RESTRICTED  
  
S/C/M/129  
30 de enero  de 2017 
(17-0597) Página: 1/28 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE NOVIEMBRE DE 2016  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 25 de noviembre de 2016, que fue 
presidida por el Embajador Gustavo Vanerio (Uruguay) . El orden del día figuraba e n el documento 
WTO/AIR/CTS/9.  
Se aprobó  el orden del día.  
1  PUNTO A - INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS  
1.1.  El Presidente  recordó que, de conformidad con los procedimientos de la OMC para la 
presentación de informe s, el Consejo del Comercio de Servicios debía examinar los informes 
anuales de sus órganos subsidiarios . En consecuencia, señaló a la atención de las delegaciones los 
informes que habían sido adoptados por los órganos en cuestión, a saber : el Informe Anual  del 
Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/31) ; el Informe Anual del Comité de 
Compromisos Específicos (S/CSC/22) ; el Informe Anual del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional (S/WPDR/19) ; y el Informe Anual del Grupo de Trabajo sob re las Normas 
del AGCS (S/WPGR/27).  
1.2.  Propuso que el Consejo tomara nota de los cuatro informes, en el entendimiento de que se 
adjuntarían como anexos al informe anual del Consejo y formarían parte integrante de él.  
1.3.  Así quedó acordado . 
2  PUNTO B - INFORME ANUA L DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS AL CONSEJO 
GENERAL  
2.1.  El Presidente señaló que, de conformidad con los procedimientos de la OMC para la 
presentación de informes, el Consejo del Comercio de Servicios debía informar cada año al 
Consejo General sobre sus  actividades y las de sus órganos subsidiarios . En consecuencia, señaló 
a la atención de los Miembros el proyecto de informe anual del Consejo sobre las actividades 
realizadas en 2016, que figuraba en el documento S/C/W/369 . El informe era fáctico y no req uería 
explicaciones, y abarcaba el período comprendido entre el informe de 2015 y la reunión celebrada 
en octubre de 2016. C omo había indicado en relación con el punto anterior, los informes anuales 
de los órganos subsidiarios se incluirían como anexos en el informe del Consejo para su 
presentación al Consejo General . 
2.2.  Propuso que el Consejo adoptara el proyecto de informe anual al Consejo General sobre sus 
actividades en 2016.  
2.3.  Así quedó acordado . 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los M iembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/129  
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  3  PUNTO C - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III 
Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS  
3.1.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (transparencia), el Presidente  señaló a la atención del Consejo la comunicación recibida 
de Noruega  (documento S/C/N/869).  
3.2.  La representante de Noruega  explicó que el año anterior su delegación se había puesto en 
contacto con todos los ministerios pertinentes para averiguar si se habían adoptado nuevas 
reglamentaciones que pudieran afectar significativam ente el comercio de servicios abarcado por 
los compromisos específicos contraídos por Noruega . Solo el Ministerio de Finanzas había 
respondido de forma afirmativa . No obstante, su delegación había decidido aplazar  la notificación 
correspondiente hasta que las medidas en cuestión se tradujeran al inglés.  Cada año, el Ministerio 
de Finanzas presenta ba ante el Parlamento un informe (Libro Blanco) sobre la evolución de los 
mercados financieros nacionales e internacionales . En 2016, algunas partes del informe se  habían 
publicado también en inglés . Se espera ba que de ahora en adelante se procediera 
sistemáticamente a esa traducción . Se había hecho mención del sitio web para facilitar la consulta.  
3.3.  En el capítulo 4 del documento se presentaba un resumen de los cambi os reglamentarios 
introducidos en 2015.  La medida nueva más importante había sido la adopción de la Ley de 
Entidades Financieras . La Ley de Entidades Financieras contenía normas que regulaban la 
concesión de licencias, la organización, los aspectos general es de funcionamiento, los sistemas de 
garantía y la quiebra, así como disposiciones sobre las sanciones aplicables a bancos, empresas de 
seguros y otras entidades financieras . En 2015, el Ministerio de Finanzas y la Dirección  
General de Supervisión Financ iera de Noruega (Finanstilsynet) habían promulgado un total 
de 40 reglamentaciones  sobre los mercados financieros.  
3.4.  El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de la notificación y de la declaración 
formulada . 
3.5.  Así quedó acordado . 
3.6.  Refiriéndose a las not ificaciones efectuadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del 
AGCS, el Presidente  señaló a la atención de los Miembros las comunicaciones recibidas de 
Colombia y la República de Corea (S/C/N/868) ; Costa Rica y Colombia (S/C/N/870) ; y Colombia, 
Chile, México y e l Perú (S/C/N/871) . El Presidente propuso que el Consejo tomase nota de las 
notificaciones presentadas y remitiese los acuerdos notificados al Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales para su consideración.  
3.7.  Así quedó acordado . 
4  PUNTO D - PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE 
LOS SERVICIOS  
4.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión anterior, el Grupo de Países Menos Adelantados 
(PMA) había examinado el trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de 
servicios de los PMA notificado por Turquía, en su notificación revisada, así como por la Unión 
Europea . Los PMA también habían solicitado que se aclararan diversas  cuestiones, sobre  las cuales 
Turquía y la Unión Europea habían proporcionado respuestas de c arácter general.  
4.2.  El representante de Uganda , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de PMA, 
anunció que se encargaría de presentar el examen que había realizado el Grupo sobre la 
notificación del Canadá . Los PMA agradecían al Canadá la comunicación  revisada que había 
presentado, en la que ahora señalaba expresamente que notificaba "trato preferencial " para 
los PMA. En la notificación también parecían indicar se claramente las esferas específicas en las que 
se otorgaba trato preferencial a los PMA, de  conformidad con lo previsto en la exención.  Se 
señalaba que la notificación abarcaba a la vez el acceso al mercado y las medidas preferenciales 
relativas al trato nacional para los proveedores de los PMA y que las limitaciones horizontales 
existentes del Canadá en el marco del AGCS, incluidas las limitaciones con respecto al trato NMF, 
seguían en vigor.  S/C/M/129  
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  4.3.  El trato preferencial notificado abarcaba aproximadamente 21 subsectores, l a mayoría de los 
cuales provenían de la oferta efectuada por el Canadá en el mar co del Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD) . Se introdujeron 5 subsectores nuevos, en el sentido de que no figuraban en la 
oferta realizada por el Canadá en el marco del PDD ni en su Lista vigente anexa al AGCS.  El Grupo 
de PMA acogió con agrado la in troducción de nuevas preferencias con respecto a la oferta 
efectuada en el marco del PDD, como por ejemplo en relación con los servicios de traducción e 
interpretación.  
4.4.  El Grupo solicitaba que se aclararan algunos aspectos de la notificación . Con respecto al trato 
preferencial otorgado en relación con los servicios de arquitectura, ¿podría el Canadá confirmar 
que había suprimido la restricción de nacionalidad relativa al Quebec?  ¿Podría el Canadá confirmar 
que el trato preferencial notificado respecto de lo s servicios de veterinaria no formaba parte de su 
Lista vigente anexa al AGCS o de su oferta efectuada en el marco del PDD?  También con respecto 
a los servicios de veterinaria y, más precisamente, las anotaciones de acceso a los mercados y 
trato nac ional r elativas a Alberta, ¿pod ía el Canadá aclarar qué se entendía  por "las personas 
legalmente admitidas y autorizadas a trabajar en el Canadá " y por "pruebas satisfactorias "? Al 
parecer, en Ontario y Yukon se habían  establecido disposiciones similares pero esa categoría de 
personas  se ha bía definido con criterios distintos.  
4.5.  Los PMA agradecían el trato preferencial otorgado por el Canadá para la "franquicia en 
relación con bienes intangibles no financieros (CPC 8929*) " el cual, al parecer, no se había incluido 
en la oferta efectuada por el país en el marco del PDD ni en su Lista anexa al AGCS . Habida cuenta 
de que la franquicia  CPC 8929 guardaba relación  con las regalías derivadas de los derechos de 
propiedad intelectual, el Grupo se preguntaba si el Canadá se pr oponía  otorgar una preferencia 
innovadora para los servicios de franquicia en esa esfera, en respuesta a uno de los puntos 
planteados en la solicitud colectiva de los PMA en relación con los aspectos de los derechos de 
propiedad intelectual relacionados co n el comercio . ¿Podía el Canadá explicar con más detalle de 
qué forma esperaba poner en práctica esa preferencia y cómo se verían beneficiados los 
proveedores de servicios de los PMA?  
4.6.  En algunas ocasiones, el Canadá había otorgado trato preferencial por me dio de la supresión 
de restricciones en determinadas provincias, algunas de las cuales formaban parte de la oferta 
efectuada por el Canadá en el marco del PDD . Los PMA agradecían las preferencias concedidas.  Por 
ejemplo, el Grupo acogía con agrado que para  los "Trabajos de construcción para la edificación, 
comprendidos los edificios de viviendas múltiples, almacenes y edificios comerciales " en Terranova 
se hubiese suprimido la limitación al trato nacional en el modo 3 que obligaba a realizar un 
depósito . También celebraba que en relación con los "Trabajos generales de construcción para 
ingeniería civil " se hubiese suprimido del modo 3 la prescripción que establecía que, en Ontario, 
una empresa que tuviera en su poder un permiso de explotación de un emplazami ento para la 
producción de energía hidráulica debía estar constituida en sociedad en dicha provincia.  
4.7.  Algun os elementos  de la notificación parecían reproducir los que figuraban en la Lista vigente 
del Canadá anexa al AGCS . Habida cuenta de que estas se hab ían notificado como trato 
preferencial otorgado a los PMA, ¿podría el Canadá confirmar si, en efecto, estas y otras 
preferencias se otorgaban solamente a los proveedores de los PMA o si se trataba de preferencias 
concedidas en el marco de acuerdos de libre  comercio que se extendían también a los PMA ? En el 
caso de que dich os elementos  figuraran en su Lista anexa al AGCS, o ya se aplicaran en la práctica 
de otra manera, ¿estaba el Canadá de acuerdo con que el hecho de invocar la exención implicaba 
que el Can adá debía otorgar a los proveedores de los PMA un trato preferencial con respecto a los 
proveedores de los demás países?  
4.8.  En las preferencias en que se exigía la residencia para el trato nacional, ¿estaba el Canadá 
dispuesto a proporcionar asistencia técnic a a fin de otorgar permisos de residencia a los 
proveedores de servicios de los PMA que lograran atraer a los consumidores canadienses para 
prestarles sus servicios?  
4.9.  Por último, en pro de la aplicación de lo dispuesto en el párrafo 1.4 de la Decisión de Na irobi 
encaminada a llevar a la práctica la exención para los PMA en la esfera de los servicios, ¿estaba el 
Canadá informando a sus potenciales consumidores, así como a los potenciales proveedores de 
los PMA, de las preferencias previstas en su notificación ? ¿Qué actividades había planeado  el 
Canadá llevar a cabo para contribuir a informar a los proveedores de servicios de los PMA sobre las 
ventajas derivadas del trato preferencial previsto en su notificación revisada?  S/C/M/129  
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  4.10.   El representante del Canadá  dijo que su  delegación agradecía al Grupo de PMA su 
continu ado interés en la notificación presentada por el Canadá y acogía con agrado el enfoque 
colaborativo adoptado por el Grupo en el proceso de seguimiento . Le complacía aportar todas las 
aclaraciones que pudiera en el marco de la reunión . Algunas de las preguntas más técnicas se 
seguían examinando en la capital, por lo que las abordaría más adelante de forma bilateral.  
4.11.   En primer lugar, podía confirmar que se había suprimido la prescripción en materia de 
nacionalid ad impuesta en relación con los servicios de arquitectura prestados en Quebec . En 
segundo lugar, también podía confirmar que los compromisos relativos a los servicios de 
veterinaria no figuraban en la Lista del Canadá anexa al AGCS y que , por lo tanto, ampliaban los 
compromisos previstos en el AGCS . En tercer lugar, algun os elementos  de la notificación 
reproducían los compromisos asumidos por el Canadá en el marco del AGC S debido a que se había 
optado por estructurar la notificación como si fuese una lista anexa al AGCS que incluyera aquellos 
sectores en los que se habían concedido preferencias más amplias que las previstas en el AGCS, 
aunque para cada sector también se había incluido el alcance de los compromisos del Canadá . En 
algunos casos, se había otorg ado el mismo trato que el previsto en los compromisos contraídos en 
el marco de AGCS debido a que el Canadá ya había asumido un máximo de compromisos en 
relación con un subsector o un modo dentro de un sector y no era posible otorgar un trato 
preferencial en ese contexto . En cuarto lugar, la Ayuda para el Comercio era una herramienta 
importante que podría complementar las preferencias basadas en la exención que se habían 
notificado . Entre 2014 y 2015, el Canadá había desembolsado algo más de 430 millones de  dólares 
canadienses en Ayuda para el Comercio, de los cuales el 40 % se había destinado a los PMA ; el 
Canadá estaba decidido a continuar este programa . Un ejemplo interesante era el proyecto 
"Medios de sustento digitales : la juventud y el futuro del trabaj o adaptado ", puesto en marcha por 
el Canadá en noviembre de 2015; s e trataba de un proyecto de 15 millones de dólares 
canadienses que beneficiaba a nueve países, entre los que figuraban cuatro PMA.  El proyecto 
ayudaría a 200.000 jóvenes a desarrollar sus c apacidades empresariales y profesionales y a 
utilizar la tecnología para incrementar sus ingresos y oportunidades de empleo . El representante 
también había tomado nota del interés que había manifestado el Grupo de los PMA en que se 
promovieran las oportuni dades proporcionadas en el marco de la exención por medio del programa 
de Ayuda para el Comercio, información que transmitiría a la capital con el fin de crear mayor 
conciencia sobre dichas oportunidades.  
4.12.   El representante de Uganda  agradeció al Canadá las respuestas facilitadas  y expresó su 
deseo de continuar las conversaciones.  
4.13.   El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de las declaraciones realizadas y señaló 
que el Consejo volvería a tratar este punto en su siguiente reunión.  
4.14.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
5.1.  El Presidente  señaló que se tratarían diversos temas en relación con este punto del orden del 
día. En primer lugar, recordó que en la reunión celebrada en octubre un grupo de Miembros había 
propuest o que el Consejo organizara un seminario temático sobre comercio electrónico 
(documento RD/SERV/133/Rev.2) . Indicó que en la reunión informal celebrada el 16 de noviembre 
no parecían haberse formulado objeciones a que el Consejo celebrara dicho seminario . No 
obstante, resultaba evidente que era necesario seguir intercambiando opiniones al respecto . Si 
bien algunas delegaciones habían formulado observaciones y sugerencias sobre el programa 
propuesto, otras habían indicado que volverían a abordar esta cuestió n. Varios Miembros habían 
solicitado que el seminario se centrara exclusivamente en cuestiones relativas a los servicios, se 
ajustara de manera estricta al Programa de Trabajo y obrara únicamente como plataforma para 
intercambiar experiencias e información . 
5.2.  El Presidente también recordó que, al final de la reunión informal, el Taipei Chino había 
solicitado a la Secretaría que preparara un proyecto de programa para el seminario, a la luz de los 
comentarios formulados durante la reunión.  La Secretaría había m anifestado que estaba dispuesta 
a ayudar, pero había señalado que para preparar un proyecto de programa necesitaba que los 
Miembros le proporcionaran más instrucciones . Por este motivo, el Presidente sugirió centrarse en 
el programa propuesto para el semin ario. S/C/M/129  
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  5.3.  El representante de Ucrania  señaló que su delegación apoyaba la organización de un 
seminario temático sobre comercio electrónico . Su delegación apoyaba las declaraciones 
formuladas por otros Miembros en relación con la importancia y pertinencia de la  cuestión y 
subrayaba que el seminario constituiría una buena oportunidad para reducir la laguna  de 
conocimientos sobre el tema . Ucrania consideraba que el seminario sería más completo si se 
abarcaban  temas tales como el comercio electrónico transfronteriz o, la armonización de la 
legislación, los aspectos reglamentarios, y las principales dificultades para las empresas y los 
gobiernos, así como los sistemas de solución de diferencias en materia de comercio en línea, 
incluidos los aspectos jurídicos y técnic os pertinentes.  
