DECRETO LEGISLATIVO 1 agosto 2003, n. 259  
Codice delle comunicazioni elettroniche. (GU n.214 del 15- 9-2003 -  Suppl. Ordinario n. 150 )  
 
… omissis …  
 
Art. 25  
Autorizzazione generale per le reti e i servizi di comunicazione elettronica  
 
1. L'attivita' di fornitura di reti o servizi di comunicazione elettronica e' libera ai sensi dell'articolo 3, fatte 
salve le condizioni stabilite nel presente Capo e le eventuali limitazioni introdotte da disposizioni legislative 
regolamentari e amministrative che pre vedano un regime particolare per i cittadini o le imprese di Paesi 
non appartenenti all'Unione europea o allo Spazio economico europeo, o che siano giustificate da esigenze 
della difesa e della sicurezza dello Stato e della sanita' pubblica, compatibilment e con le esigenze della 
tutela dell'ambiente e della protezione civile, poste da specifiche disposizioni, ivi comprese quelle vigenti 
alla data di entrata in vigore del Codice.  
2. Le disposizioni del presente Capo si applicano anche ai cittadini o imprese  di Paesi non appartenenti 
all'Unione europea, nel caso in cui lo Stato di appartenenza applichi, nelle materie disciplinate dal presente Titolo, condizioni di piena reciprocita'. Rimane salvo quanto previsto da trattati internazionali cui l'Italia aderisc e o da specifiche convenzioni.  
3. La fornitura di reti o di servizi di comunicazione elettronica, fatti salvi gli obblighi specifici di cui 
all'articolo 28, comma 2, o i diritti di uso di cui all'articolo 27, e' assoggettata ad un'autorizzazione generale,  
che consegue alla presentazione della dichiarazione di cui al comma 4. ((3 -bis. Le imprese che forniscono 
servizi transfrontalieri di comunicazione elettronica ad imprese situate in piu' Stati membri non sono obbligate ad effettuare piu' di una notifica p er Stato membro interessato.))  
4. L'impresa interessata presenta al Ministero una dichiarazione resa dalla persona fisica titolare ovvero 
dal legale rappresentante della persona giuridica, o da soggetti da loro delegati, contenente l'intenzione di iniziare la fornitura di reti o servizi di comunicazione elettronica, unitamente alle informazioni strettamente necessarie per consentire al Ministero di tenere un elenco aggiornato dei fornitori di reti e di servizi di comunicazione elettronica, da pubblicare su l proprio Bollettino ufficiale e sul sito Internet. Tale 
dichiarazione costituisce ((segnalazione certificata di inizio attivita')) e deve essere conforme al modello di cui all'allegato n. 9. L'impresa e' abilitata ad iniziare la propria attivita' a decorrere dall'avvenuta 
presentazione della dichiarazione e nel rispetto delle disposizioni sui diritti di uso stabilite negli articoli 27, 
28 e 29. Ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni, il Ministero, entro e non  oltre sessanta giorni dalla presentazione della di chiarazione, verifica d'ufficio la sussistenza dei 
presupposti e dei requisiti richiesti e dispone, se del caso, con provvedimento motivato da notificare agli interessati entro il medesimo termine, il div ieto di prosecuzione dell'attivita'. Le imprese titolari di 
autorizzazione sono tenute all'iscrizione nel registro degli operatori di comunicazione di cui all'articolo 1 
della legge 31 luglio 1997, n. 249.  
5. La cessazione dell'esercizio di una rete o dell'offerta di un servizio di comunicazione elettronica, puo' 
aver luogo in ogni tempo. La cessazione deve essere comunicata agli utenti almeno 90 giorni prima, informandone contestualmente il Ministero. Tale termine e' ridotto a trenta giorni nel caso di ce ssazione 
dell'offerta di un profilo tariffario.  
6. Le autorizzazioni generali hanno durata non superiore a venti anni e sono rinnovabili. Con decreto del 
((Ministro dello sviluppo economico)), di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, le 
autorizzazioni possono essere prorogate, nel corso della loro durata, per un periodo non superiore a quindici anni, previa presentazione di un dettagliato piano tecnico finanziario da parte degli operatori. La congruita' del piano viene valutata d'intesa d al ((Ministero dello sviluppo economico)) e dall'Autorita' per le 
garanzie nelle comunicazioni, in relazione anche alle vigenti disposizioni comunitarie e all'esigenza di 
garantire l'omogeneita' dei regimi autorizzatori. L'impresa interessata puo' indicare  nella dichiarazione di 
cui al comma 4 un periodo inferiore. Per il rinnovo si applica la procedura di cui al medesimo comma 4 e la 
presentazione della dichiarazione deve avvenire con sessanta giorni di anticipo rispetto alla scadenza.  7. La scadenza dell 'autorizzazione generale coincide con il 31 dicembre dell'ultimo anno di validita'.  
