RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/296  
18 mars 2014  
(14-1702)  Page: 1/92  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
QATAR 
Le présent rapport, préparé pour le deuxième examen de la politique commerciale du Qatar, a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Qatar 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Denby 
Probst (tél.: 022 739 5847). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Qatar est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/296. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Qatar. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 9 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 11  
1.1  Intr oducti on..............................................................................................................  11 
1.2  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 11 
1.3  Planificatio n et stra tégie ............................................................................................. 12 
1.3.1  Vision nati onale 2030 du  Qatar ................................................................................. 12 
1.3.2  Stratégie nationale de dé veloppement du Qa tar, 2011- 2016 ......................................... 12 
1.4  Politiques macroéconomiques ...................................................................................... 12 
1.4.1  In flation .............................................................................................................. .. 12 
1.4.2  Travail, emploi et  main-d'œuvre  étrangère ................................................................. 13 
1.4.3  Politique de taux de change ...................................................................................... 13 
1.4.4  Bons du Trésor ....................................................................................................... 13 
1.5  Situation budgétaire .................................................................................................. 14 
1.6  Évolution des échanges .............................................................................................. 14 
1.6.1  Commerce de s marchand ises ................................................................................... 14 
1.6.1.1  Exportations ........................................................................................................ 14 
1.6.1.2  Impo rtatio ns ....................................................................................................... 15 
1.6.2  Commerce des services ........................................................................................... 16 
1.7  Évolution de l'investi ssement étrang er direct ................................................................. 18 
1.8  Perspectives .............................................................................................................  19 
2  CADRE ET OBJECTIFS DE LA  POLITIQUE CO MMERCIALE ............................................ 20  
2.1  Intr oducti on..............................................................................................................  20 
2.2  Cadre constitutionne l et juridique général ..................................................................... 20 
2.2.1  Constitution et  aperçu juridique ................................................................................ 20 
2.2.2  Évolution récente .................................................................................................... 20 
2.3  Élaboration et administration  de la politique commerciale ................................................ 21 
2.3.1  Principales lois commerciales .................................................................................... 21 
2.3.2  Organismes participant à la mise en œuvre de la politique commerciale .......................... 21 
2.4  Objectifs de la politique commerciale ............................................................................ 22 
2.5  Le Qata r et l'OMC ...................................................................................................... 22 
2.6  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 23 
2.6.1  Accord s région aux .................................................................................................. 24 
2.6.1.1  Union douanière du Consei l de coopération du Golfe (CCG) ........................................ 24 
2.6.1.2  Accords de lib re-échange du CCG ........................................................................... 24 
2.6.1.3  Zone panarabe de libr e-échange (PAFTA  ou GA FTA) .................................................. 25 
2.6.2  Commerce préférentiel ............................................................................................ 25 
2.7  Différends commercia ux et cons ultations ...................................................................... 26 
2.7.1  Règlement des différends à l'OMC ............................................................................. 26 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  2.7.2  Mécanismes de règlement des différends du CCG et  de la PAFTA ................................... 26 
2.8  Régime d'invest issement étranger................................................................................ 26 
2.8.1  Cadre juridique ....................................................................................................... 26 
2.8.1.1  Incitations ..........................................................................................................  27 
2.8.1.2  Accords bilatéraux d'investissement ........................................................................ 28 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 29  
3.1  Mesures agissant direct ement sur les im portations ......................................................... 29 
3.1.1  Procédures douanières ............................................................................................ 29 
3.1.1.1  Principales lois et organisation ............................................................................... 29 
3.1.1.2  Accords multilatéraux dans le domain e des do uanes ................................................. 30 
3.1.1.3  Coopération bilatérale dans le domaine des douanes ................................................. 30 
3.1.1.4  Dédouanement avec guichet unique ........................................................................ 31 
3.1.1.5  Procédures d'importation et droits de co mmercialisa tion ............................................ 31 
3.1.1.6  Courtier s en douane ............................................................................................. 32 
3.1.1.7  Zone s franch es .................................................................................................... 32 
3.1.1.8  Le Plan stratégique douanier 2013-2016 .................................................................. 32 
3.1.2  Tarif douanier ........................................................................................................ 32 
3.1.2.1  Taux appliqués .................................................................................................... 32 
3.1.2.2  Consolidations conve nues dans le ca dre de l'OMC ..................................................... 34 
3.1.2.3  Taux appliqués excé dant les taux consolidés ............................................................ 34 
3.1.2.4  Droits préférentiels ............................................................................................... 34 
3.1.2.5  Exemptions de droits de douane ............................................................................. 34 
3.1.3  Autres impositions agissant sur les importations .......................................................... 35 
3.1.4  Évaluation  en douane .............................................................................................. 35 
3.1.5  Règles d'origine préférentielles et non préférentielles ................................................... 36 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l' importation et licenc es d'importation ................................ 36 
3.1.6.1  Prohibitions  et restri ctions ..................................................................................... 36 
3.1.6.2  Licences .............................................................................................................  36 
3.1.7  Mesures contingentes .............................................................................................. 37 
3.1.8  Normes .................................................................................................................  37 
3.1.8.1  Normes et autres prescriptions techniques ............................................................... 37 
3.1.8.2  Me sures SPS ....................................................................................................... 37 
3.1.8.3  Règles de marq uage et d'étiquetage ....................................................................... 38 
3.1.9  Autres  mesures ...................................................................................................... 38 
3.2  Mesures agissant direct ement sur les ex portations ......................................................... 38 
3.2.1  Procédures ............................................................................................................ 38 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ...................................................... 38 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................. 38 
3.2.4  Avantages tarifaires et fiscaux, ZIE et  prescriptions de résu ltats à l'exportation ............... 38 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  3.2.5  Financement, promotion, aide à la commercialisation, assurance et garanties 
des export ations ..............................................................................................................  39 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce ........................................................ 39 
3.3.1  Cadre juridique pour les en treprises .......................................................................... 39 
3.3.1.1  Types d'entités commerciales, enregistrement et restrictions concernant 
la participation étrangère dans les entreprises ...................................................................... 39 
3.3.1.2  Projet s industriels ................................................................................................ 41 
3.3.1.3  Conditions de l'activi té des sociétés  étrangères ........................................................ 41 
3.3.1.4  Règlement des différends commerciaux ................................................................... 41 
3.3.1.5  Enterp rise Qa tar .................................................................................................. 41 
3.3.2  Entreprises commerciales d'État ................................................................................ 42 
3.3.3  Inci tations ............................................................................................................ . 42 
3.3.3.1  Régime fiscal ....................................................................................................... 42 
3.3.3.2  Subventions ........................................................................................................ 42 
3.3.3.3  Réserves alimen taires stra tégiques ......................................................................... 43 
3.3.3.4  Zones franches spéciales ....................................................................................... 43 
3.3.4  Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 43 
3.3.4.1  Marques ............................................................................................................. 44 
3.3.4.2  Brevets ..............................................................................................................  44 
3.3.4.3  Droit d'auteur ...................................................................................................... 45 
3.3.4.4  Indications géographiques et  modèles et dessins industriels ....................................... 45 
3.3.5  Marché s publics ...................................................................................................... 45 
3.3.5.1  Prescriptions ....................................................................................................... 46 
3.3.5.2  Cadre juridique .................................................................................................... 47 
3.3.5.3  Passation électron ique des marc hés publics ............................................................. 47 
3.3.5.4  Préférences ......................................................................................................... 47 
3.3.6  Rôle des entreprises publiques et privatisation ............................................................ 47 
3.3.7  Politique de la concu rrence et contrô le des prix ........................................................... 48 
3.3.7.1  Politique et cadre en matière de concurrence ........................................................... 48 
3.3.7.2  Loi sur la protection des co nsommateurs et cont rôle des prix ..................................... 49 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ................................................ 51  
4.1  Énergie .................................................................................................................. .. 51 
4.1.1  Objectifs des pouvoirs  publics pour le secteur ............................................................. 52 
4.1.2  Gaz naturel ............................................................................................................ 52 
4.1.2.1  Production, consommation et commerce .................................................................. 53 
4.1.2.2  Le projet Dolphin ................................................................................................. 53 
4.1.2.3  Forum des pays exportateurs de gaz ....................................................................... 53 
4.1.3  Pétrole brut ...........................................................................................................  54 
4.1.4  Industries pétr ochimiques d'aval ............................................................................... 54 
4.2  Services ................................................................................................................. .. 56 
4.2.1  Services financiers .................................................................................................. 57 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  4.2.1.1  Banque ............................................................................................................... 57 
4.2.1.2  Direction des in vestissements du Qa tar ................................................................... 58 
4.2.1.3  Centre fi nancier du  Qatar ...................................................................................... 59 
4.2.1.4  A ssuranc e ........................................................................................................... 59 
4.2.1.5  Marchés de capitaux ............................................................................................. 60 
4.2.1.6  Réglementation des activités bancaires et financières, de l'assurance et 
des marchés de capitaux ................................................................................................... 61 
4.2.2  Services d'éducation ............................................................................................... 62 
4.2.2.1  Structure de l'enseignement primaire, secondaire  et tertiaire ..................................... 62 
4.2.2.2  Réglementation, agré ment et assura nce-qualité ....................................................... 63 
4.2.2.3  Fondation du Qa tar – Educat ion City ....................................................................... 64 
4.2.2.4  Enseignement à distance ou en ligne ...................................................................... 65 
4.2.2.5  Circulation des enseignants étrangers ..................................................................... 65 
4.2.2.6  Étudiant s à l'étra nger ........................................................................................... 65 
4.2.3  Télécommunications et services  postaux .................................................................... 66 
4.2.3.1  Téléco mmunicati ons ............................................................................................. 66 
4.2.3.2  Cadre de réglementation ....................................................................................... 67 
4.2.3.3  Services postaux .................................................................................................. 68 
4.2.4  Tourisme ...............................................................................................................  68 
4.2.4.1  Cadre législatif et réglementaire ............................................................................. 69 
4.2.4.2  Office national du tourisme .................................................................................... 69 
4.2.4.3  Système de licences ............................................................................................. 69 
4.2.4.4  Classement des hôtels et établissements de tourisme ................................................ 70 
4.2.4.5  Guides touristiques et organisateurs de voyages ....................................................... 70 
4.2.4.6  Agences de voyages ............................................................................................. 70 
4.2.5  Chantiers de construc tion et d'infr astructu re ............................................................... 71 
4.2.5.1  Structur e du marché ............................................................................................ 72 
4.2.5.2  Mesures de réglementation .................................................................................... 72 
4.2.5.3  Codes et normes .................................................................................................. 73 
4.2.5.4  Mouvement de main-d 'œuvre ................................................................................ 73 
4.2.5.5  Importation temp oraire de machines ...................................................................... 73 
4.2.6  Tran sports .............................................................................................................  73 
4.2.6.1  Transport mari time intern ational ............................................................................ 74 
4.2.6.2  Transp orts aé riens ............................................................................................... 75 
4.2.6.3  Transport par canalisations .................................................................................... 76 
4.2.6.4  Transport ferroviaire ............................................................................................. 76 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 77  
5  APPENDICE – TABLEAUX ............................................................................................ 78  
 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Balance des paiements, 2006-2012 ................................................................ 11 
Graphique 1.2 Population active (15 ans et plus), par nati onalité, 2007-2012 ........................... 13 
Graphique 1.3 Composition des exportations, y compris les réexportations (f.a.b.), 
2006-2012 ...................................................................................................................... 14 
Graphique 1.4 Répartition géographique des exportations de marchandises, y compris 
les réexportations (f .a.b.), 2006 et  2012 ............................................................................. 15 
Graphique 1.5 Importations par composit ion et par provenan ce, 2006 et 2012 ......................... 16 
Graphique 1.6 Stocks d'IED entran t, 2009  ........................................................................... 18 
Graphique 2.1 Aperçu des échanges commerciaux réciproques, 2006 et 2012 ........................... 23 
Graphique 3.1 Importations et exportatio ns par type de point d'entrée, 2012 ........................... 29 
Graphique 3.2 Moyennes des droits NPF appliqués et des droits consolidés, par section 
du SH , 2013 ....................................................................................................................  33 
Graphique 4.1 Part des services da ns le PIB à prix  courants, 2012 .......................................... 51 
Graphique 4.2 Aperçu des principale s activités de Qa tar Petr oleum ......................................... 52 
Graphique 4.3 Production et export ations de gaz na turel, 2007- 2012 ...................................... 53 
Graphique 4.4 Production et export ations de pétrol e brut, 2007- 2012 ..................................... 54 
Graphique 4.5 Produits pétrochimiques – Production et expo rtations, 2007-2012  ...................... 56 
Graphique 4.6 Centre fina ncier du Qa tar (Q FC) .................................................................... 59 
Graphique 4.7 Marché qatarien de l'assurance, par catégorie (valeur des polices), 2011 ............. 60 
Graphique 4.8 Conseil supé rieur de l' éducation .................................................................... 63 
Graphique 4.9 Taux d'occupation de s hôtels et nuit ées, 2007-2011 ......................................... 69 
Graphique 4.10 Bâtiment et chantiers de construction, pa r secteur,  2011 ................................ 71 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Statistiques des export ations de servic es du Qatar .............................................. 17 
Tableau 1.2 Statistiques des import ations de servic es du Qatar .............................................. 17 
Tableau 2.1 Principales lois commerciales ............................................................................ 21 
Tableau 2.2 Cadre juridiqu e de l'invest isseme nt ................................................................... 26 
Tableau 2.3 Accords bilaté raux d'invest isseme nt .................................................................. 28 
Tableau 3.1 Aperçu de la Loi douanière ............................................................................... 30 
Tableau 3.2 Accords bilatéraux dans le domaine de douanes .................................................. 31 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF appliqués au  Qatar,  2013 .............................................. 33 
Tableau 3.4 Exemptions de  droits de  douane ....................................................................... 35 
Tableau 3.5 Principales lois relatives aux entreprises ............................................................. 40 
Tableau 3.6 Types d'étab lissements co mmerciaux ................................................................ 40 
Tableau 3.7 Traités et conventions rela tifs à la propriété intellectuelle ..................................... 44 
Tableau 3.8 Principales lois relati ves à la propriét é intellectuelle ............................................. 44 
Tableau 3.9 Aperçu des marchés publics, 2012/13 ................................................................ 46 
Tableau 3.10 Organismes publics passant des marchés par l'inte rmédiaire du CTC .................... 46 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  Tableau 3.11 Entrep rises publiques .................................................................................... 47 
Tableau 3.12 Dispositions relative s à la concurrenc e, article 3 ................................................ 49 
Tableau 3.13 Loi sur la concurrence, article 4 ....................................................................... 49 
Tableau 3.14 Cadre juridique de la protection des consommateurs et ordonnances 
relatives aux prix maximaux .............................................................................................. 50 
Tableau 4.1 Principales activités en aval de la production ....................................................... 55 
Tableau 4.2 Engagements pris par le Qatar dans le ca dre de l'AGCS ........................................ 56 
Tableau 4.3 Banques enregistrées au Qatar, septembre 2013 ................................................. 58 
Tableau 4.4 Cadre législatif  du secteur financier ................................................................... 58 
Tableau 4.5 Compagnies d'assu rance et de réassurance ........................................................ 60 
Tableau 4.6 Aperçu des marc hés de capita ux, 2008-20 12 ...................................................... 61 
Tableau 4.7 Statistiques relatives à l'enseignement ............................................................... 63 
Tableau 4.8 Prescriptions du Conseil supérieur de l'éducation s'appliquant aux 
établissements scolaires ................................................................................................... 64 
Tableau 4.9 Établissement s d'Educatio n City ........................................................................ 65 
Tableau 4.10 Indicateurs des télécomm unications ................................................................ 66 
Tableau 4.11 Cadre juridique des télécommunications ........................................................... 67 
Tableau 4.12 Principaux indica teurs du touris me, 2008-2 013 ................................................. 68 
Tableau 4.13 Cadre législatif du tourisme ............................................................................ 69 
Tableau 4.14 Obligations des titula ires d'une licence de tourisme ............................................ 70 
Tableau 4.15 Statistiques du bâtime nt et de la cons truction, 2007-20 11 .................................. 72 
Tableau 4.16 Statisti ques de transport ................................................................................ 74 
Tableau 4.17 Lois et règlem ents sur les transpor ts ............................................................... 74 
Tableau 4.18 Transports  maritimes,  2008- 2011 ................................................................... 75 
 
ENCADRÉ 
 
Encadré 4.1 Grands chantiers de construction planifiés .......................................................... 72 
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2006–2ème trimestre 2013 .................. 78 
Tableau A1. 2 Balance de s paiements,  2006-2012 ................................................................ 81 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par groupe de produits, y compris 
les réexportatio ns, 2006-2 012 ........................................................................................... 83 
Tableau A1. 4 Exportations de marchandises par destination, y compris les réexportations, 
2006-2012 ...................................................................................................................... 84 
Tableau A1. 5 Importations de marchandis es par groupe de produits, 2006-2012  ..................... 85 
Tableau A1. 6 Importations de marchandises par provenance, 2006-2012 ................................ 86 
 
Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, 1er janvier 2007-31 décembre 2013 .................................. 87 
 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  Tableau A3. 1 Produits prohibés ......................................................................................... 89 
Tableau A3. 2 Produits so umis à rest rictions ........................................................................ 90 
Tableau A3. 3 Récapitulatif des droits de douane appliqués par le Qatar, 2013 .......................... 91 
 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Depuis le dernier examen, le Qatar a enregistré une croissance et un développement 
économiques considérables. Son PIB a continué d'afficher une croissance à deux chiffres, en 
termes réels, comprise entre 12% et 26% pendant la majeure partie de la période à l'examen. Le 
Qatar vient au deuxième rang mondial pour le PIB par habitant. Ayant mis l'accent sur la diversification, il a investi dans une économie fondée sur le savoir, avec des améliorations dans les 
domaines de l'éducation, des infrastructures et de la santé. 
2. La balance du commerce des marchandises a affiché un excédent important et à la hausse 
au cours de la période considérée, tirant vers le haut le solde positif de la balance des paiements 
courants, jusqu'à un niveau sans précédent de 224 milliards de riyals en 2012. La balance du commerce des services est restée légèrement néga tive. Le compte de capital et d'opérations 
financières a, de manière générale, été largemen t déficitaire au cours des dernières années, en 
raison des investissements croissants du Qatar à l'étranger, mais la balance des paiements est 
demeurée positive durant la période considérée, sauf en 2011. 
3. L'évolution du commerce a été marquée par une forte croissance des exportations, qui ont 
atteint leur niveau record, 484 065 millions de riyals, en 2012. Les exportations ont presque triplé depuis 2007 en raison du dynamisme des exportations  de pétrole et de gaz naturel et des prix de 
l'énergie relativement élevés. Les exportations de produits non énergétiques ont également 
augmenté durant cette période, jusqu'à constituer 12% des exportations en 2012. Les importations ont été en hausse, même si leur croissance a été plus lente que celle des exportations, et elles sont dans l'ensemble plus diversifiées. Les importations de machines et de 
matériel de transport sont prépondérantes; elles reflètent les investissements de capitaux réalisés 
et soutiennent le développement des infrastructures. 
4. Un nouveau gouvernement a été formé en 2013, lors  de l'entrée en fonction du nouvel émir. 
Toutefois, aucun changement majeur des politiques n'a eu lieu. Le Qatar continue d'encourager un 
climat de commerce et d'investissement ouvert. Le pays prévoit aussi de créer une économie plus 
compétitive en réduisant les obstacles à l'entrée et en renforçant la concurrence. Dans le cadre de 
sa Stratégie nationale de développement, il prévoi t de poursuivre la libéralisation du commerce 
des services dans le cadre de l'AGCS. 
5. Depuis l'adoption de l'Accord économique entre les États du CCG en 2001, le Qatar et les 
autres membres du Conseil de coopération du Golfe (CCG) s'emploient à accroître le niveau d'intégration, notamment par l'instauration d'une union douanière, commencée en 2003. Il existe 
à présent un tarif extérieur commun (TEC) aux membres du CCG, mais les postes frontière 
intérieurs sont encore en activité et chaque membre du CCG garde son autonomie à travers sa propre administration douanière. Bien que le traitement NPF soit encore dominant pour les 
importations et exportations du Qatar, le commerce avec les pays du CCG a augmenté au cours de 
la période considérée et représente maintenant environ 15% de ses importations et 7% de ses exportations. Les partenaires commerciaux principaux au sein du CCG sont les EAU et le Royaume 
d'Arabie saoudite. 
6. Conformément à la Loi sur l'investissement étranger, les investisseurs étrangers doivent 
généralement se limiter à une participation minoritaire de 49% au maximum; toutefois, une 
participation étrangère pouvant aller jusqu'à 100% est autorisée dans certains secteurs sur 
autorisation (agriculture, industrie, santé, éducation, tourisme, mise en valeur et exploitation des ressources naturelles, énergie et mines, services  de conseil, services techniques, services 
informatiques, services culturels, services sportifs, services récréatifs et services de distribution). 
Certains droits sont aussi garantis aux investisseurs étrangers, tels que le libre transfert de fonds, et des assurances contre l'expropriation. Le Qatar utilise les accords bilatéraux d'investissements 
pour encourager l'investissement; il dispose actuellement de 22 accords de ce type. 
7. Les évolutions sur le plan douanier se sont concentrées, au cours de la période considérée, 
sur la réalisation du projet de dédouanement avec guichet unique, Al Nadeeb . Depuis le début de 
son introduction graduelle en 2011, le système de guichet unique a ramené le temps de dédouanement à 15 minutes et le taux d'inspection  à 5%, et offert aux négociants des services à 
valeur ajoutée de qualité supérieure. Plus de 90%  des importateurs et exportateurs enregistrés 
utilisent ce système afin de faciliter les échanges. Il est prévu de l'intégrer à l'avenir à un système 
plus large de guichet unique à l'échelle du CCG. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 10 - 
 
  8. En ce qui concerne la protection des importations, les droits de douane restent bas et le 
Qatar conserve peu d'obstacles non tarifaires au commerce. En 2013, la moyenne simple des droits de douane appliqués était de 4,7%, avec peu de crêtes; la plupart des droits sont de 5% conformément au TEC du CCG. Les crêtes tarifaires concernent 20 lignes concernant les produits 
du tabac et 6 lignes concernant les produits sidérurgiques; les droits imposés sur l'acier sont 
actuellement supérieurs aux consolidations dans le cadre de l'OMC. Il y a également 27 lignes tarifaires de marchandises interdites et 50 lignes exigeant des procédures d'importation spéciales. 
Le Qatar n'a pas de législation sur les régimes de licences d'importation, spection avant expédition 
ou les mesures contingentes (mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde). 
9. Au cours de la période considérée, le Qatar a créé son premier organisme de développement 
des exportations afin de promouvoir et diversifier sa base d'exportations. Une stratégie de développement des exportations a été créée sous sa direction en 2012; elle comprend des 
dispositions permettant d'évaluer l'état de préparation des entreprises pour l'exportation et de 
définir des objectifs ciblés pour les exportations du Qatar. Il y a peu de règles ou de mesures imposées à l'exportation; le Qatar n'impose pas de taxes, de prélèvements ou de régimes de 
licences en ce qui concerne les exportations. En outre, il existe peu de restrictions ou 
d'interdictions, mais les interdictions imposées à l'importation le sont également à l'exportation. 
10. L'économie du Qatar est encore fortement dé pendante des entreprises publiques, malgré 
des efforts importants pour encourager l'investissement et la création d'entreprises dans le secteur privé. Selon une étude de 2009, les secteurs public et mixte représentaient environ 60% du PIB. La création d'entreprises au Qatar est réglementée par plusieurs lois, y compris les lois sur 
l'investissement, qui déterminent le type d'entité commerciale et la part de participation étrangère 
autorisée; par conséquent, un grand nombre d'entreprises doivent être créées avec un partenaire qatarien. Des changements apportés à la législation en 2010 ont assoupli certaines dispositions 
pour les entreprises unipersonnelles et les sociétés à responsabilité limitée. La mise en œuvre d'un 
projet industriel exige la soumission d'une proposition et la délivrance d'une licence par les autorités compétentes. 
11. En ce qui concerne la protection de la propriété intellectuelle, le Qatar a promulgué plusieurs 
lois entre 2002 et 2006 afin de mettre en place les règles nécessaires, entre autres pour les 
brevets, les marques, les indications géographiques et les circuits intégrés, mais un grand nombre 
de ces lois restent lettre morte car les règlements nécessaires à leur application n'ont pas été 
adoptés. 
12. Le secteur de l'énergie, en particulier le gaz naturel, reste la colonne vertébrale de la 
production industrielle et du commerce du Qatar. Disposant des troisièmes réserves mondiales, le pays a augmenté régulièrement sa production durant la période considérée, et les exportations ont 
atteint leur plus haut niveau en 2012. Étant donné que la majeure partie du gaz naturel est 
exportée sous forme de gaz naturel liquéfié il y a des limites de capacité, et l'investissement dans les infrastructures est nécessaire pour maintenir à la hausse le niveau des exportations. De plus, 
un moratoire sur l'expansion de l'exploitation du plus grand champ gazier du pays, institué en 
2005 et constamment prorogé depuis, est susceptible de limiter la croissance de la production. 
13. Le secteur des banques et des assurances du Qatar a enregistré un certain niveau de 
croissance et de développement au cours de la période considérée, surtout avec la création du 
Centre financier du Qatar (QFC), en 2005, et le développement du sous-secteur de la finance islamique. Le QFC bénéficie du statut de zone franche, le but étant d'attirer dans le pays des 
banques et des compagnies d'assurance internationales, ainsi que les services financiers connexes. 
Des réformes ont été entreprises en 2012 pour créer un organisme de réglementation des services financiers au Qatar, mais il y a encore plusieurs autorités, et des règles et règlements distincts 
pour les entités opérant dans le QFC. 
14. La diversification et l'investissement dans plusieurs secteurs de services tels que les 
transports, la construction et le tourisme ont contribué à stimuler l'économie ces dernières années, 
et devraient se poursuivre à l'approche de la Coupe du monde de la FIFA de 2022 car il est prévu 
que le Qatar augmente sa capacité hôtelière, développe un réseau ferroviaire et investisse dans des projets de construction et d'infrastructures à large échelle. L'investissement dans les secteurs 
de l'éducation et de la santé, qui fait partie de la Vision nationale 2030 du Qatar, doit développer 
son économie fondée sur le savoir.  WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 11 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Introduction 
1.1.  Le Qatar, péninsule stratégiquement située le long d'une des routes maritimes les plus 
fréquentées au monde, a presque toujours été dépendant du commerce. Le commerce des perles autrefois puis la découverte du pétrole et la commercialisation de gaz naturel liquéfié ces 
20 dernières années lui ont permis de prospére r et de connaître des changements économiques 
structurels de taille. Plus récemment, avec le développement des secteurs non énergétiques tels que les services bancaires et autres services, et les investissements réalisés dans ces secteurs, le 
Qatar a commencé à explorer de nouvelles filières dont le plein potentiel n'est pas encore atteint. 
1.2.  Le Qatar a affiché une forte croissance économique pendant la période considérée. Le PIB est 
passé de 220 milliards de riyals qatariens fin 2006 à 724,3 milliards de riyals au deuxième 
trimestre de 2013. En termes réels, la croissance du PIB est restée à 2 chiffres, comprise entre 
12% et 26,2% pendant la période à l'examen, à l'exception de l'année 2012 au cours de laquelle elle est tombée à 6,2% (tableau A1. 1). D'après le FMI, le Qatar se classe à la deuxième place 
mondiale pour le PIB par habitant.
1 Avec l'un des niveaux de vie les plus élevés au monde et une 
forte croissance économique, le Qatar aspire à utiliser sa richesse énergétique croissante pour investir dans son avenir et diversifier son économie afin de l'affranchir des hydrocarbures et de la 
faire progresser vers une économie fondée sur le savoir. Il investit dans sa population en 
améliorant l'éducation, les infrastructures et la santé, en encourageant l'innovation et le développement durable, et en poursuivant sa politique axée sur la coopération et l'ouverture internationales. 
1.2  Évolution économique récente 
1.3.  La forte croissance qu'a connue le Qatar ces dernières années a été soutenue par 
d'importants excédents budgétaires, une politiq ue d'accompagnement monétaire et une faible 
inflation. Le développement des secteurs autres que celui des hydrocarbures et les 
investissements dans ces secteurs ont contribué à la diversification de l'économie et ont alimenté 
d'autres sources de croissance. 
1.4.  Le compte courant a considérablement augmenté pendant la période à l'examen, avec un 
solde de plus en plus positif de la balance commerciale tiré par les solides exportations, principalement d'hydrocarbures (graphique 1.1 et tableau A1. 2). La balance du commerce des services est restée légèrement négative. Le compte de capital et d'opérations financières a été 
largement déficitaire ces dernières années, en raison des investissements croissants du Qatar à 
l'étranger. Toutefois, la balance des paiements est demeurée positive pendant la période considérée, à l'exception de 2011. 
Graphique 1.1 Balance des paiements, 2006-2012 
-100-50050100150200250300350400
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Compte courant
Marchandises
Balance globaleMilliards de QR
 
Source: National Accounts Bulletin 2012  (3rd edition) . Adresse consultée: http://www.qsa.gov.qa/eng/index.htm , 
Office central de statistique (2012); et Banque centrale du Qatar. 
                                               
1 FMI, classements 2012. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 12 - 
 
  1.3  Planification et stratégie 
1.3.1  Vision nationale 2030 du Qatar 
1.5.  En 2008, le gouvernement a élaboré son premier document de stratégie nationale de 
développement futur, la Vision nationale 2030 du Qatar. Ce document définit des orientations qui reflètent les aspirations, les objectifs et la culture du peuple qatarien. Selon la Vision 
nationale 2030, le principal objectif est de faire du Qatar d'ici à 2030 un pays avancé, capable de 
soutenir son propre développement et d'offrir un niveau de vie élevé aux générations futures.
2 
Quatre grands axes de développement sont analysés: humain, social, économique et 
environnemental. 
1.6.  La dimension économique du développement repose sur une gestion économique saine, une 
exploitation responsable du pétrole et du gaz et une diversification adaptée de l'économie. Il est 
prévu, dans le cadre de la stratégie économique du Qatar, de chercher à atteindre des taux de 
croissance économique raisonnables et soutenus en s'appuyant sur une politique financière rationnelle. Le maintien de structures économiques ouvertes et souples est une composante 
importante de la stratégie du Qatar, tout comme la coordination des liens qui existent en matière 
de commerce, d'investissement et de finances avec le Conseil de coopération du Golfe (CCG) et les autres organisations arabes ou régionales. 
1.7.  Le Qatar tient à conserver ses réserves stratégiques de pétrole brut et de gaz naturel et 
prévoit de maintenir un équilibre entre réserves et production. Il envisage de développer plus 
avant l'industrie d'aval qui lui permet d'obtenir un avantage concurrentiel dans la production 
énergétique. 
1.8.  La Vision nationale 2030 traite également du désir du Qatar de jouer un rôle plus important 
dans la vie économique, politique et culturelle du CCG, de la Ligue arabe et de l'Organisation de la 
coopération islamique; et du souci de maintenir un équilibre entre les besoins de développement et la protection de l'environnement. 
1.3.2  Stratégie nationale de dévelo ppement du Qatar, 2011-2016 
1.9.  La Stratégie nationale de développement (NDS) du Qatar pour 2011-2016 repose sur la 
Vision nationale 2030 et constitue un plan d'action pour la réalisation de ses objectifs. En ce qui concerne le maintien de la prospérité économique, la NDS souligne l'importance qu'il y a à élargir 
la base de production intérieure du Qatar, renforcer la stabilité et l'efficacité économiques, 
préserver l'efficience des marchés, et construire une économie diversifiée. En outre, certains objectifs sont définis dans la NDS en vue de la prise de mesures concrètes, y compris la mise en 
place d'un processus budgétaire coordonné et inscrit dans une perspective d'avenir, l'élaboration 
d'un programme d'investissements publics, l'introduction d'instruments de politique pour la gestion 
de la liquidité intérieure et la poursuite de la libéralisation de l'investissement étranger. À la fin de 2013, certains de ces objectifs avaient été atteints. 
1.4  Politiques macroéconomiques 
1.4.1  Inflation 
1.10.  Avec la croissance rapide de l'économie qatarienne, les taux d'inflation ont été élevés 
pendant la période 2006-2008 (tels que mesurés par l'IPC), principalement en raison des loyers, 
avant que l'inflation ne devienne faible ou négative en 2009-2011. L'inflation a ainsi oscillé entre 12% et 15% en 2006-2008, et entre -5% et 2% en 2009-2011 (tableau A1. 1). Pendant cette première période, elle a été alimentée par les coût s élevés du logement et de l'alimentation, avant 
de se calmer suite au ralentissement du secteur immobilier. En 2011, l'inflation a légèrement 
augmenté pour atteindre 1,9% en raison de la cherté des transports et des communications résultant des prix élevés du pétrole; elle est restée à ce haut niveau en 2012. 
1.11.  Des mesures temporaires de contrôle des prix ont été appliquées pour le logement et les 
matériaux de construction pendant la période à l'examen. À la fin de 2013, ces mesures n'étaient 
plus en place. Des contrôles des prix par produit sont néanmoins toujours pratiqués pour les biens 
                                               
2 Vision nationale 2030 du Qatar. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 13 - 
 
  qui bénéficient de subventions publiques (voir la  section 3.3.7.2 pour des informations sur les 
contrôles des prix par produit). 
1.4.2  Travail, emploi et main-d'œuvre étrangère 
1.12.  Le Qatar s'est fortement appuyé sur l'accroissement de sa main-d'œuvre pour soutenir sa 
croissance économique. Bien que peu nombreux par rapport au PIB, la population a 
considérablement augmenté (76%) pendant la période 2006-2012, tandis que le taux de chômage est resté très bas (moins de 0,5% en moyenne). Par ailleurs, la proportion d'expatriés est bien 
supérieure à celle des Qatariens, et son augmentation a été plus rapide (taux de croissance de 
65% pour les expatriés, contre 33% pour les Qata riens) (graphique 1.2). Ce phénomène a eu des 
conséquences importantes, notamment au niveau des transferts courants puisque les travailleurs envoient de plus en plus de fonds vers leur pays d'origine. 
Graphique 1.2 Population active (15 an s et plus), par nationalité, 2007-2012 
 - 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 000 1 100 1 200 1 300 1 400
2007 2008 2009 2011 2012Non-Qatariens QatariensNombre (milliers)
 
Source: Bulletin Labour Force statistics, 2012. 
1.13.  Le Qatar dispose d'un programme appelé Qatarisation, destiné à encourager l'embauche et 
les possibilités de carrière des Qatariens au sein de la population active. Conformément à la Stratégie nationale de développement, la Qatarisati on doit être appliquée de telle manière que les 
Qatariens reçoivent le soutien et les conseils nécessaires pour assumer leurs fonctions.
3 Un objectif 
général de 50% de Qatarisation est fixé pour l'ensemble de l'économie. En outre, dans le cadre de la Vision nationale 2030, le Qatar convient qu'il est nécessaire de renforcer la participation des Qatariens dans la population active, mais reconnaît par ailleurs qu'il ne trouvera pas parmi ses 
citoyens la main-d'œuvre nécessaire pour répondre  aux besoins d'une société en pleine expansion. 
1.4.3  Politique de taux de change 
1.14.  La politique de taux de change du Qatar a conduit à l'indexation du riyal qatarien (QR) sur le 
dollar à un taux de change fixe de 3,64 riyals par $EU pendant toute la période considérée. Cette 
politique a été mise en place il y a plus de dix ans pour assurer la stabilité du riyal et réduire l'instabilité des prix. Elle a également permis de disposer de taux d'intérêt relativement stables. 
1.15.  Les pays du CCG, y compris le Qatar, travaillent à la création d'une union monétaire et 
d'une monnaie unique. Selon leurs projets, une monn aie unique serait introduite pour les six pays 
du CCG. Les travaux se poursuivent en ce sens. 
1.4.4  Bons du Trésor 
1.16.  Le Qatar a contracté une dette souveraine pour la première fois en 2000. Il a depuis émis 
d'autres titres de créances, dernièrement en 2013. Il pratique cette politique pour soutenir le 
                                               
3 Stratégie nationale de développement du Qatar, 2011-2016. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 14 - 
 
  développement d'un marché financier national, et en aucune manière pour assurer le service de la 
dette publique.4 
1.5  Situation budgétaire 
1.17.  Le Qatar a régulièrement affiché des excédents budgétaires conséquents, les cours 
mondiaux élevés de l'énergie ayant permis d'en granger des recettes plus importantes que prévu. 
Selon les derniers chiffres disponibles, un excédent de 54 milliards de riyals a été dégagé au cours de l'exercice 2011/12, contre 32 milliards de riyals pour l'exercice 2007/08. Dans le même temps, 
les dépenses ont aussi augmenté, principalement en raison des hausses des salaires et traitements 
et du lancement de vastes projets d'infrastructure financés par des fonds publics. En 2012/13, les recettes tirées des hydrocarbures ont représen té 62% des recettes totales, et l'excédent 
budgétaire a atteint 12% du PIB.
5 
1.6  Évolution des échanges 
1.6.1  Commerce des marchandises 
1.6.1.1  Exportations 
1.18.  Les exportations ont presque triplé depuis 2007, pour atteindre 484 065 millions de riyals 
en 2012, niveau le plus haut jamais enregistré.6 La croissance des exportations a été constante 
d'une année à l'autre pendant la période considérée, à l'exception de l'année 2009 où les 
exportations ont légèrement reculé du fait de la faible demande mondiale au moment de la crise 
financière. En 2012, le secteur des produits minéraux a représenté plus de 88% du total des exportations.
7 Le gaz naturel comptait pour 62% de cette part et le pétrole brut pour 20% 
(tableau A1. 3). Le Qatar était le 23ème exportateur mondial en 2012.8 
1.19.  Les exportations ont commencé à se dive rsifier quelque peu en 2006-2012, avec des 
exportations de produits non énergétiques qu i sont passées de 10% à 12%. La quantité de 
produits énergétiques exportés a augmenté pendant la période considérée, mais la croissance 
tenait aussi aux prix relativement élevés de l'énergie. Les niveaux d'exportation ont généralement 
reflété le cours du pétrole brut pendant la période à l'examen (graphique 1.3). 
Graphique 1.3 Composition des exportations , y compris les réexportations (f.a.b.), 
2006-2012 
0,050,0100,0150,0200,0250,0300,0350,0400,0450,0500,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Exportations de pétrole et gazCours du pétrole brutExportations hors 
pétrole et gaz(Milliards de QR pour les exportations;  QR par baril pour le pétrole brut)
 
Source: Calculs de l'OMC sur la base des données fournies pa r le Système du commerce extérieur de marchandises. Adresse 
consultée: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ ; et données relatives aux prix des produits de base de la Banque mondiale.  
                                               
4 Ministère qatarien de la planification du développement et des statistiques (2013). 
5 Banque centrale du Qatar (2013). 
6 Système du commerce extérieur de marchandises. Adresse consultée: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ 
[23 août 2013]. 
7 Système du commerce extérieur de marchandises. Adresse consultée: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ 
[23 août 2013]. 
8 OMC (2013). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 15 - 
 
  1.20.  La majeure partie des exportations est destinée à l'Asie. Le Japon et la République de Corée 
sont les principaux marchés, avec 28% et 19% respectivement des exportations totales en 2012. Les exportations à destination de ces deux pays sont dominées par le gaz naturel liquéfié (GNL). L'Inde et l'UE constituent également des marchés importants pour les exportations qatariennes, 
constituées aussi principalement de produits énergétiques. Depuis 2006, les parts de l'UE, de 
l'Inde et de la Chine dans les exportations ont plus que doublé, tandis que celle du Japon s'est 
amenuisée (graphique 1.4). Parmi les pays du Golfe, les Émirats arabes unis absorbent plus de la 
moitié des exportations à destination de la région (tableau A1. 4). 
Graphique 1.4 Répartition géographique des exportations de marchandises, y compris 
les réexportations (f.a.b.), 2006 et 2012 
20062012
UE-27 
9,8
Japon
27,7
Corée, Rép. de
18,6Inde
11,0Singapour
5,3Chine
5,1Pays du 
Golfe
6,5Autres
15,9
Total: 123,9 milliards de QR Total: 484,1 milliards de QRAutres
20,1UE-27 
3,6
Inde
4,9
Corée, Rép. de
13,9Japon
41,5Pays du Golfe
5,5
Chine
1,2
Singapour
9,5(%)
 
Source: Calculs de l'OMC sur la base des données fo urnies par le Système du commerce extérieur de 
marchandises. Adresse consultée: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ . 
 