5.4.  El representante de Sudáfrica  dijo que, como había señalado en la reunión informal, su 
delegación no se oponía a los seminarios propuestos sobre com ercio electrónico y sobre obstáculos 
al modo 4 . No obstante, deseaba formular algunas sugere ncias con respecto a los proyectos de 
programa . Su delegación contemplaba  el comercio electrónico desde una perspectiva de desarrollo 
y deseaba que el programa reflejara ese punto de vista . Consideraba que el programa propuesto 
era demasiado amplio . En primer lugar, no estimaba apropiado que en el marco del seminario se 
hiciera referencia al Acuerdo de Asociación Transpacífico y a otros acuerdos que todavía no habían 
entrado en vigor y que quizás no llegar an a hacerlo . Sudáfrica albergaba dudas sobre la 
pertinencia de esas referencias  y mantenía reservas con respecto al hecho de que se presumiera 
que los acuerdos bilaterales y regionales se habían convertido de alguna manera en un punto de 
referencia para la labor en el marco de la OMC . En segundo lugar, el debate debía centrarse en las 
políticas que aplicaban los Miembros para el desarro llo de  la capacidad en la esfera del comercio 
electrónico . En tercer lugar, con respecto a la sesión III, "Evolución de la reglamentación 
aplicada ", su delegación reconocía q ue las nuevas tecnologías planteaban importantes desafíos 
para las autoridades reguladoras . En ese sentido, el seminario debería examinar la jurisprudencia 
sentada recientemente en algunas jurisdicciones, puesto que ello podría dar una ide a de las 
repercus iones que estaban  teniendo las nuevas tecnologías, plataformas y prácticas empresariales 
en esferas  tales como la evasión de impuestos, las prácticas anticompetitivas y las condiciones 
laborales . Por último, el representante reiteró que los resultados de a mbos seminarios deberían 
contemplarse como un intercambio de opiniones y de ninguna manera deberían conducir a la 
negociación de normas en el marco de la OMC.  
5.5.  El representante de  la Argentina  volvió a expresar que su delegación apoyaba las 
conversaciones s obre comercio electrónico y consideraba positiva esta propuesta de seminario.  Su 
delegación estaba sosteniendo consultas con distintas autoridades nacionales con el objeto de 
determinar si existían otros temas que pudieran incluirse y, en su caso, contribu ir con sugerencias.  
5.6.  El representante de Nigeria  reiteró que su delegación apoyaba la celebración del seminario, 
teniendo en cuenta los diversos comentarios y observaciones formulados por los Miembros, en 
particular los orientados a mejorar la calidad del s eminario para que cumpliera  todos los objetivos 
previstos . Señaló que el propósito del seminario era explorar el delicado equilibrio entre el pleno 
aprovechamiento de  las posibilidades que ofrecía el comercio electrónico y el cumplimiento de  
objetivos legí timos en materia de reglamentación . En particular, apoyaba las observaciones 
formuladas por Sudáfrica en relación con la importancia de los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el desarrollo . El seminario debía celebrarse sin perjuicio de las  posiciones de los 
Miembros en las negociaciones y no debía vincularse con estas . En cuanto  al alcance y la 
participación , debían estar re presentadas  en él todas las partes . Su delegación no formularía por el 
momento sugerencias específicas, pero aguardaba  con interés la posibilidad de realizar 
aportaciones pertinentes en el futuro.  
5.7.  El representante de Suiza  dijo que la propuesta era clara y manifestó su satisfacción por el 
hecho de que el seminario se celebrara en el contexto del Consejo de l Comercio de Se rvicios . 
Esperaba que los Miembros lograran llegar a un acuerdo con respecto al programa, tomando en 
cuenta las distintas declaraciones formuladas durante la reunión.  
5.8.  La representante de Noruega  señaló que ese año varios Miembros habían presentado 
comunica ciones relativas al comercio electrónico . En el seminario sobre comercio electrónico 
celebrado por el grupo MIKTA en julio se había subrayado la importancia creciente del comercio 
electrónico para el comercio, el crecimiento económico y el desarrollo . La representante señaló que 
en varios comités se estaban celebrando debates  provechos os y manifestó su agradecimiento a los 
patrocinadores del seminario . Noruega también aguardaba con interés el seminario de un día de 
duración sobre comercio electrónico y desa rrollo que se celebraría en diciembre . Las aportaciones S/C/M/129  
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  de los Miembros demostraban la existencia del interés y la voluntad necesarios para  hacer avanzar 
la labor sobre comercio electrónico.  
5.9.  La representante del Uruguay  dijo que existía un creciente interé s por el comercio 
electrónico, como se había constatado  en las consultas informales . El seminario sobre el tema y el 
enfoque propuesto tenían sumo interés, y era el momento adecuado para abordar esta cuestión.  
5.10.   El representante de la India señaló que su del egación estaba abierta en principio a la 
posibilidad de celebrar el seminario . El representante apoyaba las observaciones formuladas por 
Sudáfrica en relación con el contenido del programa, y aguardaba con interés la oportunidad  de 
trabajar en la elaboraci ón de este sobre la base de las preocupaciones específicas y otras 
cuestiones planteadas al respecto . En general, la India consideraba que el seminario constituiría un 
intercambio de experiencias de carácter técnico, en el marco del mandato del Programa de  
Trabajo . La India también esperaba poder escuchar las opiniones de los Miembros sobre el otro 
seminario propuesto , sobre  los obstáculos al modo 4 . Esperaba que los Miembros respondieran de 
forma holística a los seminarios propuestos.  
5.11.   El representante de l a Unión Europea  señaló que su delegación apoyaba decididamente la 
propuesta de celebrar un seminario específico sobre comercio electrónico . Como se podía observar 
en la comunicación remitida por los autores de la propuesta, se había realizado una labor 
considerable para poner de relieve algunos de los temas que podrían examinarse en el seminario . 
La sesión I, sobre "las oportunidades y los desafíos que presenta el comercio electrónico de 
servicios en el mercado ", era muy importante . Desde el punto de vista de su delegación, el debate 
debería centrarse en las disciplinas comerciales y las reglamentaciones que habían aplicado los 
países para desarrollar el comercio electrónico . Se podría empezar por examinar las disciplinas 
existentes en el marco del AGCS, el contexto del AGCS, y luego se podrían e studiar las 
experien cias de determinados Miembros, en especial los marcos reglamentarios, los acuerdos 
comerciales y los regímenes nacionales que habían aplicado hasta el momento para facilitar el 
comercio electrónico . El seminario podría servir para hacerse una idea más cabal  del cuerpo 
normativo que se necesitaba para facilitar el comercio electrónico, en particular para las pymes . El 
representante era de la opinión de que el segundo tema planteado por Sudáfrica en r elación con 
las políticas aplicadas por los Miembros para desarrollar la capacidad en la esfera del comercio 
electrónico aportaría una perspectiva interesante al debate.  
5.12.   El representante del Canadá  reiteró que su delegación apoyaba la organización del 
seminario propuesto . El Canadá estaba dispuesto a trabajar con los demás Miembros para elaborar 
un programa aceptable para todos . Su delegación observaba que los Miembros estaban 
interesados en  que las discusiones sobre comercio electrónico avanzaran de lo par ticular a lo 
general, y deseaba que el seminario organizado en el marco del Consejo del Comercio de Servicios 
se centrara en los servicios y en cuestiones relacionadas con el AGCS.  
5.13.   El representante de China  dijo que su delegación apoyaba la idea de que los  Miembros 
intercambiaran experiencias e información sobre el comercio electrónico . Dado que el comercio 
electrónico era una cuestión multidimensional, los Miembros no deberían limitar el debate a un 
marco específico . Por lo tanto, los seminarios también po drían organizarse en el marco del Consejo 
del Comercio de Mercancías y el Comité de Comercio y Desarrollo, a fin de ayudar a los Miembros 
a entender mejor el comercio electrónico desde todas las perspectivas pertinentes . Su delegación 
había sugerido que el  Consejo del Comercio de Mercancías organizara un taller centrado en el 
comercio transfronterizo de mercancías realizado por conducto de Internet , y alentaba a los demás 
Miembros a considerar esta sugerencia.  
5.14.   El representante de Nueva Zelandia  señaló que s u delegación apoyaba la idea de seguir 
intercambiando información sobre el comercio electrónico en el marco del Consejo y de organizar 
el seminario propuesto . Con respecto al programa, no cabía duda de que la mayoría de los 
elementos eran pertinentes, en p articular el hecho de examinar las oportunidades y desafíos que 
planteaba el comercio electrónico y entender las reglamentaciones que se habían aplicado para 
colmar las lagunas existentes . Si bien se convenía en que el marco de elaboración de normas era 
importante, las discusiones celebradas a lo largo del año habían puesto de manifiesto que no solo 
existían diferencias con respecto a la aplicación de las normas, sino también en cómo respondían 
los Miembros al comercio electrónico y cuáles eran los desafíos  puntuales en materia de 
reglamentación que se planteaban en el contexto del comercio electrónico . Por ese motivo, su 
delegación consideraba que las sesiones I y III del programa propuesto eran especialmente S/C/M/129  
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  importantes . No obstante, también apoyaba la ide a de celebrar debates y mejorar el 
entendimiento que tenían los Miembros del marco de elaboración de normas.  
5.15.   El representante del Paraguay  dijo que su delegación había copatrocinado la propuesta.  
Informó al Consejo de que los días 19 y 20 de octubre de 2016 se había celebrado en el Paraguay 
un taller sobre comercio electrónico y su papel en el desarrollo de América Latina . El taller , 
organizado con el apoyo de la OMC , había contado con la participación de organismos 
gubernamentales, del sector privado y de organizaciones multilaterales . Se habían abordado 
cuestiones similares a las que figuraban en el programa del seminario propuesto y se habían 
extraído  valiosas recomendaciones . Su delegación consideraba que el seminario propuesto 
también contribuiría a los  debates que se estaban llevando a cabo en el marco de la OMC.  
5.16.   El Representante del Estado Plurinacional de Bolivia  señaló que su delegación consideraba 
que los seminarios y el intercambio de experiencias aportarían elementos positivos al debate sobre 
el comercio electrónico . El seminario propuesto debería ajustarse a lo que figuraba en el mandato 
del Programa de Trabajo de la OMC . Bolivia mantenía una posición flexible, pero tenía algunas 
observaciones con respecto al programa propuesto . En la introducción  de la sesión I se hacía 
referencia a las oportunidades y desafíos que planteaba el comercio electrónico de servicios, pero 
en la propuesta únicamente se hacía alusión a las oportunidades y los beneficios del comercio 
electrónico y solo se mencionaban los desafíos en materia de reglamentación que se presentaban 
en relación con los consumidores . Era importante que la cuestión se abordara de forma equilibrada 
para entender tanto las oportunidades como los desafíos, en especial para los países en desarrollo . 
Su delegación apoyaba las observaciones formuladas por Sudáfrica en el sentido de que resultaría 
útil analizar las cuestiones fiscales relacionadas con el comercio electrónico, las prácticas 
anticompetitivas y la jurisprudencia reciente . El seminario propue sto no debía utilizarse como  base 
para ningún tipo de negociación sobre normas en el marco de la OMC.  
5.17.    El representante de la República Bolivariana de Venezuela  dijo que su delegación 
consideraba que el seminario propuesto ofrecía una oportunidad interesan te para intercambiar 
experiencias desde la perspectiva del AGCS en el marco del mandato del Programa de Trabajo 
sobre comercio electrónico . Al igual que Sudáfrica, subrayó que el seminario no debía utilizarse 
como base para futuras negociaciones en el marc o de la OMC.  
5.18.   La representante de Turquía  dijo que su delegación apoyaba el seminario propuesto . El taller 
sobre comercio electrónico organizado por los países del grupo MIKTA había sido muy informativo 
y fructífero . El seminario temático del Consejo del Co mercio de Servicios sobre comercio 
electrónico que se ha bía propuesto complementaría ese taller . Turquía estaba dispuest a a trabajar 
en colaboración con los autores de la propuesta.  
5.19.   El representante del Ecuador  dijo que su delegación era partidaria  de cele brar el seminario , 
ya que entender mejor los nuevos elementos y tecnologías resultaría útil para todos los Miembros . 
Su delegación estaba dispuesta a trabajar de forma constructiva sobre el programa del seminario, 
que no debería utilizarse como base para f uturas negociaciones, ya que no existía un mandato de 
negociación al respecto . 
5.20.   El representante de Egipto  compartía los puntos de vista expresados por las delegaciones 
que lo habían precedido en el uso de la palabra, en especial los de los países en desarr ollo y, en 
particular , de Sudáfrica . Su delegación apoyaba e n principio el seminario propuesto, como había 
señalado en la reunión informal.  Era necesario intercambiar ideas sobre la relación existente entre 
el comercio electrónico y los servicios . El repre sentante agradeció a la Secretaría que hubiera  
organizado la reunión informativa  celebrada  el 24 de noviembre, en la que se había proporcionado 
información básica y útil sobre el comercio electrónico y los servicios . Era importante que los 
debates ayudaran  a aclarar las repercusiones que para los países en desarrollo tenían el comercio 
electrónico y, en especial, las importaciones que se realizaban por esa vía . También era 
importante colmar las lagunas de información que existían en relación con la puesta e n práctica 
del comercio electrónico, en particular sobre las lecciones que se habían aprendido y las mejores 
prácticas que se aplicaban en este sector . El representante citó como ejemplo la visión de Amazon 
sobre el uso de drones como método de envío fiabl e y sencillo, que podría ser de utilidad para los 
países en desarrollo . Con respecto al programa y los desafíos que enfrentaban los países en 
desarrollo, podría ser pertinente abordar las cuestiones de cuáles eran las repercusiones del 
comercio electrónico  para los proveedores nacionales de servicios, en qué punto los avances 
tecnológicos conducirían a un cambio de las estructuras de producción y comercio , y cuáles serían S/C/M/129  
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  los desafíos que acarrearía el creciente comercio electrónico transfronterizo para los  mercados 
regionales y la integración.  
5.21.   El representante del Brasil  dijo que su delegación apoyaba el seminario propuesto con las 
salvedades planteadas por varias delegaciones en cuanto a que el seminario debía limitarse a los 
propósitos previstos y no debe ría tener consecuencias para  las negociaciones . Su delegación 
consideraba que los mismos criterios fundamentales debían aplicarse tanto para el seminario sobre 
comercio electrónico como para el seminario sobre el modo 4 . Con respecto al programa 
propuesto,  el Brasil ya había formulado observaciones al respecto en la reunión informal y se 
comunicaría directamente con los autores de la propuesta.  
5.22.   El representante de Uganda  dijo que su delegación no se oponía a la organización del 
seminario . Había una brecha  de conocimiento s sobre el comercio electrónico , y su país estaba en 
un proceso de aprendizaje, por lo que era importante el intercambi o de experiencias y prácticas . 
Hizo hincapié en que el programa del seminario debería ceñirse al ámbito de competencias de 
la OMC, en la que no se abordaban, por ejemplo, las cuestiones fiscales . El representante apoyaba 
las observaciones formuladas por Sudáfrica en relación con el Acuerdo de Asociación Transpacífico 
y los acuerdos megarregionales en el sentido de que  los Miem bros no debían utilizar el seminario 
sobre comercio electrónico como base para las negociaciones, y de que el mismo criterio debía 
aplicarse con respecto al seminario sobre el modo 4.  En el marco de su solicitud colectiva, los PMA 
habían expresado un inter és considerable en el modo 4 y esperaban con interés la posibilidad de 
intercambiar experiencias en esa esfera, en especial sobre los problemas y limitaciones que se 
presentaban a este respecto . En el contexto de los debates sobre la exención para los PMA,  
algunos Miembros habían solicitado que se presentaran casos basados en datos empíricos ; el 
seminario sobre el modo 4 podría ayudar a reunir la  información pertinente  y a hacer avanzar las 
deliberaciones.  
