WT/REG357/2  
11 de febrero de 2016  
(16-0892)  Página: 1/5  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés  
 
  TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS DE LA AELC Y 
LOS ESTADOS CENTROAMERICANOS - COSTA RICA Y PANAMÁ 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de febrero de 2016, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados de la AELC y de los Estados centroamericanos (Costa Rica y Panamá). 
 
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 En este documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes y las respuestas 
facilitadas. 
Preguntas de la delegación de Tailandia 
Comercio de servicios e inversión 
1.1.  ¿En qué sectores y subsectores de C osta Rica y Panamá han aumentado las 
exportaciones a los Estados de la AELC desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo? 
Se ruega que faciliten datos específicos. 
 El Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y los Estados de la AELC entró en vigor en 
una fecha diferente en cada uno de los países miembros de la AELC, motivo por el cual la información anual que figura a continuación se ha calculado de septiembre a agosto. Por lo tanto, 
si se comparan los datos correspondientes al período comprendido entre septiembre de 2013 y 
agosto de 2014 y los del período que abarca desde septiembre de 2014 a agosto de 2015, se aprecia un incremento de las exportaciones del 40,8% (9,4 millones de dólares EE.UU.). Si esa 
información se desglosa por sector, se observa una disminución del 9,6% en el sector industrial 
(-0,2 millones de dólares EE.UU.), frente a un incremento del 45% en el sector agrícola (+9,6 millones de dólares EE.UU.). 
 El incremento en el sector agrícola obedeció , en particular, al aumento de las exportaciones 
de frutas, café y zumos de frutas. 
Sector Acumulado 
septiembre de 2013-
agosto de 2014 
(en millones 
de $EE.UU.) Acumulado 
septiembre de 2014-
agosto de 2015 
(en millones 
de $EE.UU.) Incremento 
absoluto 
(en millones 
de $EE.UU.) Incremento 
interanual 
Agricultura (OMC) 21,37 30,99 9,62 45,0% 
Agricultura 20,92 30,31 9,39 44,9% 
Alimentos 0,46 0,69 0,23 50,1% 
Industria (OMC) 1,79 1,62 -0,17 -9,6% 
Dispositivos médicos de 
precisión 0,42 0,68 0,26 61,5% 
Caucho 0,85 0,33 -0,52 -61,3% 
Dispositivos eléctricos y 
electrónicos 0,12 0,22 0,10 84,5% 
Materiales de transporte 0,01 0,19 0,18 2.358,8% 
Productos químicos para 
uso farmacéutico 0,01 0,08 0,08 1.539,3% WT/REG357/2 
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  Sector Acumulado 
septiembre de 2013-
agosto de 2014 
(en millones 
de $EE.UU.) Acumulado 
septiembre de 2014-
agosto de 2015 
(en millones 
de $EE.UU.) Incremento 
absoluto 
(en millones 
de $EE.UU.) Incremento 
interanual 
Madera 0,02 0,06 0,04 162,4% 
Metalurgia 0,21 0,03 -0,18 -85,9% 
Textiles, cuero y calzado 0,09 0,02 -0,07 -81,6% 
Joyas 0,00 0,00 0,00 99,3% 
Otros 0,07 0,01 -0,06 -85,5% 
Total 23,16 32,61 9,45 40,8% 
 
 En este momento no se dispone de la información solicitada a Panamá, que podría darse a conocer cuando sea posible. 
Reglas de origen 
1.2.  Párrafo 3.43: La elaboración o transformaci ón insuficiente, que no confieren origen, 
se definen en el artículo 5 del anexo I, al tiempo que las normas sobre la acumulación de 
origen se establecen en el artículo 6. La acumulación se permite en los casos en que los 
Estados de la AELC y Costa Rica o Panamá hayan establecido un acuerdo preferencial de 
comercio con un mismo país o grupo de país es no Parte, siempre que los productos 
cumplan con las reglas de origen específicas para ese producto o material en el marco 
del Acuerdo. Para la aplicación de esa norm a, disposiciones equivalentes deberán estar 
en vigencia entre cada Parte y el país o gr upo de países no Parte, así como cualquier 
otra condición que las Partes consideren nece saria para su aplicación. Otras disciplinas 
de la sección II del anexo I abarcan, en l os artículos 7 a 12 del anexo, las materias 
siguientes: unidad de calificación; accesori os, piezas de repuesto y herramientas; 
materiales de empaque y contenedores; co njuntos o surtidos; elementos neutros; y 
materiales fungibles. 
