RESTRICTED  
 
WT/BFA/149  
22 de julio de 2015  
(15-3751)  Página: 1/9  
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos   
 
  INFORME DE LAS REUNIONES CELEBRADAS  
LOS DÍAS 8 Y 25 DE JUNIO DE 2015 
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos se reunió los días 8 y 25 de 
junio de 2015 bajo la presidencia del Embajador Daniel Blockert (Suecia). El mandato y la 
composición del Comité figuran en el documento WT/L/44/Rev.1. Se adoptaron los órdenes del día 
contenidos en los aerogramas WTO/AIR/BFA/3 y WTO/AIR/BFA/4. 
1  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE SEYCHELLES (WT/BFA/W/362)  
1.1.  Un funcionario de la Secretaría hizo la presentación del documento relativo a la contribución 
señalada a la República de Seychelles tras su adhesión y señaló que todavía no se había abonado 
la contribución a prorrata que correspondía a ese país cuando tenía la condición de observador. 
A este respecto, el Gobierno de la República de Seychelles había informado a la Secretaría de que 
la cuantía pendiente se abonaría en breve. 
1.2.  Tras la adhesión de la República de  Seychelles a la OMC el 26 de abril de 2015, el Comité 
recomienda al Consejo General que se señale al Gobierno de la República de Seychelles 
una contribución a prorrata para el presup uesto de 2015 por el importe de CHF 20.086, 
así como una contribución al Fondo de Oper aciones por valor de CHF 53.015 en concepto 
de anticipo a dicho Fondo.  
2  INFORME DE SITUACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL SEGURO DE SALUD 
DESPUÉS DE LA SEPARACIÓN DEL SERVICIO  
2.1.  El Presidente del Grupo de Trabajo sobre el Seguro de Salud después de la Separación del 
Servicio puso al Comité al corriente de los progresos realizados por el Grupo de Trabajo en sus 
tres últimas reuniones, celebradas los días 10, 19 y 25 de junio de 2015. Desde su establecimiento 
en noviembre de 2014, el Grupo de Trabajo se había reunido en 14 ocasiones. El Presidente señaló que el Grupo de Trabajo había cumplido su objetivo y finalizaría su proyecto de informe antes de la 
fecha límite del 30 de junio de 2015.  
2.2.  El proyecto de informe, que se presentaría oficialmente a los Miembros en la reunión de 
septiembre de 2015 del Comité de Asuntos Presupuestarios, contenía recomendaciones del Grupo de Trabajo al Comité. En sus reuniones, el Gr upo de Trabajo había examinado los siguientes 
temas: las prestaciones asociadas al seguro de salud después de la separación del servicio, los 
sistemas de cobertura médica de que disponen otras organizaciones internacionales comparables, y las posibilidades de financiación adicional para apoyar el seguro de salud después de la 
separación del servicio; y había tratado de determinar los recursos humanos que serían necesarios 
para la gestión del proceso de cambio propuesto así como la gestión futura del seguro de salud después de la separación del servicio y el Plan  de Seguro Médico de la OMC en general.  
2.3.  El Presidente del Grupo de Trabajo destacó que esta era una cuestión compleja que no se 
prestaba a soluciones sencillas. Destacó también que se trataba de una cuestión técnica y sensible para los interesados y que cualquier proceso para elaborar estrategias requeriría consultas con esos interesados. 
2.4.   El Grupo de Trabajo recomendaba que el Comité de Asuntos Presupuestarios pidiera al 
Director General que elaborase, en un plazo de 12 meses contados a partir de la aprobación de las WT/BFA/149 
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  recomendaciones por el Comité, una estrategia ac orde con el informe definitivo del Grupo de 
Trabajo. El informe incluía orientaciones sobre cómo elaborar, aplicar y vigilar la estrategia. 
2.5.  Por ejemplo, el Grupo de Trabajo sugería que el Comité de Asuntos Presupuestarios 
estableciera un nuevo grupo de trabajo que serviría de enlace con la Secretaría de la OMC durante 
la elaboración de la estrategia. Además, teniendo en  cuenta el carácter técnico del tema, el Comité 
podría ampliar el mandato del nuevo grupo de trabajo para que le prestara asistencia en la vigilancia de la aplicación de la estrategia. 
2.6.  Por último, el Presidente subrayó la considerable labor que habían hecho los integrantes del 
Grupo de Trabajo. Les dio las gracias por su activa participación y manifestó su gratitud por la paciencia que habían demostrado. También expresó su agradecimiento a la Secretaría y al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos por su dedicación 
y por sus útiles orientaciones sobre la labor del Grupo de Trabajo. 
2.7.  El Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos dio las 
gracias a los integrantes del Grupo de Trabajo por su arduo trabajo sobre un tema tan técnico y 
sensible, así como a la Secretaría por su colaboración. El Presidente señaló que el informe 
definitivo al Comité de Asuntos Presupuestarios se remitiría a los Miembros durante el verano, lo que les daría tiempo suficiente para estudiarlo an tes de la próxima reunión del Comité, que tendría 
lugar en septiembre. El Comi té tomó nota del informe. 
