G/SCM/N/284/JOR  
G/SCM/N/290/JOR  
19 de junio de 2015  
(15-3193)  Página: 1/5  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1  
DEL ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y CON EL ARTÍCULO 25 DEL  
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
NOTIFICACIÓN A EFECTOS DE TRANSP ARENCIA RELATIVA A LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE 
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DEL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A 
LA EXPORTACIÓN, OTORGADA S DE CONFORMIDAD CON EL 
PROCEDIMIENTO ESTABLECID O EN LA DECISIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL QUE FIGURA EN EL 
DOCUMENTO WT/L/691 
JORDANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de junio de 2015, se distribuye a petición de la delegación 
de Jordania. 
 
_______________ 
 
 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania se 
complace en remitir al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del artí culo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo Miembros con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 de dicho Acuerdo" 
(documento WT/L/691) y también con referencia al  documento G/SCM/39, en virtud del cual se 
concedió a Jordania una prórroga para la eliminación de las subvenciones a la exportación en forma de exenciones totales o parciales de derechos de importación e impuestos internos que 
existían en el marco del programa el 1º de septiembre de 2001. 
Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordania es un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10%, y 
cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según cifras oficiales del Banco Mundial, era igual o 
inferior a 20.000 millo nes de dólares EE.UU., y que, por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. 
1. Título del programa de subvenciones 
 
Exención total o parcial del impuesto sobre la  renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
La notificación abarca el año 2014. G/SCM/N/284/JOR • G/SCM/N/290/JOR 
- 2 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
El principal motivo para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue compensar las consecuencias negativas de la guerra del Golfo de 1991 y la pérdida por Jordania de su 
principal interlocutor comercial, el Iraq. El programa se introdujo para estimular las exportaciones. 
El notable aumento de los precios del petróleo en 2008 y sus persistentes variaciones ulteriores afectaron negativamente a las exportaciones de Jordania. La disminución de la actividad de las 
pequeñas y medianas empresas se ha percibido como resultado de la liberalización del comercio y 
de la crisis financiera. Los acontecimientos de alcance regional e internacional que se han producido sin cesar en casi todos los Estados Árabes vecinos ha generado inestabilidad en esos países desde el punto de vista de las transformaciones políticas, económicas y sociales. Estos 
acontecimientos regionales, así como el desplazamiento de muchos residentes de esos países 
vecinos al Reino desde 2010 hasta ahora, han influido mucho en la economía jordana, más que en otras economías de la región. En efecto, Jordania ha recibido sucesivas oleadas de refugiados 
procedentes de esos países vecinos, principalmente del Iraq y de Siria, lo que ha tenido 
repercusiones adversas en el presupuesto nacional y en la infraestructura. La interrupción del suministro de gas de Egipto, utilizado por las industrias y para la producción de energía, ha tenido 
graves repercusiones en toda la economía jordana. El déficit comercial de Jordania registró un 
aumento sin precedente a raíz del aumento de la factura de importaciones de energía procedentes de los mercados mundiales.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
a. Fundamento 
El programa se estableció en 1995 y preveía la exención de los beneficios obtenidos de la 
exportación para tratar de compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que afectaron a Jordania al abrir su economía, teniendo en cuenta las circunstancias 
políticas mencionadas anteriormente. El 98% de las empresas industriales exportadoras de 
Jordania, en su mayoría pequeñas, tenían pocas oportunidades de acceder a los mercados, lo que les impedía lograr economías de escala; esto hacía que sus costos de producción fuesen más elevados, por lo que reducía sus oportunidades de competir en los mercados 
mundiales. 
 
b. Organismo competente 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda. 
 
c. Legislación 
La ley pertinente es la Ley temporal del impuesto sobre la renta Nº 28 de 2009 por la que se 
modifican la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 y la Ley del impuesto sobre la renta Nº 57 de 1985. 
 
