avec plaisir que je vous invite tous à participer à cette activité.  
9.  Je suis ici aujourd'hui pour montrer la volonté politique de la Gambie de se connecter au 
monde. Nous considérons le commerce comme un moteur de la croissanc e et nous souhaitons 
faire en sorte que les avantages tirés du commerce profitent à tous.  
10.  Cependant, nous devons encore optimiser l'énorme potentiel commercial du système. À 
l'instar de nombreux PMA, la Gambie est confrontée à plusieurs contraintes du côté  de l'offre qui 
entravent sa capacité à participer au commerce régional et international. La connectivité est 
essentielle pour aider à atteindre nos objectifs.  
11.  Les conditions nécessaires à une plus grande connectivité s'améliorent. Nous avons élaboré 
une nouvelle politique nationale sur l'information et les infrastructures de communication pour 
2017-2025, afin de favoriser les mesures relatives au libre accès et à la cybersécurité, dans le but 
de garantir un accès abordable et sûr au service à large bande.  Le marché des télécommunications 
de la Gambie connaît une croissance rapide depuis 2011, en particulier en termes de 
télécommunications mobiles. Le taux de pénétration de la téléphonie mobile est passé de 80,8% 
en 2011 à 137,9% en 2015 . Le taux d'utilisat ion d'Internet reste faible mais connaît une 
augmentation progressive; il est ainsi passé de 10,9% en 2011 à 17,1% en 2015. L'infrastructure 
des télécommunications s'améliore également et 94% du territoire est maintenant couvert par au 
moins deux opérateur s de téléphonie mobile, contre 57% en 2010; en outre, les quatre opérateurs 
de téléphonie mobile présents en Gambie fournissent des services mobiles de données au moyen 
d'une plate -forme 3G.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 12 - 
  12.  La Gambie procède par ailleurs à l'examen de son Plan national de  développement. Pour 
assurer l'inclusion, le Président a récemment établi un groupe de réflexion national pour garantir 
que la priorité soit accordée aux questions de développement des capacités de production et de 
compétitivité mais que les questions liée s aux femmes, aux jeunes et à la protection sociale soient 
également intégrées de façon adéquate dans le processus de développement, conformément à 
l'esprit des ODD selon lequel personne ne devrait être laissé de côté. Nous travaillons actuellement 
avec le s jeunes et les femmes dans le cadre du programme EMPRETEC de la CNUCED et du projet 
d'autonomisation des jeunes pour aider les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) et les 
communautés rurales à développer des compétences et à promouvoir des activi tés économiques 
durables.  
13.  Je tiens à réaffirmer que le gouvernement gambien est fermement résolu à faire respecter la 
primauté du droit et les valeurs démocratiques qui constituent à notre avis les fondements 
essentiels de tout véritable développement soci oéconomique. Nous sommes également bien 
conscients que notre capacité à attirer des investisseurs et des partenaires dans le pays dépendra 
aussi de la transparence, de la cohérence et de la prévisibilité de nos règles et procédures 
régissant le commerce et  l'investissement. À cet égard, le gouvernement attache une grande 
importance aux réformes visant à faire adopter des lois et mesures commerciales transparentes à 
même de renforcer notre compétitivité.  
14.  Nous prenons déjà des mesures en ce sens. Cet après -midi, je vous remettrai, Monsieur le 
Directeur général, l'exemplaire original de l'instrument de ratification de l'Accord sur la facilitation 
des échanges (AFE) de la Gambie. Nous attendons ainsi avec intérêt de bénéficier des incidences 
positives de l'Accor d une fois qu'il sera mis en œuvre.  
15.  Monsieur le Directeur général, je tiens à vous assurer que la Gambie apprécie l'excellent 
travail accompli par le Secrétariat sous votre leadership dynamique. Nous croyons au système 
commercial multilatéral, qui reste le  seul cadre où nous pouvons tous discuter et convenir de 
règles commerciales multilatérales qui favorisent le commerce équitable et soutiennent nos 
processus de développement. Les négociations commerciales sont à chaque fois difficiles et 
exigeantes, mais sous votre direction, nous sommes toujours parvenus à des résultats positifs. 
Cela a été démontré à Bali et à Nairobi, et nous avons bon espoir que la réunion ministérielle de 
l'OMC à Buenos Aires permettra d'obtenir des résultats encore meilleurs pour les  PMA dans tous 
les domaines essentiels.  
16.  Je ne veux pas vous retenir plus longtemps, l'ordre du jour de ce matin étant bien chargé. La 
Gambie organisera demain après -midi une activité intitulée "New Gambia, New opportunities", 
dans la salle D. Cette activit é visera à présenter à l'ensemble de nos amis et partenaires notre 
vision et notre attachement à promouvoir le commerce en tant que moteur de croissance. Elle 
constitue une première étape pour susciter l'intérêt de nos partenaires commerciaux et de 
dévelop pement en ce qui concerne nos priorités liées au commerce. Je vous encourage tous 
vivement à y participer et à prendre part au dialogue, ainsi qu'à assister à la cérémonie de 
dégustation de mets qui aura lieu à la fin de cette séance. Nous vous invitons ég alement à vous 
joindre à nous pour la célébration de l'Année internationale du tourisme durable pour le 
développement, au cours de laquelle se produira Sona Jobarteh, célèbre musicienne gambienne et 
probablement la seule femme joueuse de kora.  
17.  Permettez -moi encore de vous remercier d'avoir invité le Président de la Gambie à prononcer 
le discours d'orientation devant cette auguste assemblée. Je vous souhaite d'avoir des débats très 
constructifs.  
Observations liminaires de Roberto Azevêdo, Directeur général d e l'Organisation 
mondiale du commerce  
18.  Il y a 17  ans, les dirigeants mondiaux se sont réunis pour s'engager à réduire de moitié 
l'extrême pauvreté à l'horizon 2015.  
19.  Ils ont atteint cet objectif, et ce bien plus tôt que prévu. C'est l'un des plus grands expl oits de 
notre temps. Le commerce a permis dans une grande mesure de stimuler la croissance et le 
développement qui ont conduit à ce succès.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 13 - 
  20.  Puis, il y a deux ans, juste après le dernier Examen global, les dirigeants mondiaux se sont à 
nouveau réunis. Cette  fois, ils se sont engagés à mettre fin  à la pauvreté à l'horizon 2030. Je salue 
cette ambition, et je pense que des objectifs comme celui -ci sont indispensables. Jamais personne 
n'a gravi une montagne sans avoir d'abord posé son regard sur le sommet. Cet objectif est un défi 
pour nous tous, tout comme les autres Objectifs de développement durable. Et là encore, le 
commerce doit jouer un rôle central dans la réalisation de cet objectif.  
21.  Bien sûr, cela ne signifie pas simplement que l'on va ouvrir la porte a ux marchés dans le 
monde entier. Cela signifie qu'il faut faire en sorte que les gens aient les outils  nécessaires pour 
commercer et soutenir la concurrence.  
22.  Cela signifie aussi qu'il faut faire en sorte que l'infrastructure adéquate soit en place, y 
compr is: 
 l'infrastructure matérielle essentielle, routes, ports, aéroports, chemins de fer, etc.;  
 l'infrastructure immatérielle, c'est -à-dire les règles et les institutions qui aident les 
entreprises à faire du commerce, ainsi que les compétences dont les perso nnes ont 
besoin pour y prendre part; et  
 l'infrastructure numérique qui permet de se connecter au marché mondial à un coût bien 
moins élevé que par le passé. Ceci peut être particulièrement important pour les micro, 
petites et moyennes entreprises, qui sont  l'épine dorsale de chaque économie, 
développée ou en développement. C'est crucial aussi pour autonomiser les femmes 
entrepreneures, qui représentent souvent la majorité des commerçants.  
23.  Nous devons donc changer les choses dans tous ces domaines et c'est p our cela que l'Aide 
pour le commerce est si importante. Depuis qu'elle a été lancée il y a un peu plus de 10 ans, plus 
de 300 milliards de dollars ont été dépensés dans le cadre de l'Initiative Aide pour le commerce, 
qui s'adresse à 146 pays. Chaque dollar  est destiné à aider ces pays à développer leur 
infrastructure et leurs capacités commerciales.  
24.  C'est très impressionnant, et cela entraîne des changements concrets sur le terrain. Nous 
avons maintenant un vaste corpus de recherches, comprenant quelque 500  cas d'expérience qui 
montrent que l'Aide pour le commerce peut changer les choses. Je vais citer quelques brefs 
exemples.  
 Aujourd'hui, plus de 1 000 artisans au Kenya peuvent vendre leurs produits en ligne 
grâce à un projet bénéficiant de l'Aide pour le c ommerce.  
 Aux Tonga, la population bénéficie désormais d'une meilleure connectivité grâce à un 
nouveau réseau de câbles sous -marins à fibre optique financé et soutenu par l'Aide pour 
le commerce, ce qui a stimulé l'industrie locale des services et du touris me. 
 Au poste frontière à guichet unique de Busia, entre l'Ouganda et le Kenya, la 
rationalisation des contrôles douaniers et aux frontières a réduit de 80% le temps moyen 
de passage de la frontière.  
25.  D'ailleurs, demain, nous allons nous connecter avec le poste frontière de Busia pour en savoir 
plus sur ce qui se passe sur le terrain, grâce à TradeMark East Africa.  
26.  Nous devrions chercher à tirer parti de ces réussites, et de beaucoup d'autres. En effet, bien 
que nous ayons gravi une bonne partie de la monta gne, nous sommes encore très loin du sommet. 
Plus de 800 millions de personnes vivent encore dans l'extrême pauvreté. Et beaucoup sont encore 
exclus des avantages potentiels du commerce.  
27.  La part des PMA dans le commerce mondial est encore inférieure à 1%. En fait, entre 2015 et 
2016, leur part des exportations mondiales a légèrement reculé , passant de 0,97% à 0,94%.  
28.  Environ 4 milliards de personnes ne sont pas encore connectées. Seule une personne sur 
quatre utilise Internet en Afrique. Et une personne sur sept seulement dans les PMA. Plus de la 
moitié de la population mondiale ne peut pas participer au nouveau marché mondial que 
représente Internet. À cet égard, la fracture numérique est aussi une fracture dans l'accès aux 
marchés.  WT/COMTD/AFT/W/74  
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  29.  En agissant sur tous ces fronts, nous pouvons aider dans une large mesure à édifier un 
système commercial plus inclusif, qui contribuera pleinement à la réalisation des Objectifs de 
développement durable. Cet Examen global est l'occasion de discuter de la façon dont nous 
pouvons a ccomplir davantage, et plus rapidement.  
30.  Le thème de cette année, " Promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité pour un 
développement durable ", englobe toutes les questions que je viens d'évoquer.  
31.  De nombreux facteurs limitent la connectivité et l 'inclusion, que ce soit le manque 
d'infrastructures, les coûts élevés du commerce ou la discrimination hommes -femmes. Ce sont 
autant d'obstacles majeurs au développement durable.  
32.  Les efforts faits pour surmonter ces obstacles peuvent contribuer grandement à la connexion 
et à l'amélioration de la vie d'un plus grand nombre de personnes.  
33.  Prenons l'exemple de l'Accord sur la facilitation des échanges de l'OMC, qui est entré en 
vigueur en février de cette année. C'est le plus grand accord commercial de ce siècl e. Il réduira le 
temps de passage des marchandises à la frontière, ce qui se traduira par une diminution 
considérable des coûts du commerce.  
34.  La pleine mise en œuvre de l'Accord pourrait réduire les coûts du commerce de 14,3% en 
moyenne au niveau mondial.  
35.  En particulier, les bénéfices iront avant tout aux pays en développement et aux pays les 
moins avancés, qui pourront également obtenir une assistance technique pour la mise en œuvre 
des réformes nécessaires.  
36.  Ce n'est que l'un des domaines dans lesquels nous  fournissons des efforts dans le cadre de 
l'Aide pour le commerce, mais cela illustre bien l'impact que ces travaux peuvent avoir. Le 
message que je vous adresse en présentant cet Examen global est très simple: nous devons faire 
plus. Nous connaissons nos objectifs. Nous savons comment obtenir des résultats significatifs. 
Nous devons donc maintenant faire plus pour mener ces travaux à bien.  
37.  Cette semaine, nous avons l'occasion d'examiner précisément où nous devons redoubler 
d'efforts, et comment mieux canal iser l'aide et l'investissement nécessaires.  
38.  Pour permettre de mieux comprendre ces questions, nous lançons la publication " Panorama  de 
l'Aide pour le commerce 2017".  
39.  Je vou s invite tous à la consulter; en fait, bon nombre d'entre vous ont contribué aux 
constatations qui y figurent, et je vous en remercie.  
40.  J'aimerais remercier tous ceux qui, à l'OMC, ont rendu possible l'organisation de cette 
semaine, notamment Shishir Priyad arshi, Michael Roberts et toute l'équipe de l'Aide pour le 
commerce.  
41.  Comme je l'ai dit au début, soyons ambitieux.  
42.  Le commerce a aidé à sortir 1 milliard de personnes de la pauvreté. Nous savons ce qui peut 
être accompli.  
43.  Redoublons donc d'efforts pour pou rsuivre ces travaux. Construisons un système commercial 
plus inclusif, qui soutiendra les nouveaux Objectifs de développement durable, et ouvrira la voie à 
un monde meilleur.  
Observations d'Angel Gurría, Secrétaire général de l'Organisation de coopération et de 
développement économiques  
44.  C'est avec grand plaisir que je reviens à Genève pour le lancement du sixième rapport intitulé 
"Panorama de l'Aide pour le commerce", élaboré conjointement par l'OCDE et l'OMC.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 15 - 
  45.  Depuis 2007, ces travaux apportent un éclairage  sur la manière dont les pays en 
développement et leurs partenaires tirent parti du commerce pour stimuler la croissance et lutter 
contre la pauvreté. Les données montrent que cette approche donne des résultats. Mais elles 
montrent aussi qu'il reste encore  beaucoup à faire.  
46.  L'édition 2017 est le fruit d'une collaboration avec d'autres partenaires, y compris la Banque 
mondiale, le Cadre intégré renforcé, l'Union internationale des télécommunications, le Centre du 
commerce international et la CNUCED.  
47.  Le rappo rt met en lumière la manière dont la connectivité physique et numérique aide les 
producteurs à se mettre en lien avec les marchés. Il est en fin de compte consacré aux citoyens du 
monde entier et à l'impact qu'auront sur eux les nouvelles possibilités. Pre nons l'exemple 
d'Emmanuel Igbojekwe, qui peut maintenant développer son entreprise de sécurité, ou celui 
d'Elder Dede qui a créé son entreprise de chaussures de créateur parce que Facebook, en 
partenariat avec un fournisseur de services nigérian, a lancé l 'Express Wifi pour autonomiser les 
entrepreneurs locaux.  
48.  On y parle de l'entreprise Lanna Clothes Design, grâce à laquelle des femmes de zones rurales 
en Thaïlande peuvent désormais vendre leurs produits dans le monde entier en utilisant les 
services logis tiques d'Amazon, et aussi des nouveaux débouchés commerciaux offerts aux femmes 
des zones rurales en Inde qui ont désormais accès à des téléphones mobiles dans le cadre d'un 
projet de Telenor India.  
Le commerce électronique n'est qu'une pièce d'un grand pu zzle du développement  
49.  Ces exemples de réussites, et bien d'autres, s'inscrivent dans le contexte plus large de la 
transformation de certaines sociétés grâce à la connectivité numérique. La connectivité numérique 
aide les pays en développement à tirer parti  des économies d'échelle et des effets de réseau, à 
augmenter la productivité du travail et du capital et à accéder aux chaînes de valeur mondiales.  
50.  Les acteurs mondiaux tels qu' Amazon, eBay et Alibaba donnent aux entreprises des pays en 
développement les moyens d'agir pour accroître leur production et sortir des marchés étroits. Ces 
plates -formes en ligne réduisent les coûts d'entrée sur les marchés internationaux; ce sont ces 
coûts qui évincent souvent les PME des pays en développement de ces mêmes marché s. Ce 
phénomène a généré des échanges importants de marchandises de plus petite taille et de faible 
valeur. Le rapport souligne que les ventes en ligne ont augmenté en valeur, passant de 
16 milliards de dollars  EU à 25  milliards de dollars  EU entre 2013 et  2015.  
51.  Si la connectivité numérique ouvre de nouveaux marchés, la connectivité physique peut 
toujours représenter une contrainte importante pour les pays et entreprises qui souhaitent 
commercer. La facilitation des échanges et l'infrastructure matérielle p our le commerce, 
c'est-à-dire les routes, les ports et les ponts, sont plus importantes que jamais dans le monde 
numérique.  
52.  Enfin et surtout, quelque 3,9  milliards de personnes ne sont pas encore connectées; seule une 
personne sur quatre utilise Internet en Afrique et une sur sept dans les PMA. Les femmes sont 
jusqu'à 25% moins nombreuses que les hommes à être connectées. Ces écarts vont de pair avec 
un acc ès réduit aux possibilités économiques, mais aussi aux soins de santé, à l'éducation et aux 
autres services publics.  
Les partenaires de développement peuvent aider à combler le fossé numérique  
53.  L'Aide pour le commerce est essentielle à la connectivité numér ique et physique dont les pays 
ont besoin pour participer au commerce, croître et améliorer les conditions de vie de leurs 
populations. Si les exemples de réussites que j'ai précédemment partagés sont le résultat 
d'investissements privés , les investissemen ts publics  bien ciblés ont joué un rôle essentiel et 
nombre d'entre eux ont été financés dans le cadre de programmes d'aide. Il s'agit par exemple 
d'investissements dans les infrastructures de transport pour aider les entrepreneurs à avoir accès 
aux marché s; d'investissements dans le secteur de l'énergie, dans l'agriculture et dans les 
communications, qui sont tous essentiels pour la création d'un environnement propice à la 
croissance du commerce.  WT/COMTD/AFT/W/74  
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  54.  Depuis le début de l'Initiative Aide pour le commerce en 200 6, les engagements des 
donateurs bilatéraux et multilatéraux ont connu une progression annuelle de plus de 10%. En 
2015, ces engagements se sont élevés à quelque 54  milliards de dollars  EU. Le montant total de 
l'Aide pour le commerce versée ces dix dernièr es années atteint presque 300  milliards de 
dollars  EU – soit près du cinquième de toute l' Aide publique au développement. Ces fonds ont pour 
moitié été investis dans la construction d'infrastructures de transport et de réseaux de distribution 
d'énergie en lien avec le commerce, qui sont essentiels pour transformer les possibilités de 
connectivité numérique en réalités commerciales.  
55.  Le soutien visant à réduire la fracture numérique est resté relativement stable ces dix 
dernières années, s'établissant à envir on 600  millions de dollars  EU par an. Les programmes des 
donateurs sont souvent axés sur la mise en place du cadre réglementaire et son bon 
fonctionnement. Une fois cette tâche accomplie, le secteur privé ne tarde pas à investir pour 
construire l'infrastru cture physique des TIC.  
56.  C'est ce type de synergie que le Programme d'action d'Addis -Abeba met en avant. Il s'agit de 
passer des milliards aux milliers de milliards, de mobiliser des investissements de nature à 
changer des vies.  
57.  L'OCDE est fière du rôle qu'elle joue pour aider à la mise en œuvre de l'accord d'Addis -Abeba, 
que ce soit en cherchant comment associer efficacement l'argent de l'aide à des fonds privés, ou 
en développant de nouvelles méthodes de mesure de l'aide publique au développement, comme  le 
SPTDD (Soutien public total au développement durable).  
Un système commercial multilatéral fondé sur des règles est essentiel  
58.  Ceci m'amène à mon dernier point, à savoir combien il importe de disposer d'un système 
commercial multilatéral ouvert et fondé sur des règles afin de créer des conditions égales pour le 
commerce des marchandises et des services.  
59.  Nous devons travailler ensemble pour que la Conférence ministérielle de l'OMC à Buenos Aires 
débouche sur des résultats positifs et contribue à un large p artage des avantages du commerce.  
60.  La réunion d'aujourd'hui nous donne l'occasion de faire le point et de décider de la voie à 
suivre. La tâche qui nous attend consiste à fournir une meilleure Aide pour le commerce. En bref, il 
s'agit de politiques meilleur es pour une vie meilleure.  
61.  Je vous remercie.  
Observations de Mukhisa Kituyi, Secrétaire général de la Conférence des Nations Unies 
sur le commerce et le développement  
62.  Je voudrais féliciter à mon tour Monsieur Azevêdo et l'OMC pour avoir forgé une réputatio n 
solide et grandissante à l'Aide pour le commerce, pour leur réflexion sur les défis mondiaux 
auxquels nous sommes confrontés et sur la façon d'ajuster la manière dont est fournie l'Aide pour 
le commerce et, surtout, pour avoir contribué à rassembler les différents acteurs du commerce et 
du développement. Cela est d'autant plus méritoire à l'heure où certains ciblent la communauté du 
commerce comme une des sources des problèmes rencontrés par la mondialisation.  
63.  Je suis très heureux que la CNUCED ait collab oré étroitement avec l'OMC et d'autres 
partenaires, et ait participé à l'élaboration du rapport "Panorama de l'Aide pour le commerce 2017" 
que vous avez devant vous.  
64.  Plus important encore, nous aimerions dire à notre tour qu'il est nécessaire d'identifier  les 
changements de priorités  pour la communauté de l'aide et du commerce et de réajuster nos 
efforts en conséquence. Il importe d'écouter les études de cas par pays et les exemples de 
réussites et d'échecs, et d'apprendre à s'appuyer sur ces expériences po ur rester bien adapté aux 
besoins d'un programme qui est très ambitieux mais ne prévoit que 13  ans pour éradiquer 
l'extrême pauvreté dans le monde.  WT/COMTD/AFT/W/74  
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  65.  Il y a deux ans, la valeur du commerce électronique a atteint 25  milliards de dollars  EU. À titre 
de compara ison, ce montant est à peine inférieur à la richesse totale des  500 plus grandes 
entreprises du monde pendant la même période, qui s'est établie à 27,6  milliards de dollars  EU. 
Toutefois, deux statistiques se détachent dans la perspective du développement.  Premièrement, 
parmi les dix plus grandes économies numériques, une seule appartient à la catégorie des pays en 
développement. Deuxièmement, la part de l'Afrique subsaharienne – et a fortiori  des PMA – dans 
le commerce électronique ne dépasse pas 1%.  
66.  J'ai l'impression que, parfois, nos discussions sur les enjeux mondiaux effraient les plus 
faibles. Le meilleur encouragement vient des exemples de pays vulnérables qui ont pris les 
décisions les plus simples et ont obtenu des résultats en gagnant en visibilité . Au moment où le 
commerce mondial se fait de plus en plus par voie électronique, il faut être visible pour exister. On 
ne peut participer au commerce sans être visible et on ne peut espérer sortir de la pauvreté grâce 
au commerce si l'on ne fait pas parti e de la communauté commerciale.  
67.  Cependant, nous avons tendance à aborder le commerce sous le seul angle du mouvement 
transfrontières de marchandises. Je voudrais vous présenter un exemple issu de mon propre pays 
qui m'a beaucoup impressionné. Il concerne l a sécurité alimentaire et l'économie numérique.  
68.  Dans de nombreux pays d'Afrique subsaharienne, deux grandes variables ont une incidence 
sur la sécurité alimentaire.  
69.  Premièrement, les mauvaises conditions de stockage des aliments après récolte. Jusqu'à 30% 
des céréales sont perdues en raison de ces mauvaises conditions. De nombreuses familles vendent 
sur un marché favorable à l'acheteur parce qu'elles doivent rapidement s'acquitter de frais de 
scolarité, par exemple. Or, quelques mois plus tard, lorsqu'elles  doivent acheter de quoi se nourrir, 
le prix de ce qu'elles ont vendu est devenu inabordable.  
70.  Au Kenya, un réseau national de silos destinés au stockage des céréales a été mis en place 
dans le cadre d'un programme national des céréales. Une fois la récolte  terminée, les producteurs 
ont la possibilité d'entreposer l'ensemble de leur récolte dans les silos à céréales; ils se voient 
attribuer un numéro et se connectent grâce à leur téléphone portable à deux marchés essentiels: 
celui de l'Office des céréales d' une part, et à un autre qui opère grâce à une plate -forme 
électronique appelée Sacconi. Chaque jour, l'agriculteur a accès au cours des céréales partout 
dans le pays. Deux possibilités s'offrent alors à lui: vendre une partie de sa récolte en raison de la 
forte augmentation de la demande alors que le prix est bas; ou bien, parce qu'il peut suivre à la 
demi-heure près l'augmentation du prix du maïs sur un marché, il peut autoriser l'Office des 
céréales à vendre tout ou partie de son stock sur un marché favor able au vendeur. Ces deux 
possibilités d'intervention font une énorme différence.  
71.  Deuxièmement, je veux parler d'une difficulté à laquelle nous sommes plus immédiatement 
confrontés. Comment allons -nous financer l'infrastructure numérique nécessaire à notre  passage à 
une économie numérique?  
72.  Nous répondons en général que s'il n'y a pas de 5G ou de large bande, c'est parce qu'il n'y a 
pas d'électricité. J'ai toutefois observé un cas très intéressant, toujours au Kenya. Il y a cinq ans, 
un nouveau Président est  arrivé au pouvoir et a déclaré qu'au cours de son mandat, il fournirait 
une tablette à chaque élève d'école primaire du pays. Tout le monde s'est alors demandé comment 
il était possible de distribuer des tablettes alors que les écoles primaires n'avaient pas d'électricité. 
La question était certes pertinente. Toutefois, quatre ans et demi plus tard, les enfants n'ont pas 
tous des tablettes mais nombre d'entre eux en sont équipés, et l'aspect le plus important à mes 
yeux est qu'au cours de cette période, le s pressions politiques exercées pour que les écoles soient 
adaptées à l'arrivée des tablettes ont débouché sur la campagne d'électrification des écoles 
primaires la plus massive jamais réalisée dans le pays. Il y a eu plus de raccordements à 
l'électricité au Kenya au cours des quatre années et demie qui viennent de s'écouler que durant les 
50 années précédentes. Ainsi, s'il nous est possible d'accepter pendant des années que la 
pénombre s'installe dans nos habitations au coucher du soleil, il nous est impos sible d'accepter 
que nos enfants ne soient pas connectés si nous sommes convaincus de l'importance des 
ordinateurs.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 18 - 
  73.  Éveiller un désir politique de réussite et d'inclusion est au moins aussi important que 
d'identifier des sources de financement pour les inf rastructures.  
74.  Pour en revenir à la question dont il s'agit ici, et à l'action de la CNUCED, de l'OMC, de l'OCDE 
et de la Banque mondiale en faveur de l'Aide pour le commerce, nous sommes très heureux qu'il y 
ait eu une prise de conscience du fait qu'avec l e déplacement du commerce vers les plates -formes 
électroniques, l'Aide pour le commerce doit, elle aussi, s'adapter à l'évolution des circonstances.  
75.  Malheureusement, la part des investissements au titre de l'Aide pour commerce en faveur des 
TIC qui était d e 20% au début du siècle n'était plus que de 1% il y a deux ans. Ainsi, l'Aide pour le 
commerce a progressé mais la part des investissements consacrés aux TIC s'est amenuisée. Il est 
essentiel que cette tendance soit radicalement inversée.  
76.  Les approches de  l'Aide pour le commerce sont fragmentées, en particulier s'agissant du 
commerce électronique. Je salue les différentes initiatives en cours. Je me félicite des consultations 
sur l'Aide pour le commerce menées ici, en particulier dans cette enceinte aujour d'hui, et cette 
semaine.  
77.  À la CNUCED, nous avons complété ces approches par diverses initiatives. L'une d'entre elles 
est la Semaine du commerce électronique de la CNUCED qui s'est déroulée avec grand succès 
durant la dernière semaine d'avril cette année. Nous avons lancé l'ambitieuse initiative baptisée 
"Commerce électronique pour tous". Cette dernière vise à créer un dispositif destiné à mettre à la 
disposition des investisseurs, des donateurs et des gouvernements bénéficiaires des 
renseignements, sous fo rme électronique, sur la situation actuelle et à leur indiquer où sont les 
sources de financement, quelle es t la technologie à diffuser et quels sont les instruments 
électroniques nécessaires à la facilitation des échanges. C'est avec grande fierté que nou s saluons 
la participation de nombreuses institutions, y compris l'OMC, l'ITC, l'UIT et 23  acteurs 
internationaux importants en tant que membres de l'Aide pour le commerce et, mieux encore, la 
collaboration avec l'initiative "Business for eTrade", qui comp te désormais plus de 30  membres 
influents dont eBay, Alibaba, Huawei, la Direction du commerce international de la Suède, et dont 
le nombre de membres continue d'augmenter.  
78.  Le message le plus important que nous devons véhiculer est le suivant: alors que la  
communauté du commerce rencontre des difficultés, notre première responsabilité est de nous 
réunir autour d'un sens des valeurs partagé. Comment pouvons -nous mettre fin à la fragmentation 
des initiatives et trouver une manière optimale d'utiliser des ress ources limitées, d'amplifier les 
meilleures pratiques et de renforcer le soutien politique en faveur du renforcement des capacités 
dans le domaine du commerce électronique,  dans le cadre de l'Aide pour le commerce.  
79.  Je vous remercie.  
Observations d'Hani Son bol, Président -Directeur général de la Société internationale 
islamique de financement du commerce  
80.  Au nom du Groupe de la Banque islamique de développement (BIsD), je souhaite remercier 
sincèrement l'OMC pour l'organisation du sixième Examen global de l'Aide pour le commerce et la 
féliciter pour l'excellent travail qu'elle a accompli, comme à l'accoutumée. C'est toujours pour moi 
un plaisir et un honneur de représenter le Groupe de la BIsD à cette conférence biennale très 
importante.  
81.  Au Groupe de la BIs D, nous estimons que cette réunion constitue une excellente occasion 
pour toutes les parties prenantes de faire le point en tant que communauté mondiale du 
développement, pour savoir où nous en sommes au niveau de l'Initiative Aide pour le commerce. 
Elle n ous permet par ailleurs de discuter et de réfléchir sur de nombreux thèmes, et de profiter des 
diverses connaissances et données d'expérience que nous apportons tous.  
82.  Ces dernières années, l'économie mondiale a traversé une période d'immenses 
bouleversemen ts sur les plans financier, social et économique. Nous souhaitons toutefois rester 
positifs et continuer d'espérer qu'un processus de reprise rapide pourra être enclenché grâce aux 
efforts collectifs. Ainsi pour le Groupe de la BIsD, la participation à des  activités telles que WT/COMTD/AFT/W/74  
- 19 - 
  l'Examen global de l'Aide pour le commerce offre cette possibilité de réfléchir et de discuter tous 
ensemble des meilleurs moyens d'aller de l'avant.  
83.  Le contexte économique mondial difficile est imputable à une succession de chocs tel s que la 
crise financière mondiale de 2007 -2008. Le cycle des produits de base qui, jusqu'à il y a quelques 
années encore, alimentait la croissance de certains pays, a ralenti, laissant de nombreux pays aux 
prises avec des déficits budgétaires et du compte  courant. Tout espoir de poursuite de la 
croissance repose désormais largement sur des réformes économiques structurelles en faveur de 
la diversification et de la viabilité budgétaire.  
84.  Entre 1997 et 2013, la part des exportations et importations totales da ns le PIB des pays 
membres de la BIsD est passée de 40% à 60%, tandis que le volume du commerce international a 
augmenté à un taux annuel moyen de 5,6%, soit presque deux fois plus vite que le PIB mondial. 
Toutefois, la croissance du commerce international  a considérablement ralenti, pour tomber à 
moins de 3% par an en 2015.  
85.   Par conséquent, en raison du plus haut niveau d'incertitude et de volatilité, associé à la 
fragilité persistante de certains pays, les institutions financières internationales doivent exercer 
une plus grande vigilance opérationnelle et un meilleur suivi des risques. Dans le même temps, le 
nouveau Programme de développement durable doit être le fondement de toutes les activités, afin 
de garantir une croissance et un développement positif s. Les pays membres de la BIsD sont 
confrontés à cinq grandes difficultés économiques et financières:  
i) une longue période de faiblesse des prix des produits de base;  
ii) le ralentissement ou la stagnation du commerce international;  
iii) la hausse du coût  mondial du capital;  
iv) des épisodes récurrents de turbulences sur les marchés financiers et de renversement des 
flux de capitaux; et  
v) une plus grande fragilité socioéconomique.  
86.  Toutes ces dimensions thématiques sont clairement exposées dans la vision à  l'horizon 2020 
du Groupe, dont l'un des huit grands axes stratégiques consiste à "faciliter l'intégration des 
économies des pays membres, entre eux et avec le reste du monde".  
87.  Le Groupe de la BIsD a contribué à la réalisation de cette vision en réduisant les obstacles 
économiques, en développant des synergies au niveau des forces et des potentiels des pays 
membres dans l'intérêt de tous, et a ouvert la voie à de nouvelles possibilités de création de 
richesse. Dans le cadre de notre vision stratégique, nous  aidons également les petites économies 
vulnérables à supporter la pression liée aux difficultés du commerce multilatéral.  
88.  Par ailleurs, le Groupe de la BIsD a adopté un cadre stratégique sur dix ans (2016 -2025). 
Introduit à la demande de ses 57  pays membr es dans le but de parvenir à un développement 
inclusif, équitable et plus durable, ce cadre repose sur 3  objectifs primordiaux: l'inclusion, la 
connectivité et le développement du secteur financier islamique.  
89.  L'objectif de " Connectivité pour la croissance " découle du mandat de la BIsD consistant à 
promouvoir la coopération sous diverses formes entre ses pays membres, tant dans le secteur 
privé que dans le secteur public, pour renforcer le commerce, l'investissement, les connaissances 
et les capacités. Il vi se à consolider les liens économiques (notamment grâce au commerce, aux 
infrastructures de transport et à l'investissement transfrontières) et à promouvoir d'autres formes 
de coopération (y compris en facilitant l'échange de connaissances) entre les pays m embres.  
90.  La BIsD compte atteindre ses objectifs d'intégration régionale grâce à des interventions 
immatérielles et matérielles dans les pays membres. S'agissant de la connectivité régionale, la 
Banque adoptera une approche à deux volets consistant d'une par t à faciliter le développement de 
réseaux régionaux d'infrastructures dans les secteurs de l'énergie, des transports et des 
communications, d'autre part à promouvoir des corridors de commerce et de transport  dans 
différentes sous -régions.  
91.  Les activités lié es à l'infrastructure continuent de bénéficier de la majeure partie du 
financement de la BIsD et c'est le secteur des transports qui a reçu la plus grande partie des fonds WT/COMTD/AFT/W/74  
- 20 - 
  destinés aux infrastructures ces deux dernières années. En 2015 et 2016, les opérati ons de la 
BIsD dans le secteur des transports ont atteint 1,92 milliard de dollars  EU et 1,6 milliard de 
dollars  EU respectivement, ce qui a représenté environ 30% du financement de projets de la BIsD.  
92.  Conformément à sa vision en matière de développement d es infrastructures, la BIsD continue 
de s'intéresser particulièrement aux réseaux de transport régionaux qui facilitent l'intégration de 
ses pays membres d'Afrique et d'Asie centrale dans l'économie régionale et/ou mondiale. Ces 
réseaux sont aussi bien rou tiers que ferroviaires et ont représenté environ 70% du portefeuille des 
transports de la BIsD en 2016. En outre, suite à l'approbation officielle en 2015 des Objectifs de 
développement durable au niveau international, les interventions de la BIsD en matiè re de 
transports et d'infrastructures sont désormais conçues en tenant compte des ODD.  
93.  Les pays membres de la BIsD considèrent que le commerce est un moteur de croissance 
essentiel. Ce modèle s'est avéré efficace, puisque les échanges au sein de l'Organisa tion de la 
coopération islamique (OCI) sont passés de 10% il y a dix ans à 20% en 2015. Au niveau mondial, 
les conditions économiques ont commencé à s'améliorer sur les marchés des pays émergents et en 
développement, y compris pour les économies des pays d e l'OCI, et la croissance du PIB devrait 
progresser pour passer de 3,5% en 2016 à 4,3% en 2017.  
94.  Le Groupe de la BIsD continue de soutenir ses pays membres dans les domaines liés au 
commerce, avec pour objectif ultime de faciliter leurs échanges avec le res te du monde. Il fournit 
en outre un appui pour la modernisation des institutions chargées de la facilitation des échanges, 
dans le but de renforcer l'intégration. Le Groupe offre un soutien important dans les domaines de 
la simplification et de l'harmonisa tion de la documentation et des procédures douanières, ainsi que 
dans ceux de l'assistance technique et de la formation des fonctionnaires.  
95.  Le Groupe de la BIsD prend part depuis des années à des activités de développement du 
commerce. Il fournit un vaste éventail d'activités d'assistance technique pour la facilitation et la 
promotion des échanges, le renforcement des capacités et le développement des chaînes 
d'approvisionnement. Il offre également un financement à long terme des grands projets 
d'infrastruc tures, par exemple pour les routes, les voies ferroviaires, les câbles et lignes pour les 
TIC, la fibre optique, les interconnexions électriques et les pipelines nécessaires au renforcement 
de la connectivité et de l'intégration régionale. Le Groupe est ai nsi très impliqué dans la promotion 
de l'Accord sur la facilitation des échanges et de son entrée en vigueur. La Société internationale 
islamique de financement du commerce (SIFC) participe aussi activement aux activités menées 
par l'OMC, qu'il s'agisse de  consultations ordinaires telles que celles du groupe d'experts de l'OMC 
sur le financement du commerce, ou de projets de grande envergure comme l'Examen global de 
l'Aide pour le commerce.  
96.  Le Groupe de la BIsD attache toujours une importance toute particul ière aux projets régionaux 
et à la promotion du commerce et de l'investissement au sein de l'OCI. À cette fin, la SIFC défend 
notamment la cause de programmes commerciaux phares tels que le Programme de passerelle 
vers le commerce en faveur des pays arabes  et africains, qui vise à améliorer et intensifier les 
échanges entre les deux régions. Elle gère en outre l'Initiative Aide pour le commerce dans les 
États arabes , pour le compte d'un groupe de donateurs multilatéraux et bilatéraux. Cette initiative 
a pour objectif de développer la compétitivité et les capacités du secteur commercial des pays 
arabes.  
97.  Le Groupe de la BIsD reconnaît que pour parvenir au développement durable, quel que soit le 
pays membre, les acteurs du secteur privé doivent jouer un rôle  de premier plan. Ainsi, depuis sa 
création en 1999, la Société islamique pour le développement du secteur privé – la branche de la 
BIsD consacrée au secteur privé – a investi plus de 5 milliards de dollars  EU dans des domaines 
tels que celui des activités  de conseil, pour permettre aux acteurs du secteur privé, en particulier 
aux PME, d'élargir leurs possibilités de production, de réaliser des économies d'échelle et 
d'améliorer leur compétitivité, ce qui facilite au final leurs activités commerciales.  
98.  La Société islamique d'assurance des investissements et des crédits à l'exportation a été créée 
en 1994, dans le but d'accroître la portée des transactions commerciales de ses pays membres et 
de faciliter les investissements étrangers directs dans ces derniers . WT/COMTD/AFT/W/74  
- 21 - 
  99.  Les mécanismes de crédits commerciaux et d'assurances contre les risques d'investissement 
que propose la Société assurent la connectivité des communautés d'affaires dans ses pays 
membres et de par le monde.  
100.  Nous reconnaissons tous que le développement et  l'efficacité du développement sont des 
processus évolutifs et que nos efforts doivent être constants, bien planifiés et coordonnés. À 
l'avenir, il convient de renforcer les partenariats et de partager les connaissances et les données 
d'expérience entre to utes les parties prenantes.  
101.  Permettez -moi de conclure en réaffirmant l'engagement pris par le Groupe de la Banque 
islamique de développement de soutenir les efforts de développement dans le cadre de l'Initiative 
Aide pour le commerce. Nous apportons également notre contribution à la mise en place de 
partenariats et à la poursuite de la coopération.  
102.  Je vous remercie tous sincèrement pour votre attention.  
Observations d'Arancha Gonzalez, Directrice exécutive du Centre du commerce 
international  
103.  Pas plus tard que ce matin, j'ai bu un café du Rwanda et mangé des oranges du Mexique, du 
jambon d'Espagne, du beurre de Nouvelle -Zélande et de la confiture du Sénégal, tout en 
consultant Twitter sur mon iPad "fabriqué dans le monde".  
104.  Nous avons là un bel exemple d e commerce en action, le résultat d'une connectivité accrue. 
C'est pour cela qu'à l'occasion de ce sixième Examen global de l'Aide pour le commerce, nous 
devons tous ensemble souligner à quel point il importe de continuer à investir dans le 
renforcement de s capacités liées au commerce. Non pour que mon petit -déjeuner soit si copieux 
tous les matins bien sûr, mais pour que nous conservions cette circulation des marchandises et 
des services et continuions d'aider les pays en développement et leurs micro, peti tes et moyennes 
entreprises à croître grâce à ces échanges.  
105.  Cet examen global est axé sur deux aspects très importants du commerce: l'inclusion et la 
connectivité.  
106.  Le commerce – le commerce inclusif – constitue un instrument important pour atteindre les 
Objectifs mondiaux fixés par l'ONU. Il crée des emplois, ouvre des possibilités aux femmes et aux 
jeunes, offre la qualité et le choix aux consommateurs et établit des liens entre économies et 
communautés.  
107.  À l'ITC, nous savons bien aussi que les avantages du  commerce n'ont pas toujours profité à 
ceux qui en ont besoin. Le commerce peut rendre des emplois obsolètes et les conditions ne sont 
pas toujours égales pour tous. Nous sommes toutefois déterminés à soutenir un commerce inclusif 
et durable et à faire en sorte qu'il profite à tous.   Nous nous engageons en faveur d'un "bon 
commerce". Tant en faveur du "bon" que du "commerce".  
108.  Les femmes sont un élément important du commerce inclusif. Le fait d'autonomiser les 
femmes, tant sur le plan économique que sur le p lan social, permet de renforcer la croissance et 
de faire prospérer les sociétés.  
109.  Un programme sur le commerce qui reconnaît expressément l'autonomisation économique 
des femmes et qui y contribue peut être un important facteur de croissance inclusive.  
110.  C'est la raison pour laquelle l'ITC a mis sur pied l'initiative SheTrades, mouvement mondial 
qui vise à connecter un million de femmes aux marchés d'ici à 2020 en travaillant sur sept 
difficultés, dont les politiques commerciales et le renforcement des capacit és. Je remercie les 
nombreux défenseurs de SheTrades qui sont avec nous aujourd'hui pour établir des partenariats à 
cette fin.  
111.  La connectivité comporte de nombreuses facettes. En tête de liste, la manière dont la 
technologie l'a rendue pratiquement instant anée. La population mondiale est connectée. Presque. 
Dans de nombreux pays en développement, la connectivité reste sous -optimale. Malgré l'explosion WT/COMTD/AFT/W/74  
- 22 - 
  de la téléphonie mobile, beaucoup trop de personnes, en particulier des femmes, ne sont pas 
encore connecté es au réseau d'information. Cela a une incidence sur les activités commerciales, et 
sur la capacité à mettre le commerce au service des MPME.  
112.  Les recherches de l'ITC pour la publication "Panorama de l'Aide pour le commerce 2017" 
montrent que la propension des entreprises gérées par des femmes à utiliser le courrier 
électronique est inférieure de 12% à celle des entreprises gérées par des hommes, ce qui 
constitue un indicateur indirect important de l'utilisation d'Internet. Il est de notre responsabilité 
d'aider les personnes non connectées à se connecter, en particulier les femmes.  
113.  Au-delà de la simple connectivité, la question est de savoir à quoi se connecter. De quoi les 
MPME ont -elles besoin? Une de leurs principales lacunes concerne l'information sur le  commerce et 
les marchés. L'information – et pas seulement les données – est essentielle pour aider les petites 
entreprises à savoir comment, quoi et quand produire et vendre. C'est pour cela que je suis très 
heureuse de savoir qu'à l'occasion de la Confér ence ministérielle de l'OMC qui se tiendra en 
Argentine au mois de décembre, l'ITC, la CNUCED et l'OMC présenteront un nouveau service 
d'assistance commerciale pour les PME ("SME Trade Help Desk"). Ce dernier constituera un guichet 
unique mondial qui perme ttra aux MPME d'avoir accès à l'information sur les droits de douane, les 
mesures non tarifaires, et plus encore. Il s'agira d'un outil de compétitivité de premier plan qui 
consolidera les renseignements relatifs au commerce et les rendra accessibles depui s un point 
d'entrée unique. C'est ainsi que l'ITC, l'OMC et la CNUCED œuvrent pour mettre la connectivité au 
service de ceux qui se trouvent en bas de la pyramide.  
114.  La connectivité, c'est aussi faire en sorte que l'environnement économique soit favorable au  
commerce et à l'investissement. Le "guichet unique", un système électronique qui constitue l'un 
des éléments de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges, va par exemple dans ce sens.  
115.  Les recherches réalisées par l'ITC ont montré qu'il existait u n écart considérable entre les 
MPME et les entreprises de plus grande taille en matière de connectivité électronique. Les petites 
entreprises s ont dix fois moins susceptibles que les grandes d'utiliser le courrier électronique pour 
communiquer avec les ach eteurs et les fournisseurs, et huit fois moins susceptibles d'avoir un site 
Web commercial. Ces différences ont leur importance, puisque le fait d'être connecté 
électroniquement est étroitement associé à la croissance et à la compétitivité.  
116.  Prenons simplem ent le cas de Brodo Footwear , entreprise indonésienne de mode masculine 
créée en 2010. En quelques années à peine, la petite entreprise qui employait quelques personnes 
seulement s'est transformée en entreprise de plus de 100  employés. Elle pratique la ven te directe 
aux consommateurs grâce à son site Web, et a indiqué que les outils de l'informatique en nuage et 
l'analyse de données lui avaient permis de cibler les consommateurs avec des offres sur mesure et 
ainsi de parvenir à une croissance rapide des ven tes. 
117.  Nous avons observé, dans le cadre de nos travaux en faveur des MPME dans le monde 
entier, que le fait de les connecter à des plates -formes de commerce électronique et à des 
systèmes de paiement par voie électronique faisait augmenter leurs ventes et l es plaçait dans un 
marché au potentiel de croissance impressionnant, sur lequel les frontières physiques importaient 
moins.  
118.  Nous avons ainsi vu Rania, une entrepreneuse qui travaille avec des femmes syriennes 
déplacées à l'intérieur de leur propre pays, ac céder à des marchés en Suisse et ailleurs grâce au 
commerce électronique; Anna, de Let's Sequoia, jeune entreprise rwandaise qui vend en ligne des 
capsules de café biodégradables; Oumar, jeune entrepreneur sénégalais qui a créé une entreprise 
de services l ogistiques à Dakar pour gérer la distribution des produits vendus en ligne; Zineb, 
jeune marocain qui vend de l'huile d'argan et des produits cosmétiques et procure ainsi un revenu 
à des centaines d'agriculteurs du Sud du Maroc parce qu'il a rejoint l'auto route numérique. La 
puissance du "numérique" pour la croissance des MPME n'est pas un mythe!  
119.  C'est pour cela qu'il est si important que l'OMC s'emploie à faciliter le commerce 
électronique.  
120.  L'ITC vient de réaliser une enquête auprès de milliers de MPME sur  le terrain pour avoir une 
meilleure idée des difficultés qu'elles rencontrent en matière de commerce électronique.  WT/COMTD/AFT/W/74  
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  121.  La logistique reste un obstacle majeur pour les MPME, et la part des coûts logistiques dans le 
prix final des produits vendus par voie élect ronique est deux fois plus élevée dans les pays en 
développement que dans les pays développés. Une mise en œuvre rapide de l'Accord sur la 
facilitation des échanges pourrait pallier cette difficulté.  
122.  Les MPME font également part de leur préoccupation en ce  qui concerne le manque d'accès 
aux solutions de paiement électronique internationales et disent avoir du mal à déterminer quels 
droits seront éventuellement appliqués sur les produits retournés. Elles sont également 
préoccupées par leur propre manque de c onnaissances techniques et linguistiques et leurs lacunes 
quand il s'agit d'accroître la visibilité des produits qu'elles offrent à des consommateurs d'autres 
pays. Ainsi, de nombreuses entreprises renoncent à rejoindre l'autoroute du commerce 
électronique , et les entreprises dirigées par des femmes se trouvent bloquées plus tôt dans le 
processus que celles dirigées par des hommes. J'espère que les Membres de l'OMC examineront 
les résultats de l'enquête pour mieux comprendre les mesures qui peuvent être pri ses pour aider 
les MPME à participer au commerce électronique.  
123.  Le commerce, l'inclusion et la connectivité sont trois composantes importantes de l'ensemble 
commerce, aide et investissement. Elles sont interconnectées et se renforcent mutuellement. 
Toutefoi s, le commerce est un moyen d'assurer les deux autres.  
124.  En investissant dans l'ouverture du commerce, le renforcement des capacités commerciales 
et le "bon commerce", vous investissez dans l'entreprise de cette productrice de café de la RDP lao 
qui utilise ses revenus pour investir à son tour dans sa communauté et sa famille; c'est investir 
dans cette petite exploitation d'ananas biologiques et ce centre d'embouteillage du Bénin, qui est 
une source de revenus pour des milliers de jeunes béninois; c'est soute nir la chaîne de valeur de 
l'agro -industrie en Gambie et les milliers de travailleurs qui cultivent les fruits, les transforment et 
conditionnent la confiture, qui apposent la marque et expédient les produits vers Genève. Et c'est 
bien sûr investir dans mo n petit déjeuner!  
Observations d'Anabel Gonzalez, Directrice principale du Pôle mondial d'expertise en 
commerce et compétitivité du Groupe de la Banque mondiale  
125.  Bonjour Mesdames et Messieurs.  
126.  C'est un grand plaisir et un honneur de prendre la parole à cett e séance d'ouverture du 
sixième Examen global de l'Aide pour le commerce.  
127.  Je tiens particulièrement à remercier Roberto et l'équipe de l'OMC de nous accueillir cette 
semaine. Je remercie également les autres intervenants pour les remarques très pertinentes  que 
nous venons d'entendre.  
128.  Le titre de l'Examen global de cette année – Promouvoir le commerce, l'inclusion et la 
connectivité pour un développement durable  – reflète parfaitement ce que sont à mes yeux les 
principales difficultés que nous rencontrons pour exploiter le commerce au profit du 
développement. Ce ne sont pas juste des mots. Le commerce, l'inclusion et la connectivité sont 
autant d'éléments essenti els et mutuellement complémentaires d'un avenir durable.  
129.   Je suis ravie que mes collègues du Pôle mondial d'expertise en commerce et compétitivité 
du Groupe de la Banque mondiale aient participé à l'élaboration du rapport publié à l'occasion de 
l'Examen de  cette année. Notre contribution expose la façon dont le commerce électronique peut 
agir comme un moteur de développement, pas seulement dans les pays qui sont des chefs de file 
mondiaux des technologies numériques, mais aussi dans les autres pays, quel qu e soit leur niveau 
de développement économique.  
130.  Aujourd'hui toutefois, j'aimerais laisser de côté les détails du rapport "Panorama de l'Aide 
pour le commerce 2017" et parler de la question plus vaste du rôle joué par le commerce pour 
soutenir l'inclusion e t le développement – et de l'orientation future de l'Aide pour le commerce à 
cette fin.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 24 - 
  131.  Peu nombreux sont ceux dans cette salle qui doutent de l'effet du commerce comme 
puissant moteur de croissance économique et de réduction de la pauvreté. Aucun pays ne s'est 
développé de façon durable sans commercer avec d'autres pays.  
132.  Toutefois, il ne fait guère de doute que nous nous réunissons cette semaine dans un 
contexte mondial difficile, avec de vastes débats sur l'évolution de l'économie mondiale ces 
dernières a nnées et les forces sous -jacentes qui la déterminent. Aujourd'hui, nous sommes tenus 
de réexaminer le rôle que joue le commerce dans l'économie mondiale.  
133.  Au Groupe de la Banque mondiale, nous sommes d'avis que les faits sont avérés: en matière 
de commerce,  nous n'avons pas besoin de choisir entre inclusion et croissance.  
134.  Le commerce a été au centre de la transformation économique de nombreux pays, ces 
dernières décennies, vers une croissance soutenue et une réduction de la pauvreté.  
 Au Viet Nam par exemple,  l'extrême pauvreté a reculé, tombant de 64% en 1993 à 
moins de 3% aujourd'hui. Au cours de la même période, les échanges du pays ont 
augmenté pour atteindre plus de 150% du PIB.  
 En Inde, où le commerce des services joue un rôle central, la croissance écon omique 
comprise entre 6 et 7% a aidé à réduire l'extrême pauvreté, qui est tombée de 50% en 
1994 à moins de 20% en 2015.  
135.  Ces chiffres ne concernent pas que l'économie. Ils concernent aussi les populations. Moins de 
pauvreté signifie de meilleures condition s de vie pour les hommes, les femmes et les enfants qui 
vivent dans ces pays.  
136.  Outre la réduction de la pauvreté, le commerce a aidé à la construction d'une économie 
mondiale plus inclusive. Avec la mondialisation, les pays en développement sont passés du s tatut 
de participants marginaux à celui de participants centraux du commerce mondial. Ils représentent 
désormais environ la moitié du commerce mondial – contre le tiers seulement en 2000. Ils 
absorbent près de la moitié du total de l'investissement étrange r direct (IED).  
137.  Ce même lien entre commerce et inclusion mondiale est évident lorsque l'on observe les 
inégalités de revenus au niveau mondial – en d'autres termes, l'écart de revenus entre les 
personnes qui ont les revenus les plus faibles et celles qui o nt les revenus les plus élevés dans le 
monde. Des recherches récentes de la Banque mondiale montrent que les inégalités de revenus 
mondiales baissent depuis 1990, après avoir été en hausse constante depuis les années 1820. Les 
causes de ce recul sont compl exes, mais l'ouverture économique et la diffusion mondiale des 
technologies ont très certainement joué un rôle.  
138.  Si le commerce a favorisé une économie mondiale plus inclusive et a aidé à sortir des 
millions de personnes de la pauvreté, nous savons que cert ains ont été laissés pour compte et ils 
s'inquiètent de ce que l'essor n'a pas profité à tous. Avec les rapides mutations économiques 
causées par les changements technologiques et la poussée des importations concurrentielles dans 
certains secteurs et écono mies, voilà qui explique les craintes exprimées avec de plus en plus de 
force au sujet de la mondialisation.  
139.  Nous nous réunissons donc, sans surprise, à un moment où les tensions montent au niveau 
de la gouvernance du commerce, car de nouvelles mesures ont  été prises pour protéger les 
économies et les travailleurs de la concurrence mondiale. Nous nous réunissons également à un 
moment où les perspectives de réaliser les avancées nécessaires au niveau de l'élaboration des 
règles du commerce, en particulier au  niveau multilatéral, restent très incertaines.  
140.  L'Aide pour le commerce a un rôle essentiel à jouer pour aider la communauté mondiale à 
avancer en ces temps difficiles, garantir que les avantages issus d'une plus grande participation au 
commerce transfront ières profitent à tous, partout.  
141.  Une expérience considérable a été acquise depuis le lancement de l'Initiative Aide pour le 
commerce en 2005. J'aimerais mettre en avant cinq des leçons qui ont à mon sens été tirées, tout 
en identifiant certaines priorités pour nos travaux futurs.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 25 - 
  142.  Premièrement, la connectivité des infrastructures a son importance. L'amélioration des 
routes et des chemins de fer, la modernisation des ports et des aéroports et les investissements 
dans les infrastructures des TIC sont tous esse ntiels. Toutefois, il est de plus en plus évident que 
l'insuffisance des infrastructures dans les pays en développement est si sévère qu'on ne peut y 
remédier par les circuits traditionnels de financement du développement. Alors que le Groupe de la 
Banque mondiale met à disposition des ressources financières de plus en plus importantes  
– comme la somme record de 75  milliards de dollars  EU pour la reconstitution des ressources de 
l'IDA, notre fonds destiné aux pays les plus pauvres du monde – nous devons vei ller à ce que 
chaque dollar soit plus utile et utiliser ses ressources aussi efficacement que possible pour attirer 
les financements privés. Nous devons aussi identifier notre soutien en faveur de l'amélioration du 
climat de l'investissement dans les pays en développement, pour diminuer les risques encourus 
par les investisseurs privés.  
143.  Deuxièmement, les politiques, la réglementation et les institutions ont leur importance. Nous 
ne pouvons tirer pleinement parti de l'amélioration de la connectivité physique  que si nous 
améliorons aussi l'"infrastructure immatérielle" du commerce grâce à des réformes destinées à:  
 simplifier le commerce;  
 favoriser la concurrence;  
 améliorer la transparence; et  
 améliorer la qualité de l'élaboration des politiques et de ceux qui les mettent en œuvre.  
144.  La facilitation des échanges, l'un des domaines de l'Aide pour le commerce qui a connu la 
plus forte croissance ces dernières années, offre un parfait exemple de la manière dont de 
nouvelles règles commerciales peuvent être un puissan t vecteur pour mobiliser des ressources 
pour le développement. Au Groupe de la Banque mondiale, sous l'effet d'une forte demande des 
gouvernements, notre soutien à la facilitation des échanges est passé de 322  millions de 
dollars  EU en 2004 à plus de 7  milliards de dollars  EU aujourd'hui.  
145.  Les programmes de facilitation des échanges tels que notre partenariat de plus de dix ans 
avec le Cambodge montrent quels résultats peuvent être atteints. Grâce à des réformes destinées 
à améliorer la transparence et à ren forcer la coordination entre les organismes à la frontière, le 
Cambodge a pu réduire les délais de dédouanement à la frontière de 6  jours à 1,4  jour en 
quelques années à peine, ce qui lui a valu de remonter de plus de 40  places dans l'Indice de 
performance  logistique de la Banque mondiale. Il a aussi enregistré une compétitivité croissante 
pour les exportations de produits manufacturiers, en particulier dans le secteur de la confection, 
dans lequel 85% de la main -d'œuvre est féminine.  
146.  La demande de soutien dans ce domaine continue de croître. L'entrée en vigueur de l'Accord 
sur la facilitation des échanges est une évolution très positive, surtout grâce au rôle central 
attribué à l'Aide pour le commerce dans le texte. Notre programme de soutien à la facilitat ion des 
échanges de 32  millions de dollars  EU, qui bénéficie de l'appui de 7  partenaires donateurs, nous a 
permis d'agir vite pour soutenir dans 34  pays des réformes concrètes issues de l'Accord sur la 
facilitation des échanges, tout en mobilisant des ress ources dans le cadre du programme pour 
apporter 460  millions de dollars  EU supplémentaires de fonds destinés à la facilitation des 
échanges, grâce à des instruments de la Banque mondiale et au financement de donateurs 
bilatéraux.  
147.  Troisièmement, le renforce ment de la compétitivité a son importance. Cela englobe un 
éventail de mesures "à l'intérieur des frontières" telles que l'innovation et l'entrepreneuriat, ou 
encore les compétences et l'éducation. Même si l'on ne considère pas toujours que ces domaines 
relèvent de l'"Aide pour le commerce", il est essentiel de leur consacrer des investissements pour 
stimuler la productivité, promouvoir l'égalité des sexes et faire en sorte que les entreprises 
puissent tirer parti des possibilités offertes par l'ouverture. C'est l'une des principales raisons pour 
lesquelles nous avons créé un Pôle mondial d'expertise en commerce et compétitivité intégré au 
sein du Groupe de la Banque mondiale. Nous avons pu ainsi répondre à la forte demande des 
gouvernements qui souhaitaient  disposer de programmes associant des réformes en matière de 
commerce et d'investissement,  sans oublier les efforts de renforcement de la compétitivité au 
niveau national.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 26 - 
  148.  Quatrièmement, les règles ne sont pas à négliger. Le système multilatéral étayé par l'OMC 
met à disposition un bien public planétaire d'une extrême importance, sous la forme d'un 
environnement prévisible fondé sur des règles, le but étant de favoriser l'es sor du commerce 
transfrontières. Un manque de visibilité et de règles pourrait sérieusement compromettre les 
efforts destinés à protéger les plus faibles et les plus vulnérables. Comme l'a déclaré le Président 
de la Banque mondiale, Jim Kim, à l'occasion d u Sommet du G -20 il y a quelques jours à peine – 
aux côtés du Directeur général Roberto Azevêdo et de la Directrice générale du FMI Christine 
Lagarde – ce n'est pas le moment d'introduire des obstacles au commerce. Nous devons plutôt 
chercher à intensifier  les réformes commerciales sur tous les fronts possibles, aussi bien à l'OMC 
que dans le cadre des accords préférentiels et d'efforts au niveau national. Ces efforts doivent être 
consacrés à l'élaboration de règles tenant compte des nouvelles dimensions en  constante évolution 
du commerce et de l'investissement et à la lutte contre les distorsions de longue date dans des 
domaines tels que l'agriculture.  
149.  Enfin, la gestion du processus d'ajustement a son importance car la libéralisation du 
commerce et de l'inv estissement entraîne souvent des effets distributifs négatifs qui, si rien n'est 
fait, peuvent ébranler le soutien du public en faveur des politiques d'ouverture. L'aide à 
l'ajustement lié au commerce n'a constitué jusqu'à aujourd'hui qu'une toute petite p artie de l'Aide 
pour le commerce totale, y compris dans le cadre de notre propre assistance. Je pense que nous 
devons débattre davantage, dans le cadre de l'Initiative Aide pour le commerce, des raisons pour 
lesquelles il en est ainsi et de ce que nous pou vons faire pour renforcer le soutien dans ce 
domaine. Il me semble que nous ne devons pas seulement aborder le processus d'ajustement en 
termes de gestion des coûts, mais aussi en termes de renforcement de la résilience des économies 
et des travailleurs en  vue de leur participation à une économie mondiale ouverte. Là encore, les 
compétences, l'éducation et les infrastructures sont autant d'éléments essentiels, l'expérience 
nous ayant montré que les économies en croissance, ouvertes et créatrices de nouveaux  emplois 
sont bien mieux armées pour surmonter l'ajustement que les économies non compétitives et 
stagnantes.  
150.  Si nous prenons des mesures dans chacun de ces cinq domaines, je pense que, grâce à 
l'Aide pour le commerce, le commerce continuera de soutenir la  croissance économique et le 
développement tout en favorisant aussi l'inclusion.  
151.  Bien entendu, si, nous voulons réussir, tous ces efforts devront être réalisés dans le cadre de 
partenariats. L'Aide pour le commerce doit être vue comme une chaîne de valeur:  l'efficacité de sa 
conception et de sa fourniture dépend de la participation active d'une multitude de partenaires de 
développement, depuis les organisations internationales aux niveaux mondial et régional, jusqu'à 
la communauté des donateurs, le secteur privé et un ensemble d'autres acteurs essentiels issus 
des milieux universitaires et de la société civile. C'est pour cela que des réunions telles que cet 
Examen global sont si importantes: elles donnent la possibilité de faire le point sur les progrès 
accomplis et de s'attaquer aux difficultés qui subsistent.  
152.  Je vous souhaite plein succès pour l'Examen de cette année et attends avec intérêts les 
discussions que nous tiendrons au cours des prochains jours. Je vous remercie.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 27 - 
  Séance  1: Séance plénière d'ouverture – Table ronde "Promouvoir le commerce, l'inclusion et la 
connectivité pour un développement durable" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  
Modératrice: Catherine Fiank an-Bokonga , 
journaliste, correspondante de France 24, 
Vice-Présidente de l'Association des correspondants 
auprès des Nations Unies à Genève  et du Club suisse 
de la Presse  
 
Intervenants : 
 Philip Bennett , premier Vice -Président et 
Directeur du Groupe des services à la 
clientèle  de la Banque européenne pour la 
reconstruction et le développement  
 Pierre Guislain , Vice -Président pour le 
secteur privé, l'infrastr ucture et 
l'industrialisation de la Banque africaine de 
développement  
 Bambang Susantono , Vice-Président pour la 
gestion des connaissances et le 
développement durable de la Banque 
asiati que de développement  
 Dimitris Tsitsiragos , Vice -Président des 
nouvelles activités de la Société financière 
internat ionale  
 Dominik Ziller , Directeur général chargé de 
la politique de développement 
internationale, Ministère fédéral allemand de 
la coopération économique et du 
développement, et Président du  Groupe de 
travail du G -20 sur le développement  
 Antoni Estevadeordal , Directeur du Secteur 
de l'intégration et du commerce de la 
Banque interaméricaine de dév eloppement  
 Kati Suominen , fondatrice et PDG de 
Nextrade Group, Présidente de TradeUp 
Capital Fund et membre du Conseil du 
Forum mondial des PME  Le deuxième groupe de discussion de la séance plénière  
d'ouverture a tenu un débat avec une modératrice. Les 
intervenants ont examiné les mesures prises pour 
promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité 
pour le développement durable par le G -20 sous la 
présidence allemande, par les banques multilaté rales de 
développement et par les Nations Unies. Les thèmes 
examinés en particulier ont été les suivants:  
 les initiatives en matière de développement 
lancées par la présidence allemande du G -20 
pour renforcer la résilience, améliorer la 
durabilité et faire  en sorte que les 
responsabilités soient assumées;  
 la façon dont les banques multilatérales de 
développement mobilisent des ressources par 
une action collective et par la sensibilisation 
des investisseurs du secteur privé dans le 
cadre des partenariats pub lic-privé en vue de 
promouvoir le développement des 
infrastructures, en tant que catégorie d'actifs, 
pour les investisseurs institutionnels (comme 
cela est énoncé dans le Programme "Billions to 
Trillions"); et  
 les problèmes rencontrés par les MPME dans le 
domaine de la connectivité numérique comme 
dans celui du financement de leurs opérations 
commerciales. Au total, 58% des demandes de 
financement du commerce présentées par des 
PME sont rejetées, contre 10% lorsqu'il s'agit 
d'entreprises multinationales. Av ec la 
contraction des réseaux internationaux des 
banques consécutive à la crise économique, le 
financement du commerce est devenu plus 
difficile et un déficit de financement de l'ordre 
de 1 400 à 1 600 milliards de $EU (de 10 à 
15% du marché mondial) est a pparu.  
 
