WT/MIN(17)/17  
JOB/DEV/51  
5 de diciembre  de 2017 
(17-6699) Página: 1/28 
Conferencia Ministerial  
Undécimo  período de sesiones  
Buenos Aires, 10 -13 de diciembre de 2017  Original:  inglés  
 
   
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
Comunicación de  Rwanda  en nombre del Grupo ACP,  
el Grupo Africano y el Grupo de PMA  
La siguiente comunicación  se distribuye a petición de la delegación de Rwanda en nombre del 
Grupo ACP , el Grupo Africano y el Grupo de PMA.  
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RESPUESTAS DE UGANDA EN NOMBRE DEL G -90 
PROPUESTA Nº 1 - MIC 
12 DE OCTUBRE DE 2017  
AUSTRALIA  
i) En relación con cada una de las 10 propuestas presentadas en el documento  JOB/DEV/47, 
¿Podría el G -90 aportar ejemplos concretos  del modo en que los Acuerdos de la OMC 
vigentes  están limitando la capacidad de los países en desarrollo Miembros de adoptar las 
medidas necesarias para el desarrollo ? 
UNIÓN EUROPEA  (14 DE SEPTIEMBRE DE 2017)  
ii) ¿Podrían  explicar esta propuesta a la luz de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
(Anexo F: párrafo 84)? 
iii) ¿Por qué motivo se insiste  en una propuesta rechazada en  2015? ¿ Qué circunstancias han 
cambiado desde entonces  y cómo ? 
iv) ¿Cuál es la justificación económica de permitir a todos los países en desarrollo, con  
independencia  de su tamaño, introducir medidas incompatibles con el Acuerdo sobre las  MIC 
por un período potencialmente indefinido ? 
v) ¿Están de acuerdo con que la frase  "[e]l Consejo del Comercio de Mercancías,  cuando reciba 
de un país en desarrollo  Miembro una petición […] , concederá prórrogas " significa que  dicha 
prórroga se concederá automáticamente previa solicitud ? ¿Significaría e so que la propuesta 
de renovar un a modificación temporal equivale a permitir una exención permanente del 
Acuerdo sobre las MIC ? 
vi) ¿Por qué motivo se reintroduce  en el párrafo 1.2 una exención permanente del Acuerdo 
sobre las MIC para los PMA , propuesta que ya fue rechazada en 2015? ¿Qué circunstancias 
han cambiado desde entonces  y cómo ? WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  vii) ¿Cuáles son las dificultades concretas con las que tropiezan al aplica r disposiciones 
específicas del Acuerdo sobre las MIC y que desearían solucionar a través de estas 
propuestas ? 
RESPUESTAS  
Gracias p or convocar esta reunión y por brindarnos la oportunidad de responder a las cuestiones 
planteadas por los Miembros . Hemos recibido siete preguntas de Australia y de la Unión Europea . 
Les agradecemos estas preguntas . Venimos a esta sesión extraordinaria  con un objetivo en mente : 
asegurar la transformación estructural, la diversificación y la industrialización de nuestras 
economías con miras a construir el futuro que queremos para nuestros pueblos y promover la 
integración efectiva del G -90 en el  sistema mult ilateral de comercio . Nuestro objetivo es  garantizar 
el acceso al empleo  de la población , la mejor a de los ingresos de los hogares  y la reduc ción de  los 
altos niveles de pobreza . 
Es importante que los Miembros recuerden y cumplan el objetivo fundacional co nsignado en el 
Acuerdo de  Marrake ch y que reconozcan la necesidad de realizar esfuerzos positivos para que los 
países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento 
del comercio internacional que corresponda a las n ecesidades de su desarrollo económico . 
Invitamos, por lo tanto, a los Miembros, a que valoren nuestras  respuestas a las cuestiones 
planteadas y  examinen  las propuestas relativas a A cuerdos específicos a la luz de ese objetivo . 
Una de las cuestiones transversales que todo el mundo se plantea  es qué es lo que ha cambiado . 
¿Por qué la misma propuesta, que ya se rechazó en el pasado ? El problema es que no ha 
cambiado nada, ni en las vidas de nuestros  ciudadanos  ni en nuestras respec tivas economías . 
Al contrario, o la situación ha  permanecido  estancada o, en algunos casos, simplemente ha ido 
a peor. 
En 1964, la participación de África en el comercio mundial de mercancías se situaba en un 
alarmante 6%. Aun así , en el período abarcado e ntre 2009 y 2016, la participación de África en las 
exportaciones mundiales descendió del 3,1% al 2,2% en lo que respecta a  las mercancías y 
del 2,4% al 2,0% en lo que respecta a los  servicios . En 2016, las exportaciones de productos 
básicos representaban casi el 80% de las exportaciones totales, frente a  un 30% correspondiente 
a productos manufacturados . Viet Nam, país cuya economía se contrajo  en las décadas de 1960 
y 1970 como consecuencia de  la guerra, hoy día ha  adelantado a África en exportaciones de 
productos manufacturados . En 1995, África realizó exportaciones por un valor de 28.000 millones 
de dólares EE.UU. y Viet Nam solamente  por 2.000 millones . Sin embargo , en 2016,  el valor de  las 
exportaciones de África se sit uaba en 92.000 millones de dólares EE.UU., frente a 
los 140.000  millones de  Viet Nam.  
El 54% de la población de  46 países africanos sigue viviendo en la pobreza . De un total 
de 420 millones de jóvenes , un tercio  está desempleado y desalentado, otro tercio trabaja en 
condiciones de vulnerabilidad, y tan solo uno de cada seis percibe un salario . Aunque cada año se 
incorporan a la vida laboral entre 10 y 12 millones de jóvenes, tan solo se crean 3,1 millones de 
puestos de trabajo . 
Según el  informe presentado por  la ONUDI al Grupo de Trabajo sobre la Industrialización en África 
y los Países Menos adelantados del  G-20 en 2016, el valor añadido manufacturado de África 
representaba solamente el  1,6% del total mundial  en 2014 y su crecimiento se si tuaba muy por 
debajo del de otras regiones des de 1990. También es importante record ar que, alre dedor del 
mismo período en  2015, los líderes mundiales acordaron dar cumplimiento al ODS  9 relativo a la 
industria, la innovación y la  infraestructura . Esto precipitó que los miembros del  G-90 comenzasen 
a examinar  detenidamente sus necesidades de transformación estructural, industrialización y 
diversificación y las medidas políticas necesarias para abordarlas . 
Varios estudios han puesto  de manifiesto que el principal motivo por el  que los países en 
desarrollo, especialmente los PMA, no han podido participar de forma efectiva en el sistema 
multilateral de comercio es , sobre todo,  porque están muy atrasados  en lo que respecta a la 
industri alización, en particular  a la elaboración  de productos manufacturados de valor añadido que 
sean competitivos . Para ponerse a la altura de  los países desarrollados, los países en desarrollo, en  
particular los PMA y las economías de bajos ingresos , tienen qu e tener la flexibilidad de utilizar las WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  prescripciones en materia de contenido nacional de manera que les permita  dirigir las inversiones 
a los sectores productivos y catalizar la industrialización . 
Esto me lleva a la cuestión específica de los PMA . Las circunstancias que requieren una exención 
para los PMA no cambiarán mientras que los Miembro s sean PMA. Nada ha cambiado . Todo sigue 
siendo más de lo mismo . Nuestras cifras económicas desde 2015 hasta la fecha  siguen siendo las 
mismas . Los PMA tienen ba jos niveles de industrialización , sus exportaciones se concentran en 
unos pocos productos, y su participación en e l comercio mundial es escasa . Los PMA representan 
menos del  1% de las exportaciones mundiales de bienes y servicios comerciales , el 1,9% de las 
entradas mundiales de inversión y el  1% del valor añadido del sector manufacturero . También 
dependen de exportaciones de productos básicos , principalmente minerales y  combustible , que 
están sujetos a las fluctuaciones de los precios mundiales . Estas son las cifras de 2015. En 2017 
no es muy distinto . Por lo tanto, creemos que la decisión  de rechazar la propuesta debería 
revocarse . 
Además , la condición de PMA no es algo que pueda atribuirse el propio país . Según los criterios de 
clasificación de l as Naciones Unidas, la condición de PMA depende de una serie de indicadores 
clave de desarrollo  humano , como los niveles de pobreza, alfabetización, mortalidad infantil y 
vulnerabilidad económica . Actualmente hay 48 países que cumplen esos criterios . Lo bueno es 
que, según el Informe de la UNCTAD sobre los países menos adelantados 2016: proceso hacia la 
reclasificación , se prevé que en 2024 habrán salido de la categoría 16 países . En 2025, 
abandonarán la categoría 32 países . Por lo tanto, la petición no  es infinita . Los PMA han dedicado 
mucho tiempo y recursos a negociar prór rogas, por lo que es necesario eximirlos del Acuerdo 
sobre las MIC hasta que salgan de la categoría de PMA . De ese modo, se dará seguridad a los 
inversores , y los PMA podrán utilizar l a flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre las MIC para 
industrializar y transformar sus economías . 
SOBRE EL MODO EN QUE LOS ACUERDOS DE LA OMC VIGENTES  ESTÁN  
LIMITAN DO LA CAPACIDAD DE  LOS PAÍSES EN DESARROLLO DE 
ADOPT AR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EL DESARROLLO  
Como ha indicado elocuentemente nuestro coordinador, a lo largo de los años  y hasta nuestros 
días, las economías industrializadas han recurrido a  intervenciones selectivas y prescripciones en 
materia de resultados  para atraer inversiones y dirig ir su aplicación a la mejora de las capacidades 
productivas con miras a  transformar estructuralmente e industrializar sus economías . Con la 
adopción de los Acuerdos de la Ronda de Uruguay , determinadas disciplinas incluidas  en el marco 
de las medidas en ma teria de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) de la OMC han 
restringido drásticamente la posibilidad de aplicar  mediciones de  los resultados  a los inversores 
extranjeros , dificultando con ello la utilización de un instrumento de política industri al muy usado 
tradicionalmente . 
En el contexto de las cadenas de valor mundiales , la necesidad de contar con un margen de 
actuación  resulta  más importante que nunca, en particular para facilitar la mejora de las redes de 
producción con miras a participar en las cadenas de valor mundiales . Los Miembros recordarán que 
esta es una de las cuestiones pendientes en lo que respecta  a la aplicación . Los Miembros en 
desarrollo siempre han sido claros en su postura de no abandonar la cuestión . Se presentaron 
propuestas en el marco del Comité de MIC , pero hubo obstáculos políticos que impidieron que este 
asunto se plantease  antes en la OMC. 
Los países en  desarrollo cuentan con un margen de actuación política bastante restringido  para 
transformar estructuralmente y diversificar sus economías  en esta esfera . Como ejemplos 
concretos , el historial de cuestiones en contra de las iniciativas de  los países en desarrollo  en el 
marco del Comité de MIC resulta ilustrativo : en la reunión más reciente del Comité , de entre 
las 9 MIC que volvieron a someterse a debate , 8 habían sido impuestas por  países en desarrollo 
Miembros y sometidas a un riguroso e scrutinio por parte de los países industrializados . En el 
marco del Comité de MIC, los anteriores intentos de acogerse a la flexibilidad prevista en el 
artículo  4, que permite a los países en desarrollo Miembros desviarse temporalmente de lo 
dispuesto en e l artículo 2 en materia de balanza de pagos , han sido bloqueados, en particular en 
relación con diversas medidas de nivelación del comercio que estos países pretendían aplicar en el 
contexto de sus objetivos de desarrollo . Esto se debe a que el acceso al p roceso previsto en la 
sección B del artículo XVIII  es engorroso y muy difícil de justificar en el marco del Comité de WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  Restricciones por Balanza de Pagos , y los países en desarrollo se enfrentan a interminables rondas 
de pre guntas antes de poder aplicar las medidas . 
Además del riguroso cuestionamiento de las medidas  adoptadas por  los países en desarrollo en el 
marco del Comité de MIC, existe abundante jurisprudencia en materia de  impugnaciones contra el 
uso de MIC por los países en desarrollo . Entre 1996 y  2016, se registraron  27 impugnaciones 
contra MIC de los países en desarrollo y tan solo 15 contra MIC de países desarrollados . 
La jurisprudencia de los dos últimos años , con la revocación de  las MIC invocadas por 
determinado s países en desarrollo que les hubieran permitido  diversificar sus economías y 
contribuir al desarrollo  de sus ramas de producción nacionales1, ilustra las dificultades inherentes y 
la falta de flexibilidad en el marco del Acuerdo sobre l as MIC , así como el hecho de que los países 
en de sarrollo aún siguen necesitando esta flexibilidad . 
Por ejemplo, en el asunto Indonesia - Automóviles , el Grupo Especial examinó la coherencia de 
determinadas medidas de Indonesia con el Acuerdo sobre las MIC . Las medidas estaban 
destinadas a alentar el desarrollo de una capacidad local de fabricación de vehículos automóviles 
acabados y de piezas y componentes de automóviles en Indonesia .2 Al examinar si las medidas en 
litigio en la diferencia que tenían ante sí estaban  "relacionadas con el comercio ", el Grupo Especial 
que se ocupó del asunto  Indonesia - Automóviles  sostuvo que las prescripciones en materia de 
contenido local estaban necesariamente relacionadas con el comercio : "[S]i las medidas en 
cuestión son prescripciones en materia de contenido nacional, han de ser necesariamente 'medidas 
relacionadas con el comercio', por cuanto esas prescripciones, por definición, propician siempre la 
utilización de productos nacionales con preferencia a los importados, y, por consiguiente, afectan 
al comercio ". El Grupo Especial llegó a la conclusión de que Indonesia infringía el artículo I y el 
párrafo 2 del artículo II del GATT de 1994, el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y el apartado c) 
del artículo 5 del Acuerdo SMC . Esta decisión pone de manifiesto el  modo en que los Acuerdos de 
la OMC podrían limitar la política industrial . 
Como indicamos en la última reunión , desde  el período de 1995 a 2015, de los  29 puntos 
examinados por el Comité , 20 estaban relacionados con medidas de los países  en desarrollo  
Miembros, y una abrumadora mayoría  (28/29) de estas medidas incluían cuestiones de contenido 
nacional , aunque en algunos casos también abordaban  otros aspectos . En 2015, se habían iniciado 
41 procedimientos de solución de diferencias , que incluían una alegaci ón formulada en el marco  
del Acuerdo sobre las MIC . De estos  41 procedimientos , 27 tenían por demandado a un país en 
desarrollo Miembro , y 25 de es os 27 (que, en la práctica, equivalen  a un 93%) incluían una 
alegación relativa al contenido  nacional . Esto demuestra que  varios  países en desarroll o siguen 
necesitando flexibilidad para utilizar prescripciones de contenido nacional con el fin de promover 
vínculos entre las fases iniciales y posteriores  en la economía nacional y lograr la industrialización 
y la transformación económica . 
Estas restricciones desincentivan que  los países en desarrollo utilicen medidas para lograr  la 
transformación estructural  y, en consecuencia,  estos desincentivos arraigados podrían ser un 
motivo de peso  para introducir algún tipo de flexibilidad para estos países en el marco del  Acuerdo 
sobre las MIC . Se ha planteado  la cuestión de que muchos de los asuntos señalados  afectan a  los 
principales países emergentes . Señora Presidenta , no entendemos la lógica de esa preocupaci ón. 
¿Acaso eso justificaría retirar la escalera del desarrollo ? 
Deseamos abordar también la relación con la Decisión Ministerial de Hong Kong . Cabe recordar 
que dicha Decisión concede  a los PMA flexibilidad para mantener esas medidas hasta  2020, con 
sujeci ón a los requisitos de procedimiento . La fecha de notificación expiró, puesto que los PMA no 
tenían capacidad para beneficiarse del período de notificación fijado . Dada la necesidad de 
industrialización, transformación estructural y diversificación, la pro puesta tiene en cuenta lo 
apremiante de ese plazo . Ello implica que resulta  imperativo prorrogar la flexibilidad más allá 
                                                