3  INFORME SOBRE EL PLAN DE PENSIONES 
3.1.  El recién elegido Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC 
informó al Comité sobre la evaluación actuarial del Plan de Pensiones basada en la situación 
a 31 de diciembre de 2013. Señaló la existencia de un desequilibrio persistente en la financiación y 
confirmó que el Consejo de Administración del Pl an de Pensiones de la OMC había decidido tomar 
medidas y había formulado recomendaciones para hacer frente a ese desequilibrio con miras a 
garantizar la viabilidad a largo plazo del Plan. 
3.2.  El Presidente del Consejo de Administración repasó brevemente las cuatro medidas que se 
estaban considerando para hacer frente al desequilibrio actuarial, que se describían en el 
documento WT/BFA/W/367. Esas medidas serían aplicables fundamentalmente a los futuros 
afiliados al Plan de Pensiones y requerirían modificaciones del Reglamento y el Estatuto de dicho Plan. El Consejo de Administración estaba elaborando un proyecto de documento para incorporar esas modificaciones y algunas aclaraciones adicionales de carácter más técnico al Estatuto del Plan 
de Pensiones, que se presentarían al Consejo General (por conducto del Comité de Asuntos 
Presupuestarios) para su aprobación. Si el Consejo General las aprobaba antes del final de 2015, el Estatuto modificado entraría en vigor el 1º de enero de 2016. 
3.3.  Un Miembro preguntó si el personal había expr esado alguna preocupación en cuanto a los 
cambios propuestos. La Secretaría respondió que se había organizado una reunión del personal y la Dirección, y no se habían planteado preocupaciones ni cuestiones fundamentales.  
3.4.  El Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos concluyó 
diciendo que el Comité quedaba a la espera de l informe oficial y que el punto se examinaría 
nuevamente antes del final de 2015. El  Comité tomó nota del informe. 
4  INFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIE RO - PRIMER TRIMESTRE DE 2015 
(WT/BFA/W/364 Y WT/BFA/W/363) 
4.1.  Un funcionario de la Secretaría expuso la situación de las contribuciones de los Miembros y 
los observadores recibidas en el primer trimestre de 2015. La recaudación de las contribuciones y 
la situación de tesorería de la Organización eran satisfactorias. Se había recibido el 54% del total 
de las contribuciones señaladas a los Miembros y el 30% de las señaladas a los observadores. A 31 de marzo de 2015, 52 Miembros y siete observadores no tenían ningún saldo pendiente. 
4.2.  Al final de marzo de 2015, 19 Miembros y seis observadores estaban sujetos a medidas 
administrativas. Desde el final del primer trimestre de 2015, la Argentina, Mongolia y Nigeria habían efectuado un pago, por lo que ya no estaban sujetas a medidas de la categoría I. WT/BFA/149 
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  Granada había pasado de la categoría III a la categoría I. Dos observadores habían hecho un pago 
y ya no estaban sujetos a medidas administrativas. 
4.3.  El presupuesto para 2015 seguía bien encauzado al final del primer trimestre, con una tasa 
de gasto del 29% del presupuesto, a saber, CHF 57 millones. La Secretaría señaló a la atención del 
Comité que esta cifra también incluía compromisos relativos a varios contratos anuales hasta fin 
de año.  
4.4.  A continuación un funcionario de la Secretaría expuso la situación financiera de los fondos 
fiduciarios, en particular del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo 
(FFGPDD). Durante el primer trimestre, el FFGPDD había recibido contribuciones voluntarias de Australia, Dinamarca, Estonia y la Unión Europea, por un valor total de CHF 2,1 millones. No habría ninguna dificultad para realizar las actividades previstas para 2015, ya que se había 
arrastrado de 2014 la cuantía de CHF 16,5 millones. Se esperaban contribuciones adicionales de 
Francia y Noruega, que habían prometido contribuciones plurianuales. 
4.5.  La Secretaría reiteró la importancia de financiar la participación de los países menos 
adelantados en la Décima Conferencia Ministerial e instó a los Miembros a enviar fondos lo antes 
posible, a fin de poder empezar a ocuparse de los aspectos logísticos inmediatamente después de la pausa estival. El Presidente del Comité alentó a los Miembros a comunicar y llevar adelante los 
planes que tuvieran para apoyar el fondo para la participación de los PMA. El Comité tomó nota de 
los informes. 
