JOB/TNC/47  
 
27 de abril de 2015  
(15-2277)  Página: 1/9  
Comité de Negociaciones Comerciales    
 
  INFORMES ORALES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS  
POR EL CNC Y DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE DEL CNC 
LUNES, 27 DE ABRIL DE 2015 
En esta reunión el Presidente propuso, y los Miembros aceptaron, que los Presidentes expusieran 
sus informes completos y detallados en primer lugar, antes de que el Presidente presentara su visión general. 
 
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1  INFORMES ORALES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR 
EL CNC 
1.1  Informe del Presidente del Comité de  Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
Embajador John Adank 
1.1.  Tal como estaba previsto, he intensificado mis consultas acerca de los aspectos 
fundamentales de las negociaciones sobre la agricultura. Ya he finalizado una ronda de consultas, 
en diversos formatos, sobre cuestiones clave de los tres pilares (la ayuda interna, el acceso a los 
mercados y la competencia de las exportaciones), así como sobre el algodón y otras cuestiones. En la reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el pasado viernes, informé detenidamente sobre las consultas que había llevado a cabo. No voy a volver hoy 
sobre ese informe puesto que se ha distribuido y se puede consultar en el sitio Web. Permítanme 
solamente destacar algunos de los puntos que figuran en él. 
1.2.  Como dije el viernes, mi valoración general de la situación de las negociaciones sobre la 
agricultura es sombría. Teniendo en cuenta el  plazo de julio, no hemos avanzado lo que 
deberíamos. En esferas fundamentales, estamos todavía lejos de alcanzar la convergencia en ciertas cuestiones preliminares, lo que a su vez nos impide avanzar en otros asuntos. En el intenso 
proceso que hemos emprendido, las delegaciones siguen encastilladas en sus posiciones o no han 
sido capaces hasta el momento de encontrar soluciones aceptables. Este es el desafío urgente que aún tenemos por delante. 
1.3.  Por ejemplo, en lo que respecta a la ayuda interna , en las consultas quedó claro que la 
naturaleza y el alcance de las disciplinas relativas a la AGDC  (ayuda interna global causante de 
distorsión del comercio) son probablemente factor es determinantes de los resultados que puedan 
obtenerse en el conjunto de este pilar. Otro tema fundamental es el trato que se dará a la ayuda 
de minimis . En este caso las cuestiones que se plantean son la cobertura y el alcance de las 
posibles reducciones de los límites actuales. 
1.4.  Por lo que respecta al acceso a los mercados , la situación es bastante parecida a la de la 
ayuda interna. También en este caso hay, al menos, una cuestión preliminar importante sin 
resolver, que no nos permite avanzar en otros ámbitos. Se trata del enfoque general que ha de 
adoptarse en materia de reducciones arancelarias . No se pretende de ningún modo restar 
importancia a otras cuestiones pendientes, como las salvaguardias, que han sido también objeto 
de mis consultas y con respecto a las cuales hay pocos avances que comunicar. JOB/TNC/47 
 
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  1.5.  La competencia de las exportaciones  tiene una base más sólida habida cuenta de las 
disposiciones específicas acordadas en Hong Kong y Bali, pero hay cuestiones pendientes que tienen que ver con los pormenores y el calend ario de la aplicación de los resultados. 
1.6.  En lo que atañe a la cuestión del algodón  que, como todos recordamos, los Ministros se 
comprometieron a tratar ambiciosa, rápida y específicamente, hemos tenido algunos intercambios 
de opiniones y debates útiles, incluso sobre los datos. A raíz de una propuesta presentada por el grupo de los Cuatro del Algodón que recibió un gran apoyo, tengo la intención de proseguir 
activamente los debates sobre el algodón en los próximos meses, en particular a nivel técnico, con 
el objeto de reflexionar sobre posibles formas concretas de avanzar. 
1.7.  Por último, como todos sabemos, la cuestión de la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria  se considera de manera específica y por separado, pero en 
aras de la transparencia aproveché la ocasión para informar también sobre las últimas consultas 
que he mantenido a ese respecto. Señalé que, a pesar de que las delegaciones han participado de forma más activa, tenemos todavía que centrar nuestra labor en la búsqueda de soluciones, 
aunque se indicaron algunas vías posibles que po drían estudiarse más detenidamente. Insistí en 
mi recomendación de que, en primer lugar, hay que tener presente el mandato colectivo, es decir, encontrar una solución permanente y, en segundo lugar, no hay que limitarse a exponer 
posiciones bien conocidas. Naturalmente, proseguiré con estas consultas y convocaré otra reunión 
del Comité en Sesión Específi ca en el momento oportuno. 
