WT/TPR/M/297  
3 de noviembre de 2014  
(14-6362)  Página: 1/31  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
24 y 26 de septiembre de 2014   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
MONGOLIA  
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidenta: Excma. Sra. Mariam MD Salleh 
ÍNDICE 
 1   OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DE LA PRESIDENTA ........................................... 2
 
2   DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE MONGOLIA ..................................... 4  
3   EXPOSICIÓN DEL PONENTE ......................................................................................... 7  
4   DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ........................................................................ 10  
5   RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE  MONGOLIA Y OTRAS OBSERVACIONES ......... 26  
6   OBSERVACIONES DE LA PRES IDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN ............................... 30  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Mongolia, figuran en el documento 
WT/TPR/M/297/Add.1 y se pueden consultar en línea en http://www.wto.org/spanish/trat op_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DE LA PRESIDENTA 
1.1.  El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Mongolia tiene lugar el 24 y el 26 de 
septiembre de 2014. La Presidenta, Excma. Sra. Mari am MD Salleh (Malasia), da la bienvenida a la 
delegación de Mongolia presidida por el Sr. Ochirbat Chuluunbat, Viceministro de Desarrollo 
Económico; al resto de la delegación de Ul aanbaatar; al Excmo. Sr. Vaanchig Purevdorj, 
Representante Permanente de Mongolia ante la OMC y a sus colegas de la misión en Ginebra, y al ponente, Excmo. Sr. Francisco Pírez Gordillo (Uruguay). 
1.2.  La Presidenta recuerda el objetivo de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos de la reunión. El informe de Mongolia figura en el documento WT/TPR/G/297, y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/297. 
1.3.  Mongolia ha adoptado el plazo alternativo para su reunión con el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales. Se han presentado por escrito al menos con cuatro semanas de antelación 
preguntas de las siguientes delegaciones, que se han transmitido a la delegación de Mongolia: China, el Canadá, la Unión Europea, Australia, Colombia, los Estados Unidos, Turquía, el Taipei 
Chino, el Brasil, Tailandia, el Japón y Corea. La  siguiente delegación ha presentado preguntas por 
escrito después del plazo de cuatro semanas: la Federación de Rusia. 
1.4.  El último examen de Mongolia tuvo luga r en 2005 y mucho ha sucedido desde entonces. 
En aquel examen se observó un crecimiento econ ómico relativamente modesto de alrededor de 
un 4% durante los primeros años del decenio de 2000, basado en la agricultura y los servicios. Sin embargo, en este examen se ha constatado que, en los últimos años, Mongolia ha sido una de las economías de más rápido crecimiento en el mund o. Impulsado por un aumento de la producción y 
la exportación de minerales, el incremento del PIB superó el 10% durante los últimos tres años, a 
medida que la economía se recuperó rápidamente de la recesión de 2009, que hizo necesario un acuerdo de derecho de giro respaldado por el FM I. Mongolia pudo retirarse de ese acuerdo de 
derecho de giro en octubre de 2010. 
1.5.  Es probable que el crecimiento continúe, a unque a un ritmo más lento. Si bien el aumento de 
la producción de las minas existentes y el comienzo de la explotación de otras nuevas generan 
muchos beneficios, el crecimiento rápido también plantea problemas. La puesta en producción de 
yacimientos minerales requiere una gran inversión, y la Ley de 2012 sobre Inversiones Extranjeras en Sectores Estratégicos ha provocado incertidumbre y causado una disminución de las inversiones. En 2013 se aprobó una nueva ley de inversiones para resolver los problemas creados 
por la ley de 2012 y por la legislación anterior. Sin embargo, la Presidenta apunta que se han 
formulado muchas preguntas sobre la nueva legislación y las disposiciones conexas y sobre las inversiones en general. Cabe esperar que esas preguntas sean indicativas del interés de muchos 
países por invertir en Mongolia. 
1.6.  La inversión en minería también depende de la inversión en infraestructura de transporte, 
además de la inversión en las propias minas. A causa de su baja densidad de población y su clima 
duro, esas inversiones son caras para Mongolia. No obstante, el país ya dispone de un buen 
sistema de telecomunicaciones y tiene ambiciosos planes de desarrollo ferroviario y vial. La realización de estos planes puede beneficiarse de la inversión extranjera y contribuir al desarrollo de la minería y otros sectores. Sin embargo, para asegurar la rentabilidad de los 
recursos destinados a la inversión en infraestructuras se necesita un sistema de gobierno abierto y 
eficiente. 
1.7.  En los informes y las preguntas de varias delegaciones se ha señalado que, en general, 
Mongolia tiene aranceles aplicados bajos, pero que los derechos de importación sobre algunos 
productos son mayores que los tipos consolidados. Aunque esto afecta a relativamente pocas líneas arancelarias, a los Miembros les interesa conocer los planes de Mongolia para abordar esta 
discrepancia entre los aranceles aplicados y los aranceles consolidados, así como sus prohibiciones 
a la importación. Los Miembros también desean que Mongolia informe sobre sus regímenes de importación y exportación, y las medidas puestas en marcha para mejorar su eficiencia y reducir el costo del comercio, así como sobre los derechos y cargas aplicados a las exportaciones y las 
importaciones. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  1.8.  Los informes y las preguntas de los Miembros y las respuestas de Mongolia se refieren a 
muchos temas. La Presidenta está segura de que serán tratados con más detenimiento en las deliberaciones del primer y del segundo día de la reunión. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE MONGOLIA 
(SR. OCHIRBAT CHULUUNBAT) 
2.1.  Para empezar, permítanme expresar mi ag radecimiento a todos los delegados presentes por 
el interés en la política comercial de Mongolia demostrado por las preguntas que se han formulado. 
Esperamos que este intercambio de opiniones sea constructivo. 
2.2.  Me gustaría darle las gracias, Sra. Presid enta, por sus amables palabras de bienvenida y por 
su introducción al segundo Examen de las Po líticas Comerciales de Mongolia. También debo 
agradecer especialmente al Excmo. Sr. Francisco Pírez Gordillo, Embajador del Uruguay, que haya 
aceptado ser el ponente en nuestro examen. También doy las gracias al equipo de la Secretaría de 
la OMC por el arduo trabajo que ha realizado para elaborar el informe, que sirve de base para nuestro debate. 
2.3.  Debo mencionar que nuestros representant es gubernamentales han trabajado intensamente 
para preparar las respuestas a todas las preguntas formuladas por los Miembros. Estas respuestas ya han sido distribuidas a los Miembros. Al igual que otros Miembros cuyas políticas comerciales se 
han examinado, dado que las preguntas iban destinadas a distintos ministerios y organismos 
gubernamentales, hemos llevado a cabo un importan te trabajo de coordinación a pesar de haber 
tenido que hacer frente a numerosas limitaciones, entre ellas la cantidad de tiempo disponible. 
Les aseguramos que hemos hecho todos los esfuerzos necesarios para proporcionar las respuestas 
por escrito. 
Mongolia y el sistema multilateral de comercio 2.4.  Mongolia cree firmemente en los principios y beneficios del sistema multilateral de comercio 
basado en normas, en el que la Organización Mundial del Comercio desempeña un papel central 
para asegurar la transparencia, la inclusividad y la previsibilidad. Mongolia apoya plenamente los objetivos y la misión de la OMC. 
2.5.  Mongolia espera que la Ronda de Doha culmine de manera exitosa y considera que es 
importante avanzar para lograr la correcta aplicación de las medidas que se acordaron durante la Novena Conferencia Ministerial en Bali. La implem entación del Paquete de Bali contribuiría a la 
consolidación del régimen multilateral de comercio, lo cual favorecería la expansión de la economía 
mundial. 
2.6.  Como país en desarrollo sin litoral, Mongolia sigue siendo partidaria de un comercio más libre 
y de la liberalización comercial y, en este sentido, se esfuerza por encontrar el equilibrio adecuado, 
mejorando a la vez las bases jurídicas pertinentes. 
2.7.  Como Miembro de la OMC, Mongolia comparte la opinión de que el examen de las políticas 
comerciales es un proceso importante para lograr que se conozcan y comprendan mejor las 
políticas y las prácticas comerciales de cada Miembro, así como los motivos legítimos que las 
inspiran. Estos exámenes proporcionan una plataforma para que los Miembros den a conocer las iniciativas en materia de políticas y las medidas que se están poniendo en práctica para cumplir las 
obligaciones estipuladas en los Acuerdos. 
2.8.  Para el segundo examen de sus polític as comerciales, Mongolia ha recibido cerca 
de 200 preguntas de 12 Miembros. Las consultas versan sobre la política de inversiones y su reforma, la política de competencia, los cambios del ordenamiento jurídico nacional, la 
contratación pública, la liberalización de los servicios y las cuestiones relacionadas con los 
aranceles. 
Panorama económico actual 
2.9.  En 2013, la economía creció un 11,7% con respecto al año anterior y registró una tasa de 
inflación del 12,5% y una tasa de desempleo del 7,6%. 
2.10.  El PIB por habitante registrado el año pasado se ha multiplicado por cinco en comparación 
con el correspondiente al año del primer examen de las políticas comerciales (2005). El nivel del 
comercio exterior ha aumentado significativamente en comparación con el año 2005, unas WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  cinco veces más, y ha alcanzado un valor de 11.000 millones de dólares EE.UU.; sin embargo, el 
déficit comercial también ha crecido hasta llegar a los 2.100 millones de dólares EE.UU. Nuestras exportaciones conforman aproximadamente el 40% del PIB, y las importaciones alrededor del 60%. El sector del comercio aglutina el 12% de la fuerza laboral total y se lo considera un 
sector que absorbe una gran cantidad de mano de obra y que contribuye en gran medida al 
empleo. 
2.11.  El Gobierno de Mongolia otorga una gran importancia a la intensificación del desarrollo 
económico, entre otras formas a través del aumento de la inversión pública en proyectos 
importantes mediante bonos del Estado y el Banco de Desarrollo. Se espera que preste apoyo al crecimiento económico en los próximos años. 
2.12.  Uno de los objetivos fundamentales del Gobierno de Mongolia ha sido promover el desarrollo 
del sector privado. Para mejorar el entorno jurídico y orientar las asociaciones entre los sectores 
público y privado hacia el desarrollo económico, en 2010 se adoptó la Ley de Concesiones. El Gobierno ha aplicado medidas encaminadas, entre otras cosas, a promover la inversión privada 
en proyectos de infraestructura y transferir algunas de sus funciones a organizaciones no 
gubernamentales y asociaciones profesionales. Se ha prestado especial atención a la privatización de las empresas de propiedad estatal y se han adoptado planes de privatización para cuatro años. 
2.13.  En 2013, Mongolia comerció con 135 países. Sus principales interlocutores comerciales son 
la República Popular China, la Federación de Rusia, los Estados Unidos, el Canadá, la Unión Europea, el Japón y la República de Corea, que representan en conjunto el 90% del comercio total. 
2.14.  Algunos de los productos de exportación de Mongolia gozan de aranceles preferenciales en 
el marco de los esquemas SGP de los Estados Unidos, la Unión Europea, el Canadá, el Japón y la 
Federación de Rusia. Desde 2014, Mongolia tiene derecho a beneficiarse del "SGP+" de la Comisión Europea (régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza). 
Ello aumenta las posibilidades de mejorar el acceso a estos mercados. 
2.15.  La mayoría de las preguntas que hemos recibido se refieren a nuestro entorno de inversión 
y a una nueva Ley de Inversiones aprobada en 2013. Esta ley ha sustituido a la controvertida Ley 
sobre la reglamentación de la inversión extranjera en entidades comerciales que operan en 
sectores de importancia estratégica. El Gobierno ha hecho todo lo posible por mejorar el entorno de inversión. 
2.16.  La minería es uno de los principales sectores y desempeña una función importante en la 
economía del país. En 2013, su contribución al PIB fue del 28%. Para desarrollar un sector minero 
impulsado por la iniciativa privada, transparente y responsable, y para crear una economía diversificada y equilibrada a corto y medio plazo, este año el Parlamento ha adoptado la política 
que regirá en el sector de la minería hasta 2025. 
2.17.  La ganadería, principal fundamento de la economía de Mongolia, desempeña una importante 
función en la economía, el empleo y los ingresos en concepto de exportaciones del país. A finales 
de 2013, el sector agropecuario representaba cerc a del 28% del PIB, porcentaje del cual un 77,5% 
correspondía a la ganadería. Asimismo, el 35% de la fuerza laboral total trabaja en el sector agropecuario, y el 7% de los ingresos en concepto de exportaciones procede de este sector. En 2013, se registró un total de 45 millones de cabezas de ganado. 
2.18.  El Gobierno de Mongolia sigue opinando que la liberalización del comercio desempeña y 
debe desempeñar una función de vital importancia en la mejora del nivel de vida de todas las personas. Desde este punto de vista, el Gobierno procura hacer la contribución necesaria para la 
exitosa culminación de la Ronda de Doha en un futuro próximo. 
2.19.  El Gobierno de Mongolia considera que todos los Miembros, tanto los grandes como los 
pequeños, deben contribuir a hacer avanzar las negociaciones. Mongolia comparte los objetivos y 
participa activamente en la labor de grupos como el G-33, las Economías Pequeñas y Vulnerables 
(EPV), los Miembros de Reciente Adhesión (MRA) y los Países en Desarrollo Importadores Netos de 
Productos Alimenticios. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  2.20.  La facilitación del comercio es una cuestión que reviste especial importancia para el 
aumento del comercio, especialmente en el caso de los países en desarrollo sin litoral con economías pequeñas. Al Gobierno de Mongolia le complace que se esté gestando un acuerdo, en 
espera de consenso. Mongolia desea que el acuerdo se concluya lo antes posible. 
2.21.  Aprovecho esta oportunidad para informar a los Miembros de que se ha establecido en 
Mongolia un centro internacional de estudios e investigaciones para los países en desarrollo sin litoral, donde recientemente se han llevado a cabo eventos de alto nivel. 
