WT/CTE/20  
11 de noviembre de 2013  
(13-6262)  Página: 1/5  
  
 
  INFORME (2013) DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE 
 
_______________ 
 
 1. En 2013, el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en sesión ordinaria celebró dos 
reuniones bajo la presidencia del Embajador Esteban B. Conejos, Jr. (Filipinas) los días 5 de junio
1 
y 16 de octubre de 20132 (reuniones formales). 
 2. Los trabajos del CCMA se organizaron con arreglo al mandato establecido en la Declaración 
Ministerial de Doha, en los párrafos 32, 33 y 51. Se mantuvieron debates principalmente sobre las 
prescripciones medioambientales y el acceso a los mercados en el contexto del apartado i) del párrafo 32 ("el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y 
aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo" ). Otros puntos 
abordados por el CCMA fueron el apartado iii) del párrafo 32, sobre prescripciones relativas al 
etiquetado para fines medioambientales, y los puntos 1
3, 3 a)4, y 4.5 
 3. No se mantuvieron debates en el marco del apartado ii) del párrafo 32 (disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC), del párrafo 33 (asistencia técnica, creación de capacidad 
y exámenes medioambientales) ni del párrafo 51 (aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente). 
 
I. PÁRRAFO 32 
A. Apartado i) del párrafo 32 (prescri pciones medioambientales y acceso a los 
mercados) 
i) Primera parte del apartado i) del párrafo 32 - "El efecto de las medidas 
medioambientales en el acceso a los merc ados, especialmente en relación con los 
países en desarrollo, en particular los menos adelantados" 
4. Los debates del CCMA en el marco del apartado i) del párrafo 32 consistieron principalmente 
en exposiciones específicas sobre las iniciativas relacionadas con la huella de carbono y el etiquetado. Varios Miembros hicieron ver que no había sido fácil participar activamente en los 
debates, porque el tema de las presentaciones sólo se había comunicado a última hora. También 
se plantearon objeciones sobre la pertinencia de algunos temas en el marco de esta parte del mandato. El presidente respondió diciendo que se explorarían soluciones a esas preocupaciones. 
                                               