5  SITUACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS: ESTRUCTURA DE GRADOS Y ASCENSOS EN 
LA SECRETARÍA DE LA OMC (2015) (WT/BFA/W/366) 
5.1.  Un funcionario de la Secretaría informó al Comité sobre la estructura de grados y los 
a s c e n s o s  e n  l a  S e c r e t a r í a  d e  l a  O M C .  L a  e s t r uctura global de grados abarcaba al personal 
profesional y de apoyo, de los grados 1 a 12. En mayo de 2014, la OMC empleaba 
a 724 funcionarios. El 94% de esos puestos se financiaba con cargo al presupuesto ordinario y 
el 6% con cargo a los fondos fiduciarios extrapresupuestarios. El personal profesional y el personal de apoyo representaban, respectivamente, el 58% y el 42% del total de funcionarios de la 
Secretaría. La mayoría de los funcionarios profesionales ocupaban puestos de grado 9 y, en el caso 
del personal de apoyo, puestos de grado 5. El número de funcionarios de grado 10 había pasado de 118 en 2010 a 97 en diciembre de 2014. La Secretaría también dijo que el grado medio del personal profesional había bajado progresivamente, porque desde 2008 se contrataba 
primordialmente a niveles de comienzo de carrera (grados 6 y 7). En 2014, 22 de los 39 puestos 
profesionales anunciados eran de grado 6 y 7. Se informó asimismo al Comité de que en 2014 los nuevos funcionarios se habían contratado, en promedio, con dos grados menos que los 
funcionarios que habían dejado la Organización en el mismo período. La Secretaría también señaló 
a la atención del Comité que desde 2011 no había ascensos in situ . 
5.2.  Sobre la cuestión de la movilidad del person al, la Secretaría indicó que en 2014 había 
habido 31 movimientos de personal entre Divisiones. La Secretaría preveía un aumento de la 
movilidad interna a raíz de la introducción de  un nuevo mecanismo denominado "Convocatoria de 
expresiones de interés". En el marco de este nuevo mecanismo, los funcionarios que cumplan los requisitos exigidos para el puesto anunciado y tengan ya el grado de ese puesto podrán ser 
considerados para un movimiento lateral. La Secretaría indicó que era un método eficaz para 
lograr una mayor movilidad dentro de la Organización. 
5.3.   Varios Miembros dieron las gracias a la Secretaría y manifestaron interés en los progresos 
realizados en este ámbito. Un Miembro pidió que se aclarara el proceso utilizado para definir el 
grado al que se anunciaba un puesto vacante y quién era responsable de tal decisión. La Secretaría respondió que la División de Recursos Humanos era la encargada de anunciar los 
puestos sobre la base de las normas de referencia y que, en caso necesario, también se 
consultaba con el Gabinete del Director General. Algunos Miembros pidieron aclaraciones sobre la situación del proceso de establecimiento de perfiles de puestos. 
5.4.  El Comité tomó nota del informe y manifestó interés en examinar más a fondo la cuestión de 
los ascensos en una futura reunión. WT/BFA/149 
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  6  EL SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LA SECRETARÍA DE LA OMC 
(WT/BFA/W/361) 
6.1.  Un funcionario de la Secretaría expuso al Comité el segundo informe sobre el sistema de 
gestión del riesgo de la Secretaría de la OMC. La Secretaría dijo que se habían incluido referencias 
a la gestión del riesgo en el Reglamento Financiero revisado de la OMC, aprobado por el Consejo 
General en 2015. 
6.2.  En 2014 se habían identificado 16 nuevos riesgos. De los 75 riesgos que figuraban en el 
registro de riesgos al final de 2014, tres se habían considerado críticos. En el documento 
WT/BFA/W/361, la Administración solo había identificado específicamente esos tres riesgos críticos, para los que la probabilidad de ocurrencia y el impacto en caso de producirse se habían calificado de altos. 
6.3.  Un Miembro manifestó su preocupación por los recientes problemas de seguridad que habían 
afectado al sistema del campus electrónico de la OMC; subrayó la importancia de que los Miembros fueran informados con detalle de cualqu ier vulneración de la seguridad y de las medidas 
adoptadas para evitar futuros incidentes y pidió que se informase al Comité sobre las políticas de 
la OMC en materia de tecnología de la información. Un funcionario de la Secretaría indicó que se habían establecido nuevas políticas de seguridad de la tecnología de la información y que dichas 
políticas se revisaban continuamente. 
7  INFORME SOBRE LOS RESULTADOS FINANCIEROS DE 2014 (WT/BFA/W/365) 
7.1.  Un funcionario de la Secretaría expuso el informe sobre los resultados financieros 
correspondiente al ejercicio 2014. La Secretaría dest acó que, como en el caso de los dos ejercicios 
anteriores, la estructura de los estados financieros de 2014 se ajustaba a los principios de 
contabilidad de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), que se habían adoptado con el objetivo de mejorar la ca lidad así como la transparencia y la rendición de 
cuentas. 