2.22.  Mongolia también está trabajando intensam ente para integrarse en la economía regional. 
Hasta ahora, era el único país que todavía no pertenecía a ninguno de los acuerdos comerciales regionales. Consideramos que los acuerdos comerciales regionales son útiles complementos del sistema multilateral de comercio. Estamos negociando con el Japón nuestro primer acuerdo de 
libre comercio y también estamos trabajando para adherirnos al Acuerdo Comercial Asia-Pacífico. 
El Gobierno sigue atentamente las actividades de la ASEAN, el APEC y el PECC, así como la cooperación económica en el nordeste y el centro de Asia. Se tiene la intención de que en el futuro 
el país tenga una participación más activa en el  APEC, a través de su adhesión a este foro. 
2.23.  En síntesis, durante el período objeto del examen, Mongolia ha seguido aplicando una 
política comercial y económica generalmente liberal consolidando los resultados alcanzados, 
fomentando la competencia leal y creando una nueva estructura de la economía basada en los 
pilares de los sectores competitivos. Las políticas económicas del país y sus iniciativas emprendidas para dar cumplimiento a las normas de la OMC se han complementado mutuamente. Mongolia espera que se siga prestando atención a sus intereses legítimos y que estos se traten con 
la debida consideración y comprensión. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
3.1.  Para comenzar, quiero dar la bienvenida en esta importante ocasión a la delegación de 
Mongolia encabezada por el Excmo. Sr. Ochi rbat Chuluunbat, Viceministro de Desarrollo 
Económico. 
3.2.  También quiero dar las gracias a Mongolia y a la Secretaría por los informes de alta calidad 
que nos fueron presentados, que serán una base muy importante para los intercambios que se darán durante estos dos días de examen. 
3.3.  Es un honor y un privilegio tener la oport unidad de ser el ponente en este segundo Examen 
de las Políticas Comerciales de Mongolia. Mis comentarios se dividirán en dos partes: la primera está relacionada con el entorno económico, mientras que la segunda hará referencia al marco de las políticas comerciales y, en particular, al análisis de algunas políticas sectoriales. Mi intención es 
contribuir de manera constructiva en los debates de esta reunión de alto nivel. 
3.4.  Debo expresar que la preparación de esta  intervención ha sido muy enriquecedora, por 
cuanto he podido conocer y apreciar más de cerca los diferentes avances de Mongolia, lo cual 
también me ayudó a comprender de  mejor manera algunos de los desafíos pasados y futuros que 
enfrenta este interesante país de aproximadamente 2,8 millones de personas. 
Entorno económico 
3.5.  En cuanto al entorno económico, corresponde destacar, tal como señala el informe de la 
Secretaría, que el país examinado se ha resistido a aplicar medidas proteccionistas, manteniendo a la vez y en términos generales un régimen abierto del comercio y las inversiones. 
3.6.  El crecimiento del PIB de Mongolia fue superior al 10% durante los últimos tres años, 
impulsado por el aumento de la producción y las exportaciones de minerales. Es probable que 
continúe el desarrollo rápido, al aumentar la producción de las minas existentes y cuando las nuevas se pongan en funcionamiento. Sobre este punto, el informe de la Secretaría reitera que 
pueden surgir problemas a causa de la dependencia de una estrecha base económica basada en la 
minería. 
3.7.  Es evidente que para la explotación de los yacimientos de minerales se requiere mucha 
inversión. La Ley de 2012 sobre Inversiones Extranjeras en Sectores Estratégicos causó cierta 
incertidumbre y contribuyó a una disminución de la inversión. Sin embargo, una nueva ley sobre la inversión introducida en 2013 tiene como objetivo abordar las preocupaciones relacionadas con la Ley de 2012, y las planteadas sobre la legislación anterior. 
3.8.  De los informes se destaca una serie de ca mbios que el Gobierno viene adoptando con vistas 
a lograr una mejora sustancial en la competitividad de los diferentes sectores económicos. La inversión extranjera directa ha contribuido en gran medida al crecimiento del país; por ello, el 
hecho de que las autoridades sigan trabajando de manera intensa para mejorar el régimen 
económico-comercial existente es muy positivo. Como consecuencia, el país recibirá mayores 
beneficios y transferencia de tecnología a través de dichas inversiones, contribuyendo a los 
esfuerzos de seguir mejorando la calidad de vida de sus habitantes. La inversión extranjera ha 
desempeñado un papel crítico en relación con la intensificación de la apertura económica. Por lo tanto, sería interesante saber cuáles son las medidas que Mongolia está considerando para atraer más inversión extranjera. 
3.9.  Respecto a la necesidad de diversificar la base económica, algunos Miembros ya presentaron 
sus comentarios y preguntas durante el primer examen de las políticas comerciales de Mongolia en 2005, y varias delegaciones reiteran sus preguntas sobre este punto en este nuevo examen. 
En este sentido, es importante destacar que las autoridades son conscientes de las dificultades que 
pueden surgir, y en el informe del Gobierno de Mongolia se señala que una diversificación de las exportaciones ayudará al país a mejorar los resultados de su actividad económica. 
3.10.  En esta línea, sería interesante que las autoridades indicasen qué resultados ha venido 
teniendo la implementación de la estrategia de desarrollo nacional integral de Mongolia establecida en el año 2008. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  3.11.  Otro aspecto de relevancia en el entorno económico es que el país ha venido adoptando una 
serie de leyes para fortalecer el marco de la política fiscal y promover la consolidación fiscal, por lo que sería interesante saber si dichas medidas han dado los resultados esperados. 
3.12.  En lo que respecta a los aranceles, el informe de la Secretaría indica que Mongolia ha 
consolidado casi todas sus líneas al 20%, y que el promedio consolidado NMF es de 17,7%, 
comparado con el promedio aplicado NMF del 5%. Asimismo, se destaca que Mongolia aplica un tipo arancelario ad valorem  de un 5% a casi todos los bienes importados. Casi todas sus líneas 
arancelarias tienen aranceles aplicados bajos y los derechos de importación en algunos productos 
son mayores que los tipos consolidados, hecho que afecta a un reducido número de líneas arancelarias. 
3.13.  A pesar de ser una economía esencialmente impulsada por el mercado y que ha sido 
privatizada, hay en Mongolia cerca de 100 empresas total o parcialmente de propiedad del Estado. 
Entre 2005 y 2011, cerca de 90 entidades fueron privatizadas, mientras que el proceso de 
privatización de varias compañías, entre ellas la línea aérea nacional (MIAT) y algunas plantas de 
energía, fue postergado. 
3.14.  Es de gran relevancia mencionar la importancia que Mongolia le atribuye al sistema 
multilateral como elemento de trascendencia en su vinculación con el comercio exterior, del cual 
depende gran parte de su economía. En este sentido, Mongolia es un activo participante dentro del 
grupo de países sin litoral marítimo. Además, integra otros grupos como por ejemplo el de las economías pequeñas y vulnerables, la coalición del G-33 en materia de agricultura, el grupo de Miembros en desarrollo de Asia y de Miembros de Reciente Adhesión (MRA), y ha sido uno de 
los 40 Miembros que han realizado la notificación de sus compromisos en categoría A en materia 
de facilitación del comercio. 
3.15.  Por otro lado, Mongolia participa como observador en el Acuerdo Plurilateral sobre 
Contratación Pública de la OMC. 
3.16.   Finalmente, comparto con el país examinado su opinión respecto a la importancia de poder 
alcanzar de manera exitosa la culminación de la Ronda de Doha. Se entiende que esto puede 
llegar a generar un impacto positivo para los Miembros de la OMC en sus esfuerzos para mejorar 
las condiciones de vida de las personas. Las reformas en el sector agrícola mundial son un ejemplo claro. 
Régimen de política comercial - Políticas sectoriales 
3.17.  Con respecto a la segunda parte de mi intervención relacionada con el marco de las políticas 
comerciales, y el análisis de algunos de los diferentes sectores de la economía de Mongolia, corresponde señalar que el Gobierno ha identificado como áreas prioritarias para su desarrollo y 
para la captación de inversión extranjera directa a la minería, la información y tecnología, la 
producción agrícola y el turismo, para las cuales describe en su informe una serie de leyes que apuntan a su promoción y desarrollo. 
3.18.  En cuanto a la agricultura, representa un tercio del empleo y cerca del 15% del PIB de 
Mongolia; la cachemira, el pelo de cabra peinado y el cuero (de cabras y ovejas) son los principales productos agrícolas de exportación. Por otro lado, del informe de la Secretaría se desprende la existencia de un déficit comercial para los productos agrícolas. 
3.19.  Es de mencionar que, si bien Mongolia cuenta con tierras arables, el clima duro y difícil 
impide por el momento aprovecharlas mejor, por lo que se ven con agrado las distintas medidas que se vienen implementando a fin de reducir el impacto negativo sobre la agricultura que produce 
el severo clima de Mongolia. En esta línea, la asistencia técnica que el país pueda recibir 
seguramente contribuirá a mejorar la productividad de manera sostenible y a superar los obstáculos que el clima interpone ahora. 
3.20.  En vista de la importancia de la agricultura y la población del país, sería interesante oír las 
observaciones que puedan hacer las autoridades de Mongolia respecto a los objetivos de mejorar la seguridad alimentaria y el desarrollo del medio rural, planes que están enmarcados en la estrategia de desarrollo del sector de la agricultura (2006-2015), el programa nacional para la WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  seguridad alimentaria (2009-2016), la tercera campaña de cultivos (2008-2010) y el programa de 
ganadería (2010-2021). 
3.21.  En relación con los sectores de la minería y la energía, es de mencionar que, conforme al 
informe de la Secretaría, la minería representó en 2012 más del 18% del PIB, y que ese mismo 
año las exportaciones de minerales representaron cerca del 89% del total de productos 
exportados. Mongolia es además uno de los mayores productores de varios minerales como carbón, cobre, minerales metálicos y fluorita. Con las explotaciones de nuevos yacimientos de 
minerales, el país espera que el sector siga creciendo. 
3.22.  De acuerdo con el informe de la Secretaría, la minería ilegal ha aumentado y, como 
consecuencia, se evita pagar regalías y cumplir leyes medioambientales. Sobre este punto, sería interesante conocer las medidas que las autoridades han tomado o prevén tomar para reducir esta 
práctica, que afecta a la economía del país. 
3.23.  Hay otros sectores, como el de la energía y el de la industria, así como el desarrollo de 
zonas francas y el sector de servicios, en particular turismo y transporte, que a los Miembros les 
gustaría abordar con más detalle. 
3.24.  Con respecto a la propiedad intelectual, es importante destacar los avances que Mongolia 
viene realizando; conforme al Índice Mundial de Innovación 2014, ocupa la posición 56 en una lista 
de 143 países. En esta área, sería interesante conocer la experiencia de Mongolia en el desarrollo y 
la protección de la propiedad intelectual. 
Conclusiones 3.25.  Entrando en la parte final de mi interven ción en este primer día, quiero señalar algunos 
puntos que las autoridades pueden considerar en un análisis futuro. 
3.26.  De todo el material analizado en esta ocasión se puede concluir que Mongolia ha realizado 
enormes avances desde el último examen de sus políticas comerciales en 2005. Como sucede con 
todo en la vida y a pesar de los éxitos, también hay desafíos que enfrentar y resolver en un futuro 
a fin de mantener y mejorar el porcentaje de crecimiento anual que el país viene teniendo, aumentar la competitividad de sus sectores comerciales y lograr una mejora del desarrollo 
inclusivo de toda la sociedad. En este sentido, es positivo ver las diferentes reformas que Mongolia 
ha venido realizando desde 2005 hasta la fecha,  que apuntan a considerar y fortalecer aquellas 
áreas que hoy podrían ser identificadas como menos fuertes. 
3.27.  Se trata, por ejemplo de la diversificación de la economía, los problemas generados por la 
falta de infraestructura, la necesidad de reducir los altos costos del transporte (aquí sería positivo 
alcanzar acuerdos con los países linderos) y captar más inversiones que provean al país de transferencia de tecnología y otros beneficios. 
3.28.  Ha sido un gran privilegio compartir con ustedes mis comentarios como ponente en este 
primer día del segundo Examen de las Políticas Comerciales de Mongolia. 
3.29.  Desgraciadamente, el escaso tiempo no es suficiente para analizar con mayor profundidad 
el proceso de liberalización, integración y participación en el comercio internacional que Mongolia 
viene realizando desde un tiempo a esta parte. 
3.30.  Estoy convencido de que estos días de ejercicio serán de suma importancia para 
familiarizarnos aún más con la dinámica de este increíble país. Al mismo tiempo, considero que 
será una reunión de gran utilidad para las autoridades de Mongolia en su proceso interno de 
reformas. 
3.31.  Agradezco una vez más esta oportunidad y le deseo a Mongolia un exitoso ejercicio. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
CHINA 4.1.  China se alegra de que Mongolia, como importante país vecino, haya logrado un desarrollo 
económico y social notable desde el último examen en 2005. Nos satisface aún más saber que el 
crecimiento económico ha beneficiado a la población de Mongolia, mejorando su nivel de vida y 
reduciendo la tasa de desempleo. Felicitamos a Mongolia por respetar sus compromisos con la OMC y por su continuo esfuerzo por liberalizar su entorno comercial y de inversión. Por ejemplo, 
Mongolia ha mantenido la mayoría de los tipos arancelarios aplicados en un nivel inferior al de los 
tipos consolidados, y ha perfeccionado el sistema de información aduanera, lo cual ha aumentado en gran medida la facilitación del comercio durante el período objeto de examen. Alentamos al Gobierno de Mongolia a mantener este rumbo. 
4.2.  En el plano bilateral, Mongolia y China, con su proximidad geográfica, afinidad cultural y 
complementación económica, siempre han mantenido una estrecha relación en todos los aspectos, incluidos el comercio y la inversión. Actualmente, China es el interlocutor comercial y el inversor 
más importante de Mongolia, y cabe destacar que nuestro flujo de inversiones hacia Mongolia se 
está acelerando. De cara al futuro, nuestra voluntad es profundizar y ampliar nuestra cooperación en un mayor número de ámbitos, así como participar de forma activa en las iniciativas de 
Mongolia para diversificar su economía dependiente de los recursos. El mes pasado, el 
Excmo. Sr. Xi Jinping, Presidente de China, visitó Mongolia. Durante su visita, ambas partes decidieron elevar las relaciones entre China y Mongolia al plano de una colaboración estratégica amplia que, con toda probabilidad, hará avanzar nuestras relaciones bilaterales a otro nivel. 
