G/RO/LDC/N/EU/1  
30 de junio de 2017 
(17-3547) Página: 1/6 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE NORM AS DE ORIGEN PREFERE NCIALES  
PARA LOS PAÍSES MENO S ADELANTADOS  
UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 29 de junio de 2017 , se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea.  
 
_______________  
 
 
El párrafo 4.3 de la Decisión Ministerial de 2015  relativa a las normas de origen preferenciales 
para los países menos adelantados (WT/L/917/Add.1), requiere que los Miembros que otorguen 
preferencias notifiquen las normas de origen preferenciales con arreglo al procedimiento 
establecido .1 Asimismo, en cumplimiento del mandato de  la Decisión Ministerial, el Comité de 
Normas de Origen , en su reunión de 2 de marzo de 2017 , con vino en un modelo para dichas 
notificaciones (G/RO/84).  
 
En cumplimiento de esa disposición , se ha recibi do la siguiente notificación de la Unión Europea.  
 
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
 
1)  Miembro notificante  Unión Europea  
2)  Fecha de entrada en vigor de las 
normas de origen y de cualquier 
modificación sustantiva de las 
mismas  1º de enero de 2011 (última reforma).  
La UE establece normas de origen específicas para los países 
menos adelantados  en el marco de su Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) y, en concreto, del régimen "Todo menos 
armas" (TMA).  
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/october/tradoc_15
2839.pdf . 
El Reglamento más reciente por el que se modifican las normas 
de origen del SGP, a saber, el Reglamento de Ejecución (UE)  
Nº 2015/428 de la Comisión, de  10 de marzo de 2015, se 
notificó a la OMC el 13 de mayo de 2015 en el documento 
G/RO/N/69/Add.1.  
Las normas de origen del SGP se establecen en tres 
instrumentos diferentes:  
- El artículo 37 y los artículos 41 a 58 del Reglamento 
Delegado (UE) Nº 2015/2446 de la Comisión  contienen las 
normas relativas a la definición del concepto de producto 
originario y las normas relativas a la acumulación del 
origen, así como su anexo 22 -03 ("Notas introductorias y 
lista de las operaciones de elaboración o transformación 
que confieren carácter originario").  
 Reglamento Delegado (UE) Nº 2015/2446 de la Comisión:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?uri=OJ%3AJOL_2015_343_R_0001 . 
- El artí culo 60 y los artículos 70 a 112 del Reglamento de 
Ejecución (UE) Nº 2015/2447 contienen las normas de 
                                                
1 Las prescripciones pertinentes en materia de notificaciones figuran  en el párrafo 2 d) del anexo 1 del 
Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (WT/L/ 806) y en el párrafo 4 del 
anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen.  G/RO/LDC/N/EU/1  
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  procedimiento, es decir, las normas relativas a la 
expedición o la extensión de pruebas de origen, en 
concreto todas las normas relativas al sistema REX y las 
normas sobre cooperación administrativa y verificación de 
las pruebas de origen.  
 Reglamento de Ejecución (UE) Nº 2015/2447 de la 
Comisión: http://eur -lex.europa. eu/legal -
content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32015R2447 . 
- El artículo 64 del código aduanero de la Unión establece la 
norma y las condiciones específicas para posibles 
excepciones.  
 Reglamento (UE) N° 952/2013 por el que se establece el 
código aduanero de la Uni ón:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?qid=1472824298675&uri=CELEX:32013R
0952. 
3)  Fecha de expiración de las normas de 
origen, si procede  Las normas aplicables para PMA no están limitadas en el 
tiempo.  
4)  Título del régimen preferencial al que 
se aplica la legislación sobre normas 
de origen  El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), que abarca, 
entre otras cosas, un régimen especial para l os países menos 
adelantados, el régimen "Todo menos armas" (TMA).  
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2012/october/tradoc_15
0025.pdf . 
5)  Autoridad(es) que otorga(n) el  trato 
preferencial  El Parlamento Europeo y el Consejo  
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32012R0978&qid=14985679
32583&from=ES . 
6)  Autoridades nacionales encargadas 
de la administración de las normas 
de origen  Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera  
(DG TAXUD) de la Comisión Europea  
79, rue Joseph II  
B-1049 Bruselas  
Bélgica  
Correo electrónico: ETAXUD -UNIT-B4@ec.europa.eu  
 
