G/TBT/GEN/198  
23 de junio de 2016  
(16-3403)  Página: 1/8  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  SESIÓN TEMÁTICA SOBRE LA COOPERACIÓN EN MATERIA 
DE REGLAMENTACIÓN ENTRE LOS MIEMBROS: 
EFICIENCIA ENERGÉTICA1 
14 DE JUNIO DE 2016 
INFORME DE LOS MODERADORES AL COMITÉ OTC 
El presente informe fue presentado por los moderadores2 de esta sesión temática del Comité OTC 
de la OMC en la reunión de los días 15 y 16 de junio de 2016. 
 
_______________ 
 
 
En el Séptimo Examen Trienal, los Miembros acordaron seguir celebrando sesiones temáticas en paralelo con las reuniones ordinarias del Comité.
3 También acordaron dedicar la sesión temática 
sobre cooperación en materia de reglamentación entre los Miembros  del 14 de junio 
de 2016 a la cuestión de la eficiencia energética.4 Las exposiciones, cuya síntesis figura a 
continuación, y las grabaciones de audio, podrán consultarse en el sitio Web de la OMC.5 
 
Mesa Redonda 1: Utilización de normas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad en el campo de la eficiencia energética 
1.1.  En esta mesa redonda, moderada por la Sra. Esther Peh  (Singapur), se examinó el uso que 
las instituciones de reglamentación hacen de las normas para promover la eficiencia energética de 
los productos, así como las medidas que se han adoptado para facilitar la aceptación de los resultados de las evaluaciones de la conformidad de  dichos productos. Se realizaron las siguientes 
exposiciones. 
1.2.  La Sra. Melanie Slade
6 subrayó la importancia de la eficiencia energética para reducir las 
emisiones de gases de efecto invernadero y añadió que los análisis de la Agencia Internacional de 
la Energía (AIE) indicaban que las normas sobre la eficiencia energética serían cada vez más 
importantes para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París de 2015 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). También se prevé que en las próximas décadas aumente considerablemente la parte del consumo de energía sobre la que se aplican 
reglamentos preceptivos de eficiencia energética. Por otra parte, como la demanda energética de 
las economías emergentes aumenta de manera significativa (en particular de China y la India), habrá que adoptar nuevas medidas de eficiencia energética para poder utilizar las soluciones de 
descarbonización menos costosas. La Sra. Slade subrayó que uno de los objetivos principales de 
las políticas sobre eficiencia energética era reducir la dependencia de los combustibles fósiles, pero que con estas políticas también podría mejorarse el nivel de vida de la población y reducir la 
necesidad de invertir en sistemas de suministro de energía. Para que los consumidores de todo el 
mundo puedan acceder a aparatos de alto rendim iento energético menos costosos, es importante 
                                               
1 El documento JOB/TBT/169 contiene la lista de ponentes. 
2 Sra. Esther Peh (Singapur) y Sr . Alejandro Buvinic (Chile). Estos informes se facilitan bajo la 
responsabilidad de los moderadores. 
3 Documento G/TBT/37, párrafo 8.3. 
4 Véase el fax de la Presidenta del 17 de marzo de 2016. 
5 https://www.wto.org/ english/tratop_e/tbt_e/tbt_e.htm . 
6 Administrador Superior de Programas, Eficienc ia Energética en Economías Emergentes, Agencia 
Internacional de la Energía (AIE). La exposici ón íntegra figura en el  documento RD/TBT/161. G/TBT/GEN/198 
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  la cooperación en la reglamentación de la ef iciencia energética. Además es absolutamente 
prioritario que las economías desarrolladas que fa brican productos que utilizan energía adopten 
normas de rendimiento energético mínimo (MEPS), si bien estas normas deben fijar niveles apropiados para sus mercados. Una planificación transparente para elevar progresivamente el 
nivel de eficiencia permitiría a los fabricantes mejorar sus productos en ciclos de producción 
razonables. 
1.3.  El Sr. Adrian O'Connell
7 declaró que los objetivos comerciales y medioambientales de 
la OMC correspondían con el Objetivo 17 de Desarrollo Sostenible de la ONU, "[...] revitalizar la 
Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible", que se estableció en particular para "promover el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales y su transferencia, divulgación y difusión ...". 