1.6.1.2  Importations 
1.21.  Les importations de marchandises sont plus diversifiées que les exportations, et elles ont 
dans l'ensemble augmenté au cours de la période considérée, mais pas au même rythme que les exportations puisqu'elles ont progressé de 59% en tre 2006 et 2012 (tableau A1. 5). Les machines 
et le matériel de transport représentent près de la moitié des produits importés, et les métaux 
communs et les produits chimiques occupent aussi des places importantes dans les importations 
(graphique 1.5). Le matériel de transport importé est principalement constitué de véhicules, et les machines sont surtout des machines et appareils mécaniques et électriques (chapitres 84 et 85 
du SH). 
1.22.  Les produits importés proviennent principalement de l'UE, des pays du Golfe et des 
États-Unis, qui représentaient ensemble plus de la moitié des importations totales en 2012 
(graphique 1.5). Les marchandises importées de l'UE provenaient principalement d'Allemagne, 
d'Italie et du Royaume-Uni, tandis que celles importées du Golfe venaient en premier lieu des Émirats arabes unis (tableau A1. 6). Depuis 2006, la part des importations en provenance de la Chine, de l'AELE, des pays du Golfe et des États-Unis a augmenté, tandis que celle des 
importations en provenance du Japon et de l'UE a diminué (graphique 1.5). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 16 - 
 
  Graphique 1.5 Importations par composi tion et par provenance, 2006 et 2012  
2006 2012
a)    Par composition
Machines (XVI)
25,7
Matériel de 
transport 
(XVII)
19,1
Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux (XV)
11,0Produits 
chimiques 
(VI)
8,1Produits 
minéraux (V)
5,0Animaux 
vivants et 
produits 
du règne 
animal (I)
4,1Autres
27,0
b)    Par provenance
UE-27  
34,8Pays du 
Golfe
13,1
Japon
12,0Autres
22,6
Chine 
5,8AELE 
1,7États-Unis
11,0
UE-27
26,8
AELE 
4,7
Chine 
9,8Japon
8,2Pays du 
Golfe
15,6Autres
24,0
Total: 59,8 milliards de QR Total: 94,9 milliards de QR(%)
États-Unis 
9,9Machines
(XVI)
36,1
Matériel de 
transport (XVII)
15,8Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux (XV)
19,7Produits 
chimiques (VI)
4,2Produits 
minéraux (V)
2,9Animaux vivants 
et produits du 
règne animal (I)
1,8Autres
19,6
Note:    Les chiffres entre parenthèses indiquent le numéro de section du SH.
 
 
Source: Calculs de l'OMC sur la base des données fo urnies par le Système du commerce extérieur de 
marchandises. Adresse consultée: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ . 
1.6.2  Commerce des services 
1.23.  Les exportations de services se sont largement accrues pendant les deux dernières années 
de la période à l'examen, en grande partie grâce à l'augmentation des exportations de services de 
transport et de services de voyages (tableau 1.1). Le solde du commerce des services est toutefois resté nettement négatif en raison de la plus forte croissance des importations de services WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 17 - 
 
  (tableau 1.2). Pendant la période considérée, les exportations ont plus que doublé, mais les 
importations ont plus que triplé en partant d'une base plus large, ce qui explique le déficit croissant du commerce des services. Les importations de services ont été dominées par les services de transport et les autres services commerciaux, en particulier les autres services fournis 
aux entreprises.
9 Les services de voyages ont constitué la troisième plus importante catégorie, 
avec 24% des importations. 
Tableau 1.1 Statistiques des expo rtations de services du Qatar 
(Millions de QR et %) 
 Exportations 
 (millions de QR) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Services 15 263  13 075  12 468  7 288  10 961 26 913 36 117  
Services commerciaux (services 
gouvernementaux non compris) 12 681  11 389  8 286  7 073  10 287 20 312 32 219  
Transport 9 233  10 293  7 259  5 765  6 378 14 300 17 004  
Voyages 3 181  101 529 650 2 124 4 257 10 400  
Autres services commer ciaux (transport et 
voyages non compris) 267 995 498 658 1 785 1 755 4 815  
Services de communication 193 238 239 209 653 415 1 495  
Services d'assurance 74  757 259 449 1 132 1 340 2 243  
Autres services four nis aux entreprises .. .. .. .. .. .. .. 
Services personnels, cult urels et relatifs aux 
loisirs .. .. .. .. .. .. 1 077  
Services des administrations publiques, n.i.a. 2 582  1 686  4 182  215 674 6 601 3 898  
 (% du total) 
Services 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
Services commerciaux (services 
gouvernementaux non compris) 83,1 87,1 66,5 97,0 93,9 75,5 89,2  
Transport 60,5 78,7 58,2 79,1 58,2 53,1 47,1 
Voyages 20,8  0,8 4,2 8,9 19,4 15,8 28,8  
Autres services commer ciaux (transport et 
voyages non compris) 1,7 7,6 4,0 9,0 16,3 6,5 13,3 
Services de communication 1,3  1,8 1,9 2,9 6,0 1,5 4,1  
Services d'assurance 0,5 5,8 2,1 6,2 10,3 5,0 6,2 
Autres services fournis aux entreprises .. .. .. .. .. .. .. 
Services personnels, cult urels et relatifs aux 
loisirs .. .. .. .. .. .. 3,0 
Services des administrations publiques, n.i.a. 16,9  12,9 33,5 3,0 6,1 24,5 10,8  
.. Non disponible. 
Source: Base de données sur le commerce des services CNUCED-ITC-OMC. 
Tableau 1.2 Statistiques des impo rtations de services du Qatar 
 Importations 
 (millions de QR) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Services 25 322  27 149  26 287  21 543  31 961 61 395 87 019  
Services commerciaux (services 
gouvernementaux non compris) 24 986  26 748  25 725  20 608  27 906 56 596 80 540  
Transport 5 391  18 345  12 281  14 195  20 960 35 837 35 991  
Voyages 13 652  4 594  5 288  1 752  1 959 6 579 20 560  
Autres services commer ciaux (transport et 
voyages non compris) 5 943  3 809  8 156  4 661  4 987 14 180 23 989  
Services de communication 889 1 041  1 041  2 117  1 327 922 5 044  
Services d'assurance 54  768 915 1 381  1 529 4 031 3 691  
Autres services four nis aux entreprises .. .. .. .. .. 4 029 10 164  
Services personnels, cult urels et relatifs aux 
loisirs .. .. .. .. .. 5 198 5 090  
Services des administrations publiques, n.i.a. 336 401 562 935 4 055 4 799 6 479  
                                               
9 Ces services comprennent les redevances et les droits de licence, les services liés au commerce, les 
services de recherche-développement, le s services de publicité, les services d'études de marché, les services 
personnels, culturels et récréatifs, les services de sû reté et d'enquête, les se rvices de traduction et 
d'interprétation, les services photographiques et les services  de nettoyage de bâtiments. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 18 - 
 
   Importations 
 (millions de QR) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
 (% du total) 
Services 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 100,0 100,0  
Services commerciaux (services 
gouvernementaux non compris) 98,7 98,5 97,9 95,7 87,3 92,2 92,6  
Transport 21,3 67,6 46,7 65,9 65,6 58,4 41,4 
Voyages 53,9  16,9 20,1 8,1 6,1 10,7 23,6  
Autres services commer ciaux (transport et 
voyages non compris) 23,5 14,0 31,0 21,6 15,6 23,1 27,6 
Services de communication 3,5  3,8 4,0 9,8 4,2 1,5 5,8  
Services d'assurance 0,2 2,8 3,5 6,4 4,8 6,6 4,2 
Autres services fournis aux entreprises .. .. .. .. .. 6,6 11,7  
Services personnels, cult urels et relatifs aux 
loisirs .. .. .. .. .. 8,5 5,8 
Services des administrations publiques, n.i.a. 1,3  1,5 2,1 4,3 12,7 7,8 7,4  
.. Non disponible. 
Source: Base de données sur le commerce des services CNUCED-ITC-OMC. 
1.7  Évolution de l'investissement étranger direct 
1.24.  D'après les estimations préliminaires des autorités, l'investissement étranger direct entrant 
au Qatar a augmenté en 2010-2012 par rapport aux résultats de l'enquête de référence réalisée en 2009. Il n'existe cependant pas de chiffres comparables officiels après 2009. 
1.25.  Pour ce qui est des sources des flux entrants en 2009, les États-Unis et les Pays-Bas ont 
chacun représenté plus d'un quart des entrées d'IED. Le Royaume-Uni venait en troisième position avec 11,3% (graphique 1.6). 
Graphique 1.6 Stocks d'IED entrant, 2009 
a)    Par activité économique b)    Par pays d'origine
Royaume-Uni
11,3Émirats 
arabes unis
7,8Japon
7,0Autres
12,3
Pays-Bas
26,1Corée, Rép. de
3,6Arabie 
saoudite
2,9Îles Vierges 
américaines
2,7
Total: 94,3 milliards de QR(%)
États-Unis
26,4Autres
0,2Transport et 
communications
2,2
Industries  manufacturières
25,8Industries 
extractives 
(pétrole et gaz)
50,7Commerce, 
restauration et 
hôtellerie
3,2
Construction
6,5Finance, assurance, 
immobilier et 
services fournis aux 
entreprises
11,4
 
 
Source: Foreign investment survey 2010, Département des statistiques économiques, Office central de 
statistique du Qatar, février 2010. 
1.26.  Les flux entrants étaient fortement concentrés da ns deux principaux secteurs industriels. Un 
peu plus de la moitié des flux entrants de 2009 étaient destinés au secteur du pétrole et du gaz, et un quart à celui des industries manufacturières (25,8%). Les flux restants représentaient moins de 
24,3% et concernaient notamment les secteurs suivants: finance, assurance, immobilier et autres 
services aux entreprises; construction; commerce, restauration et hôtellerie; et transport et communications. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 19 - 
 
  1.8  Perspectives 
1.27.  L'avenir immédiat semble prometteur pour le Qatar, en particulier dans la mesure où les 
exportations de ses principaux produits devraient se maintenir à leurs niveaux actuels, avec des prix mondiaux de l'énergie durablement élevés. On estime que le PIB a progressé de 6,0% au 
deuxième trimestre de 2013.
10 Les constructions en cours, qui reposent sur de grands projets 
d'infrastructure, et la préparation de la Coupe du monde de la FIFA 2022 devraient être les moteurs de l'économie ces dix prochaines années. Les importations devraient rester solides, et les 
exportations élevées devraient continuer de permettre de dégager un excédent commercial 
conséquent, bien que plus faible.
11 
1.28.  Le Qatar travaille à la mise en place d'une initiative de partenariat public-privé qui 
permettra au secteur privé de participer aux grands projets d'infrastructure. 
 
                                               
10 Office central de statistique du  Qatar (2013). Comptes nationaux. Disponibles à l'adresse suivante: 
http://www.qsa.gov.qa/eng/index.htm . 
11 Perspectives économiques du Qatar, 2013-2014, Ministère de la planification du développement et 
des statistiques. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 20 - 
 
  2  CADRE ET OBJECTIFS DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
2.1  Introduction 
2.1.  Depuis le premier examen, réalisé en 2005, le Qatar a modifié plusieurs de ses lois sur le 
commerce et l'investissement et adopté quelques nouveaux instruments, mais le cadre de base concernant les douanes et l'investissement reste inchangé. Certaines modifications ont été mises 
en œuvre pour rendre les conditions plus attrayantes pour les entreprises, par exemple la 
simplification de leur régime d'imposition et la création de zones spéciales pour leurs activités. 
2.2  Cadre constitutionnel et juridique général 
2.2.1  Constitution et aperçu juridique 
2.2.  Depuis qu'il a obtenu son indépendance en 1971, le Qatar est guidé par son principal texte 
juridique: sa constitution. Pendant la majeure partie de son histoire, il s'est appuyé sur la Constitution provisoire modifiée qui a été remp lacée en 2005 par sa première Constitution 
permanente. Cette dernière a consolidé les fondements de la société et les a harmonisés avec les 
besoins de la société contemporaine. Les 150 articles de la Constitution permanente contiennent des dispositions concernant l'État et les bases de la légalité, les principes directeurs de la société, 
les droits et devoirs des citoyens et l'organisation des pouvoirs. La Constitution confère le pouvoir 
législatif au Conseil de la Shura, le pouvoir exécutif à l'Émir et le pouvoir judiciaire aux tribunaux. Conformément aux dispositions de l'article 143, l'application de la Constitution n'a pas d'incidence 
sur les dispositions des traités et des accords internationaux auxquels le Qatar est partie. 
2.3.  L'État du Qatar, monarchie constitutionnelle di rigée par l'Émir du Qatar, est représenté au 
niveau interne et au niveau externe, à savoir dans toutes ses relations internationales, par son 
Émir. L'Émir est le chef de l'État et le commandant en chef des forces armées, et a notamment 
pour fonctions de ratifier et de promulguer les lois, d'appeler le Conseil des ministres à se réunir et de le présider, d'élaborer la politique générale de l'État, de nommer les fonctionnaires et le 
personnel militaire, d'accréditer les chefs des missions diplomatiques et consulaires, de décerner 
les ordres honorifiques civils et militaires, d'exerce r le droit de grâce et de superviser les fonctions 
des organes consultatifs. 
2.4.  Le système juridique du Qatar est un mélange de droit civil et de droit islamique (charia). Il 
existe deux systèmes judiciaires et corps de règles distincts, pour le droit islamique d'une part et 
pour le droit civil, commercial et pénal d'autre part. Le commerce et les questions commerciales 
sont régis par le droit civil, tandis que le système de la charia règle les questions relatives au droit 
de la famille principalement. 
2.5.  En 2004, une nouvelle loi sur le système judici aire a unifié les tribunaux et a profondément 
modifié le processus judiciaire en créant trois niveaux de juridiction: les tribunaux, les cours d'appel et la Cour de cassation. En 2008, d'autres modifications de l'ordre judiciaire ont mené à la 
création de la Cour suprême constitutionnelle,  qui connaît des questions constitutionnelles 
soumises par d'autres tribunaux. 
2.2.2  Évolution récente 
2.6.  En juin 2013, un nouveau gouvernement a été formé après l'abdication de l'Émir en faveur de 
l'Héritier présomptif, après 18 années à la tête de l'Émirat. Depuis, aucun grand changement 
d'orientation politique n'a été opéré; le nouvel émir a fait savoir que sa toute première priorité était de promouvoir le développement du Qatar. Il y a toutefois eu plusieurs changements organisationnels et de nouvelles nominations à des postes de décision. 
2.7.  La nouvelle Constitution donne compétence au Conseil de la Shura pour superviser les trois 
grands domaines suivants et prendre des décisions les concernant: budget national, résultats 
obtenus par les ministres, et élaboration et vote des projets de loi. En outre, un changement de 
taille a été introduit afin que le Conseil soit partiellement élu par le peuple. Les deux tiers des membres du Conseil doivent être élus par suffr age universel, et un tiers nommé par l'Émir. Les 
élections, qui devaient avoir lieu en 2007, 2010 et 2013, ont de nouveau été repoussées à 2016. 
En leur absence, la majorité des membres du Conseil restent à ce jour des fonctionnaires 
désignés. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 21 - 
 
  2.3  Élaboration et administration de la politique commerciale 
2.3.1  Principales lois commerciales 
2.8.  Dans la mesure où le Qatar est membre du CCG et de son union douanière, une partie de sa 
politique commerciale et de sa structure juridique est maintenant influencée par cet organisme 
régional. Ainsi, la Loi douanière du Qatar est la Loi sur le régime douanier commun du CCG. La 
coopération et l'harmonisation se font également dans d'autres domaines tels que la propriété intellectuelle, ainsi que le secteur des transports et d'autres secteurs de services. Une fois 
approuvées au niveau du CCG, les dispositions sont incorporées dans la loi qatarienne. Les 
principales lois du Qatar qui touchent au commerce portent sur les entreprises, l'investissement et les services (tableau 2.1). Étant donné que les dé cisions et accords du CCG doivent d'abord être 
ratifiés par tous les pays membres, la ratification d'une décision au niveau du CCG entraîne de fait 
sa ratification au Qatar, puisqu'elle est effectuée par l'Émir. Conformément à la Constitution 
(article 68), un décret est nécessaire pour la mise en œuvre d'une décision au Qatar. En l'absence de législation qatarienne ou en cas d'incompatibilité avec cette dernière, les décisions du CCG 
prévalent (article 33 du Décret n° 81 de 2008 du CCG). 
Tableau 2.1 Principales lois commerciales 
Principales lois commerciales Référence 
Loi sur l'investissement étranger Loi n° 13 de 2000 
Loi douanière Loi n° 40 de 2002 
"Proxy Law" Loi n° 25 de 2004 
Loi sur les sociétés commerciales Loi n° 5 de 2002 
Loi sur les agences commerciales Loi n° 8 de 2002 
Loi fiscale Loi n° 21 de 2009 
Loi sur les marques Loi n° 9 de 2002 
OTC Loi n° 4 de 1990 
SPS Loi n° 12 de 1991 
Loi sur le commerce électronique Loi n° 16 de 2010 
Loi sur la concurrence Loi n° 19 de 2006 
Mesures contingentes Loi n° 4 de 2006 
Source: Compilation du Secrétariat de l'OMC à partir de diverses sources. 
2.3.2  Organismes participant à la mise en  œuvre de la politique commerciale 
2.9.  Le gouvernement qatarien a entrepris des réformes en 2008/09 en vue de la mise en place 
d'une approche axée sur l'attribution de portefeuilles aux ministères, selon laquelle les ministères doivent rendre des comptes au sujet de leurs politiques et de leurs résultats.
1 Le Ministère de 
l'activité économique et du commerce a été chargé d'élaborer des programmes nécessaires à la 
mise en œuvre de politiques relatives au développement des affaires et du commerce, y compris: 
soutenir et développer les exportations, proposer et mettre en œuvre des politiques d'attraction des investissements, protéger les consommateurs et prévenir les pratiques monopolistiques.
2 Les 
changements ont commencé en 2013 et le Ministère est devenu le Ministère de l'économie et du 
commerce (MEC); il reprend à sa charge nombre des fonctions de l'ancien Ministère de l'économie et des finances. 
2.10.  Outre le Ministère de l'économie et du commerce, plusieurs autres ministères sont 
responsables de certains aspects de la politique commerciale. Le Ministère de l'environnement comprend un Département des affaires agricoles char gé de la politique agricole, et le Ministère de 
l'énergie et de l'industrie est responsable des politiques relatives aux exportations de produits 
énergétiques. 
2.11.  Un Comité national chargé des questions relatives à l'OMC, établi en 2001, assure la 
coordination et la liaison pour tout ce qui concerne l'OMC.
3 Il a pour principale fonction de 
permettre au Qatar de tirer le meilleur parti de son appartenance à l'OMC en servant de cadre de 
discussion aux secteurs public et privé. Cet organe comprend des représentants du MEC, du 
                                               
1 Portail juridique du Qatar. Renseign ements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.almeezan.qa/CustomPage.aspx?id=3&language=en . 
2 Décret n° 16 de 2009, article 12. 
3 Résolution du Cabinet n° 4 de 2001. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 22 - 
 
  Ministère des affaires étrangères, du Ministère des finances, du Ministère de l'environnement, du 
Cabinet des ministres, du Ministère de l'énergie et de  l'industrie, du Ministère de la planification du 
développement et des statistiques, du Ministère des technologies de l'information et de la communication, de la Chambre de commerce et d'industrie du Qatar, de la Banque centrale du 
Qatar et de Qatar Petroleum. Le Comité est légalement tenu de se réunir au moins deux fois par 
mois. 
2.12.  Outre le Comité national chargé des questions relatives à l'OMC, plusieurs autres comités 
ont été établis en rapport avec divers ministères qui prennent conseil auprès d'eux pour d'autres 
questions. Le principal organe représentatif du  secteur privé est la Chambre de commerce et 
d'industrie du Qatar. Avant sa privatisation en 1990, la Chambre fonctionnait comme un service public. Depuis 1996, ses membres élisent librement les membres du Conseil d'administration selon 
une représentation proportionnelle des secteurs dé terminée par le Ministère de l'économie et du 
commerce. Toutes les entités du secteur privé doiv ent être enregistrées auprès de la Chambre de 
commerce pour exercer des activités commerciales et industrielles au Qatar. La Chambre est 
financée par les contributions de ses membres et grâce aux activités qu'elle organise. 
2.4  Objectifs de la politique commerciale 
2.13.  Ces dernières années, le Qatar a privilégié une politique d'ouverture en matière 
d'investissement et de commerce, en partie pour aider à diversifier son économie trop tributaire 
des exportations du secteur énergétique. L'un des aspects de la Vision nationale 2030 consiste à promouvoir la concurrence, les échanges et l'investissement. Dans le cadre de sa Stratégie nationale de développement (NDS) 2011-2016, le Qatar veut créer une économie plus compétitive 
en réduisant les obstacles à l'entrée et en renforçant la concurrence. Il s'agit notamment de 
poursuivre la libéralisation progressive des restrictions à l'investissement étranger en ouvrant davantage de secteurs actuellement soumis à des restrictions. Le gouvernement prévoit aussi 
d'élargir la libéralisation des services dans le cadre de l'AGCS. La NDS prévoit une amélioration ou 
une rationalisation de la réglementation pour arriver à une plus grande efficience, en particulier pour remédier à la lourdeur de la réglemen tation douanière et aux dysfonctionnements des 
procédures de licences commerciales. 
2.14.  Le Qatar ne dispose pas de politiques commerciales spécifiques à certains secteurs de 
l'économie, même si le gouvernement a indiqué qu'il avait de vastes projets dont le but était d'encourager l'investissement et le développement de l'industrie en dehors des secteurs du pétrole 
et du gaz, dans le cadre de la NDS et de la Vision nationale 2030. 
2.5  Le Qatar et l'OMC 
2.15.  Le Qatar est devenu partie contractante au GATT de 1994 à la fin du Cycle d'Uruguay, 
conformément aux procédures prévues à l'article XXVI:5 c), avant quoi il appliquait le GATT 
de facto .
4 Il a défini ses engagements concernant les marchandises et les services dans le cadre 
du Cycle d'Uruguay, consolidant tous ses droits de douane sur les marchandises et prenant des 
engagements spécifiques dans six secteurs de services. Par le Décret n° 24 de 1995, le Qatar a 
ratifié les Accords de l'OMC. Il n'a pas adhéré à l'accord plurilatéral sur le commerce des aéronefs civils ni à l'Accord sur les marchés publics, mais il participe depuis 2013 à l'Accord sur les technologies de l'information. 
2.16.  Au cours du Cycle de Doha, le Qatar a fait des propositions dans le cadre des négociations 
sur l'accès aux marchés pour les produits non agricoles et sur les biens environnementaux, en ce qui concerne les biens liés au gaz.
5 Il a également présenté une offre initiale dans le cadre des 
négociations sur les services, concernant cinq sous-secteurs.6 Le Qatar n'a pas été actif dans 
d'autres domaines de travail de l'OMC tels que l'exercice de suivi, le règlement des différends et l'Aide pour le commerce. Depuis le dernier exam en, il a présenté des notifications dans plusieurs 
domaines de l'OMC, mais principalement dans celui des normes (tableau A2. 1). Un certain 
nombre de notifications doivent être mises à jour ou renouvelées, par exemple celles relatives aux restrictions quantitatives et au commerce d'État (section 3). 
                                               
4 L/7441 et L/3588. 
5 TN/TE/W/27-TN/MA/W/33, TN/TE/W/19-TN/MA/W/24, TN/TE/W/19/Corr.1-TN/MA/W/24/Corr.1 et 
TN/TE/W/14. 
6 TN/S/O/QAT. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 23 - 
 
  2.6  Accords et arrangements commerciaux 
2.17.  Alors que le commerce en régime NPF continue de dominer les importations et les 
exportations qatariennes, les échanges avec les partenaires du CCG ont progressé et sont passés de 13,1% à 15,6% des importations totales et de 5,5% à 6,5% des exportations totales pendant 
la période 2006-2012. Le volume relativement faib le des échanges intra-CCG reflète la base de 
production plutôt restreinte et similaire de la plupart des pays du CCG, centrée sur l'énergie et sur certaines activités manufacturières à faible intensité de capital. Les échanges devraient 
s'intensifier avec la diversification de la base industrielle. Les Émirats arabes unis, et dans une 
moindre mesure le Royaume d'Arabe saoudite, sont  les plus importants partenaires commerciaux 
du Qatar parmi les pays du CCG. L'autre grande zone commerciale à laquelle appartient le Qatar, la Zone panarabe de libre-échange (PAFTA), représ ente une très faible part du commerce qatarien. 
En 2012, les exportations du Qatar à destination de pays membres de la PAFTA ont constitué 
moins de 1% des exportations totales, tandis que les importations en provenance de ces pays ont représenté 2,2% des importations totales (graphique 2.1). 
Graphique 2.1 Aperçu des échanges co mmerciaux réciproques, 2006 et 2012 
2006 2012
Importations
Exportations
CCG
5,5% CCG
6,5%PAFTA
2,2%
Émirats
arabes
unis
4,5%
NPF
92,8%CCG
15,6%Émirats
arabes
unis
7,8%
Autres pays
du CCG
0,4%Autres pays
du CCG
1,0%Bahreïn
1,7%
PAFTA
0,6%PAFTA
0,6%
Émirats
arabes
unis
4,3%NPF
82,2%Royaume
d'Arabie
saoudite
5,1%
Royaume
d'Arabie
saoudite
1,0%Émirats 
arabes 
unis
6,0%
Royaume
d'Arabie
saoudite
4,7%
NPF
93,9%PAFTA
1,6%
Autres pays
du CCG
1,4%NPF
85,3%
Bahreïn
0,7%
Royaume
d'Arabie
saoudite
0,8%Autres pays 
du CCG
1,3%CCG
13,1%
 
Note: PAFTA à l'exclusion des pays du CCG. 
Source: Calculs de l'OMC sur la base des données fournies  par le Système du commerce extérieur de marchandises. 
Adresse consultée: http://ftp.qsa.gov.qa:8088/ . WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 24 - 
 
  2.6.1  Accords régionaux 
2.6.1.1  Union douanière du Conseil de coopération du Golfe (CCG) 
2.18.  Le CCG visait à instaurer une union douanière lorsqu'il a adopté l'Accord économique du 
CCG en 2001. L'union douanière prévoit au minimum un tarif extérieur commun (TEC), des 
procédures et des réglementations douanières communes, un point d'entrée unique, l'élimination 
de tous les obstacles tarifaires et non tarifaires et des dispositions concernant le traitement national.
7 L'Accord économique contient également des dispositions en vue de l'établissement d'un 
marché commun et d'une union économique et monétaire du CCG. Outre le Qatar, le CCG 
comprend les pays voisins du Golfe suivants: Bahreïn, Koweït, Oman, Royaume d'Arabie saoudite et Émirats arabes unis. 
2.19.  Le CCG a entamé la mise en œuvre dans la perspective d'une union douanière en 2003; les 
travaux visant à atteindre une pleine intégration se poursuivent. Les principaux éléments de 
l'union sont un TEC, une législation type commune sur les douanes et les mesures correctives commerciales. Il y a également une coopération et un échange de renseignements croissants. Il 
reste toutefois encore à régler certains points comme l'adoption d'une politique uniforme sur la 
manière de partager les recettes douanières, l'application de taux d'imposition uniformes par exemple pour la TVA, les licences et les questions de réglementation. 
2.20.  Le commerce intra-CCG a progressé rapidement depuis la mise en place de l'union 
douanière. Le commerce extérieur du CCG a atteint 9 000 milliards de dollars EU en 2010. Le CCG se classe à la 8
ème place mondiale pour ce qui est des flux commerciaux totaux, juste après le 
Royaume-Uni.8 Parmi les pays du CCG, le Qatar occupe la 3ème place pour ce qui est du commerce, 
derrière le Royaume d'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis. 
2.21.  Le TEC du CCG est en général composé de quatre niveaux de droits, à savoir 0%, 5%, 
100%, et 100% ou un droit spécifique, le plus élevé étant retenu. Par ailleurs, un certain nombre 
de lignes tarifaires sont répertoriées comme visant des "produits prohibés" ou "produits spéciaux". 
On compte 810 lignes tarifaires en franchise de dr oits et 20 lignes concernant les produits du tabac 
auxquelles est appliqué un droit de 100%, ou un dr oit de 100% ou un droit spécifique, le plus 
élevé étant retenu. Toutefois, pour la vaste majorité des lignes le droit est de 5%. Il existe 
différentes dispositions pour un certain nombre de "produits prohibés" et de "produits spéciaux" en 
fonction du pays concerné, dont la plupart visent la viande de porc et les produits alcooliques. 
2.22.  L'accord établissant l'union douanière, dont le Qatar est signataire, a été notifié à l'OMC en 
2006 par le Royaume d'Arabie saoudite au titre de l'article XXIV du GATT de 1994 et du 
Mémorandum d'accord y relatif.9 Par la suite, le Royaume d'Arabie saoudite l'a notifié au titre du 
paragraphe 4 a) de la Clause d'habilitation en 200810, et a notifié l'Accord du CCG au titre de 
l'article XXIV:7 a) du GATT de 1994 le 6 octobre 2009.11 
2.23.  Le Qatar autorise la libre circulation des ressortissants des pays du CCG, en leur permettant 
de travailler dans tous les secteurs. En outre, il n'y a pas de restrictions pour les investissements 
réalisés par des ressortissants des pays du CCG, sauf dans un petit nombre de secteurs qui font 
actuellement l'objet de négociations. 
2.6.1.2  Accords de libre-échange du CCG 
2.24.  Le CCG a négocié deux accords de libre-échange entre ses membres et des pays tiers. Le 
premier ALE, négocié avec Singapour, est entré en vigueur récemment et constitue un accord 
complet portant entre autres choses sur le commerce des marchandises et des services, les 
                                               
7 Article premier de l'Ac cord économique du CCG. 
8 Pour le total des échanges commerciaux, les États-Unis occupent la 1ère place, suivis par la Chine, 
l'Allemagne, le Japon, la France, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et le CCG (8ème place). Secrétariat général du 
Conseil de coopération des États ar abes du Golfe, "Statistical Bulletin, 2012". Adresse consultée: 
http://sites.gcc-sg.org/DLibrary/index-eng.php . 
9 WT/REG222/N/1. 
10 WT/REG222/N/1/Corr.1 et WT/COMTD/N/25. 
11 WT/REG276/N/1/Rev.1. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  marchés publics, les règles d'origine et les procédures douanières.12 Un ALE a aussi été négocié 
avec l'AELE mais n'a pas été ratifié par toutes les parties.13 Les responsables du CCG ont 
momentanément arrêté les négociations d'autres ALE dans l'attente des résultats d'une analyse d'impact à ce sujet. 
2.6.1.3  Zone panarabe de libre-éch ange (PAFTA ou GAFTA) 
2.25.  La Zone panarabe de libre-échange a été établie en 1997 et est entrée en vigueur en 
1998.
14 Elle prévoit la facilitation et le développement du commerce de marchandises entre pays 
arabes en vue de l'établissement d'une zone commerciale panarabe. Un cadre distinct pour la 
libéralisation du commerce des services est en cours de négociation. Les droits de douane ont été progressivement réduits depuis 1997, et ont été définitivement éliminés en 2009 pour tous les produits agricoles et industriels, avec une dérogation temporaire accordée au Soudan et au 
Yémen.
15 L'accord dispose également que les produits sont exonérés des autres taxes et de 
restrictions non tarifaires (article VI). Toutefois, les contingents tarifaires et les droits saisonniers concernant les produits agricoles demeurent pour certains membres. L'article X traite de la 
facilitation du financement des échanges à des conditions préférentielles et libérales. Un 
mécanisme de transition est en place pour les règles d'origine, en attendant l'adoption finale de ces règles (section 3.1.5). 
2.26.  Les échanges entre les membres de la PAFTA ont régulièrement augmenté.
16 Les principaux 
produits qui ont bénéficié des échanges en franchise de droits de la PAFTA avec le Qatar en 2012 étaient les fils et câbles isolés, les meubles, et les pierres de construction travaillées du côté des importations; et le polyéthylène, les huiles légères et le gaz naturel du côté des exportations. 
2.27.  La PAFTA compte actuellement 17 membre s, y compris les États membres du CCG, 
l'Autorité palestinienne, l'Égypte, l'Iraq, la Jordanie, le Liban, la Libye, le Maroc, le Soudan, la Syrie, la Tunisie et le Yémen. En 2006, l'accord a été notifié au titre de l'article XXIV du GATT de 
1994 par le Royaume d'Arabie saoudite.
17 
2.6.2  Commerce préférentiel 
2.28.  En 2010, le Qatar a adopté une législation en vue de l'adoption du Protocole sur le schéma 
du tarif préférentiel (PRETAS) pour le Système de préférences commerciales entre les membres de 
l'Organisation de la coopération islamique (SPC-OCI). Cet accord prévoit un accès tarifaire préférentiel réciproque, c'est-à-dire l'octroi d'une  marge de préférence sur les taux de droits NPF 
actuels pour un certain pourcentage des lignes tarifaires. Chaque partie disposera de son 
programme spécifique de réductions tarifaires. L'accord contient également des dispositions sur 
l'élimination des droits paratarifaires (à savoir des droits et impositions à la frontière), la suppression des obstacles non tarifaires, l'établissement de règles d'origines et les mesures 
correctives commerciales. En janvier 2014, le PRETAS n'était pas encore opérationnel car les 
travaux de procédure en cours n'étaient pas achevés. 
2.29.  Le Qatar n'accorde de préférences unilatérales à aucun pays. 
2.30.  Au cours de la période à l'examen, le Qatar a obtenu un accès préférentiel pour ses 
exportations dans le cadre des schémas SGP du Canada, de l'UE, de la Turquie et de l'Union douanière comprenant le Bélarus, le Kazakhstan et la Russie.
18 
                                               
