WT/L/928  
11 de julio de 2014  
(14-4000)  Página: 1/7  
Consejo General 
24 y 25 de julio de 2014  Original: inglés  
 
  ESTADOS UNIDOS - LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA 
DE LA CUENCA DEL CARIBE 
INFORME DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS 
CORRESPONDIENTE AL AÑO 2013 EN VIRTUD 
DE LA DECISIÓN DE 27 DE MAYO DE 20091 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de julio de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
_______________ 
  
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  E l  2 7  d e  m a y o  d e  2 0 0 9  s e  c o n c e d i ó  a  l o s  E s t a d o s  U n i d o s  u n a  p r ó r r o g a  d e  l a  e x e n c i ó n  
(WT/L/753) de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y los 
párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 en la medida necesaria para permitir al Gobierno 
de los Estados Unidos que otorgue el trato de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los países y territorios de la Cuenca del Caribe que sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC), sin que 
esté obligado a aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares de 
ningún otro Miembro. Dicha exención expira el 31 de diciembre de 2014. 
1.2.  En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un 
informe anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LRECC relacionadas con el comercio, 
con miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC. El presente informe abarca el año civil 2013. 
2  EL RÉGIMEN DE FRANQUICIA ARANCELARIA PREVISTO EN LA LRECC 
2.1.  El artículo 211 de la LRECC autoriza al Presidente de los Estados Unidos a suprimir los 
derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones
2, procedentes de los países y 
territorios del Caribe que él designe como bene ficiarios. En 2013, 16 países y territorios se 
beneficiaron de las ventajas previstas en esa Ley. Se trata de los siguientes países y territorios: 
Antigua y Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados , Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, 
Islas Vírgenes Británicas, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, 
Santa Lucía, y Trinidad y Tabago. 
                                               
1 WT/L/753. 
2 Con anterioridad a la promulgación de la Ley de  Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe 
(CBTPA) en 2000, los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria eran: los textiles y las prendas de vestir que estaban sujetos a las disposiciones de los acuerdos sobre textiles; determinado calzado que no reunía las condiciones necesarias para ser importado en franquicia ar ancelaria al ampa ro del Sistema 
Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos en 1983; el atún preparado en envases herméticos; el petróleo y los productos de l petróleo; los relojes y sus partes, si empre que estos productos contuvieran 
cualquier material procedente  de países a los que no se concedía el  trato NMF; y determinados productos de 
cuero (bolsos, artículos de viaje, billeteros y similare s, guantes de trabajo y prendas de vestir de cuero). 
Muchos de estos productos excluidos reúnen ahora las cond iciones para recibir un trato preferencial con arreglo 
a la CBTPA, Título II de la Ley de Comercio y Desarrollo de 2000, por la que se modificó la LRECC. La Ley de 
Comercio Exterior de 2002, la Ley de 2006 sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití mediante el Fomento de la Asociación (HOPE) y la Ley HOPE II de 2008 introdujeron nuevas modificaciones en la LRECC. WT/L/928 
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  2.2.  En 2012, dos Estados sucesores de las antiguas Antillas Neerlandesas, Curaçao y San Martín, 
solicitaron beneficiarse de las ventajas de la LRECC. Lo mismo hicieron las Islas Turcas y Caicos y Suriname. También en 2012, seis países
3 y un territorio dependiente, Montserrat, solicitaron una 
ampliación de las ventajas disponibles en virtud de la Ley de Asociación Comercial para la Cuenca 
del Caribe (CBTPA). En diciembre de 2013, el Presidente Obama notificó al Congreso de los 
Estados Unidos su intención de designar a Curaçao como país beneficiario de la LRECC. Actualmente los Estados Unidos están examinando si los demás países y territorios dependientes 
que lo solicitaron reúnen las condiciones nece sarias para beneficiarse de las ventajas. 
