ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS353/17 
2 de octubre de 2012  
 
(12-5328) 
 Original: inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  
DE GRANDES AERONAVES CIVILES 
(SEGUNDA RECLAMACIÓN) 
 
Recurso de la Unión Europea al pá rrafo 2 del artículo 22 del ESD y  
al párrafo 10 del artículo 4 y el párrafo 9 del  
artículo 7 del Acuerdo SMC 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 27 de septie mbre de 2012, dirigida por la delegación de 
la Unión Europea al Presidente del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 22 del ESD y con el pá rrafo 10 del artículo 4 y el párrafo 9 del artículo 7 
del Acuerdo SMC.  
_______________ 
  
Petición de autorización del OSD para  adoptar contramedidas contra los  
Estados Unidos por una cuantía a nual de 12.000 millones de dólares  
EE.UU. formulada por la Unión Europea de conformidad con  
el párrafo 2 del artículo 22 del ESD  y con el párrafo 10  
del artículo 4 y el párrafo 9 del artículo 7  
del Acuerdo SMC  
 
 
En el informe del Grupo Especial que examinó el asunto Estados Unidos - Medidas que 
afectan al comercio de grandes aer onaves civiles (segunda reclamación) se concluyó que los Estados 
Unidos otorgan subvenciones a Boeing que están prohibidas por el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)  y/o causan efectos desfavorables y perjuicio grave a los 
intereses de la Unión Europea.  El Grupo Especi al recordó que las anteriores recomendaciones del 
Órgano de Solución de Diferencias (OSD) con respecto a este asunto siguen siendo operativas, y 
recomendó que los Estados Unidos adoptaran las medidas apropiadas para eliminar los efectos 
desfavorables o retirar las subvenciones.
1 
El Órgano de Apelación confirmó que lo s Estados Unidos ot organ subvenciones 
incompatibles con las obligaciones que les corresponden en virtud del Acuerdo SMC  y recomendó que 
los Estados Unidos adoptaran las medidas apropiadas para eliminar los efectos  desfavorables o retirar 
las subvenciones.2 
                                                      
1 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes 
aeronaves civiles (segunda reclamación) , en particular la sección VIII. 
2 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes 
aeronaves civiles (segunda reclamación) , en particular la sección XI. WT/DS353/17 
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  En su reunión de 23 de marzo de 2012, el OSD adoptó el informe del Órgano de Apelación y 
el informe del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación.
3 
El artículo 22 del Entendimiento relativo a las normas y pr ocedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias (ESD)  dispone que, en caso de que no se cumplan las recomendaciones y 
resoluciones del OSD dentro del plazo especifi cado, el Miembro reclamante podrá pedir la 
autorización del OSD para suspender la aplicaci ón al Miembro afectado de concesiones u otras 
obligaciones resultantes de los acuerdos abarcados, y que el OSD, previa petición, concederá dicha 
autorización. 
Los párrafos 7 y 10 del artículo 4 del Acuerdo SMC  exigen que las subvenciones prohibidas 
se retiren sin demora, y disponen que, de no ser as í, el OSD autorizará al Miembro reclamante a 
adoptar contramedidas apropiadas. 
Los párrafos 8 y 9 del artículo 7 del Acuerdo SMC  exigen que el Miembro que otorgue o 
mantenga una subvención que haya tenido efectos desfavorable s adopte las medidas apropiadas para 
eliminar los efectos desfavorables o retire la subvención en el plazo de seis meses, y disponen que, de no ser así, en caso de que no se haya llegado a un acuerdo sobre la compensación, el OSD concederá 
al Miembro reclamante autorización para adoptar contramedidas, proporcionadas al grado y 
naturaleza de los efectos desfavorables cuya existencia se haya determinado. 
Mediante comunicación de fecha 24 de abril de  2012, los Estados Unidos y la Unión Europea 
informaron al OSD del "Procedimiento acorda do en virtud de los artículos 21 y 22 del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias  y el artículo 7 del Acuerdo SMC " entre la Unión Europea y los Estados 
Unidos con respecto a la diferencia Estados Unidos - Medidas que afectan al comercio de grandes 
aeronaves civiles (segunda reclamación)  (el acuerdo sobre la secuencia).
4  El párrafo 6 del acuerdo 
sobre la secuencia dispone que la Unión Europea pod rá solicitar al OSD que autorice contramedidas si 
considera que los Estados Unidos no han cump lido las recomendaciones y resoluciones del OSD 
dentro del plazo de seis meses previsto en el párrafo 9 del artículo 7 del Acuerdo SMC . 
El plazo de seis meses previsto en el párrafo 9 del artículo 7 del Acuerdo SMC  expiró el lunes 
24 de septiembre de 2012. 
Mediante comunicación de fecha 23 de septiemb re de 2012, los Estados Unidos notificaron a 
la Unión Europea que han adoptado varias medid as por las que supuestamente se retiran las 
subvenciones o eliminan sus efectos desfavorab les, y que, por consiguiente, han cumplido las 
recomendaciones y resoluciones del OSD.  La Un ión Europea considera que los Estados Unidos 
siguen otorgando o manteniendo subvenciones prohibidas, y que no han adoptado medidas apropiadas 
para eliminar los efectos desfavorables de las s ubvenciones o para retirar éstas, por lo que no han 
cumplido las recomendaciones y resoluciones del OSD en el plazo de seis meses previsto en el 
párrafo 9 del artículo 7 del Acuerdo SMC  
No hay acuerdo sobre la compensación. En consecuencia, de conformidad c on el párrafo 2 del artículo 22 del ESD y con el párrafo 10 
del artículo 4 y el párrafo 9 del artículo 7 del Acuerdo SMC , la Unión Europea pide al OSD que le 
                                                      
