G/LIC/Q/IDN/27  
7 de octubre de 2013  
(13-5396)  Página: 1/8  
Comité de Licencias de Importación  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE INDONESIA EN VIRTUD DE LOS ARTÍCULOS 
DEL ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL 
TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN1 
RESPUESTAS DE INDONESIA A LAS PREGUNTAS DE 
LOS ESTADOS UNIDOS Y LA UNIÓN EUROPEA2 
La siguiente comunicación, de fecha 30 de septiembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia. 
_______________ 
Pregunta El artículo 2 del Reglamento Nº 82 parece disponer que se determine si cualesquiera teléfonos 
móviles, computadoras portátiles y tabletas importados cumplen las disposiciones establecidas en: 
"a) normas y/o prescripciones técnicas"; y "b) prescripciones de etiquetado". 
 ¿Por qué medios realiza Indonesia esa determinación y qué criterios utiliza? 
 ¿Se realiza esa determinación como parte del procedimiento para el trámite de 
licencias? 
 ¿Deben cumplir esas disposiciones los teléfonos móviles, las computadoras portátiles 
y las tabletas producidos en el país? 
Respuesta  Las normas y/o las prescripciones técnicas de esa disposición están tomadas de normas 
internacionales. Los criterios en relación con las normas y/o las prescripciones técnicas se 
rigen por el Decreto Nº 29/PER/M.KOMINFO/09/2008 del Ministerio de Tecnología de la 
Información y las Comunicaciones. Los criterios de etiquetado se rigen por las disposiciones de los Reglamentos del Ministerio de Comercio Nº 2/M-DAG/PER12/2009 y  
Nº 22/M-DAG/PER/5/2010. 
 La certificación del cumplimiento de las disposiciones sobre etiquetado y de las normas y/o 
las prescripciones técnicas es uno de los trámites que deberán cumplirse antes de presentar 
la solicitud de licencia de importación. 
 Tanto los productos nacionales como los importados deben cumplir las prescripciones de 
etiquetado y las normas y/o prescripciones técnicas. 
Pregunta 
El artículo 3 del Reglamento Nº 82 parece disponer que únicamente la empresa que haya obtenido 
la designación de "importador registrado (IT) de teléfonos móviles, computadoras portátiles y 
                                               
1 Véase el Entendimiento relativo al procedimient o de examen de las notificaciones (G/LIC/4). 
2 Véase el documento G/LIC/Q/IDN/25. G/LIC/Q/IDN/27 
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  tabletas" del Ministerio de Comercio podrá importar teléfonos móviles, computadoras portátiles y 
tabletas. 
 ¿Qué objetivo tiene la prescripción de que las empresas/importadores obtengan la 
designación de "importador registrado"? 
 A efectos del Reglamento Nº 82, ¿qué entiende Indonesia por "empresa"? 
¿Qué entiende Indonesia por "importador"? ¿Quién debe obtener la designación de importador registrado? 
 ¿En qué se diferencia esta prescripción de la prescripción de obtener la designación de 
importador general o de productor importador que figura en el Reglamento  N
os 59 de 2012 del Ministerio de Comercio? ¿Debe obtener un importador de teléfonos 
móviles, computadoras portátiles y tabletas la designación con arreglo al Reglamento 
Nº 82 además de la que prevé el Reglamento Nº 59? 
 ¿Deben obtener las empresas nacionales la designación de "importador registrado" 
para vender teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas en el mercado 
indonesio? En caso afirmativo, sírvanse indicar los correspondientes instrumentos 
jurídicos. 
Respuesta 
 Se exige a las empresas/los importadores que obtengan la designación de importador 
registrado ("IT") con fines de vigilancia y control, para proteger al consumidor y para sistematizar los procedimientos administrativos para la importación de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas. 
 Se entiende por "empresa" todo tipo de entidad comercial que desarrolle actividades 
sostenibles en el sector del comercio, incluidas las de importación de mercancías en el territorio aduanero de Indonesia, y que esté establecida, opere y tenga su domicilio social en 
el territorio de la República de Indonesia, con el objeto de obtener beneficios o con fines de 
lucro. Se entiende por "importador" toda compañía que importa teléfonos móviles, computadoras 
portátiles y tabletas en el territorio de Indonesia. 