 En el marco del Acuerdo, en los casos en  que se permite la acumulación entre las 
Partes (los Estados de la AELC, Costa Rica y Panamá) y un país o grupo de países no 
Parte que hayan establecido un acuerdo pref erencial de comercio con las Partes, 
¿es necesario que los criterios de origen en  el marco del TLC con un país o grupo de 
países no Parte sean idénticos a los estipulados en ese acuerdo, antes de que se pueda aplicar la acumulación con arreglo a esta disposición? 
 El régimen de acumulación se establece en el artículo 6 del anexo I del Acuerdo. Si bien no 
es necesario que los criterios de origen en el marco de un TLC con un país no Parte sean idénticos, la acumulación solo podrá tener lugar en aquellos casos en que se cumplan las reglas de origen específicas estipuladas en el Acuerdo, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 6. 
Denegación de beneficios 
1.3.  Por lo que respecta al párrafo 4.4 del documento, en el que se indica que  
"el Acuerdo no contiene ninguna disposici ón específica sobre la denegación de 
beneficios", ¿pueden las Partes explicar las razones por las cuales la denegación de 
beneficios no se incluye en el capítulo relativo  al comercio de servicios? ¿Se menciona la 
denegación de beneficios a los países no Parte en alguna parte de ese capítulo? 
 El Acuerdo comprende unas reglas de origen clar as y precisas para el comercio de servicios, 
mediante las definiciones de "Persona física de otra Parte" y "Persona jurídica de otra Parte". Queda claro, por tanto, quién tiene derecho a be neficiarse del Acuerdo y quién no. Consideramos 
que no es necesario incluir un artículo dedicado a la denegación de beneficios. 
Otros servicios no comprendidos en otra parte 
Panamá 
1.4.  Párrafo 4.73: En el marco del AGCS, Panamá  impone limitaciones horizontales a la 
adquisición de tierras por no nacionales  en determinadas zonas. También tiene 
limitaciones horizontales, principalmente al acceso a los mercados, en relación con los WT/REG357/2 
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  modos 3 y 4, que exigen emplear a un número determinado de trabajadores nacionales 
en las empresas registradas en Panamá. L os compromisos adquiridos por Panamá en el 
marco del AGCS forman parte de sus oblig aciones dimanantes del Acuerdo y deberán 
aplicarse a las otras Partes. Además, aunque en  la Lista de Panamá anexa al AGCS no se 
hace mención alguna al respecto, en el Acuerdo Panamá se reserva el derecho de 
adoptar o mantener cualquier medida rela cionada con la dirección, administración, 
operación, mantenimiento, preservación, modernización, desarrollo o propiedad del 
Canal de Panamá y cualquier persona jurídica  que reemplace a la Autoridad del Canal de 
Panamá (ACP) y de las áreas revertidas, que restrinja el derecho de inversionistas y 
proveedores de servicios extranjeros. 
 ¿Podrían los representantes del Gobierno  de Panamá aclarar qué zonas concretas 
de su territorio pueden adquirir no nacionales? 
 Las limitaciones previstas en el marco del AGCS respecto de la adquisición de tierras en la 
República de Panamá por parte de no nacionales son aplicables a las zonas denominadas 
"áreas revertidas", ubicadas en la antigua Zona del Canal, que en el pasado, antes de la firma de 
los Tratados Torrijos-Carter, eran administradas por los Estados Unidos de América. Esas zonas se devolvieron a la República de Panamá el 31 de diciembre de 1999. 
