G/SCM/Q2/CHN/75  
30 de enero  de 2019 
(19-0487) Página: 1/13 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA1 
La siguiente comunicación, de fecha 28 de enero de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.   
 
_______________  
 
 
Los Estados Unidos agradecen a China la labor de recopilación de su notificación de subvenciones 
más reciente, que por primera vez desde que China es Miembro de la OMC reúne en el mismo 
documento programas de subvenciones de las administraciones central y subcentrales . 
Lamentablemente, como ya sucedía en las anteriores notificaciones de China, la  más reciente 
adolece de un a grave falta de información  sobre programas importantes, mientras que ofrece 
abundante información innecesaria sobre programas irrelevantes o menores.   
PREGUNTAS GENERALES  
Pregunta 1   
¿Está alguno de los programas incluidos en la notificación más reciente de China relacionado con los 
programas de su bvención del acero enumerados en la comunicación presentada por los Estados 
Unidos y la Unión Europea de conformidad con el párrafo 8 del artículo 252, que en gran medida 
quedaron sin respuesta de China ? En caso afirmativo, sírvanse especificarlos.   
Pregun ta 2  
En el informe de la Secretaría del último examen de las políticas comerciales de China se dice que, 
durante el período objeto de examen, China siguió  prestando apoyo financiero al sector pesquero y 
que las cuantías desembolsadas parecían ser consider ables. El informe cita una fuente académica 
que estima en RMB 40.400 millones el gasto anual de China en subvenciones a la pesca en 2013 . 
Sin embargo, señala que el Gobierno de China no facilitó a la Secretaría las cifras oficiales del gasto 
correspondient e a esos programas de subvención . A pesar de los numerosos llamamientos hechos 
a nivel internacional para que se incremente la transparencia de las subvenciones a la pesca, entre 
ellos la Decisión Ministerial adoptada recientemente en la Undécima Conferenc ia Ministerial de 2017, 
por la que los Miembros renovaron el compromiso de cumplir las obligaciones vigentes en materia 
de notificación con arreglo al párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y pese a las reiterada s promesas de China de facilitar información pertinente, en 
sus 17 años como Miembro de la OMC China solo ha notificado tres programas marginales de 
subvenciones a la pesca.   
En el examen de las políticas comerciales de China realizado en 2012, los Estados  Unidos citaron un 
estudio de 2003 que contenía una estimación igualmente elevada de la cuantía total del apoyo 
prestado por China . China respondió que presentaría una notificación de subvenciones a la pesca 
una vez que se llegara a un acuerdo sobre el fortalecimiento de las prescripciones de notificación en 
                                                
1 G/SCM/N/315/CHN.  
2 G/SCM/Q2/CHN/70.  G/SCM/Q2/CHN/75  
- 2 - 
  el contexto de la Ronda de Doha (a pesar de la obligación vigente en el marco d el Acuerdo 
sobre  Subvenciones y Medidas Compensatorias) . En el examen de las políticas comerciales de China 
de 2014, el informe de la Secretaría reveló 33 medidas de subvenciones a la pesca . China respondió 
que necesitaba más tiempo para responder dada la ambigüedad de las descripciones de los proyectos 
de apoyo a la pesca, la disparidad de las fuentes de información y la imposibilidad de identificar las 
autoridades competentes, los encargados de la ejecución y el alcance de esos proyectos de apoyo . 
En abri l de 2016, los Estados Unidos presentaron una contranotificación de 44 medidas de 
subvenciones a la pesca en virtud del párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, y facilitó el texto integral traducido  de cada una d e las medidas .3 China 
respondió que había notificado tres de esas medidas y siguió pidiendo más tiempo . En julio de 2016, 
China presentó su primera notificación de subvenciones de los Gobiernos subcentrales, que no incluía 
las subvenciones a la pesca, a pe sar de que la mayoría de las medidas reveladas por la Secretaría y 
contenidas en la contranotificación de los Estados Unidos eran medidas de los Gobiernos 
subcentrales . En el examen de las políticas comerciales de China de 2016, los Estados Unidos 
volviero n a preguntar a China cuándo notificaría todas sus subvenciones a la pesca . China respondió 
que estaba revisando sus subvenciones a la pesca y que deliberaría sobre la cuestión de la 
notificación basándose en los resultados del examen y en la labor en curs o.  
En el examen de las políticas comerciales de China del año pasado, China declaró lo siguiente  en 
respuesta a esta cuestión :  
La información verificada se reflejará en la notificación de  subvenciones que presentará  
China . La notificación de China se actualizará a los años 2015 y 2016 . China también 
proseguirá su s esfuerzos  con respecto a la obligación de notificación en virtud del  
Acuerdo SMC.  