Los importadores deben obtener la designación de importadores registrados.  
 En el Reglamento Nº 59/M-DAG/PER/9/2012 del Ministerio de Comercio se establece la 
forma en que las empresas deberán obtener el número de identificación de importador 
(API). La obtención del API es un requisito previo para la presentación de la solicitud encaminada a obtener la designación de "importador registrado" (IT), de conformidad con el 
artículo 4 del Reglamento N
o 82/M-DAG/PER/12/2012 del Ministerio de Comercio. 
Deberá obtenerse el número de identificación de importador (API) antes de presentar la solicitud para ser designado importador registrado. 
 La designación de importador registrado (IT) debe ser obtenida por las empresas tanto 
nacionales como extranjeras que importen teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas. 
Pregunta 
El artículo 4 parece exigir a las empresas la presentación de varios documentos para obtener la 
determinación de "importador registrado de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas". 
 ¿Deben presentar los productores nacionales todos esos documentos? 
 Sírvanse explicar por qué una empresa debe presentar una documentación tan amplia 
para obtener la condición de "importador registrado". G/LIC/Q/IDN/27 
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   Sírvanse explicar por qué Indonesia parece exigir que los importadores utilicen al 
menos tres distribuidores para obtener la designación de importador registrado. ¿Cuál es la razón de esta prescripción? Parece que el Gobierno de Indonesia desea aumentar el número a 15 distribuidores. ¿Podrían confirmarlo? ¿Cuál es la razón de 
este aumento? Sírvanse explicar también la finalidad de la prescripción según la cual 
una empresa debe demostrar que posee tres años de experiencia como distribuidor. Asimismo, sírvanse explicar la razón por la cual se exige tres años de experiencia 
como importador. 
 El artículo 4 también parece disponer que si una solicitud escrita está "incompleta y es 
incorrecta", el Director General notificará al solicitante la denegación dentro de los cinco días laborables siguientes a la fecha en que el Director General haya recibido la 
solicitud. 
o ¿Cómo trata Indonesia los errores menores y los errores tipográficos que 
figuren en la solicitud? 
o ¿Qué procedimientos debe seguir un solicitante para recibir una explicación 
escrita de la denegación de la solicitud? 
o ¿Tiene el solicitante derecho a recurrir? En caso afirmativo, ¿qué procedimientos 
debe seguir para ejercer ese derecho? 
o ¿Puede un solicitante modificar una solicitud que esté "incompleta y sea 
incorrecta"? En caso afirmativo, ¿qué plazo tiene el solicitante para presentar esa modificación? ¿Cuánto tiempo necesita el Gobierno para examinar la 
solicitud modificada? 
Respuesta  Esas disposiciones se aplican también a los productores nacionales que deseen obtener la 
designación de importadores registrados. 
 A fin de asegurarse y obtener pruebas de que las empresas son competentes y están en 
condiciones de importar esos productos. 
 Ese requisito es necesario para facilitar la distribución de teléfonos móviles, computadoras 
portátiles y tabletas en todas las regiones de Indonesia (occidental, oriental y central). No se ha considerado la posibilidad de aumentar el número exigido de distribuidores. 
o En el párrafo 2) del artículo 4 del Reglamento Nº 82/M-DAG/PER/12/2012 del 
Ministerio de Comercio se dispone que, si la solicitud presentada por una empresa no 
es correcta o está incompleta, el Director General enviará un aviso de rechazo al solicitante no más de 5 (cinco) días laborables después de haberse recibido la 
solicitud. 
o El solicitante podrá volver a presentar la solicitud a la Dirección General de Comercio 
Exterior del Ministerio de Comercio en su debida forma y acompañada de todos los 
documentos exigidos. 
o Sí, puede hacerlo. 
No hay un plazo para que el solicitante vuelva a presentar la solicitud y los documentos exigidos. El Gobierno tramitará la solicitud dentro de los 5 (cinco) días 
laborables después de la presentación de todos los documentos exigidos en su debida 
forma. 
