WT/REG74/R/I  
16 de noviembre  de 2016 
(16-6311) Página: 1/8 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  INFORME SOBRE LA APLICACIÓN PRESENTADO POR  
UCRANIA Y LA REPÚBLICA KIRGUISA  
 El presente informe sobre la aplicación ha sido redactado de conformidad con el artículo 15 
de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia y observando el proyecto de direc trices que 
figura en el documento JOB/REG/4, publicado en enero de 2013. 
 En el presente informe no se prejuzga la posición de las Partes con respecto al concepto de 
períodos de aplicación en los ALC, su duración y su relación con el "plazo razonable" prev isto en el 
párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT de 1994 o el "marco temporal razonable" previsto en el 
apartado b) del párrafo 1 del artículo V del AGCS.  
_______________  
 
 
1  INFORMACIÓN DE ANTECEDENTES SOBRE EL ACUERDO  
1.1.  El Acuerdo de Libre Comercio entre e l Consejo de Ministros de Ucrania y el Gobierno de la 
República Kirguisa  fue firmado el 25 de mayo de 1995 y entró en vigor el 31 de diciembre 
de 1997. 
1.2.  El Acuerdo abarca el comercio de mercancías y se basa en el artículo XXIV del GATT.  
1.3.  En los anexos  del pr esente informe figuran datos estadísticos sobre el comercio de 
mercancías entre las Partes , algunas indicaciones sobre la cobertura de las importaciones tras la 
plena aplicación del ALC  e información sobre las medidas de defensa comercial . 
2  DISPOSICIONES SO BRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
2.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas  
2.1.  Las Partes se comprometieron a no aplicar a las importaciones procedentes de la otra Parte 
impuestos y cargas superiores a las que se aplican a las mercancías inte rnas o a las importaciones 
procedentes de terceros países.  
2.2.  Las normas para el transporte, almacenamiento y pago de las mercancías originarias de la 
otra Parte no deben diferir de las aplicadas a las mercancías procedentes de terceros países.  
2.1.1   Aranceles  
2.3.  Se aplica un régimen de franquicia arancelaria a todas las mercancías.  
2.4.  No se aplican contingentes arancelarios.  
2.1.2   Restricciones cuantitativas  
2.5.  Las Partes se comprometieron a no introducir  restricciones cuantitativas u otras restricciones 
especiales a menos que es tén justificadas, y solo  por un período estrictamente definido . 
2.6.  Ucrania  no aplica contingentes de importación a los productos de Kirguistán . WT/REG74/R/I  
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  2.1.3   Productos excluidos de la liberalización  
2.7.  La lista de exenciones  acordada forma parte del Acuerdo.  
2.1.4   Lista arancelaria  definitiva aplicada por las Partes en el ACR  
2.8.  El comercio en franquicia arancelaria se aplica a la totalidad del arancel de aduanas , a menos 
que las Partes convengan exenciones y los protocolos correspondientes sean ratificados por 
ambas . 
2.2  Derechos y cargas  de exportación y restricciones cuantitativas  
2.2.1   Aranceles  
2.9.  Las Partes no deben aplicar derechos de exportación ni impuestos o cargas de efecto 
equivalente al comercio bilateral de mercancías.  
2.10.   Sin embargo, Ucrania aplica derechos de exportación a los desechos y desperdicios de metal 
desde 2006. De conformidad con la Ley  de Ucrania  Nº 441 -V1, este derecho de exportación se 
aplica con independencia de los acuerdos comerciales en vigor.  
2.2.2   Restricciones cuantitativas  
2.11.   Las Partes convinieron en permitir la  aplicación d e restricciones cuantitativas a las 
exportaciones en el comercio entre las Partes . El Acuerdo permite introducir restricciones 
cuantitativas a la exportación de productos en los casos en que haya una escasez de esos 
productos en el mercado interno . 
2.12.   Desde 2012, Ucrania aplica contingentes de exportación a determinados recursos naturales 
no renovables , en particular, al gas natural de origen ucranio y a las escorias, cenizas y residuos 
que contengan cobre y zinc.  