Sin embargo, al parecer, en la notificación de subvenciones más reciente de China solo hay 
seis programas de subvenciones a la pesca . China es el país con el mayor número de capturas de 
peces en libertad del mundo y las cifras de fuentes primarias siguen en aumento, lo que indica que 
sus programas de subvenciones a la pesca son numerosos y sustanciales . Habida cu enta de la 
obligación que tiene China  desde hace mucho tiempo  de notificar todas sus subvenciones a la pesca 
en virtud del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y de las 
reiteradas solicitudes de información de los Miembros a lo largo de muchos años, ¿cuándo 
proporcionará China finalmente una relación completa de todas sus subvenciones a la pesca en todos 
los niveles de gobierno?   
Pregunta 3   
¿Mantiene China que, desde su adhesión a la OMC, nunca ha otorgado subvenciones para l a 
construcción, adquisición o renovación de embarcaciones de pesca (con la posible excepción del 
programa  1.63, Subvención para el desguace y desmantelamiento de embarcaciones y para la 
normalización de los tipos de embarcación )? Sírvanse dar una explicaci ón.  
Pregunta 4   
¿Mantiene China que nunca ha otorgado subvenciones a los combustibles para el sector de la pesca 
desde su adhesión a la OMC ? Señalamos la partida de financiación del presupuesto de China titulada 
"Subvenciones para la reforma de los precio s del petróleo refinado  destinado a  los sectores de la 
pesca y la silvicultura".   
Pregunta 5   
Con respecto a las provincias de Jiangsu, Jiangxi, Yunnan y Zhejiang, China solo ha notificado 
programas a nivel de distritos o municipios . Sírvanse explicar por qué no se han notificado programas 
a nivel provincial para esas provincias . Con respecto a un gran número de las demás provincias 
(Fujian, Guangdong, Guizhou, Henan, Hubei, Heilongjiang, Qinghai, Sichuan, Shaanxi y la Región 
Autónoma del Tíbet), China solo  ha notificado un programa a nivel provincial . Sírvanse explicar por 
qué solo se ha notificado un programa a nivel provincial respecto de esas provincias . En el caso de 
dos municipios administrados directamente (Beijing y Chongqing), China solo ha notifica do un 
                                                
3 G/SCM/Q2/CHN/59.  G/SCM/Q2/CHN/75  
- 3 - 
  programa a nivel municipal . Sírvanse explicar por qué solo se ha notificado un programa a nivel 
provincial respecto de esos municipios administrados directamente . En resumen, parece que China 
no ha proporcionado una notificación completa de los progr amas de subvenciones subcentrales.   
Pregunta 6   
¿Se ha publicado en la Gaceta del MOFCOM alguna de las medidas jurídicas a las que se hace 
referencia en la sección relativa al Gobierno subcentral de la notificación de China ? En caso 
afirmativo, sírvanse es pecificarlas.   
Pregunta 7   
Sírvanse explicar por qué China no ha notificado ninguno de los denominados "fondos 
gubernamentales de orientación", como el fondo de inversión en la industria nacional de los circuitos 
integrados (National IC Investment Fund Co . Ltd.).  
Pregunta 8   
¿Cómo determina China los sectores que deben recibir apoyo de un fondo gubernamental de 
orientación ? ¿Qué condiciones deben reunir las empresas para recibir inversiones de capital de esos 
fondos?   
Pregunta 9   
¿Invierten los inversores privados de esos fondos gubernamentales de orientación exactamente en 
las mismas condiciones que los inversores públicos (incluidas las empresas de propiedad estatal o 
con inversión estatal), o bien los fondos ofrecen la posibilidad de que el Gobierno (inc luidas las 
empresas de propiedad estatal o con inversión estatal) compense a los inversores privados por las 
pérdidas sufridas o ceda su parte de los beneficios a los inversores privados?   
Pregunta 10   
Sírvanse proporcionar una lista de todos los fondos gu bernamentales de orientación que actualmente 
estén en funcionamiento a nivel del Gobierno central y de los Gobiernos subcentrales, y las fechas 
en que se pusieron en marcha esos fondos.   
Pregunta 11   
¿Cómo determina China las medidas jurídicas a las que ha ce referencia en el apartado "Disposiciones 
legales en virtud de las cuales se concede [la subvención]" del modelo de solicitud de información ? 
¿Puede ser un documento normativo el único fundamento jurídico de un programa de subvenciones 
en China ? (Así lo parece en la mayoría de los programas de subvenciones que figuran en la 
notificación de China).   
