ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1202 
17 de octubre de 2012 
 (12-5636) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original: inglés 
  
 
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL 
DE PROTECCIÓN FITO SANITARIA (CIPF) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - 18 y 19 de octubre de 2012 
Punto del orden del día 2 b) - Información de los organismos 
de normalización pertinentes en materia MSF 
 La siguiente comunicación, recibida el 15 de octubre de 2012, se distribuye a petición de la 
secretaría de la CIPF. 
_______________ 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe abarca el período co mprendido entre julio y octubre de 2012. 
2. En otros documentos se describ en las actividades de creación de capacidad y el sistema de 
examen y de apoyo de la aplicación (IRSS). 
3. Se señala a la atención del Comité que en septiembre de 2012 hay 177 partes contratantes en 
la CIPF (las mismas que en julio de 2012). 
II. MARCO ESTRATÉGICO Y ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS 
A. MARCO ESTRATÉGICO  
4. Como ya se indicó, el marco estratégico de  la CIPF para el período 2012-2019 se adoptó 
durante la séptima reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-7) en marzo de 2012 
("https://www.ippc.int/index.php?id=1110798& frompage=13330&tx_publication_pi1[showUid]=218
3947&type=publication&L=0 ").  Los cuatro objetivos estratégicos principales (véase más abajo) 
traducen la amplia cobertura de actividades de la  CIPF y tienen en cuenta el contexto internacional 
cambiante.  Los cuatro objetivos estratégicos son los siguientes: 
 i) proteger la agricultura sostenible y mejorar la seguridad alimentaria mundial 
mediante la prevención de la dispersión de plagas; 
 ii) proteger el medio ambiente, los bosques y la biodiversidad frente a las plagas de las 
plantas; 
 iii) facilitar el desarrollo económico y come rcial mediante la promoción de medidas 
fitosanitarias armonizadas y con base científica;  y, 
 iv) fomentar la capacidad fitosanitaria de los miembros para cumplir los tres objetivos 
anteriores. G/SPS/GEN/1202 
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  5. La CIPF basará en estos objetivos estratégicos las actividades que realiza para hacer conocer 
mejor y poner de relieve la Convención. 
B. E
STRATEGIAS ESPECÍFICAS  
6. En la CMF-5 (2010) se aprobó la estrategia de creación de capacidad nacional de la CIPF y en 
la CMF-7 (2012) se aprobó la estrategia de movilizac ión de recursos.  La CMF ha establecido que la 
estrategia de comunicación es una cuestión de alta  prioridad para 2012, necesaria como complemento 
de la estrategia de movilización de recursos de la CIPF y para hacer conocer mejor y poner de relieve 
la Convención.  El proyecto de estrategia de  comunicación se presentará a la CMF-8 para su 
aprobación en abril de 2013. 
III. PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 
A. CONSULTA DE LOS MIEMBROS SOBRE PROYECTOS DE NIMF 
7. El período para presentar observaciones sobre los proyectos de NIMF terminará el 20 de 
octubre de 2012. 
B. CONSULTA DE LOS MIEMBROS SOBRE PR OYECTOS DE ESPECIFICACIONES PARA NIMF 
8. El período para presentar observaciones sobr e proyectos de especificaciones para NIMF 
terminó el 31 de julio de 2012.  La secretaría ha  recopilado todas las observ aciones y las ha publicado 
en el PFI ( https://www.ippc.int/i ndex.php?id=1110732 ).  Las observaciones se han enviado a los 
administradores.  El administrador encargado del proyecto de especificaciones para el "Movimiento 
internacional de flores y follajes cortados (2008-005)" presentará su análisis al Comité de Normas.  
La CMF-7 (2012) debatió sobre el camino a seguir a partir del proyecto de especificaciones para el 
"Movimiento internacional del grano (2008-007)", sea una NIMF o directrices de otro tipo.  
La  CMF-7 (2012) solicitó que el Comité de Normas (CN) examinara las observaciones de los 
miembros para preparar un proyecto de recomendaciones que se presentará en la CMF-8. 