4.3.  En esta ocasión, China alienta a Mongolia a facilitar en mayor medida la inversión extranjera 
en las áreas de la agricultura, la minería, el transporte, la energía eléctrica y las energías renovables. En particular, deseamos colaborar estrechamente con el Gobierno de Mongolia en lo 
relativo a la infraestructura, para mejorar la conectividad y facilitar el comercio. También creemos 
que para el Gobierno de Mongolia sería conveniente simplificar los procedimientos de aprobación de las inversiones extranjeras y lograr una mayor transparencia en su régimen de inversión con el 
fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores extranjeros. 
CANADÁ 4.4.  Permítanme comenzar con unas palabras acerca de la relación bilateral entre el Canadá y 
Mongolia, antes de ocuparme de las cuestiones comerciales y económicas más amplias. 
4.5.  El Canadá y Mongolia han establecido una asociación sólida y dinámica basada en valores 
compartidos, que incluyen el reconocimiento mutuo de la importancia que un comercio abierto y justo tiene para el crecimiento económico y la prosperidad. Este entendimiento apuntala nuestra 
importante relación bilateral y se extiende a la OMC. 
4.6.  Nuestra relación bilateral tiene sus raíces en el comercio y la inversión. El Canadá fue uno de 
los primeros países "tercer vecino" en participar en la exploración de los recursos minerales de 
Mongolia y ahora somos uno de los principales inversores extranjeros en ese país. El Canadá 
ocupó el tercer lugar en cuanto a las entradas a Mongolia de IED procedentes de países individuales registradas entre 1990 y 2012, que aume ntaron el 22% respecto al año anterior, para 
alcanzar los 1.900 millones de dólares EE.UU. en 2012. 
4.7.  Deseo felicitar a Mongolia por los esfuerzos por transformarse de forma pacífica en una 
democracia orientada por el mercado en tan solo algo más de 20 años. Esto tiene una relevancia especial debido a las dificultades que crea la posición geográfica de Mongolia, como la falta de 
acceso al mar abierto, las grandes distancias y un clima duro, desafío este último con el que el 
Canadá se siente identificado. 
4.8.  La relación bilateral entre el Canadá y Mongolia podrá avanzar a un nuevo nivel si se celebra 
un acuerdo bilateral de promoción y protección de  la inversión extranjera. Nuestros equipos de 
negociación se han vuelto a poner en contacto recientemente y agradecemos a Mongolia su más reciente comunicación sobre las cuestiones pendientes relativas a dicho acuerdo. Esperamos que estas negociaciones lleguen a su fin en un futuro próximo. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  4.9.  El Canadá está decidido a asegurar el desarrollo de su relación con Mongolia y acogemos 
positivamente el diálogo constructivo que nuestros Gobiernos han mantenido a lo largo de los años. En el espíritu de este diálogo, desearía destacar tres temas amplios, abordando cuestiones cuya consideración podría fomentar una mayor participación de Mongolia en la economía mundial. 
4.10.  En primer lugar, quisiera felicitar a Mongolia por los esfuerzos realizados para liberalizar el 
régimen de aprobación de las inversiones extranjeras derogando la "Ley sobre Inversiones Extranjeras de Entidades Estratégicas de 2012" y sustituyéndola por la "Ley de Inversiones 
de 2013". Esto debería facilitar el proceso de aprobación de las inversiones extranjeras en 
Mongolia en dos aspectos clave. Primero, la ley estipula una aplicación uniforme de las normas en todas las ramas de actividad y asigna una función uniforme al Gobierno en el proceso de la adopción de decisiones. Segundo, la ley incluye una  cláusula de mayoría cualificada como requisito 
para cualquier enmienda o derogación, lo cual asegura una estabilidad considerable y considerada 
muy conveniente en el marco legislativo de Mongolia en materia de inversiones. Sin embargo, la nueva Ley, que también deroga la anterior "Ley de Inversiones de 1993", ha limitado 
significativamente el número y la diversidad de los inversores nacionales y beneficiarios de la 
estabilidad exigiendo que se alcancen por lo menos límites mínimos de capital desembolsado. Además, otras disposiciones prevén un margen de preferencia para los proveedores nacionales de 
bienes y servicios. Teniendo en cuenta la disminución del ritmo del crecimiento económico y la 
caída de la inversión extranjera, una mayor estabilidad para la inversión privada, tanto extranjera como nacional, permitirá que Mongolia retome el camino hacia un crecimiento sólido. 
4.11.  En segundo lugar, el Canadá reconoce y ap oya la necesidad de que Mongolia diversifique su 
economía para promover un crecimiento sostenible. Uno de los medios para conseguirlo sería abrir 
más áreas de la economía a la participación del sector privado, reduciendo la participación del Gobierno, entre otras cosas, en la prospección y la producción minera, la generación de 
electricidad y el transporte ferroviario. En los últimos 18 meses, se ha producido un incremento 
notable de la participación del Estado en la economía de Mongolia, y se crearon 14 empresas nuevas de propiedad estatal desde 2012. Según algunas estimaciones, los activos de las empresas 
de propiedad estatal equivalían al 33% del PIB a finales de 2012, mientras que, según se informa, 
su rentabilidad combinada estaba cerca de cero . Los operadores del mercado canadiense señalan 
que la legislación y las reglamentaciones de Mongolia relativas al comercio y la inversión a menudo carecen de definiciones claras, lo cual permite que haya interpretaciones subjetivas e incoherentes 
de las autoridades. Si se disminuyera la participación del Estado en la economía mediante la 
reducción de la propiedad estatal de los activos, y si se mejoraran la claridad y la transparencia de la legislación y la reglamentación, se revertiría la salida de inversión extranjera y se liberarían 
mecanismos macroeconómicos importantes, para que el Gobierno avance en su "Plan de 
Acción 2012-2016". 
4.12.  En tercer lugar, cuando Mongolia procura modernizar su infraestructura física, 
especialmente la del transporte ferroviario, las empresas canadienses han constatado un 
tratamiento poco ortodoxo en cuanto a la partic ipación en licitaciones públicas. Es imposible 
exagerar la importancia de la previsibilidad, la transparencia y la equidad en los procedimientos de contratación pública. Estos principios ayudan a asegurar el rendimiento óptimo de los recursos del 
Gobierno, aumentan la confianza de los proveedores y ponen de relieve la importancia del estado 
de derecho. Además, con un proceso justo y transparente se puede atraer a Mongolia a proveedores mejores y que emplean tecnologías avanzadas, con lo que se contribuye al desarrollo 
efectivo de la infraestructura del país. 
4.13.  El Canadá ha presentado por escrito preguntas que reflejan nuestras preocupaciones por 
varias medidas relacionadas con la política comercial que podrían impedir el acceso al mercado o 
restringir de algún otro modo el crecimiento mutuamente beneficioso en lo que respecta a 
comercio e inversión entre nuestros dos países. Espe ramos las respuestas de Mongolia y, de forma 
más general, un intercambio constructivo de opiniones sobre todos los aspectos de la política comercial de Mongolia. 
UNIÓN
 EUROPEA 
4.14.  Este es el segundo examen sobre Mongolia. Durante los años que se consideran, Mongolia 
ha continuado progresando hacia el mercado libre, el libre comercio y la diversificación de su 
economía. Ciertamente, todavía queda margen para hacer mejoras y hemos observado algunas WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  dificultades en el campo de las inversiones, especialmente en los últimos dos años, pero, con una 
visión de perspectiva, debemos felicitar a Mongolia por sus esfuerzos. 
4.15.  Si bien la Federación de Rusia y la República Popular China son los principales interlocutores 
comerciales de Mongolia y concentran más del 70% del comercio exterior total del país, la UE es 
un interlocutor comercial importante al que le corresponde un 9,3% del comercio total de 
Mongolia. 
4.16.  Quiero decir unas palabras acerca de la relación bilateral de la UE con Mongolia. Las 
relaciones formales entre la UE y Mongolia son en general positivas. En 2013, firmamos un 
Acuerdo de Asociación UE-Mongolia que proporciona un marco global para mejorar las relaciones en los ámbitos político y económico y en ámbitos sectoriales, como la agricultura, las relaciones entre los pueblos, la investigación y la innovación, el medio ambiente, la cultura y la educación. 
En materia de comercio, la UE y Mongolia han acordado cooperar en las siguientes áreas 
prioritarias: 1) diversificación de la economía y de su base de exportación; 2) entorno estable y previsible para las empresas y las inversiones, y 3) materias primas. 
4.17.  En cuanto a la diversificación de su economía, Mongolia obtuvo el derecho a beneficiarse 
del SGP+ ya en el año 2006. La UE felicita a Mongolia por reunir las condiciones para el SGP+ también según el SGP de la Unión Europea refo rmado con fecha 1º de enero de 2014, e insta a 
Mongolia a garantizar una implementación efectiva de los convenios internacionales pertinentes 
con el fin de mantener tales preferencias. Una parte de la asistencia para el desarrollo de la UE (65 millones de euros para 2014-2020) va destinada a las pymes y a la aproximación a las normas de la UE, lo cual, en última instancia, debería co ntribuir a reforzar la capacidad de producción y 
exportación de Mongolia. 
4.18.  En el nivel multilateral, la UE valora el reconocimiento positivo que Mongolia concede al 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio al que se llegó en Bali, y felicita a Mongolia por haber 
notificado sus compromisos de categoría A en julio. 
4.19.  En relación con la solicitud de Mongolia de recibir asistencia técnica adicional para 
garantizar la plena aplicación de los acuerdos, la UE desea destacar que está dispuesta a apoyar al 
Gobierno en áreas de capacidad relacionadas con el comercio, que considera una prioridad en 
nuestras relaciones. Sin embargo, nos preocupa el hecho de que la estructura organizativa actual del Ministerio de Desarrollo Económico dificulta en gran medida la "absorción" de los programas de asistencia técnica adicional. Entendemos que la cartera de proyectos sobre comercio es 
administrada por el departamento de cooperación económica, préstamos y políticas de ayuda, que 
parece tener poca dotación de personal. Por lo tanto, solicitamos a Mongolia que indique si se propone "reforzar" los recursos operativos asignados al comercio en el Ministerio de Desarrollo 
Económico y que aclare su estrategia global de política comercial, para que la UE y otros donantes 
puedan distribuir fondos más fácilmente en esta esfera. 
4.20.  En lo que respecta a nuestra segunda pr ioridad con Mongolia, que es alcanzar un entorno 
estable y previsible para la actividad empresarial y las inversiones, me gustaría destacar en primer 
lugar la necesidad de una mayor transparencia en los procedimientos de importación vigentes. Es una cuestión que la UE ha estado tratando de aclarar durante mucho tiempo, pero para la que, lamentablemente, todavía no hemos obtenido la s respuestas necesarias. Queremos recordar a 
Mongolia que las respuestas son un aspecto importante de cualquier examen de las políticas 
comerciales y que, desde un punto de vista más gene ral, va en beneficio de Mongolia establecer 
un entorno para las empresas que sea suficientemente transparente y estable. En determinadas 
áreas, parece que el entorno todavía plantea dudas en las empresas, y por ello invitamos a 
Mongolia a colaborar con nosotros en los próximos meses para proporcionar respuestas más detalladas y tranquilizadoras, por ejemplo en cuestiones como la concesión de licencias de 
importación o los servicios de aguas. 
4.21.  La UE acoge con agrado la mejora introducida en el marco de las inversiones en 2013, que 
ayudará a ofrecer garantías a los inversores y volverá a atraerlos. La UE cree que las medidas para aprobar la mayor asociación del mundo entre el sector público y el privado en materia de energía, 
la denominada planta CHP5, que combina energía térmica y eléctrica, constituyen una decisión 
visible y positiva que ayudará a Mongolia a restaurar la confianza de los inversores internacionales. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  4.22.  Respecto a nuestra tercera prioridad con Mongolia, estamos interesados en recibir 
aclaraciones sobre la nueva Ley de Minerales, y estamos dispuestos a intercambiar experiencias sobre reglamentaciones medioambientales y de seguridad en el sector minero. 
4.23.  Por último, la UE cree que este examen de las políticas comerciales ayudará a Mongolia a 
revisar sus políticas para garantizar que sean las más adecuadas para alcanzar sus objetivos 
económicos, respetando a la vez los compromisos internacionales contraídos en este foro. 
AUSTRALIA 
4.24.  Nos complace observar el rápido desarrollo de Mongolia en años recientes, impulsado por un 
fuerte crecimiento económico que esperamos ver que continúe para beneficio de toda la población de Mongolia. 
4.25.  La relación bilateral de Australia con Mongolia es firme, sobre todo en relación con la 
inversión en la minería, la cooperación para el desarrollo, la educación y los vínculos entre sus 
poblaciones. 
4.26.  Una parte importante de nuestro programa de ayuda al desarrollo de Mongolia ha sido la 
educación, que tanto contribuye a fomentar y sostener el crecimiento económico y reducir la 
pobreza. Desde 1995, gracias a la ayuda del Gobierno australiano, más de 350 mongoles con sus familias han podido estudiar en Australia mediante becas de posgrado, y muchos de ellos han 
llegado a ocupar luego puestos destacados en el Gobierno y en las empresas en Mongolia. Ante el 
éxito de este programa, Australia anunció en marz o que, a partir de este año, aumentará de 38 
a 43 el número de las becas de posgrado que todos los años concede a nacionales de Mongolia. 
4.27.  Australia es, como Mongolia, un país rico en recursos en el que la minería ha experimentado 
una rápida expansión en años recientes. Australia está ayudando al Gobierno mongol a conseguir 
que los beneficios del sector minero alcancen a toda la población. 
4.28.  La gobernanza y la estabilidad en materia de inversiones y reglamentaciones son cruciales 
para cualquier país que quiera aprovechar al máximo sus recursos. Australia tuvo la satisfacción de 
anunciar este año el programa Australia-Mongolia de industrias extractivas, que ayudará al Gobierno mongol a fortalecer la gobernanza y la transparencia en el sector minero, a proporcionar 
las mismas oportunidades a los inversores nacionales y a los extranjeros y a mejorar el acceso de 
los mongoles a la formación técnica y profesional, la capacitación y el empleo. 
