G/AG/W/42/Rev.18  
8 de febrero de 2016  
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Comité de Agricultura   
 
  APLICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE MEDIDAS RELATIVAS 
A LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL PROGRAMA 
DE REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y 
EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES 
NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Revisión 
La presente nota actualiza la información proporcionada en la nota de la Secretaría 
G/AG/W/42/Rev.17, de 30 de octubre de 2014, referente a la aplicación de la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos 
adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (Decisión 
sobre los PDINPA). Tras una breve introducción del proceso de seguimiento de la Decisión en conjunto (parte I), este documento contiene las disposiciones sustantivas de la Decisión y facilita 
información sobre su aplicación (parte II). 
 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. G/AG/W/42/Rev.18 
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  Índice 
1  VIGILANCIA DEL SEGU IMIENTO DE LA DECISIÓN  SOBRE LOS PDINPA ........................ 3  
2  DISPOSICIONES DE LA DECISIÓN SOBRE LOS PDINPA Y APLICACIÓN ........................ 5  
2.1  Ayuda al imentaria ...................................................................................................... 5  
2.1.1  Examen del nivel de la ayuda alimentaria e iniciación de negociaciones en esta 
materi a ....................................................................................................................... .... 6 
2.1.1.1  Examen del nivel de  la ayuda al imentaria ................................................................. 6  
2.1.1.2  Iniciación de negociacione s en materia de ay uda alimentaria ...................................... 11 
2.1.2  Ayuda alimentaria en  condiciones de favor ................................................................. 12 
2.2  Asistencia técn ica y financiera ..................................................................................... 13 
2.3  Trato diferenciado en el marco de acuerd os en materia de crédit os a la exportación ............ 16 
2.4  Acceso a los recursos de las inst ituciones financiera s internac ionales ................................ 16 
2.4.1  Capacidad para financiar las importaciones comerciales ................................................ 16 
2.4.2  Acceso a los servicios del FMI y del Banco Mundial ....................................................... 20 
Anexo 1: Lista de notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 
16 del Acuerdo sobre la Agricultura (cuadro NF.1) correspondientes a los años de notificación  1995-20 14 ..................................................................................................... 22
 
Anexo 2: Entregas mundiales de ayuda alimentaria, 2005-2014 (cantidades efectivas, 
miles de to neladas) .......................................................................................................... 23 
 G/AG/W/42/Rev.18 
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  1  VIGILANCIA DEL SEGUIMIENTO DE LA DECISIÓN SOBRE LOS PDINPA 
1.1.  En 1995, el Comité de Agricultura estableció prescripciones en materia de notificación en 
virtud de las cuales los Miembros donantes deben presentar datos sobre las donaciones de ayuda alimentaria (cantidad y condiciones de favor) y facilitar información sobre la asistencia técnica y 
financiera prestada y otra información pertinente referente a las medidas adoptadas en el marco 
de la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios (Decisión sobre los PDINPA).
2 
1.2.  La vigilancia anual del seguimiento de la Decisión, de conformidad con el artículo 16 del 
Acuerdo sobre la Agricultura y en virtud del párrafo 18 del Procedimiento de actuación del Comité3, 
es un elemento importante de la labor de este y se lleva a cabo basándose, entre otras cosas, 
en las notificaciones del cuadro NF.1. 
1.3.  Las notificaciones del cuadro NF.1 deben ser presentadas por todos los Miembros donantes 
respecto de las medidas adoptadas en el marco de la Decisión sobre los PDINPA. El anexo 1 
contiene una lista recapitulativa de las notificaciones del cuadro NF.1 de los Miembros 
correspondientes a los años de aplicación 1995-2014.4 En la lista de Miembros notificantes se 
incluyen los signatarios del Convenio sobre Ayuda Alimentaria5, así como otros Miembros que en el 
pasado se han declarado donantes de ayuda alimentaria en sus notificaciones del cuadro NF.1.6 
1.4.  En 1996, el Comité estableció una lista de la OMC de países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios.7 Esta lista se examina regularmente en las reuniones de marzo del 
Comité. La última modificación de la lista fue acordada en la reunión del Comité de marzo de 2012 
y consistió en la inclusión de Antigua y Barbuda y El Salvador entre los países en desarrollo 
beneficiarios en el marco de la Decisión sobre los PDINPA. La lista comprende en la actualidad a 31 países en desarrollo Miembros (PDINPA) más los países menos adelantados (PMA) reconocidos 
como tales por las Naciones Unidas.
8 
1.5.  En diciembre de 2000, el Consejo General9 encargó al Comité que examinara los medios 
posibles de mejorar la eficacia de la aplicación de la Decisión sobre los PDINPA.10 El informe del 
Comité sobre esta cuestión11 se aprobó en la Conferencia Ministerial de Doha en 2001, e incluía, 
entre otras cosas, la recomendación de establecer un grupo interinstitucional de expertos en finanzas y productos básicos a fin de que examinara la cuestión de las dificultades a corto plazo de los PDINPA y de los PMA para financiar niveles normales de importaciones comerciales de 
productos alimenticios básicos. En el informe del grupo, presentado en junio de 2002, se incluía un 
                                               
2 Véase el documento G/AG/2, páginas 33 y 34. 
3 De conformidad con el Procedimiento de actuación, el ejercicio anual de vigilancia debe realizarse en 
las reuniones de noviembre del Comité. En vista de la Conferencia Ministerial de Nairobi, en la reunión de septiembre de 2015 el Comité acordó aplazar la reunión de noviembre de ese año a 2016 (véase el párrafo 2.15 del documento G/AG/R/79). En consecuencia, está previsto que el ejercicio anual de vigilancia de 2015 se realice durante la reunión del Comité de marzo de 2016. 
4 En la lista no se incluyen las notificaciones "nulas", es decir, las notificaciones del cuadro NF.1 
presentadas por los Miembros en las que se indicaba que no se había proporcionado ayuda alimentaria ni 
asistencia técnica o financiera, o que no eran aplicables las prescripciones relativas a la notificación del cuadro NF.1. 
5 El Convenio sobre Ayuda Alimentaria, que engloba bajo esa  denominación una serie de instrumentos 
de cooperación multilateral, estuvo en vigor entre 1967 y 2012. El último de esos instrumentos es el Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAA), que entró en vigor el 1º de enero de 2013. 
6 El 30 de julio de 2003, la Argentina informó a la Secretaría de la OMC de que ya no era donante de 
ayuda alimentaria en el marco del Convenio sobre Ayuda Alimentaria. 
7 Véanse los documentos G/AG/3 y G/AG/5. La decisión de establecer esa lista se adoptó en el 
entendimiento de que " formar parte de la lista no conferiría po r sí mismo beneficios de forma automática, 
puesto que, de conformidad con los mecanismos previstos por la Decisión Ministerial de Marrakech, los países 
donantes y las instituciones interesadas tendrían un cometido que desempeñar " (G/AG/R/4, párrafo 17). 
8 Véase el documento G/AG/5/Rev.10. 
9 Véase el documento WT/L/384. 
10 Véanse los informes de situación al Consejo Gene ral sobre esas consultas en los documentos G/AG/7 
y G/AG/10. 
11 Véase el documento G/AG/11. G/AG/W/42/Rev.18 
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  examen de las propuestas específicas sometidas a consideración por un grupo de 17 Miembros de 
la OMC que son PDINPA.12 
1.6.  Entre 2003 y 2006, el Comité de Agricultura examinó asimismo, en sus reuniones ordinarias, 
una propuesta del Grupo Africano en la que se instaba a los países desarrollados Miembros a que, 
entre otras cosas, realizaran contribuciones a un fondo rotatorio en pro de niveles normales de 
importaciones de productos alimenticios.13 En septiembre de 2004, el Comité decidió volver a 
ocuparse de esta cuestión sobre la base de la recomendación que figuraba en su informe al 
Consejo General sobre las cuestiones relativas a la aplicación.14 También se celebraron consultas 
informales dedicadas específicamente a esa propuesta en mayo de 2005 y de nuevo en febrero de 2006, como parte de los debates acerca de las cuestiones relativas a la aplicación. El resultado de esas consultas se refleja en el informe de seguimiento presentado por el Comité al Consejo 
General.
15 
1.7.  En abril de 2008, a raíz de la subida de los precios mundiales de los alimentos y la crisis que 
desencadenó, la Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas estableció un Equipo 
de Tareas de Alto Nivel sobre la crisis mundial de la seguridad alimentaria. La OMC está 
representada en el Equipo de Tareas y ha participado en sus debates desde su creación. El Equipo de Tareas promueve un enfoque global sobre la seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, 
estabilidad y utilización.
16 Con ocasión del ejercicio anual de vigilancia de noviembre de 2010, 
se invitó al Sr. David Nabarro, Coordinador del Equipo de Tareas, a una reunión de información para que explicara a los Miembros de la OMC, a los gobiernos observadores y a los funcionarios de la Secretaría la función y actividades del Equipo de Tareas.
17 Desde 2013, el Equipo de Tareas ha 
encaminado su labor a apoyar el Reto del Hambre Cero.18 Después de la crisis alimentaria mundial 
de 2007/2008, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS) fue reformado en su 35° período de sesiones, celebrado en octubre de 2009. Las reformas introducidas prevén que el CFS se 
convierta en una plataforma internacional e intergubernamental inclusiva sobre la seguridad 
alimentaria y la nutrición mundiales.
19 
1.8.  Asimismo, en el marco del G-20 se adoptaron medidas a nivel mundial para hacer frente a la 
inseguridad alimentaria en general y a la volatilidad de los precios de los alimentos en particular. 
Reconociendo la importancia de una información oportuna y exacta sobre los mercados y las políticas y de la transparencia para responder a los desafíos planteados por la volatilidad de los precios, los Ministros de Agricultura del G-20 acordaron poner en marcha el Sistema de 
información sobre el mercado agrícola (SISMA), con el fin de promover el diálogo político y la 
coordinación de las respuestas políticas, y crear capacidad de compilación de datos en los países participantes. La secretaría del SISMA está ubicada en la FAO, y otras organizaciones 
internacionales, entre ellas la OMC, hacen sus aportaciones al Sistema.
20 
                                               