C. PERÍODO PARA PRESENTAR OBSERVACIONES SOBRE CUESTIONES SUSTANCIALES EN 
RELACIÓN CON PROYECTOS DE NIMF 
9. De conformidad con el nuevo procedimiento de  establecimiento de normas de la CIPF 
adoptado en la CMF-7 (2012), el Grupo de Trabajo del Comité de Normas (CN-7) o  los Grupos 
Técnicos (GT) llevan a cabo un examen de los proyect os de NIFM antes de la reunión de la CMF, en 
el que tienen en cuenta las observ aciones recibidas de los miembros durante el período de consulta.  
Una vez que el CN-7 o los GT recomiendan un proyect o de NIMF al CN, la secretaría lo distribuye a 
los miembros de la CIPF y notifica la apertu ra del período para presentar observaciones sobre 
cuestiones sustanciales. 
10. En abril de 2012 el Grupo de Trabajo del CN consideró todas las observaciones recibidas 
durante el período de consulta de 2011 y recomendó al CN los siguientes proyectos de NIMF (véase 
el informe de la reunión del CN-7 de abril de 2012:  https://www.ippc.int/index.php?id=13355 ): 
 PROYECTO DE ANEXO A LA NIMF Nº 11:2004 SOBRE ANÁLISIS DE RIESGO 
DE PLAGAS PARA PLANTAS COMO PLAGAS CUARENTENARIAS  (2005-001) 
(ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS PARA PLAGAS CUARENTENARIAS, 
INCLUIDO EL ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES Y ORGANISMOS VIVOS 
MODIFICADOS ).  G/SPS/GEN/1202 
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   ANEXO 1 A LA NIMF Nº 15:2009 ( REGLAMENTACIÓN DEL EMBALAJE DE 
MADERA UTILIZADO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL ) REVISADO:  
TRATAMIENTOS APROBADOS PARA MADERA DE EMBALAJE  (2006-011). 
11. El período para presentar observaciones finaliz ó el 30 de septiembre de 2012.  Todas las 
cuestiones sustanciales fueron presentadas en el si stema de comentarios en línea (OCS) a través del 
punto de contacto de la CIPF y se han publicado en el PFI 
(https://www.ippc.in t/index.php?id=1111116 ).  Ahora el Comité de Normas y el administrador 
estudiarán las observaciones y revisarán los proyect os de NIMF en la reunión que se celebrará los 
días 12 a 16 de noviembre de 2012.  Tal como se acordó en el procedimiento revisado de 
establecimiento de normas de la CIPF, las observ aciones se analizarán en la reunión del Comité de 
Normas de noviembre y no en las sesiones vespertinas de la CMF.  Será la primera vez que los 
proyectos de normas elaborados por el Comité de Normas se presenten a la CMF para su adopción sin 
debate, en la CMF-8 (2013). 
D. GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTOS SOBRE CONTENEDORES  PARA TRANSPORTE MARÍTIMO  
12. Del 28 de mayo al 1º de junio de 2012 se reuni ó en Malasia el Grupo de Trabajo de Expertos 
sobre contenedores para transporte marítimo.  El  Grupo elaboró el proyecto de NIMF "Reducción al 
mínimo de los desplazamientos de plagas en contenedores y por el transporte marítimo en el comercio 
internacional"  y aportó información para la elaboración de una guía técnica para las empresas del 
sector.  El Grupo continúa trabajando en la elabor ación de un plan de comunicación y un plan de 
aplicación. 
E. PLAN DE TRABAJO PARA EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2012 
13. El plan de trabajo de elaboración de norma s para el segundo semestre de 2012 incluye, 
además de la reunión del Comité de Normas prevista para noviembr e, reuniones del Grupo Técnico de 
protocolos de diagnóstico, el Grupo Técnico del glosario y el Grupo Técnico sobre tratamientos 
fitosanitarios.  Además, la secretaría de la CIPF continúa organizando reuniones virtuales con 
soluciones de Internet. 
IV. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
A. PUNTOS DE CONTACTO  
14. En los tres últimos meses se han modificado los datos de un número considerable de puntos 
de contacto de la CIPF.  Es por eso que las partes contratantes que comunican con otros puntos de contacto de la CIPF deben consultar el Portal F itosanitario Internacional a menudo para obtener la 
información más reciente.  Además, la secretarí a continúa trabajando con algunos países que aún 
deben establecer sus puntos oficiales de contacto de la CIPF. 
