WT/DS540/1  
G/SPS/GEN/1608  
G/L/1212  
27 de febrero  de 2018 
(18-1236) Página:  1/3 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS  UNIDOS - DETERMINADAS  MEDIDAS  QUE AFECTAN  A  
LOS PRODUCTOS  DE LA PESCA  DE PANGASIUS   
PROCEDENTES  DE VIET  NAM  
SOLICITUD  DE CELEBRACIÓN  DE CONSULTAS  PRESENTADA  POR VIET NAM 
La siguiente  comunicación,  de fecha  22 de febrero  de 2018, dirigida  por la delegación  de Viet Nam 
a la delegación  de los Estados  Unidos  y al Presidente  del Órgano  de Solución  de Diferencias,  se 
distribuye  de conformidad  con el párrafo  4 del artículo  4 del ESD. 
 
_______________  
 
 
A petición  de las autoridades  de mi país, solicito  por la presente  la celebración  de consultas  con el 
Gobierno  de los Estados  Unidos  de América  (los "Estados  Unidos")  de conformidad  con los 
artículo s 1 y 4 del Entendimiento  relativo  a las normas  y procedimientos  por los que se rige la 
solución  de diferencias  (el "ESD"),  el artículo  11 del Acuerdo  sobre  la Aplicación  de Medidas  
Sanitarias  y Fitosanitarias  (el "Acuerdo  MSF")  y el artículo  XXII del Acuerdo  General  sobre  
Aranceles  Aduaneros  y Comercio  de 1994 (el "GATT  de 1994"), con respecto  a determinadas  
medidas  promulgadas,  adoptadas,  aplicadas  y de otro modo  establecidas  por los Estados  Unidos  
que afectan  a la importación  en los Estados  Unidos  de producto s de la pesca  de Pangasius  
procedente s de Viet Nam,  supuestamente  debido  a preocupaciones  sanitari as y fitosanitari as. 
Los Pangasius  son peces  del orden  Siluriformes , que se integran  en dos familias . Unos son los 
peces  pertenec ientes  a la familia  Ictaluridae , que se encuentra n en América  del Norte , donde  se 
produce n en acuicu ltura y se vende n como  "bagre ". Los otros son los peces  pertenec ientes a la 
familia  Panagasiidae , que se encuentra n principalmente  en Viet Nam y en otras partes  del 
Asia sudoriental . Los peces  Pangasius  de esta segunda  familia del orden  se vende n como  "basa", 
"tra" o "swai", y constituye n el producto  en cuestión  en la presente  solicitud  de celebración  de 
consultas . 
Los envíos de Pangasius  de Viet Nam a los Estados  Unidos  han sido objeto  injustamente  desde  
hace tiempo  de restricciones  comerciales  por parte  de los productores  estadounidenses  de 
productos  similares . Estas exportaciones  de productores  vietnamitas  están  hoy sujetas  a leyes,  
normas,  prácticas  administrativas  y medidas  conexas  impuestas  por los Estados  Unidos  que, sin 
testimonios  científicos  suficiente s, están  restringiendo  el comercio  de este producto,  que tiene una 
importancia  primordial  para la economía  vietnamita  y que aporta  también  considerable s beneficios  
a los consumidores  de los Estados  Unidos  como  una fuente  sana y asequible  de alimento  y 
proteínas . 
La presente  solicitud  se refiere  a determinadas  medidas  que afectan  a la importación,  distribución  
y venta  de productos  de Pangasius  procedente s de Viet Nam en los Estados  Unidos,  con inclusión,  
sin carácter  exhaustivo,  de las siguientes:  
El artículo  10016(b)  de la Ley de la alimentación,  la conservación  y la energía  de 2008, 
Ley Pública  110-246 (la "Ley de Agricultura  de 2008"), por el que se modifica  la Ley Federal  de 
Inspección  de la Carne  (la "FMIA") , 21 USC 601 et seq, para establecer  que el "bagre , con arreglo  
a la definición  del Secretario"  (de Agricultura)  es una "especie  supeditada " bajo la jurisdicción  y, 
por lo tanto,  sometida  a la inspección,  del Servicio  de Bromatología  ("FSIS")  del Departamento  de 
Agricultura  de los Estados  Unidos  ("USDA") . 21 USC 601(w)(2).  WT/DS540/1  • G/SPS/GEN/1608  • G/L/1212  
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  El artículo  12106  de la Ley de Agricultura  de 2014, Ley Pública  113-79 (la "Ley de Agricultura  
de 2014"), por el que se modifica  el artículo  1(w) de la FMIA para eliminar  la frase "bagre,  con 
arreglo  a la definición  del Secretario"  y sustituirla  por "todos  los peces  del orden  Siluriformes ", de 
modo  que estos  peces  se incluyen  entre  las especies supeditadas  bajo la jurisdicción  e inspección  
del FSIS. 21 USC 606 (a) y (b). 
