JOB/AG/91  
19 de mayo  de 2017 
(17-2723) Página: 1/3 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  OBJETIVOS DEL GRUPO DE CAIRNS PARA LA UN DÉCIMA  
CONFERENCIA MINISTERIAL Y MÁS ADELANTE  
COMUNICACIÓN DEL GRU PO DE CAIRNS  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de mayo de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia en nombre del Grupo de Cai rns. 
 
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1.  El Grupo de  Cairns ( www.cairnsgroup.org ) es una coalición de 19 países exportadores de 
productos agrícolas que representan, a nivel mundial, más del 25 % de las exportaciones agrícolas, 
el 12% de la producción económica y el 17 % de la población . Los miembros del Grupo de Cairns 
dependen particular mente del comercio de productos agrícolas y alimenticios para su crecimiento 
económico y su desarrollo  sostenibles . Las distorsiones de la producció n y el comercio de 
productos agrícolas y alimenticios perjudican a los agricultores que dependen del comercio, 
especialmente en los países en desarrollo y menos adelantados . En este contexto, el Grupo de 
Cairns expone sus objetivos generales en materia de agricultura para la Undécima Conferencia 
Ministerial y más adelante . 
2.  El presente documento se entiend e sin perjuicio de las propuestas específicas que puedan 
elaborarse en relación con uno o varios elementos de las negociaciones sobre la agricultura para l a 
Undécima Conferencia Ministerial y más adelante . 
OBJETIVOS PARA LA UN DÉCIMA CONFERENCIA M INISTERIAL Y MÁS ADE LANTE  
Ayuda interna  
3.  Hay un muy amplio apoyo al logro de un  resultado en materia de ayuda interna en la Undécima 
Conferencia Ministerial . El Grupo  de Cairns es consciente de  que ya se han hecho muchos  análisis 
y esfuerzos  valiosos  para dar forma y contenido a un resultado sobre la ayuda interna, entre ellos, 
los recientes documentos del Grupo de PMA  (JOB/AG/90) , del Grupo  ACP (JOB/AG/87) y de varios  
miembros del Grupo de Cairns  (JOB/AG/72 y Add.1).1 
4.  Los resultados que alcancemos en las negociaciones sobre la ayuda interna en la Undécima 
Conferencia Ministerial y más adelante deberán contener los elementos siguientes . 
i. Toda la ayuda interna causante  de distorsión de la producción y el comercio 
debe ser objeto de  mayor escrutinio  con miras a seguir avanzando en el 
proceso de reforma . 
5.  La ayuda interna que causa  distorsión de los precios, fomenta el exceso de oferta y aumenta la 
volatilidad en  los merca dos mundiales es perjudicial para los agricultores y para los consumidores 
de todo el mundo . Esto afecta gravemente a  los países en desarrollo . Los agricultores de los países 
en desarrollo y menos adelantados , incapaces de competir con los cuantiosos nivel es de gasto de 
algunas grandes economías y con los exportadores subvencionados, son los que más sufren  por la 
reducción de  los precios y la pérdida de mercados de exportación . 
                                                