12 L'Accord a été conclu en 2008 et est entré en vigueur le 1er septembre 2013. 
13 Le Qatar ne l'a pas ratifié. 
14 Résolution n° 1317-O.S. 59 du 19 février 1997 du Conseil économique et social concernant la 
Déclaration d'établissement de la Zone panarabe de libre-échange. 
15 Libéralisation repoussée à 2010 pour le Soudan et le Yémen. 
16 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
xa.yimg.com/kq/groups/23355551/846958677/name/PAFTA.doc. 
17 WT/REG223/N/1. 
18 Le Qatar pouvait bénéficier du SGP dans  le cadre du schéma de l'UE jusqu'au 1er janvier 2014. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  2.7  Différends commerciaux et consultations 
2.7.1  Règlement des différends à l'OMC 
2.31.  À ce jour, le Qatar n'a été impliqué dans au cune procédure de règlement des différends de 
l'OMC, à quelque titre que ce soit (en tant que plaignant, défendeur ou tierce partie). Il n'a pour 
l'heure été confronté à aucun problème commercial important nécessitant le recours à cette 
procédure. 
2.7.2  Mécanismes de règlement des différends du CCG et de la PAFTA 
2.32.  L'article 27 de l'Accord économique entre les États du CCG prévoit un mécanisme pour le 
règlement des différends. En première instance, le Secrétariat général instruira et tentera de régler le différend. Si le Secrétariat général ne parvient pas à régler l'affaire, cette dernière pourra être soumise au Centre d'arbitrage commercial du CCG; à défaut d'accord sur la soumission de la 
question à arbitrage, une commission judiciaire spécialisée pourra être formée pour régler le 
différend. Ce mécanisme n'a pas été utilisé. 
2.33.  L'article 10 de la Charte du CCG prévoit la création d'une Commission pour le règlement des 
différends entre les membres du CCG. La Commissi on est établie par le Conseil suprême sur une 
base ad hoc  en cas de différend. Elle soumet ses recommandations ou son avis sur la question au 
Conseil suprême en vue d'une action. 
2.34.  L'article XIII de l'Accord portant création de  la PAFTA prévoit un mécanisme de règlement 
des différends. Ces derniers sont présentés au Conseil, suite à quoi ils peuvent être soumis à un comité ou sous-comité pour examen. Le Conseil peut également demander que l'on s'en remette pour la question aux dispositions relatives au règlement des différends de l'Accord unifié pour 
l'investissement de capitaux arabes dans les États arabes. 
2.8  Régime d'investissement étranger 
2.8.1  Cadre juridique 
2.35.  Le régime d'investissement étranger du Qatar est prévu dans la Loi sur l'investissement 
étranger de 2000, ainsi que dans ses modifications et dans les lois connexes (tableau 2.2). Les deux principaux éléments de la Loi sont la dé termination du pourcentage de capital étranger 
autorisé dans un secteur donné, et les autres règles ou exceptions pour les investissements. De 
manière générale, les investisseurs étrangers doivent se limiter à une participation minoritaire dans les entreprises, à savoir un maximum de 49% pour la plupart des secteurs, à l'exception des agences commerciales, des services bancaires, des services d'assurance et de l'immobilier, dans 
lesquels les investisseurs non qatariens ne peuvent pas investir. 
Tableau 2.2 Cadre juridique de l'investissement 
Loi Référence Résumé 
Loi portant réglementation de 
l'investissement de capitaux étrangers dans l'économie (Loi sur l'investissement étranger) Loi n° 13 de 2000 Principale loi sur l'investissement étranger 
Modifications de la Loi sur 
l'investissement étranger Loi n° 2 de 2005 Modifications des termes "Qatarien" et 
"non-Qatarien", et référence au Ministère 
concerné 
Modifications de la Loi sur 
l'investissement étranger Loi n° 1 de 2010 Modification de la Loi en vue de permettre 
une participation au capital à hauteur de 100% dans un plus grand nombre de secteurs 
Organisation des activités des agents 
commerciaux Loi n° 8 de 2002 Règlements visant les agents commerciaux 
"Proxy Law" Loi n° 25 de 2004 Interdit  à une personne physique ou morale 
d'"héberger" un non-Qatarien 
Source: Compilation du Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  2.36.  En particulier, la Loi n° 1 de 2010 autorise une participation étrangère pouvant aller jusqu'à 
100% dans l'agriculture, l'industrie, la santé, l'éducation, le tourisme, la mise en valeur et l'exploitation des ressources naturelles, l'énergie et les mines, les services de conseil, les services 
techniques, les services informatiques, les services  culturels, les services sportifs, les services 
récréatifs et les services de distribution, sur autorisation du Ministère de l'économie et du 
commerce. La Loi dispose également que le Conseil des ministres peut étendre cette liste. L'autorisation dépend de la conformité du projet avec les plans de développement de l'État, en 
particulier du point de savoir si des matières premières locales sont utilisées, si de nouvelles 
technologies sont introduites, si les exportations sont encouragées, si des sociétés notoirement connues sont créées, ou si les ressortissants du Qatar sont formés et aidés. Selon les informations disponibles, l'autorisation d'une participation à hauteur de 100% est rarement accordée.
19 Le 
nombre de sociétés détenues conjointement par des Qatariens et des étrangers a augmenté sans 
discontinuité entre 2000 et 2012, de 10% à 31% de l'ensemble des sociétés enregistrées. Dans certaines de ces sociétés, la participation étrangère est supérieure à 49%. Par ailleurs, on compte 
de nombreuses entreprises à participation majoritaire étrangère parmi les entreprises de services 
de conseil, les banques établies dans le Centre financier du Qatar, ainsi que les entreprises installées dans le parc scientifique et technologique du Qatar. 
2.37.  D'autres dérogations à la règle de la participation de 49% peuvent être accordées au cas 
par cas à des entreprises qui prennent part à des contrats avec l'État, si leur octroi facilite le bon fonctionnement d'un service public. Ces règlements sont en cours de révision en vue de possibles modifications des lignes directrices et des critères. Des exceptions à la Loi sur l'investissement 
étranger sont faites pour les entreprises constituées par les pouvoirs publics et les entreprises 
chargées par l'État de l'extraction, de l'exploitation ou de la gestion des ressources naturelles. 
2.38.  Le type d'entité commerciale qu'un investi sseur étranger peut créer dépend de la 
participation au capital et des lois en la matière sur les types d'entités commerciales 
(section 3.3.1.1). Dans la pratique, les sociétés à responsabilité limitée et les sociétés unipersonnelles sont souvent utilisées. 
2.39.  La Loi prévoit également un certain nombre de droits ou de garanties pour les investisseurs 
étrangers, en permettant le libre transfert de fonds sans restrictions, et des assurances contre l'expropriation. L'expropriation est possible si elle est effectuée dans l'intérêt général, mais elle ne doit pas être discriminatoire et l'indemnisation doit correspondre à la valeur économique réelle. Il 
n'y a aucun obstacle aux transferts d'argent lié s à l'investissement, puisque les bénéfices, les 
revenus et les indemnisations peuvent être rapatriés librement sans faire l'objet de contrôles des changes. La Loi prévoit aussi le règlement des différends relatifs aux investissements au moyen de 
groupes spéciaux d'arbitrage au niveau national ou international. Le processus de règlement des 
différends n'a pas été utilisé à ce jour, les différends ayant été réglés par le biais de consultations avec les parties concernées. 
2.40.  Il n'existe pas au niveau du CCG de dispositio ns relatives à la coordination des politiques et 
des lois pour ce qui est de l'investissement, qui restent donc du ressort national. Toutefois, les ressortissants des pays du CCG bénéficient de certains avantages pour investir au Qatar, par rapport aux ressortissants d'autres pays. Lorsque la participation étrangère fait intervenir un 
ressortissant du CCG ou une entité du CCG, la pa rticipation au capital peut être portée à 50%. 
2.8.1.1  Incitations 
2.41.  Conformément à l'objectif qu'il s'est fixé de diversifier son économie pour la rendre moins 
tributaire du secteur énergétique, le Qatar a mis en place plusieurs initiatives pour promouvoir et 
encourager l'investissement étranger direct, dont les suivantes: subventionnement des prix du gaz; exonérations temporaires d'impôt; loyers fonciers non dictés par les lois du marché; tarifs de 
l'électricité favorables; exonération des taxes à l'exportation; prêts à des taux compétitifs; et 
droits d'importation nuls sur les machines, le matériel et les pièces détachées pour les projets industriels. 
                                               
19 Latham & Watkins (2012)," Doing Business in Qatar ", deuxième édition. Adresse consultée: 
www.lw.com/thoughtLeadership /doing-busin ess-in-qatar  . WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  2.8.1.2  Accords bilatéraux d'investissement 
2.42.  Le Qatar a conclu 22 accords bilatéraux d'investissement avec de nombreux partenaires 
commerciaux, pour régir et faciliter l'investissement, dont certains n'ont pas été ratifiés (tableau 2.3). D'autres accords sont en cours de négociation. Les accords reposent sur différents 
modes de négociation pour les pays en développement et les pays développés. Le contenu 
spécifique reste confidentiel pour les parties concernées. 
Tableau 2.3 Accords bilaté raux d'investissement 
Partenaire Date de signature Entrée en vigueur 
Allemagne 14 juin 1996 19 janvier 1999 
Bélarus 17 février 2001 6 août 2004 
Bosnie-Herzégovine 1er juin 1998 5 février 2009 
Chine 9 avril 1999 1er avril 2000 
Croatie 12 novembre 2001 .. 
Cuba 6 novembre 2001 .. 
Égypte 12 février 1999 1er avril 2000 
Ex-République yougoslave de Macédoine 20 mai 2011 13 février 2012 
Fédération de Russie 12 février 2007 4 juin 2009 
Finlande 12 novembre 2001 8 mai 2003 
France 8 juillet 1996 27 juillet 2000 
Inde 7 avril 1999 15 décembre 1999 
Iran 20 mai 1999 5 novembre 2001 
Italie 22 mars 2000 8 janvier 2004 
Maroc 20 février 1999 21 mai 2001 
Pakistan 6 avril 1999 .. 
République de Corée 16 avril 1999 16 mai 1999 
Roumanie 6 juin 1996 27 avril 1997 
Sénégal 10 juin 1998 .. 
Soudan 3 juin 1998 .. 
Suisse 12 novembre 2001 15 juillet 2004 
Turquie 25 décembre 2001 12 février 2008 
.. Non disponible. 
Source: CNUCED. 
 
 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures agissant directement sur les importations 
3.1.1  Procédures douanières 
3.1.1.1  Principales lois et organisation 
3.1.  L'Administration générale des douanes du Qatar est responsable du contrôle des 
marchandises et de leur entrée/sortie. Depuis 2009, elle a été incorporée dans la structure organisationnelle du Ministère des finances, qui est devenu le Ministère de l'économie et des 
finances.
1 Bien que le CCG ait été notifié comme une union douanière à l'OMC, chaque 
administration des douanes des membres du CCG, y compris le Qatar, conserve son autonomie et il n'y a pas d'intégration de fonctions pour le moment. Les bureaux de douane continuent de fonctionner aux frontières intérieures, dans le cas présent entre le Qatar et le Royaume d'Arabie 
saoudite à Abu Samra. La coopération entre les autorités douanières du CCG se fait 
essentiellement sous la forme du partage de renseignements et des procédures. 
3.2.  Le Qatar dispose de 23 bureaux de douane pour l'entrée ou la sortie des marchandises par 
voies terrestre, maritime et aérienne et par conduite s. La majorité des export ations se fait par voie 
maritime, ainsi que près de la moitié des importations, un quart d'entre elles arrivant par voie aérienne ou terrestre (graphique 3.1). La croissance notable du commerce et de l'économie 
commence à peser sur l'infrastructure existante, en particulier sur la capacité portuaire. Le Qatar a 
donc investi dans son infrastructure portuaire afin de créer le nouveau port de Doha, qui devrait être achevé en 2025, et d'élargir les opérations du port Al Ruwais, processus qui devrait s'achever en 2014. Les opérations portuaires qatariennes sont gérées par la Qatar Ports Management 
Company (Mwani), mais elles sont confiées en sous-traitance à des sociétés privées. 
Graphique 3.1 Importations et exportat ions par type de point d'entrée, 2012 
(%) 
ImportationsExportations
Voie terrestre 1%
Voie maritime 
98%Voie aérienne
0,01%Par conduites
0,6%
Voie maritime
54%Voie terrestre
23%
Voie aérienne
23%
 
Note: Les pourcentages étant arrondis, il se peut que leur somme ne soit pas égale à 100. 
Source: Office central de statistique. 
3.3.  Le cadre juridique douanier général pour le Qatar est constitué de la Loi douanière et de son 
règlement d'application; ces deux instruments ont pris pour modèle ou reproduisent, pour l'essentiel, la Loi sur le régime douanier commun du CCG.
2 Aucun changement n'y a été apporté 
depuis leur entrée en vigueur. La Loi douanière contient 16 éléments qui couvrent une variété de 
questions douanières (tableau 3.1). 
                                               
1 Le Décret de l'Émir n° 31 de 2009 l'a transformé en Ministère de l'économie et des finances. À la fin 
de 2013, un nouveau décret devait le transformer à nouveau en Ministère des finances. Le Ministère de l'économie et des finances redeviendra un Ministère de s finances unique, les autres fonctions économiques 
étant transférées au Ministère de l'économie et du commerce. 
2 Une exception est à relever, à savoir que la Loi douanière du Qatar n'inclut pas la section XII de la Loi 
douanière du CCG. Loi n° 40 de 2002 et Décret du Conse il des ministres n° 21 de 2004; Loi douanière du CCG 
adoptée à la 20ème session du Conseil suprême. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  Tableau 3.1 Aperçu de la Loi douanière 
Dispositions relatives aux douanes  Résumé 
Partie 1: Définitions et  dispositions générales  Définition de termes 
Partie 2: Tarif douanier Les marchandises sont assujetties aux droits de douane 
correspondants prévus dans le tarif douanier unifié du CCG; 
d'autres dispositions concer nent le déroulement de la 
procédure d'entrée. 
Partie 3: Prohibitions et  restrictions Restriction de l'entrée/la sortie de marchandises, ou de 
certaines marchandises, à certai ns ports maritimes, aéroports 
et postes frontière te rrestres; les marchand ises interdites ne 
peuvent pas entrer, sortir ou transiter. 
Partie 4: Éléments distinctifs des 
marchandises  Règles relatives à la preuve de l'origine; évaluation en douane 
pour l'importation et l'exportation; preuve de l'évaluation par 
la présentation de la facture originale; classification des 
marchandises 
Partie 5: Importation et export ation Procédures d'importation et d'exportation par mode de 
transport 
Partie 6: Étapes de dédouanement Procédure de dédouanement, y compris la déclaration, 
l'examen, les passagers, l'ajustement selon la valeur, le 
paiement et le retrait 
Partie 7: Cas où il y a suspension ou 
remboursement des droits de douane  Dispositions relatives aux marchandises en transit, aux 
entrepôts, aux magasins hors-t axes et aux zones franches, à 
l'admission temporaire, à la r éexportation et aux ristournes 
Partie 8: Exemptions Marchandises exonérées de droits de douane, dont les 
fournitures diplomatiques, les im portations des forces armées, 
les effets personnels, les fourni tures des organismes caritatifs 
et les marchandis es retournées 
Partie 9: Frais de services Fr ais de services liés aux entrep ôts, y compris le stockage, la 
manutention, l'assurance et d'autres frais 
Partie 10: Agents en douane Prescriptions applicables aux agents et courtiers en douane et 
leurs responsabilités 
Partie 11: Droits et devoirs des fonctionnaires 
de l'Administration des douanes  Désignation des fonctionnaires et autres autorités destinés à 
aider les agents en douane et fourniture d'armes 
Partie 12: Litiges douaniers Vise les enquêtes en cas de contrebande, les rapports de 
saisie, les mesures de précaution, les délits douaniers et les 
sanctions, la contrebande et les sanctions, les poursuites, les 
responsabilités et les procédures judiciaires  
Partie 13: Vente de marchandises Autorité pour  vendre des marchandises défectueuses, saisies 
ou conservées en entrepôt et méthode pour la répartition des recettes 
Partie 14: Privilèges de  l'Administration des 
douanes  Privilèges en matière de droits, d'amendes, de compensations 
et de remboursements concernant les biens meubles ou 
immeubles 
Partie 15: Prescription Pas de rembours ement des droits de douane après 3 ans 
Partie 16: Dispos itions finales Dispositions finales 
Source: Loi douanière et rè glements d'application. 
3.1.1.2  Accords multilatéraux dans le domaine des douanes 
3.4.  Le Qatar est devenu membre de l'Organisation mondiale des douanes (OMD)3 en 1992. En 
2004, il est devenu partie contractante de la Convention sur le système harmonisé (SH)4 de l'OMD, 
entrée en vigueur le 1er janvier 2006 pour le Qatar. Il a adhéré à la Convention révisée de Kyoto 
sur les régimes douaniers en 2009.5 Il n'est pas partie contractante à l'une ou l'autre des 
conventions de l'OMC relatives aux questions douanières. 
3.1.1.3  Coopération bilatérale dans  le domaine des douanes 
3.5.  Ces dernières années, les Douanes qatariennes ont négocié un certain nombre d'accords 
douaniers bilatéraux, dans le but de renforcer l'app lication de la loi et de lutter contre les fraudes 
douanières. La plupart de ces accords sont fondés sur un modèle OMD et visent l'échange de 
                                               
3 Anciennement connue sous le nom de  Conseil de coopération douanière. 
4 Convention internationale sur le Système harm onisé de désignation et  de codification des 
marchandises. 
5 Convention internationale pour la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  renseignements, les procédures et les fraudes douanières. Ce sont des accords bilatéraux qui ne 
sont pas négociés au niveau du CCG. 
Tableau 3.2 Accords bilatéraux dans le domaine de douanes 
Partenaire Accord 
Iran Accord de coopération pour l'application optimale de la loi douanière et la lutte 
contre les infractions 
Pakistan Aide administrative mutuelle pour la bo nne application de la loi douanière, y 
compris dans les enquêtes et les moyens de faire respecter la loi  
Maroc Aide administrative mutuelle pour la bonne application de la loi douanière, la 
prévention des crimes et délits, les enquêtes et la lutte dans ce domaine  
Congo Aide administrative mutuelle pour la bo nne application de la loi douanière, la 
prévention des infractions douanières, les enquêtes et la lutte dans ce domaine 
Soudan Aide administrative mutuelle pour la  bonne application de la loi douanière, la 
prévention des infractions douanières, les enquêtes et la lutte dans ce domaine 
Cuba Coopération commune pour l'application optimale de la loi douanière et la lutte 
contre les infractions à la législation douanière  
Singapour Coopération commune pour l'applicatio n optimale de la loi douanière et la lutte 
contre les infractions à la législation douanière  
Burkina Faso Coopération commune pour lutter contre le s infractions à la législation douanière  
Kazakhstan Coopération comm une pour lutter contre les infract ions à la législation douanière  
Arménie Coopération commune pour lutter contre le s infractions à la législation douanière  
Grèce Coopération commune pour lutter contre les infractions à la législation douanière  
Japon Coopération commune pour lutter contre le s infractions à la législation douanière  
Source: Site Web des Douanes, http://www.customs.gov.qa/ . 
3.1.1.4  Dédouanement avec guichet unique 
3.6.  Le programme de dédouanement avec guichet unique, qui porte le nom d'Al Nadeeb, a été 
conçu pour réaliser plusieurs objectifs, comme la consolidation du rôle des douanes, la réalisation 
des objectifs de Qatar Vision 2030 et le renforcement des engagements du Qatar auprès de l'OMD et de l'OMC. En plus de faciliter les échanges et d'améliorer la satisfaction des clients, le guichet unique a permis de ramener le dédouanement à 15 minutes et le taux d'inspection à 5% et d'offrir 
aux négociants des services à valeur ajoutée de qualité supérieure. L'étape de conception du 
guichet unique a été lancée en 2008 et le guichet unique a été mis en fonction progressivement pour les différents types d'échanges depuis 2011, lorsque les échanges des ports maritimes ont 
été inclus dans le système; les échanges passant par les aéroports ont été ajoutés à la fin de 
2012, suivis par les échanges des postes terrestres en 2013. 
3.7.  Le guichet unique est une expérience réussie et il compte aujourd'hui plus de 90% 
d'importateurs et d'exportateurs enregistrés. Dix-sept organismes publics sont intégrés dans le 
système automatisé pour le contrôle des marchandises. Le guichet unique inclut une composante de gestion analytique des risques et a remplacé toutes les formalités commerciales en format papier. Le système fonctionne pour le moment sur le territoire qatarien, mais il a été conçu de 
manière à être intégré dans un système futur à l'échelle du CCG. 
3.1.1.5  Procédures d'importation et droits de commercialisation 
3.8.  Seules les sociétés ou entreprises établies au Qatar sont autorisées à importer des 
marchandises. Une copie du registre du commerce et le document indiquant l'activité commerciale 
délivré par le Ministère de l'économie et du commerce doivent être présentés pour qu'une entreprise soit inscrite au registre des importateurs (il en va de même pour les exportations). Un 
certificat d'adhésion à la Chambre de commerce et d'industrie qatarienne est également requis. 
Ainsi, conformément aux règles énoncées par la Loi sur l'enregistrement commercial et la Loi sur l'investissement, les étrangers et les entreprises étrangères doivent suivre les procédures d'enregistrement commercial pour être autorisés à importer (section 3.3.1). 
3.9.  Toute déclaration en douane doit être accompagnée d'une facture originale détaillée et d'un 
certificat d'origine. Ces deux documents doivent avoir été certifiés dans le pays exportateur par les autorités compétentes. Tout autre document dépend du mode de transport. Par exemple, le 
transport maritime exige que les marchandises soient inscrites dans le manifeste. Un 
connaissement, une preuve de paiement ou une liste de colisage peuvent aussi être exigés. L'autorisation préalable de certains ministères est requise pour certains produits. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  3.1.1.6  Courtiers en douane 
3.10.  La section 10 de la Loi douanière habilite les courtiers ou agents en douane au bénéfice 
d'une licence à exécuter des procédures de dédouanement pour le compte d'un importateur ou d'un exportateur. Il existe fondamentalement deux types de courtiers: les courtiers qui travaillent 
en privé au sein d'une entreprise et les courtier s publics. Ces derniers doivent être inscrits au 
registre du commerce, avoir un administrateur originaire du Qatar ou d'un autre pays du CCG et parler anglais et arabe. Les courtiers des deux types doivent avoir passé un examen et ont 
l'obligation de tenir un registre des transactions des cinq dernières années, registre qui peut être 
examiné par les autorités. 
3.1.1.7  Zones franches 
3.11.  Les articles 76 à 87 de la Loi douanière constituent le cadre juridique pour l'établissement 
des zones franches. La plupart des marchandises étrangères peuvent être transférées vers une 
zone franche ou hors d'une zone franche vers des destinations hors du territoire qatarien sans encourir de droits de douane; font exception les marchandises inflammables, les matériaux 
radioactifs, les armes, munitions et explosifs, les stupéfiants, les marchandises originaires d'un 
pays faisant l'objet d'un boycott et les marchandises dont l'introduction sur le territoire qatarien est prohibée. Les marchandises peuvent être importées au Qatar en provenance d'une zone 
franche en suivant les procédures d'importation ordinaires. Des plans prévoient l'établissement 
d'une zone franche en 2014. 
3.1.1.8  Le Plan stratégique douanier 2013-2016 
3.12.  Le Plan stratégique douanier pour la période 2013-2016 vise à améliorer les résultats, à 
offrir de meilleurs services, à protéger la société et l'environnement et à lutter contre la fraude. 
Ses objectifs sont alignés sur ceux d'autres plans gouvernementaux tels que la Stratégie nationale de développement. Ils incluent, en particulier, des plans visant à mettre sur pied des services 
électroniques et en ligne, à mettre en œuvre et élargir des accords douaniers, à élaborer la 
législation douanière d'une manière propre à attirer les investissements, et à appliquer une législation adéquate dans le but d'empêcher toute violation des droits de propriété intellectuelle. 
3.1.2  Tarif douanier 
3.13.  Le tarif douanier du Qatar, fondé sur le tarif douanier unifié du CCG, n'est ni publié, ni mis à 
disposition du public. De plus, des dispositions ou exceptions différentes par pays s'appliquent, notamment pour les marchandises spéciales ou faisant l'objet d'une interdiction entre les États 
membres du CCG. Le tarif douanier du CCG n'est donc pas appliqué de façon uniforme. Le tarif 
douanier prévoit un taux de droit, applicable à chaque ligne tarifaire, que les produits visés soient fournis par des pays Membres de l'OMC ou non. Le tarif extérieur commun (TEC) du CCG inclut les 
modifications du SH2012 et le Qatar applique donc la version 2012 du SH. Les recettes douanières 
sont relativement modestes, puisqu'elles représentent 1,5% environ des recettes publiques totales. 
3.1.2.1  Taux appliqués 
3.14.  Les droits de douane appliqués par le Qatar sont restés peu élevés et relativement constants 
pendant la période à l'examen. En 2007, les droits étaient de 5% en moyenne et étaient au même niveau en 2013. Il y a eu une légère hausse du no mbre de lignes en franchise de droits pendant la 
période. Les droits de douane visant les produits agricoles ont été en moyenne de quelque 3 points 
de pourcentage plus élevés que ceux visant les produits industriels, à savoir 7,1% contre 4,6% en 2013 (tableau 3.3 et graphique 3.2). 
3.15.  Le Qatar maintient un système tarifaire simple qui ne prévoit que cinq catégories de taux 
différents: franchise de droits, 5%, 20%, 100% et droits non ad valorem . De plus, un certain 
nombre de produits font l'objet d'interdictions ou sont traités comme des marchandises spéciales 
(section 3.1.6 et tableaux A3. 1 et A3. 2). Ces produits sont soumis à des dispositions spéciales à 
l'importation, mais le taux de droit imposé es t soit de 5%, soit de 100%, selon le produit. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 33 - 
 
  Graphique 3.2 Moyennes des droits NPF appliq ués et des droits consolidés, par section 
du SH, 2013 
(%) 
0,05,010,015,020,025,030,035,0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2101  Animaux vivants et produits 
du règne animal
02  Produits du règne végétal
03  Graisses et huiles
04  Préparations alimentaires, etc.05  Produits minéraux06  Produits des industries chimiques
et des industries connexes07  Matières plastiques et 
caoutchouc
08  Cuirs et peaux
09  Bois et ouvrages en bois
10  Pâte à papier, papier, etc.11  Matières textiles et 
ouvrages en ces matières12  Chaussures, coiffures
13  Ouvrages en pierres
14  Pierres gemmes, etc.
15  Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux
16  Machines17  Matériel de transport
18  Instruments de précision19  Armes et munitions
20  Produits manufacturés
divers
21  Objets d'art, etc.Moyenne des taux consolidés
(16,1%)Moyenne des taux appliqués
(5,0%)Taux appliqués Taux consolidés
 
Note: Les calculs ne tiennent pas compte des taux spécifiques et incluent l'élément ad valorem  de taux 
alternatifs et composites. 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC à partir des données commun iquées par les autorités. 
Tableau 3.3 Structure des droits  NPF appliqués au Qatar, 2013 
(% du total) 
  2007a 2013 Taux consolidé  
finalb 
1. Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes) 100,0  100,0 100,0 
2. Moyenne simple des taux 5,0 5,0 16,1 
 Produits agricoles (définition de l'OMC) 7,1  7,1 24,2 
 Produits non agricoles (définition de l'OMC) 4,6 4,6 14,5 
 Agriculture, chasse, sylvicul ture et pêche (CITI 1) 3,2  3,1 16,5 
 Industries extractives (CITI 2) 4,9 4,9 22,0 
 Industries manufacturières (CITI 3) 5,2  5,1 15,9 
3. Lignes tarifaires exemptes de droits (% de l'ensemble des 
lignes) 9,4 11,1 0,9 
4. Moyenne simple des taux pour  les seules lignes tarifaires 
passibles de droits  5,5 5,6 16,2 
5. Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes) 0,0 0,0 0,0 
6. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes) 0,3 0,3 0,0 
7. Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes) 0,3 0,3 0,0 
8. Crêtes tarifaires intérieure s (% de l'ensemble des lignes)c 0,5 0,6 0,8 
9. Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes)d 0,5 0,6 19,6 
10. Écart type global des taux appliqués 7,0  7,2 16,8 
11. Taux appliqués de nuisance (%  de l'ensemble des lignes)e 0,0 0,0 0,0 
a Les articles faisant l'objet d'interdictions ne sont pas pris en compte dans les calculs pour 2007. 
b Les taux consolidés finals ont été calculés à part ir du tarif douanier de 2013 selon la nomenclature 
du SH de 2012. 
c Les crêtes tarifaires intérieures s'entendent des ta ux qui dépassent le triple  de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
d Les crêtes tarifaires internationales sont les taux qui dépassent 15%. e Les taux de nuisance sont les taux supérieu rs à zéro, mais inféri eurs ou égaux à 2%. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 34 - 
 
  Note: Le tarif douanier de 2007 se fonde sur la nomenclature du SH2007 comprenant 7 101 lignes 
tarifaires (au niveau des lignes tarifaires à 8 chiffres). 
 Le tarif douanier de 2013 se fonde sur la nomenclature du SH2012 comprenant 7 300 lignes 
tarifaires (au niveau des lignes tarifaires à 8 chiffres). 
 Dans le cas des droits non ad valorem , l'élément ad valorem  est utilisé pour les taux alternatifs. 
Source: Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC à partir de données tarifa ires communiquées par les 
autorités, et de la base de données LTC de l'OMC. 
3.16.  La grande majorité des droits de douane ont un taux de 5%, seules 6 lignes tarifaires sont à 
20%, 1 à 100%, 19 sont frappées de droits non ad valorem  et plusieurs centaines bénéficient de la 
franchise de droits. Les crêtes tarifaires concernent 6 lignes de produits sidérurgiques et 20 lignes 
de produits du tabac. Les produits en franchise de droits sont principalement des produits visés 
par l'ATI, des produits pharmaceutiques, des semences et quelques produits agricoles. 
3.1.2.2  Consolidations convenues dans le cadre de l'OMC 
3.17.  Lorsqu'il est devenu Membre de l'OMC, le Qatar a consolidé tous ses droits de douane, dont 
la majorité est soumise à une consolidation à un taux plafond de 15%. La moyenne simple est de 16%, en raison d'un certain nombre de taux excédant le taux plafond. En moyenne, les 
consolidations sont de 24,2% pour les produits agricoles et de 14,5% pour les produits industriels 
(tableau 3.3 et graphique 3.2). 
3.18.  En termes d'initiatives sectorielles, le Qatar a adhéré à l'Accord sur les technologies de 
l'information de l'OMC en juillet 2013.
6 Il n'a participé à aucune autre initiative sectorielle du Cycle 
d'Uruguay et n'a pas adhéré à l'Accord sur le commerce des aéronefs civils. 
3.19.  Dans sa liste, le Qatar a consolidé les "autres droits et impositions" pour un droit de timbre 
à 3%. Aucun droit de timbre n'est actu ellement appliqué aux importations. 
3.1.2.3  Taux appliqués excédant les taux consolidés 
3.20.  Les six lignes tarifaires visant des produits sidérurgiques ont un taux appliqué de 20%, qui 
dépasse donc les consolidations, puisque le taux consolidé est de 15%.7 Les autorités indiquent 
que les droits frappant les produits sidérurgiques ont été appliqués à titre temporaire et que la 
question est actuellement à l'examen.8 De plus, les produits du tabac sont soumis à un droit mixte 
qui n'est pas directement comparable au taux cons olidé de 200%, de sorte qu'il peut y avoir des 
anomalies. 
3.1.2.4  Droits préférentiels 
3.21.  Il n'existe pas une liste ou une colonne distincte pour les droits préférentiels. Toutes les 
importations en provenance des pays membres du CCG et de la PAFTA bénéficient de la franchise 
de droits si elles satisfont aux critères relatifs à l'origine. 
3.1.2.5  Exemptions de droits de douane 
3.22.  La Loi douanière et ses références au tarif douanier unifié prévoient des exemptions de 
droits de douane pour des articles spécifiques et certains particuliers (tableau 3.4). De plus, des 
exceptions peuvent s'appliquer aux importations de machines et de matières premières; les propriétaires de projets industriels peuvent présen ter une demande au Ministère de l'énergie et de 
l'industrie.
9 Des importations sont également admises en franchise de droits pour le Centre 
financier du Qatar, le parc scientifique et technologique du Qatar et la Qatar Foundation. 
                                               
6 Fax du Président du Comité de l'ATI, M. Aaron Fowler, daté du 4 juillet 2013. 
7 SH 72141020, 72142020, 72143020, 72151020, 72155020 et 72159020. 
8 En mars 2014, une décision visant à abaisser les droits de douane a été prise par le Conseil des 
ministres; cependant, les modifications législatives n'ont pas encore été ratifiées. 
9 Demande d'exemption de droits de  douane pour expéditions import ées. Renseignements en ligne. 
Adresse consultée: 
"http://portal.www.gov.qa/wps/portal/ services/inviduallandingpages/!u t/p/c5/rZDBlmtAAES_JR8g3TQiS0YLoW
VCk7BxBEmQFsFE-PqXd2Y9s5qqZS1uVYEYvN2kz_KSD uW9SW_gCGI5We-UD15R4GbnYAQtX7U0lxg8pAgcwBGKWT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 35 - 
 
