RESTRICTED
WT/TPR/S/316
11 mai 2015
(15-2450)  Page: 1/125
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
NOUVELLE -ZÉLANDE  
Le présent rapport, préparé pour le cinquième examen de la politique commerciale de la 
Nouvelle-Zélande, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a 
demandé à la Nouvelle-Zélande des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Martha Lara 
Fernandez (tél.: 022 739 6033) ou à M. Michael Kolie (tél.: 022 739 5931).  
La déclaration de politique générale présentée par la Nouvelle-Zélande est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/316.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Nouvelle-Zélande. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ .. 6 
1  ENVIRONNEMENT  ÉCONOM IQUE .................................................................................... 11 
1.1  Intr oducti on..............................................................................................................  11 
1.2  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 12 
1.3  Structure sectorielle ................................................................................................... 14 
1.4  Politiques monétaire et de change ................................................................................ 16 
1.5  Politique budgétaire et réforme fiscale .......................................................................... 18 
1.6  Balance des paiements ............................................................................................... 19 
1.7  Résultats commerciaux .............................................................................................. 21 
1.7.1  Composition des écha nges de marc handises ............................................................... 21 
1.7.2  Répartition géographique des échanges de marchandises ............................................. 22 
1.7.3  Commerce des services ........................................................................................... 24 
1.8  Investissement étranger direct .................................................................................... 25 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ................................................................ 28 
2.1  Aperçu général .......................................................................................................... 28 
2.2  Cadre général ........................................................................................................... 28 
2.3  Élaboration et objectifs de la politique commerciale ........................................................ 29 
2.4  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 30 
2.4.1  OMC .................................................................................................................... . 30 
2.4.2  Accords comme rciaux ré gionaux ............................................................................... 32 
2.4.2.1  ACR entrés en  vigueur de puis 2009 ........................................................................ 33 
2.4.2.2  Autres accord s et arrang ements ............................................................................. 35 
2.5  Régime de l'inve stissement étranger ............................................................................ 36 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMME RCIALES – ANALYS E PAR MESURE .................................. 40 
3.1  Aperçu général .......................................................................................................... 40 
3.2  Mesures visant direct ement les importations ................................................................. 41 
3.2.1  Enregistrement, et procédures et prescriptions douanières ............................................ 41 
3.2.2  Règles d'origine ...................................................................................................... 43 
3.2.3  Droits de douane .................................................................................................... 44 
3.2.3.1  Structure des droits NPF appliqués ......................................................................... 45 
3.2.3.2  Droits consolidés .................................................................................................. 47 
3.2.3.3  Préférences tarifaires ............................................................................................ 48 
3.2.3.4  Avantage s tarifa ires ............................................................................................. 48 
3.2.4  Autres impositions visant les im portatio ns .................................................................. 49 
3.2.4.1  Autres droi ts et impositions ................................................................................... 49 
3.2.4.2  Taxes intérieures ................................................................................................. 50 
3.2.4.2.1  Taxe sur les biens et services .............................................................................. 50 
3.2.4.2.2  Droits d'accise .................................................................................................. 51 
3.2.5  Prohibitions et restrictions à l' importation, et licen ces d'impo rtation ............................... 51 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  3.2.6  Mesures antidumping, mesures comp ensatoires et mesure s de sauvegarde ..................... 52 
3.2.6.1  Mesures antidumping et mesures compensatoires ..................................................... 52 
3.2.6.2  Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 53 
3.2.7  Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 54 
3.2.8  Prescriptions sanita ires et phyt osanitaires .................................................................. 57 
3.3  Mesures visant directement les exportations .................................................................. 60 
3.3.1  Procédures et prescripti ons en matière d'exportation ................................................... 60 
3.3.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ...................................................... 60 
3.3.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation, et licences d'exportation ................................ 60 
3.3.4  Avantages tari faires et fiscaux .................................................................................. 61 
3.3.5  Promotion des exportations et aide à la co mmercialisation ............................................ 61 
3.3.6  Assurance et garanties du crédit à l' exportation .......................................................... 61 
3.4  Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................. 62 
3.4.1  Mesures d'incitation ................................................................................................ 62 
3.4.2  Subventions et au tres aides publiques ....................................................................... 63 
3.4.3  Politique de la concurrence ....................................................................................... 64 
3.4.4  Commerce d'État, entreprises publiques ..................................................................... 68 
3.4.5  Marché s publics ...................................................................................................... 68 
3.4.5.1  Cadre politique et réglementaire ............................................................................ 68 
3.4.5.2  Procédures .......................................................................................................... 70 
3.4.5.3  Participation étrangère .......................................................................................... 71 
3.4.6  Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 71 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PA R SECT EUR ........................................................ 78 
4.1  Aperçu général .......................................................................................................... 78 
4.2  Agriculture, sylv iculture et pêche ................................................................................. 80 
4.2.1  Principales caractéristiques ...................................................................................... 80 
4.2.2  Mesures à la frontière .............................................................................................. 81 
4.2.2.1  Mesures à l'importation ......................................................................................... 81 
4.2.2.2  Mesures à l'exportation ......................................................................................... 82 
4.2.3  Soutien interne ....................................................................................................... 83 
4.2.4  Restructuration de  l'industrie laitière ......................................................................... 83 
4.2.5  Gestion durable des ressources ................................................................................. 84 
4.2.6  Pêche .................................................................................................................... 84 
4.3  Énergie .................................................................................................................. .. 86 
4.3.1  Aperçu général ....................................................................................................... 86 
4.3.2  Électricité ............................................................................................................ .. 87 
4.3.3  Hydrocarbures ........................................................................................................ 88 
4.4  Secteur manufacturier ................................................................................................ 89 
4.5  Services ................................................................................................................. .. 91 
4.5.1  Caractéristiques et engagements multilatéraux ........................................................... 91 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 4 - 
  4.5.2  Services financiers .................................................................................................. 92 
4.5.2.1  Secteur bancaire .................................................................................................. 92 
4.5.2.1.1  Caractéristiques géné rales et structur e du marché ................................................. 92 
4.5.2.1.2  Cadre réglementaire .......................................................................................... 94 
4.5.2.2  A ssuranc es ......................................................................................................... 96 
4.5.2.2.1  Caractéristiques géné rales et structur e du marché ................................................. 96 
4.5.2.2.2  Cadre réglementaire .......................................................................................... 97 
4.5.2.3  Autres serv ices financiers ...................................................................................... 98 
4.5.3  Télécommunications ................................................................................................ 98 
4.5.3.1  Caractéristiques généra les et structur e du marché .................................................... 98 
4.5.3.2  Réglementation ................................................................................................... 99 
4.5.3.3  Prix .................................................................................................................. 101  
4.5.4  Tran sports ........................................................................................................... 1 02 
4.5.4.1  Aperçu général .................................................................................................. 102  
4.5.4.2  Services de transp ort aérien et aéroports .............................................................. 103  
4.5.4.2.1  Accords sur les serv ices de transp ort aérien ........................................................ 105  
4.5.4.3  Ports et tr ansport mari times ................................................................................ 105  
4.5.5  Tourisme ............................................................................................................. 1 07 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 109  
5  APPENDICE – TABLEAUX ............................................................................................. 111  
 
GRAPHIQUES 
Graphique 1.1 Taux de change, janvier 2009-octobre 2014 .................................................... 17 
Graphique 1.2 Composition du commerce de marchandises, par pr oduit, 2009 et 2014 .............. 22 
Graphique 1.3 Répartition géographique du  commerce de marcha ndises, 2009 et 2014 ............. 24 
Graphique 3.1 Répartition des taux  de droits NPF appliqué s, 2014 .......................................... 46 
Graphique 3.2 Moyenne des taux NPF appliqués et des taux consolidés, par section du SH, 
2008 et 2014 ..................................................................................................................  47 
Graphique 3.3 Progressivité des droits par catégorie à deux chiffres de la CITI, 2014 ................. 47 
 
TABLEAUX 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2008/09-2013/14 ................................ 12 
Tableau 1.2 Principaux indicate urs économiques,  2008/09-2 013/14 ........................................ 15 
Tableau 1.3 Réforme fiscale: taux d'imposition des revenus des personnes physiques, 
Budget 2010 ...................................................................................................................  19 
Tableau 1.4 Balance des paiements, 2008/09-2013/14 .......................................................... 20 
Tableau 1.5 Composition du comme rce des services , 2008/09-2 013/14 ................................... 25 
Tableau 1.6 Investissement étrang er direct entran t, 2008/09- 2013/14 .................................... 26 
Tableau 1.7 Investissement étrang er direct sortan t, 2008/09- 2013/14 .................................... 27 
Tableau 2.1 Situation concernant les principa les notifications à l'OMC, novembre 2014 .............. 31 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  Tableau 2.2 Aperçu des traités d'investissement bilatéraux signés par la Nouvelle-Zélande, 
2014 .............................................................................................................................. 39 
Tableau 2.3 Aperçu des ACR ayant un volet investissement signés par la Nouvelle-Zélande, 
2014 .............................................................................................................................. 39 
Tableau 3.1 Statistiques de la Direct ion des recours doua niers, 2 009-20 14 .............................. 43 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF de  la Nouvelle-Zélan de, 2008 et 2014 ............................. 45 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits pr éférentiels de la No uvelle-Zélan de, 2014 ................. 48 
Tableau 3.4 Récapitulatif des taux de l'Agence de promotion de la santé sur les produits 
alcooliques ...................................................................................................................... 50 
Tableau 3.5 Mesures antidumping défi nitives, au 31 décembre  2014 ....................................... 53 
Tableau 3.6 Normes néo- zélandaises,  2009-2014 ................................................................. 54 
Tableau 3.7 Normes et infrastructure  d'évaluation de la conformité ......................................... 55 
Tableau 3.8 Aperçu des ARM auxquels la Nouvelle-Zélande  est part ie, 2014 ............................. 56 
Tableau 3.9 Programmes de subventionnement, 2009-2011 ................................................... 64 
Tableau 3.10 Liste des accords bilatéraux sur les questions de concurrenc e, 2014 ..................... 67 
Tableau 3.11 Résumé des accords commerciaux régionaux dont les chapitres sur la 
concurrence sont en vigueur .............................................................................................. 67 
Tableau 3.12. Enregistrements de DP I en Nouvelle-Zél ande, 2009 -2013 .................................. 72 
Tableau 3.13 Analyse succincte de la protection  des droits de propriét é intellectu elle, 2014 ........ 73 
Tableau 4.1 Valeur à l'exportation des produits de l'agriculture, de la pêche et de la 
sylviculture , 2009-2 014 .................................................................................................... 81 
Tableau 4.2 Indicateurs du secteur banc aire, de décembre 2009 à ju in 2014 ............................ 93 
 
ENCADRÉS 
Encadré 2.1 Investissement étranger: critères pris en considération par le ou les ministres 
compétents (ou leur  représentant) ..................................................................................... 37 
Encadré 4.1 Pêche commerciale: sy stème de gestio n par quotas ............................................ 85 
Encadré 4.2 Nouvelle-Zélande: prix de détail des services de téléphonie fixe et à haut débit ..... 101  
 
APPENDICE - TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandis es, par groupe de pr oduits, 2009- 2014 ................... 111  
Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de  produits , 2009-2014 ................... 112  
Tableau A1. 3 Exportations de marcha ndises, par destin ation, 2009- 2014 .............................. 114  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2009-2014 ............................. 115  
Tableau A3. 1 Aperçu des critères d'origine pris en compte pour l'application de droits de 
douane préférentiels, 2014 .............................................................................................. 116  
Tableau A4. 1 Banques enregistrées en Nouvelle-Zélan de, juin 2014 ..................................... 123  
Tableau A4. 2 Accords conclus par la Nouvelle-Zélande dans le domaine du transport 
aérien, 2014 ................................................................................................................. 124 
 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  RÉSUMÉ 
1. Depuis le précédent examen de sa politique  commerciale (2009), la Nouvelle-Zélande 
demeure parmi les économies les plus ouvertes au monde. Entre 2008/09 et 2013/14, son PIB réel a affiché un taux de croissance annuel moyen de 2, 1%; la croissance résultait essentiellement de 
la consommation privée, bien qu'au cours des dernières années de la période considérée elle était 
principalement imputable à la formation brute de capital fixe (ainsi qu'aux mesures de reconstruction adoptées après les séismes survenus dans la région de Canterbury en 2010 et 
2011). Les prix élevés des exportations néo-zélandaises de produits de base sur le marché 
international ont également contribué à la croissance. 
2. Pendant la majeure partie de la période considérée, une politique d'accompagnement 
monétaire a permis de soutenir la reprise économique après la crise financière mondiale de 2008. 
L'inflation mesurée par l'IPC se situait dans la fourchette cible de la Banque de réserve de la 
Nouvelle-Zélande (RBNZ) (1%-3%) pour la plupart des années considérées. En mars 2014, la RBNZ a commencé à durcir sa politique monétaire à mesure que la demande intérieure augmentait 
et que les tensions inflationnistes s'accumulaient (en partie du fait des prix élevés de l'immobilier). 
Les limitations mises en place en octobre 2013 pour les prêts hypothécaires ayant un ratio 
prêt-valeur élevé ont contribué à la contraction des prix de l'immobilier. Le gouvernement 
néo-zélandais est attaché à l'assainissement des finances publiques; le déficit du budget de l'État a 
diminué (1,3% du PIB en 2013/14) et l'excédent budgétaire devrait être rétabli pour 2015/16. 
3. La Nouvelle-Zélande enregistre traditionnellement un déficit courant car le niveau 
régulièrement insuffisant de l'épargne intérieure est compensé par des emprunts à l'étranger. En 
2013/14, les termes de l'échange élevés ont aidé à ramener le déficit courant à 2,6% du PIB. 
L'endettement extérieur net a diminué progressivement, mais restait relativement élevé, correspondant à 65,6% du PIB, à la fin de mars 2014. 
4. Si l'expansion économique s'est accélérée au cours des dernières années, la 
Nouvelle-Zélande reste confrontée à des difficultés importantes, y compris le montant élevé du passif extérieur privé, le ralentissement de la demande émanant de certains partenaires 
commerciaux, la volatilité des prix des produits de base sur le marché international, un taux de 
change élevé et un secteur agricole lourdement endetté. Par ailleurs, la productivité du travail et le revenu par habitant en Nouvelle-Zélande restent inférieurs aux moyennes de l'OCDE. 
5. Le commerce extérieur de la Nouvelle-Zélande  (marchandises et services) représentait 
56,7% du PIB en 2013/14. Ces chiffres témoignent d'une intensité commerciale relativement faible 
étant donné la petite taille de l'économie, ce qui s'explique en partie par le fait que le pays est géographiquement éloigné des marchés mondiaux. Les produits issus du secteur primaire 
continuent de dominer les exportations de marchandises, leur part dans ces exportations ayant 
atteint 76%, principalement en raison des prix élevés des produits de base sur le marché international; les importations sont quant à elles concentrées dans le secteur manufacturier (biens 
d'équipement essentiellement) et dans celui des matières premières. La répartition géographique 
des échanges de marchandises a évolué pendant la période considérée, la Chine étant devenue le premier partenaire commercial de la Nouvelle-Zélande. Les exportations de services, principalement de services de voyages, restent une source importante de recettes en devises. 
6. Le régime de commerce et d'investissement de la Nouvelle-Zélande n'a pas beaucoup évolué 
depuis l'examen précédent. Le pays continue de miser essentiellement sur le système commercial multilatéral pour élargir les débouchés commerciaux offerts à ses exportateurs et surmonter les 
difficultés auxquelles il est confronté en tant que petit pays isolé. La Nouvelle-Zélande a toutefois 
de plus en plus recours aux accords commerciaux régionaux (ACR) à titre de compléments à sa participation au système de l'OMC. Elle a conclu dix ACR, dont quatre sont entrés en vigueur 
pendant la période à l'examen (à savoir les accords avec le Taipei chinois, la Malaisie et 
Hong Kong, Chine, ainsi que l'Accord de libre-échange ASEAN-Australie/Nouvelle-Zélande), et poursuit les négociations en vue d'autres ACR. Pendant la période considérée, de nouveaux ACR ont été conclus avec le Conseil de coopération du Golfe et la République de Corée. La 
Nouvelle-Zélande accorde un accès en franchise de droits et sans contingent aux importations 
provenant des PMA et un traitement tarifaire préférentiel aux pays en développement dans le cadre du SGP. Elle prend une part active à l'Initiative Aide pour le commerce et a adopté des 
mesures de soutien en faveur des pays insulaires du Pacifique afin de renforcer leur capacité 
commerciale. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  7. La Nouvelle-Zélande s'acquitte avec régularité de ses obligations en matière de notification. 
Pendant la période considérée, elle a participé à une affaire de règlement des différends en qualité de plaignant. 
8. L'investissement étranger direct (IED) constitue une source de financement importante pour 
la Nouvelle-Zélande et un moyen d'accéder aux technologies et savoir-faire étrangers, ainsi qu'aux 
marchés mondiaux. À la fin de mars 2014, le stock d'IED en Nouvelle-Zélande atteignait 97,4 milliards de dollars néo-zélandais (42% du PIB), dont plus de la moitié dans les secteurs 
financier et manufacturier. À cette même date, le stock d'IED néo-zélandais à l'étranger s'élevait à 
23,2 milliards de dollars néo-zélandais, dont la majeure partie était destinée à des activités manufacturières. Le régime d'investissement étranger de la Nouvelle-Zélande est globalement ouvert. Cependant, des restrictions prenant la forme de procédures d'examen s'appliquent à 
quelques domaines présentant un intérêt particulier, à savoir certains types de terrains sensibles, 
les "actifs commerciaux importants" autres que des terrains et les quotas de pêche. 
9. En Nouvelle-Zélande, la moyenne simple des droits NPF appliqués est de 2,4% (2015) et 
plus de la moitié des lignes tarifaires sont en franchise de droits; les droits de douane appliqués 
aux chaussures et aux textiles restent cependant plus élevés. En octobre 2013, le gouvernement a décidé de maintenir les droits NPF aux niveaux actuels au moins jusqu'au 30 juin 2017. Un 
examen des taux de droits aura lieu en 2016 pour déterminer si des changements seront 
nécessaires après 2017. 
10. Depuis l'examen de 2009, la Nouvelle-Zélande  met en œuvre un projet de facilitation des 
échanges destiné à établir un "système conjoint de  gestion des frontières". Dans le cadre de ce 
projet, un guichet commercial unique et un formulaire révisé de déclaration électronique des 
importations ont été instaurés. 
11. Pendant la période à l'examen, la Nouvelle-Zélande a continué de moderniser sa législation 
commerciale. Par exemple, la Loi sur les droits antidumping et compensateurs a fait l'objet de 
modifications importantes, notamment l'introduction d'une nouvelle disposition visant à permettre aux importateurs de demander le remboursement des droits antidumping acquittés en 
dépassement de la marge de dumping. En outre, pour soutenir les activités de reconstruction 
après les séismes qui ont frappé la région de Canterbury, les mesures antidumping visant les matériaux de construction de logements ont été suspendues. La Loi sur le commerce (Mesures de sauvegarde), nouvelle loi adoptée en 2014, prévoit l'imposition opportune de mesures de 
sauvegarde et la prise en compte de considérations d'"intérêt public" lors de l'imposition d'une 
mesure de sauvegarde. Quatre enquêtes antidumping ont été ouvertes pendant la période considérée, dont deux ont conduit à l'adoption de  mesures finales; aucune mesure antidumping ou 
compensatoire n'a été imposée. 
12. Les règlements techniques et les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont censés 
refléter les dispositions de l'OMC. Le processus d'élaboration des normes inclut un examen des 
normes internationales existantes et la tenue de consultations avec les parties prenantes. Des 
mesures SPS relativement strictes sont appliquées aux importations de produits d'origine végétale ou animale pour des raisons de biosécurité. Certains Membres du Comité OTC de l'OMC se sont dits préoccupés par la proposition formulée en 2012 par la Nouvelle-Zélande visant à introduire 
l'emballage neutre des produits du tabac, tandis que d'autres ont soutenu la proposition. La 
Nouvelle-Zélande a signé des accords de reconnaissance mutuelle avec certains de ses principaux partenaires commerciaux. Le plus complet d'entre eux est l'Arrangement de reconnaissance 
mutuelle trans-Tasmanie conclu avec le gouverne ment fédéral et les gouvernements des États et 
territoires australiens. 
13. La Nouvelle-Zélande dispose de plusieurs programmes d'aide aux entreprises et de 
promotion des exportations. Le principal organisme de promotion des exportations, New Zealand 
Trade and Enterprise, fournit aux nouveaux export ateurs des conseils stratégiques, des données 
de recherche et des renseignements sur les marchés, et soutient les sociétés d'exportation déjà établies. Une assurance-crédit à l'exportation ex iste aussi pour les entreprises exportatrices. 
D'autres systèmes d'incitations ont été mis en  place pour encourager l'innovation et le 
renforcement des capacités. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  14. La Nouvelle-Zélande dispose d'un cadre juridique et institutionnel complet en matière de 
concurrence. La Commission du commerce est chargée de faire respecter les dispositions générales de la Loi sur le commerce, ainsi que les aspects relatifs à la concurrence des lois sectorielles. La Commission coopère également au niveau international avec les autorités 
étrangères chargées de la concurrence. Les comparaisons internationales indiquent que le 
fonctionnement du régime de la concurrence de la Nouvelle-Zélande est globalement satisfaisant. 
Toutefois, des études montrent que la petite taille  du marché et l'éloignement du pays ont généré 
des niveaux de compétitivité relativement faibles dans certains secteurs de services (par exemple 
le commerce de détail, la finance, les assurances, l'immobilier et les services professionnels). Cela pourrait avoir contribué à une productivité faible et à des coûts élevés dans certains de ces secteurs, au détriment des entreprises et des co nsommateurs néo-zélandais. Des propositions de 
modification de la législation sur la concurrence, y compris des sanctions pénales pour les ententes 
injustifiables et l'application de la Loi sur le commerce au secteur du transport international de marchandises, sont actuellement à l'étude au Parlement. 
15. Il n'existe actuellement qu'une seule entreprise commerciale d'État en activité, laquelle 
possède une autorisation spéciale pour les exportations de kiwis. Le gouvernement conserve une participation au capital dans plusieurs entreprises de différents secteurs économiques clés comme 
l'énergie ou les transports. Le niveau de participation du gouvernement dans ces entreprises a 
diminué ces dernières années. 
16. Les marchés publics passés par la Nouvelle-Zélande représentaient environ 20% du PIB en 
2012. De nouvelles règles sur la sélection des fournisseurs par les organismes gouvernementaux 
sont entrées en vigueur en 2013. Le régime de marchés publics vise à promouvoir un processus de 
passation des marchés ouvert et concurrentiel, sans traitement préférentiel pour les fournisseurs nationaux. Les modalités d'accession de la Nouvelle-Zélande à l'Accord révisé de l'OMC sur les 
marchés publics (AMP) ont été convenues le 29 octobre 2014. Un processus d'examen 
parlementaire est en cours en vue de ratifier l'accession du pays. 
17. Le régime de propriété intellectuelle de la Nouvelle-Zélande vise à garantir un équilibre entre 
les intérêts des titulaires de droits et la société dans son ensemble. La législation en la matière a 
été modifiée plusieurs fois pendant la période considérée. Une nouvelle loi sur les brevets est entrée en vigueur en 2013 pour permettre, entr e autres, un examen plus rigoureux des demandes 
et exclure les "logiciels informatiques en tant que tels" du champ de la brevetabilité. La Loi sur le 
droit d'auteur a été modifiée pour faciliter l'adoption de mesures d'exécution en cas de partage 
illégal de fichiers. La Loi sur les marques a été modifiée plusieurs fois, le but étant de tenir compte des normes internationales. La Loi de 1986 sur les pratiques commerciales loyales continue 
d'assurer la protection des indications géographiques. La Loi de 2006 sur l'enregistrement des 
indications géographiques (vins et spiritueux), qui met en place un système d'enregistrement des 
indications géographiques pour les vins et les spiritueux, n'est pas encore entrée en vigueur. 
18. Le secteur primaire joue un rôle déterminant dans l'économie néo-zélandaise. Les produits 
agricoles, qui ont bénéficié du niveau élevé des pr ix des produits de base, ont représenté 70% des 
exportations totales de marchandises en 2014. L'agriculture est un secteur à forte productivité, très peu soumis à l'intervention de l'État. Les droits de douane frappant les produits agricoles ont 
continué de diminuer et aucun produit n'est soumis à des contingents ou à des licences 
d'importation. Le soutien interne concerne seulement les contrôles de biosécurité effectués à la frontière pour lutter contre les parasites et les maladies, ainsi que l'assistance en cas de 
catastrophes climatiques. En Nouvelle-Zélande, l'estimation du soutien aux producteurs (ESP) était 
inférieure à 1% pendant la période 2010-2013 (la plus faible des pays de l'OCDE). Les anciens organismes officiels de commercialisation ont tous été remplacés par des organisations de 
producteurs et une entreprise commerciale d'État conserve un quasi-monopole des exportations de 
kiwis vers la plupart des marchés. Le secteur laitier a fait l'objet de nouvelles réformes visant à améliorer la transparence et l'ouverture du marché du lait cru à de nouveaux entrants. Les licences d'exportation exclusives détenues par la coopérative Fonterra Cooperative Group, le 
principal exportateur néo-zélandais de produits laitiers, ont été supprimées progressivement à la 
fin de 2010. La pêche commerciale est un sous-secteur florissant qui exporte 90% des captures totales. Toutefois, l'investissement étranger dans les quotas de pêche fait l'objet de restrictions. À 
partir du 1
er mai 2016, il sera interdit aux bateaux de pêche battant pavillon étranger d'opérer 
dans les eaux de la Nouvelle-Zélande. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 9 - 
  19. La participation de l'État reste forte dans le secteur de l'électricité, bien que des mesures 
aient été prises pour ouvrir encore le secteur aux investisseurs privés. Trois sociétés détenues par l'État assurent près des deux tiers de la production d'électricité, dont le transport est aux mains d'une autre entreprise publique. En 2013 et 2014, l'État a cédé 49% de sa participation dans les 
trois plus gros producteurs. L'électricité est commercialisée sur un marché libéralisé; les prix de 
gros et de détail ne sont pas réglementés, mais la société de transport et les principales sociétés de distribution sont soumises à des contrôles des prix et de la qualité. La Loi de 2010 sur 
l'électricité a établi un organe de réglementation indépendant et a assoupli les restrictions à la 
propriété du capital applicables aux sociétés de  distribution, de commerce de détail et de 
production. Le cadre réglementaire régissant le secteur des hydrocarbures a été modifié en 2013 pour favoriser l'investissement et simplifier la procédure relative aux permis de prospection. 
20. Le secteur manufacturier conserve une place importante dans l'économie, mais sa 
contribution au PIB, à l'emploi et aux exportations a continué de diminuer pendant la période considérée. L'industrie agroalimentaire et d'autres industries consommatrices de ressources sont à 
l'origine de l'essentiel de la production manufacturière. La moyenne simple des droits NPF 
appliqués aux produits manufacturés est de 2,5%. Ces dernières années, le secteur manufacturier a connu une situation difficile en raison de la faiblesse de la demande, du manque de 
main-d'œuvre qualifiée et de l'insuffisance des investissements dans la recherche-développement. 
Le gouvernement a mis en place plusieurs programmes destinés à aider les entreprises (mais pas spécifiquement l'activité industrielle), principalement par un soutien financier, des conseils techniques et le financement d'activités de recherche-développement. 
21. Les services sont le moteur de l'économie et représentent 25% des exportations totales de 
marchandises et de services. Le régime du commerce des services est relativement libéral, malgré quelques restrictions à l'IED dans les secteurs des télécommunications et des transports. La 
Nouvelle-Zélande a inscrit des engagements dans 90 des 155 secteurs relevant de l'Accord général 
sur le commerce des services (AGCS). 
22. Les modifications apportées récemment à la réglementation régissant le secteur financier 
néo-zélandais visaient, entre autres, à renforcer le  cadre prudentiel applicable aux banques et aux 
autres établissements financiers (compagnies d'assurance et établissements de dépôt non bancaires). Le secteur bancaire, caractérisé pa r une proportion importante d'actionnaires 
étrangers, est bien capitalisé et respecte les règles prudentielles, y compris les exigences de 
Bâle III en matière de fonds propres. Les principales difficultés du secteur financier restent 
toutefois le fort endettement des ménages et du secteur agricole, ainsi que la forte dépendance à l'égard des sources de financement étrangères. Des mesures macroprudentielles ont été prises 
pour surmonter ces difficultés et renforcer le système. 
23. Le secteur des télécommunications a été marqué par un remaniement profond de sa 
réglementation, y compris par la scission de l'opérateur historique en 2011. L'accès à Internet à 
haut débit s'est répandu rapidement, mais les prix restent relativement élevés par rapport à ceux 
pratiqués dans les pays de l'OCDE. Le gouvernement met actuellement en œuvre son projet de déploiement de la fibre afin que ce réseau à très haut débit soit accessible à 75% de la population 
d'ici à 2020. L'entrée sur le marché n'est pas soumise à des prescriptions en matière de licences et 
le contrôle exercé sur les prix de détail est minime. Les investissements étrangers dans les 
entreprises de télécommunication sont soumis aux règles générales en matière d'investissement étranger et tout investissement étranger dans l'ancien opérateur historique qui n'a pas été 
préalablement approuvé par écrit par la Couronne est limité à 49,9%. 
24. La Nouvelle-Zélande applique une politique libérale en matière de transport aérien 
international et entretient des relations dans le domaine des services aériens avec plus de 
60 partenaires. Le transporteur national, Air New Zealand, est détenu à 52,3% par la Couronne et 
aucune personne étrangère ne peut détenir 10% ou plus des droits de vote sans l'accord écrit préalable de la Couronne. Les trois principaux aéroports internationaux sont gérés par des sociétés à capitaux tant publics que privés qui sont soumises à des obligations de divulgation de 
renseignements conformément à la Loi sur le commerce. Un examen de la législation applicable 
aux aéroports est en cours; il portera aussi sur les questions de concurrence. 
25. La quasi-totalité du commerce international (en volume) de la Nouvelle-Zélande se fait par 
mer. La politique en matière de transport maritime vise à permettre aux exportateurs et chargeurs 
néo-zélandais de traiter avec des transporteurs à des conditions concurrentielles. Un projet de loi WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 10 - 
  actuellement à l'étude au Parlement supprimerait, s'il est adopté, une exemption permettant de 
conclure des ententes sur les prix dans le cadre d'accords de navigation internationale. Les navires étrangers faisant escale en Nouvelle-Zélande pour y décharger des importations ou y charger des exportations et les navires immatriculés à l'étranger exploités ou contrôlés par des entités 
néo-zélandaises sont autorisés à transporter du fret sur des parcours côtiers. La plupart des 
14 ports maritimes sont gérés par des sociétés portuaires appartenant aux autorités locales. L'accroissement de la productivité des ports contribuerait à réduire les coûts de l'activité 
commerciale supportés par les sociétés néo-zélandaises. Le tourisme est une source importante de 
recettes en devises et d'emplois. Ce secteur jouit d'importants investissements publics. 
 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 11 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Introduction 
1.1.  La Nouvelle-Zélande possède l'une des économies les plus ouvertes au monde; elle figure 
régulièrement parmi les premiers dans les classements internationaux relatifs à la liberté 
économique et à la facilité de faire des affaires.1 Sa croissance économique a été d'en moyenne 
2,1% entre 2008/09 et 2013/14, malgré des fluctuations. Au cours des dernières années de cette période, une grande partie de la croissance était issue de la formation brute de capital fixe, les 
travaux de construction s'étant intensifiés afin de rebâtir la ville de Christchurch après les séismes 
destructeurs de 2010 et 2011. Durant l'exercice clôturé en mars 2014, le PIB réel a augmenté de 
2,5%, également soutenu par les prix élevés des exportations néo-zélandaises de produits de base. Des estimations plus récentes indiquent que le PIB a augmenté de 3,8% pendant l'exercice 
clôturé en décembre 2014. 
1.2.  Entre 2008/09 et 2013/14, le PIB par habitant est passé de 28 574 à 42 520 dollars EU, et le 
pays a grimpé à la 7
ème place dans le classement selon l'indice de développement humain de l'ONU 
(sur 177 pays).2 Le taux de chômage a augmenté pendant la période considérée, atteignant 6,8% 
pendant l'exercice clôturé en mars 2013, mais il est descendu à 5,7% en décembre 2014 avec la reprise de l'activité économique. 
1.3.  La croissance est soutenue par un cadre macroéconomique sain. La politique budgétaire a 
pour but d'assainir les finances publiques, principalement en réduisant les dépenses; le déficit du budget de l'État est tombé à 1,3% du PIB en 2013/14. La politique monétaire est centrée sur la stabilité des prix. En 2013, une politique macroprude ntielle a été mise en place pour contribuer à 
modérer les pressions pesant sur le marché immobilier et à accroître la capacité d'adaptation du 
système financier. L'inflation annuelle mesurée par l'IPC a été de 2,3% en moyenne pendant la période à l'examen et se situait dans la fourchette cible de la Banque de réserve de la 
Nouvelle-Zélande (RBNZ) pour la plupart des années considérées. Grâce à un dollar néo-zélandais 
fort, l'inflation mesurée par l'IPC s'élevait à 1,3% en 2013/14. La balance des opérations courantes affichait un déficit au cours de la période considérée, mais celui-ci s'est réduit à 2,6% du 
PIB en 2013/14 grâce au niveau record atteint par les termes de l'échange. L'endettement 
extérieur net a diminué progressivement mais reste relativement élevé, à 65,6% du PIB pour la fin de mars 2014. 
1.4.  Si l'expansion économique s'est peu à peu accélérée au cours des dernières années, la 
Nouvelle-Zélande continue d'être confrontée à plusieurs problèmes liés à la croissance, notamment 
le montant élevé des passifs extérieurs privés, l'atonie de la demande de certains partenaires commerciaux, la volatilité des termes de l'échange et le taux de change élevé.
3 En particulier, le 
ralentissement marqué de la demande d'importation de matières premières agricoles par la Chine 
(premier partenaire de la Nouvelle-Zélande pour les échanges de marchandises) et la forte baisse du cours des produits de base pourraient avoir une incidence notable sur les perspectives de 
croissance de la Nouvelle-Zélande. En outre, les secteurs immobilier et agricole lourdement 
endettés, qui constituent la plus grande part du risque de crédit du système bancaire, pourraient 
encore menacer la stabilité financière en cas de correction ou de fluctuation importante des prix.
4 
Par ailleurs, la productivité du travail et le revenu par habitant en Nouvelle-Zélande restent 
inférieurs à la moyenne de l'OCDE. 
1.5.  Le commerce extérieur de la Nouvelle-Zélande (exportations et importations de marchandises 
et de services) correspondait à 56,7% du PIB en 2013/14 (contre 65% en 2008/09). Ces chiffres 
témoignent d'une intensité commerciale relativement faible étant donné la petite taille de 
                                               
1 La Nouvelle-Zélande occupait la 5ème place du classement selon l'indice de liberté économique publié 
par la Heritage Foundation en 2014, et la 2ème place dans le classement selon l'indice de facilité de faire des 
affaires 2015 établi par la Banque mondiale. Adresses consultées: http://www.heritage.org/index/  et 
http://www.doingbusiness.org/rankings . 
2 Renseignements en ligne du PNUD, Indice de développement humain 2014. Adresse consultée: 
http://hdr.undp.org/fr/content/indice -de-d%C3%A9veloppement-humain-idh . 
3 Le dollar néo-zélandais s'est appr écié pendant la plus grande partie  de la période à l'examen, mais il 
est en baisse depuis septembre 2014, ce qui est partiellement dû au fléchissement des prix à l'exportation. 
4 Les autorités ont indiqué que le ri sque encouru par le système bancai re était atténué par le fait que 
plus de la moitié de la dette totale  du secteur bancaire  néo-zélandais était contractée auprès de parties liées, 
telles que des banques mères australiennes saines. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 12 - 
  l'économie. Les produits issus du secteur primaire (agriculture, sylviculture, pêche et industries 
extractives) continuent de dominer les exportations de marchandises, représentant près de 76% de la valeur des exportations, alors que les importations sont concentrées dans le secteur manufacturier (matériel de transport et machines) et les matières premières. La répartition 
géographique des échanges de marchandises a considérablement évolué pendant la période 
considérée: la Chine a remplacé l'Australie en tant que principal partenaire commercial de la Nouvelle-Zélande et plusieurs économies émergentes d'Asie sont devenues des partenaires 
commerciaux plus importants. Les exportations de services, principalement de services de 
voyages, constituent également une source importante de recettes en devises. Le stock d'investissement étranger direct (IED) en Nouvelle-Zélande a augmenté de manière régulière pendant la période considérée, atteignant 97,4 milliards de dollars néo-zélandais au 31 mars 2014, 
dont plus de la moitié dans les secteurs financier et manufacturier. Le stock d'IED néo-zélandais à 
l'étranger s'élevait à 23,2 milliards de dollars néo-zélandais au 31 mars 2014, et la plus grande partie concernait les activités manufacturières.
5 
1.2  Évolution économique récente 
1.6.  Le PIB réel de la Nouvelle-Zélande a affich é un taux de croissance annuel moyen de 2,1% 
entre 2008/09 et 2013/14.6 La croissance résultait essentiellement de la consommation privée et 
des exportations pendant la première partie de cette période, tandis qu'au cours des dernières 
années elle était principalement imputable à la formation brute de capital fixe (tableau 1.1). La croissance n'a pas été régulière pendant la période considérée car la Nouvelle-Zélande avait dû faire face à d'importantes difficultés. 
Tableau 1.1 Principaux indicateur s macroéconomiques, 2008/09-2013/14  
(Exercice clôturé en mars, 
sauf indication contraire) 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
PIB réel, basé sur les 
dépenses, aux prix de 2009/10 (milliards de $NZ) 188,5 192,9 194,2 198,6 204,4 209,3 
PIB réel, basé sur les 
dépenses, aux prix de 2009/10 
(milliards de $EU) 122,6 130,9 142,4 160,2 166,5 171,8 
PIB courant, basé sur les 
dépenses (milliards de $NZ) 187,7 192,9 201,6 210,3 215,4 230,0 
PIB courant, basé sur les 
dépenses (millia rds de $EU) 122,0 130,9 147,8 169,7 175,4 188,8 
PIB par habitant aux prix du 
marché ($NZ) 43 948,0 44 664,0 46 216,0 47 877,0 48 739,0 51 798,0 
PIB par habitant aux prix du 
marché ($EU) 28 573,9 30 306,0 33 885,2 38 625,2 39 704,8 42 520,1 
Comptabilité nationale (% de variation, sauf indication contraire)  
PIB réel, basé sur les dépenses -2,1 2,3 0,7 2,3 2,9 2,5 
 Consommation -0,2 1,1 2,0 2,4 1,7 2,8 
  Consommation privée -1,5 1,7 2,0 2,7 2,5 2,9 
  Consommation publique 4,0 -0,5 1,9 1,6 -0,6 2,7 
 Formation brute de capital 
fixe -7,4 -9,3 3,3 5,5 7,2 10,4 
 Exportations de 
marchandises et de services -2,7 4,0 2,8 2,3 3,0 0,3 
 Importations de 
marchandises et de services -3,5 -9,3 11,5 6,6 1,3 8,0  
  Exportations/PIB (%) 
(aux prix courants du marché) 32,4 28,9 30,5 30,8 29,1 29,2 
  Importations/PIB (%) 
(aux prix courants du 
marché) 32,6 26,6 28,2 29,2 28,4 27,5 
Taux de chômage (%) 4,5 6,4 6,6 6,6 6,8 6,1 
Prix et taux d'intérêt  
Inflation (IPC, variation en %) 3,9 1,9 2,9 3,3 0,9 1,3 
Taux débiteur (%)a 8,53 6,37 6,28 6,02 5,76 5,50 
                                               
5 Les données relatives à l'IED sont présentées en fonction de leur destination. 
6 Les données relatives au PIB et à d'autres indica teurs se rapportent aux exercices clôturés en mars, 
sauf indication contraire. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 13 - 
  (Exercice clôturé en mars, 
sauf indication contraire) 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Taux créditeur (%)a 6,46 4,19 4,60 4,20 4,03 3,79 
Taux de change  
$EU/$NZ (moyenne sur la 
période) 0,650 0,679 0,733 0,807 0,815 0,821 
Taux de change effectif 
nominal (variation en %)b -13,2 2,7 5,3 4,6 3,6 4,1 
Taux de change effectif réel 
(variation en %)b -12,7 4,1 6,0 4,9 2,6 3,6 
Solde budgétaire (exercice clôturé le 30 juin, % du PIB)  
Recettes totales de l'État 42,8 38,8 40,6 39,9 40,8 39,0 
  Recettes fiscales 29,4 26,4 25,7 26,3 27,6 26,8 
Dépenses totales 44,9 42,1 49,8 44,3 42,8 40,2 
Solde budgétaire avant pertes 
et profits -2,1 -3,3 -9,2 -4,4 -2,1 -1,3 
Dette brutec 23,3 27,8 36,0 38,1 36,7 35,8 
Dette netted  9,2 13,9 20,0 24,2 26,3 26,2 
Épargne et investissement (% du PIB)  
Épargne nationale brute 15,6 18,5 17,5 17,5 17,7 20,0 
Investissement intérieur brut 22,8 19,9 20,3 20,7 21,6 23,0 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indication contraire)  
Balance des opérations 
courantes -7,2 -1,5 -2,8 -3,8 -3,7 -2,6 
Balance des marchandises -1,1 1,1 1,5 0,9 0,2 1,2 
 Exportations 23,5 20,7 22,5 22,8 21,6 21,9 
 Importations 24,6 19,6 21,0 21,9 21,4 20,8 
Balance des services 0,9 1,2 0,9 0,6 0,5 0,6 
Compte de capital 0,6 0,0 9,4 0,4 -0,0 0,0  
Compte financier 1,7 2,7 -5,6 5,7 1,9 -0,8 
  Investissement direct 1,7 -1,9 1,9 0,2 1,8 -0,4 
Balance des paiements 5,3 -3,4 -1,0 -0,1 -0,6 0,9 
Termes de l'échange 
(septembre 2002 = 1 000, fin 
de période) 1 185,0 1 186,0 1 266,0 1 240,0 1 205,0 1 414,0 
Exportations de marchandises 
(variation en %)e 13,9 -9,5 13,4 6,1 -3,2 8,3 
Importations de marchandises 
(variation en %)e 11,9 -18,2 12,0 8,8 -0,1 3,7 
Exportations de services 
(variation en %)e 4,5 -4,5 2,4 2,7 -2,8 3,3 
Importations de services 
(variation en %)e 14,6 -10,1 7,6 5,8 -1,0 1,8 
Endettement extérieur net  85,0 79,3 65,5 69,8 69,2 65,6 
Actifs de réserve officiels 
(milliards de $NZ, fin mars) 20,5 23,4 24,7 23,5 23,8 21,0 
  % du PIB 10,9 12,1 12,3 11,2 11,1 9,1 
Dette extérieure totale 
(milliards de $NZ, fin mars) 232,8 232,9 242,9 238,4 242,4 232,8 
  % du PIB 124,0 120,8 120,5 113,4 112,5 101,2 
a Calculs sur la base des moyennes mensuelles. 
b Sur la base de l'indice des prix à la consommation (2010 = 100). Calculs sur la base des moyennes 
mensuelles. 
c La dette brute est définie comme la dette souverai ne brute émise à l'exclusion de l'encaisse et des 
billets de la Banque de réserve. 
d La dette nette est définie comme la dette publique nette ("core Crown"), qui exclut le Fonds de 
réserve pour les retraites et les avances. 
e Les taux de croissance sont basés sur les chiffre s du commerce repris de la balance des paiements 
en $NZ. 
Source: Renseignements en ligne de l' Office néo-zélandais de la statistiqu e; du Trésor néo-zélandais; et de 
la Banque de réserve de la Nouvelle-Zélande ; et données communiquées par les autorités. 
1.7.  Le PIB a diminué en 2008/09 en raison d'une grave sécheresse et de l'impact de la crise 
financière mondiale. Pour atténuer les effets du ra lentissement mondial, la Nouvelle-Zélande a mis 
en œuvre un certain nombre de mesures monétaires et budgétaires. La RBNZ, qui est la banque 
centrale, a réduit le taux d'intérêt officiel (de 8,25% à 2,5%) en avril 2009 et créé des 
mécanismes permettant de fournir des liquidités suffisantes aux banques. Des garanties à court terme pour les banques de détail et de gros ont été mises en place afin de faciliter l'accès au WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 14 - 
  financement et de rétablir la confiance dans le système financier. Les taux d'imposition sur le 
revenu des personnes physiques ont été réduits en octobre 2010, un programme d'aide temporaire a été lancé afin de soutenir les PME, et des travaux d'infrastructure ont été entrepris. 
1.8.  Après une reprise en 2009/10, la croissance du PIB a été plus faible lors de l'exercice suivant 
à cause de deux séismes dévastateurs qui ont touché la région de Canterbury, particulièrement la 
ville de Christchurch, en septembre 2010 et février 2011. Les dommages matériels ont été estimés à environ 20% du PIB nominal annuel.
7 De nouvelles mesures temporaires d'allégement fiscal pour 
les particuliers et les entreprises ont été adoptées pour favoriser le redressement. 
1.9.  À partir du milieu de 2011, la croissance économique a commencé à s'accélérer. Au cours de 
l'exercice clôturé en mars 2014, le PIB réel a progressé de 2,4%, alimenté par la demande intérieure, bien que la part de produits importés soit conséquente. L'investissement était 
particulièrement fort, conséquence d'un regain d'activité dans le secteur du bâtiment à mesure 
que les efforts de reconstruction s'intensifiaient à Christchurch. En outre, la Nouvelle-Zélande a bénéficié de prix à l'exportation élevés pour les produits de base et de termes de l'échange 
croissants pendant la majeure partie de la période considérée. 
1.10.  Une des grandes difficultés pour le potentiel de croissance de la Nouvelle-Zélande reste le 
niveau relativement faible de la productivité du travail et du revenu par habitant, qui demeurent 
inférieurs à la moyenne de l'OCDE malgré un cadre politique par ailleurs favorable.
8 Une étude 
récente suggère que l'éloignement des marchés et des fournisseurs ainsi que la modicité des investissements dans la recherche-développement expliqueraient jusqu'à 26 points de pourcentage 
de l'écart de productivité entre la Nouvelle-Z élande et la moyenne des 20 pays de l'OCDE.
9 
1.11.  La distance qui sépare la Nouvelle-Zélande des marchés mondiaux transparaît dans sa faible 
intensité commerciale (inhabituelle au regard de sa petite taille) et sa participation limitée aux chaînes de valeur mondiales (CVM) autres que les CVM alimentaires et agricoles.
10 En vue 
d'améliorer la productivité du pays, il faudrait donc prendre des mesures pour modérer les 
conséquences de l'éloignement des marchés mondiaux et pour encourager une plus grande intégration dans les CVM, particulièrement dans les secteurs où l'innovation joue un rôle majeur. 
Une nouvelle diminution du coût des transactions commerciales, une mise à jour du cadre 
réglementaire des services internationaux de fret pour accroître la concurrence et une amélioration des infrastructures de télécommunications pourraient contribuer à minimiser les inconvénients liés à la distance (section 4).
11 En outre, réorganiser la production pour privilégier des marchandises et 
services à plus forte valeur ajoutée et à forte intensité de connaissances, en particulier ceux qui 
sont moins susceptibles d'être affectés par l'éloignement géographique, contribuerait à stimuler la participation aux CVM et permettrait à la Nouvelle-Zélande de tirer parti du commerce 
international en bénéficiant de la diffusion des technologies, d'un accroissement de la concurrence 
intérieure et d'économies d'échelle.
12 
1.3  Structure sectorielle 
1.12.  La structure de l'économie néo-zélandaise a peu changé au cours des dernières années. 
L'agriculture, la sylviculture et la pêche cont inuent de jouer un rôle prépondérant, puisqu'en 
2011/1213 elles représentaient 6,9% du PIB courant (contre 5,4% en 2008/09) et 6,8% de 
l'emploi total (tableau 1.2). Avec les industries extractives, ces sous-secteurs représentaient pour 
le même exercice 9,0% du PIB et les trois quarts des exportations de marchandises, ce qui montre 
la forte dépendance de la Nouvelle-Zélande à l'égard du secteur primaire. 
                                               
7 Trésor (2014a). 
8 OCDE (2013b). 
9 De Serres, Naomitsu et Boulhol (2014). 
10 Les données sur les échanges en valeur ajoutée (EVA) et les indicateurs relatifs aux CVM établis par 
l'OMC et l'OCDE sont disponibles à l'adresse suivante: "http://stats.oecd.org/Index.aspx?lang= fr&SubSessionId=7f82c762-6615-4525-949a-
f11da2be300a&themetreeid=12 ". 
11 Les autorités ont indiqué que les obstacles rencontrés (principalement sur les marchés développés) 
par les exportations principales de la  Nouvelle-Zélande ainsi que la taille  généralement petite des entreprises 
du pays entravaient les échanges et l'expansion à l'étranger. 
12 OCDE (2013b). 
13 L'année 2011/12 est la dernière année pour laquel le les données concernant le PIB courant par 
secteur sont disponibles. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 15 - 
  Tableau 1.2 Principaux indica teurs économiques, 2008/09-2013/14  
 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
PIB par activité économique aux prix de 2009/10 (variation en %)  
Agriculture, sylvic ulture et pêche 9,2 0,2 -5,9 14,1 2,5 -3,0 
Industries extractives -0,3 2,0 -3,8 -13,7 3,2 1,4 
Industries manufacturières -7,8 -4,9 1,9 -0,1 0,9 1,5 
Gestion de l'électricité, du gaz, de 
l'eau et des déchets 0.7 4,9 2,8 -2,2 -0,5 0,1 
Construction -10,7 -0,3 -4,7 3,3 10,8 10,9 
Services -0,6 0,3 2,7 2,2 1,7 2,5 
 Commerce de gros -4,6 -6,1 6,7 2,9 2,1 2,2 
 Commerce de détail et 
hôtellerie -4,3 -0,1 1,9 3,9 2,8 4,2 
 Transport, poste et 
entreposage -1,0 -2,2 7,8 2,7 1,1 0,7 
 Médias et télécommunications 1,8 0,9 5,7 4,5 3,2 0,9 
 Finance et assurance 1,9 2,4 0,8 1,1 1,6 4,4 
 Location et immobilier -1,4 0,5 1,2 4,1 1,1 1,2 
 Services professionnels, 
scientifiques et techniques; 
services administ ratifs et de 
soutien -4,0 0,2 6,0 1,6 2,1 3,4 
 Administration publique et 
sécurité 6,8 0,4 1,6 0,3 -0,2 2,3 
 Éducation et formation 2,7 1,0 0,0 0,3 0,2 0,6 
 Soins de santé et assistance 
sociale 4,0 3,6 -0,5 -0,3 4,1 4,6 
 Services artistiques et 
récréatifs -0,5 1,6 -0,6 1,3 0,3 2,2 
Part des différents secteurs dans le PIB courant (%)  
Agriculture, sylvic ulture et pêche 5,4 6,2 7,2 6,9 .. .. 
Industries extractives 2,5 2,3 2,3 2,1 .. .. 
Industries manufacturières 13,8 12,6 12,1 12,1 .. .. 
 Industries alimentaires 4,5 3,1 3,1 3,5 .. .. 
Gestion de l'électricité, du gaz, de 
l'eau et des déchets 3,4 3,5 3,5 3,4 .. .. 
Construction 6,0 6,0 5,7 5,8 .. .. 
Services 68,9 69,4 69,1 69,7 .. .. 
 Commerce de gros 5,2 5,3 5,5 5,5 .. .. 
 Commerce de détail 4,9 4,6 4,5 4,4 .. .. 
 Restauration et hôtellerie 2,1 2,2 2,2 2,2 .. .. 
 Transport, poste et 
entreposage 4,3 4,5 4,8 5,0 .. .. 
 Médias et télécommunications 3,3 3,3 3,2 3,2 .. .. 
 Finance et assurance 5,4 6,3 5,5 5,9 .. .. 
 Location et immobilier 6,5 6,9 6,9 7,1 .. .. 
 Gestion des logements occupés 
par leur propriétaire 6,9 6,1 6,3 6,4 .. .. 
 Services professionnels, 
scientifiques et techniques 8,0 7,7 7,8 7,7 .. .. 
 Services administ ratifs et de 
soutien 2,3 2,0 2,1 2,2 .. .. 
 Administration publique et 
sécurité 4,8 4,9 4,7 4,7 .. .. 
 Éducation et formation 5,0 5,2 5,2 5,2 .. .. 
 Soins de santé et assistance 
sociale 6,5 6,7 6,6 6,4 .. .. 
 Services artistiques et 
récréatifs 1,6 1,6 1,6 1,6 .. .. 
 Autres services 2,2 2,2 2,2 2,1 .. .. 
Part des différents secteurs dans l'emploi total (%)  
Agriculture, sylviculture et pêche 6,7 6,6 6,9 6,8 6,7 6,5 
Industries extractives 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Industries manufacturières 12,1 11,5 11,3 11,3 11,0 10,8 
Gestion de l'électricité, du gaz, de 
l'eau et des déchets 0,8 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 
Construction 8,4 8,3 8,0 7,9 7,7 8,1 
Services 71,2 72,3 72,4 72,6 73,2 73,2 
 Commerce de gros 4,5 4,8 4,9 4,7 4,2 4,0 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 16 - 
   2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
 Commerce de détail et 
hôtellerie 15,9 15,4 15,4 14,9 15,2 15,7 
 Transport, poste et 
entreposage 4,5 4,3 4,2 4,4 4,8 4,7 
 Médias et télécommunications 1,8 1,9 2,0 2,0 2,0 1,9 
 Finance et assurance 3,0 3,2 2,9 3,1 3,2 3,1 
 Location et immobilier 1,9 1,7 1,7 1,7 1,6 1,7 
 Services professionnels, 
scientifiques et techniques; services administ ratifs et de 
soutien 10,9 11,0 10,9 11,0 11,3 11,7 
 Administration publique et 
sécurité 5,1 5,6 5,6 5,6 5,5 5,2 
 Éducation et formation 8,3 8,6 8,8 9,0 8,7 8,5 
 Soins de santé et assistance 
sociale 9,5 10,2 10,3 10,4 10,5 10,7 
 Autres services 5,8 5,5 5,6 5,9 6,0 6,0 
Non classé ou non communiqué 0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 0,3 
.. Non disponible. 
Note: Les chiffres portent sur l'exercice budg étaire de la Nouvelle-Zélande: avril-mars. 
Source: Renseignements en ligne de l'Office néo-zélandais de la statis tique et données communiquées par 
les autorités. 
1.13.  Le secteur manufacturier joue lui aussi un rôle majeur dans l'économie, bien que sa 
contribution au PIB et à l'emploi soit tombée respectivement à 12,1% (2011/12) et à environ 11% au cours des dernières années. Si les activités manufacturières ont connu une certaine diversification en faveur de produits à plus forte valeur ajoutée et à forte intensité de 
connaissances, elles continuent de reposer principalement sur l'industrie alimentaire et d'autres 
industries exploitant les ressources naturelles. 
1.14.  Les services représentent de loin le secteur dominant de l'économie puisqu'ils comptent 
pour 69,7% du PIB courant (2011/12) et environ 73% de l'emploi total, mais leur rythme de 
croissance (1,9% par an en moyenne entre 2008/09 et 2013/14) a été plus modéré que lors de la précédente période considérée. 
1.4  Politiques monétaire et de change 
1.15.  La RBNZ est responsable de la conduite de la politique monétaire, dont l'objectif principal 
est de maintenir la stabilité des prix en évitant "toute instabilité non nécessaire de la production, des taux d'intérêt et du taux de change", et en  assurant la solidité et l'efficacité du système 
financier. Le ciblage de l'inflation est utilisé pour contrôler celle-ci par le biais d'accords signés 
entre le gouverneur de la RBNZ et le Ministre des finances. Le dernier accord sur les objectifs de la politique monétaire (septembre 2012) conserve l'objectif d'inflation à moyen terme, fixé à 1% à 
3% en moyenne, mais ajoute l'exigence de maintenir à plus long terme une inflation annuelle 
moyenne proche du point médian de 2%.
14 Il exige en outre que la RBNZ surveille les cours des 
actifs. Le principal instrument utilisé par la RBNZ pour mettre en œuvre la politique monétaire est 
le taux d'intérêt officiel. 
1.16.  Pendant la majeure partie de la période considérée, la politique monétaire est restée 
accommodante afin de soutenir la reprise économique tout en maintenant la stabilité des prix. Après avoir baissé le taux d'intérêt officiel à 2,5% en avril 2009, la RBNZ a maintenu le taux 
directeur au même niveau jusqu'au début de 2014, hormis une courte période.
15 L'inflation 
annuelle mesurée par l'IPC s'est établie à 2,3% en moyenne pendant la période considérée16 et se 
trouvait dans la fourchette visée pour la plupart des années de cette période, sauf en 2008/09 et 
en 2011/12 (tableau 1.1). Grâce à un taux de change fort qui a fait baisser les prix des biens 
                                               
14 L'objectif d'inflation n'a pas changé depuis 2002. 
15 La RBNZ a fait monter le taux d'intérêt officiel à 3,0% en juillet 2010, puis  l'a fait ramener à 2,5% 
suite aux séismes de février 2011. 
16 Si on exclut l'effet direct de l'augmentation de la  taxe sur la valeur ajoutée (GST) en 2010, l'inflation 
annuelle mesurée par l'IPC a été d'en moyenne 1,9%. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 17 - 
  marchands, l'inflation mesurée par l'IPC est passée en dessous du point médian au cours des deux 
derniers exercices budgétaires et s'élevait à 1,3% en 2013/14. 
1.17.  En mars 2014, la RBNZ a commencé à durcir la politique monétaire à mesure que 
l'augmentation de la demande intérieure s'accélérait, que la capacité excédentaire diminuait et que 
les tensions inflationnistes s'accumulaient, en partie du fait des prix élevés de l'immobilier. Le taux 
d'intérêt officiel est d'abord passé à 2,75% puis, après plusieurs autres augmentations, il a atteint 3,5% en septembre 2014. La RBNZ a annoncé une  période de suivi et d'évaluation avant de 
nouveaux ajustements, mais elle prévoit que d'autres durcissements pourraient être nécessaires 
afin de maintenir l'inflation autour du point médian visé.
17 
1.18.  Afin de lutter contre l'inflation sur le marché immobilier et de renforcer la capacité 
d'adaptation du système financier en général, la RBNZ a mis en place, en octobre 2013, des 
"limitations de vitesse" pour les prêts hypothécaires des banques ayant un ratio prêt-valeur 
élevé.18 Ces restrictions ont entraîné une baisse notable du volume des transactions sur le marché 
immobilier et une contraction du nombre de prêts hypothécaires et des prix des logements. 
L'initiative a également permis de reporter l'augmentation du taux d'intérêt officiel à mars 2014 
(section 4.5.2.1). 
1.19.  Le dollar néo-zélandais s'est considérablement apprécié pendant la période à l'examen, le 
taux de change effectif réel ayant augmenté de 23% entre 2008/09 et 2013/14 (graphique 1.1). 
Selon les estimations du FMI pour 2013, le taux de change était d'environ 5 à 15% supérieur au niveau compatible avec les fondamentaux à moyen terme. Un certain nombre de facteurs à court terme expliquent cela, notamment les termes de l'échange élevés, les écarts de taux d'intérêt, les 
perspectives de croissance encourageantes de la  Nouvelle-Zélande ainsi que l'augmentation des 
investissements de portefeuille et des flux officiels entrants dans le pays.
19 
Graphique 1.1 Taux de change, janvier 2009-octobre 2014  
0,500,550,600,650,700,750,800,850,90
80859095100105110115120125
01.01.2009
04.01.2009
07.01.2009
10.01.200901.01.201004.01.201007.01.2010
10.01.2010
01.01.201104.01.201107.01.2011
10.01.2011
01.01.201204.01.201207.01.2012
10.01.2012
01.01.201304.01.201307.01.201310.01.2013
01.01.2014
04.01.201407.01.201410.01.2014Taux de change effectif nominal (échelle de gauche)
Taux de change effectif réel (échelle de gauche)
$EU/$NZ (échelle de droite)Indice 2010 = 100$EU/$NZ
 