 En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta 
y se dispone lo siguiente: 
"Las exportaciones de determinados tipos de bienes y servicios de origen nacional 
procedentes del Reino podrán estar total o parcialmente exentas del impuesto, 
siempre que el fundamento de la exención y los tipos de bienes y servicios abarcados, 
así como la tasa y la duración de la exención, se determinen conforme a un 
reglamento promulgado a tal efecto." 
Se ha promulgado el Reglamento Nº 70 de 2010 sobre la exención de los impuestos que 
gravan los beneficios obtenidos de las exportaciones de bienes y servicios. En virtud de lo dispuesto en el apartado a) del artículo 7 de l Reglamento, se excluyen de la exención las 
siguientes exportaciones: G/SCM/N/284/JOR • G/SCM/N/290/JOR 
- 3 - 
  1. Exportaciones de fosfato, potasa, cemento y abonos, y cualquiera de sus componentes o 
derivados. 
2. Exportaciones de bienes y servicios objeto de protocolos comerciales, acuerdos de pagos 
bilaterales y de reembolso y todo acuerdo suscrito por el Gobierno que incluya el 
intercambio de bienes y servicios con otro país. 
3. Exportaciones de todos los bienes apro bados por el Consejo de Ministros por 
recomendación conjunta del Ministro de Hacienda y el Ministro competente. 
5. Forma de la subvención (donación,  préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 
Desgravación fiscal.  
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas; mediante qué mecanismo; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable 
por unidad; en este último caso, indíquese cómo se determina) 
a. A quién y cómo se otorga la subvención 
Tienen derecho a beneficiarse de este programa las empresas industriales nacionales, 
además de las empresas exportadoras jordanas especializadas en la exportación de 
mercancías y productos locales. Para poder gozar de la exención las empresas deben 
presentar al Departamento del Impuesto sobre la Renta documentos oficiales que le permitan comprobar las actividades de exportación. 
 
b. Cuantía 
La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos 
resultantes de las actividades de exportación. El impuesto sobre la renta que se pagaría 
normalmente si no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15% de los 
beneficios obtenidos por todas las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas. 
 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de la subvención media 
por unidad del año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o para ambos) se facilitará 
una explicación completa 
 
El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15% de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas, por lo que la subvención por unidad 
equivale al 1,5% o menos por dinar jordano. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo 
 
Este programa está en vigor desde 1995. 
 9. Datos estadísticos que permitan evaluar los efectos de la subvención en el comercio. El 
carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del Miembro que 
notifica. No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es 
conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s) 
Efectos en el comercio  En 2014, el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de esta exención ascendía 
a 4.855.876.052,11 dólares EE.UU. y la estimación total de la exención era 
de 87.405.768,94 dólares EE.UU. Esta cifra indica que el programa apoyó los esfuerzos de los G/SCM/N/284/JOR • G/SCM/N/290/JOR 
- 4 - 
  beneficiarios por encontrar nuevas oportunidades de exportación. De hecho, la cantidad total 
correspondiente a la exención implica que la desgravación del impuesto sobre la renta sigue teniendo un efecto muy pequeño en el comercio inte rnacional de Jordania y, si se tiene en cuenta 
que Jordania es un país en desarrollo con una participación no superior al 0,10% en el comercio 
mundial de exportación, es evidente que el comercio internacional no ha sufrido ningún efecto 
perjudicial como consecuencia del programa de subvenciones.  
a. Los tres años más recientes para los que haya estadísticas. 
b. Un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período característico, 
debería ser el año que preceda inmediatamente a la introducción de la subvención o a la última modificación importante de que haya sido objeto. 
Desgravación  
del impuesto  
sobre la renta 
(en $EE.UU.) Valor total  
de las 
exportaciones 
(en $EE.UU.) Valor total de las exportaciones 
que se benefician de  
este programa 
(en $EE.UU.) Desgravación del 
impuesto sobre  
la renta 
(en $EE.UU.) 
2013 8.000 millones 6.822.142.342,25 98.238.849,73 
2012 8.000 millones 5.747.104.205,67 86.206.563,09 
2011 8.000 millones 4.143.484.047,14 62.152.260,71 
 
Cuadro 1 
Desgravación del impuesto sobre la renta desglosada por capítulos del SA, 
en dólares de los Estados Unidos, para el año 2014 
 
Valor total de las exportaciones: 8.300 millones de dólares EE.UU. 
 Valor total de las exportaciones que se benefician de este programa: 4.855.876.052,11 dólares EE.UU. 
 Desgravación del impues to sobre la renta: 87.405.768,94 dólares EE.UU. 
 