153.  M. Dominik Ziller, Directeur général chargé de la politique de développement 
internationale, Ministère fédéral allemand de la coopération économique et du 
développement (BMZ), et Président du Groupe de travail du G -20 sur le développement , 
a présenté les initiatives pour le développement lancées par l'Allemagne pendant sa présidence du 
G-20 pour renforcer la résilience, améliorer la durabilité et faire en sorte que les responsabilités 
soient assumées. Il a mentionné  la devise de la présidence du G -20: "Formons un monde 
interconnecté", et a dit que l'Allemagne avait profité de cette présidence pour souligner les 
avantages de l'ouverture du commerce. Son pays  encourageait un commerce ouvert et équitable, 
et un système commercial multilatéral fond é sur des règles au centre duquel se trouverait l'OMC . 
154.  L'intervenant a relevé six facteurs permettant de tirer le meilleur parti du potentiel qu'offre le 
commerce pour le développement: i) l'importance de l'investissement (autant national 
qu'étranger). M. Ziller a ainsi donné l'exemple de  l'initiative  "Compact with Africa" , qui relève du 
financement du G -20 et qui vise à créer des conditions  plus favorables à l'investissement  du 
secteur privé dans les infrastructure s, à la participation à l'économie et à la  création d'emplois, de 
manière durable. Il a souligné  l'importance de  l'appropriation de ces projets par les pays d'Afrique 
et de leur harmonisation avec l'Agenda 2063 pour l'Afrique; ii) l'adoption de normes sociales et 
écologiques pour permettre à l'ens emble de la population de bénéficier  du commerce; iii) la 
suppression des obstacles non tarifaires (ONT). L'intervenant  a fait référence au "Plan Marshall 
pour l'Afrique" de l' Allemagne,  qui jette les bases d'une coopération renouvelée entre l'Afrique et 
l'Europe, et qui comprend  aussi des éléments importants sur les ONT; iv) la formation 
professionnelle , destinée à constituer une main -d'œuvre qualifiée pour les  investisseurs; v) les 
normes techniques , qui ont favorisé l 'accès aux marchés, y compris grâce à  l'infrastructure qualité; 
et vi) l'inclusion des femmes, en particulier dans le domaine numérique. L'intervenant a évoqué le 
programme  "e-Skills for Women and Girls", une initiative importante du G-20 visant à  réduire les WT/COMTD/AFT/W/74  
- 28 - 
  inégalités entre les sexes . À l'heure actuelle, on ne comptait que  20% de femmes dans les  
formation s aux TIC. Enfin, M. Ziller a dit qu'il était important que les échanges avec l'Afrique se 
développent et s'améliorent . Il a indiqué que, grâce au  partenariat avec le G-20, le temps était 
désormais venu pour  l'Afrique  de renforcer son intégration régionale, de  favoriser davantage la  
facilitation des échanges et d' améliorer l' infrastructure qualité. Il a conclu en disant que le 
commerce pouvait être un moteur de développement.  
155.  Pendant la discussion, M.  Ziller a fait observer que le Programme d'action d'Addis -Abeba 
était un contrat qui avait été passé au nom d'un tiers absent (c'est -à-dire le secteur privé). L'enjeu 
était de collaborer réellement avec le secteur privé. Les partenariats publ ic-privé étaie nt 
prometteurs, mais ils ne géné reraient pas suffisamment de financements pour mobiliser les 
milliers de milliards de dollars de fonds nécessaires. Dans ce contexte, l'intervenant  a également 
insisté sur  l'importance des procédures favorables  aux investissements pour impliquer  le secteur 
privé. Il a souligné la possibilité  de créer des situations avantageuses pour tous,  qui répondraient à 
la fois aux besoins des entreprises et aux besoins de développement. Il a ensuite fait valoir 
l'importance  qu'il y avait à  mettre en place un système fiscal fiable, à s'affranchir  de la 
bureaucratie superflue, à lutter contre  la corruption et à établir des mécanismes techniques pour 
les investisseurs , comme des guichets uniques et des approches numériques. Il a souligné que 
l'objectif était d'attirer des investissements privés. Il a mis en évidence la nécessité de réduire les 
risques liés aux investissements en prenant des garanties, en mobilisant des fonds au moyen d'un 
financement structuré et en assumant les  premières pertes. Un élément important  de ce processus 
consistait à  trouver les meilleurs moyens de  générer des financements en monnaie locale. 
L'intervenant  a rappelé que l'Allemagne était l'un des principaux donateurs d'Aide pour le 
commerce  – elle dépe nsait chaque année 5  milliards d'euros  au titre de cette initiative, offrant 
ainsi la possibilité d'attirer des fonds privés et de faire du commerce une réalité. Pour conclure, 
M. Ziller a demandé fermement  à la communauté des donateurs de faire en sorte q ue les banques 
multilatérales de développement soient dotées de capitaux  suffisants pour relever ce défi  de 
financement . 
156.  Mme Kati Suominen, fondatrice et PDG de Nextrade Group, Présidente de TradeUp 
Capital Fund et membre du Conseil du Forum mondial des PM E, a dit être impressionnée par 
l'importance que la présidence allemande du G -20 accordait à la numérisation . Elle a souligné que 
le passage au  numérique et le commerce électronique étaient prometteurs pour les PME car ils 
facilitaient considérablement et accéléraient le mouvement  des marchandises et des services , pour 
des coûts réduit s. Elle a dit que les sites de microtravail  permettaient de créer des emplois  – 
540 millions d'ici à  2020 selon les estimations de McKinsey . Cela nécessitait un environnement 
propice à la connectivité, aux paiements en ligne et à la logistique du commerce électronique. Pour 
ce qui était des étapes suivantes, l'intervenante  a appelé à donner la priorité à la numérisation  et 
au commerce électro nique. Elle a aussi souligné la nécessité d'effectuer davantage de travaux 
analytiques et d'enquêtes sur les besoins des entreprises, et d'approfondir  l'apprentissage croisé 
entre pays en matière de  développement du numérique et du commerce électronique. E lle a 
indiqué  qu'il était important d'examiner les nombreuses initiatives  entreprises  pour déterminer ce 
qui fonctionnait, puis d'appuyer celles qui produisaient de bons  résultats.  
157.  Mme Suominen a dit que les partenariats public -privé étaient prometteurs, é tant donné 
l'intérêt qu'avaient les entreprises de commerce électronique à élargir le marché numérique. Elle a 
fait observer  à ce sujet  que de nombreuses initiatives étaient prises par le secteur privé pour 
développer les marchés en ligne. Ces initiatives s'inscrivaient souvent dans la durée et ciblaient  
précisément les trois résultats  que les donateurs cherchaient à financer . L'intervenante  a suggéré 
que les donateurs essaient de soutenir l es projets ainsi développés par le secteur privé. La 
numérisation d u financement des chaînes d'approvisionnement au moyen de technologies telles 
que les  chaînes de bloc était un autre domaine sur lequel les banques multilatérales de 
développement devaient , selon elle , se pencher. Les solutions de microfinancement étaient aussi 
essentielles pour les PME, et sur ce plan les banques multilatérales de développement pouvaient 
recourir à la  technologie financière et collaborer avec des sociétés de financement en ligne.  
158.  M. Antoni Estevadeordal, Directeur du Secteur de l'intégrati on et du commerce de 
la Banque interaméricaine de développement (BID)  est revenu sur la déclaration du G -20 et 
a dit qu'il était important que les accords commerciaux préférentiels et les accords commerciaux 
soient ouverts, transparents et compatibles avec  les règles de l'OMC. Le cas de l'Amérique latine 
était un bon exemple à cet égard . L'intervenant a mentionné l'Alliance du Pacifique entre le 
Mexique, la Colombie, le Pérou et le Chili, un accord visant à supprimer les droits de douane et à WT/COMTD/AFT/W/74  
- 29 - 
  harmoniser les  règles d'origine. Il a dit que les membres de l'Alliance cherchaient déjà à s'appuyer 
sur cet accord novateur pour conclure des accords  également  avec des pays extérieurs à la région 
sur la base du concept d'État associé  – un statut que l'Australie, la No uvelle -Zélande, Singapour et 
le Canada souhaitaient obtenir grâce aux négociations ayant débuté en septembre  2017.  
159.  M. Estevadeordal a souligné la feuille de route ambitieuse que les membres de l'Alliance du 
Pacifique avaient conçue en vue d'un  accord avec le MERCOSUR qui changerait la dynamique 
d'intégration régionale en Amérique latine. Il a également indiqué qu'ils mettaient en œuvre 
l'interopérabilité du guichet unique, un facteur important pour la mise en œuvre effective et 
concrète  de l'Accord sur la f acilitation des échanges. Enfin, il a expliqué que les membres de 
l'Alliance du Pacifique exploraient des questions qui dépassaient le cadre du commerce, comme 
l'économie numérique, l'intégration financière, le renforcement des infrastructures et les 
investissements. Pour conclure, il a souligné qu'il fallait  mettre l'accent sur les PME et de 
commencer à réfléchir à des mécanismes novateurs. Dans ce contexte, il a mentionné la 
plate-forme  "Connect Americas" de la BID , qui était utilisée par 25  000 MPME d'Am érique latine.  
160.  M. Pierre Guislain, Vice-Président pour le  secteur privé, l'infrastructure et 
l'industrialisation de la Banque africaine de développement (BA fD), a dit que la Banque 
africaine de développement prêtait p lus de 11  milliards de dollars  EU chaque année aux 
gouvernements et au secteur privé. Il a indiqué  que beaucoup de solutions de développement 
nécessitaient une interaction entre le secteur privé et le secteur public. Il a souligné que l'Afrique, 
un continent de  plus de 1,2  milliard  d'habitants, était trop fragmentée pour tirer profit de la 
mondialisation. Sur les 54 pays qu'elle comptait , 19 avaient une population de moins de 5  millions 
d'habitants. Les solutions de développement visant à aider l'Afrique à tirer plei nement parti des 
possibilités commerciales, du développement numérique et de l'intégration mondiale devaient 
soutenir les institutions régionales et les pays africains  en développant  des possibilités 
d'intégration régionale  plus solides . Une grande partie des travaux de la BA fD portaient sur  la 
connectivité des infrastructures de transport régionales et mondiales  qui desservai ent les grands 
corridors internationaux.  
161.  M. Guislain a fait valoir qu'il ne suffisait cependant pas de renforcer les infrastructure s 
matérielle s mais qu'il fallait aussi résoudre les problèmes  d'infrastructure immatérielle afin 
d'obtenir  des résultats en matière de commerce et d'investissement grâce à des gains de temps et 
de coût. L'intégration régionale était essentielle  et restait l'un des principaux objectifs de la 
Banque africaine de développement. L'intervenant a précisé que  les réglementations et les 
politiques nationales qui ne cadraient pas totalement avec les possibilités offertes par le XXIe siècle 
constituaient  des entraves à  la croissance du commerce régional. Les politiques nationales, y 
compris celles qui avaient été adoptées dans le domaine numérique et qui remontaient 
généralement à l'époque où Internet avait vu le jour, devaient encore être remaniées pour être 
beaucoup p lus ouvertes, moins centrées sur les télécommunications et davantage  axées  sur le 
numérique. M.  Guislain a rappelé la nécessité de connecter et de renforcer les différents marchés 
locaux de capitaux d'Afrique. Pour conclure, il a dit qu'en l'absence d'un r enforcement du capital, 
la BAfD devrait bientôt restreindre des opérations de prêt.  
162.  M. Bambang Susantono, Vice-Président pour la gestion des connaissances et le 
développement durable de la Banque asiatique de développement (BAsD) , a rappelé les 
progrès accomplis dans la lutte contre la pauvreté dans la région Asie -Pacifique, qui abritait  
4,5 milliards de personnes. Entre 1991 et 2015,  le niveau de revenu de  90% des habitants de la 
région avait progressé, passant de  faible à intermé diaire. Pour promouvoir le commerce dans la 
région, la BAsD ciblait une infrastructure efficace, fiable et durable mettant  l'accent sur trois 
dimensions. La première dimension était la connectivité physique. Des réseaux de transport 
assurant la connexion a vec les chaînes d'approvisionnement  mondiales  étaient nécessaires pour 
promouvoir le mouvement ininterrompu , efficace et fiable des marchandises et des personnes. Des 
travaux de recherches menés  par la BAsD montraient  que la région Asie -Pacifique devait in vestir 
environ 26  000 milliards de dollars  EU dans les infrastructures jusqu'en 2030 , soit quelque 
1 700 milliards de dollars  EU chaque année. Le financement disponible auprès de toutes les 
sources multilatérales ne représentait actuellement que 2,5 % envir on de ce montant total. Il était 
clair que ce financement devait mobiliser des fonds supplémentaires, susciter une plus grande 
collaboration  et attirer le secteur privé pour développer des infrastructures matérielles. La 
deuxième dimension mise en évidence  par l'intervenant  était l'importance de la connectivité 
institutionnelle  – c'est-à-dire l'harmonisation des procédures, des règles, des r èglements et des 
lois, en particulier dans des domaines tels que les douanes, l'immigration, la quarantaine et la WT/COMTD/AFT/W/74  
- 30 - 
  sécurité, pour permettre la circulation efficace des marchandises et des personnes. La BAsD 
menait des travaux sur ce front par le biais d'une série de programmes sous -régionaux visant à  
favoriser la connectivité institutionnelle, par exemple le programme de l a sous -région du delta du 
Grand Mékong , le programme de  coopération économique régionale pour l'Asie centrale  et le 
programme sous -régional de coopération économique pour l'Asie du Sud . La troisième dimension 
des travaux de la BAsD était la connexion des a cteurs du marché. Cette approche ciblait les 
acteurs du commerce et était axée sur le renforcement des capacités, le partage des 
connaissances et la création de plates -formes destinées à  établir des liens entre les acteurs du 
commerce. L'intervenant a donn é un aperçu des différents instruments financiers auxquels la BAsD  
recourait  pour aider les pays membres, par exemple des prêts à l'appui de réformes et des 
opérations du secteur privé. Enfin, il a souligné qu'il était important de compléter ces trois aspe cts 
de la connectivité physique avec la connectivité numérique.  
163.  Au sujet de la participation du secteur privé au financement du développement, 
M. Susantono a souligné que le gouvernement devait conserver un rôle important. Une étude de la 
BAsD sur l es infrastructure s avait montré que le gouvernement dominait toujours  dans le 
financement de s infrastructure s et des biens publics. Il avait aussi un rôle clé à jouer dans la 
création d'un environnement réglementaire qui attirerait l'investissement  privé, en élaborant une 
réglementation qui garantirait plus de certitude et de clarté pour le secteur privé. Les 
investissements de la BAsD dans les partenariats public -privé visaient  à créer une situation 
gagnante  à trois niveaux:  premièrement , celui d es usagers des infrastructures grâce à 
l'amélioration de la qualité et à la réduction des coûts; d euxièmement, au niveau  public , grâce à 
l'attribution des fonds  initialement alloués aux infrastructure s à l'éducation et à la santé, ce qui 
offrirait  une marge de manœuvre budgétaire pour les biens publics ; troisièmement, au niveau  des 
résultats en matière de développement. L'intervenant a également mentionné le rôle joué par les 
PME dans le développement économique ainsi que le déficit de financement du  commerce , qui 
avait atteint 900  milliards de dollars  EU dans la région Asie -Pacifique. La BAsD s'employait 
activement à améliorer le soutien au financement du commerce accordé aux PME pour leur 
permettre de créer davantage d'emplois, d'accroître la participation d es femmes à l'économie et de 
promouvoir une distribution équitable des gains de la croissance.  
164.  M. Philip Bennett, premier Vice -Président et Directeur du Groupe des services à la 
clientèle  de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement ( BERD) , a 
brièvement présenté la BERD, une institution créée en 1992 pour s'occuper de ce qu'il qualifiait de  
"région  politiquement  définie ", c'est -à-dire l'ex -Union soviétique et les pays sous son influence qui 
l'entouraient. À l'époque, ces pays étaient r epliés sur eux -mêmes, marginalisés, et leurs frontières 
n'étaient pas ouvertes  ou commerce et aux voyages transfrontières. Cela limitait l'interconnectivité 
entre  l'Asie et l'Europe. La BERD avait été créée à une époque où l'économie de marché était la 
règle et où elle privilégiait  le secteur privé, qui favorisait les investissements et le développement 
axés sur  le marché. La BERD investissait  environ 10  milliards de dollars  EU chaque année dans 
36 pays et mobilisait des capitaux  du secteur privé en faveur du développement du secteur privé. 
Les opérations de la BERD ciblaient  le développement de l'économie de marché pour favoriser la 
compétitivité et l'inclusion  et pour promouvoir  des économies "vertes", respectueuses de 
l'environnement et bien administrées. La BERD encourageait  l'intégration de la région pour qu'elle 
surmonte  les obstacles créés avant sa naissance – des obstacles physiques et  des obstacles  liés à 
l'énergie, à la c ommunication et aux déplacements. Au début des années 1990, les systèmes 
bancaires des pays membres de la BERD étaient opaques, axés sur la demande intérieur e et 
contrôlés par l'État. Après la crise financière de 1998, cette situation s'était aggravée  et la BERD 
avait lancé le Programme d'aide aux échanges commerciaux pour y faire face . Au cours des 
17 dernières années, 20 000 transactions individuelles avaient  été effectuées dans le cadre d e ce 
programme, qui a vait assuré un financement  effectif  du commerc e à hauteur d'environ 14 milliards 
de dollars  EU, dont une grande partie pour de petites entités. Environ 70 % des opérations de 
financement du commerce  de la BERD étaient inférieures à  1 million de dollars  EU et visaient 
principalement à fournir aux PME un  accès aux garanties de financement et à renforcer les 
capacités. L'intervenant  a noté les grandes difficultés en termes de réglementation posées par les 
relations de correspondance bancaire ; en effet,  de nombreuses banques partenaires étaient 
préoccupées par la législation sur la sécurité et sur la transparence des flux financiers. Environ 
50% des partenaires bancaires de la BERD ont dit craindre d'être coupés du réseau mondial de 
correspondance bancaire. L'objectif de la BERD était de faire en sorte que c es banques soient 
connectées et qu'elles puissent continuer à commercer.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 31 - 
  165.  Au sujet de  la nécessité de mobiliser des capitaux privés, M.  Bennett a souligné que la BERD 
n'accordait pas de financements concessionnels et qu'elle n'avait de ce fait pas besoin de  
financements supplémentaires. Son objectif était de  trouver des moyens de  mobiliser des capitaux 
du secteur privé pour des projets. Au cours des 25 dernières années, la BERD avait réussi à 
financer des projets pour un m ontant de 360  milliards d'euros, don t seulement 115  milliards 
d'euros d'investissements, soit un ratio de 3  pour 1. L'approche de la BERD avait évolué pour 
mobiliser des capitaux privé s provenant des caisses de pension et des compagnies d'assurance. 
L'intervenant  a donné l'exemple d'un proje t lancé avec l'Agence multilatérale de garantie des 
investissements  du Groupe  de la Banque mondiale pour financer un projet d'infrastructure en 
Turquie, où la BERD avait fourni des garanties de liquidité pour les investissements dans la 
construction d'inst allations réalisés par des  investisseurs en capital. La BERD tentait désormais de 
reproduire cette démarche dans d'autres pays de sa  région. En Afrique et en Amérique latine, les 
banques multilatérales de développement utilisaient leur s compétences  spécifique s pour s'associer 
et créer  un instrument qui attirerait des investisseurs sur le marché des capitaux . 
166.  M. Dimitris Tsitsiragos, Vice -Président des nouvelles activités de la Société 
financière internationale (SFI) , a insisté sur le rôle du secteur  privé pour mener à bien le 
programme "billions to trillions". Il a dit que la difficulté n'était pas de trouver des financements 
mais de réunir  des fonds pour soutenir les projets susceptibles de bénéficier d'un concours 
financier . Les banques multilatéra les de développement essayaient de mobiliser ces fonds en 
développant un ensemble de principes permettant  d'attirer les investissements privés et  de 
maximiser les ressources pour les pauvres. L'Aide publique au développement (APD) avait 
plafonné à environ 135 milliards de dollars  EU par an, et elle pouvait  diminuer. L'intervenant  a dit 
que beaucoup  avait été fait au cours des 15  dernières années pour aider les gens à sortir de la 
pauvreté, mais qu'il fallait un modèle différent qui mobiliserait beaucoup plu s de capitaux du 
secteur privé que par le passé et qui serait associé à des connaissances et à des compétences  
technique s concernant  les pays et les économies. Il fallait créer des cadres réglementaires pour 
permettre au secteur privé d'investir, en partic ulier au profit des pays et des populations pauvres. 
Le G-20 avait approuvé un ensemble de principes pour aider les banques multinationales à attirer 
les investissements privés et à maximiser les ressources pour les pauvres. Ces principes offraient 
un cadr e pour la banque multilatérale de développement.  
167.  M. Tsitsiragos a dit que l'objectif du Groupe de la Banque mondiale était d'attirer les capitaux 
commerciaux nécessaires pour le développement en élaborant et en appliquant une nouvelle 
approche du  financeme nt du développement qui respectait les principes du G -20. Cela impliquait 
d'approfondir et de systématiser les  réformes en amont , au niveau national et au niveau sectoriel. 
L'appropriation de ces réformes  par les pays était essentielle, ainsi que la volont é de concentrer les 
ressources concessionnelles et les ressources publiques là où elles avaient le plus grand impact. Le 
Groupe de la Banque mondiale s'employait également à élaborer des instruments qui réduiraient 
les risques liés aux investissements et q ui faciliteraient l'investissement pour le secteur privé. 
L'idée était de placer le secteur privé au cœur du développement dans le souci de maximiser les 
financements en faveur du développement tout en réduisant au minimum  la dette du secteur 
public et les  passifs éventuels. M.  Tsitsiragos appelait cela "l'approche en cascade". Cette approche 
consistait à identifier un problème et à déterminer si des fonds  du secteur privé étaient disponibles 
pour y faire face . Dans la négative, le Groupe de la Banque mondi ale travaillait avec l'État sur des 
réformes qui réduiraient les risques liés à l'investissement . Si cela n'était pas possible, des 
partenariats public -privé pouvaient être envisagés. L'utilisation des fonds publics était considérée 
comme le dernier recour s. Pour conclure, l'intervenant  a dit que le but de cette approche n'était 
pas de supplanter le secteur public mais de faire en sorte que les financements publics aillent aux  
secteurs qui en avaient le plus besoin – à savoir  le secteur social.  
168.  Au cours du débat, M.  Tsitsiragos a dit qu'en ce qui concernait la connectivité et les PME, 
l'intégration dans les chaînes de valeur mondiales (CVM) était importante car elle  améliorait les 
normes et élargissait l'accès aux marchés. Il fallait en particuli er soutenir les PME du fait qu'elles 
créaient plus de 90 % des emplois dans les pays en développement. En outre, l'intervenant  a fait 
valoir  que si le contexte n'était pas favorable, alors l'investissement ne serait pas effectué, ou il le 
serait mais pas de  manière durable. M.  Tsitsiragos a conclu la séance en insistant sur la nécessité 
de discuter d es avantages du commerce  à l'échelle mondiale  en s'appuyant sur des éléments qui 
montraient comment le commerce pouvait profiter à tous.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 32 - 
  Séance 2: Séance théma tique: Objectifs de développement durable "Aide et commerce inclusif: 
financement de la connectivité commerciale et ODD" – Organisateur: Organisation mondiale du 
commerce  
Modératrice:  Julia Nielson , Directrice , Division du 
développement , Direction des échanges et de 
l'agriculture , Organisation de coopération et de 
développement économiques  
Groupe de discussion:  
 Tofail Ahmed, Ministre du commerce, 
Bangladesh  
 Achille Bassilekin, Secrétaire permanent, 
Ministère du commerce, Cameroun  
 Khurram Dastgir Khan, Ministre du 
commerce, Pakistan  
 Ann Linde, Ministre des affaires européenne 
et du commerce, Suède  
 Neven Mimica, Commissaire pour la 
coopération internationale et le 
développement, Commission européenne  
 Khemmani Pholsena , Ministre du commerce 
et de l'industrie, République démocratique 
populaire lao 
 Grete Faremo, Secrétaire générale adjointe 
et Directrice exécutive, Bureau des 
Nations  Unies pour les services  d'appui aux 
projets  
 Zhang Xiangchen, Ambassadeur, 
Représentant permanent auprès de 
l'Organisation mondiale du commerce , 
République populaire de Chine  Les exercices successifs de suivi et d'é valuation de 
l'Aide pour le commerce ont montré que l'Aide pour le 
commerce pouvait contribuer à la réalisation du 
Programme de développement durable à 
l'horizon  2030. Une fois de plus, l'exercice de 
suivi 2017 fait ressortir clairement cette conclusion, 
notamment en ce qui concerne la réalisation de 
l'objectif de développement durable (ODD) 9, relatif à 
l'industrialisation, l'innovation et l'infrastructure, de 
l'ODD  8, relatif au travail décent et à la croissance 
économique, et de l'ODD  1, relatif à l'élim ination 
complète de l'extrême pauvreté.  
L'intégration du Programme 2030 dans les actions 
relevant de l'Aide pour le commerce constitue une 
tâche permanente. Déjà, les pays en développement 
ainsi que leurs partenaires de développement ont pris 
de nombreuses  mesures pour remédier aux problèmes 
ciblés par les Objectifs de développement durable. 
Depuis son lancement en 2005, l'Initiative Aide pour le 
commerce œuvre pour mettre en évidence la 
dimension commerciale de ces besoins et le soutien 
nécessaire pour y r épondre. Le Programme 2030 vient 
y ajouter un cadre mondial et des objectifs mondiaux. 
Au cœur de ce programme figure l'élimination 
complète de l'extrême pauvreté – un but auquel le 
système commercial multilatéral a contribué d'une 
façon considérable dans le contexte des Objectifs du 
Millénaire pour le développement.  
Le Programme  2030 est universel. Il demande une 
action de la part de tous. Il demande aussi un 
financement pour atteindre les buts ambitieux définis 
dans les 17  ODD. Des ressources sont nécessa ires 
pour que le système commercial multilatéral continue 
de contribuer à l'élimination de l'extrême pauvreté. 
Selon une des principales constatations du "Panorama 
2017 de l'Aide pour le commerce", plus la connectivité 
physique et numérique est de bonne qu alité, plus elle 
contribue à l'accès aux marchés, à l'inclusion 
financière, à l'autonomisation économique des 
femmes et à la lutte contre la pauvreté.  
Le soutien à la connectivité physique et numérique se 
heurte à des déficits de financement énormes. Afin 
que personne ne soit laissé pour compte, il faut des 
investissements pour soutenir le développement des 
infrastructures réseau, physiques et numériques, afin 
de promouvoir la connectivité commerciale. Le 
Programme d'action d'Addis -Abeba constitue un cadre 
mondial pour cette entreprise. Des actions continues 
sont nécessaires de la part des gouvernements pour 
mobiliser les ressources. Une autre constatation 
essentielle de l'exercice de suivi et de l'évaluation de 
l'Aide pour le commerce est l'attention croiss ante 
accordée à la collaboration entre les secteurs public et 
privé en vue de mobiliser une aide permettant de 
réaliser le programme pour le développement durable.  
Dans ce contexte, les participants à cette séance ont 
examiné comment la dimension commercia le des ODD 
pouvait faire l'objet d'un financement et comment 
l'Aide pour le commerce pouvait être utilisée pour 
canaliser le financement nécessaire à la réalisation du 
Programme  2030.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 33 - 
  Discours d'orientation: Neven Mimica , Commissaire pour la coopération internationale et 
le développement, Commission européenne  
169.  Merci de m'avoir donné la possibilité de parler du rôle impo rtant joué par le commerce à 
l'appui des efforts que nous déployons en vue de réaliser le Programme de développement durable 
à l'horizon 2030.  
170.  Depuis son lancement à Hong Kong il y a plus de dix ans, l'Initiative  Aide pour le commerce 
de l'OMC a permis d'a ttirer d' avantage l'attention sur l'importance de la stimulation du commerce 
dans le cadre de nos efforts globaux en faveur du développement.  
171.  Aucun pays ne s'est jamais développé sans le commerce. Ainsi, l'Aide pour le commerce est 
devenue un outil importa nt pour aider les pays à surmonter les obstacles qui les empêchent de 
participer au commerce international et d'en tirer les bénéfices.  
172.  L'Aide pour le commerce a permis d'assurer, et même d'augmenter, les flux de financement 
prévisibles, ce qui a contribué  à remédier aux contraintes liées au commerce  et aux capacités 
productives . Depuis 2007, le montant total de l'Aide pour le commerce fournie par l'Union 
européenne a augmenté de 85 % et s'élevait à  plus de 13  milliards d'euros en 2015. Ensemble, 
nous sommes  de loin les premiers pourvoyeurs d'Aide pour le commerce dans le monde, 
contribuant pour un tiers au montant global.  
173.  Pour preuve supplémentaire de notre engagement , je vais signer aujourd'hui trois nouveaux 
contrats pour un total de plus de 15  millions d' euros. Quelque 5 millions d'euros iront au soutien 
d'un réseau de conseillers commerciaux dans des régions et des pays d'Afrique, des Caraïbes et du 
Pacifique,  et une contribution de 10  millions sera versée au Cadre intégré renforcé, notre 
plate-forme commune de partenariat en faveur des pays les moins avancés.  
174.  Toutefois, il ne faut pas se laisser aller à la complaisance. Si une plus grande libéralisation du 
commerce a contribué à faire sortir des centaines de millions de personnes de la pauvreté dans l e 
monde, les avantages ne se sont pas fait sentir équitablement entre les individus, les régions et 
les pays, en particulier ceux qui sont moins à même de s'adapter aux changements et à la 
concurrence.  
175.  D'autres problèmes urgents, persistants et  nouveaux, a ggravent souvent les effets négatifs 
associés à la mondialisation. Il s'agit notamment des changements climatiques, du non -respect 
des droits de l'homme et de l'égalité des sexes, du manque de travail et de possibilités d'éducation 
pour les jeunes ainsi qu e de la croissance économique qui ne reflète pas les changements 
démographiques.  
176.  Pour plus de trois quart s des populations dans nos pays partenaires, les niveaux d'inégalité 
sont plus élevés aujourd'hui qu'il y a 25  ans. En 2015, les 48 pays les moins avan cés contribuaient 
pour moins de 1%  aux exportations mondiales de marchandises et de services, et leur déficit 
commercial était 14 fois plus élevé qu'en 2006.  
177.  Les causes sont nombreuses et souvent liées à un manque d'industrialisation, d'intégration 
régiona le et de diversification des économies, qui doivent passer d'une forte dépendance à l'égard 
des produits de base pour aller vers des activités à valeur ajoutée. Elles ont aussi trait au 
mécanisme de mobilisation et de redistribution des ressources national es, qui peut encore être 
amélioré pour assurer une croissance plus équitable et plus inclusive.  
178.  Il est clair qu'il faut améliorer la mise en œuvre des programmes commerciaux par les pays 
les moins avancés et mieux cibler le soutien aux investissements prod uctifs. Maintenant plus que 
jamais, la durabilité doit être au cœur de notre action en faveur de l'investissement et du 
commerce. De plus, il faut admettre que , s'agissant de la durabilité, nous sommes tous des pays 
en développement.  
179.  Nous devons donc nous demander si  l'Initiative Aide pour le commerce, sous sa forme 
actuelle , est toujours adaptée à ses objectifs. Le nouveau Programme de dé veloppement durable à 
l'horizon  2030 change en effet la donne car il fixe un cadre pour relever les défis mondiaux 
auxqu els nous sommes confrontés. Ses objectifs, en tant que tels, ne sont pas nouveaux. 
Toutefois, en raison de la complexité et de l'interdépendance des 17 objectifs de développement WT/COMTD/AFT/W/74  
- 34 - 
  durable et de leurs 169  cibles, une approche plus judicieuse sera nécessaire pour mobiliser tous 
les instruments et les moyens de mise en œuvre disponibles. Il s'agira notamment de créer des 
liens plus solides entre l'aide publique au développement, le commerce et les politiques 
d'investissement.  
180.  Depuis l'adoption du Programme 2030 , l'Union européenne a revu ses politiques générales, 
en particulier en ce qui concerne la coopération au service du développement. Il y a un peu plus 
d'un mois, les présidents de la Commission européenne, du Parlement européen et du Conseil 
européen ont s igné le consensus européen révisé pour le développement, une nouvelle vision 
commune qui s'applique à  l'ensemble des institutions de l'Union européenne et aux 28  États 
membres et qui a force obligatoire.  
181.  C'est la preuve de  notre détermination renouvelée à travailler plus efficacement ensemble et 
à tenir compte des  possibilités et des difficultés nouvelles et émergeantes. Ce consensus  préconise 
une approche intégrée. En outre, il met l'accent sur les vecteurs transversaux, q ui peuvent 
apporter de profonds changements dans plusieurs secteurs, notamment le commerce et 
l'investissement responsable. Il examine les effets de nos initiatives en matière de développement 
et les synergies potentielles qu'elles entretiennent avec d'aut res politiques menées notamment en 
matière de com merce, mais aussi de changement climatique , de sécurité, d'aide humanitaire et de 
flux migratoires.  
182.  Au-delà de tout cela, par ce nouveau consensus, nous réaffirmons notre soutien au système 
multilatéral et m ontrons notre volonté d'assumer un rôle de chef de file et d'honorer les 
engagements que nous avons pris en tant que communauté internationale en 2015, à un moment 
où le leadership , l'ambition et la solidarité au niveau mondia l sont plus importants que jam ais. 
183.  Dans le prolongement du nouveau consensus européen, l'Union européenne et nos États 
membres réfléchissent à la manière dont la stratégie commune  de l'Union européenne en faveur 
de l'Aide pour  le commerce, qui a été adoptée en 2007, pourrait  aussi être mieux adaptée au 
nouveau cadre mondial. Cette réflexion s'inscrit dans la ligne de la stratégie révisée de l'Union 
européenne en faveur de l'Aide pour le commerce qui a été présentée en 2015 et du document de 
réflexion sur la maîtrise de la mondialis ation que nous avons publié plus tôt cette année.  
184.  Notre objectif général est d'intensifier  les effets des mesures que nous prenons au titre de 
l'Aide pour le commerce, tout en veillant à ce que le commerce puisse devenir un catalyseur du 
développement dura ble plus efficace. Plus précisément, je pense que notre action doit s'articuler 
autour des quatre axes ci -après.  
185.  Premièrement, afin d'accroître l'efficacité de l'Aide pour le commerce, nous devons réduire la 
fragmentation de nos opérations et promouvoir un e action intégrée mais différenciée. Nous devons 
mieux connecter les acteurs de l'Aide pour le commerce, en particulier le secteur privé, et les 
instruments d'action tels que les accords sur le commerce et les outils  financiers.  
186.  L'Union européenne aidera l es pays partenaires à mieux tirer parti de ses mesures de 
politique commercia le, sachant que plus de 39  pays en développement sont désormais couverts 
par des accords de libre -échange et que plus de  90 de ces pays bénéficient de régimes de 
préférences comme rciales unilatérales . 
187.  En outre, nous mettrons bientôt en œuvre le nouveau plan d'investissement extérieur de 
l'Union européenne, qui vise à optimiser  les effets que les  instruments de financement, existants 
et nouveaux, ont sur le développement. Ce plan fait fond sur l'expérience positive que nous avons 
acquise depuis une dizaine d'année s pour ce qui est d'associer des  subventions de 
l'Union  européenne à des prêts ou des capitaux d'investisseurs publics et privés.  
188.  L'objectif du nouveau plan d'investisseme nt est de tirer parti de cette réussite en ciblant en 
particulier l'investissement privé en Afrique et dans le voisinage européen, notamment dans des 
environnements fragiles et risqués qui sinon n'attireraient pas les investisseurs. Grâce à une 
combinaison  plus systématique et stratégique du soutien financier, technique et politique, le plan 
d'investissement vise à canaliser l'Aide pour le commerce, à améliorer le climat général des 
affaires et à créer des conditions permettant d'optimiser  les possibilités et les résultats du  
commerce et d e l'investissement . WT/COMTD/AFT/W/74  
- 35 - 
  189.  Deuxièmement, nous devons aussi appréhender  d'une manière intégrée les nouvelles réalités 
du commerce et de l'investissement. Il s'agit notamment de répondre aux besoins traditionnels et 
nouveaux en matière de commerce et de capacités productives, par exemple pour  la politique 
commerciale, la facilitation des échanges ou les mesures sanitaires et phytosanitaires.  
190.  Dans le même temps, il nous faut exploiter  les potentialités et faire véritablement  une place  
au développement durable, par exemple en soutenant le commerce équitable et éthique, des 
chaînes d'approvisionnement plus responsables, des modèles commerciaux inclusifs, l'égalité des 
sexes, les droits de l'homme et les normes relatives au travail et à l 'environnement.  
191.  Troisièmement, nous devrions mieux adapter l'Aide pour le commerce aux différents besoins 
et spécificités des pays partenaires en matière de commerce et de capacités productives , et 
soutenir les réformes nécessaires.  
192.  Enfin, nous devons être  guidés  par un processus de suivi et d'établissement des rapports 
plus efficace et plus opérationnel. Nous devons avoir une idée claire de l'incidence qu'ont nos 
actions: ce qui marche et ce qui peut être amélioré ou adapté.  
193.  Nous devons nous préoccuper moi ns des données quantitatives et plus des incidences 
qualitatives à grande échelle en termes d'augmentation du commerce, de l'investissement et de 
l'emploi. Après tout, l'objectif de l'Aide pour le commerce est de contribuer à créer une croissance 
économiqu e durable et des possibilités d'emploi décent, en particulier pour les femmes et les 
jeunes. En fin de compte, ce n'est pas uniquement une affaire d'aide et de commerce. I l s'agit de 
protéger le  droit de chacun à la prospérité, à la sécurité et à la dignit é humaine.  
194.  Je vous remercie de votre attention. L'Union européenne restera un partenaire engagé dans 
ces efforts.  
195.  Tofail  Ahmed, Ministre du commerce, Bangladesh , a ouvert le débat du groupe de 
discussion en réponse à une question portant sur le financement  des objectifs de développement 
durable et en particulier celui de la connectivité physique et numérique, qui est un défi majeur du 
programme sur le commerce. En réponse, il a présenté ce que le gouvernement de son pays 
comptait faire pour répondre aux bes oins d'investissements actuels et futurs en matière de  
connectivité physique et numérique dans le cadre du septième plan quinquennal couvrant la 
période  2016-2020. Ce plan avait été conçu pour intégrer les ODD du Programme 2030 et les huit 
objectifs fixés dans la Vision pour le Bangladesh à l'horizon 2021. Parmi les autres mesures prises 
par le gouvernement, on relevait une stratégie de mise en œuvre qui définissait les responsabilités 
des ministères et des divisions en fonction des différentes cibles des O DD ainsi qu'une analyse de 
l'insuffisance des données relatives aux ODD. L'intervenant a expliqué que la mise en œuvre du 
septième plan quinquennal nécessiterait des investissem ents de près de 490  milliards de 
dollars  EU, dont environ 70 % financés par le s ecteur privé et 20 % par le secteur public. Le 
Bangladesh a rencontré des difficultés pour mobiliser les ressources nécessaires à la mise en 
œuvre du plan. Sachant que l'éc onomie connaissait une croissanc e régulière, il était possible de 
trouver de nouveaux  moyens pour mobiliser des financements en faveur du développement sans 
forcément que cela conduise à une accumulation de la dette.  
196.  Concernant des éléments précis du septième plan quinquennal, il a dit que le budget du 
gouvernement consacré au développemen t ne serait clairement pas suffisant pour répondre aux 
besoins en matière d'infrastructure physique. Le plan prévoyait une augmentation de la demande 
d'investissements dans le secteur des transports, qui passerait de 1,6 % dans l'année de référence 
à une mo yenne de 3 % au cours des années suivantes. Dans le secteur de l'énergie, il y avait un 
déficit important, et les besoins en investissement étaient difficiles à satisfaire. Le total des 
besoins dans ce secteur avait atteint 2,5 % du PIB par an, et le secteur  public ne pouvait en couvrir 
en moyenne que 1,7 %. L'investissement du secteur privé dans l'énergie pour 2015 -2020 se ferait 
principalement via des partenariats public -privé (PPP) et devrait représenter au moins 1 % du PIB 
par an au cours de cette période. Le septième plan quinquennal visait à augmenter 
considérablement le montant de l'investissement PPP de manière à le faire passer d'une moyenne 
de 0,2 % du PIB en 2015 à environ 1,2 % du PIB par an par la suite. L'intervenant a souligné 
l'importance qu'il y a vait à faire du Bangladesh une "économie numérique", le septième plan 
quinquennal étant axé notamment sur le renforcement des compétences en matière de TIC, 
l'investissement dans la recherche et le développement, une transparence accrue et une WT/COMTD/AFT/W/74  
- 36 - 
  gouvernance locale responsable. Il a aussi parlé de la coopération positive que le Bangladesh 
poursuivait avec l'Union européenne.  
197.  Au cours de la session consacrée aux questions et réponses, M.  Ahmed a fait remarquer que 
les services bancaires mobiles étaient bien dév eloppés au Bangladesh. Le Bangladesh numérique 
était une réalité, et le gouvernement accordait de l'importance au développement des TIC. L'Aide 
pour le commerce avait certes son importance, mais si les autres principaux pays octroyaient un 
accès aux marché s en franchise de droits et sans contingent aux PMA, M.  Ahmed considérait que 
l'Aide pour le commerce ne serait plus nécessaire.  
198.  Khurram Dastgir  Khan , Ministre du commerce du Pakistan , a dit que l'un e des 
avancées  majeur es réalisé es par le Pakistan a vait été l'adjudication transparente et publique de 
ses services 3G et 4G en 2014, ce qui avait libéré  la connectivité dans tout le  pays. La pénétration 
de la large bande dans le pays était passée  de 3 millions d'utilisateurs en 2014 (principalement à 
domici le, par liaison terrestre) à 44  millions d'utilisateurs aujourd'hui (principalement au moyen de 
smartphones). Depuis trois ans, les opérate urs de télécommunications du Pakistan doivent verser 
jusqu'à 1,5 % de leurs recettes à un "fonds universel de soutien" afin d'aider à financer la 
connectivité dans les zones rurales non ou mal desservies. Grâce à un taux de pénétration du 
numérique élevé, l e Pakistan peut commencer à réfléchir sérieusement au commerce électronique. 
Il faut désormais examiner les cadres réglementaires des paiements en ligne et les mécanismes 
permettant d'assurer un financement électronique aux MPME. Pour le Pakistan,  le comme rce 
électronique permettrait aux vendeurs ruraux de participer au commerce international. Avec l'aide 
de l'Union européenne et de la Banque mondiale, le Pakistan  élaborait  un cadre réglementaire pour 
faire avancer le commerce électronique. Au -delà de la co nnectivité numérique, le Pakistan 
travaillait  aussi à la connectivité énergétique. M.  Khan a mentionné  le projet CASA -100, dont 
l'objectif était d'amener 100  mégawatts d'électricité au Pakistan, en Afghanistan, au Tadjikistan et 
au Kirghizistan, ainsi que le gazoduc entre le Turkménistan, l'Afghanistan, le Pakistan et l'Inde 
(gazoduc TAPI). En outre, l'intervenant  a décrit le couloir économique Chine -Pakistan ainsi qu'un 
ensemble de projets d'infrastructure dans les secteurs de l'énergie et des transports q ui sont en 
train d'être réalisés dans l'ensemble du pays  avec le soutien de la Chine. Il a souligné l'importance 
géopolitique de la connectivité avec la Chine, qui nécessitait que  l'Asie centrale ait accès  à la mer 
d'Arabie. Il n'y a pas que l'Aide pour le  commerce qui marche, les concessions commerciales 
peuvent aussi être utilisées pour amener des retombées très positives . Depuis dix ans, 
l'Union  européenne accordait  des concessions commerciales au Pakistan dans le cadre du  régime 
spécial d'encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance.  
199.  Au cours de la session consacrée aux questions et réponses, M.  Khan a souligné que , dans 
quelques années, le commerce électronique viendrait changer  le paysage  et le rôle joué par les 
banques d ans le commerce international. Le Pakistan était un membre de premier plan du groupe 
des Amis du commerce électronique pour le développement au sein de l'OMC. On avait notamment 
discuté de la question de savoir si une plate -forme commune pouvait être mise en place pour que 
le commerce électronique puisse avoir lieu, en particulier pour les petites transactions 
transfrontalières effectuées  sans grandes opérations bancaires. Les réglementations actuellement 
en place pour les banques devraient être attentiveme nt examinées au vu de l'évolution du paysage 
commercial. Le commerce électronique gagnera de plus en plus en importance, et l'OMC essayait  
de mettre les réglementations à jour. Une question  intéressant e était de savoir si certains groupes 
de pays comprenan t des PMA pourraient  se réunir pour créer une plate -forme commune de 
commerce électronique. Le commerce électronique au Pakistan prenait  actuellement la forme de 
"commandes électroniques": les consommateurs achet aient quelque chose  sur leur portable et 
payaient en espèces au moment de la livraison . Il serait très utile que des solutions de paiement 
électronique mobile puissent être apportées à ces consommateurs. Selon l'intervenant, l'un des 
grands défis  dans l'utilisation optimale de l'Aide pour le commerc e résidait dans le choix des 
entrepreneur s nationaux les plus dynamiques, qu'il faudrait  former aux pratiques du commerce 
international. On manquait  d'institutions pouvant accompagner  les entrepreneurs nationaux et les 
aider à se connecter au marché intern ational.  
200.  Khemmani Pholsena , Ministre du commerce et de l'industrie, République 
démocratique populaire lao , a dit qu'en tant que PMA son pays faisait face à des grandes 
difficu ltés en matière de financement du développement. Afin de répondre aux besoins matériels  
et numériques, la RDP lao se concentre sur deux domaines de travail: d'une part, la détermination 
des approches pour mobiliser l'ADP et, d'autre part, la facilitation des investissements privés. Pour 
mobiliser l'ADP, le gouvernement a créé une plate -forme  destinée à soutenir le dialogue entre WT/COMTD/AFT/W/74  
- 37 - 
  dix groupes de travail sectoriels dans le cadre d'une table ronde. Cette plate -forme constitue le 
principal lieu d'échanges  entre le gouvernement et ses partenaires de développement. Par 
exemple, le Groupe de travail du commerce et du secteur privé a vait amélioré les conditions de 
l'activité des  entreprises en créant  une plate -forme pour un dialogue public -privé ordonné et 
constant entre les pouvoirs publics et les milieux d'affaires et avait fourni des informations en  
retour et des contributions sur les  politiques publiques affectant  le secteur privé. Pour attirer les 
investissements nationaux et étrangers, la RDP lao articule son travail autour de trois piliers 
stratégiques: une meilleure intégration dans le système c ommercial, l'amélioration des conditions 
de l'activité des entreprises et le renforcement de la compétitivité. Mme Pholsena estim ait que la 
connectivité matérielle  et numérique était importante pour le développement des PME. La 
facilitation des échanges était aussi indispensable pour réduire les coûts du commerce. Enfin,  la 
RDP lao élaborait  actuellement une loi relative au commerce électronique.  
201.  Achille  Bassilekin, Secrétaire permanent, Ministère du commerce, Cameroun , a fait 
référence  à la contribution de son pays à l'exercice de suivi de l'Aide pour le commerce, dans 
lequel le Cameroun avait jugé que la facilitation des échanges était l'une de ses priorités en 
matière d'Aide pour le commerce. Le Cameroun s'était  servi du soutien à la facilitation des 
échanges au titr e de l'Aide pour le commerce pour créer son comité national de la facilitation des 
échanges, numériser ses procédures commerciales internationales, se conformer aux normes 
permettant d'acc éder aux marchés étrangers et élaborer une nouvelle loi -cadre relati ve au 
commerce numérique. La réduction de la fracture numérique qui touchait les territoires urbains 
comme  les territoires ruraux du pays était au cœur de la stratégie nationale numérique du 
Cameroun. Cette situation restait toujours d'actualité malgré le grand nombre d'opérateurs de 
télécommunications qui avaient récemment fait leur entrée sur le marché national. M.  Bassilekin a 
aussi souligné que quelque 6  000 kilomètres de câbles de fibre optique avaient été installés, mais 
a tenu à faire savoir qu'il fa udrait encore  8 000 autres kilomètres pour desservir la population. Il a 
fait valoir que l'Aide pour le commerce pourrait aider le Cameroun à numériser davantage ses 
procédures de commerce international, à se conformer aux marchés internationaux et à s'ada pter 
aux nouveaux partenariats économiques. Un de ces partenariats était en train d'être négocié avec 
l'Union européenne. L'Union européenne a vait aidé le Cameroun et les pays voisins à faire avancer 
leur intégration régionale en améliorant l'infrastructur e des transports et en soutenant la 
compétitivité.  
202.  Il demeurait important de financer les besoins, en particulier compte tenu de la chute des 
prix des produits de base. Dans de nombreux pays africains, les produits de base constituaient 
plus de 70 % des rec ettes d'exportation. L'Aide pour le commerce pourrait contribuer à atténuer les 
effets de la fluctuation des prix des produits de base. Étant donné l'ampleur des besoins, l'Aide 
pour le commerce serait encore probablement nécessai re pendant de nombreuses a nnées , en 
particulier en l'absence d' une autre forme de financement, que ce soit d u secteur privé ou de 
donateurs.  Enfin, l'intervenant a souligné l'importance de la monnaie électronique et l'a reliée  au 
développement du secteur informel. La formalisation des transactions électroniques informelles 
pouvait contribuer pour beaucoup à permettre le recouvrement des impôts en vue de soutenir les 
changements des pays sur la voie du développement.  
203.  Ann Linde , Ministre des affaires européenne s et du commerce, Suède , a décrit la 
manière dont la Suède associait le secteur privé à son financement du développement et utilisait 
l'aide comme catalyseur. Elle a souligné l'importance des "partenariats" dans la réalisation du 
Programme de dé veloppement durable à l'horizon  2030 ainsi que le besoin de trouver des 
financements novateurs et de collaborer  avec le secteur privé. Elle a mis en lumière plusieurs 
initiative s de l'Agence suédoise de coopération internationale au développement (AsDI), de 
SEDFUND (investissements verts), du fonds d'encouragement de l'AsDI et du S wedish Leadership 
for Sustainable Development. À cet éga rd, elle a souligné que plus de  20 des grand es entreprises 
suédoises  avaient placé la "durabilité" au centre de leur programme afin de contribuer à la 
réalisation du Programme 2030. Elle a insisté sur l'importance que revêtaient la technologie 
numérique et les TIC de manière plus générale dans la ré alisation des ODD.  
204.  La Suède cherche activement à rendre les TIC et la technologie numérique accessible à tous, 
indépendamment de facteurs socioéconomiques. Les conditions de base avaient été définies dans 
les années 1990 lorsqu'il avait été procédé au  déma ntèlement des monopoles d'État, ce qui avait 
permis de stimuler la compétitivité, la croissance et l'innovation dans le secteur des TIC. Le 
recours de plus en plus fréquent aux solutions numériques dans le secteur public était un autre 
domaine dans lequel la Suède montrait l'exemple . Le gouvernement suédois avait élaboré une WT/COMTD/AFT/W/74  
- 38 - 
  nouvelle stratégie en matière de communication à large bande afin d'assurer la connectivité 
numérique de l'ensemble de la population d'ici à 2025.  
205.  Au cours de la session consacrée aux q uestions et réponses, Mme Linde a souligné que les 
donateurs ne disposaient pas des ressources suffisantes pour financer la réalisation des ODD. La 
CNUCED avait calculé  que le déficit d'investissement dans l'ensemble des secteurs liés aux ODD 
s'élevait à 2  500 milliards de dollars EU. L'intervenante a évoqué  la difficulté qu'il y avait à attirer 
les investissements des entreprises.  
206.  Zhang Xiangchen , Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce, République populaire de Chine , a décrit  la contribution de la Chine 
au développement Sud -Sud en  mettant l'accent sur  l'infrastructure, le commerce électronique, la 
facilitation de l'investissement et la facilitation des échanges. Aucun  commerce ne pouvait avoir 
lieu sans les infrastructures  nécessaire s. Cela avait poussé la Chine à lancer  en 2013 sa fameuse 
initiative "Ceinture et route", u n vaste projet d'infrastructure axé sur la connectivité (y compris 
plusieurs corridors terrestres et maritimes) entre les pays eurasi atiques . Parmi les initiatives 
réussies, on pouvait citer le programme ferroviaire grâce auquel les produits en provenance 
d'Éthiopie pouvaient être livrés dans le port de Djibouti, puis exportés vers le  reste du monde. Une 
infrastructure large bande abordable et à haut débit était aussi une condition nécessaire pour que 
les pays puissent participer au commerce électronique. L a création de partenariats avec le secteur 
privé était indispensable à cet égard. L'intervenant a mentionné l'expérience de Huawei 
Technologies, qui avait activement aidé les pays dans leur s plans de développement des TIC, avait 
construit plus de la moitié  des stations de base des réseaux sans fil et 70 % des réseaux mobiles 
LTE à haut débit en Afrique et avait formé plus de 30  000 personnes  sur le terrain.  
207.  La facilitation de l'investissement était aussi essentielle puisqu'elle avait aidé les pays hôtes à 
attirer les investisseurs et les investissements nécessaires à leur industrialisation et à la mise en 
œuvre de leurs plans de développement des TIC. L'intervenant a souligné que la Chine maintenait 
son engagement en faveur de la coopération Sud -Sud et de l'a ide au développement. La rapidité 
des transactions était essentielle pour faciliter les échanges. Par exemple, en 2017, la Chine avait 
fourni à la Tanzanie trois ensembles de systèmes d'inspection  de conteneur mobiles /véhicules 
mobiles, ce qui avait nettem ent amélioré l'efficacité du dédouanement. En outre, le temps 
nécessaire au dédouanement des produits agricoles exportés du Kazakhstan vers la Chine avait 
été réduit de 90 % grâce à la facilitation des échanges. Pendant la seule année 2016, la Chin e avait 
mis en œuvre plus de 30  programmes d'Aide pour le  commerce portant notamment sur la 
construction de ports et de routes et le renforcement des capacités du personnel  et avait formé 
plus de 3 000 agents issus de plus de 40  pays.  
208.  Au cours de la session consacr ée aux questions et réponses , M. Xiangchen a dit que le 
commerce électronique était à la fois une chance et un défi. L'Aide pour le commerce pouvait aider 
à exploiter  les possibilités offertes, mais le capital était limité. Afin de parvenir à un 
développem ent durable, un environnement propice à l'activité des entreprises était indispensable. 
Le fait de combiner les efforts nationaux et l'Aide pour le commerce aiderait à parvenir à un 
commerce inclusif et à un développement durable.  
209.  Grete Faremo , Secrétaire générale adjointe et Directrice exécutive, Bureau des 
Nations Unies pour les services d'appui aux projets , a expliqué  que le Programme  2030 était 
une affaire de mise en œuvre, de garantie d'un avenir durable et d'inclusion. L'UNOPS était la  
branche opérationnelle de l'ONU dont le travail était axé sur la "mise en œuvre" des plans et des 
projets, en particulier dans les États les plus frag iles et les États en conflit. I l veillait  à ce que l'APD 
soit utilisée de la manière la plus efficace possible. L'intervenante a souligné que l'UNOPS était le 
seul organisme des Nations Unies explicitement  chargé d'aider à construire des infrastructures, 
souvent dans des États fragiles ou des États en conflit. Elle a insisté sur l'importance qu'il y avait à 
attirer  et à utiliser  des capitaux privés afin d'assurer un développement durable et plus équitable. 
À cet égard, elle a décrit la manière dont l'UNOPS avait aidé à connecter les e ntreprises aux 
gouvernements et avait renforcé  les capacités et construit  des centres d'innovation. Par exemple, 
l'UNOPS administrait  trois centres d'innovation de dimension mondiale  en Chine.  
210.  Au cours de l'année écoulée, l'UNOP S avait en outre signé des accords de partenariat avec 
plusieurs institutions universitaires et privées, telles que l'Université de Columbia et MIT. Cette 
coopération avait aidé  à trouver des solutions innovantes pour aider l'UNOPS à la mise en œuvre 
de ses projets. En outre, Mme Faremo a dit que l'UNOPS travaillait avec les principales entreprises WT/COMTD/AFT/W/74  
- 39 - 
  de technologie afin de déterminer la manière dont l'intelligence artificielle pourrait être utilisée 
pour trouver des solutions innovantes. Si l'UNOPS pouvait tr ouver de meilleures solutions pour les 
paiements, beaucoup d'économies sur l' aide publique au développement  pourraient être réalisées . 
Il y avait actuellement de lourdes  pertes à cause des  conversions de devises.  
211.  Au cours de la session consacrée aux questions et réponses , Hamat Tallah, Représentant 
de la Mission permanente du Tchad , a fait observer que le commerce numérique était une 
réalité incontournable. La plupart des économies vulnérables telles que les PMA devaient adopter 
une démarche proactive pour amener leurs économies vers des équipements TIC plus modernes. 
Dans ce contexte, un éc art important subsistait, en tout cas pour ce qui était du Tchad, et il y 
avait beaucoup plus de questions que de réponses. Il était aussi évident que , pour les pays 
connaissant des situations similaires, combler l'écart en matière d'infrastructure physiqu e serait la 
première étape vers le progrès. En Afrique par exemple, l'économie numérique était florissante et 
recelait un potentiel de croissance important. Toutefois, les grandes entreprises avaient asphyxié 
les marchés, laissant peu de place aux acteurs plus petits. En ce qui concernait les mesures que 
les pays fragiles pourraient mettre en œuvre pour tirer parti du commerce numérique, 
l'intervenant a dit qu'il avait trouvé le cas du Pakistan instructif.  
212.  Paul Batibonak, Représentant du Cameroun , a soulign é que le commerce numérique 
allait changer la donne – tant pour les décideurs que pour les utilisateurs – et a demandé si les 
investissements au titre de l'Aide pour le commerce allai ent suffire pour combler la fracture 
numérique . Il s'est aussi demandé si  l'élaboration de règles, qui généralement imposait des 
obligations plutôt que  de promouvoir le renforcement des capacités, améliorerait la situation ou, 
au contraire, l'aggraverait . Selon lui, des nouvelles règles auraient pour effet de  creuser davantage 
la fracture numérique et non de la réduire. Il s'est aussi demandé si les Membres bénéficieraient 
de la marge de manœuvre nécessaire pour élaborer des politiques industrielles ou numériques et 
si de nouvelles règles seraient élaborées dans les cadres régio naux ou au sein de l'OMC.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 40 - 
  Séance 3: Activité parallèle – "Le commerce numérique: comment le secteur privé améliore 
l'efficacité, la transparence et l'inclusion" – Organisateur: Australie  
Modératrice: Alisa DiCaprio, chercheuse, Institut de 
la banque asiatique de développement  
Groupe de discussion:  
 Jeremy Chee, Directeur général, stratégie et 
développement économique, 1 -Stop 
 Sandra Ernst, Présidente -directrice générale, 
Smart Funding  
 Shana Fatina, fondatrice, ORA Dive Komodo  
 Chad Morris, Directeur, investissement et 
tourisme, Agence pour le commerce et 
l'investissement dans les îles du Pacifique  
 Mark Staples, Data61, groupe leader des 
systèmes logiciels, Organisation pour la 
recherche scientifique et industrielle du 
Commonweal th Présentation:  
L'objectif de cette séance était de discuter de la 
manière dont le secteur privé améliore l'efficacité, la 
transparence et l'inclusion dans le commerce 
numérique. Des experts du secteur privé venant 
d'Australie, d'Indonésie, des Philippine s, de Singapour 
et de la région du Pacifique ont participé à la 
discussion. Ils ont décrit certaines des difficultés 
rencontrées par les PME dans le commerce numérique. 
Il s'agit essentiellement du manque d'accès à Internet 
(limitant de facto  l'accès aux technologies financières 
numériques et l'investissement), des réglementations 
complexes et des politiques d'investissement 
inadéquates. En s'appuyant sur leur expérience, les 
intervenants ont proposé des politiques réalistes 
destinées à encour ager la mise en œuvre sûre, 
inclusive et efficace  du commerce futur.  
Bref résumé  
213.  Le commerce est en plein bouleversement. Ces cinq dernières années, certaines technologies 
introduites par le secteur privé ont rendu ce processus plus inclusif et plus efficient. Les documents 
électroniques, les chaînes de blocs et la technologie financière ne sont que quelques exemples de 
la façon dont  le traitement numérique des transactions commerciales peut contribuer à la 
réalisation des objectifs de développement. Toutefois, ces innovations sont en grande partie 
compartimentées. De ce fait, il n'est pas toujours facile de déterminer comment les pou voirs 
publics peuvent encourager le développement et l'adoption des nouvelles stratégies de la 
facilitation des échanges. Ce groupe de discussion a présenté les concepts relatifs à certaines des 
nouvelles technologies utilisées actuellement dans le domaine  de la facilitation des échanges. Des 
intervenants issus du secteur privé discutent de leur utilisation du traitement électronique de la 
logistique portuaire aux Philippines, des chaînes de blocs pour guichet unique et des crédits de 
fonds de roulement acc ordés aux PME. L'objectif est de proposer des politiques réalistes, fondées 
sur l'expérience du secteur privé, qui puissent encourager une mise en œuvre sûre, inclusive et 
efficace de cette nouvelle phase des échanges commerciaux.  
Résumé  
214.  Alisa DiCaprio, ch ercheuse, Institut de la banque asiatique de développement , a 
ouvert la séance en rappelant que les donateurs de l'Aide pour le commerce ont parfois des 
difficultés à identifier les besoins commerciaux spécifiques des PME et à aider celles -ci à s'attaquer 
aux problèmes quotidiens.  
215.  Sandra Ernst, Présidente -directrice générale, Smart Funding , a présenté sa société de 
technologie financière basée à Singapour qui héberge une plate -forme d'investissement en ligne 
mettant en relation des investisseurs potentiels et des PME trop grandes pour un 
microfinance ment mais trop petites pour intéresser les banques. Sa société évalu e les risque s de 
crédit des PME, examine leur historique et met tous les renseignements pertinents sur la 
plate-forme où les investisseurs peuvent les évaluer les PME et leurs projets  et investir en 
conséquence . Comme la plupart des PME n'ont pas connaissance de l'existence de ces technologies 
et de ces possibilités, les pouvoirs publics ont un rôle à jouer en les i nformant.  
216.  Jeremy Chee, Directeur général, stratégie et développement économique, 1 -Stop, a 
discuté de la manière dont son entreprise propose des solutions pour améliorer la traçabilité des 
conteneurs. La solution consiste à changer le format des documents utilisés pour les conteneurs le 
long de la chaîne de distribution. Auparavant sur papier, les renseignements sont maintenant 
fournis par voie électronique, mais surtout, ils sont partagés entre les partenaires commerciaux le 
long des routes de transport. C ela représente quelque 350 millions de messages à ce jour, des 
économies d'environ 200 millions de dollars  EU pour les entreprises mais aussi pour les pouvoirs 
publics, qui constatent que les infrastructures existantes sont mieux utilisées. Une autre 
améli oration a été apportée au port de Manille (Philippines). Les conditions de circulation jusqu'au WT/COMTD/AFT/W/74  
- 41 - 
  port étaient  devenues si mauvaises que cela  nuisait à l'économie. En collaboration avec les 
pouvoirs publics, une solution technologique simple , semblable à cel le utilisée dans les aéroports , 
a été mise en place. Cela a rationalisé les processus au port de Manille, réduisant ainsi les coûts du 
commerce. Cette solution est maintenant déployée dans tous les ports du pays.  
217.  Shana Fatina, fondatrice, ORA Dive Komodo , femme entrepreneur qui bénéficie de  
l'Initiative SheTrades de l'ITC , a évoqué les avantages apportés par le commerce numérique à l'île 
de Komodo (Indonésie) , qui est  une destination populaire. Le développement rapide de la 
technologie a eu un impact sur le  tourisme dans la région. Le nombre de visiteurs a augmenté, 
passant de 60  000 à 150  000 par an, avec une part plus importante et croissante de visiteurs 
indonésiens, qui représentent maintenant 30 % de l'ensemble des visiteurs. Le commerce 
numérique a amél ioré le professionnalisme non seulement dans la fourniture de services  
touristique s, mais aussi dans la façon de faire du marketing en utilisant les médias numériques. 
Malgré les efforts du gouvernement pour  développer la culture numérique des citoyens, la  région 
souffre  toujours du manque de connectivité et d'infrastructures inadaptées. Le commerce 
numérique a amélioré le commerce en réduisant l'asymétrie de l'information. Instagram et 
d'autres réseaux sociaux ont attiré de nouveaux touristes en leur permettant d'accéder aux 
évaluations positives des autres visiteurs.  
218.  Chad  Morris, Directeur, Investissement et tourisme, Agence pour le commerce et 
l'investissement dans les îles du Pacifique , gère un programme intitulé  Digital Tourism , qui a 
créé 250 sites Web dans 14  pays depuis 2012. En 2016 seulement, les revenus générés 
représentaient 5,5  millions de dollars  EU. L'intérêt de ce programme est de renforcer les capacités 
du secteur du tourisme, de créer des sites Web et de les équiper de moyens de  marketi ng 
numérique. L'importance du tourisme dans la région est à l'origine de cette initiative. En 2016 
seulement, les dépenses touristiques ont atteint 1,5  milliard de dollars  EU, revenus indispensables 
pour stimuler  la croissance et la création d'emplois dans  la région , avec des effets multiples sur 
l'économie locale et des retombées positives sur les moyens de subsistance de la population, en 
particulier des femmes.  
219.  Mark Staples, Data61, Groupe leader des systèmes logiciels, Organisation pour la 
recherche sci entifique et industrielle du Commonwealth , a présenté les chaînes de blocs , 
parfois appelées technologie des registres distribués. Cette  technologie commence à peine à 
pénétrer  dans la sphère du commerce  (par exemple,  dans la chaîne d'approvisionnement ). Les 
industries  adoptent la technologie des chaînes de blocs pour assurer  la transparence des 
transactions dans la chaîne d'approvisionnement  et suivre l'historique des produits, de manière à 
empêcher  les contrefaçons et les fraudes. Des données fiables sur les produits peuvent être 
obtenues  grâce à l'application de cette technologie, qui aide aussi les entreprises à assurer la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, à créer une marque de qualité et à sécuriser le 
commerce. Un certain nombre de pays en développement utilisent déjà les chaînes de blocs. En 
Géorgie, par exemple, elles ont été utilisées pour les titres fonciers et le développement du 
cadastre. En Indonésie, elles ont été introduites pour mettre en œuvre une chaîne 
d'approvisionnement  durabl e pour la pêche au thon.  
220.  Lors de la séance de questions -réponses, une observation a été formulée sur le nombre et la 
complexité des réglementations gouvernementales concernant  le commerce numérique. Celles -ci 
se contredisent  souvent entre les différents niveaux de gouvernement  (local, État s, fédéral, etc.), 
entre les secteurs de l'économie (tourisme, industrie, technologies de l'information et de la 
communication, etc.) et entre les pays. Compte tenu de l'évolution rapide du commerce 
numérique, les gouvernements  devraient disposer de praticiens  et de professionnels du commerce 
numérique qui comprennent la nature et l'essence du secteur  et proposent des solutions 
pragmatiques. L'accès à Internet et au commerce numérique dans le s pays en développement 
devrai t être facilité  grâce aux bonnes politiques d'investissement. Certains participants ont jugé 
qu'il était vital d'investir dans les télécommunications et la finance.  
221.  D'autres observations ont porté  sur le nombre de nouvelles te chnologies qui nécessitent plus 
d'un seul ministère ou organisme pour être réglementées, la bonne pratique du partage des 
données n' étant pas toujours adoptée . La protection, la confidentialité et la souveraineté des 
données représentaient  un défi. Les gouvernements  avaient un rôle à jouer à ce niveau, mais 
aussi dans d'autres domaines. Par exemple, bien que leur rôle de réglementation soit important 
pour empêcher  contre le blanchiment d'argent, ils devaient tenir compte du fait que les start -ups 
avaient be soin d' un traitement spécial et plus souple . Les systèmes technologiques, tels que les WT/COMTD/AFT/W/74  
- 42 - 
  chaînes de blocs, pouvaient aussi contribuer à la lutte contre le blanchiment d'argent, en aidant les 
pouvoirs publics à retirer de l'argent liquide de la circulation. En outre, elles réduisaient  le coût d e 
l'établissement de nouvelles relations transactionnelles.  
222.  S'agissant de la technologie financière, un intervenant a souligné la difficulté d'effectuer une  
évaluation  du risque de crédit des PM E de manière à s'assurer q ue le taux d'intérêt sur les  produits 
des technologies financières soit fondé  sur le risque . La technologie financière et le tourisme 
numérique s'adressaient  directement aux PME. Le programme de tourisme numérique de l'Agence 
pour le commerce et l'investis sement dans les îles du Pacifique  était destiné aux femmes 
entrepreneur s. Les chaînes de blocs et la logistique portuaire avaient une clientèle moins ciblée et 
ne ciblaient pas de s groupes spécifiques. Cependant, un certain nombre de chaînes de blocs pilot es 
avaient  été lancées dans les pays d'Asie en développement, y compris un registre foncier dans la 
République de Géorgie et le bitcoin pour l es paiements aux Philippines. Tous les intervenants ont 
indiqué que la mise à l'échelle des technologies représentait un défi. Les sociétés de technologie 
financière avaient du mal  à se lancer au -delà d'un  seul marché. Le commerce numérique devrait 
être au ssi inclusif que possible. Les femmes et les PME devraient être la cible de la révolution 
numérique.  
223.  Il a aussi été noté que la réglementation pourrait être un obstacle au développement du 
commerce numérique. Les règlement s comprennent  la certification des  sociétés de technologie 
financière (octroi de licences), la lutte contre le blanchiment d'argent, les mesures sur la 
souveraineté et la confidentialité  des données . Les gouvernements devaient  collaborer pour avoir 
des approches communes sur la façon de ré glementer le commerce numérique et d'avoir un 
dialogue inclusif avec le secteur privé. La mise à niveau a été identifiée comme l'un des principaux 
problèmes des PME opérant dans le commerce numérique. Pour résoudre ce problème, les produits 
et les services  des PME numériques devraient être diversifiés, et de nouvelles plates -formes 
devraient êtr e créées pour réduire les coûts  de la logistique et de la connectivité. Le s intervenants 
ont conclu  en notant que, comme les entreprises passent de plus en plus au n umérique, il serait 
important de collecter plus de données sur elles pour pouvoir analyser stratégiquement la 
périodicité et les raisons des défaut s de paiement.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 43 - 
  Séance 4: Activité parallèle: "Des briques pour des clicks: promouvoir les échanges commerci aux 
grâce à des infrastructures qualité" – Organisateurs: Ministère fédéral allemand de la coopération 
économique et du développement (BMZ), Groupe de la Banque mondiale, Conférence des Nations 
Unies sur le commerce et le développement, Centre internationa l pour le commerce et le 
développement durable  
Observations liminaires:  Dominik Ziller, Directeur 
général de la politique de développement 
international, Ministère fédéral allemand de la 
coopération économique et du développement et 
Président du Groupe de travail pour le développement 
du G-20 
Modérateur: Reinhard Weissinger, expert principal en 
recherche et éducation, Organisation internationale de 
normalisation  
Groupe de discussion:  
• Shamika Sirimanne, Directrice, Division de la 
technologie et de la logistique, Conférence 
des Nations Unies sur le commerce et le 
développement  
• Erik Wijkström, Conseiller, Division du 
commerce et de l'environnement, 
Organisation mondiale du commerce  
• Hermogène Nsengimana, Président, 
Infrastructure panafricaine de qualité et 
Secrétaire général, Organisation régionale 
africaine de normalisation  
• Joachim H.  Ullrich, Président, Institut 
allemand de métrologie (PTB)  
• Wafa'a M.  Aranki, spécialiste principal de 
l'environnement économique issu du secteur 
privé, Groupe de la Banque mondiale  
• Bernardo Calzadilla -Sarmiento, Directeur du 
commerce, de l' investissement et de 
l'innovation, Organisation des Nations Unies 
pour le développement industriel  
• Deborah Vorhies, Directrice générale, Centre 
international pour le commerce et le 
développement durable  Présentation  
L'aptitude à participer au commerce mondial dépend 
de plus en plus du respect des normes de qualité et de 
la réglementation technique sur les marchés 
d'exportation. L'incapacité de démontrer la conformité 
avec ces normes et réglementations se traduit souvent 
par d'importants obstacles techni ques au commerce.  
Même si les technologies de l'information et la 
connectivité – les "clicks" – présentent un potentiel 
important pour le commerce, l'infrastructure qualité de 
base – les "briques" – reste essentielle pour l'accès aux 
marchés. L'existence d 'un système d'infrastructure 
qualité fonctionnel et fiable – incluant la normalisation, 
la métrologie, les essais, la gestion de la qualité, la 
certification et l'accréditation – devient de plus en plus 
une condition sine qua non du commerce. Pourtant, ce 
système d'appui de base n'est pas toujours disponible 
ou pleinement fonctionnel dans les pays en 
développement. En conséquence, les petites et 
moyennes entreprises subissent des coûts élevés et 
des procédures fastidieuses pour acquérir les services 
nécessa ires à l'étranger, quand elles ne sont pas tout 
simplement empêchées d'exporter. C'est pourquoi le 
développement d'une infrastructure qualité reconnue 
sur le plan international est essentiel pour un pays 
désireux de se connecter aux chaînes de valeur 
mondi ales. 
Cette séance a été l'occasion de discuter des solutions 
adaptées aux besoins spécifiques des pays, qui 
n'imposent pas à chacun de créer et d'entretenir une 
infrastructure qualité intégrale. Elle a permis de 
présenter les offres existantes en matière d'assistance 
technique pour l'infrastructure qualité dans le cadre de 
l'Initiative Aide pour le commerce et de mettre en 
évidence les options et les possibilités disponibles pour 
les pays qui cherchent à poser les "briques" 
nécessaires au commerce.  
Bref r ésumé  
224.  La séance a été consacrée à l'importance de l'infrastructure qualité au vu de la difficulté 
croissante de se conformer aux normes de qualité des marchés d'exportation. L'infrastructure 
qualité , qui comprend  la normalisation, la métrologie, les essais , la certification et l'accréditation, 
est devenue fondamentale pour prouver le respect des normes, et ainsi pour le commerce. 
Ouvrant  la séance, Dominik Ziller (BMZ) a réfléchi sur le rôle de l'infrastructure qualité comme 
priorité de la stratégie allemande d'Aide pour le commerce. L 'importance croissante de  
l'infrastructure  qualité a aussi été soulignée par la CNUCED.  Aujourd'hui 85 % des mesures non 
tarifaires sont liées aux mesures SPS et OTC. Même si  leurs produits sont conformes à ces 
mesures, les entreprises ne peuvent pas  le prouver en ra ison du manque d'infrastructure  qualité. 
L'évaluation de la conformité est cruciale pour créer la confiance dans la sécurité des produits, 
surtout dans les chaînes de valeur mondiales. Selon l'OMC, les préoccupations commerciales sont 
de plus en plus liées à l'évaluation de la conformité au moyen de  l'infrastructure qualité. Joachim 
H. Ullrich  (PTB)  a insisté sur le fait que tous les pays ne doivent  pas tous établir  une infrastructure 
qualité à part entière . Au lieu de cela, le partage des charges et la division du travail dans les  
régions s'avèrent plus efficaces. Un exemple de coopération panafrica ine dans le domaine de 
l'infrastructure qualité a été donné. La Banque mondiale a présenté son approche de la réforme de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 44 - 
  l'infrastructure qualité fondée sur  le marché, en s'appuyant sur une évaluation approfondie  des 
capacités existantes et de la demande e t en établissant des priorités en conséquence.  
Résumé  
225.  L'ONUDI a partagé son expérience de l'élaboration  et de l'application  d'une politique de 
qualité nationale qui devrait guider la gouvernance d'un système d'infrastructure qualité. L'ICTSD 
a placé  le bes oin d'infrastructure qualité dans le contexte plus large des chaînes de valeur 
durables, en soulignant les difficultés à respecter les normes et le rôle de l'Aide pour le commerce. 
La discussion finale a confirmé l'importance croissante de l'infrastructure  qualité pour le 
libre-échange.  
226.  Dans ses observations liminaires, Dominik Ziller, Directeur général de la politique de 
développement international, Ministère fédéral de la coopération économique et du 
développement, Allemagne et Président du Groupe de trav ail pour le développement du 
G-20, a fait part de  l'expérience de l'Allemagne en tant que plus grand  donateur bilatéral dans le 
domaine de l'infrastructure qualité et le rôle de celle -ci en tant que pierre angulaire de la nouvelle 
stratégie allemande d'Aide  pour le commerce.  
227.  Selon Shamika Sirimanne, Directrice, Division de la technologie et de la logistique, 
Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement , 85% des mesures 
non tarifaires sont aujourd'hui liées aux mesures SPS ou OTC. Même si  la qualité de leurs produits 
est bonne, les entreprises ne peuvent pas exporter lorsqu'elles ne peuvent pas fournir les preuves 
nécessaires en raison du manque d'infrastructure  qualité. Afin de réduire les coûts du commerce 
liés aux mesures SPS et OTC, Mme Sirimanne a proposé de se concentrer sur l'harmonisation et la 
reconnaissance mutuelle des normes et des réglementations entre les pays, en renforçant le 
régime de normes internationales, en augmentant la transparence des réglementations et en 
intégrant l'infrastructure  qualité dans les activités de facilitation des échanges lorsqu'il est question 
de normes et de procédures d'essai.  
228.  L'importance de l'évaluation de la conformité pour donner  confiance dans la sécurité des 
produits, surtout dans les c haînes de valeur mondiales , a été soulignée par Erik Wijkström, 
Conseiller, Division du commerce et de l'environnement, Organisation mondiale du 
commerce . L'infrastructure qualité est nécessaire pour rendre l'évaluation de la conformité 
possible. À l'OMC, de plus en plus de préoccupations commerciales sont liées à l'évaluation de la 
conformité comme les essais, l'inspection et la certification, qui sont permis par l'infrastructure 
qualité. Bien qu'il soit difficile de chiffrer exactement les gains liés à l' existence d'une infrastructure 
qualité, l'incapacité de prouver la qualité de ses produits à un coût évident . 
229.  Joachim H.  Ullrich, Président de l'institut national  de métrologie allemand (PTB),  
qui est chargée de la mise en œuvre de  projets d'infrastructure  qualité pour le compte du 
gouvernement allemand depuis 50  ans, a présenté l'approche systémique du PTB pour le 
développement de l'infrastructure qualité. Il a insisté sur le fait que les pays ne pourraient pas et  
ne devraient pas tous établir et maintenir  une infrastructure qualité à part entière . En 
conséquence, le PTB promeut le partage des charges au sein des réseaux régionaux et la division 
du travail entre pays voisins.  
230.  Un exemple de ce type de coopération régionale a été donné par Hermogène Nsengimana, 
Président, Infrastructure panafricaine de qualité et Secrétaire général, Organisation 
régionale africaine de normalisation, et Réseau panafricain d'infrastructure  de qualité (PAQI).  
231.  Wafa'a M.  Aranki, spécialiste principal de l'environ nement économique du secteur 
privé, Groupe de la Banque mondiale , a présenté l'approche du Groupe concernant la réforme 
de l'infrastructure qualité, qui est fondée sur  le marché et consiste  à évaluer les capacités et les 
besoins des  pays et prioriser les réformes en conséquence. Mme Aranki a annoncé que la Banque 
mondiale et le PTB développent actuellement un ensemble d'outils pour la réforme de 
l'infrastructure qualité, qui combine un outil de diagnostic et un guide du réformateur de 
l'infrastructure quali té. 
232.  Bernardo Calzadilla -Sarmiento, Directeur du commerce, de l'investissement et de 
l'innovation, Organisation des Nations Unies pour le développement industriel , a présenté WT/COMTD/AFT/W/74  
- 45 - 
  l'expérience de l'ONUDI concernant l'élaboration et l'application d' une politique qualité nationale 
qui devrait guider la gouvernance d'un système d'infrastructures national. L'accent a été mis sur la 
place faite aux consommateur s et sur les besoins réels du secteur privé pour créer une 
infrastructure adaptée  aux objectifs.  
233.  Deborah Vorh ies, Directrice générale, Centre international pour le commerce et le 
développement durable , a placé le besoin d'une infrastructure qualité dans le contexte plus 
large des chaînes de valeur mondiales durables. L'un des rôles que l'Aide pour le commerce peu t 
jouer à cet égard est de soutenir une infrastructure reconnue sur le plan international qui permet 
d'effectue r l'évaluation de la conformité nécessaire . 
234.  La présentation a été suivie d'une séance animée de questions -réponses , qui a confirmé 
l'importance c roissante de l'infrastructure  pour tirer profit du libre -échange. Les questions 
soulevées au cours de ces discussions portaient notamment sur les points suivant s: 
préoccupations concernant  les obstacles supplémentaires au commerce pour les PME dus à la 
fragmentation des normes et des exigences en matière de certification; normes privées; rôle du 
commerce des services dans le  développement des infrastructures; e t importance de la 
coopération en matière de réglementation.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 46 - 
  Séance 5: Activité parallèle: "Le tourisme au service du développement dans les PMA" – 
Organisateurs: Cadre intégré renforcé, Centre du commerce international, Organisation mondiale 
du tourisme  
Discours d'orientation: Márcio Favilla Lucca de 
Paula, Direct eur exécutif, Organisation mondiale du 
tourisme  
Modérateur: Dale Honeck, Conseiller, Division du 
commerce des services, Organisation mondiale du 
commerce  
 Présentation conjointe CIR -OMT-ITC: 
 Ratnakar Adhikari, Directeur exécutif, Cadre 
intégré renforcé  
 Zoritsa Urosevic, Représentante auprès des 
Nations Unies à Genève, Organisation 
mondiale du tourisme  
 Marion Jansen, économiste en chef, Centre 
du commerce international  
Groupe de discussion:  
 Joe Natuman, Vice -Premier ministre et 
Ministre du tourisme et du commerce, 
Vanuatu  
 Axel M.  Addy, Ministre du commerce, Libéria  
 Armand Tazafy, Ministre du commerce, 
Madagascar  
 Deepak Dhital, Ambassadeur, représentant 
permanent auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce, Népal  
 David Walker, Ambassadeur, représentant 
permanent auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce, Nouvelle -Zélande  
 Paul Akiwumi, Directeur, Division de 
l'Afrique, des pays les moins avancés et des 
programmes spéciaux, Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le 
développement  Présentation  
Cette activité parallèle était le cadre du lancement de 
l'étude conjointe CIR/OMT/ITC intitulée "Le tourisme 
au service du développement dans les PMA: 
mobilisation et coordination des ressources pour le 
tourisme dans le cadre du CIR".  
De nos jours, le tour isme est l'un des secteurs de 
services les plus importants et les plus dynamiques. Il 
représente dans le monde près de 10% du produit 
intérieur brut, 30% des exportations de services et 
1 emploi sur 11. En tant que catégorie d'exportation, il 
était troisiè me en 2015 après les carburants et les 
produits chimiques. Il représente actuellement 7% des 
exportations totales de marchandises et de services 
des PMA (10% pour les pays non exportateurs de 
pétrole).  
Le rôle du tourisme pour le développement durable a 
été souligné par l'ONU dans les Objectifs de 
développement durable et 2017 a été déclarée Année 
internationale du tourisme durable pour le 
développement. Comme le montre le rapport qui sera 
présenté au cours de cette séance, la grande majorité 
des études dia gnostiques sur l'intégration du 
commerce mettent aussi l'accent sur le fort potentiel 
du tourisme pour accroître et diversifier les échanges 
commerciaux.  
Cette séance montre comment la coordination entre 
donateurs, la collaboration entre acteurs du tourisme 
et du commerce, et la conception intelligente des 
programmes de soutien peuvent contribuer à la mise 
en place dans les PMA d'activités touristiques durables 
sur les plans économique, social et environnemental. 
Afin de soutenir les initiatives de c e type, 
l'Organisation mondiale du tourisme et le Centre du 
commerce international travaillent avec le Cadre 
intégré renforcé pour concevoir et mettre en œuvre 
une nouvelle génération de stratégies touristiques à 
l'exportation.  
Bref résumé  
235.  Le lancement du  rapport conjoint CIR/OMT/ITC intitulé "Le tourisme au service du 
développement dans les PMA" a marqué une étape importante dans l'Année internationale du 
tourisme durable pour le développement. Après la  présentation des principales recommandations 
du rapport, les ministres, les ambassadeurs et les partenaires de développement des PMA ont fait 
part de leur expérience sur la manière dont le tourisme contribue à la création d'emplois, à la 
croissance économique et au développement.  
Résumé  
236.  Dans son discours d' orientation,  Márcio Favilla Lucca de Paula, Directeur exécutif, 
Organisation mondiale du tourisme (OMT)  a insisté sur l'importance du  tourisme pour 
atteindre les 17  Objectifs de développement durable, en particulier le 8ème (croissance économique 
partagée et durable), le 12ème (modes de consommation et de production durables) et le 
14ème (exploitation durable des océans et des ressources marines). Les Nations Unies ont 
déclaré  2017 l'année  internationale du tourisme durable pour le développement, l'objectif  étant de 
soutenir un changement  des politiques, des pratiques commerciales et des comportements des 
consommateurs afin de rendre le  secteur du tourisme plus durable. M.  Favilla a mentionné WT/COMTD/AFT/W/74  
- 47 - 
  l'importance du tourisme pour les PMA, secteur qui représente 7 % des exportations totales de 
marchandises et de services. Quarante -cinq des 48  études diagnostiques sur l'intégration du 
commerce  (EDIC) analysées aux fins  du rapport mentionnent  le tourisme comme un  secteur clé 
pour le développement du commerce. Bien que 11 % du portefeuille d'investissement s du CIR 
consacré aux projets de renforcement des capacités de production soient axés sur le tourisme, il 
est toujours difficile d'orienter l' assistance technique liée au commerce vers ce secteur, car le 
tourisme et le com merce relèvent généralement  de ministères différents. M.  Favilla a souligné qu'il 
faudrait mobiliser davantage de ressources pour le  tourisme afin de parvenir à une croissance 
inclusive et durable. Le CIR, l'OMT et l'ITC pourraient tous y contribuer en renforçant leur 
coordination et leur collaboration pour l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies d'exportation 
pour ce secteur . 
237.  Ratnakar Adhikari, Directeur exécutif, Cadre intégré renforcé (CIR) , a fait remarquer 
que la sous -représentation du tourisme  dans les flux internationaux de financement pour le 
développement restait un obstacle critique à la pleine concrétisation de son potentiel en matière 
de développement. Malgré son impact socioéconomique très large et bien documenté, le tourisme 
ne bénéfici e toujours pas d'une attention suffisante comme outil de développement  (entre 2006 et 
2013, seulement 0,09 % du total de l' Aide publique au développement  (APD) et 0,4 % du total des 
décaissements au titre de l'Aide pour le commerce ont été alloués au tourism e, selon les pays 
donateurs). M.  Adhikari a cité les principales conclusions des EDIC concernant le tourisme : 
i) nécessité d'intégrer complètement le tourisme dans les plans de développement nationaux; 
ii) plus de consultations avec le secteur privé et les représentants des employés du secteur du 
tourisme; et iii)  nécessité d'améliorer les évaluations sur le changement climatique. Il a aussi noté 
que la communauté du commerce estimait que les EDIC étai ent utile s pour mieux comprendre les 
questions  liées au tourisme et que les acteurs nationaux du tourisme les considéraient  comme un 
bon moyen d'amorcer  une réflexion nouvelle sur le tourisme.  
238.  Zoritsa Urosevic, Représentante auprès des Nations Unies à Genève, Organisation 
mondiale du tourisme , a rappelé  que le tourisme était la  troisième source de  recettes 
d'exportation  dans le monde , représentant 10 % du PIB mondial, 7 % des exportations mondiales 
et 30 % des exportations de services. En 2015, les PMA ont enregistré 29  millions d'arrivées de 
touristes inter nationaux, ce qui représente 20  milliards de dollars  EU d'exportation s. Toutefois, le 
développement du tourisme se heurte à plusieurs difficultés, allant de l'infrastructure  et de l'accès  
aux réglementations, à l'investissement et à l'environnement économi que. Afin d'améliorer la 
situation du tourisme, Mme Urosevic a formulé plusieurs recommandations, notamment  
l'intégration du tourisme, le dialogue entre les acteurs du tourisme et du commerce, la présence 
d'institutions liées au tourisme, la mobilisation d e ressources et la mise en place de stratégies 
spécifiques au secteur.  
239.  Marion Jansen, économiste en chef, Centre du commerce international , a indiqué  que 
le tourisme n'était  pas encore une priorité majeure pour les pays donateurs, le Japon et l'UE étant 
les principaux donateurs de l'Aide pour le commerce dans ce secteur. Selon les facilitateurs des 
donateurs, il fallait  tenir compte de la situation particulière de chaqu e pays, associer les parties 
prenantes du secteur touristique et indiquer comment prendre  en compte le tourisme dans  les 
EDIC. Mme Jansen a fait quatre recommandations: i ) renforcer la participation des institutions 
liées au tourisme avec les institutions commerciales au niveau national lors de la formulation des 
matrices d' actions; ii)  sensib iliser les ministères du tourisme ou les ministères pertinents au 
processus de l'EDIC et à son importance  pour la collecte de fonds; iii)  engager des consultations 
avec les donateurs par le biais du facilitateur  des donateurs lors de l'élaboration de la no te de 
réflexion sur l'EDIC; iv)  faciliter les mécanismes qui permettent d'engager  des stratégies 
sectorielles dans le prolongement direct de la validation des matrices d 'actions.  
240.  Durant la discussion de groupe,  Joe Natuman, Vice -Premier ministre et Ministre du 
tourisme, du commerce et des affaires intérieures du Vanuatu , a fait remarquer que le 
tourisme représente 40 % du PIB de son pays. Le projet de réaménagement du bord de mer 
financé par la Nouvelle -Zélande et le CIR permettra d'établir davantage de liens intersectoriels et 
contribuera au développement socioéconomique du pays . 
241.  Axel M.  Addy, Ministre du commerce et de l'industrie  du Libéria , a présenté 
l'expérience de son pays concernant  le développement d'une stratégie touristiq ue dans le cadre 
des résultats suivant l'accession à l'OMC . Il a aussi indiqué que le Libéria avait lancé un nouveau WT/COMTD/AFT/W/74  
- 48 - 
  site Web ( http://experienceliberiantourism.com/ ) pour faire connaître les possibilité s touristiques 
du pays.  
242.  Armand Tazafy, Ministre du commerce et de la consommation  de Madagascar , a 
présenté une vidéo sur les possibilités touristiques de Madagascar. Un demi -million de touristes 
sont arrivé s à Madagascar  en 2016 et ont contribué à 8 % du PIB. Le pays se concentrait 
actuellement sur le développement du tourisme durable.  
243.  Deepak Dhital, Ambassadeur et r eprésentant permanent du Népal auprès de l'OMC , 
a souligné le rôle des partenariats public -privé et de la mobilisation de  ressources pour le  
développement du tourisme.  
244.  En écho à  l'intervention du Vanuatu, David Walker, Ambassadeur et représentant 
permanent de la Nouvelle -Zélande auprès de l'OMC , a réaffirmé que le développement du 
bord de mer au Vanuatu a vait permis d'établir des liens importants pour le développement des 
infrastructures.  
245.  Paul Akiwumi, Directeur de la Division de l'Afrique, des PMA et des programmes 
spéciaux, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement , a présenté 
les principales conclusions du récent Rapport 2017 de la CNUCED sur le développement 
économique en Afrique: Le tourisme au service d'une croissance transformatrice et inclusive. Il a 
souligné  que le tourisme continental et intrarégional en Afriq ue augmentait les possibilités de 
diversification de l'économie et des exportations, en accroissant la compétitivité des destinations. 
Enfin, il a affirmé qu'il était également important de  favoriser la paix et la stabilité pour le 
tourisme . 
246.  La séance de q uestions -réponses a porté  sur les bonnes pratiques et les idées novatrices 
concernant l'offre touristique, et sur les obstacles aux  réformes réglementaires et juridiques liées 
au tourisme.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 49 - 
  Séance 6: Activité parallèle: "Inclusion et connectivité dans la coopération UE -ACP en matière de 
commerce et de développement" – Organisateurs: Groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et du 
Pacifique, Union européenne  
Modérateurs:  
 Viwanou Gnassonou, Secrétaire général 
adjoint, Secrétariat du Groupe des États 
d'Afriqu e, des Caraïbes et du Pacifique  
 Axel Pougin de la Maisonneuve, chef d'unité 
adjoint, secteur privé et commerce, Direction 
générale de la coopération internationale et 
du développement, Commission européenne  
Groupe de discussion:  
 Catherine Krobo -Edusei, Directrice générale, 
Eden Tree, Ghana  
 Jane Ngige, Directrice générale, Conseil des 
fleurs du Kenya  
 Hermogene Nsengimana, Secrétaire général, 
Organisation africaine de normalisation  
 Tadeous Tafirenyika Chifamba, 
Ambassadeur, représentant permanent 
auprès de  l'Organisation pour l'interdiction 
des armes chimiques, Zimbabwe, 
Coprésident du Sous -Comité ACP -CE sur le 
commerce et les produits de base  
 Les arrangements de coopération structurés conclus 
entre l'UE et les pays ACP en matière de commerce et 
de dévelop pement ont contribué à la croissance 
économique et au développement dans les pays 
partenaires, grâce:  
 
 au renforcement du programme pour la 
productivité en ce qui concerne 
l'industrialisation, l'expansion du commerce, 
la diversification et l'intégration ef fective 
dans l'économie mondiale;  
 au traitement efficace des principaux 
facteurs déterminants de la compétitivité 
commerciale et de la connectivité;  
 à la promotion des politiques 
macroéconomiques de croissance inclusive, 
d'accroissement de la valeur ajouté e et 
d'expansion du commerce; et  
 à la mise en valeur de l'économie bleue.  
Le renforcement de l'intégration commerciale des pays 
ACP à l'économie de l'UE et à l'économie mondiale 
reste un objectif capital. Pour les pays ACP, il en 
résulte une dynamique plus  forte en faveur de 
l'expansion soutenue de leurs exportations, de leur 
participation effective dans les chaînes de valeur 
régionales et mondiales, de leur développement 
durable, ainsi que de la négociation efficace d'accords 
commerciaux multilatéraux et r égionaux et de la mise 
en œuvre de ces accords dans leur intérêt.  
La mise à jour de la stratégie de l'UE en matière d'Aide 
pour le commerce vise précisément à renforcer 
l'efficacité et les retombées de cette aide en la liant à 
des moteurs de l'investissement et du commerce tels 
que le Plan d'investissement extérieur et les nouveaux 
accords de libre -échange et en prenant en compte les 
nouvelles réalités du commerce international.  
À l'avenir, une volonté politique sera nécessaire pour 
que ces pr ogrammes en matière de commerce et de 
coopération se traduisent par des politiques et des 
modalités rationnelles pour la mise en œuvre effective 
des engagements concernant l'Aide pour le commerce. 
À mesure que les partenariats ACP -UE démontreront 
l'ampleur  considérable des gains potentiels, les pays 
ACP pourraient, grâce à leur partenariat structuré et 
continu avec l'Union européenne, entreprendre 
d'accélérer le rythme de leur intégration dans 
l'économie régionale et mondiale.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 50 - 
  Bref résumé  
247.  Les intervenants ont discuté des aspects les plus récents de l'Aide pour le commerce dans les 
pays ACP et de la façon de favoriser la connectivité et l'inclusion. Depuis 60 ans, l'expansion et la 
diversification du commerce ont été des domaines clés de la coopération et de s relations bien 
structurées liant les pays ACP et l'Union européenne. Aujourd'hui, l'Initiative Aide pour le 
commerce est appelée à faire face aux nouvelles réalités du commerce international et à aider les 
pays ACP à surmonter les obstacles qui continuen t d'entraver  l'accès à l'économie mondiale.  
248.  Durant la séance, des difficultés ont été identifiées dans plusieurs  domaines: logistique et 
connectivité numérique; faible niveau de compétence et manque de main -d'œuvre qualifiée; 
manque d'infrastructures adaptées; non -respect des normes; coûts élevés de la certification et de 
l'accès aux installations d'essai  de produits; manque d'accès au financement et aux instruments de 
financement ad hoc  pour les PME; manque de sensibilisation au rôle de l'infrastructu re qualité dans 
le commerce et à la façon dont les normes pourraient augmenter la qualité de la production et des 
exportations; besoin de renforcement des capacités des entreprises et des exportateurs pour qu'ils 
puissent  mieux comprendre l'Accord sur la f acilitation des échanges ainsi que les prescriptions  
techniques relatives aux exportations; nécessité de faire porter l'accent en particulier sur  
l'intégration et l'inclusion des groupes les plus vulnérables de la population dans l'économie; 
besoin d'harmo nisation du cadre des normes et des procédures d'évaluation de la conformité afin 
de favoriser l'intégration régionale et les échanges; et  mise en valeur des  avantages des 
interventions  fondées sur la demande pour concevoir des programmes de soutien effica ces 
répondant  aux besoins réels des pays ACP.  
249.  Il a été conclu que l' Aide pour le commerce et les politiques  sur lesquelles elle s'appuie  
devaient rester liées aux réalités des pays ACP. L' Aide pour le commerce devait également 
s'adapter aux besoins des act eurs commerciaux des pays ACP pour que son effet bénéfique soit 
maximiser  et que l'intégration  plus poussée  des économies ACP dans l'économie mondiale  trouve 
un nouvel élan . 
Résumé  
250.  M. Viwanou  Gnassonou, Secrétaire général adjoint, Secrétariat du Groupe des États 
d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (Groupe  ACP) , a ouvert la séance en soulignant la 
relation de longue date  qui existait  entre le Groupe ACP et l'UE. Il a insisté sur la nécessit é 
d'ajouter de la valeur aux produits  ACP afin de créer de la richesse et de délaisser l'exportation 
traditionnelle de produits bruts au profit de la production de  biens transformés plus complexes . 
Cette nouvelle approche visait à créer des chaînes de vale ur rentables et à générer une hausse des 
recettes pour les opérateurs. Pour renforcer l'inclusion et la connectivité, les parties prenantes des 
pays ACP et de l'UE comptaient sur une  mise en œuvre effective des engagements au titre de 
l'Aide pour le commer ce. Viwanou Gnassonou a demandé aux intervenants d'examiner les 
questions suivantes: quels enseignements et  quelles  bonnes pratiques ont été tirés des modalités 
de la coopération UE -ACP sur le commerce inclusif et la connectivité? Sur quoi repose l'avenir de 
l'Aide pour le commerce UE -ACP? Sur l'amélioration de la connectivité des acteurs du secteur privé 
des pays ACP aux marchés régionaux et internationaux ? 
251.  M. Tadeous Tafirenyika Ch ifamba, Ambassadeur, r eprésentant permanent auprès 
de l'Organisation pour l 'interdiction des armes chimiques, Zimbabwe, et Coprésident du 
Sous -Comité ACP -CE sur le commerce et les produits de base , a présenté  la vision du 
Groupe des États ACP en ce qui concerne le  développement commercial et économique et il a 
expliqué comment  les mesures de soutien de l'UE pouvaient aider à s'en approcher . Il a rappelé 
que l'Accord de partenariat de Cotonou disposait  que le commerce dev rait contribuer à 
l'intégration progressive des États ACP dans l'économie mondiale. Le commerce devrait aller  plus 
loin et favoriser  l'intégration équitable et équilibrée des pays ACP. La division internationale du 
travail était déséquilibrée, la majorité des pays fournissant des matières premières à d'autres pays  
pour qu'ils les transforment . La plupart des pays  en développe ment restaient des fournisseurs  et 
n'offraient que  des emplois dans le segment inférieur du marché. En général, la faiblesse des 
revenus ne permettait  pas d'échapper au piège de la pauvreté. Le soutien au commerce était 
généralement axé sur le s infrastructures et la logistique. Il devrait plutôt porter  sur l'intégration 
des producteurs dans les chaînes de valeur internationales et régionales . Il fallait ménager des 
possibilités  de soutenir les entreprises agroalimentaires, de mieux relier les p etites et moyennes 
entreprises aux marchés mondiaux et d'augmenter le volume des échanges intra -ACP, qui étai ent WT/COMTD/AFT/W/74  
- 51 - 
  essentiel s pour renforcer l'intégration régionale. Conformément aux ODD, l'inclusion devait être 
prise en compte et une certaine attention  devait être  accordée aux femmes et aux jeunes . Pour 
améliorer la compétitivité, les producteurs avaient besoin d'aide pour réduire les coûts et pour 
améliorer les rendements et la qualité des produits ( ainsi que  la conformité) afin de pouvoir 
accéder à de nouv eaux marchés. Les prescriptions SPS et  OTC devaient également être prises en 
compte . L'accent devait être mis sur l'amélioration de la compétitivité et sur l'aide aux producteurs 
pour améliorer la qualité des produits. Pour ce qui est de la durabilité, l'intervenant s'est  demandé 
comment soutenir les technologies intelligentes face au climat et préserver la biodiversité. Il a 
donné  quelques exemples de réussite au Kenya qui pourraient être reproduits à travers le 
continent . En ce qui concerne le financement , il a suggéré qu'il ne repose plus sur des dons  dans le 
futur, mais sur des relations mutuellement avantageuses. Les financements de s donateurs étaient 
nécessaires  mais devaient diminuer progressivement au fil du temps. Les pays ACP devaient aussi 
jouer l eur rôle, notamment à travers leurs politiques nationales, en rendant le capital disponible 
abordable pour les acteurs économiques. Le mécanisme UE-ACP pour le secteur privé  était en 
cours d'examen. L'intervenant  a noté que le financement mixte ne constituait pas un nouvel 
instrument et ne dev rait pas limiter l'accès des PME au financement. Dans ce contexte, il a fait 
valoir  que la suite de la réflexion devait porter  sur la façon d'adapter les outils à ce groupe cible . 
252.  Mme  Catherine Krobo -Edusei,  Directrice générale, Eden Tree , a présenté sa société, 
une PME ghanéenne qui avait commencé son activité 20 ans auparavant. Elle a expliqué qu'à 
l'époque, l'unique option pour financer la création de cette entreprise avait été un prêt bancaire 
assorti d' un taux d'intérêt de 25 % – un prêt bancaire qui avait aussi été refusé! Au cours des trois 
années  précédentes , Eden Tree avait commencé à travailler avec des partenaires et avait ouvert le 
capital de l'entreprise aux investisseurs étrangers. Eden Tree produ isait, transformait et emballait 
des fruits et  des légumes qui étaient vendus à des supermarchés locaux. Selon la PDG, tout le 
monde suivait Eden Tree au Ghana et la concurrence  était rude . Les principales difficultés qu'elle 
avait identifiées concernant l 'intégration des chaînes de valeur régionales et internationales étaient 
les suivantes: en Afrique de l'Ouest, le coût du transport était encore plus élevé que le coût  du 
commerce avec l'UE; la corruption sur le marché des capitaux était répandue; il n'y a vait aucun 
accès au fonds de roulement; la disponibilité de la main-d'œuvre qualifiée était faible ; les 
politiques au niveau local  étaient insuffisantes  pour mieux faire comprendre les  accords 
commerciaux , les institutions  étaient fragiles  et les infrastru ctures  peu connectées ; et les 
systèmes de certification étaient très coûteux . 
253.  La PDG a expliqué que, bien qu'Eden Tre e soit une société bien établie  pouvant payer 
régulièrement des impôts, elle ne bénéficiait d'aucune aide de l'État. L'introduction de normes 
minimales était positive, mais une aide était nécessaire pour respecter les certifications. Par 
conséquent, l'assistance technique et le renforcement des capacités dans ce domaine étaient 
extrêmement importants. Au Ghana, les rendements étaient f aibles. Plusieurs PME avaient des 
difficultés à  produire suffisamment pour satisfaire la demande locale. Un soutien adapté était 
nécessaire pour  aider les PME à améliorer les techniques de production et, par conséquent, 
augmenter la qualité et la productio n. En résumé, de nombreuses PME avaient les idées et 
l'énergie  nécessaires pour réussir,  mais il leur manquait  certaines connaissances fondamentales et 
un accès aux instruments de soutien appropriés pour transformer cette dynamique positive en 
véritable ré ussite . 
254.  Mme  Jane Ngige, Directrice générale, Conseil des fleurs du Kenya , a expliqué que 
l'industrie horticole kényane  était l'une des sources de recettes en devises les plus importantes du 
pays. C'était aussi une importante source d'emplois. Les exportati ons représentaient 4 à 7 % des 
recettes d'exportation totales et 2 % du PIB total. L'un des principaux facteurs de réussite  de la 
floriculture au Kenya était la capacité du secteur à répondre aux exigences du marché (en matière 
de qualité, de résultats  et de  durabilité) grâce à  un système qualité spécifique et très solide (le 
système kényan pour la floriculture ). Le Conseil des fleurs du Kenya envisageait également  
d'adopter  une norme nationale,  obligatoire pour les exportateurs, qui appuierait la création d' une 
marque nationale. Grâce au système, le Conseil des fleurs du Kenya pourrait communiquer avec 
un large éventail de parties prenantes et, par conséquent, bénéficier de l 'acceptation des ONG,  de 
la société civile  et des syndicats. Le Conseil envisageait maintenant d'élargir ce programme aux 
fruits et légumes. Le système de certification aidait à développer la floriculture kényane. Un 
système fiable  de traçabilité avait également  été mis  en place pour garantir la qualité  de la 
production. Néanmoins, le coût de la certification et de la traçabilité pouvait décourager les 
investisseurs. Des investissements publics étaient nécessaires pour alléger la charge pesant sur les  
producteurs et attirer  plus de financements. Le monta nt de l'investissement consacré à la WT/COMTD/AFT/W/74  
- 52 - 
  conformité était considérable. De fortes  pression s s'exerçaient  sur les  entreprises et les 
producteurs  pour qu'ils se substituent  aux pouvoirs publics  dans la construction d'écoles et la 
fourniture de soins de santé dans les communautés rurales . Ces entreprises et ces producteurs 
avaient besoin de soutien de la part de partenaires de développement pour réduire la charge 
qu'entraînaient ces coûts additionnels. Il était peu probable qu'ils puissent continuer à soutenir les  
petits agriculteurs s'ils étaient obligés d'assumer l'intégralité du coût  de l'inclusion. Quant aux 
opérateurs, ils avaient encore besoin de soutien pour augmenter la qualité de leurs produits et 
protéger l'origine kényane, afin de tirer pleinement parti des investissements effectués jusqu'alors.  
255.  M. Hermogene Nsengimana , Secrétaire général, Organisation Africaine de 
normalisation ( ARSO ), a fait valoir  que l'infrastructure qualité était fondamentale. La 
certification était aujourd'hui essentielle pour  permettre aux PME  d'accéder aux marchés. Sans 
elle, le commerce était impossible. L'évaluation de la conformité était cruciale  pour connecter les 
produits et les marchés et, dans ce domaine, l'infrastructure qualité n'avait  pas reçu un appui 
suffisant  jusque -là. Alors que dans les pays ACP , l'évaluation de la conformité était principalement 
un service public fourni par des organismes nationaux de normalisation, elle était réalisée par le 
secteur privé dans les pays développés. Les pays ACP devraient êt re plus présents lors de 
l'établissement des normes et de la conception des procédures d'évaluation de la conformité. Il 
était important qu'ils règlent  les problèmes rencontrés par les PME en matière de conformité , sans 
quoi ils ne pourraient jamais traite r d'égal à égal  avec leurs partenaires. Il convenait  d'harmoniser 
les normes et les procédures d'évaluation de la conformité au niveau régional. Les normes et 
l'infrastructure qualité n'étaient  toujours  pas très bien comprises par les autorités publiques e t le 
secteur privé. Il était essentiel de mieux faire comprendre le  rôle de l'infrastructure qualité dans le 
commerce et les avantages du respect des normes internationalement reconnues. De nombreuses  
entreprises envoyaient à l'UE des échantillons de produ its à tester car cela coûtait moins cher que 
de faire appel  à un laboratoire national ou régional, si toutefois cette possibilité existait. La 
connectivité devait vraiment être améliorée. L'infrastructure était essentielle, mais la cohérence 
régionale étai t cruciale pour améliorer la connectivité physique. Le commerce informel représentait 
une très large part  de l'économie dans les pays ACP, et il était trop souvent négligé  par les 
programmes de soutien. Comment évaluer le commerce intra-ACP par rapport au commerce 
mondial? Comment recueillir des renseignements sur ces dimensions et  ces statistiques? Il fallait 
améliorer le système de collecte systématique des données et rendre l'information disponible et 
accessible. L' ARSO recevait l'appui du programme ACP -UE sur les OTC pour développer un portail 
en ligne  pour le commerce africain. En 2012, des fabricants d'Afrique de l'Est avaient mis 
l'infrastructure qualité en tête de  leurs priorité s. Les pays ACP supportaient  des coûts plus élevés 
que leurs concurrents et devaient encore faire face à une concurrence déloyale de la part d'acteurs  
qui ne respectaient pas les  règles. Il fallait aussi examiner la question de l a fragmentation de l'aide 
et du soutien aux institutions des pays ACP , qui avaient tendance à affaib lir les institutions. Les 
donateurs devaient prendre en considération l'environnement existant lorsqu'ils intervenaient 
(traités, protocoles, etc.). Il convenait de privilégier un processus d'intégration régionale. Les 
négociations sur le traité de libre -échange africain étaient en cours et devaient bientôt être 
finalisées. Si les pays ACP intégraient une zone de libre -échange,  ils auraient besoin  d'un cadre 
harmonisé de normalisation.  
256.  M. Axel Pougin de la Maisonneuve, chef d'unité adjoint, s ecteur privé e t commerce, 
Direction générale de la coopération internationale et du développement de la 
Commission européenne , a rappelé les liens étroits qui unissaient les pays ACP et l'UE et leur 
évolution au fil du temps. L'Aide pour le commerce avait toujours été a u cœur de cette relation . En 
2015, les fonds destinés aux pays ACP représentaient 34% du budget total de l'UE alloué à  l'Aide 
pour le commerce. Les États ACP étaient aussi le septième  partenaire économique de l'UE (4,5 % 
du commerce total)  et ils se classai ent mieux,  par exemple,  que le MERCOSUR (2,4 % du total des 
échanges avec l'UE). En ce qui concern ait la connectivité et les technologies numériques, l'UE avait 
récemment dévoilé sa nouvelle stratégie  baptisée  "Le numérique pour le développement", qui 
perme ttrait des interventions dans les politiques de développement selon quatre priorités 
principales: 1)  l'infrastructure numérique, 2)  les compétences numériques, 3) l'entrepreneuriat 
numérique et 4)  l'accessibilité numérique. L'Aide publique au développement (APD) ne consistait 
pas seulement à mener des initiatives, mais aussi à mobiliser des financements  public s pour attirer  
des fonds du secteur privé. Les programmes de financement mixte de l'UE étaien t en place depuis 
2007, avec un ratio de capitalisation d'environ 1 euro pour 11 ( du public au privé). Le plan 
d'investissement extérieur de l'UE comptait sur les pays voisins et l'Afrique pour attirer des 
investissements du secteur privé de l'UE. Le souti en aux PME pour l'accès au financement 
constituait un élément fondamental de l'aide de l'UE. L'inclusion permettait aux  populations les WT/COMTD/AFT/W/74  
- 53 - 
  plus vulnérables des pays en développement de tirer parti de la mondialisation et  de sortir de 
l'extrême pauvreté. Trop souvent, seule une petite part de la population bénéficiait des recettes 
tirées du commerce international. Le commerce devait être aussi inclusif que possible pour assurer 
la croissance et une augmentation des revenus de la population . L'UE devait  aussi soutenir 
l'entrepren euriat des femmes et des jeunes. En conclusion, l'intervenant a mentionné les  projets 
financés par l'UE au Bénin,  qui accompagnaient plus de 50 PME locales dans la mise en œuvre de 
systèmes de sécurité sanitaire. Ces projet s avaient  entra îné une augmentation de la production et, 
par conséquent, des revenus pour des centaines de familles.  
257.  Lors de la séance de questions -réponses, le s participants ont examinés la question du  
soutien aux chaînes de valeur de l'élevage ACP, y compris la formati on des petits exploitants pour 
améliorer la qualité de la production alimentaire. Il a été noté que des obstacles non tarifaires au 
commerce subsistaient . Un soutien politique en faveur de  la reconnaissance mutuelle serait 
extrêmement utile, parallèlement à une aide à la mise en œuvre et au respect des normes;  or 
pour l'instant, seules les PME en supportaient les coûts . Guy Stinglhamber , du COLEACP , a fait une 
brève intervention pour expliquer comment son organisme  soutenai t les PME du secteur agricole 
des pays ACP. Par le biais de programmes d'aide au développement tels que EDES et PIP, plus de 
1 500 initiatives avait été mises en œuvre pour soutenir les agriculteurs et les petits producteurs. 
Aujourd'hui, le COLEACP encourageait en priorité  l'augmentation de la compétitivité et le respect 
des normes de qualité.  
258.  Pour terminer, M. l'Ambassadeur Chifamba a rappelé que l'assistance technique de l'UE était 
un processus complexe et qu'une grande partie de l'aide ne parvenait pas aux opérateurs des 
pays ACP qui en  avaient  réellement  le plus besoin. Il a conclu en demandant comment  on pourrait  
faciliter l'accès des  PME à des sources de financement additionnelles. Enfin, le Secrétaire général 
adjoint Gnassonou a déclaré que l'UE et les pays ACP  devaient mettre en œuv re de nouvelles 
politiques  qui soient adapté es à l'évolution de  l'environnement.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 54 - 
  Séance 7: Activité parallèle: "Comment l'Aide pour le commerce peut -elle mieux relier les PME aux 
chaînes de valeur pour les biens et services environnementaux?" - Organisat eurs: Banque 
européenne pour la reconstruction et le développement, Organisation mondiale du commerce  
Observations liminaires:  
 
Philip Bennett, premier Vice -Président et Directeur du 
Groupe des services à la clientèle, Banque européenne 
pour la reconstruction et le développement  
 
Modérateur: Josué Tanaka, Directeur, Efficacité 
énergétique et changement climatique, Banque 
européenne pour la reconstruction et le 
développement  
 
Groupe de discussion:  
 
 Agata Habel, Directrice des relations 
publiques, Grupa Allegro  
 Aik Hoe Lim, Directeur, Division du 
commerce et de l'environnement, 
Organisation mondiale du commerce  
 Andrii Mitchenko, Président -Directeur 
général, Ecosoft SPC  
 Syed Tauqir Shah, Ambassadeur, 
représentant permanent auprès de 
l'Organisation mo ndiale du commerce, 
Pakistan  Aperçu général  
 
Les petites et moyennes entreprises sont, dans le 
monde entier, des moteurs essentiels de l'activité 
économique. Elles pourraient jouer un grand rôle pour 
soutenir les efforts mis en œuvre à l'échelle planétaire  
afin de rendre la croissance économique plus inclusive 
et plus durable sur le plan écologique, conformément 
aux Objectifs de développement durable des Nations 
Unies.  
 
La capacité des PME d'atteindre de meilleurs résultats 
économiques et environnementaux d épend en partie 
de leur connectivité aux marchés mondiaux. En 
particulier, des technologies nouvelles et plus durables 
peuvent aider les PME à améliorer leurs résultats et à 
bénéficier de la croissance rapide du marché mondial 
des biens et des services "ve rts". 
 
L'Aide pour le commerce peut contribuer puissamment 
à approfondir la connectivité des PME aux chaînes de 
valeur mondiales et les aider à tirer parti des 
possibilités commerciales qui en résultent.  
 
Cette activité parallèle, organisée par la Banque 
européenne pour la reconstruction et le 
développement, en collaboration avec le Secrétariat de 
l'Organisation mondiale du commerce, visait à 
identifier les goulets d'étranglement qui limitent 
l'intégration des PME dans les échanges commerciaux, 
notamment po ur ce qui est des chaînes de valeur 
vertes. Elle a également été l'occasion d'examiner ce 
que peut faire l'Aide pour le commerce pour aider à 
remédier à ces blocages, par exemple au moyen des 
plates -formes de commerce électronique.  
Bref résumé  
259.  Cette séance , animée par la BERD , a réuni des intervenants de deux entreprises clientes de 
la BERD ainsi qu'un Ambassadeur auprès de l'OMC et un représentant du Secrétariat de l'OMC. 
Pour introduire le sujet, les deux premiers intervenants ont souligné l'importance du 
développement du commerce de biens verts, mais également les difficultés auxquell es pourraient 
être confrontées les PME qui tirent  profit de ces tendances. Les deux intervenants ont insisté sur  
l'importance qu'il y avait à  soutenir les PME, en les dotant des  compétences et des moyens  
nécessaires  pour faire face aux nouveaux défis. Les intervenants du secteur privé ont mis en 
évidence  le rôle particulier des normes et des règlements, qui créent  souvent une charge liée à la 
mise en conformité pour les PME, mais également le potentiel découlant  de nouvelles tendances 
comme la numérisation et le commerce électronique . 
Résumé  
260.  Les observations liminaires ont été faites par M. Philip Bennett, premier Vice -Président 
et Directeur du Groupe des services à la clientèle  de la  Banque européenne pour la 
reconstruction et le développement ; pour prépare r la discussion, il a évoqué  le rôle de la BERD 
pour soutenir les PME et promouvoir la production écologique. Il a noté que l'une des difficultés 
persistantes était l'intégration commerciale des PME . Le changement climatique et la numérisation 
recelaient  aussi des d éfis, mais la  BERD voyait ces obstacles comme de s possibilités commerciales: 
les PME élargi ssaient leur accès aux marchés en vendant leurs produits en ligne, tandis que  la 
production d'énergie durable et les pratiques commerciales représentaient des secteurs de 
croissance fournissant des débouchés  d'exportation même aux PME . La BERD avait apporté des  
financements directs et indirects à des PME vertes  pour un montant de 18  milliards de dollars EU  
et elle prévoyait d'augmenter ces investissements dans les années à venir . WT/COMTD/AFT/W/74  
- 55 - 
  261.  M. Josué Tanaka,  Directeur pour  l'efficacité énergétique et  le changement 
climatique  au sein de la  BERD , était le modérateur de cette discussion. Le premier intervenant 
à prendre la parole  était M. Syed Tauqir  Shah, Ambassadeur et r eprésentant permanent du 
Pakistan auprès de l'OMC . Il a évoqué les difficultés et les possibilités résultant de ces nouvelles 
tendances, et la nécessité  d'aider les  PME à y faire face . M. Aik Hoe Lim, Directeur d e la 
Division du commerce et de l'environnement de l'OMC , a fourni des compléments 
d'information sur les marchés – en expansion  – de biens environnementaux et de services 
connexes, mais il a dit  craindre que  la "fracture numérique" causée par les  TIC soit suivie d'une 
"fracture verte"  pour les pays émergents luttant pour combler leur retard. La BERD avait invité 
deux représentants de sociétés clientes pour examiner les difficultés et les possibilités  que ces 
deux tendances entraînaient  pour les PME. M. Andr ii Mitchenko, PDG, d'Ecosoft SPC , a évoqué 
des défis particuli ers pour les PME. Ecosoft fabriquait des filtres à eau, et l'intervenant a mentionné 
les difficultés qu'elle rencontrait pour  accéder aux marchés dans des environnements 
réglementaires compliqué s. Mme Agata Habel, Dir ectrice des relations publiques chez  
Grupa Allegro , a présenté les avantages du commerce électronique pour les PME. Allegro offrait 
une plate -forme de vente aux PME, et la fourniture  d'une assistance technique a vait aidé les PME à 
réussir leur transition vers le commerce électronique.  
262.  Les ventes en ligne entre entreprises et consommateurs finals dans le monde avaient  
dépassé  1 000 milliards de dollars  EU en 2013 et continuaient de croître rapidement, illustrant  
l'importance du comm erce numérique. Cependant, dans certains pays, les entreprises – les PME en 
particulier – avaient  un accès limité à Internet, aux connaissances et aux technologies. Le 
commerce des biens et services "verts" s'était aussi développé rapidement, mais pas de m anière 
égale dans tous les pays. Les participants sont convenus qu'à l'avenir il serait essentiel de préparer 
les PME aux défis futurs afin d'éviter la "fracture verte". Les intervenants ont relevé en particulier 
que les  normes et les réglementations envir onnementales tendaient à devenir plus strictes et  
pourraient être difficiles à respecter pour les PME . 
263.  Pour encourager l'interaction avec le public, les organisateurs avaient demandé aux 
participants, en début de séance, de voter sur  les différents types d 'obstacles rencontrés par  les 
PME commerciales. Les "Droits de douane, règlements  et normes" étaient  clairement ressorti s 
comme étant le principal obstacle , ce qui allait dans le  sens des déclarations faites par les 
intervenants et des  questions -réponses q ui avaient  suivi. Les participants sont convenus que 
plusieurs critères  seraient essentiels pour résoudre  ces questions:  
 Premièrement, les gouvernements et les institutions internationales pourraient travailler 
pour rendre la réglementation plus transparen te et convenir de normes communes entre 
les pays afin d'alléger l a charge pesant  pour le secteur privé ; 
 deuxièmement, un accès mondial aux plate s-formes et aux outils (sites de commerce 
électronique, systèmes de paiement, etc.) serait indispensable  pour pe rmettre aux PME 
de tirer parti des nouvelles possibilités  au niveau mondial ; 
 enfin, un soutien direct serait crucial  pour doter les PME des compétences et des 
ressources nécessaires pour faire face aux nouveaux défis et pour  promouvoir une 
intégration et u ne connectivité mondiales accrues . WT/COMTD/AFT/W/74  
- 56 - 
  Séance 8: Pôle développement: "L'aspect matériel de la connectivité numérique " - Organisateur: 
Organisation mondiale du commerce  
Invité d'honneur: Andrew Blum, auteur de "Tubes: A 
Journey to the Center of the Internet"  
Modérateur:  Yinka Adegoke , Éditeur pour l'Afrique, 
Quartz  
Intervenants:  
 Konstantinos Komaitis, Directeur, Élaboration 
des politiques, Internet Society  
 Jean-Luc Vuillemin, Premier Vice -Président , 
Réseaux internationaux, infrastructures et 
services, Orange  
 Nicolas Gresser, Directeur, Affaires 
réglementaires, Etisalat  
 Alastair Westgarth,  chef du  projet Loon , 
Google  
 Simon Lacey, Expert principal, Facilitation du 
commerce et accès aux marchés, Huawei  
 Vanessa Gray, Directrice, Division des pays 
les moins avancés, des petits États insulaires 
en développement et des télécommunications 
d'urgence, Union internationale des 
télécommunications  
Observations finales:  
 Kati Suominen, Fondatrice et 
Présidente -Directrice générale, Nextrade 
Group, Présidente de TradeUp Capital Fund et 
membre du Conseil du Forum mondial des 
PME Aperçu général  
 
Nous sommes très nombreux à utiliser Internet au 
quotidien, mais beaucoup moins à savoir ce qu'est 
Internet au juste et comment  il fonctionne. Qu'est -ce 
que le nuage? Quelle est la différence entre la 2G et la 
4G? Qu'est -ce que la  5G? Comment va -t-elle modifier 
la connectivité? Comment la connectivité a -t-elle 
changé au fil du temps? Pourquoi les pays sans littoral 
rencontrent -ils des problèmes spécifiques? Vous êtes 
invités à venir poser ces questions, et toutes les 
autres questions que vous avez toujours voulu poser, 
à un groupe d'experts de haut niveau actifs dans ce 
secteur. Vous serez amenés à comprendre le 
fonctionnement des réseaux physiques qui 
sous-tendent la connectivité numérique, la façon dont 
ces réseaux ont évolué et comment il est prévu qu'ils 
changeront à l'avenir avec l'avènement de la 5G. Le 
groupe d'experts a animé une séance interactive 
pendant laquelle le public  a pu poser directement ses 
questions.  
264.  Invité d'honneur : M. Andrew Blum, auteur de "Tubes: A Journey to the Center of 
the Internet" , a raconté comment il s'était rendu compte  qu'Internet n'était pas une notion  
abstraite, mais  bel et bien  un raccordement matériel  de fils, de câbles, de serveurs et 
d'emplacements physiques. Il a souligné l'importance qu'il y avait à  reconnaître qu'Internet était 
un réseau créé par l'homme . Tout a vait commencé quand un écureuil a vait mordu dans  son câble 
Internet et l'a vait incité à suivre le câble pour découvrir qui  avait construi t Internet. Son enquête 
l'avait mené à un bâtiment de Western Union à New York, qui comptait parmi la dizaine  dans le 
monde où les câbles Internet étaient physiquement reliés les uns aux autres par des kilomètres de 
câbles à fibres optiques et de routeurs. Internet n' était pas apparu par magie: il a vait fallu des 
connexions physiques entre les réseaux, et ces connexions avaient  été faites par l'homme. 
Quelqu'un a vait dû raccorder ces câbles entre eux . Un bâtiment semblable  se trouvait à Londres 
(Telehouse) et constituait un pôle de liaison entre l'Est et l'Ouest.  Au total  99% des 
communications passaient par des câbles Internet sous -marins, reliant les pays et les continents. 
Pour installer un câble, il fallait des bateaux spéciaux: on faisait d'abord flotter les câbles à l'aide 
de bouées avant de les immerger . Il était impossible de considérer Internet comme un nuage, il 
fallait reconnaître qu'il s'agi ssait d'un objet tout à fait concret . Quant à la c arte des câbles 
sous-marins, chacun de  ses points représentait  un travail manuel  effectué  sur le fond marin et  sur 
le littoral.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 57 - 
  265.  Mme  Vanessa Gray , Directrice de la  Division des pays les moins avancés, des petits 
États insulaires en développement et des télé communications d'urgence  de l'Union 
internationale des télécommunications , a expliqué comment les TIC avaient modifié notre 
façon de vivre, de communiquer et de faire des affaires. Aujourd'hui, la plupart des gens ne se 
connectaient plus: ils étaient connectés. Les TIC offraient  des possibilités immenses. La 
numérisation du monde avait transformé le secteur des TIC, créant de n ouvelles entreprises et de 
nouveaux modèles d'entreprise . En 2006, Microsoft était la seule entreprise  de TIC parmi 
les 10 plus grandes entreprises en termes  de capitalisation boursière. E n 2016, il y en avait 
6 sur 10 (Google, Amazon et China Mobile, entr e autres). Tout le monde ne faisait pas partie de ce 
monde numérisé et tout le monde ne tirerait pas partie des possibilités qu'il offrait . En 2016, un 
peu moins de la moitié de la population mondiale n'utilisait pas Internet , ce qui posait un défi 
majeur car les TIC et Internet étaient  des outils incroyables pour le développement. Ils 
augmentaient la productivité, stimulaient l'innovation et fournissaient un accès aux services. Il 
existait  beaucoup d'autres fractures , comme la fracture entre les hommes et les femmes. Ceux qui 
avaient un revenu plus élevé  et avaient fait des études supérieures bénéficiaient généralement  
d'un meilleur accès à Internet . Un certain nombre de facteurs influençaient la connectivité, 
notamment  les infrastructures de base . La techn ologie des réseaux fixes ou mobiles  avait 
enregistré des progrès formidables . Aujourd'hui,  95% de la population mondiale était couverte par 
des réseaux cellulaires mobiles et de plus en plus de gens avaient accès à des services mobiles à 
large bande (85 % de la population mondiale) . Cependant, dans les zones rurales, ce chiffre était 
bien plus bas. Les prix élevés du matériel Internet  et des abonnements pouvaient aussi constituer 
un obstacle à  l'accès à Internet. Se posait aussi la  question de la langue et des contenu s. Sans un 
contenu approprié , en rapport avec  la vie des gens, Internet resterait peu utilisé . Les utilisateurs 
avaient besoin de compétences pour se servir  d'Internet . L'éducation était un enjeu majeu r et les 
compétences  ne devaient pas se limiter au numérique , mais inclure aussi  l'analogique . 
L'intervenante a conclu en notant que chaque pays était différent et que les groupes d'utilisateurs  
étaient confrontés à différent s problèmes . S'agissant des recommandations politiq ues visant à  
améliorer la participation, il était important de disposer de données granulaires et ventilées . 
266.  M. Konstantinos Komaitis, Directeur de  l'élaboration des politiques chez  Internet 
Society , a souligné l'importance  d'avoir  des règles communes pour  Internet. Ces règles étaient 
appelées protocoles Internet. E lles s'appliquaient à de petit s éléments  comme les adresses de 
protocole Internet (IP) , et à des concepts plus vastes tels que les points d'échange Internet (IXP). 
Les données envoyées par Intern et étaient fragmentées  en minuscules blocs prenant des chemins 
différents. Grâce aux  protocoles Internet, les appareils pouvaient reconstituer  l'information  
contenue  dans le message original. Le fait qu'un réseau particulier  soit surchargé ou en panne 
n'avait pas d'importance. Les données envoyées atteindraient tout de même leur destination finale 
car l'un des grands principes d'Internet était la décentralisation. Les données se déplaçaient d'un 
réseau à un autre par le biais d'une plate -forme partagée  appelée point  d'échange Internet (IXP) , 
où diverses entités  (gouvernements, opérateurs de télécommunications, institutions financières, 
fournisseurs de services Internet , organismes de radiodiffusion , etc.)  entraient en contact . Le trafic 
devait être rapide, fluide et faciliter les diverses  interconnexions , c'est pourquoi les  IXP étaient 
reliés. Les entités  se rencontraient pour échanger des données , réduire le s coûts et faciliter 
l'interconnexion grâce à  l'"appairage". C'était ce modèle multipartite qui perme ttait d'avoir un  
système autonome sûr, sécurisé, stable et prévisible  pour un coût réduit . Internet  reposait sur les 
principes fondamentaux d'ouverture, de décentralisation et de neutralité . Personne ne le dirigeait. 
Nous étions tous acteur de sa gouvernan ce. Lors de la séance de questions -réponses, M. Komaitis 
a fermement défendu  la libre circulation des données.  
267.  M. Nicolas Gresser, Directeur des Affaires réglementaires à  Etisalat , a présenté  la 
connectivité numérique  du point de vue d'un opérateur  et a expliqué comment la connectivité 
numérique et le commerce se renforçaient mutuellement. Dans s a présentation , il a montré 
comment  la connectivité numérique pouvait favoriser le commerce inclusif et le développement 
durable, et comment le commerce , quant à lui,  pouvait aider la connectivité numérique à passer 
au niveau supérieur. La connectivité numérique était un écosystème complet qui englobait  des 
opérateurs de télécommunications, des fournisseurs d'applications et de contenu s, et des 
dispositifs (IXP). Le rôle que jouaient les opérateurs de télécommunications au sein de cet 
écosystème était fondamental. Ils formaient  une plate -forme d'appui . Sans les opérateurs, il n'y 
avait pas de service numérique. Au cours des dix dernières années, nous avions vu  apparaître de 
nombreuses innovations numériques (iPhone, livres électroniques , etc.) qui avaient  entraîné une 
croissance exponentielle et continue du trafic relayé  par les opérateurs. Le secteur de la téléphonie 
mobile avait investi jusqu'à 1  200 milliard s de dollars  EU depuis  2012 pour suivre le rythme de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 58 - 
  l'innovation , qui avai t transformé  sur les sociétés et les individus. Etisalat avait par exemple lancé 
le service  "Mobile Baby", qui aidait les femmes vivant dans des zones reculées en Afrique. Il 
permet tait à des sages -femmes et à des femmes enceintes de rester en contact permanent avec 
des médecins pratiquant à des kilomètres de chez elles. Ce service avait sauvé des vies. La 
connectivité mobile avait une incidence non seulement sur  le secteur de la san té, mais aussi , dans 
une certaine mesure, sur chacun des 17 ODD . Le secteur avait pris conscience de  sa responsabilité 
et du rôle qu'il jouait dans cet écosystème et, en 2016, il avait été  le premier secteur à s'engager 
à respecter les ODD. Chaque année, il mesurait également les progrès réalisés pour les atteindre . 
268.  La prochaine grande étape serait l'Internet 5G, qui était bien plus qu'un simple "G" 
supplémentaire. C' était un tout nouvel écosystème  qui rassemblerait  toutes les innovations des 
dix années  précédentes  (nuage, Internet des objets, télécommunications) pour créer  une 
plate-forme cohérente . Cela allait changer le rôle des opérateurs mobiles , qui ne seraient plus de  
simple s plates-forme s de connectivité  mais deviendraient des  plates-forme d'inno vation. Cela 
donnerait  aussi naissance à  de nouveaux modèles de production. La 5G n'avait  plus besoin  d'être 
produite  à l'échelle nationale  en raison du passage à une infrastructure en nuage. Les centres de 
données en  nuage deviendraient des pôles régionau x fournissant des services dans de nombreux 
pays. Les PMA  pourraient  ainsi bénéficier de la  5G même sans avoir  les revenus  nécessaires  au 
niveau des clients pour passer à la 5G , ou le potentiel de marché car la production avait lieu 
ailleurs . Le commerce y contribuerait . Cependant, pour que la 5G puisse résoudre les problèmes 
de connectivité, il fallait relever  deux défis politiques majeurs. Le premier était le transfert 
transfront ières de données : les données devaient circuler librement d'un pays à l'autre , ce qui était 
impossible sur  les marchés émergents. Le deuxième obstacle concernait la sécurité nationale. Avec 
ce nouveau modèle, les pays s'appuieraient sur les infrastructures des uns et des autres, et  ils 
devraient conclure  des accords de coopération en matière de sécurité . 
269.  M. Jean -Luc Vuillemin, Premier Vice -Président  pour les  réseaux internationaux, les 
infrastructures et les services chez  Orange , a fait l' historique des câbles sous -marins et de 
leur fabrication  à l'origine, au XIXe siècle. Un arbre appelé Palaquium Gutta, cultivé en Indonésie 
et en Malaisie, avait été  le premier matériau isolant naturel à la base de l'invention du câble 
en 1843. Le premier câble était simplement fait de cuivre, de corde et de gutta. D ès 1850, les 
câbles avaient été  utilisés pour connecter les gens et les pays. Aujourd'hui, 99 % des données 
circulant sur Internet étaient transmises par des câbles reposant au  fond de l'océan, et le reste 
(1%) par satellite. Au fil des ans, la capacité d es câbles avait b eaucoup augmenté, ce qui l es avait 
rendu plus compétitif s que le satellite. Aujourd'hui, près d'un million de kilomètres de câbles 
étaient déployés . De nouveaux  câbles étaient  installés  chaque jour , en particulier le long du tracé 
habituel  entre les États -Unis et l'Europe. En Afrique, l'installation de câbles était moins motivée par 
une question de  capacité que par la volonté de  connecter davantage  de pays et de leur donner 
accès à Internet. Ce secteur  était en plein essor et  si un pays voulait investir auj ourd'hui dans 
l'installation de câbles, il devait attendre jusqu'en 2019 pour qu'un  navire se libère . Dans le passé, 
c'était principalement les opérateurs de télécommunications qui installaient les câbles. Plus 
récemment, il était devenu courant de faire appel à un consortium à cause d u niveau élevé 
d'investissement  et de risque associé  à ces activités . Le prix d'un câble était passé de  400 millions 
d'euros à 1 milliard d'euros, et le consortium aidait à partager le s risque s. Microsoft et Facebook 
avaient récemment investi dans  l'installation de  leurs propres câbles dans l'Atlantique. Pour les 
pays africains, les câbles Internet avaient  la même  valeur  qu'un aéroport ou qu'un port de 
commerce car c'était un moyen d e s'ouvrir à l'économie numérique. Orange avait connecté de 
nombreux pays africains à des câbles sous -marins, ce qui avait eu pour résultat de doper leur 
économie.  
270.  M. Simon Lacey , expert principal  pour la f acilitation du commerce et l'accès aux 
marchés  chez Huawei , a décrit l'évolution  d'Internet et souligné qu'il fallait menés les activités 
connexes à  deux niveaux. Le premier correspondait à  la construction d'un réseau (fabrication et 
vente des équipements, approvisionnement et achats, installation, essais et certifi cation) , et le 
second à la fourniture  d'un service en plus de  cette infrastructure ( livres  et films  électroniques , 
applications, etc.). L'activité économique réelle se passait au second niveau. L'intervenant  a insisté 
sur l'importance des principes de poli tique commerciale dans la connectivité numérique: accès aux 
marchés, régime de commerce et d'investissement non discriminatoire, limitation des examens 
des investissements aux actifs les plus stratégiques uniquement, limitation du recours aux  
exceptions au  titre de la sécurité nationale, et possibilité pour les opérateurs et  les investisseurs 
étrangers d'adhérer à des associations professionnelles nationales . Les partenariats public -privé 
étaient essentiels dans l'élaboration des politiques, tout comme le dialogue  avec la société civile. WT/COMTD/AFT/W/74  
- 59 - 
  D'autres questions étaient importantes en ce qui concernait le développement de  la connectivité 
numérique, y compris le renforcement des compétences et l'infrastructure matérielle . La révolution 
du commerce électronique en Chine avait été rendue possible parce que  le pays avait construit une 
infrastructure routière  au cours de la décennie  précédente . La logistique était donc essentielle.  
271.  M. Alastair Westgarth,  chef du projet Loon chez  Google , a expliqué comment le projet 
Loon envisageait  les grands  défis liés à la  connexion et à la couverture. Le  projet Loon était mené 
par la société  X, qui appartenait  elle-même  à Google, et visait à donner  un accès  universel  à 
Internet. On pouvait faire beaucoup avec  une connexion  Internet f iable et plus rapide . 
En augmentant  de 10 % l'accès à  la large bande , on faisait progresser le  PIB de  0,5%. L'accès à la 
large bande sans fil entraînait  une amélioration d u rendement  des cultures de 50 %. Une recherche 
Google sur 20 dans le monde concernait les soins de santé. L'accès à Internet n'était pas 
équitable. Dans le monde développé, 70 à 80 % de la population avait facilement accès à Internet 
à haut débit contre 30 à 32 % environ  contre dans les pays en développement . Le problème venait  
surtout  de la couverture, et même le monde développé n'était  toujours  qu'à moitié couvert 
géographiquement. Les coûts liés à la fourniture d'une couverture dans des zones à faible  densité 
démographique  étaient très élevés , c'est pourquoi  le projet  Loon avait été créé. Il s'agissait d' un 
ballon stratosphérique pouvant relayer la 4G, flottant dans l'atmosphère  à une altitude de 20  km 
et couvrant une vaste zone de  5 000 km2 au sol . Le projet s'était développé au cours des 
5 dernières années et, aujourd'hui, les ballons pouv aient voler pendant plus de  100 jours. La 
prochaine étape serait  d'apprendre à les piloter et  à les diriger. Les ballons pouvaient être envoyés 
partout dans le monde. L'équipe  Loon avait dû apprendre à établir une connexion 4G évolutive et  
devait être capa ble de lancer de nombreux ballons de manière fiable, de les dirige r et de les 
récupér er avec régularité . Un ballon pouvait désormais être lancé toutes les  20 à 30 minutes.  
272.  Pour développer le projet, l'équipe Loon a vait collaboré avec de nombreuses entités 
différentes telles que les agences nationales de l'aviation, l'UIT et les gouvernements. 
M. Alastair  Westgarth a cité le cas du Pérou où, après les  inondation s, des milliers de personnes 
avaient pu se reconnecter à Internet grâce aux ballons du pro jet X. Dernièrement , les ballons 
volaient en Amérique latine. Ils avaient été lancés à Porto Rico et s'étaient déplacés  vers le Sud 
où, avec le soutien des pays de la région ils avaient pu  voler, se poser et être récupérés. Quand le 
Nord du Pérou avait été  touché par des inondations  plus tôt dans l'année, les ballons se trouvaient 
en parfaite position pour apporter une  aide. Ils avaient transmis  200 Go de données 
à 100 000 personnes sur une surface de la taille de la Suisse,  c'est-à-dire suffisamment  de 
données pour envoyer et recevoir 30 millions de messages par WhatsApp ou  2 millions de 
courriers électroniques . C'était une immense avancée pour Loon dans la mesure où les ballons 
n'avaient jamais connecté des citoyens ordinaires  à cette échelle avant les ino ndations, et une 
victoire pour le partenariat noué  entre les pouvoirs publics  et le secteur privé. Cette prouesse  
aurait été impossible sans Telefonica, O3b, Level 3, Ecologistica  ou le gouvernement péruvien – 
qui n'auraient pas non plus pu la réaliser  seuls. 
273.  Les observations finales ont été faites par Mme Kati Suominen, fondatrice et 
Présidente -Directrice générale de  Nextrade Group, Présidente de TradeUp Capital Fund 
et membre du Conseil du Forum mondial des PME . Pour illustrer pourquoi Internet est 
aujour d'hui indispensable au développement des entreprises, Kati Suominen a donné l'exemple 
d'une entreprise  mexicaine qui vendait des biens localement à des élèves : grâce à sa connexion et 
aux services Internet , cette petite société locale de la banlieue de Mexico était devenue  une 
société régionale d'Amérique latine  qui venda it ses produits à de grandes multinationales. 
Cependant, peu d'entreprises utilisaient Internet à l'échelle mondiale. Les chiffres étaient 
révélateurs: 72 % des entreprises des pays en dé veloppement utilisaient une messagerie 
électronique , contre 94 % dans les pays développés;  44% des entreprises des pays en 
développement avaient un site Web (33 % en Afrique) , contre 78 % dans les pays développés; 
et 16% des entreprises des  PMA avaient recour s au commerce électronique , contre 50 % dans les 
pays développés. Il fallait combler cet écart . 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 60 - 
  Séance 9 : Activité parallèle: " Améliorer la connectivité dans la région du Golfe du Bengale et 
au-delà" – Organisateur: CUTS  
Orateur principal:  
Naindra Prasad  Upadhaya, Secrétaire au commerce, 
Ministère du commerce, Népal  
Présidence:  Rashid S Kaukab, Directeur exécutif, 
CUTS International, Genève  
Exposé : Bipul Chatterjee, Directeur exécutif, CUTS 
International  
Modératrice : Shamika Sirimanne, Directrice, Divisio n 
de la technologie et de la logistique, Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le développement  
Groupe de discussion:  
 Kazem Asayesh, Conseiller principal sur les 
transports routiers internationaux et la 
facilitation des échanges, Union internationale 
des transports routiers  
 Yann Duval, c hef, Unité de la facilitation des 
échanges, Division du commerce, de 
l'investissement et de l'innovation, 
Commission économique et sociale pour l'Asie 
et le Pacifique  
 Pranav Kumar, Directeur, Politique 
commerciale internationale, Confédération de 
l'industrie indienne  
 Hang Tran, Coordonnatrice, Cadre intégré 
renforcé  
 Kamalinne Pinitpuvadol, Directeur exécutif, 
Institut pour le développement international 
(Thaïlande)  
 Marcus Bartley Johns, s pécialiste principal du 
secteur privé, Groupe de la Banque mondiale  Présentation  
L'Initiative du golfe du Bengale pour la coopération 
technique et économique multisectorielle (BIMSTEC), 
qui regroupe le Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde, le 
Myanmar, le Népal, Sri Lanka et la Thaïlande, 
concerne 21% de la population mondiale. Cela offre un 
énorme potentiel commercial, mais pour l'instant, les 
échanges intra -BIMSTEC représentent moins de 10% 
du commerce total de ces pays. La croissance du 
comme rce intrarégional est freinée par deux facteurs 
principaux: a)  le faible niveau d'intégration 
économique et b) l'insuffisance des infrastructures 
liées au commerce, en particulier les réseaux de 
transport et les initiatives dans le domaine du transit. 
Pour les pays du golfe du Bengale, la croissance tirée 
par le commerce dépend de leur capacité de tirer parti 
des possibilités économiques offertes par leurs voisins, 
sur le plan de l'intégration régionale et du 
développement des infrastructures liées au comme rce. 
Cette séance a examiné les initiatives existantes en 
matière de transport et de transit dans la région du 
golfe du Bengale et leurs implications pour le 
commerce inclusif et le développement durable, en 
particulier leurs dimensions développement, comm e la 
réduction de la durée et du coût des opérations 
commerciales et la création d'emplois. Elle a 
également examiné comment les initiatives régionales 
en faveur de la connectivité des transports et du 
transit pouvaient être renforcées par des instruments 
internationaux (tels que l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges ou la Convention TIR), non 
seulement dans la région considérée mais aussi dans 
toute la région de l'océan Indien et au -delà. 
Bref résumé  
274.  Le principal  enseignement dégagé  de cette séance était que les initiatives en faveur de la 
connectivité pouvaient aider la région de la BIMSTEC à réaliser son véritable potentiel économique 
en stimulant l'investissement et le commerce intrarégional, et en réduisant les délais et les coûts. 
Les in tervenants se sont accordés pour dire qu'il était possible de garantir une connectivité efficace 
en alignant  les infrastructures numériques et matérielles. Ils ont passé en revue les initiatives 
existantes en matière de connectivité telles que l'Accord sur  les véhicules automobiles entre le 
Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde et le Népal (BBIN) et l'Accord sur la facilitation du commerce 
transfrontière s sans papier de la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie 
et le Pacifique (CESAP).  
275.  Malgré de nombreuses initiatives importantes, certains problèmes majeurs font encore 
obstacle à une connectivité efficace dans la région: l'absence de mécanismes de garantie, le défaut 
d'alignement entre les nombreuses initiatives , et les écarts de connect ivité sur les plans 
institutionnel et réglementaire. Pour surmonter ces difficultés , les intervenants ont proposé des 
solutions afin de favoriser le commerce et l'investissement  intrarégionaux et d'aider à réaliser les 
Objectifs de développement durable. P our garantir l'efficacité des initiatives en matière de 
transport et de transit, il serait essentiel  de réaliser des études régionales dans le cadre  de 
l'Initiative du Cadre intégré renforcé sur l'Aide pour le commerce, de coordonner les efforts des 
secteu rs privé et public, d'intégrer une perspective interpersonnelle  et de renforcer  la collaboration 
transfrontières entre les organismes de réglementation.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 61 - 
  Résumé  
276.  Animant  la séance, Shamika N Sirimanne, Directrice de la Division de la technologie 
et de la log istique de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement , a expliqué pourquoi la connectivité dev ait être le  principal  moteur du commerce 
et des investissements intrarégionaux, et en quoi les différentes formes de connectivité devraie nt 
être complémentaires pour assurer le maximum d'avantages . 
277.  Bipul Chatterjee, Directeur exécutif de CUTS International , a rappelé l'importance des 
initiatives en matière de transport et de transit dans un contexte global où la connectivité était 
essentiel le. Il a d'abord  passé en revue les initiatives existant dans la région , soulignant  leur 
importance pour réduire les délais et les coûts du commerce. Il a ensuite évalué des questions 
stratégiques liées à la connectivité dans la région, comme  le défaut d'a lignement entre les 
multiples  initiatives et la connectivité institutionnel le et réglementaire. Puis i l a présenté le projet 
de CUTS sur la connectivité visant à favoriser un discours inclusif sur les politiques et l'économie 
politique pour le commerce, le transport et la facilitation du transit dans et entre le Bangladesh, le 
Bhoutan, l'Inde, le Népal et le Myanmar. Ce projet vis e à identifier les obstacles spécifiques aux 
corridors qui entravent la mise en œuvre de l'Accord BBIN sur les véhicules automobiles et 
d'autres initiatives en matière de connectivité dans la région. L'objectif est également de 
contribuer à la mise en œuvr e effective des protocoles de transit en adoptant une approche 
inclusive et participative. M.  Chatterjee a conclu sa présentation en expliquant qu'il était possible 
de développer  le tourisme et les chaînes de valeur régionales grâce à ces initiatives.  
278.  Nain dra Prasad Upadhaya, Secrétaire au commerce du Népal , a présenté des 
observations liminaires. Il a rappelé le grand potentiel de la région de la BIMSTEC en termes de 
ressources humaines et naturelles et de ressources en eau. Pour exploiter ce potentiel grâce à 
l'investissement et au commerce intrarégional, les membres  de la BIMSTEC  devraient intensifier 
leurs efforts en vue de connecter  les transport s, l'énergie et le commerce. Comme M.  Chatterjee, il 
a souligné  le rôle des initiatives existantes dans la ré gion, et en particulier celui  du Népal. Il a 
aussi soulevé la question des coûts des transports et de la fracture  numérique persistante, qu'il 
faudrait  combl er en renforçant les liens entre la connectivité physique et la connectivité 
numérique. Par ailleur s, M. Upadhaya a souligné qu'il était important  de renforcer l'infrastructure 
qualité pour faciliter l'accès aux marchés. Il a conclu son discours en rappelant l'importan ce d'un 
effort conjoint entre les  acteurs privé s et public s. 
279.  Kazem Asayesh, Conseiller  principal sur les transports routiers internationaux et la 
facilitation des échanges de l'Union internationale des transports routiers , a souligné 
l'importance de la Convention TIR, qui est un système de transit convenu au niveau mondial , pour 
améliorer l a connectivité physique entre les pays de la région du golfe  du Bengale. Il a évoqué le 
problème de la durée des procédures administratives et  de la mise en œuvre efficace des accords 
de transport, dont beaucoup  restaient lettre morte. Selon  lui, leur mise en œuvre effective  était 
entravée principalement par l'absence de mécanismes donnant aux douanes  des garanties quant 
au paiement des  droits et de s taxes. Pour y remédier , le système TIR prévoit  des mécanismes 
solides garantissant les recettes publiqu es en cas  d'irrégularité pendant le transport.  
280.  Yann Duval, chef de l'Unité de la facilitation des échanges de la Division du 
commerce, de l'investissement et de l'innovation de la Commission économique et 
sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifiq ue, estimait lui aussi que les procédures 
administratives était un obstacle majeur au bon déroulement  du commerce. Dans ce contexte, il a 
souligné l'importance de l' Initiative de la Commission économique et sociale des Nations Unies 
pour l'Asie et le Pacif ique (CESAP) relative à la facilitation du commerce électronique 
transfrontières. Elle consistait à utiliser des documents électroniques au lieu de documents papier 
dans les procédures administratives transfrontières. Si cette initi ative sans papier facili tait le  
commerc e et réduisait  les obstacles administratifs en unifiant  les données de s différents pays et en 
améliorant  le respect des règles commerciales, en particulier dans les pays sans littoral, il 
subsistai t des problèmes  du fait de l'absence de reco nnaissance juridique des documents 
électroniques.  
281.  Hang T.  T. Tran, Coordonnatrice , Secrétariat du Cadre intégré renforcé , a donné des 
détails sur les travaux du CIR dans la région de la BIMSTEC. Ils consistaient en travaux d'analyse  
et en  un soutien politique  et institutionnel au moyen de projets de renforcement des capacités et 
de dons en faveur de  la durabilité dont le but était de  réduire les contraintes du côté de  l'offre en WT/COMTD/AFT/W/74  
- 62 - 
  évaluant l'état de préparation au commerce électronique du Bhoutan et du Népal,  par exemple, 
d'aider les PMA à mobiliser des ressources supplémentaires pour le développement et de 
promouvoir un commerce durable et inclusif tenant  compte des questions de genre. Elle a 
également évoqué les domaines dans lesquels il était possible  de collaborer au niveau régional  
dans le cadre  de travaux d'analy se, de l'élaboration de projets, de politiques et de mécanismes de 
soutien à travers des  projets existants. Pour conclure sa présentation, elle a suggéré de réaliser  
des études diagnostiques  régionales pour une utilisation plus efficace du soutien du  CIR. 
282.  Kamalinne Pinitpuvadol, Directeur exécutif , Institut pour le développement 
international (Thaïlande) , a souligné le rôle de la Thaïlande et du Myanmar dans la promotion 
de la connectivité da ns la région. Il a passé en revue les programmes régionaux en cours visant à 
promouvoir la connectivité et il a suggéré de tirer des enseignements de l'expérience de l'ASEAN. 
Il a soulevé des questions telles que l'efficacité du respect  des droits et l'imp ortance d'améliorer  la 
connectivité interpersonnelle , notamment à travers l'éducation.  
283.  Marcus Bartley Johns, spécialiste principal du secteur privé , Groupe de la Banque 
mondiale , a fait deux observations intéressantes  au cours de la discussion. Premièrement, 
comme Mme Sirimanne, M.  Chatterjee et M.  Upadhaya, il a dit qu'il était important d'associer  les 
infrastructures physiques  et numériques, en particulier la facilitation des échanges et les services. 
Deuxièmement, i l a souligné qu'il fallait régler le problème  de la connectivité dans une perspective 
d'inclusion et de réduction de la pauvreté. Pour assurer une  connectivité plus effic iente, il a 
suggéré de procéder à des évaluations qui permettraient d'identifier les p riorités régional es et de 
renforcer  la collaboration transfrontières en coordonnant les efforts nationaux et régionaux en 
termes de reconnaissance mutuelle et de facilitation des échanges.  
284.  Pranav Kumar, Directeur , Politique commerciale internationale , Confédération de 
l'industrie indienne , a fait entendre la voix du secteur privé en soulevant des questions 
concernant les  mécanismes de coordination reliant les initiatives en matière de  connectivité, et la 
nécessité de générer des ressources financières comme  principa l obstacle au développement des 
infrastructures. Il a également évoqué les plans d'intégration régionale de l'Inde.  
285.  La discussion a porté sur  des questions cruciales, comme le manque d'infrastructure  
immatérielle appropriée pour le commerce  et l'importance de l'évaluation de la conformité avec les  
normes commerciales internationales. M.  Chatterjee a conclu en évoquant l'impact  sur les gens  
des initiatives en matière de connectivité, et il a fait valoir que, sans adhésion à  ces initiatives au 
niveau local , il serait peut -être impossible de réaliser  leur véritable potentiel.  
286.  Globalement, cette séance a apporté des éclairages intéressants et des points de vue 
différent s sur le potentiel des initiatives en matière de connectivité dans la région du golfe du  
Bengale. Le sujet abordé s'inscrit dans un dialogue plus large sur la promotion du commerce, de 
l'inclusion et de la connectivité, qui était le thème principal du sixième Examen global de l'Aide 
pour le commerce.   WT/COMTD/AFT/W/74  
- 63 - 
  Séance 10: Activité parallèle : "Le financement des infrastructures et des services de transport 
durables comme fer de lance du commerce Sud -Sud: le rôle des institutions de financement du 
développement " – Organisateurs: Réseau mondial de banques d'export -import et d'institutions de 
financement du développement, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement  
Orateur principal:  
Abubakar Abba Bello, Président honoraire, Réseau 
mondial de banques d'export -import et d'institutions 
de financement du développement  
Modératrice:  
Frida Youss ef, chef de la Section des transports, 
Service de la logistique commerciale, Division de la 
technologie et de la logistique, Conférence des Nations 
Unies sur le commerce et le développement  
Groupe de discussion:  
 MacDonald Goanue, Di recteur, Département 
Recherche et Planification Stratégique, 
Banque d'investissement et de 
développement de la CEDEAO  
 Gonzalo de Castro, Directeur, Section des 
finances, Banque de développement de 
l'Amérique latine  
 Henrique de Azevedo Avila, Conseiller 
principal, Bureau du Directeur exécutif, 
Banque brésilienne de développement  
 Mavis Chaile, Responsable des placements, 
Banque de développement de la Zambie  
 Présentation  
Le transport sous -tend le commerce et la 
compétitivité. Il est essentiel pour l'accès aux 
marchés, la connectivité des marchés et l'intégration 
économique (aux niveaux national, régional et 
mondial).  
Le transport durable, y compris le transport de 
marchandises, est essentiel à la réalisation de presque 
tous les Objectifs de développement du rable (ODD) et 
du Programme de développement durable à l'horizon 
2030. Bien que le transport ne fasse pas l'objet d'un 
ODD en particulier, il est intégré dans plusieurs 
objectifs et cibles, notamment en ce qui concerne la 
sécurité alimentaire, la santé, l' énergie, le climat, les 
infrastructures, les villes et les océans. Cela souligne 
l'importance du rôle transversal que joue le transport 
dans le développement durable.  
Selon les estimations, le volume mondial des 
marchandises transportées devrait être multi plié par 3 
d'ici à 2060, grâce, en particulier, à la croissance 
économique des pays en développement et aux 
échanges entre pays en développement (source: 
OCDE). De même, les besoins d'investissement futurs 
dans le secteur du transport sont évalués à enviro n 
1 100 milliards de $EU par an pour l'ensemble du 
monde sur la période 2014 -2025 (source: 
PricewaterhouseCoopers et Oxford Economics). 
Toutefois, les flux d'investissement actuels sont 
insuffisants pour répondre aux besoins du transport en 
tant que soutie n à la croissance économique et au 
développement dans nombre de régions en 
développement.  
Faisant fond sur les expériences positives et les 
perspectives existantes, cette séance a été l'occasion 
d'examiner le rôle important des institutions de 
financement du développement pour ce qui est de 
rendre possible et de renforcer l'accès au financement 
des infrastructures de transport durables et du 
développement des services.  
Bref résumé  
287.  Cette séance a été organisée conjointement par G -NEXID (Réseau mondial de banques 
d'export -import et d'institutions de financement du développement) et la Conférence des Nations 
Unies sur le commerce et le développement (CNUCED). Elle avait pour but d' examiner  l'importance 
du transport pour le  commerce et le développement durabl e, et les difficultés rencontrées pour 
obtenir des  ressources financières des différent es parties prenantes . Les régions Sud -Sud 
rencontrent encore de nombreu x problèmes  dans le secteur des transports ; les institutions de 
financement du développement (IFD)  ont un rôle important à jouer en  favoris ant la croissance 
durable grâce au développement des infrastructures de transport. Les intervenants ont expliqué 
que les IFD pouvaient soutenir  des infrastructures de transport durables, de différentes  manières, 
notamment en fournissant des conseils financiers, en aidant à structur er les projets,  et au moyen  
d'accords de financement conjoint, d'assurances et de garanties. Des exemples ont été donnés 
pour montrer comment  les banques de développement coopèrent avec les autres institutions 
financières et créent des partenariats avec le secteur privé pour assurer  l'intégration.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 64 - 
  Résumé  
288.  La séance , modérée par Frida Youssef, chef de la Section des transports , Service de la 
logistique commerciale , Division de la technologie et de la logistique ( Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le développement) , a été organisée conjointement par 
G-NEXID et par la CNUCED. Mme Youssef a expliqué que G -NEXID avait été créé en 2006, après la  
onzième conf érence ministérielle de la CNUCED , pour soutenir les flux de commerce et 
d'investissements Sud -Sud. Le but de cette séance était d' examiner  l'importance des transport s 
pour le  commerce et le développement durable, et les difficultés rencontrées pour obteni r des  
ressources financières des différent es parties prenantes . 
289.  Abubakar Abba Bello, Président honoraire , Réseau mondial de banques 
d'export -import et d'institutions de financement du développement (G -NEXID) , a donné  
une vue d'ensemble des infrastructures de transport dans les régions Sud -Sud. Il a souligné que le 
transport restait essentiel dans ces régions et que son développement était nécessaire pour 
accroître le commerc e car le transport a un impact sur la productivité, la compétitivité et 
l'effic ience. Il a souligné qu'il était important que les régions Sud -Sud s'intègrent dans les  chaînes 
de valeur mondiales afin d'ajouter de la valeur aux produits échangés et de réduire la dépendance 
à l'égard des produits primaires. Cela ne serait pas possible si un e de ces régions n'améliorait pas 
ses infrastructures de transport, en particulier d'une manière durable qui contribue au  
développement économique et au bien-être humain. Il a souligné que, pour remédier au déficit  
d'investissements dans les transports dan s la région, les I FD devraient agir à plus grande échelle 
et développer un financement novateur , en considérant  des domaines comme  les fonds  de pension 
et les fonds souverains, et  elles devraient  développer des partenariats. Les I FD pouvaient soutenir  
des infrastructures de transport durables notamment par des  services de conseils  financi ers, la 
structuration de projets, des arrangements  de financement conjoint, des assurance s et des 
garanties, assurant un rendement minimum dans le cas  d'investissement s dans des partenariats 
public -privé (PPP) , par le plaidoyer, etc. Il a fait observer que , si la route étai t pratiquement l e seul  
mode  de transport pour les échanges intrarégionaux en Afrique, il était possible d'investir dans le 
transport maritime. Le transport était le seul moyen de développer le commerce et d'augmenter la 
participation aux chaînes de valeur mondiales. Répondant  à une question sur la manière d'attirer 
les investissements privé s dans des projets à long terme, comme les infrastructures de t ransport, 
il a rappelé que les IFD pouvaient garantir un rendement  minim um, en particulier pour les 
investissements dans des PPP. 
290.  MacDonald Goanue, Directeur du Département Recherche et Planification 
stratégique , Banque d'investissement et de développement  de la CEDEAO (BIDC) , a 
expliqué comment  la BIDC soutenait les  infrastructures de transport durables dans la sous -région 
de la CEDEAO, soulignant  qu'il n'existait pas de définition convenue d'une infrastructure de 
transport durable , car cela dépendait de n ombreux facteurs, culturels pour certains. L'intervenant 
a indiqué que les échanges intra -africains étaient inférieurs aux  niveaux souhaités, entre 11 % et 
15%, en raison  du manque d'infrastructures de transport dans la région. Cela limitait l'accès aux 
consommateurs et entravait le commerce. Il a dit que les IFD jouaient un rôle important dans le 
financement du transport pour encourager les échanges Sud -Sud, notamment en termes 
d'additionnalité des politiques et des financements, d'effet de démonstration et  de conception de  
projets. Au niveau de la CEDEAO, des projets avaient été entrepris  pour développer le réseau 
routier, le transport ferroviaire et le transport aérien. L'intervenant a dit que la BIDC avait investi 
dans le secteur des transports dans la région en construisant le réseau routier grâce à une ligne de 
crédit accordée par le gouvernement indien , mais aussi que le transport était une priorité  dans le 
plan stratégique de l'institution. Il a également mentionné différents programmes de la BIDC pour 
les années à venir dont les objectifs étaient de  connecter la région de la CEDEAO au moyen 
d'investissements dans les réseaux routier, ferroviaire et  maritime.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 65 - 
  291.  Gonzalo de Castro, Directeur de la Section des finances , Banque de développement 
de l'Amérique latine , a donné un aperçu de la situation économique en Amérique latine et a 
expliqué l'impact des politiques des États -Unis, de l'Union européenne et  de la Chine sur la région. 
Il a fait observer que l'infrastructure était un puissant moteur de développement et que les 
banques de développement avaient un rôle à jouer dans son financement. En Amérique latine, la 
productivité était faible du fait de l'in suffisance des  transports et de la logistique. Sans le secteur 
privé, il serait impossible de remédier à cela. Tout comme en Afrique, les échanges intrarégionaux 
en Amérique latine étaient faibles et la région ne participait pas aux chaînes de valeur mondi ales. 
L'intervenant a expliqué que la CAF était devenue l'une des principales sources de financement des 
infrastructures dans la région et qu'elle utilisait différents instruments financiers. Elle coopérait 
activement avec d'autres organismes de développem ent du Sud . 
292.  Henrique de Azevedo Avila, Conseiller principal , Bureau du Directeur exécutif de la 
Banque brésilienne de développement (BDES) , a donné un aperçu des différents rôles de la 
BDES dans le soutien des  exportations du Brésil. Il a donné un exemple montrant  comment le 
gouvernement brésilien coopérait avec le gouvernement du Ghana dans le secteur des transports, 
sous la supervision du FMI. Le projet était le résultat de deux ans de négociations, et le Brésil y 
contribu ait à hauteur de 200 millions de dollars  EU. Trois institutions du gouvernement brésilien 
particip aient au projet. Le Ghana utilisait le  budget national pour couvrir  les coûts locaux. 
L'intervenant a dit qu'il fallait  que les pays en développement modifient  l'environnement 
institutionnel pour favoriser les PPP et atténuer  ainsi les risques liés à ce s projets. Il espérait qu'il y 
aurait de nouvelles possibilités d'associer au  projet d'autres institutions financières locales et 
régionales ainsi que le secteur privé.  
293.  Mavis Chaile, Responsable  des placements , Banque de développement de la Zambie 
(DBZ) , a donné un aperçu des différentes fonctions de la Banque de développement de la Zambie. 
Elle a dit que la DBZ n'avait pas été en mesure de fournir des fonds importants au secteur des 
transports e n raison du manque de ressources. Néanmoins, la DBZ avait soutenu  la construction 
de routes en accordant des garanties, étant donné qu'il s'agissait d'instruments à court terme. 
L'intervenante a expliqué que la Zambie était un pays sans littoral entouré de  huit pays et qu'elle 
rencontrait de nombreuses difficultés en termes de transports, en particulier pour ce qui était du 
réseau ferroviaire. Elle a fait observer que le gouvernement s'employait à développer le transport 
aérien en construisant des aéroports . Elle a souligné  que la plupart  des infrastructures de transport 
de la région avaient été mises en place dans le cadre de PPP . Elle a dit que les IFD contribuaient à 
la promo tion d es infrastructures en fournissant des  services consultatifs, et en trouv ant et gér ant 
les fonds.  
294.  Au cours de la discussion, le Vice -Président de la Banque de développement des États de 
l'Afrique centrale (BDEAC) a dit que les IFD contribuaient grandement à la promotion de  
l'investissement dans le secteur des transports, notamment  dans le cadre de PPP. Les pays 
d'Afrique dev aient se concentrer sur les  quatre modes de transport (aérien, routier, ferroviaire et 
maritime). M.  Abba Bello a reconnu qu'il fallait redoubler  d'efforts pour tous les modes de 
transport , mais, à son avis, les  investissements dev aient aller en priorité au transport  maritime, 
qui était le plus économique pour le commerce, et ensuite, bien sûr, aux autres secteurs.  
295.  Concernant la présentation de la DZB, M.  Abba Bello a dit qu'il préférait voir la Zambie 
comme un pays relié aux autres  par voie terrrestre , et que son intégration avec les  huit marchés 
qui l'entouraient serait possible une fois que l'infrastructure adéquate serait mise en place. 
M. Goanue a également souligné le fait que la DBZ dev rait participer à des projets d'infrastructure 
à long terme afin de susciter des partenariats public -privé. Mme Chaile a répondu qu'ils ne 
disposaient pas des fonds nécessaires et qu'ils pouvaient uniquement financer des projets pour 
une durée maximale de dix ans.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 66 - 
  Séance  11: Séance régionale: "Promouvoir la connectivité en Afrique - Le rôle de l'Aide pour le 
commerce dans l'intensification des échanges intra -africains" – Organisateurs: Banque africaine de 
développement, Commission économique pour l'Afrique de l'ONU, Organisation mondiale du 
commerce  
Modératrice:  Uzo Madu , Fondatrice de "What's in it 
for Africa?"  
Groupe de discussion:  
 Stephen Karingi, Directeur de la Division du 
renforcement des capacités , Commission 
économique pour l'Afrique de l' ONU 
 Pierre Guislain,  Vice-Président du secteur 
privé, de l' infrastructure et de 
l'industrialisation , Banque africaine de 
développement  
 Albert M.  Muchanga, Commissaire au 
commerce et à l'industrie , Commission de 
l'Union africaine  
 Benedict Okey Oramah,  Président de la 
Banque africaine d'import -export  
 Joakim Reiter, Directeur des affaires 
extérieures , Groupe Vodafone  
 Christopher Thornley, Haut-commissaire du 
Canada au Nigéria  
 Jean Lucia Bussa Tongba, Ministre du 
commerce extérieur, République 
démocratique du Congo  Présentation  
Cette séance plénière régionale a été consacrée au 
lancement du rapport de la Commission économique 
pour l'Afrique de l'ONU intitulé "Promouvoir la 
connectivité en Afrique - Le rôle de l'Aide pour le 
commerce dans l'inten sification des échanges 
intra-africains". Les discussions ont porté sur la 
manière dont la promotion de la connectivité peut 
contribuer à la mise en œuvre de l'intégration 
régionale africaine, notamment dans le contexte du 
Plan d'action pour stimuler le commerce intra -africain. 
La connectivité physique et numérique peut aider à 
promouvoir l'intégration régionale en Afrique, de 
manière à recueillir concrètement les gains en termes 
de commerce et de développement que promet la 
création de la zone de libre -échange continentale 
(ZLEC) de l'Union africaine. En outre, la connectivité 
peut aider à élargir les possibilités économiques, en 
particulier pour les femmes, les jeunes et les petites et 
moyennes entreprises, comme cela est prévu dans le 
Programme de dével oppement durable à 
l'horizon  2030.  
Bref résumé  
296.  Cette séance plénière régionale a été consacrée au lancement du rapport conjoint de la 
Commission économique pour l'Afrique (CEA) des Nations Unies et de l'OMC intitulé "Promouvoir la 
connectivité en Afrique – Le rôle de l'Aide pour le commerce dans l'intensification des échanges 
intra-africains". Les débats se sont axés sur la manière dont la promotion de la connectivité 
pouvait contribuer à la mise en œuvre de l'intégration régionale africaine, notamment dan s le 
contexte du Plan d'action pour stimuler le commerce intra -africain et de la zone de libre -échange 
continentale  (ZLEC) de l'Union africaine . 
297.   Il a été noté que les apports actuels d'Aide pour le commerce sont largement alignés sur le 
programme commerci al du continent. Toutefois, il reste beaucoup à faire dans les domaines de la 
diversification des exportations et de l'industrialisation. La connectivité physique et numérique 
pouvait aider à promouvoir une intégration régionale effective en Afrique. En ou tre, la connectivité 
pouvait élargir les perspectives économiques, en particulier pour les femmes, les jeunes et les 
petites et moyennes entreprises, ainsi qu'il était prévu dans le Programme de développement 
durable à l'horizon 2030.  
298.  À l'ère numérique, il faut investir dans les compétences numériques et améliorer les 
capacités humaines dans les domaines de l'innovation, de la technologie et de l'entrepreneuriat. Le 
secteur privé est déjà très impliqué dans le développement de la connectivité numérique en 
Afrique, y compris par le biais de l'IED. Pour relier l'investissement et l'économie locale, il faut 
combler les lacunes dans les compétences. Les possibilités offertes par le commerce électronique 
exigent aussi la création d'un environnement favorable à l' innovation. Une attention particulière 
devrait être accordée à la participation des femmes au commerce, à la production et à la prise de 
décisions.  
Résumé  
299.  Stephen Karingi, Directeur de la Division du renforcement des capacités de la 
Commission économique p our l'Afrique (CEA) de l'ONU, a donné un aperçu du rapport 
conjoint de la CEA et de l'OMC intitulé "Promouv oir la connectivité en Afrique – Le rôle de l'Aide 
pour le commerce dans l'intensification des échanges intra -africains". D'après le rapport, l'Aide 
pour le commerce est aligné sur le programme commercial de l'Afrique, tel qu'il est présenté dans  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 67 - 
  le Plan d'action pour stimuler le commerce intra -africain et la zone de libre -échange continentale 
(ZLEC) de l'Union africaine, plus particulièrement dans le domaine des infrastructures et de la 
capacité de production. Pour maintenir et améliorer cet alignement, il faut utiliser les différents 
programmes et cadres continentaux, comme le Programme de développement des infrastructures 
en Afrique  (PIDA). Il faut a ussi accroître le soutien apporté à  la diversification des exportations et 
à l'industrialisation. Avec la création possible de la ZLEC à la fin de 2017, l'Aide pour le commerce 
destinée à l'intégration régionale devrait augmenter. Enfin, l'intervenant a no té que la connectivité 
numérique devrait prendre de l'importance et que les répondants estimaient que le commerce 
électronique avait un impact positif sur les  MPME  et sur l'autonomisation économique des femmes. 
L'intervenant a souligné que, comme les prior ités commerciales évoluent dans le temps, le Plan 
d'action pour stimuler le commerce intra -africain devait rester flexible.  
300.  Albert M.  Muchanga, Commissaire au commerce et à l'industrie de la Commission 
de l'Union africaine  (UA), a fait observer que la première priorité pour l'Afrique était d'achever 
la mise en place de la ZLEC en décembre  2017. L'UA était aussi en train de finaliser le projet sur la 
facilitation des échanges, conformément à l'Accord de l'OMC sur la facilitation de s échanges. 
L'intervenant a souligné que le commerce faisait partie intégrante de la connectivité; il connectait 
les marchandises, les personnes et les marchés. Il a indiqué que l'UA était en train de développer 
un nom de domaine continental, comportant de s éléments de cybersécurité. En outre, l'Accord de 
libre-échange continental comporterait une annexe sur le commerce des services. En  2018, l'UA 
élaborerait une politique de concurrence panafricaine.  
301.  Joakim Reiter, Directeur des affaires extérieures du Gro upe Vodafone, a fait observer 
que le défi du numérique était exagéré dans de nombreuses régions d'Afrique. Vodafone estimait 
qu'environ  50% des Africains possèderaient un smartphone d'ici à  2020; les applications 
évoluaient rapidement et étaient bien avanc ées. Il y avait un important déficit d'infrastructures 
numériques en Afrique, mais aussi une réelle volonté d'investir. Pour relever les défis actuels, 
l'intervenant a demandé à l'UA d'ajouter l'élément de services au moment de créer le cadre 
réglementaire  approprié  au niveau du continent. La cybersécurité en Afrique était pour Vodafone 
une préoccupation majeure, qui entravait l'adoption potentielle  des technologies. L'intervenant a 
souligné qu 'il était important d'élaborer  une plate -forme de cybersécurité panafricaine. Enfin, il a 
recommandé d'investir massivement dans les compétences numériques.  
302.  Pierre Guislain, Vice -Président chargé du secteur privé, de l'infrastructure et de 
l'industrialisation à la Banque africaine de développement, a lui aussi souligné  que le 
secteur des services était généralement négligé et segmenté, mais était le principal moteur de la 
croissance et du développement de l'Afrique. Il a ajouté que l'investissement dans la connectivité 
numérique restait l'apanage du secteur privé. Les p artenaires de développement pouvaient aider à 
entrer dans de nouveaux domaines, à surmonter les obstacles traditionnels et à ouvrir davantage 
les marchés. Il a appelé à la création d'un espace numérique unique en Afrique, ce qui pourrait 
faire l'objet des activités futures de la BAfD. Enfin, il a fait observer que la technologie numérique 
pouvait être une source d'inclusion sociale.  
303.  Benedict Okey Oramah, Président  de la Banque africaine d'import -export 
(Afreximbank), a fait remarquer qu'en général, les homm es d'affaires africains préféraient faire 
du commerce avec les marchés européens et asiatiques en raison de la fragmentation du continent 
africain. Le programme commercial intra -africain de la Banque africaine d'import -export reposait 
sur trois piliers:  créer (production), connecter (production à fournir à l'acheteur) et livrer 
(logistique et infrastructure). La Banque africaine d'import -export avait facilité l'émergence 
d'entreprises exportatrices sous la houlette du secteur privé. Elle allait lancer à la fin de l'année 
une plate -forme commerciale intra -africaine qui constituerait un marché, permettrait les 
transactions étrangères et locales et créerait des liens avec la diaspora africaine. La Banque 
africaine d'import -export finançait en outre le transport  aérien pour faciliter la  circulation des 
marchandises et des personnes.  
304.  Jean Lucien Bussa Tongba, Ministre du commerce extérieur de la République 
démocratique du Congo, a présenté un  point de vue national sur la promotion de la 
connectivité, qui passait n otamment par des partenariats public -privé (PPP). Il estimait que le 
commerce ne pouvait pas être dynamique si le secteur privé lui -même ne l'était pas. De même, un 
secteur privé dynamique ne pouvait pas exister sans un cadre institutionnel favorable au 
développement. L'intervenant a souligné un certain nombre de défis qui faisaient obstacle à la 
connectivité en Afrique, notamment le développement de l'infrastructure matérielle du continent. Il WT/COMTD/AFT/W/74  
- 68 - 
  a rappelé à l'assistance quelle était la géographie de son pays  (2,3 millions de  km2 – 80 fois la 
taille de la Belgique). Entouré par neuf pays, la RDC avait un potentiel commercial considérable qui 
dépendait fortement de l'existence d'une infrastructure matérielle solide, préoccupation première 
et priorité du gouvern ement. Les liaisons de transport permettraient au pays d'augmenter le 
volume de son commerce. Globalement, le développement des capacités commerciales de la RDC 
aurait un impact direct sur les neuf pays voisins et, par extension, sur le reste de l'Afrique.  
305.  M. Tongba a ensuite parlé de la connectivité numérique. Il a souligné que, au cours des 
10 dernières années, son pays était passé de  1 million d'habitants connectés à  23 millions 
aujourd'hui. Cela était dû aux efforts louables et au dynamisme du secteur privé qui avait pris des 
grands risques en investissant da ns l'environnement postconflit. Maintenant que le climat politique 
s'était stabilisé, il y avait d'énormes possibilités à exploiter, non seulement dans les 
télécommunications mais aussi dans la finance et dans d'autres secteurs. Le Parlement examinait 
en ce moment un projet de loi visant à ouvrir l'économie de la RDC aux partenariats public -privé. 
M. Tongba invitait les investisseurs à prendre en compte les atouts de son pays, à 
savoir:  80 millions d'hectares de terres arables qui, à elles seules, pouvaient  nourrir toute 
l'Afrique; des coûts d'investissement plus bas; et des délais d'enregistrement des entreprises 
ramenés à 2 jours. Ces améliorations ainsi que d'autres témoignaient des efforts faits par le pays 
pour développer son économie en s'appuyant sur sa capacité institutionnelle d'instaurer un climat 
propice aux affaires et de générer des externalités positives pour le secteur privé, notamment 
grâce à la modernisation des infrastructures.  
306.  Christopher Thornley, Haut -commissaire du Canada au Nigéria , a dit qu'il y aurait de 
réelles améliorations si le climat était favorable à l'investissement, c'est -à-dire si les investisseurs 
reprenaient confiance. L'infrastructure, en particulier dans le secteur de l'énergie, était un défi 
majeur. Les pays pouvaient sau ter des étapes dans l'innovation énergétique comme cela avait été 
le cas avec la téléphonie mobile. Les investisseurs étaient découragés par les problèmes de 
gouvernance, notamment la corruption. Concernant l'autonomisation économique des femmes, la 
partic ipation de ces dernières à la prise de décisions politiques était tout aussi importante que leur 
participation au développement économique. Dans le cadre du G -7 et du G -20, le Canada 
soutiendrait une initiative de financement  des femmes entrepreneurs afin de mobiliser 
l'investissement privé. Enfin, l'intervenant a souligné qu'il était important de renforcer le capital 
humain. Le Canada apportait son soutien à l' African Group of Mathematics and the Science 
("Groupe africain pour les mathématiques et les scie nces" ), dont l'objectif était d'encourager les 
. jeunes à se tourner vers la science et l'innovation
307.  Les participants ont demandé en quoi le s règles proposées à l'OMC pouvaient contribuer à la 
transformation structurelle de l'Afrique, à la diversification de ses exportations et à ses objectifs 
d'industrialisation. Joakim Reiter  (Vodafone) a noté que l'IED avait été le principal moteur de la 
révolution des télécommunications. Concernant l'espace politique, il a souligné qu'il était important 
de créer  un environnement économique approprié. L'adoption par les gouvernements des 
politiques qui réduisent la rentabilité des investissements dans le sec teur des télécommunications 
découragerait les investisseurs. Il y avait en Afrique un marché fragmenté en raison de la diversité 
des politiques, ce qui rendait le développement difficile. Le Document de référence de l'OMC sur 
les télécommunications contena it un certain nombre de bonnes pratiques.  
 308. Albert M.  Muchanga  (UA) a fait remarquer que les accords commerciaux régionaux prévus 
. Une grande dans le contexte de l'OMC signifiaient qu'il existait une grande marge de manœuvre
partie du commerce intra -africain consistait en produits manufacturés, à la différence du 
commerce de l'Afrique avec le reste du monde qui reposait essentiellement sur les produits de 
base. Concern ant l'IED, M.  Muchanga a souligné que le développement de la région dépendrait de 
ses citoyens. L'UA travaillait sur un programme pour lutter contre les flux financiers illicites, qui 
dépassait chaque année les flux d'APD. Concernant les lacunes dans les c apacités de négociation 
pour la conclusion de la ZLEC, l'intervenant a indiqué que l'UA travaillait avec plusieurs institutions 
chargées du renforcement des capacités pour améliorer sa capacité de négociation et celle de 
l'Afrique.   
WT/COMTD/AFT/W/74  
- 69 - 
  Séance 12: Séance régionale: "Groupe de la Banque islamique de développement – Promouvoir la 
connectivité pour le développement durable" – Organisateurs: Banque islamique de 
développement, Organisation mondiale du commerce  
Discours d'ouverture:  Aja Fatoumatta Jallow 
Tambajang, Vice-Présidente de la Gambie  
Observations liminaires : 
 Saleh bin Eid Al -Hussaini, Ambassadeur et 
Représentant permanent du Royaume 
d'Arabie saoudite auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce  
 Amr Ramadan, Ambassadeur et 
Représentant permanent de l'Égypte auprès 
de l'Organisation mondiale du commerce  
 Christopher Onyanga Aparr, Ambassadeur et 
Représentant permanent de l' Ouganda  
auprès de l'Organisation mondiale  du 
commerce  (à confirmer)  
Exposés:  
 Syed Habib Ahmed, Conseiller auprès du 
Directeur général , Société internationale 
islamique de financement du commerce  
 Nicolas Gresser, Directeur, A ffaires 
réglementaires, Etisalat  
 Torbjörn Fredriksson, chef de la Section  
d'analyse des TIC , Division de la technologie  
et de la logistique , Conférence des Nations 
Unies sur le commerce et le développement  
 Ahmed Al Qabany, s pécialiste principal 
chargé  des transports et du développement 
urbain , Banque islamique de développement  
 Elmostafa Aitamor, spécialiste principal 
chargé de la coopération , Département de la 
coopération  et de la mobilisation de 
ressources , Banque islamique de 
développement  
Observations finales:  
 Hani Salem Sonbol, Directeur général,  
Société internationale islamique de 
financement du commerce   Présentation  
 