3 Documento WT/DS353/13, de 26 de marzo de 2012, Estados Unidos - Medidas que afectan al 
comercio de grandes aeronaves civiles (segunda reclamación) , informe del Órgano de Apelación e informe del 
Grupo Especial, Actuación del Órgano de Solución de Diferencias. 
4 Documento WT/DS353/14, de fecha 27 de abril de 2012, Estados Unidos - Medidas que afectan al 
comercio de grandes aeronaves civiles (segunda reclamación) , Entendimiento entre la Unión Europea y los 
Estados Unidos con respecto a los procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD, concluido el 12 de 
enero de 2012.  WT/DS353/17 
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  conceda autorización para adoptar contramedidas que  sean apropiadas, y proporcionadas al grado y 
naturaleza de los efectos desfavorables cuya existenc ia se ha determinado, respectivamente.  Sobre la 
base de los datos de que se dispone actualmente, las contramedidas que son conformes con dichos 
criterios ascienden en total a 12.000 millones de dólares EE.UU.5 anuales aproximadamente.  La 
Unión Europea puede actualizar esa cuantía a nualmente utilizando los datos disponibles más 
recientes. 
Al considerar la presente petición de autori zación para adoptar contramedidas, la Unión 
Europea ha seguido los principios y procedimientos establecidos en el párrafo 3 del artículo 22 del 
ESD.  Por consiguiente, la Unión Europea tiene intenc ión, en primer lugar, de adoptar contramedidas 
en el sector de las mercancías, en el ma rco de los acuerdos abarcados que se enumeran infra .  Sin 
embargo, en conformidad con el pá rrafo 3 c) del artículo 22 del ESD, la Unión Europea considera lo 
siguiente:  i) que es impracticable o ineficaz adoptar  contramedidas en el sector de las mercancías por 
la cuantía total indicada supra ;  y, ii) que las circunstancias son suficientemente graves, habida 
cuenta, entre otras cosas, del grado y la naturaleza de  los efectos desfavorables y el perjuicio grave. 
En consecuencia, las contramedidas de la Uni ón Europea consistirán en una o varias de las 
siguientes: 
1) suspensión de concesiones arancelarias y otras obligaciones conexas en el marco del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  respecto de una 
lista de productos estadounidenses que se establecerá oportunamente; 
2) suspensión de concesiones y otras obligaciones en el marco del Acuerdo SMC ;  y, 
3) en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios , suspensión de 
compromisos horizontales o sectoriales incluidos en la Lista refundida de 
compromisos específicos de la Unión Europ ea, suplementada para incorporar las 
Listas individuales de compromisos específicos de sus Estados miembros, con respecto a todos los sectores principales iden tificados en la Lista de Clasificación 
Sectorial de los Servicios. 
De conformidad con el pá rrafo 6 del artículo 22 del ESD y el párrafo 7 del acuerdo sobre la 
secuencia, si los Estados Unidos impugnan el nivel de  la suspensión propuesta y/o sostienen que no se 
han seguido los principios y procedimientos est ablecidos en el párrafo 3 del artículo 22 del ESD, la 
cuestión se someterá a arbitraje.  El arbitraj e estará a cargo del Grupo Especial que entendió 
inicialmente en el asunto, si estuvieran disponibles sus miembros.  
 
__________ 
                                                      
5 Lo que equivale a 9.350 millones de euros aproximadamente, al tipo de cambio vigente.  Con arreglo 
a la práctica comercial, las ventas de grandes aeronaves civiles se negocian por lo general en dólares EE.UU., 
por lo que la petición de autorización de la Unió n Europea para adoptar contramedidas formuladas supra  se 
expresa en dicha moneda.