  Tableau 3.4 Exemptions de droits de douane 
Exemption Détails Références 
Corps diplomatique Importations  du corps diplomatique, des 
consulats, des organisations internationales et de leurs membres accrédités par le gouvernement, sur la ba se de la réciprocité
 Loi douanière, partie 8, chapitre 2 
Forces armées Importations pour tous les secteurs de 
forces armées et des forces de sécurité 
intérieure, telles que les armes, munitions, 
équipements, matériel de transport 
militaire et autres matériaux Loi douanière, partie 8, chapitre 3 
Effets personne ls et effets 
domestiques  Effets personnels et  effets domestiques 
usagés de ressortissants résidant à l'étranger ou d'étrangers arrivant la première fois Loi douanière, partie 8, chapitre 4 
Règlement d'application,  articles 19 à 21 
Organisations caritatives Marchandises nécessaires aux 
organisations caritatives enregistrées 
auprès des autorités publiques et non 
impliquées dans la vie politique Loi douanière, partie 8, chapitre 5 
Règlement d'application,  
articles 22 à 25 
Marchandises retournées Marchandises d'origine nationale ayant 
déjà été exportées; marchandises étrangères retournées po ur lesquelles il est 
prouvé qu'elles ont été réexportées, si elles sont retournées dans un délai de 1 an; et marchandises export ées temporairement 
pour finition ou réparation  Loi douanière, partie 8, chapitre 6 
Source: Loi douanière. 
3.1.3  Autres impositions agissant sur les importations 
3.23.  Aucune autre taxe ou imposition n'est perçue sur les importations entrant au Qatar. 
3.1.4  Évaluation en douane 
3.24.  L'article premier du règlement d'application de la Loi douanière énonce les règles pour la 
détermination de la valeur en douane. La valeur transactionnelle est établie comme principe de base pour l'évaluation effectuée par les douanes, suivie, selon l'ordre d'application, par la valeur transactionnelle de marchandises identiques, la valeur transactionnelle de marchandises similaires, 
la valeur déductive et la valeur calculée. L'ordre d'application de la méthode déductive et de la 
valeur calculée peut être inversé à la demande de l'importateur. Dans le cas où il n'est pas possible de déterminer la valeur au moyen d'une de ces méthodes, elle pourra l'être par des 
moyens logiques et en conformité avec les dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane, 
mais avec une plus grande souplesse dans l'application. Dans la pratique, la valeur transactionnelle est la méthode la plus couramment utilisée. 
3.25.  Le Qatar évalue sur la base c.a.f., y compris les frais de douane, d'assurance et de 
transport. 
3.26.  Le Qatar a notifié sa législation en matière d'évaluation en douane au Comité de l'évaluation 
en douane de l'OMC en 2005.
10 Il a en outre répondu à la liste de questions cette même année.11 
Il n'exige pas d'inspection avant expédition. En 1999, une notification à l'OMC a indiqué que le 
Qatar ne maintenait ni loi ni règlement dans le domaine de l'inspection avant expédition.12 
                                                                                                                                               
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EvZ0FBIS9nQSEh/ ". 
10 G/VAL/N/1/QAT/1. 
11 G/VAL/N/2/QAT/1. 
12 G/PSI/N/1/Add.8. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 36 - 
 
  3.1.5  Règles d'origine préférentielles et non préférentielles 
3.27.  L'article 23 de la Loi douanière prévoit la détermination de l'origine par référence aux 
accords conclus dans le cadre d'organisations économiques internationales ou régionales. Pour le Qatar, l'OMD et la Ligue arabe donnent des orientations concernant la détermination de l'origine. 
Pour les échanges préférentiels comme pour les éc hanges non préférentiels, la règle de l'origine 
est une règle de 40% de valeur ajoutée. De plus, toute importation nécessite aussi la présentation d'un certificat d'origine délivré par le pays exportateur ou producteur. 
3.28.  En 1999, le Qatar a notifié ses règles d'origin e préférentielles et non préférentielles au 
Comité des règles d'origine de l'OMC.
13 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'im portation et licences d'importation 
3.1.6.1  Prohibitions et restrictions 
3.29.  Le Qatar interdit l'importation de produits inflammables, de matériaux radioactifs, de 
munitions et explosifs, de stupéfiants, de marc handises provenant de pays faisant l'objet d'un 
boycott économique, de marchandises prohibées de manière générale et de marchandises portant 
atteinte aux droits de propriété commerciale, artistique, industrielle ou intellectuelle.14 
3.30.  D'après le tarif douanier, un certain nombre d'au tres articles font l'objet d'une interdiction 
ou sont soumis à des procédures d'importation spéciales. Les 27 lignes tarifaires de produits 
interdits incluent les feuilles de coca, la paille de pavot, les graines de pavot, l'ivoire, les porcins, le 
macis, l'opium, la cocaïne, les pneus usagés et rechapés, l'amiante et certains articles contenant de l'amiante (tableau A3. 1) 
3.31.  Les procédures d'importation spéciales sont applicables à 50 lignes tarifaires, qui visent la 
viande et le lard de porc, l'alcool, le chocolat contenant de l'alcool, et les peaux de porcins et 
autres produits à base de porc (tableau A3. 2). Il y a une interdiction d'importation générale visant les produits à base de porc et l'alcool, mais une entité publique, la Qatar Distribution Company 
(QDC), filiale du groupe Qatar Airways, détient les droits exclusifs pour l'importation et la 
distribution de ces produits au Qatar. L'achat d'alcool est autorisé aux personnes physiques, sur permis, et aux entreprises et restaurants, sur licence. La distribution aux personnes physiques est 
également réglementée au moyen d'un système de contingent mensuel fondé sur le revenu. La 
QDC vend ces produits dans un magasin au Qatar. Une taxe de débarquement de 100% est ajoutée au prix de vente du produit. Depuis 2012, la QDC a commencé de vendre un certain nombre de produits à base de porc à ses clie nts expatriés en suivant les mêmes procédures. 
3.32.  En 2008, 2010 et 2012, le Qatar a notifié à l'OMC qu'il ne maintenait pas de restrictions 
quantitatives à l'importation.
15 
3.1.6.2  Licences 
3.33.  Le Qatar a notifié au Comité des licences d'importation de l'OMC qu'il n'avait ni loi ni 
procédure relative aux licences d'importation et qu'il n'exigeait pas de licences au moment de l'importation.
16 
                                               
13 G/RO/N/25. 
14 "http://portal.www.gov.qa/wps/por tal/topics/!ut/p/c5/rc7LmYIw AIXRWihAE4giLsNLRUAlASIbPgiID  
0AdlCjVj1OAu7l_AfeABHxqs_5UZY_Ttc1qwECipiqcK9jT JmHg6hpcrZfTqb9QEFxAEAMGJyk5v2-r4TIE5yFYd_DokcE
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Ym625gVq65hHnLmMdkoz2sx2D0dIErg1_aUV_sHDkvQ LXIBLuA!!/dl3/d3/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/ " 
15 G/MA/NTM/QR/1/Add.11, lettre du 16 juin 2011 de la Mission permanente de l'État du Qatar à l'OMC 
et lettre du 14 juin 2012 de la Mission permanente de l'État du Qatar à l'OMC. 
16 G/LIC/N/1/QAT/1, G/LIC/N/3/QAT/1, G/LIC/N/3/QAT/4, G/LIC/N/3/QAT/5, G/LIC/N/3/QAT/6, 
G/LIC/N/3/QAT/7, G/LIC/N/3/QAT/8 et G/LIC/N/3/QAT/9. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 37 - 
 
  3.1.7  Mesures contingentes 
3.34.  Le CCG a élaboré une loi commune sur les mesures antidumping, les mesures 
compensatoires et les mesures de sauvegarde, que certains de ses États membres ont mise en œuvre. Le Qatar n'a toutefois pas adopté ces règles et n'a pas non plus d'instruments juridiques 
pour les mettre en œuvre. 
3.35.  Cependant, la Loi du CCG prévoit que les enquêtes en matière de mesures antidumping, de 
mesures compensatoires et de sauvegardes doivent être effectuées au niveau de l'union douanière 
du CCG et non au niveau des États individuels.
17 Ainsi, bien qu'il ne dispose pas d'un cadre 
juridique, le Qatar a indiqué qu'il participerait au x enquêtes de ce type et qu'il coopérerait aux 
procédures d'enquête ouvertes dans d'autres États membres du CCG. 
3.36.  En 1998, le Qatar a notifié au Comité des sauvegardes, au Comité des pratiques 
antidumping et au Comité des subventions et des mesures compensatoires qu'il n'avait ni loi ni 
règlement dans ces domaines.18 Aucune nouvelle notification, ni aucune mise à jour n'ont été 
communiquées depuis lors. 
3.1.8  Normes 
3.1.8.1  Normes et autres prescriptions techniques 
3.37.  Le Département des normes et de la métrologie du Qatar, qui fait partie du Ministère de 
l'environnement, élabore des normes fondées sur les normes internationales. Le point 
d'information OMC, qui relève du Département des normes et de la métrologie, notifie à intervalles réguliers les règlements techniques qatariens au Comité OTC de l'OMC. Le Département des normes et de la métrologie est également impliqué dans l'élaboration de la politique qatarienne en 
matière d'OTC. 
3.38.  Le Qatar est membre de l'Organisation de normalisation et de métrologie du CCG (GSMO), 
qui contribue à l'harmonisation et à la promotion de la cohérence entre les membres dans le 
domaine de la normalisation et des questions connexes, telles que les procédures d'évaluation de 
la conformité. À ce titre, le Qatar adopte toutes les normes et tous les règlements techniques de la GSMO. De plus, il peut engager ses propres procédures pour l'élaboration de normes nationales. Il 
a adopté environ 11 000 normes et règlements techniques au niveau international ou régional, et 
quelque 30 normes nationales. 
3.39.  Le Qatar a adopté le Code de pratique de l'OMC en 2006. Il est membre de l'ISO, du Codex 
et de la CEI, et utilise leurs normes internationales. Il compte quelque 15 laboratoires accrédités 
ISO. 
3.40.  Le cadre juridique qatarien pour les normes et les règlements techniques comprend: la Loi 
n° 4 de 1990, qui établit les fondements concerna nt les règlements techniques pour l'ensemble 
des produits au Qatar, y compris les produits importés; la Loi n° 16 de 2002, qui établit les 
fondements concernant les normes et le cadre institutionnel; et la Loi n° 39 de 2009, qui prévoit les normes applicables aux laboratoires et leur accréditation. Des procédures d'évaluation de la 
conformité ont également été établies. 
3.1.8.2  Mesures SPS 
3.41.  Comme c'est le cas pour le cadre relatif aux normes et aux règlements techniques, la GSMO 
joue un rôle important dans le domaine des mesures SPS au Qatar. Elle intervient dans 
l'élaboration des normes alimentaires et des no rmes connexes pour les États membres du CCG. Le 
Conseil suprême qatarien du Département de la santé et de la sécurité sanitaire des produits alimentaires remplit la plupart des fonctions liées à la sécurité sanitaire et à l'importation des 
produits alimentaires. Un comité national de la sécurité sanitaire des produits alimentaires a été 
créé pour coordonner et élaborer la politique de sécurité sanitaire et de contrôle des produits alimentaires. 
                                               
17 Loi n° 4 de 2006. 
18 G/SG/N/1/QAT/1, G/ADP/N/1/QAT/1-G/SCM/N/1/QAT/1. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 38 - 
 
  3.42.  La Loi n° 8 de 1990 est le principal acte législatif dans le domaine de la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires. Elle contient des dispositions interdisant la mise en circulation de denrées alimentaires si celles-ci ne sont pas conformes aux spécifications standard, si elles ne sont pas propres à la consommation humaine ou si elles été dénaturées ou contaminées. La Loi 
réglemente en outre le contrôle, le commerce et la conservation des produits alimentaires et 
prévoit des dispositions en matière de saisie et de sanctions. L'importation d'animaux et de végétaux vivants est réglementée par plus de 300 règlements techniques et normes. 
3.1.8.3  Règles de marquage et d'étiquetage 
3.43.  Le marquage et l'étiquetage sont obligatoires pour tous les produits importés au Qatar. De 
plus, des règles spéciales s'appliquent aux produits alimentaires. L'importation de viande nécessite un certificat d'hygiène et un certificat d'abattage halal du pays d'exportation. L'étiquetage doit être 
en arabe, et si une autre langue est utilisée une traduction en arabe doit également figurer sur 
l'étiquette. Les règlements applicables sont élaborés par l'Organisation générale de normalisation du Qatar.
19 
3.1.9  Autres mesures 
3.44.  Des exceptions liées à la sécurité nationale peuvent être accordées aux importations par le 
Ministère de la défense ou le Ministère de l'intérieur par le biais d'une procédure formelle 
coordonnée par la Direction des douanes. 
3.2  Mesures agissant directement sur les exportations 
3.2.1  Procédures 
3.45.  Les procédures douanières pour les exportations incluent une déclaration d'exportation et la 
présentation d'un connaissement si le transport se fait par voie aérienne, ou un permis 
d'embarquement si le transport se fait par navire. Le système du guichet unique est utilisé pour faciliter le processus d'exportation (section 3.1.1.4). 
3.46.  Selon la destination, les exportations peuvent nécessiter un certificat d'origine. La Chambre 
de commerce et d'industrie délivre les certificats d'origine pour les exportations en provenance du Qatar. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.47.  Le Qatar n'applique pas de taxes, d'impositions ou de prélèvements aux exportations. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'ex portation et licences d'exportation 
3.48.  Les produits dont l'importation est prohibée ne peuvent pas non plus être exportés 
(section 3.1.6.1). Des contrôles à l'exportation, c' est-à-dire des permis, peuvent être exigés pour 
certains produits pour des raisons de protection de l'environnement, de sécurité ou de sûreté.
20 Il 
n'y a pas de prescriptions en matière de licences d'exportation. 
3.2.4  Avantages tarifaires et fiscaux, ZIE et prescriptions de résultats à l'exportation 
3.49.  Le Qatar ne maintient pas d'avantages fiscaux, de zones industrielles d'exportation ou de 
prescriptions de résultats à l'exportation, sauf dans les cas prévus dans les zones franches 
(section 3.3.3.4) et sous forme d'incitations à l'investissement (section 2.7.3.2). 
                                               
19 QS/GSO 9/2007 et QS/GSO 9/2013. 
20 Règlement du Qatar de 2013 relatif au pétrole et au gaz, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.iclg.co.uk/practice-areas/oil-and-gas-regulation/oil-and-gas-regulation-2013/qatar. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 39 - 
 
  3.2.5  Financement, promotion, aide à la comme rcialisation, assurance et garanties des 
exportations 
3.50.  TASDEER, l'agence qatarienne de développement des exportations, qui dépend de la Qatar 
Development Bank (QDB) est un organisme public lancé en 2011. Il fournit des services de 
financement, d'assurance, de développement et de promotion des exportations. Dans le cadre de 
ses activités de développement et de promotion des exportations, TASDEER présente les entreprises à des acheteurs potentiels sur les marchés étrangers et soutient leur participation aux 
foires commerciales internationales et régionales. Quant à l'assurance, TASDEER offre des 
garanties de crédit à l'exportation sous la forme d'une couverture du risque avant et après expédition. TASDEER fournit également des renseignements commerciaux aux exportateurs potentiels par le biais du Trade Map du CCI et a récemment publié un guide de l'exportateur en 
collaboration avec le CCI pour aider les petites et moyennes entreprises à exporter.
21 Les activités 
de TASDEER sont financées par le budget de la QDB. 
3.51.  En 2012, TASDEER a élaboré une stratégie de développement des exportations pour le 
Qatar; elle est axée sur le développement et la promotion des exportations de produits autres que 
les hydrocarbures. Dans le cadre de cette stratégi e, les entreprises sont évaluées sur la base de 
leur capacité d'exportation et les principales catégories de produits d'exportation ont été identifiées 
en vue d'augmenter les exportations.22 Des objectifs sont fixés pour les exportations qatariennes, 
notamment pour les PME. TASDEER a également commencé à travailler sur des études de marché, un registre des exportateurs, des ateliers et séminaires, et des rapports sur le commerce. En conséquence, un certain nombre de nouvelles po ssibilités de marché ont été identifiées pour 
augmenter les exportations qatariennes. 
3.3  Mesures agissant sur la production et le commerce 
3.3.1  Cadre juridique pour les entreprises 
3.3.1.1  Types d'entités commerciales, enregistre ment et restrictions concernant la 
participation étrangère dans les entreprises 
3.52.  La Loi sur les sociétés commerciales est la principale loi régissant le fonctionnement et 
l'enregistrement des entreprises au Qatar (tableau 3.5).
23 Elle réglemente le type de participation 
au capital ou de structure des entreprises et leur inscription au registre des entreprises. Le nombre et le type d'établissement commercial sont déterminés par la loi; il existe actuellement onze possibilités différentes (tableau 3.6). 
3.53.  La Loi sur l'investissement, en combinaison avec la Loi sur les sociétés commerciales, limite 
principalement les opérations des entreprises étrangères au Qatar, à moins que celles-ci s'associent à un partenaire qatarien détenant une participation majoritaire au capital. Suite à la 
révision de la Loi sur l'investissement en 2010, l'option, pour un propriétaire étranger, d'utiliser 
une entreprise individuelle ou une SARL est possible dans certains secteurs, mais sous réserve d'une autorisation du Ministère de l'économie et du commerce. 
3.54.  L'inscription d'une société commerciale au registre du commerce requiert l'acte constitutif 
de l'entreprise; des copies notariées, légalisées et authentifiées des documents d'une entreprise non qatarienne; une procuration notariée, légalisée et authentifiée de l'entreprise non qatarienne à son représentant constitué en société au Qatar; une lettre de confirmation de la banque attestant 
le dépôt du capital social; et l'inscription auprès de la Chambre de commerce et d'industrie du 
Qatar. 
                                               
21 CCI et Qatar Development Bank (2013). 
22 Ces catégories incluent les produits en matières plastiques, certains produits médicaux, les fils et 
câbles électriques, les valves, les pièces de machines pour  la production de la chaleur et du froid, la farine et 
les savons. 
23 Loi n° 28 de 2006. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 40 - 
 
  Tableau 3.5 Principales lois relatives aux entreprises 
Loi  Référence Aperçu 
Loi sur les sociétés commerciales Loi n° 28 de 2006 Loi réglementant les activités 
commerciales, les contrats commerciaux et les droits et obligations des acheteurs et des vendeurs  
Loi commune sur l'industrie du CCG  Loi n° 20 de 2006 Loi régissant l'établissement de projets 
industriels  
Loi sur le commerce électronique  Loi n° 16 de 2010 Loi réglementant toutes les activités de 
commerce électronique  
Loi sur les sociétés commerciales Loi n° 5 de 2002 Loi réglementant la structure et le 
fonctionnement des so ciétés au Qatar  
Règlement sur les ressortissants des 
États du CCG exerçant une activité indépendante Loi n° 7 de 1998 Règlement autorisant les ressortissants 
des États du CCG à exercer des activités commerciales dans certains secteurs  
Loi relative au contrôle des comptes  Loi n° 30 de 2004  
Proxy Law Loi n° 25 de 2004 Loi interdisant à toute personne 
physique ou morale d'"héberger" un étranger  
Organisation des activités des agents 
commerciaux  Loi n° 8 de 2002 Organisation régissant les activités des 
agents commerciaux  
Loi relative à la réglementation du commerce Loi n° 27 de 2006  
Source: Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC. 
Tableau 3.6 Types d'étab lissements commerciaux 
Type Forme de propriété Responsabilité 
Établissement Capital détenu à 100% par des 
Qatariens ou des ressortissants des États du CCG Illimitée 
Société étrangère Uniquement pour les entreprises qui travaillent avec l'État du Qatar pendant 
la durée de leur contrat. Autorisation  du Ministère de l'économie et du 
commerce.  
Partenariat général  Capita l détenu à 51% au minimum 
par des Qatariens  Conjointe et solidaire  
Société holding Selon la société Limitée 
Société à responsabilité limitée Capital détenu à 100% par des 
Qatariens dans tous les secteurs Capital détenu à 100% par des ressortissants des États du CCG dans de nombreux secteurs Capital détenu à 100% par des étrangers dans un nombre limité de secteurs  Limitée 
Partenariat limité par actions  Capital détenu à 51% au minimum 
par des Qatariens  Responsabilité conjointe et solidaire 
pour les partenaires généraux et 
responsabilité limitée pour les 
partenaires limités  
Partenariat particulier Capita l détenu à 51% au minimum 
par des Qatariens  Limitée  
Société privée par actions  Capital détenu à 51% au minimum  
par des Qatariens  Limitée  
Société publique par actions Ca pital détenu à 75% au minimum 
par des Qatariens  Limitée 
Partenariat simple Capital détenu à 51% au minimum 
par des Qatariens  Responsabilité conjointe et solidaire 
pour les partenaires généraux et 
responsabilité limitée pour les 
partenaires limités 
Entreprise individuelle Capital détenu à 100% par des 
Qatariens dans tous les secteurs Capital détenu à 100% par des ressortissants des États du CCG dans de nombreux secteurs Capital détenu à 100% par des étrangers dans un nombre limité de secteurs Limitée 
Source: Ministère de l'économie et du commerce. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 41 - 
 
  3.3.1.2  Projets industriels 
3.55.  Outre le cadre juridique général pour les entr eprises, des dispositions sont en vigueur 
concernant l'établissement de projets industriels, c'est-à-dire de projets impliquant un processus de fabrication, d'assemblage, d'emballage ou similaire, conformément à la Loi commune sur 
l'industrie du CCG.
24 Des exceptions spéciales énoncées dans le règlement d'application relatif au 
Qatar exemptent les projets concernant la prospection et l'extraction du pétrole, ainsi que l'extraction des minerais métalliques. Une licence est requise pour l'établissement d'un projet 
industriel ou la modification des modalités d'un projet existant. La licence est obtenue sur 
présentation d'une proposition de projet au Département du développement industriel du Ministère de l'énergie et de l'industrie, qui a 30 jours pour rendre une décision. En cas de rejet, le requérant 
peut faire recours auprès du Ministère dans un délai de 60 jours. 
3.56.  Dans le but d'encourager le développement de certains projets industriels, l'article 16 donne 
la priorité aux projets de production de biens de consommation nationaux qui font concurrence à 
des produits étrangers et aux projets de production de marchandises pour l'exportation. Les 
articles 17 et 18 prévoient des privilèges spéciaux ou des exemptions, y compris une exemption 
totale ou partielle des droits de douane; une exemption totale ou partielle de toutes les taxes; l'attribution d'un terrain approprié pour le projet; et l'approvisionnement en électricité et en eau et 
la fourniture d'autres services  publics à des prix avantageux. 
3.3.1.3  Conditions de l'activité des sociétés étrangères 
3.57.  Le nombre d'inscriptions au registre du commerce des sièges et des succursales 
d'entreprises a considérablement augmenté ces dernières années et la part des sociétés 
étrangères est passée de 14% du nombre total d'inscriptions en 2005 à 31% en 2012. Cette 
tendance peut être attribuée à l'augmentation des dépenses publiques dans des projets d'infrastructure et à la solide croissance des projets associés au secteur de l'énergie, ainsi qu'à une 
augmentation sensible de la population résidente. Les sociétés à responsabilité limitée ont 
enregistré l'augmentation la plus rapide, suivies par les entreprises individuelles. Les partenariats 
particuliers et les établissements sont en baisse depuis quelques années.
25 
3.3.1.4  Règlement des différends commerciaux 
3.58.  Placé sous l'égide de la Chambre de commerce et d'industrie, le Centre qatarien d'arbitrage 
international (QCIA) est l'instance principale pour le règlement des différends commerciaux au moyen de l'arbitrage. Les sociétés étrangères et qatariennes peuvent avoir recours à cette 
procédure d'arbitrage. 
3.59.  De plus, le Centre qatarien de droit international et de règlement des différends, établi au 
sein du Centre financier du Qatar (QFC), peut également régler des différends dans le pays, en 
dehors du QFC, si les partie s au différend en conviennent. 
3.3.1.5  Enterprise Qatar 
3.60.  Enterprise Qatar est un organisme public créé en 2009 dans le but d'aider les PME et de 
diversifier l'économie. La Stratégie nationale de développement lui a confié plusieurs objectifs, 
comme soutenir la création et l'élargissement des petites et moyennes entreprises. Enterprise 
Qatar mène à bien la plupart de ses activités au moyen de dons et de versements ciblés, d'investissements en capital et de garanties. Ses activités comprennent des services de 
développement de compétences dans le domaine de l'entreprise, des services d'incubation et de 
commercialisation et d'autres services. Enterprise Qatar est financé par des attributions du Ministère des finances. 
                                               
24 Loi n° 20 de 2006 et son règlement d'application, Décision n° 4 de 2009 du Ministre de l'énergie et de 
l'industrie. 
25 Ministère de l'économie et du commerce (2012). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 42 - 
 
  3.3.2  Entreprises commerciales d'État 
3.61.  Certaines lois ou certains décrets semblent accorder des privilèges exclusifs à un certain 
nombre d'entreprises appartenant à l'État ou contrôlées par l'État pour l'importation ou l'exportation. La Société qatarienne de commercialisation et de distribution de produits chimiques 
et pétrochimiques (Muntajat) a été établie en 2012 et détient les droits exclusifs sur l'achat, la 
commercialisation, la distribution et la vente de certains produits chimiques et pétrochimiques sur les marchés mondiaux.
26 En avril 2013, elle était visiblement responsable de presque 69% de la 
totalité des exportations de produits chimiques et pétrochimiques du Qatar. 
3.62.  Une loi de 2003 accorde des droits exclusifs,  pour une période de 15 ans, à WOQOD, une 
société par actions constituée en 2002, pour la commercialisation, la vente, le transport et la distribution de gaz et de produits pétrochimiques sur le territoire qatarien.
27 
3.63.  L'alcool et les produits à base de porc sont importés et distribués exclusivement par 
l'entreprise publique Qatar Distribution Company (section 3.1.6). 
3.64.  Pendant la période considérée, le Qatar a notifié à deux reprises à l'OMC qu'il ne maintenait 
pas d'entreprises d'État au sens de la définition énoncée au paragraphe 1 du Mémorandum 
d'accord sur l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994.28 
3.3.3  Incitations 
3.3.3.1  Régime fiscal 
3.65.  Le régime fiscal a été révisé et simplifié conformément à la Loi fiscale de 200929, entrée en 
vigueur en 2010. La Loi applique, d'une manière générale, un taux d'imposition forfaitaire de 10% aux bénéfices nets des entreprises, mais les opérations des secteurs du pétrole et du gaz sont 
assujetties à un taux de 35%. Avant l'entrée en vigueur de la Loi, les entreprises résidentes à 
capitaux étrangers étaient assujetties à des taux différenciés fondés sur des fourchettes d'imposition, généralement à des taux plus élevés. Aucun impôt n'est perçu sur les dividendes, les 
intérêts sur les obligations, ou le revenu des personnes. 
3.66.  La Loi de 2009 a également introduit un nouveau régime d'impôt à la source: un taux de 
retenue de 5% ou de 7% sur le montant brut des paiements est perçu auprès des sociétés non 
résidentes fournissant des services au Qatar. Les entreprises installées dans le QFC ou le QSTP ne 
sont pas assujetties à l'impôt à la source. Des exonérations d'impôt spéciales peuvent être accordées aux projets industriels (section 3.3.1.2). 
3.3.3.2  Subventions 
3.67.  Un certain nombre de branches de production et de services sont soutenus par l'État, ou 
l'État leur accorde des subventions pour permettre une meilleure abordabilité. L'eau utilisée dans les ménages est subventionnée. Les terrains destinés à l'agriculture et à de nombreuses activités 
commerciales sont également subventionnés. L'État intervient également dans le 
subventionnement du crédit pour certaines entreprises commerciales.
30 Ces subventions sont 
disponibles uniquement aux sociétés à capitaux qatariens. 
3.68.  Dans le secteur de l'énergie, les combustibles et l'électricité sont subventionnés en deçà des 
coûts de production ou des conditions réelles du marché. Le gouvernement paie notamment la facture d'électricité de tous les ménages qatariens. Si un citoyen possède plus d'une maison, la subvention ne s'applique qu'à l'une d'elles. L'électricité destinée aux activités commerciales et de 
production est subventionnée à un taux différent de celui appliqué aux ménages. 
                                               
26 Décret-loi n° 11 de 2012 et renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://muntajat.qa/index.php?page=company-profile . 
27 Loi n° 4 de 2003. 
28 G/STR/N/11/QAT/Rev.1, G/STR/ N/12/QAT et G/STR/N/13/QAT. 
29 Loi n° 21 de 2009. 
30 Stratégie nationale de développement, 2011-2016. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 43 - 
 
  3.69.  En 2011, le Qatar a notifié à l'OMC qu'il ne maintenait ni n'accordait de subvention au sens 
de l'article 1.1 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires qui soit spécifique au 
sens de l'article 2 de l'Accord, ou qui ait directement ou indirectement pour effet d'accroître les exportations provenant de son territoire ou de réduire les importations sur son territoire au sens 
de l'article XVI:1 du GATT de 1994.
31 
3.3.3.3  Réserves alimentaires stratégiques 
3.70.  Le Qatar maintient des réserves alimentaires stratégiques pour le blé, le riz, le sucre, l'huile, 
le lait et l'orge, pour faire en sorte qu'il n'y ait pas de pénuries d'approvisionnement. La production 
de certains de ces produits est soutenue par des subventions publiques. Les produits sont distribués via les circuits de commercialisation normaux. 
3.3.3.4  Zones franches spéciales 
3.71.  La Loi qatarienne de 2005 sur les zones franches réglemente l'établissement de zones pour 
des besoins particuliers.
32 Deux zones sont exploitées: le Parc scientifique et technologique du 
Qatar (QSTP) et le Centre financier du Qatar (QFC). (Voir les précisions concernant le QFC à la 
section 4.3.1.3.) Les zones offrent certains avantage s pour attirer les entreprises et les institutions 
technologiques et reçoivent un soutien de l'État.33 
3.72.  Le QSTP a été créé en 2009 pour concrétiser la recherche appliquée et offrir des 
technologies commerciales dans les secteurs de l'énergie, de l'environnement, des sciences de la 
santé et des technologies de l'information et de la communication. Il prévoit de diversifier l'économie qatarienne en encourageant les entreprises et les instituts de recherche à développer et à commercialiser leurs technologies dans le pays. Le QSTP offre: une participation étrangère au 
capital de 100%; l'absence de tout impôt; la franchise de droits pour les importations de 
marchandises, d'équipement et d'outils dans la zone; la possibilité d'embaucher des travailleurs expatriés; la circulation sans restriction du capital et des bénéfices; et la possibilité d'exercer 
comme une entreprise locale ou comme une succursale d'entreprise étrangère. 
3.73.  En 2012, le QSTP hébergeait 50 sociétés comptant quelque 1 000 employés. Les sociétés 
installées dans le QSTP ont accès au Fonds pour les nouvelles entreprises, qui dispose de 
30 millions de dollars EU d'actifs et soutient les jeunes entreprises au moyen d'investissement de 
capital. Ces investissements vont de 500 000 dollars EU à 3 millions de dollars EU. 
3.3.4  Droits de propriété intellectuelle 
3.74.  Le Ministère de la justice, par le biais de son Centre pour la propriété intellectuelle, est 
actuellement responsable des questions liées à la propriété intellectuelle au Qatar. Il élabore la 
politique dans ce domaine et travaille sur les diverses questions de propriété intellectuelle concernant le droit d'auteur, les brevets, les secrets commerciaux, etc. Des travaux sont en cours 
pour restructurer le portefeuille du gouvernement en matière de propriété intellectuelle, mais 
aucun décret n'a été promulgué à ce jour. 
3.75.  En sa qualité de membre du CCG, le Qatar adhère à la Loi sur les brevets du CCG et aux 
règlements y afférents; les brevets accordés par le Bureau des brevets du CCG s'appliquent à tous 
les membres du CCG, dont le Qatar. Membre de l'OMPI depuis 1976, le Qatar est partie aux principaux traités relatifs à la propriété intellectuelle et a récemment adhéré au Traité de coopération en matière de brevets (tableau 3.7). 
3.76.  Le Qatar a un certain nombre de lois pour la protection de la propriété intellectuelle 
(tableau 3.8). 
                                               
31 G/SCM/N/220/QAT. 
32 Loi n° 34 de 2005. 
33 Qatar Development Bank, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.qdb.qa/english/investing/pages/qatartax.aspx . WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  Tableau 3.7 Traités et conventions re latifs à la propriété intellectuelle 
Traité ou convention Signature Entrée en vigueur 
Traité de Beijing sur les interprétations et 
exécutions audiovisuelles  24 juin 2013 Pas encore en vigueur 
Traité de coopération en matière de brevets 3 mai 2011 3 août 2011 
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur 28 juillet 2005 28 octobre 2005 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et 
exécutions et les phonogrammes 28 juillet 2005 28 octobre 2005 
Convention de Berne pour la protection des œuvres 
littéraires et artistiques 5 avril 2000 5 juillet 2000 
Convention de Paris pour la protection de la 
propriété industrielle 5 avril 2000 5 juillet 2000 
Traité de Nairobi concernant la protection du 
symbole olympique 23 juin 1983 23 juillet 1983 
Convention instituant l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle 3 juin 1976 3 septembre 1976 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
Tableau 3.8 Principales lois relati ves à la propriété intellectuelle 
Loi ou décret Référence 
Mesures à la frontière pour la  protection des droits de 
propriété intellectuelle  Loi n° 17 de 2011 
Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes  Loi n° 7 de 2002 
Loi sur les marques, les indications commerciales, les 
noms commerciaux, les indications géographiques et les modèles et dessins industriels  Loi n° 9 de 2002 
Loi sur les secrets commerciaux Loi n° 5 de 2005 
Loi sur les circuits intégrés Loi n° 6 de 2005 
Loi sur les brevets Loi n° 30 de 2006 
Décret sur l'établissement du Centre pour la protection 
de la propriété intellectuelle  Décret n° 53 de 2009 
Source: Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC. 
3.3.4.1  Marques 
3.77.  La Loi sur les marques, établie en 2002, accorde une protection pendant une période de 
10 ans à compter de la date de l'enregistrement, qui est renouvelable par la suite. En 2007, une 
législation a été promulguée en vertu de laquelle le Qatar a adopté le Règlement unifié du CCG 
relatif aux marques. Elle accorde aux étrangers les mêmes droits qu'aux ressortissants qatariens, sous réserve qu'ils soient des ressortissants ou des résidents d'État accordant au Qatar un 
traitement similaire. 
3.3.4.2  Brevets 
3.78.  Une loi sur les brevets a été promulguée en 20 06, mais sa mise en œuvre est liée à un 
règlement d'application qui n'a pas encore été adopté. Ainsi, la procédure et les structures 
envisagées pour l'octroi de brevets nationaux ne sont pas opérationnelles aux termes de la 
législation. Cependant, le Ministère de la justic e a indiqué qu'il est en train d'examiner quelque 
300 demandes de brevet, bien que le règlement ne soit pas en vigueur. 
3.79.  La Loi de 2006 sur les brevets prévoit l'établi ssement d'un bureau des brevets au Ministère 
de l'économie et du commerce, qui sera le mini stère compétent pour ce qui est de l'examen des 
demandes et de l'octroi des brevets. L'objet à breveter peut se présenter sous la forme d'un 
produit matériel, d'un procédé industriel ou d'un pr océdé de fabrication, mais ne peut concerner 
des théories scientifiques, des programmes d'ordinateur, la recherche sur les végétaux et les animaux et les méthodes de diagnostic ou de traitement chirurgical. Les étrangers dont le centre d'activités se trouve dans un pays Membre de l'OMC peuvent présenter une demande de brevet et 
obtenir les droits accordés par la loi. La protection d'un brevet a une durée de 20 ans à compter de 
la date de la demande. La loi reconnaît le principe des licences obligatoires, mais plusieurs conditions doivent être remplies avant que la tierce partie puisse agir. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 45 - 
 