Capítulos Valor de las exportaciones en $  Desgravación del impuesto 
sobre la renta 
16-19 67.885.659,15 1.221.941,86 
21-24 232.228.366,20 4.180.110,59 
26-30 1.141.142.480,28 20.540.564,65 
32-38 246.477.023,94 4.436.586,43 
39-40 206.045.135,21 3.708.812,43 
41-43 2.723.821,13 49.028,78 
44-46 65.167.207,04 1.173.009,73 
47-49 186.106.459,15 3.349.916,26 
50-63 986.377.095,77 17.754.787,72 
64-66 2.016.661,97 36.299,92 
68-70 20.523.277,46 369.418,99 
71 154.125.022,54 2.774.250,41 
72-83 345.608.856,34 6.220.959,41 
84-85 990.983.860,56 17.837.709,49 
86-89 10.634.816,90 191.426,70 
90-92 10.903.940,85 196.270,94 
94-96 185.990.139,44 3.347.822,51 
97-98 936.228,17 16.852,11 
Total 4.855.876.052,11 87.405.768,94 
 
10. Información mencionada en el apartado f) del párrafo 1 de la Decisión del Consejo General 
de 2007 relativa al Plan de acción para la eliminación del programa de subvenciones a la 
exportación G/SCM/N/284/JOR • G/SCM/N/290/JOR 
- 5 - 
  a. Procedimientos internos necesarios para eliminar el programa de subvenciones a la 
exportación: 
Considerando que el programa debe terminarse al final del año establecido en la Decisión 
del Consejo General de 27 de julio de 2007, en 2009 el Gobierno de Jordania emprendió 
consultas con los órganos y organizaciones gubernamentales competentes, entre ellos el 
Departamento del Impuesto sobre la Renta, co mo organismo encargado de la exención, así 
como las cámaras de comercio e industria y otros órganos conexos de Jordania. Se notificó a 
los beneficiarios, a través de diversas asociaciones empresariales, que la prórroga se adopta 
anualmente y que Jordania eliminará este programa al final del período de prórroga, conforme a lo dispuesto en la decisi ón del Consejo General de la OMC. 
 
b. Medidas adoptadas o en curso de adopción: 
Se examinó la legislación relativa al impuesto sobre la renta y se promulgó una ley temporal 
del impuesto sobre la renta (Ley temporal del impuesto sobre la renta Nº 28 de 2009), con miras a asegurar la compatibilidad con los elementos del Acuerdo SMC; el artículo 3) a) 4) 
de dicha Ley dispone explícitamente lo siguiente: 
 
Artículo 3: 
 
a) Todos los ingresos obtenidos en el Reino o procedentes del Reino por cualquier 
persona, independientemente del lugar del pago e incluso si provienen de fuentes ilegales, estarán sujetos al impuesto, incluidos los siguientes: 
4) Los ingresos obtenidos de la venta de mercancías producidas en el Reino, 
independientemente de que sean vendidas en el Reino o exportadas. 
c. Medidas futuras 
1. Los beneficiarios están informados de la fecha de terminación del programa. El 
Consejo de Ministros de Jordania adoptará una decisión por la que se pondrá fin a todas las ventajas de que se benefician las exportaciones en virtud de la Ley del impuesto sobre la renta. La decisión será notificada al Comité de la OMC de 
conformidad con los derechos y obligaciones que corresponden a Jordania en virtud 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el programa se eliminará por completo a finales de 2015, como se prevé en la Decisión del Consejo 
General de 27 de julio de 2007 (WT/L/691). 
 
2. De conformidad con el artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, Jordania solicita una exención con el fin de 
prorrogar más allá de 2015 el período de transición para la eliminación de su programa de subvenciones a la exportación, con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y 
siguiendo el procedimiento para la continuación de las prórrogas de ese período 
adoptado por Decisión del Consejo General de la OMC de 27 de julio de 2007 (documento WT/L/691), en virtud del cual ya se concedió una prórroga del período de 
transición hasta el final de 2015, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo SMC. 
 
__________