G/AG/W/140
26 de febrero de 2015
(15-1132)  Página: 1/4
Comité de Agricultura  Original: inglés
 
  LABOR ENCAMINADA A MEJORAR LA APLICACIÓN DE LAS PRESCRIPCIONES EN 
MATERIA DE NOTIFICACIÓN DE LAS RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN: 
DEFINICIÓN DE "PRODUCTOS ALIMENTICIOS" 
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN 
La siguiente comunicación, recibida el 25 de febrero de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
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1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En marzo de 2013, el Japón presentó un documento (G/AG/W/107) sobre la labor 
encaminada a mejorar la aplicación de las prescripciones en materia de notificación de las 
restricciones a la exportación previstas en el artí culo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura. En ese 
documento se resumían tres cuestiones que conven dría analizar en profundidad: la definición de 
exportador neto de productos alimenticios, los productos alimenticios y el momento en que se han 
de efectuar las notificaciones. 
1.2.  Una de esas cuestiones, la definición de exportador neto de productos alimenticios, se 
examinó en la reunión ordinaria celebrada el pasado  mes de junio, sobre la base de una propuesta 
del Japón.
1 Como continuación de ese examen, el presente documento tiene por objeto aportar 
elementos al debate sobre los productos alimenticios. 
2  DEBATES HASTA LA FECHA SOBRE LOS "PRODUCTOS ALIMENTICIOS" 
2.1  Los "productos alimenticios" en el GATT 
• En el apartado a) del párrafo 2 del artículo XI se excluye de la eliminación general de las 
restricciones cuantitativas a los "productos alimenticios [u] otros productos esenciales para la parte contratante exportadora". 
2.2  Los "productos alimenticios" en el  Acuerdo sobre la Agricultura 
• En el artículo 12 se estipula que los Mi embros que establezcan la prohibición o 
restricción a la exportación de productos alimenticios tomarán debidamente en consideración los efectos de esa prohibición o restricción en la seguridad alimentaria de 
los Miembros importadores. Asimismo, en el artículo 2 se determinan los productos 
comprendidos en el Acuerdo. 
                                               
1 En la reunión ordinaria celebrada en junio de 2014 se examinaron los datos que debían tenerse en 
cuenta para determinar si un país era exportador neto de productos alimenticios (G/AG/W/130). En este 
documento se indica que el "promedio trienal" es un método  apropiado para mantener la eficiencia y reflejar la 
realidad. G/AG/W/140 
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  2.3  Entendimiento común alcanzado en el marco de las reuniones informales del Comité 
de Agricultura 
• Los productos alimenticios a que se refiere el artículo 12 son los productos alimenticios  
comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo (por ejemplo, no se pueden incluir 
el pescado y los productos de pescado ni los productos no alimenticios, como la lana). 
• En el documento G/AG/13 de la OMC presentado en 2002 (documento del Grupo 
Interinstitucional establecido por el Consejo General y el Comité de Agricultura, 
elaborado en el marco de los trabajos relativos a las dificultades a corto plazo para 
financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos sobre la base de la Decisión de Marrakech sobre los PDINPA) se señalan como ejemplos de productos alimenticios básicos los cereales, el arroz, los productos lácteos 
básicos, las legumbres, los aceites vegetales y el azúcar. Por lo tanto, estos productos 
alimenticios básicos se consideran productos alimenticios a los efectos del artículo 12. 
2.4  Observaciones formuladas por algunos Miem bros en la reunión informal de marzo 
de 2013: 
• Hay que examinar qué productos se han notificado y qué productos no se han notificado 
nunca. 
• Dado que no existe una definición de la expr esión "productos alimenticios", la atención 
debería centrarse en los productos respecto de los cuales hay acuerdo entre los Miembros y no debería ampliarse su alcance. Por otra parte, los piensos y las semillas deberían notificarse, habida cuenta de su importancia para la seguridad alimentaria de 
los países importadores. 
• A fin de aumentar la transparencia, convendría que se notificasen todos los productos 
comprendidos en el Anexo 1. 
3  PRÁCTICAS EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN 
3.1.  Para facilitar el debate, se han analizado las prácticas en materia de notificación seguidas en 
el pasado. El resultado es el siguiente.
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Productos agropecuarios notificados y no notificados al Comité de Agricultura 
 Productos notificados Pr oductos no notificados 
Productos 
destinados al consumo humano 1) trigo, 2) trigo duro, 3) cebada, 4) centeno, 
5) avena, 6) alforfón, 7) maíz, 8) harina de trigo, 9) harina de maíz, 10) harina de cebada, 11) grañones y sémola de trigo, 12) grañones y sémola de maíz, 13) grañones y sémola de los demás cereales, 14) los demás granos trabajados (por ejemplo: mondados, perlados, troceados o triturados) de maíz, 15) los demás granos trabajados (por ejemplo: mondados, perlados, troceados o triturados) de trigo, 16) granos de cereales  trabajados de otra 
forma, 17) semilla de girasol 1) arroz, 2) arroz partido, 3) trigo, 
4) cebada, 5) centeno, 6) maíz, 7) sorgo, 8) semillas de nabo (nabina), 9) habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja (soya), 10) semilla de girasol, 11) harina de trigo, 12) miel natural, 13) uvas frescas, 14) manzanas, peras y membrillos, frescos, 15) leguminosas, 16) cebollas, 17) leche, 18) derivados de la leche, 19) aceites 
comestibles, 20) aceite de palma en crudo, 21) aceite de nabo (nabina), 22) café, 23) cacao, 24) cacao en bruto, 25) azúcar, 26) melazas 
                                               