Source: Renseignements en ligne du FMI, Statistiques financières internationales. 
1.20.  En septembre 2014, le gouverneur de la RBNZ a déclaré que le taux de change était bien 
au-dessus du niveau soutenable et des niveaux justifiés par des facteurs conjecturels à court 
                                               
17 Monetary Policy Statement de la RBNZ, septembre 2014. Adresse consultée: 
http://www.rbnz.govt.nz/monetary_policy/monetary_policy_statement/2014/mpssep14.pdf . 
18 En mai 2013, le gouverneur de la RBNZ et le Ministre des finances ont signé un protocole d'accord 
établissant un cadre de politiqu e macroprudentielle et des direct ives pour la mise en œuvre. 
19 FMI (2014). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 18 - 
  terme, et qu'il était susceptible de subir un fort ajustement à la baisse au cours des mois 
suivants.20 
1.21.  Depuis juillet 2014, la RBNZ est intervenue sur le marché des changes afin de contrer 
l'appréciation du dollar néo-zélandais. Si le taux de change reste aussi fort, cela pourrait nuire à la 
compétitivité internationale et à la progression des exportations néo-zélandaises. 
1.5  Politique budgétaire et réforme fiscale 
1.22.  Après plusieurs années d'excédent budgétaire, la récession économique nationale qui a 
commencé au début de 2008 et les effets de la crise financière mondiale ont entraîné une baisse 
des revenus et une augmentation des dépenses, affaiblissant ainsi la situation des finances publiques néo-zélandaises. Pendant la période considérée, le budget de l'État (avant pertes et profits) a enregistré un déficit qui a atteint 9,2% du PIB pendant l'exercice clôturé en juin 2011
21 
(tableau 1.1). Depuis lors, le déficit a diminué progressivement jusqu'à 1,3% du PIB en 2013/14, 
principalement grâce aux restrictions des dépenses. Le total des dépenses exprimé en parts du PIB a diminué durant la période à l'examen (hormis en 2010/11), s'établissant à 40,2% du PIB en 
2013/14. Néanmoins, les dépenses d'investissement (y compris pour les infrastructures de 
transport, le très haut débit, les écoles et les hôpitaux) ont augmenté. Le total des recettes 
exprimé en pourcentage du PIB est passé de 42,8% en 2008/09 à 39,0% en 2013/14, les recettes 
fiscales ayant diminué de 29,4% à 26,8% du PIB su r la même période. Par conséquent, la dette 
publique nette a considérablement augmenté, passant de 9,2% du PIB en 2008/09 à 26,2% en 2013/14. Bien que les niveaux d'endettement soient bas, comparés à ceux d'autres économies avancées, les coûts d'emprunt pour la Nouvelle-Zélande sont relativement élevés. 
1.23.  La Loi sur les finances publiques de 1989 contient des dispositions visant à améliorer la 
transparence et la prévisibilité du processus budg étaire et exige que le gouvernement mène en la 
matière une politique conforme au principe d'une  gestion budgétaire responsable. La Loi a été 
modifiée en 2013 pour réviser les principes existants et en ajouter trois. Les principes existants 
sont, entre autres, de ramener l'endettement à un niveau prudent et de faire en sorte qu'en moyenne le total des dépenses ne dépasse pas le total des recettes. Les nouveaux principes 
exigent du gouvernement qu'il formule la stratégie budgétaire en tenant compte de son interaction 
avec la politique monétaire et de son incidence prob able sur les générations actuelles et futures, et 
qu'il veille à ce que les ressources publiques soient gérées de manière efficace et efficiente. 
1.24.  Le gouvernement néo-zélandais est attaché à l'assainissement des finances publiques. Le 
budget 2014 et le Rapport 2014 sur la stratégie budgétaire définissent des objectifs à court et à 
long terme. Ces objectifs sont notamment de réta blir l'excédent budgétaire (avant pertes et 
profits) pour 2014/15 au plus tard, de réduire la dette publique nette à moins de 20% du PIB d'ici 
à 2020 et de la maintenir dans une fourchette comprise entre 10% et 20% du PIB pendant tout le 
cycle économique. Pour équilibrer le budget, il est prévu principalement de réduire les dépenses: le total des dépenses devrait tomber à 39,1% du PIB et le total des recettes devrait atteindre 
40,1% du PIB pour 2016/17. La priorité pour les nouvelles dépenses sera accordée à la santé et à 
l'éducation. Outre l'assainissement des finances pu bliques, le gouvernement prévoit d'accroître la 
productivité et la compétitivité de l'économie au moyen d'un vaste programme de réformes microéconomiques définies dans son Programme pour la croissance des entreprises, de fournir des 
services publics plus efficaces, et de soutenir la reconstruction de Christchurch. Ces objectifs sont 
réaffirmés dans la Déclaration de politique budgétaire de 2015.
22 D'après les dernières prévisions, 
le gouvernement devrait obtenir un solde budgétaire excédentaire en 2015/16.23 
1.25.  Les principales réformes fiscales de la période considérée ont été introduites dans le budget 
2010, dont les objectifs majeurs étaient les suivants: stimuler la croissance économique en améliorant les incitations à travailler, à épargner et à investir; améliorer l'équité, la cohérence et 
l'intégrité du système fiscal; et soutenir la compétitivité internationale de la Nouvelle-Zélande. La 
                                               
20 Renseignements en ligne de la RBNZ. Déclaration du gouverneur de la RBNZ, M. Graeme Wheeler, 
25 septembre 2014. Adresse consultée: http://www.rbnz.govt.nz/research_and_publications/speeches/2014/5882607.pdf . 
21 Les données budgétaires sont basées sur les exercices clôturés en juin. 
22 Renseignements en ligne du Trésor. Adresse consultée: 
http://www.treasury.govt.nz/budget/2015/bps/01.htm . 
23 Trésor (2014b). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 19 - 
  pierre angulaire de la réforme fiscale de 2010 était une importante diminution de l'ensemble des 
taux d'imposition sur le revenu (tableau 1.3), financée par une augmentation de la taxe sur les biens et services (GST) de 12,5% à 15%, par des mesures d'élargissement de la base d'imposition (notamment la suppression de l'amortissement pour la plupart des bâtiments) et par des 
dispositions visant à réduire l'évasion fiscale. Le taux d'imposition des sociétés a également été 
réduit (de 30% à 28%) depuis 2011/12 afin de rend re la Nouvelle-Zélande plus attrayante pour 
les entreprises. La réforme contenait aussi des mesures visant à compenser l'impact de 
l'augmentation de la GST pour les personnes physiques vulnérables.
24 
Tableau 1.3 Réforme fiscale: taux d'imposition des revenus des personnes physiques, 
Budget 2010  
Fourchette de revenus Taux d'imposition avant le 
1er octobre 2010 (%) Taux d'imposition à partir du 
1er octobre 2010 (%) 
Jusqu'à 14 000 $NZ 12,5 10,5 
De 14 001 $NZ à 48 000 $NZ 21,0 17,5 
De 48 001 $NZ à 70 000 $NZ 33,0 30,0 
Plus de 70 000 $NZ 38,0 33,0 
Source: Trésor (2010), 2010 Budget,  Minister's Executive Summary, Building the Recovery , 20 mai 2010. 
Adresse consultée: http://www.treasury.govt.nz/budge t/2010/execsumm/b10-execsumm.pdf . 
1.26.  En Nouvelle-Zélande, le vieillissement rapide de la population pose un problème pour la 
viabilité des finances publiques à moyen et long termes, bien que dans une moindre mesure que dans d'autres pays développés. D'après la Déclaration d'orientation budgétaire à long terme publiée en juillet 2013, les coûts de santé et de retraite liés au vieillissement de la population 
exerceraient des pressions notables sur les finances publiques au cours des prochaines décennies. 
Les dépenses publiques relatives aux soins de santé passeraient ainsi de 6,8% du PIB en 2010 à 10,8% en 2060, et les dépenses liées à la Caisse de retraite de Nouvelle-Zélande (le régime public 
universel de retraite) devraient passer de 4,3% du PIB en 2010 à 7,9% en 2060.
25 
1.27.  En tenant compte des fortes contraintes financières et du fait que les programmes sociaux 
constituent une partie importante des dépenses  publiques, le gouvernement a entrepris de 
réformer son système de protection sociale afin de réduire la dépendance à long terme vis-à-vis de 
ce système et de mettre l'accent sur des services de soutien efficaces et des programmes pour la formation et l'emploi. Il a aussi pour objectif de continuer à réorienter les dépenses publiques vers les infrastructures et d'autres secteurs stimulant la croissance et à optimiser les ressources des 
services publics. Par ailleurs, le gouverneme nt a récemment vendu certaines des parts qu'il 
possédait dans plusieurs entreprises publiques, ce qui a permis d'obtenir des gains équivalant à près de 3% du PIB. 
1.6  Balance des paiements 
1.28.  La Nouvelle-Zélande enregistre traditionnellement un déficit courant car le niveau 
régulièrement insuffisant de l'épargne intérieure est compensé par des emprunts à l'étranger 
(tableau 1.4). Pendant la période considérée, le déficit courant était principalement dû à 
l'important déficit du compte des revenus de l'investissement, lequel n'a pas pu être compensé par la balance des biens et services généralement positive. 
1.29.  Après s'être envolé du fait de la crise financière mondiale (en 2008-2009), le déficit du 
compte courant de la Nouvelle-Zélande est tombé à 1,5% du PIB pendant l'exercice clôturé en 
mars 2010, notamment grâce à l'excédent de la balance des marchandises (due au net recul des importations) et à la réduction du déficit des revenus de l'investissement. En 2011/12 et 2012/13, 
le déficit s'est de nouveau creusé avec la détérioration des balances des revenus de 
l'investissement et des marchandises. En 2013/14, les termes de l'échange élevés ont aidé à réduire le déficit courant à 6 milliards de dollars néo-zélandais, soit 2,6% du PIB. Cependant, il est 
prévu qu'il s'alourdisse de nouveau à moyen terme, en partie à cause de l'augmentation des 
                                               
24 Trésor, 2010 Budget,  Minister's Executive Summary, Building the Recovery , 20 mai 2010. Adresse 
consultée: http://www.treasury.govt.nz/bud get/2010/execsumm/b10-execsumm.pdf . 
25 Trésor (2013). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 20 - 
  importations en lien avec la reconstruction suite aux séismes et de la hausse des coûts du service 
de la dette extérieure.26 
Tableau 1.4 Balance de s paiements, 2008/09-2013/14  
(Millions de $NZ, clôture de l'exercice en mars) 
 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Compte courant -13 459 -2 832 -5 625 -6 674 -7 966 -6 004 
Balance des marchandises et des 
services -475 4 511 4 668 3 298 1 527 3 948 
 Balance commerciale -2 093 2 126 2 927 1 963 516 2 680 
   Exportations 44 114 39 941 45 290 48 042 46 528 50 409 
   Importations 46 207 37 814 42 363 46 079 46 012 47 729 
 Balance des services 1 618 2 385 1 741 1 335 1 011 1 268 
   Crédit 16 645 15 891 16 269 16 707 16 234 16 766 
   Débit 15 028 13 506 14 528 15 371 15 223 15 498 
Revenus primaires -13 744 -7 964 -10 117 -9 667 -9 092 -9 517 
 Crédit 5 954 5 376 5 551 6 439 6 837 7 000 
   Revenus de l'investissement 5 954 5 376 5 551 6 439 6 837 7 000 
 Débit 19 697 13 340 15 669 16 106 15 929 16 517 
   Revenus de l'investissement 19 550 13 227 15 536 15 966 15 759 16 337 
   Rémunération des salariés 148 113 133 140 170 180 
Transferts courants 760 620 -176 -305 -401 -435 
 Crédit 2 361 2 022 1 173 1 263 1 275 1 265 
   Administrations publiques 1 707 1486 598 659 668 668 
   Autres secteurs 654 536 575 604 607 597 
 Débit 1 601 1 402 1 348 1 567 1 676 1 699 
   Administrations publiques 603 538 543 582 544 636 
   Autres secteurs 998 864 806 986 1 132 1 063 
Compte de capital et compte 
financier 4 302 5 230 7 630 12 980 4 098 -1 890 
Compte de capital 1 133 17 18 871 929 -1 0 
Compte financier 3 169 5 213 -11 241 12 051 4 099 -1 890 
 Investissement de la 
Nouvelle-Zélande à l'étranger -18 643 6 464 25 592 -10 393 5 313 946 
   Investissement direct -1 131 -2 998 1 171 -981 -80 -1 235 
   Investissement de portefeuille -3 690 7 260 -8 3 437 8 006 7 693 
   Produits financiers dérivés 2 082 -1 827 14 -312 692 -545 
   Autres investissements -5 906 -2 463 22 323 -12 752 -4 616 -2 890 
   Avoirs de réserve -9 999 6 493 2 092 215 1 312 -2 078 
 Investissement étranger en 
Nouvelle-Zélande -15 474 11 677 14 351 1 658 9 412 -944 
   Investissement direct 4 303 -587 2 738 1 476 4 055 318 
   Investissement de portefeuille -18 717 12 724 10 578 3 918 12 448 2 139 
   Produits financiers dérivés -269 -130 390 -79 -296 164 
   Autres investissements -790 -330 645 -3 658 -6 796 -3 564 
Erreurs et omissions nettes 9 157 -2 397 -2 006 -6 306 3 868 7 894 
Pour mémoire:       
Compte courant en % du PIB -7,2 -1,5 -2,8 -3,2 -3,7 -2,6 
Balance des paiements en % du PIB 5,3 -3,4 -1,0 -0,1 -0,6 0,9 
Source: Renseignements en ligne de l'Office néo-zélandais de la statistique. 
1.30.  Au cours de la période considérée, l'endettement extérieur net exprimé en pourcentage du 
PIB est passé de 85,0% en 2008/09 à 65,6% pour l'exercice clôturé en mars 2014, soit un niveau 
qui reste relativement haut. Initialement, la diminution était essentiellement due aux demandes 
d'indemnisations exceptionnelles (réassurance) suite aux séismes dans la région de Canterbury. Cependant, l'effet de ces demandes d'indemnisation sur l'endettement a diminué avec le temps. À 
la fin de septembre 2014, environ trois quarts des demandes avaient été traitées. Les réserves 
extérieures officielles ont fluctué pendant la période considérée, et elles s'élevaient à 21,0 milliards de dollars néo-zélandais (soit 9,1% du PIB) à la fin de mars 2014 (tableau 1.1). 
1.31.  La dette extérieure totale se montait à 232,8 milliards de dollars néo-zélandais à la fin de 
mars 2014, et sa part dans le PIB était de 101,2% contre 124% à la fin de mars 2009. À la fin de septembre 2014, la dette extérieure totale s'étab lissait à 244,5 milliards de dollars néo-zélandais 
(soit 103,3% du PIB), la majeure partie (79%) étant détenue par le secteur privé. 
                                               
26 Trésor (2014a). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 21 - 
  1.7  Résultats commerciaux 
1.32.  Le commerce extérieur (exportations et importations) de marchandises et de services de la 
Nouvelle-Zélande représentait 56,7% du PIB réel basé sur les dépenses en 2013/14 (contre 65,0% en 2008/09) (tableau 1.1). Cela correspond à une exposition au commerce international plus 
basse que ne le laisseraient prévoir la petite taille et le degré d'ouverture de l'économie. Le pays 
était le 43
ème exportateur et le 42ème importateur mondial de marchandises et le 30ème exportateur 
et le 38ème importateur de services commerciaux.27 
1.33.  D'après les chiffres de la balance des paiements, les exportations de marchandises de la 
Nouvelle-Zélande ont progressé de 2,7% par an en moyenne entre 2008/09 et 2013/14, tandis que les importations de marchandises ont augmenté de 0,7% par an en moyenne. Pendant la période à l'examen, les résultats du pays en matière de commerce des marchandises et services 
ont été soumis à d'importantes fluctuations du cour s des produits de base et du taux de change. 
Les fortes hausses des cours mondiaux des produits de base en 2011, 2013 et pendant la première partie de 2014 se sont traduites par des termes de l'échange d'un niveau quasi record 
(tableau 1.1). Dans l'ensemble, ceux-ci ont connu une croissance annuelle moyenne de 3,6% 
entre 2008/09 et 2013/14. En revanche, l'appréciation du taux de change a eu un effet restrictif sur les exportations non agricoles. 
1.7.1  Composition des échanges de marchandises 
1.34.  Le secteur primaire continue d'être celui qui contribue le plus aux recettes d'exportation de 
la Nouvelle-Zélande. D'après la base de données Comtrade de l'ONU, la part des produits primaires dans la valeur totale des exportations de marchandises est passée de 69,7% en 2009 à 
75,7% en 2014, principalement du fait de l'augmentation des exportations de produits agricoles 
(graphique 1.2 et tableau A1. 1). Les produits laitiers et carnés constituent les principales exportations agricoles puisqu'ils représentent environ 38% du total des exportations de 
marchandises et qu'ils ont bénéficié des cours mondiaux élevés des produits de base pendant la 
période considérée. Les produits du bois ont au ssi connu une période relativement dynamique. En 
revanche, la part des produits manufacturés dans la valeur des exportations de marchandises est 
passée de 25,6% en 2009 à 19,9% en 2014 en raison de la chute de la part des machines, des 
équipements de transport, des produits ch imiques et d'autres produits semi-finis. 
1.35.  Les importations néo-zélandaises sont dominées par les produits manufacturés et les 
matières premières. Les produits manufacturés représentaient 70,7% de la facture des 
importations en 2014, soit une légère baisse par rapport à 2009. Les machines et les équipements 
de transport (principalement les produits de l'automobile) constituaient 37,9% et les produits chimiques 10,4% de l'ensemble des importations de marchandises en 2014 (graphique 1.2 et 
tableau A1. 2). La part des produits primaires dans la valeur totale des importations était de 
28,5% en 2014, les combustibles en représentant 15% (contre près de 17% en 2013). 
                                               
27 L'UE-28 comptant pour un (OMC, Statistiques du commerce international 2014 ). Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/s tatis_f/its2014_f/its14_toc_f.htm ). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 22 - 
  Graphique 1.2 Composition du commerce de  marchandises, par produit, 2009 et 2014 
 
2009 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres produits 
semi-finis 5,8%Poduits 
manufacturés
25,6%
Total:   24,9 milliards de $EU Total:  42,4 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
11,8%Équipements
de transport
12,3%
Produits 
manufacturés
71,4%
Machines électriques 
12,7%
Machines non électriques
9,2%Autres 
produits de s
industries 
extractives
1,9%
Machines électriques
10,5%Matières premières
agricoles 
11,1%
Autres produits 
semi-finis 8,2%Produits 
chimiques
10,4%Produits 
manufacturés
70,7%
Total:   25,6 milliards de $EU Total:  43,3 milliards de $EUProduits 
manufacturés
19,9%
Combustibles 3,2%
Autres produits 
des industries 
extractives
3,2%
Textiles et 
vêtements
4,5%Autres
0,7%Combustibles
4,8%Machines et 
équipements de 
transport
9,0%Autres biens de 
consommation 
4,3%
Autres produits des 
industries extractives 2,9%Autres produits
semi-finis 4,4%
Matières premières 
agricoles
9,4%
Autres biens de 
consommation 11,2%Autres
4,4%
Machines et équipements de 
transport 6,2%
Autres produits 
semi-finis
9,2%Autres
4,6%
Produits 
agricoles
11,6%Produits 
agricoles
11,4%
Équipements 
de transport
17,9%Produits 
chimiques
5,5%Produits chimiques
5,0%Produits 
alimentaires
52,4%Produits 
alimentaires
58,5%Autres biens de 
consommation
5,3%
Combustible s
15,0%Combustibles
14,6%Autres
0,8%
Autres produits 
des industries 
extractives
1,9%
Machines non électriques
9,6%Autres biens de 
consommation 9,7%
Textiles et vêtements
5,0%
 
Source: Base de données Comtra de de la DSNU (CTCI Rev.3). 
 
1.7.2  Répartition géographique des échanges de marchandises 
1.36.  Au cours de la période considérée, la répartition géographique des échanges de 
marchandises de la Nouvelle-Zélande a beaucoup évolué; la Chine est devenue le principal 
partenaire commercial du pays, devant l'Australie, et d'autres économies asiatiques émergentes ont pris progressivement de l'importance. De fait, l'expansion rapide et le niveau élevé de la 
demande chinoise pour les produits agricoles néo-zélandais (les produits laitiers et forestiers en 
particulier) ont été le principal moteur de la hausse des prix à l'exportation des produits de base et des termes de l'échange en Nouvelle-Zélande au cours des dernières années. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 23 - 
  1.37.  La Chine est devenue le premier marché d'exportation pour les produits néo-zélandais, avec 
19,9% de la valeur totale des exportations (con tre 9,1% en 2009), dépassant l'Australie dont la 
part est de 17,5% (graphique 1.3 et tableau A1. 3). Les exportations vers l'Australie, particulièrement celles de produits manufacturés, semblent avoir bénéficié de l'Accord commercial 
de rapprochement économique avec ce pays.
28 Parmi les autres destinations importantes en 2014, 
on trouvait notamment l'Union européenne à 28 (9,6%), les États-Unis (9,4%) et le Japon (5,9%). Toutefois, depuis 2009, la part du Japon a progressivement diminué, tandis que la demande de 
produits néo-zélandais a augmenté dans d'autres économies asiatiques telles que la République de 
Corée, le Taipei chinois, la Malaisie, la Thaïlande et le Viet Nam. La République de Corée, dont la part dans les exportations s'élève à 3,5%, a dépassé le Royaume-Uni (3,1%) pour devenir le cinquième marché d'exportation de la Nouvelle-Zélande. 
1.38.  Les pays de l'Union européenne représentaient collectivement 17,5% des importations de la 
Nouvelle-Zélande en 2014. La Chine constituai t la principale source d'importations de 
marchandises, avec 16,9% de la valeur totale. Les importations en provenance de Chine 
concernent principalement les équipements de té lécommunication, les ordinateurs, les vêtements 
et les jouets. L'Australie fournissait 12,2% du total des importations de marchandises, devant les États-Unis (11,6%) et le Japon (6,7%). Les im portations en provenance d'autres économies 
asiatiques prennent aussi de l'importance, puisque les six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 
(Malaisie; République de Corée; Singapour, Tha ïlande; Taipei chinois; et Hong Kong, Chine) 
représentaient 18,2% de la valeur totale des importations en 2014 (graphique 1.3 et tableau A1. 4). 
                                               
28 Trésor (2014a). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 24 - 
  Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce de marchandises, 2009 et 2014 
2009 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Asie-Pacifique
62,5%
Total:   24,9 milliards de $EU Total:  42,4 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
UE-28
17,3%
Singapour  4,0%États-Unis
10,8%Autres
3,1%
UE-28
17,5%Autres
2,8%
Thaïlande 2,6%États-Unis
11,6%
Total:   25,6 milliards de $EU Total:   43,3 milliards de $EUJapon
7,1%
Thaïlande  3,4%
Corée, Rép. de
4,5%
Corée, Rép. de
3,4%États-Unis
10,0%États-Unis
9,4%
Chine
19,9%
Japon
6,7%Chine
15,1%Autres pays 
d'Asie
20,1%
UE-28
9,6%
Australie
23,0%Autres
2,8%
Japon
7,4%Autres pays 
d'Asie
7,4%Moyen-Orient
4,7%Autres pays 
d'Amérique
4,4%
Moyen-Orient
3,9%
Chine
9,1%Afrique
4,1%
Afrique
3,3%
Japon
5,9%
Australie
12,2%Autres pays 
d'Asie
18,6%
Malaisie  2,7%Autres pays 
d'Asie
7,2%Corée, Rép. de
3,1%Autres
3,0%
Australie
17,5%
Australie
18,4%
Asie-Pacifique
59,7%Asie-Pacifique
60,8%Asie-Pacifique 
65,5%
Singapour  4,0%
Malaisie  4,6%Corée, Rép. de
3,5%
Chine
16,9%UE-28
13,0%Autres pays d'Améque
3,8%
Autres pays 
d'Amérique
2,6%Autres pays 
d'Amérique
2,7%
Moyen-Orient
5,3%Moyen-Orient
5,7%
 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
 
1.7.3  Commerce des services 
1.39.  Les exportations de services sont une source importante de devises, représentant environ 
25% du total des recettes d'exportation (marchandises et services). La balance commerciale des 
services est restée excédentaire tout au long de la période considérée bien que les exportations de 
services aient à peine augmenté en termes réels (la croissance annuelle réelle était de 0,1% en 
moyenne entre 2008/09 et 2013/14). Le dollar néo-zélandais fort a pesé sur les exportations de 
services, particulièrement dans le secteur du tourisme. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 25 - 
  1.40.  Pour l'exercice clôturé en mars 2014, les export ations de services de la Nouvelle-Zélande 
s'élevaient à 16,7 milliards de dollars néo-zélandais et les importations de services à 15,5 milliards de dollars néo-zélandais. Les services de voyages (tourisme) sont de loin les plus importants; ils constituaient 56,3% de la valeur totale des exportations de services pour 2013/14 (tableau 1.5). 
La principale source de tourisme récepteur est l'Australie, suivie de la Chine, des États-Unis et du 
Royaume-Uni, mais plusieurs marchés asiatiques ont un poids croissant. Le transport, aérien en particulier, est le deuxième secteur de services  d'exportation avec une part de 15%; viennent 
ensuite les autres services fournis aux entreprises (10,4%). Les importations de services sont 
également dominées par les voyages, qui représentaient 30,8% de la valeur totale des importations de services en 2013/14, suivis des transports (25%), la part des transports aérien et maritime étant similaire, et des autres services fournis aux entreprises (19,8%). 
Tableau 1.5 Composition du co mmerce des services, 2008/09-2013/14  
(Millions de $NZ, clôture de l'exercice en mars) 
 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Crédit total 16 645 15 891 16 269 16 707 16 234 16 766 
 % du crédit total 
  Entretien et réparation 2,0 2,2 3,0 2,8 2,4 3,1 
  Transport  16,2 14,8 15,5 15,6 15,9 15,0 
   Transport maritime  3,0 2,6 3,0 3,3 3,2 3,0 
   Transport aérien  12,9 11,8 12,3 11,9 12,3 11,7 
  Services de voyages 58,3 58,8 55,8 54,9 54,5 56,3 
   Voyages professionnels 4,9 4,4 4,4 4,1 4,2 4,4 
   Voyages privés  53,3 54,4 51,4 50,8 50,2 51,9 
  Construction  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
  Assurance et pensions 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
  Services financiers  2,4 3,1 3,0 3,3 3,6 4,1 
  Télécommunications, 
informatique et information 3,8 3,8 4,3 4,4 4,4 4,0 
  Redevances et droits de 
licence  1,7 1,8 2,4 2,3 2,3 2,3 
  Autres services fournis aux 
entreprises 10,5 10,2 11,4 11,4 11,1 10,4 
  Services personnels, culturels 
et récréatifs 3,5 3,8 3,1 3,8 4,2 3,2 
  Services publics 1,0 1,1 1,1 1,1 1,2 1,3 
Débit total  15 028 13 506 14 528 15 371 15 223 15 498 
 % du débit total 
  Entretien et réparation 2,1 1,6 1,9 1,9 1,3 1,0 
  Transport 30,1 26,2 27,2 25,6 25,1 25,4 
   Transport maritime 15,3 11,5 12,6 11,6 11,8 12,5 
   Transport aérien 14,3 14,0 14,0 13,5 12,8 12,2 
  Services de voyages 27,9 29,8 29,2 28,9 30,0 30,8 
   Voyages professionnels 5,6 5,6 5,9 5,7 5,9 5,8 
   Voyages privés 22,3 24,2 23,3 23,1 24,1 25,0 
  Construction  1,1 1,4 0,5 0,8 0,3 0,2 
  Assurance et pensions 2,0 2,5 2,5 3,8 5,0 5,5 
  Services financiers 2,3 3,2 3,0 2,7 3,0 2,9 
  Télécommunications, 
informatique et information 5,3 5,5 5,2 5,5 6,0 4,8 
  Redevances et droits de 
licence 5,9 6,7 7,0 8,3 8,1 7,5 
  Autres services fournis aux 
entreprises 21,3 20,7 21,3 20,6 19,5 19,8 
  Services personnels, culturels 
et récréatifs 0,9 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 
  Services publics 1,1 1,2 1,1 1,0 0,9 1,2 
Source: Renseignements en ligne de l'Office néo-zélandais de la statistique. 
1.8  Investissement étranger direct 
1.41.  L'IED entrant est passé de 79,3 milliards de dollars néo-zélandais au 31 mars 2009 à 
97,4 milliards au 31 mars 2014, soit 42,3% du PIB (tableau 1.6). L'Australie demeure le principal 
investisseur étranger en Nouvelle-Zélande, comptant pour 57,0% de l'IED total à la fin de 
mars 2014 (contre 53,3% à la fin de mars 2009). Elle est suivie des États-Unis (8,4%) et du Royaume-Uni (8,2%). L'Union européenne en totalité atteint les 9%. Singapour et le Japon sont WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 26 - 
  les principales sources asiatiques d'IED en Nouvelle-Zélande. En termes d'activité économique, les 
principaux bénéficiaires de l'IED entrant sont le secteur financier (31,4%), les industries manufacturières (13,1%) et les services professionnels, scientifiques et techniques (6,0%). 
Tableau 1.6 Investissement étranger  direct entrant, 2008/09-2013/14 
(Millions de $NZ et %, clôt ure de l'exercice en mars) 
 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
IED entrant total 79 346,0 81 068,0 80 449,0 87 479,0 89 622,0 97 373,0 
% du PIB 42,3 42,0 39,9 41,6 41,6 42,3 
Par pays d'origine (% du total) 
Allemagne 0,8 1,0 1,0 0,8 -0,7 -0,4 
Australie 53,3 56,1 57,1 59,5 58,7 57,0 
Belgique 0,0 0,5 ..a 0,2 0,1 0,0 
Canada 1,8 1,4 1,3 1,3 1,4 2,0 
Chine, République populaire de ..a ..a ..a 0,2 0,4 0,7 
Corée, République de  ..a ..a ..a ..a ..a 0,0 
États-Unis d'Amérique 15,0 14,3 13,8 12,4 11,4 8,4 
France 0,4 0,3 0,3 0,0 0,1 0,2 
Hong Kong, Chine 1,4 1,6 1,3 1,2 1,8 3,1 
Îles anglo-normandes 2,5 2,7 2,4 1,9 ..a ,,a 
Îles Caïmanes 1,5 1,3 0,9 1,2 1,4 1,0 
Îles Vierges britanniques 3,4 ,,a 3,1 2,8 2,7 2,8 
Irlande 0,4 0,3 0,1 0,1 0,1 0,2 
Japon 3,2 3,0 3,9 3,6 3,5 3,7 
Pays-Bas 5,1 4,2 3,5 3,9 3,2 2,9 
Royaume-Uni 4,4 4,4 3,7 3,6 6,2 8,2 
Singapour 2,9 1,2 2,5 2,8 4,5 4,1 
Suisse 0,2 0,2 0,3 0,6 0,6 0,4 
Par activité économique (% du total) 
Agriculture, sy lviculture et 
pêche 5,9 5,9 5,2 5,1 5,3 5,7 
Industries extractives 3,1 4,3 4,4 3,4 3,4 3,1 
Industries manufacturières 17,7 17,6 17,5 16,2 15,1 13,1 
Gestion de l'électricité, du gaz, 
de l'eau et des déchets 3,1 3,6 4,5 4,1 4,3 4,4 
Construction 0,6 0,9 0,9 0,9 0,6 0,6 
Commerce de gros 6,6 6,6 5,7 4,4 3,9 4,1 
Commerce de détail 6,3 5,5 6,0 5,7 5,7 5,3 
Restauration et hôtellerie 1,1 1,1 1,1 0,8 0,7 0,6 
Transport poste et entreposage 0,8 0,7 0,5 0,7 0,5 0,4 
Médias et télécommunications 5,2 4,9 4,6 4,7 2,6 1,8 
Finance et assurance 23,4 25,2 25,8 28,6 30,3 31,4 
Location et immobilier 6,3 3,8 4,4 5,4 5,7 4,3 
Services professionnels, 
scientifiques et techniques 4,4 4,2 4,0 4,1 5,4 6,0 
Services administ ratifs et de 
soutien 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 0,4 
Administration publique et 
sécurité ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Éducation et formation 0,0 0,0 ..a ..a ..a 0,0 
Soins de santé et assistance 
sociale 1,4 1,2 1,1 1,7 1,4  1,3 
Services artistiques et 
récréatifs ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Autres services ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Non répartis ..a ..a ..a 13,3 14,3  17,3 
a Confidentiel. D'autres pays ont de s données confidentielles, par exemple l'Argentine, les Bermudes, 
la Malaisie, le Taipei chinois et les Émirats arabes unis. 
Source: Renseignements en ligne de l'Office néo-zélandais de la statistique. 
 
1.42.  Entre 2009 et 2013, le stock d'IED de la Nouvelle-Zélande à l'étranger était de 23 milliards 
de dollars néo-zélandais en moyenne. Il a légèrement baissé, passant de 24,8 milliards de dollars néo-zélandais à la fin de mars 2009 à 23,2 milliards à la fin de mars 2014 (tableau 1.7). Le 
principal bénéficiaire du stock d'IED néo-zélandais à l'étranger était l'Australie (53,4% au 
31 mars 2014); les États-Unis et le Royaume-Uni comptaient également parmi les bénéficiaires importants. La majeure partie du stock d'IED néo-zélandais à l'étranger était investie dans des 
activités manufacturières. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 27 - 
  Tableau 1.7 Investissement étrang er direct sortant, 2008/09-2013/14  
(Millions de $NZ et %, clôt ure de l'exercice en mars) 
 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
IED sortant total  24 767 20 134 22 878 24 465 23 174 23 188 
% du PIB 13,2 10,4 11,3 11,6 10,8 10,1 
Par pays d'origine (% du total)      
Allemagne ..a ..a ..a -0,1 -0,1 0,2 
Australie 50,8 59,2 61,8 56,5 55,9 53,4 
Canada 0,4 0,2 0,3 0,2 0,2 0,7 
Chine, République populaire de 0,7 0,6 0,5 0,6 0,3 0,4 
États-Unis d'Amérique 23,5 18,5 18,7 17,1 16,2 15,8 
Hong Kong, Chine 2,6 3,2 2,5 2,7 3,5 2,5 
Japon 0,3 ..a ..a ..a ..a ..a 
Malaisie 1,3 1,6 1,6 1,9 2,5 3,2 
Pays-Bas 1,2 ..a ..a 1,1 1,5 ..a 
Royaume-Uni 4,9 5,2 4,8 4,5 4,8 6,3 
Singapour ..a ..a ..a 7,3 7,0 ..a 
Par activité économique (% du total) 
Agriculture, sy lviculture et 
pêche ..a ..a ..a ..a 0,0 ..a 
Industries extractives ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Industries manufacturières 52,5 41,8 41,3 39,3 42,6 40,6 
Gestion de l'électricité, du gaz, 
de l'eau et des déchets ..a ..a ..a 3,0 3,4 2,5 
Construction ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Commerce de gros ..a ..a ..a 15,5 11,8 14 
Commerce de détail 2,1 2,2 1,9 ..a ..a ..a 
Restauration et hôtellerie ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Transport, poste et entreposage 1,5 5,3 5,1 5,7 5,8 5,0 
Médias et télécommunications ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Finance et assurance 7,7 4,1 7,2 6,0 5,6 4,0 
Location et immobilier ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Services professionnels, 
scientifiques et techniques ..a ..a 0,6 0,4 0,5 ..a 
Services administ ratifs et de 
soutien ..a ..a ..a 0,1 0,1 ..a 
Administration publique et 
sécurité 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Éducation et formation 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Soins de santé et assistance 
sociale 0,0 0,0 0,0 ..a ..a ..a 
Services artistique s et récréatifs ..a ..a ..a ..a ..a ..a 
Non répartis ..a ..a ..a 6,1 4,4 6,5 
a Confidentiel. D'autres pays ont des données confidentielles, par exemple l'Argentine, les Bermudes, 
la République de Corée, le Taipei chinois et les Émirats arabes unis. 
Source: Renseignements en ligne de l'Office néo-zélandais de la statistique. 
 
 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 28 - 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Aperçu général 
2.1.  Le cadre constitutionnel et juridique général et le cadre général de l'élaboration de la 
politique commerciale de la Nouvelle-Zélande sont demeurés essentiellement inchangés depuis le 
précédent examen, réalisé en 2009. Le Ministère de s affaires étrangères et du commerce extérieur 
(MFAT), en coopération avec les ministères et organismes compétents, élabore la politique commerciale, qui englobe les négociations relatives aux accords commerciaux régionaux (ACR). La 
politique commerciale est généralement élaborée sur la base de consultations élargies avec les 
parties prenantes. Depuis 2009, des modifications ont été apportées aux textes législatifs sur le commerce ou en rapport avec lui dans plusieurs domaines, notamment les procédures douanières, les questions tarifaires, les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), les obstacles techniques 
au commerce (OTC), la politique de la concurrence, les télécommunications et les droits de 
propriété intellectuelle. En outre, la Nouvelle-Zél ande a promulgué de nouveaux textes législatifs 
portant sur des questions telles que les marchés publics, les normes alimentaires et les brevets. 
2.2.  La Nouvelle-Zélande continue de miser essentiellement sur le système commercial 
multilatéral pour élargir les possibilités commerciales offertes à ses exportateurs et surmonter les difficultés auxquelles elle est confrontée en tant que petit pays isolé. Elle a toutefois de plus en 
plus recours aux ACR à titre de compléments à sa participation au système de l'OMC. Elle a conclu 
dix ACR, dont quatre sont entrés en vigueur dura nt la période à l'examen (l'Accord de coopération 
économique entre la Nouvelle-Zélande et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu; l'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la Malaisie; l'Accord de 
libre-échange ASEAN-Australie/Nouvelle-Zélande (AANZFTA); et l'Accord de rapprochement 
économique entre la Nouvelle-Zélande et Hong Kong, Chine). 
2.3.  La Nouvelle-Zélande continue d'accorder un traitement préférentiel aux importations 
provenant des pays les moins avancés et des pays  en développement (dans le cadre du Système 
généralisé de préférences). Elle prend également une part active à l'initiative "Aide pour le commerce". Elle a adopté des mesures de soutien en faveur des pays insulaires du Pacifique afin 
de renforcer leur capacité commerciale, notamment dans le cadre des négociations en cours sur 
l'Accord du Pacifique pour le renforcement de s relations économiques (PACER Plus). Depuis 
l'examen précédent, elle a participé directement à une affaire de règlement des différends en qualité de plaignant. 
2.4.  De façon générale, le régime d'investissement étranger de la Nouvelle-Zélande est ouvert. 
Cependant, des restrictions prenant la forme de procédures d'examen s'appliquent à quelques domaines présentant un "intérêt particulier": certains types de terrains sensibles, les "actifs 
commerciaux importants" autres que des terrains, et les quotas de pêche. 
2.2  Cadre général 
2.5.  La Nouvelle-Zélande est une monarchie constitutionnelle et un membre totalement 
indépendant du Commonwealth. Son cadre constitutionnel et juridique n'a guère été modifié 
durant la période à l'examen. 
2.6.  La Chambre des représentants, dont les membres sont élus tous les trois ans, promulgue 
tous les textes législatifs. Elle exerce le pouvoir législatif et veille à ce que le gouvernement rende 
compte de ses politiques, y compris des mesures économiques et commerciales qu'il adopte. Elle 
compte 120 représentants, voire davantage si un parti remporte plus de sièges que de circonscriptions. Les dernières élections législatives, qui visaient à déterminer la composition du 
51
ème Parlement, ont eu lieu en septembre 201 4; 121 représentants ont alors été élus. La 
Nouvelle-Zélande est un pays de common law , l'ensemble des lois étant rédigées à partir de la 
jurisprudence et des textes promulgués par le Parlement. Elle n'a pas de constitution écrite. 
2.7.  Suivant le système de Westminster axé sur la responsabilité gouvernementale, le pouvoir 
exécutif en Nouvelle-Zélande est régi par le principe suivant: "La Reine règne mais le gouvernement gouverne, aussi longtemps qu'il a le  soutien de la Chambre des représentants". La 
Reine, représentée en Nouvelle-Zélande par le Go uverneur général, est le chef de l'État. Le 
Premier Ministre, chef du gouvernement, n'est pas élu au suffrage direct; par convention, c'est le WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 29 - 
  chef de la formation politique qui détient une majorité de sièges à la Chambre qui est appelé à 
diriger le gouvernement. Il est officiellement nommé par le Gouverneur général, qui peut également exercer son pouvoir de réserve et le révoquer. 
2.8.  Le système judiciaire néo-zélandais a une structure pyramidale. À son sommet se trouve la 
Cour suprême. Viennent ensuite, par ordre décroissant, la Cour d'appel, la Haute Cour et les 
tribunaux de district, qui sont tous des tribunaux de droit commun. Il existe aussi plusieurs tribunaux spécialisés comme le Conseil des prud'hommes, le Tribunal de l'environnement et le 
Tribunal foncier maori, qui relèvent des tribunaux de district. Enfin, plusieurs tribunaux exercent 
des fonctions judiciaires ou quasi judiciaires, par exemple le Tribunal chargé du règlement des 
différends, le Tribunal chargé des régimes d'occupation et le Tribunal de Waitangi. 
2.3  Élaboration et objectifs de  la politique commerciale 
2.9.  L'élaboration de la politique commerciale incombe principalement au Ministère des affaires 
étrangères et du commerce extérieur (MFAT), en coopération avec des ministères techniques comme le Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi (MBIE). Ce dernier est né du 
regroupement, le 1
er juillet 2012, de quatre entités gouvernementales: le Département de la 
construction et du logement, le Ministère du  développement économique, le Département du 
travail et le Ministère des sciences et de l'innovation. Plusieurs autres entités gouvernementales 
ont des fonctions liées à la politique commerciale (voir les chapitres 3 et 4). 
2.10.  Dans le cadre de l'élaboration de la politique commerciale, le MFAT procède activement à 
des échanges d'informations et à des consultations avec des groupes d'intérêts nationaux (gens d'affaires, syndicats, Maoris et ONG). Avant d'être examiné par le Parlement, tout projet d'accord 
commercial préférentiel fait l'objet d'une analyse d'impact, qui sert de fondement aux 
consultations publiques. 
2.11.  La participation du Parlement à l'élaboration de la politique commerciale est limitée. En 
revanche, d'importantes responsabilités en matière de ratification des traités lui ont été confiées. 
L'exécutif ne peut pas signer un traité qui modifierait une loi nationale. S'il n'est pas possible de respecter les obligations prévues par le traité en vertu de la législation existante, la Chambre des 
représentants doit adopter la mesure d'application avant l'adhésion au traité ou sa ratification. 
2.12.  Par ailleurs, le Parlement joue un rôle de surveillance de la politique étrangère du pays, y 
compris dans le domaine commercial. Cette fonction est exercée par le Comité des affaires étrangères, de la défense et du commerce, qui doit en particulier examiner la déclaration 
d'intention et le rapport annuel présentés chaque année par le MFAT. La déclaration d'intention 
soumise au Parlement par le Ministre énonce les axes prioritaires de la politique commerciale, les perspectives pour les cinq années suivantes, ainsi que des propositions spécifiques destinées à 
mettre en œuvre la politique au cours de l'année à venir. Pour 2014-2018, la politique 
commerciale générale de la Nouvelle-Zélande a pour  but de contribuer de manière significative à la 
réalisation de l'objectif du gouvernement, qui consiste à bâtir "une économie plus compétitive et 
plus productive" en améliorant l'accès aux marchés et les règles commerciales pour les entreprises 
du pays par la conclusion d'accords commerciaux de grande qualité, y compris l'achèvement du Cycle de Doha, et en ouvrant la voie aux sociétés néo-zélandaises qui ont des visées internationales. 
2.13.  Le MFAT contribue à la réalisation de cet objectif en tant que responsable du volet 
"Développement des marchés d'exportation" du Programme pour la croissance des entreprises, un programme de travail qui vise à soutenir la croissance des entreprises du pays dans une optique 
de création d'emplois et d'amélioration du niveau de vie de la population. Il s'agit de mettre en 
œuvre des initiatives innovantes et des réformes qui s'articulent autour de six "ingrédients" essentiels à la croissance des entreprises: les marchés d'exportation, l'innovation, les 
infrastructures, les compétences de la main-d'œuv re et la sécurité au travail, les ressources 
naturelles, et le capital. Un programme de travail a été élaboré pour chacun. Dans le cadre du volet "Développement des marchés d'exportation", le gouvernement a fixé un objectif ambitieux 
pour la Nouvelle-Zélande: faire passer la part des exportations dans le PIB de 30% à 40% d'ici 
à 2025. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 30 - 
  2.14.  La Nouvelle-Zélande a intégré le commerce à titre de priorité sectorielle dans son 
programme d'aide en 2014. Elle souhaite ainsi renforcer la capacité commerciale des pays insulaires du Pacifique, notamment par la mise en œuvre de l'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques (PACER Plus) lorsqu'il sera conclu. 
2.15.  Durant la période à l'examen, des modifications ont été apportées aux textes législatifs sur 
le commerce ou en rapport avec lui dans de nombreux domaines, notamment les procédures douanières, les questions tarifaires, les mesures SPS, les obstacles techniques au commerce, la 
concurrence, les télécommunications et les droits de propriété intellectuelle. En outre, la 
Nouvelle-Zélande a légiféré sur des question s telles que les marchés publics, les normes 
alimentaires et les brevets (chapitre 3). 
2.4  Accords et arrangements commerciaux 
2.4.1  OMC 
2.16.  La Nouvelle-Zélande est membre fondateur du GATT et de l'OMC, respectivement institués 
le 30 juillet 1948 et le 1
er janvier 1995. 
2.17.  Elle est attachée au système commercial multilatéral. Les autorités estiment que, du fait 
qu'il dépend du commerce international, le pays peut tirer parti de règles claires et transparentes qui s'appliquent à tous les Membres. Lors de la Conférence ministérielle de Bali tenue en 2013, la 
Nouvelle-Zélande a rappelé que l'OMC demeurait le principal vecteur des efforts qu'elle déploie 
pour surmonter les obstacles auxquels elle est confrontée en tant que pays commerçant, et favoriser une croissance multisectorielle et inclusive.
1 Elle a participé activement aux négociations 
de l'OMC sur la facilitation des échanges, mais n'a pas encore ratifié l'accord qui en a résulté. 
2.18.  Le 29 octobre 2014, le Comité des marchés publics de l'OMC a adopté des décisions invitant 
la Nouvelle-Zélande à accéder à l'Accord sur les marchés publics (AMP) sur la base des offres finales en matière d'accès aux marchés négociées au cours des deux années précédentes. Cela 
devrait aider les entreprises néo-zélandaises à accéder à des marchés publics évalués à 
1 700 milliards de dollars EU par an (section 3.4.5). 
2.19.  Pour la Nouvelle-Zélande, le Mécanisme d'examen des politiques commerciales de l'OMC est 
important en vue d'assurer la transparence et en particulier d'informer les exportateurs des 
nouveaux règlements commerciaux des pays Membres. 
2.20.  La Nouvelle-Zélande est représentée aux négociations multilatérales qui se déroulent à 
l'OMC par la Division des négociations commerciales du Ministère des affaires étrangères et du 
commerce extérieur, ainsi que par sa Mission pe rmanente auprès de l'OMC. Les autorités ont 
indiqué que les entreprises et les particuliers étaient invités à soumettre des observations. 
2.21.  Le pays continue de défendre ses intérêts commerciaux par le bais du Mécanisme de 
règlement des différends de l'OMC. Depuis 2009, la Nouvelle-Zélande participe directement à une 
affaire de règlement des différends en qualité de plaignant. Le 30 août 2013, elle a demandé l'ouverture de consultations avec l'Indonésie au sujet de certaines mesures que celle-ci impose à 
l'importation de produits horticoles, d'animaux et de produits d'origine animale.
2 Elle a également 
pris part, en tant que tierce partie, à huit procédures de règlement des différends. 
2.22.  Elle continue de présenter des notifications périodiques à l'OMC (tableau 2.1). Elle fournit 
également chaque année des données commerciales et tarifaires à la base de données intégrée 
(BDI) de l'OMC. Cependant, en février 2015, elle n'avait pas encore transmis à l'OMC, pour 
vérification, sa dernière liste codifiée suivant le SH2012. 
                                               
1 Document de l'OMC WT/MIN(13)/ST/96 du 9 janvier 2014. 
2 Document de l'OMC WT/DS477/1-G/L/1068-G/AG/GEN/118-G/LIC/D/47-G/PSI/D/3 du 15 mai 2014. 
L'Australie, le Canada, les États-Unis, le Taipei chinois, la Thaïlande et l'Union européenne ont participé aux consultations demandées pa r la Nouvelle-Zélande. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 31 - 
  Tableau 2.1 Situation concernant les princi pales notifications à l'OMC, novembre 2014  
Accord Prescription/contenu Périodicité Document de l'OMC et date 
(document le plus récent dans 
le cas de notifications 
récurrentes) 
Accord sur l'agriculture 
Articles 10 
et 18:2 Tableaux ES:1 et ES:2 – Subventions à 
l'exportation Annuelle G/AG/N/NZL/85, 19/05/2014 
Article 18:2 Tableau MA:2 – Importations soumises à 
des contingents tarifaires Annuelle G/AG/N/NZL/84, 19/05/2014 
Article 18:2 Tableau DS:1  – Soutien interne Annuelle G/AG/N/NZL/86, 19/05/2014 
Article 18:3 Tableau DS:2 – Mesures de soutien 
interne nouvelles ou modifiées exemptées de la réduction Ad hoc G/AG/N/NZL/76, 05/07/2012 
Articles 5:7 
et 18:2 Tableau MA:5 – Sauvegardes spéciales Ad hoc G/AG/N/NZL/83, 16/05/2014 
Article 16:2 Mesures concernant les effets négatifs 
possibles du programme de réforme sur les pays les moins avancés et les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires  G/AG/N/NZL/82, 07/10/2013 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping) 
Article 16.4 Rapports sur les mesures antidumping Ad hoc G/ADP/N/260 , 15/07/2014 
 Rapports semestriels sur les mesures 
antidumping (prises au cours des six 
mois précédents) Semestrielle  G/ADP/N/259/NZL, 01/08/2014 
Article 18.5 Lois et règlements Une fois, puis lors 
des modifications G/ADP/N/1/NZL/2/Suppl.5, 
13/06/2014 
Article 16.5 Autorités qui ont compétence pour ouvrir 
les enquêtes antidumping Une fois, puis lors 
des modifications G/ADP/N/14/Add.35, 09/04/2013 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Évaluation en douane) 
Article 22:2 Modifications apportées aux lois et 
règlements ainsi qu'à leur administration Ad hoc G/VAL/N/1/NZL/1, 28/08/1995 
Mémorandum d'accord sur la mise en œuvre de l' article XVII:4 a) du GATT de 1994 (Commerce d'État) 
Article XVII:4 a) Notification sur les entreprises 
commerciales d'État Ad hoc G/STR/N/15/NZL, 22/05/2014 
Mémorandum d'accord sur la mise en œuvre de  l'article XXIV:7 a) du GATT de 1994 (Zones de 
libre-échange)  
Article XXIV:7 a) 
du GATT de 1994 
et article V:7 a) 
de l'AGCS Zone de libre-échange pour le commerce 
des marchandises et le commerce des 
services Ad hoc NOTIFIÉ PENDANT LA PÉRIODE À 
L'EXAMEN 
WT/REG348/N/1-S/C/N/715, 
25/11/2013 
WT/REG284/N/2-S/C/N/545/Add.1, 
09/05/2012 
WT/REG306/N/1-S/C/N/615, 
08/02/2012 
WT/REG291/N/1-S/C/N/578, 
07/01/2011 
WT/REG266/N/1-S/C/N/491, 
23/04/2009 
Accord général sur le commerce des services  
Articles III:4 
et IV:2 Points de contact et d'information Dans un délai de 
2 ans à compter 
de l'entrée en 
vigueur de l'Accord 
sur l'OMC, puis 
lors des 
modifications S/ENQ/78/Rev.13, 04/12/2012 
Accord sur les règles d'origine 
Annexe II, 
paragraphe 4 Règles d'origine préférentielles Ad hoc G/RO/N/113, 02/04/2014 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:5  Notification et consultations sur les 
mesures de sauvegarde Ad hoc G/SG/N/12/NZL/1, 17/05/2002 
Article 12:6 Lois et règlements Une fois, puis lors 
des modifications G/SG/N/1/NZL/1, 07/04/1995  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 
et Annexe B Lois, règlements et mesures d'urgence Ad hoc G/SPS/N/NZL/509, 31/10/2014 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 
à 25.6 Rapport annuel sur les subventions Annuelle G/SCM/N/253/NZL, 24/06/2013 
Article 25.11 Rapport semestriel sur les mesures en 
matière de droits compensateurs Semestrielle G/SCM/N/203/NZL, 17/03/2010 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 32 - 
  Accord Prescription/contenu Périodicité Document de l'OMC et date 
(document le plus récent dans 
le cas de notifications 
récurrentes) 
Article 25.12 Autorités qui ont compétence pour ouvrir 
les enquêtes en matière de droits 
compensateurs Ad hoc G/SCM/N/18/Add.35, 09/04/2013 
Article 32.6 Lois et règlements Une fois, puis lors 
des modifications G/SCM/N/1/NZL/2/Suppl.5, 
13/06/2014 
Accord sur les obstacles techniques au commerce [Article 2.9] 
Article 10.1 
et 10.3 Points d'information  Une fois, puis lors 
des modifications G/TBT/ENQ/25, 13/10/2004  
Article 10.6 Règlements techniques projetés et 
adoptés Ad hoc G/TBT/N/NZL/70, 31/07/2014 
Annexe 3C Acceptation du Code de pratique Ad hoc G/TBT/CS/N/86, 10/12/1997 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2 Lois et règlements  Une fois, puis lors 
des modifications IP/N/1/NZL/4, 14/07/2004 (et 
série IP/N/1/NZL/C, D, I, L, P, T) 
Article 69 Points de contact Une fois, puis lors 
des modifications IP/N/3/Rev.2, 22/07/1996 
Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce  
Article 6:2 Publications Une fois, puis lors 
des modifications G/TRIMS/N/2/Rev.6, 16/07/1999 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.4.2  Accords commerciaux régionaux 
2.23.  La Nouvelle-Zélande considère la conclusion d'accords commerciaux régionaux (ACR) 
comme un complément à sa participation au système commercial multilatéral sous les auspices de l'OMC. Le Ministère des affaires étrangères et du commerce extérieur coordonne les négociations relatives aux ACR avec des négociateurs représentant d'autres ministères et organismes, dont le 
Ministère des entreprises, de l'innovation et de l' emploi, le Ministère du secteur primaire, le Trésor, 
les douanes, le Ministère de l'environnement et le Ministère de la culture et du patrimoine. 
2.24.  La Nouvelle-Zélande a pour politique de négo cier des accords globaux portant sur diverses 
questions commerciales, notamment le commerce des marchandises (accès aux marchés, règles 
d'origine, procédures douanières, mesures correctives commerciales, mesures sanitaires et phytosanitaires, obstacles techniques au commerce); le commerce des services (accès aux 
marchés et mouvement des personnes physiques); l'investissement; la propriété intellectuelle; les 
marchés publics; les politiques en matière de concurrence et de consommation; le commerce et le travail; et le commerce et l'environnement. 
2.25.  Comme cela avait été indiqué lors de l'examen  précédent, la Nouvelle-Zélande est Partie 
aux ACR ci-après: i) l'Accord commercial de rapprochement économique australo-néo-zélandais 
(ACREANZ) (en vigueur depuis 1983); ii) l'Acco rd de rapprochement économique entre la 
Nouvelle-Zélande et Singapour (en vigueur depuis 2001); iii) le Partenariat économique plus étroit 
entre la Nouvelle-Zélande et la Thaïlande (en vigueur depuis 2005); iv) l'Accord de partenariat 
économique stratégique transpacifique (P4 ou TransPac) (en vigueur depuis 2005); et v) l'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la Chine (en vigueur depuis 2008). 
2.26.  L'Accord de coopération commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud 
(SPARTECA), en vigueur depuis 1980, est un accord commercial non réciproque en vertu duquel la Nouvelle-Zélande et l'Australie accordent un traite ment tarifaire préférentiel aux pays insulaires 
membres du Forum du Pacifique Sud.
3 À titre de complément au SPARTECA, l'Accord du Pacifique 
pour le renforcement des relations économ iques (PACER), en vigueur depuis 2002, est 
l'accord-cadre ouvrant la voie à la libéralisation des échanges entre la Nouvelle-Zélande, l'Australie et les pays insulaires du Forum. Les négociations relatives à un ACR entre ces trois Parties (PACER 
Plus) ont été amorcées en 2009. Selon les autorités,  l'intérêt primordial de la Nouvelle-Zélande 
dans le cadre de ces négociations est de conclure un accord qui accélère le développement économique des pays insulaires du Forum. Parmi les sujets abordés figurent la mobilité régionale 
de la main-d'œuvre; le développement et la coopération économique; les règles d'origine; les 
procédures douanières; les mesures sanitaires et phytosanitaires; les règlements techniques, les 
                                               
