ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS434/11 
17 de agosto de 2012  
 
(12-4476) 
 Original: inglés 
  
 
AUSTRALIA - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS A LAS MARCAS 
DE FÁBRICA O DE COMERCIO Y OTRAS PRESCRIPCIONES 
DE EMPAQUETADO GENÉRICO APLICABLES A LOS 
PRODUCTOS DE TABACO Y AL EMPAQUETADO 
DE ESOS PRODUCTOS 
Solicitud de establecimiento de un gr upo especial presentada por Ucrania 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de a gosto de 2012, dirigida por la delegación de 
Ucrania al Presidente del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD.  
_______________ 
 
  El 13 de marzo de 2012, el Gobierno de Uc rania ("Ucrania") solicitó la celebración de 
consultas con el Gobierno de Australia ("Aust ralia") de conformidad con el artículo 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias , 
el párrafo 1 del artículo 64 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (el "Acuerdo sobre los ADPIC"), el párrafo 1 del artículo 14 del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  (el "Acuerdo OTC") y el artículo XXII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (el "GATT de 1994") en relación con 
determinadas leyes y reglamentos de Australia que  imponen restricciones a las marcas de fábrica o de 
comercio y otras prescripciones de empaquetado genéri co a los productos de tabaco y al empaquetado 
de esos productos (las "medidas").   La solicitud se distribuyó el 15 de marzo de  2012, como documento WT/DS434/1, IP/D/30, 
G/TBT/D/39, G/L/985.  Se celebraron consultas el 12 de abril de 2012 con miras a llegar a una solución mutuamente satisfactoria.  Lamentableme nte, las consultas no permitieron solucionar la 
diferencia. 
  Por consiguiente, Ucrania solic ita respetuosamente que se establezca un grupo especial para 
examinar este asunto de conformidad con el párrafo 7 del artículo 4 y el artículo 6 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de dife rencias (el "ESD"), el 
artículo XXIII del GATT de 1994, el artículo 64 de l Acuerdo sobre los ADPIC y el artículo 14 del 
Acuerdo OTC.   Las medidas de Australia imponen significativ as restricciones a las marcas de fábrica o de 
comercio y otras prescripciones en materia de "e mpaquetado genérico" por lo que respecta al aspecto 
exterior y el empaquetado de los productos de tabaco.  Las medidas impugnadas figuran en las 
siguientes disposiciones: WT/DS434/11 
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   La Ley relativa al empaqueta do genérico del tabaco de 2011 (la "Ley de empaquetado 
genérico"
1) y su Reglamento de aplicación re lativo al empaqueta do genérico del 
tabaco de 2011 (el "Reglamento"2); 
 
 la Ley de modificación de las marcas de fábrica o de comercio (empaquetado 
genérico del tabaco) de 2011 (la "Ley de modificación de las marcas de fábrica o de comercio"
3);  y 
 
 cualquier otro reglamento de aplicación, así como las leyes, políticas o prácticas 
conexas adoptadas por Australia que orienten , modifiquen, complementen, sustituyan 
y/o apliquen las medidas indicadas supra . 
 
 Las medidas son aplicables a todos los producto s de tabaco cultivados o elaborados para 
consumo humano.4  Sancionan penalmente prácticamente cualquier acción, con inclusión de la 
elaboración, la oferta o el empa quetado de productos de tabaco, qu e no esté en conformidad con las 
"prescripciones relativas a los productos de tabaco " de la Ley de empaquetado genérico y su 
Reglamento de aplicación.5  La Ley de empaquetado genérico  establece que "[n]inguna marca de 
fábrica o de comercio podrá aparecer en ningún lu gar de un producto de tabaco", a excepción de los 
lugares permitidos por el Reglamento.6  La Ley de empaquetado genérico establece además, entre 
otras cosas, que "[n]inguna marca de fábrica o de comercio podrá aparecer en ningún lugar del empaquetado de los productos de tabaco  destinados al comercio minorista"
7, permitiendo únicamente 
que aparezcan el nombre comercial, la variante, el nombre de la empresa o compañía y otras marcas conformes con las prescripciones de la legislación pertinente.
8  El aspecto exterior del nombre 
comercial se rige por la Ley de empaqueta do genérico y su Reglamento de aplicación.9 
  La Ley de empaquetado genérico establece asi mismo que los embalajes de los productos de 
tabaco sean de color "marrón oscuro apagado" (e l Reglamento hace referencia específicamente al 
código Pantone 448C) en un acabado mate, sin que en el embalaje puedan apreciarse otros colores, 
logotipos o rasgos de la marca, a excepción del nombre comercial y la variante en una forma y un tipo 
de letra normalizados, debajo de la  advertencia sanitaria con imágenes.
10  El embalaje de los 
                                                      