5.23.   El representante de Nigeria  dijo que era importante  aclarar la cuestión de la participación en 
el seminario desde el punto de vista de la representatividad . Deseaba que su región estuviera 
representada , pero no había ninguna indicación en ese sentido . Preguntó de qué forma se tendría 
en cuenta la perspecti va regional en el plano global . Si bien su región no era muy avanzada, 
resultaría útil conocer sus experiencias y relacionarlas  con lo que estaba ocurriendo en el resto del 
mundo.  Además, deseaba saber a qué se referían los autores de la propuesta con "la liberalización 
del mercado como factor para facilitar el desarrollo de la infraestructura ", quién se encargaría de 
abordar este tema y en qué contexto . Con respecto al punto planteado por Egipto, su delegación 
deseaba examinarlo en el contexto general del Programa de Trabajo, sin perjuicio de las posiciones 
de los Miembros en cuanto al modo de seguir adelante con esta cuestión.  
5.24.   La representante de El Salvador  manifestó su agradecimiento  a la Secretaría por la reciente 
reunión informativa sobre el comercio d e servicios y el comercio electrónico, que había resultado  
muy útil para entender mejor la relación existente entre el AGCS y el comercio electrónico . Era 
importante examinar la cuestión, en particular el acceso de los países en desarrollo a las 
tecnología s de la información, un tema que se podría incluir en el programa del seminario 
propuesto . Solo el 26 % de la población de El Salvador utiliza ba Interne t. Tenía acceso a Internet 
el 13,9% de los hogares , y solo el 7 % de las compras efectuadas en 2015 se  habían realizado  en 
línea. Era necesario tomar en cuenta el acceso real que tenían los pequeños países en desarrollo al 
comercio electrónico, así como las dificultades que enfrentaban en esta esfera.  
5.25.   El representante de Colombia  indicó que, como copatrocinado ra de la propuesta, su 
delegación apoyaba el seminario, que encajaría muy bien en los debates que se estaban 
celebrando en el marco de la OMC . Agradeció a la Secretaría que hubiera  organizado la reunión 
informativa sobre el comercio de servicios y el comer cio electrónico . El punto sobre la aplicabilidad 
del marco jurídico del AGCS al comercio electrónico podría contribuir significativamente al debate 
en curso . 
5.26.   La representante de México  dio las gracias  a la Secretaría por haber organizado la reunión 
informa tiva sobre el comercio de servicios y el comercio electrónico . La información proporcionada 
había resultado muy útil para entender la evolución del comercio electrónico, su relación con 
el AGCS y los desafíos que planteaban  para la OMC . Como copatrocinador a, su delegación 
consideraba que el seminario propuesto era equilibrado , y esperaba que los Miembros 
contribuyeran al programa a fin de que el seminario pudiera celebrar se lo antes posible.  S/C/M/129  
- 9 - 
  5.27.   El representante de Chile dijo que su delegación apoyaba la idea d e organizar un seminario 
sobre comercio electrónico, cuestión en la que la OMC no se podía quedar rezagada . El seminario 
permitiría intercambiar experiencias, buenas prácticas y conocimientos sobre las innovaciones que 
se estaban produciendo en esta esfera . El seminario no debía constituir la base de  futuras 
negociaciones.  
5.28.   La representante del Taipei Chino  agradeció al Presidente los esfuerzos que había realizado 
para hacer avanzar la propuesta, en particular  la organización de  una reunión informal al respe cto, 
y encomió el  apoyo y el compromiso de los Miembros . Con respecto al programa del seminario, su 
delegación agradecía las sugerencias realizadas por los Miembros y tendría mucho gusto en 
incluirlas, si se referían aspectos del comercio de servicios . La representante aprovecharía esta 
oportunidad para responder a las preguntas planteadas por los Miembros . En primer lugar, con 
respecto a la pregunta formulada por Nigeria en relación con la participación de representantes de 
distintas regiones, se adoptaría  un enfoque flexible,  y la participación dependería del tema y de la 
forma en que se organizara el contenido del programa.  El seminario podría contar con la 
participación de expertos y representantes de ramas de producción, círculos  académico s, 
organismos de reglamentación y organizaciones internacionales . En segundo lugar, con respecto a 
la pregunta de cómo liberalización del mercado podría facilitar el desarrollo de la infraestructura, 
citó el  ejemplo utilizado por la Secretaría en la reunión informativa  para ilustrar la importancia 
fundamental de las telecomunicaciones para el desarroll o del comercio electrónico.  La idea era 
tomar conocimiento de  experiencias de los Miembros que mostraran cómo los compromisos de 
liberalización podrían facilitar el desarro llo de la infraestructura y contribuir al desarrollo del 
comercio electrónico.  
5.29.   El representante del Perú indicó que su delegación apoyaba la idea de celebrar el seminario 
propuesto, así como cualquier iniciativa que pudiese contribuir a alcanzar  un consens o sobre el 
programa . Esperaba recibir observaciones de su capital para poder contribuir a la organiza ción del 
evento.  
5.30.   El representante de Nigeria  deseaba expresarse con respecto a la respuesta del 
Taipei  Chino. Independientemente de si se preveía contar co n la participación de representantes 
de  ramas de producción, organismos y otros sectores, la idea era intercambiar experiencias, por 
lo que la participación no debía limitarse a determinadas regiones . Aunque alguna  región tuviera 
una experiencia limitada en esta esfera, era importante mantener una representación equilibrada 
para que el seminario fuera inclusivo . Limitar  la participación a ciertas regiones  desincentivaría la 
implicación en las deliberaciones . Un debate interactivo beneficiaría a todos los M iembros.  
5.31.   El Presidente  dio las gracias  a todas las delegaciones que habían tomado la palabra por el 
interesante intercambio de opiniones.  Se habían recibido muchas aportaciones muy concretas que 
no eran contradictorias  entre sí . Si los Miembros deseaban pr oseguir la labor sobre esta cuestión, 
era necesario pasar a la etapa siguiente . Propuso  solicitar a la Secretaría que preparara un 
proyecto de programa para el seminario, tomando en cuenta las observaciones formuladas por los 
Miembros.  
5.32.   Así quedó acordado . 
5.33.   Un representante de la Secretaría  dijo que el intercambio de opiniones había resultado muy 
útil para aclarar los diferentes aspectos de la propuesta, especialmente en lo relativo a los tres 
componentes del programa sugerido. La Secretaría seguiría adelante  con la preparación del 
programa y, durante esta fase preparatoria, celebraría consultas  con las delegaciones que 
hubieran expresado sus opiniones e intereses. Invitó además a las delegaciones que estuvieran 
interesadas en contribuir a conformar el program a a que se pusieran en contacto directamente con 
la Secretaría. Podría ser necesario llevar a cabo una labor de ajuste y conceptualización para 
determinar de qué forma aparecerían en el proyecto de programa algunos de los elementos 
examinados. A este respe cto, el representante de la Secretaría dio las gracias de antemano a las 
delegaciones por su comprensión, en la medida en que cabía la posibilidad de que la preparación 
del proyecto de programa implicara un cierto grado de apreciación subjetiva. El proyect o de 
programa preparado por la Secretaría requeri ría probablemente otra fase de consultas antes de 
poder llegar finalmente a un acuerdo.  S/C/M/129  
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  5.34.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  dijo que no tenía una idea clara del 
proceso. Pensaba que los prop onentes reunirían las observaciones formuladas sobre la propuesta y 
prepararían una versión revisada con el apoyo de la Secretaría. Su delegación no tenía 
inconveniente en que se celebrara el seminario propuesto. No obstante, dada la cantidad de 
observacio nes formuladas, la delegación del Estado Plurianual de Bolivia deseaba que se 
incluyeran en el orden del día del seminario algunas propuestas concretas antes de seguir 
adelante. El orador solicitó aclaraciones sobre el procedimiento que habría de seguirse.  
5.35.   El Presidente  indicó que no existía un procedimiento específico. Las consultas se llevarían a 
cabo a medida que el Consejo avanzara sobre el seminario propuesto y, con toda certeza, el 
Taipei  Chino colaboraría con la Secretaría en este asunto.  
5.36.   Seguidament e, el Presidente señaló a la atención de las delegaciones una segunda 
contribución presentada sobre el mismo punto del orden del día por China y el Pakistán, que se 
había publicado el 4 de noviembre con la signatura JOB/SERV/243/Rev.1.  
5.37.   El representante de China  dijo que era la tercera vez que su delegación presentaba esa 
contribución a los diversos órganos subsidiarios. Indicó que su delegación y la del Pakistán habían 
presentado conjuntamente una propuesta sobre el comercio electrónico al Consejo General y  a 
tres órganos subsidiarios, entre ellos el CCS. Dado que la mayoría de los Miembros eran países en 
desarrollo, los debates sobre el comercio electrónico deberían inscribirse en el marco del mandato 
actual de la OMC y centrarse en la dimensión de desarrol lo, con el fin de atender a  los intereses 
específicos de los Miembros en desarrollo.  
5.38.   En la etapa actual, los debates deberían centrarse en el fomento y la facilitación del 
comercio transfronterizo de mercancías a través de Internet, así como en los servici os que 
apoyaban directamente ese comercio, como los servicios de pago y logística. La delegación de 
China no creía que los debates pudieran  dar lugar a nuevos compromisos en materia de acceso a 
los mercados , aunque s í podrían ayudar a aclarar las normas co merciales multilaterales existentes 
y mejorar su aplicación, con el objetivo de que los Miembros en desarrollo pudieran participar de 
manera más eficaz en el comercio internacional y las cadenas de valor mundiales.  
5.39.   La propuesta se divid ía en tres partes: i ntroducción; elementos específicos ; y cuestiones de 
organización y labor de la Secretaría. A juicio de la delegación de China, los elementos más 
pertinentes en relación con el trabajo del Consejo del Comercio de Servicios eran el intercambio de 
información  sobre las medidas de reglamentación y los procedimientos reglamentarios relativos a 
la prestación de los servicios que apoyan directamente las transacciones de comercio electrónico 
transfronterizo, como los de pago electrónico y en línea, de logística y m ensajería, de  despacho de 
aduana en línea y otros servicios de facilitación del comercio, así como la posibilidad de hacer más 
flexibles dichas medidas y procedimientos. Otros elementos de la propuesta que también 
resultaban de interés para el trabajo del CCS eran la promoción del comercio sin papel, el 
intercambio de información sobre las políticas relativas a los certificados digitales, la firma 
electrónica y la autenticación electrónica, y el fomento del reconocimiento mutuo de los 
certificados digitales  y la firma electrónica, así como de su uso en el comercio electrónico 
transfronterizo. Asimismo, la propuesta alentaba a los Miembros a intercambiar información sobre 
las leyes, los reglamentos y las medidas administrativas en relación con cuestiones de p olítica 
pertinentes para el comercio electrónico transfronterizo, como la protección del consumidor, la 
protección de la privacidad y los derechos de propiedad intelectual, así como a examinar su 
relación con la política comercial, con el fin de aumentar l a confianza del consumidor en el 
comercio electrónico transfronterizo y fomentar el desarrollo de dicho comercio. Los aspectos de la 
propuesta relativos al intercambio de información tenían carácter transversal, pero la perspectiva 
de los servicios revestí a gran importancia.  
5.40.   La parte final de la propuesta trataba de cuestiones de organización  y de la labor de la 
Secretaría. A este respecto, las cuestiones  que podían abordarse en el CCS eran la de cómo 
fomentar debates más profundos desde la perspectiva conc reta de este Consejo y la de cómo 
identificar temas transversales que pudieran plantearse  para un debate ulterior en el Consejo 
General o en otros foros apropiados.  
5.41.   China estaba dispuesta a intercambiar opiniones con los Miembros acerca de la manera de 
hacer avanzar los debates sobre el comercio electrónico partiendo de su propuesta y de otras S/C/M/129  
- 11 - 
  propuestas que se habían presentado. Animaba a llevar a cabo deliberaciones informales entre los 
Miembros y esperaba con interés un debate constructivo sobre todas la s propuestas desde la 
perspectiva concreta del CCS y de otros órganos pertinentes.  
5.42.   Todas las delegaciones que tomaron la palabra  dieron las gracias a China y al Pakistán por 
su propuesta.  
5.43.   El representante de Nigeria  dijo que su delegación todavía estaba re visando la propuesta en 
la capital, por lo que por el momento solo podía formular observaciones preliminares. En primer 
lugar, la introducción de la propuesta establecía que en la etapa actual los debates debían 
centrarse en el mandato existente y en las á reas de interés común, sin dar lugar a nuevos 
compromisos en materia de acceso a los mercados, y que la dimensión de desarrollo debía quedar 
plenamente incorporada en los resultados. Se trataba de elementos importantes que convenía 
destacar y que no plante aban dificultades a su delegación.  
5.44.   Asimismo, la delegación de Nigeria tomó nota de los elementos específicos de la propuesta, 
concretamente de los puntos 1.1 a 1.7 , relativos al intercambio de información, a la luz de lo 
expuesto  por China. En ese momento no tenía ninguna objeción con respecto al punto 2 relativo al 
aumento de  la transparencia del marco de políticas en materia de comercio electrónico 
transfronterizo. En lo referente a la organización del trabajo y al papel del Consejo General, la 
delegación  de Nigeria conv enía en la necesidad de coordinar la labor de los diferentes órganos de 
la OMC cuyo mandato abarcaba  el comercio electrónico. Dicha coordinación podría llevarse a cabo 
mediante  consultas entre los Presidentes de los órganos en cuestión y el  Presidente del Consejo 
General. La delegación de Nigeria no se oponía a la labor propuesta de la Secretaría tendente  a 
aumentar la capacidad de los países en desarrollo a fin de que pudieran beneficiarse en mayor 
medida del comercio electrónico. No obstan te, en los debates multilaterales  debía definirse 
claramente el tipo de apoyo técnico previsto . 
5.45.   Por último, en cuanto a la importante cuestión del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (MEPC) , el representante de Nigeria preguntó si la referenci a al examen de las 
políticas comerciales de los Miembros significaba que este tendría carácter voluntario. De lo 
contrario, entendía que el MEPC se encontraba en fase de evaluación. Era preciso establecer con 
claridad el cometido del mecanismo y su ámbito de aplicación, lo que requeriría una modificación 
del propio mecanismo, de las obligaciones de los Miembros y de las responsabilidades de la 
Secretaría. Por este motivo, pidió a los proponentes que aclararan qué pensaban exactamente con 
respecto a la inclu sión de elementos relacionados con el  comercio electrónico en los exámenes de 
las políticas comerciales. Era importante ser pragmáticos, en la medida en que aún no estaba claro 
qué beneficios había aportado la incorporación de elementos de la Ayuda para el  Comercio en el 
contexto del MEPC. En resumen, las inclusiones no debían ser gravosas y debían aportar valor 
añadido en cuanto a capacidad para beneficiarse de dicho ejercicio. La delegación de Nigeria 
estaba  abierta a las iniciativas y seguiría consultand o y reflexionando sobre la manera de 
proseguir esos debates, en benefici o de todos los Miembros.  
5.46.   La representante de México  dijo que la propuesta resultaba muy constructiva. Era muy 
importante mantener e impulsar  los debates de la OMC sobre el comercio ele ctrónico, con miras a 
hacer de este  un posible resultado de la Undécima Conferencia Ministerial. Aunque su delegación 
aún estaba examinando la propuesta de China, tenía observaciones preliminares que también se 
habían formulado en el Consejo del Comercio d e Mercancías. Señaló que varios elementos de la 
propuesta se centraban en la facilitación del comercio de mercancías. Si bien estos elementos eran 
pertinentes para el comercio electrónico, existían además otros aspectos de interés en el ámbito 
de los servi cios en los que convendría  profundizar.  