3 États fédérés de Micronésie, Fidji,  Îles Cook, Îles Marshall, Îles Salomon, Kiribati, Nauru, Nioué, 
Papouasie-Nouvelle-Guinée, Samoa occidental, Tonga, Tuvalu et Vanuatu. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 33 - 
  normes et les procédures d'évaluation de la conformité; le commerce des marchandises; le 
commerce des services; et l'investissement. 
2.27.  La Nouvelle-Zélande participe également à des négociations en vue de conclure un accord 
de libre-échange avec l'Inde. Les négociations visant à conclure un ACR entre la Nouvelle-Zélande, 
la Russie, le Bélarus et le Kazakhstan ont récemment été suspendues. 
2.28.  Pendant la période à l'examen, le pays a participé à des négociations qui ont abouti à deux 
ACR: l'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et le Conseil de coopération du Golfe; et 
l'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la Corée. Ces accords ne sont pas encore en 
vigueur. 
2.29.  La Nouvelle-Zélande participe aux négociations sur le Partenariat transpacifique devant 
aboutir à un ACR de grande qualité, complet et adapté au XXIe siècle entre 12 pays de la région 
Asie-Pacifique: Australie, Brunéi Darussalam, Chili, Japon, Malaisie, Pérou, Singapour, États-Unis, 
Viet Nam, Mexique, Canada et Nouvelle-Zélande. Cet accord renforcerait les relations économiques 
entre les signataires en libéralisant davantage les échanges de biens et services et les flux 
d'investissements, et en favorisant une convergence accrue en matière de réglementation. 
2.30.  Par ailleurs, la Nouvelle-Zélande prend part aux négociations en cours sur le Partenariat 
économique régional global (RCEP). Sont représentés les dix membres de l'ASEAN (Brunéi, 
Cambodge, Indonésie, Malaisie, Myanmar, Philippines, RDP lao, Singapour, Thaïlande et Viet Nam) 
et les six pays qui ont conclu un accord de libre-échange avec l'ASEAN (Australie, Chine, Inde, Japon, Nouvelle-Zélande et République de Corée). Ces 16 pays ont un PIB global de 21 000 milliards de dollars EU
4, représentent environ 27% du commerce mondial (chiffres de 2013 
fournis par l'OMC) et 60% des exportations de marchandises de la Nouvelle-Zélande (2013), et 
comprennent sept de ses dix principaux marchés d' exportation. Les négociations ont officiellement 
débuté en mai 2013. Les dirigeants sont convenus que le RCEP devait être un accord de 
partenariat économique moderne, complet, de grande qualité et mutuellement avantageux. 
2.4.2.1  ACR entrés en vigueur depuis 2009 
2.31.  Au cours de la période à l'examen, la Nouvelle -Zélande a mis en œuvre quatre ACR: l'Accord 
de coopération économique entre la Nouvelle-Zélande et le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu (ANZTEC), entré en vigueur en 2013; l'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle-Zélande et Hong Kong , Chine, entré en vigueur en 2011; l'Accord de 
libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la Ma laisie, entré en vigueur en 2010; et l'Accord de 
libre-échange ASEAN-Australie/Nouvelle-Zélande (AANZFTA), entré en vigueur entre 2010 
et 2012. Ces accords ont été notifiés à l'OMC (tableau 2.1). 
Accord de coopération économique entre la Nouvelle-Zélande et le  Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (ANZTEC) 
2.32.  L'ANZTEC a été signé le 10 juillet 2013 et est entré en vigueur le 1
er décembre 2013. 
2.33.  L'ANZTEC prévoit la libéralisation des échanges de marchandises et de services et des 
investissements entre les deux marchés. Certaines de ses dispositions portent également sur les 
marchés publics, le commerce et le travail, et le commerce et l'environnement. 
2.34.  Des dispositions de l'Accord ouvrent la voie à la coproduction cinématographique et 
télévisuelle entre la Nouvelle-Zélande et le Taipei chinois. Ainsi, les coproductions bénéficient de 
tous les avantages accordés aux productions nationales en vertu des lois et règlements de chaque 
pays. De plus, l'ANZTEC permet une plus grande souplesse dans la fourniture des services de transport aérien au titre d'un volet "ciel ouvert" qui facilite les activités des compagnies aériennes 
depuis chaque pays. 
2.35.  L'ANZTEC contient aussi des dispositions sur la coopération concernant les questions 
autochtones. Il s'agit de valoriser les contacts culturels et personnels ainsi que les relations 
                                               
4 Renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-Economic-
Relations/2-Trade-Relationships-and-Agreements/RCEP/" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 34 - 
  commerciales et économiques entre les populations autochtones du Taipei chinois et les Maoris de 
la Nouvelle-Zélande. 
2.36.  Aux termes de l'Accord, le Taipei chinois doit libéraliser 99,88% de ses lignes tarifaires (à 
l'exclusion du riz), et la Nouvelle-Zélande 100% de ses lignes tarifaires sur une période de 12 ans. 
Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la Malaisie 
2.37.  L'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la Malaisie a été signé à 
Kuala Lumpur le 26 octobre 2009 et est entré en vigueur le 1er août 2010. 
2.38.  La Malaisie est la huitième destination des exportations de la Nouvelle-Zélande, ce qui 
représentait en 2013 des exportations d'une valeur de  près de 1 milliard de dollars néo-zélandais. 
2.39.  L'Accord renferme des mesures visant à accroître l'activité commerciale dans divers 
domaines de l'économie qui présentent un intérêt commun, et est complété par des accords sur le 
commerce et l'environnement et sur le commerce et les questions relatives au travail. Il libéralise 
et facilite le commerce des marchandises et des services et les investissements entre la Nouvelle-Zélande et la Malaisie et va au-delà des engagements pris dans le cadre de l'Accord de 
libre-échange ASEAN-Australie/Nouvelle-Zélande (AANZFTA), signé en février 2009. 
2.40.  À l'entrée en vigueur de l'Accord, la Nouvelle-Zélande a conféré l'admission en franchise de 
droits pour 90,8% des lignes tarifaires sur les importations en provenance de Malaisie, dont 72,1% 
bénéficiaient déjà de la franchise de droits sur une base unilatérale. Elle libéralisera toutes les 
importations originaires de la Malaisie d'ici à 2016, date à laquelle la Malaisie admettra en franchise de droits 99,5% des importations en provenance de Nouvelle-Zélande. 
Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle-Zélande et Hong Kong, Chine 
2.41.  L'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle-Zélande et Hong Kong, Chine a 
été signé à Hong Kong le 29 mars 2010 et est entré en vigueur le 1
er janvier 2011. 
2.42.  En 2013, Hong Kong, Chine se classait au 11ème rang des destinations d'exportation de la 
Nouvelle-Zélande. La valeur globale de leurs éc hanges (marchandises et services) s'élevait à 
1,5 milliard de dollars néo-zélandais en 2013. 
2.43.  La Nouvelle-Zélande voit en cet ACR un outil important permettant de dynamiser les 
échanges avec Hong Kong, Chine et de mieux tirer parti des possibilités offertes par la région, qui 
ne cessent de croître. L'Accord est également considéré comme un complément à l'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la Chin e. Il prévoit des mesures visant à améliorer les 
flux commerciaux et à favoriser la coopération entre les Parties dans un large éventail de 
domaines économiques présentant pour eux un intérêt commun, et est complété par des accords 
juridiquement contraignants sur le travail et l'environnement qui cadrent avec les objectifs généraux de développement durable de la Nouvel le-Zélande. Les Parties ont également conclu un 
accord subsidiaire juridiquement contraignant qui prévoit la tenue de négociations sur un protocole 
sur l'investissement dans un délai de deux ans à compter de l'entrée en vigueur de l'Accord. Les négociations ont été engagées au début de mai 2011, mais n'ont pas encore été achevées. 
2.44.  Les engagements pris au titre de l'Accord avec Hong Kong, Chine portent sur le commerce 
ou des domaines connexes, soit les marchandises, les services, les marchés publics, le mouvement des gens d'affaires, les règles d'origine, la coopération en matière douanière, les mesures correctives commerciales, les mesures sanitaires et phytosanitaires, les obstacles techniques au 
commerce, la propriété intellectuelle, la concurrence, le commerce électronique, le règlement des 
différends et les exceptions générales. 
2.45.  Les réductions tarifaires accordées par la Nouvelle-Zélande au titre de cet accord sont les 
mêmes que celles qui sont prévues par l'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la 
Chine. Hong Kong, Chine a bénéficié d'une suppression des droits de douane sur 54% des lignes tarifaires pour ses exportations lors de l'entrée en vigueur (53,1% des lignes tarifaires étaient déjà 
soumises au même traitement). Les autres exportations de Hong Kong, Chine qui sont toujours 
frappées par des droits de douane (46%) seront progressivement admises en franchise de droits WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 35 - 
  d'ici à 2016. Hong Kong, Chine donnera, à titre permanent, accès à son marché en franchise de 
droits pour toutes les importations. 
Accord de libre-échange ASEA N-Australie/Nouvelle-Zélande 
2.46.  L'Accord portant création de la zone de libre-échange ASEAN-Australie/Nouvelle-Zélande 
(AANZFTA) a été signé par les Ministres du commerce de la Nouvelle-Zélande, de l'Australie et de 
l'ASEAN (Association des nations de l'Asie du Sud-Est) le 27 février 2009 lors du Sommet de l'ASEAN tenu à Hua Hin (Thaïlande). Il est entré en vigueur le 1
er janvier 2010 pour (et entre) les 
pays ci-après: Australie, Brunéi, Myanmar, Malaisie, Nouvelle-Zélande, Singapour, Philippines et 
Viet Nam. Il est entré en vigueur le 12 mars 2010 pour la Thaïlande, le 1er janvier 2011 pour la 
RDP lao, le 4 janvier 2011 pour le Cambodge et le 10 janvier 2012 pour l'Indonésie. 
2.47.  L'Accord libéralise et facilite les échanges de marchandises et de services et les 
investissements entre la Nouvelle-Zélande, l'Australie et les pays membres de l'ASEAN. Il contient 
également des mesures concernant les procédures et la coopération douanières; les mesures sanitaires et phytosanitaires; les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation 
de la conformité; le commerce électronique; la propriété intellectuelle; et la politique de la 
concurrence. 
2.48.  En vertu de l'AANZFTA, la Nouvelle-Zélande bénéficiera d'une élimination progressive des 
droits sur 99% des lignes tarifaires pour ses exportations d'ici à 2020, et supprimera tous les 
droits de douane appliqués sur les exportations de l'ASEAN au cours de la même période. Un élément essentiel des règles d'origine prévues par l'Accord est le cumul possible entre les signataires. 
2.4.2.2  Autres accords et arrangements 
Forum de coopération économique Asie-Pacifique 2.49.  La Nouvelle-Zélande continue d'attacher de l'importance au Forum de coopération 
économique Asie-Pacifique (APEC). La région de l'APEC représentait 73,6% de ses exportations, 
72,3% de ses importations et 83% de l'investissement étranger direct sur son territoire en 2013.
5 
Dans le cadre de l'APEC, la Nouvelle-Zélande cherche en priorité à promouvoir: l'adhésion au 
système commercial multilatéral; l'intégration économique régionale, y compris les efforts 
déployés aux fins de la création de la zone de libre-échange Asie-Pacifique (FTAAP); une connectivité accrue des chaînes d'approvisionnement; la réduction des coûts de transaction aux frontières, entre autres par une amélioration des procédures douanières et des procédures 
normalisées; une réforme structurelle axée sur les bonnes pratiques réglementaires et la 
coopération; et les mesures liées au commerce visant à accroître la sécurité alimentaire. Les progrès réalisés dans ces domaines devraient continuer à faciliter les activités des entreprises 
néo-zélandaises dans toute la région de l'APEC. 
2.50.  Selon les autorités, la Nouvelle-Zélande reste déterminée à atteindre les objectifs de Bogor 
pour la libéralisation et l'ouverture du commerce dans la région Asie-Pacifique. En 2010, la 
Nouvelle-Zélande, quatre autres pays industrialisés et huit pays en développement volontaires ont 
fait l'objet d'une évaluation approfondie des prog rès obtenus pour la réalisation de ces objectifs.
6 
Partant de l'analyse des efforts et réalisations de ces 13 pays, et en tenant compte de l'évolution de la conjoncture mondiale, les dirigeants des pays de l'APEC ont conclu, lors du Sommet de 
Yokohama (Japon) tenu en 2010, qu'il restait du tr avail à faire, mais que la réalisation de ces 
objectifs avait beaucoup progressé. Deux autres  rapports de situation ont été présentés en 2012 
et 2014.
7 
2.51.  À la fin de 2012, les pays de l'APEC sont convenus d'abaisser à 5% ou moins les droits de 
douane appliqués sur 54 produits environnementaux d'ici à la fin de 2015. Cette initiative marquait 
                                               
5 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: http://statistics.apec.org/ . 
6 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: " http://www.apec.org/About-Us/About-
APEC/Achievements-and-Benefits/2010-Bogor-Goals.aspx" . 
7 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresses consultées: " http://www.apec.org/About-Us/About-
APEC/Achievements-and-Benefits/2012-Bogor-Goals.aspx"  et "http://www.apec.org/About-Us/About-
APEC/Achievements-and-Benefits/2014-Bogor-Goals.aspx" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 36 - 
  l'aboutissement de dix années d'efforts déployés dans le cadre de l'APEC et de l'OMC. La 
Nouvelle-Zélande a pleinement mis en œuvre cette décision. 
Préférences commerciales unilatérales 2.52.  Une préférence tarifaire de longue date du Commonwealth portant sur certaines 
marchandises originaires du Canada et sur quelques pièces de véhicules automobiles originaires de 
Grande-Bretagne est en vigueur. Cette disposition n'a pas été modifiée pendant la période à l'examen. 
2.53.  Dans le cadre du Système généralisé de préfér ences (SGP), la Nouvelle-Zélande accorde un 
traitement préférentiel aux pays moins développés (ou en développement) dont le revenu par habitant est inférieur à 70% du sien, et aux pays les moins avancés (PMA). Ainsi, 91 pays en développement et 50 PMA bénéficient du schéma SGP de la Nouvelle-Zélande, qui n'a pas été revu 
depuis le dernier examen. 
2.54.  Toutes les marchandises originaires des PMA remplissent, depuis le 1
er juillet 2001, les 
conditions d'une admission en franchise de droits et sans contingent en Nouvelle-Zélande. 
2.5  Régime de l'investissement étranger 
2.55.  La Nouvelle-Zélande considère généralement l'investissement étranger direct (IED) comme 
un moyen de contribuer à combler l'écart entre l'investissement intérieur et l'épargne intérieure et 
de favoriser l'intégration aux marchés mondiaux. 
2.56.  La Loi de 2005 sur l'investissement étranger, le Règlement de 2005 sur l'investissement 
étranger, et les articles 56 à 58B de la Loi de 1996 sur la pêche régissent l'investissement étranger en Nouvelle-Zélande. En vertu de la législation, un étranger n'est ni un citoyen néo-zélandais ni 
une personne résidant habituellement en Nouvelle -Zélande, et peut être une société constituée en 
dehors de la Nouvelle-Zélande ou toute entité dont au moins 25% du capital est détenu ou contrôlé par un(des) étranger(s). L'expression "étranger" englobe également les autres entreprises 
individuelles constituées ou non en société, par exemple les partenariats ou coentreprises, les 
fiducies et les consortiums d'investisseurs étrangers. 
2.57.  Le Bureau de l'investissement étranger veille à l'application de la législation. Il examine les 
demandes d'investissement étranger dans certains types d'actif et conseille le(s) ministre(s) 
compétent(s) relativement à l'acceptation ou au rejet des demandes.
8 Certains pouvoirs et 
fonctions ministérielles (y compris le pouvoir de prendre des décisions d'autorisation) lui ont été délégués. 
2.58.  La législation prescrit les cas dans lesquels un étranger qui souhaite investir en 
Nouvelle-Zélande doit obtenir une autorisation au préalable: acquisition d'un terrain sensible ou d'un droit sur un tel terrain
9; acquisition d'au moins 25% du capital, ou du contrôle, relatif à un 
quota de pêche; et tout investissement étranger se traduisant par l'acquisition d'au moins 25% du 
capital, ou du contrôle, dans des "actifs commerciaux importants" (actifs évalués à plus de 100 millions de dollars néo-zélandais). En vertu de ses engagements horizontaux relatifs au 
mode 3 au titre de l'AGCS, la Nouvelle-Zélande doit respecter un seuil d'examen de 10 millions de 
dollars néo-zélandais. 
2.59.  Pour tous les investissements, le ministre compétent (ou son représentant) doit avoir acquis 
la certitude que l'investisseur étranger satisfait,  entre autres, aux conditions suivantes: posséder 
une expérience et un savoir-faire commerciaux pertinents, avoir bonne réputation, et avoir 
démontré son engagement financier à l'égard de l'investissement. De plus, lorsque l'investissement concerne un terrain sensible, les ministres compétents (ou leur représentant) 
                                               
8 Si la décision porte sur des acti fs commerciaux importants (autres qu 'un terrain sensible), le ministre 
compétent est le Ministre des finances. Si la décision  porte sur un quota de pêche,  les ministres compétents 
sont le Ministre des finances et le Ministre du secteur primaire. Si la dé cision porte sur un terrain sensible, les 
ministres compétents sont le Ministre des financ es et le Ministre de l'information foncière. 
9 Les terrains sensibles, définis à l'annexe 1 de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger, 
comprennent les terres non urbaines de plus de 5 hectares, certaines îles, les parties d'estran ou les fonds marins, et les terres de plus de 0,4 hectare qui englobent ou qui jouxtent une réserve ou une zone historique. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 37 - 
  doivent avoir acquis la certitude que l'investissement sera avantageux pour la Nouvelle-Zélande, 
ou est susceptible de l'être. Dans le cas d'un investissement dans un quota de pêche, les ministres compétents doivent estimer que l'investissement sera conforme à l'intérêt national ou est susceptible de l'être (voir aussi la section 4.2.6). L'encadré 2.1 fait état des différents critères pris 
en considération dans le cadre de l'examen des demandes d'investissement. 
Encadré 2.1 Investissement étranger: critèr es pris en considération par le ou les 
ministres compétents (ou leur représentant) 
Critères applicables à un investissement étra nger dans des actifs commerciaux importants 
Pour autoriser une demande d'investissement étranger da ns un actif autre qu'un terrain sensible, le ministre 
compétent (ou son représentant) doit av oir acquis la certitude que l'investisseur étranger ou (si celui-ci n'est 
pas une personne) les personnes qui le contrôlent: 
• réunissent une expérien ce et un savoir-faire commerciaux pertinents; 
• ont démontré leur engagement financ ier à l'égard de l'investissement; 
• ont bonne réputation; et 
• ne correspondent pas aux personnes décrites aux articles 15 et 16 de la Loi de 2009 sur 
l'immigration, par exemple une personne reconnue co upable d'une infraction pour laquelle elle a été 
condamnée à cinq ans d'emprisonnement ou plus. 
Critères applicables à un investisseme nt étranger dans un terrain sensible 
Pour autoriser une demande d'investissement étranger dans  un terrain sensible (droit direct ou titre conférant 
un droit indirect), le ministre compétent (ou son représ entant) doit avoir acquis la certitude que, outre les 
critères applicables à un investissement étranger dans  des actifs commerciaux importants, l'un des critères 
suivants a été satisfait: 
• l'investisseur étranger ou (si celui-ci n'est pas une personne) les personnes qui le contrôlent ont la 
citoyenneté néo-zélandaise, résident habituellement en Nouvelle-Zélande ou ont l'intention d'y 
résider pour une période indéterminée; ou 
• l'investissement étranger procurera ou est susceptible de procur er un avantage à la 
Nouvelle-Zélande (ou à une partie de son territoire ou à un groupe de Néo-Zé landais) (comme il est 
exposé ci-après) et, si le terrain en question co mprend des terres non urbaines d'une superficie de 
plus de 5 hectares (prises séparément ou comb inées à des terres connexes), l'avantage sera 
important et identifiable. 
L'"avantage pour la Nouvelle-Zélande" est établi sur la base de 21 facteurs figurant à l'article 17 de la Loi 
de 2005 sur l'investissement étranger et à l'article 28 du Règlement de 2005 sur l'investissement étranger. 
Facteurs relatifs à l'estran, aux fonds marins, aux li ts fluviaux et aux lits de lac (terrain spécial) 
Le terrain visé par l'investissement étranger qui est ou comprend une partie d'estran, un fond marin, un lit 
fluvial ou un lit de lac est réputé être un "terrain spécial" (une sous-catégorie de terrain sensible) en vertu du 
Règlement de 2005 sur l'investissement étranger, et son propriétaire actuel doit d'abord le proposer à l' État 
conformément aux procédures  énoncées dans le Règlem ent. S'il accepte l'offre, l' État ne peut acquérir que la 
partie du terrain sensible qui constitue un "terrain spécial". Dans la directive ministérielle du 8 décembre 2010 
publiée au titre de l'article 34 de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger, le Ministre des finances a indiqué 
que, conformément à la politique généra le du gouvernement en la matière, l' État ne devrait faire l'acquisition 
d'un terrain spécial que si la transaction était justifiée par l'intérêt général. Pour établir la conformité de 
l'acquisition du terrain spécial à l'intérêt général, il convient de prendre en considération, entre autres, toute 
attitude reconnue des Néo-Zélandais (ou d'un groupe de Néo-Zélandais) à l'égard du terrain en question. 
Critères applicables aux terres agricoles 
L'investissement étranger qui vise des terres agrico les doit satisfaire aux critères applicables à un 
investissement étranger dans des actifs commerciaux importants et à un investissement étranger dans un 
terrain sensible, ainsi qu'à un critère additionnel: les te rres agricoles ou les titres sur ces terres doivent être 
offerts sur le marché libre conformément aux règles énoncées dans le Règlement de 2005 sur l'investissement 
étranger, sauf si une exemption permanente à cette dispos ition s'applique ou si une exemption spécifique a été 
demandée et obtenue. 
Critères applicables à un investisseme nt étranger dans un quota de pêche 
Dans le cadre de l'examen de l'investissement dans un quota de pêche, il convient de s'assurer du respect des 
critères applicables à un investissement étranger dans des actifs commerciaux importants, et de déterminer: 
• si l'investisseur étranger en qu estion est une personne morale; 
• si la participation dans le quota peut être inscrite au Registre des quotas ou  au Registre annuel des 
captures autorisées; et 
• si l'autorisation est conforme à "l'intérêt national" (ainsi qu'il est exposé ci-après).  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  Intérêt national 
Pour déterminer si l'investissement étranger dans un quota de pêche est conforme à l'intérêt national, il 
convient de prendre en considération certains des facteu rs servant à établir les avan tages de l'investissement 
pour la Nouvelle-Zélande, qui sont énoncés à l'article 17 de la Loi et qui figurent sous la rubrique "Critères 
applicables à un investissement étranger dans un te rrain sensible", ainsi que les facteurs suivants: 
• l'introduction en Nouvelle-Zélande de nouvea ux investissements propices à un développement 
important, ou le fait que l'investissement étranger se traduira ou est susceptible de se traduire par 
un accroissement en Nouvelle-Zélande des activités de transformation du poisson, des organismes 
vivants aquatiques et des algues; ou 
• tous autres facteurs dont il est fait état dans la réglementation relevant de la Loi de 2005 sur 
l'investissement étranger ou que les ministres compétents jugent pertinents, compte tenu des 
circonstances et de la nature de la demande.
Source: Loi de 2005 sur l'investissement étranger, et renseignements communiqués par les autorités. 
2.60.  Au cours de la période de cinq ans terminée en juin 2013, 755 demandes d'investissement 
ont été examinées par le Bureau de l'investissement étranger; de ce nombre, 655 demandes ont été approuvées, 47 ont été retirées, 33 sont devenues caduques et 10 ont été rejetées. Les 
dix demandes rejetées concernaient des terrains sensibles. Aucune demande qui visait uniquement 
des actifs commerciaux importants n'a été reje t é e .  P e n d a n t  l a  m ê m e  p é r i o d e ,  l e  B u r e a u  a  
également réalisé 2 196 exercices de suivi des transactions visant à déterminer si les conditions 
étaient toujours respectées. Pour 2 096 transactions, les conditions étaient respectées; pour 
78 transactions, il n'a pas été nécessaire de réaliser un examen complet; pour 17 transactions, les conditions n'étaient pas respectées; pour 5 transactions, les conditions étaient en partie 
respectées. Le Bureau publie sur son site le délai d'examen moyen des demandes calculé sur 
12 mois. Ces données sont actualisées à la fin de chaque mois.
10 
2.61.  Au terme d'un examen réalisé en 2009/10, le gouvernement a décidé de ne pas modifier la 
Loi de 2005 sur l'investissement étranger. Il est toutefois convenu d'apporter plusieurs 
modifications au Règlement de 2005 sur l'investis sement étranger. Deux facteurs ont été ajoutés 
(avec prise d'effet en décembre 2010): le facteur relatif aux "intérêts économiques", pour déterminer si l'investissement étranger protège et favorise suffisamment les intérêts économiques 
de la Nouvelle-Zélande; et le facteur "atténuant", pour évaluer les possibilités offertes par 
l'investissement étranger en ce qui concerne la surveillance exercée par le gouvernement et sa participation. De plus, une directive ministérielle publiée en décembre 2010 a précisé la politique 
gouvernementale en matière d'investissement étranger et a en particulier identifié les facteurs 
relatifs aux avantages qui étaient susceptibles d'avoir plus ou moins de poids dans l'analyse d'un type d'investissement donné. En apportant ces mo difications, qui s'ajoutaient aux changements 
effectués en 2009 dans le but de simplifier les règles applicables à l'investissement étranger et 
d'accélérer le traitement des demandes, le gouver nement estime être parvenu à un juste équilibre. 
2.62.  D'autre part, il existe des restrictions spécifiques à l'investissement étranger dans le 
transport aérien et les télécommunications (chapitre 4). En ce qui concerne Air New Zealand 
Limited, une personne n'ayant pas la nationalité néo-zélandaise ne peut détenir ou posséder une 
participation au capital correspondant à 10% ou plus des droits de vote sans l'accord écrit préalable des autorités. En outre, le conseil d'administration d'Air New Zealand doit être composé 
majoritairement de citoyens néo-zélandais. Dans le cas de Chorus Limited, une personne n'ayant 
pas la nationalité néo-zélandaise ne peut déteni r plus de 49,9% des parts donnant droit de vote 
sans l'accord écrit préalable des autorités, et au moins la moitié des membres du conseil d'administration doivent avoir la citoyenneté né o-zélandaise (voir également le chapitre 4). 
2.63.  La Nouvelle-Zélande semble avoir été relativement peu active en ce qui concerne la 
conclusion d'accords internationaux en matière d'investissement et en particulier de traités d'investissement bilatéraux (tableau 2.2). Elle  a pour politique de signer des chapitres sur 
l'investissement qui s'inscrivent dans le cadre d'ACR complets. C'est pourquoi la plupart des ACR 
auxquels elle est partie font une large place à l'investissement (tableau 2.3). Le Protocole sur l'investissement de l'Accord commercial de rapprochement économique australo-néo-zélandais a 
été signé le 16 février 2011 et est entré en vigueur le 1
er mars 2013. Au titre du Protocole, les 
investisseurs des deux pays bénéficient d'une réduct ion des coûts de mise en conformité, de seuils 
                                               
10 Adresse consultée: " http://www.linz.govt.nz/regulatory/overseas-investment/making-
application/application- assessment-timeframes" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 39 - 
  d'examen plus élevés (en date du 1er janvier 2015, les seuils établis par la Nouvelle-Zélande pour 
l'examen des investissements dans des actifs commerciaux importants s'établissent à 496 millions de dollars néo-zélandais pour un investisseur privé australien et à 104 millions de dollars néo-zélandais pour un investisseur public australien) et d'une sécurité juridique accrue.
11 
Tableau 2.2 Aperçu des traités d'invest issement bilatéraux signés par la 
Nouvelle-Zélande, 2014 
Partenaires État Date de signature Date d'entrée en vigueur 
Argentine Signé 27/08/1999 Pas en vigueur  
Chili Signé 22/07/1999 Pas en vigueur 
Chine En vigueur  22/11/1988 25/03/1989 
Hong Kong, Chine En vigueur 06/07/1995 05/08/1995 
Source: Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/150#iiaInnerMenu . 
Tableau 2.3 Aperçu des ACR ayant un vo let investissement signés par la 
Nouvelle-Zélande, 2014 
Titre abrégé État Date de signature Date d'entrée en vigueur 
ANZTEC En vigueur 10/07/2013 01/12/2013 
Protocole sur l'investissement - 
Accord commercial de 
rapprochement économique 
australo-néo-zélandais  En vigueur 16/02/2011 01/03/2013 
ALE Malaisie-Nouvelle-Zélande En vigueur 26/10/2009 01/08/2010 
AANZFTA En vigueur 27/02/2009 10/01/2012 (Australie, Brunéi, 
Myanmar, Malaisie, 
Nouvelle-Zélande, Singapour, 
Philippines et Viet Nam) 
12/03/2010 (Thaïlande) 
01/01/2011 (RDP lao) 
04/01/2011 (Cambodge) 
10/01/2012 (Indonésie) 
ALE Chine-Nouvelle-Zélande  En vigueur 07/04/2008 01/10/2008 
Accord de rapprochement 
économique 
Nouvelle-Zélande-Thaïlande  En vigueur 19/04/2005 01/07/2005 
Accord de rapprochement 
économique Nouvelle-Zélande-Singapour  En vigueur 14/11/2000 01/01/2001 
ALE Nouvelle-Zélande-Corée  Conclu  Non signé   
Source: Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/150#iiaInnerMenu . 
2.64.  La Nouvelle-Zélande a signé, avec 39 de se s principaux partenaires économiques, des 
conventions de double imposition qui sont en vigueur. Elle a signé, avec trois pays, des conventions de double imposition ou des protocol es en la matière qui ne sont pas encore en 
vigueur. Enfin, des négociations visant à conclure de tels conventions ou protocoles avec dix 
partenaires sont en cours.
12 Les conventions de double imposition doivent généralement faire 
l'objet d'un examen préalable par un comité spécial du Parlement, qui procède à une analyse au regard de l'intérêt national. Cette analyse est publiée dans le rapport du comité spécial au 
Parlement, ainsi que sur la page Web consacrée aux traités fiscaux de chaque pays. 
 
                                               
11 Renseignements en ligne du Département des affaires étrangères et du commerce extérieur. Adresse 
consultée: http://www.dfat.gov .au/fta/anzcerta/ . 
12 La liste des pays qui ont signé une convention de double imposition avec la Nouvelle-Zélande ainsi 
que les textes des conventions peuvent être consultés à l'adresse suivante: " http://taxpolicy.ird.govt.nz/tax-
treaties" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 40 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Aperçu général 
3.1.  La Nouvelle-Zélande possède un régime de politique commerciale ouvert. Le pays s'est 
engagé dans une initiative ambitieuse de facilitation des échanges destinée à mettre en œuvre un 
"Système conjoint de gestion des frontières (JBMS)". En février 2015, l'initiative était bien 
avancée: un Guichet commercial unique (TSW) et un formulaire révisé de déclaration électronique des importations avaient été mis à disposition. 
3.2.  La moyenne simple des droits NPF appliqués est de 2,4% et plus de la moitié des lignes 
tarifaires sont en franchise de droits, ce qui traduit un niveau de protection tarifaire relativement faible. Le gouvernement entreprend régulièrement des examens pour veiller à la prévisibilité des 
droits de douane appliqués. 
3.3.  Pendant la période à l'examen, la Nouvelle-Zélande a continué de moderniser sa législation 
commerciale et liée au commerce, soit par des modifications soit par une réforme complète. La loi sur les mesures antidumping et compensatoires a fait l'objet de modifications importantes, 
notamment l'introduction d'une nouvelle disposition visant à permettre aux importateurs de 
demander le remboursement des droits antidumping acquittés en dépassement de la marge de dumping. En outre, dans le cadre d'une mesure de soutien aux activités de reconstruction après 
les tremblements de terre de Canterbury, les me sures antidumping ont été suspendues pour les 
matériaux de construction de logements. Le régime de sauvegardes a été modernisé grâce à l'adoption d'une nouvelle loi. La Loi de 2014 sur le commerce (mesures de sauvegarde) prévoit, entre autres choses, l'imposition opportune de mesures de sauvegarde et la prise en compte de 
considérations d'intérêt public lors de l'imposition d'une mesure de sauvegarde. Quatre enquêtes 
antidumping ont été ouvertes durant la période considérée, dont deux ont conduit à l'adoption de mesures finales; aucune mesure antidumping ou compensatoire n'a été imposée. 
3.4.  Les règlements techniques et les mesures SPS sont adoptés dans le respect des mesures 
correspondantes de l'OMC. Lorsque des normes sont élaborées, les normes internationales existantes sont prises en compte et le processus prévoit une consultation des parties prenantes. 
Certains Membres de l'OMC se sont dits préoccupés par la proposition formulée en 2012 par la 
Nouvelle-Zélande d'introduire l'emballage neutre des produits du tabac, tandis que d'autres Membres ont soutenu la proposition. En 2014, le Projet de loi modificatif concernant les environnements sans fumée (Emballage neutre des tabacs) a été adopté en première lecture au 
Parlement néo-zélandais et est actuellement en attente d'une deuxième lecture. Des accords de 
reconnaissance mutuelle (ARM) sont en place entre la Nouvelle-Zélande et certains de ses principaux partenaires commerciaux. Le plus complet d'entre eux est l'Arrangement 
transtasmanien de reconnaissance mutuelle conclu avec le gouvernement fédéral, ainsi que les 
gouvernements des États et des Territoires australiens. 
3.5.  La Nouvelle-Zélande dispose de plusieurs programmes d'assistance aux entreprises et de 
promotion des exportations. Le principal organisme de promotion des exportations, New Zealand 
Trade and Enterprise (NZTE), propose, entre autres choses, des conseils stratégiques, des recherches et des études sur les marchés pour les nouveaux exportateurs, ainsi qu'un soutien pour les entreprises d'exportation déjà établies. Une a ssurance-crédit à l'exportation existe aussi pour 
les entreprises exportatrices. Les systèmes d'incitations ont essentiellement pour objet 
d'encourager l'innovation et de renforcer les capacités. 
3.6.  La Nouvelle-Zélande dispose d'un cadre juridique et institutionnel sain en matière de 
concurrence. La Commission du commerce est chargée de faire respecter les dispositions 
générales (pratiques anticoncurrentielles et fusions) de la Loi sur le commerce, ainsi que les aspects relatifs à la concurrence des lois sectorielles. La Commission coopère également sur le 
plan international avec les autorités chargées de la concurrence des autres pays. Les comparaisons 
internationales montrent que le fonctionnement du régime de la concurrence de la Nouvelle-Zélande est satisfaisant. Toutefois, des études indépendantes récentes ont conclu que la 
petite taille du marché et l'éloignement du pays ont généré des niveaux de compétitivité 
relativement faibles dans certains secteurs de services (par exemple la vente, la finance, 
l'immobilier ou les services professionnels). Cela pourrait avoir contribué à une productivité relativement faible et à des coûts élevés dans certains de ces secteurs. Des modifications du droit WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 41 - 
  de la concurrence, y compris des sanctions pénales pour les ententes injustifiables et l'application 
de la Loi sur le commerce au secteur du transport international de marchandises, sont actuellement à l'étude au Parlement. 
3.7.  La société Zespri Group, une entreprise qui dispose d'une autorisation spéciale pour les 
exportations de kiwis, est la seule entreprise commerciale d'État ayant actuellement des activités 
en Nouvelle-Zélande. Toutefois, le gouvernement conserve une participation au capital dans plusieurs entreprises de différents secteurs économiques clés comme l'énergie ou les transports. 
Selon les autorités, le niveau de participation du  gouvernement dans ces entreprises a diminué ces 
dernières années. 
3.8.  Les dépenses de la Nouvelle-Zélande pour les marchés publics ont représenté près de 20% 
du PIB en 2012. Le régime de marchés publics vise à favoriser des pratiques de passation des 
marchés ouvertes. À ce titre, il n'existe aucun traitement préférentiel pour les entreprises 
nationales. Les termes de l'accession de la Nouvelle-Zélande à l'Accord sur les marchés publics révisé de l'OMC (AMP) ont été adoptés le 29 octobre 2014. Un processus d'examen parlementaire 
du traité est en cours en vue de ratifier l'accession de la Nouvelle-Zélande. 
3.9.  La Nouvelle-Zélande continue de faire respecter les droits de propriété intellectuelle afin de 
garantir un équilibre entre les intérêts des titulaires de droits et la société dans son ensemble. 
Plusieurs modifications législatives ont été réalis ées pendant la période considérée. Une nouvelle 
Loi sur les brevets est entrée en vigueur en 2013 po ur permettre, entre autres choses, un examen 
plus strict des demandes, et exclure les "logiciels informatiques en tant que tels" du champ de la brevetabilité. La Loi sur le droit d'auteur a été modifiée, le but étant de faciliter les actions visant à 
faire respecter les droits dans le cadre du partag e illégal de fichiers. En outre, la Loi sur les 
marques a été modifiée plusieurs fois dans le but de tenir compte des normes internationales. La protection des indications géographiques reste assurée par la Loi de 1986 sur les pratiques 
commerciales loyales. La Loi de 2006 sur l'enregistrement des indications géographiques (vins et 
spiritueux), qui met en place un système d'enregistrement des indications géographiques pour les vins et les spiritueux, n'est pas encore entrée en vigueur. 
3.2  Mesures visant directement les importations 
3.2.1  Enregistrement, et procédures et prescriptions douanières 
3.10.  Il n'existe aucune prescription spécifique pour devenir importateur en Nouvelle-Zélande. 
Toutefois, selon la nature des marchandises, et avant l'importation, il peut être nécessaire 
d'obtenir l'autorisation de différents organismes gouvernementaux, comme les douanes 
néo-zélandaises, le Ministère du secteur primaire (MPI), l'Agence néo-zélandaise des transports ou 
le Ministère de la santé. Les importateurs de prod uits alimentaires doivent s'enregistrer auprès du 
MPI. La Nouvelle-Zélande a notifié à l'OMC une liste de produits pour lesquels une licence 
d'importation est obligatoire, ainsi que des organismes gouvernementaux chargés de les délivrer.
1 
3.11.  Comme cela a été indiqué lors de l'examen  précédent de la Nouvelle-Zélande, les 
procédures d'importation, y compris la réglementation relative à l'évaluation en douane et les 
mécanismes de recours contre les décisions des douanes néo-zélandaises, sont réglementées dans le cadre de la Loi de 1996 sur les droits de douane et l'accise et du Règlement de 1996 sur les droits de douane et l'accise. 
3.12.  Les douanes néo-zélandaises sont chargées des pr océdures douanières, de la sécurité de la 
frontière nationale, ainsi que du recouvrement et de l'administration de tous les droits et taxes perçus à la frontière. Elles exigent que les formalités douanières soient réalisées par voie 
électronique pour les chargements estimés à 1 000 dollars néo-zélandais ou plus (déclaration 
d'importation) et que tous les détails concernant les marchandises à importer soient communiqués, y compris leur classification dans le "Tarif d'usage de la Nouvelle-Zélande". Le 
formulaire d'autorisation d'importation doit être déposé au plus tard 20 jours après l'arrivée des 
marchandises en Nouvelle-Zélande. En pratique, la plupart des formulaires sont déposés préalablement à l'arrivée. Certaines marchandises sont exemptées des prescriptions de déclaration, y compris les colis postaux lorsque aucun droit de douane n'est dû. Les marchandises 
                                               
1 Document de l'OMC G/MA/QR/N/NZL/2 du 7 octobre 2014. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  estimées à moins de 1 000 dollars néo-zélandais peuvent être déclarées dans le cadre d'une 
procédure simplifiée ou être dédouanées sur la base des renseignements électroniques concernant les cargaisons. Chaque manifeste peut concerner plusieurs envois. Le droit est levé lorsque le montant à payer est inférieur à 60 dollars néo-zélandais. 
3.13.  Pendant la période considérée, les douanes néo-zélandaises et le MPI se sont engagés dans 
le développement d'un "Système conjoint de gestion des frontières (JBMS)" en vue de simplifier davantage les procédures douanières pour les marchandises qui entrent et sortent de 
Nouvelle-Zélande.
2 Cette modernisation a été inscrite dans la loi dans le cadre des modifications 
apportées à la législation douanière en 2014. La mise en œuvre du JBMS prévoit un Guichet commercial unique (TSW) qui devrait permettre aux parties prenantes du commerce international d'envoyer tous les renseignements concernant une cargaison par voie électronique à un seul 
destinataire, plutôt que séparément à plusieurs organismes gouvernementaux. Le formulaire 
révisé de déclaration électronique dans le cadre du TSW est fondé sur la version 3 du modèle de données commerciales de l'Organisation mondiale des douanes. Le TSW et le formulaire révisé de 
déclaration électronique ont été mis en service en août 2013. Les autres évolutions prévues, qui 
devraient s'achever en décembre 2015, concernent de nouveaux formulaires électroniques pour la 
déclaration des marchandises et les transbordements, ainsi qu'un système de gestion renforcée 
des risques. 
3.14.  La déclaration des importations commerciales par voie électronique est obligatoire. Les 
formalités douanières peuvent être effectuées soit par l'importateur, soit en son nom par un courtier en douane. Selon les autorités, 95% des importations sont déclarées par des agents 
agissant au nom des importateurs en utilisant l'échange électronique de données (EDI) soit par le 
biais du logiciel d'un transitaire commercial, soit de leur propre logiciel d'entreprise. Les utilisateurs de l'EDI peuvent se connecter eux-mêmes au TSW; ils doivent respecter des 
prescriptions techniques de sécurité et posséder leur propre support technique. Au lieu de l'EDI, 
les importateurs et leurs agents peuvent utiliser le TSW en ligne (www.tsw.govt.nz). Dans la mesure où cela implique d'entrer manuellement des données dans les formulaires du site Web, 
cette méthode est plus adaptée aux agents et aux importateurs dont les volumes d'importation 
sont faibles. Pour dédouaner des importations, il faut: 
• que l'importateur ait un code client du TSW; 
• que l'agent ou l'importateur qui effectue la déclaration par l'EDI ou le TSW en ligne ait 
un code de déclarant associé au Guichet unique et un identifiant d'utilisateur unique. 
3.15.  La mise en œuvre du TSW est dans une phase tr ansitoire et il est utilisé parallèlement aux 
systèmes séparés existants. Pour les agents et les importateurs dont le logiciel a été mis à jour 
avec le nouveau formulaire de déclaration électronique, ou pour ceux qui utilisent le TSW en ligne, 
la déclaration et le dédouanement des importations, que ce soit auprès des douanes ou du MPI, sont maintenant gérés dans le cadre du JBMS, qui est opéré par les douanes. 
3.16.  Le nouveau formulaire de déclaration électronique deviendra obligatoire en 2016. Jusque-là, 
l'ancienne version de la déclaration en douane électronique sera acceptée. Dans ce cas, les renseignements concernant les plantes, les animaux et les produits alimentaires exigés par le MPI pour gérer les risques et prescriptions (permis et certificats) liés à la biosécurité et à la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires sont envoyés séparément par les importateurs ou leurs agents 
aux systèmes Quantum et FoodNet du MPI. Des procédures douanières simplifiées existent pour les importateurs dont les marchandises sont estimées à moins de 1 000 dollars néo-zélandais. 
3.17.  Le système néo-zélandais de gestion des risq ues repose sur une méthodologie normalisée, 
développée conjointement avec l'Australie pour iden tifier et évaluer les risques. Ce guide général 
destiné à établir et à mettre en œuvre la gestion des risques est renforcé par d'autres mesures de 
facilitation des échanges, telles que: 
• le traitement électronique des déclarations en douane avant l'arrivée des marchandises, 
ce qui a permis aux douanes néo-zélandaises de dissocier le contrôle douanier du franchissement de la frontière et d'évaluer les risques avant l'arrivée; 
                                               
2 Les compétences du MPI portent, entre autres choses, sur l'agriculture, l'élevage, la sylviculture et la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  • des décisions anticipées et des mécanismes de réexamen et de recours; 
• un dispositif de paiement différé, la séparation entre le paiement du droit ou de 
l'imposition et le dédouanement des marchandises; 
• des amendes et sanctions en cas de non-respect, et un soutien en faveur de la 
divulgation volontaire; et 
• des mécanismes de contrôle après dédouanement. 
3.18.  En conséquence, moins de 5% des transactions à l'importation font l'objet d'autres 
vérifications de la conformité ou d'une inspection et 99% des transactions conformes sont traitées 
par les douanes dans les 30 minutes suivant le dépôt de la déclaration d'importation.3 Les douanes 
néo-zélandaises n'ont pas de système d'opérateurs économiques agréés (AEO) car les autorités s'efforcent de proposer un processus simplifié à tous les importateurs. 
3.19.  La Nouvelle-Zélande n'a pas de régime d'inspection avant expédition. 
3.20.  En 1995, la Nouvelle-Zélande a notifié à l'OMC sa législation relative à l'évaluation en 
douane. Comme il est indiqué dans l'examen précédent, celle-ci est fondée sur l'Accord de l'OMC 
sur l'évaluation en douane.
4 Tout importateur lésé ou toute autre personne autorisée peut former 
un recours auprès de la Direction des recours douaniers, un organisme judiciaire indépendant administré par le Ministère de la justice. En général, la déclaration d'appel doit être déposée dans 
les 20 jours qui suivent la notification d'une décision et une redevance de 410 dollars 
néo-zélandais s'applique. S'agissant des marchandises confisquées, la Loi de 1996 sur les droits de douane et l'accise autorise une personne lésée à déposer un recours auprès du Directeur général des douanes en première instance, et à faire appel auprès de la Direction des recours douaniers si 
elle n'est pas satisfaite de la décision du Directeur général. Si une personne n'est pas satisfaite de 
la décision de la Direction des recours douaniers, elle peut faire appel auprès de la Haute Cour. Au cours de la période considérée, sur les 69 appels douaniers (tableau 3.1), seuls 8 ont été portés 
devant la Haute Cour. 
Tableau 3.1 Statistiques de la Dire ction des recours douaniers, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Nombre d'appels 10 20 12 12 9 6 
Appels traités 1 11 7 9 6 4 
Appels retirés 9 9 5 3 3 2 
Note: Les appels retirés sont ceux qui ont ét é retirés, rejetés ou qui étaient invalides. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités. 
3.2.2  Règles d'origine 
3.21.  La Nouvelle-Zélande applique des taux de droits NPF à toutes les marchandises qui ne 
bénéficient pas par ailleurs de préférences au titre des règles d'origine établies dans un accord préférentiel. La détermination de l'origine à des fins non préférentielles peut être faite conformément à l'article 65 de la Loi de 1996 sur les droits de douane et l'accise. En général, elle 
comporte un examen du lieu où a été réalisée la dernière transformation substantielle. 
3.22.  Les règles d'origine préférentielles de la Nouvelle-Zélande et autres prescriptions 
pertinentes concernant le Système généralisé de préférences (SGP) figurent dans la partie 6 du 
Règlement de 1996 sur les droits de douane et l'accise, ainsi que par référence dans la législation 
de la Nouvelle-Zélande (tableau A3. 1).
5 
                                               
3 Renseignements en ligne de Investment Climate in Practice  (Le climat de l'investissement en 
pratique). Adresse consultée: https://www.wbginvestmen tclimate.org/uploads/Inpractic e%20Trade%20NewZealandnote12.pdf . 
4 Document de l'OMC WT/TPR/S/216/Rev.1 du 12 juin 2009. 
5 Renseignements en ligne des douanes néo-zélandaises. Adresse consultée: 
http://www.customs.govt.nz/news/resources/factsheets/Documents/Fact%20Sheet%2008.pdf . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  3.23.  Diverses catégories d'origine s'appliquent pour déterminer si des marchandises spécifiques 
sont considérées comme étant les produits de base ou produits manufacturés d'un pays ou d'un groupe de pays bénéficiant d'un régime préférentiel. 
3.24.  Dans le cas des "marchandises entièrement obtenues ou produites dans le pays bénéficiant 
d'un régime préférentiel", il s'agit essentiellem ent de produits provenant des ressources naturelles 
obtenues dans le pays bénéficiant d'un régime préférentiel et de produits finals fabriqués à partir des précédents sans ajouter aucun autre matériel (par exemple plantes, animaux, substances 
extraites du sol ou des fonds marins du pays). Cette catégorie d'origine est commune à tous les 
accords commerciaux de la Nouvelle-Zélande. 
3.25.  Les marchandises produites dans un pays bénéficiant d'un régime préférentiel (ou sur le 
territoire d'un ou de plusieurs pays dans le ca s d'un accord commercial régional) entièrement à 
partir de matériaux qui seraient eux-mêmes réputés originaires peuvent se voir conférer l'origine 
aux fins du traitement préférentiel. Pour le SG P, le NZSCEP et les marchandises importées du 
Canada, du Royaume-Uni et des pays insulaires membres du Forum du Pacifique (anciens accords 
de la Nouvelle-Zélande), le critère est un seuil défini concernant la teneur en valeur. Pour le 
NZTCEP, il existe une liste (annexe 2 de l'accord) qui prévoit qu'un changement de classification tarifaire spécifique peut conférer l'origine. 
3.26.  Des marchandises produites partiellement dans un pays bénéficiant d'un régime préférentiel 
peuvent aussi se voir conférer l'origine lorsque deux ou plusieurs pays sont intervenus dans la fabrication du produit. Cette catégorie d'origine s'appuie sur une approche fondée sur la valeur ajoutée en vertu de laquelle la valeur de certains types de coûts de production spécifiques subis 
dans le pays bénéficiant du régime préférentiel doit représenter un pourcentage minimum du prix 
départ-usine des marchandises (ce pourcentage est généralement de 50%). En outre, la dernière étape dans la production des marchandises doit être réalisée dans le pays qui bénéficie des 
préférences. 
3.27.  Des règles distinctes peuvent être précisées po ur chaque ligne tarifaire (chapitre, position 
ou sous-position dans la nomenclature du Système harmonisé) pour permettre à des 
marchandises contenant des matières non originaire s de bénéficier d'un traitement préférentiel. En 
général, les règles par produits reposent sur trois approches différentes: 
• le changement de classification tarifaire (CCT) par lequel une marchandise produite dans 
un pays bénéficiant d'un régime préférentiel peut être réputée originaire si le produit 
final relève d'un code du SH différent de celui de toute matière non originaire utilisée 
dans sa production; 
• la teneur en valeur régionale par laquelle une marchandise se voit accorder un 
traitement tarifaire préférentiel si la valeur ajoutée dans le pays ou dans le groupe de 
pays qui bénéficie des préférences atteint un certain niveau; 
• une règle de transformation déterminée par laquelle une marchandise sera réputée 
originaire si elle a subi une opération spécifique (processus de finition, par exemple) 
dans le pays qui bénéficie des préférences. 
3.28.  Dans la plupart des cas, pour que des marchandises se voient accorder un traitement 
tarifaire préférentiel en Nouvelle-Zélande, elles doivent être transportées en Nouvelle-Zélande 
depuis le pays ou groupe de pays qui bénéfici e des préférences sans entrer dans le circuit 
commercial d'un autre pays. Cette prescription autorise le transit simple via un pays tiers (sous contrôle douanier) à condition que les marchandises ne soient pas transformées davantage 
pendant le transit. 
3.2.3  Droits de douane 
3.29.  Les règles et procédures de mise en œuvre du tarif douanier de la Nouvelle-Zélande figurent 
dans le regroupement de deux textes législatifs, à savoir la Loi douanière de 1988 et la Loi 
de 1996 sur les droits de douane et l'accise telle que modifiée. Le tarif douanier de la Nouvelle-Zélande se divise en deux parties. La pa rtie I concerne le tarif standard et définit la 
classification de tout le commerce international et le taux des droits d'importation. La partie II 
porte sur les avantages et décrit les catégories d'avantages qui prévoient de réduire ou de lever un 
droit qui serait normalement appliqué au titre de la partie I. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  3.2.3.1  Structure des droits NPF appliqués 
3.30.  En octobre 2013, le gouvernement a décidé de maintenir les droits de douane aux niveaux 
actuels au moins jusqu'au 30 juin 2017, sauf lorsqu'ils sont réduits dans le cadre d'accords commerciaux. Cette décision a suivi l'engagement souscrit par le gouvernement en 2009 de ne pas 
modifier les taux de droits jusqu'en juin 2015 au pl us tôt. Le prochain examen des taux de droits 
aura lieu en 2016 pour déterminer s'il est nécessaire d'en modifier le niveau global après 2017. 
3.31.  En octobre 2011, l'Ordonnance de 2011 portant modification du tarif douanier (Système 
harmonisé) a aligné la nomenclature tarifaire de  la Nouvelle-Zélande sur la version de 2012 du 
Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH2012), et ce, à compter du 1
er janvier 2012. Le tarif douanier appliqué en 2014 compte 7 510 lignes tarifaires au 
niveau des positions à huit chiffres du SH, dont 99,9% sont assujetties à des droits ad valorem . 
Les droits sont appliqués sur la valeur en douane des importations. 
3.32.  Six lignes tarifaires affichent des taux spécifiques (quatre pour les boissons alcooliques et 
deux pour les vêtements et chaussures). S'agissant des lignes tarifaires pour lesquelles il y a des 
transactions internationales, la moyenne des équivalents ad valorem  (EAV) pour la période 
2011-2013 a été estimée à 1,63% et 1,34% (pour les boissons alcooliques) et à 36,01% et 37,32% (pour les vêtements et les chaussures). 
3.33.  La Nouvelle-Zélande n'a pas de contingents tarifaires.
6 58,3% des lignes tarifaires sont en 
franchise de droits (tableau 3.2 et graphique 3.1). 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF de la Nouvelle-Zélande, 2008 et 2014 
(%, sauf indication contraire) 
 Taux NPF appliqué  Taux consolidé 
finalb  2008a 2014   
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) .. 100,0c  100,0c 
Moyenne simple des taux 2,5 2,4  11,2 
 Produits agricoles (définition OMC) 1,8 1,7  7,4 
 Produits non agricoles (définition OMC) 2,6 2,5  11,8 
Lignes tarifaires en franchise de  droits (% de l'ensemble des 
lignes tarifaires) 57,7 58,3  40,8 
Moyenne simple des taux des lignes tarifaires passibles de 
droits uniquement 6,0 5,7  19,0 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 0,0 0,0  0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) 0,1 0,1  3,1 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)d 5,6 5,6  5,5 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)e 0,03 0,03  35,5 
Écart type global des taux de droits 3,4 3,1  12,1 
Coefficient de variation des taux de droits 1,3 1,3  1,1 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)f 0,1 0,03  0,1 
Nombre total de lignes tarifaires 7 288 7 510  7 508 
 Taux ad valorem  3 045 3 091  4 212 
 Franchise de droits 4 205 4 381  3 066 
 Taux spécifiques 6 6  10 
 Taux alternatifs 0 0  188 
 Autresg 32 32  32 
.. Non disponible. 
a D'octobre 2008 à juin 2009. 
b Les taux consolidés finals sont fondés sur la list e tarifaire de 2014 établie selon la nomenclature du 
SH2012. La transposition vers le SH2012 s'appuie sur les calculs de l'OMC. 
c En 2014, seules 2 lignes tarifaires sont entièrement non consolidées (articles de friperie), et 24 
lignes tarifaires sont seulement partiellement consolidées (véhicules d'occasion). Les taux partiellement consolidés sont incl us dans les calculs de droits. 
                                               
6 Document de l'OMC G/AG/N/NZL/84 du 19 mai 2014. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  d Les crêtes tarifaires nationales sont les taux su périeurs au triple de la moyenne globale des taux 
appliqués. 
e Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%. f Les taux de nuisance sont les taux supérieu rs à zéro, mais inféri eurs ou égaux à 2%. 
g Les "autres" types de droits s'appliquent aux pièc es et composants pour le squels le taux de droit 
dépend du taux appliqué aux machines, appareils et équipements auxquels ils sont destinés. 
Note: Le tarif douanier de 2008 est fondé sur la nomenclature du SH2007, celui de 2014 sur la 
nomenclature du SH2012. Les calculs des moyennes so nt basés sur les lignes tarifaires nationales 
(positions à 8 chiffres). Ils incluent les EAV pour les taux spécifiques commun iqués par les autorités. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
Graphique 3.1 Répartition des taux  de droits NPF appliqués, 2014 
Nombre de lignes tarifaires 
(58,3)
(35,6) 
(5,6)
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 000
Franchise de droits 5% 10% 
Note: Les chiffres entre parenthèses in diquent la part du nombre total de lignes. Le total n'atteint pas 
100% en raison de l'exclusion de 6 lignes tarifaires spécifiques et de 32 "autres" lignes tarifaires (voir le tableau 3.2). 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
3.34.  Les taux NPF appliqués par la Nouvelle-Zélan de demeurent relativement peu élevés, avec 
une moyenne simple de 2,4% en 2014 (contre 2,5% en 2008). La légère baisse enregistrée est due à une baisse de certains taux en 2009 et à la conversion au SH2012. Les chaussures et les 
matières textiles sont les branches de production les plus protégées (graphique 3.2). 
3.35.  Dans l'ensemble, le tarif douanier de la Nouvelle-Zélande présente une progressivité 
positive (graphique 3.3). Lorsqu'on le décompos e davantage au niveau des catégories à deux 
chiffres de la CITI, on constate une progressivité positive dans les branches de production 
suivantes: produits chimiques; bois et meubles; et produits alimentaires, boissons et tabac. Les secteurs du textile et du cuir affichent une progressivité mixte. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 47 - 
  Graphique 3.2 Moyenne des taux NPF appliqué s et des taux consolidés, par section du 
SH, 2008 et 2014 
0,0%2,5%5,0%7,5%10,0%12,5%15,0%17,5%20,0%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 01   Animaux vivants et produits 
d'origine animale                                       
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Préparations alimentaires, etc.05   Produits minéraux06   Produits des industries chimiques
ou des industries connexes07   Matières plastiques et                        
caoutchouc08   Cuirs et peaux
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâte à papier, papier, etc.11   Matières textiles et ouvrages
en ces matières
12   Chaussures, coiffures13   Ouvrages en pierres
14   Pierres gemmes, etc.15   Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux
16   Machines17   Matériel de transport18   Instruments de précision19   Armes et munitions
20   Articles manufacturés divers21   Objets d'art, etc.NPF 2008
NPF 2014 
Consolidé
Taux appliqué moyen 
2008 (2,5%)
2014 (2,4%)Taux consolidé moyen
(11,2%)
 
Note: Les calculs incluent les EAV pour les ta ux spécifiques communiqués par les autorités. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
Graphique 3.3 Progressivité des droits par ca tégorie à deux chiffres de la CITI, 2014 
s.o.s.o.0%1%2%3%4%5%6%7%8%
Denrées
alimentaires,
boissons et tabacMatières textiles
et cuirBois et meubles Papier,
imprimerie et
éditionProduits
chimiquesProduits
minéraux non
métalliquesMétaux de base Ouvrages en
métaux et
machinesAutres produits
manufacturésTotalTaux appliqué moyen dans le secteur 
manufacturier 
(2,5%)Premier stade detransformation Produits semi-finis Produits finis
s.o. Sans objet. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base des donn ées communiquées par les autorités. 
 
