WT/REG322/M/1  
 
4 de octubre de 2013  
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima reunión   
 
 EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE HONG KONG, CHINA 
Y LOS ESTADOS DE LA AELC, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 17-18 DE SEPTIEMBRE DE 2013 
Presidente: Embajador Francisco Lima Mena (El Salvador) 
1.1.  La septuagésima reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante 
"el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4163/Rev.1, de fecha 4 de septiembre de 2013. 
1.2.  En el marco del punto B.II del orden del día de esta reunión el CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio (ALC) entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC (en adelante "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1° de octubre de 2012 para 
Hong Kong, China; Islandia, Liechtenstein y Suiza; y el 1º de noviembre de 2012 para Hong Kong, 
China y Noruega y había sido notificado a la OMC por las Partes el 27 de septiembre de 2012, de 
conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo 
que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG322/N/1), y de conformidad con el 
apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento S/C/N/654). El texto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. 
La presentación fáctica de los aspectos del Acuerdo relacionados con las mercancías y los servicios 
(documento WT/REG322/1, de fecha 9 de julio de 2013) había sido preparada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el 
apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales 
Regionales (documento WT/L/671). Además, se habían distribuido las preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo en el documento WT/REG322/2, de fecha 9 de septiembre de 2013. 
El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a 
los demás Miembros que formulasen las observaciones generales que considerasen oportunas. Posteriormente se utilizaría la presentación fáctica (documento WT/REG322/1) como guía para el debate. 
1.4.  El representante de Islandia, en nombre de los Estados de la AELC, agradeció a la Secretaría 
la presentación fáctica y el apoyo brindado durante todas las etapas del proceso de preparación. El 
documento final proporcionaba una visión general informativa y amplia del Acuerdo de Libre 
Comercio entre la AELC y Hong Kong, China. Asimismo agradeció a Hong Kong, China su eficaz 
colaboración durante todas las etapas del proceso. 
1.5.  El Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y Hong Kong, China había sido negociado y 
firmado en el contexto de una relación económica y comercial bilateral dinámica y en expansión. 
Las corrientes del comercio de mercancías entre las Partes habían aumentado de manera muy notable en el último decenio, hasta alcanzar los 11.000 millones de dólares EE.UU. en 2012, tres veces más que en 2002, cuando el valor del comercio bilateral de mercancías había sido 
de 3.600 millones de dólares EE.UU. En 2012, las exportaciones procedentes de los Estados de la 
AELC habían ascendido a alrededor de 9.000 millones de dólares EE.UU.; fundamentalmente se había tratado de aparatos de relojería, piedras y metales preciosos, maquinaria y productos 
farmacéuticos. Por su parte, las importaciones de mercancías procedentes de Hong Kong, China en WT/REG322/M/1 
 
