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22 de mayo  de 2017 
(17-2758) Página: 1/6 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
   
ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN REGIONAL AFRICANA DE NORMALIZACIÓN (ORAN)  
RELACIONADAS CON LA LABOR DEL COMITÉ OTC DE LA OMC  
DECLARACIÓN DE LA ORAN  
El presente documento contiene información facilitada por la ORAN  en la reunión del Comité OTC 
celebrada los  días 29 y 30 de marzo de 2017 en el marco del punto 4 del orden del día 
(Actividades de Cooperación Técnica)  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La ORAN es una organización intergubernamental creada en 1977 por la Organización de la 
Unidad Africana (OUA) (la actual Unión Africana (UA)) y la Comisión Económica de las Naciones 
Unidas para África (CEPA) junto con  21 gobiernos africanos . La ORAN obtuvo la condición de 
observador del Comité OTC de la OMC en noviembre de 2015. 
1.2.  El principal mandato de la ORAN consist e en armonizar las normas y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad del continente, a fin de reducir los obstáculos técnicos al comercio  y 
con ello  fomentar  el comercio intraafricano e internacional , así como la industrialización y la 
integració n en África . Con est os fines , la ORAN lleva a cabo las siguientes actividades:  
a. armoniza las normas nacionales o subregionales, que pasan  a ser normas africanas, y 
formula  las recomendaciones necesarias para los organismos miembros con este fin ; 
b. inicia y co ordina la elaboración de normas africanas (ARS) aplicables a productos que 
son de especial interés para África ; 
c. alienta  y facilita la adopción de normas internacionales por parte de los organismos  
miembros;  
d. promueve  y facilita intercambios de expertos , el suministro de información y la 
cooperación para la formación de personal en actividades de normalización ; 
e. coordina las opiniones  de sus miembros en la  Organización Internacional de 
Normalización ( ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional  (CEI), la Organización 
Internacional de Metrología Legal ( OIML), el Codex y otras organizaciones 
internacionales que tienen actividades de normalización.  
1.3.  Actualmente la ORAN reúne 36 Estados miembros (Benin, Botswana, Burkina Faso, Camerún, 
Côte d'Ivoire, Egipto, Etiop ía, Gabón, Ghana, Guinea, Guinea -Bissau , Kenya, Liberia, Libia, 
Madagascar, Malawi, Mauricio, Namibia, Níger, Nigeria, República del Congo, República 
Democrática del Congo, Rwanda, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Sudán, Sudán del Sur, 
Sudáfrica, Swazila ndia, Tanzanía, Togo, Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe).  G/TBT/GEN/219  
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  1.4.  El programa  de normalización de la ORAN se basa en las  decisiones que adopta la UA en 
relación con determinadas áreas de interés . Las decisiones más recientes, adoptadas en el noveno 
período ordinari o de sesiones de la Conferencia de Ministros de Comercio de la Unión Africana, 
celebrado entre el 1º y el 5 de diciembre de 2014 en Addis Abeba (Etiopía), resaltan la 
infraestructura de la calidad en África y la creación de una zona continental de libre comerci o 
(CFTA)  para 2017 . En esa ocasión se dispuso, en particular, que : 
 todos los Estados miembros de la UA que no forma ban parte de la ORAN procur asen 
adherirse a ella para el año 2017;  
 
 la ORAN y otras organizaciones panafricanas de normalización declara sen 2017 el Año 
Africano de la Infraestructura de la Calidad;  
 
 la Comisión de la Unión Africana y la ORAN dieran a conocer mejor la función de la 
infraestructura de la calidad y movili zaran a todas las partes interesadas en este ámbito;  
 
 la Comisión de la Unión Africana y las instituciones interesadas evaluaran la situación de 
la infraestructura de la calidad en el continente  y elabor aran un Plan Estratégico sobre la 
Infraestructura de la Calidad en África.  
 
