JOB/GC/98  
20 de julio de 2016  
(16-3886)  Página: 1/3  
 Original: inglés  
 
  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
DOCUMENTO NO OFICIAL DEL BRASIL 
El siguiente documento no oficial, de fecha 20 de julio de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
_______________ 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En estos últimos años la economía digital, y el comercio electrónico en particular, han 
evolucionado de forma espectacular, lo que plantea desafíos para las normas comerciales tanto nacionales como internacionales. Es oportuno y apropiado que la OMC inicie un intercambio estructurado de opiniones sobre los aspectos de esa cuestión relacionados con el comercio. 
2  CUESTIONES DE ORGANIZACIÓN 
2.1.  Con el fin de facilitar el intercambio de opiniones y evaluar los intereses y las preocupaciones 
de los Miembros, parecería que la aplicación de un enfoque integrado es lo más apropiado para 
que el examen de esos aspectos sea, a la vez, pormenorizado y ágil. Dada la naturaleza 
transversal del tema, el Consejo General parece el marco idóneo para el examen. 
2.2.  A fin de evitar largas y potencialmente estériles deliberaciones sobre aspectos de 
procedimiento, una opción sencilla y adecuada podría ser que el Consejo del Comercio de 
Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo de los ADPIC y el Comité de Comercio y Desarrollo celebraran reuniones conjuntas en el marco del debate específico del Consejo General sobre el comercio electrónico. 
2.3.  En lo que se refiere al calendario, se podrían convocar dos o tres reuniones en el segundo 
semestre del año, en el marco de las cuales (o inmediatamente antes o después) podrían celebrarse talleres para abordar cuestiones técnicas específicas. 
3  DETERMINACIÓN DEL ALCANCE Y MÉTODO 
3.1.  La tarea fundamental que tenemos ante nosotros es determinar el alcance, es decir, 
especificar los elementos que a juicio de los Miembros deben formar parte de nuestro intercambio 
de opiniones y de las posibles disciplinas futuras de la OMC en materia de comercio electrónico. 
3.2.  El Brasil considera que el listado de elementos que figura en el documento JOB/GC/97 podría 
constituir la base de la labor futura, con los ajus tes que los Miembros desearan introducir para que 
se aborden todos los elementos de su interés. Al igual que los copatrocinadores del 
documento JOB/GC/97, el Brasil opina que los Miembros deberían utilizar la definición de comercio 
electrónico que figura en el Programa de Trabaj o de 1998. Asimismo, el Brasil entiende que los 
debates no se referirían a las disciplinas relativas a las mercancías, si bien abarcarían la 
comercialización de mercancías por medios electrónicos. Por ejemplo, no abarcarían el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información. JOB/GC/98 
- 2 - 
  3.3.  En su examen de los distintos elementos e numerados en el listado, los Miembros deberían 
tratar de determinar: a) las necesidades, intereses y preocupaciones fundamentales que sería necesario abordar; y b) la medida en que esos aspectos se abordan ya en el marco actual de la OMC. Este método, simple pero eficaz, es esencial para determinar de forma clara y precisa si 
se deberían adoptar nuevas normas. En su aplicación, los Miembros podrían orientarse por las 
siguientes preguntas: 
 ¿Qué necesidades, intereses y preocupaciones fundamentales tendrían que abordarse en 
cada elemento? 
 ¿Se abordan ya esas necesidades, intereses y preocupaciones en el marco actual de 
la OMC? ¿En qué medida? 
 ¿Si en el marco de la OMC no se abordan adecuadamente esas necesidades, intereses y 
preocupaciones, consideran los Miembros que la OMC debería ocuparse de ellos? ¿De 
qué modo? 