2.3  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio  de mercancías  
2.3.1   Normas de origen  
2.13.   De conformidad con el artículo I del Acuerdo , las normas de origen aplicables al comercio 
bilateral  entre Ucrania y Kirguistán se regían  por las Normas de Origen de las Mercancías de fecha 
24 de septiembre de 19932, convenid as por los  Estados  miembros de la Comunidad de Estados 
Independientes (CEI).  
2.14.   Sin embargo, habida cuenta de las negociaciones plurilaterales sobre la liberalización del  
comercio en el marco de  la CEI, el marco de las normas de origen ha sido modificado varias veces.  
2.15.   El 30 de noviembre de 2000 se adoptó una versión revisada de las Normas de Origen de las 
Mercancías .3 En 2009 se firmó un Acuerdo sobre las Normas de Origen de las Mercancías en 
la CEI4, que fue ratificado el 7 de julio de 2011 y entró en vigor p ara Ucrania el 14 de septiembre 
de 2011. 
2.16.   En el artículo I del Acuerdo  no se hace referencia especial al Acuerdo sobre Normas de 
Origen  de la OMC.  
2.3.2   Obstáculos no arancelarios  
2.17.   En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre normas, reglamentos técnicos  o 
evaluación de la conformidad.  
                                                
1 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/441 -16. 
2 http://zakon4.rada.gov.ua/laws /show/997_055 . 
3 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_484 . 
4 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_m65 . WT/REG74/R/I  
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  2.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
2.18.   En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.  
2.3.4   Mecanismos de defensa comercial  
2.19.   El Acuerdo permite introducir restricciones a la importación cu ando se importen productos 
en el territorio de una de las Partes en cantidades y en condiciones tales que causen o amenacen 
causar perjuicio a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores.  
2.20.   En el anexo 2 del presente informe  figura  información sobre los mecanismos de defensa 
comercial de Ucrania.  
2.21.   Los productos importados procedentes de  Kirguistán no estuvieron sujetos a medidas de 
salvaguardia.  
2.22.   Determinados  productos importados procedentes de Ucrania fueron objeto de medidas de 
salvaguardia aplicadas  por Kirguistán  con independencia del país de origen . En 2009 y 2010 se 
aplicaron medidas de salvaguardia a la harina de trigo en forma de derechos . Esas medidas se 
volvieron a introducir en 2013 y continuarán en vigor hasta 2017 . 
2.23.   Desde la fecha de adhesión de la República Kirguisa  a la Unión Económica Euroasiática 
(el 12 de agosto  de 2015) la aplicación de mecanismos de defensa comercial estará regida por el 
ordenamiento jurídico de la Unión Económica Euroasiática .5 
3  DISPOSICIONES S OBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
3.1  Compromisos  
3.1.  El Acuerdo no comprende  el comercio de servicios.  
4  OTRAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO  
4.1  Control de las exportaciones  
4.1.  Las Partes acordaron coordinar la política de control de las exportaciones respecto de terceros 
países . Con el fin de mantener la cooperación, se debe establecer un sistema eficaz de control de 
las exportaciones facilitando las consultas periódicas y adoptando medidas mutuamente 
acordadas . 
4.2.  La ley más reciente sobre  control estatal de las exportaciones en Uc rania es la Ley  de Ucrania  
sobre el control estatal de los envíos internacionales de productos de uso militar y doble uso6, 
de 20 de febrero de 2003. El control estatal lo realiza el Servicio Estatal de Control de las 
Exportaciones de  Ucrania.  
4.2  Tránsito  
4.3.  El libre tránsito es una condición previa importante para la aplicación del Acuerdo . 
Las dos Partes se comprometieron a asegurar el libre tránsito de mercancías originarias del 
territorio aduanero de la otra Parte o de terceros países . Asimismo, se debe garan tizar el libre 
movimiento de las mercancías enviadas a la otra Parte o a un tercer país cualquiera.  