12 Véanse las propuestas (G/AG/W/49, G/AG/W/49/Add.1 y G/AG/W/49/Add.1/Corr.1) y el informe del 
Grupo Interinstitucional (WT/GC/62, G/AG/13). 
13 La propuesta propiamente dicha figura en el pá rrafo 52 del documento TN/C TD/W/3/Rev.2 (de fecha 
17 de julio de 2002). Fue remitida al Comité de Agricultura en 2003 por el Presidente del Consejo General en el marco del Programa de Trabajo de la OMC sobre Trato Es pecial y Diferenciado previsto en el Programa de 
Doha para el Desarrollo (Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004; véase el párrafo 1.d del documento WT/L/579). 
14 Véase el documento G/AG/16, párra fo 19 c). Los informes de situación relativos a la propuesta del 
Grupo Africano figuran en los documentos G/ AG/17 y G/AG/17/Corr.1; G/AG/20; y G/AG/22. 
15 Véanse los párrafos 11 y 12 del documento G/AG/16/Add.1, de fecha 13 de junio de 2006. 
16 Para más información, véase http://un-foodsecurity.org/ . 
17 Para más información, véase https://www.wto.org/spanish/ne ws_s/news10_s/agri_18nov10_s.htm . 
18 En junio de 2012 el Secretario General de las Naciones Unidas puso en marcha el Reto del Hambre 
Cero, en el que se perfilan las perspectivas de un futuro sin hambre. Para más información, visite 
http://www.zerohungerchallenge.org/ . 
19 Para más información, véase http://www.fao.org/cfs/cfs-inicio/es/ . 
20 El SISMA se centra inicialmen te en cuatro cereales que son especialmente importantes en los 
mercados internacionales de alimentos,  a saber, el trigo, el maíz, el arroz y las habas de soja. Para más 
información, véase http://www.amis-outlook.org/amis-about/en/ . G/AG/W/42/Rev.18 
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  2  DISPOSICIONES DE LA DECISIÓN SOBRE LOS PDINPA Y APLICACIÓN 
2.1.  La Decisión sobre los PDINPA dice lo siguiente: 
"Los Ministros reconocen  que la aplicación progresiva de los resultados de la Ronda Uruguay 
en su conjunto creará oportunidades cada vez mayores de expansión comercial y 
crecimiento económico en beneficio de todos los participantes." (Párrafo 1 de la Decisión.) 
"Los Ministros reconocen  que durante el programa de reforma conducente a una mayor 
liberalización del comercio de productos agropecuarios los países menos adelantados y los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios podrían experimentar 
efectos negativos en cuanto a la disponibilidad de suministros suficientes de productos alimenticios básicos de fuentes exteriores en términos y condiciones razonables, e incluso dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales de 
productos alimenticios básicos." (Párrafo 2 de la Decisión.) 
2.2.  Los otros cuatro párrafos de dicha Decisión contienen diversos acuerdos específicos en las 
esferas de la ayuda alimentaria, la asistencia técnica y financiera, el trato diferenciado en el marco 
de cualquier acuerdo relativo a los créditos a la exportación de productos agropecuarios, y un 
reconocimiento referente al acceso a los recursos de las instituciones financieras internacionales. En las siguientes secciones se analiza el contenido de estos párrafos, uno por uno, y el análisis se 
complementa con la información de que dispone la Secretaría respecto de la aplicación de la 
Decisión. 
2.3.  Los países en desarrollo Miembros que reúnen las condiciones para ser beneficiarios en el 
marco de la Decisión sobre los PDINPA han insistido regularmente en la necesidad de una 
aplicación efectiva de la Decisión. Durante los debates en el marco del ejercicio anual de vigilancia 
de la Decisión sobre los PDINPA de 2014
21, el Grupo Africano instó a los Miembros a mejorar la 
aplicación de la Decisión sobre los PDINPA con el fin de lograr los objetivos en ella previstos.22 
En esa ocasión, algunos Miembros destacaron asim ismo la importancia de establecer disciplinas 
sólidas en la esfera de la competencia de las exportaciones en general y en la de la ayuda alimentaria internacional en particular. 
2.4.  En la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi, los Ministros 
reafirmaron su compromiso de aplicar plenamente la Decisión sobre los PDINPA.
23 Al mismo 
tiempo, los Ministros de la OMC adoptaron también la Decisión24 relativa a la competencia de las 
exportaciones, en la que se estipula que ninguna disposición de esa Decisión podrá interpretarse 
en el sentido de que reduce en modo alguno los compromisos existentes enunciados en la Decisión 
sobre los PDINPA ni de modo que altere la vigilancia y el examen de esta última.25 
2.1  Ayuda alimentaria 
2.5.  A la luz del contenido de los párrafos 1 y 2 de la Decisión supra , 
"Por consiguiente, los Ministros convienen  en establecer mecanismos apropiados para 
asegurarse de que la aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay en la esfera del 
comercio de productos agropecuarios no af ecte desfavorablemente a la disponibilidad 
de ayuda alimentaria a nivel suficiente para seguir prestando asistencia encaminada a satisfacer las necesidades alimentarias de los países en desarrollo, especialmente de los países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios." (Introducción del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.6.  La Decisión de la Décima Conferencia Ministerial relativa a la competencia de las 
exportaciones incluye también disciplinas sobre la ayuda alimentaria internacional. En el contexto 
                                               
21 Véase el apartado 2.1 del documento G/AG/R/76. 
22 Las sugerencias específicas que hizo el Grupo Africano con miras a una mejor aplicación de la 
Decisión sobre los PDINPA figuran en el párrafo 2.3 del documento G/AG/R/76. 
23 Véase el párrafo 25 de la Declaración Ministerial de Nairobi (WT/MIN(15)/DEC). 
24 Véase la Decisión Ministerial relativa a la competencia de las exportaciones, documento 
WT/MIN(15)/45-WT/L/980. 
25 Véase el párrafo 3 del documento WT/MIN(15)/45-WT/L/980. G/AG/W/42/Rev.18 
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  de la orientación general de la Decisión sobr e los PDINPA acerca de la disponibilidad y la 
adecuación de la ayuda alimentaria, la Decisión relativa a la competencia de las exportaciones dice lo siguiente respecto de las disciplinas sobre la ayuda alimentaria internacional: 
"Los Miembros reafirman su compromiso de mantener un nivel adecuado de ayuda 
alimentaria internacional, de tener en cuenta los intereses de los receptores de la 
ayuda alimentaria y de asegurar que las disciplinas enunciadas a continuación no impidan involuntariamente la entrega de la ayuda alimentaria suministrada para hacer 
frente a situaciones de emergencia."
26 
2.7.  En la Decisión de la Décima Conferencia Ministerial relativa a la competencia de las 
exportaciones, los Miembros convinieron asimismo en examinar las disposiciones sobre ayuda alimentaria internacional que figuran en la misma en el marco de la vigilancia de la Decisión sobre 
los PDINPA que lleva a cabo el Comité de Agricultura.
27 
2.1.1  Examen del nivel de la ayuda alimentaria e iniciación de negociaciones en esta 
materia 
2.8.  A fin de cooperar en pos del objetivo expresado en la introducción del párrafo 3 de la 
Decisión, los Ministros convinieron en: 
"i) examinar el nivel de ayuda alimentaria establecido periódicamente por el Comité 
de Ayuda Alimentaria en el marco del Convenio sobre la Ayuda Alimentaria de 1986 e 
iniciar negociaciones en el foro apropiado para establecer un nivel de compromisos en materia de ayuda alimentaria suficiente para satisfacer las necesidades legítimas de los países en desarrollo durante el prog rama de reforma [...]" (Inciso i) del 
párrafo 3 de la Decisión.) 
2.1.1.1  Examen del nivel de la ayuda alimentaria 
2.9.  Los Convenios sobre Ayuda Alimentaria perm anecieron en vigor desde 1967 hasta 2012 
mediante una larga serie de instrumentos de cooperación multilateral. Los compromisos de los 
países donantes con arreglo a estos Convenios se especificaban en términos de las contribuciones anuales mínimas y preveían un dispositivo de seguridad en cuanto a la disponibilidad internacional 
de ayuda alimentaria. En el Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999, el último de una serie de 
convenios de esta índole, los compromisos anuales mínimos conjuntos en volumen y en valor de los miembros donantes ascendieron a 4,8 millones de toneladas (en equivalente en trigo) y 130 millones de euros. 
2.10.  El Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 ex piró el 30 de junio de 2012. El 1º de enero 
de 2013 entró en vigor un nuevo Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAA), que amplía el enfoque tradicional de los anteriores Convenios sobre Ayuda Alimentaria e incluye todas las formas 
de asistencia alimentaria (donación en especie de productos suministrables, transferencias de 
efectivo, vales canjeables por dinero en efec tivo o productos básicos, e intervenciones 
nutricionales) con el objetivo de satisfacer las necesidades de las poblaciones más vulnerables y 
más afectadas por la inseguridad alimentaria. To do país donante que sea parte en el CAA asume 
un compromiso anual de asistencia alimentaria -el "compromiso mínimo anual"- en valor, en cantidad o en una combinación de ambos que ha de notificarse a la Secretaría del CAA.
28 
Los compromisos anuales de las partes que han ratificado, aceptado o aprobado el CAA se 
establecen como se indica a continuación: 
                                               
26 Véase el párrafo 22 del documento WT/MIN(15)/45-WT/L/980. En el párrafo 30 de la Decisión de la 
Décima Conferencia Ministerial también figura un compromi so similar, a saber, "con  el fin de mantener los 
niveles necesarios" de ayuda alimentaria internacional. 
27 Véase el párrafo 32 del documento WT/MIN(15)/45-WT/L/980. 
28 Las partes pueden modificar su co mpromiso mínimo anual previa notificación a la secretaría del CAA. G/AG/W/42/Rev.18 
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  Donante Compromisos para 2016 
Australia 80 millones de $A 
Austria 1,495 millones de € 
Canadá 250 millones de $Can 
Dinamarca 185 millones de DKr 
Eslovenia 30.000 € 
España 500.000 € 
Estados Unidos de América 2.200 millones de $EE.UU. 
Federación de Rusia 15 millones de $EE.UU. 
Finlandia 6 millones de € 
Japón 10.000 millones de ¥ 
Luxemburgo 4 millones de € 
Suecia 200 millones de SKr 
Suiza 34 millones de FS 
Unión Europea 350 millones de € 
Fuente: http://www.foodassistanceconvention.org/commitments.aspx  
(información disponible a fecha de 21 de enero de 2016). 
2.11.  Los envíos de ayuda alimentaria realizados por los donantes en el marco del Convenio sobre 
Ayuda Alimentaria a menudo excedieron de sus compromisos anuales mínimos conjuntos. 
Por ejemplo, los envíos de ayuda alimenta ria en 2011-2012, notificados por el Consejo 
Internacional de Cereales (CIC), ascendieron a 5,7 millones de toneladas en equivalente en trigo, lo que representa un descenso del 4% en comparación con el año anterior.
29 Del mismo modo, 
los donantes han cumplido sistemáticamente sus compromisos anuales en el marco del nuevo 
Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAA) . En 2014 todos los donantes cumplieron sus 
respectivos compromisos anuales -que ascendían a más de 2.700 millones de dólares EE.UU.-, 
y en muchos casos los superaron con creces.30 
2.12.  Existen varias otras fuentes de datos sobre la ayuda alimentaria, especialmente la 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa 
Mundial de Alimentos. Los datos procedentes de esas fuentes no son directamente comparables 
con los datos comunicados por los donantes conforme a los Convenios sobre Ayuda Alimentaria fundamentalmente debido a diferencias en la cobertura de países y de productos, el período de información y la utilización de datos concernientes a la entrega en lugar de al envío.
31 
2.13.  Los datos del Programa Mundial de Alimentos revelan que las entregas de ayuda alimentaria 
mundial siguen pautas cíclicas, y alcanzaron en 1993 el nivel sin precedentes de 17,3 millones de 
toneladas.32 Otro máximo se alcanzó en 1999 cuando la ayuda alimentaria ascendió 
a 14,6 millones de toneladas. En este contexto, la Conferencia Ministerial de Doha aprobó la 
siguiente recomendación formulada por el Comité de Agricultura: 
"los Miembros de la OMC que son donantes de ayuda alimentaria tomarán, en el marco de 
sus políticas, leyes, programas y compromisos de ayuda alimentaria, medidas apropiadas 
con el fin de garantizar: i) que en la mayor medida posible, se mantengan sus niveles de ayuda alimentaria a los países en desarrollo en los períodos en que tiendan a aumentar los precios del mercado mundial de los productos alimenticios básicos [...]".
33 
                                               
29 Para más información, véase http://www.foodaidconvention.org/en/index/facshipmentreport.aspx . 
30 El informe descriptivo de 2014 sobre la asistencia alimentaria facilitada por los donantes del CAA 
puede consultarse en http://www.foodassistanceconvention .org/downloads/sumrec/fac2014nr.pdf . 
31 Por ejemplo, las entregas de ayuda alimentaria su pervisadas por el Programa Mundial de Alimentos 
comprenden las entregas efectuadas por donantes del CA A, otros países y organizac iones no gubernamentales. 
32 Véase el documento G/AG/GEN/49, páginas 10 y 11 (en inglés solamente). 
33 Véase el documento G/AG/11, parte B, párrafo 3 I b). G/AG/W/42/Rev.18 
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  Gráfico 1: Evolución de las entregas de  ayuda alimentaria, 2005-2014 (millones de 
toneladas, cantidades efectivas)  
2005 2010 2014
PMA 4,8 4,5 1,7
PDINPA 0,7 1,5 0,4
Otros países 2,4 0,7 0,6
TOTAL 7,8 6,6 2,87,8
6,6
2,8
0123456789Millones de toneladas
 
 
Nota:  Los PDINPA son los 31 Miembros enumerados en el párrafo b) del documento 
G/AG/5/Rev.10. Los datos correspondientes a 2014 son provisionales. 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. 
 