Cette séance a été axée sur la promotion de la 
connectivité pour le développement durable.  
Elle a présenté une analyse approfondie des objectifs 
stratégiques du Groupe de la Banque  islamique de 
développement  (BIsD) concernant le financement 
des investissements dans les infrastructures en vue 
de renforcer la connectivité, l'intégration régionale et 
le développement du commerce. Cette séance a 
aussi servi de cadre à la présentation du  rapport du 
Groupe de la BIsD et à l'examen du soutien apporté 
au développement des capacités de production dans 
les pays membres et de l'aide que leur fournit la 
BIsD pour surmonter les contraintes du côté de 
l'offre.  
Cette séance a également été l'occasi on de réunir 
des experts et des partenaires qui ont partagé leurs 
expériences et échangé des idées sur les moyens de 
surmonter les principaux obstacles à la croissance et 
à la connectivité dans les pays membres. Il a aussi 
été question des principaux probl èmes propres aux 
pays à faible revenu notamment des besoins de ces 
pays en matière de capacités techniques et de 
ressources humaines, de l'excès de réglementation et 
des contraintes logistiques.  
Le rapport du Groupe de la BIsD intitulé "Promouvoir 
la conne ctivité pour les pays les moins avancés" a 
été présenté en tant qu'élément du programme 
relatif à l'Aide pour le commerce.  
Bref résumé  
309.  Cette séance a souligné l'importance de la connectivité pour atteindre les Objectifs de 
développement durable, les problèmes qui persistent dans le domaine de la connectivité (physique 
et numérique) dans les pays en développement et le caractère évolutif des interventions du 
Groupe  de la BIsD. Les discussions ont été axées sur la nécessité d'adopter une approche 
systématique des programmes pour faire en sorte que le financement dans ce domaine contribue à 
l'augmentation des échanges entre les pays membres e n développement. Concernant la 
connectivité numérique, les participants ont discuté des lacunes existant dans les réglementations 
et les compétences, auxquelles il faut remédier pour que les pays puissent tirer un maximum 
d'avantages du commerce électroniq ue et de l'économie numérique.  
Résumé  
310.  La séance a comporté une analyse approfondie des objectifs stratégiques du Groupe de la 
Banque islamique de développement  (BIsD) concernant le financement des investissements dans 
les infrastructures en vue de renforcer la connectivité, l'intégration régionale et le d éveloppement 
du commerce. Elle a aussi servi de cadre au lancement officiel du rapport du Groupe de la BIsD sur 
la promotion de la connectivité. Deux tables rondes ont été organisées, présidées l'une et l'autre WT/COMTD/AFT/W/74  
- 70 - 
  par Hani Salem Sonbol , Directeur général de la Société internationale islamique de 
financement du commerce . 
311.  Au cours de la première table ronde, il a été question de l' expérience des pays et de leurs 
vues sur la ma nière dont l'Aide pour le commerce les aide à améliorer la connectivité. Les 
intervenants ont souligné le rôle de l'Aide pour le commerce dans la réalisation des ODD.  
312.  Aja Fatoumatta Jallow Tambajang , Vice-Présidente de la Gambie , a prononcé le 
discours d'ouverture et a souligné l'importance de l'Examen global pour suivre les progrès réalisés 
dans les pays en développement et pour définir la voie à suivre  en matière d'Aide pour le 
commerce. Elle a mis l'accent sur l'importance des projets liés au commerce dans la réalisation 
des ODD et sur le rôle important de l'Aide pour le commerce pour accroître la participation des 
femmes et des jeunes au commerce.  
313.  Saleh bin Eid Al -Hussaini, Ambassadeur et Représentant permanent du Royaume 
d'Arabie saoudite auprès de l'OMC, s'est félicité du fait que l'Examen soit axé sur la dimension 
commerciale des ODD. Il a souligné  la contribution du commerce à l'infrastructure, à l 'éducation et 
à d'autres secteurs. Il a noté en particulier que l'emploi des femmes était une clé du 
développement. Il a réaffirmé la volonté du Royaume d'Arabie saoudite d'intégrer les PMA dans 
l'économie mondiale. À cet égard, le Royaume d'Arabie saoudit e soutenait le programme du 
Groupe de la BIsD  sur l'Aide pour le commerce pour les États arabes et les phases 1 et 2 du CIR.  
314.  Amr Ramadan,  Ambassadeur et Représentant permanent de l'Égypte auprès de 
l'OMC,  a souligné que l'Aide pour le commerce était un ins trument important compte tenu des 
écarts importants qui existaient entre les pays en développement et les pays développés. Il a fait 
remarquer au vu des tendances mondiales à la baisse du commerce, que celui-ci jouait un rôle 
primordial dans la promotion d'une croissance inclusive et d'un développement durable. Selon lui, 
l'Aide pour le commerce offrait des possibilités de créer des emplois et d'atteindre les ODD. 
L'intervenant a fait observer que  les interventions de la BIsD en matière d'Aide pour le comm erce 
avaient renforcé les échanges, l'intégration économique, l'énergie, les transports, l'infrastructure 
des TIC et le partage des connaissances dans ses pays membres en développement. Les activités 
de l'ITFC avaient procuré plus de 35  milliards de dollar s EU aux pays membres dans les domaines 
de l'énergie et de l'agriculture et soutenaient le secteur privé.  
315.  Au cours de la deuxième table ronde, les discussions ont porté sur les opportunités qu'offrait 
une meilleure connectivité et sur certains des principa ux obstacles à la croissance et à la 
connectivité dans les pays. Les participants ont entendu les exposés de Syed Habib 
Ahmed  (Société islamique internationale de financement du commerce, ITFC)  sur les 
projets d'Aide pour le commerce  du Groupe de la BIsD c onsacrés à la connectivité et au 
développement durable. Parmi ces projets, il y avait l' Aide pour le commerce dans les États arabes 
et le programme " Arab-Africa Trade Bridge". Nicholas Gresser (Groupe Etisalat) a présenté un 
exposé sur le renforcement de l 'inclusion économique par le biais de la connectivité numérique et il 
a mis en relief deux obstacles dans ce domaine: l'absence de cadres de protection des données et 
le besoin de coopération entre les pays sur les questions de sécurité nationale. Torbjörn  
Fredriksson  (CNUCED)  a présenté un exposé sur le commerce électronique et l'inclusion. Parmi 
les défis, il a mentionné le manque de données concernant le commerce électronique B2B et la 
nécessité de remédier au manque de compétences numériques dans les pa ys les moins avancés. 
Ahmed Al Qabany et Elmostafa  Aitamor  (BIsD)  ont présenté des exposés sur les 
interventions du Groupe de la BIsD dans les pays partenaires pour promouvoir la connectivité. Les 
programmes du Groupe de la BIsD sont alignés sur les ODD et  ses programmes d'Aide pour le 
commerce évoluent selon trois axes:  premièrement, les interventions dans le domaine de 
l'infrastructure s'orienteront vers une approche plus régionale; deuxièmement, les programmes 
aborderont aussi les aspects immatériels de l'infrastructure, en complétant les investissements par 
des études sur les obstacles à la connectivité; troisièmement, la BIsD encouragera les liens 
commerciaux entre les différentes régions couvertes par la Banque.  
316.  Les débats ont mis en lumière l'importan ce des compétences pour le commerce électronique, 
afin de soutenir le développement des services de paiement  et d'améliorer l'accès au financement 
pour les PME.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 71 - 
  Séance  13: Séance régionale: "L'Aide pour le commerce dans la région Asie -Pacifique: promouvoir  
la connectivité et le développement inclusif" – Organisateurs: Banque asiatique de développement, 
Organisation mondiale du commerce  
Discours d'ouverture:  Bambang Susantono , 
Vice-Président, Gestion des connaissances et 
développement durable , Banque asiatique de 
développement  
Présentation du rapport: L'Aide pour le 
commerce dans la région Asie -Pacifique: 
promouvoir la connectivité et le développement 
inclusif:  Cyn-Young Park , Directrice  de la coopération 
et de l'intégration régionales , Banque asiatiqu e de 
développement  
Modérateur : Shishir Priyadarshi, Directeur, Division 
du développement , Organisation mondiale du 
commerce  
Groupe de discussion:  
 Hiroshi Kuniyoshi,  Directeur général adjoint , 
Organisation des Nations Unies pour le 
développement industriel  
 Arnold  Jorge , Directeur, Section de l'Aide 
multilatérale pour le commerce , Australie  
Participants à la table ronde:  
 Tofail  Ahmed, Ministre du commerce du  
Bangladesh  
 Arzybek  Kozhoshev, M inistre de l'économie 
de la République kirghize  
 Tuifa'Asisina Misa Lisa ti Leleisiuao  Palemene , 
Ministre associé du commerce, de l'industrie 
et du travail du  Samoa  
 Tan Yee Woan , Ambassadrice et 
Représentante permanente de Singapour 
auprès de l'Organisation mondiale du 
commerce  Présentation  
Depuis le lancement de l'Initiative Aide pour le 
commerce, celle -ci a été un élément important du 
soutien apporté par la Banque asiatique de 
développement au développement durable ainsi qu'à 
la coopération et à l'intégration régionales dans la 
région Asie -Pacifique. Cette séance régionale a été 
consacrée au lancement du rapport 2017 sur l'Aide 
pour le commerce en Asie et dans le Pacifique et à 
l'examen de ses principales conclusions. Sous le 
thème général de la promotion de la connectivité pour 
le développement inclusif, les participants ont examiné 
les dernières tendances dans les décaissements au 
titre de l'Aide pour le commerce et les coûts du 
commerce dans la région, en particulier pour les pays 
sans littoral et les pays insulaires de la région, 
désavantagés par leur situation géographique . En 
outre, compte tenu de l'importance des liens entre le 
commerce et l'investissement pour assurer  une 
croissance inclusive, il y a eu une discussion sur la 
façon de mobiliser davantage l'Aide pour le commerce 
afin de faciliter le commerce des services.  
À cet égard, il a été question des domaines 
d'intervention futurs en matière d'Aide pour le 
commerce, notamment du soutien à apporter aux 
réformes nécessaires dans le domaine de la 
réglementation et des solutions de pointe en matière 
de facilitation des éc hanges, comme le commerce 
électronique.  
Bref résumé  
317.  Cette séance régionale a été consacrée au lancement du rapport 2017 sur l'Aide pour le 
commerce en Asie et dans le Pacifique et à l'examen des principales constatations qui y figurent. 
Sous le thème géné ral de la promotion de la connectivité pour le développement inclusif, les 
participants ont examiné les nouvelles tendances concernant l'Aide pour le commerce dans le 
contexte de l'évolution des résultats commerciaux de la région Asie -Pacifique. Le  rôle de  l'Aide 
pour le commerce dans la promotion de la croissance et de  l'échangeabilité des services, ainsi que 
le développement du commerce électronique et de la technologie numérique, leur potentiel 
économique et leurs implications politiques pour la facilita tion et l'efficience des échanges ont été 
évoqués. En particulier, politiques les implications des expériences des économies de la région 
désavantagées par la géographie ont été présent ées du point de vue des coûts du commerce, de 
Le discours l'Aide pour le commerce, du commerce des services et de l'économie numérique. 
d'ouverture a été prononcé par le Vice -Président en charge du développement durable et de la 
gestion des connaissances de la Banque asiatique de développement  (BAsD), 
M. Bambang  Susantono. Le rapport a été présenté par Mme  Cyn-Young  Park, Directrice  de la 
coopération et de l'intégration régionales  de la Banque asiatique de développement (BAsD). Il y a 
eu ensuite un débat, qui a mis en lumière les principaux aspects de l'Aide pour le commerce pour 
la promotion de la connectivité et de l'autonomisation économique des femmes et comme 
catalyseur d'une croissa nce inclusive dans les pays sans littoral et insulaires. Les discussions se 
sont poursuivies dans le cadre d'une table ronde à laquelle ont participé les représentants du 
Bangladesh, de la République kirghize, du Samoa et de Singapour.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 72 - 
  Résumé  
318.  Dans son disc ours d'ouverture, Bambang Susantono , Vice-Président  en charge du 
développement durable et de la gestion des connaissances de la Banque asiatique de 
développement, a déclaré que le commerce international avait joué un rôle moteur dans la 
remarquable croissance économique de la région, qui avait permis à plus  d'un milliard de 
personnes de sortir de la pauvreté  au cours des deux dernières décennies. Il a également souligné 
que l'Initiative Aide pour le commerce pouvait jouer un rôle important pour soutenir cette 
tendance en maximisant les possibilités de renfor cer encore la croissance du commerce et d'élargir 
les gains économiques en résultant. L'intervenant a indiqué que la réduction des coûts du 
commerce était un facteur essentiel pour intégrer les pays en développement, et en particulier les 
pays les moins av ancés, dans le commerce et les chaînes de valeur aux niveaux mondial et 
. Il a souligné qu'il était important d'accélérer les réformes visant à faciliter les échanges, régional
de dévelo pper l'infrastructure commerciale, d'améliorer  le climat des affaires, de mettre en œuvre 
des réformes réglementaires et de renforcer  les institutions juridiques afin de réduire les 
complexités et les coûts du commerce et de favoriser les échanges transfro ntaliers. En outre, 
l'intervenant a souligné que, parallèlement aux améliorations de l'infrastructure des TIC, à la 
création d'un  environnement réglementaire favorable aux secteurs de services et au renforcement 
de l'Aide pour le commerce des services, les  progrès dans ces domaines pouvaient améliorer 
davantage la connectivité et aider la région à aller vers une croissance plus inclusive.  
319.  Cyn-Young Park , Directrice de la coopération et de l'intégration régionales de la 
Banque asiatique de développement , a présenté les principales conclusions du 
rapport  2017 (de la BAsD ) sur l'Aide pour le commerce en Asie et dans le Pacifique. L'Aide pour le 
commerce  faisait partie intégrante  de l'aide p ublique au développement en faveur des pays en 
développement, qui visait à aider les bénéficiaires à maximiser les bénéfices de la libéralisation des 
échanges en améliorant leurs capacités commerciales et productives, leurs infrastructures et leurs 
institu tions. Les  flux d'Aide pour le commerce  vers la région  avaient régulièrement augmenté et 
étaient principalement dirigés vers les transports et l'entreposage, l'énergie et le secteur agricole. 
L'Aide pour le commerce permettait d'améliorer les résultats com merciaux et de réduire le fardeau 
des coûts du commerce. D'une manière générale, les coûts du commerce avaient diminué mais de 
nouveaux progrès pouvaient être faits, en particulier en matière de facilitation des échanges, 
progrès indispensables pour promou voir les échanges et le développement inclusif.  
320.  Selon l'intervenante, le commerce pouvait favoriser une croissance inclusive et la création 
d'emplois de qualité. Le commerce international et l'IED  créaient des possibilités économiques  
pour les groupes soci alement vulnérables, notamment les femmes, Aide pour le avec une  
commerce ciblée sur les politiques de l'emploi pour aider ces groupes à tirer profit de leur 
participation au commerce et aux activités économiques connexes. Il était clairement établi que la 
participation aux chaînes de valeur mondiales générait plus d'emplois pour les femmes lorsque les 
activités à forte intensité de main -d'œuvre  dans l'industrie manufacturière et la gestion 
d'entreprise faisaient partie des réseaux de production internationaux. Des observatio ns 
empiriques montraient également que l'Aide pour le commerce profitait aux femmes – une 
augmentation de  10% des décaissements au titre de l'Aide pour le commerce était associée à une 
hausse de  1,77% du  taux d'activité des femmes. L'Aide pour le commerce pouvait soutenir des 
politiques ciblées qui augmentaient les possibilités pour les femmes, y compris les politiques qui 
renforcent  l'efficience et la flexibilité du marché du travail et pénalisent les pratiques d'emploi 
discriminatoires.  
321.  La croissance rapi de du commerce électronique offrait de nombreuses possibilités de 
croissance pour la région. On estimait que les ventes de détail en ligne dans la région 
Asie-Pacifique avaient augmenté de  31,5% en  2016, soit deux fois plus qu'en Amérique du Nord, 
actuelle ment le deuxième marché régional pour le commerce électronique. On prévoyait que la 
région resterait le premier marché du monde pour le commerce électronique, avec des ventes 
estimées à 1  000 milliards de dollars  EU en  2016 et qui devraient atteindre 2  700 milliards de 
dollars  EU d'ici à  2020. La croissance du commerce électronique était tirée par une classe 
moyenne grandissante,  par l'accroissement du taux de pénétration de la téléphonie mobile et 
d'Internet et par l'amélioration de la logistique et des in frastructures. Néanmoins la croissance 
n'avait pas été uniforme dans la région Asie-Pacifique et dans de nombreux pays, le commerce 
électronique en était encore embryonnaire et se faisait principalement sur le marché intérieur. Les 
technologies pouvaient ê tre utilisées pour améliorer le caractère inclusif de la croissance induite 
par le commerce. Les autres conditions essentielles pour la croissance du commerce électronique WT/COMTD/AFT/W/74  
- 73 - 
  dans la région Asie-Pacifique étaient notamment les suivantes:  l'accès à des système s de 
paiement électronique sécurisés; une logistique de qualité et des procédures  douanières 
efficientes; des cadres juridiques et réglementaires appropriés, cohérents et convenablement 
appliqués. L'intégration du genre dans les initiatives sur les TIC pou vait promouvoir l'activité 
entrepreneuriale des femmes, en leur permettant de tirer parti des réseaux en ligne et des 
possibilités d'externalisation. L'aide ciblée sur les secteurs de services marchands pouvait être un 
facteur important pour promouvoir une  croissance économique inclusive et une transformation 
structurelle.  
322.  Une Aide pour le commerce ciblée pouvait stimuler le commerce des services. Une aide qui 
renforçait l'infrastructure économique et stimulait la capacité de production était corrélée 
positivement avec le commerce des services dans toute la région Asie-Pacifique. Une analyse 
empirique a montré que l'Aide pour le commerce avait un impact statistiquement et 
économiquement significatif sur le commerce des services dans toutes les sous -régions, en 
particulier en Asie du Sud et en Asie du Sud -Est. Des politiques intégrées et cohérentes, 
conjuguées à une plus grande libéralisation du commerce et à une réforme de la réglementation, 
étaient cruciales pour le commerce des services. Non seulement elles  favorisaient la productivité et 
la compétitivité, mais encore elles aidaient à établir des liens productifs entre les secteurs de 
services et l'économie en général. Les réformes de la réglementation dans les secteurs des 
télécommunications, de l'énergie, des transports et des services financiers avaient stimulé le 
commerce des services dans de nombreuses économies d'Asie et du Pacifique.  
323.  La promotion de la connectivité était une priorité pour augmenter le commerce des services 
et assurer une croissance inclusive dans les pays géographiquement désavantagés (pays sans 
littoral ou insulaires) de la région Asie -Pacifique. Ces économies avaient  fait des progrès tangibles 
en matière de facilitation du commerce et de réduction des coûts du commerce. Les pays sans 
littoral, en particulier, avaient réalisé des progrès encore plus importants que les pays insulaires 
en réduisant le temps nécessaire po ur respecter les procédures à la frontière et les prescriptions 
en matière de documentation. L'Aide pour le commerce a favorisé la croissance et le commerce 
des services dans ces économies. Son impact a été particulièrement important sur les services 
touristiques dans les économies insulaires et sur les services aux entreprises  dans les économies 
sans littoral.  
324.  Le plan d'action stratégique pour la politique commerciale du Programme de coopération 
économique régionale pour l'Asie centrale reconnaissait le dé veloppement du commerce des 
services comme un objectif prioritaire pour réduire les obstacles rencontrés par les économies  sans 
littoral d'Asie centrale. Les mesures essentielles pour promouvoir les exportations de services 
concernaient notamment le dévelo ppement du capital humain pour fournir des services qualifiés, 
la mise en valeur des ressources culturelles qui attirent les touristes, l'amélioration des 
infrastructures (en particulier des réseaux de télécommunication qui facilitent la fourniture de 
services) et l'amélioration de la qualité des institutions. Les économies insulaires pouvaient tirer 
profit du développement de leur industrie touristique. Pour y parvenir, il était essentiel d'établir 
des liens entre le tourisme et l'économie locale, de renfo rcer les capacités de gestion du tourisme 
en développant les capacités institutionnelles et humaines, de mobiliser les ressources du secteur 
privé et de mettre en œuvre des stratégies d'intégration régionale. L'Aide pour le commerce 
devrait viser: i) à pou rsuivre l'amélioration des infrastructures; ii) à créer un environnement 
politique réglementaire propice à la croissance du commerce des services; et iii) à promouvoir 
l'intégration des économies géographiquement  désavantagées dans les marchés régionaux et  
mondiaux.  
325.  Dans le débat qui a suivi, l'accent a été mis sur les principaux aspects de l'Aide pour le 
commerce contribuant à la promotion de la connectivité et de l'autonomisation économique des 
femmes et à une croissance inclusive, en particulier dans les  pays sans littoral et insulaires.  
326.  Hiroshi Kuniyoshi, Directeur général adjoint de l'Organisation des Nations Unies 
pour le développement industriel, a fait une déclaration au sujet de la connectivité numérique 
et de l'autonomisation économique des femmes.  Il a indiqué que ces deux aspects essentiels de 
l'Aide pour le commerce étaient importants pour atteindre les Objectifs de développement durable. 
Il a également souligné le rôle des services fournis aux industries manufacturières et des  services 
liés à l' industrie dans le développement socioéconomique et la création d'emplois stables pour les 
femmes. Il existait un lien étroit entre la connectivité numérique et l'autonomisation économique 
des femmes car les TIC offraient un accès à tous les domaines, perme ttant ainsi le commerce en WT/COMTD/AFT/W/74  
- 74 - 
  ligne et l'accès à des informations fiables sur les marchés. Mais il était encore nécessaire 
d'augmenter la participation du secteur privé pour réduire la fracture numérique, de renforcer la 
collaboration public -privé pour accroî tre la connectivité et de consolider les partenariats entre les  
parties prenantes, y compris les gouvernements et les institutions internationales, pour mettre en 
œuvre les cadres nationaux et régionaux. Afin d'accroître la participation des femmes au 
comm erce international, il fallait prendre des mesures, notamment dispenser une formation tenant 
compte du genre, le risque d'accroître les inégalités hommes -femmes étant toujours présent.  
327.  Arnold Jorge, Directeur de la Section de l'Aide multilatérale pour le 
commerce  (Australie), a mis l'accent sur l'importance des services  comme moteur d'une 
croissance inclusive, particulièrement par la création  d'emplois et la diversification économique, qui 
améliorent la résilience d'un pays. L'intervenant a ensuite souligné l'importance des services tels 
que les services de commercialisation, les services financiers et les services logistiques, dans la 
facilita tion du commerce des marchandises. L'analyse de la Banque asiatique de développement 
dans la région Asie -Pacifique montrait que l'Aide pour le commerce avait un impact positif, 
entraînant une augmentation globale du  commerce des services. L'intervenant a e n outre évoqué 
les difficultés rencontrées par les pays insulaires et sans littoral, notamment la distance jusqu'aux 
grands marchés, les coûts plus élevés de  l'administration des frontières, la taille  relative des 
marchés intérieurs, la dotation limitée en  ressources et le manque d'accès au financement. Pour 
remédier à ces problèmes et bénéficier des avantages du commerce électronique et numérique, il 
était nécessaire de moderniser l'infrastructure des TIC et l'infrastructure connexe, d'accroître le 
renforc ement des capacités d'utilisation des TIC et d'encourager la collaboration avec le secteur 
privé pour l'innovation dans les nouvelles technologies. L'Aide pour le commerce devrait également 
tenir compte du contexte national et régional; l'apprentissage et le partage des connaissances sur 
les meilleures pratiques d'autres régions/contextes étaient également essentiels.  
328.  Les discussions se sont poursuivies dans le cadre d'une table ronde à laquelle ont participé 
les représentants ministériels du Bangladesh, de la République kirghize, du Samoa et de 
Singapour.  
329.  Tofail Ahmed, Ministre du commerce du Bangladesh, a dit que le commerce 
électronique était en plein essor grâce aux progrès de la technologie et de la connectivité. La 
connectivité créait des emplois, en p articulier pour les jeunes entrepreneurs; elle augmentait les  
capacités de production et améliorait la qualité des services. Une coopération régionale et 
mondiale était nécessaire pour  réduire la fracture numérique dans la région, pour remédier à 
l'accès l imité aux marchés et aux contraintes du côté de l'offre et pour éliminer les disparités entre 
les pays dans le développement des infrastructures. Les obstacles identifiés étaient notamment 
l'insuffisance de l'infrastructure des TIC, de l' infrastructure de transport et de la logistique 
commerciale, l'inefficacité des solutions de paiement, l'accès limité des PME au financement et 
l'absence de stratégie et de cadres juridiques  en matière de commerce électronique. Pour 
permettre  la croissance du commerce élect ronique dans les pays en développement, il était 
nécessaire d'accroître les investissements dans l'infrastructure des TIC, y compris dans 
l'infrastructure électrique et de transport. Le Bangladesh était un bon exemple des bénéfices de la 
croissance du sect eur des TIC et des services pour le développement économique.  
330.  Arzybek Kozhoshev, Ministre de l'économie de la République kirghize, a expliqué 
que, en raison de son enclavement, son pays était confronté à des  coûts logistiques élevés. 
L'Accord sur la facili tation des échanges était un outil efficace pour augmenter et développer les 
échanges internationaux et bilatéraux. La République kirghize avait ratifié l'Accord à la fin de  2016. 
Cet Accord visait à rationaliser les procédures et à accroître le potentiel d'exportation des 
économies. Sa pleine mise en œuvre exigeait que les pays en développement disposent 
d'infrastructures et d'une base juridique appropriées. L'une des stratégies du pays pour stimuler 
son commerce extérieur était de promouvoir la numérisati on. La Banque asiatique de 
développement  (BAsD) avait mené des projets en République kirghize pour simplifier et 
moderniser les procédures douanières afin de permettre la collaboration entre les différents 
organismes gouvernementaux. La BAsD avait aidé à m ettre au point des systèmes harmonisés de 
traitement avant arrivée et à créer un g uichet unique national  qui était largement utilisé par le 
secteur privé.  
331.  Tuifa'Asisina Misa Lisati Leleisiuao Palemene, Ministre associé du commerce, de 
l'industrie et du tra vail du Samoa, a dit que la libéralisation et la modernisation du secteur des 
télécommunications au Samoa en avaient fait l'une des principales économies des îles du WT/COMTD/AFT/W/74  
- 75 - 
  Pacifique. La libéralisation du secteur des télécommunications en  2005 avait contribué à s a 
modernisation. Elle avait en outre offert au pays des possibilités de  tirer parti des efforts  qu'il 
déployait pour développer ce secteur et des gains en résultant, tels que l'augmentation du 
commerce électronique et une meilleure utilisation d'Internet p ar les entreprises et les 
administrations. Dans le cas du secteur privé, par exemple, une connexion abordable et rapide à 
Internet et des tarifs d'appels réduits étaient essentiels pour maintenir les coûts bas pour les 
entreprises et améliorer la communica tion avec les clients.  
332.  Tan Yee Woan, Ambassadrice et Représentante permanente de Singapour auprès 
de l'Organisation mondiale du commerce, a dit que l'expérience de la communauté de l'ASEAN 
montrait que s'il y avait une volonté politique suffisante, une région pouvait progresser sur le plan 
économique, y compris dans des domaines nouveaux comme le commerce électronique. L'ASEAN 
reconnaissait que le commerce électronique était et serait un moteur de la croissance économique. 
Elle reconnaissait également l'importance du développement des infrastructures et les effets 
redistributifs positifs de l'économie numérique. Le commerce électronique pouvait profiter même 
aux plus pet its acteurs économiques et les amener à pénétrer les marchés régionaux et mondiaux. 
À cette fin, l'ASEAN se concentrait sur le développement des infrastructures et sur la coopération 
réglementaire pour stimuler la croissance régionale du commerce électroni que. Son Plan directeur 
sur les TIC illustrait les objectifs de la région concernant une communauté de l'ASEAN utilisant les 
technologies numériques, inclusive et intégrée. Le Plan énonçait cinq objectifs principaux à 
atteindre d'ici à 2020: 1) une économi e numérique accessible, inclusive et abordable (grâce à 
l'enseignement numérique, à l'inclusion numérique et à l'égalité sociale); 2) le déploiement des 
TIC de nouvelle génération comme catalyseurs de la croissance; 3) le développement durable 
grâce à la t echnologie des villes intelligente; 4) l'exploitation des multiples possibilités offertes par 
les TIC sur un marché régional unique; et 5) des marchés numériques sécurisés et des 
communautés virtuelles sûres.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 76 - 
  Séance 14: Séance régionale: "Relier l'Amériq ue latine et les Caraïbes: ce que les pays mettent en 
place pour faciliter les échanges" – Organisateurs: Banque interaméricaine de développement, 
Organisation mondiale du commerce  
Modérateur:  Antoni Estevadeordal , Directeur, secteur 
de l'intégration et du commerce (Banque 
interaméricaine de développement)  
Groupe de discussion:  
 
 Alexander  Mora, Ministre du commerce 
extérieur (Costa Rica)  
 Alwyn Nicely, Secrétaire permanent 
(Conférence douanière intercaraïbes)  
 François Martins,  relations 
gouvernementales (Mercado Libre)  
 l'Ambassadeur Carlos González (Colombie)  
 Joaquim Tres, s pécialiste responsable de 
l'intégration et du commerce (Banque 
interaméricaine de développement)  Présentation  
 
Cette séance a été consacrée à l'examen des e fforts 
déployés par les pays d'Amérique latine et des 
Caraïbes pour rendre le commerce plus efficient et 
réduire les coûts du commerce non nécessaires. Les 
intervenants ont examiné les obstacles qui ont été 
surmontés, la façon dont les pays pouvaient coopé rer 
entre eux, la manière dont les pouvoirs publics 
maintiennent une volonté politique au sein des 
administrations, le rôle du secteur privé dans la 
facilitation des échanges et ce qu'ils prévoient de faire 
pour réduire davantage les coûts du commerce.  
 
Bref résumé  
333.  Les intervenants ont rendu compte de manière détaillée de l'état de l'intégration régionale et 
de la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges en Amérique latine et dans les 
Caraïbes. Ils ont parlé des expériences nationales du  Costa Rica, de la Colombie et de la Jamaïque. 
Les principaux thèmes abordés étaient la connectivité, les institutions chargées  de la mise en 
œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges , la coopération avec les institutions financières 
international es (IFI), l'application des lois douanières, le renforcement des capacités et le 
commerce électronique. Un représentant du secteur privé a évoqué les  défis et les possibilités 
pouvant résulter  de la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échange s pour les 
entreprises en Amérique latine. Un représentant de la BID a parlé du  renforcement des capacités 
pour la facilitation des échanges du point de vue de la banque.  
Résumé  
334.  Le modérateur de la séance,  Antoni Estevadeordal, Directeur du Secteur de 
l'intégration et du commerce de la Banque interaméricaine de développement , a indiqué  
qu'il y avait d'importants déficits de connectivité en Amérique latine, ce qui avait une incidence sur 
le commerce dans la région. Au cours des 20 dernières années, la part d e l'Amérique latine dans 
les échanges mondiaux était restée de 6-7%. Par ailleurs, il y avait peu d'échanges intrarégionaux. 
Néanmoins, de nombreux efforts avaient été faits en termes de  facilitation des échanges. Il a 
demandé aux experts de faire part de leurs expériences dans ce domaine.  
335.  Alexander Mora, Ministre du commerce extérieur du Costa Rica , a dit que l'Amérique 
centrale avait un mécanisme d'intégration qui avait permis aux pays de la région d'engager  un 
processus d'intégration graduelle . L'Accord sur la facilitation des échanges en ferait partie. Le 
Costa Rica considérait  que l'Accord était un outil très ambitieux pour lutter contre les obstacles au 
commerce. Le pays l'avait ratifié  en mai  2017. Il s'occupait maintenant des institutions qui 
seraien t chargées  de le mettre  en œuvre. Le Conseil national pour la facilitation des échanges était 
l'organe compétent, avec une participation de 40 % du secteur privé. Il disposait d'outils robustes 
car il pouvait faire appliquer  des décisions contraignantes . Il collaborait étroitement avec le 
Secrétariat du SIECA sur la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges. En outre, il 
travaillait sur une plate -forme numérique pour le  commerce en Amérique centrale avec le concours  
de la BID et de l'UE. Le Costa Rica savait  que le succès de la mise en œuvre nécessitait une 
coordination étroite  entre les pays et les institutions.  
336.  Alwyn Nicely, Secrétaire permanent de la Conférence douanière intercaraïbes , a 
indiqué  que son organisation avait tiré des enseigne ments importants de la mise en œuvre de 
l'Accord sur la facilitation des échanges. Des processus inefficaces pou vaient engendrer  des failles 
importantes , des possibilités  de corruption et des pertes de recettes pour les pouvoirs publics. Le 
secteur privé v oulait de la prévisibilité pour la mainlevée des marchandises. Le gouvernement 
voulait que les droits de douane soient acquittés. La plupart des principes  de l'Aide pour le WT/COMTD/AFT/W/74  
- 77 - 
  commerce nécessitaient une législation . Dans le s Caraïbes, de nombreux pays n'avaie nt procédé à 
aucun changement législatif depuis leur indépendance. La Jamaïque cherchait  à abroger et 
remplacer la Loi douanière avec la participation  du secteur privé. Cela a généré de la confiance, 
car le secteur privé sentait  que ses intérêts étaient pr is en compte et qu'il contribuait au processus 
législatif. Une volonté politique était nécessaire pour faire avancer l'Aide pour le commerce et pour 
mobiliser des ressources en vue  de sa mise en œuvre. La désignation d'un chef de file était 
nécessaire auss i; ce devait être une  personne ou un groupe neutre, qui jouisse  de la confiance des 
deux parties, et qui soit axé sur les résultats.  
337.  L'Ambassadeur de la Colombie,  Carlos González, a déclaré que la facilitation des 
échanges revêtait une grande importance pour son pays depuis longtemps. Un guichet unique 
avait été mis en place dès 2005. Il regroupait 21 services gouvernementaux et avait 
comptabilisé  4,5 millions d'opérations depuis 2005. La Colombie avait ratifié l'Accord sur la 
facilitation des échanges et  avait notifié chaque disposition relevant de la catégorie A, à l'exception 
de celles qui portaient  sur les seconds essais et les marchandises périssables. En outre, les 
concepts de l'AFE étaient déjà inclus dans les accords de libre -échange conclus par la  Colombie. 
L'Alliance du Pacifique, dont la Colombie était le Président pro tempore , avait déjà reconnu les 
certificats phytosanitaires et les certificats d'origine. Des travaux étaient en cours pour la 
reconnaissance des signatures et des déclarations en douane numériques . 
338.  François Martins, responsable des relations gouvernementales , Mercado Libre,  a 
indiqué  que sa société avait été fondée dans un garage à Buenos Aires 12 ans auparavant ; elle 
avait maintenant un chiffre d'affaires  de 12 milliards de dollar s EU et était  cotée au NASDAQ. En 
Amérique latine,  il subsistait  de nombreux obstacles transfrontières. C'est pourquoi sa société se 
concentrai t sur le commerce à l'intérieur  des pays. Pour elle, les données étaient très importantes. 
Chaque utilisateur avait un nom d'utilisateur et une fiche de notation. Des échanges, des questions 
et des analyses  étaient disponibles. Ils avaient élaboré un outil de paiement en ligne  permettant 
de retenir le paiement de l'acheteur jusqu'à la réception des marchandises. La s ociété était en 
train de mettre au point une plate -forme pour connecter  direct ement  acheteurs et vendeurs en cas 
de différend afin d'éviter les frais juridiques.  
339.  Joaquim Tres, spécialiste responsable de l'intégration et du commerce , Banque 
interaméricaine de développement , a indiqué  que la multiplication des accords de 
libre-échange et la croissance du secteur privé  étaient les principaux moteurs du commerce en 
Amérique latine. Les principaux coûts provenaient moins  des droits de dou ane que de la logistique 
et du transport, qui pouvai ent coûter jusqu'à  30% de plus . L'intégration avec les pays asiatiques 
était un défi pour la productivité en Amérique latine mais elle avait aussi donné accès  à un vaste  
marché pour l'exportation  de matiè res premières. La BID apportait un  soutien pour les réformes 
législatives et l'intégration physique, mais ces questions devaient être traitées au niveau régional.  
340.  Le Ministre Mora a ajouté que les ALE avaient créé une vaste plate -forme commerciale dont  
trois éléments exerça ient une pression sur le système du Costa Rica. Premièrement, le commerce 
et le transport de matières premières. Deuxièmement, le commerce électronique avec des pays 
tels que la Chine. À cet égard, à certaines dates, comme Thanksgiving, il n'y a plus de  douanes. La 
réponse  habituelle était de tout fermer et il fallait y remédier . Troisièmement, on considérait que 
les importations faisaient  concurrence aux industries nationales, d'où une  pression croissante à 
l'utilisation d' obstacles au co mmerce. Il y avait aussi une  pression supplémentaire lorsqu'on 
négociait  en tant que pays d'Amérique centrale, car les questions internes devaient être résolues 
en premier . 
341.  L'Ambassadeur González a dit qu'au cours des 10 dernières années, la Colombie avait conclu 
12 AL E. S'agissant de l'Alliance Pacifique, c'était le 8ème exportateur en termes de PIB et  elle avait 
un marché de 220 millions de personnes. De ce fait , la région attirait les investissements et elle 
avait aussi un impact  positi f pour ses membres en termes d'origine dans les échange s avec des 
tiers. Le Canada, la Nouvelle -Zélande, l'Australie et Singapour étaient des pays associés.  
342.  Alwyn Nicely a indiqué  que le renforcement des capacités était très important. Il  a cité 
comme exemple la gestion des risques. Selon lui,  l'utilisation de 80 % des ressources douanières 
pour l'inspection des cargaisons n'était pas efficiente . Cependant, les autorités douanières étaient 
efficaces pour la collecte de données,  si bien que  les ressources pou vaient être utilisées pour les 
programmes d'opérateurs économiques agrées (OEA). Le contrôle après dédouanement était un 
autre outil qui pouvait être utilisé. Les expéditions pou vaient être admises dans les pays avec un WT/COMTD/AFT/W/74  
- 78 - 
  minimum  d'obstacle s mais un contrôle pou vait être effectué ultérieurement. Par exemple, la 
Jamaïque avait fixé un délai  de sept ans pour le faire. Ce type de programme était positif car il 
renforçait la confiance des importateurs concern ant la mainlevée des marchandises en temps 
voulu  et les services douaniers avaient plus confiance dans  leur efficacité. Le passage facilité des 
marchandises était garanti mais la moindre infraction était sévèrement punie. Les OEA étaient 
donc soucieux de  respecter les prescriptions douanières  afin d'éviter de perdre leur statut.  
343.  Joaquim Tres a ensuite parlé d u renforcement des capacités. Il a dit que la nature du 
commerce  avait profondément changé. Aujourd'hui , les douanes devaient  traite r des millions de 
petits colis plutôt que des conteneurs. En outre, leurs tâches avaient  été élargies, passant du 
simple recouvrement des recettes à la sûreté et la sécurité, notamment. La Banque proposait 
entre 40 et 50 cours encadrés chaque  année sur les questions de facilitation des échanges. Les 
participants, dont 51 % étaient des femmes, avaient un taux de réussite de 84 %. 
344.  François Martins a dit que le commerce électronique allait au -delà des  douanes et des 
échanges transfrontières. Il a ajouté que le re nforcement des capacités dans le domaine des 
paiements était nécessaire car l'Amérique latine savait fort bien ériger  des obstacles aux 
transactions financières. Par ailleurs, le renforcement des capacités était nécessaire pour 
permettre aux organismes  gouvernement aux et aux entreprises  privées de répondre à de 
nouvelles demandes auxquelles ils n'étaien t pas habitués . À titre d'exemple, il a cité  le cas  d'un 
client qui a vait déboursé 100 dollars  EU pour une paire de chaussures et qui les a vait renvoyées 
parce que la taille ou la couleur ne convenaient pas. D'après  la législation de la plupart des pays 
d'Amérique latine, il avait droit  à un remboursement intégral, mais  il pouvait s'estimer heureux s'il 
récupérait 60 dollars  EU en raison des taxes et impositio ns. 
345.  Le Ministre Mora a déclaré qu'il fallait  commencer à réfléchir à l'avenir des technologies telles 
que l'automatisation, la robotique et l'impression 3D, et à leur impact  sur le commerce. 
Alwyn Nicely a dit que le commerce électronique offrait  aux gouve rnements et au secteur privé  
une excellente occasion de travailler ensemble sur la  législation  le concernant . Faisant référence 
au problème évoqué  par François  Martins, il a demandé qui couvrirait  les coûts d u traitement des 
chaussures à la douane.  
346.  En réponse à la question sur le projet d'intégration entre l'Alliance Pacifique, la Communauté 
andine et  le MERCOSUR, l'Ambassadeur González a dit que la mise en œuvre de l'AFE créait  des 
possibilités et des défis pour la Colombie. La politique commerciale du pays étai t axée, entre 
autres, sur  les PME et les liens entre  le commerce électronique et  le développement.  
347.  Enfin, le Ministre Mora a indiqué  que le Costa Rica collaborait avec la BID pour la 
reconstruction des installations aux frontières  aériennes, terr estres et maritimes, tout comme la 
plupart des pays d'Amérique centrale. En outre, des travaux étaient en cours avec l'OCDE afin de 
normaliser les procédures et d'appliquer des pratiques internationales.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 79 - 
  Séance 15: Séance thématique: PMA: "Promouvoir la connectivité pour les pays les moins avancés" 
– Organisateur: Organisation mondiale du commerce  
Modérateur:  Yinka Adegoke, Éditeur pour l'Afrique 
(Quartz)  
 
Groupe de discussion:  
 
 Joe Natuman, Vice -Premier Ministre et 
Ministre du tourisme et du commerce 
(Vanuatu)  
 Amelia Kyambadde, Ministre du commerce, 
de l'industrie et des coopératives (Ouganda)  
 Alexander Mora, Ministre du commerce 
extérieur (Costa Rica)  
 U Aung Htoo, Vice -Ministre du commerce 
(Myanmar)  
 Anir Chowdhury, Conseiller en politique, 
Programme d 'accès à l'information 
(Bangladesh)  
 Sonia Jorge, Directrice exécutive (Alliance 
pour un Internet à la portée de tous)  
 Wenche Agerup, Vice -Présidente exécutive, 
Directrice des affaires commerciales (Groupe 
Telenor)  
 
Observations finales:  Ratnakar  Adhikari, Secrétaire 
exécutif (Cadre intégré renforcé)  
 Présentation  
Le potentiel d'Internet n'est pas encore pleinement 
exploité, notamment dans les pays à faible revenu. 
Dans le monde, il y a encore 3,9  milliards de 
personnes, soit plus de la moitié de la populati on 
mondiale, qui n'ont pas accès à Internet – dont la 
plupart se trouvent dans les pays les moins avancés 
(PMA). Alors que la pénétration de la téléphonie 
mobile -cellulaire atteint plus de 70% dans les PMA, 
celle du mobile large bande reste légèrement 
inférieure à  20%, contre près de 50% au niveau 
mondial et 90% dans les pays développés.  
 
La fracture numérique est aussi une fracture dans 
l'accès aux marchés, car les personnes qui ne sont pas 
connectées sont exclues du marché mondial que 
représente le Web. C ette fracture existe tant entre les 
pays qu'à l'intérieur des pays: entre les populations 
rurales et les populations urbaines, entre les femmes 
et les hommes et entre les petites et les grandes 
entreprises. Si l'on ne s'attaque pas à ces disparités, 
les in égalités existantes risquent de s'aggraver.  
 
Tout le potentiel d'Internet, en tant qu'instrument d'un 
commerce plus inclusif, n'a pas encore été exploré. Un 
des objectifs clés du programme des Nations Unies à 
l'horizon 2030 consiste à "accroître nettement l'accès 
aux technologies de l'information et des 
communications et faire en sorte que tous les 
habitants des pays les moins avancés aient accès à 
Internet à un coût abordable d'ici à  2020". Cette 
séance a été consacrée à l'examen des lacunes qui 
existent p our les PMA, en termes d'infrastructure, de 
connectivité et de qualité de service.  
Bref résumé  
348.  Compte tenu de la croissance rapide et de l'utilisation répandue du commerce électronique, il 
est important que les PMA puissent l'utiliser  et en tire r profit p our améliorer leur croissance 
économique. Le commerce électronique constitue  une plate -forme qui aidera les producteurs et les 
acheteurs nationaux à se connecter aux marchés à travers le monde, améliorant  la connectivité et 
les échanges . Mais il comporte a ussi des défis  et des obstacles  qui lui sont propres . Le manque 
d'infrastructure  de base, les politiques gouvernementales obsolètes, le manque de confiance dans 
la cybersécurité sont quelques -uns des nombreu x obstacles  auxquel s sont confrontés les PMA.  
349.  La séance a réuni des représentants de haut niveau des gouvernements du Bangladesh, du 
Costa Rica, du Myanmar, de l'Ouganda et de Vanuatu qui ont donné  des précisions sur leurs 
politiques et les progrès de  la pénétration d'Internet. En outre, les sociétés privées, comme  
Telenor , ont discuté  de leurs modèles pour accroître  et promouvoir  la connectivité dans des pays 
comme  le Myanmar,  et des succès qu'elles ont remportés. Les participants ont  souligné que les 
partenariats public -privé sont essentiels pour renforcer et promouvoir la connectivité dans les PMA, 
parmi les nombreuses autres réformes nécessaires à cette fin . 
Résumé  
350.  Dans ses observations liminaires, le modérateur Yinka Adegoke, éditeur pour l'Afrique 
de Quartz , a présenté des statistiques sur la conn ectivité et le taux de pénétration d'Internet 
dans les PMA. Ceux qui ont accès étaient mieux lotis et les pauvres étaient laissés pour compte. Ce 
fossé devait être comblé pour permettre un développement inclusif. Selon lui,  l'accès à Internet et 
aux servic es mobiles offrait aux PMA  une plate -forme pour améliorer leur économie,  permettant à  
leurs producteurs et  à leurs  acheteurs d' accéder aux marchés mondiaux. Dans cette optique, il a 
demandé comment les PMA pourraient faire face à  la demande et  à l'offre de  services Internet tout WT/COMTD/AFT/W/74  
- 80 - 
  en améliorant le urs infrastructures et en se dotant de politiques commerciales efficaces , qui 
étaient indispensables  pour poursuivre le développement.  
351.  Wenche Agerup, Vice -Présidente exécutive et directrice des affaires commerciales 
du Groupe Telenor, a expliqué comment  le modèle développé  au Myanmar avait permis de 
relever  les défis liés à l'infrastructure et aux politique s. L'intervenante  a d'abord souligné 
l'importance de la connectivité et de l'accès à Internet, compte tenu de son intégration rapide dans 
la vie quotidienne. Le modèle élaboré au Myanmar était à petite échelle . La réponse massive qu'ils  
avaient obtenu les encourageait à él argir ce modèle et à accroître la capacité d'offre à plus large 
échelle. Cette étude de cas montr ait que le secteur privé pou vait jouer un rôle considérable dans la  
promotion de la connectivité en prenant des initiatives et des risques. Mais pour  facilit er cela, il 
fallait que le  gouvernement  soit réactif et adopte des politiques  visant à soutenir le secteur privé et 
à promouvoir la connectivité.  
352.  U Aung Htoo, Vice -Ministre du commerce du Myanmar,  a insisté sur le besoin de 
partenariats entre les secteurs pr ivé et public afin de promouvoir la connectivité dans les PMA. Il a 
reconnu le travail accompli par Telenor et son succès dans le secteur des télécommunications dans 
la mesure où il était le principal fournisseur au Myanmar. Le risque pris par Telenor en i nvestissant 
au Myanmar a contribué à modifier certaines attitudes. L'utilisation de Facebook était largement 
répandue parmi les petits entrepreneurs pour vendre et promouvoir leurs produits. Cela n'aurait 
pas été possible sans des services accessibles. Le secteur des télécommunications représentait à 
présent 5 % du PIB du Myanmar. En outre, il avait créé de s emplois et avait contribué à la 
croissance de l'économie. Compte tenu de ces évolutions, le gouvernement du Myanmar 
reconn aissait  qu'il fallait  soutenir  et promouvoir la connectivité et le commerce électronique.  
353.  Joe Natuman,  Vice-Premier Ministre et Ministre du tourisme et du commerce 
de Vanuatu,  a salué l a relation  public -privé, qui étai t essentielle pour promouvoir la connectivité. 
Une meilleure relatio n de travail entre le gouvernement  et le secteur privé avait permis d'établir  
des politiques en matière de TIC  qui encouragea ient les entreprises  à développer leur activité  et à 
investir dans les PMA. Toutefois, ces politiques devaient être renforcées pour faire face à la 
cybercriminalité et préserver la confiance.  
354.  Alexander Mora, Ministre du commerce extérieur du Costa Rica,  a indiqué  que son 
pays était confronté à des difficultés analogues  bien qu'il ne soit pas un PMA. La plupart des zones 
urbaines du Co sta Rica avaient un taux de pénétration élevé  de la téléphonie mobile , mais les 
régions  côtières plus reculées étaient confrontées à des difficultés analogues  à celles des PMA. L a 
réaffectation de  ressources, l'élaboration de  meilleures  politiques et la suppression des monopoles 
dans le secteur des télécommunications avaient permis d' élargir l'accès à Internet , qui était passé  
de 47 % à 70% de la population.  
355.  Amelia Kyambadde, Ministre du commerce, de l'industrie et des coopératives de 
l'Ouganda,  a souligné  les initiatives prises par le  gouvernement pour promouvoir la connectivité 
et traiter les questions du coût et de l'accessibilité d'Internet. Pour le commerce électronique , elle 
pensait qu'il fallait un programme non tarifaire afin de fa ciliter les échanges dans les PMA. Elle 
demandait  instamment aux autres États africains d'œuvrer à l'accroissement de la connectivité 
pour favoriser le  développement et la prospérité économique.  
356.  Sonia Jorge, Directrice exécutive de l'Alliance pour un Inter net à la portée de tous, 
a déclaré que la prospérité économique était étroitement liée à la connectivité. Les  faibles  taux de 
pénétration pourraient empêcher les PMA de bénéficier des retombées économiques de l'utilisation 
d'Internet. Plusieurs facteurs conduisaient  à cette situation, notamment les politiques obsolètes, 
qui empêchaient d'attirer les IED. En fait, la réalité était bien pire que ce qu'indiquaient  les 
chiffres. Il y avait d'importantes inégalités entre les zones rurales et urbaines. Il fallait  tenter 
d'améliorer  rapidement  la réglementation car un changement de politique produisait  des résultats 
à long terme et était indispensable pour obtenir des investissement s et un soutien du secteur privé 
afin de promouvoir la connectivité.  
357.  Anir Chowdhury,  Conseiller en politique du programme d'accès à l'information du 
Bangladesh,  a souligné l'importance des initiatives gouvernementales. Les centres Internet 
communaut aires mis en place dans le cadre de ce programme montr aient que de petites initiatives 
pouvaient apporter  de grandes améliorations. Deux centres avaien t été ouverts en 2007 et 10 ans WT/COMTD/AFT/W/74  
- 81 - 
  plus tard, en 2017, il y en avait 5  000 à travers le pays. Les partenariats public -privé actifs  avaient 
aidé à promouvoir la connectivit é dans le cadre de ce programme. Par ailleurs, les entrepreneurs 
régionaux jou aient un rôle crucial dans  la gestion de ces centres. Le gouvernement veillait à ce  
que le service soit fourni et  à ce que le secteur privé assure  des services effic ients et de q ualité. Il 
a souligné qu'il fallait  viser à un développement inclusif ascendant dans les régions  rurales.  
358.  Dans ses observations finales, Ratnakar Adhikari, Secrétaire exécutif du Cadre intégré 
renforcé , OMC, a résumé les façons  dont les PMA peuvent promouv oir la connectivité. Il y a tout 
d'abord l es réglementation s, qui peuvent encourager les investissement s et le commerce 
électronique. Celles -ci comprennent les mesures de  libéralisation du commerce, comme  la 
réduction des taxes  à la frontière ou sur la con sommation. Les réglementations relatives  à la 
cybersécurité permettaient  d'instaurer un climat de confiance parmi  les producteurs et les 
acheteurs. L'étape suivante était la mise en œuvre. C'était  l'un des  principaux  défis pour les PMA. 
Cela nécessitait un système transparent et exempt de corruption. L e dernier élément  était la 
volonté politique. Sans volonté politique, il était difficile de tirer profit de la connectivité.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 82 - 
  Séance 16: Pôle de développement: "Commerce, réfugiés et migrants: libérer le pote ntiel des 
personnes déplacées grâce au commerce et au renforcement de l'aide humanitaire" – 
Organisateurs: Mission de la Suède auprès de l'OMC, Centre du commerce international  
Modérateur:  Heba Aly, Directrice, actualités et 
analyses humanitaires (IRIN)  
 
Intervenants:  
 
 Ann Linde, Ministre des affaires européennes 
et du commerce (Suède)  
 Arancha  González, Directrice exécutive 
(Centre du commerce international)  
 Annemieke Tsike -Sossah de Jong, c hef de 
portefeuille (Fondation Ikea)  
 Benedict M.  Nganga, Directeur national 
(Heshima Kenya) et représentant de Maisha 
Collective  
 Rania Kinge, Fondateur de Damascus 
Concepts  
 Présentation  
 
Nous assistons actuellement à des déplacements de 
population d'une ampleur inégalée: les réfugiés, les 
personnes déplacées et les migrants qui ne peuvent 
renouer avec leur vie antérieure atteignent le nombre 
sans précédent de 65,3 millions. Leur condition a 
souvent pour effet de limiter leur accès aux activités 
économiques. Il est de plus en plus urgent de se  
pencher sur la façon dont ces communautés peuvent 
améliorer leurs compétences, accéder à des 
possibilités de logement dignes, devenir des acteurs 
économiques actifs et en faire bénéficier leur pays 
hôte ainsi que leur pays d'origine.  
 
Le commerce joue un rôle crucial pour créer des 
débouchés pour les entreprises ainsi que des emplois. 
Les réfugiés, les personnes déplacées et les migrants 
possèdent une éducation, des compétences et une 
expérience qui représentent un grand potentiel 
économique. À mesure que l'esprit d'entreprise se 
développe dans nombre de camps de réfugiés, de 
nouvelles idées et de nouveaux partenariats sont 
nécessaires pour promouvoir l'autonomisation et créer 
des possibilités de marchés, aussi bien à l'intérieur 
qu'à l'extérieur de ces cam ps. 
 
Les politiques commerciales peuvent stimuler les 
initiatives économiques en donnant aux réfugiés et 
aux migrants la possibilité de générer des revenus et 
d'améliorer leur existence quotidienne en vue de 
construire un nouvel avenir économique. Le 
renforcement de la résilience économique de ces 
populations nécessite des politiques rationnelles de 
soutien aux conditions de vie des réfugiés. Dans ce 
contexte, la séance a examiné des initiatives concrètes 
prises par différents acteurs, y compris les 
gouvern ements, le secteur privé et les organisations 
internationales.  
Bref résumé  
359.  En moyenne,  il y a 20 personnes déplacées chaque  minute dans le monde. Les réfugiés et les 
migrants sont des agents du changement économique et des initiatives en faveur du commerce 
durable peuvent favoriser leur inclusion sociale et économique. Néanmoins, il existe un écart entre 
les politiques commerc iales et migratoires dans le monde. Les instruments humanitaires 
traditionnels doivent être complétés  par des initiatives qui tirent parti du  potentiel économique des 
migrants. Les femmes en particulier doivent être dûment prises en compte. La séance a présenté  
des exemples pratiques de la façon dont la connectivité, grâce aux  partenariats, à la coopération 
et à l'implication du secteur privé, a amélioré le bien -être social et économique de s personnes 
déplacées au Kenya et en Syrie. Chose plus importante en core, ces exemples soulignent comment 
le commerce et la migration peuvent fonctionner de concert pour améliorer le revenu et les 
opportunités des populations déplacées.  
Résumé  
360.  Heba Aly, Directrice des actualités et analyses humanitaires d'IRIN, dans ses 
observations liminaires, a expliqué qu' une vingtaine de  personnes  en moyenne  étaient déplacées 
par minute dans le monde. Les réfugiés et les migrants pourraient être des agents du changement 
et le commerce pourrait aider à générer des revenus et des possibil ités pour les réfugiés et leur 
communauté. Elle a ajouté que le soutien des  personnes déplacées contribuait au  développement 
économique de la société dans son ensemble, car les réfugiés avaient des compétences et des WT/COMTD/AFT/W/74  
- 83 - 
  talents qui étaient recherchés et qui pourraient profiter à  tous. Dans ce contexte, elle a demandé 
en quoi consiste le  lien entre le commerce et la migration.  
361.  Ann Linde, Ministre des affaires européenne s et au commerce de la Suède , a 
reconnu qu'il y avait un écart entre les politiques commercia les et  les politiques  migratoires. 
Cependant, elle a souligné que l'accueil des réfugiés était une opportunité économique et a cité 
Jordan Compact  comme un exemple de politique montrant que  le commerce peut être bénéfique 
aux réfugiés. De ce fait , en plus des outils  humanitaires traditionnels, il fallait  déterminer comment  
les réfugiés pourraient devenir des acteurs économiques , la promotion des femmes  devant 
recevoir  une attention particulière. Elle a dit que l'aide au développement et les engage ments du 
secteur privé devaient être orientés  de façon adéquate en vue  de renforcer la résilience et les liens 
commerciaux à travers le monde. L'intervenante  a déclaré que les TIC pouvaient  également 
réduire certains obstacles à l'inclusion financière, notamment grâce aux envois de fonds . 
362.  Arancha González , Directrice exécutive du Centre du commerce international , a 
souligné l'importance de connecter  les réfugiés aux marchés en tirant parti de leur éventail de 
compétences et de capacités. Elle a indiqué  trois enseignements tirés du travail de l'ITC: i ) les 
partenariats étaient importants; par exemple, l'ITC collabore avec le HCR et le Conseil norvégien 
des réfugiés afin d'aider les personnes qui se trouvent au bas de la pyramide à accéder aux 
marchés; ii) les  interventions doivent être conçues de manière à faire correspondre les 
compétences individuelles et les  demandes du marché; et iii) les approches axées sur les pays 
hôtes étaient importantes dans la mesure où l'intégration des réfugiés serait plus efficac e s'ils 
complètent le  tissu économique du pays hôte. Enfin, elle a souligné l'importance du renforcement 
de la résilience économique et a indiqué que  cela correspondait à l'objectif de l' Initiative Aide pour 
le commerce.  
363.  Annemieke Tsike -Sossah de Jong , chef de portefeuille de la Fondation Ikea , a 
expliqué que le travail d'IKEA avec la communauté humanitaire reflétait  la vision de l'entreprise – 
faciliter la vie de chacun. La Fondation élargissait son initiative humanitaire, passant des abris à 
d'autres in itiatives axées  en particulier sur l'intégration sociale des femmes. Elle veillait aussi à ce  
que les efforts pour aider les réfugiés a illent au -delà d'IKEA et englobent  d'autres entreprises, car 
il était nécessaire de développer des partenariats solides  dans ce domaine . Elle a également noté 
qu'il existait des opportunités pour les réfugiés si l'on tenait compte de la demande fondée sur le 
marché et a mentionné Jordan Compact  à titre d'exemple.  
364.  Benedict M.  Nganga , Directeur national d'Heshima Kenya et repr ésentant de Maisha 
Collective,  a fourni un exemple pratique de la façon dont Heshima aidait les réfugiés et 
contribuait à l'autonomisation des jeunes femmes et des filles au Kenya en leur donnant des 
moyens d'existence  durable s. Par exemple, les réfugiés recevaient un enseignement de base en 
swahili et en anglais et suivaient  des cours d'initiation à la finance  et à la gestion. Heshima 
proposait aussi des stages pour l es femmes et les encourageait à créer leur propre entreprise. Il a 
cité deux exemples de femmes qui avaient lancé avec succès un commerce  de restauration et 
d'écharpes. En ce qui concerne l'interaction entre les réfugiés et la main -d'œuvre nationale, 
Benedict a noté qu'Heshima avait des  porte -parole qui faisaient part du trav ail positif accompli par 
les réfugiés dans les  communautés locales. En outre, Heshima encourag eait les réfugiés à 
travailler et à créer des partenariats avec des entreprises kényanes pour aider  à combler les écarts 
sociaux.  
365.  Un autre exemple concret  a été f ourni par Rania Kinge, fondat rice de Damascus 
Concepts , entreprise  sociale  syrienne qui aide  les femmes déplacées à obtenir un revenu  grâce à 
la formation, l 'éducation  sociale et le commerce textile. Rania a énuméré une série d'obstacles 
qu'elle  rencontr ait au qu otidien:  endoctrinement culturel et religieux des femmes déplacées à 
l'intérieur du pays; manque de confiance des femmes , qui craignent  d'être exploitées; sanctions 
internationales à l'encontre de la Syrie qui créent  des obstacles au commerce; obsta cles financiers , 
notamment  restrictions d e l'accès aux banques ; et menace constante de terrorisme. Elle a noté 
que davantage de personnes vivaient dans  la pauvreté depuis la guerre et qu'en raison du 
changement climatique, la fertilité des sols était faibl e, privant les paysans de toute forme de 
revenu. Rania a remercié l'ITC pour son initiative pour la mode éthique , qui avait permis à  
Damascus Concepts  de participer  à une exposition  de l'ITC. Leur simple don a vait permis 
d'augmenter le nombre de femmes dans l'entreprise de 20  à 108.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 84 - 
  366.  Le représentant du Haut  Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés , a fait 
une brève intervention pour expliquer comment le HCR  collaborait avec l'OIT afin de rendre l es 
chaînes d e valeur  compatibles  avec la situation des réfugiés. Le HCR travaillait en aval et en amont 
avec des partenaires sur le terrain et des entreprises de détail internationales. Il collaborait 
également avec le Fonds d'équipement des Nations Unies pour facilit er l'inclusion financière, et il 
coopérait  avec plusieurs partenaires pour promouvoir une production agricole climatiquement 
rationnelle et assurer la sécurité alimentaire dans les régions  pauvres.  
367.  Le représentant de l'Organisation internationale pour les migrations , a noté dans  son 
intervention que les ODD reconnaissaient la contribution importante d es migrants au 
développement de leur pays hôte et de leur pays d'origine. L'OIM a souligné que les entrepreneurs 
migrants étaient novateurs et  que les communau tés de la diaspora avaient des liens avec les 
personnes qui pouvaient être touchées ou déplacées. Il fallait tout faire pour offrir des possibilités  
aux réfugiés et aux migrants.  
368.  Dans ses observations finales , Arancha González  a réitéré l'importance du com merce et son 
rôle dans l'aide aux  personnes déplacées. Elle a déclaré que ces exemples illustra ient l'importance 
du commerce. Ann Linde, dans ses observations finales, a indiqué  que la Suède avait accueilli 
environ 163 000 réfugiés en 2015. Le gouvernement  suédois facilitait à présent l'apprentissage du 
suédois p ar les réfugiés et leur donnait accès à des cours  accélérés ; le Ministère du travail 
s'appelait désormais  Ministère du travail et de l'établissement. Elle a déclaré que la détermination 
et la volonté politique des gouvernements étaient nécessaires pour soutenir  l'intégration des 
réfugiés et des migrants.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 85 - 
  Séance 17: Activité parallèle: "Créer des opportunités – Stratégies des donateurs en matière d'Aide 
pour le commerce pour la réalisation des ODD à l'horizon 2030" – Organisateur: Mission de 
l'Allemagne auprès de l'Organisation mondiale du commerce  
 Dominik Ziller, Directeur général chargé de 
la politique de développement internationale, 
Ministère fédéral de la coopération 
économique et du développement 
(Allemagne) et président du Groupe de 
travail sur le développement (G -20) 
 Gerald Guskovsky, Ministère fédéral de la 
coopération économique et du 
développement (Allemagne)  
 Hans Docter, Ministère du commerce 
extérieur et de la coopération pour le 
développement (Pays -Bas) 
 Axel Pougin de la Maisonneuve, c hef de 
service adjoint, Secteur privé et commerce 
(Direction générale de la coopération 
internationale  et du développement de la 
Commission européenne)  
 Patric Shirzadi (Banque de développement 
KfW) 
 Kolawole Sofola, Administrateur principal du 
programme pour le commerce (Communauté 
économique des États de l'Afrique de 
l'Ouest)  
 Cezary Sowiński, Facilitation du commerce 
international et conformité Europe (DHL 
Express)  
 Discussion plénière et échange en direct via 
une application mobile  Présentation  
 
De nouveaux accords -cadres, au premier rang 
desquels figurent les Objectifs de développement 
durable (ODD), ont introduit un nouveau paradigme 
en ce qui concerne la coopération internationale au 
développement et le commerce. L'ambition de "ne 
laisser personne pour compte" est au cœur des ODD 
et le commerce inclusif devient plus important que 
jamais.  
 
L'Allemagne a p résenté sa nouvelle stratégie en 
matière d'Aide pour le commerce, qui privilégie la 
facilitation des échanges, l'infrastructure qualité et la 
promotion de l'investissement et de la concurrence, et 
donne un aperçu du rôle de la coopération technique 
et fina ncière dans sa mise en œuvre. Les participants 
ont été invités à débattre des 6  domaines d'action 
définis dans cette stratégie, de leurs liens avec tel ou 
tel ODD, ainsi que de l'avenir de l'Aide pour le 
commerce.  
 
La forme que pourrait prendre la contribution du 
monde des affaires aux ODD et à l'Aide pour le 
commerce a été illustrée au moyen d'un projet relatif 
à la facilitation des échanges mis en œuvre en 
coopération avec le secteur privé. Certains éléments 
clés du document de travail des service s de la 
Commission européenne sur l'Aide pour le commerce 
ont permis de placer le débat dans un contexte plus 
précis et de l'alimenter. Les pays bénéficiaires ont 
présenté les enseignements qu'ils ont tirés et ont 
montré ce qui a réussi dans le passé et ce  que les cas 
pratiques et les données d'expérience empiriques nous 
apprennent pour l'avenir.  
Bref résumé  
369.  Le gouvernement allemand a présenté sa nouvelle stratégie en matière d'Aide pour le 
commerce, puis a expliqué comment  le monde des affaires pou vait contribuer à l'Aide pour le 
commerce et aux Objectifs de développement durable des Nations Unies. L'accent était mis sur la 
facilitation des échanges, la création d'infrastructures de qualité , la promotion de l'investissement 
et la réforme en matière d e concurrence.  
Résumé  
370.  Le gouvernement allemand a lancé sa nouvelle stratégie en matière d' Aide pour le commerce 
durant cette séance . Il a mis l'accent  sur la façon dont le secteur privé pou vait aider les 
gouvernements des pays en développement à  mieux  utiliser l'Aide pour le commerce de façon 
qu'elle soutienne les ODD des Nations Unies et leur programme à l'horizon 2030.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 86 - 
  371.  Dominik Ziller, Directeur général chargé de la politique de développement 
international,  Ministère fédéral allemand de la coopération écon omique et du 
développement  et président du Groupe de travail sur le développement du G -20, a lancé 
la stratégie et a expliqué que l'Aide pour le commerce avait été un sujet important durant la 
présidence allemande du G -20 et que l'initiative "Compact with Africa" était un résultat clair des 
activités récentes. Cette initiative vis ait à assurer davantage d'investissement s privés pour 
l'Afrique et à poursuivre les réformes économiques. Elle était notamment axée sur le 
développement rural et l'agriculture, et  elle mettait l'accent sur les f illes et la connectivité et, plus 
généralement, sur les femmes et leur engagement dans les  technologies de communication 
modernes.  
372.  Le gouvernement allemand  voulait utiliser sa  stratégie d' Aide pour le commerce et de 
développement durable pour éradiquer  la pauvreté . La stratégie cherchait à intégrer le 
libre-échange et le commerce équitable dans la zone panafricaine de libre -échange et insistait sur  
les mesures profit ant aux pauvres , ce qui comprenai t les droits de l'homme et le s normes sociales. 
L'accent était mis  aussi sur la meilleure intégration des PMA et des MPME dans le  commerce 
international. La stratégie d'Aide pour le commerce comportait six domaines principaux: 
l'intégration région ale; l'infrastructure économique; le renforcement des capacités de facilitation 
des échanges et l'accroissement de la compétitivité des exportations; la création d'alliances 
mondiales visant à surmonter les obstacles à la facilitation des échanges; le renf orcement de la 
capacité de production ; des modèles de production durables et l'investissement local et 
international.  
373.  Hans Docter, Ministère du commerce extérieur et de la coopération pour le 
développement  des Pays -Bas, a déclaré que l'aide publique au dév eloppement (APD) avait des 
limites et que toute aide au développement devrait  être renforcée par un financement du secteur 
privé. L e gouvernement  des Pays -Bas avait lancé une nouvelle politique  en matière  d'aide et de 
commerce quatre ans auparavant. I l voulait que  l'aide a ille de pair avec le commerce. La politique 
avait été saluée lors d'un examen récent du Comité d'aide au développement de l'OCDE . Elle était 
clairement axée sur le développement du secteur privé et sur la mobilisation d'investissement s 
supplémentaire s. Un objectif  centra l était d'accroître la création d'emploi s et les recettes fiscales 
dans les pays en développement.  
374.  Axel Pougin de la Maisonneuve, chef d'unité adjoint chargé du secteur privé et du 
commerce , Direction générale de la coopé ration internationale et du développement , 
Commission européenne , a dit que le commerce jouait  un rôle important dans la stratégie 
globale de l'UE et dans sa nouvelle politique de développement. La facilitation des échanges 
occupait une place centrale, tou t comme les efforts déployés par l'UE pour renforcer davantage ses 
accords de partenariat économiques (APE). La politique envisageait  des moyens  novat eurs de 
soutenir le commerce et d'utiliser l'Aide pour le commerce pour encourager l'investissement, 
mobil iser des prêts et créer des possibilités commerciales. Créer plus d' emplois de meilleure 
qualité de façon durable et inclusive était un autre objectif. Les droits de l'homme, les droits du 
travail et les droits en matière d'égalité des sexes étaient autant  de facteurs qui devaient  aussi 
être pris en compte.  
375.  Kolawole Sofola, Administrateur  principal d u programme pour le commerce de la 
Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest , a déclaré que la CEDEAO se 
concentrait actuellement sur le renforcement des capacités humaines et institutionnelles, y 
compris l es capacité s de négociation commerciale et la coordination  des grands  projets 
d'infrastructure. Selon lui, il fallait  s'assurer  que les initiatives régionales étaient  cohérentes avec 
les objectifs internationaux plus larges comme  les ODD. Mais il fallait aussi  se concentrer sur les 
projets axés sur la demande et tenir compte des spécificités  nationales . 
376.  Au cours  de la première dis cussion, M.  Ziller a dit qu'il fallait faire plus  d'efforts pour 
améliorer les  systèmes fiscaux afin que l a richesse soi t mieux partagée . En ce qui concern ait 
l'égalité des sexes, davantage d'attention était accordée au rôle des femmes en tant 
qu'entrepren eurs. 
377.  La deuxième partie de la séance a porté sur la façon dont  le secteur privé pouvait aider à 
renforcer les  capacité s commerciale s et à atteindre  les ODD.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 87 - 
  378.  Gerald Guskovsky, Ministère allemand de la coopération économique et du 
développement (GIZ),  a exp liqué qu'un large éventail de projets étaient en cours dans plus de  
40 pays africains. Il a salué  la nouvelle stratégie d'Aide pour le commerce du gouvernement et le 
fait qu'elle mett ait le commerce au service du développement. Il a dit que son ministère  soutenait 
la Commission de la CEDEAO, en mettant l'accent sur le développement organisationnel, la paix et 
la sécurité, le commerce, y compris les douanes et le tarif extérieur commun, et l'harmonisation 
des procédures douanières. Des résultats tangibles avaient été obtenus  dans la mesure où 13 des  
15 membres de la CEDEAO avaient déjà mis en œuvre la structure du tarif extérieur commun. P lus 
de 2 600 fonctionnaires des douanes et membres du secteur privé des 15 États avaient été 
formés.  
379.  Patric Shirzadi, Ba nque allemande de développement (KfW) , a expliqué comment sa 
banque cherchait à collaborer avec les Ministères des finances pour fournir un microfinancement et 
trouver des fonds pour développer l'infrastructure économique, comme le récent  projet de pont 
entre la Namibie et la Zambie. L a Banque soutenait également les  entreprises dans leurs  activités 
d'exportat ion. Il a déclaré qu'il fallait  davantage d'investissement s privés en Afrique, en particulier 
pour renforcer les capacités commerciales.  
380.  Cezary Sowińs ki, Facilitation du commerce international et conformité  Europe,  DHL 
Express,  a expliqué comment  sa société collaborait avec le GIZ pour mettre en place des projets 
de développement du commerce en Europe du Sud -Est, comme le projet pour le  dédouanement 
des marchandises  au Monténégro. Le pays avait reconnu qu'un système d'alerte rapide était 
nécessaire pour dé tecter  les risques lors du  passage de s marchandises et souhaitait accélérer les  
procédures de dédouanement. Un plan détaillé pour le t raitement avant l'arrivée (conforme à 
l'Accord sur la facilitation des échanges) et un atelier ultérieur avaient entraîné  un accroissement 
du nombre d'expéditions dédouanées par heure,  qui était  passé de 25 % à 65%. Le projet avait 
reçu un soutien  sur le te rrain et, dans le cadre de sa mise en œuvre, les règlements devaient être 
modifiés. Il était intéressant de noter  que le projet était ouvert, ne favorisait aucune entreprise  et 
était axé sur une approche fondée sur les données. La participation du GIZ étai t fondamentale 
pour le succès du projet. Il a ajouté que l'un des principaux enseignements de ce  projet était qu 'il 
fallait gérer  les attentes des entreprises et trouver un équilibre approprié  avec les organismes de 
réglementation. Des canaux de communicat ion ouverts avec les pouvoirs publics étaient essentiels 
à cet égard . 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 88 - 
  Séance 18: Activité parallèle: "Transformation structurelle, économie verte et connectivité au sein 
de l'Union africaine" – Organisateur: Commission de l'Union Africaine  
Modératrice: Catherine Fiankan -Bokonga, journaliste, 
correspondante de France 24, Vice -Présidente de 
l'association des correspondants auprès des Nations 
Unies et du Club Suisse de la presse  
 
Groupe de discussion:  
 Marc Yombouno, Ministre du commerce, 
Guinée  
 Yonov Freder ick Agah, Directeur général 
adjoint, Organisation mondiale du commerce  
 Albert M.  Muchanga, Commissaire au 
commerce et à l'industrie, Commission de 
l'Union africaine  
 Godfrey Nzamujo, fondateur du Centre 
Shonghaï  
 David Luke, coordonnateur du Centre 
africain pour la politique commerciale, 
Commission économique des Nations Unies 
pour l'Afrique  Présentation  
 
La transformation structurelle est l'objectif affiché de 
l'Agenda 2063 de l'Union africaine. Des éléments clés 
de cette transformation structurelle sont notamment 
l'utilisation efficace de toutes les ressources naturelles 
de l'Afrique, la mise en place d'une économie verte et 
ce, de manière durable. Dans le même temps, la 
connectivité est au cœur de la vision de l'Agenda 2063 
de l'Afrique, à savoir une Afr ique interconnectée, unie 
et intégrée, sur la voie d'un développement 
économique durable.  
La séance a inclus une discussion de groupe au cours 
de laquelle les liens entre la transformation 
structurelle de l'Afrique, l'économie verte et la 
connectivité au s ein de l'Union africaine ont été 
examinés. Les intervenants ont traité des principales 
questions, difficultés et recommandations de politique 
générale pour les pays de l'Union africaine à cet égard.  
Bref résumé  
381.  Cette séance a été consacrée à l'industrialisation en Afrique. Les participants considéraient 
que l'Afrique disposait d'une excellente occasion de "sauter des étapes"  en passant outre les 
technologies dépassées , en s'engageant  dans un processus d'industrialisation accéléré,  et en 
adoptant des technologies vertes . L'énergie demeurait un élément clé du développement de 
l'Afrique. Par ailleurs, étant donné que l'eau était considérée comme un vecteur essentiel de la 
croissance économique, il était nécessaire d'accroître la récupération de l' eau et les efforts 
déployés pour la préservation de cette  précieuse  ressource. En outre, la mise en place d'un 
système de transport intégré était cruciale pour l'intégration régionale et le développement du 
continent. Les participants ont également soulign é qu'il était nécessaire  de promouvoir l'inclusion 
afin d'assurer une transformation structurelle de l'économie. Le taux de pénétration d'Internet en 
Afrique s'établissait à 28 %, tandis que l'utilisation du haut débit restait inférieure à 1 %. Par 
ailleurs,  certains sujets demeuraient problématiques, tels que l'accès à des ressources comme la 
microfinance, le manque d'instances de réglementation et les lacunes en matière de registres 
fonciers.  
382.  Il a été reconnu que l'OMC constituait un cadre global dans leque l les politiques nationales 
devaient s'inscrire, et cela était jugé indispensable pour que l'Afrique ne soit pas laissée pour 
compte dans les efforts d'industrialisation. Il a également été noté que la connectivité ne devait 
pas uniquement être entendue au  sens numérique, mais qu'elle devait aussi inclure la connectivité 
physique, et que , de ce fait, l'accent devait également être mis sur la construction d'infrastructures 
matérielles . Les débats ont mis en évidence  la nécessité de faire preuve de volonté po litique pour 
parvenir à une transformation structurelle en Afrique.  
Résumé  
383.  Marc Yombouno, Ministre du Commerce, Guinée, a déclaré que l'Afrique ne devait pas 
répéter les erreurs commises par d'autres pays au cours de leur processus d'industrialisation. Il a 
signalé qu'un approvisionnement énergétique fiable était nécessaire pour exploiter les ressources 
importantes dont dispos ait l'Afrique. Le développement durable était indispensable pour assurer le 
développement du continent Africain, et selon M.  Yombouno  il devait être accompagné d'une forte 
volonté politique. Pour parvenir à cette transformation structurelle, il a souligné qu'il était 
nécessaire de soutenir la création de programmes d'études dans le domaine des sciences et des 
technologies et de les inté grer au système éducatif africain. M.  Yombouno a également mis 
l'accent sur la nécessité de favoriser la croissance dans le secteur agricole . Enfin, il a fait observer 
que l'économie verte pouvait générer de l'emploi, indiquant que , d'ici à 2050, l'Afrique  deviendrait 
le plus grand marché mondial et que cela devrait constituer une  incitation suffisante pour qu'elle  
s'attache à promouvoir la connectivité et les échanges au niveau intrarégional.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 89 - 
  384.  Yonov Federick Agah, Directeur général adjoint, Organisation mon diale du 
commerce , a indiqué qu'en créant un environnement commercial extérieur prévisible, l'OMC 
offrait à l'Afrique la possibilité de se développer. Toutefois, le commerce à lui seul ne suffisait pas; 
il était important d'avoir des politiques complémenta ires et, surtout, un environnement favorable à 
l'activité des entreprises. Il était très difficile d'accéder aux technologies si les marchés n'étaient 
pas ouverts, et en même temps, si l'Afrique disposait de technologies mais pas d'accès aux 
marchés, les e fforts de production seraient vains et les produits gaspillés. M.  Agah a indiqué qu'un 
Accord sur les biens environnementaux aiderait grandement l'Afrique à acquérir des technologies 
vertes. Il a par ailleurs préconisé l'harmonisation des politiques en mat ière de technologies vertes 
au niveau  de tout le  continent. Enfin, le Directeur général adjoint a souligné l'importance de 
l'assistance technique, y compris des initiatives telles que le Fonds pour l'application des normes et 
le développement du commerce, qui pourraient contribuer à réduire les coûts et à faciliter le 
commerce.  
385.  David Luke, coordonnateur du Centre africain pour la politique commerciale, 
Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique , a attiré l'attention sur un certain 
nombre d'initi atives exposées dans un rapport de 2016 sur "L'écologisation de l'économie 
africaine". Certaines de ces mesures portaient notamment sur le recours aux 
technologies/pratiques vertes telles que l'énergie solaire et hydraulique, qui pourraient aider le 
contin ent africain à atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) des Nations  Unies d'ici 
à 2030 et  à mener à bien l'Agenda 2063 de l'Union africaine. L'intervenant  a fait remarquer que 
même si l'Afrique avait entrep ris tardivement son industriali sation, elle avait la possibilité  d'éviter 
les écueils de l'industrialisation en matière de protection de l'environnement, en s'engageant 
d'emblée dans un processus d'industrialisation qui aurait recours à des technologies vertes et en 
évitant l es technologies dépassées. Il a indiqué que les technologies vertes se développaient 
actuellement au niveau régional grâce à l'intégration régionale encouragée par l'Accord de 
libre-échange continental. En outre, cet accord perm ettait  de favoriser le transfert de technolo gie 
au sein du continent grâce à la promotion du commerce intrarégional. La Commission économique 
des Nations Unies pour l'Afrique préconisait d'entamer des négociations sur le commerce 
électronique dans le cadre de la deuxième phase des négociations de l' Accord de libre -échange 
continental. L'intervenant  a réaffirmé que l'énergie et l'eau demeuraient  des moteurs essentiels du 
développement de l'Afrique et que des efforts devaient donc être déployés pour récupérer et 
conserver ces précieuses ressources. Enf in, la mise en place d'un système de transport intégré 
était cruciale pour l'intégration régionale et le développement au sein du continent.  
386.  Albert M.  Muchanga, Commissaire au commerce et à l'industrie, Commission de 
l'Union africaine  a souligné que l'Unio n africaine devait avant tout veiller à renforcer l'économie 
africaine. D'après l'Organisation, le commerce intra -africain devrait doubler d'ici  à 2021,  pour 
passer de 15 % (son niveau actuel) à 30 %. Il a mentionné l'existence d'un certain nombre 
d'initiatives actuellement en cours visant à promouvoir la connectivité, comme le Programme de 
développement des infrastructures en Afrique (PIDA). Le PIDA a encouragé plusieurs initiatives 
relatives à la co nnectivité telles que le développement de voies ferrées, d'aéroports et de ports 
maritimes. On pouvait citer par exemple le projet d'interconnexion hydroélectrique entre l'Éthiopie, 
le Kenya et l'Ouganda, et entre la Zambie et la République démocratique du  Congo. D'autres 
initiatives portaient sur l'interconnectivité dans le secteur de l'énergie solaire. En ce qui concern ait 
la connectivité numérique, M.  Muchanga a noté qu'il était prévu d'uniformiser les cartes SIM de 
téléphones portables au niveau de l'Af rique dans le cadre d'une initiative relative à la 
cybersécurité. Un autre projet visait à créer un registre africain des noms de domaines.  
387.  Godfrey Nzamujo, fondateur du centre Songhaï, a présenté le projet d'agriculture 
biologique qu'il mène à Songhaï, au  Bénin. Son exploitation, qui couvrait un hectare il y a 30 ans, 
s'étend aujourd'hui sur 65 hectares et l'on y cultive la terre toute l'année grâce à l'utilisation 
d'engrais. L'exploitation a également permis de développer l'écotourisme et a créé des emplo is 
pour les jeunes, ce qui a eu pour effet d'accroître les revenus et de réduire l'exode rural. Avec le 
soutien du gouvernement du Bénin, le centre a reproduit ce projet à différents endroits du pays, 
sur plus de 200 hectares. Il a ajouté que pour parvenir  à une transformation structurelle de 
l'économie, les entreprises africaines devaient commerce r entre elles  avant de se tourner vers le 
commerce extérieur.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 90 - 
  Séance 19: Séance thématique: "Tourisme, facilitation des voyages et connectivité" – Organisateur:  
Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies, Centre du commerce international, 
Organisation mondiale du commerce  
Orateurs principaux:  
 Arancha González, Directrice exécutive, 
Centre  du commerce international  
 Márcio  Favilla Lucca de Paula, Directeur 
exécutif, Organisation mondiale du tourisme 
des Nations  Unies  
Modérateur:  Shishir Priyadarshi, Directeur, Division 
du développement, Organisation mondiale du 
commerce  
Groupe de discussion:  
 Hamat  Bah, Ministre du tourisme et de la 
culture , Gambie  
 Pierre Guislain, Vice -Président du secteur 
privé, de l'infrastructure et de 
l'industrialisation, Banque africaine de 
développement  
 Viwanou  Gnassounou, Sous -Secrétaire 
général, Groupe des États d'Afrique, des 
Caraïbes et du Pacifiqu e 
 Alexandre de Juniac, Président -Directeur 
général , Association du transport aérien 
international  
 Dimitris Tsitsiragos, Vice -Président, 
Nouvelles activités, Société financière 
internationale  
 Monica Rubiolo, chef du secteur Promotion 
commerciale, Secrétaria t d'État à 
l'économie , Suisse  
 Xiangchen Zhang, Ambassadeur et 
représentant permanent de la Chine auprès 
de l'OMC  Présentation  
Le tourisme est l'un des secteurs économiques les plus 
importants et les plus dynamiques au monde qui 
représente, selon les estimations, 10% du PIB mondial 
et génère un emploi sur  10 dans le monde grâce à ses 
retombées directes, indirectes et induites. La capacité 
du tourisme à servir de moteur au développement 
durable a été reconnue avec son inclusion dans trois 
des cibles (ob jectifs 8, 12 et 14) des Objectifs de 
développement durable du Programme 2030, un plan 
d'action universel pour l'humanité, la planète et la 
prospérité.  
 
En tant que catégorie d'exportation, le tourisme se 
classe en troisième position après les carburants et les 
produits chimiques, et représente 30% des 
exportations mondiales de services et 7% de 
l'ensemble des exportations de marchandises et de 
services. Selon les prévisions de l'Organisation 
mondiale du tourisme (OMT) des Nations Unies, les 
arrivées de to uristes internationaux devraient croître 
de 3,3% par an jusqu'en 2030, voire davantage en ce 
qui concerne les PMA.  
 
Le tourisme et le transport aérien sont des moteurs 
potentiels de la croissance et du développement 
économique. L'accès aux destinations tou ristiques 
revêt une importance capitale pour la croissance et le 
développement du tourisme, par conséquent la 
connectivité est une aide indispensable pour stimuler 
le transport et le tourisme. Les recherches de l'OMT 
montrent qu'il existe un lien évident e ntre la 
facilitation des voyages, la croissance économique et 
la création d'emplois dans les économies du G -20 et 
les pays de l'ASEAN.  
 