1 Comunicación del Brasil, la Argentina, Chile, Colombia, el Paraguay, el Perú y el Uruguay.  JOB/AG/91  
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  6.  Por esa razón, todas las formas de ayuda causante de distorsión  de la producción  y el comercio 
deben ser objeto de  mayor escrutinio , con miras a seguir avanzando en el proceso de reforma . 
ii. Las disciplinas relativas a la ayuda interna causante de distorsión de la 
producción y el comercio deben tener un efecto restrictivo . 
7.  Los límite s no deben establecerse en niveles artificialmente elevados y deben reducir de modo 
significativo l os cuantioso s niveles  de ayuda  autorizados que existen hoy en día . Actualmente, los 
niveles autorizados de tan solo nueve  de los  Miembros más importantes  permiten la concesión de  
más de  625.000  millones de dólares EE.UU. de ayuda interna causante de distorsión del comercio .2 
Al final, debe haber un efecto tangible en el nivel del gasto que pueda destinarse a la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio . 
iii. Se debe abord ar la concentración de la ayuda por productos  específicos . 
8.  La ayuda por productos específicos, en particular la otorgada por los grandes productores y 
exportadores de productos agrícolas, tiene una repercusión negativa en los precios qu e reciben 
todos los agricultores del mundo . Las concentraciones excesivas de ayuda por productos 
específicos siguen afectando a  los precios del mercado mundial de diversos productos, muchos de 
los cuales son de gran importancia para los países en desarroll o y menos adelantados, por 
ejemplo, el arroz, el azúcar, los productos lácteos, el trigo, las habas de  soja, la carne de bovino y 
el algodón . 
9.  Las negociaciones sobre la ayuda interna deben abordar esas concentraciones de ayuda por 
productos específicos . Inicialmente , podrán aplicarse disciplinas con respecto a los productos de 
mayor importancia para los Miembros en desarrollo y menos adelantados, antes de extenderlas  a 
todos los productos . 
10.  El algodón , en particular , debe seguir siendo una cuestión central . El Grupo de Cairns apoya el 
llamamiento del Grupo de PMA  (JOB/AG/90) en el sentido de que las negociaciones deben dar 
lugar a una reducción sustancial de todas las formas de ayuda interna causante de distorsión del 
mercado del algodón, con miras a su elimi nación total . 
Acceso a los mercados  
11.  Las negociaciones sobre el acceso a los mercados deben continuar en la Undécima 
Conferencia Ministerial y más adelante con miras a  alcanzar resultados tangibles que den lugar a  
reducciones progresivas sustanciales de la protección . Al final, los resultados en materia de acceso 
a los mercados deben establecer condiciones de igualdad para los productos agrícolas frente a 
todos los demás productos del comercio mundial . Como promedio, los aranceles sobre los 
productos agrícol as siguen siendo más de ocho veces superiores a los aplica bles a los productos 
industriales ; y no son inhabituales  los arancel es superiores al  300%. 
12.  Deberíamos tratar de realizar avances graduales, aunque sustantivos, en materia de acceso a 
los mercados pa ra la Undécima Conferencia Ministerial, con inclusión de  trabajos técnicos y un 
examen de los actuales niveles autorizados, lo que nos ayudaría a iniciar  negociaciones de fondo 
sobre l as restantes cuestiones relacionadas con el  acceso a los mercados con mi ras a  futuras 
reuniones ministeriales . 
Competencia de las exportaciones  
13.  La Decisión Ministerial de Nairobi sobre  la Competencia de las Exportaciones (WT/MIN(15)/45 ) 
constituye un logro histórico importante para la OMC . La eliminación de las subvenciones  a 
la exportación era un objetivo de negociación que el Grupo de Cairn s y muchos otros Miembros de 
la OMC perseguían desde hacía tiempo . Con esta Decisión se ha demostrado que todavía es 
posible alcanzar acuerdos sobre nuevas disciplinas significativas respec to de las prácticas 
                                                
2 Niveles autorizados  de minimis  y de MGA de Australia, el Brasil, el Canadá, China, los Est ados Unidos, 
la India, Indonesia, el Japón y la Unión Europea, calculados utilizando la calculadora  de ayuda interna de la 
Misión Permanente de Australia, disponible en: 
http://geneva.mission.gov.au/gene/AgriculturalTradeDistortingSupportCalculator.html . JOB/AG/91  
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  causantes de distorsión del comercio . La Decisión debe servir de trampolín para seguir 
fortaleciendo las disciplinas sobre la competencia de las exportaciones, sobre todo las relativas a 
los créditos a la exportación . 
14.  A ese respecto, el  Grupo de Cairns reafirma su compromiso con la continuación de las 
negociaciones en este pilar y con el proceso de examen trienal previsto en el párrafo 5 de la 
Decisión Ministerial de Nairobi sobre  la Competencia de las Exportaciones  (WT/MIN(15)/45).  
Mayo r cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación  
15.  Es necesario hacer más esfuerzos para  cumplir las prescripciones en materia de notificación 
del Acuerdo sobre la Agricultura y las Decisiones Ministeriales pertinentes en los tres pilares . La 
situación es particularmente grave en lo que respecta a la ayuda interna . Según el informe más 
reciente de la Secretaría  (G/AG/GEN/86/Rev.27) , siguen pendientes más de 800 notificaciones 
sobre la  ayuda interna . La falta de notificaci ones puntual es, complet as y exacta s sobre la ayuda 
interna merma  nuestra capacidad para examinar el cumplimiento y menoscaba la confianza en el 
sistema multilateral de comercio . 
Trato especial y diferenciado  
16.  El Grupo de Cairns reafirma  que el principio de trato especial y difere nciado para los países en 
desarrollo, incluid os los países menos adelantados, debe seguir siendo parte integrante de todas 
las negociaciones . El marco de las reformas comerciales debe seguir apoyando las necesidades de 
desarrollo económico, incluidos los r equisitos de asistencia técnica, de esos Miembros de la OMC . 
CUMPLIMIENTO DE LAS DECISIONES MINISTERI ALES  
17.  El Grupo de Cairns toma nota de las Decisiones Ministeriales del 7 de diciembre de 2013 
(WT/MIN(13) /38) y del 19 de diciembre de 2015 (WT/MIN(15)/44) y de la Decisión del Consejo 
General del 27 de noviembre de 2014 (WT/L/939) relativas a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria ; así como  de la Decisión Ministerial del 19 de diciembre 
de 2015 (WT/MIN(15)/43) relativa al mecanismo de salvaguardia especial (MSE) para los países 
en desarrollo . El Grupo de Cairns seguirá actuando con espíritu constructivo para negociar  un MSE 
para los países en desarrollo Miembros  y una solución permanente para la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . 
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