B. INFORMACIÓN SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN  
I. BENEFICIARIOS  
1)  Lista de beneficiarios  En virtud de un régimen especial para los países menos 
adelantados (el régimen TMA), 49 países clasificados  por las 
Naciones Unidas como menos adelantados se benefician de 
preferencias arancelarias.  
La lista se modifica de acuerdo con los cambios en la condición 
de PMA.  
Véase:  
- Reglamento Delegado (UE) Nº 1421/2013 de la Comisión, 
de 30 de octubre de 2013 (lista actualizada de 
beneficiarios): http://eur -
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:35
5:0001:0015:ES:PDF . 
- Nota explicativa: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/april/tradoc_1
50983.pdf . 
2)  Admisibilidad  Reglamento (UE) Nº 978/2012 de 25 de octubre de 2012, 
párrafos 1 y 2 del artículo 17  (admisibilidad para el 
régimen  TMA): 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2012/october/tradoc_15
0025.pdf . 
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  II. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL  
Esa información se establece en los artículos 41 a 58 del Reglamento Delegado (UE) 
Nº 2015/2446 de la Comisión . Los artículos referidos a continuación corresponden a ese 
Reglamento.  
http://eur -lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/?uri=OJ%3AJOL_2015_343_R_0001 . 
 
1) Criterios generales, si son aplicables a 
todos los productos  Los criterios generales se definen en el artículo 41 . Los 
productos deben haber sido enteramente  obtenidos o haber 
sido objeto de una transformación suficiente en el país para 
adquirir carácter originario.  
 a) Definición de productos 
enteramente obtenidos  Véase el artículo 44.  
 b) Describir los criterios 
aplicados a los productos no 
totalmente prod ucidos  Véase el artículo 45.  
 c) Incluir la fórmula de cálculo 
del porcentaje ad valorem  Véase el artículo 45 . Las normas se expresan en forma de 
porcentaje máximo del material no originario en el precio 
franco fábrica del producto.  
2) Normas de origen p or productos específicos, cuando proceda  
 a) Incluir el enlace que permite 
consultar la lista completa de 
las normas de origen por 
productos específicos  Las normas por productos específicos se proporcionan en el 
anexo 22 -03 del Reglamento Delegado (UE) Nº  2015/2446 de 
la Comisión:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?uri=OJ:JOL_2015_343_R_0001 . 
 b) Incluir la fórmula de cálculo 
del porcentaje ad valorem , 
cuando se aplique a una 
norma por productos 
específicos  Véase el apartado 1 c).  
3) Definición de material no originario 
y material originario, en su caso  El material no originario se defin e en el párrafo 13 del 
artículo  37. La norma que establece el criterio  de material 
originario se estipula en el artículo 41.  
4) Lista de operaciones insuficientes, 
en su caso  Véase el artículo 47.  
5) Normas para la aplicación de la 
acumulación y procedimientos 
conexos, en su caso  Las normas sobre la acumulación y los proce dimientos conexos 
se establecen en los artículos 53 a 57.  
El SGP de la UE contempla los tipos de acumulación siguientes:  
- acumulación bilateral : acumulación con material originario 
de la UE;  
- acumulación con material originario de Noruega, Suiza y 
Turquí a; 
- acumulación regional : acumulación con material originario 
de otro país beneficiario de la misma región . Las normas de 
origen del SGP definen cuatro grupos de acumulación 
regional . La acumulación int erregional entre los grupos I 
y III es posible en determinadas condiciones;  
- acumulación ampliada : acumulación con material originario 
de un país con el que la UE tiene un acuerdo comercial 
preferencial y en determinadas condiciones.  
Con arreglo a las normas sobre la acumulación, para obtener 
carácter origi nario el material originario de la UE o de otro país 
solo deberá someterse a más que una operación insuficiente.  
6) Cualquier otra información que el 
Miembro considere necesaria  N/A. 
 G/RO/LDC/N/EU/1  
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  III. REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN  
Esta información se establece en el R eglamento de Ejecución (UE) Nº  2015/2447 de la 
