G/SCM/N/275/DMA  
7 de julio de 2014  
(14-3872)  Página: 1/5  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
CONTINUACIÓN DE LA PRÓRROGA PREVISTA  EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 
DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS, DEL 
PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES 
A LA EXPORTACIÓN, DE CONFORM IDAD CON EL PROCEDIMIENTO 
ESTABLECIDO EN LA DECISIÓN  DEL CONSEJO GENERAL QUE 
FIGURA EN EL DOCUMENTO WT/L/691 
Notificación de actualización 
DOMINICA  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de julio de 2014, se distribuye a petición de la delegación de 
Dominica. 
__________ 
  
Se adjunta al presente documento, de conformidad con el apartado c) del párrafo 1 y el 
apartado a) del párrafo 2 de la Decisión del Consejo General de 27 de julio de 2007 y el modelo para la solicitud de prórrogas que se indica en el párrafo 2 a) del documento WT/L/691, la notificación de actualización relativa a los programas respecto de los cuales se concedieron 
prórrogas del período de transición para 2007. 
La legislación en que se basan los programas notificados, presentada el 25 de febrero de 2002, no 
ha sufrido modificaciones. 
Cabe señalar que no todos los elementos de los programas notificados o de la legislación 
pertinente, incluidas las subvenciones previstas,  comprenden necesariamente subvenciones a la 
exportación. 
1  SI PROCEDE, TÍTULO DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES, O UNA BREVE 
DESCRIPCIÓN O IDENTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN 
El Programa de Incentivos Fiscales tiene por objeto alentar las inversiones en la industria mediante 
moratorias fiscales, exoneraciones de los derechos de importación y del impuesto al consumo y 
exenciones de retención de impuestos en la fuente. 
2  PERÍODO QUE ABARCA LA NOTIFICACIÓN 
Situación del programa al 30 de junio de 2014 
Información estadística - enero de 1996 a junio de 2014 
3  OBJETIVO DE POLÍTICA Y/O FINALIDAD DE LA SUBVENCIÓN 
La finalidad del programa es promover, alenta r y desarrollar la industria en Dominica para 
incrementar el empleo y las exportaciones y fomentar el crecimiento económico. G/SCM/N/275/DMA 
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  4  FUNDAMENTO Y LEGISLACIÓN EN QUE SE BASA LA SUBVENCIÓN (INCLUIDA LA 
IDENTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES EN VIRTUD DE LAS CUALES SE CONCEDE) 
Fundamento 
Una de las prioridades del Gobierno de Dominica en los últimos decenios ha sido la creación de las 
condiciones necesarias para alentar las inversiones de capital nacional y extranjero. Ha sido y sigue siendo un elemento decisivo de la diversificación económica. El objetivo es lograr una 
transición y reorientación de la economía para no depender de un solo cultivo ni de condiciones 
preferenciales de acceso al mercado. 
Legislación 
La Ley de incentivos fiscales Nº 42 de 1974, enmendada por la Ley Nº 11 de 1983. 
5  FORMA DE LA SUBVENCIÓN (ES DECIR, DONACIÓN, PRÉSTAMO, DESGRAVACIÓN 
FISCAL, ETC.) 
La Ley de incentivos fiscales prevé la concesión de desgravaciones fiscales durante un período "de 
moratoria fiscal", como sigue: 
 Exención del pago de derechos de aduana sobre planta, equipo, maquinaria, piezas de 
recambio, materias primas o componentes para: 
 construir, alterar, reconstruir o ampliar la empresa; o 
 equipar la empresa a los fines de fabricación de un producto. 
 Exención del pago del impuesto sobre los ingresos. 
La Ley prevé también exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos derivados de las 
exportaciones, mediante bonificaciones fiscales. 
6  A QUIÉN Y CÓMO SE ABONA LA SUBVENCIÓN (SI SON PRODUCTORES, 
EXPORTADORES, U OTRAS PERSONAS; MEDIANTE QUÉ MECANISMO; SI SE TRATA DE 
UNA SUMA FIJA O DE UNA CANTIDAD VARIABLE POR UNIDAD, EN ESTE ÚLTIMO CASO, 
INDÍQUESE CÓMO SE DETERMINA) 
La exención de los derechos de aduana durante un período de moratoria fiscal se concede a toda 
empresa que pueda demostrar por lo menos un 10% de valor añadido local en el importe de 
ventas. La duración del período de moratoria fiscal se determina de la siguiente manera: 
 empresas del Grupo 1, en las que el valor añadido local es el 50% o más de las ventas: 
hasta 15 años; 
 empresas del Grupo 2, en las que el valor añadido local está entre el 25% y el 50% de 
las ventas: hasta 12 años; 
 empresas del Grupo 3, en las que el valor añadido local está entre el 10% y el 25% de 
las ventas: hasta 10 años; 
 empresas de enclave1: hasta 15 años; 
 empresas de elevado índice de capital, en las que la inversión no es inferior 
a 10 millones de dólares EE.UU.: hasta 15 años. 