5.47.   Algunos de los elementos de la propuesta ya figuraban en los acuerdos vigentes. Como 
primer paso, era necesario examinar qué aspectos del comercio electrónico ya estaban 
comprendidos en el GATT, el AGCS y Acuerdo sob re los ADPIC, e incluso en el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. La delegación de México coincidía en que los debates sobre el comercio 
electrónico no debían implicar una negociación de  acceso a los mercados de bienes. México 
consideraba el comercio electrónico un a herramienta que podía  utilizarse para aprovechar el 
acceso a los mercados  ya existente . En este sentido, los elementos de la propuesta tendentes a  
aumentar la transparencia resultaba n especialmente pertinente s y podría n constituir un posibl e 
resultado para la Undécima Conferencia Ministerial. En cuanto a la moratoria sobre la imposición 
de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, la delegación de México preguntó si China S/C/M/129  
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  estaba proponiendo una extensión definitiva o bien una exte nsión por un plazo determinado 
superior al actual de dos años. México había propuesto prorrogar indefinidamente la moratoria.  
5.48.   Por último, la delegación de México acogió con beneplácito la posibilidad de organizar una 
reunión conjunta de los órganos compete ntes de la OMC. La oradora coincidía con otras 
delegaciones en que el proceso no debía limitar los debates, sobre todo teniendo en cuenta las 
cuestiones horizontales implícitas en el comercio electrónico. Su delegación estaba dispuesta a 
examinar cualquier  enfoque que pudiera facilitar debates de fondo, habida cuenta especialmente 
del interés del sector privado, y en particular de las pymes, en el comercio electrónico, y exhortó a 
los Miembros que no se quedaran atascados  en cuestiones de procedimiento o de  mandato.  
5.49.   El representante de Singapur , hablando en nombre de la ASEAN, dijo que, sin perjuicio de la 
posición adoptada por cada uno de sus miembros, la ASEAN seguía interesada en continuar los 
debates sobre el comercio electrónico en la OMC. La ASEAN conf iaba en que la propuesta pudiera 
fomentar un mayor intercambio de información y experiencia s sobre comercio electrónico, con el 
fin de facilitar una mejor comprensión de cómo podría contribuir la OMC al logro de los objetivos 
de política comercial de los p aíses en materia de comercio electrónico de conformidad con el 
mandato acordado en Nairobi. Aunque los miembros de la ASEAN aún estaban consultando la 
propuesta con sus respectivas capitales, el representante de Singapur tenía observaciones 
preliminares de  carácter general que no se limitaban necesariamente a elementos específicos de la 
propuesta.  
5.50.   La ASEAN valoraba la atención prestada a la facilitación del comercio, de la que cabía 
esperar que aportara ventajas tangibles en cuanto a reducción de costos, es pecialmente para las 
pymes. El representante de Singapur solicitó que se aclararan algunos elementos del párrafo  1.1 
de la propuesta. En primer lugar, cómo se determinarían los productos que pod rían beneficiarse de 
medidas en frontera simplificadas y cómo se diferenciarían los almacenes para el comercio entre 
empresas (B2B) de los destinados al comercio entre empresas y clientes (B2C). En segundo lugar, 
con respecto a la s plataforma s electrónica s o la plataforma electrónica de comercio mundial 
(eWTP) , señaló que se trataba de una iniciativa del sector privado que había dado lugar a una 
recomendación de política del B -20 al G -20 en 2016. Parecía una idea interesante y la ASEAN pidió 
que los copatrocinadores proporcionaran más información sobre la eWTP y sobre  cómo preveían 
lograr sinergias con la OMC. Por último, la propuesta también se había presentado al Consejo del 
Comercio de Mercancías, al Comité de Comercio y Desarrollo y al Consejo General, pero no al 
Consejo de los ADPIC, que era asimismo un órgano sub sidiario en el marco del Programa de 
Trabajo. El representante de Singapur preguntó si los proponentes tenían previsto presentar la 
propuesta al Consejo de los ADPIC, habida cuenta de que también contenía algunos elementos 
relacionados con los derechos de propiedad intelectual.  
5.51.   El representante de Suiza  indicó que sus delegaciones habían acogido  con agrado la 
comunicación, que podía contribuir al estudio y la mejor comprensión del comercio electrónico y 
sus efectos. Suiza celebraba que se hubiera hecho hinc apié en el comercio transfronterizo de 
mercancías a través de Internet y, sobre todo, en los servicios que apoyaban directamente ese 
comercio de mercancías, cuestiones que también podrían abordarse en el seminario sobre 
comercio electrónico propuesto por e l Taipei Chino. La delegación de Suiza compartía la aspiración 
de centrar el debate en la dimensión de desarrollo del comercio electrónico, que debía formar 
parte de cualquier resultado. En cuanto al proceso, apoyaba la propuesta de que se estudiara  la 
posibilidad de organizar una reunión conjunta informal de los órganos de la OMC con un mandato 
sobre el comercio electrónico. Esto permitiría a los Miembros examinar el comercio electrónico de 
manera coherente y productiva . En definitiva, Suiza estaba dispues ta a participar en debates 
activos y contribuir a un diálogo instructivo sobre el comercio electrónico.  
5.52.   El representante del Brasil  dijo que, de todos los documentos presentados en el marco de 
los debates sobre el comercio electrónico, la comunicación era la que más se parecía a una 
propuesta. Se trataba del primer intento de contextualizar ideas aisladas. Leyendo  la propuesta  
era posible hacerse  una idea de los temas de los  que hablaban las delegaciones. La propuesta 
preveía empezar por el comercio de merc ancías a través de Internet, que constituía una parte 
importante del comercio electrónico y posiblemente su aspecto menos problemático , habida cuenta 
de la complejidad del tema. Sin embargo, era importante ir más allá y abarcar además todo el 
comercio de s ervicios. Se trataba de una propuesta transversal, en la medida en que contenía 
elementos de casi todos los aspectos del mandato, pero no estaba suficientemente desarrollada en S/C/M/129  
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  lo referente a las cuestiones relativas a los servicios. El representante del B rasil entendía que esta 
era la intención de la propuesta.  
5.53.   Refiriéndose a los elementos específicos de la propuesta, se sumó a la solicitud de Singapur 
de que se describieran con mayor claridad los detalles de la plataforma electrónica de comercio 
mundial propuesta . A juicio del Brasil, las políticas fiscales trascendían el ámbito de la OMC , por lo 
que su delegación no estaba convencida de que debiera abordarse el tema en este foro. En 
relación con el despacho de aduana, los depósitos aduaneros y la facilita ción del comercio, la 
delegación del Brasil no tenía inconveniente en estudiar mejoras para el comercio electrónico, si 
bien las delegaciones debían procurar  no crear desequilibrios entre el comercio por medios 
electrónicos y el comercio "tradicional". La cuestión de la brecha digital y de los diferentes niveles  
de partida de los Miembros, fundamental en este debate, se había planteado en numerosas 
ocasiones y debía examinarse. En cuanto al modo de proceder en el futuro en materia de creación 
de capacidad o  de cooperación y desarrollo en general, el representante del Brasil propuso que los 
Miembros consultaran la sección II del AFC con el fin de basarse en ella  y no volver a inventar la 
rueda. Por último, en lo referente a la organización del trabajo la dele gación del Brasil apoyaba 
plenamente el papel central del Consejo General, así como la propuesta de celebrar reuniones 
informales para tratar temas transversales.  
5.54.   El representante de la Unión Europea  indicó que los Miembros debían intensificar los debates 
sobre el comercio electrónico y llegar a  una comprensión más cabal de la cuestión. Encomió  la 
comunicación incluida en el orden del día del Consejo, que reflejaba cierto grado de concreción  de 
las ideas. Tal como se desprendía de esa comunicación y de otra s muchas presentadas en los 
meses anteriores, el concepto de comercio electrónico englobaba numerosos temas. Dicho 
concepto era objeto de debate en el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo del Comercio 
de Mercancías y el Comité de Comercio y Desarr ollo. Su delegación seguía muy de cerca este 
proceso y estaba reuniendo ideas que lo impulsaran. Aun así, sería importante contar con un 
proceso horizontal formal sobre el comercio electrónico, bien en forma de debate específico o de 
reunión conjunta. La d elegación de la Unión Europea mantenía una actitud abierta y flexible con 
respecto a esta cuestión, pero opinaba que  más adelante resultaría  útil un debate horizontal. La 
Unión Europea todavía estaba examinando la comunicación y, por el  momento, solo podía  
transmitir una posición preliminar.  
5.55.   En primer lugar, como se desprendía de la comunicación, el comercio electrónico abarcaba 
una amplia gama de cuestiones a menudo complejas, algunas de las cuales podrían examinarse en 
la Undécima Conferencia Ministerial,  mientras que otras requer irían más tiempo y nuevos debates. 
En segundo lugar, con respecto a los elementos de la comunicación relativos a los servicios, la 
delegación de la Unión Europea agradecería un mayor diálogo con los proponentes para entender 
mejor  el objetivo final perseguido en el ámbito de los servicios. China había mencionado en su 
presentación la posibilidad de hacer más flexibles los servicios, pero había añadido que la 
comunicación no se refería a los compromisos en materia de acceso a los me rcados. Por tanto, era 
necesario aclarar los aspectos normativos que se debatirían o el resultado perseguido en el caso 
de los servicios. Algunos puntos de la comunicación podrían formar parte de las iniciativas de 
la OMC para mejorar el comercio electróni co, como las normas sobre firmas electrónicas, 
autenticación electrónica y reconocimiento de contratos electrónicos. El intercambio de información 
sería útil , y las disciplinas podrían ampliarse a escala internacional. La protección de los 
consumidores era  otro tema de interés sobre el que la delegación de la Unión Europea estaba 
dispuesta a seguir trabajando. En tercer lugar, la delegación de la Unión Europea estaba  de 
acuerdo con la evaluación de los posibles beneficios del comercio electrónico para los p aíses en 
desarrollo, en particular para las pymes, que se podría proseguir en la OMC. El marco de la Ayuda 
para el Comercio también avanzaba en esa dirección y constituiría una contribución útil. En cuarto 
lugar, el orador se sumó a las observaciones de Mé xico relativas a la moratoria sobre la imposición 
de derechos de aduana. Existían poderosas razones para avanzar en ese tema concreto , y su 
delegación acogería con agrado más debates sobre la cuestión y sobre los obstáculos que aún 
subsistían, con miras a dar a  la moratoria carácter  permanente en el foro apropiado. En quinto 
lugar, la delegación de la Unión Europea compartía los objetivos sobre transparencia que figuraban 
en la comunicación. En la reunión del GTRN, las delegaciones reconocieron la importanc ia de la 
transparencia en general , que resultaba primordial  en el contexto  del comercio electrónico.  
5.56.   El representante de la Unión Europea concluyó su intervención declarando que el comercio 
electrónico era uno de los principales temas de los debates poster iores a Nairobi y que su S/C/M/129  
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  delegación esperaba seguir debatiendo sobre las distintas comunicaciones en la materia 
distribuidas desde julio.  
5.57.   El representante del Canadá  se congratuló del compromiso y la iniciativa de China para 
identificar esferas de interés en los debates de la OMC sobre el comercio electrónico. Alentó a 
todos los Miembros a que aportar an sus puntos de vista con miras a propiciar un diálogo 
sustantivo  y el intercambio de información en la materia. La comunicación incluida en el orden del 
día se centraba en gran medida en el comercio de mercancías, si bien había algunas referencias a 
los servicios. El orador dijo que se concentraría en los aspectos de la comunicación relacionados 
con los servicios, sobre los que tenía algunas observaciones y pr eguntas.  
5.58.   En la misma línea de lo manifestado por la Unión Europea, pidió a China que aclarase la 
intención del párrafo  1.3, que hacía referencia a un intercambio de información sobre las medidas 
y los procedimientos relativos a la prestación de servicios. Preguntó si ese debate iba a centrarse 
en la reglamentación nacional específica para el sector de los servicios financieros, logísticos y de 
entrega urgente. Los servicios de despacho de aduana en línea eran una función estatal o servicios 
suministrados en  el ejercicio de facultades gubernamentales, por lo que no parecían 
corresponderse con los demás servicios mencionados en ese párrafo. En cuanto al apartado 1.7 
sobre el impulso a la cooperación entre los proveedores de servicios, el Canadá deseaba saber q ué 
función desempeñaría la OMC en el fomento de la colaboración del sector privado. La delegación 
del Canadá estaba interesada en los elementos de la propuesta relativos a la transparencia, en 
particular los que figuraban en el apartado  2.1. Como había señ alado China, habría margen para 
un útil intercambio de opiniones  en el Consejo del Comercio de Servicios sobre la relación entre las 
políticas comerciales y algunos de los elementos definidos en los párrafos  3.1 y 4.1, como los 
certificados digitales, la f irma electrónica y la autenticación electrónica, el reconocimiento de los 
certificados digitales y la firma electrónica, la protección al consumidor y la protección de la 
privacidad. El Canadá seguiría reflexionando sobre cómo contribuir a esta labor y esp eraba con 
interés un intercambio de opiniones instructivo sobre los temas en cuestión.  
5.59.   El representante de Noruega  coincidió en que los Miembros necesitaban abordar paso a paso 
la cuestión del comercio electrónico y el comercio digital. Un buen punto de pa rtida podría ser 
centrarse en la facilitación del comercio de mercancías, pero los Miembros debían ir más allá. En la 
comunicación que se estaba examinando se prestaba  especial atención a la transparencia y al 
intercambio de información, elementos valiosos  para los Miembros de la OMC, los gobiernos, las 
empresas y los consumidores. La transparencia era importante tanto para el comercio electrónico 
de mercancías  como para el  de servicios. Como habían señalado México y otras delegaciones, 
numerosas sugerencia s formuladas en la propuesta hacían referencia a la facilitación del comercio 
de mercancías , y cabía preguntarse si muchos elementos ya estaban comprendidos en el GATT y 
el AFC, como la publicación de leyes y el despacho de aduana rápido. Era evidente la necesidad de  
aclarar cuáles eran los nuevos ámbitos en los que se requería una nueva normativa.  
5.60.   En relación con el propio sector de los servicios y teniendo en cuenta que muchas 
estimaciones indicaban que entre un 80 % y un 90 % del comercio electrónico corre spondía a 
servicios, un primer paso adecuado sería comenzar por la sección 3 de la comunicación, que 
contemplaba la mejora de la infraestructura y las condiciones técnicas para el comercio electrónico 
transfronterizo, y que también hacía referencia al inte rcambio de información sobre las políticas 
relativas a los certificados digitales, la firma electrónica y la autenticación electrónica tanto para 
mercancías  como para servicios. En el párrafo 1.3 relativo a la información sobre las medidas de 
reglamentació n para la prestación de los servicios que apoyan el comercio electrónico 
transfronterizo, algunos de los servicios mencionados eran públicos y estaban incluidos en el AFC, 
como el despacho de aduana en línea, mientras que otros tenían carácter comercial, c omo los 
servicios de logística y mensajería. Era indispensable establecer y mantener la distinción entre 
servicios públicos y comerciales. También revestía especial importancia estudiar las necesidades 
concretas de los países en desarrollo y de las pymes. En el párrafo  3.2 se formulaba una 
sugerencia para ayudar a los países en desarrollo a evaluar su grado de preparación para el 
comercio electrónico. La labor en este ámbito se estaba intensificando en diversas organizaciones. 