2.3.  El 5 de agosto de 2004, los Estados Unidos firmaron el Tratado de Libre Comercio entre la 
República Dominicana, América Central y los Estados Unidos (TLCAC-RD), con cinco países de América Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y la República 
Dominicana. El TLCAC-RD entró en vigor para El Salvador el 1º de marzo de 2006; para Honduras 
y Nicaragua el 1º de abril de 2006; para Guatem ala el 1º de julio de 2006; para la República 
Dominicana el 1º de marzo de 2007; y para Costa Rica el 1º de enero de 2009. Cuando 
el TLCAC-RD entró en vigor para cada uno de estos países, éstos dejaron de ser designados como 
beneficiarios de la LRECC y la CBTPA. El 31 de octubre de 2012 entró en vigor el Tratado de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá, y Panamá dejó de ser designado como 
beneficiario de la LRECC y la CBTPA. 
2.4.  La Ley de Comercio de 2002 modificó la LRECC para otorgar beneficios adicionales a las 
prendas de vestir procedentes de la Cuenca del Caribe. Concretamente, estos cambios permitieron el uso de componentes estadounidenses y regionales tejidos a forma en las prendas de vestir que 
reunían las condiciones necesarias. Además, la Ley de 2006 sobre Oportunidades Hemisféricas 
para Haití mediante el Fomento de la Asociación (HOPE) modificó el programa de la LRECC al establecer nuevas normas de origen especiales que permiten que Haití tenga derecho a 
beneficiarse de nuevas ventajas comerciales respec to de las importaciones de prendas de vestir y 
que aumentan la flexibilidad en la adquisición de los insumos para los productores de prendas de vestir en Haití. La Ley HOPE II de 2008 modificó los programas de preferencias comerciales 
vigentes en el marco de la Ley HOPE y añadió otros programas que permiten dar un trato de 
franquicia arancelaria a las prendas de vestir producidas en Haití que reúnan las condiciones necesarias. En 2010, la Ley del Programa de Impulso Económico de Haití prorrogó la CBTPA y las Leyes HOPE hasta el 30 de septiembre de 2020. Además, otorgó acceso libre de derechos a otros 
productos textiles y prendas de vestir procedentes de Haití. 
3  RESULTADOS DE LA LRECC 
3.1.  El programa de la LRECC ha permitido a los países beneficiarios diversificar sus 
exportaciones. Tomando como base toda la región, esta diversificación de exportaciones ha dado 
lugar a una producción y una base de exportaciones más equilibradas, lo que ha conducido a su vez a una reducción de la exposición de la región con respecto a las fluctuaciones de los mercados 
de productos tradicionales. 
3.2.  En 2013, las importaciones de los Estados Unidos en el marco del régimen de preferencias 
previsto en la LRECC disminuyeron un 24,4% con respecto al año anterior, debido principalmente 
a la reducción de las importaciones de petróleo en el marco de la LRECC. En 2012, las 
importaciones de los Estados Unidos en el marc o de la LRECC se cifrar on en 3.140 millones de 
dólares y en 2013, en 2.370 millones de dólares. 
3.3.  En 2013, el valor de las importaciones estadounidenses de textiles y prendas de vestir
4 en el 
marco de la LRECC ascendió a 346 millones de dólares, en comparación con 429 millones en 2012. 
En 2005, la participación de los países beneficiarios de la LRECC en el valor de las importaciones totales de textiles y prendas de vestir realizadas por los Estados Unidos fue del 10,6%; en 2013, 
esa participación había descendido al 0,7%. La disminución se debió en gran parte, aunque no 
totalmente, a que los principales países suministradores de prendas de vestir del programa de la LRECC pasaran a acogerse al TLCAC-RD. 
                                               
3 Aruba, Bahamas, Granada, Dominica, Saint Kitts y Nevis, y San Vicente y las Granadinas. 
4 La expresión "textiles y prendas de vestir" ut ilizada en el presente documento comprende los 
capítulos 50-63 (según la definición de la OMC). WT/L/928 
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  3.4.  De los 2.370 millones de dólares de importaciones realizadas en el marco de la LRECC 
en 2013, los productos relacionados con la energía5 representaron un 71,4%, los textiles y 
prendas de vestir (casi en su totalidad prendas de vestir) un 14,6%, y los productos agrícolas y alimentos elaborados un 3,5%. Las tres principales categorías de importaciones estadounidenses 
procedentes de esos países en 2013 -productos químicos orgánicos (capítulo 29 del Arancel de 
Aduanas), productos de combustible mineral (cap ítulo 27 del Arancel de Aduanas Armonizado de 
los Estados Unidos) y prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto (capítulo 61 del 
Arancel de Aduanas)- representaron el 85,6% de las importaciones estadounidenses procedentes 
de los países beneficiarios de la LRECC. 
