INF/ECOM/10  
25 de marzo  de 2019 
(19-1860) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO* 
CREACIÓN DE UN ENTORNO PROPICIO PARA EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
Comunicación  de la Unión Europea  
La siguiente  comunicación , de fecha  15 de mayo de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión  Europea . 
 
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Hacer avanzar la labor de la OMC sobre el comercio electrónico, en particular mediante la 
negociación de posibles resultados concretos, es para la Unión Euro pea uno de los aspectos más 
prioritarios en la esfera del comercio . 
Por lo tanto , a la UE le complace participar de manera activa en los trabajos exploratorios 
emprendidos por los Miembros interesados en aplicar la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial . La UE apoya el carácter abierto, 
transparente e inclusivo de este proceso en la OMC . 
En esta comunicación se exponen a grandes rasgos  los element os que la UE quisiera abordar en 
los trabajos explo ratorios en curso . La presente comunicación se entiende sin perjuicio de 
cualquier posición de negociación futura  o de otros  element os que la UE  pudiera  presentar por 
escrito más adelante . 
La UE espera con interés colaborar con todos los Miembros interesad os de la OMC en un estudio 
amplio y exhaustivo de los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio , con 
miras a preparar la negociación de resultados concretos , en particular sobre las cuestiones 
planteadas en las comunicaciones de otros Miembros . 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En la presente comunicación , la UE propone llevar a cabo  trabajos exploratorios con miras a 
la celebración en la OMC de futuras negociaciones sobre  un conjunto de obligaciones y principios 
destinados a facilitar las transacciones en línea, es decir, los contratos electrónicos , la 
autenticación electrónica  y los servicios de confianza , la protección de los consumidores , los 
mensajes electrónicos no solicitados , los requisitos de autorización para los servicios en línea y los 
derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas . 
1.2.  Actualmente , no hay disciplinas específicas de la OMC sobre estos elementos .1 No obstante , 
han sido objeto de una actividad legislativa sustancial  en todo el mundo y forman parte de las 
prácticas seguidas por  muchos Miembros en el marco de sus acuerdos de libre comercio (ALC) . Por 
otro lado , la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI)  
ha realizado una labor muy pertinente  sobre esta cuestión  mediante la elaboración de  leyes tipo . 
                                                
* Este documento se distribuyó inicialmente con la signatura JOB/GC/188, con fecha 16 de mayo 
de 2018.  
1 Salvo en lo que respecta a las transacciones electrónicas, que en virtud de un acuerdo de dos años 
que se prorroga en cada Conferencia Ministerial no es tán sujetas a derechos de aduana.  INF/ECOM/10  
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  1.3.  El establecimiento de l as normas de la OMC en esas esferas resultaría beneficios o por varios 
motivos . En primer lugar , las normas de la OMC  darían a las empresas, sobre todo  a las MIPYME, 
la seguridad de que esos contratos  serán reconocidos,  lo que las alentaría a invertir en soluciones 
en línea . En segundo lugar , las normas sobre la autenticación electrónica y los servicios de 
confianza alentarían a más Miembros a adoptar legislación y medidas internas para facilitar el uso 
de este tipo de  servicios. En tercer lugar , al reconocer la importancia de mantener y adoptar 
medidas transparentes y eficaces para proteger a los consumidores que participen en el comercio 
electrónico de prácticas comerciales fraudulentas y engañosas, se tranquilizaría a los consumidores 
y se facilitaría la utilización de las transacciones en línea . La cooperación transfronteriza entre las 
autoridades que combaten  las prácticas comerciales  ilícitas  -necesaria para asegurar la protección 
eficaz de los derechos de los consumidor es y fomentar así la confianza de estos - se vería facilitada 
si las medidas nacionales se basaran en principios comunes . En cuarto lugar , el establecimiento de  
normas de la OMC sobre los mensajes  no solicitados  aumentaría  también la confianza de los 
consum idores, ya que estos gozarían de protección frente a esas prácticas  indeseables . Por último , 
al asegurar que los servicios en línea no estén sujetos a requisitos específicos de autorización y 
asumir un compromiso permanente de no imponer derechos de aduana  a las transmisiones 
electrónicas , se daría seguridad  a las empresas y a los consumidores, lo cual facilitaría  su 
participación en el comercio electrónico mundial . 
1.4.  Por todo ello , la Unión Europea  sugiere que los Miembros estudien si la elaboración de nuevas 
normas comerciales que abarquen esas cuestiones sería una contribución pertinente  de la OMC  
para fomentar  el comercio  digital en el contexto  de la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electró nico adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial , para beneficio tanto de los Miembros 
desarrollados como de los Miembros en desarrollo . 
2  ELEMENTOS PROPUESTOS  
2.1  Contratos electrónicos  
Justificación  
2.1.  El comercio en línea está basado en contratos electrónico s. El comercio electrónico 
simplemente no puede llevarse a cabo si el reconocimiento de es os contratos electrónicos  se pone 
en cuestión . La certidumbre  jurídica de que los contratos electrónicos serán reconocidos es 
necesaria para garantizar a las empresas , sobre todo a las pymes , y a los consumidores que las 
transacciones electrónicas realizadas mediante contratos electrónicos serán válidas . 
Element os que conviene  consider ar 
• La UE propone trabajar para elaborar una disposición que asegure que los regímenes  jurídicos 
nacionales permitan la celebración de contratos por medios electrónicos y que los requisitos 
legales aplicables a los procesos contractuales no creen obstáculos ni tengan como resultado 
privar de efecto jurídico a este tipo de contratos.  
• Los Mie mbros deberían reflexionar acerca de las excepciones específicas que podrían ser 
necesarias, por ejemplo, en el caso de las transacciones inmobiliarias.  
 