El título 9, subcapítulo  F, capítulo  III, partes  530-551, del Code of Federal  Regulations , "Inspección  
obligatoria  del orden  Siluriformes  y productos  derivados  de peces  de este orden " (80 Federal  
Register  75589)  (2 de diciembre  de 2015) (la "Norma  definitiva "). 
Las aplicaciones  administrativas  del artículo  10016(b)  de la Ley de Agricultura  de 2008 y del 
artículo  12106  de la Ley de Agricultura  de 2014, tal como  han sido puestas  en práctica  en virtud  
de la Norma  definitiva . 
El título 9, parte 541, del Code of Federal  Regulation s, "Marcas,  comercialización  y etiquetado  de 
productos  y envas es" (en relación  con el pescado  y los productos  de la pesca),  por el que se 
incorporan  prescripciones  previstas  en el título 9, parte  317, del Code of Federal  Regulations , 
"Etiquetado,  dispositivos  de marcado  y envas es". 
Las aplicaciones  administrativas  del título 9, parte 541, del Code of Federal  Regulations , con 
inclusión,  sin carácter  exhaustivo,  de las prescripciones  incorporadas  del título 9, parte 317, del 
Code of Federal  Regulations . 
Estas  medidas  parecen  ser incompatibles  con las obligaciones  que corresponden  a los Estados  
Unidos  en virtud  del GATT  de 1994 y del Acuerdo  MSF, con inclusión,  sin carácter  exhaustivo , de 
las disposiciones  siguientes : 
i) Párrafo  2 del artículo  2 del Acuerdo  MSF. 
Parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  incompatible  con las obligaciones  que les 
corresponden  en virtud  del párrafo  2 del artículo  2 del Acuerdo  MSF de aplicar  estas  medidas  "en 
cuanto  sea[n]  necesaria[s]"  para proteger  la salud  y de asegurar  que sus medidas  estén  
"basada[s]  en principios  científicos"  y "no se mantenga[n]  sin testimonios  científicos  suficientes" . 
Al parecer,  ha habido  infracciones  del párrafo  2 del artículo  2 del Acuerdo  MSF con respecto  a las 
medidas  en sí mism as y en su aplicación . 
ii) Primera  frase del párrafo  3 del artículo  2 del Acuerdo  MSF. 
Parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  incompatible  con la obligación  que les 
corresponde  en virtud  de la primera  frase del párrafo  3 del artículo  2 del Acuerdo  MSF de asegurar  
que estas medidas  no entrañ an una discriminación  "arbitraria"  o "injustificable" . Al parecer,  ha 
habido  infracciones  de la primera  frase del párrafo  3 del artículo  2 del Acuerdo  MSF con respecto  a 
las medidas  en sí mismas  y en su aplicación . 
iii) Segunda  frase del párrafo  3 del artículo  2 del Acuerdo  MSF. 
Parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  incompatible  con la obligación  que les 
corresponde  en virtud  de la segunda  frase del párrafo  3 del artículo  2 del Acuerdo  MSF al aplicar  
estas  medidas  de una forma  que constituye  una "restricción  encubierta  del comercio  
internacional".  Al parecer,  ha habido  infracciones  de la segunda  frase del párrafo  3 del artículo  2 
del Acuerdo  MSF con respecto  a las medidas  en sí mismas  y en su aplicación . 
iv) Párrafo  1 del artículo  4 del Acuerdo  MSF. 
En la aplicación  de estas medidas,  parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  
incompatible  con la obligación  que les corresponde  en virtud  del párrafo  1 del artículo  4 del 
Acuerdo  MSF al no aceptar  las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  de Viet Nam como  equivalentes , 
pese a que Viet Nam ha "dem[ostrado ] objetivamente"  que sus medidas  logran  el nivel adecuado  
de protección  sanitaria  o fitosanitaria  establecido  por los Estados  Unidos . WT/DS540/1  • G/SPS/GEN/1608  • G/L/1212  
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  v) Párrafo  1 del artículo  5 del Acuerdo  MSF. 
Parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  incompatible  con la obligación  que les 
corresponde  en virtud  del párrafo  1 del artículo  5 del Acuerdo  MSF de basar  estas medidas  en una 
evaluación  de los riesgos . Al parecer,  ha habido  infracciones  del párrafo  1 del artículo  5 del 
Acuerdo  MSF con respecto  a las medidas  en sí mismas  y en su aplicación . 
vi) Párrafo  3 del artículo  5 del Acuerdo  MSF. 
En estas medidas,  parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  incompatible  con la 
obligación  que les corresponde  en virtud  del párrafo  3 del artículo  5 del Acuerdo  MSF de "ten[er]  
en cuenta"  como  factor  económico  pertinente  "la relación  costo -eficacia  de otros posibles  métodos  
para limitar  los riesgos".  
vii) Párrafo  6 del artículo  5 y nota 3 del Acuerdo  MSF. 
Parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  incompatible  con la obligación  que les 
corresponde  en virtud  del párrafo  6 del artículo  5 y la nota 3 del Acuerdo  MSF porque  estas 
medidas  entrañan  un grado  de restricción  del comercio  mayor  del requerido  para lograr  su nivel 
adecuado  de protección,  teniendo  en cuenta  su viabilidad  técnica  y económica . Al parecer,  ha 
habido  infracciones  del párrafo  6 del artículo  5 y de la nota 3 del Acuerdo  MSF con respecto  a las 
medidas  en sí mism as y en su aplicación.  
viii) Artículo  8 y párrafo  1 a) del Anexo  C del Acuerdo  MSF. 
En su aplicación  de estas medidas,  parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  
incompatible  con las obligaciones  que les corresponden  en virtud  del artículo  8 y del párrafo  1 a) 
del Anexo  C del Acuerdo  MSF porque  no han completado  sus procedimientos  de control,  inspección  
y aprobación  sin "demoras  indebidas".  
ix) Párrafo  1 del artículo  I del GATT  de 1994. 
En su aplicación  de estas medidas,  parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  
incompatible  con la obligación  que les corresponde  en virtud  del párrafo  1 del artículo  I del GATT  
de 1994 porque  los reglamentos  y formalidades  de estas  medidas  conceden , de forma  inmediata  e 
incondicional , una ventaja  a los productos  de otros Miembros  de la OMC que no se concede  a 
productos  similares  de Viet Nam. 
x) Párrafo  1 del artículo  XI del GATT  de 1994. 
Parece  que los Estados  Unidos  han actuado  de manera  incompatible  con la obligación  que les 
corresponde  en virtud  del párrafo  1 del artículo  XI del GATT  de 1994 porque  estas  medidas  han 
impuesto  una "restricci [ón]" a las importaciones . Al parecer,  ha habido  infracciones  del párrafo  1 
del artículo  XI del GATT  de 1994 con respecto  a las medidas  en sí mismas  y en su aplicación . 
Esta solicitud  de celebración  de consultas  se refiere  a las medidas  impuestas  por los Estados  
Unidos  descritas  en la presente  solicitud  y a cualesquiera  modificaciones,  suplementos,  prórrogas,  
sustituciones,  renovaciones,  aplicaciones  y otros cambios  de cualquier  tipo que se realicen  en 
estas  medidas,  así como  a cualesquiera  actuaciones  adoptadas  de conformidad  o en relación  con 
estas  medidas,  con inclusión,  sin carácter  exhaustivo,  de cualesquiera  de esas medidas  
mencionadas  por cualquiera  de las partes  en el curso  de las consultas  resultantes  de la presente  
solicitud . 
Viet Nam se reserva  el derecho  de plantear,  en el curso  de las consultas,  otros hechos  y 
alegaciones  jurídicas  al amparo  de otras disposiciones  de los acuerdos  abarcados  en relación  con el 
presente  asunto . 
Viet Nam espera  con interés  la respuesta  de los Estados  Unidos  a la presente  solicitud  y la fijación  
de una fecha  mutuamente  conveniente  para la celebración  de las consultas . Viet Nam recibirá  con 
agrado  las sugerencias  de los Estados  Unidos  con respecto  a la fecha  y el lugar de la celebración  
de las consultas . 
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