1.8.  En conclusión, Sr. Presidente, hay una necesidad urgente de dejar de reiterar posiciones para 
trabajar a fin de encontrar soluciones. Se han observado indicios de que algunas delegaciones 
están tratando de hacer esto y las animo, al igual que a las demás, a seguir haciéndolo. Sin 
embargo, es innegable que algunos de los princi pales actores se encuentran en un punto muerto 
en las cuestiones preliminares que he mencionado y esto obstaculiza de forma importante 
cualquier posible avance hacia la convergencia. Es  preciso que esos actores encuentren un modo 
de salvar las diferencias que los separan y todos tienen que hacer lo posible para ayudarlos a lograrlo. 
1.9.  Como dije el viernes, seguiré, por supuesto, colaborando intensamente con las delegaciones. 
No obstante, en esta fase, no es necesario que vuelva a celebrar una ronda de consultas como la que acaba de concluir. En su lugar, en las próximas semanas me centraré en las esferas más problemáticas y en las delegaciones que están más relacionadas con ellas, sin perder de vista la 
perspectiva general ni el conjunto de los Miembros. Mi intención es convocar otra reunión abierta 
en la segunda quincena de mayo y, como siempre, quedo a la disposición de todas aquellas delegaciones que deseen reunirse conmigo. 
1.2  Informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, 
Embajador Remigi WINZAP 
1.10.  La reunión informal de Jefes de Delegación que convocó el Director General el 18 de abril 
de 2015 fue la última ocasión en que presenté un informe a los Miembros. Este informe se 
distribuyó con la signatura JOB/MA/117. 
1.11.  Desde las últimas reuniones específicas sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas (AMNA), celebradas el 2 de marzo de 2015 en formato abierto y el 17 de marzo 
de 2015 en la sala D, he percibido un compromiso constante de los Miembros. Dicho de otro 
modo, tengo la impresión de que los Miembros están haciendo un esfuerzo más auténtico por explorar vías de avanzar en la esfera del AMNA. Al mismo tiempo, he observado también que a 
algunos Miembros les cuesta imaginar resultad o s  r e l a t i v o s  a l  A M N A ,  s i  n o  h a y  p r o g r e s o s  
perceptibles en la agricultura. 
1.12.  Desde la última reunión informal de Je fes de Delegación, me he reunido con varios 
Miembros en diferentes configuraciones a fin de abordar cuestiones específicas que les preocupan 
o interesan. Por ejemplo, tuve una reunión sobre la cuestión de la cobertura de las consolidaciones en el ámbito del AMNA con varios de los deno minados Miembros que deben aplicar la fórmula 
cuyos porcentajes de líneas arancelarias consolidadas son relativamente bajos. Asimismo, 
aproveché las reuniones para plantear el tema de los obstáculos no arancelarios. A día de hoy, no 
veo que haya un gran compromiso de los Miembros en este tema. Por otro lado, me he mantenido JOB/TNC/47 
 
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  en estrecho contacto con el Director General, en su calidad de Presidente del CNC, y con los demás 
Presidentes, para integrar plenamente la labor relativa al AMNA en el esfuerzo más amplio que estamos realizando todos nosotros a fin de obtener resultados en el PDD. 
1.13.  Mi intención es proseguir los debates en torno al AMNA en diferentes configuraciones. El 
objetivo es, como dijo el Director General, llegar a una situación que nos permita estudiar posibles 
soluciones. 
1.14.  Dicho esto, aliento a los Miembros a que agilicen esta fase de exploración y empiecen a 
evaluar posibles opciones. Esto nos permitirá avanzar en el AMNA, cuando la situación en el 
ámbito de la agricultura haya evolucionado más. En este sentido, aprecio que el Grupo ACP haya dado a conocer en el documento JOB/TNC/46, de 12 de marzo de 2015, algunas ideas sobre los elementos que proponen para definir un programa de trabajo posterior a Bali. En ese documento 
se sugiere la posibilidad de buscar para los Miem bros que deben aplicar la fórmula un enfoque que 
esté más próximo al contemplado en la Rev.3 pa ra otros Miembros, como las economías pequeñas 
y vulnerables. Sigo abierto a cualquier idea o sugerencia y será un placer debatirlas con los 
Miembros, una vez que estén más elaboradas. 
1.15.  Por último, en las próximas semanas convocaré una reunión abierta con el fin de debatir 
con los Miembros, en términos generales, lo que desean que figure en el programa de trabajo 
sobre el AMNA. 