 La Unidad Administrativa de Bienes Revertidos, que depende del Ministerio de Economía y 
Finanzas, es la actual administradora de esos bienes inmuebles, que pueden adquirir tanto nacionales como no nacionales. La venta de dichos bienes se adjudica mediante subasta. 
Derechos de propie dad intelectual 
1.5.  Además de lo mencionado en el párrafo 5. 9 bajo el epígrafe "Derechos de propiedad 
intelectual", ¿abarca este Acuerdo otros derech os, como el derecho de autor, los dibujos 
y modelos, etc.? En caso afirmativo, ¿podrían  las Partes proporcionar aclaraciones al 
respecto? 
 En el párrafo 1 del artículo 6.1 del Acuerdo se dispone que "las Partes otorgarán y 
asegurarán una protección adecuada, efectiva y no discriminatoria a los derechos de propiedad 
intelectual", de conformidad con las disposiciones del capítulo 6 y del anexo XIX del Acuerdo y de 
los acuerdos internacionales que se mencionan en ellos. La definición de propiedad intelectual figura en el artículo 1 del anexo XIX y comprende, en particular, "derechos de autor, incluyendo la protección de programas de ordenador y compilaciones de datos, así como derechos conexos, 
marcas para mercancías y servicios, indicaciones geográficas (incluidas las denominaciones de 
origen), diseños industriales, patentes, obtenciones vegetales, topografías de circuitos integrados, así como información no divulgada". 
1.6.  Párrafo 5.24: En lo relativo a las marcas de fábrica o de comercio (artículo 3 del 
anexo XIX), se reafirman los pr incipios de protección, incluid os el derecho de las Partes 
a supeditar la posibilidad de re gistro al carácter distintivo adquirido mediante el uso en 
ciertas circunstancias y la posibilidad de que las Partes consideren que las formas de los 
productos pueden constituir una marca de fábrica o de comercio. Las disposiciones 
abarcan también la concesión de derechos ex clusivos para impedir la posibilidad de 
confusión en determinadas condiciones. Lo s derechos descritos en el artículo 3 del 
anexo XIX se entenderán sin perjuicio de  ninguno de los derechos existentes con 
anterioridad y no afectarán a la posibilidad de las Partes de reconocer derechos basados 
en el uso. Además, las Partes reafirman la importancia de la Recomendación conjunta de 
la OMPI relativa a las disposiciones sobre la protección de las marcas notoriamente 
conocidas, adoptada en 1999, y se guiarán por sus principios. Reafirman asimismo la 
importancia de la Recomendación conjunta de la OMPI relativa a las disposiciones sobre 
la protección de las marcas, y otros derechos  de propiedad industrial sobre signos, en 
Internet, adoptada en 2001. 
 La protección que se otorga a las marcas  e indicaciones geográficas en los países 
europeos presenta diferencias respecto de la que se concede en los países 
centroamericanos. ¿Podrían las Partes indi carnos qué medidas prevé este Acuerdo para 
la protección de las marcas y las indicaciones geográficas? WT/REG357/2 
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   En el Acuerdo se establecen los principios de protección, tanto para las marcas (artículo 3 
del anexo XIX), como para las indicaciones geográficas (artículo 7 del anexo XIX). El Acuerdo no prevé "medidas" de protección específicas. 
Competencia 
1.7.  Párrafo 5.35: El capítulo 8 está dedi cado a la competencia. Las prácticas 
anticompetitivas mencionadas en el artícu lo 8.1 son incompatibles con el adecuado 
funcionamiento del Acuerdo en la medida en  que pueden afectar al comercio entre las 
Partes. Si en el momento de la entrada en  vigor del Acuerdo, una Parte aún no ha 
adoptado legislación sobre competencia o de signado una autoridad competente, deberá 
hacerlo en un plazo de tres años. Las Partes  cooperarán en los asuntos relacionados con 
las prácticas anticompetitivas, con el objetivo  de poner fin a tales prácticas. Una Parte 
podrá solicitar la celebración de consulta s en el marco del Comité Conjunto para 
fomentar el entendimiento entre las Partes o para abordar cualquier asunto relacionado 
con el capítulo 8. No se podrá recurrir al mecanismo de solución de controversias 
previsto en el Acuerdo en relación con la s disposiciones relativas a la competencia. 
