RESTRICTED  
  
TN/C/M/31  
18 de febrero de 2013  
(13-0886)  Página: 1/32  
Comité de Negociaciones Comerciales 
7 de diciembre de 2012   
 
   
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard 
el 7 de diciembre de 2012 
PRESIDENTE: SR. PASCAL LAMY (DIRECTOR GENERAL) 
 
ÍNDICE 
Página 
1  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE E INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS 
ÓRGANOS ESTABLECIDOS  POR EL CNC ............................................................................ 1  
2  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES ................................................................. 12  
 
1  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE E INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS 
ESTABLECIDOS POR EL CNC 
1.1.  El Presidente1 recuerda que la última reunión informal del CNC tuvo lugar más de un año 
antes, en octubre de 2011, y han transcurrido más de dos años desde la última reunión formal, 
en marzo de 2010. Durante ese período ha seguido facilitando a los Miembros información actualizada en cada reunión ordinaria del Consejo General y se han mantenido amplios debates 
sobre el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) tanto a ese nivel como, por supuesto, en la 
Conferencia Ministerial celebrada en 2011. No obstante, considera que hace tiempo que debería haberse celebrado una reunión formal del CNC, por motivos de transparencia e inclusión de todos 
los Miembros y también por la importante labor que se avecina en 2013. Espera que en la reunión 
en curso se pueda hacer balance de los progresos realizados en las negociaciones con miras a estar preparados para el nuevo año. La reunión es también oportuna porque se celebra a mitad de 
camino entre la Octava Conferencia Ministerial y la Novena Conferencia Ministerial. 
Las orientaciones dadas por los Ministros en la Conferencia de 2011 siguen constituyendo la hoja de ruta que guiará a los Miembros hasta Bali y todos los Miembros tienen la responsabilidad 
colectiva de asegurarse de que se realiza la labor necesaria para identificar claramente cuáles son 
sus intereses y reconocer las esferas en que, en términos realistas, es posible conseguir a corto 
plazo resultados iniciales y aquellas en las que hay que seguir trabajando para lograr un resultado satisfactorio y equilibrado. 
1.2.  En la reunión anual del FMI y el Banco Mundial celebrada en Tokio advirtió de que la situación 
económica mundial seguía estando caracterizada por la turbulencia, con bajas tasas de crecimiento, un alto nivel de desempleo en todo el mundo y previsiones a la baja del crecimiento 
del comercio mundial. La OMC ha revisado recientemente sus previsiones para 2012 y ha situado 
el crecimiento del volumen de comercio en el 2,5%, tasa sustancialmente inferior a la anteriormente prevista, del 3,7%. Ese sombrío panorama económico hace que sea aún más urgente que la OMC se esfuerce en identificar sólidos resultados iniciales para 2013. En el Foro 
Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones celebrado en Indonesia destacó la importancia de 
                                               
1 La declaración del Presidente  se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/TNC/16. TN/C/M/31 
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  crear capacidad comercial y se reunió con las autoridades de Yakarta para hablar de los 
preparativos de la Novena Conferencia Ministerial. Participó asimismo en el Diálogo Mundial de la ASEAN, coincidente con la Cumbre de Asia Oriental celebrada en Camboya, donde tuvo oportunidad de intercambiar opiniones y mantener consultas con la ASEAN+6. Por último, hace 
poco que ha regresado de una visita a los PMA Miembros de más reciente adhesión, Samoa y 
Vanuatu, donde se reunió con funcionarios gubernamentales y líderes empresariales. En Samoa se reunió también con el Secretario General de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico y firmó 
un memorándum de entendimiento quinquenal que fortalece la ya larga relación de cooperación 
existente entre la OMC y la secretaría del Foro y asegura la realización de iniciativas conjuntas para prestar asistencia técnica relacionada con el comercio a los países insulares del Pacífico. 
1.3.  El mensaje recogido de todas esas reuniones a alto nivel es que sigue habiendo un firme 
apoyo al sistema multilateral de comercio y un reconocimiento generalizado de la importancia de 
fortalecer las normas comerciales multilaterales para limitar el proteccionismo y restablecer un crecimiento sostenido del comercio mundial. Por lo  que escuchó, los Miembros siguen decididos a 
reactivar en la práctica las negociaciones en el marco de la OMC de manera pragmática y a lograr 
que 2013 sea un año productivo para la Organización. 
1.4.  El Presidente da la palabra a los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC. 
1.5.  El Embajador Adank (Nueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, dice que, desde la última vez qu e dio información actualizada al CNC, ha venido 
manteniendo con los Miembros reuniones en diversas configuraciones, incluidas las celebradas por 
el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria a finales de septiembre y el 16 de noviembre. 
Ha mantenido también varias consultas con distintas delegaciones y grupos más pequeños. 
Los debates se han centrado en tres propuestas recientes: dos documentos no oficiales presentados por el Brasil en nombre de los países del G-20 (Agricultura), "Entendimiento relativo a 
las disposiciones sobre la administración de los contingentes arancelarios de los productos 
agropecuarios, según se definen en el artículo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura" (JOB/AG/20) y "Petición de estudios sobre la administración de los contingentes arancelarios y la competencia de 
las exportaciones" (JOB/AG/21), ambos de fecha 5 de octubre de 2012; y una propuesta del G-33 
titulada "Propuesta del G-33 sobre algunos elementos del documento TN/AG/W/4/Rev.4 con miras a llegar rápidamente a un acuerdo para abordar cuestiones de seguridad alimentaria" (JOB/AG/22), de 13 de noviembre de 2012. 
1.6.  La presentación de esas propuestas ha constituido una base para debates más centrados y 
participativos, y se ha sentido animado por la disposición de los Miembros a participar en ellos. En su opinión, ello refleja el hecho de que, en general, los Miembros reconocen que el elemento de 
la labor relacionada con la Ronda de Doha sobre la agricultura sigue siendo de importancia crucial 
para el éxito de todo esfuerzo realizado a nivel más amplio, aun cuando las consultas hayan revelado, como era de esperar, una serie de sensibilidades en cuanto a la medida en que un 
enfoque selectivo podría lograr el equilibrio global necesario en la esfera de la agricultura. Algunos 
Miembros han indicado también, incluso en el contexto de los debates mantenidos en el Marco Consultivo del Director General sobre la cuestión del algodón, que están considerando la posibilidad de incluir otros asuntos relativos a la agricultura entre los candidatos a un acuerdo 
inicial. Desea animar a cualquier Miembro que desee presentar otras propuestas a que lo haga lo 
antes posible, a fin de que haya tiempo suficiente para su examen. 
1.7.  Con respecto a las propuestas específicas, hasta la fecha el tono de los debates ha sido 
constructivo y pragmático. Volviendo al documento sobre la administración de los contingentes 
arancelarios (JOB/AG/20), como indicó durante la reunión celebrada por el Comité en Sesión Extraordinaria el 16 de noviembre, "a decir verd ad, ningún Miembro se ha opuesto a la idea de 
que la administración de los contingentes arancelarios pueda formar parte de una serie más 
amplia de decisiones relacionadas con la Ronda de Doha sobre las que se debería avanzar el año 
que viene, aunque tampoco se puede afirmar que se haya respondido a la propuesta específica del G-20 con un sí rotundo". En resumen, aunque ni ngún Miembro ha rechazado la idea de que la 
cuestión de la administración de los contingentes arancelarios pueda formar parte de una gama 
más amplia de decisiones relacionadas con la Ronda de Doha que se hagan avanzar en 2013, algunos Miembros han expresado preocupaciones con respecto a determinados aspectos de esa 
propuesta. Los Miembros del G-20 y del Grupo de Cairns la han respaldado, aun cuando han dicho 
que las disciplinas propuestas no eran tan ambici osas como hubieran deseado. Si bien algunos 
Miembros son partidarios de hacer avanzar la propuesta para su adopción basándose en que en TN/C/M/31 
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  realidad repite el texto presuntamente "estabilizado" del documento TN/AG/W/4/Rev.4, otros 
Miembros se han mostrado renuentes a avanzar demasiado rápidamente en esa misma dirección y algunos otros han advertido que, aunque la disposición era "estable" en el marco de las modalidades de 2008, por sí sola tal vez no reflej ara el equilibrio más general negociado en aquel 
momento en el documento -más amplio- sobre las modalidades. 
1.8.  Algunos aspectos del mecanismo relativo a la subutilización esbozado en el anexo de la 
propuesta sigue planteando dudas a algunos Miembros. En particular, hay diferentes opiniones con 
respecto a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Algunos Miembros han señalado la 
importancia de mantener ese aspecto del documento como se formulaba en la propuesta JOB/AG/20, en tanto que otros han considerado que ese aspecto tenía que ser objeto de un examen más a fondo y han indicado que, antes de llegar a posiciones o decisiones definitivas, 
se debían también tener en cuenta los perfiles más amplios de decisiones más allá de la esfera de 
la agricultura que pudieran evolucionar en los meses siguientes. No obstante, tiene la impresión de que, en general, los Miembros han tenido un excele nte comienzo en esta esfera y, como resultado 
de las consultas, se conoce mejor su posición con respecto al texto relativo a los contingentes 
arancelarios presentado por el G-20. Por su parte, ha animado a los Miembros a seguir manteniendo conversaciones bilaterales para llegar a conocer mejor la naturaleza de sus 
respectivas cuestiones sensibles. 
1.9.  Paralelamente a la propuesta sobre la administración de los contingentes arancelarios, 
el G-20 ha presentado otra propuesta en el sentido de que la Secretaría distribuya información actualizada sobre la administración de los contingentes arancelarios y la competencia de las 
exportaciones (JOB/AG/21). Algunos Miembros han solicitado también a la Secretaría que facilite 
información actualizada sobre las notificaciones relativas a las restricciones a la exportación. Así pues, ha pedido a la Secretaría que proceda a realizar ese ejercicio de transparencia y elabore 
estudios en los que se presente información fáctica actualizada sobre la base de la información 
notificada por los Miembros. El objetivo es facilitar parte de la información solicitada para finales de 2012, y también podría facilitarse otra parte a principios de 2013. 
1.10.  La propuesta del G-33 sobre la seguridad alim entaria fue presentada por Indonesia en el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 16 de noviembre. En dicha propuesta el G-33 
pide la pronta aprobación de nuevas disposicione s que permitan excluir del cálculo de la MGA la 
constitución de existencias públicas y las compras por el Gobierno a agricultores con ingresos 
bajos y pobres en recursos a precios de sostenimiento. Las primeras reacciones han sido variadas. 
Apoyaron la propuesta los miembros del G-33 y algunos miembros del G-20 (Agricultura). Si bien todos los Miembros reconocieron la importancia de la seguridad alimentaria, en particular en el 
contexto actual, muchos recomendaron también que se procediera con cautela y subrayaron la 
necesidad de examinar detenidamente la propuesta para comprender mejor las prácticas actuales de los Miembros que la apoyaban y las implicaciones más generales de las nuevas normas 
propuestas para el Acuerdo sobre la Agricultura. Algunos Miembros indicaron que si se aislaba la 
propuesta del resto del conjunto de modalidades se plantearían también cuestiones de equilibrio global con respecto al conjunto más amplio de reformas, nuevas disciplinas y flexibilidades que había de lograrse en la esfera de la agricultura en general. Otros dijeron que las disposiciones no 
se habían examinado aun multilateralmente con suficiente detalle y no debían considerarse 
estabilizadas aun cuando se hubieran incluido en la revisión 4 del texto. Además, algunos Miembros sugirieron que la reforma del comercio ag ropecuario mediante la conclusión de la Ronda 
de Doha, incluida la adopción del texto íntegro de las modalidades, daría el máximo impulso a la 
cuestión de la seguridad alimentaria. En resumen, pues, en el momento en que se presentó la propuesta se expusieron una serie de perspectivas diferentes y el orador tiene conocimiento de 
que, desde entonces, las delegaciones han venido manteniendo constructivos intercambios 
informativos para comprender mejor los objetivos que inspiran la propuesta y la manera en que ésta encaja en sus propias prioridades y preocupaciones en relación con las negociaciones. Desea animar a las delegaciones a proseguir ese proceso. Entretanto, seguirá estando disponible para 
nuevas conversaciones con cualesquiera delegaciones o grupos que deseen expresar sus opiniones 
y espera proseguir las consultas individuales o en pequeños grupos sobre la propuesta antes de que finalice el año o a principios de 2013. 
1.11.  Para terminar, indica que no proyecta celebrar nuevas reuniones del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria durante lo que queda de 2012. En los primeros meses de 2013 consultará con los Miembros para tratar de llegar a un entendimiento común sobre el camino a seguir y 
determinar el momento oportuno para celebrar una  reunión del Comité en Sesión Extraordinaria. TN/C/M/31 
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  1.12.  El Embajador Sperisen-Yurt (Guatemala), Presidente del Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio, dice que la última reunión del Grupo de Negociación concluyó la tarde 
anterior con un balance de la labor realizada durante el año y un debate sobre el futuro. 
Le complace informar de que la impresión general fue que el Grupo ha hecho progresos con 
respecto al proyecto de texto refundido del Acuerdo y las delegaciones están decididas a continuar 
negociando constructivamente sobre dicho texto en 2013. Inevitablemente, hay aún muchos puntos de desacuerdo entre las delegaciones sobre los detalles del proyecto de texto en lo que se 
refiere tanto a las nuevas disciplinas sobre la facilitación del comercio establecidas en la Parte I 
como a las disposiciones de trato especial y diferenciado sobre flexibilidad y prestación de asistencia a los países en desarrollo y a los PMA contenidas en la Parte II. Reconoce que los que no siguen de cerca las negociaciones pueden sentir la tentación de contar los corchetes que aún 
quedan, por lo que advierte que no hay que fiarse demasiado de eso como medida de los 
progresos realizados. En muchos casos una sola esfera de desacuerdo se refleja en el proyecto de texto mediante muchos corchetes. A medida que los Miembros consigan resolver cuestiones y se 
acerquen más al proyecto final, espera que el cómputo de corchetes disminuya rápidamente. 
1.13.  Gran parte de la labor se refiere aún a cuestiones técnicas que sólo se pueden resolver a 
nivel de expertos. Por ello, hay que seguir confiando en que el proceso del facilitador avance la 
"limpieza" del proyecto de texto entre las reuniones formales del Grupo de Negociación. 
Con respecto a la Parte II del proyecto de texto, sobre trato especial y diferenciado, en esa semana se ha iniciado satisfactoriamente un provechoso debate de carácter más holístico sobre cómo deberán funcionar en la práctica las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado 
cuando se llegue a la aplicación de un acuerdo sobre la facilitación del comercio. El Grupo de 
Negociación proseguirá ese tema en el proceso del facilitador en 2013. Para esas negociaciones ha sido muy beneficioso que se hayan llevado a cabo de manera totalmente inclusiva, transparente y 
dirigida por los Miembros, por lo que está decidido  a lograr que se sigan aplicando esos principios 
a la labor del Grupo de Negociación. 
1.14.  A medida que avance la labor técnica y permita una mayor claridad de los puntos 
conflictivos fundamentales del proyecto de texto,  revisará el proceso de negociación y examinará 
con las delegaciones la mejor manera de establecer un enfoque más horizontal y amplio que permita al Grupo de Negociación abordar decisiones básicas que hayan de adoptarse en general en el proyecto de texto con el fin de convertirlo en un producto final. Se propone que ese examen 
tenga lugar en la siguiente reunión del Grupo, prevista para la semana del 11 de marzo. 
Entretanto, intensificará sus consultas con las delegaciones con el fin de preparar una fácil transición de los aspectos más técnicos a los aspectos más políticos de las negociaciones. 
1.15.  Habida cuenta del constante interés de muchos países en desarrollo y PMA en participar más 
plenamente en las negociaciones sobre la facilitación del comercio, en 2013 se seguirá patrocinando con la mayor frecuencia posible la participación de funcionarios de las capitales en 
las reuniones del Grupo de Negociación, gracias a la  generosa ayuda financiera de Noruega, Suecia 
y la Unión Europea. Por último, la Secretaría ha iniciado recientemente un nuevo programa de evaluación de las necesidades para ayudar a los países en desarrollo y los PMA que lo soliciten a analizar por sí mismos sus respectivas necesidades y prioridades en materia de facilitación del 
comercio -incluidos los costos de recursos que implicará la aplicación del nuevo Acuerdo sobre la 
Facilitación del Comercio- y a preparar su acercamiento a los donantes y otros asociados para el desarrollo a fin de lograr asistencia en esa esfera. Cerca de 50 Miembros han solicitado ya la 
prestación de asistencia en el marco de ese nuevo programa. 
1.16.  El Embajador Kwok Fook Seng (Singapur), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria, dice que su informe oral  se basará en el informe sobre transparencia que 
presentó en la 47ª reunión del Comité de Comercio  y Desarrollo en Sesión Extraordinaria el 13 de 
julio de 2012 (documento TN/CTD/M/47). En esa reunión indicó el acuerdo al que habían llegado los Miembros de trabajar en paralelo sobre tres bloques: i) las 28 propuestas relativas a Acuerdos específicos acordadas, en principio, en Cancún, ii) el Mecanismo de Vigilancia y iii) las 
seis propuestas relativas a Acuerdos específicos referentes al Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. Con respecto a un cuarto bloque, las cuestiones de la categoría II remitidas a 
otros órganos y grupos de negociación de la OMC, se acordó que él, en su calidad de Presidente, 
celebrara consultas informales con los órganos correspondientes para determinar si se podía llegar a alguna forma de organización interna con respec to a cada una de esas propuestas. A partir de 
esa reunión de julio, todas las consultas informales del Comité en Sesión Extraordinaria han sido TN/C/M/31 
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  de participación abierta, tras haberse publicado el correspondiente calendario. La participación de 
las delegaciones en el Comité en Sesión Ex traordinaria sigue aumentando constantemente. 
Después del verano se modificó el calendario de reuniones y éstas, que eran semanales, pasaron a ser bisemanales, a petición de algunos Miembros, con el fin de que tuvieran más tiempo para 
prepararse y mantener la coordinación con sus capitales y/o dentro de sus respectivos grupos. 
Como práctica, él también se ha reunido periódicamente con los Miembros, en distintas configuraciones, con miras a mantener al corriente de la labor del Comité en Sesión Extraordinaria 
a las principales partes interesadas, en particular a las que no asisten a las reuniones. 