                                                
5 http://www.eaeunion.org/upload/iblock/355/2014_3.pdf  
 https://docs.eaeunion .org/sites/storage 1/Lists/Documents /f50b42fa-3b79-4df7-90a1-
922e2a1e759f/140a0ff6-7930-4f80-a5a2-
bb49134 c8d84_% D0%BF%D1%80 %D0%BE%D1%82% D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BB%20% D0%BE%D
0%B1%20% D1%83% D1%81% D0%BB%20% D0%B8%20% D0%BF%D0%B5%D1%80% D0%B5%D1%85%20
%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%20% D0%BF%D0%BE%20% D0%BF%D1%80% D0%B8%D0
%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8E%20% D0%BA%D1%8B%D1%80% D0%B3%20
%D1%80% D0%B5%D1%81% D0%BF%20% D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80
%D0%B0%20% D0%BE%20% D0%B5%D0%B0%D1%8D%D1%81. pdf.  
6 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/549 -15. WT/REG74/R/I  
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  4.4.  Las Partes  se comprometieron a  ofrecer a los exportadores, importadores y  transportistas de 
la otra Parte todas las instalaciones  y servicios disponibles y necesarios para el tránsito en 
condiciones que no sean peores que las que ofrecen  a sus propios operadores de transporte o a los 
transportistas de un tercer país cualquiera . 
4.5.  Los procedimientos y las condiciones de tránsito se regulan de conformidad con las  normas 
internacionales.  
4.3  Reexportación  
4.6.  Las Partes se comprometieron a que las reexportaciones estarían regidas por el Acuerdo 
sobre la Reexportación de Mercancías y el Procedimiento de Autorización para la Reexportación, 
suscrito por los Estados miembros d e la CEI el 15 de abril de1994, aún no ratificado .7 
4.4  Comercio y competencia  
4.7.  Se consideran prácticas comerciales desleales las que contradicen el Acuerdo , como, 
por ejemplo,  las que tienen la finalidad de entorpecer o restringir la competencia en los mercado s 
de las Partes y las que se sirven del poder de mercado.  
4.8.  La cooperación en materia de  política de competencia en la CEI se rige por el Acuerdo de 
Coordinación de la Política de Competencia8 firmado el 25 de enero de 2000. 
4.5  Clasificación común  
4.9.  Las Partes se  comprometieron a utilizar  la nomenclatura de mercancías de 9 dígitos basada 
en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías  en las medidas 
arancelarias y no arancelarias , en las operaciones aduaneras y en las estadísticas intercambiad as 
entre las Partes . 
4.10.   La clasificación de mercancías más reciente que utilizan Ucrania y Kirguistán se basa en la 
edición de 2012 de la Nomenclatura del Sistema Armonizado, de la Organización Mundial de 
Aduanas (clasificación del SA).  
4.6  Cooperación económica y creación de capacidad  
4.11.   Desde 1997, la cooperación económica entre Ucrania y Kirguistán se rige por el Acuerdo de 
Amistad y Cooperación .9 Además, en 1996 se firmó el Acuerdo entre el Gobierno de Ucrania y el 
Gobierno de la República Kirguisa sobre  el Desar rollo de  la Cooperación Económica .10 
4.6.1   Intercambio de información  
4.12.   Las autoridades competentes de las Partes  se comprometieron a  establecer un mecanismo 
de intercambio de información . Las modificaciones de la legislación nacional que puedan afectar a 
la aplica ción del Acuerdo se deben facilitar inmediatamente a la otra Parte , en especial en la esfera 
del comercio y la economía, con inclusión de las inversiones, la tributación, la banca y los servicios 
de seguro s y otros servicios financieros , el transporte y la s aduanas , incluidas las estadísticas 
aduaneras . 
4.13.   El intercambio de información se realiza a través de  peticiones oficiales de información a los 
ministerios, las reuniones de la Comisión Mixta Intergubernamental de Ucrania y Kirguistán sobre 
Cooperación , las organizaciones internacionales  y diversas reuniones . 
                                                
7 http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/997_008 . 
8 http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/997_502 . 
9 http://zakon5.rada .gov.ua/laws/show/417_717 . 
10 http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/417_062 . WT/REG74/R/I  
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  4.6.2   Comisión Mixta  
4.14.   Las Partes acordaron establecer una comisión mixta de Ucrania y Kirguistán con el fin de 
supervisar la aplicación del Acuerdo y  seguir mejorando  la cooperación comercial y económica.  