El ponente subrayó el papel de la Organización Internacional de Normalización (ISO) y de la 
Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), las dos principales organizaciones internacionales que 
elaboran y gestionan normas de eficiencia energética para una serie de productos (electrodomésticos, lámparas y aparatos de alum brado, aparatos de ener gía solar, etc.). El 
Sr. O'Connell dio a conocer la experiencia de aplicación del programa australiano de eficiencia 
energética de los equipos (Programa E3), que pr evé normas de rendimiento energético mínimo 
para aparatos eléctricos (por ejemplo, acondici onadores, televisores, frigoríficos, lavadoras, 
secadoras, etc.). Señaló que una de las mayores dificultades en el campo de la eficiencia 
energética era su complejidad y alcanzar un consenso sobre las respectivas normas con todas las partes interesadas; no obstante, afirmó que la adopción de normas de rendimiento mínimo por los Miembros de la OMC, a través de sus órganos na cionales de normalización, era primordial para 
conseguir una oferta de aparatos eléctricos eficientes. Por último, el Sr. O'Connell indicó que las 
normas de eficiencia energética de la ISO y la CEI no se limitaban a los productos, y mencionó, por ejemplo, las normas para sistemas de gestión medioambiental y energética. 
1.4.  El Dr. Liu Meng
8 señaló que desde finales de los años 80 se habían elaborado en 
China 64 normas nacionales preceptivas de eficiencia energética aplicables, entre otros, a electrodomésticos, aparatos de alumbrado, dispositivos comerciales y equipos industriales y de 
oficina. Se han establecido valores mínimos permitidos de eficiencia energética (con miras a retirar 
los productos de baja eficiencia), grados de efic iencia energética (programas de etiquetado para 
informar al consumidor) y un índice para evaluar los productos que ahorran energía (un sistema de certificación). En cuanto a los logros obtenidos gracias a las normas de eficiencia energética, se 
calcula que, hasta 2012, 20 de estas normas han permitido un ahorro de 900 TWh (nueve veces la 
capacidad de generación de la central hidroeléctrica de las Tres Gargantas en ese año). También se estima que gracias al programa de etiquetado energético de China, que se lleva aplicando 
siete años (2005-2012), se han ahorrado unos 420 TWh, lo que equivale a 30 millones de 
toneladas de CO
2. Aún hay que resolver algunos problemas importantes, por ejemplo las notorias 
diferencias en los grados de eficiencia energética y la forma de las etiquetas. El ponente alentó a 
los Miembros a que adoptasen los métodos de prueba de la ISO y la CEI, y a que promoviesen el 
reconocimiento mutuo de los resultados de pr uebas de laboratorio y el uso de etiquetas 
electrónicas con código QR. También propuso que se crease capacidad al respecto en los países en desarrollo Miembros. 
1.5.  El Sr. Wayne Morris
9 indicó que la Asociación de Fabricantes de Electrodomésticos reunía 
a 150 fabricantes, y afirmó que las normas eran útiles para alcanzar los objetivos de eficiencia energética, por varios motivos. En primer lugar, los fabricantes pueden medir la eficiencia 
energética gracias a ellas. En segundo lugar, las instituciones de reglamentación pueden comparar 
las características de los productos y obtener medidas precisas. Por último, los consumidores pueden comparar los productos. El Sr. Morris también mencionó algunas dificultades, como la de 
obtener información, el tiempo que se necesita para elaborar normas y reglamentos, y las 
necesidades de los países en desarrollo. Comentó con más detalles el uso de las normas de eficiencia energética y subrayó la importancia de servirse de normas internacionales, regionales y del sector privado. Por último, presentó algunos asuntos relativos a la evaluación de la 
                                               
7 Director Ejecutivo Adjunto, Asociación Au straliana de Normas (Standards Australia). 
8 Director Adjunto del Departamento  de Ahorro de Energía, CNIS, Coordinador en China del Comité 
Técnico ISO/TC 257/WG3, Normas de Eficiencia Energética - Logros y dificultades. La exposición íntegra figura 
en el documento RD/TBT/144. 
9 Vicepresidente, Operaciones y Normas Técnicas, Asociación de Fabricantes de Electrodomésticos 
(AHAM). La exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/147. Los consumidores pueden acceder a datos sobre la eficiencia energética en http://www.ahamverifide.org . G/TBT/GEN/198 
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  conformidad, como los sistemas de verificación y certificación por terceras partes del sector 
privado y el programa Verifide de la Asociación de Fabricantes de Electrodomésticos (AHAM). 