2 Los productos notificados se enumeran en el documento TN/AG/S/28 (20 de marzo de 2013). 
Los productos no notificados figuran en el documento WT/TPR/OV/W/5/Rev.1 (7 de septiembre de 2011) y no se habían notificado nunca al Comité de Agricultura. G/AG/W/140 
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   Productos notificados Pr oductos no notificados 
Productos 
destinados al consumo 
animal 18) trigo para forraje, 19) forrajes de maíz, 
20) aceites de girasol, cártamo o algodón, y sus 
fracciones, 21) paja y cascabillo de cereales, en 
bruto, 22) heno, alfalfa, trébol, esparceta, coles 
forrajeras, altramuces, vezas y productos forrajeros similares, 23) preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación de los animales, 24) harina, polv o y "pellets" de carne 
o despojos, impropios para la alimentación humana; chicharrones, 25)  salvados, moyuelos 
y demás residuos de cere ales o de leguminosas, 
26) tortas y demás residu os sólidos, de nabina 
o de colza, 27) tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya), 28) residuos sólidos de la extracción de grasas o aceites vegetales, 29) materias vegetales y desperdicios vegetales, residuos y subproductos vegetales  27) harina de semillas o de frutos 
oleaginosos, 28) tortas y demás residuos sólidos de aceite de so ja (soya), 29) tortas 
oleaginosas de aceite de salvado de arroz 
desgrasado 
Otros productos - 30) caseína, 31) caseinatos, 32) algodón en 
rama, 33) piel de serpiente, 34) peletería en bruto de cordero 
Nota: Las semillas están comprendidas en las partidas relativas a los cereales al nivel de 
4 dígitos del SA. 
 
Elementos de debate 
1. Los cereales, el arroz, los productos lácteos básicos, las legumbres, los aceites 
vegetales y el azúcar han sido notificados por algunos Miembros, aunque no de forma 
sistemática. Estos productos se consideran productos alimenticios básicos en el 
informe de 2002 elaborado por el Grupo Interinstitucional establecido por el Consejo 
General y el Comité de Agricultura. 
2. El café, el cacao y los frutos no se han notificado nunca, a pesar de ser productos 
destinados el consumo humano directo. 
3. Se han notificado los piensos tales como los cereales forrajeros o las tortas 
oleaginosas. 
4. Las semillas de cereales no se han notificado nunca por separado de los cereales. 
5. Los productos no comestibles como el algodón o la piel de serpiente no se han 
notificado anteriormente. 
4  DEBATES ULTERIORES 
4.1.  La séptima edición del Oxford Advanced Learner's Dictionary  (Oxford University Press , 2005) 
d e f i n e  e l  t é r m i n o  " f o o d s t u f f "  ( p r o d u c t o  a l i m e n t i c i o )  c o m o  " a n y  s u b s t a n c e  t h a t  i s  u s e d  a s  f o o d "  
(cualquier sustancia que se utiliza como alimento). Por otra parte, este mismo diccionario define el 
término "food" (alimento) como "things that people or animals eat" (cosas que comen las personas o los animales). Teniendo esto en cuenta y con el fin de alentar a los Miembros a presentar 
notificaciones, es necesario un examen complementario de los puntos que figuran a continuación, 
extraídos de ejemplos de notificaciones. 
4.2.  En principio deberían notificarse las cosas que comen las personas. Sin embargo, ¿de qué 
modo podemos clasificar los alimentos no esenci ales que no han sido notificados? ¿Se pueden 
justificar tales excepciones? 
4.3.  Deberían notificarse las cosas que comen los animales, puesto que se incluyen dentro de los 
"productos alimenticios". Si existen algunas excepciones, ¿cómo podemos alcanzar una solución de 
compromiso? G/AG/W/140 
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  4.4.  ¿Puede considerarse que otros productos no están sujetos a la prescripción de notificación de 
conformidad con el apartado b) del párrafo 1 de l artículo 12? Teniendo en cuenta que en el 
apartado a) del párrafo 1 del artículo 12 se estipula que los Miembros que establezcan la 
prohibición o restricción a la exportación de productos alimenticios tomarán debidamente en 
consideración los efectos de esa prohibición o restricción en la seguridad alimentaria de los 
Miembros importadores, ¿hay otros productos -aparte de los que figuran en los apartados 1) y 2) supra - que debieran notificarse como productos alimenticios? 
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