El Centro de Comercio Internac ional y el Banco Mundial llevaban tiempo trabajando sobre el 
comercio electrónico. El Banco Mundial se estaba planteando realizar evaluaciones de necesidades 
en materia de comercio digital en determinados países, lo que podría ayudar a aumentar el grado 
de sensibilización y a responder mejor a las necesidades. La UNCTAD también estaba llevando a 
cabo una labor útil sobre el comercio electrónico que podría complementar los debates de la OMC. 
Las ideas expuestas en el párrafo  5 en relación  con los debates res ultaban interesantes y de S/C/M/129  
- 15 - 
  actualidad. Era importante informar a todos los Miembros, si bien las delegaciones no debían 
olvidar que la OMC era una organización normativa y que los debates celebrados en otros lugares 
también aportaban experiencias e ideas va liosas que los Miembros podían poner en práctica.  
5.61.   La representante de Australia  celebró la propuesta y los esfuerzos de China para aportar 
una perspectiva de comercio electrónico a los órganos competentes de la OMC. En lo referente a la 
organización de los  debates, su delegación estaba dispuesta a deliberar sobre el comercio 
electrónico en cualquier órgano competente o en cualquier formato. En cuanto a los elementos de 
la propuesta relativos a los servicios, su delegación consideraba útil examinar los servi cios y el 
comercio electrónico en el CCS. Australia era partidaria de  hacer progresos pragmáticos sobre el 
comercio electrónico en la perspectiva de la Undécima Conferencia Ministerial. Con miras a lograr 
resultados concretos para esta conferencia, su dele gación abogaba por  organizar debates sobre las 
cuestiones destacadas en la propuesta, como la moratoria sobre la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas -que los Miembros podrían decidir hacer permanente - o el 
fomento de la autent icación electrónica, de las firmas electrónicas y de una mayor transparencia. 
Respaldaba además el intercambio de información sobre cuestiones de actualidad que afecta ran al 
comercio de servicios, a fin de comprender mejor los ámbitos en los que se podía a vanzar a largo 
plazo, como las medidas de reglamentación y los procedimientos reglamentarios que apoyaban las 
transacciones de comercio electrónico transfronterizo y las medidas que fomentaban la confianza 
de los consumidores, principalmente en materia de protección de los consumidores, protección de 
la privacidad y productos antispam. Haciéndose eco de las observaciones del Canadá, Australia 
deseaba entender mejor la propuesta de China formulada en el párrafo  1.7 sobre el impulso a la 
cooperación entre los  proveedores de servicios y la función que, a juicio de China, habría de 
desempeñar la OMC en el fomento de esa cooperación. La delegación de Australia esperaba con 
interés que se celebraran nuevos debates.  
5.62.   El representante del Paraguay  tenía algunas pregu ntas concretas, especialmente sobre la 
transparencia y el marco normativo, que su delegación ya había planteado en el Consejo del 
Comercio de Mercancías y en el Comité de Comercio y Desarrollo. En el Consejo del Comercio de 
Servicios su delegación deseaba centrarse en los aspectos de la propuesta relativos a los servicios 
desde la perspectiva de un país en desarrollo sin litoral como el Paraguay. Insistió en la 
importancia de aclarar en mayor medida la forma en que se tratarían los servicios de pago y 
logística, y deseaba saber si se examinarían además otros sectores o si la propuesta se limitaría 
únicamente a los mencionados.  
5.63.   El representante del Perú señaló que su delegación creía en las posibilidades del comercio 
electrónico como motor del desarrollo. La propuesta presentada contenía elementos específicos 
que podrían contribuir a impulsar el comercio internacional. Su delegación veía con satisfacción 
que dicha propuesta se centrara en la facilitación del comercio de mercancías adquiridas a través 
de plataf ormas digitales que, en muchos casos, estaban vinculadas al suministro de diferentes 
tipos de servicios. Asimismo, respaldaba la sugerencia de organizar una reunión conjunta informal 
de los órganos competentes de la OMC con el fin de mantener un amplio deb ate. 
5.64.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  indicó que su delegación todavía estaba 
examinando la propuesta. A juicio de su delegación, los debates deberían basarse en el actual 
mandato de la OMC. Era necesario que el resultado de los debates cele brados en el Consejo del 
Comercio de Servicios o en cualquier otro órgano competente fuera equilibrado e inclusivo y 
tuviera en cuenta las necesidades y prioridades en materia de desarrollo, así como las capacidades 
técnicas, económicas y normativas de los  países en desarrollo y los PMA. Su delegación estaba  
abierta y comprometida a ayudar de forma constructiva a impulsar el comercio electrónico, y 
esperaba celebrar debates bilaterales con China y el Pakistán sobre su propuesta.  
5.65.   La representante del Uruguay  dijo que la propuesta aún se estaba examinado en la capital, 
por lo que por el  momento solo podía comunicar observaciones preliminares. Su delegación 
consideraba interesante la propuesta para impulsar la labor de la OMC sobre el comercio 
electrónico trans fronterizo, con miras a un posible resultado de la Undécima Conferencia 
Ministerial. Asimismo, compartía el objetivo de aclarar y mejorar la aplicación al comercio 
electrónico de las normas comerciales multilaterales vigentes.  
5.66.   El representante de la India manifestó su satisfacción por  la propuesta y por los debates en 
el Consejo del Comercio de Servicios. Era necesario examinar la propuesta de forma más 
exhaustiva , y su delegación estaba consultando los detalles con la capital, por lo que solo podía S/C/M/129  
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  formula r algunas observaciones preliminares. Como había señalado China, la propuesta se 
inscribía en el contexto del mandato del Programa de Trabajo  y se centraba en  el comercio de 
mercancías a través del comercio electrónico transfronterizo.  
5.67.   En lo referente a lo s aspectos de la propuesta relacionados con los servicios, su delegación 
señaló discrepancias en  los párrafos 1.3, 1.4 y 1.7, haciéndose eco de observaciones anteriores. El 
representante de la India preguntó qué resultado final estaba previsto, habida cuen ta de que, 
como había declarado China, la propuesta no apuntaba a nuevos compromisos en materia de 
acceso a los mercados, sino a una mayor flexibilidad de los servicios. Asimismo, refiriéndose al 
intercambio de información sobre los elementos relativos a l os servicios, preguntó si los 
proponentes se referían a normas comerciales, intercambio de experiencias o intercambios de otro 
tipo. La India deseaba proseguir ese diálogo en el Consejo. Respecto a la eWTP, y en consonancia 
con lo que habían manifestado ot ros Miembros, su delegación tampoco entendía bien el concepto 
ni la manera en que esa plataforma encajaba en los debates. En cuanto al camino a seguir, 
la India agradecería que se celebraran más debates en el Consejo para aclarar diversos aspectos 
del mand ato del Programa de Trabajo. Haciéndose eco de las observaciones de la Unión Europea, 
el orador dijo que era necesario determinar con mayor claridad el resultado final buscado por 
China. La delegación de la India seguiría participando en los debates, bien en el Consejo o a nivel 
bilateral, y podría volver a expresarse sobre la cuestión próximamente.  
5.68.   El representante de Uganda  celebró la propuesta, que había tenido en cuenta el proceso 
sugerido por su delegación en el debate específico sobre el comercio elec trónico. De hecho, su 
delegación había indicado, entre otras cosas, que las comunicaciones sobre el comercio electrónico 
deberían someterse primero a la consideración de los órganos competentes, tal como se preveía  
en los párrafos 2 a 5 del Programa de Tra bajo sobre el Comercio Electrónico, y no deberían volver 
a ser  examinadas en el Consejo General hasta que hubieran madurado los debates en dichos 
órganos.  
5.69.   Con respecto a los elementos específicos de la propuesta, la delegación de Uganda solicitó 
aclaracion es sobre diversos puntos. En primer lugar, China había indicado que la labor debía seguir 
adelante sobre la base del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Sin embargo, en el 
cuarto párrafo de la propuesta se establecía que los debates debían " aclarar" y "mejorar" la 
aplicación de las normas comerciales multilaterales vigentes, un texto que era similar al utilizado 
en el mandato relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). El orador preguntó si 
China buscaba entablar negociaciones sobre las disciplinas multilaterales en el marco del actual 
mandato del Programa de Trabajo, que tenía un carácter meramente exploratorio puesto que solo 
exigía a los Miembros examinar una seri e de cuestiones y presentar el correspondiente informe.  
5.70.   En segu ndo lugar, con respecto al párrafo 1.1 , relativo al establecimiento de "un entorno de 
políticas comerciales sano que facilitara el comercio electrónico transfronterizo", su delegación 
había tomado nota de la referencia a los impuestos y las políticas fisca les, pero no tenía la 
seguridad de que la cuestión estuviera comprendida en el ámbito de competencias de la OMC. Por 
lo tanto, pidió a los proponentes que aclararan esos aspectos de la propuesta.  
5.71.   En tercer lugar, algunos de los aspectos de la propuesta relativos a la  facilitación del 
comercio, como los procedimientos acelerados simplificados en materia de despacho de aduana, la 
ventanilla única o las medidas de transparencia, ya estaban incluidos al parecer en el AFC, que aún 
no había entrado en vigor. El r epresentante de Uganda preguntó si con esos aspectos se pretendía 
mejora r el AFC.  
5.72.   En cuarto lugar, desea ba saber qué resultados concretos preveía  China que se obtuvieran 
sobre la base del  párrafo  3.2. De hecho, Uganda estaba considerando  la cuestión de qué  tipo de 
paquete de medidas de desarrollo podría preverse para la Undécima Conferencia Ministerial.  
5.73.   En quinto lugar, refiriéndose a la organización del trabajo y a la posibilidad  de reuniones 
conjuntas de los órganos competentes, preguntó cómo funcionarían  esos arreglos en la práctica. 
Recordó lo que habían hecho los Miembros en 2014 respecto al Protocolo de Enmienda del TFA y al 
Consejo General. Se preguntaba cómo funcionaría ese procedimiento  con cuatro Presidentes más 
uno, y si sería compatible con el ac tual Programa de Trabajo. Por último, dio las gracias a los 
autores de la propuesta por haber tenido en cuenta los puntos de vista de la delegación de Uganda 
y alentó a los demás proponentes a seguir el ejemplo de China. Esperaba con interés que S/C/M/129  
- 17 - 
  continuara n los debates, a fin de que los Miembros conocieran mejor la importante cuestión del 
comercio electrónico y aprovecharan sus posibles beneficios futuros.  
5.74.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  dijo que la propuesta aún se estaba 
examinando en  la capital, aunque tenía algunas observaciones preliminares que podrían contribuir 
a una mejor comprensión y aclaración de la cuestión del comercio electrónico y de los aspectos 
que resultaban pertinentes en el marco de la OMC. Su delegación compartía muc hos de los puntos 
de vista plasmados en la propuesta, especialmente en su introducción. El comercio electrónico 
debía facilitar el comercio, por lo que era necesario que los debates se centraran en promover el 
comercio en los países en desarrollo con miras  a que pudieran participar más eficazmente en el 
comercio internacional y lograr un crecimiento y un desarrollo sustanciales. Asimismo, los debates 
no debían dar lugar a nuevos compromisos en materia de acceso a los mercados y en todos ellos 
se debía velar  por la dimensión de desarrollo. En general, su delegación no tenía ninguna 
observación particular sobre los diferentes párrafos y consideraba muy pertinente el párrafo  3, 
sobre la mejora de la infraestructura y las condiciones técnicas para el comercio el ectrónico 
transfronterizo. Sin embargo, no estaba de acuerdo con el párrafo  5, sobre la organización de los 
debates, puesto que las deliberaciones debían ajustarse a las decisiones de la OMC relacionadas 
con el comercio electrónico, a saber, el Programa de  Trabajo contenido en la Decisión Ministerial 
de 1998 y la Decisión Ministerial de Nairobi. Por consiguiente, la labor debería llevarse a cabo en 
los órganos competentes. En cuanto a la moratoria, su delegación no era partidaria de  que fuera 
permanente. Er a necesario estudiar más a fondo la cuestión, que debía examinarse en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
5.75.   El representante de Colombia  saludó la propuesta presentada, que constituía una 
importante contribución al Programa de Trabajo. Dicha propuesta se es taba examinando con 
detenimiento en la capital , y Colombia formularía observaciones específicas al respecto más 
adelante. Su delegación se mostraba dispuesta a seguir debatiendo los diferentes aspectos de la 
propuesta en los órganos competentes a los que s e había presentado. A juicio del orador, la 
presentación de la propuesta a los distintos órganos competentes resultaba útil para resolver las 
cuestiones relativas a la organización de las deliberaciones en la OMC. Pidió a todas las 
delegaciones que partici paran de manera constructiva en los debates paralelos celebrados en los 
distintos órgano s, sin perjuicio del resultado final de los progresos que se realizaran sobre cada 
aspecto concreto. Su delegación estaba dispuesta a proseguir debates sustantivos sobr e esa 
propuesta y sobre cualquier otra presentada con un método similar, siempre y cuando ayudara a 
estructurar e intensificar el debate con miras a llegar a un resultado concreto sobre el comercio 
electrónico para la Undécima Conferencia Ministerial.  
5.76.   La representante del Taipei Chino  acogió con agrado la propuesta de China sobre la 
facilitación del comercio de mercancías a través de Internet. Su delegación deseaba solicitar una 
serie de aclaraciones sobre algunos puntos fundamentales de dicha propuesta. En  primer lugar, 
cómo se podía distinguir el comercio transfronterizo de mercancías a través de Internet del "no" 
realizado por esta vía. Habida cuenta del aumento de las actividades comerciales mayoristas y 
minoristas en línea ya podían realizarse transacci ones de todo tipo de mercancías a través de 
Internet y del comercio electrónico, con independencia de su tamaño, funcionalidad o valor. Por 
ello, su delegación estaba interesada en que China explicara cómo podía identificarse el comercio 
electrónico de mer cancías en el que se centraba la propuesta. En segundo lugar, por lo que se 
refería al ámbito de aplicación de la propuesta, no se mencionaba la cuestión de los productos 
digitales que tradicionalmente se habían entregado como "mercancías físicas", ni la d el suministro 
de servicios por medios electrónicos, que era el sector del comercio electrónico que estaba 
creciendo con mayor rapidez. La sesión informativa sobre el comercio de servicios y el comercio 
electrónico que acababa de organizar la Secretaría hab ía puesto de manifiesto la tendencia a 
adquirir cada vez más servicios a través de Internet. Si no se hacía referencia a esas cuestiones, la 
propuesta tendría menos valor para el sistema multilateral de comercio.  
5.77.   En opinión del Taipei Chino, los dos criter ios que debían utilizarse para juzgar el valor de la 
propuesta eran el grado en que propiciaba los servicios de transacción a través de Internet y del 
comercio electrónico, o los servicios mayoristas y minoristas en línea, y el grado en que favorecía 
el co mercio de mercancías. Ambos elementos constituían una parte indisociable del comercio 
electrónico transfronterizo de mercancías, por lo que los debates no debían limitarse a los servicios 
de pago y logística, sino abarcar todos los sectores de servicios qu e pudieran facilitar el comercio 
electrónico, como los servicios de comunicaciones y los servicios de despacho de aduana. La S/C/M/129  
- 18 - 
  oradora pidió a China que explicara con más detalle esas cuestiones fundamentales y reiteró el 
interés de su delegación por seguir participando en los debates sobre el comercio electrónico.  
5.78.   El representante de los Estados Unidos  encomi ó la comunicación, que contenía una serie de 
propuestas concretas que intensificaban la colaboración en el marco de la OMC. Su delegación solo 
tenía obs ervaciones preliminares en ese momento y, aunque había intentado separar los 
elementos relativos a los servicios, algunas de esas observaciones eran de carácter general.  
