RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/14  
10 de febrero de 2016  
(16-0887)  Página: 1/12  
Comité de Contratación Pública  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE AUSTRALIA AL ACUERDO SOBRE 
CONTRATACIÓN PÚBLICA 
RESPUESTAS DE AUSTRALIA A LAS OBSERVACIONES Y PETICIÓN DE MEJORAS  
PRESENTADAS POR EL JAPÓN (GPA/ACC/AUS/8) EN RELACIÓN CON 
LA OFERTA INICIAL DE AUSTRALIA PARA EL APÉNDICE I 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de febrero de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia. 
 
_______________ 
RESPUESTA DE AUSTRALIA A LAS OBSERVACIONES Y PETICIÓN DE MEJORAS 
PRESENTADAS POR EL JAPÓN EN RELACIÓN CON  
LA OFERTA INICIA L DE AUSTRALIA 
Australia agradece al Japón sus observaciones y petición de mejoras en relación con la oferta 
inicial de Australia para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública, distribuidas el 21 de 
diciembre de 2015. Australia presenta las siguientes respuestas a las preguntas distribuidas por el Japón. 
 
Parte A 
1. El Japón solicita a Australia que elimine la nota 1 g) del anexo 7 para que su oferta 
abarque la compra de vehículos automóviles.  ¿Sigue pensando el nuevo Gobierno de 
Australia que los vehículos automóviles que no  han sido fabricados en Australia no son 
adecuados para los fines a los que se destin an y no cumplen los requisitos de seguridad 
de Australia? En respuesta a la pregunta de Hong Kong, China sobre esa nota, Australia 
afirmó que "Australia prod uce vehículos automóviles y componentes de vehículos 
automóviles a nivel nacional, y actualmente el marco de contratación del Commonwealth 
exige al Gobierno de Australia que compre  los vehículos automóviles a fabricantes 
australianos (cuando sean adecuados para los fines a los que se destinan y cumplan los 
requisitos de seguridad)". El Japón agradece ría mucho que Australia nos facilitara las 
disposiciones que establecen los menciona dos requisitos del marco de contratación. 
Asimismo, al Japón le gustaría saber cuál es la finalidad y los antecedentes de los 
requisitos de este marco. 
Australia produce vehículos automóviles y componentes de vehículos automóviles a nivel nacional, 
y actualmente el Gobierno de Australia exige a las entidades contratantes que compren los 
vehículos automóviles a fabricantes australianos (cuando sean adecuados para los fines a los que 
se destinan y cumplan los requisitos de seguridad).  
La nota que excluye los vehículos automóviles en el Apéndice A de las Normas de Contratación del 
Commonwealth no impide a las entidades contratantes comprar vehículos automóviles en el extranjero. Las entidades del Commonwealth pueden comprar vehículos automóviles no fabricados en Australia si existe una necesidad específica. En el ejercicio financiero de 2014-2015, el 
Commonwealth compró vehículos automóviles especializados de BMW por valor de 3.000.000 de 
dólares australianos y en 2013-2014 compró vehículos especializados de Mercedes Benz por valor de 1.800.000 dólares australianos. Esto demuestra que Australia no ha cerrado el sector de los GPA/ACC/AUS/14 
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  vehículos automóviles a la competencia extranjera y que los fabricantes extranjeros siguen 
pudiendo acceder al mercado de contratación de Australia.  Si un licitador no puede cumplir los requisitos operacionales o las normas de seguridad exigidos 
por la entidad contratante para sus vehículos automóviles, en ese caso la oferta no se puede tener 
en cuenta, con independencia de si el proveedor es nacional o extranjero.  
Las exclusiones relativas a los vehículos automóviles también se incluyen en el marco de 
contratación pertinente de los estados y los territorios.  2. El Japón solicita a Australia que incluya en su oferta las contrataciones realizadas 
por ciudades importantes como Sídney, Brisba ne y Melbourne. El Japón considera que no 
hay que pasar por alto el valor comercial de las contrataciones realizadas por los 
gobiernos municipales, si bien tiene entend ido que, en Australia, un gran número de 
contrataciones, incluidas las relativas a pr oyectos municipales, está a cargo de las 
entidades de los estados y los territorios. 
Dado el reducido tamaño y la naturaleza de los consejos locales de Australia, así como el gran 
número de consejos que hay, Australia nunca ha hecho compromisos a nivel de los gobiernos 
locales. Las principales competencias de los gobiernos locales son la gobernanza, la planificación, el desarrollo comunitario, la prestación de servicios, la gestión de activos y la reglamentación. Los estados y el Territorio Septentrional (el Territorio de la Capital de Australia no tiene ningún consejo 
local) aprueban el marco jurídico y reglamentario para el establecimiento y funcionamiento del 
gobierno local, y en consecuencia a menudo hay importantes diferencias en los sistemas de supervisión de los consejos locales. 
 