3.2.3.2  Droits consolidés 
3.36.  En mars 2015, la dernière liste consolidée de la Nouvelle-Zélande selon le SH2012 n'avait 
pas encore été communiquée à l'OMC pour vérification. En conséquence, on ne dispose pas de liste 
présentant parallèlement les taux consolidés et les taux appliqués selon le SH2012. D'après les 
autorités, des travaux sont en cours pour finaliser le processus. 
3.37.  Aux fins de cet examen, sur la base de la transposition vers le SH2012 réalisée par le 
Secrétariat de l'OMC, il semble qu'en 2014 seules deux lignes tarifaires étaient entièrement non 
consolidées (articles de friperie) et 24 lignes étaient partiellement consolidées (matériel de transport). La moyenne finale des droits consolidés était de 11,2% (tableau 3.2). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 48 - 
  3.38.  Lors de l'examen précédent de la Nouvelle-Zél ande, on avait relevé que cette dernière avait 
consolidé 99,6% de ses lignes tarifaires, avec des droits ad valorem  dans 96,7% des cas; et qu'il y 
avait des droits spécifiques pour 192 lignes et des droits composites pour 11 lignes (qui remplaçaient généralement des droits ad valorem ), et d'autres types de droits pour 35 lignes.
7 La 
Nouvelle-Zélande n'avait pas consolidé les droits concernant une vingtaine de lignes tarifaires, 
dont 18 visaient des équipements de transport et 2 des vêtements et chaussures usagés; il n'y avait pas de ligne partiellement consolidée. La moyenne des taux consolidés était de 11,6%. 
3.2.3.3  Préférences tarifaires 
3.39.  Pendant la période considérée, la Nouvelle-Zélande a mis en œuvre quatre accords de 
libre-échange et de rapprochement économique, ce qui a permis d'éliminer des droits de douane (section 2.4.2). En outre, la Nouvelle-Zélande continue d'accorder un traitement tarifaire 
préférentiel dans le cadre d'accords commerciaux bilatéraux (tableau 3.3). 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits pr éférentiels de la Nouvelle-Zélande, 2014 
(Nombre et %) 
 Nombre  
de lignes 
préférentiellesa Total Produits agricoles 
(définition de l'OMC) Produits non agricoles 
(définition de l'OMC) 
Moyenne
 
(%) Franchise 
de droits 
(%) Moyenne
  
(%) Franchise 
de droits 
(%) Moyenne 
  
(%) Franchise de 
droits  
(%) 
NPF  2,4 58,3 1,7 64,8 2,5 57,3 
Accords de rapprochement 
économique et ALE:       
Australie 3 097 0,0 99,6 0,0 100,0 0,0 99,5 
Canada 2 832 0,3 92,0 0,4 90,1 0,3 92,3 
Chine 3 097 0,1 98,0 0,0 100,0 0,1 97,7 
Hong Kong, Chine 3 097 0,1 98,0 0,0 100,0 0,1 97,7 
Malaisie 2 486 0,7 90,2 0,1 98,7 0,8 88,8 
Singapour 3 096 0,0 99,6 0,0 100,0 0,0 99,5 
Taipei chinois 3 127 0,0 99,6 0,0 100,0 0,0 99,5 
Thaïlande 3 092 0,4 90,7 0,0 99,9 0,4 89,2 
Royaume-Uni et 
Irlande du Nord 9 2,4 58,4 1,7 64,8 2,5 57,4 
ALE 
ASEAN-Australie 
Nouvelle-Zélande 2 517 0,7 90,7 0,1 98,9 0,0 89,3 
TPAb 3 097 0,2 0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 
SPARTECAc 3 097 0,0 99,6 0,0 100,0 0,0 99,5 
SGP        
Pays moins 
développés 471 2,2 60,1 1,6 66,3 37,3 59,1 
Pays les moins 
avancés 3 097 0,0 99,6 0,0 100,0 0,0 99,5 
a Le décompte des lignes préférentielles comprend uniquement les lignes dont le taux de droit est 
inférieur au taux NPF appliqué correspondant. Le tarif NPF de 2014 compte  7 510 lignes tarifaires 
dont 4 381 sont en franchise de droits. 
b TPA: Accord de partenariat éc onomique stratégique transpacifiq ue (Brunéi Darussalam, Chili, 
Nouvelle-Zélande, Singapour). 
c SPARTECA: Accord de coopération commerciale et  économique pour la région du Pacifique Sud 
(Australie, Îles Cook, Fidji, Kiribati, Îles Marshall,  Îles Salomon, Micronésie, Nauru, Nioué, Palaos, 
Papouasie-Nouvelle-Guinée, Samoa, Tonga, Tuvalu et Vanuatu). 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base des rensei gnements communiqués par les autorités 
néo-zélandaises. 
3.2.3.4  Avantages tarifaires 
3.40.  La Nouvelle-Zélande accorde des avantages tarifaires pour des motifs sociaux/humanitaires, 
de facilitation douanière, de politique commerciale et d'aide aux branches de production, ou pour 
respecter ses engagements internationaux. Sur les 17 catégories d'avantages tarifaires, la plus 
                                               
7 Les autres types de droits s'appliquent essentiellement aux pièces et composants pour lesquels le taux 
de droit dépend du produit manufactu ré final auquel ils sont destinés. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 49 - 
  fréquemment utilisée est l'exemption de droits visant les marchandises pour lesquelles il n'existe 
pas de substituts adaptés chez les producteurs/fabricants nationaux. Les "substituts adaptés" d'origine nationale ne sont reconnus que lorsque le ur teneur en éléments nationaux est supérieure 
à 25% de leur prix départ usine. 
3.41.  En outre, il existe des avantages spécifique s en cas de pénurie d'intrants destinés aux 
activités manufacturières; de biens d'équipement; ou de tissus contenant de la laine utilisés dans la fabrication de vêtements. Ces avantages sont accordés pour des durées limitées et, dans 
certains cas, sont limités à des quantités spécifiques ou ne s'appliquent qu'à certains fabricants 
spécifiés. 
3.42.  Les demandes d'avantages sont déposées auprès des douanes néo-zélandaises. Les 
demandes approuvées sont publiées dans l'édition du Journal officiel ( New Zealand Gazette ) 
consacrée aux douanes. Les douanes néo-zélandaises tiennent aussi une liste consolidée des 
approbations relatives aux avantages tarifaires accordés au titre de la catégorie générale.
8 
3.43.  Depuis juillet 2014, un système d'avantages tarifaires est mis en œuvre pour un éventail de 
marchandises utilisées dans la construction de logements afin de soutenir l'effort de reconstruction 
suite aux tremblements de terre de Canterbury et de contribuer à résoudre les problèmes d'offre de logement dans d'autres régions comme Auckland. Ce système sera réexaminé dans cinq ans. 
3.44.  Comme cela est indiqué dans l'examen précédent, des remises de droits sont aussi 
accordées sur les produits d'exportation en vertu du régime de ristourne de droits, du régime d'importation temporaire pour perfectionnement passif et du régime des entrepôts d'exportation (section 3.3.4). 
3.2.4  Autres impositions visant les importations 
3.2.4.1  Autres droits et impositions 
3.45.  En plus des droits de douane, des frais de transaction liés aux déclarations d'importation 
(IETF) de 29,26 dollars néo-zélandais sont dus pour chaque formulaire électronique et pour les 
déclarations d'importation de marchandises lorsque la somme due au titre des droits de douane et de la taxe sur les biens et services (GST) dépasse 60 dollars néo-zélandais. Un prélèvement au 
titre du système de déclaration lié à la biosécurité du MPI d'un montant de 17,63 dollars 
néo-zélandais (qui inclut la taxe sur les biens et services) est dû pour chaque importation pour laquelle des IETF sont dus; il est prélevé par les douanes en même temps que les IETF. 
3.46.  Des frais de transaction sur les marchandises entrant dans le pays d'un montant de 
30,66 dollars néo-zélandais sont dus pour chaque  déclaration d'entrée pour les marchandises 
importées par voie aérienne; ces frais s'élèv ent à 359,82 dollars néo-zélandais pour celles 
empruntant la voie maritime. 
3.47.  Les douanes néo-zélandaises perçoivent égalem ent: i) un prélèvement en faveur de la 
recherche sur les importations d'acier résistant et de produits consommables pour le soudage aux taux de 10 dollars néo-zélandais par tonne d'acie r résistant et de 0,05 dollar néo-zélandais par 
kilogramme de produits consommables pour le soudage; ii) un prélèvement sur les produits 
alcooliques au nom de l'Agence de promotion de la santé à différents taux (tableau 3.4); iii) un prélèvement sur les gaz synthétiques à effet de serre (marchandises) sur les marchandises contenant des hydrofluorocarbures (HFC) ou de s perfluorocarbures (PFC) en vertu de la 
Loi de 2002 sur la lutte contre le changement climatique et du Règlement de 2013 relatif au 
changement climatique (prélèvement sur les ga z synthétiques à effet de serre) au nom du 
Ministère de l'environnement à différents taux
9; iv) un prélèvement de protection contre les 
risques liés à la biosécurité perçu par les douanes néo-zélandaises au nom du MPI à des taux 
pouvant varier entre 12,77 et 18,40 dollars néo-zélandais (conformément à l'Ordonnance de 2010 sur la biosécurité (prélèvement au titre du système de déclaration)). 
                                               
8 Renseignements en ligne des douanes néo-zélandaises. Adresse consultée: 
http://www.customs.govt.nz/news/resources/listsandguides/Documents/Approvals.pdf . 
 
9 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2013/0046/latest/DLM5093414.html . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 50 - 
  Tableau 3.4 Récapitulatif des taux de l'Agence  de promotion de la santé sur les produits 
alcooliques 
Boisson alcoolique  Taux au 1er juillet 2014 
($NZ) 
Bière Titrant plus de 1,15% vol. mais pas plus de 2,5% vol. 
 Titrant plus de 2,5% vol. 0,5658 cent/l 
 1,6553 cent/l 
Vins de raisins frais Titrant plus de 14% vol., enrichis par l'addition d'alcool 
ou de toute substance contenant de l'alcool 
 
Autre 6,8297 cents/l 
 
 
3,7721 cents/l 
Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide de plantes ou de substances aromatiques Titrant plus de 14% vol., enrichis par l'addition d'alcool 
ou de toute substance contenant de l'alcool  Autre 6,8297 cents/l 
  3,7721 cents/l 
Autres boissons 
fermentées (cidre, poiré, 
hydromel, par exemple) Titrant plus de 1,15% vol. mais pas plus de 2,5% vol. 
 
Titrant plus de 2,5% vol. mais pas plus de 6% vol. 
 
Titrant plus de 6% vol. mais pas plus de 9% vol. 
 
Titrant plus de 9% vol. mais pas plus de 14% vol. 
 
Titrant plus de 14% vol. mais pas plus de 23% vol. 
 
Titrant plus de 23% vol. 0,5658 cent/l 
 
1,6553 cent/l 
 
3,0177 cents/l 
 
3,7721 cents/l 
 
6,8297 cents/l 
 
14,5258 cents/l 
Eaux-de-vie et autres 
boissons spiritueuses Dont la force peut être déterminée par l'hydromètre 
OIML (brandy, whisky, rhum et tafia, gin et genièvre, 
vodka) autre  Titrant plus de 1,15% vol. mais pas plus de 2,5% vol.  Titrant plus de 2,5% vol. mais pas plus de 6% vol.  Titrant plus de 6% vol. mais pas plus de 9% vol.  Titrant plus de 9% vol. mais pas plus de 14% vol.  Titrant plus de 14% vol. mais pas plus de 23% vol.  Titrant plus de 23% vol. 14,5258 cents/l 
 
  0,5658 cent/l  1,6553 cent/l  3,0177 cents/l  3,7721 cents/l  6,8297 cents/l  14,5258 cents/l 
Bitters et amers Ne titrant pas plus de 23% vol. 
 
Titrant plus de 23% vol. 6,8297 cents/l 
 
14,5258 cents/l 
Liqueurs Titrant plus de 1,15% vo l. mais pas plus de 2,5% vol. 
 Titrant plus de 2,5% vol. mais pas plus de 6% vol.  Titrant plus de 6% vol. mais pas plus de 9% vol. 
 
Titrant plus de 9% vol. mais pas plus de 14% vol.  Titrant plus de 14% vol. mais pas plus de 23% vol.  Titrant plus de 23% vol. 0,5658 cent/l 
 1,6553 cent/l  3,0177 cents/l 
 
3,7721 cents/l  6,8297 cents/l  14,5258 cents/l 
Source: Renseignements en ligne des douanes néo-zélandaises. Adresse consultée: 
http://www.customs.govt.nz/features/ charges/feetypes/Pages/default.aspx . 
3.2.4.2  Taxes intérieures 
3.2.4.2.1  Taxe sur les biens et services 
3.48.  En Nouvelle-Zélande, la taxe sur les biens et services est régie par la Loi de 1985 relative à 
la taxe sur les biens et les services. Il s'agit d'une taxe sur la consommation fondée sur le "principe de la destination" qui exige que les biens et services soient taxés dans le pays dans 
lequel ils sont consommés. En conséquence, cette taxe est appliquée à la plupart des biens et 
services importés ou d'origine nationale consommés dans le pays. Le taux normal de 15% s'applique à la plupart des biens et services. Une TVA à taux nul vise les exportations de biens et WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 51 - 
  de services, certains services financiers entre entreprises, certains métaux précieux, et certains 
terrains. 
3.49.  Les exemptions sont prévues dans la partie 2 de la Loi. Ces exemptions visent les services 
financiers qui ne bénéficient pas d'un taux nul (par exemple les services financiers entre 
entreprises et consommateurs finals), la plupart des logements loués ou vendus, et les dons de 
biens et de services effectués par des organismes à but non lucratif. 
3.50.  Pour les biens importés, la valeur imposable au titre de la taxe sur les biens et services 
correspond à la somme des éléments suivants: 
• la valeur en douane des biens; 
• tout droit de douane, droit antidumping et droit compensateur, prélèvement de l'Agence 
de promotion de la santé ou de l'Association pour la recherche dans le secteur des 
industries mécaniques et électriques lourdes; 
• les coûts liés au fret et à l'assurance lors du transport des marchandises vers la 
Nouvelle-Zélande; et 
• le montant du prélèvement payé ou à payer sur les marchandises au titre de la Loi 
de 2002 sur la lutte contre le changement climatique. 
3.2.4.2.2  Droits d'accise 
3.51.  La Nouvelle-Zélande applique des droits d'accise sur les biens importés ou d'origine 
nationale fabriqués avec ou contenant: i) de l'alcool et des produits alcooliques; ii) du tabac et des produits du tabac; iii) de l'essence pour moteurs, du gaz naturel comprimé (GNC) et du gaz de pétrole liquéfié (GPL). 
3.52.  Le tableau des droits d'accise et droits équivalents figurant dans le Tarif d'usage de la 
Nouvelle-Zélande contient une liste et une description complètes de tous les biens soumis aux droits d'accise ainsi que de leurs taux.
10 
3.53.  Les ajustements annuels des taux des droits d'accise et droits équivalents pour les produits 
alcooliques et les produits du tabac sont fondés sur les évolutions de "l'indice des prix à la consommation, pour tous les groupes, hormis les services de crédit" au cours des 12 mois ayant 
précédé la date d'ajustement. Le dernier ajustement a eu lieu le 1
er juillet 2014 (alcool) et le 
1er janvier 2015 (tabac). 
3.2.5  Prohibitions et restrictions à l'im portation, et licences d'importation 
3.54.  Les prohibitions et restrictions sont régies par la Loi de 1996 sur les droits de douane et 
l'accise ou par une législation administrée par le ministère chargé de contrôles particuliers. 
Certaines prohibitions/restrictions peuvent être  levées, sous réserve d'approbation/exemption 
préalable par les ministères ou organismes gouvernementaux concernés (par exemple MPI, 
Ministère de la santé, Autorité chargée de la protection de l'environnement, Ministère des affaires 
étrangères et du commerce extérieur) avant l'importation. Certaines prohibitions et restrictions à l'importation sont visées par des alertes à l'importation dans le système informatisé de traitement 
des déclarations des douanes néo-zélandaises et font l'objet de vérifications électroniques de la 
conformité. Ces dernières visent les produits agricoles, les denrées alimentaires, les produits chimiques, les médicaments réglementés, les expl osifs, les armes à feu, les déchets dangereux, 
etc. Une liste complète de ces produits, ainsi qu'une description des procédures correspondantes, 
est disponible sur le site Web des douanes néo-zélandaises. 
3.55.  En 2014, la Nouvelle-Zélande a notifié toutes ses restrictions quantitatives à l'OMC.
11 
Comme il a été indiqué lors du précédent EPC de la Nouvelle-Zélande, aucune prohibition ou 
restriction à l'importation, ni aucune licence d'importation n'est appliquée pour des motifs 
commerciaux. 
                                               
10 Renseignements en ligne des douanes néo-zélandaises. Adresse consultée:. 
11 Document de l'OMC G/MA/QR/N/NZL/2 du 7 octobre 2014. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 52 - 
  3.56.  Les restrictions quantitatives actuellement en vigueur sont mises en œuvre pour différentes 
raisons, et notamment: la protection de la morale publique, le respect de la réglementation intérieure et des conventions internationales, ou la protection de la santé publique. Elles visent des produits agricoles, des produits chimiques, des espèces menacées d'extinction, ainsi qu'un 
ensemble de denrées alimentaires. 
3.2.6  Mesures antidumping, mesures compensa toires et mesures de sauvegarde 
3.2.6.1  Mesures antidumping et mesures compensatoires 
3.57.  La Loi de 1988 sur les droits antidumping et compensateurs constitue le fondement 
juridique pour l'ouverture d'une enquête en matière de dumping et de subventionnement et pour l'imposition de droits antidumping et de dr oits compensateurs en Nouvelle-Zélande. Ses 
dispositions principales reprennent l'Accord anti dumping et l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires de l'OMC. L'équipe responsable de la coopération commerciale et 
réglementaire au sein du Ministère des entreprises,  de l'innovation et de l'emploi est chargée de 
l'enquête (réception d'une plainte des producteurs néo-zélandais, ouverture de l'enquête et 
enquête elle-même). 
3.58.  Au cours de la période considérée, des changements notables ont été apportés à la 
législation de la Nouvelle-Zélande relative aux mesures antidumping et aux mesures 
compensatoires. 
3.59.  La Loi de 1988 sur les droits antidumping et compensateurs a été modifiée en 2012 et 2014. 
La modification de 2012 autorise les importateurs néo-zélandais à demander la restitution de la portion du droit antidumping acquittée en dépasseme nt de la marge de dumping. La modification 
de 2014 a suspendu les droits antidumping existants sur les matériaux destinés à la construction 
de logements, ainsi que l'application de tous les nouveaux droits antidumping visant les importations de matériaux pour la construction de logements pendant trois ans, à compter du 
1
er juin 2014. 
3.60.  Les ACR de la Nouvelle-Zélande contiennent également des dispositions relatives aux 
mesures antidumping et compensatoires. Dans le cadre du protocole de l'ACREANZ, l'Australie et 
la Nouvelle-Zélande sont convenues de renoncer aux actions antidumping pour ce qui est des 
marchandises produites dans l'un ou l'autre pays. Cependant, les deux pays peuvent prendre des mesures compensatoires. 
3.61.  Au titre de l'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle-Zélande et Singapour, 
les deux parties peuvent prendre des mesures antidu mping et compensatoires l'une envers l'autre. 
Toutefois, en matière antidumping, cet accord prévoit une marge de dumping de minimis  plus 
élevée ainsi qu'un seuil plus élevé concernant le volume des "importations négligeables". En outre, 
les droits antidumping et compensateurs prennent fin au bout de trois ans, sauf s'ils font l'objet 
d'un réexamen, au lieu de cinq ans comme prévu dans les règles de l'OMC. 
3.62.  En vertu des accords commerciaux conclus avec les pays insulaires membres du Forum du 
Pacifique et le Canada, plusieurs prescriptions en ma tière de notification et de consultation doivent 
être respectées avant l'adoption de mesures antidumping et compensatoires. 
3.63.  Depuis 2009, la Nouvelle-Zélande a ouvert qu atre enquêtes antidumping (clous en fils 
métalliques en provenance de Chine, tomates en conserve en provenance d'Italie, agendas en 
provenance de la République de Corée, et pêch es en conserve en provenance d'Espagne) dont 
deux (clous en fils métalliques de Chine et pêches en conserve d'Espagne) ont abouti à l'adoption de mesures finales. 
3.64.  À la fin de décembre 2014, la Nouvelle-Zélande appliquait des mesures antidumping 
définitives contre la Chine, la Grèce, la Malaisie, l'Afrique du Sud, l'Espagne et la Thaïlande (tableau 3.5). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 53 - 
  Tableau 3.5 Mesures antidumping dé finitives, au 31 décembre 2014 
Pays/ 
Territoire 
douanier Produit Date d'imposition initiale Date(s) de prorogation 
Afrique du Sud Pêches en boîtes 02.08.1996 28.06.2002; 11.02.2008; 
05.06.2014; 15.01.2015 
Chine Pêches dans un liquide de 
conservation 
 
Agendas 
 
Clous en fils métalliquesa 21.08.2006 
 
 
18.10.2007 
 
02.06.2011; 13.06.2012 (à 
l'exclusion de certains types de 
clous)  18.07.2012 
 
 
15.08.2013 
Espagne Pêches en conserve 11.08.2011  
Grèce Pêches en boîtes 09.03.1998 18.12.2003; 18.11.2009 
Malaisie Agendas 
 Fil galvanisé 18.10.2007 
 29.04.2004 15.08.2013 
 17.11.2009 
Thaïlande Panneaux de plâtre 
(8,75-10,25 mm)a 
 
 
Panneaux de plâtre 
(6 mm-moins de 12 mm)a 
 
Barres d'armature en aciera 21.12.1989 
 
 
 
19.11.2000 
 
 
05.03.2004 26.02.1996; 27.03.2000; 
12.12.2002; 11.09.2006; 
18.07.2012 
 
11.09.2006; 18.07.2012 
 
 
17.11.2009 
a Suspension des droits antidumping. 
Source: Document de l'OMC G/ADP/N/265/NZL du 6 mars 2015. 
3.65.  À compter du 1er juin 2014, la Nouvelle-Zélande a suspendu les droits antidumping visant 
les panneaux de plâtre en provenance de Thaïlande,  les clous en fils métalliques en provenance de 
Chine et les barres d'armature en acier en proven ance de Thaïlande pour une durée de 3 ans. La 
suspension de ces droits antidumping sur les importations de matériaux de construction est une 
mesure destinée à soutenir le secteur de la co nstruction suite au tremblement de terre de 
Christchurch. 
3.66.  La Nouvelle-Zélande n'a pas imposé de droi ts compensateurs, ni ouvert d'enquête en 
matière de droits compensateurs pendant la période considérée. En juillet 2009, le droit compensateur sur les pêches en conserve en provenance d'Union européenne a été supprimé suite à un réexamen à l'extinction. 
3.2.6.2  Mesures de sauvegarde 
3.67.  La Loi de 2014 sur le commerce (mesures de  sauvegarde) est entrée en vigueur en 
novembre 2014 et a établi un nouveau régime de sa uvegardes en Nouvelle-Zélande et abrogé la 
loi précédente relative aux sauvegardes, à savoir la Loi de 1987 sur les autorités chargées de 
recommander des mesures de sauvegarde temporaires. Cette loi dispose que la Nouvelle-Zélande doit appliquer les mesures de sauvegarde  conformément aux règles de l'OMC. 
3.68.  Les efforts de réforme contenus dans la nouvelle Loi prévoient d'autoriser le Ministre du 
commerce et de la consommation à imposer des droits de sauvegarde provisoires ou définitifs distincts de manière que l'État puisse intervenir avec  rapidité en la matière; de définir des critères 
permettant de déterminer si l'imposition d'une mesure de sauvegarde est conforme à l'intérêt 
public; et de porter de 30 à 75 jours ouvrables le délai imparti à la conduite d'une enquête. En 
outre, la Loi autorise le remboursement des droits de sauvegarde si l'enquête conclut que les mesures n'étaient pas nécessaires. 
3.69.  La Nouvelle-Zélande n'a imposé aucune mesure de sauvegarde ni ouvert aucune enquête en 
matière de sauvegardes pendant la période à l'examen. 
3.70.  L'AANZFTA, l'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle-Zélande et la 
Thaïlande, l'ALE entre la Nouvelle-Zélande et la Chine, et l'ALE entre la Nouvelle-Zélande et la WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 54 - 
  Malaisie comportent un mécanisme de sauvegarde bilatéral transitoire qui autorise une Partie à 
imposer une mesure de sauvegarde bilatérale transitoire sur les importations de l'autre Partie pendant la période d'élimination progressive des droits pour une marchandise spécifique et pour une durée limitée. Un tel mécanisme de sauvegarde transitoire peut être imposé en cas de 
dommage grave ou de menace de dommage grave causé à la branche de production nationale par 
un accroissement des importations résultant de réductions tarifaires au titre de l'ALE. Dans ces situations, les mesures peuvent consister à suspendre le processus de réductions tarifaires ou à 
revenir à des droits plus élevés pendant un certain temps. 
3.71.  L'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle-Zélande et Hong Kong, Chine et 
l'Accord de coopération économique entre la Nouvelle-Zélande et le Taipei chinois comportent tous deux une disposition en vertu de laquelle si l'une Partie impose une mesure de sauvegarde dans le 
cadre de l'OMC, elle en exclura les importations en provenance de l'autre Partie si ces importations 
ne constituent pas une cause de dommage grave ou de menace de dommage grave. L'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle-Z élande et la Thaïlande, l'ALE entre la 
Nouvelle-Zélande et la Chine, et l'ALE entre la Nouvelle-Zélande et la Malaisie prévoient qu'une 
Partie qui applique une mesure de sauvegarde globale peut en exclure les importations des autres Parties lorsque ces importations ne constituent pas une cause de dommage grave. En vertu de 
l'Accord de rapprochement économique entre l'Australie et la Nouvelle-Zélande et de l'Accord de 
rapprochement économique entre la Nouvelle-Zélande et Singapour, une Partie qui impose une mesure de sauvegarde globale doit en exclure le s importations en provenance d'une autre Partie. 
3.2.7  Normes et autres prescriptions techniques 
3.72.  Le système de normalisation de la Nouvelle-Z élande (y compris les règlements techniques 
et autres prescriptions techniques) n'a pas subi de modifications importantes au cours de la période considérée. Le Conseil des normes de la Nouvelle-Zélande supervise l'élaboration et 
l'adoption des normes. Standards New Zealand, l'organisme national de normalisation, continue 
d'opérer conformément à la Loi de 1988 sur les normes et à la Loi de 2004 sur les entités publiques. Il représente la Nouvelle-Zélande auprès de l'Organisation internationale de 
normalisation (ISO) et de la Commission électrotechnique internationale (CEI). Standards New 
Zealand est également le point d'information national dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC). 
3.73.  Le processus d'élaboration des normes de la Nouvelle-Zélande prévoit toujours une large 
consultation, puisque Standards New Zealand a accepté le Code de pratique pour l'élaboration, 
l'adoption et l'application des normes figurant à l'Annexe 3 de l'Accord OTC. Lorsqu'il élabore une norme, Standards New Zealand invite toutes les parties prenantes intéressées à nommer un 
représentant auprès du comité d'élaboration de s normes. Les parties prenantes peuvent être des 
organismes de réglementation, des organismes pr ofessionnels, des organismes de recherche, des 
fabricants ou des utilisateurs finals. Il est prévu que les projets de norme fassent l'objet d'une 
période de consultation pub lique de six à huit semaines. 
3.74.  En Nouvelle-Zélande, la majorité des normes sont volontaires (tableau 3.6). Elles peuvent 
toutefois être obligatoires lorsqu'elles sont citées dans les lois ou règlements pertinents. Depuis 2009, la Nouvelle-Zélande a notifié à l'OMC 22 règlements techniques (normes 
obligatoires). Ceux-ci visent des produits qui relèvent de domaines tels que la protection de 
l'environnement, la santé humaine, les normes alimentaires ou la sécurité des produits. 
3.75.  Les produits (importés ou d'origine nationale) sont testés ou inspectés par différents 
laboratoires ou organismes d'inspection, et deux organismes d'accréditation les évaluent de 
manière indépendante (tableau 3.7). 
Tableau 3.6 Normes néo-zélandaises, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Nombre total de normes 3 036 3 050 3 103 3 118 3 193 3 205 
dont règlements techniques n.d.  n.d. n.d. 1 271 1 210 1 214 
% de normes élaborées par la 
Nouvelle-Zélande 19 19 19 19 18 18 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 55 - 
   2009 2010 2011 2012 2013 2014 
% de normes élaborées 
conjointement par l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande 81 81 81 81 82 82 
% de normes correspondant aux 
normes ISO  14 13 13 14 14 15 
% de normes correspondant aux 
normes CEI  19 18 18 18 18 20 
% de normes correspondant aux 
normes ISO et CEI (ISO/CEI) 11 11 11 11 11 8 
% de normes pour lesquelles il 
n'existe pas de normes 
internationales correspondantes 56 58 58 57 57 57 
n.d. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
Tableau 3.7 Normes et infrastructure  d'évaluation de la conformité 
Activité  Organisation 
internationale Organisation 
régionale Autorité nationale Législation 
pertinente 
Normes 
documentaires Organisation 
internationale de normalisation (ISO)  Commission électrotechnique internationale (CEI) Congrès de 
normalisation de la zone du Pacifique Sud (PASC) Standards 
New Zealand (SNZ)  Loi de 1988 sur les 
normes   Loi de 2004 sur les entités publiques 
Étalons de 
mesure 
physiques Bureau international 
des poids et mesures 
(BIPM) Programme de 
métrologie pour 
l'Asie-Pacifique 
(APMP) Laboratoire de 
métrologie 
néo-zélandais (MSL) Loi de 1992 sur la 
métrologie 
Mesure légale Organisation 
internationale de 
métrologie légale (OIML) Forum de métrologie 
légale Asie-Pacifique 
(APLMF) Service des normes 
commerciales, 
Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi Loi de 1987 sur les 
poids et mesures 
Accréditation 
des laboratoires, 
des organismes 
d'inspection et 
des services de 
radiologie Coopération 
internationale sur 
l'agrément des 
laboratoires d'essais 
(ILAC) Coopération en 
matière 
d'accréditation de 
laboratoires dans la 
région Asie-Pacifique 
(APLAC) 
 
Coopération 
européenne pour 
l'accréditation (EA) 
 
Coopération 
interaméricaine 
d'accréditation 
(IAAC) International 
Accreditation New 
Zealand (IANZ) Loi de 1972 sur 
l'enregistrement des 
laboratoires d'essai 
 
 
Loi de 2004 sur les 
entités publiques 
Accréditation 
des organismes 
de certification 
(produits, systèmes et personnel) Forum international 
de l'accréditation 
(IAF) 
 International Auditor and Training Certification Association (IATCA) Système 
d'accréditation du 
Pacifique (PAC) Système 
d'accréditation 
conjoint 
Australie-Nouvelle- Zélande (JAS-ANZ) Accord JAS-ANZ, 
1998 
Source: Renseignements communiqués par les autorités néo-zélandaises. 
3.76.  La Nouvelle-Zélande coopère avec plusieurs de ses principaux partenaires commerciaux 
dans le cadre d'accords de reconnaissance mutuelle (ARM) (tableau 3.8). L'Accord transtasmanien 
de reconnaissance mutuelle conclu entre la Nouvelle-Zélande et l'Australie est le cadre de 
coopération le plus complet et prévoit une reconnaissance mutuelle étendue, comme indiqué ci-dessous. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 56 - 
  Tableau 3.8 Aperçu des ARM auxquels la Nouvelle-Zélande est partie, 2014 
Cadre de cooperation Domaines visés 
Australie (Accord 
transtasmanien de reconnaissance mutuelle) Une marchandise qui peut être légalement vendue en Australie peut aussi l'être en 
Nouvelle-Zélande (et inversement) sans autre prescription au titre de règlements techniques. Il existe un nombre limité  d'exceptions pour lesquelles la 
reconnaissance mutuelle ne serait pas appropriée, comme le Règlement sur les radiocommunications. 
Chine Évaluation de la conformité pour les équipements et composants électriques et 
électroniques 
Taipei chinois Évaluation de la conformité pour  les équipements et composants électriques et 
électroniques, y compris la sécurité électrique et la compatibilité 
électromagnétique (CEM) 
Singapour Évaluation de la conformité pour les équipements et composants électriques et 
électroniques 
Union européenne Évaluation de la conformité  pour les médicaments, dispositifs médicaux, 
équipements terminaux de télécommunication, équipements à basse tension, compatibilité électromagnétique, machin es, et équipements fonctionnant sous 
pression 
Pays de l'APEC Évaluation de la conformité pour les équipements et composants électriques et 
électroniques et les denrées alimentaires 
Source: Secrétariat de l'OMC et renseign ements communiqués par les autorités. 
3.77.  La Nouvelle-Zélande a deux lois importantes en matière de sécurité des produits: la Loi 
de 1993 sur la protection des consommateurs et la Loi de 1986 sur les pratiques commerciales 
loyales. Sous l'autorité du Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi, le Service des normes commerciales (anciennement le Service des mesures et de la sécurité des produits 
(MAPSS)) administre et offre des conseils concernant les dispositions de ces lois relatives à la 
sécurité des produits. Ces réglementations ne pr évoient pas de réexamen périodique obligatoire. 
3.78.  La partie 3 de la Loi sur les pratiques commerciales loyales confère au Ministre de la 
consommation un éventail de pouvoirs réglementair es en vue de créer des contrôles sur les biens 
de consommation non sûrs, par exemple fixer des normes obligatoires pour les biens de 
consommation, interdire les biens de consommation non sûrs (grâce à des avis sur le caractère non sûr des produits), imposer le rappel des biens non sûrs ou publier une déclaration de politique 
générale concernant la sécurité des produits. Cette  dernière mesure a été introduite à l'occasion 
du réexamen de la législation relative à la protection des consommateurs mené en 2013. Une déclaration de politique générale concernant la sécurité des produits est une déclaration du 
gouvernement concernant une question relative à la sécurité des produits, mais qui n'a pas en soi 
valeur de sanction juridique. Elle peut être utilisée préalablement à une intervention réglementaire. Un avis sur le caractère non sûr des produits peut être émis sans consultation publique et reste en vigueur pendant 18 mois (sauf s'il est annulé). Au terme des 18 premiers 
mois, et après un processus de consultation, le Ministre peut le rendre permanent. 
3.79.  Le Ministre prend ses décisions en se fondant sur l'avis du Service des normes commerciales 
et se voit proposer un éventail d'options et de recommandations concernant les mesures juridiques 
possibles pour faire face aux risques et problèmes identifiés. 
3.80.  La Loi sur la protection des consommateurs est une loi générale qui fixe des normes de 
qualité minimums pour les marchandises et les services. Elle confère aux consommateurs un 
ensemble de droits civils concernant l'achat de  marchandises. Lorsque les marchandises ne sont 
pas de "qualité acceptable" (ce qui recouvre la prescription selon laquelle les biens doivent être sûrs), le consommateur peut entamer un recours en réparation au civil. 
3.81.  Il existe actuellement six normes relatives à la sécurité des produits élaborées en vertu de 
la Loi sur les pratiques commerciales loyales. Elles concernent les trotteurs, les vêtements de nuit 
pour enfants, les jouets pour enfants, les briquets, les couffins et les cycles à pédale. Des avis sur le caractère non sûr des produits sont actuellement en vigueur pour: le plomb dans les jouets pour 
enfants; les tronçonneuses; les échelles multi-usages; les bouillottes; les bougies dont les mèches 
contiennent du plomb et les mèches de bougies contenant du plomb; ainsi que pour les arbalètes à crosse.
12 
                                               
12 Renseignements en ligne. Adresse consultée: WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 57 - 
  3.82.  La Commission du commerce fait respecter les normes relatives à la sécurité des produits et 
les interdictions de produits adoptées en vertu de la Loi sur les pratiques commerciales loyales. Les douanes néo-zélandaises peuvent aussi faire resp ecter les dispositions relatives à la sécurité. 
3.83.  Au cours de la période considérée, des préoccupations commerciales spécifiques ont été 
soulevées dans le cadre du Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC, concernant la 
proposition de la Nouvelle-Zélande datant de 2012 d'introduire l'emballage neutre des produits du tabac.
13 Le 11 février 2014, le Projet de loi modificatif concernant les environnements sans fumée 
(Emballage neutre des tabacs) (Loi sur l'emballage neutre) a été adopté en première lecture par le 
Parlement néo-zélandais et renvoyé devant un comité parlementaire spécial pour un examen plus poussé. 
3.84.  La Loi sur l'emballage neutre vise à permettre l'établissement d'une réglementation 
énonçant des prescriptions détaillées concernant la conception et l'aspect extérieur de tout paquet 
utilisé ou destiné à être utilisé avec des produits du tabac, ainsi que des produits du tabac eux-mêmes. Toutefois, selon les autorités, la Loi sur l'emballage neutre et les règlements de mise 
en application de l'emballage neutre pourraient être retardés, si nécessaire. Cela permettrait de 
tenir compte dans le Projet de loi des implications des procédures de règlement des différends en cours à l'OMC sur des questions semblables. 
3.85.  En 2010, le Règlement de 2010 sur l'électricité (Sécurité) a abrogé le Règlement sur 
l'électricité de 1997. Selon les autorités, le nouv eau Règlement promeut la santé et la sécurité des 
personnes qui interviennent dans la fourniture et l'utilisation de l'électricité en Nouvelle-Zélande, ainsi que la prévention des dommages matériels. Les principales modifications introduites par le 
Règlement de 2010 concernent: la définition des prescriptions relatives aux systèmes de gestion 
de la sécurité et l'adoption des normes internationales pertinentes. En outre, le règlement porte sur l'importation et la vente d'articles d'éclairage et d'appareils. 
3.86.  En juillet 2014, la Nouvelle-Zélande a introduit le Projet de loi de 2014 sur les normes et 
l'accréditation. Les autorités ont précisé que l'objectif de ce projet de loi était de garantir la viabilité et le bon fonctionnement du système de normes et d'accréditation néo-zélandais, ainsi 
que de satisfaire les besoins des entreprises, des organismes de réglementation et des 
consommateurs dans un avenir prévisible. Cela devrait être mené à bien grâce à de nouveaux arrangements institutionnels pour l'élaboration et l'approbation des normes en Nouvelle-Zélande ainsi que pour le Conseil d'enregistrement des laboratoires d'essai. 
3.2.8  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires 
3.87.  La Nouvelle-Zélande reste très attachée à la protection de la vie et de la santé des 
personnes et des animaux et à la préservation de s végétaux. En conséquence, elle maintient un 
régime SPS relativement strict. Les "marchandi ses à risque" ne peuvent être importées en 
Nouvelle-Zélande avant qu'une évaluation complète des risques ait été réalisée dans le cadre de l'adoption de "Normes sanitaires à l'importation". 
3.88.  Les principaux textes législatifs de la Nouvelle-Zélande en matière SPS, à savoir la Loi 
de 1993 sur la biosécurité et la Loi de 1999 sur les produits d'origine animale, n'ont pas fait l'objet de modifications notables durant la période considérée. 
3.89.  La Loi de 2014 sur les produits alimentaires actualise le texte antérieur de 1981. Elle 
réforme les dispositions relatives au commerce des pr oduits alimentaires pour renforcer la sécurité 
sanitaire et la qualité des aliments. Elle fixe également des lignes directrices pour des mesures fondées sur les risques dans le but d'améliorer la protection de la santé publique. Il est prévu que 
cette loi entre pleinement en vigueur au milieu de 2016. 
3.90.  En 2012, le Ministère de l'agriculture et des forêts (MAF) a fusionné avec le Ministère de la 
pêche et la Direction de la sécurité sanitaire des aliments (NZFSA) pour former le Ministère du 
secteur primaire (MPI). 
                                                                                                                                               
"http://www.consumeraffairs.govt.nz/legislation-policy/acts-regulation/product-safety-standards/how-
product-safety-laws-work-in-new-zealand ". 
13 Document de l'OMC G/TBT/M/62 du 5 mai 2014. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 58 - 
  3.91.  Le MPI est chargé des systèmes de biosécurité et de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires de la Nouvelle-Zélande. Biosecurity New Zealand, qui relevait du MAF, a rejoint le MPI en 2012. Les fonctions qu'il exerçait avant ou après le passage de la frontière sont maintenant réparties entre plusieurs divisions de l'organisation. Les fonctions relatives à la mise en œuvre de 
la Loi de 1993 sur la biosécurité relèvent maintenant largement de la responsabilité de la division 
chargée de la réglementation et de l'assurance. 
3.92.  La Direction des animaux et des produits d'origine animale est chargée d'élaborer les 
mesures SPS relatives à la santé animale et aux zoonoses, conformément aux normes 
internationales pertinentes. La Direction des plantes, des denrées alimentaires et de l'environnement est chargée d'élaborer les mesures SPS relatives à la préservation des végétaux. SPS New Zealand, qui fait également partie du MPI, est l'autorité responsable des notifications et 
le point d'information national aux fins de l'Accord SPS de l'OMC. Les questions relatives à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires sont réglementées par diverses divisions du MPI, essentiellement celles chargées de la politique et du commerce, de la réglementation et de 
l'assurance, ainsi que de la conformité. 
3.93.  En vertu de l'article 24A de la Loi de 1993 sur la biosécurité, la Nouvelle-Zélande publie des 
normes sanitaires à l'importation, qui sont des documents fixant les prescriptions à respecter 
avant que des marchandises à risque puissent être importées dans le cadre de la Loi sur la 
biosécurité. 
3.94.  Une marchandise à risque est définie comme étant tout organisme, matériau organique ou 
toute autre substance qui, en raison de sa nature, de son origine, ou de tout autre facteur 
pertinent, pourrait: a) causer un dommage aux ressources naturelles et physiques ou à la santé 
humaine en Nouvelle-Zélande; ou b) perturber le diagnostic, la gestion ou le traitement, en Nouvelle-Zélande, des organismes nuisibles ou indésirables. En pratique, la nature de la 
marchandise (par exemple matériel végétal ou animal) et/ou des antécédents d'interception 
régulière d'organismes sur un produit spécifique (par exemple objets inanimés) peuvent permettre 
de déterminer que le produit est une marchandise à risque et qu'il nécessite donc une norme 
sanitaire à l'importation pour pouvoir être importé. 
3.95.  Les marchandises à risque ne peuvent être dé douanées et entrer en Nouvelle-Zélande que 
si les risques posés par les marchandises ont été évalués et peuvent être gérés efficacement. Toute marchandise à risque qui ne respecte pas les prescriptions à l'importation en matière de 
biosécurité (énoncées dans une norme sanitaire à l'importation), ou qui n'a pas été évaluée, ne 
sera pas autorisée à entrer en Nouvelle-Zélande. Les marchandises à risque doivent faire l'objet d'une analyse de risque avant qu'une norme sanitaire à l'importation puisse être délivrée et des 
marchandises dédouanées à ce titre. 
3.96.  Les décisions concernant la délivrance de normes sanitaires à l'importation relèvent de la 
responsabilité du Directeur général du MPI, sur recommandation du technicien principal. À ce jour, 
plus de 350 normes sanitaires à l'importation ont été délivrées (dont environ 90 au cours de la 
période à l'examen). Le MPI maintient un syst ème en ligne qui fournit des renseignements 
détaillés concernant des normes sanitaires à l'importation spécifiques par marchandise et par pays.
14 
3.97.  Un importateur peut demander qu'une norme sanitaire à l'importation soit élaborée s'il n'en 
existe pas encore. Les demandes sont évaluées et classées par ordre de priorité selon des critères spécifiques, et notamment l'importance du produit, son caractère stratégique, le bénéfice net, ainsi 
que la charge de travail nécessaire pour élaborer la norme. L'analyse de risque est la première 
étape dans l'élaboration de la norme. Elle consiste à identifier les parasites et maladies potentielles associées à un produit, la probabilité qu'ils entrent et se répandent en Nouvelle-Zélande, ainsi que 
l'incidence potentielle sur l'économie, l'environnement et la santé humaine dans le pays. Les 
projets de normes sanitaires à l'importation font l'objet d'une large consultation publique avant d'être adoptés. Le délai prévu pour recueillir les observations du public varie en fonction de la nature de la modification, du nombre de parties intéressées/affectées, de l'urgence des mesures, 
ainsi que de facteurs liés à la mise en œuvre. 
                                               
14 Renseignements en ligne de Biosecurity New Zealand. Adresse consultée: 
http://www.biosecurity.govt.nz/ihs/search/0?page=9 . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 59 - 
  3.98.  Une certification SPS du pays d'origine peut être exigée pour les denrées alimentaires pour 
lesquelles il existe des dispositions spécifiques relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires dans les arrangements de prédédouanement. Sans prescription de ce type, aucune certification SPS n'est nécessaire. 
3.99.  Les normes alimentaires sont établies au titre de la Loi de 1981 sur les produits 
alimentaires. Elles fixent des prescriptions générales relatives à la sécurité et à la production que les importateurs de produits alimentaires doivent respecter. La Norme alimentaire (Liste des 
importateurs) de 2008 exige que les importateurs de denrées alimentaires soient inscrits en tant 
qu'importateurs auprès du MPI et la Norme alimentaire (Prescriptions générales applicables aux importateurs) de 2008 fixe des prescriptions spécifiques concernant l'approvisionnement, l'entreposage et le transport avant importation, ainsi que l'archivage. 
3.100.  Le règlement de 2010 relatif aux coûts liés à la biosécurité et l'Ordonnance de 2010 sur la 
biosécurité (prélèvement au titre du système de déclaration) fixent la structure des impositions payées par les importateurs au MPI au titre de l' autorisation de biosécurité pour les marchandises 
importées et d'autres activités connexes à la frontière. 
3.101.  Afin que les exportateurs se conforment aux prescriptions des pays d'importation, le MPI 
maintient aussi un système de certification des exportations pour les produits végétaux dans le 
cadre duquel il autorise des organismes de vérification indépendants et des organisations agréées 
à fournir des services de certification et à mener des activités de ce type en son nom. Pour ce 
faire, il a élaboré des normes et des prescriptions techniques. 
3.102.  Au titre de la Loi de 1999 sur les produits d'origine animale, le MPI délivre des avis, des 
spécifications et des prescriptions relatives à l'accès aux marchés étrangers concernant les 
produits d'origine animale, et ce, afin de a) minimiser et gérer les risques pour la santé humaine et animale découlant de la production et de la transformation des produits d'origine animale en 
instaurant des mesures qui garantissent que tous les produits d'origine animale échangés sont 
propres à l'utilisation pour laquelle ils sont prévus, et b) faciliter l'entrée de matériel et de produits d'origine animale sur les marchés étrangers. 
3.103.  En vertu de la Loi de 2003 sur le vin, des normes, avis et codes de pratique pour le vin 
fixent des règles relatives à l'identité, à la véracité en matière d'étiquetage et à la sécurité sanitaire du vin. Ces règles facilitent également l'entrée des vins sur les marchés étrangers en fournissant les contrôles de qualité et de sécurité nécessaires. Depuis 2009, huit avis et codes de 
pratique concernant le vin ont été publiés. 
3.104.  Comme il est indiqué dans le précédent exam en, l'Office des normes alimentaires pour 
l'Australie et la Nouvelle-Zélande (FSANZ) élabore des normes alimentaires pour les denrées 
disponibles en Nouvelle-Zélande et en Australie. Ces normes figurent dans le Code 
australo-néo-zélandais des normes alimentaires, lequ el définit un ensemble de règles relatives à la 
composition des aliments et à l'étiquetage communes à la Nouvelle-Zélande et à l'Australie. La 
composition des aliments concerne les ingrédients (y compris les nouveaux aliments et ceux 
produits en recourant au génie génétique), les auxiliaires technologiques, les colorants, les 
additifs, les vitamines et les minéraux. En vertu de l'Accord transtasmanien de reconnaissance mutuelle (TTMRA), les marchandises produites ou importées en Nouvelle-Zélande, puis vendues 
légalement, peuvent être vendues en Australie, et inversement. Toutefois, le TTMRA ne s'applique 
pas aux denrées alimentaires "à haut risque" (viande bovine et produits de viande bovine, et mollusques bivalves), lesquelles sont soum ises aux procédures de dédouanement des 
importations. Le MPI fournit des orientations actualisées aux importateurs qui souhaitent importer 
d'Australie.
15 
3.105.  En vertu de ses Normes alimentaires de 2014, la Nouvelle-Zélande met à jour chaque 
année la limite maximale de résidus pour les composés agricoles.16 
3.106.  Depuis 2009, la Nouvelle-Zélande a notifié 96 nouvelles mesures SPS à l'OMC (mesures 
ordinaires ou d'urgence), dont 12 étaient des mesures d'urgence affectant tous ses partenaires 
                                               
15 Renseignements en ligne du Ministère du secteur primaire. Adresse consultée: 
http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/ind ustry/Importing_Prescribed-Review_Food.pdf . 
16 Document de l'OMC G/SPS/N/NZL/508 du 29 août 2014. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 60 - 
  commerciaux ou visant des Membres spécifiques comme le Brésil, le Taipei chinois, les États 
membres de l'UE, les États-Unis, le Paraguay, la Suisse ou la Turquie. Ces règlements ont été imposés en s'appuyant sur les normes internationales existantes. Aucun problème commercial impliquant la Nouvelle-Zélande n'a été soulevé dans le cadre du Comité SPS de l'OMC pendant la 
période considérée. 
3.107.  Les nouveaux organismes, y compris les OGM, sont régis par la Loi de 1996 sur les 
substances dangereuses et les nouveaux organismes (HSNO). En vertu de cette loi, aucun nouvel 
organisme ne peut être importé, développé, testé sur le terrain ou disséminé sans approbation 
formelle de l'Autorité chargée de la protection de l'environnement, laquelle est tenue de prendre en compte différents facteurs liés aux risques et  bénéfices potentiels de la proposition. Ces 
considérations sont d'ordre environnemental, économique, social, culturel et de santé publique. Le 
MPI s'assure que les contrôles mis en place dans le cadre de l'approbation des nouveaux 
organismes sont respectés. 
3.108.  Les produits alimentaires et ingrédients génétiquement modifiés ne peuvent être vendus 
en Nouvelle-Zélande que s'ils ont fait l'objet d'une évaluation de la sécurité sanitaire et qu'ils ont 
été approuvés par l'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle-Zélande (FSANZ). Le Forum ministériel de réglementation alimentaire pour l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande est habilité à accorder l'appr obation ou à demander son réexamen. Le MPI est 
aussi chargé de s'assurer que les denrées alimentaires contenant des OGM sont étiquetées conformément à la norme appropriée du Code au stralo-néo-zélandais des normes alimentaires. 
3.3  Mesures visant directement les exportations 
3.3.1  Procédures et prescriptions en matière d'exportation 
3.109.  Toutes les déclarations d'exportation doivent être déposées et traitées par voie 
électronique avant le chargement des marchandises pour l'exportation. Les marchandises évaluées 
à moins de 1 000 dollars néo-zélandais et les effets de passagers sont exemptés de cette 
prescription. En 2006, les douanes néo-zélandaises ont mis en place le "Mécanisme de sécurisation des exportations", un arrangement volontaire entre les exportateurs et les douanes 
néo-zélandaises visant à protéger la chaîne d'approvisionnement internationale des exportateurs 
contre les manipulations, le sabotage, la contrebande ou d'autres délits transnationaux.
17 En vertu 
de ce mécanisme, plusieurs avantages sont offerts aux exportateurs enregistrés, comme des conseils des douanes néo-zélandaises, une assistance en cas d'imprévu, ou des frais de 
transaction réduits pour la déclaration d'exportation s'élevant à 12,01 dollars néo-zélandais (taxe 
sur les biens et services comprise). 
3.3.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.110.  La Nouvelle-Zélande n'impose pas de taxes ni de droits à l'exportation. 
3.3.3  Prohibitions et restrictions à l'ex portation, et licences d'exportation 
3.111.  La Nouvelle-Zélande impose des restrictions, des prescriptions en matière de licences, des 
contrôles additionnels et des prohibitions pour diverses exportations, essentiellement pour des 
raisons de santé et de sécurité, ou pour se conformer à ses obligations internationales. Pour certains produits agricoles, des licences d'exportation existent, soit pour gérer les prescriptions en matière d'importation des partenaires commerciaux (contingents tarifaires), soit pour des raisons 
liées à la commercialisation. Les douanes néo-zélandaises tiennent à jour une liste des 
marchandises faisant l'objet de prohibitions ou d'un contrôle à l'exportation.
18 
                                               
17 Renseignements en ligne des douanes néo-zélandaises. Adresse consultée:. 
http://www.customs.govt.nz/news/resources/factsheets/Documents/Fact%20Sheet%2034.pdf . 
18 Renseignements en ligne des douanes néo-zélandaises. Adresse consultée:. 
http://www.customs.govt.nz/news/resources/factsheets/Documents/Fact%20Sheet%2004.pdf . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 61 - 
  3.3.4  Avantages tarifaires et fiscaux 
3.112.  Les exportateurs peuvent être admis à bé néficier d'une ristourne sur les droits 
d'importation, les droits d'accise et, dans certains cas, la taxe sur les biens et services, versés sur les marchandises importées.
19 Aucune modification n'a été apportée au régime de ristourne depuis 
le dernier examen. Les exportateurs peuvent demander un remboursement des droits pour: les 
produits importés en Nouvelle-Zélande et ensuite exportés, les produits fabriqués en Nouvelle-Zélande pour être ensuite exportés, les pièces importées qui sont incorporées dans des 
produits fabriqués en Nouvelle-Zélande, puis exportés, et les intrants importés, sauf le 
combustible et l'outillage de fabrication, utilisés dans la fabrication de produits qui sont ensuite exportés.
20 La réimportation de produits exportés dans le cadre des dispositions relatives aux 
ristournes est autorisée (sous réserve du paiement des droits de douane correspondants). 
3.113.  Le montant minimum de la ristourne pouvant être réclamée pour des biens marchands est 
de 50 dollars néo-zélandais. Il n'y a pas de montant minimum pour les exportateurs privés. 
3.114.  Le montant des droits remboursés au titre du mécanisme de ristourne s'est élevé à 
44 millions de dollars néo-zélandais en 2013/14, contre 37 millions en 2008/09. 
3.115.  Les importations temporaires peuvent être exemptées de droits si les produits sont 
réexportés ou conditionnés pour l'exportation dans une zone sous douane ou s'ils sont détruits 
dans les 12 mois suivant la date de leur importation. En outre, une remise des droits de douane 
est possible pour les produits retenus dans des zones sous douane (entrepôts d'exportation ou boutiques hors taxes) agréées par les douanes néo-zélandaises. 
3.3.5  Promotion des exportations et aide à la commercialisation 
3.116.  Depuis l'examen précédent, aucune modifica tion notable n'a été apportée au cadre de 
promotion des exportations de la Nouvelle-Zélande. New Zealand Trade and Enterprise (NZTE) demeure l'organisme clé chargé de la promotion des exportations. Ses activités consistent 
notamment à apporter des conseils stratégiques, à faciliter l'accès aux réseaux, à mener des 
recherches et à collecter des informations concernant les marchés pour les nouvelles entreprises exportatrices ainsi qu'à apporter un soutien aux entreprises qui exportent déjà. 
3.117.  Le Réseau des capacités de production (ICN) est un service qui travaille en 
Nouvelle-Zélande et en Australie pour donner aux fournisseurs et aux acheteurs accès à une large gamme de débouchés en termes de chaînes d'approvisionnement et de projets. 
3.118.  Le Fonds de croissance internationale, qui est doté de 30 millions de dollars néo-zélandais, 
vise à soutenir les entreprises exportatrices ayan t un potentiel de croissance élevé. En outre, le 
Fonds s'efforce d'augmenter le nombre et la taille des entreprises néo-zélandaises intégrées à l'économie mondiale. 
3.119.  Le Conseil consultatif et l'équipe de Ne w Zealand Story (NZ Story) développent une 
ressource destinée à promouvoir la bonne réputation des produits d'exportation en diffusant les exemples de réussite de certains produits et services néo-zélandais. Le Secrétariat de New 
Zealand Story est hébergé par le NZTE. 
3.120.   À travers le Programme pour la croissance des entreprises, le NZTE est chargé d'étendre 
la dimension internationale des entreprises en leur apportant son assistance et en mobilisant du capital pour soutenir leur croissance. 
3.3.6  Assurance et garanties du  crédit à l'exportation 
3.121.  Depuis l'examen précédent, l'Office néo-zé landais du crédit à l'exportation (NZECO) 
continue d'offrir des produits d'assurance-crédit commercial et de garantie financière qui 
complètent ceux qui existent dans le secteur privé pour les exportateurs et les banques, 
                                               
19 Article 117 de la Loi de 1996 sur les droits de douane et l'accise. 
20 Renseignements en ligne des douanes néo-zélandaises. Adresse consultée:. 
http://www.customs.govt.nz/news/resources/factsheets/Documents/Fact%20Sheet%2001.pdf . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 62 - 
  notamment contre le risque de non-paiement découlant de risques politiques ou commerciaux 
définis (couverture jusqu'à 95%). 
3.122.  Le NZECO partage actuellement les locaux du Trésor et ses obligations envers les tiers sont 
garanties par le gouvernement néo-zélandais. La responsabilité maximum du gouvernement au 
titre de ce système est de 740 millions de dollars néo-zélandais. Pour être admis à bénéficier des 
garanties du NZECO, un exportateur doit être soit  une entreprise enregistrée en Nouvelle-Zélande, 
soit la filiale d'une entreprise enregistrée en Nouv elle-Zélande installée à l'étranger. La transaction 
doit en outre présenter un avantage économique pour la Nouvelle-Zélande. 
3.123.  Habituellement, les produits du NZECO concernent des financements à moyen et long 
termes (entre un et 14 ans). Toutefois en réponse à la crise financière mondiale, le mandat du NZECO a été élargi en 2009 afin que celui-ci pui sse offrir une assurance-crédit commercial à court 
terme qui couvre le risque qu'un acheteur étra nger n'effectue pas ses remboursements à court 
terme (moins de 360 jours) en raison de certai ns événements commerciaux ou politiques. Le 
mandat du NZECO ne prévoit pas que celui-ci entre en concurrence avec les assureurs privés, et il 
ne peut offrir cette assurance que pour couvrir des risques non cessibles et/ou lorsque les 
assureurs privés ne sont pas en mesure de le faire. Au cours de l'exercice 2013/14, le NZECO a garanti des transactions à l'exportation pour un montant de 306 millions de dollars néo-zélandais 
pour soutenir 36 entreprises exportatrices, dont le chiffre d'affaires était inférieur à 50 millions de 
dollars néo-zélandais pour 74% d'entre elles et inférieur à 25 millions pour 62% d'entre elles. 
3.124.  Selon les autorités, le NZECO respecte l'Arrangement de l'OCDE sur les crédits à 
l'exportation et la fixation des prix, ainsi que ses propres critères et limites prudentielles fixés par 
le gouvernement.
21 
3.125.  Le NZECO propose également des polices de coassurance qui complètent les prestations 
des assureurs privé. 
3.4  Mesures visant la production et le commerce 
3.4.1  Mesures d'incitation 
3.126.  Le climat des affaires en Nouvelle-Zélande est considéré comme l'un des plus attractifs au 
monde. Il encourage fortement l'activité entrepreneuriale et la concurrence. Selon le rapport 
Doing  Business  de la Banque mondiale de 2014, la Nouvelle-Zélande est classée 3ème sur 
189 économies pour l'indice de facilité de faire des affaires. L'enregistrement d'une entreprise privée en Nouvelle-Zélande nécessite une journée et implique une procédure.
22 
3.127.  Au cours de la période à l'examen, la Nouvelle-Zélande a maintenu ses efforts visant à 
créer un environnement réglementaire proactif qui mette fortement l'accent sur l'innovation et le renforcement des capacités. 
3.128.  Sous l'égide de Callaghan Innovation, l'Initiative de travail axée sur les résultats (HPWI) 
aide les entreprises de taille moyenne à mettre en œuvre des méthodes de travail très performantes pour réaliser des gains de productivité et améliorer leurs résultats. Callaghan 
Innovation concrétise la HPWI par l'intermédiaire de partenaires sous contrat en engageant des 
consultants spécialisés dans l'amélioration commerciale afin de concevoir et de coordonner la réalisation des programmes des groupes d'entreprise s participantes. Le budget annuel de la HPWI 
s'élève à 1 million de dollars néo-zélandais. 
3.129.  Callaghan Innovation, une entité publique autonome créée en 2013, administre la plupart 
des programmes d'incitation en matière d'innovation. 
3.130.  Dans le cadre du programme de financement de la R&D des entreprises mis en place par 
Callaghan Innovation, plus de 160 millions de dollars néo-zélandais sont dépensés chaque année à 
titre d'incitation pour augmenter l'investissement des entreprises en matière de 
                                               
