G/TBT/W/565  
29 de noviembre  de 2018 
(18-7544) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
UNIÓN EUROPEA - MODIFICACIONES DE LA DIRECTIVA 2009/28/CE,  
DIRECTIVA RELATIVA AL FOMENTO DEL USO DE ENERGÍA  
PROCEDENTE DE FUENTES RENOVABLES  
DECLARACIÓN DE INDONESIA ANTE EL COMITÉ DE  OBSTÁCULOS  
TÉCNICOS AL COMERCIO  14 Y 15 DE NOVIEMBRE DE 2018  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de noviembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia . 
 
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1.  El Gobierno de Indonesia desea obtener mayores aclaracione s sobre la propuesta de la 
Unión  Europea de modificar la Directiva relativa al fomento del uso de  energía procedente de fuentes 
renovables (RED II), que el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y la Comisión Europea 
acordaron en diálogo tripartito el 13 d e junio de 2018. E n particular, desea mayores aclaraciones 
sobre los siguientes aspectos:  
2.  En relación con las primeras versiones de la RED II en las que se mencionaban la prohibición del 
aceite de palma y/o la reducción progresiva del volumen prescrito  en la mezcla de biocombustible a 
más tardar en  2030, ¿puede la UE confirmar sin reservas  que no se establece la prohibición ni la 
reducción progresiva del aceite de palma?  
3.  En la aclaración anterior se insistía en que el acuerdo alcanzado incluía la reducción progresiva 
de la cantidad de determinadas categorías de biocombustibles que se contabilizan para lograr el 
objetivo sobre energías renovables de la UE . Nos gustaría que la UE aclarase lo siguiente:  
a. El calendario de la reducción progresiva.  
b. Si el calendario  variará en función de la s diferentes categoría s de biocombustibles.  
c. Las categorías que la UE tiene en mente.  
4.  Si bien la UE ha explicado que una reducción progresiva del  aceite de palma en el marco de los 
objetivos sobre biocombustibles no afectar ía a las exportaciones de aceite de palma, sin duda tendr ía 
un gran efecto negativo en las exportaciones de aceite de palma al sector de la energía de la UE . 
¿Está la UE de acuerdo con esta afirmación, teniendo en cuenta el reciente aumento de las 
exportaciones de aceite de palma a este sector de la UE?  
5.  Sin olvidar las declaraciones políticas de, por ejemplo, las instituciones y los Estados miembros 
de la Unión Europea , ¿puede la UE afirmar sin reservas  que la Directiva RED II no se utilizará para 
discriminar el aceite de palma y favorecer los aceites vegetales producidos en la UE, en particular el 
aceite de colza, a nivel de la UE, de los Estados miembros y regional?  
6.  En lo que respecta a la presión ejercida por determinados Estados miembros sobre los 
productores de aceites vegetales hidrogenados para que dejen de importar aceite de palma y utilicen 
en su lugar la colza, ¿podría la UE explicar qué medidas se han tomado para evitar perturbaciones 
en el comercio de aceite de palma a nivel de los Estados miembros y a niv el regional en la UE?  G/TBT/W/565  
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  7.  Si la UE no actúa para contrarrestar las medidas que restringen el comercio a nivel de los 
Estados  miembros o a nivel regional, ¿reconoce la UE el derecho de las regiones de Indonesia a 
fomentar del mismo modo la "prohibición voluntar ia" de las importaciones de vinos de Europa a Bali, 
por ejemplo?  
8.  ¿Acepta la UE que al señalar específicamente el aceite de palma el fin es congelar el comercio 
entre los países en desarrollo y los países desarrollados, en particular el comercio de aceite de palma, 
cuya ventaja comparativa respecto de los aceites vegetales producidos en la UE  es considerable ? 
9.  Dado que la Comisión Europea tiene  el encargo de realizar un estudio sobre el cambio indirecto 
del uso de la tierra, ¿cómo va a "ponderar" la UE este cambio indirecto en un país desarrollado frente 
a, por ejemplo, el aceite de palma en países en desarrollo?  
10.  Teniendo en cuenta que solamente  el 4% del banco agrario disponible para la producción de 
alimentos se dedica a la producción de biocombustibles, ¿cree la UE que toda política basada en 
estudios sobre el cambio indirecto del uso de la tierra es proporcional a los objetivos ambientales 
que se pretenden alcanzar?  
11.  Como se afirma en la carta conjunta que siete representantes de países productores de aceite 
de palma enviaron a Bruselas el 5 de noviembre de 2018, las metodologías utilizadas en los estudios 
sobre el cambio indirecto del uso de l a tierra son imprecisas y, en diversos estudios se han obtenido 
resultados distintos en el sector de los aceites vegetales . Se señala también que el cambio indirecto 
del uso de la tierra no es un punto de referencia aceptado a nivel internacional, si bien se ha utilizado 
como indicación para la elaboración de políticas, por ejemplo, en la UE . ¿Está la UE de acuerdo con 
esta afirmación?  
12.  Indonesia cree firmemente que cualquier ponderación deberá tomar en consideración los 
objetivos globales de los ODS para 20 30 y el compromiso adquirido por los miembros de las 
Naciones  Unidas de alcanzar esos objetivos, tanto en países desarrollados como en países en 
desarrollo, sin establecer diferencias entre los distintos aceites vegetales . Indonesia desea conocer 
la opinió n de la UE sobre este aspecto y sobre su compromiso en relación con los ODS, y saber de 
qué manera se adaptará a los ODS el estudio sobre el cambio indirecto del uso de la tierra , de ser 
el caso . 
13.  En cuanto a la explicación sobre los aceites vegetales en la  UE, que se centra sobre todo en 
señalar específicamente el papel d el aceite de palma en lo que respecta a la deforestación, ¿acepta 
la UE que ese enfoque  podría crear obstáculos innecesarios al comercio e ir en contra del párrafo 2 
del artículo 2 del Acue rdo OTC?  
14.  ¿Reconoce la UE la importancia de hacer frente a las preocupaciones ambientales relacionadas 
con los aceites vegetales de manera global para incluir, por ejemplo, la contaminación de los suelos 
y los océanos por nitratos, tanto en países desarroll ados como en países en desarrollo?  
15.  ¿Reconoce la UE que focalizarse en los aceites vegetales producidos fuera de la UE sobre la base 
de argumentos  ambiental es limitad os y selectiv os concebidos para excluir los aceites producidos en 
la UE se consideraría una discriminación e infringir ía el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC?  
16.  Quedamos a la espera de la respuesta de la UE a estas preocupaciones.  
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