1.17.  Con respecto a las 28 propuestas relativas a Acuerdos específicos acordadas en Cancún, 
los Miembros han celebrado consultas utilizando una matriz preparada por la Secretaría a petición de ellos. El objetivo de la matriz era facilitar el ejercicio de balance prescrito ayudando a los 
Miembros a considerar si el paso del tiempo y las novedades registradas en otras esferas de 
la OMC han afectado a alguna de esas propuestas. Los Miembros ultimaron una primera lectura de la matriz, durante la cual tuvo lugar un franco intercambio de opiniones de manera positiva y 
constructiva. Al principio de los debates se dijo que los Miembros no querían que el ejercicio de 
balance condujera a una renegociación de las propuestas previamente estabilizadas y que el objetivo del balance era adoptar tantas propuestas, de las 28, como fuera posible. No obstante, 
algunos Miembros indicaron la necesidad de tratar de obtener aclaraciones sobre los efectos que 
se pretendía tuvieran algunas de las 28 propuest as, dado el tiempo transcurrido desde la Reunión 
Ministerial de Cancún. Esto no constituía una objeción a esas propuestas, sino que se pretendía facilitar su consideración en las capitales con miras a lograr apoyo para su adopción. Tras un 
intercambio de opiniones, los Miembros acordaron que esas aclaraciones podían tener lugar a nivel 
informal, mediante contactos bilaterales o plurilaterales entre los delegados. Paralelamente, el Comité centraría sus trabajos en las seis propuestas que la Secretaría consideraba habían sido 
afectadas por el paso del tiempo. El 23 de noviembre comenzaron las consultas sobre esas 
seis propuestas y, una vez concluida esa labor, los Miembros volverán a examinar las 22 propuestas restantes. 
1.18.  En cuanto a las seis propuestas relativas a Acuerdos específicos, los trabajos se han 
centrado principalmente en las dos propuestas que constituyen un texto en relación con el párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF. Si bien se han mantenido debates conceptuales sobre las otras cuatro propuestas relativas a Acuerdos específicos, se necesitan más aclaraciones para 
poder empezar a trabajar en ellas sobre la base de un texto. Los debates sobre las propuestas 
relativas al párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF avanzan de manera positiva y constructiva, con el objetivo común de llegar a una decisión precisa en el Comité MSF que sea efectiva y 
aplicable. Los Miembros han considerado más importante debatir y llegar a una convergencia a 
nivel conceptual sobre lo que se trata de lograr con esas propuestas del Comité MSF en cuanto a excepciones de trato especial y diferenciado, en vez de negociar el texto aisladamente. El Comité 
se ha beneficiado también de información valiosa facilitada por la Secretaría del Comité MSF que 
ha aportado claridad suficiente para una nueva revisión del texto examinado el 9 de noviembre de 2012. Se seguirá trabajando en ese texto y se perfilarán las propuestas a fin de llegar a un resultado positivo. 
1.19.  Con respecto al Mecanismo de Vigilancia, la labor basada en un texto comenzó en junio con 
un texto recopilatorio del Presidente, elaborado ba jo su responsabilidad personal, basado en un 
documento no oficial del anterior Presidente. En lo que se refiere al preámbulo, sigue habiendo 
diferentes opiniones entre las delegaciones sobre el mandato relativo al Mecanismo. Su evaluación 
es que, una vez que los Miembros hayan llegado a una posición común sobre qué objetivos operativos desean tenga el Mecanismo y hayan inco rporado esa posición en el texto de trabajo, 
se producirán automáticamente progresos en la cuestión del mandato y en otros elementos del 
preámbulo. Desde junio, la labor basada en el texto ha progresado, acompañada de un animado debate conceptual entre los Miembros, que han expuesto ideas útiles y han presentado propuestas de redacción, lo que ha permitido al Comité mejorar y estabilizar el texto en algunas partes. En la 
reunión celebrada el 9 de noviembre de 2012 los Miembros convinieron en proseguir la labor sobre 
la base de un texto recopilatorio que reflejara los progresos realizados e incorporara también las aclaraciones logradas hasta entonces en los provechosos debates conceptuales. El 12 de 
noviembre de 2012 se distribuyó un texto recopilatorio actualizado del Presidente. El Comité 
volverá sobre la labor basada en un texto con respecto a este bloque en enero de 2013 y, por su parte, se propone continuar su práctica de mantener paralelamente consultas informales 
bilaterales, plurilaterales y de participación abierta, con el fin de lograr convergencia y avanzar. TN/C/M/31 
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  1.20.  En relación con las propuestas de la categoría II, durante el mes de octubre mantuvo 
reuniones individuales con los secretarios de los órganos de la OMC a los que se remitieron esas 38 propuestas. Aunque está preparando un informe detallado sobre las propuestas, que presentará a los Miembros más adelante, su impresión inicial es que se han realizado progresos variados en 
ese amplio espectro de propuestas. En un extremo del espectro, las cuestiones planteadas en 
algunas propuestas forman parte integrante de las negociaciones en curso en el marco de la Ronda 
de Doha. Como consecuencia, ha sido difícil realizar progresos sobre esas cuestiones al margen de 
las negociaciones. En el caso de algunos órganos ordinarios, las propuestas que les fueron 
remitidas se han abordado mediante medidas adoptadas dentro de esos comités o han evolucionado a través de la acción de seguimiento de los proponentes iniciales. Su impresión es que no en todas las 38 propuestas hay ausencia de progresos, por lo que está elaborando un 
informe detallado para poner al corriente a los Miembros a principios de 2013. 
1.21.  Con respecto a la labor futura, de conformidad con las orientaciones impartidas en la Octava 
Conferencia Ministerial, se propone continuar los debates basados en textos sobre los tres bloques 
en los que se trabaja. Se ha distribuido ya a los Miembros un calendario de reuniones del CCD en 
Sesión Extraordinaria para el primer semestre de 2013. Su intención es proseguir las consultas de participación abierta, que permiten plena participación, inclusión y transparencia, con el objetivo 
de lograr resultados positivos lo antes posible. 
1.22.  El Embajador Winzap (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados, recuerda que el Grupo de Negociación celebró una reunión formal el 29 de noviembre y 
le eligió Presidente. Fue una reunión breve, en la  que habló de la continua importancia del acceso 
a los mercados de los productos no agrícolas. Indicó también que no se debían subestimar los 
esfuerzos realizados por los Miembros durante los diez últimos años ni los conocimientos técnicos especializados que habían adquirido durante ese período. Dijo asimismo que consideraba que su 
función de Presidente era la de un facilitador y -a veces- mediador, e hizo recaer sobre los 
Miembros la tarea de ofrecerle orientaciones, teniendo presente el mandato, y mostrar pragmatismo y creatividad. 
1.23.  En lo que se refiere a un plan de trabajo, se propone celebrar consultas en diferentes 
configuraciones. Algunas de las reuniones que se propone convocar serán bilaterales y otras serán reuniones con grupos de Miembros. Durante esas consultas tratará de hallar respuesta a esencialmente dos cuestiones: si la situación en la esfera del AMNA parece actualmente diferente a 
la de un año antes; y qué puede hacerse en esa esfera y en qué circunstancias sería posible 
alcanzar resultados a corto plazo y en un marco te mporal más amplio. Le gustaría también recibir 
sugerencias sobre el proceso. Después de la reunión distribuyó a los Miembros un documento 
sobre esas cuestiones. Las consultas comenzarán la semana siguiente y continuarán a lo largo de 
enero y a principios de febrero de 2013. Su principal objetivo es saber cuándo y en qué condiciones estarán dispuestos los Miembros a reanudar los trabajos sobre el AMNA. En aras de la 
transparencia, tiene la intención de celebrar una reunión hacia finales de febrero para informar de 
los resultados de sus consultas. 
1.24.  El Embajador de Mateo (México), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria, dice que durante el pasado año ha seguido celebrando consultas con los 
Miembros sobre cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados, teniendo presente las 
orientaciones impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial de explorar más a fondo diferentes enfoques de negociación y hacer avanzar las negociaciones allí donde pudieran 
lograrse progresos. No obstante, durante ese período ha habido muy poco movimiento en lo que 
se refiere a esas cuestiones y el Consejo en Sesi ón Extraordinaria no ha celebrado ninguna reunión 
formal. De cara a los seis meses siguientes, no puede ver signos de que la situación cambie. 
Naturalmente, mantendrá el seguimiento de los trabajos con los Miembros y responderá a toda 
petición de reanudar el examen de esas cuestiones  en el Consejo en Sesión Extraordinaria. Estará 
asimismo atento a cualquier enfoque de negociac ión diferente desarrollado por los Miembros para 
hacer avanzar el programa sobre los servicios. 
1.25.  El Embajador McCook (Jamaica), Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
dice que el Grupo le confirmó como Presidente en una reunión formal celebrada en febrero 
de 2012. Desde entonces, ha invitado en dos ocasiones a las delegaciones a celebrar consultas con 
él y a intercambiar opiniones en relación con la labor del Grupo, invitación que ha sido aceptada 
por varias delegaciones, tanto a nivel bilateral como a nivel plurilateral. Celebró también una reunión informal de participación abierta en octubre para que las delegaciones pudieran TN/C/M/31 
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  intercambiar opiniones con respecto a la labor futura del Grupo. Sobre la base de esa reunión y de 
las consultas mantenidas, cree estar en buena posición para evaluar las actuales expectativas y ambiciones de los Miembros en lo que se refiere a las negociaciones sobre las normas. Las noticias son buenas y menos buenas. 
1.26.  Por el lado positivo, tiene la impresión de que los Miembros continúan creyendo que las 
normas siguen siendo un elemento importante -en realidad, esencial- del PDD y esperan que en el 
futuro se reanuden activamente las negociaciones. Lo que es menos positivo es que, aunque unas 
cuantas delegaciones han indicado su interés en reactivar la labor sustantiva -por ejemplo, con 
respecto al trato especial y diferenciado en la esfera antidumping-, la opinión dominante parece ser que, si no se produce un cambio de la dinámica de fondo del PDD, la reanudación de negociaciones activas en cualquier esfera del mandato no dará por el momento ningún fruto. 
De hecho, algunas delegaciones han advertido que, en las actuales circunstancias, cualquier 
actividad de ese tipo podría perjudicar las perspectivas de lograr progresos a más largo plazo sobre esas cuestiones. Dicho esto, algunos Miembros han sugerido que tal vez fuera útil realizar 
alguna forma de trabajo técnico, ya sea dentro o fuera del marco del propio Grupo. 
1.27.  Una esfera en la que hubo convergencia a ese respecto fue la del Grupo Técnico, órgano 
subsidiario -no negociador- del Grupo de Negociación que permite el intercambio de opiniones 
entre los Miembros sobre sus respectivas prácticas antidumping. Ese órgano ha seguido 
manteniendo reuniones -conjuntamente con las reuniones periódicas del Grupo de Negociación sobre las Normas- y está haciendo un trabajo útil; algunos Miembros han sugerido cambios para hacer que la labor del Grupo Técnico sea más inclusiva. Se ha sugerido asimismo que quizás fuera 
útil alguna forma de actividad sobre las subvencion es a la pesca, centrada tal vez en aumentar la 
transparencia, aunque los partidarios de la idea parecen contemplar que sean las delegaciones quienes organicen cualquier actividad de ese tipo, es decir, que no constituya una actividad del 
propio Grupo de Negociación. Por último, algunas delegaciones han reconocido que podría ser 
conveniente emprender alguna otra labor técnic a sobre los ACR, especialmente el examen del 
mecanismo de transparencia. 
1.28.  Sigue siendo consciente del claro mensaje de los Miembros de que en estos momentos toda 
actividad que pueda emprenderse debe ser de acumulación progresiva y dirigida por los Miembros. Así pues, al final de la reunión informal celebrada en octubre dijo a los Miembros que si tenían ideas sobre la realización de actividades técnicas o de otro tipo en el Grupo se las debían 
comunicar a él y, lo que era más importante, debían ponerse en contacto con otras delegaciones y 
tratar de lograr apoyo para esas ideas. No creía que fuera útil que él tratara de imponer 
actividades que no gozaran de un amplio apoyo de los Miembros. 
1.29.  El Director General, en nombre del Embajador Agah (Nigeria), Presidente del Consejo de 
los ADPIC en Sesión Extraordinaria, leyó el siguiente informe: 
 "El presente informe sobre las negociaciones acerca del establecimiento de un sistema 
multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas 
espirituosas, realizadas en el marco del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, se presenta bajo mi responsabilidad y sin perjuicio de las posiciones de las delegaciones ni del resultado de las negociaciones. 
 Tras la reunión formal del Consejo en Sesión Extraordinaria celebrada el 23 de marzo 
de 2012, inicié un largo proceso de consultas informales con las delegaciones, tanto individualmente como en grupos, con el fin de determinar la mejor manera de dar 
operatividad a los elementos del resultado de la Octava Conferencia Ministerial 
relacionados con nuestra labor. Lo esencial de las consultas bilaterales era oír lo que las delegaciones tenían que decir con respecto a: en primer lugar, la situación de los trabajos 
en el Consejo en Sesión Extraordinaria; y, en segundo lugar, cómo desearían los Miembros 
dar operatividad a los elementos de las orientaciones políticas impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial, es decir, hacer avanzar las negociaciones en las esferas en que se puedan hacer progresos y tratar de lograr resultados iniciales sobre los 
elementos de la Declaración de Doha que permitan a los Miembros llegar a acuerdos 
provisionales o definitivos basados en un consenso antes de la conclusión completa del todo único. TN/C/M/31 
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   Sobre la base de lo que me dijeron las delegaciones sobre esos dos elementos de nuestra 
labor, mi impresión del resultado de las consultas es el siguiente: 
 i) Las posiciones de las delegaciones se mantienen firmes, en particular en lo que se 
refiere a la cuestión del mandato y, más concretamente, a la cuestión de la cobertura del 
Registro tal como actualmente se considera en el Proyecto de texto compuesto contenido 
en el documento JOB/IP/3/Rev.1 y anexo al informe del Presidente al CNC de 21 de abril de 2011 (TN/IP/21). 
 ii) Algunas delegaciones subrayan que el regi stro debe quedar limitado a las indicaciones 
geográficas de vinos y bebidas espirituosas, y no consideran útil reanudar la labor mientras el mandato no se base firmemente en el Proyecto de texto compuesto. 
 iii) Otras delegaciones, sin embargo, no pueden aceptar trabajar en el Proyecto de texto 
compuesto si el único motivo para hacerlo es debatir el mandato. 
 iv) Algunos Miembros han establecido vinculaciones entre las negociaciones sobre el 
registro y las cuestiones relativas a la aplicación de Doha en relación con la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas y la relación ADPIC-CDB. No obstante, con el fin 
de que se pueda realizar algún trabajo técnico en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, otras delegaciones han comentado que tal vez fuera provechoso 
desvincular esas tres cuestiones en la esfera de los ADPIC y tratar del asunto de las 
vinculaciones más adelante. En general, apar te de una delegación, la mayoría de los 
Miembros están dispuestos a trabajar sobre la base de una desvinculación temporal de las cuestiones, siempre que los trabajos sobre las tres cuestiones continúen paralelamente y 
al mismo ritmo. 
 A efectos de transparencia e inclusión, informé de esos resultados en la reunión informal 
de participación abierta del Consejo en Sesión Extraordinaria celebrada el 23 de noviembre 
de 2012. En esa reunión dije que, si bien la situación parecía actualmente estancada en 
muchos aspectos, deseaba, no obstante, animar a las delegaciones a dedicar los siguientes meses a prepararse para el momento en que fuera posible hacer progresos, realizando 
trabajos técnicos e intercambiando información y experiencias sobre las prácticas 
nacionales existentes. A ese respecto, recordé que ya se había realizado una labor provechosa en esa esfera en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, por lo que, continuando ese enfoque, podría lograrse mayor claridad con respecto a las prácticas 
nacionales en lo relativo, por ejemplo, al carácter general y el alcance de la protección. En 
mi opinión, esa labor puramente técnica sobre las prácticas existentes no requiere que las delegaciones adopten actualmente decisiones estratégicas en las negociaciones y, sin 
embargo, puede ampliar considerablemente la base fáctica de las negociaciones en el 
futuro. Otra cuestión que cabría considerar es si convendría o no aumentar la participación de las partes interesadas mediante la celebración de seminarios o talleres. Pedí también a 
los Miembros que reflexionaran sobre cuál debía ser nuestra labor futura, en particular 
durante el primer trimestre de 2013. 
 En vista de las escasas y vacilantes respuestas que he recibido de los Miembros, me 
propongo reanudar en esta etapa las consultas informales en diversas configuraciones 
poco después de la reunión de Davos y consider ar la celebración de una reunión formal del 
Grupo de Negociación en la que pueda quedar constancia de las opiniones e ideas expresadas. Esa reunión formal podría celebrarse coincidiendo con la reunión ordinaria del 
Consejo de los ADPIC, prevista provisionalmente para los días 6 y 7 de marzo de 2013. 
 Aunque me doy cuenta de que la labor del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria 
no constituye una prioridad para muchas delegaciones, me preocupa la necesidad de 
mantener el impulso y asegurar que el Consejo en Sesión Extraordinaria no se quede atrás 
por insuficiencia de labor técnica y constituya un día un obstáculo a un conjunto más amplio de resultados. 
 Animo a los Miembros a que examinen los elementos de nuestra labor que se hallen 
realmente en zona de tranquilidad mutua. Sé que es labor de los Miembros y que sólo los 
Miembros pueden determinar la mejor manera de proceder. Ahora bien, en mi condición de TN/C/M/31 
- 9 - 
  facilitador, insto a las delegaciones a que acepten cooperar en toda actividad que pueda 
hacer avanzar nuestra labor." 
1.30.  El Embajador Kuneralp (Turquía), Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria, recuerda que a finales de octubre se le encomendó la tarea de presidir las 
negociaciones sobre comercio y medio ambiente, por lo cual está agradecido a todas las 
delegaciones. Espera con interés trabajar con todas ellas para contribuir al logro de los objetivos establecidos para esas negociaciones. Desde que se le encomendó esa tarea ha celebrado una 
serie de consultas bilaterales, pero no exhaustivas, con varias delegaciones. Naturalmente, sigue 
dispuesto a reunirse con cualquier delegación que no haya participado hasta la fecha en esas consultas y desee hacerlo. 
1.31.  En el curso de sus consultas, ninguna delegación ha negado que el tema de la protección del 
medio ambiente sea un tema muy especial en el mandato global de Doha ni que el desarrollo 
sostenible sea un elemento básico en el programa más general de los gobiernos de los Miembros. Sin embargo, ha observado también una paradoja entre, por un lado, los esfuerzos que están 
desplegando los gobiernos para reducir los efectos de la actividad económica en el medio ambiente 
y, por otro lado, la patente renuencia a proseguir con el mandato de suprimir los obstáculos al comercio de bienes ambientales. Ante los apremi antes problemas ambientales con que se enfrenta 
el mundo, es evidente que a todos les interesa asegurarse de que el capítulo sobre el medio 
ambiente de las negociaciones de Doha concluya satisfactoriamente. 