Pregunta 12   
En las respuestas a las preguntas formuladas por los Estados Unidos en relación con la notificación 
nueva y completa de China relativa a las subve nciones de las administraciones subcentrales 
(G/SCM/Q2/CHN/73), de fecha 24 de octubre de  2017, China afirma que "considera que existen dos 
tipos de programas de subvenciones subcentrales : los programas elaborados por los propios 
Gobiernos subcentrales y f inanciados exclusivamente con fondos locales ; y los programas 
financiados conjuntamente con fondos centrales y locales" . De los 108 programas de subvenciones 
subcentrales que figuran en la notificación más reciente de China, ¿podría China especificar cuále s 
son programas "elaborados por los propios Gobiernos subcentrales y financiados exclusivamente 
con fondos locales" y cuáles son programas "financiados conjuntamente con fondos centrales y 
locales"?   G/SCM/Q2/CHN/75  
- 4 - 
  Pregunta 13   
China ha notificado dos programas subcentra les relacionados con "industrias emergentes 
estratégicas" : el programa 2.17, "Fondo para el Desarrollo de Industrias Emergentes de la ciudad 
de Nanjing, provincia de Jiangsu", y el programa 2.89, "Fondo para el Desarrollo de Industrias 
Emergentes del Munic ipio de Shanghái (distrito de Hongkou)" . China no ha notificado otros 
programas subcentrales relacionados con "industrias emergentes estratégicas" . Sin embargo, al 
parecer existen otros programas subcentrales destinados a "industrias emergentes estratégica s". 
Un ejemplo de ello es un programa municipal de la provincia de Guangxi administrado, según parece, 
con arreglo a las Medidas relativas a la Administración de la Financiación Especial para el Desarrollo 
de Industrias Emergentes del Municipio de Liuzhou  (Comisión Municipal de Industria y Tecnología 
de la Información de Liuzhou, Liu Gong Xin Tong Nº 170 de 2015, de 2 de noviembre de 2015). 
Sírvanse explicar el motivo por el que otros programas relacionados con "industrias emergentes 
estratégicas" no han si do objeto de notificación.   
Pregunta 14   
China mantiene una partida del presupuesto nacional dedicada a los "fondos gestionados por el 
Gobierno" . Según el artículo 12 de las Medidas Provisionales relativas a la Administración de Fondos 
Gestionados por el G obierno (Cai Zong Nº 80 de 2010), cada uno de los fondos enumerados en la 
partida dedicada a "fondos gestionados por el Gobierno" se rige, entre otras cosas, por una medida 
administrativa . Un ejemplo de estas medida s administrativa s son las Medidas Provisionales relativas 
a la Administración de la Financiación de las Subvenciones a los Precios de las Energías Renovables 
(Cai Jian Nº 102 de 2012), que establecen los criterios para poder acogerse a las subvenciones y 
otros detalles del  programa . Sírvanse explicar si China ha notificado programas de subvenciones 
financiados con cargo a la partida presupuestaria destinada a "fondos gestionados por el Gobierno" . 
De ser así, ¿qué programas?   
Pregunta 15   
El presupuesto de China para 2015 y 2016 (que figura en las Desgravaciones fiscales y pagos por 
transferencia del Gobierno central a los Gobiernos locales con cargo a l presupuesto  público  general ) 
contiene al menos otras 18 partidas de financiación especia l que China no ha notificado y que, según 
parece, podrían tener repercusiones en el comercio, a saber:   
a. Financiación especial para la creación de capacidad de la base  (sistema)  nacional de 
innovación científica y tecnológica . 
b. Financiación fiscal central pa ra orientar el  desarrollo de la ciencia y tecnología locales . 
c. Financiación especial para el plan de acción de divulgación  de la ciencia  a nivel local . 
d. Financiación especial para el desarrollo de energías renovables . 
e. Subvención basada en un precio de referencia . 
f. Subvenciones para la reforma de los precios del petróleo refinado destinado a los 
sectores de la pesca y la silvicultura . 
g. Financiación para las subvenciones de ayuda y protección a la agricultura . 
h. Financiación para las subvenciones a la silvicu ltura. 
i. Subvenciones relacionadas con los ingresos  proveniente s del impuesto sobre la compra 
de vehículo s locales. 
j. Subvenciones para la reforma de los precios del petróleo refinado destinado a los 
sectores del transporte público urbano, los autobuses interu rbanos rurales y los taxis 
(presupuesto de 2015). G/SCM/Q2/CHN/75  
- 5 - 
  k. Subvenciones para la reforma de los precios del petróleo refinado destinado a sectores 
especiales (presupuesto de 2016). 
l. Tipos de interés subvencionados para las zonas nacionales de desarrollo económico y 
tecnológico y las zonas de cooperación fronteriza en las regiones central y oriental y en 
otras regiones (presupuesto de 2015). 
m. Tipos de interés subvencionados para el comercio de los grupos étnicos y los préstamos 
a fabricante s de mercancías especiales de grupos étnicos . 
n. Subvención a la minería y los gastos relacionados con las tasas de uso de los derechos 
de prospección (presupuesto de 2015). 
o. Financiación especial para trabajos geológicos de interés público (presupuesto de 2016).  