1.6.  La Sra. Sauw Kook Choy10 explicó la acción complementaria de los tres pilares de la 
infraestructura nacional de la calidad (normas, evaluación de la conformidad y reglamentos), para 
alcanzar los objetivos deseados de las políticas públicas y generar confianza en los productos, los 
servicios y las empresas de Singapur. Para cumplir los compromisos adquiridos en el marco de la CMNUCC, Singapur se muestra determinado a reducir sus emisiones en un 36% para 2030. El 
país es pequeño y tiene pocos recursos energéticos alternativos; depende principalmente del gas 
natural para la producción de electricidad. Por eso es fundamental mejorar la eficiencia energética a través de políticas de mejores prácticas, normas y reglamentos preceptivos, para cumplir esos compromisos. SPRING es una dependencia del Ministerio de Comercio e Industria, que trabaja con 
la industria, las instituciones de reglamentación, la comunidad académica y los consumidores para 
definir, elaborar y promover normas de eficiencia energética. Se prefieren las normas internacionales, pero si no es posible se elaboran normas nacionales teniendo en cuenta las 
necesidades locales y la tecnología del momento. A modo de ejemplo, las instituciones de 
reglamentación utilizan normas de eficiencia energética para definir i) mejores prácticas en sistemas de gestión energética (ISO 50001), ii) el rendimiento energético mínimo de los equipos 
utilizados en edificios, iii) métodos de prueba para electrodomésticos y iv) los criterios de 
evaluación de la Green Mark para acelerar la cons trucción ecológica de edificios. El objetivo del 
sistema Green Mark, adoptado en 2005, es promover la construcción de edificios respetuosos con el medio ambiente. A día de hoy, más de 1.500 edificios cumplen ya los requisitos del sistema y 
cuentan con el certificado correspondiente. Esto supone también un ahorro en costos de 
electricidad, lo que es bueno para todos. 
1.7.  El Sr. Jay Taylor
11 se centró en la evolución de la eficiencia energética en los centros de 
datos y dio a conocer su experiencia como Presidente del Subcomité 39 del Comité Técnico 
Conjunto 1 de la ISO y la CEI "Sostenibilidad para y gracias a la tecnología de la información", y de la iniciativa de armonización mundial de los datos sobre eficiencia energética de los centros de 
datos, iniciada por la organización The Green Grid. También declaró que el panorama normativo y 
de reglamentación mundial para los centros de datos era complejo, porque intervenían muchas instituciones de reglamentación y elaboración de normas, y era necesario adaptarlo a la vista de las diferencias climáticas. Por ejemplo, en zonas con escasez de agua, como Texas, y en otras 
regiones de climas áridos, se deben emplear sistemas de refrigeración que no funcionen por 
evaporación. Las normas de eficiencia mínima han mejorado los resultados a este respecto. Existen normas internacionales para medidas mundiales de eficiencia energética (por ejemplo, la 
CEI 62623, relativa a la medición del consumo de energía de los ordenadores de escritorio y 
portátiles, o la CEI 30134-2, relativa a la eficiencia energética de los centros de datos). Al mismo tiempo, con los programas voluntarios y las alianzas entre los sectores público y privado, como los 
programas ENERGY STAR de la Agencia de Protección del Medio Ambiente estadounidense, 
ENERGY STAR de la Unión Europea, "Top Runner"  de Japón y "Better Buildings" del Departamento 
de Energía de los Estados Unidos, se ha conseguido ir más allá de los esfuerzos y requisitos mínimos, y ahorrar más energía. Ahora bien, el ponente advirtió de que podría ser 
contraproducente fijar normas demasiado estrictas pa ra elevar la eficiencia energética: se frenaría 
la innovación en la industria y, de hecho, se reduciría el rendimiento de los productos. Por ejemplo, en las normas de rendimiento mínimo debía tenerse en cuenta la energía necesaria para 
configurar y conectar dispositivos que interaccionan con la red ("Internet de las cosas"), aunque 
no guarda relación con el uso del dispositivo. 
1.8.  El Sr. David Hanlon
12 subrayó la oportunidad de reducir hasta un 10% el consumo de 
electricidad en el mundo utilizando una nueva tecnología para motores industriales y sirviéndose 
de prácticas operativas que son sencillas, pero eficaces. Los motores eléctricos de la industria, en general motores para bombas, movimientos mecá nicos, ventiladores y compresores, utilizan 
el 30% de la electricidad que se consume en el mundo. En muchos casos es posible ahorrar 
energía corrigiendo incoherencias de tamaño, velocidad o funcionamiento. Para empezar, podrían 
                                               
10 Directora Ejecutiva Adjunta, SPRING Singap ore. La exposición íntegra figura en el 
documento RD/TBT/160. 
11 Schneider Electric (EE.UU.) y Presidente del Subcomité 39 del Comité Técnico Conjunto 1 de la ISO y 
la CEI (ISO/CEI JTC 1) sobre la sostenibilidad de la tecnología de la información. La exposición íntegra figura 
en el documento RD/TBT/148. 