1.3  Informe del Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria - Embajador Gabriel Duque 
1.16.  A principios de este año empecé a celebrar consultas, en diferentes configuraciones, sobre 
el componente de servicios del programa de trabajo posterior a Bali, para recabar algunas ideas 
sobre la forma de proceder a ese respecto. 
1.17.  Basándome en lo que se dijo en esas reuniones, distribuí una nota informal (documento 
RD/SERV/123, de 17 de febrero de 2015) para informar, con transparencia, a todos los Miembros 
sobre las consultas y las ideas que en ellas se habían debatido. 
1.18.  Una de las ideas que despertó particular interés en las consultas fue la de celebrar un 
debate abierto sobre las "aspiraciones" para las negociaciones sobre los servicios, a fin de definir 
de forma aproximada cuál podría ser el objetivo de dichas negociaciones. En el debate no se 
trataría la cuestión de cómo proceder para alcanzar esas aspiraciones, a fin de evitar la cuestión de los vínculos con otros ámbitos de las negociaciones. 
1.19.  En una reunión informal que tuvo lugar el 24 de febrero, la propuesta de celebrar un debate 
abierto en esos términos recibió un amplio apoyo. Atendiendo a la petición que hicieron los Miembros en dicha reunión, el 10 de marzo la Secretaría organizó una "reunión de información 
sobre las negociaciones en el marco del AGCS" para examinar las diferentes etapas de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados y las normas en el ámbito de los servicios. La reunión contó con una nutrida asistencia y, en mi opinión, fue un repaso muy útil que debería 
ayudarnos a todos a elaborar el componente de servicios del acuerdo posterior a Bali. 
1.20.  En la siguiente reunión informal, que tuvo lugar el 26 de marzo, los Miembros acordaron 
celebrar un debate abierto sobre los elementos de un componente sobre servicios del programa de trabajo posterior a Bali, en el que las delegaciones  pudieran expresar sus opiniones libremente. Se 
acordó que, al finalizar el debate, se elaboraría un resumen del Presidente de carácter fáctico, no 
vinculante, genérico y neutral. En el resumen se  evitaría además la formulación de reservas o 
conclusiones y no se prejuzgarían las etapas siguientes. 
1.21.  El debate abierto tuvo lugar el lunes pasado, 20 de abril de 2015, en una reunión informal 
del Consejo en Sesión Extraordinaria. Los Miembr os reconocieron que era preciso privilegiar el 
realismo y la factibilidad, así como calibrar los resultados en función de las demás esferas de 
negociación, en particular la agricultura y el AMNA. 
1.22.  Muchas delegaciones dijeron que las negociaciones sobre el acceso a los mercados deberían 
reducir el "agua" que había en los compromisos. Algunas se refirieron también a la importancia de JOB/TNC/47 
 
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  asegurar una amplia participación. Varias delegaciones pusieron de relieve los sectores y los 
modos que revestían particular interés para ellas. Muchas de ellas hicieron hincapié en la importancia de obtener un resultado favorable al desarrollo que permitiera liberalizar los sectores y los modos que interesaban a los países en desarrollo y los países menos adelantados y, al mismo 
tiempo, les proporcionara flexibilidad. En particular, se mencionó reiteradamente la importancia de 
los compromisos del modo 4 relativos a los proveedores de servicios contractuales o independientes. 
1.23.  También se mencionó la necesidad de que el programa de trabajo fuera sumamente 
transparente en cuanto al resultado relativo al acceso a los mercados, y algunas delegaciones sugirieron que esa transparencia podía empezar con un intercambio de listas de lo que los Miembros necesitaban y lo que podían ofrecer. 
1.24.  Varias delegaciones resaltaron la importancia de prever un plazo de tiempo suficiente para 
la preparación de las ofertas revisadas. 
1.25.  En cuanto a los aspectos de las negociaciones relativos a las normas, era evidente que la 
evaluación de la situación era diferente en el caso de la reglamentación nacional y en el de las 
normas del AGCS. Para la mayoría de los Miembros que intervinieron, la reglamentación nacional formaba parte del resultado del programa de trabajo posterior a Bali, mientras que solo unas 
cuantas delegaciones se mostraron favorables a un resultado en materia de medidas de 
salvaguardia urgentes. Ninguna delegación pensaba que fuera realista aspirar a un resultado sobre la contratación pública y las subvenciones. En cuanto a la reglamentación nacional, parecía haber amplio consenso en que los trabajos debían centrarse en las cuestiones que gozaban de amplio 
apoyo y en las que era realista y factible lograr la convergencia, en particular en lo relativo a la 
transparencia y las normas de procedimiento. 