1 Ley relativa al empaquetado genérico de tabaco de 2011, C2011A00148, Ley Nº 148 de 2011, Ley 
encaminada a desalentar el uso de productos de tabaco y alcanzar objetivos conexos , 1º de diciembre de 2011. 
2 Reglamento relativo al empaquetado genérico de l tabaco de 2011, Selección de Instrumentos 
Legislativos de 2011, Nº 263, en su forma modificada, refundido el 13 de marzo de 2012, con inclusión de las 
modificaciones introducidas hast a el Instrumento Nº 29 de la Selección de Instrumentos Legislativos de 2012. 
3 Ley de modificación de las marcas de fábrica o de comercio (empaquetado genérico del tabaco) 
de 2011, C2011A00149, Ley Nº 149 de 2011, Ley destinada a modificar la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de 1995 y alcanzar objetivos conexos , 1º de diciembre de 2011. 
4 Ley de empaquetado genérico, artículo 4. 
5 Ley de empaquetado genérico, capítulo 3. 
6 Ley de empaquetado genérico, artículo 26.  El párrafo 2) del artículo 26 también establece que 
"Ninguna marca podrá aparecer en ningún lugar de un producto de tabaco, a excepción de los lugares permitidos 
por el Reglamento". 
7 Ley de empaquetado genérico, párrafo 1) del artículo 20.  En el párrafo 2) del artículo 20 se estipula 
además que "Ninguna marca podrá aparecer en ningún lugar del empaquetado de los productos de tabaco 
destinados al comercio minorista", a excepción de lo  que permite el párrafo 3) de ese artículo, que hace 
referencia, entre otros elementos, a lo s nombres comerciales y otras marcas y marcas de fábrica o de comercio 
que pueda permitir el Reglamento.  El Reglamento no permite que se aplique ninguna marca de fábrica o de 
comercio sobre el empaquetado de los productos de tabaco destinados al comercio minorista.. 
8 Ley de empaquetado genérico, párrafo 3) del artícul o 20.  Las prescripciones legislativas en cuestión 
consisten en una advertencia sanitari a, una indicación sobre el riesgo de incendio, una descripción comercial y 
una marca de medida. 
9 Ley de empaquetado genérico, artículo 21;  Reglamento, cláusula 2.4.1. 
10 Ley de empaquetado genérico, artículo 19;  Reglamento, cláusula 2.2.1.  WT/DS434/11 
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  productos de tabaco seguirá contenien do advertencias sanitarias con imágenes11, que pasan de 
representar el 30 por ciento a representar el 75 por  ciento de la superficie frontal del paquete y 
seguirán cubriendo el 90 por ciento de la superficie posterior del paquete.12  La Ley de empaquetado 
genérico y su Reglamento de aplicación regulan asimi smo las características físicas de los paquetes de 
tabaco vendidos al por menor e imponen una forma normalizada del tipo y el tamaño del paquete que 
debe utilizarse.13  La Ley de empaquetado genérico est ablece que los paquetes y cartones de 
cigarrillos deben tener una forma normalizada sin elementos decorativos, y que los paquetes de 
cigarrillos deben tener una apertura abatible en su parte superior.14  El revestimiento de los paquetes 
de cigarrillos sólo puede ser de laminado de pape l y aluminio o de un material autorizado por el 
Reglamento.15 
 Las medidas de Australia, especi almente cuando se consideran en el contexto del sistema 
global de regulación del tabaco de dicho país16, parecen ser incompatibles con varias de las 
obligaciones que corresponden a Australia en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo OTC y 
el GATT de 1994:  
 el párrafo 1 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que las medidas no 
otorgan efectos jurídicos a la obligación de que cualquier signo distintivo tenga la capacidad de constituir una marca de fábrica o de comercio y, por lo tanto, pueda 
fijarse sobre un producto legítimamente  disponible al que deba aplicarse; 
 
 el párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que las medidas impiden 
en la práctica el registro y la protección de las marcas de fábrica o de comercio relacionadas con el tabaco sobre la base de la naturaleza del producto;   
 
 el párrafo 1 del artículo 1 y el párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC 
ya que, en la medida en que Australia ha previsto una protección más amplia que la exigida por el Acuerdo sobre los ADPIC, lo ha hecho de manera que infringe lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 15 de  dicho Acuerdo al negar a los titulares de 
derechos de marcas de fábrica o de comerc io relacionadas con el tabaco el mismo 
                                                      