12 Secretario de la Junta de Evaluación de la Conf ormidad de la Comisión El ectrotécnica Internacional 
(CEI). La exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/145. G/TBT/GEN/198 
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  sustituirse los motores ineficientes por motores nuevos más eficientes. En la norma internacional 
CEI 60034-30 se precisan tres clases de eficiencia energética para los motores de jaula de ardilla. La Unión Europea ha adoptado esta norma y desde el 1º de enero de 2015 solo pueden instalarse motores nuevos de la clase superior de eficiencia energética. En segundo lugar, sería posible 
controlar los motores de un modo más eficiente, utilizando opciones de encendido suave y de 
velocidad variable, y sencillos controladores automáticos de conexión/desconexión. Los motores nuevos y eficientes, los controladores y las prácticas operativas eficientes permiten ahorrar 
enormemente en costes y energía. En la industria se ha comprobado que estas medidas suponen 
ahorros del 30 al 50%, y como el costo de adquisición de un motor o un controlador nuevo es únicamente el 4% del costo operativo a lo largo de la vida útil del equipo, su adquisición es claramente rentable. Para conseguir estos ahorros la industria necesita recibir información y 
también incentivos para utilizar nuevas tecnologías (por ejemplo exoneraciones fiscales), y se 
deben simplificar los trámites comerciales, de im portación y reglamentarias para acceder a dichas 
tecnologías. Al mismo tiempo, es importante disuadir a la industria de seguir utilizando motores 
viejos e ineficientes, mediante una reglamentación más dura, multas u otros mecanismos. Es 
decir, se necesita una política de palo y zanahoria. En cuanto a las etiquetas de eficiencia energética, el ponente recordó la multitud de etiquetas nacionales y regionales que existen, y 
preguntó si el Comité OTC, que había celebrado recientemente sus 20 años de promoción de la 
armonización internacional de las normas, debatiría este problema como obstáculo técnico al comercio en los próximos años. Hace algún tiempo se había debatido en la CEI la opción de crear una etiqueta mundial, pero la idea nunca se materializó por falta de apoyo, posiblemente porque 
algunos temían que la etiqueta simplemente acabaría siendo otra más entre el montón. 
1.9.  El Sr. Edoardo Gianotti
13 subrayó la necesidad de una reglamentación mundialmente 
armonizada para vehículos y mencionó la dificultad de elaborar una reglamentación adaptada a la 
evolución de las tecnologías y los requisitos técnicos. El Sr. Gianotti presentó los tres acuerdos 
gestionados por el Foro Mundial en lo que respecta a la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos con ruedas, los equipos y las partes utilizadas en ellos, y a las 
condiciones para un reconocimiento mutuo de la homologación (los acuerdos de 1958, 1997 
y 1998). De forma sucinta explicó las razones más importantes para la adopción de estos acuerdos y las regiones en las que se aplican. El Sr. Gianotti explicó a continuación al Comité la estructura del WP.29 y expuso en detalle sus actividades relativas a la eficiencia energética, entre otras cosas 
la mesa redonda sobre el cambio climático y el transporte de 2010, y la creación de un modelo 
para futuros sistemas de transporte interior (For FITS), que permite hacer previsiones de actividad, 
consumo energético y emisiones de CO
2 con distintas hipótesis económicas y distintas políticas. Es 
probable que para 2017 se concluya un nuevo reglamento técnico sobre la seguridad de los 
vehículos eléctricos, elaborado de conformidad con el acuerdo de 1998, y se prevé que la mayor parte de esas disposiciones se incorporen a los reglamentos nacionales de forma armonizada para 
facilitar así la producción en masa de vehículos eléctricos en el mundo entero. 
1.10.  La Dra. Elsabe Steyn
14 observó que los gobiernos se esforzaban por modificar las políticas 
sobre energía y cambio climático mediante la ad opción de programas que fomentan el desarrollo 
sostenible. También presentó ejemplos de medidas fiscales y otras medidas monetarias destinadas 
a fomentar una reducción en la demanda de energía o a sancionar comportamientos inapropiados. 
La Dra. Steyn presentó el caso de la norma nacional sudafricana relativa a la medición y verificación de la eficiencia energética, SANS 50010:2011, que es la base de un sistema de 
incentivos fiscales en pro de la eficiencia energética en Sudáfrica. Cuando se elaboró esta norma, 
no había normas internacionales equivalentes. Para garantizar la competencia de las agencias encargadas de medir y verificar la eficiencia energética, el Sistema Nacional Sudafricano de 
Acreditación (SANAS) estableció también un programa de acreditación de estos organismos que 
comprueban los ahorros energéticos de las compañías/contribuyentes que solicitan incentivos fiscales. La Dra. Steyn destacó que el SANAS evaluaba la capacidad de las agencias de generar datos de inspección precisos que garanticen una apreciación veraz, examinando la aptitud, la 
calidad y los procesos de garantía de estos organismos encargados de la medición y verificación de 
la eficiencia energética. A continuación presentó los procesos de acreditación de estos organismos y el procedimiento que debe realizar un contribuyente para obtener un certificado de incentivo 
                                               
13 División de Transporte Sostenible de la CE PE, Sección de Reglamentación sobre Vehículos e 
Innovaciones en el Transporte del WP.29 - Foro Mundia l para la Armonización de la Reglamentación sobre 
Vehículos de la CEPE. La exposición ínte gra figura en el documento RD/TBT/150. 