 En el Acuerdo se establece que: "Las Partes cooperarán en los asuntos 
relacionados con las prácticas anticompetitiv as, con el objetivo de poner fin a tales 
prácticas." Tailandia desearía saber de qué modo pueden las Partes poner en práctica 
esa cooperación. ¿Se incluyen en la disposici ón ejemplos de dicha cooperación? En caso 
afirmativo, ¿cuáles son esos ejemplos? ¿Los "asuntos" que se mencionan abarcan tanto 
los procedimientos judiciales como los admi nistrativos? Se ruega que indiquen el 
alcance de los "asuntos" de las Partes. 
 ¿Podrían las Partes facilitar más deta lles acerca del procedimiento para la 
celebración de consultas que una Parte puede solicitar en el marco del Comité Conjunto? 
Cuando una Parte haya presentado una solicit ud en el Comité Conjunto, ¿decidirá el 
Comité la fecha y el lugar de dichas co nsultas, y participará además en ellas? 
O, ¿se celebrarán esas consultas de forma confidencial entre las Partes implicadas? 
 En el párrafo 2 del artículo 8.2 del Acuerdo se estipula lo siguiente: "La cooperación podrá 
incluir el intercambio de información pertinente qu e está disponible para las Partes. Ninguna de las 
Partes estará obligada a revelar información que sea confidencial de conformidad con sus leyes." 
En el Acuerdo no se cita ningún otro ejemplo concreto. En la práctica, la cooperación podrá 
establecerse entre las autoridades competentes de  las Partes. Por ejemplo, en el caso de que 
empresas de diferentes Partes ejerzan de forma conjunta prácticas anticompetitivas, podría ser conveniente que las Partes cooperasen para tratar esos asuntos. 
 El artículo 8.2, que incluye el texto "cooperarán en los asuntos relacionados con las prácticas 
anticompetitivas", debe interpretarse a la luz del artículo 8.1, en el que se determinan las prácticas anticompetitivas. A los efectos del Acuerdo, las prácticas que puedan resultar anticompetitivas son 
solo pertinentes si afectan al comercio entre las Partes. El artículo 8.2 tiene por objeto brindar a 
las Partes la posibilidad de cooperar en los casos en que puedan manifestarse comportamientos anticompetitivos que afecten al comercio entre ella s, con el propósito de ponerles fin. Las Partes 
tienen libertad para elegir las formas de cooperación, sin perjuicio de lo dispuesto en su legislación 
nacional. 
 El procedimiento de consultas en el marco del Comité Conjunto se enuncia en el artículo 8.3, 
que reza así: 
"Para fomentar el entendimiento entre las Partes, o para abordar cualquier asunto 
relacionado con este Capítulo, una Parte podrá solicitar consultas en el Comité Conjunto. Esta solicitud indicará los motivos de las consultas. Las consultas se celebrarán con 
prontitud, con miras a alcanzar un resultado consistente con los objetivos enunciados en 
este Capítulo. Las Partes interesadas darán al Comité Conjunto todo el apoyo y la información necesaria. Ninguna de las Partes estará obligada a revelar información que sea confidencial de conformidad con sus leyes." WT/REG357/2 
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   El Comité Conjunto está integrado por representantes de las Partes (véase el artículo 11.1 
del Acuerdo). Se trata de un foro en el que las Partes pueden tratar cualquier asunto que se plantee en relación con el TLC, incluidas las cues tiones relativas a la competencia. En términos 
más generales, el reglamento del Comité Conjunto se establecerá en su primera reunión, con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 11.1 del Ac uerdo. Ese reglamento podrá aplicarse asimismo a 
las consultas sobre cuestiones relacionadas con la competencia. Las deliberaciones del Comité Conjunto no están abiertas al público. 
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