Sírvanse explicar el moti vo por el que China no ha notificado estas partidas de financiación especial.   
Pregunta 16   
Sírvanse explicar por qué motivo China no ha notificado el programa del Fondo para la Construcción 
de Proyectos Especiales de la NDRC.  
Pregunta 17   
El párrafo 4 del  artículo 3 de la Interpretación del presupuesto central de gestión de los capitales del 
Estado de  2015 preveía lo siguiente:   
Las inyecciones de capital de propiedad estatal [representan] RMB 53.600 millones, en 
particular : gastos de RMB 26.500 millones p ara el ajuste estructural de la economía de 
propiedad estatal, [que se] utilizarán para ordenar las relaciones de capital y propiciar 
el ajuste estructural de las empresas.  
Además, el párrafo 5 del artículo 3 describe una política de subvenciones de RMB 8. 800 millones 
para las empresas de propiedad estatal.   
Sírvanse explicar por qué no se han notificado esos programas . ¿Qué tipo de subvención (por 
ejemplo, donación, aportaciones de capital) se concedió en 2015 -2016 en el marco de la política de 
subvencione s que se describe en el párrafo 5 del artículo 3 ? ¿Qué empresas de propiedad estatal 
recibieron aportaciones de capital y fondos para su reestructuración durante el período 2015 -2016?   
PREGUNTAS SOBRE PROGRAMAS CONCRETOS  
Programa 1.6 Políticas fiscales preferenciales para el cálculo adicional y la deducción de los gastos 
en investigación y desarrollo  
Pregunta 18   
¿Qué criterios hay que satisfacer para poder acogerse a es te programa ? ¿Qué sectores pueden 
beneficiarse de la medida jurídica a que se hace re ferencia?   
Programa 1.8 Políticas fiscales preferenciales para las incubadoras de empresas científicas y 
tecnológicas  
Pregunta 19   
¿Qué criterios hay que satisfacer para poder acogerse a es te programa ? ¿Qué sectores pueden 
beneficiarse de la medida jurídic a a que se hace referencia?   G/SCM/Q2/CHN/75  
- 6 - 
  Programa 1.10 Políticas fiscales preferenciales para las empresas de servicios de tecnología 
avanzada  
Pregunta 20   
Este programa está destinado a proveedores de servicios . ¿Por qué se incluyó en la notificación, 
cuando el Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias solo abarca las mercancías?   
Programa 1.12 Trato fiscal preferencial para proyectos destinados a la protección del medio ambiente 
y la conservación del agua y de la energía  
Pregunta 21   
¿Se enumeran los equipo s importados en los catálogos a los que se hace referencia ? ¿Pueden 
beneficiarse los equipos importados del trato fiscal preferencial?   
Programa 1.13 Trato fiscal preferencial para los materiales de construcción fabricados mediante la 
utilización integrada  de recursos  
Pregunta 22   
¿Qué significa que un producto se fabrica "mediante la utilización integrada de recursos"?   
Pregunta 23   
¿Figuran  los equipos importados en los catálogos a los que se hace referencia ? ¿Pueden beneficiarse 
los equipos importados del trato fiscal preferencial?   
Programa 1.20 Trato fiscal preferencial para vehículos y embarcaciones que consuman poca energía 
y que utilicen energías alternativas  
Pregunta 24   
¿Pueden beneficiarse los vehículos y embarcaciones importados del trato fisca l preferencial?   
Programa 1.21 Trato fiscal preferencial para las empresas de transporte público urbano que 
adquieran autobuses y trolebuses públicos  
Pregunta 25   
Si se supone que los compradores de autobuses y trolebuses son entidades estatales que presta n 
servicios de transporte, ¿por qué se ha incluido es te programa en la notificación?   