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 la AELC habían aumentado anualmente un 12% en los últimos diez años y actualmente ascendían 
a 2.000 millones de dólares EE.UU. La composición de las importaciones de la AELC era similar a la de sus exportaciones: fundamentalmente se tratab a de piedras y metales preciosos, aparatos de 
relojería y maquinaria. En cuanto a los servicios, el valor del comercio de servicios comerciales 
entre las Partes ascendía a unos 2.000 millones de dólares EE.UU. al año. 
1.6.  El Acuerdo con Hong Kong, China era un acuerdo amplio: abarcaba el comercio de 
mercancías, el comercio de servicios, la inversión, la protección de los derechos de propiedad 
intelectual, la contratación pública, la competencia, el comercio y el medio ambiente, y la solución 
de diferencias. Como habían indicado en sus respuestas escritas a las preguntas formuladas por los Miembros, las Partes consideraban que el Acuerdo contenía concesiones sustantivas de todas las Partes, al tiempo que tenía en cuenta las sensib ilidades de cada una de ellas. El comercio de 
productos agrícolas básicos se regía por acuerdos bilaterales entre cada uno de los Estados de 
la AELC y Hong Kong, China y formaba parte integrante de los instrumentos que establecían el área de libre comercio. 
1.7.  Los Estados de la AELC y Hong Kong, China eran interlocutores comerciales importantes, y 
les satisfacía ver que la aplicación del Acuerdo había reforzado los lazos contractuales entre sus economías. El Acuerdo proporcionaba un marco es table y predecible para profundizar en la 
cooperación económica entre sus economías, además de sentar las bases de un mayor desarrollo 
de las relaciones comerciales y económicas bilaterales en el futuro. La AELC agradeció a los Miembros el interés mostrado en el examen del Acuerdo y manifestó su disposición a responder a las preguntas que pudieran plantear. 
1.8.  La representante de Hong Kong, China agradeció a la Secretaría la preparación de la 
presentación fáctica, que plasmaba de manera concisa las claves del Acuerdo. Asimismo, dio las 
gracias a sus homólogos de los Estados de la AELC por los preparativos conjuntos que había hecho 
con vistas a la reunión. 
1.9.  Se trataba del primer acuerdo de libre comercio de Hong Kong, China con una economía 
europea, y constituía un hito importante en sus relaciones comerciales con los Estados de la AELC, 
que eran interlocutores comerciales valiosos para Hong Kong, China. Todas las Partes eran firmes 
defensoras del mercado libre y de la libertad y la apertura del comercio y la inversión, y estaban igualmente comprometidas con la liberalización y facilitación del comercio y la inversión. Hong Kong, China consideraba que el Acuerdo contribuía a estrechar relaciones con los Estados de 
la AELC. 
1.10.  Al concluir el Acuerdo, las Partes habían tenido muy en cuenta los derechos y obligaciones 
que les correspondían en virtud de los Acuerdos de la OMC, en particular los relativos a las zonas 
de libre comercio y los acuerdos de integración económica recogidos en el artículo XXIV del GATT y 
el artículo V del AGCS. El Acuerdo era plenamente compatible con las disposiciones de la OMC, tenía un alcance amplio y un alto nivel de calid ad, y englobaba toda una serie de esferas de 
interés mutuo para Hong Kong, China y los Estados de la AELC, como el comercio de mercancías y 
servicios y la inversión. 
1.11.  En lo relativo al comercio de mercancías, el Acuerdo proporcionaba una seguridad total a los 
exportadores. Hong Kong, China había consolidado su actual régimen de arancel de importación 
nulo para todos los productos originarios de los Estados de la AELC, un paso que iba más allá de 
los compromisos que había contraído en el marco de la OMC. Recíprocamente, todos los productos industriales, así como los productos de la pesca y otros productos del mar originarios de Hong 
Kong, China podrían entrar libres de derechos en los Estados de la AELC. También se había 
otorgado la entrada en régimen de franquicia arancelaria o concesiones arancelarias a determinados productos agrícolas originarios de Hong Kong, China y exportados a los Estados de 
la AELC. Además de las supresiones y concesiones arancelarias, el Acuerdo incluía disciplinas sobre 
la aplicación de medidas comerciales correctivas que iban más allá de lo establecido en el marco de la OMC para salvaguardar mejor los intereses comerciales de las Partes. Asimismo, había disposiciones para mejorar la comunicación y la cooperación en lo relativo a las medidas sanitarias 
y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio. El Acuerdo incluía también medidas de 
facilitación del comercio para reducir y simplificar la documentación y los trámites, algo que beneficiaría a los comerciantes al reducir los costos de las actividades económicas y promover 
la eficiencia. WT/REG322/M/1 
 
