G/SCM/Q2/CHN/57  
28 de enero de 2016  
(16-0604)  Página: 1/20  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN RELACIÓN 
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA1 
La siguiente comunicación, de fecha 25 de enero de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos. 
 
_______________ 
 
 
ASPECTOS GENERALES 
1.  Los Estados Unidos agradecen los esfuerzos de China por notificar sus programas de 
subvención del Gobierno central. Sin embargo, ob servamos que en la notificación de China no 
figuran las subvenciones concedidas a los niveles subcentrales de gobierno y que, de hecho, China nunca ha notificado un programa subcentral. El artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (Acuerdo sobre Subvenci ones) exige específicamente a los Miembros que 
incluyan en sus notificaciones información relativa a toda subvención concedida o mantenida en su territorio, lo cual incluye las subvenciones tanto del nivel central como de los niveles subcentrales. Sírvanse indicar cuándo notificará China las subvenciones que concede a nivel subcentral. 
2.  En su respuesta a las preguntas formuladas sobre su anterior notificación, China aclaró que la 
expresión "asignaciones financieras" significaba en la práctica que las donaciones se concedían en el marco del programa. ¿Pueden confirmar que así es en todos los casos en los que se utiliza la 
expresión "asignaciones financieras" en la notificación más reciente de China? 
PREGUNTAS RELATIVAS A LOS PROGRAMAS NOTIFICADOS 3.  Los Estados Unidos han reconocido varios programas en la notificación de China que no 
parecen satisfacer las prescripciones de notificación del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones. Los Estados Unidos ya han destacado anteriormente que consideran que China ha transmitido información innecesaria relativa a programas de subvenciones en sus notificaciones anteriores.
2 Al incluir esos programas en sus notificaciones, China hincha de manera artificial el 
número de programas notificados. Los Estados Unidos consideran que hasta una cuarta parte de 
los programas contenidos en la tercera notificación de subvenciones de China suscitan dudas en cuanto a la necesidad de su notificación. Entre otros, cabe mencionar los programas que no 
parecen ser específicos de una empresa, rama de producción o grupos de estas; los programas 
que no benefician a empresas industriales; los programas destinados a particulares; o los programas que constituyen ayudas a infraestructuras generales o a operaciones de socorro en 
casos de catástrofes. Es el caso, por ejemplo, de los programas siguientes: 
 Programa 12 -- Fondo fiscal especial para reducir la pobreza 
 Programa 23 -- Trato fiscal preferencial para los autobuses y trolebuses públicos 
adquiridos por empresas de transporte público urbano 
                                               
1 G/SCM/N/220/CHN - G/SCM/N/253/CHN - G/SCM/N/284/CHN. 
2 G/SCM/N/123/CHN; G/SCM/N/155/CHN; G/SCM/N/186/CHN; G/SCM/N/220/CHN; G/SCM/N/253/CHN; 
G/SCM/N/284/CHN. G/SCM/Q2/CHN/57 
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   Programa 28 - Políticas preferenciales de l IVA para las empresas que dan empleo a 
discapacitados 
 Programa 29 -- Trato fiscal preferencial para los productos importados que sean de uso 
exclusivo de las personas discapacitadas 
 Programa 44 -- Fondos para subvencionar la formación de los trabajadores migrantes de 
las zonas rurales 
 Programa 60 -- Trato fiscal preferencial para las especies amenazadas de fauna y flora 
silvestres y sus productos, devueltos a China por gobiernos extranjeros, el Gobierno de 
la RAE (región administrativa especial) de Hong Kong, China, o el Gobierno de la RAE de Macao, China 
 Programa 82 -- Fondo de subvenciones para la producción de bienes especialmente 
necesarios para grupos étnicos minoritarios 
 Programa 86 -- Trato fiscal preferencial para los medicamentos destinados al 
tratamiento del VIH-SIDA 
Los Estados Unidos quisieran formular las siguientes preguntas específicas relativas a estos 
programas:  
Programa 12 -- Fondo fiscal especial para reducir la pobreza 
 4.  Sírvanse explicar los criterios de admisibilidad que deben satisfacer los particulares o cualquier 
otra organización para recibir subvenciones en el marco de este programa. ¿Cómo se definen las 
"otras ramas de producción nacional con características distintivas en las áreas afectadas por la 
pobreza" en este programa? 
5.  ¿Existen determinadas actividades que deban ejercer los beneficiarios de la financiación de este 
programa? 
Programa 23 -- Trato fiscal preferencial pa ra los autobuses y trolebuses públicos 
adquiridos por empresas de transporte público urbano  
 
6.  Las entidades comerciales, por ejemplo, los fabricantes industriales de mercancías, ¿pueden 
beneficiarse de las ayudas prevista s en el marco de este programa? 
Programa 28 -- Políticas preferenciales de l IVA para las empresas que dan empleo a 
discapacitados 
 7.  ¿Toda empresa que dé empleo a personas con discapacidad puede recibir ayudas, en cualquier 
rama de producción y sin tener en cuenta su ubic ación, en el marco de estos programas? ¿Cuántas 
empresas recibieron la ayuda o cumplieron los requisitos para recibirla en el marco de estos programas en cada año del período de notificación? 
Programa 29 -- Trato fiscal pr eferencial para los productos importados que sean de uso 
exclusivo de las personas discapacitadas  8.  ¿Qué empresa o rama de producción de China se beneficia cuando un producto importado que 
sea de uso exclusivo de las personas discapacitadas disfruta de un trato fiscal preferencial? 
Programa 44 -- Fondos para subvencionar la formación de los trabajadores migrantes de 
las zonas rurales 
 
9.  Sírvanse explicar los criterios de admisibilidad que deben satisfacer los particulares, 
instituciones de formación o cualquier otra organización para recibir subvenciones en el marco de 
este programa. ¿Cuál es la naturaleza de la contri bución financiera que se presta en el marco de 
este programa? G/SCM/Q2/CHN/57 
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  10.  Las entidades comerciales, por ejemplo, los fabricantes industriales de mercancías, ¿pueden 
beneficiarse de las ayudas prevista s en el marco de este programa? 
Programa 60 -- Trato fiscal preferencial para  las especies amenazadas de fauna y flora 
silvestres y sus productos, devueltos a China por gobiernos extranjeros, el Gobierno de 
la RAE (región administrativa especial) de Ho ng Kong, China, o el Gobierno de la RAE de 
Macao, China  
11.  ¿Qué criterios hay que satisfacer para poder acogerse a ese programa? 
12.  ¿Quiénes son los beneficiarios de la ayuda en  el marco de este programa? Las entidades 
comerciales, por ejemplo, los fabricantes industriales de mercancías, ¿pueden beneficiarse de las ayudas? 
Programa 82 -- Fondo de subvenciones para  la producción de bienes especialmente 
necesarios para grupos étnicos minoritarios  
13.  Sírvanse explicar la naturaleza de la contribución  financiera que se presta en el marco de este 
programa, por ejemplo, donaciones, préstamos, etc. 
14.  ¿Cuántas empresas se han beneficiado de este programa durante el período de notificación? 
Programa 86 -- Trato fiscal preferencial  para los medicamentos destinados al 
tratamiento del VIH-SIDA  15.  ¿Qué valor tienen los medicamentos destinados al tratamiento del VIH-SIDA importados 
durante los años comprendidos en el período de notificación? ¿Qué valor tienen esos 
medicamentos fabricados en China durante el mismo período? 
16.  ¿Qué empresa comercial o rama de producción se beneficia en China del trato fiscal 
preferencial acordado a medicamentos destinados al tratamiento del VIH-SIDA? 
OTROS PROGRAMAS Acero 
 