 la Comisión de la Unión Africana y la ORAN elabor aran un plan de trabajo sobre la 
infraestructura de la calidad que deb ía presentarse a la reunión de altos cargos.  
1.5.  Lógicamente, para que la CFTA sea un marco jurídico integral que dé respuesta a  los retos 
del siglo XXI, y se pueda n materializar las expecta tivas en el sentido de  favorecer l a 
industrialización de África e impulsar el comercio intraafricano , sigue siendo fundamental 
comprender los vínculos que existen entre las normas, la reglamentación técnica, la evaluación de 
la conformidad y el comercio , para poder diseñar programas de desarrollo más amplios  que creen 
nuevas oportunidades de industrialización y comercio , que incremente n las relaciones comerciales  
dentro de las cadenas de valor regionales, los países y las regiones de África, y que faciliten  el 
acceso a las cadenas de valor mundiales.  
1.6.  En retrospectiva, el documento de la UA y la CEPA sobre el impulso del comercio intraafricano 
y la creación de una zona de libre comercio es una apuesta por las responsabilidades de los países 
africanos y las co munidades económicas regionales en el Programa para Impulsar el Comercio 
Intraafricano  relativo a la CFTA : 
"Los miembros de la CFTA deberán valorar  y reconocer la importancia de las normas, 
la metrología, la evaluación de la conformidad y la acreditación  ... Los miembros de la 
CFTA deberán armonizar sus prácticas en esta esfera para lograr  el mutuo 
reconocimiento de los productos  ... Se deberá promover la cooperación con los 
organismos  de normalización nacionales, regionales e internacionales . En 
consecuenc ia, los miembros deberán desarrollar y adoptar un marco de política 
compatible con lo dispuesto en el Acuerdo pertinente de la OMC  (UA 2012). " 
1.7.  La ORAN ha adherido a estos objetivos realizando  las siguientes actividades dentro de su 
Marco Estratégico 2012 -2017: 
2  ARMONIZACIÓN DE NORMAS A TRAVÉS DE LOS COMITÉS DE ARMONIZACIÓN TÉCNICA 
(THC) DE LA ORAN  
2.1.  Durante este período, los siguientes THC de la ORAN han celebrado  sus reuniones en materia 
de armonización sobre la base de las directrices del Acuerdo OTC de la O MC, que figuran en su 
Anexo 3, donde se incluye el  Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación 
de Normas : 
 THC 07  de la ORAN  - Textiles y productos de cuero , del 8 al 10 de marzo de 2017, 
Nairobi  (Kenya ) 
 
 THC 05  de la ORAN  - Producto s químicos e ingeniería química , del 28 al 31 de marzo , 
Nairobi  (Kenya ) G/TBT/GEN/219  
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   THC 02  de la ORAN  - Productos agropecuarios y  alimenticios , del 12 al 14 de abril 
de 2017, Kampala  (Uganda ) 
 
 THC 02  de la ORAN  - Productos agropecuarios y a limenticios , del 25 al 28 de abril 
de 2017, Nairobi (Kenya ) 
 
 THC 03 de la ORAN - Obras e ingeniería civil , del 7 al 9 de junio de 2017, Moka 
(Mauricio ) 
2.2.  Socios : Banco Africano de Desarrollo (BAfD), Instituto Nacional de Metrología de Alemania 
(PTB) y CEPA . Los expertos proceden de los  sectores público y privado, del ámbito académico y de 
los organismos nacionales de normalización de todos los países africanos.  
2.3.  La ORAN ha iniciado consultas con el CEN -CENELEC  (Europa) para determinar soluciones de 
normalización que puedan mejor ar el fun cionamiento  de la CFTA, siguiendo el ejemplo d el nuevo 
enfoque de normalización de la UE de 1985. 
3  EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD  
3.1.  Refuerzo del Programa de Evaluación de la Conformidad de la ORAN (CACO de la ORAN) , que 
se centra en la armonización de los proce dimientos y el foment o de los acuerdos de 
reconocimiento mutuo entre países africanos.  
 La reunión inaugural se celebró en Nairobi (Kenya ) en noviembre de 2016; l a segunda 
reunión de expertos del CACO de la ORAN tuvo lugar en Kigali (Rwanda ) del 20 al 22 de  
febrero de 2017, y se dedicó a elaborar los documentos pertinentes.  
 