Comisión . Los artículos referidos a continuación corresponden a ese Reglamento.  
http://eur -lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/? uri=CELEX:32015R2447 . 
A partir del 1º de enero de 2017 , los certificados de origen de los organismos públicos se 
sustituirán progresivamente por un sistema de autocertificación del origen por parte de los 
exportadores . Las declaraciones de origen se denom inarán "comunicaciones sobre el origen" 
y las extenderán los exportadores registrados ante sus autoridades competentes a través de 
un sistema que facilitará la Comisión Europea, el sistema REX.  
Todos los países beneficiarios deberán aplicar el sistema REX a partir de la fecha notificada a 
la Comisión Europea, a saber, el 1º de enero de 2017 , el 1º de enero de 2018  o el 1º de 
enero de 2019 . 
Se describen los requisitos de documentación para ambos sistemas (el sistema actual de 
certificación del origen y el si stema de autocertificación).  
1) Certificado de origen y otras pruebas del origen  
 a) Presentación de un certificado 
de origen y/u otras pruebas 
del origen, si procede  - En el sistema actual de certificación del origen:  
 El procedimiento para la expedición  de un certificado de 
origen modelo A se establece en el artículo 74.  
 El artículo 75 estipula las condiciones para extender una 
declaración en factura (la declaración en factura podrá ser 
extendida por el exportador para envíos de productos 
originarios cu yo valor no exceda de 6.000 euros).  
 Las condiciones para la expedición de un certificado de 
origen modelo A se establecen en el artículo 76.  
- En el sistema REX:  
 Las disposiciones generales sobre la comunicación sobre el 
origen se establecen en el artícu lo 92.  
 Las normas relativas a la comunicación sobre el origen en 
caso de acumulación se establecen en el artículo 93.  
 b) Autoridad para la expedición 
del certificado de origen  - En el sistema actual de certificación del origen:  
 Véase el artículo 73.  
 Las autoridades competentes habilitadas para la expedición 
de certificados de origen deberán ser autoridades 
gubernativas (o actuar bajo la responsabilidad del 
gobierno).  
 Las autoridades competentes encargadas de la cooperación 
administrativa con los Estad os miembros de la Unión 
Europea y la Comisión Europea deberán ser autoridades 
gubernativas.  
- En el sistema REX:  
 Véase el artículo 72.  
 Las autoridades competentes habilitadas para el registro de 
exportadores deberán ser autoridades gubernativas (o 
actuar  bajo la responsabilidad del gobierno).  
 Las autoridades competentes encargadas de la cooperación 
administrativa con los Estados miembros de la Unión 
Europea y la Comisión Europea deberán ser autoridades 
gubernativas.  
 c) Formulario prescrito para el 
certificado de origen y/u otras 
pruebas del origen  - En el sistema actual de certificación del origen:  
 El formato del certificado de origen modelo A se establece 
en el anexo 22 -08. 
- En el sistema REX:  
 El texto de la comunicación sobre el origen que los 
exportadores deberán incorporar a su factura y a cualquier 
otro documento comercial se establece en el anexo 22 -07. G/RO/LDC/N/EU/1  
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   d) Cualquier otro procedimiento 
aplicable al certificado de 
origen y/u otras pruebas del 
origen, en su caso  N/A. 
2) Expedición directa  
 a) Normas aplicables a la 
expedición directa, en su caso  Norma de no manipulación ; véase el artículo 43 del 
Reglamento Delegado (UE) Nº 2015/2446 de la Comisión  
(http://e ur-lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?uri=OJ:JOL_2015_343_R_0001 ). Se permite 
el almacenamiento y el fraccionamiento de los envíos en un 
país de tránsito en determinadas condiciones.  
 b) Requisitos de documentación 
para la prueba de expedición 
directa, en su caso, incluso 
cuando el transporte de la 
mercancía entrañe el tránsito 
a través de uno o más países 
intermedios  Véase el párrafo 5 del artículo 43 del Reglamento Delegado 
(UE) Nº 2015/2446 de la Comisión  (http://eur -
lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT /?uri=OJ:JOL_2015_343_R_0001 ). 
 