Las exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos que grava los beneficios de las 
exportaciones se conceden por un plazo de hasta cinco años a toda empresa que cumpla las siguientes condiciones: 
 los beneficios de las exportaciones ascienden al 10% o más de los beneficios totales de 
la empresa; 
                                               
1 Una empresa que produce exclusivamente para la  exportación a países que no son miembros de 
la CARICOM. G/SCM/N/275/DMA 
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   los beneficios de las exportaciones corresponden al comercio de un producto aprobado; 
 la empresa no se beneficia ya de las exenciones de una moratoria fiscal como se indica 
más arriba; y 
 la empresa realiza actividades en una industria no tradicional y exporta un producto que 
tradicionalmente no se exporta de Dominica. 
En el siguiente cuadro se indica el porcentaje de la bonificación fiscal que se concede. 
Monto de los beneficios de las exportaciones expresado  
en porcentaje de los beneficios totales Porcentaje máximo  
de exención fiscal 
10% o más, pero menos del 21% 25% 
21% o más, pero menos del 41% 35% 
41% o más, pero menos del 61% 45% 
61% o más 50% 
Los beneficios de las exportaciones se determinan mediante la fórmula (E x P)/S, donde "E" 
representa el producto de las ventas de exportación, "P" los beneficios conseguidos por la empresa y "S" el producto de todas las ventas. 
7  SUBVENCIÓN POR UNIDAD O, CUANDO ELLO NO SEA POSIBLE, CUANTÍA TOTAL O 
CUANTÍA ANUAL PRESUPUESTADA PARA ESA SUBVENCIÓN (CON INDICACIÓN, DE SER POSIBLE, DE LA SUBVENCIÓN MEDIA POR UNIDAD EN EL AÑO PRECEDENTE). CUANDO 
NO SEA POSIBLE INDICAR LA SUBVENCIÓN POR UNIDAD (PARA EL AÑO ABARCADO POR 
LA NOTIFICACIÓN, PARA EL AÑO ANTERIOR, O AMBOS), SE FACILITARÁ UNA EXPLICACIÓN COMPLETA 
Entre 1995 y 2007, sólo una empresa manufacturera se benefició de bonificaciones del impuesto 
sobre beneficios de las exportaciones. En 1995, se concedieron bonificaciones por valor de 564.547 dólares EC; en 1996, 634.583 dólares EC; en 1997, 444.000 dólares EC; en 1998, 711.704 dólares EC; en 1999, 567.922 dólares EC; en 2000, 431.659 dólares EC; en 2001, 
60.948 dólares EC; en 2002, 159.986 dólares EC; en 2003, 213.108 dólares EC; en 2004, 
274.000 dólares EC; en 2005, 813.000 dólares EC; en 2006, 1.605.866 dólares EC; y en 2007, 701.886 dólares EC. En 2008 no se concedieron bonificaciones de impuestos sobre los beneficios 
de las exportaciones. En 2009 los créditos a la exportación ascendieron a 327.768 dólares EC, 
en 2011-2012 a 1.606.910 dólares EC, en 2012-2013 a 1.788.542 dólares EC y en 2013-2014 a 1.141.502 dólares EC (cifras preliminares). 
8  DURACIÓN DE LA SUBVENCIÓN Y/O CUALQUIER OTRO PLAZO QUE PUEDA 
AFECTARLA, INCLUIDA LA FECHA DE INICIO/COMIENZO 
Las bonificaciones de impuestos sobre los beneficios de las exportaciones se conceden por 
cinco años. Los incentivos actuales expirarán en 2015. 
9  DATOS ESTADÍSTICOS QUE PERMITAN UNA EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA 
SUBVENCIÓN EN EL COMERCIO. EL CARÁCTER Y EL ALCANCE ESPECÍFICOS DE ESAS ESTADÍSTICAS SE DEJAN A CRITERIO DEL MIEMBRO QUE NOTIFICA. NO OBSTANTE, EN 
LA MEDIDA DE LO POSIBLE, PERTINENTE Y/O DETERMINABLE, ES CONVENIENTE QUE 
ESA INFORMACIÓN INCLUYA ES TADÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN, EL CONSUMO, LAS 
IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES DEL (DE LOS) PRODUCTO(S) O SECTOR(ES) 
SUBVENCIONADO(S): 
a) correspondientes a los tres años más recientes de los que existan estadísticas; b) correspondientes a un año representativo ante rior que, en lo posible y si es un período 
característico, deberá ser el año que preceda in mediatamente a la creación de la subvención 
o a la última modificación importante de que haya sido objeto. G/SCM/N/275/DMA 
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  Año Bonificaciones 
de los 
impuestos 
sobre las 
exportaciones 
(en miles 
de EC$) Producción
(en miles 
de EC$) Exportaciones 
de productos 
subven-
cionados  
(en miles 
de EC$) Importaciones 
de productos 
subven-
cionados  
(en miles 
de EC$) Exportaciones 
totales  
(en miles 
de EC$) Importaciones  
totales  
(en miles 
de EC$) 
1996 635 N/A 53.847 4.224 138.537 358.683 
1997 444 N/A 53.327 4.100 141.258 363.292 
1998 833 59.184 72.494 1.337 167.453 356.992 
1999 568 41.684 64.164 3.313 150.448 373.215 
2000 432 36.818 61.789 2.907 144.673 400.952 
2001 61 33.399 55.589 1.865 118.026 355.022 
2002 160 32.125 48.934 1.623 115.192 314.048 
2003 213 17.771 28.336 271 108.002 345.449 
2004 274 39.468 50.233 3.667 111.749 392.031 
2005 813 40.408 26.929 641 112.859 447.761 
2006 1.606* 40.217 53.036 *991 111.976 450.619 
2007 702 41.961 26.653 *1.473 *95.826 *528.634 
2008 0 35.707 N/A *2.353 102.958 *666.952 
2009 328 27.795 27.581  2.250 86.326 607.780 
2010 N/A N/A N/A 452.259 14.634 *157.173 
2011 1.607 30.434 30.706 1.314 69.195 592.160 
2012 1.789 36.515 37.205 1.228 *78.707 525.982 
2013 1.141** 35.224 30.063 **239.416 **127.484 *557.950 
* Cifras revisadas. 