Programa 1.29 Políticas preferenciales del IVA para las empresas que dan empleo a personas 
discapacitadas  
Programa 1.30 Políticas preferenciales del impuesto sobre la ren ta de las sociedades para las 
empresas que dan empleo a personas discapacitadas  
Pregunta 26   
¿Sobre qué base se consideran esos dos programas "específicos" en el sentido del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y, por consiguiente, sujetos a la obligación 
de notificación?   G/SCM/Q2/CHN/75  
- 7 - 
  Programa 1.31 Trato fiscal preferencial para los productos importados que sean de uso exclusivo de 
las personas discapacitadas  
Programa 1.32 Trato fiscal preferencial para los productos destinados a las personas discapacitadas  
Pregunta 27   
¿Qué empresas comerciales se benefician de esos programas, dado que están sujetos a la obligación 
de notificación?   
Programa 1.34 Trato fiscal preferencial para los medicamentos destinados al tratamiento 
del VIH-SIDA 
Pregunta 28   
¿Qué empresas comerciales se benefician de es te programa, dado que está sujeto a la obligación de 
notificación?   
Programa 1.35 Políticas fiscales preferenciales para las empresas que participen en proyectos de 
elaboración preliminar de produ ctos de la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca  
Pregunta 29   
¿Cuál es la naturaleza específica y el alcance de la política fiscal preferencial para los pescadores y 
los elaboradores de pescado ? Según el Aviso Público Nº 48 de la Administra ción Estatal de 
Impuestos, de 20114:  
Los ingresos obtenidos de la pesca pelágica por una empresa que posea un "certificado 
de cualificación válido para la pesca pelágica" expedido por el Ministerio de Agricultura 
estarán exentos  del impuesto sobre la rent a de las sociedades. (Sin negritas en el 
original).  
¿Es todavía  pertinente  esa disposición ? De no ser así, sírvanse citar la disposición jurídica pertinente 
y especificar la naturaleza y el alcance de la política fiscal preferencial para todos los tipos de  
pescadores y elaboradores de pescado.   
Programa 1.38 Políticas fiscales preferenciales para las importaciones de semillas (plantones), 
ganado de cría (aviar), alevines (para cría), y fauna y flora silvestres para la reproducción durante 
el período del Duo décimo Plan Quinquenal y del Decimotercer Plan Quinquenal  
Pregunta 30   
Con respecto a los alevines, ¿es el sector de la acuicultura el único beneficiario del programa ? En 
caso negativo, sírvanse explicarlo.   
Programa 1.46 Preferencias fiscales para estimul ar a las empresas a crear empleo  
Pregunta 31   
¿Por qué es te programa es "específico" en el sentido del artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias y, por consiguiente, está sujeto a la obligación de notificación?   
                                                
4 G/SCM/Q2/CHN/59.  G/SCM/Q2/CHN/75  
- 8 - 
  Programa 1.48 Fondo  para la Reducción de la Pobreza  
Pregunta 32   
Al parecer, es te programa provee fondos a personas en situación de pobreza . ¿Por qué es objeto de 
notificación?   
Programa 1.59 Fondo para la Protección de los Recursos Agrícolas y el Medio Ambiente  
Pregunta 33   
¿Sobre qué base se pueden acoger los pescadores a las subvenciones en el marco de es te programa ? 
¿Se han destinado fondos del programa a la construcción, adquisición o renovación de 
embarcaciones de pesca ? ¿Cómo se han empleado los fondos para pescadores de es te programa en 
los niveles subcentrales de gobierno?   
Programa 1.60 Subvención para la prevención y la lucha contra las plagas y enfermedades de los 
bosques  
Pregunta 34   
¿Por qué razón se notifica es te programa, si solo se han destinado fondos a "organizaciones 
forestales de base"?   
Programa 1.62 Subvención para la normalización de las embarcaciones para el transporte por vías 
de navegación interiores  
Pregunta 35   
Habida cuenta de que es te programa guarda relación con los servicios de transporte, ¿por qué se ha 
notificado?   
Programa 1.63 Subvención para el desguace y desmantelamiento de embarcaciones y para la 
normalización de los tipos de embarcación  
Pregunta 36   
¿Cuál es la legislación en virtud de la cual se publicó la Circular Cai Jian Nº 977 de 2015 del MOF ? 
¿Es la Circular Cai Jian Nº 977 de 2015 del MOF un documento normativo?   
Pregunta 37   
¿Qué significa "normalización de los tipos de embarcación" ? ¿Por qué constituye un objetivo?   
Pregunta 38   
¿Qué condiciones debe reunir un pescador que de see desmantelar o desguazar una embarcación 
para poder beneficiarse de  una subvención  en el marco  de es te programa ? ¿Se prohíbe que un  
pescador que recib a una subvención para el desguace o el desmantelamiento de una embarcación 
se beneficie de una subvenci ón para la compra de una nueva embarcación de pesca, o se le impide 
de alguna otra forma volver a dedicarse a la pesca como medio de subsistencia?   