Pregunta 
El artículo 5 del Reglamento Nº 82 parece disponer que la designación de "importador registrado" 
tiene una validez de dos años. ¿Comienza ese plazo a partir de la fecha de publicación de la G/LIC/Q/IDN/27 
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  designación de "importador registrado"? Si la respuesta es negativa, ¿a partir de qué fecha 
comienza la designación de "importador registrado"? 
Respuesta La designación de importador registrado (IT) tiene una validez de 2 (dos) años contados a partir 
de la fecha de emisión. 
Pregunta El artículo 6 parece exigir a las empresas que obtengan no sólo una designación de importador 
registrado sino también un "permiso de importación (PI) de teléfonos móviles, computadoras 
portátiles y tabletas expedido por el Ministro". 
 ¿Por qué un importador debe seguir todos los procedimientos contenidos en el 
artículo 7 para obtener el permiso de importación, así como los procedimientos 
establecidos para obtener el certificado de registro de los productos importados (TPP)? 
 ¿Qué diferencias existen entre el importador registrado (IT), el permiso de 
importación (PI) y el certificado de registro de los productos importados (TPP)? ¿Qué 
finalidades cumplen, si es que se trata de finalidades diferentes? 
 ¿Puede explicar Indonesia si esas prescripciones no son más gravosas de lo necesario 
desde el punto de vista administrativo? 
Respuesta 
 El artículo 7 es muy importante puesto que el Reglamento tiene por objeto garantizar la 
calidad de los productos y la protección del consumidor. 
 La condición de importador registrado (IT) es uno de los requisitos para obtener el permiso 
de importación (PI) y el certificado de registro de los productos importados (TPP). 
El certificado de registro de los productos importados (TPP) es un documento del Ministerio de Industria en el que constan el registro de la marca de fábrica o de comercio, el tipo, el 
número y la identidad internacional del equipo móvil (IMEI) de los teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas de una empresa. El permiso de importación (PI) es una licencia de importación de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas que está basada en el TPP.  
 Este requisito no es engorroso desde el punto de vista administrativo; la mayoría de las 
prescripciones ya existían antes de la public ación del Decreto Nº 82/2012 del Ministerio de 
Comercio. Además, para proteger al consumidor, hay que asegurarse de que se cumplan los 
requisitos técnicos. 
Pregunta El artículo 7 parece prescribir la presentación de una amplia documentación para obtener el 
permiso de importación. 
 Sírvanse explicar con qué objeto se exige cada uno de esos documentos. 
 En particular, el párrafo 1 e) del artículo 7 parece exigir la presentación de un 
"certificado de empleo" legalizado por el consulado. ¿Qué objeto tiene esta 
prescripción? 
 El párrafo 1 f) del artículo 7 parece exigir la presentación de un plan de importación 
de un año con el fin de obtener el permiso de importación. ¿Qué objeto tiene esta 
prescripción? G/LIC/Q/IDN/27 
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   ¿Qué objeto tiene el permiso de importación? ¿Por qué se exige ese permiso? ¿Cómo 
justifica Indonesia su compatibilidad con la OMC? 
 ¿Cuánto tiempo tarda el trámite de una solicitud de permiso de importación? Hemos 
oído que el trámite tarda 90 días. ¿Podrían  confirmarlo? ¿Considera Indonesia ese 
plazo compatible con las normas de la OMC? 
Respuesta  Esos documentos se exigen con fines de vigilancia y control, para proteger al consumidor y 
para establecer procedimientos administrativos apropiados para la importación de teléfonos 
móviles, computadoras portátiles y tabletas. 
 Esta prescripción tiene por objeto asegurar que los teléfonos móviles, las computadoras 
portátiles y las tabletas que importa un importador registrado tengan un origen lícito y sean 
de calidad garantizada. 
 El plan de importación tiene por objeto examinar las proyecciones anuales de la empresa y 
proporcionar al Gobierno un instrumento de análisis. 