2.14.  El gráfico 1 muestra que las entregas totales de ayuda alimentaria que supervisa el 
Programa Mundial de Alimentos han seguido por lo general una tendencia a la baja en los últimos 10 años.
34 En 2014, las entregas mundiales de ayud a alimentaria fueron de 2,8 millones de 
toneladas (una cantidad muy similar a la registrada en 2013), lo que supone, no obstante, una 
disminución de más del 40% respecto del nivel de 2012. En 2014, la cuantía total de la ayuda 
alimentaria correspondiente a los PMA ascendió a 1,7 millones de toneladas, mientras que la cuantía correspondiente destinada a los PDINPA fue de 0,4 millones de toneladas. En el caso de 
algunos beneficiarios, el descenso de las cuantías de ayuda alimentaria en 2013 y 2014 pudo 
deberse también a una mayor producción nacional de alimentos (especialmente de cereales), a un aumento de las importaciones comerciales y a la reducción de la proporción de ayuda alimentaria 
en las importaciones totales, así como a la atenuación de la gravedad de algunas situaciones de 
emergencia alimentaria existentes. En el anexo 2 figura un desglose detallado, por beneficiarios, de las entregas de ayuda alimentaria durante el período de 2005 a 2014, conforme al seguimiento realizado por el Programa Mundial de Alimentos. En términos absolutos, Etiopía, Siria, el Pakistán, 
el Sudán, Sudán del Sur, el Yemen, Kenya y Bangladesh fueron los principales beneficiarios de la 
ayuda alimentaria en 2014. 
2.15.  Según los datos del Programa Mundial de Al imentos, durante el período de 2005 a 2014, 
los PDINPA incluidos en la lista de la OMC han sido beneficiarios ocasionales o regulares de ayuda 
alimentaria, salvo Antigua y Barbuda, Botswana, Dominica, el Gabón, Granada, Marruecos, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tabago y la República 
Bolivariana de Venezuela. En términos cuantitativos, la disminución de entregas de ayuda 
alimentaria a Kenya y el Pakistán ha sido la causa de la reducción de la ayuda alimentaria total destinada a los PDINPA en los últimos tiempos. 
                                               
34 El Programa Mundial de Alimentos ha advertido a la Secretaría de la OMC que los datos 
correspondientes a 2013 y 2014 son de carácter muy provisional, habida cuenta de los distintos cambios que se están introduciendo actualmente en sus métodos de seguimiento y registro de las transacciones mundiales de ayuda alimentaria. Por lo tanto, las cuantías noti ficadas reflejan una visión parcial. Antes de extraer 
cualquier conclusión definitiva respecto de los datos de 2013 y 2014, es preciso esperar a que el Programa 
Mundial de Alimentos divulgue las estadísticas definiti vas sobre la ayuda alimentaria mundial correspondientes 
a esos años. G/AG/W/42/Rev.18 
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  2.16.  Los PMA siguen siendo los mayores beneficiarios de la ayuda alimentaria mundial, con más 
del 60% de las entregas mundiales de ayuda alimentaria en 2014. Entre los PMA, Etiopía, el Sudán, Sudán del Sur, el Yemen y Bangladesh  fueron los principales beneficiarios de ayuda 
alimentaria en 2014. 
2.17.  Las estadísticas del Programa Mundial de Alimentos se recopilan sobre la base de las 
tres categorías de ayuda alimentaria siguientes: 
a. La ayuda alimentaria de urgencia , que dicho Programa define como la destinada a las 
víctimas de catástrofes naturales o causadas por el hombre, se distribuye gratuitamente 
a grupos determinados de beneficiarios y suele suministrarse en forma de donación. Se canaliza a nivel multilateral a través de ONG o, a veces, a nivel bilateral. 
b. La ayuda alimentaria proporcionada en el marco de proyectos  tiene por finalidad apoyar 
determinadas actividades de mitigación de la pobreza y prevención de catástrofes. 
En general, se distribuye gratuitamente a grupos determinados de beneficiarios, pero puede también venderse en el mercado, denominándose entonces ayuda alimentaria 
"monetizada". Se suministra en forma de donación y se canaliza a nivel multilateral a 
través de ONG o a nivel bilateral. 
c. La ayuda alimentaria proporcionada en el marco de programas  suele consistir en la 
transferencia de recursos para actividades de apoyo a la balanza de pagos o de apoyo 
presupuestario de gobierno a gobierno. A diferencia de la mayor parte de la ayuda alimentaria proporcionada en el marco de proyectos o en situaciones de urgencia, 
la ayuda en el marco de programas no se destina a grupos específicos de beneficiarios, 
sino que se vende en el mercado y se proporciona en forma de donación o de préstamo. 
2.18.  Las estadísticas del Programa Mundial de Alimentos recogidas en el gráfico 2 infra indican 
que la ayuda alimentaria de urgencia suministrada en concepto de socorro en caso de catástrofes 
naturales o causadas por el hombre siguió siendo la categoría predominante en 2014 y representó 
el 77% de las entregas totales de ayuda alimentari a. En cambio, la ayuda alimentaria en el marco 
de programas, que representó el 14% del total en  2005, ha disminuido de forma drástica hasta 
representar un porcentaje insignificante en 2014. En términos generales, el porcentaje de la ayuda 
alimentaria proporcionada en el marco de proyectos se ha mantenido constante en torno al 23%. 
Gráfico 2: Composición de las entregas  mundiales de ayuda alimentaria (%) 
Urgencia
63%Programa
14%Proyectos
23%2005
Urgencia
77%Proyectos
23%2014
 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2014 son provisionales. 
 
2.19.  La ayuda alimentaria puede distribuirse direct amente a los beneficiarios o puede venderse 
en su totalidad o en parte en el país beneficiario para generar fondos destinados a financiar, por ejemplo, el transporte de alimentos u otras acti vidades. La ayuda alimentaria en el marco de 
programas, como se indica en el párrafo 2.17 c) supra , normalmente se vende en el mercado. Los 
datos del Programa Mundial de Alimentos recopilados en el gráfico 3 infra muestran que en los 
últimos 10 años (2005-2014) la cantidad de entregas mundiales de ayuda alimentaria vendidas en el mercado ha disminuido en términos generales. Esa tendencia puede ser a su vez el resultado del 
descenso de la proporción de las entregas mundiales de ayuda alimentaria correspondiente a la G/AG/W/42/Rev.18 
- 10 - 
  ayuda en el marco de programas , que se vende a menudo en el merc ado, a diferencia de la mayor 
parte de la ayuda alimentaria de urgencia, que se distribuye directamente a los beneficiarios. 
Gráfico 3: Ayuda alimentaria vendida en la s entregas mundiales de ayuda alimentaria 
(2005-2014) (millones de tonela das, cantidades efectivas) 
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ayuda alimentaria vendida 1,9 1,7 1,4 0,6 0,5 0,6 0,4 0,5 0,1 0,1
Ayuda alimentaria distribuida
directamente5,9 4,9 4,4 5,7 5,5 6,0 4,3 4,1 2,7 2,7
Total 7,8 6,6 5,8 6,3 6,1 6,6 4,7 4,7 2,8 2,87,8
6,6
5,86,36,16,6
4,7 4,7
2,8 2,8
0123456789Millones de toneladas
 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. Los dato s correspondientes a 2013 y 2014 son provisionales. 
2.20.  El Programa Mundial de Alimentos también clasifica las entregas de ayuda alimentaria según 
el origen de los productos de ayuda alimentaria: 
a. Por compras locales se entiende las transacciones en las que la ayuda alimentaria se 
compra, distribuye y utiliza en el país beneficiario. 
b. Por compras triangulares  se entiende las transacciones en las que un donante suministra 
como ayuda alimentaria al país beneficiario final los productos comprados en un tercer 
país. 
c. Por transferencias directas  se entiende las transacciones en las que el donante 
suministra directamente la ayuda alimentaria a los países beneficiarios. Esas operaciones 
no entrañan compras locales ni triangulares. 
2.21.  El gráfico 4 infra muestra que, en los últimos 10 años (es decir, de 2005 a 2014), 
la proporción de las entregas mundiales de ayuda alimentaria correspondiente a las transferencias 
directas ha disminuido (del 69% al 50%), mientras que las proporciones correspondientes a las compras locales y a las compras triangulares ha n aumentado (del 14% al 29% y del 18% al 22%, 
respectivamente). G/AG/W/42/Rev.18 
- 11 - 
  Gráfico 4: Modos de suministro de la ayud a alimentaria mundial: 2005-2014 (millones de 
toneladas, cantidades efectivas) 
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Transferencias directas 5,3 4,2 3,3 3,8 3,6 3,4 2,4 3,0 1,5 1,4
Compras locales 1,2 1,2 1,0 1,0 1,0 1,8 1,3 0,9 0,8 0,8
Compras triangulares 1,5 1,3 1,5 1,4 1,5 1,5 1,0 0,8 0,5 0,6
Total 7,9 6,7 5,8 6,3 6,1 6,7 4,7 4,7 2,8 2,87,9
6,7
5,86,36,16,7
4,7 4,7
2,8 2,8
0123456789Millones de toneladas
 
Fuente: Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2013 y 2014 son 
provisionales. 
 
2.1.1.2  Iniciación de negociaciones en  materia de ayuda alimentaria 
2.22.  En 1996, la Conferencia Ministerial de Singapur adoptó la recomendación del Comité de 
Agricultura de que, antes de que expirase el Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1995 y como 
preparación para la renegociación del mismo, en 1997 se iniciase en el marco del Convenio, con 
disposiciones para la participación de todos los países interesados y de las organizaciones competentes, una acción encaminada a elaborar recomendaciones con miras a establecer un nivel 
de compromisos en materia de ayuda alimentaria que abarcase una gama lo más amplia posible 
de donantes y productos suministrables y que fuese suficiente para satisfacer las necesidades legítimas de los países en desarrollo durante el programa de reforma.
35 
2.23.  Entre enero de 1997 y marzo de 1999, se celebraron varias reuniones en el marco del 
Convenio sobre Ayuda Alimentaria, inclusive con países menos adelantados y países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, así como con nuevos posibles donantes de ayuda alimentaria. En diciembre de 1997, el Comité de Ayuda Alimentaria decidió iniciar la renegociación 
del Convenio teniendo en cuenta, entre otras cosas, " los objetivos de la seguridad alimentaria y de 
la liberalización del comercio dentro del marco de  la OMC y del Plan de Acción de la Cumbre 
Mundial sobre la Alimentación ".
36 A comienzos de 1998, el Comité de Ayuda Alimentaria confirmó 
su intención de que entrara en vigor un nuevo Convenio sobre Ayuda Alimentaria y mantuvo 
nuevas conversaciones con representantes de los receptores de ayuda alimentaria acerca de los principales elementos del nuevo Convenio.
37 Las negociaciones concluyeron el 24 de marzo 
de 1999, y el nuevo Convenio entró en vigor con carácter provisional el 1° de julio de 1999 por un 
período inicial de tres años. En el documento G/AG/GEN/35 se describen los principales cambios introducidos en el Convenio. Por ejemplo, la lista  de productos que pueden suministrarse se amplió 
considerablemente a productos distintos de los cereales; se incluyeron nuevas disposiciones para 
mejorar la eficacia y el efecto de esa ayuda. Al asignar la ayuda alimentaria, los miembros del CAA 
se comprometieron a dar prioridad a los PMA y a los países de bajo ingreso, muchos de los cuales figuran en la lista actual de la OMC de PDINPA. Otros países que pueden obtener ayuda 
alimentaria son los de ingreso mediano bajo y todos los que estaban incluidos en la lista de la OMC 
de PDINPA en el momento de la negociación del nuevo Convenio. 
                                               