1 DS 456 India - Determinadas medidas relativas a las células solares y los módulos solares; DS 497, 
DS 472 Brasil - Determinadas medidas relativas a la tributación y las cargas.  
2 "El Programa de  1993" preveía reducciones o exenciones de los derechos de im portación para las 
importaciones de piezas para automóviles sobre la base del porcentaje de contenido nacional; y "el Programa 
de Automóviles Nacionales de  1996" preveía varias ventajas como la exención del impuesto de lujo o la 
exención de los derechos de  importación para automóviles o empresas de automóviles indonesias que 
cumplieran los requisitos establecidos (contenido nacional, etc.).  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  de 2020, ya que los PMA seguirán necesitando protección/margen de actuación después de 
esa fecha . 
SOBRE LA DIFERENCIACIÓN  
Deseamos hacer dos puntualizaciones : i) los artículos pertinentes del Acuerdo sobre las MIC no 
diferencian entre los países en desarrollo . El G-90 no propone  que se prive a los países en 
desarrollo  de sus derechos legítimos ; ii) ahora bien , dicho esto , lo que se pretende con la 
propuesta es que se haga una distinción entre los países en desarrollo y los PMA en el grado de 
beneficio que podrían obtener , sin privar a ningún grupo de sus derechos legítimos, de 
conformidad con el Acuerdo . Esta es la razón p or la que los países en desarrollo solicitan un plazo 
específico , mientras que para los PMA , el plazo  depende ría de su condición de PMA, que ya se ha 
definido adecuadamente.  
Por último , Señora Presidenta, la mayoría de los países en desarrollo y menos adel antados están 
elaborando sus políticas y estrategias de industrialización . Cuando l as me didas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio se utilizan en combinación con otras medidas , como 
prescripciones de contenido nacional/ resultados y prescr ipciones en materia de transferencia de 
tecnología , desempeñan un papel fundamental en el proceso de industrialización . De hecho, la 
mayoría de los países desarrollados , en las primeras etapas de su desarrollo industrial , utilizaron 
medidas de protección i ndustrial, comercial y tecnológica, incluidas prescripciones de contenido 
nacional . Las prescripciones de contenido nacional servirían para  fortalecer los vínculos entre las 
fases iniciales y posteriores , lo que podría contribuir al logro de los ODS, espec ialmente el ODS 9 . 
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RESPUESTAS DE BANGLADESH EN NOMBRE DEL  G-90 
PROPUESTA Nº  2 - SECCIONES A Y C DEL ARTÍCULO  XVIII  
Hemos recibido  11 preguntas de  Australia, el Japón y la Unión Europea sobre la propuesta relativa 
a las secciones A y C del  artículo XVIII . Les damos las gracias por sus preguntas . 
Los Miembros  presentes en los debates celebrados antes y durante la Conferencia Ministerial de 
Nairobi, recordarán que se debatió  la cuestión del uso de las secciones A y C  del artículo XVIII y 
que la Secretaría  también elaboró un informe al respecto . Como mencionamos en nuestra 
comunicación, antes de la creación de la OMC, algunos  países en desarrollo invocaron estas 
secciones y obtuvieron  exenciones . No obstante , desde 1995, no se ha permitido que ningún país 
en desarrollo haga uso  de esas secciones , a pesar de que el artículo XVIII se concibió para facilitar 
la prestación de ayuda por los países en desarrollo Miembros . Desde 1995 hasta julio de 2002, 
tres países en desarrollo Miembros  (Colombia, Ba ngladesh, Malasia) trataron de recurrir a la 
sección C del artículo XVIII . En el caso de Malasia y Colombia, pese a que ambos países indicaron 
que sus peticiones deb ían abordarse en el Comité de Comercio y Desarrollo, se ocupó de ellas  el 
Consejo de Comercio de Mercancías . El caso de Bangladesh se abordó en el  Comité de Balanza de 
Pagos . Los debates sobre esas peticiones  no podían arrojar resultados positivos . Los laboriosos 
procedimientos de consulta dificultan a los países en desarrollo, especialmen te a los países 
comprendidos en el apartado a ) del párrafo 4 , el recurso a esas secciones . El objetivo de la 
propuesta del G-90 es aclarar  los procedimientos de aplicación de las secciones A y C del 
artículo  XVIII. El texto en vigor no especifica  a qué ins tancia hay que presentar las notificaciones 
para invocar esas secciones . Por consiguiente , en el párrafo  2.4 se propone que las notificaciones 
se presenten al Comité de Comercio y Desarrollo . El párrafo  2.4 también aclara el proceso de 
consulta y la aplicación del resultado  a través de  consultas  conformes con el  Acuerdo sobre 
Salvaguardias . Las medidas de reajuste y la aplicación de concesiones u otras obligaciones 
sustancialmente equivalentes están su jetas a un plazo de cinco años previo a su introd ucción o 
ejecución . La finalidad de estas disposiciones es dar a los países en desarrollo un margen  antes de 
la adopción de  medidas de retorsión, teniendo en cuenta que  los Miembros que introduzcan dichas 
medidas recurrirán  a esas  secciones por motivos de desarrollo . 
Como saben, el apartado a) del párrafo 4 del artículo  XVIII establece cuáles son los Miembros que 
pueden recurrir a estas secciones . Al añadir la frase  "país en desarrollo Miembro que tenga que 
hacer frente a limitaciones ", el G-90 trata de centrarse en los países en desarrollo Miembros que WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  realmente lo necesitan . En lo que respecta a la pregunta sobre  al párrafo  20 del artículo  XVIII, 
deseamos señala r que la Decisión sobre medidas de salvaguardia adoptadas por motivos de 
desarrollo , de 28 de noviembre de 1979 (L/4897) ( párrafo 1), presenta una redacción similar , pero 
no deja un margen de maniobra como para que los Miembros puedan  apartarse  de las 
disposiciones en la medida que consideren necesario . 
La terminología relativa a los Mie mbros con "un interés sustancial " y "un interés como abastecedor 
principal " se emplean ampliamente en la OMC . Ambas expresiones figuran en el artículo XXVIII 
del GATT de 1994 y en el Entendimiento Relativo a la Interpretación del artículo XXVIII del GATT  
de 1994 . 
Recordarán que los presentes textos , que se han modificado sustancialmente tomando en 
consideración los debates mantenidos  en 2015, se propusieron en diciembre de 2015, justo antes 
de la Décima Conferencia Ministerial, y que los Miembros no conta ron con  tiempo suficiente para 
examinar en detalle la propuesta . El G-90 cree que actualmente los Miembros están en condiciones 
de examinar  esta propuesta más detenidamente . Cabe señalar que la adopción de los ODS a 
finales de 2015, especialmente el objeti vo 9, requi ere medidas normativas  para que los Miembros 
comprendidos en el apartado a) del párrafo 4 puedan hacer frente a sus necesidades de 
transformación estructural, industrialización y diversificación . 
En cuanto  a la observación formulada por un Miembro en relación con la lista abierta  de objetivos 
de desarrollo que figura en el párrafo 2.3 de nuestra propuesta , necesitamos tener más claro cuál 
es la lista cerrada de objetivos de las secciones A y C.  
____________ ___ 
 