2.2  Autenticación  electrónica y servicios de confianza  
Justificación  
2.2.  La autenticación electrónica y los servicios de confianza, que incluyen servicios como las 
firmas electrónicas, los sellos electrónicos, los sellos de tiempo electrónicos, los servicios de 
entrega electrónica y la autenticación de sitios web , son esenciales para asegurar la autenticidad, 
integridad y privacidad de las transacciones en línea . 
2.3.  En muchos  casos, las transacciones electrónicas no serían posibles sin verificar la identidad 
del propietario de un sitio web . De igual modo, la firma electrónica de un acuerdo final también 
puede requer ir la identificación de los diferentes signatarios para asegurarse de que estos han 
dado su consent imiento  con respecto a un conten ido que ha sido preservado . Puede requerirse 
sellar un documento electrónico para garantizar que se ha presentado en una fech a y una hora INF/ECOM/10  
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  específicas . Por último , en algunos casos es importante que los documentos se transmitan a la 
otra parte a través de un canal seguro  que garantice que la fecha de envío  y recepción de estos 
quede registrada . 
2.4.  Por consiguiente, los servicios de confianza son fundamentales para facilitar el comercio 
electrónico tanto interno como transfronterizo, ya que ayudan a asegurar la autenticidad, 
integridad y privacidad de las transacciones en línea . Para que las empresas o los consumidores de 
cualquier pa ís puedan realizar operaciones de comercio electrónico (interno y transfronterizo) 
utilizando la autenticación electrónica y los servicios de confianza, debe existir un marco jurídico 
nacional apropiado que establezca su importancia jurídica, su validez y su equivalencia con los 
servicios tradicionales basados en papel . La mayoría de los países con una legislación relativa a las 
firmas electrónicas y/o los demás servicios de confianza no imponen limitaciones a la tecnología 
empleada para esos servicios . 
Element os que conviene  consider ar 
• La UE propone trabajar con miras a establecer  un conjunto de disposiciones que garanticen  la 
existencia de marcos jurídicos nacionales que impidan a los Miembros cuestionar los efectos 
jurídicos y la admisibilidad como prueba , en los procedimientos judiciales , de la autenticación 
electrónica y los servicios de confianza por el mero hecho de estar en formato electrónico.  
• También podrían considerarse normas para asegurar que no existan obstáculos que pr ohíban 
que las partes en una transacción electrónica determinen mutuamente los métodos 
electrónicos apropiados para esa transacción , o que impidan que las partes tengan la 
oportunidad de demostrar a las autoridades judiciales o administrativas que su trans acción 
electrónica cumple todos los requisitos legales en materia de autenticación electrónica y 
servicios de confianza.  
 