35 Véase el documento G/ L/125, párrafo 18 i). 
36 Véase la declaración del CIC en el documento G/AG/GEN/20. 
37 Véase el documento G/AG/GEN/31, página 4 (en inglés solamente). G/AG/W/42/Rev.18 
- 12 - 
  2.24.  En la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros aprobaron la siguiente recomendación 
del Comité: 
"[...] que los donantes de ayuda alimentaria tomen prontas medidas en el marco del 
Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 (que expirará el 30 de junio de 2002, a menos 
que sea prorrogado, con la adopción o no de una decisión relativa a su renegociación) y del 
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas para revisar sus contribuciones de ayuda alimentaria, con el fin de identificar y atender mejor las necesidades de ayuda 
alimentaria de los países menos adelantados y de los países en desarrollo Miembros de 
la OMC importadores netos de productos alimen ticios". (G/AG/11, parte B, párrafo 3 I a).) 
2.25.  El Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999 debía expirar el 30 de junio de 2002. 
Inicialmente, el Comité de Ayuda Alimentaria acordó prorrogarlo año tras año. En junio de 2004, 
decidió iniciar su renegociación con objeto de hacer efectivo " un instrumento más eficaz para 
suministrar productos alimenticios en atención a las necesidades identificadas para las cuales la ayuda alimentaria es la respuesta más adecuada ". Además, en vista de la relación entre el proceso 
de examen realizado en dicho Comité y las negociaciones en curso en la OMC, el Comité de Ayuda 
Alimentaria decidió que deberían esperarse los resultados de las negociaciones mantenidas en la OMC para formular recomendaciones concluyent es. En esas circunstancias, el Convenio sobre 
Ayuda Alimentaria de 1999 siguió prorrogándose anualmente mientras sus miembros continuaban 
las deliberaciones informales. En su 103° período de sesiones, el Comité de Ayuda Alimentaria inició el proceso formal de renegociación. El nuevo Convenio sobre Asistencia Alimentaria
38 (CAA) 
fue adoptado el 25 de abril de 2012. Quedó abierto para la firma el 11 de junio de 2012 y entró en 
vigor el 1° de enero de 2013. 
2.26.  El CAA amplía el alcance de los compromisos de asistencia alimentaria de los donantes del 
Convenio más allá de los alimentos y las semillas. Entre los elementos fundamentales del CAA se 
cuentan la concentración en la eficacia y la responsabilidad de la asistencia alimentaria, 
la participación de los beneficiarios en la evaluación de necesidades y una lista ampliada de "productos que pueden enviarse" y "actividades admisibles" (incluidos el suministro de efectivo y 
vales y la intervención nutricional). En él se abordan tanto la asistencia de urgencia a corto plazo 
como los objetivos de rehabilitación y desarrollo a largo plazo. En el artículo 3 del CAA se establece la relación entre sus disposiciones y las normas vigentes o futuras de la OMC, especialmente en materia de ayuda alimentaria internacional. La Decisión relativa a la 
competencia de las exportaciones adoptada en la Décima Conferencia Ministerial de Nairobi incluye 
disciplinas específicas sobre la ayuda alimentaria internacional
39, algunas de las cuales también 
hacen referencia al CAA.40 
2.1.2  Ayuda alimentaria en condiciones de favor 
2.27.  Para alcanzar el objetivo enunciado en la introducción del párrafo 3 de la Decisión sobre 
los PDINPA, los Ministros convinieron asimismo en: 
"ii) adoptar directrices para asegurarse de que una proporción creciente de productos 
alimenticios básicos se suministra a los países menos adelantados y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios en forma de donación total y/o en condiciones de favor apropiadas acordes con el artículo IV del Convenio sobre la Ayuda 
Alimentaria de 1986 [...]" (Inciso ii) del párrafo 3 de la Decisión.) 
2.28.  En virtud del Convenio sobre Ayuda Alimenta ria de 1999, toda la ayuda alimentaria a 
los PMA debía proporcionarse en forma de donaciones y representar, como mínimo, el 80% de las 
contribuciones de los miembros. De la misma forma, en virtud del Convenio sobre Asistencia 
Alimentaria (CAA), no menos del 80% de los compromisos de ayuda alimentaria de una parte a los 
                                               
38 Puede consultarse en http://www.foodassistance convention.org/convent ion/FoodAssi stance.pdf . Para 
más información sobre el CAA, véase también el párrafo  2.10 de la presente nota. En la comunicación que 
presentó el CIC durante el ejercicio anual de vigilanc ia de noviembre de 2014 también se incluye información 
sobre la orientación general y las actividades del CAA (G/AG/GEN/124). 
39 Véase la sección "Ayuda alimentaria internacional", en las páginas 5 a 7 del documento 
WT/MIN(15)/45-WT/L/980. 
40 Véanse específicamente los párrafos 28 y 30 del documento WT/MIN(15)/45-WT/L/980. G/AG/W/42/Rev.18 
- 13 - 
  países y a las poblaciones vulnerables que pueden recibirla41 se suministrará en forma de donación 
total. Los donantes deben tratar de incrementar progresivamente ese porcentaje. 
2.29.  En la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros aprobaron la siguiente recomendación: 
"los Miembros de la OMC que son donantes de ayuda alimentaria tomarán, en el marco de 
sus políticas, leyes, programas y compromisos de ayuda alimentaria, medidas apropiadas 
con el fin de garantizar: [...] ii) que toda  la ayuda alimentaria a los países menos 
adelantados sea suministrada en forma de donación total y que, en la mayor medida 
posible, también lo sea a los países en desarrollo Miembros de la OMC importadores netos 
de productos alimenticios". (G/AG/11, parte B, párrafo 3 I b).) 
2.30.  La cuestión del suministro de la ayuda alimentaria en forma de donación total se ha 
abordado con frecuencia en los debates relativos al ejercicio anual de vigilancia de la Decisión 
sobre los PDINPA.42 Las notificaciones del cuadro NF.143 presentadas por los Miembros contienen 
información sobre el nivel de concesionalidad de la ayuda alimentaria proporcionada a los PMA y a los PDINPA, respectivamente. La mayor parte de los Miembros han notificado el suministro de 
ayuda alimentaria a los países correspondientes en forma de donación total. En el caso de los 
Estados Unidos, entre el 83% y el 100% de la ayuda alimentaria se proporcionó en forma de donación total durante el período 1995/1996 a 2002/2003, y el resto se suministró de conformidad 
con las directrices pertinentes del CAA. En el caso de los años de notificación 2003/2004 
a 2007/2008, los Estados Unidos notificaron
44 que: 
"La ayuda en el marco del Título I se proporciona en forma de donación total o en 
condiciones de favor a largo plazo, con arreglo a las directrices del Convenio sobre Ayuda 
Alimentaria. La ayuda en el marco del programa Alimentos para la Educación, el Título II, 
el Título III, el programa Alimentos para el Progreso y los programas previstos en el artículo 416 b) se suministra en forma de donación total." 
2.31.  En el marco de las negociaciones sobre la agricultura, por lo que respecta a la ayuda 
alimentaria internacional, dentro del pilar de la "competencia de las exportaciones", algunos Miembros consideraron específicamente la cuestión del suministro de ayuda alimentaria 
exclusivamente en forma de donación total. En la Decisión relativa a la competencia de las 
exportaciones adoptada en la Décima Conferenci a Ministerial de Nairobi se establece que los 
Miembros se asegurarán de que toda la ayuda alim entaria internacional revista en su totalidad la 
forma de donación.
45 
2.2  Asistencia técnica y financiera 
2.32.  Para alcanzar el objetivo enunciado en la introducción del párrafo 3 de la Decisión sobre 
los PDINPA, los Ministros convinieron asimismo en: 
"iii) tomar plenamente en consideración, en el contexto de sus programas de ayuda, las 
solicitudes de prestación de asistencia técnica y financiera a los países menos adelantados y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios para mejorar la 
productividad e infraestructura de su sector agrícola". (Inciso iii) del párrafo 3 de la 
Decisión.) 
2.33.  La Conferencia Ministerial de Doha pidió a los países desarrollados Miembros de la OMC que 
siguieran tomando plenamente en consideración, en el contexto de sus programas de ayuda, 
                                               
41 Las expresiones "países que pueden recibir la ayuda"  y "poblaciones vulnerables que pueden recibir la 
ayuda" se definen en el artículo 4 del CAA. 
42 Véase, por ejemplo, el párrafo  2.5 del documento G/AG/R/76. 
43 Las signaturas de los documentos pertinentes figuran en el anexo 1. 
44 Véanse los documentos G/AG/N /USA/65 y G/AG/N/USA/ 76. Se incluye una nota similar en las 
notificaciones del cuadro NF.1 correspondientes a los años de notificación 2008/2009 a 2012/2013 (documentos G/AG/N/USA/83, G/AG/N/USA/90, G/AG/N/USA/97, G/AG/N/U SA/98 y G/AG/N/USA/105). 
Respecto de la ayuda proporcionada en  el marco del Título I, los Estados Unidos aclararon durante el proceso 
de examen del Comité, en su reunión de noviembre de 2012, que "[d]esde 2006 no se ha recurrido al 
mecanismo de financiación en condicione s favorables previsto en el Título I de la Ley de Alimentos para la Paz" 
(documento G/AG/W/106). 
45 Véase el apartado b del párrafo 23 del documento WT/MIN(15)/45-WT/L/980. G/AG/W/42/Rev.18 
- 14 - 
  las solicitudes de prestación de asistencia técnica y financiera presentadas por los países menos 
adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios con el fin de mejorar la productividad e infraestructura de su sector agrícola. Esta recomendación refleja el hecho de que la asistencia técnica y financiera es, en esencia, una cuestión bilateral entre 
donantes y receptores, basada en las solicitudes formuladas por los países receptores. En las 
notificaciones del cuadro NF.1 se presenta información sobre la asistencia técnica y financiera prestada por los Miembros en virtud del inciso iii) del párrafo 3 de la Decisión sobre los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios. La información así notificada no se ha 
recogido ni resumido en la presente nota de antecedentes y deberá consultarse en las notificaciones específicas del cuadro NF.1
46 de los países donantes. Durante el ejercicio anual de 
vigilancia de noviembre de 2010, la Unión Europea y Suiza informaron sobre sus respectivos 
marcos de política relativos a la ayuda alimentaria, así como sobre las medidas específicas 
adoptadas para ayudar a los países en desarrollo a resolver sus problemas de seguridad alimentaria.
47 Con ocasión del ejercicio anual de vigilancia de noviembre de 2012, 
los Estados Unidos informaron al Comité acerca de los cambios que se habían introducido en su 
programa de asistencia alimentaria. Se refirieron específicamente a las medidas que había adoptado su Gobierno para encauzar mejor la ayuda, realizando evaluaciones más rigurosas de las 
necesidades en materia de seguridad alimentaria, análisis de mercados y evaluaciones de los 
efectos después de la distribución. Esas evaluaci ones permitían reducir al mínimo el riesgo de 
desplazamiento del comercio y ayudaban a evitar que las poblaciones beneficiarias dependieran demasiado de la asistencia alimentaria.
48 
2.34.  Además, en la Conferencia Ministerial de Doha los Ministros aprobaron la recomendación 
de que: 
"[...] en apoyo a la prioridad atribuida por los países menos adelantados y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios al desarrollo de la productividad e 
infraestructura de su sector agrícola, el Consejo General de la OMC pida a las organizaciones internacionales de desarrollo pertinentes, entre ellas el Banco Mundial, la FAO, el FIDA, 
el PNUD y los bancos regionales de desarrollo, que mejoren la prestación de asistencia 
técnica y financiera a los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y el acceso a esa asistencia, en términos y condiciones propicios para una mejor utilización de tales servicios y recursos, con el fin de mejorar la 
productividad e infraestructura del sector agrícola de esos países en el marco de los 
servicios y programas existentes, así como de los servicios y programas que puedan establecerse".
49 
2.35.  Las respuestas iniciales del Banco Africano de Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, 
la FAO y el Banco Mundial fueron distribuidas en 2002.50 Desde entonces, varias organizaciones 
intergubernamentales han informado al Comité de Ag ricultura de sus iniciativas y planes de acción 
respectivos en esta esfera. 
2.36.  El FMI renovó su compromiso de brindar asistencia a los países en desarrollo para la 
creación de capacidad y para hacer frente a los déficits de la balanza de pagos resultantes de la liberalización del comercio multilateral.
51 Durante la crisis alimentaria y financiera mundial 
de 2007/2008, el FMI emprendió una serie de medidas de reforma interna que, entre otras cosas, 
mejoraron su capacidad de prestar asistencia financiera a los países en desarrollo de ingreso bajo con un marco más flexible para la condicionalidad estructural, al tiempo que se modernizaron los 
servicios de crédito. Las medidas de reforma incluyeron un aumento de la concesionalidad en la 
asistencia financiera y el pago de intereses nulos hasta finales de 2011 por los préstamos en condiciones de favor nuevos y pendientes de reem bolso. El FMI también intensificó su programa 
de asistencia técnica, principalmente a través de una red de centros regionales de asistencia 
técnica, y contribuyó de esta forma a la eficacia de la supervisión y a la creación de capacidad en 
                                               