 Países participantes : Botswana, C ôte d'Ivoire, Ghana, Guinea, Kenya, Madagascar, 
Mauricio , Namibia, Nigeria, República Democrática del Congo, Rwanda, Senegal, 
Seychelles, Sierra Leona , Sudáfrica , Sud án, Tanzan ía, Togo, Túnez , Uganda y Zambia.  
4  SENSIBILIZACIÓN SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD  
4.1.  La ORAN organizó actividades de sensibilización sobre la infraestructura de la calidad e 
inauguró las celebraciones del Año Africano de la Infraestructura de la Calidad  (2017) . 
 Del 1º al 4 de marzo de 2017 la ORAN celebró en el Hotel Elephant Hills  de Victoria Falls  
(Zimbabwe ) el 2º Foro del Presidente de la ORAN y la Conferencia y Exposición de 2017 
"Made in Africa " bajo el lema "Fabricar en Áfri ca para apoyar la integración económica, la 
industrialización y la transformación del continente ". Al evento asistieron 16 países 
africanos (Benin, Botswana, Gabón, Ghana, Kenya, Liberia, Nigeria, República 
Democrática del Congo, Senegal, Sudáfrica, Sudán,  Sudán del Sur , Swazilandia , Togo, 
Zambia y Zimbabwe ), misiones de observación  (Programa ACP -UE sobre OTC,  la CEPA, 
comunidades económicas regionales (CEDEAO) ) y empresas de Zimbabwe . 
 
