GPA/102/Add.7  
25 de marzo de 2013  
(13-1644)  Página: 1/5  
Comité de Contratación Pública  Original: inglés  
 
 
  ESTADÍSTICAS CORRESPONDIENTES A 2008 PROPORCIONADAS EN 
VIRTUD DEL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO XIX DEL ACUERDO 
INFORME DE LA UNIÓN EUROPEA 
Addendum 
La siguiente comunicación, de fecha 20 de marzo de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea. 
 
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INFORME ESTADÍSTICO DE LA UE SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
CORRESPONDIENTE A 2008, PRESENTADO DE CONFORMIDAD  
CON EL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
L a  U E  s e  c o m p l a c e  e n  p r e s e n t a r  a l  C o m i t é  d e  C o n t r a t a c i ó n  P ú b l i c a  s u  i n f o r m e  e s t a d í s t i c o  
correspondiente a 2008. 
La UE considera que los informes estadísticos son un elemento crucial de la política de notificación 
en el marco del Acuerdo de Contratación Pública (ACP) y para la supervisión del Acuerdo, y es 
consciente de la importancia de la presentación oportuna de los informes estadísticos. 
La UE desea reiterar que se toma muy en serio sus obligaciones estadísticas y que sus Estados 
miembros han realizado un esfuerzo notable para notificar la contratación realizada cuyo valor 
supera el valor de umbral por lo que respecta a todos los niveles administrativos . 
La UE invita a todas las Partes a que hagan lo mismo y no se limiten a notificar la contratación 
global, sino a que centren sus esfuerzos en comunicar detalladamente la situación de la 
contratación cuyo valor supera el valor de umbral  por lo que respecta a todos los niveles 
administrativos abarcados por el ACP , en particular a escala local y regional, donde se produce 
el grueso de la contratación. 
Reseña del informe 
La UE estima que la cuantía total de las compras de bienes y servicios (incluidos los servicios de 
construcción) de las autoridades públicas y las empresas de servicios públicos en Europa ascendió en 2008 a 2,16 billones de euros. Por lo tanto, el valor de la contratación cuyo valor es inferior al 
de umbral puede calcularse deduciéndole el de la contratación cuyo valor es superior al de umbral. 
El valor estimado de la contratación cuyo valor es superior al de umbral ascendió en 2008 a 
392.000 millones de euros, es decir, el 3% del PIB de la UE. (En 2007, fue de 367.000 millones de 
euros.) 
En el desglose se detalla contratación pública cu yo valor supera al valor de umbral por un monto 
de 318.000 millones de euros, o el 81% del valor estimado de contratación pública cuyo valor 
supera al de umbral. GPA/102/Add.7 
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 En los desgloses detallados figura contratación pública por un valor superior al de umbral abarcada 
por el ACP por un total de 247.000 millones de euros para 2008. Anteriormente, el valor estimado de la contratación por un valor superior al de  umbral había sido de 228.000 millones de euros 
en 2006 y de 293.000 millones de euros en 2007. 
El valor total de los contratos adjudicados en los casos contemplados en el artículo XV ascendió 
en 2008 a 13.500 millones de euros, es decir, tan solo el 5,5% del valor de toda la contratación abarcada por el ACP. 
Por último, la UE quiere destacar lo siguiente: 
 las entidades de los gobiernos centrales actualmente no abarcadas por el ACP 
adquirieron bienes, trabajos de construcción y servicios por encima de los umbrales fijados por el ACP por un valor de 8.500 millones de euros; 
 las compañías de ferrocarril adquirieron bienes, trabajos de construcción y servicios 
por encima de los umbrales fijados por el ACP por un valor de 17.300 millones de euros; 
 el valor total de las adquisiciones no abarcadas por el ACP ascendió a 34.000 millones 
de euros: 18.000 millones de euros correspondieron a las entidades abarcadas por el Anexo 1, 11.000 millo nes de euros a las abarcadas por el Anexo 2 y 5. 000 millones de 
euros a las abarcadas por el Anexo 3. 