  3.3.4.3  Droit d'auteur 
3.80.  Comme dans le cas des brevets, la législation relative au droit d'auteur existe depuis 2002, 
mais n'est pas mise en œuvre du fait de l'absence de règlement d'application. La loi envisage l'établissement d'un Office de la protection des droits d'auteur et des droits voisins, sous l'autorité 
du Ministère de l'économie et du commerce; toutefois, les activités liées au droit d'auteur relèvent 
actuellement du Ministère de la justice. Ce dernier permet la soumission d'œuvres visées par des droits d'auteur à son Office de la protection du droit d'auteur, mais aucun certificat 
d'enregistrement n'est délivré et l'Office conservera les demandes jusqu'à l'adoption du règlement 
d'application. 
3.81.  Conformément à la loi, la protection est conférée aux auteurs d'œuvres littéraires ou 
artistiques originales, indépendamment de la valeur, de la finalité ou du mode d'expression des 
œuvres. La protection s'étend aux ouvrages et autres écrits; aux œuvres communiquées 
oralement; aux œuvres dramatiques et musicales; aux compositions musicales; aux œuvres chorégraphiques; aux œuvres audiovisuelles; aux œuvres photographiques; aux œuvres des arts 
appliqués; aux œuvres de dessin et de peinture; et aux programmes d'ordinateur. Les droits 
économiques sont protégés pendant la vie de l'auteur, plus 50 ans. La Loi contient aussi des dispositions concernant les droits économiques et moraux; des restrictions s'appliquant au droit 
d'auteur et aux droits connexes; et des dispositions sur les moyens de faire respecter les droits 
grâce à des mesures préventives et à des sanctions. 
3.3.4.4  Indications géographiques et modèles et dessins industriels 
3.82.  La Loi de 2002 sur les marques de fabrique ou de commerce contient aussi des dispositions 
relatives aux indications géographiques. Elle inclut la protection des indications géographiques 
même dans le cas où elles ne sont pas enregistrées; un système d'enregistrement; et des sanctions en cas d'usage abusif ou de contrefaçon. 
3.83.  Les dessins et modèles industriels sont protégés en vertu de la même loi, mais du fait de 
l'absence de règlement d'application, il n'y a auc une protection effective. La Loi prévoit une durée 
de protection initiale de cinq ans pour les dessins et modèles industriels, qui peut être prorogée de 
deux autres périodes de cinq ans. 
3.3.5  Marchés publics 
3.84.  Le Comité des appels d'offres centraux (CTC), organisme public relevant du Ministère des 
finances, coordonne et attribue les marchés publics au Qatar. Il fournit des services de passation 
de marchés publics pour les travaux publics, les services et les achats de nombreux ministères, 
organismes et institutions publics; font except ion Qatar Petroleum, les forces armées et les 
services de police (tableau 3.9). Les autres organismes publics peuvent également passer des 
marchés par d'autres moyens, en fonction de la législation qui leur est applicable. Le CTC effectue 
des achats pour certains organismes sous-centraux, comme le conseil municipal de Doha et d'autres entités. Les marchés d'une valeur supérieur à 5 millions de riyals sont gérés par le CTC, 
tandis que ceux dont la valeur est inférieure à ce montant sont passés par le Comité des appels 
d'offres locaux ou au moyen d'appels d'offres locaux. Les entreprises étrangères et qatariennes peuvent toutes prendre part aux appels d'offres centraux. 
3.85.  Les principales fonctions du CTC sont d'annoncer les appels d'offres, de recevoir les 
soumissions, d'accorder les marchés et d'organiser les enchères. Le CTC agit comme intermédiaire 
neutre entre les acheteurs et les vendeurs et ve ille à l'équité des procédures. Il supervise: 
 le Comité des appels d'offres locaux, qui s'occupe des appels d'offres et des enchères dont la 
valeur est inférieure à 5 millions de riyals et qui sont limités exclusivement aux fournisseurs 
locaux; 
 le Comité des enchères, qui contrôle et évalue les articles, les biens immobiliers à louer et 
les biens mobiliers à vendre ou à louer; et 
 le Comité de classification des entrepreneurs généraux, qui classe et reclasse les 
entrepreneurs généraux par degré et catégorie. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 46 - 
 
  Tableau 3.9 Aperçu des marchés publics, 2012/13 
Type de marchéa Nombre de marchés Montant en QR 
Nombre total d'appels d'offres, d'accords directs, de 
pratiques et de commandes rectificatives  386 2 160 663 551 
Nombre total d'enchères  39 84 837 787 
Comité des appels d'offres centraux  
Appels d'offres 45 1 662 701 325 
Accords directs  61 203 724 956 
Commandes rectificatives  52 60 968 857 
Pratiques  5 2 171 300 
Enchères  11 82 012 947 
Comité des appels d'offres locaux   
Appels d'offres  192 226 883 967 
Commandes rectificatives  31 4 213 143 
Enchères  28 2 824 840 
a Les chiffres concernent uniquement les achats ré alisés par l'intermédiaire du Comité des appels 
d'offres centraux et du Comité de s appels d'offres locaux. Ils n'incluent pas les appels d'offres pour 
des organismes publics qui ef fectuent des achats directs par d'autres procédures. 
Source: Comité des appels d'offres centraux. 
3.86.  Il y a trois types d'appel d'offres: l'appel d'offres ouvert, l'appel d'offres limité et l'appel 
d'offres local. Les appels d'offres ouverts et lo caux sont annoncés publiquement et ouverts à la 
libre concurrence, tandis que les appels d'offres limités sont réservés à des fournisseurs désignés 
inscrits sur des listes préalablement approuvées. Les appels d'offres locaux servent aux achats dont la valeur est inférieure à 5 millions de riyals et sont réservés aux entreprises inscrites au 
registre du commerce. 
Tableau 3.10 Organismes publics passant des marchés par l'intermédiaire du CTC 
Organisme public 
Ministère des finances 
Ministère des affaires étrangères 
Ministère de la justice 
Ministère de l'environnement 
Ministère du travail et des affaires sociales 
Ministère des ressources et des affaires islamiques 
Secrétariat général du Co nseil des ministères  
Ministère de l'énergie et de l'industrie (Département du développement in dustriel et Départ ement des petites 
et moyennes zones industrielles) 
Ministère de la culture, de s arts et du patrimoine  
Conseil consultatif 
Conseil judiciaire suprême 
Conseil municipal  
Ministère public 
Agence de presse du Qatar 
Office général des retraites et de l'assurance sociale  
Club d'équitation de compétition du Qatar 
Fédération qatarienne de motocyclisme et de sport automobile  
Office général du tourisme 
Administration générale des douanes  
Direction des marchés financiers du Qatar 
Administration générale des a ffaires concernant les mineurs 
Ministère de la planification du développement et des statistiquesa 
Ministère des technologies de l'information et de la communicationa 
Ministère des transportsa 
Ministère du développement de l'administrationa 
Ministère de la jeunesse et des sportsa 
a Nouveau ministère pour lequel aucune loi n'a encore été adoptée, de sorte que les achats par 
l'intermédiaire du CTC sont en suspens. 
Source: Renseignements comm uniqués par le Comité des appels d'offres centraux. 
3.3.5.1  Prescriptions 
3.87.  D'après les conditions générales des appels d'offres, pour être prises en compte dans la 
procédure de passation des marchés, les offres doivent être exprimées en riyals et inclure un prix WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 47 - 
 
  forfaitaire fixe. Les conditions prévoient égalemen t que les offres peuvent être rejetées si le 
soumissionnaire n'est pas inscrit au registre du commerce. Les autres raisons de rejet comprennent la non-conformité aux lois et au x dispositions relatives au boycott d'Israël. 
3.3.5.2  Cadre juridique 
3.88.  La Loi n° 26 de 2005 réglementant les appels d'offres et les soumissions constitue la base 
de la procédure de passation des marchés publics au Qatar. Deux modifications, en 2008 et 2010, ont défini plus en détail les procédures et règles relatives à la passation des marchés publics. Les 
modifications de 2008 concernent principalement  le changement de nom du Ministère et n'ont 
donc pas changé sensiblement la loi de 2005. Le s modifications de 2010 concernent l'ajustement 
des niveaux de seuil, c'est-à-dire que le niveau est passé de 1 million de riyals à 5 millions de riyals pour les appels d'offres locaux/centraux et le seuil pour la vente ou la location est passé de 
300 000 à 500 000 riyals; de plus, les appels d'offres pour des marchés dont la valeur est 
supérieure à 50 millions de riyals doivent être approuvés par le Premier Ministre. 
3.3.5.3  Passation électronique des marchés publics 
3.89.  Le CTC a œuvré à la mise en place de moyens électroniques pour ses activités. Par exemple, 
tous les appels d'offres sont annoncés par voie électronique et le nom de l'entreprise qui obtient le marché est également annoncé sur le site Web du CTC; les appels d'offres et la soumission des 
offres ne peuvent se faire entièrement par voie électronique. Cependant, ictQatar a commencé des 
travaux sur la passation électronique des marchés publics et a établi une procédure de passation électronique pour ses propres appels d'offres. 
3.3.5.4  Préférences 
3.90.  Les dispositions de la Loi n° 6 de 1975 visent les préférences accordées aux produits 
nationaux et aux produits originaires des États du CCG. Une préférence de 10% est accordée aux produits nationaux et une préférence de 5% aux produits originaires des États du CCG. Les petites 
et moyennes entreprises bénéficient également d'une préférence de 10%. 
3.91.  Les conditions générales des appels d'offres prévoient que, si un appel d'offres exige 
l'expédition de marchandises, la priorité sera donnée aux Compagnies nationales de navigation 
qatariennes, puis à la United  Arab Navigation Company. 
3.92.  Le Qatar n'a pas de marchés réservés spéciaux pour les petites entreprises ou toute autre 
catégorie. 
3.93.  Le Qatar n'est pas partie à l'Accord sur les marchés publics de l'OMC et n'y a pas non plus le 
statut d'observateur. 
3.3.6  Rôle des entreprises publiques et privatisation 
3.94.  Les entreprises publiques occupent une place prépondérante dans des secteurs majeurs de 
l'économie (tableau 3.11). La majorité des entreprises publiques dépendent du groupe Qatar 
Petroleum. Bien que le secteur privé soit en pleine  croissance, la contribution du secteur public et 
mixte au PIB est plus importante. En 2009, le secteur public et mixte représentait 60% du PIB.
34 
La distribution d'eau, d'essence et d'électricit é a été entièrement ou partiellement privatisée ces 
dernières années. 
Tableau 3.11 Entreprises publiques 
Entreprise Secteur Part du capital détenue 
par l'État 
Qatar Petroleum Pétrole et gaz 100%  
Ooredoo Télécommunications 76%  
Compagnie générale d'électricité et d'eau du 
Qatar (Kahramaa) Eau et électricité 90%  
Qatar General Postal Corporation Services postaux 100% 
                                               
34 Office central de statistique (2012). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 48 - 
 
  Entreprise Secteur Part du capital détenue 
par l'État 
Qatar Airways Services aériens commerciaux 100% 
Direction des investissements du Qatar Activités d'investissement 100% 
Qatar Aluminium Aluminium 100% 
Qatar Primary Material Co.  Matières premières 100% 
Qatar National Broadband Co. Services à large bande 100% 
Qatar Solar Technologies Énergie solaire 100% 
Hassad Food Denrées alimentaires 100% 
Société qatarienne de commercialisation et de 
distribution de prod uits chimiques et 
pétrochimiques Produits 
chimiques/pétrochimiques 100% 
Qatar Steel Company Acier 100% 
Qatar Fertiliser Company Engrais 100% 
Qatar Petrol Global Marketing Company Produits pétroliers 100% 
Qatar Hospitality Services d'hébergement 100% 
Al Jazeera Radiodiffusion/média 100% 
Diar Real Estate Development Immobilier 100% 
Qatar Central Deposit of Paper Money Monnaie 100% 
Qatar Satellite Company Satellites 100% 
Qatar Port Administration Company Services portuaires 100% 
Qatar Metallurgy Métallurgie 100% 
Wadi Al Asil Trading Company Activités de commercialisation 100% 
Qatar Melamine Company Production de mélamine 100% 
Mowasalat Taxis et autobus 100%  
Qatar Fuel Combustibles et produits 
pétroliers  100%  
Source: Renseignements compilés par le Secrétar iat de l'OMC à partir de plusieurs sources et 
renseignements communiq ués par les autorités. 
3.95.  Il n'y a, pour l'heure, aucun plan de privatisation. Toute privatisation impliquerait une 
décision gouvernementale sous la forme d'un décret de l'Émir ou d'une loi. 
3.3.7  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.3.7.1  Politique et cadre en matière de concurrence 
3.96.  Depuis 2006, le Qatar a institué un cadre pour protéger la concurrence et empêcher les 
pratiques monopolistiques.35 La loi s'applique aux marchandises et aux services, mais des 
exceptions sont prévues pour les activités souveraines de l'État et les entités assujetties au 
contrôle ou à la supervision de l'État. 
3.97.  La loi contient trois éléments principaux: elle identifie les actes qui constituent une violation 
des règles de concurrence et qui sont interdites (t ableau 3.12); elle identifie les pratiques illicites 
des personnes qui exercent un contrôle ou une domination (tableau 3.13); et elle couvre la 
notification des fusions ou des acquisitions qui contrôlent ou dominent le marché. À compter de la 
réception d'une notification concernant une fusion ou une acquisition, une période d'examen de 90 jours est prévue pour l'approbation ou le rejet de la demande. Deux demandes de fusion ont 
été examinées par le MEC et approuvées par le Comité de la protection de la concurrence et de la 
prévention des monopoles, la première dans le domaine du commerce de détail et la seconde dans le domaine des services de taxis. 
3.98.  La Loi couvre également les moyens de faire respecter la loi. L'article 7 établit un Comité 
pour la protection de la concurrence et la prévention des pratiques monopolistiques, qui est 
chargé, entre autres choses, de recevoir les rapports de violation et de prendre les mesures appropriées. L'article 9 confère aux membres du Comité le statut d'agents de la force publique et 
les autorise à pénétrer des locaux commerciaux et à effectuer des fouilles et examiner des 
documents. Toute personne coupable d'une violation de la loi est passible d'une amende d'un montant compris entre 100 000 et 5 000 000 de riyals. Pendant la période 2012-2013, des 
mesures correctives et/ou des procédures judiciaires ont été engagées dans six affaires dans 
lesquelles des violations de la Loi n° 19 ont été avérées. 
                                               
35 Décret n° 19 de 2006 relatif à la protection de la concurrence et à la prévention des pratiques 
monopolistiques (Loi sur la concurrence). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 49 - 
 
  Tableau 3.12 Dispositions relative s à la concurrence, article 3 
 Actes qui constituent une violation des règl es de la concurrenc e et sont interdits 
1. Manipuler les prix de produits di stribués en augmentant, en baissant ou en fixant ces prix, ou par tout 
autre moyen. 
2. Limiter la possibilité, pour des pr oduits, de pénétrer librement un ma rché ou de sortir librement d'un 
marché, entièrement ou en partie, en les dissimulant, en refusant de les distribuer bien qu'ils soient 
disponibles, ou en les stockant sans justification.  
3. Provoquer délibérément une brusque surabondance de  produits ayant pour effet de les commercialiser à 
un prix qui affecte les résultats économiques de la concurrence.  
4. Empêcher toute personne de pratiq uer une activité économique ou co mmerciale sur le marché, ou faire 
obstacle à son activité économique  ou commerciale sur le marché.  
5. Dissimuler à un particul ier, de manière injustifiée, entièrement ou en partie, les produits disponibles sur 
le marché. 
6. Restreindre la production, la fabrication, la distribution ou la commercialisation de produits; ou limiter la 
production, le volume ou le type de services ou imposer des condit ions ou des restrictions à leur 
fourniture. 
7. Diviser ou attribuer des marchés de produits sur la base d'une région géographique, de centres de 
distribution, d'un type de clientèle, d'une sa ison ou d'une durée, ou de marchandises.  
8. Organiser une coordination ou passer un accord entr e concurrents concernant la présentation ou la 
non-présentation d'offres dans le cadre d'appels d 'offres ouverts, de négoci ations ou de demandes 
d'achats. Ce point ne concerne pas les offres co njointes annoncées préalablement par les parties 
participantes, dans la mesure où ces offres ne visent en aucune fa çon à empêcher la concurrence.  
9. Diffuser sciemment de fausse s informations concernant des produits ou leurs prix.  
Source: Loi sur la concurrence, article 3. 
Tableau 3.13 Loi sur la concurrence, article 4 
 Pratiques illicites 
1. Refuser, limiter ou gêner la dist ribution de certains prod uits, en vue de la vente ou de l'achat, d'une 
manière qui entraîne l'imposition de prix artificiels. 
2. Réduire ou augmenter les quantités disponibles d'un produit de manière à entraîner une pénurie ou une 
surabondance artificielle dudit produit. 
3. Refuser, sans justification légale, de conclure de s accords de vente ou d'achat de produits avec toute 
personne, vendre les produits distribu és à un prix inférieur à leur coût réel ou cesser entièrement de les 
distribuer d'une manière qui limite la  possibilité, pour la personne en question, de pénétrer librement des 
marchés ou de sortir librement  de marchés en tout temps. 
4. Imposer l'obligation de ne pas fabriquer, produire ou distribuer un produit pendant une ou des durées 
déterminées. 
5. Imposer l'obligation de limiter la  distribution ou la vente d'un prod uit ou d'un service sur la base de 
régions géographiques, de centres de distribution, de clients, de saisons ou de durées, entre des 
personnes ayant des liens verticaux. 
6. Subordonner la conclusion d'un contrat ou accord de vente ou d'achat d'un produit à l'acceptation 
d'obligations ou de produits qui ne sont pas liés de pa r leur nature ou de par la pratique commerciale à la 
transaction ou à l'accord initial. 
7. Renoncer au principe d'égalité des possibilités entre concurrents, faire des distinctions parmi les 
concurrents dans les conditions des accords de vente ou d'achat, sans justification légale. 
8. Ne pas rendre disponible un produit rare alors que sa mise à disposition est viable sur le plan 
économique. 
9. Obliger un fournisseur à ne pas faire affaire avec un concurrent. 
10. Vendre des produits à un prix inférieur à leur coût marginal ou à leur coût variable moyen. 
11. Obliger ses associés à ne pas donner à un concurrent accès à des services publics ou à des services qu'ils 
fournissent et dont le concurrent peut avoir besoin, mê me si la fourniture de ces services est viable sur 
le plan économique.  
Source: Article 4, Loi sur la concurrence. 
3.99.  La Stratégie nationale de développement relève l'importance du développement de la 
concurrence pour le futur du Qatar. Pendant la période 2012-2014, elle prévoit la conception d'un 
programme de mise en œuvre pour l'actuelle loi sur la concurrence, y compris l'attribution des capacités nécessaires. Cette initiative fait actuellement l'objet d'un examen. 
3.3.7.2  Loi sur la protection des consommateurs et contrôle des prix 
3.100.  Une loi sur la protection des consommateurs a été mise en œuvre en 2008 pour offrir des 
droits aux consommateurs, notamment en ce qui concerne la sécurité sanitaire et la qualité des WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 50 - 
 
  produits.36 La Direction de la protection des consommateurs du Ministère de l'économie et du 
commerce supervise la mise en œuvre de cette loi et de ses règlements d'application dans la mesure où ils ont trait à la protection des consommateurs. Elle se charge également de réunir des statistiques, de surveiller les prix et de traiter les affaires de violations. 
3.101.  La Loi sur la protection des consommateurs spécifie certains droits pour le consommateur, 
y compris les droits à la santé et à la sécurité sanitaire, à des renseignements et données exacts, à la liberté de choix, au respect des valeurs religieuses, à la protection des droits juridiques, aux 
activités de protection des consommateurs et aux procédures judiciaires. 
3.102.  Les fournisseurs ont également certaines obligations aux termes de la Loi, comme 
l'obligation de rembourser ou de remplacer des marchandises défectueuses, d'annoncer les prix, 
de divulguer des renseignements sur le produit, de signaler les dangers, de fournir une facture, 
d'offrir des détails et un service d'entretien en arabe, d'avertir la Direction de la protection des 
consommateurs en cas de défectuosité, d'offrir des services après-vente, de donner certains 
détails sur les services et de respecter les modalités et conditions telles que les garanties, et de 
fournir des pièces de rechange. 
3.103.  En plus de la Loi principale sur la protection des consommateurs, plusieurs ordonnances 
ministérielles et règlements protègent aussi les co nsommateurs. Le Ministère de l'économie et du 
commerce surveille les prix d'un certain nombre de biens de consommation sur le marché. 
Conformément aux règlements, le Ministère peut imposer un contrôle des prix. Plusieurs produits sont déjà assujettis à des prix maximaux (tableau 3.14). Le public peut communiquer ses préoccupations ou ce qu'il perçoit comme des violations au Ministère pour examen. 
Tableau 3.14 Cadre juridique de la protec tion des consommateurs et ordonnances 
relatives aux prix maximaux 
Loi Référence 
Loi sur la protection des consommateurs Loi n° 8 de 2008 
Prescriptions pour le calcul des prix et des bénéfices  Loi n° 12 de 1972 
Vente de produits au moyen de ventes, de promotions et de 
rabais  Ordonnance ministérielle n° 5 de 1984 
Promotion de produits et de services au moyen de tirages au 
sort et de distributions de prix  Ordonnance ministérielle n° 19 de 2002 
Définition du prix, du poids et  des spécifications des pains 
libanais et iranien  Ordonnance ministérielle n° 2 de 1980 
Fixation du prix maximum autorisé  pour la farine subventionnée 
par l'État et réglementation de sa commercialisation  Ordonnance ministérielle n° 9 de 1983 
Changement du nom des pains libanais et iranien en pains 
arabe et baladi  Ordonnance ministérielle n° 6 de 1986 
Organisation et réglementation  du commerce de la viande 
d'agneau australien produite dans des abattoirs automatisés  Ordonnance ministérielle n° 2 de 1988 
Modification de certaines dispositions de l'Ordonnance n° 2 de 
1988 relative à l'organisation et à la réglementation de la viande d'agneau  australien  Ordonnance ministérielle n° 260 de 2006 
Fixation du prix maximum autori sé pour les blocs en ciment  Ordonnance ministérielle n° 125 de 2004 
Réglementation des activités de courtage sur le marché central 
des légumes et des fruits  Ordonnance ministérielle n° 3 de 1922 
Fixation du prix maximum autori sé pour certaines boissons non 
alcoolisées  Ordonnance ministérielle n° 90 de 2009 
Attribution de certaines responsabilités définies préalablement 
en vertu de la Loi n° 8 de 2008 da ns le domaine de la protection 
des consommateurs Ordonnance ministérielle n° 291 de 2008 
Fixation du prix maximum autori sé pour certains produits de 
base et certaines denrées alim entaires pendant le ramadan  Ordonnance ministérielle n° 191 de 2010 
Source: Ministère de l'économie et du commerce, Direction de la protection des consommateurs. 
Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.mbt.gov.qa/English/Department s/Consumerprotection/Pages/default.aspx . 
 
 
                                               
36 Loi n° 8 de 2008. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 51 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1.  Le Qatar poursuit la diversification de son économie et continue d'encourager le 
développement des secteurs autres que l'énergie, parmi lesquels de nombreux services. Récemment, on a vu se développer les industries de transformation en aval de l'énergie, en 
particulier celles qui ont des synergies avec ce secteur comme les engrais, l'aluminium et les 
produits chimiques. Le pétrole et le gaz représentent toujours une part prépondérante du PIB (58%), suivis par la finance, l'assurance et l'immobilier, puis par les activités manufacturières 
(graphique 4.1). 
Graphique 4.1 Part des services dans le PIB à prix courants, 2012
a 
Agriculture et pêche
0,1
Pétrole et gaz
57,8
Industries 
manufacturières
9,8Électricité et eau
0,4Bâtiment et construction
4,4Commerce, hôtellerie
et restauration
5,Transports et 
communications
3,3Finance, assurance, 
immobilier et services 
fournis aux entreprises
10,2Services
8,3(% du PIB)
 
 
a Chiffres provisoires. 
Source: Banque centrale du Qatar (2013), Quarterly Statistical Bulletin , mars. 
 
 
4.1  Énergie 
4.2.  La société d'État Qatar Petroleum (QP) et ses filiales interviennent dans tout le spectre des 
activités énergétiques, en amont et en aval de la production, jusqu'au transport et au commerce. 
Qatar Petroleum intervient généralement dans les opérations les plus importantes, mais la plupart 
des filiales font appel à des partenaires privés. La société possède en propre environ 40% de la production pétrolière, 5% de la production gazière et 30% du raffinage (graphique 4.2). Les partenariats sont tous régis par un accord spécifique, mais l'État conserve une participation 
majoritaire dans la plupart des entités. Le Qatar est souvent associé à des compagnies pétrolières 
et gazières étrangères pour la prospection et la production, surtout en mer où les accords de partage de la production sont la règle. Les industries d'aval font aussi intervenir des partenaires 
étrangers détenant une part du capital. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 52 - 
 
   
Graphique 4.2 Aperçu des principa les activités de Qatar Petroleum 
 
 
Source: Qatar Petroleum. 
 
4.1.1  Objectifs des pouvoirs publics pour le secteur 
4.3.  Le Qatar encourage la diversification pour se doter de nouvelles sources de croissance 
économique et réduire ainsi sa dépendance excessive à l'égard des marchés mondiaux de l'énergie. La diversification est recherchée dans plusieurs directions, notamment vers les services, 
mais aussi vers la pétrochimie et les industries d'aval à valeur ajoutée. Des secteurs autres que 
l'énergie se sont développés, mais les prix relativement élevés de l'énergie ont jusqu'à présent maintenu la prépondérance de ce secteur comme principale source de revenus et pilier de 
l'économie. 
4.4.  La mesure la plus marquante du secteur de l'énergie est le moratoire appliqué par le Qatar 
sur l'élargissement de l'exploitation de son champ ga zier Nord (North Field), le plus gros gisement 
de gaz non associé au monde. Le moratoire a été institué en 2005 et constamment prorogé 
depuis. Selon les dernières informations disponibles, il ne devrait pas être levé avant 2015. 
4.5.  D'après la Vision nationale 2030, le Qatar entend poursuivre une exploitation responsable du 
pétrole et du gaz. Il compte, pour cela, trouver un juste milieu entre les réserves et la production, 
et entre la diversification de l'économie et l'épuisement des ressources. Il a aussi l'intention de 
poursuivre sur la voie de l'innovation technologi que et de développer pleinement l'industrie du gaz 
pour en faire une énergie propre. Le maintien des réserves à long terme est un objectif important 
pour la sécurité du pays et son développement durable. 
4.1.2  Gaz naturel 
4.6.  Contrairement à bon nombre de ses voisins dotés de vastes réserves de pétrole, le Qatar est 
surtout riche en gaz naturel. Il possède la troisième réserve de gaz naturel au monde, derrière la 
Russie et l'Iran. C'est, de loin, le plus gros fournisseur de gaz naturel liquéfié (GNL). Depuis les 
premières expéditions de GNL en 1997, le secteur a connu un essor considérable et le Qatar n'a cessé d'investir dans les technologies de mise en valeur du GNL et a ainsi augmenté 
progressivement sa capacité de production. Le développement du GNL est lié aux exportations de 
gaz naturel et a permis au pays de vendre du gaz naturel sur les marchés mondiaux. Le transport international par gazoduc est très limité et ne dessert que les EAU et Oman.  
Engrais 
 
Gaz naturel 
liquéfié  
 
Autres 
investissements 
 
Métallurgie   
Qatar 
Petroleum  
Pétrochimie 
 
Groupe de 
sociétés  
Qatar Gas   
Groupe de 
sociétés RASGAS 
Terminaux 
GNL WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 53 - 
 
  4.7.  Le secteur qatarien du gaz naturel est d'autant plus vigoureux que les cours mondiaux de 
l'énergie restent fermes. La plupart des exportations de GNL se font dans le cadre de contrats à long terme, mais ceux-ci prévoient l'ajustement des prix à la date d'expédition en fonction des cours du pétrole, selon des formules spécifiques. 
4.1.2.1  Production, consommation et commerce 
4.8.  La production de gaz naturel a connu un essor phénoménal pendant la période considérée, 
passant du simple à plus du double entre 2007 et 2012 (graphique 4.3). En 2012, la production a 
augmenté d'environ 8% par rapport à 2011. Les ex portations aussi ont été en hausse, mais ont 
atteint un palier en 2012, suivant en cela la tendance des ventes de gaz naturel sur les marchés mondiaux. Le commerce mondial de gaz naturel n'a augmenté que de 0,1% en 2012 et les ventes de GNL ont connu pour la première fois une baisse, due principalement à la faiblesse de la 
demande européenne.
1 Le Qatar a cependant réussi à préserver une croissance d'environ 5% de 
ses exportations de GNL malgré la conjoncture mondiale. Le GNL est exporté vers toutes les régions du monde; la région Asie-Pacifique absorb e autour des deux tiers des exportations totales 
du Qatar; le Japon, l'Inde et la République de Corée sont ses principaux marchés. L'Europe vient 
en deuxième position avec un marché d'environ 30% dont le Royaume-Uni prend la plus grande part. 
Graphique 4.3 Production et export ations de gaz naturel, 2007-2012 
020406080100120140160
2007 2008 2009 2010 2011 2012Production ExportationsMilliards de m3
a
 
a À l'exclusion du gaz de torchère ou recyclé. 
Source: British Petroleum (2013), Statistical Review of World Energy, 2008-2013 . Adresse consultée: 
"http://www.bp.com/en/global/corporate/about-bp/energy-economics/statistical-review-of-world-
energy-2013.html ". 
4.1.2.2  Le projet Dolphin 
4.9.  Le premier projet de gazoduc a été lancé dans la  région du Golfe en 2001 pour relier le Qatar 
aux marchés des pays limitrophes. Le projet Dolphin relie par gazoduc les EAU, Oman et le Qatar, et son extension à d'autres pays de la région est en projet. Actuellement, les exportations par ce moyen représentent 2 milliards de pieds cubes normalisés par jour. 
4.1.2.3  Forum des pays exportateurs de gaz 
4.10.  En 2008, un groupe de pays a créé le Forum des pays exportateurs de gaz en signant un 
accord conforme à l'article 102 de la Charte des Nations Unies. Le Forum est hébergé au Qatar et 
a son siège à Doha. Il a pour fonction principale de défendre les intérêts des grands producteurs 
mondiaux de gaz. Il n'impose aucun contrôle sur les prix, la production ou le commerce. Toutefois, 
                                               
1 British Petroleum (2013). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 54 - 
 
  les échanges de données d'expérience, de vues et d'informations ont pour objectif d'assurer la 
stabilité et la sécurité de l'offre et de la demande de gaz naturel sur les marchés mondiaux. Ses membres sont l'Algérie, la Bolivie, l'Égypte, la Guinée équatoriale, l'Iran, la Libye, le Nigéria, le Qatar, la République bolivarienne du Venezuela, la Russie et la Trinité-et-Tobago. 
4.1.3  Pétrole brut 
4.11.  La production de pétrole brut n'est pas un secteur insignifiant pour le Qatar, mais elle ne 
représente que 2% de la production mondiale, et le Qatar est le 3
ème des plus petits producteurs 
de l'OPEP. Pour ce qui est des réserves prouvées, il occupe le 13ème rang mondial.2 Le pétrole est 
exporté depuis les trois terminaux de Mesaieed, Halul Island et Ras Laffan. 
4.12.  Parce que le Qatar est membre de l'OPEP, ses niveaux de production sont arrêtés en 
fonction des créneaux attribués par l'Organisation. Ces niveaux ont augmenté chaque année et ont 
atteint un record en 2012. La production s'est stabilisée, mais la consommation est en hausse et 
dépasse légèrement la production. Le Qatar reste un exportateur important de pétrole brut, mais ses exportations ont légèrement diminué pendant la période 2007-2012 (graphique 4.4). 
Graphique 4.4 Production et export ations de pétrole brut, 2007-2012 
01002003004005006007008009001 000
2007 2008 2009 2010 2011 2012Production ExportationsMilliers de barils/jour (b/j)
 
Source: Informations communiq uées par Qatar Petroleum. 
4.1.4  Industries pétrochimiques d'aval 
4.13.  Le Qatar encourage depuis quelques années le développement de la pétrochimie et des 
industries connexes d'aval. C'est maintenant un grand fournisseur de produits pétrochimiques, de matières plastiques et d'engrais. En s'engageant dans ces filières, il devrait développer ses 
capacités industrielles à mesure qu'il progressera en aval vers la fabrication de produits finis. 
Toutefois, sa compétitivité dans ces secteurs dépend de la disponibilité de terrains à aménager, du faible coût de l'électricité et, avant tout, du coût et de la disponibilité des matières premières. 
Comme le Qatar a mis en service ou étendu beau coup de projets dans le domaine pétrochimique 
ces dernières années, c'est l'approvisionnement en matières premières qui est l'élément clé et qui déterminera probablement la suite de son développ ement. Par ailleurs, le gaz étant subventionné 
pour la consommation locale, le coût de ces approvisionnements sera aussi un facteur déterminant 
pour la compétitivité mondiale.
3 
4.14.  Dans ce secteur, les entreprises étrangères sont autorisées à posséder 100% du capital. 
                                               
2 British Petroleum (2013). 
3 Oxford Business Group (2012). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 55 - 
 
  4.15.  Les principales activités d'aval comprennent la pétrochimie de base, les matières plastiques, 
les additifs pour carburants et les engrais (tableau 4.1). Le Qatar s'est aussi doté de capacités de production d'acier et d'aluminium afin de contribuer au développement du secteur de la construction. À l'appui de ces activités d'aval, des prêts directs ou des garanties de prêts sont 
accordés par la Qatar Development Bank à des ta ux généralement inférieurs à ceux du marché. 
Tableau 4.1 Principales activités en aval de la production  
Activité/Secteur Compagnies Détention du capital  Capacité de production 
Premier niveau de 
transformation en aval:    
Raffinage de pétrole brut Raffinerie QP; Raffinerie  
de Laffan  100% QP; 51% QP 80 000 b/j 
Production de produits 
liquides à partir du gaz Pearl GTL; Oryz GTL 51% QP 140 000 b/j 
34 000 b/j 
Deuxième niveau de 
transformation en aval:    
Engrais à base d'ammoniac et d'urée QAFCO 38% QP 3,8 Mt/an 
5,6 Mt/an 
Produits chimiques Qatar Melamine Company 63% QP  
Produits chimiques Qatar Vinyl Company 68,2% QP s.o. 
Oléfines Qatar Chemical Company, 
Qatar Chemical Company II, 
Ras Laffan Olefins Company 40,5% QP 700 000 t/an d'éthylène 
Oléfines Qatar Petrochemical 
Company 40,8% QP 800 000 kt/an d'éthylène 
70 kt/an de soufre 
Troisième niveau de 
transformation en aval:    
Additifs ETBM pour carburants  Qatar Fuel Additives 
Company 25,5% QP 1 830 t/j 
PEBD QAPCO 80% IQ 700 kt/an 
PEHD et PEMD Qatar Chemical Company, 
Qatar Chemical Company II 51% QP 350 000 t/an 
PEBDL  64% QP et QAPCO, 
36% 450 000 t/an 
 Qatofin Company 36,6% QP  
Alkylbenzène à chaîne 
droite Seef Limited 80% QP 100 000 t/an 
Film plastique Qatar Plastic Products 13,5% QP s.o. 
Industries à forte 
consommation 
d'énergie:    
Acier Qatar Steel Company 70% QP 8,4 Mt  
Aluminium Qatar Aluminium Company 50% QP 600 000 t 
s.o. Sans objet. 
b/j Barils par jour. 
Mt/an Millions de tonnes métriques par an. t/an Tonnes métriques par an. t/j Tonnes métriques par jour. kt/an Kilotonnes par an.  Source: Informations communiquées par Qatar Petroleum et rapports annuels 2011 et 2012 de 
Qatar Petroleum. 
 
4.16.  L'accroissement de la production et des exportations des industries pétrochimiques d'aval 
pendant la période 2007-2012 reflète l'augmentation des capacités de production, en particulier au 
cours des deux dernières années. Le Qatar est un gros exportateur d'engrais (ammoniac et urée), et exporte pratiquement la totalité de sa producti on d'urée. Grâce à l'extension de ses installations 
en 2012, il est devenu le quatrième producteur et le premier exportateur mondial d'urée
4 
(graphique 4.5). 
                                               
4 Qatar Petroleum, Rapport annuel 2012. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 56 - 
 
  Graphique 4.5 Produits pétrochimiques – Production et exportations, 2007-2012 
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000
2007 2008 2009 2010 2011 2012Production ExportationsMilliers de tm
 
Source: Informations communiq uées par Qatar Petroleum. 
 