8. Una autorizzazione generale puo' essere ceduta a terzi, anche parzialmente e sotto qualsiasi forma, 
previa comunicazione al Ministero nella quale siano chiaramente indicati le frequenze radio ed i numeri 
oggetto di cessione. Il Ministero entro sessanta giorni dalla presentazione della relativa istanza da parte dell'impresa cedente, puo' comunicare il proprio diniego fondato sulla non sussistenza in capo all'impresa 
cessi onaria dei requisiti oggettivi e soggettivi per il rispetto delle condizioni di cui all'autorizzazione 
medesima. Il termine e' interrotto per una sola volta se il Ministero richiede chiarimenti o documentazione 
ulteriore e decorre nuovamente dalla data in cui pervengono al Ministero stesso i richiesti chiarimenti o 
documenti.   
.. omissis ..   
Art. 98  
Sanzioni  
1. Le disposizioni del presente articolo si applicano alle reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso 
pubblico.  
2. In caso di installazione e fornitura di reti di comunicazione elettronica od offerta di servizi di 
comunicazione elettronica ad uso pubblico senza la relativa autorizzazione generale, il Ministero commina, 
se il fatto non costituisce reato, una sanzione  amministrativa pecuniaria da euro 15.000,00 ad euro 
2.500.000,00, da stabilirsi in equo rapporto alla gravita' del fatto. Se il fatto riguarda la installazione o l'esercizio di impianti radioelettrici, la sanzione minima e' di euro 50.000,00.  
3. Se il fatto riguarda la installazione o l'esercizio di impianti di radiodiffusione sonora o televisiva, si 
applica la pena della reclusione da uno a tre anni. La pena e' ridotta alla meta' se trattasi di impianti per la radiodiffusione sonora o televisiva in ambit o locale.  
4. Chiunque realizza trasmissioni, anche simultanee o parallele, contravvenendo ai limiti territoriali o 
temporali previsti dal titolo abilitativo e' punito con la reclusione da sei mesi a due anni.  
5. Oltre alla sanzione amministrativa di cui al comma 2, il trasgressore e' tenuto, in ogni caso, al 
pagamento di una somma pari a venti volte i diritti amministrativi e dei contributi, di cui rispettivamente agli articoli 34 e 35, commisurati al periodo di esercizio abusivo accertato e comunque per un periodo non inferiore all'anno.  
 6. Indipendentemente dai provvedimenti assunti dall'Autorita' giudiziaria e fermo restando quanto 
disposto dai commi 2 e 3, il Ministero, ove il trasgressore non provveda, puo' provvedere direttamente, a spese del posses sore, a suggellare, rimuovere o sequestrare l'impianto ritenuto abusivo.  
7. Nel caso di reiterazione degli illeciti di cui al comma 2 per piu' di due volte in un quinquennio, il 
Ministero irroga la sanzione amministrativa pecuniaria nella misura massima s tabilita dallo stesso comma 2.  
 8. In caso di installazione e fornitura di reti di comunicazione elettronica od offerta di servizi di 
comunicazione elettronica ad uso pubblico in difformita' a quanto dichiarato ai sensi dell'articolo 25, comma 4, il Minist ero irroga una sanzione amministrativa Pecuniaria da euro 30.000,00 ad euro 
580.000,00.  
9. Fermo restando quanto stabilito dall'articolo 32, ai soggetti che commettono violazioni gravi o reiterate 
piu' di due volte nel quinquennio delle condizioni poste d all'autorizzazione generale, il Ministero commina 
una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 30.000,00 ad euro 600.000,00; ai soggetti che non provvedono, nei termini e con le modalita' prescritti, alla comunicazione dei documenti, dei dati e delle notizie richiesti dal Ministero o dall'Autorita', gli stessi, secondo le rispettive competenze, comminano una 
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 15.000,00 ad euro 1.150.000,00. (22)  
10. Ai soggetti che nelle comunicazioni richieste dal Ministero e dall'Autorita', nell'ambito delle rispettive 
competenze, espongono dati contabili o fatti concernenti l'esercizio delle proprie attivita' non corrispondenti al vero, si applicano le pene previste dall'articolo 2621 del codice civile.  11. Ai soggetti che non  ottemperano agli ordini ed alle diffide, impartiti ai sensi del Codice dal Ministero o 
dall'Autorita', gli stessi, secondo le rispettive competenze, comminano una sanzione amministrativa 
pecuniaria da euro 120.000,00 ad euro 2.500.000,00. Se l'inottemperanza riguarda provvedimenti adottati dall'Autorita' in ordine alla violazione delle disposizioni relative ad imprese aventi significativo potere di 
mercato, si applica a ciascun soggetto interessato una sanzione amministrativa pecuniaria non inferiore al 2 
per cento e non superiore al 5 per cento del fatturato realizzato dallo stesso soggetto nell'ultimo esercizio 
chiuso anteriormente alla notificazione della contestazione, relativo al mercato al quale l'inottemperanza si 
riferisce. (22)  
 12. Nei casi previs ti dai commi 6, 7, 8 e 9, e nelle ipotesi di mancato pagamento dei diritti amministrativi 
e dei contributi di cui agli articoli 34 e 35, nei termini previsti dall'allegato n. 10, se la violazione e' di 
particolare gravita', o reiterata per piu' di due volt e in un quinquennio, il Ministero o l'Autorita', secondo le 
rispettive competenze e previa contestazione, possono disporre la sospensione dell'attivita' per un periodo non superiore a sei mesi, o la revoca dell'autorizzazione generale e degli eventuali diritti di uso. Nei predetti casi, il Ministero o l'Autorita', rimangono esonerati da ogni altra responsabilita' nei riguardi di terzi e non 
sono tenuti ad alcun indennizzo nei confronti dell'impresa.  