5.79.   La propuesta comprendía diversas medidas de facilitación del comercio destinadas a 
fomentar el tránsito de mercancías compradas y vendidas a través de plataformas de comercio 
electrónico. Como se sugería en la comunicación, la simplificación de las medidas en frontera 
aplicables a las importaciones y las exportaciones y el fomento del inter cambio de información 
sobre las medidas de reglamentación y los procedimientos reglamentarios que afectaban al 
comercio electrónico propiciarían el aumento del comercio, especialmente entre las pymes que se 
apoyaban en plataformas de comercio electrónico p ara exportar. En ese sentido, deseaba saber 
cómo promover medidas generalizadas de facilitación del comercio que surgieran y se consolidaran 
a partir del éxito de la reducción de obstáculos y la disminución de costos en el canal comercial 
acelerado del com ercio electrónico. Los Estados Unidos estaban verdaderamente interesados en la 
facilitación del comercio y deseaban lograr reducciones cuantificables de los trámites, los costos y 
los plazos en todos los c anales  comerciales.  
5.80.   Las empresas de venta de produc tos en línea se beneficiaban de la innovación y de las 
ventajas de una mayor eficiencia generada por la competencia en las plataformas y redes 
subyacentes que posibilitaban el comercio electrónico, a saber, los servicios informáticos y de 
telecomunicacione s que conectaban entre sí a compradores y vendedores a escala mundial. En 
consecuencia, el Programa de Trabajo debería examinar el grado de liberalización y las 
perspectivas de mejora de estos sectores en los modos 1 y 3.  
5.81.   La comunicación recomendaba prorro gar la moratoria sobre la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas. Se trataba de una medida que los Miembros habían 
aprobado en cada Decisión Ministerial desde  1998 y que se había convertido en una piedra angular 
de la economía di gital mundial. Los Estados Unidos iban más allá de la prórroga y eran partidarios 
de que la OMC diera carácter permanente a la moratoria para que las empresas con tecnologías 
digitales pudieran ofrecer sus servicios en todo el mundo con mayor confianza.  
5.82.   La delegación de los Estados Unidos reconocía la intención de la recomendación de fomentar 
el reconocimiento mutuo de los certificados digitales y la firma electrónica, habida cuenta de la 
importancia en las transacciones comerciales de funciones como la aut enticación electrónica, que 
resultaba esencial para garantizar la validez del comercio en línea. No obstante, estas tecnologías 
no estaban reguladas en la mayoría de los mercados y además resultaba muy útil que los 
compradores y los vendedores pudieran det erminar mutuamente el mejor método disponible para 
garantizar la seguridad y la integridad de sus transacciones.  
5.83.   En vista de la magnitud del comercio digital, el orador alentó a que se examinaran otras 
cuestiones conexas, además del comercio de mercancías.  Era necesario otorgar a los servicios 
suministrados por medios digitales la misma protección que a los prestados fuera de línea y 
garantizar su inclusión en cualquier diálogo acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico. Asimismo, los prod uctos digitales, como los libros electrónicos, las aplicaciones, la 
música y los vídeos, debían protegerse contra la discriminación de igual manera que los productos 
equivalentes fuera de línea. Su delegación deseaba seguir examinando la comunicación y aco gía 
con agrado la oportunidad de entablar un diálogo abierto sobre algunos de sus elementos 
específicos con el fin de entender mejor varios de los conceptos que contenía el documento.  
5.84.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que era fundamental lograr una m ayor 
comprensión del enfoque que la propuesta daba a los servicios. No cabía duda de que la propuesta 
se centraba en las mercancías y de que los servicios ocupaban un segundo plano, por lo que pidió 
a los autores que explicaran más detenidamente cómo se en marcaba la propuesta en la labor del 
Consejo del Comercio de Servicios. En la línea  de observaciones formuladas por otras 
delegaciones, entre ellas la de Australia, deseaba asimismo saber qué tipo de resultado se había 
previsto. Los elementos definidos en la propuesta, que se estaba examinando en la capital, S/C/M/129  
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  planteaban cuestiones importantes, pero su delegación pedía a los proponentes que aclarasen en 
mayor medida cuál sería un resultado satisfactorio para la Undécima Conferencia Ministerial.  
5.85.   La representan te de Israel  dijo que su delegación apoyaba todas las iniciativas sobre el 
comercio electrónico en el marco del Consejo y de otros órganos competentes. Acogía con 
satisfacción la comunicación presentada, que contenía varias ideas concretas. Israel estaba 
reflexionando sobre cómo contribuir a las actuales iniciativas sobre el comercio electrónico, a fin 
de lograr un resultado concreto en la Undécima Conferencia Ministerial. Invitó a los proponentes a 
que expusieran su opinión sobre los distintos documentos r elativos el comercio electrónico.  
5.86.   La representante de Turquía  observó que el comercio electrónico parecía ser un ámbito que 
todos los Miembros deseaban seguir examinando, y su delegación compartía ese mismo interés. 
Dado que se trataba de una esfera del co mercio de servicios relativamente nueva y en desarrollo, 
el AGCS no podía abordar plenamente las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, por 
lo que resultaba alentador  que los Miembros mostraran un interés cada vez mayor en el tema.  
5.87.   Turquía va loraba la propuesta presentada, que describía el nivel actual de los debates y 
cómo avanzar para lograr resultados en la Undécima Conferencia Ministerial. No obstante, si los 
Miembros buscaban obtener resultados en la Undécima Conferencia Ministerial, como  se indicaba 
en la propuesta, parecía necesario ir algo más allá del objetivo de intercambio de información. En 
opinión de Turquía, era preciso celebrar una reunión conjunta informal de los órganos competentes 
antes de delegar cualquier cuestión en las com isiones correspondientes, si así se acordaba. Su 
delegación esperaba con interés tener la oportunidad de examinar detenidamente todos los 
documentos presentados desde junio en una reunión conjunta en la que las delegaciones podrían 
decidir qué elementos er an transversales y debían tratarse en reuniones conjuntas y cuáles debían 
abordarse en el marco de los órganos competentes. De lo contrario, los Miembros pasarían mucho 
tiempo debatiendo qué cuestiones examinar en cada comité. Con todo, su delegación estab a 
dispuesta a deliberar sobre el comercio electr ónico, independientemente de cuá l fuese el marco 
institucional de los debates.  
5.88.   Turquía consideraba de gran interés examinar cuestiones de confidencialidad, protección de 
los consumidores, ciberseguridad, regl amentación de las comunicaciones no solicitadas, acceso a 
Internet y su utilización, concesión de licencias, verificación de los códigos de identificación, 
sistemas de pago electrónico, derechos de propiedad intelectual, firma digital, aduanas y 
aranceles,  transferencias transfronterizas de datos, localización de datos y acceso al código fuente. 
Su delegación esperaba con interés mantener un debate constructivo y en profundidad también 
sobre esos elementos.  
5.89.   El representante de la Argentina  indicó que su del egación era partidaria de  avanzar en los 
debates sobre el comercio electrónico. La propuesta presentada contribuía a mantener el impulso 
que había comenzado con las comunicaciones formuladas por varios Miembros antes de la pausa 
estival. Su delegación toda vía estaba revisando la propuesta en la capital, por lo que por el  
momento solo podía formular  observaciones preliminares.  
5.90.   Respecto al párrafo  1.1, señaló que la Organización Mundial de Aduanas (OMA) había creado 
en julio de  2016 un Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrónico encargado de tratar cuestiones 
transversales relacionadas con el crecimiento del comercio electrónico desde una perspectiva de 
facilitación y control. Ese grupo de trabajo tenía por finalidad y alcance  examinar todas las 
cuestiones per tinentes al comercio electrónico y proponer soluciones prácticas para la liberación  de 
envíos de poco valor, como  la recaudación de aranceles  o los impuestos y procedimientos de 
control que favorecieran  el crecimiento del comercio electrónico en beneficio del desarrollo 
económico y social. La Argentina había participado el pasado mes de septiembre en la primera 
reunión del Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrónico. Sería conveniente alentar a la continua 
cooperación entre la OMC y la OMA en vista de la  coincidencia  entre, por un lado, los aspectos 
indicados en la comunicación sobre la simplificación de las medidas aplicables a las importaciones, 
las exportaciones y el tránsito de las mercancías que fueran objeto de comercio electrónico y, por 
otro, la labo r emprendida por la OMA.  
5.91.   En lo referente al párrafo  2, se debería prestar atención a la situación particular de los 
Miembros y a las necesidades de los países en desarrollo, especialmente de los PMA, en cuanto a 
asistencia y apoyo para la creación de capac idad, según lo estipulado en el preámbulo del AFC. S/C/M/129  
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  Cualquier iniciativa sobre los marcos regulatorios  del comercio electrónico transfronterizo debería 
tener en cuenta las necesidades y particularidades de esos países, así como el espíritu del AFC.  
5.92.   Respecto  al párrafo  3.1, relativo al  intercambio de información, el orador deseaba informar 
a los Miembros de que MERCOSUR había elaborado normas sobre el reconocimiento de la firma 
electrónica y, en el contexto de la ALADI, sobre el certificado de origen digital.  En el marco de 
MERCOSUR, el Subgrupo de Trabajo Nº 13 Comercio Electrónico había acordado las siguientes 
normas aplicables en el ámbito de la comunidad: Resolución GMC Nº  21/04 "Derecho a la 
Información del Consumidor en las Transacciones Comerciales Efec tuadas a Través de Internet"; 
Resolución GMC Nº  22/04 "Uso de Firma Digital en el Ámbito de la Secretaría del MERCOSUR"; 
Resolución GMC Nº  34/06 "Directrices para la Celebración de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo 
de Firmas Electrónicas Avanzadas en el Ámb ito del MERCOSUR"; y Resolución GMC Nº  37/06 
"Reconocimiento de la Eficacia Jurídica del Documento Electrónico, la Firma Electrónica y la Firma 
Electrónica Avanzada en el Ámbito del MERCOSUR" (esta última en proceso de incorporación). En 
el contexto de la ALADI, los miembros habían otorgado prioridad a avanzar en las cuestiones 
relativas a  la facilitación del comercio, como  los certificados de origen digital, el uso de la firma 
digital y los procedimientos aduaneros susceptibles de armonización. En lo tocan te al certificado de 
origen digital de la ALADI, se había avanzado en la labor de aplicación y la Argentina y el Brasil 
eran los únicos países que ya habían acordado los términos de referencia para poner en marcha un 
plan piloto bilateral en 2016. Los sect ores público y privado habían trabajado conjuntamente en 
esa cuestión. En cuanto a la firma digital, la ALADI estaba promoviendo la negociación de un 
acuerdo regional para la utilización y el reconocimiento de las firmas digitales. A estos efectos, la 
Secretaría de la ALADI había distribuido un documento titulado "Evaluación respecto de la 
viabilidad de implementar un Acuerdo de facilitación del uso y reconocimiento mutuo de la firma 
digital y su impacto entre los países miembros de la ALADI".  
5.93.   Por lo que re specta al párrafo  5.1, relativo a  la organización de los debates, la delegación de 
la Argentina apoyaba la propuesta de celebrar una reunión conjunta informal del Consejo General 
en el marco de las sesiones específicas sobre el comercio electrónico, con mi ras a mantener un 
amplio debate sobre el comercio electrónico y elaborar orientaciones políticas.  
5.94.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  dijo que su delegación concedía 
importancia al comercio electrónico y a los debates sobre el tema qu e tenían lugar en el marco de 
la OMC. Dichos debates deberían centrarse en la dimensión de desarrollo del comercio electrónico, 
no deberían dar lugar a nuevos compromisos en materia de acceso a los mercados y deberían 
mantenerse dentro de los límites del P rograma de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
5.95.   El representante de Chile dijo que su delegación veía con gran interés la propuesta. Estaba 
convencida de la importancia de los debates sobre el comercio electrónico, habida cuenta de la 
rápida evolución de  ese sector  y de la necesidad de seguir de cerca dichos avances. La propuesta 
todavía se estaba examinado en la capital y su delegación formularía observaciones a su debido 
tiempo.  
5.96.   El representante de China  dio las gracias a todas las delegaciones por su i nterés, su apoyo, 
sus observaciones y sus sugerencias. China había tomado nota de las numerosas preguntas 
específicas planteadas. Su delegación ya había facilitado algunas respuestas preliminares a varias 
de esas preguntas en el marco del Consejo del Comer cio de Mercancías y aportaría más 
aclaraciones ulteriormente. Por último, la delegación de China esperaba con interés poder 
continuar el diálogo con todos los Miembros interesados, en cualquier configuración, y participar 
en un debate más a fondo en el fut uro. 
5.97.   El Presidente  dio las gracias a todas las delegaciones que habían hecho uso de la palabra y 
propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a examinar la 
comunicación de China y el Pakistán en su siguiente reunión.  
5.98.   Así quedó acordado . 
5.99.   A continuación, el Presidente  recordó que la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico (documento WT/L/977) encomendaba al 
Consejo General que examinara periódicamente los progresos realizad os en el Programa de 
Trabajo, sobre la base de los informes que pudieran presentar los órganos de la OMC encargados S/C/M/129  
- 21 - 
  de su aplicación. El próximo examen estaba previsto para diciembre. Conforme a la práctica 
habitual, el Presidente elaboraría, bajo su respo nsabilidad, un informe destinado al Consejo 
General sobre los debates que el CCS había mantenido en el marco del Programa de Trabajo desde 
junio. El informe tendría un carácter puramente fáctico y reflejaría la esencia de los debates 
mantenidos por los Mie mbros en esa reunión y en la del pasado mes de octubre.  
5.100.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F - DETERMINADAS MEDIDAS  RELATIVAS A LA REFOR MA DEL SISTEMA 
UNIFICADO DE TRANSPO RTE DE GAS DE UCRANI A 
6.1.  El Presidente  señaló que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de 
la delegación de la Federación de Rusia.  
6.2.  La representante de la Federación de Rusia  recordó las declaraciones formuladas 
anteriormente por su delegación con respecto a las medidas adoptadas por Ucrania en el sector de 
la energía. Lame ntaba que su delegación tuviera que tomar la palabra una y otra vez sobre la 
misma cuestión y manifestó que la Federación de Rusia estaba profundamente preocupada por la 
promulgación  y aplicación de la Ley Nº 1645 -VII de Ucrania sobre la modificación de de terminados 
instrumentos legislativos de Ucrania relativos a la reforma de la administración del sistema 
unificado de transporte de gas de Ucrania, y la Ley Nº 329 -VIII de Ucrania sobre el Mercado del 
Gas Natural, de 9 de abril de  2015, que había invalidado  la Ley Nº 1645 -VII de Ucrania, de 14 de 
agosto de  2014.  
6.3.  La representante no repetiría los motivos por los que su delegación consideraba que dicha 
Ley infringía gravemente todas las normas y principios fundamentales de la OMC, así como los 
compromisos espe cíficos asumidos por Ucrania.  
6.4.  Tras las numerosas solicitudes presentadas por la Federación de Rusia durante más de un 
año, Ucrania se había dignado  responder a las preguntas de su delegación con respecto a esa Ley. 
El contenido de las respuestas recibidas por su delegación había llevado a la Federación de Rusia a 
sacar una primera conclusión. Ucrania no estaba dispuesta a cumplir las obligaciones que había 
contraído en el marco de la OMC ni a cooperar con Rusia respondiendo a los intentos legítimos que 
esta había realizado para aclarar determinadas cuestiones de interés importante para su país.  
6.5.  Siguiendo la sugerencia formulada  por Ucrania en respuesta a la mayoría de las preguntas 
planteadas en relación con el contenido de la Ley y su aplicación en la práct ica, su delegación 
había analizado detenidamente la lista de compromisos específicos de ese país. En dicha lista, 
Rusia no había encontrado nada nuevo con respecto a lo que ya sabía antes de seguir la 
sugerencia de  Ucrania. Su delegación había observado qu e en los compromisos de acceso a los 
mercados y trato nacional relativos al suministro de servicios de "transporte por tuberías" y 
"servicios de almacenamiento" (un subsector de servicios auxiliar de todos los modos de 
transporte) en el modo 3 del AGCS (pr esencia comercial) se había inscrito la anotación "ninguna". 