 
RESPUESTAS DE EGIPTO EN NOMBRE DEL G -90 
PROPUESTA N º 3 - SECCIÓN B DEL ARTÍCULO XVIII  
Propuesta  
3. ARTÍCULO XVIII DEL GATT - SECCIÓN B  
3.1. No obstante lo dispuesto actualmente en la sección B del artículo XVIII y en el Entendimiento, 
los países en desarrollo que tengan dificultades relativas a la balanza de pagos estarán autorizados 
a adoptar medidas, incluidas restricciones cuantitativas y aranceles, para hacer frente a dichas 
dificultades, hasta que estas se hayan superado.  
3.2. Los Miembros convi enen en que, al formular sus conclusiones y recomendaciones al Consejo 
General, incluidas las relativas a la determinación de la suficiencia7 de las reservas de un país en 
desarrollo comprendido en el apartado a) del párrafo 4 de l artículo XVIII, en particular, un país 
menos adelantado o una economía pequeña y vulnerable, de conformidad con los apartados a) 
y b) del párrafo 9 del artículo XVIII, el Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, teniendo en 
cuenta también las conclu siones, los hechos y otras determinaciones que haya presentado el FMI 
de conformidad con el artículo XV del GATT, se asegurará de que sus conclusiones y 
recomendaciones sean adecuadas en el contexto de las políticas de desarrollo económico del 
Miembro, exp uestas por este, y de que no socaven los objetivos de los párrafos 2 y 9 del 
artículo  XVIII. 
3.3. Las medidas indicadas en la última oración del apartado c) ii) del párrafo 12 del artículo XVIII 
y en la última oración del apartado d) del párrafo 12 del art ículo XVIII se suspenderán en el caso 
de un país en desarrollo Miembro comprendido en el apartado a) del párrafo 4 del artículo XVIII, 
en particular, un país menos adelantado o una economía pequeña y vulnerable.  
BALANZA DE PAGOS  
En referencia a la propuest a del G -90 con respecto a la sección B del artículo XVIII, relativa a la 
balanza de pagos, hemos recibido unas seis preguntas escritas del Japón, la UE y dos de carácter 
general presentadas por Australia, además de otras observaciones y preguntas formulada s en 
reuniones anteriores . Damos las gracias a todos los Miembros por su participación activa y por sus WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  observaciones, especialmente a los Miembros que nos han proporcionado comunicaciones escritas, 
a los que agradecemos su eficaz colaboración.  
En las preguntas y preocupaciones planteadas se piden aclaraciones o explicaciones más 
detalladas sobre los siguientes puntos:  
 Problemas que motivan la propuesta y dificultades a que se enfrentan los países en 
desarrollo.  
 ¿Por qué razón quiere mejorarse la secció n B del artículo XVIII y la parte relativa a la 
balanza de pagos?  
 Reacciones ante casos parecidos en el marco de la OMC, especialmente los más 
recientes.  
 ¿Se aparta la propuesta de las medidas actuales?  
 Comparación entre la propuesta actual y la de 2015, teniendo especialmente en cuenta 
los párrafos 3.2 y 3.3 de la propuesta.  
 La propuesta y la cuestión de la diferenciación.  
1. Observaciones generales  
Es importante recordar lo que todos hemos convenido : la mayor parte de las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado fueron redactadas en términos no imperativos y, por tanto, no son 
exigibles ; por ello, todos (países desarrollados, países en desarrollo y PMA) acordamos en el 
mandato de Doha que debíamos reforzar dichas disposiciones y hacerlas má s eficaces y 
operativas.  
En el mandato de Doha no se establecía como condición que, para reforzar las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado, los países en desarrollo tuvieran que señalar las dificultades a que se 
enfrentaban al tratar de aplica r dichas disposiciones . Desde que se impartió el mandato de  Doha 
hasta el día de hoy,  todos los Miembros de la OMC han sido perfectamente conscientes de las 
razones, las dificultades y el fundamento que sustentan la reintroducción de estas propuestas . 
Dicho lo anterior, quisiera abordar directamente las preguntas recibidas de los estimados 
delegados para reforzar nuestro debate y colaboración con miras a alcanzar un resultado 
significativo a este respecto.  
2. Problemas  que motivan la propuesta y dificultade s a que se enfrentan los países en 
desarrollo  
Tomando como base el alcance de esta propuesta, muchos países en desarrollo y PMA han 
experimentado un descenso de la actividad manufacturera y un crecimiento insuficiente o 
inexistente que han destruido su pot encial para lograr una industrialización sostenida y la 
transformación estructural y ulterior diversificación de sus economías.  
El fin del ciclo de precios de los productos básicos ha tenido efectos negativos en las cuentas 
corrientes y en los mercados fin ancieros, lo que podría afectar profundamente a las inversiones 
futuras de mejora de la competitividad . Desde la caída de los precios de los productos básicos 
registrada en 2014, los ingresos no se han mantenido a la par de los gastos . No ha sido fácil 
ajustarse a la disminución de las entradas de capital . Por ejemplo, en los dos últimos años, 
el entorno macroeconómico global de África se ha deteriorado debido al aumento de la deuda y del 
déficit público y al descenso del ahorro.  
Como hemos señalado anteriormente, la balanza de pagos es una parte central del desarrollo . 
Marca la intersección entre el comercio y las finanzas y muestra la relación de una determinada 
economía con el mercado internacional . Las causas de las crisis de la balanza de pagos e n los 
países en desarrollo se derivan de los obstáculos básicos a que se enfrentan estos países al tratar 
de industrializarse, y explican también por qué esas dificultades están tan arraigadas.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  Las crisis de la balanza de pagos se deben tanto a causas trad icionales como a otras más nuevas . 
Una de las causas tradicionales es el aumento repentino y fuerte del déficit comercial de un país . 
Ese aumento puede producirse, por ejemplo, cuando las malas condiciones meteorológicas, como  
las que sufrimos en la actual idad, reducen drásticamente la producción de cultivos de exportación 
esenciales y los ingresos de exportación . Otro caso clásico es cuando un aumento pronunciado de 
los precios del petróleo provoca un incremento espectacular de la factura de las importacio nes de 
un país.  
Un análisis exhaustivo de la labor del FMI sobre la razón por la que sobrevienen los problemas de 
balanza de pagos revela que factores como la mala suerte o unas  políticas inadecuadas, o una 
combinación de ambos, pueden crear dificultades e n la balanza de pagos de un país ; es decir, 
una situación en que no se puede obtener suficiente financiación en condiciones asequibles para 
cumplir las obligaciones de pago internacionales . En el peor de los casos, las dificultades pueden 
crecer hasta conv ertirse en una crisis . La moneda del país puede verse abocada a una rápida 
depreciación, encareciendo así las mercancías internacionales y el capital, y la economía interna 
puede experimentar una perturbación dolorosa . Estos problemas también pueden extend erse a 
otros países . Las causas de estas dificultades suelen ser variadas y complejas . Entre los principales 
factores figuran los siguientes:  
 sistemas financieros internos deficientes;  
 déficits fiscales elevados y persistentes;  
 niveles de deuda externa y/o  deuda pública elevados;  
 tipos de cambio fijados en niveles inadecuados;  
 desastres naturales ; o 
 conflictos armados o un aumento repentino y fuerte del precio de los productos básicos 
esenciales, como los alimentos y el combustible.  
Algunos de estos factores pueden afectar directamente a la balanza comercial del país y hacer que 
las exportaciones disminuyan o que las importaciones aumenten . Otros pueden mermar la 
financiación disponible para las transacciones internacionales ; por ejemplo, los inversor es pueden 
perder la confianza en las perspectivas de futuro de un país, lo que puede dar lugar a una venta 
masiva de activos o "fuga de capitales" . En ambos casos, el diagnóstico y la respuesta ante las 
crisis resultan complicados debido a los vínculos ent re los diversos sectores de la economía . Los 
desequilibrios de un sector pueden propagarse rápidamente a otros sectores, provocando una 
perturbación económica generalizada.  
3. ¿Cuál es la razón económica que justifica la propuesta actual para mejorar la 
sección  B del artículo XVIII y la parte relativa a la balanza de pagos?  
- Actualmente nos encontramos en una situación en la que muchos países en desarrollo 
contraen deudas y tienen q ue recurrir al FMI/Banco Mundial para que los rescate . Esto 
se debe a los bajos precios de los productos básicos y a la salida de las corrientes de 
capital de los países en desarrollo.  
- Por lo que se refiere a la economía, la inestabilidad de las corrient es de capital y de los 
tipos de cambio relativos ha persistido . Según datos de la UNCTAD, en 2015, las 
corrientes de capital que iban hacia los países en desarrollo se invirtieron, provocando la 
salida neta de 656.000 millones de dólares EE.UU., lo que rep resenta el 2,7 % de su PIB . 
Esto supuso un cambio importante respecto de 2013, cuando se registró una entrada 
neta equivalente al 1,3 % del PIB . En medio de estas fuertes fluctuaciones tanto en las 
corrientes percibidas como en las reales, muchos países en d esarrollo siguen siendo 
vulnerables a la inestabilidad financiera.  
- Al atravesar estos ciclos, la deuda de los países en desarrollo ha crecido . La deuda 
externa de los países en desarrollo aumentó de 2,1 billones de dólares EE.UU. en 2000 
a 6,8 billones e n 2015 . Su deuda global (externa e interna) aumentó en más WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
- 9 - 
  de 31 billones de dólares EE.UU., con una proporción total entre la deuda y el PIB que en 
muchos países superó el 120 % y en otros el 200 %. 
- En algunos países, el problema se ve agravado por la dev aluación de la moneda (que 
hace aumentar el valor de la deuda externa) y por la disminución de los precios de los 
productos básicos . Así pues, estos países se ven afectados por múltiples factores : 
disminución de los precios de los productos básicos y de lo s ingresos de exportación, 
salida neta de fondos, devaluación (que hace crecer su deuda externa), aumento del 
costo del servicio de la deuda y desaceleración del crecimiento económico.  
- Hay más países de ingresos bajos que se encuentran en una espiral eco nómica 
descendente que los ha llevado al borde de una nueva crisis de la deuda o los ha 
precipitado de lleno en ella . Estos países han tenido que recurrir a instituciones como 
el FMI o el Banco Mundial para que los rescaten . La UNCTAD señala a Angola, 
Azerbaiyán, Ghana, Kenya, Mozambique, Nigeria, Zambia y Zimbabwe entre los países 
que ya han solicitado asistencia financiera o que la están negociando.  
- Lo que antecede pone de relieve una falla del sistema financiero internacional : la falta de 
un mecani smo de renegociación de la deuda ordenado y justo al que puedan recurrir los 
países que se enfrentan a una crisis de endeudamiento.  A falta de dicho mecanismo, los 
países endeudados a menudo se enfrentan a muchos años de austeridad y condiciones 
de recesió n impuestas por los acreedores y los organismos que los han rescatado, y sin 
tener ni siquiera la garantía de que su nivel de endeudamiento vaya a disminuir . La 
inminencia de las crisis de endeudamiento muestra lo importante que es prevenirlas y 
gestionarl as de manera adecuada cuando se producen.  
4. Reacciones ante casos parecidos en el marco de la OMC, especialmente los más 
recientes  
En cuanto a las restricciones por balanza de pagos, desde el establecimiento de la OMC se han 
presentado alrededor de 104 no tificaciones al respecto, en su mayoría relacionadas con diversos 
Miembros, como el Ecuador, el Pakistán, Ucrania, Bangladesh, Rumania, la República Eslovaca, 
Túnez, Bulgaria.  
En los últimos años, algunos Miembros de la OMC han aplicado medidas relacionada s con la 
balanza de pagos para atender preocupaciones económicas específicas . El 25 de febrero de 2015 
Ucrania adoptó medidas de este tipo . Tenemos entendido que estas medidas ya no están en vigor.  
Con respecto a la cuestión de las medidas adoptadas por Ni geria, esto deja más claro todavía que 
los miembros del G -90 y los países en desarrollo necesitan flexibilidad para poder diversificar, 
industrializar y reformar estructuralmente sus economías.  
El Ecuador  aplicó medidas relacionadas con la balanza de pagos  en 2009 y nuevamente en 2015 . 
En su notificación de 20153, el Ecuador señaló "la fuerte coyuntura adversa por la que atraviesa el 
país y que se expresa en la balanza de pagos" como justificación de la imposición "con carácter 
temporal y no discriminatorio , por un período de hasta 15 meses, [de] una sobretasa arancelaria 
con el propósito de regular el nivel general de las importaciones, y de ese modo remediar los 
problemas críticos en la balanza de pagos de Ecuador" . La sobretasa se impuso para hacer frente  
al fuerte descenso del precio del petróleo registrado a finales de 2014, que dio lugar al deterioro 
de la balanza de pagos del país . Se aplicó a casi 3.000 líneas arancelarias, que representaban 
el 38% del total.  
Bajo la rúbrica "productos esenciales", el  Ecuador excluyó del alcance de la sobretasa a la 
importación a los siguientes productos : "bienes de capital, insumos y materias primas esenciales 
para la producción, medicinas y equipo médico", así como otras mercancías . Las medidas del 
Ecuador han sido o bjeto de amplios debates en el marco del proceso de consulta celebrado 
durante seis rondas consecutivas, en el que algunos Miembros manifestaron sus dudas sobre si 
cumplían o no las prescripciones pertinentes del artículo XVIII del GATT de 1994. El Ecuador  
empezó a eliminar progresivamente estas medidas a principios de 2016, pero tras el terremoto de 
                                                
3 WT/BOP/N/79 (7 de abril de  2015).  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  abril de 2016, comunicó al Comité de Balanza de Pagos su intención de aplazar la eliminación 
progresiva durante un año para poder recuperarse de los efectos económicos del terremoto . 
También informó al Comité el 21 de julio de 2017 de que la eliminación definitiva de la sobretasa 
tuvo efecto el 1 º de junio de 2017. S egún el Comité, el Ecuador indicó que la salvaguardia le 
permitía proteger su situación financi era externa, restablecer el equilibrio macroeconómico y 
salvaguardar su economía dolarizada.  
Es importante subrayar los nuevos retos apremiantes adicionales a que nos enfrentamos debido al 
cambio climático y la forma negativa en que afecta a nuestros esfue rzos por lograr un desarrollo 
sostenible, así como las nuevas normas para luchar contra las graves oleadas de desastres 
naturales (tifones, inundaciones y huracanes), que imponen una carga adicional a nuestra 
capacidad económica y crean dificultades relaci onadas con la balanza de pagos, además de 
perturbaciones socioeconómicas . No obstante, la necesidad de adoptar medidas relacionadas con 
la balanza de pagos seguirá siendo pertinente debido a la inestabilidad del sistema monetario 
mundial.  
Según datos del F MI, podemos observar que muchos países en desarrollo registraron déficits 
continuados en su balanza de pagos (en sus dos indicadores principales, es decir, la cuenta 
corriente y la cuenta financiera) entre 2008 y 2015 (datos más recientes de que se dispone ); a 
este déficit se le suma otro déficit de la posición de inversión internacional neta en el mismo 
período.  
Por otro lado, la balanza de pagos de muchos países en desarrollo, y en particular PMA, se ha 
mantenido en general en una situación de déficit des de la década de 1970. 
Asimismo, una vez más, debido a las engorrosas prescripciones de procedimiento, los países en 
desarrollo, las EPV y los PMA no han podido hacer pleno uso de estas disposiciones . 
5. Preocupación por la desviación respecto de las medida s actuales  
Quisiéramos confirmar que no nos estamos apartando de las medidas vigentes para abordar las 
preocupaciones relativas a la balanza de pagos . Permítanme explicar con más detalle las medidas 
actuales y lo que estamos buscando.  
1.1.  Tanto el artículo XII  como la sección B del artículo XVIII del GATT de 1994 establecen normas 
que permiten a los Miembros de la OMC imponer medidas de restricción de las importaciones para 
hacer frente específicamente a preocupaciones relativas a la balanza de pagos . Ambas 
disposiciones funcionan como una excepción al párrafo 1 del artículo XI del GATT, que impone una 
prohibición general sobre las restricciones cuantitativas y otras restricciones al comercio respecto 
de las importaciones y las exportaciones.  
1.2.  Todos los Miembros de la OMC pueden invocar el artículo XII, pero solo los países en 
desarrollo Miembros pueden invocar la sección B del artículo  XVIII. La sección B del artículo XVIII 
abarca las medidas destinadas a salvaguardar la situación financiera de un Miembro, y perm ite 
también la adopción de medidas para "obtener un nivel de reservas suficiente para la ejecución 
[del] programa de desarrollo económico [del Miembro]" .4 La sección B del artículo XVIII autoriza la 
aplicación de medidas para oponerse a la amenaza de "una disminución importante de sus 
reservas monetarias" o detener dicha disminución5 y para alcanzar una proporción de crecimiento 
razonable, en caso de que las "reservas monetarias" sean "insuficientes".6 
1.3.  En cuanto a los requisitos en materia de procedimiento,  la adopción de medidas tanto en el 
marco del artículo XII como de la sección B del artículo XVIII debe hacerse de conformidad con el 
procedimiento establecido en el Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y  Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos 
(el "Entendimiento") . Con arreglo al Entendimiento, los Miembros deben dar preferencia a las 
medidas que tengan el menor efecto de restricción  del comercio . Esas medidas pueden incluir 
derechos y sobretasas a la importación que superen los tipos consolidados de la Lista de un 
Miembro . Los Miembros tratarán de evitar la imposición de restricciones cuantitativas a menos 
                                                