4.29.  La inversión extranjera ha desempeñado una función importante en el crecimiento 
económico de la propia Australia, especialmente en el sector minero. Australia acoge con 
satisfacción los esfuerzos recientes del Gobierno mongol para mejorar el marco de la inversión 
extranjera en el país, sobre todo la derogación de la Ley sobre Inversiones Extranjeras en Entidades Estratégicas y la aprobación de la nueva Ley de Inversiones y la política minera a fines 
de 2013. Dada la importancia que tiene mantener normas transparentes y previsibles, animamos a 
Mongolia a tomar más medidas de apoyo a la inversión extranjera y a fomentar la confianza de los inversores. Esto podría incluir una mayor rapidez y transparencia en la adopción de decisiones, así 
como la celebración de más consultas con los inversores sobre la legislación que se contempla 
a d o p t a r .  E n  e s t e  s e n t i d o ,  c e l e b r a m o s  e l  e s t a b l e c i m i e n t o  d e  I n v e s t  M o n g o l i a  c o m o  o r g a n i s m o  dedicado especialmente a promover la inversión extranjera. 
4.30.  Los inversores australianos tienen una participación significativa, junto con el Gobierno de 
Mongolia, en la inversión de 6.500 millones de dólares EE.UU. en la mina de cobre y oro de 
Oyu Tolgoi, la mayor inversión de la historia de Mongolia. Según se prevé, Oyu Tolgoi, un proyecto conjunto de Rio Tinto y del Gobierno mongol, aportará entre el 20% y el 30% del PIB del país una 
vez que alcance su plena producción comercial de mineral. Australia exhorta al Gobierno de 
Mongolia a hacer todo lo posible por llegar a un acuerdo sobre la financiación de la segunda etapa del proyecto de Oyu Tolgoi. 
4.31.  Australia agradece a Mongolia la notificación de sus compromisos relativos a la categoría A 
de conformidad con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. El progreso con respecto al Acuerdo de la OMC sobre Facilitación del Comercio y el desarrollo de un programa de trabajo posterior a Bali en estos campos son de la máxima importancia para que continúe operando con WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  éxito el sistema multilateral de comercio. Animamos también al Gobierno mongol a tener en 
cuenta la preocupación de las empresas extranjeras por las restricciones a la libertad de circulación de los extranjeros, y por el recurso a la jurisdicción penal para resolver disputas comerciales. 
4.32.  Australia considera que los niveles elevados de inflación pueden reducir los beneficios de la 
inversión y afectar negativamente a la confianza de los inversores. Australia observa que el Banco de Mongolia aumentó las tasas de interés en 2012, lo que redujo la inflación. Teniendo en cuenta 
que se siguen registrando altos niveles de inflación en la economía, alentamos al Banco de 
Mongolia y al Gobierno mongol a trabajar unido s para reducirla más aún, emprendiendo incluso 
una nueva reforma de las reglamentaciones para liberar mercados y aumentar la capacidad de la economía mongola. 
COLOMBIA 
4.33.  Mongolia realiza su segundo examen de las políticas comerciales en medio de resultados 
económicos favorables: alto crecimiento económico, aumentos sustanciales en el PIB per cápita, 
bajo desempleo y mejoras en el nivel de vida, todo esto impulsado por la inversión y el comercio 
en el sector de los minerales y en el marco de grandes reformas estructurales y de un régimen de comercio abierto. 
4.34.  La continuidad de estos resultados positivos dependerá en gran medida de cómo Mongolia 
enfrente importantes desafíos estructurales: diversificar su economía altamente dependiente del sector de explotación de minas y diversificar igualmente la composición del grupo de sus socios comerciales. En 2012, el 84% de sus exportaciones estaban relacionadas con un solo sector, el de 
la minería, y con un solo mercado, China, que adquiría el 92% de esas exportaciones. Mongolia 
también debe mejorar la infraestructura, particular mente en el sector del transporte por carretera 
y ferrocarril. La estrategia de desarrollo nacional integral de 2008 y el amplio proceso de reformas 
acometido durante el proceso de examen son importantes iniciativas que contribuyen a hacer 
frente a estos desafíos. 
4.35.  Durante el período objeto de examen, Mongolia ha adoptado medidas que facilitan el 
comercio. Destacamos y celebramos el establecimiento del Sistema Automatizado de Información 
Aduanera (CASI) y el pago en línea de los derechos de aduana, medida que permitió disminuir el tiempo necesario para el despacho de 3 horas y 6 minutos a 23 minutos. Estas medidas, así como la aplicación en el futuro del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, tendrán un impacto positivo 
para Mongolia, que por ser país sin litoral tiene costos comerciales más elevados. 
4.36.  A pesar de los avances respecto al examen anterior de las políticas comerciales realizado 
en 2005, persisten algunas medidas de restricción del comercio que consideramos pertinente 
mencionar en este examen: 
 Todavía hay 60 líneas arancelarias con un tipo aplicado superior al consolidado. 
 La prohibición de importar varios productos, como el alcohol etílico, y las licencias no 
automáticas para algunos productos como los animales reproductores. 
 El alto número de normas técnicas obligatorias, alrededor de 3.000, que no se ajustan a las 
normas internacionales. 
4.37.  Por otra parte, nos llama la atención que Mongolia sea el único país de la OMC que no 
participa en ningún acuerdo comercial regional con otros países. Ya lo mencionaba el informe 
sobre el comercio mundial de 2011 de la OMC, in dicando que Mongolia era la excepción en una 
tendencia cada vez mayor a negociar acuerdos comerciales bilaterales, regionales y plurilaterales. 
Nos preguntamos si explorando estos aspectos de la  política comercial, se podría contribuir a una 
mayor integración de Mongolia a la economía mundial. En el marco de la OMC, vemos a su vez que Mongolia no ha sido parte ni tercero en ninguna diferencia examinada en el mecanismo de solución 
de diferencias; no ha adoptado ninguna medida antidumping, ni de salvaguardia y no ha 
establecido ninguna autoridad investigadora para aplicar medidas de defensa comercial. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  4.38.  Para concluir, deseamos a Mongolia éxito en el examen de su política comercial y la 
alentamos a proseguir sus esfuerzos por reducir la dependencia del sector de explotación de minas, por lograr un desarrollo sostenible a largo plazo y por crear una economía competitiva y diversificada. En el logro de estos objetivos, serán fundamentales los programas gubernamentales 
relacionados con la creación de infraestructura, el aumento del número de productos de 
exportación y la creación de un entorno favorable a la IED. 
ESTADOS
 UNIDOS 
4.39.  En los 17 años transcurridos desde que se adhirió a la OMC, Mongolia ha reconocido la 
importancia del desarrollo económico orientado hacia el mercado, y prueba de ello son sus esfuerzos decididos para promover el crecimiento económico, así como su reconocimiento de la necesidad de incrementar la transparencia. Los regímenes abiertos y transparentes de comercio e 
inversión mejorarán aún más las condiciones para la actividad de las empresas en Mongolia y 
harán al país más atractivo para sus interlocutores comerciales y los inversores extranjeros. Los Estados Unidos reconocen los problemas especiales a los que se enfrentan los países en desarrollo 
sin litoral para participar en el comercio internacional y aseguran que están decididos a cooperar 
estrechamente con dichos países en la solución de esos problemas y, concretamente, a seguir trabajando con empeño para promover los lazos comerciales y económicos con Mongolia. 
4.40.  Tomamos nota en especial de la exposición que ha hecho Mongolia sobre la importancia que 
la facilitación del comercio tiene para los países en desarrollo sin litoral. Esperamos que la conducta de unos pocos no siga impidiendo que los beneficios del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio estén al alcance de muchos, incluidos entre ellos muchos países en desarrollo. En cuanto 
al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio también agradecemos a Mongolia el trabajo intenso y el 
esfuerzo que hizo para presentar su notificación de la categoría A. 
4.41.  El comercio entre Mongolia y los Estados Unidos ha aumentado en años recientes. En 2005, 
cuando se hizo el primer examen de las políticas comerciales de Mongolia, el comercio de 
mercancías en ambas direcciones ascendía a 166 millones de dólares EE.UU. En 2012, esta cifra alcanzó su valor máximo de 707 millones de dólares EE.UU. y disminuyó luego en 2013. 
Es probable que en los próximos años el aumento de ese comercio dependa significativamente de 
lo bien que Mongolia oriente el funcionamiento de su motor económico y haga frente a su mayor desafío económico: el sector minero. Alentamos a Mongolia a que busque la manera de dirigir el desarrollo de sus recursos minerales de modo que asegure un crecimiento sostenido. Es bien 
sabido que el sector minero es el propulsor clave de la economía de Mongolia. Le corresponden los 
mayores porcentajes de las exportaciones y la inversión extranjera directa y buena parte de las importaciones de Mongolia están destinadas al sector de la minería. Desde 2010, el país ha tenido 
un crecimiento del PIB de 2 dígitos, impulsado por el aumento de los precios de productos como el 
cobre, el oro, el zinc, el carbón y otros minera les y por la gran afluencia de capital destinado a 
apoyar la ejecución por Mongolia de proyectos de desarrollo minero de primera clase. 
4.42.  La economía de Mongolia ha registrado ese crecimiento a pesar de una serie de problemas 
que obstaculizan el desarrollo económico. Figura n entre ellos la escasa transparencia de los 
procesos de aprobación de reglamentaciones y leyes, la debilidad del estado de derecho, la corrupción y el frecuente uso abusivo de las inspecciones, así como los regímenes de permisos y 
licencias que protegen intereses existentes públicos y privados. La formulación de la política 
económica del Gobierno mongol ha sido a menudo imprevisible y ha carecido casi siempre de la transparencia que los comerciantes y los inversores extranjeros necesitan y esperan en el actual 
sistema mundial de comercio. 
4.43.  Por ejemplo, en mayo de 2012, el Parlamen to de Mongolia aprobó precipitadamente la Ley 
sobre Inversiones Extranjeras en Entidades Estratégicas, al parecer como reacción al intento de 
una empresa extranjera de propiedad estatal de obtener una participación mayoritaria en una 
empresa carbonera. Desgraciadamente, esta ley creó una gran incertidumbre con respecto al clima de la inversión en Mongolia. Después de eso, se demoraron los reglamentos de aplicación, las empresas informaron de que no podían inscribirse ni completar los trámites sobre permisos, y los 
inversores preguntaron abiertamente si Mongolia se proponía seriamente atraer inversión 
extranjera directa. Tras una disminución significativa de la IED en 2012 y 2013, el Parlamento de Mongolia aprobó una nueva ley de inversiones en octubre de 2013, que ha empezado a recuperar 
la confianza de los inversores. Aunque todavía falt a que pronto se aclaren ciertas vaguedades en el WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  lenguaje de la nueva ley de inversiones, entre sus disposiciones claves ya figuran la igualdad de 
trato para los inversores extranjeros y los nacionales y normas relativas a la estabilidad fiscal. 
4.44.  Otro ejemplo es el proceso que ahora está en curso para reformar la Ley de Minerales de 
Mongolia de 2006, que, entre otras cosas, establece el régimen para la concesión de licencias de 
prospección y extracción. En 2010, después de que el Presidente de Mongolia criticó el régimen 
vigente de concesión de licencias, se inició un proceso de modificación de toda la ley. Este proceso ha dado origen a numerosas propuestas de enmienda. Aunque los cambios de leyes importantes 
suelen llevar tiempo, en este caso el prolongado proceso de modificación ha afectado 
adversamente al sector minero. Aunque la Ley de Minerales sigue en vigor, funcionarios de todos 
los niveles del Estado retrasan o incluso se niegan a tramitar solicitudes normales de prórroga o concesión de licencias de prospección y extracción, según dicen porque temen que las medidas 
que se adopten en virtud de la ley actual pierda n validez o tengan que ser modificadas después de 
la entrada en vigor de la ley que se está considerando. Como consecuencia se han producido largas y costosas demoras burocráticas en varios sectores comerciales, lo que ha aumentado el 
riesgo de las inversiones. Muchos inversores esperan que la adopción por el Parlamento en enero 
de 2014 de una nueva política del Estado para los minerales aporte más estabilidad al sector minero y dé lugar a modificaciones eficaces de la Ley de Minerales. 
4.45.  Otro sector problemático es el proceso de licitación en el marco de la Ley de Contratación 
Pública de Mongolia. Recientemente, empresas de una serie de países, incluidos los Estados 
Unidos, han expresado profunda preocupación por la insuficiente transparencia y la falta de imparcialidad en este proceso. 
4.46.  Nos complace que el Gobierno de Mongolia haya dado un paso importante para resolver los 
problemas de corrupción y transparencia en septiembre de 2013, cuando firmó un acuerdo con los Estados Unidos que fomenta la transparencia de las reglamentaciones y las leyes en cuestiones 
relacionadas con el comercio y la inversión y propugna la adhesión a los principios de la lucha 
contra el soborno y la corrupción. Aunque el Parlamento mongol aún debe ratificar ese acuerdo, una vez que entre en vigor y se aplique no solo producirá un aumento del comercio y la inversión 
sino que también creará un clima aún más atractivo para las empresas en Mongolia. 
4.47.  Por último, reiteramos que estamos deseosos de seguir trabajando con Mongolia para 
ampliar las relaciones de comercio e inversión entre nuestros dos países. 
TURQUÍA 
4.48.  Vemos que, desde el último examen de sus políticas comerciales, Mongolia ha logrado 
éxitos en el crecimiento de su PIB y su comercio y en sus resultados macroeconómicos. De acuerdo con los datos de 2013, su PIB per cápita ha aumentado a más del doble en los últimos 
cinco años. Asimismo, el desempleo disminuyó del 11,6% en 2009 al 7,6% en 2013. A pesar del 
estancamiento del volumen de su comercio en 2013, las exportaciones de Mongolia fueron de 4.270 millones de dólares EE.UU., lo que equi vale al 37,1% de su PIB, mientras que las 
importaciones llegaron a los 6.360 millones de dólares EE.UU. Además, el déficit comercial 
disminuyó en un 13% en 2013 en relación con 2012. 