2.3  Protección de los consumidores  
Justificación  
2.5.  El pleno potencial del comercio  electrónico solo será realizable  si los consumidores pueden 
llevar a cabo actividades comerciales en línea  con total confianza , si sus derechos concretos  están 
garantizados al efectuar compras en línea y si  existen medios para solventar  de manera eficaz los 
problemas que puedan surgir . 
Elementos  que conviene  consider ar 
• La UE propone llevar a cabo trabajos exploratorios con miras a establecer un principio 
jurídicamente vinculante para que los Miembros mantengan marcos legislativos que protejan a 
los consumidores de las prácticas comerciales fraudulentas y engaños as, que garanticen la 
transparencia y que prevean medidas eficaces de reparación y otras medidas que aumenten la 
confianza.  
• Los Miembros también podrían considerar la conveniencia de reconocer la importancia de la 
cooperación internacional efectiva entre l os organismos de protección de los consumidores u 
otros órganos competentes para facilitar la aplicación de las medidas de protección de los 
consumidores, especialmente en relación con el comercio transfronterizo, en la medida 
necesaria  para aumentar la co nfianza de los consumidores y apoyar el desarrollo del comercio 
electrónico transfronterizo.  
• Aunque la elaboración de normas de protección de los consumidores propiamente dichas no 
está comprendida en el ámbito de competencia de la OMC, los Miembros podrían acordar un 
conjunto de principios vinculantes con miras a adoptar y mantener un marco jurídico interno 
mínimo que asegure la protección de los consumidores y aumente su confianza, dejando la 
flexibilidad suficiente para definir el contenido y el fo rmato exactos de las medidas pertinentes 
a nivel nacional.  
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  2.4  Mensajes electrónicos comerciales no solicitados  
Justificación  
2.6.  Las comunicaciones o los mensajes comerciales no solicitados  ("correo basura ") plantean una 
serie de retos para el entorno del comercio electrónico , en particular en relación con la privacidad , 
el engaño a los consumidores , la protección  de menores , los costos adicionale s para las empresas 
y la pérdida de productividad . Más en general, el correo basura  socava la confianza de los 
consumidores , que es un requisito previo para el éxito del comercio electrónico . 
Element os que conviene  consider ar 
• La UE propone trabajar con miras a establecer un conjunto de obligaciones generales y neutras 
desde el punto de vista tecnológico  que protejan  a los consumidores de las comunicaciones 
comerciales no solicitadas.  
• Los consumidores deberían poder optar en todo momento por dejar de recibir esos mensajes 
y/o tener la opción de recibirlos,  dejando que sean ellos quienes decidan si desean recibir 
mensa jes electrónicos comerciales no solicitados.  
• Los Miembros también podrían considerar la elaboración de una norma que prevea medios de 
recurso para los consumidores y acordar el principio de que el correo basura debería ser 
fácilmente identificable.  
 
2.5  Autor ización previa  
Justificación  
2.7.  En un entorno de comercio electrónico abierto , cualquier requisito de autorización previa2 
para suministrar un servicio debería ser  tecnológicamente neutro . Cualquier procedimiento de 
autorización previa  aplicable  específicamente a los servicios en línea  por la sola razón de que un 
servicio es suministrado electrónicamente podría dar lugar a un costo adicional y afectar a 
decisiones empresariales estratégicas , lo cual , de manera general, tendría un efecto negativo en el 
comercio electrónico  (tanto interno como transfronterizo ). 
Element os que conviene  consider ar 
• La UE propone considerar la elaboración de una norma que asegure que el suministro de 
servicios por medios electrónicos no podrá someterse  a requisitos de au torización previa 
aplicables  específica y exclusivamente a los servicios suministrados por medios electrónicos.  
• Tendrían que considerarse excepciones específicas a dicha norma, por ejemplo, para los 
servicios de telecomunicaciones.  
• Por último, los Miembros  podrían considerar un texto pertinente que reafirme el derecho a 
reglamentar por razones legítimas de política pública.  
 
2.6  Moratoria sobre  la imposición de  derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas  
Justificación  
2.8.  El hecho de que los Miembros de la  OMC hayan venido renovando la moratoria  sobre  la 
imposición de derechos de aduana  a las transmisiones electrónicas  en cada Conferencia  Ministerial 
en los 20 últimos años demuestra que ningún Miembro ha considerado necesario imponer tales 
derechos . Llegar a un acuerdo sobre  una moratoria permanente aportaría una mayor certidumbre  
a los consumidores y las empresas, incluidas las MIPYME , y facilita ría su participación en el 
                                                
2 La expresión "autorización previa" tiene carácter general y debe entenderse por ella cualquier 
documento (por ejemplo, un permiso, una licencia o una aprobación ) que deb a obtenerse "antes" de que 
pueda iniciarse una acti vidad económica.  INF/ECOM/10  
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  comercio electrónico mundial . Asimismo , contribuiría a la previsibilidad  y facilitaría, por tanto, las 
decisiones relacionadas con la planificación estratégica y la estructuración de las empresas , 
mientras que la  imposición  de derechos de aduana podría llegar a causar efectos de distorsi ón y 
desviaci ón del comercio . 
Element os que conviene consider ar 
• La UE propone que se acuerde una prórroga permanente de la moratoria de la OMC sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
 
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