Cette séance a été consacrée à la façon de créer un 
environnement approprié pour le tourisme, afin de 
soutenir une crois sance économique résiliente et 
durable, ainsi qu'à l'examen des investissements 
nécessaires en matière d'infrastructures, de TIC et 
d'installations. La question du rapprochement entre les 
politiques relatives au transport aérien et au tourisme 
pour facilit er les voyages et celle des modèles 
d'entreprises novateurs compatibles avec la 
numérisation du marché ont également été abordées.  
Bref résumé  
388.  En 2017 ( Année internationale du tourisme durable pour le développement), le tourisme a 
été l'un des secteurs éc onomiques les plus importants et les plus dynamiques au monde. Selon les 
estimations, il représente 10 % du PIB mondial et génère un emploi sur dix dans le monde grâce à 
ses retombées directes, indirectes et induites. Selon les prévisions de l'Organisation mondiale du 
tourisme (OMT) des Nations Unies, les arrivées de touristes inte rnationaux devraient croître 
de 3,3% par an jusqu'en 2030, voire davantage en ce qui concerne les  arrivées de touristes dans 
les PMA. Le tourisme et le transport aérien sont des moteurs de la croissance et du développement 
économique. L'accès aux destinations touristiques revêt une importance capitale pour la croissance 
et le développement du tourisme, par conséquent la connectivité est une aide indispensable pour 
stimuler le tran sport et le tourisme. Les recherches de l'OMT montrent qu'il existe un lien clair 
entre la facilitation des voyages, la croissance économique et la création d'emplois dans les 
économies du G -20 et les pays de l'ASEAN.  Cette séance était consacrée à l'exame n de la façon de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 91 - 
  créer un environnement approprié pour le tourisme, afin de soutenir une croissance économique 
durable grâce à:  
- des investissements dans les infrastructures et les technologies;  
- une simplification des prescriptions  en matière de visa et une réduction des coûts des 
transports;  
- la création d'un Code mondial d'éthique du tourisme, qui devrait prochainement devenir une 
convention.  
Résumé  
389.  Shishir Priyadarshi, Directeur de la Division du développement,  OMC, a ouvert la 
séance en déclarant que le tourisme  jouait un "rôle extrêmement important" dans le 
développement des pays les moins avancés et représentait près de 7 % du commerce mondial, 
même s'il  ne bénéfici ait que d'environ 1 % du montant total du financement au titre d e l'aide pour 
le commerce.  
390.  Dans son discours liminaire, Márcio Favilla Lucca de Paula, Directeur exécutif, 
Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies,  a souligné que  les Nations Unies 
avaient déclaré l'année 2017 " Année internationale du tourisme durable pour le développement" 
afin de donner une impulsion au Programme de développement durable à l'horizon 2030 et aux 
ODD. Il a indiqué que le tourisme représentait un dixième des emplois au niveau mondial et qu'il 
était désormais le troisième secteur "d'exportation" derrière les produits chimiques et les 
combustibles. Le nombre d'arrivées de touristes internationaux, qui était passé de 930  millions 
en 2010 à 1  235 milliards en 2018, devrait de nouveau augmenter de 3,5 à 4 % en 2017 et 
continuer à progresser par la suite. M.  Favilla Lucca de Paula a déclaré que le tourisme et le 
transport aérien étaient interdépendants, qu'ils avaient un rapport de "symbiose" et que cela avait 
des incidences positives sur la balance des paiem ents ainsi que sur les économies locales et 
nationales. La facilitation des voyages était cruciale pour le développement du tourisme, 
notamment grâce à la simplification des politiques en matière de visa . L'Asie du Sud -Est, l'Afrique 
de l'Est, les Caraïbes  et l'Océanie rest aient les régions les plus ouvertes, tandis que l'Afrique 
centrale, l'Afrique du Nord et l'Amérique du Nord étaient  les sous -régions imposant le plus de 
restrictions.  Le pourcentage de touristes nécessitant un visa pour e ntrer dans un pay s est tombé 
de 77% en 2008 à 58 % en 2016. En conclusion, il a indiqué que la facilitation des voyages 
contribuait à la croissance économique et était elle -même favorisée par la révolution numérique en 
cours, qui débouchait sur des innovations technologique s (les e -visas, par exemple) et offrait de 
nouvelles perspectives pour le nombre croissant de jeunes passionnés par les technologies partout 
dans le monde, y compris dans les PMA.  
391.  Arancha Gonzalez, Directrice exécutive, Centre du commerce international, a indiqué 
que le tourisme avait déjà enregistré de meilleurs résultats que de nombreux autres secteurs et 
qu'il tirerait profit d'une connectivité accrue entre, d'une part, les acteurs politiques et, d'autre 
part, les jeunes, les femmes et les communautés défavorisées . Elle a souligné que le  tourisme 
n'était pas seulement une initiative déployée à l'échelle nationale, ni un sujet qui concernait 
uniquement les ministres en charge du tourisme, mais que le développement durable du tourisme 
exigeait une collabora tion continue entre les ministères, ainsi qu'entre les pays, afin d'offrir des 
possibilités et des avantages plus importants. À cette fin, le Centre du commerce international 
(ITC) et l'OMT avaient  réalisé conjointement une publication destinée à aider à é laborer des 
stratégies en matière de tourisme. L'intervenante  a ajouté que de nombreuses  petites et 
microentreprises, souvent gérées par des femmes, intervenaient dans le tourisme et pourraient 
bénéficier de la connectivité accrue offerte par les progrès t echnologiques récents. Elle a souligné 
que si le fait de comptabiliser le nombre d'arrivées de touristes pouvait fournir des données utiles, 
nous devions également commencer à examiner l'impact qu' avaient  ces arrivées sur les 
communautés. Le projet de l'IT C sur le tourisme inclusif mené au Myanmar et visant à renforcer la 
compétitivité commerciale du secteur du tourisme dans l'État de Kayah en était un exemple. La 
communauté a vait constaté une augmentation des arrivées de tourist es internationaux d'environ 
140% ainsi qu'une augmentation des dépenses et des emplois.  
392.  Hamat Bah, Ministre du tourisme et de la culture de la Gambie,  a insisté sur 
l'importance du respect des cultures locales et de l'environnement. Il a également déclaré qu'il 
était nécessaire de bi en cerner les attentes des touristes, afin de s'assurer que leurs besoins et 
ceux des commerçants locaux puissent être satisfaits. L'importance qu'il y avait à  disposer WT/COMTD/AFT/W/74  
- 92 - 
  d'infrastructures et de politiques convenables a vait été amplement illustrée par les ef fets négatifs 
de la suppression d'infrastructures et de l'introduction de prescriptions plus strictes en matière de 
visas en Gambie. Viwanou Gnassounou, Sous -Secrétaire général, Groupe des États 
d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique,  a évoqué l'importance qu'il y avait à utiliser des 
produits locaux et à assurer la sécurité aérienne.  
393.  Alexandre de Juniac, Président -Directeur général, Association du transport aérien 
international , a signalé que la sécurité aérienne en Afrique subsaharie nne avait connu des 
améliorations notables et qu'aucun incident n'était survenu depuis le début de l'année. Il a indiqué 
que lorsque l' Association du transport aérien international  (IATA) organisait des conférences, elle 
évaluait en premier lieu les coûts et les conditions  en matière de visas du pays qui se portait 
candidat pour accueillir ces conférences. Les nouvelles technologies étaient de plus en plus 
utilisées pour atténuer ces contraintes potentielles et les structures multinationales jouaient un 
rôle majeur dans la poursuite des progrès déjà accomplis.  
394.  Pierre Guislain, Vice -Président du secteur privé, de l'infrastructure et de 
l'industrialisation à la Banque africaine de développement (BAfD),  a indiqué que d'après 
les résultats 2016 de l'Indice d'ouv erture sur les visas en Afrique,  les citoyens des pays africains 
devaient obtenir un visa avant leur départ pour se rendre dans 55 % des autres pays d'Afrique. Il 
était donc peu probable que l'objectif d'exempter de visa tous les A fricains ou de leur permet tre 
d'obtenir un visa à l'arrivée puisse être atteint en 2018. En outre, i l restait beaucoup de travail à 
accomplir dans les domaines des infrastructures et des politiques de libéralisation du régime des 
visas en raison du  faible niveau de connectivité de l'Afrique de l'Ouest et de la mise en œuvre 
incomplète de l'accord "pour un  ciel ouvert " (Africa Open Skies).  
395.  Dimitris Tsitsiragos, Vice-Président, Nouvelles activités, Société financière 
internationale (SFI) , a souligné que le tourisme était la deuxième s ource d'emplois dans le 
monde et que ce secteur employait un pourcentage plus élevé de femmes et de jeunes que 
d'autres branches d'activité comparables. Les hôtels haut de gamme employaient généralement 
trois à cinq fois plus de personnel que les plus peti tes entreprises et prenaient davantage de 
mesures que les gouvernements pour tenter d'atténuer leur impact sur l'environnement. Enfin, la 
construction d'hôtels pouvait être financée grâce aux marchés de capitaux et ils pouvaient être 
considérés comme des " infrastructures commerciales". Monica Rubiolo, c hef du secteur 
Promotion commerciale, Secrétariat d'État à l'économie , Suisse , a fait observer que la 
durabilité économique, sociale et environnementale ainsi que l'implication des petites et moyennes 
entreprises étaient des facteurs essentiels pour assurer le développement du tourisme.  
396.  Au cours de la discussion, le Ministre Hamat Bah a indiqué qu'il était nécessaire de lutter 
contre les dérives du tourisme telles que l'exploitation d'êtres humains, en particulier l'exploitation 
d'enfants et de jeunes femmes.  
397.  Pour conclure, Xiangchen Zhang, Ambassadeur et représentant permanent de la 
Chine auprès de l'OMC , a relevé que le Code mondial d'éthique du tourisme allait, il fallait 
l'espérer, devenir une conven tion à part entière lors de la vingt -deuxième session de l'Assemblée 
générale de l'Organisation mondiale du tourisme qui devait se tenir à Chengdu  (Chine ), au début 
du mois de septembre  2017.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 93 - 
  Séance 20: Activité parallèle: "La nécessité d'une évaluation préalable de la place accordée aux 
femmes dans le cadre des réformes commerciales: la Boîte à outils sur le commerce et le genre" – 
Organisateurs: Mission de la Suède auprès de l'Organisation mondiale du commerce, Conférence 
des Nations Unies sur le commer ce et le développement  
Observations liminaires:  
 
 Mukhisa Kituyi, Sécrétaire général, 
Conférence  des Nations Unies sur le 
commerce et le développement  
 Ann Linde, Ministre des affaires européennes 
et du commerce, Suède  
Présentation de la boîte à outils:  
 
 Maria Masood, é conomiste, Programme 
relatif  au commerce, aux questions de genre 
et au développement, Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le 
développement  
Modératrice:  
 
 Simonetta  Zarrilli, c hef du Programme relatif 
au commerce, aux questions de genre et au 
développement, Conférence des Nations 
Unies sur le commerce et le développement  
 L'intégration des questions relatives à l'égalité 
hommes -femmes dans la politique commerciale 
requiert une évaluation de la mesure dans laquelle les 
politiques com merciales affectent les hommes et les 
femmes de manière distincte afin d'élaborer des 
politiques qui tiennent compte des considérations de 
genre. L'évaluation préalable des implications en 
matière d'égalité hommes -femmes est cruciale pour 
concevoir ces pol itiques d'une manière qui favorise 
l'autonomisation et le bien -être des femmes et, dans 
le même temps, évite l'accroissement des inégalités 
entre les sexes et atténue les disparités existantes.  
Cette initiative, parrainée par le gouvernement 
suédois, aide à faire en sorte que le commerce 
renforce l'autonomisation économique des femmes et 
contribue ainsi à un développement inclusif, 
conformément au Programme de développement 
durable à l'horizon 2030 et le Programme d'action 
d'Addis -Abeba.  
 
À cette séance, la  Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement a présenté la boîte à 
outils sur le commerce et le genre, qui est le premier 
cadre systématique permettant d'évaluer l'impact des 
réformes commerciales sur le bien -être des femmes et 
les iné galités hommes -femmes avant leur mise en 
œuvre. La boîte à outils est destinée aux responsables 
politiques qui participent aux négociations 
commerciales, mais également aux praticiens du 
développement qui travaillent sur l'égalité 
hommes -femmes. Elle devra it fournir aux parties 
prenantes les outils nécessaires pour mesurer l'effet 
des politiques commerciales sur l'égalité 
hommes -femmes et, par conséquent, pour concevoir 
des politiques pertinentes et des mesures 
d'accompagnement si des effets négatifs sont à  
prévoir.  
Bref résumé  
398.  Cette séance a donné l'occasion  de présenter un outil innovant qui permet de réaliser une 
évaluation préalable de l'incidence des mesures commerciales en matière d'égalité 
hommes -femmes : la boîte à outils sur le commerce et le genre. Cet instrument, élaboré par la 
CNUCED et parrainé par le gouvernement suédois, aide à répondre à la question suivante: quel 
pourrait être l'impact sur les  femmes de la mise en œuvre de telle ou telle  politiq ue commerciale? 
La boîte à outils comporte quatre volets principaux: i) analyse descriptive des inégalités entre les 
sexes et du contexte économique du pays concerné; ii) analyse économétrique des conséquences 
attendues d'une réforme commerciale sur l'écon omie, en particulier pour les femmes; iii) mesures 
d'accompagnement et indicateurs de suivi; et iv) indice sur le commerce et le genre. L'évaluation 
préalable des effets des politiques commerciales sur l'égalité hommes -femmes est cruciale pour 
concevoir ce s politiques d'une manière qui favorise l'autonomisation et le bien -être des femmes. 
La méthodologie a été appliquée à un accord commercial spécifique, l'Accord de partenariat 
économique (APE) entre l'Union européenne et la Communauté d'Afrique de l'Est (C AE), et a été 
utilisé e pour évaluer l'incidence probable de l'APE sur le bien -être des femmes et l'égalité 
hommes -femmes au Kenya (l'un des États partenaires de la CAE), principalement en matière 
d'emploi. Cette même méthodologie peut être employée pour év aluer l'incidence de toute autre 
réforme commerciale sur l'égalité entre les sexes, quel que soit le  pays.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 94 - 
  Résumé  
399.  Dans son introduction, Simonetta Zarrilli,  chef du Programme relatif au commerce, 
aux questions de genre et au développement, Conférence des N ations Unies sur le 
commerce et le développement , a souligné que l'objectif principal de la boîte à outils était de 
rendre les politiques commerciales plus inclusives et de faire en sorte qu'elles tiennent compte de 
l'égalité entre les sexes. Elle a indiqu é que le moment choisi pour le lancement de la boîte à outils 
était important compte tenu des débats en cours concernant les politiques commerciales et des 
préoccupations suscitées par le fait que le commerce a vait laissé pour compte de nombreux 
segments d e la population fragilisés, notamment les femmes. La boîte à outils permettait de 
s'assurer que les politiques commerciales tenaient compte de l'égalité hommes -femmes avant leur 
mise en œuvre, ce qui, en retour, aiderait le commerce à avoir des effets posi tifs sur l'égalité des 
sexes. Mme Zarrilli a ensuite donné la parole à Mme la Ministre Linde.  
400.  Ann Linde, Ministre des affaires européennes et du commerce, Suède , a débuté son 
intervention en soulignant que la promotion de l'autonomisation des femmes s'insc rivait dans la 
lutte mondiale contre la pauvreté et constituait une force positive au service de la croissance 
économique. Des données empiriques solides montraient qu'il exist ait une relation positive entre le 
taux d'activité des femmes et la croissance é conomique; les pays dans lesquels le taux d'activité 
des femmes était élevé enregistraient des taux de croissance économique élevés . Elle a attiré 
l'attention sur trois réformes majeures entreprises par la Suède pour promouvoir l'autonomisation 
des femmes et accroître leur taux d'activité: i) l'élimination de l'imposition commune; ii) la mise en 
place de services abordables de garde d'enfants et de soins aux personnes âgées; et iii) la 
possibilité pour les deux parents de prendre un congé parental. La Suède  a été le premier pays à 
se déclarer "gouvernement féministe" en 1994. Mme Linde a souligné que l'élimination de toutes 
les formes de discrimination à l'encontre des femmes et des filles était un droit de l'homme à part 
entière; la Suède a établi un progra mme afin de contribuer à promouvoir l'égalité des sexes, non 
seulement en Suède, mais également au sein de l'Union européenne et dans le monde entier.  
401.  Il exist ait une relation à double sens entre le commerce et l'égalité des sexes; le commerce 
et la libéra lisation du commerce p ouvaie nt influer sur l'égalité des sexes, mais l'égalité des sexes 
influait sur la compétitivité et les résultats commerciaux. Les politiques commerciales avaient  eu 
des effets différents sur les hommes et les femmes, même lorsque les considérations de sexe 
n'entraient pas en ligne de compte dans ces politiques, parce que les hommes et les femmes 
n'avaien t pas bénéficié du même accès aux ressources. Les femmes se h eurtaient souvent à des 
obstacles en matière d'accès aux ressources et à l'éducation, et ne disposaient généralement que 
d'un accès asymétrique au pouvoir et aux processus de prise de décisions. Les femmes pouvaient 
également être privées de droits juridiq ues et faire face à des obstacles culturels. Il était 
nécessaire de répondre aux besoins des femmes démunies, qui p ouvaie nt être de petites 
productrices agricoles, des commerçantes transfrontières ou des employées de maison. Par 
exemple, les femmes travail lant comme commerçantes transfrontières dans le secteur informel se 
heurtaient à des obstacles tels que, entre autres, le manque de logements bon marché près des 
frontières et l'insuffisance des mesures de facilitation des échanges.  
402.  Mme la Ministre Linde a  souligné l'importance des travaux d'analyse sur le commerce et le 
genre menés par les organisations internationales, y compris la CNUCED. Le manque de données 
ventilées par sexe  restait un problème majeur; seulement un tiers des pays du monde recueillaien t 
des informations ventilées par sexe. Ainsi, des centaines de millions de femmes et de filles étaient 
encore invisibles. Il était nécessaire de s'engager à recueillir des données ventilées par sexe et de 
procéder à une évaluation préalable de l'incidence des accords commerciaux sur l'égalité 
hommes -femmes. Ces deux mesures étaient des étapes nécessaires qui favoriser aient un 
développement inclusif.  
403.  La concurrence consécutive à la libéralisation du commerce pouvait être plus rude pour les 
femmes en raison d e leur accès limité aux ressources, aux réseaux et au crédit. Mme Linde a 
indiqué que les initiatives de renforcement des capacités menées au titre de l'Aide pour le 
commerce devraient aider les femmes à améliorer leurs compétences,  à accroître leur accès aux 
moyens de production et à augmenter le niveau de production dans les secteurs d'exportation. 
L'Aide pour le commerce devrait également accorder une plus grande attention aux technologies 
de l'information et de la communication. Selon les chiffres pour la période 2004 -2013, 4,4 milliards 
de personnes n'étaient toujours pas connectées. La majorité de la population ne bénéficiant pas de 
connexion était composée de femmes. Les politiques de libéralisation des échanges visaient à WT/COMTD/AFT/W/74  
- 95 - 
  promouvoir la concurrence. C ela a contribué à réduire la discrimination à l'encontre des femmes. 
En outre, la libéralisation des échanges a entraîné une modernisation technologique, ce qui a 
permis d'accroître la productivité relative des femmes. L'intervenante  a déclaré que les poli tiques 
de libéralisation des échanges avaient modifié la structure sectorielle de la production et que 
l'incidence de ces modifications sur les femmes dépendait du taux d'activité des femmes et de 
l'intensité capitalistique des secteurs économiques. La Min istre a insisté sur le fait qu'il fallait 
mener davantage de travaux analytiques,  afin que la libéralisation des échanges puisse contribuer 
à promouvoir l'autonomisation et le bien -être des femmes. À cet égard, elle a ajouté que la boîte à 
outils mise au p oint par la CNUCED était un instrument très important pour évaluer la façon dont 
le commerce avait des incidences différentes sur les hommes et les femmes et, en conséquence, 
pour élaborer des politiques visant à remédier aux effets négatifs possibles sur l'égalité entre les 
sexes, conformément aux Objectifs de développement durable pour 2030 et au Programme 
d'action d'Addis -Abeba.  
404.  Mukhisa Kituyi, S ecrétaire général, Conférence des Nations Unies sur le commerce 
et le développement , a commencé son interventi on en soulignant  qu'en matière d'égalité 
hommes -femmes il était nécessaire de passer des discours aux actes. Il a donné deux exemples 
tirés de son pays d'origine, le Kenya, sur les conséquences positives ou négatives imprévues que 
pouvaient avoir des polit iques (pourtant indépendantes des considérations de sexe) sur l'égalité 
hommes -femmes. Le premier exemple concernait l'utilisation de M -PESA, un système de transfert 
d'argent mobile disponible au Kenya depuis 2007. Auparavant, les recettes issues de la pro duction 
agricole étaient récoltées par des coopératives et des centres de collecte qui se chargeaient de les 
redistribuer, et dans lesquels les particuliers étaient tenus d'avoir un compte. Étant donné que les 
terres étaient souvent détenues par des hommes , les comptes étaient la plupart du temps 
enregistrés au nom d'un homme. Après l'introduction de M -PESA, les femmes pouvaient percevoir 
directement les recettes à leur propre nom et bénéficiaient ainsi d'un meilleur contrôle sur les 
revenus du ménage. Cett e mesure a eu des effets positifs sur la santé des enfants et sur la 
situation de nombreuses familles. Le deuxième exemple portait sur les négociations commerciales 
sur l'accès aux marchés dans l'agriculture. M.  Kituyi a expliqué qu'au Kenya il existait un e 
distinction entre les "cultures des hommes" et les "cultures des femmes". Cela signifi ait que les 
cultures vivrières nécessaires à la subsistance de la famille (par exemple la culture du manioc ou 
de la patate douce) étaient souvent pratiquées par des fe mmes. En revanche, les cultures 
commerciales destinées au marché  (coton, café, thé, etc.) étaient principalement produites par 
des hommes. L'exportation de cultures commerciales vers l'Europe a vait réduit le rôle des femmes 
dans l'économie; par voie de con séquence, les femmes s'étaient  appauvries à mesure que les 
cultures des hommes s'étaient  développées, au détriment des cultures des femmes. M.  Kituyi a 
souligné qu'en réalisant une évaluation de l'impact grâce à l'outil de diagnostic mis au point par la 
CNUCED, il serait possible d'anticiper les effets des accords commerciaux sur l'égalité des sexes et 
ainsi de concevoir des mesures d'accompagnement qui contribueraient à atténuer les éventuelles 
répercussions négatives que certaines réformes commerciales po urraient avoir sur les femmes. Il 
s'agissait là d'une composante nécessaire des efforts déployés pour favoriser l'autonomisation des 
femmes et l'égalité des sexes.  
405.  Maria Masood, é conomiste, Programme relatif au commerce, aux questions de 
genre et au dévelo ppement, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement , a d'abord présenté les grandes lignes de son exposé, qui comprenait deux 
parties. La première partie était une présentation générale de la boîte à outils, et la deuxième 
illustrait l'application de la boîte à outils au cas du Kenya dans le contexte de l'APE entre l'UE et la 
CAE. Mme Masood a déclaré que l'objectif de la boîte à outils était de répondre à la question 
suivante: qu'arriverait -il aux femmes si telle ou telle  politique co mmerciale était mise en œuvre? 
La boîte à outils offrait un cadre systématique permettant d'évaluer l'impact des réformes 
commerciales sur les femmes avant leur mise en œuvre, ce qui donnait la possibilité de réaliser 
une analyse préalable. La boîte à outi ls était constituée de quatre étapes: i) identification: elle 
fournissait une analyse du contexte économique et mesurait l'ampleur des inégalités entre les 
sexes dans un pays donné; ii) évaluation: elle estimait l'impact des réformes commerciales sur les 
différents secteurs de l'économie grâce à un modèle d'équilibre général calculable (EGC) . Les 
secteurs dans lesquels la participation des femmes était la plus élevée correspondaient aux 
résultats du modèle EGC. Il était ainsi possible de déterminer l'impact  d'une réforme commerciale 
sur les secteurs importants pour l'emploi des femmes; iii) suivi: la boîte à outils permettait 
d'effectuer une analyse a posteriori et de réaliser un suivi de l'égalité des sexes avant et après la 
mise en place des réformes comme rciales. Une liste de questions offrait également la possibilité 
d'effectuer une analyse tenant compte des différences entre les sexes et visant à examiner les WT/COMTD/AFT/W/74  
- 96 - 
  mesures d'accompagnement qui seraient nécessaires dans le cas où des effets négatifs seraient à 
prévoir; iv) indicateur de synthèse: Indice sur le commerce et le genre . 
406.  La boîte à outils a été appliquée au Kenya pour examiner l'impact possible de l'APE sur les 
femmes. Les résultats ont montré que cet impact était variable selon les secteurs. Le seul secteur 
pour lequel un impact positif pouvait être attendu était celui de l'agriculture, mais ce secteur avait 
été exclu de l'APE. Pour tous les autres secteurs, l'impact serait de faible ampleur et en moyenne 
négatif. Les recherches menées dans le cadre d e l'indice sur le commerce et le genre ont montré 
que, depuis 2012, les inégalités entre les sexes s'étaient aggravées – ce point devrait être 
examiné avec attention.  
407.  Simonetta Zarrilli  a attiré l'attention sur le fait que la boîte à outils permettait d'ob tenir des 
résultats vraiment spécifiques au contexte car elle rendait possible l'évaluation d es secteurs 
importants pour l'emploi des femmes. Elle a expliqué que de nombreux mois de travail avaient  été 
nécessaires pour achever cette boîte à outils, mais qu'il s'agissait désormais d'un outil concret 
pour les responsables politiques. La séance de questions -réponses a commencé après 
l'intervention de Simonetta Zarrilli.  
408.  En réponse à des questions, Mme Masood a déclaré que l'utilisation de la boîte à outils était 
limitée par le manque de données fiables et représentatives. Bien souvent, certains indicateurs 
n'étaient pas représentatifs de l'ensemble de la population. S'agissant des recommandations 
politiques, elle a souligné que l'objectif de la boîte à outils n'était pas de définir des politiques 
spécifiques; toutefois, une liste de questions a vait été présentée pour aider les responsables 
politiques à évaluer les politiques d'accompagnement qui pourraie nt être nécessaires pour éviter 
d'aggraver les inégalités entre les sexes. L'analyse réalisée à partir de la boîte à outils était de 
nature quantitative et devait être complétée par des analyses qualitatives fondées sur des études 
menées sur le terrain. En  ce qui concern ait la question des femmes en tant que consommatrices, 
le manque de données empêchait d'étudier la question des femmes sous cet aspect. Par ailleurs, 
en raison de cette insuffisance de données, la boîte à outils était axée sur le domaine du travail. 
Cependant, d'autres dimensions de l'inégalité entre les sexes (outre le travail) pourraient 
également être prises en compte lors des évolutions futures de l'instrument. En ce qui concern ait 
le scénario de référence utilisé par la boîte à outils, M aria Masood a déclaré qu'il était possible de 
sélectionner les critères à utiliser à titre de comparaison pour évaluer les effets des réformes 
commerciales; le statu quo n'était pas la seule option. Par exemple, dans le cas du Kenya, le 
scénario de l'APE p ourrait être comparé avec le statu quo, qui correspondait à l'accès en franchise 
de droits accordé temporairement au Kenya le temps des négociations, ou bien avec le scénario 
dans lequel aucun APE n'était  signé et le Système de préférences généralisées (SP G) entrerait en 
vigueur (ce qui se produirait si l'APE n'était pas mis en œuvre). Enfin, Mme Masood a rappelé que 
les seuls secteurs pris en compte par la boîte à outils étaient ceux  qui étaient déterminants pour 
l'emploi des femmes.  
409.  Mukhisa Kituyi a pris la parole pour répondre aux questions du public. Il a fait remarquer 
qu'un outil de diagnostic ne permettait pas de prendre des décisions politiques; la boîte à outils 
aidait les responsables politiques à prendre des décisions en leur permettant d'évaluer les 
répercussions attendues et d'élaborer des mesures d'accompagnement, qui serviraient à la fois à 
atténuer les effets négatifs et à amplifier les effets positifs. Il a fait observer que le rapport entre 
les inégalités hommes -femmes et l'agriculture était  un sujet en pleine évolution. En 2010, une 
modification de la Constitution au Kenya a vait permis aux filles de bénéficier des mêmes droits que 
les fils en matière d'héritage. Ce changement juridique a vait permis aux femmes de bénéficier d'un 
meilleur accè s aux cultures et aux secteurs d'exportation (café, horticulture, etc.).  
410.  Mme la Ministre Linde a déclaré que lorsque l'on se demandait quelles seraient  les prochaines 
étapes,  il fallait penser à  faire connaître la boîte à outils. Même si l'on ne disposait pas d'un grand 
nombre de données, réfléchir aux questions abordées par la boîte à outils constituait une première 
étape. Elle pouvait également servir de référence pour aborder la question du genre et du 
commerce lors des processus de négociations commerci ales. Elle a ensuite donné l'exemple de la 
Suède. Il y a plusieurs décennies, la Suède a décidé que toutes les données statistiques devaient 
être ventilées par sexe; suite à cette décision, on a constaté qu'il n'existait pas de données 
ventilées par sexe d ans le domaine de la santé. Lorsque des données ont été recueillies, il est 
apparu que les chirurgies cardiaques coûteuses étaient pratiquées sur un plus grand nombre 
d'hommes que de femmes. Ce fait était inconnu avant que le gouvernement ne décide de recu eillir 
des données ventilées par sexe. Enfin, elle reconnaissait l'importance qu'il y avait à examiner WT/COMTD/AFT/W/74  
- 97 - 
  également la question sous l'angle des consommatrices. La libéralisation a vait accru la 
concurrence, ce qui a vait causé une baisse des prix, et donc , par voie de conséquence, p ouvait  
amener les entreprises insuffisamment  compétitives à licencier des employés. Dans de tels cas, 
d'autres mesures pourraient être introduites, telles que des politiques actives du marché du travail 
ou des possibilités de formati on pour les personnes licenciées. Elle a déclaré que la concurrence en 
elle-même n'était pas à craindre. C'était à la société, et non aux individus, d'assumer la 
responsabilité des effets négatifs des réformes commerciales et de mettre en œuvre des mesures  
compensatoires. Mme Linde a finalement évoqué le cas de l'accord UE -Corée du Sud, qui a stimulé 
les exportations de porte -bébés et de vêtements pour enfants de la marque BabyBjörn en 
provenance de Suède vers la Corée du Sud. Ces secteurs employaient de no mbreuses femmes en 
Suède, qui fabriquaient ces produits pour d'autres femmes, en Corée du Sud.  
411.  M. Kituyi a conclu la séance en déclarant que la boîte à outils devait être utilisée dans la 
pratique et qu'il était nécessaire de la développer. Il s'est engagé  à ce que toutes les publications 
de la CNUCED comprennent une évaluation tenant compte des questions d'égalité 
hommes -femmes; la boîte à outils contribuait à la réalisation de cet objectif. En outre, elle pourrait 
contribuer à attirer l'attention sur d'au tres initiatives visant à élaborer d'autres instruments.  
 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 98 - 
  Séance 21: Activité parallèle: "Les Nouvelles tendances de l'économie numérique, connectivité, 
innovation et assistance" – Organisateur: Mission des États -Unis auprès de l'Organisation mondiale 
du commerce  
Groupe de discussion : 
 Kati Suominen, fondatrice et PDG de 
Nextrade Group, Présidente de TradeUp 
Capital Fund et membre du Conseil du Forum 
mondial des PME  
 Alex Wong, directeur "Global Challenge 
Partnerships" et membre du comité exécutif 
du Forum  économique mondial  
 Gabriela Montenegro, consultante en 
développement international et directrice 
générale de Prospera Consortium LLC  
 Anders Aeroe, directeur de la Division du 
support aux entreprises et institutions, Centre 
du commerce international  
 Carlos  Grau Tanner, directeur général, Global 
Express Association  
 Alliance for Affordable Internet  Présentation  
 
La prolifération des transactions commerciales qui 
dépendent d'Internet et des technologies de 
l'information et de la communication met en évidence 
l'importance de l'économie numérique en tant que 
moteur de l'innovation, de la compétitivité et de la 
croissance. L'impact du commerce électronique est 
déjà flagrant dans le monde développé; l'USAID et ses 
partenaires s'efforcent d'évaluer les facteurs qui 
entravent le développement de la numérisation du 
commerce dans les pays en développement et de 
trouver des solutions pour y remédier.  
Participants: des représentants du secteur privé et des 
participants au projet de l'USAID mis en œuvre par un 
représentant  du gouvernement américain figuraient 
parmi les intervenants.  
Bref résumé  
412.  La prolifération des transactions commerciales qui dépendent d'Internet et des technologies 
de l'information et de la communication met en évidence l'importance de l'économie numérique en 
tant que moteur de l'innovation, de la compétitivité et de la croissance. Le commerce électronique 
représente une immense opportunité pour  les économies en développement  car il leur permet 
d'entrer sur  de nouveaux marchés, d'acc éder à l'information  et d'être en relation avec des clients 
dans le  monde entier. Cependant, certains  des obstacles qui ont freiné le développement des PME 
dans le passé continuent à le faire dans l'économie numérique. La question de savoir comment 
créer une entreprise, accéder  au crédit et aux outils financiers et exécut er les contrats est une 
question essentielle  pour les entreprises traditionnelles comme pour celles qui font du  commerce 
en ligne . Il y a aussi des éléments propres  aux transactions numériques, te ls que la signature 
électronique, l'acceptation internationale des paiements et le règlement des litiges en ligne , qui 
nécessitent de nouvelles solutions. Il est important d'identifier les défis auxquels font face les PME 
aujourd'hui et de déterminer ce qu i doit être fait pour mieux cibler l'aide au développement. Cela 
pourrait aussi permettre de réduire la fracture numérique et de connecter ceux qui ne le sont pas. 
L'USAID et d'autres organismes de développement s'efforcent déjà d'évaluer les facteurs qui 
freinent  le développement du commerce  numérique  dans les pays en développement et de trouver 
des solutions pour y remédier.  
Résumé  
413.  La séance a examiné  les nouvelles tendances d e l'économie numérique et la manière dont 
l'aide au développement devrait être a daptée pour permettre aux pays en développement de 
profit er des possibilités offertes par  la connectivité et le commerce électronique. Ce dernier 
représente une immense opportunité pour les économies en développement: les ventes en ligne 
enregistrent une c roissance  à deux chiffres. Par exemple, les recettes  du commerce électronique 
en Afrique s'élèveront à 20  milliards de dollars  EU en 2018. Nous vivons la "quatrième révolution 
industrielle", et les nouvelles technologies ont un impact sur tous les secteurs  de l'économie et sur 
notre vie quotidienne. Les nouvelles technologies sont des outils fabriqués par des gens  pour 
donner plus de moyens à d'autres. Cependant, certains des obstacles qui ont freiné le 
développement des PME  dans le passé  continuent à le faire dans l'économie numérique. La 
question de savoir comment créer une entreprise, accéder  au crédit et aux outils financiers et 
exécut er les contrats est une question essentielle  pour les entreprises traditionnelles comme pour 
celles qui font du  commerce électronique. Il y a aussi des éléments propres  aux transactions 
numériques dont il faut tenir compte , comme  la signature électronique, l'acceptation internationale 
des paiements et le règlement des litiges en ligne, qui nécessitent tous de nouvelles  solutions. Il 
est donc important d'identifier les problèmes auxquels font  face les PME aujourd'hui et de 
déterminer ce qui doit être fait pour mieux cibler l'aide au développement.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 99 - 
  414.  Une enquête mondiale a été réalisée  par Nextrade Group  pour déterminer  les principaux 
éléments d'un "environnement propice" pour les entreprises qui font du  commerce électronique  
dans les pays en développement.  Ces éléments sont notamment  l'infrastructure matérielle et 
numérique,  la logistique , les systèmes de paiement en ligne , les cadres de réglementation , 
l'éducation et les compétences , et l'accès au financement. S'il est vrai que tous ces domaines sont 
importants et interdépendants, chaque pays ou  chaque  entreprise peut rencontrer des difficultés 
particulières  dans un ou plus ieurs domaines en cherchant à tirer parti de  la numérisation ou à 
particip er au commerce numérique. Par exemple, les petites entreprises consid éraient  que la 
logistique et l'accès au financement étaient le s principaux obstacles. En ce qui concerne la 
logistique, les contraintes réelles identifiées par les PME étaient liées aux procédures douanières et 
aux obstacles classiques à l'accès aux marchés, comme les droits de douane et les autres mesures 
de politique commerciale. En revanche, l' enquête  a montré que  les entreprises participant au 
commerce électronique (PME et grandes plates -formes en ligne) ont tendance à diversifier leurs 
marchés d'exportation et augmenter  leurs ventes plus rapidement que les vendeurs hors ligne . 
Leurs recettes pourraient augmenter de plus de 30 % si les trois premiers obstacles à un 
environnement propice étaient éliminés.  
415.  Malgré les avantages qui découlent du commerce numérique, la connectivité Internet 
constitu ait toujours un défi pour de  nombreux  pays en développement et pays moins  avancés. Plus 
de la moitié de la population mondiale (52 %) n'a pas accès à Internet et la fracture numérique est 
plus prononcée  dans les économies en développement. Pour relever le défi de la connectivité, le 
Forum économique mondial (WEF)  a lancé l'initi ative "Internet pour tous", qui vise à mobiliser 
un partenariat public -privé pour l'adoption d'Internet. Le WEF a identifié quatre principaux 
obstacles à l'accès à Internet et à son adoption au niveau mondial: 1) l 'infrastructure (par exemple 
connexion  optique ou  haut débit, connexion mobile); 2) le prix abordable  des dispositifs de 
connexion à Internet et de l'utilisation des données; 3) les compétences, le savoir et l'acceptation 
culturelle; les connaissances sont importantes, mais aussi les compétences n umériques qui 
permettent  d'utiliser les dispositifs de connexion; et 4) le contenu, dans la langue locale et 
présentant un intérêt pour les utilisateurs.  
416.  De même, Alliance for Affordable Internet  a souligné qu'en dépit des progrès dans le 
secteur des TIC  ceux-ci n'étaient pas suffisamment rapides pour la plupart des pays à  faible 
revenu  ou à revenu intermédiaire . Ils ont  même  ralenti, en particulier dans l 'adoption de la large 
bande , condition nécessaire pour amélior er la connectivité et développe r le comme rce 
électronique. Alors que la connectivité pourrait être un moyen  de lutter contre les inégalités, 
comme les inégalités de revenus ou de genre, le taux de pénétration d'Internet n'est que de 5 % 
dans certains pays en développement. Les gouvernements  et les  organismes de développement 
doivent être créatifs et novateurs e t propos er de nouvelles politiques, y compris des politiques 
commerciales, pour changer les choses . Par exemple, au Ghana, Alliance for Affordable Internet a 
réussi à collaborer étroitement a vec le gouvernement, qui s'est rendu compte de l'avantage de la 
suppression de la taxe de 20 % sur les dispositifs des TIC, qui constituent le point d'entrée pour 
Internet. Dans certains pays, les taxes représentent 70 % du coût des dispositifs des TIC.  
417.  Prospera Consortium  a indiqué que c'était le moment pour les  PME d'adopter les 
technologies. En El Salvador, le nombre d'utilisateurs de Facebook a augmenté de 700 % entre 
2010 et 2017. 90 % de la population a  accès à Internet grâce aux téléphones mobiles. Les petites 
entreprises fournissent  des services entre entreprises et consommateurs (B2C)  (par exemple 
transport et livraison  de produits alimentaires) sur le marché intérieur, et des services 
interentreprise s (B2B)  et B2C sur le marché régional (par exemple  tourisme , transport aérien) au 
moyen de  plates -formes en ligne. Quelques -uns des projets menés en collaboration avec l'USAID 
ont permis aux PME de s'intégr er dans les chaînes de valeur en les aidant à accé der au 
financement et à formaliser leurs activités. Cependant, les PME sont encore confrontées à certains 
problèmes: sécurité des transactions; infrastructure et distribution; accès au financement; 
systèmes de paiement; protection des consommateurs et proc édures douanières opaques; etc.  
418.  Une autre initiative pour aider les  PME à se conformer aux  nouvelles prescriptions et à rester 
compétitives dans le commerce numérique a été présentée par le Centre du commerce 
international  (ITC) . Grâce aux "outils de durab ilité" de l'ITC, les PME peuvent  exploiter les 
nouvelles possibilités commerciales par le biais du commerce électronique. L'initiative de l'ITC 
consistait à créer un "réseau de durabilité" en reliant les communautés qui s'engagent dans la 
production et le commerce durables, en fournissant des données sur le marché pour prendre plus 
de décisions éclairées, en garantissant la transparence des initiatives de normalisation et en WT/COMTD/AFT/W/74  
- 100 - 
  améliorant les résultats. Cet outil en ligne pourrait aider à réduire les coûts de transaction  et 
permettre  aux PME d'accéder à l'information pour  rester compétitives et respecter les nouvelles 
règles de durabilité et les normes du commerce numérique.  
419.  Enfin,  la Global Express Association  a étudié l'impact du commerce électronique sur la 
facilitation des échanges et la logistique. Dans le monde numérique, la connectivité physique est 
toujours  importante pour les entreprises afin de mesurer leur compétitivité. Les marchandises 
doivent arriver rapidement et en  toute sécurité jusqu'aux consom mateurs. Les principaux facteurs 
pouvant affecter la livraison exprès sont notamment  les procédures à la frontière , l'administration 
douanière et les réglementations sur les investissements étrangers. L'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges peut considérablement  améliorer l'efficacité des procédures à la frontière, 
augmenter les transactions avec l'étranger  et permettre aux entreprises de rester compétitives. 
Les règles actuelles ne font pas de distinction entre les gros envois, qui caractérisent  le commerce 
traditionnel, et les petits colis, qui sont ce que les PME envoient quand elles se lancent dans le 
commerce électronique. Il serait important que les organismes de réglementation se concentre nt 
sur les envois de faible valeur, par exemple en m ettant en œuvre les Directives de l'OMD sur la 
mainlevée  immédiat e des envois de faible valeur  par la douane . Cela permettrait de faciliter le  
commerce des  PME. 
420.  Pour conclure, les organismes de développement et les donateurs devraient réflé chir à des 
solutions novatrices  car l'assistance traditionnelle peut ne pas fonctionner  dans l'environnement 
actuel . Toutes les parties prenantes devraient être associées à la programmation de l'aide  et elles 
devraient être prêtes à s'adapter  à mesure que le monde numériq ue évolue.   WT/COMTD/AFT/W/74  
- 101 - 
  Séance 22: Activité parallèle: "La structuration des chaînes de valeur et la connectivité des acteurs 
coton -textiles -vêtements d'Afrique, d'Europe et d'Asie" – Organisateurs: Organisation 
internationale de la francophonie en partenariat avec le Centre du commerce international et le 
Cadre intégré renforcé  
Groupe de discussion : 
Discours d'orientation:  
 Kako Nubukpo, Directeur, Organisation 
internationale de la francophonie  
 Armand Tazafy, Ministre du commerce de 
Madagascar  
 Chekou Oussouman, spécialiste de 
programme à l'Organisation internationale de 
la francophonie  
 Jeske Van Seters, chef de programme au 
Centre européen  de gestion des politiques de 
développement  
 Axel Pougin de la Maisonneuve, chef d'unité 
adjoint, Secteur privé et commerce, 
Direction générale de la coopération 
internationale et du développement, 
Commission européenne  
 Matthias Knappe, gestionnaire de projet au 
Centre du commerce international  
 Dong The Quang, spécialiste de programme 
à l'Organisation internationale de la 
francophonie  
 Said Elaarbaoui, membre fondateur du 
Cluster des textiles techniques marocains  
 Nguyen Thi Chi de la Chambre de commerce 
et d'industrie du Viet Nam  
 Abdoulaye Nabole, Président de 
l'Organisation professionnelle des industries 
du coton et textiles d'Afrique de l'Ouest  
 Aliyoum Fadil, membre de l'Assemblée 
nationale du Cameroun et chef d'entreprise  
 Abdoul Karim Konaté, Ministre d u commerce 
et de l'industrie du Mali  
 El Hadji Diouf, consultant  Présentation  
 
Il semble possible de mettre définitivement le secteur 
du coton africain sur la bonne voie, au vu d'une part 
des accords économiques et commerciaux récents 
auxquels participent l 'Afrique, l'Europe et l'Asie et, 
d'autre part, des Objectifs de développement durable. 
Les travaux et les programmes sur les préférences 
productives, menés en particulier par l'Organisation 
internationale de la francophonie, en partenariat avec 
le Centre d u commerce international et le Cadre 
intégré renforcé, présentent des modèles intéressants 
du point de vue des bonnes pratiques, en particulier 
en termes de coopération bilatérale, trilatérale ou 
multilatérale. Ces données d'expérience, fondées sur 
l'Aide pour le commerce et qui s'appuient sur les 
accords de libre -échange, pourraient être modélisées 
et appliquées à plus grande échelle afin de déterminer 
des stratégies régionales et interrégionales de 
connectivité pour une ou plusieurs chaînes de valeur 
comp étitives.  
 
Cette activité parallèle comportait deux séances 
consacrées aux modèles de coopération bilatérale, 
trilatérale ou multipartite dans les secteurs du coton, 
des textiles et des vêtements. Les partenaires publics 
et privés de l'Aide pour le commerc e (programmes 
spécifiques inclus), des membres du secteur, des 
responsables politiques nationaux et régionaux, des 
fonctionnaires et des pourvoyeurs de financement ont 
échangé des données d'expérience concernant le 
Cameroun, le Maroc, le Burkina Faso et le  Viet Nam, 
ainsi que les modèles de coopération qui facilitent la 
mise en œuvre de projets de partenariat 
gagnant -gagnant multipartites dans ces secteurs.  
Bref résumé  
421.  Cette séance a examiné comment faire  du secteur du coton un pilier du développement 
durable dans les pays africains producteurs de coton, notamment  ceux d'Afrique de l'Ouest. Les 
problèmes majeurs ( d'ordre  technique, structurel, institutionnel et organisationnel ) que 
rencontrent les pays afr icains, y compris les pays francophones, ont été soulignés par les 
intervenants. Il a été  proposé  qu'une forte volonté politique  était nécessaire  pour transformer le 
secteur du coton dans les pays africains producteurs, notamment  dans le contexte de  la 
structuration des chaînes de valeur du coton et des partenariats régionaux et interrégionaux. Il a 
également été suggéré que les institutions impliquées dans le secteur du coton adoptent une 
approche qui intègre à la fois les problèmes "techniques, de formati on et d'investissement" dans le 
secteur.  
Résumé  
422.  Cette séance, dont le  modérateur était Kako Nubukpo, Directeur de la  francophonie 
économique à l'Org anisation internationale de la f rancophonie , a examiné comment  faire 
du secteur du coton un pilier du dévelo ppement durable dans les pays africains producteurs de 
coton, y compris ceux d'Afrique de l'Ouest . 
423.  Armand Tazafy, Ministre du commerce de Madagascar et Président du réseau des 
Ministres francophones du commerce , a souligné qu'il était importan t de discuter  des aspects 
du coton concernant le commerce  et le développement à l'Organisation mondiale du commerce. Il 
a insisté sur la manière dont les multiples préférences productives élaborées par l'OIF en WT/COMTD/AFT/W/74  
- 102 - 
  partenariat avec le Centre du commerce international pourr aient relancer le secteur du coton dans 
les pays africains. Il a mis en évidence les problèmes  d'ordre technique, organisationnel, structurel 
et institutionnel  ainsi que le manque de vision à long terme qui affectent le secteur du coton à 
Madagascar.  
424.  Cheko u Oussouman, spécialiste de programme à l'Organisation internationale de la 
francophonie , a souligné l'importance de la structuration des chaînes de valeur et  de la 
connectivité des acteurs coton -textiles -vêtements dans différents espaces géographiques, y 
compris l'Afrique, l'Europe et l'Asie. Il a recommandé que le problème du développement des 
chaînes de valeur dans le secteur du coton soit résolu de manière globale, notamment  en 
considérant  ensemble  le coton, les textiles et les vêtements. À cet égard, i l a souligné l'importance 
de mobiliser  les différents acteurs du secteur, y compris les institutions, les fabricants et les 
autorités locales qui ont des relations très étroites avec les producteurs de coton. Enfin, il a mis en 
évidence le rôle d'une approche interrégionale pour soutenir la struct ure susmentionnée.  
425.  Matthias Knappe, chargé de programme principal , coton, textiles et vêtements , 
Centre du commerce international , a donné des exemples du rôle que joue  l'ITC dans le 
secteur du coton, notamment  en assurant un  lien interrégional entre l'Afr ique de l'Ouest et 
l'Afrique centrale, et le Viet Nam pour les investissements dans le secteur. Il a indiqué que, outre  
la stabilité macroéconomique et un environnement juridique favorable aux entreprises, la 
confiance et la loyauté étaient ce qui comptait  le plus pour les investisseurs dans le secteur du 
coton, surtout ceux d'Asie qui utilisent le coton africain. Il a aussi donné des exemples d'activités 
de formation de l'ITC sur le secteur du coton, en particulier sur la qualité du coton.  
426.  Jeske Van Seters , chef de programme , Centre européen de gestion des politiques 
de développement , a partagé les leçons que l'ECDPM a tirées de son expérience du 
développement de partenariats public -privé pour soutenir  le commerce intrarégional dans certains 
pays du COMESA,  y compris le Kenya, l'Ouganda et le Rwanda. Elle a proposé que ces partenariats 
soient fondés  sur les principes suivants: l'adopt ion par les partenaires techniques et financiers  
d'une approche agile et flexible; une approche qui tient compte des facteurs d'économie politique, 
notamment  des intérêts des différents acteurs au moment de structurer les chaînes de valeur du 
coton; une approche ascendante qui n'impose aucun cadre de coopération pour le partenariat et 
qui tient compte des intérêts de toutes les p arties prenantes; et un cadre inclusif qui tient compte 
des intérêts des personnes  vulnérables, et qui respecte les normes sociales et environnementales.  
427.  Axel Pougin de la Maisonneuve, c hef d'unité adjoint , Secteur privé et commerce , 
Direction générale de la coopération internationale et du développement , Commission 
européenne , a indiqué que l'aide de l'UE en faveur du développement économique était de plus 
en plus centrée sur l'investissement, en particulier  sur le secteur agroalimentaire, en vue de créer 
des emplois durables dans ce secteur dans les pays en développement partenaires de l'UE. Il a  
souligné  aussi que l'UE adoptait de plus en plus une approche sectorielle pour son assistance aux 
pays en développeme nt. Il a reconnu que le secteur du coton était stratégique pour de nombreux 
pays, mais a indiqué que l'UE était confrontée à un problème majeur , qui était  de savoir dans quel 
domaine précis elle d evait investir. Il a informé l'assistance  que l'UE envisagea it d'investir 45 
millions d'euros, en se concentrant sur les capacités des femmes, le travail décent et la durabilité.  
428.  Dong The Quang, spécialiste de programme , Organisation internationale  de la 
francophonie , a décrit  les principaux aspects du programme de  l'OIF qui vise à identifier les 
possibilités dans le secteur du coton grâce à des  partenariats interrégionaux. Ces aspects étaient 
notamment  la durabilité dans les échanges entre les acteurs de ce secteur; la structure des 
chaînes de valeur dans le secteu r du coton; la promotion d'une approche intégrée pour cette 
structure; la mobilisation des ressources financières; la mise à profit de la coopération Sud -Sud et 
tripartite; et un e meilleur e connexion  entre les partenaires financiers et techniques.  
429.  Said Ela arbaoui, membre fondateur du Cluster des textiles techniques marocains , a 
affirmé qu'une approche intégrée et une  ferme volonté politique, notamment  dans le contexte 
régional, étaient essentielles pour assurer la promotion du secteur du coton en tant que levier de  
développement. Il a aussi proposé d'associer à l' approche coton -textiles -vêtements  une approche 
textiles technique s. Il a encouragé  les institutions du secteur du coton à adopter une méthode 
globale combinant  "technique, formation et investissemen t". WT/COMTD/AFT/W/74  
- 103 - 
  430.  Nguyen Thi Chi , de la Chambre de commerce et d'industrie du Viet Nam , a raconté 
l'expérience du Viet Nam dans le secteur du coton et a encouragé les partenariats dans ce secteur. 
Elle a indiqué  qu'il fallait  renforcer la coopération entre les banques vietnamiennes et africaines 
pour investir dans le secteur.  
431.  Abdoulaye Nabole, Président de l' Organisation professionnelle des industries du 
coton et t extiles d' Afrique de l'Ouest , a fait remarquer l'importance de la transformation du 
coton pour les pays d'Afrique de l'Ouest. Il a informé l'assistance  des objectifs stratégiques de son 
organisation pour la période 2016 -2020. Ces objectifs sont notamment de renforcer  les relations 
entre les producteurs de coton en Afr ique et entre l'Afrique et le reste du monde; de transformer 
les produits du coton de manière à créer des emplois pour les jeunes et les femmes; de soutenir  
les activités artisanales liées au textile; et d'assurer une  formation dans le domaine du textile, 
notamment  en s'appuyant  sur les leaders du secteur  dans les pays francophones d'Afrique.  
432.  Aliyoum Fadil, membre de l'Assemblée nationale d u Cameroun et chef d'entreprise , 
a souligné la nécessité de transformer les produits du coton dans les pays producteurs africains, y 
compris à travers les chaînes de valeur du coton, lesquelles peuvent  jouer un rôle important pour 
s'attaquer au  problème de l'emploi dans les pays africains , en particulier au Cameroun.  
433.  Abdoul Karim Konaté, Ministre du commerce et de l'industrie du Mali, a parlé de  
l'expérience de son pays dans le secteur du coton, notamment d es problèmes au xquels ce dernier 
fait face. Il a souligné qu'il fallait  résoudre le problème de fourniture d'électricité pour réduire les 
coûts de l'énergie.  
434.  El Hadji Diouf, consultant , a indiqué qu'une distinction claire devrait être faite entre les 
aspects du  coton liés au  développement et au commerce. Il a rappelé qu'il avait toujours conseillé 
aux pays du C-4, compte tenu  des subventions des États -Unis pour le coton, de soumettre  l'affaire 
du coton à l'Organe de règlement des différends de l'OMC, comme l'a vait fait le Brésil. Il a aussi 
souligné  l'absence de lien entre les acteurs du secteur du coton en Afrique,  due à  l'existence de 
microprojets qui manquent de cohérence interne dans ce secteur.  
435.  Pour conclure, M.  Nubukpo a souligné plusieurs points. Selon lui,  le coton est, en fin de 
compte, un système de production et non un secteur; le facteur productivité est d'une importance 
capitale:  les coûts de facteurs tels que le transport et l'énergie devraient être réduits; il fau drait 
considérer la compétitivité  non seulement en termes de  prix, mais au ssi en termes de  qualité; e t le 
franc CFA pourrait être un obstacle majeur  au développement des industries  du coton dans les 
pays africains qui utilisent cette monnaie: une bonne gouvernance et une vision pour le secteur du 
coton, qui pourraient être régio nales, nationales ou continentales, sont importantes. Pour 
terminer, il a dit qu'il était convaincu que l'OIF avait la capacité d'aider les pays africains, surtout 
ceux d'Afrique de l'Ouest, à transformer les produits du coton pour que le secteur du coton puisse 
aider à relever certains défis majeurs du développement, notamment  l'emploi des jeunes et des 
femmes.   WT/COMTD/AFT/W/74  
- 104 - 
  Séance 23: Événement social: "Année internationale du tourisme durable pour le développement 
des Nations Unies" – Organisateurs: Cadre intégré ren forcé, Organisation mondiale du tourisme, 
Mission de la Chine auprès de l'Organisation mondiale du commerce, Centre du commerce 
international et Organisation mondiale de la propriété intellectuelle  
L'artiste gambienne Sona Jobarteh s'est produite au 
cours  de cet événement social.  
 
Sona Jobarteh est la première femme virtuose de la 
kora issue d'une famille de griots d'Afrique de l'Ouest. 
C'est une pionnière dans ce domaine puisque cette 
tradition ancienne héréditaire, dominée par les 
hommes, se transmet exc lusivement de père en fils 
depuis 7  siècles. C'est également une pionnière en 
matière de commerce électronique puisqu'elle vend en 
ligne aussi bien sa musique que des instruments 
traditionnels gambiens.  Les Nations Unies ont déclaré 2017 Année 
internationa le du tourisme durable pour le 
développement.  
 
Dans le contexte du Programme de développement 
durable à l'horizon 2030 et des Objectifs de 
développement durable, l'Année internationale vise à 
appuyer une évolution des politiques, des pratiques 
commerciales  et des comportements des 
consommateurs afin d'œuvrer à un secteur du 
tourisme plus durable susceptible de contribuer à 
l'ensemble des 17  ODD.  
 
Le tourisme peut apporter une contribution particulière 
à la réalisation des ODD dans les pays les moins 
avancés . Nombre de PMA sont des exportateurs 
majeurs de services touristiques. Un exemple est la 
Gambie, où près de 16% du PIB est généré par le 
secteur du tourisme.  
Résumé  
436.  À la fin de la première journée  de l'Examen global , un événement social a été organisé  pour 
célébrer l'Année internationale du tourisme durable pour le développement ; il était  cofinancé par 
l'OMT, l'ITC, l'OMPI, la Mission de la Chine auprès de l'OMC et le Cadre intégré renforcé. En 
ouverture, Sainabou  Taal, analyste -conseiller en matière d e politique commerciale , 
Division du développement de l'OMC , a évoqué le programme de l'OMPI pour la protection de 
la propriété intellectuelle des autochtones et des communautés locales et a parlé du rôle que le 
commerce, et en particulier le tourisme, jo ue dans le soutien économique des populations fragiles, 
comme les femmes, en leur offrant des possibilités commerciales . 
437.  La chanteuse  gambienne Sona Jobarteh s'est produite pendant cet événement . Elle a 
présenté la musique traditionnelle de son pays et a ap pelé à protéger les droits de propriété 
intellectuelle dans les expressions culturelles traditionnelles.  
 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 105 - 
  JOUR 2 – 12 JUILLET 2017  
Séance 24: Séance plénière: "Promouvoir un commerce inclusif à travers l'émancipation des 
femmes" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  
Orateur principal: Roberto Azevêdo, Directeur 
général de l'Organisation mondiale du commerce  
Modératrice: Vanessa Erogbogbo, responsable du 
programme "Women and Trade" , Centre du commerce 
international  
Groupe de discussio n: 
 Ann Linde, Ministre des affaires de 
l'Union  européenne et du commerce, Suède  
 Armand Tazafy, Ministre du commerce, 
Madagascar  
 Isatou Touray, Ministre du commerce, Gambie  
 Hiroshi Kuniyoshi, Directeur général adjoint 
de l'Organisation des Nations Unies pou r le 
développement industriel  
 Anabel Gonzalez, Directrice principale du pôle 
mondial d'expertise en commerce et 
compétitivité, Groupe de la Banque mondiale  
 Candace Nkoth Bisseck, fondatrice de Digital 
for Development et consultante pour Stanford 
Seed West Africa  
 Phyllis Mwangi, Directrice de Tandao 
Commerce  
 L'égalité hommes -femmes occupe une place 
prépondérante dans le rapport "Panorama de l'Aide 
pour le commerce 2017" en tant que thème 
transversal. Ce rapport souligne que les pays en 
développement et leur s partenaires de développement 
reconnaissent de plus en plus le potentiel de 
croissance économique que représente 
l'autonomisation économique des femmes. Sur les 
40 donateurs interrogés, 87% ont indiqué qu'ils 
intégraient désormais l'autonomisation économi que 
des femmes dans leur programmation de l'Aide pour le 
commerce. Et ils ont de bonnes raisons de le faire. Le 
rapport souligne aussi une série de clivages qui 
empêchent les femmes et les entreprises détenues par 
des femmes de tirer pleinement profit des avantages 
du commerce international.  
Il existe encore des clivages en termes d'accès aux 
renseignements et aux compétences nécessaires pour 
exporter, d'accès à la technologie, qui aide à s'intégrer 
dans les chaînes de valeur mondiales et régionales, et 
d'utilisation de celle -ci, ainsi que de participation au 
capital des entreprises ou de gestion des entreprises. 
Les recherches montrent que la prime de productivité 
que les entreprises tirent de l'exportation est 
réellement plus faible pour les entreprises dé tenues 
par des femmes. Lorsque des entreprises détenues par 
des femmes sont confrontées aux mêmes obstacles au 
commerce que les entreprises détenues par des 
hommes, il s'avère que ces obstacles sont plus 
coûteux à surmonter. À mesure que la taille de 
l'entreprise croît, les obstacles augmentent, ce qui 
limite la croissance des entreprises exportatrices 
détenues ou gérées par des femmes. Les nouvelles 
technologies, les plates -formes en ligne et le 
commerce électronique peuvent aide r, mais les 
femmes entrepre neurs  se heurtent encore à des 
obstacles liés au genre qui limitent leur productivité 
et, souvent, leur viabilité commerciale.  
Des progrès ont été réalisés grâce à l'intégration des 
questions liées au genre dans la programmation de 
l'Aide pour le commerce.  Mais la marge de manœuvre 
reste encore importante. Seuls 38% des pays en 
développement estimaient que l'Aide pour le 
commerce pourrait contribuer à la cible relative à 
l'égalité hommes -femmes qui relève de l'ODD  5 du 
Programme de développement durable à l 'horizon 
2030 – contre 50% des donateurs interrogés.  
 
Bref résumé  
438.  Les intervenants ont souligné l'importance de l'égalité des chances pour les  femmes. Cela 
était important d'un point de vue économique, mais c'était aussi bénéfique pour la société dans 
son ensemble. Les intervenants ont aussi discuté de la façon dont les femmes devaient être 
formées pour utiliser  le commerce comme outil de développement et pour avoir des informations  
sur les règles commerciales et les  possibilités du marché. Ils ont insisté sur l'importance de la 
réduction de la fracture numérique pour les femmes. D'autres questions ont été soulevées, comme 
la nécessité de disposer de données sur l'impact  du commerce sur les femmes et sur la façon de 
stimuler , dans les pays en développement , les secteurs qui emploient le plus de  femmes 
(agriculture, textile et tourisme).  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 106 - 
  Résumé  
439.  Dans son discours liminaire,  le Directeur général de l'Organisation mondiale du 
commerce Roberto Azevêdo  a affirmé que le comm erce jouait un rôle important dans 
l'autonomisation des femmes  car il aide à créer  des possibilités d'emploi et à offrir des salaires  plus 
élevés . Il encourage l'éducation et le développement des compétences, et permet aussi d'accroître 
l'indépendance fina ncière.  
440.  Il a ajouté que les secteurs marchands sont d'importantes  sources d'emplois pour les 
femmes et que, dans les pays en développement, les entreprises exportatrices emploient plus de 
femmes que celles qui n'exportent pas. Il a donné quelques chiffres . au Rwanda,  par exemple,  
74% des personnes participant au commerce transfrontières sont des femmes, et 90 % d'entre 
elles en dépendent car c'est  leur seule source de revenus. En Chine, 55 % des entrepreneurs du 
numérique sont des femmes.  
441.  Tout cela est positi f, mais il subsiste de gros déséquilibres. Dans l'ensemble, les femmes sont 
sous-représentées dans le commerce international, où seulement une entreprise exportatrice sur 
cinq est dirigée par une femme. Plusieurs obstacles empêchent les femmes entrepreneur s 
d'accéder aux marchés internationaux. Les obstacles juridiques et réglementaires sont souvent 
plus élevés pour les femmes. Elles n'ont pas accès au capital. En outre, l es préjugés sexistes 
peuvent engendrer  des risques plus importants et des conditions d e travail défavorables pour les 
femmes. Aux frontières, elles sont harcelées de manière disproportionnée et on leur demande de 
verser des pots -de-vin. Les connaissances et les compétences sont également importantes pour 
elles, et les faible s niveau x d'alph abétisation sont plus fréquents parmi  les femmes que parmi  les 
hommes qui font du commer ce. 
442.  Le Directeur général, M.  Azevêdo, a préconisé de réduire  et, si possible, de supprimer l es 
obstacles. Cela contribuerait non seulement à l'autonomisation économique des femmes, mais 
aussi à la croissance économique globale et au développement social. Les petites et moyennes 
entreprises sont une importante source d'emplois pour les femmes. Le soutien au développement 
des PME dans le cadre de l'Aide pour le commerce a augmenté d'environ 50 % entre 2005 et 2013. 
Cette initiative pourrait aussi faire une grande différence pour les femmes en aidant  à réduire la 
fracture numérique. Internet offre  aux femmes entrepreneur s des solutions plus simples et moins 
coûteuses pour accéder aux marchés étrangers. Pour profiter pleinement  de cette possibilité , il 
faut une meilleure infrastructure de connectivité, associée  aux compétences et à la formation 
nécessai res. 
443.  Le Directeur général  a également annoncé que l'OMC avait désigné pour la  premi ère fois une 
personne de contact pour les questions  hommes -femmes, Anoush der Boghossian, qui aidera à 
coordonner les travaux de l'OMC sur ces questions.  
444.  Armand Tazafy, Mini stre du commerce de Madagascar, a fait remarquer que 
l'autonomisation des femmes constituait un moyen d'éradiquer la discrimination entre les hommes 
et les femmes ainsi que la pauvreté, et de promouvoir la croissance économique inclusive. C'était 
une quest ion à traiter en priorité. Les femmes représent aient 51 % de la population de Madagascar 
et avaient  développé un grand esprit d'entreprise. Elles géraient  des magasins et des restaurants, 
vendaient différents  types de produits et travaill aient beaucoup dans  le secteur agricole. Mais elles 
n'étaient  pas suffisamment reconnues et leur potentiel était sous-exploité. Madagascar avait mis 
en place des politiques pour promouvoir l'autonomisation des femmes, notamment  celles qui 
étaient dans une situation vulnérabl e. L'autonomisation des femmes avait été mentionnée comme 
objectif dans le Communiqué final du COMESA lors du Sommet de 2016. De nombreux organismes 
différents comme des associations de femme s et des chambres de commerce encourageaient  aussi 
l'entrepreneur iat féminin. Les femmes avaient  besoin d'être formées sur la façon d' utiliser  le 
commerce comme outil de développement et d' être informées sur les règles commerciales et les 
possibilités du marché . 
445.  Le secteur des textile s emploie une grande majorité de femmes et leur savoir -faire a fait 
d'elles une référence en Afrique subsaharienne. Dans le cadre du  projet PAPI ("projet d'appui à la 
promotion des investissements") de la Banque africaine de développement, les réseaux 
d'entreprises détenues par des femmes avaient  été renforcés et recevaient une aide pour fournir 
les entreprises textile s plus grandes . Madagascar mettait en place  des politiques et des 
programmes similaires dans le secteur agricole pour développer l'entrepreneu riat féminin dans les WT/COMTD/AFT/W/74  
- 107 - 
  zones rurales. Des questions telles que les droits juridiques, les préjugés culturels, l'accès à 
l'information  et au financement, la maternité et l'équilibre entre la vie privée et la vie 
professionnelle devaient  aussi être prises en compte dans l'élaboration de politiques axées sur  les 
femmes.  
446.  Isatou Touray, Ministre du commerce de la Gambie , a souligné l'importance des 
femmes pour l'économie gambienne, en particulier dans des secteurs comme le tourisme et la 
pêche. Néanmoins, lorsqu' il s'agit de financement, les femmes sont "totalement à l'écart", alors 
que le taux de remboursement des prêts par les femmes entrepreneur s était de 98 %. La Gambie 
donnait la priorité au  développement des secteurs du tourisme, de la pêche et de l'agricultu re car 
ils contribuaient à l'autonomisation des femmes. Pris ensemble,  ces secteurs contribu aient à près 
de la moitié du PIB de la Gambie et emplo yaient plus de 75 % de la main -d'œuvre. Le tourisme 
était une activité très importante. Il faisait intervenir  de nombreux acteurs, comme les taxis et l es 
fournisseurs de services de transport locaux, les artisans locaux, l es agriculteurs d' excursions, les 
horticulteurs et autres  producteurs de végétaux, les éleveurs , les fournisseurs des hôtels et leurs 
employés.  
447.  Le développement de l'écotourisme et du tourisme culturel fait partie des défis du tourisme 
inclusif en Gambie. Il était prioritaire d'é tablir un lien entre d'une part la production agricole, où de 
nombreuses femmes travaillent dans la production maraî chère, l'horticulture, la pêche, l'élevage 
de volailles et l'hôtellerie. L'intervenante  estim ait que, pour aider les femmes, il fallait agir  dans les 
secteurs traditionnels où elles sont économiquement  actives. L'artisanat , l'agriculture et le secteur 
des serv ices manqu aient généralement de capacités pour tirer profit des flux touristiques. Il fallait 
dispenser des formation, notamment sur le développement des  affaires , afin de diversifier le 
tourisme. L'agriculture contribue à 25 % du PIB de la Gambie et emploi e plus de 75 % de la 
main-d'œuvre.  
448.  La pêche était un autre secteur prioritaire en Gambie, non seulement parce qu'elle procurait  
des recettes en devises au pays, mais aussi parce qu'elle employait  des femmes dans la 
transformation et la commercialisation du poisson. Le secteur représentait  une importante source 
de revenus et de moyens de subsistance. Environ 80 % des transformateurs et 50 % des vendeurs 
de poissons étaient  des femmes.  
449.  Toutes les études avaient  démontré le rôle crucial  des femmes. Lorsqu'elles c ontractent un 
prêt, leur taux de remboursement était  de 90 % dans la plupart des pays africains. Il fallait adopter 
une approche qui tienne compte du genre pour aider les femmes . Elles ont toujours eu une place 
dans l'économie et sont les architectes du com merce. Pour rendre  le commerce inclusif, il faut 
envisager des mesures de politique commerciale spécifiques au genre, soucieuses de l'égalité des 
hommes -femmes  et redistributives.  
450.  Candace Nkoth Bisseck, fondatrice de Digital for Development et consultante pour 
Stanford Seed West Africa , a parlé de la technologie et de l'économie numérique. Les femmes, 
qu'elles soient acheteuses ou commerçantes, particip aient moins au commerce électronique que 
les hommes. Les acheteurs sur Jumia (un site Web de commerce élec tronique au Cameroun) 
étaient  principalement des hommes. Parmi les vendeurs  sur Jumia , l'écart était encore plus grand , 
seulement 20 % d'entre eux étant des femmes. Lorsqu'on essaie de convaincre les femmes 
d'utiliser cette plate -forme du commerce en ligne  pour vendre leurs produits , elles disent  qu'elles 
veulent attendre d'avoir la permission des hommes de leur entourage ou qu'elles sont simplement 
intimidées par la technologie. Nous devons accroître la participation des femmes dans le 
commerce grâce à une formation  aux TIC et au commerce électronique, et briser l'obstacle 
psychologique qui les empêche de développer  leur activité . L'intervenante estimait  que cela allait 
au-delà de  la technologie. Stanford Seed West Africa  s'efforcait d' aider les petits entre preneurs, 
hommes et femmes, à élargir  leur activité  et à adopter tous les outils novateurs qui p ouvaient les 
aider à passer au niveau supérieur . Au-delà de la technologie et du matériel informatique, les 
femmes , en particulier , avaient  réellement besoin d' être aidées et rassurées pour utiliser  la 
technologie pour leur développement économique.  
451.  Ann Linde, Ministre des affaires de l'Union européenne et du commerce de la 
Suède , a indiqué que l'égalité hommes -femmes  était un droit humain fondamental, mais qu'el le 
était aussi primordiale pour le développement économique. Elle a aussi évoqué la protection de 
l'environnement et la stabilité sociale. La Suède avait un gouvernement féministe , ce qui 
entraverait des  obligations. La Suède a pris l'engagement de promouv oir l'égalité des WT/COMTD/AFT/W/74  
- 108 - 
  hommes -femmes  dans toutes les politiques, y compris la politique commerciale. Cela avait un 
impact sur les choix politiques et la répartition des ressources. La participation économique des  
femmes en tant qu'entrepreneur s, employées et dirigeantes était un indicateur de la viabilité et du 
dynamisme économiques du pays. Les pays où le taux d'activité  des femmes était élevé avaient  
une plus forte croissance économique que ceux où il était faible . La libération du  commerce 
pouvait  avoir un impact différent sur les hommes et les femmes.  
452.  Il fallait intégrer la dimension du genre dans les travaux de toutes les organisations qui 
s'occupent du commerce, à savoir l'OMC, l'OCDE, la CNUCED et la Banque mondiale. Certaines 
étaient  déjà bien avancé es, mais d'autres devaient  accroître leurs efforts. Il fallait aussi intégrer 
cette dimension dans les accords commerciaux et l'Aide pour le commerce, et suivre l'impact du 
commerce sur les femmes. Il fallait donc analyser cet impact et dispos er de  données plus 
transparentes. Cela permettrait d' avoir une idée précise de la situation et de formuler des 
réponses adaptées. Ces renseignements pourraient être utilisés dans les négociations 
commerciales et dans la mise en œuvre des accords commerciau x. À cette fin , l'UE avait élaboré 
une évaluation de l'impact sur la durabilité pour analyser tous ses accords commerciaux et la 
CNUCED avait créé, avec le soutien de la Suède, une boîte à outils commerce et genre qui évalue 
l'impact des mesures commercial es sur les femmes (voir séance 20).  
453.  En ce qui concerne l'économie numérique, les capacités des femmes dans les pays en 
développement doivent leur permettre de tirer profit de l'économie numérique en rapide  évolution. 
Environ 1,8  milliard de personnes se so nt connectées entre 2004 et 2013 (McKinsey). Mais, 
4,4 milliards ne le sont toujours pas et une grande partie d'entre elles sont des femmes. Ces 
dernières sont laissées pour compte dans le monde numérique, surtout dans les pays en 
développement, où il y a 31% de moins de femmes que d'hommes connectés. Si deux fois plus de 
femmes étaient  connectées, cela générerait 13 à 18  milliards de dollars  EU dans les  pays en 
développement.  
454.  Les femmes investissent dans leur famille une part plus importante de leurs reven us que les 
hommes, en grande partie dans la santé et l'éducation. Le commerce électronique offre de 
nouvelles possibilités de croître  et de prospér er. La Suède apporte son soutien et sa contribution à 
des programmes visant à assurer l'égalité hommes -femmes  et la numérisation, comme le 
programme de la CNUCED sur les TIC et l'entrepreneuriat féminin, ainsi que les programmes de la 
World Wide Web Foundation qui sont axés spécifiquement sur les femmes. Le fait de se concentrer 
sur les femmes et le commerce perm ettrait d'élargir et d'approfondir la compréhension de la 
relation entre le commerce et le genre, et de ce qui doit être fait dans un avenir proche pour 
contribuer au développement inclusif. Cela est conforme au Programme de développement durable 
à l'horiz on 2030 et au Programme d'action d'Addis -Abeba. L'égalité hommes -femmes  améliore la 
vie des femmes, mais elle est fondamentale aussi pour le développement et la croissance 
économiques, surtout dans les pays les moins avancés.  
455.  Anabel Gonzalez, Directrice pr incipale du pôle mondial d'expertise en commerce et 
compétitivité , Groupe de la Banque mondiale , a indiqué que l'égalité hommes -femmes  était 
essentielle pour atteindre le double objectif  du Groupe de la Banque mondiale, à savoir éradiquer 
l'extrême pauvret é et promouvoir durablement une prospérité partagée. La Banque mondiale a 
renforcé son engagement dans ce domaine  en adoptant la nouvelle stratégie de genre destinée à 
guider les interventions du Groupe. Cette stratégie est axée  sur quatre objectifs princi paux: 
i) améliorer la santé, l'éducation et la protection sociale; i i) éliminer les contraintes pour créer 
davantage d' emplois de meilleure qualité; i ii) éliminer les obstacles à la détention et au contrôle 
d'actifs par les femmes; et iv) renforcer la part icipation des femmes dans la prise de décisions . 
456.  Le Groupe de la Banque mondiale a créé un nouveau système de suivi de l'égalité 
hommes -femmes  pour identifier les opérations qui visent à réduire les inégalités au moyen 
d'analyses et de réformes qui tiennen t compte du genre  et d'interventions ciblées dont les  objectifs 
sont les suivants: améliorer l'environnement économique  pour les femmes, accroître les 
possibilités commerciales et de marché, augmenter la productivité et la compétitivité des 
travailleuses et des entreprises dirigées par des femmes et améliorer la participation des femmes à 
l'économie. Le Groupe de la Banque mondiale a créé la Communauté de pratique sur l'égalité des 
sexes réunissant les principaux champions du genre au sein  de la Banque , dont le but est de 
promouvoir  les échanges de connaissances internes, de mieux intégrer le genre dans les 
interventions du Groupe, et de suivre sa contribution à la nouvelle stratégie  en termes  de 
commerce et de compétitivité.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 109 - 
  457.  Le taux de participation  des femmes à la vie active est resté  faible (environ 50 % au cours 
des deux dernières décennies). Les conditions de travail des femmes sont difficiles. Les femmes 
ont deux fois moins de chan ces que les hommes d'avoir un travail à temps plein et ont plus de 
chances d'avoir un emploi informel non payé ou saisonnier. La ségrégation professionnelle et les 
écarts de salaire persistent , les femmes gagn ant jusqu'à un tiers de moins que les hommes , 
souvent dans des secteurs où les salaires et la productivité sont plus faibles. Les femmes 
commerçantes font face à des obstacles au commerce beaucoup  plus élevés, elles ont  plus de 
difficultés à respecter les prescriptions réglementaires et procédurales  et un accès limité à 
l'information et aux marchés;  elles sont exclues des réseaux de distribution dominés par les 
hommes et ont des contraintes de temps et de mobilité et elles sont exposées aux abus, 
notamment à la corruption et au harcèlement. Les femmes entrepreneur s ont moins de probabilité  
que les hommes d'enregistrer  une entreprise  et leurs entreprises  sont généralement plus petites , 
emploient moins de personnes  et ont une  croissance et une productivité moindres . Les femmes ont 
aussi un accès plus limit é aux intrants, aux actifs et à la formation. Les PME dirigées par des 
femmes connaissent actuellement un déficit de  crédit d'environ 300  milliards de dollars  EU. Les 
normes sociales et culturelles sexistes persistent. La capacité des femmes d'hériter d' avoir un 
compte bancaire ou d'enregistrer une entreprise est limitée par des lois et des pratiques 
discriminatoires.  
458.  Les réponses du Groupe de la Banque mondiale à ces défis sont les suivantes: des conseils 
de politique  générale  qui tiennent compte du genre de manière à ce que les résultats soient 
différenciés entre  femmes et hommes et à faire en sorte  que les réformes proposées n' aient pas 
d'effet négatif sur les  femmes; des outils d'analyse du commerce et de la compétitivité afin 
d'identifier les obstacles et les possibilités pour les femmes, et de générer de nouvelles données; 
des projets de facilitation des échanges qui tiennent compte du genre  (exemple de la r égion des 
Grands Lacs en Afrique axée sur les petits commerçants transfrontières); des programmes en 
faveur de l' entrepreneuriat féminin  pour améliorer  l'environnement économique  des femmes  
(exemple: soutien à la réforme du Code de la famille en RDC pour q ue les femmes n'aient plus 
besoin de la permission de leur mari pour enregistrer  une entreprise);  la cartographie des secteurs 
et des chaînes de valeur  qui tient compte du genre , pour observer la participation des femmes aux 
chaînes de valeur. Au cours  des quatre dernières années, 69 % des opérations  de prêt et en 
moyenne 25 % des services de conseil étaient liés au genre . La facilitation des échanges est 
également essentielle pour les femmes. Un soutien a été apporté à l a simplification des procédures 
transf rontières et douanières en tenant  compte du genre  pour que les femmes commerçantes 
puissent réellement participer au commerce.  
459.  Hiroshi Kuniyoshi, Directeur général adjoint de l'Organisation des Nations Unies 
pour le développement industriel,  a indiqué  que l'autonomisation des femmes était nécessaire  
pour atteindre l' objectif  9 du Programme de développement durable  des Nations Unies. Cet 
objectif, lié à l'ODD  5, met tait l'accent sur le développement industriel inclusif et durable comme  
principale source de c réation de revenus , et d'amélioration  rapide et durable  du niveau de vie. 
Sans l'engagement des  femmes, le développement industriel n' était pas durable. Toutes les 
actions de l'ONUDI tenaient compte de  l'autonomisation des femmes car l'industrialisation offrait  
aux femmes de nombreuses possibilités. Dans la plupart des cas, les emplois industriels étaient  
destinés aux femmes. L'ONUDI a vait élaboré le Programme de partenariat pays (PCP) qui vise à 
accélérer le développement industriel inclusif et durable. Le rôle de l'ONUDI était de rassembler les 
différents acteurs et de coordonner les activités de partenariat, y compris l'intégration du genre 
dans les différents programmes et projets. Le PCP comportait  généralement un plan d'action pour 
l'égalité hommes -femmes avec des objectifs et des activités spécifiques. En Éthiopie, l'ONUDI 
soutenait  le développement des compétences des femmes en matière de gestion  d'entreprise et de 
technique  pour accroître les revenus et les possibilités d'emploi pour les femmes dan s le secteur 
du cuir.  
460.  L'industrie manufacturière offrait  un travail décent aux femmes. Dans les pays en 
développement, les produits  manufacturés étaient  destinés au commerce. Le commerce 
électronique était essentiel aussi, car les femmes peuvent y particip er et gérer leur entreprise plus 
facilement. Mais pour qu'elles tirent profit des nouvelles technologies et des  nouvelles  possibilités, 
il faut transformer l'économie et la société. L'autonomisation des femmes est essentielle non 
seulement pour les  droits humain s mais aussi pour le développement économique.  
461.  Phyllis Mwangi, Directrice de Tandao Commerce , a créé une plate -forme pour faciliter  le 
commerce électronique au Kenya. Elle avait aussi créé une  entrepr ise de commerce électronique et WT/COMTD/AFT/W/74  
- 110 - 
  depuis, elle renco ntrait de nombreuses  difficultés . S'agissant des portails de paiement, elle avait 
dû aller aux États -Unis pour ouvrir un compte afin d'accéder aux solutions de paiement 
américaines. Aujourd'hui, l'argent  mobile change ait la donne. S'agissant de  la livraiso n, il était 
difficile de savoir si les clients vivant dans les zones rurales recevaient les produits. Mais 
maintenant, la population utilis ait des services permettant à des tuk -tuk et à des motos d'aller  
dans les régions  rurales en Afrique . Pour ce qui est de l'accès à Internet en Afrique, l'intervenante  
a indiqué qu'avec les téléphones mobiles, les problèmes de connectivité étaient  presque de 
l'histoire ancienne. S'agissant de  la confiance, les gens craignaient encore que l es produits qu'ils 
achètent en ligne  ne leur soient pas livrés . Au Kenya, les PME avaient  été interrogées sur leur 
volonté de mettre leur entreprise en ligne. La plupart avaient  déclaré qu'elles souhaitaient être 
présentes en ligne, mais seulement 20 % l'étaient effectivem ent car il était  trop coûteux de créer  
une entreprise en ligne (en moyenne 3  000 euros ). Il fall ait six mois pour créer le site Web et il 
fallait  compter 200  euros  par mois pour s a maintenance. Tandao Commerce a vait été créé pour 
aider les entrepreneurs à surmonter ces difficultés.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 111 - 
  Séance 25: Activité parallèle: "En direct du poste frontière à guichet unique de Busia!" – 
Organisateur: Trade Mark East Africa  
Modératrice:  Vanessa Erogbogbo, responsable du 
programme "Women and Trade" , Centre du commerce 
international  
 Frank Matsaert, Président -Directeur général , 
Trade Mark East Africa  
 Amelia Kyambadde, Ministre du commerce, 
de l'industrie et des coopératives, Ouganda  Grâce à la liaison vidéo/diffusion en direct, les 
participants à l'Exa men global de l'Aide pour le 
commerce ont assisté en temps réel au dédouanement 
des marchandises au poste frontière à guichet unique 
de Busia. Cette liaison vidéo a démontré comment 
l'Aide pour le commerce a permis à deux pays voisins : 
a) de surmonter les obstacles géographiques – les 
frontières physiques – et de connecter des marchés en 
acceptant de collaborer et de se coordonner en vue de 
faciliter le flux des marchandises; b ) de mettre en 
œuvre le dédouanement accéléré des marchandises 
pour les négociant s respectueux des règles dans le 
cadre du système des opérateurs économiques 
agréés; et c)  de donner la priorité au dédouanement 
des marchandises périssables pour réduire au 
minimum les pertes.  
En outre, l'activité a démontré comment l'intégration 
des cons idérations liées à l'égalité hommes -femmes 
dans la fourniture de l'Aide pour le commerce, en 
particulier lorsqu'elles sont intégrées dans les 
législations commerciales, peut être exploitée pour 
accroître la participation des femmes à l'économie.  
 