21 Renseignements en ligne de l'Office néo-zélandais du crédit à l'exportation. Adresse consultée: 
http://www.nzeco.govt.nz/about/annualreport/ar-nzeco-13-14.pdf . 
22 Groupe de la Banque mondiale (2013). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 63 - 
  recherche-développement (R&D) afin d'accélérer l'innovation par les entreprises néo-zélandaises. 
Le programme est mis en œuvre au moyen de trois mécanismes: 
• les dons en faveur de la croissance de la R&D pour les entreprises ayant fait leurs 
preuves en matière de dépenses de R&D en Nouvelle-Zélande. Le cofinancement public 
s'élève à 20% des dépenses de R&D admissibles pour les entreprises remplissant les 
critères fixés, et au maximum à 5 millions de dollars néo-zélandais par an. Au bout de deux ans de financement, les entreprises peuvent bénéficier d'une prolongation du 
financement pendant deux ans; 
• les dons en faveur des projets de R&D soutiennent les entreprises dont les programmes 
de R&D sont récents ou mal établis; et 
• les services techniques et de recherche de Callaghan Innovation offrent une gamme de 
services aux branches de production qui interviennent dans différents secteurs de haute 
technologie. Ces services comprennent notamment le développement de produits/prototypes, des laboratoires ouverts, des ateliers et des usines pilotes, des 
essais et analyses de défaillance, la recherche précommerciale, et la passation de 
contrats de services de R&D. 
3.131.  Dans le cadre de son programme de rationalisation, Callaghan Innovation aide les 
entreprises à atteindre les objectifs consistant à améliorer les résultats, éliminer les processus et 
activités inefficients, et accroître la satisfaction des consommateurs. Le programme prévoit une formation de deux jours à l'Université d'Auckland et un cofinancement, sur les 12 premiers mois, à hauteur de 50% du coût des consultants ou 20 000 dollars néo-zélandais en vue d'améliorer la 
planification, la formation et la mise en œuvre. 
3.4.2  Subventions et autres aides publiques 
3.132.  Comme lors de l'examen précédent, les programmes de subventionnement de la 
Nouvelle-Zélande sont destinés à stimuler les capacités des entreprises, la croissance, 
l'investissement, le développement régional et la R&D; il s'agit essentiellement de dons. Onze programmes de subventionnement qui existaient en 2009/10 ont été notifiés à l'OMC 
en 2011 (tableau 3.9).
23 
3.133.  Un remboursement des droits d'accise est possible pour les véhicules qui ne circulent pas 
sur la route, comme les véhicules agricoles et certains véhicules commerciaux. Des remboursements sont aussi possibles pour les navires commerciaux qui opèrent exclusivement ou 
essentiellement à des fins commerciales. 
3.134.  En 2013, la Nouvelle-Zélande a notifié à l'OMC son initiative "Programme pour la 
croissance du secteur primaire" (PGP). L'initiative PGP investit dans d'importants programmes de 
recherche et d'innovation visant à encourager la croissance économique et la viabilité de 
l'agriculture et du secteur de l'alimentation. Son budget annuel s'élevait à 40 millions de dollars néo-zélandais en 2010/11 et à 50 millions en 2011/12. La durée du programme n'est pas 
limitée.
24 
                                               
23 Documents de l'OMC G/SCM/N/220/NZL du 15 juillet 2011; et G/SCM/N/253/NZL du 24 juin 2013. 
24 Document de l'OMC G/SCM/N/253/NZL du 24 juin 2013. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 64 - 
  Tableau 3.9 Programmes de subventionnement, 2009-2011 
Programme de 
subventionnement Objectif Forme de 
l'assistance Durée Budget annuel 
(2009/10)  
en $NZ 
Fonds Entreprise 
Auckland Développement 
régional Dons pouvant 
atteindre 80% des coûts du projet Durée illimitée/ le 
programme s'est achevé en 2010 1 million alloué, 
aucune dépense réalisée 
Fonds Entreprise 
Partenariats Développement 
régional Dons pouvant 
atteindre 70% des 
coûts du projet Durée illimitée/ le 
programme s'est 
achevé en 2011 9,25 millions 
Programme de l'Office néo-zélandais du crédit à l'exportation Financement du 
commerce Garanties de crédit Durée illimitée, mais 
soumis à un réexamen périodique 2,094 millions 
(dépenses de fonctionnement) 
Fonds pour la 
biotechnologie de 
l'Australie et de la 
Nouvelle-Zélande Développement 
parallèle entre 
branches de 
production en 
Australie et 
Nouvelle-Zélande Dons pouvant 
atteindre 25% du 
coût des activités 
admissibles  Déjà terminé en 
novembre 2010 4 millions 
Fonds de croissance 
internationale  Développement des 
capacités des entreprises Dons pouvant 
atteindre 50% du coût des activités approuvées Durée illimitée 9,6 millions 
Consortiums de 
recherche Contrats de 
recherche entre le 
gouvernement et les 
entreprises Dons. Les 
consortiums doivent 
investir au minimum 
500 000 $NZ. Programme à durée 
illimitée 19,561 millions 
Programme Beachheads Développement des 
relations internationales des entreprises Différents services, 
y compris conseils, relations commerciales Programme à durée 
illimitée 4,718 millions 
Partenariat pour la 
croissance du secteur 
primaire  Recherche et 
innovation Dons pouvant 
atteindre 50% des 
coûts admissibles Durée illimitée Aucune dépense 
en 2009/10 
Réseau pour 
l'innovation des produits alimentaires Élaboration et 
commercialisation de produits alimentaires Dons 
 En cours Aucune dépense 
en 2009/10 
Fond pour la 
certification 
environnementale Aider le secteur des 
produits de la mer à 
obtenir une 
certification 
environnementale 
indépendante Dons pouvant 
atteindre 75% des 
coûts 
 En cours 1,937 million 
Développement des marchés du secteur l'aquaculture Développement des 
marchés et mise en œuvre des priorités nationales Dons pouvant 
atteindre 50% des coûts  Achevé en 2014  550 000 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base du document de l'OMC G/SCM/N/220/NZL du 15 juillet 2011. 
3.4.3  Politique de la concurrence 
3.135.  Le régime de la concurrence de la Nouvelle-Zélande demeure principalement régi par la Loi 
de 1986 sur le commerce (la Loi sur le commerce), telle que modifiée. Elle s'applique largement à 
l'économie, y compris au secteur public. La Commission du commerce de la Nouvelle-Zélande (la 
Commission du commerce) est un organisme public in dépendant chargé de l'application de la Loi 
sur le commerce. 
3.136.  La Loi sur le commerce vise à promouvoir la concurrence sur les marchés néo-zélandais 
dans l'intérêt de long terme des consommateurs. Elle interdit les comportements qui limitent la 
concurrence (comportements coordonnés et comportements unilatéraux anticoncurrentiels), ainsi que l'acquisition d'actifs ou d'actions d'une entreprise si l'acquisition conduit à une diminution 
importante de la concurrence sur un marché. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 65 - 
  3.137.  L'Agence de gestion des produits pharmaceutiques (PHARMAC) identifie, au nom des 
Conseils sanitaires de district, les médicaments et produits connexes dont l'utilisation est subventionnée dans les hôpitaux communautaires et publics. Elle bénéficie d'une exemption partielle des dispositions relatives aux pratiques commerciales restrictives de la Loi sur le 
commerce pour ce qui est de ses activités de gestion des produits pharmaceutiques. Selon les 
autorités, PHARMAC ne fait générale ment pas usage de cette exemption. 
3.138.  En outre, la Loi sur le commerce ne s'applique pas à une liste de services définis soumis à 
d'autres régimes réglementaires spécifiques. C'est notamment le cas des transports maritimes 
internationaux, qui relèvent de la Loi de 1987 sur le transport maritime; des arrangements internationaux autorisés en matière d'aviation civile, qui relèvent de la Loi de 1990 sur l'aviation civile; et des relations du travail, qui relèvent de la Loi de 2000 sur les relations du travail. 
3.139.  La Commission du commerce a signé des mémorandums d'accord avec trois organismes de 
réglementation nationaux, à savoir la Direction des marchés financiers, la Gas Industry Company et la Direction de l'électricité. Chaque mémorandum d'accord précise l'interaction entre le rôle de 
la Commission du commerce et celui de l' organisme de réglementation sectoriel. Les 
responsabilités de la Commission du commerce portent sur les questions générales liées au respect des règles de concurrence, tandis que l' organisme de réglementation sectoriel est chargé 
de la supervision technique du secteur.
25 
3.140.  La Loi sur le commerce peut s'appliquer à certains comportements, en dehors de la 
Nouvelle-Zélande, d'une personne résidant ou exerçant des activités en Nouvelle-Zélande qui affectent un marché situé en Nouvelle-Zélande. 
3.141.  En Nouvelle-Zélande, il n'est pas obligatoire de notifier les fusions et acquisitions à la 
Commission du commerce. Toutefois, une entreprise peut demander l'approbation ou l'autorisation de la Commission du commerce si elle pense qu'un projet d'acquisition pourrait avoir pour effet de 
réduire substantiellement la concurrence. L'approbation de la Commission du commerce confère 
aux entreprises une protection contre une éventuelle action en justice au titre de la Loi sur le commerce. 
3.142.  Pour bien informer les parties prenantes, la Commission du commerce fournit des lignes 
directrices concernant les principales dispositions de la Loi sur le commerce, dans lesquelles elle énumère les facteurs dont elle tient compte lorsqu'elle se penche sur des questions liées aux pratiques commerciales restrictives, et aux fusions et acquisitions d'entreprises. En général, pour 
déterminer si une fusion/acquisition pourrait réduire la concurrence sur un marché, la Commission 
du commerce suit les lignes directrices formelles détaillant la façon dont elle mènera son évaluation. En premier lieu, il convient de définir le marché en tenant compte de facteurs tels que 
la substituabilité des produits, la portée géographique, le niveau fonctionnel (fabrication, vente en 
gros ou au détail), la perspective des consommateurs, et la substituabilité du côté de la demande et de l'offre. Après avoir défini le marché concerné, il convient d'évaluer l'incidence de la 
fusion/acquisition sur la concurrence sur le marché. 
3.143.  Pendant la période considérée, la Commission du commerce a mis à jour ses lignes 
directrices concernant les fusions et acquisitions, ainsi que celles en matière d'autorisation pour tenir compte des dernières évolutions. Dans les nouvelles lignes directrices publiées en 
juillet 2013, la Commission du commerce a indiqué qu'elle se concentrait sur les conditions 
d'entrée et d'expansion des concurrents nouveaux et existants; elle est en outre d'avis qu'il est préférable de traiter les fusions fondées sur les gains d'efficacité dans le cadre du régime 
d'autorisation.
26 
3.144.  Les lignes directrices en matière d'autorisation énoncent les facteurs dont la Commission 
du commerce tient compte lorsqu'elle examine les demandes d'autorisation pour des 
arrangements ou des acquisitions d'entreprises qui réduisent la concurrence, mais pourraient être 
dans l'intérêt général. En vertu des lignes directrices révisées, la Commission du commerce évalue 
                                               
25 Renseignements en ligne de la Commis sion du commerce. Adresse consultée: 
http://www.comcom.govt.nz/the-commission/about-us/relationships-with-other-agencies/ . 
26 Renseignements en ligne de l'OCDE. Adresse consultée: 
"http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DAF/COMP/AR(2013)33&docLanguag
e=En" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 66 - 
  au cas par cas la probabilité qu'une transaction anticoncurrentielle cause des pertes en termes de 
productivité et d'efficacité dynamique. 
3.145.  La Commission du commerce applique également la législation relative à la protection des 
consommateurs (dans le cadre de la Loi de 1986 sur les pratiques commerciales loyales et la Loi 
sur les contrats de crédit et les crédits à la consommation), ainsi que les aspects relatifs à la 
concurrence des règlements sectoriels, à savoir la partie 4 de la Loi sur le commerce (s'agissant des lignes de transport et de distribution d'électricité, des conduites de transport et de distribution 
de gaz, et des activités au sol spécifiées dans les grands aéroports internationaux), la Loi de 2001 
sur les télécommunications (pour les télécommunications), et la Loi de 2001 sur la restructuration de l'industrie laitière (telle que modifiée en 2012 pour ce qui est du lait cru). 
3.146.  En octobre 2011, le Ministre du commerce a introduit devant le Parlement le Projet de loi 
modificatif sur le commerce (ententes et autres questions) de 2011. En février 2015, le Projet de 
loi faisait l'objet d'une deuxième évaluation par le Parlement. Les objectifs du Projet de loi sont divers, comme introduire des sanctions criminelles contre les ententes injustifiables, c'est-à-dire 
celles formées lorsque des entreprises concurrentes conviennent de ne pas entrer en concurrence 
l'une avec l'autre en fixant les prix, en limitant la production, en répartissant les marchés ou en effectuant des soumissions collusoires. Un autre objectif du Projet de loi consiste à établir un 
régime d'exemption visant les arrangements légitimes, efficients et favorables à la concurrence 
entre entreprises, à condition que leur objectif principal n'ait pas un caractère anticoncurrentiel et que les dispositions relatives aux ententes soient raisonnablement nécessaires pour atteindre l'objectif. La modification proposée supprime aussi les exemptions concernant les transports 
maritimes internationaux prévues actuellement par la Loi de 1986 sur le commerce et la Loi 
de 1987 sur le transport maritime (section 4). En outre, elle fait passer les délais prescrits pour le dédouanement de 10 à 40 jours ouvrables. 
3.147.  En vertu de la Loi (modification) sur le commerce (coopération internationale et 
redevances) de 2012, la Commission du commerce est autorisée à communiquer à un organisme de réglementation étranger des renseignements qui lui ont été fournis à titre obligatoire et une 
assistance dans les enquêtes lorsqu'il existe un accord de coopération approprié. En outre, les 
dispositions relatives aux redevances ont été modifiées pour permettre à la Commission du 
commerce de rembourser tout trop-versé ou d'exempter certaines catégories des redevances prélevées au titre des demandes de dédouanement et d'autorisation. 
3.148.  La Loi de 2012 sur la fouille et la surveillanc e modifie la Loi sur le commerce en alignant 
les pouvoirs de la Commission du commerce avec ceux des principaux organismes chargés de faire respecter la réglementation. Ces dispositions portent essentiellement sur des questions de 
procédure telles que sécuriser les lieux, fouiller les ordinateurs et préciser le champ de la 
protection dans le cadre du secret professionnel. 
3.149.  En juillet 2012, la Loi de 2001 sur la restructuration de l'industrie laitière a été modifiée, le 
but étant de renforcer encore la contestabilité du marché grâce à une transparence accrue du 
processus de fixation des prix départ exploi tation du lait de l'entreprise Fonterra.
27 En vertu des 
dispositions modifiées, la Commission du commerce est chargée de réaliser à chaque saison deux examens obligatoires du calcul du prix départ exploitation du lait effectué par Fonterra, ainsi que 
de la méthode utilisée (section 4.2). 
3.150.  La Nouvelle-Zélande continue de participer à la coopération bilatérale avec les autorités 
étrangères de la concurrence (tableau 3.10), ainsi qu'au niveau international dans le cadre du 
Réseau international de la concurrence (RIC) et du Comité de la concurrence de l'OCDE. Selon les 
autorités, et pour citer un exemple de coopération bilatérale, en 2013/14 la Commission a obtenu la permission de la Co mmission australienne de la concurre nce et de la consommation (ACCC) 
d'examiner des renseignements protégés en vertu de la Loi australienne sur la concurrence et la 
                                               
27 Grâce à la Loi sur la restructuration de l'industrie laitière, Fonterra, une coopérative laitière, a pu être 
établie en 2001 suite à une autorisation délivrée au titre de la Loi sur le commerce. Du fait de la position dominante occupée par Fonterra à l'époq ue (96% de la production laitière en Nouvelle-Zélande), la Loi sur la 
restructuration de l'industrie laitière a mis en place un régime réglementaire visant à promouvoir le 
fonctionnement efficient des marchés des produits laitiers en Nouvel le-Zélande, à savoir que Fonterra doit 
accepter toute l'offre de lait des prod ucteurs laitiers  en Nouvelle-Zélande et auto riser une sortie relativement 
peu coûteuse de la coopérative. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 67 - 
  consommation concernant une enquête en matière d'entente à propos de violations potentielles de 
la Loi sur le commerce. L'ACCC a ouvert une enqu ête similaire qui a donné lieu à une action en 
justice. 
Tableau 3.10 Liste des accords bilatéraux sur les questions de concurrence, 2014 
Type d'accord Parties 
Mémorandum d'accord Commission australienne  de la concurrence, Commissaire de la 
concurrence (Canada) et  Commission du commerce néo-zélandaise 
Mémorandum d'accord Commission australienne de la  concurrence, Commission du 
commerce néo-zélandaise et Commission des pratiques commerciales 
loyales du Taipei chinois 
Accord de coopération Commission australien ne de la concurrence et Commission du 
commerce néo-zélandaise 
Accord de coopération (fusions) Commission australienne de la concurrence et Commission du 
commerce néo-zélandaise 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.151.  Des chapitres relatifs à la concurrence figurent également dans la plupart des ACR 
auxquels la Nouvelle-Zélande est partie (tableau 3.11). Selon les autorités, l'objectif est de faire en sorte que les bénéfices d'un accord ne soient pas remis en question par des pratiques 
anticoncurrentielles et d'apporter davantage de certitude et de transparence aux entreprises 
néo-zélandaises exerçant des activités dans les pa ys membres. En général, les chapitres consacrés 
à la concurrence reconnaissent l'importance de promouvoir et de préserver la concurrence afin de 
renforcer l'efficacité économique et le bien-être des consommateurs. À ce titre, ils peuvent 
comporter des dispositions relatives à la coop ération et au renforcement des capacités. 
Tableau 3.11 Résumé des accords commerciaux  régionaux dont les chapitres sur la 
concurrence sont en vigueur 
Accord commercial régional Chapitre sur la concurrence: aperçu général 
ALE ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande 
(2010) Porte sur les principes de base et la coopération en matière de 
concurrence 
Accord de rapprochement économique 
Nouvelle-Zélande-Hong Kong, Chine 
(2011) Porte sur la promotion de la concurrence, les exemptions, la 
coopération, l'échange de renseignements et les consultations 
ALE Nouvelle-Zélande-Malaisie (2009) Porte sur les principes généraux de concurrence, la coopération, les 
discussions relatives aux pratiques anticoncurrentielles 
Partenariat économique stratégique 
transpacifique (2005) Porte sur les objectifs généraux en matière de concurrence, le droit 
de la concurrence et son application,  la coopération, les notifications, 
les consultations, l'échange de renseignements, les droits exclusifs et 
les exemptions 
Accord de rapprochement économique 
Nouvelle-Zélande-Thaïlande (2005) Porte sur les objectifs et principes généraux en matière de 
concurrence, la promotion de la concurrence, l'application de la 
législation sur la concurrence, les exemptions, la coopération, l'échange de renseignements, la coopération technique, la consultation et la transparence 
Accord de rapprochement économique 
Nouvelle-Zélande-Singapour (2001) Porte sur les principes généraux de concurrence et leur application, la 
non-discrimination, la réduction des coûts de mise en conformité, la 
coordination, la consultation, les ressources, la coopération et 
l'échange de renseignements 
Accord de coopération économique entre la Nouvelle-Zélande et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu Porte sur l'acceptation des principe s de concurrence de l'APEC, la 
promotion de la concurrence, la transparence, la mise en œuvre, la coopération, la législation sur la concurrence et les autorités chargées de la concurrence, les exemptions, les droits d'action en justice à titre privé, la protection des consommateurs, la coopération et l'échange de renseignements, et les consultations 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.152.  M ê m e  s i  l e  r é g i m e  d e  l a  c o n c u r r e n c e  d e  l a  Nouvelle-Zélande occupe une relativement 
bonne place dans les comparaisons internationales, comme en témoigne par exemple l'indice mondial sur le contrôle des fusions (Global Merger Control Index)
28, des questions demeurent 
                                               
28 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.mergerdata.net/doc/gmci2014/GMCI2014.pdf . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 68 - 
  concernant le niveau de concurrence approprié dans certains secteurs économiques, 
principalement les services. 
3.153.  En 2014, une étude de la Commission néo-zélandaise de la productivité a identifié le 
niveau de concurrence relativement faible observé dans le secteur des services (c'est-à-dire la 
vente au détail, l'assurance, la finance, l'immobilier, et les services professionnels, scientifiques et 
techniques) comme étant l'une des principales explications de la faible productivité et des coûts élevés dans le secteur.
29 Si des facteurs tels que l'examen préalable de l'investissement étranger, 
les prescriptions en matière de licences professionne lles, ainsi que la petite taille et l'éloignement 
du marché de la Nouvelle-Zélande, ont été cités comme d'importants obstacles à la concurrence internationale dans le domaine des services, il a aussi été dit que la législation sur la concurrence de la Nouvelle-Zélande pourrait être améliorée. À cet égard, le Projet de loi modificatif sur le 
commerce (ententes et autres questions) devrait éclaircir davantage le cadre sur la concurrence. 
Le gouvernement a annoncé récemment que la Loi sur le commerce allait faire l'objet d'un réexamen en réponse aux questions soulevées par la Commission de la productivité. 
3.154.  Les conclusions de l'étude de la Commission de la productivité ont aussi montré que vu 
l'importance des intrants de services dans la production nationale de la Nouvelle-Zélande (40% de plus que les coûts salariaux en 2010/11), la concurrence moindre dans le secteur des services 
pourrait avoir contribué à une hausse des prix dans l'économie. 
3.4.4  Commerce d'État, entreprises publiques 
3.155.  Selon la dernière notification présentée par la Nouvelle-Zélande à l'OMC en 2014 au titre 
des dispositions de l'article XVII:4 a) du GATT de 1994 et du paragraphe 1 du Mémorandum 
d'accord sur l'interprétation de l'article XVII, Zespri Group Limited est l'unique entreprise 
commerciale d'État existant en Nouvelle-Zélande.
30 Zespri a des pouvoirs spéciaux pour 
l'exportation de kiwis dans le but de permettre aux producteurs néo-zélandais d'arriver à la 
meilleure rentabilité commerciale sur les marchés mondiaux. 
3.156.  En vertu du Règlement de 1999 sur l'exportation de kiwis, les négociants privés peuvent 
exporter des kiwis vers des marchés autres que l'Australie en collaboration avec Zespri à condition 
d'obtenir une autorisation de l'Office de commercialisation du kiwi, un organisme de 
réglementation indépendant. Les né gociants privés n'ont pas besoin d'autorisation pour exporter 
des kiwis en Australie. 
3.157.  Le gouvernement conserve une participation dans 49 entreprises de différents secteurs de 
l'économie. Selon les autorités, les entreprises publiques opèrent généralement sur des marchés 
concurrentiels. Le Trésor examine les résultats de ces entreprises publiques dont les objectifs peuvent avoir un caractère entièrement ou partiellement commercial. Dans l'ensemble, ces 
entreprises emploient plus de 40 000 personnes et, au 30 juin 2013, elles détenaient des actifs 
s'élevant à environ 125 milliards de dollars néo-zélandais.
31 
3.4.5  Marchés publics 
3.4.5.1  Cadre politique et réglementaire 
3.158.  En 2012, les dépenses consacrées aux contrats de marchés publics en Nouvelle-Zélande 
ont représenté environ 19% du PIB. Les dépenses publiques consacrées aux marchandises et aux services ont été estimées à quelque 39 milliards de dollars néo-zélandais en 2014.
32 
3.159.  La passation des marchés publics repose sur un cadre de politique à trois niveaux, qui 
comprend les Principes généraux des marchés publics, les Règles gouvernementales relatives à la sélection des fournisseurs, et le guide des bonnes pratiques applicables. La version en vigueur des 
Principes des marchés publics (les Principes), qu i a été approuvée par le Cabinet en juillet 2012 
                                               
29 Commission de la productivité  de Nouvelle-Zélande (2014). 
30 Document de l'OMC G/STR/N/15/NZL du 22 mai 2014. 
31 Renseignements en ligne du Trésor. Adresse consultée: 
http://www.treasury.govt.nz/commercial/publications/annual-portfolio-report/2013/ . 
32 Selon les autorités, vu le caractère décentralisé du système de passation des marchés publics, il peut 
être difficile de fournir des chiffres exacts pour  ce qui est des dépenses concernées. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 69 - 
  énonce cinq principes fondamentaux que tous les organismes gouvernementaux sont tenus de 
respecter dans l'organisation de leurs marchés publics: i) anticiper de meilleurs résultats et les gérer; ii) être équitable envers tous les fournisseurs; iii) choisir le bon fournisseur; iv) obtenir la meilleure offre pour tous; et v) respecter les règles. 
3.160.  Les Règles gouvernementales relatives à la sélection des fournisseurs (les Règles), qui sont 
entrées en vigueur le 1
er octobre 2013 et ont remplacé les Règles obligatoires relatives à la 
passation des marchés publics par les administrations de 2006, constituent les normes minimums 
de bonne pratique des administrations pour planifier les achats, solliciter les acteurs du marché et 
passer les contrats. Elles ont été modifiées en mai 2014 pour mettre en œuvre la décision du Cabinet d'abroger la Règle n° 67, qui imposait que les administrations ne se procurent des services 
de nettoyage qu'auprès de membres de l'Association des entrepreneurs de services de 
construction. 
3.161.  Les règles portent essentiellement sur l'étape du processus de passation des marchés qui 
concerne la 'sélection des fournisseurs. Cette étape comporte la planification des marchés, les 
études de marché, la sollicitation des acteurs du marché, l'évaluation des réponses, la négociation 
et l'attribution du contrat. 
3.162.  Les départements de service public sont tenus d'appliquer les Règles, de même que la 
police et les forces armées néo-zélandaises; ces entités peuvent en outre faire l'objet d'un audit 
pour vérifier le respect des Règles (par exemple pa r le Vérificateur général dans le cadre de la Loi 
de 2001 sur l'audit public).
33 Le 1er février 2015, en vertu d'une directive gouvernementale des 
Ministres des services publics et des finances, les Règles sont devenues obligatoires pour toutes 
les entités publiques, hormis les conseils d'administration scolaires. Les instituts de recherche 
publics visés par cette directive doivent tenir compte des Règles, mais ne peuvent pas être liés par elles.
34 
3.163.  Les Règles ont pour but de soutenir les organismes afin d'optimiser les ressources dans le 
cadre du processus de passation des marchés. Elles encouragent une participation précoce des marchés et offrent un cadre souple qui permet de mettre en œuvre des approches innovantes 
telles que le dialogue compétitif ou la passation des marchés par voie électronique. 
3.164.  Outre les Principes et les Règles, il existe différentes lignes directrices publiées en vue de 
soutenir les bonnes pratiques en matière de passation des marchés. Le plus important est le Guide pour la passation de marchés publics à l'intention des entités du secteur public (le Guide de 2008) 
qui a été édicté par le Vérificateur général et s'applique à toutes les entités du secteur public. Non 
contraignant par nature, le Guide de 2008 énonce les principes, considérations et processus qui devraient aider les entités publiques à respecter les normes éthiques et à agir avec intégrité 
lorsqu'elles achètent des biens ou des services. Certains secteurs ont aussi publié leurs lignes 
directrices concernant leur forme spécifique de passation des marchés. 
3.165.  La politique des marchés publics de la Nouvelle-Zélande est gérée par le Ministère des 
entreprises, de l'innovation et de l'emploi (MBIE) afin de renforcer la capacité et les résultats des 
organismes qui passent des marchés publics, créer un environnement propice à la réussite pour les entreprises néo-zélandaises, et réduire les coûts. Sauf dans les cas où un processus collaboratif de passation des marchés a été mis en œuvre, chaque entité publique est chargée et responsable 
de ses propres marchés. 
3.166.  La politique encourage des pratiques ouvertes et concurrentielles pour la passation des 
marchés publics, et aucun traitement préférentiel n'est accordé aux fournisseurs nationaux. 
Toutefois, selon les autorités, le MBIE et la  NZTE collaborent pour aider les entreprises 
néo-zélandaises à accroître leur compétitivité sur les marchés internationaux et à améliorer leur capacité à répondre aux appels d'offres gouvernementaux. 
                                               
33 Les départements de service public  sont les principaux départements et ministères énumérés dans la 
Loi de 1988 sur le secteur public, annexe 1. 
34 Les entités suivantes sont visées par la directive:  les agents de la Couron ne, les entités publiques 
indépendantes, les entités publiques autonomes, les entreprises publiques, les entreprises relevant de l'annexe 4A de la Loi sur les finances publ iques et les instituts de recherche publics. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 70 - 
  3.167.  Tous les renseignements relatifs à la politi que des marchés publics en Nouvelle-Zélande 
sont publiés en ligne dans leur intégralité et régulièrement mis à jour par le MBIE (http://www.procurement.govt.nz/ ). 
3.4.5.2  Procédures 
3.168.  Les procédures de passation des marchés publics figurent dans les Règles, qui 
généralement s'appliquent à: 
• la passation de marchés de biens ou de services, ou de travaux de rénovation, ou une 
combinaison de tels marchés, lorsque la va leur totale maximum estimée du marché est 
supérieure ou égale au seuil de 100 000 dollars néo-zélandais (taxe sur les biens et services non comprise); 
• la passation de marchés de biens ou de services, ou de travaux pour de nouvelles 
constructions, lorsque la valeur totale maximum estimée du marché est supérieure ou 
égale au seuil de 10 millions de dollars néo-zélandais (taxe sur les biens et services non comprise). 
3.169.  Au-delà de ces seuils, les règles exigent que les processus de passation des marchés soient 
ouverts et concurrentiels. Ces processus peuven t comprendre une étape (demandes de devis ou 
appels d'offres) ou plusieurs (manifestation d'intérêt suivie d'une présélection, puis demande de 
proposition ou appel d'offres). L'organisme doit s'assurer que le marché fait l'objet d'une publicité 
générale sur le Service électronique d'appels d'offres (GETS) si la valeur totale maximum estimée du marché est supérieure ou égale au seuil pertinent et s'il n'y a pas d'exemption à l'obligation de publicité générale. 
3.170.  Le GETS est un service en ligne gratuit géré par le MBIE pour la publication de 
renseignements concernant les opportunités de contrat du gouvernement néo-zélandais. Il est accessible à tous les fournisseurs intéressés, nationaux ou étrangers. En vertu des Règles, les 
entités contractantes doivent publier des plans annuels de passation de marchés; ces plans 
donnent aux fournisseurs la possibilité de prévoir les marchés à venir. 
3.171.  Dans certains cas, les organismes peuvent être exemptés de l'obligation de publicité 
générale. Une procédure fermée de mise en concurrence (demande de devis, appel d'offres ou 
demande de proposition faisant intervenir un nombre limité de fournisseurs connus) et/ou une procédure de passation directe (demande de proposition fermée ou appel d'offres fermé limité à un fournisseur connu) peut être mise en œuvre. 
3.172.  En vertu de la Règle n° 15 (exemptions à l'obligation de publicité générale), un organisme 
peut opter pour un processus fermé de mise en concurrence ou un processus de passation directe, notamment dans les circonstances suivantes: en cas d'urgence; suite à l'échec d'un appel d'offres 
ouvert; si les marchandises, les services ou les travaux ne peuvent être fournis que par un seul 
fournisseur et qu'il n'existe pas d'autre option ou substitut raisonnable, et ce, pour des raisons objectives comme la propriété intellectuelle ou les œuvres d'art; ou lorsqu'un organisme a dressé 
une liste de fournisseurs dans le cadre d'un processus ouvert et compétitif. 
3.173.  Les Règles interdisent d'exempter un processus de passation de marché de l'obligation de 
publicité générale dans le but: i) d'éviter la concurrence, ii) de protéger les fournisseurs nationaux, ou iii) d'opérer une discrimination à l'encontre de tout fournisseur national ou étranger. 
3.174.  Les organismes peuvent définir des conditions préalables afin d'éliminer les fournisseurs 
qui n'ont pas les capacités minimums pour respecter les prescriptions du contrat. En vertu des Règles, ces conditions doivent être publiées dans l'avis d'appel d'offres; et les critères de sélection 
ne doivent porter que sur la capacité juridique, financière, commerciale/opérationnelle ou 
technique et ne pas opérer de discrimination de droit entre les fournisseurs nationaux et les fournisseurs étrangers. 
3.175.  La décision finale des organismes contractants doit se fonder sur l'optimisation des 
ressources, laquelle ne renvoie pas nécessairement au  prix le plus bas au moment de l'achat. Les 
organismes contractants sont tenus de publier dans l'avis d'appel d'offres tous les critères d'évaluation qu'ils utiliseront pour évaluer les réponses. En outre, et sauf si le prix est l'unique WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 71 - 
  critère, il est obligatoire de faire figurer dans la liste des critères d'évaluation l'importance relative 
de chacun d'eux. 
3.176.  Les fournisseurs lésés peuvent se plaindre auprès de l'organisme contractant; ce dernier 
doit examiner les plaintes et y répondre rapidement et impartialement, et résoudre le conflit. S'il 
demeure insatisfait, le fournisseur peut envisager de recourir à la médiation, demander un audit 
indépendant, demander l'ouverture d'une enquête pa r le Vérificateur général, un médiateur ou la 
Commission des services publics, ou solliciter un  règlement en justice. Le MBIE gère aussi le 
processus de dépôt de plainte des fournisseurs. S'il ne peut invalider une décision d'adjudication, il 
peut déterminer si l'organisme a ou n'a pas respecté la politique des marchés publics lorsqu'il a pris sa décision. Selon les autorités, le MBIE a reçu 19 plaintes au cours de la période considérée, dont 2 ont conduit à des modifications des processus de passation des marchés ou de leurs 
résultats. 
3.4.5.3  Participation étrangère 
3.177.  Une évolution importante au cours de la période à l'examen a été l'acceptation des 
modalités d'accession de la Nouvelle-Zélande à l'Accord sur les marchés publics révisé de l'OMC 
(AMP) le 29 octobre 2014, suite à la soumission de son offre finale. Une fois ratifié par la 
Nouvelle-Zélande, l'AMP s'appliquera aux marchés de marchandises, de services et de travaux de 
construction passés par un ensemble d'entités, qu'il s'agisse d'organismes du gouvernement 
central et des gouvernements sous-centraux, ou d' autres entités comme les entreprises publiques. 
La ratification de l'accession de la Nouvelle-Zélande à l'AMP passe par un processus d'examen parlementaire qui est actuellement en cours. L'Acco rd entrera en vigueur pour la Nouvelle-Zélande 
le trentième jour suivant la date du dépôt de son instrument d'accession auprès du Directeur 
général de l'OMC. 
3.178.  Lorsque son accession aura abouti, l'initiative de la Nouvelle-Zélande de rejoindre l'AMP 
donnera à ses fournisseurs accès à des marchés qui ont été évalués à 1 700 milliards de dollars EU 
par an.
35 
3.179.  Parmi les autres engagements internationaux de la Nouvelle-Zélande en matière de 
marchés publics, on peut citer: l'Accord sur les marchés publics entre l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande (ANZGPA) qui est un accord complet sur les marchés publics; l'Accord de rapprochement économique avec Singapour (NZS CEP); l'Accord de partenariat économique 
stratégique transpacifique (APE stratégique transpacifique); l'Accord de rapprochement 
économique Nouvelle-Zélande-Hong Kong, Chine; et l'Accord de coopération économique entre la 
Nouvelle-Zélande et le Taipei chinois. Les Règles gouvernementales relatives à la sélection des fournisseurs régissent les obligations de la Nouvelle-Zélande dans le cadre de ces accords. 
3.180.  Les seuils d'application de ces accords sont fixés dans les droits de tirage spéciaux (DTS) 
et font l'objet de conversions périodiques dans les monnaies nationales; les seuils ne peuvent être révisés que dans le cadre d'une renégociation par les parties à chaque accord. 
3.181.  L'ANZGPA et le NZSCEP visent à créer un marché public unique entre les parties. Il n'y a 
pas de seuil pour l'application de l'ANZGPA. Un seuil unique de 50 000 DTS est fixé pour l'application du NZSCEP. Un seuil de 130 000 DTS s'applique aux marchés de fournitures et de 
services, et un seuil de 5 000 000 de DTS aux marchés de construction dans le cadre de l'Accord 
de rapprochement économique Nouvelle-Zélande -Hong Kong, Chine; dans le cadre de l'APE 
stratégique transpacifique, un seuil de 50 000 DTS s'applique aux marchés de fournitures et de services, et un seuil de 5 000 000 de DTS aux marchés de construction. 
3.4.6  Droits de propriété intellectuelle 
3.182.  L'objectif général de la politique de la Nouve lle-Zélande concernant les droits de propriété 
intellectuelle (DPI) consiste à trouver un équilibre subtil entre les intérêts des détenteurs de DPI et 
ceux de la société dans son ensemble.
36 
                                               
35 Le montant total des engagements en matière d'ac cès aux marchés dans le cadre de l'AMP de 1994 
était de 1 600 milliards de dollars EU. L'AMP révisé a augmenté les possibilités d'accès aux marchés au titre de 
l'Accord de 80 à 100 milliards de dollars EU par an, ce qui relève la portée totale de l'Accord à 1 700 milliards de dollars EU par an (OMC, 2014). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  3.183.  Le Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi (MBIE) est chargé de la politique 
relative à la protection de la propriété intellectuel le en Nouvelle-Zélande, tandis que l'Office de la 
propriété intellectuelle (IPONZ) est l'organisme gouvernemental chargé de délivrer les brevets et d'enregistrer les marques de fabrique ou de commerce, et les dessins et modèles.
37 L'Office des 
droits des obtenteurs de variétés végétales, qui fait partie de l'IPONZ, est chargé des demandes 
relatives à la protection des obtentions végétales. La Nouvelle-Zélande n'a pas de système d'enregistrement du droit d'auteur; le droit d'auteur existe chaque fois qu'une œuvre originale est 
créée, publiée ou jouée. 
3.184.  Les droits de propriété intellectuelle revêtent  une importance économique considérable en 
Nouvelle-Zélande. Le commerce des marchandises à forte intensité de DPI (produits des technologies de l'information
38, produits pharmaceutiques39, boissons40 et produits protégés par le 
droit d'auteur41) a augmenté de 36% entre 2009 et 2013, les exportations ayant augmenté de 
43%. Les importations de marchandises à forte intensité de DPI ont représenté 13% de l'ensemble des importations de marchandises sur la période considérée, et 6% des exportations. Les 
exportations de vin ont représenté 44% de l'ensemble des exportations de produits à forte 
intensité de DPI. Le nombre d'enregistrements de DPI demeure élevé en Nouvelle-Zélande (tableau 3.12). 
Tableau 3.12. Enregistrements de DP I en Nouvelle-Zélande, 2009-2013 
Type de DPI 2009 2010 2011 2012 2013 
Dessins et modèles 1 083 1 047 990 1 151 1 042 
Brevets 3 413 4 350 4 709 6 153 4 902 
Marques de fabrique ou de 
commerce, par catégorie 32 791 27 914 26 345 27 586 29 794 
Droits afférents aux obtentions 
végétales 105 112 104 119 101 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.185.  En Nouvelle-Zélande, les droits de propriété intellectuelle sont protégés par un ensemble 
de lois (tableau 3.13). Toutefois, il n'existe pas de législation autonome concernant la protection 
des indications géographiques et des renseignements non divulgués, lesquels sont protégés par 
d'autres lois existantes. 
3.186.  La nouvelle Loi de 2013 sur les brevets es t entrée en vigueur en septembre 2014 et a 
remplacé le texte de 1953. La nouvelle Loi aligne plus étroitement le droit des brevets de la 
Nouvelle-Zélande sur celui de ses partenaires commerciaux. Plusieurs modifications ont été 
apportées en matière d'enregistrement des brevets, y compris un examen plus strict des demandes et l'exclusion de certains domaines. Selon la Loi, certaines inventions ne peuvent être 
brevetées, comme les inventions contraires à l'ordre public ou à la morale, et les "logiciels 
informatiques en tant que tels", tandis que les logiciels embarqués restent brevetables. 
3.187.  En outre, depuis 2009, des modifications ont été apportées aux principales lois existantes 
sur la propriété intellectuelle. En 2011, la Loi (modification) sur le droit d'auteur (partage illégal de 
fichiers) a grandement modifié la Loi de 1994 sur le droit d'auteur en prévoyant un régime spécial pour les titulaires de droits afin d'agir pour faire respecter les droits par les personnes qui portent atteinte au droit d'auteur en partageant des fichiers. La Loi (modification) de 2010 sur les dessins 
et modèles industriels prévoit des procédures visant à rétablir les droits d'auteur tombés en 
déchéance pour les dessins et modèles enregistrés, ainsi que les demandes expirées d'enregistrement de dessins et modèles. 
                                                                                                                                               
36 Renseignements en ligne du MBIE. Adresse consultée:  
http://www.med.govt.nz/business/intellectual-property/intellectual-property-rights . 
37 Renseignements en ligne de l'IPONZ. Adresse consultée: http://www.iponz.govt.nz/cms/iponz . 
38 Produits énumérés dans l'appendice A de la Décl aration ministérielle sur le commerce des produits 
des technologies de l'information, sans ajustement pour la couverture partielle des sous-positions exclues 8524.31 et 8524.91 du SH. 
39 SH 30 (produits pharmaceutiques); ces chiffres comprennent le commerce des produits génériques. 
40 SH 22 (boissons, spiritueux et vinaigres), sauf 2209 (vinaigres). 
41 SH 49 (livres et autres imprimés); 3706 (films cinématographiques); 3705 (autres films développés); 
et 8524 (disques, CD, logiciels et autres supports pour l'enregistrement). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 73 - 
  Tableau 3.13 Analyse succincte de la protecti on des droits de propriété intellectuelle, 
2014 
Principal 
texte 
législatif Champ d'application Durée Quelques exclusions et limitations 
Brevets    
Loi sur les 
brevets, 2013 Toute invention qui, par 
rapport à l'état antérieur 
de la technique, est 
nouvelle, comporte une 
activité inventive et a une 
utilité spécifique, crédible 
et substantielle 
 
 20 ans à compter de la 
date du brevet Une invention n'est pas brevetable si son 
exploitation commerciale serait contraire 
à l'ordre public ou à la moralité. 
Les inventions suivantes ne sont pas 
brevetables: théories scientifiques ou 
formules mathématiques; œuvres d'art et 
littérature; plans d'entreprise ou façons 
de présenter des informations; 
programmes informat iques en tant que 
tels; traitements médicaux pour les êtres 
humains; méthodes de diagnostic 
appliquées aux êtres humains; êtres 
humains et processus de génération 
d'êtres humains; processus de clonage 
humain; utilisation d'embryons humains à 
des fins industrielles ou commerciales; 
variétés végétales comme prévu par la Loi 
de 1987 sur les droits des obtenteurs des 
variétés végétales. 
Obtentions végétales 
Loi sur les 
droits des 
obtenteurs 
des variétés 
végétales, 
1987 Toutes les variétés 
végétales qui sont 
nouvelles, distinctes, 
stables et homogènes 20 ans à compter de la 
date d'octroi du droit 
d'obtenteur (23 ans 
pour les plantes 
ligneuses et leur 
porte-greffe) Fins non commerciales, consommation 
humaine et fins autres que la 
reproduction, et aux fins de la sélection 
végétale. 
Marques de fabrique ou de commerce 
Loi sur les 
marques, 
2002 Tout signe ou symbole 
susceptible d'être 
représenté graphiquement 
et permettant de distinguer 
les biens ou services d'une 
personne de ceux d'une 
autre personne 
 
 10 ans à compter de la 
date d'enregistrement, 
renouvelable par 
périodes de 10 ans Les marques non distinctives ne peuvent 
être enregistrées: les signes qui ne sont 
pas des marques; les marques qui n'ont 
aucun caractère distinctif; les marques 
exclusivement constituées de signes ou 
d'indications propres à désigner, dans le 
cadre du commerce, le genre, la qualité, 
la quantité, l'utilisation, la valeur, l'origine 
géographique, le moment de production 
des marchandises ou de la prestation de 
services, ou d'autres caractéristiques liées 
aux marchandises ou aux services; les 
marques constituées exclusivement de 
signes ou indications devenus courants 
dans le langage actuel ou dans le cadre 
des pratiques commerciales sérieuses et 
établies. 
Dessins et modèles industriels 
Loi sur les 
dessins et 
modèles 
industriels, 
1953 Tout dessin ou modèle 
nouveau ou original 
n'ayant pas été publié en 
Nouvelle-Zélande avant la 
date de dépôt; comprend 
les éléments de forme, 
configuration, motif ou 
ornementation appliqués à 
un objet par un procédé 
industriel et qui attirent le 
regard et ne sont jugés 
que par la vue 5 ans à compter de la 
date d'enregistrement, 
pouvant être prolongé 
pour 2 périodes 
supplémentaires de 
5 ans Dessins et modèles non enregistrables: 
méthodes ou principes de construction; 
dessins et modèles purement 
fonctionnels; objets ayant un caractère 
essentiellement littéraire ou artistique; 
dessins et modèles dont l'utilisation serait 
contraire à la loi ou à la morale. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 74 - 
  Principal 
texte 
législatif Champ d'application Durée Quelques exclusions et limitations 
Droit d'auteur et droits connexes 
Loi sur le droit 
d'auteur, 1994 Œuvres littéraires, 
dramatiques, musicales 
ou artistiques originales; 
enregistrements sonores; 
films; actes de 
communication; 
arrangements 
typographiques d'œuvres 
déjà publiées 
 Œuvres littéraires, 
dramatiques, 
musicales ou 
artistiques: vie de 
l'auteur et 50 ans à 
compter de la fin de 
l'année civile du décès 
de l'auteur. 
Œuvres générées par 
ordinateur: 50 ans à 
compter de la fin de 
l'année civile au cours 
de laquelle elles ont 
été créées. 
Enregistrements 
sonores ou films: 
50 ans à compter de la 
fin de l'année civile au 
cours de laquelle 
l'œuvre a été réalisée 
ou rendue publique 
par un acte autorisé, 
la date la plus récente 
étant retenue. 
Actes de 
communication: 
50 ans à compter de la 
fin de l'année civile au 
cours de laquelle ils 
ont été rendus publics 
pour la première fois. 
Arrangement 
typographique d'une 
œuvre déjà publiée: 
25 ans à compter de la 
fin de l'année civile au 
cours de laquelle 
l'œuvre a été publiée 
pour la première fois. 
Droit d'auteur de la 
Couronne: 100 ans à 
compter de la fin de 
l'année civile au cours 
de laquelle l'œuvre a 
été réalisée.  
Œuvres artistiques 
ayant une application 
industrielle: 16 ans à 
compter de la date à 
laquelle l'œuvre est 
appliquée. 
Artisanat d'art ayant 
une application 
industrielle: 25 ans à 
compter de la date à 
laquelle l'œuvre est 
appliquée. 
Interprétations et 
exécutions: 50 ans à 
compter de la fin de 
l'année civile au cours 
de laquelle 
l'interprétation ou 
l'exécution a eu lieu. Les éléments qui suivent figurent parmi 
ceux qui ne portent pas atteinte au droit 
d'auteur d'une œuvre: la reproduction 
accessoire de l'œuvre dans une œuvre 
artistique, un enregistrement sonore, un 
film ou un acte de  communication; un 
acte loyal accompli à l'égard d'une œuvre 
à des fins de critique, d'examen ou 
d'information; un acte loyal accompli à 
l'égard d'une œuvre à des fins de 
recherche ou d'étude personnelle; la 
reproduction éphémère d'une œuvre; la 
reproduction à des fins éducatives; la 
reproduction par des bibliothécaires de 
parties d'œuvres publié es et d'articles de 
périodiques; la communication d'une 
œuvre archivée conformément à 
l'article 29C de la Loi de 2003 relative à 
Television New Zealand; tout acte 
accompli dans le cadre de procédures 
parlementaires ou judi ciaires, ou pour en 
rendre compte. 
  Les droits moraux ne 
sont pas cessibles.  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 75 - 
  Principal 
texte 
législatif Champ d'application Durée Quelques exclusions et limitations 
Indications géographiques 
Loi de 1986 
sur les 
pratiques 
commerciales 
loyales, "délit 
de 
substitution" 
découlant de 
la common 
law, et Loi de 
2002 sur les 
marques    
Schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés 
Loi sur les 
schémas de 
configuration, 
1994 Toute disposition 
tridimensionnelle 
originale, quelle que soit 
son expression, des 
éléments, dont l'un au 
moins est un élément 
actif, et de to ut ou partie 
des interconnexions d'un 
circuit intégré; ou une 
telle disposition 
tridimensionnelle préparée 
pour un circuit intégré 
destiné à être fabriqué 10 ans à compter de 
l'année civile de sa 
première exploitation 
commerciale si celle-ci 
a eu lieu dans les 
5 années civiles ayant 
suivi sa réalisation. 
Dans les autres cas, 
15 ans à compter de 
l'année civile au cours 
de laquelle elle a été 
réalisée. Ne sont pas considérées comme des 
violations, entre autres: l'exploitation 
commerciale innocente; la reproduction 
pour usage privé, à des fins de recherche 
ou d'enseignement, ou à des fins 
d'évaluation ou d'analyse. 
Renseignements non divulgués 
Loi pénale, 
1961 Toute information qui fait, 
ou pourrait faire, l'objet 
d'une utilisation 
industrielle ou 
commerciale; qui n'est 
généralement pas 
disponible pour une 
utilisation industrielle ou 
commerciale; qui a une 
valeur économique 
réalisée ou potentielle 
pour le détenteur de 
l'information; et qui fait 
l'objet de tous les efforts 
raisonnables pour en 
préserver la 
confidentialité.   
Loi de 1981 
sur les 
médicaments 
et Loi de 1997 
sur les 
produits 
chimiques 
pour 
l'agriculture et 
les 
médicaments 
vétérinaires Ces lois prévoient une 
protection des données 
communiquées dans le 
cadre d'une demande 
d'approbation pour un 
nouveau produit 
pharmaceutique ou 
produit chimique pour 
l'agriculture. 5 ans  
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.188.  La Loi de 2002 sur les marques a été modifiée plusieurs fois au cours de la période à 
l'examen. La principale modification est interve nue en 2011. Elle a imposé que toutes les marques 
soient classées conformément à la dernière édition de la classification de Nice; elle a permis à la Nouvelle-Zélande d'accéder à l'Arrangement de Nice et au Protocole de Madrid, et a ratifié le Traité de Singapour sur le droit des marques. Elle a aussi institué l'Office de la propriété intellectuelle 
(IPONZ) en tant qu'Office d'origine et prévu l'adoption de règlements concernant les WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 76 - 
  enregistrements internationaux. La modification a aussi révisé les dispositions relatives aux 
importations parallèles, à la suspension des avis de protection à la frontière, et à la radiation des titulaires de licences du Registre des marques. 
3.189.  La Loi de 2014 sur l'attribution du haka Ka Mate  est entrée en vigueur en avril 2014 et 
prévoit un droit d'attribution du haka Ka Mate  à la tribu maorie Ng āti Toa.
42 Toute personne qui 
utilise les paroles, les actions ou la chorégraphie associées au Ka mate  dans toute publication à 
des fins commerciales, toute communication publique, ou dans tout film présenté ou mis à 
disposition du public, doit effectuer une déclaration d'attribution. La déclaration doit indiquer que 
Te Rauparaha était le compositeur du Ka Mate  et un chef des Ng āti Toa Rangatira. 
3.190.  Les indications géographiques sont protégées dans le cadre du délit de substitution, de la 
Loi de 1986 sur les pratiques commerciales loyales et de la Loi de 2002 sur les marques. La Loi 
de 2006 sur l'enregistrement des indications géographiques (vins et spiritueux) établit un système 
d'enregistrement des indications géographiques des vins et spiritueux, mais elle n'est pas encore entrée en vigueur. Selon les autorités, le gouvernement a pris des mesures pour que cette loi 
entre en vigueur en 2016. 
3.191.  La Loi sur le droit d'auteur autorise les importations parallèles en Nouvelle-Zélande de 
reproductions légales d'une œuvre, sous réserve de certaines exceptions visant les films produits 
pour le cinéma, pendant les neuf premiers mois au cours desquels le film est rendu accessible au 
public (soumis à une exemption concernant l'usage privé). En octobre 2013, la Loi (modification) sur le droit d'auteur (importations parallèles de films) a réduit l'interdiction à cinq mois à compter de la date à laquelle le film est rendu accessible au public pour la première fois et prévoit que 
l'interdiction restera en vigueur pendant trois ans, jusqu'au 31 octobre 2016. Aucun permis 
d'importation n'est exigé pour les importations parallèles. 
3.192.  Concernant les licences obligatoires, à tout moment après l'expiration du délai de trois ans 
suivant la date de délivrance d'un brevet, ou de quatre ans à compter de la date dépôt du brevet, 
la date la plus récente étant retenue, toute personne intéressée peut s'adresser à la Haute Cour pour demander l'octroi d'une licence au titre du brevet, à condition que le marché de l'invention 
brevetée ne soit pas approvisionné, ou qu'il ne le soit pas à des conditions raisonnables, en 
Nouvelle-Zélande. Aucune licence obligatoire n'a été accordée pour des brevets depuis 2009. La 
question de l'octroi de licences obligatoires pour les brevets n'a pas fait l'objet d'un débat approfondi en Nouvelle-Zélande. 
3.193.  La Nouvelle-Zélande est membre de l'OMPI depuis 1984 et est partie à dix traités 
administrés par l'OMPI.
43 Depuis son examen précédent, la No uvelle-Zélande en a ratifié trois, à 
savoir le Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des 
marques et le Traité de Singapour sur le droit des marques en 2012, ainsi que l'Arrangement de 
Nice concernant la classification internationale des produits et des services aux fins de l'enregistrement des marques en 2013. La Nouvelle-Zélande n'est pas partie au Traité de l'OMPI 
sur le droit d'auteur, ni au Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes. 
3.194.  Des dispositions relatives aux DPI figurent dans la plupart des ALE auxquels est partie la 
Nouvelle-Zélande. On peut ainsi citer l'Accord de rapprochement économique 
Nouvelle-Zélande-Hong Kong, Chine; l'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la 
Malaisie; l'Accord de libre-échange entre l'ASEAN, l'Australie et la Nouvelle-Zélande; l'Accord de libre-échange entre la Nouvelle-Zélande et la Chine; l'Accord de partenariat économique 
stratégique transpacifique (P4); l'Accord de rappr ochement économique entre la Nouvelle-Zélande 
et la Thaïlande; et l'Accord de rapprochement éc onomique entre la Nouvelle-Zélande et Singapour. 
Le pays a aussi conclu et signé, mais pas encore ratifié, l'Accord commercial anticontrefaçon 
(ACAC) qui vise à créer un cadre international complet pour aider les parties à l'Accord dans leurs 
efforts pour lutter efficacement contre les atte intes aux droits de propriété intellectuelle. 
                                               