3.5.  Trinidad y Tabago pasó a ser la principal fuente de las importaciones realizadas por los 
Estados Unidos en el marco del régimen de preferen cias previsto en la LRECC en 2005. El valor de 
esas importaciones procedentes de Trinidad y Tabago ascendió a 1.600 millones de dólares 
en 2013. Los principales productos importados de Trinidad y Tabago en el marco del régimen de preferencias previsto en la LRECC fueron el petróleo y el metanol. Haití fue el segundo mayor 
proveedor de las importaciones realizadas por los Estados Unidos en el marco de la LRECC. 
En 2013, las importaciones procedentes de Haití en el marco de la LRECC ascendieron en total a 361,6 millones de dólares, en su mayoría textiles y prendas de vestir. 
3.6.  En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales 
del programa de la LRECC en el período más reciente. En anteriores informes al Consejo del GATT y al Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada acerca de los años anteriores. 
En el cuadro 1  se presenta información resumida sobre las importaciones para consumo 
realizadas por los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la LRECC entre 2005 y 2013.  
En el cuadro 2  se presenta información sobre las principales importaciones para consumo 
realizadas por los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la LRECC, por productos, entre 2011 y 2013. 
 
En el cuadro 3  se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la LRECC entre 2005 y 2013.  
_______________ 
 
                                               
5 La expresión "productos relacionados con la ener gía" utilizada en el presente documento comprende 
los capítulos 27 y 29 del Arancel de Ad uanas Armonizado de los Estados Unidos.   
  WT/L/928  
- 4 - CUADRO 1 
IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE  
LAS DISPOSICIONES DE LA LRECC, POR SU ORIGEN, 2005-20136 
Origen 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Valor (en miles de dólares) 
Trinidad y Tabago 2.734.524 3.677.726 2.832.296 2.365.386 1.533.773 2.205.811 2.594.465 2.171.207 1.640.693 
Haití 303.390 379.321 430.389 405.118 388.854 364.114 474.602 436.783 361.625 
Bahamas 92.705 125.056 137.351 141.038 96.545 98.989 123.854 130.309 142.890 
Belice 54.749 72.221 54.460 129.517 66.019 61.744 146.045 131.898 104.822 
Jamaica 166.708 245.755 235.947 319.600 212.365 83.910 179.045 206.046 91.931 
Saint Kitts y Nevis 25.211 24.750 16.189 14.071 8.919 20.466 27.273 22.350 18.933 
Guyana 6.721 5.098 10.099 20.613 14.418 10.632 11.129 5.300 4.532 
Santa Lucía 6.353 7.076 8.594 11.081 10.937 9.199 1.889 1.836 3.155 
Barbados 3.859 4.765 7.100 6.913 4.603 7.233 4.493 3.812 2.040 
Granada  9 56 25 126 78 150 257 341 295 
Dominica  79 66 45 200 115 53 149 117 170 
San Vicente y las Granadinas 521 210 216 171 117 124 88 138 141 
Islas Vírgenes Británicas 198 223 65 437 26 86 136 451 103 
Antigua y Barbuda 34 23 132 94 231 21 23 30 24 
Aruba 30 171 295 229 153 566 249 27 18 
Panamá 32.791 33.828 31.191 46.466 20.607 28.435 55.184 26.319 0 
Antillas Neerlandesas 6.763 2.157 3.598 11.933 868 1.193 344 0 0 
El Salvador 1.226.033 154.121 0 0 0 0 0 0 0 
Honduras 2.372.315 555.925 0 0 0 0 0 0 0 
Costa Rica 1.157.763 1.382.065 1.417.864 1.252.756 0 0 0 0 0 
Nicaragua 403.798 110.981 0 0 0 0 0 0 0 
República Dominicana 2.483.579 2.481.035 310.104 0 0 0 0 0 0 
Guatemala 1.246.183 652.845 0 0 0 0 0 0 0 
Total 12.336.372 9.915.473 5.495.960 4.725.747 2.358.628 2.892.726 3.619.227 3.136.962 2.371.374 
Nota: Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactame nte a los totales indicados. 