4.15.   La Comisión Mixta Intergubernamental de Ucrania y Kirguistán sobre Cooperación fue 
establecida  de conformidad con el artículo 13 del ALC entre Ucrania y Kirguistán . La primera 
reunión de la Comisión Mixta se celebró el 27 y 28 de marzo de 2003 en Kiev . Hasta la fecha  se 
han celebrado tres reuniones, la última de ellas, el 4 de julio  de 2013. 
4.16.   Entre las cuestiones examinadas en las reuniones de la Comisión figuran la evaluación de 
los programas bilaterales de cooperación económica, la situación actual y las pers pectivas del 
comercio y la cooperación económica, incluidas las esferas de la industria,  la tecnología,  
la agricultura, el  transporte y la energía . 
4.7  Protección de objetivos legítimos  
4.17.   En virtud del Acuerdo, las Partes pueden aplicar medidas aceptadas comúnme nte por la 
práctica internacional con el fin de p roteger sus objetivos legítimos o implementar los  
compromisos que hayan contraído en virtud de normas  internacional es; en este sentido, están 
comprendidos  la información que afecte a los intereses en materia  de defensa nacional ; 
el comercio de armas ; la munición y los equipos militarles ; la investigación o producción 
relacionadas con las necesidades de defensa ; el suministro de materias primas y equipo utilizados 
en la industria nuclear ; la protección de la m oral y el orden público s; la protección de la propiedad 
industrial e intelectual ; el comercio de  oro, plata y otros metales preciosos y piedras preciosas ; 
la protección de la salud de las personas y los animales y la preservación de los vegetales . 
El Acuer do también permite introducir restricciones a las importaciones si hay dificultades relativas 
a la balanza de pagos.  
4.18.   El 28 de diciembre de 2014 entraron en vigor la  Ley Nº 73 -VIII11 por la que se establecen 
medidas de estabilización de la balanza de pagos d e Ucrania de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y la Ley Nº 74 -VIII12 por la que 
se modifica el Código de Aduanas de Ucrania (respecto de la estabilización de la balanza de 
pagos) . De conformidad  con dichas leyes, Ucrania empezó a aplicar  un recargo temporal del 10 % 
a las importaciones de productos agrícolas y de un 5 % a las importaciones de productos no 
agrícolas , exceptuados los productos esenciales . De conformidad dichas leyes,  la medida se 
debería aplicarse durante un año , pero Ucrania se comprometió a finalizar su aplicación para 
finales de 2015. 
4.19.   Ucrania aplica contingentes de exportación a determinados tipos de metales preciosos y 
piedras precios as desde 1992. 
4.8  Solución de diferencias  
4.20.   Las Part es han declara do su intención de evitar las controversias en los intercambios 
comerciales recíprocos . En caso de que surjan  diferencias en cuanto a la interpretación y aplicación 
de las disposiciones del Acuerdo , se solucionarán mediante consultas . 
 
______ _________  
                                                
11 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/73 -19. 
12 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/74 -19. WT/REG74/R/I  
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  ANEXO 1  
DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Cuadro A1. 1 Ucrania : Importaciones procedentes de Kirguistán  
(Millones de dólares  EE.UU.)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas*  
1998  10,5 9,6 0,9 
1999  7,5 7,3 0,2 
2000  2,3 1,8 0,5 
2001  2,6 1,1 1,5 
2002  4,3 1,6 2,7 
2003  4,3 2,4 1,9 
2004  5,2 2,1 3,1 
2005  5,7 2,4 3,3 
2006  5,3 1,7 3,6 
2007  6,3 2,0 4,3 
2008  9,1 3,9 5,2 
2009  4,0 2,3 1,7 
2010  6,1 2,7 3,4 
2011  7,5 4,3 3,2 
2012  6,5 2,9 3,6 
2013  11,7 5,4 6,3 
2014  4,3 0,9 3,4 
* Definición de la OMC.  
Fuente:  Comtrade de las Naciones Unidas.  
Cuadro A1. 2 Kirguistán : Importaciones procedentes de Ucrania  
(Millones de dólares  EE.UU.)  
