G/TRIMS/W/129  
4 de octubre de 2013  
(13-5344)  Página: 1/4  
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés  
 
  DETERMINADAS PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE CONTENIDO 
NACIONAL EN ALGUNOS PROGRAMAS DEL SECTOR 
DE LA ENERGÍA DE FUENTES RENOVABLES 
RESPUESTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS A LAS PREGUNTAS 
 FORMULADAS POR LA INDIA1 
La siguiente comunicación, de fecha 2 de octubre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
  
A. Michigan: Créditos por la utilización de fuentes de energías renovables (REC, por 
sus siglas en inglés) en el marco de la Ley sobre fuentes de energía limpias, 
renovables y eficientes (Ley Pública Nº 295) 
El 6 de octubre de 2008 se promulgó la Le y Pública Nº 295. Esa Ley, denominada Ley 
sobre fuentes de energía limpias, renovables y eficientes, estableció una norma sobre la 
energía procedente de fuentes renovables para  el Estado de Michigan. Esa norma exige a 
las empresas de electricidad de Michigan que, a más tardar en 2015 por lo menos 
el 10% de la energía suministrada a través  de sus redes de distribución proceda de 
fuentes renovables. 
En su Informe de 2013 a la Legislatura rela tivo a la Ley Nº 295 sobre fuentes de energía 
renovables2, la Comisión de Servicios Públicos de  Michigan (MPSC) informó de que en 
ese Estado se habían realizado considerables inversiones en esas fuentes de energía 
desde la promulgación de la Ley Púb lica Nº 295 de 2008. Según estimaciones 
conservadoras, se habían invertido má s de 1.790 millones de dólares para 
generar 895 megavatios por medio de nuevos proyectos de utilización de energía de 
fuentes renovables en Michigan hasta fines de 2012. 
En la página 22 del mencionado informe también se señalaba lo siguiente: 
"La disposición del Estado de Michigan rela tiva a los créditos para incentivar la 
utilización de energía de fuentes renovables (IREC, por sus siglas en inglés) parece 
estar cumpliendo su finalidad de alentar a las empresas constructoras a maximizar la 
utilización de equipo y mano de obra de Michigan. " 
El párrafo 2 del artículo 39 de la Ley sobre  fuentes de energía limpias, renovables y 
eficientes (Ley Pública Nº 295) establece lo siguiente: 
"A reserva de lo dispuesto en el párrafo 3), los siguientes créditos adicionales, 
denominados créditos del Estado de Michigan para incentivar la utilización de energía de 
fuentes renovables (IREC) se otorgará n en las siguientes circunstancias: 
… 
                                               
1 G/TRIMS/W/117. 
2 http://www.michigan.gov/mpsc/0,4639,7-159-16400_17280-295134--,00.html . G/TRIMS/W/129 
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  d) 1/10 del crédito por la utilización de en ergía de fuentes renovables (REC) por cada 
megavatio/hora de electricidad generada mediante un sistema de energía renovable 
construido con equipo fabricado en el Esta do de Michigan, como ha determinado la 
Comisión. El crédito adicional previsto en es ta subdivisión se otorgará durante los tres 
primeros años posteriores a la fecha en qu e el sistema de energía renovable produzca 
por primera vez electricidad en condiciones comerciales. 
e) 1/10 del crédito por la utilización de en ergía de fuentes renovables (REC) por cada 
megavatio/hora de electricidad generada mediante un sistema de energía renovable 
construido utilizando mano de obra form ada por residentes del Estado, como ha 
determinado la Comisión. El crédito adicional previsto en esta subdivisión se otorgará 
durante los tres primeros años posteriores a la fecha en que el sistema de energía 
renovable produzca por primera vez elec tricidad en condiciones comerciales." (Sin 
subrayar en el original.)  
1. Habida cuenta de las prescripciones  en materia de contenido nacional 
(subrayadas supra ), se pide a los Estados Unidos que expliquen de qué modo 
las disposiciones que rigen la concesión por el Estado de Michigan de créditos para incentivar la utilización de energía de fuentes renovables no contravienen 
el artículo 2 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio, leído conjuntamente con el párrafo 4 del 
artículo III del GATT de 1994. 
2. Se pide a los Estados Unidos que inform en si los créditos de Michigan para 
incentivar la utilización de energía de  fuentes renovables se otorgan al 
solicitante cuando el requisito indicado en el texto subrayado supra  no se 
cumple. 
3. ¿Cuál es la condición jurídica, la constitución, la composición y las funciones de 
la Comisión de Servicios Públicos de Michigan? ¿Qué función desempeña la 
Comisión de Servicios Públicos de Mich igan en la formulación, aprobación, 
aplicación, concesión y asignación, etc., de los créditos por la utilización de 
energía de fuentes renovables? 
4. ¿Qué procedimientos y criterios utiliza la  Comisión para determinar si un 
sistema es un 'sistema de energía renovable construido utilizando equipo 
fabricado en este Estado' ? 
5. ¿Cuáles son las condiciones adicionales (si las hay) además de la generación de 
electricidad mediante un 'sistema de energía renovable construido con equipo 
fabricado en el Estado de Michigan, como ha determinado la Comisión' , para 
recibir el incentivo adicional previsto en el  párrafo 2 d) del artículo 39 de la Ley 
sobre fuentes de energía limpias, renovables y eficientes (Ley Pública Nº 295)? 
¿En qué circunstancias puede la autorida d competente rechazar las solicitudes 
del incentivo adicional aunque se cumplan los criterios establecidos? 
6. Se pide a los Estados Unidos que detallen el método de concesión, 
transferencia y comercialización de los créditos por la utilización de energía de 
fuentes renovables  que se otorgan con arreglo a la Ley sobre fuentes de 
energía limpias, renovables y efic ientes (Ley Pública Nº 295). 
Respuesta 
 