17.  La Política de desarrollo de la industria siderúrgica , Comisión Nacional de Desarrollo y 
Reforma, Decreto N° 35, de 8 de julio de 2005, así como el proyecto revisado de 2015 que se presentará para que se formulen observaciones,  enuncia medidas para apoyar a las empresas 
siderúrgicas y proporciona orientaciones políticas relativas a la capacidad y producción siderúrgica, 
con inclusión de las ayudas que adoptan la forma de impuestos preferenciales, subvenciones de los 
tipos de interés y financiación de la investigación. En concreto, la política de 2005 dispone lo 
siguiente: 
Artículo 16  Se apoyará y organizará la puesta en marcha de la producción localizada 
de equipos de la industria siderúrgica, y se reforzará la investigación y el desarrollo, 
así como los niveles de diseño y fabricación de los principales equipos técnicos de 
nuestra industria siderúrgica. Para un proyecto importante relativo al hierro y al acero en el que se utilicen equipos nacionales recién desarrollados, el Estado otorgará ayudas de política en aspectos como la tributación, subvenciones de los tipos de 
interés y fondos para la investigación científica. 
Artículo 18  Políticas en materia de tecnologías y equipos importados: se alentará a 
las empresas a utilizar tecnologías y equipos de fabricación nacional, y a reducir las 
exportaciones. Las tecnologías y equipos que no puedan ser producidos en el país o 
que no satisfagan la demanda y que, por lo tanto, deban ser importados, deberán ser modernos y prácticos. En el caso de equipos en gran cantidad y a gran escala, se 
organizará y pondrá en marcha su producción localizada de manera inmediata. Se 
prohibirá que las empresas utilicen equipos de producción siderúrgica de segunda mano regresivos, independientemente de que sean importados o no, que hayan sido descartados. G/SCM/Q2/CHN/57 
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  Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.
3 
 
18.  El Plan de ajuste y revitalización de la industria siderúrgica , Guo Fa [2009] Nº 6 (20 de 
marzo de 2009)4 enuncia las medidas de apoyo a las empresas siderúrgicas. Por ejemplo: 
IV. Medidas 
… 
III) Fortalecer la contribución al progreso tecnológico y la reconstrucción técnica. Se ofrecerán fondos especiales a la inversión en la formación de capital con cargo al 
presupuesto central, y se podrán conceder préstamos para apoyar la reconstrucción 
técnica de empresas siderúrgicas (salvo para la renovación de tecnologías que ahorran 
energía), I+D tecnológico y la introducción de tecnologías, para hacer avanzar el progreso tecnológico de la industria siderúrgica. Se ajustará la estructura de la 
industria siderúrgica para mejorar la calidad de los productos del acero. Se seguirán 
ampliando los incentivos financieros a la tecnología que ahorra energía para promover y apoyar las empresas siderúrgicas a efectos de la renovación de tecnologías que 
ahorran energía. 
… IX) Aplicación de la po lítica de financiación. 
Se fortalecerá el apoyo financiero a las empresas troncales del sector del acero. Se 
prestará apoyo a los proyectos sujetos a la protección del medio ambiente, la 
legislación agraria y la administración de carteras de valores, y las empresas que apliquen medidas de fusión y reestructuración, que se globalicen y que realicen algún 
progreso tecnológico en cuanto a la emisión de acciones, obligaciones de empresa, 
letras a medio plazo, financiación a corto plazo y préstamos bancarios así como la absorción de acciones privadas. Se evitará la ruptura de la cadena de capital de las 
grandes empresas troncales. Si fuese necesario, se acordarán préstamos y 
descuentos, y se restringirá de forma continuada la financiación de los proyectos no autorizados y las empresas con una capacidad productiva regresiva. 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
19.  El Plan de ajuste y revitalización de la indu stria siderúrgica de la provincia de Anhui , 
Wan Zheng [2009] Nº 56 (18 de agosto de 2009)
5 enuncia las medidas de ayuda a las empresas 
siderúrgicas de la provincia. Por ejemplo: 
IV. Medidas 
… II) Se establecerán mecanismos de asignación de fondos y bonificaciones fiscales y de 
los intereses en zonas con recursos y zonas en las que se lleva a cabo el 
procesamiento, se intensificará la prospección y se afectarán recursos minerales a 
empresas favorecidas como MA Steel. Se asignarán de manera preferente las reservas probadas de mineral explotable de hierro (4.000 millones de toneladas, 
principalmente alrededor de las regiones de Ningwu, Huoqiu y Lujiang) de la provincia 
de Anhui a empresas favorecidas como MA Steel; no se concederán nuevas 
                                               
3 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/15, de 13 de octubre de 2005. 
4 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de 2014, programa Nº 2. 
5 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de 2014, programa Nº 6. G/SCM/Q2/CHN/57 
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  concesiones mineras en las áreas alrededor de las minas de las empresas favorecidas 
como MA Steel; se prestará ayuda a MA Steel en la integración y desarrollo de los recursos de mineral de hierro. Se alentará a MA Steel a participar en las actividades preliminares de prospección de los recursos de mineral de hierro en la provincia 
de Anhui y a aumentar su reserva de recursos. 
a. Sírvanse describir la asignación preferencial de mineral de hierro en el marco de esta 
medida. 
b. Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con las prescripciones de notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
20.  Los Dictámenes de la provincia de Qing hai sobre la aplicación del ajuste y 
revitalización de la industria siderúrgica , Qing Zheng [2009] Nº 33 (25 de junio de 2009)
6 
enuncian medidas para apoyar a las empresas del acero de la provincia. Por ejemplo: 
V. Principales medidas 
 … 
 
III) Se fortalecerán las ayudas a la política presupuestaria y fiscal. Se reforzarán las asignaciones presupuestarias a los avances y la modernización técnica, y se afectarán fondos principalmente a los trabajos preliminares de proyectos, a descuentos de los 
intereses para la innovación independiente y el progreso técnico, así como al ahorro 
de energía y la reducción de emisiones, etc., al mismo tiempo que se alentará a las empresas a aumentar sus aportaciones y a acelerar la transformación y modernización 
industrial. Se promoverá el desarrollo de nuevos productos de acero especializados de 
alta calidad, la utilización de mineral de hierro de baja calidad y el desarrollo de hierro de reducción directa. Se aplicarán de manera activa medidas complementarias 
pertinentes, tales como la reforma del régimen fiscal nacional aplicado a los impuestos 
sobre la renta de las sociedades y los impuestos sobre el valor añadido, etc., y se garantizará la aplicación de diversas políticas preferenciales; se investigarán y formularán medidas presupuestarias y fiscales complementarias pertinentes, y se 
respaldará el desarrollo de las principales ramas de producción, de conformidad con 
las políticas fiscales que respaldan el desarrollo industrial formulado por el Estado y las condiciones en la práctica de la provincia. 
 
IV) Se fortalecerán los servicios y el apoyo financiero. El departamento financiero deberá tomar la iniciativa de fortalecer la comunicación y coordinación con las 
empresas y asegurar el funcionamiento de sus servicios financieros. Se fortalecerá el 
apoyo crediticio a actividades que entrañen modernizaciones técnicas fundamentales, modernizaciones técnicas de ahorro de energía, ahorro de energía y reducción de emisiones, y realización de proyectos clave para garantizar la ejecución del proyecto. 
V) Se mejorará el mecanismo de supresión de la capacidad de producción regresiva. 
Se ayudará a las empresas siderúrgicas a reubicar debidamente a su personal, modificar su producción empresarial y afrontar la resolución de sus deudas, etc. 
durante la supresión de la capacidad de producción regresiva; y se promoverá la 
estabilidad y armonía social. Mientras tanto, se concederán descuentos en los intereses o subvenciones a las inversiones a proyectos que adopten nuevas 
tecnologías destinadas a la modernización tecnológica con ahorro de energía. Se 
pondrá en marcha de manera rigurosa un sistema de responsabilidad para el ahorro de energía, la reducción de las emisiones y la supresión de la capacidad de producción regresiva; se fortalecerá la supervisión e inspección de la supresión de la capacidad de 
producción regresiva. Los departamentos pertinentes no tramitarán la documentación 
relativa a proyectos que sean incompatibles con las normas o que esté asociada a proyectos con alto consumo de energía y altas emisiones. 
                                               