3. El Japón solicita a Australia que elimine la nota 2 del anexo 2 relativa a 
Nueva Gales del Sur que dice: "El presente Acuerdo no abarca las contrataciones de 
transporte para Nueva Gales del Sur relacion adas con las funciones de la Autoridad de 
Construcción de Infraestructura de Transp orte y la Autoridad de Infraestructura 
Ferroviaria Rural o de los organismos que la s sucedieron" ("This Agreement does not 
cover procurement by Transport for NSW, re lated to the functions of the Transport 
Construction Authority, and The Country Rail  Infrastructure Auth ority or its successor 
agencies.") El Japón se pregunta cuál es la necesidad de esa nota de exclusión, sobre 
todo si se tienen en cuenta sus implicaciones comerciales. 
Australia exige la inclusión de la nota 2 relativa a Nueva Gales del Sur para reflejar exactamente 
las entidades de Nueva Gales del Sur abarcadas por el ACP. La Autoridad de Construcción de Infraestructura de Transporte se disolvió el 1º de noviembre de 2011 y la Autoridad de 
Infraestructura Ferroviaria Rural, el 1º de julio de 2012. Las funciones de ambas Autoridades 
fueron absorbidas por Transporte para Nueva Gales del Sur. La excepción es necesaria para tener en cuenta los proyectos heredados de la Autoridad de Construcción de Infraestructura de Transporte y la Autoridad de Infraestructura Ferroviaria Rural. 
 
4. Al Japón también le gustaría que Australia  aclarara si las siguientes entidades 
están abarcadas por su oferta y, de no estarlo, por qué: 
 "Public Transport Victoria", de Victoria; 
 "Translink", de Queensland; y 
 "Adelaide Metro", de Australia Meridional. 
La Autoridad de Fomento del Transporte Público (Public Transport Development Authority o "Public 
Transport Victoria") es un organismo establecido por ley que no está vinculado al marco de contratación pública de Victoria. No forma parte de la oferta de Australia y no se ha incluido en las ofertas de acceso a los mercados de contratación pública de Victoria en el marco de los acuerdos 
comerciales de Australia. 
 Translink se incluye en la oferta de Australia y forma parte del Departamento de Transporte y 
Carreteras Principales (Department of Transport and Main Roads), una entidad declarada 
departamento de conformidad con el artículo 14 de la Ley de Servicio Público de 2008 (Qld) . 
 GPA/ACC/AUS/14 
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  Adelaide Metro se incluye en la oferta de Australia y forma parte del Departamento de 
Planificación, Transporte e Infraestructura (Department of Planning, Transport and Infrastructure), que es una entidad abarcada.  
5. En aras de la transparencia, el Japón solic ita a Australia que mejore la manera en 
que enumera las entidades de QUEENSLAND en el anexo 2, por ejemplo de la siguiente 
manera: 
"Entidades que hayan sido declaradas depart amentos de conformidad con el artículo 14 
de la Ley de Servicio Público de 2008 (Qld) , es decir, las siguientes: 
(Lista de los departamentos)" Australia estudiará la solicitud del Japón. 
 
6. Al igual que el Canadá, el Japón también observa que la lista de 65 entidades del 
anexo 1 de la oferta inicial de Australia  no se corresponde exactamente con la 
de 67 entidades de la oferta de Australia pa ra el Acuerdo de Asociación Transpacífico 
(TPP). En consecuencia, el Japón alienta a Australia a que incluya las siguientes entidades en su próxima oferta revisada: 
 Organismo australiano para la segu ridad del transporte (Australian 
Transportation Safety Bureau); y 
 Antigua sede del Parlamento (Old Parliament House). 
Australia estudiará la solicitud del Japón. 
 
7. El Japón pide a Australia que elimine la nota sobre la reciprocidad del anexo 5 y 
que abarque los servicios equiva lentes del TPP, en el marco del cual Australia utiliza una 
lista negativa. 
Dado el nivel de la cobertura de servicios de las Partes en el ACP de la OMC, Australia no puede 
eliminar en este momento la nota sobre la reciprocidad. Australia observa que otras Partes, como 
la Unión Europea, Islandia, Liechtenstein y Noruega,  incluyen en sus ofertas para el anexo 5 notas 
similares sobre reciprocidad en el ámbito de los servicios.  8. En relación con el anexo 2, el Japón pide  que Australia incluya en la oferta el 
organismo de turismo de Tasmania (Tourism Ta smania), que figura en la oferta del TPP. 
El Gobierno del Commonwealth mantuvo amplias y extensas consultas con los estados y los 
territorios sobre qué entidades incluir en las negociaciones. Tourism Tasmania se creó tras una 
reorganización administrativa en relación con el antiguo Departamento de Desarrollo Económico, 
Turismo y las Artes (Department of Economic De velopment, Tourism and the Arts). Australia 
estudiará la solicitud del Japón. 
 