1.26.  Algunas delegaciones dudaban de que, en ese momento, fuera necesario proseguir los 
debates sobre el programa de trabajo, en vista de que no se había avanzado en otros ámbitos del 
PDD, especialmente la agricultura. 
1.27.  Distribuiré mi resumen en el curso del día de hoy y he convocado a otra reunión el 7 de 
mayo para seguir examinando el componente de servicios del programa de trabajo posterior a 
Bali, incluidas las próximas etapas. 
1.4  Informe del Presidente del Comité  de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria - Embajador TAN Yee Woan 
1.28.  Como recordarán los Miembros, en febrero de 2015 se presentaron dos listas de 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado  para su examen en el Comité en Sesión 
Extraordinaria. El Grupo Africano y el Grupo ACP presentaron conjuntamente una lista de 
14 disposiciones y el Grupo de los PMA presentó una lista de 25 disposiciones (la comunicación de 
los PMA se distribuyó posteriormente a los Miem bros con la signatura JOB/DEV/28). Según tengo 
entendido, esas dos listas podrían conformar el conjunto de disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado que será necesario examinar en el Comité en Sesión Extraordinaria con miras a la 
finalización del programa de trabajo posterior a Bali. Ahora bien, por el momento solo son listas de disposiciones de diferentes Acuerdos de la OMC que a los proponentes les gustaría que se consideraran en el Comité en Sesión Extraordinaria. Está claro que todavía no se trata de 
propuestas concretas de textos que puedan ser examinadas en el Comité. 
1.29.  Desde que asumí la presidencia del Comité en Sesión Extraordinaria el pasado marzo, he 
estado en contacto con los proponentes, a saber, los coordinadores del Grupo de los PMA, el Grupo 
Africano y el Grupo ACP y las personas encargadas de la labor en materia de desarrollo en esos 
grupos. Según se desprende de esas consultas,  los proponentes están todavía finalizando las 
propuestas de textos sobre las disposiciones de trato especial y diferenciado identificadas en las 
dos listas presentadas. Durante las consultas qu e mantuve con los proponentes subrayé que solo 
se podría hacer una labor significativa en el Comité en Sesión Extraordinaria cuando se hubieran presentado esas propuestas. JOB/TNC/47 
 
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  1.30.  Nos queda muy poco tiempo hasta finales de julio, por lo que es importante que los 
proponentes presenten sus propuestas de texto lo antes posible, para que puedan empezar los trabajos sustantivos en el Comité en Sesión Extraordinaria. 
1.5  Informe del Presidente del Consejo de  los ADPIC en Sesión Extraordinaria - 
Embajador Dacio Castillo 
1.31.  Desde que el 27 de noviembre de 2014 el Consejo General adoptó la decisión de reanudar 
la labor sobre el programa posterior a Bali, el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria ha 
celebrado dos reuniones informales abiertas, el 12 de diciembre de 2014 y el 23 de febrero 
de 2015. El objetivo de esas reuniones era que los Miembros pudieran intercambiar nuevas ideas sobre cómo hacer avanzar la labor del Consejo en Sesión Extraordinaria y cómo reflejarlo en el "programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del PDD" que los 
Ministros nos encomendaron preparar en la Conferencia Ministerial de Bali. 
1.32.  Aunque nada indica que haya habido un cambio significativo en las posiciones tradicionales 
de los Miembros, en la reunión de diciembre estos acordaron celebrar una sesión informal de 
información sobre las actividades del grupo de negociación, a fin de poner a las delegaciones en 
antecedentes de la labor llevada a cabo hasta 2011 en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. 
1.33.  Tras la celebración de nuevas consultas con los Miembros a principios de 2015, el Consejo 
celebró esa sesión de información el 23 de febrero de 2015. En ella la Secretaría hizo una exposición fáctica detallada de la labor realizada anteriormente en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, concretamente de las negociaciones celebradas entre 1997 y 2011 sobre un 
registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas. Los Miembros 
agradecieron esa sesión de intercambio de información, que les pareció muy completa y útil, sobre todo para las delegaciones que no habían partic ipado recientemente en las negociaciones, ya que 
puso de manifiesto todo el trabajo que ya se había hecho en las negociaciones hasta entonces. 