6 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de 2014, programa Nº 11. G/SCM/Q2/CHN/57 
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  Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
21.  China nunca ha notificado un programa de subvenciones del acero a nivel central o subcentral. 
¿Mantiene China que nunca ha proporcionado una su bvención específica a la industria del acero 
desde que se convirtió en Miembro de la OMC? 
Metales no ferrosos 
 22.  El Plan general de ajuste y revitalización de  la industria de los metales no ferrosos  
del Consejo de Estado, Guo Fa [2009] Nº 14 (12 de mayo de 2009)
7 enuncia los principios 
rectores y las medidas de apoyo a las industrias de metales no ferrosos, en particular las 
deducciones fiscales, los fondos especiales y el apoyo a la financiación. Por ejemplo: 
Artículo 4.2 Se establecerán planes para seguir ampliando las compras y el 
almacenamiento de metales no ferrosos por parte de los poderes públicos en función 
de las necesidades coyunturales ... 
Artículo 4.3 Se creará un fondo especial para las nuevas inversiones del Gobierno 
central destinadas a apoyar la investigación y desarrollo tecnológico y la 
transformación tecnológica en las industrias de metales no ferrosos por medio de préstamos con descuento en los intereses. Se aumentarán los incentivos financieros para la transformación de tecnologías de ahorro de energía, y se alentará y orientará 
a las empresas para que impulsen con firmeza la transformación de tecnologías de 
ahorro de energía. 
Artículo 4.4 Se promoverá sin demora la puesta en marcha de proyectos piloto de 
compra directa de energía. La ayuda se centrará en las empresas troncales de 
aluminio electrolítico que sean propicias a la reestructuración industrial y que cumplan la legislación nacional en materia de medio ambiente y tierras, así como la 
reglamentación en materia de gestión de inversiones para reducir los costos de 
producción e inyectar una mayor vitalidad a las empresas ... 
Artículo 4.9 Se aumentará el apoyo a la financiación de las principales empresas de 
metales no ferrosos. En el caso de proyectos conformes con las políticas industriales, 
la legislación y reglamentaciones en materia de medio ambiente y tierras, y las 
disposiciones relativas a la gestión de las inversiones, así como las empresas que realizan fusiones, reorganizaciones y que se globalizan y transforman 
tecnológicamente, se beneficiarán de ayudas en forma de acciones, bonos y otros 
títulos societarios y préstamos bancarios ... 
a. Sírvanse explicar el mecanismo que permite comprar y almacenar metales no ferrosos 
en el marco de esta medida. ¿El objetivo del mecanismo era sostener los precios de 
metales no ferrosos en China? Sírvanse describir cómo funciona este mecanismo. 
b. Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
23.  El Plan de aplicación de la revitalización de la  industria de los metales no ferrosos de 
la provincia de Hunan  (2009-2011) , Gobierno Popular Provincial de Hunan, Xiang Zheng Fa 
[2009] Nº 17 (3 de junio de 2009)
8 enuncia las medidas de apoyo a las industrias de metales no 
ferrosos de la provincia de Hunan. Por ejemplo: 
Artículo 4.3 Se aumentará la disponibilidad de crédito, se reducirá el umbral de 
admisibilidad para los préstamos de capital de explotación y se garantizará que las 
empresas que tienen buena reputación y qu e tienen pedidos reciban apoyo crediticio 
                                               
7 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de 2014, programa Nº 22. 
8 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de 2014, programa Nº 27. G/SCM/Q2/CHN/57 
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  en su debido momento. Se darán más créditos a las empresas que lleven a cabo 
importantes proyectos de construcción ... 
Artículo 4.4 Se creará un sistema provincial de compra y almacenamiento de metales 
no ferrosos. Mediante 'control estatal, préstamos bancarios, apoyo financiero, 
almacenamiento empresarial', la financiación acordada por la provincia se coordinará 
[deberá ser coordinada] y centrará en la compra y el almacenamiento de metales no ferrosos como el cobre, aluminio, cinc, tungsteno, antimonio, bismuto e indio. El valor 
de la primera fase de la compra y almacenamiento asciende a 1.000 - 1.500 millones 
de RMB. 
a. Sírvanse explicar el mecanismo que permite comprar y almacenar metales no ferrosos 
en el marco de esta medida. ¿Estaba destinado este mecanismo a sostener los precios 
de los metales no ferrosos en China? Sírvanse describir cómo funciona este mecanismo. 
¿Cuántas fases tiene el programa y cuál fue el importe total de las compras? 
b. Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido 
notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
24.  El Plan general de ajuste y revitalización de la industria de los metales no ferrosos 
de la provincia de Jiangsu,  Gobierno Popular Provincial de Ji angsu, Su Zheng Fa [2009] Nº 86 
(31 de mayo de 2009)
9 enuncia las medidas de apoyo a las industrias de metales no ferrosos en la 
provincia de Jiangsu. Por ejemplo: 
Artículo 4.1 Se aplicarán en la práctica todas las políticas nacionales y provinciales de 
trato preferencial a la industria de metales no ferrosos y se adoptarán medidas para 
resolver los problemas y cuestiones de desarrollo que existen en la actualidad ... Se dará apoyo a empresas clave que se ajustan a las políticas industriales nacionales en 
cuanto a su financiación, uso de electricidad, uso de la tierra y otros factores 
semejantes. Se tomarán medidas para desarrollar y abrir una fuente de suministro eléctrico más directa en nuestra provincia pa ra las principales empresas de fundición 
de aluminio. 
Artículo 4.2 Se hará un uso enérgico y positivo de tecnologías avanzadas y aplicadas, 
que sean autóctonas de China, para transformar la industria ... Se crearán diversos programas financieros para apoyar proyectos clave a gran escala, tecnologías clave, 
ahorro energético, reducción de las emisiones y eliminación de equipos obsoletos. 
a. Sírvanse describir el apoyo prestado a empresas clave en cuanto al uso de electricidad. 
b. Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos 
por los que estas medidas y sus medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
25.  Los Dictámenes de la provincia de Qing hai sobre la aplicación del ajuste y 
revitalización de la industri a de los metales no ferrosos , Gobierno Popular Provincial de 
Qinghai, Qing Zheng [2009] Nº 31 (25 de junio de 2009)
10 enuncian las medidas de apoyo a las 
industrias de metales no ferrosos en la provincia de Qinghai. Por ejemplo: 
Artículo 4.1 Se aplicarán en la práctica todas las políticas nacionales y provinciales de 
trato preferencial a la industria de metales no ferrosos ... Se dará apoyo a empresas 
clave que sean conformes con las políticas industriales nacionales en cuanto a su financiación, uso de electricidad, uso de la tierra y otros factores semejantes. Se 
tomarán medidas para desarrollar y abrir una fuente de suministro eléctrico más 
directa en nuestra provincia para las principales empresas de fundición de aluminio. 
                                               
9 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de 2014, programa Nº 28. 
10 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de 2014, programa Nº 29. G/SCM/Q2/CHN/57 
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  Artículo 4.4 Se fortalecerán los servicios y el apoyo financiero. Las instituciones 
financieras deberán tomar la iniciativa de fortalecer la comunicación entre los gobiernos locales y los bancos, y darán gran importancia a los servicios financieros ofrecidos a la industria. Se hará más hincapié en proyectos de innovación tecnológica, 
de transformación de la energía y de conservación de energía, y en la concesión a la 
industria de crédito esencial para asegurar la  conclusión de los proyectos. Se seguirán 
innovando los métodos de financiación, se continuará fortaleciendo la cooperación 
entre los poderes públicos y los bancos y entre los bancos y la industria, y se alentará 
a las empresas a hacer más uso de la financiación con obligaciones de empresa a través de la emisión de bonos de empresa, bonos para financiación a corto plazo, pagarés a medio plazo y otros medios. Además, se apoyará a empresas competitivas 
con fondos públicos y se asesorará a las empresas públicas existentes para que 
amplíen el alcance de su financiación." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
26.  China nunca ha notificado un programa de subvenciones a la industria de metales no ferrosos 
a nivel central o subcentral. ¿Mantiene China que nunca ha proporcionado una subvención específica a la industria de metales no ferrosos desde que se convirtió en Miembro de la OMC? 
Semiconductores 
 