46 Puede accederse a las notificaciones del cuadro NF.1 en el sitio Web de la OMC en 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/ag_work_s.htm . 
47 Véase el documento G/AG/GEN/94. 
48 Véase el apartado 5 del párrafo 2 del documento G/AG/R/69. 
49 Véase el documento G/AG/11, parte B, párrafo 3 II b). 
50 Véanse los documentos G/AG/W/57 y G/AG/W/57/Add.1. 
51 Véanse los documentos G/AG/GEN/71 (en inglés solamente), G/AG/GEN/76 (en inglés solamente) y 
G/AG/GEN/78. G/AG/W/42/Rev.18 
- 15 - 
  materia de formulación de políticas.52 En noviembre de 2010, el FMI informó de que desde el inicio 
de la crisis había proporcionado ayuda financiera por una cuantía de 189.000 millones de dólares EE.UU. aproximadamente a los países emergentes y en desarrollo. Además, se reforzó la red regional de asistencia técnica en África y Asia Central.
53 Durante el ejercicio anual de vigilancia 
de noviembre de 2012, el FMI reiteró el compromiso de que sus programas de asistencia técnica 
seguirían centrándose en los países de ingreso bajo. También comunicó al Comité que la demanda de financiación en condiciones favorables de los países de ingreso bajo seguía siendo elevada. 
En el período 2010-2012, los compromisos anuales ascendieron en promedio a 2.000 millones de 
dólares EE.UU.
54 
2.37.  El Banco Mundial ofrece asistencia a los países en desarrollo a fin de aumentar la 
productividad agropecuaria. El Plan de Acción sobre Agricultura del Banco para 2010-2012 hace 
hincapié en un incremento de la ayuda para aume ntar la productividad agropecuaria como una de 
sus esferas prioritarias. En el ejercicio financiero  de 2011, el total de los préstamos del Grupo del 
Banco Mundial a la agricultura y sectores conexos ascendió a 5.800 millone s de dólares EE.UU., 
que incluyeron 2.200 millones aportados por la Corporación Financiera Internacional (CFI). 
El Banco también proporciona asistencia para la me jora de la tecnología y el fomento del comercio, 
así como ayuda para hacer frente a los retos a largo plazo que plantea la seguridad alimentaria. 
Considera que el acceso a los mercados mundiales de productos agropecuarios es esencial para 
alcanzar la seguridad alimentaria a largo plazo. En ese contexto, el Banco también destaca el papel de las mejoras de la infraestructura de facilitación del comercio para aumentar la producción de alimentos en regiones más fértiles, reduciendo el costo de los productos alimenticios básicos e 
integrando más los mercados. Su Servicio de Facilitación del Comercio puede utilizarse para 
financiar intervenciones específicas. El Banco Mundial, que es uno de los mayores donantes de Ayuda para el Comercio, también se compromete a apoyar a los países que requieran financiación 
para el comercio y conocimientos técnicos especializados.
55 
2.38.  Por medio de su iniciativa "Compras para el progreso" (P4P), el Programa Mundial de 
Alimentos compra alimentos directamente a los agricultores, a los que aporta conocimientos 
técnicos en materia de desarrollo agrícola y comercial. En noviembre de 2010, el Programa 
Mundial de Alimentos informó de que había impartido formación a más de 17.300 agricultores y encargados de almacenes en el marco de la iniciativa P4P. En noviembre de 2011 se comunicó al Comité de Agricultura información positiva similar, en particular con respecto a la mejora del 
potencial agrícola de los países en desarrollo y la elaboración de planes de seguro innovadores 
para gestionar los riesgos derivados del cambio climático. Subrayando la importancia de esas medidas previas, destinadas a reforzar la resistencia frente a los fenómenos meteorológicos 
extremos, el Programa Mundial de Alimentos observó que los agricultores de China y Etiopía ya se 
beneficiaban de esos productos.
56 
2.39.  El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) informó sobre los 
esfuerzos que había desplegado para mejorar la productividad agrícola y la seguridad alimentaria 
en América Latina y el Caribe. En ese contexto, el IICA describió su Plan de Mediano Plazo 2010-2014, uno de cuyos objetivos es aumentar la contribución de la agricultura a la seguridad alimentaria. El IICA también informó sobre distintos mecanismos y proyectos de 
cooperación técnica en países de América Latina y el Caribe y los organizó en función de las 
cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria (a saber, disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad).
57 
2.40.  En su intervención durante el ejercicio anual de  vigilancia de 2014, la Organización para la 
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) hizo hincapié en la función que desempeñan las políticas complementarias que permiten aumentar las inversiones en infraestructura social 
(en sectores como la salud y la educación, por ejemplo), así como las políticas macroeconómicas 
más amplias que promueven el crecimiento. Al referirse específicamente a la dimensión nutricional de la seguridad alimentaria, subrayó también la función de las medidas de política complementarias en forma de servicios públicos y redes de protección social. En ese contexto, 
                                               
52 Véase el documento G/AG/GEN/90. 
53 Véase el documento G/AG/GEN/94. 
54 Véase el documento G/AG/GEN/107. 
55 Véanse los documentos G/AG/GEN/90 y G/AG/GEN/96. 
56 Véanse los documentos G/AG/GEN/94 y G/AG/GEN/100. 
57 Véanse los documentos G/AG/GEN/93, G/AG/GEN/97, G/AG/GEN/111 y G/AG/GEN/121. G/AG/W/42/Rev.18 
- 16 - 
  la OCDE insistió en la posible función de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) en el 
suministro de bienes públicos con objeto de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de los países en desarrollo.
58 
2.3  Trato diferenciado en el marco de acuerd os en materia de créditos a la exportación 
2.41.  Teniendo en cuenta los párrafos 1 y 2 de la Decisión mencionada supra , los Ministros 
convinieron en: 
"[...] asegurarse de que todo acuerdo en materi a de créditos a la exportación de productos 
agropecuarios contenga disposiciones apropiadas sobre trato diferenciado en favor de los 
países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios". (Párrafo 4 de la Decisión.) 
2.42.  En la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros reafirmaron el compromiso que figura 
supra , y adoptaron un entendimiento general con respecto a los procedimientos para la 
elaboración de disciplinas de conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura y las disposiciones conexas de la Decisión sobre los PDINPA (G/AG/11, parte A, 
párrafo 4). Así pues, se han iniciado trabajos en la OMC sobre la cuestión de los créditos a la 
exportación de productos agropecuarios, tanto en las reuniones ordinarias del Comité de Agricultura como en las negociaciones celebradas en Sesión Extraordinaria, sobre la base, entre 
otras cosas, de las propuestas presentadas y de otras aportaciones, incluso con respecto al trato 
especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo.
59 
2.43.  En la Décima Conferencia Ministerial, celebrada en Nairobi, los Ministros adoptaron la 
Decisión relativa a la competencia de las exportaciones que, entre otras cosas, incluye disciplinas 
en el ámbito de los créditos a la exportación, las garantías de créditos a la exportación o los 
programas de seguro. Las disposiciones relativas a la concesión de un trato más favorable a los países menos adelantados y países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
figuran en el apartado " Trato especial y diferenciado " de las disciplinas.
60 
2.4  Acceso a los recursos de las instituc iones financieras internacionales 
2.44.  En la Decisión sobre los PDINPA, los Ministros reconocieron también que: 
"[...] como resultado de la Ronda Urugua y, algunos países en desarrollo podrían 
experimentar dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales y que esos países podrían tener derecho a utilizar los recursos de las instituciones financieras internacionales con arreglo a las facilidades existentes o a las que 
puedan establecerse, en el contexto de progra mas de reajuste, con el fin de resolver esas 
dificultades de financiación. A este respecto, los Ministros toman nota del párrafo 37 del informe del Director General a las PARTES CONTRATANTES del GATT de 1947 sobre las 
consultas que ha celebrado con el Director Gerente del Fondo Monetario Internacional y el 
Presidente del Banco Mundial (MTN.GNG/NG14/W/35)". (Párrafo 5 de la Decisión.) 
2.4.1  Capacidad para financiar las importaciones comerciales 
2.45.  En 2002, en el informe del Grupo Interinstitucion al se examinó en detalle la cuestión de la 
financiación de las importaciones de alimentos de los PDINPA y de los PMA.
61 El Grupo de los PMA 
organizó una Conferencia sobre las normas de la OMC y la crisis alimentaria, que se celebró en 
                                               
58 Véase el documento G/AG/GEN/123. 
59 Véanse, por ejemplo, los docume ntos G/AG/16 y G/AG/16/Add.1. 
60 Véase específicamente el párrafo 17 del documento WT/MIN(15)/45-WT/L/980. 
61 Véase el documento WT/GC/62-G/AG/13, en particular  la sección A del capítulo II y las conclusiones 
que figuran en el capítulo III. Véase también la cont ribución de la UNCTAD qu e figura en el documento 
G/AG/GEN/68, páginas 16 a 18 (en inglés solamente). G/AG/W/42/Rev.18 
- 17 - 
  Ginebra el 17 de julio de 2008, en colaboración con una organización que realizaba actividades de 
investigación y desarrollo centradas en cuestiones mundiales.62 
2.46.  Los cereales y las semillas oleaginosas (incluidos los aceites vegetales) siguen siendo uno de 
los productos alimenticios más importantes en la composición de las importaciones de los PDINPA 
y de los PMA. El gráfico 5 infra muestra el índice de precios de los cereales y las semillas 
oleaginosas del CIC correspondiente al período 2000-2016. El índice fue elaborado por el CIC en enero de 2011 y se considera un buen indicador de las fluctuaciones de los precios mundiales de 
cereales y semillas oleaginosas. Los cereales representan más del 65% de la composición del 
índice. El gráfico muestra el aumento de los precios de los cereales en el mercado mundial a lo largo de 2006, que alcanzaron su punto máximo en  febrero de 2008. Posteriormente, al comienzo 
de la desaceleración financiera y económica mundial, los precios bajaron, pero aun así se 
mantuvieron por encima de los niveles de 2006. Los precios mundiales de los cereales volvieron a 
registrar fuertes subidas a partir de julio de 2010. Entre los principales factores considerados causantes de la escalada de los precios mundiales de los cereales y de la alta volatilidad observada 
se contaron malas cosechas inesperadas en algunos de los principales países exportadores, 
seguidas de medidas a nivel nacional y maniobras especulativas. Los precios empezaron a bajar a principios de septiembre de 2011. En 2012 volvió a observarse una tendencia al alza en los precios 
de los productos agropecuarios básicos, debida principalmente a mercados más reducidos y 
condiciones meteorológicas desfavorables en algunos de los principales países productores de cereales y semillas oleaginosas. Aunque la situación no indicaba que fuera inminente una crisis alimentaria, se subrayó la necesidad de mejorar la información sobre los mercados y la 
transparencia.
63 En el gráfico 5 infra se observa una clara tendencia decreciente en los precios de 
los cereales y las semillas oleaginosas que comenzó en el tramo final de 2012. El debilitamiento de los precios de los cereales y las semillas oleaginosas continuó durante 2014 y 2015, debido 
fundamentalmente a las perspectivas favorables para las cosechas y la producción, a unos niveles 
más altos de existencias de los principales cereales alimenticios y a una demanda mundial débil o moderada. 
                                               
62 El informe completo figura en el documento G/AG/GEN/77, de fecha 11 de noviembre de 2008. 
Véase también el documento WT/COMTD/LDC/W/43, en el  que se abordan las repercusiones del aumento de 
los precios en los PMA. 
63 Véase, por ejemplo, el comunicado de prensa de la FAO, de 6 de septiembre de 2012, 
en http://www.fao.org/news/story/es/item/155661/icode/ . G/AG/W/42/Rev.18 
- 18 - 
  Gráfico 5: Índice de precios de los cereal es y las semillas oleaginosas elaborado por 
el CIC* (2000-2015) 
050100150200250300350
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
* Composición del índice: trigo (30%), maíz (22%), cebada (4%), sorgo (2%), arroz (8%), habas de 
soja (31%), colza/canola (2%). Para más información, véase el sitio Web del CIC http://www.igc.int/. Enero de 2000=100. 
Fuente: Consejo Internacional de Cereales (CIC). 
 