7.2.  La Secretaría expuso el resumen de la ejecución del presupuesto en 2014. El presupuesto 
de 2014 ascendía a CHF 197 millones y los gastos presupuestarios habían sido 
de CHF 182 millones, por lo que se había generado un ahorro presupuestario - superávit neto 
de CHF 14,5 millones. Ese ahorro presupuestarios se debía principalmente al elevado número de puestos vacantes durante todo el año, a la reducción  de los costes de traducción y a una vigilancia 
más rigurosa de los recursos relacionados con el personal. La Secretaría declaró que era poco 
probable que se siguieran generando ahorros presupuestarios porque los puestos vacantes se 
estaban cubriendo progresivamente. La otra razón por la que se habían obtenido ahorros era que la Secretaría había continuado sus esfuerzos por racionalizar los procesos. La Secretaría informó al 
Comité sobre determinados ahorros logrados en gastos relacionados con los servicios por contrata, 
los viajes en misión, las comunicaciones y el material y equipo permanente, entre otras cosas. 
7.3.  La Secretaría subrayó que el superávit de CHF 14,5 millones era solo un resultado 
presupuestario. Este resultado financiero incluí a gastos no presupuestados anteriormente pero 
contabilizados. Con arreglo a los principios de contabilidad de las NICSP, el resultado financiero era un déficit de CHF 10,2 millones para 2014. La discrepancia entre el superávit presupuestario y el resultado financiero con arreglo a las NICSP se debía principalmente a la repercusión negativa del 
costo actuarial de las prestaciones de jubilación y del seguro de salud después de la separación del 
servicio, que ascendían a CHF 13,2 millones y CHF 11,5 millones, respectivamente. 
7.4.  También se informó de que se habían introducido varias mejoras en el informe sobre los 
resultados financieros de 2014. En concreto, se presentaba información más detallada en las notas 
y cuadros justificantes de los estados financieros. El auditor externo había certificado las cuentas de 2014 y había reconocido las mejoras resultantes de la aplicación de las recomendaciones del 
Tribunal de Cuentas de Francia. Sin embargo, el auditor externo alemán mantuvo una reserva 
respecto a la consolidación de las cuentas del ITC. 
7.5.   El funcionario de la Secretaría destacó la importante variación del pasivo respecto del 
sistema de pensiones y el seguro de salud de un año a otro. El pasivo neto correspondiente al Plan 
de Pensiones y al seguro de salud después de  la separación del servicio había ascendido WT/BFA/149 
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  a CHF 820 millones en 2013. Luego, había bajado  a CHF 660 millones en 2014, para aumentar a 
más de CHF 1.000 millones en 2015.  La Secretaría declaró que la  gran volatilidad reflejaba 
principalmente las consecuencias actuariales de la variación de la tasa de descuento aplicada y también tenía que ver con la elección de variables independientes como los tipos de interés a largo 
plazo o la inflación. La Secretaría concluyó que habría que considerar esos aspectos, en consulta 
con el auditor externo, para proporcionar la evaluación global más apropiada de la situación financiera a largo plazo de la OMC. 
7.6.  Varios Miembros dieron las gracias a la Se cretaría por el detallado informe sobre los 
resultados financieros que había expuesto. Un Miembro reconoció que esos informes detallados permitían comprender mejor los resultados financie ros. También planteó el hecho de que desde la 
introducción de las NICSP los resultados financieros arrojaban un déficit y quiso conocer la opinión 
de la Secretaría al respecto. A esta pregunta, la Secretaría respondió que los resultados 
deficitarios eran resultado en gran medida de  la tasa de descuento aplicada. Añadió que 
colaboraría estrechamente con el auditor externo a fin de hallar una metodología más apropiada 
para determinar la tasa de descuento, con objeto de que hubiera transparencia y estabilidad en la 
presentación de los informes sobre los costos y pasivos de la OMC relacionados con las prestaciones después de la separación del servicio. 
7.7.  A propósito de la reserva relativa al ITC, la Se cretaría señaló que era el primer año que el ITC 
había aplicado las NICSP, y también que las cuentas del ITC no habían sido certificadas todavía por su auditor externo. La Secretaría dijo que las Naciones Unidas no eran partidarias de la consolidación de las cuentas del ITC ya que el presupuesto del ITC asignado por las Naciones 
Unidas no era lo suficientemente significativo como para justificar esa consolidación. Además la 
Secretaría declaró que la OMC iba a examinar la naturaleza de su relación con las Naciones Unidas y el ITC. 
8  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO CORRESPONDIENTE A 2014 (WT/BFA/W/368) 
8.1.  El representante de la Entidad Fiscalizadora Superior de Alemania (el Auditor) dio las gracias 
al Director General y a la Secretaría por la ayuda especializada que le habían prestado durante el 
proceso de auditoría. Dijo que el informe de 20 14 se centraba en la auditoría de los estados 
financieros de la OMC correspondientes a 2014 y en una auditoría de los resultados relativa a la contratación y a la gestión de los servicios de tecnología de la información. Sobre la base de la auditoría realizada, el Auditor había certificado los estados financieros de la OMC correspondientes 
a 2014 con una reserva, relacionada con la consolidación de las cuentas del Centro de Comercio 
Internacional (ITC), que también había sido formul ada por el auditor francés en años anteriores. 