27.  En junio de 2014, el Consejo de Estado publicó sus Directrices para la promoción del 
desarrollo de la industria nacional de los circuitos integrados. Con arreglo a esas Directrices, el 
Consejo de Estado aprobó la creación de una sociedad nacional del Fondo de inversión de circuitos 
integrados (Fondo CI), de conformidad con la Notificación del Consejo de Estado sobre la aprobación de la creación del Fondo de inversión en la industria nacional de circuitos integrados 
(Guo Han [2014] Nº 48). Los dos mayores accionistas del Fondo CI son el Ministerio de Hacienda 
(MOF) y el Banco de Desarrollo de China. Según un informe oficial del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (MIIT), los demás accionistas, todos ellos empresas de propiedad estatal, invirtieron en el Fondo siguiendo las instrucciones de sus correspondientes organismos de 
gestión administrativa, con inclusión del MIIT y el MOF. El Grupo Directivo de la Industria Nacional 
de Circuitos Integrados, presidido por un Viceprimer Ministro del Consejo de Estado, gestiona el Fondo CI. El Departamento de información electrónica del MIIT y el Departamento de construcción 
económica del MOF se encargan de la supervisión de las operaciones, entre ellas "la orientación de 
las operaciones del Fondo CI", como la dirección y el seguimiento de las inversiones y proyectos clave llevados a cabo por el Fondo CI. 
El propósito del Fondo CI es promover el crecimiento de la industria de circuitos integrados de 
China de conformidad con los objetivos estratégicos del Estado enunciados en las Directrices, con la financiación proporcionada en forma de una participación estatal de capital que permite al Gobierno desempeñar un papel activo como accionista. El Consejo de Estado ha exigido que se 
invierta "al menos el 60%" del Fondo CI en el subsector de fabricación de circuitos integrados. 
Fuentes públicas informan de que esto permitirá al Gobierno controlar el proceso de toma de 
decisiones de los gerentes de las empresas en la que se invierta y ayudará al Gobierno a equilibrar 
su estrategia nacional de desarrollo de esta industria. De conformidad con estas Directrices, se ha 
informado de que China aportará 120.000 millones de RMB entre 2014 y 2017 y los gobiernos locales también crearán sus propios fondos de in versión de circuitos integrados. También se ha 
informado de que el Fondo CI no impondrá ningún umbral estricto de beneficios a las empresas 
beneficiarias de estos fondos de inversión. Por ejemplo, los funcionarios del MOF y del Banco de Desarrollo de China han dicho que "las inversiones estratégicas" del Fondo CI no se realizarán en función de las condiciones del mercado. Los directivos del Fondo CI y sus entidades afiliadas han 
declarado públicamente que "el Fondo CI no es una inversión financiera pura, sino una 
herramienta política". (Véase, por ejemplo, el Sector de los Semiconductores de Asia; SEMICON 
China Showcases the Emerging Local Ecosystem  de Crédit Suisse (23 de marzo de 2015), 
páginas 3-7, la reunión de trabajo anual del MIIT de 2015 de la industria electrónica, y los 
informes públicos del Foro sobre el desarrollo de la industria de circuitos integrados de Shanghái de 19 de marzo). Las Directrices para la promoción del desarrollo de la industria nacional de los 
circuitos integrados de 2014 parecen proporcionar una contribución financiera y un beneficio en el 
sentido del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones porque hay una disposición sobre fondos G/SCM/Q2/CHN/57 
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  públicos y porque la inversión pública se basa en objetivos de política nacional para el desarrollo 
de la industria CI sin prescripción de tipos específicos de rentabilidad. Además, este programa parece ser específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones, porque los fondos se destinan a la industria de circuitos impresos. 
 
Sírvanse explicar los motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con las prescripciones de notificación del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
 28.  En la Medida provisional destinada a promover el desarrollo de la industria de los 
circuitos integrados de la zona de desa rrollo económico y tecnológico de Tianjin  
(Comisión para la Gestión de la zona de desarrollo económico y tecnológico de Tianjin (19 de junio 
de 2013)) se enuncian varias medidas de apoyo, entre ellas las siguientes: 
Artículo 4. [Fondo especial] ... Se crea rá un "Fondo especial para promover la 
industria de los circuitos integrados", que se utilizará para financiar la creación de 
entornos de programas informáticos y soportes físicos de la plataforma de servicios, los gastos de explotación, la investigación y el desarrollo, las cintas y las ayudas 
financieras a la industrialización y otros gastos. 
Artículo 10. [Ayuda a la investigación y el desarrollo] Se concederá a las empresas 
que participan en la fabricación de obleas multiproyecto (MPW) una subvención del 50% de los gastos del proyecto; a las empresas que utilizan el programa 
informático EDA - plataforma informática de servicios [automatización de diseño 
electrónico], una deducción completa o una exención de los gastos; para los demás gastos de investigación y desarrollo, una subvención del 10% de los gastos de 
investigación y desarrollo de la empresa durante los cinco años siguientes a su 
establecimiento; la cuantía de las ayudas y subvenciones que figuran supra  no podrán 
ser superiores a 5 millones de RMB por año. 
Artículo 12. [Ayuda a la industrialización] A partir del mes en que las empresas 
empiezan a pagar el IVA, recibirán una ayuda financiera equivalente al IVA pagado por la empresa; las subvenciones de las empresas se concederán durante un período máximo de tres años y la cuantía acumulada de las subvenciones en esos tres años no 
podrá ser superior a 5 millones de RMB. 
Teniendo en cuenta las disposiciones mencionadas supra , sírvanse explicar los motivos por los que 
esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad 
con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 29.  En la Medida del Municipio de Shanghái relativa  a la gestión del Fondo especial para 
el desarrollo de la industria de programa s informáticos y de circuitos integrados  
(Comisión de Economía e Informatización del Municipio de Shanghái, Oficina de Hacienda del municipio de Shanghái, Hu Jing Xin Fa [2012] Nº 965 (28 de diciembre de 2012)) se describen varias medidas de apoyo, entre ellas las siguientes: 
Artículo 9 (Modalidad de la ayuda) 
El Fondo especial adopta la forma de subvenciones no reembolsables e incentivos 
destinados a ser repartidos y utilizados. 
Artículo 10 (Normas aplicables a las ayudas) 
Las ayudas del Fondo especial se concederán sujetas a las siguientes normas: 1) los proyectos que se benefician de las ayudas del Fondo de desarrollo de la 
industria nacional de tecnologías de la  información podrán recibir una ayuda 
complementaria del 50%; G/SCM/Q2/CHN/57 
- 10 - 
  2) en general, la ayuda del Fondo especial no podrá ser superior al 30% de la 
financiación total del proyecto y su cuantía máxima no podrá ser superior a 8 millones de RMB; 
3) en el caso de proyectos de creación de una plataforma de servicios comunes y de 
proyectos de demostración, el Fondo especial generalmente prevé una ayuda que no 
podrá sobrepasar el 50% de la inversió n total; la ayuda del Fondo subvenciona 
plenamente los proyectos de desarrollo de la industria y de investigación sobre las 
políticas; 
4) en el caso de las empresas de diseño de circuitos integrados que utilizan la cadena 
de producción de circuitos integrados de Shanghái y que fabrican la primera serie de cintas técnicas que satisfacen determinadas prescripciones, el Fondo especial prevé 
una ayuda máxima del 30% de los gastos de las cintas, cuya cuantía máxima no 
podrá ser superior a 5 millones de RMB. 
Teniendo en cuenta las disposiciones mencionadas supra , sírvanse explicar los motivos por los que 
esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad 
con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
30.  En varias políticas destinadas a seguir al entando el desarrollo del sector de los 
programas informáticos y el sector de  los circuitos integrados de Beijing  (Gobierno 
Popular del Municipio de Beijing, Jing Zheng Fa [2014] Nº 6 (8 de febrero de 2014)) se describen varias medidas de apoyo, entre ellas las siguientes: 
II. Política relativa a la industria de los circuitos integrados 
… 16) Se promoverán métodos de financiación e inversión innovadores de la industria de 
los circuitos integrados ... Se ampliará la financiación de capital de riesgo y otros 
canales financieros, y se fomentarán y atraerán inversores a gran escala, capital de la industria y capital extranjero para participar y crear fondos de desarrollo de la 
industria de circuitos integrados, y se utilizarán inversiones en capital social y otros 
métodos para contribuir al desarrollo de la industria de circuitos integrados en coordinación con otros asociados, y se promoverán fusiones y adquisiciones de 
empresas clave y la construcción de zonas industriales. 
18) Se apoyará la realización de proyectos de producción de circuitos integrados de 
alta gama. En el caso de líneas de producción nuevas o recientemente ampliadas de productos de más de 12 pulgadas con un grosor de línea inferior a 65 nm ... se 
fomentará y propiciará la creación de fondos de desarrollo de la industria, se invertirá 
capital social en estos productos y se concederán ayudas de los gobiernos municipales y de distrito (condados) en forma de construcción de edificios o de bonificaciones de 
los intereses. 
Teniendo en cuenta las disposiciones mencionadas supra , sírvanse explicar los motivos por los que 
esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
Subvenciones a la inversión y subvención de los tipos de interés  
31.  Parece tratarse de un sistema de inversión general en China financiado con el presupuesto 
central (véanse, Medidas provisionales relativas a la gestión de las subvenciones a la 
inversión y la deducción de intereses previstas en el presupuesto central  - Decreto Nº 31 
de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (8 de junio de 2005); Medidas provisionales 
relativas a la gestión de las subvenciones a la inversión y la deducción de intereses G/SCM/Q2/CHN/57 
- 11 - 
  previstas en el presupuesto central  - Decreto Nº 3 de la Comisión Nacional de Desarrollo y 
Reforma (15 de junio de 2013).11 
El artículo 3 de la medida de 2013 establece lo siguiente: 
Las subvenciones a la inversión indicadas en estas medidas se refieren a 
subvenciones a la inversión dadas a los gobiernos locales y a proyectos 
de subvenciones a la inversión acordadas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma a las empresas que cumplan los requisitos. 
Las deducciones de intereses mencionadas en estas medidas se refieren a 
las subvenciones de los intereses de préstamos acordadas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma a proyectos de inversión que cumplan los requisitos y que utilicen préstamos bancarios de mediano a 
largo plazo. 
Las subvenciones a la inversión y las deducciones en la inversión son 
inversiones a título gratuito. 
El artículo 4 de la medida de 2013 enumera como una de las prioridades de este 
programa los "Proyectos de inversión destinados a ... la industrialización de la alta y nueva tecnología." El artículo 23 señala que los proyectos que no tienen 
prescripciones de confidencialidad "estarán abiertos al público". 
a. Sírvanse explicar por qué no se ha notificado este programa y otras de sus medidas de 
ejecución de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
b. Sírvanse describir las ramas de producción y los sectores que se han beneficiado de 
estas medidas. 
c. El artículo 7 de la medida de 2005 limita la cuantía de las subvenciones a la inversión. La 
medida de 2013 no contiene límites similares. ¿Se limita la cuantía de las subvenciones 
a la inversión en la medida de 2013? En caso afirmativo, sírvanse pormenorizar. 
32.  También parece existir un sistema de inversión para las empresas de propiedad estatal de 
China. En 2013, el párrafo 1 del artículo 2 de la Interpretación del presupuesto central de 
gestión de los capitales del Estado de 2013 preveía lo siguiente: 
Los gastos en materia de ajuste estructural de la economía de propiedad 
del Estado [representan] 37.988 millones de RMB, [que se] utilizan para apoyar fusiones y reestructuraciones estratégicas entre empresas 
centrales, organizar las relaciones de capital en las empresas con 
múltiples entidades inversoras, sostener y fortalecer la influencia dominante de las empresas centrales sobre las principales filiales 
esenciales para la seguridad nacional y el sustento de la economía 
nacional, así como resolver el problema del legado histórico de las empresas centrales. 
El párrafo 3 del artículo 2 del mismo presupuesto de 2013 preveía lo siguiente: 
Los gastos para la modernización y el desarrollo industrial [representan] 
17.676 millones de RMB, [que se] utilizarán para mejorar la capacidad de innovación de las empresas centrales a nivel local, impulsar las 
innovaciones tecnológicas importantes y la industrialización de logros 
científicos y tecnológicos, llevar a cabo las actividades y los objetivos relativos al ahorro de energía y la reducción de emisiones en el marco del 
Duodécimo plan quinquenal, apoyar las actividades realizadas por las 
empresas centrales para ahorrar energía y reducir las emisiones, y respaldar la integración industrial interna de las empresas centrales. … 
                                               