1.32.  Por lo que ha podido deducir, desde el inform e presentado al CNC en abril de 2011 no es 
mucho el trabajo realizado por el Comité, a pesar de los muy serios intentos de su predecesor de 
convencer a las delegaciones. Durante sus consultas se ha centrado principalmente en la parte de 
las negociaciones relativa a los bienes ambientales. En realidad, por lo que ha leído en el informe del CNC presentado en abril de 2011, confirmado por varias delegaciones, parece que se han 
realizado ya buenos progresos en los dos temas de negociación acerca de la relación entre los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) y la OMC. En sus contactos directos con 
las delegaciones ha observado que, en general, no se oponen a reanudar algún trabajo sobre los 
bienes ambientales. Generalmente han expresado su  disposición a ayudarle a explorar vías para 
hacerlo. Por ejemplo, se ha apoyado en general la  realización de algún trabajo técnico basado en 
conocimientos de expertos con el fin de conocer mejor la compleja naturaleza de tecnologías en rápida evolución. También se necesitan trabajos técnicos, que deben ir preferentemente dirigidos 
por las delegaciones, para empezar a atacar problemas relacionados con el mandato sobre los 
obstáculos no arancelarios y los aspectos de desarrollo, con inclusión de creación de capacidad significativa. Ello permitiría a los Miembros llevar los debates más allá de lo que algunos 
consideran puramente reducción de los aranceles y mantener un debate estructurado sobre esos 
otros importantes aspectos. 
1.33.  Se propone proseguir los debates con las delegaciones interesadas -y parece haber un gran 
número de ellas- tanto en pequeños grupos como bilateralmente. De hecho, se le ha dado a 
entender que una serie de delegaciones están dedicando ya tiempo a esa esfera, incluso mediante reuniones informales en diversos pequeños grupos. Desea animar a esas delegaciones a aunar sus recursos y presentar ideas en la medida de lo posible. Las delegaciones tendrán oportunidad de 
aclarar sus posiciones. Por su parte, está buscando modos pragmáticos y concretos de avanzar 
sobre la base de ideas específicas que puedan surgir en el curso de esas consultas. Por consiguiente, en las siguientes semanas y meses su cometido como facilitador será permitir 
que las delegaciones formulen sugerencias específicas que puedan contribuir a hacer avanzar el 
proceso hacia un resultado positivo. Es importante evitar la repetición de anteriores debates de posiciones y enfoques bien conocidos y que las delegaciones hagan todo lo posible por centrarse 
en los elementos de esas posiciones que puedan utilizarse para hacer avanzar la labor. 
1.34.  Por otra parte, un gran número de Miembros de la OMC han intervenido recientemente en 
una importante iniciativa -emprendida fuera de la OMC- de apertura de los mercados de bienes ambientales. Ello subraya una vez más la importancia de esta esfera y muestra también que 
sentarse cómodamente sin hacer por lo menos algún trabajo sustantivo en la OMC sobre los bienes 
ambientales no es una opción. Todos esos diferent es elementos muestran que los Miembros tienen 
que examinar activa y colectivamente modos de hacer avanzar la labor. Una vez tenga, en enero, 
una buena visión de lo que el Grupo está dispuesto a hacer, se reunirá con las delegaciones, en un 
grupo mayor, y les informará a su vez. TN/C/M/31 
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  1.35.  El Embajador Saborío Soto (Costa Rica), Presid ente del Órgano de Solución de Diferencias 
en Sesión Extraordinaria, dice que en el marco de las negociaciones del ESD los Miembros han 
seguido reuniéndose a lo largo del año, de conformidad con las instrucciones impartidas por los 
Ministros en la Octava Conferencia Ministerial y el mandato de que se contribuyera a la conclusión 
de las negociaciones. El nivel de participación se ha mantenido sólido a lo largo del año, lo que 
permitió concluir en noviembre el examen del conj unto de 12 cuestiones indicado en su informe de 
julio de 2008. Han tenido lugar intensos debates en pequeños grupos y también en grupos más 
grandes, lo que ha constituido un proceso muy provechoso. Los debates se desarrollaron 
inicialmente sobre la base del proyecto de texto contenido en el informe de 2008 y, más recientemente, sobre la base también de documentos revisados presentados por los participantes. Esas revisiones han sido a menudo resultado de intensos esfuerzos entre los propios participantes, 
con inclusión de esfuerzos para tener en cuenta las opiniones expresadas por otros participantes. 
Ha sido alentador ver que, a pesar de las limitaciones con que se tropieza en varias esferas de negociación, 2012 ha sido un año intenso y constructivo. Está muy agradecido a las delegaciones 
por sus constantes esfuerzos. Como resultado, se han logrado importantes progresos en varias 
esferas, y en las que seguía habiendo diferencias se han identificado esas diferencias y se han reducido tanto como ha sido factible en esa etapa. 
1.36.  Es preciso que los Miembros pasen de esa labor a un ejercicio más horizontal, orientado a la 
negociación, para facilitar la solución de las diferencias, finalizar la labor y cumplir el mandato de mejorar y aclarar el ESD. Teniendo presente esa meta, durante los siguientes meses el objetivo será avanzar hacia un texto revisado del Presidente. El objetivo de ese texto será hacer balance de 
los progresos realizados, consolidarlos y preparar el  terreno para un resultado final. Con el fin de 
facilitar ese proceso, lo primero que se propone hacer es celebrar consultas en diferentes configuraciones durante las primeras semanas de 2013. Espera que esas consultas permitan a los 
Miembros estudiar y aclarar, en un proceso más horizontal, cómo podrían salvarse las diferencias 
subsistentes. En esa operación contará con el constante apoyo de los participantes. En particular, en esta etapa sería importante que los participantes consideraran las mejoras y aclaraciones 
específicas necesarias, así como el equilibrio global que desean lograr mediante esas mejoras. 
1.37.  El Presidente agradece a los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC sus 
exhaustivos informes, así como sus esfuerzos por mantener en marcha el proceso multilateral, 
ya sea a nivel formal o mediante consultas en diversas configuraciones. Aún queda un largo 
camino por recorrer, pero antes de pensar en el futuro desea echar una rápida mirada atrás y 
darles sus impresiones generales sobre los prog resos realizados desde el comienzo del año. 
La labor emprendida desde enero se ha basado en las líneas de acción establecidas en la 
Octava Conferencia Ministerial, en la que los Mi nistros reconocieron que el PDD no se podría 
concluir -como estaba previsto- en un próximo fu turo y que los Miembros tendrían que estudiar 
más a fondo diferentes enfoques de negociación y hacer avanzar las negociaciones allí donde se 
pudieran realizar progresos. La Octava Conferencia Ministerial dejó a los Miembros una larga lista 
de tareas. La labor realizada en 2012 ha estado encaminada a preparar el terreno para el seguimiento de las orientaciones impartidas por los Ministros. Pronto los Miembros empezaron a colaborar -a nivel tanto formal como informal- para tratar de hacer avanzar las esferas de interés 
para ellos. A pesar del lento ritmo registrado al  principio, las actividades de negociación se 
intensificaron en el segundo semestre del año. En  la reunión del Consejo General celebrada el 3 de 
octubre se observaron alentadores signos de reactivación, a la vista de un conjunto de cuestiones 
sobre las que podría alcanzarse un consenso a co rto plazo, y se acordó que había llegado el 
momento de trabajar en serio para salvar las diferencias existentes sobre esas cuestiones. 
1.38.  Los informes sobre la labor realizada en cada grupo de negociación muestran situaciones 
diferentes. En algunas esferas hay poca actividad, pero se realizan progresos en la facilitación del 
comercio, en algunos elementos de la agricultura, en las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado, incluidas las relativas a los PMA, y en la solución de diferencias. Se está trabajando también en la apertura del comercio de servicios, aunque tiene entendido que todavía queda por 
definir la forma que adoptaría un acuerdo al respecto, motivo por el cual el Embajador de Mateo 
no ha incluido ese tema en su informe. Está fi rmemente convencido de que esos esfuerzos, unidos 
a algo de creatividad, son la clave para seguir realizando progresos a principios de 2013. 
Al avanzar, los Miembros tienen que asegurarse  de que durante el primer trimestre de 2013 ese 
impulso y renovado compromiso se traduzcan en propuestas concretas. La credibilidad de la OMC -la credibilidad de los Miembros- dependerá en la siguiente etapa de la capacidad de la 
Organización -la capacidad de los Miembros- para realizar progresos tangibles en cuestiones 
específicas a medida que éstas vayan madurando. TN/C/M/31 
- 11 - 
  1.39.  A continuación, da a conocer su opinión sobre los pasos que se pueden dar ya para forjar 
una visión colectiva de los resultados iniciales que podrían alcanzarse en 2013. Las actividades realizadas en 2012 han contribuido a generar cierto impulso. Los Miembros se han puesto de nuevo a negociar. La OMC no se puede permitir el lujo de perder ese impulso; tiene que 
aprovecharlo. Ello exige que los Miembros intensifiquen sus esfuerzos y actúen de manera 
oportuna y responsable para lograr que todas las propuestas reciban el grado de atención adecuado. Para que esto ocurra, los Miembros tienen que asegurarse de que las propuestas se 
presenten a su debido tiempo, para que puedan tener lugar los debates y el proceso ordinario. 
En otras palabras, los Miembros tienen que evitar presentar propuestas de última hora que no se hayan examinado antes en los órganos apropiados. Hay que volver al bien conocido principio de que no haya sorpresas. Cualquier "síndrome del árbol de Navidad" que pueda aparecer a medida 
que nos acerquemos a la Novena Conferencia Minist erial tendría efectos desestabilizadores en todo 
el proceso, probablemente comprometería la propia  Conferencia Ministerial y, por tanto, socavaría 
la credibilidad de la OMC. Desea dejar claro que los órganos de negociación constituyen el punto 
de partida para el examen de cualquier propuesta por los Miembros. 
1.40.  Para lograr que el proceso se desarrolle con la mayor fluidez posible y evitar sorpresas, los 
Miembros tienen que ceñirse a unas cuantas direct rices sencillas. En primer lugar, tienen que 
orientar sus esfuerzos hacia lo que sea razonablemente factible. Deben ser realistas en sus 
peticiones, tener en cuenta las líneas rojas de los demás Miembros y mantenerse al margen de lo que se sabe son objetivos inalcanzables. En seg undo lugar, cuando se presente una propuesta es 
responsabilidad del proponente forjar un consen so en torno a ella. Los Miembros tienen que 
trabajar para convencer a los demás Miembros, no a sí mismos. En tercer lugar, los Miembros 
tienen que evitar las confrontaciones. Las propuestas no deben plantearse en términos de "lo toma o lo deja". El proceso de negociación conlleva un intercambio de concesiones y demandas. Insta a 
los Miembros a ser flexibles y a trabajar cada uno con los demás Miembros, teniendo en cuenta las 
cuestiones sensibles para ellos, con el fin de llegar a un entendimiento común. Por supuesto, reconoce que ninguna de esas ideas es nueva. Han guiado los procesos preparatorios de anteriores 
Conferencias Ministeriales. Básicamente están dictadas por el sentido común, pero son 
fundamentales si los Miembros desean actuar de manera responsable y con determinación colectiva en el período previo a Bali. 
1.41.  Sin establecer nuevos plazos inviables, la Novena Conferencia Ministerial brinda a la OMC la 
oportunidad de demostrar que sus Miembros pueden  hacer avanzar el frente de negociación del 
programa de la Organización. Naturalmente, no hay que hacerse ilusiones en cuanto al alcance de lo que se pueda lograr en el breve plazo que qu eda hasta la Conferencia. Tampoco se deben crear 
expectativas poco realistas. Los principales escollos del PDD siguen en pie y es probable que 
muchas de las cuestiones más espinosas no estén resueltas cuando los Ministros se reúnan en Bali. Aunque los Miembros tengan que controlar las expectativas y las ambiciones con respecto a 
Bali, no pueden dejar de presentar resultados con respecto a un conjunto creíble de cuestiones 
que representen una señal de su confianza en que es posible abordar el resto del programa de Doha a su debido tiempo. 
1.42.  También se pueden observar hechos positivos fuera del marco del PDD. Por ejemplo, en el 
contexto del ATI se han realizado progresos en los debates técnicos encaminados a ampliar la 
cobertura de productos del Acuerdo. Asimismo, tras la adopción en marzo del Acuerdo sobre 
Contratación Pública revisado, se han reanudado los trabajos para ponerlo en vigor, al mismo 
tiempo que un número cada vez mayor de Miembros de la OMC han solicitado el reconocimiento 
de la condición de observador, lo que demuestra que existe un creciente interés en las cuestiones relacionadas con la contratación pública. Además , el acuerdo alcanzado en tre los países del APEC 
el pasado verano en torno a una lista de bienes ambientales podría impulsar una mayor apertura 
multilateral de los mercados en esa esfera de las negociaciones, siempre que se reconozca debidamente el valor de los compromisos vinculantes. 
1.43.  Antes de terminar, desea decir unas palabras sobre las dos cuestiones relativas a la 
aplicación en la esfera de los ADPIC -la extensión de la protección de las indicaciones geográficas y 
la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CBD- a las que el Embajador Agah hacía referencia en su informe y sobre las que está obligado a informar en su calidad de Director 
General. Desde su último informe escrito, que figura en el documento WT/GC/W/633 - TN/C/W/61, 
de fecha 21 de abril de 2011, no se han celebrado consultas. Seguirá manteniendo informados a los Miembros de las novedades que se produzcan en relación con esas cuestiones. TN/C/M/31 
- 12 - 
  1.44.  En conclusión, dice que hay signos alentadores que denotan un interés y una buena 
disposición generales en preparar el terreno para el logro en 2013 de resultados iniciales en las negociaciones. El impulso necesario para hacer avanzar las negociaciones y que éstas se traduzcan en hechos puede venir de cualquier frente. No se debe dejar piedra por mover, pero tampoco 
deben los Miembros esperar al último minuto para implicarse. Los esfuerzos recientemente 
desplegados tienen que intensificarse. Una Conferencia Ministerial más sobre cuestiones de orden interno en Bali no será suficiente para mantener en pie el edificio de Doha. 
1.45.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la declaración del Presidente y de los 
informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC. 
2  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES 
2.1.  Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra dan las gracias al Presidente del CNC y a 
los Presidentes de los diversos órganos de negociación por sus informes. 
2.2.  El representante de Mauricio, en nombre del Grupo Africano y el Grupo ACP, dice que hay 
signos de un nuevo y recobrado dinamismo en los grupos de negociación. Los progresos realizados 
y la intensidad de la actividad son desiguales, pero por lo menos se están examinando propuestas 
en algunas esferas. Los Miembros trabajan siguiend o las directrices impartidas por los Ministros en 
la Octava Conferencia Ministerial de tratar de lograr resultados allí donde puedan realizarse 
progresos, de conformidad también con el párrafo 47 del mandato de Doha. Si el punto de partida 
son las directrices impartidas en la Octava Conferencia Ministerial, el siguiente paso es identificar qué resultados podrán presentarse en la Novena  Conferencia Ministerial sin crear expectativas 
indebidas o demasiado altas. Para ser creíbles, los Miembros tienen que realizar progresos y 
presentar algunos resultados positivos en Bali. Es preciso que la labor que se está llevando a cabo 
en los grupos de negociación llegue a estar en armonía en el curso de 2013 con las expectativas para la Novena Conferencia Ministerial. 
2.3.  A medida que los Miembros pasen de aplicar las directrices impartidas en la Octava 
Conferencia Ministerial a tratar de lograr resultados que puedan presentar en la Novena Conferencia Ministerial, deben adoptarse dos enfoques. En primer lugar, los Miembros tendrán que 
proseguir la labor en cualquier esfera en que sea factible lograr resultados en el marco del PDD. 
Debe prevalecer la buena fe y los Miembros tien en que evitar establecer condiciones indebidas o 
inalcanzables, o tratar de lograr un equilibrio im posible. No obstante, los progresos realizados en 
la facilitación del comercio, la agricultura y el CCD en Sesión Extraordinaria de los que han 
informado los Presidentes de los respectivos Grupos de Negociación no son suficientes para el 
Grupo ACP y el Grupo Africano. Para ser realmente significativos y marcar la diferencia, los resultados logrados en el marco del PDD tienen que complementarse con otras iniciativas 
inspiradas en el resultado de la Octava Conf erencia Ministerial. En la Novena Conferencia 
Ministerial los Miembros han de demostrar que se aplican realmente algunas de las decisiones adoptadas en la Octava Conferencia Ministerial que tienen implicaciones profundas y significativas 
para el desarrollo: comercio electrónico, exención para los PMA en la esfera de los servicios, 
extensión de la protección en la esfera de los ADPIC y algunas otras. Además, los Miembros no deben descartar ninguna nueva iniciativa encaminada a consolidar la labor ordinaria, ya que constituye una de las directrices de la Octava Conferencia Ministerial. La Secretaría de la OMC ha 
elaborado una serie de informes interesantes: por ejemplo, sobre las cadenas de valor mundiales y 
sobre los obstáculos no arancelarios. El informe sobre los obstáculos no arancelarios tiene muchas implicaciones para el desarrollo y, en el contexto de las cambiantes circunstancias del sistema 
mundial de comercio, esos obstáculos están cobrando mucha importancia en la mejora y 
promoción del comercio. Por consiguiente, una cosa que hay que promover en la Novena Conferencia Ministerial es un Programa de Trabajo sobre los obstáculos no arancelarios y el 
desarrollo, esfera en la que es mucho lo que se puede hacer en lo que se refiere no sólo a 
transparencia y creación de capacidad sino también al establecimiento de un diálogo sobre normas privadas y sobre la relación entre los obstáculos no arancelarios y las cadenas de valor mundiales, y la creación de una vinculación con la Ayuda para el Comercio para promover el desarrollo. 
En conclusión, en el conjunto de resultados iniciales que se presente en la Novena Conferencia 
Ministerial hay que incluir algo más de lo que contiene el PDD. 
2.4.  En cuanto al segundo enfoque, consistiría en establecer un proceso más coherente que 
permitiera a los Miembros unir horizontalmente los puntos de todos esos elementos y tratar de 
juntar todas esas partes sueltas con el fin de llegar a algo para diciembre de 2013. Para Mauricio, TN/C/M/31 
- 13 - 
  el Grupo ACP y el Grupo Africano, así como para los PMA, en todo ello sigue ocupando un lugar 
central el desarrollo. La principal preocupación es cómo hacer que pueda verse la dimensión de desarrollo en cualquier resultado que los Miembros presenten en la Novena Conferencia Ministerial. 
2.5.  El representante de Indonesia, en nombre del G-33, recuerda que en la Octava Conferencia 
Ministerial los Miembros expresaron su disposición a proseguir sus trabajos para hacer avanzar las 
negociaciones. Los Miembros declararon asimismo que estudiarían modos de superar el estancamiento en esferas cruciales y hacer avanzar las negociaciones de Doha. A ese respecto, 
el G-33 acoge con satisfacción los hechos positivos en cuanto a la contribución concreta de los 
Miembros y la intensificación de sus esfuerzos, que reflejan una posición unida y un compromiso inquebrantable de infundir nueva vida al PDD.  Ese impulso debe aprovecharse para presentar 
resultados positivos y significativos en la Novena Conferencia Ministerial. 