Michigan - Créditos para incentivar la uti lización de energía de fuentes renovables 
(IREC) 
 
La norma sobre la energía procedente de fuentes re novables del Estado de Michigan es parte de la 
Ley sobre fuentes de energía limpias, renovables y eficientes de 2008 (en adelante, la Ley). Esa norma exige que a más tardar en 2015, por lo menos el 10% de la energía suministrada por las 
empresas de electricidad de Michigan a través de  sus redes de distribución proceda de fuentes de 
energía renovables. La Ley incluye también requisitos provisionales anuales en materia de G/TRIMS/W/129 
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  cumplimiento a partir de 2012. Las empresas de electricidad demuestran que cumplen esos 
requisitos comprando y/o generando créditos por la  utilización de energía de fuentes renovables. 
Estos créditos se conceden, se supervisan y se comercializan a través del Sistema de certificación de fuentes de energía renovables de Michigan (MIRECS). 
 
Se genera un REC por cada megavatio/hora de electricidad producida con un sistema de energía renovable. Pueden otorgarse REC por, entre otra s, instalaciones que se alimentan de biomasa, 
energía solar, energía solar térmica, energía eó lica, energía cinética del agua en movimiento, 
energía geotérmica, residuos sólidos de zonas urbanas y gas de vertederos. Los REC pueden disociarse de la energía a la que van asociados y ser adquiridos, vendidos o transferidos. También pueden ir "unidos" a la energía y ser tratados de  la misma forma. Un REC expira una vez que ha 
sido utilizado para cumplir las normas relativas a los créditos por la utilización de energía de 
fuentes renovables o al cabo de un período de tres años, si esto ocurre antes. Las empresas de electricidad también pueden obtener créditos de Michigan para incentivar la utilización de energía 
de fuentes renovables (IREC), que se suman a los REC básicos obtenidos por cada megavatio/hora 
de electricidad producida a partir de fuentes de energía renovable. La utilización de sistemas solares, sistemas que producen electricidad durante los períodos de máxima demanda o sistemas 
que producen y almacenan electricidad durante los períodos de escasa demanda utilizando 
tecnología avanzada para el almacenamiento de electricidad o tecnología de acumulación por bombeo hidroeléctrico son algunos de los medios por los que se pueden obtener esos créditos. La utilización de un sistema de producción de energía de fuentes renovables construido con equipo 
fabricado o montado en Michigan es un medio que permite obtener créditos IREC. Un IREC 
obtenido de esta forma equivale a 1/10 de un RE C, aunque pueden obtenerse IREC prorrateados 
sobre la base del costo en dólares del equipo y los materiales fabricados o montados en el Estado 
de Michigan. Los sistemas de producción de energía en los que un mínimo del 50% del equipo se 
haya fabricado en Michigan obtienen 1/10 del IR EC. Los sistemas de producción de energía de 
fuentes renovables que cumplen esta condición reciben IREC únicamente durante los tres años 
posteriores al inicio de la explotación comercial. 
 En 2012 se otorgaron 4.378.587 REC y 920 IREC para sistemas de energía de fuentes renovables construidos con equipo fabricado en Michigan. Teniendo en cuenta que un IREC equivale a la 
décima parte de un REC, los IREC representaron el 0,0021% de los créditos por la utilización de 
energía de fuentes renovables otorgados en 2012.  
 