4 Párrafo 9 del artículo XVIII, sección B del GATT de  1994.  
5 Apartado a) del párr afo 9 del artículo XVIII, sección B del GATT de  1994.  
6 Apartado b) del párrafo 9 del artículo XVIII, sección B del GATT de  1994.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  que, debido a una situación crítica de la balanza de pagos, las medidas basadas en los preci os no 
puedan "impedir un brusco empeoramiento del estado de los pagos exteriores".7 
1.4.  Además, las medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos "únicamente podrán 
aplicarse para controlar el nivel general de las importaciones y no podrán exceder de lo ne cesario 
para corregir la situación de la balanza de pagos" .8 En realidad, esto significa que las medidas 
relacionadas con la balanza de pagos no deberían utilizarse para proporcionar protección a 
sectores específicos . Los Miembros pueden excluir determinad os "productos esenciales" del 
alcance de tales medidas . En el caso de los países en desarrollo, conforme al párrafo 10 del 
artículo XVIII, por ello se entiende productos "que sean más necesarios, teniendo en cuenta [la] 
política de desarrollo económico [de l Miembro]" ; sin embargo, las restricciones deberán aplicarse 
"de tal modo que se evite perjudicar innecesariamente los intereses comerciales o económicos de 
cualquier [otro Miembro]" . Las medidas relacionadas con la balanza de pagos deben suavizarse 
progr esivamente a medida que mejore la situación de la balanza de pagos.9 
1.5.  El Comité de Balanza de Pagos debe celebrar consultas para examinar las medidas 
relacionadas con la balanza de pagos . Los Miembros que impongan tales medidas deben 
notificarlas al Consejo  General y al Comité de Balanza de Pagos y deben entablar consultas, 
convocadas por el Comité, dentro de un plazo de cuatro meses a partir de aplicación de las 
medidas ; además, las medidas están sujetas a un examen periódico . Los Miembros deben 
justificar los criterios aplicados para determinar qué productos quedan sujetos a restricción . 
De conformidad con el párrafo 2 del artículo XV del GATT de 1994, el Consejo General, una vez 
que se le haya comunicado la existencia de un problema relativo a la balanza d e pagos, debe 
entablar consultas con el Fondo Monetario Internacional (FMI) . Esas consultas se celebran por 
conducto del Comité de Balanza de Pagos de la OMC . La OMC está obligada a aceptar las 
conclusiones de hecho y las determinaciones del FMI10 sobre la conformidad de las medidas 
adoptadas con el Convenio Constitutivo del FMI . Por consiguiente, la opinión del Comité de Balanza 
de Pagos sobre las medidas relativas a la balanza de pagos depende de una determinación positiva 
del FMI por lo que respecta a la situación monetaria del país solicitante.  
1.6.  Las medidas relacionadas con la balanza de pagos aplicadas en el marco de la sección B del 
artículo XVIII están sujetas a un examen cada dos años  por el Comité de Balanza de Pagos.11 
6. Preguntas específicas sobre la propuesta actual y la propuesta de 2015 , teniendo 
especialmente en cuenta los párrafos 3.1, 3.2 y 3.3  
¿Cuáles son los motivos de la reintroducción en los párrafos 3.2 y 3.3 de una propuesta 
que fue rechazada en 2015?  
Es evide nte que el rechazo en 2015 obedeció, en primer lugar, a la falta de interés de los países 
desarrollados Miembros en las propuestas . La adopción del ODS  9 fue también un hecho 
determinante a finales de 2015, que llevó a los miembros del G -90 a examinar dete nidamente sus 
necesidades en materia de transformación estructural, industrialización y diversificación, así como 
las medidas de política que se requerían para atender esas necesidades.  
Con respecto al artículo 3.3, en 2001, los Ministros reafirmaron en la  Declaración Ministerial de 
Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación que el artículo  XVIII es una 
disposición de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y que el recurso a este 
artículo deberá ser menos onero so que el recurso al artículo XII del GATT de 1994. (párrafo 1.1) . 
                                                
7 Entendimiento, párrafo 3.  
8 Entendimiento, párrafo 4.  
9 Apartado b) del párrafo 2 del artículo XII y párrafo 11 del artículo  XVIII, sección B del GATT de  1994.  
10 Estas deben basarse en datos estadísticos o de otro orden relativos a la situación de la balanza de 
pagos del Miembro de la OMC que aplique la medida.  
11 Apartado b) del párrafo 4 del artículo XII y apartado b) del párrafo 12 del artículo XVIII, sección B del 
GATT de  1994.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
- 12 - 
  En cuanto a la propuesta que figura en el párrafo 3.2, queremos señalar que ha 
resultado muy difícil alcanzar un consenso en el Comité . A este respecto, reiteramos la 
pregunta que ya habíam os planteado en 2015 : ¿No creen que añadir nuevas facultades 
discrecionales para la evaluación de la suficiencia haría aún más complicado alcanzar un 
consenso, incluso para la aplicación de las disposiciones existentes?  
El G-90 no está añadiendo nuevas fac ultades discrecionales para la evaluación de la suficiencia al 
estipular lo que el Comité debería tomar en consideración al evaluar la suficiencia de las reservas 
monetarias de un país en desarrollo comprendido en el apartado a) del párrafo 4 del artículo XVIII. 
Esta disposición tiene por objeto que se tengan en cuenta las dificultades singulares a que se 
enfrentan los países en desarrollo, incluida la volatilidad de los precios de los productos básicos y 
la inestabilidad de las corrientes de capital financ iero. En particular, sirve para aclarar que las 
corrientes financieras a corto plazo no se tomarán en consideración para determinar la suficiencia 
de la situación financiera exterior de un país en desarrollo . Los dos casos recientes del Ecuador, 
de 2009 y 2015, son claros ejemplos de ello . 
Asimismo, los Miembros recordarán que se trataba de una cuestión pendiente relativa a la 
aplicación, en particular el Anexo C de la Declaración de Cancún con las 28 disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado, concr etamente la disposición N º 28. Recordamos a los Miembros que 
una de las constataciones positivas del Grupo Especial encargado del asunto India - Automóviles12 
fue que la sección B del artículo XVIII del GATT permitía aplicar disposiciones en materia de 
balanza de pagos por motivos de desarrollo . A juicio del G -90, si se toman en consideración las 
cuestiones descritas en el párrafo 3.2, el proceso de toma de dec isiones con respecto a la 
aplicación de la sección B del artículo XVIII resultará más fácil.  
¿Podría el G -90 aclarar cómo se aborda la diferenciación entre países en desarrollo en 
cada una de las propuestas ? Los países en desarrollo cuyas economías son 
considerablemente mayores que las de otros, ¿tendrían también derecho a recibir el 
trato especial y diferenciado propuesto?  
Es evidente que la sección B del artículo XVIII  aborda esta cuestión, ya que deben utilizarla los 
países en desarrollo Miembros que se hallan en las primeras fases de su desarrollo y tienen un 
bajo nivel de vida . En el párrafo 8 del artículo XVIII del GATT, sección B, se establece claramente 
lo siguiente:  
"Las partes contratantes reconocen que las partes contratantes comprendidas en el ap artado a) 
del párrafo 4 de este artículo pueden, cuando estén en vías de desarrollo rápido, experimentar 
dificultades para equilibrar su balanza de pagos, provenientes principalmente de sus esfuerzos por 
ampliar sus mercados interiores, así como de la ines tabilidad de su relación de intercambio" . 
Asimismo, para aclarar mejor el alcance del apartado a) del párrafo 4, cabe citar lo siguiente:  
"4. a) … toda parte contratante cuya economía solo puede ofrecer a la población un bajo nivel de 
vida* y que se halla en las primeras fases de su desarrollo  …" 
En conclusión, es importante destacar lo siguiente:  
1. La sección B del artículo XVIII del GATT de 1994 establece normas que permiten a los 
Miembros de la OMC imponer medidas de restricción de las importaciones par a abordar 
específicamente las preocupaciones relacionadas con la balanza de pagos.  
2. No obstante, a raíz de la evolución a la vez elogiable y preocupante del orden económico 
internacional actual, el statu quo  de las restricciones cuantitativas aplicadas por los 
países en relación con la balanza de pagos ha cobrado mayor justificación y coherencia, 
en el marco de la estrecha colaboración entre la OMC y el FMI.  
3. La OMC no debería dedicar estos esfuerzos a hace r una interpretación demasiado 
limitada de los objetivos del orden económico internacional.  
                                                
12 India - Medidas que afectan al sector del automóvil , DS 146 y DS 175, de diciembre de  2001.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  4. Un mensaje final para los estimados Miembros que expresaron su preocupación acerca 
de las intenciones del G-90: los principales objetivos del G -90 son simplifica r el 
procedimiento de invocación de las medidas relacionadas con la balanza de pagos para 
que puedan alcanzar los objetivos establecidos en este artículo.  
5. Con respecto  a las preocupaciones acerca de la compatibilidad con las normas de la OMC 
y la import ancia de evitar hacer un uso excesivo de estas disposiciones, quisiera aclarar 
que la propuesta respeta las disposiciones conexas de la OMC y no pretende cambiarlas . 
La propuesta no altera los principios fundamentales de la sección B del artículo XVIII . No 
interfiere en las consultas con el FMI ni en el examen bienal y las consulta s del Comité 
de Restricciones por Balanza de Pagos . Con esta propuesta tan solo se pretende que los 
países en desarrollo puedan ejercer su derecho, el derecho que "todos", todos n osotros, 
acordamos . Lo que proponemos son mejores directrices para determinar la suficiencia de 
las reservas de los Miembros, es decir, si son suficientes en el contexto de los programas 
de desarrollo económico de los países en desarrollo . También proponem os suspender el 
derecho de retorsión contra los países que utilizan este artículo.  
El G-90 espera  con interés recibir sus observaciones y sugerencias sobre el texto propuesto, y está 
dispuesto a celebrar nuevos debates al respecto.  
_______________  
 