42 Le haka est une ancienne danse de guerre maorie, généralement exécutée sur les champs de bataille 
ou pendant les cérémonies. 
43 Renseignements en ligne de  l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/treaties/en/ShowResults.jsp?country_id=134C . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 77 - 
  3.195.  La Nouvelle-Zélande a notifié à l'OMC sa liste de questions concernant les moyens de faire 
respecter les droits en 1997. Différents tribunaux sont compétents en matière d'atteintes à des DPI. Il s'agit des tribunaux de district, de la Haut e Cour, de la Cour d'appel et de la Cour Suprême. 
3.196.  Les personnes qui peuvent initier une procédure civile, administrative ou judiciaire contre 
des atteintes aux DPI sont celles qui sont directement intéressées, tel le propriétaire enregistré ou 
le titulaire d'une licence dans le cas des brevets, marques de fabrique ou de commerce, et dessins et modèles industriels, ou le détenteur des DPI dans le cas du droit d'auteur. 
3.197.  Les titulaires de DPI lésés peuvent déposer un avis de recours auprès du Directeur général 
des douanes néo-zélandaises au titre de la Loi de 2002 sur les marques et de la Loi de 1994 sur le droit d'auteur. Les douanes néo-zélandaises sont chargées d'intercepter les marchandises importées visées par ces avis, de déterminer si un avis s'applique et, le cas échéant, d'ouvrir une 
enquête dans le cadre de laquelle elles communiqueront avec les importateurs et les titulaires ou 
détenteurs de droits – généralement par l'intermédiaire de leurs représentants légaux. Pour éviter les recours civils pendant la phase d'enquête, un importateur peut se voir confisquer par l'État les 
marchandises portant atteinte aux DPI pour qu'elles soient mises hors circuit. Les douanes 
néo-zélandaises peuvent aussi engager des poursuites pénales contre les importateurs de marchandises protégées par le droit d'auteur lorsqu'il peut être démontré que l'importateur savait 
que des signes portant atteintes aux DPI avaient été appliqués sur les produits. Selon les 
autorités, à ce jour, les douanes néo-zélandaises n'ont engagé aucune procédure juridique pénale 
car les procédures civiles engagées par les détenteurs de droits se sont révélées efficaces. 
3.198.  Parmi les mesures correctives civiles en cas d'atteinte, on peut citer les injonctions, et les 
dommages-intérêts ou la rétrocession des bénéfices. Des sanctions pénales s'appliquent en cas de 
piratage portant atteinte à un droit d'auteur et de contrefaçon de marques de fabrique ou de commerce; il peut s'agir d'une amende pouvant atteindre 150 000 dollars néo-zélandais ou d'une 
peine pouvant aller jusqu'à cinq ans de prison. Les tribunaux peuvent aussi ordonner la mise hors 
circuit des marchandises, instruments et matériaux portant atteinte à un droit. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 78 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Aperçu général 
4.1.  Le secteur primaire joue un rôle déterminant dans l'économie néo-zélandaise. En 2011/12, 
l'agriculture, la sylviculture et la pêche représenta ient 6,9% du PIB et 6,8% de l'emploi total. Les 
exportations de produits agricoles (en particulier les produits laitiers, la viande et la laine), qui ont 
bénéficié du maintien des prix des produits de base sur les marchés internationaux à des niveaux élevés pendant la majeure partie de la période considérée, ont été en forte progression et 
avoisinaient 70% des exportations totales de marchandises en 2014. 
4.2.  L'agriculture néo-zélandaise est un secteur de ha ute productivité, axé sur le marché et très 
peu soumis à l'intervention de l'État. Les droits de douane frappant les produits agricoles comptent parmi les plus bas au monde et aucun produit n'est soumis à des contingents ou à des licences à 
l'importation. Le soutien interne concerne seulement les dépenses liées aux contrôles de 
biosécurité à la frontière pour la recherche des parasites et maladies et la lutte contre les catastrophes climatiques. L'estimation du soutien à la production (ESP) n'atteignait pas 1% dans la 
période 2010-2013 (la plus faible des pays de l'OCDE) et la mesure globale du soutien était nulle 
pendant les années considérées. Les anciens offi ces de commercialisation ont été remplacés par 
des organisations professionnelles financées par des prélèvements à la production. Il reste 
néanmoins une entreprise commerciale d'État qui conserve un quasi-monopole de l'exportation des 
kiwis vers les marchés autres que l'Australie. Le secteur laitier a fait l'objet de nouvelles réformes visant la transparence, l'efficacité et l'ouverture du marché du lait cru à de nouveaux entrants. Les licences d'exportation exclusives détenues par la coopérative Fonterra Co-operative Group, 
principal exportateur néo-zélandais de produits laitiers, ont été supprimées à la fin de 2010. Les 
exportations de certains produits agricoles sont soumises à des contingents tarifaires imposés par certains partenaires commerciaux de la Nouvelle-Zélande. 
4.3.  La pêche commerciale est un sous-secteur florissant qui exporte 90% des captures totales. 
La participation étrangère fait cependant l'objet de restrictions. Selon la Loi de 1996 sur la pêche, tout investissement étranger dans les quotas de pêche est soumis à consentement préalable, 
lequel n'est donné qu'à condition de satisfaire au critère de l'intérêt national. Les étrangers ne 
peuvent détenir un intérêt de 25% ou plus ou prendre une participation majoritaire dans un quota sans l'accord préalable du ministère. La Loi de 2014 modifiant la loi sur la pêche (navires étrangers et autres questions) interdit aux bateaux de pêche battant pavillon étranger d'opérer dans les 
eaux de la Nouvelle-Zélande à partir du 1
er mai 2016. 
4.4.  Dans le domaine de l'énergie, la participation de l'État reste forte bien que des mesures aient 
été prises pour ouvrir encore le secteur aux investisseurs privés. Trois sociétés détenues 
partiellement par l'État assurent près des deux tiers de la production totale d'électricité, et le 
transport est aux mains d'une autre entreprise publique. Les sociétés de distribution ont des structures de capital différentes et peuvent être des sociétés cotées en bourse comme des sociétés 
administrées par les collectivités locales. L'électricité est commercialisée sur un marché libéralisé, 
les prix de gros et de détail n'étant pas réglementés. La société de transport et les sociétés de distribution n'appartenant pas aux collectivités locales sont soumises à des contrôles de prix-qualité. Aux termes de la Loi de 2010 sur le secteur de l'électricité, un organe de 
réglementation indépendant a été créé et les restrictions concernant la propriété du capital et les 
regroupements entre sociétés de distribution, de détail et de production ont été assouplies. En 2013 et 2014, le gouvernement a cédé 49% de sa participation dans les trois plus gros 
producteurs du pays. Le régime de réglementati on des hydrocarbures a été modifié en 2013 pour 
favoriser l'investissement et simplifier la procédure relative aux permis de prospection, introduire une nouvelle méthode d'attribution des permis fondée sur les appels d'offres et modifier le régime 
des redevances. 
4.5.  Les activités de fabrication tiennent encore une place importante dans l'économie bien que 
leur part dans le PIB et l'emploi ait diminué pendant la période considérée (tombée, respectivement à 12,1% et à 11,3% en 2011/12). En dépit d'une certaine diversification au profit 
de sous-secteurs à plus forte valeur ajoutée et nécessitant des niveaux de connaissances élevés 
(comme les produits électroniques de niche, les matériaux nouveaux ou les logiciels), l'industrie agro-alimentaire et d'autres activités liées aux ressources naturelles restent les éléments 
prépondérants de la production manufacturière. La part des produits manufacturés (produits 
alimentaires exclus) dans les exportations totales de marchandises est tombée de 25,6% en 2009 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 79 - 
  à 19,9% en 2014. Le secteur est peu protégé contre les importations; le taux NPF moyen appliqué 
est de 2,5% (2014) mais les droits atteignent parfois 8,9% dans l'industrie des textiles et vêtements et l'industrie du cuir. Ces dernières années, le secteur manufacturier a connu une situation difficile en raison de la faiblesse de la demande intérieure et de la demande mondiale, de 
la volatilité des prix des produits alimentaires sur les marchés mondiaux, de l'appréciation du taux 
de change, du manque de main-d'œuvre qualifiée et de l'insuffisance des investissements dans le secteur de la recherche-développement. Le gouvernement a mis en place plusieurs programmes 
destinés à aider les entreprises (mais pas spécifiquement l'activité industrielle), principalement par 
un soutien financier, des conseils techniques et le financement d'activités de R&D. 
4.6.  Les services sont le moteur de l'économie néo- zélandaise. Leur part dans le PIB courant, en 
légère augmentation depuis le dernier examen, atteignait 69,7% en 2011/12, et leur part dans 
l'emploi, également en hausse, 73%. La balanc e commerciale des services affiche un excédent 
pendant la période considérée et les exportations de services (principalement dans le domaine des voyages et du transport aérien) représentent environ 25% des exportations totales de produits et 
de services. Comparé à celui des autres pays, le régime néo-zélandais des services présente peu 
d'obstacles au commerce et à l'investissement, en dépit de quelques restrictions concernant les investissements étrangers dans les secteurs des télécommunications et des transports, et d'une 
concurrence un peu moins forte dans certains sous-secteurs. Dans le cadre de l'Accord général sur 
le commerce des services (AGCS), la Nouvelle-Zélande a inscrit des engagements dans 90 des 155 secteurs. 
4.7.  Le secteur financier néo-zélandais a assez bien résisté à la crise financière mondiale de 
2008-2009 et a réussi à conserver sa fiabilité. Pendant la période considérée, des modifications de 
la réglementation ont renforcé l'encadrement prud entiel des banques et des autres établissements 
financiers. Les problèmes principaux restent toutefois le fort endettement des ménages et du 
secteur agricole, et la dépendance du secteur à l'égard de moyens de financement étrangers. Des 
mesures macroprudentielles comme le plafonnement des gros prêts hypothécaires résidentiels ont été prises pour répondre à ces problèmes et a ccroître le dynamisme du système. Les banques, 
bien capitalisées, satisfont largement aux prescr iptions réglementaires, notamment aux exigences 
de Bâle III en matière de fonds propres, entrée s en vigueur en 2013. Le secteur bancaire se 
caractérise par une proportion importante d'actionnaires étrangers. Les pouvoirs de réglementation de la Banque de réserve de Nouvelle-Zélande ont été étendus aux établissements 
de dépôt non bancaires et aux compagnies d'assurance, et une nouvelle loi régit maintenant ces 
deux catégories d'établissements. La Loi de 2010 sur l'assurance (contrôle prudentiel) a imposé à tous les assureurs opérant en Nouvelle-Zélande d'obtenir une licence avant septembre 2013. Ce 
secteur a été très affecté par les séismes de Christchurch (en 2010 et 2011) mais a réussi à 
indemniser les sinistres grâce à la réassurance et aux capitaux apportés par les sociétés mères étrangères. 
4.8.  Dans le secteur des télécommunications, la séparation opérationnelle de l'opérateur 
historique, en 2008, et sa déconcentration st ructurelle en 2011 ont entraîné de profonds 
remaniements de la réglementation; ceux-ci ont permis une expansion rapide du marché et l'accroissement de l'investissement dans le secteur. Le haut débit s'est rapidement répandu mais 
certains prix restent plutôt élevés par rapport aux prix pratiqués dans les pays de l'OCDE. Le 
gouvernement est en train de réaliser son projet de déploiement de la fibre à très haut débit pour 75% de la population d'ici à 2020. Le cadre réglementaire est en cours de réexamen, y compris en 
ce qui concerne les mécanismes de fixation des prix d'accès aux réseaux filaire et fibre. L'entrée 
sur le marché n'est pas soumise à des prescriptions en matière de licences et le contrôle exercé sur les prix de détail est minime. Les investissements étrangers dans les entreprises privées de 
télécommunication sont soumis aux dispositions génériques de la Loi de 2005 sur l'investissement 
étranger. Tout investissement étranger dans l'ancien opérateur historique (Chorus) qui n'a pas été préalablement approuvé par écrit par la Couronne est limité à 49,9% du nombre total des actions avec droit de vote. 
4.9.  La Nouvelle-Zélande, qui cherche à être mieux reliée avec le reste du monde, applique une 
politique libérale en matière de transport aérien international. Elle a des liaisons aériennes avec plus de 60 partenaires, généralement dans le cadre d'accords de "ciel ouvert". Plus de 
40 compagnies aériennes internationales (dont près de la moitié fournissent des services sur la 
base du partage de code) transportent du fret et des passagers au départ et à destination de la Nouvelle-Zélande. Le transporteur national, Ai r New Zealand, est détenu à 52,3% par l'État 
central. Aucun étranger ne peut détenir 10% ou plus des droits de vote d'Air New Zealand sans WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 80 - 
  l'accord écrit préalable de la Couronne. Cinq aéroports accueillent des vols internationaux 
réguliers, les plus grands, Auckland, Wellington et Christchurch, étant gérés par des sociétés 
autonomes à capitaux publics et privés, soumises à des obligations de divulgation de renseignements conformément à la Loi sur le commerce. Les aéroports régionaux sont gérés soit 
par des sociétés détenues par les autorités locales, soit par des coentreprises associant les 
autorités locales et la Couronne. Un examen de la législation est en cours, qui portera aussi sur les questions de concurrence, et pourrait amener  des changements dans la réglementation des 
aéroports. 
4.10.  Pratiquement tout le commerce international (en volume) de la Nouvelle-Zélande se fait par 
mer à bord des navires d'une trentaine de compagnies maritimes étrangères relâchant dans les ports du pays. La politique en matière de transpor t maritime vise à permettre aux exportateurs et 
chargeurs néo-zélandais de traiter avec des transporteurs à des conditions concurrentielles. La Loi 
de 1987 sur le transport maritime contient des dispositions visant à surveiller les transporteurs qui se livrent à des pratiques déloyales, mais elle prévoit aussi, à titre dérogatoire, la possibilité de 
conclure des ententes sur les prix dans le cadre d'accords de navigation internationale. Un projet 
de loi actuellement soumis au Parlement vise à appliquer la Loi sur le commerce à la navigation internationale (ce qui mettrait fin à cette dérogation). Les navires étrangers faisant escale en 
Nouvelle-Zélande pour y décharger des importations ou y charger des exportations sont autorisés 
à transporter du fret sur des parcours côtiers, de même que les navires immatriculés à l'étranger exploités ou contrôlés par des entités néo-zélandaises, à condition que l'équipage soit soumis au droit néo-zélandais. La plupart des 14 ports de commerce maritime sont gérés par des sociétés 
portuaires appartenant aux autorités locales. Le pa ys cherche toujours à accroître la productivité 
des ports et à réduire les coûts commerciaux supportés par les sociétés néo-zélandaises. Le tourisme est une source importante de devises étrangères et d'emplois. En l'absence d'une 
législation spécifique sur le tourisme, ce secteur s'appuie sur un cadre institutionnel solide et jouit 
d'importants investissements publics. 
4.2  Agriculture, sylviculture et pêche 
4.2.1  Principales caractéristiques 
4.11.  L'agriculture reste un secteur-clé de l'économie néo-zélandaise. En 2011/12, elle 
représentait, avec la sylviculture et la pêche, 6,9%  du PIB et 6,8% de l'emploi total (tableau 1.2). 
La Nouvelle-Zélande est un exportateur net de produits agroalimentaires et un acteur de premier 
plan sur les marchés mondiaux des produits laitiers, de la viande et de la laine. Les exportations 
de produits agricoles ont bénéficié du maintien de s prix internationaux des produits de base à des 
niveaux élevés pendant la majeure partie de la période considérée
1 et représentaient 69,6% des 
exportations totales de marchandises en 2014 (contre 61,8% en 2009). La part des produits 
agricoles dans les importations totales était de 11,6% en 2014 (tableaux A1. 1 et A1. 2). 
4.12.  Les exportations néo-zélandaises de produits agricoles et autres produits primaires ont 
fortement progressé ces dernières années (tableau 4.1), grâce surtout à l'augmentation de la 
demande de la Chine. Pendant l'exercice se terminant en juin 2014, les prix à l'exportation des produits néo-zélandais ont augmenté dans pratiquement tous les secteurs, tandis que les conditions météorologiques étaient généralement favorables à la production, notamment dans 
l'industrie laitière et l'activité forestière.
2 Les produits laitiers représentent 47% en valeur des 
exportations de produits primaires, suivis par la viande, la laine, les grumes et les produits horticoles. La hausse des prix à l'exportation a aussi permis à la Nouvelle-Zélande de bénéficier, 
depuis quelques années, de termes de l'échange pratiquement sans précédent.
3 
                                               
1 On notera que les prix des produits de base étai ent volatils pendant la période considérée et ont 
commencé à diminuer au milieu de l'année 2014. Les au torités indiquent que les prix à l'exportation des 
produits de base néo-zélandais sont déterminés par les marchés mondiaux, qui pâtissent souvent des politiques protectionnistes appliquées  sur de nombreux marchés à la produc tion et au commerce des produits 
primaires. 
2 Ministère du secteur primaire (2014). 
3 Au premier trimestre de 2014, les termes de l'échange pour les marchandises se sont améliorés de 
1,8% pour le cinquième trimestre consécutif, et ont ai nsi atteint leur meilleur niveau depuis septembre 2013. 
Renseignements en ligne de Statisti cs New Zealand. Adresse consultée: http://www.stats.govt.nz/ . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 81 - 
  Tableau 4.1 Valeur à l'exportation des produits  de l'agriculture, de la pêche et de la 
sylviculture, 2009-2014 
(Millions de $NZ) 
Exercice au 30 juin 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Agriculture 23 868 22 230 25 868 26 535 26 491 31 734 
  Produits laitiers 11 435 10 565 13 198 13 659 13 441 18 068 
  Viande et laine 7 757 7 053 7 773 7 716 7 725 8 093 
  Horticulture 3 261 3 208 3 369 3 547 3 536 3 786 
  Autresa 1 415 1 405 1 528 1 614 1 789 1 787 
Pêche 1 452 1 398 1 547 1 500 1 466 1 427 
Sylviculture 3 566 3 863 4 527 4 273 4 479 5 144 
Total 28 886 27 490 31 942 32 308 32 436 38 305 
a Incluant les animaux vivants, les cultures arables, les autres produits alimentaires et les autres 
produits agricoles. 
Source: Renseignements en ligne du  Ministère du secteur primaire. 
4.13.  L'agriculture néo-zélandaise est un secteur de haute productivité, axé sur le marché, dans 
lequel l'État intervient a minima . Depuis la libéralisation réalisée dans les années 1980 et 1990, 
pratiquement tous les sous-secteurs sont maintenant déréglementés et les anciens offices de commercialisation, démantelés, ont été remplacés par des organisations professionnelles créées en application de la Loi de 1990 relative au prélèvement sur les produits de base. Les réformes ont 
contribué à faire de l'agriculture l'un des secteurs les plus productifs de l'économie. Selon des 
estimations du Ministère du secteur primaire, la productivité globale dans l'agriculture a augmenté de 3,3% par an (taux composé) entre 1984 et 2007, c'est-à-dire plus que dans le reste de 
l'économie qui a enregistré un taux annuel (compo sé) de progression de la productivité de 1%.
4 
4.14.  Les réformes se sont poursuivies dans l'agriculture depuis le dernier examen. La plus 
marquante a été la restructuration de l'industrie laitière. Sous l'angle institutionnel, le principal 
changement a été la fusion du Ministère de l'agricu lture et des forêts (MAF) et du Ministère de la 
pêche, qui forment, depuis avril 2012, le  Ministère du secteur primaire (MPI).5 Le MPI a pour 
mission de conseiller le gouvernement sur les politiques internes et internationales en matière d'agriculture et de pêche, l'efficacité de ces sect eurs, l'utilisation durable des ressources naturelles, 
le commerce international, l'innovation et la recherche scientifique intéressant le secteur, la 
sécurité sanitaire des aliments et la biosécurité. Le  MPI est, en outre, chargé de la réglementation 
concernant la biosécurité, la protection vétérinaire et phytosanitaire et la sécurité alimentaire. Il 
applique, par ailleurs, le système d'échange des droits d'émissions dans le secteur agricole et 
administre le Partenariat pour la croissance du secteur primaire, initiative des pouvoirs publics et du secteur privé pour l'investissement dans la recherche et l'innovation afin de favoriser la 
croissance durable du secteur primaire, des forêts et du secteur alimentaire. 
4.2.2  Mesures à la frontière 
4.2.2.1  Mesures à l'importation 
4.15.  Les tarifs appliqués par la Nouvelle-Zélande aux produits agricoles sont parmi les plus bas 
au monde. En 2014, le taux moyen des droits NPF appliqués à l'agriculture (définition de l'OMC) 
était de 1,7%, et donc inférieur au taux moyen a ppliqué aux produits non agricoles (2,5%) et à la 
moyenne globale des taux NPF appliqués (2,3%). Selon les engagements inscrits dans sa liste 
OMC (section I-B), la Nouvelle-Zélande a le droit d'appliquer des contingents tarifaires aux 
importations de certains produits agricoles (pommes, poires et cônes de houblon), mais ces contingents ne sont pas administrés car le droit NPF appliqué à ces produits est nul.
6 
4.16.  Toutes les marchandises à risque doivent satisfaire aux normes sanitaires à l'importation, 
établies en application de la Loi de 1993 sur la biosécurité, pour pouvoir entrer en Nouvelle-Zélande. Certains produits tels que les œufs de consommation et le poulet cru ne sont actuellement pas importés parce qu'ils ne satisfont pas aux normes sanitaires prescrites. Une 
                                               
4 Renseignements en ligne du Ministère du secteur primaire. Adresse consultée: 
http://www.mpi.govt.nz/agriculture . 
5 Avant cela, en juillet 2010, la Direction néo-zélandaise de la sécurité sanitaire des aliments avait été 
intégrée au Ministère de l' agriculture et des forêts. 
6 Document de l'OMC G/AG/N/NZL/84 du 19 mai 2014. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 82 - 
  analyse des risques est en cours afin de déterminer les conditions dans lesquelles le miel peut être 
importé de certains pays demandeurs (voir la section 3.2.8). 
4.17.  D'après la Loi de 1990 relative au prélèvement sur les produits de base, les organisations 
professionnelles sont autorisées à percevoir des prélèvements à la production sur les produits de 
base pour financer des études de marché, l'assurance de la qualité et la protection phytosanitaire 
et vétérinaire. Trente ordonnances de prélèvem ent sont actuellement en vigueur. À quelques 
exceptions près, les prélèvements ne peuvent pas être utilisés pour des activités commerciales ou 
d'exportation.7 Les prélèvements sur les importations sont autorisés à condition que leur taux soit 
égal ou inférieur au taux du prélèvement perçu sur le produit national et que l'ordonnance de 
prélèvement ne soit pas contraire aux obligations internationales de la Nouvelle-Zélande. Le mandat des organisations professionnelles pour la perception du prélèvement doit être renouvelé 
tous les six ans par un vote de l'ensemble des producteurs. 
4.2.2.2  Mesures à l'exportation 
4.18.  La Nouvelle-Zélande applique un régime de licences à l'exportation de certains produits 
agricoles tels que la viande bovine et les produits laitiers afin de gérer les contingents tarifaires 
imposés par certains de ses partenaires commerciaux. Des licences d'exportation sont requises pour certains produits laitiers à destination des États-Unis, de l'Union européenne, du Japon et de 
la République dominicaine. Dans le cas de la viande, l'Office des viandes est chargé d'attribuer les 
contingents d'exportation de viande bovine, ovin e et caprine de qualité supérieure destinée au 
marché de l'UE et pour la viande de bœuf et de veau destinée au marché des États-Unis. Les exportateurs de produits carnés destinés à tous les marchés, y compris ceux soumis à contingents, 
doivent être enregistrés conformément à la Loi de 2004 sur l'Office des viandes. L'Office des 
viandes tient ce registre et délivre les certificats pour les marchés contingentés. 
4.19.  Jusqu'à récemment, le Fonterra Co-operative Gr oup, principal exportateur néo-zélandais de 
produits laitiers, détenait des licences exclusives pour l'exportation de produits laitiers vers des 
marchés désignés soumis à restrictions (c'est-à-dire vers des pays imposant des restrictions à l'importation). En mars 2010, à l'issue d'une période d'élimination progressive de deux ans, toutes 
les licences exclusives de Fonterra ont expiré , de sorte qu'il n'existe plus, depuis 2011, de 
restrictions concernant les personnes habilitées à exporter des produits laitiers vers les marchés désignés. Le MPI attribue les licences pour l'exportation de certaines quantités de produits laitiers vers les marchés désignés en proportion de la part des matières laitières solides collectées par 
chaque société dans la quantité totale du contingent tarifaire préférentiel d'importation. 
4.20.  Le kiwi est le seul secteur dans lequel subsistent des mesures de gestion des exportations. 
Aux termes de la Loi de 1999 sur la restructuration du secteur du kiwi, et du Règlement de 1999 
sur l'exportation de kiwis, l'organe de réglem entation Kiwifruit New Zealand (KNZ) a donné au 
groupe Zespri Group Ltd. un droit automatique mais non exclusif d'exporter des kiwis vers tous les marchés à l'exception de l'Australie.
8 Tous les autres exportateurs de kiwis doivent obtenir son 
accord pour exporter. Cela revient à donner à Zespri un quasi-monopole de l'exportation pour les 
marchés autres que l'Australie. Les kiwis peuvent être exportés vers l'Australie sans l'accord préalable de KNZ et indépendamment de Zespri. Aucune modification importante de la loi ou du règlement n'a eu lieu dans le courant de la pé riode considérée. Entre 2009/10 et 2012/13, Zespri 
a assuré chaque année plus de 97% des exportations totales de kiwis. 
4.21.  La Loi de 1987 sur la Direction des exportations de produits horticoles définit un cadre de 
coopération pour les cultivateurs et les exportateurs  de produits horticoles en créant des stratégies 
de commercialisation à l'exportation. La participation est facultative, mais les participants doivent 
respecter les prescriptions qualitatives fixées par la Direction des exportations de produits horticoles. Un réexamen de cette loi a été effectué au début de 2012 et des modifications y ont été 
apportées dans les buts suivants: permettre aux entreprises de moduler et de cibler leurs 
stratégies commerciales d'exportation grâce à l'instauration de plusieurs niveaux de licences d'exportation assorties de coûts différents; préciser les prescriptions et les procédures à suivre pour entrer ou sortir du cadre de coopération; modifier les pouvoirs de sanction et les sanctions 
                                               
7 Pendant la période considérée, la Loi relative au prélèvement sur les produits  de base a été modifiée 
pour permettre le financement d'un régime d' assurance mutuelle des producteurs de blé. 
8 La Nouvelle-Zélande a notifié Zespri Group Ltd. comme entreprise commerciale d'État. Voir le 
document de l'OMC G/STR/N/15/NZL du 22 mai 2014. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 83 - 
  prévus par la loi; permettre à la Direction de percevoir les prélèvements auprès des groupes de 
producteurs; et moderniser et clarifier les dispositions de la loi. 
4.22.  La Nouvelle-Zélande n'applique pas de subventions à l'exportation en ce qui concerne les 
produits agricoles.9 
4.2.3  Soutien interne 
4.23.  Le soutien interne dans l'agriculture néo-zélandaise s'est maintenu à un niveau faible depuis 
les réformes de libéralisation du secteur réalisées au milieu des années 1980. Dans la période 
2010-2012, l'estimation du soutien à la production (ESP), la plus faible des pays de l'OCDE, était 
inférieure à 1%. Le soutien total à l'agriculture représentait environ 0,3% du PIB pendant la même période.
10 Les prix de la quasi-totalité des produits sur le marché intérieur sont alignés sur les prix 
internationaux, sauf pour les œufs de consommation et le poulet cru; en effet, l'application de 
mesures sanitaires strictes à ces produits entraîne une absence d'importations et les prix sur le 
marché intérieur sont supérieurs aux prix internationaux.11 Les mesures de soutien consistent 
essentiellement en services généraux s'appliquant à tous les produits, et un soutien budgétaire 
spécifique n'est accordé aux producteurs que pour la lutte contre les parasites et les épizooties ou 
sous forme d'aides versées en cas de catastrophe naturelle de grande ampleur. Pendant la période considérée, la mesure globale du soutien (MGS) totale était nulle.
12 
4.24.  En juin 2012, la Nouvelle-Zélande a notifié au  Comité de l'agriculture de l'OMC un soutien 
financier accordé aux producteurs de kiwis pour enrayer la propagation du Pseudomonas syringae 
pv actinidae  (Psa), responsable d'une maladie des fruits, et pour aider les producteurs à se 
relever.13 En décembre 2012, le Psa a été déclaré événement de biosécurité de moyenne ampleur, 
de sorte que les producteurs de kiwis ayant subi  des dommages graves du fait de cette maladie 
ont eu droit à des aides rurales versées dans le cadre de la politique de redressement du secteur primaire. Les versements couvraient les dépenses de subsistance pour une durée maximale de 
12 mois (sans indemniser la perte de revenus, d'animaux d'élevage, de terres ou d'autres facteurs 
de production). La période donnant droit à la perception des aides a pris fin en décembre 2013 et, compte tenu de l'application de critères rigour eux de recevabilité des demandes, seul un nombre 
très limité de producteurs en ont bénéficié. 
4.2.4  Restructuration de l'industrie laitière 
4.25.  Les réformes se sont poursuivies dans le secteur laitier dans le but d'assurer la 
transparence, l'efficacité et l'ouverture du marché aux nouveaux entrants, compte tenu, en 
particulier, de la position dominante que Fonterra Co-operative Group continue d'occuper dans le 
secteur.
14 En 2009, les actionnaires de Fonterra ont voté une modification de la structure du 
capital de la coopérative pour permettre aux agriculteurs d'échanger leurs actions entre eux. Selon 
l'Ordonnance de 2012 sur l'échange d'actions entre agriculteurs, Fonterra n'émet plus ni ne 
rachète d'actions, mais celles-ci sont négociées entre les actionnaires sur le Marché des actionnaires de Fonterra (FSM). Le FSM est un marché privé où seuls les agriculteurs actionnaires 
de la coopérative, Fonterra et un négociateur désigné peuvent négocier des titres. Les 
investisseurs externes qui ne sont pas autorisés à détenir des actions de Fonterra peuvent néanmoins investir dans la Caisse des actionnaires de Fonterra (FSF), ce qui leur ouvre les droits économiques qu'ils auraient eus s'ils avaient été autorisés à détenir des actions de Fonterra.
15 
Fonterra a lancé son plan pour l'échange d'actions en novembre 2012. 
                                               
9 Document de l'OMC G/AG/N/NZL/85 du 19 mai 2014 (dernière notification). 
10 OCDE (2013a). 
11 Pour la période 2010-2012, les transferts pour un seul produit, qui reflètent la différence entre les 
prix sur le marché mondial et sur le marché intérieur, ét aient de 22% pour la volaille,  de 10% pour les œufs et 
de zéro pour tous les autres pr oduits agricoles (OCDE, 2013a). 
12 Documents de l'OMC G/AG/N/NZL/69 du 19 mai 2011; G/AG/N/NZL/75/Rev.1 du 28 septembre 2012; 
G/AG/N/NZL/81 du 2 mai 2013; et G/AG/NZL/86 du 19 mai 2014. 
13 Document de l'OMC G/AG/N/NZL/76 du 5 juillet 2012. 
14 Fonterra Co-operative Group collecte 87% du lait produit en Nouvelle-Zélande . C'est la plus grande 
société de transformation diversifiée du lait et le premier exportateur de produits laitiers au monde. 
15 Les unités de la FSF sont cotées au marché  principal de la Bourse de Nouvelle-Zélande. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 84 - 
  4.26.  La Loi de 2001 sur la restructuration de l'industrie laitière (DIRA)16 a été modifiée en 2010 
pour que le Ministre du secteur primaire puisse organiser des enchères pour déterminer le prix et l'affectation du lait cru lorsque la demande est supérieure à l'offre. Le mécanisme d'enchère n'a pas encore été utilisé. La Loi de 2012 modifiant la Loi sur la restructuration de l'industrie laitière a 
instauré un système de surveillance des prix du lait destiné à améliorer la transparence du 
système de fixation des prix du lait à la production de Fonterra et à vérifier que le prix ainsi fixé correspond au prix qui se formerait si le marché des producteurs de lait était soumis à la 
concurrence. La Commission du commerce est chargée de surveiller le prix du lait de Fonterra et 
de présenter un rapport annuel. 
4.27.  Le Règlement de 2001 sur la restructuration de l'industrie laitière (lait cru) a été révisé en 
2011. Plusieurs amendements importants y ont été apportés et ont abouti au Règlement de 2012 
sur la restructuration de l'industrie laitière (lait cru), qui a pour objectifs de faciliter l'entrée des 
transformateurs indépendants dans le marché du lait cru (c'est-à-dire de leur garantir l'accès au lait cru) et de favoriser la concurrence sur le marché des produits laitiers. La Loi de 2011 modifiant 
la loi sur la restructuration de l'industrie laitière (nouvelles dispositions relatives à l'extinction) a 
relevé les seuils de part de marché que doivent atteindre les transformateurs indépendants.
17 Si 
ces seuils ne sont pas atteints en juin 2015, le Ministre du secteur primaire doit, en concertation 
avec le Ministre du commerce, demander un rapport sur l'état de la concurrence dans l'industrie 
laitière, conduisant éventuellement à une révision de la Loi DIRA. La part du lait collecté par Fonterra a diminué progressivement, tombant de 94% de la production totale de lait en 2007/08 à 87% environ en 2013/14.
18 
4.2.5  Gestion durable des ressources 
4.28.  La Nouvelle-Zélande poursuit la mise en œuvr e de programmes d'amélioration de la gestion 
durable des ressources, en particulier de l'eau et de la terre. Le Fonds d'irrigation collective créé 
en 2007 a été remplacé en 2011 par le Fonds de développement de l'irrigation (IAF), qui complète 
les subventions à l'irrigation prévues pa r le Fonds pour une agriculture durable.19 L'IAF a pour 
objectif de financer, à concurrence de 50%, les ét udes stratégiques de gestion de l'eau et la 
préparation, en vue de l'investissement, de grands projets d'irrigation et de stockage de l'eau au 
stade des études de faisabilité, de conception et d'utilisation. Il dispose d'un budget de 35 millions 
de dollars néo-zélandais à utiliser sur cinq ans.20 
4.29.  Conformément au système néo-zélandais d'échange des droits d'émission, ceux qui 
émettent des gaz à effet de serre doivent soit réduire leurs émissions, soit acheter des unités 
néo-zélandaises pour les payer. Depuis 2012, le secteur agricole est tenu de rendre compte des 
émissions biologiques (méthane et protoxyde d'azote) produites sur l'exploitation. Il ne devra 
cependant remplir ces obligations dans le cadre du  système que si des technologies permettant de 
réduire les émissions existent et si les concurrents internationaux prennent des mesures suffisantes concernant leurs propres émissions.
21 Près de la moitié des émissions de gaz à effet de 
serre de la Nouvelle-Zélande sont imputables au secteur agricole.22 
4.2.6  Pêche 
4.30.  La pêche commerciale et l'aquaculture figurent aujourd'hui parmi les principaux secteurs 
d'exportation de la Nouvelle-Zélande. Les exportatio ns de produits de la mer (pêche de capture et 
aquaculture) se classent habituellement au 5ème rang en termes de recettes d'exportation. En 
                                               
16 Adoptée en 2001 pour favoriser la concurrence sur le marché des produits laitiers, cette loi oblige 
Fonterra Co-operative Group à permettr e aux agriculteurs de rejoindre et de quitter librement la coopérative, à 
collecter le lait des producteurs qui le demandent et à céder du lait cru, à concurrence de 79 500 millions de litres, à des transformateurs indépendants à un prix réglementé. 
17 Les seuils correspondent au pourcentage, en matièr es solides, du lait collecté par les transformateurs 
indépendants dans toutes les exploi tations laitières de Nouvelle-Zélande pendant une campagne donnée. Ces 
seuils sont passés de 12,5% à 20% en 2011. 
18 Renseignements communiqués par les autorités. 
19 OMC (2009). 
20 Document de l'OMC G/AG/N/NZL/70 du 23 septembre 2011. 
21 Loi de 2012 modifiant la Loi sur l'adaptation au  changement climatique (Échange de droits 
d'émissions et autres questions). 
22 Ministère de l'environnement, Inventaire 1990-2010 des gaz à effet de serre de Nouvelle-Zélande 
(New Zealand's Greenhouse Gas Inventory 1990-2010). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  2013, la valeur totale des exportations de produits de la mer s'élevait à 1,46 milliard de 
dollars EU, dont 1,21 milliard pour la pêche de capture et 252 millions pour l'aquaculture.23 Plus de 
90% de la pêche totale est exportée. Huit grandes sociétés de pêche assurent autour de 80% de la production, à côté de moyennes et petites sociétés qui se consacrent principalement à la pêche 
côtière.
24 
4.31.  Le secteur de la pêche est principalement régi par la Loi de 1996 sur la pêche et ses 
modifications.25 Depuis la fusion, en avril 2012, des Ministèr es de la pêche et de l'agriculture, le 
Ministère du secteur primaire est le principal conseiller du gouvernement en matière de gestion de 
la pêche et de l'aquaculture. 
4.32.  Dans un souci d'exploitation durable des ressources halieutiques, la pêche commerciale est 
régie, depuis 1986, par un système de gestion par quotas dont les caractéristiques principales sont 
décrites dans l'encadré 4.1.26 Une centaine d'espèces commerciales relèvent actuellement de ce 
système. Est autorisée la pêche commerciale de toute espèce qui n'en fait pas partie et ne figure pas sur une liste spécifiée de la Loi de 1996 sur la pêche. 
Encadré 4.1 Pêche commerciale: système de gestion par quotas 
• Le système réglemente la pêche commerciale en Nouvelle -Zélande afin d'assurer une exploitation 
durable des ressources halieutiques. 
• Le système porte sur 100 espèces réparties en 638 stocks séparés, définis par zone géographique.  
Chaque stock est divisé en 100 millions de parts de quotas cessibles. 
• L'attribution des quotas étai t auparavant faite en foncti on des relevés de captures.  Depuis 2010, les 
parts de quotas de nouveaux stocks relevant du système sont attribuées par adjudication.  Aux 
termes de la Loi de 2004 sur les pêcheries maories, 20% de tout nouveau stock est attribué aux 
Maoris. 
• Le total des prises autorisées (TAC) est fixé pour chaque stock de poisson au niveau permettant 
d'assurer la production ma ximale équilibrée (c'est -à-dire la production maximale qu'il soit possible 
d'obtenir tout en préservant la capacité de production du stock dans le temps).  Le total des prises 
commerciales autorisées (TACC) est déterminé en tenant compte de la pêche non commerciale et 
de la mortalité incidente due à la pêche pour chaque stock. 
• Chaque part de quota ouvre droit à des prises annuelles autorisées (ACE), exprimées en poids, dans 
les limites du TACC dispon ible pour chaque stock.  Les ACE peuvent être négociées durant la 
campagne de pêche. 
• À la fin de chaque campagne de pêche, les pêcheu rs doivent avoir des pris es correspondant à leurs 
ACE.  Si les prises sont supérieures aux ACE, le pêcheur doit payer à la Couronne une somme 
(valeur présumée), déterminée par le  Ministre du secteur primaire, qu i est supérieure au prix de la 
capture correspondant aux ACE majoré des frais d'obtention de l'ACE. 
• Un mécanisme d'équilibrage des prises et des obligations d'in formation permettent de faire 
respecter le système de gestion par quotas. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. Voir également 
http://fs.fish.govt.nz/Page.aspx?pk=81&tk=248 . 
 
4.33.  Le MPI est responsable de l'application de la Loi sur la pêche et du système de gestion par 
quotas. FishServe est une entité privée qui effectue certains des services prescrits par la Loi et les règlements pertinents (par délégation ou contractuellement): tenue des registres de tous les 
quotas de pêche et des cessions d'ACE, immatriculation des bateaux, permis de pêche hauturière 
                                               
23 Ministère du secteur primaire (2014). 
24 Renseignements en ligne du MPI. Adresse consultée: http://www.fish.govt. nz/en-nz/Commercial/ . 
25 Les autres lois régissant ce secteur sont la Loi de 2004 sur la réforme de l'aquaculture (abrogations et 
dispositions transitoires), la Loi de 1992 sur les indemnisations au titre du Traité de Waitangi (droits de pêche), la Loi de 2004 sur l'indemnisation des Maoris en matière d'aquaculture commerciale, la Loi de 2004 sur les pêcheries maories et un nombre import ant de règlements relatifs  à la gestion des pêcheries à l'intérieur et en 
dehors de la zone économique exclusive de la Nouvelle-Zélande. 
26 Pour des précisions sur ce système, voir aussi l'adresse: 
http://fs.fish.govt.nz/Page.aspx?pk=81&tk=248 . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 86 - 
  et délivrance des permis de pêche commerciale requis pour l'exercice de la pêche en 
Nouvelle-Zélande. 
4.34.  Environ 2 200 personnes physiques ou sociétés détiennent actuellement des droits de 
pêche. La Loi de 1996 sur la pêche prévoit le pl afonnement du nombre total de parts de quota 
qu'une même personne ou société peut détenir dans un stock donné (ces plafonds ne s'appliquent 
pas aux ACE acquises afin de garantir le bon fonctionnement de la pêche). Le Ministre du secteur primaire concède cependant parfois un dépassement à une entité qui en fait la demande avant 
d'acquérir des parts de quotas qui iraient au-delà de la limite prescrite. Plusieurs sociétés ont 
obtenu un tel accord. 
4.35.  Les dispositions de la Loi de 1996 sur la pêche relatives aux investissements étrangers dans 
ce secteur (articles 56 à 58) prévoient que tout investissement étranger dans un quota de pêche 
doit être préalablement approuvé.
27 L'article 57G fixe les critères que doivent respecter les 
investissements dans les quotas pour pouvoir être approuvés et prévoit que le consentement accordé doit être dans l'intérêt national.
28 
4.36.  Les étrangers ne sont pas autorisés à posséde r 25% ou plus d'un quota ou à détenir une 
participation majoritaire dans les quotas de pêche sans l'accord préalable des ministres compétents (c'est-à-dire le Ministre du secteur primaire et le Ministre des finances). Selon les 
termes de la Loi de 2005 sur les investissements étrangers, tous les investissements étrangers 
dans les quotas de pêche sont définis comme sensibles (voir la section 2). 
4.37.  La Loi de 2014 modifiant la loi sur la pêche (navires étrangers et autres questions), 
récemment adoptée, interdira aux navires battant pavillon étranger de pêcher dans les eaux de 
Nouvelle-Zélande (dans la limite des 200 milles) à partir du 1
er mai 2016. Actuellement, les 
navires battant pavillon étranger et immatriculés comme bateaux de pêche en Nouvelle-Zélande sont autorisés à pêcher dans les eaux néo-zélandaises; ils sont assez nombreux à opérer dans ce 
cadre et devront donc adopter le pavillon néo-zélandais s'ils veulent continuer leurs activités. Le 
poisson débarqué de ces navires est géré conformément aux contrats d'affrètement passés entre la société néo-zélandaise et l'armateur étranger. 
4.3  Énergie 
4.3.1  Aperçu général 
4.38.  En 2013, le pétrole représentait 33% de l'approvisionnement énergétique total en 
Nouvelle-Zélande. Venaient ensuite le gaz (22%), l'énergie géothermique (20%), l'énergie 
hydroélectrique (10%), les autres sources d'éner gie renouvelables (8%) et le charbon (7%). La 
part des énergies renouvelables dans l'approvisionnement énergétique total était de 38%. La production nationale fournissait 83% de l'approvisionnement énergétique du pays. La 
Nouvelle-Zélande couvre ses besoins pour toutes les sources d'énergie primaire à l'exception du 
pétrole, dont elle est un importateur net. Elle est, en revanche, un exportateur net de charbon et de gaz de pétrole liquéfié (GPL). En 2013, 37% et 36% de la demande énergétique émanaient, 
respectivement, des transports et du secteur industriel.
29 
4.39.  Les orientations de la politique énergétique sont présentées dans la Stratégie énergétique 
2011-2021 et la Stratégie 2011-2016 de promotion de  l'efficacité énergétique et des économies 
d'énergie, rendues publiques en août 2011. Quatre objectifs président à cette stratégie: 
développer les ressources énergétiques renouvelables et non renouvelables; produire une énergie 
fiable et d'un prix abordable; utiliser rationnellement l'énergie; et suivre une approche respectueuse de l'environnement. La Nouvelle-Zél ande a pour ambition de produire 90% de son 
                                               
27 Aux fins des dispositions sur les investissements étrangers de la Loi de 1996 sur la pêche, on entend 
par intérêt dans un quota de pêche un relevé provisoire de prises, un quota ou des pr ises annuelles autorisées 
(ACE) (article 57A). 
28 Les facteurs servant à déterminer si un investissement étranger da ns des quotas de pêche est dans 
l'intérêt national sont énoncés à l'article 57H de la Loi de 1996 sur la pêche et incluent, entre autres, la création d'emplois, l'introduction  d'une technologie ou de compéten ces professionnelles nouvelles, 
l'augmentation des recettes d'ex portation et le renforcement de  la concurrence sur le marché. 
29 Les chiffres cités dans ce paragr aphe émanent du Minist ère des entreprises, de l'innovation et de 
l'emploi (2014). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 87 - 
  électricité à partir de sources renouvelables à l'horizon 2025 et de réduire de moitié (par rapport 
aux niveaux de 1990) ses émissions de gaz à effet de serre à l'horizon 2050.30 La Stratégie de 
promotion de l'efficacité énergétique définit, dans six secteurs, les politiques et les buts permettant d'atteindre les objectifs énoncés ci-dessus.
31 La Direction de l'efficacité énergétique et 
des économies d'énergie (EECA) est l'organe officiel chargé d'améliorer l'efficacité énergétique au 
niveau de l'industrie et des ménages et d'enco urager l'utilisation des énergies renouvelables.32 
4.40.  Le système néo-zélandais d'échange des droits d'émission, mis en place en 2008, fait partie 
de la stratégie globale en matière d'énergie. À l'issue d'un premier réexamen en 2011, le système 
a été modifié; les modifications adoptées en 2012 visaient à réduire son impact financier sur les entreprises et les ménages et à permettre un fonctionnement plus efficace et plus souple. Certaines dispositions provisoires ont été re conduites jusqu'à l'examen suivant en 2015. 
4.3.2  Électricité 
4.41.  En 2013, un peu plus de 75% de l'électricité produite en Nouvelle-Zélande provenait de 
sources renouvelables, principalement les ouvrag es hydroélectriques (54,5% de la production 
totale).
33 La part du gaz était de 19,4%, celle du charbon de 5,3%. Le secteur industriel demeure 
le plus gros consommateur d'électricité (38%), suivi du secteur résidentiel (32%), le secteur commercial (24%), et l'agriculture (6%).
34 
4.42.  Le secteur de la production ne fait l'objet d'aucune restriction formelle, mais cinq sociétés 
seulement produisent 92% de l'électricité du pays (2013).35 Trois d'entre elles (Meridian Energy, 
Genesis Energy et Mighty River Power) sont détenues à 51% par l'État et produisent près des deux tiers de l'électricité. Une autre société publique , Transpower, possède, exploite et entretient le 
réseau national. Elle livre de l'électricité à 29 sociétés de distribution qui tendent à desservir 
chacune une région géographique, bien qu'elles n'aient pas de concessions territoriales spécifiques. Les sociétés de distribution sont aux mains d'un panachage de sociétés cotées en 
bourse, de groupements d'actionnaires, de sociétés administrées par des collectivités locales et 
d'organismes locaux. Vingt distributeurs détaillants achètent de l'électricité en gros pour la vendre aux consommateurs, mais 95% du secteur de détail est dominé par cinq sociétés (qui sont aussi 
des producteurs).
36 Certaines restrictions s'appliquent à la répartition du capital et à la constitution 
de sociétés entre les distributeurs, d'une part, et les producteurs et distributeurs de détail, d'autre part. 
4.43.  L'électricité se vend sur un marché de gros coordonné par la Direction de l'électricité 
(l'instance gouvernementale de réglementation) et d'autres organisations jouant différents rôles 
(administration du marché, fixation des prix, compensation…). Les prix de gros de l'électricité sont fixés par période de négociation de 30 minutes (chaque jour comportant donc 48 périodes de 
négociation) sur la base des offres présentées par les producteurs dans la période concernée. Le 
gestionnaire du réseau (Transpower) choisit généralement les offres au coût le plus bas pour satisfaire la demande, tandis que les prix du marché de gros (payés par tous les participants au 
marché) sont fixés à la valeur de l'offre la plus haute acceptée pour la période. La 
Nouvelle-Zélande établit les prix de l'électricité selon la localisation: il existe environ 248 sites de marchés de gros dans le pays qui peuvent avoir des prix différents en fonction de l'offre, de la 
demande et des contraintes de transport. Le gestionnaire du réseau gère le marché de manière à 
minimiser le coût total de la production mais en veillant à tenir en réserve une capacité de 
production et de transport suffisante pour pouvoir faire face aux imprévus sans devoir interrompre l'approvisionnement des consommateurs. 
                                               
30 Renseignements en ligne du Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi. Adresse 
consultée: http://www.med.govt.nz/se ctors-industries/energ y/pdf-docs-library/ener gy-strategies/nzes.pdf . 
31 Renseignements en ligne du Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi. Adresse 
consultée: http://www.med.govt.nz/sectors-in dustries/energy/pdf-docs-librar y/energy-strategies/nzeecs.pdf . 
32 Pour plus de détails, voir les renseignements en ligne de l'EECA à l'adresse suivante: 
http://www.eeca.govt.nz/ . 
33 Les autres sources renouvelables étaient l'énergi e géothermique (14,5%), l'énergie éolienne (4,8%) 
et la bioénergie (1,4%). 
34 Chiffres arrondis provenant du Ministère des entr eprises, de l'innovation et de l'emploi (2014). 
35 Il s'agit de Meridian Energy ( 32,7%), Contact Energy (24,3%), Genesis Energy (14,5%), Mighty River 
Power (15,1%) et Trustpower (5,2%). 
36 Il s'agit de Contact Energy, Genesis Energy, Merc ury Energy (la division "d étail" de Mighty River 
Power), Meridian Energy et Trustpower. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 88 - 
  4.44.  Les prix de gros et de détail de l'électricité ne sont réglementés pour aucune des catégories 
de consommateurs, mais les détaillants doivent offrir aux ménages ayant une consommation inférieure à la moyenne un tarif dont l'élément fixe n'excède pas 30 cents par jour (les éléments variables du prix n'étant pas réglementés). La distribution locale d'électricité fait l'objet d'un 
monopole. Certaines des grandes entreprises de distribution sont soumises à une réglementation 
en matière de prix-qualité de la Commission du commerce. 
4.45.  Des changements importants sont intervenus dans la réglementation du secteur de 
l'électricité pendant la période à l'examen. La Loi de 2010 sur le secteur de l'électricité est entrée 
en vigueur en novembre 2010, en même temps que le Code (2010) de participation au secteur de l'électricité et qu'un ensemble de nouveaux règlements.
37 Cette loi a remplacé certaines parties de 
la Loi de 1992 sur l'électricité et abrogé la Loi de 1998 sur la réforme du secteur de l'électricité.38 
Le Code arrête les tâches et les responsabilités des participants du secteur et de la nouvelle 
instance de réglementation. La Loi de 1986 sur le  commerce (partie 4) prévoit une réglementation 
prix-qualité pour Transpower et les grandes sociét és de distribution (c'est-à-dire 17 distributeurs 
n'appartenant pas à des collectivités locales). En vertu de cette même loi, Transpower et tous les 
distributeurs ont des obligations de divulgation de renseignements. 
4.46.  La Loi de 2010 a principalement pour but d'améliorer la concurrence, la fiabilité et l'efficacité 
sur le marché de l'électricité. L'une des principales modifications de la Loi a été la création d'un 
organe de réglementation indépendant, la Direction de l'électricité (en remplacement de la Commission de l'électricité), doté de fonctions de réglementation et de contrôle, qui doit rendre le marché plus performant.
39 La Loi permet par ailleurs aux distributeurs d'accroître leurs 
participations croisées avec les entreprises de détail, et relève les seuils de prise de participations 
et la séparation des sociétés de distribution et de production. Elle comporte aussi des dispositions pour empêcher les pratiques discriminatoires de la part des sociétés de distribution à l'encontre 
des producteurs et des détaillants concurrents. La Direction de l'électricité est chargée de faire 
respecter ces dispositions et est habilitée à édicter des prescriptions en matière de communication de renseignements. On a fait observer que cette loi, en ouvrant aux sociétés de distribution des 
possibilités d'investir dans la production et la vente au détail, risque d'entraîner, dans certains cas, 
une intégration verticale (de la production à la vente au détail).
40 Les dispositions favorisant la 
concurrence et prévoyant le contrôle du marché en sont d'autant plus pertinentes. La Direction de l'électricité encourage la concurrence dans le secteur et la Commission du commerce est chargée 
d'en faire appliquer les règles sur les marchés de la distribution et du transport de l'électricité. 
4.47.  La Loi de 2012 modifiant la loi sur les financ es publiques (mixité du capital) prévoit la 
privatisation partielle des trois sociétés publiques de production/vente au détail. En conséquence, 
le gouvernement a cédé 49% de sa participation dans Mighty River Power (mai 2013), Meridian 
Energy (octobre 2013) et Genesis Energy (avril 2014). Le secteur de l'électricité est soumis aux dispositions de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger. 
4.48.  Le Règlement de 2010 sur le secteur de l'électricité (prélèvement auprès des participants du 
secteur) prévoit la perception d'un prélèvement auprès de tous les participants du secteur de l'électricité. Ce prélèvement est imputé direct ement aux participants, qui peuvent, s'ils le 
souhaitent, le répercuter sur les consommateurs. 
4.3.3  Hydrocarbures 
4.49.  La Nouvelle-Zélande possède plusieurs gisement s de pétrole en exploitation, mais reste un 
importateur net de pétrole. La plupart du pétrole produit dans le pays est vendu sur le marché 
international où sa qualité lui confère un prix élevé, tandis que du pétrole est importé à un prix 
moins élevé pour être raffiné sur place. Le Moyen-Orient et l'Australie sont les principales sources d'approvisionnement de la Nouvelle-Zélande en pétr ole brut. La seule raffinerie du pays, exploitée 
par Refining NZ, satisfait autour de 60% de la demande intérieure. En 2013, les trois quarts 
                                               
37 Règlement de 2010 sur le secteur de l'électricité (respect de la réglementation), le Règlement de 
2010 sur le secteur de l'électricité (prélèvement auprès des participants du secteur), et le Règlement de 2012 sur le secteur de l'électricité (participants et rôles). Renseignements en ligne de la Direction de l'électricité. Adresse consultée: http://www.ea.govt.nz/code-and-compliance/act-and-regulations/ . 
38 La Loi modifie par ailleurs la Loi de 1986 sur le commerce, la Loi de 1992 sur le gaz et d'autres lois. 
39 Pour des renseignements sur la Direction de l'électricité, voir http://www.ea.govt.nz/about-us/ . 
40 Nightingale et Odlin, at Buddle Findlay Lawyers (2010). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 89 - 
  environ des importations de produits pétroliers raffinés provenaient de Singapour et de République 
de Corée. Le gazole et l'essence représentent 85% de la demande intérieure de produits pétroliers.
41 Les prix et les taxes sur les carburants sont assez modérés. La Nouvelle-Zélande est 
un exportateur net de GPL. 
4.50.  La Couronne est propriétaire de l'ensemble des ressources pétrolières et hydrocarbures 
associés. Il faut un permis pour prospecter, explorer ou exploiter un gisement dans le sous-sol, dans la zone économique exclusive ou sur le plateau continental. Le Service des ressources 
pétrolières et minières de Nouvelle-Zélande (NZP &M) est un organisme public chargé d'administrer 
le régime des permis conformément à la Loi de 1991 sur les droits miniers de la Couronne, sous la tutelle du Ministre de l'énergie et des ressour ces naturelles. Le secteur des hydrocarbures est 
ouvert aux investissements étrangers. Les permis de prospection, d'exploration ou d'exploitation 
ne requièrent généralement pas l'octroi d'une autorisation en vertu de la Loi de 2005 sur 
l'investissement étranger. L'accord des autorités est toutefois nécessaire pour l'acquisition "d'actifs d'exploitation importants" dont la valeur dé passe 100 millions de dollars néo-zélandais. 
4.51.   Le Plan d'action dans le domaine pétrolier (2009) donnait au gouvernement un rôle de 
soutien plus actif concernant la prospection et l'exploitation des ressources pétrolières et prévoyait un réexamen du cadre de réglementation en vue d'attirer les investissements. Des modifications 
de la Loi de 1991 sur les droits miniers de la Couronne, du Programme pour les ressources 
minérales (pétrole) et des règlements connexes sont entrées en vigueur le 24 mai 2013. Un nouveau régime de permis simplifié a été mis en place pour réduire les délais d'obtention des permis d'exploration pour les projets moins complexes et présentant moins de risques, et la 
coordination a été améliorée entre NZP&M et les se rvices de réglementation de la santé, de la 
sécurité et de l'environnement pour l'octroi des permis. 
4.52.  Avant 2012, les permis pétroliers étaient accordés soit selon la règle de l'antériorité, soit 
selon une procédure d'appel d'offres. La première méthode a été supprimée en 2012 et tous les 
permis d'exploration pétrolière sont depuis attribués selon une méthode d'appel d'offres par blocs. NZM&P publie des offres annuelles en bloc, invitant le marché international à soumissionner pour 
un certain nombre de blocs. En décembre 2012, le  gouvernement a attribué dix nouveaux permis 
d'exploration pétrolière et gazière, puis une nouvelle série de dix en 2013.
42 La plupart des permis 
ont été accordés à des investisseurs étrangers. 
4.53.  Un régime compétitif de taxes et de redevances a été mis en place pour attirer les 
investissements dans le secteur pétrolier. Pour le calcul des redevances, les dépenses de 
prospection sont déduites annuellement. Les exploi tants étrangers de plates-formes en mer et de 
navires de recherche sismologique sont exonérés de l'impôt sur les bénéfices. Cette exonération a 
été adoptée à titre temporaire en 2005 mais a été reconduite deux fois; son expiration est prévue 
le 31 décembre 2019. 
4.54.  Le Règlement de 2013 sur les droits miniers de la Couronne (redevances pétrolières) fixe le 
taux des redevances sur la production de pétrole dépendant de permis accordés après le 
24 mai 2013. Les compagnies paient une redevance ad valorem  ou une redevance sur le bénéfice 
comptable si celle-ci est plus élevée pour l'année considérée. En mai 2014, le gouvernement a annoncé une révision partielle des droits perçus pour les permis de prospection et les permis 
d'exploitation en mer, jugés trop élevés par rappo rt à leur coût d'administration. Le régime des 
droits applicables au pétrole et aux ressources minérales doit être entièrement réexaminé en 
2015/16. 
4.4  Secteur manufacturier 
4.55.  Le secteur manufacturier conserve une place importante dans l'économie néo-zélandaise, 
mais sa part dans le PIB et dans l'emploi total a continué de diminuer pendant la période 
considérée. L'activité du secteur s'est fortement contractée en 2008/09 en raison de la faiblesse de 
la demande intérieure et étrangère, et la reprise est restée modeste. Le secteur représentait, en 
                                               
41 Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi (2014). 
42 Renseignements en ligne du Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi. Adresse 
consultée: " http://www.med.govt.nz/sectors-industries/energy/pdf-docs-library/energy-strategies/nzpm-block-
offer-strategy.pdf" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
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  2011/12, 12,1% du PIB (prix courants) et 11,3% de l'emploi total (cette part est tombée à 10,8% 
en 2013/14) (tableau 1.2). 
4.56.  Ces dernières années, le secteur s'est quelque peu diversifié en s'ouvrant à des activités à 
plus forte valeur ajoutée mettant en œuvre plus de connaissances (produits électroniques 
spécialisés, matériaux nouveaux et logiciels), mais la transformation de produits primaires 
alimentaires (principalement des produits laitiers et de la viande) et les autres industries de transformation des ressources naturelles restent les composantes principales de ce secteur. Le 
sous-secteur principal est celui des denrées alimentaires, boissons et tabacs, qui représente 
38,9% de la production totale (2011/12)
43 et autour de 35% de la main-d'œuvre totale du secteur 
(2013). Les autres sous-secteurs importants sont les machines et le matériel de transport, les produits pétroliers et les produits chimiques, les ouvrages en métal et le bois et le papier. 
4.57.  Les produits manufacturés représentaient, en 2014, 19,9% des exportations totales de 
marchandises de la Nouvelle-Zélande (contre 25,6% en 2009). Ce chiffre ne tient cependant pas compte des exportations de produits alimentaires, comptabilisées dans la catégorie "agriculture", 
qui constituaient 58,5% des exportations de marchandises en 2014. Pour ce qui est des 
importations, les produits manufacturés représentaient 70,7% des importations totales de marchandises du pays en 2014, contre 71,4% en 2009 (tableaux A1. 1 et A1. 2). L'Australie est le 
principal marché de destination des produits manufacturés néo-zélandais et l'Asie le premier 
fournisseur de produits manufacturés importés en Nouvelle-Zélande.
44 
4.58.  Le secteur manufacturier est dans l'ensemble ouvert aux investissements étrangers et peu 
protégé contre les importations. En 2014, le droit NPF moyen (CITI 3) était de 2,5%, en légère 
baisse par rapport au taux rapporté lors du préc édent examen (2,7% en 2009). Les taux pratiqués 
dans l'industrie textile, l'habillement et le cuir (code 32 de la CITI), restent cependant supérieurs à 
ceux des autres secteurs, et le taux NPF appliqué était en moyenne de 4,4% en 2014. Les droits 
applicables aux vêtements (code 3220 de la CITI) et aux chaussures (code 3240 de la CITI) sont 
même plus élevés et atteignent respectivement 8,9% et 6,8%, en dépit d'une légère baisse par rapport à l'examen précédent. 
4.59.  Pendant les années considérées, l'activité de fabrication a connu des situations difficiles 
dues à la faiblesse de la demande intérieure et internationale, de la volatilité des prix mondiaux des produits alimentaires et de l'appréciation du dollar néo-zélandais par rapport aux monnaies de certains grands partenaires commerciaux de la No uvelle-Zélande. Les autres facteurs ayant eu des 
incidences sur le secteur sont le manque de main-d'œuvre qualifiée dans des domaines comme 
l'ingénierie et la gestion, des liaisons inadéquates entre l'enseignement et le marché du travail et le manque d'investissement dans la R&D.
45 
4.60.  Le gouvernement n'a pas défini d'objectifs généraux pour le secteur manufacturier mais 
plusieurs programmes visent à aider les entreprises, principalement sous la forme d'aides financières, de conseils techniques et de crédits de R&D. Le Programme pour la croissance des 
entreprises présente les initiatives du gouverneme nt pour aider les entreprises néo-zélandaises à 
se développer et à contribuer à une économie plus productive et plus compétitive. Des programmes spécifiques sont réalisés par des services gouvernementaux comme New Zealand Trade and Enterprise (NZTE): "Better By Design" est un programme qui aide les sociétés à 
améliorer leur compétitivité sur le marché international grâce à l'intégration des principes du 
design dans leurs activités; "Better By Lean" les aide à être plus performantes grâce à la suppression des procédés et activités inefficaces; ou encore "Better By Strategy" (anciennement 
Manufacturing Plus) les aide à créer des modèles d'activité, des plans d'action et des outils 
pratiques pour améliorer leur fonctionnement.
46 
4.61.  Le Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi gère un budget annuel d'environ 
60 millions de dollars néo-zélandais pour financer la recherche sur les sujets intéressant les 
                                               