 En los debates se abord aron los efectos de las medidas no arancelarias (OTC/MSF) y las 
consiguientes limitaciones de la capacidad en la promoción de los productos fabricados 
en África y en el comercio . Se acordó que la puesta en práctica de medidas destinadas a 
reforzar las capacidades, la competitividad y la capacidad de inn ovación de las empresas 
nacionales debe ser un elemento esencial de la política africana de desarrollo, y que es 
importante cumplir  las normas  y la reglamentación técnica , y mejorar la infraestructura 
de la calidad , en el contexto general de reforma . Puede encontrar más información  aquí. 
5  DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN  
5.1.  La ORAN y el Programa ACP -UE sobre OTC utilizan las redes de documentación e información 
de la ORAN ( programa  DISNET)  para desarrollar el Portal We b de Comercio de África  como  una 
herramienta de información sobre l os requisitos OTC y MSF para el comercio  de diversos productos 
africanos , a fin de facilitar las transacciones . G/TBT/GEN/219  
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  5.2.  El 23 de noviembre de 2016, la ORAN y el Programa ACP -UE sobre OTC organizaro n un taller 
en Douala  (Camerún) para expertos del programa DISNET de la ORAN de 25 países (Botswana, 
Camer ún, Cote D'Ivoire, Etiopía , Gab ón, Ghana, Guinea, Guinea -Bissau , Kenya, Mauricio , Namibia, 
Nigeria, República Democrática del Congo, Rwanda, Senegal, Seychelles, Sierra Leon a, Sudáfrica,  
Sudán, Swazilandia , Tanzan ía y Zambia) para facilitar este proceso.  
6  REUNIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PANAFRICANA DE LA CALIDAD (PAQI) DE LOS 
DÍAS 6 AL 8 DE FEBRERO DE 2017 EN KIGALI (RWANDA) CENTRADA EN EL CAPÍTULO 
DEDICAD O A LOS OTC DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LA ZONA CONTINENTAL DE LIBRE 
COMERCIO (CFTA)  
6.1.  La ORAN y las demás  instituciones que integran  la Infraestructura Panafricana de la Calidad 
(PAQI) (AFRIMETS, AFRAC y AFSEC)  celebraron una reunión consultiva al margen  de la reunión del 
Grupo de Trabajo Técnico Unión Africana /CFTA sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio 
(TWG/TBT/SPS) que tuvo lugar  los días 9 y 10 de febrero de 2017 en Kigali  (Rwanda ). El objetivo 
era afirmar la importa ncia estratégica de un enfoque sólido, sostenible e integrado de la 
infraestructura de la calidad en el continente, que abarque la metrología, las normas, la 
acreditación y la garantía de la calidad, y afirmar también que es un elemento fundamental en la 
implementación de la CFTA . 
6.2.  Al mismo tiempo, la ORAN también celebró en Kigali (Rwanda) una reunión bilateral paralela 
con funcionarios del Instituto Británico de Normas (BSI) que se centró  en las siguientes materias : 
la cooperación entre la ORAN y el BSI  en cuanto a las  prioridades en la elaboraci ón de normas del 
BSI y su relación  con las prioridades nacionales, regionales e internacionales ; los beneficios 
económicos y sociales derivados de las normas ; la manera de  incrementar la utilización de 
normas ; la forma como  los organismos nacionales de normalización africanos están integrando los 
planes estratégicos de la ISO en sus estrategias ; y el compromiso en los ámbitos  nacional y 
regional.  
7  ACUERDOS BILATERALES  
7.1  Acuerdos bilaterales con el  Instituto de Normas y Metrología de los Países Islámicos 
(SMIIC)  y la Organización Regional de la CARICOM para las Normas y la Calidad 
(CROSQ ) 
7.1.  El 28 de noviembre, la ORAN firmó un memorando de entendimiento con el Instituto de 
Normas y Metrología de los Países Islámicos (SMIIC) . El SMIIC es una institución afiliada a  la 
Organización de la Conferencia Islámica (OCI)  y un mecanismo para la armonización de las 
normas y la eliminación de obstáculos técnicos al comercio entre los Estados miembros de la OCI . 
Este memorando ayudará a  abordar las cuestiones relacionadas con los OTC entre los Estados 
africanos y los miembros de la OCI y a impulsar el comercio internaci onal. 
7.2.  El 19 de enero de 2017, durante  el taller del Programa ACP -UE sobre OTC titulado "Buenas 
prácticas en materia de OTC " que se celebró en el Hotel Boma de Nairobi (Kenya), la ORAN firmó 
un memorando de entendimiento con la Organización Regional de la CARICOM para las Normas y 
la Calidad (CROSQ) , una institución con sede en Barbados . La CROSQ es el centro regional del 
Caribe dedicado a fomentar la eficiencia y la producción competitiva de bienes y servicios  en sus 
15 países miembros  a través de la normalización y la verificación de la calidad . Este memorando 
ayudará a abordar las cuestiones relacionadas con los OTC en las r egiones ACP.  
7.2  Cooperación entre la ORAN y las comunidades económicas regionales  
7.3.  La cooperación entre la ORAN y las comunidades económicas regionales está condicionada  
por la creciente importancia de abordar los obstáculos técnicos al comercio (OTC y MSF) , ahora 
que los líderes africanos están acelerando y profundizando la integración regional y continental, 
como ponen de manifiesto los proyectos insignia de la Agenda 2063 : el Acuerdo Tripartito entre el 
Mercado Común del África Oriental y Meridional ( COMESA ), la Comunidad del África Oriental ( CAO) 
y la Comunidad de Desarrollo del África Meridional ( SADC ), así como  la creación de la CFTA 