Año Total  Productos agrícolas*  Productos no agrícolas*  
1998  12,2 1,0 11,2 
1999  13,7 1,4 12,3 
2000  6,1 1,0 5,1 
2001  5,1 1,2 3,9 
2002  6,1 2,5 3,6 
2003  12,0 4,7 7,3 
2004  19,5 8,7 10,8 
2005  31,6 12,3 19,3 
2006  38,0 18,5 19,5 
2007  71,4 27,9 43,5 
2008  83,6 46,3 37,3 
2009  83,8 47,5 36,3 
2010  75,0 47,1 27,9 
2011  111,3 65,1 46,2 
2012  127,0 69,3 57,7 
2013  134,7 69,8 64,9 
2014  102,5 46,9 55,6 
* Definición de la OMC.  
Fuente:  Comtrade de las Naciones Unidas.  WT/REG74/R/I  
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  Cuadro A1. 3 Cobertura de las importaciones de Uc rania tras la plena aplicación 
del Acuerdo  
Cobertura  1998  1999  … 2013  2014  
% de líneas arancelarias  100 100 … 100 100 
% de importaciones  100 100 … 100 100 
Nota:   La cobertura de líneas (% de líneas arancelarias)  se calcula dividiendo las líneas arancela rias 
de Ucrania libres de derechos y de contingentes respecto de las importaciones procedentes de 
Kirguistán por el total de las líneas arancelarias de Ucrania respecto de las importaciones 
procedentes de Kirguistán . 
 La cobertura comercial (% de las impor taciones)  se calcula dividiendo las importaciones de Ucrania 
libres de derechos y de contingentes procedentes de Kirguistán por el total de las importaciones de 
Ucrania procedentes de Kirguistán . 
 Para el cálculo de las tasas de cobertura se han utilizado los aranceles preferenciales en vigor 
el 1º de enero del año correspondiente.  
Fuente:  ALC entre Ucrania y Kirguistán . 
 WT/REG74/R/I  
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  ANEXO 2  
INSTRUMENTOS DE DEFENSA COMERCIAL  
Cuadro A2.1 : Ucrania : medidas de salvaguardia aplicadas con independencia del país de 
origen  
Nomenclatura 
del SA  Código  Designación del producto  Medida  Años  
SA 1996  1905906000  Productos de panadería, 
pastelería o galletería  arancel  2003-2007 
SA 1996  8413919090 ; 
8412905000 ; 
7325109900 ; 7326909700  Partes de bombas y 
motores ; manufacturas de 
fundici ón, hierro o acero  contingente  2005-2006 
SA 1996  6804221800  Muelas  arancel  2005-2009 
SA 1996  6807101000  Manufacturas de asfalto o de 
productos similares  arancel  2005-2009 
SA 1996  3506100010  Colas  arancel  2006-2007 
SA 1996  8482109000  Rodamientos de bola s arancel  2006-2009 
SA 1996  6002921000 ; 
6002923000 ; 
6002929000 ; 
6002933100 ; 
6002933300 ; 6002933900  Tejidos de punto  arancel  2007-2010 
SA 1996  5208221500 ; 
5208221900 ; 
5208229500 ; 
5208229900 ; 
5208290000 ; 
5208321500 ; 
5208321900 ; 
5208329500 ; 
5208329900 ; 
5208390000 ; 
5208521000 ; 
5208529000 ; 5208590000  Tejidos de algodón  arancel  2007-2010 
SA 1996  8539311000  Lámparas y tubos eléctricos 
de incandescencia o de 
descarga  arancel  2007-2010 
SA 1996  7304291100  Tubos de acero  contingente  2008-2016 
SA 1996  3605000000  Fósforos (cerillas)  arancel  2009-2012 
SA 1996  7005293500  Placas de vidrio  arancel  2009-2010 
SA 2007  8703221000 ; 8703231910  Automóviles de turismo  arancel  2013-2015 
SA 2012  6911100000  Artículos para el servicio de 
mesa o cocina de porcelana  arancel  2014-2017 
Fuente : Diario oficial  "Uryadoviy Courier".  
 
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