El auditor externo había determinado que los estados financieros eran conformes a la situación 
financiera de la OMC. 
8.2.  El Auditor había recomendado que la Secretaría elaborase un procedimiento para cobrar las 
contribuciones de los Miembros sujetos a medidas administrativas o con contribuciones pendientes 
de larga data. También había recomendado que la Secretaría prosiguiera sus esfuerzos para 
acelerar el reembolso de los impuestos de los funcionarios de la OMC sujetos a impuestos de los Estados Unidos y obtener el acuerdo del Gobierno de los Estados Unidos para aplicar un método de reembolso basado en la resolución emitida por la OIT sobre el tema. 
8.3.  El auditor externo había dictaminado que jurídicamente el ITC era un organismo mixto de 
cooperación técnica de las Naciones Unidas y la OMC, y había recomendado que la OMC negociara con el ITC o con las Naciones Unidas para aclarar y resolver la situación jurídica, especialmente en 
lo relativo al control. A este respecto, la Secretaría seguiría celebrando consultas con el ITC para 
aclarar la naturaleza jurídica de la asociación.  
8.4.  El Auditor había formulado varias recomendaciones más que ya habían sido aplicadas por la 
Secretaría, como la de utilizar el tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas para las 
transacciones contables en monedas extranjeras.  
8.5.  El Auditor expuso las conclusiones de la auditoría sobre la contratación y la gestión de los 
servicios de tecnología de la información. Abordó varias de las recomendaciones señaladas al 
Comité. El auditor externo aseguró a los Miembros que la Secretaría había tomado nota de esas 
recomendaciones y tenía la intención de aplicar las recomendaciones pendientes del auditor sobre WT/BFA/149 
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  contratación y gestión de los servicios de tecnología de la información. Además, el Auditor 
reconoció que la Secretaría proseguía sus esfuerzos para mejorar la seguridad de la tecnología de la información en la OMC con el fin de reducir la exposición a los riesgos del entorno de la tecnología de la información. Por último, el auditor externo había certificado los estados financieros 
del Plan de Pensiones de la OMC correspondientes al ejercicio 2014. 
8.6.  Los Miembros dieron las gracias al auditor exte rno y a su equipo por su exhaustivo informe. 
Un Miembro preguntó al auditor externo acerca de  la reserva sobre el ITC. El auditor externo 
respondió que durante la auditoría en la OMC, se había puesto en su conocimiento un documento 
elaborado en la época del GATT en que se establecía la posibilidad de que la OMC tuviese una influencia directa en las políticas del ITC. Indicó que bastaría con actualizar ese documento para eliminar la recomendación formulada por el auditor externo y solucionar la situación. 
8.7.  Un Miembro destacó que la reserva sobre el ITC debería resolverse antes de que se auditasen 
las cuentas, con anterioridad al siguiente ejercicio. El Presidente del Comité dio las gracias a los 
auditores externos alemanes. Confirmó que era pr eciso considerar seriamente la reserva sobre 
el ITC y añadió que ese punto se examinaría en una futura reunión. El Comité tomó nota del informe y formuló la siguiente recomendación. 
8.8. El Comité recomienda que el Consej o General apruebe las transferencias entre 
distintas secciones del presupuesto que se  indican en los párrafos 2.30 y 2.38 del 
documento WT/BFA/W/365.  El Comité recomienda además que el Consejo General 
apruebe las cuentas auditadas de 2014 . 
9  ACTUALIZACIÓN SOBRE EL EXAMEN DE LA ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DE 
LA OMC (WT/BFA/W/360) 
9.1.  El DGA Brauner informó al Comité sobre el progreso del examen estratégico. Destacó que el 
Grupo Mixto de Recomendaciones, integrado por algunos funcionarios y miembros de la Dirección, había formulado recomendaciones para la introducción de cambios en las políticas existentes. 
El Grupo Mixto de Recomendaciones o la Administración habían presentado memorandos 
administrativos al Comité Consultivo Mixto (CCM) para que los examinara. El CCM había dado su opinión al Director General, que pondría en aplicación la nueva política, teniendo presente que si 
esta modificaba el Estatuto, se consultaría a los Miembros antes de la aplicación. 
9.2.  Explicó que las políticas de ascensos y movilidad se habían presentado al CCM. Este había 
concluido sus deliberaciones sobre la política de movilidad pero no había distribuido aún el 
proyecto pues, dada su interrelación con el proyecto sobre la política de ascensos, era necesario 
asegurar la plena coherencia con este. Anunció que la Administración había finalizado su proyecto sobre la Oficina de Supervisión Interna. El CCM había concluido ya sus deliberaciones sobre la 
mediación y había presentado su informe al Direct or General para que diera su aprobación final. 