** Estimaciones preliminares. G/SCM/N/275/DMA 
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  PLAN DE ACCIÓN DE DOMINICA DE CONFORMIDAD CON LA 
DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL (WT/L/691) 
A. Descripción del Programa - Ley de incentivos fiscales Nº 42 de 1974 El Programa de incentivos fiscales tiene por objeto fomentar la inversión en la industria mediante 
moratorias fiscales, exoneraciones de los derechos de importación y de los impuestos sobre el 
consumo, y exenciones de los impuestos retenidos en la fuente. 
B. Descripción de los procedimientos internos necesarios para eliminar las subvenciones a la 
exportación 
Se debe examinar y enmendar la Ley de incentivos fiscales con el fin de suprimir las disposiciones 
legales relativas a las exportaciones. Esas enmiendas permitirán que se aplique una nueva política de inversión en la que se propondrán regímenes alternativos en materia de 
subvenciones/asistencia. 
C. Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando En julio de 2008, en seguimiento de las conclusiones del Examen de las Políticas Comerciales 
correspondiente a 2007, los Estados miembros de la OECO, con ayuda de la secretaría del 
Commonwealth, emprendieron la elaboración de un plan de acción para la aplicación de la decisión sobre la prórroga de los programas mantenidos al amparo del párrafo 4 del artículo 27. 
En 2008-2009, con ayuda del programa TradeCom, la OECO contrató los servicios de un abogado 
mercantilista y redactor jurídico para ayudar a los Estados miembros a cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC, el Mercado y Economía Únicos del Caribe (MEUC) y el Acuerdo de Asociación Económica. Entre otras cosas, ese consultor se encargó de examinar la legislación 
sobre los programas de incentivos fiscales, incluidos los notificados a la OMC. Para junio de 2009, 
el consultor había preparado un modelo de legislación y directrices de redacción que se han dado a conocer a los redactores y encargados de asuntos comerciales para que formulen observaciones. 
La legislación propuesta tiene por objeto simplificar la administración de los programas de 
incentivos, conceder el mismo trato a los inversores locales y extranjeros, aumentar la transparencia e implantar un mecanismo de vigilancia para evaluar la aplicación y la eficacia de los 
planes de incentivos. 
Por instrucciones del Ministro de Comercio se realizaron fructíferas consultas con el Director 
Gerente del único beneficiario, a saber, Colgate Palmolive, denominado anteriormente Dominica Coconut Products (DCP). Se le informó formalmente de la obligación de Dominica de eliminar 
progresivamente todas las subvenciones supeditadas a la exportación y al contenido nacional 
para 2015. Los representantes gubernamentales de la División de Comercio preparan un análisis conjunto con los responsables de finanzas de la empresa beneficiaria, con el fin de instaurar un 
programa alternativo revisado, definitivo y compatible con las normas de la OMC, para mitigar los 
efectos de la eliminación progresiva del programa  de subvenciones pertinente. Se espera poder 
completar ese esfuerzo a finales de año, se gún se indica en la notificación de 2012. 
D. Descripción de las medidas futuras 
Está previsto que el trabajo para eliminar progresivamente los programas de subvenciones 
supeditadas a la exportación vigentes en Dominica continúe en 2014. Es importante señalar que se está examinando la Ley de Incentivos Fiscales Nº 42 de 1974, enmendada por la Ley Nº 11 
de 1983, y que se introducirán las modificaciones oportunas. Se eliminarán los elementos 
supeditados a la exportación, modificando las disposiciones pertinentes a fin de ajustarlas a las normas de la OMC. El proceso en su conjunt o (que incluirá la redacción de un documento 
ministerial en el que se solicite la adopción de una decisión sobre la modificación de la legislación 
pertinente, la formulación de directrices dirigidas al Ministerio de Asuntos Jurídicos con objeto de modificar la legislación a la mayor brevedad posible y el proceso parlamentario) concluirá en 2015 
como está previsto. 
__________