14 Sistema Nacional Sudafricano de  Acreditación (SANAS). La exposición íntegra figura en el 
documento RD/TBT/146. G/TBT/GEN/198 
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  fiscal y presentarlo a la administración fiscal. La norma SANS 50010:2011 ha contribuido a la 
elaboración de la norma ISO 50015:2014. 
1.11.  El Sr. Doug Johnson15 subrayó la gran variedad de miembros de la Asociación de 
Tecnología de Consumo (CTA) y el deseo de la Asociación de implicar a todas las partes 
interesadas. A continuación mencionó los tres objetivos de la CTA: ahorrar energía, proteger la 
innovación y promover el cumplimiento de las obligaciones comerciales internacionales. El ponente precisó que el sector de la tecnología de consumo se caracterizaba por la rápida evolución de la 
tecnología y de la demanda de los consumidores, una intensa competencia y la variabilidad de las 
especificaciones de los productos. Por tanto, los reglamentos tradicionales de eficiencia energética, basados en límites preceptivos del consumo energéti co fijados por el gobierno, no son apropiados 
y deben adoptarse en su lugar métodos flexibles y voluntarios que fomenten la innovación. El 
Sr. Johnson mencionó varias áreas en las que considera que se pueden realizar mejoras. La 
primera sería evitar la imposición de reglamento s preceptivos basados en normas de rendimiento 
energético mínimo, ya que existen otras soluciones más eficaces para los productos de la 
tecnología de consumo. Observó que los programas voluntarios, entre otros ENERGY STAR, daban 
mejores resultados. Con un planteamiento así orientado al mercado se puede ahorrar energía más rápidamente que con los reglamentos tradicionales, al tiempo que se protegen la innovación y la 
competencia. En segundo lugar, es necesario que los gobiernos se apoyen en las normas de 
ensayos elaboradas en el sector y que no impongan reglamentos rígidos. El Sr. Johnson señaló la importancia de poder comercializar en todo el mundo productos verificados con un ensayo único. En tercer lugar, el Sr. Johnson espera que el marcado y etiquetado sea mucho más flexible, por 
ejemplo que se adopte el etiquetado electrónico y que se reconozcan los protocolos y sistemas 
internacionales. Por último, es necesario evitar el trámite de certificación por terceras partes previa a la comercialización, que supone una importante carga financiera y de tiempo para el 
sector de la tecnología de consumo. Para concluir, afirmó que los acuerdos voluntarios se podían 
aplicar de forma más generalizada y se podían armonizar a escala mundial para favorecer el comercio y cumplir los objetivos de ahorro energético. También deberían armonizarse los 
requisitos preceptivos del sector sobre la eficiencia energética de bloques de alimentación externos 
y cargadores de baterías. El Sr. Johnson recordó la importancia de entablar un diálogo entre los 
gobiernos y otras partes interesadas (también ajenas al sector) sobre la política comercial y la eficiencia energética, y citó a modo de ejemplo algunos de los encuentros recientes de la CTA con 
gobiernos a nivel bilateral o multilateral. 
1.12.  El Sr. Makoto Kubo
16 presentó los acuerdos multilaterales de reconocimiento mutuo de la 
Cooperación Internacional sobre Acreditación de La boratorios (ILAC) y el Foro Internacional de 
Acreditación (IAF), y explicó que estas redes mundiales de laboratorios, organismos de 
certificación y organismos de acreditación favorecían el comercio porque evitaban repetir innecesariamente la evaluación de la conformidad y permitían alcanzar el objetivo de "un proceso 
único de ensayo, inspección o certificación de ac eptación universal". A continuación explicó cómo 
la red ILAC/IAF favorece la eficiencia energética mediante la acreditación, por ejemplo mediante los acuerdos multilaterales de reconocimiento mutuo del IAF relativos a las normas ISO 14001 e ISO 14065. Señaló que el IAF estaba ampliando el ámbito de sus acuerdos multilaterales para 
incluir la certificación acreditada de los sistemas de gestión de energía de conformidad con la 
norma ISO 50001. Los miembros del IAF también ofrecen varios servicios de acreditación relativos a la verificación de las emisiones de gases de efecto invernadero en el marco de programas 
preceptivos y voluntarios de reducción de emisiones, por ejemplo, el régimen de comercio de 
derechos de emisión de la Unión Europea (EU-ETS) o el mecanismo para un desarrollo limpio (MDL) de la CMNUCC. Por último destacó los beneficios que reportaba la red ILAC/IAF a los 
gobiernos, las empresas y los consumidores, al permitir que las organizaciones y los fabricantes de 
productos pudiesen demostrar mejoras medioambientales y de rendimiento energético. 