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
                                               
6 A continuación se indica la fecha de entrada en vigor del TLCA C-RD para los distinto s países signatarios, fecha en que dejaron  de ser beneficiarios de la LRECC: El Salvador 
(1º de marzo de 2006), Honduras y Nicaragua (1º de abril de 2006), Guatemala (1º de julio de 2006), República Dominicana (1º de  marzo de 2007) y Costa Rica (1º de enero 
de 2009). El Tratado de Promoción Comercial entró en vigor el 31 de octubre de 2012, fecha en la cual Panamá dejó de ser benefi ciario de la LRECC.   
  WT/L/928  
- 5 - CUADRO 1 - CONTINUACIÓN 
IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE  
LAS DISPOSICIONES DE LA LRECC, POR SU ORIGEN, 2005-2013 
Origen 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
% del total 
Trinidad y Tabago 22,17 37,09 51,53 50,05 65,03 76,25 71,69 69,21 69,19 
Haití 2,46 3,83 7,83 8,57 16,49 12,59 13,11 13,92 15,25 
Bahamas 0,90 1,26 2,50 2,98 4,09 3,42 3,42 4,15 6,03 
Belice 0,44 0,73 0,99 2,74 2,80 2,13 4,04 4,20 4,42 
Jamaica 1,35 2,48 4,29 6,76 9,00 2,90 4,95 6,57 3,88 
Saint Kitts y Nevis 0,20 0,25 0,29 0,30 0,38 0,71 0,75 0,71 0,80 
Guyana 0,05 0,05 0,18 0,44 0,61 0,37 0,31 0,17 0,19 
Santa Lucía 0,05 0,07 0,16 0,23 0,46 0,32 0,05 0,06 0,13 
Barbados 0,03 0,05 0,13 0,15 0,20 0,25 0,12 0,12 0,09 
Granada  (a) (a) (a) (a) (a) (a) 0,01 0,01 0,01 
Dominica  (a) (a) (a) (a) 0,01 (a) (a) (a) 0,01 
San Vicente y las Granadinas (a) (a) (a) (a) 0,01 (a) (a) (a) 0,01 
Islas Vírgenes Británicas (a) (a) (a) 0,01 (a) (a) (a) 0,01 (a) 
Antigua y Barbuda (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) 
Aruba (a) (a) 0,01 0,01 0,01 0,02 (a) (a) (a) 
Panamá 0,27 0,34 0,57 0,98 0,87 0,98 1,53 0,84 0,00 
Antillas Neerlandesas 0,05 0,02 0,07 0,25 0,04 0,04 0,01 0,00 0,00 
El Salvador 9,94 1,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Honduras 19,23 5,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Costa Rica 9,38 13,94 25,80 26,51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Nicaragua 3,27 1,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
República Dominicana 20,13 25,02 5,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Guatemala 10,10 6,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 
a Menos del 0,005%. 
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
 
 WT/L/928 
- 6 - 
  CUADRO 2 
PRINCIPALES IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS 
EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LRECC, 2011-2013 
Partida del 
Arancel de 
Aduanas Armonizado Designación 2011 2012 2013 Variación 
2012-2013 
  Valor (en millones de dólares) % 
2905.11.20 Metanol (alcohol metílico) distinto del que se 
importe únicamente para ser utilizado en la 
fabricación de gas natural sintético o para ser utilizado directamente como carburante 1.096,8 1.022,3 1.171,5 14,6 
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso, 
de 25º A.P.I., o más 1.273,9 1.163,7 371,2 -68,1 
6109.10.00 "T-shirts" y camisetas de punto, de algodón  213,1 224,6 208,7 -7,1 
3903.11.00 Poliestireno expandible, en formas primarias 122,2 129,4 141,5 9,4 2710.19.06 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils 
mezclados) derivados de ac eites de petróleo o de 
mineral bituminoso, de menos de 25º A.P.I. NV 34,8 132,5 280,7 
6110.20.20 Suéteres (jerseys), pullovers y artículos similares, 
de punto, de algodón, n.e.p. 220,7 176,1 118,2 -32,9 
2207.10.60 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado 