Parte B 
9. En relación con el párrafo 2 de las notas al anexo 1, el Japón pide a Australia que 
busque un texto que refleje de forma más precis a la situación de la "Oficina de Asesoría 
Jurídica del Gobierno de Australia" ("Austra lian Government Solicitor"), que al parecer 
ha sido absorbida por el Departamento del Fiscal General (Attorney General's 
Department), y que describa con mayor claridad  lo que se quiere excluir con esta nota. 
El 1º de julio de 2015, la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia pasó a formar parte 
del Departamento del Fiscal General. Las funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia no están sujetas a las obligaciones del marco de contratación del Commonwealth y no 
se han ofrecido en ninguno de los acuerdos de libre  comercio existentes de Australia. El Gobierno 
del Commonwealth ha mantenido consultas con la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia a propósito de esta nota para cerciorarse de que refleja la situación actual.  GPA/ACC/AUS/14 
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  Todas las contrataciones de la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia quedarían 
excluidas. Los datos sobre los tipos o el valor de las contrataciones de la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno de Australia no son de domini o público, ya que esa entidad no se ha incluido 
nunca en los acuerdos de libre comercio de Australia y no debe notificar los contratos en el marco 
del sistema de contratación electrónica de Australia, AusTender. 
 10. El Japón solicita a Australia que dé a conocer el aviso más reciente de la 
Queensland Government Gazette en el que se enumeren las entidades consideradas 
departamento de gobierno de conf ormidad con el artículo 14 de la Ley de Servicio 
Público de 2008 . ¿Es correcta la interpretación de que el último aviso incluye las 
siguientes 22 entidades, mencionadas en la respuesta de Australia a la Lista 
recapitulativa de preguntas, consideradas  departamentos de conformidad con el 
artículo 14 de la Ley de Servicio Público de 2008 (Qld) ? 
 Department of Aboriginal and Torre s Strait Islander Partnerships; 
 Department of Agriculture and Fisheries; 
 Department of Communities, Child Safety  and Disability Services, que incluye: 
 Office for Women; 
 Department of Education; 
 Department of Energy and Water Supply; 
 Department of Environmen t and Heritage Protection; 
 Department of Housing and Public Works; 
 Department of Infrastructure, Local Government and Planning; 
 Department of Justice and Attorney-General, que incluye: 
 Office of Liquor and Gaming Commission; 
 Office of Fair Trading Queensland; 
 Queensland Corrective Services; 
 Department of National Parks, Sport and Racing, que incluye: 
 Queensland Parks and Wildlife Service; 
 Department of Natural Resources and Mines; 
 Department of the Premier and Cabinet: 
 Office of the Queensland Parliamentary Counsel; 
 Department of Science, Informat ion Technology and Innovation; 
 Department of State Development; 
 Department of Tourism, Major Events , Small Business and the Commonwealth 
Games; 
 Department of Transport and Main Roads; 
 Public Safety Business Agency; 
 
Queensland Ambulance Service; 
 Queensland Fire and Emergency Services; 
 Queensland Health; 
 Queensland Police Service; 
 Queensland Treasury, que incluye: 
 Office of State Revenue; 
 Queensland Government's Statistician's Office. 
El aviso más reciente de la Queensland Government Gazette en el que se enumeran las entidades 
consideradas departamento de gobierno es el Nº 34 de 16 de febrero de 2015, que se puede consultar en la siguiente dirección https://publications.qld.gov.au/dataset/gazettes-february-
2015/resource/2177a218-497b-4eb0-b17c-0c15f02a9c99  (la lista de las entidades consideradas 
departamentos figura en las páginas 405-407). 
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  11. En relación con la nota 1 e) del anexo 7,  el Japón pide a Australia que aclare la 
necesidad de incluir esa nota que excluye la  contratación de espacio para almacenar y 
alojar datos gubernamentales y de servicios co nexos, cuando en el ALC entre Australia y 
los Estados Unidos (AUSFTA) no hay una nota similar. 
La tecnología digital ha evolucionado desde la entrada en vigor del AUSFTA hace un decenio, lo 
que significa que Australia necesita flexibilidad para especificar la ubicación de los servicios de almacenamiento y alojamiento de datos cuando haya una razón legítima para hacerlo, como 
requisitos de privacidad o seguridad. Por ejemplo, el Gobierno de Australia gestiona los datos 
personales a nivel nacional, de conformidad con leyes como la Ley de Privacidad de 1988, que regula la gestión de la información personal de los individuos.  
Australia no trata de impedir a proveedores de otras Partes que presten servicios de 
almacenamiento de datos y servicios conexos a Australia, sino que lo que pretende es que esos servicios se presten a nivel nacional cuando se trata de datos gubernamentales. 
 