El Director General examinaría más a fondo esas  dos cuestiones con el CCM y el Consejo del 
Personal, ya que deseaba mantener un enfoqu e transparente e inclusivo. Por último, 
el DGA Brauner comunicó al Comité que el Director General se proponía celebrar consultas con el 
Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios y el Presidente del Consejo General sobre el nombramiento del Jefe de la Oficina de Supervisión Interna. 
9.3.  A continuación, el DGA Brauner informó al Comité de que la Administración tenía la intención 
de aplicar la nueva política de ascensos como uno de los resultados del proceso de examen estratégico. Señaló a la atención del Comité la importancia de restablecer los ascensos dentro de 
la Organización para mantener la moral del personal y evitar que funcionarios con talento dejaran 
la Organización. Aseguró a los Miembros que el limitado número de ascensos se ajustaría a las circunstancias presupuestarias de la Organización. También recalcó que contratando al grado 6 en 
lugar de sustituir a los funcionarios de grado 10 que cesaban en el servicio se habían logrado 
importantes economías presupuestarias. 
9.4.  Por último, el DGA Brauner informó al Comité sobre un nuevo mecanismo que deseaba 
introducir el Director General, que consistía en un proceso de evaluación inclusivo que abarcaría todas las divisiones y en el que participarían los Directores y DGA de la OMC. Estos evaluarían a los candidatos propuestos para un ascenso, sobre la base de sus méritos, y posteriormente 
propondrían al Director General un número limitado de ascensos que estimaran justificados. 
El DGA Brauner concluyó recordando al Comité que el Director General había acordado lograr una WT/BFA/149 
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  estructura de grados piramidal normal. Señaló qu e, de los 118 puestos de grado 10 que se había 
llegado a alcanzar, solo quedarían 63, y que el número se había reducido ya a 90. El DGA recalcó que el compromiso del Director General de lograr la  estructura prevista no se vería alterado por el 
restablecimiento de los ascensos. 
9.5.  Varios Miembros dieron las gracias a la Secretaría por su información actualizada sobre el 
progreso del examen estratégico y por la explicación del nuevo sistema. Algunos Miembros se 
mostraron de acuerdo en que era importante ofrecer incentivos al personal; otros consideraban 
que la Secretaría debía seguir respetando la deci sión de congelar los ascensos. Varios Miembros 
expresaron la opinión de que era prematuro eval uar la cuestión de los ascensos, dado que el 
proceso de examen de la organización de la Secretaría estaba aún en curso. En ese contexto, el 
Comité indicó que la Dirección tenía que tener presente que toda reforma que pudiera adoptarse tendría que estar en consonancia con la solución de la pirámide invertida y con el requisito de un presupuesto de crecimiento nominal nulo. También se señaló que el Director General debía 
tomarse tiempo suficiente para estudiar detenidamente cómo se aplicarían los ascensos. Con 
respecto a la cuestión de la pirámide, otro Miembro preguntó qué repercusiones financieras adicionales tendría la reciente contratación de profesionales. Un Miembro quiso saber el número de 
funcionaros que habían dejado la Organización debido a la falta de oportunidades de ascenso en 
la OMC. Por último, otro Miembro sugirió que se buscaran otros mecanismos para el reconocimiento de la actuación profesional. La  Secretaría aseguró a los Miembros que pensaba 
introducir varios mecanismos para ello. 
9.6.  Un Miembro planteó preocupaciones en relación con la diversidad en el proceso de ascensos y 
mencionó que algunos países no estaban suficientemente representados en la Secretaría. Ese 
mismo Miembro instó a que hubiera transparencia en el proceso de ascensos y de contratación en 
curso en la OMC. Otro Miembro dijo que el restablecimiento de los ascensos ralentizaría inevitablemente el proceso para resolver la cuestión de la pirámide invertida. Destacó que toda 
medida encaminada a permitir el ascenso a un grado superior en la Secretaría tendría 
repercusiones financieras. 
9.7.  La Secretaría abordó las preocupaciones del Comité respecto a la cuestión de los ascensos 
destacando que, en la etapa actual, la Dirección solo estaba informando de los progresos realizados en el marco del proceso de examen estratégico, y que todavía no se había adoptado ninguna decisión sobre el restablecimiento de los ascensos. El DGA Brauner recalcó asimismo que 
todos esos progresos eran resultado de la labor realizada por los cuatro grupos, junto con el CCM. 
Añadió que resultaría muy difícil dirigir una Or ganización y seguir motivando al personal sin 
oportunidades de ascenso a largo plazo. También informó al Comité de que la Secretaría, en 
colaboración con el Consejo del Personal, iba a realizar pronto una encuesta para tener una idea 
del estado de ánimo del personal. La Secretaría hizo observar que la OMC estaba ya muy por debajo de otras Organizaciones en lo referente al nivel de comienzo de carrera. El grado 6 de 
la OMC correspondía al grado P-1 del sistema de las Naciones Unidas, en el que no se contrataba 
prácticamente a nadie con ese grado. 