4.49.  En este contexto, aunque su crecimiento económico depende notablemente de las 
exportaciones de productos de la minería y está sometido a las fluctuaciones de los mercados 
mundiales de minerales, Mongolia consiguió recientemente reducir al mínimo las consecuencias 
negativas de la crisis económica mundial y poner en marcha una rápida recuperación y un crecimiento económico sustancial ininterrumpido desde 2010. 
4.50.  Mongolia, pese a ser una economía pequeña, es un país partidario de un régimen abierto de 
comercio y de inversión con un volumen comercial de más del 90% de su PIB. Tiene un régimen arancelario bastante simple, sin progresividad ni crestas arancelarias, y con tipos aplicados 
inferiores a los tipos consolidados en la mayoría de sus líneas. Mongolia es también consciente de 
la importancia que los servicios y la industria manufacturera de alta tecnología, dirigidos por el sector privado, tienen para diversificar su economía y reducir al mínimo los efectos de las fluctuaciones de precio y volumen en la exportación de minerales. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  4.51.  Por ello, la estrategia de desarrollo nacional integral de Mongolia tiene por fin aumentar las 
exportaciones de productos elaborados más que de minerales y materias primas de origen animal. La creación del Banco de Desarrollo de Mongolia en 2011 ayudará también a diversificar las exportaciones del país. 
4.52.  A nuestro juicio, algunas iniciativas legislativas recientes del Gobierno, como la nueva Ley 
de Inversiones Extranjeras, la recién aprobada Ley de Estabilidad Fiscal, la Ley de Presupuesto Integrado y la Ley de Bienestar Social son también instrumentos importantes para obtener 
mejores resultados en general en la actividad económica y comercial y restaurar la confianza en 
materia de inversiones. 
4.53.  También nos complace que Mongolia haya decidido examinar el entorno de la actividad 
empresarial, reducir los trámites burocráticos, simplificar sus procedimientos aduaneros como el 
control aduanero posterior al despacho y permitir la presentación de documentos electrónicos y el 
uso de un sistema de pagos electrónicos. 
4.54.  Las iniciativas comerciales regionales recientes de Mongolia, como el Acuerdo Comercial 
Asia-Pacífico y la negociación de un Acuerdo de Asociación Económica con el Japón, son pasos 
importantes hacia una mayor liberalización de su régimen comercial general. 
4.55.  Dicho esto, queremos mencionar que, como sucede con todos los demás Miembros, todavía 
hay margen para introducir mejoras en el marco de las políticas comerciales y económicas. En este 
sentido, en el informe de la Secretaría se destaca la alta dependencia de las exportaciones de minerales a un solo mercado y la aplicación de normas que no se ajustan a la normativa internacional, como los requisitos técnicos obligatorios, y la disminución del número de 
inspecciones efectuadas en años recientes en lo relativo a los derechos de propiedad intelectual y 
las licencias innecesarias aplicadas al comercio exterior. 
4.56.  Como se indicó en el informe del Gobierno, Mongolia puede mejorar también su capacidad 
institucional para elaborar una política comercial y aumentar su transparencia publicando la 
legislación necesaria sobre los Acuerdos de la OMC. 
4.57.  Por lo que se refiere a las relaciones bilaterales, Turquía ha sido uno de los países que han 
prestado firme apoyo a Mongolia desde el cola pso del sistema de planificación hace más de 
dos décadas y está ayudándola a efectuar la tr ansición del sistema planificado al sistema de 
mercado. En la actualidad, nuestras relaciones políticas y económicas son excelentes a pesar de que las relaciones económicas podrían ser más amplias. 
4.58.  Los organismos de cooperación técnica y desarrollo de Turquía tienen una actuación 
destacada en Mongolia y colaboran activamente con el Gobierno en varios sectores sociales y económicos. 
TAIPEI
 CHINO 
4.59.  Examinando el desempeño económico de Mongolia a lo largo de los últimos años, vemos 
que se recuperó bien después de la crisis financiera mundial de 2008, y que ha gozado de un 
elevado nivel de crecimiento económico con una media del 14% anual desde 2011. Además, 
en 2013 se han sancionado nuevas leyes sobre las inversiones, la estabilidad fiscal, el presupuesto integrado, el bienestar social y la reforma aduanera, que podrían producir mayor transparencia en la aplicación de las leyes y atraer más inversión extranjera en el futuro. 
4.60.  Las principales exportaciones de Mongolia son productos de recursos naturales como la 
minería, que representa el 28% de su PIB. El segundo lugar entre los sectores exportadores corresponde a la ganadería, con un porcentaje similar del PIB. Vemos también que el principal 
destino de esas exportaciones es su vecino más próximo, China. Pensamos, por ello, que a 
Mongolia podría convenirle alentar a sus industrias a ampliar sus líneas de productos de exportación y acceder a nuevos mercados de exportación con la finalidad de aprovechar su 
potencial de expansión. 
4.61.  Al parecer, los principales problemas a los que se enfrenta hoy la economía de Mongolia son 
los desequilibrios externos provocados por una  rápida disminución del ingreso de inversión WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  extranjera directa y por el debilitamiento de algunas de sus exportaciones de minerales. Como ya 
dije, el mercado de exportación de Mongolia está muy concentrado y actualmente depende de solo un país. Aparte de esos problemas, las últimas previsiones indican que el crecimiento económico será moderado en 2014 y que se mantendrá estable en líneas generales en 2015, que la inflación 
bajará y que la balanza en cuenta corriente mejo rará durante los dos próximos años, siempre que 
se apliquen las políticas adecuadas. Todo esto indica que las principales prioridades de política de Mongolia deberían ser aliviar las presiones sobre su balanza de pagos y sus reservas de divisas, y 
aplicar en general políticas monetarias y fiscales más rigurosas para aumentar la estabilidad 
económica. 
4.62.  Por lo que se refiere a la relación bilateral entre Mongolia y el Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, el valor total del comercio en ambos sentidos ascendió a 
unos 23 millones de dólares EE.UU. en 2013. La cuantía total de las inversiones de nuestro sector 
privado en Mongolia es de unos 20 millones de dólares EE.UU. Tenemos una oficina de representación comercial y económica en Ulaanbaatar y Mongolia tiene otra en Taipei. En conjunto 
existe una buena relación entre nosotros en materia comercial y económica. 
4.63.  Mi delegación ya ha presentado anticipadamente varias preguntas por escrito a Mongolia, 
sobre temas como el marco económico, la inversión extranjera directa, los acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales, la contratación pública y el transporte ferroviario. Agradecemos a 
Mongolia la preparación de las respuestas a es as preguntas. También queremos recomendarle que 
siga manteniendo un régimen de comercio abierto y que aplique políticas fiscales y monetarias más estrictas como parte de su Plan de Acción para 2012-2016. Por último, también es importante 
que Mongolia se adhiera al Acuerdo sobre Contratación Pública como prometió hacerlo cuando 
ingresó en la OMC. 
BRASIL 
4.64.  Es una gran satisfacción para el Brasil participar en este examen de las políticas comerciales 
de Mongolia. Los vínculos del Brasil con Mongolia quedan demostrados por los numerosos instrumentos de cooperación en diversos campos negociados por los dos países en los últimos 
años. 
4.65.  La economía mongola ha crecido sustanci almente desde que se efectuó el primer examen 
de sus políticas comerciales en 2005, pese a que hubo cierta fluctuación del crecimiento durante ese período. Hubo también un progreso considerable en la mejora del nivel de vida. 
4.66.  De acuerdo con el informe de la Secretaría, Mongolia se ha resistido a las presiones 
proteccionistas y ha seguido manteniendo en términos generales un régimen comercial y de inversiones abierto. A nuestro juicio, es un compromiso claro de Mongolia con el sistema 
multilateral de comercio. 
4.67.  Las corrientes comerciales entre los dos países se han intensificado también desde el primer 
examen de las políticas comerciales de Mongolia de 2005. Sin embargo, se mantienen a niveles 
relativamente modestos y son inestables. Creemos, por tanto, que el comercio bilateral está muy 
por debajo de su potencial y podría ampliarse más, tanto en términos de valor como en cuanto a su composición. 
4.68.  Por lo que se refiere a la inversión directa entre nuestros países, consideramos que podría 
aumentar considerablemente y esperamos que la nueva Ley de Inversiones de Mongolia de 2013 
ayude a nuestros países a lograr ese objetivo. 
4.69.  En cuanto a las medidas no arancelarias, aunque Mongolia se propone aumentar el número 
de sus normas nacionales que son idénticas a las internacionales, observamos que en la actualidad 
solo el 14,6% de sus normas en materia de agricultura coinciden con normas internacionales. Recordamos a ese respecto que las normas nacionales deberán aplicarse solo cuando se ajusten a 
las normas de la OMC. 
4.70.  El Brasil ha formulado a Mongolia unas po cas preguntas sobre sus políticas en materia de 
minería y de inversiones y sus normas agrícolas, y esperamos recibir las respuestas correspondientes durante este ejercicio. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  4.71.  Permítanme concluir reiterando la disposición del Brasil a aumentar su cooperación y sus 
relaciones comerciales con Mongolia. 
JAPÓN 4.72.  Mongolia ha registrado recientemente un crecimiento económico de más de un 10% anual. 
Además, el Gobierno mongol está promoviendo la diversificación de su economía, reconociendo 
que la fluctuación de los precios de las materias primas probablemente afecte a la tasa de crecimiento económico del país, cuya estructura económica se apoya precisamente en ellas. 
El Japón, que ha respaldado continuamente el crecimiento económico de Mongolia, desde que esta 
inició su transición a la democracia y la economía de mercado, encomia los esfuerzos de su Gobierno en pro de la diversificación económica. 
4.73.  Permítaseme ocuparme ahora de las políticas comerciales. Tenemos dos cuestiones que 
tratar: la OMC y los acuerdos comerciales regionales (ACR). 
4.74.  En cuanto a la OMC, Mongolia ha ido reformando sus leyes nacionales para poner en 
práctica el Acuerdo sobre la OMC desde su ingreso en la Organización en 1997. El Japón anima a 
Mongolia a continuar con esa tarea de reforma de las reglamentaciones para ponerlas en 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC. 
4.75.  Respecto a los ACR, Mongolia no tiene ning uno con otros países. Sin embargo, ha finalizado 
la negociación del Acuerdo Comercial Asia-Pacífico y llegado en el mes de julio a un entendimiento 
en principio sobre el Acuerdo de Asociación Económica con el Japón. El Japón espera que esos esfuerzos complementen el sistema multilateral de comercio en la medida en que se apliquen de conformidad con los Acuerdos de la OMC. 
4.76.  Permítanme tratar algunas cuestiones específicas. Se refieren a cuatro puntos: el marco de 
la actividad empresarial comercial y las inversiones, los procedimientos para obtener licencias y permisos, las telecomunicaciones y el impuesto sobre el consumo. 
4.77.  En primer lugar, el Japón apoya las medidas que ha tomado Mongolia para reformar su 
legislación con el fin de crear un mejor entorno para la inversión y las empresas. Al Japón le complace que la nueva Ley de Inversiones de 2013 haya introducido un marco más favorable para 
la inversión y las empresas eliminando la discriminación contra la inversión extranjera. El Japón 
destaca también que la transparencia es el elemento clave en la aplicación de las leyes relativas al marco de la actividad de las empresas y la inversión. 
4.78.  Por otra parte, pensamos que Mongolia aún tiene algunas cuestiones que resolver con 
respecto al marco de la actividad empresarial y las inversiones. En primer lugar, el monto mínimo 
de inversión que se exige a los extranjeros, que es de 100.000 dólares EE.UU., es un obstáculo para atraer inversiones pequeñas. Esto podría afectar la participación de inversores extranjeros. 
Segundo, Mongolia no permite hasta el momento qu e los extranjeros sean propietarios de tierras. 
Tercero, hay un sistema de licencias complicado en el sector de los servicios de construcción que depende de los tipos de construcción. El Japón solicita que Mongolia trate de eliminar esos 
obstáculos para mejorar el marco de la actividad de las empresas y de la inversión. 
4.79.  Luego están los procedimientos para obtener licencias o permisos, como la renovación de 
licencias de servicios de telecomunicaciones. Estos trámites se prolongan a menudo mucho tiempo porque no hay prescripciones legales que establezcan un plazo claro para las decisiones 
administrativas. Incluso cuando hay disposiciones sobre el plazo, algunos procedimientos se 
prolongan sin causa razonable. Nos gustaría saber si las empresas nacionales de Mongolia se enfrentan al mismo problema y también cómo se propone el Gobierno mongol, por ejemplo, 
reformar las leyes y mejorar su funcionamiento. Resaltamos que el tratamiento discriminatorio de 
los extranjeros es muy perjudicial para el marco de la actividad empresarial y de la inversión de Mongolia. 
4.80.  Por lo que se refiere a las telecomunicaciones, entendemos que la reventa relacionada con 
los proveedores de servicios de telecomunicaciones, operadores móviles virtuales de redes, proveedores de servicios de Internet, etc. se está empleando activamente en muchos países con el fin de ampliar el mercado. Nos gustaría saber si Mongolia tiene reglamentaciones sobre esa WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  reventa y esperamos que el Gobierno mongol la promueva de forma adecuada, incluso 
flexibilizando las normas. 
4.81.  Finalmente, en relación con el impuesto sobre el consumo, tras considerar la respuesta dada 
a nuestra pregunta por escrito sobre el impuesto al consumo aplicado al alcohol, el Japón solicita 
que el Gobierno mongol se esfuerce por mejorar la situación actual adoptando medidas adecuadas. 
Resaltamos que aplicar el impuesto sobre el consumo de forma discriminatoria contravendría el Acuerdo sobre la OMC, en  particular el GATT. 
4.82.  Mongolia también mencionó en la respuesta escrita que "no hay ningún propósito de 
diferenciar los artículos importados y los nacionales" en el impuesto sobre el consumo aplicado a vehículos de pasajeros y otros artículos. Sin embargo, de acuerdo con la ley nacional de Mongolia relativa al impuesto sobre el consumo, se puede ll egar a la conclusión de que ese impuesto solo se 
aplica a los automóviles importados. El Japón pide al Gobierno mongol que procure que esas 
normas se ajusten a los Acuerdos de la OMC. 