12. En lo que se refiere a la nota 1 f) del anexo 7, el Japón solicita a Australia que 
aclare la necesidad de excluir la adquis ición de sangre y productos y servicios 
relacionados con la sangre, incluidos los pr oductos derivados del plasma, cuando en 
el AUSFTA no hay una nota similar. 
Al igual que el Japón, Australia mantiene una política de autosuficiencia en lo que se refiere a la 
sangre y los productos relacionados con la sangre. Sin embargo, a diferencia del Japón y otros 
muchos países, la gestión de los asuntos relacionados con el suministro de sangre es competencia 
de una entidad del Gobierno central, la Autoridad Nacional de la Sangre (National Blood Authority (NBA)). 
 
En Australia, la Cruz Roja se encarga de la recogida de sangre mediante donaciones. Los servicios de fraccionamiento del plasma los proporciona una empresa privada contratada por la NBA. 
Cuando la demanda de productos derivados del plasma supera la oferta de Australia, o cuando los 
productos no se elaboran en Australia, la NBA importa esos productos del mercado internacional. Estas compras se llevan a cabo mediante licitaciones abiertas para garantizar la relación calidad-precio. 
 
Australia y los Estados Unidos tienen una carta adjunta en el AUSFTA que permite a Australia excluir la compra de sangre y productos relacionados con la sangre. 
 
Esta exclusión de la contratación pública es una exigencia del Gobierno de Australia y se incluye en los acuerdos comerciales existentes de Australia. 
 
13. En relación con la nota 1 a) del anexo 7, el Japón quiere saber si "las preferencias 
en beneficio de las pymes" ("preference to benefit small and medium  enterprise"), cuya 
concesión puede ser incompatible con alguna s de las obligaciones del ACP, se refiere 
únicamente a las preferencias concedidas en el  marco de la "Política de participación de 
las pymes en el sector de las TIC" de Aust ralia y la "Política de participación en la 
industria australiana". El Japón observa qu e, en el marco de estas políticas, una 
empresa del sector de las TIC es consider ada una pyme cuando su facturación media 
anual durante los últimos cuatro años es infe rior a 500 millones de dólares australianos. 
El Japón pide a Australia que explique po r qué permite una definición de pyme tan 
específica y amplia solo en el sector de las TIC. 
La Política de contratación en beneficio de las pymes del sector de las TIC ya no está vinculada al 
marco de contratación y el Gobierno del Commonwealth la eliminó en agosto de 2015. Ya no hay una política en beneficio de las pymes solo para el sector de las TIC. 
 
El Gobierno del Commonwealth y los gobiernos de los estados y territorios tratan de que las pymes australianas tengan las mismas oportunidades que sus competidores internacionales de participar 
en las oportunidades de contratación. La finalidad de los programas de participación de las pymes 
es ayudar a las pymes australianas competitivas a participar en proyectos importantes mediante el fomento de la innovación, de la ampliación de la capacidad y de las oportunidades de inversión. 
Estos programas no prevén preferencias de precios y no tienen por objeto impedir que 
proveedores extranjeros obtengan contratos en Australia. GPA/ACC/AUS/14 
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Las Normas de Contratación del Commonwealth hacen referencia a las pymes en los párrafos 5.4 y 5.5. Esta referencia va más allá de la Política de participación de las pymes en el sector de las TIC y la Política de participación en la industria australiana. 
 
Desde 2010, las empresas que participan en licitaciones importantes del Gobierno del 
Commonwealth que superen los 20 millones de dólares han de elaborar un plan de participación de 
la industria australiana como parte del proceso de licitación. 
 De conformidad con las obligaciones internacionales de Australia, los planes de participación de la industria australiana no exigen que se recurra a empresas australianas, sino que el objetivo es que 
las empresas australianas tengan la oportunidad de demostrar su capacidad y de licitar si pueden 
cumplir las especificaciones de la contratación. En la siguiente dirección figura más información sobre el plan de participación de la industria australiana 
http://www.industry.gov.au/industry/IndustryInitiat ives/AustralianIndustryParticipation/Pages/def
ault.aspx . 
 