9.8.  El Presidente reconoció las preocupaciones del Comité y señaló a la atención de los 
representantes de los Miembros sus propias perspectivas de ascenso en sus respectivas carreras. Reconoció también que era una cuestión importante para los Miembros, por lo que se abordaría en una futura reunión. En consecuencia, se seguiría informando al Comité sobre ulteriores novedades. 
El Comité tomó nota del informe. 
10  PROPUESTA DE ESTABLECIMIENTO DE UN FONDO PARA LA RENOVACIÓN DE LOS 
EDIFICIOS (WT/BFA/W/369) 
10.1.  Una funcionaria de la Secretaría proporcionó al Comité información adicional sobre la 
evolución de los gastos de mantenimiento ordinario a lo largo de los últimos años. Señaló que esos 
gastos habían aumentado gradualmente en los tres últimos años debido a la reducción, a partir de 2012, de los servicios de mantenimiento prestados por la "Fondation des Immeubles pour Organisations Internationales" (FIPOI). De 2012 a 2014, la FIPOI había reducido los servicios que 
prestaba in situ , al convertirse la OMC en propietaria de sus dos edificios. Desde 2013, la OMC 
había negociado con empresas externas varios contratos, por ejemplo de calefacción, refrigeración y ventilación del nuevo edificio, de instalaciones eléctricas y de mantenimiento de las zonas 
verdes, y otras zonas comprendidas en el perímetro de seguridad. WT/BFA/149 
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  10.2.  La asignación presupuestaria inicial era de CHF 0,5 millones. No obstante, el gasto ascendió 
a CHF 0,9 millones en 2014, y se preveía que aumentara a CHF 1,5 millones en 2015 y 2016. 
El presupuesto para el bienio tendría que incremen tarse en CHF 1 millón, lo que, para cumplir el 
requisito de un crecimiento nulo del presupuesto, tendría que financiarse con las economías 
logradas en otras esferas. 
10.3.  Otra funcionaria de la Secretaría facilitó al Comité información adicional sobre el 
mantenimiento extraordinario de los edificios de la OMC y destacó que la finalidad de un fondo 
para la renovación de los edificios sería la financiación de los gastos extraordinarios relacionados con las mejoras de los edificios de la OMC, incluidos los trabajos periódicos que fueran necesarios 
para modernizar sus instalaciones. Subrayó que el Fondo serviría para cubrir los costos previsibles 
de los proyectos a medio y largo plazo relacionados con los edificios y la infraestructura, que se estimaban sobre la base de la depreciación de un edificio a lo largo del tiempo. Añadió que, sobre la base del modelo de la FIPOI, se preveía que normalmente los trabajos de mantenimiento 
extraordinario y de renovación tendrían lugar cada 10, 15, 25 y 50 años. 
10.4.  En cuanto a los fondos necesarios, según el modelo de la FIPOI habría de reservarse una 
suma anual CHF 2,6 millones en previsión de los futuros trabajos de renovación en la OMC. 
La Secretaría recordó al Comité que la Confederación Suiza, por conducto de la FIPOI, estaba dispuesta a financiar los gastos de mantenimiento extraordinario del edificio del Centro William 
Rappard hasta un máximo de CHF 1 millón al año. No obstante, se señaló que los fondos 
no utilizados no podrían trasladarse al año siguiente. 
10.5.  La Secretaría estimaba, sobre la base del méto do de cálculo de la FIPOI, que haría falta 
destinar al Fondo CHF 1,3 millones al año a fin de disponer de las reservas financieras necesarias 
para cubrir los gastos de reparación y renovación de los edificios de la OMC y sus instalaciones a medio y largo plazo. La Secretaría destacó la situación actual de algunas otras organizaciones 
internacionales, que tenían dificultades financieras debido a la escasez de reservas o a la falta de 
una planificación adecuada en relación con sus edificios. Por último, la Secretaría propuso que el Fondo para la Renovación de los Edificios estuviera sujeto a directrices similares a las establecidas 
para la gestión del Fondo de Funcionamiento de los Miembros para la Transición (FFMT). 
10.6.  Los Miembros dieron las gracias a la Secretaría y acogieron con satisfacción el informe. 
La mayoría de ellos se mostraron interesados en la creación de ese fondo a fin de evitar problemas 
financieros en el futuro. Agradecieron que se aclarara la distinción entre el mantenimiento ordinario y el mantenimiento a largo plazo de los edificios. Algunos Miembros expresaron preocupación por el hecho de que la suma necesaria para el mantenimiento ordinario, de 
CHF 1,5 millones, fuera el triple de la cantidad inicialmente presupuestada. La Secretaría enumeró 
varias razones por las que había aumentado el pres upuesto, dado que la FIPOI no se ocupaba ya 
del mantenimiento. 
10.7.  Los Miembros tomaron nota de que la cantidad sobrante del FFMT al final de diciembre 
de 2014, de CHF 1,7 millones, serviría de suma inicial para constituir el Fondo para la Renovación, 
y coincidieron en que era una buena base para el establecimiento de dicho Fondo. Un Miembro 
sugirió al Comité que estudiara la manera de incorporar la financiación del Fondo para la 
Renovación en el presupuesto ordinario. 