13. In caso di violazione delle disposizioni contenute ne l Capo III del presente Titolo, nonche' nell'articolo 
80, il Ministero o l'Autorita', secondo le rispettive competenze, comminano una sanzione amministrativa 
pecuniaria da euro 170.000,00 ad euro 2.500.000,00.  
14. In caso di violazione degli obblighi grav anti sugli operatori di cui all'articolo 96, il Ministero commina 
una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 170.000,00 ad euro 2.500.000,00. Se la violazione degli anzidetti obblighi e' di particolare gravita' o reiterata per piu' di due volte in un q uinquennio, il Ministero 
puo' disporre la sospensione dell'attivita' per un periodo non superiore a due mesi o la revoca dell'autorizzazione generale. In caso di integrale inosservanza della condizione n. 11 della parte A dell'allegato n. 1, il Ministero d ispone la revoca dell'autorizzazione generale.  
15. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui ai commi 1, 4, 5 e 8 dell'articolo 95, 
indipendentemente dalla sospensione dell'esercizio e salvo il promuovimento dell'azione penale per eventuali reati,  il trasgressore e' punito con la sanzione amministrativa da euro 1.500,00 a euro 5.000,00.  
16. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui agli articoli 60, 61, 70, 71, 72 e 79 il Ministero o 
l'Autorita', secondo le rispettive competenze, comminano  una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 
58.000,00 ((ad euro 1.160.000,00)).  
17. Restano ferme, per le materie non disciplinate dal Codice, le sanzioni di cui all'articolo 1, commi 29, 
30, 31 e 32 della legge 31 luglio 1997, n. 249.  
17-bis. Alle s anzioni amministrative irrogabili dall'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni non si 
applicano le disposizioni sul pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24 novembre 
1981, n. 689, e successive modificazioni. (6)  
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AGGIORNAMENTO (6)  
La L. 27 dicembre 2006, n. 296 ha disposto (con l'art. 1, comma 930) che "Nei confronti dei soggetti 
esercenti la radiodiffusione sonora, nonche' la radiodiffusione televisiva in ambito locale, le sanzioni 
amministrative previste dall'articolo 98 del codice delle comunicazioni elettroniche, di cui al decreto 
legislativo 1° agosto 2003, n. 259, e successive modificazioni, sono ridotte a un decimo".  
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AGGIORNAMENTO (22)  
Il D.Lgs. 15 febbraio 2016, n. 33 ha disposto:  
- (con l'art. 10, comma 2) che "Per le violazioni degli obblighi di cui al comma 1, l'Autorita' per le garanzie 
nelle comunicazioni applica ai soggetti che non ottemperano alla propria decisione vincolante la sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall'articolo 98, comma 11, del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 
259, recante Codice delle comunicazioni elettroniche, in misura da 15.000 euro a 150.000 euro";  
- (con l'art. 10, comma 3) che "Per le violazioni degli obblighi di cui all'articolo 4, comm i 1, ultimo periodo, 
e 2, il Ministero dello sviluppo economico applica ai soggetti che non ottemperano all'obbligo di comunicazione ivi previsto la sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall'articolo 98, comma 9, 
secondo periodo, del decreto legisla tivo 1° agosto 2003, n. 259, recante Codice delle comunicazioni 
elettroniche, in misura da 5.000 euro a 50.000 euro";  
- (con l'art. 10, comma 4) che "Per le violazioni degli obblighi di cui all'articolo 4, comma 4, il Ministero 
dello sviluppo economico ap plica ai soggetti che non ottemperano all'obbligo di consentire l'accesso alle 
informazioni richieste ivi previsto la sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall'articolo 98, comma 9, 
secondo periodo del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, rec ante Codice delle comunicazioni 
elettroniche, in misura da 5.000 euro a 50.000 euro";  
- (con l'art. 15, comma 1) che le presenti modifiche si applicheranno a decorrere dal 1° luglio 2016.