14. ¿Es correcta la interpretación de que sol o las pymes australianas y neozelandesas 
pueden beneficiarse de la "Política de partic ipación en la industria australiana"? De ser 
así, ¿por qué motivo las pymes neozelandesas reciben un trato preferencial respecto de 
las pymes de las Partes en el ACP? 
Sí. Se considera que todas las entidades neozelandesas son iguales a las entidades australianas, 
sean pyme o más grandes. El capítulo sobre contratación pública del Acuerdo comercial de acercamiento económico entre Australia y Nueva Zelandia está en vigor desde 1997 y describe el 
trato que ha de otorgarse a los proveedores australianos y neozelandeses. 
 15. Sírvanse proporcionar las cantidades tota les de contrataciones realizadas en el 
marco de la "Política de participación de las py mes en el sector de las TIC" y la "Política 
de participación en la industria australiana". 
Desde 2010, las empresas que participan en licitaciones importantes del Gobierno del 
Commonwealth que superen los 20 millones de dólares han de elaborar un plan de participación de 
la industria australiana como parte del proceso de licitación. Hasta el 20 de enero de 2016, 
en 55 contrataciones del Gobierno del Commonwea lth, valoradas en total en 10.700 millones de 
dólares, se ha exigido un plan de participación de la industria australiana. 
 
No se dispone de datos sobre la cuantía total de las contrataciones que han tenido lugar en el marco de la "Política de participación de las pymes en el sector de las TIC". El Gobierno del 
Commonwealth eliminó la Política de contratación en beneficio de las pymes del sector de las TIC 
en agosto de 2015.  16. Los ministerios y organismos del Gobierno australiano a nivel central se enumeran 
en la siguiente dirección: http://www.australia.gov.au/about- government/departments-and-
agencies/list-of-departments-and-agencies . El Japón pide a Australia que explique por qué 
algunos ministerios y organismos de esa lista  no se incluyen en el anexo 1 o 3. Por 
ejemplo, las siguientes entidades no están incluidas. 
 Australia Post; 
Se trata de una persona jurídica del Commonwealth y se considera una empresa comercial del 
Gobierno de conformidad con las Normas de Gobernanza, Rendimiento y Rendición de Cuentas del 
Sector Público. Esta entidad no está sujeta al marco de contratación del Commonwealth.  
 Australian Antarctic Division; 
La División de la Antártida Australiana es un departamento del Ministerio de Medio Ambiente que 
actualmente figura en el anexo 1.  GPA/ACC/AUS/14 
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   Australian Commission on Safety  and Quality in Health Care; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth.  
 Australian Curriculum, Assessment and Reporting Authority; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth. 
 
 Australian Institute of Police Management; 
Las contrataciones de esta entidad las realiza la Policía Federal Australiana (Australian Federal 
Police) que actualmente figura en el anexo 1. 
 
 Australian Organ and Tissue Authority; 
Esta entidad está abarcada por la Ley de gobernanza, rendimiento y rendición de cuentas del 
sector público, pero no se incluye en la oferta de Australia. 
 
 Australian Rail Track Corporation; 
Esta entidad es una empresa del Commonwealth y se considera una empresa comercial pública de 
conformidad con las Normas de Gobernanza, Rendimiento y Rendición de Cuentas del Sector Público. Esta entidad no está sujeta al marco de contratación del Commonwealth.  
 Australian Renewable Energy Agency; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth. 
 
 Australian Skills Quality Authority; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth. 
 
 Australian Signals Directorate; 
Esta entidad forma parte del Ministerio de Defens a y sus funciones se excluyen del acuerdo. La 
exclusión es una exigencia del Gobierno de Australia y se incluye en los acuerdos comerciales 
existentes de Australia.  
 Australian Solar Institute; 
Esta entidad se fusionó en diciembre de 2012 con la Agencia Australiana de Energías Renovables 
(Australian Renewable Energy Agency). La Agenci a Australiana de Energías Renovables es una 
persona jurídica del Commonwealth y no está suje ta al marco de contratación del Commonwealth. 
 
 Australian Sports Anti-Doping Authority; 
Esta entidad está abarcada por la Ley de gobernanza, rendimiento y rendición de cuentas del 
sector público, pero no se incluye en la oferta de Australia. 
 