2.47.  En diversas etapas del ejercicio anual de vigilancia llevado a cabo por el Comité, las 
organizaciones internacionales observadoras han comentado la evolución de los precios mundiales de los productos alimenticios y sus repercusiones en los PMA y los PDINPA.
64 También informaron 
sobre diversas medidas que han adoptado para hacer frente a los riesgos asociados a la seguridad 
alimentaria derivados de la evolución y de la volatilidad de los precios de los productos alimenticios. 
2.48.  La FAO vigila periódicamente la situación de seguridad alimentaria en dichos países, 
principalmente respecto de las tendencias generales y la factura de las importaciones de cereales. 
Los informes que la FAO presenta al Comité se si guen centrando en la evolución de la volatilidad 
del precio de los productos alimenticios y en sus posibles repercusiones en los PMA y los PDINPA. 
La FAO también ha informado sobre la disminución de la proporción de ayuda alimentaria en las 
importaciones totales de cereales de los PMA y los PDINPA en comparación con las proporciones mucho más elevadas de ayuda alimentaria que se registraban a principios de la década de 2000. 
Además de informar a los Miembros del costo creciente de la factura de las importaciones de 
productos alimenticios en los países en desarrollo y países menos adelantados, la FAO también explicó el papel y el funcionamiento del Sistema de información sobre el mercado agrícola (SISMA), así como las hipótesis de transmisión de precios en varios países para determinados 
cereales.
65 
                                               
64 Véanse, por ejemplo, las observacio nes formuladas por la FAO, el CIC, la OCDE, el Programa Mundial 
de Alimentos, el FMI, la UNCTAD y el Banco Mundial sobre el aumento de los precios de los productos alimenticios y sus posibles repercusiones en los PMA y los PDINPA. Las declaraciones y contribuciones de las 
organizaciones internacionales observadoras se reco gen en los documentos de la serie G/AG/GEN/--. 
65 Véase la declaración de la FAO que figura en los documentos G/AG/GEN/98, G/AG/GEN/106, 
G/AG/GEN/114 y G/AG/GEN/122. G/AG/W/42/Rev.18 
- 19 - 
  2.49.  En noviembre de 2009, el Programa Mundial de Alimentos presentó un informe detallado 
sobre sus actividades e iniciativas destinadas a encarar la inseguridad alimentaria y la desnutrición a nivel mundial. En 2008, el Programa Mundial de Alimentos había asignado a los PMA el 72% de sus recursos para desarrollo y socorro de urgencia, y el 93% a los países de ingreso bajo con 
déficit neto de alimentos. El Programa Mundial de Alimentos también desplegó programas 
innovadores y específicos de redes de seguridad a limentaria en algunos países beneficiarios, tales 
como programas de alimentación escolar, salud y nutrición materno-infantil, transferencias de 
efectivo y cupones para alimentos para determinados beneficiarios, y compras locales de 
alimentos. Gracias al recientemente creado Mecanismo para fomentar las compras a término, en cuyo marco los alimentos se compraban sobre la base de las necesidades totales previstas para cada región, el Programa Mundial de Alimentos pudo ahorrar recursos al comprar los alimentos 
cuando los precios eran favorables. El Programa Mundial de Alimentos resaltó que su análisis y 
cartografía de la vulnerabilidad fueron particularmente importantes para elaborar una respuesta eficaz en casos de crisis alimentarias y catástrofes naturales. Se elaboró un "Índice de Impacto 
Económico y Hambre" (ESHI) para identificar los países vulnerables como consecuencia de la crisis 
financiera y económica mundial. Durante el ejercicio anual de vigilancia de 2011, el Programa Mundial de Alimentos señaló a la atención del Comité los efectos negativos de las medidas de 
limitación de las exportaciones en la adquisición por el Programa de alimentos para ayuda 
humanitaria.
66 
2.50.  Durante el ejercicio anual de vigilancia de 2014, la OCDE explicó detalladamente la función 
que el comercio desempeña en la seguridad alimentaria, prestando especial atención a las 
dimensiones de disponibilidad  y accesibilidad . En lo que respecta a los datos sobre el comercio 
neto de productos agropecuarios, la OCDE señaló que el déficit de la balanza comercial de los PMA y los PDINPA no había dejado de crecer y que el aumento de las importaciones en comparación 
con las exportaciones era particularmente notable en los PDINPA. En cuanto a las tendencias de 
las importaciones de productos alimenticios, en porcentaje de las importaciones totales de mercancías, la OCDE también señaló que el costo relativo de las importaciones de alimentos en la 
factura total de las importaciones había venido disminuyendo, lo que suponía que la carga que 
representaba la factura de las importaciones de alimentos se había aliviado con el tiempo.
67 
2.51.  Durante la crisis financiera mundial que comenzó en 2008 y que dio lugar, entre otras 
cosas, a una grave escasez de financiación para el comercio, la OMC colaboró con otras 
organizaciones multilaterales y regionales para movilizar a diversos actores que asumieran parte 
del riesgo derivado de la financiación del sector privado (que representa a cerca del 80% del mercado) y reducir la diferencia entre la demanda y la oferta de financiación para el comercio. 
En este contexto, se señaló que la escasez de financiación para el comercio podría conducir a una 
desaceleración del comercio y de la producción y podría obstaculizar la plena participación en el comercio internacional de los países en desarrollo y de los países de ingreso bajo. En el marco de 
la iniciativa de Ayuda para el Comercio también se han desplegado esfuerzos con miras al 
desarrollo de infraestructura para la financiación del comercio. El 25 de octubre de 2011, tras haber examinado la situación de los países de ingreso bajo, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, en consulta con la OMC y otras organizaciones pertinentes, decidió introducir 
modificaciones técnicas en su régimen de reglamentación aplicable a la financiación para el 
comercio.
68 
2.52.  En las disciplinas sobre trato especial y diferenciado en la esfera de los créditos a la 
exportación, las garantías de créditos a la exportación o programas de seguro que figuran en la 
Decisión de la Décima Conferencia Ministerial relativa a la competencia de las exportaciones, también se reconocen y se abordan las "dificulta des excepcionales" que pueden tener los PMA y 
los PDINPA en lo que respecta a la financiación de niveles normales de importaciones comerciales 
de productos alimenticios básicos y/o al acceso a préstamos concedidos por instituciones financieras.
69 
                                               
66 Véanse los documentos G/AG/GEN/90, G/AG/GEN/94 y G/AG/GEN/110. 
67 Véase el documento G/AG/GEN/123. 
68 Para más información, véase http://www.bis.org/publ/bcbs205.pdf . 
69 Véase el párrafo 17 del documento WT/MIN(15)/45-WT/L/980. G/AG/W/42/Rev.18 
- 20 - 
  2.4.2  Acceso a los servicios del FMI y del Banco Mundial 
2.53.  La cuestión del acceso a los recursos de las instituciones financieras internacionales ha sido 
objeto de examen minucioso por un grupo interinstitucional de expertos en finanzas y productos básicos en 2002.
70 
2.54.  En el contexto del ejercicio anual de vigilancia realizado por el Comité en diciembre 
de 2001, el FMI reiteró su posición en cuanto al acceso a sus recursos: " Con los mecanismos y 
recursos existentes, el Fondo está en condiciones de atender cualesquiera necesidades de sus 
miembros en materia de balanza de pagos que puedan derivarse del aumento de los precios 
mundiales de los alimentos ."71 
2.55.  En noviembre de 2009, el FMI describió su marco reformado de concesión de préstamos72 
para los PMA y los PDINPA, con arreglo al cual el apoyo se canalizaba mediante un nuevo 
instrumento del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP). Se ha 
suprimido el Servicio de Financiamiento para Contingencias. El Fondo Fiduciario tiene tres ventanillas de préstamo: i) el Servicio de Crédito Ampliado (SCA), que ayuda a atender las 
necesidades de la balanza de pagos a mediano plazo; ii) el Servicio de Crédito Stand-By  (SCS), 
que puede ayudar a los países de ingreso bajo que no tienen problemas persistentes de balanza de pagos pero requieren ocasionalmente asistencia; y iii) el Servicio de Crédito Rápido (SCR), que 
proporciona ayuda para hacer frente a ne cesidades urgentes de financiamiento, 
con condicionalidad limitada. En 2010, los miembros del FMI convinieron en movilizar contribuciones para préstamos y subvenciones con destino al FFCLP, con el fin de proporcionar hasta un máximo de 17.000 millones de dólares EE.UU. a los países de ingreso bajo. Como parte 
de los continuos esfuerzos que realiza para prevenir las crisis en las economías emergentes, el FMI 
introdujo una nueva Línea de Crédito Precautorio (LCP) para los países que aplican políticas económicas sólidas y están aquejados de vulnerabilidades moderadas. Paralelamente, se reformó 
la Línea de Crédito Flexible (LCF) existente pa ra hacer posible un acceso más flexible por un 
período de tiempo más prolongado.
73 En noviembre de 2012, el FMI informó al Comité acerca de 
las reformas adicionales que había introducido para fortalecer y racionalizar sus distintos 
instrumentos de financiación y préstamo en condiciones favorables. El FMI también consideraba 
que la estructura financiera reformada se adaptaba mejor a las diferentes necesidades de los países beneficiarios e informó de que, desde el comienzo de la crisis económica mundial en 2008, el Fondo había contraído 138 nuevos compromisos de préstamos por un valor de 534.000 millones 
de dólares EE.UU. (en términos brutos) y había desembolsado 154.000 millones de dólares 
EE.UU.
74 
2.56.  El Banco Mundial expuso inicialmente en noviembre de 1997 su posición respecto de la 
cuestión del acceso a la financiación multilateral a corto plazo: 
"El Banco Mundial continúa vigilando el progreso de la liberalización resultante de la 
aplicación de los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo de la Ronda Uruguay. Una 
serie de estudios recientes realizados con arreglo a metodologías y supuestos diferentes 
confirma que las repercusiones del Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre los precios de los productos agropecuarios serán relativamente limitadas a largo plazo, y en cualquier caso de menor magnitud que las subidas de precios que han tenido lugar en los últimos años. Dados 
los reducidos efectos de la Ronda y el importante margen de que todavía dispone el Banco 
por encima del saldo actual de los préstamos del BIRF pendientes no amortizados, parece claro que el Banco podrá atender todas las necesidades adicionales de préstamos en 
condiciones del BIRF que se deriven de la Ronda Uruguay. 
En respuesta a la Decisión Ministerial, en 1995 se creó un Grupo de Trabajo integrado por 
representantes del Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la 
Agricultura y la Alimentación, el Programa Mundial de Alimentos y el Fondo Monetario 
Internacional para abordar las necesidades especiales de los países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. El Grupo de Trabajo 
                                               