Bref résumé  
462.  Cette séance a consisté  en une retransmission en direct depuis le poste frontière à guichet 
unique de Busia entre l'Ouganda et le Kenya, montrant  comment la connectivité numérique se 
combine avec d' autres éléments, comme l'électricité, le réseau, le s télécommunications, l a finance 
et les compétences. Durant la séance, une discussion a eu lieu entre Amelia Kyambadde, Ministre 
du commerce, de l'industrie et des coopératives de l'Ouganda, et Frank Matsaert, 
Président -Directeur général de Trade Mark East  Africa,  qui a donné un avis très concret sur la 
réforme de facilitation des échanges, et sur le besoin d'un financement extérieur  pour la soutenir.  
Résumé  
463.  La séance a consisté en une retransmission en direct mettant en relation les participants à 
l'Examen  global de l'Aide pour le commerce et Richard Kamajugo, Directeur principal de Trade 
Mark East Africa, au poste frontière à guichet unique de Busia entre l'Ouganda et le Kenya.  
464.  Amelia Kyambadde, Ministre du commerce, de l'industrie et des coopératives de 
l'Ouganda et Frank Matsaert, Président -Directeur général de Trade Mark East Africa 
(TMEA)  ont participé à la séance depuis Genève et ont donné des points de vue d'ordre politique 
sur les images diffusées par TMEA montrant le poste frontière à guichet unique  de Busia. Une 
vidéo a complété la séance, montrant  les processus simplifiés à la frontière et présentant le poste 
frontière à guichet unique, le Programme d'Opérateurs économiques agréés (OEA) et le système 
électronique régional de suivi des cargaisons. Les efforts qui ont été entrepris pour faciliter le 
commerce transfrontières ont été présentés durant cette séance d'une demi -heure  qui a révélé la 
portée des mesures  stratégiques délibérées prises par l'Ouganda, avec le soutien de TMEA et ses 
donateurs, pour réduire le coût de  l'activités économique . 
465.  Frank  Matsaert, Président -Directeur général de Trade Mark East Africa , a souligné 
que l'organisation de la séance avait été en elle -même un exercice technique de connectivité. 
Cette séance s'inscri vait dans le prolongement de celle que TMEA  avait organisée  lors du 
cinquième Examen global de l'Aide pour le commerce , sur le  port de Mombasa. En 2015, TMEA a 
montré en quoi  ce port kenyan était une porte d'entrée importante de l'Afrique de l'Est, région qui 
compte 200  millions d'habitants . En voyageant à travers le K enya et le long du Corridor Nord, 
TMEA emmenait les participants à l'Examen global à la frontière ougandaise. Auparavant, cette 
frontière  était ce que les économistes appellent une "frontière épaisse", c'est -à-dire sujette à des 
retards et  à des embouteill ages. La collaboration avec des partenaires comme l'Ouganda et le 
Kenya avait permis à TMEA de créer sept postes frontière à guichet unique dans la région, avec un 
investissement atteignant 100 millions de dollars  EU. Cinq cents  camions traversent cette fr ontière WT/COMTD/AFT/W/74  
- 112 - 
  quotidiennement, ce qui fait du poste frontière à guichet unique de Busia l'un des plus actifs  de la 
région.  
466.  Richard Kamajugo, Directeur principal de Trade Mark East Africa , a expliqué qu'un 
poste frontière à guichet unique constituait une initiati ve de facilitation des échanges visant à 
réduire les goulets d'étranglement à la frontière. Les camions s'arrêt aient une seule fois au lieu de 
deux. Au poste frontière à guichet unique, les fonctions douanières étaient  coordonnées et 
rationalisées entre de ux pays (le Kenya et l'Ouganda). Il y avait aussi des  établissements privé s, 
comme des sociétés  d'assurance, pour faciliter les affaires. À Busia , le modèle avait  été poussé 
encore plus loin en permettant aux commerçants de disposer de bureaux à la frontiè re. À mesure 
que Richard Kamajugo parlait, le public pouvait voir à l'écran l es services douaniers conjoints 
arrêter les camions pour vérification.  
467.  Amelia Kyambadde, Ministre du commerce, de l'industrie et des coopératives de 
l'Ouganda , a décrit  le fonctio nnement du poste frontière à guichet unique, les difficultés 
rencontrées avant sa mise en place, les gains en termes  de coûts  et la circulation et le 
dédouanement des marchandises. Elle a rappelé qu'avant la mise en place du poste frontière  à 
guichet uniqu e, les camions  devaient  rester pendant des jours  dans des files d'attente longues de 
sept kilomètres ; les procédures étaient très complexes, en partie à cause des fonctionnaires qui 
pouvaient exiger  illégalement des commerçants  des paiements supplémentaires, en toute 
impunité ; le commerce informel était alors très répandu et faisait perdre des recettes au 
gouvernement; de nombreux produits n'étaient pas inspectés  pour vérifier leur conformité 
sanitaire et phytosanitaire ; il n'ét ait pas possible de produire  des statistiques  commerciales ; la 
contrebande avait augmenté  car la frontière était poreuse; et les embouteillages étaient énormes . 
Les procédures douanières qui prenaient auparavant jusqu'à 18  jours étaient  maintenant achevées  
en quelques heures. La Ministre a ensuite indiqué  certains des bureaux qui collabor aient dans le 
bâtiment du poste frontière ( contrôle  phytosanita ire, immigration, douanes, etc.). Le 
regroupement de toutes ces fonctions dans ce guichet unique avait consid érablement  réduit le coût 
de l'activité commerciale.  
468.  La Ministre Mme Kyambadde a indiqué que ce poste frontière a vait permis d'attirer des 
commerçants dans le secteur formel grâce à la simplification du régime commercial pour les 
transactions inférieures à  2 000 dollars  EU. Elle a aussi ajouté que l'application de s TIC à différents 
aspects du commerce, comme les systèmes de gestion douanière, les systèmes de suivi 
électroniques des cargaisons et le guichet unique électronique, faisait partie des amélioratio ns 
apportées. Ces systèmes avaient  aussi permis à l'Ouganda d'identifier les produits qui travers aient 
ses frontières. Toutes ces innovations avaient réduit  la durée et le coût du dédouanement des 
marchandises qui entr aient en Ouganda et qui y transit aient. 
469.  M. Kamajugo a expliqué comment  le poste frontière à guichet unique avait changé  la vie des 
personnes  qui y pass aient. La suppression des doublons dans les  procédures, la coopération entre 
les organismes et la présence du secteur privé avaient  considérabl ement réduit le temps 
nécessaire pour traverser la frontière. Cela a vait été rendu possible par deux types de 
connectivité: la connectivité  technologique , qui consist ait en l'interopérabilité des systèmes 
transfrontières; et la connectivité  liée à la coopération entre les organismes qui, grâce aux 
observations du secteur privé, avaient  pu améliorer leurs pratiques.  
470.  Une vidéo de trois minutes a été diffusée pour montrer  les processus simplifiés à la frontière. 
Elle présentait le poste frontiè re à guichet unique, le Programme d'Opérateurs économiques agréés 
(OEA) et le système électronique régional de suivi des cargaisons.  
471.  La Ministre Mme Kyambadde a ensuite décrit les obstacles que les femmes commerçantes et 
les PME  rencontraient à la frontièr e. Elle a exprimé sa gratitude à TMEA et aux autres donateurs 
dont le  soutien avait eu des retombées sur le terrain, profitant  aux plus petites entreprises  et 
transformant la vie  des gens en leur donnant les moyens d'être autonom es. Les MPME pouvaient 
maintenant faire des affaires à un coût réduit , de manière efficace et transparente, et sans crainte 
des tracasserie s. La stratégie frontalière commune avait joué un rôle important à cet égard et, 
comme la plupart des commerçants franchissant  la frontière étaient des femmes, celles -ci avaient 
reçu une attention particulière, et ce qui avait porté  ses fruits. Sur les quelque 5 000 commerçants 
traversa nt la frontière, environ 3  500 étaient  des femmes. L'éducation avait aussi joué un rôle 
important  pour promouvoir  la transparence, mais aussi pour apprendre aux  commerçants quels 
types, et quelles  quantité s de produits étaient demandés au -delà de la frontière  et quelle norme WT/COMTD/AFT/W/74  
- 113 - 
  s'y appliquait grâce aux procédures plus transparentes , les femmes pourraient  transporter leu rs 
marchandises par camion au lieu de les porter  sur leur tête. Cela a entraîné  une augmentation des 
recettes de l'Ouganda et a permis à  plus de personnes de sortir de la pauvreté.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 114 - 
  Séance 26: Séance thématique sur la facilitation des échanges: "La facilitation des échanges en 
action" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  
Discussion de groupe : 
Modérateur: Daniel Blockert, Ambassadeur, 
Représentant permanent de la Suède auprès de l'OMC 
et Président du Comité de la facilitation des échanges 
de l'OMC  
Intervenants:  
 Kunio Mikuriya, Secrétaire général de 
l'Organisation mondiale des douanes  
 Lord Bates, M.P., Ministre d'État au 
développement international, Royaume -Uni 
 Mahamat Hamit Koua, Ministre de l'industrie, 
du développement du commerc e et de la 
promotion du secteur privé, Tchad  
 Jemilah Mahmood, Sous -Secrétaire générale 
de la Fédération internationale des sociétés 
de la Croix -Rouge et du Croissant -Rouge  
 Carlos Grau Tanner, Directeur général de la 
Global Express Association  
 Yao Weiqun, P rofesseur chargé de recherche 
au Centre de consultation sur les affaires de 
l'OMC de Shanghai et Directeur exécutif de 
l'Institut de stratégie du Centre du commerce 
international de Shanghai  
 Gordon Wright, responsable de la gestion 
transfrontalière du fret  à l'Association du 
transport aérien international  
 Présentation  
L'analyse qui figure dans l'édition 2017 de la 
publication Panorama de l'Aide pour le commerce 
examine les coûts du commerce dans le domaine du 
commerce électronique. Les recherches de l'OCDE  et 
de la CNUCED soulignent en quoi la connectivité 
numérique et les flux de données appuient la 
fourniture physique des marchandises et des services 
échangés. Toutefois, alors que la connectivité 
numérique peut fournir aux pays en développement de 
nouvell es possibilités de participer au commerce 
international, les coûts du commerce traditionnel liés à 
la connectivité physique peuvent encore représenter 
un obstacle important à la fourniture physique des 
marchandises. Le commerce électronique modifie ce 
qui est échangé, les autorités douanières étant 
confrontées à un afflux de petits paquets et d'envois 
de faible valeur, ce qui requiert une manutention 
différente de celle des envois en vrac en grandes 
quantités. Il peut également mettre à l'épreuve la 
capacit é des autorités douanières à suivre la 
conformité des marchandises échangées avec les 
réglementations en matière de fiscalité, de normes et 
de propriété intellectuelle.  
Un autre défi auquel les douanes et autres organismes 
à la frontière sont confrontés da ns le monde est la 
charge que représentent les catastrophes naturelles. 
En 2015, près de 100  millions de personnes ont été 
affectées par des catastrophes. Des études menées 
par la Fédération internationale des sociétés de la 
Croix-Rouge et du Croissant Rou ge (IFRC) ont identifié 
les questions liées au commerce qui entravent la 
capacité des intervenants humanitaires à réagir dans 
les plus brefs délais et de manière efficace en cas de 
catastrophe naturelle. Il s'agit de prescriptions des 
douanes et autres org anismes à la frontière qui 
affectent le flux des envois à titre de secours.  
Dans ce contexte la séance a été consacrée à l'examen 
des aspects suivants:  
 les données d'expérience en matière de 
mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation 
des échanges, les besoins et priorités de 
demain dans le domaine de l'aide pour la 
facilitation des échanges;  
 l'impact de la connectivité numérique et du 
commerce électronique sur les systèmes 
douaniers et logistiques, en particulier les 
possibilités créées pour la croissan ce des 
échanges des micro, petites et moyennes 
entreprises et les défis que pose le 
commerce des petits paquets pour le 
dédouanement à la frontière; et  
 les mesures qui, dans le contexte de l'AFE, 
pourraient être prises pour accélérer le flux 
de secours hum anitaire.  
Bref résumé  
472.  La première partie de la 26ème séance a porté sur la mise en œuvre des réformes en matière 
de facilitation des échanges et sur la manière dont le nouvel Accord de l'OMC sur la facilitation des WT/COMTD/AFT/W/74  
- 115 - 
  échanges pourrait aider les pays à réduire les coûts des échanges de sorte à promouvoir le 
commerce, l'emploi et le développement. Les intervenants ont soutenu la mise en œuvre totale et 
effective de l'Accord sur la facilitation des échanges, notant que seule l'application de vraies 
réforme s donnerait lieu à une réduction des coûts du commerce et, par conséquent, à des 
bénéfices pour le commerce et le développement. Les intervenants ont également noté que les 
technologies de l'information et le commerce électronique pourraient apporter des b énéfices 
supplémentaires pour ce qui est de la simplification des procédures et de la meilleure intégration 
commerciale des entreprises. Ils ont en outre souligné combien il importait d'investir dans 
l'amélioration des infrastructures physiques afin d'atte indre des objectifs plus vastes en matière de 
facilitation des échanges et de développement.  
473.  La deuxième partie de la 26ème séance a été consacrée à la nécessité d'adopter des mesures 
de facilitation des échanges afin de permettre une livraison aisée et sa ns retard de marchandises à 
titre de secours en cas de catastrophe naturelle. Il a été largement convenu qu'il était essentiel 
d'assurer la distribution rapide de telles marchandises, en particulier lorsqu'il s'agissait  de denrées 
périssables (nourriture) et de produits nécessitant le respect de la chaîne du froid (produits 
pharmaceutiques, tels que les vaccins). Parmi les mesures considérées comme importantes, 
relevons: la collaboration accrue et les partenariats efficaces entre les pays donateurs et les p ays 
bénéficiaires, une plus grande normalisation des marchandises et des formalités douanières et un 
cadre juridique plus prévisible concernant l'importation de ces marchandises.  
Résumé  
474.  Daniel Blockert, Ambassadeur, Représentant permanent de la Suède auprès de 
l'OMC , a ouvert la séance en soulignant les gains d'efficacité économique tirés de la mise en 
œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges, notant cependant qu'il fallait appliquer cet 
accord pour que ces gains se concrétisent. Dans leurs d ocuments directifs, de nombreux pays en 
développement mettaient l'accent sur la facilitation des échanges et des réformes de grande 
ampleur étaient en cours comme  il était  exposé dans l'édition 2017 de Panorama de l' Aide pour le 
commerce. L'Ambassadeur Blo ckert a divisé la séance en deux parties. La première a été 
consacrée à l'Accord sur la facilitation des échanges et aux liens entre le commerce électronique et 
les échanges, y compris les incidences pour les douanes et les négociants. La deuxième partie a  
porté sur la facilitation des échanges et les catastrophes naturelles. L'intervenant a noté que le 
coût économique des catastrophes naturelles s'élevait à 250 -300 milliards de dollars  EU par année. 
Les formalités douanières et autres retards aux frontière s ajoutaient encore  à ces coûts.  
475.  Mahamat Hamit Koua, Ministre de l'industrie, du développement du commerce et de 
la promotion du secteur privé, Tchad , a évoqué la situation géographique du Tchad, un pays 
sans littoral, entouré par neuf pays et dont le port  maritime le plus proche était situé à plus de 
1 700 kilomètres de sa frontière. Cette situation expliquait pourquoi le Tchad accordait une telle 
importance à l'Accord sur la facilitation des échanges. Pour accéder à des ports maritimes, il fallait 
passer par au moins deux pays. De ce fait, le Tchad était bien conscient que le développement ne 
serait pas possible en restant isolé et que la réduction de la pauvreté et la croissance inclusive 
seraient le résultat d'efforts placés  sur les chaînes de valeur. Le s pays sans littoral avaient des 
avantages comparatifs et pouvaient produire des marchandises à des prix avantageux. Cependant, 
pour commercialiser ces produits, il fallait des marchés et pour accéder à ceux -ci, la facilitation des 
échanges était indispens able. En ce qui co ncernait  les coûts du commerce, l'intervenant a expliqué 
qu'un tiers du prix des marchandises en vente au Tchad était imputable  au transport, aux 
formalités douanières et aux frais de transit. L'Accord sur la facilitation des échanges exi geait la 
coopération aux frontières et devait permettre de réduire le coût des marchandises. Les prix 
élevés actuels n'étaient pas seulement dus au manque d'infrastructures, mais aussi au 
fonctionnement et à la coopération médiocres des services douaniers en particulier dans les ports 
maritimes. Le Tchad utilisait l'Accord sur la facilitation des échanges pour engager des discussions 
avec d'autres signataires. Outre la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges, le 
coût élevé du développemen t de l'infrastructure constituait un immense défi. Le manque 
d'infrastructure associé à des frontières peu perméables posait des difficultés aux négociants qui, 
sans cela, auraient bénéficié  d'un meilleur accès à la mer (par Port -Soudan et les ports libyen s). Le 
Tchad avait créé des ports secs, des zones franches et avait identifié des domaines de coopération 
avec ses voisins. Étant donné que l'Accord sur la facilitation des échanges connaîtrait quelques 
"problèmes de rodage", il serait logique d'orienter d avantage l'aide au développement vers la 
facilitation de l'Aide pour le commerce. Les flux actuels étaient dérisoires par rapport aux besoins.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 116 - 
  476.  Kunio Mikuriya, Secrétaire général de l'Organisation mondiale des douanes , a 
expliqué de quelle manière les progrès rapides dans le domaine des TIC et des douanes 
numériques révolutionnaient les formalités douanières. Ce que les services douaniers faisaient, de 
préférence avant l'arrivée ou le départ des marchandises, consistait  à recevoir les données 
nécessaires, puis à les analyser: à des fins de gestion des risques de sorte à faciliter les échanges 
légitimes; pour protéger les sociétés contre le commerce illicite; pour garantir la sûreté et la 
sécurité; et pour assurer le reco uvrement des recettes. Partant, l'accès à l'information était 
fondamental car celle -ci constituait la base des systèmes douaniers internationaux interconnectés 
des TIC et permettait la circulation harmonieuse des marchandises. En ce qui concernait  le trans it, 
l'OMD venait de publier des nouvelles lignes directrices. Le guichet unique était important car il 
permettait aux services douaniers de mener des activités pour le compte d'autres administrations 
(en garantissant par exemple le respect des prescription s phytosanitaires et sanitaires). L'OMD 
utilisait des ensembles de données normalisées correspondant à  toutes les prescriptions  
réglementaires. La difficulté en matière de gestion coordonnée aux frontières ne venait pas de la 
technologie, mais de la coordi nation nécessaire entre les nombreux organismes publics. C'est pour 
cela que l'OMD soutenait la création de Comités nationaux de la facilitation des échanges.  
477.  Le commerce électronique générait un grand volume de petits envois qui traversaient les 
frontière s et constituaient un réel défi pour les services douaniers. L'OMD avait établi un groupe de 
travail sur le commerce électronique et cherchait aussi à collaborer avec de nouveaux fournisseurs 
(prestataires de services de paiements en ligne, plates -formes W eb, etc.) qui ne relevaient pas de 
ses partenariats habituels. L'OMD s'employait à faciliter le commerce électronique, un élément qui 
changeait la donne pour les MPME et les consommateurs. Toutefois, le commerce électronique 
créait des risques du point de vue des douanes, y compris une augmentation de la contrebande, 
ainsi que des pertes de recettes  douanières . L'OMD avait mis au point des lignes directrices pour 
soutenir les douanes, les services postaux et les nouveaux acteurs de la chaîne 
d'approvisionne ment. De plus, elle utilisait la technologie pour soutenir les services douaniers (en 
offrant un meilleur accès aux données ou en établissant de meilleures méthodes pour l'inspection 
des petits paquets). Le modèle traditionnel reposant sur des  conteneurs q u'une entreprise 
expédiait à une autre permettait un contrôle plus facile que le modèle du commerce électronique 
dans lequel beaucoup d'acteurs étaient  de simples consommateurs ou des micro -entreprises. Il 
était également plus aisé de contrôler les contene urs car la technique de balayage avait eu le 
temps d'être mise au point.  
478.  Lord Bates, M.P., Ministre d'État au Département du développement international, 
Royaume -Uni, a exposé dans les grandes lignes comment le Royaume -Uni abordait la facilitation 
de l'Aid e pour le commerce. Il a rappelé les objectifs de développement durable et l'intention 
d'éradiquer l'extrême pauvreté d'ici à 2030. Le commerce sera inévitablement un mécanisme clé 
grâce auquel les objectifs de développement durable pourront être atteints.  L'extrême pauvreté 
avait été réduite de moitié entre 1990 et 2010. La Secrétaire d'État, Priti Patel, avait lancé une 
nouvelle stratégie de développement économique pour le compte du Département du 
développement international. La reconnaissance de l'éduca tion et des droits des femmes ainsi que 
la participation de celles -ci au commerce étaient une composante fondamentale de cette stratégie. 
Lord Bates a rappelé que le Royaume -Uni avait affecté 180  millions de livres sterling au soutien à 
l'Accord sur la fac ilitation des échanges, y compris par l'intermédiaire de mécanismes tels que 
Trade Mark East Africa (TMEA). Grâce au travail de TMEA, le coût de transport d'un conteneur de 
20 pieds entre Mombasa et Kampala était tombé de 3  400 dollars  EU en 2010 à 2  170 dollars  EU 
en 2016. Cela démontrait que l'Aide pour le commerce était efficace. De la même manière, le 
temps d'attente moyen au poste frontière à guichet unique à Busia avait été ramené de 14  heures 
à 3 heures. L'intervenant a fait référence à la retransmis sion en direct qui avait précédé la séance , 
et dans laquelle  les opérateurs avaient dit qu'ils passaient la frontière en moins d'une heure. Les 
partenariats avec le secteur privé étaient un facteur clé dans l'atteinte de ces résultats. À ce 
propos, Lord Ba tes a rappelé le soutien du Royaume -Uni à l'Alliance mondiale pour la facilitation 
des échanges.  
479.  Carlos Grau Tanner, Directeur général de la Global Express Association (GEA) , a 
décrit son association comme la courroie de transmission des chaînes de valeur mondiales. La GEA 
travaillait avec de grandes entreprises et des MPME. L'association se spécialisait dans le transport 
de marchandises porte -à-porte, dans le monde entier et, normalement, en moins de 72  heures. Le 
service de transport exprès avait beaucoup  investi et gérait une flo tte d'avions, quelque 
200 000 véhicules terrestres , et avait investi massivement dans les TIC. Un élément qui échappait 
au contrôle de la GEA était les frontières , qui présentaient toute une série de difficultés dans un WT/COMTD/AFT/W/74  
- 117 - 
  domaine où les clients avaient besoin  de certitude, en particulier avec le  développement des 
chaînes de valeur mondiales. Dans certains pays, il était possible de réaliser le dédouanement 
avant de procéder à l'envoi, dans d'autres, les entreprises membres de la GEA naviguaient à vue. 
C'est pour cela que l'Accord sur la facilitation des échanges était aussi important. La GEA avait 
constaté que les volumes avaient doublé dans les pays qui avaient adopté des réformes en matière 
de facilitation des échanges. Les TIC avaient une importance  fondamenta le. Le code -barres 
figurant sur les paquets contenait des informations essentielles pour l'envoi rapide des 
marchandises , cependant, dans 50 % des cas il ne pouvait pas être traité par les douanes et les 
organismes présents aux frontières. Pour certaines des grandes mesures figurant dans  l'Accord sur 
la facilitation des échanges, telles que les renseignements fournis à l'avance par voie électronique, 
les pays s'étaient dits résolus à faire un effort, mais n'avaient pas nécess airement pris 
d'engagement à cet effet. L'intervenant a invité instamment les Membres à considérer 
l'engagement de l'effort maximal comme une occasion d'améliorer les systèmes. La mise en œuvre 
de l'Accord sur la facilitation des échanges dans son intégral ité réduirait l'incertitude et les coûts et 
représenterait un progrès pour le commerce et le développement. M.  Tanner a conclu son 
intervention en indiquant que les partenariats public -privé étaient essentiels et devraient être 
reproduits dans le cadre des  comités nationaux de facilitation des échanges , et même à l'OMC.  
480.  Gordon Wright, responsable de la gestion transfrontalière du fret à  l'Association du 
transport aérien international (IATA) , a expliqué que le mode de fonctionnement commercial 
des compagnies  aériennes n'avait pas changé depuis  30 ans. Les compagnies aériennes opéraient 
comme des  porte -conteneurs, s'envolant vers des destinations, embarquant des passagers et les 
déposant à d'autres endroits. Les avions passaient près de 90 % de leur temps au so l à cause des 
formalités à réaliser aux frontières, et parfois il y avait duplication des tâches . Les retards 
découlaient soit du non -respect  par les États de certains engagement s qu'ils avaient pris au niveau 
international, soit de la non -mise en conformi té avec les normes élaborées  notamment  par l'OMD . 
Les ensembles de données de l'OMD n'étaient pas utilisés dans tous les pays et étaient parfois 
rendus imprévisibles par des normes nationales ajoutées aux normes internationales. Avec l e 
commerce électroniq ue, l'approche devait être différente car il fallait  davantage de prévisibilité 
quant à  l'heure de livraison et d'arrivée. C'est pour cela que les États et le secteur s'étaient  
intéressés de plus près au fonctionnement des frontières et avaient  travaillé a vec les organismes 
aux frontières pour optimiser leur efficacité en mettant en place des frontières intelligentes. 
Autrement dit, il s'agissait de veiller à ce que les données répondent aux normes internationales, 
mais aussi et surtout, de surveiller la mi se en place des guichets uniques. Les chaînes de valeur 
mondiales avaient un effet très positif sur le secteur industriel et sur le fret aérien. Les pays qui 
avaient suivi cette évolution connaissaient une augmentation de leurs échanges. La sécurité était 
extrêmement importante pour les compagnies aériennes et était indissociable de la facilitation des 
échanges. L'intervenant préconisait de réaliser d'autres réformes de facilitation des échanges et a 
rappelé que , selon  de nombreuses études , les recettes et les échanges  s'en trouveraient 
augmentés . 
481.  Yao Weiqun, Professeur chargé de recherche au Centre de consultation sur les 
affaires de l'OMC de Shanghai et Directeur exécutif de l'Institut de stratégie du Centre 
du commerce international de Shanghai , a partagé son expérience sur la manière dont la 
facilitation des échanges avait été mise en œuvre à Shanghai (la plus grande plaque tournante du 
monde pour le transport de fret par voie maritime et aérienne) et dont le commerce électronique 
transfrontière s avait été amélioré grâce à l'initiative E -Port appliquée dans la ville. Cette initiative 
avait été lancée en 2015 par 18 parties prenantes, y compris des services douaniers, des 
exploitants portuaires, des autorités locales , etc. Offrant  un point d'entré e unique aux organismes 
de réglementation, aux fabricants, aux négociants, aux fournisseurs de services logistiques, aux 
banquiers, aux entreprises et à divers autres agents , elle était utilisée par plus de 
300 000 entreprises et permettait de traiter  280 types de documents. En 2016, 203  millions de 
transactions avaient été traitées, ce qui avait généré des recettes d'un montant de 190  milliards 
de dollars  EU. Il s'agissait du premier guichet unique en Chine , qui répondait aux prescriptions  de 
l'Accord sur la facilitation des échanges. En 2016, sur la base de l'initiative E -Port, une plate -forme 
de services publics pour le commerce électronique transfrontières avait également été établie. 
L'objectif de la Chine était d'étendre  ce système à d'autres pays d'As ie dans lesquels des goulets 
d'étranglement avaient été clairement identifiés dans les chaînes de valeur et, ainsi, de faire 
progresser la facilitation des échanges dans le cadre de l'initiative "Ceinture et route".  
482.  L'Union postale internationale a formulé  une observation pendant la discussion pour rappeler 
combien il importait de renforcer la capacité des services postaux nationaux. Ces services jouaient WT/COMTD/AFT/W/74  
- 118 - 
  un rôle clé pour ce qui est de la logistique et de la livraison de marchandises achetées en ligne. 
Les programmes Exporta Facil et EcomAfrica ont été cités comme exemples de programmes de 
l'UPU en matière de renforcement des capacités pour le commerce électronique.  
483.  Jemilah Mahmood, Sous -Secrétaire  générale de la Fédération internationale des 
sociétés de la Croix -Rouge  et du Croissant -Rouge , a ouvert la discussion sur le second sujet 
en abordant le lien entre les mesures de facilitation des échanges et la livraison aisée et sans 
retard  de l'aide humanitaire en cas de catastrophe naturelle. Elle a cité s ix élé ments fondamentaux 
qui étaient indispensables au bon fonctionnement de l'aide humanitaire: le passage des frontières, 
qui avait été illustré par la retransmission en direct de Busia dans laquelle on avait pu voir non 
seulement des marchandises, mais aussi des personnes , passer la frontière ; les coûts, les 
formalités de dédouanement figuraient parmi les trois plus grandes difficultés rencontrées par la 
Fédération lorsqu'elle s'employait à mettre en place une intervention en cas de catastrophe; la 
coopération , une législation internationale sur la coopération avait été mise au point en 2007; les 
questions transversales, le genre était important car les catastrophes touchaient plus durement les 
femmes que les hommes; le caractère crucial de l'aide, tout retard dans la livraison de 
médicaments ou d'abris touchait des personnes qui en avaient cruellement besoin; et la 
cybersécurité, ce dernier point avait été ajouté à la dernière minute car la Fédération avait 
rencontré des problèmes lors de l'envoi d'une présenta tion pour l'Examen global en raison du 
piratage informatique des systèmes TIC de la société d'envois exprès.  
484.  Gordon Wright, responsable de la gestion transfrontalière du fret Association 
internationale du transport aérien ( IATA ), a souligné que, lors de la  fourniture d'aide 
humanitaire, l'avion était  souvent le premier moyen de transport sur les  lieux de la catastrophe. 
En outre, même si, par rapport au secteur maritime, les marchandises transportées par  les 
compagnies aériennes étaient inférieures en volume,  elles étaient, en valeur, bien supérieure s – 
représentant environ 35 % du total . Des denrées périssables, des produits alimentaires et 
pharmaceutiques (y compris des vaccins) faisaient partie des produits transportés. En ce qui 
concerne les produits  alimentaires, l'intervenant a relevé que jusqu'à 20 % d'une cargaison pouvait 
être perdu e à cause des délais de dédouanement. Cela s'appliquait aussi aux vaccins, qui faisaient 
l'objet de règles encore plus strictes que les autres marchandises. Après avoir  convaincu une 
compagnie aérienne de voler vers une zone sinistrée , il était extrêmement frustrant de voir que 
des marchandises  vitales devaient  être jetées. En tant qu'opérateurs socialement responsables, 
beaucoup de compagnies transportaient aujourd'hui des marchandises humanitaires gratuitement  
ou moyennant finances . Des efforts supplémentaires étaient nécessaires dans ce domaine. En 
effet, ce sujet avait fait l'objet d'une discussion au début de juillet  2017 à la réunion du Conseil de 
l'Organisation mon diale des douanes , le but étant d'améliorer la coordination et de sensibiliser les 
acteurs du secteur.  
485.  Carlos Grau Tanner, Directeur général de la Global Express Association (GEA) , a 
déclaré que, en tant que spécialistes de la logistique, les membres de la  GEA s'étaient engagés à 
assurer un pont aérien, des services de courtage en douane et de livraison rapide là ou une aide 
était nécessaire. Il a toutefois ajouté que, étant donné que les membres de la GEA étaient souvent 
confrontés à des imprévus, une meil leure normalisation, comme c'était le cas pour le commerce en 
général, était souhaitable. Concrètement, de nombreuses organisations participant à des 
opérations de secours travaillaient avec des trousses non normalisées (certaines contenant des 
articles qu e les douanes n'accepteraient pas à titre temporaire comme matériel de secours). S'il 
existait des  listes établies par l'OMD concernant le contenu des trousses de secours , les douanes 
pourraient plus facilement les accepter à titre temporaire en tant que m atériel de secours. En 
outre, pour éviter les marchandises non sollicitées, les pays pourraient fournir des listes des 
articles nécessaires (avec des codes harmonisés ) (comme cela était le cas pour les décision s 
anticipée s concernant d'autres marchandises) . L'un des pires exemples que l'intervenant ait connu 
concernait une station de traitement des eaux qui était nécessaire d'urgence après un 
tremblement de terre. Les membres de la GEA l'avaient transportée, mais celle -ci s'était retrouvée 
bloquée à la doua ne d'un pays voisin. La station n' ayant  jamais pu être dédouanée, elle avait 
finalement été livrée à un autre endroit où elle était également nécessaire.  
486.  Jemilah Mahmood, Sous -Secrétaire  générale de la Fédération internationale des 
sociétés de la Croix -Rouge et du Croissant -Rouge , était elle aussi d'avis qu'une normalisation 
était nécessaire. La Fédération appliquait ce même principe dans sa pratique. Après le passage du 
typhon Haiyan aux Philippines, le gouvernement avait mis en place un centre à guichet unique 
pour faciliter l'entrée des marchandises destinées aux opérations de secours. Un tel exemple WT/COMTD/AFT/W/74  
- 119 - 
  pourrait être appliqué dans d'autres endroits. Qui plus est, le dialogue entre le secteur humanitaire 
et le secteur privé s'était réellement amélioré ( notamment avec  la Connecting Business Initiative ). 
À titre d'exemple, les tours de télécommunications , qui disposaient de très grands générateurs, 
étaient utilisées pour abriter un groupe frigorifique et préserver la chaîne du froid nécessaire à la 
conservation des médicaments et d es produits alimentaires. Il conviendrait de tenir toujours plus 
compte de telles innovations. Mme Mahmood a ajouté que le secteur  humanitaire devrait changer 
la manière dont il fonctionnait  pour autonomiser les populations et les petits négociants et pour 
renforcer la résilience , indispensable pour réduire leur vulnérabilité. À cet égard, l'aide et le 
commerce se complétaient très b ien. 
487.  Kunio Mikuriya, Secrétaire général de l'Organisation mondiale des douanes , a dit 
que son organisation avait mis au point plusieurs instruments pour gérer les secours en cas de 
catastrophe. L'OMD avait collaboré étroitement avec la Fédération internati onale des sociétés de la 
Croix-Rouge  et du Croissant -Rouge et le Bureau de la coordination des affaires humanitaires 
(OCHA). L'OMD soutenait la loi type de la Fédération internationale et l'accord type de l'OCHA pour 
la facilitation douanière. Elle avait e ntrepris de former et de sensibiliser ses membres. Cependant, 
un cadre juridique clair et des formalités douanières efficaces étaient nécessaires et pas seulement 
pour les douanes. Les problèmes ne se posaient pas  toujours  à la frontière. Ils étaient le ré sultat 
d'infrastructures en mauvais état. Comme pour de nombreux problèmes commerciaux, il était 
important d'impliquer  d'autres organismes publics car, parfois, les services des douanes agissaient 
en leur nom. L'OMD organisait des formations et des exercic es et mettait également l'accent sur la 
participation d'autres organismes publics. Elle menait en outre des activités de sensibilisation: 
après le tremblement de terre en Haïti, elle avait renouvelé son Mémorandum d'accord avec la 
Fédération internationale  et l'OCHA. Également en 2011, l'OMD avait adopté une résolution sur le 
rôle des douanes afin d'assurer la préparation en cas de catastrophe, mais aussi de garantir que 
cette préparation s'étendait  à d'autres organismes. Lorsqu'il y avait un retard de dédo uanement, 
c'était souvent révélateur d'un problème plus sérieux. Grâce aux donateurs comme les Pays -Bas, 
l'OMD avait été en mesure de réaliser ce type d'activité, pour intervenir non seulement en cas de 
catastrophe naturelle, mais aussi d'épidémie et de pa ndémie. Elle formait son personnel à ces 
situations, fournissait du matériel de base et participait à des exercices de renforcement des 
capacités. L'OMD poursuivra ces efforts de collaboration.  
488.  Mahamat Hamit Koua, Ministre de l'industrie, du développement du commerce et de 
la promotion du secteur privé, Tchad , a rappelé que son pays avait accueilli quelque 
400 000 réfugiés. Cette situation nécessitait un soutien pour assurer la fourniture des 
marchandises de première nécessité. Dans ce contexte particulier,  la facilitation de l'Aide pour le 
commerce et l'aide dans le domaine des infrastructures était, de facto,  une aide humanitaire. 
Toutefois, l'intervenant a souligné  que les difficultés rencontrées aux douanes devaient être 
distinguées de celles rencontrées  dans les ports ou pour les  marchandises en transit. Dans le cas 
des marchandises destinées à l'aide humanitaire, il y avait une différence entre celles qui 
atteignaient leur destination finale et celles qui transitaient dans un port maritime. Des efforts 
supplémentaires étaient nécessaires au niveau des douanes pour cibler  cette question du transit, 
au niveau international et des frontières. Même si, lors d'une crise humanitaire, les pays voulaient  
faciliter le dédouanement des marchandises, des retards po uvaient être causés par une 
manutention  lente des marchandises, par exemple dans les ports, lorsque les bateaux accostaient . 
Le Ministre Koua a également rappelé que, pour les PMA, les douanes généraient des recettes 
considérables. Elles étaient aussi char gées de repérer les passagers clandestins tout en facilitant le 
transit des marchandises. La planification était importante, les décisions anticipées contribuaient à 
accélérer le processus, de même que le traitement intelligent des situations d'urgence par  les 
pouvoirs publics. Toutefois, des difficultés pouvaient apparaître: les pouvoirs publics devaient 
souvent veiller à c e que les Conventions de Genève  ainsi que d'autres accords internationaux  
soient respectés. L'aspect de la sécurité était important. En  règle générale, le Tchad avait constaté 
que les problèmes apparaissaient souvent lors du transit et dans les ports.  
489.  Lord Bates, M.P., Ministre d'État au Département du développement international, 
Royaume -Uni, a rappelé que le Département du développement international était un important 
donateur humanitaire. Cette année, l'ONU avait lancé le plus grand appel de son histoire pour une 
crise humanitaire, avec plus de 98 millions de personnes en situation d'insécurité alimentaire a iguë 
(au Nigéria, au Soudan du Sud, en Somalie, ainsi qu'au Yémen). De très nombreuses formalités 
devaient être remplies pour envoyer de l'aide sur place, qu'il s'agisse de visas, d'autorisations 
internationales de voyage, d'enregistrement, de Mémorandums d'accord, de dédouanement, de 
législation spécifique applicable à des ONG en particulier, de taxes  ou d'autres lourdeurs WT/COMTD/AFT/W/74  
- 120 - 
  administratives. Il était très démoralisant de constater que  des livraisons de médicaments et de 
produits alimentaires de première néce ssité étaient perdues en raison de retards. À cet égard, 
Lord Bates partageait l'avis du Ministre Koua sur l'importance de la préparation. Il a rappelé que 
l'un des meilleurs exemples d'intervention humanitaire qu'il ait connu concernait la Somalie. En 
l'occurrence, la communauté de donateurs, les organismes internationaux et le gouvernement 
somalien s'étaient organisés plusieurs mois à l'avance pour garantir l'arrivée de l'aide. Dans le 
cadre de cette coopération, les meilleures manières d'apporter de l'ai de, de faciliter l'entrée et le 
mouvement des marchandises, de passer les points de contrôle, etc. avaient été étudiées. Cela 
avait évité d'assister avec impuissance à la perte de denrées alimentaires et de  médicaments non 
loin des personnes à aider. En pl us de  la préparation , il fallait comprendre les  obstructions 
délibérées à l'aide humanitaire. Il était également important de tenir compte des préoccupations 
légitimes des pays destinataires concernant la protection de leurs frontières. Pour l'intervenant,  les 
principaux points à retenir étaient les suivants: préparation et coordination, collaboration, 
normalisation, législation appropriée et implication des personnes avant qu'une crise ne survienne 
afin de faciliter le mouvement une fois que celle -ci se pr oduit.  
490.  Concernant la sortie du Royaume -Uni de l'Union européenne, Lord Bates a fait une 
déclaration relative à l'accès au marché britannique pour les pays en développement après cette 
sortie. Il a réaffirmé que le Royaume -Uni soutenait pleinement les accor ds de partenariat 
économique existants et a rappelé les préférences commerciales accordées à certains pays parmi 
les moins avancés. Celles -ci étaient très importantes et faisaient une réelle différence. Le 
21 juin 2017, le gouvernement avait annoncé qu'il continuerait d'offrir aux PMA un accès en 
franchise de droits au marché britannique. Cet engagement signifiait  que 48  pays parmi les moins 
avancés du monde continueraient de bénéficier d'un accès préférentiel à toutes les marchandises 
excepté les armes et les munitions. Le Royaume -Uni étudierait en outre les possibilités 
d'approfondir ses relations avec d'autres pays en développement qui bénéficiaient actuellement 
d'une combinaison de droits réduits et de  droits nuls pour les marchandises exportées vers le 
Royaume -Uni. Il considérait que le commerce contribuait à la croissance économique des pays en 
développement et qu'il était profitable pour les producteurs et les consommateurs britanniques. À 
cet égard le gouvernement apportait un soutien par l'intermédia ire des ressources qu'il affectait  à 
l'aide. Des résultats étaient obtenus grâce à la coopération avec les collègues européens avec 
lesquels le Royaume -Uni maintiendrait de solides relations sur la base du libre -échange à l'échelle 
mondiale.  
491.  Dans la partie  réservée aux questions et réponses, les sujets suivants ont été abordés: les 
zones franches pour la facilitation du commerce électronique, la levée des formalités 
administratives pendant les crises humanitaires et la confiance mutuelle afin de faciliter l e transit 
des marchandises aux frontières.  
492.  Kunio Mikuriya, Secrétaire général de l'Organisation mondiale des douanes , a 
indiqué que, au moment de l'examen , la Convention révisée de K yoto avait été ratifiée par 
111 Membres – un nombre similaire à celui des ratifications de l'Accord sur la facilitation des 
échanges. Il a recommandé une mise  en œuvre uniforme de l'Accord sur la facilitation des 
échanges, ainsi qu'une ratification parallèle de ce t accord et de la Convention de Kyoto. En ce qui 
concerne les zone s franches, la Convention révisée de Kyoto comprenait une double structure. La 
première était l'Annexe générale, qui constituait la base de l'Accord sur la facilitation des échanges 
et contenait les dispositions auxquelles les Membres devaient adhérer . La deuxième contenait d es 
dispositions facultatives qui incluaient  les zones franches. L'intervenant a relevé que le nombre de 
zones franches était limité et que tous les pays ne pouvaient pas s'en doter . L'OMD avait prévu de 
travailler sur ces zones franches  car elles constituaient un régime important pour la compétitivité, 
mais devaient dans le même temps protéger  la société. Il en allait de même avec le transit. En ce 
qui concernait  le commerce électronique, il existait de nombreuses réglementation s, mais 
beaucoup  d'approches différentes étaient appliquées en matière de réglementation douanière en 
raison de l'évolution rapide du commerce électronique. L'OMD avait tout d'abord publié des 
meilleures pratiques. Celles -ci comprenaient ce qui avait été fait dans  la pratique dans le domaine 
de la facilitation, mais aussi du contrôle et des recettes. L'étape suivante, que l'OMD souhaitait 
achever d'ici un an, consistait à mettre en  place de s normes minimales pour les plates -formes.  
493.  Jemilah Mahmood, Sous -Secrétaire  générale de la Fédération internationale des 
sociétés de la Croix -Rouge  et du Croissant -Rouge , a conclu en disant qu'une étude de cas 
devait être présentée aux gouvernements qui souhaitaient  mettre en place des cadres 
réglementaires afin de faciliter  les m ouvements de marchandises. Elle a déclaré que, même si cela WT/COMTD/AFT/W/74  
- 121 - 
  faisait presque dix ans que le droit international des interventions lors de catastrophes existait, il 
restait encore beaucoup de progrès à faire. Il était très important pour le secteur de l'aide  
humanitaire d'établir des partenariats avec ceux qui échangeaient déjà avec les autorités 
publiques au sujet du commerce. La confiance était fondamentale car elle accélérait le mouvement 
des marchandises. Il était important de renforcer la confiance afin que les pays comprennent que 
la législation et les intervenants  étaient là pour les aider, les soutenir et les accompagner. C'était 
un processus à long terme . 
494.  Lord Bates, M.P., Ministre d'État au Département du développement international, 
Royaume -Uni, a rappelé que les crises humanitaires étaient multidimensionnelles et nécessitaient 
plus qu'une simple aide médicale ou des denrées alimentaires. Elles donnaient souvent lieu à un 
effondrement politique dans des pays en crise d'autorité . Il arrivait que les fonctionnaires des 
douanes ou les agents de police ne soien t pas payés. Les dysfonctionnements étaient multiples et 
il ne fallait pas l'oublier. L'intervenant a ensuite dit que les motivations d'une intervention 
internationale devaient être claires. Il a év oqué l'idée de disposer de zones humanitaires spéciales. 
Des solutions devraient être trouvées en dehors et avant les crises de sorte que les interventions 
puissent se dérouler correctement.  
495.  Kunio Mikuriya, Secrétaire général de l'Organisation mondiale des  douanes , a dit 
que des cadres juridiques étaient nécessaires à l'aide humanitaire car les douanes relevaient des 
pouvoirs publics. C'était pour cela qu'un soutien était apporté à la Fédération internationale des 
sociétés de la Croix -Rouge  et du Croissant -Rouge dans l'élaboration de sa loi type. L'intervenant 
s'est ensuite demandé comment il était possible de protéger la santé publique lors d'un 
effondrement politique. Là encore, la préparation, en particulier la collaboration avec les autorités 
sanitaires,  était importante. Pour ce qui était de la confiance, le poste de frontière à guichet unique 
était habilité à vérifier que les opérateurs économiques respectent leurs obligations. La confiance 
entre les services douaniers et les opérateurs devait être renf orcée. Dans le cadre de l'OMD, cela 
passait par les opérateurs économiques agréés. Une conférence se tiendra it en Ouganda en 
mars 2018 pour encourager la collaboration des services douaniers et d es entreprises dans le but 
d'améliorer leurs fonctionnements  et le respect de s obligations et de  garantir la confiance et la 
collaboration.  
496.  Gordon Wright, IATA , a dit qu'il existait déjà  des instruments adéquats . Il fallait 
maintenant les mettre effectivement en œuvre et prendre les mesures correctives nécessaires 
selon que de besoin. C'est sur cette dernière idée que Daniel Blockert, Ambassadeur, 
Représentant permanent de la Suède auprès de l'OMC et Président du Comité de la 
facilitation des échanges de l'OMC , a conclu la séance.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 122 - 
  Séance 27: Pôle développement: "R emue -méninges pour le Pacifique: associer Hackathon et Aide 
pour le commerce" – Organisateur: mission de l'Australie auprès de l'Organisation mondiale du 
commerce  
 Dmitry Grozoubinski, Mission permanente de 
l'Australie auprès de l'Organisation mondiale 
du commerce  
 Raimund Moser, Centre du commerce 
international  
 Daniel Dobos, THE Port  
 Robyn Ekstrom, Secrétariat du Forum des îles 
du Pacifique  
 Équipe de hackathon - Marie -Laure Burgener, 
Adam Jones, Daniel Kachelreiss, Katarzyna 
Lechka, Sophie Schmidt, Felix St ähli, Laura 
Groebel (Centre du commerce international)  
 Que se passe -t-il lorsque l'on libère la créativité d'une 
équipe diversifiée, multidisciplinaire et qu'on la met 
face à un défi commercial qui était auparavant 
insurmontable ? C'est ce que la Mission permanente de 
l'Australie auprès de l'Organisation mondiale du 
commerce, en partenariat avec Global Goals 
Innovation Day (G3iD), Pacific Trade and Investment 
(PT&I), Impact Hub Geneva, THE Port et le Laboratoire 
de l'innovation du Centre du commerce intern ational 
(ITC) ont décidé de découvrir.  
Les exportateurs des pays des îles du Pacifique sont 
confrontés à des obstacles importants et souvent 
spécifiques à chaque étape de leur parcours depuis la 
conception jusqu'aux étagères des détaillants sur des 
marchés  d'exportation potentiellement lucratifs. Des 
populations restreintes, des environnements 
particuliers et de grandes distances signifient que les 
solutions traditionnelles ne suffisent plus. Il est 
nécessaire de faire preuve d'innovation.  
Depuis le mois de  mars, une équipe de hackathon 
bénévole travaille avec l'Organisme PT&I et des 
mentors de THE Port, du Laboratoire de l'innovation 
de l'ITC et d'Impact Hub Geneva pour créer 
conjointement des solutions aux défis commerciaux 
que rencontrent les pays du Paci fique et, ce faisant, 
ouvrir la voie à une nouvelle approche pour répondre 
aux défis de l'Aide pour le commerce. La séance 
interactive a illustré une approche de cocréation 
accélérée et la solution de l'équipe de hackathon.  
Bref résumé  
497.  Des bénévoles conna issant bien les technologies ont étudié diverses manières de répondre 
aux difficultés commerciales que connaît la région du Pacifique et ont mis au point un prototype 
qui, une fois développé , pourrait devenir une plate -forme Internet facile d'utilisation d estinée à 
aider les petits entrepreneurs à livrer leurs produits sur les marchés. Le s concepteurs du prototype  
suivent  une démarche novatrice puisqu 'ils tiennent compte des complexités du système 
commercial dans leur approche technologique . 
Résumé  
498.  L'ITC, l 'Australie et le Forum des Îles du Pacifique ont présenté un projet conjoint de 
prototype mis au point pour trouver une solution technique pratique pour les petits entrepreneurs 
établis dans la région du Pacifique et pour démontrer l'impact que les technol ogies de rupture 
auront demain sur le commerce mondial. Ce qui avait commencé comme un hackathon, ou trois 
journées de réflexion intensive, mené par un groupe de huit personnes est devenu une application 
accessible facilement pour vendre et exporter. Les c oûts du projet étaient modestes (environ 
30 000 dollars  EU) et ont été pris en charge en partie par le gouvernement australien.  
499.  Le prototype répondait à un besoin spécifique que les exportateurs des pays insulaires du 
Pacifique connaissaient à chaque étape  de leur parcours depuis la conception jusqu'aux étagères 
des détaillants sur des marchés d'exportation potentiellement lucratifs. Les populations restreintes, 
les environnements particuliers et les grandes distances à parcourir font  que les chaînes 
d'appr ovisionnement traditionnelles et les solutions d'accès au marché ne suffisent plus. Il est 
nécessaire de faire preuve d'innovation.  
500.  Depuis le mois de mars, une équipe de hackathon bénévole travaille avec PT& I et des 
mentors de THE Port, du Laboratoire de l'innovation de l'ITC et d'Impact Hub Geneva pour créer 
conjointement un prototype qui propose des solutions aux difficultés  commercia les que WT/COMTD/AFT/W/74  
- 123 - 
  rencontrent les pays du Pacifique et, ce faisant, ouvrir la voie à  une nouvelle approche possible 
pour répondre aux défis de l'Aide pour le commerce.  
501.  Raimund Moser, Centre du commerce international , a indiqué que le projet visait avant 
tout les résultats et l'efficacité. Il a expliqué que des ingénieurs, des entrepreneur s et des 
spécialistes du commerce avaient apporté leur contribution et que le projet de prototype 
bénéficiait de nombreux partenariats. Des spécialistes du commerce international, des 
programmeurs et des entrepreneurs s'étaient réunis pour innover et teste r des solutions. Même 
lorsque les choses ne fonctionnaient pas, l'équipe considérait que c'était positif, apprenait de ses 
erreurs et allait de l'avant.  
502.  Robyn Ekstrom du bureau du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique  travaille 
avec 16  pays du Forum d es îles du Pacifique. Elle a expliqué que les efforts déployés pour aider la 
région avaient été en partie bénéfiques, mais que la région avait besoin de solutions fondées 
davantage sur la technologie pour faire face à sa principale difficulté, à savoir les  immenses 
distances qui séparent les centres de production et les marchés d'exportation. La région comptait 
de nombreuses petites entreprises qui étaient fortement liées à des marques et à des produits en 
particulier. 75% des exportateurs employaient moins  de 20  personnes et environ 33 % 
employaient seulement entre une et quatre  personnes . Compte tenu des petits volumes, il était 
difficile pour les PME de se développer sans mettre l'accent sur les exportations. Par ailleurs, il 
était très onéreux d'expédier des produits et beaucoup d'entreprises ne disposaient pas de 
mécanismes commerciaux de coordination. La région avait par conséquent un grand besoin de 
coordination en matière de vente, de commande et de logistique , pour réduire les coûts.  
503.  Le prototype , conçu sur la base de plusieurs principes tels que la facilité d'utilisation et une 
accessibilité renforcée grâce à une plate -forme facile à mettre en place , avait pour but d'aider les 
petites entreprises à exporter. L'idée était que les personnes engagent une  simple conversation 
leur permettant de concrétiser des possibilités de vente et de transport suivant une procédure pas 
à pas. En outre, elles utilisaient les moyens de communication les plus simples comme les SMS. 
L'application était conçue pour suivre le s stocks et enregistrer des données concernant les 
contrôles de qualité et les procédures d'inspection. Elle proposait également aux expéditeurs un 
mécanisme de suivi. Cette application reposait sur le traitement du langage naturel et l'utilisation 
de l'in telligence artificielle de sorte que le système apprenne des utilisations antérieures. Les 
transactions se faisaient par chain block et un serveur hébergé dans un cloud. Seul un opérateur 
de télécommunication qui assure des services de SMS était nécessaire . 
504.  Les présentateurs du projet ont expliqué que le prototype d'application pourrait être utilisé 
au-delà du Pacifique et pourrait être idéal pour aider les communautés rurales à se développer. Il 
était conçu pour servir de guichet unique, pour assurer une m eilleure utilisation des ressources 
existantes et pourrait contribuer à rompre avec  les systèmes de transport existants et 
extrêmement onéreux. Étant donné que le projet de prototype n'avait pas été testé officiellement, 
des problèmes subsistaient et devra ient être réglés avant tout nouveau  développ ement;  plusieurs 
questions ont été soulevées concernant les frais généraux d'exploitation du système, les mesures 
de sécurité et les personnes ou organisations qui pourraient éventuellement s'associer dans le 
cadre d'une entreprise commune ou prendre la pleine responsabilité de son exploitation au 
quotidien. En réponse, les présentateurs ont dit que le Forum des îles du Pacifique, en 
collaboration avec Pac ific Trade and Invest, pourrait être idéalement placé  pour reprendre le 
projet.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 124 - 
  Séance 28: Activité parallèle: "Améliorer la connectivité pour accélérer la transition des PMA" – 
Organisateurs: Secrétariat du Commonwealth, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement  
Discussion de groupe:  
 Rolf Traeger, chef de la Section des PMA à la 
Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement  
 Sumbue Antas, Directeur du Ministère des 
affaires étrangères et du commerce extérieur, 
Vanuatu  
 Debapriya Bhattacharya, Président de LDC IV 
Monitor  
 Frans Lammersen  Direction de la coopération 
pour le développement, Organisation de 
coopération et de développement 
économiques  
 Tuifa'Asisina Misa Lisati Leleisiuao Palemene, 
Ministre associé du commerce, de l'industrie 
et du travail , Samoa  
 Paulo Ka utoke, D irecteur de la Division du 
commerce du Secrétariat du Commonwealth  
 Une transition dynamique était nécessaire pour que la 
trajectoire de développement des PMA puisse se 
maintenir et pour éviter les écueils par la suite. À ce 
jour, le nombre très li mité de PMA ayant réussi à 
changer de statut était en partie le reflet des 
changements majeurs qui s'étaient produits dans 
l'environnement économique international ces 
dernières décennies, puisque le commerce 
international et les flux d'investissement avai ent pris 
de l'importance dans une économie mondiale plus 
interconnectée. La réussite des pays en 
développement dépend de plus en plus d'une 
participation fructueuse aux marchés d'exportation, en 
particulier sur les segments des chaînes de valeur 
mondiales (CVM) à plus forte valeur. De son côté, 
l'intensification de la concurrence mondiale avait accru 
la nécessité d'entrer en concurrence, ce qui accentuait 
les défis que posait l'écart croissant entre les capacités 
de production des pays en développement et c elles 
des PMA. Ces derniers éprouvaient d'immenses 
difficultés à s'affranchir des produits de base primaires 
et des produits à faible valeur ajoutée. Bien que de 
nouvelles formes de connectivité puissent influer sur la 
participation aux CVM, d'autres forme s plus 
traditionnelles – telles que l'énergie, le transport et le 
stockage – exercent encore une influence majeure sur 
tous les types de processus de montée en gamme. 
Ainsi, une connectivité améliorée au sein des PMA était 
nécessaire pour faciliter la tran sformation structurelle 
et élaborer les capacités de production nécessaires à 
une transition dynamique.  
Au cours de cette séance, le groupe de discussion a 
examiné ces questions thématiques en relation avec 
les préoccupations liées au commerce des PMA et a vec 
les objectifs liés au commerce figurant dans le 
Programme d'action d'Istanbul pour 2020 et dans les 
Objectifs de développement durable pour 2030.  
Bref résumé  
505.  Le Programme d'action d'Istanbul en faveur des PMA pour la décennie 2011 -2020 a pour 
objectif de permettre à la moitié des PMA de remplir les critères requis pour changer de statut d'ici 
à 2020. Le groupe a abordé un certain nombre de difficultés que les PMA rencontraient dans le 
contexte de leur retrait de la  liste. L'attitude  des PMA à cet égard  était devenue plus positive et 
nombre de ces pays en avaient fait un objectif de leur stratégie nationale de développement. Il a 
été souligné que la connectivité à elle -seule n'était pas suffisante pour maintenir la dynamique et 
qu'ell e devait aller de pair avec le développement durable et des progrès dans d'autres domaines 
comme les ressources humaines ou la réglementation. Les PMA étaient préoccupés par la perte 
des mesures internationales d'appui, en particulier l'accès préférentiel au marché, qui découlait du 
changement de statut. Il a été rappelé que la transition devait se faire en douceur.  
506.  Les pays retirés de la liste des PMA continuaient de bénéficier des schémas SGP et de l'Aide 
pour le commerce. Ils se voyaient accorder l'accès, d'une part, à des moyens financiers 
supplémentaires aux fins du développement, c'est -à-dire d'autres apports du secteur public et, 
d'autre part, aux marchés des capitaux internationaux. Le retrait de la liste n'impliquait pas 
seulement la perte des mesures internationales d'appui – les pays devaient se recentrer sur 
eux-mêmes pour développer leurs capacités internes. Le Samoa (retiré de la liste en 2014) et le 
Vanuatu (changement de statut prévu pour 2020), en tant que petits États insulaires en 
développement, rencontraient des difficultés externes qui nécessitaient un appui également après 
le retrait de la liste. La viabilité du niveau d'endettement des PMA s'était détériorée et constituera 
une grande difficulté dans un avenir proche. Il a été soulig né que les PMA devaient participer à WT/COMTD/AFT/W/74  
- 125 - 
  toutes les négociations dans le cadre de l'OMC puisqu'une fois qu'ils étaient  retirés de la liste, ils 
perdaient une partie du traitement spécial et différencié.  
Résumé  
507.  Rolf Traeger, chef de la Section des PMA à la Conf érence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement , a animé la séance. Il a rappelé que le Programme d'action 
d'Istanbul en faveur des PMA pour la décennie 2011 -2020 avait pour objectif de permettre à la 
moitié des PMA de remplir les critères req uis pour changer de statut d'ici à 2020. L'attitude des 
PMA concernant ce retrait était devenue plus positive et nombre de ces pays en avaient fait un 
objectif de leur stratégie nationale de développement. Le retrait de la liste des PMA était un 
processus à long terme. Il était important que la transition se fasse en douceur pour éviter un 
arrêt soudain des mesures internationales d'appui. Négocier la prolongation des préférences 
commerciales et continuer de bénéficier du soutien du Cadre intégré renforcé é taient un défi pour 
les PMA qui changeaient de statut. Les pays retirés de la liste des PMA pouvaient encore bénéficier 
des préférences SGP et de l'Aide pour le commerce. Les petits États insulaires en développement 
continuaient de rencontrer des difficult és extérieures  après le retrait de la liste et une question 
importante qui se posait concernait le type de soutien que la communauté internationale était en 
mesure d'offrir.  
508.  Paulo Kautoke, Directeur de la Division du commerce du Secrétariat du 
Commonwealth , a noté que l'Aide pour le commerce destinée aux PMA avait augmenté 
rapidement ces dernières années et que l'Aide pour le commerce affectée à l'infrastructure 
économique était particulièrement importante. Le Programme d'action d'Istanbul visait à renforce r 
la capacité de production et à permettre aux PMA de remplir les critères requis pour changer de 
statut. Dix PMA étaient susceptibles de remplir ces critères d'ici à 2020. Le Secrétariat du 
Commonwealth menait des recherches en collaboration avec la CNUCE D sur la manière dont l'Aide 
pour le commerce aidait les PMA à changer de statut. Des recherches sur la transformation 
structurelle au sein des PMA avaient  été menées dans le cadre du partenariat LDC IV Monitor, qui 
suivait  la mise en œuvre du Programme d' action d'Istanbul. Des analyses plus ventilées étaient 
nécessaires concernant les éléments qui rendront possible le retrait de la liste et l'attribution 
sectorielle de l'Aide pour le commerce.  
509.  Tuifa'Asisina Misa Lisati Leleisiuao Palemene, Ministre associé  du commerce, de 
l'industrie et du travail, Samoa , a déclaré que son pays recherchait le soutien de partenaires de 
développement pour concrétiser les priorités dans les domaines du développement et du 
commerce électronique. Le Samoa avait été retiré de la liste des PMA en 2014. La libéralisation du 
secteur des télécommunications en 2005 et l'Aide pour le commerce avaient  contribué à la forte 
croissance du secteur des technologies de l'information et de la communication. Un projet de câble 
sous-marin, qui se ra lancé en décembre  2017, traitera les points faibles en matière de connectivité 
à Internet et de coûts. Qui plus est, une Aide pour le commerce non négligeable avait été allouée à 
d'autres projets d'infrastructure (p ar exemple  aéroport). L'Aide pour le c ommerce dans le secteur 
de l'énergie visait à aider le Samoa à parvenir à l'autonomie énergétique grâce à l'utilisation de 
sources d'énergie renouvelables, en particulier l'énergie solaire. Plusieurs projets d'Aide pour le 
commerce soutenu s par l'Australie  et la Nouvelle -Zélande visaient à améliorer la connectivité, 
l'intégration dans les chaînes d'approvisionnement et à renforcer la compétitivité des secteurs de 
l'élevage et de l'agriculture. L'Aide pour le commerce visait à aider  le Samoa à mettre en œuvr e 
l'Accord sur la facilitation des échanges – une formation sur la facilitation des échanges avait été 
dispensée récemment au Samoa par l'ITC. Bien qu'il ait été retiré de la liste des PMA, le Samoa, 
en tant que petite économie insulaire, avait toujours be soin d'Aide pour le com merce et de 
partenariats public -privé. 
510.  Debapriya Bhattacharya, Président de LDC IV Monitor , a cité des études récentes sur la 
connectivité et les PMA à propos des  difficultés rencontrées pour renforcer  la capacité interne et 
créer de  la valeur ajoutée, de l'importance du renforcement de la capacité des PMA à 
approvisionner les chaînes de valeur internationales, de la qualité des institutions et de la 
connectivité interne en plus de la connectivité internationale. Le Programme 2030 et les ODD 
avaient modifié le débat sur la connectivité: celle -ci devait respecter les ODD afin de parvenir à 
une transformation structurelle. La connectivité à elle -seule n'était pas suffisante et devait aller de 
pair avec une cohérence intersectorielle (ave c d'autres domaines d'action comme la 
réglementation financière, les politiques commerciales) et intrasectorielle (par exemple les 
ressources humaines destinées à la logistique, à la réglementation). La viabilité du  niveau WT/COMTD/AFT/W/74  
- 126 - 
  d'endettement des PMA , qui s'était détériorée notamment en raison du financement de projets 
d'infrastructures, constituera it une grande difficulté dans un avenir proche. Un indice de 
connectivité tenant compte des questions de viabilité et de cohérence était nécessaire. Les PMA 
devraient repenser la problématique du  retrait de la liste. Il ne s'agit pas seulement de perdre les 
mesures internationales d'appui. Une transition dynamique signifie que les PMA devaient chercher 
à développer leurs capacités internes.  
511.  Frans Lammersen, Direc tion de la coopération pour le développement, Organisation 
de coopération et de développement économiques , a souligné l'importance de la connectivité 
mobile, même pour les plus petits acteurs économiques comme les pêcheurs, pour se connecter 
aux marchés. U n environnement politique sain était essentiel pour attirer les investisseurs. Le 
soutien de la communauté des donateurs n'était pas illimité. L'Aide pour le commerce destinée à la 
réglementation des télécommunications contribuait à attirer les investisseu rs privés. Les PMA, 
contrairement aux pays à revenu intermédiaire, n'avaient pas accès à d'autres apports du secteur 
public (AASP). Mobiliser l'Aide pour le commerce pour attirer les investisseurs était plus difficile 
pour les PMA que pour d'autres pays en  développement. 25% de l'Aide pour le commerce étaient 
alloués aux PMA et l'essentiel était destiné aux infrastructures. Certains appelaient à augmenter 
l'Aide pour le commerce allouée aux PMA, mais, par habitant, ceux -ci recevaient déjà deux fois 
plus d'A ide pour le commerce que d' autres pays en développement. La capacité d'absorption posait 
problème. Le danger était de réintroduire une dépendance à l'Aide pour le commerce aux 
échanges et aux investissements des entreprises des  pays donateur s, ce qui introduirait une 
distorsion du comportement  économique . Les PMA perdaient peut -être quelques mesures 
internationales d'appui, mais ils obtenaient l'accès à des moyens financiers supplémentaires aux 
fins du développement, à savoir  des AASP, et aux marchés des ca pitaux internationaux.  
512.  Sumbue Antas, Direct eur a u Ministère des affaires étrangères et du commerce 
extérieur, Vanuatu , a dit que son pays espérait changer de statut en 2020. Pour le Vanuatu, la 
connectivité ce n'était pas seulement les télécommunications, mais aussi une infrastructure 
économique et des capacités humaines qui étaient nécessaires pour assurer la connectivité. Afin 
de parvenir à une croissance durable, le Vanuatu aura non seulement besoin de connectivité, mais 
aussi de combler les lacunes dans  d'autres domaines comme la législation relative à la protection 
des consommateurs et à la cybercriminalité. L'intervenant a demandé si la connectivité stimulerait  
le commerce inclusif (des femmes et des MPME) et si le fait de bénéficier d'une dérogation 
concernant les services et de subventions à la  pêche aiderait le Vanuatu. Le pays tirera it profit de 
l'expérience du Samoa en matière de changement de statut. Il continuera it d'être confronté aux 
mêmes risques et vulnérabilités externes une fois qu'il aura été retiré de la liste. Les pays qui 
chang eaient de statut ne devraient pas s'en trouver pénalisés . Il était important que la 
communauté internationale reconnaisse et soutienne les petits États insulaires en développement.  
513.  Au cours de la discussion, le Sec rétariat des États ACP a relevé que les PMA bénéficiaient 
d'un accès préférentiel aux marchés de l'UE au titre de l'initiative "Tout sauf les armes" et n'étaient 
pas tenus de faire preuve de réciprocité dans les accords de partenariat économique (APE). Une  
fois retirés de la liste, ils devaient appliquer la réciprocité dans les APE, même s'ils n'avaient pas 
participé aux négociations. Des périodes de transition plus longues concernant l'accès préférentiel 
aux marchés étaient nécessaires. L'Ambassadeur du Le sotho a déclaré que les PMA devaient 
prendre part aux négociations à l'OMC car , une fois retirés de la liste, ils ne bénéficieraient plus 
d'exemption. Il a exhorté ses collègues des PMA à participer aux négociations. M.  Bhattacharya 
partageait cet avis et a affirmé que les PMA avaient un rôle à jouer dans l'ensemble des 
négociations et pas seulement dans celles sur des questions relatives aux PMA et au traitement 
spécial et différencié.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 127 - 
  Séance 29: Activité parallèle: "Commerce électronique + connectivité = développement" – 
Organisateur: Mission permanente du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu auprès de l'OMC  
Modérateur: M. l'Ambassadeur Hernán Estrada 
Román, représentant permanent du Nicaragua auprès 
de l'OMC  
Intervenant: M. Cyrus Chu, représentant permanent 
du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu auprès de l'OMC  La connectivité au monde moderne du commerce 
numérique est absolument e ssentielle pour les pays en 
développement et les PMA s'ils veulent profiter des 
possibilités de développement durable en pleine 
expansion que le commerce électronique peut offrir. 
Toutefois, à l'heure actuelle, pour de nombreux 
consommateurs et de nombreus es entreprises de pays 
en développement et PMA, les critères de base en 
matière d'électricité, d'infrastructures et de dispositifs 
mobiles pour qu'ils puissent participer au monde du 
commerce électronique ne sont même pas réunis.  
Au cours de cette activité  parallèle, les participants se 
sont arrêtés sur les notions et les éléments clés du 
commerce électronique et ont examiné les solutions 
possibles aux problèmes que posait la "fracture 
numérique" dans les pays d'Afrique, des Caraïbes et 
du Pacifique (ACP). Grâce à un exposé et à un 
dialogue basés sur des données d'expérience et une 
analyse partagée, les organisateurs de l'activité 
parallèle espéraient trouver ensemble des moyens de 
combler l'écart et de rendre la connectivité possible à 
la fois pour les pays  en développement, les PMA et les 
pays ACP. En encourageant également la participation 
du secteur privé sous la forme d'une assistance 
technique, ils espéraient faire d'importants progrès en 
vue de résoudre le problème de la "fracture 
numérique".  
Un autre objectif important était d'assurer 
l'établissement d'un environnement commercial de 
commerce électronique mondial équitable et 
accessible, qui profiterait aux PME et aux MPME dans 
les pays en développement et en particulier dans les 
PMA. 
Bref résumé  
514.  La connectivité au monde moderne du commerce numérique était  essentielle pour les pays 
en développement et les PMA s'ils voulaient bénéficier des possibilités de développement durable 
en pleine expansion que le commerce électronique pouvait offrir. Toutefois,  à l'heure actuelle, pour 
de nombreux consommateurs et de nombreuses entreprises de plusieurs pays en développement 
et PMA, les critères de base en matière d'électricité, d'infrastructures et de dispositifs mobiles pour 
qu'ils puissent participer au monde du commerce électronique ne sont même pas réunis.  
515.  Cette séance a traité les questions du commerce électronique, de la connectivité et du 
développement en s'arrêtant sur les notions et les éléments clés du commerce électronique et en 
examinant les solutions  possibles aux problèmes posés par la "fracture numérique" dans les pays 
d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique. Sur la base de données d'expérience et d'une analyse 
communes, les participants à cette séance espéraient trouver des moyens de combler l'écar t et de 
rendre la connectivité possible à la fois pour les pays en développement, les PMA et les pays ACP. 
En encourageant également la participation du secteur privé sous la forme d'une assistance 
technique, les participants à cette séance espéraient fair e d'importants progrès en vue de résoudre 
le problème de la "fracture numérique". Les participants ont également préconisé l'établissement 
d'un environnement commercial de commerce électronique mondial équitable et accessible, qui 
bénéficierait aux PME et aux MPME dans les pays en développement et en particulier dans les PMA.  
Résumé  
516.  L'Ambassadeur Hernán Estrada Román, représentant permanent du Nicaragua 
auprès de l'Organisation mondiale du commerce , a ouvert la séance en expliquant en quoi la WT/COMTD/AFT/W/74  
- 128 - 
  connectivité et l'accessibilité au monde numérique pouvaient créer de meilleures possibilités 
commerciales et renforcer l'infrastructure pour les pays en développement, les PMA et les pays 
ACP, tout en contribuant à la réalisation des  ODD. Il a également d emandé comment différentes 
séries d'approches pourraient permettre de recenser les besoins et les contraintes des pays, et en 
particulier en ce qui concernait les MPME, mais aussi de quelle manière combler la fracture 
numérique.  
517.  Cyrus Chu, représentant per manent du Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu auprès de l'OMC , a divisé ses observations liminaires en trois 
parties : i) clarification des concepts ; ii) présentation des obstacles au commerce dans le 
cyberespace; e t iii) formula tion de suggestions quant à la manière de combler la fracture 
numérique. Il a commencé son exposé en expliquant pourquoi, selon lui, les travaux de l'OMC sur 
le commerce électronique progressaient lentement. Il a fait observer que les approches adoptées 
précédemment pour le commerce électronique étaient inductives et qu'elles consistaient 
principalement à mener des enquêtes auprès des grandes entreprises. Cela entraînait des 
difficultés et des biais pour la suite des discussions. Pour recentrer le débat, il  a suggéré l'adoption 
d'une approche déductive en identifiant les différences qualitatives entre le commerce numérique 
et le commerce traditionnel. Plus précisément, il a dit que la différence qualitative entre le 
commerce électronique et le commerce tradi tionnel devait être abordée dans un contexte  lié au 
numérique et que les débats ne devaient pas être biaisés par des enquêtes portant sur des 
grandes entreprises. Dans ce contexte, il a attiré l'attention sur un ouvrage de Nicholas 
Negroponte intitulé "L'h omme numérique" et dans lequel l'auteur prédisait deux 
transformations : i) passage de l'expédition d'atomes à la transmission de bits (transformation 
atomes/bits); e t ii) passage d'appareils fixes à des appareils mobiles, et d'une transmission 
hertzienne à  une transmission fixe (transformation fixe/mobile). Les implications de ces deux 
transformations ont ensuite été soulignées. L'implication de la transformation atomes/bits était 
que les atomes avaient une frontière physique et que les bits n'en n'avaient pas, tandis que le 
GATT concernait surtout les frontières physiques. Pour ce qui était de la transformation 
fixe/mobile, il était important que l'OMC supprime les obstacles commerciaux aux bits et qu'elle ait 
une meilleure compréhension des nouvelles carac téristiques du commerce. S'agissant des 
opportunités des MPME dans le monde numérique, il a dit que le commerce électronique pouvait 
être le seul moyen pour les MPME d'accéder aux marchés internationaux, et il a souligné 
l'importance des flux d'information  pour les MPME. Plus précisément, l'accès à Internet et à 
l'information était une question plus pressante pour les MPME que la localisation de données, car 
sans lui le commerce ne serait pas possible. Il a également attiré l'attention sur le fait que les 
MPME étaient importantes étant donné qu'elles représentaient la majeure partie des emplois. 
M. Chu a dit que les nouveaux modèles économiques numériques changeaient la donne en ce qui 
concernait l'environnement commercial et l'efficacité des réglementations  et qu'ils constituaient un 
levier important pour que les pays en développement et les PMA soient intégrés dans le système 
commercial multilatéral. Les MPME pouvaient être les principales  bénéficiaires, dans la mesure où 
le commerce numérique pouvait les a ider à prendre pied sur de nouveaux marchés, à exploiter les 
possibilités commerciales et à contribuer à la création d'emplois et à l'innovation. Pour conclure, il 
a dit que les obstacles au commerce dans le cyberespace et la fracture numérique faisaient p artie 
des obstacles potentiels à l'adéquation entre l'offre et la demande des MPME.  
518.  S'agissant des obstacles au commerce dans le cyberespace, M.  Chu les a dans un premier 
temps comparés aux obstacles traditionnels au commerce. Les obstacles traditionnels 
apparaissaient dans les dernières étapes des transactions (expédition, douanes et 
commercialisation locale), tandis que la plupart des obstacles au commerce dans le cyberespace 
apparaissaient au début des transactions (reconnaissance, comparaison et placeme nt de la 
commande). Étant donné que les obstacles au commerce dans le cyberespace empêchaient une 
éventuelle mise en correspondance du vendeur et de l'acheteur au début d'une transaction, trois 
questions étaient essentielles pour la discussion : i) l'access ibilité; ii) la connectivité; e t iii) les 
obstacles réglementaires. S 'agissant de i)  l'accessibilité, elle faisait référence à l'accès des MPME 
des acheteurs (étrangers) potentiels. L'accessibilité reposait sur trois conditions, à savoir l'égalité 
des chan ces pour ce qui était d'apparaître sur les plates -formes en ligne, le libre flux 
d'informations sur Internet et la transmission efficace des informations nécessaires. Il était 
également important de noter que la connectivité et l'accessibilité étaient deux  choses distinctes. 
Pour répondre à la question de savoir pourquoi les obstacles au commerce dans le cyberespace 
étaient importants , M. Chu a cité le site Web de l'OMC: "L'OMC était (…) un système de règles 
visant à garantir une concurrence ouverte, loyale et exempte de distorsions." Or, les obstacles au 
commerce dans le cyberespace détruisaient la réciprocité d'accès sur un pied d'égalité, dans le WT/COMTD/AFT/W/74  
- 129 - 
  sens où ils se traduisaient par  un accès in égal et un commerce déloyal, en particulier pour les 
MPME qui avaient moins de voies d'accès aux acheteurs étrangers potentiels. M.  Chu a dit que le 
commerce déloyal ne devait pas être encouragé. S'agissant de savoir  pourquoi l'OMC ne traitait 
pas les obst acles au commerce dans le cyberespace, il estimait que son jugement était  biaisé  par 
les grandes entreprises était l'une des raisons. S 'agissant de la connectivité , ii) il a dit que pour 
rendre possible l'accès au marché mondial, la fracture numérique deva it être réduite. Pour ce faire, 
il a suggéré d'améliorer l'accès à l'infrastructure et aux services des TIC mais aussi l'état de 
préparation au commerce électronique. Pour ce qui était des obstacles réglementaire s, iii) il a dit 
que, outre le manque de tra nsparence, la fragmentation réglementaire donnait lieu à l'obligation 
de se conformer à des réglementations et à des normes  différentes , ce qui entraînait des coûts 
importants pour les MPME. La solution pour avancer serait d'améliorer l'environnement jurid ique et 
réglementaire. En résumé, le principe d'égalité devait être appliqué à toutes les étapes d'une 
transaction car sans un accès égal, les MPME étrangères seraient  évincées de la concurrence, ce 
qui donnerait lieu à un commerce déloyal. Il était donc e ssentiel de supprimer les obstacles 
entravant l'accessibilité pour assurer l'équité, de combler la fracture numérique en améliorant 
l'infrastructure et de renforcer la transparence des réglementations pour améliorer l'état de 
préparation.  
519.  Concernant la réd uction de la fracture numérique, M.  Chu a dans un premier temps 
mentionné les difficultés rencontrées par le monde en développement, notamment le manque 
d'électricité, d'infrastructures, d'appareils électroniques, mais aussi les besoins en assistance 
techn ique, en compétences et en personnel. Beaucoup d'organisations internationales, de banques 
de développement, de pays développés et certains pays en développement avaient offert une 
assistance technique sur ces plans. Pour combler l'écart, le Taipei chinois  a offert une assistance 
technique à des pays comme le Guatemala et la République dominicaine pour les aider à mettre en 
place des plates -formes en ligne pour le com merce électronique dans divers  secteurs  (par exemple 
le tourisme, le bambou et l'industrie métallurgique), et il a aidé 15  MPME au Guatemala à 
participer à des transactions électroniques, pour un montant total de  1,02 million de dollars  EU. 
520.  M. Chu a ensuite établi les grandes lignes d'un plan d'action constitué de deux volets : i) la 
coopération technique et le renforcement des capacités; e t ii) les partenariats public -privé. Le 
premier volet était principalement parrainé par des gouvernements et des organisations 
internationales, mais il pouvait aussi faire l'objet d'initiatives du secteur privé.  Le second volet 
reposait sur le fait que le secteur privé disposait des connaissances, des ressources et des 
compétences nécessaires pour de potentielles opportuni tés de commerce électronique,  le secteur 
public pouvan t quant à lui les concrétiser en élabo rant des politiques. L'intervenant a également 
mentionné un projet à venir d'HTC mobile qui visait à remédier au manque d'appareils 
électroniques dans les pays en développement en offrant gratuitement des téléphones mobiles 
fabriqués par HTC, une marque lo cale de téléphonie mobile du Taipei chinois. M.  Chu s'est ensuite 
penché sur le lien entre le commerce électronique et les ODD. Il a observé que le commerce 
électronique était lié à au moins cinq ODD, à savoir éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et  
partout dans le monde (ODD 1), renforcer l'utilisation des technologies clés, en particulier des 
technologies de l'information et de la communication, pour favoriser l'autonomisation des femmes 
(ODD  5b), promouvoir des politiques axées sur le développemen t qui favorisent les activités 
productives, la création d'emplois décents, l'entreprenariat, la créativité et l'innovation et stimulent 
et stimulent la croissance des microentreprises et des petites et moyennes entreprises et facilitent 
leur intégration da ns le secteur formel (ODD 8.3), élargir l'accès des MPME aux services financiers 
et leur intégration aux chaînes de valeur et aux marchés (ODD 9.3) et accroître les exportations 
des pays en développement, en vue de doubler la part des PMA dans les exportat ions mondiales 
avant 2020 (ODD 17.11).  
521.  Pour conclure, M.  Chu a fait observer que les nouvelles technologies transformaient le 
paysage du commerce électronique, et que l'élimination des obstacles à la connectivité et à 
l'accessibilité était essentielle pour  les MPME, l'emploi et l'innovation axée sur le marché. L'OMC 
était pertinente dans cette discussion étant donné qu'il s'agissait d'un " système de règles visant à 
garantir une concurrence ouverte, loyale et exempte de distorsions". L'intervenant a préconis é 
davantage d'initiatives de renforcement des capacités et l'utilisation des ressources du secteur 
privé qui étaient disponibles.  
522.  Au cours de la discussion, un participant a demandé comment la question de l'équité pouvait 
être traitée à la lumière de l'imp ortant fossé entre les pays développés et les pays en 
développement, et s'il était pertinent que les pays en développement abordent la question du WT/COMTD/AFT/W/74  
- 130 - 
  commerce électronique, étant donné leur manque d'infrastructures. Il a également demandé plus 
de précisions s ur l'incidence du commerce numérique sur les règles de l'OMC. M.  Chu a répondu 
qu'il ne faudrait pas que  les pays en développement cessent  de débattre du commerce 
électronique du fait d'un manque d'infrastructures. Il suggérait plutôt une approche 
d'"appre ntissage par la pratique" et d'"amélioration par la participation". Étant donné qu'il serait 
illusoire de commencer à discuter dès lors que tout serait en place, et que l'écart serait encore plus 
large une fois que les autres pays auraient été de l'avant, le fait de participer, dans une certaine 
mesure, contribuait aussi à garantir l'équité. À propos de la deuxième question concernant 
l'incidence du commerce numérique et les implications pour l'OMC, M.  Chu a cité Uber et Airbnb 
comme exemples pour illustrer  la nécessité d'examiner attentivement le modèle d'entreprise et le 
type de services afin d'élaborer de nouvelles règles pertinentes pour ces nouveaux modèles. La 
neutralité technologique ne signifiait pas que toutes les anciennes règles étaient satisfaisa ntes. 
C'était la raison pour laquelle Uber faisait encore l'objet de débats. Il était essentiel de comprendre 
les nouveaux modèles commerciaux.  
523.  Une autre question a été soulevée pour demander des exemples d'assistance technique et 
pour savoir quels problèm es rencontraient les plates -formes en ligne. Pour répondre à cette 
question, M.  Chu a cité l'exemple de la création d'une plate -forme pour le tourisme. Il a expliqué 
que du fait des différences culturelles, il existait différentes perceptions du tourisme, et qu'il était 
important d'apprendre par la pratique étant donné qu'il n'existait pas de modèle commercial 
unique applicable à tous les pays. La plupart des MPME étaient liées par des facteurs culturels 
locaux communs tels que le tourisme local, la sculptu re locale, les artistes locaux et la musique 
locale.  
524.  Les questions suivantes des participants ont également porté sur la protection des 
consommateurs, la sécurité nationale et le commerce électronique ainsi que la possibilité et la 
nécessité de débattre su r le commerce électronique à l'OMC, y compris dans le cadre de la 
onzième Conférence ministérielle à venir. M.  Chu a dit qu'il faudrait  au moins débattre de cette 
question, avec en parallèle un programme pour combler la fracture numérique. M. l'Ambassadeur 
Román a conclu la séance en disant qu'il fallait garder l'esprit ouvert pour améliorer la 
connectivité, et qu'il espérait poursuivre c ette discussion dans le futur.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 131 - 
  Séance 30: Activité parallèle: " La transformation industrielle de l'Afrique: le rôle de la connectivité 
numérique et la nécessité de modes de financements innovants " – Organisateurs: Union 
internationale des communications, Japon, Rwanda, Organisation des Nations Unies pour le 
développement industriel, Groupe de la Banque mondiale  
Modérateur: Uzo Madu, Fondateur, What's in it for 
Africa?  
Groupe de discussion:  
 François X avier Ngarambe, Ambassadeur, 
représentant permanent du Rwanda auprès 
de l'ONU et des autres organisations 
internationales à Genève  
 Tomochika Uyama, Sous -Directeur général 
du Bureau des affaires économiques du 
Ministère des affaires étrangères, Japon  
 Hirosh i Kuniyoshi, Directeur général adjoint, 
Organisation des Nations Unies pour le 
développement industriel  
 Reinhard Scholl, Directeur adjoint, Bureau de 
la normalisation des télécommunications, 
Union internationale des télécommunications  
 Paul Brenton, spécial iste des pratiques 
commerciales en Afrique, Commerce et 
compétitivité, Banque mondiale  
 Stephen Karingi, Directeur, Division du 
renforcement des capacités, Commission 
économique des Nations Unies pour l'Afrique  Les ambitions de l'Afrique en matière de 
transformation industrielle sont bien connues. 
L'Agenda 2063 de l'Union africaine considère la 
transformation industrielle comme une priorité 
absolue – tout comme l'Agenda 2030 et les ODD, 
ainsi que plusieurs plans nationaux de 
développement . 
Le commerce a le potentiel d'induire une 
industrialisation rapide. Toutefois, le contexte dans 
lequel l'Afrique devra s'industrialiser évolue 
rapidement. L'avènement de la nouvelle révolution 
industrielle, définie par l'automati sation, la 
numérisation et la connectivité, modifie brusquement 
la façon dont les marchandises sont conçues, 
produites, commercialisées et vendues. À leur tour , 
ces évolutions technologiques suscitent des 
interrogations sur la mesure dans laquelle la fract ure 
numérique actuelle de l'Afrique affectera les 
perspectives de transformation industrielle des pays 
d'Afrique subsaharienne.  
La connectivité et l'accessibilité restent 
sous-développées dans de nombreux pays africains. 
Outre les faibles niveaux de pénétr ation d'Internet et 
les prix élevés, la disponibilité d'une infrastructure à 
large bande fixe à haut débit et des services connexes 
demeure un défi essentiel, ce qui limite l'utilisation de 
procédés de fabrication de pointe. L'investissement 
dans les infra structures est une priorité absolue pour 
le continent – et le rôle des financements novateurs à 
cet égard est largement reconnu.  
Cette séance a été consacrée à l'examen de la façon 
dont l'Initiative Aide pour le commerce pourrait mieux 
servir les ambitions  de l'Afrique en matière de 
transformation industrielle, à la lumière de la nouvelle 
révolution de la production, des besoins en matière 
de connectivité et des besoins de financement. Des 
questions cruciales telles que les besoins en matière 
d'infrastructu re à large bande fixe à haut débit pour la 
transformation industrielle, les cadres réglementaires, 
le financement novateur et les partenariats 
public -privé ont été abordées.  
 
Bref résumé  
525.  Il convient notamment de retenir ce qui suit de la séance:  
 les services manufacturiers et les services annexes aux industries manufacturières sont 
importants pour le développement économique et le commerce;  
 la connectivité numérique est essentielle à la lumière de la quatrième  révolution 
industrielle;  
 l'Afrique doit p ouvoir être maître et artisan de sa propre industrialisation; et  
 La complémentarité du secteur public et du secteur privé et la disponibilité des 
instruments de financement sont importantes pour assurer un cadre à la connectivité 
numérique et physique.  
526.  L'Aide pour le commerce pourrait servir de catalyseur et contribuer à la transformation 
structurelle de l'Afrique, remédier aux causes profondes des déséquilibres commerciaux et 
renforcer encore le développement de la capacité de production et l'industrialisa tion. WT/COMTD/AFT/W/74  
- 132 - 
  Résumé  
527.  Hiroshi Kuniyoshi, Directeur général adjoint, Organisation des Nations Unies pour 
le développement industriel (ONUDI), a mis l'accent sur l'importance de la connectivité 
numérique pour l'industrialisation de l'Afrique. Les TIC offraient aux pa ys des possibilités de 
s'intégrer dans les chaînes de valeur mondiales. L'intervenant a souligné que l'industrie 
manufacturière était essentielle pour le développement économique et le commerce – en 
particulier pour les pays à faible revenu. Pour ce qui es t de l'avenir et de la quatrième  révolution 
industrielle, il a fait remarquer que, actuellement, on ne savait pas très bien quelles implications 
réelles cette révolution aurait et à quelle vitesse les nouvelles technologies se répandraient dans 
l'économie mondiale. Il a insisté sur la né cessité d'assurer le développement de l'infrastructure des 
TIC et de la connectivité à large bande car les processus commerciaux facilités par les TIC étaient 
fondamentaux pour l'intégration dans les chaînes de valeur.  
528.  Stephen Karingi, Directeur, Division du renforcement des capacités, Commission 
économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA), a constaté que plusieurs cadres 
continentaux visaient à orienter l'industrialisation de l'Afrique. Parmi ceux -ci figurent le Plan 
d'action pour le développement in dustriel accéléré de l'Afrique (AIDA), 3ADI, Vision africaine des 
mines, la Zone de libre -échange continentale et le cadre continental pour la normalisation. Le Plan 
d'action visant à stimuler le commerce intra -africain avait pour but de rassembler tous ce s cadres. 
Les composantes clé sont notamment la capacité de production, la politique commerciale, ainsi 
que l'infrastructure, le financement et le partage de l'information.  
529.  Reinhard Scholl, Directeur adjoint, Bureau de la normalisation des 
télécommunicatio ns, Union internationale des télécommunications (UIT), a évoqué la 
fracture numérique. Selon l'Indice de développement des TIC de l'UIT, la moyenne mondiale 
s'établissait à 5 tandis que la moyenne de l'Afrique n'était que de  2,5. De plus, la 2G couvrait 85 % 
de ce continent, la 3G 50 % et il était attendu que la 4G en couvre seulement 25 %. Le retard 
numérique de l'Afrique était dû à l'accessibilité. L'intervenant a noté que les consommateurs des 
pays en développement ne devraient, en moyenne, pas payer plus d e 5% de leur revenu mensuel 
pour se connecter. Dans certains PMA, ce pourcentage s'élevait à près de 30 %. Il est important 
que les pays créent un environnement propice, libéralisent leur marché et introduisent la 
concurrence. Outre l'infrastructure, les co mpétences en matière de TIC devraient être renforcées. 
L'intervenant a donné des exemples dans lesquels des pays africains donnaient le ton au niveau 
mondial grâce à la création d'un environnement réglementaire approprié. Le M-PESA au Kenya 
était le fer de  lance des services financiers numériques.  
530.  Paul Brenton, spécialiste des pratiques commerciales en Afrique, Commerce et 
compétitivité, Banque mondiale, a noté qu'il était indispensable d'améliorer les infrastructures 
en Afrique pour mettre fin à l'extrême pauvreté. La Banque mondiale avait mis au point une 
approche en cascade pour aider à répondre aux besoins grâce à un financement mixte. Le 
développement des infrastructures était financé par des opérations commerciales, l'octroi de  
conditions préférentiell es et des fonds du secteur privé. Pour soutenir les flux financiers du secteur 
privé, la Banque mondiale proposait des garanties contre les risques et des instruments de gestion 
des risques. La Banque mondiale pourrait également aider en créant un environn ement propice 
pour favoriser les investissements du secteur privé. L'intervenant a souligné que, pour mettre fin à 
la pauvreté en Afrique, il fallait répondre aux besoins des États fragiles. Qui plus est, le succès des 
parcs industriels dépendait de la con nectivité numérique et physique. Les chaînes de valeur 
régionales offraient aussi de véritables possibilités sur le continent. M.  Brenton a présenté la 
réussite du cas des parcs industriels en Éthiopie s'agissant d'intégrer les chaînes de valeur 
mondiales.  
531.  Hiroshi Kuniyoshi  a mis l'accent sur l'aide apportée par l'ONUDI au concept de parcs 
industriels. La concentration géographique d'entreprises  dans une zone permettait de mettre plus 
facilement en place les infrastructures nécessaires pour soutenir le déve loppement industriel. Les 
zones industrielles étaient une composante essentielle du Programme de partenariats pays de 
l'ONUDI – un nouveau schéma de partenariat conçu pour mieux aider les pays à réaliser l'ODD  9. 
Dans le cadre de ce Programme, trois flux d e ressources étaient coordonnés de sorte à assurer un 
plus grand impact sur le développement, à savoir des subventions pour l'assistance technique, des 
fonds publics pour l'investissement dans les infrastructures et l'investissement privé. L'intervenant 
a relevé que les progrès dans la mobilisation de financements pour l'investissement dans les 
infrastructures étaient très encourageants.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 133 - 
  532.  Tomochika Uyama, Sous -Directeur général du Bureau des affaires économiques du 
Ministère des affaires étrangères, Japon, a présenté un aperçu de l'expérience de l'Asie, 
région pour laquelle la connectivité est un facilitateur dans les chaînes de valeur mondiales. 
Aujourd'hui, plus de deux tiers des échanges en Asie concerne des pièces détachées. L'intervenant 
a souligné la né cessité d'améliorer l'environnement des affaires et de renforcer le dialogue entre 
les gouvernements et le secteur privé, concernant les goulets d'étranglement, de sorte à accroître 
l'IED.  
533.  François Xavier Ngarambe,  Ambassadeur, représentant permanent  du Rw anda 
auprès de l'ONU et des autres organisations internationales à Genève,  a fait valoir le 
leadership du Président Kagame s'agissant de promouvoir la connectivité en Afrique dans le cadre 
de sa coprésidence de la Commission sur le large bande. Le Présiden t Kagame s'était engagé à 
développer le large bande en tant qu'outil qui permettrait de transformer l'Afrique en économie 
fondée sur le savoir. Cette transformation se faisait p ar i) la promotion et l'échange; i i) le 
développement des technologies de l'information en Afrique par l'intermédiaire du Sommet pour 
transformer l'Afrique ( Transform Africa Summit) (et de son initiative Smart Africa); et le Youth 
Connect Forum.  
534.  Stephen Karingi  a insisté de nouveau sur le fait que l'aide publique au développemen t 
(APD) et l'Aide pour le commerce pouvaient servir de catalyseurs pour mobiliser d'autres 
ressources. Il était nécessaire de veiller à ce que l'Aide pour le commerce soit inclusive, ait des 
priorités bien établies et soit adaptée à l'objectif visé. Une ré cente étude de la CEA a montré que, 
même s'il y avait encore de nombreuses lacunes, l'Aide pour le commerce avait été affectée aux 
priorités de l'Afrique. L'intervenant a également pris note du grand volume de ressources 
nationales non exploitées en Afriqu e, qui pourraient être utilisées pour répondre aux besoins du 
continent en matière de développement et d'infrastructures. Le secteur privé hésitait à investir, en 
particulier dans des projets régionaux, en raison des risques qu'impliquent les projets 
transfrontières.  
535.  François Xavier Ngarambe  a souligné que, même si des milliards d'aide publique au 
développement étaient alloués à l'Afrique, la part de l'Afrique dans le commerce international 
demeurait aux alentours de 2 %. Aucun lien entre l'APD et le dévelop pement économique en 
Afrique n'avait été constaté. Toujours plus de fonds quittaient le continent en raison d'activités 
illicites – ce qui annihilait l'aide au développement. L'intervenant a également noté que l'APD et 
l'Aide pour le commerce n'avaient pas  de sens si les subventions internes ayant des effets de 
distorsion n'étaient pas supprimées. Éliminer les subventions était une obligation dans le cadre de 
l'OMC, pas une faveur – et devrait passer avant l'aide. M.  Ngarambe a insisté sur le fait que 
l'Afrique ne profiterait pas des avantages de l' Aide si ces déséquilibres persistaient. L'Aide pour le 
commerce pourrait renforcer les liens entre le commerce et le développement si certaines 
conditions étaient réunies, notamment si des efforts étaient faits po ur régler les problèmes de 
capacité de production et de productivité, la fracture technologique et l'intégration régionale. 
L'intervenant a conclu l'activité en soulignant que les efforts de l'Aide pour le commerce destinés à 
soutenir l'industrialisation d e l'Afrique devraient avoir une portée globale et compter avec la pleine 
participation de tous les acteurs concernés, y compris les gouvernements, le secteur privé, la 
société civile et les partenaires de développement internationaux.  
536.  Au cours des discussi ons, des questions ont été posées sur la manière dont les règles 
proposées à l'OMC pourraient contribuer à combler la fracture numérique et sur la manière dont 
les pays pourraient faire en sorte que leur marge de manœuvre ne soit pas restreinte par le 
système commercial multilatéral. Est -ce qu'une approche uniforme servirait ou desservirait les 
pays africains? Stephen Karingi a dit qu'une approche uniforme n'était jamais adaptée à tous. En 
ce qui concerne la marge de manœuvre, le CALE assurerait l'harmonisa tion en Afrique de sorte 
que, au moment de négocier au niveau multilatéral, l'Afrique sache déjà où elle en est et parle 
d'une seule voix. François Xavier Ngarambe a dit qu'il était important de le faire "comme ils l'ont 
fait et pas comme  ils vous disent  de le faire". Il a déclaré que jamais un pays ne s'était développé 
sans marge de manœuvre ou règlements qui protégeaient ses producteurs. Les pays en 
développement ne devaient pas céder afin de protéger leur marge de manœuvre.  
537.  Un participant a également dem andé comment le problème de la connectivité (en particulier 
dans le cadre de l'UIT) était abordé pour ce qui est des pays en développement sans littoral. L'UIT 
a noté que 95 % du trafic Internet passait par des câbles sous -marins. Paul Brenton a fait 
remarq uer que des questions similaires se posaient encore en matière de connectivité physique WT/COMTD/AFT/W/74  
- 134 - 
  pour les pays en développement sans littoral. Il était nécessaire d'accroître la concurrence en 
fournissant des voies alternatives – et ce aussi pour la connectivité nu mérique. L'intégration 
régionale est par conséquent essentielle.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 135 - 
  Session 31: Plate -forme de développement: "Combler la fracture numérique entre hommes et 
femmes" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  
Modérateur:  Yinka Adegoke , Africa Editor,  Quartz  
Orateur principal:  Arancha González , Directrice 
exécutive, Centre du commerce international  
Groupe de discussion:  
 Mireya Almazan , chef Mobile Money, GSMA  
 Simon Lacey , Expert, Facilitation du 
commerce et accès aux marchés, Huawei  
 Phyllis Mwangi , Directrice, Tandao 
Commerce, Kenya  
 Andrew Dunnett , Directeur, Vodafone Group 
Foundation  
 Susan Schorr , Division de l'inclusion 
numérique, Bureau de développement des 
télécommunications, Union internationale 
des télécommunications  
 Shana Fatina , ORA Dive Komodo,  Indonésie  
 Les progrès des technologies de l'information et de la 
communication (TIC) créent des possibilités en 
matière d'emploi, d'éducation et de hausse du 
revenu. Les TIC ont permis une expansion des 
marchés, tant pour les marchandises que pour les 
services. Les recettes provenant du commerce 
électronique en Afrique et au Moyen Orient se sont 
élevées à 16,7  milliards de $EU en 2017 et, selon les 
estim ations, devraient passer à 26,6  milliards de $EU 
en 2021. En Asie, le volume du marché estimé pour le 
commerce électronique atteind ra plus de 
1 000 milliards de $EU d'ici à 2021.  
Les TIC peuvent contribuer à accroître la participation 
des femmes à l'économie. Malheureusement, la 
fracture numérique entre hommes et femmes persiste 
dans de nombreux pays, empêchant les femmes de 
tirer profit des avantages des TIC.  
Malgré des progrès en matière d'accroissement du 
taux de pénétration d'Internet, et du nombre de 
personnes connectées, 200  millions de femmes de 
moins que d'hommes détiennent des téléphones 
mobile s dans les pays à faible revenu et à revenu 
intermédiaire. L'écart entre les hommes et les 
femmes en matière d'utilisation d'Internet dans le 
monde est passé de 11% en 2013 à 12% en 2016. 
Cet écart demeure important dans les PMA du monde 
– s'établissant à 31%. La fracture numérique entre 
hommes et femmes existe dans toutes les régions, 
mais elle est plus prononcée en Afrique, où elle 
atteint 23%.  
Le Programme de développement durable à l'horizon 
2030 fixe comme objectif le renforcement de 
l'utilisation des technologies clés, en particulier des 
technologies de l'information et de la communication, 
pour favoriser l'autonomisation des femmes. Pour 
satisfaire à cet objectif, la communauté 
internationale, tant dans le secteur public que dans le 
secteur privé, col laborent et élaborent des "formules 
gagnantes" afin de connecter davantage de femmes à 
l'économie numérique.  
Cette séance a été consacrée à l'examen des 
obstacles qui créent une fracture et aux initiatives 
mises en place pour combler l'écart numérique entr e 
hommes et femmes.  
 
Résumé  
538.  Orateur principal:  Arancha González , Directrice exécutive, Centre du commerce 
international. Les nouvelles technologies font partie de notre vie mais bon nombre de personnes 
n'ont pas accès aux produits et services numériques. Le fossé numérique persiste aujourd'hui: 
47% des entreprises détenues par des femmes ne sont pas bien au fait des nouvelles technologies 
ou ne savent pas bien les utiliser  pour leur activité. La propension des entreprises gérées par des 
femmes à utiliser l e courrier électronique était inférieure de 12 % à celle des entreprises gérées par 
des hommes. Dans les pays en développement, la propension des femmes à avoir accès à Internet 
est inférieure de 8 % à celle des hommes. Cet écart va à l'encontre des politiqu es, des stratégies et 
des programmes commerciaux. Il signifie moins de compétitivité et un confinement aux activités à 
plus faible valeur et au secteur informel. Les PME qui investissent dans les technologies 
numériques voient leur productivité augmenter d e 10%. Il est essentiel de doter les femmes des 
compétences nécessaires sur les marchés publics et privés. Il est important d'investir dans la WT/COMTD/AFT/W/74  
- 136 - 
  formation des femmes à la culture numérique. Plus tôt cela est fait au cours de la carrière des 
femmes, mieux c'e st. 
539.  Pour les femmes, les marchés publics représentaient le gros marché potentiel inexploité. 
Seulement 1 % de ce marché va à des entreprises détenues par des femmes. Former les femmes 
de sorte qu'elles acquièrent des compétences numériques leur permettrait de se connecter à ce 
marché. C'est ce qu'a fait le Chili. Au Chili, la passation des marchés publics se fait en ligne. Le 
pays a investi dans la connexion des entreprises détenues par des femmes à ce marché en ligne 
et, en l'espace d'une année, 21 000 de c es entreprises étaient devenues des fournisseurs de l'État. 
Connecter les femmes aux marchés privés grâce aux chaînes de valeur nationales, régionales et 
internationales est également essentiel pour les intégrer dans l'économie mondiale. De plus en 
plus, l es CVM se spécialisent dans les technologies et le secteur des services.  
540.  Susan Schorr, Division de l'inclusion numérique, Bureau de développement des 
télécommunications, UIT , a dit que lorsque l'on pensait à la fracture numérique entre hommes 
et femmes, on  réfléchissait principalement en termes d'accès aux TIC et à Internet. Au niveau 
mondial, la part des femmes qui utilisaient Internet était 12 % inférieure à celle des hommes. Les 
États-Unis présentaient la fracture numérique entre les sexes la moins nette (2%), tandis que le 
continent africain affichait la fracture numérique la plus prononcée (23 %). Les pays les moins 
avancés étaient le groupe de revenus qui présentait la fracture numérique la plus importante 
(31%). 
541.  Il existait aussi un autre type de fracture numérique entre les sexes: le nombre de filles et 
de femmes qui étudiaient les TIC et qui se formaient aux compétences numériques ou qui 
travaillaient dans des emplois requérant des compétences numériques avancée s. Au niveau 
mondial, il y avait beaucoup moins de femmes que d'hommes qui travaillaient dans le domaine des 
TIC ou qui étudiaient cette discipline . Aux États -Unis, les femmes représentaient 57 % des 
diplômés du premier cycle universitaire, mais parmi ces f emmes diplômées, seulement 18 % se 
spécialisaient dans les TIC. Au sein de l'Union européenne, la main -d'œuvre technique comptait en 
moyenne 16,1 % de femmes; cette part atteignant plus de 27 % en Bulgarie et en Roumanie. Pour 
remédier à cette sous -représenta tion, nous devons faire en sorte que les comportements changent 
chez les filles mais aussi chez les éducateurs et les parents, qui ont besoin de connaître les 
possibilités d'emploi offertes par le secteur des TIC.  
542.  Les femmes devaient en outre savoir qu'ell es pouvaient exceller dans les compétences 
numériques et être créatives et que c'était dans ce secteur que se trouvaient les emplois. Il y avait 
dix millions d'emplois non pourvus aujourd'hui, qui étaient mieux payés que ceux qui ne 
requéraient pas de comp étences numériques. Dans les pays de l'OCDE, les travailleurs aux 
compétences numériques moyennes ou avancés percevaient une rémunération 27 % supérieure à 
celle de leurs homologues qui n'avaient pas de compétences numériques. En Afrique, dans des 
pays comm e la Zambie, les emplois requérant des compétences numériques se trouvaient dans le 
secteur formel , avec une  rémunération six fois plus élevée que dans le secteur informel. Cela était 
important au vu de la crise de l'emploi qui touchait les jeunes au nivea u mondial. Environ 
sept millions de jeunes étaient sans emploi aujourd'hui alors qu'il existait dix millions d'emplois. 
Les jeunes femmes étaient plus touchées par le chômage que les jeunes gens. Elles représentaient 
37,3% de la population active contre pr esque 54 % pour les hommes. Dans ce contexte, l'UIT et 
l'OIT avaient lancé la campagne "Compétences numériques pour l'emploi décent des jeunes". 
L'objectif était de former cinq millions de jeunes aux compétences en matière de TIC. Certains 
pays (Argentine, Bangladesh ou Tanzanie par exemple) avaient également mis sur pied un 
programme national de formation aux TIC pour leurs jeunes.  
543.  Mireya Almazan, c hef de Mobile Money, GSMA : Chaque minute, 30  000 transactions 
monétaires mobiles avaient lieu dans les pays en  développement. L'inclusion financière numérique 
était déterminante pour les femmes. Dix ans en arrière, après le lancement de M -PESA, environ 
500 millions de comptes courants mobiles avaient été ouverts dans 92  pays à travers le monde. 
L'argent mobile éta it disponible dans deux tiers des pays à revenus faibles ou moyens. C'était une 
technologie simple. Cela ne nécessitait pas d'avoir Internet ou un smart phone . L'argent mobile 
favorisait l'inclusion financière des communautés mal desservies et permettait a ux personnes de 
participer à l'économie formelle, la plupart du temps, pour la première fois. Au -delà des paiements 
et des services financiers, l'argent mobile favorisait l'autonomie des personnes et la résilience. Au 
Kenya, 2 % des ménages avaient pu échap per à l'extrême pauvreté. Les gains étaient encore plus WT/COMTD/AFT/W/74  
- 137 - 
  importants pour les femmes, qui pouvaient ainsi élargir leurs perspectives professionnelles, de 
l'agriculture de subsistance au commerce de détail et à l'activité entrepren euriale. 
544.  Cela étant, deux mi lliards de personnes restaient non bancarisées et les femmes, qui avaient 
le plus à gagner de ces services, étaient toujours sous -représentées. Dans les pays à revenus 
faibles ou moyens, la propension des femmes à utiliser les services monétaires mobiles é tait 
inférieure de 36 % à celle des hommes. Cela n'était pas surprenant étant donné que, dans ces 
pays, 1,7 milliard de femmes n'avait toujours pas de téléphone mobile basique. Cet écart entre 
hommes et femmes en termes de possession de téléphones mobiles é tait causé par un ensemble 
complexe d'obstacles sociaux, économiques et culturels. Une fois que les femmes avaient un 
téléphone mobile et pouvaient ouvrir un compte courant mobile, elles étaient tout autant 
susceptibles que les hommes de devenir des utilis ateurs réguliers et parfois importants de ces 
services.  
545.  Pour combler cet écart entre les sexes, GSMA a lancé une campagne afin de mieux faire 
connaître ce problème à la communauté de la téléphonie mobile et de lui accorder un degré de 
priorité élevé. J usqu'à présent, 30  opérateurs en Asie, en Afrique et en Amérique latine s'étaient 
engagés à réduire la fracture numérique entre hommes et femmes. Il était aussi important 
d'augmenter le nombre de données ventilées par sexe disponibles afin que celles -ci serven t de 
base pour les politiques. Pour l'heure, les données disponibles n'étaient pas fiables.  
546.  GSMA a établi un partenariat avec Broadband Commission et une coalition de parties 
prenantes pour définir un cadre d'action relatif à la fracture numérique entre le s sexes. Ce cadre 
d'action prévoyait l'intégration de perspectives de genre dans les stratégies, les plans et les 
budgets, y compris des objectifs en matière d'égalité des sexes. Cela marquait un tournant par 
rapport à la manière dont les choses se faisaie nt auparavant. Tout le monde a à gagner  d'une 
économie qui est inclusive. Ces économies numériques interconnectées peuvent avoir une très 
forte incidence sur les objectifs de développement mondiaux si elles sont réellement inclusives.  
547.  En réponse à une ques tion sur le commerce électronique, M me Almazan a indiqué 
qu'environ  75 à 90 % de l'activité commerciale électronique dans les pays émergents correspondait 
à des envois contre remboursement parce que les personnes n'avaient pas de carte de crédit ou de 
débit – ou, lorsqu'elles en avaient une, elles ne faisaient pas confiance au syst ème. En outre, de 
nombreuses sociétés ne voulaient pas créer un site de commerce électronique sans avoir de 
garanti e de paiement . L'argent mobile simplifiait ce processus et permettait aux personnes qui 
n'avaient pas de compte bancaire et/ou qui ne pouvaie nt pas acheter en ligne jusque -là d'utiliser 
le commerce électronique.  
548.  Andrew Dunnette, Directeur, Vodafone Group Foundation. La société Vodafone s'est 
fixé pour objectif de faire bénéficier 50  millions de femmes des avantages de la téléphonie mobile 
d'ici à 2025 dans les pays où elle était présente. Une fois qu'une femme bénéficiait de la 
connectivité et avait un appareil mobile, des avantages de toutes sortes suivaient . Cela lui 
permettait d'épargner, d'étudier et de créer une entreprise.  
549.  Vodafone souten ait aussi l'entrepren euriat féminin. En ayant des perspectives à long terme 
pour réaliser leur plein potentiel et éduquer leurs enfants, les femmes pouvaient mettre fin au 
cycle de pauvreté. Vodafone s'était engagée à assurer d'ici à 2020 l'éducation de tr ois millions de 
personnes qui vivaient dans des camps de réfugiés ou dans des pays dans lesquels elle opérait en 
leur donnant accès aux TIC.  
550.  Simon Lacey, Expert , Facilitation du commerce et accès aux marchés , Huawei , a dit 
que les femmes se faisaient déjà un nom dans l'économie du Net . Des femmes influentes étaient à 
la tête de neuf grandes sociétés technologiques (dont Yahoo, Oracle, YouTube et Huawei). Il y 
avait toutefois toujours des déséquilibres entre hommes et femmes. Le secteur des technologies 
était dominé par les hommes à tous les niveaux. Seulement 21 % des postes de responsables et 
32% des postes de directeurs étaient occupés par des femmes. L'écart entre hommes et femmes 
en ce qui concernait Internet était bien réel. Il est vrai qu'à cet égard, l es progrès du secteur privé  
avaient été lents . Huawei ne faisait pas figure d'exception; ses clients l'avaient poussé à  modifier 
ses politiques en tenant compte  des demandes qui lui avaient été adressées tendant à ce que 
l'entreprise  adopte des modèles de développement durable et promeuve et aide les femmes à 
l'interne. Pour les sociétés cotées en Bourse, cette question ne pourra figurer en haut de la liste 
des priorités que si les actionnaires ont la volonté de se mobiliser dans ce sens. Pour les sociétés 
privées, c'était un peu plus difficile, mais il y avait des moyens de les mobiliser . La pression WT/COMTD/AFT/W/74  
- 138 - 
  exercée par un groupe de pairs à l'intérieur de la chaîne d'approvisionnement était clairement le 
meilleur moyen de procéder, mais c'était de nouveau aux gross es sociétés cotées en Bourse et à 
leurs actionnaires qu'il incombait d'agir.  
551.  Phyllis Mwangi, Directrice de Tandao Commerce (Kenya) a créé une plate -forme 
destinée à valoriser le commerce électronique en Afrique. Elle était entrepreneure dans le 
commerce él ectronique et, en tant que telle, rencontrait plusieurs difficultés depuis qu'elle avait 
créé son entreprise. S'agissant des portails de paiement, elle avait dû partir aux États -Unis pour 
ouvrir un compte afin d'accéder aux solutions de paiement américaine s. De nos jours, le paiement 
par téléphone mobile change la donne. En ce qui concerne la livraison, dans les parties rurales du 
pays, il était difficile de savoir si le produit était bien parvenu au consommateur. Mais maintenant 
en Afrique, la population u tilise des services permettant à des tuk -tuk et à des motos de pénétrer 
dans les zones rurales. Avec les téléphones mobiles, les problèmes d'accès à Internet pouvaient 
être considérés comme de l'histoire ancienne. En ce qui concerne la confiance, les clien ts doutaient 
toujours de s'ils allaient bien recevoir les biens qu'ils achetaient en ligne. Il fallait encore faire un 
travail de sensibilisation important concernant ce point. Au Kenya, les PME ont été interrogées sur 
leur volonté de mettre leur entrepris e en ligne. La plupart d'entre elles ont déclaré qu'elles 
souhaitaient être présentes en ligne, mais seulement 20 % franchissaient le pas. Il était trop 
coûteux d'établir une entreprise en ligne (en moyenne 3  000 €). Il fallait six mois pour créer un 
site W eb et il fallait compter 200  € par mois pour la maintenance. Tandao Commerce avait été 
créé pour aider les entrepreneurs à surmonter ces difficultés. Les nouvelles technologies et le 
commerce électronique étaient favorables aux femmes et modulables.  
552.  Shana Fatina, ORA Dive Komodo, Indonésie a indiqué que le marché du tourisme en 
Indonésie était important; en moyenne, chaque touriste dépensait  150 dollars  EU par jour, ce qui 
faisait que les recettes totales s'éle vaient à 90 millions de dollars  EU dans la régi on de Komodo. 
Seulement 1 % des guides touristiques était des femmes. Cependant, la demande des touristes 
pour des guides touristiques féminins était élevée. Certains étaient plus à l'aise avec des femmes. 
De plus, le secteur de l'artisanat et des souvenirs était dirigé par les femm es. Les TIC avaient 
permis à ORA Dive Komodo de réaliser des activités de marketing et de recruter, mais aussi 
d'enseigner à des femmes à devenir guides touristiques et dirigeantes. Des femmes avaient été 
nommées pour gérer le portail Internet destiné aux touristes, qui posaient beaucoup de questions 
détaillées. Le nombre de réservations avait dès lors augmenté. Shana avait aussi engagé des 
femmes dans des programmes d'encadrement et d'entrepren euriat. 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 139 - 
  Séance 32: Activité parallèle: "Commerce et développe ment agricole dans les PMA" – 
Organisateurs: Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, Cadre intégré 
renforcé  
Modérateur:  Sean Woolfrey, Centre européen de 
gestion des politiques de développement  
 
Allocution d'ouverture:  
 
 José Graziano da Silva, Directeur général, 
Organisation des Nations Unies pour 
l'alimentation et l'agriculture  
 François Kanimba, Ministre du commerce, de 
l'industrie et des affaires économiques, 
Rwanda  
 Ratnakar Adhikari, Directeur exécutif, 
Secrétariat du Cadre  intégré renforcé  
 
Intervenants:  
 
 Komla Bissi, Programme détaillé pour le 
développement de l'agriculture africaine , 
Commission de l'Union africaine  
 Patterson Brown, USAID, Président du Groupe 
de coordination donateurs -partenaires du 
PDDAA  
 Kayula Siame, Secrétaire permanente, 
Ministère du commerce et de l'industrie, 
Zambie  
 Jean Louis Uwitonze, Directeur général – 
Planification, suivi et évaluation, Ministère 
chargé des questions relatives à la CAE, du 
commerce et de l'industrie , Rwanda  L'agriculture est u ne composante essentielle de l'Aide 
pour le commerce: le secteur est le principal 
contributeur à la capacité de production et il 
représente en moyenne 15% à 20% de tous les flux 
d'Aide pour le commerce. Cela n'est guère surprenant 
compte tenu de son import ance pour le commerce 
dans les PMA, où il fournit 69% des emplois, dont les 
femmes représentent la moitié (CNUCED).  
 
Même s'il existait déjà des synergies entre le 
commerce et l'agriculture pour le développement, il 
était évident qu'il était possible de mi eux associer les 
politiques, processus et programmes agricoles et 
commerciaux dans les PMA. Ainsi, le Programme 
détaillé pour le développement de l'agriculture 
africaine (PDDAA) de l'Union africaine et le Cadre 
intégré renforcé (CIR) proposaient des mécani smes 
institutionnels, politiques et stratégiques à la fois pour 
l'agriculture et pour le commerce dans les PMA 
africains.  
 
L'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture 
(FAO) avait récemment lancé un projet avec le CIR et 
le Centre européen de gestion des politiques de 
développement (ECDPM) pour expérimenter une 
approche visant à mieux relier les processus du 
PDDAA et du CIR et à renforcer les liens intersectoriels 
dans 4 pays: Mozambique, Rwanda, Tanzanie et 
Zambie.  
 
Cette activité parallèle su r le thème du commerce et 
du développement agricole dans les PMA visait donc à 
présenter les premiers résultats du projet et à donner 
la parole aux participants pour explorer les liens entre 
l'agriculture et le commerce pour le développement.  
Bref résumé  
553.  La séance était consacrée au resserrement des liens entre  le commerce et  le développement 
agricole par la mise en relation de mécanismes tels que le CIR et le Programme détaillé pour le 
développement de l'agriculture africaine de l'Union africaine. Des exe mples nationaux tirés d'un 
projet en cours mené avec la FAO pour renforcer ces liens au Rwanda, en Zambie, au Mozambique 
et en Tanzanie ont donné une dimension pratique à une initiative plus large, et d'autres 
mécanismes innovants ont été mis en place pour  remédier aux problèmes que partagent le Mali et 
la Sierra Leone. Plusieurs PMA ont porté un grand intérêt au resserrement des liens entre 
l'agriculture et  le commerce  en matière de développement  au niveau national.  
Résumé  
554.  M. José Graziano da Silva, Direct eur général de l'Organisation pour l'alimentation 
et l'agriculture (FAO) , a ouvert l'activité parallèle avec une allocution vidéo. Il a souligné le rôle 
central du commerce des produits agricoles dans la croissance économique et la réduction de la 
pauvreté  et a dit qu'il s'agissait d'un outil essentiel à la réalisation des ODD , comme en  témoignait 
l'engagement pris par des présidents de pays africains dans la Déclaration de Malabo  concernant la 
contribution du commerce à l'essor accéléré de l'agriculture. L'intervenant a évoqué  les lacunes du 
processus d'élaboration des politiques et a présenté un nouveau projet de la FAO mettant en 
évidence la nécessité de resserrer les liens entr e les structures commerciales et agricoles, y 
compris entre les parties prenantes nationales, les donateurs et la communauté du 
développement. En conclusion, il a mentionné la collaboration avec le CIR et a indiqué qu'il 
espérait un renforcement du dialogu e et de la collaboration  au niveau institutionnel  dans les PMA, 
qui permettrait  à ces pays de mieux tirer parti du commerce des produits agricoles.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 140 - 
  555.  M. Ratnakar Adhikari, Directeur exécutif du Secrétariat exécutif du CIR , a relevé  que 
le secteur agricole fo urnissait près de 70 % des emplois dans les pays les moins avancés. En outre, 
pour bon nombre de ces pays, l'agriculture constituait également la base du développement 
industriel et des recettes d'exportation. Cependant,  il fallait encore renforcer les lien s en ce qui 
concernait les politiques et  les investissements des partenaires de développement en faveur du 
commerce et de l'agriculture . Il s'agissait notamment de connecter  les politiques commerciales et 
les politiques agricoles, de rapprocher les plans d 'investissement liés au commerce et ceux liés à 
l'agriculture, et d'améliorer les connexions entre les perspectives commerciales et les perspectives 
en matière de chaînes de valeur dans les projets agricoles et les modèles de  programmes.  
556.  L'intégration du c ommerce dans l'agriculture était une priorité du CIR. Pour l'avenir, 
l'intervenant a recommandé de mettre en place  des processus plus solides au niveau national, 
dans lesquels les parties prenantes du commerce et de l'agriculture pourraient échanger leurs vues 
plus aisément, et d'inclure les priorités identifiées dans les  études analytiques du CIR dans le cycle 
de planification agricole à l'intention des  gouvernements et des donateurs. M.  Adhikari a fait part  
d'une initiative engagée récemment, sous la form e d'une lettre d'intention, pour  renforcer la 
coopération entre le CIR et la FAO. Il a également mis en avant l'implication du CIR dans la 
Plate-forme mondiale des donateurs pour le développement rural  ainsi que la coopération qui se 
poursuivait  avec le Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce . Au 
niveau régional, le CIR avait commencé à collaborer avec le Programme détaillé pour le 
développement de l'agriculture africaine (PDDAA) de l'Union africaine et avec le Groupe de 
coordina tion donateurs -partenaires du PDDAA, afin de mieux comprendre et relier les programmes 
des donateurs dans le secteur agricole africain . 
557.  M. Adhikari a indiqué qu'au niveau des pays, le CIR investissait directement dans des 
initiatives agro -industrielles prioritaires  liées au commerce et ayant un effet catalyseur. De fait, les 
deux tiers environ des projets du CIR étaient consacrés  au renforcement des capacités de 
production dans l'agriculture ou le secteur agro -industriel. Grâce à l'aide du CIR, la Zambie, l'un 
des premiers exportateurs africains de miel vers l'Europe, avait accru sa production de miel , 
favorisé l'établissement de liens durables entre des entreprises privées de transformation de miel 
et rendu autonomes  de petits exploitants.  
558.  Les débats ont débuté avec les observations d'Eleonora Canigiani , de la FAO, qui a mis en 
exergue la nouvelle approche intégrée de l'agriculture adoptée par son organisation, en vue  
d'accroître son impact au niveau des pays. Le Programme stratégique de la FAO sur le système 
alimentaire (l'un des cinq piliers du cadre stratégique de la FAO) comprenait des travaux sur le 
commerce, les normes, les études de marché  et l'information sur les marchés, les chaînes de 
valeur, l'agro -industrie, le financement et l'investisse ment. Pour travailler sur l'intégralité du 
"système alimentaire", il fallait aller au -delà des questions de production et accorder une attention 
nouvelle aux interactions complexes entre  la production et la consommation (par l'agrégation, la 
transformation  et la distribution) et aux synergies pouvant être créées. On pourrait ainsi mettre au 
point des systèmes alimentaires capables  de contribuer à la réduction de la pauvreté et à la 
sécurité alimentaire tout en favorisant  à la fois l a croissance économique e t la transformation 
structurelle des pays.  
559.  L'intervenante a fait observer que la FAO et le CIR avaient intensifié leurs échanges sur le 
commerce, le développement agricole et la sécurité alimentaire depuis 2015. Entre autres choses, 
la FAO avait tenu des c onsultations avec le CIR dans le cadre de l'établissement du rapport phare 
de l'Organisation , "La situation des marchés des produits agricoles 2015/16 " (axé sur le commerce 
et la sécurité alimentaire), et  elle avait  collaboré avec le CIR lors d'un atelier tenu à Harare 
(Zimbabwe) en mai  2015, où elle  avait rassemblé des ministres de l'agriculture et du commerce de 
pays d'Afrique orientale et australe  pour les sensibiliser à la nécessité d'impliquer davantage les 
institutions commerciales dans les processus de planification agricole.  
560.  Après la réunion de Harare, quatre pays avaient été choisis (Mozambique, Rwanda, Tanzanie 
et Zambie) pour assurer le pilotage d'un projet visant à utiliser les structures nationales existantes 
pour améliorer la cohérence des poli tiques et des stratégies agricoles et commerciales, et ainsi 
harmoniser les processus connexes d'élaboration des politiques dans le cadre du PDDAA  et du CIR. 
561.  M. Komla Bissi, Programme détaillé pour le développement de l'agriculture 
africaine, Commission de  l'Union africaine , a fait observer que pour les pays de l'Union 
africaine, l'agriculture représentait un tiers du PIB et 50 % des emplois. Faisant référence à la WT/COMTD/AFT/W/74  
- 141 - 
  réponse stratégique à la question à l'étude, il a rappelé aux participants  que les dirigeants africains 
avaient adopté les engagements de Maputo. Les chefs d'État s'étaient ainsi  engagés à utiliser au 
moins 10 % des ressources nationales pour faire en sorte que le taux de croissance du secteur 
atteigne 6 % et que le commerce régional joue  un rôle cen tral – l'objectif  étant de multiplier par 
trois les échanges agricoles intra -africains d'ici à 2025. En lien avec la Déclaration de Malabo, la 
création d'une zone continentale de libre -échange était en bonne voie . L'intervenant a clairement 
indiqué que la clé de la croissance du secteur agricole résidait dans la mise  en place d'une 
interconnectivité pouss ée, qui permettrait de soutenir les chaînes d'approvisionnement afin de 
satisfaire la demande. L'élaboration de  Plans nationaux d'investissement agricole (PNIA) ainsi que 
des initiatives analogues  menées  au niveau sous -régional  font partie de ce processus . 
562.  M. Patterson Brown, USAID, Président du Groupe de coordination 
donateurs -partenaires du PDDAA , a fait part de  ses vues sur le renforcement des liens avec le 
commerce dans la structure du PDDAA  et sur ce qui pourrait être fait pour améliorer  la 
coordination entre les programmes des donateurs en faveur du  commerce et de l'agriculture . Le 
Groupe de coordination donat eurs-partenaires compte plus de 30  membres, y compris des 
donateurs, des organisations de recherche et des acteurs du secteur privé. Ses quatre priorités 
stratégiques sont les suivantes: soutien au renforcement des responsabilités mutuelles et aux 
examens biennaux; implication accrue du Groupe au niveau des pays et appui aux PNIA; 
participation et soutien aux réseaux techniques; et harmonisation des contributions  des 
partenaires de développement pour soutenir le plan opérationnel de la Commission de l'Union  
africaine et du NEPAD en faveur des activités du PDDAA. Les PNIA présentent le cadre des 
interventions de développement dans l'agriculture. Une nouvelle série de PNIA étaient en train 
d'être actualisés pour intégrer les engagements découlant  de la Déclara tion de Malabo, ce qui 
offrait une bonne occasion d'inclure les questions commerciales dans le soutien à l'agriculture. Ces 
plans seraient aussi reliés aux nouveaux partenariats conclus avec le secteur privé, ce qui 
encouragerait les nouveaux investissemen ts dans les chaînes de valeur prioritaires au travers d'un 
Cadre national de partenariat agro -industriel. L'intervenant a ensuite souligné le rôle du réseau 
technique sur le commerce qui serait coordonné par l'ACTESA, indiquant qu'il s'efforcerait 
d'accroî tre sensiblement le nombre de  ses membres. Le réseau technique était en train de planifier 
une activité didactique interrégionale pour le troisième trimestre de 2017. Des renseignements 
supplémentaires étaient disponibles à l'adresse suivante: http://www.caadp -tn.org/ . 
563.  Pour illustrer l'utilité  du PDDAA, M.  Brown a comparé son impact pour l es pays qui avaient 
été les premiers à adopter la Déclaration de Malabo sur le PDDAA et celui pour les pays  qui 
n'avaient pas conclu d'accord au titre du PDDAA. Par rapport à un niveau de référence analogue, 
les premiers avaient augmenté la contribution du budget gouvernemental à l'agriculture de 5,55 % 
en moyenne, tandis que ce chiffre était de 1,39 % seulement pour les seconds. De même, les 
premiers avaient multiplié par deux la valeur ajoutée agricole, p orté la productivité agricole 
à 5,9-6,6% (contre  2,0-2,1%) et le taux de croissance du PIB par habitant à 4,3 % (contre 2,2%), 
et fait baisser de 3,3 % le taux de  malnutrition ( contre  une diminution de 1,2 % dans les pays 
n'ayant pas adopté le PDDAA).  
564.  Mme Kayula Siame, Secrétaire permanente au Ministère zambien du commerce et 
de l'industrie , a donné une vue d'ensemble des difficultés rencontrées par son pays et des 
bonnes pratiques qu'il avait adoptées en ce qui concernait le resserrement des liens entre le 
commerce et l'agriculture au niveau national. Elle a présenté  les principaux cadres stratégiques et 
les cadres connexes concernant  l'agriculture et le commerce, y  compris le PNIA et l'EDIC. Dans le 
commerce et dans l'agriculture, les cadres respectifs de diagnostic et de planification étaient 
particulièrement cohérents avec la politique nationale, et ils comprenaient des éléments en 
adéquation les uns avec les autr es. De manière générale, les comités axés sur le commerce 
incluaient les comités  liés au CIR , et les comités chargés de  la facilitation des échanges faisai ent 
intervenir certaines parties prenantes du secteur agricole . Les différents domaines spécifiques l iés 
à l'agriculture n'étaient pas représentés de façon adéquate. Le Comité du PDDAA ne comptait 
aucun représentant du commerce. L'EDIC menée en Zambie avait permis d'identifier plusieurs 
secteurs prioritaires dans le domaine du commerce des produits agrico les et elle avait servi  de 
document de référence essentiel pour l'élaboration de la politique commerciale révisée. Elle avait 
aussi contribué au resserrement des liens entre l'agriculture et le commerce grâce à la formulation 
du septième  Plan national de d éveloppement, qui faisait apparaître une forte corrélation entre les 
sous-secteurs agricoles prioritaires tels que le maïs, le tabac, la noix de cajou, les fruits, le coton, 
etc. WT/COMTD/AFT/W/74  
- 142 - 
  565.  Pour l'avenir, le  septième  Plan national de développement proposait l'établis sement de 
groupes consultatifs  sectoriels . Contrairement à ce qui était d'usage dans le passé, l'objectif de ces 
groupes était d'aller au -delà des mandats des ministères d'exécution et de permettre aux parties 
prenantes d'évaluer les progrès et de contribuer à la croissance économique au niveau du pays, 
des provinces et des districts . Un certain nombre de nouveaux projets spécifiquement axés sur 
l'agriculture et le commerce avaient réce mment été mis sur pied en Zambie, en grande partie par 
l'intermédiaire de la Banque mondiale.  
566.  M. Jean Louis Uwitonze, Directeur général – Planification, suivi et évaluation, 
Ministère rwandais chargé des questions relatives à la CAE, du commerce et de 
l'industrie (MINEACOM) , a noté le lien étroit existant au Rwanda entre l'agriculture et le 
commerce ; en effet,  les produits agricoles a vaien t représenté 21 % des importations totales 
et 35% des exportations l'année précédente. Pour le commerce transfrontière s, ce chiffre s'élevait  
à 80%. Au Rwanda, les politiques commerciales et agricoles  sont élaborées par l'intermédiaire d'un 
groupe ment économique qui aide à la création de synergies. De la même façon, dans le cadre des 
cycles annuels de planification et de bud gétisation, les Ministères du commerce et de l'agriculture 
examinent le urs plans et budgets annuels respectifs , par le biais du Groupe de travail sectoriel (qui 
rassemble également des donateurs et des membres du secteur privé et de la société civile) et d u 
Conseil du développement industriel et de l'exportation  (IDEC) . Enfin, les Ministres du commerce 
et de l'agriculture signent tous deux un contrat de résultats  à l'exportation, qui les engage et fait 
l'objet d'une évaluation annuelle indépendante. Pour l' avenir, le Rwanda prévoyait de remédier aux  
contraintes grâce à  une approche intégrée de la chaîne de valeur  comprenant un volet sur la 
facilitation des échanges et faisant intervenir le secteur privé. L'intervenant a également souligné 
qu'il était possibl e d'améliorer l' harmonisation  des priorités des donateurs dans l'agriculture et le 
commerce.  
567.  Lors du débat qui a suivi les exposés, le Mali, le Mozambique, la Sierra Leone et la Tanzanie 
ont partagé leurs expériences de l'utilisation des travaux analytique s du CIR pour le traitement des 
questions prioritaires dans le domaine de l'agriculture, et  ils ont appelé à une coordination accrue 
entre le commerce et l'agriculture.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 143 - 
  Séance 33: Activité parallèle: "Programme de chaires de l'OMC" – Organisateur: Organisation 
mondiale du commerce  
Modératrice: Mme Désirée M. van Gorp LLM, Chair 
International Business, Nyenrode Business 
Universiteit  
Présentation de quelques études:  
 Barbade , University of the West Indies – 
M. Keith Nurse: "The Digital Creative 
Economy, Global Value Chains and 
Developing Countries: The Role of Aid for 
Trade in Building Connectivity and 
Facilitating Market Entry for Developing 
Countries"  
 Bénin, Université d'Abomey Calavi – 
M. Amoussouga Gero, M.  Alastaire Alinsato, 
M. Oloukoi, M.  Babatoundé:" Aid for Trade 
and connection to global value chains. What 
are the lessons to be learnt for the Economic 
Community of West African States counties?"  
 Brésil, Fondation Getulio Vargas – 
Mme Vera Thorstensen, M.  Lucas Ferraz, 
M. André Din iz: "How the Reduction of 
Regulatory Barriers for Trade in Services 
may affect the Architecture of Global value 
Chains: the Case of TISA"  
 Tunisie, Tunis Business School – 
Mme Leila Baghdadi, Mme Inmaculada 
Martínez Zarzozo: "Effects of trade 
facilitation o n developing countries sectoral 
trade"  
 Yuca Waarts, Chercheur principal, 
développement de chaînes de valeur 
durables, Wageningen University & Research  Depuis son lancement en 2007, l'Examen global de 
l'Aide pour le commerce est devenu le forum 
multilatéral  par excellence pour l'étude des questions 
relatives au commerce et au développement. Dans le 
but de renforcer les liens entre les partenaires 
universitaires de l'OMC et les responsables politiques, 
cette activité parallèle a présenté les résultats des 
travaux de recherche menés par les chaires de l'OMC.  
La première contribution a montré que l'Aide pour le 
commerce pouvait jouer un rôle crucial dans la 
coordination et le passage à plus grande échelle des 
industries créatives. La deuxième contribution a 
principalement montré que, pour les pays de la 
CEDEAO, l'Aide pour le commerce renforçait la 
connectivité aux chaînes de valeur mondiales, mais 
que l'effet de l'intégration variait d'un pays à l'autre. 
L'étude a également révélé que les pays les plus 
intégrés aux chaînes de valeur mondiales étaient ceux 
dans lesquels la croissance économique était la plus 
forte.  
Dans la troisième contribution, les auteurs ont étudié 
en quoi la réduction des obstacles réglementaires au 
commerce des services pouvait modifier l'ar chitecture 
des chaînes de valeur mondiales/régionales grâce à 
ses effets indirects sur les exportations de biens 
industriels.  
La dernière contribution était axée sur l'analyse de la 
relation entre la facilitation des échanges et le 
commerce international d ans les pays en 
développement. Les principales constatations ont 
montré que les retards notables et les obstacles 
institutionnels au commerce étaient des facteurs 
importants qui influaient sur le commerce bilatéral. 
Les pays en développement bénéficieront grandement 
de l'amélioration de la connectivité des ports et de la 
facilitation des échanges.  
 