4.2  Services 
4.17.  La croissance et le développement de nombreux secteurs de services ont été le moteur de la 
croissance de l'économie du Qatar hors hydrocarbures. Les investissements et la libéralisation ont 
joué un rôle important dans les services de télécommunication, d'éducation, de transport et dans les services financiers. D'importants investissements dans les infrastructures devraient, dans les années qui viennent, assurer une croissance vigour euse de la construction et des transports. 
4.18.  Le Qatar a souscrit relativement peu d'engagements spécifiques lors de son accession à 
l'OMC et il n'a pas participé aux initiatives de libéralisation plus poussée dans les domaines des services financiers et des télécommunications (tableau 4.2). 
Tableau 4.2 Engagements pris par le  Qatar dans le cadre de l'AGCS 
Secteur (Classification CPC) AGCS 
Engagements sectoriels 
(sauf comme indiqué dans les 
engagements horizontaux) 
1. Services fournis aux entreprises Partiels 
A. Services professionnels  Partiels 
B. Services informatique s et services connexes Partiels 
C. Services de recher che et développement Partiels 
D. Services immobiliers Aucun engagement 
E. Services de location/bail sans opérateur Aucun engagement 
F. Autres services fournis aux entreprises Partiels 
2. Services de communication  
A. Services postaux Aucun engagement 
B. Services de messagerie Partiels 
C. Services de télécommunication Aucun engagement 
D. Services audiovisuels Aucun engagement 
E. Autres  Aucun engagement 
3. Construction et servic es d'ingénierie connexes  
A. Travaux de constr uction de bâtiments Partiels 
B. Travaux de construction d'ouvrages de génie civil Partiels 
C. Travaux d'installa tion et de montage Partiels 
D. Travaux d'achèvement et de finition de bâtiments Partiels 
E. Autres Aucun engagement 
4. Services de distribution  Aucun engagement  
5. Services d'éducation Aucun engagement  
6. Services concernant l'environnement Partiels WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 57 - 
 
  Secteur (Classification CPC) AGCS 
Engagements sectoriels 
(sauf comme indiqué dans les 
engagements horizontaux) 
7. Services financiers  
A. Tous les services d'assura nce et relatifs  à l'assurance Partiels 
B. Services bancaires et au tres services financiers Partiels 
C. Autres Aucun engagement 
8. Services de santé et d'action sociale Aucun engagement  
9. Services relatifs au tourisme et aux voyages  
A. Services d'hôteller ie et restauration Partiels 
B. Services d'agences de voyages et d'organisateurs de tourisme  Aucun engagement 
C. Services de guides touristiques Aucun engagement 
D. Autres Aucun engagement 
10. Services récréatifs, culturels et sportifs Aucun engagement  
11. Services de transport  Aucun engagement  
12. Autres services non compris ailleurs Aucun engagement  
Source: Compilation établie par le Secrétariat de l'OMC à partir de la liste AGCS. 
4.2.1  Services financiers 
4.2.1.1  Banque 
4.19.  En dépit de la crise financière et des incertitudes croissantes que connaît le secteur bancaire 
dans le monde, les banques du Qatar ont maintenu leur stabilité et conservé une bonne capitalisation ces dernières années. Cela tient en partie à leur faible exposition aux perturbations 
des marchés et aux efforts du gouvernement qatarien pour garantir les dépôts et assurer un afflux 
de capitaux vers les banques. Pendant la crise, la Banque centrale et le gouvernement se sont 
employés à accroître la liquidité bancaire. Depuis 2011, le secteur bancaire a retrouvé une 
croissance régulière. 
4.20.  La finance islamique au Qatar, de taille modeste, est un secteur en expansion. Des 
changements importants sont intervenus pendant la période à l'examen avec la fermeture des 
"guichets islamiques" par les autorités de réglementation bancaire. Les banques qui offraient des 
produits classiques et des produits islamiques ont été tenues de séparer les deux catégories d'actifs et de se défaire de l'une des deux ou de créer des établissements séparés. À la fin de 2011, les banques classiques ont cédé leurs avoirs islamiques. Les produits financiers islamiques 
doivent être conformes à la charia et relèvent d'une réglementation distincte, supervisée par 
l'Islamic Financial Services Board. Des produits islamiques sont aussi proposés dans le domaine de l'assurance par le secteur takaful et dans celui des services financiers par des sociétés financières 
non bancaires. 
4.21.  Le secteur bancaire, très diversifié, comprend  sept banques qatariennes, sept succursales 
de banques étrangères, quatre banques islamiques et un bureau de représentation. Par ailleurs, 
quelque 20 banques étrangères opèrent principalement en tant que filiales étrangères au Centre 
financier du Qatar (section 4.2.1.3). Les banques qatariennes représentent environ 72% des avoirs totaux du secteur, les banques islamiques 22% et les banques étrangères environ 5% (tableau 4.3). 
4.22.  Sur le plan législatif, les nouveautés dans le secteur bancaire sont la législation de 2010 sur 
le blanchiment des capitaux et la Loi de 2012 sur la Banque centrale du Qatar (BCQ). Cette dernière couvre trois grands domaines: l'organisation de la banque centrale; l'utilisation de la 
monnaie et le rôle de la BCQ dans la politique monétaire et la politique de change; et la 
réglementation des établissements financiers. La législation sur le blanchiment des capitaux est calquée sur la pratique internationale en la matière. De nouveaux règlements ont aussi été 
introduits pour limiter le développement du crédit en plafonnant le crédit à la consommation 
(tableau 4.4). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 58 - 
 
  Tableau 4.3 Banques enregistrées  au Qatar, septembre 2013 
 Avoirs totaux 
(millions de QR) Capital Succursales ou filiales 
au Qatar/hors du Qatar 
Banques classiques 636 805    
Qatar National Bank 393 622 .. 76 17 
Commercial Bank 93 295 .. 28 3 
Doha Bank 59 834 .. 62 4 
Al Ahli Bank 23 172 .. 18 s.o. 
Qatar International Bank 30 716 30% de participation 
étrangère 7 s.o. 
Qatar Development Bank 4 443 détenu à 100% par 
l'État 1 s.o. 
Khaliji Bank 31 722 .. 2 2 
Banques étrangères 41 149    
Arab Bank 5 772 100% de capitaux 
étrangers 3 s.o. 
Mashreq Bank 4 327 100% de capitaux 
étrangers 4 s.o. 
Standard Chartered Bank 7 769 100% de capitaux 
étrangers 2 s.o. 
HSBC Bank Middle East 19 165 100% de capitaux 
étrangers 7 s.o. 
United Bank Limited 990 100% de capitaux 
étrangers 2 s.o. 
Bank Saderat Iran 768 100% de capitaux 
étrangers 1 s.o. 
Banque Paribas 2 357 100% de capitaux 
étrangers 1 s.o. 
Banques islamiques 
nationales 205 813    
Qatar Islamic Bank 75 052 .. 36 1 
Qatar International Islamic Bank 32 936 .. 15 s.o. 
Masraf AL Rayan 68 640 .. 12 s.o. 
Barwa Bank 29 184 .. 8 s.o. 
Bureau de représentation     
Ithmaar Bank .. 100% de capitaux 
étrangers s.o. s.o. 
.. non communiqué. 
s.o. sans objet. Source: Informations communiquées pa r la Banque centrale du Qatar. 
Tableau 4.4 Cadre législat if du secteur financier 
Loi Référence 
Loi sur le blanchiment des capitaux Loi n° 4 de 2010 
Loi sur la Banque centrale du Qatar Loi n° 13 de 2012 
Loi sur la Bourse de Doha Loi n° 14 de 1995 
Amendements à la Loi sur la Bourse de Doha Loi n° 26 de 2003 
Loi instituant la Banque centrale du Qatar Loi n° 15 de 1993 
Loi sur la Direction des marchés fi nanciers et la Bourse du Qatar Loi n° 33 de 2006 
Loi instituant le Ce ntre financier du Qatar Loi n° 7 de 2005 
Loi sur la Direction des marchés fi nanciers et la Bourse du Qatar Loi n° 14 de 2007 
Loi portant réglementation de la véri fication comptable Loi n° 30 de 2004 
Source: Compilation du Secrétariat de l'OMC. 
4.2.1.2  Direction des investissements du Qatar 
4.23.  La Direction des investissements du Qatar est le fonds souverain de l'État qatarien créé en 
2005 pour consolider l'économie et réaliser des investissements stratégiques à long terme pour le 
compte de l'État. La Direction investit dans des avoirs diversifiés nationaux et étrangers et est 
considérée comme un investisseur mondial pour l'État du Qatar. Pendant la crise financière, elle est intervenue pour injecter des capitaux dans les banques locales et renforcer la confiance dans le secteur financier. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 59 - 
 
  4.2.1.3  Centre financier du Qatar 
4.24.  Le Centre financier du Qatar (QFC) a été créé par le gouvernement qatarien en 2005 pour 
attirer au Qatar des banques et des compagnies d'assurance internationales et des services financiers connexes. Il bénéficie du statut de zone  franche et n'est donc pas soumis aux règles et 
lois normalement applicables au secteur financier qatarien. Il a par ailleurs un organisme de 
réglementation et un système judiciaire qui lui sont propres (graphique 4.6). 
Graphique 4.6 Centre fi nancier du Qatar (QFC) 
 
 
Source: Informations en ligne de la Direction du  Centre financier du Qa tar. Adresse consultée: 
http://www.qfc.com.qa . 
 
4.25.  Le QFC, qui autorise les sociétés à capitaux entièrement étrangers dans le secteur financier, 
offre par ailleurs certaines incitations aux entreprise s qui s'établissent dans le Centre. Il applique 
des règles fiscales spécifiques, a ses propres lois sur l'immigration et l'emploi, et pratique la libre 
circulation des devises. En outre, les services de détail sont autorisés entre la zone franche et le 
marché intérieur. Actuellement, l'accent est mis sur le développement de trois importants sous-secteurs: la gestion des avoirs, l'assurance captive, et la réassurance. 
4.26.  Pour pouvoir s'établir dans la zone franche, les entreprises doivent obtenir une licence de la 
Direction du QFC, une autorisation de l'Office de réglementation du QFC, et être inscrites en tant 
que personnes morales au Bureau d'enregistrement du QFC. Le cadre juridique du QFC inclut aussi des règles et règlements sur l'arbitrage, les contrats, la protection des données, l'insolvabilité, les 
sociétés et partenariats, la sécurité, et les trusts. Plus de 170 sociétés sont enregistrées dans le 
Centre, dont 20 banques. 
4.2.1.4  Assurance 
4.27.  Il n'existe pas de loi spécifique sur l'assurance, mais la nouvelle Loi sur la Banque centrale 
du Qatar contient des dispositions relatives à l'assurance, notamment concernant la réglementation.
5 L'article 95 de cette loi dispose que l'argent et les biens se trouvant au Qatar ne 
peuvent pas être assurés hors du pays et que les polices d'assurance doivent être émises par des 
compagnies locales ou par des compagnies étrangères ayant établi une succursale au Qatar. Les 
assureurs étrangers peuvent fournir des services par l'intermédiaire d'une succursale ou d'un bureau de représentation, et les compagnies nationales doivent avoir le statut de société par 
                                               
5 Loi n° 13 de 2012. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 60 - 
 
  actions. La Loi requiert aussi l'approbation préalable des types de police d'assurance qui seront mis 
sur le marché. 
4.28.  Le sous-secteur des assurances autres que sur la vie est prédominant au Qatar, bien que 
celui de l'assurance-vie soit en expansion. L'assurance vol et incendie est le segment le plus 
développé si on considère la valeur des polices (graphique 4.7). Des compagnies d'assurance 
qatariennes et étrangères sont présentes, et quelques compagnies qatariennes importantes sont cotées à la Bourse du Qatar (tableau 4.5). 
Graphique 4.7 Marché qatarien de l'assuranc e, par catégorie (valeur des polices), 2011 
Marchandises  et 
transport
22,0
Vol et incendie
46,1Automobiles
1,3Autres, y compris 
assurance ‐vie
30,6(%)
 
 
Source: Office central de statistiques (2011). The Annual Bulletin of Banks and Insurance , 2011. Adresse 
consultée: http://www.qix.gov.qa/porta l/page/portal/qix/subject-
area/publications?Subject_area=190 . 
 
Tableau 4.5 Compagnies d'assurance et de réassurance 
Compagnie Nationalité  Capital  Publique/Privée 
Qatar Insurance Company (QIC) qatarien ne  Société publique par actions  
Qatar General Insurance and 
Reinsurance Company qatarienne  Société publique par actions  
General Takaful Company qatarienne Filiale de Qatar General 
Insurance and Reinsurance Company Société privée par actions 
Al Khaleej Insurance Company qatarienne  Société publique par actions  
Qatar Takaful Company qatarienne Filiale d'Al Khaleej Insurance 
Company Société privée par actions 
Qatar Islamic Insurance Company qatarienne  Société publique par actions  
Doha Insurance Company qatarienne  Société publique par actions  
Arabia Insurance Company Ltd. arabe  Succursale d'une société 
privée par actions 
Libano-Swiss Insurance Company arabe  Succursale d'une société 
privée par actions 
Misr Insurance Company  arabe  Succursale d'une société 
privée par actions 
The American Life Insurance Company (MetLife Alico) américaine  Succursale d'une société 
publique par actions 
Qatar Unified Company qatarienne  Société privée par actions 
Al Koot Insurance and Reinsurance Company qatarienne Filiale de Gulf International 
Services Société privée par actions 
Damaan Islamic Insurance 
Company (Beema) qatarienne  Société privée par actions 
Source:  Informations communiquées  par les autorités qatariennes. 
4.2.1.5  Marchés de capitaux 
4.29.  Le marché qatarien des capitaux a subi plusieurs transformations ces dernières années. En 
2009, la Bourse du Qatar, qui a pour actionnaire majoritaire la Direction des investissements, a WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 61 - 
 
  remplacé la Bourse de Doha comme principale bourse de valeurs. Quarante-deux sociétés sont 
actuellement cotées, dont 13 banques et compagnies d'assurance. La capitalisation boursière était de 460 milliards de riyals à la fin de 2012 (tableau 4.6). La participation étrangère, à la Bourse du Qatar, est limitée à 25% des actions en circulation d'une société. 
Tableau 4.6 Aperçu des marc hés de capitaux, 2008-2012 
(Millions de QR) 
 2008 2009  2010  2011 2012  
Nombre de sociétés 
cotées 43 44  43 42 42  
Indice global 6 886 6 959  8 681  8 779 8 359  
Capitalisation boursière 279 038 320 081  450 203  457 352 459 884  
Total:      
Nombre d'actions 3 893 519 719 3 450 086 784  2 094 391 542  2 302 769 616 2 428 190 041  
Valeur des actions 175 552 92 165  67 185  83 419 70 674  
Secteur industriel:      
Nombre d'actions 374 438 768 312 332 172  257 454 729  218 017 369 260 387 473  
Valeur des actions 26 655 15 411  12 222  13 821 12 173  
Secteur des services:      
Nombre d'actions 1 711 767 585 1 715 908 258  1 192 498 405  1 286 900 627 1 556 042 826  
Valeur des actions 65 823 40 185  29 383  34 824 34 875  
Secteur de 
l'assurance:      
Nombre d'actions 50 774 453 33 849 232  24 087 667  22 537 602 15 889 724  
Valeur des actions 4 427 1 470  1 281  1 259 836  
Secteur bancaire et 
financier:      
Nombre d'actions 1 756 538 910 1 387 997 122  620 350 741  775 314 018 595 870 018  
Valeur des actions 78 647 35 099  24 299  33 515 22 790  
Source: Banque centrale du Qatar (2012), Quarterly Statistical Bulletin , décembre. Adresse consultée: 
http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/S tatistics/Pages/Statisticalbulletins.aspx . 
4.30.  Une nouvelle réglementation a été mise en pl ace en 2009 pour les activités de courtage. 
Avant cette date, une seule société d'investissement était en activité et réalisait toutes les 
opérations de courtage au Qatar. Les règlements édictés par la Direction des marchés financiers 
classent les services de courtage parmi les services financiers, ce qui permet désormais aux banques de créer leurs propres services de courtage  si elles obtiennent la licence. Les activités de 
courtage sont liées aux banques mais elles néce ssitent une base de capital indépendante, un 
conseil d'administration séparé, une déontologie in dépendante et des sièges distincts à la bourse. 
4.31.  À la fin de 2011, la Bourse du Qatar a élargi ses activités aux obligations de l'État et des 
sociétés. Le Qatar envisage de développer un marché des titres à revenu fixe et a commencé à 
émettre des bons du Trésor en monnaie locale. L'intégration dans les marchés de capitaux des 
fonds négociés en bourse et des fonds de placement immobilier est amorcée mais reste en suspens. Par ailleurs, la création d'un marché secondaire destiné aux PME, dit "marché des 
capitaux à risques" de la Bourse du Qatar, a été annoncée en 2012. Les critères devraient y être 
moins stricts qu'à la Bourse du Qatar et des sociétés qatariennes et étrangères pourront y être cotées. Ce marché n'est pas encore opérationnel, mais la préparation des procédures et de 
l'infrastructure pour sa mise en œuvre se poursuit. 
4.2.1.6  Réglementation des activités bancaires et  financières, de l'assurance et des 
marchés de capitaux 
4.32.  Divers organes, selon le service concerné et sa situation, sont responsables de la 
réglementation dans ce secteur: 
 l'Office de réglementation du QFC et la Direction du QFC pour les banques et les 
compagnies d'assurance du Centre financier du Qatar (QFC); 
 le Ministère de l'économie et du commerce et la Banque centrale jouent un rôle dans la 
réglementation de l'assurance et de la réassurance pour les compagnies établies au Qatar mais opérant en dehors du QFC; 
 la Banque centrale réglemente les banques opérant au Qatar en dehors du QFC; WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 62 - 
 
   le Bureau d'évaluation du crédit a été créé en 2011 pour contrôler les antécédents des 
emprunteurs; et 
 la Direction des marchés financiers supervise la réglementation des marchés de 
capitaux. 
4.33.  Le pouvoir de réglementation étant réparti entre plusieurs instances, le Qatar a pris des 
mesures en 2012 pour la création d'une instance de réglementation unique. L'intention est de regrouper les fonctions de l'Office de réglemen tation du QFC, de la Direction des marchés 
financiers et de la Banque centrale dans une direction nationale unique et d'harmoniser la 
réglementation. Ce processus a été engagé mais n'a pas été mené à son terme. 
4.2.2  Services d'éducation 
4.34.  La Vision nationale 2030 et la Stratégie nationale de développement attachent une grande 
importance à l'éducation pour le développement du Qatar. Le premier pilier, le développement 
humain, définit les objectifs du Qatar: créer un système d'enseignement de niveau international permettant aux citoyens d'être armés pour réaliser leurs aspirations et répondre aux besoins de la 
société qatarienne; adopter un réseau national de programmes formels et informels permettant 
aux enfants qatariens d'acquérir les compétences et la motivation nécessaires pour être utiles à la société; et se doter d'établissements d'enseig nement efficaces, indépendants, autonomes et 
responsables fonctionnant selon des lignes directrices arrêtées au niveau central.
6 
4.35.  Le Qatar continue de soutenir son secteur de l'éducation en lui affectant des crédits 
budgétaires croissants et en promouvant les réformes. Il a modernisé ses programmes d'enseignement, créé une vision à long terme, mis en place une nouvelle réglementation et 
amélioré la formation des enseignants. Selon le Forum économique mondial, le Qatar arrive 
maintenant en 10
ème position parmi les 144 pays évalués pour son système d'enseignement 
primaire.7 
4.2.2.1  Structure de l'enseignement prim aire, secondaire et tertiaire 
4.36.  Il y a dix ans, le Qatar a engagé un processus de réforme de l'enseignement, commençant 
au niveau primaire, qui se poursuit encore aujourd'hui. Les deux changements les plus marquants 
ont été le remplacement des écoles publiques par des écoles indépendantes, et la création du 
Conseil supérieur de l'éducation chargé de superviser la réforme. Les écoles indépendantes sont maintenant prédominantes dans l'enseignement prim aire et secondaire et sont complétées par des 
établissements semi-indépendants et des écoles privées. Les écoles semi-indépendantes sont 
d'anciennes écoles publiques en cours de transformation en écoles indépendantes. Les écoles 
privées comprennent des écoles arabes et des écoles internationales. 
4.37.  L'enseignement est obligatoire jusqu'à la fin de l'enseignement moyen (9
ème année de 
scolarité) et gratuit pour les résidents (qatariens et non qatariens) dans l'enseignement public et 
semi-public. Dans les établissements privés, les frais de scolarité varient mais peuvent être pris en charge, pour les ressortissants qatariens, par l'État.
8 En 2004, un système de chèque-études a été 
mis en place dans les écoles indépendantes pour que les étudiants puissent passer d'un 
établissement à un autre et pour encourager la concurrence. Par la suite, il a été étendu aux écoles privées. L'Université du Qatar, gérée par l'État, s'est vu adjoindre dernièrement plusieurs universités étrangères renommées qui ont ouvert des campus au Qatar. L'enseignement supérieur 
aussi est gratuit pour les Qatariens et les ressortissants admissibles dans l'enseignement public.
9 
                                               
6 Vision nationale 2030, page 16 (en anglais). 
7 The Global Competitiveness Report, 2012-13. Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/d ocs/WEF_GlobalCompetit ivenessRepor t_2012-13.pdf . 
8 L'État paie 28 000 riyals par élève pour les écoles privées et la totalité des frais pour les écoles 
semi-publiques. 
9 L'Université du Qatar est gratuite pour les Qa tariens. Les Qatariens peuvent obtenir une bourse 
complète du Conseil supérieur de l'éducation après vé rification de leur acceptation dans une université 
d'Education City. Les autres universités pr ivées perçoivent des droits d'inscription. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 63 - 
 
  4.38.  Tous les secteurs de l'éducation sont en expansion, mais la croissance la plus spectaculaire 
pendant la période 2006-2011 a été celle du nombre d'étudiants fréquentant des établissements privés d'enseignement supérieur (91%) (tableau 4.7). L'enseignement primaire aussi s'est fortement développé (48%). 
Tableau 4.7 Statistiques re latives à l'enseignement 
 2006/07 2007/08  2008/09  2009/10 2010/11  
Enseignement préprimaire, primaire et préparatoire:  
Public 
Établissements 
Élèves 
Enseignants  
 
61 543  
.. 
  
.. 
  
.. 
  
185 
68 321  
7 394  
Privé 
Établissements Élèves Enseignants  
 
64 268  
 
74 076   
 
83 197    
.. 
  
370 
94 802  
7 433  
Enseignement secondaire:  
Public 
Établissements Élèves Enseignants  
 
19 247 
  
 
19 610   
 
20 054    
21 205  
49 
22 350  
2 050  
Privé 
Établissements 
Élèves 
Enseignants  
.. 
9 029 
..  
.. 
10 652  
..  
.. 
10 524  
..  
.. 
10 906 
..  
65 
11 782  
742 
Enseignement universitaire:  
Public 
Établissements 
Étudiants 
Enseignants  
2 
8 184 
608  
2 
8 529  
641  
2 
8 687  
616  
2 
8 706 
657  
2 
9 793  
721 
Privé 
Étudiants  
2 917  
3 951   
4 446   
5 233  
5 559  
.. non communiqué. 
Source: Informations en ligne de l'Office central de statistique. Adresse consultée: 
http://www.qsa.gov.qa/eng/publication/annabs/2012/4_Education.xlsx . 
4.2.2.2  Réglementation, agrément et assurance-qualité 
4.39.  Le Conseil supérieur de l'éducation supervise et réglemente le secteur de l'éducation et 
définit ses orientations. Il comprend trois piliers ayant chacun un mandat spécifique 
(graphique 4.8). Il supervise également la formation professionnelle, a un rôle d'information auprès des parents et des élèves et étudiants et réglemente les établissements d'éducation préscolaire/maternelle. 
Graphique 4.8 Conseil supérieur de l'éducation 
 
  
 
  
 
  
 
 
Source: Informations en ligne. Adresse consultée: http://www.sec.gov.qa .  
4.40.  Pour ce qui concerne la réglementation, le Conseil supérieur de l'éducation administre 
plusieurs dispositions et prescriptions imposées aux établissements scolaires publics ou privés. Les principaux éléments figurent dans le tableau 4.8, mais une liste détaillée des spécifications peut Supervise et appuie les écoles 
indépendantes 
 Délivre les licences  
Élabore les normes des programmes Gère les examens  
 
Contrôle l'apprentissage  Évalue les résultats des 
établissements scolaires Donne des conseils en matière 
d'orientation professionnelle et de formations supérieures existant au Qatar et à l'étranger  
Administre les bourses d'études  
Institut de l'enseignement  
Institut de l'évaluation  
Institut de l'enseignement supérieur WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 64 - 
 
  être obtenue auprès du Conseil.10 Le Conseil veille au respect de cette réglementation, qui ne 
s'applique qu'à l'enseignement primaire et secondaire. 
Tableau 4.8 Prescriptions du Conseil supé rieur de l'éducation s'appliquant aux 
établissements scolaires 
 Écoles indépendantes Écoles privées 
Création Contrat initial de 5 ans Obtention d'une licence du Conseil 
Enseignement Normes établies pour l'anglais, l'arabe, 
les mathématiques et les sciences Normes d'enseigneme nt qatariennes ou 
internationales. Dans ce  dernier cas, minimum 
hebdomadaire d'enseignement de l'arabe, de 
l'histoire du Qatar et des études islamiques 
Audits financiers Périodiques Pas de prescription équivalente 
Installations Pas de prescription équivalente Respect des spécifications applicables aux 
bâtiments scolaires et des prescriptions en 
matière de sécurité, d'innocuité et de santé. 
Contrôles de 
conformité Périodiques Le Conseil a le droit de procéder à des 
inspections et des visites d'évaluation 
Structure 
organisationnelle 
des écoles Pas de prescription équivalente L'école doit avoir un principal et une structure 
administrative 
Élèves ayant des 
besoins particuliers Pas de prescription équivalente L'école doit fournir un soutien et des 
programmes pour les élèves ayant des besoins particuliers 
Personnel 
enseignant Pas de prescription équivalente Enregistrement et obte ntion de la licence 
professionnelle d'enseignement 
Évaluation Respect des critères d'évaluation 
du Qatar (QNSA) Respect des critères d'évaluation du Qatar 
(QNSA) 
Supervision Un centre d'information du Conseil est 
chargé d'examiner les réclamations  Un conseil d'administration élu doit être 
constitué et rend re des comptes 
Politique de 
conduite des élèves Respect de la Décision ministérielle 
n° 32 Pas de prescription équivalente 
Système de 
chèques-études Participation autorisée Participation autorisée 
Calendrier scolaire Respect du calendrier fixé par le  Conseil Respect du calend rier fixé par le Conseil 
Source: Documents du Conseil supérieur de l'éducation. Adresse consultée: http://www.sec.gov.qa . 
4.41.  Dans le domaine de l'agrément, le Conseil a lancé une initiative concernant l'agrément des 
écoles nationales du Qatar (QNSA) afin de relever le niveau de l'enseignement par des évaluations régulières et des comparaisons des niveaux académiq ue, éducatif et administratif, aussi bien des 
établissements publics que privés. Les écoles sont soumises périodiquement à des audits internes 
et externes pour obtenir un agrément dont la validité est de trois ou cinq ans. Le Conseil a aussi créé des normes professionnelles nationales pour les enseignants et chefs d'établissement dans le but d'améliorer la qualité du personnel enseignant et de la direction des établissements. L'Office 
d'enregistrement, d'octroi des licences et d'agrément intervient dans l'agrément pour que les 
enseignants obtiennent une licence pe rmanente d'enseignement au Qatar. 
4.42.  Les établissements d'enseignement privé fonctionnent comme des entités commerciales et 
sont tenus de s'enregistrer et de respecter le Code des sociétés commerciales. Il en va de même 
pour les établissements d'Education City. 
4.2.2.3  Fondation du Qatar – Education City 
4.43.  La Fondation du Qatar a été créée en 1995 par l'ancien émir pour aider la population 
qatarienne dans trois domaines principaux: éducation, science et recherche, et développement communautaire.
11 Elle prône une société ouverte et innovante aspirant à développer durablement 
les ressources humaines et la prospérité sociale et économique pour se doter d'une économie 
fondée sur la connaissance. En outre, la Vision nationale 2030 prévoit que la Fondation doit être le 
moteur du développement de la population qatarienne afin de libérer son potentiel humain. La Fondation est un organisme de droit qatarien à but non lucratif, mais elle reçoit un soutien et des 
subsides de l'État. 
                                               
10 Décision ministérielle n° 8 de 2009. 
11 http://www.qf.org.qa/about. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 65 - 
 
  4.44.  Education City a été créée par la Fondation pour constituer une structure éducative 
commune afin de faciliter l'implantation au Qatar d'universités de renommée mondiale et l'interaction avec les établissements de recherche et les entreprises également situés sur le campus. Elle accueille, en outre, des écoles prim aires et secondaires, des instituts de recherche, 
des écoles spécialisées et autres instituts de formation. L'Université d'Education City a été créée 
récemment pour regrouper plusieurs établissement s d'enseignement supérieur. L'établissement 
dans Education City n'est pas un droit automatique mais se fait sur invitation uniquement. 
4.45.  D'après une étude sur les établissements d'univers ités internationales à l'étranger, le Qatar 
est le quatrième pays au monde pour l'accueil d'universités internationales.
12 Il existe actuellement 
neuf établissements gérés par la Fondation du Qatar, dont la plupart sont physiquement présents dans Education City (tableau 4.9). 
Tableau 4.9 Établissements d'Education City 
Établissement Origine Information/spécialité 
Virginia Commonwealth University School of the 
Arts in Qatar États-Unis Programmes de bachelor et master en 
dessins et modèles  
Weill Cornell Medical College in Qatar États-Unis Santé et médecine 
Texas A&M University in Qatar États-Unis Programmes de bachel or et master en 
ingénierie 
Carnegie Mellon University in Qatar États-Unis Programmes de bachelor des affaires, 
d'informatique et de systèmes d'information 
Georgetown University-School of Foreign 
Service in Qatar États-Unis Programme de bachelor en service 
diplomatique 
North Western University in Qatar États-Unis Programmes de bachelor en journalisme et 
communication 
HEC Paris au Qatar France Format ion des cadres de direction et 
programmes de MBA 
University College London in Qatar Royaume-Uni Études universitaires supérieures 
d'archéologie et muséologie 
Qatar Faculty of Islamic Studies Qatar Programmes de master en études islamiques 
Source: http://www.qf.org.qa . 
4.46.  Plusieurs autres universités se sont implantées au Qatar, outre celles que l'on trouve à 
Education City. L'université de Calgary a ouvert une école d'infirmières, le College of the North Atlantic un institut professionnel et la Stende n University une école de sciences appliquées. Ces 
écoles peuvent bénéficier d'un financement de l'État. 
4.47.  Le Qatar accueille aussi une centaine d'écoles privées d'enseignement primaire et 
secondaire, dont une grande partie dispensent l'enseignement spécifique d'un pays, dans sa 
langue et avec ses diplômes, tandis que d'autres sont des écoles internationales recevant des 
élèves de diverses nationalités. Pour pouvoir opér er au Qatar, les écoles primaires et secondaires 
privées doivent respecter les prescriptions d'accréditation et autres conditions exposées plus haut. 
4.2.2.4  Enseignement à distance ou en ligne 
4.48.  Plusieurs établissements scolaires étrangers offrent, en plus de l'enseignement dispensé 
dans des écoles au Qatar, la possibilité de suivre une scolarité à distance, mais l'État ne reconnaît pas cette forme d'enseignement. 
4.2.2.5  Circulation des enseignants étrangers 
4.49.  Il n'existe pas de dispositions particulières permettant le transfert et l'emploi d'enseignants 
étrangers. Ceux-ci doivent suivre les procédures normales d'emploi au Qatar, comme les expatriés des autres secteurs. 
4.2.2.6  Étudiants à l'étranger 
4.50.  Par l'intermédiaire de l'Institut d'enseignement supérieur, le Conseil supérieur de l'éducation 
aide les étudiants à suivre des études supérieures au Qatar ou à l'étranger. Il supervise le 
                                               
12 Lawton et Katsomitros (2012). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 66 - 
 
  programme de bourses. L'Institut établit une liste des meilleures universités partout dans le 
monde que les étudiants qatariens peuvent fréquenter en bénéficiant d'une bourse de l'État. 
4.2.3  Télécommunications et services postaux 
4.2.3.1  Télécommunications 
4.51.  Pendant la période 2007-2012, le secteur des télécommunications a pris son essor grâce à 
la fin du monopole de l'État sur les télécommunications et à plusieurs modifications importantes de la législation et la réglementation. Vodafone Qatar s'est installé sur le marché de la téléphonie 
mobile en 2009 et représente maintenant, selon les estimations, de 20 à 30% du marché. La 
pénétration de la téléphonie mobile au Qatar reste très élevée avec un taux de 142%, et les autres sous-secteurs témoignent d'une croissance vigoureuse (tableau 4.10). Par ailleurs, ictQatar, organisme de réglementation des télécommunications, a délivré en 2010 sa deuxième licence à un 
opérateur étranger de téléphonie fixe. La licence de réseau de téléphonie fixe attribuée à 
Vodaphone est valable exclusivement pour le complexe résidentiel Pearl et inclut aussi un réseau fixe de haut débit et des services de téléphonie fixe. En 2012, Qatar National Broadband Network 
Company a obtenu une licence de 25 ans pour le haut débit en fibre optique valable dans tout le 
Qatar. 
Tableau 4.10 Indicateurs des télécommunications 
 2007 2008  2009  2010  2011 2012  
Lignes fixes 237 368 265 865  287 942  270 000  309 000 394 407  
Lignes de téléphonie 
mobile cellulaire:       
Nombre 1 264 206 1 429 486  1 948 770  2 186 447  2 302 225 2 601 210  
 (%) 
Taux de pénétration .. 92  119 134 135 142  
Utilisateurs d'Internet pour 
100 personnes .. 67,5 74,6 81,6 86,2 88,1 
Ménages disposant d'un 
ordinateur .. 71,0  80,2 87,0 90,2 91,5  
Ménages disposant d'un 
téléviseur .. 90,3 92,6 94,9 95,2 95,3 
.. non communiqué. 
Source: Informations communiquées par le Conseil supérieur des technologies de l'information et de la 
communication. 
4.52.  La Loi de 2006 sur les télécommunications définit le cadre légal général du secteur des 
télécommunications, et impose de nouvelles licences. Elle fixe les conditions d'interconnexion, 
promeut le service universel, et encourage la concurrence, les technologies de pointe et 
l'innovation. 
4.53.  Parmi les faits nouveaux intervenus dans le cadre juridique, il convient de mentionner la 
première Loi du Qatar sur le commerce électronique qui fixe les règles applicables aux transactions 
électroniques, aux signatures électroniques, aux documents électroniques et à l'authentification.13 
Elle contient aussi des dispositions sur la protection des consommateurs, le respect de la réglementation, les infractions et les sanctions.  Un projet de réglementation portant sur la 
protection des consommateurs dans le domaine des télécommunications a été soumis au public 
pour recueillir ses observations, mais en janvier 2014 n'avait toujours pas été approuvé dans sa forme finale (tableau 4.11). 
4.54.  Un plan national pour les TIC a été défini en 2011 pour créer, en l'espace de cinq ans, une 
économie fondée sur la connaissance capable d'être le moteur d'un développement durable et une source d'avantages pour la société. Les principaux axes de ce plan sont: améliorer la connectivité, 
développer la capacité, favoriser le développement économique, développer les services publics et 
accélérer les retombées pour la société. Le plan vise à doubler la contribution du secteur au PIB, à 
doubler la main-d'œuvre employée dans le secteur, à mettre en place l'accès au haut débit, à promouvoir l'adoption généralisée des TIC et d'Internet dans la société et à donner largement 
accès aux services des administrations publiques. 
                                               