 
RESPUESTAS DE SUDÁFRICA EN NOMBRE DEL G -90 
PROPUESTAS Nos 4 Y 5  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)  
La declaración formulada en la anterior reunión del CCD en Sesión  Extraordinaria en nombre de los 
países que integran el G -90 en el marco de las propuestas 4 y 5 (MSF y OTC) ha aportado 
información que justifica que todos los Miembros consideren favorablemente dichas propuestas . 
También hemos hecho declaraciones sobre l os aspectos concretos de las propuestas contenidas en 
el documento JOB/DEV/48 ; la presente declaración responde a las preguntas recibidas de los 
Miembros acerca de ellas.  
Las preguntas formuladas nos brindan una vez más la oportunidad de explicar y señalar  de forma 
detallada las dificultades inherentes a la aplicación del trato especial y diferenciado en los 
Acuerdos MSF y OTC . Algunas de las cuestiones han sido planteadas en repetidas ocasiones por los 
países en desarrollo durante los trabajos de los Comit és, pero hasta el momento no se ha ofrecido 
ninguna solución . El G-90 ha evaluado esas dificultades al redactar las propuestas actuales . 
Las preguntas que hemos recibido abarcan las siguientes cuestiones:  
 reintroducción de las propuestas examinadas en 2015 ; 
 limitaciones de capacidad;  
 Miembros desfavorablemente afectados;  
 plazos más largos para formular observaciones y para el cumplimiento;  
 creación de capacidad y asistencia técnica.  
Estas cuestiones siguen siendo pertinentes para los países del G -90, ya que  están estrechamente 
relacionadas con la obligación de otorgar un trato especial y diferenciado de manera más general . 
En ocasiones anteriores hemos declarado que la incorporación de disposiciones sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad en el Acue rdo MSF y el Acuerdo OTC es un reconocimiento de los 
problemas que afrontan los países en desarrollo y los PMA para cumplir las medidas no 
arancelarias . Además, los Miembros han reconocido que las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado contenida s en estos Acuerdos prevén compromisos jurídicamente débiles e 
imprecisos, que no se pueden traducir en obligaciones concretas y, por lo tanto, no son exigibles.  
El Comité OTC ha alentado a los Miembros a intercambiar información sobre la aplicación del 
artículo 12 del Acuerdo OTC . En las reuniones del Comité MSF, los países en desarrollo han 
indicado que, si bien se presta una gran cantidad de asistencia técnica en la esfera de las MSF, en  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  muchas ocasiones no es adecuada o no corresponde a sus necesidades . Por consiguiente, los 
Miembros en desarrollo siguen pidiendo la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado previstas en el artículo 9 del Acuerdo MSF.  
Reintroducción de las propuestas examinadas en 2015  
Las propuestas del G -90 se reintroducen en cada ronda de negociaciones porque no se han tratado 
de manera constructiva en las rondas anteriores . El objetivo de las propuestas mejoradas es hallar 
maneras concretas de reforzar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y ha cerlas más 
precisas, eficaces y operativas, conforme al mandato establecido en el párrafo 44 de la Declaración 
Ministerial de Doha.  
Seguimos siendo testigos de que el acceso a los mercados para los productos cuya exportación 
interesa a los países en desarr ollo depende cada vez más de la capacidad de cumplir las medidas 
de reglamentación del comercio . Aunque son legítimas, esas medidas siguen fragmentando el 
comercio . Un informe de la OMC sobre las dificultades a las que se enfrentan las pequeñas 
economías r eveló que cuanto más se especializan las pequeñas economías en productos, más 
expuestas están a medidas no arancelarias.  
De hecho, un importante Miembro desarrollado acaba de anunciar en The Telegraph  (11 de 
octubre de 2017) que tiene que adaptar su marco reglamentario para cumplir las complejas 
medidas sanitarias y fitosanitarias de la UE, que crean obstáculos importantes . En concreto, 
menciona que es posible que sus productores agrícolas tengan que introducir una nueva logística 
de manipulación, lo cual e s un compromiso costoso . Se puede imaginar cómo los países en 
desarrollo y los PMA que carecen de la capacidad necesaria siguen lidiando con complejas medidas 
de reglamentación.  
En una nota técnica elaborada por la UNCTAD13 en 2015 se muestra que los países  en desarrollo 
tienen que hacer frente a importantes costos adicionales al adaptar sus procesos de producción 
para cumplir las medidas y las normas reglamentarias de otros países . Esto da lugar a una 
discriminación de facto  contra las exportaciones de esos  países, que son los que tropiezan con 
mayores dificultades para cumplir la reglamentación en los mercados de exportación debido a 
limitaciones de capacidad y/o a la falta de recursos financieros . El efecto desfavorable de tales 
medidas y normas se puede r educir ayudando a los países en desarrollo y los PMA a ajustarse 
a ellas. 
Miembros con limitaciones de capacidad y desfavorablemente afectados  
Observamos que la capacidad en materia de inocuidad de los alimentos y sanidad agropecuaria, 
denominada capacidad  de gestión sanitaria y fitosanitaria, es un requisito importante para el 
cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias en los mercados de exportación, en 
particular en los países desarrollados . Muy a menudo, las limitaciones de capacidad en los países 
en desarrollo y los PMA nos impiden cumplir las estrictas prescripciones sanitarias y fitosanitarias y 
realizar los controles de conformidad necesarios.  
La expresión "países en desarrollo Miembros con limitaciones de capacidad " utilizada en la 
propu esta tiene por objeto ayudar a los Miembros para analizar y determinar el grado en que un 
Miembro puede o no puede cumplir una medida reglamentaria . Esta determinación debería 
garantizar que las exportaciones de un Miembro con limitaciones de capacidad no se vean 
desfavorablemente afectadas por una medida introducida por un país desarrollado Miembro.  
Sra. Presidenta, me gustaría referirme al caso de Gambia sobre ensayos de residuos de 
plaguicidas para productos hortícolas exportados, que ilustra las repercu siones de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias en un país en desarrollo que padece limitaciones de capacidad.  
El caso de Gambia : [Ensayos de residuos de plaguicidas para productos hortícolas 
exportados de Gambia]  Las exportaciones de productos hortícolas a la UE son relativamente 
escasas, pero tienen una gran relevancia económica para un país del tamaño de Gambia y, 
además, se consideran un elemento importante del programa de desarrollo de las exportaciones 
                                                
13 If you care about LDCs, care about NTMs , 2015, UNCTAD.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  de este país . La administración públic a, en particular el Departamento de Servicios Agrícolas, ha 
aplicado los procedimiento necesarios para llevar a cabo actividades de certificación sanitaria y 
fitosanitaria, según exige la Unión Europea, pero se ha encontrado con diversos problemas para 
cumplir las prescripciones de la UE . De hecho, algunos envíos de productos han sido rechazados 
tras la inspección en la frontera . Las autoridades de Gambia tropiezan con problemas de dos tipos . 
En primer lugar, tienen dificultades para obtener información fia ble sobre las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias de la UE para los productos que exportan . En concreto, el tiempo que 
tarda en llegar la información a las autoridades competentes cuando cambian las prescripciones de 
la UE puede retrasar su aplicaci ón y, mientras tanto, hay riesgo de que los envíos de productos 
sean rechazados . En segundo lugar, en algunos casos Gambia no dispone de los equipos de prueba 
adecuados . Esto supone un problema, en particular en el caso de los límites máximos de residuos 
(LMR) de plaguicidas ya que estos pueden superar la capacidad de detección de los equipos 
disponibles . Por lo tanto, en algunos casos, se pueden realizar pruebas y expedir certificados, pero 
no hay ninguna garantía de que el producto cumpla las prescripcion es de la UE.14 
En otras ocasiones, cuando se han detenido las exportaciones de países en desarrollo, pese a 
haberse concedido un plazo adecuado para el cumplimiento y de haberse aprobado la junta de 
normalización como "autoridad competente" para la expedición de licencias de exportación, no es 
posible retroceder a niveles anteriores . En algunos casos, las empresas no logran cumplir las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias dentro de los plazos permitidos y/o el costo de hacerlo es 
prohibitivamen te elevado.  
Concesión de plazos más largos para formular  
observaciones y para el cumplimiento  
Los plazos limitados para formular observaciones también suponen una dificultad para los países 
en desarrollo . Durante años, los países en desarrollo han solicita do en el Comité MSF que se 
concedan plazos más largos para formular observaciones en el caso de los productos cuya 
exportación tenga especial interés para esos países .15 En concreto, los países en desarrollo han 
solicitado que los procedimientos de notifica ción den a los países en desarrollo la oportunidad de 
identificar dónde podrían tener problemas para cumplir las nuevas prescripciones que afecten a 
sus exportaciones, de manera que puedan solicitar una introducción gradual de las medidas 
propuestas . Algunos países en desarrollo Miembros han llegado a solicitar plazos más largos para 
el cumplimiento de hasta 12 meses .16 En el Comité OTC se ha acordado que el plazo normal para 
formular observaciones sobre los reglamentos técnicos y los procedimientos de evalu ación de la 
conformidad notificados debe ser de 60 días, pero se ha instado a los países desarrollados 
Miembros a prever un plazo de más de 60 días con el fin de solventar los problemas de 
transparencia y de mejorar la capacidad de los países en desarrollo  Miembro de formular 
observaciones sobre las notificaciones . Durante la reunión del Comité OTC celebrada en junio 
de 201717, un país desarrollado expresó su preocupación por la posibilidad de tener tiempo 
suficiente para formular observaciones sobre un nuev o reglamento . Si los países desarrollados 
pueden solicitar más tiempo para formular observaciones sobre los reglamentos impuestos por los 
países en desarrollo Miembros, lo contrario es aún más cierto.  
Cabe señalar que, debido al gran número de medidas MSF y OTC y a su complejidad, hacen falta 
plazos más largos para formular observaciones a fin de que los países en desarrollo tengan tiempo 
de examinar las notificaciones y enviarlas a los diversos colectivos interesados a nivel nacional, 
incluido el sector pr ivado, y de hacer sugerencias . En ocasiones esas notificaciones requieren 
iniciativas de formación y creación de capacidad dirigidas a los colectivos interesados para que 
estos puedan comprender las medidas propuestas en las notificaciones y evaluar sus po sibles 
consecuencias.  
A este respecto, el objetivo no es solo la formulación de observaciones, sino también otras 
consideraciones como la capacidad para ajustarse a la medida sanitaria o fitosanitaria, incluidas 
las necesidades en materia de tecnología, re cursos humanos e infraestructura, con miras a 
explorar soluciones que preserven el acceso a los mercados para los países en desarrollo 
Miembros, sobre todo los PMA . En 60 días no es posible dar respuesta a estas medidas complejas 
                                                
14 http://siteresources.worldbank.org/INTARD/864477 -1112355387702/20424577/henson_et+al.pdf . 
15 COMTD/219 y G/SPS/GEN/128 (Propuesta de E gipto, 1999).  
16 G/SPS/R/19, de  2000.  
17 G/TBT/M/72.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  y restrictivas ni determin ar la asistencia financiera y técnica adecuada, de ahí que se solicite un 
plazo más largo para formular observaciones y para el cumplimiento.  
Alcance de la asistencia técnica y financiera  
La propuesta del G -90 permite a los Miembros establecer el alcance d e la asistencia técnica y 
financiera que ha de prestarse a los países en desarrollo . En un estudio realizado por la OMC 
en 200218 para determinar las necesidades prioritarias de asistencia técnica y creación de 
capacidad de 45 países en desarrollo en el ámbito de los obstáculos técnicos al comercio, en 
relación con la aplicación del Acuerdo OTC, se constató que las respuestas variab an según las 
diferentes esferas prioritarias, lo cual muestra que el alcance de la asistencia técnica y financiera 
no se puede establecer de antemano, sino que debe responder a las necesidades específicas de los 
países . Esto permitirá incluso realizar inve rsiones en la tecnología adecuada para asegurar que los 
países en desarrollo cumplan las medidas MSF y OTC, de modo que puedan participar eficazmente 
en las cadenas de valor mundiales e integrarse en el sistema multilateral de comercio.  
_______________  
 
 
RESPUESTAS DEL CAMERÚN EN NOMBRE DEL G -90 
PROPUESTA N º 6 
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y  
MEDIDAS COMPENSATORIAS  
En relación con esta propuesta, hemos recibido 12 preguntas de tres delegaciones : Australia, 
el Japón y la Unión Europea . Tras examinar y analizar las cuestiones y preocupaciones planteadas, 
las hemos reagrupado en siete preguntas o cuestiones, que abordaré sucesivamente.  
1. Ejemplos ilustrativos de la forma en que los Acuerdos de la OMC limitan la 
capacidad de los países en d esarrollo para adoptar medidas necesarias para el 
desarrollo.  
Antes y después de los años del GATT, y hasta la Ronda Uruguay, los países en desarrollo tenían 
mucha más libertad para utilizar las subvenciones industriales, como instrumento preferido para 
apoyar la transformación estructural.  
Tradicionalmente, muchos Miembros desarrollados han utilizado las subvenciones para promover 
el crecimiento, la diversificación y la industrialización de determinados sectores, en particular para 
revitalizar regiones en dificultades y reestructurar y racionalizar industrias existentes, así como 
para proporcionar ayuda oficial en forma de I+D a sectores específicos, entre los que destaca 
especialmente el aeroespacial . 
Por otra parte, también se han empleado programas de ay uda supeditada al uso de contenido 
nacional ("Buy American") y programas de apoyo ambiental, como el inicio de la producción de 
vehículos eficientes en términos de consumo de carburante . 
El Acuerdo SMC de la OMC impuso limitaciones mucho más estrictas al u so de las subvenciones, 
precisamente en el momento en que los países en desarrollo trataban de industrializarse y 
promover la diversificación y el crecimiento de sus economías . Inicialmente este acuerdo fue un 
código plurilateral resultante de la Ronda de Tokio, cuya adopción y multilateralización se impuso a 
los miembros del G -90 en la Ronda Uruguay, en la que su capacidad para negociar era escasa . Los 
miembros del G -90 no tomaron parte en la negociación de este acuerdo ni de ninguno de los 
códigos resulta ntes de la Ronda de Tokio.  
La jurisprudencia reciente ha mostrado también que, a pesar de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado del artículo 27 del Acuerdo SMC y de la Decisión sobre la aplicación 
adoptada en Doha en 2001 con respecto a las  subvenciones, esos instrumentos no han ayudado 
                                                