 Australian Sports Commission; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth.  GPA/ACC/AUS/14 
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   Australian Strategic Policy Institute; 
Esta entidad es una empresa del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación del 
Commonwealth.  
 Cancer Australia; 
Esta entidad está abarcada por la Ley de gobernanza, rendimiento y rendición de cuentas del 
sector público, pero no se incluye en la oferta de Australia. 
 
 Centre for Australian National Biod iversity Research and Australian; 
Esta entidad no está sujeta al marco de contratación del Commonwealth. 
 
 Civil Aviation Safety Authority; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth. 
 
 CSIRO - Commonwealth Scie ntific and Industrial Research Organization; 
Esta entidad figura en el anexo 3. 
 
 Digital Transformation Office; 
Esta entidad está abarcada por la Ley de gobernanza, rendimiento y rendición de cuentas del 
sector público, pero no se incluye en la oferta de Australia. 
 
 Fisheries Research and De velopment Corporation; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth. 
 
 High Court of Australia; 
Esta entidad no está sujeta al marco de contratación del Commonwealth. 
 
 Ministry for the Arts; 
Esta entidad forma parte del Ministerio de Comunicación y las Artes (Department of 
Communication and the Arts) que actualmente figura en el anexo 1. 
 
 National E-Health Transition Authority; 
Esta entidad no está sujeta al marco de contratación del Commonwealth. 
 
 National Health and Medical Research Council; 
Esta entidad está abarcada por la Ley de gobernanza, rendimiento y rendición de cuentas del 
sector público, pero no se incluye en la oferta de Australia.  
 National Library of Australia; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth.  
 National Offshore Petroleum Safety an d Environmental Management Authority; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth. 
 GPA/ACC/AUS/14 
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   National Serology Reference Laboratory, Australia (NRL); 
Esta entidad no está sujeta al marco de contratación del Commonwealth. 
 
 National Transport Commission; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth.  
 Parliament of Australia; 
Se trata de una cartera del Commonwealth que incluye el Departamento de Servicios 
Parlamentarios (Department of Parliamentary Services), el Departamento de la Cámara de Representantes (Department of House of Representatives) y el Departamento del Senado 
(Department of the Senate) que actualmente figuran en el anexo 1. 
 
 Questacon - The National Science and Technology Centre; 
Esta entidad forma parte del Ministerio de Industria y Ciencia, que actualmente figura en el 
anexo 1.  
 Regional Development Australia; 
Esta entidad es un comité establecido en cada estado y territorio. Los miembros son voluntarios 
escogidos de la comunidad, empresas locales y el gobierno. La finalidad de los comités es reunir a todos los niveles de gobierno para impulsar el crecimiento y el desarrollo de las regiones de 
Australia. Las contrataciones se realizarían en nombre de Regional Development of Australia por 
una entidad del Commonwealth abarcada.  
 Rural Industries Research an d Development Corporation; 
Esta entidad es una persona jurídica del Commonwealth y no está sujeta al marco de contratación 
del Commonwealth. 
 
 Telecommunications Universal Service Management Agency. 
Se disolvió el 1º de julio de 2015 y sus funciones se transfirieron al Ministerio de Comunicaciones y 
las Artes (Department of Communications and the Arts) que actualmente figura en el anexo 1. 
 
17. Sírvanse explicar si los hospitales que son propiedad de los estados o territorios 
están abarcados por el anexo 2, así como el volumen de contratación de esos hospitales, 
estén o no abarcados. 
El Gobierno del Commonwealth mantuvo amplias y extensas consultas con los estados y los 
territorios, y el mandato de los presidentes de los estados y los territorios para las entidades del 
Anexo 2 del ACP es coherente con los compromisos contraídos por esos estados y territorios en el 
marco de los acuerdos comerciales de Australia. En el cuadro que figura a continuación se indican los gobiernos subcentrales que han incluido los hospit ales públicos en la oferta de Australia en el 
marco del ACP. 
 
Gobiernos subcentrales Hospitales públicos 
Territorio de la Capital de Australia  
Nueva Gales del Sur  
Territorio Septentrional  
Queensland  
Australia Meridional  
Tasmania  
Victoria  
Australia Occidental  
 