 El permiso de importación es una licencia que se expide a los comerciantes que han sido 
autorizados a importar teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas en Indonesia. Se trata de un requisito destinado a asegurar la legitimidad de los teléfonos móviles, las 
computadoras portátiles y las tabletas. 
La obtención del permiso de importación es un trámite sencillo que demora 5 días laborables después de la presentación, en su debida forma, de todos los documentos exigidos. Esta disposición se ampara en los párrafos 5 y 6 del artículo 1 y en el párrafo 2 a) iii) del 
artículo 2 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, y 
el Anexo I del GATT de 1994. En consecuencia, consideramos que es compatible con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. 
 En el párrafo 2 a) del artículo 7 del Reglamento Nº 82/M-DAG/PER/12/2012 del Ministerio de 
Comercio se dispone que el Director General expedirá el permiso de importación (PI) de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas a más tardar 5 (cinco) días laborables 
después de la presentación, en su debida forma, de todos los documentos exigidos. 
Pregunta El artículo 8 parece disponer que la "validez del permiso de importación … previsto en el 
párrafo 2 a) del artículo 7 se ajusta a la validez del certificado de registro de los productos 
importados". 
 ¿Significa esto que los períodos de validez del permiso de importación y del certificado 
de registro de los productos importados han de ser los mismos? 
 ¿Cuál es el período de validez del certificado de registro de los productos importados? 
 ¿De qué forma el período de validez del permiso de importación se relaciona con el 
período de validez de dos años del importador registrado? 
Respuesta 
 Sí, así es. 
 En el párrafo 1) del artículo 10 del Reglamento Nº 108/M-IND/PER/11/2012 del Ministerio de 
Industria se establece que el certificado de registro de los productos importados tiene una 
validez de 1 (un) año a partir de la fecha de emisión. 
 No hay relación entre la duración de la validez de la licencia de importador registrado y la 
del permiso de importación. G/LIC/Q/IDN/27 
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  Pregunta 
Al parecer, el artículo 9 dispone que "los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y las 
tabletas importados por el importador registrado de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas sólo se pueden comercializar y/o transferir  al distribuidor". Además, el artículo 9 parece 
disponer la "prohibición de comercializar y/o transferir al consumidor o al minorista" los teléfonos 
móviles, las computadoras portátiles y las tabletas importados por el importador registrado de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas. 
 ¿Qué objetivo tienen estas prescripciones? 
 ¿Exige Indonesia que los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y las tabletas 
de producción nacional se vendan a través de un distribuidor? 
Respuesta 
 Esos requisitos tienen por objeto facilitar la distribución de teléfonos móviles en todo el 
territorio de Indonesia, dar a los compradores mayor acceso a esos productos, así como facilitar las reclamaciones relacionadas con la garantía y los servicios de posventa.  
 Esa prescripción se aplica tanto a los importadores como a los productores nacionales.  
Pregunta El artículo 10 parece restringir la entrada y el despacho a libre práctica de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas a determinados puertos marítimos y aeropuertos. ¿Qué 
objetivo tiene esta restricción?  
Respuesta La decisión sobre el puerto o el aeropuerto por el que ingresará esa clase de productos se toma 
sobre la base del estado de la infraestructura y de los recursos disponibles, de modo que, en el 
caso de que se trata, no hay restricción alguna en cuanto a los puertos o aeropuertos donde llegarán los productos.  
Pregunta 
El artículo 11 se refiere a la entrada y el despacho a libre práctica de teléfonos móviles, 
computadoras portátiles y tabletas en "zona y puerto francos". Sírvanse aclarar el propósito de 
esta disposición y de sus procedimientos. 
Respuesta La importación de productos en zonas francas y puertos francos se rige por el Reglamento Nº 10 
del Gobierno, de 2012. En consecuencia, para la importación de teléfonos móviles, computadoras 
portátiles y tabletas en zonas francas y puertos francos deberán aplicarse las disposiciones de 
dicho Reglamento del Gobierno. 
