ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q3/CRI/11 
10 de octubre de 2012 
 (12-5505) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimient o establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por COLOMBIA1 en relación  
con la notificación de actualización de COSTA RICA2 
   La siguiente comunicación, de fecha 10 de oc tubre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Costa Rica.  
_______________ 
 
 
1. Régimen de Zona Franca 
 
Pregunta 1 
  El Gobierno de Costa Rica manifiesta que no dispone de información completa para 
estimar el monto de la subvención.  En ausenci a de esa información, ¿cómo puede Costa Rica 
establecer los niveles de beneficios que permitan garantizar el mantenimiento del statu quo  en el 
programa de Zona Franca?  ¿Es posible que, en su lugar, Costa Rica suministre el valor anual 
en términos CIF de las mercancías de proceden cia extranjera introducidas a Zonas Francas y 
las tarifas efectivas exoneradas del pago de im puestos para tener una cifra aproximada del 
monto de los subsidios otorgados?  
Respuesta 
 
 El párrafo 3.a) de la Decisión del Consejo General WT/L/691 establece que "los programas 
respecto de los cuales se continúen las prórrogas con arreglo al presente procedimiento no se 
modificarán de forma que resulten más favorables de lo que eran el 1° de septiembre de 2001" .  
 
 Costa Rica quiere aclarar que el statu quo  no se aumenta o disminuye por el monto del 
subsidio que resulte de esta exención sino por las modificaciones a las disposiciones de la ley y los reglamentos.  En ese sentido, Costa Rica confirma que  dicho beneficio (es decir lo establecido por la 
ley y los reglamentos) no ha sido modificado de form a que resulte más favorable de lo que eran el 
1º de septiembre de 2001. 
                                                      
1 G/SCM/Q3/CRI/10. 
2 G/SCM/N/243/CRI. G/SCM/Q3/CRI/11 
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   Agradecemos a Colombia su sugerencia respect o a cómo calcular el monto de los subsidios 
otorgados.  No obstante, consider amos que la metodología sugeri da no permitiría obtener datos 
precisos sobre la cuantificación de los mismos.  
Pregunta 2 
 
 Señala Costa Rica que ha notificado a to dos los beneficiarios del programa que no se 
otorgarán más subsidios a la exportación a las empresas procesadoras una vez concluido el año 
civil 2015.  ¿Cómo se ha surtido esa notificación ?  ¿Se tiene previsto algún programa para la 
transición hasta llegar al desmantelamiento total?   En desarrollo del plan de transición, ¿se han 
empezado a adoptar medidas internas con miras a la eliminación de las subvenciones?  ¿Es 
posible conocer documentos relac ionados con este proceso?   
 
Respuesta 
  Las notificaciones correspondientes se han rea lizado a través de la incorporación de una 
cláusula en los contratos con las empresas benefici arias, en la que se indica que la duración de los 
beneficios del régimen está sujeta a lo que establezca la OMC.     En relación con el programa de desmantelamien to de las subvenciones a la exportación, ya 
Costa Rica puso en vigencia la Ley Nº 8794  del 12 de enero de 2010, denominada " Reforma a la Ley 
de Régimen de Zonas Francas, Nº  7210 del 23 de Noviembre de 1990", y su Reglamento 
(Decreto Nº 36000-COMEX-H).  Esta reforma se dio precisamente con el fin de que los beneficios 
otorgados en el régimen fueran compatibles con las reglas y disciplinas de la OMC.  Los textos 
completos de esta ley y su reglamento fuer on anexados a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010 .  Asimismo, en la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/243/CRI se hace una descrip ción detallada de la reforma. 
 
Pregunta 3   Indica Costa Rica, que con la Reforma a la Ley de Régimen de Zonas Francas, las 
empresas que quieran ampararse bajo este régimen  deberán ser empresas de los siguientes 
sectores estratégicos: Electrónica avanzada;  Componentes electrónicos avanzados;  
Dispositivos, equipos, implantes e insumo s médicos y sus empaques o envases altamente 
especializados;  Automotriz;  Piezas y componente s maquinados de alta precisión;  Aeroespacial 
y aeronáutica;  Industria farmacéutica y biotecn ología;  Energías renovables;  Automatización y 
sistemas de manufactura flexibles;  Materiales avanzados.   
 
 ¿Podría Costa Rica explicar cuál el pr oceso para escoger esos sectores y cuáles son los 
criterios para ser considerado sector estratégico?  Aparte del Régimen de Zona Franca, ¿qué 
otros beneficios se otorga a dichos sectores estratégicos?  
Respuesta 
 
 La definición de los sectores estratégicos está a cargo de la "Comisión Especial para la 
Definición de Sectores  estratégicos" ("la Comisión")  creada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 35999 
del 28 de abril del 2010.3  En la definición de los sectores estratégicos, la Comisión deberá tomar en 
consideración el Plan Nacional de Desarrollo; el criterio previo de los representantes de los sectores 
interesado; y los siguientes lineamientos: 
 