para 2017.  G/TBT/GEN/219  
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  7.4.  Los días 25 y 26 de abril de 2016 la ORAN firmó un acuerdo sobre directrices para la 
implementación de memorandos  de entendimiento con las comunidades económicas regionales 
(COMESA, CAO, CEDEAO y SADC)  para fomentar la infraestructura de la calidad como un medio 
para lograr una armonización  coherente y eficaz de las normas y la evaluación de la conformidad 
en el ámbi to continental.  
7.3  La ORAN y  la CEDEAO  
7.5.  A través de la  Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SIDA) y del 
Instituto de Normalización de Suecia (SIS), l a ORAN y la Comunidad Económica de los Estados del 
África Occidental (CEDEAO) están llevando a cabo  de forma conjunta un proyecto denominado 
"Creación de capacidad en materia de establecimiento de normas internacionales  y estudio 
monográfico sobre  la región de la CEDEAO ". El proyecto se inició en 2014 para propiciar la 
influencia de los Es tados miembros de la CEDEAO en los procedimientos relativos a las normas 
internacionales y la aplicación de estas normas en esos países , haciendo hincapié en las 
prioridades de la CEDEAO y de África.  
7.6.  En mayo de 2016, en Lomé (Togo), el Secretario General d e la ORAN presentó este proyecto  
a los Ministros de Comercio e Industria y a los directivos técnicos de la CEDEAO . Del 13 al 15 de 
junio de 2016 se celebró una reunión  inicial , y del 15 al 17 de febrero se celebró en París (Francia) 
una segunda reunión  acogida por la Asociación Francesa de Normalización (AFNOR) . La tercera 
reunión está previst a para los días 20 a 22 de marzo de 2017 en Cabo Verde.  
7.4  La ORAN  y el COMESA  
7.7.  La ORAN y el COMESA están participando en un proyecto sobre cuestiones sanitari as y 
fitosan itarias del COMESA orientado a mejorar el comercio y la integración en la región . Este 
proyecto  está destinado a 19 países del COMESA y cuenta con el respaldo de l Programa de 
Creación de Capacidad Comercial "Trade ComII -ACP" y del Comité de Enlace Europa -África-Caribe -
Pacífico  (COLEACP).  
7.8.  Los días 9 y 10 de marzo de 2017 la ORAN mantuvo una reunión con responsables  del 
COMESA y del Proyecto "Trade ComII -ACP" en la sede de la  Secretaría Central de la ORAN, en 
Nairobi, para examinar la aplicación del Proyecto.  
7.9.  En el Anexo 10 del Acuerdo Tripartito entre el COMESA, la CAO y la SADC  se establece que el 
mandato de  la ORAN es armonizar las normas de las tres partes , que serán reconocidas como 
normas africanas para beneficiar al desarrollo  del comercio en la CFTA.  
7.5  La ORAN y la SADC  
7.10.   En el marco de las estrategias del Acuerdo Tripartito, d el 13 al 17 de marzo de 2017 la 
ORAN participó en la 32 Sesión Anual de las Estructuras de Cooperación de la SADC en materia de 
Obstáculos Técnicos al Comercio , en Ezulwini (Swaziland ia). 
7.6  La ORAN y la CAO  
7.11.   Del 27 de febrero al 3 de marzo de 2017, la ORAN participó en Kigali (Rwanda) en la 
reunión regional para la evaluación de las observaciones  recibidas en el marco del examen público 
del proyecto de normas para los alimentos básicos de  la CAO.  
7.12.   Se está revisando e l Plan Estratégico de la ORAN para 2017 -2022 y se prevén estrategias en 
los programas de la ORAN con los siguientes objetivos : 
a. Facilitar la creación de la CFTA, así como la industrialización y la integración de África.  
b. Reforzar la infraestructura de la calidad en África a través del Foro PAQI y la cooperación 
con la Unión Africana, la CEPA, las comunidades económicas regionales y los asociados 
para el desarrollo.  G/TBT/GEN/219  
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  c. Lograr una mayor armonización y aplicación de las normas africanas y de las normas 
internacionales pertinentes.  
d. Reforzar la evaluación de la conformidad en beneficio de las industrias, los agricultores , 
los productores y los consumidores de África.  
e. Fomentar una mayor aplicación del Acuerdo OTC de la OMC  en África para res ponder a 
los desafíos que plantea el comercio mundial . 
8  CONCLUSIÓN  
8.1.  Impulsar el comercio intraafricano y profundizar la integración del mercado regional son 
respuestas necesarias a los desafíos que afronta África en el sistema multilateral de comercio y en 
la economía mundial . El estímulo de  la competencia entre los países africanos  permitirá conseguir 
estos dos objetivos  y mejorar la capacidad y la preparación de estos países para competir de 
manera más eficaz en el mercado mundial . Las consideraciones sobre  obstáculos técnicos, 
recogidas  en el Acuerdo OTC de la OMC , siguen siendo fundamentales, y la ORAN está dispuesta a 
incrementar la cooperación técnica, sobre la base d el artículo 11 de l Acuerdo, a fin de allanar las 
dificultades  OTC en África y en la regi ón ACP . Para mayor información puede ponerse en contacto 
con: 
ARSO Secretary General  
African Organisation for Standardisation  
(ARSO), ARSO Central Secretariat  
3rd Floor, International House  
Mama Ngina Street.  
P. O. B ox 57363 -00200  
Nairobi, Kenya  
Tel. +254 -20-2224561/3311641/ 3311608  
Correo electrónico : arso@arso -oran.org , info@arso -oran.org , nhermo@gmail.com  
Sitio Web: www.arso -oran.org  
 
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