1 El acta de esa reunión se distribuyó en el "Inf orme de la reunión celebrada el 5 de junio de 2013", 
Nota de la Secretaría, WT/CTE/M/55 y WT/CTE/M/55/Corr.1. 
2 El acta de esa reunión se distribuirá en el "Infor me de la reunión celebrada el 16 de octubre de 2013", 
Nota de la Secretaría, WT/CTE/M/56. 
3 Punto 1: "La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente." 
4 Punto 3 a): "La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales." 
5 Punto 4: "Las disposiciones del si stema multilateral de comercio con respecto a la transparencia de las 
medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos." WT/CTE/20 
- 2 - 
  5. Un representante de la Comisión Europea presentó la iniciativa de Mercado único de los 
productos ecológicos de la Unión Europea, en la que se establecían los principios para la comunicación del comportamiento ambiental de productos y organizaciones, en particular respecto de las emisiones de gases de efecto invernadero, y el desarrollo de métodos para determinar la 
huella ambiental. Un representante del Instituto de Normalización Británico hizo una descripción 
general de la especificación pública (PAS) 2050 y de la determinación del ciclo de vida de las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por los bienes y servicios, incluida la versión 
revisada de 2011, que tenía, entre otros, el objetivo de suprimir las incoherencias y diferencias 
con respecto a las demás iniciativas internacionales. El Taipei Chino presentó su Programa de etiquetado de la huella de carbono de los productos, basado en el etiquetado de la huella de carbono en su primera fase y el etiquetado de la reducción de las emisiones de carbono en su 
segunda fase. La República de Corea informó sobre su Programa de etiquetado de la huella de 
carbono, consistente en una estructura de certificación de dos niveles para las emisiones de carbono y el objetivo de reducción de esas emisiones. Tailandia informó sobre su experiencia en la 
aplicación del Proyecto de establecimiento de la hue lla de carbono de productos, en cuyo marco se 
había creado una base de datos sobre el ciclo de vida de las existencias, se había adoptado una directriz para calcular la huella de carbono de productos y se habían elaborado normas para 
distintas categorías de productos. 
 6. Francia facilitó información sobre un proyecto experimental nacional de carácter voluntario relacionado con la información ambiental sobre los productos de consumo en lo que respecta a la 
huella de carbono y la contaminación del agua, entre otros indicadores. Suiza presentó su Plan de 
acción para una economía verde, que preveía medios de acción complementarios, incluso para mejorar el aprovechamiento eficiente de los recursos en el consumo y la producción mediante la 
mejora de la información ambiental y la selección de productos, entre otras medidas. 
 7. Además, algunas delegaciones hicieron comentarios sobre sus iniciativas nacionales. Nueva 
Zelandia facilitó información actualizada sobre su Estrategia para establecer la huella de gases de 
efecto invernadero del sector primario, insistiendo en que las evaluaciones del ciclo de vida de los productos debían utilizarse principalmente para reducir las emisiones de carbono a lo largo de la cadena de suministro. Nigeria informó también sobre la Iniciativa de medición y gestión de la 
huella de carbono del estado de Lagos, en cuyo marco se establecía una etiqueta relativa a la 
huella de carbono, una etiqueta de reducción de las emisiones de carbono y una etiqueta de eficiencia energética. Costa Rica informó sobre el desarrollo de un programa nacional de 
neutralidad de carbono y el establecimiento de las prescripciones, los métodos y los 
procedimientos conexos.  
8. La Organización Internacional de Normalización (ISO) facilitó información actualizada sobre 
la especificación técnica ISO 14067, relativa a los requisitos y las directrices para la cuantificación y la comunicación de la huella de gases de efec to invernadero de los productos. La Organización 
de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) cerró el debate sobre la huella de carbono con la 
presentación de un análisis de las publicaciones económicas sobre las repercusiones potenciales 
del etiquetado de la huella de carbono de los productos en el comercio internacional, desde el punto de vista de los obstáculos al acceso a los mercados y la competencia desleal. 
 
9. Algunos Miembros acogieron favorablemente la información proporcionada sobre las iniciativas nacionales e internacionales y pidieron más aclaraciones sobre el funcionamiento de los 
sistemas de medición de la huella de carbono. Algunas delegaciones reconocieron la importancia 
de mejorar el comportamiento ambiental de produc tos y organizaciones y de ofrecer al consumidor 
información al respecto. Otras apoyaron la elaboración de una norma internacional de base científica y establecida por consenso sobre la huella de carbono y el etiquetado, con la plena 
participación de los países en desarrollo y de conformidad con las obligaciones en el marco de la 
OMC, que podría reducir el número de iniciativas diferentes para etiquetar el carbono y reducir al mínimo los obstáculos al comercio. Algunos Miembros también subrayaron la importancia de una 
base técnica común (es decir, el análisis del ciclo de vida), así como de las consultas y de la 
participación de las partes interesadas de terceros países para asegurar un enfoque coherente y compatible de la huella de carbono. Algunos Miembros destacaron que el establecimiento de 
normas a escala mundial no sólo tendría un efecto positivo sobre la previsibilidad del comercio, 
sino también mejoraría las perspectivas de las economías pequeñas y en desarrollo.  WT/CTE/20 
- 3 - 
  10. Varias delegaciones observaron que se había prestado una atención indebida a los sistemas 
de huella de carbono en el marco de este punto del orden del día, sin examinar suficientemente sus posibles repercusiones en los países en desarrollo como prescribe la primera parte del apartado i) del párrafo 32 de la Declaración Ministerial de Doha. También se señaló que los 
sistemas de impacto ambiental podían servir de restricciones disimuladas al comercio, que 
imponían condiciones onerosas en particular para los países en desarrollo y así impedían su acceso a los mercados de importación y exportación. Varios Miembros hicieron observaciones y plantearon 
preguntas y preocupaciones, en particular sobre las posibles repercusiones de los programas 
relativos a la huella de carbono en el comercio, especialmente en lo referente al acceso de los países en desarrollo a los mercados, el proceso de elaboración de la especificación técnica ISO 14067 y la participación inadecuada de los países en desarrollo en ese proceso, la necesidad 
de transferencia de tecnología a los países en desarrollo, y la proliferación de programas 
nacionales de etiquetado del carbono. Un representante de la ISO afirmó ante el CCMA que esa Organización había hecho esfuerzos considerables para potenciar la participación de los países en 
desarrollo y señaló que una participación significativa de esos países era provechosa para la labor 
de la ISO.  
11. Además, la Secretaría de la OMC presentó un documento informal en el que se resumen las 
exposiciones específicas sobre la huella de carbono y los intercambios al respecto celebrados en el CCMA. Varias delegaciones acogieron con interés este documento y manifestaron que era una referencia útil para la labor del CCMA. Otras delegaciones expresaron su preocupación por la forma 
en que se habían reflejado los distintos puntos de vista de los Miembros sobre la huella de 
carbono, así como por el hecho de que no se hiciera referencia a otras negociaciones multilaterales pertinentes, que influirían directamente en la materia, en particular las de la Convención Marco de 
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC). 
 12. En la reunión de octubre, la ISO presentó  la iniciativa sobre el proyecto de norma 
internacional ISO 14046 relativa a la huella hídrica, basada en el análisis del ciclo de vida. Algunos 
Miembros mostraron interés por la parte de este debate que giró en torno a la necesidad de una mayor eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hídricos sobre la base de las particularidades regionales, así como de la ubicación de la producción o del consumo, mientras que 
otros expresaron preocupaciones similares a las qu e se plantearon en relación con la huella de 
carbono, en cuanto a las consecuencias para los países en desarrollo y los países menos adelantados en el marco del mandato del apartado i) del párrafo 32. 
 