Cuestiones metodológicas El informe estadístico de la UE correspondiente a 2008 se estructura como sigue: 
 Valor estimado de la contratación de un valor superior y de un valor inferior al de 
umbral. 
 Valor estimado de la contratación de un valor superior al de umbral. 
 Desglose detallado para el Anexo 1 y las entidades de los gobiernos centrales de la UE 
no abarcadas por el ACP -valor total de los contratos adjudicados por las autoridades 
contratantes que figuran en el Anexo 1- desglosado por tipo de contrato (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase infra), nacionalidad 
del proveedor de bienes o servicios y casos contemplados en el artículo XV (solo para 
las entidades abarcadas por el ACP). 
 Desglose detallado para el Anexo 2 -valor total de los contratos adjudicados por las 
autoridades y organismos de derecho público regionales y locales- desglosado por tipo 
de contrato (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, 
véase infra), nacionalidad del proveedor de bienes o servicios y casos contemplados 
en el artículo XV. 
 Desglose detallado para el Anexo 3 y las empresas de servicios públicos no abarcadas 
por el ACP (compañías de ferrocarril, de gas y otras entidades) -valor total de los contratos de las empresas de servicios públicos abarcadas por el ACP- (aeropuertos, 
puertos, transporte urbano, electricidad y agua), desglosado por tipo de contrato 
(servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase infra), 
nacionalidad del proveedor de bienes o servicios y casos contemplados en el artículo XV (excepto para las compañías de ferrocarril, gas y otras entidades). 
El informe estadístico de la UE contiene cuadros resumidos en los que se refunden los informes 
estadísticos de cada uno de sus 27 Estados miembros. 
En el presente informe, la UE ha realizado además un esfuerzo importante para notificar 
detalladamente los casos contemplados en el artículo XV. Ahora se ofrecen datos relativos a todos 
los anexos para todos los Estados miembros de la UE. La UE cree que se trata de un elemento importante para la transparencia. GPA/102/Add.7 
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 La UE reconoce que todavía son necesarios nuevos progresos en el registro de la contratación 
transfronteriza (a saber, la nacionalidad de los proveedores). Acoge con satisfacción la posibilidad de examinar en el Comité Especial estas y otras cuestiones técnicas con otras Partes en el ACP, con objeto de buscar soluciones satisfactorias que permitan una supervisión adecuada del 
Acuerdo. 
a) Valor estimado de la contratación por un valor superior y por un valor inferior al de 
umbral 
Como en el caso de los informes correspondientes a 1996-2007, la UE calcula el valor de esas 
compras sobre la base de las cuentas nacionales de sus Estados miembros, que están armonizadas con arreglo al Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad (SEC-95), que incorpora el Sistema de cuentas nacionales (SCN) adoptado por la Comisión de Estadística de las 
Naciones Unidas, y sobre la base de cuadros de insumo y producto para los servicios públicos 
(Anexo 3). Los primeros son resultado de la suma de la formación bruta de capital fijo, consumo intermedio y transferencias sociales en especie.  Los datos se desglosan por nivel de gobierno 
(gobierno central, gobierno estatal, administración local y fondos de la seguridad social). Las 
compras de servicios públicos se deducen de los cuadros de insumo y producto y se han verificado calculando su valor con arreglo a las cuentas financieras (mediante la suma de los flujos de 
inversión en efectivo en capital fijo y el costo de las compras de bienes y servicios incluidas en la 
cuenta de pérdidas y ganancias). 
La UE cree que ese es el método más fiable para calcular el volumen de la contratación pública 
cuyo valor es inferior al de umbral, ya que cada Estado miembro de las CE ha aplicado un tipo 
diferente de legislación a esa contratación (el nivel de las obligaciones de publicación difiere de un 
E s t a d o  m i e m b r o  a  o t r o ) .  E s  t a m b i é n  e l  m é t o d o  u t i l i z a d o  e n  l a  U E  p a r a  c a l c u l a r  e l  v a l o r  d e  l a  contratación pública no comprendida en el ámbito de aplicación de las directivas de la UE. 
b) Valor estimado de la contratación  cuyo valor supera el de umbral 
La UE calcula el valor de la contratación pública cuyo valor supera el de umbral basándose en el 
número de convocatorias de licitación publicadas en el Diario Oficial. 
c) Desgloses detallados 
La UE ha hecho grandes esfuerzos para notificar datos detallados referentes a todos los niveles 
administrativos  y a la contratación cuyo valor supera el de valor umbral . 