1.34.  Tengo la impresión de que, si bien alguno s Miembros siguen subrayando la importancia que 
tienen para ellos los aspectos de fondo de esta cuestión, el grado de compromiso en el Consejo de 
los ADPIC en Sesión Extraordinaria no ha mejorado hasta ahora. Las diferencias de siempre en 
cuanto a las cuestiones de fondo y al alcance de las negociaciones persisten y las delegaciones siguen reticentes a participar plenamente en el  Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria 
ante la falta de claridad del panorama general de las negociaciones después de Bali. Sin embargo, 
gracias a la detallada información proporcionada en la sesión informal, los Miembros están 
preparados para volver a celebrar debates más sustantivos cuando el ambiente general sea de 
nuevo más propicio para ello. 
1.35.  Mientras tanto, me pondré en contacto nuevamente con las delegaciones a fin de explorar 
nuevas vías para avanzar en las próximas semanas. 
1.6  Informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas - Embajador 
Wayne McCOOK 
1.36.  Tal como se anunció en la última reunión del Comité de Negociaciones Comerciales, a 
finales de marzo mantuve amplias consultas bilaterales con 16 delegaciones distintas y con varios grupos. Mi objetivo era doble: escuchar directamente las opiniones de las delegaciones sobre la 
función que deberían desempeñar las normas en el programa de trabajo posterior a Bali y 
escuchar sus ideas acerca del proceso que deberí amos seguir para que los Miembros pudieran 
llegar, de forma colectiva, a una conclusión sobre dicha función. 
1.37.  En lo que respecta al proceso, y según se confirmó el 14 de abril en las consultas abiertas 
del Grupo de Negociación, el 4 de mayo tendrán lugar dos actividades relacionadas con las normas. Por la mañana, habrá una sesión de información organizada por la Secretaría, en la que 
se expondrán a las delegaciones los antecedentes de la situación en que se encuentran 
actualmente las negociaciones sobre las normas. Por la tarde, habrá un debate abierto en el propio 
Grupo de Negociación, y se invita a las delegaciones a que expongan en él sus puntos de vista sobre la función que podrían desempeñar las normas en el programa de trabajo posterior a Bali. 
Soy consciente de que sigue habiendo distintas opiniones sobre cómo y cuándo tratar las JOB/TNC/47 
 
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  cuestiones relativas a las normas del modo más provechoso, y agradezco a las delegaciones su 
voluntad de llegar a un compromiso para que podamos empezar a examinar la forma en que se podría avanzar en esas cuestiones. 
1.38.  No tengo la intención de informarles aquí acerca de las posiciones sustantivas que las 
delegaciones están empezando a adoptar sobre la función de las normas en el programa de 
trabajo, ya que prefiero que las delegaciones habl en entre ellas durante el debate que tendrá lugar 
con ese fin el 4 de mayo. Solo diré que hay señales positivas de que las delegaciones están 
comenzando a concretar un poco más sus objetivos, incluso en las comunicaciones escritas. 
Espero que los debates del 4 de mayo ayuden a las delegaciones a comprender mejor las posiciones de cada uno y a preparar el terreno para unos trabajos más constructivos. 
1.7  Informe de la Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria - Embajadora Wiboonlasana RUAMRAKSA 
1.39.  El CCMA en Sesión Extraordinaria celebró una sesión informal de información el 13 de 
marzo, a petición de las delegaciones. En esa re unión, la Secretaría hizo un resumen detallado de 
los debates que habían tenido lugar hasta la fecha en el CCMA en Sesión Extraordinaria acerca de 
los tres apartados del párrafo 31 del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). La reunión fue una buena oportunidad para que las delegaciones refrescaran su memoria y lograran comprender 
mejor la situación actual. Tras la exposición de  la Secretaría, varias delegaciones dijeron que 
estaban dispuestas a proseguir los debates en el CCMA en Sesión Extraordinaria, destacando que las delegaciones deberían trabajar en el futuro con una actitud nueva, apertura de espíritu y realismo. Otras delegaciones dijeron que se necesitaba mayor claridad en las cuestiones 
fundamentales de las negociaciones del PDD antes de poder dar nuevos pasos en el CCMA en 
Sesión Extraordinaria. 
1.40.  Desearía reiterar mi llamamiento a las delegaciones para que reflexionasen más 
intensamente sobre lo que debería formar parte del programa de trabajo posterior a Bali y la 
manera en que el grupo podría contribuir a la Dé cima Conferencia Ministerial, teniendo en cuenta 
el criterio de factibilidad establecido por el Director General. He invitado a las delegaciones 
interesadas a celebrar consultas bilaterales informales y ya he recibido algunas respuestas 
afirmativas. El objetivo es escuchar las ideas concretas que tienen las delegaciones sobre cómo debería contribuir el CCMA en Sesión Extraordinaria al programa de trabajo posterior a Bali, qué elementos podrían incluirse en el programa de trabajo y cómo se podría hacer avanzar la labor del 
CCMA en Sesión Extraordinaria. La semana pasada comencé a reunirme con las delegaciones, e 
invito a las delegaciones que estén interesadas a que se pongan en contacto conmigo. 