2.6.  El G-33 desea hacer hincapié en que la agricultura ocupa un lugar central en la Ronda de 
Doha para el Desarrollo. Por lo tanto, es de importancia crucial que algunos, por no decir la totalidad, de los elementos de la agricultura figuren entre los resultados iniciales que se presenten 
en la Novena Conferencia Ministerial. Sin perjuicio de la conclusión global de las negociaciones de 
Doha sobre la base del todo único y de conformidad con el reconocimiento en la Octava Conferencia Ministerial de la necesidad de hacer avanzar las negociaciones, en la última 
reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, celebrada el 16 de noviembre 
de 2012, el G-33 presentó una propuesta de negociación sobre "Algunos elementos del documento TN/AG/W/4/Rev.4 con miras a llegar rápidamente a un acuerdo para abordar cuestiones de seguridad alimentaria". La seguridad alimentaria y la seguridad de los medios de vida son 
cuestiones apremiantes para los países en desarrollo. Por consiguiente, es más importante que 
nunca que los Miembros cumplan concretamente el mandato sobre la agricultura impartido en Doha y en Hong Kong, en particular en lo que se refiere a la seguridad alimentaria, la seguridad de 
los medios de vida y el desarrollo rural de los países en desarrollo y de centenares de millones de 
agricultores pobres. Desde la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el G-33 se ha reunido con el resto de los Miembros para explicar las ventajas tanto técnicas como 
económicas de la propuesta del Grupo, proceso que continuará según proceda. El G-33 seguirá 
asimismo participando constructivamente en los debates sobre otras propuestas presentadas. Los ingredientes del éxito incluirán la disposición de todos los Miembros de la OMC a adoptar una actitud constructiva, flexible y realista. 
2.7.  Hablando en nombre de Indonesia, dice que se espera que la Conferencia Ministerial de 
la OMC que se celebrará en Bali sea un importante hito en la labor de aumentar la credibilidad de 
la OMC y del sistema multilateral de comercio. Po r consiguiente, esa Conferencia no debe limitarse 
a un ejercicio de organización interna. Indonesia espera con fervor que los Ministros puedan lograr 
un avance importante durante esa importante reunión. Acoge con satisfacción el impulso imprimido a las negociaciones e insta a los Miembros a que aprovechen ese impulso en el proceso 
de negociación que se avecina. En ese contexto, el apoyo político de los Ministros y dirigentes es 
de importancia crucial para que el proceso que tiene lugar en Ginebra siga funcionando constructivamente y para que se entablen negociaciones reales. Por su parte, Indonesia será flexible a la hora de aceptar ideas que puedan acercar a los Miembros al objetivo final. Sigue 
dispuesta a participar constructivamente en el proceso de negociación y desea animar a los 
principales participantes, así como a otros Miembros, a que asuman su función de liderazgo para que se puedan presentar resultados iniciales significativos para todos los Miembros en la Novena 
Conferencia Ministerial. 
2.8.  El representante del Brasil, en nombre del G-20, dice que el Grupo está seguro de que los 
Miembros han comprendido que las propuestas presentadas el 28 de septiembre de 2012 
constituyen un sincero esfuerzo por contribuir al avance de las negociaciones, habida cuenta de 
que los resultados en la esfera de la agricultura son esenciales para facilitar la realización de progresos en otras cuestiones del PDD. A pesar de algunas preocupaciones concretas, todas las delegaciones han expresado su disposición a segu ir analizando y debatiendo los documentos no 
oficiales presentados por el G-20. 
2.9.  Con respecto a la actualización de los estudios relativos a la competencia de las 
exportaciones y la administración de los contingentes arancelarios, el Grupo espera que se 
concluya rápidamente -dado el poco tiempo de que se dispone para adelantar los trabajos 
técnicos- con el fin de que los Miembros puedan hacer contribuciones prudentes y equilibradas. En lo que se refiere a la propuesta relativa al establecimiento de nuevas disciplinas sobre la TN/C/M/31 
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  administración de los contingentes arancelarios, al G-20 le tranquiliza el hecho de que, por 
motivos completamente diferentes, tanto los exportadores como los importadores de productos agrícolas parezcan estar igualmente insatisfechos con la propuesta, lo que constituye una clara indicación de equilibrio. El Grupo ha tomado nota de la preocupación de algunos Miembros de que, 
si se adoptan las disposiciones propuestas sobre los contingentes arancelarios, tengan que cambiar 
los procedimientos internos. En realidad, es el principal objetivo de la propuesta. También la mayoría de los países en desarrollo -por no decir la totalidad- tendrán que cambiar procedimientos 
internos si tienen éxito las negociaciones en esferas distintas de la agricultura. No obstante, 
el G-20 subraya que el Grupo no trata de lograr cambios de los actuales compromisos en materia de acceso a los mercados. La propuesta está encaminada únicamente a mejorar los procedimientos administrativos, de manera que la administración de los contingentes arancelarios 
no constituya un obstáculo indebido al comercio internacional. 
2.10.  Como se ha señalado a los Miembros en diferentes ocasiones, los documentos no oficiales 
presentados por el G-20 en septiembre no han sido sino el primer resultado de un ejercicio llevado 
a cabo por el Grupo para sugerir cuestiones de desarrollo viables en la esfera de la agricultura. 
En el actual contexto es imposible evitar un deba te franco y abierto sobre la competencia de las 
exportaciones. A finales de 2013 vence el plazo establecido en la Declaración Ministerial de 
Hong Kong para la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación. 
Los Miembros tienen que hacer balance de las posibles reformas que hayan tenido lugar a partir de 2005 y determinar el camino a seguir. Los estudios solicitados a la Secretaría ayudarían a aclarar dónde se encuentran los Miembros y adónde deben ir a partir de ahí. 
2.11.  Con respecto a la cuestión del algodón, hay indicaciones de que el Grupo de los Cuatro está 
considerando la posibilidad de presentar nuevas contribuciones. La cuestión del algodón es una de las principales cuestiones del PDD relativas al desarrollo y la presentación de resultados 
relacionados con ese tema debe constituir una prioridad. Existe una impresión común de que el 
tiempo que queda es escaso. Sin embargo, es más importante que los Miembros evalúen la viabilidad de sus propuestas para asegurarse de  que constituyen una ayuda, no un obstáculo, 
al proceso con que se enfrentan que el hecho de que se presenten rápidamente. El G-20 dará 
todos los pasos necesarios para garantizar que toda propuesta que parta de él represente una contribución real al proceso, de conformidad con el documento final de la Octava Conferencia Ministerial y el párrafo 47 de la Declaración de Doha. El objetivo fundamental del G-20 es hacer 
avanzar la Ronda proponiendo cuestiones de desarrollo viables en la esfera de la agricultura que 
tengan una repercusión positiva en las negociaciones del PDD. 
2.12.  Hablando en nombre del Brasil, dice que, al examinar cómo facilitar el logro de resultados 
que puedan aportar un respiro a la Ronda de Doha, los Miembros deben tener presente la imagen 
completa de la empresa que se acordó hace once años. La Ronda de Doha no se convirtió en la "ronda para el desarrollo" sin motivo, y los Miembros tienen la responsabilidad de cumplir las 
promesas hechas entonces. La cuestión fundamenta l es que sólo puede ofrecer resultados lo que 
haya alcanzado cierto grado de madurez. Sin embargo, los frutos no maduran porque se haya establecido un plazo para ello. Por consiguiente, los Miembros tienen que tener cuidado de no crear expectativas poco razonables sobre los resultados que pueden lograrse en un año. A veces 
las expectativas se van de las manos, lo que es un riesgo palpable cuando los Miembros se ponen 
a negociar. Así pues, hay una idea generalizada de que los Miembros tienen de nuevo la espada de Damocles sobre sus cabezas, y con esa idea tienen que trabajar porque es la credibilidad de 
la OMC lo que está en juego. 
2.13.  En cuanto a los debates sobre la creación de resultados factibles a corto plazo, es 
importante establecer firmemente los principios por los que se debe guiar la labor que hay que 
realizar. En primer lugar, con respecto a la búsqueda de un sólido equilibrio de las cuestiones, 
todos los Miembros tienen que escuchar las propuestas con actitud abierta y ánimo constructivo. Ello no significa que todas las propuestas tengan que conducir al logro de resultados: lo que significa es que no se debe descartar ninguna antes de haberla examinado detenidamente. En la 
etapa inicial de presentación de propuestas es probable que algunas ideas parezcan más difíciles 
que otras, pero los Miembros tienen que tener suficiente sensibilidad para separar lo que es difícil -pero factible- de lo que es imposible. Por otro lado, cabe también esperar que el Miembro autor o 
los Miembros autores de cada propuesta presentada en los grupos de negociación muestren buen 
juicio y limiten sus demandas a lo que sea estrictamente factible. Los Miembros saben muy bien dónde se hallan la mayoría de las líneas rojas. No es el momento de maniobras tácticas basadas 
en una destrucción mutuamente asegurada. Es el momento de utilizar una ingeniería cuidadosa y TN/C/M/31 
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  precisa en la que desempeñen una función crucial la selección y colocación de los elementos 
básicos. 
2.14.  En esa primera etapa de presentación de propuestas algunas ideas tienen una ventaja 
inicial. Es evidente que la facilitación del comercio es una de ellas. Sin embargo, se ha puesto 
rápidamente de manifiesto que tienen también que avanzar las propuestas presentadas en otras 
esferas para que en esta empresa haya equilibrio. La agricultura es una de esas esferas. No cabe ignorar que la agricultura fue el motor de la iniciación de la Ronda y el principal motivo por el que 
el PDD se ha asociado en todo el mundo -en particular, en los países en desarrollo- 
con connotaciones positivas. El Brasil atribuye un gran valor a la oportunidad de concluir un acuerdo preliminar sobre determinados temas, siempre que incluya cuestiones relativas al 
desarrollo. No obstante, no debe ser más que un pacto preliminar. La vida continuará después de 
la Novena Conferencia Ministerial y los Miembros tendrán que seguir tratando de lograr la total 
conclusión de la Ronda después de Bali. En el próximo futuro sólo será posible conseguir algo si los Miembros creen realmente que se seguirá trabajando de buena fe y con firme determinación para 
lograr nuevos resultados en el marco del PDD. 
2.15.  El representante de Suiza, en nombre del G-10, dice que el Grupo sigue decidido a lograr 
una conclusión satisfactoria de las negociaciones multilaterales y está abierto a examinar enfoques 
alternativos con el fin de avanzar. El G-10 ha demostrado en todo momento su actitud 
constructiva y proactiva para tratar de alcanzar un equilibrio razonable entre la liberalización de los mercados agrícolas en general y la necesidad de tener en cuenta la situación interna y las preocupaciones específicas de los Miembros. Es cierto que los miembros del G-10 -al igual que 
otros países- tienen puntos sensibles en determinadas esferas de la agricultura, especialmente en 
lo que se refiere a las cuestiones relativas al acceso a los mercados. No obstante, continúan examinando con actitud abierta y buena voluntad las propuestas presentadas por los Miembros en 
los últimos meses, así como cualesquiera otras propuestas agrícolas genuinas que los Miembros 
puedan -siendo realistas- aceptar. El G-10 sigue dispuesto a participar constructivamente en los debates y, en caso necesario, en los ejercicios de aclaración de las propuestas agrícolas 
actualmente sobre la mesa. 
2.16.  Hablando en nombre de Suiza, desea recordar el éxito de la OMC en la igualación de las 
condiciones en que se desarrolla el comercio internacional y, en particular, en el mantenimiento de 
mercados abiertos. No obstante, los países tropiezan con dificultades para aprovechar ese 
extraordinario foro con el fin de cerrar pactos comerciales. En la OMC se necesita una reactivación 
más firme, pero esto sólo es posible si todos los Miembros entran en acción y, para poder hacerlo, 
tienen que crear confianza entre sí. La confianza entre los Miembros no se da simplemente sino 
que ha de ganarse paso a paso, un pequeño éxito tras otro. La Novena Conferencia Ministerial 
debe considerarse un escalón hacia la plena reactivación. Bali no será el fin del camino sino una oportunidad para mejorar la credibilidad y la labor de la OMC. Suiza insta a los Miembros a utilizar 
bien la Novena Conferencia Ministerial. Un lento acercamiento a las tareas durante el camino a Bali 
no tendrá éxito. Los Miembros que aún estén considerando la posibilidad de presentar nuevas propuestas deben preguntarse en los próximos meses si esas nuevas propuestas son realmente factibles. Si llegan a la conclusión de que lo son, deben presentarlas lo antes posible con el fin de 
dar a los Miembros la oportunidad y el tiempo suficiente para participar en el proceso de manera 
significativa. Al presentar nuevas propuestas, los proponentes deben destacar los problemas reales que desean se aborden, ya que ello facilitará la búsqueda de terreno común. Al final habrá que 
encontrar un equilibrio en el conjunto de propuest as. Ello significa también, por ejemplo, que los 
posibles resultados en 2013 pueden no consistir predominantemente en cuestiones agrícolas; es necesario que haya un equilibrio con otras cuestiones. Los objetivos para Bali deben ser 
presentar un resultado significativo para todos los Miembros y fortalecer con ello la credibilidad del 
sistema multilateral de comercio. Un posible resultado en Bali dejaría aún a los Miembros lejos de la conclusión de la Ronda de Doha en su conjunto. No obstante, proporcionaría la sólida base que tanto se necesita para la labor futura. Sin un resultado significativo en Bali, la tarea de llevar a 
buen fin la Ronda de Doha en su conjunto sería mucho más difícil, tal vez incluso imposible. 
Por consiguiente, Suiza insta a los Miembros a ser realistas y pragmáticos y a hacer cuanto puedan para aprovechar la oportunidad que brinda la Reunión Ministerial de Bali. 
2.17.  El representante de Australia, en nombre del Grupo de Cairns, acoge con agrado el espíritu 
más positivo del clima general de negociación en los últimos meses. Tiene una fácil explicación: 
por primera vez desde diciembre de 2011, la agricultura vuelve a ser un elemento fundamental de 
las negociaciones. Los Miembros trabajan seriamen te para hallar soluciones en la esfera de la TN/C/M/31 
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  agricultura que mejoren las perspectivas de hacer avanzar las negociaciones en otras esferas. 
Es algo que hay que tener presente cuando los Miembros consideren la labor que realizarán en 2013, con inclusión de los preparativos de la Novena Conferencia Ministerial. El objetivo fundamental del Grupo de Cairns sigue siendo, naturalmente, un amplio resultado y el 
cumplimiento del mandato de Doha sobre la agricu ltura. Al examinar el programa de trabajo 
de 2013, los Miembros tienen que seguir la máxima de hallar soluciones que sean pragmáticas, prácticas y factibles. Por ello, el Grupo de Cairns ha acogido con satisfacción las propuestas del 
G-20 sobre la administración de los contingentes arancelarios y los estudios sobre los contingentes 
arancelarios y la competencia de las importaciones, ya que considera que son contribuciones positivas y está examinando la propuesta más reciente del G-33. 
2.18.  Los Miembros no pueden permitirse complacencia alguna puesto que no queda mucho 
tiempo hasta la Reunión Ministerial de 2013 y es prioritario presentar resultados sobre la 
agricultura. Por consiguiente, el Grupo anima a los que contemplan la posibilidad de presentar propuestas a que mantengan amplias consultas y presenten las propuestas lo antes posible. 
El proceso de reforma de la agricultura no ha terminado y aún está lejos el objetivo de alcanzar los 
tipos de condiciones de mercado que darían mayor transparencia y previsibilidad al comercio internacional. Por ello, el Grupo vigila también de cerca la evolución de los marcos de las políticas 
internas de algunos grandes productores agrícolas y de las principales economías, para asegurarse 
de la compatibilidad de toda nueva política con los esfuerzos encaminados a proseguir el proceso de reforma. Al haberse reducido el ritmo de crecimiento del comercio mundial, nunca ha sido más urgente asegurarse de que los esfuerzos desplegados en el marco de los sistemas internos de los 
Miembros están encaminados a revitalizar el comercio internacional y la economía mundial. 
La agricultura es el lugar adecuado para empezar. 
2.19.  Hablando en nombre de Australia, dice que su país está indudablemente animado por el 
espíritu reinante y por los actuales debates. Desde la pausa del verano se ha producido un 
importante cambio de la dinámica y ahora el principal reto es cómo aprovechar ese cambio para asegurarse de que puedan realizarse progresos en 2013. En opinión de Australia, el impulso 
fundamental de ese cambio de clima ha partido de las propuestas del G-20 sobre cuestiones 
relativas a la agricultura, ya que presentan un nivel realista y factible y, por tanto, pueden alcanzar consenso. Constituyen, evidentemente, im portantes puntos de referencia que deben guiar 
a todos los Miembros en las propuestas que presen ten. Australia ha presentado, junto con el Brasil 
y Nueva Zelandia, una propuesta sobre los productos perecederos en las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio. Australia seguirá estudiando las propuestas de los demás, escuchando opiniones y haciendo mejoras con miras a que se incorporen en el texto sobre la facilitación del 
comercio, para su examen en las próximas reuniones del Grupo de Negociación. A juicio de 
Australia, la propuesta sobre los productos perecederos es factible y aborda importantes cuestiones que afectan directamente a los intereses de los países en desarrollo. En cuanto al 
avance de los trabajos en todas las esferas, incluida la de la facilitación del comercio, lo que se 
necesita para hacer avanzar las cosas es centrarse en propuestas prácticas -como la presentada por Australia- y en el texto. Naturalmente, el otro elemento fundamental de la cuestión de la facilitación del comercio es tratar de hacer avances sobre las cuestiones de la Sección II. Australia 
tiene presentes las cuestiones planteadas por pequeños países en desarrollo, incluidos PMA, 
y responderá a ellas, para garantizar que se tengan en cuenta los intereses de esos países a medida que avancen los debates. Además de la facilitación del comercio y la agricultura, esferas 
que se considera tendrán resultados importantes en materia de desarrollo, Australia es consciente 
de que los países en desarrollo desean también resultados en otras esferas. Por ello, ha participado activamente en otros debates, especialmente en el CCD y en el CCD en Sesión 
Extraordinaria, y se ha puesto en contacto con grupos de países en desarrollo, en particular 
de PMA, para contribuir al avance de cuestiones prioritarias para ellos. 
2.20.  Con respecto al tiempo y al peligro de que se instale la complacencia, Australia reconoce 
que, aunque falta un año para que se celebre la Novena Conferencia Ministerial, la realidad es que 
sólo quedan alrededor de ocho meses de trabajo hasta diciembre de 2013. Australia espera que 
los Miembros puedan presentar propuestas lo más rápidamente posible, de manera que se les pueda prestar la atención que merecen en los respectivos grupos de negociación. Antes de que 
pase demasiado tiempo -y, por supuesto, antes de  Pascua- los Miembros tienen que formarse una 
idea mejor sobre las cuestiones en las que se podría avanzar y sobre las perspectivas para la Novena Conferencia Ministerial. No es tarea fácil. Evidentemente, el objetivo para la Novena 
Conferencia Ministerial será presentar un resultado sustancial, basado en las orientaciones 
impartidas por la Octava Conferencia Ministerial, que contribuya a restablecer la confianza en el TN/C/M/31 
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  sistema multilateral de comercio y que confirme la resolución común de los Miembros -y la 
prioridad número uno de Australia- de concluir las negociaciones de Doha. 