13 Loi n° 16 de 2010. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 67 - 
 
  Tableau 4.11 Cadre juridique des télécommunications 
Loi Référence 
Loi instituant ICT Qatar Loi n° 36 de 2004 
Loi instituant ICT Qatar, Règles ré gissant le règlement des différends .. 
Loi sur les télécommunications  Loi de 2006 
Loi sur la Direction générale des postes Loi n° 16 de 2009 
Réglementation des services postaux Décret n° 1 de 2007 
Règlement d'application sur les télécommunications Loi n° 1 de 2009 
Promulgation de la Loi sur les télécommunications Loi n° 34 de 2006 
Loi sur le commerce électronique Loi n° 16 de 2010 
.. non communiqué. 
Source: Compilation établie par le Secrétariat de l'OMC. 
4.2.3.2  Cadre de réglementation 
4.55.  Par un décret de 2004, ictQatar a été institué en tant qu'organe officiel de réglementation et 
d'orientation du secteur des services de télécommunication. Cet organisme a aussi des fonctions 
dans le domaine de la radiodiffusion et de la cybersécurité. L'une de ses principales missions est de créer le moteur central de l'économie fondée sur la connaissance. Il est chargé de la politique de réglementation et de la planification, de la délivrance des licences, des tarifs, de la gestion du 
spectre et de l'interconnexion, de la protection des consommateurs et du règlement des 
différends. 
4.56.  Le Qatar a pris de nouvelles mesures de renforcement de la concurrence en 2013 en 
approuvant sa première politique de portabilité des numéros de téléphone mobile. Un accord 
conclu par ictQatar avec Qtel
14 (devenue Ooredoo) et Vodaphone permet aux clients de demander 
à conserver leur numéro de téléphone mobile lorsqu'ils changent d'opérateur. 
4.57.  C'est en 2012 que le Qatar a adopté sa première grande politique dans le domaine des 
radiofréquences, qui prévoit la gestion des spectres dans un cadre transparent et non discriminatoire. Cette politique annonce aussi l'établissement d'un plan national d'attribution des fréquences fondé sur le Règlement des radiocommunications de l'UIT et les normes techniques 
internationales. Elle contient des dispositions concernant l'attribution des fréquences, les 
prescriptions en matière de licences, les redevances relatives au spectre, ainsi que le contrôle et les sanctions. 
4.58.  En 2009, ictQatar a fait paraître une politique d'homologation du matériel de 
radiocommunication et des terminaux de télécommunication.
15 Plusieurs autres décisions qui ont 
suivi ont permis d'améliorer l'efficacité et la transparence du processus d'homologation pour les 
fabricants et les importateurs et de promouvoir la concurrence. Contrairement à la politique 
antérieure qui n'accordait l'exclusivité de l'importation d'un produit qu'à l'importateur ayant soumis la demande, les nouvelles procédures prévoient, en particulier, la dissociation de la demande d'homologation de l'importation, permettant ainsi à tout importateur agréé d'importer du matériel 
une fois l'homologation obtenue. 
4.59.  L'article 112 de la Loi sur les télécommunications prévoit le partage de sites et la collocation 
sur le réseau de télécommunication du Qatar. En  2009, les deux opérateurs de téléphonie mobile, 
Ooredoo (qui s'appelait alors Qtel) et Vodaphon e, se sont entendus pour un accord-cadre de 
partage de sites. Toutefois, la question a ulté rieurement été soumise au mécanisme de règlement 
des différends d'ictQatar. Dans sa décision rendue en 2012, ictQatar a estimé qu'un accord de 
partage de sites modifié contenant plusieurs dispositions et modifications s'imposait.
16 La stratégie 
en matière de réglementation prévoit un encadrement par l'État du partage de sites, mais les dispositions d'application n'ont pas encore été définies. 
                                               
14 Ancien fournisseur national de services de télécommunication. 
15 ICTRA 08/09-TA-Policy. 
16 Décision d'ictQatar du 10 mai 2012. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 68 - 
 
  4.2.3.3  Services postaux 
4.60.  Pendant longtemps, les services postaux ont été gérés par la General Postal Corporation, 
organisme public doté d'un monopole exclusif sur les services postaux au Qatar. En 2009, cette société s'est transformée en une société anonyme, Qatar Postal Services Company, qui jouit d'une 
concession exclusive de 15 ans pour la fourniture  de services postaux à l'intérieur et hors du 
Qatar.
17 En contrepartie de cette concession, la société était tenue de verser à l'État une 
redevance annuelle de 25% de ses bénéfices ne ts; cette redevance n'a pas été exigée pendant 
trois années consécutives depuis 2010. 
4.61.  La General Postal Corporation, devenue Qata r Postal Services Company, est membre de 
l'Union postale universelle. Le Décret n° 1 de 2007 réglemente les services postaux. Les services de messagerie exprès ne sont pas soumis à des règles particulières. 
4.2.4  Tourisme 
4.62.  Le secteur du tourisme s'est beaucoup développé ces dernières années. Les sociétés 
intervenant dans le secteur du tourisme connaissent une croissance annuelle supérieure à 10% 
depuis 2000. Cette croissance a été portée par des événements sportifs et culturels et par des 
congrès et expositions/foires et salons de dimension internationale (tableau 4.12). Au cours des dix dernières années, le Qatar a investi dans le tourisme en se dotant de nouvelles attractions 
telles que musées, galeries de peinture et festivals. 
Tableau 4.12 Principaux indicateurs du tourisme, 2008-2013 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Touristes       
CCG .. .. .. 845 633 952 856 1 090 239  
Reste du monde ..  .. .. 197 301 217 540 237 329  
Hôtels       
Nombre d'hôtels 48  58 66 74 81 83  
Nombre de chambres 5 783  9 310  7 826  11 341 13 407 13 577  
Nombre d'occupants ou taux 
d'occupation (%) 1 404 850  1 658 569  1 866 471  2 905 300 60% 65%  
Agences de voyages, 
organisateurs et 
accompagnateurs de voyages       
Nombre d'établissements 90  115 130 157 165 141  
dont étrangers 0 0 1 1 1 1 
.. non communiqué. 
Source: Rapport annuel de l'Office qatarien du touris me 2011/12; Bulletin of Restaurant and Hotel Statistics, 
2011; informations communiquées par les autorités qatariennes. 
4.63.  Le sous-secteur du tourisme d'affaires, c'est-à-dire des réunions, voyages d'incitation, 
congrès et salons, est le segment le plus prospère du tourisme au Qatar. L'ouverture du Centre d'exposition de Doha en 2007 et du Centre national de congrès à la fin de 2011 a contribué dans 
une large mesure à la croissance du tourisme des affaires, et un nouveau centre de congrès doit 
ouvrir prochainement. La demande hôtelière reste forte et les taux d'occupation élevés. Les fluctuations que l'on observe dans ces taux s'expliquent par l'accroissement constant des capacités hôtelières pendant la période considérée (graphique  4.9). Cette tendance devrait se poursuivre 
compte tenu de la volonté du Qatar de doper son offre dans la perspective de la Coupe du monde 
de la FIFA en 2022. À cette date, la capacité hôtelière devrait être passée d'environ 32 000 chambres en 2013 à 90 000 en 2022. 
                                               
17 Loi n° 16 de 2009. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 69 - 
 
  Graphique 4.9 Taux d'occupation  des hôtels et nuitées, 2007-2011 
05001 0001 5002 0002 5003 000
2007 2008 2009 2010 2011(Milliers)
 
Source: Informations communiquées par les autorités qatariennes; Orga nisation mondiale du tourisme 
(2012); Yearbook of Tourism  Statistics , données 2006-2010. 
4.2.4.1  Cadre législatif et réglementaire 
4.64.  Il y a au Qatar plusieurs lois sur le tourisme (tableau 4.13). Conformément à la loi la plus 
récente, celle de 2012 sur le tourisme, plusieurs règlements d'application sont en préparation mais 
ne sont pas encore entrés en vigueur. Ils couvriront tous les aspects du tourisme, à savoir les hôtels et fournisseurs d'hébergement; les activités dans le désert, safaris et camps; les activités marines, notamment les croisières à bord de bateaux et de yachts; les manifestations, 
conférences, congrès, salons, foires et expositions; les agences de voyages, les organisateurs de 
voyages au Qatar et à l'étranger, et les organisateurs d'excursions; les accompagnateurs de voyages; les centres de loisirs, parcs à thème et cirques; et les clubs de loisirs et discothèques. 
L'investissement étranger dans le secteur du tourisme est généralement autorisé jusqu'à 
concurrence de 100% du capital sauf pour les agents de voyages vendant des billets d'avion. 
Tableau 4.13 Cadre législatif du tourisme 
Loi Référence 
Loi sur le tourisme Loi n° 6 de 2012 
Loi sur les salons, foires et expositions Loi n° 17 de 2013 
Office national du tourisme Décret Amiri n° 46 de 2009 
Source: Compilation établie par le Secrétariat de l'OMC. 
4.2.4.2  Office national du tourisme 
4.65.  L'Office national du tourisme a été créé en 2009 par décret de l'émir afin d'organiser et de 
promouvoir le tourisme et de le doter d'une structure commune. Il donne des informations et mène des opérations de promotion. L'Office a arrê té cinq axes de promotion et de croissance du 
tourisme au Qatar: les réunions et congrès, la culture, l'éducation, les sports et les loisirs. Un plan 
stratégique pour le tourisme, qui devrait être mis en application au début de 2014, définira les principaux objectifs stratégiques du secteur, notamment la stratégie commerciale et l'image de 
marque du pays comme destination touristique, le programme de développement des entreprises 
et du secteur et le développement du tourisme. L'Office du tourisme est financé par le Ministère de l'économie et du commerce. 
4.2.4.3  Système de licences 
4.66.  Les activités touristiques comme l'exploitation hôtelière, les établissements de tourisme et la 
pratique de toute autre activité touristique nécessitent l'obtention d'une licence de l'organisme public approprié, le Département des licences de l'Office national du tourisme. Le demandeur est WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 70 - 
 
  généralement une personne morale18 qui doit respecter diverses prescriptions telles que normes 
professionnelles et normes d'assurance, de sécurité et de défense civile, et présenter des garanties bancaires. La demande est déposée auprès de l'Office national du tourisme qui statue dans un délai de 30 jours. Les licences sont délivrées pour une durée de trois ans dans le cas des hôtels, et 
d'un an pour les établissements de tourisme et les activités touristiques. Elles peuvent être 
reconduites pour la même durée sous réserve qu e les conditions applicables soient réunies. Les 
détenteurs d'une licence sont soumis à diverses obligations (tableau 4.14). Actuellement, 
l'obtention d'une licence ne donne pas lieu au paiement d'une redevance, mais la question est à 
l'étude. 
Tableau 4.14 Obligations des titulaires d'une licence de tourisme 
Obligations des titulaires d'une licence de tourisme 
1. Respecter les règles et les conditions de la licence fi xées par la Loi sur le touris me et le règlement et les 
décrets d'application 
2. Gérer l'établissement ou l'activité obje t de la licence dans un même cadre 
3. Ne pas modifier les installations et les constructions sans l'accord du Département 
4. Ne pas changer la raison sociale, la propriété ou la direction de l'établissement sans en avoir avisé l'Office 
par écrit 
5. Remettre au client une facture indiquant les services rendus et leur valeur 
6. Prendre les précautions nécessaires pour préserver l'environnement 
7. Obtenir les licences et approb ations requises des autorités concernées avant la tenue de toute 
manifestation dans des hôtels ou ét ablissements de tourisme, et avis er l'Office des autorisations et 
approbations obtenues avant la tenue des manifestations 
8. Respecter les instructions émises par l'Office, sur la base d'une coordinati on entre l'Office et les organes de 
l'État concernés, en ce qui concerne la réglementation du travail dans les activités et établissements de 
tourisme 
Source: Loi sur le tourisme. 
4.2.4.4  Classement des hôtels et établissements de tourisme 
4.67.  Tous les hôtels et établissements de tourisme doivent être classés selon les règles et 
dispositions énoncées dans les lignes directrices pour le classement; celles-ci ne sont pas encore 
publiques. Elles sont fondées sur les normes internationales relatives aux établissements de 
tourisme et fixent les prescriptions minimales de construction des hôtels et résidences hôtelières. Le classement comprend des catégories de une à cinq  étoiles, la dernière catégorie étant les hôtels 
de luxe. L'Office national du tourisme est responsable du classement et, en cas de désaccord, la 
question peut être discutée plus en détail avec l'Of fice. Il n'existe pas de lignes directrices pour le 
classement des restaurants, qui relèvent des autorités municipales. 
4.2.4.5  Guides touristiques et organisateurs de voyages 
4.68.  Aux termes de la Loi de 2012 sur le tourisme, les guides touristiques doivent avoir une 
licence, comme pour l'ensemble des activités de tourisme, mais cette disposition n'est pas encore appliquée; elle devrait l'être au début de 2014 avec l'instauration, en vertu du règlement 
d'application, d'un système d'agrément, de qualification et d'exercice sous licence. Les guides 
doivent en outre être inscrits au registre des gu ides touristiques tenu par l'Office national du 
tourisme. Le règlement d'application fixe les conditions d'obtention des licences, mais les 
dispositions officielles ne seront publiées qu'en 2014. 
4.2.4.6  Agences de voyages 
4.69.  Les agences de voyages au Qatar relèvent soit de l'Office national du tourisme, soit de la 
Direction de l'aviation civile si elles émettent des billets d'avion. En vertu de la Loi portant 
organisation des agences de voyages aériens, toute activité d'agence de voyages est interdite si l'agence n'a pas obtenu une autorisation préalable de la Direction de l'aviation civile.
19 Pour être 
habilité à exploiter une agence de voyages, il faut être ressortissant du Qatar ou du CCG, n'avoir 
subi aucune condamnation des tribunaux, avoir les aptitudes et l'expérience requises pour diriger 
une agence de voyages, présenter un plan réalisé par un bureau d'études agréé et verser une 
                                               
18 À l'exception des accompagnateurs de voyages. 
19 Loi n° 26 de 2006. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  caution de 200 000 riyals. La licence d'exploitation d'une agence de voyages est valable un an 
moyennant le paiement d'une redevance annuelle. 
4.70.  Les agences de voyages qui offrent d'autres services de tourisme, séparément ou en plus de 
la vente de billets d'avion, doivent aussi être titulaires d'une licence de l'Office national du 
tourisme. Elles sont classées comme agents de vo yages détaillants si elles fournissent aussi des 
réservations d'hôtels et des services de transfert, de location de voitures ou des services associés. 
4.2.5  Chantiers de construction et d'infrastructure 
4.71.  Le secteur du bâtiment et de la construction est un important secteur hors énergie du Qatar, 
mais qui a connu une croissance faible pendant la période considérée et plusieurs années de déclin. Il a subi de plein fouet la crise financière et ses effets sur le secteur immobilier, mis à mal par des capacités excédentaires et des prix en baisse . Il a aussi souffert du prix élevé des matières 
premières et de la diminution des marges. 
4.72.  On s'attend cependant à une reprise prochaine grâce aux nombreux projets d'infrastructure 
annoncés et au démarrage de chantiers pour préparer les jeux de la Coupe mondiale de la FIFA 
en 2022. Le gouvernement entend réaliser des chantiers d'une valeur de 130 milliards de riyals 
d'ici à 2016. Les achats de services de construction au Qatar sont dominés par les grands projets d'infrastructure de l'État (graphique 4.10). 
Graphique 4.10 Bâtiment et chantiers de construction
a, par secteur, 2011 
Public
61,6%Privé
31,6%Mixte
6,8%
 
a Réalisés par des entreprises de 50 salariés ou plus. 
Source: Office de statistique, Annual Bulletin of Building and Construction Statistics, 2011, 25ème édition. 
4.73.  Plusieurs grands projets d'infrastructure sont planifiés et les perspectives sont prometteuses 
pour les années à venir (encadré 4.1). 
4.74.  En règle générale, la présence commerciale au Qatar est une condition pour pouvoir réaliser 
des services de construction. Compte tenu de la législation sur l'investissement et les activités commerciales, cela passe généralement par l'association avec un partenaire qatarien et une participation limitée à 49%. La plupart des entreprises de construction au Qatar sont des sociétés 
à responsabilité limitée constituées avec un partenaire qatarien. Par ailleurs, des restrictions à la 
propriété foncière s'appliquent à l'égard des étrangers. Les politiques relatives à l'investissement et aux marchés publics pèsent aussi lourdement sur le secteur de la construction (section 2.8 et 
section 3.3.5, respectivement). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  Encadré 4.1 Grands chantiers de construction planifiés 
Lusail City Complexe de Ras Laffan 
Réseau ferré intégré Msheireb 
Aéroport international Hamad Ex pansion du réseau électrique 
Réseau routier et d'assainissement  Stades pour la Coupe du monde 
Gisement de gaz de Barzan Stratégie de mise en œuvre de la rénovation 
Développement de Barwa City du réseau d'assainissement du centre de Doha 
Autoroutes de Doha, Lusail et Dukhan Al-Waab City 
Education City Doha Festival City 
Nouveau port de Doha Al-Jawhara City 
Usine d'oléfines à Ras Laffan Barwa al-Baraha 
Pearl-Qatar  
Source: Informations en ligne de MEEP, Middle East Business Intelligence. Adresse consultée: 
http://www.meed.com/countries/qatar/ambitious-qatar-megaprojects-surge-ahead/3163797.article . 
4.2.5.1  Structure du marché 
4.75.  Les grandes entreprises de 50 salariés ou plus réalisent 95% des revenus du secteur de la 
construction en 2011. L'emploi dans le secteur est largement dominé par les travailleurs étrangers, les Qatariens ne représentant que 1% de la main-d'œuvre. Ces dernières années, les 
sous-secteurs du bâtiment et de la construction d'ouvrages autres que le bâtiment représentaient 
chacun environ 44% du marché, en valeur, la construction partielle constituant les 12% restants. La construction autre que le bâtiment consiste e ssentiellement en travaux d'électricité et d'eau, 
suivis des ouvrages de génie civil. En dépit d'une contraction en 2011-2012, le secteur a connu, 
depuis 2007, une croissance globalement notable (tableau 4.15). 
Tableau 4.15 Statistiques du bâtiment  et de la construction, 2007-2011 
 2007  2008  2009  2010 2011  
Valeur totale des chantiers (milliers de QR)  41 628 840  66 810 580  67 336 970  80 297 309 72 093 580  
Nombre de chantiersa s.o. 4 181  4 822  6 815 6 753  
Travaux d'entreprise générale de 
construction de bâtiments      
Établissements 571 601 639 740 798 
Main-d'œuvre  120 103  117 550  150 476  167 958 159 068  
Travaux d'entreprise générale de 
construction autre que de bâtiments      
Établissements 174  210 207 247 225  
Main-d'œuvre 117 194  139 173  163 480  132 842 155 513  
Construction partielle      
Établissements 855 1 034  1 071  1 122 1 211  
Main-d'œuvre 40 842  50 241  52 154  82 357 78 874  
s.o. sans objet. 
a Seulement pour les entreprises de 50 salariés ou plus. Source: Annual bulletins of  building and construc tion statis tics, 2007-2011 
http://www.qix.gov.qa/portal/page/portal/qix/subject-area/Publications?subject_area=1q0. 
4.2.5.2  Mesures de réglementation 
4.76.  Au Qatar, l'ingénierie dans le domaine architectural et le génie civil, électrique, mécanique, 
chimique, minier et autres sont régis par la Loi de 2005 sur l'ingénierie et les règlements 
connexes. Les ingénieurs doivent être inscrits au registre et agréés pour travailler au Qatar, et les 
bureaux d'études sont tenus d'être immatriculés. Le Ministère de l'administration territoriale et de l'aménagement du territoire supervise l'inscription au registre des ingénieurs et le Comité 
d'agrément des ingénieurs et cabinets-conseils en ingénierie. 
4.77.  Pour pouvoir être inscrit, un ingénieur qatarien ou étranger doit remplir les conditions 
suivantes: être ressortissant qatarien ou résident au Qatar; être titulaire d'un diplôme d'ingénieur 
(bachelor)  ou équivalent délivré par une université ou  un établissement d'enseignement reconnu; 
être pleinement capable; avoir bonne réputation et bon caractère, et n'avoir pas été condamné pour infraction aux bonnes mœurs ou défaut d'intégr ité; et réussir l'examen d'aptitude technique. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 73 - 
 
  4.78.  Les cabinets-conseils en ingénierie doivent être inscrits au Registre des cabinets-conseils 
internationaux ou au Registre des cabinets-conseils locaux, selon le cas. Les sociétés locales doivent être qatariennes, c'est-à-dire qu'au moins 51% du capital doit être originaire du Qatar, les ingénieurs doivent être inscrits au registre des ingénieurs, et le bureau doit désigner un ou 
plusieurs ingénieurs chargés de veiller à l'application de la réglementation. Pour les entités 
étrangères, les prescriptions sont les suivantes: avoir constitué une succursale d'un bureau principal situé et agréé à l'étranger; le bureau prin cipal doit avoir des succursales en activité dans 
quatre autres pays que le pays d'origine; il doit  être agréé depuis au moins dix ans dans le pays 
d'origine et être en activité dans le domaine du conseil en ingénierie; l'entreprise doit faire certifier par l'ambassade qatarienne située dans le pays d' origine un document par lequel elle s'engage à 
soutenir le bureau demandant l'agrément et à assumer toutes les obligations découlant de 
l'exercice de l'activité au Qatar; l'entreprise doit fournir tous les documents attestant ses activités, 
ses capacités financières et les travaux réalisés en dehors du Qatar; l'ingénieur responsable de la succursale doit être inscrit au registre des ingénieurs, être titulaire d'un certificat d'un 
établissement reconnu au plan intérieur et avoir plus de dix ans d'expérience dans le domaine; et 
les autres ingénieurs du bureau doivent remplir les conditions énoncées dans la Loi sur les ingénieurs. 
4.2.5.3  Codes et normes 
4.79.  Les codes et règles de la construction en vigueur au Qatar sont énoncés dans la Qatar 
National Building Specification, qui détermine la taille des parcelles, la densité, la distance par rapport aux limites et les hauteurs limites des constructions. En outre, les spécifications relatives à 
la construction (Qatar Construction Specifications) édictent les normes applicables aux matériaux 
de construction et les procédures à suivre pour les chantiers de construction. Il n'est pas rare que des dispositions de codes de la construction étrangers soient incorporées dans les permis de 
construire approuvés au Qatar. Le pays est aussi en passe d'adopter plusieurs dispositions en 
matière de construction écologique. 
4.2.5.4  Mouvement de main-d'œuvre 
4.80.  Le secteur de la construction est fortement tributaire du mouvement de sa main-d'œuvre 
pour pouvoir exécuter les projets de construction. Les entreprises sont autorisées à faire venir des travailleurs étrangers au Qatar selon un système de contingent à condition de délivrer aux travailleurs un contrat de travail valable et de les prendre en charge. Les règles de prise en charge 
imposent au travailleur d'avoir une qualification professionnelle appropriée, de se soumettre à un 
examen médical, de déposer ses empreintes digitales, de présenter un certificat de naissance et un certificat de mariage; l'employeur et le sa larié sont tenus de payer une redevance. Les 
dispositions applicables sont les mêmes pour les entreprises de construction qatariennes et 
étrangères. En 2009, le Qatar a adopté une nouvelle Loi sur l'immigration qui fixe les règles régissant l'entrée, la sortie, le séjour et l'activité des expatriés au Qatar. 
4.2.5.5  Importation temporaire de machines 
4.81.  Le chapitre 5 de la Loi douanière énonce les règles d'admission temporaire de marchandises 
ne donnant pas lieu à perception de droits d'importation et les conditions dans lesquelles elles s'appliquent. L'article 89, qui énumère les biens pouvant faire l'objet d'une importation temporaire 
sous licence, cite les "machines et équipements lourds de chantier", et autoriserait ainsi 
l'importation spéciale de la plupart de l'équipement nécessaire à la construction. Cette disposition est soumise à l'approbation de l'État et ne vaut qu'en l'absence d'un fournisseur local au Qatar. La 
Loi n'impose pas de limite de durée à l'importation temporaire de matériel de ce type. 
4.2.6  Transports 
4.82.  La croissance économique et démographique et le développement des échanges ont incité le 
gouvernement qatarien à investir massivement dans l'infrastructure de transport, et ce secteur a 
été en plein essor entre 2007 et 2012 (tableau 4.16). Actuellement, le commerce maritime se fait par quatre ports principaux, auxquels s'ajoute un port de moindre importance principalement destiné à la pêche. Deux des principaux ports, Doha et Ras Laffan, font l'objet de travaux 
importants de modernisation et d'agrandissement qui se dérouleront sur plusieurs années. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 74 - 
 
  Tableau 4.16 Statistiques de transport 
 2008 2009 2010 2011 2012 
Navires:      
Arrivées 5 035 4 869 5 037 .. .. 
Départs 5 035 4 869 5 038 .. .. 
Nombre d'établissements .. .. .. 3 .. 
Salariés .. .. .. 925 .. 
Aéronefs:      
Arrivées 46 354 50 603 59 088 68 734 77 846 
Départs 46 354 50 623 59 105 68 755 77 826 
Nombre d'établissements .. .. .. 2 1 
Salariés .. .. .. 12 459 17 000 
.. non communiqué. 
Source: Annual Bulletin of Transport & Communications St atistics, Office central de statistique; informations 
communiquées par les autorités qatariennes. 
4.83.  L'infrastructure de transport aérien fait, elle aussi, l'objet de grands travaux d'extension, 
avec la construction du nouvel aéroport de Doha, l'aéroport international Hamad. Ce projet, qui est 
dans sa phase finale, s'est étalé sur de nombreuses années. Le gouvernement qatarien a un projet 
ambitieux pour les transports ferroviaires et plusieurs projets sont en cours de planification. 
4.84.  Plusieurs lois ou règlements constituent le cadre juridique des transports (tableau 4.17). 
Tableau 4.17 Lois et règlements sur les transports 
Loi ou règlement Référence 
Loi sur l'aviation civile Loi n° 15 de 2002 
Règlement sur le contrôle de la sécurité dans l'aviation civile 2010 
Règlement de l'aéroport international de Doha 2010 
Loi sur les transitaires Loi n° 6 de 2010 
Loi sur les services de transpor t aérien Loi n° 26 de 2006 
Loi modifiant la Loi sur l'aviation civile Loi n° 21 de 2008 
Loi modifiant la Loi sur l'aviation civile Loi n° 3 de 2011 
Loi instituant la Direction de l'aviation civile Décret n° 47 de 2009 
Source: Compilation établie par le Secrétariat de l'OMC à partir d'informations communiquées par les 
autorités qatariennes. 
4.2.6.1  Transport maritime international 
4.85.  Le transport de marchandises est dominé par le trafic d'entrée et de sortie des pétroliers et 
méthaniers (tableau 4.18). L'augmentation des exportations de ces produits se reflète dans les 
statistiques de transport. Le trafic de porte-conteneurs et de vraquiers a aussi augmenté pendant la période considérée. 
4.86.  Les ports qatariens sont spécialisés par type de navire et de marchandises transportées. 
Ras Laffan est le principal port pétrolier et gazier. Doha sert principalement pour les produits importés autres que les matières énergétiques. Le port de Halul est un petit port spécialisé dans le transport de pétrole, et Mesaieed traite aussi bien le pétrole et le gaz que de nombreux produits 
des industries d'aval. 
4.87.  Des navires de plus de 50 pays font du transport maritime international au Qatar, mais les 
navires immatriculés au Qatar ou battant pavillon qatarien sont les plus nombreux, avec environ 
18% de la flotte totale en 2011.
20 L'importance des expéditions de gaz de Qatar Petroleum 
effectuées par Nakilat explique ce fort pourcentage de navires nationaux. On s'attend à ce que leur 
nombre diminue, compte tenu de la diversificatio n de l'économie et de l'accroissement de la 
demande de services de transport. 
                                               
20 Office central de statistique (2011). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  Tableau 4.18 Transports maritimes, 2008-2011 
Navires à l'arrivée et au départ 2008  2009  2010 2011  
 Nombre de navires/jauge brute 
Pétroliers 640 .. 954 1 203 
 83 840 745 .. 121 766 372 100 344 480 
Méthaniers 579 .. 851 1 491 
 52 822 051 .. 97 100 631 129 745 130 
Toutes marchandises 771 .. 512 281 
 18 716 229 .. 131 807 863 34 95 076 
Conteneurs 648 .. 821 980 
 25 146 249 .. 130 471 384 7 961 484 
Vrac 339 .. 366 799 
 6 679 262 .. 15 817 994 15 888 378 
Ovins sur pied 10 .. 10 15 
 299 622 .. 145 205 433 729 
Transbordeurs 312 .. 231 236 
 14 070 977 .. 11 822 772 12 322 532 
Navires à passagers 17 .. 12 5 
 334 835 .. 93 039 32 296 
Autres 1 719 .. 1 399 343 
 559 134 737 .. 2 430 898 881 2 485 383 
.. non communiqué. 
Source: Office central de statistique (2011), Annual Bulletin of Maritime Navigation Statistics . 
4.88.  Outre l'accroissement des capacités de traitement de marchandises, le nouveau port de 
Doha devrait avoir une capacité accrue d'accueil de passagers. Le nombre de passagers arrivant 
au Qatar par bateau diminue depuis quelques ann ées, en partie au profit du transport aérien 
(tableau 4.18). 
4.89.  Depuis 2009, tous les services portuaires sont assurés par Qatar Ports Management 
Company, entreprise publique créée en 2009 en vertu d'une loi lui concédant pour 15 ans l'exclusivité de la gestion des ports, des docks, des cales sèches et des terminaux de conteneurs; 
le pilotage, le remorquage et l'amarrage; et l'expédition, le déchargement, la manutention et 
l'entreposage des marchandises et des conteneurs.
21 Cette concession lui a été octroyée 
moyennant le versement à l'État d'une redevance annuelle de 25% de ses bénéfices nets, mais qui 
ne lui a pas été réclamée pendant trois ans depuis 2010. 
4.2.6.2  Transports aériens 
4.90.  La Loi sur l'aviation civile définit le cadre général des services de transport aérien, y compris 
les aspects relatifs à la normalisation et la réglementation.22 Ses dispositions régissent 
l'autorisation et les conditions d'exploitation des aéronefs, les règles de l'air, l'octroi des licences, 
l'immatriculation des appareils et les certificats de navigabilité, ainsi que les infractions, les responsabilités et les sanctions. En particulier, elle charge la Direction de l'aviation civile de 
l'essentiel du contrôle et des prescriptions. La Loi a été modifiée en 2008 et en 2011, 
principalement en ce qui concerne les infractions et les sanctions.
23 
4.91.  Les autres textes régissant les services de transport aérien sont le Règlement sur le contrôle 
de la sécurité dans l'aviation civile et le Règlement de l'aéroport international de Doha. Le premier 
porte sur la sécurité et le second sur les règles et la direction de l'aéroport et sur les sanctions. 
4.92.  L'aéroport international de Doha est le seul aéroport international de passagers et de 
marchandises du Qatar. Les travaux d'agrandissement en cours, dont les dernières phases 
s'achèveront en 2020, doubleront la capacité des pistes et augmenteront de 75% la capacité de 
transport de marchandises. Les nouveaux bâtiments et infrastructures sont prévus pour répondre à l'accroissement du secteur des transports aériens. 
                                               
21 Loi n° 17 de 2009. 
22 Loi n° 15 sur l'aviation civile de 2002. 
23 Loi n° 21 de 2008 et Loi n° 3 de 2011. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 76 - 
 
  4.93.  Actuellement, l'aéroport est desservi par 33 compagnies de transport de passagers et de 
fret. Le trafic de passagers a augmenté de 123% entre 2007 et 2012, passant de 9,5 millions à 21,2 millions. L'augmentation a été encore plus rapide s'agissant du fret (235%), dont le volume est passé de 247 millions en 2007 à 827 millions de tonnes en 2012.
24 
4.94.  Qatar Airways est la compagnie aérienne nationale publique. En quelques années, elle a 
sensiblement développé sa flotte et ses liaisons et les investissements devraient se poursuivre pour assurer sa croissance future. 
4.95.  Le Qatar a passé des accords de transport aérien avec 131 pays. Ces accords portent sur les 
droits de trafic, la désignation du transporteur, la concurrence loyale, la sécurité et la sûreté, les taxes aéroportuaires, les tarifs, les exemptions de droits de douane, les activités commerciales et la reconnaissance mutuelle des licences. 
4.96.  Tous les services au sol relèvent de Qatar Airways Ground Services, qui supervise le 
personnel au sol de toutes les compagnies desservant le Qatar ainsi que de 120 antennes dans le monde qui fournissent des services à Qatar Airways. 
4.97.  Le nouvel aéroport international de Doha disposera d'un hangar d'une largeur de travée 
permettant le stationnement de 13 aéronefs. Le Qatar investit donc dans l'infrastructure de 
maintenance et de réparation des aéronefs. Les compagnies étrangères ne sont pas autorisées à 
exécuter ces opérations. 
4.2.6.3  Transport par canalisations 
4.98.  Il existe actuellement un gazoduc international reliant le Qatar aux EAU, d'une capacité de 
2,0 milliards de pieds cubes normalisés de gaz naturel par jour. Plusieurs gazoducs intérieurs 
relient les gisements de pétrole et de gaz en mer au continent et aux terminaux d'exportation. Le 
réseau de transport et de distribution de pétrole brut, de gaz naturel et de liquides totalise 3 100 kilomètres et est exploité par Qatar Petroleum, qui en est propriétaire.
25 
4.2.6.4  Transport ferroviaire 
4.99.  Le Qatar ne dispose actuellement d'aucun réseau ferré national ou international. Une 
initiative lancée en 2009 en vue de constituer un réseau comprend trois volets: le métro de Doha, 
un service interurbain (et international) de transpor t de passagers et de fret, et une ligne de train 
à grande vitesse au sud de Doha. Un projet de ligne ferroviaire reliant le Qatar à Bahreïn est 
suspendu à la décision concernant la chaussée du Roi Fahd. 
4.100.  Le réseau ferroviaire est pour l'instant en construction, et aucune ligne n'est encore 
ouverte. Aucune législation n'a été adoptée, mais une entité publique, Qatar Railways, a été créée 
pour superviser la réalisation du projet. La prem ière phase, qui concerne le projet de métro à 
Doha, a commencé en 2011 et devrait s'achever en 2019. Vingt des 25 stations prévues sont en 
construction, et le contrat passé par le gouvernement pour ce projet s'élève à 30 milliards de 
dollars EU. 
 