1.8  Informe del Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión 
Extraordinaria - Embajador SABORÍO SOTO 
1.41.  En marzo celebré, durante un período de dos semanas, una ronda de consultas sobre las 
cuestiones sustantivas a nivel bilateral con varios Miembros, en particular con los que habían 
expresado interés en consultarme acerca de la labor de estas negociaciones. Durante la semana 
del 13 de abril, convoqué una serie de reuniones de grupos pequeños en varias configuraciones para tratar determinadas esferas de las negociacio nes. En esas reuniones se abordaron algunos de 
los puntos sobre los que los participantes siguen teniendo divergencias y se propició un diálogo 
franco acerca de las principales preocupaciones de  los Miembros y las posibles flexibilidades. Creo 
que esto fue muy útil y nos ha ayudado a todos a evaluar mejor lo que se puede conseguir. Dí a conocer mi evaluación de la situación a un grupo má s amplio de participantes, que se distribuirá a 
todos los Miembros con la signatura JOB/DS/18. 
1.42.  A mi juicio, la labor realizada desde la conclusión del proceso horizontal ha puesto de 
manifiesto que los participantes siguen comprometidos a trabajar de forma constructiva para 
lograr un resultado viable y equilibrado. Aún queda mucho trabajo por hacer para poder confirmar 
lo que es factible, pero creo que tenemos a nuestro alcance importantes mejoras y aclaraciones del ESD. He alentado a los participantes a que analicen en paralelo todas las cuestiones que están sobre la mesa, ya que creo que deberían hacerse una idea de cómo podría ser el panorama global 
y cómo podrían encajar las piezas del rompecabezas para obtener un resultado. Tengo la intención 
de convocar nuevas reuniones en las próximas semanas para aprovechar los avances logrados recientemente, y estoy a disposición de cualquier delegación que quiera reunirse conmigo. JOB/TNC/47 
 
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  2  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE DEL CNC 
2.1.  Haré ahora mi declaración en calidad de Presidente del CNC. En mi informe de febrero al 
Consejo General, dije que habíamos intensificado nuestra labor de negociación y que nuestro objetivo era mantener un debate de políticas más profundo y más interactivo a través de varias 
vías paralelas pero complementarias. 
2.2.  En mi opinión, hemos iniciado esos esfuerzos con buen pie y hemos aprovechado bien el 
impulso de principios de 2015. He consultado con los Miembros y los he escuchado. Nos hemos 
reunido en la sala W. Y los Presidentes han llev ado a cabo un excelente trabajo en sus propias 
rondas de consultas. En estos últimos días me he reunido con todos los Presidentes, y deseo aprovechar esta oportunidad para darles las gracias una vez más por su labor. 
2.3.  En algunas ocasiones, los Presidentes se han topado con posiciones muy divergentes, pero 
no por ello se han desanimado. Siguen instando a los Miembros a que participen. Siguen 
exhortándolos a que entablen nuevas conversaci ones y estudien nuevas ideas. Les estoy muy 
agradecido por sus esfuerzos. 
2.4.  Hoy todos hemos escuchado los informes de los Presidentes, y de estos informes y de mis 
propias consultas extraigo tres conclusiones fundamentales. 
2.5.  En primer lugar, se ha llevado a cabo una labor encomiable, en especial en las tres esferas 
básicas que son la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los 
servicios. Pienso que es evidente que la obtenció n de resultados en estas esferas será esencial 
para el éxito de las negociaciones. Señalaré a este respecto que debemos procurar que nuestros trabajos progresen en todas las esferas, intentan do evitar cualquier tipo de enfoque secuencial 
de facto . Al mismo tiempo, por supuesto, todos sabemos que hay cuestiones previas en las que 
necesitamos centrarnos, y la realidad es que estas se encuentran predominantemente en dos de los pilares: la agricultura y el AMNA. Aun así, no debemos descuidar los servicios. 
2.6.  Mi segunda conclusión es que está muy claro que las cuestiones relativas al desarrollo y los 
PMA siguen ocupando un lugar central en todo lo que hacemos aquí, y debemos perseverar en 
nuestros esfuerzos para hacerlas avanzar. El Examen Global de la Ayuda para el Comercio de junio 
nos permitirá centrar aún más la atención en el componente de desarrollo de nuestra labor. 