2.21.  El representante de Haití, en nombre del Grupo de los PMA, desea expresar su satisfacción 
general por la intensa labor realizada en 2012. Los PMA siguen teniendo esperanzas de que se 
logren progresos en las diversas negociaciones y de que la Conferencia Ministerial que se celebrará 
en Bali marque un punto de inflexión para el PDD. En lo que se refiere a las cuestiones relativas a los PMA, el Grupo proyecta desempeñar su función y participar activamente en las diversas 
negociaciones que tengan lugar en la OMC. Las posiciones del Grupo durante estas negociaciones 
se basan y se seguirán basando en las circunstancias particulares de los PMA y en el reconocimiento en todo el sistema del debido trato especial y diferenciado. El Grupo sigue firmemente decidido a que se apliquen plenamente todas las decisiones relacionadas con los PMA 
adoptadas en la Octava Conferencia Ministerial y en anteriores Conferencias Ministeriales. 
Más concretamente, los PMA hacen especial hincapié en la exención en la esfera de los servicios, la nueva prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre 
los ADPIC para los PMA, el acceso a los mercados para los PMA en el marco del Anexo F de la 
Declaración de la Conferencia Ministerial de Hong Kong con miras a asegurar un acceso a los mercados comercialmente significativo para los productos originarios de los PMA y también que se 
elaboren los mecanismos y/o disposiciones adecuados para apoyar los esfuerzos de diversificación 
de los PMA. 
2.22.  Con respecto a la agricultura y el sector del algodón, el Grupo atribuye especial importancia 
a la cuestión de la seguridad alimentaria, teniendo en cuenta las preocupaciones de países 
específicos. Desea también lograr que se aumente y diversifique la capacidad de producción de 
los PMA y que se sigan examinando las cuestiones relativas al sector del algodón y se tomen en consideración los problemas del Grupo de los Cuatro. En lo que se refiere a la facilitación del 
comercio, los PMA prestan especial atención a la redacción de la Sección I del texto refundido y 
desean asegurar que el documento definitivo contenga suficiente flexibilidad para atender las necesidades específicas de los países, en particular las necesidades particulares de los PMA que 
también son países sin litoral; el Grupo desea asimismo lograr un equilibrio en las disposiciones de 
la Sección I en relación con los compromisos de asistencia técnica, ayuda financiera y creación de capacidad, con inclusión de ayuda para abordar las limitaciones de infraestructura, así como en las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que figuran en la Sección II. Por último, el Grupo 
se mantiene firme en su resolución de proseguir sus esfuerzos en nombre de los cerca de 
mil millones de personas de los PMA a quienes representa y de integrarse plenamente en el sistema multilateral de comercio en el marco de las necesidades y particularidades en materia de 
trato especial y diferenciado para los PMA convenidas. 
2.23.  El representante de Camboya, en nombre del Grupo de la ASEAN, dice que la reunión 
del CNC en curso brinda a los Miembros la oportunidad de evaluar la situación en que se 
encuentran y las medidas que se deben adoptar para hacer avanzar el PDD en el período anterior 
a la Novena Conferencia Ministerial, que se cele brará en Bali, Indonesia. La ASEAN expresa su 
gran preocupación por el hecho de que, a pesar de los enormes esfuerzos realizados por el Director General y los Presidentes de los diversos grupos de negociación, así como la constante 
participación de los Miembros, los progresos logrados en relación con el PDD sigan siendo lentos y 
el año 2012 haya resultado menos productivo de lo que se preveía en la Octava Conferencia Ministerial. A este respecto, es necesaria una acción colectiva que reavive el espíritu de 
cooperación cuando los Miembros trabajen para poder presentar resultados adicionales en la 
Novena Conferencia Ministerial. La ASEAN apoya el deseo de Indonesia de contribuir al sistema multilateral de comercio albergando una Conferencia Ministerial satisfactoria que pueda dar lugar a 
la adopción de un enfoque nuevo y progresivo en caminado a la conclusión definitiva del PDD. 
2.24.  De conformidad con las directrices impartidas en la Octava Conferencia Ministerial de hacer 
avanzar las negociaciones allí donde puedan realiz arse progresos, la ASEAN confía en que los 
Miembros, gracias a sus esfuerzos, puedan presenta r a los Ministros en Bali un posible conjunto de 
resultados iniciales que contenga una serie de elementos significativos, sobre la base del 
párrafo 47 de la Declaración Ministerial de Doha, que sean beneficiosos para los Miembros. A ese respecto, la ASEAN reconoce el impulso imprimido en las esferas de la facilitación del comercio y la 
agricultura, así como la excelente labor del CCD en Sesión Extraordinaria en relación con el 
Mecanismo de Vigilancia, las 28 propuestas de Ca ncún y las seis propuestas relativas a Acuerdos 
específicos, que la ASEAN apoya. Entre otras cuestiones que podrían ser posibles candidatas para 
la presentación de resultados cabe citar las propuestas sobre la administración de los contingentes TN/C/M/31 
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  arancelarios, la competencia de las exportaciones y la seguridad alimentaria presentadas al Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria. La ASEAN  tiene también presente que podrán presentarse 
otras propuestas a su debido tiempo. Desea hacer hincapié en que se deben volver a examinar las cuestiones relativas a los PMA contenidas en las orientaciones políticas dadas en la Octava 
Conferencia Ministerial. La ASEAN ha apoyado la concesión de acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes a los productos procedentes de los PMA. Se trata de una esfera que algunos miembros de la ASEAN han armonizado ya, y seguirán mejorando, de acuerdo con la 
Declaración Ministerial de Hong Kong. La ASEAN tiene un gran interés regional en ayudar a sus 
tres miembros PMA -Camboya, la República Democrática Popular Lao y Myanmar- a mejorar su capacidad de comercio. 
2.25.  Con el fin de asegurar una preparación serena  y un resultado satisfactorio de la Novena 
Conferencia Ministerial, es importante que los Miembros y los Presidentes de los grupos de 
negociación trabajen con diligencia teniendo en cuenta el ajustado plazo de que disponen. Las 
propuestas sobre posibles esferas de convergencia para la Novena Conferencia Ministerial deben 
presentarse lo antes posible, con el fin de que ha ya tiempo suficiente para examinarlas y forjar un 
consenso. Ha de hacerse de buena fe, presentand o propuestas realistas y pragmáticas acordes con 
el deseo predominante de lograr resultados significativos en la Novena Conferencia Ministerial. 
Ello no significa que después de la Conferencia se abandonen otros elementos del PDD. Por el 
contrario, los Miembros deben estar preparados, animados por el principio del todo único, para trabajar en las cuestiones restantes con el fin de presentar resultados en las siguientes conferencias ministeriales. De esa manera, la Novena Conferencia Ministerial hará realmente honor 
al compromiso contraído en la Octava Conferencia Ministerial de hacer avanzar las negociaciones 
allí donde pudieran lograrse progresos y no repe tir lo que no había tenido éxito en el pasado. 
Dada la compleja naturaleza de las cuestiones que se plantean, la ASEAN opina que las decisiones 
que hayan de tomarse en la Novena Conferencia Ministerial deben ser negociadas y acordadas por 
todos los Miembros en Ginebra antes de la Conferencia. Si se dejaran las negociaciones a la Novena Conferencia Ministerial se correría un gran riesgo de fracasar. En conclusión, la ASEAN 
reitera su firme compromiso de participar activamente en el proceso preparatorio y contribuir al 
éxito de la Novena Conferencia Ministerial en Bali, Indonesia. 
2.26.  El representante del Taipei Chino, en nombre del Grupo de Miembros de Reciente Adhesión, 
dice que al Grupo le complace ver el impulso creado entre los Miembros para la reactivación de 
determinadas cuestiones del PDD desde el comienzo de 2012. Aunque los Miembros empiezan a 
participar de nuevo en debates siguiendo las orientaciones impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial, el Grupo tiene que hacer hincapié en que una de sus instrucciones 
fundamentales fue que se tratara de lograr un amplio conjunto final de resultados del PDD en el 
marco del mandato del todo único. El Grupo ha observado el desarrollo positivo de los debates técnicos en tres esferas: facilitación del comercio, examen del ESD y cuestiones relacionadas con 
el desarrollo. También se ha reanudado formalmente la labor del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en relación con las propuestas del G-20 sobre la administración de los contingentes arancelarios y del G-33 sobre la seguridad alimentaria. El Presidente del Grupo de Negociación sobre el AMNA, recientemente confirmado, convocó una reunión informal el jueves anterior para 
explorar el camino a seguir. No obstante, el resto de las cuestiones, incluidas muchas estabilizadas 
en el marco del PDD, siguen por lo general intactas, o apenas se han tocado, sin que se haya producido ningún cambio sustantivo desde la distri bución del conjunto de documentos de Pascua el 
21 de abril de 2011. Por consiguiente, el Grupo de Miembros de Reciente Adhesión pide a los 
Miembros que reanuden activa y constructivamente los trabajos sobre esas cuestiones, que, a pesar de su importancia, siguen en suspenso. 
2.27.  Al aproximarse rápidamente la Novena Conferencia Ministerial, el Grupo desea que los 
Miembros redoblen sus esfuerzos, siguiendo las orientaciones impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial de trabajar colect ivamente para desarrollar enfoques apropiados en 
esferas en las que puedan realizarse progresos, y utilicen ese resultado como base para la 
formulación de una conclusión más amplia en una etapa posterior. Por otra parte, en opinión del 
Grupo, los Miembros han de atender las necesidades y los intereses de los países en desarrollo Miembros de manera precisa, efectiva y operativa. Además, a lo largo del proceso debe respetarse 
el principio de plena participación, inclusión y transparencia. Por último, el Grupo desea 
aprovechar la oportunidad para recordar a los Miembros de la OMC su excepcional posición. Se reconoce en general que la labor de la OMC es de vital importancia para el desarrollo futuro del 
comercio internacional en todo el mundo. Por ello, todos los miembros del Grupo contrajeron en 
ocasión de su adhesión amplios compromisos ante la OMC, confiando en que con ello contribuían a TN/C/M/31 
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  promover el comercio mundial y a reforzar y fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
Por consiguiente, el Grupo de Miembros de Recien te Adhesión insta a los Miembros a reconocer y a 
tener plena y debidamente en cuenta su especial situación a medida que avance la labor de negociación en el marco del PDD en los años venideros. El Grupo mantiene su compromiso con 
respecto a las negociaciones del PDD y continúa dispuesto a seguir participando. 
2.28.  Hablando en nombre del Taipei Chino, dice que su delegación desea hacer suyas las 
observaciones formuladas por Suiza en nombre del G-10. El Taipei Chino está de acuerdo en que 
los Miembros sigan las orientaciones impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia 
Ministerial de avanzar en esferas en las que puedan realizarse progresos. No obstante, considera también que cualquier conjunto de posibles resultados ha de ser factible y pragmático, y que debe haber un equilibrio entre todas las cuestiones, en interés de todos los Miembros. Bali brinda a los 
Miembros una oportunidad de avanzar; los Miembr os deben asegurarse de que no desperdician 
esa oportunidad y trabajar con tesón con miras a presentar resultados en la Novena Conferencia Ministerial. Asegura a los Miembros el compromiso del Taipei Chino de participar positivamente y 
contribuir al proceso. 
2.29.  El representante de México recuerda que el 1º de diciembre de 2012 el Sr. Enrique Peña 
Nieto asumió la Presidencia de México. El nuevo Secretario de Economía, Sr. Ildefonso Guajardo, 
le ha dado instrucciones de informar al Presidente del CNC y a los Miembros de que, como parte 
de las medidas que se aplicarán con miras a lograr el objetivo de impulsar la competitividad y el desarrollo del país, el Gobierno mexicano está comprometido con el libre comercio, el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, el logro de una conclusión satisfactoria de 
la Ronda de Doha y la lucha contra el proteccionismo como respuesta a los problemas con que se 
enfrenta la economía mundial. México se halla en la mejor disposición para acelerar el paso, junto 
con los demás Miembros, con el fin de alcanzar los objetivos establecidos en los Elementos de 
Orientación Política enunciados en la Octava Conferencia Ministerial y hacer avanzar la Ronda en 
las esferas en las que puedan realizarse progresos, como contribución a la conclusión de las negociaciones en el marco del todo único. México insta a todos los Miembros a hacer cuanto sea 
posible para poder presentar un resultado inicial sustancial en la Conferencia Ministerial de Bali, 
en diciembre de 2013. 
2.30.  El representante de China dice que la reunión del CNC es una valiosa oportunidad para que 
los Miembros hagan balance colectivamente de la Ronda de Doha y reflexionen sobre su labor en 
el futuro. A pesar de los decepcionantemente lentos progresos realizados durante el primer 
semestre del año, últimamente China se siente an imada al presenciar algunos avances tangibles y 
la aparición de esa voluntad política tan necesaria para lograr la presentación de resultados en la 
Novena Conferencia Ministerial. Los Miembros han venido trabajando con tesón, tanto a nivel de 
embajadores como a nivel técnico, para determinar el alcance de un pequeño conjunto de resultados iniciales. Como varios Miembros han indicado, parecen posibles candidatos la 
facilitación del comercio, el trato especial y diferenciado y algunas cuestiones en la esfera de la 
agricultura. Como siempre, China respalda firmemente la iniciativa de lograr la presentación de resultados iniciales creíbles en la Novena Conferencia Ministerial y la total conclusión del PDD a más largo plazo. Hasta la fecha China no ha presentado sus peticiones. Por el contrario, 
ha demostrado la máxima flexibilidad para colaborar con otros Miembros y facilitar el proceso de 
negociación, incluso en lo que se refiere a la sensible cuestión de la agricultura. En opinión de China, la clave de la labor que se avecina sigue siendo confianza y entendimiento mutuos; en ese 
proceso cada Miembro tiene que respetar las cuesti ones sensibles para los demás. En cuanto a la 
perspectiva a largo plazo, China cree firmemente que un pequeño conjunto de resultados iniciales no es sino la primera parada del viaje. En cualquier caso, no debe ser lo único que se obtenga ni 
tampoco el final de la Ronda de Doha. China espera que todos los Miembros compartan esa actitud 
y realicen esfuerzos iguales en la misma dirección. Por consiguiente, es de importancia crucial que en la Novena Conferencia Ministerial los Ministros contraigan el compromiso colectivo de proseguir las negociaciones sobre las cuestiones restantes y, cuando el clima político y económico lo 
permita, lograr la total conclusión del todo único. 
2.31.  Para terminar, desea compartir con los Miembros un antigua historia china -data de hace 
más de 2.200 años- que, en su opinión, podría contribuir a inspirar algunas ideas sobre cómo 
trabajar en el futuro. Había un anciano de 90 años llamado Yu Gong (en chino significa "hombre 
testarudo") cuya casa estaba rodeada por dos altas montañas y a cuya familia le resultaba prácticamente imposible desplazarse por los alrededores. Por consiguiente, Yu Gong decidió 
apartar las dos montañas cavando palmo a palmo, a golpe de azada. Cuando le preguntaban cómo TN/C/M/31 
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  podría realizar esa tarea durante el resto de su vida, él respondía simplemente: "Bueno, cuando yo 
muera continuarán mis hijos y cuando ellos mueran continuarán mis nietos". Por último, Dios se conmovió y ayudó a Yu Gong a apartar las dos montañas. En lo que se refiere a la labor de los Miembros en el marco de las negociaciones del PDD, no pueden dedicar tanto tiempo como 
Yu Gong, no pueden confiar en que futuras gene raciones hagan su trabajo, ni pueden tampoco 
pedir a Dios que les ayude a apartar "sus montañas". No obstante, tienen que mostrar la misma determinación, la misma perseverancia y la misma confianza que Yu Gong. Sólo de esa manera 
podrán realizar su tarea y salir de esta difícil situación. Después de todo, si se compara con las 
montañas que impedían moverse a Yu Gong y su familia, los problemas con que se enfrentan los Miembros son más fáciles de superar. Así pues, in sta a cada Miembro a que siga el lema de Nike: 
"Simplemente ¡hazlo!". 
2.32.  El representante de la Argentina apoya la declaración hecha por el Brasil en nombre del 
G-20. Transcurrido un año desde la Octava Conferen cia Ministerial, difícilmente puede decirse que 
se haya avanzado satisfactoriamente siguiendo las líneas trazadas por los Ministros. Hasta la 
fecha, el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio es el único grupo que se ha 
reunido periódicamente y esa esfera es la única en la que se han registrado progresos concretos. Se ha dicho reiteradamente que un acuerdo sobre la  facilitación del comercio no tiene equilibrio 
propio. Como afirmaron los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial, "cualquier acuerdo que 
pueda alcanzarse en cualquier momento tendrá que respetar plenamente el componente de 
desarrollo que contiene el mandato de Doha". Dista mucho de haberse alcanzado ese equilibrio en el proyecto de acuerdo y, a juzgar por los últimos acontecimientos, el desequilibrio tiende a 
aumentar. Existe una gran disparidad entre los progresos realizados en las distintas secciones: en 
tanto que la Sección I -que refleja iniciativas de los países desarrollados Miembros y representa ganancias para sus sectores exportadores- registra progresos significativos, la Sección II, sobre 
trato especial y diferenciado, tropieza con la negativa de países desarrollados Miembros a avanzar 
en la cuestión de las definiciones, reclamadas unánimemente por los países en desarrollo Miembros. 
2.33.  Existe una falta de equilibrio global entre los progresos registrados en la esfera de la 
facilitación del comercio y los realizados en otra s esferas de las negociaciones de interés para los 
países en desarrollo. En el caso de la agricult ura, fundamental para el desarrollo, el G-20 ha 
presentado propuestas que representan un esfuerzo genuino por encontrar nuevos enfoques que 
permitan a los Miembros superar el actual estancamiento e incluir la agricultura en los debates 
sobre la presentación de un conjunto de resultados iniciales en la próxima Conferencia Ministerial. Sin embargo, tres meses después, los Miembros  no han comenzado aún los debates ni cuentan 
con un calendario de reuniones del Grupo de Negociación. Difícilmente podrán lograrse resultados 
iniciales sobre la facilitación del comercio si no hay resultados sustancialmente equivalentes en esferas de negociación importantes para los países en desarrollo. Los Miembros tienen que 
centrarse en lograr un verdadero equilibrio en los re sultados iniciales que se trata de obtener para 
diciembre de 2013. En ese sentido, la Argentina espera que el CNC desempeñe una función de vigilancia que permita garantizar un avance armonioso de los trabajos. 
2.34.  Sigue siendo esencial corregir los desequilibrios que dificultan la plena integración de los 
países en desarrollo en el sistema de comercio internacional. Los problemas con los que hoy se 
enfrentan los Miembros son los mismos que dieron lugar a la iniciación de la Ronda de Doha para el Desarrollo en 2001. Así pues, la Argentina no puede aceptar ningún resultado inicial que agrave 
los desequilibrios del sistema multilateral de comercio en detrimento de los países en desarrollo. 