ii) Segunda parte del apartado i) del párrafo  32 - "[S]ituaciones en que la eliminación 
o reducción de las restricciones y distorsi ones del comercio pueda beneficiar al 
comercio, al medio ambiente y al desarrollo" 
13. En relación con la segunda parte del apartado i) del párrafo 32, la Organización de las 
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) informó sucintamente sobre su Plan de acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada, así como sobre determinados aspectos relacionados con la rastreabilidad desde el 
punto de vista de la inocuidad de los alimentos y la garantía de la calidad y con el acceso a los mercados. Varios Miembros expresaron su firme apoyo a la labor de la FAO y destacaron la 
importancia de la cooperación y la coordinación de las iniciativas mundiales para abordar el 
problema de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
14. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) informó 
brevemente acerca de una reunión ad hoc  de expertos sobre prescripciones y medidas de apoyo 
nacionales en sectores ecológicos. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) presentó su informe titulado "Green Economy and Trade - Trends, Challenges and 
Opportunities" (Economía ecológica y comercio - Te ndencias, retos y oportunidades), en el que se 
exploraban situaciones de triple beneficio en seis sectores económicos de particular interés para los países en desarrollo. Además, en otra exposi ción, el PNUMA facilitó información sobre la 
situación actual de sus actividades en materia de economía y comercio ecológicos, destacando en 
particular sus proyectos nacionales de economía ecológica en Ghana, el Perú y Viet Nam. En lo referente a estas presentaciones, algunos Miembros recordaron que en el documento de 
resultados de Rio+20 "El futuro que queremos", la economía verde se considera en el contexto del 
desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, como uno de los medios, no el único, para conseguir un desarrollo sostenible. La OCDE se refirió a las actividades recientes sobre seis materias conexas, incluida la medición de las subvenciones a la agricultura, la pesca y los WT/CTE/20 
- 4 - 
  combustibles fósiles, así como los incentivos gube rnamentales para la producción de bienes "más 
ecológicos" con posibles repercusiones comerciales, la adopción de reglamentos ambientales rigurosos y la introducción de disposiciones sobre el medio ambiente en los acuerdos comerciales regionales. 
 