18 G/TBT/W/193, de 10 de febrero de  2003. WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  realmente a los países en desarrollo en su empeño por industrializar, diversificar y transformar 
estructuralmente sus economías . 
Por consiguiente, la flexibilidad que tratamos de obtener en el marco del Acuer do SMC no es ni 
más ni menos que la que se otorgó a los Miembros industrializados y fue utilizada por ellos en el 
pasado con l a ventaja de quien mueve primero . 
2. Los países en desarrollo que tienen que hacer frente a limitaciones  
Lo que queremos decir con  esto es que no todos los países en desarrollo tropiezan con limitaciones 
en todos los ámbitos . No se enumeran todas las limitaciones . La intención es que los criterios se 
limiten únicamente a las que guardan relación directa con el Acuerdo . 
La finalidad d e esta expresión era ayudar en el concepto de distinguir entre los propios países en 
desarrollo . El Miembro otorgante examinaría y determinaría el alcance de la limitación de 
capacidad en cada caso, en relación con las propuestas y los acuerdos específicos . 
La notificación a que se hace referencia en el párrafo 6.3 deberá probar que se cumplen los 
criterios enunciados en el párrafo 6.2 . Como probablemente ustedes han entendido claramente, 
cualquiera de esos criterios es demostrable . Los criterios no son acu mulativos.  
3. Supeditación  de la propuesta al expirado artículo 8 que los países en desarrollo 
no quisieron renovar en aquel momento (en relación con el párrafo 6.1)  
Para empezar, debo decir que la no renovación del artículo 8 del Acuerdo SMC en 1999 se debió a 
la falta de consenso entre todos los Miembros . Sin embargo, la cuestión de las subvenciones no 
recurribles se consideró también en 2001, y se llegó a un consenso en el marco del párrafo 10.2 
de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y  preocupaciones relativas a la aplicación . 
En esa Decisión adoptada por los Ministros se dispone que la Conferencia Ministerial  "[t]oma nota 
de la propuesta de considerar subvenciones no recurribles las medidas aplicadas por los países en 
desarrollo con mi ras a lograr objetivos legítimos de desarrollo como el crecimiento regional, la 
financiación de la investigación y el desarrollo tecnológicos, la diversificación de la producción y el 
desarrollo y la aplicación de métodos de producción que no perjudiquen a l medio ambiente, y 
acuerda  que esta cuestión se abordará … ". Es perfectamente lógico plantear esta propuesta ahora, 
cuando ha transcurrido más de un decenio desde la entrada en vigor de la Decisión de Doha sobre 
las cuestiones relativas a la aplicación . 
La propuesta es incluso más pertinente ahora, dado el deterioro de la balanza comercial y la falta 
de industrialización y diversificación de nuestros países . Instamos a los Miembros a que acuerden 
la adopción de una decisión sobre esta materia tal como se refleja en las propuestas preparadas 
en 2015 para la Décima Conferencia Ministerial y ahora para la Undécima Conferencia Ministerial.  
4. La legalidad  de la inclusión mediante referencia a las prescripciones de una 
disposición expirada, que ha desaparecido  
Desde el punto de vista jurídico, es posible reformular cualquiera de las disposiciones de la OMC 
que los Miembros, por consenso, consideren conveniente, sea en los mismos términos en que 
estaba formulada o en otros similares . Además, el Acuerdo SMC figura  actualmente entre los 
temas objeto de las negociaciones sobre las normas en el marco del PDD, concretamente en el 
párrafo 28 (de la Declaración de Doha de 2001), donde se establece el mandato de "aclarar y 
mejorar" el Acuerdo.  
De hecho, en 2004 y en 2006,  algunos países desarrollados Miembros trataron de reinsertar la ya 
expirada disposición de presunción del párrafo 1 a) del artículo 6 (relativo al perjuicio grave), 
que también expiró a la vez que el artículo 8 del Acuerdo SMC, el 31 de diciembre de 1999. 
Incluso ahora, en octubre de 2017, una reciente propuesta de un Miembro desarrollado (la UE) 
que se examina en el Grupo de Negociación sobre las Normas propugna la reintroducción de una 
presunción refutable de perjuicio grave en caso de que no se notifiqu en los programas de 
subvenciones . WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  Habiendo participado en las negociaciones del AFC desde la reunión de Bali, creo que todos los 
presentes pueden reconocer que la Decisión por la que se adopta el Protocolo fue adoptada por el 
Consejo General en noviembre de 2014. C omo recordarán, el plazo establecido en la Decisión 
Ministerial era el 31 de julio . 
5. Lista  abierta de objetivos de desarrollo y lista cerrada del artículo 8  
Permítanme leer la pregunta tal como se formuló : "¿Cómo compaginan la lista abierta de objetivos 
de desarrollo incluida en su propuesta con la lista cerrada del artículo 8, si esta última fuese 
aplicable ? ¿Cómo consideran que se aplicarían las demás prescripciones del artículo 8?"  
La pregunta no es clara . Sírvanse explicarla . ¿Sugieren usted es que estarán de acuerdo con esas 
propuestas si los criterios incluidos en la propuesta 6 se utilizan también para las demás 
propuestas ? Sírvanse aclararlo.  
6. ¿Por qué se hace referencia a los países en desarrollo enumerados en el 
Anexo  VII del Acuerdo S MC? 
El Anexo VII del Acuerdo SMC, que comprende los PMA y los países en él enumerados, es el que 
da lugar a la aplicación de este elemento . Su finalidad es reducir el ámbito de aplicación . 
Reconocemos que la Secretaría de la OMC ha publicado una nota perió dica en la que se informa de 
la situación de los países enumerados, así como de Honduras (país añadido mediante una decisión 
de rectificación en 2000), en lo que respecta a su inclusión si la renta por habitante del país es 
inferior a 1.000 dólares durante  tres años consecutivos (véase el documento más reciente : 
G/SCM/110/Add.14).  Nuestra intención es que el procedimiento se mantenga y sea aplicable a 
esta propuesta . 
7. Significado  de la inserción de la condición "solo en el caso de que los productos 
de que se trate se destinen a la exportación", dado que el alcance de la 
disposición se refiere a las subvenciones para la sustitución de importaciones  
El artículo 3 del Acuerdo SMC se refiere a dos tipos de subvenciones prohibidas . Al tiempo que, en 
el párrafo 1 del artículo 27, se reconoce la importancia de las subvenciones para el desarrollo 
económico de los países en desarrollo, el Acuerdo permite a los países incluidos en el Anexo V II 
conceder únicamente subvenciones a la exportación (subvenciones del tipo de las previstas en el 
párrafo 1 a) del artículo 3), pero no subvenciones supeditadas al empleo de productos nacionales 
con preferencia a los importados (subvenciones del tipo de l as previstas en el párrafo 1 b) del 
artículo 3) . 
Dado que esta propuesta del G -90 tiene como objetivo la industrialización, se propone permitir a 
los países incluidos en el Anexo VII conceder subvenciones del tipo de las previstas en el 
párrafo  1 b) del ar tículo 3 a los productos solo cuando los productos de que se trate se destinen a 
la exportación . Según expliqué el 14 de septiembre, esto permitirá limitar el uso de las 
subvenciones del párrafo 1 b) del artículo 3 y vinculará ese tipo de subvenciones a la s 
subvenciones del tipo de las previstas en el párrafo 1 a) del artículo 3 para promover la 
industrialización en los países del Anexo VII . 
Para concluir mi intervención, Sra . Presidenta, quiero alentar a los Miembros a que consideren el 
carácter innovador de esta propuesta y la forma en que la solución propuesta por el G -90 tiene en 
consideración las cuestiones que interesan a los países en desarrollo Miembros sin cambiar los 
marcos reglamentarios existentes.  
_______________  
 
 WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  RESPUESTAS DEL SENEGAL EN NOMB RE DEL G -90 
PROPUESTA Nº 7 - VALORACIÓN EN ADUANA  
Hoy me gustaría facilitar algunas respuestas preliminares a las preguntas planteadas por el Japón, 
Suiza y la Unión Europea durante la reunión del 21 de septiembre de 2017. 
Como ustedes saben, la propuesta Nº 7 sobre valoración en aduana tiene como objetivo, por una 
parte, combatir la subfacturación en aduana -práctica común en muchos países en desarrollo y en 
los PMA en particular - y, por otra, facilitar el acceso a las bases de datos sobre precios en los P MA 
con objeto de verificar con mayor precisión la exactitud de los valores declarados por los agentes 
económicos mediante la cooperación eficaz entre los PMA y los países exportadores . 
El hecho de liberar a los PMA de esas dificultades debería posibilitar la movilización de mayores 
recursos presupuestarios para financiar sus necesidades económicas y sociales y aumentar la 
eficiencia de sus operaciones de control aduanero.  
La Unión Europea preguntó por los problemas que encuentran los PMA al poner en práctica del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT, mientras que Suiza preguntó por los 
resultados de la asistencia técnica prestada durante los últimos años.  
Como señalamos al presentar la propuesta Nº 7, la utilización de los métodos  alternativos de 
valoración en aduana siguiendo un orden estricto constituye una limitación y una carga, y ralentiza 
el proceso de aplicación . Requiere información actualizada sobre el valor de las mercancías 
idénticas o similares, así como información que  no está fácilmente disponible o exige cálculos 
complejos . Además, para aplicar el valor reconstruido se requieren investigaciones en el país 
exportador y determinados procedimientos difíciles de poner en práctica para los PMA debido a sus 
limitaciones fin ancieras y a sus escasos recursos humanos . 
Queremos remitir a la Unión Europea a su comunicación G/VAL/W/112, en la que explica las 
razones de sus preocupaciones relativas a la veracidad o exactitud de los valores declarados, entre 
las que figuran las sigu ientes:  
- la falta de confianza mutua entre los comerciantes y las aduanas, los errores, la 
desconfianza;  
- la falta de experiencia en corrientes comerciales ordinarias;  
- la motivación de los importadores para correr el riesgo de hacer declaraciones errón eas 
a las aduanas . Los casos de fraude o de tentativa de fraude conducen a generalizar las 
conclusiones respecto de la pérdida de ingresos fiscales;  
- el personal de aduana con formación insuficiente o la gestión inadecuada ; el conflicto en 
las relaciones entre las aduanas y los comerciantes;  
- los sectores del comercio que no cooperan y/o el comercio no estructurado : los 
comerciantes no llevan las cuentas (o las debidas cuentas), los comerciantes no son 
accesibles y no puede esperarse de ellos que cooperen  en caso de controles o auditorías 
posteriores a la importación;  
- la falta de comprensión general del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y de su 
aplicabilidad a las diversas corrientes de comercio;  
- las leyes nacionales sobre las atribuciones de las adua nas que son incompletas o 
inadecuadas.  
Hoy como entonces, los PMA y sus administraciones de aduanas hacen frente a las deficiencias y 
los problemas descritos por la Unión Europea en aquel momento, a pesar de todos los esfuerzos 
que se han hecho y de la asistencia técnica prestada.  
En realidad, la asistencia técnica no es un fin en sí mismo, sino una contribución que va 
estrechamente unida a los esfuerzos humanos y financieros de los beneficiarios para mejorar una WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  situación concreta . De hecho, no todos lo s PMA se han beneficiado de la asistencia técnica . 
Además, los proyectos y actividades financiados en ese contexto tienen una duración y unos 
recursos limitados, y no garantizan unos resultados concretos, en particular si no hay una 
estrategia de finalizac ión de las medidas y una asignación a largo plazo en el presupuesto estatal, 
con cargo a los recursos propios, para asegurar que los logros del proyecto se preservan de modo 
indefinido . Todos sabemos que los PMA tienen dificultades presupuestarias cada vez  mayores a las 
que contribuyen en gran medida las prácticas de subfacturación . 
Al igual que muchos Miembros, el Japón reconoce las dificultades a las que se enfrentan los PMA, 
en particular las relacionadas con la subfacturación . No obstante, le preocupan los posibles efectos 
negativos de la utilización de valores mínimos, y comparte con Suiza las preocupaciones 
sistémicas relacionadas con la prohibición de los valores mínimos por el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana.  
A ese respecto, desearíamos recordar q ue el trato especial y diferenciado es una excepción o 
exención de las normas . Desde este punto de vista, la compatibilidad con el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana no debería plantear ningún problema . Además, el Anexo III del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana autoriza el uso de valores mínimos . Como recordamos en nuestra 
última reunión, el hecho de que ningún PMA haya aplicado la reserva prevista en el párrafo 2 del 
Anexo III des de 2007 no tiene que ver con la mejora de la capacidad de los PMA ni con su 
necesidad de utilizar valores mínimos, sino más bien con las condiciones establecidas por el 
Comité de Valoración en Aduana para la concesión de trato especial y diferenciado a los países 
solicitantes.  
Lo que hoy solicitan los PMA está incluido en el manda to del párrafo 44 de la Declaración de Doha, 
que es hacer eficaces y operativas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y, por  
encima de todo, asegurar que esas disposiciones respondan a las necesidades económicas y 
sociales de los PMA de for ma significativa.  
Como indicamos en nuestra última reunión, estamos dispuestos a examinar cualesquiera 
modalidades que el Japón considere que pueden atenuar sus preocupaciones con respecto a los 
posibles efectos negativos de la utilización de valores mínim os, teniendo en cuenta, por supuesto, 
las necesidades y limitaciones de los PMA.  
Para terminar, y en respuesta a la pregunta de la Unión Europea acerca de la contribución del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio al acceso a los datos sobre precios, quer emos recordar 
que, si bien el artículo 12 de este Acuerdo constituye de hecho, como hemos señalado 
anteriormente, un paso importante en el fortalecimiento de la cooperación aduanera entre los 
Miembros de la OMC, los procedimientos, las limitaciones y la di screcionalidad que se deja a los 
Miembros a los que se dirige la solicitud de asistencia pueden resultar onerosos o 
contraproducentes para los PMA, ya que no se incluyeron disposiciones específicas para tener en 
cuenta su particular situación.  
Además, en v irtud del párrafo 5.1 del artículo 10 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, los 
Miembros ya no tienen la posibilidad de exigir la utilización de inspecciones previas a la expedición 
en relación con la clasificación arancelaria y la valoración en adu ana. 
Para algunos países que recurren a empresas de inspección previa a la expedición, esa disposición 
conlleva la transferencia de las obligaciones mencionadas a las administraciones de aduanas.  
Tal es el caso de determinados PMA que mantienen contratos c on empresas de inspección previa a 
la expedición y se enfrentan al doble desafío de poner en conformidad los compromisos contraídos 
en el marco del AFC y de aplicar los procedimientos previstos en el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana.  
Habida cuenta de las  limitaciones antes mencionadas en relación con la prestación y la eficacia de 
la asistencia técnica, opinamos que el AFC solo podrá ofrecer posibilidades a este respecto si 
permite subsanar adecuadamente esas limitaciones ; y que es algo prematuro sacar co nclusiones 
en este momento, ya que el Acuerdo ha entrado en vigor muy recientemente y los PMA están aún 
lejos de recibir la ayuda que necesitan en este marco.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  Espero haber respondido a las preguntas y preocupaciones planteadas por los Miembros en 
relación con la propuesta Nº 7 . Quiero dar nuevamente las gracias a la Sra . Presidenta y a los 
Miembros, y reafirmar nuestra disposición a lograr un resultado sobre las propuestas relativas al 
trato especial y diferenciado, y para esta en particular, en Buenos Aire s. 
_______________  
 