En ese sentido, las restricciones previstas en la Ley de Ucrania en cuestión infringían los principios 
fundamentales del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en particular el trato NMF  y el 
trato nacional, así como los compromisos específicos contraídos por Ucrania en el marco de ese 
Acuerdo.  
6.6.  Por lo tanto, la remisión a la lista  solo podía interpretarse como una confirmación por parte 
de Ucrania de que la Ley no se ajustaba a las obliga ciones que le incumbían en el marco de 
la OMC. De hecho, permitía dudar de que Ucrania se toma ra en general en serio los compromisos 
que había asumido en el marco de la Organización.  
6.7.  La Federación de Rusia volvió a instar a Ucrania a que cambiara de actitu d, adoptara un 
enfoque más responsable y pusiera la Ley Nº 329 -VIII de Ucrania sobre el Mercado del Gas 
Natural, de 9 de abril de  2015, en plena conformidad con las obligaciones que le incumbían en 
virtud del Acuerdo sobre la OMC.  
6.8.  El representante de Ucran ia agradeció a la Federación de Rusia su persistente  interés en la 
reforma del sistema unificado de transporte de gas de Ucrania y tomó nota de las preocupaciones 
expresadas. A este respecto, había que señalar que Ucrania ya había proporcionado respuestas a S/C/M/129  
- 22 - 
  las cuestiones planteadas por la Federación de Rusia en relación con la Ley de Ucrania sobre el 
Mercado del Gas Natural, de 9 de abril de  2015. En dichas respuestas figuraban todas las 
aclaraciones necesarias con respecto a las disposiciones sobre este t ema. Ucrania cumplía todas 
sus obligaciones en el marco de la OMC y había hecho todo lo razonablemente posible para aclarar 
ciertas disposiciones importantes de su legislación nacional relacionadas con las cuestiones 
planteadas. Su delegación estaba dispue sta a cooperar a nivel de expertos y, en caso de que 
surgieran más preguntas, a seguir brindando aclaraciones sobre la reforma de  su sistema de 
transporte de gas.  
6.9.  No obstante, Ucrania agradecería que se explicara el interés que suscitaba  ahora  su sistema 
unificado de transporte de gas, habida cuenta de la falta de interés y proactividad que habían 
demostrado  las entidades jurídicas de la Federación de Rusia a la hora de  participar en la reforma 
del sistema de transporte de gas o entablar negociaciones al re specto. Por último, Ucrania 
confirmó su voluntad de cumplir  el compromiso contraído en el marco de la OMC de responder en 
tiempo y forma a las preocupaciones legítimas de los demás Miembros de la Organización.  
6.10.   El representante de Armenia  hizo suyas las pre ocupaciones expresadas por la Federación de 
Rusia y pidió que la reforma del sistema unificado de transporte de gas de Ucrania se organizara y 
llevara a cabo en plena conformidad con las obligaciones contraídas por Ucrania en el marco de 
la OMC y los proce dimientos de esta Organización.  
6.11.   La representante de Cuba tambi én tomó nota de la declaración de  la Federación de Rusia y 
volvió a instar a los Miembros a que actuaran en plena consonancia con las normas y los 
procedimientos de la OMC. Instó a los Miembros a que se abstuvieran de aplicar medidas que 
constituyeran obstáculos innecesarios al comercio de servicios y fueran contrarias a las 
obligaciones y compromisos contraídos en el marco de la Organización.  
6.12.   El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de l as declaraciones.  
6.13.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO G - MODO 4 - EVALUACIÓN DE LOS OB STÁCULOS A LA ENTRAD A 
7.1.  El Presidente  señaló que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de 
la delegación de la India. En la reunión del Consejo celebrada en octubre, la delegación de la India 
había sugerido que, en lugar de examinar las medidas específicas adoptadas por determinados 
Miembros en relación con el modo 4, el Consejo organizara un seminario, o un debate específico, 
sobre los obstáculos genéricos  al modo 4, y sugirió una serie de posibles temas. Varios Miembros 
habían pedido a la India que aportara por escrito información más detallada  sobre su propuesta , a 
fin de poder examinarla debidamente. Otros se habían manifestado a favor de realizar un exa men 
más amplio de los obstáculos al acceso a los mercados de servicios, que no se centrase 
exclusivamente en un modo de suministro.  
7.2.  En respuesta a quienes habían solicitado una comunicación por escrito, la semana anterior 
la India había distribuido un docu mento (RD/SERV/135, de 16 de noviembre) en el que detallaba 
su propuesta de organizar en el marco del Consejo  un seminario sobre los obstáculos al modo 4 . El 
Consejo había celebrado una reunión informal el 16 de noviembre; habida cuenta de que la 
propuesta  de la India se había distribuido inmediatamente  antes de la reunión, las reacciones 
expresadas en esa instancia solo habían sido de carácter preliminar.  
7.3.  El representante de la India recordó que, en marzo, al presentar  su comunicación sobre los 
obstáculos a la entrada que enfrentaban los proveedores de servicios en el modo 4, su delegación 
había explicado en detalle la necesidad de que el Consejo se centrara en esos obstáculos. El 
suministro de servicios en el modo 4 era especialmente importante para los pa íses en desarrollo y 
los PMA; por lo tanto, resultaba decepcionante que en una esfera de interés tan fundamental para 
estos países los compromisos fueran limitados  y estuvieran plagados de obstáculos al acceso a los 
mercados, administrativos y de otro tipo . En la comunicación presentada anteriormente por 
la India se había puesto de relieve la complejidad creciente de los obstáculos al modo 4 y se 
exponían las experiencias que habían tenido los proveedores de servicios de la India en esta 
esfera. En la solic itud colectiva de los PMA también se hacía referencia a algunas cuestiones muy 
similares.  S/C/M/129  
- 23 - 
  7.4.  En la reunión del Consejo celebrada en junio, varios Miembros habían entablado un diálogo 
constructivo sobre el documento presentado por la India, y de ese intercambi o de opiniones habían 
surgido algunas sugerencias muy útiles. Sobre la base de lo que se había dicho en reuniones 
anteriores y teniendo presente que algunos Miembros no eran partidarios de  la actualización de la 
Nota de antecedentes preparada por la Secret aría sobre el modo 4, su delegación había propuesto 
que se celebrase un seminario acerca de los obstáculos a la entrada en el modo 4.  
7.5.  El seminario propuesto en el documento RD/SERV/135 se había explicado en detalle durante 
la reunión informal del Consejo c elebrada el 16 de noviembre. El representante no repetiría los 
puntos planteados en esa reunión, en la que  su delegación había explicado la necesidad de 
celebrar el seminario, así como el programa propuesto. Asimismo, señaló que la propuesta de 
la India no  contenía nada nuevo , puesto que ya se habían celebrado en el marco de la OMC 
talleres sobre el modo 4. El último seminario de este tipo había tenido lugar en 2008, había 
contado con una gran participación de expertos de países desarrollados y países en de sarrollo 
Miembros, y había resultado de gran utilidad para su delegación.  
7.6.  El propósito del seminario propuesto para 2017 era examinar los obstáculos, en particular los 
que se habían señalado en la propuesta, que enfrentaban los proveedores de servicios en el 
modo  4, por medio de un intercambio de experiencias. La India esperaba que en la reunión se 
decidiera celebrar el seminario a principios de  2017, posiblemente en el marco de la siguiente 
ronda de reuniones, y aguardaba la posibilidad de poder trabajar c on los demás Miembros 
interesados y la Secretaría para  ultimar  el programa propuesto y los aspectos logísticos conexos. 
El representante reiteró que el tema del seminario propuesto era extremadamente importante 
para la India, así como para otros Miembros, y que su delegación seguiría planteando cuestiones 
pertinentes para su examen en reuniones futuras.  
7.7.  Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra  agradecieron a la India su propuesta.  
7.8.  La representante de Filipinas  dijo que su delegación apoyaba la propuesta de la India de 
celebrar un seminario sobre los obstáculos al modo 4 en el marco del Consejo del Comercio de 
Servicios. El seminario podría centrarse en familiarizar a los participantes con los aspectos 
concretos  del modo 4 y los obstáculos al com ercio que existían en relación con este modo de 
suministro, y servir de  plataforma para que los Miembros examinaran medidas prácticas que 
permitieran eliminar las restricciones impuestas en el modo 4 y facilitar así el comercio de 
servicios.  
7.9.  Las restriccio nes utilizadas con mayor frecuencia, como las pruebas del mercado de trabajo o 
las pruebas de necesidades económicas, los contingentes o gravámenes sobre el empleo, eran 
limitaciones al empleo, que no deberían aplicarse a los proveedores de servicios (pers onas físicas) 
que no e staban  empleados en el país anfitrión en sentido estricto, sino que se encontraban allí solo 
para cumplir un contrato de servicios. Si los Miembros lograban llegar a un acuerdo para suprimir 
dichas restricciones al empleo de las lista s anexas al AGCS y sus acuerdos de libre comercio, los 
proveedores de servicios podrían ingresar con mayor facilidad en el país anfitrión para prestar sus 
servicios. Ello permitiría alcanzar el objetivo general  de invertir los recursos en donde se utilizar an 
de la manera más productiva.  
7.10.   Sobre la base de su propia experiencia, Filipinas consideraba que era importante definir las 
categorías de personas físicas, como se había hecho en el marco de la Asociación de Naciones del 
Asia Sudoriental (ASEAN) y en distintos acuerdos de libre comercio de la ASEAN con otros países. 
Ello permitía a los proveedores de servicios mantenerse informados  de los requisitos y aptitudes 
pertinentes que se exigían a las personas físicas (por ejemplo, experiencia, educación, 
competen cia), así como de las condiciones exigidas  para ingresar y permanecer en el país (por 
ejemplo, períodos de estancia, extensiones, visas).  
7.11.   El reconocimiento de las aptitudes profesionales y la protección de los trabajadores eran las 
políticas preconizadas p or Filipinas en las negociaciones sobre la circulación de las personas físicas, 
con miras a lograr que los profesionales filipinos que se encontraran en el extranjero fueran 
tratados de la misma manera que los profesionales del país anfitrión y gozaran de protecci ón 
laboral. El seminario permitiría realizar un análisis comparativo y poner en común las prácticas 
aplicadas por los diferentes países, lo que podría resultar productivo y hacer avanzar las 
discusiones sobre el modo 4.  S/C/M/129  
- 24 - 
  7.12.   El representante de Suiza  dijo que la propuesta de la India de organizar un seminario sobre 
el modo 4 era oportuna y que su delegación estaba a favor de celebrar dicho seminario; esperaba 
que se llegara a un acuerdo sobre la propuesta.  
7.13.   El representante del Ecuador  señaló que su deleg ación apoyaba el seminario propuesto por 
la India. Subrayó la importancia del modo 4, en particular para los países en desarrollo, y dijo que 
un seminario como el que había propuesto la India podría ayudar a promover el intercambio de 
información entre los  Miembros y fijar puntos de referencia que contribuyeran a suprimir los 
obstáculos que existían para el suministro de servicios en el modo 4.  
7.14.   El representante de China  también apoyó la idea de organizar un seminario sobre los 
obstáculos al modo 4 con el fi n de promover el intercambio de opiniones e información. Su 
delegación esperaba que esta instancia permitiera encontrar posibles soluciones para los 
obstáculos en cuestión, un problema común con el que se enfrentaban los países en desarrollo.  
7.15.   El representa nte de Nigeria  también expresó que su delegación apoyaba el seminario en 
cuestión y estaba dispuesta a examinar el programa propuesto y los aspectos logísticos del 
seminario.  
7.16.   El representante de los Estados Unidos  dijo que, como había indicado en la reunió n informal, 
su delegación aún no había adoptado una posición definitiva con respecto a la propuesta 
presentada por la India. Durante dicha reunión había formulado una serie de preguntas y esperaba 
poder seguir debatiendo esta cuestión con la India. No esta ba seguro de cuáles eran las reglas 
fundamentales que se necesitaban , pero, como ocurría con respecto al seminario sobre comercio 
electrónico propuesto, convenía examinarlas cuidadosamente. Señaló que las cuestiones fiscales y 
las relativas a la seguridad social eran ajenas a las esferas que debían examinar los Miembros de 
la OMC.  
7.17.   Si en el orden del día de esa reunión se hubiese reflejado adecuadamente la intención de 
solicitar  al Consejo que se pronunciara sobre la propuesta de la India, habría sido más fá cil 
consultar a la capital al respecto; no obstante, en el orden del día solo se había consignado el 
punto  "Declaración de la India". Esa misma mañana, en otra reunión, se había presentado una 
propuesta en el marco del punto  "Otros asuntos", y ahora se pre sentaba una propuesta en el 
marco del punto  "Declaración". Resultaba difícil prepararse para las reuniones sin un orden del día 
claro. El representante había solicitado a la India que subsanara  este problema; dado que esto no 
se había hecho, no era sorpren dente que su delegación aún no hubiese adoptado una posición 
firme sobre esta cuestión.  
7.18.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que su delegación no se opondría a que se llegara a 
un acuerdo con respecto al seminario sobre el modo 4. Todos los Miembros ten ían derecho a 
plantear cuestiones de interés estratégico , y el modo 4 era claramente una cuestión de interés 
para la India , así como para otros Miembros. Con respecto al programa propuesto, señaló que las 
cuestiones fiscales y las relativas a la seguridad social planteaban un problema para su delegación. 
En el interés de contribuir a conformar un programa equilibrado, también señaló que las 
observaciones formuladas por Filipinas y la India sobre vinculaciones con las ofertas generaban  
cierta incomodidad en cuanto al enfoque y el equilibrio del debate. No obstante, su delegación 
estaba dispuesta a adoptar una posición constructiva y a trabajar con los demás Miembros y la 
India en un posible programa.  
7.19.   El representante de la Unión Europea  reconoció que existía un gran interés en el modo 4. Su 
delegación seguía examinando la propuesta presentada por la India la semana anterior y aún no 
había adoptado una posición firme al respecto. Señaló que habría un acuerdo generalizado en  que 
los seminarios eran formas  de int ercambio de información que no tenían por objeto  la elaboración 
de normas, como se había señalado en relación con el comercio electrónico. En este contexto, el 
proyecto de programa para el seminario sobre el modo 4 presentado por la India había 
desconcerta do a su delegación, ya que parecía proponerse  alcanzar objetivos de política 
específicos. Por ejemplo, se sugería explorar la posibilidad de eximir a algunas categorías de 
personas físicas de las cotizaciones de la seguridad social, algo que constituía un objetivo de 
política concreto; examinar si podía haber acceso a los mercados significativo cuando se aplicaban 
requisitos  discriminatorios como las prescripciones en materia de residencia , una sugerencia que 
parecía emitir un juicio y una interpretación so bre los compromisos de los Miembros; y evaluar y S/C/M/129  
- 25 - 
  simplificar las pruebas de necesidades económicas. Si el objetivo de los Miembros era celebrar un 
seminario que no condujera a la elaboración de normas, estos elementos no deberían incluirse. El 
representant e deseaba conocer la opinión de la India al respecto, con el fin de facilitar las 
consultas internas.  
7.20.   El representante del Brasil  dijo que su delegación podía apoyar la propuesta de la India y 
señaló que el modo 4 era una cuestión de interés para muchas de legaciones. Sugirió que el 
Presidente organizara consultas adicionales para definir mejor el programa, y señaló que el 
seminario celebrado en 2008 podría servir de orientación a ese respecto y ayudar a los Miembros a 
llegar a un acuerdo. Aún no estaba en p osición de formular observaciones concretas sobre el 
programa, pero esperaba poder realizar aportes al respecto en las próximas semanas; sugirió que 
podría ser útil examinar las prácticas anteriores en esta esfera.  
7.21.   El representante del Estado Plurinacional  de Bolivia  dijo que su delegación apoyaba la  
propuesta de la India y coincidía con el Brasil en que los seminarios anteriores, que se habían 
logrado organizar sin dificultad, podrían servir de orientación.  