Asimismo, seguiré apoyando activamente iniciativas más amplias, como la labor de las Naciones Unidas relativa a la financiación para el desarrollo y los debates acerca de la agenda para el desarrollo después de 2015. 
2.7.  Mi tercera conclusión es que, si bien es evidente que nos queda un largo camino por recorrer 
y que algunas esferas están resultando muy problemáticas, no me cabe la menor duda de que 
estamos progresando. Hay una gran participación en las cuestiones fundamentales del Programa 
de Doha para el Desarrollo, y deseo dar las gracias a los Miembros por los esfuerzos hechos hasta 
ahora. 
2.8.  Resulta alentador que la participación haya sido de alto nivel. Los Embajadores están 
interviniendo. Eso hace pensar que están ustedes poniendo mucho de su parte en este proceso, 
que han hecho su trabajo y que están haciendo participar a sus capitales en esta labor. Considero que eso es una señal muy positiva. Y esta participación ha sido sumamente constructiva. 
2.9.  Ahora hemos pasado de acusar a otros a buscar soluciones. Esto es precisamente lo que 
necesitamos ahora, pero no creo que en ningún momento hayamos pensado que iba a ser fácil. De 
hecho, pienso que la búsqueda de soluciones, como se está viendo, presenta no pocas dificultades. No debemos esperar que se llegará inmediatamente a la convergencia, ni que se lograrán 
resultados instantáneos. ¡Si eso sucediera, sería realmente asombroso! 
2.10.  Como nos han explicado los Presidentes, los Miembros siguen discrepando en algunas de las 
principales cuestiones y hay aún grandes divergencias. Algunos insisten todavía en sus antiguas 
posiciones, o necesitan más tiempo para pasar a la etapa de búsqueda de soluciones. También esto era de prever, y los insto a que no se desanimen por ello. Pienso que es una situación que se ha producido en todas las negociaciones en las que he intervenido, por lo que debemos situar algunas de estas señales, que podrían considerarse negativas, en el contexto adecuado. El hecho JOB/TNC/47 
 
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  de que los Miembros discrepen ahora en algunas cuestiones no significa que no haya voluntad de 
dialogar y avanzar. 
2.11.  Por otro lado, tengo la impresión de que la perspectiva de explorar nuevas ideas suscita 
cierto nerviosismo, porque eso podría implicar  salir de las zonas de confort. Por supuesto, 
contemplar otras opciones no significa que uno deba renunciar a su propia posición o aceptar 
plenamente las ideas propuestas. Sin embargo, aferrarse a esas posiciones antiguas y cómodas nos impedirá avanzar. Sea cual sea el resultado que obtengamos, no cabe duda de que no será 
cómodo para nadie. 
2.12.  Todos hemos vivido muchas rondas de negociaciones. Quiero, pues, exponer con la mayor 
sinceridad mi percepción de la situación en que nos encontramos. Algunos dirán que no estamos progresando, o que nuestros trabajos no conduc en a ningún lado. Discrepo por completo. Sería 
muy sorprendente si, en esta fase, tuviéramos ya soluciones para los problemas con los que 
hemos estado lidiando durante tanto tiempo. 
2.13.  Muchos expresaron dudas parecidas en el  p e r í o d o  p r e v i o  a  B a l i  - y  e s  v e r d a d  q u e  h u b o  
momentos en que la situación parecía difícil-, pero al final se demostró que estaban equivocados. 
Al igual que en Bali, si existe voluntad política, lograremos resultados. Y tenemos razones para ser optimistas. 
2.14.  Aunque algunos Miembros siguen adoptand o una actitud prudente, otros se muestran más 
activos. Hay quienes están aportando ideas nuevas, haciendo propuestas y presentando documentos. Más aún, los Miembros están debatiendo esas propuestas. Esto es muy positivo. Por lo tanto, la situación es muy distinta de la que había anteriormente. En el pasado, los debates se 
limitaban a reiterar posiciones, y no se aportaba nada nuevo. Ahora hay ideas y propuestas que 
examinar. Es un verdadero avance. En varias esfera s se observan posibles resultados, que son en 
gran medida aceptables para todos. La cuestión que se plantea ahora es si podemos encontrar un 
equilibrio global que sea satisfactorio para todos. 
2.15.  Pero hay otro nivel de negociaciones que todavía no se ha explorado plenamente. Se trata 
del debate horizontal, que permite identificar compensaciones recíprocas intersectoriales. 
Debemos centrarnos más en determinar esas compensaciones dentro de los pilares y entre ellos. 