 
RESPUESTAS DE BANGLADESH EN NOMBRE DEL G -90 
PROPUESTA N º 8 - LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
En relación con esta propuesta hemos recibido cinco preguntas de Australia, el Japón y la UE . 
El G-90 quiere dar las gracias a esos Miembros por sus preguntas, que aportarán claridad a 
nuestra propuesta y nos permitirán mantener nuevos debates.  
En primer lugar, el G -90 desea destacar que la propuesta no es una obligación de resultado, sino 
simplemente un intento de que los países desarrollados tome n debidamente en consideración la 
concesión de un acceso a los mercados significativo.  
Queremos mencionar, como otra manera de formular el apartado a) del artículo 2 de la Cláusula 
de Habilitación, la Decisión de las PARTES CONTRATANTES de 25 de junio de 1971, que prevé el 
establecimiento de un "sistema generalizado de preferencias sin reciprocidad ni discriminación que 
redunde en beneficio de los países en desarrollo"  (IBDD 18S/26) . Para los Miembros desarrollados 
no resulta impracticable, al preparar sus esquemas del SGP, considerar activamente cuál es la 
mejor forma de asegurar un acceso a los mercados significativo para los países en desarrollo y 
menos adelantados Miembros . Pedimos que los países desarrollados, al formular sus esquemas 
del SGP, considere n de qué manera pueden protegerse los intereses de exportación de los países 
en desarrollo y los países menos adelantados Miembros pertinentes, y hagan lo necesario para que 
el acceso a los mercados otorgado a esos países en el marco de los diversos esquem as del SGP 
sea significativo . 
A ese respecto, el G -90 desea plantear algunas preguntas de interés acerca de los esquemas 
del SGP. 
En primer lugar, ¿acaso no consideran los Miembros de la OMC que el SGP fue acordado por los 
Miembros de la Organización para ampliar las oportunidades de exportación de los países en 
desarrollo, especialmente de los que tienen un número limitado de productos de exportación ? De 
hecho, el apartado a) del párrafo 3 de la Cláusula de Habilitación dispone lo siguiente : "Todo trato 
diferenciado y más favorable otorgado de conformidad con la presente cláusula : estará destinado a 
facilitar y fomentar el comercio de los países en desarrollo".  
En segundo lugar, ¿acaso no consideran los Miembros que la propuesta del G -90 facilitará la 
puest a en práctica de esa disposición mediante consultas?  
En tercer lugar, ¿acaso no consideran los Miembros de la OMC que los países que otorgan 
preferencias en el marco del SGP tienen la responsabilidad de que sus esquemas estén destinados 
a facilitar y fomen tar el comercio de los países en desarrollo?  
Los miembros del G -90 tienen interés en seguir debatiendo la propuesta.  
_______________  
 
 
RESPUEST AS DE EGIPTO EN NOMBRE DEL G -90 
PROPUESTA N º 9 - TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
En referencia a la propuesta del G -90 sobre la transferencia de tecnología, hemos recibido  
siete preguntas concretas por escrito de algunos Miembros, entre ellos la UE y el Canadá . Damos 
las gracias a todos los Miembros por su participación activa y las observaciones formuladas en 
reuniones anteriores, en especial a los Miembros que nos han proporcionado comunicaciones 
escritas, a los que agradecemos su eficaz colaboración.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  En las preguntas remitidas se piden aclaraciones o u na mejor comprensión de los siguientes 
aspectos:  
 ¿Por qué presentamos esta nueva e importante propuesta?  
 ¿De qué forma los Acuerdos vigentes de la OMC están limitando la capacidad de los 
países en desarrollo Miembros de adoptar las medidas necesarias para el desarrollo?  
 El párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC y su relación con la 
disposición  9.3 propuesta.  
 ¿Qué se entiende por "bajo el control de países desarrollados Miembros" ? ¿Significa que 
las tecnologías son de propiedad estatal?  
 ¿Qué s e entiende por "tecnologías desarrolladas con fondos públicos"?  
 Preguntas específicas para tratar de entender mejor las preocupaciones de los PMA con 
respecto a las prácticas e iniciativas actuales relacionadas con la transferencia de 
tecnología.  
En la sig uiente exposición se intentarán abordar algunas de estas preocupaciones y el resto se 
aclararán en los debates y las intervenciones de los Miembros, en particular de los PMA Miembros 
a fin de que aporten ejemplos prácticos que les conciernen.  
1. ¿Por qué p resentamos esta propuesta?  
En cuanto al alcance de la propuesta del G -90, el objetivo es abordar las necesidades de 
industrialización, transformación estructural y diversificación, por lo que presentamos esta 
propuesta totalmente nueva para completar y com plementar todas las demás.  
Como señalamos anteriormente, no hay productividad sin la tecnología adecuada necesaria . El 
progreso tecnológico es un factor fundamental del desarrollo económico, y la reducción del desfase 
tecnológico entre los países desarrollados y los países en desarrollo tendrá un efecto positivo en el 
comercio internacional.  
Muchos países en desarrollo han experimentado un descenso de la actividad manufacturera y un 
crecimiento insuficiente o inexistente que han destruido su potenc ial para lograr una 
industrialización sostenida y la transformación estructural de sus economías . Los países en 
desarrollo y menos adelantados continúan teniendo dificultades para avanzar en su 
industrialización, ya que muchos de ellos siguen muy rezagados  por lo que respecta a la 
tecnología . Deben adoptarse medidas específicas en el marco de la OMC para propiciar esas 
corrientes de tecnología.  
2. ¿De qué forma los Acuerdos vigentes de la OMC están limitando la capacidad de 
los países en desarrollo Miembros  de adoptar las medidas necesarias para el 
desarrollo?  
En varias disposiciones de los Acuerdos de la OMC se menciona la necesidad de que haya una 
transferencia de tecnología entre los países desarrollados y los países en desarrollo . Sin embargo, 
no está cl aro cómo llevar a cabo en la práctica esa transferencia.  
Es fácil identificar los aspectos principales del déficit de tecnología y conocimientos de muchos 
países en desarrollo observando indicadores como el porcentaje de producto interno bruto (PIB) 
dedica do a la investigación científica y tecnológica o la proporción de las exportaciones 
correspondiente al sector manufacturero y a los productos tecnológicos.  
No obstante, puede obtenerse una perspectiva más amplia y útil evaluando en mayor medida el 
funciona miento de los sistemas nacionales de innovación . Para ello, se deben tener en cuenta los 
recursos y las corrientes de tecnología y conocimientos, así como los marcos institucionales y 
normativos que sirven de apoyo.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  OBSTÁCULOS A LAS TRANSFERENCIAS DE TECNO LOGÍA  
PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO  
La transferencia de tecnología es un proceso de cuatro etapas, que son la adquisición, 
el aprendizaje, la adaptación y la difusión . Las deficiencias del mercado pueden representar 
obstáculos a la adquisición y difusión de la tecnología . Algunas formas de las deficiencias del 
mercado pueden constituir obstáculos especialmente importantes a las transferencias de 
tecnología a los países en desarrollo . El proceso de la transferencia de tecnología a los países en 
desarrollo t ambién puede tropezar con grandes obstáculos en las fases del aprendizaje y la 
adaptación.  
¿Cuáles son los principales obstáculos a la transferencia de tecnología a los países en desarrollo ? 
Hay dos tipos de problemas : los problemas a nivel de empresa, cau sados por las características 
particulares de una compañía, y los problemas sistémicos, derivados del entorno en el que 
funcionan las empresas.  
a) A nivel de empresa, entre los posibles obstáculos a las transferencias de tecnología cabe 
citar los siguiente s: 
 los conocimientos incompletos sobre todas las gamas de las posibles tecnologías;  
 la incapacidad de identificar la tecnología que mejor se adapta a las necesidades;  
 el acceso limitado a la financiación;  
 conocimientos técnicos de la mano de obra insuficie ntes y mecanismos inadecuados para 
mejorarlos;  
 el menor ritmo de desarrollo tecnológico en las empresas de fases anteriores o ulteriores 
de la producción, que inhibe la actualización de la tecnología;  
 aspectos rígidos de la organización de las empresas.  
b) A nivel sistémico, los obstáculos a las transferencias de tecnología comprenden, entre otros, 
los siguientes:  
 la falta de acceso a la información sobre tecnologías nuevas e innovaciones;  
 las distorsiones del mercado, incluidos los obstáculos al comercio;  
 la falta de educación y de conocimientos técnicos;  
 instituciones ineficaces en materia de I+D;  
 universidades e instituciones de investigación desconectadas de las necesidades de la 
industria;  
 un desarrollo inadecuado de los mercados financieros y de seguro s; 
 la falta de recursos, conocimientos y capacidades en las instituciones encargadas de 
formular las políticas;  
 limitaciones normativas.  
3. Disposición 9.2 relativa al párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC 
y su relación con la disposición  9.3 propuesta  
La propuesta se benefició de los debates conexos en curso sobre comercio y transferencia de 
tecnología en el marco de la OMC . Las disposiciones propuestas, en particular la 9.2 y la 9.3, se 
refieren a los siguientes fundamentos:  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  1) El entorno propicio  
2) El papel de las medidas adoptadas por el país de origen  
Para obtener más precisiones, los Miembros examinaron la función crucial del marco y las políticas 
nacionales en la generación, transferencia y difusión de la tecnología . Se reconoce que el 
desarrollo del capital humano, la infraestructura, el marco jurídico, las condiciones 
macroeconómicas, el nivel de calificación de los trabajadores autóctonos y el sistema nacional de 
educación son elementos clave para crear un entorno adecu ado que propicie las corrientes y la 
difusión de la tecnología . En varias exposiciones se destacó la función de una capacidad de 
absorción adecuada para obtener beneficios económicos de la transferencia de tecnología.  
 En el transcurso de los debates se sub rayó la importancia de la cooperación para 
favorecer la transferencia de tecnología y hacer que redunde en beneficio de todos, y 
pareció reconocerse que las medidas adoptadas por los países de origen y los países 
receptores son factores importantes para fa cilitar la transferencia de tecnología . Los 
Miembros están de acuerdo en que la transferencia de tecnología es un proceso 
bidireccional, aunque tienen opiniones ligeramente diferentes sobre la importancia 
relativa de las medidas adoptadas por el país de or igen y el país receptor.  
 Desde la perspectiva de los países en desarrollo, seguimos opinando que las medidas 
adoptadas por el país de origen, con inclusión de la financiación para la transferencia de 
tecnología, los incentivos para estimular la IED con un componente de transferencia de 
tecnología, los incentivos para las pequeñas y medianas empresas que buscan asociados 
en los países en desarrollo, la simplificación de las normas de origen y el establecimiento 
de una base de datos para asegurar la difusión de toda la información tecnológica 
pertinente, tienen una importancia mucho mayor para facilitar la transferencia de 
tecnología.  
4. En relación con las preguntas cuyo objetivo es entender mejor las 
preocupaciones de los países en desarrollo, en particular de los PMA  
Las iniciativas de transferencia de tecnología a los países en desarrollo, en particular a los PMA, no 
se han puesto en práctica . Por ejemplo, en el Consejo de los ADPIC, en relación con las medidas 
adoptadas o previstas en el párrafo 2 del artí culo 66, varios Miembros han planteado que los 
programas notificados por algunos Miembros desarrollados en los que se ofrece transferencia de 
tecnología en el marco del párrafo 2 del artículo  66, no están adaptados necesariamente a los PMA 
de forma específ ica (reunión del Consejo de los ADPIC de noviembre de 2016). De hecho, la UE ha 
admitido que estos programas no siempre están dirigidos a los PMA, sino que a menudo tienen un 
alcance regional que abarca diversos países, en ocasiones también países en desar rollo, que no 
constituyen el objeto de este mandato .19 Además, muchos de los programas y políticas notificados 
no tienen carácter técnico ni incluyen un componente de transferencia de tecnología . Asimismo, se 
ha hecho referencia a un estudio del ICTSD sobre  la aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, en el que se demostró que solamente 42 de los 384 programas 
examinados podían clasificarse como programas de la transferencia de tecnología, pese a la muy 
amplia definición de la tra nsferencia de tecnología adoptada por el ICTSD a efectos de su estudio . 
Incluso esos programas no estaban suficientemente orientados a los PMA o no se dirigían solo a 
ellos. Cabe señalar, además, que el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de 
Tecnología no ha hecho ninguna recomendación al Consejo General sobre medidas para aumentar 
las corrientes de tecnología a los países en desarrollo.  
5. Respecto a la pregunta relacionada con las aclaraciones sobre la disposición 9.3  
En este párrafo se pide q ue se proporcione asistencia técnica específica a los PMA para apoyar los 
esfuerzos que realizan a nivel nacional con el fin de reforzar su base tecnológica y mejorar sus 
capacidades de innovación.  
                                                