Bref résumé  
568.  L'objectif principal de cette activité parallèle était de permettre un dialogue sur les quatre 
documents de recherche élaborés par les chaires universitaires de l'OMC, de familiariser les 
titulaires de chaires avec l'initiative Aide pour le commerce et de favoriser une interaction entre 
responsables politiques et universitaires.  
569.  La première contribution, présentée par Mustapha Sadni Jallab (IFCT,  OMC) au nom de la 
Chaire de l'OMC au Bénin, montrait que pour les pays de la CEDEAO, l'Aide pour le commerce 
renforçait la connectivité aux chaînes de valeur mondiales (CVM), mais que l'effet de l'intégration 
variait d'un pays à l'autre. L'étude a égaleme nt révélé que les pays les plus intégrés aux CVM 
étaient ceux dans lesquels la croissance économique était la plus forte.  
570.  Le deuxième document, présenté par Keith Nurse, titulaire de chaire de l'OMC ( University of 
the West Indies) , a montré que l'Aide pour  le commerce pouvait jouer un rôle crucial dans la 
coordination et le développement des secteurs créatifs . M. Lucas Ferraz a présenté un document 
dans lequel était étudiée la façon dont la réduction des obstacles réglementaires au commerce des 
services pou vait modifier l'architecture des chaînes de valeur mondiales/régionales grâce à ses 
effets indirects sur les exportations de biens industriels.  
571.  La troisième contribution a été présentée par Leila Baghdadi, titulaire de chaire de l'OMC 
(Tunis Business School). Le document était axé sur l'analyse de la relation entre la facilitation des 
échanges et le commerce international dans les pays en développ ement. Les principales WT/COMTD/AFT/W/74  
- 144 - 
  constatations ont montré que les retards notables et les obstacles institutionnels au commerce 
étaient des facteurs importants qui influaient sur le commerce bilatéral. Les pays en 
développement auraient beaucoup à gagner  de l'amélio ration de la connectivité des ports et de la 
facilitation des échanges. La dernière contribution, faite par M.  Yuca Waarts, consistait à présenter 
une méthodologie pour soutenir les PME des pays en développement en ce qui concerne leurs 
pratiques commercia les, leurs exportations et leurs bénéfices.  
Résumé  
572.  Mustapha Jallab Sadni (IFCT, OMC) au nom de la Chaire de l'OMC au Bénin . Cette 
recherche appuyait la thèse selon laquelle la demande étrangère était un facteur déterminant de la 
croissance économique. Sa p rincipale conclusion était que l'Aide pour le commerce pouvait faciliter 
le commerce international car elle contribuait à lever divers obstacles en termes de capacité de 
production et d'infrastructure commerciale. La facilitation des échanges permettait  aux pays en 
développement de s'intégrer aux chaînes de valeur mondiales, ce qui, selon les auteurs, exigeait 
des mesures proactives par rapport à l'approche traditionnelle, à savoir le traitement spécial et 
différencié. Dans la contribution, on a examiné le lien entre l'Aide pour le commerce, la 
connectivité aux CVM et la croissance économique dans les pays de la CEDEAO. Pour en vérifier 
l'hypothèse, les auteurs ont élaboré un modèle économétrique. Les résultats ont montré que l'Aide 
pour le commerce avait de s effets positifs sur la connectivité aux CVM, mais que l'effet de 
l'intégration variait d'un pays à l'autre . L'étude a également révélé que les pays les plus intégrés 
aux CVM étaient ceux dans lesquels la croissance économique était la plus forte. Enfin, l'impact de 
l'Aide pour le commerce sur la croissance inclusive dans les pays en développement restait 
tributaire de la mise en œuvre de politiques sectorielles complémentaires.  
573.  Keith Nurse (University of the West Indies, Barbade)  a noté que le développeme nt de 
l'économie numérique était l'une des caractéristiques essentielles de l'économie mondiale 
contemporaine. C'était aussi l'une des composantes du commerce mondial qui évoluait le plus 
rapidement. L'économie créative constituait un aspect essentiel de c es tendances étant donné que 
le contenu créatif représentait une part importante du commerce électronique et du contenu 
disponible sur Internet. Le problème était que les pays en développement avaient un avantage 
comparatif dans la production de contenu cr éatif, mais que leurs capacités de commercialisation, 
de distribution et de vente au détail – les principaux segments à valeur ajoutée des chaînes de 
valeur mondiales – étaient relativement faibles et qu'ils étaient incapables d'optimiser les 
avantages off erts par l'économie créative numérique en pleine expansion. Ainsi, cette contribution 
a montré que l'Aide pour le commerce pouvait jouer un rôle crucial dans la coordination et le 
développement  des secteurs créatifs . Ces mesures devaient s'accompagner d'in itiatives de 
financement du commerce telles que les dons pour le développement du marché et le financement 
de la participation à des foires commerciales, des missions sur les échanges internes et externes, 
des réunions interentreprises et d'autres activité s favorisant la pénétration du marché. De 
nouveaux mécanismes de financement des actifs incorporels tels que la propriété intellectuelle 
devaient être mis en place afin de permettre aux entreprises créatives de se développer 
durablement et d'avoir davantag e accès à différentes sources de financement (financement 
d'amorçage, financement de groupe, financement des exportations, emprunt, [...]  
capital -investissement ou capital -risque).  
574.  Lucas Ferraz (Fondation Getulio Vargas, Brésil)  a noté que, grâce à des réductions 
importantes des obstacles tarifaires et non tarifaires et aux progrès des technologies de 
l'information accomplis au cours des dernières décennies, les pays avaient pu étendre leurs 
activités de production au -delà des fr ontières nationales, reflétant ainsi l'importance croissante du 
commerce des produits intermédiaires. De nos jours, le commerce de biens et services 
intermédiaires représente plus des deux tiers des exportations mondiales, ce qui permet aux 
entreprises de se spécialiser dans les activités de production et de profiter de gains de productivité 
supplémentaires grâce à leur connexion aux chaînes de valeur mondiales/régionales (Baldwin et 
Lopez -Gonzales 2013, Baldwin 2016). L'une des principales caractéristiques  des chaînes de valeur 
mondiales/régionales actuelles était le rôle stratégique joué par le secteur des services. Selon 
l'OCDE (2016), les services ont contribué aux exportations mondiales en tant que tels, mais aussi 
comme intrants dans le processus de pr oduction des produits de base, s'agissant en particulier des 
exportateurs de produits manufacturés. C'est en mesurant le commerce en termes de valeur 
ajoutée que l'on a montré l'importance sous -jacente de services compétitifs pour les exportations 
de produ its des industries extractives et manufacturières, deux secteurs clés des chaînes de valeur 
mondiales/régionales.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 145 - 
  575.  Au Brésil, par exemple, les services ne représentaient qu'environ un quart des exportations 
totales mesurées en termes bruts. Cependant, la si tuation était tout autre si l'on tenait compte de 
la contribution indirecte des services à l'ajout de valeur industrielle. En 2011, la part totale que 
représentaient les services dans les exportations brutes était légèrement inférieure à la moitié 
(49%); cette part était supérieure à celle enregistrée dans la plupart des grands pays d'Amérique 
latine et la plupart des BRICS, mais légèrement inférieure à la moyenne de l'OCDE (54 %). Par 
conséquent, plus que jamais, l'offre de services compétitifs d'un pays ét ait un élément 
fondamental pour assurer le bon fonctionnement des chaînes d'approvisionnement internationales 
auxquelles il appartenait ainsi que pour stimuler les exportations nationales et la croissance du PIB 
en général.  
576.  Dans cette contribution, les aut eurs ont étudié en quoi la réduction des obstacles 
réglementaires au commerce des services pouvait modifier l'architecture des chaînes de valeur 
mondiales/régionales grâce à ses effets indirects sur les exportations de biens industriels. Ils ont 
étudié l'A ccord sur le commerce des services (ACS), un méga -accord régional sur les services 
actuellement négocié  par 50  économies (dont l'UE -28, les États -Unis et le Japon) et qui couvre 
plus de 70 % du commerce mondial des services. Compte tenu du volume exceptionn el du 
commerce des services dans les pays qui participent aux négociations et du rôle majeur que 
jouent  ces derniers dans les  chaînes d'approvisionnement internationales, les auteurs estiment que 
l'ACS pourrait avoir une influence sur le dégroupage en cour s de la production non seulement pour 
les pays membres mais aussi pour les tierces parties . 
577.  Leila Baghdadi (Tunis Business School)  a axé sa contribution sur l'analyse de la relation 
entre la facilitation des échanges et le commerce international dans les p ays en développement. 
Un modèle de gravité a été élaboré  sur la base des exportations globales et secto rielles d'un 
échantillon de 182  pays pour la période 2004 -2013. Le modèle a été complété avec des variables 
relatives à l'infrastructure de transport mar itime et à la facilitation des échanges. Plus 
particulièrement, on a tenu compte du trafic de conteneurs dans les ports , de la connectivité 
portuaire bilatérale, du temps nécessaire pour exporter et du nombre de procédures 
administratives pour déterminer l es variables relatives à l'infrastructure de transport maritime et à 
la facilitation des échanges, respectivement. Les principales constatations ont montré que les 
retards notables et les obstacles institutionnels au commerce (facteurs de facilitation des 
échanges) étaient des facteurs importants qui influaient sur le commerce bilatéral. Les pays en 
développement ont beaucoup à gagner  de l'amélioration de la connectivité des ports et de la 
facilitation des échanges. Dans cette recherche, les auteurs ont éva lué les gains en termes 
d'augmentation des exportations qui pourraient être obtenus si l'on atteignait la valeur médiane du 
classement de connectivité ou des variables relatives à la facilitation des échanges, et comparé ces 
gains avec ceux d'autres politi ques commerciales telles que les accords de libre -échange.  
578.  Yuca Waarts (Wageningen University & Research) a présenté une méthodologie pour 
mesurer l'impact du soutien apporté aux PME en ce qui concerne leurs pratiques commerciales, 
leurs exportations et leurs bénéfices dans les pays en développement . Dans sa présentation, il a 
plus particulièrement souligné les réalisations du Centre pour la promotion des importations en 
provenance de pays en développement (CBI). Le CBI vise à contribuer au développement 
économique durable des pays en développement par le biais de l'expansion des exportations en 
provenance de ces pays. À cette fin, il fournit des conseils, des orientations et des informations sur 
les marchés aux petites et moyennes entreprises (PME) afin d e faciliter les exportations et la 
croissance du secteur. Ce soutien devait améliorer les pratiques commerciales de ces PME et leurs 
résultats à l'exportation. Les principales conclusions étaient, d'une part, que le CBI contribue à 
améliorer les pratiques commerciales des PME auxquelles il apporte un soutien et, d'autre part, 
qu'il y avait une corrélation positive entre l'augmentation des exportations et l'augmentation des 
bénéfices des PME, ce qui confirmait les attentes concernant l'impact du soutien appo rté par le 
CBI. 
579.  Les données du CBI relatives au suivi et à l'évaluation ont été utilisées dans le cadre 
d'analyses d'impact quantitatives des résultats des PME. En outre, une enquête a été envoyée aux 
PME afin d'évaluer la mesure dans laquelle le CBI contr ibuait à l'évolution des pratiques 
commerciales. À cette fin, un système de notation avait été élaboré sur la base de deux questions 
adressées à des dirigeants de PME: "Vos pratiques commerciales ont -elles changé?" et "Le CBI 
a-t-il eu une influence dans c es changements?". Ce système a permis de comparer l'efficacité du 
soutien apporté concernant différents types de pratiques de gestion d'entreprise, de tester des 
hypothèses dans la théorie du changement et de rendre des comptes aux parties prenantes WT/COMTD/AFT/W/74  
- 146 - 
  extern es. Des ensembles de données chronologiques sur les indicateurs clés des PME auxquelles 
un soutien avait été apporté entre 2015 et 2017 (265 répondants en 2017) ont été utilisés pour 
les analyses d'impact quantitatives. L'étude a conclu que le CBI avait co ntribué à améliorer les 
pratiques commerciales et que c'était dans les domaines des "techniques de marketing pour 
augmenter les ventes" et des "exigences de qualité des acheteurs internationaux" qu'il était le plus 
efficace.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 147 - 
  Séance 34: Séance thématique:  "Un véritable renouveau pour la Gambie"  – Organisateurs: 
gouvernement gambien, Centre du commerce international, Cadre intégré renforcé et Organisation 
mondiale du commerce  
Orateur principal: Aja Fatoumatta Jallow Tambajang, 
Vice-Présidente et Ministre d e la condition féminine, Gambie  
Modératrice:  Vanessa Erogbogbo, chef du Programme 
femmes et commerce, Centre du commerce international  
Groupe de discussion:  
 Isatou Touray, Ministre du commerce, Gambie  
 Hamat Bah, Ministre du tourisme, Gambie  
 Arancha González, Directrice exécutive, Centre du 
commerce international  
 Yonov Frederick Agah, Directeur général adjoint, 
Organisation mondiale du commerce  
 Ratnakar Adhikari, Directeur exécutif, Secrétariat du 
Cadre intégré renforcé  
 Marc Vanheukelen, Ambassadeur, Représentant 
permanent auprès de l'Organisation mondiale du 
commerce, Union européenne  
 Muhammed Jagana, Président, Chambre du 
commerce et de l'industrie de Gambie  Cette activité de haut niveau a rassemblé le 
gouvernement gambien et la communauté du 
commerce et du développement afin de 
discuter de nouvelles possibilités de 
coopération en matière de commerce, 
d'investissement et de développement. 
L'objectif était d'engager un dialogue sur les 
domaines prioritaires en matière de 
développement des capaci tés commerciales à 
la lumière des nouveaux programmes 
prioritaires du gouvernement en faveur d'une 
croissance économique inclusive, de la 
création d'emplois pour les jeunes et les 
femmes et de la réduction de la pauvreté.  
Bref résumé  
580.  Cette séance a donné un aperçu des nouveaux objectifs de développement de la Gambie, en 
particulier en ce qui concerne le commerce. Il s'agissait d'un cadre unique réunissant des hauts 
fonctionnaires gouvernementaux, des partenaires donateurs et des membres du secteur privé. L es 
discussions ont porté sur les priorités de la Gambie en matière d' aide pour le commerce, ainsi que 
sur les difficultés intérieures et la manière de les surmonter afin de mieux intégrer le pays dans les 
chaînes de valeur mondiales et régionales. Les inte rvenants ont souligné l'importance de donner 
une place centrale à l'autonomisation des femmes et des jeunes dans la planification du 
développement, d'intégrer le commerce dans les plans de développement nationaux, de procéder 
à une restructuration interne afin que les organismes de mise en œuvre compétents collaborent et 
coordonnent l'exécution de leurs programmes et projets, et de renforcer la capacité de production 
du secteur privé, en particulier en matière de normes et de développement des compétences. Les 
partenaires ont salué les réformes en cours et se sont dits résolus à soutenir les efforts déployés 
par le gouvernement pour stimuler la croissance économique.  
Résumé  
581.  Dans son discours d'orientation, Aja Fatoumatta Jallow Tambajang, Vice -Présidente et 
Ministre de la condition féminine, Gambie, a remercié la communauté internationale pour son 
soutien au nouveau gouvernement. Elle a noté l'importance prioritaire accordée au commerce et à 
l'investissement dans le renforcement du développement  économique. Le nouveau gouvernement 
reconnaissait l'importance de la primauté du droit et de la bonne gouvernance en prenant les 
mesures nécessaires pour améliorer les processus démocratiques et les réformes libérales. Cela 
avait déjà entraîné une hausse de l'investissement du secteur privé et favorisé le commerce. Elle a 
souligné l'importance du développement du secteur productif et de l'entrepreneuriat comme 
moyens de limiter les effets de la crise migratoire actuelle.  
582.  Isatou Touray, Ministre du commerce , de l'intégration régionale et de l'emploi, 
Gambie , a noté que les femmes jouaient un rôle essentiel dans la mise en œuvre de la réforme 
économique de la Gambie depuis l'arrivée au pouvoir du nouveau gouvernement. Elle a mis en 
lumière les projets priorit aires de l'Aide pour le commerce figurant dans la brochure qui 
concernaient notamment les domaines suivants: i) croissance et compétitivité ; ii) chaînes de 
valeur et développement des exportations, sites de débarquement de produits de la pêche ; 
iii) touris me inclusif ; iv) facilitation des échanges ; v) qualité et sécurité sani taire des produits 
alimentaires; vi)  autonomisation économique des femmes ; et vii)  développement des entreprises 
rurales. D'autres projets élaborés au moyen d'une évaluation des besoins  portaient sur 
l'autonomisation économique des jeunes, l'accès au financement et les politiques relatives aux WT/COMTD/AFT/W/74  
- 148 - 
  PME. L'intervenante a insisté sur le fait que la création d'emplois était essentielle pour répondre à 
la crise migratoire actuelle. Elle a annoncé  que la Gambie avait déposé son instrument de 
ratification de l'Accord sur la facilitation des échanges à l'OMC.  
583.  Hamat Bah, Ministre du tourisme et de la culture, Gambie, a remercié les membres de 
la CEDEAO et de l'Union africaine pour leur soutien à la tr ansition. Il a noté que le gouvernement 
était soumis à une pression du fait qu'on attendait de sa part des résultats immédiats. S'agissant 
du secteur du tourisme, il était essentiel de remédier à l'imposition excessive, de former du 
personnel et de créer d es liens en amont avec l'agriculture afin de le redynamiser. L'intervenant a 
également noté qu'il était important de soutenir les industries créatives.  
584.  Muhammed Jagana, Président, Chambre du commerce et de l'industrie de Gambie 
(GCCI),  a indiqué que les pr incipales difficultés rencontrées par le secteur privé (composé 
principalement de PME) étaient l'accès au financement et les coûts du financement. La GCCI était 
en train de développer un fonds de capital et collaborait avec le gouvernement pour aider les 
jeunes entrepreneurs et les Gambiens qui revenaient au pays.  
585.  Arancha González, Directrice exécutive, Centre du commerce international (ITC),  a 
déclaré que la communauté des donateurs souhaitait soutenir la Gambie et la voir prospérer. L'ITC 
avait identifié trois obstacles principaux pour les MPME en Gambie: i) les normes de qualité et la 
certification afin de pouvoir commercer avec les marché; , ii) une connectivité et utilisation  
d'Internet limitées;  et iii) un déficit de compétences par rapport à la demande sur le marché. L'ITC 
était en train de mettre en œuvre un projet en faveur de l'autonomisation des jeunes en Gambie 
et était déterminé à s outenir l'autonomisation économique des femmes dans un avenir proche.  
586.  Marc Vanheukelen, Ambassadeur et Représentant permanent auprès de 
l'Organisation mondiale du commerce, Union européenne (UE),  a indiqué que l'UE avait été 
la première à réagir à la trans ition de la Gambie en fournissant au budget du gouvernement un 
soutien financier à court terme dont il avait grand besoin. À moyen terme, l'UE avait prévu de 
moderniser les infrastructures, d'augmenter le financement et d'accroître son soutien pour 
permett re à la Gambie de fournir des marchandises et des services sur le marché européen et 
dans la région de la CEDEAO. Les programmes en cours portaient sur l'agriculture, la remise en 
état des routes et le fonds d'affectation de l'UE (qui finançait le programm e de l'ITC en faveur de 
l'autonomisation des jeunes). À long terme, un programme de développement humain d'un 
montant de 70 millions d'euros serait mis en œuvre. L'intervenant a souligné que, au -delà de 
l'accès aux marchés, il était essentiel que la Gambie  satisfasse aux normes techniques et aux 
normes de qualité. Enfin, il a déclaré que l'intégration du pays dans la région par le biais de la 
CEDEAO et de la conclusion d'accords de partenariat économique était fondamentale pour la 
Gambie.  
587.  Yonov Frederick Ag ah, Directeur général adjoint, Organisation mondiale du 
commerce, a noté que la Gambie avait déjà fait un pas en avant en prenant part à l'Examen 
global et en organisant l'activité parallèle pour exposer ses besoins. L'Examen global a permis de 
comprendre ce qui était fait et par qui. La Gambie serait désormais à même de faire appel aux 
donateurs pour leur expliquer ses besoins. L'intervenant a conseillé au gouvernement de réaliser 
une étude diagnostic de l'Aide pour le commerce dans le cadre du processus d e l'Étude 
diagnostique sur l'intégration du commerce du Cadre intégré renforcé (CIR) et de veiller à ce que 
la nouvelle stratégie en matière d' aide pour le commerce fasse partie intégrante du plan de 
développement national. Il a souligné qu'il était import ant de répondre aux attentes de la 
population gambienne et des donateurs concernant la réalisation des objectifs de développement. 
Enfin, il a insisté sur l'importance du Mécanisme d'examen des politiques commerciales pour la 
Gambie et les Membres de l'OMC  en matière de transparence. Il a noté que le prochain examen 
des politiques commerciales de la Gambie serait l'occasion idéale pour le pays de partager sa 
vision et sa stratégie commerciale avec les autres Membres. Il a proposé la tenue d'un atelier de 
suivi des politiques commerciales pour assurer la coordination gouvernementale.  
588.  Ratnakar Adhikari, Directeur exécutif, Secrétariat du Cadre intégré renforcé (CIR), 
a souligné les projets de catégorie 1 et 2 mis en œuvre en Gambie pour un total de 
7 millions  de dollars  EU. Il a mis l'accent sur le soutien accordé par le CIR en matière de facilitation 
des échanges (au moyen du projet relatif aux infrastructures de fret de l'aéroport) et d'intégration 
du commerce. Le CIR avait récemment approuvé un soutien de 300 000 dollars  EU en faveur de la 
durabilité.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 149 - 
  589.  Prenant la parole dans la salle, Hani Sonbol, Directeur général, Société internationale 
islamique de financement du commerce, a annoncé que la Gambie bénéficierait d'un soutien accru 
grâce à une nouvelle stratégie visant à renforcer les capacités des MPME dans les domaines 
suivants: agriculture, qualité et certification, facilitation des échanges et connectivité. 
Sona Jobarteh, une musicienne gambienne, a souligné l'importance du soutien aux infrastructure s 
(en particulier l'électricité), à l'éducation et au renforcement des capacités institutionnelles. Elle a 
présenté son travail visant à créer une académie culturelle en Gambie afin d'encourager 
l'éducation et le développement économique.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 150 - 
  Séance 35: Act ivité parallèle: "Aide pour le commerce électronique: quels sont les besoins et 
comment y répondre " – Organisateurs: Mission permanente du Kenya/Centre international pour le 
commerce et le développement durable  
Modérateur:  Stephen Karau, 
Ambassadeur, Rep résentant permanent 
auprès de l'Organisation mondiale du 
Commerce, Kenya  
Groupe de discussion:  
 Arnold Jorge, Département des 
affaires étrangères et du 
commerce, Australie  
 Andrew Crosby, Directeur 
général, Centre international pour 
le commerce et le dévelop pement 
durable  
 Kati Suominen, Directrice 
générale, Nextrade Group  
 Wilma Viviers, North -West 
University  La révolution numérique n'a pas seulement transformé la façon 
dont les entreprises fonctionnent, dont la production est structurée 
et dont le commerce international se déroule: elle va également 
de pair avec des gains de croissance de la productivité pour les 
entreprises, des améliorations du bien -être des consommateurs et 
des possibilités de nouvelles sources d'emploi. Ces dynamiques 
ont des répercussio ns importantes pour les pays en 
développement, en particulier les pays les moins avancés et les 
pays à faible revenu.  
Cette séance a fait fond sur une série de rapports et d'études 
demandés par le Centre international pour le commerce et le 
développement d urable, consacrés à l'environnement propice à 
l'économie numérique en Afrique australe, en Afrique de l'Est et en 
Asie du Sud -Est, et a examiné de quelles façons les pays en 
développement pouvaient exploiter la révolution numérique pour 
stimuler le commerc e, la croissance économique et le 
développement durable. En particulier, la séance a porté sur 
l'examen des dynamiques actuelles et futures autour du 
commerce numérique et du commerce électronique dans 
trois régions, sur l'analyse de l'environnement politi que (y compris 
divers efforts et approches à l'échelle nationale, régionale et 
multilatérale) et a ébauché des recommandations en matière 
politique et réglementaire en vue d'améliorer le commerce 
électronique.  
Bref résumé  
590.  La discussion a porté sur la mani ère dont le commerce numérique et le commerce 
électronique ont transformé l'économie et dont les entreprises mènent leurs activités. Lors de la 
séance, les intervenants ont examiné comment les économies en développement pouvaient tirer 
parti du commerce él ectronique et quels étaient les difficultés qu'elles rencontraient. Ils ont 
souligné que l'économie numérique avait un rôle à jouer dans la réduction de la pauvreté grâce à 
l'amélioration de l'enseignement et à l'augmentation des possibilités d'emploi. Cel a est 
particulièrement vrai pour les femmes. Au cours de la séance, les intervenants ont identifié les 
trois principaux obstacles empêchant les entreprises d'utiliser le commerce électronique: la 
logistique, le financement et la réglementation du numérique . Ils ont en outre souligné que, afin 
qu'une économie devienne entièrement numérique, il est nécessaire de disposer de cadres 
réglementaires appropriés. Trois études de cas sur la manière dont le commerce électronique 
pourrait être utilisé comme vecteur du  développement ont été présentées pour le Kenya, l'Afrique 
du Sud et la région Asie -Pacifique.  
Résumé  
591.  Stephen Ndung'u Karau, Ambassadeur, Représentant permanent auprès de 
l'Organisation mondiale du commerce, Kenya, a indiqué que son pays manifestait un grand 
intérêt pour le commerce électronique et l'économie numérique en général, étant donné qu'il s 
pouvaient transformer les vies et les entreprises. Nous vivions tous à l'ère de la révolution 
numérique. Le commerce électronique avait favorisé le développe ment économique et social du 
Kenya, principalement grâce à une baisse des coûts des transactions et à une amélioration de la 
connectivité. Les innovations en matière d'argent mobile avaient radicalement transformé le 
secteur depuis leur développement dix a ns auparavant. Elles avaient entraîné une hausse de la 
population bancarisée dans le pays et une augmentation du total des fonds transférés (plus de 
15 milliards de dollars  EU en 2016). Le Kenya avait adopté les innovations numériques de manière 
remarquable, ce qui avait eu des effets positifs majeurs, notamment sur l'inclusion financière et 
l'efficacité accrue des services publics.  
592.  La discussion a ensuite porté sur la manière dont les pays en développement pouvaient tirer 
parti de la révolution n umérique afin de stimuler le commerce et la croissance économique, et 
ainsi contribuer à la réalisation des Objectifs de développement durable. L'intervenant a examiné 
le rôle de l'économie numérique dans le soutien au développement durable, a exposé les WT/COMTD/AFT/W/74  
- 151 - 
  contraintes du côté de l'offre et a étudié dans quelle mesure les interventions en matière d' aide 
pour le commerce pouvaient soutenir l'économie numérique dans les PMA et les pays à faible 
revenu.  
593.  Kati Suominen, Directrice exécutive, Nextrade Group , a donné  un aperçu du commerce 
électronique et de la numérisation, ainsi que de leur puissance en tant que moteur du commerce. 
Le commerce électronique affichait une croissance annuelle de presque 30 % et le commerce 
transfrontières constituait une part croissante de ce secteur. Le commerce électronique entre les 
entreprises et les consommateurs (B2C) s'élevait à 1  000 milliards de dollars  EU, ce qui 
représentait environ 25 % du total des flux de commerce électronique. Le commerce électronique 
entre entreprises (B2B)  connaissait lui aussi une évolution rapide, mais on ne disposait d'aucune 
donnée à ce sujet. Le commerce électronique devenait un moteur majeur du commerce mondial. 
Afin d'évaluer ses flux, il convenait d'examiner les flux de colis. Les données de l'Union  postale 
universelle étaient très utiles à cet égard. Au cours des cinq dernières années, les exportations et 
importations de colis de différentes régions et les envois de colis interrégionaux avaient connu une 
croissance exponentielle. Cette tendance pouv ait être observée dans presque toutes les régions du 
monde. En moyenne, le volume de colis augmentait de 20 % par an. McKinsey avait présagé que 
l'Afrique afficherait la plus forte croissance du commerce électronique. Selon les prévisions, le 
secteur devait  passer de 1 milliard de dollars  EU en 2016 à 75 milliards de dollars  EU en 2025. Il 
concernait notamment le commerce de détail entre les entreprises et les consommateurs, et le 
commerce entre entreprises devrait prendre une place plus importante à l'aveni r. 
594.  Elle a présenté une étude réalisée par l'Agence des États -Unis pour le développement 
international et des partenaires du secteur privé auprès de 3  500 entreprises dans 100 pays en 
développement afin de comprendre leur utilisation du commerce électroniqu e et les difficultés 
auxquelles elles étaient confrontées. Parmi les entreprises qui ne vendaient pas en ligne, seules 
20% prenaient part au commerce et aux exportations. En comparaison, 60 % des entreprises 
opérant en ligne exportaient. Il existait une ten dance systématique: plus les entreprises utilisaient 
Internet et opéraient en ligne, plus elles exportaient. Cela rejoignait les résultats concernant le 
secteur privé publiés par eBay, entre autres.  
595.  Toutefois, les entreprises devaient encore se lancer dans  le commerce électronique. Cela 
était particulièrement vrai dans les pays à faible revenu où seulement 10 % environ des entreprises 
indiquaient effectuer des ventes en ligne. Afin de se développer par le biais du commerce 
électronique, il était nécessaire d 'instaurer un environnement propice, notamment grâce à la 
logistique, aux paiements électroniques, à la réglementation du numérique et aux compétences 
dans le domaine du numérique. Les trois principaux obstacles que rencontraient les entreprises 
étaient la  logistique, le financement et la réglementation du numérique. Toutefois, chaque pays 
était confronté à des difficultés spécifiques, telles que la connectivité de base dans des pays 
comme le Bangladesh. Cela signifiait que les recommandations et interventi ons politiques devaient 
tenir compte de ces problèmes particuliers. S'agissant des petites entreprises, les organismes de 
réglementation devaient centrer leurs travaux sur les procédures douanières, les coûts élevés des 
expéditions et l'accès aux marchés. Pour ce qui était du commerce électronique, des plates -formes 
de paiement en ligne et des entreprises de logistique, ces organismes devaient se concentrer sur 
les infrastructures de soutien sur lesquelles reposaient le commerce électronique, les règles de 
protection de la propriété intellectuelle et la réglementation du numérique. Les mesures prises 
pour remédier à ces obstacles et rendre les conditions de l'activité des entreprises plus favorables 
fonctionnaient et permettraient aux entreprises d'augmenter  leurs recettes de 30 à 33 % par an. 
Les PME étaient celles qui bénéficieraient le plus de ces réformes étant donné que les obstacles 
étaient particulièrement contraignants pour ces entreprises.  
596.  Andrew Crosby, Directeur général, Centre international pour le  commerce et le 
développement durable (ICTSD),  a souligné l'importance du commerce électronique en tant 
qu'outil d'inclusion dans les pays en développement. Toutefois, il était nécessaire d'instaurer un 
environnement propice afin de tirer pleinement parti du potentiel du commerce électronique. Il 
était essentiel de disposer de cadres réglementaires appropriés pour qu'une économie devienne 
entièrement numérique. Il était également indispensable de construire de bonnes infrastructures 
de télécommunications et  d'établir des systèmes financiers convenables. À l'avenir, la coopération 
en matière de réglementation dans le domaine du commerce numérique devait être approfondie et 
étendue. En outre, il était nécessaire de promouvoir les partenariats public -privé. L'A ide pour le 
commerce et les négociations pouvaient contribuer à combler les écarts existant entre les pays.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 152 - 
  597.  Deborah Vorhies , ICTSD , a déclaré qu'il était important de comprendre le lien entre la 
révolution numérique et une croissance économique tirée par l es exportations. Le commerce 
électronique pouvait considérablement modifier la façon dont les entreprises exportaient de 
trois manières. Premièrement, il existait une corrélation directe entre le niveau de connectivité et 
le total des exportations de servi ces basés sur les TIC: une augmentation de 10 % de l'accès à 
Internet entraînait une hausse de 20 % des exportations de services liés aux TIC. Cela présentait 
un intérêt pour l'Afrique, où le potentiel d'une croissance économique inclusive tirée par les 
services était considérable. Deuxièmement, le commerce électronique permettait aux entreprises 
d'accéder immédiatement aux marchés et contribuait à la diversification des exportations.  
598.  L'économie numérique pouvait contribuer à la réalisation des Objectifs de d éveloppement 
durable et à la réduction de la pauvreté. S'il était possible que certains secteurs subissent des 
pertes d'emplois, comme le secteur des services financiers en raison de l'automatisation, d'autres, 
tels que le tourisme et l'énergie, connaîtrai ent une croissance de l'emploi. L'économie numérique 
avait également contribué à l'amélioration de l'éducation, ce qui avait eu une incidence en matière 
de qualité de l'emploi et de travail décent. Elle avait également un lien direct avec la santé. Par 
exemple, en Afrique de l'Est, des services de santé étaient fournis via des plates -formes en ligne 
innovantes et au moyen de la technologie mobile. Il était important pour les petites entreprises 
d'avoir accès à l'assurance; il s'agissait également d'un moyen  de mettre fin à la pauvreté en 
éliminant les risques et les dangers liés à la faillite. L'économie numérique avait une incidence 
positive sur les femmes, qui souffraient davantage de la pauvreté, et permettait une certaine 
flexibilité en matière de travai l. Le commerce électronique aidait les femmes à surmonter les 
difficultés liées au temps et à la pauvreté.  
599.  Le pouvoir transformateur de l'argent mobile ("bancariser les non -bancarisables") et des 
plates -formes d'apprentissage en ligne pouvaient contribuer à une plus grande inclusion. Si l'on 
doublait la vitesse à laquelle les femmes devenaient des utilisatrices fréquentes des technologies 
numériques, l'égalité hommes -femmes au travail pourrait alors être atteinte en 2040 dans les pays 
développés et en 2060 dans les pays en développement. Cette dimension devait être pr ise en 
compte dans le programme  "Aide pour le commer ce". Les PME représentaient 80 % de l'emploi en 
Afrique. Grâce à Internet, elles bénéficiaient d'une présence internationale immédiate et avaie nt 
accès aux marchés et à des services leur permettant d'améliorer leur productivité (formation, 
processus de facilitation des échanges, micro -assurance et autres services financiers, services 
juridiques) qui pourraient être plus accessibles et fournis à m oindre coût au moyen des 
technologies numériques. À l'avenir, les pays devaient davantage se consacrer à la facilitation du 
commerce numérique, au développement des infrastructures numériques et à l'accès aux marchés. 
Toutes ces questions nécessitaient de conclure des partenariats. Le besoin de partenariats 
public -privé n'avait jamais été aussi grand.  
600.  Wilma Viviers, professeur à la North -West University en Afrique du Sud, a présenté 
une étude de cas sur la situation de l'Afrique du Sud dans le domaine du nu mérique. Elle a 
expliqué où en était le pays dans ce secteur, de quelle manière il pouvait tirer parti de la 
révolution numérique et quels étaient les principaux obstacles auxquels il était confronté. L'Afrique 
du Sud accusait un retard par rapport aux aut res pays en matière d'évolution du commerce 
électronique. Le taux de pénétration de la téléphonie mobile était très élevé dans le pays, alors 
que le taux de pénétration d'Internet était faible en raison des coûts élevés. Il existait de grandes 
différences entre les régions rurales et les zones urbaines. Les politiques et les réglementations 
étaient obsolètes et mal appliquées. Il était essentiel de disposer d'un accès à Internet fiable. 
L'Afrique du Sud était également confrontée à des obstacles dans le dom aine financier et dans 
celui de l'éducation. Environ 60 % des Sud -Africains n'avaient pas de compte bancaire et n'avaient 
pas accès à des prêts. Le pays faisait également face à une pénurie de compétences dans le 
domaine des TIC. Les responsables politiques  devaient s'inspirer de l'expérience d'autres pays afin 
d'élaborer une stratégie efficace en faveur de l'économie numérique.  
601.  Arnold Jorge, Département des affaires étrangères et du commerce, Australie,  a 
abordé la question du commerce électronique et de l' économie numérique en lien avec les 
difficultés et les besoins en Asie. La région Asie -Pacifique était le plus grand marché de commerce 
électronique entre entreprises  et consommateurs: elle représentait 46,5% du chiffre d'affaires du 
commerce électronique mondial, soit environ 700 milliards de dollars  EU. En 2016, les dépenses 
effectuées en ligne au niveau mondial avaient atteint 1  900 milliards de dollars  EU. Ce chiffre était 
plutôt faible par rapport aux dépenses mondiales dans le commerce de détail, qui,  selon les 
prévisions, devaient atteindre en 2020 4  000 milliards de dollars  EU au niveau mondial et WT/COMTD/AFT/W/74  
- 153 - 
  2 700 milliards de dollars  EU dans la région Asie -Pacifique. Le taux de croissance dans cette région 
était d'environ 30% et était principalement tiré par l a Chine. Par conséquent, on pouvait s'attendre 
à ce que les autres pays asiatiques fassent encore davantage progresser le secteur. La majeure 
partie du commerce électronique s'effectuait au niveau national, tout comme 80% des transactions 
en ligne. La péné tration des services à large bande était relativement faible et peu d'entreprises 
opéraient en ligne. Seules 37,6% des entreprises de la région avaient un site Web. Malgré la très 
forte croissance du commerce électronique dans la région Asie -Pacifique, cer tains obstacles 
persistaient: l'environnement réglementaire devait être plus transparent et prévisible. Il ne devait 
pas entraver l'innovation et devait être aussi inclusif que possible. Il était également nécessaire de 
mettre en place des infrastructures adaptées. Il était utile de comprendre quelles étaient les 
technologies en train d'être développées qui pouvaient être meilleur marché. Enfin, il était 
nécessaire de renforcer les capacités du secteur privé afin qu'il puisse utiliser Internet. Les 
entrepri ses devaient comprendre les activités commerciales internationales et savoir comment 
recourir au commerce électronique, quelles plates -formes utiliser et comment atteindre les clients. 
Elles devaient aussi déterminer s'il était nécessaire qu'elles fassent usage des réseaux sociaux et 
pourquoi. Les entreprises devaient recourir à des moyens plus perfectionnés pour atteindre les 
consommateurs en ligne et devaient comprendre les stratégies de marketing social et le 
financement du commerce.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 154 - 
  Séance 36: Activit é parallèle: "E -Ping: aider les PME à suivre l'évolution des prescriptions relatives 
aux produits sur les marchés d'exportation" - Organisateur: Mission permanente de l'Australie 
auprès de l'Organisation mondiale du commerce  
Modérateur:  M. Aik Hoe Lim, Directeur de la Division 
du commerce et de l'environnement de l'Organisation 
mondiale du commerce  
 
Participants:  
 
 M. Roland Mollerus, Secrétaire du Comité des 
politiques de développement  du 
Département des affaires économiques et 
sociales de l'ONU  
 Mme Serra Ayral, Conseillère à la Division du 
commerce et de l'environnement de 
l'Organisation mondiale du commerce  
 M. Mondher Mimouni, Responsable de 
l'information sur le commerce et les marchés 
à la Division du développement des marchés 
du Centr e du commerce international  
 M. George Opiyo, chargé du Point 
d'information national sur les OTC à l'Office 
national de normalisation (Ouganda)  
 M. Jose Maciel, DAI Inc., représentant 
chargé de la réforme de la politique et de la 
réglementation commerciales au Centre pour 
le commerce et l'investissement en Afrique 
de l'Est  
 Mme Ashleigh Light,  Bureau des négociations 
commerciales du Département des affaires 
étrangères et du commerce extérieur  
(Australie)  Il était crucial pour les entreprises de se tenir 
inform ées des prescriptions à l'importation sur les 
marchés étrangers et de résoudre les problèmes 
commerciaux potentiels à un stade précoce. Les 
exigences du marché évoluent rapidement et les PME 
pouvaient parfois être à la traîne, en particulier dans 
les pays en développement et les pays les moins 
avancés. Pour répondre à ce défi, le DAES, l'OMC et 
l'ITC ont mis au point ePing, un système d'alerte en 
ligne qui aide les entreprises et les organismes 
gouvernementaux à suivre l'évolution des 
prescriptions réglemen taires sur leurs marchés 
d'exportation. Le système, qui était fondé sur les 
notifications SPS et OTC des Membres de l'OMC était 
disponible dans le monde entier et convivial. Une fois 
enregistrés, les utilisateurs recevaient des alertes par 
courrier électro nique concernant les produits et les 
marchés qui les intéressaient et pouvaient également 
utiliser le système pour discuter des prescriptions sur 
des forums et partager des documents tels que des 
résumés et des traductions. Cette séance a été 
l'occasion de  découvrir ce que ce nouveau système 
offrait et comment il avait été accueilli au niveau 
national et au niveau régional. Les difficultés 
rencontrées et les possibilités d'utiliser cet outil en 
ligne novateur à plus grande échelle en vue de 
promouvoir la co nnectivité entre les PME et leurs 
marchés d'exportations ont également été examinées.  
 
Bref résumé  
 
602.  M. Roland Mollerus, Secrétaire du Comité des politiques de développement  (DAES) , 
a mentionné le rôle joué par le DAES dans la création d'ePing et la coopération avec l'OMC sur des 
projets pilotes. Il a dit qu'ePing était un élément important des ODD 8 et 17.  
603.  Mme Serra Ayral, Conseillère à la Division du commerce et de l'environnement 
(OMC) , a fait observer que les discussions sur un système d'alerte mo ndial avaient été entamées 
au Comité OTC suite à une proposition présentée par le Canada. Actuellement, ePing avait un 
nombre croissant d'utilisateurs dans 164 pays notamment au sein des pouvoirs publics, du secteur 
privé, des universités et des centres de  recherche. E -Ping offrait un accès personnalisé à 
l'information ainsi que la possibilité de discuter sur des forums et des liens vers les points 
d'information sur les OTC, entre autres.  
604.  M. Mondher Mimouni, Responsable de l'information sur le commerce et l es marchés 
à l'ITC , a dit qu'une étude de l'ITC sur la manière d'améliorer ePing avait indiqué qu'il était 
nécessaire: d'intégrer plus de langues; d'ajouter du texte pour rendre les notifications plus 
compréhensibles pour le secteur des entreprises; et d'é tablir un lien entre les notifications et les 
codes du SH.  
605.  M. George Opiyo, chargé du Point d'information national sur les OTC à l'Office 
national de normalisation (Ouganda) , a fait part de l'expérience de son pays dans la phase 
pilote. Pour promouvoir l'a doption d'ePing, il a suggéré: de mettre en place des programmes de 
formation pour les formateurs et pour le secteur privé; et d'intégrer ePing aux ateliers nationaux 
et régionaux consacrés aux OTC et aux questions SPS.  
606.  M. Jose Maciel de DAI Inc. , a évoqué  le rôle de son entreprise dans le soutien de la mise 
en œuvre d'ePing en Afrique de l'Est.  
607.  Mme Ashleigh Light , du Département des affaires étrangères et du commerce 
extérieur (Australie) , a fait part de l'expérience de l'Australie dans la phase pilote d'e Ping. WT/COMTD/AFT/W/74  
- 155 - 
  Résumé  
 
608.  L'animateur de l'activité parallèle, M. Hoe Lim, Directeur de la Division du commerce et 
de l'environnement de l'OMC , a dit que le manque d'informations pouvait constituer un obstacle 
au commerce, qui pouvait être très coûteux à surmonter. Ch aque année, l'OMC recevait plus de 
3 800 notifications, un nombre qui ne cessait de croître. Le Canada avait présenté une proposition 
pour un système d'alerte mondial et l'ITC, l'OMC et le DAES avaient travaillé ensemble pour le 
rendre possible.  
609.  M. Roland Mollerus, Secrétaire du Comité des politiques de développement  (DAES) , 
a dit que les PME rencontraient des difficultés pour accéder à l'information. Selon une étude du 
Centre du commerce international (ITC), 50% des MNT dont il était fait état concernaient  les 
prescriptions OTC et SPS. E -Ping concernait les mesures OTC et SPS que les Membres de l'OMC 
étaient tenus de notifier en indiquant les produits et le type de prescription pour les importateurs. 
Suite à une notification, le Membre devait prévoir un dél ai pour la présentation d'observations. 
L'intervenant a dit que les notifications SPS et OTC augmentaient et qu'il y en avait environ 4 000 
actuellement. E -Ping avait été créé dans l'optique de faciliter les flux d'informations et d'accroître 
la communicat ion entre les Membres notifiants et les organisations. Le DAES avait dirigé des 
projets initiaux avec l'assistance de l'OMC et des pays pilotes. L'intervenant a rappelé qu'ePing 
s'inscrivait dans le processus des ODD, en particulier dans celui de l'ODD 8 s ur le renforcement de 
l'Aide pour le commerce et de l'ODD 17 sur la promotion du système commercial multilatéral et 
sur l'augmentation des exportations des pays en développement.  
610.  Mme Serra Ayral, Conseillère à la Division du commerce et de l'environnement de 
l'OMC , a dit que le Canada, avec le soutien d'autres Membres, avait présenté une proposition au 
Comité OTC pour mettre au point un système d'alerte au niveau mondial. À ce moment -là, ce type 
de système d'alerte n'existait qu'au niveau national. Par la s uite, l'OMC avait collaboré avec l'ITC, 
qui disposait de bases de données conviviales qui complétaient les renseignements commerciaux 
de l'OMC et son expérience en matière d'aide aux pays en développement. L'objectif était de 
développer un système mondial et durable qu'il serait possible d'adapter au niveau national grâce 
au Point d'information. E -Ping offrait: un accès aux renseignements en matière de réglementation; 
la possibilité d'adapter les renseignements en fonction des marchés présentant un intérêt;  la 
possibilité d'atteindre les producteurs et les États; la facilitation de la coopération entre les parties 
prenantes publiques et privées; la possibilité de discuter et d'échanger des documents; et des liens 
vers les points d'information sur les OTC. E -Ping pouvait à la fois compléter les mécanismes de 
coopération déjà en place et donner une première impulsion aux pays qui avaient tout juste 
commencé à développer leurs mécanismes. La page Web d'ePing était conviviale, et il était 
possible de programmer d es alertes quotidiennes ou hebdomadaires. E -Ping a un nombre croissant 
d'utilisateurs dans 164 pays, en raison principalement des bulletins d'information du DAES, de 
l'ITC et de l'OMC. Pour conclure, l'intervenante a dit qu'ePing facilitait la réaction aux  notifications, 
en portant des préoccupations commerciales spécifiques à l'attention des Comités OTC et SPS ou 
en demandant une assistance technique.  
611.  M. Mondher Mimouni, Responsable de l'information sur le commerce et les marchés 
à la Division du développe ment des marchés du Centre du commerce international (ITC),  
a dit que l'ITC avait réalisé une étude en février sur la manière d'améliorer ePing. Ils avaient reçu 
des réponses de 178 pays, avec des retours extrêmement positifs. L'étude a révélé que les part ies 
prenantes intervenaient immédiatement après avoir reçu la notification. Les principales questions 
soulevées ont été: la nécessité d'offrir davantage de formation, en particulier dans les pays sans 
connexion Internet; la nécessité d'ajouter des langues et davantage de texte pour rendre les 
notifications plus compréhensibles pour le secteur des entreprises; et la nécessité d'établir un lien 
entre les notifications et les codes du Système harmonisé. L'ITC était en train d'analyser les 
informations communiq uées en retour et s'employait à rendre ePing compatible avec les 
téléphones portables en vue de faciliter son utilisation par les utilisateurs qui n'ont pas le temps 
d'accéder à ePing sur un ordinateur. Il était nécessaire de lier ePing aux services d'assi stance 
nationaux et de continuer les travaux pour accroître le volume de données sur d'autres 
notifications présentées à l'OMC et d'autres préoccupations commerciales spécifiques.  
612.  L'ITC travaillait avec l'OMC, le Groupe de la Banque mondiale, la CNUCED et d'autres 
organisations à l'élaboration d'un guichet unique pour l'information commerciale. La notification 
d'ePing ferait partie de ce système de notification plus large. L'intervenant a dit qu'il était 
nécessaire de promouvoir davantage cet outil et de re nforcer la formation. Un bon exemple de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 156 - 
  promotion était celui du Japon, qui avait traduit la brochure d'ePing en japonais. L'ITC a également 
traduit son étude dans plus de 30 langues dans le but de s'adresser aux entreprises dans leur 
propre langue. L'appr entissage en ligne et la formation des formateurs étaient aussi des 
instruments de promotion clés. Un fonds d'affectation spéciale avait été créé entre l'ITC, l'OMC et 
le DAES.  
613.  Le Canada a ensuite pris la parole pour remercier les trois organisations d'avo ir fait d'ePing 
une réalité. À la réunion du Comité OTC de juin 2014, le Canada avait suggéré de créer un 
système d'alerte mondial unique pour les parties prenantes et les Membres. Le Canada se félicitait 
de voir qu'ePing favorisait l'interaction entre les  parties prenantes et permettait de rechercher des 
notifications par produit et par pays. L'intervenante a dit que la participation dès les premiers 
stades donnait lieu à des retours d'information de bonne qualité et à l'identification des meilleures 
pratiques. E -Ping réduit l'incidence des réglementations sur le commerce en remédiant au manque 
de connaissances sur les prescriptions relatives aux produits et sur la manière de les respecter.  
614.  M. Jose Maciel , de DAI Inc ., a dit que DAI Inc. soutenait la mise en œuvre d'ePing en 
Afrique de l'Est. Le projet était appuyé par USAID et il concernait l'Afrique de l'Est mais aussi 
l'Éthiopie, Madagascar et Maurice. DAI travaillait à la mise en œuvre du Protocole du marché 
commun de la CAE et de l' Accord de coopération CAE -EU sur les questions OTC. DAI Inc. a 
collaboré avec l'OMC suite à la mise en œuvre du Programme pilote de l'Organisation en Ouganda. 
Par la suite, DAI Inc. a commencé à appuyer la mise en œuvre dans d'autres pays  de la région 
(Kenya, Tanzanie, Burundi et Rwanda). Il existait déjà des outils de gestion de l'information pour 
ces accords en Afrique (par exemple: "NotifyKenya" au Kenya, avec le soutien d'USAID). E -Ping 
rendait ces systèmes plus intéressants en leur aj outant un élément de durabilité. L'ITC prenait en 
charge le coût de la gestion du système. E -Ping est un élément important de l'Aide pour le 
commerce, et les informations communiquées en retour jusqu'à présent ont mis en lumière la 
nécessité d'envoyer les notifications par SMS et de traduire vers davantage de langues.  
615.  M. George Opiyo, chargé du Point d'information national sur les OTC à l'Office 
national de normalisation (Ouganda) , a fait observer qu'ePing avait initialement été 
expérimenté en Ouganda. La p hase pilote nécessitait la formation et l'enregistrement des parties 
prenantes de différents secteurs. En 2016, le Point d'information sur les OTC a participé au Forum 
de haut niveau sur la coopération durable dont l'objectif était de faire mieux connaître  ePing. 
L'intervenant a dit que le nombre de demandes commençait à baisser de manière significative et 
que le Point d'information sur les OTC de l'Ouganda avait noué un partenariat avec le Centre pour 
le commerce et l'investissement. Les meilleures pratiqu es visant à promouvoir l'adoption d'ePing 
incluaient: les programmes de formation pour les formateurs, la formation des parties prenantes 
nationales et régionales; la formation du secteur privé; et l'intégration d'ePing aux ateliers 
nationaux et régionaux.  
616.  Mme Ashleigh Light , du Bureau des négociations commerciales du Département des 
affaires étrangères et du commerce extérieur  (Australie),  a dit qu'ePing aidait à traiter la 
question des MNT en renforçant la transparence et en débouchant sur des consultatio ns entre les 
entreprises et les gouvernements. À terme, cela facilitait le commerce. L'Australie était en train de 
passer des listes d'adresses d'entreprises à ePing. Pour faciliter cette transition, l'Australie avait 
élaboré un guide d'utilisateur pour eP ing, et surveillait activement l'enregistrement des parties 
prenantes. Des groupes d'industries tels que le Conseil de l'exportation promouvaient ePing, ce qui 
contribuait à son adoption et réduisait la charge qui pesait sur les pouvoirs publics. L'État ci blait 
les groupes d'industries dont les produits étaient très règlementés. L'intervenante a dit que les 
notifications augmentaient et que l'intérêt pour les renseignements qu'elles contenaient était 
grandissant. E -Ping dispensait le gouvernement de communi quer les notifications par le biais de 
listes d'adresses électroniques, et les exportateurs avaient un accès direct à l'information. E -Ping a 
également contribué au processus du développement de la réglementation aux niveaux national et 
international ainsi  qu'à l'accès à l'information.  
617.  À la fin des exposés, le Cameroun a demandé si ePing changeait le processus de notification 
à l'OMC. Mme Serra Ayral a répondu qu'ePing ne changeait pas la procédure de notification entre 
un Membre et l'OMC, et elle a dit que  si les notifications contenaient des renseignements plus 
complets, le fonctionnement d'ePing serait amélioré. Le Président, M. Hoe Lime, a conclu en disant 
qu'ePing ajoutait de la valeur en fournissant en temps voulu des renseignements aux parties 
prenant es. Il restait du travail à accomplir pour améliorer ce système qui nécessiterait davantage 
de ressources.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 157 - 
  Séance 37: Activité parallèle: "La facilitation des échanges et le commerce sans papier au service 
d'une croissance durable" – Organisateurs: Commiss ion économique pour l'Europe, Commission 
économique pour l'Afrique, Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes, 
Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique, Commission économique et sociale 
pour l'Asie occidentale – ONU 
Modérateur:  Andrey Vasilyev, Secrétaire exécutif 
adjoint, Commission économique pour l'Europe  
 
Intervenants:  
 
 Yann Duval, chef de la Section de la 
facilitation du commerce , Commission 
économique et sociale pour l'Asie et le 
Pacifique – ONU 
 David Luke, coordonnateur du Centre africain 
pour les politiques commerciales, Commission 
économique pour l'Afrique – ONU 
 Maria Rosaria Ceccarelli, chef de la Section de 
la facilitation du commerce, Commission 
économique pour l'Europe  
 José Duran, chef de la Section de  l'intégration 
régionale, Commission économique pour 
l'Amérique latine et les Caraïbes – ONU 
 Adel Al -Ghaberi, économiste principal, 
Commission économique et sociale pour l'Asie 
occidentale – ONU Comment la facilitation des échanges peut -elle 
contribuer au mieux à la croissance durable dans les 
pays en développement? Des représentants des 
5 commissions régionales des Nations Unies ont 
présenté les approches, les réussites, les difficultés et 
les leçons tirées, en s'appuyant sur les résultats de 
la 2ème Enquê te mondiale sur la mise en œuvre de la 
facilitation du commerce et du commerce sans papier.  
 
Cette activité illustrait les incidences des interventions 
des commissions régionales des Nations Unies en 
matière de facilitation des échanges sur le 
développemen t dans des domaines tels que la 
rationalisation des procédures de dédouanement à la 
frontière; la création de synergies entre la facilitation 
des échanges et le contrôle de la qualité; la réduction 
des coûts de transaction; l'application des normes 
interna tionales pour le commerce sans papier et 
d'autres approches innovantes de la facilitation des 
échanges.  
Bref résumé  
618.  Cette activité a été organisée conjointement par les com missions régionales des 
Nations  Unies pour présenter les conclusions de  la deuxième Enquête mondiale sur la mise en 
œuvre de la facilitation du commerce et du commerce sans papier . La première enquête avait été 
menée en 2015. Cette année,  l'enquête a été menée dans 120  pays des régions suivantes: 
l'Afrique, l'Asie -Pacifique, l'Europe et l'Asie centrale, l'Amérique latine et les Caraïbes, le 
Moyen -Orient et l'Asie occidentale, et l'Amérique du Nord. Ses objectif s étaient  de permettre aux 
pays de mieux comprendre et suivre les progrès accomplis dans la  mise en œuvre de l'Accord sur 
la facilitation des échanges, y compris  en ce qui concerne les mesures relatives au commerce sans 
papier; d'appuyer l'élaboration de politiques fondées sur des éléments probants et de mettre en 
exergue les besoins en matière de renforcement des capacit és et d'assistance technique.  
619.  Les résultats d'ensemble de l'enquête ont montré que des progrès avaient été accomplis en 
ce qui concernait la  facilitation des échanges et le commerce sans papier, car la mise en œuvre 
dans ce domaine avait progressé de 7 % entre 2015 et 2017 au niveau mondial. Comme on 
pouvait s'y attendre, les taux d'exécution  des mesures relatives au "commerce sans papier" et au 
"commerce transfrontière sans papier" étaient beaucoup plus faibles que ceux des mesures de 
facilitation des échan ges d'ordre général (formalités, transparence et arrangements 
institutionnels). Cependant, il restait des lacunes importantes à combler pour parvenir à une mise 
en œuvre intégrale de tous les types de mesures.  
620.  Il est ressorti de l'analyse régionale de chac une des co mmissions régionales des 
Nations  Unies que les résultats obtenus au niveau intrarégional variaient considérablement d'un 
pays à l'autre. En règle générale, les pays à revenu élevé obtenaient  de meilleurs résultats que les 
pays à faible revenu, à quelques exceptions près. Les initiatives régionales en matière de 
connectivité donnaient  souvent de meilleurs résultats que les initiatives nationales  et, souvent,  
l'application des technologies de l'information et de la communication pouvait en améliorer  les 
résultats. Le rapport mondial ainsi que les cinq rapports régionaux ser aient disponibles en 
septembre  2017.  
Résumé  
621.  M. Andrey Vasilyev, Secrétaire exécutif adjoint  de la  Commission économique pour 
l'Europe , a ouvert l'activité et souhaité la bienvenue aux participants au nom de toutes les 
commissions régionales des Nations Unies. Il a fait observer que l'objectif de cette activité était de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 158 - 
  partager les résultats préliminaires de la deuxième Enquête mondiale d e 2017 sur la mise en 
œuvre de la facilitation du commerce et du commerce sans papier. Il était convaincu que les 
résultats de l 'enquête seraient utilisés pour examiner les progrès accomplis et mettre en œuvre les 
mesures de facilitation des échanges devan t encore être mises en œuvre.  
622.  Le résultat global confirmait qu'un grand nombre de mesures en matière de transparence 
étaient sur le point d'être pleinement mises en œuvre dans la plupart des pays. Il restait encore 
beaucoup à faire dans le domaine du comme rce transfrontière sans papier. L'intervenant  a 
souligné que les initiatives régionales et mondiales avaient été plus fructueuses que les initiatives 
nationales. À cet égard, il s'est félicité des efforts déployés conjointement par les commissions 
régional es des Nations Unies. Il y avait une grande volonté politique dans ce domaine. M. Vasilyev  
a encouragé les États membres à se servir des outils mis au point par les commissions régionales 
des Nations Unies. Par exemple, les recommandations et normes de la Commission économique 
pour l'Europe  à l'appui du commerce transfrontière sans papier et l'Accord -cadre de la CESAP sur 
la facilitation du commerce transfrontière sans papier en Asie et dans le Pacifique étaient 
d'excellents  outils  pour progresser dans ce d omaine. Enfin, l'intervenant  a réaffirmé que les 
commissions régionales des Nations Unies étaient déterminées  à soutenir les États membres des 
Nations Unies dans la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges de l'Organisation 
mondiale du co mmerce.  
623.  M. Yann Duval, c hef de la Section de la facilitation du commerce  de la  Commission 
économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique (CESAP) , a tout d'abord fait observer que 
l'enquête mondiale sur la mise en œuvre de la facilitation du commerce et du commerce sans 
papier avait été entreprise pour appuyer l'élaboration de politiques fondées sur des éléments 
probants et  pour mettre en exergue les besoins en matière de renforcement des capacités et 
d'assistance technique . Des données avaient été recueillies dans 120 pays et les résultats 
préliminaires étaient présentés pendant l'activité en cours . L'enquête portait non seulement sur les 
dispositions ou mesures générales de l'AFE de l'OMC, mais aussi sur les mesures relati ves au 
commerce sans papier et au commerce transfrontière sans papier. Ainsi, la "publication des 
réglementations existantes en matière d'importations et d'exportations" et la "création d'un comité 
national de  la facilitation des échanges" constituaient de s exemples de mesures générales de 
facilitation des échanges. Il y avait un ensemble de mesures sur la "facilitation du transit". En 
outre, l'accent avait largement été mis sur l'automatisation et le commerce transfrontière sans 
papier , par exemple avec l e "système Douane électronique" et l'"échange de certificats d'origine 
électroniques".  
624.  Trois nouvelles mesures avaient été incluses dans l'enquête de l'année en cours, à savoir la 
facilitation des échanges pour les PME, la facilitation des échanges de produ its agricoles et la place 
des femmes dans la facilitation des échanges. L'intervenant  a précisé qu'il était encore possible 
pour les gouvernements ou d'autres experts de transmettre des modifications des réponses. 
D'après l'enquête, les mesures  relevant  de l'AFE de l'OMC avaient été généralement bien mises en 
œuvre par les pays étudiés, et le taux de mise en œuvre moyen allait de 63 % à 74%. Un travail 
considérable était nécessaire pour poursuivre la mise en œuvre du commerce transfrontière sans 
papier, qui atteignait un taux de mise en œuvre de 34 % seulement . 
625.  S'agissant des niveaux cumulatifs de mise en œuvre de la facilitation des échanges, 
l'Amérique latine et les Caraïbes ainsi que l'Asie de l'Est avaient obtenu des résultats bien 
supérieurs à la moyenne mondiale. Dans l'ensemble, les mesures de facilitation des échanges 
concernant la transparence, les formalités et les dispositions  institutionnel les avaient un taux de 
mise en œuvre généralement satisfaisant , tandis que  les mesures relatives au commerce sa ns 
papier et au commerce transfrontière sans papier présentaient des niveaux de mise en œuvre 
beaucoup plus faibles. Les résultats de l'enquête montraient que les mesures de facilitation des 
échanges concernant le secteur agricole avaient été bien mises en  œuvre. Toutefois, il restait 
encore du travail pour adapter la facilitation des échanges aux besoins des PME et des femmes. 
Les taux de mise en œuvre de ces deux mesures étaient respectivement de 50 % et 27%. 
626.  Les pays pouvaient adopter une approche progres sive pour appliquer les  mesures, en 
commençant par un e "disposition  institutionnel le" pour finir  par "le commerce transfrontière sans 
papier". Toutefois, toutes les mesures étaient étroitement l iées, de sorte que les pays dev aient se 
tenir informés des fai ts nouveaux, en particulier en matière de commerce transfrontière sans 
papier, afin de pouvoir intégrer les pratiques et les normes pertinentes dans leurs systèmes 
nationaux. L'enquête concernant la région Asie -Pacifique portait sur 44 pays. L'Australie et  la WT/COMTD/AFT/W/74  
- 159 - 
  Nouvelle -Zélande avaient le niveau de mise en œuvre sous -régionale le plus élevé (86 %), et 
étaient suivies par l'Asie de l'Est et du Nord -Est (73 %) et l'Asie du Sud -Est (60 %). Les pays 
insulaires en développement du Pacifique accusaient un retard consi dérable par rapport aux autres 
sous-régions.  
627.  Les États membres de la CESAP avaient conclu un Accord -cadre sur la facilitation du 
commerce transfrontière sans papier en Asie et dans le Pacifique. Ce traité des Nations Unies 
aiderait non seulement à appuyer la mise en œuvre de l'AFE de l'OMC, mais aussi des accords 
bilatéraux et sous -régionaux. Yann Duval a conclu son intervention en invitant les délé gués à 
participer au Forum Asie -Pacifique sur la facilitation du commerce , prévu du  5 au 8 septembre à 
Yogyaka rta (Indonésie), qui porterait sur les innovations dans le domaine de la facilitation des 
échanges aux fins du développement durable.  
628.  M. David Luke, c oordonnateur du Centre africain pour les politiques commerciales  
de la  Commission économique pour l'Afrique (CEA -ONU), a tout d'abord présenté  les 
résultats d'ensemble concernant la région africaine, qui comprenait 21 pays. Le taux de mise en 
œuvre moyen était d'environ 49 % pour les pays étudiés. Aucune tendance particulière  n'avait été 
observée dans la région en ce qui concernait les revenus et la mise en œuvre de la facilitation des 
échanges. Par exemple, le Bénin, qui était un PMA, présentait le taux de mise en œuvre le plus 
élevé, tandis que la Côte  d'Ivoire, bien qu'étan t un pays à revenu intermédiaire de la tranche 
inférieure, obtenait  de faibles résultats. Dans la région africaine également, la mise en œuvre des 
mesures relatives au commerce sans papier et au commerce transfrontière sans papier accusait un 
retard par ra pport aux mesures de facilitation des échanges d'ordre général. En Afrique, les 
questions  concernant l'égalité hommes -femmes et l'intégration des PME étai ent encore à un stade 
précoce . En élargissant l'enquête à ces thèmes , il serait possible de suivre les  progrès accomplis 
en la matière. La conclusion de l'Accord de libre -échange continental  avant la fin de l'année devrait 
dynamiser  les efforts de mise en œuvre, étant donné que la facilitation des échanges faisait "très 
largement partie" de l'A ccord , dans lequel figuraient des dispositions précises et un texte juridique 
largement compatibles avec l'AFE. D'après les estimations de la CEA, les avantages découlant de la 
Zone de libre -échange continental  en termes de progression des échanges intra -africains 
pourraient être multipliés par deux si cette initiative  était associé e à des  mesures de facilitation 
des échanges. Ces dernière s pourrai ent en outre favoriser l'inclusion par le  commerce, ce que 
démontrait l'étude ex ante  de la CEA sur les résultats inclusifs  de l'A ccord de libre -échange 
continental . 
629.  Mme  Maria Ceccarelli, c hef de la Section  de la facilitation du commerce dans la  
Division du commerce et de la coopération économique de la  Commission économique 
pour l'Europe (CEE -ONU), a tout d'abord indiqué que la mise en œuvre de la facilitation des 
échanges variait beaucoup selon les pays de la région de la C ommission . À la lumière des résultats 
de l'enquête obtenus dans 36  pays de la région, elle a expliqué que, dans les économies avancées 
des sous -régions d'A mérique du Nord et d'Europe, le taux de mise en œuvre dépassait 80%, 
tandis qu'il atteignait à peine 40 % dans les pays d'Asie centrale. D'après les observations, les pays 
à revenu plus élevé présentaient  en outre  de meilleurs taux de mise en œuvre en matiè re de 
facilitation des échanges. L'ex -République yougoslave de Macédoine faisait figure d' exception, car 
son taux de mise en œuvre était supérieur à  80%. Cela montrait que la mise en œuvre pouvait 
être améliorée dans les pays à faible revenu s'ils disposai ent d'une feuille de route bien structurée 
et qu'il s étaient soutenu s dans leurs efforts de facilitation des échanges. L'analyse  de la 
Commission  par sous -région démontrait que les résultats obtenus en matière de facilitation des 
échanges étaient très vari ables. Quelques -uns des pays européens avancés présentaient un taux 
de mise en œuvre inférieur à 67 %. Le taux de mise en œuvre moyen des pays en développement 
sans littoral était de 41 %. 
630.  Dans la région de la C ommission économique pour l'Europe , la "transparence" était la 
mesure la plus mise en œuvre, à l'inverse du  "commerce transfrontière sans papier". Il y avait des 
différences entre les mesures relatives au commerce sans papier. Par exemple, le guichet unique 
électronique n'était mis en œuvr e que par environ 40 % des pays étudiés , ce qui démontrait  qu'il 
était parfois beaucoup plus facile de mettre en œuvre des mesures relatives au commerce sans 
papier dans les pays en développement que dans les pays avancés. La principale raison en était  
que les pays en développement avaient pu commencer à mettre en place leurs systèmes depuis le 
début, alors que ce n'était pas le cas de nombreuses économies avancées. Il fallait  renforcer la 
coopération internationale pour aider les pays à mettre en œuvre le c ommerce transfrontière sans 
papier. Certains pays de la région de la C ommission  commençaient à intégrer la participation  et WT/COMTD/AFT/W/74  
- 160 - 
  l'accès  des femmes aux services de facilitation des échanges  pour les PME . En général, les pays de 
cette région étaient sur la bonne  voie, et nombre d'entre eux faisaient bien plus que ce qui était 
prescrit dans l'Accord sur la  facilitation des échanges. Enfin, p lus de 440 normes et plus de 
40 recommandations élaborées par le Centre des Nations Unies pour la facilitation du commerce et  
les transactions électroniques (CEFACT -ONU)  pouvaient  être adoptées  gratuitement  pour faire 
avancer le  program me de facilitation des échanges . 
631.  M. José Duran, c hef de la Sec tion de l'intégration régionale de la  Commission 
économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes  (CEPALC -ONU), a tout d'abord 
mentionné que le taux de mise en œuvre de la région de la CEPALC était en moyenne de 69 %, soit 
une légère amélioration par rapport à l'enquête de 2015  (67%) . Vingt e t un pays avaient participé 
à l'enquête de 2017. Il convenait de noter que quatre pays avaient  participé en 2015 mais pas 
en 2017 (la Barbade, la Bolivie, le Guatemala et le Suriname) et que six nouveaux  pays avaient 
participé en 2017  mais pas en 2015 (Ant igua-et-Barbuda, l'Argentine,  Cuba,  la Bolivie, 
Saint-Kitts-et-Nevis et Saint -Vincent -et-les Grenadines).  
632.  Des progrès satisfaisants étaient en cours dans la région de la CEPALC. Le Mexique et la 
Colombie étaient les pays qui présentaient les meilleurs résu ltats. Six pays présentaient les taux 
de mise en œuvre les plus faibles: le Honduras, Saint -Vincent -et-les Grenadines, la Jamaïque, 
Trinité -et-Tobago et Antigua -et-Barbuda. Cinq d'entre eux  appartenaient à la région des Caraïbes. 
D'après une analyse compar ative des sous -régions de la CEPALC, les résultats variaient d'une 
sous-région à l'autre. Tous les pays d'Amérique du Sud présentaient un résultat supérieur à celui 
des pays d'Amérique latine. Les pays d'Amérique centrale se rapprochaient  de la moyenne 
régionale latino -américaine. Les résultats des Caraïbes étaient nettement inférieurs à la moyenne 
régionale, sauf ceux  de la République dominicaine,  qui la dépassaient nettement . 
633.  D'une manière  général e, s'agissant des mesures de facilitation des échanges, la région de 
l'Amérique latine et des Caraïbes présentait le meilleur résultat en ce qui concernait les 
"formalités" et la "transparence", tandis que le résultat le plus faible concernait le "commerce 
transfrontière sans papier". Il n'était pas surprenant que  ce dernier  présente les taux de mise en 
œuvre les plus faibles, étant donné que les mesures incluses da ns cette catégorie (par exemple  
l'échange transfrontière numérique de certificats sanitaires et phytosanitaires ou de certificats 
d'origine) nécessitaie nt l'appui d'une infrastructure informatique avancée  et une coopération 
étroite entre les organismes compétents pour l'échange de  renseignements. D'autres facteurs 
pouvaient également contribuer à expliquer les résultats  médiocres  du commerce transfrontièr e 
sans papier, comme  les défis uniques auxquels étaient confrontés les États insulaires ou les pays 
sans littoral.  
634.  D'autre part, des résultats plus élevés s'expliquaient, dans certains cas, par des accords de 
libre-échange ou des programmes d'intégration économique comportant des engagements 
importants en matière de facilitation des échanges. C'était par exemple le cas des pays ayant 
conclu des ALE avec les États -Unis ou l'Union européenne. Dans l'ensemble, les résultats de 
l'enquête de 2017 avaient confir mé aux auteurs que des progrès notables étaient en cours au 
niveau régional. Chaque région  avait des éléments positifs à mettre en avant . 
635.  Les pays d'Amérique centrale avaient progressé concernant la création d'un document 
douanier et d'un certificat d'orig ine communs (FAUCA) ainsi que d'un document de transit unique. 
Ces deux documents étaient transmis par voie électronique, ce qui, en fin de compte, réduisait les 
coûts de transaction pour les entreprises. L'Amérique centrale jouait incontestablement un rôl e 
moteur en matière d'échange électronique transfrontière. L'Alliance du Pacifique (Colombie, Pérou, 
Mexique et Chili) était à l'avant -garde grâce à un système d 'échange électronique de certificats 
SPS et de certificats d'origine. La reconnaissance mutuell e du système  national d'opérateurs 
agréés était également en cours au sein de l'Alliance du Pacifique. Cette dernière et le MERCOSUR 
s'étaient mis d'accord sur une feuille de route pour la facilitation des échanges.  
636.  En Amérique  du Sud, l'Argentine et le Br ésil échangeaient également des certificats d'origine 
numériques depuis le mois de mai de l'année en cours dans le cadre de l'initiative de l'Association 
latino -américaine d'intégration. On s'attendait à ce que davantage de pays de l'ALADI mettent en 
œuvre  des certificats d'origine numériques dans le futur . Comme pour les autres régions, les 
progrès demeuraient inégaux d'un pays à l'autre de la CEPALC. Dans un certain nombre de 
domaines , des efforts étaient encore nécessaires pour faire avancer  la mise en œ uvre de 
nombreuses mesures: les comités nationaux de la facilitation des échanges n'étaient pas encore WT/COMTD/AFT/W/74  
- 161 - 
  pleinement opérationnels dans la plupart des pays. L'inclusion des petites et moyennes entreprises 
et des femmes  passait par des dispositions institution nelles, des initiatives de coopération et 
d'autres mesures . Une coopération technique et financière était encore nécessaire, idéalement à 
l'échelle régionale plutôt que strictement nationale. Il était également très important de surmonter 
les difficultés p osées par les infrastructures matérielles . 
637.  M. Adel Al -Ghaberi, économiste principal à la  Commission économique et sociale 
pour l'Asie occidentale (CESAO -ONU), a commencé sa présentation en donnant  une vue 
d'ensemble du commerce dans la région de la CESAO. La part de la région dans le commerce 
mondial était de 4,3 % et celle du commerce intrarégional était d'environ 10 % à 11%, ce qui était 
bien en deçà de sa capacité. Même si le pétrole et la main -d'œuvre étaient bon marché, les coûts 
du commerce demeuraient très élevés dans toute la région. À la différence du reste du monde, les 
coûts de transport y étaient moins élevés que ceux de la logistique, principalement en raison d'un 
manque d'efficacité.  
638.  Le taux de mise en œuvre moyen dans la région de la CESAO était  de 57 %, soit un taux 
supérieur au taux moyen de 48 % relevé en 2015. Toutefois, une grande partie de cette 
amélioration était due à quelques pays de la région, notamment le Qatar et les Émirats arabes 
unis, dont les taux de mise en œuvre étaient respective ment de 95 % et 89 %. Le taux de mise en 
œuvre des mesures générales de facilitation des échanges, qui faisaient partie de l'Accord sur la 
facilitation des échanges, était d'environ 73 %. Les mesures relatives au commerce sans papier 
présentaient un taux de mise en œuvre de 44 %. 
639.  S'agissant des mesures les plus  mises en œuvre  et les moins mises en œuvre, les 
dispositions  institutionnel les présentaient un taux de mise en œuvre de 79 %, ce qui s'expliquait 
principalement par un accord de la CESAO sur la facilitat ion des échanges et des transports. 
Venaient ensuite la transparence, les formalités, le commerce sans papier puis le commerce 
transfrontière sans papier. Les mesures les plus largement mises en œuvre étaient celles qui 
concernaient la transparence, les fo rmalités à la frontière , la coopération et les dispositions  
institutionnel les, tandis que les taux de mise en œuvre les plus faibles concernaient les mesures 
relatives au commerce sans papier et au commerce transfrontière sans papier.  
640.  Des progrès satisfais ants avaient été réalisés depuis l'enquête précédente, mais il subsistait 
de grandes différences entre les pays. Les pays riches mettaient en œuvre davantage  de mesures 
que les pays plus pauvres et une corrélation de 80 % avait été constatée à cet égard.  
641.  En réponse à la question de savoir si l'enquête évoquait l'utilisation de documents sur  papier 
et sous forme électronique , les intervenants ont expliqué que de nombreux organismes 
gouvernementaux exigeaient encore des documents papier même lorsque leurs vers ions 
électroniques étaient disponibles. Cela s'expliquait principalement par les cadres juridiques 
nationaux, qui exigeaient la présentation de documents papier. L'enquête ne portait pas 
directement sur cette question. Cependant, si un pays affichait de bo ns résultats en ce qui 
concernait le  commerce sans papier et le commerce transfrontière sans papier , il avait 
probablement peu  de problèmes dans ces domaines . 
642.  Répondant  à la question de savoir si l'enquête rendait compte de l'incidence économique 
(variatio ns de prix et de volume) de la mise en œuvre de la facilitation des échanges, les 
intervenants ont confirmé que cette incidence n'avait pas été mesurée, contrairement à  l'incidence 
sur les coûts du commerce. Par conséquent, il avait été souligné que la mis e en œuvre intégrale 
de l'AFE  + (y compris les mesures relatives au commerce sans papier) réduirait les coûts du 
commerce d'environ 13,6 % alors qu' une mise en œuvre minimale ne les  réduirait que de 6 %. 
643.  Les études  d'impact n'avaient pas été réalisées pour t oute l'Amérique latine, mais seulement 
pour certaines initiatives de facilitation des échanges. En juin  2017, les Présidents du Honduras et 
du Guatemala avaient entamé le processus d'élargissement de leur union douanière binationale en 
ouvrant trois postes  frontière intégrés (facilitation des échanges à la frontière). Dans les 90 jours 
suivants , ils ouvriraient la voie à des postes frontière pleinement intégrés. Ainsi, les territoires 
douaniers du Guatemala et du Honduras se rejoindraient pour donner naissa nce à un t erritoire 
commun de plus de 221  000 kilomètres carrés, ce qui équivalait à 52 % du territoire 
centraméricain. La CEPALC avait procédé à l'analyse d'impact ex ante  de cette initiative de 
facilitation des échanges entre ces deux pays , et conclu que leur PIB  augmenterait de  0,4% WT/COMTD/AFT/W/74  
- 162 - 
  et 0,7%, respectivement . L'un des principaux avantages de cette initiative était qu'elle permettrait 
également de stimuler le commerce, d'accroître les recettes fiscales, de créer des emplois, de 
réduire la pauvreté et l'indig ence et, d'une manière générale, d'améliorer le climat des affaires 
pour les agents économiques.  
644.  S'agissant d'une autre question concernant le renforcement de l'assistance technique fournie 
aux pays à faible revenu, les intervenants ont indiqué  que les pay s devraient investir dans la 
réforme de la facilitation des échanges sans attendre de recevoir une assistance, car c'était un 
investissement utile. Les gouvernements pourraient faire participer le secteur privé et utiliser 
divers moyens novateurs pour fina ncer la réforme de la facilitation des échanges.  
645.  Répondant à une  question sur les mesures particulières de facilitation des échanges 
favorables aux femmes, les intervenants ont dit  que les mesures ou actions ci-après  répondaient 
généralement à certains des  besoins des femmes: la représentation des femmes au sein des 
comités nationaux de la facilitation des échanges et d'autres organismes de facilitation des 
échanges, des infrastructures  adapt ées aux deux sexes qui facilit ent le passage des frontières par 
les femmes, des formalités et documents simplifiés pour les biens de faible valeur et l'accès au 
renforcement des capacités et à des formations. Il a été souligné que le commerce sans papier 
pourrait permettre d'éviter les problèmes de harcèlement des femmes  lors du passage des 
frontières.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 163 - 
  Séance 38: Séance thématique: "Commerce et normes alimentaires: Présentation d'une publication 
conjointe FAO -OMC" – Organisateurs: Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et 
l'agriculture, Organisation mondiale  du commerce  
Discours d'ouverture:  
 Roberto Azevêdo, Directeur général, 
Organisation mondiale du commerce  
 José Graziano da Silva, Directeur général, 
Organisation des Nations Unies pour 
l'alimentation et l'agriculture  
Modérateur:  Edwini Kessie, Directeur de  la Division 
de l'agriculture et des produits de base, Organisation 
mondiale du commerce  Il est difficile d'imaginer que le commerce des produits 
alimentaires puisse exister sans normes. Les normes 
alimentaires donnent confiance aux consommateurs 
dans la s écurité sanitaire, la qualité et l'authenticité 
des produits qu'ils consomment. Parce qu'elle permet 
aux consommateurs, aux producteurs et aux 
gouvernements d'avoir une compréhension commune 
de différents aspects des produits alimentaires, 
l'harmonisation sur la base des normes internationales 
rend le commerce moins coûteux et plus inclusif. Les 
normes alimentaires et le commerce vont de pair pour 
garantir à une population mondiale de plus en plus 
nombreuse une alimentation saine, nutritive et 
suffisante.  
Ensemble, la FAO et l'OMC donnent aux 
gouvernements les moyens d'établir un cadre pour 
faciliter le commerce sur la base de normes 
alimentaires convenues au niveau international. Par le 
biais de la Commission FAO/OMS du Codex 
Alimentarius, les gouvernement s définissent des 
normes alimentaires mondiales établies sur des bases 
scientifiques, sur lesquelles ils s'appuient pour réaliser 
les objectifs de santé publique que sont par exemple la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et la 
nutrition. Les norm es étant essentielles à la fluidité du 
commerce, les Accords SPS et OTC de l'OMC 
encouragent vivement les gouvernements à 
harmoniser leurs prescriptions avec les normes 
internationales.  
Cette publication souligne l'importance de la 
participation et de l'en gagement des gouvernements 
en ce qui concerne l'élaboration des normes au sein du 
Codex et la résolution des problèmes commerciaux 
dans les Comités SPS et OTC de l'OMC, ainsi que celle 
du renforcement des capacités; ensemble, ces 
éléments contribuent au dy namisme et à la solidité du 
système mondial de normes alimentaires et 
d'échanges commerciaux.  
Bref résumé  
646.  Les cadres institutionnels de la FAO et de l'OMC établissent un système inclusif pour les 
normes alimentaires internationales et le commerce. Par le biais de la Commission FAO/OMS du 
Codex Alimentarius, les gouvernements définissent des normes alimentaires mondiales établies sur 
des bases scientifiques, sur lesquelles ils s'appuient pour réaliser les objectifs de santé publique 
que sont par exemple la sécurité sanitaire des produits alimentaires et la nutrition. Les normes 
étant essentielles à la sûreté du commerce, les Accords SPS et OTC de l'OMC encouragent 
vivement les gouvernements à harmoniser leurs prescriptions avec les normes  internationalement  
reconnues.  
647.  Cette publication explique comment les normes internationales en matière de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires sont élaborées par le biais du programme conjoint d'élaboration 
de normes alimentaires FAO/OMS, la  Commission FAO/OMS du Cod ex Alimentarius, et comment 
ces normes sont appliquées dans le contexte des Accords SPS et OTC de l'OMC. Elle porte 
également sur les possibilités et les défis qui se profilent, y compris concernant la manière dont les 
normes alimentaires devront évoluer e t s'adapter à des conditions changeantes, aux maladies et 
aux charges sanitaires qui découlent de l'interconnexion croissante et du changement climatique.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 164 - 
  Résumé  
648.  Dans ses remarques liminaires, Edwini Kessie, Directeur de la Division de l'agriculture 
et des  produits de base de l'Organisation mondiale du commerce , a fait observer que les 
normes alimentaires jouaient un rôle central dans l'Accord SPS de l'OMC et qu'elles prenaient 
également de l'importance dans les activités du Comité des obstacles techniques au commerce. Il 
a salué le travail accompli par la Division de l'agriculture et des produits de base et la Division du 
commerce et de l'environnement de l'OMC pour élaborer cette publication et a également remercié 
le STDF pour ses contributions. La collab oration de l'OMC et de la FAO sur cette publication 
conjointe était un exemple du partenariat solide et productif qu'entretenaient les 
deux organisations dans le domaine des normes alimentaires.  
649.  Roberto Azevêdo, Directeur général de l'Organisation mondiale  du commerce,  a 
indiqué qu'au -delà de cette publication sur le commerce et les normes alimentaires, la FAO et 
l'OMC avaient noué une étroite collaboration dans le cadre d'un partenariat pour garantir une 
alimentation à la fois saine et nutritive aux consom mateurs. Il a mis en avant trois points clés de 
cette publication. Le premier était que les normes internationales étaient vitales pour le commerce 
des produits alimentaires car dans un monde sans normes communes pour les produits 
alimentaires, les product eurs devraient se conformer à des centaines de prescriptions différentes 
sur chaque marché et cela pourrait être très contraignant, en particulier pour les petits 
producteurs. Le deuxième point était que les Membres de l'OMC jouaient un rôle crucial en 
assurant le bon fonctionnement des normes internationales par leur travail au sein des 
Comités  SPS et OTC, par leur engagement dans l'élaboration des normes et dans le renforcement 
des capacités en collaboration avec le STDF et le CIR, ainsi que leur investis sement dans le 
renforcement des capacités à l'échelle nationale. Enfin, le troisième point était que de nouveaux 
défis apparaissaient en raison de l'interconnexion croissante, de l'innovation technologique et de 
l'évolution des préoccupations liées à la sa nté. Les Membres, ainsi que la FAO et l'OMC à travers 
leur partenariat , devraient être vigilants et s'adapter pour faire face aux défis que ces questions 
pourraient impliquer pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires et le commerce.  
650.  José Grazian o da Silva, Directeur général de l'Organisation des Nations Unies pour 
l'alimentation et l'agriculture, a déclaré que cette publication constituait l'un des nombreux 
résultats positifs découlant du partenariat entre la FAO et l'OMC. Il a répété que le prin cipal 
mandat de la FAO était de mettre un terme à la faim et à la malnutrition  dans le monde et de 
promouvoir le développement d'un e agriculture durable. Il a ajouté que le commerce jouerait un 
rôle de plus en plus important dans la réponse à la demande al imentaire, en particulier en raison 
des impacts du changement climatique, qui pouvaient conduire à des pénuries alimentaires au 
niveau mondial et notamment dans les pays africains. Il a fait observer que si cette publication 
conjointe FAO -OMC était destiné e à un large public, elle était particulièrement pertinente pour les 
décideurs nationaux qui travaillaient sur le commerce et la sécurité des normes alimentaires. Il a 
aussi souligné que toutes les parties prenantes jouaient des rôles essentiels dans la mi se au point 
de systèmes de gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaires solides et crédibles. 
Enfin, il a mentionné les Perspectives agricoles de l'OCDE et de la FAO 2017-2026 récemment 
lancées, qui montraient que d'après les prévisions, les prix agricoles demeureraient bas, ce qui 
aurait une incidence négative sur les producteurs. Ainsi, des efforts importants devaient être 
fournis pour préserver l'ouverture des marchés et pour aider les gouvernements à résister à l'envie 
de mettre en œuvre d es mesures susceptibles de fausser les échanges, sans quoi, selon lui, la 
sécurité alimentaire mondiale pourrait s'en trouver lourdement affectée.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 165 - 
  Séance 39: Activité parallèle: "Passer d'un système sur support papier à un système informatisé 
dans le domaine SPS" – Organisateur: Fonds pour l'application des normes et le développement du 
commerce (Organisation mondiale du commerce)  
Discours d'ouvertu re: 
 Roberto Azevêdo, Directeur général, 
Organisation mondiale du commerce  
 José Graziano da Silva, Directeur général, 
Organisation des Nations Unies pour 
l'alimentation et l'agriculture  
Modérateur:  Edwini Kessie, Directeur de la Division 
de l'agriculture et  des produits de base, Organisation 
mondiale du commerce  
Groupe de discussion:  
 Barbara Cooper, Ministère  de l'agriculture 
(Australie)  
 Bill Gain, Directeur du programme mondial, 
Facilitation des échanges et gestion des 
frontières, Groupe de la Banque  mondia le 
 Mark Reader, Directeur Marketing Groupe, 
Rentokil  
 Diane Taillard, Directrice, Sécurité des 
consommateurs et traçabilité, GS1  
Observations finales:  Melvin Spreij, Secrétaire, 
Fonds pour l'application des normes et le 
développement du commerce  Le monde devrait compter 9,1 milliards d'habitants en 
2050 et il faudrait augmenter la production agricole 
d'environ 60% pour répondre aux besoins alimentaires 
de la population mondiale (FAO, 2015). De nouvelles 
technologies agricoles devraient apporter un certain 
nombre d'avantages, parmi lesquels une augmentation 
de la productivité, une amélioration de la traçabilité, 
une réduction du gaspillage alimentaire et un 
renforcement de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires. La technologie était également 
essent ielle pour l'utilisation des processus de 
certification automatisés, du fait qu'elle aidait à 
réduire les délais et les coûts d'exportation des pays 
en développement.  
Dans ce contexte, cette activité parallèle a été 
l'occasion de présenter l'état actuel de  la certification 
SPS électronique et son rôle dans la facilitation d'un 
commerce sûr, ainsi que le potentiel de l'Internet des 
objets pour transformer la manière dont les risques 
sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont gérés au sein 
des chaînes d'approvi sionnement. Elle a permis 
d'examiner la manière dont les pays en 
développement peuvent avoir accès à de nouvelles 
technologies pour promouvoir le commerce et 
favoriser leurs populations nationales, et adopter ces 
technologies. Une attention particulière a été accordée 
à la manière de renforcer les contrôles SPS à 
l'importation et à l'exportation dans le cadre du 
passage d'un système sur support papier à un 
système numérique.  
L'objectif était d'avoir un dialogue éclairé sur 
l'utilisation des nouvelles techno logies dans le contexte 
du respect des mesures SPS et du commerce, 
d'identifier les meilleures pratiques et d'examiner les 
enjeux et les possibilités liées aux futures mesures 
destinées à aider les pays en développement à 
bénéficier des nouvelles technolog ies. 
Bref résumé  
651.  Les agents pathogènes d'origine alimentaire sont responsables d'environ 500  000 décès 
chaque année. Avec le changement climatique, on prévoyait une augmentation des populations de 
parasites et des maladies végétales et animales. Les systèmes électroniques SPS pouvaient 
améliorer la traçabilité tout au long des chaînes d'approvisionnement, réduire le gaspillage 
alimentaire, les délais et les coûts du commerce et le nombre de certificats frauduleux, et instaurer 
la confiance entre les p artenaires commerciaux. Ces systèmes pouvaient réduire les délais de 
certification de 15 jours à 4  heures. Le Codex, la CIPV et l'OIE étaient en train d'élaborer des 
lignes directrices et de créer des plates -formes et des outils de renforcement des capacit és pour 
faciliter la certification électronique en vue d'un commerce des produits alimentaires sûr. D'une 
façon plus générale , le passage à des systèmes SPS informatisés venait compléter les réformes de 
modernisation  encouragées par l'Accord de l'OMC sur l a facilitation des échanges. Toutefois, des 
conditions favorables devaient être réunies pour que soit possible la numérisation complète de 
l'ensemble des organismes. Les secteurs public et privé devaient tirer parti des solutions 
existantes pour améliorer le transfert de données et l'échange de renseignements. Des modèles de 
financement devaient également être mis à la disposition des pays en développement pour 
favoriser leur transition efficace vers les systèmes SPS automatisés.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 166 - 
  Résumé  
652.  Dans son discours d' ouverture, Roberto Azevêdo, Directeur général de l'Organisation 
mondiale du commerce,  a indiqué que le STDF était un exemple d'Aide pour le commerce en 
action. Le STDF avait mené environ 150 projets pour aider des pays en développement à se 
conformer aux p rescriptions SPS des marchés d'importation. Les systèmes électroniques SPS 
pouvaient améliorer la traçabilité, réduire le gaspillage alimentaire, les délais et les coûts du 
commerce et instaurer la confiance entre les partenaires commerciaux. En outre, il était opportun 
et important d'engager une discussion sur les systèmes électroniques SPS dans le contexte plus 
large des réformes de modernisation  encouragées par l'Accord de l'OMC sur la facilitation des 
échanges. Le Directeur général a reconnu que les éca rts de connectivité pouvaient avoir une 
incidence sur la capacité des pays en développement à passer rapidement aux systèmes 
informatisés et il a encouragé la coopération et la discussion dans ce domaine.  
653.  Barbara Cooper, Minist ère de l'agriculture, Austral ie, a expliqué que la certification 
électronique  découlait de la nécessité de réduire les échanges frauduleux. De plus, avec la 
simplification de la technologie, les systèmes de certification devaient compléter les innovations 
dans l'ensemble des secteurs . La certification électronique reproduisait la méthode traditionnelle 
de partage de l'information mais avec des délais de transaction réduits. Par exemple, les 
procédures de certification sur papier pouvaient prendre jusqu'à 15 jours, alors que les procédu res 
de certification électronique prenaient au maximum 4 heures. M me Cooper a énuméré cinq  raisons 
pour lesquelles il était important de passer aux systèmes informatisés: assurer l'authenticité des 
produits; permettre l'échange d'information intergouvernem ental (G2G); autoriser l'utilisation 
d'informations électroniques pour gérer le  dédouanement des importations, en particulier dans les 
pays où il existait plusieurs points d'entrée; soutenir le commerce et l'industrie; enfin, les 
systèmes sur support papie r pouvaient manquer de cohérence et n'étaient pas respectueux de 
l'environnement. Le Codex, la CIPV et l'OIE étaient en train d'élaborer des lignes directrices et de 
créer des plates -formes et des outils de renforcement des capacités pour faciliter la cert ification 
électronique.  
654.  Bill Gain, Directeur du programme mondial chargé de la facilitation des échanges et 
de la gestion des frontières au sein du Groupe de la Banque mondiale, a axé sa 
présentation sur les guichets uniques de réglementation . Il a fait observer que les nouvelles 
initiatives étaient portées par la technologie mais se heurtaient encore à la tradition. Le Groupe de 
la Banque mondiale était un fournisseur majeur d' aide liée au commerce avec un portefeuille de 
7 milliards de dollars  EU et il aidait  actuellement les pays à mettre en œuvre des réformes 
conformément à l'AFE. La recommandation  n° 33 du CEFACT -ONU guidait la mise en place des 
systèmes automatisés et le modèle de données de l'OMD comportait un certain nombre de champs 
SPS. M. Gain a  expliqué que la mise en place d'un guichet unique national était un processus long 
et complexe. Pour que les guichets uniques soient plus efficaces, les systèmes devaient être 
automatisés dans l'ensemble des organismes et toutes les parties prenantes deva ient travailler de 
concert pour y parvenir. Plusieurs étapes clés devaient être prises en considération pendant la 
phase de mise en œuvre, y compris les cadres juridiques, le partage de données et les modèles de 
fonctionnement, de gouvernance et de finance ment. L'engagement du secteur privé était 
nécessaire et devait se manifester sans tarder.  
655.  Mark Reader, Directeur Marketing du Groupe Rentokil, a déclaré que les agents 
pathogènes d'origine alimentaire étaient responsables d'environ 500  000 décès chaque ann ée. 
Avec le changement climatique, on prévoyait une augmentation des populations de parasites et 
des maladies végétales et animales. En outre, environ 22 % des infrastructures de la chaîne 
alimentaire à l'échelle mondiale avaient enregistré une activité de parasites à un moment ou 
l'autre. L'Internet des objets serait omniprésent mais des études avaient montré que la 
connaissance théorique et pratique de l'Internet des objets était très faible. De plus, pour que 
l'Internet des objets soit opérationnel dans l e contexte de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, des plates -formes servant à collecter et à regrouper les données étaient nécessaires 
afin que ces dernières puissent être probantes. À cet égard, M.  Reader a mis en avant une 
approche fondée sur trois piliers permettant de tirer parti de la technologie dans le domaine de la 
sécurité alimentaire: les personnes devaient comprendre les outils avec lesquels elles travaillaient; 
les données collectées devaient être probantes afin de fournir des orien tations; et l'innovation était 
importante pour faire en sorte que les interventions portant sur l'élimination des parasites 
continuent d'être le plus ciblé et le plus efficace possible.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 167 - 
  656.  Diane Taillard, Directrice du service Sécurité des consommateurs et tr açabilité de 
GS1, a expliqué que près de cinq milliards de codes -barres étaient scannés chaque jour. Les 
normes de GS1 étaient conformes aux normes ISO , et GS1 collaborait avec les organisations du 
système des Nations Unies. Aujourd'hui, gérer le flux physique parallèlement au flux de données 
était important pour la traçabilité, et les codes -barres GS1 créaient un lien entre l'information 
physique et numérique. Mme Taillard a répété que la saisie manuelle des données prenait du 
temps, était susceptible de produire des erreurs et pouvait ne pas contenir les informations 
adéquates, globalement . Les avantages des codes -barres incluaient non seulement la traçabilité 
mais aussi la réduction de la fraude et une confiance et une transparence accrues pour le 
consommateur. GS1 collaborait avec l'ITC à l'élaboration d'un registre mondial pour l'agriculture, 
avec l'OMD dans le domaine de la sécurité des produits et avec l'APEC dans le domaine de la 
visibilité de la chaîne d'approvisionnement. L'intervenante a toutef ois fait observer que des 
conditions favorables devaient être réunies pour que soit possible la numérisation complète, et que 
les secteurs  public et privé devaient  tirer parti des solutions existantes pour améliorer le transfert 
de données et l'échange de renseignements.  
657.  Au cours de la discussion, des préoccupations ont été exprimées sur la manière dont les 
systèmes automatisés pouvaient avoir une influence sur l'emploi. Les intervenants ont noté que, 
pour ce qui était de leurs expériences, les emplois n'ét aient pas remplacés par des systèmes 
automatisés, puisque les compétences étaient mises au service des nouvelles technologies. Autre 
défi majeur identifié, il fallait façonner l'opinion et la confiance du public en matière de systèmes 
automatisés d'une man ière plus générale. La collecte de données et la législation en matière de 
confidentialité et de sécurité étaient aussi considérées comme un défi à cet égard. Toutefois, les 
intervenants ont souligné que les lois étaient en train d'être adaptées pour répon dre à ces 
préoccupations. Enfin, les systèmes automatisés et les systèmes de traçabilité pouvaient se révéler 
onéreux et les intervenants sont convenus que des modèles de financement devaient être 
disponibles pour aider les pays en développement, qui pour certains ne disposaient pas des 
technologies appropriées ou de la couverture Internet nécessaire, à effectuer une transition 
efficace vers les systèmes automatisés.  
658.  Dans ses observations  finales, Melvin Spreij, Secrétaire du STDF , a remercié tous les 
participants et les intervenants et il a indiqué vouloir poursuivre le débat sur les systèmes SPS 
informatisés avec les membres du STDF.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 168 - 
  Séance 40: Activité parallèle: "Chaînes d'approvisionnement durables: pour partager les avantages 
du commerce" - Organisateurs: Missions de l'Australie et des Pays -Bas auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce, Centre du commerce international  
Modérateur: Robert Skidmore, c hef, Chaînes de 
valeur durables et inclusives, Centre du commerce 
international  
Groupe de discussion:  
 Molly Harriss Olson, Directrice générale, 
Fairtrade Australie -Nouvelle -Zélande  
 Dan Rees, c hef de la branche "Better Work", 
Organisation internationale du travail  
 Alyson Slater, Directrice, Connaissances, 
Global Reporting Initiative  
 Sara Yirga, Directrice générale, YA Coffee  Il faudra, pour atteindre les Objectifs de 
développement durable, que des pratiques durables 
soient adoptées dans les chaînes d'approvisionnement 
au niveau mondial, et que l'accent soit mis sur la 
participation et la mobilisation des femmes, des 
jeunes et des petites et moyennes entreprises. Les 
initiatives représentées par les intervenants 
commencent à atteindre ces groupes: FairTrade aide 
1,7 million d'agriculteurs de par le monde, Better 
Work atteint près de 2 milli ons de travailleurs, 
Shetrades connecte 1 million de femmes aux marchés 
et GRI soutient l'établissement de rapports sur la 
viabilité dans des milliers d'organisations qui en 
présentent dans 90 pays.  
Alors que le sentiment protectionniste est en pleine 
montée, il est essentiel de disposer d'exemples 
illustrant la manière dont le commerce peut 
directement profiter aux groupes défavorisés. Les 
gouvernements qui entreprennent des réformes 
peuvent mettre ces exemples en avant. Le secteur 
privé peut tirer parti d e la situation en répondant aux 
demandes des consommateurs en matière d'éthique, 
ce qui favorise la croissance économique. L'Aide pour 
le commerce joue un rôle crucial pour atteindre ces 
objectifs avantageux pour tous, ce que cette séance a 
démontré avec h abileté.  
Bref résumé  
659.  L'objectif de cette séance était double: discuter des pratiques des entreprises qui pourraient 
rendre les chaînes d'approvisionnement durables, y compris en rendant le commerce inclusif; et 
examiner le rôle de l'Aide pour le commerce dans ces efforts. Les points suivants sont notamment 
ressortis de cette discussion: i) le commerce inclusif engendrait  des effets positifs à la fois pour les 
entreprises et pour les producteurs; ii) grâce à son initiative "Better Work", l'Organisation 
internationale du travail (OIT) a vait contribué à améliorer les conditions de travail pour les 
travailleurs participant aux chaînes de valeur, et a augmenté la productivité et la rentabilité des 
entreprises ; iii) la Global Reporting Initiative (GRI) a vait aidé à accroître la  transparence en ce qui 
concernait  les conditions de travail dans  les entreprises qui participaient  aux chaînes de valeur. En 
conséquence, ces initiatives aidaient les entreprises à adopter des pratiques durables ou à 
améliorer les leurs. Un e meilleure collaboration entre les organismes co ncernés par cette question 
pouvait aider à récolter davantage de renseignements sur les pratiques des entreprises et à 
améliorer les conditions de travail. L'Initiative Aide pour le commerce pouvait  jouer un  rôle 
majeur.  
Résumé  
660.  Molly Harriss Olson, Directrice générale, Fairtrade Australie -Nouvelle -Zélande , a 
démarré la discussion en disant qu'il était important d'examiner en profondeur l'incidence du 
commerce  traditionnel , y compris celui des produits de base, sur la pauvreté, afin de m ieux 
comprendre en quoi consistait , en pratique, le commerce inclusif. Elle a indiqué que  le commerce 
inclusif signifiait  faire en sorte que les producteurs aient accès à des revenus durables. Elle a 
continué en expliquant q ue les interventions caritatives n'étaient pas le meilleur moyen de  
rendre le commerce inclusif, et a donné l'exemple de la contribution de Fairtrade 
Australie -Nouvelle -Zélande , qui aidait de nombreuses communautés à accéder à un commerce 
équitable et inc lusif. Mme Harriss Olson a noté  que, 30 ans auparavant, son organisation avait mis 
en place un "dividende du développement" pour plusieurs  communautés dans le monde, en vue de 
garantir des prix stables, des conditions de travail décentes et l'autonomisatio n des agriculteurs et 
des travailleurs partout dans le monde. En tout, 100 millions d'euros avaient été distribués à plus 
d'un million de producteurs dans le monde. Chacun d'entre eux était responsable de décider 
comment utiliser l'argent reçu, mais devait  le faire de manière efficace, sous peine de perdre WT/COMTD/AFT/W/74  
- 169 - 
  l'étiquette de commerce équitable. Cette pratique était ouverte, transparente et fondée sur des 
règles claires, comme le respect de la durabilité environnementale, de l'égalité hommes -femmes 
et du travail  décent. Mme Harriss Olson a ensuite abordé les résultats de cette initiative, qui avait 
fait considérablement augmenter les revenus des producteurs et des agriculteurs. Dans le système 
du commerce équitable, les revenus d'un producteur agricole étaient su périeurs de 19 % à ceux 
d'un producteur du commerce traditionnel. Les partenariats étaient un élément essentiel du 
système du commerce équitable. L'intervenante a conclu que ce système respectait les normes les 
plus élevées au monde et que les entreprises q ui avaient investi dans ce système avaient obtenu 
d'importants bénéfices. Tous les participants à ce système étaient volontaires.  
661.  Dan Rees, c hef de la branche "Better Work", Organisation internationale du travail , 
a expliqué au public comment le travail dé cent contribuait à améliorer le niveau de vie des 
travailleurs. Il a présenté l'initiative "Better Work" de l'OIT, un partenariat unique entre cette 
organisation et la Société financière internationale (IFC). Cette initiative avait été lancée en 
août 2006 pour améliorer les normes en matière d'emploi et la compétitivité dans les chaînes 
d'approvisionnement mondiales. Il a ajouté qu'elle était axée sur les secteurs à forts intensité de 
main-d'œuvre comptant un grand nombre de travailleurs vulnérables dans le s pays en 
développement, comme la fabrication de vêtements et de textiles. Dans le cadre de cette initiative, 
l'OIT avait travaillé avec plusieurs milliers d'entreprises reliées aux chaînes de valeur mondiales. 
M. Rees a ensuite parlé des effets de l'initi ative "Better Work" sur le terrain et noté que, selon un 
rapport publié par l'Université Tufts qui évaluait l'initiative, la stratégie de l'OIT de travailler avec 
les entreprises au sein des chaînes de valeur ainsi qu'avec les autorités publiques pour amél iorer 
les normes en matière d'emploi et le droit national du travail avait produit de très bons résultats 
en matière de développement. En effet, cette initiative avait, entre autres choses, contribué à 
l'augmentation des salaires des travailleurs, à la mis e en œuvre de normes en matière d'emploi et 
à la réduction de l'écart salarial entre hommes et femmes. L'intervenant a aussi souligné que 
l'initiative avait participé à l'autonomisation des femmes. Encore plus important, ces résultats 
avaient augmenté la p roductivité et la rentabilité des entreprises, et ainsi stimulé le commerce et 
l'investissement, créant ainsi une situation favorable sur tous les plans.  
662.  Alyson Slater, Directrice, Connaissances, Global Reporting Initiative , a expliqué en 
quoi la Global Re porting Initiative avait contribué à améliorer la durabilité des pratiques des 
entreprises. Elle a dit que les rapports sur la durabilité fournissaient une évaluation des incidences 
des pratiques des entreprises. Ces rapports donnaient un éclairage sur les  pratiques de toutes les 
entreprises intégrées dans les chaînes de valeur, en révélant les aspects à améliorer (par 
exemples les problèmes liés aux inégalités hommes -femmes, aux revenus, aux autres conditions 
de travail, etc.) dans les entreprises à toutes  les étapes de la chaîne de valeur. L'objectif de ces 
rapports sur la durabilité était d'assurer la transparence en mettant en lumière les problèmes 
rencontrés dans les entreprises, afin qu'ils puissent être résolus, mais aussi pour aider les 
entreprises à  choisir où investir. Les entreprises saisissaient l'occasion de participer à cette 
initiative.  
663.  Sara Yirga, Directrice générale, YA Coffee , a partagé son expérience relative au 
commerce inclusif, en particulier dans le secteur du café. Elle a insisté sur l e rôle joué par les 
institutions commerciales, notamment l'ITC, pour l'aider à obtenir les renseignements nécessaires 
afin de faciliter la création de son entreprise. Elle a cité un certain nombre d'obstacles rencontrés 
pendant la mise en place de son entr eprise, qu'elle avait surmontés grâce à des institutions 
comme l'ITC. Ces obstacles étaient notamment l'existence d'une multitude de normes, le manque 
de renseignements sur les possibilités qui existaient à l'étranger, et les difficultés associées au 
comme rce numérique en Éthiopie. Mme Yirga a souligné en particulier que, bien que son 
entreprise soit en haut de la chaîne de valeur du café, les autres acteurs qui représentaient 80 % 
de la chaîne de valeur, principalement des femmes, ne retiraient pas pleineme nt les bénéfices de 
leur contribution au fonctionnement de la chaîne de valeur.  
664.  À la suite de cette présentation, le modérateur a posé une série de questions : Comment bien 
mettre en place des normes? Comment mieux promouvoir la transparence? Comment favoriser le 
commerce numérique? Comment accroître l'émancipation économique des femmes? Et quel 
pourrait être le rôle de l'Aide pour le commerce? La discussion qui s'en est ensuivie répondait à ces 
questions ainsi qu'à d'autres, par exemple sur le rôle du  secteur privé dans la mise en œuvre des 
ODD.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 170 - 
  665.  Plusieurs points sont ressortis de ce débat: les ODD étaient des moyens important d'inciter 
les entreprises  à s'engager , en les aidant à mieux comprendre les enjeux; la Global Reporting 
Initiative avait aidé à améliorer la transparence sur les conditions dans lesquelles fonctionnaient 
les entreprises, et aidé celles -ci à améliorer leurs pratiques commerciales; les bénéfices du 
commerce n'atteignaient pas autant de personnes qu'ils le pourraient. Les organisation s et 
institutions internationales concernées par ce thème devaient travailler ensemble pour promouvoir 
un travail décent; la responsabilité de faire adopter des pratiques durables aux entreprises 
appartenait à la fois aux gouvernements et aux entreprises e lles-mêmes. En particulier, les 
gouvernements devaient créer un cadre favorable pour les entreprises, notamment en adoptant 
des règles de droit appropriées et en supprimant les obstacles au commerce qui freinaient les 
petites et moyennes entreprises, pour les aider à fonctionner de ma nière durable. La GRI 
s'efforçait de faire en sorte que le cadre favorable nécessaire soit mis en place afin d'aider à 
améliorer la durabilité des pratiques; les rapports des entreprises fournissaient une grande 
quantité de ren seignements, y compris des indications sur les conditions de travail. Cependant, 
ces rapports accordaient moins d'attention à la durabilité de l'environnement dans lequel 
fonctionnaient les entreprises, et c'était à cela que servait la GRI. Pour faire en s orte que les PME 
comprennent mieux l'Initiative, les institutions devaient unir leurs efforts pour collecter des 
renseignements sur les conditions de travail. L'Initiative Aide pour le commerce pouvait être utile à 
cet égard.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 171 - 
  Séance 41: Activité parallè le: "Comment l'Asie peut -elle utiliser le levier de l'investissement 
étranger direct pour instaurer une croissance inclusive?" – Organisateur: Banque asiatique de 
développement  
Modérateur : Cyn-Young Park, Directeur de la Division 
pour la coopération et l' intégration régionales, Banque 
asiatique de développement  
Discours d'orientation:  
Bambang Susantono, Vice -Président, Gestion des 
connaissances et développement durable, Banque 
asiatique de développement  
Groupe de discussion:  
 Jun Fu, Doyen et professeur, École 
d'administration, Université de Beijing  
 Pranav Kumar, Directeur, Division de la 
politique commerciale internationale, 
Confédération des industries indiennes  
 Amita Misra, Directrice, Département des 
programmes régionaux et de la 
représentation sur le terrain, Organisation des 
Nations Unies pour le Développement 
Industriel  
 Richard Bolwijn, c hef de la Section de 
facilitation de l'activité commerciale, Division 
de l'investissement et des entreprises, 
Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le déve loppement  
 Tauqir Ali Shah, Ambassadeur après de 
l'Organisation mondiale du commerce, 
Pakistan  Présentation  
L'Asie et le Pacifique attirent près d'un tiers du total de 
l'investissement étranger direct (IED) mondial, dont 
plus de la moitié est désormais intrarégional, grâce à 
l'expansion des chaînes de valeurs mondiales et 
régionales. Le couple commerce -IED a été un puissant 
moteur de croissance dans la région. Toutefois, alors 
que le commerce mondial ralentit et que les politiques 
commerciales des économ ies avancées sont de plus en 
plus axées sur le marché intérieur, la région rencontre 
davantage de difficultés pour continuer d'attirer l'IED 
et, surtout, pour profiter des possibilités qu'il offre en 
terme de croissance soutenue et inclusive.  
Lors de cette  séance, on s'est intéressé à la manière 
de libérer le potentiel de l'IED pour atteindre une 
croissance soutenue et inclusive, en portant une 
attention particulière aux moteurs de l'IED lié aux 
chaînes de valeur mondiales. D'après les analyses, 
l'IED lié a ux chaînes de valeur mondiales déboucherait 
sur une plus grande participation des petites et 
moyennes entreprises aux chaînes de valeur 
mondiales et au commerce international, ainsi que sur 
l'égalité entre hommes et femmes grâce à la création 
d'emplois et à l'entrepreneuriat des femmes, en 
particulier dans les secteurs de l'économie à forte 
intensité de main -d'œuvre. Il existe un vaste potentiel 
inexploité, compte tenu des possibles effets des 
liaisons au niveau international, de la concurrence et 
des retom bées technologiques sur la croissance 
soutenue et la création d'emplois. La discussion pourra 
déboucher sur des recommandations en matière de 
politiques visant à saisir les possibilités offertes par 
l'ouverture du commerce et des régimes 
d'investissement, dans le but de construire un avenir 
meilleur pour tous.  
Bref résumé  
666.  Cette séance était une discussion ciblée sur les principaux moteurs de l'IED, en particulier 
l'IED lié aux chaînes de valeur mondiales, et sur son potentiel pour instaurer une croissance 
soutenue et inclusive en Asie et dans le Pacifique. En plus de facteurs comme l'avantage 
comparatif, les institutions, l'intégration et d'autres facteurs de politique, le rôle de l'Aide pour le 
commerce pour encourager l'IED a xé sur le commerce a aussi été souligné. Cyn-Young Park, 
Directeur de la Division pour la coopération et l'intégration régionales de la Banque asiatique de 
développement (BAsD), a prononcé un discours d'orientation. Des recommandations sur les 
politiques à  mener pour saisir les occasions offertes par les régimes ouverts de commerce et 
d'investissement ont été formulées à partir de la discussion de groupe modérée par 
M. Bambang  Susantono, Vice -Président chargé de la Gestion des connaissances et du 
développem ent durable au sein de la BAsD, à laquelle ont participé des représentants de 
l'Université de Beijing, de la Confédération des industries indiennes, de l'Organisation des Nations 
Unies pour le développement industriel (ONUDI), de la Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement (CNUCED) et du gouvernement du Pakistan.  
Résumé  
667.  Cyn-Young Park, Directeur de la Division pour la coopération et l'intégration 
régionales de la Banque asiatique de développement , a présenté les principales conclusio ns 
du chapitre thématique spécial du rapport Asian Economic Integration Report 2016 de la BAsD, 
intitulé "What Drives Foreign Direct Investment in Asia and the Pacific" ( aric.adb.org/aeir) ("Quels 
sont les moteurs de l'IED en Asie et dans le Pacifique?") . L'Asie restait la première destination de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 172 - 
  l'IED dans le monde, et l'IED intrarégional en Asie avait augmenté au cours du temps. La structure 
des flux entrants d'IED intrarégionaux semblait indiquer une plus grande intégration marginale au 
sein de la régi on, plutôt qu'avec des régions extérieures à l'Asie. Cette région asiatique était l'un 
des principaux bénéficiaires de l'Aide pour le commerce dans le monde; près de 60 % de l'Aide 
pour le commerce fournie dans la région était axée  sur le renforcement des i nfrastructures 
économiques.  
668.  Les investissements axés sur la création d'activités entièrement nouvelles étaient les plus 
communs en ce qui concernait l'IED lié aux chaînes de valeur mondiales. On observait de plus en 
plus de fusions et acquisitions dans le cas de l'IED orienté vers la recherche de marchés. La 
gouvernance était le facteur le plus important à la fois pour l'IED axé sur la création d'activités 
entièrement nouvelles et pour les fusions et acquisitions transfrontières, en particulier pour ces 
dernières. La gouvernance était aussi le critère le plus important pour l'IED Nord -Sud. La facilité 
de faire des affaires avait un effet positif sur l'IED axé sur la création d'activités entièrement 
nouvelles; les économies pouvaient se concentrer sur l'améli oration de la facilité de faire des 
affaires lorsque les réformes liées à la gouvernance prenaient du temps à mettre en œuvre. La 
possibilité d'exporter en aval, l'abondance de main -d'œuvre, le  nombre peu élevé d'obstacles au 
commerce et l'accès au crédit favorisaient l'IED lié aux chaînes de valeur mondiales dans le 
contexte de l'Asie. Les économies en développement pouvaient aussi tirer parti de l'abondance de 
main-d'œuvre pour attirer les multinationales. L'Aide pour le commerce versée par des tiers 
augm entait l'IED axé sur la création d'activités entièrement nouvelles dans tous les secteurs – le 
secteur primaire, les industries manufacturières et les services – et augmentait les nombre de 
fusions et acquisitions dans les secteurs des industries manufactu rières et des services. L'aide 
versée pour les infrastructures visait principalement à promouvoir l'IED axé sur la création 
d'activités entièrement nouvelles, tandis que les autres composants de l'Aide pour commerce 
avaient aussi une incidence positive en matière d'IED. Les politiques et réglementations en matière 
d'aide pour le commerce promouvaient particulièrement les flux entrants d'investissements liés 
aux fusions et acquisitions. L'Aide pour le commerce était un outil important pour les donateurs 
pour aider les économies en développement à améliorer les infrastructures et à accroître la 
capacité de production en vue d'attirer de l'IED. L'aide  en faveur des infrastructures avait les effets 
les plus importants sur l'IED lié aux chaînes de valeur mondiale s axé sur la création d'activités 
entièrement nouvelles par rapport aux autres éléments.  
669.  Une discussion de groupe a ensuite eu lieu, rassemblant des représentants du gouvernement 
du Pakistan, de l'Université de Beijing, de la Confédération des industries i ndiennes , de l'ONUDI et 
de la CNUCED.  
670.  Tauqir Ali Shah, Ambassadeur du Pakistan auprès de l'OMC,  a rappelé que les chaînes 
de valeur mondiales et l'économie numérique (ainsi que l'interconnectivité) étaient des facteurs 
non négligeables qui stimulaient l'in vestissement en Asie. À cet égard, le développement des 
infrastructures devait s'accompagner de réformes institutionnelles. Par ailleurs, la stabilité 
politique, un système de gouvernance propre et transparent, et une main -d'œuvre qualifiée étaient 
des fac teurs essentiels pour attirer les investissements dans les pays en développement. Dans le 
cas du Pakistan, le couloir économique Chine -Pakistan avait changé la donne pour l'économie du 
pays et son intégration dans la région. La participation du secteur pri vé (sous forme 
d'investissements plus conséquents) avait joué un rôle crucial sur ce plan, tout comme 
l'amélioration du système de gouvernance du pays. En résultat, les infrastructures numériques et 
la connectivité s'étaient améliorées dans le pays.  
671.  Richar d Bolwijn, chef de la Section de facilitation de l'activité commerciale, Division 
de l'investissement et des entreprises, CNUCED , a suggéré que le fait de rendre les 
procédures administratives relatives aux investisseurs plus transparentes, de les simplifier et de 
mettre en place des guichets uniques en ligne étaient des éléments essentiels de la facilitation de 
l'investissement. Dans le cas de l'Asie et du Pacifique, il restait beaucoup à faire. La participation 
du secteur privé avait un rôle important à jouer pour encourager l'investissement. Il était aussi 
nécessaire de surmonter les obstacles administratifs, en particulier pour l es plus petits 
investisseurs ou entreprises, afin d'accroître la progression en matière de facilitation de 
l'investissement et de rendre les progrès plus inclusifs. S'agissant de la promotion de 
l'investissement par le biais de la connectivité numérique, l es efforts devaient aller au -delà du 
développement des infrastructures numériques, et les dynamiques de l'économie numérique (qui 
évoluaient fondamentalement au fil du temps) devaient être prises en compte dans tous les 
secteurs. Il convenait aussi d'exami ner les politiques pour faire en sorte qu'elles ne deviennent pas WT/COMTD/AFT/W/74  
- 173 - 
  obsolètes et ne fassent pas obstacle à la facilitation de l'investissement et au développement de 
l'économie numérique.  
672.  Amita Misra, Directrice, Département des programmes régionaux et de la  
représentation sur le terrain, ONUDI , estimait que l'industrialisation était un facteur à part 
entière du programme mondial de développement. Les facteurs fondamentaux pour encourager 
l'IED et pour promouvoir une industrialisation inclusive et durable éta ient notamment des 
politiques industrielles solides, des institutions nationales efficaces pour garantir le respect des 
normes internationales et l'assurance de la qualité, des partenariats public -privé, un esprit 
d'entreprise constant et le renforcement d es compétences, soutenus par le développement des 
infrastructures. Le développement de capacités d'offre productives et compétitives, le 
renforcement d'infrastructures et de services reconnus sur le plan international en matière de 
conformité, et la mise e n place d'une connectivité aux marchés efficace – autant d'aspects qui 
faisaient partie de l'approche de l'ONUDI relative au renforcement des capacités commerciales face 
aux défis du développement du commerce – étaient aussi pertinents à cet égard.  
673.  Pranav Kumar, Directeur, Division de la politique commerciale internationale, 
Confédération des industries indiennes , a déclaré que l'ouverture des portes de 
l'investissement avait réussi à stimuler l'économie indienne. La campagne Make in India  était une 
initiat ive couronnée de succès qui, d'une part, faisait du pays l'un des pôles mondiaux du design et 
de la manufacture, et d'autre part, favorisait de manière significative les flux d'IED. Grâce à cette 
initiative, plusieurs secteurs avaient aussi été ouverts à l 'investissement. Les facteurs identifiés 
comme permettant la facilitation des flux d'IED étaient notamment l'assouplissement des 
politiques réglementaires ( ce qui améliorai t également la facilité de faire des affaires), la création 
de couloirs industriels,  le développement institutionnel et le renforcement des capacités dans ce 
domaine . 
674.  Le professeur Jun Fu, Doyen  exécutif , École d'administration de l'U niversité de 
Beijing , était d'avis que pour promouvoir la croissance du commerce et faciliter l'investisse ment, 
l'Aide pour le commerce devait se concentrer sur les dimensions suivantes: la dimension physique 
(développement des infrastructures physiques), les institutions (création d'institutions fondées sur 
des règles et tournées vers les marchés) et les idée s. Citant le cas de la République populaire de 
Chine, il a suggéré que les facteurs suivants étaient favorables ou porteurs de réussite: 
l'interconnexion physique avec le reste du monde (par exemple l'initiative "One Belt One Road"), la 
mise en place d'ins titutions innovantes (tant sur le plan économique que politique, comme la 
Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures), et une main -d'œuvre éduquée et 
qualifiée, ainsi que les cadres pour la collaboration et l'échange d'idées, de connaissanc es, de 
technologies ou de ressources avec d'autres pays (par exemple la coopération Sud -Sud). Les 
aspects suivants devaient être mieux développés: la construction d'un système fondé sur des 
règles, le fait de donner aux marchés un rôle décisif da ns l'attri bution des ressources  et la 
promotion d'une vision inclusive de la mondialisation grâce à des approches axées sur l'être 
humain.  
675.  Les intervenants  ont aussi évoqué les points suivants comme moyens de saisir les occasions 
présentés par l'IED pour parvenir à une croissance inclusive et orienter les gains en direction des 
PME en particulier: soutenir les PME en matière de connectivité numérique; réduir e les obstacles 
administratifs; moderniser les industries et former des groupements de PME; renforcer les 
capacités grâce à la gestion des risques; améliorer le respect des normes; assurer un 
développement ciblé des secteurs présentant un potentiel de croi ssance; encourager la 
responsabilité sociale des entreprises; et créer des entreprises publiques tournées vers les 
marchés comme modèles du développement des entreprises (par exemple les entreprises 
municipales ou communales). La construction d'infrastruct ures meilleures et plus intelligentes, le 
fait de favoriser des politiques et des réformes réglementaires plus cohérentes, et le 
développement d'institutions plus fortes ont aussi été considérés comme des facteurs 
fondamentaux pour promouvoir la croissance  du commerce et la facilitation de l'IED.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 174 - 
  Séance 42: Activité parallèle: " Tirer parti de la facilitation des échanges et du commerce 
électronique: règles et normes internationales au service de l'inclusion et de la connectivité" – 
Organisateurs: Organisation mondiale des douanes, Mission de la Finlande auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce  
Modérateur: Ernani Checcucc, Directeur, 
Renforcement des capacités, Organisation mondiale 
des douanes  
Discussion avec les intervenants:  
 Antti Piispanen, Conseiller commercial, 
Ministère des affaires étrangères, Finlande  
 Kateshumbwa Dicksons, Commissaire des 
douanes, Administration fiscale de l'Ouganda  
 Hanne Melin, Directrice et Responsable pour 
l'Europe, eBay  
 Matome Mathole, Conseiller du Programme 
Mercator de l'OMD et Attaché douanier, 
Ambassade de l'Afrique du Sud à Bruxelles  
 Anja Gomm, Projet sectoriel "politique 
commerciale orientée vers le 
développement", GIZ  Présentation  
L'efficacité des échanges transfrontières peut 
permettre de réduire les coûts et de renforcer la 
compétitivité économique des nations dans le monde 
entier. Les règles et les normes internationales 
constituent le fondement d'un environnement 
commercial essentiel qui doit permettre aux 
entreprises, en particulier aux  micro, petites et 
moyennes entreprises, de se connecter aux chaînes de 
valeur mondiales (CVM) et de contribuer au 
développement économique.  
Dans le monde numérique d'aujourd'hui, 
l'infrastructure et les capacités informatiques reposant 
sur les normes inte rnationales offrent des possibilités 
sans précédent, particulièrement visibles dans le 
domaine du commerce électronique. Simplifier et 
harmoniser plus avant les procédures transfrontières 
au moyen d'opérations avancées de gestion 
électronique des données e t des risques peut aussi 
aider à améliorer le recouvrement des recettes.  
Lors de cette séance, on s'est intéressé aux moyens 
par lesquels l'Accord de l'OMC sur la facilitation des 
échanges, d'une part, et les possibilités découlant de 
la croissance spectac ulaire du commerce électronique, 
d'autre part, pouvaient contribuer au développement 
économique; aux liens qui existaient entre ces 
deux éléments; et à la manière d'en retirer pleinement 
les avantages.  
Bref résumé  
676.  Cette séance a permis de souligner l'impo rtance du rôle joué par la facilitation des échanges 
dans la promotion du commerce international. Dans un contexte de croissance soutenue du 
commerce électronique, l'utilisation des normes internationales était essentielle pour renforcer la 
compétitivité. Grâce au commerce électronique, davantage de PME tiraient parti de leur 
participation aux chaînes de valeur mondiales. La simplification des procédures et l'harmonisation 
des normes pouvaient améliorer le recouvrement des recettes et renforcer la sécurité et la sûreté.  
677.  Les participants ont également reconnu qu'il était nécessaire que les administrations 
douanières et les organismes à la frontière collaborent pour relever les défis liés à la mise en 
œuvre, à savoir la mauvaise qualité des données et le manqu e d'infrastructures numériques. Pour 
remédier à ces problèmes, l'OMD avait établi un groupe de travail sur le commerce électronique 
auquel participaient toutes les parties prenantes concernées. L'OMD travaillait à la simplification 
des structures et des pr océdures pour faciliter les échanges dans le cadre du commerce 
transfrontières et permettre une croissance encore plus importante du commerce électronique. La 
séance de questions -réponses a porté sur les renseignements relatifs aux projets de renforcement 
des capacités et a mis en lumière les éléments clés qui soutenaient la facilitation des échanges 
dans le cadre du commerce électronique.  
Résumé  
678.  Ernani Checcucc, Directeur, Renforcement des capacités, Organisation mondiale 
des douanes , a ouvert la séance avec une déclaration consacrée à l'importance du rôle joué par 
la facilitation des échanges dans la promotion du commerce international. Compte tenu de la 
croissance annuelle soutenue du commerce électronique, l'utilisation des normes internationales 
était essentielle pour renforcer la compétitivité. Grâce au commerce électronique, davantage de 
PME tiraient parti de leur participation aux chaînes de valeur mondiales. La simplification des WT/COMTD/AFT/W/74  
- 175 - 
  procédures et l'harmonisation des normes pouvaie nt améliorer le recouvrement des recettes et 
renforcer la sécurité et la sûreté. L'intervenant a reconnu qu'il était nécessaire que les 
administrations douanières et les organismes à la frontière collaborent pour relever les défis liés à 
la mise en œuvre, tels que la mauvaise qualité des données et le manque d'infrastructures 
numériques. Pour remédier à ces problèmes, l'OMD avait établi un groupe de travail sur le 
commerce électronique auquel participaient toutes les parties prenantes concernées. L'OMD 
travaillait à la simplification des structures et des procédures pour faciliter les échanges dans le 
cadre du commerce transfrontières et permettre une croissance encore plus importante du 
commerce électronique. Les discussions dans le cadre de la présentation  de l'intervenant ont 
principalement porté sur les renseignements relatifs aux projets de renforcement des capacités et 
les éléments clés qui soutenaient la facilitation des échanges et le commerce électronique.  
679.  Antti Piispanen, Conseiller commercial, Mini stère des affaires étrangères, Finlande , 
a présenté le projet de modernisation des douanes en Afrique orientale et australe, financé par le 
gouvernement finlandais en collaboration avec l'OMD. Ce projet visait à renforcer les capacités des 
services douanie rs et favorisait la "facilitation des échanges" plutôt que le "contrôle". Dans son 
cadre, un comité directeur avait été créé pour identifier les besoins spécifiques. Pour traiter ces 
questions, le comité utilisait des instruments tels que le Programme Merc ator et s'appuyait sur les 
compétences des pays membres de l'OMD. La pleine mise en œuvre de l'AFT entraînerait une 
réduction de 15 % ou plus des coûts du commerce, en améliorant la transparence et la prévisibilité 
qui profitaient tout particulièrement aux MPME et aux commerçantes, lesquelles souhaitaient 
participer au commerce international. D'autres avantages encore découleraient de la ratification de 
l'AFT par les pays, tant pour les pays en développement que pour les pays développés. Le 
gouvernement finl andais collaborait avec plusieurs organisations internationales pour soutenir les 
politiques de développement des TIC, les jeunes entreprises et les projets bilatéraux et 
multilatéraux.  
680.  Anja Gomm, Projet sectoriel "politique commerciale orientée vers le 
développement", GIZ , a déclaré que la GIZ attachait une attention particulière au renforcement 
des capacités et que la facilitation des échanges était l'un de ses principaux thèmes. Des 
problèmes tels que la corruption au sein des services douaniers pouvaien t être réglés grâce à des 
procédures douanières plus rapides et plus transparentes, au cadre institutionnel et à la 
collaboration public -privé. Les documents et signatures électroniques étaient des éléments 
importants du guichet unique numérique et avaient  une incidence directe sur le renforcement de la 
sécurité du commerce électronique. Dans le cadre de ses travaux, la GIZ proposait des 
programmes de renforcement des capacités à l'intention des gouvernements et du secteur privé, 
portant sur l'harmonisation  des procédures, les tarifs extérieurs communs, la numérisation et la 
législation pertinente. Les difficultés qui persistaient étaient notamment liées au besoin de 
renforcer les infrastructures et d'avoir un soutien accru pour le cadre réglementaire.  
681.  Kates humbwa Dicksons , Commissaire des douanes, Administration fiscale de 
l'Ouganda, a déclaré que les réformes réglementaires engagées par les autorités ougandaises 
allaient dans le sens de l'Accord sur la facilitation des échanges, visaient à favoriser la 
modernisation et la simplicité et constituaient une réponse à la croissance rapide de l'économie. 
Les réformes relatives aux postes  frontière s à guichet unique et au guichet unique électronique 
permettaient aux commerçants de remplir les déclarations, de s 'acquitter des redevances et de 
recevoir les licences et les certifications en ligne, pour toutes les prescriptions. Le commerce 
électronique permettait d'établir un lien entre ceux qui se trouvaient en bas du processus de 
production et les chaînes de vale ur mondiales et régionales, et offrait ainsi des possibilités de 
renforcement des capacités et d'autonomisation. Certaines des difficultés tenaient au risque de 
non-respect des restrictions et aux problèmes liés à la mise en conformité, à l'évaluation en 
douane et à la confiance en ligne.  
682.  Hanne Melin,  Directrice et c hef des communications, eBay , a expliqué la manière dont 
le commerce électronique servait d'outil de facilitation des échanges, du fait qu'il réduisait 
considérablement les coûts du commerce en facilitant la communication et le renforcement 
progressif de la confiance. Le commerce électronique faisait partie du programme mondial pour 
l'autonomisation et reposait sur quatre piliers: la connectivité à Internet, un marché mondial, la 
disponibilité de s services de paiement mondiaux et des services de livraison transfrontières 
efficaces. eBay réduisait les difficultés qu'avaient les MPME, même celles situées dans des régions 
reculées, à participer  au commerce international et servait de plate -forme d'ex portation 
permettant d'offrir un service direct aux consommateurs.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 176 - 
  683.  Matome Mathole , Conseiller du Programme Mercator de l'OMD et Attaché douanier, 
Ambassade de l'Afrique du Sud à Bruxelles , a dit que le projet des conseillers du Programme 
Mercator permettai t de réaliser, pour le compte de l'OMD, des interventions en matière de 
renforcement des capacités. En Sierra Leone, ce projet était mis en œuvre sur le long terme en 
vue d'assurer la mise en conformité des services douaniers du pays avec les dispositions de l'AFE, 
par le biais du Comité national de la facilitation des échanges. Le Comité réunissait toutes les 
parties prenantes impliquées dans l'ensemble de la chaîne de facilitation des échanges. Les 
questions visées par le programme – comme la gestion des risques, le traitement avant arrivée et 
l'évaluation – étaient en lien direct avec le commerce électronique. Ainsi, la Sierra Leone s'était 
attachée à simplifier ses procédures douanières pour se mettre en conformité avec l'AFE et faciliter 
sa participatio n aux chaînes de valeur mondiales.   WT/COMTD/AFT/W/74  
- 177 - 
  Séance 43: Activité parallèle: "Promouvoir une transformation économique inclusive grâce aux 
CVM: Aide pour le commerce et normes de durabilité privées"  – Organisateurs: Mission du Royaume 
du Lesotho auprès de l'Organisation mondiale du commerce, Centre international pour le commerce 
et le développement durable  
Modérateur: Moshe Neo Kao, Ambassadeur, 
Représentant permanent du Royaume du Lesotho 
auprès de l'OMC  
Discussion avec les intervenants:  
 Andreas Schaumayer, Ministère fédéral de la 
coopération économique et du 
développement, Allemagne  
 Frank Matsaert, Directeur général, Trade 
Mark East Africa  
 Kiranne Guddoy, Administratrice de 
programmes, Développement et 
compétitivité, Centre international pour le 
commerce et le développement durable  
 Jim Redden, Université d'Adélaïde  
 José Guilherme Reis, Responsable Pratique 
du commerce , Commerce et compétitivité, 
Banque mondiale  
 Présentation  
Cette séance a été l'occasion d'examiner la manière 
dont la parti cipation aux chaînes de valeur mondiales 
peut aider les pays en développement à parvenir à 
une transformation économique inclusive. S'appuyant 
sur une série d'études de cas qui analysent des 
chaînes de valeur prometteuses de plusieurs PMA et 
PFR de par le monde, cette séance a aidé à combler 
d'importantes lacunes au niveau de la connaissance 
des nouvelles approches de transformation structurelle 
et de croissance, et de la manière dont elles 
s'appliquent aux PMA et aux PFR, en identifiant de 
nouveaux élément s d'information concrets sur la 
participation des PMA aux chaînes de valeur; en 
analysant les facteurs de réussite essentiels; et en 
déterminant si cette participation contribue à la 
croissance inclusive (par exemple, en créant des 
emplois pour les hommes et les femmes) et à la 
transformation économique (par exemple grâce au 
développement des activités de transformation, de la 
formation et de l'investissement). En dernier lieu, 
l'accent a été mis sur le rôle de l'Aide pour commerce, 
en examinant la manière dont cette initiative pourrait 
être mise à profit pour aider les pays en 
développement à participer plus efficacement aux CVM 
et à établir un lien avec les Objectifs de 
développement durable, notamment en facilitant la 
conformité avec le nombre croissant d e normes 
privées de durabilité dans les chaînes de valeur. À cet 
égard, les discussions ont porté sur la question de 
savoir dans quelle mesure les règlements et les 
normes peuvent avoir une incidence sur les résultats 
en matière de développement durable ob tenus par les 
pays en développement dans le cadre des chaînes de 
valeur.  
Bref résumé  
684.  La participation aux chaînes de valeur mondiales peut favoriser le développement durable et 
aider les pays à réaliser les ODD. Les CVM offrent aux pays de nouvelles possibilités d'accès aux 
marchés et de diversification économique qu'ils n'avaient pas par le passé. Elles constituent 
également d'importants circuits pour les flux de connaissance et de technologie. Cependant, leurs 
effets positifs ne sont ni automatiques  ni garantis. Il existe toujours de nombreux obstacles à la 
participation aux CVM, qui touchent de manière disproportionnée les PME des pays en 
développement.  
685.  Les chaînes de valeur mondiales font intervenir de nombreuses normes, qui ont à leur tour 
un effe t déterminant sur leurs possibles incidences économiques, sociales et environnementales, 
aussi bien positives que négatives. L'Aide pour le commerce peut aider les entreprises des pays en 
développement à se conformer aux normes et favoriser une plus grande  participation aux CVM. De 
nombreux programmes d'Aide pour le commerce ciblent déjà les questions relatives au respect des 
normes et ont permis d'obtenir des résultats concrets en matière de développement durable.  
686.  Toutefois, l'Aide pour le commerce peut et  devrait en faire davantage pour renforcer la 
participation des pays en développement aux CVM, ce qui amplifierait son impact sur les ODD. À 
cette fin, et compte tenu de l'expérience passée, les futures interventions au titre de l'Aide pour le 
commerce dev raient être axées sur les éléments suivants:  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 178 - 
   le renforcement de l'infrastructure qualité pour réduire les coûts du commerce, y 
compris les coûts de la certification. Il est tout à fait possible de répartir de manière 
appropriée les travaux sur l'infrastruc ture qualité entre les partenaires régionaux;  
 le renforcement des capacités des PME, des femmes entrepreneures et de la 
main-d'œuvre en matière de respect des normes régionales et mondiales;  
 la mise à profit des ALE, qui contiennent de plus en plus fréquem ment des dispositions 
sur le développement durable, la coopération, la convergence des réglementations et les 
services. Tant le commerce Nord -Sud que le commerce Sud -Sud offrent des possibilités 
en matière de participation aux CVM;  
 le renforcement de la co ordination et de la circulation de l'information entre les parties 
prenantes concernées, y compris les organismes multilatéraux et les organismes de 
normalisation. Il convient de soutenir le rôle que joue le secteur privé pour faire naître le 
développement  durable.  
Résumé  
687.  Moshe Neo Kao, Ambassadeur, Représentant permanent du Royaume du Lesotho 
auprès de l'OMC , a animé la séance et a souligné que les CVM avaient eu une influence sur les 
progrès accomplis sur les plans social, économique et environnemental. E lles avaient également 
influencé les interventions des pouvoirs publics dans des domaines tels que l'amélioration des 
compétences et le transfert et la diffusion de la technologie. Les intervenants ont ensuite examiné 
la manière dont les initiatives en mat ière d 'aide pour le commerce pouvaient être mises à profit 
pour aider les pays en développement à participer plus efficacement aux CVM, en établissant un 
lien entre leur participation et la promotion des ODD.  
688.  Andreas Schaumayer, Ministère fédéral de la coo pération économique et du 
développement, Allemagne , a noté les résultats positifs pour le commerce qui avaient été 
obtenus au récent Sommet du G -20 à Hambourg. Un autre résultat positif avait été le lancement 
du Partenariat G -20 Afrique, puisque la possibi lité pour l'Afrique de parvenir au développement 
reposait grandement sur la stimulation de l'investissement privé. Les CVM permettaient à des pays 
se situant à différents stades de développement d'accéder aux marchés par des moyens qui 
étaient impossibles auparavant. Désormais, il n'était plus nécessaire d'être compétitif au niveau de 
produits ou de chaînes de produits. Les pays pouvaient être compétitifs en maîtrisant un processus 
ou un composant. Les CVM démultipliaient les possibilités qu'avaient les pay s de mettre le 
commerce au service du développement. L'Aide pour le commerce devait faire en sorte que les 
pays en développement et les pays les moins avancés utilisent ces possibilités. Le renforcement de 
la participation des pays en développement aux CVM  servait à promouvoir l'inclusion sociale, les 
conditions de travail décentes et la protection de l'environnement.  
689.  L'Allemagne avait lancé une nouvelle stratégie globale d'Aide pour le commerce, qui avait 
pour objectif de mieux aligner sa coopération dans le domaine du commerce avec les ODD. Elle 
était notamment axée sur l'infrastructure qualité et la facilitation des échanges. L'Allemagne avait 
rejoint l'Alliance mondiale pour la facilitation des échanges et pensait que le fait de réduire les 
coûts du comm erce et de simplifier les procédures douanières permettrait de stimuler le commerce 
régional et mondial, au profit des pays en développement. Il était essentiel de renforcer la 
confiance entre les gouvernements et le secteur privé pour aller de l'avant.  
690.  S'agissant de l'infrastructure qualité, l'Allemagne avait une longue tradition en la matière et 
pouvait aider les pays bénéficiaires à mettre en place l'appui institutionnel nécessaire pour la 
normalisation, la métrologie, les essais, la certification et d'a utres éléments de l'infrastructure 
qualité (renforcement des organismes de normalisation). Les consommateurs avaient besoin de 
plus de clarté en ce qui concernait les normes, tandis que les producteurs, en particulier les PME, 
souhaitaient une plus grande convergence des normes. L'Allemagne était bien placée pour aider 
sur les deux fronts.  
691.  Kiranne Guddoy, Administratrice de programmes, Développement et compétitivité , 
ICTSD , a dit que les gains liés à la participation aux CVM n'étaient pas automatiques. Ils 
pouvaient varier en fonction de la situation géographique, du secteur et des caractéristiques de 
chaque chaîne. En matière de CVM, les pays rencontraient des difficultés différentes en fonction de 
leur niveau d'industrialisation et d'autres attributs. Il e xistait de nombreux types de normes. La 
mise en œuvre de normes de durabilité le long des chaînes de valeur témoignait des efforts 
déployés par les entreprises chefs de file pour améliorer leur "triple bilan" et éviter les atteintes à WT/COMTD/AFT/W/74  
- 179 - 
  leur réputation. Ces normes avaient souvent eu un effet positif sur le développement durable, 
même s'il était impossible de préjuger de leur incidence. Il était important, dans le cadre de 
l'évaluation des répercussions des normes, d'accorder une plus grande attention aux lien s et 
compromis possibles entre les aspects économique, social et environnemental des ODD. On 
trouvait de nombreux exemples de liens positifs entre la participation à une chaîne de valeur et le 
développement durable dans les pays à faible revenu et à revenu  intermédiaire, par exemple dans 
les domaines de la santé et de la sécurité, des droits des travailleurs et des résultats 
environnementaux, y compris dans le secteur minier et dans celui de l'habillement.  
692.  Toutefois, il y avait aussi des cas avérés d'incide nces négatives, qui pouvaient être causées 
par les coûts élevés de la certification ou un manque de compétences en raison desquels les 
travailleurs peu qualifiés n'avaient plus accès à l'emploi formel. Les entreprises chefs de file, la 
société civile et le s autres acteurs devaient travailler ensemble pour faire pencher la balance en 
faveur de la réalisation des ODD. À cet égard, le partage de l'information, le suivi de la mise en 
œuvre, l'amélioration de l'accès aux marchés, la réduction des coûts de la cer tification et le 
renforcement des compétences étaient des facteurs importants.  
693.  Jim Redden, Université d'Adélaïde , a noté que les PME tiraient parti des normes de 
durabilité en participant aux chaînes de valeur. Les technologies et la progression du commerc e 
des services aidaient les PME à s'insérer dans des marchés de niche. Toutefois, il restait un long 
chemin à parcourir pour faire en sorte que l'Aide pour le commerce puis se soutenir pleinement un 
développement plus inclusif, en particulier s'agissant des  femmes et des PME. Les enquêtes 
avaient mis en lumière plusieurs difficultés rencontrées par les PME, y compris un manque de 
sensibilisation et d'informations en ce qui concernait les normes de durabilité, la complexité des 
prescriptions en matière de doc umentation et des prescriptions douanières, les coûts élevés de 
l'évaluation de la conformité, la discrimination fondée sur le genre et le manque de compétences 
de la main -d'œuvre. L'Aide pour le commerce devrait intervenir dans des domaines ne bénéficiant  
d'aucun soutien de la part des organismes de normalisation, des entreprises chefs de file ou des 
entités gouvernementales. Les PME étaient laissées pour compte. Si les programmes d'Aide pour le 
commerce étaient déjà axés sur la croissance inclusive et dur able, la facilitation des échanges et le 
développement du secteur privé, ils devaient accorder une plus grande attention aux problèmes 
que rencontraient les PME, en particulier celles des PMA, pour se conformer aux normes et pouvoir 
ainsi participer aux CV M. À partir des études de cas, on pouvait dégager plusieurs conclusions 
transversales au sujet des actions à mener au titre de l'Aide pour le commerce, notamment les 
suivantes : l'importance des programmes ciblés de formation et de renforcement des capacité s 
pour les PME ; le rôle essentiel de l'infrastructure qualité et des prescriptions connexes en matière 
de prestation de services ; un accent particulier sur l'analyse des chaînes de valeur en fonction du 
genre et de la pauvreté; et la mise à profit des accords de libre -échange. Il importait grandement 
de renforcer la collaboration entre les donateurs, les bénéficiaires, les organismes multilatéraux 
tels que le CIR et le STDF, les organismes de normalisation (ISO, ISIL et Fair Trade Association), 
les asso ciations professionnelles travaillant avec les PME et les autres parties prenantes 
concernées.  
694.  Frank Matsaert, Directeur général, Trade Mark East Africa , a déclaré que son 
organisation avait investi 560 millions de dollars  EU au titre de l'Aide pour le com merce en Afrique 
de l'Est. Les domaines visés étaient l'accès physique aux marchés et à l'infrastructure, 
l'amélioration de l'environnement commercial (des travaux importants étaient réalisés en matière 
d'automatisation du commerce) et la compétitivité des  entreprises. Les principales difficultés 
rencontrées dans la région incluaient le coût élevé lié au respect et à la vérification des normes, la 
qualité variable des produits, le manque d'harmonisation des normes et la compréhension limitée 
qu'avaient les acteurs du secteur privé de l'incidence des normes sur leurs activités commerciales. 
Les travaux de Trade Mark East Africa dans la région avaient donné des résultats positifs, avec par 
exemple l'harmonisation régionale (170 normes au total) et la reconnais sance mutuelle des 
normes, une réduction du coût des essais et des délais requis, et l'automatisation de certaines 
procédures d'importation et d'exportation. Pour ce qui concernait l'avenir, les priorités étaient 
d'établir des liens avec certains "secteurs  exportateurs prioritaires" d'Afrique de l'Est, d'aider les 
entreprises à incorporer les normes dans leurs stratégies concurrentielles et d'encourager 
l'entreprenariat féminin dans le cadre du programme "Les femmes et le commerce". Les 
enseignements tirés des travaux sur les normes menés en Afrique de l'Est étaient notamment les 
suivants : en matière d'infrastructure qualité, il convenait de tenir compte tant de la dimension 
nationale que de la dimension régionale ; de nouer le dialogue avec les partenaires e t parties 
prenantes concernés ; de faire participer le secteur privé au processus de réforme ; et de donner la WT/COMTD/AFT/W/74  
- 180 - 
  priorité aux normes ayant la plus forte incidence sur le commerce. S'agissant des normes, la 
situation s'était considérablement améliorée en Afriqu e de l'Est, mais de nombreuses difficultés 
persistaient, en particulier dans les domaines de l'inspection avant expédition.  
695.  José Guilherme Reis, Responsable Pratique du commerce , Commerce et 
compétitivité, Banque mondiale , a dit que si les CVM pouvaient êt re un moteur du 
développement durable, rien ne garantissait qu'elles permettraient d'atteindre ce dernier. Les CVM 
offraient aux pays en développement la possibilité de participer aux réseaux de production 
transfrontières et de diversifier leurs économies.  De plus, elles pouvaient permettre la circulation 
des connaissances et des technologies des pays à revenu élevé. La question essentielle tenait à la 
manière dont les pays en développement participaient aux CVM. Plusieurs obstacles devaient être 
surmontés.  Il importait de comprendre qu'il fallait commencer par les éléments fondamentaux, 
notamment l'infrastructure qualité, la coopération avec les partenaires pertinents, la définition des 
priorités et les manières de mettre à profit les accords commerciaux ex istants. L'acceptation du 
rôle du secteur privé était un autre facteur essentiel pour faire en sorte que l'Aide pour le 
commerce joue un rôle positif. Il importait également de prêter davantage attention aux services 
et à la convergence des réglementations , ainsi qu'aux changements technologiques rapides. Il 
fallait d'urgence renforcer la coordination entre les partenaires de développement.  
696.  Le représentant de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) a indiqué 
que la participation aux CVM était l imitée aux PME les plus compétitives et que les CVM étaient 
très dynamiques. Elles pouvaient relocaliser les processus et la production d'une zone à une autre. 
Pour les PME des pays en développement, la dépendance à l'égard des CVM pouvait aussi être un 
piège. Il était par conséquent important de renforcer la résilience des PME, afin de faire en sorte 
qu'elles soient en mesure de se moderniser et de répondre aux changements soudains. Il importait 
de prêter attention non seulement aux normes de durabilité vo lontaires, qui visaient 
principalement la production primaire, mais aussi aux normes qui concernaient les CVM plus 
largement. L'ISO avait élaboré de nombreuses normes de ce type, par exemple sur l'économie 
circulaire dans le secteur automobile.  
697.  Au cours de  la séance de questions -réponses, il a été noté que l'expérience de l'Afrique de 
l'Est avait montré que les normes régionales servaient souvent de tremplin vers une plus grande 
participation des PME aux CVM. Les chaînes de valeur régionales pouvaient aussi  aider à améliorer 
le transfert des connaissances vers les entreprises. S'agissant de l'infrastructure qualité, la 
possibilité d'une division appropriée du travail entre les partenaires régionaux devrait être 
envisagée dans le cadre de l'Aide pour le comme rce. Cette dernière devrait également aider les 
entreprises à saisir les possibilités offertes par le commerce Sud -Sud. La coopération dans le 
domaine de la réglementation était un outil essentiel pour renforcer l'impact de l'Aide pour le 
commerce.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 181 - 
  Séanc e 44: Activité parallèle: "Promouvoir les exportations grâce à la connectivité" - Organisateur: 
International Growth Centre  
Président: Richard Newfarmer, Directeur pays, 
International Growth Centre  
 