No todos los estados y territorios recopilan datos sobre los gastos de cada entidad, por lo que 
Australia no puede determinar con precisión el volumen de la contratación de los hospitales, GPA/ACC/AUS/14 
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  abarcados o no. Puede encontrarse más información sobre el valor del acceso a los mercados de 
los estados y los territorios en la respuesta a la pregunta 10 del documento de preguntas (página 19 de la respuesta de Australia a la Lista de preguntas).  
18. Los departamentos y organismos de los es tados y territorios se enumeran en la 
siguiente dirección: http://www.australia.gov.au/ about-government/states- territories-a nd-local-
government . El Japón pide a Australia que explique por qué algunos departamentos y 
organismos no se incluyen en el anexo 2. Por ejemplo, las siguientes entidades de los 
estados y territorios no están incluidas: 
 Universidades, como: 
 Monash University (Victoria); 
 RMIT University (Victoria); 
 University of Sydney (Nueva Gales del Sur); 
 The University of New South Wales (Nueva Gales del Sur); 
 The University of Melbourne (Victoria); 
 The University of Queensland (Queensland); 
 Curtin University of Technolo gy (Australia Occidental); 
 Deakin University (Victoria); 
 Queensland University of  Technology (Queensland); 
 Griffith University (Queensland); 
 University of Western Sydn ey (Nueva Gales del Sur); 
 Charles Sturt University (Nueva Gales del Sur). 
El Gobierno del Commonwealth mantuvo amplias y extensas consultas con los estados y los 
territorios, y el mandato de los presidentes de los estados y los territorios para las entidades del 
Anexo 2 del ACP es coherente con los compromisos contraídos por esos estados y territorios en el 
marco de los acuerdos comerciales de Australia. En el cuadro que figura a continuación se indican los gobiernos subcentrales que han incluido las univ ersidades públicas en la oferta de Australia en 
el marco del ACP. 
 
Gobiernos subcentrales Universidades públicas 
Territorio de la Capital de Australia  
Nueva Gales del Sur  
Territorio Septentrional  
Queensland  
Australia Meridional  
Tasmania  
Victoria  
Australia Occidental  
 
 Entidades encargadas del abas tecimiento de agua, como: 
 Sydney Water (Nueva  Gales del Sur); 
 Queensland Urban Utilities (Queensland); 
 Water Corporation (Aus tralia Occidental); 
 SA Water (Australia Meridional); 
 Melbourne Water (Victoria); 
 South East Water (Victoria); 
 City West Water (Victoria); 
 Yarra Valley Water (Victoria); 
 Goulburn-Murray Water (Victoria); 
 Icon Water Limited (Territorio de la Capital de Australia); 
 Power and Water Corporation (Territorio Septentrional); 
 Brisbane Water (Queensland). 
 Autoridades portuarias, como: 
 Pilbara Ports Authority (Australia Occidental); 
 Port of Newcastle (Nueva Gales del Sur); 
 North Queensland Bulk Port s Corporation (Queensland); GPA/ACC/AUS/14 
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   Gladstone Ports Corpor ation (Queensland); 
 Port of Melbourne Co rporation (Victoria); 
 Sydney Ports Corporation (Nueva Gales del Sur); 
 Port of Brisbane Pty Ltd (Queensland); 
 Southern Ports Authority (Australia Occidental); 
 Port Authority of New South Wales (Nueva Gales del Sur); 
 Darwin Port Corporation (Territorio Septentrional); 
 Kimberley Ports Authority (Australia Occidental); 
 Tasmanian Ports Corporation Pty Ltd (Tasmania). 
A continuación se indican las entidades abarcadas en los sectores del suministro de agua y de los 
puertos. En la mayoría de los casos las entidades mencionadas supra  son empresas públicas que 
no están sujetas a los reglamentos de contratación de los estados o territorios, o son entidades 
que se han privatizado.  
Sector 
 
Estado/ 
territorio Agua Puertos 
Territorio de la 
Capital de Australia Se incluyen la mayoría de las contrataciones 
importantes en el marco de la Dirección del Jefe de Gobierno, de Tesorería y de Desarrollo Económico (Chief Minister, Treasury and Economic Development Directorate). Ninguna contratación del Gobierno del 
Territorio de la Capital de Australia. 
Nueva Gales del 
Sur No está abarcado (gestionado por empresas 
estatales que no están sujetas a la legislación 
sobre contratación pública). Abarcado en el marco de Transporte para 
Nueva Gales del Sur (a menos que las 
actividades estén a cargo de empresas 
estatales o el sector privado). 
Territorio Septentrional No está abarcado (gestionado por una empresa 
pública que no está sujeta al marco de contratación del Territorio Septentrional). No está abarcado (gestionado por 
empresas privadas). 
Queensland No está abarcado (gestionado por una empresa 
pública que no está suje ta a la política de 
contratación del Estado y por un órgano 
establecido por ley que puede establecer su 
propio procedimiento de contratación). No está abarcado (gestionado por cuatro 
empresas públicas que no están sujetas a 
la política de contratación del Estado, y 
una empresa privada). 
Australia 
Meridional No está abarcado (gestionado por un organismo 
público que opera con carácter comercial y no está sujeto a las normas de contratación del Estado). No está abarcado (gestionado por una 
empresa privada). 
Tasmania No está abarcado (gestionado por una empresa 
estatal que no está sujeta a las normas de 
contratación del Estado). No está abarcado (gestionado por una 
empresa estatal que no está sujeta a las 
normas de contratación del Estado). 
Victoria No está abarcado (gestionado por 19 empresas 
de agua y 13 organismos de gestión de las zonas de captación que no están sujetos a las normas de contratación del Estado). No está abarcado (gestionado por una 
empresa estatal y un organismo establecido por ley que no están sujetos a la política de contratación del Estado). 
Australia 
Occidental Abarcado en el marco de l Departamento del Agua 
(Department of Water). No está abarcado (gestionado por 
empresas comerciales públicas que no 
están sujetas a la política de contratación 
del Estado). 
 