4  CONTRIBUCIONES TEMÁTICAS 
4.1.  A modo de contribución sustantiva inicial al intercambio de opiniones, el Brasil subraya la 
importancia de los conceptos y opciones normativas fundamentales con respecto al comercio electrónico. Internet debería seguir siendo libre y abierta para todos los fines legítimos en materia 
de comercio y desarrollo, incluso permitiendo un mayor acceso a la información, el conocimiento y 
las nuevas tecnologías. La regla general debería ser que los derechos y las obligaciones fueran iguales y se aplicaran del mismo modo fuera de línea y en línea. Al mismo tiempo, también habría que examinar formas de garantizar el derecho de los gobiernos a adoptar políticas públicas con 
objetivos legítimos, de ser necesario mediante excepciones a las posibles nuevas normas. 
4.2.  Por otra parte, el Brasil presenta las consideraciones siguientes acerca de algunos elementos 
consignados en el documento JOB/GC/97, sin perjuicio de su postura definitiva sobre esos y 
cualesquiera otros elementos. 
A. MARCOS REGLAMENTARIOS Medidas que fomenten la confianza de los consumidores 
4.3.  Marco reglamentario para la protección de  los consumidores: Las normas internacionales de 
protección de los consumidores deben ir más allá del máximo empeño y asegurar que se contraigan compromisos en materia de cooperación y se aplique un nivel adecuado de protección de los usuarios del comercio electrónico transfronterizo, incluso mediante mecanismos para el 
tratamiento de las reclamaciones y la solución de diferencias. Un marco sólido de protección de los 
consumidores garantiza que los clientes se sientan seguros comprando en línea, por lo que se trata de un elemento esencial para el desarrollo del comercio electrónico. 
4.4.  Marco reglamentario para la protección de la intimidad y los datos personales: Las disciplinas 
y la cooperación internacionales para la protección de la intimidad, y más específicamente para la protección de los datos personales, procurarán que se contraigan compromisos sólidos en materia 
de cooperación que garanticen la aplicación de medidas de protección de los usuarios del comercio 
digital transfronterizo, incluso mediante mecanismos para el tratamiento de las reclamaciones y la solución de diferencias. 
Medidas de facilitación del comercio 
4.5.  Neutralidad de la red: Con el fin de asegurar que el desarrollo del comercio electrónico tenga 
lugar en un entorno abierto y libre, no se debería permitir que los operadores de servicios de telecomunicación traten de forma discriminatoria los paquetes de datos en función de su 
contenido, origen o destino, servicio, terminal o aplicación, en las redes públicas, salvo para las 
comunicaciones de emergencia o por necesidades técnicas indispensables para la adecuada provisión de los servicios y las aplicaciones. JOB/GC/98 
- 3 - 
  4.6.  Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio: La 
protección del derecho de autor, de conformidad con el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas y el Acuerdo sobre los ADPIC, se tiene que abordar a la luz de las nuevas tecnologías propiciadas por el entorno digital, tales como la transmisión en continuo y el 
almacenamiento "en la nube". 
B. APERTURA DE LOS MERCADOS Compromisos de liberalización 
4.7.  Servicios: La liberalización de los servicios que puedan suministrarse en línea debería llevarse 
a cabo en el marco del actual AGCS. Los Miembros deberían considerar la conveniencia de adoptar el entendimiento general de que las cuestiones relativas al comercio electrónico correspondan exclusivamente al modo 1. 
4.8.  Transferencia de tecnología: Para que el mercado de comercio electrónico sea inclusivo y 
verdaderamente mundial es necesario disponer de un acceso sin obstáculos a la tecnología digital, 
por lo que será necesario examinar en profundid ad el modo de prevenir la imposición de 
limitaciones injustificadas a la transferencia de esas tecnologías. 
Medidas que aseguren la apertura 4.9.  Disciplinas para permitir las corrientes tran sfronterizas de datos: Dado que los compromisos 
previstos en el AGCS sobre el modo 1 ya abarcan las corrientes de datos, toda nueva norma 
relativa a ese respecto solo sería necesaria si la cuestión no se puede abordar en el marco ya existente. 
__________