11 Véase también, G/SCM/Q2/CHN/51, de 14 de octubre de 2104, programas Nos 42 y 43. G/SCM/Q2/CHN/57 
- 12 - 
  En 2014, el párrafo 1 del artículo 2 de la Interpretación del presupuesto central de gestión 
de los capitales del Estado de 2014  preveía lo siguiente: 
 
Los gastos relativos del ajuste estructural de la economía de propiedad 
del Estado [representan] 61.510 millones de RMB, [que se] utilizarán 
para proporcionar apoyo clave a ajustes estructurales importantes, principalmente en las áreas de la opti mización de la estructura industrial 
y la distribución del capital, en particular las fusiones y reorganizaciones 
estratégicas de empresas centrales y reestructuraciones de capital. 
El párrafo 3 del artículo 2 del mismo presupuesto de 2014 prevé lo siguiente: 
 
Los gastos para la modernización y desarrollo industrial [representan] 
15.425 millone s de RMB, [que se] utilizarán  principalmente para prestar 
apoyo a importantes ramas de producción que participan en el sustento 
de la economía nacional y proyectos de modernización y desarrollo 
industrial en áreas claves, en particular actividades para impulsar avances en la supresión de obstáculos al desarrollo industrial y de obstáculos 
tecnológicos, la integración de la industria y la investigación, y el 
desarrollo de nuevos sectores. 
Aunque estas disposiciones son posteriores al período objeto de examen, en el año 2015, el 
párrafo 4 del artículo 3 de la Interpretación del presupuesto central de gestión de los 
capitales del Estado de 2015  preveía lo siguiente: 
 
Las inyecciones de capital de propiedad estatal [representan] 
53.600 millones de RM B, en particular: gastos de 26.500 millo nes de RMB 
para el ajuste estructural de la economía de propiedad estatal, [que se] utilizarán para ordenar las relaciones de capital y propiciar el ajuste 
estructural de las empresas. 
Además, el párrafo 5 del artículo 3 describe una  política de subvenciones de 8.800 millones 
de RMB para las empresas de propiedad estatal.  
a. Sírvanse explicar por qué no se ha notificado ese programa. 
b. ¿Qué tipo de subvención (por ejemplo , donación, aportaciones de capital) se concedió 
en 2015 en el marco de la política de subven ciones que se describe en el párrafo 5 del 
artículo 3? ¿Qué tipo de ramas de producción  han recibido ayudas en el marco de esta 
política? 
c. ¿Qué empresas de propiedad estatal recibieron aportaciones de capital y fondos para su 
reestructuración durante el período 2009-2014? 
d. ¿Alguno de los fondos concedidos en el marco de las partidas presupuestarias 
mencionadas supra  forma parte del Aviso del  Ministerio de Hacienda sobre la 
publicación de la Medida relativa al presupuesto central de gestión de los 
capitales del Estado y el Fondo de tr ansformación, modernización y desarrollo 
de las principales ramas de producción , Ministerio de Hacienda, Cai Qi [2013] 
Nº 389 (29 de noviembre de 2013)? Sírvanse indicar las medidas relativas a la 
distribución de fondos en el marco de las disposiciones presupuestarias citadas supra . 
¿Qué ramas de producción se beneficiaron de estos fondos? 
Pesca de captura marina 
 
33.  La Medida del Consejo de Estado titulada Dictámenes del Consejo de Estado relativos a 
la promoción de un desarrollo sostenible e idóneo del sector de la pesca marina  (Guo Fa 
[2013] Nº 11)
12 dispone lo siguiente: 
                                               