B. P
ORTAL FITOSANITARIO INTERNACIONAL (PFI))  HTTPS ://WWW .IPPC.INT 
15. Los países continúan divulgando mucha informaci ón a través del PFI y de la secretaría de 
la CIPF.  Se invita a los países a visitar el s itio Web de forma regular para obtener las últimas 
actualizaciones. 
16. El PFI se utiliza cada vez más pero aún podría  potenciarse su uso en la mayoría de las 
regiones y en algunos países en particular.  La CIPF anima a los países que notifican a la OMC 
información obligatoria a que la comuniquen tamb ién (sólo son necesarias algunas modificaciones) a 
través del PFI para que cumplan con las obligacion es de intercambio de información establecidas en 
la CIPF. G/SPS/GEN/1202 
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  17. El Portal ha aumentado considerablemente el  número de recursos de información que se 
ofrecen para respaldar la aplicación de las normas, la creación de capacidad y el Sistema de examen y apoyo a la aplicación (IRSS).  Los siguientes enlaces contienen cada vez más información: 
 i) Recursos de ayuda para  la aplicación de la CIPF:  http://www.phytosanitary.info ; 
 ii) IRSS:  https://www.ippc.int/index.php?id=1111059&L=0#irssactivities ; 
 iii) Servicio de asistencia del IRSS:  
https://www.ippc.int/index. php?id=1111059&L=0#helpdesk ; 
 iv) Base de datos de proyectos:  http://projects.phytosanitary.info ; 
 v) Lista de consultores:  http://consultants.phytosanitary.info ; 
 vi) Aprendizaje en línea ( eLearning ):  http://elearning.phytosanitary.info . 
C. NOTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE PLAGAS  
18. La notificación de información sobre plagas por parte de los países sigue mejorando, pero aún 
se puede hacer más.  El número de notificaciones sobre plagas aumentó considerablemente en 2011 y 
en 2012 ya se han presentado bastantes notificaciones.  La secretaría va a organizar esta información 
para presentarla a los usuarios de una  manera más constructiva y analítica. 
19. La secretaría de la CIPF y la Organización Europea y Mediterránea de Protección 
Fitosanitaria (EPPO) están colaborando para establecer  un sistema que permitirá a los países notificar 
a través de la EPPO (en su calidad de Organización regional de protección fitosanitaria) para cumplir 
con las obligaciones de notificación de la CIPF.  Antes de activar este sistema deben cumplirse algunos procedimientos legales.  Se espera poner a prueba el sistema en un futuro próximo y 
ampliarlo después a otras Organizaciones regionales de protección fitosanitaria y a sus miembros. 
V. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
20. Como se ha mencionado anteriormente, la dife rencia comercial que enfrenta a Sudáfrica y la 
Unión Europea por cuestiones fitosanitarias no se ha resuelto;  en su momento se dará más 
información.  A pesar de las dificultades financieras que han afectado a este proceso, la secretaría de la CIPF sigue trabajando para resolver esta diferencia. 
21. La CIPF está revisando su sistema de solución de diferencias y presentará los resultados de 
esta labor en la octava reunión de la CMF en 2013. 
VI. COMUNICACIÓN 
22. El grupo de planificación estratégica debatió la  estrategia de comunicación de la CIPF que se 
presentará para su posible adopción en la CMF-8 en  2013.  Además, gracias al generoso apoyo de los 
Estados Unidos, después de su adopción en la CMF-8 (2013) se elaborará un plan de aplicación. 
23. Se creó una página Web para celebrar el 60º aniversario de la CIPF 
(https://www.ippc.int/60years ) y un vídeo sobre la CIPF que se puede ver en:  
"https://www.ippc.int/60years/2012/05/video-the-in ternational-plant-prot ection-convention-at-60/ ". 
24. El sitio Web https://www.ippc.int/60years/media  contiene muchos documentos en formato 
electrónico para consultar y descargar.  G/SPS/GEN/1202 
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  25. La CIPF dispone de las siguientes páginas en las redes sociales: 
 i) Facebook:  " http://www.facebook.com/pages/International-Plant-Protection-
Convention-IPPC/113230338690380?ref=tn_tnmn "; 
 ii) Twitter:  https://twitter.com/#!/ippcnews ; 
 iii) LinkedIn:  http://www.linkedin.com/groups ?gid=3175642&trk=hb_side_g ; 
 iv) Flickr:  http://www.flickr.com/groups/intern ational_plant_protection_convention/ ; 
 v) YouTube:  http://www.youtube.com/IPPCnews . 