No será aceptable el logro de un acuerdo sobre la facilitación del comercio a menos que se alcancen acuerdos sustanciales, particularmente en la esfera de la agricultura, de conformidad con 
el mandato de Doha. Como ha señalado el Brasil, no puede ignorarse el plazo de diciembre 
de 2013 para la eliminación de las subvenciones en todas sus formas. El logro de compromisos en el pilar de la competencia de las exportaciones es esencial para poder avanzar hacia acuerdos provisionales o definitivos en otras esferas de las negociaciones. Por último, con vistas a la 
próxima Conferencia Ministerial, la Argentina reitera su compromiso de trabajar denodadamente 
para hallar enfoques que permitan a la OMC avan zar hacia la conclusión del Programa de Doha 
para el Desarrollo conforme a su mandato. 
2.35.  El representante de la Unión Europea dice que se trata de un momento especialmente 
apropiado para una reflexión común sobre el programa de las negociaciones. La reunión se celebra 
exactamente a mitad de camino entre la Octava Conferencia Ministerial y la Novena Conferencia 
Ministerial y es el momento de reflexionar sobre lo que los Miembros desean hacer en esta última. TN/C/M/31 
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  La UE cree que todos los Miembros de la OMC comparten un gran interés -y tienen una profunda 
responsabilidad- en presentar resultados concretos en la Novena Conferencia Ministerial, trabajando de acuerdo con las directrices impartidas por los Ministros en la Octava Conferencia Ministerial. Esos resultados tienen que ser sign ificativos, de manera que se demuestre que se 
pueden lograr resultados importantes a nivel multilateral. Se trata de un importante reto para las 
perspectivas del PDD y para la credibilidad global  del sistema multilateral de comercio. En algunos 
sentidos, 2012 ha resultado ser más positivo de lo que se esperaba. Es alentador ver que no ha 
sido un año desperdiciado y que los Miembros ma ntienen importantes negociaciones en varias 
esferas. Prevalece entre la gran mayoría de los Miembros un sentimiento de responsabilidad y compromiso de avanzar. Todo empezó lentamente. El enfoque de acumulación progresiva, paso a paso, ha resultado apropiado en muchos aspectos y los Miembros han logrado colectivamente, en 
cierta etapa del proceso, dar un enfoque positivo a su labor, lo que ha permitido realizar progresos 
modestos, pero reales, y ha conducido al actual clima de negociación. En los meses venideros se necesitará más de ese enfoque positivo. Los progresos logrados son frágiles, el camino que hay 
que recorrer es largo y el plazo hasta la Novena Conferencia Ministerial es muy corto. 
2.36.  Los objetivos parecen claros. Los Miembros desean -y en realidad necesitan- llegar a un 
acuerdo en varias esferas del Programa de Doha para el Desarrollo, sin perder de vista al mismo 
tiempo el Programa en su conjunto. Esas esferas, por lo menos a nivel general, resultan claras 
para todos. Es evidente que la facilitación del comercio, el mecanismo de vigilancia, las propuestas relativas a Acuerdos específicos, algunas cuestion es orientadas a los PMA, el examen del ESD y 
algunos elementos de la agricultura son factibles y reportarán beneficios para todos los Miembros, 
en particular para los países en desarrollo. Esas esferas podrían complementarse con el examen 
del ATI. Como siempre, sin embargo, el diablo está en los detalles. En el caso de la facilitación del comercio las negociaciones están avanzando, si bien no siempre tan rápidamente como se 
esperaba. Los Miembros acaban de terminar una provechosa serie de debates en el Grupo de 
Negociación que ha permitido aclarar una serie de cuestiones. No obstante, esa labor tiene que acelerarse. El acuerdo en sí es sumamente comp lejo y requiere la realización de un verdadero 
esfuerzo para llegar a un texto avanzado. Si los Miembros no invierten ahora tiempo y energía en 
resolver sus diferencias, podrían encontrarse en una situación en la que no quedara tiempo suficiente para ultimar un texto satisfactorio antes de la Novena Conferencia Ministerial. En particular, hay que abordar en breve algunos aspectos políticos fundamentales del acuerdo, 
especialmente la sección relacionada con el trato especial y diferenciado. Por el lado práctico, la UE 
desea subrayar su disposición a seguir prestando asistencia técnica sobre la facilitación del comercio. No obstante, para avanzar, es necesario realizar esfuerzos en lo que se refiere a las 
evaluaciones de las necesidades. A este respecto, la UE insiste en la necesidad de una mayor 
colaboración con la Secretaría. 
2.37.  Con respecto al Mecanismo de Vigilancia y las propuestas relativas a Acuerdos específicos, 
en los últimos meses el Presidente no ha escatimado esfuerzos para definir mejor los objetivos de 
los Miembros y acercar posiciones. La UE está dispuesta a seguir participando constructivamente en esas negociaciones y pide a los demás que hagan lo mismo. En relación con la agricultura, se han presentado nuevas propuestas que tienen que debatirse detalladamente en los meses 
venideros. La UE acoge con satisfacción las constructivas opiniones y actitudes adoptadas y la 
disposición a sentarse y negociar. No obstante, los Miembros no deben engañarse y pensar que -con respecto a las propuestas presentadas o las que finalmente se puedan presentar- no hay 
límites a lo que puede hacerse o cabe simplemente ignorar el contexto y la complejidad de 
determinadas transacciones. La UE seguirá manteniendo una actitud constructiva, a la par con otros Miembros, y trabajará para hallar soluciones que satisfagan a todos. El estudio de las 
cuestiones relativas a los PMA ocupa un lugar importante en el programa de la UE. Los Miembros 
han demostrado su atención a esas cuestiones, como quedó de manifiesto en julio con el acuerdo sobre la revisión de las directrices relativas a la adhesión de los PMA. Ese espíritu positivo se ha extendido al proceso de adhesión real de los PMA. Es necesario que continúe con miras a preparar 
nuevos resultados significativos aceptables para todos. Por último, en lo que se refiere al examen 
del ESD, las negociaciones prosiguen a buen ritmo. El Presidente y las delegaciones se hallan en una nueva etapa de debates que se espera conduzca a un acuerdo sobre el examen. La UE 
participará también en esos debates de manera constructiva. 
2.38.  En general, la UE reconoce que los resultados que finalmente se presenten en la 
Novena Conferencia Ministerial tendrán que responder a algunas de las expectativas de cada uno 
de los Miembros, de manera que todos puedan sent irse ganadores. Los Miembros se enfrentan con 
dos retos interrelacionados. En primer lugar, tienen que mantener sus expectativas y demandas en TN/C/M/31 
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  niveles razonables, realistas y factibles, y aceptar un resultado limitado pero pertinente y 
significativo. Al mismo tiempo, tiene que quedar claro que un resultado satisfactorio de la Novena Conferencia Ministerial es sólo un escalón hacia las demás cuestiones del PDD. El objetivo de la UE sigue siendo la totalidad del Programa. Actualmente,  el éxito de la Novena Conferencia Ministerial 
parece una condición previa necesaria para la conclusión, más adelante, de la Ronda en su 
conjunto. La UE está dispuesta a trabajar para ello y considera que es de interés común para todos los Miembros. 
2.39.  El representante del Pakistán dice que, aunque aún se dejan sentir los efectos de la crisis 
financiera mundial de 2007-2008 y el crecimiento total del volumen de comercio será en 2012 
inferior a estimaciones anteriores, la opinión de los Miembros sigue siendo que nada puede 
sustituir al sistema multilateral de comercio basado en normas y que mediante su fortalecimiento 
podrán mejorar las condiciones económicas, incluso en lo que se refiere a los efectos de la crisis en 
el empleo y la creación d e puestos de trabajo. Tras la pausa del verano se imprimió un nuevo vigor a las negociaciones con miras a identificar iniciativas factibles que pudieran dar lugar a la 
presentación de resultados en la Novena Conf erencia Ministerial. Los Miembros presentaron 
nuevas propuestas en la esfera de la agricultura y se realizaron progresos tangibles en la elaboración del Mecanismo de Vigilancia, al mismo tiempo que se fortalecían las disposiciones en 
materia de trato especial y diferenciado de diversos Acuerdos abarcados. Además, se redujeron los 
corchetes en el texto sobre la facilitación del comercio. No obstante, es necesario intensificar los esfuerzos para abordar preocupaciones sistémicas y reales de algunos países en desarrollo y países menos adelantados con actitud abierta para salvar las diferencias. Llegado el momento, los 
Miembros realizarán un análisis horizontal de los posibles resultados iniciales, para lo cual cabría 
desarrollar un procedimiento encaminado a asegurar los progresos realizados el presente año. El siguiente paso importante será deliberar y llegar a una convergencia sobre el programa de 
trabajo posterior a la próxima Conferencia Ministerial. Es probable que ese esfuerzo genere 
confianza en los Miembros y les ayude a evaluar objetivamente el equilibrio de las iniciativas para ultimarlas en diciembre de 2013. 
2.40.  Algunos analistas en materia de comercio han calculado que el comercio de productos 
intermedios está aumentando y constituye alrededor del 40% del contenido de importación de los productos manufacturados en las cadenas de producción mundiales. En el presente decenio ese porcentaje podría aumentar considerablemente. Es probable que en la OMC se examinen nuevas 
estadísticas sobre el comercio que indiquen el eq uilibrio del comercio entre los países integrados 
en el sistema y el nivel de interdependencia en el desarrollo económico y comercial. Ese nuevo análisis del comercio podría ayudar a los Miembros a reflexionar de nuevo sobre el futuro curso de 
acción. Podrían abordarse varias esferas, entre ellas las de los aranceles, los obstáculos no 
arancelarios y la aplicación de leyes de defensa comercial. Además, el tema central del Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que tendrá lugar en julio de 2013, será 
"Conectarse a las cadenas de valor". Será una ocasión de plantear y abordar las preocupaciones 
de los países en desarrollo y de los PMA. Cabría la posibilidad de elaborar algunas propuestas iniciales y presentárselas a los Ministros, para futura orientación. 
2.41.  La reducción de los ingresos disponibles de las familias, debido principalmente a la baja tasa 
de crecimiento, el desempleo o subempleo y las menores oportunidades de comercio, aumenta las 
preocupaciones en materia de seguridad alimentari a, especialmente en el caso de la población 
rural sin tierras y los pobres de las zonas urbanas. La única manera de abordar esas 
preocupaciones es mantener el centro de atención en el aspecto de desarrollo de la Ronda. 
Por otra parte, para los países que dependen en mayor medida de las importaciones de productos alimenticios, la facilitación del comercio en los intercambios internacionales de productos agrícolas 
sigue siendo una importante iniciativa para poder acceder a los alimentos a precios razonables. 
Los Miembros esperan también el resultado del grupo de expertos constituido en abril para analizar la situación y proponer el curso de acción para el futuro. Ese análisis podría ser útil para promover la causa del multilateralismo en el comercio internacional. Los Miembros son conscientes 
de que perjudicar al sistema multilateral basado en normas no redundaría en interés de ningún 
Miembro, grande o pequeño, y de que constituye una responsabilidad colectiva mantener la seguridad y relevancia de la OMC. El Pakistán apoya las declaraciones formuladas por el Brasil, 
Indonesia y Australia en nombre del G-20, el G-33 y el Grupo de Cairns, respectivamente. 
2.42.  El representante de Jamaica dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
por Mauricio e Indonesia en nombre del Grupo ACP y el G-33, respectivamente. Jamaica se suma 
también a los que han reconocido la renovada atención prestada a la facilitación del comercio y el TN/C/M/31 
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  avance hacia el logro de un acuerdo a corto plazo. Se reconocen en general las contribuciones que 
la facilitación del comercio puede hacer al desarrollo, especialmente mediante el aumento de la eficiencia y la capacidad en funciones fundamentales relacionadas con el comercio. No obstante, en opinión de Jamaica, todo acuerdo al que se llegue debe reflejar el necesario equilibrio entre 
compromisos vinculantes y apoyo al desarrollo en esferas concretas de la facilitación del comercio. 
En definitiva, ha de abordarse satisfactoriamente la vinculación entre la adquisición de capacidad para aplicar las medidas necesarias para cumplir cada obligación en materia de facilitación del 
comercio, la aplicación sobre una base sostenible de esas medidas y la activación/asunción de los 
compromisos vinculantes conexos. Es preciso también prestar la debida atención a las razonables preocupaciones expresadas en cuanto a la repercusión de las obligaciones en la situación económica de los Miembros. Los esfuerzos realizados en la esfera de la facilitación del comercio 
tienen que complementarse con una acción positiva con respecto a las cuestiones relacionadas con 
el desarrollo que se examinan en el CCD en Sesi ón Extraordinaria y otras propuestas que avanzan 
en consonancia con los compromisos contraídos en la Octava Conferencia Ministerial. Asimismo, 
los Miembros tienen que proseguir su constructiva labor con miras a lograr objetivos alcanzables 
de las propuestas presentadas en esferas distintas de la facilitación del comercio, en particular las relativas a la agricultura. Por último, Jamaica reitera que estará en todo momento dispuesta a 
participar en la búsqueda colectiva de soluciones. 
2.43.  El representante del Japón dice que, en un clima económico mundial en el que la 
recuperación transcurre por una senda frágil con considerables factores de riesgo, el comercio 
tiene una importante función de promoción del crecimiento y el empleo. En realidad, hay muchos 
movimientos dinámicos en los frentes bilateral y regional, por ejemplo a ambos lados del Atlántico, 
en la región de Asia y el Pacífico, y entre el Japón y la UE. Con ese telón de fondo, en 2013 la OMC se enfrentará con un verdadero reto a su fortaleza como organización relevante en el contexto 
multilateral. El Japón, independientemente del resultado de sus elecciones generales, seguirá 
trabajando para fortalecer el sistema multila teral de comercio en el marco de la OMC. 
2.44.  Con respecto al camino a seguir, en una etapa temprana de 2013 los Miembros tendrán que 
proceder al examen de la situación global. Ese examen tendrá que realizarse partiendo del 
supuesto poco realista de que la negociación de la facilitación del comercio, pilar decisivo del actual proceso, haya avanzado suficientemente en el período previo a la Novena Conferencia Ministerial. A ese respecto, al Japón le satisface que muchos de los países en desarrollo hayan ido 
comprendiendo gradualmente que la facilitación del comercio es beneficiosa para todos. 
Por ejemplo, en el Plan de Acción de la Unión Af ricana para impulsar el comercio intraafricano se 
subraya la importancia de "eliminar los obstáculos al comercio mediante una mayor facilitación del 
comercio". Habida cuenta de las cambiantes circunstancias económicas y del desarrollo de diversas 
cadenas de valor, no son sólo los países desarrollados quienes se beneficiarán sino que las posibilidades se extenderán también a los países en desarrollo. Se trata de una negociación 
compleja, de manera que los Miembros tienen que abordarla con energía para acelerarla. En lo que 
se refiere a la agricultura, el Japón se hace eco de la declaración formulada por Suiza en nombre del G-10. Con respecto al comercio y el desarrollo, el Japón aprecia la mejora y la estructuración de las consultas que lleva a cabo el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria. No obstante, aún 
quedan muchas cuestiones por abordar. El Japón está dispuesto a participar en las consultas con 
actitud flexible ante los PMA e invita a los países en desarrollo a que desempeñen su función de proponentes con el fin de hacer avanzar el proceso. 
2.45.  El representante de Colombia dice que su delegación hace suya la declaración formulada por 
Australia en nombre del Grupo de Cairns. Las conversaciones que Colombia ha mantenido con 
muchos Miembros y las declaraciones hechas en la reunión en curso tienen un común 
denominador: el deseo de tratar de llegar a un acuerdo en una serie de temas en los que sea 
posible lograr resultados para la Conferencia Ministerial de Bali. Colombia acoge con agrado ese espíritu positivo y desea que se fortalezca. Observa con satisfacción las propuestas del G-20 sobre la agricultura, cuestión central en las negociaciones de Doha. Esas propuestas deben examinarse 
lo antes posible para que alcancen un punto de plena madurez. También se han registrado 
avances en la esfera de la facilitación del comercio. No obstante, los Miembros tienen que intensificar su labor, en particular con respecto a la Sección II, sobre trato especial y diferenciado, 
requisito previo indispensable para llegar a un acuerdo sólido y equilibrado. Colombia no comparte 
la opinión de algunos Miembros de que sólo los países desarrollados obte ndrán beneficios de un 
acuerdo sobre la facilitación del comercio: hay pruebas claras de que en esa esfera se beneficiarán 
todos los Miembros. TN/C/M/31 
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  2.46.  En lo que se refiere al desarrollo -en particular, el Mecanismo de Vigilancia, las 
28 propuestas de Cancún y las seis propuestas relativas a Acuerdos específicos-, los países en desarrollo tienen que ser más coherentes. Durante años han venido clamando por la realización de avances en esas esferas y ahora, cuando finalmente hay cierto movimiento, retrasan los 
progresos, mostrando desinterés o no contribuyendo a los esfuerzos. Hay que evitar frenar el 
ritmo de los progresos por razones tácticas. Se está a la expectativa de conocer las propuestas de los PMA con miras a la reunión de Bali. Los PMA cuentan con que otros Miembros les apoyen en 
sus aspiraciones, pero Colombia les insta a que den a conocer claramente esas aspiraciones lo 
antes posible y, sobre todo, a que sean realistas y concretos. 
2.47.  Por último, Colombia hace hincapié en que las propuestas han de ser realistas y se han de 
presentar a los Miembros lo más rápidamente posible, de manera que se puedan examinar y 
debatir a fondo. Los Presidentes de los comités y grupos de negociación deben guiar esos debates 
y los demás Miembros deben participar en ellos con objetividad. Cada iniciativa debe juzgarse por sus méritos y su viabilidad. Al mismo tiempo, Colombia está de acuerdo en que podría ser 
necesario un proceso horizontal para evaluar los progresos realizados en diferentes esferas y 
determinar los pasos siguientes. No obstante, no tendría sentido en esta etapa, cuando aún no se han presentado todas las propuestas ni se han examinado debidamente las que se han 
presentado. Tratar de realizar un examen horizontal  en esta etapa propiciaría movimientos tácticos 
para favorecer determinadas propuestas frente a otras. Los Miembros no harían sino sabotear sus propios esfuerzos y, lo que aún es peor, socavar la credibilidad de la Organización. 
2.48.  El representante de la India dice que es alen tador observar que los Presidentes de tres de 
los Grupos de Negociación -Facilitación del Comercio, Desarrollo y Agricultura- han informado del 
logro de progresos significativos, aunque lentos. La India desea apoyar plenamente las declaraciones hechas por Indonesia y el Brasil en nombre del G-33 y el G-20, respectivamente. 
Falta menos de un año para la próxima Reunión Ministerial. Si se descuentan las vacaciones, 
quedan en realidad alrededor de 30 semanas de tiempo efectivo de negociación para lograr un resultado significativo para la Novena Conferencia Ministerial. No es mucho tiempo, pero si hay 
entre los Miembros un verdadero deseo de lograr un  resultado equilibrado e inclusivo en la Novena 
Conferencia Ministerial, aún es posible. Los Miembr os tienen que aprovechar el tiempo disponible 
de la mejor manera posible. En cuanto al fondo del posible resultado que se logre en la Novena Conferencia Ministerial, la India considera que la opinión de un gran número de Miembros es que 
una parte de ese resultado debe ser un esbozo general de una hoja de ruta para la conclusión de 
la Ronda de Doha, en la que la Novena Conferencia Ministerial sería una importante etapa intermedia. Los Miembros tienen que asegurarse, de  ser posible en términos concretos y creíbles, 
de que la Novena Conferencia Ministerial no represente el final de facto  de la Ronda de Doha sino 
simplemente la siguiente etapa en el camino hacia el  objetivo final. No hay una idea clara de cómo 
hacerlo, pero desea intercambiar opiniones con otras delegaciones sobre esta cuestión para poder 
proponer algo al respecto en la  Novena Conferencia Ministerial. 