                                                      
 3 El texto completo de este Decreto está dis ponible como anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/220/CRI y G/SCM/N/226/CRI.  G/SCM/Q3/CRI/11 
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   Que los proyectos sean de alta contribución al desarrollo social y generen empleo de 
calidad; 
 Que los proyectos incorporen  elevadas tecnologías que contribuyan efectivamente a la 
modernización productiva del país; 
 Que los proyectos desarrollen activ idades de investigación y desarrollo; 
 Que se trate de proyectos que promuevan la  innovación y la transferencia tecnológica; 
y 
 Que los proyectos promuevan la incorporación de tecnologías limpias, gestión 
integral de desechos, ahorro energé tico y gestión eficiente de aguas. 
 Fue con base en estos parámetros que la Comisión decidió en el 20104 definir como sectores 
estratégicos aquellos proyectos en que las empr esas acogidas al Régimen de Zonas Francas se 
ubiquen en alguna de las industrias menci onadas por Colombia en su pregunta. 
 
2. Régimen de Perfeccionamiento Activo 
 
Pregunta 1 
 
 El Gobierno de Costa Rica manifiesta que " no dispone de información para estimar el 
monto de subsidio otorgado a través de este régimen" .  En ausencia de esa información, ¿cómo 
puede Costa Rica establecer los niveles de beneficios que permitan garantizar el mantenimiento del statu quo  en el Régimen de Perfeccionamiento Activo?  ¿Es factible realizar un estimativo 
tomando como base las importaciones CIF e xoneradas de derechos aduaneros que permitan 
establecer la magnitud de las subvenciones otorgadas?  
Respuesta 
 
 El párrafo 3.a) de la Decisión del Consej o General WT/L/691 establece que "los programas 
respecto de los cuales se continúen las prórroga s con arreglo al presente procedimiento no se 
modificarán de forma que resulten más favorables de  lo que eran el 1° de septiembre de 2001". 
  Costa Rica quiere aclarar que el statu quo no se aumenta o disminuye por el monto del subsidio que resulte de esta exención sino por las modificaciones a las disposiciones de la ley y los 
reglamentos.  En ese sentido, Costa Rica confirma que  dicho beneficio (es decir lo establecido por la 
ley y los reglamentos) no ha sido modificado de form a que resulte más favorable de lo que eran el 
1° de septiembre de 2001.    Agradecemos a Colombia su sugerencia respect o a cómo calcular el monto de los subsidios 
otorgados.  No obstante, consider amos que la metodología sugeri da no permitiría obtener datos 
precisos sobre la cuantificación de los mismos.   
 
Pregunta 2   Señala Costa Rica en el Plan de Acción que "se ha dedicado a la tarea de evaluar y 
definir cuáles son aquellas disposiciones del Ré gimen de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo 
de Derechos (Decreto Ejecutivo Nº 26285-H-COMEX del 19 de agosto de 1997) que deben ser 
                                                      
 4 Acuerdo de la Comisión Especial para la  definición de sectores estratégicos del 
12 de noviembre de 2010, publicado en la Gaceta Nº 229 del 25 de noviembre de 2010 (el texto completo está 
disponible como anexo a la notificación de Co sta Rica G/SCM/N/220CRI y G/SCM/N/226/CRI del 
29 de julio de 2011). G/SCM/Q3/CRI/11 
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  reformadas.  Luego de finalizada la etapa de definición, se tiene programado iniciar las 
actividades de elaboración e implementación de las medidas de reforma que correspondan" 
(página 16).     ¿Podría Costa Rica indicar cuándo estaría finalizado este análisis?  ¿Las posibles 
reformas deben pasar por el Congreso?  ¿Los plaz os del paso por el Congreso de las posibles 
reformas coinciden con el plazo límite de desmonte de los subsidios en cumplimiento del Acuerdo SCM?  ¿Es claro que las modificaciones apuntan a la eliminación de las subvenciones 
otorgadas?  
Respuesta 
 
 Existe ya un análisis preliminar de las modi ficaciones que se requieren hacer al régimen de 
perfeccionamiento activo.  Dicho análisis refleja que la mayoría de los cambios que se requerirían plantear no exigirían una reforma de índole le gal sino reglamentaria.  Evidentemente, las 
modificaciones apuntarían a la eliminación de las subvenciones a la exportación otorgadas y estarían 
listas según los plazos de desmonte previstos por la OMC.   
 
Pregunta 3   Costa Rica no incluyó en su notifica ción información respecto de si realizó 
modificaciones al programa original y si aumentó el número de empresas vinculadas a esos 
programas.  ¿Podría Costa Rica informar al Comi té o enviar información al respecto, antes de 
la sesión del Comité SCM?  
Respuesta 
 
 Costa Rica no ha planteado modificaciones al programa original de forma tal que resulte más favorable de lo que era el 1º de septiembre de 2001.  Con respecto al número de empresas vinculadas 
al régimen de perfeccionamiento activo, Costa Rica ha incluido estos datos en sus notificaciones.
5  Tal 
y como ahí se puede constatar, no se registran incrementos de consideración en el número de 
empresas beneficiarias del régimen.   
 
 
__________  
                                                      
 5 Ver notificaciones realizadas en  los últimos tres años:  G/SC M/N/243/CRI, G/SCM/N/226/CRI, y 
G/SCM/N/211/CRI.