Para más información, puede consultarse el informe de 15 de febrero de 2013 sobre la norma 
relativa a las fuentes de energía renovables en: http://www.michigan.gov/documents/mpsc/im plementation_of_PA295_r enewable_energy_411615
_7.pdf  
 
D. Texas: Austin Energy  
D.1 Programa de incentivos por rendimiento para promover la utilización de la energía 
solar fotovoltaica en el sector comercial  
Las directrices y criterios del Programa de incentivos por rendimiento para promover la 
utilización de la energía solar fotovoltaica en  el sector comercial, publicados por Austin 
Energy con el título " Financiación de incentivos ", dicen lo siguiente: 
"La tasa que ofrece actualmente Austin En ergy como incentivo por rendimiento es 
de 0,14 dólares por kWh. Para promover la s tecnologías de aprovechamiento de la 
energía solar y el crecimiento económico,  el equipo que cumpla los requisitos 
establecidos y que haya sido fabricado o mo ntado al menos en un 60% en la zona en 
que suministra electricidad Austin Ener gy podrá dar derecho a un incentivo por 
rendimiento de un máximo de 0,175 dólare s por kWh. La expresión "fabricado o 
montado" no comprende la instalación del sistema. " (Sin subrayar en el original.) 
1. Habida cuenta de las prescripciones en  materia de contenido nacional (parte 
subrayada), se pide a los Estados Unidos que expliquen por qué esta 
disposición no contraviene el artículo  2 del Acuerdo sobre las Medidas en 
materia de Inversiones relacionadas co n el Comercio, leído conjuntamente con 
el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994. G/TRIMS/W/129 
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  2. Se pide a los Estados Unidos que informen  si los incentivos por rendimiento de 
una tasa máxima de 0,175 dólares/kWh se conceden a los solicitantes aunque 
no cumplan con la prescripción subrayada en el texto anterior. 
3. Se pide a los Estados Unidos que informen si existe legislación federal, estatal 
o local, o algún mandato o directriz para  el organismo de reglamentación del 
suministro de electricidad que respalde n este programa de incentivos. De ser 
así, tengan a bien proporcionar información detallada al respecto. 
4. ¿Qué se entiende por " equipo que cumpla los requisitos establecidos "? ¿Qué 
condiciones debe cumplir ese equipo para que se considere "equipo que 
cumpl[e] los requisitos establecidos "? ¿Existe una lista de "equipo que cumpla 
los requisitos establecidos"? De ser así, tengan a bien facilitarla. 
5. ¿Pueden aclarar los Estados Unidos si se exige a una entidad que cumpla 
condiciones adicionales además del " equipo que cumpla los requisitos 
establecidos y que haya sido fabricad o o montado al menos en un 60% en la 
zona en la que suministra electricidad Austin Energy " para obtener el incentivo 
de hasta 0,175 dólares/kWh? De ser así,  sírvanse facilitar información sobre 
esas condiciones adicionales. ¿En qué circunstancias puede denegar la 
autoridad que concede la subvención las solicitudes del incentivo adicional 
aunque se cumplan los criterios establecidos? 
6. Se pide a los Estados Unidos que facili ten información sobre la asignación y 
desembolso por parte de Austin Ener gy del presupuesto del Programa de 
incentivos por rendimiento pa ra promover la utilización de la energía solar 
fotovoltaica en el sector comercial correspondientes a 2010-2011, 2011-2012 y 2012-2013, en especial respecto del incentivo adicional de hasta 0,175 
dólares por kWh . 
 
Respuesta 
 Austin Energy es una empresa municipal de electricidad que ofrece a sus clientes comerciales y abonados particulares incentivos por la electricidad que producen con sistemas fotovoltaicos que cumplan los requisitos establecidos. Solo los clientes de Austin Energy que posean un número de 
cuenta comercial (incluidas las viviendas multifamiliares) tienen derecho a recibir incentivos 
comerciales. Los incentivos para promover la utilización de la energía solar que otorga Austin Energy a los clientes comerciales y multifamiliares no incluyen reembolsos por adelantado sino que 
se conceden en forma de pagos escalonados durante un período de 10 años por cada 
kilovatio/hora de electricidad producida por sistemas solares fotovoltaicos. La tarifa actual de Austin Energy (mayo de 2013) es de 0,12 dólares EE.UU. por kilovatio/hora. Los clientes deben 
solicitar el incentivo después de haber instalado un sistema fotovoltaico, y la aprobación de la 
solicitud depende de la disponibilidad de recursos presupuestarios suficientes. Asimismo, Austin Energy ofrece descuentos por el uso de energía solar fotovoltaica para alentar a los abonados 
particulares a que instalen esos sistemas. El descuento que se ofrece a partir del 7 de mayo 
de 2013 a los abonados particulares es de 1,50 dólares por vatio. El incentivo para fomentar el uso 
de equipo fabricado o montado en la zona en que Austin Energy suministra electricidad ha sido 
eliminado de las directrices en las que se precisan las condiciones requeridas para recibir 
descuentos. 
 En la página 
https://www.austinenergy.com/E nergy%20Efficiency/Pro grams/Rebates/Sola r%20Rebates /solarRe
bateGuidelines.pdf  figura más información sobre las directrices del programa. 
 
 
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