7.22.   El representante de la Argentina  también apoyó la  propuesta de la India e indicó que más 
adelante formularía observaciones más concretas sobre el proyecto de programa.  
7.23.   La representante del Uruguay  también contemplaba muy favorablemente la sugerencia de 
la India de organizar un seminario sobre el modo 4, que serviría para que los Miembros 
intercambiaran información y experiencias con el fin de que las delegaciones pudieran entender 
más cabalmente  la cuestión.  
7.24.   La representante de Australia  dijo que la propuesta ayudaba a aclarar el enfoque que 
la India quer ía dar a las deliberaciones  sobre el modo 4 en el marco del Consejo; resultaba útil 
contar con información detallada por escrito para fundamentar  el examen en la capital. Como se 
había señalado anteriormente, su delegación estaba abierta a la posibilidad d e examinar en el 
marco del Consejo toda cuestión relativa al comercio de servicios que estuviera comprendida en el 
ámbito del AGCS. Indicó que algunas partes del seminario propuesto coincidían con la propuesta 
de la India sobre la facilitación del comercio  de servicios y, por lo tanto, podría aportar elementos 
útiles para es os debates  y futuras  negociaciones . Sería útil entender mejor los objetivos de 
la India, es decir, lo que esperaba obtener de las deliberaciones . 
7.25.   Su delegación alentaba a la India a que considerara la posibilidad de simplificar la 
propuesta. En su estado actual, la propuesta abarcaba gran cantidad de esferas muy amplias, 
algunas de las cuales  se habían examinado en detalle en talleres anteriores. Australia apoyaría la 
celebración de debat es sobre la mejora de la transparencia, inclusive mediante listas; el 
intercambio de experiencias sobre las categorías del modo 4, que su delegación reconocía que 
podría contribuir a incrementar la transparencia de los compromisos; y las prescripciones en 
materia de residencia y ciudadanía y las pruebas de necesidades económicas, así como la forma en 
que este tipo de medidas afectaba el valor de los compromisos de acceso a los mercados. Para 
poder sacarle el máximo partido , el debate debería orientarse haci a el futuro, y no debería 
limitarse a examinar los compromisos existentes en el marco del AGCS, habida cuenta de que 
muchos Miembros habían mejorado los compromisos contraídos en este ámbito por medio de 
acuerdos de libre comercio. En comparación con dicho s acuerdos, los compromisos contraídos en 
el marco del AGCS se habían quedado obsoletos , solían ser menos ambiciosos y no proporcionaban 
una buena base para el intercambio de experiencias sobre mejores prácticas para facilitar el 
comercio de servicios.  
7.26.   Sería útil que la India atendiera  a algunas preguntas concretas, a fin de orientar las 
deliberaciones y velar por que todas las actividades futuras contribuyeran de manera positiva a la 
labor del Consejo y no se limitaran a repetir los análisis detallados que  se habían realizado 
anteriormente sobre el modo 4. Su delegación también estaba interesada en entender mejor los 
motivos que llevaban a la India a proponer un seminario en lugar de un debate ordinario  en el 
Consejo del Comercio de Servicios. En general, A ustralia prefería que las cuestiones relacionadas 
directamente con el comercio de servicios se examinaran en el marco de las reuniones ordinarias 
del Consejo, pero su delegación estaba abierta a la posibilidad de entablar deliberaciones en otros 
contextos e interesada en participar en todo debate futuro sobre el proyecto de programa.  S/C/M/129  
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  7.27.   El representante de Bangladesh  dijo que la propuesta de la India era útil y abordaba 
cuestiones que el Grupo de los PMA también había planteado en su solicitud colectiva. Sugir ió que 
en el seminario también se tratara la cuestión del reconocimiento mutuo de las cualificaciones  
profesionales, puesto que es e debate  también podría resultar útil para las deliberaciones del Grupo 
de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.  
7.28.   La repres entante de Turquía  señaló que el modo 4 era el modo de suministro al que se 
había prestado  menos atención, tanto en lo relativo a los compromisos contraídos por los 
Miembros como a su contribución al comercio de servicios. Turquía era resuelta  partidaria d e la 
adopción de disciplinas firmes en relación con  las medidas que afectaran el comercio en el modo 4, 
por lo que su delegación acogía con agrado la propuesta de la India y estaba dispuesta a contribuir 
al intercambio de experiencias que podría llevarse a  cabo en el seminario propuesto.  
7.29.   El representante del Canadá  dijo que, si bien la propuesta de la India recogía temas 
pertinentes, como la transparencia, había otros aspectos, como la seguridad social, que, en 
opinión del Canadá, no eran de la competencia de la OMC. Como habían señalado la 
Unión  Europea y Australia, el Canadá no tenía claro cuáles eran los resultados que se esperaba 
obtener del seminario propuesto y deseaba recibir más información sobre los objetivos 
perseguidos.  
7.30.   Por ejemplo, la India había  propuesto examinar la forma en que se habían definido las 
distintas categorías de compromisos relativos al modo 4. ¿Qué uso daría la India en el futuro  a los 
resultados de esas deliberaciones ? Si la intención de la India era entender mejor las cuestiones 
relacionadas con el modo 4, ¿se preveía aprovechar el  seminario para examinar otras cuestiones 
además de las repercusiones sobre el comercio de los obstáculos al modo 4, como por ejemplo las 
causas de las sensibilidades existentes en algunos mercados, o las posibles repercusiones en los 
mercados de trabajo nacionales? Para el Canadá, estos serían puntos importantes para entender la 
manera en la que se abordaba el modo 4 en el marco de la OMC.  
7.31.   Al igual que Australia, el Canadá consideraba beneficioso centrar  el debate en los enfoques 
adoptados en el marco de los acuerdos de libre comercio, que en muchos casos habían ampliado el 
alcance de los compromisos contraídos en el marco de la OMC. ¿Qué enfoque pretendía adoptar 
la India para las deliberaciones  en esta esfera? El Canadá también estimaba que los compromisos 
relativos a la "presencia de personas físicas" eran un aspecto importante del modo 4 que a veces 
no se había definido claramente o no se había incluido en las listas anexas al Acuerdo sobre 
la OMC. ¿Te nía previsto la India celebrar debates sobre este importante tema?  
7.32.   Si bien el Canadá podía respaldar la idea de celebrar un debate específico sobre el modo 4, 
era importante que todos los Miembros tuvieran presente que ningún modo de suministro 
funcionaba de manera aislada. Por ejemplo, la apertura de los mercados en el modo 3 podía 
conducir a un aumento del empleo nacional y a la correspondiente  disminución del trabajo en el 
extranjero. Además, en un mundo cada vez más interconectado por vía digital, el mo do 1 se había 
convertido en un modo de suministro cada vez más importante, que complementaba el modo 4, ya 
que el trabajo se realizaba a distancia y con ello se eliminaba n, por ejemplo, los gastos de viaje. 
Era importante que en el futuro se reconociera la  importancia de otorgar un acceso a los mercados 
significativo en todos los modos de suministro.  
7.33.   La representante de México  señaló que su delegación apoyaba el seminario propuesto por 
la India. Instó a los Miembros a seguir examinando la cuestión y esperab a poder aportar ideas 
concretas.  
7.34.   La representante del Taipei Chino  dijo que su delegación acogía con agrado el seminario 
propuesto por la India. Tenía una serie de sugerencias con respecto al programa propuesto. En 
primer lugar, dado que no se habían acord ado definiciones para las distintas categorías que 
abarcaba el modo 4, sugirió que la Secretaría explicara cómo se regulaba el modo 4 en el marco 
del AGCS. Los Miembros podrían dar a conocer las categorías y normas nacionales que habían 
adoptado en relació n con el modo 4 y la forma en que las gestionaban . En segundo lugar, proponía 
que la sección 2.3.3, "Prescripciones en materia de residencia o nacionalidad y otros requisitos de 
carácter discriminatorio que afect an al suministro de servicios en el modo 4",  y la sección 2.3.4, 
"Pruebas de necesidades económicas y su repercusión sobre el comercio de servicios", se 
agruparan en una misma sesión, habida cuenta de que la sección 2.3.3 se correspondía con el S/C/M/129  
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  artículo XVII del AGCS y la sección 2.3.4 con el artículo XVI, y ambos artículos estaban 
relacionados  entre sí. Por último, la representante consideraba que en el marco del seminario no 
correspondía abordar el tema de la sección 2.3.1, "Cotizaciones de la seguridad social para los 
proveedores de servicios y co stos y beneficios conexos ", como ya habían subrayado otros 
Miembros. Se trataba de un tema delicado, que no estaba comprendido en el ámbito de aplicación 
del AGCS.  
7.35.   El representante de Colombia  señaló que su delegación apoyaba el seminario propuesto por 
la India. El modo 4 era una cuestión de gran interés para Colombia , y un intercambio de 
información sobre las experiencias nacional es y regional es en ese ámbito  complementaría de 
manera muy útil las deliberaciones sobre el tema. El representante estaba intere sado en participar 
en las deliberaciones  con el fin de lograr acordar un programa equilibrado que respondiera a los 
intereses de todos los Miembros.  
7.36.   El representante de la India dio las gracias  a todas las delegaciones que habían hecho uso 
de la palabra. S eñaló que, en principio, la idea de organizar el seminario contaba con un apoyo 
muy mayoritario . Se habían planteado diversas  cuestiones sobre ciertos aspectos del programa 
propuesto. Con respecto a las preguntas de la Unión Europea sobre los objetivos de política del 
seminario, señaló que la intención de la India era organizar un intercambio de experiencias en el 
que participaran distintas partes interesadas, y no negociar normas o el acceso a los mercados; la 
idea era centrarse en los compromisos existent es, las experiencias de los Miembros y las lecciones 
que podían extraerse al respecto. Su delegación estaba abierta a la posibilidad de seguir 
debatiendo la cuestión.  
7.37.   Con respecto a la observación formulada por Australia sobre la conveniencia  de que se 
plantearan  preguntas concretas, indicó que su delegación estaba dispuesta a tomar en cuenta esta 
sugerencia. En cuanto a los motivos por los que se proponía un seminario en lugar de un debate 
en el marco del Consejo del Comercio de Servicios, señaló que escuc har las opiniones de un gran 
número de actores, tanto del sector privado como del público, en el marco de una reunión informal 
resultaría más provechoso que en las reuniones del Consejo, en las que había que ajustarse a 
determinadas formalidades. El semina rio ofrecía una plataforma para intercambiar experiencias sin 
ningún tipo de contenido normativo.  
7.38.   Con respecto al punto planteado por el Canadá sobre las experiencias relacionadas con  los 
acuerdos de libre comercio, el representante dijo que en el programa  se había reservado un 
espacio para incluir todas las otras cuestiones relacionadas con el modo 4 que interesaran a los 
miembros, como por ejemplo los acuerdos de libre comercio. El seminario se centraría en los 
obstáculos al modo 4, por lo que se acogería n todas las sugerencias de los Miembros al respecto . 
Señaló que conocer las perspectivas de los organismos de reglamentación que se encargaban del 
modo 4 ayudaría a entender mejor las preocupaciones que se planteaban en relación con este 
modo de suministro . Con respecto a la cuestión de la seguridad social, su delegación estaba 
dispuesta a entablar un diálogo sobre las preocupaciones de los Miembros una vez que se 
procediera a examinar en detalle el programa. Por último, con respecto a los otros temas 
suger idos por los Miembros, como los mencionados por el Taipei Chino, la India también mantenía 
una posición flexible y estaba dispuesta a trabajar con los demás Miembros interesados. Su 
delegación también esperaba con interés observaciones de la Secretaría.  
7.39.   Por último, en respuesta a las observaciones formuladas por los Estados Unidos en el 
sentido de  que en el orden del día no se había anunciado que se abordaría esta cuestión, recordó 
que la propuesta de su delegación se había distribuido y examinado en la reu nión informal del 
Consejo celebrada el 16 de noviembre , por lo que resultaba  evidente que esta cuestión se 
abordaría en la reunión formal. Esperaba que los Miembros pudieran aprobar la propuesta de la 
India en principio; su delegación consideraba que el Co nsejo debería proceder de la misma manera 
con los seminarios sobre el modo 4 y sobre el comercio electrónico . 
7.40.   El Presidente  observó que se había expresado un amplio respaldo a la propuesta de la India 
de organizar un seminario sobre el modo 4. Dijo que, si  bien algunos Miembros solo habían dado a 
conocer por el momento posiciones preliminares, se estaba empezando a gestar  un acuerdo de 
principio, que estaría sujeto a nuevas deliberaciones y aclaraciones del aerograma.  S/C/M/129  
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  7.41.   El representante de los Estados Unidos  hizo hincapié en que, como ya había señalado, su 
delegación aún no había adoptado una postura sobre la propuesta de organizar el seminario. Era 
necesario definir y revisar mejor el programa, y no se podía pedir a su delegación que se 
pronunciara sobre  una cuestión que no figuraba en el orden del día.  
7.42.   Teniendo en cuenta la declaración formulada por los Estados Unidos, el representante de 
la India dijo que debía reservarse su postura con respecto a la propuesta de organizar un 
seminario sobre comercio electró nico. 
7.43.   El Presidente  sugirió que el seminario sobre el modo 4 podría acordarse ad referéndum . 
Luego indicó a los intérpretes que, dado lo avanzado de la hora , podían retirarse.  
7.44.   El representante de los Estados Unidos  señaló que la propuesta del Taipei Chino llevaba 
meses  sobre la mesa y se había examinado en varias reuniones del Consejo. En cambio, la 
propuesta de la India se había distribuido solo unas horas antes de la reunión informal, por lo que 
no había habido  tiempo de celebrar  consultas al respecto. Ta mpoco se había dejado claro lo que se 
trataría  en la reunión. Por lo tanto, las dos propuestas  no eran comparables . 
7.45.   El representante de la Unión Europea  dijo que necesitaría volver a consultar a la capital 
antes de poder pronunciarse a favor, en principio,  de celebrar el seminario sobre el modo 4. 
Aunque dentro de unos días podría adoptar una posición firme sobre  la propuesta, por el momento 
no estaba en condiciones de pronunciarse al respecto.  
7.46.   El representante del Canadá  dijo que se encontraba en la misma posición que la Unión 
Europea, dado que había recibido instrucciones de solicitar a la India que aclarara una serie de 
cuestiones sobre el proyecto de programa, y consideraba que estas aún no se habían aclarado del 
todo. Apoyaba la observación formulada po r los Estados Unidos en el sentido de que la propuesta 
del Taipei Chino figuraba en el orden del día desde hac ía mucho tiempo y, de hecho, la India había 
alargado el proceso solicitando aclaraciones similares . Por lo tanto, no era muy realista pretender 
que los Miembros llegaran a un acuerdo sobre una propuesta que se acababa de plantear, como 
era el caso del seminario sobre el modo 4.  
7.47.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  señaló que la cuestión que se estaba 
examinando era de interés para mu chos Miembros y que varios de ellos habían respaldado la 
propuesta de la India; por lo tanto, era importante que los seminarios del Consejo se gestionaran 
de manera equilibrada. También recordó que, como se trataba de una reunión formal, se 
necesitaban  servicios de interpretación.  
7.48.   El representante de la India subrayó que había adoptado una actitud coherente: su 
delegación, como  otras, mantenía preocupaciones con respecto al seminario sobre comercio 
electrónico, pero había participado en las deliberaciones d el orden del día. No veía ninguna 
incoherencia en ello . 
7.49.   El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de las declaraciones realizadas, organizara 
consultas adicionales y volviera a tratar este punto en su próxima reunión.  
7.50.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO H - OTROS ASUNTOS  
8.1.  No se planteó ninguna cuestión en relación con el punto "Otros asuntos".  
8.2.  Se levantó la sesión.  
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