70 Véase el documento WT/GC/62-G/AG/13. 
71 Véase el documento G/AG/GEN/49, página 8 (en inglés solamente). 
72 Véase el documento G/AG/GEN/90. 
73 Véase el documento G/AG/GEN/94. 
74 Véase el documento G/AG/GEN/107. G/AG/W/42/Rev.18 
- 21 - 
  examinó los distintos servicios disponibles para atender las necesidades adicionales de 
financiación de los países en desarrollo en caso de crisis de los precios mundiales y de déficit de producción, y presentó un informe a la OMC a finales de 1995. Dado el gran número de mecanismos existentes y las escasas repercusiones previstas de la Ronda Uruguay sobre los 
precios, así como la dificultad para diferenciar entre las repercusiones de la Ronda Uruguay 
y otro tipo de perturbaciones, no pareció conveniente establecer un mecanismo especial de ajuste para la Ronda Uruguay." (Documento G/AG/GEN/15, página 3, en inglés solamente.) 
2.57.  En años más recientes, el Banco Mundial se ha centrado en el fortalecimiento de la 
seguridad alimentaria de los países en desarrollo y ha elaborado estrategias para hacer frente a la inestabilidad de los precios de los alimentos y sus efectos negativos. En cooperación con sus asociados para el desarrollo, examinó formas de utilizar los mecanismos de seguro de los precios 
de los productos básicos como instrumento para prever crisis alimentarias, tanto a nivel de las 
explotaciones agrícolas como a nivel gubernamental. Según el Banco Mundial, la mejor manera de remediar la inseguridad alimentaria consistía en poner en marcha programas destinados a 
incrementar el poder adquisitivo de los pobres, reducir la exposición de estos a las perturbaciones 
que repercutían negativamente en sus ingresos y mejorar el funcionamiento de los sistemas mundiales de suministro y distribución de la ayuda alimentaria.
75 
2.58.  En noviembre de 2009, el Banco Mundial informó sobre el lanzamiento de un Programa para 
hacer frente a la crisis mundial de alimentos (GFRP) en 2008 con objeto de atenuar los efectos del pronunciado aumento de los costos y de ayudar a los países a adaptarse a unos precios de los alimentos más elevados y volátiles. En respuesta a las continuas preocupaciones por la volatilidad 
de los precios de los alimentos en 2010, el Banco restableció el recurso acelerado al GFRP hasta 
junio de 2012. Para finales de octubre de 2011, se habían distribuido ayudas por valor de 1.500 millones de dólares EE.UU. aproximadamente para realizar operaciones en 47 países a fin 
de mejorar la respuesta en cuanto a suministro a corto plazo a los pequeños agricultores; 
intervenciones de protección social y en materia de nutrición; estabilización de los precios, con inclusión de apoyo para reducir los derechos de importación y la introducción de impuestos sobre 
los alimentos. Desde entonces, se habían establecido mecanismos adicionales de respuesta a la 
crisis, entre ellos el Plan Regional de Respuesta a la Sequía en el Cuerno de África y el Programa de Respuesta Social Rápida, que comprendían tanto medidas a corto plazo (denominadas la fase de respuesta rápida) como medidas orientadas a la recuperación y la resistencia de la economía. 
En 2011, el Banco informó al Comité de que se destinaría una asignación de 288 millones de 
dólares EE.UU. a aumentar la protección de los medios de vida como medida de respuesta rápida en el marco del Plan Regional de Respuesta a la Sequía en el Cuerno de África.
76 
                                               