11 Las advertencias sanitarias con imágenes se rigen por la Ley Austra liana de Protección al 
Consumidor, recogida en el Anexo 2 de la Ley de Competencia y del Consumidor de 2010. 
12 Norma de información en materia de competencia y protección al cons umidor (tabaco), de 2011, por 
la que se modifica el sistema de advertencias sanita rias establecido en virtud del Reglamento de prácticas 
comerciales (Normas de información al consumidor sobre los productos) (tabaco) de 2004 (el Reglamento 
de 2004).  A partir del 1º de diciembre de 2012, las advertencias sanitarias con imágenes deberán ocupar obligatoriamente el 75 por ciento de la superficie frontal del paquete. 
13 Ley de empaquetado genérico, artículo 18;  Reglamento, cláusula 2.1.1. 
14 Ley de empaquetado genérico, párrafo 3) b) del artículo 18. 
15 Ley de empaquetado genérico, párrafo 3) d) del artículo 18. 
16 Australia mantiene una prohibición general de public idad de los productos de tabaco, recogida en la 
Ley de prohibición de la publicidad del tabaco de 1992 (la "prohibición de publicidad").  Además, en los ocho estados y territorios australianos, una serie de prohibiciones de exposición en el comercio al por menor 
impiden la exposición pública de productos de tabaco en determinadas categorías de establecimientos 
comerciales minoristas (las "prohibiciones de exposici ón al por menor").  Véanse, por ejemplo, la "Ley del 
Tabaco de 1927" del Territorio de la Capital de Australia, artículo 20;  la "Ley de Salud Pública (Tabaco) 
de 2008" de Nueva Gales del Sur, artículo 9;  la "Ley de control de los productos de tabaco de 2006" de 
Australia Occidental, artículo 22;  la "Ley de control del tabaco de 2011" del Territorio Septentrional, artículo 20;  la "Ley del Tabaco de 1987" de Victoria, párrafo 2AA) del artículo 6;  la "Ley de Salud Pública 
de 1997" de Tasmania, artículo 72A;  la "Ley de producto s de tabaco y otros productos para fumar de 1998" de 
Queensland, artículo 26A, y la "Ley de regulación de los productos de tabaco de 1997" de Australia Meridional, artículo 40.  Australia también ha aplicado a escala estatal y local prohibiciones al consumo de los productos de 
tabaco en determinadas zonas y en determinad as circunstancias ("pr ohibiciones de fumar"). WT/DS434/11 
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  derecho al uso exclusivo de la marca de  fábrica o de comercio que se reconoce a 
todos los demás titulares de derechos de marcas de fá brica o de comercio de 
conformidad con la Ley sobre marcas de fabrica o de comercio australiana sobre la 
base de la naturaleza del producto;  
 
 el párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC ya que las medidas hacen 
ineficaz el derecho exclusivo de los titulares de marcas de fábrica o de comercio a utilizar signos y a impedir que terceros utilicen signos similares, dado que la 
naturaleza distintiva de la marca de fábrica o de comercio no puede mantenerse sin el 
uso de la misma;   
 
 el párrafo 3 del artículo 16 del Acuer do sobre los ADPIC ya que las medidas no 
prevén la protección adicional de las marcas notoriamente conocidas al no permitir 
que se demuestre el derecho de las marcas de fábrica o de comercio relacionadas con 
el tabaco a esa protección adicional;   
 
 el artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC ya que las medidas constituyen una 
complicación injustificable del uso de marcas de fábrica o de comercio al imponer el 
uso de las marcas de fábrica o de comercio  en una forma especial y de una manera 
que menoscaba la capacidad de la marca para distinguir los bienes de una empresa de los de otras empresas.  
 
 el párrafo 1 del artículo 2 del Acue rdo sobre los ADPIC y los artículos 6 quinquies , 7 
y 10bis del Convenio de París incorporados al  Acuerdo sobre los ADPIC, ya que las 
medidas no otorgan una "protección" efectiva a la marca de fábrica o de comercio "tal cual es", discriminan a las marcas de fábrica o de comercio relacionadas con el tabaco 
sobre la base de la naturaleza del producto y no impiden los actos capaces de crear 
confusión, por cualquier medio que sea, respecto del establecimiento, los productos o 
la actividad industrial o co mercial de un competidor;  
 
 el párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que Australia no ha 
aplicado las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC arriba mencionadas; 
 
 el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, ya que las medidas constituyen un 
reglamento técnico preparado, adoptado o aplicado con miras a crear obstáculos 
innecesarios al comercio internacional o con ese efecto al restringir el comercio más 
de lo necesario para obtener los objetivos de salud declarados; 
 
 el artículo I  y el párrafo 4 del artíc ulo III del GATT de 1994, el párrafo 1 del 
artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC y el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo 
OTC, ya que las medidas no respetan las prescripciones de no discriminación 
establecidas en esas disposiciones al conceder a los productos importados de determinados países un trato menos favorabl e que el otorgado a productos similares 
de origen australiano y a productos similares originarios de otros países y, de esa 
manera, no brindar iguales oportunidades de competencia a todos los productos de 
tabaco del mismo modo y a todos los titulares de derechos de marcas de fábrica o de 
comercio extranjeros del mismo modo, en comparación con productos de tabaco nacionales e importados similares y titulares de derechos de marc as de fábrica o de 
comercio similares. 
  Estas infracciones anulan o menoscaban las ventaj as resultantes para Ucrania de los Acuerdos 
indicados supra .   WT/DS434/11 
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   Por consiguiente, Ucrania solicita respetuosam ente el establecimiento de un grupo especial 
con el mandato previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
  El Gobierno de Ucrania pide que esta solicitud se incluya en el orden del día de la próxima 
reunión ordinaria del Órgano de Solución de Diferenc ias, cuya celebración está prevista para el 31 de 
agosto de 2012.   
  
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