10.8.  Un Miembro quiso saber cuánto dinero había que reservar para financiar el Fondo a largo 
plazo y también si existían normas y procedimientos para la utilización de los fondos excedentarios. En ese contexto, algunos Miembros señalaron a la atención del Comité otros gastos 
que también podrían cubrirse con dichos fondos, como el pasivo relacionado con el seguro de salud 
después de la separación del servicio. Se formuló otra pregunta en relación con la financiación del Fondo para la Renovación cuando no se dispusiera de fondos excedentarios. A algunos Miembros 
les preocupaba también tener fondos a largo plazo que pudieran estar sujetos a intereses 
negativos. 
10.9.  La Secretaría dio las gracias al Comité por sus constructivas observaciones y respondió a las 
preguntas formuladas. Un funcionario de la Secretaría proporcionó aclaraciones adicionales y ejemplos para explicar el aumento de los gastos de mantenimiento ordinario. La Secretaría concluyó diciendo que, según sus previsiones, si se aplicara el enfoque de asignar los fondos 
excedentarios al Fondo para la Renovación, no se necesitaría dinero adicional hasta transcurridos 
por lo menos 10 años. WT/BFA/149 
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  10.10.  El Comité convino en que se trataba de una cuestión muy importante que había que 
estudiar detenidamente. El Presidente alentó a los Miembros a que mantuvieran consultas con sus 
capitales sobre este asunto y recalcó que el Comité de Asuntos Presupuestarios tendría que seguir examinando la cuestión en su siguiente reunión. Señaló que en otoño el Comité estaría muy 
ocupado examinando el presupuesto bienal antes de la Conferencia Ministerial, prevista para 
diciembre. El Comité tomó nota del informe. 
11  PROYECTO DE MANDATO PARA UN GRUPO DE TRABAJO SOBRE UN COMITÉ DE 
AUDITORÍA (WT/BFA/W/349/REV.2) 
11.1.  La Secretaría hizo la presentación del documento mencionado supra , en el que figuraba el 
proyecto de mandato revisado. A continuación, un funcionario de la Secretaría proporcionó al 
Comité información adicional sobre las funciones y responsabilidades de las tres diferentes unidades de auditoría: auditoría externa, audi toría interna y comité de auditoría. Después 
enumeró las organizaciones internacionales que tienen un comité de auditoría y las que no lo 
tienen. 
11.2.  El funcionario de la Secretaría recordó al Comité los órganos de auditoría existentes en 
la OMC y señaló que la Organización contaba con un equipo de ocho auditores que se ocupaban 
dos veces al año de la auditoría de los estados financieros y una vez al año de la auditoría de los resultados. También mencionó la Oficina de Auditoría Interna de la OMC, que publica uno o dos 
informes al año. Enumeró las Divisiones de la OMC que habían sido ya auditadas y señaló la 
existencia de la Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica en el IFCT de la OMC. 
11.3.  Los Miembros dieron gracias a la Secretaría po r su detallada y provechosa exposición. Tras 
escuchar el informe de la Secretaría, la mayoría de los Miembros se manifestaron interesados en la 
creación de un grupo de trabajo para determinar si era necesario establecer un comité de auditoría en la OMC. Un Miembro señaló que sería útil que el Grupo de Trabajo también examinara 
detenidamente las prácticas actuales de otras organizaciones internacionales y las experiencias de 
estas con los comités de auditoría. Otro Miembro señaló a la atención del Comité que la OMC seguía siendo una Organización pequeña. Tambié n se sugirió que en el proyecto de mandato 
revisado se incluyera una fecha objetivo para la conclusión de la labor del Grupo de Trabajo y se 
propuso el 31 de marzo de 2016. Un Miembro aprovechó la presencia del Auditor Externo en el Comité para preguntar si el equipo de auditoría externa tenía alguna opinión sobre el establecimiento de un comité de auditoría. El Auditor Externo respondió que la existencia de un 
comité de auditoría no supondría ninguna diferencia significativa para su actividad. Añadió que el 
auditor externo podía trabajar en colaboración con un Comité como el Comité de Asuntos Presupuestarios o con un comité de auditoría. 
11.4.  El Presidente instó a los Miembros a que consultaran con sus respectivas capitales e indicó 
que se seguiría examinando el asunto en la siguiente reunión. El Comité tomó nota del informe. 
11.5.  El Presidente concluyó diciendo que esperaba que el Comité estuviera en condiciones de 
adoptar el informe sobre el seguro de salud después de la separación del servicio, a fin de poder 
seguir avanzando en el establecimiento de un fondo para la renovación de los edificios y poder 
llegar a un acuerdo sobre un mandato para un grupo de trabajo sobre la cuestión del comité de auditoría. Se levantó la reunión. 
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