2.49.  Teniendo en cuenta el estancamiento de las negociaciones del PDD en los últimos tiempos, 
sería sumamente valioso que se tuvieran algunos resultados negociados en diferentes esferas del PDD para la Novena Conferencia Ministerial. Ello contribuiría a reafirmar la fe de los Miembros 
en el multilateralismo y en el futuro de la OMC como foro de negociación viable. Por el momento, 
hay diferentes propuestas sobre facilitación del comercio, agricultura y, quizás, sobre las 28 propuestas relativas a Acuerdos específicos y el  Mecanismo de Vigilancia con respecto al trato 
especial y diferenciado. La India tiene entendido que otras delegaciones están trabajando con 
tesón para plasmar sus preocupaciones y aspiraciones en propuestas concretas que presentarán en un próximo futuro. Al elaborar un conjunto de posibles resultados iniciales, es importante 
recordar que las cuestiones relacionadas con los PMA y los países más pobres tienen que gozar de 
máxima prioridad, ya estén relacionadas con la propuesta de extensión de la protección en la esfera de los ADPIC, ya presentada, o con otras propuestas en las que los PMA y las economías pequeñas y vulnerables puedan estar trabajan do. Los Miembros tienen el deber ante los 
proponentes de cualquier propuesta -ya sea en las esferas de la facilitación del comercio, 
la agricultura o en cualquier otra esfera- de exam inar su propuesta con suma atención y tratar de 
hallar soluciones a los problemas planteados. Lo ideal sería tratar de lograr resultados definitivos 
en algunas esferas pero, si eso planteara un obstáculo demasiado difícil de superar, podría haber 
resultados intermedios o resultados provisionales vinculados a la conclusión del PDD. Los resultados podrían ir de nuevos acuerdos a entendimientos e interpretaciones con respecto a 
diferentes disposiciones, ya fuera con carácter vinculante o como cláusula de máximo empeño, 
según el apoyo que recibiera cada propuesta. Si una delegación no recibe completa satisfacción TN/C/M/31 
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  con respecto a alguna de sus propuestas, no debe considerarse un fracaso ni de la delegación ni 
del proceso colectivo, puesto que el objetivo es tratar de elaborar juntos un conjunto de resultados tan inclusivo como sea posible y reportar beneficios al mayor número posible de Miembros o atender sus preocupaciones. 
2.50.  El representante del Paraguay apoya la declaración formulada por Australia en nombre del 
Grupo de Cairns. El Paraguay apoya el espíritu co nstructivo con el que han venido trabajando los 
Miembros con el fin de hacer avanzar el mandato impartido en la Octava Conferencia Ministerial. 
Se han realizado esfuerzos para reactivar el programa de las negociaciones sobre la agricultura 
con propuestas pragmáticas y realistas. El Paraguay insta a los Miembros a seguir trabajando con el fin de analizar los posibles elementos para la  próxima Conferencia Ministerial, especialmente en 
la esfera de la agricultura. Pide asimismo que se aumente el número de reuniones para llevar 
adelante esas tareas y subraya la necesidad de reanudar los debates sobre el pilar de la 
competencia de las exportaciones. 
2.51.  El representante de los Estados Unidos dice que las reuniones del CNC brindan una 
importante oportunidad para que los Miembros den a conocer su opinión sobre el contexto general 
en el que se desarrollan las negociaciones, su reacción ante iniciativas concretas y sus ideas para avanzar. Esto constituye, en parte, un ejercicio de transparencia y, lo que es aún más 
fundamental, los Miembros se deben entre sí una franca y directa evaluación de su posición. 
Considerando la Novena Conferencia Ministerial, que se celebrará en Bali, un año parece mucho tiempo, pero en realidad se dispone de mucho me nos de 12 meses. Bali no constituye un plazo, 
pero ya ha aparecido como un hito. De una manera u otra, Bali representará el momento en que 
no sólo los Miembros de la OMC, sino también el  mundo exterior a Ginebra, hagan balance de la 
labor y la fortaleza del sistema de comercio. 
2.52.  Hace un año, en la Octava Conferencia Ministerial, los Ministros reconocieron francamente 
que las negociaciones de Doha estaban estancadas. No obstante, dieron instrucciones a los 
Miembros de estudiar diferentes enfoques de negociación centrándose especialmente en esferas en las que se pudieran lograr progresos. En 2012 y 2013 se realizaría el esfuerzo colectivo de 
determinar si, a pesar del estancamiento general, seguía habiendo algunas esferas en las que 
la OMC pudiera realizar progresos. Si los Miembr os llegan a Bali sin nada que presentar tras los 
dos años transcurridos desde la Octava Conferencia Ministerial, no deberán engañarse a sí mismos sobre la idea que tendrá el mundo de las negociaciones de Doha. Los Miembros han expresado 
reiteradamente la preocupación de que, si se presentara algo que no constituyera el conjunto 
completo de resultados de Doha, podría dejarse atrás el resto. Los Estados Unidos desean dejar claro que no consideran que el posible logro inicial de algunos resultados sea el final del camino. 
Al igual que en el caso de otros países, muchas de las prioridades del PDD más importantes para 
los Estados Unidos no están sobre la mesa en el contexto a corto plazo. Por consiguiente, los Estados Unidos necesitan y esperan que prosiga la labor multilateral. Ahora bien, el peligro real 
es que, si los Miembros no pueden lograr algo ahora, pierdan la esperanza de lograr nada después. 
2.53.  Existe ya una impresión cada vez mayor de qu e la OMC tal vez no sea ya un foro efectivo 
para las negociaciones comerciales. Es de vital importancia para la solidez de la institución que esa impresión no se convierta en una realidad. Ahora bien, la prueba son los hechos y no las palabras. 
Así pues, la cuestión de si los Miembros tienen o no algo que mostrar como resultado de sus 
esfuerzos en los dos años transcurridos desde la Octava Conferencia Ministerial es cada vez más apremiante. Por ello es tan importante la labor realizada sobre la facilitación del comercio, la 
agricultura y el desarrollo. Muchos Miembros -desarrollados y en desarrollo- han identificado la 
facilitación del comercio como una cuestión en la que se debe trabajar enérgicamente como parte del programa a corto plazo. Los Estados Unidos consideran que la facilitación del comercio 
promueve el comercio de manera equivalente a un sistema circulatorio saludable: impide las 
obstrucciones, que son el equivalente económico de la arteriosclerosis. En definitiva, todos los Miembros harán sus propias evaluaciones sobre la facilitación del comercio y sobre cualquier otra cuestión. Los Estados Unidos han escuchado con gran atención a todos los países en desarrollo 
Miembros y comprenden que el trato especial y diferenciado es una parte esencial del debate 
sobre la facilitación del comercio. Por ello, hace tres años los Estados Unidos presentaron una propuesta sobre técnicas de trato especial y diferenciado avanzadas que realmente permiten a 
cada Miembro clasificar cada obligación individual según consideren adecuado y elegir después 
plazos de aplicación individuales para cada obligación. Esto no tiene precedentes en ningún acuerdo de la OMC, y los Estados Unidos esperan con interés debatir la cuestión con los Miembros 
en las semanas venideras. TN/C/M/31 
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  2.54.  En el último informe del Presidente del CNC, presentado hace dos meses, se reflejaba una 
notable atmósfera de optimismo. Una gran divers idad de Miembros expresaron la esperanza de 
que, incluso en el contexto posterior a la Octa va Conferencia Ministerial de reducción de la 
ambición a corto plazo, los Miembros de la OMC pudieran lograr algo significativo. Los Estados 
Unidos compartían esa esperanza. Ese optimismo se basaba en gran parte en la constructiva labor 
realizada por algunos Miembros de identificar iniciativas que pudieran estar a la par con la de la facilitación del comercio en la elaboración de un conjunto de resultados más amplio. En aquel 
momento el G-20 había presentado una propuesta sobre la administración de los contingentes 
arancelarios que, aunque no era perfecta, era ev idente que estaba bien calibrada. Por ejemplo, 
aunque la propuesta trataba de resolver un importante problema, no tenía implicaciones 
significativas para el equilibrio general de benefi cios y obligaciones de la Ronda. Su escala se 
ajustaba al actual contexto de negociación a corto plazo. La administración de los contingentes 
arancelarios es también un problema relativamente fácil de describir y la solución es también directa, de manera que las posibles negociaciones eran viables en el tiempo disponible. 
En resumen, sin perjuicio de cuál pudiera ser el resultado negociado definitivo y las cuestiones 
planteadas en cuanto a la limitación de la aplicabilidad a los países desarrollados, la administración de los contingentes arancelarios parecía superar la prueba abstracta de viabilidad. Así pues, 
el tono reflejaba en gran medida la sensación de  que los Miembros seguían operando dentro de los 
límites. 
2.55.  Por otra parte, se plantean cuestiones reales en cuanto a la escala y la viabilidad de la 
propuesta más reciente sobre la acumulación de existencias presentada por la India y otros países, 
cuestiones que crean nuevas preocupaciones sobre qué se podría reunir colectivamente para Bali. 
Los Estados Unidos siguen manteniendo una actitud abierta y esperan que la escala de la propuesta sobre la acumulación de existencias pued a modificarse para que resulte apropiada en el 
actual contexto de negociación. No obstante, plantea muchos problemas. Los Estados Unidos no 
pueden seguir el camino de establecer una excepción completamente nueva e ilimitada, autorizada por la OMC, con respecto a los programas de subv enciones a la agricultura. A este respecto, los 
Estados Unidos quieren también estar seguros de que al adoptar medidas en nombre de la 
seguridad alimentaria de algunos no se socava la seguridad alimentaria de otros. La falta de las notificaciones requeridas en la esfera de la  agricultura de algunos proponentes importantes 
obstaculiza en gran medida los esfuerzos encaminados a comprender el problema y su solución. 
Esa información es un primer paso esencial para que se puedan comprender colectivamente los 
problemas y su contexto. Los Estados Unidos aprecian los esfuerzos realizados por la India para empezar a facilitar más información en ese sentid o y están dispuestos a proseguir el debate con 
carácter intensivo. 
2.56.  La labor con que se enfrentan los Miembros presenta problemas importantes y la naturaleza 
de la institución de la OMC hace que sea más fácil impedir los progresos que hacer que se 
produzcan. No obstante, aún hay tiempo para realizar la ardua labor que puede hacer que la 
Novena Conferencia Ministerial tenga éxito y demostrar al mundo que la OMC es aún un lugar en el que los Miembros pueden negociar soluciones de los problemas mundiales. Ahora bien, el reloj 
sigue avanzando y no hay tiempo que perder. 
2.57.  El representante de Nepal dice que su delegación hace suya la declaración formulada por 
Haití en nombre del Grupo de los PMA. Es alentador que los Miembros hayan intensificado los 
trabajos y que haya indicaciones de progresos en algunas esferas. El mensaje transmitido en la 
Octava Conferencia Ministerial fue que el PDD no debía fracasar. Los Ministros contrajeron un claro 
compromiso con respecto al mandato de Doha y reafirmaron que la OMC tenía que desempeñar una función de crucial importancia en la promoción del desarrollo y el crecimiento económico y que 
el desarrollo era un elemento fundamental de la labor de la Organización. Por consiguiente, el 
posible conjunto de resultados para la Novena Conferencia Ministerial debe tener un equilibrio adecuado en materia de desarrollo. Los Ministros impartieron claras instrucciones de trazar el programa de trabajo dando prioridad a los intereses de los PMA, lo que incluía la aplicación 
efectiva de la Decisión 36 del Anexo F de la Declaración Ministerial de Hong Kong, dar operatividad 
a la decisión sobre la exención en la esfera de los servicios, abordar la cuestión del algodón, adoptar una decisión sobre el período de prórroga previsto en el párrafo 1 del artículo 66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, abordar las cuestiones relativas al proceso de adhesión y tomar otras 
decisiones sobre otras medidas en favor de los PMA, entre ellas la simplificación y facilitación de las normas de origen. A Nepal le preocupa la falta de progresos con respecto a cuestiones 
fundamentales para los PMA. Los Miembros acordaron simplificar el proceso de adhesión de TN/C/M/31 
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  los PMA, pero tienen que tener presente que la adhesión es una cuestión sistémica y no puede 
utilizarse para obtener en reciprocidad concesiones en otras esferas. 
2.58.  Con respecto a la facilitación del comercio, Nepal está dispuesto a participar 
constructivamente. No obstante, en su opinión, debe asegurarse el equilibrio entre los 
compromisos de la Sección I y la asistencia técnica, la ayuda financiera y la creación de capacidad, 
así como las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, de la Sección II. Deben tenerse debidamente en cuenta las dificultades con que se enfrentan los PMA que son también 
países sin litoral. Es igualmente importante comprender que los progresos en la esfera de la 
facilitación del comercio no pueden lograrse aisladamente. Es preciso realizar avances adecuados en la esfera de la agricultura para lograr un equilibrio en materia de desarrollo. La falta de progresos en las cuestiones relativas a los PMA socava el compromiso contraído en 2005 en la 
Declaración Ministerial de Hong Kong de "integra r efectiva y significativamente a los PMA en el 
sistema multilateral de comercio". La integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio no podrá lograrse sin ayuda y trato especiales. A menos que los Miembros aborden las cuestiones 
relativas a los PMA, éstos corren el riesgo de quedar aún más marginados. Cerca de mil millones 
de personas que viven en esos países no deben seguir sometidos a luchar contra el hambre y la pobreza. Cuando trabajen con miras a la presentación de posibles resultados iniciales en la Novena 
Conferencia Ministerial, los Miembros tienen que te ner presente que el conjunto de resultados que 
se presente en dicha Conferencia sólo podrá estar equilibrado si se ha dado cabida adecuada al programa de los PMA, que hace años viene considerándose "en estado de madurez". La decisión sobre la aplicación de las cuestiones relativas a los PMA no debe estar condicionada a los 
progresos o la falta de progresos en otras esferas. 
2.59.  El representante de Corea dice que, en lo que se refiere a la facilitación del comercio, 
su país opina que es uno de los candidatos más viables para el logro de resultados iniciales. 
Reconoce plenamente el valor de facilitar el comercio en un mundo en que las cadenas de valor 
mundiales tienen conexiones con diferentes países . Corea observa que se han registrado progresos 
sustantivos a nivel técnico y aprecia los esfuerzos realizados por los proponentes para promover y 
perfilar entendimientos comunes con respecto a diversas propuestas. No obstante, los retos son 
enormes. Corea sugiere dos medidas para hacer avanzar la labor en esa esfera. En primer lugar, a tenor del proceso en curso dirigido por el facilitador, los Miembros necesitan más contribuciones y más atención de los funcionarios de alto nivel con el fin de poder abordar mejor las cuestiones 
sensibles -y con carga política- y acelerar el proceso. En segundo lugar, los debates tienen que 
centrarse en estudiar modos viables y realistas de abordar las cuestiones de la Sección II, simplificando al mismo tiempo las cuestiones de la Sección I. En su deseo de contribuir a las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio, el 27 de noviembre Corea celebró en Seúl un 
simposio sobre ese tema. El simposio se centró en dos cuestiones concretas: ventanillas únicas y gestión de riesgos. Se examinaron también posibles maneras de hacer avanzar las negociaciones 
globales en el marco del PDD. 
2.60.  En cuanto a la agricultura, hay varias propuestas de diferentes grupos. Con respecto a la 
propuesta del G-20 sobre la administración de los contingentes arancelarios, a Corea le preocupa el ejercicio de selección con respecto a un texto en el que se ha llegado a un delicado equilibrio 
tras largos años de intensas negociaciones. Le preocupan asimismo los intentos de volver a abrir 
cuestiones ya estabilizadas en el texto actual. Como miembro del G-33 y el G-10, Corea se hace eco de las propuestas presentadas por esos Grupos y está dispuesta a participar 
constructivamente en futuras negociaciones sobre todas las propuestas. 
2.61.  Mirando al futuro, los retos son en general intimidantes. A pesar de que existen limitaciones 
de tiempo con respecto a la Novena Conferencia Ministerial, aún no se dispone del perfil de los 
resultados iniciales que se pretende presentar en ella. Además, la actual situación es variable y 
frágil, por multitud de motivos exógenos y endógenos. En ese contexto, los Miembros necesitan en primer lugar avanzar paso a paso para restablecer la confianza entre sí, tratando al mismo tiempo 
de lograr un resultado modesto. Los dos o tres meses siguientes son de importancia crucial para 
establecer el perfil de los posibles resultados iniciales para la Novena Conferencia Ministerial. A tal 
fin, tienen que presentarse todas las propuestas lo  antes posible para evitar sorpresas y asegurar 
su oportuno examen. Entretanto, es preciso ab ordar las propuestas ya presentadas a nivel 
operacional e incluso, en caso necesario, a un nivel más elevado. La labor debe guiarse por el 
mandato impartido en la Octava Conferencia Ministerial y por la anterior experiencia adquirida en las negociaciones. Los Miembros tienen que centra rse en los elementos que sean elegibles, desde TN/C/M/31 
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  un punto de vista realista, para obtener un resu ltado equilibrado en la Novena Conferencia 
Ministerial. Esto no significa que se abandone el principio del todo único. 
2.62.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia dice que, con respecto a la facilitación 
del comercio, su país no ve claro cuál será su contribución al desarrollo. Si bien esa cuestión 
refleja el interés de algunos países sobre la base de sus economías de exportación, también está 
claro que presenta un serio desafío y es motivo de preocupación para una serie de países en desarrollo, por las implicaciones para sus economías. En lo que se refiere a la manera de llevar a 
cabo las negociaciones, Bolivia favorece una metodología participativa y transparente. 
Sin embargo, propuestas metodológicas sobre un enfoque conceptual o integral suscitan preocupaciones, ya que podrían ser mucho menos transparentes o participativas y crear una situación en la que se dejara de lado a las delegaciones de número reducido. Además, por lo que 
respecta a estas negociaciones, es mejor llegar a un puerto seguro en el que todos los Miembros 
estén satisfechos que tratar de ir demasiado lejos y llegar a una situación sin salida como consecuencia de una prisa indebida, una metodología incorrecta o unos objetivos inapropiados, 
olvidando una vez más el principal objetivo, que es el desarrollo. 
2.63.  En resumen, sería poco razonable en esta etapa del proceso considerar que la facilitación 
del comercio es un tema autónomo para los resultados de la Novena Conferencia Ministerial. 