2.16.  La labor de los Presidentes, por definición, no puede ocuparse de algunas de esas 
compensaciones recíprocas. Los Presidentes deben atenerse rigurosamente a sus respectivas "jurisdicciones". Pero es su labor la que posibilita esas compensaciones recíprocas, puesto que son 
ellos quienes identifican las opciones posibles. Esto pone de relieve una vez más la importancia de 
que evitemos establecer secuencias en nuestro s trabajos. Ahora debemos seguir avanzando en 
todos los grupos a fin de poder estudiar sus posibles interacciones. Estas compensaciones 
recíprocas todavía no están claramente sobre la mesa, y creo que, en cuanto empecemos a 
analizarlas con detenimiento, las cosas pueden cambiar considerablemente. 
2.17.  Durante las próximas semanas los Presidentes proseguirán su labor, pero yo me dedicaré 
más a buscar formas de facilitar los debates sobre esas compensaciones recíprocas horizontales. 
En este contexto son muy útiles las conversaciones que estoy manteniendo con las delegaciones. A veces en esos intercambios oigo cosas que no se mencionan en las reuniones más amplias. Por supuesto, las posiciones generales que se expresan son las mismas, pero a menudo oigo las 
razones en que se fundan esas posiciones, o descubro otros elementos que arrojan luz sobre las 
nuevas vías que podrían permitir un avance. Considero que este proceso horizontal, que a su debido tiempo trasladaremos a las reuniones má s amplias de la sala W, será vital en el 
cumplimiento de nuestro mandato. 
2.18.  Al fin y al cabo, tenemos instrucciones muy claras. Estamos trabajando para concluir un 
programa de trabajo "claramente definido" sobre la s cuestiones restantes del PDD antes de finales 
de julio de este año. He dicho desde el principio que el mejor resultado sería un programa de 
trabajo que fuera específico y semejante a unas modalidades y que, por lo tanto, una vez acordado, nos permitiera concluir las negociaciones con bastante rapidez. Nos estamos acercando al mes de julio. Por consiguiente, debemos considerar con realismo cuán específico y semejante a 
unas modalidades puede llegar a ser el programa. Esa es una pregunta que solo ustedes pueden JOB/TNC/47 
 
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  contestar. Y cuanto antes encontremos soluciones conceptuales para las cuestiones importantes y 
difíciles que tenemos ante nosotros, mejor será el producto final que podremos conseguir. 
2.19.  Sea cual sea su naturaleza, no cabe duda de que el programa de trabajo que elaboremos de 
aquí a finales de julio deberá cumplir determinados criterios: 
 En primer lugar, tendrá que ser sustantivo y significativo. 
 En segundo lugar, deberá indicarnos cómo concluir las negociaciones. 
 Y en tercer lugar deberá ser el trampolín hacia el éxito en la Décima Conferencia 
Ministerial que se celebrará en Nairobi en diciembre. 
2.20.  Lo que hagamos ahora determinará lo que será posible en Nairobi. Tengamos, pues, esto 
muy presente en nuestras deliberaciones actuales. 
2.21.  Todavía faltan tres meses para la fecha límite del mes de julio, tiempo suficiente para hacer 
avanzar estos trabajos y lograr resultados sustan tivos. Pero debemos sacar el máximo provecho 
de ese tiempo. Tendremos que redoblar nuestros esfuerzos en todos los formatos de negociación. Y tendremos que lograr una mayor intervención de las capitales, porque nos acercamos a la etapa 
en que será necesario tomar decisiones políticas. 
2.22.  Como he mencionado, el proceso de los Presidentes continuará. Yo personalmente 
aumentaré la intensidad de mis consultas. Y, por supuesto, los principios de transparencia y no 
exclusión que tan útiles fueron en la preparación de Bali seguirán caracterizando nuestra labor a 
medida que avancemos. 
2.23.  Nos queda un largo camino por recorrer. Pero estamos progresando. Estamos probando 
ideas nuevas. Después de muchos años de estancamiento, estamos siendo realmente innovadores. 
2.24.  Tenemos ante nosotros varias posibilidades y vías. Pero nos corresponde a nosotros 
explorarlas. Eso no sucederá por sí solo. Debemos ser creativos, y pienso que empezamos a serlo. E insisto: el hecho de probar ideas nuevas no los obliga a aceptarlas. 
2.25.  Debemos centrarnos en lo que es factible. Debemos estar preparados para salir del espacio 
en que nos sentimos cómodos. Todos nosotros tendremos que aportar nuestra contribución. 
 
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