Intervenants:  
 Ritwika Sen, é conomiste pays, International 
Growth Centre – "Se connecter par le biais 
des chaînes de valeur"  
 Victor Steenbergen, é conomiste pays, 
International Growth Centre – "ZES: 
Calculer les coûts et analyser les avantages"  
 Alexander Himbert, Doctorant, Université de 
Lausanne – "Lumières à la frontière: le 
commerce en tant que moteur de 
développement régional"  
 Commentateur : Paul Brenton, é conomiste 
principal, Commerce international, Banque 
mondiale  Présentation  
"Promouvoir les exportations grâce à la 
connectivité" - sur les thèmes de la promotion des 
chaînes de valeur nationales et régionales, de la 
réduction des coûts du commerce dans les pays en 
développement et du rôle des Zones économiques 
spéciales (ZES).  
 
De nombreux pays africains ont peiné à accroître leur 
participation au commerce international, en dépit des 
baisses considérables des droits de douane consenties 
au cours des dernières décennies. Les coûts du 
commerce restent élevés en Afrique et le manque de 
connectivité, tant à l'intérieur des pays qu'entre e ux, 
limite considérablement les possibilités de 
développement des exportations. Ce groupe de 
discussion a présenté de nouveaux travaux de 
recherche utilisant des données au niveau des 
entreprises sur la TVA et la cartographie nocturne 
obtenue par satellite  pour observer la connectivité en 
Afrique de l'Est et examiner les manières dont 
l'Afrique pourrait augmenter ses exportations en 
réduisant les coûts du commerce. Il a analysé la 
connectivité dans une perspective plus large pour 
poser la question de savoir  comment la réduction des 
coûts des transports, l'ajout de valeur dans les 
chaînes de valeur et la création de zones 
économiques spéciales pouvaient promouvoir les 
exportations africaines.  
 
Résumé  
 
698.  Ritwika Sen, é conomiste pays, International Growth Centr e, a fait une présentation 
sur le thème "Connectivité, exportations et chaîne d'approvisionnement" et s'est appuyée sur les 
données issues  de recherche s commandée s par l' International Growth Centre en Ouganda. 
L'intervenante a fait observer qu'une réduction substantielle des coûts de transport le long du 
Corridor Nord (en raison des efforts concertés de la part du gouvernement et de la facilitation dans 
le cadre de l'Aide pour le commerce ) avait permis aux entreprises ougandaises de produire pour 
l'exportation, se connectant ainsi aux marchés internationaux. Les conclusions de recherche s 
récentes menée s par John Spray (Université de Cambridge), utilisant des données au nive au des 
entreprises issues de SYDONIA et des données sur la TVA, ont été présentées pour souligner que 
la connectivité aux marchés internationaux contribuait à l'amélioration des résultats des 
entreprises, aussi bien pour les exportateurs que pour leurs cha înes d'approvisionnement. 
L'intervenante a conclu que l'exportation était essentielle pour l'économie ougandaise, et que les 
efforts politiques pour le développement des exportations devaient privilégier: la facilitation des 
échanges et la réduction des co ûts de transport; l'importation efficace de biens intermédiaires pour 
augmenter les  exportations; et le développement de chaînes d'approvisionnement locales qui 
soient  compétitives en termes  de qualité et de coût s. 
699.  Victor Steenbergen, é conomiste pays, Rwan da, International Growth Centre , a parlé 
de l'incidence de la zone économique spéciale de Kigali (KSEZ) sur les résultats des entreprises. Il 
s'agit de  la première étude offrant une analyse solide des  liens entre ZES et entreprises en Afrique 
subsaharienne , sur la base  des données fiscales au niveau des entreprises, combinées avec des 
méthodes  économétriques avancées telles que l'appariement des coefficients de propension . 
L'étude avait été  menée conjointement avec Beata Javorcik (Université d'Oxford). Elle  avait révélé 
que, même si la ZES du Rwanda n'avait été établie que récemment (2013), elle avait eu un effet 
important d' un point de vue économique sur le Rwanda. De plus, l'installation dans  la ZES de Kigali 
était aussi associé e à des augmentations importantes des ventes, de la valeur ajoutée et de 
l'emploi. Une meilleure facilitation des échanges ainsi qu'un soutien intensif du gouvernement 
devaient en être les moteurs . La KSEZ offrait également une alternative au modèle dominan t des 
zones franches industrielles, et donnait  aux gouvernements un moyen de catalyser les industries 
nationales prioritaires de manière plus intégrée  dans l'économie nationale . WT/COMTD/AFT/W/74  
- 182 - 
  700.  Alexander Himbert, Doctorant, Université de Lausanne , a axé sa présentation su r 
"Lumières à la frontière: le commerce en tant que moteur de développement régional". Celle -ci a 
exploré comment la facilitation du commerce terrestre transfrontalier (au moyen de l'intégration 
régionale) pouvait aider à contribuer au développement des zo nes frontalières . Pour ce faire, ce 
projet a utilisé les données annuelles sur l'éclairage nocturne pour la période 1995 -2010 le long de 
tous les grands corridors routiers transfrontaliers dans la Communauté de l'Afrique de l'Est. 
L'objectif était d'identi fier un effet frontière -obscurité moyen par lequel l'intensité lumineuse 
diminuait progressivement en se rapprochant de la frontière . Suivant cette approche, il était 
montré que les échanges transfrontaliers profitaient à toutes les zones, mais avaient un effet plus 
marqué sur les zones plus proches de la frontière. Cela suggérait que les échanges transfrontaliers 
(et la facilitation des échanges) pouvaient aider à réduire les inégalités nationales en assurant que 
les avantages augmentaient aussi en dehors des capitales.  
701.  Paul Brenton, é conomiste principal, Commerce international, Banque mondiale, a 
souligné que les trois présentations étaient aux frontières de la recherche sur le commerce, par 
leur utilisation de nouvelles sources de données et par leurs mét hodes de recherche innovantes . Il 
a noté que ces présentations aidaient à aborder des questions essentielles sur l'incidence et les 
canaux par lesquels le coût du transport et la connectivité pouvaient améliorer la productivité des 
entreprises, et sur la r épartition générale de ces avantages du commerce selon les entreprises et 
les lieux géographiques . 
702.  Richard Newfarmer, Directeur pays, International Growth Centre , a appelé à  une 
meilleure compréhension du comportement des entreprises, en particulier pour l es exportateurs. Il 
a indiqué que la politique industrielle dans les  ZES ne devait pas se limiter au commerce 
international mais pouvait aussi grandement stimuler  les industries nationales. Enfin, selon lui, 
identifier qui étaient les bénéficiaires  du comm erce contribuerait aux efforts futurs visant à en faire 
un moteur de  la croissance et de la réduction de la pauvreté . 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 183 - 
  Séance 45: Activité parallèle: "Passer de la dépendance vis -à-vis des produits de base à l'ajout de 
valeur: approches novatrices du commerce inclusif" - Organisateurs: Groupe des États d'Afrique, 
des Caraïbes et du Pacifique, Centre du commerce international  
Remarques liminaires:  
 
 Viwanou Gnassounou, Secrétaire gén éral 
adjoint, Groupe des États d'Afrique, des 
Caraïbes et du Pacifique  
 Arancha González, Directrice exécutive, 
Centre du commerce international  
 
Modératrice: Catherine Fiankan -Bokonga, 
journaliste, correspondante de France 24, 
Vice-Présidente de l'Association des correspondants 
auprès des Nations Unies et du Club suisse de la 
presse  
 
Groupe de discussion:  
 
 Darío Soto Abril, Directeur général, 
Fairtrade International  
 Patricia R.  Francis, Présidente, Équipe 
spéciale de la facilitation des échanges, 
Jamaïque  
 Marie Laetitia Kayitesire, Directrice 
générale, Sake Farm Ltd  
 Edmund Poku, Directeur général, Niche 
Cocoa Industry Ltd  
 Sara Yirga, Directrice générale, YA Coffee  Présentation  
 
Les pays en développement qui dépendent des 
produits de base pour une l arge part de leur base 
d'exportation risquent de devoir faire face à la 
volatilité des prix, à une concurrence accrue de 
producteurs plus efficaces et à une diversification 
limitée de leurs exportations. Cette dépendance peut 
avoir une incidence réelle sur  la création d'emplois 
au-delà du secteur agricole primaire, sur la 
progression dans la chaîne de valeur et sur la capacité 
à attirer l'investissement. Le Groupe des États 
d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (Groupe ACP), 
de concert avec ses partenaire s de développement, 
examine de nouveaux modèles économiques 
susceptibles d'aider à surmonter cette difficulté. En 
combinant des solutions technologiques nouvelles et 
plus abordables, un passage à la transformation des 
produits agricoles, une attention part iculière pour 
l'amélioration de la qualité et le respect des normes, 
une identification des marchés de niche et des 
modèles économiques innovants, les pays pourront 
plus facilement transformer leurs économies, lutter 
contre le chômage - en particulier chez  les jeunes et 
les femmes - et augmenter la place qu'ils occupent 
dans le paysage du commerce mondial. Ces initiatives 
amélioreront notamment la capacité du Groupe ACP à 
mettre en œuvre des objectifs de développement 
durable.  
 
Bref résumé  
 
703.  Pour beaucoup de petits exploitants et d' exploitations familiales en Afrique et dans le 
Pacifique, l'agriculture reste le seul moyen de sortir de la pauvreté. Dans les pays  ACP, une 
personne sur deux est employée dans le secteur agricole, mais ces personnes restent très 
vulnérables aux fluctuations des marchés et aux risques climatiques. Réfléchir sérieusement à la 
transformation agricole durable dans la région, c'est l'aveni r. Cette séance a souligné l'importance 
des partenariats qui soutiennent les agriculteurs tout au long de la chaîne de valeur. Ces 
partenariats sont nécessaires pour résoudre les difficultés rencontrées par les agriculteurs dans les 
pays ACP.  
Résumé  
 
704.  L'agriculture compte toujours ; c'était le message retentissant qui est ressorti de la séance. 
On s'est interrogé sur la façon de mieux soutenir les agriculteurs face aux risques relatifs aux 
fluctuations des prix, au changement climatique et à la perte de préfé rences. Au -delà du respect 
des normes, les intervenants ont insisté sur l'importance de l'ajout de valeur, en particulier l'ajout 
de valeur par l'application des renseignements sur les marchés aux goûts des consommateurs. Les 
intervenants ont également sou ligné l' importance des partenariats et de la diversification des 
produits . 
705.  La séance a bénéficié de l'expérience de représentants de petites, moyennes et grandes 
entreprises d'Afrique et du Pacifique: Sara Yirga de YA Coffee Roasters, Éthiopie; Edmund Poku  de 
Niche Cocoa Industry Ltd, Ghana; et Patricia Francis de Jamaica Producers Group; ainsi que le 
nouveau Directeur général  de FairTrade, Dario Soto Abril; Viwanou Gnassounou, Secrétaire 
général adjoint ACP; et Arancha González, Directrice exécutive, ITC.  
706.  Viwanou Gnassounou, Secrétaire général adjoint, Groupe des États d'Afrique, des 
Caraïbes et du Pacifique,  a souligné certains domaines sur lesquels le Groupe ACP se 
concentrait pour soutenir la chaîne de valeur agricole en faveur d es petits producteurs, en  
particulier des entreprises familiales. Il a insisté sur l'importance du renforcement des capacités 
grâce aux formations sur la façon d'accéder aux financements, sur les assurances pour couvrir les WT/COMTD/AFT/W/74  
- 184 - 
  risques et sur le respect des normes de produits sur les marchés cibles. Il est à noter, en 
particulier, le travail du Groupe ACP avec la Banque africaine de développement pour permettre le 
financement de projets dans l'agroalimentaire en menant des programmes avec des banques 
commerciales dans le but de  couvrir  des prêts compris entre  5 000 et 500 000 euros.  
707.  Arancha González, Directrice exécutive, Centre du commerce international, a 
souligné que, pour  passer de produits de base à des produits transformés , il était important de: a) 
mettre l'accent sur l'accès au financement et sur les possibilités d'investissement (c'est -à-dire 
financer l'alphabétisation financière des agriculteurs); b) appuyer les acteurs de la chaîne de 
valeur, en particulier les petits producteurs pour leur permettre de produire des produits de  qualité 
qui respectent les normes publiques et privées; c)  promouvoir une alliance entre l'agriculteur, les 
acheteurs et les institutions de soutien; et d) tirer parti de la technologie. Mme  González a 
souligné l'importance d es partenariats soutenant les agriculteurs tout au long de la chaîne de 
valeur pour les aider à surmonter les difficultés rencontrées . 
708.  Patricia Francis, Présidente, Équipe spéciale de la facilitation des échanges, 
Jamaïque,  a raconté comment la Jamaïque, a uparavant pays exportateur de bananes, s'était 
transformée en pays agroalimentaire, et comment elle diversifiait son risque par l'ajout de valeur, 
l'information sur les marchés, la prise en compte des  goûts des consommateurs et la prospection  
de nouveaux m archés . 
709.  Dario Soto Abril, Directeur général, Fairtrade International, a souligné comment les 
partenaires de FairTrade travaillaient avec les agriculteurs pour développer de nouveaux moyens 
de réduire l eur dépendance à l'égard des produits de base et les am ener à diversifier leur activité 
en introduisant de nouveaux produits . 
710.  Edmund Poku, Directeur général, Niche Cocoa Industry Ltd, a mis l'accent sur le rôle 
des partenariats avec d'autres agriculteurs tout au long de la chaîne de valeur.  
711.  Sara Yirga, Directr ice générale, YA Coffee,  a mis en lumière certains obstacles qu'elle 
avait dû surmonter pour commencer l'export ation de café éthiopie n. Parmi  ces difficultés il y avait  
les barrières et les normes, publiques et privées, en matière de réglementation intérie ure, et le 
financement du chaînon manquant. C'est uniquement grâce à des partenariats avec d'autres 
producteurs de café régionaux et à une coopérative de cultivateurs de café en Éthiopie que YA 
Coffee Roasters avait pu trouver son équilibre.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 185 - 
  Séance 46: Activité parallèle: "Aucun PMA laissé pour compte: le CIR investit dans les pays et les 
ressources humaines" - Organisateur: Cadre intégré renforcé  
Modérateur:  
 
Daniel Blockert, Président du Comité directeur du CIR 
et Ambassadeur, Représentant  permanent auprès de 
l'OMC, Suède  
 
Groupe de discussion:  
 Khemmani Pholsena, Ministre de l'industrie 
et du commerce, République démocratique 
populaire lao  
 Axel M.  Addy, Ministre du commerce et de 
l'industrie, Libéria  
 Marc Yombouno, Ministre du commerce, 
Guinée  
 Isabelle Durant, Secrétaire générale 
adjointe , Conférence des Nations Unies sur 
le commerce et le développement  
 Grete Faremo, Secrétaire générale adjointe 
et Directrice exécutive , Bureau des Nations 
Unies pour les services d'appui aux projets  
 Doroth y Tembo, Directrice exécutive 
adjointe, Centre du commerce international  
 Présentation  
L'agriculture est une composante essentielle de l'Aide 
pour le commerce: le secteur est le principal 
bénéficiaire du volet capacité de production et il 
représente en moy enne 15% à 20% de tous les flux 
d'APC. Cela n'est guère surprenant compte tenu de 
son importance pour le commerce dans les PMA; le 
secteur fournit 69% des emplois et les femmes 
représentent la moitié de la main -d'œuvre (CNUCED).  
Même s'il existe déjà des s ynergies, il est évident qu'il 
serait possible de mieux associer les politiques, 
processus et programmes agricoles et commerciaux 
dans les PMA. À cet égard, le Programme détaillé 
pour le développement de l'agriculture africaine 
(PDDAA) de l'Union africaine  et le Cadre intégré 
renforcé (CIR) proposent des mécanismes 
institutionnels, politiques et stratégiques à la fois pour 
l'agriculture et pour le commerce dans les  PMA 
africains.  
L'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture 
(FAO) a récemment lancé un  projet avec le CIR et le 
Centre européen de gestion des politiques de 
développement (ECDPM) pour expérimenter une 
approche visant à mieux relier les processus du 
PDDAA et du CIR et renforcer les liens intersectoriels 
dans quatre  pays (Mozambique, Rwanda, Tanzanie et 
Zambie).  
Cet atelier sur le thème "Commerce et 
développement agricole dans les PMA" vise à 
présenter les premiers résultats du projet et à donner 
la parole aux participants pour explorer les liens entre 
l'agriculture et le commerce pour le déve loppement. 
Les principaux thèmes abordés ont été la 
collaboration et le décloisonnement entre agriculture 
et commerce.  
 
Bref résumé  
 
712.  Les organisateurs de la  séance ont lancé le rapport annuel du Cadre intégré renforcé (CIR) et 
expliqué comment le CIR fonctionne et ce qu'il a accompli sur le terrain, notamment : 
 Le CIR a aidé à renforcer les capacités institutionnelles aux niveaux national et local en 
République démocratique populaire lao, avec un projet principal permettant une 
cartographie du commerce du secteur privé à moyen terme et un renforcement de 
l'appropriation par le pays grâce à l' Étude diagnostique sur l'intégration du commerce . 
 Le Libéria s'est concentré jusqu'à maintenant sur sa réintégration dans le système 
commercial multilatéral de l'OMC , sur la diversification de ses exportations et sur l a 
promotion de  la croissance inclusive parmi les  PME. Le pays travaille maintenant à la 
mise en œuvre suivant l'accession à l'OMC et le  CIR l'aide à donner effet à  ses stratégies 
relatives au bois d'hévé a et au tourisme . 
 Grâce aux projets du CIR, la Guinée a connu une diminution de la pauvreté. 90 % du 
secteur commercial guinéen est informel et comprend principalement des femmes et des 
jeunes. Grâce au soutien apporté par le  CIR au secteur de la mangue , des plantations  
sont passées de la production de  charbon de bois à la production de mangues, et 
1 000 hectares ont été reconvertis pour des plantations opérationnelles et une 
augmentation de la productivité. De ce fait, le pays connaît une augmentation des 
revenus et un retour de ses citoyens, en particulier après la crise liée au virus Ebola . WT/COMTD/AFT/W/74  
- 186 - 
   
713.  Les éléments importants à retenir  de cette session:  
• l'égalité hommes -femmes  et la reconnaissance des incidences différenciées du commerce 
sur les hommes et les femme s (et par les femmes) étaient au cœur de tous les travaux dans 
les PMA;  
 
• les travaux menés dans les PMA doivent reconnaître la dimension régionale et les chaînes de 
valeur entre les pays;  
 
• le CIR est spécial car les institutions et les Ministères du commerce nationaux ne bénéficient 
généralement pas d'un financement suffisant. Les études sont essentielles pour trouver la 
meilleure manière de soutenir l'entrepren euriat local, mais cela est un iquement possible à 
l'aide de ce financement . 
 
Résumé  
 
714.  Daniel Blockert, Président du Comité directeur du CIR et Ambassadeur, 
Représentant permanent auprès de l'OMC, Suède, a relevé que l'objectif de cet événement 
était de mettre l'accent sur les progrès récemment accomplis d ans le cadre du partenariat du  CIR 
pour soutenir les PMA aux fins d'un développement durable et inclusif et d'une réduction de la 
pauvreté . Le rapport annuel du CIR  a également été lancé. L'intervenant a rappelé que le CIR 
soutenait 47  PMA et 4  pays récemment retirés de la liste des PMA. S'agissant du mandat, le CIR 
suivait le principe d'"Aucun PMA laissé pour compte" . L'intervenant  a brièvement souligné quelques 
résultats obtenus: 35 pays avaient intégré le commerce dans leurs plans de  développement 
nationaux; 33 disposaient de mécanismes effectifs de coordination du commerce pour permettre 
aux PMA et aux partenaires de développement de suivre les activités liées au commerce; 29 PMA 
avaient entrepris ou mis à jour des  EDIC; 35  projets f inancés par des donateurs en 2016 
concernaient les matrices de l' Étude diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC); 21 pays 
avaient développé des stratégies commerciales de qualité; le CIR avait créé des emplois pour les 
femmes et favorisé l'entrepre neuriat féminin, avec environ 20 % de femmes parmi les bénéficiaires 
en 2016, mais ce chiffre augmenterait;  189 MPME  avaient bénéficié d'un soutien en 2016 et, en 
moyenne,  125 représentants du secteur privé par pays avaient reçu une formation en 2016 . 
715.  Khemm ani Pholsena, Ministre de l'industrie et du commerce, République 
démocratique populaire lao,  a noté qu'au cours des dernières années, la RDP lao avait pu 
renforcer ses capacités institutionnelles et son expertise nationale grâce au  CIR. La mise à jour de 
l'EDIC de la RDP lao avait guidé tout le financement au titre de l'Aide pour le commerce, y 
compris: 16,5 millions de dollars  EU pour le fonds d'affectation spéciale multidonateurs pour le 
développement du commerce;  20 millions de dollars  EU pour l'accès de s PME au projet de 
financement; 60,5 millions d'euros pour l'intégration régionale et le développement de 
l'entrepren euriat et 0,9 million de dollars  EU pour soutenir la mise en œuvre des engagements 
dans le cadre de l'OMC et de l'accord bilatéral RDP lao/ États-Unis. Les résultats comprenaient un 
portail commercial performant (le portail commercial de la RDP lao serait lancé dans l'été), le 
début de la mise en œuvre de l'AFE, l'amélioration de l'efficacité du dialogue entre le 
gouvernement et le secteur pri vé et la mise en place d'un mécanisme de crédit pour le 
financement des PME. La RDP lao avait récemment exploité le soutien pour préparer sa feuille de 
route concernant le développement du commerce et du secteur privé à moyen et long termes . Les 
projets du  CIR étaient utilisés comme instrument principal pour concevoir la feuille de route, 
renforçant par conséquent l'appropriation par le pays . 
716.  Axel M.  Addy, Ministre du commerce et de l'industrie, Libéria, a rappelé que leur unité 
nationale de mise en œuvre a vait intégré le Ministère du commerce quatre ans auparavant. Depuis 
lors, le Libéria avait pu conclure sa politique commerciale avec pour résultat livrable essentiel la 
réintégration du Libéria dans le système commercial multilatéral. La priorité pour accé der à l'OMC 
était soutenue par le CIR et des donateurs tels que la Suède . Le Libéria commençait aussi à 
chercher à diversifier ses exportations grâce au soutien du CIR pour développer une stratégie 
nationale d'exportation. La stratégie d'exportation se con centrait sur l'agriculture, les produits de 
la pêche, le caoutchouc, le cacao, le café et le manioc. Enfin, le Libéria développait un centre de 
commerce (désormais le Marché libérien) pour aider à créer des liens avec les marchés pour les 
PME. Le Libéria travaillait aujourd'hui sur la mise en œuvre après l'accession. Avec l'aide du CIR, le 
Libéria avait été capable de développer un plan  pour l'après -accession qui appelait à un certain WT/COMTD/AFT/W/74  
- 187 - 
  nombre d'actions, y compris: améliorer le climat des affaires, intensifi er la facilitation des 
échanges et réduire les coûts du commerce. Le CIR et l'ITC avaient contribué au développement 
des stratégies sectorielles sur le bois d'hévéa et le tourisme. Le CIR était un catalyseur, en 
établissant un lien avec ce qui était fait a u plus haut niveau pour que cela ait une incidence sur les 
vies des citoyens . 
717.  Marc Yombouno, Ministre du commerce, Guinée,  a remercié les donateurs pour la 
confiance qu'ils accordaient au Cadre intégré renforcé (CIR) dans le but de  soutenir les pays les 
moins avancés et de les aider à atteindre leurs objectifs de développement liés au commerce . 
Grâce à ces efforts, la Guinée avait maintenant atteint la Catégorie 2 et s'appuyait sur les résultats 
obtenus quand le pays était encore dans la Catégorie 1. Le CIR  avait soutenu le secteur public, le 
secteur privé ainsi que les  ONG, et avait ainsi amélioré les connaissances sur le commerce de 
quelque  5 000 opérateurs économiques, contribuant alors à l'intégration et à l'atteinte des 
objectifs de réduction de la pauv reté parmi les populations vulnérables . En Guinée, environ 90 % 
des échanges étaient informels et effectués  par les femmes et les jeunes.  
718.  L'intervenant  a illustré ce point à l'aide d'un cas tiré du secteur de la mangue. Avant 
l'intervention du CIR, le fruit  avait perdu beaucoup de sa valeur en Guinée. Les agriculteurs 
avaient commencé à couper les arbres pour produire du charbon de bois. Cependant, en 2014, le 
projet avait été lancé par le Ministère du commerce et avait créé une synergie avec plusieurs 
admin istrations (Ministère de l'agriculture, aménagement du territoire, industrie, etc.). Les 
mesures prises en amont pour faciliter le développement du secteur avaient eu des retombées au 
niveau des producteurs, aidant à transformer 1  000 hectares en plantatio ns opérationnelles, 
impliquant 150 coopératives et donnant du travail à de jeunes agriculteurs de régions reculées. Le 
projet avait été déployé en Basse Guinée et en Guinée côtière (une région avec des activités 
d'extraction de l'or,  frontalière avec la Côte d'Ivoire et le Mali). Dans cette région, l'extraction de 
l'or à petite échelle était une activité ardue réalisée par les femmes. De plus en plus de femmes et 
de jeunes abandonnaient désormais les mines pour les mangues.  
719.  La Guinée n'avait pas exporté de mangues par fret aérien, les  1 200 à 1 500 tonnes 
produites étant exportées par bateau. Avec le soutien au titre de l'Aide pour le commerce, 
quelque  6 tonnes avaient été transportées par avion en Europe et en Inde en 2017. Les 
consommateurs de mangues guin éennes nouvellement traçables avaient envoyé des retours très 
positifs, et répondre à cette nouvelle demande était devenu un défi. La Guinée espérait qu'il serait 
possible de continuer sur cette voie et d'atteindre 3  000 tonnes par an . Le mécanisme de cali brage 
et de transport que le CIR avait créé à Kankan, à 700 kilomètres de la capitale, aiderait la Guinée 
à atteindre 5  000 tonnes.  
720.  Un des aspects du projet était la création d'une plate -forme qui mobilisait les acheteurs et, 
par conséquent, générait un fi nancement additionnel. La Banque islamique de développement 
(BIsD) avait engagé 50 millions de dollars  EU dans le secteur . La Banque africaine de 
développement ( BAfD) avait offert un financement similaire et l'Union européenne (UE) avait 
relancé les export ations guinéennes en fournissant un financement visant à augmenter la 
compétitivité. Le gouvernement guinéen était très engagé dans des partenariats qui permettraient 
à ces initiatives d'aboutir, y compris dans d'autres secteurs comme  la noix de cajou, l'h uile de 
palme et le cacao.  
721.  En 2014 -2015, le virus Ebola avait entraîné des pertes en vies humaines et de lourdes pertes 
économiques (environ 200 millions de dollars  EU). Ebola avait eu une incidence importante sur le 
développement du projet du CIR et avait obligé la Guinée à trouver des moyens innovants pour 
s'adapter. En réponse, les responsables du CIR avaient envoyé des experts et réorienté le projet 
pour faire face à la catastrophe. Les projets du CIR avaient globalement contribué à la réalisation 
des objectifs de réduction de la pauvreté, à l'intégration des populations vulnérables (femmes et 
jeunes) et à l'augmentation des revenus . En conclusion, Marc Yombouno, Ministre du commerce, 
de la Guinée, a remercié le CIR et ses donateurs pour un projet q ui avait été inclusif, 
multidimensionnel et émancipateur pour les femmes . 
722.  Grete Faremo, Secrétaire générale adjointe et Directrice exécutive, Bureau des 
Nations Unies pour les services d'appui aux projets (UNOPS)  a déclaré que son 
Organisation était fière d'être le Gestionnaire du Fonds d'affectation spéciale pour le CIR. 
L'Organisation avait exercé ces fonctions depuis 2008, assumant la responsabilité fiduciaire pleine 
et entière pour le fonds, rendant des comptes et faisant rapport au Conseil et à ses don ateurs . WT/COMTD/AFT/W/74  
- 188 - 
  Compte tenu de cela, l' UNOPS était engagé pour garantir l'optimisation des ressources, mais 
cherchait également à aller au -delà du mandat actuel du service qu'il fournissait. L' UNOPS  assurait 
une très forte présence sur le terrain dans plus de 80 p ays (y compris les plus fragiles, vulnérables 
et conflictuels, cela représentait 60 % de ses activités). En tant que bras opérationnel des Nations 
Unies, son travail concernait à la mise en œuvre et l'optimisation des ressources. Étant donné que 
l'UNOPS ne recevait aucun financement de base, il fonctionnait comme une entité privé e, 
cherchant à dépasser les attentes des clients . L'Organisation était performante dans les domaines 
de l'infrastructure, de la passation des marchés et de la gestion de projets. Ses  valeurs 
fondamentales étaient étroitement alignées sur le CIR: partenariats solides, responsabilité et 
transparence, renforcement des capacités nationales et quête d'excellence . 
723.  S'agissant de la responsabilité, l'UNOPS souhaitait être tenu responsable par  les partenaires, 
qui souhaitaient eux -mêmes être tenus responsables des résultats sur le programme et l' ajout de 
valeur. En matière d'excellence, l'UNOPS menait ses activités selon les normes internationales. En 
fournissant 3 millions de jours ouvrables l ocaux en  2016 (par rapport aux 2,2 millions de 2015), 
les travaux menés par l'Organisation montraient comment les efforts de développement devaient 
viser avant tout à générer des emplois, de la croissance et du développement dans les secteurs 
privés nation aux. 
724.  Vu l'importance du développement durable, l'UNOPS cherchait à investir du  renforcement 
des capacités dans le système de passation des marchés. Il existait également des possibilités 
pour des échanges fructueux auxquels l'UNOPS était impatient de parti ciper, au niveau national,  
au niveau du Conseil et dans les organes consultatifs . 
725.  Isabelle Durant, Secrétaire générale adjointe, Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement (CNUCED), a souligné l'engagement de la CNUCED dans les 
activités du CIR, notamment l es étude s diagnostique s sur l'intégration du commerce (EDIC) dans 
lesquelle s la CNUCED s'était spécialisée. Sept EDIC avaient été mises à jour jusque -là (Sénégal, 
Gambie, Mozambique, Djibouti, Mali, Niger et Éthiopie). L'expéri ence montrait que 
l'EDIC  représentait un outil utile pour déterminer et évaluer les capacités commerciales du pays 
(contraintes, difficultés et spécificités). L'EDIC jouait également un rôle essentiel pour identifier les 
véritables problèmes liés au renfor cement des capacités. En un mot, l'EDIC améliorait l'élaboration 
des politiques. La CNUCED favorisait également la participation nationale . Si les gouvernements 
des PMA dirigeaient le processus, le secteur privé et la société civile étaient de plus en plus  
impliqués. La participation nationale devrait en outre inclure davantage le pouvoir législatif comme 
moyen d'augmenter le nombre d'élus intégrés dans le processus . La CNUCED développait aussi la 
durabilité, dans les pays  et internationalement, en renforça nt la capacité des acteurs nationaux  à 
assumer le rôle actuellement tenu par les experts internationaux pour remplacer les programmes 
de soutien . La CNUCED travaillait sur l'égalité hommes -femmes en invitant instamment les 
gouvernements à prendre en compte  les différents effets du commerce sur les hommes et les 
femmes. La CNUCED continuait de travailler pour exploiter les connaissances et les fonds 
additionnels en vue de meilleurs résultats . La proposition mettait l'accent sur la façon de  renforcer 
la coord ination dans la mise en œuvre de l'action de l'EDIC (sur le transit, le transport et la 
facilitation des échanges). Les EDIC fournissaient de nombreuses possibilités pour les fonds, vu 
leur approche innovante en ce qui concerne les gouvernements des PMA co nsidérés. La CNUCED 
avait publié un rapport sur le tourisme la semaine précédente, indiquant qu e le tourisme  avait 
développé les capacités de nombreux pays africains et pays les moins avancés, mais aussi profité 
aux femmes.  
726.  Dorothy Tembo, Directrice exécut ive adjointe, Centre du commerce international, a 
exposé les raisons pour lesquelles l'ITC considérait le CIR comme un partenaire naturel et 
stratégique. Les deux institutions poursuivaient le même objectif: utiliser le commerce en tant que 
moyen favorisan t la réalisation des ODD. L'ITC avait fixé des objectifs clés de durabilité, d'une 
part, mais également d'inclusion. À cet égard, l'ITC, tout comme le CIR, mettait largement l'accent 
sur le bas de la pyramide. Le  processus du CIR d'appropriation et d'intég ration du commerce dans 
les politiques nationales était réaffirmé par les deux organisations – l'ITC cherchait spécifiquement 
à enraciner la durabilité dans les pays. Les deux organisations partageaient l'objectif commun 
visant à renforcer la participation  des PMA au commerce international (l'ITC joua it le rôle 
complémentaire consistant à améliorer la compétitivité du secteur privé et à faire en sorte que les 
transactions aient lieu). Les  PMA faisaient également partie des pays prioritaires de l'ITC (70 % des 
activités de l'ITC se passaient dans ces pays). Le CIR et l'ITC  investissaient également dans une 
approche participative, dans l'évaluation des besoins et dans les institutions qui étaient d'un grand WT/COMTD/AFT/W/74  
- 189 - 
  intérêt, facilitant les conversations avec les gens qu i comprenaient la question et pouvaient relier 
l'offre et la demande. Enfin, l'ITC estimait que le CIR était un cadre efficace qui permettait la 
coordination avec d'autres organisations et l'optimisation de ressources aux niveaux national, 
régional et mult ilatéral (en utilisant le CIR, l'ITC opérait actuellement dans 15 pays). Mme Tembo 
a utilisé des exemples du Libéria, de la Gambie et du Togo, et des projets axés sur la mangue et le 
miel pour témoigner du travail conjoint avec le CIR. Elle a également  souligné qu'aucune stratégie 
ne fonctionnerait si la dimension du genre n'était pas prise en compte . 
727.  La séance de questions -réponses a porté sur la mise en œuvre d'actions prioritaires dans l es 
EDIC, sur l'intégration des questions de genre  et sur la valeur ajoutée du CIR au -delà des 
approches bilatérales. En outre, une observation a été faite par le coordonnateur du CIR par 
rapport au projet relatif à la mangue, notant que les équipes du CIR au Mali, au Sénégal et en 
Guinée étaient convenue s de tirer profit de la saisonnalité de la mangue par un approvisionnement 
mutuel. Il a en outre noté que le  CIR générait une optimisation des ressources significative . Au 
Mali, trois millions de personnes gagnaient leur vie grâce au secteur de la mangue. Grâce au CIR, 
une industrie de transformation de la mangue qui profitait aux femmes avait été créée 
à 280 kilomètres de Bamako, à la frontière guinéenne. Le Mali avait exporté 20 tonnes de 
mangues séchées certifiées ISO22000 à Philadelphie. Dans le cas de la gomme arabique, présente 
dans toutes les bouteilles de Coca -Cola, elle faisait vivre 3,5 millions de personnes. Elle provenait 
d'un arbre poussant dans des régions pauvres, d'où venaient 90 % des migrants maliens. Depuis 
que le travail avait commencé, le  nombre de personnes qui revenaient chez elles avait augmenté 
car elles pouvaient désormais gagner leur vie dans leur pays d'origine, où elles souhaitaient vivre . 
728.  Le Ministre Yombouno a donné plus de précisions sur  le projet relatif à la mangue , notant 
que des vergers auparavant segmentés, décimés par la production de charbon  de bois , avaient été 
replantés avec de nouveaux arbres, et cela avait incité de nouveaux acteurs à rejoindre le secteur. 
La restauration des vergers créait des emplois (principalement pour les femmes qui gagnaient plus 
par la culture de la mangue que par l'activité minière), attirait des investissements et entraînait 
une augmentation des recettes fiscales de l'État. L 'EDIC, présentée en Guinée en 2016, avait 
impliqué tous les partenaire s (public, privé et ONG) et avait eu une valeur transformationnelle 
pour tous les secteurs. Ce n'était pas imposé mais participatif . 
729.  Axel Addy, Ministre du commerce et de l'industrie, Libéria , a dit que le  CIR était 
spécial en raison de plusieurs éléments liés à son cadre et qui n'étaient généralement pas financés 
ou appuyés dans des pays comme le Libéria. Au Libéria, bien que le Ministère du commerce et de 
l'industrie  ait un vaste mandat pour développer le secteur privé, il recevait seulement 0,03 % du 
budget national, ce qui était fréquemment utilisé pour couvrir les salaires. Les études ayant révélé 
les obstacles au développement du secteur privé n 'auraient pas été disponibles sans le soutien du 
CIR. Comme le commerce devenait de plus en plus important, le  rôle des institutions commerciales 
était maintenant encore plus marqué.  
730.  Les EDIC servaient à définir le schéma directeur et à identifier les difficultés entravant la 
croissance du secteur privé et l'innovation. Le Libéria ne disposait pas des ressources nécessaires 
pour mettre en œuvre l'ensemble des mesures figurant dans les EDIC, mais bénéficiait d'un cadre 
qu'il pouvait exploiter . Les stratégies nationales d'exportation énonçaient clairement où se trouvait 
la capacité et où la demande pouvait se constr uire selon le secteur. Par exemple, le piment 
Malagueta, si précieux pour la cuisine portugaise, était l'un des produits de niche du pays, 
désormais introduit dans les restaurants de New York.  
731.  Parfois, les parlements ne voyaient pas la valeur ajoutée de l' investissement dans les 
Ministères du commerce ou certains types d'infrastructure liée au commerce. C'était difficile à 
démontrer. Un changement politique était nécessaire afin d'expliquer ce que le commerce pouvait 
faire pour un pays. Le CIR aidait les Mi nistères du commerce à faire valoir leurs arguments en 
réalisant des interventions simples (ou des études) qui avaient des retombées directes sur la vie 
des gens, montrant ainsi que le commerce était important . 
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 190 - 
  Séance 47: Activité parallèle: "Facilitati on des échanges commerciaux au service d'une région 
Asie-Pacifique plus inclusive et plus connectée: avancées et voie à suivre" - Organisateurs: Banque 
asiatique de développement, Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le 
Pacifiq ue 
Modérateur:  Cyn-Young Park, Directeur chargé de la 
coopération et l'intégration régionales, Banque 
asiatique de développement  
Discours d'orientation:  Kunio Mikuriya, Secrétaire 
général, Organisation mondiale des douanes  
Exposé:  Yann Duval, c hef du Groupe de la facilitation 
du commerce, Division du commerce, de 
l'investissement et de l'innovation, Commission 
économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et 
le Pacifique  
Groupe de discussion:  
 Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu, Secrétaire 
générale adjointe et Haute Représentante, 
Bureau du Haut Représentant des Nations 
Unies pour les pays les moins avancés, les 
pays en développement sans littoral et les 
petits États insulaires en développement  
 Pich Rithi, Ambassadeur, représentant 
permanent du Cambo dge auprès de 
l'Organisation mondiale du commerce  
 Naindra Prasad Upadhaya, Secrétaire, 
Ministère du commerce, Népal  
 Arzybek Kozhoshev, Ministre de l'économie, 
République kirghize  
 Maria Ceccarelli, Secrétaire, Centre des 
Nations Unies pour la facilitation d u 
commerce et les transactions électroniques, 
Commission économique des Nations Unies 
pour l'Europe  
 Young -ki Hong, Directeur général du Bureau 
des affaires économiques internationales, 
Ministère des affaires étrangères, Corée  Présentation  
Tout le monde ne peut que profiter de la facilitation 
des échanges, qui est essentielle pour renforcer 
globalement le caractère inclusif du commerce et la 
connectivité. La facilitation des échanges est aussi 
vitale pour atteindre la cible 17.11 relative aux ODD, 
qui consis te à "accroître nettement les exportations 
des pays en développement, en particulier en vue de 
doubler la part des pays les moins avancés dans les 
exportations mondiales d'ici à 2020". Même de 
modestes réductions des coûts des transactions 
commerciales, pa r exemple au niveau de la lenteur 
des procédures à la frontière, se traduisent par une 
augmentation significative des échanges. Ce sont les 
pays en développement qui tirent relativement le plus 
grand profit de la facilitation des échanges, du fait de 
l'inefficacité relative de leurs systèmes actuels et 
parce que les échanges du secteur agroalimentaire et 
des petites et moyennes entreprises (PME), qui 
pâtissent le plus sévèrement de l'inefficacité des 
procédures, sont essentiels pour l'économie de ces 
pays.  
Cette séance, coorganisée par la Banque asiatique de 
développement et la Commission économique et 
sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique, 
comprenait une discussion sur les avancées réalisées 
et les difficultés rencontrées dans le cadre des e fforts 
déployés aux niveaux régional et sous -régional pour 
simplifier les procédures commerciales. Les avantages 
de la facilitation des échanges, qui comprennent la 
participation des PME au commerce international et au 
commerce sans papier ou numérique, on t aussi été 
examinés dans la mesure où les PME, qui constituent 
la majorité des entreprises et de la force de travail, 
sont un élément inexploité mais essentiel de la 
croissance inclusive. Des recommandations en matière 
de politiques destinées à accélérer les avancées et à 
exploiter les possibilités offertes par l'économie 
numérique ont été tirées de la discussion.  
Bref résumé  
732.  Cette activité a été organisée conjointement par la BAsD et la CESAP. Le discours 
d'orientation sur les efforts de facilitation des échanges déployés par l'Organisation mondiale des 
douanes (OMD) a été prononcé par le Secrétaire général de l'OMD. La BAsD e t la CESAP ont 
présenté une publication conjointe sur la facilitation des échanges en Asie et dans le Pacifique 
(lien: 
https://ww w.adb.org/publications/trade -facilitation -inclusive -connected -asia-pacific -way-forward ) 
et ont débattu des avancées réalisées et des difficultés rencontrées dans le cadre des efforts de 
facilitation  des échanges déployés aux niveaux régional et sous -région al, en soulignant l'état 
d'avancement de la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. S'en est 
suivie une table ronde sur la facilitation des échanges à laquelle ont participé les représentants du 
Népal, de la République kirghize , du Cambodge, de la République de Corée, du Bureau du 
Haut-Représentant des Nations Unies pour les pays les moins avancés, les pays en développement 
sans littoral et les petits États insulaires en développement  et de la CENUE.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 191 - 
  Résumé  
733.  M. Kunio Mikuriya, Secrétaire général de l'Organisation mondiale des douanes,  a 
prononcé un discours d'orientation intitulé "L'approche de la facilitation des échanges du 
Programme Mercator de l'OMD et la façon dont elle soutient la région Asie -Pacifique". M.  Mikuriya 
a mis en avant les efforts déployés par l'OMD pour garantir la mise en œuvre uniforme de l'Accord 
de l'OMC sur la facilitation des échanges à l'aide des instruments et outils de l'Organisation, la 
plupart des dispositions de l'AFE ayant trait aux douanes.  
734.  M. Yann Duval, c hef du Groupe de la facilitation du commerce, Division du 
commerce, de l'investissement et de l'innovation, Commission économique et sociale 
des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique,  a présenté les principales conclusions de la 
publication c onjointe BAsD -CESAP intitulée "Facilitation des échanges commerciaux au service 
d'une région Asie -Pacifique plus inclusive et plus connectée: avancées et voie à suivre". Entre 
autres conclusions, la réduction des coûts du commerce était essentielle pour qu e les économies 
puissent entrer dans les chaînes de valeur régionales et mondiales. Cela permettait au commerce 
de rester un moteur de croissance et de développement durable. La facilitation des échanges avait 
également un impact direct sur les coûts du co mmerce et une incidence indirecte sur le prix des 
marchandises échangées; elle entraînait une augmentation des flux d'échanges et, en définitive, 
une croissance plus élevée. Une étude mondiale avait été menée pour la première fois en 2015 
pour déterminer l 'état d'avancement de la mise en œuvre de la facilitation des échanges dans le 
monde. La deuxième étude mondiale, réalisée en 2017, était basée sur la liste définitive des 
dispositions de l'Accord de l'Organisation mondiale du commerce sur la facilitation des échanges et 
le texte du traité régional de l'ONU sur la facilitation du commerce transfrontière sans papier . Elle 
comprenait également des questions additionnelles sur la facilitation des échanges dans le 
contexte des Objectifs de développement durable . 
735.  L'étude portait sur 47 mesures de facilitation des échanges, réparties en sept groupes: 
i) mesures générales de facilitation des échanges; ii)  commerce sans papier, iii)  commerce 
transfrontière sans papier, iv)  facilitation du transit, v)  facilitation du  commerce pour les PME, 
vi) facilitation du commerce de produits agricoles; e t vii) femmes et facilitation des échanges. 
Dans l'ensemble, l'étude a montré que la région Asie -Pacifique affichait un taux moyen de mise en 
œuvre des mesures relatives à la faci litation des échanges et au commerce sans papier de 50 %. 
Cependant, le niveau de mise en œuvre de la facilitation des échanges variait fortement au sein de 
chaque groupe infrarégional. L'Australie et la Nouvelle -Zélande mises à part, le taux moyen le plus 
élevé de mise en œuvre de l'AFE de l'OMC était de 73,7 % pour l'Asie de l'Est et du Nord -Est, qui 
devançait l'Asie du Sud -Est (60,1 %), l'Asie du Nord et l'Asie centrale (52,4 %) et l'Asie du Sud et 
du Sud -Ouest (45,8 %). Les économies insulaires en développem ent du Pacifique étaient loin 
derrière les autres sous -régions (28,2 %). S'agissant des i)  mesures générales de facilitation des 
échanges et de la iv) facilitation du transit  – des thèmes en grande partie couverts par l'AFE de 
l'OMC –, les taux de mise en œ uvre dans la région étaient généralement élevés, compris entre 
50% et 70 %. Cependant, dans des domaines tels que le commerce transfrontière sans papier, la 
mise en œuvre n'en était qu'à ses débuts. Très peu de pays de la région Asie -Pacifique avaient pris 
des mesures adaptées de facilitation des échanges pour soutenir les PME et les femmes, comme 
l'indiquaient les faibles taux moyens de mise en œuvre enregistrés  pour les thèmes v)  facilitation 
du commerce pour les PME (34 %) et vii)  femmes et facilitation de s échanges (16 %). La 
coordination institutionnelle était essentielle à la réussite de la facilitation des échanges. En tant 
que traité de l'ONU, l'Accord -cadre sur la facilitation du commerce transfrontière sans papier en 
Asie et dans le Pacifique offrait aux États membres une occasion unique de dynamiser la 
compétitivité de leurs échanges et investissements et de soutenir activement l'essor de leur 
économie numérique . Pour l'avenir, il conviendrait de mener de nouvelles études sur la façon dont 
la facilita tion des échanges contribue à la réalisation des Objectifs de développement durable.  
736.  Les Ministres du commerce du Népal et de la République kirghize, l'Ambassadeur du 
Cambodge auprès de l'OMC, le Directeur général du Bureau des affaires économiques 
interna tionales du Ministère coréen des affaires étrangères, la Haute Représentante des Nations 
Unies pour les pays les moins  avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États 
insulaires en développement  et le c hef du Groupe de la facilitation du commerce de la Commission 
économique des Nations Unies pour l'Europe (CENUE) ont participé à une table ronde sur la 
facilitation des échanges. Les participants ont partagé leurs expériences sur la facilitation des 
échanges dans leur pays/région, en abor dant les avancées réalisées, les difficultés rencontrées et 
les perspectives d'avenir. Tous les participants se sont dits favorables à de nouvelles activités de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 192 - 
  facilitation des échanges, qui mettraient l'accent sur le guichet unique, le financement des PM E et 
l'autonomisation des femmes.  
737.  M. Arzybek Kozhoshev, Ministre de l'économie de la République kirghize , a souligné 
l'importance de la facilitation des échanges pour réduire les obstacles non tarifaires et les entraves 
au commerce. Il a ensuite déclaré qu e les pays en développement et les pays les moins avancés 
rencontraient toujours des difficultés au niveau national et a exhorté les pays donateurs à les aider 
à surmonter ces obstacles, en leur fournissant un soutien dans des domaines tels que les 
laborat oires accrédités, l'adoption des technologies de l'information ou les services de l'État 
automatisés. Il a noté que la BAsD avait facilité la mise en œuvre d'un guichet unique en 
République kirghize et que cela avait permis d'alléger la bureaucratie dans l e pays.  
738.  M. Naindra Prasad Upadhaya , Secrétaire, Ministère népalais du commerce, a fait 
observer que la facilitation des échanges était un outil essentiel pour promouvoir le commerce et 
accroître l'intégration. Il a indiqué que le Népal continuait de rencon trer des contraintes intérieures 
et devait régler de nombreux problèmes. Le pays avait toutefois engagé de nombreuses réformes 
et prévoyait notamment de mettre en place un guichet unique, de lancer un portail d'information 
commerciale et d'établir un comit é national de la facilitation des échanges. L'intervenant a souligné 
que les PME devraient être intégrées dans les marchés internationaux. Notant que le Népal était 
un PMA dans lequel les coûts de transport étaient élevés, il a indiqué qu'une importance pr ioritaire 
était accordée à la mise en œuvre de toutes les mesures liées à l'AFE. Le Népal entendait 
également trouver un équilibre entre le commerce physique et le commerce électronique.  
739.  M. Young -ki Hong, Directeur général du Bureau des affaires économique s 
internationales, Ministère coréen des affaires étrangères, a déclaré que la facilitation des 
échanges était importante pour le développement et qu'il restait encore beaucoup à faire avant 
qu'elle soit pleinement mise en œuvre. Le gouvernement coréen avai t soutenu activement des 
projets menés dans ce domaine, par le renforcement des capacités et le partage d'expériences sur 
le commerce sans papier et les postes frontières à guichet unique. L'intervenant a en outre indiqué 
que la Corée avait aidé plus de 20  pays en développement à établir des plans directeurs pour la 
modernisation des douanes, et que la Tanzanie avait été une grande réussite à cet égard. Par 
ailleurs, le gouvernement coréen avait alloué des fonds pour permettre aux femmes de surmonter 
les in égalités hommes -femmes.  
740.  M. Pich Rithi, Ambassadeur et représentant permanent du Cambodge auprès de 
l'OMC, a déclaré que le Cambodge considérait l'intégration commerciale comme un pilier du 
développement économique. Le Cambodge avait reçu de la part de nomb reux pays développés et 
organisations internationales des fonds qui avaient contribué à la simplification des procédures 
douanières et à l'établissement d'un système de gestion basé sur les risques à tous les postes de 
contrôle aux frontières. L'intervenan t a déclaré que grâce à l'Aide pour le commerce, le Cambodge 
avait pu mener deux EDIC qui avaient abouti à l'élaboration d'un plan à moyen terme pour 
2014-2018, portant sur dix catégories. La facilitation des échanges faisait partie des catégories 
identifi ées et l'intervenant a indiqué que le Cambodge avait besoin de l'aide de ses partenaires, 
notamment pour mettre en œuvre le guichet unique de l'ASEAN et l'informatisation des principaux 
documents de certification dans le domaine des règles d'origine et des  mesures SPS.  
741.  Mme Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu, Secrétaire générale adjointe et Haute 
Représentante, Bureau du Haut Représentant des Nations Unies pour les pays les moins 
avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en 
développement , a mis en exergue les coûts élevés et les contraintes supportés par les pays sans 
littoral et les petits États insulaires dans la région Asie -Pacifique. Le taux de mise en œuvre de 
l'AFE variait considérablement d'un pays à l'autre de la régi on. L'intervenante a souligné 
l'importance que pouvait avoir l'Aide pour le commerce pour le renforcement des capacités et la 
stimulation de la productivité des pays les moins avancés, des pays sans littoral et des petits États 
insulaires. Elle a également  insisté sur le fait que la BAsD et les institutions des Nations Unies 
avaient un rôle important à jouer pour améliorer la facilitation des échanges dans la région et a 
rappelé les articles 13 et 21 de l'AFE, qui disposent qu'une assistance et un soutien p our le 
renforcement des capacités devraient être fournis.  
742.  Mme Maria Ceccarelli, Secrétaire, Centre des Nations Unies pour la facilitation du 
commerce et les transactions électroniques, Commission économique des Nations Unies 
pour l'Europe,  a indiqué que le s entreprises avaient besoin de procédures transparentes, simples WT/COMTD/AFT/W/74  
- 193 - 
  et intégrées pour commercer. La CENUE avait œuvré dans ces domaines afin de soutenir les PME. 
Plusieurs projets avaient été lancés, comme l'établissement de guichets uniques ou de portails 
uniques de dépôt de demandes et dernièrement, la CENUE avait travaillé sur la technologie des 
chaînes de blocs. L'intervenante a aussi demandé que davantage de travaux soient menés dans le 
domaine des femmes et du commerce.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 194 - 
  Séance 48: Activité parallèle:  "Facilitation des échanges Finalistes du concours de la meilleure 
étude de cas" – Organisateurs: Groupe de la Banque mondiale, Organisation mondiale du commerce  
Présentateurs:  
 Sheri Rosenow, conseiller, Division de l'accès 
aux marchés, Organisation mondiale du 
commerce  
 William Gain, spécialiste des produits 
mondiaux pour la facilitation des échanges et 
la gestion des frontières, commerce et 
compétitivité, Groupe de la Banque mondiale  Présentation  
Ce concours a été organisé par le Mécanisme pour 
l'Accord sur la facilitation des échanges de l'OMC, en 
collaboration avec le Groupe de la Banque mondiale 
dans le cadre de son programme Smart Lessons. Le 
concours visait à présenter les enseignements tirés de 
la mise en œuvre des réformes en matière de 
facilit ation des échanges qui aident les pays à se 
mettre en conformité avec l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges. Le nom du gagnant du 
concours a été dévoilé et les exposés ci -après sur les 
réformes de la facilitation des échanges ont été 
présentés . 
Bref résumé  
743.  Cette séance a été accueillie et organisée conjointement par Sheri Rosenow (OMC) et 
William  Gain (Groupe de la Banque mondiale). Les études de cas présentées s'inscrivaient dans le 
contexte du concours de la meilleure étude de cas du programme Smart Lessons organisé dans le 
cadre du Programme de soutien pour la facilitation des échanges de la Banque mondiale. Ce 
programme vise à aider les pays à réformer leurs pratiques en matière de facilitation des échanges 
afin de satisfaire aux pre scriptions de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. Sur les 
13 études de cas soumises, 6 ont été sélectionnées pour être présentées. Les études de cas de la 
Jamaïque et de la Zambie ont remporté le concours.  
Résumé  
Botswana  
744.  La première étude de cas a été présentée par le Botswana. L'assistance technique dispensée 
par le Groupe de la Banque mondiale a permis de mettre en place le portail commercial du 
Botswana. Ce portail commercial, un système en ligne perfectionné, servait à stocker des 
docum ents et des informations pertinentes et à jour sur les réglementations et procédures 
commerciales existantes afin de faciliter la tâche des négociants qui souhaitaient obtenir des 
conseils concernant l'exportation, l'importation et le transit des marchandi ses en provenance et à 
destination du pays. Le commerce devait constituer la base du futur guichet unique national.  
Jamaïque  
745.  Le groupe de travail jamaïcain remplissait le mandat du Comité national de facilitation des 
échanges et avait élaboré une feuille de route et un plan de projet visant à réduire les délais et les 
coûts associés aux opérations transfrontières et à accroître la transparence de celles -ci, à faire en 
sorte que les entreprises respectent mieux les normes internationales et à remplir les ob ligations 
découlant de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE). Le groupe de travail était constitué de 
différents organismes et parties prenantes issus des secteurs publics et privés et opérant dans le 
domaine du commerce. L'une des réalisations d u groupe de travail a été de réduire le temps 
nécessaire au dédouanement grâce à des licences et permis électroniques utilisant le système 
douanier automatisé de la CNUCED.  
Malawi  
746.  Avec l'appui du Groupe de la Banque mondiale, le Malawi a créé un portail co mmercial 
contenant des informations facilement accessibles sur les lois, les règlements, toutes les 
prescriptions en matière de licences ou de permis, les interdictions, les restrictions, les normes 
techniques, les mesures sanitaires et phytosanitaires, la  classification des marchandises, les 
procédures, les formulaires et les instructions relatives au commerce transfrontalier. Le portail vise 
à améliorer la transparence et la responsabilité et devrait aider les négociants à réduire les coûts 
de transaction  et, partant, permettre d'accroître la compétitivité du pays. L'une des externalités WT/COMTD/AFT/W/74  
- 195 - 
  positives a été le renforcement du dialogue public -privé grâce à une amélioration de la 
transparence.  
Monténégro  
747.  Grâce au soutien apporté par la Société financière interna tionale pour concevoir et mettre en 
œuvre une politique réglementaire et juridique, recenser les lacunes et déterminer les capacités de 
mise en œuvre de l'AFE, le Monténégro a créé un Comité national de facilitation des échanges en 
mai 2015. L'un des objec tifs était d'offrir un espace de dialogue aux parties prenantes, y compris 
celles du secteur privé, en établissant un cadre institutionnel pour améliorer la circulation 
transfrontière des marchandises et simplifier les formalités documentaires en vue de re nforcer la 
compétitivité globale du pays. Il s'agissait en outre de mettre en place une structure durable dotée 
d'un mandat, de règles opérationnelles et de lignes directrices claires. L'instauration d'un climat de 
confiance mutuelle a permis d'améliorer l 'échange d'informations entre les organismes publics et le 
secteur privé.  
Rwanda  
748.  Pour faire face au problème posé par la multiplicité des organismes de réglementation dont 
les rôles se chevauchaient et dont les procédures étaient inefficaces, le Rwanda ava it conçu un 
guichet unique électronique pour le système commercial international. La mise en œuvre de ce 
guichet reposait sur trois piliers: renforcement de la collaboration entre les organismes publics 
intervenant dans la réglementation du commerce intern ational, renforcement des relations entre 
les pouvoirs publics et les entreprises et utilisation des technologies de l'information et de la 
communication (TIC) pour améliorer la prestation de services, la communication et la 
transparence. Parmi les résulta ts obtenus, on peut mentionner une accélération du dédouanement 
des marchandises, un renforcement de la coopération entre l'administration douanière et les 
services chargés des expéditions et une amélioration de l'efficacité avec des transactions et des 
communications plus rapides et plus transparentes entre les organismes publics et le secteur 
privé.  
Zambie  
749.  L'Administration fiscale zambienne a mis en place un système de gestion des risques pour 
réduire les coûts élevés du commerce qui résultent des formali tés documentaires contraignantes, 
et de la faible utilisation des protocoles de gestion des risques et de l'automatisation par les 
organismes présents aux frontières. Le système est basé sur ASYCUDA World, qui est utilisé pour 
déterminer si les expéditions  sont acheminées par le couloir rouge (inspection matérielle), le 
couloir jaune (contrôle des documents), le couloir bleu (contrôle après la mainlevée) ou le couloir 
vert (interventions minimales). Grâce à ce système, seulement 18% des marchandises ont fai t 
l'objet d'une inspection matérielle. La mise en œuvre du Mémorandum d'accord entre 
l'Administration fiscale zambienne et le Bureau zambien des normes permettra d'automatiser le 
traitement des déclarations d'importation, de garantir l'existence de mesures  relatives à la santé 
et à la sécurité et de réduire les coûts pour toutes les parties prenantes.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 196 - 
  Séance 49: Activité parallèle: " Petits États, grands problèmes - Renforcer les capacités 
commerciales des pays ACP grâce à un réseau de conseillers commerc iaux" - Organisateur: Groupe 
des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP)  
Observations liminaires:  
Armand Tazafy, Ministre du commerce, Madagascar  
Modérateur:  
Viwanou Gnassounou, Sous -Secrétaire général, 
Groupe des États d'Afrique, des Caraïbes  et du 
Pacifique  
 Teddy Soobramanien, c hef du programme 
Hub et Spokes, Commonwealth  
 Mere Falemaka, Ambassadrice, représentante 
permanente du Forum des îles du Pacifique 
auprès de l'Organisation mondiale du 
commerce  
 Hillary Kumwenda, Conseiller national en 
politiques commerciales, Ministère de 
l'industrie, du commerce et du tourisme, Fidji  
 Serigne Bassirou Diene, Conseiller régional en 
politiques commerciales, Communauté 
économique des États d'Afrique centrale  
 Axel Pougin de la Maisonneuve, c hef d'unité 
adjoint, Secteur privé et commerce, Direction 
générale de la coopération internationale et 
du développement, Commission européenne  Présentation  
En raison de leur petite taille, de leur niveau de 
développement ou de leur éloignement par rapport 
aux grands marchés, de nombreux pays d'Afrique, des 
Caraïbes et du Pacifique (pays ACP) sont souvent dans 
l'incapacité de rivaliser sur un pied d'égalité avec les 
acteurs économiques de plus grande envergure. 
Compte tenu de leur situation unique et de leurs 
vulnérabi lités particulières, il est de plus en plus 
nécessaire de renforcer la connectivité et l'intégration 
régionale de ces pays, pour faire en sorte qu'une 
forme plus inclusive de commerce existe sur les 
marchés mondiaux et pour leur permettre d'atteindre 
les Objectifs de développement durable.  
Le Programme Hub and Spokes, qui est une initiative 
au titre de l'Aide pour commerce de l'UE, du 
Secrétariat de l'ACP, du Commonwealth et de 
l'Organisation internationale de la francophonie, met 
des experts commerciaux à la disposition des pays de 
l'ACP pour aider ces derniers à élaborer leurs 
stratégies commerciales de telle manière qu'elles 
reflètent leurs priorités nationales et leur permette de 
s'intégrer dans l'économie aux niveaux régional, 
interrégional et mondial. Grâce à ce réseau de 
conseillers commerciaux, les pays de l'ACP peuvent 
partager des connaissances et des données 
d'expérience sur une multitude de questions 
commerciales présentant un intérêt pour le Groupe, ce 
qui constitue la base d'un dialogue continu entre les 
bénéficiaires, les partenaires et la communauté du 
commerce et du développement en général. Dans le 
cadre de l'Examen global de l'Aide pour le commerce, 
un groupe de discussion sera réuni au titre de ce 
programme pour examiner les difficultés com merciales 
que rencontrent certains des États les plus éloignés et 
les moins développés au monde, ainsi que leur 
incapacité à les surmonter. Les discussions ont été 
l'occasion de réfléchir à des solutions innovantes à ces 
difficultés, en mettant particulièr ement l'accent sur le 
Groupe des États ACP et sur le rôle joué par le 
programme pour renforcer les capacités commerciales 
dans la région. Les orateurs étaient notamment les 
principaux partenaires et parties prenantes du 
programme, des bénéficiaires, des re présentants de la 
communauté du commerce et du développement, ainsi 
que des experts qui coopèrent étroitement au 
programme.  
Bref résumé  
750.  Les discussions ont porté sur les problèmes qui entravent le développement de petits États 
de la région Afrique, Caraïb es et Pacifique (ACP). Les intervenants ont attiré l'attention des 
participants sur le fait que la petite taille, le niveau de développement et l'éloignement par rapport 
aux grands marchés  de nombreux pays ACP  limitent leur capacité à rivaliser sur un pied  d'égalité 
avec les acteurs économiques de plus grande envergure . À cet égard, il est de plus en plus 
nécessaire de renforcer la connectivité et l'intégration régionale de ces pays pour faire en sorte 
qu'ils tirent le meilleur parti possible du système com mercial mondial et pour leur permettre 
d'atteindre les Objectifs de développement durable  des Nations Unies d'ici à 2030.  
751.  Environ 70 participants ont également reçu des informations au sujet du programme Hub et 
Spokes , un programme d'Aide pour le commerce appuyé par l'UE, le Secrétariat ACP, le WT/COMTD/AFT/W/74  
- 197 - 
  Secrétariat du Commonwealth et l'Organisation internationale de la francophonie (OIF). Le 
programme met des conseillers commerciaux à la disposition des pays ACP bénéficiaires pour aider 
ces derniers à élaborer leurs  stratégies commerciales de telle manière qu'elles reflètent leurs 
priorités nationales et leur permette de s'intégrer aux niveaux régional et mondial. Grâce à ce 
réseau de conseillers commerciaux, l e programme sert également de cadre à l'échange de 
connai ssances et de données d'expérience présentant un intérêt commercial ou économique 
particulier pour les pays ACP.  
Résumé  
752.  Teddy Soobramanien, c hef du programme Hub et Spokes (Commonwealth) et 
Kako  Nubukpo, Directeur de " Francophonie économique et numérique"  (Organisation 
internationale de la francophonie), ont brièvement présenté le programme Hub et Spokes. Ils 
ont expliqué qu'il s'agissait d'un réseau de conseillers commerciaux rattachés à des organismes 
régionaux ou gouvernementaux dans la région ACP. L'ob jectif principal était de renforcer les 
capacités institutionnelles en matière de commerce. Le programme bénéficiait de l'appui de l'UE, 
du Secrétariat du Commonwealth, de l'OIF et du Secrétariat ACP.  
753.  Mme l'Ambassadrice Mere Falemaka, représentante permane nte du Forum des îles 
du Pacifique (PIF) auprès de l'OMC, a souligné les difficultés auxquelles se heurtent 
actuellement les États des îles du Pacifique pour s'intégrer dans l'économie mondiale, notamment: 
les coûts de transport élevés en raison de leur él oignement; la dépendance à l'égard d'un petit 
nombre de produits destinés à l'exportation; la vulnérabilité des économies ouvertes aux chocs 
externes et les changements climatiques. Elle a noté que, dans les îles du Pacifique, le commerce 
électronique offr ait des possibilités, mais constituait aussi une menace. En effet, ce type d'activité 
économique a permis à la population de vendre ses produits grâce à des plates -formes comme 
Facebook, mais il n'offrait pas les cadres juridiques appropriés qui garantissa ient la protection des 
droits des consommateurs et des données. Le manque d'infrastructures, d'accès à Internet et 
d'incitations financières à l'innovation sont autant d'obstacles majeurs qui empêchent de retirer un 
maximum d'avantages du commerce électron ique. Néanmoins, la région des îles du Pacifique était 
consciente du fait que le commerce électronique pouvait offrir de nombreuses possibilités dans les 
domaines de la santé, de l'éducation et de la finance. L'intervenante a fait part de la préoccupation 
de la région concernant la montée du protectionnisme dans le système commercial mondial. Elle a 
expliqué que même si les mesures protectionnistes ne ciblaient pas les petites économies, celles -ci 
en étaient victimes par inadvertance parce qu'elles dépendai ent grandement de ces marchés plus 
importants pour leurs exportations. Elle a déclaré que l'assistance fournie par le programme Hub 
et Spokes avait été très utile à la fois pour le Secrétariat du Forum des îles du Pacifique et pour les 
gouvernements nation aux. Les conseillers ont aidé les gouvernements à concevoir et à mettre en 
œuvre leurs plans et programmes nationaux de développement, notamment la politique sur la 
prospection minière en eaux profondes à Kiribati.  
754.  Axel Pougin de la Maisonneuve, c hef adjoi nt de l'unité Secteur privé et commerce à 
la Direction générale de la coopération internationale et du développement de la 
Commission européenne, a souligné l'appui apporté par l'UE au programme Hubs et Spokes. Il a 
ajouté que celui -ci offrait aux régions ACP une excellente occasion d'échanger des idées et des 
données d'expérience en matière de commerce et de développement. Depuis la création du 
Programme en 2004, 35  000 personnes en ont bénéficié directement. L'intervenant a ajouté que 
l'UE appuierait égal ement d'autres initiatives de renforcement des capacités en matière de 
commerce et qu'une assistance serait également fournie aux pays ACP dans les domaines des 
investissements, des infrastructures et du commerce électronique. Il a reconnu que la nature de s 
échanges entre les pays ACP et l'UE était en train de changer et que l'accent était davantage mis 
sur l'intégration dans la chaîne de valeur mondiale. Enfin, il a noté que l'UE s'employait 
actuellement à créer un modèle d'assistance technique spécifique pour les États insulaires.  
755.  Hillary Kumwende, Conseiller national en politiques commerciales  auprès du 
Ministère de l'industrie, du commerce et du tourisme des Fidji , a indiqué qu'il était 
ressortissant zambien, qu'il faisait partie du programme Hubs et Spo kes et qu'il travaillait 
actuellement comme conseiller national en politiques commerciales  auprès du Ministère chargé du 
commerce des Fidji. Il a déclaré que le Programme était particulièrement utile dans le Pacifique en 
raison de la petite taille des divi sions commerciales – qui se composaient en moyenne d'une à 
trois personnes. Alors qu'il travaillait dans la région, il s'est également rendu compte qu'en raison 
de leur éloignement, les îles du Pacifique devaient surmonter des contraintes commerciales WT/COMTD/AFT/W/74  
- 198 - 
  beaucoup plus importantes que les États enclavés. Le Programme avait créé un réseau de 
consultation régional pour renforcer les capacités des fonctionnaires chargés des questions 
commerciales dans la région des îles du Pacifique. Les activités de renforcement des capacités 
avaient entrainé un engagement accru de la part d'un nombre plus important de pays insulaires du 
Pacifique dans les négociations d'accords de libre -échange (ALE) régionaux tels que le PACER -plus 
avec l'Australie et la Nouvelle -Zélande et l'Ac cord de partenariat économique (APE) avec l'UE.  
756.  Serigne Bassirou Diene, Conseiller régional en politiques commerciales auprès de la 
Communauté économique des États d'Afrique centrale (CEEAC),  a présenté la CEEAC dont 
le siège est situé à Libreville (Gabon) . Il a noté les difficultés économiques extrêmes rencontrées 
dans la région en raison de la baisse soudaine des cours du pétrole dans le monde – les budgets 
nationaux de certains de ses États membres ont été réduits de 50%. Les seuls pays qui font 
preuve d e résilience sont le Cameroun et le Rwanda – qui ont récemment réintégré l'Organisation. 
L'intervenant a déclaré que le Gabon et le Cameroun ne remplissaient pas les conditions requises 
pour bénéficier de l' aide publique au développement car leur PIB par h abitant était considéré 
comme trop élevé, mais qu'ils pouvaient tout de même bénéficier du Programme Hub et Spokes. 
Cependant, les deux pays ont besoin d'une assistance technique considérable en termes de 
renforcement des capacités. L'intervenant a indiqué  que le problème était beaucoup plus grave au 
Gabon. À titre d'exemple, il a déclaré qu'avant qu'une assistance technique soit fournie dans le 
cadre du Programme, les droits de douane du pays dépassaient les taux consolidés dans le cadre 
de l'OMC. Il a ajo uté que c'était dans la CEEAC que l'assistance technique régionale concernant la 
mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges, fournie dans le cadre du Programme, 
avait été la plus efficace. Cette aide a permis le lancement du Mécanisme de fa cilitation des 
échanges pour l'Afrique centrale le 7  juillet  2017.  
757.  La coopération quadripartite entre l'UE, l'ACP, le Secrétariat du Commonwealth et l'OIF 
visant à fournir un soutien à long terme au titre de l'Aide pour le commerce à plus de 40 pays ACP 
et 11 Communautés économiques régionales (CERs) est très pertinente et elle est considérée 
comme un modèle novateur de meilleures pratiques.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 199 - 
  Séance 50: Activité parallèle: "Zone de libre -échange continentale: obtenir des résultats inclusifs en 
stimulant le  commerce intra -africain et la connectivité" - Organisateurs: Commission économique 
pour l'Afrique, Haut -Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, 
Friedrich -Ebert -Stiftung  
Allocution de bienvenue:  
Hubert René Schillinger, Directeur, FES Genève  
Modérateur:  
Rajesh Aggarwal, Directeur, Facilitation des 
échanges et politiques en faveur des entreprises, 
Centre du commerce international  
Groupe de discussion:  
 David Luke, Coordinateur, Centre africain 
pour la politique commerciale, Commission 
économique pour l'Afrique  
 James Thuo Gathii, Professeur, Loyola 
University Chicago, États -Unis, et chef de 
projet de l'étude d'impact sur les droits de 
l'homme  
 Simonetta Zarrilli, Directrice, Commerce, 
égalité entre les sexes et développement, 
CNUCED  
 Debor ah Vorhies, Directrice générale, 
Centre international pour le commerce et le 
développement durable (ICTSD)  Présentation  
L'Union africaine mène des négociations sur une zone de 
libre-échange continentale (ZLEC) qui devrait 
considérablement dynamiser le comm erce intra -africain 
et améliorer la connectivité sur le continent. Pour faire 
en sorte que les résultats soient inclusifs, il sera 
important que ces avancées soient équitablement 
réparties, conformément aux engagements pris par le 
continent en matière d'éq uité et de justice au titre de 
l'Agenda 2063 et du Programme à l'horizon 2030 
mondial. Dans ce contexte, la Commission économique 
pour l'Afrique (CEA), le Haut -Commissariat des 
Nations  Unies aux droits de l'homme (HCDH) et 
Friedrich -Ebert -Stiftung (FES) on t entrepris des 
recherches conjointes pour déterminer comment la ZLEC 
peut être utilisée pour parvenir à la sécurité alimentaire, 
favoriser la connectivité des commerçants 
transfrontaliers informels et améliorer les conditions de 
vie des groupes vulnérable s tels que les femmes, les 
jeunes et les petits agriculteurs. Au cours de la séance, 
les principales conclusions de ces recherches ont été 
présentées, notamment une liste de recommandations 
pratiques prioritaires à l'intention des décideurs 
politiques et d es partenaires de développement africains.  
Bref résumé  
758.  La CEA, le HCDH et FES Genève ont réalisé une étude ex ante  fondée sur les droits de 
l'homme concernant la ZLEC. L'étude d'impact sur les droits de l'homme porte, entre autres, sur la 
sécurité alimentaire, l'emploi et les droits de l'homme, et examine en détail les effets possibles de 
la ZLEC sur les agriculteurs,  le secteur agro -industriel et les commerçants transfrontaliers 
informels, un aspect économique important des moyens de subsistance en Afrique qui est toutefois 
souvent négligé. Au cours de cette séance, les intervenants ont présenté les résultats de l'étu de 
d'impact et des recommandations concrètes à l'intention des gouvernements africains et des 
autres parties prenantes.  
759.  Les neuf recommandations figurant dans l'étude d'impact étaient les suivantes: 1)  garantir 
une consultation et une participation de grande ampleur dans les négociations et la mise en œuvre 
de la ZLEC; 2)  collecter des données; 3)  prendre en compte les effets désagrégés des mesures 
relatives au commerce et à l'investissement, et y remédier; 4)  reconnaître expressément les 
femmes; 5)  évaluer la totalité des revenus et pertes potentiels; 6)  procéder à une libéralisation 
progressive, ciblée et à plusieurs niveaux; 7)  ménager une marge de manœuvre; 8)  prévoir des 
mécanismes d'ajustement; et 9)  contrôler et évaluer les incidences de la ZLEC.  
Résumé  
760.  Dans ses remarques liminaires, Hubert René Schillinger, Directeur, FES Genève, a 
réaffirmé que le commerce n'était pas une fin en soi. Au XXIe siècle, le commerce et les droits de 
l'homme allaient de pair du fait qu'ils constituaient tous deux des c onditions nécessaires à une 
économie inclusive profitant à tous. Il a présenté l'étude et a indiqué qu'elle avait pour objectif de 
stimuler encore davantage la réflexion au sujet des effets possibles de la ZLEC en matière de 
droits de l'homme. À cet égard,  l'étude formulait des recommandations à l'intention des décideurs 
politiques et évoquait les solutions possibles. Elle avait également pour but de proposer des 
mesures concrètes et de contribuer à maximiser les possibilités, en particulier pour les 
commer çants transfrontaliers. Il a mentionné la récente réunion du G -20 au cours de laquelle les 
participants se sont engagés à protéger les droits de l'homme en vue de parvenir à un 
développement plus durable.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 200 - 
  761.  David Luke, Coordinateur, Centre africain pour la p olitique commerciale, 
Commission économique pour l'Afrique (CEA), a noté que la ZLEC a confirmé les 
engagements figurant dans l'Agenda 2063 et dans les Objectifs de développement durable. 
Cependant, les défis étaient considérables au vu du taux de pauvreté , qui pouvait atteindre 70% 
sur le continent. Ce n'était pas chose aisée de modifier la structure des économies africaines pour 
les rendre plus diversifiées et accroître les échanges intracontinentaux. L'étude d'impact sur les 
droits de l'homme était un ou til qui permettait d'examiner comment rendre la ZLEC avantageuse 
pour tous, tant entre les pays qu'à l'intérieur des pays. À ce jour, six séries de négociations 
avaient eu lieu sur la première phase de la ZLEC et une septième était prévue en octobre  2017.  
762.  James Thuo Gathii, Professeur, Loyola University Chicago, États -Unis, et chef de 
projet de l'étude d'impact sur les droits de l'homme, a noté qu'on observait une plus grande 
volonté d'engagement dans le domaine des droits de l'homme et du commerce. Il a in diqué que 
l'étude d'impact permettait d'identifier les perdants du commerce, et renforçait ainsi la 
responsabilité des États en matière de réalisation et de protection des droits de l'homme. La 
méthodologie utilisée pour l'étude était une approche ex ante  étant donné que l'accord était 
encore en cours de négociation. L'étude reposait donc sur l'expérience d'autres accords 
commerciaux régionaux, des entretiens, des consultations avec des parties prenantes et des 
contributions d'experts. L'intervenant a souli gné qu'elle offrait des perspectives pour les parties 
aux négociations car elle contenait des recommandations pratiques préconisant de modifier ou 
d'abandonner des propositions qui auraient des effets néfastes. Il considérait qu'une approche 
fondée sur les  droits de l'homme était essentielle pour mettre en évidence les gains réels du 
commerce, et que la libéralisation du commerce en elle -même ne serait pas suffisante pour opérer 
une transformation structurelle. Il a résumé les neuf recommandations de l'étud e: i) garantir une 
consultation et une participation de grande ampleur dans le cadre des négociations et de la mise 
en œuvre de la ZLEC; ii)  collecter des données au moyen d'une série d'indicateurs économiques et 
sociaux; iii)  prendre en compte les effets désagrégés des mesures relatives au commerce et à 
l'investissement, et y remédier; iv)  reconnaître expressément les femmes; v)  évaluer la totalité 
des revenus et pertes potentiels; vi)  procéder à une libéralisation progressive, ciblée et à plusieurs 
niveau x; vii)  ménager une marge de manœuvre afin d'éviter que les dispositions de l'accord 
empêchent les gouvernements de mettre en œuvre des mesures destinées à garantir le respect, la 
protection et la réalisation des droits de l'homme à l'avenir; viii)  prévoir  des mécanismes 
d'ajustement; et ix) contrôler et évaluer les incidences de la ZLEC.  
763.  Simonetta Zarrilli, Directrice, Commerce, égalité entre les sexes et développement, 
CNUCED, a constaté que le débat sur les liens entre le commerce et les droits de l'homm e avait 
évolué. Elle s'est également réjouie de l'importance accordée au commerce et à l'égalité entre les 
sexes au cours de l'Examen global. Elle a mentionné des initiatives complémentaires de la 
CNUCED, par exemple la boîte à outils commerce et genre, la ncée lors de l'Examen, qui réalisait 
des évaluations préalables des mesures commerciales. Elle a souligné que les mesures 
commerciales étaient en général mises en œuvre sans que leurs effets sur des groupes spécifiques 
de la société soient connus, certains  chocs pouvant avoir des effets néfastes pour les perdants. 
S'agissant des profondes préoccupations relatives au commerce et à la mondialisation, elle 
estimait que l'étude d'impact était un pas dans la bonne direction pour rendre le commerce plus 
inclusif et durable. Elle a cité les recommandations n°  3, 4 et 5 de l'étude et a constaté avec 
satisfaction qu'on s'attachait désormais à identifier les effets sur des segments particuliers de la 
société. Elle a également noté l'importance des services, tels que l es toilettes pour femmes aux 
postes frontières, en particulier pour les commerçants transfrontaliers informels.  
764.  Deborah Vorhies, Directrice générale, Centre international pour le commerce et le 
développement durable (ICTSD), a réaffirmé que la libéralisati on du commerce à elle seule 
n'engendrait pas les mêmes gains pour tous. Elle a souligné que l'égalité entre les sexes était 
essentielle à l'accélération de la croissance économique, mais qu'elle n'était pas automatique. Elle 
a mentionné l'essor de différen tes structures de commerce et de production. Par exemple, 60% 
des échanges s'effectuaient par le biais des chaînes de valeur mondiales et régionales. Elle a mis 
l'accent sur le fait que le commerce intra -africain pouvait permettre de prendre part à ces cha înes 
de valeur. Elle a rappelé l'expansion du commerce des services et le rôle de ce secteur dans les 
économies africaines, ainsi que les effets récents de l'économie numérique. Elle a cependant 
souligné que les gains n'étaient pas automatiques et qu'il ar rivait que les inégalités augmentent au 
lieu de s'atténuer. Il était donc important de s'intéresser au processus et à la manière dont les 
droits de l'homme contribuaient au développement durable. Elle a recommandé de concevoir des 
objectifs dans le context e plus large des ODD et de prendre en compte les besoins de la société. WT/COMTD/AFT/W/74  
- 201 - 
  Elle a estimé que le rapport était ambitieux et exhaustif du point de vue des ODD, et a suggéré 
qu'il pouvait être davantage approfondi afin d'identifier les lacunes en matière de dura bilité. Enfin, 
elle a indiqué que l'aspect contrôle et évaluation de la ZLEC était fondamental.  
765.  Au cours de la discussion, il a été répondu aux questions et aux observations formulées par 
un représentant de la Banque mondiale sur les femmes et le commerce transfrontalier informel. Le 
régime commercial simplifié mentionné dans le rapport sur l'étude d'impact ne serait pas parfait et 
la nécessité de renforcer les capacités des commerçants et des agents à la frontière devrait être 
davantage mise en évidence. L 'Ambassadrice de la Sierra Leone a accueilli le rapport avec 
satisfaction en soulignant qu'il était difficile de traiter la question du commerce et des droits de 
l'homme à l'OMC. Les ODD et les droits de l'homme devaient recevoir l'attention qu'ils méritai ent. 
Toutefois, la manière d'y parvenir restait un défi.  
766.  Pour conclure, James Thuo Gathii a souligné que le rapport sur l'étude d'impact ne marquait 
pas la fin de ces travaux, mais qu'il ouvrait la voie à l'utilisation d'une approche différente et 
fondée s ur les droits de l'homme lors de l'examen de plusieurs domaines liés au commerce.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 202 - 
  Séance 51: Activité parallèle: "Promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité à travers les 
accords commerciaux préférentiels" - Organisateurs: Commission économique et sociale des 
Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique, Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, 
Commission économique des Nations Unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes et Conférence des 
Nations  Unies sur le commerce et le développement  
Modérateur : Ben Shepherd, Directeur, Developing 
Trade Consultants  
Résumé des expériences et leçons au niveau 
régional:  
 Région Asie -Pacifique: Mia Mikic, Directrice, 
Section d'analyse des politiques 
commerciales, Division du commerce, de 
l'investissement et de l'innovation, 
Commission économique et sociale pour l'Asie 
et le Pacifique (CESAP)  
 Amérique latine et Caraïbes: Jose Duran, 
Directeur, Unité de l'intégration régionale, 
Division du commerce international et d e 
l'intégration, Commission économique pour 
l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC)  
 Afrique: Heini Suominen, é conomiste, Division 
de l'intégration régionale et du commerce, 
Commission économique pour l'Afrique (CEA)  
Groupe de discussion:  
 Mina Mashayekhi, c hef, Groupe des 
négociations commerciales et de la diplomatie 
commerciale, Conférence des Nations Unies 
sur le commerce et le développement 
(CNUCED)  
 Deborah Elms, Directrice exécutive, Asian 
Trade Centre  
 Francisco Rivadeneira, représentant 
permanent de l'Équateur auprès du Fonds 
monétaire international  
 Fousseni Kone, Chambre de commerce et 
d'industrie, Burkina Faso  
 Assad Bhuglah, Directeur, Trade Advocacy for 
Africa, et ancien Directeur, Division du 
commerce international, Ministère des affaire s 
étrangères, Maurice  Présentation  
Les accords commerciaux préférentiels (ACPr) ont un 
rôle très important à jouer dans la promotion du 
commerce et de l'inclusion. Ces derniers temps, les 
éléments des ACPr sont toujours plus axés sur la 
numérisation, ce qu i a le mérite d'aider à renforcer la 
connectivité. C'est cet angle de la contribution des 
ACPr au thème de l'Examen global qui a été examiné 
lors de cette activité parallèle.  
Les ACPr constituent aujourd'hui un domaine très actif 
de l'élaboration des polit iques commerciales. Si la 
région Asie -Pacifique occupe la première place en 
terme de nombre d'ACPr physiques (169 en 2016), 
l'Afrique (30) et l'Amérique latine (75) intensifient 
leurs activités, à un rythme de plus en plus soutenu. 
Les ACPr qui contiennent  des chapitres spécifiques 
dédiés au commerce électronique peuvent être 
considérés comme innovants pour ce qui est de la 
promotion transfrontières du commerce électronique. 
Dans le cadre de l'économie numérique dans son 
ensemble, le commerce électronique t ransfrontières 
est un puissant moteur du commerce inclusif et de la 
connectivité. Alors que jusqu'à un cinquième des ACPr 
notifiés à l'OMC contiennent des dispositions sur le 
commerce électronique (OMC, 2017), ces dernières ne 
sont pas toujours suffisantes  et il est possible de faire 
plus encore pour répondre à d'autres problématiques 
liées à l'inclusion, telles que, entre autres, la 
protection des consommateurs, la confidentialité, la 
neutralité d'Internet, la concurrence et l'accès aux 
données, ou encore le commerce de faible valeur. Une 
formulation adéquate des dispositions pourrait 
permettre aux ACPr de donner lieu à un commerce 
plus inclusif et de faciliter la connectivité encore plus 
efficacement.  
Cette activité parallèle a été organisée conjointement 
par la CESAP, la CEA, la CEPACL et la CNUCED et s'est 
appuyée sur les conclusions de leur projet commun 
intitulé "Renforcer la contribution des accords 
commerciaux préférentiels au commerce inclusif". Elle 
sera l'occasion d'examiner les données d'expérienc e, 
les leçons et les recommandations en ce qui concerne 
la formulation des dispositions pertinentes et les 
mécanismes d'ajustement des ACPr, dans le but de 
promouvoir une plus grande inclusion.  
Bref résumé  
767.  L'objectif de cette séance était d'examiner les liens existant entre la libéralisation du 
commerce et le commerce inclusif par le biais des ACPr. Dans un premier temps, les représentants 
de la CESAP, de la CEPALC et de la CEA ont présenté les résultats de leurs études sur les accords 
commerciaux et leurs effets sur le commerce, la connectivité et l'inclusion dans leurs régions 
respectives. Les intervenants ont souligné qu'il était important que les évaluations des effets des 
accords commerciaux menées a priori et a posteriori  soient précises, afin que personne ne soit 
laissé de côté lors de la réalisation de ces évaluations. Pour ce faire, des politiques 
complémentaires sur mesure et une aide à l'ajustement commercial devaient être mises en place. 
Suite aux présentations, le g roupe de discussion a entamé un dialogue constructif sur la 
comparaison entre les attentes du public et les résultats effectifs des accords commerciaux.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 203 - 
  768.  Principaux points abordés par les intervenants:  
 Il est difficile de réaliser des objectifs de politique  sociale, de rendre le commerce inclusif et 
d'assurer la connectivité par le biais des ACPr.  
 Il conviendrait en particulier de veiller à réduire le décalage entre les textes des accords et 
leur mise en œuvre effective.  
 L'évaluation de l'impact économique e t social des accords commerciaux ne devrait pas se 
limiter aux considérations en matière de politique macroéconomique et devrait prendre en 
compte d'autres aspects sociaux, tels que la réduction de la pauvreté, l'égalité entre les 
sexes, etc.  
 Des politique s complémentaires adaptées et une aide à l'ajustement commercial (politiques 
relatives au capital humain et à la mobilité de la main -d'œuvre, accès au crédit, des 
politiques d'atténuation, etc.) devraient être adoptées sur la base d'une étude d'impact des 
accords commerciaux fiable.  
 Les accords commerciaux intra -africains ont généré davantage de gains liés au commerce et 
ont promu l'inclusion, favorisant ainsi la diversification et l'industrialisation.  
 Il est essentiel de sensibiliser le secteur privé aux d étails des accords commerciaux et aux 
possibilités qui en découlent.  
Résumé  
769.  Le groupe de discussion a posé les questions suivantes: Que pouvons -nous attendre des 
accords commerciaux? Les attentes du public ne risquent -elles pas d'être trop élevées si les 
prévisions que nous formulons sur les effets des accords commerciaux ne sont pas exactes et 
précises?  
770.  Mina Mashayekhi, c hef du Groupe des négociations commerciales et de la 
diplomatie commerciale, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développe ment (CNUCED), a affirmé que les négociations commerciales devaient se fonder sur 
les besoins en matière de développement. Selon elle, les politiques sociales, telles que les 
politiques concernant le travail ou l'environnement, ne devraient pas être abordé es dans le cadre 
d'accords commerciaux. Au lieu de cela, un mécanisme fiable devrait être instauré après la mise 
en œuvre. Elle a affirmé que les périodes de transition artificielles ne répondaient pas 
nécessairement aux besoins en matière de développement . Elle était également d'avis que les 
accords commerciaux devaient prévoir la possibilité de revenir en arrière si les résultats se 
révélaient négatifs et qu'aucun autre instrument ne pouvait y remédier.  
771.  Deborah Elms, Directrice exécutive, Asian Trade Cent er, a noté que la dimension 
d'économie politique des accords commerciaux devait être prise en compte dans la définition des 
"attentes". Il était nécessaire de répondre aux besoins des perdants des accords commerciaux au 
moyen de politiques nationales. Elle  a convenu qu'il était fondamental de faire preuve de volonté 
politique après la mise en œuvre. Elle était d'avis que les effets des accords commerciaux sur le 
plan social et économique devaient être comparés au contenu effectif de ces accords afin d'avoir  
une idée précise des résultats.  
772.  Francisco Rivadeneira, représentant permanent de l'Équateur auprès du Fonds 
monétaire international,  a indiqué qu'il était important de distinguer les différents types 
d'accords commerciaux (accords de libre -échange, accords de partenariat économique, etc.) au 
moment d'évaluer leurs effets. Il a affirmé qu'il était nécessaire d'accroître l'inclusion par le biais 
des ACPr au moyen de dispositions sur le traitement spécial et différentié (comme dans le cas de 
l'accord en tre l'UE et l'Équateur).  
773.  Fousseni Kone, Chambre de commerce et d'industrie, Burkina Faso,  était d'avis 
qu'une assistance technique sur mesure en matière de renforcement des capacités pour le secteur 
privé était essentielle au succès des accords commerciaux . Cette assistance technique devait 
répondre aux besoins du secteur privé dans les pays en développement afin que celui -ci puisse 
satisfaire aux normes SPS et aux règlements techniques, et ne soit pas entravé par d'autres 
obstacles non tarifaires existant dans les pays développés.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 204 - 
  774.  Assad Bhuglah, Directeur, Trade Advocacy for Africa, et ancien Directeur, Division 
du commerce international, Ministère des affaires étrangères, Maurice,  a indiqué que les 
contraintes de capacité dans les pays en développement pen dant et après les négociations 
d'accords commerciaux représentaient un obstacle majeur à l'inclusion. Il a également affirmé que 
les besoins des pays en développement en matière de connectivité physique (terrestre, aérienne et 
maritime) et numérique devaie nt être abordés au cours des négociations.  
775.  Au cours de la discussion, il a été demandé de citer des exemples de dispositions d'ACPr qui 
pouvaient accroître l'inclusion. En réponse, le représentant de la CESAP a mentionné les 
dispositions sur les règles d'o rigine, l'aide à l'ajustement commercial combinée au renforcement 
des capacités et les dispositions relatives à la "gradation" dans différents chapitres des ACPr.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 205 - 
  Séance 52: Réception: "Facilitation du commerce" - Organisateur: Global Express Association  
 Carlos Grau Tanner, Directeur général, 
Global Express Association  Présentation  
Grâce au commerce électronique, les micro , petites et 
moyennes entreprises (MPME) peuvent mondialiser leurs 
activités. Les 3 membres de la Global Express Association 
(DHL Express, FedEx Express et UPS) fournissent des 
services logistiques à l'échelle mondiale qui peuvent aider les 
MPME à atteindr e leurs clients aux 4 coins du monde.  
Résumé  
776.  Une réception  a été organisée par la Global Express Association à la fin du jour 2. Lors de 
l'ouverture de cette activité parallèle, Carlos Grau Tanner, Directeur général, Global Express 
Association,  a souligné  le rôle joué par les entreprises de transport, et en particulier par les 
services de courrier, dans l'expédition de marchandises partout dans le monde. Les activités de 
transport et d'expédition avaient connu une augmentation du fait de l'essor du commerc e 
électronique. Les micro, petites et moyennes entreprises étaient désormais capables de faire du 
commerce au niveau international et d'atteindre des clients partout dans le monde. Cela avait été 
rendu possible grâce à des services de transport et de logis tique tels que ceux fournis par la Global 
Express Association et ses membres.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 206 - 
  JOUR 3 – 13 JUILLET 2017  
Séance 53: Séance plénière: "Renforcer la connectivité et contribuer à la réalisation des objectifs de 
développement durable" – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  
Modérateur : Shishir Priyadarshi, Directeur, Division 
du développement, Organisation mondiale du 
commerce  
Groupe de discussion:  
 Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu, Secrétaire 
générale adjointe et Haute Représentante  
pour les pays les moins avancés, les pays en 
développement sans littoral et les petits États 
insulaires en développement , Bureau du Haut  
Représentant pour les pays les moins 
avancés, les pays en développement sans 
littoral et les petits États insulaires e n 
développement  
 J S Deepak, Ambassadeur, représentant 
permanent de l'Inde auprès de l'Organisation 
mondiale du commerce  
 Tomochika Uyama, Directeur général adjoint, 
Bureau des affaires économiques, Ministère 
des affaires étrangères , Japon  
 Paulo Salesi Kauto ke, Responsable des 
questions commerciales , Secrétariat du 
Commonwealth  
 Matthias Helble, é conomiste en chef, Institut 
de la Banque asiatique de développement  
 Frans Lammersen, Administrateur principal, 
Direction de la coopération pour le 
développement , Organisation de coopération 
et de développement économiques  Présentation  
L'avant -dernière séance plénière a été consacrée aux 
différents thèmes et perspectives ressortis des 
séances de l'Examen global tenues les jours 
précédents. Ces observations ont été e xaminées à la 
lumière de la contribution que l'Aide pour le commerce 
pouvait apporter au Programme de développement 
durable à l'horizon 2030 et aux 17  Objectifs qu'il 
contenait. Le renforcement de la connectivité, facilité 
par l'adoption du commerce électr onique et des TIC, 
offrait d'importantes possibilités en termes de 
croissance, de développement et de création 
d'emplois, en particulier pour les secteurs, les pays et 
les segments de la population qui avaient le plus 
besoin de soutien pour participer au c ommerce 
international. Les PMA et les petites économies, les 
PME et les femmes auraient tout particulièrement à 
gagner des réductions des coûts du commerce 
découlant d'une meilleure connectivité, ce qui aiderait 
à rendre le commerce plus inclusif et pourra it 
accélérer les progrès accomplis dans la réalisation des 
ODD. Toutefois, de nombreux postulats sous -tendaient 
cette "théorie du changement" – postulats que le 
groupe de discussion a été invité à examiner d'un 
point de vue critique.  
L'exercice de suivi et  d'évaluation pour l'Examen 
global de 2017 a souligné que les pays en 
développement, les donateurs et les partenaires 
Sud-Sud considéraient que l'Aide pour le commerce 
appuyait la mise en œuvre du Programme de 
développement durable à l'horizon 2030. Dans l a 
Déclaration ministérielle de Hong Kong de 2005 et les 
Décisions ministérielles ultérieures, l'OMC avait été 
chargée d'encourager la mobilisation de ressources 
afin que les pays en développement et les PMA 
améliorent leurs capacités sur le plan de l'offre , 
renforcent leurs infrastructures liées au commerce et 
stimulent leurs résultats commerciaux, notamment 
s'agissant de leur pénétration des marchés 
d'exportation. Pour que ses avantages soient 
maximisés, l'Aide pour le commerce devait être ciblée 
et prévis ible, et être dispensée dans les pays qui en 
avaient le plus besoin. De cette manière, le 
renforcement des capacités commerciales aiderait à 
atteindre plus rapidement les cibles définies dans le 
cadre des ODD qui concernaient la croissance 
économique durab le; la promotion de 
l'industrialisation, de l'innovation et des 
infrastructures; l'égalité des sexes; la réduction des 
inégalités entre les pays; et le renforcement de la 
participation au commerce mondial.  
 