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 1.12.  En lo relativo al comercio de servicios, el Acuerdo abarcaba una amplia gama de sectores de 
servicios. Los compromisos de acceso a los mercad os suscritos por Hong Kong, China y los Estados 
de la AELC eran amplios y sustantivos. Algunos de ellos iban más allá de los compromisos vigentes de las Partes en el marco del AGCS, mientras  que otros incluso excedían del nivel de los 
compromisos ofrecidos en las negociaciones de la Ronda de Doha. Además de los compromisos de 
acceso a los mercados, las Partes habían convenido disciplinas generales en materia de reglamentación nacional para garantizar que las medidas que afectasen al comercio de servicios 
fuesen transparentes y se administrasen de manera  razonable, objetiva e imparcial. El Acuerdo 
también establecía obligaciones específicas en materia de liberalización y regulación de los servicios de telecomunicaciones y los servicios financieros, que revestían importancia para las Partes. 
1.13.  En cuanto a la inversión, el Acuerdo proporcionaba a los inversores en sectores distintos de 
los servicios seguridad jurídica en materia de trato nacional y salvaguardias sobre el movimiento de capital. Dichas disposiciones, que iban más allá de lo que establecía la OMC, complementaban 
las disposiciones relativas a la inversión en el sector de los servicios y contribuían a fomentar las 
corrientes recíprocas de inversión entre Hong Kong, China y los Estados de la AELC. 
1.14.  Además, el Acuerdo contenía disposiciones para promover la competencia, garantizar una 
protección efectiva de los derechos de propiedad intelectual, facilitar el acceso a los respectivos 
mercados de contratación pública y mejorar la protección del medio ambiente a través de iniciativas de índole comercial. Los compromisos y la cooperación en esas esferas estaban en consonancia con los Acuerdos de la OMC y tendrían el efecto positivo de facilitar el comercio y las 
corrientes de inversión bilaterales entre las Partes. 
1.15.  La representante señaló que el Acuerdo había entrado en vigor en el último trimestre 
de 2012. Hong Kong, China creía firmemente que el Acuerdo acercaría a las economías y los 
ciudadanos de ambos lados, lo cual consolidaría sus puntos fuertes y les permitiría incrementar 
conjuntamente su competitividad en el contexto del comercio mundial. Ho ng Kong, China esperaba 
también que todos los acuerdos de libre comercio que se basaban en disciplinas de la OMC, como 
este, contribuyeran a una mayor liberalización mu ltilateral del comercio. Por último, Hong Kong, 
China agradeció a los Miembros su interés en el Acuerdo, y especialmente a las delegaciones de Australia y la Unión Europea por sus preguntas escritas; las Partes habían respondido a dichas preguntas por escrito de manera conjunta y las respuestas se habían distribuido antes de la 
reunión. Hong Kong, China esperaba que hubiera un debate fructífero y escucharía atentamente 
las observaciones que hicieran los Miembros. 
1.16.  El representante de los Estados Unidos agradeció a la Secretaría y a las Partes la 
información facilitada, así como sus presentaciones. En relación con la sección 3 de la presentación 
fáctica, señaló la importante excepción que se hacía con los aranceles de todas las Partes de la AELC. Por ejemplo, Noruega excluía el 15,7% de  sus líneas arancelarias, lo cual correspondía 
al 15,4% de las importaciones procedentes de Hong Kong, China. Asimismo, los Estados Unidos 
subrayaron el bajo nivel de eliminación arancelaria de todos los Estados de la AELC en el sector agrícola: los derechos que eliminaba Islandia afectaban sólo al 71,1% de los productos agrícolas, los que eliminaba Noruega afectaban al 39,8% y los que eliminaba Suiza sólo al 29,9%. Esta 
situación contrastaba con el caso de Hong Kong, China que liberalizaba el 100% de los derechos 
en régimen NMF. 
1.17.  En relación con el documento de preguntas y respuestas, el representante de Australia 
agradeció a las Partes sus exhaustivas respuestas a las preguntas planteadas por su país. Dichas 
respuestas estaban siendo estudiadas en su capital y en caso necesario Australia plantearía preguntas complementarias por escrito. 
1.18.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo de Libre Comercio entre Hong Kong, China, y los Estados de la AELC había 
permitido al Comité aclarar varias preguntas, y que el debate oral sobre el ACR podía darse por concluido de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si las delegaciones 
deseaban hacer preguntas complementarias, las instaba a que presentaran a la Secretaría 
comunicaciones escritas antes del 24 de septiembre de 2013 y rogaba a las Partes que comunicaran por escrito sus respuestas a más tardar el 8 de octubre de 2013. Con arreglo al 
párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta WT/REG322/M/1 
 
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 de la presente reunión, se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se 
podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
1.19.  El Comité tomó nota de  las observaciones formuladas. 
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