IV. VERIFICACIÓN Y SANCIONES  
Salvo que se indique lo contrario, las referencias corresponden a artículos del Reglamento de 
Ejecución (UE) Nº  2015/2447 de la Comisión.  
http://eur -lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/?uri=CELEX:32015R2447 . 
1)  Procedimiento para la verificación 
de las pruebas del origen  - En el sistema actual de certificación del origen:  
 En el artículo 110 se definen las normas s obre la 
comprobación a posteriori  de los certificados de origen 
modelo A y de las declaraciones en factura.  
- En el sistema REX:  
 En el artículo 109 se definen las normas sobre la 
comprobación a posteriori  de las comunicaciones sobre el 
origen.  
2)  Sancio nes por fraude y 
declaraciones falsas  - Cada Estado miembro establece sanciones por el 
incumplimiento de la legislación aduanera ; véase el 
artículo 42 del Reglamento (UE) Nº 952/2013 por el que se 
establece el código aduanero de la Unión:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0952&rid=1 . 
- Véase el artículo 107 sobre la denegación de la concesión 
de una preferencia arancelaria.  
- Véase el artículo 21 del Reglamento (UE) Nº 978/2012 
relativo a la suspensión temporal de las prefe rencias 
arancelarias en caso de fraude y declaraciones falsas.  
3)  Autoridades y procedimientos de 
recurso en caso de diferencia con 
respecto a la verificación  La decisión sobre el carácter originario de los productos 
adoptada por las autoridades aduanera s del Estado miembro 
de importación prevalecen sobre la opinión de las autoridades 
competentes del país de exportación beneficiario.  
Una persona interesada puede interponer un recurso contra la 
decisión en el Estado miembro en que se haya adoptado o 
solicitado la decisión . El derecho de recurso podrá ejercerse en 
al menos dos fases:  
a) inicialmente, ante las autoridades aduaneras o ante una 
autoridad judicial u otro órgano designado a tal efecto;  
b) subsiguientemente, ante un órgano superior 
independiente, que podrá ser, según las disposiciones 
vigentes en los Estados miembros, una autoridad judicial o 
un órgano especializado equivalente.  
Véase el artículo 44 del Reglamento (UE) Nº 952/2013 por el 
que se establece el código aduanero de la Unión:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0952&rid=1 . G/RO/LDC/N/EU/1  
- 6 - 
  4) Requisitos en cuanto a la 
conservación de los documentos 
relacionados con la expedición del 
certificado de origen  Véanse el párrafo 1 d) del artículo  91 y el párrafo 7 del 
artículo  110. Los documentos apropiados deberán conservarse 
al menos tres años a contar desde el final del año en que se 
haya extendido la comunicación sobre el origen o se haya 
expedido el certificado modelo A.  
5) Cualquier otra información 
pertinente  N/A. 
 
V. TEXT OS DE REFERENCIA  
a) Los textos legislativos, en uno de 
los idiomas oficiales de la OMC, en 
los que figuren las normas de 
origen preferenciales aplicables en 
el marco de un ACPR establecido en 
virtud de la Decisión relativa a las 
medidas en favor de los paí ses 
menos adelantados (Anexo F de la 
Declaración Ministerial de 
Hong  Kong)  Como se ha indicado en las correspondientes secciones 
anteriores, los textos legislativos íntegros y sus enlaces de 
Internet respectivos son los siguientes:  
- El artículo 37 y los a rtículos 41 a 58 del Reglamento 
Delegado (UE) Nº 2015/2446 de la Comisión contienen las 
normas relativas a la definición del concepto de producto 
originario y las normas relativas a la acumulación del 
origen, así como su anexo 22 -03 ("Notas introductorias y 
lista de las operaciones de elaboración o transformación 
que confieren carácter originario").  
Reglamento Delegado (UE) Nº 2015/2446 de la Comisión: 
http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?uri=OJ:JOL_2015_343_R_0001 . 
- El artículo 60 y los artículo s 70 a 112 del Reglamento de 
Ejecución (UE) Nº 2015/2447 contienen las normas de 
procedimiento, es decir, las normas relativas a la 
expedición o la extensión de pruebas de origen, en 
concreto todas las normas relativas al sistema REX y las 
normas sobre coo peración administrativa y verificación de 
las pruebas de origen.  
Reglamento de Ejecución (UE) Nº 2015/2447 de la 
Comisión: http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?uri=CELEX:32015R2447 . 
- El artículo 64 del código aduanero de la Unión establece la 
norma y las condiciones específicas para posibles 
excepciones.  
 Reglamento (UE) N° 952/2013 por el que se establece el 
código aduanero de la Unión:  
http://eur-lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/?qid=1472824298675&uri=CELEX:32013R
0952. b) El texto completo de las 
reglamentaciones administrativas 
relativas a las modalidades para la 
expedición, la aceptación, la 
expedición retrospectiva y la 
sustitución de los certificados de 
origen o cualesquiera declaraciones 
equivalentes que deban 
presentarse, con inclusión de toda 
prescripción relacionada con los 
sellos que han de utilizarse y con la 
notificación de los sellos  
c) El texto completo de las 
modalidades de  prueba de la 
expedición de las mercancías de los 
países beneficiarios a los países 
otorgantes de preferencias, con 
inclusión del tránsito por terceros 
países, y las reglamentaciones 
administrativas conexas  
d) Los textos completos de las 
modalidades de l os procedimientos 
de verificación y las sanciones 
conexas  
 
 
__________