REPÚBLICA
 DE COREA 
4.83.  Como indica el informe de la Secretaría, durante el período considerado la economía 
mongola ha experimentado un crecimiento sustancial gracias a sus grandes exportaciones de minerales y a la afluencia de inversión extranjera directa. Sin embargo, se ha enfrentado también 
a fluctuaciones de las tasas de crecimiento debidas a su pronunciada dependencia de esas 
exportaciones de minerales. Corresponde señalar a ese respecto que Mongolia ha hecho esfuerzos firmes por diversificar su economía a través de  la estrategia de desarrollo nacional integral, 
de 2008, y que, con propósitos similares, ha mejorado el entorno de las inversiones con la sanción 
de la Ley de Inversiones de 2013. 
4.84.  En cuanto a la política comercial, resulta muy grato comprobar que Mongolia mantiene un 
régimen comercial abierto con aranceles consolid ados de alrededor del 20%, aunque el tipo 
aplicado es, en la mayoría de los casos, much o más bajo. Ha tomado también medidas para 
mejorar los procedimientos aduaneros, incluida una  revisión d e la Ley de  Aduanas y la Ley del 
Arancel de Aduanas de 2008, así como la introducción del Sistema Automatizado de Información 
Aduanera (CASI). Observamos con agrado que, en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, Mongolia ha enviado la notificación correspondiente a la OMC con sus compromisos de categoría A. 
4.85.  Reconocemos que la minería ha sido la fuerza impulsora del crecimiento económico de 
Mongolia. La afluencia de inversión extranjera directa ha transformado a la minería mongola en 
una moderna industria competitiva y ha creado la posibilidad de que se expanda a actividades que 
abarquen desde las etapas iniciales de la producción hasta las de comercialización, incluyendo 
manufactura pesada como la producción de acero, hierro y cobre. 
4.86.  Teniendo en cuenta estos aspectos po sitivos, hacemos las sugerencias siguientes. 
4.87.  Primero, se anima a Mongolia a seguir diversificando sus productos de exportación y a 
reducir su dependencia de la minería. Nos gustaría decir a este respecto que, así como los 
recursos minerales están ocultos y son invisibles, Mongolia debería cultivar la capacidad invisible de mongoles emprendedores que puedan dirigir el desarrollo de distintas industrias, incluidas las 
de alta tecnología. 
4.88.  Segundo, Mongolia debería, al mismo tiem po, esforzarse más por mejorar su infraestructura 
en los ferrocarriles y la electricidad y en los sistemas de transporte, y atraer inversión extranjera directa en ellos para que el crecimiento económico sea más sostenible. Corea manifiesta a este 
respecto su disposición a ser consultada cuando sea necesario y a colaborar con los esfuerzos en 
curso de Mongolia y a compartir su competencia técnica. 
4.89.  Tercero, aunque vemos que Mongolia ha mantenido un régimen comercial muy abierto y ha 
sancionado diligentemente la legislación necesa ria y procedimientos aduaneros conexos, debe 
mejorarse la situación en lo que se refiere a la ausencia de notificaciones a la OMC. Como indicó la Secretaría, los tipos arancelarios aplicados que son más elevados que los aranceles consolidados de la OMC constituyen un problema que debería resolverse con rapidez. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  4.90.  Una última cuestión igualmente importante es que, como se señaló en el informe de la 
Secretaría, Mongolia aplica tipos del impuesto al consumo más elevados a ciertos artículos importados que a productos nacionales similares, sobre todo a bebidas alcohólicas, así como a vehículos de pasajeros, gasolina y combustible diésel. Creemos que aplicar tipos del impuesto al 
consumo más elevados a algunos artículos importados no es compatible con el párrafo 2 del 
artículo III del GATT. 
4.91.  Por lo que se refiere a las relaciones bilaterales, Corea y Mongolia han mantenido estrechos 
lazos económicos. El volumen del comercio bilateral es 75 veces mayor que cuando se 
establecieron las relaciones diplomáticas entre los dos países en 1990, en 2013 alcanzó los 426 millones de dólares EE.UU., y las inversiones totales de Corea en Mongolia eran de 719 millones de dólares EE.UU. en 2013, con lo cual Corea ocupa el cuarto lugar entre los 
interlocutores comerciales y los inversionistas de Mongolia. En esta oportunidad, Corea expresa su 
sincera esperanza de que nuestras ya sólidas relaciones bilaterales se desarrollen más en todos los frentes. 
4.92.  Mi delegación presentó algunas preguntas por escrito a Mongolia sobre ciertos aspectos de 
su comercio y de sus medidas y políticas relacionadas con el comercio. Damos las gracias a Mongolia por facilitar sus respuestas por escrito. Las examinaremos con detenimiento y 
volveremos sobre el tema más tarde, en caso necesario. 
4.93.  Finalmente, tenemos la firme esperanza de que el examen de las políticas comerciales de 
hoy ofrezca una buena oportunidad para que, tanto Mongolia como sus interlocutores comerciales, incluida Corea, evalúen los progresos realizados, y que ayude también a encontrar nuevos medios 
para seguir avanzando. 
FEDERACIÓN
 DE RUSIA 
4.94.  La Federación de Rusia y Mongolia tienen una larga historia de relaciones de amistad y de 
cooperación bilateral amplia, profunda y sólida que abarca vastos sectores económicos, de 
comercio y de inversión. Rusia es desde hace mucho tiempo uno de los principales proveedores de las importaciones de Mongolia. Es de destacar que durante la reciente visita oficial del Presidente 
de la Federación de Rusia a Mongolia ambas partes acordaron ampliar e intensificar los lazos 
económicos y comerciales. Durante esa visita, se firmaron una serie de documentos que fortalecen la cooperación en relación con la modernización de la infraestructura de transporte, el suministro de energía, la generación de electricidad y la facilitación transfronteriza. Todo ello nos permite 
afirmar que las relaciones entre Mongolia y Rusia se han elevado a un nuevo nivel. 
4.95.  Valoramos muy positivamente las reformas económicas actuales emprendidas por Mongolia 
para promover las exportaciones e importaciones, la estabilización fiscal y el comercio de 
minerales. Nos complace además constatar las considerables mejoras recientes en el clima de 
inversiones del país, la política fiscal, las reglamentaciones bancarias y el desarrollo de infraestructuras, todo ello en el contexto de una base económica limitada, una ubicación 
geográfica desfavorable y otras limitaciones. 
4.96.  No obstante, nos gustaría destacar algunas medidas en materia de comercio e inversiones 
que creemos que exigen más atención. Rusia ha pr esentado para este examen algunas preguntas 
sobre determinados aspectos de obstáculos técnicos al comercio (OTC) en las reglamentaciones 
nacionales sobre inocuidad de los alimentos y sobre el acceso de extranjeros a procedimientos 
públicos de licitación, que son de particular interés comercial para nosotros. Agradeceremos las aclaraciones que pueda dar Mongolia sobre esas cuestiones. 
PARAGUAY 
4.97.  Estimamos positivamente la participación de Mongolia en este ejercicio, en este momento 
de buen desempeño económico y de expansión comercial. 
4.98.  La economía de Mongolia ha experimentado una recuperación importante tras la crisis 
financiera y económica mundial de 2009, y prueba de ello es que en 2013 la tasa de crecimiento económico se situó en el 11,7%, una de las más altas del mundo. Ese mismo año, la balanza comercial arrojó un déficit de 2.082 millones de dólares EE.UU., un 13% menos que en 2012, y el WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  sector comercial contribuyó en un 17,4% al PIB total y proporcionó empleo al 12,4% de la fuerza 
laboral, por lo que se considera que absorbe una gran cantidad de mano de obra y que está en franco crecimiento. 
4.99.  En ese contexto, el logro más resaltante de Mongolia ha sido la introducción de reformas 
para el régimen de concesiones y de esta manera dar un empuje a la economía a través de 
alianzas público-privadas. 
4.100.  Por otro lado, quiero destacar que Mongolia y el Paraguay comparten características 
similares: ambos países nos encontramos en continentes pujantes, estamos entre dos grandes 
países y carecemos de salida directa al mar. En ese contexto, Mongolia es un aliado estratégico del Paraguay y dentro del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral, tanto en la OMC como en la UNCTAD. Esto quedó demostrado en la activa participación de nuestro grupo en las 
negociaciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
4.101.  También vale la pena destacar que gracias al apoyo del Gobierno de Mongolia, funciona en 
Ulaanbaatar el International Think Tank for Landlocked Developing Countries , que con el tiempo se 
convertirá en una importante herramienta de apoyo para nuestros países. 
4.102.  En el período en estudio, los flujos de comercio entre el Paraguay y Mongolia se han 
mantenido muy por debajo de su potencialidad, por lo cual creemos que esta es un área a la cual 
nuestros gobiernos deben dar mayor énfasis. 
4.103.  Para concluir, vale la pena destacar que el Paraguay y Mongolia comparten la misma visión 
sobre el futuro del sistema multilateral de co mercio y apoyan la pronta implementación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y un futuro programa de trabajo centrado en el desarrollo. 
ARGENTINA 
4.104.  La Argentina observa con beneplácito el desempeño de la economía de Mongolia en los 
últimos años. Asimismo, queremos destacar que en el mes de marzo de este año una delegación 
de parlamentarios de Mongolia visitó la Argentina y se interesó por las características de la 
ganadería en nuestra región de la Patagonia, en la producción de vacunas y en el control de enfermedades. 
4.105.  En esa ocasión, nuestro Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca manifestó que se 
encontraba en condiciones de otorgar cooperación a Mongolia en materia de desarrollo de tecnología, sanidad animal, control de enfermedades, genética animal, siembra directa y almacenamiento. 
4.106.  Esa disposición expresada por la Argentina en prestar cooperación continúa vigente y 
estimamos que avanzar en ello constituirá un paso importante en la profundización de la relación entre la Argentina y Mongolia. 
INDIA 
4.107.  Tal como se destaca en los informes de la Secretaría y del Gobierno de Mongolia, tras la 
tasa de crecimiento negativa registrada en 2009 debida a la caída de los precios de los productos 
básicos, Mongolia alcanzó un crecimiento económico sin precedentes durante el 
período 2010-2013. En 2013, la tasa de crecimiento del PIB de Mongolia fue del 11,7% y el comercio total superó los 10.600 millones de dólares EE.UU. y aumentó más de cuatro veces respecto del comercio en 2005. Los logros de Mongolia son encomiables a pesar de los desafíos a 
que se enfrenta su economía, al ser un país sin litoral. 
4.108.  Desde su adhesión a la OMC, el Gobierno de Mongolia ha adoptado una serie de medidas 
destinadas a poner las leyes y reglamentaciones comerciales en armonía con las disciplinas de 
la OMC. Desde el primer examen de sus políticas comerciales, Mongolia ha sancionado varias leyes 
y reglamentaciones cuyo propósito es, entre ot ras cosas, mejorar el clima empresarial y de 
inversión y promover la estabilización fiscal. Gracias a estas medidas, Mongolia ha alcanzado un 
crecimiento económico estable y ha ampliado sus contactos comerciales con los Miembros. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  4.109.  Si bien ha registrado un crecimiento positivo, Mongolia sigue enfrentándose a varios 
desafíos. Reconociendo los retos que pueden plantear la dependencia de un número reducido de productos de exportación, las fluctuaciones de los precios de los productos básicos, la vulnerabilidad al entorno exterior y la ampliación de la base económica, señalamos que las 
autoridades de Mongolia están aplicando la estrategia de desarrollo nacional integral de 2008, 
basada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 
4.110.  Hemos observado que Mongolia ha concluido con éxito las negociaciones sobre su adhesión 
al Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA) con todos los Estados que participan en él y ha iniciado 
la negociación de un Acuerdo de Asociación Económica con el Japón. Acogemos con satisfacción la participación de Mongolia en el sistema multilateral de comercio y su compromiso con él. Somos plenamente conscientes de la continua necesidad de Mongolia de obtener asistencia técnica para 
garantizar la aplicación completa de los Acuerdos de la OMC y participar en las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo. 
4.111.  A nivel bilateral, la India y Mongolia mantienen relaciones muy estrechas y cordiales. 
Durante el período 2009-2012, nuestro comercio bilateral se multiplicó por cinco. Esperamos con 
interés colaborar con las autoridades de Mongolia para ampliar más aún nuestros lazos en materia de comercio e inversiones en beneficio mutuo. La India ha ampliado la asistencia para el desarrollo 
que presta a Mongolia en el marco de la cooperación Sur-Sur en varias esferas, en particular las 
actividades de formación y de creación de capacidad realizadas por medio del Programa de Cooperación Técnica y Económica. 
NIGERIA 
4.112.  Nigeria valora los impresionantes progresos realizados en la transición de Mongolia de una 
economía de planificación centralizada a una economía de mercado, en particular las medidas adoptadas por el Gobierno para aplicar su política de liberalización, desregulación, privatización y 
estabilización macroeconómica. Nos complace observar que gracias a su persistencia en la 
aplicación de políticas liberales, Mongolia sigue siendo uno de los regímenes comerciales más abiertos del mundo con aranceles de importación bajos y pocos obstáculos no arancelarios. Cabe 
mencionar que el descubrimiento de enormes yacimientos de minerales preparó el terreno del 
rápido desarrollo económico y social que reintegra aún más a Mongolia en la economía mundial. El crecimiento real en 2009 se estimó en el 1,3% y, en 2011, en el 17,5%. El PIB per cápita de Mongolia se situaba en 3.480 dólares EE.UU. en 2012 y en 4.069 dólares en 2013. El crecimiento 
real de la economía se atribuye a las exportaciones de la minería, que representaban el 18% 
en 2012 frente al 17% registrado en 2004. 
4.113.  Nigeria cree que los mercados abiertos, la  no discriminación y la competencia mundial en 
el comercio internacional son favorables al bienestar mundial y nacional. Mi delegación elogia a 
Mongolia por su desarrollo económico y por reducir la pobreza, y observamos que las perspectivas a medio plazo siguen siendo favorables gracias a los progresos realizados en el sector minero. 