12 Véase G/SCM/Q2/CHN/52, Nº 2.2 b). G/SCM/Q2/CHN/57 
- 13 - 
  VII. Se fortalecerán las medidas de garantía ... 
20) Se aumentará el grado de apoyo financiero: Se examinarán de manera global y se 
mejorarán las subvenciones a la producción de población pesquera, la reclasificación profesional y el precio de los productos petroleros utilizados en el sector de la pesca. 
Se llevarán a cabo medidas de investigación sobre el refuerzo de las normas en 
materia de subvenciones a la producción y la reclasificación profesional, y sobre el ajuste del método de subvención del precio de petróleo, de manera que se coordine la 
protección de los recursos pesqueros con la reestructuración industrial. Se seguirán 
aplicando políticas de salvamento marítimo para el sector pesquero. Se asignarán subvenciones a la gestión pesquera, inventarios de los recursos, protección de la diversidad de los recursos, prevención de enfermedades y su control, y vigilancia de la 
calidad y controles de seguridad. Se seguirán aplicando políticas de subvenciones a la 
reproducción, la liberación de peces y la re stauración ecológica del medio acuícola. Se 
aumentará el grado de apoyo a la innovación científica y tecnológica, y la 
transformación de resultados en áreas tales como la cría de productos acuáticos, la 
prevención de enfermedades, la conservación de los recursos y los equipos del sector de la pesca. 
Sírvanse explicar los motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución 
no han sido notificadas de conformidad con el  artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 34.  Una medida provincial relacionada con la medida citada supra titulada Dictamen del 
Gobierno Popular de la Provincia de Guangdon g sobre la promoción de la transformación 
y modernización de la pesca ma rina para mejorar el nivel de desarrollo de ese sector  
(Yue Fu [2013] Nº 67) dispone lo siguiente: 
XXI) Se aumentará el apoyo. Se seguirá aplicando la política de subvenciones a la 
compra de maquinaria y equipos de pesca, y se integrará al sector pesquero en la esfera de la política preferencial relativa a las tierras agrícolas, la electricidad, el 
agua, etc. Exención del impuesto sobre la renta de las sociedades para las empresas 
de pesca en aguas distantes que obtengan el "Certificado de Empresa autorizada a pescar en aguas distantes" emitido por el Ministerio de Agricultura y que practiquen la pesca en aguas distantes durante el período de vigencia. Todos los gobiernos locales 
integrarán la pesca marina en el sistema público de ayudas financieras, aumentarán 
las cuantías invertidas y prestarán apoyo prioritario a este sector. Se seguirá aplicando el proyecto que permite a los pescadores cambiar de puestos de trabajo 
para ampliar sus fuentes de ingresos. Se promoverá enérgicamente la política en 
materia de seguro de pesca y se ejecutará en su debido momento un proyecto piloto de póliza de seguro de acuicultura, con el fin de mejorar el mecanismo de protección 
de los riesgos asociados a la pesca. Se pagarán subvenciones a los pescadores 
durante la moratoria (prohibición) sobre la pesca. 
Sírvanse explicar los motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución 
no han sido notificadas de conformidad con el  artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
35.  Una medida municipal relacionada con las dos medidas mencionadas supra , titulada Aviso 
sobre la publicación de las Me didas Provisionales del Municipio de Shenzhen para apoyar 
el desarrollo de la pesca en océanos distan tes a través del Fondo Especial para el 
Desarrollo Agropecuario ; Comisión de economía, comercio y tecnologías de la información del 
Municipio de Shenzhen y Comisión de Hacienda del Municipio de Shenzhen, (documento sobre el 
sector de los océanos de la Comisión de economía, comercio y tecnologías de la información del 
Municipio de Shenzhen [2014] Nº 22) recoge las siguientes disposiciones: 
Artículo III. Se alentará a las empresas a organizar flotas modernas para la pesca en 
océanos distantes: 
I) Se darán ayudas para la construcción de atuneros cerqueros, palangreros de atún 
equipados con ultracongeladores, palangreros de atún de fibra de vidrio, palangreros de atún de acero, embarcaciones de pesca de papardas y grandes embarcaciones de 
pesca de calamar y otras embarcaciones de pesca en océanos distantes que 
satisfagan las reglamentaciones en materia de ayudas estatales. Se prestará G/SCM/Q2/CHN/57 
- 14 - 
  asistencia proactiva a las empresas para que soliciten ayudas estatales. En el caso de 
aquellas embarcaciones que hayan recibido ayudas del Estado, el Fondo especial acordará una ayuda equivalente al 20% de la ayuda estatal, pero no podrán recibir otras ayudas destinadas a embarcaciones de pesca procedentes de otras fuentes. 
II) En el caso de los grandes atuneros cerqueros (embarcaciones que tengan menos 
de 20 años y que tengan cupo de pesca, con un tonelaje mínimo total de 1.500 toneladas por embarcación), grandes embarcaciones de pesca de papardas y 
grandes embarcaciones de pesca de calamar (con tonelaje total de 1.000 toneladas 
por embarcación y que tengan menos de 15 años), palangreros de atún equipados con ultracongeladores (que tengan menos de 15  años y cupo de pesca, con un tonelaje 
total de 350 toneladas por embarcación o más), recién construidos o comprados y 
utilizados por las empresas, el Fondo especial acordará una ayuda equivalente al 25% 
de la inversión total (con inclusión de la inversión en la compra de la embarcación y la renovación del equipamiento); la ayuda máxima por embarcación no podrá ser 
superior, respectivamente, a 8 millones de RMB, 3 millones de RMB y 2 millones 
de RMB. 
III) En el caso de las grandes embarcaciones de arrastre y procesamiento (con un 
tonelaje total de 7.000 toneladas por embarcación y que tengan menos de 20 años) 
recién construidas o compradas y utilizadas por empresas, el Fondo especial acordará una ayuda equivalente al 25% de la inversión total (con inclusión de la inversión en la compra de la embarcación y la renovación del equipamiento); la ayuda máxima por 
embarcación no podrá ser superior a 10 millones de RMB. 
IV) En el caso de las grandes embarcaciones de apoyo para la pesca en océanos 
distantes (con tonelaje total de 2.000 toneladas por embarcación y que tengan menos 
de 15 años) y otras embarcaciones de pesca en océanos distantes (con tonelaje total 
por embarcación de 100 toneladas o más, y que tengan menos de 10 años) recién construidas o compradas, y utilizadas por empresas, tendrán derecho a recibir una 
ayuda por una cantidad equivalente al 10% de la inversión total (con inclusión de la 
inversión en la compra de la embarcación y el equipamiento de buque) del Fondo especial; el importe máximo de la ayuda por embarcación para grandes embarcaciones de apoyo para la pesca en océanos distantes recién construidas o 
compradas no podrá ser superior, respectivamente, a 8 millones de RMB y a 
6 millones de RMB, mientras que el importe máximo de la ayuda por embarcación para grandes embarcaciones de pesca en océanos distantes recién construidas o 
compradas no podrá ser superior, respectivamente, a 500.000 RMB y a 400.000 RMB. 
V) En el caso de una gran embarcación para la pesca en océanos distantes recién 
construida o comprada, y utilizada por una empresa, después de haber obtenido los 
tres certificados, es decir, el certificado de nacionalidad china de una embarcación de 
pesca, el certificado de propiedad y el certificado de inspección de embarcaciones, la proporción entre el volumen anual de captura pesquera marítima en océanos distantes desembarcada en nuestro municipio y la capacidad anual de la embarcación de pesca 
de la empresa deberá corresponderse con las siguientes cifras: para que la 
embarcación mencionada cumpla los requisitos de la ayuda, en el caso del atún, la cantidad desembarcada no podrá ser inferior al 10%, y en el caso de otras variedades 
de pescado no podrá ser inferior al 60%. La ayuda monetaria (que comprende la 
ayuda estatal al transporte marítimo) se abonará en una proporción del 20% cada año durante un período de cinco años. Si el volumen desembarcado es inferior al 
mencionado supra , se rescindirá la ayuda a esa embarcación durante el período 
subsiguiente. 
Sírvanse explicar los motivos por los que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución 
no han sido notificadas de conformidad con el  artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
¿Por qué las medidas mencionadas en el último informe del examen de las políticas comerciales de 
China y en la solicitud presentada por los Estados Unidos de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25
13 no figuran en la última notificación de China? 
 
                                               
13 G/SCM/Q2/CHN/52. G/SCM/Q2/CHN/57 
- 15 - 
  36.  China nunca ha notificado un programa de subvenciones de pesca de captura marina a nivel 
central o subcentral. ¿Mantiene China que nunca ha proporcionado una subvención específica al sector de la pesca de captura marina desde que se convirtió en Miembro de la OMC? 
Productos textiles 
 