                                               
24 Statistiques communiquées par l'aéroport international de Doha. 
25 Qatar Petroleum (2011). WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Principaux indi cateurs macroéconomiques, 2006–2ème trimestre 2013 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
(1er et 2ème 
trimestres)a 
Divers         
PIB actuel (milliards de QR) 221,6 290,2 419,6 356,0 455,4 624,2 700,3 364,4 
PIB actuel (milliards de 
$EU) 60,9 79,7 115,3 97,8 125,1 171,5 192,4 100,1 
Taux de croissance du PIB 
à prix constants (2004)  26,2 18,0 17,7 12,0 16,7 13,0 6,2 5,9 
PIB par habitant aux prix 
courants du marché (milliers de QR) 212,6 239,0 290,1 217,2 265,6 360,2 .. .. 
PIB par habitant aux prix 
courants du marché 
(milliers de $EU) 58,4 65,7 79,7 59,7 73,0 99,0 .. .. 
Taux de chômage (%) ..  0,5 0,3 0,3 .. 0,6 0,5 .. 
PIB par type de dépense, 
aux prix courants  (% du PIB actuel, sauf indication contraire) 
Dépenses de consommation 
des ménages  16,3 17,1 15,4 19,3 16,2 12,8 .. .. 
Dépenses de consommation 
finale des administrations  14,7 12,4 10,2 15,6 14,0 12,3 .. .. 
Formation de capital fixeb 41,9 46,0 41,1 43,0 31,4 29,5 .. .. 
Exportations nettes 27,0 24,5 33,3 22,1 38,4 45,5 .. .. 
PIB par activité 
économique, aux prix courants   
Agriculture et pêche 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Activités extractives (y 
compris pétrole et gaz) 53,0 51,7 54,9 44,8 52,6 59,3 57,8 56,4 
Activités de fabrication 9,3 9,2 10,7 9,4 9,0 9,1 9,8 9,5 
Électricité et eau 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 
Bâtiment et travaux publics 4,9 5,5 6,5 7,2 6,0 4,5 4,4 4,9 
Services 30,7 31,5 26,5 37,1 30,9 26,0 26,9 28,2 
Commerce, restauration et 
hôtellerie 6,7 7,2 5,6 8,4 6,9 5,7 5,6 5,6 
Transports et 
communications 3,1 3,0 3,5 4,6 4,0 3,4 3,3 3,4 
Finance, assurance, 
immobilier et services 
fournis aux entreprises 13,3 14,5 12,3 16,3 13,2 10,5 10,2 11,1 
Services sociaux 0,8 1,0 0,8 1,2 1,0 0,8 0,8 0,9 
Production imputée de 
services bancaires (SIFIM) -2,4 -2,3 -2,4 -2,9 -2,8 -2,1 -2,1 -2,2 
Services des 
administrations publiques 8,8 7,6 6,3 9,0 8,2 7,4 8,7 9,2 
Services aux ménages 0,6 0,5 0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 
Droits d'importation 1,2 1,4 0,8 0,9 0,8 0,6 0,6 0,6 
PIB 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Activités extractives 53,0 51,7 54,9 44,8 52,6 59,3 57,8 56,4 
Activités autres 
qu'extractives 47,0 48,3 45,1 55,2 47,4 40,7 42,2 43,6 
PIB par activité 
économique, aux prix de 2004 (Variation en %) 
Agriculture et pêche 16,5 10,0 36,7 -17,0 19,7 5,4 4,5 6,1 
Activités extractives (y 
compris pétrole et gaz) 11,7 13,8 13,2 4,5 28,9 15,7 1,7 0,3 
Activités de fabrication 4,7 6,8 18,9 13,7 17,6 10,4 11,8 9,4 
Électricité et eau 10,1 3,4 12,3 -0,4 13,5 7,9 10,5 6,9 
Bâtiment et travaux publics 64,7 40,7 79,2 6,9 9,5 10,5 10,6 11,5 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 79 - 
 
   2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
(1er et 2ème 
trimestres)a 
Services 54,8 22,1 11,2 24,2 5,7 11,4 9,3 10,7 
Commerce, restauration et 
hôtellerie 92,3 30,1 6,4 15,7 2,5 12,9 7,7 9,9 
Transports et 
communications 28,3 29,2 51,0 22,7 10,2 12,4 12,1 9,4 
Finance, assurance, 
immobilier et services 
fournis aux entreprises 60,4 24,1 8,9 25,8 7,4 6,3 6,7 12,9 
Services sociaux 87,4 66,0 4,5 21,5 1,9 3,0 7,9 8,0 
Production imputée de 
services bancaires (SIFIM) 61,3 20,4 35,6 1,0 20,0 0,2 8,0 8,3 
Services des 
administrations publiques 43,6 7,6 8,9 23,6 8,7 13,1 11,5 9,5 
Services aux ménages 12,7 17,9 3,8 4,3 2,2 0,8 6,0 9,1 
Droits d'importation 45,7 35,2 -21,4 -11,3 17,8 -1,1 13,7 -4,4 
PIB 26,2 18,0 17,7 12,0 16,7 13,0 6,2 5,9 
Activités extractives 11,7 13,8 13,2 4,5 28,9 15,7 1,7 0,3 
Activités autres 
qu'extractives 42,1 21,6 21,3 17,6 8,6 10,8 10,0 10,4 
PIB par activité 
économique, aux prix de 2004 (% du PIB) 
Agriculture et pêche 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Activités extractives (y 
compris pétrole et gaz) 46,4 44,7 43,0 40,2 44,4 45,5 43,5 42,0 
Activités de fabrication 9,6 8,7 8,8 8,9 9,0 8,8 9,2 9,4 
Électricité et eau 1,1 1,0 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Bâtiment et travaux publics 6,7 8,0 12,2 11,6 10,9 10,7 11,1 11,9 
Services 34,4 35,6 33,6 37,3 33,8 33,3 34,3 34,9 
Commerce, restauration et 
hôtellerie 8,4 9,3 8,4 8,7 7,6 7,6 7,7 7,5 
Transports et 
communications 4,4 4,8 6,1 6,7 6,3 6,3 6,7 6,7 
Finance, assurance, 
immobilier et services 
fournis aux entreprises 11,3 11,9 11,0 12,3 11,4 10,7 10,7 11,4 
Services sociaux 1,0 1,5 1,3 1,4 1,2 1,1 1,1 1,2 
Production imputée de 
services bancaires (SIFIM) -3,2 -3,2 -3,7 -3,4 -3,5 -3,1 -3,1 -3,2 
Services des 
administrations publiques 11,7 10,7 9,9 10,9 10,2 10,2 10,7 11,0 
Services aux ménages 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
Droits d'importation 1,6 1,8 1,2 1,0 1,0 0,8 0,9 0,8 
PIB 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Activités extractives 46,4 44,7 43,0 40,2 44,4 45,5 43,5 42,0 
Activités autres 
qu'extractives 53,6 55,3 57,0 59,8 55,6 54,5 56,5 58,0 
Finances publiques (% du PIB actuel, sauf indication contraire) 
Recettes publiques totales  36,5 37,9 32,2 45,6 35,0 32,7 .. .. 
Dépenses publiques totales  28,5 28,1 23,0 32,6 30,4 25,4 .. .. 
Déficit ou excédent public  8,1 9,8 9,2 12,9 4,6 7,2 .. .. 
Prix et taux de change         
Inflation (IPC, variation  
en %) 11,9 13,6 15,2 -4,9 -2,4 1,9 1,9 3,5 
QR/$ (moyenne annuelle) 3,64 3,64 3,64 3,64 3,64 3,64 3,64 3,6 
Taux de change nominal 
(2005 = 100) 99,6 94,9 92,0 95,3 94,6 90,9 93,9 95,1 
Secteur extérieur         
Compte courant 15,5 14,4 23,1 6,5 19,0 30,3 32,0 35,5 
Balance des marchandises 31,6 29,3 36,6 26,1 43,1 51,0 53,1 55,0 
Exportations (f.a.b.) 55,9 55,8 58,4 49,1 58,9 66,7 69,1 70,0 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
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   2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
(1er et 2ème 
trimestres)a 
Importations (f.a.b.) -24,3 -26,5 -21,8 -23,0 -16,7 -15,7 -16,0 -15,0 
Balance des services -4,5 -4,9 -3,3 -4,0 -4,6 -5,5 -7,3 -8,0 
Exportations 6,9 4,5 3,0 2,0 2,4 4,3 5,2 5,4 
Importations -11,4 -9,4 -6,3 -6,1 -7,0 -9,8 -12,4 -13,3 
Réserves de la Banque 
centrale, brutes (milliards de $EU) 5,4 9,8 9,8 18,4 30,7 16,3 32,7 .. 
En mois d'importations de 
biens et servicesc 2,4 3,3 3,9 5,8 7,7 3,9 .. .. 
Dette extérieure totale (à 
l'exclusion des banques, % du PIB) 32,2 31,1 29,0 51,4 55,6 50,5 .. .. 
.. Non disponible. 
a Estimations préliminaires. 
b Écart statistique inclus. c Les 12 mois suivants. 
Source: Renseignements en ligne du Service d'échange d'information du Qatar. Adresse consultée: 
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- 81 - 
 
  Tableau A1. 2 Balance de s paiements, 2006-2012 
(Millions de QR) 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (1er et 
2ème 
trimestres)a 
A. Compte courant 34 433 41 706  96 804  23 256  87 184  189 200  224 171 129 435 
Marchandises  70 037 84 989  153 507  93 019  196 661  318 037  371 938 200 260 
Exportations (f.a.b.) 123 948 161 821  244 999  174 745  272 871  416 047  484 003 255 012 
Importations (f.a.b.) -53 911 -76 832  -91 492  -81 726  -76 210  -98 010  -112 065 -54 752 
Services -10 059 -14 074  -13 819  -14 255  -21 000  -34 482  -50 902 -29 003 
Services (crédit) 15 263 13 075  12 468  7 288  10 961  26 913  36 117 19 505 
Voyages 3 181 101  529 650 2 124  4 257  10 400 5 899 
Transports 9 233 10 293  7 259  5 765  6 378  14 300  17 004 10 097 
Autres 2 849 2 681  4 680  873 2 459  8 356  8 713 3 509 
Services (débit) -25 322 -27 149  -26 287  -21 543  -31 961  -61 395  -87 019 -48 508 
Voyages -13 652 -4 594  -5 288  -1 752  -1 959  -6 579  -20 560 -11 072 
Transports -5 391 -18 345  -12 281  -14 195  -20 960  -35 837  -35 991 -18 929 
Autres -6 279 -4 210  -8 718  -5 596  -9 042  -18 979  -30 468 -18 507 
Revenu -11 941 -15 430  -24 614  -34 262  -47 115  -48 306  -44 154 -18 610 
Revenu (crédit) 7 207 4 978  5 646  3 594  8 698  22 445  23 726 14 604 
Rémunération des 
travailleurs 0 21 21 44 0 0 0 0 
Revenu de 
l'investissement 7 207 4 957  5 625  3 550  8 698  22 445  23 726 14 604 
Revenu (débit) -19 148 -20 408  -30 260  -37 856  -55 813  -70 752  -67 880 -33 214 
Rémunération des 
travailleurs -181 -206 -247 -326 -380 -475 -493 -218 
Revenu de 
l'investissement -18 967  -20 202  -30 013  -37 530  -55 433  -70 277  -67 387 -32 996 
Transferts 
courants -13 604 -13 779  -18 270  -21 247  -41 362  -46 048  -52 711 -23 212 
Crédit 648 9 249  12 402  7 913  14 651  6 498  7 172 1 930 
Débit -14 252 -23 027  -30 672  -29 160  -56 013  -52 546  -59 883 -25 142 
Dont rapatriement 
de salaires -14 252 -16 264  -19 546  -25 827  -29 577  -37 543  -38 971 -17 266 
B. Compte de capital 
et d'opérations financières -37 315 -24 779
 -87 308  2 197  -38 868  -227 805  -162 001 -112 758 
Compte de capital -3 608 -4 118  -4 949  -6 538  -7 489  -13 121  -22 631 -7 381 
Compte d'opérations 
financièresb -33 707 -20 661  -82 359  8 735  -31 379  -214 685  -139 370 -105 377 
Investissement 
direct .. .. .. .. .. -22 256  -5 508 -11 431 
Étranger .. ..  .. .. .. -21 940  -6 698 -11 373 
Au Qatar .. .. .. .. .. -316 1 190 -58 
Investissements de 
portefeuille .. ..  .. .. .. -68 872  10 190 -30 746 
Actif .. .. .. .. .. -62 501  -27 698 -29 812 
Passif .. ..  .. .. .. -6 371  37 888 -934 
Produits financiers 
dérivés, net .. .. .. .. .. 5 767  -5 614 3 528 
Autres 
investissements .. ..  .. .. .. -129 323  -138 438 -66 728 
Actif .. .. .. .. .. -150 471  -134 414 -32 468 
Passif .. ..  .. .. .. 21 148  -4 024 -34 260 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 82 - 
 
   2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (1er et 
2ème 
trimestres)a 
C. Erreurs et 
omissions nettes 5 706 -2 782  -7 873  4 806  -3 923  -13 605  -3 640 -5 500 
D. Solde global 2 824 14 145  1 623  30 258  44 393  -52 211  58 529 11 177 
E. Variation des 
réserves (Hausse -) -2 824 -14 145  -1 623  -30 258  -44 393  52 211  -58 529 -11 177 
.. Non disponible. 
a Estimations préliminaires. 
b Une ventilation de ce poste est disponible à partir de 2011. 
Source: Office central de statistique (2013), National Accounts Bulletin 2012  (3ème édition). Adresse 
consultée: 
 http://www.qsa.gov.qa/Eng/publication/economic_publication/2013/NAB_2012.pdf ; et 
 renseignements en ligne de la Banque ce ntrale du Qatar. Ad resses consultées:  
 " http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Statistics/BalanceofPayments/Documents/Q1-
2013_Balance%20of%20payments.pdf ". 
 http://www.qcb.gov.qa/English/Publications/Sta tistics/BalanceofPayments/Documents/Q2-2013.pdf . 
 
 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 83 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises  par groupe de produits, y compris les 
réexportations, 2006-2012 
(Millions de QR, millions de $EU et %) 
Section 
du SH Chapitre/Code 
du SH 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Total (millions de QR) 123 948,4 161 821,3  244 998,2  174 746,0  272 870,7 416 591,6 484 065,1  
Total (millions de $EU) 34 051,8 44 456,4  67 307,2  48 007,2  74 964,5 114 448,2 132 984,9  
 (% du total) 
01 Animaux vivants et 
produits du règne animal 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 
02 Produits du règne 
végétal 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
03 Graisses et huiles 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabacs 0,0 0,0
 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
05 Produits minéraux 89,8 90,2 91,3 89,2 90,3 92,1 88,3 
 27 Combustibles, dont:  89,7 90,1  90,9 89,1 90,1 91,8 88,0  
 2711 Gaz de pétrole et 
autres hydrocarbures 
gazeux 38,2 43,3 49,9 52,9 55,7 62,3 62,1 
 2709 Huiles de pétrole 
(brutes) 46,9 43,1  38,3 32,8 26,9 23,1 19,6  
06 Produits des industries 
chimiques ou des 
industries connexes 4,5 4,5 4,6 4,5 3,1 2,7 3,9 
 29 Produits chimiques 
organiques 1,8 1,9  1,8 2,1 1,3 1,1 1,8  
 31 Engrais 2,0 2,0 2,2 1,6 1,1 1,1 1,6 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc 3,3 3,1  2,2 2,4 2,0 2,1 3,3  
 39 Matières plastiques 
et ouvrages en ces 
matières 3,3 3,1 2,2 2,4 2,0 2,1 3,3 
08 Peaux et cuirs 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
09 Bois, liège, sparterie 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pâtes de bois; papier 
et carton 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
11 Matières textiles et 
ouvrages en ces matières 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
12 Chaussures, coiffures, 
etc. 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
13 Ouvrages en pierres, 
plâtre, ciment 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
14 Pierres gemmes et 
métaux précieux, perles 0,0 0,1  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
15 Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux 1,3 1,0 0,6 1,7 2,0 1,8 3,4 
 76 Aluminium et 
ouvrages en aluminium  0,0 0,0  0,0 0,0 0,5 1,0 2,0  
 72 Fonte, fer et acier 0,8 0,7 0,4 1,0 1,0 0,4 1,0 
16 Machines, machines électriques 0,4 0,4
 0,4 0,9 1,0 0,5 0,4  
17 Matériel de transport 0,4 0,5 0,7 0,9 1,3 0,6 0,5 
18 Instruments de 
précision 0,1 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
19 Armes et munitions 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et 
produits divers 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
21 Objets d'art, etc. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source: Renseignements en ligne du Ministère de la planification du dé veloppement et des statistiques du 
Qatar, base de données sur le  commerce extérieur de marchandises. Adresse consultée: 
http://ftp.qsa.gov.qa:8088/  [23 août 2013]. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 84 - 
 
  Tableau A1. 4 Exportations de marchand ises par destination, y compris les 
réexportations, 2006-2012 
(Millions de QR, millions de $EU et %) 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Total (millions de QR) 123 948,4 161 821,3  244 998,2  174 746,0  272 870,7 416 591,6 484 065,1  
Total (millions de $EU) 34 051,8 44 456,4  67 307,2  48 007,1  74 964,5 114 448,2 132 984,9  
 (% du total) 
Amérique 0,5 1,0 0,2 1,1 1,8 2,3 2,1 
États-Unis 0,4 0,7 0,1 0,8 1,1 0,9 0,9 
Autres pays d'Amérique 0,1 0,3 0,1 0,3 0,8 1,4 1,2 
Brésil 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,7 
Europe 4,0 4,4 5,3 9,5 14,5 16,5 10,9 
UE-27 3,6 4,3 5,0 9,2 13,4 15,9 9,8 
Royaume-Uni 0,0 0,2 0,2 2,8 4,7 7,0 3,4 
Espagne 2,5 2,1 2,1 3,0 4,3 3,8 3,3 
Belgique 0,3 1,4 2,2 2,8 1,8 1,7 1,3 
France 0,1 0,1 0,2 0,1 1,6 1,5 1,2 
AELE 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,2 
Autres pays d'Europe 0,3 0,0 0,1 0,3 1,0 0,6 0,9 
Turquie 0,1 0,0 0,1 0,2 1,0 0,6 0,9 
Communauté d'États 
indépendants (CEI) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Afrique 0,9 0,6 0,3 0,9 1,1 1,3 1,3 
Afrique du Sud 0,4 0,3 0,1 0,4 0,3 0,7 0,8 
Moyen-Orient 5,9 5,3 6,1 7,5 8,7 6,1 6,9 
Pays du Golfe 5,5 4,8 5,9 7,0 8,0 5,7 6,5 
Émirats arabes unis 4,3 3,8 5,0 5,5 5,7 3,8 4,5 
Arabie saoudite, 
Royaume d' 0,8 0,7 0,4 0,7 1,4 0,8 1,0 
Koweït 0,1 0,1 0,2 0,3 0,4 0,8 0,6 
Asie 78,9 81,2 79,0 73,6 73,5 73,6 78,1 
Chine 1,2 0,8 1,1 1,9 3,0 3,9 5,1 
Japon 41,5 38,4 34,5 32,2 28,7 26,1 27,7 
Six partenaires 
commerciaux d'Asie 
de l'Est 27,9 32,8 36,0 26,4 30,2 31,6 30,8 
Corée, Rép. de 13,9 16,5 20,2 14,4 16,0 17,6 18,6 
Singapour 9,5 10,7 10,9 7,0 7,8 7,1 5,3 
Taipei chinois 1,6 1,1 1,6 1,9 2,5 3,2 4,0 
Thaïlande 2,7 4,3 2,9 2,8 2,9 2,1 2,0 
Malaisie 0,2 0,1 0,3 0,3 0,9 1,5 1,0 
Autres pays d'Asie  8,4 9,3 7,3 13,0 11,7 12,0 14,3 
Inde 4,9 6,0 4,8 8,4 8,6 9,5 11,0 
Indonésie 0,1 0,1 0,0 0,4 0,9 0,4 1,1 
Australie 0,6 0,4 0,1 0,7 0,6 0,4 0,6 
Philippines 0,5 0,9 0,1 1,3 0,6 0,4 0,5 
Autres pays 9,8 7,6 9,1 7,3 0,3 0,1 0,7 
Source: Renseignements en ligne du Ministère de la planification du dé veloppement et des statistiques du 
Qatar, base de données sur le  commerce extérieur de marchandises. Adresse consultée: 
http://ftp.qsa.gov.qa:8088/  [23 août 2013]. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 85 - 
 
  Tableau A1. 5 Importations de marchand ises par groupe de produits, 2006-2012 
(Millions de QR, millions de $EU et %) 
Section 
du SH Chapitre/Code du SH 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Total (millions de QR) 59 845,9  85 283,6  101 556,3  90 715,9  84 593,0 81 293,5 94 940,8  
Total (millions de $EU) 16 441,2  23 429,6  27 900,1  24 921,9  23 239,8 22 333,4 26 082,6  
 (% du total) 
01 Animaux vivants et produits 
du règne animal 1,8 1,7 2,1 2,5 3,2 3,9 4,1 
02 Produits du règne végétal 1,3 1,4 2,0 2,0 2,3 2,8 2,7 
03 Graisses et huiles 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabacs 2,0 1,6 1,7 2,2 2,7 3,0 3,2 
05 Produits minéraux 2,9 3,2 3,6 2,9 3,8 6,4 5,0 
06 Produits des industries 
chimiques ou des industries connexes 4,2 4,1 4,6 5,7 7,2 8,3 8,1 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc 2,2 2,2 2,3 2,8 2,8 3,1 3,0 
08 Peaux et cuirs 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,4 
09 Bois, liège, sparterie 1,0 1,1 1,0 0,8 1,0 1,0 1,1 
10 Pâtes de bois; papier et 
carton 0,7 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 0,9 
11 Matières textiles et ouvrages 
en ces matières 2,1 1,6 1,5 1,9 2,2 2,5 2,5 
12 Chaussures, coiffures, etc. 0,4 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 0,5 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, 
ciment 2,3 2,2 2,5 3,2 3,2 2,9 2,6 
14 Pierres gemmes et métaux 
précieux, perles 1,1 1,4 0,8 0,5 1,9 2,5 3,3 
15 Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux 19,7 20,1 19,7 14,9 13,0 10,9 11,0 
16 Machines, machines 
électriques 36,1 39,5 37,4 42,6 32,8 27,6 25,7 
17 Matériel de transport 15,8 13,8 14,7 11,3 15,7 16,1 19,1 
 87 Véhicules 14,7 12,0 12,5 8,5 10,7 10,5 14,9 
18 Instruments de précision 3,0 2,5 2,0 2,5 2,7 2,7 2,6 
19 Armes et munitions 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2 0,1 0,1 
20 Marchandises et produits 
divers 3,0 2,2 2,2 2,3 3,0 3,3 3,6 
21 Objets d'art, etc. 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,6 0,4 
Source: Renseignements en ligne du Ministère de la planification du dé veloppement et des statistiques du 
Qatar, base de données sur le  commerce extérieur de marchandises. Adresse consultée: 
http://ftp.qsa.gov.qa:8088/  [23 août 2013]. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 86 - 
 
  Tableau A1. 6 Importations de ma rchandises par provenance, 2006-2012 
(Millions de QR, millions de $EU et %) 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Total (millions de QR) 59 845,9  85 283,6  101 556,3  90 715,9  84 593,0 81 293,5 94 940,8  
Total (millions de $EU) 16 441,2  23 429,6  27 900,1  24 921,9  23 239,8 22 333,4 26 082,6  
 (% du total) 
Amérique 12,2 12,9 10,9 14,7 15,1 15,4 14,4 
États-Unis 9,9 11,2 9,0 12,3 11,8 11,5 11,0 
Autres pays d'Amérique 2,3 1,7 1,9 2,4 3,3 4,0 3,3 
Brésil 0,9 0,6 1,0 1,3 1,7 2,4 1,6 
Mexique 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,8 
Europe 38,8 38,0 39,3 37,4 34,9 34,0 33,0 
UE-27 34,8 34,2 33,4 32,4 31,6 29,9 26,8 
Allemagne 9,3 7,8 8,4 7,5 7,2 6,9 6,6 
Italie 9,3 10,4 7,4 7,5 6,5 5,7 4,9 
Royaume-Uni 5,0 4,9 4,7 4,5 5,1 5,0 4,5 
France 3,9 3,6 3,7 4,9 4,8 3,4 2,9 
Pays-Bas 1,3 1,6 2,2 1,5 1,6 1,5 1,4 
Espagne 1,0 1,1 1,6 1,2 1,1 1,3 1,2 
Autriche 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,9 
AELE 1,7 1,4 1,7 2,7 1,9 2,7 4,7 
Suisse 1,5 1,4 1,6 2,2 1,6 2,4 3,9 
Autres pays d'Europe 2,2 2,4 4,2 2,2 1,5 1,4 1,5 
Turquie 2,0 2,1 3,8 1,6 1,2 1,1 1,4 
Communauté d'États 
indépendants (CEI) 0,1 0,2 0,3 0,2 0,4 0,5 0,5 
Afrique 1,0 0,9 1,0 1,7 1,8 1,7 1,6 
Égypte 0,5 0,5 0,6 1,2 1,2 1,2 1,2 
Moyen-Orient 14,4 15,3 15,7 16,8 17,3 18,4 16,6 
Pays du Golfe 13,1 14,2 14,3 15,6 16,1 17,2 15,6 
Émirats arabes unis 6,0 7,0 6,6 7,1 6,9 8,1 7,8 
Arabie saoudite, 
Royaume d' 5,1 4,9 4,9 5,3 5,3 5,2 4,7 
Bahreïn 0,7 0,9 1,3 1,7 2,3 2,2 1,7 
Asie 33,5 32,7 32,7 29,2 30,5 30,0 33,9 
Chine 5,8 5,8 7,2 7,9 9,1 9,6 9,8 
Japon 12,0 10,1 9,6 7,3 7,5 5,6 8,2 
Six partenaires commerciaux 
d'Asie de l'Est 10,0 10,9 9,7 7,7 7,6 7,1 7,6 
Corée, Rép. de 5,5 6,1 5,5 3,6 3,1 2,5 3,1 
Thaïlande 1,6 1,3 1,5 1,6 1,6 1,7 2,0 
Malaisie 1,4 1,4 1,3 1,4 1,5 1,3 1,2 
Autres pays d'Asie 5,7 5,9 6,1 6,3 6,2 7,6 8,4 
Inde 2,7 2,8 3,2 3,7 3,0 3,3 3,6 
Australie 1,3 1,1 0,9 0,9 1,5 2,3 2,8 
Autres pays 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source: Renseignements en ligne du Ministère de la planification du dé veloppement et des statistiques du 
Qatar, base de données sur le  commerce extérieur de marchandises. Adresse consultée: 
http://ftp.qsa.gov.qa:8088/  [23 août 2013]. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 87 - 
 
  Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, 1er janvier 2007-31 décembre 2013 
Accord de 
l'OMC Description de l'obligation Périodicité Cote et date du document 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 Décisions prises en matière de 
lutte contre le dumping  Semestrielle G/ADP/N/166/Add.1, 23 avril 2008 
G/ADP/N/180, 13 janvier2009 
G/ADP/N/180/Add.1/Rev.2, 
23 novembre 2010 
G/ADP/N/188, 10 juillet 2009 
G/ADP/N/195, 15 janvier2010 
G/ADP/N/195/Add.1/Rev.1, 
20 octobre 2010 
G/ADP/N/202, 01 juillet 2010 
G/ADP/N/202/Add.1/Rev.1, 
24 novembre 2011 
G/ADP/N/209, 5 janvier2011 
G/ADP/N/209/Add.1/Rev.1, 
25 octobre 2011 
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 
et 18:2 Subventions à l'exportation 
(dépenses et quantités) Annuelle G/AG/N/QAT/6, 20 avril 2010 
G/AG/N/QAT/7, 21 juin 2011 
G/AG/N/QAT/9, 26 juin 2012 
G/AG/N/QAT/8, 11 mai 2012 
Article 18:2 Soutien interne Annuelle G/AG/N/QAT/5/Rev.1, 11 mai 2012 
G/AG/N/QAT/8, 11 mai 2012 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3 Questionnaire; règles et 
renseignements concernant les procédures de présentation des demandes Annuelle pour le 
questionnaire; pour les règles et les renseignements, une fois, puis modifications G/LIC/N/3/QAT/4, 08 octobre 2007 
G/LIC/N/3/QAT/5, 20 mars 2008 G/LIC/N/3/QAT/6, 17 avril 2009 G/LIC/N/3/QAT/7, 06 octobre 2010 G/LIC/N/3/QAT/8, 26 juin 2011 G/LIC/N/3/QAT/9, 26 juin 2012 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994  
Article XVII:4 a) 
du GATT de 1994 et paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII Notification des entreprises 
commerciales d'État Une fois, puis 
modifications G/STR/N/11/QAT, 31 juillet 2007 
G/STR/N/11/QAT/Rev.1, 06 août 2007
 
G/STR/N/12/QAT-G/STR/N/13/QAT, 11 juin 2010 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires   
Article 25.11 Décisions prises en matière de 
droits compensateurs Semestrielle et à 
l'adoption de mesures G/SCM/N/185/Add.1/Rev.1, 
14 octobre 2009 G/SCM/N/186/QAT, 15 janvier2010 G/SCM/N/203/Add.1/Rev.1, 20 octobre 2010 G/SCM/N/212/Add.1/Rev.1, 24 novembre 2011 
G/SCM/N/250/Add.1, 10 avril 2013 
G/SCM/N/228/Add.1/Rev.2, 26 juillet 2012 G/SCM//N/242/Add.1/Rev.1, 12 juin 2013 
Article 25.1 Programmes de subvention Annuelle G/SCM/N/220/QAT, 23 juin 2011 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 88 - 
 
  Accord de 
l'OMC Description de l'obligation Périodicité Cote et date du document 
Accord sur l'application des mesure s sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, 
Annexe B Notification de modifications de 
mesures sanitaires et 
phytosanitaires Ad hoc 43 notifications reçues, veuillez 
consulter la page Web: 
http://spsims.wto.org/  
Accord sur les obstacles techniques au commerce   
Article 2.9 Règlements techniques Ad hoc 281 notifications reçues, veuillez 
consulter la page Web: 
http://tbtims.wto.org/  
 
Articles 2.9 et 
5.6 Règlements techniques Ad hoc G/TBT/N/QAT/22, G/TBT/N/QAT/26, 
G/TBT/N/QAT/33, G/TBT/N/QAT/34, 
G/TBT/N/QAT/175 
Article 5.6 Règlements techniques Ad hoc G/TBT/N/QAT/66, G/TBT/N/QAT/67, 
G/TBT/N/QAT/68, G/TBT/N/QAT/69, 
G/TBT/N/QAT/70, G/TBT/N/QAT/71, 
G/TBT/N/QAT/72, G/TBT/N/QAT/73, 
G/TBT/N/QAT/74, G/TBT/N/QAT/75, 
G/TBT/N/QAT/55, G/TBT/N/QAT/17, 
G/TBT/N/QAT/15, G/TBT/N/QAT/16 
Article 2.10 Règlements techniques Ad hoc G/TBT/N/QAT/35, G/TBT/N/QAT/37, 
G/TBT/N/QAT/38, G/TBT/N/QAT/306 
Source: Répertoire central de s notifications de l'OMC. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 89 - 
 
  Tableau A3. 1 Produits prohibés 
SH Désignation 
01031000 - Reproducteurs de race pure 
01039100 - - D'un poids inférieur à 50 kg 
01039200  - - D'un poids égal ou supérieur à 50 kg 
05071000 - Ivoire; poudre et  déchets d'ivoire 
09082100 - - Non broyé ni pulvérisé 
09082200 - - Broyé ou pulvérisé 
12079100 - - Graines d'œillette ou de pavot 
12079910 - - - Œillette ou pavot 
12079920 - - - Graines de chanvre 
12113000 - Coca (feuille de) 
12114000 - Paille de pavot 
12119020 - - - Pavot noir 
12119060  - - - Chanvre 
13021100 - - Opium 
13021910 - - - Haschisch 
25241000 - Crocidolite 
25249000  - Autres 
29399110  - - - Cocaïne 
40121100 - - Des types utilisés pour les voitures de tourisme (y compris les voitures du type "break" 
et les voitures de course) 
40121200 - - Des types utilisés pour autobus ou camions 
40121300 - - Des types utilisés pour véhicules aériens 
40121900  - - Autres 
40122000 - Pneumatiques usagés 
68114000 - Contenant de l'amiante 
68128000  - En crocidolite 
68129300 - - Feuilles en amiante et élastomères co mprimés, pour joints , même présentés en 
rouleaux 
68132000 - Contenant de l'amiante 
Source: Tarif douanier du Qatar, 2012. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 90 - 
 
  Tableau A3. 2 Produits soumis à restrictions 
SH Désignation 
02031100  - - En carcasses ou demi-carcasses 
02031200 - - Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés 
02031900 - - Autres 
02032100  - - En carcasses ou demi-carcasses 
02032200 - - Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés 
02032900 - - Autres 
02050090 - - - Autres 
02063000 - De l'espèce porcine,  frais ou réfrigérés 
02064100 - - Foies 
02064900 - - Autres 
02091000  - De porc 
02101100 - - Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés 
02101200 - - Poitrines (entrelardée s) et leurs morceaux 
02101900 - - Autres 
05021000 - Soies de porc ou de sanglier et déchets de ces soies 
15011000 - Saindoux 
15012000  - Autres graisses de porc 
15030011  - - - - De porc 
15030021  - - - - De porc 
15030091  - - - - De porc 
15180011  - - - - De porc 
16010010  - - - De sang de porcins ou d'animaux 
16024100 - - Jambons et leurs morceaux 
16024200 - - Épaules et leurs morceaux 
16024900 - - Autres, y compris les mélanges 
16029030  - - - Préparations de sang d'animaux 
17049080  - - - Chocolat blanc contenant de l'alcool 
18063110 - - - Contenant de l'alcool 
18063210 - - - Contenant de l'alcool 
22030000 Bières de malt 
22041000 - Vins mousseux 
22042100 - - En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 l 
22042900 - - Autres 
22043000 - Autres moûts de raisin 
22051000 - En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 l 
22059000 - Autres 
22060000 Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par exemple); mélanges de boissons 
fermentées et mélanges de boissons fermentées et de boissons non alcooliques, non dénommés ni compris ailleurs 
22072090 - - - Autres 
22082000 - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin 
22083000 - Whiskies 
22084000 - Rhum et autres eaux-de-vie provenant de la distillation, après fermentation, de produits 
de cannes à sucre 
22085000 - Gin et genièvre 
22086000 - Vodka 
22087000 - Liqueurs 
22089090 - - - Autres 
23070010 - - - Lies de vin 
41033000 - De porcins 
41063100 - - À l'état humide (y compris wet-blue) 
41063200 - - À l'état sec (en croûte) 
41132000 - De porcins 
Source: Tarif douanier du Qatar, 2012. WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 91 - 
 
  Tableau A3. 3 Récapitulatif des droits de  douane appliqués par le Qatar, 2013 
 Nombre de 
lignes Droits NPF appliqués Moyenne 
des droits 
consolidés 
(%)  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) En franchise 
de droits 
(%) 
Ensemble des produits 7 300 5,0 0-100 11,1 16,1 
SH 01-24 1 374 6,5 0-100 25,1 23,0 
SH 25-97 5 926 4,6 0-20 7,8 14,5 
Par catégorie de l'OMC      
Produits agricoles selon la définition 
de l'OMC 1 195 7,1 0-100 22,3 24,2 
Animaux et prod uits du règne 
animal 157 3,0 0-5 40,1 40,1 
Produits laitiers 35 5,0 5 0,0 15,1 
Fruits, légumes et plantes 358 3,7 0-5 25,4 14,7 
Café et thé 38 8,7 0-100 26,3 19,8 
Céréales et préparations à base de 
céréales 183 3,5 0-5 30,1 15,8 
Graines oléagineuses, graisses et 
huiles et leurs produits 101 4,8 0-5 4,0 14,7 
Sucre et sucreries 40 5,8 0-100 32,5 20,0 
Boissons, spiritueux et tabacs 84 45,7 0-100 1,2 88,3 
Coton 5 5,0 5 0,0 15,0 
Autres produits agricoles, n.d.a. 194 4,7 0-100 15,5 17,7 
Produits non agricoles selon la 
définition de l'OMC (y compris 
pétrole) 6 105 4,6 0-20 8,9 14,5 
Poissons et produits de la pêche 265 3,5 0-5 29,4 15,0 
Minerais et métaux 1 202 5,0 0-20 2,2 16,6 
Produits chimiques et fournitures 
photographiques 1 257 4,5 0-5 9,1 8,1 
Bois, pâte à papier, papier et 
meubles 425 4,5 0-5 9,4 17,6 
Textiles 718 5,0 0-5 0,6 15,0 
Vêtements 254 5,0 5 0,0 20,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage 212 5,0 5 0,0 16,6 
Machines non électriques 640 4,2 0-5 16,1 15,0 
Machines électriques 313 3,4 0-5 32,9 18,6 
Matériel de transport 233 4,4 0-5 11,2 14,2 
Produits non agricoles, n.d.a. 551 4,6 0-5 8,9 14,9 
Pétrole 35 5,0 5 0,0 15,0 
Par stade de transformation      
Premier stade de transformation 939 3,9 0-100 30,1 16,8 
Produits semi-finis 2 165 4,8 0-20 4,5 11,5 
Produits finis 4 196 5,3 0-100 10,2 18,3 
Par section du SH      
Animaux vivants et produits du 
règne animal 438 3,4 0-5 32,6 24,0 
Produits du règne végétal 461 3,0 0-5 39,7 14,5 
Graisses et huiles 63 5,0 5 0,0 15,0 
Produits des industries 
alimentaires, etc. 412 14,0 0-100 4,6 32,6 
Minerais 211 5,0 5 0,0 19,9 
Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes 1 198 4,5 0-5 9,9 8,0 
Matières plastiques et caoutchouc 272 5,0 5 0,0 12,5 
Peaux et cuirs 86 5,0 5 0,0 17,1 
Bois et ouvrages en bois 190 4,9 0-5 1,6 15,0 
Pâtes de bois, papier, etc. 195 4,1 0-5 19,0 16,5 WT/TPR/S/296 • Qatar 
 
- 92 - 
 
   Nombre de 
lignes Droits NPF appliqués Moyenne 
des droits 
consolidés 
(%)  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) En franchise 
de droits 
(%) 
Matières textiles et ouvrages en 
ces matières 945 5,0 5 0,0 16,3 
Chaussures, coiffures 74 5,0 5 0,0 17,2 
Ouvrages en pierres 229 4,9 0-5 1,3 20,0 
Pierres gemmes, etc. 65 3,2 0-5 35,4 14,9 
Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux 737 5,1 5-20 0,0 15,1 
Machines 947 3,9 0-5 22,8 16,2 
Matériel de transport 245 4,4 0-5 11,0 14,1 
Instruments de précision 286 4,3 0-5 13,3 15,0 
Armes et munitions 23 5,0 5 0,0 15,0 
Marchandises et produits divers 212 5,0 5 0,0 18,8 
Objets d'art, etc. 11 5,0 5 0,0 15,0 
Note: Le tarif de 2013 est fondé sur la nomenclature du SH2012 et comporte 7 300 lignes tarifaires (à 
8 chiffres). 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base de do nnées fournies pa r les autorités. 
 
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