75 Véanse, por ejemplo, la descri pción detallada de lo s sistemas previos de gestión del riesgo 
(relacionado con los precios y las condiciones meteor ológicas) que se hace en el documento G/AG/GEN/71 
(páginas 15 a 17) (en inglés solament e) y los proyectos piloto conjuntos que recientemente han puesto en 
marcha el Programa Mundial de Alimentos y el Banco Mundial; véase asimismo el documento G/AG/GEN/73 
(en inglés solamente). 
76 Véanse las contribuciones del Banco Mundial en los documentos G/AG/GEN/90 y G/AG/GEN/96.   
  G/AG/W/42/Rev.18  
- 22 - Anexo 1: Lista de notificaciones presentadas de confor midad con el párrafo 2 del artículo 16 del Acuerdo sobre 
la Agricultura (cuadro NF.1) correspondie ntes a los años de notificación 1995-2014 
Año Argentina Australia Canadá Cuba Unión 
Europea Japón Nueva 
Zelandia Noruega Federación 
de Rusia  Sudáfrica  Suiza Estados 
Unidos 
1995 ARG/10 AUS/5 CAN/11 CUB/4 EEC/9 JPN/15 NZL/6 NOR/6  ZAF/7 CHE/23  
1996 ARG/10 AUS/13 CAN/18 CUB/5 EEC/21 y 
Add.1 JPN/27 NZL/13 NOR/19   ZAF/9 CHE/23 USA/7 
1997 ARG/10 AUS/21 CAN/25 CUB/14 EEC/21 y 
Add.1 JPN/33 NZL/17 NOR/20   ZAF/17 CHE/23 USA/20 
1998 ARG/10 AUS/25 CAN/34 CUB/14 EEC/25 JPN/46 NZL/25 NOR/26  ZAF/24 CHE/23 USA/21 
1999 ARG/10 AUS/32/Rev.1 CAN/42 CUB/18 EEC/35 JPN/68 NZL/26 NOR/33  ZAF/32 CHE/30 USA/31 
2000 ARG/15 AUS/39 CAN/52 CUB/18 EEC/35 JPN/78 NZL/30 NOR/34   ZAF/39 CHE/30 USA/46 
2001 ARG/21 AUS/48 CAN/52 CUB/22 EEC/46 y 
Add.1 JPN/87 NZL/39 NOR/37  ZAF/42 CHE/30 USA/52 
2002  AUS/51  CAN/57 CUB/24 EEC/46 y 
Add.1 JPN/107 NZL/39 NOR/42  ZAF/50 CHE/30 USA/52 
2003  AUS/57 CAN/57 CUB/36 EEC/50 JPN/125  NZL/40 NOR/42  ZAF/56 CHE/39  USA/56 
2004  AUS/60 CAN/67 CUB/36 EEC/56 JPN/125  NZL/45/Rev.1 NOR/44  ZAF/60 CHE/39  USA/65 
2005  AUS/68 CAN/72 CUB/36 EEC/56 JPN/144 NZL/56 y 
Corr.1 NOR/44  ZAF/67 CHE/39  USA/65 
2006  AUS/71 CAN/81 CUB/34 EU/1 JPN/145 NZL/56 y 
Corr.1 NOR/44  ZAF/69 CHE/53 USA/65 
2007  AUS/75  CAN/88 CUB/34 EU/2 JPN/145 NZL/60 NOR/54/Rev.1  ZAF/72 CHE/53 USA/76 
2008  AUS/81 CAN/93 CUB/38 EU/3 JPN/160 NZL/60 NOR/54/Rev.1  ZAF/72 CHE/53 USA/76 
2009  AUS/84 CAN/93 CUB/41 EU/4 JPN/172 NZL/68 NOR/60  ZAF/82 CHE/64 USA/83 
2010  AUS/93 CAN/100 CUB/43 EU/15 JPN/180 NZL/71 NOR/62  ZAF/82 CHE/64 USA/90 
2011  AUS/93 CAN/100 CUB/46 EU/15 JPN/199 NZL/77 NOR/68  ZAF/82 CHE/64 USA/97  
2012  AUS/93  CUB/46 EU/21  NZL/82 NOR/70  ZAF/82  USA/98 
2013    CUB/48 EU/21   NOR/79  ZAF/82  USA/105 
2014        NOR/84 RUS/7    
Nota: Una celda en blanco indica que no se recibió ninguna notificación correspondiente al año en cuestión. La prescripción de notificación anual del 
cuadro NF solo es aplicable cuando se han adoptado medidas en el marco de la Decisión sobre los PDINPA en el año de que se trat e. Si no se han 
adoptado tales medidas, no es necesario presentar una notificación "nula". El período anual objeto de notificación ("año") difiere de un Miembro a otro. Las signaturas de los documentos que figuran en el cuadro corresponden a las notificaciones de la serie G/AG/N/--.   
  G/AG/W/42/Rev.18  
- 23 - Anexo 2: Entregas mundiales de ayuda alimentaria, 2005-2014 
(cantidades efectivas, miles de toneladas) 
REGIÓN/PAÍS BENEFICIARIO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PMA PDINPA  MIEM 
TOTAL 7.932,7 6.674,6  5.773,3  6.266,1  6.071,0  6.675,3  4.690,7  4.740,0  2.776,1  2.836,5    
Países menos adelantados  4.860,5 3.958,7  3.314,3  4.412,6  4.077,3  4.524,5  3.079,5  3.392,4  1.872,3  1.774,1     
Países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios  711,5 1.017,9  545,9  526,5  814,8  1.525,4  1.097,4  712,3  484,6  443,9     
África Subsahariana 4.482,3 3.862,2  3.095,5  3.997,9  3.932,3  4.009,4  3.007,7  3.032,6  1.645,1  1.496,0     
Angola 55,5 32,2 10,4 0,0 0,0 3,6 3,6 73,8 2,5 0,0 #  M 
Benin 14,9 14,6 7,1 11,4 18,6 19,2 24,9 9,0 4,6 0,5 #  M 
Burkina Faso 38,1 40,1 42,1 44,2 28,7 46,9 25,6 54,9 11,7 14,3 #  M 
Burundi 72,0 82,5 66,8 38,5 60,5 25,7 28,9 17,2 20,6 11,5 #  M 
Cabo Verde 28,5 28,1 4,9 11,7 18,1 16,3 4,2 6,7 0,0 0,0   M 
Camerún 13,6 11,2 5,5 15,1 10,6 36,6 17,6 14,5 7,0 8,0   M 
Chad 72,1 59,2 67,6 82,0 111,9 157,0 123,4 120,9 48,3 54,9 #  M 
Comoras  -  0,2  -   -  7,5  -  1,7  -   -   -  #   
Congo 8,4 8,5 16,2 3,6 7,0 9,3 9,2 11,0 6,3 3,2   M 
Côte d'Ivoire 32,7 23,2 26,3 14,7 34,7 14,6 32,9 27,3 14,7 4,9  N M 
Djibouti 18,8 11,8 8,5 10,9 23,5 12,0 11,8 18,3 11,5 8,9 #  M 
Eritrea 227,0 39,4 14,8 17,2 0,0  -  13,0  -   -   -  #   
Etiopía 1.112,4 736,9 624,6 1.021,6 1.162,2 1.575,7 851,5 804,3 334,4 375,5 #   
Gambia 11,2 13,4 8,2 4,0 4,8 24,6 2,4 33,8 4,8 0,3 #  M 
Ghana 62,1 50,7 38,7 42,6 39,6 10,4 28,9 40,8 6,9 8,3   M 
Guinea 37,8 27,2 18,8 42,8 15,6 9,3 11,8 3,1 4,2 16,4 #  M 
Guinea-Bissau 10,5 6,7 15,4 8,2 3,1 12,2 6,4 7,3 6,2 5,5 #  M 
Kenya 148,2 370,5 261,1 245,2 307,8 260,0 368,5 202,3 123,9 110,6  N M 
Lesotho 38,6 22,4 36,9 16,9 8,0 6,8 10,7 16,1 2,2 1,7 #  M 
Liberia 94,8 63,3 43,5 40,5 29,6 30,6 100,4 97,7 2,2 8,0 #   
Madagascar 46,8 44,1 51,9 32,8 23,8 28,8 42,5 35,7 31,9 12,1 #  M 
Malawi 145,4 238,4 91,6 68,5 99,5 51,1 59,7 65,9 86,3 44,1 #  M 
Malí 39,0 37,7 46,0 22,2 30,1 30,8 39,0 102,1 85,7 66,7 #  M 
Mauricio  -   -   -   -   -   -  0,0  -   -   -   N M 
Mauritania 91,3 41,2 43,2 55,4 30,0 39,0 14,4 44,9 14,1 5,9 #  M 
Mozambique 116,3 148,6 86,2 141,8 195,5 118,2 137,1 132,8 27,7 11,1 #  M 
Namibia 1,6 6,5 9,8 4,4 0,4 1,3 1,2 0,8  -   -   N M 
Níger 138,3 91,3 77,0 60,6 48,9 217,2 71,3 151,1 66,3 53,6 #  M   
  G/AG/W/42/Rev.18  
- 24 - REGIÓN/PAÍS BENEFICIARIO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PMA PDINPA  MIEM 
Nigeria 19,5  -   -   -   -   -  2,2 0,2 0,2 1,8   M 
República Centroafricana 4,4 10,3 28,3 14,9 23,8 14,6 28,1 9,1 13,2 17,4 #  M 
República Democrática del Congo  93,8 100,9 103,0 117,4 189,2 194,2 90,0 153,6 66,8 43,1 #  M 
Rwanda 40,4 49,3 25,7 24,9 28,3 11,6 17,4 11,6 12,6 14,7 #  M 
Santo Tomé y Príncipe 4,7 1,3 1,6 7,2 5,2 3,8 4,2 4,5 0,4 0,3 #   
Senegal 29,9 15,0 27,9 29,5 21,6 59,1 15,2 74,5 29,4 21,0 # N M 
Seychelles  -   -   -  3,5  -   -   -   -   -   -    M 
Sierra Leona 36,0 31,0 30,1 30,7 20,2 30,9 19,8 13,5 4,9 12,6 #  M 
Somalia 39,3 203,2 109,6 366,9 300,9 122,4 234,8 219,1 103,9 48,4 #   
Sudáfrica  -   -   -   -   -  0,0  -  0,0  -   -    M 
Sudán 913,2 590,8 492,6 672,8 559,7 563,2 278,8 199,0 258,7 203,6 #   
Sudán del Sur  -   -   -   -   -  0,3 28,1 108,4 86,9 179,6 #   
Swazilandia 11,5 15,8 16,1 17,9 3,0 5,7 15,3 7,3 1,9  -   N M 
Tanzanía 115,0 93,8 78,1 84,5 32,3 52,2 82,8 40,6 45,3 52,5 #  M 
Togo 0,6 0,7 2,1 6,2 25,3 1,0 17,8  -  0,2  -  #  M 
Uganda 281,8 257,2 261,5 190,1 141,0 94,1 81,1 57,4 28,1 51,7 #  M 
Zambia 143,4 108,4 40,1 32,1 17,8 16,7 4,1 4,6 14,7 9,0 #  M 
Zimbabwe 73,1 134,5 155,7 342,2 244,2 82,6 45,7 36,5 54,0 14,4   M 
Asia 2.372,0 1.346,5  1.708,8  1.514,5  1.432,4  1.827,4  1.012,5  1.091,0  513,6  621,9     
Afganistán 207,3 160,5 224,7 314,8 208,1 147,2 175,2 106,3 73,9 61,6 #   
Bangladesh 293,5 228,0 221,1 333,2 166,0 209,8 102,6 189,9 76,7 106,1 #  M 
Bhután 2,2 1,3 3,3 4,1 2,0 4,1 3,3 2,6 3,5 1,6 #   
Camboya 23,8 27,5 31,9 43,8 35,1 22,2 30,7 27,0 9,3 12,6 #  M 
China 49,0 - - 1,2 - 0,3 - - - 0,6   M 
Corea, República Democrática de 1.097,3 307,5 720,5 375,2 300,7 104,2 62,1 372,6 37,3 21,0    
Filipinas 120,6 18,9 109,0 15,3 72,6 88,5 21,1 30,2 32,8 82,5   M 
India 96,0 147,0 115,9 50,7 53,7 12,5 17,8 18,9 3,0 3,7   M 
Indonesia 173,9 91,0 33,9 8,9 9,4 1,1 2,9 1,7 0,2 0,2   M 
Maldivas 8,7 6,2 6,6 4,7 17,4 9,0 9,0 - - -  N M 
Mongolia 54,8 9,3 33,4 27,3 25,0 0,0 0,0 16,2 0,1 -  N M 
Myanmar 16,5 27,4 25,9 106,1 78,4 33,1 35,5 52,4 69,1 58,2 #  M 
Nepal 56,4 65,8 50,0 74,6 58,0 39,3 23,0 39,1 8,9 5,2 #  M 
Pakistán 30,1 170,9 21,5 56,9 294,8 1.065,5 462,5 210,4 182,3 260,2  N M 
República Democrática Popular Lao 19,2 12,7 19,5 15,4 18,4 16,1 5,8 4,3 8,2 3,1 #  M 
Sri Lanka 120,4 61,7 77,4 73,6 85,4 68,9 43,3 15,7 8,3 5,1  N M 
Tailandia 0,8 - - - 0,0 0,0 0,1 - 0,0 -   M   
  G/AG/W/42/Rev.18  
- 25 - REGIÓN/PAÍS BENEFICIARIO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PMA PDINPA  MIEM 
Timor-Leste 1,3 10,9 14,3 8,5 7,7 5,7 17,6 3,6 0,1 0,2 #   
Viet Nam - - - - - - 0,0 0,0 0,0 0,0   M 
Europa Oriental y CEI  270,8 378,0  303,1  108,9  78,2 44,2 14,4 4,8 1,6 2,3    
Albania  4,3  -   -   -   -  0,0 0,0  -   -   -    M 
Armenia 16,2 9,0 84,5 8,4 6,2 1,2 0,4 0,0 0,0  -    M 
Azerbaiyán 9,2 90,6 41,2 1,9 0,0  -  0,0  -   -  0,0    
Bosnia y Herzegovina  -   -   -  0,0 0,0  -   -   -   -   -     
Bulgaria 0,1  -   -   -   -   -   -   -   -   -    M 
Federación de Rusia 20,5 17,5 13,5 8,8 0,3  -  0,0 0,0  -  0,6   M 
Georgia 15,3 30,7 77,7 13,0 15,8 0,9 0,1 0,1 0,0 0,0   M 
Kazajstán  -  4,5 1,0  -   -   -   -   -   -   -    M 
Moldova 8,2 28,0 9,4 45,9  -  0,0 0,0  -   -   -    M 
República Kirguisa 139,3 26,2 58,1 0,3 16,4 34,2 12,8 3,0 1,1 0,7   M 
Rumania 0,0  -   -   -   -  0,0 0,0  -   -   -    M 
Serbia y Montenegro 0,0  -   -  0,0 0,1  -  0,0  -   -   -     
Tayikistán 57,8 171,6 17,8 30,6 39,4 7,9 1,1 1,7 0,5 0,8   M 
Ucrania 0,0  -   -   -   -  0,0 0,0 0,0  -  0,2   M 
Uzbekistán  -   -   -   -  0,0  -  0,0  -   -   -     
Oriente Medio y Norte de África  185,6 477,3  328,3  315,9  302,1  269,1  388,0  473,0  586,8  624,5     
Argelia  32,0 20,5 22,9 32,0 20,5 36,8 35,4 34,0 27,4 23,2    
Chipre  -   -  0,2  -   -   -   -   -   -   -    M 
Egipto 11,6 29,4 2,3 5,6 1,7 3,1 10,5 5,0 6,1 6,7  N M 
Irán 2,4 0,7 1,0 1,4 3,5 4,6 5,1 2,1 3,9 3,1    
Iraq 32,8 58,4 47,3 46,3 19,6 6,5 0,4 0,3 0,2 20,9    
Israel  -   -   -   -  1,1  -  0,6 0,0 0,0  -    M 
Jordania 3,3 110,5 4,4 6,7 4,3 0,0 50,1 5,5 72,6 11,6  N M 
Líbano 12,0 35,7 1,9 4,2 1,6 0,8 0,0 3,0 4,5 2,8    
Libia  -   -   -   -   -   -  44,8 2,9 0,0 0,7    
Marruecos  -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   N M 
Siria 7,9 4,3 7,8 44,6 29,1 25,1 3,5 59,9 263,6 341,0    
Territorio Palestino 64,0 117,5 185,3 148,8 176,4 100,9 137,1 133,3 49,7 52,3    
Túnez  -   -   -   -   -   -  10,8  -   -   -   N M 
Yemen 19,5 100,2 55,1 26,4 44,4 91,1 89,8 226,9 158,6 162,2 #  M   
  G/AG/W/42/Rev.18  
- 26 - REGIÓN/PAÍS BENEFICIARIO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PMA PDINPA  MIEM 
América Latina y el Caribe  622,3 623,8  337,7  328,9  330,6  532,0  341,8  246,6  139,0  91,9    
Barbados   -  0,2  -   -   -   -   -   -   -   -   N M 
Belice  -   -  0,1 0,0  -   -   -   -   -   -    M 
Bolivia, Estado Plurinacional de  59,2 110,9 54,6 10,9 21,0 8,4 7,1 2,2 0,9 2,7   M 
Brasil  -   -   -   -  0,0  -   -   -   -   -    M 
Chile  -   -   -   -   -  0,2 0,1  -   -   -    M 
Colombia 14,0 17,5 18,1 19,8 17,1 15,7 29,6 8,5 6,4 9,3   M 
Cuba 7,0 4,4 2,9 1,4 5,2 1,4 0,7 50,5 1,3 0,4  N M 
Ecuador 43,2 31,3 0,8 2,7 0,6 3,2 2,0 1,2 1,3 0,3   M 
El Salvador 66,2 18,7 3,8 1,1 1,1 5,1 32,4 4,1 1,9 1,0  N M 
Guatemala 67,5 107,6 42,4 31,2 71,9 75,4 71,3 22,4 33,5 19,5   M 
Guyana 0,1  -   -   -   -   -   -   -   -   -    M 
Haití 137,4 111,3 107,4 188,6 192,4 383,3 114,0 55,1 33,7 18,5 #  M 
Honduras 96,7 95,8 40,7 26,2 8,8 6,5 33,1 42,4 17,6 5,2  N M 
Jamaica 11,0 3,6 1,3  -   -   -   -   -   -   -   N M 
México  -  0,1  -  0,2  -   -   -   -   -   -    M 
Nicaragua 42,4 46,3 55,1 35,6 8,8 7,6 39,6 8,2 17,1 17,6   M 
Panamá  -   -   -   -  0,0  -   -   -   -   -    M 
Paraguay  -   -   -   -  0,0  -   -  1,7 0,6 0,1   M 
Perú 77,5 64,3 10,4 8,5 0,8 0,1 0,1  -   -   -   N M 
República Dominicana 0,3 12,0  -  2,8 2,8 25,2 11,9 50,2 24,5 17,3  N M 
Nota: PMA: País menos adelantado (#). 
 PDINPA: País en desarrollo importador neto de productos alimenticios, comprendido en la lista del documento G/AG/5/Rev.10, de fecha 23 de marzo 
de 2012 (N). 
 MIEM: Miembro de la OMC (M). 
 El guion ("-") indica que no se entregó ayuda alimentaria, mi entras que "0,0" significa que se entregó una cantidad insignific ante. 
Fuente:  Programa Mundial de Alimentos. Los datos correspondientes a 2013 y 2014 son provisionales. 
 
 
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