37.  El Plan municipal de Shanghái de aplicación del Plan de ajuste y revitalización del 
sector de los textiles  (Hu Fu Fa [2009] Nº 53)
14 clasifica la industria textil como "pilar 
tradicional". Todo el plan, que incluye las políticas y principios rectores, parece ser específico de la 
industria textil y describe beneficios económicos particulares que se facilitarán a ese sector. Por ejemplo: 
"Se fortalecerán las ayudas de los fondos especiales a productos de empresas de 
marca de fábrica independiente de Shanghái destinados a ser utilizados en la industria 
ligera y textil. Sobre la base de los reglamentos pertinentes, la ayuda se centrará en recompensar a las empresas que se han ganado el título de marca nacional (marcas 
chinas mundiales, marcas chinas, marcas de fábrica o de comercio famosas de China 
y marcas que son las más competitivas del mercado). Se concederán ayudas para mejorar la calidad de las empresas con marca de fábrica muy conocida y se 
promoverá el funcionamiento excelente y la participación en otros proyectos de 
marca. Se acordarán ayudas a empresas  chinas "antiguas y famosas" ..." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 38.  El Aviso sobre la publicación del Plan de aj uste y revitalización del sector de los 
textiles de la provincia de Anhui (Wan Zheng [2009] Nº 55)
15, que incluye políticas y principios 
rectores, parece ser específico de la industria textil y describe beneficios económicos particulares que se facilitarán a ese sector. Por ejemplo: 
"Se aumentarán las ayudas a las exportaciones de productos textiles y prendas de 
vestir: la subvención de las primas del seguro del crédito a la exportación presupuestado por el gobierno provincial; las existencias destinadas a la exportación e incentivos adicionales y políticas societarias como fondos de desarrollo de mercados 
internacionales; se dará prioridad a las ayudas a las empresas textiles y de prendas 
de vestir. Al mismo tiempo, se alentará a las empresas textiles cualificadas a "salir", y a tratar de conseguir de manera activa la configuración óptima de ventas, de 
investigación y desarrollo, y de todos los aspectos de la producción a escala mundial. 
Se alentará a las empresas de comercio exte rior a exportar productos textiles de la 
provincia." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y sus medidas de ejecución no  han sido notificadas de conformidad con el 
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
39.  El Aviso del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la impresión y 
distribución del Plan de ajuste y revitalizació n del sector de los te xtiles de la provincia 
de Shandong (Lu Zheng Fa [2009] N° 48)
16 clasifica la industria textil como un sector "pilar". 
Todo el plan, que incluye las políticas y principios rectores, parece ser específico de la industria 
textil y describe beneficios económicos particulares que se facilitarán a ese sector. Por ejemplo: 
"Se aumentará el apoyo sobre la base de la aplicación a nivel nacional de la política de 
estímulo de la demanda interna. El Consejo de Estado publicó el Plan de ajuste y 
revitalización del sector de los textiles, en que se acordaba mayor apoyo presupuestario, fiscal y financiero. [...] Se concederán préstamos a las empresas que tengan una buena base pero que sufran temporalmente problemas operativos y 
financieros; se prestará más ayuda a pequeñas y medianas empresas del sector de los 
                                               
14 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de 2014; véase el programa Nº 20. 
15 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de 2014; véase el programa Nº 21. 
16 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de 2014; véase el programa Nº 22. G/SCM/Q2/CHN/57 
- 16 - 
  textiles y se alentará a las entidades de garantía a ofrecer servicios de garantía y 
financiación de créditos para reducir las cargas de las empresas de textiles. Además ... se han publicado políticas de subv enciones con tipos de interés especiales 
con fines de transformación técnica para proporcionar apoyo político a la 
transformación y modernización del sector." 
"Se dará más apoyo en materia de políticas presupuestarias y fiscales. En primer 
lugar, se tomarán medidas concretas para aplicar políticas presupuestarias y fiscales 
preferenciales. Se intensificarán las medidas en materia de publicidad y aplicación de 
políticas, se animará activamente a las empresas a hacer un buen uso y un uso completo de las políticas presupuestarias y fiscales preferenciales; y se fortalecerá la supervisión e inspección de la ejecución de políticas, de modo que las políticas 
preferenciales se apliquen de manera comp leta, correcta y flexible. Al mismo tiempo, 
los departamentos presupuestario y fiscal desempeñarán su papel en todos los niveles, y estudiarán de manera activa y formularán políticas de apoyo presupuestario 
y fiscal, y medidas de administración fiscal para impulsar la revitalización y el ajuste 
del sector. En segundo lugar, se integrarán de manera activa fondos presupuestarios especiales ..." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
40.  El Aviso del Gobierno Popular Provincial de  Henan sobre la impresión y distribución 
del Plan de ajuste y revitalización del sector  de los textiles de la provincia de Henan 
(Yu Zheng [2009] N° 75)
17 clasifica la industria textil como un "pilar estratégico". Todo el plan, 
que incluye las políticas y principios rectores, parece ser específico de la industria textil y describe 
beneficios económicos particulares que se facilitarán a ese sector. Por ejemplo: 
"Se aumentará la ayuda presupuestaria y fiscal ... se usarán de manera global los 
fondos presupuestarios especiales de la provincia para respaldar proyectos de ajuste 
estructural, transformación técnica y conservación de energía, y de reducción de las emisiones de las empresas textiles." 
"... se apoyarán las políticas destinadas a conceder incentivos a las empresas, 
haciendo uso de parte de los ingresos del IVA y del impuesto sobre la renta retenido a 
nivel local que pagan las empresas textiles y de prendas de vestir de reciente establecimiento en zonas de núcleos industriales." 
"... se hará hincapié en la construcción de cerca de unos 30 parques especializados de 
productos textiles y prendas de vestir, y se aumentarán las ayudas en términos de políticas agrarias, presupuestarias y fiscales, y la financiación y protección 
medioambiental para mejorar la capacidad de transferencia del sector. Se prestará 
apoyo a los parques especializados de productos textiles y prendas de vestir en el establecimiento de plataformas de servicios públicos con respecto al ensayo de productos, investigación y desarrollo, logística y formación del personal con vistas a 
promover la transferencia industrial agrupada. El fondo especial de promoción de 
inversiones de la provincia incentivará grandes proyectos de transferencia en el seno de la industria textil." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
41.  El Plan de ajuste y revitalización del sect or de los textiles de la provincia de 
Guangdong  (Yue Fu [2009] Nº 164
18 clasifica la industria textil como una industria "tradicional 
competitiva". Todo el plan, que incluye las políticas y principios rectores, parece ser específico de 
la industria textil y describe beneficios económicos particulares que se facilitarán a ese sector. Por 
ejemplo: 
                                               
17 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de 2014; véase el programa Nº 23. 
18 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de 2014; véase el programa Nº 24. G/SCM/Q2/CHN/57 
- 17 - 
  "II) Se aumentará la ayuda crediticia a las empresas textiles. Se aplicarán 
debidamente las políticas pertinentes del Estado y se dará mayor apoyo a las empresas textiles en cuanto al capital de  explotación para fines de producción y 
funcionamiento. ... se expandirán sus canales de  financiación directa, se alentará a las 
instituciones financieras a elaborar productos de crédito innovadores, se mejorará el 
sistema de garantía de las pymes y se dará apoyo prioritario a pequeñas y medianas empresas textiles que sean conformes con las políticas de la industria y que tengan 
perspectivas de mercados, tecnologías y desarrollo." 
"III) Se aumentará el apoyo financiero al ajuste estructural de la industria textil. Se 
hará buen uso de todos los fondos especiales con vistas a apoyar la conservación de energía y la reducción de emisiones, la creación de una plataforma de servicios 
públicos, la innovación técnica, la transformación técnica y la creación de marcas de la 
industria textil ... " 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
42.  El Documento del Gobierno Popular Provincial de  Jiangsu (Su Zheng Fa [2009] Nº 84) titulado 
Aviso del Gobierno Provincial  sobre la impresión y publicación del Plan de ajuste y 
revitalización del sector de los te xtiles de la provincia de Jiangsu
19 clasifica la industria 
textil como un "pilar convencional". Toda la medida, que incluye las políticas y principios rectores, 
parece ser específica de la industria textil y describe beneficios económicos particulares que se 
facilitarán a ese sector. Por ejemplo: 
"I) Se consolidará la concesión de créditos. Se aplicarán políticas estatales en materia 
de créditos a la industria textil, se alentará a las instituciones financieras a conceder 
más créditos a empresas textiles y se apoyará la concesión de capital circulante a las empresas que tengan una posición sólida pero que sufran problemas financieros 
temporales. Se apoyará una mayor concesión de créditos suficientes para activos fijos 
a importantes proyectos de modernización técnica que sean conformes con la política industrial. Se alentará a las entidades de garantía a garantizar créditos y servicios de financiación a las empresas textiles." 
"II) Se aplicará una estrategia de marca. Se formularán políticas pertinentes de apoyo 
y protección de las marcas, se apoyará a empresas ventajosas para que establezcan centros de investigación y desarrollo, y se promoverá enérgicamente la creación de 
marcas independientes. Se hará pleno uso de diversos fondos nacionales y 
provinciales dedicados a apoyar el desarrollo  del comercio exterior y económico, se 
apoyará la exportación de textiles con marcas chinas..." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
Energías renovables 
 43.  La Ley de energía renovable, adoptada en el 14º período de sesiones del Comité 
Permanente del 10° Congreso Popular Nacional
20 parece tener por objeto el desarrollo y 
utilización de energías renovables en el marc o del desarrollo de energías. La ley regula las 
energías renovables, entre otras las energías no fó siles (energía eólica, solar, hidráulica, de la 
biomasa, geotérmica y oceánica) y describe determinados beneficios financieros que se 
concederán a la industria. Por ejemplo: 
 "[Artículo 24] El Estado establecerá un fondo exclusivo para el desarrollo de energías 
renovables en apoyo de las siguientes actividades ..." 
                                               