B. Apartado iii) del párrafo 32 - "Prescripc iones relativas al etiquetado para fines 
medioambientales" 
15. La OCDE presentó un estudio reciente sobre la caracterización de los programas de 
etiquetado ambiental, destacando su complejidad respecto de las características, los modos de comunicación, los métodos, la naturaleza (voluntaria, obligatoria, privada, pública, híbrida) y la proliferación de tales programas. Algunas delegaciones se felicitaron por el carácter informativo 
del estudio y encomiaron el trabajo realizado por la OCDE a ese respecto. 
 C. Otros puntos en el marco del párrafo 32 
i) Punto 1 
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación 
de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente." 
16. La Secretaría del PNUMA informó sucint amente sobre las reuniones ordinarias y 
extraordinarias de la Conferencia de las Part es en los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo tras la decisión de unificar las tres Secretarías. Además, la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas  de Fauna y Flora Silvestres (CITES) informó 
sobre la 16ª reunión de su Conferencia de las Partes, uno de cuyos resultados fue la inclusión de 
nuevas especies marinas y forestales. 
 17. En la reunión de octubre, la CITES informó sobre los acontecimientos recientes, incluida la 
adhesión de Angola como 179ª Parte y la entrada en vigor de la modificación de Gaborone del 
artículo XXI de la Convención, que permite la adhesión de organizaciones regionales de integración económica. En nombre del Convenio sobre la Diversidad Biológica, un representante del PNUMA 
informó brevemente sobre las decisiones tomadas en la 11ª reunión de la Conferencia de las 
Partes, incluidas las cuestiones relativas a la aplicación continua del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y los progresos realizados hacia la Meta 3 de Aichi para la diversidad biológica, adoptada en la 10ª reunión de su Conferencia de las Partes. La Secretaría del 
PNUMA realizó una exposición acerca del recién adoptado Convenio de Minamata sobre el Mercurio 
y destacó algunas de sus principales características, incluidas las disposiciones relacionadas con el comercio. Algunas delegaciones acogieron con satisfacción la concertación del nuevo acuerdo 
multilateral sobre el medio ambiente. 
 18. La Secretaría de la OMC presentó la versión revisada de la "Matriz de las medidas 
relacionadas con el comercio adoptadas en el marco de determinados acuerdos multilaterales 
sobre el medio ambiente".
6 
 ii) Punto 3 a) 
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales" 
19. En la reunión de junio de 2013, Australia presentó información detallada y actualizada sobre 
el Paquete de medidas por un futuro de energía limpia, un mecanismo para poner precio al carbono de toda la economía y reducir las emisiones de carbono de Australia mediante el 
establecimiento de un precio del carbono que se sustituiría más adelante por un programa de 
mercado de emisiones. Un Miembro observó que la  opción de poner precio a las emisiones de 
carbono podía ser una restricción disimulada del comercio, prohibida por las normas de la OMC, 
                                               
6 "Matriz de las medidas relacionadas con el comercio  adoptadas en el marco de determinados acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente", Nota de la Secretaría, WT/CTE/W/160/Rev.6, TN/TE/S/5/Rev.4, distribuida el 4 de octubre de 2013. WT/CTE/20 
- 5 - 
  que supondría una carga adicional y requisitos costosos para los países en desarrollo, y que esta 
cuestión importante debía tratarse en el seno del UNFCCC, no en la OMC. 
iii) Punto 4 
"Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efectos comerciales significativos." 
20. En el marco del punto 4, la Secretaría de la OMC hizo la presentación de la Base de Datos 
sobre Medio Ambiente para 20107, dividida en dos partes: 1) un informe en el que figura un 
análisis global de las notificaciones y los aspectos de los exámenes de las políticas comerciales 
relacionados con el medio ambiente; y 2) un documento electrónico en el que se facilitan los datos 
básicos utilizados para el análisis.   
__________ 
                                               
7 Documentos WT/CTE/EDB/10 y WT/CTE/EDB/10/Add.1 de 15 de abril de 2013. Los documentos 
WT/CTE/EDB/11 y WT/CTE/EDB/11/Add.1 se distribuyeron el 21 de agosto de 2013.