1.13.  Para concluir, la Sra. Esther Peh  (moderadora) subrayó cuatro temas generales sobre los 
que habían dialogado los ponentes de la primer a mesa redonda sobre eficiencia energética. El 
primero, que había diferentes tipos de normas sobre eficiencia energética. Normas sobre i) el 
rendimiento energético mínimo de productos, ii) los métodos o procedimientos de prueba para comprobar el rendimiento energético y iii) los sistemas de gestión energética. Todos ellos eran 
                                               
15 La Asociación de Tecnología de  Consumo de Estados Unidos. La ex posición íntegra figura en el 
documento RD/TBT/149. 
16 Asesor Superior, Junta de Acredi tación del Japón (en nombre de la ILAC y el IAF). La exposición 
íntegra figura en el documento RD/TBT/155. G/TBT/GEN/198 
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  importantes para los consumidores, las empresas y las instituciones de reglamentación. El 
segundo, que las normas se aplicaban a diversos productos y sistemas, desde electrodomésticos hasta vehículos a motor; y que también había normas para los edificios comerciales y residenciales, incluso para los centros de datos. El tercero, que era importante armonizar estas 
normas con las normas internacionales, como las normas de eficiencia energética de la CEI y la 
ISO, si bien los factores geográficos y climáticos afectan a su relevancia y aplicabilidad. Por último la Sra. Peh señaló que también era importante que se aceptasen los resultados de la evaluación de 
la conformidad. Algunas de las opciones para fomentar la aceptación de estos resultados eran los 
acuerdos multilaterales de reconocimiento mutuo (como los acuerdos de la ILAC y del IAF), los acuerdos voluntarios regionales y bilaterales, y una mayor cooperación entre las instituciones de reglamentación. En opinión de la Sra. Peh, en esta sesión se había dado a conocer información 
interesante y sobre una gran variedad de temas, y los Miembros habían escuchado diferentes 
opiniones. 
Mesa Redonda 2: Experiencias de cooperac ión en materia de eficiencia energética 
entre las instituciones de reglamentación 
1.14.  El objetivo de esta mesa redonda, moderada por el Sr. Alejandro Buvinic (Chile) , era dar 
a conocer la experiencia de los reguladores en materia de reglamentos de eficiencia energética. 
1.15.  La Sra. Laura Barhydt
17 declaró que una de las opciones más eficaces para mejorar la 
eficiencia energética es la adopción de normas preceptivas. Ahora bien, es difícil definir la eficiencia energética porque se necesitan diferentes medidas para diferentes productos, así como procedimientos de prueba cuidadosamente elaborados. Por ejemplo, una norma establece niveles 
preceptivos de eficiencia energética para determinados aparatos, y los fabricantes deben cumplirla 
para poder vender el producto en los Estados Unidos. La ponente declaró que los Estados Unidos participaban en diversos foros para presentar información y su experiencia, y así contribuir a la 
elaboración apropiada de políticas en el campo de la eficiencia energética; por ejemplo, participan 
en la iniciativa 4E de la AIE (IEA-4E), en la Iniciativa de fomento del uso de equipos y aparatos supereficientes (SEAD) y en los organismos de normalización nacionales e internacionales, como 
la ISO y la CEI. 
1.16.  El Sr. Takuya Yasui
18 describió el programa "Top Runner" del Japón. A través de este 
programa, creado en 1998 de conformidad con la Le y sobre utilización racional de la energía, se 
elaboran normas en favor de una alta eficiencia energética en productos muy variados 
(actualmente 31). El programa abarca equipos y materiales utilizados en los sectores residencial, 
industrial y de transporte, incluidos productos para la construcción. La voluntad de alentar a los fabricantes y los importadores a alcanzar una eficiencia de primer nivel ha dado buenos resultados 
desde el principio; por ejemplo se ha conseguido una mejora de más del 60% en la eficiencia 
energética de automóviles de pasajeros. Como la referencia de los logros de fabricantes e importadores es la media ponderada de sus producto s, el programa permite la comercialización de 
diversos productos y promueve la innovación. 
1.17.  El Sr. Fabrizio Sacchetti
19 presentó las políticas sobre eficiencia energética en la UE. 
Para 2020 todos los Estados miembros de la UE deberán haber alcanzado el objetivo de un 20% de ahorro energético mediante una amplia gama de medidas destinadas a un uso más eficiente de 
la energía, desde la producción hasta el consumo final. Esta combinación de políticas incluye, por 
ejemplo, requisitos de etiquetado y rendimiento energético de los productos, políticas de contratación pública ecológicas y medidas especiales para el sector de la construcción, que es el 
que más energía consume en la UE: aproximadamente un 40% del total. En este ámbito pueden 
obtenerse importantes ahorros de energía con solo fijar requisitos mínimos para elementos fundamentales de la construcción, por ejemplo la calefacción o los tejados, y para nuevos edificios 
y obras de renovación. Las medidas OTC que se aplican en toda la UE están relacionadas 
principalmente con requisitos de rendimiento energético para productos (diseño ecológico), para 
                                               
17 Consejera Jurídica Adjunta sobre Cumplimiento, De partamento de Energía de los Estados Unidos - 
Participación del Departamento de Energía de los Estados Unidos en la Iniciativa de fomento del uso de equipos y aparatos supereficientes (SEAD) y en la AIE. La ex posición íntegra figura en  el documento RD/TBT/151. 