alcohólico volumétrico superior o igual al 80% 
volumen, que no pueda utilizarse como bebida 239,5 149,8 25,8 -82,8 
0714.30.10 Ñames ( Dioscorea spp. ), frescos o refrigerados, 
incluso troceados o en "pellets" NV 15,8 17,0 7,6 
2933.61.00 Melamina 23,7 21,5 16,8 -21,9 
0807.20.00 Papayas frescas 12,7 11,1 12,2 9,9 8525.50.30 Aparatos transmisores de televisión, n.e.p. 15,7 12,2 10,6 -13,1 
6109.90.10 "T-shirts" y camisetas de punto, de fibras artificiales 
o sintéticas 18 15,6 10,6 -32,1 
2106.90.99 Preparaciones alimenticias no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, no enlatadas ni 
congeladas 3,8 6,0 8,3 38,3 
0804.50.40 Guayabas, mangos y mangostanes, frescos, que se 
despachen del 1º de sept iembre al 31 de mayo, 
inclusive 7,1 6,1 7,9 29,5 
2009.11.00 Jugo de naranja, congelado, sin fermentar y sin 
adición de alcohol 6,5 7,9 7,0 -11,4 
2103.90.80 Condimentos mixtos y sazonadores mixtos, no 
descritos en la nota complementaria 3 de los Estados Unidos del capítulo 21 5,6 5,8 5,8 0,0 
2103.90.90 Preparaciones para sals as y salsas preparadas, n.e.p.
 4,7 4,8 5,4 12,5 
2009.19.00 Jugo de naranja, sin congelar, de valor Brix superior 
a 20, sin fermentar 4,6 8,1 5,1 -37,0 
2008.99.90 Frutas n.e.p. y demás partes comestibles de 
plantas n.e.p., distintas de la pulpa y excluidas 
las mezclas, preparadas o conservadas de otro modo, n.e.p. 5,1 5,0 4,9 -2,0 
2202.10.00 Agua, incluida el agua mineral y la gasificada, 
azucarada, edulcorada de otro modo o aromatizada 6,5 5,4 4,7 -13,0 
0804.50.60 Guayabas, mangos y mangostanes, frescos, que se 
despachen del 1º de junio al 31 de agosto, inclusive 3,3 2,9 4,5 55,2 
 Subtotal 3.283,5 3.028,9 2.290,2 -24,4 
 Otros 335,8 108,2 81,1 -25,0 
 Total 3.619,2 3.137,0 2.371,4 -24,4 
Nota: Por motivos de redondeo pued e ser que las sumas de las cifras no  correspondan exactamente a los 
totales indicados. La abreviatura "n.e.p." signific a "no especificado ni incluido en otra partida". 
NV indica que la línea arancela ria no fue válida en ese año. 
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. WT/L/928 
- 7 - 
  CUADRO 3 
COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS CON LOS PAÍSES  
BENEFICIARIOS DE LA LRECC, 2005-20137 
Año Exportaciones 
de los 
Estados Unidos8 Porcentaje 
respecto de las 
exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos Importaciones 
de los 
Estados Unidos9 Porcentaje 
respecto de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos Saldo de la balanza 
comercial de los 
Estados Unidos 
Millones de dólares % Millones de dólares % Millones de dólares 
2005 26.056,6 3,2 31.626,6 1,9 -5.570,0 
2006 30.999,9 3,3 32.623,8 1,8 -1.624,0 
2007 24.639,7 2,4 22.509,9 1,2 2.129,8 
2008 23.488,7 2,0 19.295,9 0,9 4.192,8 
2009 18.821,4 2,0 14.940,4 1,0 3.881,0 
2010 18.478,6 1,6 10.074,3 0,5 8.404,3 
2011 19.837,2 1,5 15.290,4 0,7 4.546,9 
2012 20.708,4 1,5 11.938,5 0,5 8.769,8 
2013 12.125,1 0,9 8.939,7 0,4 3.185,4 
Nota: Por motivos de redondeo pued e ser que las sumas de las cifras no  correspondan exactamente a los 
totales indicados. 
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
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7 Importaciones y exportaciones realizadas únicamen te durante el período en que los países fueron 
beneficiarios de la LRECC. Véase  el cuadro 1 para conocer la cobertura del programa. 
8 Exportaciones de produc tos nacionales f.a.s. 
9 Importaciones para consumo, valor en aduana.