19. En relación con el anexo 2, el Japón qu erría saber por qué el texto de una nota 
relativa al TERRITORIO SEPTENTRIONAL difiere en la oferta inicial de Australia y la 
oferta para el TPP. La nota incluida en la oferta inicial dice: "En el caso de las entidades 
enumeradas del Territorio Septentrional, el pr esente Acuerdo no abarca la contratación 
de servicios de la Universida d Charles Darwin" ("For the entities listed for the Northern 
Territory, this Agreement does not cover procurement of services from Charles Darwin 
University"), mientras que la nota de la of erta para el TPP dice: "En el caso de las 
entidades enumeradas del Territorio Septentrio nal, el capítulo 15 (contratación pública) 
no abarca las reservas en favor de la Universidad Charles Darwin concedidas de 
conformidad con los Acuerdos de Asociación del Gobierno del Territorio Septentrional y 
la Universidad Charles Darwin" ("For the entities listed for the Northern Territory, 
Chapter 15 (Government Procurement) does not cover set-asides on behalf of the 
Charles Darwin University pursuant to Pa rtnership Agreements between the Northern GPA/ACC/AUS/14 
- 12 - 
  Territory Government and Charles Darwin Univ ersity."). ¿Hay alguna diferencia en la 
cobertura de las contrataciones de la Univer sidad Charles Darwin entre estas dos notas? 
La cobertura de estas dos notas coincide. El Gobierno del Territorio Septentrional suscribió un 
Acuerdo de Asociación con la Universidad Charles Darwin (CDU) que reconoce el importante papel 
que desempeña la CDU en el desarrollo social, económico e intelectual de Australia Septentrional. 
El actual Acuerdo de Asociación tiene un período de vigencia que va de 2014 a 2021 y se puede consultar en la siguiente dirección https://www.cdu.edu.au/government/ . De conformidad con el 
marco de contratación del Territorio Septentrional, cuando existe una necesidad que contribuye a 
los resultados básicos del Acuerdo de Asociación, los organismos del Territorio Septentrional pueden recurrir a la Universidad Charles Darwin mediante una licitación selectiva.  
20. En lo relativo a la nota 4 del anexo 7, el Japón pide a Australia que explique qué 
entiende por "propuesta innovadora no solicitada" ("unsolicited innovative proposals") en sus leyes y reglamentos internos. El Japó n también pide a Australia que dé ejemplos 
de la contratación de bienes y servicios co mo resultado de una propuesta innovadora no 
solicitada que pudiera considerarse erró neamente que es incompatible con las 
obligaciones del ACP. ¿Considera Australia  que los procedimientos de licitación 
restringida previstos en el párrafo 1 g) o 1 b)  ii) y iii) del artículo  XIII son insuficientes 
para la práctica del país? 
Según las Normas de Contratación del Commonwealth, las propuestas innovadoras no solicitadas 
son contrataciones realizadas en condiciones sumamente ventajosas que se dan solo en el muy 
corto plazo y no forman parte de las contrataciones ordinarias a los proveedores habituales. 
 La contratación de una propuesta innovadora no solicitada es una condición para que la licitación 
sea restringida, establecida en el párrafo 10.3 c) de las Normas de Contratación del 
Commonwealth, que se puede consultar en la siguiente dirección: http://www.finance.gov.au/procurement/procu rement-policy-and-guidance/commonwealth-
procurement-rules/ . 
 
Esta nota es una exigencia del Gobierno australiano y se incluye en todos los acuerdos de libre comercio existentes de Australia. Esta nota también es una exigencia de los gobiernos 
subcentrales de Australia. 
  
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