18 Departamento del Sistema Multilateral de Comercio de la Oficina de Política Comercial del Ministerio 
de Economía, Comercio e Industria, Japón. La exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/143. 
19 Comisión Europea, Dirección General de Mercado Interior, Industria, Empr endimiento y Pymes. La 
exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/162. G/TBT/GEN/198 
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  autorizar solo la comercialización de productos que cumplen unos requisitos mínimos de eficiencia 
energética (se actúa sobre la oferta), y con el etiquetado energético destinado a los consumidores (se actúa sobre la demanda). La existencia de una armonización a nivel europeo evita que sus Estados miembros tengan que reglamentar en esta área. Los criterios que determinan si se debe 
reglamentar una determinada categoría de produc tos son: un volumen de mercado considerable, 
un impacto medioambiental apreciable y un potencial de ahorro energético importante. Actualmente se aplica una clasificación de etiquetado de A a G, pero el mercado ha evolucionado y 
la mayoría de los productos son de clase A, por lo que se añaden hasta tres "+" para diferenciarlos 
(A+/A++/A+++). Como este etiquetado energético podría confundir a los consumidores, la UE está examinando la directiva al respecto para restablecer un etiquetado único de A a G para todos los productos, que permitirá a los consumidores distinguir los productos eficientes más fácilmente. 
Los parámetros correspondientes serán revisados periódicamente para reflejar la realidad del 
mercado. En cuanto a la evaluación de la conformidad, el Sr. Sacchetti indicó que la declaración de conformidad del proveedor de la UE se aplica a los requisitos de diseño ecológico y etiquetado. 
1.18.  El Sr. Christopher O'Toole
20 declaró que el reglamento canadiense sobre eficiencia 
energética abarcaba muchas categorías de productos y remitía a normas preceptivas de rendimiento energético mínimo. Se considera que el reglamento es un medio interesante, por su 
relación costo-eficacia, para reducir el consumo de energía y las emisiones de gases de efecto 
invernadero, y se ha demostrado que es muy eficaz para retirar del mercado los productos menos eficientes. El Sr. O'Toole señaló que el reglamento  canadiense se nutre principalmente de normas 
de eficiencia energética, en su mayoría las no rmas nacionales del Departamento de Energía 
estadounidense. Ahora bien, la industria, a través de su participación en el Consejo de cooperación 
en materia de reglamentación del Canadá y los Estados Unidos (RCC), ha detectado recientemente 
que los problemas de armonización de estas normas comienzan a agravarse: los costos de las 
empresas aumentan (debido, por ejemplo, a la duplicación de ensayos o la obligación de utilizar 
canales de distribución diferentes para cada destino de exportación) y reina confusión entre los consumidores por la divergencia de valores de consumo de energía en las etiquetas (distintos 
ensayos dan distintos valores). Por eso el RCC, un foro bilateral de instituciones de reglamentación 
en el que también pueden participar las partes interesadas, incluidas empresas multinacionales, ha comenzado a trabajar en este asunto. El Sr. O'Toole también indicó que el RCC había promovido la cooperación y abierto canales de comunicación, lo que había animado al Canadá a estudiar otras 
formas de reglamentación, incluida la mención de los requisitos estadounidenses en el reglamento 
del Canadá para que cualquier cambio en los primeros se aplicase automáticamente al segundo. El resultado sería que muchos productos seguirían los requisitos estadounidenses por defecto, a 
menos que se demostrase fehacientemente que era mejor no hacerlo. El Sr. O'Toole insistió en 
que la cooperación en materia de reglamentación funciona mejor cuando implica a todos: consumidores con preferencias similares, part es interesadas con preocupaciones afines e 
instituciones de reglamentación con intereses comunes. 
1.19.  El Sr. Daewan Kim
21 comentó los programas voluntarios y preceptivos destinados a 
estimular la eficiencia energética y a transformar el mercado. Observó que se habían creado programas voluntarios para las pymes y los mercados emergentes (por ejemplo los sectores de la 
construcción y la tecnología), para estimular el desarrollo de sectores y compañías nuevos o 
emergentes. En cuanto el mercado se expande, se aplican programas preceptivos (electrodomésticos, aparatos de oficina, etc.). El ponente indicó que los programas preceptivos 
eran eficientes, pero que a veces los grupos empresariales los utilizan para justificar precios 
elevados que cargan a los consumidores. En función de las características específicas de los productos, se aplican diversos programas de etiquetado. Se comentaron tres sistemas: la 
clasificación de productos para los consumidores (frigoríficos, televisores, etc.), las normas de 
rendimiento energético mínimo para empresas (adaptadores, transformadores eléctricos, etc.), y la norma de mejor nivel (un 30% por encima del nivel de eficiencia energética del 1
er grado 
(frigoríficos, acondicionadores, etc.). El ponente señaló que los programas se habían modificado a 
veces por la evolución del mercado. 