También acogemos con satisfacción las medidas adoptadas recientemente por el Gobierno, en 
particular en relación con las políticas fiscal y cambiaria encaminadas a abordar el aumento de la demanda interna y las presiones a las que está sometida la balanza de pagos. Sin embargo, mi delegación recomienda que se modifiquen a fondo las políticas a fin de hacer frente a las 
vulnerabilidades, crear amortiguadores de las conmociones externas y garantizar un sólido 
crecimiento sostenible. 
4.114.  Tal como se indica en el informe de la Secretaría, Mongolia ha realizado importantes 
progresos en la mejora del nivel de vida, a lo que han contribuido considerablemente la inversión y 
el comercio en el sector de los minerales. No obstante, el principal problema con que se enfrenta el Gobierno es la gestión del auge basado en los recursos, junto con los retos legislativos e 
institucionales que plantea y la inversión en infraestructura que requiere. Al mismo tiempo, la 
situación geográfica y climática de Mongolia hace que esos cometidos sean más difíciles que en algunos otros países. 
4.115.  Como Miembro de la OMC, Mongolia ha seguido creando un ambiente propicio para la 
inversión al aumentar la transparencia de sus políticas comerciales en lo relativo a los principios 
del sistema multilateral de comercio. Mongolia también ha contribuido al sistema multilateral de comercio y desempeña un papel activo en la promoción de la OMC y el fortalecimiento de su WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  función de apoyo a la liberalización del comercio como clave para impulsar el comercio 
internacional y el desarrollo económico, en particular para los países en desarrollo y los países menos adelantados. Nigeria desea asimismo expresar su agradecimiento a Mongolia por la labor que cumple en la OMC y el modo en que ha utilizado la apertura de los mercados y la inversión 
extranjera como instrumentos de crecimiento económico y desarrollo. 
4.116.  Como país sin litoral que se enfrenta a desafíos muy concretos y peculiares, no nos 
sorprende que la prioridad de Mongolia sea la facilitación del comercio en lo que atañe al Programa 
de Doha para el Desarrollo. Por lo tanto, esperamos que el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, en particular en lo que respecta a la necesidad de establecer procedimientos uniformes para el despacho de las mercancías en tránsito qu e garanticen la transparencia y la previsibilidad, 
beneficie enormemente a Mongolia. 
4.117.  Para terminar, Nigeria espera con interés colaborar con Mongolia en las negociaciones en 
curso sobre el Programa de Doha para el Desarrollo para garantizar una conclusión con éxito basada en su mandato de desarrollo. 
URUGUAY 
4.118.  El Uruguay elogia los esfuerzos y cambio s realizados por Mongolia desde su ingreso a 
la OMC a pesar de todos los desafíos que ello ha significado. 
4.119.  Es importante recordar que ambos países mantienen relaciones diplomáticas desde octubre 
de 1997, y es intención de los dos países mejorar sus vínculos en distintas áreas. 
4.120.  El comercio entre el Uruguay y Mongolia en los últimos años no ha sido muy relevante en 
números, por lo cual se pretende explorar áreas de complementariedad para poder incrementar el 
intercambio comercial. 
4.121.  En este sentido, corresponde destacar que en marzo de este año, una delegación de 
Mongolia visitó el Uruguay. En dicha oportunidad, ambos países firmaron un memorándum de 
entendimiento a los efectos de aumentar la cooperación bilateral entre ellos en los sectores 
agrícola y de alimentos. 
4.122.  En dicho memorándum se establece un comité consultivo en materia sanitaria y 
fitosanitaria que funcionará como un foro de alto nivel para facilitar la negociación, cooperación y 
coordinación en los asuntos relacionados con la salud animal y vegetal, incluidas la forestación, la piscicultura y la calidad y seguridad de los alimentos de ambos países. Dicho foro incluirá las siguientes materias, aunque no estará limitado exclusivamente a ellas: 1) acceso a mercados; 
2) cooperación en leyes y reglamentos relevantes para la seguridad alimentaria; 3) cooperación en 
ganadería en materia de identificación y trazabilidad del sistema; 4) investigación y desarrollo en materia de salud animal y vegetal y seguridad alimentaria, incluyendo intercambio técnico y 
tecnológico; 5) establecimiento y revisión de los estándares internacionales sanitarios y 
fitosanitarios y seguridad y calidad alimentaria. 
4.123.  El Uruguay comparte plenamente la visión expresada en el informe del Gobierno de 
Mongolia en cuanto a la importancia y compromiso para una exitosa culminación e implementación 
de la Ronda de Doha para el Desarrollo. 
SR.
 OCHIRBAT  CHULUUNBAT 
4.124.  Quisiera en primer lugar dar las gracias a la señora Presidenta por su papel destacado en 
los debates de hoy. Quisiera agradecer al Excmo. Sr. Francisco Pírez Gordillo sus observaciones 
positivas y su evaluación del comercio y la política de Mongolia. Quisiera dar las gracias especialmente a todos los delegados, en particular a los distinguidos Embajadores, que han hecho 
contribuciones muy valiosas a los debates de hoy. 
4.125.  Valoramos enormemente las observaciones positivas sobre las políticas comerciales de 
Mongolia. Hemos hecho progresos desde el primer examen de las políticas comerciales, si bien aún 
quedan desafíos y dificultades por superar. Algunos de ellos han sido mencionados en los WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  discursos, como las cuestiones relacionadas con la corrupción, la gestión de la inversión extranjera 
en Mongolia y la transparencia. 
4.126.  Hemos hecho todo lo posible por facilitar respuestas completas a sus preguntas. Pensamos 
que habrá más preguntas y cuestiones que necesitarán una aclaración, que daremos durante el 
segundo día de la reunión. Les agradezco de nuevo  su muy activa participación y esperamos que 
haya más debates e intercambios de opiniones interesantes. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MONGOLIA Y OTRAS OBSERVACIONES 
5.1.  La delegación de Mongolia agradece las observaciones y preguntas formuladas por los 
Miembros durante la primera reunión del examen de nuestras políticas comerciales. Consideramos que son de gran importancia y utilidad para nuestra política comercial. 
5.2.  Permítanme responder brevemente a las preguntas de los Miembros. 
5.3.  Nuestro régimen de inversiones y los planes futuros en materia de promoción de las 
inversiones han despertado gran interés entre los Miembros. Aprovecho esta oportunidad para 
informar a los Miembros de que la UNCTAD examinó nuestra política de inversiones en abril de 
este año, y de que también en ese contexto los Gobiernos y las empresas internacionales manifestaron gran interés en los progresos realiz ados en esta esfera y acogieron de forma muy 
positiva las últimas mejoras. 
5.4.  Los Miembros de la OMC, mediante  sus observaciones y preguntas, también nos 
proporcionaron orientaciones esclarecedoras sobre el rumbo que debe seguir nuestra política. Los 
inversores sufrieron algunos perjuicios causados por la Ley sobre Inversiones Extranjeras en 
Entidades que Operan en Sectores Estratégicos adoptada en 2012. Sin embargo, nos complace oír 
reacciones y observaciones positivas a raíz de la decisión de Mongolia de derogar esa ley con rapidez y adoptar una nueva ley sobre inversiones más liberal y favorable para los inversores 
extranjeros. Sabemos perfectamente que debemos prestar mayor atención a la aplicación eficaz 
de la ley y adoptar medidas más enérgicas para mejorar el clima empresarial y de inversión sobre la base de los principios de transparencia, credibilidad, responsabilidad y previsibilidad. Las 
observaciones hechas por los Miembros de la OMC y las recomendaciones formuladas en el 
informe sobre el análisis de la política de inversión de la UNCTAD se tendrán debidamente en 
cuenta en las medidas y decisiones que adoptemos en el futuro en este ámbito. 
5.5.  En relación con la política comercial, se indicó anteriormente que Mongolia sigue 
manteniendo un régimen de comercio relativamente abierto: el promedio arancelario sigue siendo 
uno de los más bajos del mundo al situarse en el 5%; existen muy pocas restricciones y obstáculos técnicos al comercio en comparación con otros países. 
5.6.  A causa de la evolución reciente del sector minero, siguen suscitándose muchos debates 
acerca de nuestras políticas relacionadas con el comercio. Consideramos que esto es natural e inevitable para un país como Mongolia, que está tratando de superar la herencia del período de transición y de la economía de planificación cent ralizada y que aún está abriendo el camino hacia 
el futuro previsible. A pesar de ello, el Gobierno sigue creyendo que un régimen de comercio más 
abierto contribuye al desarrollo general sostenible de la economía. Es cierto que, como han señalado acertadamente los Miembros, hay cuesti ones que debemos resolver. A los Miembros les 
preocupa la aplicación diferenciada del impuesto sobre el consumo a determinadas mercancías y la 
administración de los procedimientos de trámite de licencias. Nos estamos ocupando de esas cuestiones. Los proyectos de enmiendas de la Le y del Impuesto sobre el Consumo se presentarán 
al Parlamento durante el próximo período de sesiones de otoño, que comenzará el 1º de octubre. 
La seguridad alimentaria se ha convertido en una cuestión importante en Mongolia, sobre todo en 
lo que respecta a la inocuidad de los alimentos, la nutrición y la autosuficiencia. Al igual que en todos los demás Miembros, la protección de la salud de las personas es uno de los objetivos 
fundamentales de las políticas. El año pasado se ad optó la Ley sobre la Seguridad Alimentaria y su 
Reglamento de la Exportación y la Importación de Alimentos Estratégicos. Se está aplicando el programa nacional de seguridad alimentaria, que regirá hasta 2016. Su objetivo es garantizar el 
suministro, la calidad y la inocuidad de los alimentos. Como se ha indicado anteriormente, el 
Gobierno seguirá tratando de mejorar la aplicación de la Ley sobre la Seguridad Alimentaria y la administración de los reglamentos afines, en particular la concesión de licencias. 
5.7.  Los Miembros manifestaron preocupación po r nuestros aranceles. En el caso de algunas 
mercancías, los tipos aplicados son más altos que los consolidados. El Gobierno ha examinado los aranceles y este otoño se presentará una enmienda al Parlamento. 
5.8.  En lo referente a los impuestos, en 2006 se introdujeron reformas significativas. La Ley 
General de Tributación fue renovada para reducir los impuestos a un tipo único del 10% en lugar 
de los tipos progresivos del 10%, el 20% y el 30%. Se aumentaron las bonificaciones fiscales WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  anuales concedidas a las personas, entre ellas las relativas a la vivienda y la educación. El IVA se 
redujo del 15% al 10%. A este respecto, el Gobierno de Mongolia está adoptando medidas para establecer un entorno fiscal más favorable y atractivo para las empresas. 
5.9.  Con respecto a las medidas específicas relacionadas con el comercio, las preguntas de los 
Miembros se centraron en la privatización y la propiedad intelectual. 
5.10.  Actualmente, el sector privado representa cerca del 80% del PIB, que es una parte 
significativa de la economía. Sin embargo, el Gobierno de Mongolia sigue adoptando medidas de 
privatización de empresas estatales. Tiene prev isto privatizar 22 grandes empresas estatales 
entre 2013 y 2016; 13 de ellas se privatizarán totalmente y, en el caso de las otras 9, la propiedad estatal se reducirá. La privatización afecta a organizaciones grandes como la Bolsa de Valores de Mongolia, Mongolia Telecom, las Líneas Aéreas Mongolas, la Red de Información y 
Comunicaciones, el Fondo de Promoción de Cultivos, el Mercado de Productos Agrícolas, Correos 
de Mongolia y dos minas de carbón (Shivee-Ovoo y Baganuur). 
5.11.  El Gobierno sigue garantizando un alto nivel de protección de la propiedad intelectual. 
En este sentido, ha elaborado un proyecto de estrategia nacional de propiedad intelectual, que 
tiene por objetivo principal mejorar la protección de la propiedad intelectual y su aplicación. El proyecto está listo para ser presentado al Gabinete. Además, Mongolia se está adhiriendo al 
Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejec uciones Audiovisuales y al Tratado de Marrakech 
para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso. Por lo tanto, se están enmendando las leyes respectivas, como las leyes sobre derechos de autor y patentes. Mongolia cumple plenamente el 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
5.12.  Los Miembros manifestaron considerable preocupación por la transparencia. A este 
respecto, quisiera informar a los Miembros de que la Ley sobre la Transparencia de la Información 
y el Acceso a la Información está en vigor desde 2011 y fue enmendada en julio de 2014. De 
acuerdo con las enmiendas, los organismos gubernamentales tienen la obligación de poner a disposición del público la información relativa a su funcionamiento, los recursos humanos, la 
presupuestación y la financiación y las compras. Además, las cuestiones relacionadas con las 
licitaciones están actualmente reglamentadas por una ley adoptada hace dos meses. Se están empezando a redactar otras normas sobre la transparencia, como el proyecto de ley sobre las audiencias públicas. Estas medidas demuestran que el Gobierno de Mongolia está tomando 
debidamente en consideración las preocupaciones de las empresas. 
5.13.  En cuanto a los sectores específicos, los Miembros se interesaron especialmente por la 
minería y la agricultura. 
5.14.  La minería ha sido la fuerza impulsora de la economía del país en los últimos años. El auge 
de la actividad de extracción también ha tenido efectos secundarios porque ha dado lugar a prácticas ilícitas. Según las estadísticas, 100.000 personas trabajan en actividades ilegales de 
explotación de minas. Esas prácticas plantean una serie de cuestiones que el Gobierno debe 
resolver, en particular en relación con el medio ambiente y la seguridad. Mongolia prevé adherirse al Convenio sobre seguridad y salud en las minas. Se han redactado varias reglamentaciones de seguridad y algunas de ellas han sido puestas en vigor. Además, la política minera del Estado tiene 
por objetivo mejorar el marco reglamentario para luchar contra las prácticas ilegales. Por otra 
parte, el Gabinete ha aprobado el proyecto de ley sobre la transparencia en la minería, que se 
presentará al Parlamento este otoño. 
5.15.  En lo referente a la agricultura, el Gobierno de Mongolia ha aplicado varias políticas y 
programas. La política del Estado sobre la alimentación y la agricultura, que se aplicará hasta 2015, el programa de seguridad alimentaria y la tercera campaña agrícola han logrado el 
objetivo fijado de autosuficiencia en lo que respecta al trigo y la patata. El Gobierno de Mongolia 
está procurando mantener los resultados alcanzados y atraer inversiones para promover la agricultura integrada. 
