G/STR/N/16/MYS  
17 de octubre  de 2016 
(16-5594) Página: 1/7 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés 
 
  COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL PÁRRAFO 4 A)  
DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL  
ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN  
DEL ARTÍCULO XVII  
MALASIA  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de octubre  de 2016 , se distribuye a petición de la 
delegación de Malasia.  
 
_______________  
 
 
Tengo el placer de adjuntar la notificación de Malasia conforme al pár rafo 4 a) del artículo XVII 
del GATT de 1994  y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del ar tículo XVII.  G/STR/N/16/MYS  
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  I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
 
A. Identificación de la empresa comercial del estado . 
 
Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) . 
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas aran celarias correspondientes) . 
 
Arroz (SA 10.06) . 
II. RAZÓN Y OBJETO  
 
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial 
del estado . 
 
Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) actúa como  una empresa comercial del Estado para la 
importaci ón de arroz . Realiza actividades no comerciales en nombre del Estado de Malasia.  
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve 
descr ipción de las facultades legales o  constitucionales.  
 
La Junta Nacional Arrocera (en adelante la NPRB), se constituyó en sociedad de capital el 7 de julio 
de 1994 , y se privatizó posteriormente el 12 de enero de 1996. D espués de su constitución, la 
empresa  se disolvió, y las funciones y actividades reguladoras de la misma se transfirieron 
al Ministerio de Agricultura . A continuación  se creó l a empresa Pad iberas Nasional Berhad 
(BERNAS), compañía pública de responsabilidad limitada comanditaria por acciones,  registrada con 
arreglo a la Ley de Empresas de 1965 , para desempeñar la función pertinente encargada por 
el Estado , además de sus propias actividades comerciales . El Gobierno de Malasia posee 
en BERNAS, a través del Ministry of Finance  Incorporated , una p articipación en forma de acciones 
preferentes rescatables con derechos especiales.  
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
 
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del estado . 
 
BERNAS se encarga de realizar, en nombre del Estado, las actividades no comerciales siguientes:  
i. conservar, mantener y gestionar las existencias nacionales de arroz paddy y arroz;  
ii. comprar arroz paddy a los productores al precio mínimo garantizado (PMG), fijado 
periódicamente por el Gobierno;  
iii. ser el comprador en última instancia para los productores de arroz paddy;  
iv. gestionar el pago de las subvenciones para los productores de arroz paddy con 
arreglo al Plan de subvenciones a los precios del  arroz paddy ; y 
v. ocuparse de la gestión de los planes para los molineros de arroz de la comunidad 
bumiputera.  
Las actividades co merciales de BERNAS comprenden:  
i. la producción de semillas de arroz paddy;  
ii. el cultivo de arrozales paddy;  
iii. la compra  de arroz paddy y la elaboración del arroz;  G/STR/N/16/MYS  
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  iv. la distribución y comercialización de arroz y de sus subproductos ; y 
v. la importación de arroz.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del es tado. 
 
Para las actividades no comerciales que realiza en nombre del Estado, BERNAS obtuvo el derecho 
de importar arroz en Malasia, actividad que previamente realizaba la NPRB . Sin embargo, en 
cuanto empresa, BERNAS no tiene atribuciones ni autoridad legales. Por el contrario, está sujeta a 
las mismas leyes y disposiciones que los demás molineros y comerciantes de arroz del país.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones  de su participación en estas 
operaciones.  
 
En virtud de su acuerdo de privatización, BERNAS es la única empresa a la que se permite 
importar arroz para el país . La distribución del arroz importado al país por BERNAS se realiza a 
través de ventas directas a los mayoristas, que a su vez lo distribuyen a los minoristas . BERNAS 
no compite con los mayoristas que distribuyen el arroz directamente a los minoristas.  
D. En qué forma la empresa comercial del estado fija los niveles de 
importación/exportación.  
 
El ar roz se importa para complementar la producción nacional y por motivos de seguridad 
alimentaria . Los dos criterios principales que se aplican para determinar la cantidad anual que se 
ha de importar son el déficit anual de arroz del país y las necesidades de  almacenamiento  con 
fines de seguridad alimentaria . El déficit se determina mediante la diferencia entre la producción y 
el consumo y las necesidades nacionales estimadas . La cantidad se determina también en función 
del nivel de las reservas de arroz.  
E. En qué forma se determinan los precios de exportación.  
 
BERNAS no exporta arroz.  
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados.  
 
De conformidad con la Orden sobre el Arroz (control de calidades y precios) de 1992 , el arroz  
comercializado en Malasia se divide en las tres calidades principales siguientes : superior, primera y 
estándar . Los precios máximos de las calidades inferiores, es decir primera y estándar, se fijan 
por ley. No existe un precio máximo para el arroz import ado de calidad superior, de manera que 
su precio está determinado por el mercado ; sin embargo, en el caso del arroz local de calidad 
superior, el precio máximo para el consumidor está regulado por el Estado.  
La estrategia de fijación de precios adoptada po r BERNAS se determina por la calidad y los 
mercados destinatarios . El arroz que se importa  en Malasia es de calidad superior conforme a  las 
preferencias de los consumidores . El arroz importado es en su mayor parte de calidad más elevada 
que la calidad supe rior local, por lo que se le asignan precios más altos que a las calidades 
superiores locales y se destina sobre todo a segmento s especializados del mercado.  
 