El volumen de datos notificados en los desgloses ha aumentado de 70.600 millones de euros 
en 1996 a 318.000 millones de euros en 2008. 
Los desgloses se han basado en dos fuentes: los datos facilitados por los Estados miembros de la 
UE y/o el Diario Oficial. 
Umbrales 
Muchos de los contratos de obras públicas pueden ser de un valor inferior a los umbrales 
establecidos en el ACP, ya que forman part e de proyectos más amplios. En términos más 
generales, también puede ocurrir que una entidad contratante estime ex ante  que el valor de un 
contrato será superior al de umbral, pero que el valor final al que se haya adjudicado sea inferior 
al de umbral. 
Enumeración de los contratos con arreglo al CPV 
La UE ha optado por presentar sus informes estadísticos sobre la base del Vocabulario común de 
contratos públicos (CPV), que ofrece una manera más precisa de identificar los contratos abarcados (o no) por el ACP, evitando establecer correspondencias complejas entre clasificaciones. 
El informe estadístico utiliza el CPV vigente en 2008 en la UE, es decir el CPV 2003, establecido en 
virtud del Reglamento (CE) Nº 2195/2002, modifica do por el Reglamento (CE) Nº 2151/2003. En 
los anexos de este Reglamento figuran cuadros detallados de correspondencia con la CPC GPA/102/Add.7 
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 provisional, la NACE y la Nomenclatura Combinada. El CPV fue modificado también en 2008 en 
virtud del Reglamento (CE) Nº 213/2008. Los datos calculados utilizando esta última versión del CPV se han incorporado en el CPV 2003 únicamente a efectos estadísticos. 
Nacionalidad del proveedor de bienes o servicios 
La UE todavía no ha hallado un método uniforme de rastrear los contratos adjudicados a las 
empresas de otras Partes en el ACP, ya que un gran número de contratos ha sido adjudicado a proveedores que son filiales de empresas extran jeras o agentes de proveedores extranjeros. 
Además, la UE cree que resulta sumamente difícil determinar cuál es el beneficiario real de una 
transacción específica. 
La UE sigue dispuesta a debatir a fondo para determinar la manera de mejorar la medición de la 
penetración en el mercado de las empresas de países Partes en el Acuerdo. 
Valores 
Todos los precios se indican en euros, excluido el IVA . Cualquier comparación entre el mercado 
de contratación pública de la UE y el de cualquier otra Parte deberá hacerse sobre una base 
estadística similar. 
Casos contemplados en el artículo XV La UE está mejorando actualmente su metodología de recogida de datos para poder cumplir sus 
obligaciones dimanantes del apartado c) del párrafo 5 del artículo XIX. 
Apartado d) del párrafo 5 del artículo XIX La UE todavía no ha hallado un método uniforme para medir los datos correspondientes a esta 
disposición y está dispuesta a debatir con las demás Partes cómo hacerlo. 
Otras observaciones 
Los datos relativos a la contratación realizada por las instituciones de la UE se ofrecen en un 
informe específico. 
 
 
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 Las estadísticas de la Unión Europea correspondientes a 2008 pueden consultarse a través de los siguientes enlaces: 
 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_00_e.xls 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_01_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_02_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_03_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_04_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_05_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_06_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_07_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_08_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_09_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_10_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_11_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_12_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_13_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_14_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_15_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_16_e.xlsx GPA/102/Add.7 
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 http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_17_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_18_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_19_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_20_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_21_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_22_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_23_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_24_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_25_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_26_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_27_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2013/GPA/EEC/13_1270_28_e.xlsx 
 
 
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