19 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de 2014; véase el programa Nº 25. 
20 G/SCM/Q2/CHN/42, 11 de octubre de 2011; véase el programa Nº 1. G/SCM/Q2/CHN/57 
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   "[Artículo 25] En lo relativo a los proyectos de desarrollo y utilización de energías 
renovables ... las instituciones financ ieras podrán proporcionar préstamos 
preferenciales con el pago de intereses financieros." 
 "[Artículo 26] El Estado acordará un trato fiscal preferencial a los proyectos 
enumerados en el catálogo de directrices para el desarrollo industrial de las energías 
renovables. El Consejo de Estado promulgará las correspondientes medidas específicas." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y los programas de ejecución no han sido notificados de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
44.  El Plan de ajuste y revitalizació n de la industria del automóvil
21 parece ser específico de 
la industria del automóvil y describe beneficios financieros específicos que se acordarán a esta industria. Por ejemplo: 
 "Se aumentarán las inversiones en avances y transformación tecnológicos. En los 
próximos tres años, se dedicarán 10.000 millones de RMB del nuevo presupuesto central a un fondo especial para avances y transformación tecnológicos con el fin de ofrecer 
ayudas esenciales para que las empresas fabricantes de automóviles modernicen sus 
productos ... " 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 45.  Las Medidas provisionales para administrar el fondo especial para el desarrollo de 
energías renovables de la provincia de Yunnan  [237]
22 parecen ser específicas de la industria 
de las energías renovables y describen beneficios financieros específicos que se acordarán a esta industria. Por ejemplo: 
 "Artículo 2 El Fondo especial para el desarrollo de la energía renovable de la Provincia 
de Yunnan (en adelante "el Fondo especial") mencionado en este documento hace referencia al fondo especial creado por el presupuesto de la provincia, y utilizado de manera concreta para apoyar el desarrollo de las energías renovables." 
 "Artículo 7 El Fondo especial ofrecerá apoyo en forma de donaciones no reembolsables y 
subvenciones de intereses de préstamos." 
 "Artículo 8 La investigación científica y tecnológica, la formulación de normas, la 
exploración y evaluación de fuentes de energía renovable, y la elaboración de los 
correspondientes sistemas de información para proyectos clave de transformación tecnológica de energías renovables que figuran en los proyectos de investigación 
nacionales y provinciales se beneficiarán en general de la ayuda correspondiente en 
forma de donaciones." 
 "Artículo 9 Los proyectos de desarrollo y utilización de energías renovables o proyectos 
de demostración que figuran en el catálogo or ientativo para el desarrollo de la industria 
nacional de las energías renovables y que cumplan las condiciones de los créditos se 
beneficiarán en general de la correspondiente ayuda en forma de subvenciones de los intereses de préstamos." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
                                               
21 G/SCM/Q2/CHN/42, 11 de octubre de 2011; véase el programa Nº 25, página 4. 
22 G/SCM/Q2/CHN/42, 11 de octubre de 2011; véase el programa Nº 30, página 4. G/SCM/Q2/CHN/57 
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  Empresas de alta y nueva tecnología 
 46.  La Disposición de la Zona de desarrollo econ ómico y tecnológico de Tianjin relativa a 
la promoción del desarrollo de  los sectores de la alta tecnología y la nueva tecnología
23 
parece ser específica de las empresas de alta y nueva tecnología ubicadas en la zona designada y 
describe los beneficios financieros que se acordarán a esa industria. Por ejemplo: 
 "[El Fondo especial] La Comisión administrativa asignará el 5% de los ingresos 
presupuestarios disponibles cada año a constituir el Fondo de desarrollo científico y 
tecnológico de la Zona de desarrollo económico y tecnológico de Tianjin. Se apoyarán políticas, fondos y ayudas ..." 
 "[Subvenciones para el arrendamiento] ... las instalaciones de producción arrendadas 
por empresas de alta y nueva tecnología en la etapa inicial de la Zona de desarrollo ... 
recibirán una subvención para el arrendamiento durante tres años, sin que la cuantía total de la subvención pueda ser superior a 1 millón de RMB." 
 "[El Fondo especial para el desarrollo de las industrias de programas informáticos y 
circuitos integrados] Cada año, se establecerá un fondo especial de 5 millones de RMB para la industria de programas informáticos con el fin de apoyar la creación de 
plataformas de servicios públicos de tecnologías informáticas y el desarrollo de la 
industria de los programas informáticos; cada año, se establecerá un fondo especial de 10 millones de RMB para la industria de desarrollo de circuitos integrados con el fin de acordar un apoyo prioritario a la creación de plataformas de servicios públicos de 
desarrollo de circuitos integrados y al desarrollo de esta industria." 
 "[Garantía del crédito] La Zona de desarrollo establecerá un fondo especial de 
20 millones de RMB para gestionar los riesgos especiales asociados a las garantías del 
crédito con el fin de prestar servicios como capital circulante, financiación y garantías a 
pymes de alta y nueva tecnología a través del centro de garantía de los créditos a las pequeñas empresas de la Zona de desarrollo económico y tecnológico de Tianjin." 
 "[Descuentos del préstamo] en el caso de los proyectos de industrialización científica y 
tecnológica de empresas de alta y nueva tecnología incipientes, se estimularán y apoyarán las subvenciones de los intereses y los préstamos bancarios para expandir su escala de producción. Se acordarán subvenciones a las empresas en consonancia con el 
interés anual del préstamo que se calculará de conformidad con los tipos de interés de 
referencia. La duración máxima de la subvención de los intereses será de tres años y el límite máximo de la cuantía total de la subvención de los intereses ascenderá a 
3 millones de RMB." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 47.  El Aviso del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre la impresión y publicación 
de Diversas disposiciones del municipio de Beijing destinadas a seguir fomentando el 
desarrollo de industrias de alta y nueva tecnología  Nº 38
24 parece ser específico de las 
industrias de alta y nueva tecnología, y describe los beneficios financieros que se acordarán a esa industria. Por ejemplo: 
 "II. El gobierno municipal establecerá un fondo especial para fomentar el desarrollo de 
industrias de nueva y alta tecnología." 
 "El gobierno municipal establecerá fondos de innovación tecnológica para apoyar la 
transformación de los logros asociados a nuevas y altas tecnologías. Las entidades de 
inversión establecidas y financiadas por los departamentos, entre ellas la Oficina de Hacienda del municipio, la Comisión Municipal de Ciencia y Tecnología, la Comisión de Planificación Municipal y Comité Administrativo del parque científico y tecnológico 
                                               
23 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de 2014; véase el programa Nº 99. 
24 G/SCM/Q2/CHN/51, 21 de octubre de 2014; véase el programa Nº 103. G/SCM/Q2/CHN/57 
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  de Zhongguancun, y el Gobierno recaudarán fo ndos a través de múltiples canales. Estas 
entidades de inversión promoverán la transformación de los logros asociados a nuevas y altas tecnologías mediante estudios de mercado, desarrollo de proyectos, inversiones de capital riesgo, préstamos con intereses reducidos y garantías de préstamos." 
 "El gobierno municipal establecerá fondos especiales para el desarrollo del parque 
científico y tecnológico de Zhongguancun, y se hará hincapié en respaldar la creación de infraestructuras en el parque, así como la transformación de los logros asociados a 
nuevas y altas tecnologías." 
 "La Comisión Económica Municipal y la Comisión Municipal de Ciencia y Tecnología 
deberán asignar anualmente una cuantía no inferior al 50% de los fondos de transformación tecnológica, fondos de reestructuración y fondos de la ciencia y la 
tecnología a los logros asociados a nuevas y altas tecnologías, proyectos de 
transformación y proyectos de aplicación conjunta para la industria, la educación y la investigación a través de subvenciones de los intereses, inyecciones de capital del fondo 
y ... subvenciones de investigación y desarrollo." 
Teniendo en cuenta la redacción de la medida mencionada, sírvanse explicar los motivos por los 
que esta medida y las correspondientes medidas de ejecución no han sido notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
 
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