Pregunta 39   
Aunque el término "renovación" no consta en el título de es te programa, sí que aparece en su 
descripción . Sírvanse confirmar si el programa ofrece también subvenciones para la renovación de 
embarcaciones de pesca . ¿Qué porcentaje de fondos de l programa se destinó al desguace y 
desmantelamiento de embarcaciones y qué porcentaje se dedicó a la renovac ión de embarcaciones 
en 2015?   G/SCM/Q2/CHN/75  
- 9 - 
  Pregunta 40   
Según ciertas investigaciones académicas, en el período anterior a 2015, China redujo el número  de 
embarcaciones de pesca, pero aumentó el tonelaje total  y la potencia total de su flota pesquera .5 
¿Coincide China  con esta conclusión?   
Pregunta 41   
¿Qué programas aplicó el Gobierno central con anterioridad a 2015 para la construcción, adquisición 
o renovación de buques de pesca?   
Programa 1.64 Subvención para la recolocación de pescadores en tierra  
Pregunta 42   
¿Cómo pueden acogerse los pescadores a es te programa ? ¿Es una de las condiciones para percibir 
esta subvención que no vuelvan a dedicarse a la pesca de captura ? ¿Se otorgan las subvenciones 
de es te programa  exclusivamente a pescadores y no a empresas que desarroll en actividades 
pesqueras?   
Pregunta 43   
¿Por qué en 2016 no se gastaron fondos en el marco de es te programa?   
Programa 1.66 Subvención para el desguace de vehículos viejos  
Pregunta 44   
¿Pueden los vehículos importados cumplir los requisitos de es te programa?   
Programa 1.68 Subvención para autobuses públicos urbanos  
Pregunta 45   
Si se supone que los compradores de autobuses públicos son entidades estatales que prestan 
servicios de transporte, ¿por qué se ha incluido es te programa en la notificación?   
Programa 1.69, Ayudas a la promoción y el uso de vehículos propulsados por energías alternativas  
Pregunta 46   
¿Pueden los vehículos importados cumplir los requisitos de es te programa ? ¿Hay compradores de 
vehículos importados que hayan reunido las condici ones y hayan recibido una subvención en el 
marco de es te programa?   
Programa 1.76 Fondo para la Construcción de Ciudades Esponja  
Pregunta 47   
Este programa es claramente  de suministro  de infraestructura s por el Gobierno . ¿Por qué se ha 
notificado?   
                                                
5 Zhang Hongzhou, China's Fishing Industry: Current Status, Government Policies, and Future 
Prospects , 2015, página 20; presentado en la conferencia China as a "Maritime Power" , 28 y 29 de julio 
de 2015.  G/SCM/Q2/CHN/75  
- 10 - 
  Programa 1.77 Fondo para el Desarrollo de las Industrias Emergentes Estratégicas  
Pregunta 48   
China afirma que la disposición legal en virtud de la cual se establece es te programa es la "Circular 
Cai Jian Nº 1111 de 2012 del MOF" y que la subvención se con cede en forma de "asignaciones 
financieras" . ¿Cómo define China las "asignaciones financieras" en el contexto del artículo primero 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ? (Por ejemplo, ¿son donaciones, 
aportaciones de capital o ambas cosas ?).  
Pregunta 49   
Según la Circular Cai Jian Nº 1111 de 2012 del MOF, los fondos para el desarrollo de industrias 
emergentes estratégicas deben destinarse a donaciones e inversiones de capital en el marco del 
Fondo de Inversión de Capital de Riesgo para In dustrias Emergentes Estratégicas, de conformidad 
con la Circular Cai Jian Nº 668 de 2011. E n diciembre de 2015, el Consejo de Estado aprobó el 
establecimiento del Fondo Nacional de Orientación de las Inversiones de Capital de Riesgo en 
Industrias Emergente s Estratégicas (Guo Han Nº 131 de 2015). Sírvanse explicar los criterios que 
deben cumplir las empresas para recibir inversiones del Fondo de Inversión de Capital de Riesgo 
para Industrias Emergentes Estratégicas y sobré qué base decide el Gobierno inverti r en las 
industrias que reúnen los requisitos.   