Résumé  
777.  Shishir Priyadarshi, Directeur, Division du développement, Organisation mondiale 
du commerce,  a ouvert la séance et présenté les intervenants.  Dans le cadre de ses 
observations, il a rappelé les débats qui avaient eu lieu au cours des deux derniers jours de 
l'Examen global et qui avaient porté su r l'importance de l'Aide pour le commerce pour la 
réalisation des objectifs de développement durable, la mise en œuvre du programme de facilitation 
des échanges, l'égalité des sexes, les MPME et la connectivité numérique. Il a fait observer que 
l'objectif de la séance était de permettre aux intervenants d'exprimer leurs vues sur la voie  que WT/COMTD/AFT/W/74  
- 207 - 
  devait suivre l'Initiative "Aide pour le commerce". Il a fait remarquer que les thèmes des Examens 
globaux étaient généralement dérivés des grands messages exprimés lors  de l'examen précédent.  
778.  Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu, Secrétaire générale adjointe et Haute 
Représentante pour les pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral 
et les petits États insulaires en développement , Bureau du Haut Représentan t pour les 
pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États 
insulaires en développement,  a fait observer que les pays en développement sans littoral et les 
petits États insulaires en développement (PEID) étaient confronté s à des difficultés majeures d'un 
point de vue géographique qui entravaient considérablement leur accès aux marchés et leurs 
capacités d'intégration dans les chaînes de valeur mondiales. Ces pays disposaient d'une 
connectivité à Internet et Internet à larg e bande très limitée, qui restreignait les avantages qu'ils 
pouvaient tirer du commerce électronique. Le Bureau du Haut Représentant pour les pays les 
moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en 
développement av ait entrepris d'importantes activités de promotion et de sensibilisation en faveur 
des pays les plus vulnérables au monde. Le Bureau du Haut Représentant avait également été 
chargé de coordonner le suivi de la mise en œuvre et la surveillance des trois pro grammes d'action 
en faveur des PDSL, des PMA et des PEID, tout en encourageant la cohérence avec les ODD dans 
ces pays de manière intégrée. Le Bureau du Haut Représentant avait également entrepris des 
travaux analytiques afin de résoudre les problèmes stru cturels et géographiques et faisait en sorte 
que l'infrastructure, la connectivité et la numérisation soient systématiquement intégrées dans les 
documents finals. L'intervenante a rappelé que l'ODD  8 incitait à accroître l'Aide pour le commerce, 
en particu lier en faveur des PMA, comme indiqué dans les Programmes d'action de Vienne et 
d'Istanbul. Elle a appelé les partenaires d e développement à accroître l'Aide pour le commerce en 
faveur des PDSL et des PEID.  
779.  J S Deepak, Ambassadeur, représentant permanent d e l'Inde auprès de l'OMC, a 
déclaré que la connectivité numérique avait changé le cours des choses pour l'Inde et qu'elle était 
un outil d'autonomisation économique. Le téléphone mobile était passé de simple outil de 
communication à outil d'autonomisation.  L'objectif du programme "Digital India", mené par le 
Premier ministre, était que tous les villages de l'Inde aient accès au haut débit dans les trois 
années suivantes. Sur le plan commercial, le commerce électronique progressait de plus de 35% 
par année, des services étaient offerts par les plates -formes de commerce en ligne, l'activité 
manufacturière avait progressé en raison de la demande de téléphones intelligents; 
l'enseignement en ligne, la télémédecine et l'efficacité due à la connectivité entraînaie nt une 
réduction des coûts et signifiaient que divers ODD étaient à portée de main. Toutefois, il a souligné 
que la connectivité ne suffisait pas; l'abordabilité et l'accessibilité demeuraient un problème. Il 
était important de développer des contenus loca ux dans les langues locales et que les 
connaissances informatiques progressent. L'Inde travaillait également à deux projets de 
coopération Sud -Sud. Tout d'abord, le projet de réseau électronique panafricain,  d'une valeur de 
15 millions de dollars  EU, qui m ettait en communication 143  pays et 5  universités de la région 
africaine avec 5  universités partenaires et 10  centres médicaux en Inde par le biais d'un réseau à 
fibre optique. Cela avait engendré une amélioration des services d'enseignement en ligne et de  
télémédecine en Afrique. Deuxièmement, le satellite sud -asiatique offrait une connectivité via un 
satellite aux sept pays de l'Asie du Sud. Enfin, il a noté que, même si l'Inde croyait au rôle joué  
par le commerce électronique dans le développement, elle estimait également que l'élaboration de 
règles sur le commerce électronique à l'OMC était prématurée. L'élaboration de règles limiterait la 
marge de manœuvre des pays en développement.  
780.  Dans le cadre d'observations sur la présentation, M.  Priyadarshi a réaf firmé l'importance de 
la connectivité numérique en tant qu'outil d'autonomisation et a laissé entendre que le programme 
de travail qui suivrait pourrait être axé sur l'Aide pour le commerce en tant qu'outil 
d'autonomisation économique. Il a également fait remarquer qu'il était important de mettre 
l'accent sur les besoins des PMA, des PDSL et des PEID et a demandé que le Bureau du 
Haut Représentant  continue de communiquer à l'OMC les besoins spécifiques de ces pays . 
781.  Tomochika Uyama, Directeur général adjoint , Bureau des affaires économiques, 
Ministère des affaires étrangères , Japon,  a fait observer que l'Aide pour le commerce était 
très importante et constituait un moyen fondamental de parvenir au développement durable. Étant 
donné que le commerce était cruci al pour la croissance économique, l'Aide pour le commerce 
pouvait contribuer à la réalisation de tous les ODD. L'émergence des CVM en Asie avait modifié la 
manière de faire les choses et le sens des mots "commerce" et "développement". La révolution de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 208 - 
  la connectivité rendue possible par les TIC avait joué un rôle fondamental. Au cours des décennies 
qui avaient précédé, la production manufacturière avait dépassé les frontières grâce à la création 
de chaînes de valeur régionales. Plus des deux tiers des échan ges en Asie concernaient désormais 
les pièces et les composants, d'où la notion d'"usine Asie". L'IED contribuait aussi de manière 
significative au transfert de technologie vers les pays en développement. À cet égard, les pays en 
développement devraient s' attacher à améliorer les conditions de l'activité des entreprises afin 
d'attirer l' IED. Les gouvernements devraient plus particulièrement engager un dialogue avec les 
milieux économiques. A u Viet  Nam, par exemple, l'"Initiat ive conjointe" avait permis au 
gouvernement de prendre connaissance des goulets d'étranglement auxquels étaient confrontés 
les chefs d'entreprise japonais. En s'att aquant à ces problèmes, le Viet  Nam était désormais 
devenu l'un des principaux géants de l'industrie manufacturière. L'inter venant  a souligné 
l'importance de l'appropriation par les gouvernements des pays en développement de leurs 
besoins pour que l'Aide pour le commerce soit significative. Enfin, il a évoqué les initiatives prises 
dans le monde entier pour créer des chaînes de  valeur et obtenir une croissance tirée par les 
échanges, notamment le MERCOSUR, l'Alliance du Pacifique et l'Agenda 2063 de l'Union africaine. 
Le Japon était impatient de collaborer avec l'Afrique dans le cadre de ses objectifs 
d'industrialisation.  
782.  Paulo Salesi Kautoke, Responsable des questions commerciales, Secrétariat du 
Commonwealth, a déclaré que les coûts du commerce étaient 50 % plus élevés pour les petits 
États et 100 % plus élevés pour les PDSL africains qu'en  moyenne pour les pays en 
développ ement. L'activité économique des petits États africains était également limitée, ce qui 
engendrait un biais dans la connectivité des transports maritimes internationaux. L'entrée en 
vigueur de l'Accord sur la facilitation des échanges était cruciale pour a ider les petites économies à 
faire face au problème des coûts élevés du commerce. Toutefois, l'AFE n'offrait pas de réponse à 
certaines des difficultés propres aux petites économies et aux PDSL d'Afrique subsaharienne, y 
compris celles concernant les infra structures de liaison aux ports. Il était essentiel de se servir de 
l'Aide pour le commerce pour créer des infrastructures commerciales, mettre en œuvre l'Accord 
sur la facilitation des échanges et accroître les capacités commerciales dans le domaine des 
services. Toutefois, l'appui à la mise en œuvre de l'AFE ne devrait pas se substituer au soutien à 
apporter à d'autres besoins liés au commerce.  
783.  Matthias Helble, é conomiste en chef, Institut de la Banque asiatique de 
développement,  a souligné les messages e ssentiels qui s'étaient dégagés de la récente 
publication de l'Institut de la BAsD sur l'importance de la contribution du commerce aux ODD. Il a 
noté que le commerce pouvait contribuer à améliorer l'accès aux médicaments, à l'enseignement 
et à l'eau potabl e. En outre, des politiques complémentaires étaient nécessaires pour garantir un 
commerce inclusif.  
784.  Frans Lammersen, Administrateur principal, Direction de la coopération pour le 
développement , OCDE , a fait part de ses réflexions sur le passé, le présent e t l'avenir de 
l'Initiative "Aide pour le commerce". L'OMC était parvenue à instaurer un dialogue politique inclusif 
entre diverses parties prenantes de la communauté du commerce et du développement, fondé sur 
la transparence et la responsabilité. L'Initiat ive avait été flexible et portait sur de nombreuses 
questions. Elle avait également abouti en ce qui concernait l'intégration du commerce aux 
stratégies de développement des pays en développement, et les donateurs alignaient leur soutien 
sur ces priorités.  Le soutien des donateurs avait doublé depuis le commencement de l'Initiative. Il 
existait désormais divers cas d'expérience empiriques concernant l'Aide pour le commerce qui 
illustraient la façon dont ce programme contribuait à accroître les échanges, à d iversifier les 
exportations et à améliorer la vie des hommes et des femmes dans les pays en développement. 
L'intervenant a rappelé  la façon dont les ODD invitaient à une fourniture plus importante et de 
meilleure qualité de l'Aide pour le commerce. Il a so uligné que le renforcement des capacités 
commerciales se faisait sur le long terme et que les avantages découlant du commerce prenaient 
également du temps à se concrétiser – généralement entre 10 et 20 ans. Il était important de 
regarder de plus près ce qu i fonctionnait, notamment les avantages inhérents à la coopération 
Sud-Sud, le fait de faire participer le secteur privé en tant qu'acteur, les programmes régionaux, 
les modalités de financement, les contraintes des différents pays et de se pencher sur le 
commerce en tant qu'outil permettant la transformation des économies. Il était nécessaire de 
redoubler d'efforts pour convaincre la communauté des donateurs qu'il s'agissait d'une initiative 
qui valait la peine et qu'elle devait rester engagée. Pour conser ver sa pertinence, l'Aide pour le 
commerce devait aussi permettre de réduire la pauvreté et d'atteindre les ODD. En outre, il a 
recommandé que l'Aide pour le commerce soit axée sur: les pays isolés d'un point de vue WT/COMTD/AFT/W/74  
- 209 - 
  géographique et l'isolement à l'intérieu r des pays, l'accès au financement, les obstacles non 
tarifaires et les coûts du commerce. L'Aide pour le commerce devait être axée sur les questions 
concernant le changement climatique et l'adaptation à celui -ci, les services et l'intégration des 
question s relatives à l'égalité des sexes. Il a souscrit à la recommandation de M.  Priyadarshi selon 
laquelle le programme de travail qui suivrait devrait être axé sur l'Aide pour le commerce en vue 
de l'autonomisation économique.  
785.  En réponse à une question posée p ar le modérateur, M.  Priyadarshi, au sujet de la voie à 
suivre, les participants ont formulé les observations suivantes:  
 Tomochika Uyama, Directeur général adjoint, Bureau des affaires économiques, 
Ministère des affaires étrangères , Japon,  a recommandé que l'Aide pour le 
commerce soit également axée sur la question de la numérisation, et en particulier sur la 
manière dont celle -ci pourrait accroître la participation des PME et des femmes au 
commerc e international, ainsi que sur s es liens av ec la libéralisation des investissements 
dans la perspective de  l'industrialisation.  
 Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu, Secrétaire générale adjointe et 
Haute  Représentante , Bureau du Haut  Représentant pour les pays les moins avancés, 
les pays en développement  sans littoral et les petits États insulaires en développement a 
fait remarquer qu'il était également important de coordonner les efforts des organismes 
de développement et de la communauté des donateurs afin d'utiliser le mieux possible 
les ressources dis ponibles.  
 J S Deepak, Ambassadeur, représentant permanent de l'Inde auprès de l'OMC, a 
souligné qu'il était nécessaire d'accroître l'Aide pour le commerce pour répondre aux 
besoins en matière de connectivité numérique et de services, notamment en fournissa nt 
une infrastructure de large bande aux personnes n'ayant pas accès à une connexion à 
Internet. Si ces besoins fondamentaux en matière de connectivité n'étaient pas pris en 
compte, beaucoup plus de personnes  seraient laissé es de côté.  
 Paulo Salesi Kautoke , Responsable des questions commerciales, Secrétariat du 
Commonwealth,  a déclaré que l'accent devrait être mis sur l'inclusion, et en particulier 
des zones rurales et urbaines, des petites économies et des PDSL, ainsi que des femmes 
et des PME. Il conviend rait également d'envisager l'Aide pour le commerce pour un appui 
à l'ajustement lié au commerce . 
 Matthias Helble, économiste en chef, Institut de la Banque asiatique de 
développement,  a également réaffirmé le besoin de se concentrer sur l'appui à 
l'ajustem ent lié au commerce.  
786.  En conclusion, M.  Priyadarshi a fait observer qu'i l y avait unanimité au sein du g roupe de 
discussion pour que les travaux futurs de l'Aide pour le commerce soient axés sur les outils 
d'autonomisation économique globale, sur la réducti on de la pauvreté et sur l'inclusion. En outre, 
l'Initiative devrait aborder l'isolement géographique (tant international que national) et la 
discrimination entre les sexes. Enfi n, il a souligné l'importance qu'il y avait à innover dans le cadre 
de la créa tion de partenariats et de  la démonstration de résultats.   WT/COMTD/AFT/W/74  
- 210 - 
  Séance 54: Activité parallèle: "Présentation d'une publication: Trade and the Sustainable 
Development Goals: Achieving Win -Wins " – Organisateur: Institut de la Banque asiatique de 
développement  
Groupe de discussion:  
 Matthias Helble, économiste en chef, Institut 
de la Banque asiatique de développement  
 Frans Lammersen, Administrateur principal, 
Direction de la coopération pour le 
développement , Organisation de coopération 
et de développement économ iques 
 Aik Hoe Lim, Directeur, Division du commerce 
et de l'environnement, Organisation mondiale 
du commerce  
 Ben Shepherd, Directeur, Developing Trade 
Consultants  Présentation  
Les Objectifs de développement durable récemment 
convenus devraient orienter le développement jusqu'à 
l'année 2030, fixée comme horizon temporel. L es 
17 ODD couvrent de nombreux domaines, comme la 
pauvreté, la santé, le développement durable et 
l'environnement. Toutefois, il n'existe pas d'ODD 
spécifique pour le commerce. Cette public ation vise à 
démontrer à la communauté internationale du 
développement, y compris aux responsables de 
l'élaboration des politiques des pays en 
développement, que le commerce international peut 
contribuer à la réalisation des ODD. Elle présente un 
scénario triplement gagnant: de bonnes politiques 
commerciales stimulent le commerce international, 
contribuent à l'obtention de résultats favorables au 
développement et appuient la réalisation des ODD.  
 
Bref résumé  
787.  Les objectifs de développement durable récemment  convenus devraient orienter le 
développement jusqu'à l' horizon  2030. Les 17  ODD couvrent de nombreux domaines, comme la 
pauvreté, la santé, le développement durable et l'environnement. Toutefois, il n'existe pas d'ODD 
spécifique pour le commerce . Les auteurs de la publication "Trade and the Sustainable 
Development Goals: Achieving Win -Wins" ( Commerce et objectifs de développement durable: 
atteindre des résultats profitables à tous)  l'ont présentée pour démontrer à la communauté 
internationale du dévelo ppement, y compris aux responsables de l'élaboration des politiques des 
pays en développement, que le commerce international pouvait contribuer à la réalisation des 
ODD. 
Résumé  
788.  Matthias Helble, é conomiste en chef, Institut de la Banque asiatique de 
développement,  a présenté les membres du g roupe de discussion et la publication sur la manière 
dont le commerce pouvait aider à réaliser les ODD. Il a souligné que l'objectif de cette publication 
était de montrer  le commerce comme un moyen de mise en œuvre  et non pas seulement comme 
une source de revenus. La première partie abordait les liens entre le commerce, la pauvreté, la 
faim et la croissance inclusive. La deuxième portait sur la croissance durable et des questions 
comme le changement climatique, la p êche durable, l'eau, l'assainissement et l'étiquetage des 
produits alimentaires. La troisième concernait les liens entre l'enseignement, la santé et le 
commerce. Enfin, la publication traitait d'autres liens tels que ceux qui existaient entre 
l'urbanisatio n et les infrastructures.  
789.  Aik Hoe Lim, Directeur, Division du commerce et de l'environnement, Organisation 
mondiale du commerce , a expliqué que la publication venait à point nommé. Tout d'abord, il a 
indiqué que l'économie mondiale avait bénéficié de la dy namique de libéralisation des échanges, 
qui avait également permis de sortir des millions de personnes de la pauvreté. Cependant, cette 
dynamique ralentissait et cela affectait la croissance. Deuxièmement, il y avait eu une sorte de 
réaction de rejet à l'e ncontre du commerce et de la mondialisation , car de nombreuses personnes 
avaient  été exclues des retombées positives . Par conséquent, même si cette dynamique a vait 
permis de sortir de nombreuses personnes de la pauvreté, l'intervenant  se demandait comment le 
commerce pourrait être plus inclusif. Il a noté que ces préoccupations étaient étroitement liées et 
que l'une ne pouvait pas être abordée sans l'autre. Il a indiqué que le commerce n'était pas 
spécifiquement cité comme un objectif dans le Programme de d éveloppement durable à 
l'horizon  2030, mais qu'il y était reconnu comme un moyen important de mise en œuvre. Il a 
souligné que la publication était utile car elle donnait des avis d'experts sur la manière dont le 
commerce pouvait contribuer aux ODD et dans  certains cas sur la façon dont il pouvait constituer 
une cible – par exemple, l'élimination des subventions à la pêche et de la pêche illégale, non WT/COMTD/AFT/W/74  
- 211 - 
  déclarée ou non réglementée était une cible et faisait l'objet de négociations au sein de l'OMC dans 
le cad re des négociations sur les règles.  
790.  L'intervenant  a indiqué que les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) étaient 
souvent cités dans le cadre des ODD. Il a expliqué que les OMD avaient été mis en place lors d'une 
période de mondialisation rap ide, lors de laquelle les éch anges avaient progressé deux fois plus 
vite que la production économique, ce qui n'était plus le cas. I l a souligné que jusqu'à 
7 000 milliards de dollars  EU seraient nécessaires pour financer les ODD jusqu'en 2030. À cet 
égard, il a estimé que le commerce pouvait contribuer de manière significative à financer la 
réalisation des OMD.  
791.  Il a expliqué que l'éducation  était l'un des objectifs des ODD, et précisé que cette question 
constituait un autre objectif transversal primor dial. Il a mis en exergue le fait que les personnes 
auraient besoin de disposer des outils, des connaissances et des compétences nécessaires pour 
soutenir la concurrence dans l'économie mondiale. À cet égard, il s'est demandé si le commerce 
pourrait faire davantage pour améliorer les services d'éducation  – un point qui faisait partie 
intégrante de ce chapitre . Il a fait observer que les accords commerciaux sur les services 
pouvaient souvent être utilisés pour attirer l'IED, réduire les obstacles à l'entrée,  améliorer 
l'efficacité, élargir la gamme des choix offerts et améliorer les infrastructures. Il a déclaré que 
l'éducation  était également un bien public et qu'il était nécessaire pour atteindre les objectifs 
sociaux. Il serait donc important de rechercher  un équilibre dans le cadre du recours aux accords 
commerciaux pour améliorer les services d' éducation . L'intervenant a proposé de se pencher sur 
les modalités qui permettraient le commerce des services d' éducation . Il a reconnu que davantage 
d'engagements  étaient pris, en particulier dans le cadre d'accords commerciaux préférentiels 
(ACPr) sur les services. Il a proposé de regarder de plus près le cadre réglementaire qui serait 
nécessaire pour permettre la création de services d' éducation  ainsi que les eng agements pris dans 
le cadre d'accords sur les services d' éducation . 
792.  Ben Shepherd, Directeur, Developing Trade Consultants, a indiqué qu'il était possible , 
selon lui, d'élaborer de bonnes politiques commerciales qui favoriseraient la performance 
économique et réduiraient les distorsions, mais qui pourraient aussi être avantageuses pour tous 
en termes de développement durable, favorisant ainsi l'inclusion, la préservation de 
l'environnement et l'égalité des sexes, autant d'éléments qui occupaient une place pr épondérante 
dans les ODD. Il a fait observer que le commerce ne constituait pas un objectif des ODD, et qu'il 
n'avait jamais été et ne serait jamais une fin en soi. Par conséquent, le commerce  constituerait 
toujours un moyen de mise en œuvre , pour  parvenir  à un résultat. Il a soulevé la question des 
différentes manières de produire divers résultats et analyses, dont certaines pourraient conduire à 
une sous -estimation de l'incidence réelle du commerce sur les consommateurs et les producteurs. 
Par exemple, le  fait de se concentrer uniquement sur les droits de douane ne ferait pas 
nécessairement ressortir la contrainte pesant sur les exportations. En outre, un tel suivi des 
mesures non tarifaires n'avait pas lieu dans le cadre des ODD.  
793.  L'autre raison qui avait incité l'intervenant à collaborer avec les auteurs dans le cadre de la 
publication concernait des corrélations qui n'avaient pas à voir avec les revenus. Il considérait que 
le commerce pouvait contribuer à la croissance des revenus, qui pourrait par la sui te permettre un 
développement durable et inclusif. Toutefois, il reconnaissait que le discours sur le développement 
n'étayait pas nécessairement le point de vue selon lequel le commerce pourrait engendrer une 
croissance des revenus. À cet égard, il a indiq ué qu'il était important de préciser que de bonnes 
politiques commerciales pouvaient contribuer au développement de bien des façons. Il a donné 
l'exemple des politiques commerciales en matière de santé, qu'il considérait comme restrictives, 
notamment les i nterdictions d'importer visant des produits pharmaceutiques, et qui compliquaient 
l'accès de nombreux pays à des produits de santé importants.  
794.  Frans Lammersen, Administrateur principal, Direction de la coopération pour le 
développement , Organisation de coo pération et de développement économiques,  a 
souligné que la publication était importante à bien des égards, y compris parce qu'elle avait été 
publiée opportunément alors que le commerce faisait l'objet d'une réaction de rejet. Il a évoqué le 
Programme d'ac tion d'Addis -Abeba, ainsi que les précédents programmes concernant le 
financement du développement, dans lesquels le commerce faisait partie intégrante du 
développement. Il a souligné l'importance du commerce en tant que principale source de devises 
des pa ys en développement et des pays les moins avancés. Il a invité les auteurs à présenter aussi  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 212 - 
  la publication à l'OCDE, car elle constituait une riche source de connaissances. Il a également 
proposé de la rendre  plus accessible aux fonctionnaires, y compris sous forme infographique . 
795.  Un participant  infographique a  demandé que le tourisme soit inclus dans une version révisée. 
Un autre a repris  une question soulevée par le g roupe de discussion à propos des effets des 
obstacles au commerce sur des produits tels q ue les produits de santé ; il a fait référence à une 
étude qui révélait des décès supplémentaires causés par les obstacles au commerce de produits 
comme les moustiquaires. Par conséquent, en réduisant simplement les droits de douane sur des 
produits tels qu e les moustiquaires, il serait possible de sauver de s vies. 
796.  Il a été demandé quelles recommandations pourraient être adressées  aux Membres de l'OMC 
dans le but de  faire avancer le programme concernant le commerce et l'égalité des sexes. En 
outre, une autre observation a été présentée au groupe de discussion pour mieux comprendre 
l'orientation de la publication. Il a finalement été demandé comment le commerce pourra it aider à 
résoudre des questions telles que les subventions à la pêche.  
797.  Ben Shepherd est revenu sur la question relative aux moustiquaires et a dit qu'il serait 
difficile de repérer dans les données commerciales ce qui pourrait être une moustiquaire et ce  qui 
pourrait être un filet apparenté. S'agissant de la question des femmes et du commerce, il a indiqué 
que de nombreuses organisations s'étaient concentrées sur le lien entre ces deux éléments. Il a 
fait référence au chapitre consacré au rôle que jouaien t les femmes dans l'économie fondée sur le 
commerce en tant que productrices, salariées, consommatrices, commerçantes transfrontières et 
aussi en tant que propriétaires d'entreprise. Il a noté que la boîte à outils de la CNUCED constituait 
une grande avanc ée et que des progrès pourraient être réalisés à l'avenir en ce qui concernait le 
marché du travail, la consommation et la structure du capital. Il a indiqué que de nombreux pays 
ne recueillaient pas de données sur la production et la consommation ventilée s par sexe. Par 
conséquent, les données devraient être la priorité absolue.  
798.  Aik Hoe Lim a mentionné les négociations de l'OMC concernant l'élimination et l'interdiction 
des subventions à la pêche et de la surpêche, de la pêche illégale, non déclarée ou non  
réglementée. Il a fait remarquer qu'un débat avait également lieu sur les déchets en général – qui 
constituaient un problème pour les poissons et, de manière plus générale, pour les ressources. Il a 
indiqué qu'il était fondamental d'examiner  sur les effet s du commerce en se fondant sur des 
éléments de preuve et en se demandant ce qui constituait une bonne politique. Il a déclaré que 
lorsque l'on cherchait à promouvoir l'utilisation d'un produit ou d'un service donné, il n'était pas 
logique d'imposer des dr oits de douane punitifs élevés.  
799.  Matthias Helble a reconnu qu'une certaine ouverture pourrait favoriser la croissance et 
permettre d'accroître la productivité. Il a admis que certaines personnes avaient été laissées pour 
compte et qu'il y avait eu une réact ion de rejet à l'encontre de la mondialisation dans le monde 
développé. Il a souligné l'importance qu'il y avait à  collaborer avec des experts en santé publique.  
800.  Les participants ont finalement demandé pourquoi la communauté commerciale ne 
s'engageait pas davantage dans le processus pratique de formulation des ODD. Ben Shepherd a 
fait remarquer qu'il y avait eu un problème de communication ainsi que ce qu'il dénommait des 
"antécédents bureaucratiques". Il a indiqué que l'ambiance était autre lors de la form ulation des 
ODD, qui avait pris la forme d'une sorte de négociation politique, tandis que celle des OMD avait 
davantage relevé de l'exercice technique.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 213 - 
  Séance 55: Séance plénière de clôture – Organisateur: Organisation mondiale du commerce  
Présentation  
La séance plénière de clôture a été l'occasion pour les Membres et les observateurs de faire des déclarations 
formelles sur le thème "Promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité pour un développement durable" 
et de donner leur avis sur l'avenir de l'Initiative Aide pour le commerce.  
Cette séance a été présidée par le Président du Comité du commerce et du développement de l'Organisation 
mondiale du commerce, Taonga Mushayavanhu, Ambassadeur, représentant permanent du Zimbabwe auprès 
de l'Organisat ion. 
Le Directeur général, Roberto Azevêdo , a formulé des observations finales après les interventions des 
Membres et il a clos l'Examen global de l'Aide pour le commerce 2017.   
Résumé  
801.  Taonga Mushayavanhu, Ambassadeur, représentant permanent du Zimbabwe 
auprès de l'OMC et Président du Comité du commerce et du développement de l'OMC,  a 
noté que l'Examen global de l'Aide pour le commerce 2017 avait réuni un groupe varié de 
ministres, de chefs d'organisations, et de professionnels du commerce et du développe ment. Il a 
évoqué les discussions enrichissantes qui avaient eu lieu au cours de ces trois jours sur le thème 
"Promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité pour un développement durable" et il a 
insisté sur certains messages clés. Premièrement, i l a mentionné que le renforcement de la 
connectivité pourrait offrir d'importantes possibilités en termes de croissance, de développement 
et de création d'emploi, en particulier pour les secteurs, les pays et les segments de la population 
qui avaient le pl us besoin d'assistance pour participer au commerce international. Cela pourrait 
rendre le commerce plus inclusif et accélérer les progrès vers la réalisation des Objectifs de 
développement durable. Deuxièmement, la connectivité numérique était étroitement liée à la 
connectivité physique. Le Président du Comité a instamment prié les Membres de commencer à 
considérer la connectivité numérique comme un coût du commerce et à discuter de la manière 
dont l'Aide pour le commerce pouvait contribuer à répondre aux b esoins en matière 
d'infrastructure dans les pays en développement, en particulier dans les pays en développement 
sans littoral. Troisièmement, il a souligné que la connectivité et le commerce pouvaient contribuer 
à l'autonomisation économique des femmes et  qu'il était important de tenir compte de la 
problématique hommes -femmes, notamment en ce qui concerne la formulation des politiques 
commerciales. Enfin, il a attiré l'attention sur le besoin de stimuler la capacité à produire des biens 
et des services mar chands, le besoin d'industrialiser, le besoin de transfert de technologies, le 
besoin de formation et le besoin de conditions commerciales équitables.  
802.  La Chine, s'exprimant au nom des Amis de la facilitation de l'investissement pour le 
développement (FIFD) , a signalé que 12 ans s'étaient écoulés depuis le lancement de l'Initiative 
Aide pour le commerce en 2005, qui s'était avérée très réussie en ce qui concerne la fourniture de 
soutien et le renforcement des capacités commerciales des Membres en développeme nt et des 
pays les moins avancés à l'OMC. Le représentant a affirmé que la tâche consistant à atteindre les 
ODD nécessiterait une coordination plus globale et multidimensionnelle entre les Membres de 
l'OMC. Il a mentionné l'atelier sur la facilitation de l 'investissement pour le développement qui 
avait eu lieu immédiatement avant l'Examen global, pendant lequel il avait constamment été 
rappelé  que le commerce, l'investissement et le développement étaient étroitement liés et se 
renforçaient mutuellement. L'i ntervenant a indiqué que dans le cadre de la mondialisation, 
l'essence de l'IED était passée du flux des capitaux au flux des renseignements et des 
connaissances, et que l'IED était un catalyseur pour l'urbanisation, l'industrialisation et l'inclusion 
dans les chaînes de valeur mondiales. À cet égard, il a suggéré que l'aide à l'investissement 
pourrait devenir tout aussi importante pour garantir un développement inclusif. Il a informé les 
participants que le FIFD était un groupe dont le mandat était ouvert,  et qui encourageait les 
dialogues informels sur la facilitation de l'investissement pour le développement à l'OMC. Les 
membres du FIFD partageaient la conviction que l'investissement même entraînait le 
développement et qu'une coordination multilatérale su r la facilitation de l'investissement pourrait 
être avantageuse à la fois pour l'investisseur et pour les bénéficiaires. Le représentant a énuméré 
les catégories d'investissement définies par la CNUCED: libéralisation, promotion, protection et 
facilitation  de l'investissement. Il a noté que la facilitation de l'investissement pouvait être discutée 
au niveau multilatéral, car elle n'avait pas de conséquences sur le droit de réglementer des 
gouvernements. Il a indiqué que des dialogues ouverts étaient en cour s, mettant l'accent sur le WT/COMTD/AFT/W/74  
- 214 - 
  potentiel rôle que l'OMC pourrait jouer pour faciliter l'investissement et apporter une aide aux 
Membres en ayant besoin. Il a encouragé tous les Membres de l'OMC, en particulier les pays en 
développement et les PMA, à être ouver ts à ce dialogue, qui donnait l'occasion de partager des 
idées sur l'investissement.  
803.  Le représentant du Cameroun  s'est dit satisfait de l'Examen global, qui avait permis à sa 
délégation de considérer des réflexions nouvelles sur la connectivité. Le Camerou n souhaitait que 
davantage soit fait pour permettre aux pays en développement de trouver leur place dans le 
commerce international. Le représentant est ensuite revenu sur quelques éléments qui avaient été 
soulevés par sa délégation pendant les préparations  pour l'Examen global. L'industrialisation devait 
rester au centre des travaux. C'est par ce biais que les efforts des pays en développement 
gagneraient en valeur. Dans un communiqué de presse datant d'avril  2017, le Secrétariat de l'OMC 
avait fait remarqu er que le volume des exportations en provenance des pays en développement 
avait augmenté, mais pas leur valeur. L'équation formée par l'industrialisation, l'évaluation des 
produits et les chaînes de valeur faisait toute la différence. Le Cameroun avait pro posé qu'un 
examen ait lieu avant le septième Examen global de l'Aide pour le commerce. Il consisterait en 
une étude globale de l'exercice de suivi et d'évaluation, conduite par le Comité du commerce et du 
développement et le Conseil général, afin de mener un examen à la lumière des objectifs de 
l'Initiative Aide pour le commerce tels qu'établis initialement par l'Équipe spéciale. L'examen 
porterait nécessairement sur l'ensemble du processus de préparation, ainsi que sur sa fréquence. 
Le représentant du Came roun souhaitait réitérer les points soulevés par son pays, afin qu'ils 
puissent être dûment pris en compte, avant de lancer les préparations du septième Examen global 
de l'Aide pour le commerce.  
804.  Le représentant de l'Inde  a noté que l'Examen global avait fa it ressortir des éléments 
importants. Il a mentionné le Panorama de l'Aide pour le commerce et les principaux messages à 
en retenir: i)  l'importance de surmonter les contraintes traditionnelles liées à la connectivité 
physique pour tirer parti des possibil ités qu'offrent la numérisation et le commerce numérique; et 
ii) en raison de la fracture numérique, 3,9 milliards de personnes n'avaient pas accès à Internet, 
dont bon nombre vivaient dans des PMA. Le représentant a affirmé que la fracture numérique 
pouva it aussi être considérée comme une fracture dans l'accès aux marchés, et le coût des 
connexions numériques comme un coût du commerce. Il a indiqué que l'Inde accordait de 
l'importance au Programme de développement durable à l'horizon 2030 et à l'objectif g lobal 
d'élimination de la pauvreté. La progression de la coopération Sud -Sud lui paraissait 
encourageante, et il a informé les participants que l'Inde avait fourni une aide au développement à 
des pays partenaires par le biais de lignes de crédit, de projet s d'assistance sous forme de dons et 
de programmes de renforcement des capacités. Depuis 2005, 243 lignes de crédit avaient été 
accordées à des conditions préférentielles à des PMA et à des pays en développement d'Afrique, 
d'Asie et d'Amérique latine dans divers secteurs, dont 9,32 milliards de dollars  EU en faveur de 
pays africains et 14,88 milliards de dollars  EU à des pays non africains. En outre, l'intervenant a 
indiqué aux participants que dans le cadre du programme indien de coopération technique et 
économique, ainsi que d'autres programmes, 12 900 places de formation avaient été proposées à 
161 pays en développement de 2017 à 2018.  
805.  Les initiatives visant à renforcer la connectivité transfrontières avec les voisins de l'Inde 
faisaient des progrès. Par exemple, afin d'améliorer la connectivité avec le Myanmar, ainsi qu'avec 
la région de l'ASEAN, une connectivité physique entre l'Inde et la Thaïlande était en train d'être 
établie au moyen d'une autoroute de 1  360 kilomètres, projet trilatéral reliant More h (Manipur) à 
Mae Sot (Thaïlande), en passant par Mandalay (Myanmar). Un exemple de la coopération entre 
l'Inde et l'Afrique était le projet de réseau électronique panafricain lancé en février  2009, dans le 
cadre duquel des services de télé -enseignement et  de télémédecine étaient fournis, en reliant des 
centres d'enseignement et de médecine en Inde à des centres situés dans 54 pays africains. La 
coopération Sud -Sud pouvait compléter la coopération Nord -Sud mais elle ne pouvait pas la 
remplacer. Contrairemen t à la coopération Sud -Sud, qui était volontaire, la coopération Nord -Sud 
était obligatoire et essentielle pour permettre aux pays en développement d'atteindre les objectifs 
de développement établis au niveau international dans les délais convenus; ceci co mprenait 
l'objectif de longue date d'amener les niveaux d'APD des pays développés à 0,7% de leur RNB.  
806.  La Déclaration ministérielle de Hong Kong avait clairement établi que l'Aide pour le 
commerce ne pouvait pas se substituer aux avantages en matière de dév eloppement qui 
résulteraient d'une conclusion positive du Programme de Doha pour le développement, en 
particulier sur l'accès aux marchés. Le représentant de l'Inde a rappelé que la conclusion réussie WT/COMTD/AFT/W/74  
- 215 - 
  du Cycle de Doha était une responsabilité partagée par l'ensemble des Membres de l'OMC. Il a 
indiqué que, dans son rapport de 2006, l'Équipe spéciale de l'Aide pour le commerce avait souligné 
qu'un financement additionnel, prévisible, durable et efficace était fondamental pour 
l'accomplissement du mandat conce rnant l'Aide pour le commerce, et notamment pour permettre 
aux pays en développement, en particulier les PMA, d'utiliser le commerce plus efficacement pour 
promouvoir la croissance, le développement et l'élimination de la pauvreté, ainsi que pour 
atteindre  leurs objectifs en matière de développement. Il a aussi noté que l'Équipe spéciale avait 
chargé le Directeur général de mener des consultations sur des mécanismes appropriés visant à 
garantir des ressources financières additionnelles pour l'Aide pour le c ommerce, de manière à ce 
que le mandat conjoint énoncé au paragraphe 57 de la Déclaration de Hong Kong puisse être 
exécuté de manière globale. Il a affirmé que les donateurs avaient aussi fait des promesses à la 
Conférence ministérielle de Hong Kong et au Sommet de Gleneagles en 2005, et que les flux d'aide 
devaient passer à 50 milliards de dollars  EU par an avant 2010. Néanmoins, selon le Panorama de 
l'Aide pour le commerce 2017, 333,1 milliards de dollars  EU seulement avaient été versés pour 
financer des programmes et des projets d'Aide pour le commerce depuis le lancement de cette 
initiative, ce qui était considérablement inférieur aux promesses de 50 milliards de dollars  EU par 
an faites à Gleneagles.  
807.  L'intervenant estimait que l'organisation d'Examens g lobaux de l'Aide pour le commerce tous 
les deux ans, sans éléments de preuve solides d'un financement additionnel, prévisible, durable et 
efficace, pouvait réduire leur pertinence. Dans ses remarques finales, il a appuyé la déclaration du 
Cameroun concerna nt la voie à suivre, et il a réitéré la position de l'Inde telle que formulée lors de 
la Session spécifique du Comité du commerce et du développement (CCD) sur l'Aide pour le 
commerce, tenue en février  2017. Avant le prochain Examen global, l'Inde espérait  qu'une étude 
globale de l'ensemble de l'exercice de suivi et d'évaluation, y compris du processus de préparation 
et de la fréquence de l'examen, serait menée par le CCD et le Conseil général, à la lumière des 
objectifs de l'Aide pour le commerce.  
808.  Le repré sentant de la République de Corée  a remercié le Secrétariat de l'OMC pour 
l'excellente préparation de l'Examen global et pour avoir donné une occasion précieuse de faire le 
point sur l'Aide pour le commerce, la manière dont l'Aide pour le commerce pouvait contribuer à 
promouvoir le commerce, l'inclusion et la connectivité de manière plus efficace et la manière dont 
elle pouvait contribuer à réaliser le Programme de développement durable à l'horizon 2030. Il a 
informé les participants que, du 27 au 28  mars 2017, la Corée avait organisé un atelier régional 
sur la promotion de la connectivité au moyen de la facilitation des échanges et de l'Aide pour le 
commerce à Incheon (Corée), pendant lequel des discussions sur les efforts menés dans le cadre 
de l'Aide pour  le commerce aux niveaux régional et sous -régional avaient eu lieu. En outre, il a 
affirmé que la Corée avait fourni une Aide pour le commerce pour soutenir les pays en 
développement dans la modernisation des douanes et la facilitation des échanges. Il a i ndiqué que 
de 2000 à 2015, la Corée avait été le septième donateur le plus important d'Aide pour le 
commerce, et qu'elle représentait environ 45% de l'APD totale de la Corée. Il a expliqué aux 
participants que le programme d'Aide pour le commerce de la Cor ée était principalement axé sur le 
renforcement de l'infrastructure liée au commerce, la modernisation de l'administration douanière 
et le soutien de la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges. En outre, il a 
mentionné que la Corée avait  contribué à hauteur de 1 million de dollars  EU à la phase  deux du 
Cadre intégré renforcé. Dans ses remarques finales, il a souligné que la Corée était déterminée à 
poursuivre ses efforts pour aider à renforcer les capacités commerciales des pays en 
dévelo ppement, et qu'elle veillerait aussi à ce que les résultats positifs de l'Aide pour le commerce 
conduisent à une participation plus importante des petites et moyennes entreprises (PME) au 
commerce international, ainsi qu'à la promotion de l'autonomisation économique des femmes, 
permettant ainsi de contribuer à la réalisation des ODD.  
809.  Le représentant du Japon  a félicité le Secrétariat pour le succès de l'Examen global, qui se 
trouvait selon lui à un tournant critique, et il a noté le caractère opportun du th ème de la 
"connectivité". Il a signalé que c'était le premier Examen global depuis l'adoption du Programme 
de développement durable à l'horizon 2030. Il a affirmé que les ODD étaient des objectifs 
communs pour la communauté internationale, auxquels l'Aide pour le commerce était destinée. La 
croissance économique permettait de développer les ressources des pays, devenant donc le 
fondement nécessaire pour le renforcement de la sécurité des personnes et l'élimination de la 
pauvreté et de la faim. Ensuite, il a  affirmé que cet examen avait lieu à un moment où le 
protectionnisme progressait et où le scepticisme mondial concernant le commerce était accru. Afin WT/COMTD/AFT/W/74  
- 216 - 
  de garantir que le commerce soit inclusif, l'Aide pour le commerce devrait continuer à jouer un rôle 
important.  
810.  Il a noté que le fait que la promotion de la facilitation des échanges et du commerce 
numérique contribuait à améliorer la connectivité avait été largement débattu pendant l'Examen 
global. En outre, il a réaffirmé l'importance de combiner divers élé ments, comme l'infrastructure 
matérielle, le développement des ressources humaines, le cadre réglementaire et l'autonomisation 
des femmes. Le Japon était l'un des principaux pays donateurs d'Aide pour le commerce, et il avait 
fourni une assistance représen tant plus de 45 milliards de dollars  EU entre 2006 et 2015. Par 
exemple, le Japon fournissait une assistance globale, y compris dans les domaines du 
renforcement des capacités de production, de la politique et de la réglementation commerciales, 
afin de rép ondre aux besoins des pays bénéficiaires. Le représentant a informé les participants 
que, pour la deuxième fois cette année, le Japon avait récemment fait une contribution 
supplémentaire au Fonds global d'affectation spéciale de l'OMC, s'élevant à environ 450 000 CHF. 
Il a affirmé que le Japon continuerait à apporter une Aide pour le commerce aux pays en 
développement, y compris les PMA, par le biais de diverses initiatives telles que les projets 
concernant les infrastructures de grande qualité, les postes frontières à guichet unique et le 
mouvement "Un village, un produit".  
811.  Il a indiqué aux participants que le Japon honorerait la promesse faite l'année dernière par le 
Premier Ministre, M.  Abe, à la TICAD VI, de fournir un soutien de 30 milliards de dollars  EU, y 
compris sous la forme d'investissements privés en Afrique. Il espérait que ceci aiderait les pays 
africains à poursuivre les visions stratégiques établies dans l'Agenda 2063. Il a aussi répété que la 
mobilisation des ressources privées, y compris l'I ED, jouait un rôle important dans des domaines 
comme la facilitation des échanges et le commerce numérique, et qu'un environnement propice à 
l'investissement était essentiel, notamment en ce qui concerne la cohérence des politiques et la 
transparence. Il e spérait que l'appropriation par les pays en développement et l'effet catalyseur de 
l'Aide pour le commerce créeraient des synergies positives et entraîneraient une croissance 
économique durable.  
812.  La représentante de la Zambie a félicité le Président pour l' organisation réussie de 
l'Examen global. Elle a salué et remercié le Directeur général pour l'engagement sans faille et le 
leadership dont il avait fait preuve pour garantir que les questions intéressant les PMA restent 
pertinentes dans le cadre des travau x ordinaires de l'O MC et du programme de la CM11. Elle a 
affirmé que l'Examen global constituait une plate -forme importante pour que les Membres et les 
partenaires de développement puissent délibérer des manières et des moyens de surmonter les 
contraintes sur le plan de l'offre et de l'infrastructure commerciale auxquelles de nombreux pays 
en développement, en particulier les PMA, étaient confrontés. Elle a mentionné le Panorama de 
l'Aide pour le commerce 2017, qui soulignait plusieurs des difficultés renco ntrées par de nombreux 
pays en développement. Elle a noté que la plupart des PMA avait un long chemin à parcourir pour 
sortir de cette catégorie en raison des progrès inégaux accomplis en ce qui concerne les niveaux 
de développement, et car les efforts fai ts actuellement étaient entravés par le changement 
climatique, les relations commerciales médiocres, la mauvaise connectivité, le coût élevé de 
l'activité commerciale, l'infrastructure insuffisante et la faible productivité. Elle a expliqué qu'en ce 
qui co ncerne les ressources, la baisse notable de l'engagement des donateurs multilatéraux et 
bilatéraux était source de préoccupation pour de nombreux PMA. Les initiatives en matière d'aide 
pour le commerce ne pourraient avoir un véritable effet que si elles bé néficiaient d'un financement 
suffisant, et si elles étaient programmées et mises en œuvre conformément aux besoins 
prioritaires nationaux et/ou régionaux. La représentante a dit qu'il était nécessaire de faire un 
effort concerté aux niveaux national et mon dial. Par exemple, en tant que pays sans littoral et 
PMA, la Zambie avait davantage besoin de ressources importantes en dehors du budget national 
pour financer des projets d'infrastructure à grande échelle. Elle a indiqué que la mise en œuvre 
efficace des ressources fournies au titre de l'Aide pour le commerce pourrait avoir une incidence 
durable sur les pays bénéficiaires, notamment les PMA et les PDSL, dont les besoins en ressources 
étaient plus importants.  
813.  L'intervenante a affirmé qu'à l'avenir, une mise  en œuvre efficace et réussie de l'Initiative 
Aide pour le commerce nécessiterait une approche bien coordonnée entre les partenaires de 
développement et les pays bénéficiaires de l'aide. Il était nécessaire d'établir un processus intégré, 
systématique et c ohérent afin de fournir une plate -forme de discussions plus fiable qui permette 
de remédier aux lacunes spécifiques que pouvait comporter la mise en œuvre de l'Initiative Aide 
pour le commerce. Elle a suggéré que les partenaires de développement pourraient  fonder leur WT/COMTD/AFT/W/74  
- 217 - 
  soutien sur les besoins, projets et programmes prioritaires identifiés par les pays en 
développement et les PMA, ainsi que sur l'intérêt potentiel de ces derniers par rapport aux 
objectifs de l'Aide pour le commerce.  
814.  Elle a demandé que l'on re double d'efforts pour améliorer l'infrastructure, les services, la 
technologie et l'innovation, afin de favoriser une croissance véritable au profit des populations 
pauvres. Elle a noté qu'une transformation structurelle ne se produirait que lorsque ces 
préoccupations seraient traitées de façon adéquate. Par conséquent, elle a instamment demandé 
que des engagements concrets soient pris pour renforcer l'assistance financière et technique 
fournie aux PMA. En outre, elle a mentionné qu'il était nécessaire de c ontinuer à soutenir les 
efforts visant à intégrer les initiatives en matière d'aide pour le commerce dans les cadres 
nationaux de planification.  
815.  L'intervenante a informé les participants que la Zambie était passée d'une planification 
fondée sur les secteur s à une approche intégrée de développement par le biais du processus de 
planification du développement national, et elle a évoqué le septième plan de développement 
national 2017, lancé récemment, qui reconnaissait la nature multidimensionnelle et interconn ectée 
du développement durable et préconisait que les interventions soient menées de manière 
simultanée au moyen d'une approche coordonnée pour mettre en œuvre les programmes de 
développement.  
816.  En outre, elle a affirmé que le gouvernement reconnaissait qu'i l était nécessaire de mettre en 
place un cadre unifié d'examen des politiques commerciales pour évaluer les progrès accomplis 
non seulement dans le domaine de la mise en œuvre de l'Initiative Aide pour le commerce, mais 
aussi dans le cadre d'autres initiat ives de développement mondial qui avaient récemment été 
adoptées et étaient toutes étroitement liées. En conclusion, elle a répété que la Zambie restait 
engagée et déterminée à faire en sorte que les PMA puissent sortir de cette catégorie.  
817.  Le représentant du Mali , s'exprimant au nom des pays du groupe Coton -4, a salué l'OMC 
et ses collaborateurs pour le succès de l'Examen global. Il a remercié les partenaires de 
développement pour avoir contribué au financement des programmes de développement depuis 
l'Exame n global précédent, en 2015. Il a noté que des progrès avaient été accomplis, mais qu'il 
restait encore beaucoup à faire. Il a mentionné les Déclarations ministérielles de 2015, dans 
lesquelles les Membres avaient souligné le lien important existant entre l'Aide pour le commerce et 
la question du coton, ainsi que les programmes et les projets de financement relatifs au coton. Il a 
donné des renseignements aux participants sur le Programme "Route du coton", qui mettait 
l'accent sur l'importance des chaînes d e valeur et de la connectivité. Ce programme avait été créé  
par le groupe Coton -4 et avait officiellement été lancé le 20  avril 2017 à Cotonou (Bénin). 
L'intervenant s'est félicité de la contribution apportée par les Membres à la mise en œuvre du 
programme , dans le cadre de l'Aide pour le commerce et du CIR. Il a indiqué aux participants que 
les documents finaux seraient distribués aux partenaires dans un avenir proche.  
818.  Le représentant du Taipei chinois a fait part de sa gratitude au Secrétariat de l'OMC po ur 
avoir organisé l'Examen global. Il a signalé aux participants qu'en 2016, le Taipei chinois avait 
dépensé un montant total de 303 millions de dollars  EU en APD, et que plus de 25% de ce 
montant avait été consacré à l'amélioration de l'infrastructure éco nomique et des systèmes de 
production des pays bénéficiaires. En 2015 et en 2017, il a fait remarquer que le Taipei chinois 
avait fait des contributions additionnelles volontaires au Centre consultatif sur la législation de 
l'OMC (CCLO), s'élevant à un tot al de 200 000 dollars  EU, ce qui exprimait aussi la reconnaissance 
du pays pour les conseils juridiques et les cours de formation de haute qualité fournis par le CCLO 
aux pays en développement Membres et aux PMA.  
819.  Le représentant a évoqué l'activité parallè le à l'Aide pour le commerce tenue par le Taipei 
chinois, qui avait été conçue pour communiquer et discuter du thème "Commerce électronique, 
connectivité et développement". Il a dit que les participants avaient examiné le problème général 
de la "fracture n umérique" et soulevé le problème spécifique des obstacles au commerce dans le 
cyberespace, qui avaient tendance à être présents aux stages initiaux des transactions 
électroniques. En outre, il a partagé des expériences concernant les projets relatifs au co mmerce 
électronique du Taipei chinois en Amérique latine. Au Guatemala, par exemple, l'équipe 
d'assistance technique du pays avait créé une "plate -forme en ligne de commerce électronique" 
pour l'association des MPME du secteur touristique. Cela avait permi s aux agences de voyage de 
faire de la publicité pour leurs voyages organisés sur leurs sites Web et d'attirer de nouveaux WT/COMTD/AFT/W/74  
- 218 - 
  touristes étrangers par le biais d'Internet. En outre, le Taipei chinois avait aidé 15 autres MPME 
travaillant dans d'autres industri es à concevoir leur propre site Web, et il leur avait fourni des 
programmes de formation spéciaux. En conséquence, ces entreprises avaient réalisé de nouvelles 
transactions électroniques d'une valeur de 1 million de dollars  EU de 2011 à 2012. En République  
dominicaine, le Taipei chinois avait aussi utilisé ses connaissances et ses capacités pour créer des 
plates -formes en ligne de commerce électronique pour l'association de la commercialisation du 
bambou et l'industrie de la transformation des métaux. Ces p rojets permettaient à ces 
deux industries de faire la promotion de leurs entreprises en ligne, et ils aidaient les MPME locales 
de ces deux secteurs à développer leurs marchés.  
820.  L'intervenant a expliqué que la connectivité avec le monde du commerce électron ique était la 
difficulté la plus importante à surmonter. Il a suggéré que l'élimination des obstacles au commerce 
dans le cyberespace à tous les stades des transactions électroniques ainsi que l'établissement de la 
réciprocité et de l'égalité d'accès à Int ernet pour tous les Membres de l'OMC étaient le seul moyen 
de garantir que les pays en développement et les PMA Membres aient la possibilité de bénéficier 
des avantages futurs du commerce électronique, et de participer aux chaînes de valeur mondiales.  
821.  Dans ses remarques finales, il a réitéré l'attachement du Taipei chinois à l'Initiative Aide pour 
le commerce, et il a rappelé que son pays était prêt à travailler avec les partenaires de 
développement pour aider à faciliter la connectivité dans le cadre du co mmerce électronique, pour 
aider à établir un environnement commercial permettant la réciprocité et l'égalité d'accès à 
Internet pour tous, et pour faire progresser l'intégration des pays en développement Membres et 
des PMA dans le système commercial multil atéral, ce qu'il considérait comme essentiel pour 
réaliser le Programme de développement durable à l'horizon 2030.  
822.  Le représentant de la Norvège  a souligné que les thèmes avaient été bien choisis et que 
les discussions qui avaient eu lieu pendant l'Examen global avaient été extrêmement intéressantes 
et enrichissantes. Il a demandé comment le commerce inclusif et la connectivité pouvaient être 
favorisés à des fins de développement durable. Il a indiqué que le Programme de développement 
durable à l'horizon 20 30 et les ODD étaient la feuille de route pour l'avenir, y compris en termes 
de gestion de la mondialisation et du commerce. Néanmoins, il était d'avis que cette feuille de 
route nous montrerait la bonne direction mais qu'elle ne nous y emmènerait pas. À c et égard, des 
efforts collectifs aideraient les Membres à atteindre les ODD.  
823.  Le gouvernement norvégien avait publié un document sur les ODD et la politique de 
développement norvégienne, qui expliquait comment la Norvège contribuerait à ces objectifs. Le 
représentant a indiqué que l'Aide pour le commerce constituait une part importante de la réponse 
de la Norvège. Il a souligné que la connectivité numérique pouvait offrir des possibilités pour le 
commerce inclusif et la création d'emploi dans les pays en dév eloppement, et il a réitéré qu'il était 
important de travailler sur la réglementation et sur des cadres prévisibles, ainsi que sur 
l'investissement privé. Selon lui, le renforcement des capacités des pays en développement et des 
PMA en matière de commerce numérique devrait être au centre des discussions sur la connectivité, 
ainsi que l'accès universel à l'infrastructure numérique et à des produits des TIC à faible coût. 
L'intervenant a mentionné le récent symposium consacré à l'Accord sur les technologies d e 
l'information (ATI), qui avait montré que les entrepreneurs des pays en développement pouvaient 
intégrer les CVM, car ils avaient accès à des produits des TIC exempts de droits par le biais de la 
participation de leur gouvernement à l'ATI. Il a noté que la majorité de ces entrepreneurs étaient 
des MPME.  
824.  Les travaux menés par les Membres pour aider les pays en développement et les PMA à 
s'élever dans la chaîne de valeur devraient mettre un accent spécifique sur l'égalité d'accès des 
hommes et des femmes au x avantages de la connectivité numérique. L'intervenant a dit que pour 
que le commerce soit inclusif, il fallait notamment veiller à ce que les femmes puissent participer 
au commerce numérique et en bénéficier au même niveau que les hommes. En outre, il a affirmé 
que le développement du commerce et la promotion du système commercial multilatéral dans le 
cadre de l'OMC étaient des éléments importants du Programme de développement durable à 
l'horizon 2030. Le commerce et l'investissement étranger étaient des moteurs de l'économie 
mondiale, et des politiques transparentes et prévisibles étaient fondamentales pour stimuler le 
commerce et obtenir davantage d'investissements étrangers, ce qui pouvait conduire à la 
croissance économique et au développement durable.  L'intervenant a souligné qu'il était plus 
important que jamais de soutenir sans relâche le système commercial multilatéral, ainsi que de 
montrer la volonté de faire barrage au protectionnisme.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 219 - 
  825.  Le représentant du Zimbabwe a salué le Secrétariat pour avoir organisé un Examen 
global réussi. Il a saisi cette occasion pour remercier les partenaires de développement d'avoir 
apporté une assistance au Zimbabwe dans le domaine de l'Aide pour le commerce, dans les divers 
cadres de coopération Sud -Sud, Nord -Sud et tr iangulaire. Il a affirmé que pour la plupart des pays 
en développement, l'attention devrait désormais être portée sur le soutien aux chaînes de valeur, 
afin que les producteurs des pays en développement puissent être reliés aux chaînes de valeur 
nationales , régionales et internationales, ce qui aurait une incidence positive sur les petits 
producteurs, ainsi que sur les PME, en ce qui concerne la participation au commerce national, 
régional et international. L'intervenant estimait que le soutien aux chaînes de valeur représentait 
une étape importante vers une industrialisation inclusive et durable, ainsi que l'élimination de la 
pauvreté. Dans ses observations finales, il a déclaré que l'Examen global avait aussi mis en avant 
les difficultés auxquelles les pay s en développement sans littoral étaient confrontés, comme le 
coût élevé de la connectivité des TIC. À cet égard, il était important d'élaborer des initiatives qui 
remédiaient aux vulnérabilités des PDSL, afin qu'ils ne soient pas écartés des avantages du 
commerce.  
826.  Axel Addy, Ministre du commerce du Libéria,  a indiqué qu'il avait participé à des 
séances de l'Examen global qui montraient comment l'Aide pour le commerce pouvait contribuer à 
faire progresser le Programme de développement durable à l'horizon 20 30, en mettant l'accent sur 
l'autonomisation des femmes. Il a dit qu'il était honoré d'être de retour à Genève pour s'exprimer 
dans le cadre de l'Examen global, cette fois en tant que 163ème Membre de l'OMC. Il a noté que 
pour le Libéria, le statut de Memb re de l'Organisation était précieux, et que le processus 
d'accession avait servi de plan, de feuille de route et de fondement sur la base duquel procéder à 
la transformation intégrale de l'économie du Libéria. Il a indiqué que le Libéria ferait en sorte de  
s'intégrer pleinement dans le système commercial multilatéral en mettant en œuvre un 
programme de réformes qui permettrait d'améliorer le climat des affaires, et en veillant à la 
transparence et à la prévisibilité des activités commerciales. Il a rappelé que le processus 
d'accession avait duré plus de 8 ans, et il espérait que d'ici 25 ans, le futur Ministre du commerce 
du Libéria déclare dans la même salle que le Libéria était le principal exportateur de produits à 
base d'huile de palme et de produits en caoutchouc, ainsi qu'une destination du tourisme.  
827.  Le commerce était plus important que jamais dans l'histoire mondiale. Une concurrence 
saine et un commerce prévisible et transparent pouvaient encourager l'innovation, notamment car 
l'intervenant avait le s entiment que trop d'innovateurs agissaient dans le cadre d'une économie 
invisible, et qu'ils n'avaient pas la volonté de sortir de la pénombre de l'informalité et de tirer parti 
des nombreuses possibilités qui pouvaient faire augmenter leur production. Néa nmoins, il a 
déclaré que les initiatives en matière d'aide pour le commerce avaient mis en lumière certaines 
des nombreuses innovations qui faisaient souvent l'objet d'un commerce dans le secteur informel. 
Il a souligné que l'innovation pouvait faciliter l 'accès à des moyens de subsistance durables pour 
les populations vulnérables, en particulier les femmes et les jeunes.  
828.  Certains des principaux défenseurs du commerce étaient en train de revoir leur position dans 
le monde, que ce soit pour chercher une forc e intérieure ou pour continuer à regarder vers 
l'extérieur. Fondamentalement, avec l'avancée de la technologie et tant d'innovations, les 
décideurs s'interrogeaient sur la valeur du commerce et la protection des emplois. Le Ministre 
estimait que l'intégrat ion transfrontières était nécessaire à la croissance et à la survie. Il a souligné 
que le commerce devrait favoriser la transformation des personnes, et que la qualité du commerce 
était désormais plus importante que jamais, car elle pouvait être un moyen d e veiller à ce que 
personne ne soit laissé pour compte. Il a affirmé que l'Aide pour le commerce devrait faire en sorte 
que les pays, en particulier les pays les moins avancés, puissent rattraper leur retard concernant 
leur capacité à être compétitifs au n iveau mondial. Le monde n'était divisé que par des frontières, 
car la technologie nous avait plus que jamais rapprochés. À cet égard, la connectivité avait permis 
aux innovateurs d'exercer directement leurs activités au sein d'entreprises multinationales c omme 
Google, Apple, Samsung et Alibaba. L'intervenant a saisi cette occasion pour saluer les innovateurs 
présents à l'Examen global, qui étaient source d'espoir. Il a cité en exemple de jeunes 
entrepreneurs, y compris un entrepreneur qui vendait les résidu s de coques de noix de coco à des 
sociétés de biocarburants au Portugal, ainsi qu'un autre entrepreneur qui commençait à 
transformer des épices pour les exporter sur des marchés à New York.  
829.  Dans ses remarques finales, il a fait part de sa reconnaissance au  Directeur général, qui a 
honoré l'engagement qu'il avait pris pendant la Conférence ministérielle de Bali, lorsqu'il avait 
assuré à la Présidente, Ellen Johnson Sirleaf, que le Libéria deviendrait Membre lors de la WT/COMTD/AFT/W/74  
- 220 - 
  Conférence ministérielle de Nairobi, en 2015. Le Ministre a affirmé que son pays restait engagé 
envers l'Organisation.  
830.  Le représentant des États -Unis a affirmé que sa délégation avait beaucoup appris et avait 
bénéficié des interactions qui avaient eu lieu pendant l'Examen global. Il a noté que c ette année, 
l'Examen global était axé sur le commerce, l'inclusion et la connectivité pour un développement 
durable, et qu'il s'appuyait sur le thème de la réduction des coûts du commerce du 
cinquième  Examen global. Il a affirmé que l'Examen global avait a idé sa délégation à améliorer sa 
compréhension des coûts du commerce dans le domaine numérique et permis aux participants de 
réfléchir à la nature changeante du commerce. Il a reconnu l'importance d'intégrer la question de 
l'égalité des sexes et de l'auton omisation des femmes en tant que thème transversal de l'Examen 
global.  
831.  Il a mentionné le Panorama de l'Aide pour le commerce, qui indiquait que les réseaux 
numériques pourraient être un autre moyen pour les pays en développement de se connecter au 
commerce  mondial. L'intervenant a dit que la connectivité numérique était pertinente pour 
d'autres modes de connectivité physique, comme les transports aérien, maritime, routier et 
ferroviaire.  
832.  Les États -Unis avaient organisé une activité parallèle sur les nouvell es tendances dans 
l'économie numérique, la connectivité, l'innovation et l'assistance. Le représentant a affirmé que 
pendant la séance, les participants avaient réfléchi à la manière dont les transactions 
commerciales, y compris les transactions transfront ières, dépendraient de plus en plus d'Internet 
et de l'accès aux technologies de l'information et de la communication (TIC). Les entreprises qui 
pouvaient vendre leurs produits et services en ligne étaient plus susceptibles d'exporter, ce qui 
soulignait l' importance de l'économie numérique en tant que moteur de l'innovation, de la 
compétitivité, de la croissance et du commerce. Cela soulignait aussi les difficultés liées à la 
connectivité, au caractère abordable des biens et des services dans le domaine des  TIC, à 
l'établissement d'une présence numérique, à la facilitation des échanges, ainsi qu'au problème 
persistant de la logistique. Le groupe a discuté de la manière dont les travaux menés par USAID et 
ses partenaires s'adaptaient au panorama numérique en constante évolution pour aider à favoriser 
la numérisation du commerce dans le monde en développement.  
833.  Le représentant était heureux que l'Examen global continue à se concentrer sur la mise en 
œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges, qui était e ntré en vigueur plus tôt cette année. 
Il a noté que la séance thématique et les activités parallèles y relatives organisées pendant 
l'Examen global renforçaient l'importance de l'AFE en ce qui concerne l'obtention de résultats en 
matière de développement d ans le domaine du commerce. Il a dit que, depuis que l'AFE avait été 
conclu en 2013, les organismes d'aide américains s'étaient davantage concentrés sur la facilitation 
des échanges et en particulier sur l'aide apportée aux pays en développement pour mettr e en 
œuvre leurs engagements, notamment par le biais de l'Alliance mondiale pour la facilitation des 
échanges. L'Alliance montrait que les voix du secteur privé étaient essentielles pour les réformes 
relatives à la facilitation des échanges et qu'elle util isait les réflexions du secteur privé pour 
sélectionner les pays, identifier les problèmes, résoudre les difficultés techniques et suivre 
l'incidence des activités d'assistance grâce aux expériences réelles vécues par les commerçants 
aux frontières. L'inte rvenant a noté qu'actuellement, l'Alliance travaillait en Colombie, au Ghana, 
au Kenya et au Viet Nam, et que plusieurs autres pays devaient s'ajouter à cette liste. Dans ses 
remarques finales, il a remercié le Directeur général et le Secrétariat pour avoi r mis au point un 
programme réussi. Il avait hâte de collaborer avec d'autres pays pour faire fond sur les travaux 
présentés pendant l'Examen global et œuvrer vers le prochain examen en 2019.  
834.  La représentante de l'Union européenne a remercié le Directeur g énéral, le Secrétariat 
et la Division du développement pour les efforts qu'ils avaient fournis pour organiser l'Examen 
global, ainsi que l'exercice de suivi et d'évaluation. Elle a évoqué la déclaration faite par 
Neven  Mimica , Commissaire pour la coopération internationale et le développement de la 
Commission européenne, qui a souligné le ferme attachement de l'UE au système commercial 
multilatéral et au Programme de développement durable à l'horizon 2030, et qui a aussi présenté 
des éléments du nouveau consensus de l'UE concernant le développement et le plan 
d'investissement extérieur.  
835.  L'Aide pour le commerce avait un rôle important à jouer pour veiller à ce que le s avantages 
de la participation, de la croissance et de la prospérité découlant du commerce soient répartis de WT/COMTD/AFT/W/74  
- 221 - 
  manière inclusive et durable. Il était fondamental que l'Aide pour le commerce contribue à donner 
une dimension positive au commerce en général. La représentante a aussi insisté sur l'importance 
de suivre et d'évaluer les succès engrangés et de relater les histoires positives de manière visible 
et significative au moyen de cas d'expériences et de rapports quantitatifs. Ceci permettrait aux 
Membres de regarder vers l'avenir, de faire le point et de faire en sorte que l'Initiative reste 
pertinente. L'intervenante a souligné trois domaines de discussion de l'Examen global: i)  le besoin 
de connecter ceux qui sont exclus; ii)  le besoin de soutenir les PM E; et iii)  le besoin de traiter la 
question de l'autonomisation économique des femmes et des jeunes. Elle a répété que la plupart 
des intervenants avaient reconnu que la numérisation et le commerce électronique avaient le 
potentiel de contribuer globalemen t à l'ensemble de ces objectifs.  
836.  Dans ses observations finales, elle a félicité le Secrétariat de l'OMC et l'OCDE pour avoir 
choisi un thème très pertinent qui avait été fructueux en ce qui concerne d'autres thèmes. Elle 
avait hâte de participer à des disc ussions futures et aux travaux concernant l'Aide pour le 
commerce afin de veiller à ce qu'ils continuent à contribuer à une autonomisation économique et à 
un commerce inclusifs et durables.  
837.  Aja Fatoumatta Jallow Tambajang, Vice -Présidente de la Gambie,  a remercié le 
Secrétariat pour avoir donné à son pays la possibilité de sortir d'une situation difficile. Elle a 
remercié les donateurs pour leur soutien et elle a souligné que la Gambie était prête à adhérer à 
l'Aide pour le commerce de manière transparente et à améliorer son indice de développement 
humain, qui stagnait depuis dix ans. La Gambie était déterminée et mettait les personnes au 
centre de son développement. 52% de la population était composée de femmes, et 60% était des 
jeunes, dont la plupart étai ent partis dans le cadre de la diaspora en raison de la situation 
économique et du manque d'emplois. Néanmoins, 6  000 jeunes étaient revenus en raison de 
l'environnement favorable qui était reconnu pour ses valeurs démocratiques.  
838.  La Vice -Présidente a affir mé que les femmes avaient trop longtemps été laissées pour 
compte. À cet égard, elle a souligné l'importance de l'autonomisation des femmes, ainsi que des 
personnes marginalisées, y compris les agriculteurs et les entrepreneurs. Elle a présenté les 
difficu ltés spécifiques auxquelles la Gambie était confrontée, dont l'infrastructure et le 
renforcement des capacités. Elle a dit que la Gambie était un petit pays avec du talent et de 
l'ingéniosité, qui avait besoin d'être soutenu et renforcé pour que la populat ion puisse s'approprier 
le développement. Pendant longtemps, la Gambie avait été dépendante, et elle espérait pouvoir 
transformer ce syndrome de dépendance. Elle a rappelé que les activités parallèles organisées 
pendant l'Examen global avaient aidé à conso lider la position et l'engagement politique de la 
Gambie. Les femmes étaient désormais mises au premier plan, et le Président accordait beaucoup 
d'importance à l'autonomisation de ces dernières. L'intervenante a indiqué que la transparence et 
la bonne gouv ernance étaient la marque de fabrique de la Gambie, et que la prochaine serait la 
compétence. Elle espérait que la communauté internationale et les organes régionaux 
accompagneraient son pays vers le développement, au moyen d'un renforcement des capacités 
transparent et axé sur les personnes, et qu'ils répondraient aux besoins et à la réalité de la 
Gambie et du monde dans son ensemble. Dans ses remarques finales, elle a assuré qu'elle 
veillerait à ce que sa délégation donne suite aux engagements pris pendan t l'Examen global. En 
outre, elle espérait à l'avenir avoir accès à une plate -forme pour interagir avec les Membres de 
l'OMC et échanger des idées. Enfin, elle a souligné que la Gambie était prête, au moyen de plans 
stratégiques, à remettre le pays sur le devant de la scène.  
839.  Le représentant du Pakistan a noté que l'Aide pour le commerce était un bon moyen de 
rappeler l'attachement au développement et permettait d'orienter les futures lignes d'action. Plus 
de 75% des Membres étant des pays en développement e t des PMA, le développement faisait 
partie intégrante des travaux de l'OMC, et l'Aide pour le commerce était un moyen fondamental de 
donner effet à cet engagement. Le Pakistan remerciait vivement le Secrétariat et les institutions 
partenaires pour leur exc ellente gestion des connaissances et leur coordination de la logistique. La 
délégation avait bénéficié d'enrichissants échanges d'expériences et d'une formulation claire des 
attentes que les PMA et les pays en développement avaient des institutions de déve loppement et 
du système commercial multilatéral. L'intervenant a rappelé qu'au total, 55 séances sur le 
commerce, l'inclusion, la connectivité et le développement durable avaient eu lieu, et pour 40% 
d'entre elles, la connectivité numérique et le commerce électronique étaient un élément clé, selon 
les estimations. Une majorité de séances avaient fini par souligner le lien fondamental qui existait 
entre l'Aide pour le commerce et le commerce électronique, la facilitation de l'investissement, les 
MPME, le com merce inclusif et les ODD. Dans ses observations finales, le représentant a indiqué WT/COMTD/AFT/W/74  
- 222 - 
  que l'OMC étant membre du groupe Geneva Gender Champions, il espérait que dans le cadre de la 
planification future de l'Aide pour le commerce, tous les groupes fassent la d istinction entre les 
hommes et les femmes.  
840.  Le représentant du Rwanda a noté que l'Examen global donnait aux Membres la 
possibilité de partager leurs expériences concernant la connectivité physique et numérique, ainsi 
que son incidence sur la réduction des coûts du commerce et la compétitivité. Il a résumé les 
principaux messages à retenir de l'Examen global, y compris concernant la fracture numérique, 
l'importance de garder à l'esprit les avantages de la connectivité, le besoin de continuer à 
développer l'i nfrastructure numérique et de veiller à ce que le secteur privé soit connecté.  
841.  Il a fait des observations sur la définition du développement de l'industrie numérique et il a 
signalé que les preuves empiriques montraient que le marché numérique était fortem ent concentré 
et que seules quelques entreprises dans le monde, spécialisées dans la gestion et le 
développement de centres de données et l'exploitation des mégadonnées, le dominaient. Seuls 
quelques pays en développement étaient capables de rattraper leur  retard. En outre, il a indiqué 
que les Membres ne savaient pas quelles sortes de politiques relatives à l'industrie numérique 
pouvaient être adoptées pour revenir dans la course. Il estimait que l'économie numérique évoluait 
de manière spectaculaire mais inégale, et que les perturbations qui seraient associées à la 
quatrième révolution industrielle n'étaient pas encore connues. À cet égard, il pensait qu'il était 
prématuré de définir les rôles dans ce domaine. Selon lui, il n'était pas prioritaire de savoi r si 
certaines des règles proposées permettraient aux nouveaux arrivants de rattraper leur retard ou 
les marginaliseraient davantage. Il a suggéré de se concentrer sur le développement du commerce 
électronique aux niveaux international et régional, afin qu e le secteur privé puisse rattraper son 
retard et poursuivre les discussions concernant le programme de travail sur le commerce 
électronique.  
842.  Il a indiqué que de nombreux pays partageaient des expériences concernant la manière dont 
ils essayaient effective ment de rattraper leur retard par rapport aux révolutions passées, 
notamment l'industrialisation. La connectivité physique et l'électricité restaient problématiques 
dans de nombreux pays. Il a demandé si l'Aide pour le commerce pouvait soutenir 
l'industria lisation en Afrique. L'Aide pour le commerce aurait une incidence si elle était dirigée vers 
les causes profondes de la marginalisation, comme la fracture technologique et les différences de 
productivité, et si elle était allouée à l'infrastructure du tran sport d'énergie et au transfert de 
technologies. Il a encouragé les partenaires (gouvernements et secteur privé) à travailler 
ensemble, en évitant toute duplication des efforts, et il a insisté sur le besoin de soutenir le 
développement industriel. Dans se s observations finales, il a souligné qu'il était important de 
remédier aux déséquilibres du système commercial multilatéral et aux subventions ayant un effet 
de distorsion.  
843.  Le représentant de l'Allemagne  a remercié l'OMC pour avoir organisé l'Examen globa l, qui 
permettait de tenir une discussion approfondie sur la manière dont le commerce, l'inclusion et la 
connectivité pouvaient être favorisés afin d'encourager un développement durable. Il s'est associé 
aux observations formulées par l'UE et s'est félicit é de l'importance accordée aux MPME, à l'égalité 
hommes -femmes et aux PMA pendant les différentes séances. Selon lui, une infrastructure de 
qualité était importante pour permettre aux pays de tirer pleinement parti de leur potentiel 
commercial dans le cadr e d'un accès préférentiel aux marchés, et il espérait que ce domaine ferait 
l'objet d'une attention accrue à l'avenir. Il a noté que le Forum politique de haut niveau se 
réunissait à New York pour faire le point sur la mise en œuvre du Programme de dévelop pement 
durable à l'horizon 2030.  
844.  Il s'est félicité que toutes les séances aient été centrées sur le potentiel du commerce en ce 
qui concerne la réduction de la pauvreté et le développement durable. Il a signalé que l'Allemagne 
était en train de réaligner s es politiques et stratégies sur le Programme de développement durable 
à l'horizon 2030, et que l'Examen global était l'occasion de lancer la stratégie relative à l'Aide pour 
le commerce révisée de l'Allemagne. Il a affirmé qu'à l'avenir, le programme relat if à l'Aide pour le 
commerce devrait s'appuyer plus fortement sur les ODD. Il a rappelé que le Programme à 
l'horizon  2030 encourageait de nouveaux types de partenariats, rassemblant les gouvernements, 
la société civile, les organisations internationales et  le secteur privé. À cet égard, il a donné 
l'exemple du partenariat de l'Alliance mondiale pour la facilitation des échanges entre les 
gouvernements et les entreprises privées.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 223 - 
  845.  Il a dit que sous la présidence allemande du G -20, un nouveau partenariat avait  été lancé 
avec l'Afrique pour se concentrer sur la facilitation des investissements additionnels du secteur 
privé, afin de favoriser un développement économique durable. Il a noté que le G -20 était aussi 
convenu du besoin de se concentrer spécifiquement s ur le soutien apporté à l'emploi des jeunes 
dans les régions rurales. L'emploi et l'investissement public et privé constituaient les principales 
priorités de la Chancelière allemande, Mme Merkel.  
846.  Dans ses observations finales, le représentant a rappelé qu' en 2015, l'Allemagne était le 
deuxième donateur le plus important d'Aide pour le commerce, avec plus de 5 milliards de 
dollars  EU, et que l'Allemagne continuerait à être l'un des principaux donateurs dans ce domaine. 
Enfin, il a souligné que sa délégation continuerait aussi à soutenir les organisations internationales 
établies à Genève dans le cadre de leurs travaux importants dans le domaine de l'Aide pour le 
commerce.  
847.  Le représentant du Bénin  a remercié les partenaires de développement pour les efforts 
fournis pour réduire la pauvreté, en aidant à transformer l'environnement rural et l'économie, y 
compris par l'intégration des femmes, des jeunes et des MPME. Il a donné des renseignements aux 
participants sur le récent Plan d'action 2016 -2021 visant à promo uvoir l'économie numérique au 
Bénin, avec le commerce électronique comme élément central. Il a mentionné la plate -forme de 
services numériques de l'Afrique de l'Ouest, destinée au commerce électronique, qui constituerait 
un marché universel pour les consom mateurs et les entreprises. Il a aussi parlé de la mise en 
œuvre d'une plate -forme nationale pour les services électroniques mobiles, un écosystème visant 
à aider les jeunes entreprises numériques et à promouvoir les MPME, ainsi qu'à mettre en œuvre 
un sys tème postal. Il a affirmé que ces programmes aideraient à déployer Internet au Bénin et 
faciliteraient donc la connectivité numérique pour tous les producteurs, ainsi que l'intégration dans 
le commerce international. Le programme bénéficiait d'un financeme nt international de 80 millions 
de dollars  EU. L'intervenant a dit que ceci montrait que les PMA faisaient des efforts considérables 
pour s'adapter à la révolution numérique. Dans ses remarques finales, il a suggéré de rendre l'Aide 
pour le commerce plus s pécifique conformément aux recommandations faites à l'Équipe spéciale 
en 2007, et de promouvoir les partages d'expériences réussies et de connaissances concernant la 
connectivité et le commerce inclusif.  
848.  Le représentant du Népal , s'exprimant au nom du groupe des PMA, a remercié le 
Secrétariat de l'OMC pour l'organisation réussie de l'Examen global, avec la participation de 
diverses parties prenantes. Il a rappelé que l'Initiative Aide pour le commerce, qui avait été 
introduite lor s de la Conférence ministérielle de Hong Kong, devrait s'employer à avoir une 
incidence positive dans les domaines social, économique et environnemental, ainsi qu'à rendre 
l'Aide pour le commerce plus prévisible, axée sur les résultats, fondée sur les beso ins/portée par la 
demande, disposant de ressources additionnelles et appartenant davantage aux pays pour avoir 
une incidence positive sur la transformation structurelle de l'économie, la promotion des 
exportations, la création d'emploi, la réduction de la pauvreté et le développement des chaînes de 
valeur.  
849.  Le renforcement de la connectivité physique et de la connectivité numérique était 
fondamental pour l'inclusion, la croissance durable, la réduction de la pauvreté et la réalisation du 
Programme de dévelop pement durable à l'horizon 2030, du Plan d'action d'Istanbul pour les PMA 
et du Programme d'action de Vienne en faveur des PDSL.  
850.  L'intervenant a manifesté sa reconnaissance pour le soutien continu apporté par les 
partenaires de développement aux PMA, y com pris le Népal, au moyen de l'Aide pour le 
commerce, dans des domaines comme la politique et la réglementation commerciales, 
l'infrastructure liée au commerce, le renforcement des capacités de production, l'ajustement lié au 
commerce et d'autres besoins lié s au commerce. Il a demandé aux partenaires de développement 
d'accorder davantage d'attention à l'infrastructure liée au commerce, à la construction et au 
renforcement des capacités de production. Il a affirmé que l'Aide pour le commerce devrait aussi 
soutenir le processus d'intégration régionale, pour laquelle l'amélioration de la connectivité 
régionale était la première étape fondamentale. Il estimait que l'intégration régionale était 
indispensable pour l'intégration mondiale. Il a rappelé que la Déclarat ion ministérielle de Nairobi 
établissait que l'Initiative Aide pour le commerce devrait aider les pays en développement 
Membres à renforcer leurs capacités du côté de l'offre et leur infrastructure liée au commerce.  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 224 - 
  851.  Il a mis l'accent sur l'importance de la  mise en œuvre systématique de l'Accord sur la 
facilitation des échanges. Il a signalé aux participants que le Népal avait déjà notifié à l'OMC ses 
mesures de facilitation des échanges de la Catégorie A et était en train de notifier les mesures des 
Catégor ies B et C. Il a suggéré que l'AFE ne devrait pas seulement être limité au traitement des 
problèmes au niveau des frontières, comme la normalisation, la simplification et l'harmonisation 
des procédures douanières, mais qu'il devrait également se concentrer  sur la partie matérielle, 
comme le développement de l'infrastructure physique qui pourrait relier le développement au 
commerce et l'établissement d'installations  permettant d'améliorer les capacités commerciales du 
côté de l'offre.  
852.  Il a affirmé qu'il étai t important de rendre tous les mécanismes internationaux de soutien 
plus axés sur les résultats, y compris l'Aide pour le commerce et le Cadre intégré renforcé. Il était 
très important d'établir une coordination efficace entre les partenaires de développem ent et les 
gouvernements des PMA, d'institutionnaliser l'appropriation et les résultats pour susciter des effets 
durables, de renforcer les mécanismes institutionnels et politiques, de mobiliser les ressources, de 
répondre aux contraintes  sur le plan de l' offre, de tenir compte de la dimension du commerce 
relative à l'égalité hommes -femmes et d'intégrer le commerce à la stratégie de développement des 
PMA pour une meilleure intégration des PMA dans le système commercial mondial.  
853.  L'intervenant a noté que l'at tention devrait être portée sur l'établissement d'infrastructures 
de qualité, comme des installations destinées au stockage, à la conduite d'essais, à l'entreposage, 
au conditionnement, au stockage frigorifique, ainsi que des laboratoires d'essai multifonc tionnels. 
Il a dit que les domaines SPS et OTC étaient devenus problématiques pour les exportateurs de 
produits alimentaires et agricoles des PMA . 
854.  Dans ses observations finales, il a indiqué que le déficit commercial représentait une 
véritable difficulté p our le Népal. L'AFE devrait aussi soutenir la promotion des exportations en 
mettant en œuvre des mesures qui contribuaient à la transformation structurelle et à la 
diversification des économies. Il a souligné que la part de l'Aide pour le commerce affectée  aux 
PMA devrait être à la hauteur de leurs besoins et de leurs défis en matière de développement, 
ainsi que des contraintes structurelles et des multiples facteurs de vulnérabilité auxquels ils étaient 
exposés. Il a instamment prié les partenaires de déve loppement de faire en sorte qu'au moins un 
tiers de l'Aide pour le commerce soit versé aux PMA.  
  WT/COMTD/AFT/W/74  
- 225 - 
  Observations finales de Roberto Azevêdo, Directeur général de l'Organisation mondiale 
du commerce  
855.  Je remercie tous ceux qui sont intervenus dans le cadre de c ette séance. Au cours de la 
semaine, j'ai rencontré un grand nombre d'entre vous, dans différents types de réunion. Vous 
m'avez fait part de vos points de vue, et j'ai été tenu informé de vos contributions aux séances 
auxquelles je n'ai pas pu assister.  
856.  L'Examen global a été marqué par une énergie considérable, et les chiffres parlent 
d'eux -mêmes. En trois jours, nous avons compté plus de 1 500 participants, 55 séances et des 
centaines de pages d'analyses. Nous avons eu un débat animé et éclairé au cours du quel nous 
nous sommes penchés sur l'importance de l'Aide pour le commerce et sur l'orientation de cette 
initiative pour les années à venir.  
857.  Ce vif intérêt met en lumière l'importance de ces travaux.  
858.  Rappelons à nouveau l'ampleur des questions que nous exam inons…  
 Près de 300 milliards de dollars  EU ont été consacrés à l'Aide pour le commerce depuis 
2006.  
 Les dernières données disponibles concernent l'année 2015, au cours de laquelle les 
décaissements ont atteint 39,8 milliards de dollars  EU. Cela représente,  à ce jour, le 
montant le plus élevé enregistré pour une seule année.  
 À ce jour, 146 pays en développement ont bénéficié de cette aide, principalement en 
Afrique et en Asie, et 27 % de l'aide totale était destinée aux PMA.  
859.  Il est extrêmement important de re nforcer les capacités du côté de l'offre et les 
infrastructures liées au commerce. Il s'agit d'un complément nécessaire à l'ouverture des marchés. 
Et, pris ensemble, ces facteurs sont une recette éprouvée pour favoriser la croissance, le 
développement, la réduction de la pauvreté et la création d'emplois.  
860.  J'ai parfaitement entendu ce message au cours de l'Examen global. Mais qu'avons -nous 
appris d'autre? Je voudrais mettre en lumière les messages clés qui m'ont marqué cette semaine 
et qui, je le pense, peuv ent nous aider à orienter nos travaux futurs.  
861.  Premièrement, il existe selon moi une synergie et une corrélation étroites entre l'Aide pour le 
commerce et les Objectifs de développement durable. Assurer la croissance économique est un 
objectif clé des deux initiatives. D'ailleurs, les ODD appellent à "accroître l'appui apporté dans le 
cadre de l'Initiative Aide pour le commerce aux pays en développement, en particulier aux PMA". 
Nous devons donc faire en sorte que l'Aide pour le commerce continue à produire des résultats 
plus significatifs, et améliorer notre coordination au sein de la communauté internationale.  
862.  Deuxièmement, l'Examen global a placé un éclairage important sur les  PMA. Cette semaine, 
de nombreuses séances étaient consacrées aux PMA. Le message  à retenir ici est que nous devons 
être plus innovants. Nous devons examiner de plus près les besoins spécifiques de ces pays et 
faire en sorte d'y répondre.  Par exemple, nous devrons peut -être voir comment répartir l'aide 
entre les secteurs.  
863.  Plus des troi s quarts des décaissements totaux au titre de l'Aide pour le commerce sont 
destinés à quatre secteurs: le transport et le stockage, la production et la distribution d'énergie, 
l'agriculture et les services bancaires et financiers. Ces secteurs sont bien sû r essentiels, mais 
d'autres domaines mériteraient d'être examinés. Le tourisme a été un sujet brûlant cette semaine. 
1% seulement du soutien au titre de l'Aide pour le commerce va directement à ce secteur. Mais, 
pour beaucoup de PMA, le tourisme représente  plus de 10% du PIB. Mon deuxième point est donc 
le suivant: nous devons maintenir notre attention sur les PMA, mais être davantage disposés à 
innover et à prioriser l'aide en fonction des besoins spécifiques exprimés.  
864.  Ma troisième observation a trait à l' Accord sur la facilitation des échanges. Avec l'entrée en 
vigueur de l'AFE, la mise en œuvre devient une plus forte priorité à la fois pour les pays en 
développement et pour les donateurs. L'infrastructure et les services connexes jouent un rôle 
fondamenta l pour connecter les pays en développement aux marchés internationaux. Cela doit WT/COMTD/AFT/W/74  
- 226 - 
  donc rester une priorité importante, qui peut être envisagée dans le contexte plus général des 
défis en matière de développement durable auxquels les Membres sont confrontés.  
865.  Ma quatrième observation a trait à la connectivité. Il est clair que pour promouvoir un 
commerce inclusif au service du développement durable, il nous faut améliorer la connectivité, 
physique et numérique. Sans connectivité, il n'y a pas de commerce et nou s en pâtissons tous. Le 
niveau élevé des coûts du commerce peut exclure beaucoup d'entreprises des marchés et accroître 
l'isolement économique. De plus, on voit que les réseaux numériques sont étroitement liés à 
l'infrastructure commerciale physique et fon t partie intégrante du commerce.  
866.  En effet, j'ai notamment été frappé  cette semaine par la reconnaissance du fait que la 
connectivité numérique est essentielle pour la croissance, quel que soit le secteur. Que cela soit 
pour le tourisme ou pour l'agriculture, il devient fondamental d'être connecté. Mais il est clair que 
sans une connexion à un prix abordable, les individus et les entreprises ne peuvent pas accéder au 
marché du Web. Et sans les compétences et l'environnement réglementaire nécessaires, les micro, 
petites et moyennes entreprises ne peuvent pas prospérer. Nous d evons donc agir pour réduire 
ces écarts de connectivité numérique et physique. L'absence d'action pourrait accentuer les 
inégalités qui existent entre les pays développés et les pays en développement et, à l'intérieur des 
pays, entre les femmes et les homm es, les populations rurales et urbaines, et les grandes et 
petites entreprises. J'estime que l'Aide pour le commerce doit être mobilisée pour relever ce défi.  
867.  Cela m'amène à ma dernière observation. Beaucoup ont appelé à intégrer les questions de 
genre à n os travaux dans le domaine de l'Aide pour le commerce. J'en conviens et nous devrions 
faire en sorte que les futurs travaux prennent davantage en compte les questions de genre. Il 
nous faut conserver l'élan acquis dans ce domaine. Il s'agit donc des messag es clés que j e retiens  
de cette semaine. Et j'estime qu'ils peuvent éclairer nos futurs travaux.  
868.  Avant de conclure, je tiens à rappeler que, bien sûr, l'Examen global a lieu quelques mois 
seulement avant la onzième Conférence ministérielle.  
869.  Au cours des mo is à venir, je voudrais vous demander de réfléchir à ce que nous avons fait 
et à ce qui nous reste à faire. Pour toute initiative  de ce genre,  nous devons continuer à analyser 
nos progrès. Nous devons continuer à débattre sur la manière d'avancer. C'est ai nsi que nous 
garantirons  que nos travaux restent d'actualité et qu'ils soient adaptés aux besoins des Membres. 
Cette évolution est essentielle, et elle doit venir de vous.  
870.  Cette semaine a donné ample matière à réflexion. De quoi alimenter de nombreux débat s! 
Travaillons donc ensemble pour continuer à renforcer l'Initiative Aide pour le commerce. Cela a été 
un plaisir d'accueillir l'Examen global. Merci à tous pour votre détermination, et pour l a 
connaissance, la passion et l'engagement dont vous avez fait p reuve. Permettez -moi aussi de 
remercier le Secrétariat de l'OMC, en particulier la Division du développement, pour l'excellent 
travail qu'ils ont fourni pour monter cet événement . Je sais que vous avez accompli un énorme 
travail.  
871.  Félicitations à vous tous.  Je vous remercie pour votre attention.  
872.  Je déclare clos le sixième Examen global de l'Aide pour le commerce.  
 
 
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