43 Renseignements communiqués par les autorités néerlandaises. 
44 RBNZ (2012). 
45 Castalia (2014). 
46 Le Ministère des entreprises, de l'innovation et de  l'emploi a évalué le programme Manufacturing Plus 
en 2010. Le rapport peut être consulté à l'adresse suivante: " http://www.med.govt.nz/about-
us/publications/publications-by-topic/evaluation-of -government-programmes/nzte-output-class-2-sector-
activities-evaluation-report-august-2010.pdf" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 91 - 
  entreprises des secteurs de la fabrication et des services à forte valeur. Les subventions sont 
attribuées à des prestataires de recherche par le biais d'un processus ouvert à la constatation, généralement pour plusieurs années. En 2013, le gouvernement a créé "Callaghan Innovation", une entité publique chargée de promouvoir la commercialisation de l'innovation par les 
entreprises. Celle-ci finance les activités de R&D des entreprises (environ 160 millions de dollars 
par an), conseille les entreprises en matière d'innovation et fournit certains services de recherche et services techniques (section 3.4.1). 
4.5  Services 
4.5.1  Caractéristiques et engagements multilatéraux 
4.62.  Les services restent le secteur principal de l'économie néo-zélandaise, bien que leur 
croissance, avec un taux annuel moyen de 1,9% en termes réels entre 2008/09 et 2013/14, soit 
plus modérée que pendant la période de l'examen précédent. Leur part dans le PIB a légèrement 
augmenté pendant la période considérée pour at teindre 69,7% en 2011/12, et leur part dans 
l'emploi total est passée de 71,2% en 2008/09 à 73,2% en 2013/14. Les sous-secteurs les plus 
importants sont les "services professionnels, scientifiques et techniques" et les "services de 
location et services immobiliers", dont la contribution au PIB était respectivement de 7,7% et 7,1% en 2011/12. Les autres sous-secteurs importants sont la santé et l'action sociale, la gérance 
immobilière, la finance et l'assurance (tableau 1.2). Les sous-secteurs présentant les plus forts 
taux de croissance annuelle pendant la période considérée ont été les services professionnels, scientifiques et techniques, et les médias et télécommunications. Le dynamisme de ce dernier est en partie dû aux investissements importants réalisés pour déployer le réseau de fibre à très haut 
débit (section 4.5.3). 
4.63.  La balance commerciale des services est restée positive pendant toute la période 
considérée. Les exportations de services ont totalisé 16 766 millions de dollars néo-zélandais pour 
l'exercice se terminant en mars 2014 (soit environ 25% des exportations totales de marchandises 
et de services), tandis que les importations s'él evaient à 15 498 millions de dollars néo-zélandais. 
Les principaux services exportés restent les services liés au voyage, les transports (principalement 
le transport aérien) et les services fournis aux entreprises; les domaines dans lesquels la 
croissance a été forte sont les services financiers, les services informatiques et services d'information et les services audiovisuels. Les principales catégories de services importés sont également les voyages, le transport et les services fournis aux entreprises (tableau 1.5). 
4.64.  La Nouvelle-Zélande a inscrit des engagements dans 90 des 155 secteurs couverts par la 
classification habituellement utilisée pour l'inscription des engagements dans le cadre de l'AGCS.
47 
La fourniture transfrontières de la plupart des se rvices (mode 1) a été consolidée sans limitation 
concernant l'accès aux marchés. Sauf pour les services financiers48, certains services de transport 
et une catégorie de services fournis aux entreprises49, il n'y a pas de limitations de l'accès aux 
marchés pour la fourniture de services par le biais de la présence commerciale (mode 3). Les 
investissements réalisés par des étrangers au-delà d'un seuil déterminé doivent être approuvés, 
conformément à la Loi de 2005 sur l'investissement étranger (cette condition a été inscrite à titre de limitation générale du traitement national concernant le mode 3 sur la base de la Loi de 1973 sur l'investissement étranger, en vigueur lorsque les engagements ont été inscrits). La 
Nouvelle-Zélande a adopté les principes favorables à la concurrence figurant dans le Document de 
référence sur les télécommunications de base. Des exemptions du traitement NPF ont été inscrites pour les services audiovisuels, les services d'interprétation et les services maritimes (concernant, 
dans ce dernier cas, la nationalité des officiers à bord des navires néo-zélandais). 
4.65.  Selon l'indice de restrictivité des échanges de services de la Banque mondiale, la 
Nouvelle-Zélande est l'un des pays les plus ouverts au commerce des services, tous modes de 
fourniture confondus.
50 L'IED fait toutefois l'objet de restrictions dans les télécommunications et 
les transports (sections 4.5.3 et 4.5.4). Dans certains secteurs de services (commerce de détail, 
                                               
47 Document de l'OMC S/DCS/W/NZL du 24 janvier 2003. 
48 La Nouvelle-Zélande a pris des engagements spécifiques concernant les services financiers 
conformément au Mémorandum d'accord sur les engagements relatifs aux services financiers. 
49 Services annexes à l'élevage. 
50 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://iresearch.worldbank.org/servicetrade/default.htm . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 92 - 
  finances, assurance, immobilier et services professionnels), la concurrence est relativement 
atténuée par rapport à d'autres secteurs (section 3.4.3). 
4.5.2  Services financiers 
4.66.  La Nouvelle-Zélande est dotée d'un système financier bien développé et efficace. Ce secteur 
représente environ 6% du PIB (2011/12) et autour de 3% de l'emploi total. Entre 2008/09 
et 2013/14, il a connu un taux de croissance a nnuel de 2% en termes réels. Les banques y 
tiennent une place prépondérante, assurant la majeure partie des activités de prêt et de dépôt. 
Dans l'ensemble, le système financier a assez bien résisté à la crise financière mondiale et a 
préservé sa fiabilité. Pendant la période considérée, la réglementation a été modifiée pour renforcer l'encadrement prudentiel de toutes les catégories d'établissements financiers. Le système fait face à des difficultés telles que le haut niveau d'endettement des ménages et du 
secteur agricole et la forte dépendance de s banques à l'égard des ressources financières 
étrangères, qui les expose aux risques de liquidité étrangers. Des instruments macroprudentiels ont été utilisés pour pallier ces difficultés et accroître la résilience du système financier national. 
4.67.  Le secteur financier est soumis aux dispositions générales de la Loi de 2005 sur 
l'investissement étranger (section 2). Il n'y a pas de restrictions sectorielles à l'investissement étranger, et les établissements financiers néo-zélandais et étrangers se concurrencent dans les 
mêmes conditions sur le marché intérieur. Toutes les sociétés, qu'elles soient nationales ou 
étrangères, ont accès à diverses possibilités de financement sur le marché national. La Nouvelle-Zélande n'applique pas de taxe sur la plus-value. 
4.68.  Le marché des services financiers est dans l' ensemble ouvert au commerce. Les fournisseurs 
étrangers assurent 93% de tous les services banc aires de Nouvelle-Zélande et émettent environ 
51% des polices d'assurance. Beaucoup d'autres services financiers peuvent être obtenus hors 
frontières: assurance du transport et du transit de marchandises; réassurance, rétrocession et 
services auxiliaires de l'assurance; communicati on et transfert de renseignements financiers, 
traitement de données financières et logiciels connexes; conseils, services intermédiaires et autres services financiers auxiliaires; certains services de paiement électronique et de gestion de 
portefeuille. 
4.5.2.1  Secteur bancaire 
4.5.2.1.1  Caractéristiques générales et structure du marché 
4.69.  Le système bancaire néo-zélandais se caractérise par un niveau important de participation 
étrangère, plus de 90% des actifs du système financier étant détenus par des banques étrangères. 
À la fin de novembre 2014, on comptait 25 banques enregistrées en Nouvelle-Zélande, dont 10 étaient des succursales de banques étrangères et une, Kiwibank, une banque publique. Sur les 
14 banques de droit néo-zélandais, 9 appartiennent à des banques étrangères. Les actifs totaux du 
secteur bancaire s'élevaient à 431,4 millions de do llars en juin 2014. La concentration reste élevée 
dans ce secteur puisque les quatre plus grandes banques (des sociétés de droit néo-zélandais mais 
dont le capital est essentiellement australien) déti ennent 81,5% des actifs totaux (tableau A4. 1). 
4.70.  Après la crise financière mondiale, le secteur bancaire néo-zélandais s'est bien comporté. 
Toutes les banques sont maintenant bien capitalisées et satisfont amplement aux prescriptions réglementaires, y compris aux nouvelles exigence s de Bâle III en matière de fonds propres. 
Globalement, les fonds propres de base représen tent 11,4% des actifs pondérés des risques) 
(tableau 4.2), le minimum légal étant de 6%. Toutes les banques constituées en sociétés néo-zélandaises ont un volant de conservation de 2,5% du capital ordinaire (norme en place 
depuis janvier 2013) et satisfont aux exigences quan titatives et qualitatives de liquidité qui leur 
sont imposées.
51 Le ratio des prêts improductifs a diminué depuis 2011 et s'établit maintenant à 
0,9%. Avec un taux de rentabilité des fonds propres de 13,7% (janvier-juin 2014), le secteur 
bancaire néo-zélandais est hautement profitable en comparaison avec les autres pays.52 
                                               
51 RBNZ (2014). 
52 Par son ratio de rentabilité des fonds propres (ROE),  le secteur bancaire de la Nouvelle-Zélande se 
classe sixième des 25 pays de l'OCDE (RBNZ, 2014b). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 93 - 
  Tableau 4.2 Indicateurs du secteur ba ncaire, de décembre 2009 à juin 2014 
 Déc. 2009 Déc. 2010 Déc. 2011 Déc. 2012 Déc. 2013 Juin 2014
Nombre de banques 
enregistrées 19 19 21 22 23 23a 
Actifs totaux 
(millions de $NZ) 376 740 379 635 393 132 406 359 412 932 431 421 
Revenus totaux 
(millions de $NZ) 9 530 9 365 10 716 10 182 11 089 11 256 
Revenus nets des intérêts 
(millions de $NZ) 6 929 7 313 7 792 8 183 8 375 8 618 
Dépenses de 
fonctionnement, en % des revenus totaux 44,3 47,0 41,8 46,0 43,0 40,9 
Bénéfice net après impôt 
(millions de $NZ) 295 2 700 3 742 3 369 4 307 4 604 
Rentabilité des actifs (%) 0,1 0,7 1,0 0,8 1,1 1,1 
Rentabilité des fonds 
propresb (%) 2,9 9,9 13,1 11,2 12,9 13,7 
Capital total (en % des actifs 
pondérés des risquesb 12,6 12,8 13,3 13,1 12,5 12,6 
Fonds propres de base (en 
% des actifs pondérés des 
risques)b 9,5 9,8 1,6 11,5 11,4 11,4 
Fonds propres 
complémentaires (en % des actifs pondérés des risques)
b 3,1 3,0 2,7 1,5 1,1 1,1 
Actifs dégradés/prêts bruts 
(%) 1,2 1,6 1,4 1,1 0,8 0,6 
Prêts improduc tifs/prêts 
bruts (%) 1,7 2,1 1,7 1,4 1,0 0,9 
Provisions spécifiques/actifs 
dégradés (%) 31,1 30,3 31,5 36,9 31,6 33,3 
a Fin novembre 2014, il y avait 25 banques enregistrées. 
b Pour les banques de droit néo-zé landais seulement. Les banques de droit étranger doivent calculer 
les fonds propres et les crédits pondérés en foncti on des risques conformément à la réglementation 
de leur pays d'origine. Pour cette raison , elles ne sont pas directement comparables.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités néo-zélandaises. 
4.71.  Les conditions de financement des banques s'améliorent progressivement: 85,5% du 
financement total (septembre 2014) provient de ressources de base relativement stables (dépôts 
des particuliers, emprunts en gros à long terme et capitaux bancaires), et la dépendance à l'égard 
des emprunts étrangers diminue. Depuis quelques années, les prêts augmentent au rythme annuel de 5% environ (contre 1,3% à la fin de l'année 2009), mais commencent à augmenter plus 
rapidement que les dépôts des particuliers. Cette expansion du crédit correspond principalement à 
l'accroissement des prêts hypothécaires dû à l'effervescence du marché immobilier en 2012 et 2013 notamment, que les restrictions adoptées en octobre 2013 concernant les nouveaux prêts 
hypothécaires ont cependant contribué à calmer quelque peu (voir le paragraphe 4.82). 
4.72.  Les établissements non bancaires acceptant des dépôts, c'est-à-dire les sociétés de 
financement, les sociétés de crédit immobilier et les caisses de crédit mutuel étaient, en mai 2014, à l'origine d'environ 1,1% des prêts contractés auprès d'intermédiaires financiers en 
Nouvelle-Zélande (contre 5,5% en décembre 2007).
53 Ces établissements ont été frappés de plein 
fouet par la crise financière mondiale de 2008-2009 en raison de leurs pratiques à risque en matière de prêts et du ralentissement de l'activité économique. Durement éprouvés par le manque 
de ressources disponibles, bon nombre d'entre eux ont connu la faillite ou ont fusionné avec 
d'autres établissements. Cela a convaincu le gouv ernement d'accélérer ses propositions visant à 
soumettre ces établissements au contrôle prudentiel de la RBNZ (voir le paragraphe 4.83). 
                                               
53 Chiffres communiqués par les au torités néo-zéla ndaises (RBNZ). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 94 - 
  4.5.2.1.2  Cadre réglementaire 
4.73.  Le secteur bancaire est régi par la Loi de 1989 sur la Banque de réserve de 
Nouvelle-Zélande (RBNZ) qui habilite la RBNZ à enregistrer et à superviser les banques afin de promouvoir la solidité et l'efficacité du système financier et d'éviter que des banques en difficulté 
ou en faillite ne mettent en péril le système.  La RBNZ est aussi chargée de superviser les 
établissements de dépôt non bancaires, les compagnies d'assurance et le système de paiement. En outre, les banques sont soumises aux dispositions de la Loi de 2003 sur les contrats de crédit et le 
crédit à la consommation, administrée par la Commission du commerce qui impose aux créanciers 
de divulguer tous les aspects des contrats de crédit (frais, prélèvements et intérêts). 
4.74.  L'enregistrement peut être demandé par les entités de droit néo-zélandais comme par les 
succursales de banques de droit étranger. Il n'y a pas de limite au nombre de banques qui peuvent 
être enregistrées ni de restrictions quant au champ des services financiers que les banques sont 
autorisées à fournir. Toutefois, un groupe banc aire n'a pas le droit d'exercer des activités 
matérielles non financières ou des activités d'assurance représentant plus de 1% des actifs totaux 
consolidés du groupe. 
4.75.  Seules les entités dont les activités consistent essentiellement à emprunter et à prêter de 
l'argent, ou à fournir d'autres services financiers  peuvent être enregistrées en tant que banques. 
Elles doivent prouver leur aptitude à exercer leurs activités d'une manière prudente et avoir une 
cote de crédit appropriée sur les marchés financiers. Les critères d'enregistrement de la RBNZ sont d'ordre qualitatif et quantitatif.
54 Les banques de droit néo-zélandais doivent avoir un capital total 
qui n'est pas inférieur à 30 millions de dollars néo-zélandais et doivent satisfaire aux exigences de 
Bâle III concernant les fonds propres et les volants de conservation, c'est-à-dire respecter un ratio 
entre fonds propres de base et actifs pondérés des risques d'au moins 6% (le minimum était de 4% en janvier 2013), un ratio de capital total de 8%, un minimum de 4,5% des fonds propres de 
base constitués d'actions ordinaires et un volant de conservation de 2,5%. Ce volant permet aux 
banques de travailler mais les oblige à restreindre leur distribution des bénéfices. La RBNZ a le droit d'imposer un volant de capital supplémentaire contracyclique dans les périodes 
d'emballement du crédit. Les prescriptions minimales en matière de fonds propres s'appliquant aux 
quatre grandes banques sont définies dans un modèle propre à chaque banque qui doit être approuvé par la RBNZ. 
4.76.  Depuis avril 2010, les banques de droit néo-zélandais doivent détenir des volants de 
liquidité satisfaisant aux ratios d'asymétrie des échéances à une semaine et un mois. Elles doivent 
aussi observer un "ratio de financement de base", instauré en 2010. Cette norme veut qu'au moins 75% du financement total provienne d'engagements autres que des dettes à court terme 
tels que dépôts de particuliers, emprunts de gros à long terme et capitaux bancaires.
55 Les 
banques doivent divulguer chaque trimestre leur état financier et prudentiel, consigner la notation de leurs obligations à long terme non garanties payables en Nouvelle-Zélande en monnaie 
nationale et respecter les limites d'exposition auprès des parties liées. 
4.77.  Les entités de droit étranger qui souhaitent être enregistrées comme succursales en 
Nouvelle-Zélande doivent avoir le statut de banque dans leur pays d'origine et être agréées par leur autorité de surveillance pour exercer de s activités bancaires en Nouvelle-Zélande. Les 
succursales de banques étrangères ne sont pas tenues de respecter les minima de fonds propres, 
mais la société mère doit apporter la preuve qu'elle respecte les règles prudentielles comportant des normes minimales de fonds propres, qui lui sont imposées par son autorité de surveillance. 
Toutefois, la RBNZ peut, dans certaines circon stances, exiger d'une banque étrangère qu'elle 
exerce son activité par l'intermédiaire d'une entité de droit néo-zélandais plutôt que d'une succursale, notamment lorsque la banque présen te de l'importance pour le système bancaire
56, 
lorsque la banque entend recevoir des dépôts de  particuliers en Nouvelle-Zélande et que la 
législation du pays d'origine protège les déposants, ou lorsque les modalités du contrôle (y compris 
                                               
54 La RBNZ a publié l'ensemble actualisé des principes suivis pour statuer sur les demandes 
d'enregistrement (RBNZ, 2014b). 
55 Le ratio, qui était initialement de 65%, a été porté à 70% en 2011 et à 75% en janvier 2013. 
56 Les banques d'importance systémique sont celles dont les engagements en Nouvelle-Zélande (nets 
des montants dus aux parties liées) sont supérieurs à 15 milliards de dollars néo-zélandais. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 95 - 
  les obligations de divulgation) et les disciplines du marché du pays d'origine sont jugées 
insuffisantes.57 
4.78.  La RBNZ veille étroitement au respect du régime de contrôle prudentiel par les banques, 
mais ne garantit pas les banques contre la faillite. Il n'existe actuellement aucun système formel 
de garantie des dépôts.58 En cas de défaillance d'une banque enregistrée, la RBNZ s'efforcera de 
réduire autant que possible les dommages pour le système financier. Elle peut intervenir en tant que prêteur en dernier ressort et utiliser ses pouvoirs de gestion des crises en dirigeant une 
banque enregistrée qui est en difficulté et en recommandant le placement sous gestion légale 
d'une banque en grandes difficultés financières. 
4.79.  Pendant la période considérée, plusieurs modifications de la réglementation ont été 
effectuées afin d'améliorer les normes prudentielles et le fonctionnement général du système 
financier. Dans le secteur bancaire, ces modifications ont permis la mise en place des exigences de 
Bâle III en matière de fonds propres et de volants à partir de janvier 2013; de prescriptions quantitatives en matière de liquidité en 2010; d'ajustements du ratio de financement de base 
(en 2011 et 2013); et d'une nouvelle politique garantissant l'ouverture des banques en cas de 
défaillance (Résolution sur les banques ouvertes (OBR)) pour contribuer à résoudre le problème des établissements réputés "trop gros pour faire faillite" et réduire le coût net des crises bancaires, 
en l'imputant en premier lieu aux actionnaires et aux créanciers (2012). Les autres nouveautés de 
la réglementation ont été la création de la Direction des marchés financiers (FMA) chargée de réglementer le secteur des valeurs mobilières
59; la création d'un Conseil de réglementation 
financière chargé de faciliter la coopération entre la RBNZ, la FMA et les autres services 
ministériels participant à la réglementation financière; la promulgation d'une loi sur la lutte contre 
le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme60; l'adoption d'une législation donnant 
plus de sécurité et de transparence aux obligations garanties émises par les banques61; ainsi que 
l'adoption de nouveaux dispositifs de réglementation des établissements de dépôt non bancaires et 
des sociétés d'assurance (section 4.5.2.3). 
4.80.  La RBNZ peut édicter ponctuellement des prescriptions macroprudentielles pour parer aux 
risques systémiques et renforcer la résilience du système financier. Un protocole d'accord conclu 
en 2013 entre le gouverneur de la RBNZ et le Ministre des finances prévoit le recours temporaire de la RBNZ à quatre instruments macroprudentiels, à savoir: l'imposition de prescriptions concernant le financement de base, un volant de fonds propres contracyclique, la modification des 
prescriptions sectorielles en matière de fonds propres pour résoudre les déséquilibres de crédit 
dans certains secteurs, et le plafonnement des prêts hypothécaires résidentiels. 
4.81.  En octobre 2013, afin de réduire autant que possible les risques que la hausse rapide des 
prix de l'immobilier faisait peser sur le système financier, la RBNZ a exigé que les banques 
enregistrées relèvent leurs fonds propres par rapport à leurs prêts contre valeur de gros montants et limitent la proportion des nouveaux prêts hypothécaires à fort ratio prêt-valeur. Les prêts dont 
le ratio prêt-valeur dépassait 80% ne devaient pas représenter plus de 10% de l'ensemble des 
nouveaux prêts hypothécaires consentis par la banque. Cette mesure a permis de ramener le marché de l'immobilier à un niveau plus soutenable et de modérer la progression des prix et du crédit en 2014. 
4.82.  La Loi modifiant la loi sur la Banque de réserve de Nouvelle-Zélande, adoptée en 
septembre 2008, désigne la RBNZ comme l'instance de contrôle prudentiel des établissements de dépôt non bancaires. Depuis 2010, ces établissements sont soumis à des obligations 
réglementaires concernant notamment les fonds propres, la liquidité, les prêts de parties liées, la 
gouvernance, la gestion des risques et la cote de solvabilité. La Loi de 2013 sur les établissements de dépôt non bancaires, entrée en vigueur en mai 2014, prévoit un cadre indépendant de 
                                               
57 RBNZ (2014b). 
58 Le fonds de garantie bancaire des dépôts de gros et  le système de garantie de s dépôts de particuliers 
créés à la suite de la crise financière mondiale de 2008-2009 ont été supprimés respectivement le 30 avril 2010 et le 31 décembre 2011. 
59 Loi de 2011 sur la Direction des marchés financiers. La FMA intervient aussi avec la RBNZ à titre 
d'instance conjointe de réglementation des systèmes de compensation. 
60 Loi de 2009 et son règlement d'application sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme, promulgués le 30 juin 2011. Ce régime est devenu pleinement applicable le 
30 juin 2013. 
61 Loi de 2013 modifiant la loi sur la Banque de réserve de Nouvelle-Zélande (obligations garanties). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 96 - 
  réglementation prudentielle pour ce secteur. Cette nouvelle loi incorpore les règles prudentielles 
existantes et y ajoute de nouvelles dispositions sur les licences, les critères de compétence des administrateurs et dirigeants, le changement de propriété, les enquêtes et les sanctions.
62 
4.5.2.2  Assurances 
4.5.2.2.1  Caractéristiques générales et structure du marché 
4.83.  Le secteur néo-zélandais des assurances comprend l'assurance-vie, l'assurance-maladie et 
les assurances générales. Fin juin 2014, le montant total des primes d'assurance était estimé à 
14 milliards de dollars néo-zélandais (organismes publics d'assurance inclus).63 
4.84.  À la fin de septembre 2014, 99 organismes étaient titulaires d'une licence et opéraient sur le 
marché néo-zélandais, dont 96 titulaires d'une lic ence complète et 3 d'une licence provisoire. Sur 
l'ensemble des organismes titulaires d'une licence, 55 étaient des organismes étrangers totalisant 
7 milliards de dollars néo-zélandais de primes. 
4.85.  Trois entités publiques, la Société d'indemnisation des victimes d'accident (ACC), la 
Commission des séismes (EQC) et Southern Response font partie du secteur des assurances mais 
ne sont pas soumises à la réglementation prudentielle générale. ACC est le fournisseur public 
d'assurance contre les dommages corporels; elle détient un monopole légal (mais certains gros employeurs peuvent y déroger et couvrir eux-mêmes les risques d'accidents du travail de leurs 
salariés), dispose de sa propre législation et dépend du Ministère des entreprises, de l'innovation 
et de l'emploi, ainsi que du Trésor. La Commission des séismes a le monopole national de l'assurance foncière et immobilière
64; elle a sa propre réglementation et dépend du Trésor. Les 
primes d'assurance de ces deux organismes s'élèvent à 5 milliards de dollars néo-zélandais. 
Southern Response est l'organisme chargé de la liquidation des sinistres dus aux tremblements de 
terre qui se sont produits à Christchurch en 2010 et 2012; il dépend du Trésor. 
4.86.  Pendant la période transitoire de trois ans prévue pour la mise en place des licences 
(section 4.5.2.2.2) qui a pris fin en septembre 2013, le secteur des assurances a été totalement 
restructuré: certains assureurs ont changé leur activité pour ne plus relever du régime prudentiel, d'autres ont quitté le marché en liquidant ou en cédant l'ensemble de leur portefeuille à d'autres 
compagnies, d'autres encore se sont réorganisés avec les sociétés de leur groupe; de nouveaux 
acteurs sont aussi arrivés sur le marché.
65 En mai 2014, la Commission du commerce a approuvé 
le rachat de Lumley General Insurance (N.Z.) par le groupe australien IAG, qui a ainsi étendu sa part de marché à environ 50% de l'ensemble des assurances générales du pays. En juin 2014, 
après avoir procédé à l'évaluation prévue par la Loi de 2010 sur l'assurance (contrôle prudentiel), 
la RBNZ a déclaré être convaincue que Lumley Gene ral Insurance (N.Z.) continuerait de remplir les 
conditions légales d'obtention d'une licence. Les approbations australiennes nécessaires pour 
achever la transaction (y compris l'accord de la  Commission australienne de la concurrence et de 
la consommation) ayant été acquises le 20 ju in 2014, la transaction a été parachevée le 
30 juin 2014.
66 
4.87.  Le secteur des assurances générales a été mis à rude épreuve par les violents séismes qui 
ont endommagé la région de Canterbury en 2010 et 2011 et entraîné de nombreuses demandes d'indemnisation, et, par voie de conséquence, des augmentations généralisées des primes d'assurance des biens immobiliers. Le secteur est encore aux prises avec les coûts dus à ces deux 
sinistres. Au 30 septembre 2014, le montant total des indemnités versées pour les séismes 
s'élevait à 22 milliards de dollars néo-zélandais, dont la compagnie publique EQC a réglé 7 milliards, le reste étant payé par les compagnies privées.
67 En 2012, le gouvernement a par 
ailleurs créé une agence, Southern Response, chargée de reprendre les engagements 
                                               
62 Loi de 2013 sur les établissements de dépôt non bancaires et Règlement de 2014 sur les 
établissements de dépôts non bancaires (titres de créance et questions d'adéquation). 
63 Renseignements communiqués par les autorités néo-zélandaises. 
64 La couverture du risque habitation d'EQC est plafonnée à 100 000 dollars néo-zélandais, et doit 
ensuite être relayée par des assurances privées. 
65 RBNZ (2013). 
66 Le rachat de Lumley General Insurance (N.Z.) s' inscrivait dans une opération plus vaste de rachat, 
par le groupe australien IAG, de la totalité des ac tions de Westfarmers Insurance Pty Limited détenues par 
Westfarmers Limited. 
67 La RBNZ estime le coût définitif des indemnisatio ns entre 31 et 38 milliards de dollars néo-zélandais. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 97 - 
  d'indemnisation pour le séisme d'une grande compagnie d'assurance, AMI Insurance, tombée en 
faillite du fait de ces catastrophes.68 Les assureurs néo-zélandais ont réussi à faire face à leurs 
engagements grâce à la réassurance et aux fonds complémentaires apportés par les sociétés mères ou, dans le cas d'EQC et de Southern Respon se, avec l'appui de la Couronne. Le secteur de 
l'assurance-vie est assez restreint: fin mars 2014, ses actifs s'élevaient à 12 milliards de dollars 
néo-zélandais environ.
69 La RBNZ compte sur une amélioration des perspectives du secteur à plus 
long terme grâce à la hausse des revenus et à l'amélioration prévue des retours sur 
investissements, qui devraient rendre les contrats plus abordables.70 Dans l'ensemble, le secteur 
des assurances est de plus en plus concurrencé par les banques, avantagées par leur taille et qui profitent de leurs réseaux de distribution pour vendre des assurances à leurs clients. 
4.5.2.2.2  Cadre réglementaire 
4.88.  Pendant la période à l'examen, le cadre juridique du secteur des assurances a été 
profondément remanié pour être mis en conformité avec les normes internationales. La Loi de 2010 sur l'assurance (contrôle prudentiel) et son règlement d'application sont entrés en vigueur 
en 2010.
71 Le secteur des assurances a été placé sous la tutelle de la RBNZ. Tous les assureurs 
ayant des activités sur le territoire national (assurance-vie, assurance maladie, assurances générales) ont dû obtenir de la RBNZ une licence complète dans un délai de trois ans (c'est-à-dire 
avant le 7 septembre 2013).
72 La RBNZ était par ailleurs habilitée à prendre les mesures 
appropriées si un assureur n'était pas en mesure de se conformer à la loi ou se trouvait en difficulté pour des raisons financières ou autres. En 2011, la RBNZ a publié des normes de compétence pour les assureurs détenteurs d'une licence, des normes de solvabilité pour 
différentes catégories d'assurance (qui ont depuis été révisées) et des directives de gouvernance à 
l'intention des assureurs.
73 
4.89.  La Loi de 2013 modifiant la loi sur l'assuranc e (contrôle prudentiel), entrée en vigueur en 
septembre 2013, prescrit à la RBNZ de tenir et de publier un registre des assureurs titulaires d'une 
licence74 avec leur cote de solidité financière; elle autorise aussi les assureurs étrangers à établir 
leurs états financiers selon les règles en vigueur dans leur pays d'origine plutôt que selon les 
prescriptions néo-zélandaises, avec l'accord de la RBNZ. 
4.90.  La RBNZ est habilitée à fixer les conditions de délivrance des licences et tenue de publier les 
règles suivies pour statuer sur les demandes.75 En général, le demandeur (société néo-zélandaise 
ou étrangère) doit avoir une cote de solidité fina ncière établie par une agence de notation agréée 
par la RBNZ76; il doit pouvoir exercer son activité d'une manière prudente, respecter les normes de 
solvabilité et avoir à cet effet un capital mini mum (5 millions de dollars néo-zélandais pour 
l'assurance-vie et 3 millions pour les assurances autres que sur la vie), respecter les normes 
légales en matière de fonds propres (pour l'assurance-vie) et toute autre condition attachée à la 
licence, appliquer une politique satisfaisante en matière de compétence des administrateurs et dirigeants, avoir un programme de gestion des risques approprié, être enregistré ou apte à l'être 
en tant que prestataire de services financiers et se conformer à la législation relative au 
blanchiment d'argent et à toute autre prescription. 
4.91.  Les assureurs étrangers ont le droit d'exercer leur activité en Nouvelle-Zélande en tant que 
succursale à condition de respecter toutes les prescriptions concernant les licences, les obligations 
                                               
68 Le groupe IAG a racheté AMI Insurance à l'État, à l'exception des engagements d'indemnisation des 
dommages dus aux séismes qui ont été repris par Southern Response. AMI Insurance poursuit ses activités en tant qu'assureur titulaire d'une licence. 
69 Renseignements communiqués par les autorités néo-zélandaises. 
70 RBNZ (2014a). 
71 Le Règlement de 2010 sur l'assurance (contrôle prudentiel) a été modifié en 2012 et 2013. 
72 Les assureurs en exercice au moment de l'adoption  se sont vu accorder un délai de trois ans pour 
obtenir une licence complète; en attendant, ils ont continué d'exercer leurs activités avec une licence 
provisoire. 
73 Au sujet de la législation régissant les assurances, voir 
http://www.rbnz.govt.nz/regulation_and_supervision/insurers . 
74 Le registre peut être co nsulté à l'adre sse suivante: 
http://www.rbnz.govt.nz/regulation _and_supervision/insurers/register . 
75 Pour des précisions à ce sujet, voir les conditions  et règles de délivrance des licences à l'adresse: 
http://www.rbnz.govt.nz/regulation_and_supervision/insurers/licensing/5246234.pdf . 
76 Toutes les cotes sont publiées sur le site de la RBNZ. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 98 - 
  déclaratives et les autres règles prudentielles. La  RBNZ peut néanmoins, à sa discrétion, exempter 
les assureurs étrangers de certaines prescriptions néo-zélandaises s'ils respectent pleinement la 
réglementation du pays d'origine et la loi, et si les prescriptions réglementaires et le contrôle prudentiel de ce pays sont au moins aussi satisfaisants que ceux qui s'appliquent aux assureurs 
néo-zélandais. 
4.92.  Les assureurs titulaires d'une licence sont autorisés à fournir, au sein d'une même entité, 
des contrats d'assurance-vie et des assurances générales. Ceux qui fournissent de l'assurance-vie 
doivent cependant, de par la loi, créer un fonds afin de séparer légalement les deux branches 
d'activité et de protéger les souscripteurs des contrats d'assurance-vie. 
4.93.  La RBNZ met actuellement l'accent sur le contrôle prudentiel en suivant une approche 
fondée sur le risque. Les assureurs sont tenus d'aviser promptement la RBNZ de tout manquement 
aux prescriptions réglementaires. En 2014, la RB NZ a entrepris un examen de la gestion des 
risques et entend procéder prochainement à d' autres examens thématiques. Elle s'emploie 
actuellement à mettre sur pied, pour le secteur des assurances, un système de collecte de 
données et de déclaration qui devrait faciliter ses tâches de suivi et de contrôle. 
4.5.2.3  Autres services financiers 
4.94.  La Loi de 2013 sur la conduite des marchés financiers transforme complètement le cadre 
réglementaire de la prestation de services financ iers en Nouvelle-Zélande. Cette loi est entrée en 
vigueur pour partie au 1
er avril 2014, et pour le reste au 1er décembre 2014, à l'exception de 
certaines dispositions transitoires dont la durée ne peut dépasser deux ans. Elle établit, entre 
autres, un régime de licence pour les gestionnaires de fonds, les fiduciaires indépendants, les 
émetteurs de produits dérivés et les fournisseur s de financement participatif, de prêts entre 
particuliers, et de services de gestion de portefeuille sous mandat. Sous réserve des dispositions transitoires, il n'est pas possible, depuis 1
er décembre 2014, d'effectuer ces services sans détenir 
une licence délivrée par la Direction des marchés financiers. 
4.95.  La Loi de 2008 sur les conseillers financiers soumet les prestataires de conseils financiers ou 
de services de courtage pour le compte de particuliers à des obligations de déclaration, de 
compétence et de conduite qui s'appliquent indépendamment du lieu de résidence, de constitution 
de la société et d'exercice de l'activité du conseiller ou du courtier. Cette loi établit aussi une obligation d'enregistrement; les conseillers fournissant des services portant sur des produits financiers complexes doivent généralement obteni r une autorisation de la Direction des marchés 
financiers. 
4.96.  Conformément à la Loi de 2008 sur les prestataires de services financiers (enregistrement 
et règlement des différends), toute personne ou entité fournissant des services financiers en 
Nouvelle-Zélande est tenue d'être inscrite sur un registre public de prestataires de services 
financiers. Les prestataires de services destinés à des particuliers doivent aussi adhérer à un système agréé de règlement des différends. De plus, la Loi de 2011 sur les fiduciaires de valeurs 
mobilières et les organismes de contrôle, entrée en vigueur le 1
er octobre 2011, oblige ces 
organismes à obtenir une licence. 
4.5.3  Télécommunications 
4.5.3.1  Caractéristiques générales et structure du marché 
4.97.  Pendant la période considérée, le nombre de raccordements de téléphonie fixe a légèrement 
diminué en raison de la baisse des prix de la téléphonie mobile, devenue plus attrayante. Fin juin 2013, il y avait 1,85 million de raccordements de lignes fixes, ce qui représente un taux de 
pénétration de l'ordre de 41% (contre 42% en 2007, comme l'indiquait le rapport concernant 
l'examen précédent).
77 À la même date, on comptait environ 4,7 millions d'abonnements de 
téléphonie mobile, soit un taux de pénétratio n de 107% (contre 104% en 2007), les deux tiers 
environ des abonnés ayant souscrit des offres prépayées. Les services utilisant le haut débit sont 
fournis par ligne fixe ou sans fil. Les raccordemen ts au haut débit fixe ont beaucoup augmenté en 
                                               
77 Les données figurant dans ce paragraphe pour l' année 2013 sont tirées de Commission du commerce 
(2014). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 99 - 
  quelques années pour atteindre 1,32 million à la fin de juin 2013 (contre 0,68 million en 
juin 2007), soit un taux de pénétration de 29,5%.78 Ces dernières années, le haut débit mobile 
s'est aussi rapidement répandu grâce à la nouvelle technologie 4G et à l'initiative du gouvernement pour le haut débit en milieu rural. Certains prix d'accès à Internet restent toutefois 
relativement élevés par rapport aux autres pays. L'investissement dans le secteur des 
télécommunications a récemment progressé, principalement grâce au déploiement du réseau de fibre à très haut débit, autre initiative majeure en cours de réalisation avec l'appui du 
gouvernement. 
4.98.  Plusieurs changements importants ont été opérés dans la structure du marché des 
télécommunications depuis quelques années. En 2008, l'opérateur historique, Telecom New Zealand, a été séparé légalement en trois segments d'activité: Telecom Retail (détail), Telecom 
Wholesale (gros), et Chorus, qui possède le réseau  de fil de cuivre. Telecom a aussi dû dégrouper 
la boucle locale, ce qui a mis fin aux derniers monopoles qu'elle conservait dans la vente au détail. En 2011, Telecom et Chorus ont été déconcentrés, et chacune est devenue une société distincte 
cotée en bourse. Telecom, qui a pris le nom de Spark New Zealand en 2014, possède maintenant 
le réseau de vente au détail et de téléphonie mobile, tandis que les réseaux de cuivre et de fibre appartiennent à Chorus. La déconcentration a permis à Chorus d'obtenir l'adjudication d'environ 
70% de l'installation subventionnée du réseau à très haut débit. 
4.99.  Spark New Zealand reste le plus grand acteur sur le marché du réseau fixe et fournit à 
l'échelle nationale des services de téléphonie vocale et de haut débit par l'intermédiaire du réseau de cuivre. TelstraClear était le deuxième opérateur de ligne fixe jusqu'à son rachat par Vodafone 
New Zealand en octobre 2012. Vodafone possède maintenant le réseau câblé à haut débit 
desservant une grande partie de Wellington et de Christchurch, et utilise les boucles locales dégroupées du réseau de cuivre et les services de vente au détail pour vendre des services de 
ligne fixe dans d'autres parties du pays. Les autres vendeurs de services de télécommunication au 
détail utilisent aussi les lignes de cuivre et l'équipement électronique de Chorus pour fournir des services de haut débit. Fin juin 2013, le marché de détail des communications par ligne fixe à haut 
débit se répartissait, en parts des raccordements, de la façon suivante: Telecom (49%), Vodafone 
(32%), CallPlus (8%), Orcon (5%) et autres (6%).
79 
4.100.  Le marché de la téléphonie mobile compte trois opérateurs de réseau: Spark, Vodafone et 
2degrees, ce dernier entré en activité en 2009. Les trois opérateurs ont des réseaux 3G 
fournissant des services vocaux, SMS et haut débi t. En outre, Vodafone et Spark ont déployé des 
réseaux 4G en 2013. Les trois exploitants de réseaux mobiles sont aussi les principaux vendeurs de services mobiles au détail, et bien qu'il existe des opérateurs virtuels des réseaux mobiles qui 
revendent des services achetés aux opérateurs des ré seaux, leur part de marché est insignifiante. 
Fin juin 2013, Vodafone détenait 42% des abonnements de téléphonie mobile, Telecom 33% et 2degrees 25%.
80 
4.5.3.2  Réglementation 
4.101.  Le secteur des télécommunications est régi par la Loi de 2001 sur les télécommunications 
et les règlements annexes. Cette loi régit la fourniture de certains services de télécommunication dans le but de promouvoir la concurrence sur les marchés des télécommunications, dans l'intérêt 
durable des usagers finals. D'importantes modifications ont été apportées au régime avec 
l'adoption de la Loi de 2006 sur les télécommuni cations (modification) prévoyant la division 
opérationnelle de l'opérateur historique, Telecom, la mise en place de nouveaux services 
réglementés (comme l'accès dégroupé aux boucles locales
81), et l'obligation pour Telecom de 
moderniser son réseau. La Loi de 2011 modifiant la loi sur les télécommunications (service universel, haut débit et autres questions) a encore modifié le secteur en facilitant la séparation 
structurelle de Telecom et Chorus et en permettant à ce dernier de participer à la mise en place du 
réseau à très haut débit. Dans le cadre de cette séparation, Chorus s'est vu interdire de fournir des 
                                               
78 Le taux moyen de pénétration du haut débit dans les pays de l'OCDE est de 26,7%. La 
Nouvelle-Zélande se classe au 15ème rang parmi les 34 pays de l'Organisation. 
79 Commission du commerce (2014). 
80 Commission du commerce (2014). 
81 Les autres services réglementés sont l'accès dégroupé au réseau cuivre à basse fréquence, l'accès 
dégroupé au haut débit, la terminai son des appels mobiles et le partage des installations entre opérateurs de 
téléphonie mobile. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 100 - 
  services de détail et a dû s'engager à fournir des services de gros d'une manière non 
discriminatoire. 
4.102.  Hormis la Loi de 2005 sur l'investissement étranger, il n'y a pas d'autres dispositions 
restreignant les investissements étrangers dans les entreprises privées de télécommunications 
(section 2). Toutefois, la constitution de Chorus prévoit qu'une personne n'ayant pas la nationalité 
néo-zélandaise ne peut détenir plus de 49,9% des actions assorties d'un droit de vote de la société 
sans avoir préalablement obtenu l'accord écrit de la Couronne, et que la moitié au moins du 
conseil d'administration doit être de nationalité néo-zélandaise. L'investissement dans Spark New 
Zealand ne fait l'objet d'aucune restriction spécifique à la société. 
4.103.  Les entreprises ne sont pas tenues d'obtenir une licence pour avoir des activités sur le 
marché des télécommunications, et le contrôle des prix de détail est minime. En revanche, toute 
une batterie de conditions régissent l'accès aux réseaux (bien qu'elles soient moins rigoureuses 
pour les nouvelles technologies comme le réseau à très haut débit), et Chorus et les autres fournisseurs de réseau à très haut débit n'ont pa s le droit de fournir des services de détail. 
4.104.  La Commission du commerce est chargée de surveiller la concurrence sur le marché des 
télécommunications et de réglementer certains services de télécommunication. Elle dispose d'un éventail d'instruments de réglementation prévus par la loi. Elle peut recommander que des 
services soient réglementés ou déréglementés. Elle peut aussi arrêter les conditions (y compris les 
prix) applicables aux services réglementés par un arrêté fixant les conditions générales, imposer des services à l'ensemble du secteur (comme la portabilité du numéro) ou des obligations déclaratives, ou encore faire appliquer des mesures structurelles correctives telles que la 
séparation. 
4.105.  Certaines fonctions de réglementation sont partagées entre la Commission du commerce, 
certains ministères et les entreprises du secteur. Le Ministre des communications peut accepter ou 
rejeter les recommandations de la Commission sur le point de savoir s'il faut réglementer ou 
déréglementer un service, et émettre une "déclaration de politique économique" dont la Commission doit tenir compte. Le Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi donne 
aussi des orientations générales sur le cadre réglementaire du secteur des télécommunications. Il 
incombe de droit aux entreprises du secteur, dans  le cadre du Forum des télécommunications, de 
définir les codes d'accès aux services réglementés qui, une fois approuvés par la Commission du commerce, deviennent contraignants pour toutes les entreprises (codes réglementés). Le Forum 
participe également à l'élaboration des normes du secteur et des codes de pratiques, tout en 
facilitant le dialogue sur les questions sectorielles d'intérêt général. 
4.106.  La modernisation de l'infrastructure de télécommunications est une nécessité cruciale pour 
que les perspectives commerciales offertes par Internet dans le domaine des services puissent se 
concrétiser et pour atténuer le surcoût supporté par la Nouvelle-Zélande du fait de son éloignement des marchés mondiaux. L'initiative de réseau à très haut débit prise par le 
gouvernement néo-zélandais constitue donc une pierre angulaire de la politique de ces dernières 
années en matière de télécommunications. Elle vise à mettre en place un réseau à très haut débit dans 75% de la population d'ici à 2020 en donnant la priorité aux entreprises, aux écoles et aux 
services de santé.
82 Le projet est financé en grande partie par le gouvernement (à hauteur de 
1,35 milliard de dollars néo-zélandais) avec la participation de Chorus et de trois autres sociétés 
nationales spécialisées dans la fibre, choisies par appel d'offres. À la fin de 2014, plus de 570 000 usagers finals étaient raccordés au réseau de fibre. Ce chiffre devrait atteindre 
1,34 million en 2020 et le transfert de données devrait être dix fois plus rapide qu'avec la 
technologie actuelle.
83 
4.107.  Le passage d'un réseau classique de fils de cuivre au nouveau réseau de fibres optiques 
posera un certain nombre de problèmes d'ordre réglementaire. C'est la raison pour laquelle la 
réglementation du secteur, y compris la Loi de 2001 sur les télécommunications, est en cours de 
                                               
82 Le gouvernement envisage maintenant la possibilit é d'étendre la couverture du très haut débit à 80% 
de la population. 
83 La vitesse de téléchargement sera de 100 Mbps (mégabits par seconde) au minimum. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 101 - 
  révision.84 I l  s ' a g i t  d ' o p t i m i s e r  l a  r é g l e m e n t a t i o n  e n  v u e  d e  l ' a c h è v e m e n t  d u  r é s e a u  d e  f i b r e  
en 2020 et de déterminer comment fixer les prix d'accès dans ce nouveau cadre. 
4.108.  L'initiative pour le haut débit en milieu rural est aussi une initiative phare du 
gouvernement visant à fournir à 86% de la population rurale un accès amélioré au haut débit d'ici 
à juin 2016. Cette initiative est réalisée par Chorus et Vodafone. Chorus pose la fibre optique dans 
les écoles, les hôpitaux et les bibliothèques et installe les infrastructures dans les zones de répartition pour permettre aux fournisseurs de services de raccorder les usagers; Vodafone, pour 
sa part, fournit un service d'accès à haut débit sans fil à la population rurale à partir du réseau 
fibre de base. Au 30 juin 2014, environ 3 100 km de fibre optique avaient été posés dans les régions rurales. Ce déploiement met à la portée de 230 000 usagers un accès nouveau ou amélioré à des services à haut débit.
85 
4.109.  Le prélèvement pour le développement des télécommunications a été instauré en 2011 par 
une modification de la Loi de 2001 sur les télécommunications. Il s'applique à certaines sociétés de télécommunication afin de financer des services d'intérêt général qui seraient autrement 
inabordables. Le prélèvement est actuellement de 50 millions de dollars néo-zélandais par an 
jusqu'en 2016/17 et sera alors ramené à 10 millions. La Commission du commerce détermine le montant du prélèvement imputable à chaque société de télécommunication en fonction de sa part 
de marché. 
4.5.3.3  Prix 
4.110.  Les tarifs moyens de détail des services de télécommunication n'ont que légèrement 
diminué ces dernières années et certains restent supérieurs aux tarifs moyens des pays de l'OCDE 
(encadré 4.2). Dans le segment de la ligne fixe, le prix moyen des communications nationales a 
diminué (passant de 10 cents néo-zélandais par minute en 2008/09 à environ 7,5 cents par minute en 2012/13), apparemment grâce à diverses offres de forfaits mensuels incluant des 
communications nationales gratuites.
86 Pour les appels de téléphone fixe à téléphone mobile, le 
prix moyen est passé d'environ 32 cents à 23 cents par minute pendant la même période. Cela s'explique en partie par la décision prise en août 2010 par le Ministre des communications de 
réglementer les tarifs de terminaison des appels de téléphonie mobile afin d'améliorer la 
concurrence sur le marché et d'abaisser les tarifs pour les usagers du téléphone mobile. Toutefois, selon la Commission du commerce, la marge des opérateurs sur les communications de fixe à mobile reste élevée puisque le tarif réglementé de terminaison des appels de mobile (qui 
représente le principal élément de coût) est tombé à 3,72 cents par minute en avril 2013 alors que 
le prix moyen des communications stagne à 23 cents par minute. 
Encadré 4.2 Nouvelle-Zélande: pr ix de détail des services de téléphonie fixe et à haut 
débit 
La Commission du commerce a rendu son troisième rappo rt comparant les prix de détail des services de 
téléphonie fixe et à haut débit en Nouvelle-Zélande aux prix internationaux. Il en ressort les points suivants: 
• la plupart des clients achètent un forfait regroupant  le haut débit avec les services de téléphonie 
vocale; 
• le prix des forfaits de 60 Go a baissé de 14% en deux ans; 
• ces forfaits restaient cependant plus coûteux de 30% que la moyenne des pays de l'OCDE; 
• le prix des formules pour le haut débit nu de 60 Go  a baissé de 41% en deux ans et est inférieur de 
4% à la moyenne correspondante des pays de l'OCDE , mais ces formules ne sont offertes qu'aux 
abonnés en compte avec le même fo urnisseur pour une formule mobile; 
• le prix des services de téléphonie vocale fi xe achetés sans abonnement haut débit reste 
considérablement plus élevé que la moyenne des pays de l'OCDE pour un usager moyen, mais 
inférieurs pour les gros utilis ateurs de téléphonie vocale. 
Source: Commission du commerce (2014), Annual Telecommunications  Monitoring Report 2013 , (mai). 
                                               
84 La Loi sur les télécommunications impose au Mini stre des technologies de l'information et de la 
communication de commencer un examen du cadre réglementaire au plus tard le 30 septembre 2016. 
85 Renseignements communiqués par les autorités néo-zélandaises. 
86 Commission du commerce (2014). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 102 - 
  4.111.  Dans le segment des communications mobiles, les prix moyens des appels entre usagers 
de différents réseaux (appels hors réseau) et usag ers d'un même réseau (appels sur le réseau) ont 
tendance à converger, les premiers diminuant plus rapidement que les seconds.87 La convergence 
est encore plus nette en ce qui concerne le pr ix moyen des messages texte (SMS) passant par un 
même opérateur et ceux passant par deux opérateurs différents. La concurrence entre opérateurs 
pour le haut débit mobile a fait baisser le prix moyen de détail du transfert de données, qui, de 20 cents/Mo en 2008/09 est tombé à 7 cents/Mo en 2012/13, mais la baisse s'est ralentie ces trois 
dernières années. 
4.112.  En mars 2013, les premiers ministres respectifs de Nouvelle-Zélande et d'Australie ont 
annoncé être arrivés à un accord sur une approche commune pour réglementer les coûts des services mobiles itinérants, traditionnellement élevés entre leurs deux pays. La Commission du 
commerce néo-zélandaise et la Commission australienne de la concurrence et de la consommation 
doivent en principe recueillir des données et publier régulièrement des relevés des prix de gros et de détail des services mobiles itinérants. Les deux commissions se verraient aussi octroyer de 
nouvelles compétences pour intervenir au besoin sur le marché, et des projets de loi sont en 
préparation à cet effet. 
4.5.4  Transports 
4.5.4.1  Aperçu général 
4.113.  La position de la Nouvelle-Zélande à l'écart des marchés internationaux fait du secteur des 
transports le nœud de la participation du pays au commerce international des marchandises et un facteur important de la croissance économique. Le secteur des "transports, des services postaux et 
de l'entreposage" représente 5% du PIB et emploie plus de 85 000 personnes (fin 2013).
88 La 
quasi-totalité (en volume) du commerce avec l'étranger se fait par mer, et le transport aérien représente 13,3% des exportations et 20,5% des importations (en valeur).
89 
4.114.  Le Ministère des transports est le principal organisme spécialisé chargé de conseiller le 
gouvernement sur toutes les questions concernant les transports, aussi bien pour la législation et la réglementation que pour la politique du secteur ou le financement. Il représente les intérêts du 
gouvernement dans les instances internationales et supervise les activités de quatre entités 
publiques ayant des responsabilités dans le domaine des transports: la Direction de l'aviation civile, la Direction maritime (Maritime New Zealand), l'Agence des transports (transports terrestres)
90, et la Commission d'enquête sur les accidents de transport. Par ailleurs, trois 
entreprises publiques ont des fonctions liées au transport91, et les autorités locales sont 
responsables au premier chef du réseau routier et des transports publics; certaines possèdent des ports maritimes et des aéroports, seules ou avec la Couronne. 
4.115.  En 2011, le gouvernement a publié le document Connecting New Zealand , qui présente les 
grandes orientations de la politique des transports.
92 L'objectif général est de réaliser un système 
de transport qui soit efficace, économique, sûr, fiable, accessible et dynamique, capable de 
soutenir la croissance du pays et d'apporter la prospérité à ses habitants. Trois grands thèmes 
constituent les axes du développement des transports pour la décennie 2011-2021: croissance économique et productivité; optimisation des ressources; et sécurité routière.
93 Connecting New 
Zealand  concerne tous les modes de transport mais l'accent est mis sur les transports terrestres, 
avec la reconnaissance de leur rôle essentiel à la fois pour la vie du pays et comme moyen de 
liaison avec les aéroports et les ports maritimes qui jouent un rôle déterminant pour le commerce 
                                               
87 Commission du commerce (2014). 
88 Ministère des transports (2013). 
89 Ministère des transports (2014c). 
90 En août 2008, Transit New Zealand et Land Transport New Zealand ont fusionné pour former l'Agence 
des transports. 
91 Airways Corporation of New Zeal and Limited (compagnie aérienne nationale), New Zealand Railways 
Corporation (chemins de fer néo-zéland ais) et Meteorological Services of New Zealand Limited (météorologie). 
92 La Stratégie des transports 2008, publiée par le précédent gouvernement, est largement remplacée 
par Connecting New Zealand , qui emprunte à de nombreuses décision s des pouvoirs publics comme le Plan 
national pour l'infrastructure, la Déclaration d'orientat ion sur le financement des tr ansports terrestres et la 
stratégie nationale en matière de sécurité routière ( Safer Journeys ). 
93 Gouvernement de Nouvelle-Zélande (2011). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 103 - 
  international.94 Les frais de transport représentent une part importante des coûts supportés par les 
sociétés néo-zélandaises pour le commerce international de marchandises. En 2012, la Commission de la productivité a publié un rapport  sur l'efficacité des services de transport 
international de marchandises en Nouvelle-Zélande et formulé une série de recommandations.
95 
4.5.4.2  Services de transport aérien et aéroports 
4.116.  La Nouvelle-Zélande a cinq aéroports desservis par des lignes internationales régulières et 
28 aéroports régionaux. L'aéroport international d'Auckland, le plus fréquenté, enregistrait un total 
de 14,8 millions de mouvements de passagers en 2013, suivi par les aéroports internationaux de 
Christchurch et de Wellington (plus de 5 millions chacun). Les exportations ayant transité par des aéroports néo-zélandais représentaient, en 2013, une valeur de 6,5 milliards de dollars néo-zélandais, soit 13% de la valeur totale des exportations de marchandises, et le nombre des 
passagers de vols internationaux accueillis dans les aéroports était de 2,8 millions de personnes.
96 
4.117.  Les aéroports internationaux néo-zélandais sont des sociétés autonomes dotées de 
capitaux publics et privés; les aéroports régionaux, en revanche, sont soit des sociétés 
appartenant aux autorités locales soit des coentreprises associant les autorités locales et le 
gouvernement central. La Couronne (gouvernement central) est minoritaire dans le capital de l'Aéroport international de Christchurch (25%)
97 et des autres aéroports internationaux ou 
régionaux.98 Aucun aéroport international n'est entièrement privé. 
4.118.  Le secteur des transports aériens est soumis aux dispositions de la Loi de 2005 sur 
l'investissement étranger. Aucune restriction spéciale ne s'applique à la fourniture par des étrangers de services aéroportuaires et services auxiliaires ou de services de réservation 
informatisée. 
4.119.  D'après la Loi de 1966 sur le régime des autorités aéroportuaires, les autorités locales et 
les sociétés aéroportuaires peuvent se voir conférer le statut d'autorités aéroportuaires et être 
ainsi habilitées à créer et à exploiter des aéroports. Dans sa version modifiée en 1997, cette loi 
impose à toutes les sociétés aéroportuaires de consulter les compagnies aériennes clientes au sujet des taxes aéroportuaires et des principaux investissements, ainsi que de divulguer certains 
renseignements financiers.
99 Pour éviter tout abus de monopole dans les trois grands aéroports, la 
Loi de 2008 sur le commerce (modification) a soumis certains services aéroportuaires100 des 
aéroports d'Auckland, de Wellington et de Christchurch aux obligations déclaratives supplémentaires (concernant aussi les prix) prév ues par la Loi sur le commerce (partie 4).
101 La 
Commission du commerce a dû remettre un rapport au Ministre du commerce et au Ministre des 
transports sur l'efficacité de ces obligations pour promouvoir les buts de la Loi sur le commerce en 
ce qui concerne les services aéroportuaires spécifiés. La Commission a achevé ses rapports sur les 
trois aéroports en question en 2014. Dans une prochaine étape, le Ministre des transports et le 
                                               
94 Un montant total de 36 milliards de dollars néo-zélandais devrait être investi dans les transports 
terrestres au cours de la décennie 2011-2021. 
95 La Commission de la productivité est une entité  publique indépendante chargée de conseiller le 
gouvernement sur les questions de productivité. On trouve son rapport  sur les services de transport 
international de marchandises à l'adresse: "http://www.productivity.govt.nz/sites/default/files/F INAL%20International%20Fre ight%20Transport%20Servi
ces%20PDF%20with%20covers_1_0.pdf ". 
96 Direction de l'aviation civile de Nouvelle-Zélande (2014). 
97 Renseignements en ligne du Ministère des transports. Adresse consultée: 
http://www.transport.govt.nz/air/ . 
98 Renseignements en ligne de l'Unité chargée des infrastructures nationales. Adresse consultée: 
http://www.infrastructure.govt.nz/plan/mar2010/39.htm . 
99 Règlement de 1999 sur le régime des autorités aéroportuaires (obligations déclaratives des sociétés 
aéroportuaires). 
100 Il s'agit des services d'escale, des services de fre t, des services au sol et de certains services des 
terminaux de passagers. 
101 Les aéroports doivent divulguer chaque année des renseignements sur leurs résultats financiers et 
sur la qualité des services aéroportua ires. Ils doivent aussi donner des inform ations sur le cadre de fixation des 
prix, la méthode utilisée et expliquer dans quelle mesure les méthodes employées permettent d'obtenir des prix rentables. WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 104 - 
  Ministre des entreprises, de l'innovation et de l'emploi doivent donner suite aux rapports de la 
Commission.102 
4.120.  La Loi de 1990 sur l'aviation civile contient les dispositions régissant les aéroports détenus 
conjointement par les autorités locales et la Couronne. La législation relative aux aéroports n'a 
subi aucune modification importante depuis 2009, mais  la Loi sur l'aviation civile et la Loi de 1966 
sur le régime des autorités aéroportuaires sont en cours de révision pour être clarifiées et actualisées. Les résultats de ce réexamen et la suite donnée par les ministres aux rapports de la 
Commission sur les trois grands aéroports risquent d'entraîner des changements dans le cadre 
juridique et la réglementation économique des aéroports. Un autre aspect majeur de la révision consiste à déterminer si le régime de la concurrence dans les services de transport aérien internationaux doit continuer d'être défini par la Loi sur l'aviation civile ou s'il relève de la Loi sur le 
commerce. Les changements éventuels résultant de  cette révision entreront probablement en 
vigueur en 2017. 
4.121.  Deux compagnies aériennes internationales ont leur siège en Nouvelle-Zélande: Air New 
Zealand, la compagnie aérienne nationale, et Virg in Australia Airlines, fili ale de Virgin Australia 
(NZ) Ltd.
103 Fin janvier 2015, 24 compagnies aériennes étrangères desservaient la 
Nouvelle-Zélande ainsi que 21 compagnies opérant sur la base de codes partagés.104 La Couronne 
détient 52,3% du capital d'Air New Zealand (contre 73% en novembre 2013) et possède une 
action privilégiée, l'action "Kiwi", qui permet au gouvernement de plafonner à 10% la participation de chaque compagnie étrangère au capital de la compagnie nationale afin de se réserver une participation substantielle et de conserver le contrôle d'Air New Zealand. Actuellement, le 
gouvernement a pour politique de maintenir la part de l'État à 51% au moins du capital de la 
compagnie. La Couronne possède par ailleurs intégralement Airways Corporation of New Zealand Limited, fournisseur exclusif de services de naviga tion aérienne et de gestion du trafic aérien en 
Nouvelle-Zélande. 
4.122.  Selon la Loi de 1990 sur l'aviation civile, toute compagnie aérienne qui souhaite exploiter 
une liaison aérienne internationale régulière desservant la Nouvelle-Zélande doit obtenir une 
licence de service aérien international ou une lice nce ciel ouvert, cette dernière ne s'appliquant 
qu'aux liaisons régulières entre la Nouvelle-Zélande et les pays ou territoires expressément désignés par le Ministre des transports.
105 Aucun régime de licence n'est requis pour les liaisons 
aériennes intérieures. 
4.123.  Les demandes de licence pour des services aériens internationaux réguliers doivent être 
adressées au Secrétaire aux transports.106 Pour pouvoir obtenir une licence, la compagnie 
requérante doit avoir été désignée par son gouvernement conformément aux dispositions des 
accords conclus entre la Nouvelle-Zélande et ce pays . Il peut en outre être exigé du requérant qu'il 
atteste la nationalité de l'actionnaire majoritaire de la compagnie, et soit la nationalité des actionnaires, soit l'établissement principal de la compagnie et le pays dans lequel elle est 
constituée en société. Afin de se conformer aux prescriptions de sécurité et de sûreté, la 
compagnie requérante doit aussi obtenir un certific at d'exploitant aérien étranger auprès du chef 
de la Direction de l'aviation civile. En vertu d'un accord de reconnaissance mutuelle avec l'Australie, les compagnies aériennes néo-zélandaise s et australiennes ne sont pas tenues d'obtenir 
une certification de sécurité auprès des auto rités de l'aviation civile des deux pays. 
                                               