Programa 1.80 Fondo para la Transformación y Modernización Industriales  
Pregunta 50   
China afirma que la disposición legal en virtud de la cual se concede esta subvención es la "Circular  
Cai Jian Nº 567 de 2012 del MOF" . Sin embargo, esa Circular fue derogada y sustituida por la Circular 
Cai Jian Nº 320 de 2016 del MOF el 6 de junio de 2016. P osteriormente, aunque todavía durante el 
período de notificación, la Circular Cai Jian Nº 320 fue derogada y sustitui da el 1º de diciembre 
de 2016 por la Circular Cai Jian Nº 844 de 2016 del MOF . Sírvanse explicar por qué China no ha 
notificado las dos medidas que, durante el período de notificación (es decir, 2015 -2016), derogaron 
y sustituyeron la Circular Cai Jian Nº 567 de 2012 del MOF, que se había notificado . ¿Se aplica en 
este programa alguna de las políticas o programas de apoyo previstos en el plan "Made in 
China  2025"?  
Pregunta 51   
¿Se aplican en alguno de los demás programas de subvenciones enumerados en la not ificación las 
políticas o programas de apoyo previstos en el plan "Made in China 2025 "? Sírvanse explicar cómo  
se ponen en aplicación todas las políticas de subvenciones previstas en el plan "Made in China 2025".   
Pregunta 52   
En el caso de los programas relativos al plan "Made in China 2025", sírvanse explicar la finalidad de 
los diferentes objetivos relacionados con la producción nacional, la cuota de producción nacional en 
el mercado interno, la cuota de producción nacional en el mercado internacional, las exportaciones 
chinas como porcentaje de la producción nacional y demás objetivos . Esos objetivos figuran, por 
ejemplo, en la Hoja de Ruta del Plan "Made in China 2025" para Tecnologías de Esferas Clave y 
Tecnologías Innovadoras, de octubre de 2015, publicada por el Comité Consultivo Nacional para la 
Estrategia de Transformación en Potencia Manufacturera.   
Pregunta 53   
Al parecer, existen diferentes programas de subvenciones que obtienen fondos del programa 1.80 
notificado, "Fondo para la Transformación y Modernización Industriales", y que constan en una serie 
de medidas establecidas en virtud de  la medida notificada "Circular Cai Jian Nº 567 de 2012 
del MOF" . Sírvanse explicar por qué no se han notificado los demás programas de subvenciones que 
obtienen fondos del programa 1.80 notificado . Los programas que no se han notificado y que constan 
en las medidas son, entre otros:   G/SCM/Q2/CHN/75  
- 11 - 
  • El Aviso del MIIT por el que se publica  la Guía de Proyectos Clave para la Transformación 
y Modernización Industriales de 2015 (Gong Xin Bu Gui Nº 252 de 2015), cuyo anexo  1 
enumera 20 proyectos específicos con derecho a subvención y cuya sección 3 2) 2) 
indica que la financiación se administrará de conformidad con la medida notificada 
"Circular Cai Jian Nº 567 de 2012 del MOF".  
• El Aviso del MIIT por el que se publica  la Guía de Proyectos  Clave para la Transformación 
y Modernización Industriales (Made in China 2025) de 2016 (Gong Xin Bu Gui Han 
Nº 433 de 2016), cuyo anexo 1 enumera 18 proyectos específicos con derecho a 
subvención  y cuya sección 3 2) 3) indica que la financiación se administrará de 
conformidad con la Medida relativa a la Administración de Fondos para la 
Transformación y Modernización Industriales (Made in China 2025)  (Cai Jian Nº 320 
de 2016), que sustituyó a la me dida notificada "Circular Cai Jian Nº 567 de 2012 
del MOF" durante el período de notificación.  
• El Aviso por el que se organiza  la labor de integración de los sistemas de fabricación 
ecológica  (Cai Jian Nº 797 de 2016), cuya sección 3 3) indica que los "fondos para la 
transformación y modernización industriales" se emplearán para la ejecución de 
proyectos de integración de sistemas de fabricación ecológica.   
Pregunta 54   
La medida notificada por China en el programa 1.80, "Fondo para la Transformación y Modernización 
Industriales" (Circular Cai Jian Nº 567 de 2012 del MOF) contiene mucha menos información 
detallada sobre el funcionamiento de es te programa que la medida que China notificó en el 
programa  1.63, "Subvención para el desguace y desmantelamiento  de embarcaciones y para la 
normalización de los tipos de embarcación" (Circular Cai Jian Nº 977 de 2015 del MOF) . Sírvanse 
explicar la disparidad en el nivel de detalle de las medidas notificadas en cada programa . En 
concreto, ¿se debe esa disparidad al h echo de que el programa 1.80 es un "fondo" y que el 
programa  1.63 es una "subvención"?   
Programa 1.81 Fondo de Subvenciones y Ayudas para la Reestructuración de Empresas Industriales  
Pregunta 55   
¿Qué porcentaje de los fondos de es te programa se destina a recolocar trabajadores y qué porcentaje 
se otorga a empresas industriales con otros fines ? ¿Para qué fines distintos de la recolocación de 
trabajadores reciben las empresas industriales fondos en el marco de este programa?   