5.16.   El Gobierno continúa orientando su política comercial y de inversión a la creación de un 
entorno más favorable para los comerciantes y los inversores. Es posible que, tras el complicado 
período de transición y el auge repentino de la industria extractiva, se hayan tomado medidas WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  erróneas. Sin embargo, sabemos que es importan te corregir sin demora esos defectos y hemos 
podido hacerlo. Seguiremos trabajando con ese fin en el futuro. 
5.17.  Permítanme aprovechar esta oportunidad pa ra señalar a la atención de los Miembros la 
importancia del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para un país sin litoral como Mongolia. 
Llegar a un consenso sobre la adopción del Acuerdo contribuirá en gran medida a aliviar las 
dificultades a que se enfrentan los comerciantes y a reducir el costo del comercio. 
5.18.  Aprovecho también esta oportunidad para dar las gracias al equipo de la Secretaría por 
organizar una reunión con el Director General, que tuvo lugar ayer. Fue una reunión muy 
interesante y hubo un intercambio de opiniones productivo sobre el modo de mejorar nuestra colaboración en los próximos años. Damos también las gracias a la OMC por la ayuda que ha prestado a Mongolia en los últimos años. 
PONENTE 
5.19.  El segundo examen de la política comercial de Mongolia nos ha permitido comprender mejor 
la evolución de sus políticas y prácticas comerciales y nos ha ayudado a entender los desafíos 
pasados y futuros a que se enfrenta este interesante país. 
5.20.  Los progresos realizados en la apertura de la economía gracias a las múltiples reformas y el 
crecimiento del 10% durante los tres últimos años que ha logrado Mongolia merecen el 
reconocimiento especial que la mayoría de los Miembros han expresado. 
5.21.  Es también importante señalar que muchos Miembros pusieron de relieve los bajos 
aranceles de Mongolia y, en particular, el hecho de que, pese a las diferentes crisis mundiales financieras y económicas, Mongolia se ha abstenido en gran medida de adoptar medidas 
proteccionistas. 
5.22.  He observado que los Miembros alentaron a Mongolia a continuar el proceso de reforma en 
varias esferas, por ejemplo en lo referente al marco de inversión, a la diversificación de la 
economía, a la infraestructura, a la política en  materia de minerales, al ajuste de algunas 
cuestiones institucionales para mejorar la eficacia y la transparencia, y a la cuestión de las empresas estatales, entre otras cosas. 
5.23.  No cabe duda de que el proceso de transf ormación de un país no tiene lugar de la noche a 
la mañana, y es por eso importante tener en cuenta no solo lo que es preciso hacer sino también lo que ha logrado ya Mongolia en este breve plazo. 
5.24.  Confío en que, como he podido observar  en el diálogo mantenido con las autoridades de 
Mongolia después del primer día del examen, esta tarea les será útil para continuar el proceso de 
reformas internas que el país inició incluso antes de su adhesión a la OMC en 1997. 
5.25.  La apertura gradual y progresiva de la economía de un país es un arduo proceso que no 
resulta fácil para ningún Miembro, y felicito por eso una vez más a Mongolia por los progresos que 
ha realizado hasta hoy y también por la actitud constructiva que ha mantenido durante el segundo examen de las políticas comerciales. Esta acti tud me permite creer que en el próximo examen, 
muchas de las sugerencias que hemos hecho se habrán incorporado en las diferentes políticas que 
aplicará el país en el futuro. 
5.26.  Por último, quiero decir una vez más que ha sido para mí un honor y un privilegio participar 
como ponente en este segundo examen de sus políticas comerciales y desear a Mongolia el mayor 
de los éxitos en el futuro. 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.27.  La Unión Europea ha aprendido mucho de las intervenciones de la delegación de Mongolia, 
del ponente, de las preguntas y declaraciones de los Miembros de la OMC y de las respuestas de 
Mongolia. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  5.28.  La Unión Europea quiere dar las gracias a Mongolia por los esfuerzos que ha desplegado 
para contestar a nuestras preguntas. Sin embargo, pensamos que es necesario aclarar algunas cuestiones, como las licencias de importación o los servicios relacionados con el agua. 
5.29.  Por este motivo, deseo reiterar que alentamos a Mongolia para que siga colaborando con 
nosotros en los próximos meses para facilitar más detalles y respuestas que disipen toda 
preocupación sobre estas cuestiones. Aprovecho asimismo esta oportunidad para señalar que el Gobierno cuenta con el apoyo de la Unión Europe a para crear un clima empresarial y de inversión 
favorable en Mongolia. 
5.30.  Quiero reiterar el aprecio de la Unión Europea por este examen de las políticas comerciales, 
que esperamos que sea útil para Mongolia en sus esfuerzos futuros. 
JAPÓN 
5.31.  El Japón desea expresar su sincero agradecimiento a la delegación de Mongolia por la ardua 
labor que ha realizado para proporcionarnos una presentación completa e informativa. 
5.32.  El Japón no presentó ninguna pregunta complementaria por escrito antes de esta reunión. 
Comparto las explicaciones verbales de Mongolia, en particular sobre sus esfuerzos para responder 
a nuestras preocupaciones. 
5.33.   El Japón espera que las observaciones y opiniones que los Miembros han dado a conocer 
durante este examen de las políticas comerciales ayuden a Mongolia a proseguir las reformas. 
Deseamos a la delegación un buen viaje de regreso a Ulaanbaatar. 
CANADÁ 5.34.  Me gustaría sumarme a mis colegas para agradecer a la delegación de Mongolia la ardua 
labor que ha realizado durante este examen de las políticas comerciales, en particular las 
respuestas que ha facilitado a las preguntas que el Canadá presentó por escrito antes del examen. 
5.35.  Mis colegas y yo hemos examinado las respuestas de Mongolia y agradecemos mucho la 
información que se ha facilitado. Deseamos hacer algunas preguntas complementarias que 
presentaremos por escrito a la Secretaría. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Mongolia nos ha brindado una excelente 
oportunidad para entender mejor sus políticas en materia de comercio e inversión. Trece Miembros han presentado alrededor de 200 preguntas antes de la reunión, y 17 delegaciones han hecho uso 
de la palabra para formular declaraciones. A las deliberaciones han contribuido en gran medida las 
exhaustivas observaciones del ponente, Embajador Pírez Gordillo del Uruguay, y la declaración del Jefe de la Delegación de Mongo lia, Sr. Ochirbat Chuluunbat, Vicemi nistro de Desarrollo Económico. 
6.2.  Este examen ha tenido lugar en un momento interesante para Mongolia. Tras varios años de 
rápido crecimiento económico, crecientes ingresos y mayor prosperidad, se han identificado algunos obstáculos e impedimentos al comercio y la inversión que dificultan el logro de progresos reales. Así pues, este examen constituye una buena oportunidad para reflexionar sobre lo que 
podría hacerse para abordar esas cuestiones de manera que se pueda mantener el crecimiento en 
el futuro. 
6.3.  La expansión económica de los últimos años se ha basado en la inversión en el sector minero 
y en las exportaciones de minerales y, como hemos oído decir al Viceministro, al ponente y a las 
delegaciones y hemos visto en los informes del Gobierno y la Secretaría, se esperan más inversiones en este sector, con lo que continuaría el crecimiento. 
6.4.  Ahora bien, aunque la explotación de minerales es una oportunidad para Mongolia, plantea 
también riesgos, en particular por lo que respecta a la reducida base económica y a la dependencia de una pequeña gama de productos exportados a unos pocos mercados, que hacen que la economía sea vulnerable a los cambios repentinos de los precios y la demanda. La 
delegación de Mongolia ha reconocido esos riesgos y, junto con varios Miembros, ha subrayado la 
importancia de la diversificación y ha sugerido esfe ras -entre ellas, la agricultura, el turismo y los 
productos de alta tecnología- como posibles sectores de desarrollo. No obstante, al atraer el sector 
minero los recursos humanos y financieros, no es tarea fácil crear un entorno que fomente la 
inversión en otras esferas. 
6.5.  A pesar del crecimiento del sector de los minerales, la agricultura, especialmente la 
ganadería, sigue siendo importante y proporci ona empleo a más personas que cualquier otro 
sector de la economía. Aunque los fríos inviernos y las sequías dificultan la actividad agrícola, el Gobierno ha aplicado varios programas encaminados a mejorar la productividad, y he tomado nota de las declaraciones de algunas delegaciones sobre los contactos bilaterales mantenidos con otros 
países en materia de prácticas agrícolas, sanidad animal y vegetal, e inocuidad de los alimentos y 
seguridad alimentaria. 
6.6.  Mongolia no tiene acuerdos comerciales regionales, aunque puede beneficiarse de los 
esquemas SGP de varios Miembros. Sin embargo, este país no solo ha empezado a aumentar su 
nivel de contactos bilaterales en la esfera de la agricultura. También está negociando un Acuerdo de Asociación Económica con el Japón y tiene la intención de adherirse al Acuerdo Comercial 
Asia-Pacífico. Además, varias delegaciones han insistido en que han celebrado reuniones de alto 
nivel y concluido acuerdos relacionados con el comercio y la inversión con Mongolia. En el marco de la OMC, Mongolia es miembro de varios grupos de negociación, y la notificación de sus compromisos de la categoría A sobre facilitación del comercio en julio de este año puso de 
manifiesto la importancia que concede este país al sistema multilateral de comercio. Asimismo, 
acogemos con satisfacción la declaración del Viceministro sobre la necesidad de concluir y aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
6.7.  Los Miembros han señalado los problemas que plantea a Mongolia ser un gran país sin litoral 
con un clima duro, lo que dificulta y encarece el desarrollo de la infraestructura. Y una infraestructura poco desarrollada aumenta el costo del transporte y, por tanto, del comercio. La 
mejora de las conexiones viales y ferroviarias de Mongolia con otros países que se ha indicado es 
una prioridad para el Gobierno, y hay ambiciosos planes al respecto. 
6.8.  Algunas delegaciones han manifestado en sus intervenciones que, aunque deben continuar 
las mejoras necesarias, Mongolia ha mostrado durante el período objeto de examen que sigue 
realizando progresos en el aumento de la competencia, la reducción de los obstáculos al comercio, 
y el establecimiento de medidas encaminadas a fomentar la diversificación de su economía. WT/TPR/M/297 • Mongolia 
 
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  6.9.  No obstante, se han planteado también varias cuestiones que, en opinión de las 
delegaciones, podrían obstaculizar el comercio y la inversión. Entre las cuestiones de las que he tomado nota respecto de las cuales Mongolia podría considerar nuevas mejoras cabe citar las siguientes: 
 Inversión: Se ha reconocido en general que la nueva Ley de Inversiones de 2013 y los 
procedimientos de inversión simplificados han mejorado el clima de inversión, pero se han expresado preocupaciones acerca de la nueva legislación y su aplicación. Entre ellas 
figuran la distinción entre inversores extranjeros y nacionales mediante requisitos de 
capital desembolsado mínimo y la reducción de la gama de derechos e impuestos estabilizados; 
 Contratación pública e inversión en infraestructura: Al señalar la importancia de la 
mejora de la infraestructura, en particular de carreteras, ferrocarriles y electricidad, 
varias delegaciones han sugerido que el Gobierno podría mejorar los procedimientos de licitación y la transparencia del proceso de selección. Se ha sugerido asimismo que sería 
beneficioso para Mongolia adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y 
estudiar la posibilidad de aumentar la participación del sector privado en proyectos de infraestructura; 
 Política en materia de minerales: La nueva legislación sobre inversiones ha mejorado 
el clima de inversión en general, pero algunos Miembros han planteado la cuestión de que la elaboración de una nueva ley de minerales ha dado lugar a demoras en la expedición de licencias de prospección y extracción. También hemos escuchado al 
Viceministro decir que la situación mejorará cuando se establezca la nueva ley a fin de 
facilitar la inversión en el sector; 
 Aranceles consolidados fren te a aranceles aplicados: En general, Mongolia aplica 
los aranceles a tipos muy inferiores a sus tipos consolidados, pero hay algunos productos 
con aranceles consolidados a un tipo nulo y aplicados a un tipo del 5%. Además, los impuestos especiales de consumo sobre algunos productos nacionales son más bajos 
que los aplicados a los productos importados, y las importaciones de ciertos productos 
están sujetas a prohibiciones; 
 Normas: Muchos de los reglamentos técnicos, normas y medidas sanitarias y 
fitosanitarias vigentes en Mongolia no se aj ustan a las normas internacionales. Aunque el 
objetivo oficial es aumentar el número de normas conformes a las normas 
internacionales, podrían realizarse más progresos en esta esfera; y 
 Cuestiones institucionales: Algunas delegaciones han señalado que, en muchas 
esferas, con inclusión de la concesión de licencias de importación, la aprobación de 
inversiones e incluso la asistencia técnica, la obtención de aprobación requiere mucho tiempo y entraña elevados costos. Naturalmente, todo país puede mejorar su eficiencia 
burocrática pero, para ello, deben adoptarse medidas encaminadas a mejorar la 
capacidad institucional y la transparencia en estas esferas. 
6.10.  En conclusión, al ser un gran país en desarrollo sin litoral con una densidad de población 
relativamente baja, Mongolia se enfrenta con muchos problemas para su desarrollo. No obstante, 
ha realizado considerables progresos en la mejora de sus regímenes de comercio e inversión, y ha 
reconocido la necesidad de aumentar la eficienc ia y la transparencia del sector público y de 
abordar la corrupción y cuestiones conexas. 
6.11.  Quisiera dar las gracias a Mongolia por su participación en este examen, así como al 
Viceministro y al ponente por sus declaraciones; tomo nota del interés mostrado por un gran número de Miembros de la OMC a través de sus preguntas y contribuciones. Espero que este 
ejercicio haya brindado a Mongolia la oportunidad de examinar sus políticas de comercio e 
inversión y que dentro de seis años, cuando se realice el próximo examen, escuchemos cómo la 
economía ha seguido creciendo y beneficiando al pueblo de Mongolia. 
 
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