El impulso que está recibiendo el tema de la facilitación del comercio debe reflejarse también en 
otras esferas de interés, ya que lo que hay sobre la mesa hasta la fecha no es satisfactorio en cuanto a un posible resultado equilibrado de la Novena Conferencia Ministerial que refleje los intereses de los países en desarrollo. Ni siquiera se puede decir que exista un equilibrio entre los 
distintos aspectos que se están negociando en la esfera de la facilitación del comercio. Cuestiones 
de gran importancia como la agricultura y, en particular, la eliminación de las subvenciones en 2013, las propuestas del G-20 y el G-33 y otras propuestas que puedan presentar los países en 
desarrollo deberán ser reconsideradas si se desea lograr un resultado durante la Conferencia 
Ministerial. En particular, debería utilizarse el caso emblemático del algodón como punto de referencia para medir si se realizan avances en el período previo a la Novena Conferencia 
Ministerial. Por último, Bolivia espera que los posibles resultados iniciales no constituyan una 
tentativa más de enterrar el componente de desarrollo de la Ronda. 
2.64.  El representante de Bangladesh está de acuerdo en que el punto de referencia para avanzar 
en el período previo a la Novena Conferencia Ministerial son las orientaciones políticas impartidas 
por los Ministros y las decisiones adoptadas en la Octava Conferencia Ministerial. Su delegación 
hace suya la declaración formulada por Haití en nombre del Grupo de los PMA. Ha transcurrido un año desde la Octava Conferencia Ministerial y no se han realizado prácticamente progresos 
tangibles. Para Bangladesh es motivo de consternación observar la importancia desproporcionada 
y selectiva atribuida a algunas cuestiones, mientras se hace caso omiso de las cuestiones prioritarias para los PMA, en las que hay una amplia convergencia. En la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong y en la Octava Conferencia Ministerial se adoptaron decisiones claras sobre las 
cuestiones de los PMA: por ejemplo, la concesión de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, la exención en la esfera de los servicios, la cuestión del algodón y las directrices políticas sobre la prórroga de la flexibilidad en la esfera de los ADPIC. Con respecto al acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, Bangladesh no comprende cuánto tiempo se 
necesita para que un país desarrollado aplique la Decisión Ministerial de Hong Kong. Con la nueva dispensa política, los países deberían tener el gesto de anunciar una fecha de aplicación de la 
Decisión de Hong Kong al principio mismo de 2013. Sería un verdadero regalo de Año Nuevo para 
los 800 millones de personas de los PMA. No se tr ata de un compromiso adicional. No harían sino 
sumarse a los otros Miembros que han ofrecido ya a los PMA acceso preferencial a los mercados, 
incluso con carácter autónomo. Algunos países en desarrollo han anunciado también su oferta para 
los PMA. Es una cuestión de importancia crucial para el desarrollo socioeconómico de países como Bangladesh. Los sistemas de preferencias con respecto al acceso a los mercados crean puestos de trabajo para las mujeres y los pobres, reducen la pobreza y contribuyen a su potenciación. 
También ayudan a los gobiernos a frenar el terrorismo. Bangladesh desea que los países 
desarrollados y los países en desarrollo participen plenamente en la tarea de dar operatividad a la decisión adoptada en la Octava Conferencia Mini sterial sobre la exención en la esfera de los 
servicios antes de la Novena Conferencia Ministerial y espera con interés la reunión del Consejo de 
los ADPIC, en la que se examinará a fondo la prórro ga de la flexibilidad en la esfera de los ADPIC. TN/C/M/31 
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  2.65.  Los Miembros no pueden permitirse desperdiciar  tiempo para concluir el PDD. Queda un año 
hasta la celebración de la Novena Conferencia Ministerial en Bali. Bangladesh desea que todos los Miembros examinen las cuestiones relativas a los PMA como un conjunto especial, no vinculado a los progresos en otras esferas, y está dispuesto a participar plenamente en cualesquiera otras 
cuestiones. Los PMA, al ser un grupo especial, merecen especial consideración. Al igual que otros 
PMA, Bangladesh cree firmemente en un sistema multilateral de comercio en el que el desarrollo ocupe un lugar central. Cree asimismo que todos los Miembros demostrarán voluntad política e 
inteligencia para concluir el PDD y convertir de esa manera la Conferencia Ministerial de Bali en un 
éxito. Para ello, tienen que llevar a cabo con entu siasmo un plan de trabajo inclusivo, transparente 
y factible durante el período previo a la Novena Conferencia Ministerial, centrándose especialmente en las cuestiones prioritarias para los PMA. 
2.66.  La representante de Barbados dice que su delegación apoya las declaraciones hechas por 
Mauricio en nombre del Grupo ACP y por Indonesia en nombre del G-33. La reunión del CNC 
brinda una oportunidad de examinar el camino a seguir. Hasta la fecha, parece probable que las 
cuestiones relativas a la facilitación del comercio, el trato especial y diferenciado y algunos 
aspectos de la agricultura estén sobre la mesa en Bali. Es importantísimo hacer hincapié en la dimensión de desarrollo de la Ronda. Aunque es muy de desear lograr un resultado positivo 
en Bali, también es importante que el resultado sea equilibrado, esté centrado en el desarrollo y 
atienda las preocupaciones urgentes de los países en desarrollo, especialmente los PMA. 
Es importante utilizar todos los foros para forjar consenso. 
2.67.  Con respecto a la facilitación del comercio, agradece a los Estados Unidos la sugerencia 
hecha en relación con las salvaguardias en la sesión de apertura de las reuniones sobre la 
facilitación del comercio mantenidas esa misma semana. Barbados ha añadido después un párrafo al texto propuesto, que desea someter al Grupo de Negociación. Barbados ha vinculado las 
salvaguardias al empeoramiento de la balanza comercial de importantes países en desarrollo 
importadores netos -no al empeoramiento de la balanza de pagos- para que no se pida a otros sectores no comerciales que asuman el empeoramiento de la balanza comercial resultante de la 
aplicación de medidas de facilitación del comercio. 
2.68.  Barbados reconoce el valor de la eficiencia y mayor rapidez de las transacciones como 
consecuencia de la facilitación del comercio. No obstante, todos los estudios han demostrado que el comercio aumentaría y es importante aceptar que el comercio no puede aumentar por un lado 
únicamente. Las exportaciones no pueden aumentar a menos que aumenten también las 
importaciones. Es una imposibilidad estadística. Por consiguiente, es preciso tener en cuenta los efectos en importantes países en desarrollo import adores netos, puesto que es probable que sean 
sus importaciones netas las que aumenten en una situación en la que, debido a sus compromisos 
en el marco de la OMC, se les impida adoptar las medidas necesarias para protegerse. De corto a medio plazo, serían esos países -algunos de los cuales tienen ya coeficientes de 
importación/exportación que van de 19/1 a 2/1- quienes resultaran más desfavorablemente 
afectados. Además, es importante centrarse en lo que se entiende por "capacidad". En el texto sobre la facilitación del comercio se entiende por "capacidad" la capacidad administrativa e institucional. A esa definición hay que añadir la capacidad macroeconómica. Se parte del supuesto 
de que el aumento de la asistencia técnica resolverá todos los problemas. Si no se identifica el 
verdadero problema, se ofrecerá a los Miembros la solución equivocada. No es que no se necesite asistencia técnica, sino que ésta no resuelve el problema de capacidad macroeconómica. No hace 
mucho tiempo que un Miembro preguntó cómo era posible que aumentaran los ingresos 
procedentes del comercio cuando descendían los costos. La respuesta es: porque aumentan las importaciones. Esto no se ha dicho explícitamente; hay que inferirlo. 
2.69.  Los Miembros no tienen que marcharse de Bali habiendo perjudicado las perspectivas de los 
países en desarrollo importadores netos. No se cumpliría así el compromiso de hacer hincapié en la dimensión de desarrollo de la Ronda. Hay unos 35 países en esa situación, la mayoría de ellos PMA y economías pequeñas y vulnerables. La posición expuesta por Barbados no es sólo la de 
Barbados. Hay muchos otros países, algunos de los cuales están en una situación aún más 
vulnerable debido a sus coeficientes de importación/exportación. Varios de esos países no tienen siquiera misiones en Ginebra, de manera que se tarda algún tiempo en ponerlos al corriente y en 
tener respuestas de sus capitales. No obstante, Barbados espera poder defender en breve este 
asunto a través del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio, no sólo por Barbados sino también por aquellos de esos 35 países que estén interesados en disponer de esas TN/C/M/31 
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  salvaguardias y en mejorar el trato especial y diferenciado que se les aplica. Barbados mantiene su 
compromiso con respecto a estas negociaciones y al proceso de la OMC. 
2.70.  El representante de Singapur recuerda que en la Octava Conferencia Ministerial se impartió 
el mandato de realizar un ejercicio de creación de confianza, y en 2012 ha sido necesario crear, 
paso a paso, confianza. Los Miembros han logrado resultados modestos. Si insisten, no tendrán 
que tener tanto miedo de no llegar a alcanzar un acuerdo final. Se tiene colectivamente claro que el objetivo no es lograr un acuerdo completo sino un acuerdo adecuado a la ambición reinante. 
Singapur apoya plenamente el "código de conducta" esbozado por el Director General con respecto 
a las negociaciones: los Miembros deben evitar las confrontaciones y esforzarse en atender las preocupaciones de los demás. 
2.71.  Singapur está de acuerdo con los Miembros que dicen que la Novena Conferencia Ministerial 
debe considerarse una oportunidad, no un punto final en sí misma. Es una oportunidad que se 
brinda cada dos años para que los Ministros adopten decisiones sobre el programa normativo que puedan mejorar el funcionamiento de la OMC, tanto en lo que se refiere al PDD como a su labor 
ordinaria. El viaje es largo, pero existe reso lución para mover cuantas montañas bloqueen el 
camino. La Novena Conferencia Ministerial es un hito importante en ese viaje, porque pondrá a prueba la capacidad de los Miembros para hacer lo que se acordó en la Octava Conferencia 
Ministerial, es decir, no insistir en enfoques y propuestas que no funcionaron en el pasado. Existe 
un interés comprensible con respecto a las propuestas que puedan presentarse además de aquellas en las que los Miembros están ya trabajando. Singapur se hace eco de lo que ha manifestado el Brasil en el sentido de que los Miembros deben evaluar "la viabilidad de sus 
propuestas para asegurarse de que constituyan un a ayuda, en vez de un obstáculo, al proceso con 
que se enfrentan". Si hay propuestas que no puedan ultimarse en la Novena Conferencia 
Ministerial, los Miembros deben estar también preparados para dejarlas para más adelante, 
cuando sigan insistiendo en lograr más y más resultados del PDD en pequeñas partes que sean 
factibles. 
2.72.  Singapur acoge con agrado la declaración hecha por Indonesia en nombre del G-33, en la 
que se han explicado las opiniones sobre la relevancia de la seguridad alimentaria para la OMC y la 
manera en que ello está relacionado con los tr abajos que se realizan en el marco del PDD. 
A Singapur le complace que los Miembros estén dispuestos a abandonar la antigua teoría de que la OMC no puede empezar a ocuparse de cuestiones  apremiantes con las que se enfrenta el mundo 
real hasta que se concluya por completo la Ronda de Doha. Es un paso para aumentar la 
credibilidad. Singapur mantiene una actitud abierta ante esa propuesta y, por lo que respecta a las demás propuestas presentadas, anima a todas las partes interesadas a que se esfuercen en 
perfilarlas para que sean significativas y acepta bles para todos los Miembros. Lo fundamental es 
que los Miembros actúen de manera responsable y presenten propuestas pragmáticas y que los proponentes sean flexibles y colaboren tanto en lo que se refiere al fondo como al procedimiento. 
2.73.  Por último, en cuanto al proceso en curso, Singapur considera que cuando las cosas estén 
claras y sea evidente que un acuerdo es beneficioso para el sistema, los Miembros no deben abstenerse de concluirlo porque estén esperando un "trato horizontal". Es algo que formaba parte del viejo enfoque que los Miembros han acordado evitar. No queda mucho tiempo, de manera que 
cuando los Miembros puedan llegar a un acuerdo deben hacerlo y utilizar lo obtenido para empezar 
a tratar de lograr un resultado final sólido. Con ello  aumentará el crédito de la propia OMC, lo que 
a su vez mejorará la impresión de los mercados en cuanto al logro de buenos resultados iniciales 
en Bali. 
2.74.  La representante de Noruega dice que su delegación se siente animada por el hecho de que 
haya propuestas sobre la mesa, o en proyecto, que ayuden a centrar los debates en 2013. 
Es señal de que los Miembros desean que la OMC logre progresos tangibles. Parece indicar 
asimismo que han sacado valiosas enseñanzas de la experiencia de la última Reunión Ministerial, es decir, que la transición de propuesta a acuerdo requiere una gran cantidad de tiempo, esfuerzo, realismo y transparencia. Noruega interpreta la disposición a presentar propuestas para su 
examen como un reconocimiento de que toda pr opuesta tiene que ser evaluada teniendo en 
cuenta el momento, el contexto y la realidad política con que los Miembros se enfrentan actualmente. Desde la Conferencia Ministerial de Doha se han realizado muchos progresos que 
constituyen expresiones de buena voluntad para resolver los problemas, lo que representa la 
existencia de intereses tanto ofensivos como defensivos. Noruega desea advertir que no conviene mantener debates sobre si existe aún buena voluntad para resolver esos problemas, pero al TN/C/M/31 
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  mismo tiempo los Miembros deben evitar sentarse a la mesa con opiniones dogmáticas sobre 
cómo o cuándo resolverlos. Tienen que ser realistas al decidir cómo seleccionar, presentar y tratar los temas. Noruega acepta que es todo lo que se puede esperar de un primer paso. Para que los Miembros puedan lograr resultados en Bali se necesitará realismo y moderación. Así pues, tan 
necesario es el valor para no poner sobre la mesa propuestas poco realistas como la capacidad 
para identificar propuestas que sean factibles y que lleven a la Organización en la dirección correcta. 
2.75.  Por último, Noruega considera necesario presentar resultados en Bali. En la 
Octava Conferencia Ministerial los Ministros encomendaron a los negociadores que hicieran avanzar las negociaciones allí donde pudieran lograrse progresos y estudiaran medios de superar los estancamientos en las esferas en las que hubiera resultado especialmente difícil llegar a una 
convergencia. Transcurridos dos años, los Miembros no pueden volver y pedir a los Ministros 
dos años más. Por consiguiente, se debe centrar la atención en presentar algunos elementos positivos y dar instrucciones sobre la manera de abordar el resto. Habrá muchos elementos 
importantes sobre los que no será posible pres entar resultados en la Novena Conferencia 
Ministerial pero que, no obstante, seguirán ocupando un lugar central en las expectativas de los Miembros con respecto a las negociaciones multilaterales. El hecho de no abordar esas cuestiones 
socavaría, sin duda, el sistema a largo plazo. Los Miembros tienen que aportar tranquilidad en el 
sentido de que las directrices establecidas en la Reunión Ministerial de Doha seguirán siendo un compromiso común después de 2013. 
2.76.  El representante de Kenya dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
por Mauricio e Indonesia en nombre del Grupo ACP y el G-33, respectivamente. Ha transcurrido un 
año desde la conclusión de la Octava Conferencia Ministerial, en la que los Ministros aconsejaron que se considerara la posibilidad de centrarse en los elementos de la Declaración de Doha que 
permitieran a los Miembros hacer avanzar las negociaciones allí donde pudieran realizarse 
progresos, incluso centrándose en los elementos de la Declaración de Doha que permitieran a los Miembros llegar a acuerdos provisionales o definitivos sobre la base del consenso antes de la total 
conclusión del todo único. Tras la declaración de la Octava Conferencia Ministerial, aparece la 
imagen de la Novena Conferencia Ministerial. Con ese telón de fondo, uno de los interrogantes fundamentales es el siguiente: después de 12 meses de trabajos en Ginebra, ¿qué clase de menú están preparando los Miembros para los Ministros en Bali? No tiene respuesta a esa pregunta pero 
una cosa es evidente: un diálogo franco y una colaboración práctica pueden dar resultados 
positivos, por pequeños que puedan ser. Así pues, por mucho que se subraye la urgencia con la que los Miembros deben empezar a examinar su labor con miras a elaborar un pequeño conjunto 
de resultados para su examen por los Ministros en la Novena Conferencia Ministerial, nunca se 
hará demasiado. 
2.77.  Por entenderlo así, Kenya desea examinar unas cuantas esferas del PDD que han sido 
objeto de cierta atención. En lo que se refiere a la facilitación del comercio, Kenya observa que 
prosigue la labor de suprimir corchetes en la revisión 13 del texto, aunque a un ritmo lento. Persiste el desequilibrio entre la Sección I y la Sección II del texto. Además, siguen sin abordarse una evaluación de la Sección II sobre la base del mandato contenido en el Marco de julio y algunas 
cuestiones fundamentales de la sección. A este respecto, es de crucial importancia abordar esas 
cuestiones, junto con el mandato, con el fin de que la cuestión de la facilitación del comercio pueda sumarse a otras cuestiones que se están preparando para el logro de resultados iniciales. 
Con respecto al trato especial y diferenciado, en las reuniones bisemanales convocadas por el 
Presidente del Grupo de Negociación se están realizando progresos en lo que se refiere a las 28 propuestas de Cancún y las seis propuestas re lativas a Acuerdos específicos. Kenya acoge con 
agrado esos progresos y subraya el hecho de que es una esfera con un gran potencial de 
desarrollo. Por consiguiente, es importante que los progresos que se están realizando reflejen el 
mandato y que se aborden lo más adecuadamente posible todas las preocupaciones expresadas en esa esfera. En cuanto a la agricultura, Kenya acoge con agrado las dos propuestas ya presentadas 
-la propuesta del G-20 sobre la administración de los contingentes arancelarios y la propuesta del 
G-33 sobre la seguridad alimentaria- y pide una participación constructiva. Kenya cree sinceramente que debe adoptarse un enfoque similar con respecto a las demás cuestiones 
comprendidas en el pilar de la competencia de las exportaciones, y espera que así se haga. 
2.78.  La labor en curso en esas tres esferas parece indicar una buena dirección en cuanto a cómo 
hacer avanzar el PDD. Los Miembros deben mantener esa dirección y esforzarse en empezar a 
trabajar en otras esferas que se han quedado atrás. Además, las cuestiones relativas a los PMA TN/C/M/31 
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  -como el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, y la exención en la esfera de 
los servicios- y en realidad todas las demás cuestiones contenidas en el PDD sobre las que se han adoptado decisiones, deben figurar entre las candidatas para la presentación de resultados iniciales. En ese enfoque selectivo se ha de respetar el principio del todo único y el proceso ha de 
observar los principios de transparencia e inclusión. Por otra parte, todo conjunto de resultados 
iniciales deberá reflejar realmente un equilibrio apropiado y un contenido de desarrollo adecuado. Para terminar, Kenya pide que su declaración quede reflejada en el acta de la reunión del Consejo 
General del 11 de diciembre de 2012. La delegación de Kenya seguirá participando 
constructivamente. 
2.79.  El Presidente agradece a las delegaciones sus declaraciones y dice que su impresión general 
es que la reunión ha sido alentadora. 
2.80.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas. 
 
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