Programa 1.82 Fondo para la Prom oción de Productos de Ahorro Energético  
Pregunta 56   
¿Pueden los productos importados cumplir los requisitos de este programa?   
PROGRAMAS SUBCENTRALES  
Pregunta 57   
¿En qué medida los programas subcentrales notificados destinados a 1) las industrias emergentes 
estratégicas, 2) la transformación y modernización industriales, 3) la reestructuración de empresas 
industriales para corregir el exceso de capacidad, 4) los sectores de alta y nueva tecnología, 5) la 
investigación y el desarrollo, 6) la conserv ación de energía, 7) la lucha contra la contaminación del 
agua y del aire, y 8) el ahorro energético y el reciclaje están relacionados con las políticas o las 
disposiciones jurídicas del Gobierno central  o se aplican de conformidad con ellas ?  
Programa 2.1 3 Fondo para la Investigación y el Desarrollo de Tecnologías Aplicadas  
Pregunta 58   
¿Qué criterios hay que satisfacer para poder acogerse a es te programa?   G/SCM/Q2/CHN/75  
- 12 - 
  Programas 2.15, 2.80, 2.91, 2.100 y 2.108 para la Reducción de la Pobreza  
Pregunta 59   
Estos program as no son programas de subvenciones industriales . ¿Por qué se han incluido en la 
notificación?   
Programa 2.27 Fondo para la Investigación y el Desarrollo de las Empresas  
Pregunta 60   
¿Qué criterios hay que satisfacer para poder acogerse a es te programa?   
Programa 2.28 Fondo para la Renovación Técnica de Empresas Industriales  
Pregunta 61   
¿Qué criterios hay que satisfacer para recibir subvenciones en el marco de es te programa ? ¿Pueden 
satisfacerlos únicamente las empresas propiedad del Estado ? ¿ Está relacionado este programa con 
alguna política o disposición jurídica del Gobierno central  o se aplica de conformidad con ella ?  
Programa 2.38 Fondo de Apoyo a Empresas Pesqueras Destacadas  
Pregunta 62   
¿Por qué razón se otorgan subvenciones a las empresas  pesqueras destacadas ? ¿Se han destinado 
fondos de es te programa a la construcción, adquisición o renovación de embarcaciones de pesca ? 
De ser así, ¿qué cuantía se destinó a tales fines?   
Programa 2.51, Fondo de Investigación Científica para el Desarrollo Social  
Pregunta 63   
Este programa no parece guardar relación con la producción comercial ni con el comercio . ¿Por qué 
se ha incluido en la notificación?   
Programa 2.55 Fondo para la Mejora de la Calidad de los Productos  
Pregunta 64   
¿Está relacionado este programa con el plan "Made in China 2025"  o se aplica de conformidad con 
él?  
Programa 2.57 Fondo para la Promoción de la Reestructuración Industrial  
Pregunta 65   
¿Qué criterios hay que satisfacer para recibir subvenciones en el marco de es te programa ? ¿Pueden 
satisfacerlos únicamente las empresas propiedad del Estado ? ¿Está relacionado este programa con 
alguna política o disposición jurídica del Gobierno central  o se aplica de conformidad con ella ?  
Programa 2.64 Fondo para los Proyectos de Desarrollo de  la Nueva Industrialización  
Pregunta 66   
¿Qué criterios hay que satisfacer para poder acogerse a es te programa?   G/SCM/Q2/CHN/75  
- 13 - 
  Programa 2.83 Fondo para la Transformación y el Desarrollo del Sector Industrial  
Pregunta 67   
¿Está relacionado e ste programa con el plan "Made  in China 2025 " o se aplica de conformidad  con 
él?  
Programa 2.86 Fondo para la Innovación Científica y Tecnológica  
Pregunta 68   
¿Qué criterios específicos hay que satisfacer para recibir subvenciones en el marco de es te 
programa ? ¿Qué tipos de industrias tienen derecho a recibir las subvenciones?   
Programa 2.87 Fondo de Apoyo a los Proveedores de Servicios de Intermediación en los Sectores 
Científico y Tecnológico  
Pregunta 69   
Este programa está destinado a proveedores de servicios, que no están abarcados por el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . ¿Por qué se ha incluido en la notificación?   
Programa 2.88 Fondo para el Desarrollo mediante el Reajuste Estructural y la Modificación del Modelo 
de Crecimiento  
Pregunta 70   
¿Está es te programa relacionado con el plan "Made in China 2025" o el programa 2.83 mencionado 
supra?   
__________