Pregunta 
Los artículos 12 a 16 se ocupan de cuestiones tales como la verificación, el análisis técnico, la 
designación y la función del supervisor, la recaudación de los derechos que el supervisor impone a los importadores registrados de teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas por un 
importe "determinado por el principio de costo be neficio", y los informes escritos que se han de 
presentar cada mes al Director General del Ministerio de Comercio sobre los resultados de las transacciones relativas a las importaciones. El artículo 14 parece establecer que "las actividades de verificación o de análisis técnico de los teléfonos móviles, las computadoras portátiles y las 
tabletas que realiza el supervisor no menoscaban la autoridad de la Dirección General de Aduanas 
e Impuestos del Ministerio de Hacienda para llevar a cabo la inspección aduanera". G/LIC/Q/IDN/27 
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   ¿Qué objetivo tiene la prescripción de que un supervisor nombrado por el Gobierno 
realice inspecciones en el punto de embarque? ¿Ha nombrado el Gobierno supervisores? ¿Quién determina y cómo los derechos que imponen los supervisores? 
 ¿Qué finalidad tiene exigir la presentación de informes mensuales tanto por la 
empresa designada importador registrado como por el supervisor? 
Respuesta  Esa prescripción tiene por objeto asegurar que la calidad de los productos importados esté 
en conformidad con el permiso de importación y que se cumplan otras normas técnicas 
antes de que las mercancías se despachen a Indonesia. Como se establece en el párrafo 2) del artículo 12 del Reglamento, la verificación de la información y la inspección técnica están a cargo de un supervisor nombrado por el 
Gobierno. 
Sobre la base del principio de costo beneficio, el supervisor determina la cuantía de los derechos por concepto de verificación, que son abonados por el importador. 
 La presentación de informes mensuales por los supervisores y los importadores registrados 
forma parte del sistema de vigilancia y evaluación. 
Pregunta 
Artículo 15: Sírvanse explicar la finalidad de la tarjeta de realización de las importaciones. ¿De qué 
forma se utiliza esa información? 
Respuesta La tarjeta de realización de las importaciones tiene por objeto dejar constancia de las 
importaciones, efectivamente realizadas y de los productos que no han sido importados.  
Pregunta Artículo 21: Sírvanse explicar las circunstancias en las que los teléfonos móviles, las computadoras 
portátiles y las tabletas importados tendrían que ser reexportados. 
 ¿Pueden los importadores recurrir las decisiones de que una mercancía ha de ser 
reexportada? En caso afirmativo, ¿cuá l es el procedimiento de apelación? 
Respuesta 
Las mercancías importadas deben reexportarse si se determina que no cumplen las prescripciones 
de las licencias de importación y otras normas técnicas, u otras disposiciones del Reglamento. 
 No, no pueden. 
Pregunta 
El artículo 24 parece considerar la posibilidad de que "el Director General pueda prescribir 
directrices técnicas para la aplicación de este Reglamento Ministerial". ¿Se han prescrito directrices 
técnicas? En caso afirmativo, ¿dónde se han publicado? 
Respuesta El Ministerio de Comercio publicó el Reglamento Nº 01/DAGLU/PER/2/2013 de la Dirección General 
de Comercio Exterior, de fecha 28 de febrero de 2013, relativo a las directrices técnicas para la 
verificación y la rastreabilidad técnica de los teléfonos móviles, computadoras portátiles y tabletas importados. G/LIC/Q/IDN/27 
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  Pregunta 
Aunque no disponemos de un ejemplar del Regl amento Nº 108 del Ministerio de Industria, 
entendemos que existen varias prescripciones que pueden perturbar el comercio, incluida la de 
facilitar un número de identificación de los productos que se van a importar con un año de 
antelación. Además, parece que se exige una autori zación del Ministerio de Industria para que el 
Ministerio de Comercio expida una licencia de importación con arreglo al Reglamento Nº 82. ¿Cuándo prevé Indonesia hacer llegar a la Secretaría un ejemplar del Reglamento Nº 108, de 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, de forma que los Miembros tengan la  posibilidad de examinarlo y debatir sobre su 
contenido? 
Respuesta 
El Reglamento Nº 108/M-IND/PER/11/2012 del Minist erio de Industria puede consultarse en el 
siguiente sitio Web: http://www.kemenperin.go.id/ . 
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