102 Ces rapports peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
"http://www.med.govt.nz/business/competition-policy/part-4-commerce-act/airport-regulation/effectiveness-
information-disclosure-regulation/effectiveness-of-infor mation-disclosure-regulation -for-major-international-
airports-discussion-document.pdf-1" . 
103 En janvier 2015, Virgin Australia a commencé à inté grer ses activités en Nouvelle-Zélande dans sa 
division internationale. Pendant la prem ière partie de l'année, elle transf érera tous ses appareils au registre 
australien et les exploitera dans le cadre du certificat d'exploitant aérien  de Virgin Australia International. 
104 Renseignements en ligne du Ministère des transports. Adresse consultée: 
"http://www.transport.govt .nz/air/international 
airservices/internationalairlinelicensing/internationalairlinesservingnewzealand/" . 
105 Actuellement Australie, Brunéi Darussalam, Chili, Émirats arabes  Unis, États-Unis, Îles Cook, 
Luxembourg, Malaisie, Samoa, Singapour et Tonga. 
106 Les conditions à remplir pour l'obtention d'une licenc e figurent sur le site du Ministère des transports 
à l'adresse suivante: 
"http://www.transport.govt.nz/air/internationalairservices/internationalairlinelicensing/foreigninternationalairlin
es-scheduledinternationalairservicelicences/" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 105 - 
  4.5.4.2.1  Accords sur les services de transport aérien 
4.124.  La Nouvelle-Zélande, qui cherche à améliorer ses liaisons avec le reste du monde, poursuit 
une politique des transports aériens parmi les plus libérales au monde. Pendant la période à l'examen, le Ministre des transports a renégocié les accords existants en matière de services 
aériens et en a négocié de nouveaux afin de réduire les obstacles à la concurrence sur les liaisons 
aériennes internationales desservant la Nouvelle-Zélande. 
4.125.  Au 30 juin 2014, la Nouvelle-Zélande avait signé des accords aériens avec 62 partenaires 
de tous les continents (contre 46 en mars 2008) (tableau A4. 2).
107 Pour plus de 30, il s'agit 
d'accords ciel ouvert ne comportant ni restrictions quant aux liaisons, droits de trafic ou capacité, ni condition d'approbation des tarifs. La Nouvelle-Zélande est aussi signataire de l'Accord multilatéral pour la libéralisation du transport aérien international (MALIAT), accord multilatéral de 
type ciel ouvert, entré en vigueur en décembre 2001 et qui, à la différence des autres accords sur 
les services de transport aérien, reste ouvert aux autres Parties qui souhaitent y adhérer.
108 En 
général, grâce aux accords de transport aérien qu'elle a signés, la Nouvelle-Zélande a réussi à 
augmenter le nombre de compagnies étrangères exploitant des liaisons internationales qui 
desservent le pays, mais la concurrence pour ce qui est des liaisons intérieures reste limitée.109 
4.126.  Dans sa politique en matière de transport aérien international (2012-2017), la 
Nouvelle-Zélande affirme qu'elle continuera de négocier des accords de transport aérien afin 
d'améliorer ses liaisons avec l'étranger et de faciliter le développement du commerce des marchandises et des services (y compris le tourisme). Sa préférence va à des accords réciproques ciel ouvert
110, ou, lorsque ce n'est pas possible, à la mise en place d'accords le plus ouverts 
possible, tout en veillant à ménager aux compagnies aériennes ayant leur siège en 
Nouvelle-Zélande des possibilités d'offrir des services dans les mêmes conditions sur les marchés des autres Parties. La politique actuellement suivie a permis de supprimer les restrictions limitant 
la participation étrangère pour qu'une compagnie puisse être désignée comme compagnie 
néo-zélandaise (sauf dans Air New Zealand), participation qui était plafonnée à 25% par compagnie étrangère et à 35% pour l'ensemble des compagnies aériennes étrangères. Le 
gouvernement envisagera aussi de désigner, au cas par cas, des compagnies néo-zélandaises dont 
le capital et la structure de contrôle sont conformes aux accords bilatéraux concernés ou lorsqu'il n'existe que peu de risques que les autorisations d'exploitation ne soient pas acceptées par l'autre Partie. Une politique plus libérale de désignation est aussi envisagée pour les compagnies ne 
transportant que du fret.
111 
4.5.4.3  Ports et transport maritimes 
4.127.  La quasi-totalité (en volume) du commerce international de la Nouvelle-Zélande se fait par 
mer. Dans les 12 mois se terminant en juin 2014, 38,3 millions de tonnes de marchandises 
exportées ont été transportées par mer, dont 70,5% sous forme de vrac et le reste en conteneurs.
112 La valeur totale des importations et exportations de marchandises voyageant par 
mer était de 85,2 milliards de dollars néo-zélandais.113 
4.128.  La Nouvelle-Zélande possède 14 ports de commerce maritime dont la plupart sont gérés 
par des sociétés appartenant aux autorités locales. Le port de Tauranga (Île du Nord) est, de loin, le premier port d'exportation de marchandises en vrac et en conteneurs. Les ports d'Auckland (Île 
                                               
107 Au 30 juin 2014, des accords avaient été négociés avec 12 partenaires mais n'étaient pas encore 
officiellement en place. 
108 Les Parties actuelles au MALIAT sont le Brunéi Darussalam, le Chili, les États-Unis, les Îles Cook, la 
Nouvelle-Zélande, le Samoa, Sing apour et les Tonga. La Mongolie n'y adhère que pour le fret. 
109 COVEC (2013). 
110 La Nouvelle-Zélande cherche à conclure des accords ciel ouvert qui ne compor tent aucune restriction 
de desserte, de capacité ou de dr oits de trafic; qui incluent la 7ème liberté et le cabotage (8ème et 9ème libertés); 
qui ne comportent aucune réglementati on des tarifs (sauf pour lutter cont re les pratiques anticoncurrentielles); 
et qui prévoient des conditions libé rales d'octroi des autorisations après désignation et des modalités de 
coopération réglementaire entre autorités de l'aviation civile. 
111 Renseignements en ligne du Ministère des tran sports, Déclaration d'orientation concernant le 
transport aérien international. Adresse consultée: http://www.transport.govt.nz/air/iatrpolicystatement . 
112 En valeur, les exportations de ma rchandises transportées par mer ont atteint au total 39 milliards de 
dollars néo-zélandais, dont 80,1% de marchandises en conteneurs. 
113 Ministère des transports (2014a). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 106 - 
  du Nord) viennent en tête pour les importations en conteneurs, tandis que le port de North Port 
(Île du Nord) est principalement utilisé pour les importations de pétrole en vrac destiné à la raffinerie attenante de Marsden Point. Environ 30 compagnies internationales de navigation et 
régionales relâchent dans les ports néo-zélandais. 
4.129.  La navigation côtière, qui représente environ 14% du transport de fret du pays, est opérée 
par des compagnies maritimes nationales et internationales.
114 Selon la Loi de 1994 sur le 
transport maritime, il existe trois catégories de navires autorisés à pratiquer le cabotage: i) les 
navires néo-zélandais; ii) les navires étrangers relâchant en Nouvelle-Zélande pour y décharger 
des marchandises importées ou y embarquer des marchandises à exporter; et iii) les navires battant pavillon étranger qui sont exploités ou contrôlés par une entité néo-zélandaise, à condition que l'équipage soit régi par le droit néo-zélandais.
115 Les autres navires étrangers ne sont pas 
autorisés à transporter du fret en navigation côtière sauf autorisation expresse, si aucun autre 
navire néo-zélandais ou étranger effectuant un voyage international n'est disponible. 
4.130.  L'accès au port est régi par les dispositions de la Loi de 1986 sur le commerce (la loi 
générale sur la concurrence). Toute discrimination dans les services portuaires susceptible de créer 
des distorsions réduisant la concurrence peut faire l'objet d'une enquête de part de la Commission du commerce. 
4.131.  Actuellement le transport maritime international n'est pas soumis à la Loi sur le commerce. 
La Loi de 1987 sur la navigation maritime vise à promouvoir une concurrence loyale dans le commerce maritime international, avec des dispositions permettant de contrôler les transporteurs dont les pratiques sont déloyales, mais elle permet aussi, par dérogation, que des clauses 
d'entente sur les prix et de limitation des capa cités figurent dans les contrats de transport 
maritime international.
116 Cette loi est jugée inefficace pour ce qui est de réglementer la 
concurrence dans le secteur. C'est pourquoi le Parlement examine actuellement un projet de 
modification de la Loi sur le commerce (ententes et  autres questions) qui vise à faire en sorte que 
la Loi sur le commerce s'applique aux transports maritimes et à supprimer la dérogation concernant les accords d'entente sur les prix et de limitation des capacités.
117 
4.132.  Les navires appartenant en majorité ou en totalité à des ressortissants néo-zélandais118 
doivent être immatriculés conformément à la Loi de 1992 sur l'immatriculation des navires. Les étrangers ne sont autorisés à immatriculer un navire au registre néo-zélandais que si les copropriétaires sont majoritairement des ressortissants néo-zélandais. Lorsque le capital du navire 
est détenu sous forme d'actions, plus de la moitié des actions doivent être détenues par un ou 
plusieurs ressortissants néo-zélandais.
119 À la fin de 2014, 14 navires marchands battaient pavillon 
néo-zélandais (4 pétroliers, 4 vraquiers, 2 porte-conteneurs et 4 paquebots/navires 
transbordeurs). 
4.133.  Maritime New Zealand (la Direction maritime) est une entité publique chargée d'élaborer 
les règles et les normes de sécurité et de respect de l'environnement dans les transports 
maritimes et de veiller à leur application, conformément à la Loi de 1994 sur les transports 
maritimes. Elle est aussi chargée de mettre en œuvre la Loi de 2004 sur la sécurité maritime, d'administrer le registre d'immatriculation des na vires et de veiller au respect des conventions 
internationales sur les transports maritimes et la protection de l'environnement marin.
120 
4.134.  Les services de sécurité en mer sont financés par le prélèvement maritime qui s'applique à 
tous les navires de commerce et est perçu par Maritime New Zealand. Le taux du prélèvement 
                                               
114 Ministère des transports (2014b). 
115 Loi sur le transport maritime, article 198 1). 
116 Le motif initial de cette dérogation était d'éviter l'instabilité des prix et la concurrence destructive. 
117 Il s'agit en fait d'une des recommandations figu rant dans le rapport de la Commission de la 
productivité sur les services de tran sport international de marchandises. 
118 Sont considérés comme ressortissants les personnes ayant la nationalité néo-zélandaise et les 
résidents permanents. 
119 Renseignements en ligne de Maritime New Zealand (Direction maritime). Adresse consultée: 
"http://www.maritimenz.govt.nz/Publications-and-forms/Commercial-operations/Ship-registration/A-guide-to-
Ship-Registration.pdf" . 
120 Renseignements en ligne de Mariti me New Zealand. Adresse consultée: 
"http://www.maritimenz.govt.nz/Publications-and-forms/Maritime-NZ-corporate-publications/MNZ-statement-
of-intent-2014-2020.pdf" . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 107 - 
  varie en fonction du type de navire et de la catégorie de service. Les navires de commerce 
intérieur sont soumis à un prélèvement annuel (en raison des fréquentes escales aux ports), et les navires effectuant des transports internationaux paient le prélèvement au voyage.
121 En 2013, les 
taux du prélèvement ont été abaissés pour toutes les catégories de navires; les taux applicables 
aux navires effectuant des transports internationa ux seront progressivement réduits de 24% entre 
2014 et 2020. 
4.135.  La Loi de 1988 sur les sociétés portuaires établit les sociétés chargées d'exploiter 12 des 
14 ports de Nouvelle-Zélande. Elle fixe les obligations déclaratives, les prescriptions en matière de 
gouvernance et celles applicables aux dirigeants de ces sociétés. Elle n'impose aucune limitation concernant l'acquisition ou la détention d'actions des sociétés portuaires par des personnes privées néo-zélandaises ou étrangères, mais lorsque l'acquisition par des étrangers dépasse le seuil fixé 
par la Loi sur l'investissement étranger, un accord préalable est requis. Des sociétés privées ont le 
droit d'assurer des services auxiliaires dans les zones portuaires. Jusqu'ici, cependant, l'actionnariat privé reste limité dans les sociétés portuaires: 8 des 12 sociétés appartiennent 
intégralement aux collectivités territoriales, et les actionnaires privés détiennent moins de 50% du 
capital des 4 autres. En fait, l'absence de grands exploitants portuaires internationaux se reflète dans la structure de l'actionnariat et de la direction de ces sociétés, qui appartiennent en majorité 
ou en totalité aux collectivités territoriales selon le modèle classique du propriétaire exploitant.
122 
4.136.  La productivité des ports est un atout essentiel pour compenser le handicap géographique 
de la Nouvelle-Zélande dû à son éloignement des grands centres économiques. En 2010, une étude indépendante a montré que le régime de propriété pouvait avoir été un frein à la 
productivité et à l'entrée d'exploitants portuaires internationaux expérimentés.
123 
4.137.  En 2012, la Commission de la productivité a entrepris une étude sur les facteurs qui 
influent sur l'accessibilité et l'efficacité, pour les entreprises néo-zélandaises, des services de 
transport international de marchandises. Dans son rapport final, la Commission a recommandé que 
l'information sur la productivité des ports et la concurrence entre sociétés portuaires soit améliorée. Le gouvernement a accepté le conseil de la Commission selon lequel il convenait 
d'augmenter les mesures de la productivité portua ire régulièrement publiées par le Ministère des 
transports.
124 En ce qui concerne le régime de propriété, la Commission a recommandé que les 
autorités locales (les Conseils) choisissent de conserver le capital minimum qui leur donne les droits de contrôle nécessaires pour réaliser leurs objectifs et qu'elles envisagent un statut de 
propriétaire non exploitant des ports.
125 Elle a aussi recommandé de renforcer la concurrence dans 
les services internationaux de fret. 
4.5.5  Tourisme 
4.138.  Le tourisme est une branche importante des services en Nouvelle-Zélande et est souvent 
considéré comme un modèle pour les secteurs touristiques étrangers. Pour les 12 mois se terminant fin mars 2014, sa contribution directe au PIB a été de 8,3 milliards de dollars 
néo-zélandais, soit 4% du PIB. À cela s'ajoute la valeur indirecte créée par les activités d'appui au 
tourisme, qui représentent 6,5 milliards de dollars néo-zélandais, soit 3,1% du PIB.
126 L'emploi 
créé par ce secteur représente l'équivalent de 94 100 postes à plein temps, soit 4,7% de l'emploi total. Les dépenses touristiques internationales s'élevaient, pour la même période, à 10,3 milliards 
de dollars néo-zélandais, soit 15,3% des exportations totales de marchandises et de services, 
devancées seulement par les produits laitiers. Les recettes fiscales provenant de la taxe sur les 
                                               
121 Les taux du prélèvement peuvent être consultés à l'adresse " http://www.ma ritimenz.govt.nz/About-
us/Fees-levies/MSC/" . 
122 L'offre de Hutchison Whampoa (Hong Kong, Chine) de  racheter le port de Lyttleton Port a échoué 
en 2006. 
123 Institut néo-zélandais de recherche économique (2010). 
124 Commission de la productivité de Nouvelle-Zélande (2012). 
125 Le gouvernement a relevé qu'il s'agissait d'une recommandation s'adressant aux autorités locales. 
De son point de vue, si les fondamentaux de bonne gouv ernance sont en place et que les sociétés portuaires 
ne perdent pas de vue leurs objectifs commerciaux, la qu estion du régime de propri été perd de sa pertinence. 
126 Renseignements en ligne de l'Office néo-zélandais de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.stats.govt.nz/browse_for_stats/industry _sectors/Tourism/tourism-satellite-account-2014.aspx . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 108 - 
  biens et services liés au tourisme ont atteint 1,8 milliard de dollars néo-zélandais en 2014.127 La 
Nouvelle-Zélande a enregistré, pour l'année finissant fin mars 2014, 2,75 millions d'entrées de visiteurs étrangers (ce qui représente un taux de croissance composé de 2,8% entre 2009 et 2014). Les principaux pays de provenance sont l'Australie, la Chine, les États-Unis et le 
Royaume-Uni. 
4.139.  Il n'existe pas de restrictions particulières concernant la fourniture par des étrangers de 
services de guides touristiques, d'agences de  voyages et de voyagistes, à l'exception des 
prescriptions normalement applicables à l'immigr ation. Les investissements étrangers dans le 
tourisme sont régis par les dispositions de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger. 
4.140.  La Nouvelle-Zélande n'a pas de législation spécifique dans le domaine du tourisme
128 mais 
le secteur s'appuie sur un cadre institutionnel solide et sur d'importants investissements publics. 
Le financement public total du tourisme pour l' exercice budgétaire 2013/14 a été de 129 millions 
de dollars néo-zélandais.129 L'équipe chargée de la politique du tourisme au Ministère des 
entreprises, de l'innovation et de l'emploi conseille le gouvernement sur les dispositions à même 
de favoriser la productivité et le développement du tourisme et sa contribution à l'économie. Les 
autres initiatives gouvernementales sont la création du Partenariat pour le développement du tourisme, qui doit investir dans des projets favorisant l'innovation et la productivité du tourisme; le 
Partenariat pour le tourisme dans la région de Canterbury, qui vise à rétablir l'activité touristique 
dans la région après les séismes de 2010 et 2011; enfin, des mesures facilitant l'obtention des visas et l'organisation des voyages des visiteurs en provenance de Chine, qui constituent un marché source en plein essor. 
4.141.  Tourism New Zealand, l'Office du tourisme de Nouvelle-Zélande (entité publique), est 
chargé de promouvoir la Nouvelle-Zélande à l'étranger comme destination touristique de choix. La stratégie de promotion du tourisme, centrée sur le thème "100% pure Nouvelle-Zélande", consiste 
à profiter d'événements de portée internatio nale pour promouvoir l'image du pays. Les 
manifestations organisées dans le cadre de cette stratégie ont été la Coupe du monde de rugby de 2011, la Coupe du monde 2015 de l'ICC de cricket et la Coupe du monde U-20 de la FIFA en 2015; 
la réalisation des films "Le seigneur des anneaux" et "Le hobbit" dans les années 2000 a aussi 
contribué à promouvoir l'image de la Nouvelle-Zélande. Le pays a alors vu naître une industrie cinématographique avec la réalisation de plus de 50 longs métrages entre 2010 et 2013. 
4.142.  Les collectivités territoriales participent activement au développement du tourisme par le 
biais des organisations régionales de tourisme auxquelles le secteur privé, très organisé au sein 
d'associations d'hébergement, de restauration et d'accompagnateurs de voyages, apporte son 
concours. 
 
 
                                               
127 Renseignements en ligne de l'Office néo-zélandais de la statistique. Adresse consultée: 
"http://www.stats.govt.nz/browse_for_stats/indus try_sectors/tourism/tourism-satellite-account-
2014/Tourism_value_added.aspx" . 
128 Certaines dispositions réglemen taires encadrent la sécurité da ns le tourisme d'aventures. 
129 OCDE (2014). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 109 - 
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http://www.treasury.govt.nz/b udget/forecasts/hyefu2014 . WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 111 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchand ises, par groupe de produits, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total des exportations (milliards de $EU) 24,9  30,9  37,6  37,3  39,4  42,4  
 (% du total) 
Total des produits primaires 69,7  72,0  73,0  72,8  74,9  75,7  
 Agriculture 61,8  63,3  64,0  64,6  68,2  69,6  
  Produits alimentaires 52,4  53,0  53,5  53,9  56,2  58,5  
   0222 Lait, concentré ou sucré 10,8  13,2  14,6  14,9  18,1  18,4  
   0121 Viandes des animaux des  
    espèces ovine ou caprine 7,3  6,3  6,3  5,7  5,7  6,0  
   0230 Beurre et autres matières  
    grasses du lait 3,8  5,0  5,2  4,3  4,6  5,2  
   0112 Viandes des animaux de  
    l'espèce bovine, congelées 3,9  3,8  3,8  3,9  3,8  4,4  
   1121 Vins de raisins frais (y compris 
    les vins enrichis en alcool) 2,6  2,5  2,4  2,6  2,6  2,7  
   0249 Autres fromages et caillebotte 2,8  2,6  2,3  2,6  2,4  2,5  
   0579 Fruits frais ou secs, n.d.a. 2,9  2,5  2,5  2,6  2,0  2,4  
   0989 Préparations alimentaires,  
    n.d.a. 3,0  2,5  2,4  2,4  2,6  2,4  
   0224 Lactosérum, produits laitiers, 
    n.d.a. 1,4  1,4  1,5  1,6  1,3  1,4  
   0574 Pommes fraîches 1,0  0,8  0,8  0,8  1,0  1,0  
   0342 Poissons congelés (à l'exception
    des filets de poisson et du  
    poisson haché) 1,0  0,8  0,8  1,0  0,8  0,8  
  Matières premières agricoles 9,4  10,3  10,5  10,7  12,0  11,1  
   2474 Bois de conifères, bruts ou  
    équarris 2,4  3,1  3,4  3,4  4,9  4,5  
   2482 Bois de conifères sciés, d'une  
    épaisseur excédant 6 mm 1,8  1,9  1,6  1,7  1,7  1,5  
   2682 Autres laines, non transformées 0,8  0,9  1,1  1,0  0,9  1,0  
   2919 Autres matières d'origine  
    animale, n.d.a. 0,8  0,6  0,7  0,8  0,8  0,7  
 Industries extractives 8,0  8,7  9,0  8,2  6,8  6,1  
  Minerais et autres minéraux 0,9  1,0  1,0  1,1  0,9  0,7  
  Métaux non ferreux 2,3  3,0  2,9  2,4  2,3  2,3  
   6841 Aluminium et alliages  
    d'aluminium, bruts 1,7  2,2  2,2  1,8  1,7  1,7  
  Combustibles 4,8  4,7  5,2  4,8  3,6  3,2  
   3330 Huiles brutes de pétrole ou de  
    minéraux bitumineux 4,4  4,5  4,6  4,0  3,0  2,7  
Produits manufacturés 25,6  22,9  22,0  22,3  20,5  19,9  
 Fer et acier 1,1  1,0  1,0  1,0  0,9  0,7  
 Produits chimiques 5,5  4,4  4,4  5,0  4,9  5,0  
   5922 Matières albuminoïdes; amidons 
    et fécules modifiés; colles 2,7  2,1  2,2  2,6  2,6  2,9  
 Autres demi-produits 4,7  4,5  4,3  4,2  3,9  3,8  
 Machines et matériel de transport 9,0  8,0  7,9  7,5  6,4  6,2  
  Machines génératrices 0,3  0,3  0,3  0,3  0,3  0,3  
  Autres machines non électriques 3,1  3,0  2,9  2,9  2,5  2,6  
   Machines agricoles et tracteurs 0,5  0,5  0,5  0,6  0,5  0,5  
  Machines de bureau et matériel de  
  télécommunication 1,4  1,2  1,2  1,1  1,0  0,9  
  Autres machines électriques 1,6  1,6  1,6  1,6  1,5  1,2  
  Produits de l'industrie automobile 0,6  0,5  0,5  0,5  0,5  0,4  
  Autre matériel de transport 2,0  1,5  1,4  1,0  0,7  0,8  
 Textiles 0,9  0,9  0,8  0,7  0,6  0,6  
 Vêtements 0,6  0,6  0,5  0,5  0,6  0,6  
 Autres biens de consommation 3,8  3,5  3,1  3,4  3,2  3,0  
Autres 4,6  5,1  5,0  5,0  4,5  4,4  
 Or 1,6  1,4  1,3  1,3  1,1  0,8  
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). 
 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 112 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de produits, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total des importations (milliards de $EU) 25,6  30,2  36,1  38,2  39,6  43,3  
 (% du total) 
Total des produits primaires 27,8  29,0  31,2  31,1  30,2  28,5  
 Agriculture 11,4  11,2  11,4  11,3  11,4  11,6  
  Produits alimentaires 10,7  10,6  10,8  10,6  10,7  10,9  
   0813 Tourteaux, résidus de graines 
oléagineuses 0,4  0,8  0,9  0,8  1,0  1,3  
   0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 1,0  1,0  1,0  1,1  1,2  1,1  
   0819 Déchets alimentaires et aliments 
pour animaux, n.d.a. 0,5  0,5  0,5  0,5  0,5  0,5  
  Matières premières agricoles 0,7  0,6  0,6  0,6  0,7  0,7  
 Industries extractives 16,4  17,8  19,7  19,8  18,9  16,9  
  Minerais et autres minéraux 1,0  1,5  1,5  1,3  1,2  1,1  
  Métaux non ferreux 0,9  1,0  1,0  0,9  0,8  0,8  
  Combustibles 14,6  15,3  17,3  17,7  16,9  15,0  
   3330 Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux 7,3  9,5  11,6  12,1  11,1  9,3  
Produits manufacturés 71,4  69,9  67,8  68,0  68,8  70,7  
 Fer et acier 1,5  1,5  1,5  1,4  1,4  1,3  
 Produits chimiques 11,8  11,7  11,5  11,1  10,8  10,4  
   5429 Médicaments, n.d.a. 1,9  1,7  1,6  1,5  1,3  1,3  
   5621 Engrais minéraux ou chimiques 
azotés 0,5  0,6  1,0  0,8  0,7  0,6  
   5711 Polyéthylène 0,5  0,6  0,5  0,5  0,5  0,6  
   5822 Autres formes plates, en matières 
plastiques non alvéolaires, non renforcées, etc. 0,5  0,6  0,5  0,5  0,5  0,5  
 Autres demi-produits 7,7  7,6  7,3  7,0  7,0  6,8  
 Machines et matériel de transport 34,2  33,3  32,8  33,7  35,0  37,9  
  Machines génératrices 2,0  1,2  1,6  1,7  1,3  1,5  
   7149 Parties et pièces détachées des 
moteurs des positions 714.41 et 714.8 0,4  0,2  0,7  0,6  0,8  0,9  
  Autres machines non électriques 7,2  6,9  7,1  7,7  7,7  8,1  
   7232 Pelles mécaniques, etc., 
autopropulsées 0,2  0,4  0,5  0,6  0,6  0,7  
   Machines agricoles et tracteurs 1,1  0,9  1,0  1,3  1,2  1,4  
   7224 Tracteurs à roues (autres que ceux 
des positions 744.14 et 744.15) 0,5  0,4  0,4  0,6  0,5  0,7  
  Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 8,7  8,5  8,3  7,8  7,7  7,0  
   7522 Machines de traitement de 
l'information comportant au moins une unité de traitement, un dispositif d'entrée et un dispositif de sortie 1,1  1,4  1,4  1,5  1,5  1,4  
   7643 Appareils d'émission pour la 
radiodiffusion ou la télévision 1,0  0,8  1,1  1,2  1,3  1,2  
  Autres machines électriques 3,9  3,7  3,7  3,6  3,6  3,4  
  Produits de l'industrie automobile 7,0  9,2  7,8  9,9  11,0  11,9  
   7812 Véhicules à moteur pour le transport 
de personnes, n.d.a. 4,9  6,7  5,5  7,0  7,7  8,0  
   7821 Véhicules pour le transport de 
marchandises 1,1  1,5  1,4  1,8  2,1  2,8  
   7843 Autres parties et accessoires des 
véhicules automobiles des groupes 722 et 781 à 783 0,7  0,7  0,6  0,7  0,7  0,7  
  Autre matériel de transport 5,3  3,8  4,3  2,9  3,8  6,0  
   7924 Avions, etc. (à l'exclusion des 
hélicoptères), d'un poids à vide >15 000 kg 2,3  0,8  1,1  0,5  0,5  2,6  
   7929 Parties et pièces détachées, n.d.a. (à 
l'exclusion des pneumatiques, des 
moteurs et des pa rties et pièces 
détachées électriques), des aéronefs 
du groupe 792 1,1  0,7  1,1  0,6  0,6  0,6  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 113 - 
   2009 2010 2011 2012 2013 2014 
 Textiles 1,7  1,7  1,6  1,6  1,6  1,6  
 Vêtements 3,2  3,2  3,1  3,0  3,0  2,9  
 Autres biens de consommation 11,2  10,7  9,9  10,1  10,0  9,7  
   8722 Instruments pour la médecine, la 
chirurgie ou l'art vétérinaire 0,9  0,8  0,7  0,7  0,7  0,7  
Autres 0,7  1,1  1,0  0,9  0,9  0,8  
 Or 0,2  0,2  0,2  0,1  0,1  0,1  
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 114 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marc handises, par destination, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total des exportations (milliards de $EU) 24,9  30,9  37,6  37,3  39,4  42,4  
 (% du total) 
  Amérique 14,4  13,1  12,9  13,5  12,8  13,2  
   États-Unis 10,0  8,6  8,4  9,2  8,5  9,4  
   Autres pays d'Amérique 4,4  4,5  4,5  4,3  4,3  3,8  
    Canada 1,3  1,1  1,3  1,2  1,1  1,2  
 Europe 14,4  12,0  11,7  10,4  10,3  10,6  
   UE-28 13,0  11,0  10,7  9,5  9,3  9,6  
    Royaume-Uni 4,3  3,5  3,2  3,0  2,9  3,1  
    Pays-Bas 1,2  1,1  1,3  1,2  1,3  1,7  
    Allemagne 1,9  1,5  1,6  1,6  1,5  1,3  
   AELE 0,3  0,3  0,3  0,2  0,3  0,3  
   Autres pays d'Europe 1,0  0,8  0,7  0,7  0,7  0,8  
   Communauté d'États  
 indépendants (CEI) 0,7  1,0  0,9  0,9  0,9  0,8  
  Afrique 3,3  3,2  3,9  3,9  3,6  4,1  
   Algérie 0,7  0,5  1,0  0,9  0,6  1,2  
   Égypte 0,6  0,6  0,7  0,8  0,7  1,0  
  Moyen-Orient 3,9  4,1  4,2  4,3  3,7  4,7  
   Émirats arabes unis 1,0  1,0  1,2  1,3  1,4  1,8  
   Arabie saoudite 1,2  1,4  1,4  1,5  1,1  1,5  
  Asie 62,5  65,5  65,3  65,8  67,7  65,5  
   Chine 9,1  11,1  12,4  14,9  20,7  19,9  
   Japon 7,1  7,8  7,2  7,0  5,9  5,9  
   Six partenaires commerciaux 
  d'Asie de l'Est 12,7  12,4  12,2  12,2  12,3  12,6  
    Corée, Rép. de 3,1  3,3  3,5  3,4  3,4  3,5  
    Taipei chinois 1,9  1,9  1,9  1,8  1,8  2,0  
    Singapour 2,8  1,9  1,7  1,8  2,1  2,0  
    Malaisie 1,8  1,8  1,8  1,9  1,9  2,0  
    Thaïlande 1,1  1,6  1,5  1,4  1,5  1,6  
    Hong Kong, Chine 2,0  2,0  1,7  1,9  1,6  1,5  
   Autres pays d'Asie 33,5  34,2  33,5  31,7  28,8  27,1  
    Australie 23,0  23,0  22,7  21,5  19,0  17,5  
    Indonésie 2,4  2,1  1,8  1,8  1,8  1,9  
    Philippines 1,4  1,7  1,6  1,5  1,6  1,5  
    Inde 1,6  2,1  2,0  1,7  1,4  1,2  
    Viet Nam 0,8  1,0  0,9  1,0  1,0  1,1  
  Autres 0,9  1,1  1,2  1,1  1,1  1,0  
Source: DSNU, base de données Comtrade. 
 
 
 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 115 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marc handises, par provenance, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total des importations (milliards de $EU) 25,6  30,2  36,1  38,2  39,6  43,3  
 (% du total) 
  Amérique 13,4  13,0  13,2  12,1  12,1  14,3  
   États-Unis 10,8  10,4  10,3  9,3  9,4  11,6  
   Autres pays d'Amérique 2,6  2,6  2,9  2,8  2,7  2,7  
    Canada 1,3  1,2  1,4  1,2  1,2  1,0  
  Europe 18,5  15,8  16,7  16,5  17,8  18,5  
   UE-28 17,3  14,7  15,6  15,5  16,7  17,5  
    Allemagne 4,2  4,1  4,2  4,4  4,6  4,8  
    Royaume-Uni 2,3  2,3  2,7  2,7  2,5  2,6  
    France 3,3  1,4  1,9  1,9  2,5  2,3  
    Italie 1,8  1,7  1,8  1,7  1,8  1,8  
    Espagne 0,5  0,6  0,6  0,5  0,7  1,1  
   AELE 1,0  0,8  0,9  0,8  0,8  0,7  
   Autres pays d'Europe 0,3  0,3  0,2  0,3  0,3  0,3  
  Communauté d'États  
 indépendants (CEI) 0,5  1,0  2,6  0,6  1,3  1,1  
    Fédération de Russie 0,5  1,0  2,5  0,6  1,2  1,0  
  Afrique 0,9  0,9  0,7  1,0  0,9  0,7  
  Moyen-Orient 5,3  6,2  7,8  7,6  7,3  5,7  
    Émirats arabes unis 1,2  2,1  1,6  0,7  2,1  1,7  
   Arabie saoudite 0,7  0,7  2,0  2,2  1,9  1,6  
    Qatar 2,3  1,9  2,2  1,1  1,2  1,1  
    Koweït 0,4  0,5  1,2  0,5  0,9  1,0  
  Asie 60,8  62,8  59,1  62,2  60,7  59,7  
   Chine 15,1  16,0  16,0  16,3  17,1  16,9  
   Japon 7,4  7,3  6,1  6,5  6,4  6,7  
   Six partenaires commerciaux  
  d'Asie de l'Est 14,7  16,0  15,7  17,4  17,8  18,2  
    Malaisie 2,7  3,6  3,2  3,9  4,2  4,6  
    Corée, Rép. de 3,4  3,3  3,1  3,8  4,1  4,5  
    Singapour 4,0  3,8  4,7  4,5  4,2  4,0  
    Thaïlande 2,6  3,2  2,9  3,2  3,4  3,4  
    Taipei chinois 1,5  1,7  1,5  1,7  1,6  1,5  
   Autres pays d'Asie 23,6  23,5  21,3  22,0  19,5  17,9  
    Australie 18,4  18,2  16,0  15,2  13,3  12,2  
    Indonésie 1,8  1,5  1,6  1,4  1,8  1,7  
    Inde 0,9  0,9  0,8  0,9  0,9  1,0  
    Viet Nam 0,4  0,5  0,6  0,7  1,0  1,0  
  Autres 0,4  0,3  0,0  0,0  0,0  0,0  
Source: DSNU, base de  données Comtrade.  
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 116 - Tableau A3. 1 Aperçu des critères d'origine pris en compte pour l'application de droits de douane préférentiels, 2014 
 Marchandise 
entièrement 
obtenue ou 
produite dans le 
pays Marchandise 
partiellement 
fabriquée dans le paysMarchandise 
répondant aux 
exigences d'une 
règle spécifique Expédition directe Preuves 
documentaires de 
l'origine Cumul 
Accord commercial de 
rapprochement économique australo-néo-zélandais (ACREANZ) Applicable s.o. 
(depuis le 1
er janvier 2012) a) CCT; 
b) de minimis : 10% 
de la valeur ajustée; c) teneur en valeur régionale (méthodes déductive, cumulative ou du coût de production), en complément ou en remplacement du CCT; d) règles relatives aux procédés spécifiques, en remplacement du CCT Applicable 
(le reconditionnement et le réétiquetage dans un pays tiers sont autorisés)Déclaration de 
l'exportateur des marchandises Applicable 
Accord de coopération 
commerciale et économique 
entre la Nouvelle-Zélande et 
le Canada Applicable Dépenses admissibles: 
au moins 50% des coûts 
de production ou de 
transformation des 
produits finis. Cette 
proportion peut être 
modifiée par le Directeur 
général pour certaines 
marchandises. s.o. Applicable 
(une dérogation peut 
être demandée au 
Directeur général dans 
des circonstances 
exceptionnelles) a) certificat d'origine; 
b) déclaration d'origine; 
ou 
c) autre élément 
suffisant à prouver que 
les marchandises 
satisfont aux règles 
pertinentes Applicable pour le calcul 
des dépenses 
admissibles 
Accord de libre-échange 
entre la Nouvelle-Zélande et la Malaisie Applicable s.o. a) CCT; 
b) de minimis : 10% 
de la valeur f.a.b.; chapitres 50 à 69: 10% du poids total de la marchandise; c) teneur en valeur conférant l'origine (méthode déductive), en remplacement du CCT; Applicable 
(le transit doit être justifié par des raisons géographiques, économiques ou logistiques) a) déclaration d'origine 
de l'exportateur ou du producteur; ou b) certificat d'origine (non exigé pour les exportations vers la Malaisie) Applicable   
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 117 -  Marchandise 
entièrement 
obtenue ou 
produite dans le 
pays Marchandise 
partiellement 
fabriquée dans le paysMarchandise 
répondant aux 
exigences d'une 
règle spécifique Expédition directe Preuves 
documentaires de 
l'origine Cumul 
   d) règles relatives aux 
procédés spécifiques (en complément du CCT ou de la teneur en valeur conférant l'origine, ou en remplacement du CCT)    
Royaume-Uni de 
Grande-Bretagne et 
d'Irlande du Nord, île de Man 
et îles Anglo-Normandes 
(groupe 1) Applicable Dépenses admissibles: 
au moins 50% des coûts 
de production ou de 
transformation des 
produits finis s.o. Applicable 
(les produits peuvent 
entrer dans le circuit 
commercial d'autres pays 
du groupe 1) 
(les opérations telles que 
le déchargement ne sont 
pas autorisées) 
(une dérogation peut 
être demandée au 
Directeur général) a) certificat d'origine; 
b) déclaration d'origine; 
ou 
c) autre élément 
suffisant à prouver que 
les marchandises 
satisfont aux règles 
pertinentes Applicable pour le calcul 
des dépenses 
admissibles 
(uniquement pour le 
groupe 1) 
Système généralisé de 
préférences (pays les moins avancés – groupe 2) Applicable Dépenses admissibles: 
au moins 50% des coûts de production ou de transformation des produits finis s.o. Applicable 
(les produits peuvent entrer dans le circuit commercial d'autres pays du groupe 2) (les opérations telles que le déchargement ne sont pas autorisées) (une dérogation peut être demandée au Directeur général) a) certificat d'origine; 
b) déclaration d'origine; ou c) autre élément suffisant à prouver que les marchandises satisfont aux règles pertinentes Applicable pour le calcul 
des dépenses admissibles 
Système généralisé de 
préférences (pays les moins 
avancés – groupe 3) Applicable Dépenses admissibles: 
au moins 50% des coûts 
de production ou de 
transformation des 
produits finis s.o. Applicable 
(les produits peuvent 
entrer dans le circuit 
commercial d'autres pays 
du groupe 3) 
(les opérations telles que 
le déchargement ne sont 
pas autorisées) (une 
dérogation peut être 
demandée au Directeur 
général) a) certificat d'origine; 
b) déclaration d'origine; 
ou 
c) autre élément de 
preuve suffisant à 
prouver que les 
marchandises satisfont 
aux règles pertinentes Applicable pour le calcul 
des dépenses 
admissibles   
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 118 -  Marchandise 
entièrement 
obtenue ou 
produite dans le 
pays Marchandise 
partiellement 
fabriquée dans le paysMarchandise 
répondant aux 
exigences d'une 
règle spécifique Expédition directe Preuves 
documentaires de 
l'origine Cumul 
Accord de coopération 
commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud (SPARTECA) – Pays insulaires membres du Forum Applicable Dépenses admissibles: 
au moins 50% des coûts de production ou de transformation des produits finis; 48%, sous réserve d'une autorisation spéciale du Directeur général; 45% pour les articles d'habillement spécifiés s.o. s.o. a) certificat d'origine; 
b) déclaration d'origine; ou c) autre élément de preuve suffisant à prouver que les marchandises satisfont aux règles pertinentes Applicable pour le calcul 
des dépenses admissibles, uniquement pour les pays insulaires membres du Forum et la Nouvelle-Zélande. Des matières admissibles d'Australie peuvent être utilisées (la teneur en matières issues de pays insulaires membres du Forum doit représenter au moins 25% des coûts de production ou de transformation des produits finis) 
Accord de rapprochement 
économique entre la 
Nouvelle-Zélande et 
Singapour (NZSCEP) Applicable Teneur en éléments 
provenant de la zone 
admissible: 
1) au moins 40% des 
coûts de production ou 
de transformation des 
produits finis; 
2) néant. La dernière 
opération de fabrication 
est le contrôle de la 
qualité et l'essai des 
produits. Les dépenses 
liées aux contrôles de la 
qualité et aux essais 
représentent au moins 
50% des coûts de 
production ou de 
transformation des 
marchandises après 
achèvement du 
processus de fabrication 
(non applicable à s.o. Applicable 
(les marchandises 
peuvent (avant leur 
importation en 
Nouvelle-Zélande) entrer 
dans le circuit 
commercial de l'Australie 
pour être déchargées et 
rechargées) Déclaration d'origine 
figurant sur la facture 
d'exportation Applicable pour le calcul 
des dépenses 
admissibles   
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 119 -  Marchandise 
entièrement 
obtenue ou 
produite dans le 
pays Marchandise 
partiellement 
fabriquée dans le paysMarchandise 
répondant aux 
exigences d'une 
règle spécifique Expédition directe Preuves 
documentaires de 
l'origine Cumul 
  certains textiles ou 
produits textiles, aux 
vêtements, aux 
couvre-chefs ou aux 
chaussures);  
3) plusieurs. Les 
contrôles de qualité et 
essais réalisés à 
Singapour constituent la 
dernière opération de 
fabrication. Les dépenses 
liées à ces opérations (au 
moins 8% des coûts de 
production ou de 
transformation des 
marchandises calculés 
après achèvement du 
processus de fabrication) 
sont prises en compte 
pour déterminer la 
teneur en éléments 
provenant de la zone 
admissible. Cette teneur 
doit représenter au 
moins 40% des coûts de 
production ou de 
transformation des 
produits finis.     
Partenariat économique plus 
étroit entre la Nouvelle-Zélande et la Thaïlande (NZTCEP) Applicable s.o. a) CCT; 
b) de minimis : 10% 
de la valeur f.a.b.; c) teneur en valeur régionale (méthode déductive): au moins 50% de la valeur f.a.b. à l'exportation, en complément du 
CCT (chapitres 50 à 
64); Applicable, sauf si le 
Directeur général accorde une autorisation générale ou spécifique Déclaration d'origine de 
l'exportateur, du producteur ou de toute autre personne ou entité publique ou privée compétente en ce qui concerne les marchandises considérées Applicable   
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 120 -  Marchandise 
entièrement 
obtenue ou 
produite dans le 
pays Marchandise 
partiellement 
fabriquée dans le paysMarchandise 
répondant aux 
exigences d'une 
règle spécifique Expédition directe Preuves 
documentaires de 
l'origine Cumul 
   d) règles relatives aux 
procédés spécifiques (réaction chimique), en remplacement du CCT (chapitres 27 à 40)    
Accord de partenariat 
économique stratégique 
transpacifique (TPA) Applicable 
(+ produits de 
récupération et 
produits utilisés 
dans la fabrication 
de produits 
remanufacturés) s.o. a) CCT; 
b) de minimis : 10% 
de la valeur de la 
transaction; 
c) teneur en valeur 
régionale (méthode 
déductive), en 
complément ou en 
remplacement du 
CCT; 
d) règles relatives aux 
procédés spécifiques 
(en complément du 
CCT et de la teneur en 
valeur régionale ou en 
remplacement du 
CCT) Applicable, sauf si le 
Directeur général accorde 
une autorisation générale 
ou spécifique. 
Le perfectionnement 
passif est autorisé sous 
réserve du respect des 
exigences. Déclaration d'origine 
figurant sur la facture 
d'exportation ou 
certificat d'origine Applicable 
Accord de libre-échange 
entre la Nouvelle-Zélande et la Chine Applicable s.o. a) CCT; 
b) de minimis : 10% 
de la valeur f.a.b.; c) teneur en valeur régionale (méthode déductive), seule ou en remplacement ou en complément du CCT; d) règles relatives aux procédés spécifiques, en complément ou en remplacement du CCTApplicable 
Entreposage temporaire autorisé pour une durée maximale de six mois (le reconditionnement est autorisé) a) certificat d'origine 
délivré par l'Administration générale du contrôle de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine (Chine) ou par un organisme de certification désigné en Nouvelle-Zélande; ou b) déclaration (sur la facture ou tout autre document commercial) fournie par 
l'exportateur; ou Applicable   
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 121 -  Marchandise 
entièrement 
obtenue ou 
produite dans le 
pays Marchandise 
partiellement 
fabriquée dans le paysMarchandise 
répondant aux 
exigences d'une 
règle spécifique Expédition directe Preuves 
documentaires de 
l'origine Cumul 
     c) déclaration 
présentée par l'exportateur, exposant les raisons pour lesquelles les marchandises peuvent être considérées comme d'origine chinoise  
Accord de libre-échange 
ASEAN-Australie/Nouvelle- 
Zélande (AANZFTA) Applicable s.o. a) CCT; 
b) de minimis : 10% 
de la valeur f.a.b. ou, 
pour les produits 
relevant des chapitres 
50 à 63: 10% du 
poids total; 
c) teneur en valeur 
régionale (méthode 
cumulative ou 
déductive), seule ou 
en remplacement du 
CCT; 
d) règles relatives aux 
procédés spécifiques, 
en remplacement du 
CCT ou de la teneur 
en valeur régionale Applicable a) certificat d'origine 
délivré par 
l'autorité/organisme 
compétent d'un État 
partie à l'AANZFTA; ou
b) déclaration (sur la 
facture ou sur tout 
autre document 
commercial) fournie par 
l'exportateur à un État 
partie à l'AANZFTA Applicable 
Accord de rapprochement 
économique ente la Nouvelle-Zélande et Hong Kong, Chine (NZ-HKC CEP) Applicable s.o. a) CCT; 
b) de minimis : 10% 
de la valeur f.a.b.; c) teneur en valeur régionale (méthode cumulative ou déductive), seule ou en complément ou en remplacement du CCT; 
d) règles relatives aux 
procédés spécifiques, en remplacement du Applicable 
Entreposage temporaire autorisé pour une durée maximale de six mois (le reconditionnement est autorisé) Marchandises relevant 
des chapitres 61 et 62:certificat d'origine délivré par le Département du commerce et de l'industrie de Hong Kong, Chine, ou par un organisme de certification de 
Hong Kong, Chine 
agréé par le gouvernement Applicable   
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 122 -  Marchandise 
entièrement 
obtenue ou 
produite dans le 
pays Marchandise 
partiellement 
fabriquée dans le paysMarchandise 
répondant aux 
exigences d'une 
règle spécifique Expédition directe Preuves 
documentaires de 
l'origine Cumul 
   CCT ou de la teneur 
en valeur régionale; [e) chapitres 61 à 62: transformation partielle autorisée dans la RPC, en complément du CCT]    
Accord de coopération 
économique entre la 
Nouvelle-Zélande et le 
Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, Kinmen 
et Matsu (ANZTEC) Applicable s.o. a) CCT; 
b) de minimis : 10% 
de la valeur f.a.b.; 
c) teneur en valeur 
régionale (méthode 
déductive), en 
remplacement du 
CCT; 
d) règles relatives aux 
procédés spécifiques, 
en remplacement ou 
en complément du 
CCT ou de la teneur 
en valeur régionale Applicable 
Entreposage temporaire 
autorisé pour une durée 
maximale de six mois (le 
reconditionnement est 
autorisé) a) déclaration d'origine 
écrite (imprimée ou 
sous forme 
électronique); 
b) certificat d'origine 
écrit (imprimé ou sous 
forme électronique); ou
c) autre élément de 
preuve permettant 
d'étayer la préférence 
tarifaire demandée 
pour les marchandises Applicable 
s.o. Sans objet. 
Source: Renseignements en ligne des douanes néo-zélandaises. Adresse consultée: " http://www.customs.govt.nz/news/resources/factsheets/Documents/Fact Sheet 08.pdf ". 
 WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande 
- 123 - 
  Tableau A4. 1 Banques enregistrées en Nouvelle-Zélande, juin 2014 
Banque Part de 
marché 
(%)a Société mère Pays de la 
société mère 
Australia and New Zealand Banking 
Group Limited 2,4 Succursale Australie 
ANZ Bank Limited 29,8 Australia and New Zealand 
Banking Group Limited Australie 
Commonwealth Bank of Australia 1,0 Succursale Australie 
ASB Bank Limited 16,2 Commonwealth Bank of Australia Australie 
Bank of New Zealand 18,0 National Australia Bank Australie 
Bank of Baroda (New Zealand) Limited 0,0 Bank of Baroda Inde 
Bank of China (New Zealand) Limitedb 0,0 Bank of China Chine 
Bank of India (New Zealand) Limited 0,0 Bank of India Inde 
Citibank N.A. 0,6 Succursale États-Unis 
China Construction Bank (New Zealand) 
Limitedc 0,0 China Construction Bank Chine 
Deutsche Bank Aktiengesellschaft 0,6 Succursale Allemagne 
Heartland Bank Limited 0,6 Hearthland New Zealand Limited Nouvelle-Zélande 
Industrial and Commer cial bank of China 
(New Zealand) Limited 0,0 Industrial and Commercial Bank 
of China Chine 
JPMorgan Chase Bank, N.A. 0,1 Succursale États-Unis 
Kiwibank Limited 4,0 New Zealand Post Limited Nouvelle-Zélande 
Kookmin Bank 0,1 Succursale Corée, Rép. de 
Rabobank Nederland 0,6 Succursale Pays-Bas 
Rabobank New Zealand Limited 2,3 Rabobank Nederland Pays-Bas 
Southland Building Society 0,7  Nouvelle-Zélande 
The Bank of Tokyo-Mitsubishi Limited 0,9 Succursale Japon 
The Co-operative Bank Limited 0,4   
The Hong Kong and Shanghai Banking 
Corporation Limited 1,2 Succursale Royaume-Uni 
TSB Bank Limited 1,3 TSB Community Trust Nouvelle-Zélande 
Westpac Banking Corporation 1,7 Succursale Australie 
Westpac New Zealand Limi ted 17,5 Westpac Banking Corporation Australie 
a Pourcentage des actifs des banques enregistrées pa r rapport au total des actifs du système bancaire, 
au 30 juin 2014. 
b Enregistrée le 21 novembre 2014. c Enregistrée le 15 juillet 2014. 
Source:  RBNZ (2014), Financial Stability Report , novembre. Adresse consultée: 
http://www.rbnz.govt.nz/financial_stability_/financial_stability_report/ .   
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 124 - Tableau A4. 2 Accords conclu s par la Nouvelle-Zélandea dans le domaine du transport aérien, 2014 
Partenaire Date Entrée en vigueur 
5ème liberté1 
7ème liberté2 
Cabotage3 
Coopération4 
Désignation5 
Refus6 
Tarification7 
Capacité8 
Statistiques9 
ALI10 
Afrique du Sud 12.12.2013 À communiquer O N N N M PSCE DD BI O 20 
Allemagne 23.03.2001 À communiquer O N N N M PSCE DA DP O 10 
Argentine 04.06.1998  À communiquer O N N N M PSCE DA BI O 14 
Australie 08.08.2002 25.08.2003 O N O O M PE TL LD O 43 
Autriche 14.03.2002 01.11.2002 O N N O M PE TL LD O 37 
Belgique 04.06.1999 01.05.2003 N N N O M PE DA BI O 19 
Brésil 11.06.2013 À communiquer O N N O M PE TL LD O 37 
Brunéi Darussalam  04.03.1999 04.03.1999 O O O O M PE TL LD N 50 
Canada 21.07.2009 À communiquer N O N O M PSCE DD LD N 28 
Chili  01.12.1992 28.06.1995 O N N N M PSCE TL LD N 27 
Chine 11.04.2012 À communiquer O N N O M PSCE DA BI O 17 
Corée, République de 11.03.2004 11.03.2004 O N N N M PSCE DA BI O 14 
Danemark 07.02.2001 07.02.2001 O N N O M PE TL LD N 38 
Émirats arabes unis 11.12.2012 À communiquer O N N N M PSCE DA BI O 14 
Espagne 06.05.2002 16.09.2003 O N N O M PE TL LD O 37 
États-Unis d'Amérique 18.06.1997 18.06.1997 O N N O M PSCE DD LD N 28 
Fédération de Russie 16.05.2006 21.07.2006 O N N N M PSCE DD BI N 21 
Fidji 03.05.1998 03.05.1998 O N N N M PSCE DA BI O 14 
Finlande 21.05.2014 À communiquer O O O O M PE/CI TL LD N 50 
France 12.10.1998 12.10.1998 O N N N M PSCE DA BI O 14,0 
Hong Kong, Chine 04.04.2014 04.04.2014 N N N N M PE DA DP O 12 
Îles Cook 06.01.2000 06.01.2000 O O N O M PE TL LD O 43 
Îles Salomon 30.05.1990 30.05.1990 O N N N M PSCE DA BI O 14 
Inde 31.01,2008 31.01.2008 O N N O M PSCE TL DP O 21 
Indonésie 08.11.2012 06.10.2013 O N N N M PSCE DA DP O 10 
Irlande 20.05.1999 10.01.2001 O N O O M PE TL LD N 44 
Italie 12.09.2001 À communiquer O N N O M PSCE TL LD O 29 
Japon 16.02.2012 11.09.2012 O N N N M PSCE DA BI O 14 
Luxembourg 13.12.2013 À communiquer O N N N M PSCE DA BI O 14 
Macao, Chine 09.03.1995 01.07.1996 O N N N M PE DA LD O 26 
Malaisie 16.06.1998 16.06.1998 O N N O M PE TL LD N 38 
Mexique 14.05.1999 03.03.2000 O N N O M PE DA LD O 29 
Mongolie (partage de code 
uniquement) 12.12.2013 À communiquer O N N O M PE TL LD N 38 
Nauru 28.11.1986 28.11.1986 O N N N S PSCE DA BI O 10 
Nioué 02.12.2010 02.12.2010 O N N N M PSCE DA DP O 10   
  WT/TPR/S/316 • Nouvelle-Zélande
- 125 - Partenaire Date Entrée en vigueur 
5ème liberté1 
7ème liberté2 
Cabotage3 
Coopération4 
Désignation5 
Refus6 
Tarification7 
Capacité8 
Statistiques9 
ALI10 
Norvège 11.12.2013 À communiquer O N N O M PE TL LD N 38 
Papouasie-Nouvelle-Guinée 31.05.2013 À communiquer O N N N S PSCE DA BI O 10 
Philippines 06.03.2014 12.09.2014 O N N O M PE DA DP O 21 
Polynésie française 04.03.2013 À communiquer O N N O .. PSCE .. LD .. .. 
Royaume-Uni 02.09.2013 02.09.2013 O N O O M PE TL LD N 44 
Samoa 14.04.2000 14.04.2000 O N N O M PE TL LD N 38 
Singapour 27.11.1997 27.11.1997 O N N O M PE TL LD N 38 
Sri Lanka 08.05.2014 22.07.2014 O N N O M PE TL LD N 38 
Suède 11.12.2013 À communiquer O N N O M PE TL LD N 38 
Suisse 11.12.2013 À communiquer O N N O M PE DD LD O 35 
Taipei chinois 10.07.2013 01.12.3013 O N N O M PE TL LD N 38 
Thaïlande 11.02.1999 04.08.1999 O N N N M PSCE DA BI O 14 
Tonga 12.02.2002 12.02.2002 O N N O M PE TL LD O 37 
Turquie 04.03.2010 À communiquer O N N O M PSCE/PE TL LD O 37 
Vanuatu 21.04.2006 13.06.2006 O N N N M PSCE DA DP O 10 
Viet Nam 16.08.2013 À communiquer O N N N M PE DA DP O 18 
.. Non disponible. 
a Par "accords sur le transport aérien", on entend les accords sur les services aériens, les mémorandums d'accord, les échanges  de notes et autres instruments pertinents 
similaires. Seuls figurent ici les accords qui ont été signés o fficiellement. Des accords avec l'Arabie saoudite, le Cambodge, l'Éthiopie, l'Islande, la Jamaïque, le Koweït, le 
Paraguay, les Pays-Bas, le Pérou, le Qatar, le Togo, l'Uruguay et  la Zambie ont été négociés mais n'avaient pas été signés offi ciellement au 30 juin 2014. 
1 "O": les droits de cinquième liberté (même les droits limités) sont accordés ; l'approbation des autori tés aéronautiques n'est  pas requise. "N": les droits ne sont pas 
accordés. 
2 "O": les droits de septième liberté (même les droits limités ) sont accordés; l'approbation de s autorités aéronautiques n'est pas requise. "N": les droits ne sont pas 
accordés. 
3 "O": les droits de cabotage (même les dr oits limités) sont accordés; l'approbatio n des autorités aéronautiques n'est pas requ ise. "N": les droits ne sont pas accordés. 
4 "O": des dispositions autorisant une coopération entre les comp agnies aériennes (partage de code, par exemple) sont prévues p ar l'accord. "N": l'accord ne prévoit pas 
de dispositions de ce type. 
5 "S": désignation simple; "M": désignation multiple. 6 "PSCE": Propriété substantielle et contrôle effectif; "PE": Principal établissement; "CI": Communauté d'intérêts. 7 "DA": Double approbation; "DD": Double désapprobation; "PO": Pa ys d'origine; "TZ": Tarification par zone; "TL": Tarification libre. 
8 "DP": Détermination préalable; "BI": Bermudes I; "LD": Libre détermination; "A": Autre. 9 "O": un échange de statistiques est prévu par l' accord. "N": l'accord ne prévoit pas d'échange. 
10 "ALI": Indice de libéralisati on aérienne – L'ALI est une mesu re synthétique du degré d'ouvert ure d'un accord sur les service s aériens (ASA) mise au point par le 
Secrétariat de l'OMC. Il a été construit en pondérant les diffé rentes variantes des principales caractéristiques des accords su r les services aériens en matière d'accès aux 
marchés (par exemple: libertés dans l'air,  capacité, etc.). La valeur de l'ALI est comprise entre zéro, pour les ASA très restr ictifs, et 50 pour les ASA très ouverts. 
__________