VII. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
26. La secretaría agradece a las partes contra tantes y otros donantes que han contribuido al 
presupuesto y las actividades de la CIPF en 2012.  La CIPF anima a sus donantes a seguir 
contribuyendo de forma continuada.  Asimis mo, agradecería enormemente a los donantes que 
comunicaran su intención de realizar nuevas contribuciones, ya que así sería más fácil planificar las actividades del siguiente año.  Las contribuciones ayudarán a llevar a cabo el  programa fundamental.  
Todos los años se presenta a la CMF una lista comple ta de las contribuciones monetarias y en especie:  
"https://www.ippc.int/index.php?id=1110798&fro mpage=13330&tx_publicatio n_pi1[showUid]=2183
770&type=publication&L=0 ". 
27. Deben adoptarse urgentemente medidas para garan tizar la continuidad de la secretaría de 
la CIPF y, por lo tanto, de su programa de trabajo.   No es posible realizar la labor con la actual 
asignación de recursos (financieros y humanos), aunque ha mejorado ligeramente en 2012.  La 
secretaría considera esta cuestión como su máxima  prioridad y ha iniciado conversaciones con el 
órgano rector y con asociados habituales y no habi tuales para mejorar la situación en un futuro 
próximo. 
28. Una de las medidas de la estrategia de movilización de recursos de la CIPF adoptada en 
la CMF-7 (2012) fue la creación del Comité Fi nanciero de la CIPF para rendir cuentas más 
precisamente a la CFM y los donantes que consideren  contribuir a las actividades de la CIPF.  
Además de estas medidas que se acaban de introd ucir, se llevarán adelante iniciativas específicas 
basadas en planes operativos de trabaj o que no se han determinado todavía. 
29. Hay que señalar que la FAO, la organización an fitriona de la secretaría de la CIPF, se 
enfrenta a graves dificultades financieras y debe reducir la mayoría de los factores de costos, por lo que es posible que también se reduzcan los recursos  disponibles para las actividades de la CIPF. 
30. Con motivo del 60º aniversario de la CIPF en  2012, la secretaría ha organizado algunas 
actividades que le permiten los recursos muy limita dos actualmente disponibles.  Estas actividades 
también tienen un efecto de promoción y se suman a otros esfuerzos para concienciar sobre la 
necesidad de obtener más recursos de los donantes. 
31. La secretaría invita a los miembros y a las organizaciones asociadas a que den a conocer sus 
ideas para solucionar estas dificultades, en especial a medio y a largo plazo. G/SPS/GEN/1202 
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  VIII.  AVANCE IMPORTANTE PARA LA CE RTIFICACIÓN ELECTRÓNICA EN 
LA CIPF (EPHYTO) 
32. La CMF considera que la certificación electróni ca es una cuestión de alta prioridad.  El 
apéndice 1 revisado (Certificación electrónica, información sobre esquemas XML y mecanismos de intercambio normalizados [2006-003]) a la NIMF Nº  12:2011 ya se ha distribuido a los miembros 
para consulta (véase, más arriba, el apartado III.C).  La secretaría de la CIPF ha creado una página 
Web sobre la certificación ePhyto ( http://ephyto.ippc.int/ ) en el PFI, en la que se informa de los 
códigos y el esquema que deben utilizarse en esa certificación. 
33. El Grupo de Trabajo de Expertos sobre ePhyto se reunió en la EPPO en París en septiembre 
de 2012 para finalizar varias cuestiones técnicas re lacionadas con la estructura XML de ePhyto, los 
procesos de comunicación y la seguridad.  Estos detalles ya están resueltos y ahora empezará una 
etapa de experimentación en la que se corregirá cualquier problema antes de que se presente el apéndice 1 a la NIMF Nº 12:2011 para adopción en la CMF en 2014. 
34. En la reunión del CN celebrada en abril de 2012 y la reunión de la Mesa  de la CMF de junio 
de 2012 se mencionó repetidamente la posibilidad de  crear un sistema internacional de certificación 
electrónica (un nodo central).  Próximamente se hará un estudio de viabilidad.  La CIPF considera que 
se trata de una buena oportunidad para  entablar una colaboración en el futuro con la OIE y el Codex. 