                                               
20 Director Adjunto, Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo del Canadá. 
21 Agencia de Energía de Corea - Polí ticas de utilización eficiente de la energía en Corea. La exposición 
íntegra figura en el documento RD/TBT/153. G/TBT/GEN/198 
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  1.20.  La exposición del Sr. Rafael Nava22 se centró en el proceso de reglamentación de México. 
Indicó que México había empezado a elaborar re glamentos sobre eficiencia energética hace más 
de 20 años. El país decidió optar por un programa preceptivo por varios motivos, entre ellos la cultura de consumo del país. El ponente explicó que el proceso de reglamentación se inicia 
estudiando las normas y reglamentos nacionales existentes sobre la materia, y a continuación se 
estudian las normas internacionales (ISO y CEI). Observó que el comité encargado de la reglamentación trabaja con todas las partes interesadas (consumidores, instituciones de 
reglamentación, mundo académico, empresas, etc.). Antes de que se adopte el reglamento se 
informa a la OMC al respecto y se respeta un período de observaciones para que todas las partes interesadas puedan consultar la nueva medida. A continuación el comité estudia las observaciones y decide el camino a seguir. Este proceso es completamente transparente. El ponente también 
declaró que se estaba trabajando a nivel panamericano para armonizar los requisitos de 
etiquetado sobre eficiencia energética. Uno de los mayores problemas es que es necesario poder comparar el consumo de energía de los productos. 
1.21.  El Sr. Keith Mason
23 habló del programa estadounidense Energy Star y subrayó que se 
trata de un programa voluntario mundial de etiquetado a partir de especificaciones, pruebas y verificaciones de rendimiento. En el marco del programa se han vendido más de 5.200 millones de 
productos (desde 1992, sin incluir las bombillas) de más de 70 categorías diferentes, con los que 
se han dejado de emitir 2.400 millones de toneladas de gases de efecto invernadero. El programa está gestionado por la Agencia de Protección de l Medio Ambiente (EPA), cuya tarea principal es: 
elaborar especificaciones técnicas para todos los productos con certificación Energy Star, negociar 
acuerdos formales con otros países, validar y gestionar una base de datos mundial de organismos 
de acreditación y certificación y de laboratorios de ensayos internacionalmente reconocidos, y promover la armonización internacional de métodos, programas de certificación e intercambio de 
datos. El ponente recalcó que el ciclo de elaboración de especificaciones de productos de la EPA es 
un proceso detallado y transparente, en el que pueden  participar otros países. Para poder llevar la 
etiqueta es preciso que los productos Energy Star sean certificados por terceros. A febrero de 2016 
hay en el mundo 615 laboratorios acreditados y de fabricantes que pueden expedir estos 
certificados. 
1.22.  Para finalizar el Sr. Alejandro Buvinic  (moderador) subrayó algunos puntos clave de las 
diversas exposiciones: tal como se ha demostrado, las normas voluntarias y los reglamentos 
preceptivos son útiles, pero quizás, en ciertos casos, los segundos tengan más ventajas. Indicó 
que la rápida evolución de la tecnología obligaba a revisar regularmente los reglamentos, y que en algunos casos se retiran del mercado los produc tos menos eficientes. También mencionó algunas 
diferencias entre los Miembros, por ejemplo la varied ad en los sistemas de certificación: en la UE 
se utilizaba la declaración de conformidad del proveedor, mientras que en los Estados Unidos era más habitual la certificación por terceros. A pesar de las diferencias, observó que seguía siendo 
posible mejorar la armonización y así facilitar el comercio y proteger el medio ambiente 
(mejorando la eficiencia energética). Destacó ta mbién que estas sesiones temáticas no tenían por 
qué limitarse a un evento de un día, sino que podrían considerarse como el inicio de un proceso de mayor colaboración y coordinación entre los Miembros con miras a fomentar la comunicación entre 
las instituciones de reglamentación para alcanzar el objetivo de la eficiencia energética. 
__________ 
                                               
22 Director General del Consejo Mexicano de Normalización y Evaluación de la Conformidad (COMENOR) 
y miembro del consejo de la Asociación Nacional de  Fabricantes de Aparatos Domésticos (ANFAD). La 
exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/154. 
23 Asesor Superior, Oficina de Planificación y Normas de Calidad del Aire, Oficina de Prevención de la 
Contaminación Atmosférica y las Radiac iones, Agencia de Protección del Me dio Ambiente (EPA) de los Estados 
Unidos. La exposición íntegra figura en el documento RD/TBT/152.