19 Acta de la reunión de noviembre de  2016 en el documento IP/C/M/83/Add.1, de fecha 30 de enero 
de 2017.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
- 25 - 
  6. Tecnología de propiedad pública o investigación financi ada con fondos públicos  
 Tradicionalmente, los Gobiernos han desempeñado una función clave de apoyo a la 
investigación y el desarrollo a través de laboratorios nacionales, universidades y 
proyectos de colaboración internacionales.  
 Muchos Gobiernos destacan la contribución que la ayuda pública a la I+D puede aportar 
a la competitividad económica y la importancia de comercializar proyectos de I+D 
financiados con fondos públicos.  
 Los estudios monográficos indican que la financiación pública sigue siendo una fue nte 
importante de fondos para las actividades de I+D.  
 Según el documento publicado por la UNCTAD, el PNUMA y el DAES de la Naciones 
Unidas, generalmente la financiación pública de la I+D adopta dos formas : el apoyo 
general a instituciones de I+D y laborato rios nacionales, y la financiación directa de 
proyectos específicos en función de las prioridades establecidas por los Gobiernos.  
 Existe una estrecha relación entre la acción de los gobiernos y los efectos secundarios 
delos resultados del sector privado.  
 Un ejemplo de investigación financiada con fondos estatales y puesta a disposición del 
público es la política de acceso público obligatorio de los Institutos Nacionales de Salud 
(NIH) de los Estados Unidos, que exige que todos los investigadores financiados  por los 
NIH pongan a disposición del público sus publicaciones a través de la Biblioteca Nacional 
de Medicina a más tardar 12 meses después de la fecha oficial de publicación, lo que 
aumenta el intercambio de hallazgos científicos, el ritmo de los avances  médicos y los 
beneficios que redundan en el contribuyente . Podría preverse un planteamiento similar 
para abordar la disponibilidad inmediata de las tecnologías financiadas con fondos 
públicos en los países en desarrollo.  
7. Respecto a la preocupación o la  pregunta sobre el porqué del Grupo de Trabajo 
sobre Comercio y Transferencia de Tecnología  
La propuesta pretende mejorar y revitalizar la labor del Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología confiriéndole el mandato de examinar determin adas cuestiones . Este 
Grupo de Trabajo fue establecido por los Ministros en Doha con la finalidad de examinar la relación 
existente entre el comercio y la transferencia de tecnología de los países desarrollados a los países 
en desarrollo, así como las mane ras de incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en 
desarrollo . Por lo que se refiere a los informes del Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología, el Presidente recordó que habían pasado más de 14 años desde que 
los Min istros establecieran el Grupo de Trabajo en Doha con un mandato claro en el que trabajar . 
Sin embargo, el Grupo de Trabajo todavía estaba lejos de cumplir el mandato ministerial.  
_______________  
 
 
RESPUESTAS DE BENIN EN NOMBRE DEL G -90 
PROPUESTA Nº 10 - ADHESIONES  
Australia  
1. En relación con cada una de las 10 propuestas presentadas en el documento 
JOB/DEV/47, ¿podría el G -90 aportar ejemplos concretos del modo en que los Acuerdos 
de la OMC existentes limitan la capacidad de los países en desarrollo Miem bros para 
adoptar medidas necesarias para el desarrollo?  
5. ¿Podría el G -90 aclarar qué se entiende por "máxima moderación" en la propuesta Nº 10, 
y podría el G -90 aclarar qué se entiende por procedimiento de adhesión de "vía rápida" ? 
Además, nos interesar ía conocer las preocupaciones específicas de los proponentes con 
respecto a las directrices de 2012 sobre la adhesión de los PMA.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
- 26 - 
  Canadá  
 ¿Qué se entiende por "máxima moderación" en el párrafo 10.2?  
 ¿Cómo definen los proponentes el procedimiento de adhesión  de "vía rápida"?  
 ¿Qué pasos concretos hay previstos que llevarían a la aplicación de un procedimiento de 
vía rápida "[sujeto a] disciplinas"?  
UE 
1. ¿Qué se entiende por procedimiento de adhesión de "vía rápida" y en qué consiste la 
obligación propuesta de  que los Miembros "elabor[en] disciplinas" para dicho 
procedimiento ? Suponiendo que existiera tal procedimiento, ¿qué sugerencias tienen los 
proponentes para la elaboración de las disciplinas?  
Treinta PMA son Miembros iniciales de la OMC, y desde el establecimiento de la Organización se ha 
aprobado el conjunto de documentos de adhesión de nueve PMA entre 36 países . Sin embargo, 
todavía hay un número importante de PMA fuera del sistema, ocho de los cuales están en proceso 
de adhesión, y otros 13 países  en desarrollo están realizando trámite s con miras a la adhesión.  
Debido al deseo y la demanda crecientes de un acceso más amplio a los mercados por parte de los 
Estados Miembros, y a otros inconvenientes asociados a las propias limitaciones de los PMA en 
materia de desarrollo y de capacidad humana, institucional, de infraestructura y normativa, el 
proceso de adhesión de los PMA resulta cada vez más oneroso y complejo . Sobre la base de lo 
registrado hasta la fecha, el proceso de adhesión duró en promedio ca si 11 años para los países en 
desarrollo y 13 años para los PMA . Trece años en promedio, y hasta 20 años en el caso de algunos 
procesos de adhesión, a lo que hay que unir su limitada capacidad de negociación técnica  y sus 
escasos recursos financieros.  
A tal efecto, las directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA y la Decisión del Consejo General 
de 2012 tenían por objeto mejorar, simplificar y hacer operativo el proceso de adhesión de 
los PMA. Las directrices instan a los Estados Miembros a actuar con moderación al solicitar 
concesiones y compromisos de acceso a los mercados de los PMA en proceso de adhesión  que 
excedan de su nivel de desarrollo, con el fin de facilitar su adhesión.  
Las directrices estipulan que los Miembros deben actuar con moderación al solicitar concesiones 
relativas al acceso a los mercados de los PMA en proceso de adhesión , que a su vez deben ofrecer 
concesiones razonables, acordes con sus necesidades individuales en materia de desarrollo, 
finanzas y comercio . A pesar de que las dir ectrices dan a los PMA en proceso de adhesión una 
flexibilidad acorde con sus necesidades individuales en materia de desarrollo, finanzas y comercio, 
también exigen a los PMA, como principal objetivo, que ofrezcan una amplia cobertura de 
consolidaciones ta nto en la agricultura como en el AMNA . Las directrices establecen principios 
básicos para las negociaciones sobre las mercancías y sobre los servicios . Para las mercancías, los  
principios son los siguientes:  
 una amplia cobertura de consolidaciones en la es fera de la agricultura y en la del AMNA 
(50% para la agricultura y 35 % para el AMNA);  
 en las negociaciones arancelarias se deberá lograr un equilibrio apropiado entre la 
previsibilidad de las concesiones arancelarias y la promoción de las necesidades 
legítimas de desarrollo de los PMA para hacer frente a sus limitaciones o dificultades 
específicas;  
 el establecimiento de niveles de referencia para el promedio de los tipos consolidados.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
- 27 - 
  En lo que respecta a los servicios:  
 los Miembros respetarán el principio de trato especial para los PMA establecido en los 
artículos IV20 y XIX21 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) ; en 
particular, los Miembros tendrán en cuenta la gran dificultad de los PMA en proceso de 
adhesión para contraer com promisos, en vista de su especial situación económica y de 
sus necesidades individuales en materia de desarrollo, finanzas y comercio;  
 flexibilidad para que los PMA en proceso de adhesión abran menos sectores, liberalicen 
menos tipos de transacciones y aum enten progresivamente el acceso a sus mercados a 
tenor de su situación en materia de desarrollo;  
 no se esperará de los PMA en proceso de adhesión que ofrezcan un trato nacional pleno, 
ni que contraigan compromisos adicionales en el marco del artículo XVIII  del AGCS con 
respecto a cuestiones de reglamentación que puedan sobrepasar su capacidad 
institucional, normativa y administrativa.  
Con esos principios, las directrices, entre otras cosas, dan a los PMA flexibilidad:  
 para que identifiquen sus sectores y su bsectores de servicios prioritarios y hagan ofertas 
razonables, acordes con sus necesidades individuales en materia de desarrollo, finanzas 
y comercio, así como con su capacidad normativa e institucional;  
 para que reciban asistencia técnica, según proceda,  para aumentar su capacidad 
normativa e institucional;  
 para que no se les exija que contraigan compromisos en sectores y subsectores de 
servicios más allá de los que hayan contraído los PMA Miembros de la OMC existentes, ni 
en sectores y subsectores que no  correspondan a sus necesidades individuales en 
materia de desarrollo, finanzas y comercio.  
 En consecuencia, los Miembros de la OMC actuarán con moderación al solicitar de 
los PMA en proceso de adhesión compromisos en la esfera del comercio de servicios.  
Si bien los PMA en proceso de adhesión están dispuestos a contraer compromisos acordes con su 
nivel de desarrollo y con su capacidad humana, de infraestructura y normativa, la magnitud y la 
profundidad de los compromisos contraídos por los PMA indican el ca lado de las demandas y 
presiones a que se ven sometidos los PMA para que concedan un mayor acceso a los mercados . 
Los compromisos son excesivos y algunos de sus términos incluso exceden del nivel de desarrollo 
y la capacidad de los PMA para cumplir sus obl igaciones atendiendo al mismo tiempo sus 
ambiciones en materia de desarrollo para sacar a su población de la pobreza y beneficiarse del 
sistema mundial de comercio en condiciones equilibradas tras su adhesión ; es decir, los Miembros 
desarrollados siguen ex poniendo a los PMA en proceso de adhesión a compromisos " OMC plus ", 
erosionando así el margen de actuación de los PMA : lo que se ha denominado "retirar la escalera 
del desarrollo".  
                                                
20 El párrafo 1 c) del artículo IV del Acuerdo General sobre  el Comercio de Servicios (AGCS) estipula que 
la liberalización del acceso a los mercados deberá tener en cuenta los sectores y modos de suministro de 
interés para sus exportaciones. El párrafo 3 del artículo IV se refiere específicamente a los PMA en los términos 
siguientes: "Al aplicar los párrafos 1 y 2 se dará especial prioridad a los países menos adelantados Miembros. 
Se tendrá particularmente en cuenta la gran dificultad de los países menos adelantados para aceptar 
compromisos negociados específicos e n vista de su especial situación económica y de sus necesidades en 
materia de desarrollo, comercio y finanzas".  
21 Párrafo 2 del artículo XIX del AGCS: El proceso de liberalización se llevará a cabo respetando 
debidamente los objetivos de las políticas naci onales y el nivel de desarrollo de los distintos Miembros, tanto en 
general como en los distintos sectores. Habrá la flexibilidad apropiada para que los distintos países en 
desarrollo Miembros abran menos sectores, liberalicen menos tipos de transacciones,  aumenten 
progresivamente el acceso a sus mercados a tenor de su situación en materia de desarrollo y, cuando otorguen 
acceso a sus mercados a los proveedores extranjeros de servicios, fijen a ese acceso condiciones encaminadas 
al logro de los objetivos a que se refiere el artículo IV.  WT/MIN(17)/17 • JOB/DEV/51  
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  Pedimos a los Miembros que respeten el principio de trato especial para los  PMA establecido en los 
artículos IV y XIX del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) . En particular, 
los Miembros deberán tener en cuenta la gran dificultad de los PMA en proceso de adhesión para 
contraer compromisos, en vista de su especia l situación económica y de sus necesidades 
individuales en materia de desarrollo, finanzas y comercio.  
Por consiguiente,  
i. pedimos que se elaboren disciplinas para las directrices de modo que constituyan un 
instrumento para la adhesión de los PMA y que se  garantice que los PMA se adhieran en 
términos equitativos e iguales a los de los Miembros que se adhirieron anteriormente, y 
que sus condiciones de adhesión a la OMC no resulten más onerosas que las de los 
Miembros fundadores;  
ii. de conformidad con los p rincipios enunciados en las directrices, los Miembros actuarán 
con moderación al solicitar concesiones y compromisos de acceso a los mercados en la 
esfera del comercio de servicios de los PMA en proceso de adhesión que no estén en 
condiciones de hacer ning una concesión o contraer ningún compromiso que exceda de su 
nivel de desarrollo y su capacidad normativa . Les animamos a asistir a los Grupos de 
Trabajo sobre la Adhesión de los PMA para ser testigos de lo que decimos;  
iii. debido a sus limitaciones en materia de capacidad técnica y recursos financieros, el  
proceso no debería dilatarse y debería adoptarse un enfoque de vía rápida.  
Sobre la base de los principios de universalización del sistema multilateral de comercio en 
condiciones equilibradas y compat ibles con el nivel de desarrollo, la ambición y las necesidades en 
materia de desarrollo de los PMA, esperamos que los resultados de la Undécima Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires aseguren lo siguiente:  
a) de acuerdo con el principio que nadie se qued e atrás a la hora de beneficiarse del 
sistema multilateral de comercio, plena aplicación de las directrices que establecen un 
nivel de referencia para los compromisos relativos a las mercancías y los servicios 
elaborando disciplinas para dichas directrices  como parte del trato especial y 
diferenciado de la adhesión de los PMA;  
b) reafirmación del compromiso de los Miembros de actuar con moderación al solicitar 
concesiones y compromisos relativos al acceso a los mercados de los PMA en proceso de 
adhesión que  no estén en condiciones de hacer concesiones  o contraer compromisos 
debido al nivel de su capacidad de desarrollo y sus ambic iones en materia de desarrollo.  
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