35. Información general sobre la certificación eP hyto en el sitio Web de la CIPF:  
http://www.ippc.int/in dex.php?i d=1111140  o dirigiéndose a la secretaría de la CIPF (ippc@fao.org). 
36. Gracias al generoso apoyo del Brasil, de l 20 a 22 de noviembre de 2012 se celebrará un 
taller sobre ePhyto en Victoria City (Brasil) para dar a conocer mejor el sistema y que los países 
preparen la introducción de la certificación fitosanitaria electrónica en función de su 
capacidad nacional y sus necesidades comerciales.  Se anima a los Miembros de la OMC a participar.  Al menos el primer día del taller habrá comunicación  por Internet para quienes no puedan asistir a la 
reunión.  Más información sobre esta actividad en:  https://www.ippc.int/index. php?id=1111139& no_cache=1&L=0 . 
IX. COOPERACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE 
ELABORACIÓN DE NORMAS RECONOCIDAS POR LA OMC 
37. En relación con los actuales debates sobre el incremento de la participación de las tres 
organizaciones hermanas en las actividades relacion adas con cuestiones sanitari as y fitosanitarias, se 
recuerdan a los Miembros las decisiones de la CFM-7 (2012), en particular las decisiones ii) y v), en lo referente a las "Recomendaciones sobre los trab ajos conjuntos de los órganos encargados de 
establecer normas del Acuerdo MSF de la OMC"  adoptadas en la reunión del Comité MSF de 
la OMC celebrada en octubre de 2011.  La Comisión: 
 i) acogió con satisfacción las recomendaciones del Comité MSF de la OMC;  ii) consideró estas recomendaciones en el marco del programa general de trabajo, las 
prioridades y los recursos disponibles; 
 iii) estableció que estas actividades ya se integraron en el programa de trabajo adoptado 
por la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias de 2005 (CIMF-7); 
 iv) pidió a la secretaría de la CIPF que, en su informe al Comité MSF, informara sobre 
sus actividades con el Codex y la OIE y que intercambiara información de manera activa con estas organizaciones en cuestiones de interés común;  y  G/SPS/GEN/1202 
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   v) señaló que habría que prever más recurs os para las labores adicionales surgidas de 
estas actividades que se añadieran al programa de trabajo de la CMF. 
38. La secretaría de la CIPF ha propuesto un diál ogo con la Secretaría MSF para mejorar la 
coordinación y la cooperación entre ambas Secretar ías, con programas de trabajo más similares y 
sistémicos.  En el mismo contexto, la CIPF está formalizando actualmente otras asociaciones 
pertinentes, determinando siempre productos que correspondan a los recursos disponibles. 
39. La secretaría de la CIPF desea destacar las actividades formales que se llevan a cabo con las 
tres organizaciones hermanas desde la decisión inicial de  la CIMF-7 en 2005 y señala en particular las 
siguientes actividades con el Codex y la OIE: 
 i) el Codex y la CIPF están estudiando solu ciones de informática más sostenibles y la 
posibilidad de compartir instrumentos y competencias cuando sea conveniente; 
 ii) el Codex continúa colaborando con la secret aría de la CIPF para adaptar el OCS a sus 
propios fines, tomando en consideración l as necesidades del Codex en materia de 
recepción de observaciones de los miembros.  La OIE también está estudiando el OCS y podría considerar su uso en el futuro; 
 iii) el Codex, la OIE y la CIPF han pue sto en marcha un mecanismo de consultas 
detalladas sobre las actividades del Fondo para la Aplicación de Normas y Fomento del Comercio (STDF) a fin de comprender sus posiciones respectivas y de coordinar las actividades y las respuestas; 
 iv) cuando es oportuno, las tres organizaci ones hermanas cooperan sobre proyectos de 
creación de capacidad en material sanitaria y fitosanitaria; 
 v) la secretaría de la CIPF ha empezado a organizar reuniones entre las tres 
organizaciones hermanas para mejorar la coordinación y la colaboración en las reuniones del Comité MSF;  y 
 vi) cuando surgen cuestiones de in terés común se realizan consultas ad hoc . 
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