G. Indíquese si la empresa comercial del estado negocia contratos a largo plazo . Indíquese 
si se recurre a la empresa comercial del estado para cumplir obligaciones contractuales 
contraídas por la administración pública.  
 
BERNAS no compra arroz por contratos a largo plazo, sino por contrato inmediato o a corto plazo, 
dependiendo del mercado internacio nal y las condiciones de oferta . Los contratos de compra de 
arroz son normalmente por períodos de tres a seis meses.  G/STR/N/16/MYS  
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  H. Breve descripción de la estructura del mercado.  
 
Las importaciones de arroz se basan también en consideraciones comerciales y de 
comerci alización . El tipo, categoría y calidad del arroz que se importa se determinan por las 
preferencias y necesidades del mercado nacional . Las fuentes de importación se eligen basándose 
en consideraciones comerciales ; en concreto, la calidad, el precio, la di sponibilidad y la demanda . 
BERNAS compra el arroz a través de los exportadores y comerciantes internacionales en los países 
de exportación pertinentes, en la mayoría de los casos mediante ofertas o licitaciones . Por razones 
estratégicas, ha diversificado t ambién sus fuentes de suministro con el fin de reducir su 
dependencia de una sola fuente, que podría redundar en perjuicio de la oferta en momentos de 
sequía o de crisis.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ( VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS ) 
 
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR ( CUANDO PROCEDA ) 
 
Malasia es importador neto de arroz . No existen excedentes de arroz disponibles para la 
exportación.  
 
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA ( CUANDO PROCEDA ) 
 
   
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : PADIBERAS NASIONAL BERH AD (BERNAS)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
Designación de  los 
productos  (con 
indicación del 
código  del SA)  Cantidad total 
importada1 
(miles de tm)  Cantidad importada por  la 
empresa comercial 
del Estado1 Precio medio de 
importación  
(RM/tm)  Precio me dio representativo 
de las ventas en  el 
mercado  interno3 
(RM/tm)  Aumento del  precio  de 
las importaciones2 Producción nacional  
(miles de tm)  
1 2 3 4 5 6 7 
ARROZ (SA 10.06)        
2013 No se aplica  853 1.918 2.100-2.800 No se aplica  1.685 
2014 No se aplica  863 1.855 2.100-2.800 No se aplica  1.847  
2015 No se aplica  960 2.068  2.100-2.800  No se aplica  n.d. 
 
 
 
                                                
1 Todas las importaciones de arroz se realizaron por intermediación de la empresa comercial del Estado (BERNAS).  
2 Los Miembros pueden rellenar  las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la columna 6.  
3 Corresponde al precio normal del arroz en el mercado minorista; la calidad de ese arroz se considera entre buena y aceptable.    
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CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : PADIBERAS NASIONAL BERHAD (BERNAS)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
Designación de  los 
productos  (con 
indicación d el código 
del SA)  Cantidad total 
exportada1 Cantidad exportada por  la 
empresa comercial  
del Estado1 Precio medio de 
adquisición2 Precio medio representativo  de 
venta en el  mercado interno  Precio medio de 
exportación  Producción nacional  
1 2 3 4 5 6 7 
No se aplica  No se aplica  No se aplica  No se aplica  No se aplica  No se aplica  No se aplica  
 
 
 
 
 
                                                
1 Sírvanse explicar en la sección V del presente documento, en su caso, a  qué obedece que no se hayan consignado exportaciones en las columnas 2 o 3.  
2 En los casos en los que el precio de adquisición inicial se vea aumentado por otros pagos, deberán indicarse también esos pag os adicionales.    
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CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO : PADIBERAS NASIONAL BERHAD (BERNAS)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Designación de  los productos  
(con indicación del  código del  SA) Compras de la empre sa comercial 
del Estado en  el mercado  interno  
(miles de tm) Producción nacional1 
(miles de tm)  Ventas de la empresa com ercial 
del Estado en el mercado  interno2 
(miles de tm)  Consumo nacional3 
(miles de tm)  
1 2 3 4 5 
ARROZ  (SA 10.06)      
2013 527 1.685 1.274  2.460 
2014 623 1.847 1.311 2.484 
2015 681 n.d. 1.476  2.508  
 
 
__________  
                                                
1 La cifra estimada puede ser ligera mente diferente a la cifra real del paddy/arroz comercializado ya que incluye el volumen de la producción de subsistencia y u n elemento 
de estimación de la cosecha. Fuente: Ministerio de Agricultura y Actividades Agroindustriales de Malasia, Agro Food Stat istics 2013.  
2 El volumen comercializado real puede ser diferente del volumen de las importaciones y del de las compras en el mercado intern o porque una parte de este se destina a la 
constitución de reservas y a la seguridad alimentaria.  
3 Las cifras relat ivas al consumo nacional se basan en datos de Agro Food Statistics 2013. Fuente: Ministerio de Agricultura y Actividades Agro industriales de Malasia.